JOB/GC/211  
14 de diciembre  de 2018 
(18-7929) Página: 1/4 
 Original:  inglés  
 
  
FORTALECIMIENTO DE L A FUNCIÓN DELIBERATIVA  DE LA OMC  
DOCUMENTO DE DEBATE  
COMUNICACIÓN DEL CANADÁ  
La siguiente comunicación, de fecha 14 de diciembre de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación del Canadá.  
 
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Una de las funciones de la OMC, establecida  en el párrafo 1 del artículo III del Acuerdo de Marrakech , 
es facilitar la aplicación, administración y funcionamiento de los Acuerdos de la OMC  y favorecer la 
consec ución de sus objetivos . En la práctica, es a función deliberativa entraña  tres actividades 
distintas,  pero relacionadas  entre sí : 1) intercambio de información ; 2) delibera ción y diálogo sobre 
políticas ; y 3) examen y solución de  preocupaciones  comerciales  específicas . Con el apoyo de la 
Secretaría de la OMC, esas actividades mantienen  la cooperación intergube rnamental y alejan  las 
tentaci ones y las posibilidades de que se  apliquen políticas causantes de distorsión  del comercio.  
Este documento de debate se ha preparado en respuesta a  la reciente petición formulada por un 
grupo de Miembros de la OMC de que se deliberara sobre  ideas concretas para "reforzar la vigilancia  
y la transparencia de la s políticas comerciales de los M iembros  …".1 Su finalidad  es respald ar la 
continuación del diálogo y de la adopción de medidas a corto plazo para reforzar la función 
deliberativa de la OMC.  
1. Mejorar el intercambio de información sobre las medidas nacionales y su  
repercusi ón 
La eficacia de las deliberaciones y el d iálogo depende de la disponibilidad de información fiable y 
objetiva sobre las medidas nacionales que puedan afectar al comercio . Los Miembros ya han 
presentado propuestas para reforzar el cumplimiento de las prescripciones  en materia de 
notificación .2 No obstante , la notificación de las políticas comerciales es s olo uno de los  elemento s 
de la transparencia y el intercambio de información, y el cumplimiento de las obligaciones de 
notificación , únicamente  un mecanismo para garantizar la disponibilidad de inf ormación pertinente . 
Además de las propuestas existentes para reforzar la observancia  de las prescripciones  de 
notificación, otras medidas para mejorar la disponibilidad y la calidad de la información compart ida 
y examinada por  los Miembros podrían estar relacionadas con los siguientes  aspectos : 
• Necesidades en materia de información : Cada Consejo de la OMC podría, de manera 
sistémica y teniendo en cuenta todas sus iniciativas  actuales o anteriores , llevar a cabo 
un examen de sus necesidades de información,  evaluar si esas necesidades son 
suficientes para poder alcanzar sus objetivos y definir  otras medidas que podrían 
mejorar el acceso a información pertinente y la disponibilidad  de esta.  
                                                
1 Véase "Joint Communiqué of the Ottawa Ministerial on WTO Reform", 25 de octubre de  2018, en la 
siguiente dirección: https:// www.canada.ca/en/global -affairs/news/2018/10/joint -communique -of-the-ottawa -
ministerial -on-wto-reform.html . 
2 Véase "Procedimientos para aumentar la transparencia y fortalecer l as prescripciones en materia 
de notificación previstas en los Acuerdos de la OM C: Proyecto de Decisión del Consejo General", 
JOB/GC/204 -JOB/CTG/14, 1 º de noviembre de  2018.  JOB/GC/211  
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  • Prescripciones de notificación : Cada Comité de la OMC podría, de mane ra sistémica y 
teniendo en cuenta todas sus iniciativas actuales o anteriores , llevar a cabo un examen 
de las prescripciones de notificación  relacionadas con su mandato , en caso de haberlas . 
A continuación, según  proceda, cada Comité de la OMC podría actualizar, aclarar o 
simplificar  esas prescripciones de notificación para asegurarse de que no sean 
innecesariamente complej as y engorrosas  y de que únicamente exijan aportar  
información adaptada al  fin para el que esta se solicita .3 
• Función de la Secretaría : Los Miembros podrían pedir a la Secretaría que obtenga  y 
comparta información fáctica  de fuentes públicas  para complementar la información 
recopilada a partir de las fuentes existentes y de las notificaciones presentadas por los 
países para cada consejo o comité  pertinente . Esa labor sería  compatible con el mandato 
de la Secretaría estable cido en el Acuerdo de Marrakech . 
2. Mejorar  la capacidad y las oportunidades para celebrar debates  
La celebración de debates y diálogos sobre políticas informados en los órganos ordinarios de la OMC 
constituye  la base de una cooperación comercial fructífera, pues  ayuda a los Miembros a comprender 
cómo funcionan las medidas de los demás Miembros, ofrece la oportunidad de aprender cómo 
alcanzar objetivos de política con el menor efecto posible de restricción  del comercio, proporciona  
una vía para suavizar posibles desavenencias comerci ales y puede revelar  la necesidad y la 
oportunidad  de negociar nuevos compromisos.  
A ese respect o, se podría  racionalizar, fortalecer y reorientar la organización de la labor de los 
órganos ordinarios, para que el intercambio de información, la s deliberaci ones y el diálogo sean más 
eficaces . Se podrían adoptar las siguientes  medidas : 
• Programación : Revisar y ajustar, de ser necesario, la frecuencia y el calendario de las 
reuniones  para garantizar que las deliberaciones  sean oportun as y pertinentes y se 
adapten a las necesidades y las circunstancias de las distintas esferas de política . De 
ser posible, e so puede incluir  agrupar las reuniones conexas y garantizar la coordinación 
con las actividades de formación de la Secretaría, a fin de  atraer a más  participantes de 
las capitales.  
• Coordinación : Asegurar la coordinación entre  los diversos órganos de la OMC para 
facilitar el intercambio de información sobre cuestiones sustantivas, así como el 
aprendizaje mutuo sobre prácticas que promueven una deliberación y una cooperación 
eficaces . Se podrían organizar  grupos de trabajo conjuntos , o al menos reuniones 
conjuntas, para debatir sobre cuestiones temáticas y transversales, como las principales 
medidas de política interna que afectan a la política comercial . 
• Formato : Utilizar diferentes formatos y configuraciones de reuniones, tanto for males 
como informal es, y celebrar más sesiones temáticas o de intercambio de información, 
sobre la base de ideas y documentos presentado s por los Miembros . Las experiencias 
del Grupo de Trabajo sobre la Aplicación del Comité de Prácticas Antidumping  y el 
Examen Trienal del Comité OTC  podrían aportar enseñanzas aplica bles a otras esferas.  
• Función de la Secretaría : Solicitar  ayuda a la Secretaría para  la prepara ción de  
documentación de base  para debates temáticos, incluido un análisis fáctico de los 
efectos de algunos tipos de medidas  en el comercio . Esa labor sería compatible con el 
mandato de la Secretaría, tal como se establece  en el Acuerdo de Marrakech.  
                                                
3 Por ejemplo, el Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado examinó y modificó la 
frecuencia de las notificaciones, de modo que las notificacione s nuevas y completas se presentaran solo cada 
dos años. Tras un primer período de prueba de cuatro años (G/STR/5), ese período se amplió dos veces por 
dos años cada vez (G/STR/6 and G/STR/7) y finalmente de manera indefinida (G/STR/8). Antes se tenían que 
presentar notificaciones nuevas y completas cada tres años y notificaciones de actualización en los años 
intermedios.  JOB/GC/211  
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  3. Mejorar  las oportunidades y los mecanismos para abordar las preocupaciones 
comerciales específicas  
Algunos órganos de la OMC han desarrolla do mecanismos para debatir las "preocupaciones 
comerciales específicas " (PCE), que puede n permitir  que se aclaren  e incluso res uelvan  las 
desavenencias comerciales antes  de que sea necesario  considerar la posibilidad de recurrir a los 
procedimientos del Órgano de Solución de Diferencias (OSD) . No todos los órganos ofrecen  esa 
posibilidad , y los procedimientos que existen no siempre son suficientemente sólidos para facilitar 
un intercambio ade cuado de opiniones y una posible solución . Se podría hacer un esfuerzo a nivel 
de toda la Organización para mejorar los mecanismos y las oportunidades para abordar las PCE  a 
nivel de los Comités, lo que ofrecería la doble ventaja  de mejorar la cooperación comercial y reducir 
el recurso  al sistema formal para la solución de diferencias . Cabría adoptar las siguientes medidas : 
• Mejora  de los procedimientos : Prever mecanismos más detallados y más robustos para 
plantear las PCE, con procedimientos más prescriptivos  sobre la manera en que esas 
preocupaciones serán examinadas y tratadas (por ejemplo, plazos y requisitos en 
materia de información) . Para facilitar  la clasificación y pronta solución de las PCE, se 
podría promover la celebración de una reunió n entre las partes, en la que tal vez 
participaría el presidente, antes de incluir un punto en el orden del día de la reunión 
oficial del órgano compete nte de la OMC.  
• Intervención de terceros : Establecer procedimientos claros para la participación, cuando 
proceda, de terceros, por ejemplo,  para el recurso a los buenos oficios de presidentes 
o a un proceso confidencial de  mediación o conciliación de tercer os; 
• Acceso amplio a los mecanismo s existentes : Garantizar el intercambio de información 
entre los distin tos órganos de la OMC sobre las experiencias relacionadas con los 
mecanismos  de las PCE y de mediación . No es necesario que se aplique un solo enfoque, 
pero sí cabe esperar que todos los órganos de la OMC ofrezcan mecanismos sólidos para 
plantear, debatir y resolver  las preocupaciones comerciales específicas . Se podrían 
examinar más a fondo  las experiencias del Comité OTC con las PCE  y el Comité MSF  con 
la mediación4 para extraer enseñanzas que se puedan aplicar en otros Comités;  
• Coordinación sobre las PCE : Asegurar  el intercambio de información sobre las distintas 
PCE entre los órganos pertinentes, quizá por medio  de un repositorio central , en el que 
se enumeren  y clasifiquen  por categorías esas preocupaciones y se pueda seguir su 
situación . También se podría prever la celebración de reuniones extraordinarias 
conjuntas de los órganos pertinentes en los casos en que haya PCE transversales que 
plante en preocupaciones en distintas esferas de la política comercial.  
PRÓXIMAS ETAPAS  
A la hora de reforzar la función deliberativa de la OMC se debería dar prioridad a  la adopción de 
medidas inmediatas y concretas . Sin embargo, el fortalecimiento  de esta función no debería ser un 
ejercicio descendente, sino que debería  basarse en la mejora de la difusión de las buenas p rácticas 
en toda la O rganización.  
Cuando los órganos ordinarios dispongan de más información y experiencia sobre las buenas 
prácticas, el Consejo General quizá decid a recomendar o exigir la  adopción más amplia de enfoques 
específicos de eficacia demostrada  para hacer participa r a los Miembros y preservar la cooperación 
en el ámbito  del comercio . Aunque  las mejoras graduales de la capacidad de deliberación de los 
órganos de la OMC no resolverán por sí solas las actuales tensiones comerciales, sí pueden contribuir 
a restablecer la confianza en el sistema multilateral de comerci o y en la OMC como institución de 
cooperación , así como entre los  socios comerciales.  
 
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4 Véase la decisión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (G/SPS/61), de 9 de julio de  2014. 
Véase también el Proyecto de Deci sión Ministerial preparado por el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados relativo al procedimiento para facilitar la búsqueda de soluciones para los obstáculos no arancelarios 
(TN/MA/W/106/Rev.1), de 3 de febrero de  2010.  JOB/GC/211  
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  ANEXO - REFERENCIAS  A TRABAJOS ANTERIOR ES SOBRE  
LA FUNCIÓN DELIBERAT IVA DE LA OMC  
1. Bertelsmann Stiftung ( editor ) - Revitalizing Multilateral Governance at the World Trade 
Organization : Informe de la Junta de Expertos de Alto Nivel de la Fundación Bertelsmann 
sobre el Futuro de la Gobernanza del Comercio Mundial , 2018 
2. Manfred Elsig - The Functioning of the WTO : Options for Reform and Enhanced 
Performance , 2016 
3. Manfred Elsig  - Functioning of the WTO : Mapping the Challenges and Asking the Hard 
Questions , 2013 
4. Pascal Lamy - Discurso ante el Consejo General,  "Reforzar el papel de la OMC como el 
organismo del comercio mundial ". Sección relativa a la mejora de la aplicación , 2009 
5. Warwick Commission - The Multilateral Trade Re gime: Which Way Forward ?, 2007 
6. Peter Sutherland et al. - El futuro de la OMC : una respuesta a los desafíos institucionales del 
nuevo milenio , 2004 
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