WT/COMTD/W/214  
9 de noviembre de 2015  
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Comité de Comercio y Desarrollo   
 
  ACCESO A LOS MERCADOS LIBRE DE DERECHOS Y DE CONTINGENTES 
PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
INFORME DE LA SECRETARÍA1 
1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  En la Sexta Conferencia Ministerial, celebrada en Hong Kong, China en diciembre de 2005, se 
adoptó la Decisión relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los 
países menos adelantados (PMA) (Anexo F del do cumento WT/MIN(05)/DEC). En la Decisión se 
estipulaba, entre otras cosas, que el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) pasará revista anualmente a las medidas adoptadas para otorgar a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes y rendirá informe al Consejo General para la adopción de disposiciones 
apropiadas. 
1.2.  E n  e l  c o n t e x t o  d e  l a  a p l i c a c i ó n  u l t e r i o r  d e  l a  D e c i s i ó n  a d o p t a d a  e n  l a  S e x t a  C o n f e r e n c i a  
Ministerial, la Novena Conferencia Ministerial, celebrada en Bali en diciembre de 2013, adoptó la 
Decisión relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA 
(documento WT/L/919) (en lo sucesivo, "Decisión de Bali relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes"), en la que se reitera que el CCD seguirá pasando revista anualmente 
a las medidas adoptadas para otorgar a los PMA a cceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes y rendirá informe al Consejo General para la adopción de disposiciones apropiadas. Para contribuir al examen anual del CCD, en la Decisión de Bali relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes se encomienda también a la Secretaría de la OMC que elabore, 
en estrecha colaboración con los Miembros, un informe sobre el acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes otorgado por los Miembros a los PMA a nivel de línea arancelaria, sobre la base de sus notificaciones. 
1.3.  El presente informe, el segundo de este tipo, se ha elaborado para facilitar al CCD el examen 
anual de las medidas adoptadas para otorgar a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes. Se basa en el informe anterior, publicado en noviembre de 2014 y distribuido con 
la signatura WT/COMTD/W/206, y lo actualiza. 
2  METODOLOGÍA 
2.1.  El presente informe se ha elaborado sobre la base de las notificaciones realizadas por los 
Miembros a la OMC de conformidad con el Mecanismo de Transparencia para los Arreglos 
Comerciales Preferenciales (en lo sucesivo, "Mecanismo de Transparencia para los ACPR"). A los 
efectos de este informe, la cobertura de líneas arancelarias libres de derechos se calcula a partir de los datos comunicados por los Miembros a la Base Integrada de Datos (BID) de la OMC. Dicha 
cobertura indica el porcentaje de líneas arancelarias libres de derechos para los PMA con respecto 
a las líneas arancelarias nacionales totales de ca da uno de los países que otorgan preferencias. Las 
líneas libres de derechos para los PMA incluyen también las líneas arancelarias libres de derechos 
en régimen NMF. 
                                               
1 El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y oblig aciones en el marco de la OMC. WT/COMTD/W/214 
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  3  ANTECEDENTES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE NOTIFICACIÓN 
3.1.  Cabe señalar que el acceso libre de derechos y de contingentes en condiciones no recíprocas 
o los esquemas preferenciales de acceso a los mercados en favor de los PMA se tratan en la OMC con arreglo a diferentes instrumentos jurídicos. Los Miembros desarrollados conceden acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes a los productos de los PMA en virtud principalmente 
de sus programas SGP autónomos, amparados jurídicamente por la Cláusula de Habilitación adoptada en 1979 (Decisión sobre trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor 
participación de los países en desarrollo). Las notificaciones efectuadas en el marco de la Cláusula 
de Habilitación son competencia del CCD. 
3.2.  El acceso libre de derechos y de contingentes y los esquemas preferenciales de los Miembros 
en desarrollo en favor de los PMA se autorizan en virtud de una Decisión de exención adoptada 
inicialmente por los Miembros en 1999 (documento WT/L/304) y prorrogada hasta el 30 de junio 
de 2019 (documento WT/L/759). El órgano competente para las notificaciones iniciales de los esquemas preferenciales de los países en desarrollo es el Consejo del Comercio de 
Mercancías (CCM).
2 
3.3.  Además, con arreglo al procedimiento establecido en el Mecanismo de Transparencia para 
los ACPR está previsto que el CCD celebre una sesión específica para tratar cada uno de los ACPR 
notificados al CCD, con miras a incrementar su transparencia. 
4  COBERTURA DEL ACCESO A LOS MERCADOS LIBRE DE DERECHOS Y DE CONTINGENTES 
PARA LOS PMA, A NIVEL DE LÍNEA ARANCELARIA 
4.1  Miembros desarrollados 
4.1.  Todos los Miembros desarrollados de la OMC ofrecen acceso a los mercados libre de derechos 
y de contingentes a los PMA y han notificado los esquemas SGP que aplican específicamente en favor de esos países. La mayoría de estos Miembros habían notificado sus esquemas de acceso a 
los mercados libre de derechos y de contingentes antes de la adopción del Mecanismo de 
Transparencia para los ACPR. 
4.2.  El número de líneas sujetas a derechos en los mercados desarrollados para los productos de 
los PMA es bastante reducido, habida cuenta de que la mayoría de los Miembros desarrollados ya 
otorgan a los PMA una cobertura plena o significativa en cuanto al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes. Por lo tanto, en muchos mercados desarrollados el margen para realizar más progresos en este ámbito es bastan te limitado. Aun así, desde la presentación del 
último informe, varios Miembros desarrollados han hecho algunos progresos en la mejora de su 
cobertura actual del acceso libre de derechos y de contingentes. Así, por ejemplo, en la reunión del CCD del 23 de septiembre de 2015, la delegación de los Estados Unidos informó de que se 
habían adoptado las medidas legislativas necesarias a fin de suprimir los derechos para los PMA 
respecto de cinco líneas arancelarias de algodón americano ( upland ) que abarcan las cantidades 
no comprendidas en los contingentes de esos productos. Esas líneas se añadirían a las siete líneas 
arancelarias de algodón americano ( upland ) incorporadas en 2012 al régimen de franquicia 
arancelaria para los PMA en el marco del SGP. En esa misma reunión, la delegación de Montenegro informó a los Miembros de que se estaba elaborando la legislación pertinente para otorgar a los PMA acceso a los mercados libre de derechos  y de contingentes, cuyo alcance se definiría 
simultáneamente a las negociaciones en curso con la Unión Europea. 
4.3.  En el cuadro 1 infra se presenta un resumen de la cobertura del acceso libre de derechos y de 
contingentes otorgado por los Miembros desarrollados. El número de líneas sujetas a derechos es 
ligeramente superior en el caso de Islandia (91,8%) y los Estados Unidos (82,6%). En el marco 
del subesquema del SGP de la Federación de Rusia para los PMA, este país otorga un acceso libre de derechos al 36,3% de sus líneas arancelarias. 
                                               
2 Cabe señalar que el examen sustantivo de los regí menes de acceso a los merc ados libre de derechos y 
de contingentes y de los esquemas preferenciales de lo s países desarrollados y de los países en desarrollo se 
lleva a cabo en el Subcomité de PMA. WT/COMTD/W/214 
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  Cuadro 1: Acceso libre de derechos y de contingentes en los esquemas SGP de los 
Miembros desarrollados, 2015 o último año sobre el que se dispone de datos 
Miembros Cobertura del acceso libre 
de derechos (principales 
productos excluidos) Nº de líneas sujetas 
a derechos (líneas 
arancelarias nacionales)a Signatura de las 
notificaciones 
Australia 100% 0 WT/COMTD/N/18 
Canadá 98,6% (productos lácteos, 
huevos y aves de corral) 105 WT/COMTD/N/15/Add.1, 
WT/COMTD/N/15/Add.2 y 
WT/COMTD/N/15/Add.3 
Estados Unidos 82,6% (productos lácteos, 
azúcar, cacao, manufacturas de cuero, algodón, prendas y complementos de vestir, materias textiles y sus manufacturas, calzado y relojes) 1.862 WT/COMTD/N/1/Add.7 y 
WT/COMTD/N/1/Add.8 
Federación de 
Rusia (2014) 36,3% (productos derivados del 
petróleo, cobre, mineral de 
hierro, manufacturas de cuero, 
prendas y complementos de 
vestir) 7.415 WT/COMTD/N/42 
Islandia (2014) 91,8% (productos cárnicos y 
lácteos, huevos, hortalizas y plantas, cereales y almidón, otras preparaciones alimenti cias) 707 WT/COMTD/N/17 
Japón (2014) 97,9% (arroz, azúcar, productos 
pesqueros y manufacturas de 
cuero) 197 WT/COMTD/N/2/Add.14 y 
WT/COMTD/N/2/Add.15 
Noruega 100% 0 WT/COMTD/N/6/Add.4 y 
WT/COMTD/N/6/Add.5 
Nueva Zelandia 100% 0 WT/COMTD/27 
Suizab 100% 0 WT/COMTD/N/7/Add.2, 
WT/COMTD/N/7/Add.3, WT/COMTD/N/7/Add.4 y WT/COMTD/N/7/Add.5 
Unión Europea 99,0% (armas y municiones) 91 WT/COMTD/N/4/Add.2, 
WT/COMTD/N/4/Add.4, 
WT/COMTD/N/4/Add.5 y 
WT/COMTD/N/4/Add.6 
a Estas líneas arancelarias pueden variar de un año a otro en función de los cambios de la 
nomenclatura arancelaria nacional. 
b Suiza y Liechtenstein forman una unión aduanera. 
Fuente: Base Integrada de Datos de la OMC.  
4.4.  Cabe señalar que unos pocos Miembros mantienen múltiples esquemas de acceso a los 
mercados no recíprocos en favor de los PMA. Por ejemplo, la Ley estadounidense sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) ofrece acceso a los mercados en condiciones no recíprocas a los países admisibles del África Subsahariana, entre los que hay un gran número 
de PMA. La cobertura del acceso libre de derechos y de contingentes otorgado por los Estados 
Unidos a los PMA africanos en el marco de la AGOA es del 97,5%. Además, Haití se beneficia de un acceso libre de derechos y de contingentes a los mercados estadounidenses en virtud de la Ley de 
Asociación Comercial de la Cuenca del Caribe (CBTPA). 
4.5.  El examen de los Aranceles de los Miembros desarrollados revela que un número 
relativamente reducido de líneas arancelarias está sujeto a contingentes arancelarios en el caso de 
las importaciones procedentes de los PMA. Los contingentes indicados en el Arancel del Canadá 
abarcan unas 140 líneas arancelarias (por ejemplo, productos lácteos, huevos, productos cárnicos y de aves de corral). En el Arancel de los Estados Unidos hay unas 132 líneas arancelarias (por ejemplo, carne, productos lá cteos, azúcar, cacao, tabaco) sujetas a contingentes arancelarios. 
Cabe señalar que, si bien los beneficiarios del esquema SGP de los Estados Unidos distintos de 
los PMA pueden estar sujetos a límites automáticos del volumen o el valor de cualquier producto importado en el marco de ese esquema, los PMA no están sujetos a esta restricción. WT/COMTD/W/214 
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  4.2  Miembros en desarrollo 
4.6.  Varios Miembros en desarrollo (a saber, Chile, China, Corea, la India, Tailandia y el 
Taipei Chino) han notificado hasta la fecha los esquemas de acceso libre de derechos y de contingentes que han establecido en favor de los PMA. Los Miembros en desarrollo están 
autorizados a cumplir progresivamente sus compromisos en materia de acceso libre de derechos y 
de contingentes para los PMA. También se les ha concedido flexibilidad en cuanto a la cobertura de dichos compromisos. El alcance y la cobertura de  las preferencias otorgadas por esos Miembros 
varían de un programa a otro. 
4.7.  La mayoría de esos Miembros en desarrollo otorga a los PMA un grado significativo de acceso 
a los mercados libre de derechos y de continge ntes; algunos de ellos han concedido o están a 
punto de conceder el acceso general a los mercados libre de derechos y de contingentes para 
los PMA. Por ejemplo, Chile otorga a los PMA un acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes casi pleno, del 99,5%. 
4.8.  Desde la presentación del último informe, se ha seguido avanzando en lo que respecta al 
acceso libre de derechos y de contingentes otorgado a los PMA. Así, en julio de 2015 Tailandia 
notificó su régimen libre de derechos y de contingentes en favor de los PMA (documento WT/COMTD/N/46), que ofrece acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para 
el 73,2% de sus líneas arancelarias. En la reunión del CCD celebrada el 16 de marzo de 2015, 
China informó a los Miembros de que había am pliado su régimen libre de derechos y de 
contingentes para los PMA y, desde el 1º de enero de 2015, otorgaba a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para el 97% de sus líneas arancelarias. En esa 
misma reunión, la India reiteró que, desde el 1º de abril de 2014, había aumentado la cobertura 
del acceso libre de derechos y de contingentes otorgado a los PMA a alrededor del 96% de sus líneas arancelarias (datos agregados al nivel de 6 dígitos del SA), y ofrecía acceso preferencial 
para otro 2,2% de sus líneas arancelarias (documento WT/COMTD/M/93). 
4.9.  Tres Miembros en desarrollo, a saber, la República Kirguisa, Tayikistán y Turquía, han 
facilitado datos sobre los aranceles preferenciales a la BID, aunque todavía tienen pendiente una 
notificación en el marco del Mecanismo de Transparencia para los ACPR. En 2013, la República 
Kirguisa otorgó un acceso a los mercados libre de derechos casi total a los productos originarios de los PMA. Los datos facilitados por Tayikistán indican la existencia de algunas líneas arancelarias exentas de derechos para los PMA en 2014, y la concesión de un trato preferencial para un gran 
número de líneas arancelarias. En 2013, la cobertura del acceso libre de derechos concedido por 
Turquía a los PMA fue del 79%. 
4.10.  En el cuadro 2 infra se presenta un resumen de la cobertura del acceso libre de derechos y 
de contingentes otorgado por los Miembros en desarrollo. La cobertura indicada en el cuadro se ha 
calculado a partir de los datos comunicados a la BID. 
Cuadro 2: Acceso libre de derechos y de cont ingentes en el marco de algunos esquemas 
preferenciales de los Miembros en desarrollo  para los PMA, 2015 o último año sobre el 
que se dispone de datos 
Miembrosa Cobertura del acceso libre 
de derechos (principales 
productos excluidos) Nº de líneas sujetas 
a derechos (líneas 
arancelarias 
nacionales)b Signatura de las 
notificaciones 
Chile  99,5% (trigo, harina de trigo y 
azúcar) 41 WT/COMTD/N/44 y 
WT/COMTD/N/44/Add.1/Rev.1 
China (2014) 94,9%c (productos agrícolas, 
productos químicos, 
maquinaria, productos de papel 
y madera, algodón, pieles) 673 WT/COMTD/N/39 y 
WT/COMTD/N/39/Add.1/Rev.1 
Corea, República de 90,3% (carne, pescado, 
hortalizas, productos alimenticios) 1.185 WT/COMTD/N/12/Rev.1 y 
WT/COMTD/N/12/Rev.1/Add.1 
India 94,0% (productos cárnicos y 
lácteos, hortalizas, café, 
tabaco, productos de hierro, 
acero y cobre) 686 WT/COMTD/N/38 WT/COMTD/W/214 
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  Miembrosa Cobertura del acceso libre 
de derechos (principales 
productos excluidos) Nº de líneas sujetas 
a derechos (líneas 
arancelarias 
nacionales)b Signatura de las 
notificaciones 
República Kirguisa 
(2013) 99,9% (productos cárnicos, 
frutas u otros frutos, productos químicos, madera y papel, maquinaria, relojes) 15 BID 
Taipei Chino 31,0%. Unos 136 productos 
gozan de acceso libre de 
derechos exclusivo, entre ellos 
determinados artículos de 
plástico, los cueros y pieles en 
bruto, los textiles y prendas de 
vestir, las partes de vehículos, 
las piedras preciosas, etc. 6.159 WT/COMTD/N/40 y 
WT/COMTD/N/40/Corr.1 
Tayikistán (2014) 3,7%. Acceso libre de derechos 
para los siguientes productos: animales vivos, productos derivados del petróleo y maquinaria, entre otros 10.553 BID 
Turquía (2013) 79,0% (carne, pescado, 
productos alimenticios, 
productos de acero, etc.) 2.480 BID 
a Este cuadro no tiene repercusión alguna en las cu estiones relacionadas con el nivel de desarrollo de 
los Miembros de la OMC. 
b Estas líneas arancelarias pueden variar de un año a otro en función de los cambios de la 
nomenclatura arancelaria nacional. 
c China ha comunicado la ampliación de la cobertur a del acceso libre de derechos y de contingentes 
concedido a los PMA al 97% de sus líneas arancelarias a partir del 1º de enero de 2015. 
Nota: Tailandia ha notificado su régimen libre de dere chos y de contingentes para  los PMA, en virtud del 
cual otorga un acceso libre de derechos y de contin gentes para el 73,2% de sus líneas arancelarias. 
Una vez presentados los datos necesarios, la Secretaría podrá incluirlos en el cuadro. 
Fuente: Base Integrada de Datos de la OMC. 
4.11.  Además de los Miembros en desarrollo mencionados, el Brasil anunció en la Conferencia 
Ministerial de la OMC de 2009 que otorgaría acceso libre de derechos y de contingentes a los productos procedentes de los PMA. Cabe señalar que, al igual que ciertos Miembros desarrollados, 
varios Miembros en desarrollo también conceden preferencias a los PMA por canales regionales 
o bilaterales.
3 En 2001, Marruecos comunicó que algunos productos originarios y procedentes de 
los PMA africanos se beneficiarían de una exoneración de los derechos de importación (documento G/C/6). Se estima que alrededor del 1,4% de sus líneas arancelarias están exentas de 
derechos para esos PMA. 
4.12.  El examen de los Aranceles de los Miembros en desarrollo revela también que hay un 
número reducido de líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios con respecto a las 
importaciones procedentes de los PMA. En el caso de China, los PMA se benefician de un acceso 
preferencial a los mercados para unas 47 líneas arancelarias dentro de los límites de los contingentes. En el Arancel de Corea se establecen también contingentes arancelarios para tan 
solo 4 líneas arancelarias, aunque no específi camente con respecto a los PMA beneficiarios. 
5  CONCLUSIÓN 
5.1.  Se están realizando esfuerzos continuos con el fin de promover el acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes para los productos procedentes de los PMA. El acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes sigue siendo un punto permanente en el orden del 
día del CCD. El 23 de septiembre de 2015 se celebró una reunión extraordinaria del CCD que brindó a los Miembros la ocasión de mantener un intercambio de opiniones exhaustivo sobre 
cuestiones relacionadas con la aplicación del acceso a los mercados libre de derechos y de 
                                               
3 Por ejemplo, se otorgan preferencias unilaterales  a diversos PMA en el marco del Acuerdo de Libre 
Comercio entre China y la ASEAN (documento WT/TPR/S/300/Rev.1). De igual manera, la India aplica tipos 
preferenciales a los PMA que se han adherido al Acue rdo de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA) 
(documentos WT/TPR/S/249/Rev.1; WT/TPR/S/313/Rev.1). WT/COMTD/W/214 
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  contingentes para los productos procedentes de los PMA. Los Miembros siguen adoptando medidas 
para tratar de aumentar las oportunidades de acceso a los mercados para los PMA. 
5.2.  El examen anterior muestra que casi todos los Miembros desarrollados otorgan un acceso 
libre de derechos y de contingentes pleno o significativo a los productos de los PMA. Las 
excepciones al trato de franquicia arancelaria afectan a un reducido número de sectores y de 
Miembros desarrollados. La Decisión de Bali relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes estipula lo siguiente: "Los países desarrollados Miembros que todavía no 
proporcionen acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para al menos el 97% de 
los productos originarios de los PMA, definidos a nivel de línea arancelaria, procurarán mejorar su cobertura actual del acceso libre de derechos y de contingentes para esos productos, de modo que otorguen un acceso a los mercados cada vez mayor a los PMA, antes de la próxima Conferencia 
Ministerial." 
5.3.  Varios Miembros en desarrollo (a saber, Chile, China, Corea, la India, Tailandia y el 
Taipei Chino) han notificado a la OMC sus esquemas de acceso libre de derechos y de 
contingentes. Algunos de esos Miembros conceden a los PMA un amplio acceso libre de derechos y 
de contingentes. Además, tres Miembros en desarrollo (a saber, la República Kirguisa, Tayikistán y Turquía) otorgan acceso libre de derechos y de contingentes a los PMA. La Decisión de Bali relativa 
al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes establece lo siguiente: "Los países en 
desarrollo Miembros que se declaren en condiciones de hacerlo procurarán otorgar acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los productos originarios de los PMA, o procurarán mejorar su cobertura actual del acceso libre de derechos y de contingentes para esos 
productos, de modo que otorguen un acceso a los mercados cada vez mayor a los PMA, antes de la 
próxima Conferencia Ministerial." 
5.4.  Se recomienda que los Miembros que comiencen a otorgar a los PMA un acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes, o que mejoren dicho acceso, proporcionen 
información detallada a la OMC, de conformidad con el Mecanismo de Transparencia para los ACPR. De esa forma las preferencias concedidas por los Miembros a los PMA serían más 
transparentes y podrían incluirse en los futuros informes de la Secretaría. 
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