RESTRICTED  
  
S/C/M/114  
26 de agosto de 2013  
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Consejo del Comercio de Servicios   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 20 DE JUNIO DE 2013 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El 20 de junio de 2013, el Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión bajo la 
presidencia del Embajador Al-Otaibi (Arabia Saudit a). El orden del día figuraba en el aerograma 
WTO/AIR/4144. 
Al hacer uso de la palabra, muchas delegaciones felicitaron al Embajador Al-Otaibi por su 
nombramiento como Presidente del Consejo del Comercio de Servicios. El Presidente indicó que, en el punto "Otros asuntos", la Secretaría deseaba hacer una breve 
declaración sobre la asistencia técnica en la esfera de las estadísticas del comercio de servicios, y 
que pediría a un representante de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) que 
informara oralmente sobre las últimas novedades en  los trabajos de la UIT que pudieran ser de 
interés para los debates del Consejo. 
El representante de los Estados Unidos dijo que deseaba añadir un elemento al punto "Otros 
asuntos", para mantener informado al Comité de las deliberaciones sobre las novedades del 
comercio de servicios que se habían celebrado entre un grupo de Miembros a finales de abril. 
La representante de Australia dijo que su delegación también deseaba añadir un elemento al punto 
"Otros asuntos" en relación con la entrada en vigor de la lista certificada de la UE-25. Se adoptó el orden del día, con sus modificaciones. 
1  PUNTO A - NOTIFICACIONES DE CONFORMIDA D CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO III 
Y EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V DEL AGCS 
1.1.  Refiriéndose a las notificaciones hechas de conformidad con el párrafo 3 del artículo III 
del AGCS (transparencia), el Presidente señaló a la atención las comunicaciones recibidas de 
Sudáfrica y de Suecia en los documentos S/C/N/689 y S/C/N/690, respectivamente. 
1.2.  La representante del Canadá intervino para facilitar algunas respuestas a las preguntas que 
se habían planteado en la reunión anterior acer ca de la notificación de su delegación sobre 
telecomunicaciones (documento S/C/N/679). En la  reunión del Consejo celebrada en marzo, su 
delegación ya había facilitado algunos antecedentes de la notificación del Canadá sobre el sector 
de las telecomunicaciones. Como detalles adicionales, la oradora explicó que todas las empresas que explotaban instalaciones de telecomunicaciones o revendían servicios de telecomunicaciones en el Canadá podían ser de propiedad extranje ra exclusiva (100%), siempre que las fusiones y 
adquisiciones no dieran lugar a que la empresa su perase el 10% de la cuota de mercado medida 
en función de los ingresos anuales. Actualmente, tres grandes empresas canadienses de telecomunicaciones superaban el 10% de cuota de mercado y, por lo tanto, seguían sujetas a 
restricciones de la propiedad extranjera. 
1.3.  Sobre la pregunta específica de la forma en que se abordaban los servicios de vídeo en la 
legislación, las modificaciones notificadas abordaban la propiedad extranjera en las 
telecomunicaciones. El contenido y la distribución de programas de radiodifusión están sujetos a la 
                                               
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la re sponsabilidad de la Secretar ía y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/C/M/114 
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  Ley de Radiodifusión (S.C. 1911, c. 11) del Canadá, que en el artículo 3 1) establecía la Política de 
Radiodifusión del Canadá. Las modificaciones notificadas no habían afectado a ninguna de las demás políticas aplicables del Canadá, como las relativas a las actividades de contenido y distribución de programas de radiodifusión. 
1.4.  La representante de Colombia señaló a la atención de los Miembros dos modificaciones 
legislativas. La primera se refería a modificaciones del Régimen Laboral Colombiano, contenido en 
el Decreto Ley 3743 de 1950, que mantenía un requerimiento de proporcionalidad para el empleo 
de personas extranjeras en las empresas establecidas en el territorio colombiano. La medida 
establecía que todo empleador que tuviera a su servicio más de 10 trabajadores debía ocupar 
colombianos en proporción no inferior al 90% del personal de trabajadores ordinarios y no menos del 80% del personal calificado o de especialistas, o de dirección o confianza. La Ley 4029 de 2010 
eliminó el requerimiento de proporcionalidad del Régimen Laboral Colombiano y ya no existía 
requisito alguno de mantener un número máximo de trabajadores extranjeros en las empresas establecidas en el país. La aplicación de la re forma estuvo en discusión durante mucho tiempo 
debido al posible efecto sobre el mercado laboral nacional, y tan solo se hizo efectiva este año. 
1.5.  La segunda modificación era la reforma del régimen migratorio en Colombia. El 24 de abril 
de 2013, se expidió el Decreto 0834 por el que se creaba un nuevo régimen migratorio que 
derogaba en su totalidad el Decreto 4000 de 1994, simplificando aún más el sistema de visas. 
Entre los principales cambios introducidos estaban los tres siguientes: en primer lugar, ahora existían solo tres tipos de visas: negocios, temporal y residente. En el régimen anterior había seis tipos de visados. En segundo lugar, se había establecido un sistema de ingreso y permanencia 
mediante el cual se autorizaba una permanencia temporal a los visitantes extranjeros que 
hubieran ingresado al territorio nacional sin ánimo de establecerse en el país y que no requirieran visa. En tercer lugar, el nuevo régimen posibilitaba solicitar cualquier visa -o cambio de la misma- 
ya estando en el país; anteriormente las visas de trabajo solo se podían solicitar estando fuera del 
país y no se podía cambiar de una clase a otra, por ejemplo, de turista a negocios. Colombia estaba convencida de que el nuevo régimen de visas facilitaría el movimiento de las personas 
desde y hacia el territorio colombiano y generaría grandes oportunidades para el comercio de 
bienes y servicios y la inversión extranjera. Su delegación procedería próximamente a notificar las medidas que acababa de presentar. 
1.6.  El Presidente alentó a las delegaciones a que presentaran las preguntas y respuestas técnicas 
por escrito. Dijo que el Consejo tomaría nota de las notificaciones y observaciones hechas y, en 
caso necesario, podría volver a referirse a alguna de esas cuestiones. 
1.7.  Así quedó acordado. 
1.8.  Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 7 del artículo V, 
el Presidente señaló a la atención de las delegaciones las comunicaciones recibidas del Canadá y 
Panamá (en el documento S/C/N/691); Guatemala y Panamá (S/C/N/692/Rev.1); la Unión 
Europea (S/C/N/693); Ucrania (S/C/N/694); Malasia y Australia (S/C/N/695) y el Perú y Costa 
Rica (S/C/N/696). 
1.9.  Propuso que el Consejo tomara nota de las notificaciones hechas y remitiera los acuerdos 
recién notificados al Comité de Acuerdos  Comerciales Regionales para su examen. 
1.10.  Así quedó acordado. 
1.11.  La representante de Noruega puso al corriente al Consejo sobre las novedades relativas a la 
notificación de su delegación de conformidad con el párrafo 5 del artículo III del AGCS, que 
figuraban en el documento S/C/N/653. Su delegación había celebrado una reunión de expertos ese 
mismo día con Tailandia en relación con la notifica ción de Noruega acerca del reglamento tailandés 
sobre posición dominante extranjera y deseaba expresar su agradecimiento a la delegación 
tailandesa por su disposición a reunirse y a tratar con más detalle las cuestiones pertinentes. 
Noruega seguía esperando algunas respuestas escritas formales a las preguntas que había distribuido antes de la reunión del Consejo en diciembre de 2012, y tenía entendido que estaban en camino. S/C/M/114 
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  1.12.  El representante de la Unión Europea informó al Consejo de que su delegación también 
había asistido a la reunión de esa mañana y deseaba hacerse eco de la observación de Noruega a 
ese respecto. A su delegación le era grato que se hubiera celebrado la reunión y consideraba que había sido la forma ideal de abordar las cuestiones planteadas en la notificación de Noruega. Hubo 
un intercambio de opiniones fructífero. 
1.13.  El Presidente propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas. 
1.14.  Así quedó acordado. 
2  PUNTO B - CUMPLIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES DEL AGCS EN MATERIA DE 
NOTIFICACIÓN 
2.1.  El Presidente recordó que, en el marco del debate sobre la forma de aplicar las instrucciones 
de la Octava Conferencia Ministerial de mejorar y fortalecer el funcionamiento de los órganos 
ordinarios, el Comité del Comercio de Servicios había decidido centrarse en la transparencia, y 
concretamente en la cuestión del cumplimiento de las prescripciones en materia de notificación. A raíz de una solicitud específica, en la reunión del Consejo celebrada en marzo la Secretaría había 
distribuido una nota titulada "Tipología de las medidas notificadas de conformidad con el párrafo 3 
del artículo III del AGCS", con la signatura S/C/W/351. Los Miembros habían celebrado un debate inicial de la nota en esa reunión. Un representante de la Secretaría también había ofrecido una 
exposición útil e informativa sobre la cuestión de las notificaciones en las esferas OTC y MSF. 
El Consejo volvió a ocuparse posteriormente de las diversas sugerencias que habían formulado los Miembros sobre la forma de mejorar la transparencia en relación con las medidas relativas a los servicios, reflejadas en la nota distribuida en el documento JOB/SERV/136. 
2.2.  Por lo general, los Miembros parecieron estar de acuerdo en debatir algunas de las 
sugerencias en esa nota, y concretamente las contenidas en el párrafo 4 a (identificar las dificultades que entraña la notificación de medidas relativas a los servicios así como posibles 
soluciones, entre otras cosas mediante el intercambio de información sobre las mejores prácticas 
en materia de procedimientos internos, teniendo en cuenta las limitaciones de recursos a que hacen frente los Miembros, en particular los países en desarrollo y los PMA); el párrafo 4 b (buscar 
la manera de notificar medidas relativas a los servicios sin prejuzgar la interpretación jurídica de la 
expresión "que afecten significativamente al comerc io de servicios" que figura en el párrafo 3 del 
artículo III; el párrafo 4 c (mejorar la calidad y utilidad de la información que se notifica y examinar medios prácticos para facilitar la tarea de las delegaciones a la hora de notificar medidas 
relativas a los servicios, por ejemplo, adaptando el actual formulario de notificación para que sea 
más fácil de utilizar, publicando el formulario en el sitio Web de la OMC, permitiendo la presentación en línea de las notificaciones); y el párrafo 4 e (encargar a la Secretaría que actualice 
cada año los datos estadísticos sobre las notificaciones presentadas). 
2.3.  Por otro lado, se había mostrado un amplio escepticismo con respecto a la propuesta del 
párrafo 4 f, acerca de fomentar la presentación de notificaciones de conformidad con el párrafo 5 
del artículo III del AGCS, dado que ya existía la posibilidad de notificar de conformidad con ese 
artículo. Por último, se había mostrado oposición clara a la sugerencia del párrafo 4 d de exigir a los Miembros que confirmaran cada año que habían  notificado todo lo que debían notificar. 
2.4.  Con esos antecedentes, el Presidente sugirió que los Miembros empezaran a pensar en 
medidas concretas para impulsar la labor del Consejo, y alentó a las delegaciones a que 
presentaran propuestas concretas en relación con las cuatro sugerencias que parecían gozar de su favor. Por ejemplo, en cuanto a la sugerencia de que la Secretaría produzca actualizaciones 
anuales de los datos estadísticos sobre las notificaciones presentadas, se preguntó si los Miembros 
estarían de acuerdo en adoptar una decisión formal a los efectos de que la Secretaría produjera esa actualización al principio de cada año. Era solo una sugerencia, y los Miembros podían tener 
otras, pero tenían la responsabilidad colectiva de impulsar la labor del Consejo sobre la mejora de 
la transparencia. 
2.5.  También subrayó que no se tenía la intención de que las cuatro sugerencias que había 
mencionado por gozar al parecer del favor de los Miembros limitasen el debate. Al contrario, se 
presentaban sin prejuicio de cualquier otra idea que las delegaciones trajeran o desearan traer a la S/C/M/114 
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  mesa. De hecho, recordó que la delegación de la India había sugerido que los Miembros también 
trataran las notificaciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII, por ejemplo. 
2.6.  El representante de Suiza reiteró la declaración hecha por su delegación sobre este punto en 
la anterior reunión del Consejo. Re firiéndose a la labor futura, recordó la útil exposición presentada 
en marzo sobre plataformas para notificaciones electrónicas en la esfera de los OTC. Su delegación 
había sugerido que el Consejo pidiera a la Secretaría que examinara si se podría establecer un sistema similar para notificaciones relativas a servicios, desde un punto de vista técnico y 
administrativo. Como no había detectado objeciones a la propuesta de su delegación en marzo, 
pidió al Presidente que diera seguimiento a esa sugerencia. 
2.7.  La representante de Australia dijo que su delegación estimaba el valor de una mejor 
observancia de las obligaciones de notificación en el marco del AGCS y de aumentar la 
transparencia de las medidas que afectan al comercio de servicios. La nota de la Secretaría 
demostraba los beneficios de un mejor conocimiento de las prácticas de notificación de los Miembros y ponía de relieve una divergencia en esas prácticas que reflejaba las dificultades a que 
se enfrentaban todos los Miembros al notificar medidas relativas a los servicios. Había sido 
interesante observar que los Miembros habían hecho el mayor número de notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo III en el sector de las telecomunicaciones, seguido de los 
servicios bancarios, los servicios de seguros, las medidas horizontales y los servicios profesionales. 
Ello era posiblemente reflejo de los considerables cambios normativos ocurridos en estos sectores desde la entrada en vigor del AGCS a mediad os del decenio de 1990. También había sido 
interesante observar que la mayoría de las notificaciones, aproximadamente el 95% del total, 
afectaban al modo 3 y eran a nivel del gobierno central. Australia estaba comprometida a 
fortalecer su propia aplicación de las prescripciones de notificación en el marco del AGCS y había estado trabajando con sus organismos nacionales para mejorar la identificación de medidas que 
había que notificar, incluso a nivel subnacional. Australia haría al menos una nueva notificación en 
la siguiente reunión del Consejo. 
2.8.  En respuesta a la sugerencia de Suiza, un representante de la Secretaría dijo que, si así lo 
acordaba el Consejo, la Secretaría estaba lista para consultar con sus colegas de OTC a fin de 
estudiar la viabilidad de establecer un formato el ectrónico para las notificaciones relativas a los 
servicios y para informar al Consejo en sus siguientes reuniones. 
2.9.   Así quedó acordado. 
3  PUNTO C - PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO 
3.1.  Con respecto al excelente taller sobre comercio electrónico que se había celebrado los días 17 
y 18 de junio, el Presidente dijo que esperaba que todas las delegaciones hubieran tenido la 
oportunidad de asistir al acto. El taller, que había sido organizado bajo los auspicios del Consejo y presidido por el Embajador Reiter (Suecia), había consistido en tres sesiones. En la primera sesión se había brindado un panorama de las principales tendencias de las políticas comerciales y de 
telecomunicaciones; la segunda había presentado una serie de experiencias comerciales, y en la 
última sesión se habían abordado varios estudios de casos sobre la reglamentación del comercio electrónico. 
3.2.  En el taller habían participado representantes de organizaciones internacionales y otras 
organizaciones relacionadas con el comercio, el sector privado y organismos ministeriales y 
normativos gubernamentales. El Director General Adjunto Singh había pronunciado unas palabras de apertura, y el Embajador Williams, Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD), 
había presentado los aspectos destacados del taller sobre comercio electrónico organizado por 
el CCD en abril de 2013. Los 16 ponentes de economías desarrolladas y en desarrollo habían facilitado una gran cantidad y variedad de información útil. Las delegaciones podían consultar las 
ponencias presentadas y los estudios que exponían en el sitio Web de la OMC. 
3.3.  El Embajador Reiter hubiera deseado facilitar personalmente al Consejo sus observaciones 
sobre el taller, pero lamentablemente estaba fuera de Ginebra. No obstante, había prometido que presentaría a las delegaciones un resumen del ac t o  e n  u n a  n o t a  i n f o r m a l ,  b a j o  s u  p r o p i a  
responsabilidad. S/C/M/114 
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  3.4.  Todas las delegaciones que hicieron uso de la palabra agradecieron a la Secretaría su 
excelente labor para organizar el programa y la logística del taller. 
3.5.  El representante de los Estados Unidos expresó el reconocimiento de su delegación por la 
labor y el espíritu de cooperación de las delegaciones para elaborar el programa del taller. A su 
delegación le habían parecido excelentes las ponencias en el taller. Habían presentado un 
panorama muy equilibrado de las cuestiones, habían ayudado a educar a los Miembros sobre la vibrante evolución de los mercados en el comercio electrónico y habían identificado algunos de los 
desafíos que existían. Los Estados Unidos esperaban continuar trabajando en el marco del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico sobre la base de las aportaciones de los Miembros en relación con las cuestiones comerciales emergentes en la esfera del comercio electrónico. 
3.6.  La representante del Japón dijo que el taller había brindado a los Miembros una excelente 
oportunidad de conocer las novedades y compartir sus opiniones sobre el comercio electrónico. 
El Japón también había participado en el acto con un ponente, que había explicado la situación del 
sector de la computación en la nube en el Japón. El Japón esperaba que el taller hubiera sido 
provechoso para todos los participantes, y estaba dispuesto a seguir trabajando para hacer frente a los desafíos que rodeaban al comercio electrónico. 
3.7.  La representante de Corea pertenecía al Instituto de Desarrollo de la Sociedad de la 
Información de Corea, un centro de estudios de política sobre cuestiones de TIC, y se le había 
pedido que ofreciera una observación sobre el taller de comercio electrónico desde la perspectiva de un experto en TIC. El taller había brindado una oportunidad muy poco frecuente de oír las 
opiniones del sector privado y los gobiernos sobre las cuestiones comerciales, tecnológicas y 
normativas que afectaban al comercio electrónico en las economías desarrolladas y en desarrollo. Había resultado particularmente interesante aprender que la tecnología de banda ancha 
(especialmente la banda ancha móvil) había brindado enormes oportunidades comerciales a 
empresas más pequeñas y había permitido nuevos proyectos empresariales, y que esas oportunidades habían estado a disposición no solo de las economías desarrolladas, sino también de 
las economías en desarrollo. 
3.8.  El taller también había confirmado que los problemas normativos que afectaban a la 
infraestructura de comunicaciones, la tarea de política de fomentar nuevas innovaciones y la promoción de servicios que fomentasen el bienestar de los consumidores eran bastante similares 
en todo el mundo, lo que se debía principalmente a la naturaleza inherentemente mundial de la 
comunicación y la actividad económica basadas en Internet. Existía una amplia base para que los Miembros de la OMC se unieran, compartieran sus experiencias y forjaran disciplinas de mutuo 
acuerdo. Sin una coordinación de políticas y la prescripción de disciplinas comunes entre los 
Miembros, tal vez no se podría alcanzar el pleno potencial del comercio electrónico. 
3.9.  También había observado que los debates de la OMC sobre comercio electrónico se 
encontraban en una fase inicial, y que no se habían abordado aún importantes cuestiones en que 
se asentaba la sostenibilidad de la economía di gital en el sistema de comercio de la OMC. 
Los negociadores comerciales se enfrentaban a la enorme tarea de hacer frente a los cambios que Internet había traído a la economía mundial. En una situación en la que prácticamente cualquier 
mercancía o servicio tenía un componente digital y que esas mercancías y servicios se 
suministraban mediante una combinación de los cuatro modos de suministro y una gama de diversos componentes de servicios, ¿seguían importando el sistema de clasificación y los cuatro 
modos de suministro existentes? ¿Cómo deberían los Miembros tratar los "datos" cuando los datos 
eran realmente una combinación de códigos binarios digitales? 
3.10.  Hablando de datos, a diferencia de la economía tradicional en que se podía diferenciar a los 
productores de los consumidores, la economía digital dependía mucho de datos generados por los 
usuarios/consumidores, que las empresas utilizaban a su vez para su propio beneficio comercial. Evidentemente, se planteaban cuestiones complicad as de derechos de propiedad, como el control 
de los usuarios de sus datos en línea, cuestiones relativas a la comercialización de datos 
personales y otras cuestiones. No era, pues, sorprendente que la privacidad y la protección de la 
información personal surgieran como las dos cuestiones normativas y filosóficas más importantes de la economía digital. ¿Podían las disciplinas de la OMC hacer frente a estas cuestiones 
eficazmente cuando las políticas de privacidad/seguridad se trataban generalmente como 
excepciones de las normas comerciales? S/C/M/114 
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  3.11.  Como observadora del sector de las TIC en Corea, había observado que la experiencia 
política e histórica única en su género de Corea había estructurado los actuales marcos jurídico e institucional de la economía digital. En su opinión, otros países también habían tenido experiencias muy similares. Había que respetar esas experiencias y preocupaciones normativas. Los organismos 
de reglamentación y los gobiernos tenían que escuchar las demandas del sector privado, tanto 
empresas como consumidores/usuarios. Al mismo tiempo, un debate abierto y el intercambio de 
experiencias reglamentarias y normativas en relación con la economía digital ayudarían a los 
Miembros a elaborar disciplinas que tuvieran una influencia positiva para el comercio electrónico 
mundial, sin sacrificar las preocupaciones de política pública de los distintos Miembros. Era importante tener presente que, como habían pues to de relieve todos los oradores en el taller, 
garantizar la apertura era fundamental para que la  economía digital funcionase para todos. A ese 
respecto, el taller había sido una experiencia muy productiva y educativa, y la representante 
aguardaba con interés otros actos similares en la OMC. 
3.12.  La representante del Canadá coincidió en que el taller había sido muy educativo, había 
planteado muchas cuestiones pertinentes y había apuntado a esferas de nueva labor. El Canadá 
estaba muy interesado en que prosiguiera la labor en el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, y sería especialmente bien acogida una labor que guardara relación con las PYMES. 
La representante señaló en particular los nuevos modelos empresariales que el comercio 
electrónico hacía posibles, así como las oportunidades de desarrollo que revestían particular interés para el Canadá. 
3.13.  El representante de Chile puso de relieve la diversidad de las ponencias del taller y su 
intensidad al examinar las cuestiones en liza, lo que había dado lugar a una actividad muy 
equilibrada, con oradores de países tan diversos como Bangladesh, los Estados Unidos y la India que, a pesar de ser muy diferentes, compartían todos un interés común en seguir explorando el 
mercado del comercio electrónico. Todos los oradores habían mencionado, directa o 
indirectamente, la importancia de mantener un entorn o de Internet libre, pues ese era el elemento 
que les había permitido a todos desarrollarse y a hacerlo con rapidez. 
3.14.  El representante de la Unión Europea dijo que el taller había tratado una enorme diversidad 
de temas que se habían complementado perfectamente. La UE había contribuido un orador al 
taller, que había presentado una ponencia informativa sobre el marco jurídico europeo del comercio electrónico, y deseaba dar las gracias a los demás oradores que habían presentado sus 
propias experiencias. La UE esperaba que los Miembros siguieran debatiendo el comercio 
electrónico de una forma igualmente positiva y eficiente, dada la extensa disposición en la OMC a dar nuevo vigor al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y en vista de las próximas 
consultas sobre la cuestión. 
3.15.  La representante del Taipei Chino agradeció a los Miembros sus esfuerzos por apoyar al 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y les felicitó por el fructífero resultado del 
taller. A su delegación le complacía comprobar la revitalización de la labor sobre el comercio 
electrónico en la OMC. El comercio electrónico era un elemento principal del comercio mundial, y el comercio móvil y los servicios en la nube eran algunos de los mercados de más rápido crecimiento. Para poder facilitar el desarrollo del comercio electrónico, los Miembros tenían que concentrar su 
atención en crear un entorno propicio al consumidor en lo que se refería a política comercial y 
cuestiones normativas. Durante el taller, los Miembros oyeron relatos de cómo evolucionaban los sectores relacionados con el comercio electrónico y de las diversas cuestiones y problemas 
relacionados con el comercio electrónico, como la protección de datos y la privacidad, que exigían 
una continua cooperación entre los gobiernos y el sector público y el privado para poder superarlos. 
3.16.  La representante de Australia dijo que el ta ller había sido muy equilibrado y provechoso. 
Los negociadores comerciales se habían beneficiado de la exposición directa a las perspectivas de 
una amplia gama de actividades comerciales y de oír muchas preguntas y observaciones diferentes. El taller representaba una revitalización útil y positiva del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico y Australia reflexionaría aún sobre la nueva contribución que podría realizar 
en el futuro. 
3.17.  El representante de Costa Rica dijo que el taller había sido útil, no solo para educar a las 
delegaciones sobre la evolución del comercio elec trónico, sino por la oportunidad de interactuar 
con el sector privado y conocer sus experiencias. Un representante de Costa Rica había presentado S/C/M/114 
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  los problemas a que se enfrentaban los países en desarrollo, así como el vínculo del comercio 
electrónico con otros sectores. Costa Rica seguiría trabajando en esta esfera y esperaba que se celebraran otros debates en la OMC. 
3.18.  El representante de Egipto dijo que a su delegación le había resultado particularmente grato 
que la Secretaría hubiera podido dar cabida a un ponente de Egipto con muy poco aviso previo y 
que para su país había sido importante participar en el taller, tanto desde el podio como haciendo 
uso de la palabra. El taller había permitido que los Miembros conocieran mejor las novedades y los 
problemas del comercio electrónico. Egipto estaba comprometido a seguir trabajando en esas 
cuestiones. 
3.19.  El representante de la India agradeció a las delegaciones de los Estados Unidos y a los 
copatrocinadores, así como a todos los Miembros, que el taller hubiera sido éxito. El acto había 
ayudado a mejorar el conocimiento de los Miembros  del funcionamiento del comercio electrónico y 
había resultado especialmente útil para comprender las perspectivas de diferentes partes interesadas, con inclusión de representantes empresariales, organismos de reglamentación y 
encargados de formular políticas. El taller representaba una contribución importante al Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. 
3.20.  El comercio electrónico estaba modificando de manera fundamental la manera en que se 
hacían negocios, facilitando un mayor acceso a los mercados mundiales, especialmente para 
las PYME, derribando obstáculos de tiempo y distancia, reduciendo los costos y las huellas ambientales, y ofreciendo mayores opciones a los consumidores. Su delegación había observado la importancia de todos los modos de suministro, incluido el modo 4, para el comercio electrónico. 
En lo referente a las limitaciones, desde el punto de vista de los países en desarrollo, las 
cuestiones fundamentales abarcaban el acceso a Internet, tanto en lo relativo a cobertura como a velocidad, las cuestiones de pago, la falta de infraestructura básica, como un suministro de 
electricidad estable, la logística y el desconocimiento de los consumidores. Muchos países en 
desarrollo se encontraban aún en vías de establecer normas básicas para el comercio electrónico y crear una atmósfera de confianza. En ese contexto, la ponencia de Bangladesh había sido 
especialmente digna de mención. 
3.21.  En cuanto a las conclusiones que podían extr aerse del taller, la India creía que, aunque 
existiera prácticamente un consenso sobre los beneficios del comercio electrónico para todos, cada Miembro tenía que decidir su propia estrategia óptima para el comercio electrónico, dependiendo 
de su perfil socioeconómico, su nivel de desarrollo y su visión del futuro. 
3.22.  El Presidente propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y 
volviera a examinar la cuestión en su siguiente reunión. 
3.23.  Así quedó acordado. 
3.24.  A continuación, el Presidente recordó que la Decisión Ministerial relativa al Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico, adoptada el 17 de diciembre de 2011, encomendaba al 
Consejo General que examinara periódicamente los progresos realizados en el Programa de 
Trabajo. El próximo examen estaba previsto para julio. En consecuencia, y conforme al 
procedimiento habitual, el Presidente elaboraría , bajo su responsabilidad, un informe sobre el 
debate que el Consejo había celebrado en el marco del Programa de Trabajo desde el pasado 
diciembre, a tiempo para la reunión del Consejo General prevista para los días 24 y 25 de julio. 
El informe tendría un carácter puramente fáctico y reflejaría la esencia de los debates mantenidos por los Miembros en esa reunión y en la de marzo. 
3.25.  Así quedó acordado. 
4  PUNTO D - PUESTA EN PRÁCTICA DE LA DECISIÓN ADOPTADA EN LA OCTAVA 
CONFERENCIA MINISTERIAL SOBRE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS 
4.1.  El Presidente recordó que, en la reunión del Consejo celebrada en marzo, el Grupo de los PMA 
había solicitado que se añadiera un punto al orden del día del Consejo sobre la puesta en práctica 
de la Decisión Ministerial sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicios. La exención S/C/M/114 
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  fue adoptada por Decisión de la Conferencia Ministerial el 17 de diciembre de 2011, y permitía a 
los Miembros notificar y otorgar un trato más favorable a los servicios y proveedores de servicios de los PMA con respecto a las medidas abarcadas por las seis categorías de acceso a los mercados enunciadas en el artículo XVI o por cualquier otra disposición del AGCS cuando así lo hubiera 
aprobado el Consejo del Comercio de Servicios. Hasta la fecha, no se habían otorgado preferencias 
basadas en la exención. 
4.2.  Haciendo uso de la palabra en nombre de los PMA, el representante de Nepal dijo que los 
servicios habían adquirido creciente importancia como sector económico en los últimos decenios. 
El sector de servicios era el que crecía con más rapidez en la economía mundial, representaba casi el 19% del comercio mundial y contribuía aproximadamente el 45% del empleo mundial. La importancia del comercio de servicios para los PMA iba más allá de la trascendencia meramente 
económica, por el papel catalizador que desempeñaban los servicios en el logro de los objetivos de 
desarrollo social y económico y como medio de luchar contra la pobreza, aumentar el bienestar, mejorar la disponibilidad y el acceso universales a los servicios básicos y garantizar el desarrollo 
sostenible, incluida su faceta social. 
4.3.  Pese al rápido crecimiento del sector, la participación de los PMA en el comercio mundial de 
servicios se limitaba a solo el 0,5%. La integración práctica de los PMA en el comercio mundial de 
servicios exigía un mejor acceso a los mercados mediante la eliminación de toda clase de 
obstáculos, y el fomento de su capacidad comercial subsanando para ello las limitaciones de la oferta. 
4.4.  Con miras a aumentar la participación de los PMA en el comercio mundial de servicios y 
ayudarles a recoger los beneficios de la liberalización del comercio de servicios, la Octava 
Conferencia Ministerial había adoptado una decisión sobre una "exención en la esfera de los servicios" a favor de los PMA. La Decisión permitía que los Miembros desarrollados y en desarrollo 
otorgaran un trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los PMA más allá 
de la obligación NMF contenida en el artículo II del AGCS. La exención, que tenía una duración inicial de 15 años a partir de la fecha de su adopción, eximía a los Miembros de su obligación legal 
de conceder un trato no discriminatorio a todos los interlocutores comerciales al otorgar 
preferencias comerciales a los PMA. 
4.5.   Sin embargo, año y medio después de la decisión, la exención estaba esperando todavía su 
puesta en práctica. Para ponerla en práctica, los interlocutores comerciales de los PMA tendrían 
que diseñar y aplicar en la práctica un nuevo régimen de preferencias comerciales para los 
servicios. Aunque nada impedía que los interlocutores de los PMA consolidaran esas preferencias en forma de compromisos consignados en listas en el marco del AGCS, en la práctica, era probable 
que las preferencias fueran de carácter unilateral, como ocurría actualmente en el caso del 
comercio de mercancías. De forma parecida, el alcance y la profundidad de las preferencias podrían variar considerablemente según el país otorgante de las preferencias. 
4.6.  Ahora bien, para que las preferencias tuvieran  efectos comerciales prácticos, tenían que 
reflejar los sectores y modos en que los PMA tenían capacidad de exportación existente o potencial. Para lograr que concordaran con los intereses de los PMA eran, pues, precisas una sólida labor analítica y una creación eficaz de consenso. Aunque las preferencias en la esfera de los 
servicios podrían estimular el comercio y la inversión, los PMA solo podrían realizar su pleno 
potencial de exportación si lograban subsanar sus limitaciones y estrangulamientos de oferta interna, como la falta de infraestructura o los deficientes regímenes reglamentarios. En síntesis, la 
medida en que la exención condujera realmente a resultados de desarrollo no dependía solo de la 
concesión de preferencias con efectos comerciales prácticos, sino también de la capacidad de los PMA para resolver sus limitaciones de oferta a fin de beneficiarse realmente de esas 
preferencias. 
4.7.  Cuando los Miembros se aproximaban a la Novena Conferencia Ministerial, los PMA habían 
iniciado su tarea sobre su aportación a la puesta en práctica de la Decisión de exención y habían recibido apoyo técnico de algunas instituciones de investigación y centros de estudios. Los PMA ya 
habían presentado una nota conceptual sobre la pues ta en práctica de la ex ención como uno de los 
componentes del paquete de los PMA para Bali. El programa de trabajo de los PMA identificaría, como primera medida, posibles modos y sectores de interés para las exportaciones de los PMA, 
centrándose en las posibilidades actuales y futuras de oferta de los PMA, así como en los 
obstáculos comerciales que afectaban a las exportaciones de servicios. Inmediatamente después S/C/M/114 
- 9 - 
  de finalizar ese análisis cuantitativo y cualitativo, el Grupo de los PMA tenía previsto organizar una 
reunión de prospección de ideas durante el verano, con el fin de elaborar una solicitud conjunta de los PMA a posibles países otorgantes de preferencias, poniendo de relieve opciones concretas de preferencias con efectos comerciales prácticos para los servicios y los proveedores de servicios de 
los PMA. 
4.8.  El programa de trabajo de los PMA especificaba también la necesidad de una conferencia de 
manifestación de intenciones, en la que los interlocutores comerciales de los PMA pudieran 
exponer sus regímenes preferenciales para los PMA. El anuncio de posibles preferencias por parte 
de interlocutores desarrollados y en desarrollo podría marcar una importante diferencia comercial para los servicios y los proveedores de servicios de los PMA. Por último, los PMA seguían comprometidos a interactuar con todos los Miembros por el objetivo de la puesta en práctica de la 
importante Decisión de exenci ón adoptada en su favor. 
4.9.  Todas las delegaciones que hicieron uso de la palabra agradecieron a Nepal la información 
actualizada que había facilitado en nombre de los PMA. 
4.10.  La representante de Australia dijo que su delegación apoyaba el uso de la Decisión de 
exención para los PMA y deseaba realizar progresos en su puesta en práctica. Su delegación 
reconocía desde luego la necesidad de que las preferencias comerciales para los PMA tuvieran 
efectos comerciales prácticos y estuvieran basadas en pruebas, y acogió con agrado los análisis 
sobre los sectores de servicios y modos en que los LDC contaban con capacidades de exportación existentes o potenciales, a fin de permitirles identificar esferas en que las preferencias comerciales aportarían beneficios. Australia alentaba un diálogo continuo entre los PMA y los posibles Miembros 
otorgantes de preferencias para intercambiar ideas, conocer las perspectivas de todas las partes, y 
solventar cualquier preocupación de forma constructiva y de conformidad con un calendario de puesta en práctica convenido. Para realizar prog resos, era muy importante recibir más información 
de los PMA sobre la forma en que consideraban que se debía aplicar la exención y el procedimiento 
recomendado para continuar, así como recibir la solicitud colectiva prevista por Nepal. 
4.11.  La representante de Noruega se hizo eco de la declaración de Australia. Como ya había 
declarado anteriormente, a su delegación le interesaba un diálogo con el Grupo de los PMA en 
relación con la exención, que era un mecanismo habilitador muy importante para fomentar el comercio de servicios de los PMA. Tras haber recibido información del Grupo de los PMA sobre el tipo de calendario que preveían para el proces o futuro, la oradora dijo que su delegación era 
consciente del hecho de que era bastante ambicioso. 
4.12.  La representante del Canadá dijo que su dele gación por supuesto alentaba a los PMA a que 
prosiguiesen su labor para identificar esferas de servicios de interés prioritario, y posteriormente 
entablaran contacto con distintos Miembros para debatir posibles preferencias que se pudieran 
otorgar en el marco de la exención que fomentaran el desarrollo y la integración de los PMA en el sistema mundial de comercio. La exención permitía a los Miembros que optaran por hacerlo 
otorgar preferencias a los servicios y proveedores de servicios de los PMA. Estaba de acuerdo con 
los PMA en que la aplicación de la exención iba a ocurrir con carácter unilateral, tras deliberaciones bilaterales, pero que existía un importante componente de transparencia a nivel multilateral. Esas deliberaciones llevaban tiempo y, como había dicho Noruega, advirtió acerca de la viabilidad de 
hacer todo con mucha rapidez. Los Miembros tenían que tomarse tiempo para poner debidamente 
en práctica la exención, y alentó a los PMA a que prosiguieran su labor expeditivamente. 
4.13.  El representante de la Unión Europea acogió con agrado la iniciativa de los PMA para 
identificar posibles sectores de servicios y modos de suministro de interés para sus exportaciones, 
con la finalidad de elaborar opciones concretas para  dar aplicación a la exención para los PMA en la 
esfera de los servicios. Era importante que el proceso de reflexión estuviera acompañado de un 
diálogo entre el Grupo de los PMA y los Miembros desarrollados y en desarrollo. La UE tenía 
entendido que el Grupo de los PMA proyectaba celebrar una conferencia de manifestación de 
intenciones antes de la Conferencia Ministerial en Bali, o coincidiendo con ella, en la que los Miembros desarrollados y en desarrollo podrían in dicar sus planes de otorgar preferencias a 
los PMA. Para que esa conferencia de manifestación de intenciones fuera eficaz, habría que 
prepararla concienzudamente. Así pues, sería útil que los PMA Miembros indicaran sus preferencias 
con bastante antelación a la conferencia y propusieran un calendario concreto de las diferentes 
medidas que preveían para dar carácter operativo a la exención en la esfera de los servicios, 
incluida la pronta determinación de una fecha para la conferencia. S/C/M/114 
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  4.14.  El representante de los Estados Unidos se hizo eco de anteriores declaraciones referentes al 
interés en ver los análisis cuantitativos y cualitativos que se habían hecho y se hacían para ayudar 
a los PMA a identificar sectores de servicios y modos de suministro de interés para sus exportaciones. También compartía la opinión de que establecer un diálogo con otros Miembros 
sería muy importante para lograr un resultado práctico sobre la cuestión. 
4.15.  La representante del Japón también expresó interés en los análisis que los PMA iban a 
realizar durante el verano. Subrayó la importancia de un diálogo eficaz, tanto para saber de las 
necesidades y los intereses de loa PMA en cuando a modos de suministro y sectores de servicios y 
para conocer mejor la posición de los países otorgantes de preferencias. Eso era fundamental para preparar la conferencia de manifestación de intenciones y para otorgar en su momento preferencias con efectos prácticos en el marco de la exención. 
4.16.  El representante de la India apoyó la declaración formulada por Nepal en nombre del Grupo 
de los PMA y aguardaba con interés trabajar de  manera constructiva para que la exención 
progresara. 
4.17.  El representante de China también apoyó la declaración formulada por Nepal. El mecanismo 
de exención para los PMA en la esfera de los servicios había sido uno de los logros más 
importantes de la Octava Conferencia Ministerial y constituía un potente instrumento para ayudar 
a los PMA a aumentar su capacidad de exportación. China apoyaba las consultas activas de los 
Miembros sobre ese tema, con la finalidad de encontrar formas concretas de aplicar el mecanismo de exención. China estaba de acuerdo con la sugerencia de que los PMA identificasen sus preferencias en función de un análisis minucioso de los datos económicos. Durante cuatro años 
consecutivos, China había sido el principal impo rtador de mercancías de los PMA, y estaba 
dispuesta a hacer esfuerzos similares en la esfera de los servicios importando más servicios de los proveedores de servicios de los PMA que pudieran suministrarlos. China también realizaría los 
estudios pertinentes sobre la manera de promover la puesta en práctica temprana y concreta de la 
exención. 
4.18.   El representante de Corea acogió con beneplácito el documento conceptual de los PMA 
como parte del paquete más amplio de los PMA para la Novena Conferencia Ministerial. Corea 
apoyaba la aplicación eficaz y práctica desde el punto de vista comercial de la exención para los PMA en la esfera de los servicios, y anticipaba las posibles prioridades que los PMA identificarían y la solicitud conjunta que presentarían en función de esas prioridades. Corea 
esperaba que los PMA y todos los demás Miembros fueran conscientes de la urgencia de resolver la 
cuestión de la exención en la esfera de los servic ios, habida cuenta de las limitaciones de tiempo 
antes de la Conferencia Ministerial de Bali, y estaba dispuesta a tomar parte de forma constructiva 
en ulteriores debates. 
4.19.  Observando el importante papel que desempeñaban los servicios en el crecimiento 
económico y el desarrollo, la representante de Nueva Zelandia dijo que su delegación apoyaba con 
firmeza los esfuerzos de los PMA por ampliar su comercio de servicios y aumentar su participación en las exportaciones mundiales. Su delegación reconocía el carácter habilitador de la exención, y la había aceptado sobre esa base, pero se había enfrentado a algunos problemas al tratar de conceptualizar la forma en que podría ponerse en práctica, sobre todo dadas las circunstancias 
particulares de Nueva Zelandia como economía pequeña y ya bastante liberalizada. 
4.20.  Para Nueva Zelandia sería una satisfacción recibir más información sobre la investigación 
cualitativa prevista acerca de las prioridades sectoriales y de modos de suministro de los PMA y los 
obstáculos a que se enfrentaban. La representante reforzó las observaciones anteriores sobre la 
necesidad de mayor claridad acerca del calendario y la naturaleza del futuro proceso previsto, y en particular el calendario de la investigación, las solicitudes y la conferencia de manifestación de 
intenciones de los PMA, y como se preveía la participación en esos procesos. También se hizo eco 
de las observaciones de Australia sobre la necesidad de un diálogo continuo entre los PMA y los posibles países otorgantes de preferencias acerca de los progresos y las expectativas. 
4.21.  El representante del Brasil acogió con agrado el hecho de que los PMA estuvieran realizando 
progresos en su labor encaminada a la aplicación de la exención en la esfera de los servicios, 
respaldaba sus esfuerzos con ese fin y espera ba recibir más información a medida que se 
realizaran más progresos. El Brasil apoyaba plenamente unos resultados sólidos y prácticos S/C/M/114 
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  respecto de los PMA en Bali, que podrían incluir un resultado viable en lo referente a la puesta en 
práctica de la exención. A Brasil le alentaba en particular la idea de que la integración en el comercio de servicios tendría lugar no solo mediante la eliminación de obstáculos, sino también aumentando la capacidad de oferta y subsanando los estrangulamientos internos. 
4.22.  El representante de Costa Rica también acog ió con beneplácito y apoyó la propuesta de 
los PMA. El objetivo consistía en lograr resultados sustantivos para los PMA en Bali, teniendo 
presente en particular la importancia de los servicios para la integración en la economía mundial. 
La puesta en práctica de la exención era especialmente pertinente y debería surtir importantes 
resultados para los PMA. 
4.23.  El representante de Cuba reiteró el apoyo de su país a los esfuerzos por dar carácter 
operativo a la exención y esperaba poder seguir realizando progresos en la cuestión. 
4.24.  El representante de México agradeció la información facilitada por los PMA y dio que 
acogería favorablemente información actualizada en el futuro sobre los progresos realizados y la 
labor en curso con otras organizaciones. Era muy importante determinar sectores y modos de 
suministro de interés para los PMA de manera que los Miembros pudieran aplicar la exención en la 
práctica. 
4.25.  El Presidente dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas y volvería a 
ocuparse de este punto en su próxima reunión. 
4.26.  Así quedó acordado. 
5  PUNTO E - OTROS ASUNTOS 
5.1.  El Presidente dijo que, como se había convenido al principio de la reunión, la Secretaría 
facilitaría a los Miembros un informe sobre asistencia técnica en la esfera de las estadísticas del 
comercio de servicios. 
5.2.  Un representante de la Secretaría indicó que proporcionaría en primer lugar información de 
antecedentes sobre la asistencia técnica relacionada con las estadísticas del comercio de servicios 
y explicaría el motivo de que el Equipo de Tare as en estadísticas del comercio internacional de 
servicios (el "Equipo de Tareas") hubiera llegado a la conclusión de que era necesario coordinar 
sus actividades de asistencia técnica. En segundo lugar, pasaría revista a los logros en ese 
contexto en los dos años anteriores, y cómo se había decidido crear un depósito central de información sobre las actividades de asistencia técnica en la esfera de las estadísticas del comercio de servicios. Luego informaría de los resultados de la pequeña encuesta llevada a cabo para reunir 
más información sobre la evolución en el plano nacional y sobre el curso de aprendizaje electrónico 
que la Secretaría de la OMC estaba preparando junto con la UNCTAD. Por último, esbozaría la labor prevista sobre la coordinación de la asistencia técnica en la esfera de las estadísticas del 
comercio de servicios. Su ponencia se había extr aído de un informe preparado sobre la base de las 
deliberaciones del Equipo de Tareas que podía consultarse en la página Web de la OMC. 
5.3.  Como información de antecedentes, el representante explicó que el Manual de Estadísticas 
del Comercio Internacional de Servicios, publicado por primera vez en 2002, era el instrumento 
conceptual que los compiladores deberían utilizar para la recogida y la compilación de datos sobre el comercio de servicios. El Manual había sido pr eparado por el Equipo de Tareas, al que también 
se había encomendado coordinar la asistencia técnica para la aplicación de dicho Manual. La labor 
del Equipo de Tarea tuvo el apoyo de la Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005, que se 
refería a la creación de capacidad en la esfera de las estadísticas de servicios, y de la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas en 2010, que se refirió a la necesidad de trabajar en el fomento 
de la capacidad en las economías en desarrollo. 
5.4.  La Secretaría había preparado un módulo de formación sobre la cuestión hace 10 años que 
estaba disponible en el sitio Web de la OMC, pero todos los miembros del Equipo de Tareas habían 
participado en algunas actividades de asistencia técnica, bien en calidad de organizadores o de 
especialistas. También prestaban asistencia técnica consultores, financiados a menudo por organismos de ayuda. No obstante, en el Equipo de Tareas se opinaba que la asistencia técnica no se había coordinado muy bien y en ocasiones las actividades se habían duplicado. En los últimos S/C/M/114 
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  años, el Centro de Comercio Internacional, la UNCTAD y la OMC habían acordado colaborar más 
estrechamente, tanto en la labor sobre los datos del comercio de servicios como en las actividades de asistencia técnica. 
5.5.  En noviembre de 2011, el Equipo de Tareas había convenido en la necesidad de coordinar 
mejor las actividades de asistencia técnica en la esfera de las estadísticas del comercio de 
servicios entre sus miembros y en otros ámbitos. En  ese contexto, se había pedido a la Secretaría 
de la OMC que actuara como coordinadora, con objeto de mejorar la transparencia, evitar la 
duplicación, mantener una lista de expertos y consultores, examinar el material existente para 
identificar posibles sinergias y mejoras y examinar nuevas formas de prestar asistencia técnica, como el aprendizaje electrónico, en las que la Secretaría y la UNCTAD ya habían empezado a trabajar. 
5.6.  Desde entonces, la Secretaría había presentado informes periódicos al Equipo de Tareas y 
otros órganos. También había compilado y mantenido al día una lista de todas las actividades desde 2004 de las que tenían constancia los miembros del Equipo de Tareas (disponible en el sitio 
Web de la OMC), que demostraba que en los dos últimos años el número de actividades había 
aumentado drásticamente. Se había coordinado con los organismos interlocutores para lograr cierta complementariedad entre los actos regionales (en particular, si se celebraban dos o más 
actos en la misma región). Asimismo, la Secretaría había preparado una lista de 
expertos/consultores, que se encontraba disponible previa solicitud. Por último, había analizado los 
vínculos con actividades conexas de Balanza de Pagos y reunido información sobre algunas actividades bilaterales que se estaban llevando a cabo (como proyectos de hermanamiento 
estadístico entre países que tuvieran, respectivamente, sistemas estadísticos más y menos 
avanzados para compilar estadísticas del comercio de servicios). 
5.7.  La Secretaría había establecido además una página Web para presentar su labor de 
coordinación y facilitar un punto de información centralizado sobre actividades de asistencia 
técnica en la esfera de la estadística. En la página Web se incluía un cuadro en el que se indicaban todas las actividades de creación de capacidad pa ra el comercio de servicios que habían tenido 
lugar o estaban previstas, un enlace con el módulo de formación sobre la medición del comercio de 
servicios de la OMC, y una dirección de correo electrónico de contacto para obtener más información ( SERVSTATSTA@wto.org ). A partir de ese día, también incluía el breve informe sobre 
la tarea de coordinación de la Secretaría. 
5.8.  L a  O M C ,  l a  O C D E  y  E u r o s t a t  h a b í a n  r e c a b a d o  i n f o r m a c i ó n  d e  p a í s e s  d e  l a  O C D E  s o b r e  
actividades de asistencia técnica en la esfera de las estadísticas del comercio de servicios mediante un cuestionario realizado en 2012. Las respuestas habían puesto de relieve que más de 
la mitad de los países de la OCDE habían participado en actividades por conducto de especialistas; 
en el caso de algunas de esas actividades, no existía ninguna información previa; siete actividades se habían destinado al comercio de servicios específicamente y nueve se habían ocupado más en 
general de estadísticas de Balanza de Pagos. Los países de la OCDE que habían respondido a la 
encuesta indicaron que, aunque la experiencia les había parecido positiva, los recursos eran un problema. 
5.9.  A finales de 2012, la Secretaría había llevado a cabo una encuesta para economías en 
desarrollo, a fin de complementar la información reunida en el cuestionario de la OCDE. 
El representante expresó la gratitud de la Secr etaría a las 24 economías que habían respondido a 
la encuesta, de la que 22 eran Miembros u Observadores. De los que respondieron, el 80% ya se 
había beneficiado de algunas actividades regionales o nacionales en la esfera de las estadísticas 
del comercio de servicios (nueve economías habían informado sobre actos previstos, que en su mayoría habían tenido lugar en la primera mitad de 2013). Solo unas pocas economías informaron 
sobre actividades bilaterales, por ejemplo, entre los países latinoamericanos y las visitas de 
estudio de Sudáfrica a Australia o una prevista a Malasia. Diez economías informaron de que se 
habían beneficiado de la labor de consultores mediante proyectos del FMI, el proyecto de estadísticas ASEAN/UE o la secretaría del Commonwealth. 
5.10.  Las Secretarías de la OMC y de la UNCTAD también habían colaborado en la elaboración de 
un proyecto de aprendizaje electrónico sobre estadísticas del comercio de servicios para respaldar la labor del Equipo de Tareas. El objetivo del curso, que se iniciaría a mediados de 2013, 
consistiría en beneficiar a los aprendices y los organismos como proveedores de formación, 
mejorar la forma en que se prestaba la asistencia técnica y optimizar los recursos, por ejemplo, al S/C/M/114 
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  implantar como requisito unas actividades con contactos más directos. Para garantizar su 
sostenibilidad, el curso estaba ligado a una estrategia más amplia de creación de capacidad y asistencia técnica. 
5.11.  El curso se había concebido como una herramienta para el personal nuevo o de reciente 
incorporación dedicado a la esfera de las estadísticas del comercio de servicios. La intención era 
que se orientase a la adquisición de conocimientos sobre conceptos y definiciones básicas, la identificación de buenas prácticas de reunión y co mpilación de datos y que sirviera de preparación 
para cursos de formación, seminarios y talleres sobre el mismo tema, a nivel nacional, regional o 
internacional. 
5.12.  Port último, en cuanto a la labor futura sobre la coordinación de la asistencia técnica en la 
esfera de las estadísticas del comercio de servic ios, el plan era el siguiente: seguir reuniendo 
información y mejorando la transparencia para evitar la duplicación de actividades de asistencia 
técnica; mantener una lista actualizada de expertos y consultores; analizar material de formación y agilizar las actividades pertinentes; obtener financiación y recursos para garantizar la 
sostenibilidad; poner en marcha el proyecto de aprendizaje electrónico para mediados de 2013; y 
celebrar un seminario sobre estadísticas del comercio de servicios en 2014 en Ginebra. 
5.13.  Como se acordó al principio de la reunión, el Presidente cedió la palabra al representante de 
la Unión Internacional de Comunicaciones (UIT) para que presentase información actualizada 
sobre las novedades de la labor de la UIT que pu dieran guardar relación con las deliberaciones del 
Consejo. También recordó que, como se había decidido en la reunión anterior, el 22 de marzo se habían distribuido dos comunicaciones de la UIT en los documentos JOB/SERV/145 y 146. 
5.14.  El representante de la Unión Internacional de  Telecomunicaciones dijo que le complacía 
tener la oportunidad de presentar los resultados de la Conferencia Mundial de Telecomunicaciones 
Internacionales (CMTI), celebrada del 3 al 14 de di ciembre de 2012 en Dubái, y el Reglamento de 
las Telecomunicaciones Internacionales (RTI) revisado, y un tratado internacional de la UIT que no 
se había revisado desde su adopción en Melbourne en 1988. 
5.15.  Asistieron a la CMTI 1.581 delegados en representación de 152 Estados Miembros y 
37 organizaciones observadoras, con un aumento importante de la participación del mundo en 
desarrollo en comparación con 1988. Muchas delegaciones de los Estados Miembros incluían representantes del sector privado y la sociedad civil. Las sesiones plenarias se transmitieron en directo al público por Internet en los seis idiomas de las Naciones Unidas. 
5.16.  La CMTI-12 revisó por completo el RTI y también adoptó cinco nuevas resoluciones. 
El nuevo RTI fue firmado in situ  por 89 de los 144 países presentes en Dubái y autorizados a 
firmar. Las actas finales del nuevo RTI, así como una lista de signatarios, podían consultarse en el 
sitio Web de la CMTI. Se había distribuido a los Miembros de la OMC a título informativo una copia 
del nuevo RTI en los documentos JOB/SERV/145 y 146, respectivamente. 
5.17.  El representante procedió seguidamente a examinar el nuevo RTI artículo por artículo. 
5.18.  En primer lugar, el Preámbulo, en el que figu raba la reafirmación por los Estados Miembros 
de aplicar el Tratado en el respeto y el cumplimi ento de sus obligaciones en materia de derechos 
humanos y el derecho de acceso de los Estados Miembros a los servicios internacionales de telecomunicación. Como las disposiciones del Convenio y la Constitución de la UIT prevalecían 
sobre el RTI, los Estados Miembros se reservaban el derecho de interrumpir las 
telecomunicaciones privadas y suspender los servicios internacionales de telecomunicación. 
5.19.  El artículo 1 se ocupaba del alcance del RTI. Como el texto del RTI estaba alineado con el 
texto del Convenio y la Constitución de la UIT, se aplicaba a las empresas de explotación 
autorizadas. En el artículo 1.1 figuraba un mensaje claro de los Miembros de que el RTI no atañía a los aspectos de contenido. 
5.20.  El artículo 2, "Definiciones", se había actualizado para poner en armonía las definiciones 
del RTI con el Convenio y la Constitución de la UIT. S/C/M/114 
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  5.21.  El artículo 3 trataba varias cuestiones fundamentales, como la calidad del servicio. Se había 
revisado para garantizar el derecho de comunicarse con buena calidad técnica y la coordinación de la infraestructura de los países para prevenir el uso indebido de los recursos de numeración de telecomunicaciones internacionales, así como para alentar la aplicación de la identificación de línea 
llamante y centros regionales de intercambio de tráfico de telecomunicación. Estas disposiciones 
no solo estaban concebidas para mejorar la calidad del servicio, sino también para ayudar a reducir el costo de los servicios para los consumidores. 
5.22.  El artículo 4, que se refería a los servicios internacionales de telecomunicación, contenía 
nuevas disposiciones para mejorar la transparencia y la precisión de las tarifas de itinerancia móvil y promover la prestación de servicios de itinerancia móvil, lo que ayudaría a asegurar la transparencia de los precios para el usuario final de los servicios móviles internacionales; calidad 
satisfactoria; mayor cooperación y competencia para evitar 'sorpresas desagradables con las 
facturas'; y evitar o reducir los costos de itinerancia inadvertida en zonas fronterizas. 
5.23.  El artículo 5 facilitaba mayor acceso a los servicios de emergencia, lo que repercutiría 
directamente en la seguridad de la vida humana. 
5.24.  Los nuevos artículos 6 y 7 ayudarían a crear mayor seguridad al promover la cooperación 
internacional para garantizar la seguridad y robustez de las redes de telecomunicación 
internacionales, y medidas -no basadas en el filtrado de contenidos- que ayudarían a combatir las 
comunicaciones electrónicas masivas no solicitadas. 
5.25.  El artículo 8, que se refería a tasación y co ntabilidad, se proponía alentar la inversión en 
redes de telecomunicaciones internacionales y promover precios al por mayor competitivos para el 
tráfico transportado. Se trataba de uno de los artículos más importantes del RTI revisado y el 
representante estaba seguro de que desempeñaría un papel muy importante en el fomento de la instalación de banda ancha en todo el mundo. 
5.26.  El artículo 9, que versaba sobre la suspensión de servicios, no se había modificado. 
5.27.  El artículo 10, que se refería a la difusión de información, incluía nuevo texto para otorgar 
más flexibilidad a los Estados Miembros en la gestión de ese aspecto en función de las necesidades 
nacionales. 
5.28.  El nuevo artículo 11 ayudaría a mejorar la eficiencia energética y reducir los residuos 
electrónicos, y el nuevo artículo 12 ayudaría a poner los beneficios de las TIC a disposición de los 650 millones de personas en todo el mundo que vivían con algún tipo de discapacidad. 
5.29.  Los artículos 13 y 14 se ocupaban de acuerdos particulares y la entrada en vigor del 
Tratado. Este entraría en vigor el 1º de enero de 2015. 
5.30.  Las Actas Finales también contenían cinco nuevas resoluciones, que no exigían un proceso 
de ratificación, aceptación o aprobación y no eran inherentemente vinculantes para los Estados 
Miembros. Se trataba no obstante de textos importantes que ayudarían a mejorar el acceso a las TIC. Cabía señalar en particular tres de ellas. En primer lugar, la resolución sobre 'medidas 
especiales a favor de los países en desarrollo sin litoral y pequeños Estados insulares para el 
acceso a redes internacionales de fibra óptica', que ayudaría a llevar los servicios a algunas de las poblaciones peor atendidas del planeta. En segundo lugar, la resolución sobre la utilización del 'número nacional armonizado a escala mundial para tener acceso a servicios de emergencia', que 
contribuiría a salvar vidas en situaciones de emergencia. En tercer lugar, la resolución relativa a 
'fomentar un entorno propicio para el mayor crecimiento de Internet', que ayudaría a desarrollar la banda ancha y el modelo de multiparticipación en Internet. 
5.31.  La Secretaría de la UIT creía que el RTI revisado constituía un marco para el crecimiento 
acelerado de las TIC a nivel nacional e internacional, en particular al facilitar el acceso a Internet a las dos terceras partes de la población del mundo que estaban aún sin conexión, impulsar la 
inversión en la instalación de banda ancha y garantizar la continua promoción de la inclusión 
digital en beneficio de todos. Preveía que muchos  más países se adherirían, como había ocurrido 
después de Melbourne 1988. S/C/M/114 
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  5.32.  El Consejo Europeo había hecho público hace poco un texto oficioso (DS 1335/13) sobre los 
resultados de la CMTI, en el que se llegaba a la conclusión de que 'no seguía habiendo razones obvias de que pudiera haber un conflicto entre el nuevo Tratado y el "acervo comunitario" [de la UE]'. 
5.33.  La CMTI había suscitado una atención sin precedentes sobre las perspectivas diferentes e 
importantes que regían las comunicaciones mundia les. Había demostrado que no existía una sola 
visión del mundo, sino varias, y que había que dar cabida a esas visiones y hacerlas converger. 
Como institución, la UIT había logrado ser un coordinador mundial influyente, pero neutral, 
durante toda su larga historia, y seguiría desempeñando ese papel. 
5.34.  El representante de Suiza agradeció al repres entante de la UIT su detallada exposición. 
Opinó que a muchos Miembros les interesaría la información facilitada y preguntó si la Secretaría 
podría distribuir por vía electrónica a las delegaciones los enlaces del sitio Web de la UIT y el texto 
del RTI, así como los demás documentos pertinentes. 
5.35.  El Presidente dijo que la Secretaría distribuiría la información pertinente por vía electrónica 
a todas las delegaciones. 
5.36.  Pasando a otros puntos de "Otros asuntos", el representante de los Estados Unidos informó 
de que un grupo de Miembros se había reunido durante la última semana de abril para examinar el 
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios. Durante esas reuniones, el grupo había elaborado las 
cotas de un texto de un acuerdo sobre el comercio  de servicios y había examinado una serie de 
propuestas concretas presentadas por algunos Miembros. El grupo estaba estudiando nuevos enfoques encaminados a impulsar la liberalización del comercio de servicios y, al cumplimentar los 
Miembros las consultas y procedimientos internos necesarios, ya había pasado a la fase de 
negociación plena. El grupo seguía alentando a otros Miembros de la OMC que compartían los mismos objetivos de liberalización del comercio de servicios a que participaran en la actividad. 
5.37.  El representante de Corea agradeció a los Estados Unidos la actualización y los esfuerzos de 
transparencia, que eran esenciales en la OMC. Como participante en el Acuerdo sobre el Comercio 
de Servicios, Corea había intervenido plenamente en las negociaciones y estaba satisfecha de los 
debates y de la evolución de la situación. Corea apoyaba una mayor liberalización del comercio de 
servicios, considerando los efectos positivos que podría aportar a los Miembros en cuanto a crecimiento económico y creación de empleo a nivel mundial y nacional. De conformidad con ello, Corea había seguido esforzándose por mejorar la competitividad de su sector nacional de servicios, 
que seguía manteniéndose a niveles relativamente bajos en el mercado mundial y creía que su 
participación en la iniciativa del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios podría coadyuvar a ese fin. Análogamente, Corea apoyaba firmemente uno de los principales objetivos comunes entre los 
participantes en el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios, que se centraba en la creencia de que, 
por conducto de la multilateralización de un resultado compatible con el AGCS, el Acuerdo contribuiría a fortalecer el sistema multilateral de comercio. Los participantes en el Acuerdo 
estaban comprometidos a dejar la puerta del Acuerdo abierta a cualquier Miembro de la OMC que 
compartiera sus objetivos comunes. 
5.38.  El representante de Costa Rica dijo que a su delegación le complacía participar en la 
iniciativa del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios. Instó a otros Miembros que compartían los 
mismos objetivos a que sumaran a las actividades del grupo, que asistían y apoyaban al sistema 
multilateral de comercio. 
5.39.  El representante de Chile puso de relieve la importancia del comercio de servicios no solo 
para las economías desarrolladas, sino también para las economías que aún estaban en desarrollo, 
como era el caso de Chile. Así lo habían dejado meridianamente claro las conclusiones de varias organizaciones internacionales, incluida la OMC, y a ese respecto reiteró el arraigado compromiso 
de su delegación con el sistema multilateral de comercio y el sistema de la OMC basado en 
normas. Con esos antecedentes, a Chile le complacía participar en las deliberaciones acerca del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios. La iniciativa del grupo estaba estrechamente relacionada con el sistema multilateral de comercio y trataba de fomentar negociaciones multilaterales, que en 
ese momento estaban en una situación debilitada. Una vez más, el orador hizo un amplio 
llamamiento a todos los Miembros interesados para que se sumaran a la iniciativa, a sabiendas de que su participación sería acogida con sumo agrado. S/C/M/114 
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  5.40.  El representante de Suiza dijo que su delegación apoyaba toda iniciativa que procurara, 
sobre una base contractual y recíproca, promover el comercio de servicios y por ese motivo 
apoyaba plenamente la declaración hecha por los Estados Unidos. Dijo que todos los participantes en el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios habían finalizado sus procedimientos internos, lo que 
les permitía pasar a la siguiente fase de las negociaciones. Haciéndose eco de todos los oradores 
anteriores, Suiza aseguró a todas las delegaciones que compartían los objetivos del grupo que eran bienvenidas a participar en la iniciativa. Entre los objetivos del grupo figuraba el logro de un 
resultado multilateral como parte de las negociaciones. 
5.41.  El representante de Egipto dijo que su delegación acogía con agrado toda actividad 
encaminada a liberalizar el comercio de servicios, pero deseaba poner de relieve dos elementos. 
En primer lugar, ¿no minarían unas iniciativas paralelas de negociación los esfuerzos realizados en 
la OMC a nivel multilateral? ¿Qué señal se enviaba con una iniciativa que se centraba solamente en 
una esfera de las negociaciones? En segundo lugar, ¿cuál era el futuro del CCS en Sesión Extraordinaria? ¿Se revitalizaría en algún momento o se encaminaban los Miembros a una nueva 
fase en que no se reanudarían negociaciones en la OMC? 
5.42.  El representante de la India agradeció a los Estados Unidos y a los demás participantes en el 
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios la actualización, pero se hizo eco de las preocupaciones 
planteadas por Egipto. La India también había planteado cuestiones y expresado preocupación 
antes por la iniciativa del grupo, en particular sobre sus repercusiones en el multilateralismo y el objetivo de inclusión de conformidad con el mandato de la Conferencia Ministerial. Esas cuestiones y preocupaciones no se habían abordado aún, y la posición de la India sobre la cuestión no había 
cambiado. Su delegación alentaba e invitaba a los participantes en el Acuerdo sobre el Comercio 
de Servicios a negociar en la OMC, en el CCS en  Sesión Extraordinaria, de manera transparente e 
inclusiva de conformidad con la orientación impartida por los Ministros. 
5.43.  La representante de Australia apoyó las declaraciones de los Estados Unidos y otros 
participantes en el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios. Tras conversaciones exploratorias, a 
Australia le complacía participar ya en la negociación del Acuerdo. El acuerdo estaba orientado a 
una participación amplia. Sería compatible con el AGCS, apoyaría al sistema multilateral de 
comercio y contribuiría positivamente a ese sistema. Se hizo eco del llamamiento de anteriores oradores para que se incorporaran otros Miembros que compartían los objetivos del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios. 
5.44.  La representante del Canadá también apoyó las declaraciones de los Estados Unidos y otros 
miembros del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios. El Canadá consideraba que las 
negociaciones del Acuerdo complementaban la realización de progresos a nivel multilateral en la 
esfera de los servicios. La mayoría de los Miembros ya lo hacían a través de sus propios procesos 
bilaterales y regionales y el Canadá no consideraba que se tratara de opciones divergentes; todas se orientaban al mismo objetivo, a saber, la liberalización del comercio de servicios que pudiera 
traerse de nuevo a la OMC. El Canadá favorecía toda iniciativa que se propusiera realizar 
progresos en la liberalización de los servicios entre los Miembros que así lo desearan. 
5.45.  El representante de la Unión Europea también apoyó la declaración de los Estados Unidos y 
otros participantes en el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios. A la UE le complacía sumamente 
comprobar el interés demostrado por los Miembros, incluso aunque fueran críticos. Subrayó que la 
iniciativa del Acuerdo estaba abierta a todas las partes que compartían los objetivos del grupo de crear un acuerdo ambicioso que ampliase el AGCS, estuviese abierto a otros Miembros y se le 
diera carácter multilateral más adelante. 
5.46.  El representante de Sudáfrica agradeció la información facilitada, pero, recordando las 
observaciones anteriores de su delegación, apoyó la declaración de la India. 
5.47.  El representante del Brasil se sumó a los oradores anteriores para expresar la aprensión de 
su delegación por la naturaleza y las consecuencias de las negociaciones plurilaterales sobre 
servicios en curso. Señaló que las normas y pautas que se proponían y la aspiración compartida de los miembros de la iniciativa a un llamado "más alto denominador común" tenían el potencial de 
socavar a la larga el equilibrio intrínseco contenido en el AGCS, al pasar por alto la directrices de 
desarrollo para las negociaciones, como la libera lización progresiva y el derecho a reglamentar. 
Esto elevaba los costos de participación para los países en desarrollo a niveles poco realistas, y S/C/M/114 
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  esos costos difícilmente podían compensarse por las concesiones que se pudieran hacer en otras 
esferas de negociación. 
5.48.  Por esos mismos motivos, la iniciativa plurilateral también ensombrecía las perspectivas de 
revitalización de la función negociadora de la OMC. La revitalización del elemento negociador de 
la OMC había sido un objetivo comúnmente preciado durante el proceso de selección del nuevo 
Director General. La celebración de negociaciones sobre los servicios fuera de la OMC era especialmente lamentable en unas circunstancias en que los Miembros parecían haber salido más 
optimistas y unificados del proceso electoral y cuando las negociaciones estaban en pleno 
desarrollo en el período precedente a la Conferencia Ministerial de Bali. 
5.49.  Como era inevitable que la iniciativa plurilateral sentara un precedente arriesgado para el 
sistema multilateral de comercio, el Brasil solo esperaba que no se extendiera más allá de sus 
objetivos inmediatos, alentando una proliferación de iniciativas plurilaterales selectivas y 
autónomas en esferas que prometían beneficios sustanciales y costos insignificantes para solo unos cuantos Miembros, a expensas del multilateralismo, la inclusión y la transparencia. Parecía 
existir un argumento por ahí en apoyo de todo esto y el Brasil permanecería vigilante. 
5.50.  La representante de Nueva Zelandia se sumó a otros oradores en apoyar la declaración de 
los Estados Unidos. Su delegación también apoyaba toda iniciativa, en cualquier foro, que 
procurara hacer progresar la liberalización del comercio de servicios. A la representante le 
resultaba alentador el ritmo de progreso en las recientes deliberaciones del grupo, así como el interés que habían mostrado los Miembros, tanto en sus preguntas planteadas al Consejo como el que se reflejaba en el número de nuevos Miembros que se habían unido a la iniciativa del Acuerdo 
sobre el Comercio de Servicios desde que se iniciaron las deliberaciones. Nueva Zelandia seguía 
dispuesta a interactuar con cualquier Miembro interesado. Como respuesta inicial a algunas de las observaciones formuladas por el Brasil, la oradora dijo que los objetivos del grupo no eran en 
absoluto incompatibles con algunos de los mandatos y principios que sostienen otras 
negociaciones en el marco del PDD, con inclusión del derecho a reglamentar y la liberalización progresiva. 
5.51.  El representante de la Argentina subrayó las preocupaciones que generaban las iniciativas 
plurilaterales fuera de la OMC y, en aras de la brevedad, apoyó las declaraciones de Egipto, 
Sudáfrica y el Brasil. 
5.52.  El Presidente dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas. 
5.53.  Pasando al último punto de "Otros asuntos", la representante de Australia dijo que su 
delegación acogería con agrado información actualizada de la Unión Europea sobre la marcha de la 
entrada en vigor de la Lista certificada de las CE -25. Los Miembros recordarían que habían pasado 
más de cuatro años desde que Australia planteó sus preocupaciones por primera vez. La demora 
por parte de la UE planteaba preocupaciones sistémicas y comerciales para Australia, e instó a la Unión Europea y a sus Estados miembros a que aceleraran la entrada en vigor de su lista de 
compromisos modificada. 
5.54.  Los representantes de la India y el Canadá suscribieron la declaración de Australia e 
instaron a la UE a que facilitase información actualizada y acelerase la finalización de la cuestión. 
5.55.  El representante de la Unión Europea dijo que, hasta ese día, 20 Estados miembros de la UE 
habían concluido su ratificación de la lista consolidada. Otro Estado miembro había finalizado sus 
procedimientos internos y procedía con rapidez hacia la última fase de ratificación. La UE estaba dispuesta a dialogar informalmente con los Miembros afectados para mantenerles al tanto de las 
ratificaciones pendientes. 
5.56.  El Presidente dijo que el Consejo tomaba nota de las declaraciones formuladas. 
5.57.  Se levantó la sesión. 
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