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8 de diciembre de 2014  
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Consejo General 
10-11 de diciembre de 2014    
 
  PUNTO 5 - PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO - 
EXAMEN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS 
INFORME DEL EMBAJADOR ALFREDO SUES CUM - AMIGO DE LA PRESIDENCIA 
1.1.  En diciembre de 2013, los Ministros adoptaron una Decisión en la que se pedía, entre otras 
cosas, la continuación de la labor positiva realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico, sobre la base del mandato y las directrices existentes y de las propuestas presentadas por los Miembros en los órganos correspondientes de la OMC. Los Ministros encomendaron además al Consejo General que re alizara exámenes periódicos del progreso del 
Programa de Trabajo en sus reuniones de julio y diciembre de 2014 y de julio de 2015, sobre la 
base de los informes presentados por los órga nos de la OMC encargad os de su aplicación. 
1.2.  Este informe, que presento bajo mi responsabilidad, se refiere a las novedades que ha habido 
en relación con el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico desde la reunión del Consejo 
General celebrada en julio de este año, en la que fui nombrado "Amigo de la Presidencia". 
1.3.  Desde entonces, he invitado a todas las delegaciones a que se reúnan conmigo a nivel 
bilateral para conocer sus opiniones acerca del Programa de Trabajo y acerca de cómo se podría 
avanzar en este ámbito. He celebrado consultas con los Presidentes de los cuatro órganos a los que el Consejo General encomendó las diversas partes del Programa de Trabajo. También presidí una consulta informal abierta sobre el comercio electrónico el 20 de noviembre de 2014. 
1.4.   Los Miembros recordarán que los órganos de la OMC a los que el Consejo general encargó 
llevar a cabo el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico son el Consejo del Comercio de Mercancías, el Consejo del Comercio de Servicios, el Consejo de los ADPIC y el Comité de 
Comercio y Desarrollo; el Consejo General ejerce una función de supervisión y examina las 
cuestiones relacionadas con el comercio de carácter transversal, así como todos los aspectos del Programa de Trabajo relativos a la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas. Los Presidentes del Consejo del Comercio de Servicios y del Consejo del Comercio de 
Mercancías han presentado sendos informes sobre las novedades que han tenido lugar en sus respectivos órganos, y las delegaciones encontrarán en ellos información detallada. No obstante, a modo de resumen general, cabe destacar lo siguiente: 
1.5.  El Consejo del Comercio de Mercancías  se reunió los días 9 de abril, 19 de junio y 17 de 
noviembre de 2014. Como los Miembros habrán observado en el informe distribuido por el 
Presidente del CCM bajo su responsabilidad, y que figura en el documento G/C/55, a pesar de 
haber recordado el mandato Ministerial e invitado a las delegaciones a que expresaran sus 
opiniones, ningún Miembro ha presentado propuestas sobre cómo llevar adelante los trabajos relativos al comercio electrónico. 
1.6.  El Consejo del Comercio de Servicios  se reunió este año los días 26 de febrero, 8 de 
mayo, 20 de junio, 17 de septiembre y 28 de noviembre. El Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico figuró en el orden del día de cada una de esas reuniones. Como se menciona en el informe del Presidente distribuido bajo su responsabilidad, y que figura en el documento 
S/C/45, se examinaron varias cuestiones y documentos relacionados con el comercio electrónico. 
1.7.  En el Comité de Comercio y Desarrollo , el comercio electrónico solo se examinó en la 
reunión del 2 de abril de 2014. El examen se centró en cómo los Miembros podrían hacer avanzar 
los trabajos. Algunas delegaciones expresaron su apoyo a la Decisión de Bali sobre el Comercio WT/GC/W/692 
 
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  Electrónico y manifestaron su interés en estudiar có mo contribuir a llevar adelante los trabajos en 
ese ámbito. El Presidente invitó a los Miembros a que consideraran la posibilidad de presentar 
propuestas escritas sobre posibles esferas de tr abajo. Sin embargo, hasta la fecha no se ha 
presentado ninguna propuesta.  
1.8.  El Consejo de los ADPIC todavía no ha emprendido nuevos trabajos sobre el comercio 
electrónico. 
1.9.  Con respecto a los debates horizontales que se me había encomendado coordinar y dirigir, 
me he reunido a nivel bilateral con unas 30 delegaciones. La finalidad de esas consultas era 
conocer las impresiones de los Miembros respecto de la situación de los trabajos sobre el comercio electrónico, determinar su interés por el Progra ma de Trabajo sobre el Comercio Electrónico a 
corto y medio plazo, y preguntarles si preveían o deseaban resultados concretos para la Décima 
Conferencia Ministerial. En concreto, durante las consultas, planteé tres preguntas a los Miembros: 
1. ¿Qué opinan los Miembros acerca de la situación actual de los trabajos sobre el comercio 
electrónico dada la situación (entonces) en lo concerniente a la puesta en aplicación de 
las decisiones de Bali? 
2. ¿Cómo ven los Miembros la continuación de los trabajos a corto y a medio plazo? 
3. ¿Se ha previsto algún resultado u objetivo concreto para la próxima Conferencia 
Ministerial? 
1.10.  Los Miembros expresaron diversas opinione s. La mayoría de las delegaciones opinaban que 
el Programa de Trabajo sobre el Comercio El ectrónico formaba parte en efecto del trabajo 
ordinario de la OMC y que debía continuar. Debo comunicarles que un Miembro opinaba que el 
Programa de Trabajo se había integrado en el PDD, que el comercio electrónico era un asunto de 
baja prioridad y no podía pasar por delante del resto del programa de trabajo del PDD, que incluía cuestiones más importantes.  
1.11.  Algunas delegaciones indicaron que también querían que se aplicaran todas las demás 
decisiones de Bali. Se sugirió asimismo que quizás había llegado el momento de que los Miembros dejaran de celebrar talleres y de prorrogar la moratoria como hacían habitualmente para tratar de 
obtener otros resultados concretos. Algunas expresaron el deseo de que se comenzara a pensar en 
la posibilidad de dar carácter permanente a la moratoria y no esperar hasta poco antes de la Conferencia Ministerial para entablar debates. 
1.12.  Además de los "confesionarios", el 20 de noviembre de 2014 presidí una consulta informal 
abierta sobre el comercio electrónico para informar a los Miembros de las consultas que había 
mantenido y examinar el camino a seguir para preparar la presente reunión del Consejo General. Intervinieron veinte (20) delegaciones. Muchas reiteraron su apoyo a la revitalización del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y su disposición a participar más. 
1.13.  En cuanto a los resultados concretos para la Décima Conferencia Ministerial, muchos 
Miembros subrayaron la importancia de seguir un enfoque ascendente, en el que las propuestas 
emanaran de los Miembros en los órganos pertinentes de la OMC. Muchos también dijeron que no 
había ningún mandato de iniciar negociaciones sobre resultados concretos o posibles para el comercio electrónico de aquí a la Décima Conferencia Ministerial. En cuanto a las cuestiones horizontales y transversales, algunos consideraban más adecuado proseguir los debates y el 
intercambio de experiencias. 
1.14.  En relación con la moratoria respecto de los derechos de aduana sobre las transmisiones 
electrónicas, si bien algunos estaban a favor de  que fuera permanente, otros pensaban que era 
prematuro examinar este asunto, ya que era sensible y había cuestiones relacionadas con el 
comercio pendientes que había que examinar. También se expresó apoyo a la idea de que era necesario dar prioridad a las cuestiones y preocupaciones relacionadas con el desarrollo, así como 
al vínculo entre el comercio electrónico y las pymes. WT/GC/W/692 
 
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  1.15.  Al concluir la consulta informal abierta, recordé a los Miembros que en Bali los Ministros 
habían encomendado al Consejo General que examinara recomendaciones para el próximo período de sesiones de la Conferencia Ministerial sobre posibles medidas relacionadas con el comercio electrónico. Insté a los Miembros a que siguieran celebrando debates entre ellos y a que 
reflexionaran sobre las tres preguntas que les había planteado durante las consultas. 
1.16.  Estoy a disposición de los Miembros que qu ieran seguir examinando estas cuestiones. Tengo 
la intención de organizar un debate específico a principios del año próximo y espero estar en 
condiciones de informar de progresos sustantivos en el próximo examen del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico que hará el Consejo General en su reunión de julio de 2015. 
 
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