WT/COMTD/W/225  
11 de julio de 2017 
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Instituto de Formación y Cooperación Técnica   
 
  
INFORME ANUAL SOBRE LOS RESULTADOS DE LA S ACTIVIDADES  
DE ASISTENCIA TÉCNIC A Y FORMACIÓN  
2016  
ÍNDICE  
SIGLAS  ................................ ................................ ................................ .............................  3 
1  RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .....................  4 
1.1  Principales novedades en 2016 con respecto a 2015  ................................ .........................  4 
1.2  Aplicación del Plan de Asistencia Técnica y características principales  
de la asistencia técnica de la OMC en 2016  ................................ ................................ ............  4 
1.3  Evaluación de los resultados alcanzados en 2016 y enseñanzas extraídas  ............................  6 
2  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  6 
3  PRINCIPALES CAMBIOS EN 2016 CON RESPECTO A 2015  ................................ ............  7 
3.1  Mantenimiento de la gestión más estricta de los recursos destinados  
a la asistencia técnica  ................................ ................................ ................................ ..........  7 
3.1.1  Disminución de los recursos destinados a la asistencia técnica  ................................ .. 7 
3.1.2  Volumen estable de las actividades de asistencia técnica  ................................ ..........  8 
3.2  Aplicación de la gestión basada en resultados  ................................ ................................  10 
3.3  Mejora de la oferta de asisten cia técnica  ................................ ................................ ....... 12 
3.3.1  Mejora continua de la oferta de aprendizaje en línea ................................ ..............  12 
3.3.2  Mejora continua de la oferta presencial  ................................ ................................  15 
3.3.3  Focalización en la aplicación de los Acuerdos de la OMC  ................................ .........  18 
4  EJECUCIÓN DEL PLAN DE ASISTE NCIA TÉCNICA Y PRINCIPALES 
CARACTERÍSTICAS DE LA ASISTENCIA TÉCNICA PRESTADA EN 2016  ............................  21 
4.1  Participación de los países menos adelantados (PMA)  ................................ ......................  22 
4.2  Distribución geográfica  ................................ ................................ ................................  24 
4.3  Gama de actividades  ................................ ................................ ................................ ... 26 
4.4  Distribución por temas  ................................ ................................ ................................  31 
4.5  Distribución por idiomas  ................................ ................................ ..............................  33 
4.6  Progresividad de la formación  ................................ ................................ ......................  35 
4.7  Distribución por sexos  ................................ ................................ ................................ . 37 
4.8  Gama de resultados fundamentales  ................................ ................................ ..............  38 
5  EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS EN 2016  ................................ ..............................  40 
5.1  Resultado fundamental 1: Los funcionarios públicos  aplican los  
Acuerdos de la  OMC y ejercen plenamente los derechos de los Miembros  ................................ . 42 WT/COMTD /W/225  
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  5.1.1  Producto 1.1: Los funcionarios públicos han aumentado sus  
conocimient os sobre los Acuerdos de la OMC, la formulación de  
políticas comerciales y la celebración de negociaciones comerciales  ................................ .. 47 
5.1.2  Producto 1.2: El establecimiento  de asociaciones eficaces se traduce  
en contribuciones sustantivas de recursos humanos y financieros a las  
actividades de formación presenciales y de aprendizaje en línea  ................................ ....... 66 
5.1.3  Producto 1.3: Identificación anual de las necesidades y prioridades  
de los Miembros  ................................ ................................ ................................ .........  68 
5.2  Resultado fundamental  2: Los gobiernos en proceso de adhesión participan  
en las negociaciones de adhesión, de conformidad con las normas y  
procedimientos de la OMC en la materia  ................................ ................................ ..............  69 
5.2.1  Producto 2.1: Los gobiernos en proceso de adhesión tienen conocimientos 
especializados sobre las normas de la OMC, las mejores prácticas de negociación 
encaminada a la adhesión y las principales obligaciones derivadas de la ad hesión  ..............  71 
5.3  Resultado fundamental 3: Los Miembros obtienen y utilizan la información  
y los datos relacionados con la OMC más recientes y pertinentes que les  
permiten ejercer mejor sus derechos y cumplir sus obligaciones  ................................ .............  73 
5.3.1  Producto 3.1: La red de Centros de Referencia de la OMC está en 
funcionamiento en determin ados países Miembros/observadores  ................................ ...... 74 
5.3.2  Producto 3.2: Las distintas partes interesadas utilizan los Centros  
de Referencia para obtener información y datos re lacionados con la OMC  
o asistir a cursos en línea  ................................ ................................ ............................  75 
5.3.3  Las distintas partes interesadas elaboran y utilizan estadísticas sobre el 
comercio de servicios y tablas de origen y destino para supervisar la evolución  
de la actividad comercial en  el contexto de la OMC  ................................ .........................  75 
5.3.4  Registro Digital de Solución de Diferencias (RDSD)  ................................ ................  77 
5.4  Resultado fundamental 4: Los parlamentarios, los periodistas y la sociedad  
civil interactúan con la OMC; y los estudiantes o instituciones académicas que  
reciben apoyo de la OMC se ocupan de asuntos relacionados con las políticas  
comerciales y con la OMC  ................................ ................................ ................................ ... 78 
5.4.1  Producto 4.1: Mejor comprensión de las cuestiones relacionadas con la  
OMC y de las políticas comerciales por parte de los parla mentarios, los  
periodistas, la sociedad civil y las empresas  ................................ ................................ ... 79 
5.4.2  Producto 4.2: Las Cátedras OMC y los estudiantes de doctorado,  
mediante la concesión de d onaciones, generan trabajos de investigación  
sobre cuestiones relacionadas con las políticas comerciales y la Organización  ....................  81 
5.4.3  Producto 4.3: Se introducen o actualizan cursos académicos sobre  
temas relacionados con la OMC con la ayuda de la Organización  ................................ ...... 85 
5.4.4  Producto 4.4: Las Cátedras OMC, mediante la concesión de donaciones, 
organizan actividades de divulgación sobre cuestiones relacionadas con las  
políticas comerciales y la Organización  ................................ ................................ ..........  86 
5.4.5  Producto 4.5: Exposición de las cuestiones relacionadas con la OMC  
y de la labor de la Organización a los participantes en el Programa para  
Jóvenes Profesionales  ................................ ................................ ................................ . 88 
ANEXO I SEGUIMIENTO DE LAS PRINCIPALES R ECOMENDACIONES 
FORMULADAS ANTERIORM ENTE  ................................ ................................ .....................  89 
ANEXO II PRINCIPALES  RESULTADOS MED IDOS EN 2016  ................................ .............  91 
 
  WT/COMTD /W/225  
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  SIGLAS  
ACP  Acuerdo sobre Contratación Pública  
ACR  Acuerdo comercial regional  
ADPIC  Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio  
AFC  Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
AGCS   Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
ALADI   Asociación Latinoamericana de Integración  
AMNA   Acceso a los mercados para los productos no agrícolas  
AT  Asistencia técn ica 
ATI  Acuerdo sobre Tecnología de la Información  
ATRC   Asistencia técnica relacionada con el comercio  
BERD   Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo  
CAN  Comunidad Andina  
CAPC   Curso avanzado de política comercial  
CARICOM  Comunidad del Caribe  
CIPC  Curso intermedio de política comercial  
EAP  Estrategia de aprendizaje progresivo  
ECOACC  Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso  
EPC  Examen de las políticas comerciales  
ESD  Entendimiento de Solución de Diferencias  
FFG  Fondo Fiduciario Global  
FS  Franco suizo  
GBR  Gestión basada en los resultados  
ITC  Centro de Comercio Internacional  
MADRE  Sistema de gestión de investigaciones antidumping en tiempo real (Managing  Anti-
Dumping in REal time)  
MIC  Medidas en materia de Inv ersiones relacionadas con el Comercio  
MIM  Marco Integrado mejorado  
MSF  Medidas sanitarias y fitosanitarias  
OCDE   Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  
OMC  Organización Mundial del Comercio  
OMPI   Organización Mundial de la Propiedad Intele ctual 
OMS  Organización Mundial de la Salud  
OTC  Obstáculos técnicos al comercio  
PA  Programa de Pasantías sobre Adhesiones  
PCO  Programa de Cátedras OMC  
PCR  Programa de Pasantías de los Coordinadores Regionales  
PMA  País menos adelantado  
PMFI  Programa  de Pasantías en Misiones de Francia e Irlanda  
PPB  Programa de Pasantías de los Países Bajos  
RDSD   Registro Digital de Solución de Diferencias  
RDSD   Registro Digital de Solución de Diferencias  
SADC   Comunidad para el Desarrollo del África Meridional  
SCORM  Sharable Content Object Reference Model  
SJR  SCImago Journal Rank  
SNIP  Source Normalised Impact per Paper  
STDF   Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio  
TI  Tecnología de la información  
TiVA  Comercio en valor añadido   
UNCTAD  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  
 
  WT/COMTD /W/225  
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  1  RESUMEN  
1.1.  El presente informe sobre la asistencia técnica prestada por la Organización Mundial del 
Comercio (OMC) en 2016 sigue la misma lógica que el informe de 2015 y se centra en tres tipos  
de análisis : principales novedades en la asistencia técnica prestada en 2016 en comparación con el 
año anterior ; análisis por regiones, tipos, temas, idiomas, niveles de formación  y sexo de los 
participantes en las actividades realizadas y los resultados fundamentales ; y evaluación de las 
actividades de asistencia técnica y sus resultados . A fin de ofrecer un panorama completo, en las 
partes correspondientes del informe se hace también referencia a la evaluación externa de la 
asistencia técnica de la OMC l levada a cabo en 2016.  
1.1  Principales novedades en 2016 con respecto a 2015  
1.2.  Los recursos de que dispuso la OMC para financiar la asistencia técnica que ofrece a los 
países en desarrollo Miembros y observadores (transferidos de años anteriores y recibidos 
en 2016) siguieron disminuyendo en 2016, lo que obligó a la Secretaría a recurrir a sus reservas 
financieras y pone en cuestión la sostenibilidad a largo plazo de la asistencia técnica de la OMC . El 
volumen de las actividades de asistencia técnica y los gastos  conexos se mantuvieron estables por 
quinto año consecutivo, gracias a la rigurosa política de gestión aplicada por la Secretaría.  
1.3.  Se siguió avanzando hacia la plena aplicación de un sistema de gestión de la asistencia 
técnica basada en los resultados . En términos generales, la evaluación externa de 2016 validó este 
progreso, al tiempo que recomendó nuevas mejoras . Las principales novedades del año fueron las 
importantes mejoras en la presentación de informes sobre las actividades de asistencia técnica, 
que permitieron llevar un registro exhaustivo, y la realización de una auditoría externa de los 
flujos de trabajo internos  en el ámbito de la asistencia técnica.  
1.4.  En 2016, se siguió trabajando para mejorar y enriquecer el contenido sustantivo de la oferta 
de asistencia técnica : se introdujo un nuevo curso en línea (Patentes) y se revisaron varios de los 
existentes a fin de dotarlos de mayor contenido interactivo y multimedia ; se organizaron en 
Ginebra nuevos cursos avanzados sobre estadísticas del comercio de servicios para los PMA y 
sobre los servicios para los países en proceso de adhesión ; y se realizaron esfuerzos en varias 
esferas (entre ellas , las de las medidas sanitarias y fitosanitarias  (MSF), la agricultura, el comercio 
electrónico y la contratación p ública) , a fin de adaptar mejor la asistencia técnica a las necesidades 
reales de los beneficiarios . En conjunto, estas novedades ponen de manifiesto el empeño 
constante de la Secretaría por mejorar su oferta de asistencia técnica, tanto en términos de 
calidad como de adecuación a las necesidades reales de los Miembros.  
1.5.  A lo largo del año se organizaron una serie de actividades centradas en la aplicación de los 
Acuerdos de la OMC relativos a los obstáculos técnicos al comercio ( OTC), el antidumping, los  
aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio  (ADPIC ) y la 
contratación pública . En estas actividades no se siguió necesariamente el enfoque innovador 
adoptado en el ámbito de las MSF, pero sí se utilizaron las nuevas herramie ntas electrónicas 
destinadas a ayudar a los Miembros a presentar las notificaciones y a cumpli r mejor  las 
disposiciones específicas de los Acuerdos pertinentes . 
1.2  Aplicación del Plan de Asistencia Técnica y características principales de la 
asistencia técnic a de la OMC en 2016  
1.6.  La Secretaría llevó a cabo 274 actividades de asistencia técnica, tanto en Ginebra como en 
diversos países Miembros u observadores, y participó en otras 40 actividades relacionadas con la 
asistencia técnica (por ejemplo, conferencias o actividades de instituciones asociadas) . La mayoría 
de esas actividades de asistencia técnica se organizaron en asociación con otras instituciones 
internacionales, regionales o subregionales . En conjunto, durante el año se impartió formación a 
18.600 parti cipantes, lo que representó un incremento del 25 % con respecto a 2015 . En 2016, la 
participación en los cursos en línea registró un gran aument o (+37%), lo que constituye una muy 
buena señal tras el  fallo de seguridad en el sitio web, que limitó esa participación en 2015 . En 
concreto, en  2016 el 55 % de los participantes en las actividades de asistencia técnica de la OMC 
recibieron formación en línea.  WT/COMTD /W/225  
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  1.7.  Durante el año examinado, el porcentaje de actividades presenciales organizadas en Ginebra 
aumentó con  respecto a 2015 . Por primera vez, se intentó informar sobre el uso de las 
videoconferencias . En 2016, la asistencia técnica siguió centrándose en actividades de alcance 
general (es decir, que abarcan múltiples temas) : en concreto, el 47 % de las 274 activi dades fue 
de alcance general, frente a tan solo una tercera parte hace aproximadamente tres años . Las 
demás actividades se dedicaron a Acuerdos o temas específicos . Hubo gran demanda de 
actividades relacionadas con las normas (MSF, OTC), y también con el a cceso a los mercados para 
las mercancías (incluida la facilitación del comercio) y los ADPIC.  
1.8.  En todas las regiones se impartieron seminarios regionales sobre temas específicos . En 
consonancia con el Plan de Asistencia Técnica , África y los PMA siguieron s iendo prioritarios 
en 2016. En términos globales, cerca de la mitad de las actividades presenciales fueron de ámbito 
nacional y la otra mitad de ámbito regional  y mundial . De manera análoga a 2015, las actividades 
nacionales de una duración media inferior a tres días siguieron atrayendo a un mayor número de 
participantes, mientras que las actividades de alcance regional o mundial tendieron a reunir a 
menos público  (30 personas como máximo) y a tener una duración de casi cuatro días, como 
promedio, lo que facilitó el uso de métodos de formación más interactivos.  
1.9.  Como en años anteriores , y en consonancia con el Plan de Asistencia Técnica, cerca del 60 % 
de la asistencia técnica se impartió en inglé s; el 15%, en francés ; el 15%, en español , y el 
porcentaje restante , en más de un idioma . Esta distribución refleja aproximadamente las 
preferencias lingüísticas de los Miembros y observadores de la OMC . Las proporciones fueron 
bastante parecidas  en las ac tividades presenciales y los cursos en línea.  
1.10.   La distribución de los tres niveles de la estrategia de aprendizaje progresivo (introductorio, 
intermedio y avanzado) no varió significativamente respecto de años anteriores . La mayor parte 
de la asistencia téc nica se prestó en el nivel intermedio . Un número menor de actividades 
siguieron sin tener asignado un nivel de formación claro, lo que se explica por diversos motivos, 
entre ellos el hecho de que no es posible asignar un nivel a todas las actividades (por ejemplo, a 
las actividades de apoyo académico), debido a que no todas esas actividades tienen como fin 
formar a los participantes durante varios años para situarlos progresivamente en niveles más 
elevados de conocimiento sobre las cuestiones de la OMC . La oferta para generalistas aumentó 
en 2016 en comparación con 2015, a expensas de la oferta dirigida a especialistas . En términos 
globales , y dejando al margen las actividades no incluidas en la estrategia de aprendizaje 
progresivo (EAP) (8 %), el 38 % de las actividades estuvieron dirigidas a generalistas y el 54 %, 
a especialistas.  
1.11.   Globalmente, la proporción de mujeres entre los participantes se mantuvo casi invariable en 
comparación con el promedio correspondiente al período 2012 -2015. En conjunto, las mujere s 
representaron cerca del 45 % de los participantes en actividades de la OMC . Este porcentaje fue 
ligeramente menor en las actividades presenciales que en las actividades en línea.  
1.12.   La inmensa mayoría de las actividades (un 84 %) contribuyeron al resultado fu ndamental 1 
("Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la OMC y ejercen plenamente los derechos de 
los Miembros"), un a proporción  que en el caso de los cursos de aprendizaje en línea alcanzó casi el 
100%. A este resultado siguieron el resultado fu ndamental 4 (divulgación dirigida a un público no 
tradicional, como parlamentarios, periodistas, sociedad civil e instituciones académicas : 10% de 
las actividades), el resultado fundamental 3 (acceso a la información : 5% ) y el resultado 
fundamental 2 (adhesiones : 2%). 
1.13.   Además de la constante disminución de los recursos con que cuenta para asistencia técnica, 
las principales dificultades que afrontó la Secretaría en 2016 estuvieron relacionadas con la falta 
de nuevas instalaciones para impartir formación  en el recinto de la OMC, que limitó el volumen de 
asistencia técnica que se podía ofrecer en Ginebra, y la gran carga de trabajo del personal en 
determinadas esferas, que limitó la oferta de  asistencia técnica sobre algunos temas . Ambas 
dificultades son consecuencia directa de la congelación del presupuesto de la OMC y de la prioridad 
otorgada en la asignación de los recursos a las negociaciones y la solución de diferencias.  WT/COMTD /W/225  
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  1.3  Evaluación de los resultados alcanzados en 2016 y enseñanzas extraídas  
1.14.   En general,  los resultados registrados en 2016 fueron muy positivos . La proporción  de 
objetivos logrados aumentó 4 puntos porcentuales con respecto a 2015  y alcanz ó el 57 %. E l 
resultado fundamental 1 (84 % de la asistencia técnica de la OMC) fue el de mayor éxito (se 
cumplió el 71 % de sus objetivos, frente a un 47 % en 2015), seguido por el resultado 
fundamental  2 (50 %, igual que en 2015), el resultado fundamental 4 (39 %, frente a un 89 % 
en 2015) y el resultado fundamental 3 (25 %, igual que en 2015) . Estas cifras confir man la 
importancia de los cambios introducidos en el marco lógico para el período 2016 -2017. En 
particular, la menor proporción  de objetivos alcanzados en relación con el resultado fundamental 3 
es un reflejo fiel de los resultados obtenidos hasta la fecha  por el Pr ograma de Centros de 
Referencia . En cuanto al resultado fundamental 2, al elaborar el Plan de Asistencia Técnica se 
partió del supuesto de que los procesos de adhesión permanecerían activos, hecho que no se 
verificó , o al menos no en la medida inicialmente prevista.  
1.15.   En 2016 se observa una importante mejora cualitativa en el enfoque de la gestión basada 
en los resultados (GBR) con respecto al Plan de Asistencia Técnica anterior . El número de 
indicadores utilizados aumentó en conjunto un 50 %, y se ajustó la importancia relativa de los 
indicadores referentes al resultado fundamental 1, con el que estaba relacionado en 2016 el 84 % 
de la asistencia técnica de la OMC, lo que proporcionó un panorama más preciso y pertinen te en 
este importante ámbito . A diferencia de lo ocurrido en 2015, fueron muy pocos los casos en que 
los indicadores elegidos no resultaron pertinentes o los objetivos identificados fueron poco 
realistas a la vista de lo que razonablemente podía lograr la asistencia técnica de la OMC, lo que 
sugiere una mejora en el diseño del marco lógico.  
1.16.   En el anexo II puede consultarse un resumen de los indicadores incluidos en el marco lógico 
del Plan de Asistencia Técnica para 2016 -2017, de los objetivos aprobados por  los Miembros y de 
los resultados evaluados en 2016 . No se deben sacar demasiadas conclusiones de las escuetas 
observaciones que figuran en este cuadro . Como se indica en repetidas ocasiones en el cuerpo del 
informe, las pruebas y los errores inevitables t ambién afectan a los resultados presentados en él . 
La evaluación se basa casi exclusivamente en un análisis documental.  
1.17.   Aún hay varios indicadores para los cuales la Secretaría no pudo obtener datos pertinentes, 
en particular datos relativos a los producto s. Como se señaló en la evaluación externa, esto 
confirma que uno de los principales retos de la gestión basada en los resultados sigue siendo la 
capacidad limitada de muchos Miembros y observadores beneficiarios para proporcionar datos 
fiables sobre los r esultados de la asistencia técnica a nivel nacional . En 2016 no se realizó ninguna 
visita sobre el terreno , ya que la Secretaría tuvo que movilizar recursos para financiar la 
evaluación externa . Esta influirá principalmente en la preparación del Plan de Asistencia Técnica 
para 2018 -2019, pero  en el informe ya  se han tenido en cuenta algunas de las conclusiones de la 
misma que se han considerado pertinentes y útiles.  
2  INTRODUCCIÓN  
2.1.  En el presente informe se adopta el mismo enfoque que en 2015  y no se hace una mera 
descripción cuantitativa del volumen de la asistencia técnica prestada durante el año, sino que se 
exponen las actividades de la Secretaría de forma más analítica y se evita repetir la descripción de 
los diversos programas y actividades ejecutados dur ante el año que se han presentado ya a los 
Miembros como parte del Plan de Asistencia Técnica .1 El informe tiene por objeto ayudar a los 
Miembros a comprender bien los logros obtenidos durante el año y los principios por los que se 
guía la acción de la OMC  en esta esfera . Al igual que en 2015, se han hecho importantes esfuerzos 
para presentar los resultados de las actividades de asistencia técnica siguiendo la estructura del 
Plan de Asistencia Técnica adoptado por los Miembros para 2016 -2017.  
2.2.  Dado que en 20 16 se realizó una evaluación externa exhaustiva de la asistencia técnica 
prestada por la OMC en 2010 -2015, en muchas partes del informe se hace referencia a las 
conclusiones de esa evaluación para dar a los Miembros una visión lo más completa posible.  
                                                
1 Véase el documento WT/COMTD/W/211.  WT/COMTD /W/225  
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  2.3.  La OMC sigue desarrollando y aplicando instrumentos para recopilar datos que le permitan 
medir mejor los resultados de sus actividades de asistencia técnica en los países beneficiarios, con 
miras a dar prioridad a las actividades que dan mejores resultados . Como en años anteriores, el 
informe vincula las distintas actividades de asistencia técnica con sus costes respectivos a fin de 
que los Miembros puedan evaluar la eficiencia de la OMC en 2016 . Sin embargo, y como se señaló 
en la evaluación externa realizada en 2016, una de las principales limitaciones en este ámbito es la 
falta de capacidad de muchos beneficiarios para reunir datos suficientemente representativos que 
permitan evaluar los resultados de la asistencia técnica que han recibido.2 
2.4.  El informe se cen tra en tres aspectos principales . El primero es una exposición de los 
principales cambios observados en la asistencia técnica en 2016 en comparación con el año 
anterior, y las razones de esos cambios . Para ello se ha realizado una selección de las numerosa s 
actividades y programas llevados a cabo durante el año sobre la base de las principales 
modificaciones hechas . El segundo es un análisis de la asistencia técnica prestada durante el año 
por regiones y niveles de desarrollo de los beneficiarios, temas aba rcados, idiomas utilizados, 
niveles de formación ofrecidos y sexo de los participantes . Este año se ha añadido un análisis de 
los resultados fundamentales . La última parte del informe analiza detalladamente los resultados 
inmediatos y los progresos realiza dos hacia la consecución de los resultados a largo plazo de la 
asistencia técnica proporcionada por la OMC durante el año y con anterioridad.  
3  PRINCIPALES CAMBIOS EN 2016 CON RESPECTO A 2015  
3.1.  Durante el año objeto de examen se introdujeron varios cambios en tres esferas principales : 
i) se mantuvo la estabilización de los recursos de asistencia técnica mediante una gestión estricta 
constante ; ii) se siguieron aplicando en 2016 las reformas estratégicas iniciadas en los dos años 
anteriores para gestionar mejor la asistencia técnica ; y iii) prosiguieron los esfuerzos para mejorar 
el contenido sustantivo de la oferta de asistencia técnica de la OMC en diversas esferas . Más 
adelante se exponen con más detalle los principales cambios.  
3.1  Mantenimiento de la gestión más  estricta de los recursos destinados a la asistencia 
técnica  
3.2.  El Plan de Asistencia Técnica para 2016 -2017 preveía la estabilidad de los recursos aportados 
por los donantes con respecto a años anteriores , a fin de que la OMC pudiera mantener los mismos 
objetivos en esta esfera . Esa estabilidad requería mantener la política de gestión estricta de los 
recursos iniciada en 2012.  
3.1.1   Disminución de los recursos destinados a la asistencia técnica  
3.3.  En 2015 se esperaba que el 
nivel de financiación 
extrapresupuestaria s e 
estabilizara, aunque se encontraba 
en su nivel más bajo en toda una 
década . El año 2016 demostró que 
esta predicción era demasiado 
optimista, ya que las 
contribuciones voluntarias 
disminuyeron un 30 % más con 
respecto a 2015 . Tras siete años 
de disminución casi 
ininterrumpida, las  contribuciones 
voluntarias recibidas en  2016 
representaron menos del 40 % de 
su nivel máximo  registrado 
durante el período 2006 -2009. El 
número de donantes también 
siguió disminuyendo en 2016 : 
menos del 60 % de los donant es 
iniciales mantuvieron su 
                                                
2 En el párrafo 4.12 del documento WT /COMTD/89 se presenta un ejemplo.  
 - 5 10 15 20 25 30Millones de FSRecursos para la asistencia técnica
Fondos
fiduciarios
asignados a
fines específicos
Fondos
fiduciarios no
asignados a
fines específicos
Presupuesto
ordinarioWT/COMTD /W/225  
- 8 - 
  compromiso con el Fondo Fiduciario Global (FFG), y la mayoría de ellos a un nivel muy inferior . Por 
su parte, el porcentaje del presupuesto ordinario destinado a asistencia técnica se mantuvo 
estable en 2016, tal y como los Miem bros habían decidido . En consecuencia, la participación media 
del presupuesto ordinario en los recursos totales dedicados a financiar la asist encia técnica de 
la OMC aumentó de cerca de un 20 % durante el último decenio a un 34 % en 2016.  
3.4.  En los distintos fo ndos fiduciarios que financian la asistencia técnica, se transfirió un saldo 
de 20,8 millones  de francos suizos3 del ejercicio anterior a 2016 . Durante el año se recibieron 
nuevas contribuciones por valor de 8,8 millones  de francos suizos ; más de la mitad de este 
importe se recibió durante el último trimestre del año, con lo cual se mantuvo la práctica de los 
donantes de años anteriores . Estos recursos permitieron aplicar el Plan de Asistencia Técnica 
aprobado por los Miembros para  2016, pero el monto trans ferido a 2017 para facilitar su aplicación 
fue un 10 % menor que el año anterior, lo que sugiere que la OMC está consumiendo sus reservas.  
3.5.  La proporción de contribuciones voluntarias destinadas a programas o categorías de 
beneficiarios específicos volvió a disminuir significativamente en 2016 . Las contribuciones 
asignadas a fines específicos (1,1 millones de francos suizos) representaron solo el 12 % de todas 
las contribuciones voluntarias recibidas por la OMC, pues disminuyeron un 64 % con respecto 
a 2015.  
3.1.2   Volumen estable de las actividades de asistencia técnica  
3.6.  En 2016, la Secretaría continuó aplicando el Plan de Asistencia Técnica con un control de 
calidad consistente en examinar la eficacia y eficiencia potenciales de cada actividad antes de 
aprobarla, a fi n de asegurar su pertinencia para los países beneficiarios y su capacidad para 
producir los resultados deseados . Los distintos ajustes iniciados en este sentido en 2012 
prosiguieron en 2016 . Al igual que en años anteriores, en 2016 tampoco se aprobó ningun a 
solicitud de actividad que no tuviera objetivos bien definidos y un proyecto de programa destinado 
a lograr esos objetivos . Además, se examinaron a fondo los presupuestos a fin de reducir los 
costos . El objetivo de este riguroso proceso interno de aproba ción de las solicitudes de actividades 
aplicado durante los cinco últimos años es maximizar la rentabilidad de la asistencia técnica que 
la OMC presta a sus Miembros . Este nuevo enfoque ha dado lugar desde  2011 a una estabilidad 
relativa del número total de actividades organizadas por la OMC, ya que la calidad y el valor 
priman ahora sobre el volumen.  
3.7.  En la evaluación externa se constató que hay claros indicios de que en el ámbito de la 
asistencia técnica de la OMC se han adoptado varias medidas para optim izar tiempo y recursos en 
el período 2010 -2015 sin reducir significativamente la contribución de esa asistencia a los 
resultados . Sin embargo, también se observó que estas medidas han generado una preocupación y 
un descontento importantes en la Secretaría,  aunque la situación sigue siendo por el momento 
manejable.  
  
                                                
3 Los fondos fiduciarios que se han tenido en cuenta aquí son los administrados exclusivamente por 
la OMC, que puede utilizarlos para financiar sus actividades de asistencia técnica relacionada c on el comercio 
(ATRC) (el F FG -16,9 millones de francos suizos - y los fondos fiduciarios asignados a fines específicos que 
financian las pasantías en misiones, el Programa de Pasantías de los Países Bajos, etc.). Se han excluido 
sistemáticamente los fondos fiduciarios gestionados po r otras entidades o que sirven para financiar programas 
que no son de la OMC (como el STDF, la secretaría del Marco Integrado mejorado y el Mecanismo para el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio), ya que esos fondos fiduciarios tienen mecanismos propios  de gestión 
y presentación de informes.  WT/COMTD /W/225  
- 9 - 
  
0100200300400500Número de actividades de asistencia técnica
Otras
Regionales/
Mundiales
Nacionales3.8.  El volumen global de 
actividades de asistencia técnica o 
relacionadas con la asistencia 
técnica en  2016 fue similar al 
correspondiente a 2015 y 
ligeramente inferior al registrado por 
término me dio des de 2011. 
En 2016, la OMC organizó  317 
actividades o participó en ellas, 
mientras que el volumen medio 
durante los últimos seis años es 
de 326,8 . El número de actividades 
de asistencia técnica se  mantuvo 
estable (274  en 2016, frente a una 
media de 27 2 des de 2011); en 
cambi o, la Secretaría solo 
participó  en 43 "Otras actividades" 
(49 en  2015 y un promedio de 55 
desde  2011).  
3.9.  El número de actividades nacionales (106 en 2016) fue el más bajo desde  2011 (y el más 
bajo también desde la puesta en marcha del PDD), y muy inferior al promedio de los seis últimos 
años (123), tras su tercera reducción anual consecutiva (disminuyó un 1 % con respecto a 2015) . 
El número total de solicitudes de actividades nacionales recibidas en 2016 fue un 10 % menor que 
el año anter ior.4 Por su parte, el número total de países que presentaron al menos una solicitud 
en 2016 (57) fue un 8 % menor que en 2015, pero se registraron cambios importantes : el 37% de 
las solicitudes recibidas en 2016 provino de países que no habían presentado ninguna solicitud 
en 2015, y el 42 % de los países que presentaron una solicitud en 2015 no lo hicieron en 2016 . 
Cuatro Miembros presentaron cuatro solicitudes o más . En este á mbito, la función de la Secretaría 
se ciñe a tratar de identificar lo más claramente posible las prioridades específicas de cada país 
hablando con las misiones en Ginebra y los coordinadores en las capitales, y a proponer modos de 
satisfacerlas lo mejor po sible. Al igual que en años anteriores, el gran volumen de trabajo de la 
Secretaría en algunas esferas (como las medidas comerciales correctivas o los OTC) y la actual 
congelación de los recursos mermaron la capacidad de la Secretaría para atender todas la s 
solicitudes en 2016 . A finales de diciembre 73 de las solicitudes recibidas durante el año (es decir, 
el 74%) y 25 de las solicitudes recibidas en años anteriores habían dado lugar a la ejecución de 
una actividad, mientras que el 6 % de las solicitudes in iciales habían sido anuladas y un 20 % 
seguía pendiente.  
3.10.   El número de actividades regionales o mundiales aumentó por tercer año consecutivo 
(un 4% con respecto a 2015 ) gracias al incremento del 13 % en el número de actividades 
presenciales mundiales organizadas en Ginebra.  
3.11.   El número de "Otras actividades" en las que participó la OMC (43) fue un 12 % inferior al 
registrado en 2015 . En 2016, el 40 % de las "Otras actividades" correspondió a la ayuda pres tada 
por la Secretaría a las actividades de asistencia técnica organizadas por otras instituciones (como 
la OMPI y otras organizaciones intergubernamentales) . Aunque se trata de actividades de 
asistencia técnica, no se incluyen en la asistencia técnica de la OMC, ya que la contribución de la 
Secretaría es insuficiente para hacerse plenamente responsable de los resultados obtenidos . 
Muchas actividades de asistencia técnica de la OMC reciben contribuciones análogas de asociados 
en la asistencia técnica . El 60% restante de las "Otras actividades" correspondió a diversas 
reuniones y conferencias a las que fue invitada la OMC ; en general, no constituían actividades de 
asistencia técnica de la OMC propiamente dichas, pero con frecuencia dieron lugar a asociaciones  
que facilitaron la ulterior organización y realización de tales actividades . Por ejemplo, esta 
categoría abarca las misiones llevadas a cabo con miras a seleccionar socios para actividades 
futuras (como los asociados para futuros CIPC) y las reuniones con  personal directivo de 
instituciones asociadas, como el Instituto Multilateral de Viena . En 2016 se destinaron a "Otras 
actividades" 0,8 millones de francos suizos, es decir, el 5 % del gasto total en asistencia técnica de 
la OMC (un porcentaje inferior al correspondiente a  2015) . En un contexto en el que la asistencia 
técnica se gestiona sobre la base de los resultados previstos, es lógico mantener en un nivel 
                                                
4 En total, en 2016 se recibieron 98 solicitudes, frente a 109 en 2015, 142 en 2014 y 141 en 2013.  WT/COMTD /W/225  
- 10 - 
  mínimo los recursos destinados a las actividades que no producen resultados directamente o que 
producen resultados difíciles de atribuir a la  OMC.  
3.12.  La combinación de esos factores dio 
lugar a una estabilidad relativa de los gastos 
en asistencia técnica en 2016, en 
comparación con los cuatro años 
anteriores .5 Se siguieron aplicando las 
medidas internas puestas en práctica 
en 2012 para controlar y gestionar mejor los 
gastos en asistencia técnica . L a 
estabilización de los gastos globales en 
asistencia técnica en los cinco últimos años 
se ha debido exclusivamente al aumento del 
número de actividades de asis tencia técnica 
generadoras de resultados, según hemos 
visto más arriba.  
3.13.  Además de introducir los cambios en 
la gestión del presupuesto ordinario 
destinado a la asistencia técnica que los Miembros aprobaron para el bienio, la Secretaría pudo 
hacer mucho mejor uso de estos fondos que en los años anteriores . En 2016 se utilizó el 88 % del 
presupuesto ordinario para asistencia técnica, mientras que entre 2009 y 2015 la proporción 
correspondiente fue por término medio de solo un 75 %. Algunas medidas de ahorro aplicadas por 
la administración para mantener equilibrado el presupuesto global impidieron que ese porcentaje 
fuese mayor en  2016, ya que los recursos destinados a la asistencia técnica se aprovecharon para 
compensar el exceso de gasto en otras esferas.  
3.14.   Por primera vez desde  2010, los gastos en asistencia técnica durante el ejercicio superaron 
a los recursos disponibles para financiarlos (véase la sección 3.1.1 supra ). En 2016, la OMC gastó 
el 116 % de sus recursos para asistencia técnica, frente a un promed io del 95 % entre 2007 y 2011 
y del 86 % entre 2011 y 2015 . Por este motivo, el saldo de cierre del FFG fue un 5 % inferior al 
de 12 meses antes . Este hecho, junto con la acusada disminución de las contribuciones asignadas 
a fines específicos recibidas durant e el año a la que hemos hecho referencia antes, explica la 
disminución aún mayor del saldo global al cierre del ejercicio de los fondos fiduciarios 
administrados por la Secretaría para financiar actividades de asistencia técnica ( -9%), a pesar de 
los esfue rzos realizados en 2016 para maximizar el uso del presupuesto ordinario.  
3.2  Aplicación de la gestión basada en resultados  
3.15.   Uno de los aspectos fundamentales en que se centró la evaluación externa llevada a cabo 
en 2016 fue la aplicación del sistema de vigilanc ia y evaluación de la gestión basada en los 
resultados (GBR) adoptado por la dirección en diciembre de  2012. Las principales conclusiones 
expuestas por los evaluadores en su informe pueden resumirse como sigue6: 
a. La Secretaría realizó importantes avances en  la implantación de un sistema de gestión 
basada en los resultados que ha permitido orientar mejor las actividades de asistencia 
técnica y definir las responsabilidades en este ámbito, aunque se trata de un proceso 
aún en marcha . Existen pruebas claras de que se han adoptado una serie de medidas 
para emplear el tiempo y los recursos de manera más eficaz sin que mermen 
significativamente los resultados.  
                                                
5 A los efectos del presente informe, los gastos en concepto de asistencia técnica comprenden todos los 
gastos previs tos en el capítulo del presupuesto ordinario dedicado a las actividades de asistencia técnica (por 
ejemplo, cursos de formación impartidos en Ginebra, misiones de asistencia técnica, programa académico y 
Semana en Ginebra) y todos los gastos financiados co n cargo a los fondos fiduciarios administrados 
exclusivamente por la OMC, que esta puede emplear para financiar sus actividades de ATRC (incluidos los 
gastos de personal de esos fondos). Quedan por lo tanto excluidos los fondos fiduciarios del MIM, del STD F y 
del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
6 Véase el documento WT/COMTD/89.  
 - 5 10 15 20 25 30Millones de FSGastos de asistencia técnica
Fondos
fiduciarios
Presupuesto
ordinarioWT/COMTD /W/225  
- 11 - 
  b. Sin embargo, desde la perspectiva interna, este plan de asistencia todavía no está 
plenamente integrado en  el marco más amplio de la cultura y las prácticas de gestión de 
la OMC, centradas tradicionalmente en el apoyo a los procesos de negociación 
impulsados por los Miembros, las normas y la solución de diferencias . Estos cambios han 
suscitado serias inquietud es e incluso descontento en la Secretaría por la 
burocratización, la pérdida de flexibilidad y los severos recortes de gastos.  
c. Una de las principales razones por las que el nuevo sistema de gestión basada en los 
resultados aún no se aplica plenamente a la asistencia técnica es la falta de inversión en 
infraestructura de tecnología de la información (TI) que permita administrarlo 
adecuadamente . A pesar de los diversos esfuerzos realizados para corregir la situación, 
las actuales herramientas de TI desarrolla das para apoyar el sistema de gestión basada 
en los resultados no son lo suficientemente flexibles, seguras y fáciles de utilizar como 
para responder a las expectativas de los usuarios modernos, lo cual ha alimentado el 
descontento a nivel interno que se i ndica más arriba.  
3.16.   Este diagnóstico refleja claramente la situación de la gestión basada en los resultados a 
finales de  2015. En 2016, la Secretaría siguió esforzándose en continuar mejorando la situación, 
especialmente en lo que respecta a las cuestiones i nternas . Para ello se adoptaron tres tipos de 
medidas:  
a. A lo largo del año se fueron introduciendo regularmente mejoras significativas en el 
sistema electrónico de presentación del informe de fin de misión, en funcionamiento 
desde  2014. Estas mejoras ayudar on a los autores en la redacción de los informes, 
gracias a la importación de un mayor número de detalles de la solicitud electrónica de 
actividades y a la eliminación de ciertos requisitos relativos a la redacción ; facilitaron la 
redacción de los informes  mediante la incorporación de una función de corrección 
ortográfica en todos los campos y la modificación de la presentación del formulario ; 
proporcionaron a los autores orientaciones más adaptadas a sus circunstancias 
particulares a través de enlaces dire ctos a las partes pertinentes de la guía del usuario y 
de un mecanismo para informar sobre los problemas encontrados ; mejoraron la calidad 
de los informes mediante la reestructuración de la sección dedicada a la eficacia y la 
inclusión en ella de nuevas op ciones ; y aceleraron la elaboración de los informes de fin 
de misión, gracias al envío de recordatorios automáticos específicos a las personas 
implicadas en el flujo de trabajo . La introducción de estas numerosas mejoras, muchas 
de las cuales llevaban años  pendientes, fue posible gracias a la contratación de un nuevo 
analista -programador en enero de 2016. 
b. En el segundo semestre de 2016, dos consultores llevaron a cabo una evaluación del 
sistema de información y del proceso de prestación de la asistencia téc nica, que se 
tradujo en varias recomendaciones . La aplicación de estas recomendaciones debería 
ayudar a simplificar y acelerar las operaciones y los procesos administrativos 
relacionados con la organización, prestación y evaluación de las actividades de as istencia 
técnica, lo que podría llegar a simplificar la utilización del sistema de GBR . Esta 
evaluación externa debería tenerse en cuenta en el desarrollo de la próxima generación 
de herramientas de gestión de la asistencia técnica  que se pide en ella y qu e ya se 
mencionaba en el informe anual de 2015. 
c. En 2016 se prestó una atención especial a la elaboración de un informe electrónico de fin 
de misión o un informe ordinario para todas y cada una de las actividades de asistencia 
técnica o relacionadas con la asistencia técnica, y para ello se aprovecharon los 
recordatorios automáticos específicos que el sistema envía a las personas implicadas en 
las operaciones . Se dedicó bastante tiempo a esta t area, pero se logró que la 
tasa general de presentación de inform es en 2016 fuera casi del 100 %; d e las 
314 actividades llevadas a cabo durante el año, solo falta el informe de tres de ellas . 
La calidad de la información recopilada en esos info rmes mejoró solo ligeramente 
en 2016. Los resultados de muchas de las activid ades de asistencia técnica se siguieron 
evaluando exclusivamente en función de la opinión de los participantes, a pesar de que 
cuando se solicitaron y aprobaron las actividades ya se habían establecido otros 
indicadores básicos de rendimiento.  WT/COMTD /W/225  
- 12 - 
  3.3  Mejora de la  oferta de asistencia técnica  
3.3.1   Mejora continua de la oferta de aprendizaje en línea  
3.17.   Durante el año se siguió mejorando la presentación e interactividad de los cursos en línea . 
Se ha elaborado una nueva versión interactiva del curso "Fundamentos Jurídicos" c on un texto 
sustancialmente modificado . El nuevo material didáctico se basa en un enfoque pedagógico 
moderno, con los métodos más recientes de formación, que incluyen una amplia variedad de 
elementos interactivos . Además, en 2016 también se revisaron los c ursos impartidos en inglés 
"Introducción a la OMC" y "Mi Curso" para complementarlos con componentes multimedia.  
3.18.  En conjunto, el número de nuevos 
componentes multimedia (material sonoro, 
presentaciones animadas o vídeos) incorporados 
fue la mitad que en 2 015, debido a la falta de 
personal en la Unidad de Aprendizaje en Línea 
durante la mayor parte del año .7 Los instructores 
vigilan el uso y la popularidad de estos 
componentes . Los comentarios formulados por los 
participantes revelan que la calidad de los 
materiales didácticos fue sumamente apreciada 
en 2016: el 86% de los participantes calificó de 
bueno o excelente el contenido del curso ; el 93% calificó de bueno o excelente el equilibrio entre 
teoría, estudios de casos prácticos y ejercicios, y el  90% calificó de buena o excelente la facilidad 
de uso del e-Campus.  
3.19.   Las importantes diferencias en las características y el contenido de los elementos 
multimedia no pueden representarse de forma gráfica, dada la gran diversidad de esos elementos 
(por ejemplo, un vídeo de 3 o de 15 minutos o una presentación animada simple y directa u otra 
detallada y basada en complejas hipótesis se contarían, en cada caso, como un solo elemento) . Un 
gran número de componentes de cursos interactivos, tales como ejercicios y jue gos formativos8, 
no se cuentan como elementos multimedia . La inclusión de esos componentes interactivos 
depende del contenido de los cursos y de la mejor forma de presentar ese contenido para asegurar 
una transferencia eficaz de conocimientos . Los nuevos c ursos con navegación interactiva tampoco 
se han contado como componentes multimedia . Como consecuencia, el gráfico representa 
esencialmente la punta del iceberg, ya que el recurso a componentes multimedia en los cursos de 
aprendizaje en línea está convirti éndose progresivamente en el nuevo lenguaje . Este fenómeno 
está transformando por completo el sector.  
3.20.   Las sesiones de chat son importantes 
elementos interactivos de los cursos en línea, 
fundamentales para aclarar las cuestiones 
debatidas y mantener a los participantes 
implicados en su proceso de aprendizaje en 
línea. En 2016, el número de sesiones de chat 
organizadas aumentó un 50 %. La mayoría de 
esas sesiones se organizan con expertos de la 
OMC y sirven para comunicar a los 
participantes las últimas noved ades en 
relación con la Organización y debatir las 
cuestiones de actualidad en cualquiera de los 
tres idiomas de la  OMC. Se celebraron 
sesiones de chat alternativamente por la 
mañana y la tarde a fin de cubrir el mayor 
número de zonas horarias posible y da r la oportunidad de intervenir en directo al mayor número 
posible de participantes . Las personas que no pueden participar en los chats en vivo pueden 
                                                
7 Sobre este asunto, véase la recomendación 13 y el párrafo 5.24 del documento WT/COMTD/89.  
8 Los juegos formativos utilizan un formato lúdico (basado, por  ejemplo, en la competición, la 
curiosidad, la colaboración o el desafío individual) para aumentar la motivación para participar en la 
experiencia de aprendizaje. Además, facilitan la comprensión de conceptos difíciles y contribuyen a 
incrementar la transf erencia de conocimientos.  
WT/COMTD /W/225  
- 13 - 
  consultar un informe sobre ellos en el sitio del e -Campus . Los instructores evalúan el éxito de cada 
sesión de chat en función de la variedad de las cuestiones planteadas, las dudas resueltas, el 
volumen de información actualizada que se facilita y el grado de satisfacción de los participantes . 
Esta evaluación se tiene en cuenta para planificar las siguientes sesiones de chat . Entre los chats 
que más éxito tuvieron cabe mencionar los relativos al comercio electrónico, la facilitación del 
comercio, los exámenes de las políticas comerciales, las adhesiones y las medidas sanitarias y 
fitosanitarias ( MSF). 
3.21.   En t otal, en 2016 se plantearon 
109 temas en el Foro de Noticias, casi el triple 
que en 2015, pero esta vez ninguno de ellos 
surgió de los propios participantes . Como se 
explicó en el informe  del año anterior, el Foro 
de Noticias fue uno de los sistemas afectados 
por el  fallo de seguridad del e -Campus, ya que 
por razones de seguridad tuvo que ser 
eliminado del sitio web hasta finales de año . La 
nueva versión del Foro de Noticias, introducida 
a finales de 2015, consta de funciones de 
"ludificación" (tarjetas vinculadas al nivel de 
interacción) y enlaces a las redes sociales, a 
fin de promover la interactividad y los intercambios . Como ilustra el gráfico, el número de debates 
en línea iniciados e n 2016, por llamativo que parezca, no es sino una continuación de la tendencia 
que ya se observaba antes del fallo de seguridad.  
3.22.   Esos elementos se complementaron con el desarrollo de una estrategia y contenido 
específicos para Twitter y Facebook .9 Estas re des sociales están ahora plenamente integradas en la 
impartición de los cursos a fin de reforzar su interactividad mediante el suministro de información 
más detallada sobre el contenido de los cursos, las novedades sobre cuestiones relacionadas con 
la OMC y con el comercio, las unidades de microaprendizaje, etc. E n 2016 se compartieron a 
través de esas redes sociales más de 100 infografías, algunas de ellas durante la noche (hora de 
Ginebra), con objeto de llegar mejor a las regiones de Asia -Pacífico y Amér ica Latina . Esto también 
animó a los participantes a interactuar entre sí y con la OMC a fin de construir una red de alcance 
mundial . Las redes sociales proporcionan a los instructores una información casi instantánea sobre 
la experiencia de aprendizaje en  línea de los participantes . Las reacciones a las publicaciones se 
analizan varias veces al día, lo que da lugar a ajustes en el contenido y la estrategia de 
comunicación cuando resulta necesario.  
3.23.   En 2016, el catálogo de cursos de aprendizaje en línea se a mplió con un nuevo curso sobre 
las "Patentes en la OMC", desarrollado en el más moderno formato estándar del sector, 
denominado SCORM .10 El material didáctico de este curso se basó en un nuevo enfoque de 
aprendizaje práctico e  interactivo que incorpora dive rsos componentes multimedia y 
presentaciones animadas y puede centrarse en el estudio de un caso instructivo . Sin embargo, el 
curso sobre facilitación del comercio no se pudo tener listo antes de que finalizase el año . 
3.24.   Desde 2014, los nuevos cursos prepara dos por la OMC son más breves y se han concebido 
como una experiencia de aprendizaje más específica centrada en un solo tema (como el derecho 
de autor o las patentes), en lugar de seguir el enfoque horizontal adoptado hasta ahora y basado 
en la preparación  de cursos largos, que abarcaban del modo más exhaustivo posible una amplia 
gama de cuestiones relacionadas con un tema concreto (por ejemplo, todos los DPI abarcados por 
el Acuerdo sobre los ADPIC) . En el futuro seguirán introduciéndose más cursos de este  tipo, por 
ejemplo sobre la concesión de licencias de importación.  
                                                
9 En 2016 se publicaron cerca de 2.200 tuits en español, francés e inglés (en 2015 no se publicó 
ninguno) y 580 mensajes en Facebook (125 en 2015). A finales de año, la cuenta de Facebook tenía más 
de 2.800 "Me gusta" y la cuenta de Twitter, más de 500 seguidores.  
10 El modelo SCORM (del inglés Sharable Content Object Reference Model ) es el conjunto de normas 
técnicas en que se basan los programas de aprendizaje en línea. Se utiliza para elaborar cursos que sean 
interactivos y ofrezcan toda una variedad de componentes multimedia.  
020406080100120
2011 2012 2013 2014 2015 2016Debates en el Foro de NoticiasWT/COMTD /W/225  
- 14 - 
  3.25.   En 2016 se ofrecieron en total, en tres idiomas11, 25 cursos de aprendizaje en línea .12 La 
oferta de aprendizaje en línea por niveles y temas se presenta en el siguiente cuadro y puede 
consul tarse en la dirección https://ecampus.wto.org/?lang=Es . 
Nivel  Generalistas  Especialistas  
n.d. Mi Curso (I)  
La OMC en 10 Minutos (E, F, I)  
Introductorio  Introducción a la OMC (E, F, I)  
Intermedio  Adhesión a la OMC (E, F, I)  Agricultura y la OMC (E, F, I)  
 Acuerdos Comerciales Multilaterales (E, F, I)  Derecho de autor (I)  
 Fundamentos Jurídicos (E, F, I)  Sistema de Solución de Diferencias (I)  
 Acuerdos Comerciales Regionales (E, F, I)  Hecho en ... : Entender las Normas de 
Origen (E, F, I)   Comercio y Desarrollo (E, F, I)  
 La Fin anciación del Comercio y la OMC  
(E, F, I)  Acceso a los Mercados para las Mercancías y 
Negociaciones sobre el AMNA (E, F, I)  
 Transparencia - Notificaciones (E, F, I)  
 La OMC y la Economía del Comercio : teoría y 
práctica (E, F, I)  Patentes (I)  
 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (E, F, I)  
  OTC (E, F, I)  
  El Comercio y el Medio Ambiente (E, F, I)  
  El Comercio de Servicios (E, F, I)  
  Medidas Comerciales Correctivas  (E, F, I)  
  ADPIC (E, F, I)  
  Viaje Breve por los ADPIC (E, F, I)  
  Información de la OMC sobre Acceso a los 
Mercados (E, F, I)  
 
3.26.   A principios de 2016, los cursos "La OMC en 10 Minutos" y "Transparencia y la OMC : 
Obligaciones en materia de Notificación", que inicialmente se impartieron en inglés y luego en 
francés, comenzaron también a ofrecerse en español . La versión en español incluye vídeos y otros 
materiales multimedia desarrollados originalmente en inglés que hubo que volver a preparar en el 
nuevo idioma.  
 
 
3.27.   Otra de las novedades de 2016 consistió en la introducción de las solicitudes de material de 
formación . En el marco de la política de divulgación de la OMC, siempre se han podido descargar 
libremente los materiales de los cursos de a prendizaje en línea sin necesidad de registrarse en 
ninguno de ellos . En particular, se ofrecía esta opción a las personas que en principio no reunían 
las condiciones para beneficiarse de la asistencia técnica de la OMC (por ejemplo, representantes 
de enti dades no gubernamentales o funcionarios de países desarrollados) . Sin embargo, la OMC 
nunca había podido hasta entonces supervisar esas descargas y desconocía por completo con 
cuánta frecuencia se utilizaba esta opción . El objetivo de la solicitud de mater ial de formación, 
introducida a finales de 2015, era solucionar esa deficiencia pidiendo a las personas interesadas 
que completen un formulario en línea disponible en e -Campus para solicitar cualquier material de 
                                                
11 Las versiones en francés o en español de algunos de los tres cursos más recientes se hallan en fase 
de preparación y deberían estar disponibles en 2017.  
12 El programa puede consultarse en https://ecampus.wto.org/?lang=Es . 
66%
8%4%22%Solicitudes de material de formación -2016
Sector público
Sector privado
Otros
Instituciones
académicas22%
19%
6%53%Material de información enviado -2016WT/COMTD /W/225  
- 15 - 
  los cursos . A continuación, se les envía a vuelta de correo un enlace para acceder al material 
solicitado . 
 
 
3.28.   En 2016 se recibieron en total 4.504 solicitudes . El nuevo procedimiento reveló que casi dos 
tercios de ellas (el 62 %) provenían de beneficiarios del sector público, es decir, precisamente de 
aquellas personas que son las principales destinatarias de la asistencia técnica de la OMC . Por 
consiguiente, en lugar de facilitar simplemente el material de formación solicitado, se optó por 
alentar a los interesados a inscribirse en el curso de apren dizaje en línea correspondiente y limitar 
la provisión de material de formación a quienes normalmente no reúnen las condiciones para 
beneficiarse de la asistencia técnica de la OMC . Así pues, en 2016  la OMC atendió 1.460 solicitudes 
de material de formación.  
3.29.   Al margen del e -Campus, la Secretaría adopt ó varias iniciativas que también han 
contribu ido a ampliar la oferta de formación en línea de la Organización .13 En concreto, la OMS, la 
OMPI y la OMC prepararon un curso en línea de 10 horas sobre la Pr omoción del acceso a las 
tecnologías y la innovación en el campo de la medicina .14 Este curso aborda la interacción entre la 
salud pública, la propiedad intelectual y el comercio, y abarca en concreto los seis temas 
siguientes : i) contexto normativo para la  actuación en materia de innovación y acceso ; 
ii) cuestiones relacionadas con el acceso desde la perspectiva de la salud pública ; 
iii) determinantes del acceso relacionados con los sistemas de salud ; iv) cuestiones relacionadas 
con la innovación y la salud  pública, con especial atención a las enfermedades desatendidas ; 
v) papel de la propiedad intelectual en la innovación y el acceso ; y vi) cuestiones relacionadas con 
el comercio y el acceso a los productos relacionados con la salud . El curso es gratuito y está 
disponible únicamente en inglés.  
3.3.2   Mejora continua de la oferta presencial  
3.30.   Como se ha venido haciendo en los informes anuales anteriores, en esta sección se 
presentan unos cuantos ejemplos de cómo ha ajustado la Secretaría su oferta de asistencia técnic a 
durante el año para responder mejor a las necesidades reales de los Miembros . La respuesta a 
esas necesidades incluyó una combinación de actividades específicas, innovaciones pedagógicas y 
experimentos, que, en conjunto, muestran que, además de calibrar cuidadosamente la oferta de 
formación institucional, la OMC escucha constantemente a sus Miembros para prestarles el servicio 
más adecuado . Estos ejemplos no son exhaustivos ni se presentan siguiendo un orden 
determinado.  
3.31.   La Secretaría siguió integrando te mas comerciales interrelacionados en las actividades 
mundiales de nivel intermedio y avanzado . Por ejemplo, en 2016 se organizó por primera vez  un 
taller sobre las normas, los reglamentos y la salud para analizar aspectos comerciales de las 
normas y los re glamentos relacionados con la salud, en el marco del Acuerdo OTC y del 
Acuerdo  MSF, que se impartió en colaboración con la OMS y la Comisión del Codex Alimentarius . 
                                                
13 Véanse asimismo las novedades en materia de contratación pública y antidumping  
(sección  3.3.3 infra). 
14 El curso lo imparte la Academia de la OMPI  y puede accederse a él a través del siguiente enlace: 
https://welc.wipo.int/acc/index.jsf?page=courseCatalog.xhtml&lang=en&cc=DL701E%23plus_DL701E . 
36%
30%4%8%7%5%10%Solicitudes de material de formación -2016
África
Asia y Pacífico
Caribe
ECOACC
América Latina
Oriente Medio18%
39%
2%8%7%3%23%Material de información enviado -2016WT/COMTD /W/225  
- 16 - 
  Una de las principales cuestiones abordadas fue la búsqueda de fórmulas para mejorar la 
coherencia entre la política comercial y la política sanitaria a nivel nacional, entre otras cosas, 
mediante esfuerzos de coordinación de los funcionarios que trabajan en ambos ámbitos . Este 
enfoque también se utilizó en 2016 para las actividades regionales r elacionadas con las 
medidas  MSF. 
3.32.   Los dos talleres regionales sobre MSF celebrados en Singapur en 2016 tuvieron un alcance 
más amplio . Uno de ellos se centró en cuestiones relacionadas con la agricultura y las MSF  y el 
otro, en la facilitación del comercio, los obstáculos técnicos al comercio y las cuestiones 
relacionadas con los MSF . Esta fue la primera actividad de asistencia técnica en que se abordó 
conjuntamente el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, el Ac uerdo OTC y el Acuerdo MSF y que 
permitió a los participantes tener una visión completa de cuestiones que a menudo traspasan los 
límites de cada uno de estos acuerdos.  
3.33.   Para que los participantes pudieran comprender mejor la interconexión entre el 
Acuerdo  MSF y el Acuerdo OTC, se elaboró un nuevo estudio de caso sobre MSF/OTC relacionado 
con preocupaciones comerciales específicas, que se utilizó en los talleres mencionados y en 
seminarios nacionales sobre MSF/OTC, cuya demanda siguió creciendo en 2016 (la mi tad de los 
seminarios nacionales combinaron temas relacionados con los OTC y con las MSF) . Las relaciones 
entre propiedad intelectual, contratación pública y política de competencia se abordaron siguiendo 
un enfoque similar, esto es, con un nuevo estudio d e caso sobre el acceso a los medicamentos . 
3.34.   Con objeto de ofrecer talleres regionales sobre MSF más eficaces y adaptados, se hizo 
mayor hincapié en la cooperación con las organizaciones regionales, a fin de abordar 
específicamente las necesidades locales de  formación en materia sanitaria y fitosanitaria . Los 
talleres regionales sobre MSF se dejaron de preprogramar a principios de año para organizarse a 
petición de las organizaciones regionales (o de un Miembro junto con una organización regional) . 
En 2016 se  organizaron tres talleres regionales . Como en el pasado, el equipo del Fondo para la 
Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) contribuy ó a las actividades relacionadas 
con las MSF.  
3.35.   En 2016 se hicieron esfuerzos para situar las disciplinas de la OMC en su contexto más 
amplio, como los compromisos contraídos por los Miembros en el marco de otros tratados . El curso 
avanzado sobre comercio y medio ambiente incluyó, por ejemplo, un taller organizado con el 
Grantham Institute acerca de la liberaliza ción del comercio de tecnologías energéticas no 
contaminantes ("Unlocking Trade for Clean Energy Technologies") .15 En el taller se analizó la 
contribución de las tecnologías existentes de baja emisión de carbono a los objetivos relacionados 
con el cambio cl imático y se discutió cómo podría el sistema multilateral de comercio facilitar a los 
Miembros el acceso a un abanico más amplio de tecnologías e ideas para un desarrollo basado en 
bajas emisiones de carbono . Se encargó a los participantes un proyecto cons istente en diseñar un 
marco para maximizar la contribución del comercio internacional al logro de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible en la esfera de la biodiversidad, la silvicultura y la pesca . Varios grupos de 
expertos ofrecieron a los participantes una perspectiva general de los instrumentos normativos 
internacionales y las iniciativas impulsadas por las empresas y expusieron las conexiones 
existentes entre el Acuerdo MSF, el Acuerdo sobre los ADPIC y otros instrumentos jurídicos, 
normativos y de mer cado en los tres sectores considerados (como el Convenio sobre la Diversidad 
Biológica, la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y 
Flora Silvestres  (CITES), las directrices sobre silvicultura de la FAO y los planes de s ostenibilidad 
que afectan al comercio internacional).  
3.36.   En 2016, los esfuerzos de la Secretaría para mejorar las estadísticas sobre el comercio de 
servicios se centraron en los PMA y en África, donde la presentación insuficiente de información 
sobre las corr ientes del comercio de servicios preocupa a los negociadores comerciales . Por 
primera vez, la Secretaría organizó un curso temático avanzado acerca de las estadísticas sobre el 
comercio de servicios para los PMA . En esta actividad se combinó un curso de ap rendizaje en línea 
de cinco semanas de duración, denominado "TrainForTrade" y preparado en cooperación con la 
UNCTAD, y un curso presencial de una semana en Ginebra . Antes del curso, los participantes 
seleccionados tuvieron que cumplimentar un cuestionario  para identificar los sectores de servicios 
de interés comercial para sus autoridades nacionales y las dificultades que se les planteaban en 
                                                
15 The Grantham Institute - Climate Change and the Environment forma parte del  Imperial College 
London.  WT/COMTD /W/225  
- 17 - 
  relación con la recopilación de datos . A continuación se adaptó el programa del curso con arreglo a 
las observacion es de los participantes . La actividad contó con la contribución de los delegados de 
los PMA y de los expertos de los bancos centrales de Italia y Francia, la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos  (OCDE ), la UNCTAD, el Centro de Comercio Internacional 
(ITC) y París21 (una asociación dedicada a elaborar estadísticas sobre desarrollo en el siglo XXI) . 
Para mejorar la asistencia técnica prestada a los PMA en materia de estadísticas sobre el comercio 
de servicios, los expertos nacionales e int ernacionales recomendaron reforzar la cooperación entre 
la OMC, el ITC y la UNCTAD con París21, a fin de que la recopilación de estadísticas detalladas 
sobre el comercio de servicios se integrara en las estrategias nacionales de desarrollo de 
estadísticas de los PMA.  
3.37.   En 2016 se ofreció un nuevo curso de una semana sobre el comercio de servicios para los 
gobiernos en proceso de adhesión a la OMC . El objetivo del curso era ayudar a esos gobiernos a 
adquirir conocimientos sustantivos sobre el comercio de servicios y la consignación de 
compromisos en toda una serie de sectores, a fin de que estuvieran mejor preparados para 
celebrar consultas internas y negociaciones en Ginebra y pudieran presentar ofertas de mayor 
calidad técnica . Por lo que respecta al mat erial para el curso, se adaptaron presentaciones 
sectoriales a las cuestiones que se plantean con frecuencia en las negociaciones de adhesión . El 
curso se centró en gran parte en la consignación de compromisos en una serie de sectores . 
Partiendo de un anál isis de los compromisos de los Miembros de reciente adhesión, a nivel global y 
por sectores, en la actividad se abordaron cuestiones que habían surgido en relación con las 
consignaciones de esos Miembros y cuestiones de política que se plantean frecuenteme nte a los 
países en vías de adhesión . Se acordó que la forma más eficaz de dar seguimiento al curso sería 
prestar asistencia individual a los distintos gobiernos en proceso de adhesión.  
3.38.   En octubre se celebró en Asunción (Paraguay) el primer taller regional  sobre el comercio 
electrónico y el papel del desarrollo para funcionarios públicos y representantes del sector privado . 
En él se analizaron principalmente aspectos del comercio electrónico relacionados con el desarrollo 
y se facilitó información actualiza da sobre las siguientes cuestiones : los debates celebrados en 
la OMC; el papel de la Ayuda para el Comercio y el Sexto Examen Global sobre el fomento de la 
conectividad ; la participación de América Latina en el comercio electrónico ; las disposiciones sobre  
comercio electrónico del Acuerdo de Asociación Transpacífico ; los retos a los que se enfrenta la 
región en materia de transporte y logística ; y los vínculos con el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio . Completaron el programa un análisis del comercio e lectrónico como instrumento para 
intensificar la participación de las pymes en el comercio internacional, un examen del marco 
reglamentario del comercio electrónico (incluidos la protección de datos y los derechos de los 
consumidores) y una mesa redonda so bre las medidas prioritarias para promover el comercio 
electrónico . En el taller, el sector privado formuló recomendaciones para que los gobiernos 
adoptaran medidas de fomento del comercio electrónico en el ámbito nacional, regional y 
multilateral . Las rec omendaciones abarcaban los siguientes aspectos : creación de capacidad, 
reglamentación e infraestructura, políticas públicas, facilitación del comercio electrónico y medios 
de pago . Los participantes consideraron que la posibilidad de que se estableciera un  diálogo 
regular sobre el comercio electrónico entre el sector privado y los gobiernos era uno de los 
aspectos más importantes del taller.  
3.39.   En el ámbito de la contratación pública, se celebraron tres actividades regionales (en el 
Caribe, África y Oriente Me dio) para tratar de relacionar las disciplinas del Acuerdo sobre 
Contratación Pública  (ACP) con el desarrollo inclusivo y sostenible . Una cuarta actividad (para los 
países de Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso (ECOACC)) tenía por objeto m ejorar 
los conocimientos sobre los aspectos del ACP relacionados con las normas internacionales y 
regionales . Algunas de las principales características de estas actividades fueron las siguientes : 
i) se continuó con la práctica de asignar tareas previas qu e los participantes debían preparar y 
entregar antes de comenzar la actividad ; ii) se organizaron sesiones diarias en pequeños grupos 
para mejorar la interactividad, facilitar el examen de cuestiones prácticas sobre la base de 
experiencias y prácticas naci onales, regionales e internacionales, promover la creación de redes y 
el intercambio de conocimientos y experiencias, y fomentar la internalización de los conocimientos 
adquiridos ; y iii) se utilizó el portal e -ACP para proporcionar información y facilitar  el análisis del 
alcance del ACP y cuestiones conexas, y mejorar así la comprensión de la dimensión del acceso a 
los mercados del Acuerdo . Dado el número proporcionalmente elevado de Miembros de la región 
que se han adherido hace poco al ACP, están negocia ndo su adhesión al Acuerdo o tienen 
compromisos de adhesión pendientes, a partir de 2015 la actividad regional del ECOACC se 
organizó a un nivel avanzado.  WT/COMTD /W/225  
- 18 - 
  3.40.   En respuesta a la evolución de la situación internacional y de las políticas conexas, por 
ejemplo en el ámbito de los acuerdos comerciales regionales (ACR) y el acceso de las pymes a los 
mercados de contratación pública, el personal de la Secretaría elaboró en 2016 varios documentos 
analíticos en que se actualizan los estudios sobre la labor realizada en materia de contratación 
pública que es importante para la prestación de asistencia técnica de la OMC . Como material de 
lectura para las cuatro actividades regionales organizadas por la Secretaría durante el año, se 
distribuyó una publicación sobre la inter acción entre la política de competencia y la contratación 
pública . Además, sobre la base del análisis y el desarrollo de las cuestiones abordadas en el 
documento se adoptó un nuevo enfoque sobre la prevención de la corrupción y la colusión entre 
proveedore s en las actividades de contratación, tema este que interesa a todos y estimula la 
participación . Se ha utilizado un documento titulado "Suministro de infraestructura y perspectivas 
de comercio y desarrollo de África" para ilustrar la importancia que puede n tener el ACP y sus 
principios para un número mucho mayor de Miembros que el que actualmente participa en él . 
También se utilizó como material de lectura otro documento sobre los ACR y las normas sobre 
contratación pública, ya que los ACR  incorporan con frecuencia capítulos sobre contratación pública 
que, en la mayoría de los casos, se inspiran en el ACP.  
3.41.   En 2016, la Secretaría llevó a cabo dos actividades en el ámbito de la política de 
competencia : i) un seminario temático avanzado sobre política de competencia, comercio y 
desarrollo en Ginebra y ii) un seminario nacional sobre política de competencia, comercio e 
inversión en el Ecuador . El seminario temático tenía por objeto : i) mejorar los conocimientos de 
los participantes sobre el pape l de la política de competencia en el comercio y el desarrollo, y 
reforzar la capacidad nacional ; ii) familiarizar a los participantes con los elementos de la política de 
competencia incluidos en los acuerdos vigentes de la OMC (por e jemplo, en el Acuerdo sobre 
los ADPIC, el ACP y el AGCS), y reflexionar sobre las experiencias nacionales, regionales e 
internacionales al respecto ; y iii) facilitar el diálogo entre los Miembros en relación con la política 
de competencia . En el seminario se destacó : i) la pert inencia de la política y el derecho de 
competencia como complemento importante de la liberalización del comercio y la legislación sobre 
propiedad intelectual ; ii) la importancia de la política de competencia para el comercio y el 
desarrollo ; y iii) el pape l de la cooperación internacional en esta esfera de trabajo (por ejemplo, la 
labor de la Red Internacional de Competencia (RIC), la OCDE y la UNCTAD) . Hubo una fuerte y 
amplia demanda para participar en esta actividad . Se recibieron 110 solicitudes de 60 p aíses para 
las 40 plazas financiadas, por lo que el número de interesados superó con creces las plazas 
disponibles . El seminario nacional se centró principalmente en la labor de la OMC y los ACR en 
relación con la política de competencia y las inversiones . Se hizo hincapié en el debate transversal 
sobre políticas (sobre todo, en la relación entre la política de competencia y el comercio), y se 
destacó la importancia de la política de competencia y las  inversiones como complementos 
necesarios para el comerci o internacional.  
3.42.   En 2016 se introdujo un sistema de votación interactivo para mejorar la participación en 
tiempo real de los asistentes en las presentaciones presenciales . Esta herramienta interactiva 
permite realizar encuestas dinámicas al público y propo rciona a los instructores información y 
resultados inmediatos . Los gráficos que presentan los resultados de una encuesta se pueden 
mostrar instantáneamente en una pantalla al público, lo que permite a los instructores evaluar 
sobre la marcha el aprendizaje  y las opiniones de los participantes y adaptar en consecuencia su 
presentación . Cada participante recibe un dispositivo remoto para enviar sus respuestas y 
comentarios . El sistema de votación se utilizó tres veces en 2016 para presentar el aprendizaje 
electrónico a los pasantes del Programa de pasantías de los Países Bajos y a los PMA . Esta 
herramienta aumentó la participación e interactividad en las sesiones, y los participantes 
disfrutaron de la experiencia . 
3.3.3   Focalización en la aplicación de los Acuerdos de la OMC  
3.43.   En el Plan de Asistencia Técnica se identificó este elemento como un enfoque estratégico 
importante de la asistencia técnica que se prestaría durante el bienio . Dados sus excelentes 
resultados, se recomendó el enfoque específico aplicado inicialm ente en el ámbito de las MSF, y 
seguido también con los OTC (véase la sección 5.1.1.3 más adelante), que se basa en una 
combinación de determinación de problemas, diseño de planes de acción, liderazgo de los 
participantes, orientación y seguimiento . Las ún icas actividades que imitaron el diseño del curso 
avanzado sobre MSF en 2016 se financiaron mediante el Mecanismo para el Acuerdo sobre WT/COMTD /W/225  
- 19 - 
  Facilitación del Comercio y, por lo tanto, quedan fuera del alcance de este informe .16 Ahora bien, 
en algunas esferas, en particular las de los ADPIC y la contratación pública, se adoptaron enfoques 
innovadores alternativos que también deberían facilitar una mejor aplicación de los Acuerdos de 
la OMC.  
3.3.3.1   OTC 
3.44.   La prestación de apoyo a los Miembros  para que puedan cumplir sus obligaciones de 
transparencia de conformidad con el Acuerdo OTC continuó siendo una de las prioridades 
principales en 2016 . En noviembre se organizó un taller de tres días de duración sobre medidas de 
transparencia en materia d e OTC y sobre herramientas para mejorar la transparencia, coincidiendo 
con la reunión del Comité OTC . Las sesiones se centraron en las disposiciones sobre transparencia 
del Acuerdo OTC y su aplicación en la práctica utilizando herramientas electrónicas com o el 
Sistema de Presentación de Notificaciones OTC y el Sistema de Gestión de la Información OTC . La 
novedad introducida en 2016 fue la sesión práctica dedicada a un nuevo instrumento de 
notificación, el Sistema de Aviso de Notificaciones MSF y OTC ePing, desarrollado en colaboración 
con el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DAES) de las Naciones Unidas y el ITC y 
presentado durante la semana del Comité OTC. ePing es una herramienta global en línea que 
permite a los colectivos interesados  de los sector es privado y público consultar  y analizar  las 
notificaciones MSF y OTC relativas  a los productos y mercados que les interesen  de forma 
oportuna . El nuevo sistema suscitó un gran interés entre  los Miembros, que considera ron que se 
trata de una herram ienta pode rosa para aprovechar mejor el sistema de transparencia del Acuerdo 
OTC. A finales de octubre 709  personas se ha bían registrado y ha bían empezado a utilizar ePing . 
Al terminar el  año, esa cifra ascendía a  1.305, lo que significa que el taller de noviembre hizo que 
el número de registros aumentara casi en 600 personas .17 Los participantes elaboraron durante y 
después del taller planes de acción para tratar de resolver los problemas nacionales de 
transparenci a relacionados con los OTC . Aunque la aplicación de estos planes aún no ha finalizado, 
ya es posible observar algunos resultados.18 
3.45.   En previsión de su inminente puesta en marcha, ePing fue el tema principal de la sesión 
dedicada a las obligaciones de transp arencia que se celebró durante el curso de seguimiento sobre 
los OTC de 2016. E n total, en 2016 se organizaron otras 13 actividades de asistencia técnica (en 
Ginebra o fuera de la sede) centradas en ePing o que incluyeron una sesión sobre este 
instrumento.  
3.3.3.2   Antidumping  
3.46.   En el ámbito de las medidas comerciales correctivas, en el último trimestre de 2016 se 
desarrolló y se presentó a los Miembros una nueva herramienta de aprendizaje en línea conocida 
como i -trADe. i -trADe es una plataforma completa de formación  basada en la web y una referencia 
para los encargados de las investigaciones antidumping . Contiene explicaciones detalladas sobre 
los aspectos sustantivos y de procedimiento de las investigaciones antidumping, basadas en el 
texto del Acuerdo, los informes  sobre solución de diferencias y otras fuentes disponibles . La 
plataforma incluye módulos de aprendizaje interactivos, ejercicios prácticos, dos simulaciones 
completas del cálculo del dumping, herramientas en línea y tutoriales . También ofrece una serie de  
plantillas personalizables que pueden utilizarse en las investigaciones antidumping, desde 
cuestionarios y correspondencia clave con las partes interesadas, hasta avisos e informes oficiales . 
I-trADe supervisa los progresos en el aprendizaje y puede utili zarse como fuente de referencia, ya 
que permite a los usuarios volver a sus módulos para repasar . La plataforma está plenamente 
operacional desde mediados de 2017. 
3.47.   Además, se ha desarrollado para los investigadores un sistema de gestión de casos 
antidumpin g denominado MADRE (por las siglas en inglés correspondientes a "Managing Anti -
Dumping investigations in REal time") . MADRE desempeñará una importante función de formación 
para el personal que quiera cumplir los plazos establecidos por la OMC para las inve stigaciones . 
Ofrece calendarios de investigación que se pueden personalizar en función de los requisitos 
nacionales específicos, ayuda a gestionar el flujo de trabajo y los plazos de las investigaciones y 
puede utilizarse como banco de documentos . El siste ma MADRE permite a los investigadores crear 
                                                
16 Véase la nota 3 a pie de página supra . 
17 A finales de junio de  2017 se habían registrado  2.292 personas para utilizar e Ping. 
18 Véase, por ejemplo, el  sitio web de la Oficina de Normas de Trinidad y Tabago: http://gottbs.com/ . WT/COMTD /W/225  
- 20 - 
  una base de datos con información pertinente sobre las investigaciones y medidas nacionales . 
MADRE también produce automáticamente los diversos informes que exige la OMC, en el formato 
que corresponda . En los últ imos meses de 2016 se formó en el sistema MADRE a tres 
beneficiarios.  
3.3.3.3   ADPIC19 
3.48.   En octubre se organizó en Saint Kitts y Nevis una actividad nacional sobre los ADPIC para 
facilitar la conclusión del examen sobre el régimen de propiedad intelectual de este Miem bro, que 
llevaba 15 años pendiente en el Consejo de los ADPIC . El programa de esta actividad comprendió 
la preparación de notificaciones y respuestas a las 112 preguntas planteadas por los Miembros, 
pendientes des de 2001. D espués del taller, Saint Kitts y Nevis presentó a finales de año todas las 
notificaciones pendientes sobre los ADPIC . Además, como seguimiento del taller nacional, la 
Secretaría también se mantuvo en contacto con las autoridades locales para redactar las 
respuestas a las preguntas . El Con sejo de los ADPIC pudo así concluir su examen de Saint Kitts 
y Nevis en su reunión de los días 1º y 2 de marzo de 2017. E sto es resultado directo de la 
asistencia técnica prestada a este Miembro por la Secretaría en 2016.  
3.49.   En relación con su labor sobre el Marco consultivo para la propiedad intelectual en 
Sudáfrica, el Gobierno sudafricano solicitó específicamente la celebración de un taller . El programa 
no se centró en las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC ni en su aplicación propiamente 
dicha, sino  que proponía un examen exhaustivo del actual marco jurídico de Sudáfrica y de las 
opciones normativas posibles con arreglo al Acuerdo para rediseñar este marco teniendo en cuenta 
los objetivos de desarrollo del país . Como los vínculos entre los derechos d e propiedad intelectual, 
la salud pública y las indicaciones geográficas se identificaron como objetivos prioritarios, gran 
parte del programa se centró en cuestiones relacionadas con esos temas . Esto dio lugar a una muy 
intensa y constructiva ronda de deb ates con el Departamento de Comercio e Industria, el 
Ministerio de Sanidad, la Comisión de la Competencia y otros organismos públicos competentes . 
Esta actividad también contó con el apoyo de la OMS, la OMPI y la UNCTAD.  
3.50.   En febrero se organizó una activida d nacional en los Emiratos Árabes Unidos (EAU) para 
ayudar a las autoridades a elaborar una política nacional de derechos de propiedad intelectual en 
el ámbito de la salud pública . En el taller participaron los Ministerios de Salud y Economía, las 
autorida des sanitarias y representantes del mundo académico y del sector . Esta actividad allanó el 
camino para la aceptación de la enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC . Los EAU depositaron su 
instrumento de aceptación en enero de 2017, lo que permitió la entrada e n vigor de la enmienda 
poco después.  
3.3.3.4   Contratación pública20 
3.51.   Cada vez se está concediendo una prioridad mayor al apoyo a la aplicación del Acuerdo 
sobre Contratación Pública (ACP) en los países que se han adherido recientemente ; por ejemplo, 
hace poco se pro porcionó ayuda a Moldova, Montenegro y Ucrania . La atención se centra no solo 
en el cumplimiento general del Acuerdo, sino en dotar a los funcionarios públicos de la capacidad 
necesaria para trabajar con las partes interesadas (por ejemplo, sus proveedores  y los grupos 
pertinentes de la sociedad civil) y "dar vida" a los nuevos procedimientos y posibilidades de acceso 
a los mercados a los que se comprometen al adherirse al Acuerdo, y materializar los beneficios que 
se derivan de ellos . En mayo de 2016 se celebró en Montenegro un taller posterior a la adhesión al 
ACP centrado en su aplicación . Gracias a la muy fructífera y productiva cooperación con el Banco 
Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), que aportó fondos para que asistieran más 
participantes  de los países balcánicos, esta actividad se transformó en un taller subregional y llegó 
así a un público mayor del inicialmente previsto . Como resultado del gran éxito de la actividad, 
actualmente se sigue construyendo y reforzando una plataforma prometed ora de cara a la futura 
labor sobre las adhesiones al ACP en esta subregión.  
                                                
19 El documento IP/C/W/618 contiene un informe más detallado sobre la asistencia técnica prestada 
en 2016 en el ámbito de los ADPIC.  
20 La sección  3.7 del informe anual del Comité de Contratación Pública correspondiente a 2016 
(GPA/141) analiza más detalladamente la asistencia técnica prestada por la Secretaría en este ámbito.  WT/COMTD /W/225  
- 21 - 
  3.52.   Según se explica más adelante en la sección 5.2, las actividades nacionales sobre 
contratación pública que se organizan se orientan cada vez más a ayudar a los Miembros a cumplir 
plenamente sus compromisos relativos a la adhesión al ACP.  
3.53.   En julio de 2016, la Secretaría publicó la versión 2.0 del portal e -ACP. Esta versión 
mejorada se utilizó en la asistencia técnica prestada posteriormente para facilitar la comprensión 
de la dimens ión del acceso a los mercados del ACP . El portal e -ACP es a la vez una herramienta 
que se utiliza en la prestación de asistencia técnica (para ilustrar explícitamente las posibilidades 
de acceso a los mercados que se derivan de la participación en el ACP) y un tema de formación en 
las actividades de asistencia técnica, y ha recibido una acogida muy favorable respecto a ambos 
aspectos . Además, tiene un uso más amplio e igual de importante como recurso para facilitar que 
las Partes y sus proveedores participe n de forma exitosa en el Acuerdo.  
4  EJECUCIÓN DEL PLAN DE ASISTENCIA TÉCNICA Y PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE 
LA ASISTENCIA TÉCNICA PRESTADA EN 2016  
4.1.  En 2016, excluida la categoría "Otras actividades", que no constituye asistencia técnica como 
tal, la OMC lle vó a cabo un total de 274 actividades de asistencia técnica en Ginebra y sobre el 
terreno . En el presente capítulo se presentan los cambios registrados en esas actividades en 2016 
con respecto a años anteriores . En un intento por identificar las pautas de evolución de la 
asistencia técnica a lo largo del tiempo y, por tanto, de medir sus avances o precisar qué aspectos 
requieren una atención específica, se utilizan los mismos ejes de análisis que fueron tan útiles en 
informes anteriores.  
4.2.  Habida cuenta de la  importancia que atribuye la OMC a potenciar las competencias técnicas 
de los PMA y su capacidad de comprender y abordar las cuestiones relacionadas con la OMC, el 
capítulo contiene un componente dedicado específicamente al análisis de la participación de esos 
países en las actividades de asistencia técnica . Después se examinan la distribución regional, la 
gama de actividades, la distribución por idiomas y por temas y la aplicación de la estrategia de 
aprendizaje progresivo (EAP) . Este año se añade una nove dad: el análisis de la distribución de la 
asistencia técnica para la consecución de cada uno de los cuatro resultados fundamentales 
especificados en el Plan de Asistencia Técnica 2016 -2017. En todos los ejes de análisis se tiene en 
cuenta la distribución d e los diferentes tipos de actividades (mundiales, nacionales, regionales y de 
aprendizaje en línea) en función de su número, de los participantes, de los días de formación y de 
los gastos . La información sobre el número de participantes, el número de días y los gastos que se 
toma en consideración en el análisis se aclara mediante gráficos, pues se considera que estos 
tienen valor ilustrativo.  
4.3.  En los gráficos infra no se presentan datos sobre la duración (en días u horas) de los cursos 
en línea, debido a que el aprendizaje en línea tiene ritmos propios . Los cursos en línea se ofrecen 
durante todo el año, y los participantes pueden inscribirse en cualquier momento . Una vez 
inscritos, deben completar la formación en un plazo de dos meses contados a partir de la fecha en 
que comenzaron el curso . Por eso la Secretaría no puede determinar el número efectivo de horas o 
días que dedican a cada curso . Atribuir por defecto do s meses de duración a todas las actividades 
de aprendizaje en línea inflaría los resultados y distorsionaría innecesariamente el análisis.  
4.4.  De igual manera, teniendo en cuenta las peculiaridades de las pasantías de larga duración 
organizadas en Ginebra21, principalmente por lo que se refiere a su duración (nueve meses en 
promedio), su costo (2 millones de francos suizos anuales de media entre 2012 y 2016) y el 
número de participantes (45 al año en promedio entre 2012 y 2016), en el análisis presentado a 
partir de la sección 4.4 (Distribución por temas) se excluyen esos programas . De esta manera se 
evita distorsionar el análisis de las actividades presenciales y repetir la misma explicación para 
justificar las discrepancias que puedan surgir.  
4.5.  La finalidad del a nálisis del costo de las diferentes actividades realizadas en 2016 es ofrecer a 
los Miembros y al personal directivo superior un panorama claro de los gastos que entraña cada 
tipo de actividad de asistencia técnica, para que puedan adoptar decisiones funda mentadas sobre 
                                                
21 Los programas de pasantías de larga duración son, entre otros: el Progr ama de Pasantías sobre 
Adhesiones (PA), los Programas de Pasantías en Misiones de Francia e Irlanda (PMFI), el Programa de 
Pasantías de los Países Bajos (PPB) y el Programa de Pasantías de los Coordinadores Regionales (PCR).  WT/COMTD /W/225  
- 22 - 
  la forma de asignar los recursos presupuestarios velando por la rentabilidad y la sostenibilidad a 
largo plazo de la oferta de asistencia técnica de la OMC.  
4.1  Participación de los países menos adelantados (PMA22) 
4.6.  Los PMA sigue siendo una priori dad de la oferta de asistencia técnica de la OMC . Fueron 
invitados al 72 % de todas las actividades de asistencia técnica organizadas en 2016 (61 % 
en 2015), y en torno a un tercio de las actividades presenciales se dirigió específicamente a ellos . 
África y Asia-Pacífico fueron las dos regiones que recibieron el mayor número de misiones de 
asistencia técnica sobre el terreno en 2016 (véase el párrafo 4.2), lo que facilitó y contribuyó a 
que la asistencia técnica de la OMC siguiera priorizando las capacidades de los PMA de integrarse 
en el sistema multilateral de comercio y beneficiarse plenamente de él, ya que la mayoría de los 
PMA se encuentran en ambas regiones . Los PMA participaron en el 42 % de las actividades 
regionales y el 60 % de las nacionales realizada s en África y Asia -Pacífico durante 2016 . En 
conjunto, los PMA representaron el 22 % del número total de participantes que se beneficiaron de 
actividades de formación de la OMC en 2016.  
4.7.   En los cursos de aprendizaje en línea se 
observó la misma tendencia q ue en las actividades 
presenciales . Los participantes procedentes de PMA 
representaron el 32 % del total del público que 
siguió actividades de aprendizaje en línea en 2016, 
de acuerdo con el promedio registrado en el 
período  2010-2016 (30 %±4%). La estabilid ad de la 
participación de los PMA en las actividades de 
aprendizaje en línea confirma que el acceso a 
Internet no constituye una barrera infranqueable (al 
menos para el segmento de población destinatario 
de los cursos de formación de la OMC) en esos 
países . El hecho de que el número de participantes 
de los PMA crezca al mismo ritmo que el público 
global de los cursos en línea de la OMC revela también que, en promedio, esos países tienen hoy 
las mismas capacidades de aprendizaje que sus homólogos más desarro llados, lo que constituye 
una señal muy positiva.  
4.8.  Las cifras relativas a la participación en 2016 en actividades tanto de aprendizaje en línea 
como presenciales permiten llegar a la conclusión aceptablemente fiable de que los participantes 
procedentes de l os PMA representan una tercera parte de los beneficiarios de la asistencia técnica 
de la OMC.  
4.9.  Además de la especial atención que se presta a atender las peticiones de actividades 
nacionales de los PMA y a velar por que los participantes de esos países teng an acceso prioritario a 
las actividades regionales y mundiales, hay otros programas y actividades concebidos u orientados 
específicamente a satisfacer las necesidades de los PMA, en línea con los objetivos declarados del 
Plan de Asistencia Técnica 2016 -2017. 
4.10.   En 2016, seis de las siete misiones de asistencia técnica encargadas de establecer o 
modernizar un Centro de Referencia  se llevaron a cabo en PMA .23 El examen de la situación de los 
Centros de Referencia  en 2016 indica que el 50 % de los considerados en activo operan en PMA . 
Además, 24 gestores de Centros de Referencia  de PMA asistieron a un coloquio celebrado los 
días 18 a 20 de enero de 2016 en Ginebra para mejorar sus competencias y conocimientos sobre 
las bases de datos y otros  recursos de TI de la OMC, así como para examinar cuestiones de política 
relacionadas con el funcionamiento de los Centros de Referencia . 
  
                                                
22 Los PMA representan menos de una tercera parte de todos los beneficiarios potenciales.  
23 Bangladesh, Benin, Bhután, Mozambique, Tanzanía y Zambia.  
0%10%20%30%40%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Participantes de PMA en cursos 
de aprendizaje en líneaWT/COMTD /W/225  
- 23 - 
   
4.11.   En 2016, los nacionales de PMA 
representaron el 56 % del total de 
participantes en los programas de 
pasantías d e larga duración en Ginebra 
(un 6% más que en 2015) . Esta 
proporción se man tuvo estable durante el 
período  2010-2016 (en promedio 
57%±5%). El desglose de los participantes 
de PMA en cada uno de los programas de 
pasantías organizados en  2016 muestra 
ligeras var iaciones de un programa a otro, 
aunque confirma el predominio de los PMA 
en el conjunto . La participación de los PMA 
osciló entre el 40 % en el Programa de 
Pasantías de los Coordinadores Regionales 
(PCR) y un notable 67 % en el Programa de 
Pasantías sobre Ad hesiones (PA).  
4.12.   Aunque en 2016 los participantes procedentes de PMA solo representaron el 9 % de los que 
asistieron a cursos impartidos en Ginebra (excluidos los pasantes en programas de larga 
duración), 4 de las 27 actividades mundiales celebradas en Ginebr a se habían concebido 
específicamente para esos países . El curso de introducción dirigido a los PMA, de tres semanas de 
duración, se impartió en francés y atrajo a 26 participantes . Un total de 23 personas asistieron a 
un curso de nivel intermedio cuya fin alidad era que los funcionarios de los PMA comprendieran 
mejor los problemas relacionados con el comercio y el desarrollo en el marco de la OMC.  
4.13.   Se organizó por primera vez en Ginebra un curso avanzado  sobre estadísticas  del comercio 
de servicios dirigido a estadísticos de los PMA, de una semana de duración . Habida cuenta de la 
complejidad del tema y para que los participantes tuvieran un nivel de conocimientos uniforme 
antes del curso, se pidió a estos que efectuaran un curso en línea de cinco semanas, ela borado en 
cooperación con la UNCTAD . Para procurar que el curso se adaptara lo mejor posible a las 
necesidades de los participantes y las prioridades de los PMA en la esfera de las estadísticas sobre 
servicios, los participantes también tuvieron que respon der por adelantado a un cuestionario, 
cuyos resultados se utilizaron para determinar los sectores específicos de interés y los problemas 
planteados por el análisis de los datos.  
4.14.   Los días 10 a 12 de noviembre de 2016 se organizó un taller al que 
asistieron  15 funcionarios de PMA especializados en derechos de propiedad intelectual . El taller, 
que se centró en las necesidades prioritarias de esos países y en la dimensión regional de las 
evaluaciones de las necesidades, facilitó el intercambio de opiniones y ex periencias entre los PMA 
presentes y los Miembros desarrollados . Además, contó con los conocimientos especializados de 
otras organizaciones, como la OMPI, la UNCTAD, el ITC y el Centro Internacional para el Comercio 
y el Desarrollo Sostenible (ICTSD).  
4.15.   Los PMA son considerados una meta prioritaria de las actividades de seguimiento de 
los EPC. Cuando se conciben con cuidado, estas actividades constituyen un ejercicio útil de 
movilización de recursos, lo cual reviste especial importancia para los PMA, que care cen por 
completo de los recursos necesarios para llevar a cabo los ajustes de política que puedan haberse 
propuesto en los EPC . Sin embargo, esas actividades se basan en solicitudes nacionales, y los PMA 
las suelen formular en muy contadas ocasiones . Solo una misión de seguimiento de EPC de las 
cuatro llevadas a cabo en 2016 tuvo lugar en un PMA . Siguiendo el satisfactorio ejemplo de 
Myanmar en 2015, Madagascar solicitó la celebración de un taller para examinar las reformas 
prioritarias planteadas en su  EPC y para ayudarlo a movilizar los recursos financieros y la 
asistencia técnica que necesita de los asociados para el desarrollo que operan en el país para 
efectuar tales reformas . El taller se celebró los días 18 a 21 de abril de 2016 y brindó una 
oport unidad a los donantes para coordinar sus medidas y ponerlas en consonancia con las 
necesidades prioritarias de Madagascar . Además de este taller, Madagascar recibió una donación 
para la preparación de proyectos del Fondo para la Aplicación de Normas y el F omento del 
Comercio (STDF), a fin de poder aplicar el instrumento de priorización elaborado por el STDF 
("Establecimiento de prioridades de inversión en el ámbito sanitario y fitosanitario que pueden 
abrir el acceso a los mercados", P -IMA) y formular propu estas concretas para atender las 
0%20%40%60%80%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016PMA en pasantías de larga duraciónWT/COMTD /W/225  
- 24 - 
  necesidades prioritarias detectadas . Los funcionarios públicos utilizaron luego las conclusiones del 
taller como base para preparar sus posiciones en la Conferencia de Donantes e Inversores para 
Madagascar, celebrada en Par ís los días 1 º y 2 de diciembre de 2016. 
4.2  Distribución geográfica  
 
 
4.16.   Las actividades de alcance mundial representaron casi el 41 % de las actividades de 
asistencia técnica organizadas en 2016, lo que supone un aumento de 2 puntos porcentuales con 
respecto a 2015. Este aumento se debió principalmente a las actividades presenciales, cuya 
proporción con respecto al total de actividades de asistencia técnica alcanzó el 22 %, frente al 20 % 
en 2015 . Siguen a las actividades mundiales las llevadas a cabo en África, q ue recibió el mayor 
número de actividades de formación presencial (casi el 25 % del total), en línea con la prioridad 
anunciada en el Plan de Asistencia Técnica . En los últimos años, África ha sido la región que ha 
recibido sistemáticamente el mayor número de actividades . La proporción que le corresponde con 
respecto al total de las actividades presenciales ha permanecido bastante estable (el 26 %±4% en 
promedio durante el período 2012 -2016).  
4.17.   Las actuales limitaciones físicas derivadas de la falta de salas de  formación adecuadas en el 
recinto de la OMC hace difícil celebrar más de una actividad a la vez en Ginebra .24 La mayoría de 
las actividades presenciales se organizan en esta ciudad, donde los actuales espacios para 
formación se utilizan ya a plena o casi p lena capacidad y donde la disponibilidad de hoteles es 
limitada en algunos períodos pico del año, lo que explica la relativa estabilidad del número de 
actividades mundiales que se celebran cada año.  
4.18.   África se vio desproporcionadamente afectada en 2016 por las medidas administrativas 
adoptadas contra los Miembros y observadores con contribuciones pendientes a la OMC : ocho de 
los nueve Miembros sujetos a medidas de la categoría III y los cuatro observadores sujetos a 
medidas de las categorías II y III al prin cipio del año eran países africanos, a los que hubo que 
                                                
24 En estos momentos solo hay una sala de formación debidamente equipada en el recinto de la OMC.  
0 30 60 90 120MundialOriente MedioAmérica LatinaECOACCCaribeAsia-PacíficoÁfricaNúmero de actividades por región
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000MundialOriente MedioAmérica LatinaECOACCCaribeAsia-PacíficoÁfricaParticipantes por región
0 300 600 900 1.200MundialOriente MedioAmérica LatinaECOACCCaribeAsia-PacíficoÁfricaDías de formación por región
0 2 4 6 8MundialOriente MedioAmérica LatinaECOACCCaribeAsia-PacíficoÁfricaGastos en actividades por región (millones de FS)
  Nacionales  
   Regional es 
   Mundiales  
   Aprendizaje en línea  
 WT/COMTD /W/225  
- 25 - 
  denegar el acceso a la asistencia técnica de la OMC .25 Eso significa que se denegó acceso a la 
asistencia técnica al 18 % de los Miembros africanos y a la mitad de los observadores de ese 
continente dur ante una parte del año por lo menos . Teniendo en cuenta que algunos de ellos 
regularizaron sus contribuciones, los países afectados no pudieron beneficiarse de asistencia 
técnica de la OMC durante el 82 % del año por término medio . Estas cifras muestran la repercusión 
efectiva de las medidas administrativas en algunos de los países africanos más pobres.  
4.19.   En comparación con 2015, la tendencia no varió en las demás regiones, clasificadas en el 
siguiente orden decreciente de acuerdo con la proporción del total que les corresponde : 
Asia-Pacífico, América Latina, ECOACC, Oriente Medio y Caribe . El número de actividades en 
Asia Pacífico permaneció estable durante el período 2012 -2016, con una proporción media 
del 18%±1% del número total de actividades presenciales . La escasa variabilidad a lo largo de los 
años podría indicar que la oferta de asistencia técnica de la OMC se corresponde con la demanda 
en esta región.  
4.20.   América Latina siguió siendo la tercera mayor región receptora de actividades presenciales, 
pues acapa ró casi el 14 % del total, en línea con el promedio observado des de 2012 (15%). La 
proporción global de la región ECOACC fue similar a la media de años anteriores (11 %±2%), a 
pesar de que en 2016 se produjo un aumento del 44 %. Oriente Medio y el Caribe, las  dos regiones 
más pequeñas, recibieron una proporción menor de actividades de asistencia técnica que las 
demás regiones, como es lógico . Entre 2012 y 2016, la proporción media correspondiente al 
Caribe fue del 4 %±0,7%, y la de Oriente Medio, del 7 %±2%. La proporción de la región de 
Oriente Medio viene disminuyendo des de 2014, debido a la reducción de la demanda de 
actividades nacionales.  
4.21.   Para evitar distorsionar el análisis de la distribución regional de los participantes en 
actividades de asistencia técnic a en 2016, las actividades de alcance mundial deben considerarse 
por separado . Como se ha indicado supra , las actividades como las pasantías de larga duración, 
por su propia naturaleza, van dirigidas a menos individuos durante períodos más dilatados y tien en 
un costo mayor . Las actividades de alcance mundial, como los cursos avanzados y otras 
actividades temáticas organizados en Ginebra normalmente, atraen a un número limitado de 
participantes . Como resultado de ello, los datos relativos a 2016 revelan que las actividades 
mundiales atrajeron proporcionalmente a menos participantes que las celebradas en las regiones . 
Excluyendo las actividades de alcance mundial, el número de actividades de asistencia técnica y el 
de participantes por región guardaron una est recha correlación en 2016 . Las actividades 
consideradas para cada región incluyen las de carácter regional y nacional . Estas últimas suelen ir 
dirigidas a un mayor número de participantes . Excepto en el caso del Caribe (44 %), las 
actividades nacionales aca pararon más de la mitad de los participantes en todas las regiones : 80% 
en América Latina ; en torno al 70 % en África, Asia -Pacífico y ECOACC ; y alrededor del 60 % en 
Oriente Medio.  
4.22.   El número de participantes en las actividades organizadas en África (2.153) aumentó 
en comparación con el de 2015, superando la media anual (1.964) correspondiente al 
período  2012-2016. América Latina (1.410 participantes frente a un promedio de 1.297) 
y ECOACC (1.012, frente a un promedio de 926) siguieron la misma tendencia . Las regiones de 
Oriente Medio, el Caribe y Asia -Pacífico experimentaron una disminución de la participación en 
comparación con 2015 y con la media del período 2012 -2016.  
4.23.   En 2016, un total de 10.279 participantes de todas las regiones (146 países)  siguieron lo s 
cursos en línea . Aunque en 2016 se produjo un incremento significativo (+36 %) del número de 
participantes en los cursos en línea frente al año anterior, la distribución geográfica de estos siguió 
siendo bastante similar por lo que se refiere a la clasifi cación de las regiones . África acaparó el 
38% del número total de participantes y mantuvo así su puesto de mayor receptor de actividades 
de aprendizaje en línea . En 2016 se produjo un leve descenso en la proporción de América Latina 
(17% del total, frente a 20% en 2015), por lo que la región quedó ligeramente por detrás de Asia -
Pacífico (21 %). No obstante, la proporción media de estas dos regiones en el período 2012 -2016 
(20%±3% en cada caso) indica que siguen siendo las segundas usuarias más importantes de 
cursos de aprendizaje en línea . El otro cambio destacable es el aumento del número de 
                                                
25 Los Miembros eran el Chad, Djibouti, Ga mbia, Guinea -Bissau, Mauritania, el Níger, la República 
Centroafricana y Sierra Leona, y los observadores, Guinea Ecuatorial, Libia, Santo Tomé y Príncipe y el Sudán.  WT/COMTD /W/225  
- 26 - 
  participantes del Caribe (9 % en 2016), por encima de la media registrada entre 2012 y  2016 
(6%). 
4.24.   Por lo que se refiere al número de días de formación, las actividades presenciales mundiales 
representaron el 61 % del total en 2016, siguiendo la misma tendencia que en años anteriores . Ello 
se debe al tiempo que requieren algunas actividades reali zadas en Ginebra, como los programas 
de pasantías de larga duración, que superan la duración media de los cursos de formación (de 6 a 
10 meses, es decir, aproximadamente 170 días hábiles cada uno) . La proporción de cada región en 
el 40 % de los días de form ación restantes está estrechamente relacionada con la proporción de 
cada región en el número total de actividades.  
4.25.   Los gastos totales realizados en 2016, que fueron de casi 13,9 millones de francos suizos , 
se distribuyeron siguiendo la misma pauta que en 2 015. Las actividades que se celebraron en 
Ginebra, clasificadas en la categoría "mundiales" en el gráfico, representaron el 53 % de los costos 
totales de asistencia técnica (el 50 % si se excluye el aprendizaje en línea), algo que cabe achacar 
principalmente  al elevado costo de los diversos programas de pasantías a largo plazo, debido a su 
duración (un promedio de nueve meses en 2016) . La distribución de los gastos por región en 2016 
fue proporcional al número de actividades por región . Las actividades dirigi das a África 
representaron el 34 % del costo total de las actividades presenciales de asistencia técnica 
realizadas fuera de Ginebra.  
4.3  Gama de actividades  
4.26.   En esta sección se examina la proporción 
de las diferentes categorías de actividades 
("gamas de activi dades") en el volumen total de 
actividades de asistencia técnica llevadas a cabo 
en 2016, y la evolución de dichas proporciones 
entre 2012 y 2016 . Se analiza también la 
evolución de las principales características de las 
distintas categorías (como la parti cipación y la 
duración) . La clasificación de la gama de 
actividades por categorías se basa en el alcance 
de las actividades (mundial, regional o nacional), 
con la excepción del aprendizaje en línea, que es 
una categoría independiente, debido a su modo 
especial de realización.  
4.27.   El gráfico muestra que, a pesar de un ligero pero continuo descenso del número de 
actividades nacionales des de 2014, estas siguen siendo el principal mecanismo de prestación de 
asistencia técnica, pues representaron el 39 % de todas las  actividades de asistencia técnica 
en 2016, un valor similar al de 2015. P or séptimo año consecutivo, la proporción de los cursos en 
línea aumentó, confirmando que es la segunda mayor categoría de actividades.  
4.28.   Si bien los cambios en cuanto a la cantidad de  actividades nacionales y regionales realizadas 
entre 2015 y 2016 son demasiado pequeños para sacar ninguna conclusión, y aunque el número 
de actividades presenciales de alcance mundial aumentó en 2016 frente a 2015 (aunque 
permaneció por debajo de su valo r máximo, alcanzado en 2012), podría deducirse con un grado 
razonable de fiabilidad que está surgiendo una pauta en la evolución de la gama de actividades de 
asistencia técnica en favor de aquellas dirigidas a un público mundial, ya sean presenciales o en 
línea. Estas actividades se refieren a temas de interés para todos los Miembros y generan un 
intercambio útil entre ellos . Algunas cuestiones, como el cumplimiento de las obligaciones de 
transparencia (talleres sobre notificaciones) en el marco de los dife rentes Acuerdos (como el 
Acuerdo sobre la Agricultura, el Acuerdo OTC, el Acuerdo MSF, etc.), siguieron siendo populares 
entre los Miembros durante 2016.  
WT/COMTD /W/225  
- 27 - 
   
4.29.   Para evaluar el efecto de la actual distribución de la gama de actividades de asistencia 
técnica en el número de participantes, resulta útil analizar el tamaño del público de cada tipo de 
actividad . La tendencia al alza del número de personas que reciben cada año formación de la OMC, 
observada des de 2011, prosiguió en 2016, e incluso se acentuó . La tasa de crecimiento anual llegó 
al 24% en 2016 (18.621 personas formadas en total) . Más del 83 % de este aumento del público 
guarda relación con el aprendizaje en línea, que atrajo a un 36 % más de participantes en 2016 
que en  2015, lo que confirma la predicción hecha en el informe anual de 2015. 
4.30.   El análisis de la correlación entre el número de actividades y el de personas formadas en 
relación con cada producto de asistencia técnica demuestra que el aprendizaje en línea tiene el 
coeficiente más elevado de particip ación unitaria de la gama de actividades de asistencia técnica . 
En consecuencia, un aumento del número de cursos de aprendizaje en línea tiene un efecto 
desproporcionado en el número total de beneficiarios de la asistencia técnica de la OMC . El fallo de 
seguridad que sufrió en mayo de 2015 el e-Campus es un ejemplo patente de ese efecto, ya que 
el consiguiente estancamiento del número de participantes en actividades de aprendizaje en línea 
provocó un estancamiento global de todos los beneficiarios de asiste ncia técnica (el número total 
de dichos beneficiarios solo aumentó un 2 % en 2015 con respecto a 2014) . Las actividades 
presenciales, cuyo número máximo recomendado es de 30 participantes, nunca tendrán un efecto 
multiplicador similar.  
4.31.   Además de ser el medi o más eficaz de fortalecer la participación en las actividades de 
asistencia técnica de la OMC, el aprendizaje en línea es muy rentable . En 2016, el 55 % de todos 
los participantes en actividades de asistencia técnica recibieron formación mediante cursos de  
aprendizaje en línea, que solo supuso el 7 % de los gastos totales en asistencia técnica . Ante la 
actual escasez de recursos para asistencia técnica, resulta imprescindible seguir de cerca la 
constante evolución de la tecnología (incluso en la esfera de la  seguridad y la interactividad) y 
ampliar y diversificar la oferta en línea.  
4.32.   El número de participantes en actividades presenciales alcanzó  los 8.342 en 2016, cifra muy 
por encima del promedio registrado entre 2011 y 2016 (7.724 participantes anuales) . En 2016, las 
actividades presenciales mundiales presentaron un coeficiente de participación unitaria 
ligeramente superior al de las regionales . En promedio, cada actividad presencial mundial atrajo 
a 39 participantes, frente a tan solo 35 en el caso de las re gionales . Además, el aumento del 
público en 2016 con respecto a 2015 fue mayor en el caso de las actividades mundiales que en el 
de las regionales (34 % y 20%, respectivamente).  
4.33.  Con objeto de facilitar la 
interactividad y el trabajo práctico , el 
número máx imo recomendado de 
participantes en las actividades presencia les 
gira en torno a 30, pero en 2016 la OMC 
tuvo dificultades para atenerse a esos 
límites en su oferta de asistencia técnica 
(incluso en el caso de las actividades 
regionales y mundiales, en las  que la 
Secretaría tiene la responsabilidad exclusiva 
de seleccionar a los participantes) . Dado 
que incrementar el número de actividades 
no puede considerarse una posibilidad en la 
WT/COMTD /W/225  
- 28 - 
  actual situación de congelación de los recursos humanos y financieros en la  OMC, no parece 
quedar más opción para responder a las elevadas expectativas y demanda de los beneficiarios que 
aplicar con flexibilidad los límites relativos al número de participantes en las actividades 
presenciales, sin comprometer la calidad de la form ación.  
Proporción de actividades nacionales/regionales  
 África  Asia/Pacífico  Caribe  ECOACC  América Latina  Oriente Medio  
Nacionales  67% 67% 38% 62% 79% 54% 
Regionales  33% 33% 62% 38% 21% 46% 
 
4.34.   Por lo que se refiere a las "preferencias" regionales por actividades nacionales o regionales 
en 2016, los datos muestran que el número de actividades nacionales fue muy superior al de 
actividades regionales en la práctica totalidad de las regiones . La excepción destacada a esta 
tendencia fue el Caribe, donde el número de actividades realizadas a nivel regional fue superior al 
de las nacionales, debido a una menor demanda de estas, a la presentación tardía de algunas 
solicitudes, a que la Secretaría no aborda determinados temas o a la aplicación de normas de 
segur idad. 
4.35.   La elevada variabilidad interanual en la distribución de las actividades entre regionales y 
nacionales en cada región hace difícil deducir una pauta en la evolución de las "preferencias" 
regionales por uno u otro producto . Las actividades nacionales siguen siendo un importante 
mecanismo de prestación de asistencia técnica a los beneficiarios . La "sencillez" de su organización 
(el proceso requiere menos recursos de la Secretaría), la flexibilidad de su programación (que 
puede adaptarse a las necesidade s específicas de la autoridad solicitante y al nivel deseado) y el 
público (la autoridad solicitante tiene total discrecionalidad para seleccionar a los participantes) 
hacen que las actividades nacionales sigan siendo populares en todas las regiones.  
4.36.   Las "preferencias" regionales por las actividades nacionales o por las regionales inciden en 
la distribución de los gastos de asistencia técnica entre las regiones . En promedio, las actividades 
regionales cuestan 2,3 veces más que las nacionales26, ya que la OMC  financia los gastos de viaje 
y las dietas tanto de los instructores como de los participantes . En las actividades nacionales, 
la OMC solo sufraga esos gastos a los instructores . Por consiguiente, cabría esperar que las 
regiones con la mayor proporción de actividades regionales acapararan la mayor proporción de los 
gastos totales de asistencia técnica en un año determinado . No obstante, este dato debe 
ponderarse de acuerdo con el número global de actividades en cada región . Por ejemplo, aunque 
las actividad es nacionales representaron el 67 % del total de la asistencia técnica recibida tanto por 
África como por Asia -Pacífico, la proporción correspondiente a África en los gastos totales de 
asistencia técnica en 2016 fue el doble que la de Asia -Pacífico, ya que África recibió alrededor de 
un 30 % más de actividades en total que Asia -Pacífico . Además, en los gastos de la OMC en 
actividades regionales también influyen los acuerdos de reparto de costos concluidos con 
instituciones asociadas, que pueden ser más favora bles en unas regiones que en otras.  
4.37.   Las actividades regionales representaron el 92 % de los gastos de asistencia técnica en el 
Caribe durante 2016, frente al 87 % en 2015 . Este ligero aumento se corresponde con el 
incremento del número de actividades regiona les registrado en 2016 en esta región . Se observa la 
tendencia contraria en Oriente Medio, donde las actividades regionales representaron el 74 % de 
los gastos totales de asistencia técnica en 2016, frente al 85 % en 2015, coincidiendo con una leve 
disminuci ón de la proporción de actividades regionales en la asistencia técnica total prestada a 
esta región.  
4.38.   La duración de las diversas actividades de asistencia técnica varía en gran medida entre los 
grupos de productos y, en algunos casos, dentro del mismo grup o. Como se ha explicado antes, el 
hecho de que los cursos en línea tengan un ritmo propio hace difícil medir su duración . Las 
actividades mundiales tienden a incluir una amplia gama de productos (talleres de dos días o 
menos, pasantías de larga duración y cursos avanzados que duran entre una y ocho semanas) . Por 
consiguiente, las variaciones anuales en la duración media de las actividades mundiales dependen 
del tipo de actividades que se ofrecen cada año . Sin embargo, dentro de las actividades mundiales 
puede calcularse con mayor exactitud la duración media de la formación por subgrupos de 
actividades, según su respectivo nivel . Por ejemplo, las actividades como los cursos de nivel 
intermedio para generalistas o especialistas duraron en promedio 5 días en  2016, al igual que en 
                                                
26 Promedio calculado para el período 2012 -2016.  WT/COMTD /W/225  
- 29 - 
  años anteriores, mientras que las 
actividades avanzadas duraron de media 
6 días para los especialistas y  24 para los 
generalistas . En líneas generales, salvo los 
cursos de política comercial, que son más 
largos (tres semanas o más), la duración 
media de las actividades regionales y 
mundiales permaneció estable en 2016 en 
comparación con 2015 (3,7  días±1,5 días).  
4.39.   La duración media de las actividades 
nacionales fue más uniforme en 2016 
(3 días±1,2  días) y ligeramente mayor que 
en 2015 . Eso confirma la dificultad que 
sigue teniendo la Secretaría, ya señalada en 
informes anuales anteriores, para convencer a los países anfitriones de que aumenten la duración 
de las actividades nacionales, como a menudo piden los propios participantes.  
4.40.   Los programas de pasantías de 
larga duración se incluyen entre las 
actividades presenciales mundiales de 
asistencia técnica que se celebran en 
Ginebra y benefician a un reducido 
número de participantes (en 2016, los 
pasantes en programas de larga 
duración repr esentaron el 0,5 % de 
todos los participantes en actividades 
presenci ales de asistencia técnica y 
el 2,5% de los participantes en 
actividades mundiales) . Esos pasantes 
son acogidos por la Secretaría o por una 
misión por largos períodos de tiempo 
(6 meses en  promedio en el PA y el 
PCR, y 10  meses en el Programa de 
Pasantías en Misiones de Francia e 
Irlanda (PMFI) y el Programa de 
Pasantías de los Países Bajos (PPB)) . En conjunto, en 2016 el número de participantes en los 
diferentes programas de pasantías de l arga duración aumentó con respecto a  2015 (dos más en el 
PPB y uno más en el  PA y en el PMFI) . El PCR fue la excepción, pues solo contó con cinco 
participantes (dos  menos que en  2015), su cifra más baja des de 2009. 
4.41.   Con la salvedad del PCR, íntegramente fin anciado con cargo al FFG, el número de pasantes 
en programas de larga duración en un año determinado depende del nivel de las contribuciones 
voluntarias recibidas de los donantes para esos programas específicos (China para el PA, Francia e 
Irlanda para el PMFI, los Países Bajos para el PPB) y del momento del año en que se realizan las 
contribuciones . Estos factores también influyen en la duración de las pasantías.  
4.42.   Las pasantías de larga duración representaron una proporción significativa (14 %) de los 
gastos  totales de asistencia técnica en 2016, al igual que en años anteriores . Pese a que acaparan 
una considerable proporción de los gastos anuales en asistencia técnica, estas pasantías presentan 
un coeficiente costo/día más favorable que el resto de las activ idades presenciales . El análisis de 
los costos por programa muestra que el costo de cada programa reflejó fielmente la evolución del 
número de participantes y la duración de su estancia en Ginebra . En comparación con 2015, 
en 2016 la factura total fue mayo r en el caso del PM y el PPB (+6 % y +13 %, respectivamente), 
que tuvieron más pasantes, y menor en el caso del PA ( -16%), que tuvo un pasante más pero 
durante un período medio mucho más corto, y del PCR ( -44%), que tuvo menos pasantes . Esto 
revela que la va riación en el número de participantes tiene mayor incidencia en los gastos que la 
duración de su estancia (es más oneroso tener un participante adicional que prorrogar la duración 
de la pasantía de un número fijo de participantes) . Este hecho debería tener se en cuenta al 
evaluar los resultados de estos programas y fijar las orientaciones estratégicas para su mejora.  
WT/COMTD /W/225  
- 30 - 
  Videoconferencias  
 
 
4.43.   La Secretaría viene utilizando desde hace mucho tiempo las videoconferencias para realizar 
algunas de sus actividades de a sistencia técnica o parte de ellas, pero hasta ahora no se había 
intentado medir sus parámetros . En 2016 se organizaron 10 videoconferencia s con la región de 
América Latina . No se mantuvo ningún registro para las demás regiones . Esas sesiones 
proporcionaron una respuesta oportuna y muy eficiente a peticiones específicas formuladas por los 
Miembros . La primera se recibió del Ecuador y se refería a la formación de funcionarios que 
trabajan en el ámbito de las normas y las diferencias internaciona les relacionadas con los 
siguientes temas : i) adhesiones (normas y procedimientos) ; ii) normas de origen (preferenciales y 
no preferenciales) ; y iii) MSF y OTC . En junio de 2016 se organizaron cuatro videoconferencias 
(dos sobre normas de origen) . De 10 a 15 participantes asistieron a cada sesión de 
videoconferencia, de unos 90 minutos de duración . Las sesiones fueron bastante interactivas ; los 
participantes formularon preguntas y comentarios durante las cuatro presentaciones.  
4.44.   La segunda solicitud se recibi ó de la secretaría de la Comunidad Andina (CAN) . Se refería 
al AFC en general, y cada una de las cuatro presentaciones organizadas en el otoño se centró en 
una o dos disposiciones concretas del Acuerdo . La peculiaridad de estas videoconferencias fue que 
se difundieron a los cuatro países de la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador (Guayaquil y Quito) y 
Perú) y a la secretaría de la CAN, es decir, a seis destinos en total, probablemente con un público 
total de unas 80 a 100 personas por sesión, o quizá más (el púb lico de Colombia fue muy 
numeroso) . Obviamente, eso hizo que las videoconferencias fueran más complejas técnicamente y 
redujo su grado de interactividad (turnos de preguntas y respuestas solo al final).  
4.45.   Por último, se celebraron dos videoconferencias duran te el breve curso de política comercial 
(sobre servicios y estadística) impartido a miembros de la Asociación Latinoamericana de 
Integración (ALADI) en el Uruguay en noviembre, para no hacer volar  hasta allí  a un funcionario 
de la OMC para solo medi a jornada. 
4.46.   En total, mediante las videoconferencias se impartió formación a unas 500 personas 
en 2016.27 
                                                
27 En su mayoría no se han incluido en las  cifras sobre participación mencionadas supra  en la presente 
sección.  
WT/COMTD /W/225  
- 31 - 
  4.4  Distribución por temas  
 
 
4.47.   La capacidad de la Secretaría para ofrecer asistencia técnica no es la misma respecto de  
todos  los temas relacionados con el comercio, pues en esa capacidad influye la carga de trabajo 
que generan las negociaciones, los comités y la solución de diferencias , que sistemáticamente 
limitan la disponibilidad  de personal en algun as esferas . 
4.48.   En 2016 prosiguió la tendencia observada en 2015, al aumento de la proporción de las 
actividades de alcance general, que representaron el 47 % del total en 2016 . Sin embargo, ese 
crecimiento fue más lento que en 2015 (aumento del 9 % entre 2015 y 2016, frente a 30 % 
entre  2014 y 2015) . Las actividades de alcance general incluyen todas las actividades para 
generalistas (tres cursos avanzados de política comercial (CAPC), seis cursos intermedios de 
política comercial (CIPC), un curso introductorio para PMA, una jornada de introdu cción, etc.) y 
otras actividades en las que se abordó más de un tema de la OMC o que se centraron en 
conocimientos o temas relacionados con varios ámbitos de la OMC (si no todos), como el 
seguimiento de los EPC (cuatro actividades), los Centros de Referenc ia (ocho actividades) y las 
actividades de divulgación para parlamentarios, periodistas y la sociedad civil (cuatro actividades).  
4.49.   Las actividades de alcance general atrajeron a la mitad del total de los participantes que 
recibieron asistencia técnica en 20 16. La misma tendencia se observó en todos los tipos de 
productos de asistencia técnica (nacionales, regionales, mundiales o de aprendizaje en línea) . 
Estas actividades acapararon el 67 % del número total de días de formación, un volumen similar al 
de 2015 (solo hubo un aumento del 5 %). En 2016 se apreció un incremento de la proporción de 
estas actividades en los gastos totales (del 63 %) con respecto a 2015, que se correspondió con el 
aumento de la proporción del número de actividades y de días de formación . Casi la mitad de los 
  Nacionales  
   Regional es 
   Mundiales     Aprendizaje en línea  
  -  20  40  60  80  100  120ADPICOTCMSFServiciosNormasAcceso a los mercados
para las mercancíasContratación públicaTemas generalesMedio ambienteSolución de diferenciasAgriculturaAdhesionesNúmero de actividades por tema
 -  2  4  6  8ADPICOTCMSFServiciosNormasAcceso a los mercados
para las mercancíasContratación públicaTemas generalesMedio ambienteSolución de diferenciasAgriculturaAdhesionesGastos por tema (millones de FS) -  2.000  4.000  6.000  8.000  10.000ADPICOTCMSFServiciosNormasAcceso a los mercados
para las mercancíasContratación públicaTemas generalesMedio ambienteSolución de diferenciasAgriculturaAdhesionesParticipantes por tema
 -  200  400  600  800  1.000ADPICOTCMSFServiciosNormasAcceso a los mercados
para las mercancíasContratación públicaTemas generalesMedio ambienteSolución de diferenciasAgriculturaAdhesionesDías por temaWT/COMTD /W/225  
- 32 - 
  gastos en actividades de alcance general correspondió a actividades regionales, seguidas por las 
actividades mundiales (35 %), las nacionales (11 %) y las de aprendizaje en línea (5 %). 
4.50.   La popularidad de los diferentes temas de la OMC ca mbió sustancialmente en 2016 con 
respecto a 2015 . A diferencia de 2013 y 2014, en este ejercicio la facilitación del comercio dejó de 
ser el tema más importante . Como se explica supra  en la sección 3.1.1 (véase, en particular, la 
nota 3), ello se debe fund amentalmente a que la mayor parte de las distintas actividades 
relacionadas con este tema fueron excluidas del alcance del Plan de Asistencia Técnica de la OMC y 
del presente informe, como resultado de la creación de un Mecanismo para el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio separado, dependiente del Comité de Facilitación del Comercio . Ese 
mecanismo tiene su propio sistema de gestión y rendición de informes, razón por la cual las 
actividades que financia no se examinan en el presente informe, a fin de ev itar duplicaciones .28 No 
obstante, todas las actividades dirigidas a generalistas (por ejemplo, los CIPC y los CAPC) incluían 
un módulo relativo al nuevo AFC, lo que pone de relieve la complementariedad de las actividades 
financiadas con cargo al FFG y el M ecanismo, con independencia de que sus informes sean 
presentados por separado . En las estadísticas de la OMC, la facilitación del  comercio se incluye 
ahora en  las actividades relativas al acceso a los mercados para las mercancías .29 Entre los 
numerosos temas relacionados con el acceso a los mercados para las mercancías, el Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información (ATI) generó más demanda por parte de los beneficiarios en 2016 . La 
proporción de actividades de formación sobre los ADPIC aumentó hasta el m ismo nivel que el de 
las actividades sobre el acceso a los mercados para las mercancías (8 % del total para ambos 
temas) . Los servicios se situaron en el segundo lugar en cuanto al número de actividades . Las MSF 
tuvieron menos demanda en 2016 y ocuparon el tercer puesto, pues registraron una caída de más 
del 70 % en cuanto a la proporción que les corresponde de las actividades totales, y se situaron en 
su nivel más bajo des de 2013. L a proporción de actividades relacionadas con los OTC aumentó, 
con lo que se a cortaron las distancias que las separaban tradicionalmente de las referentes a 
las MSF (50 % más que las actividades sobre OTC en 2015) .30 No obstante, las proporciones 
combinadas de las MSF y los OTC en las actividades totales en 2016 convierten a las norma s en el 
tema más popular entre los Miembros, lo cual confirma que estos siguen interesados en las 
medidas no arancelarias.  
4.51.   En cuanto al número de participantes, los ADPIC y el acceso a los mercados para las 
mercancías siguen ocupando el primer puesto, con el 8% en cada caso . Sin embargo, las MSF se 
sitúan en segundo lugar, junto a los servicios, pese a que ha disminuido el número de actividades 
sobre este tema, debido principalmente al aumento de la proporción de las actividades de 
aprendizaje en línea dedi cadas a las MSF, y a que las actividades nacionales tienden a atraer a 
más participantes.  
4.52.   Si se miden en función del número de días, las actividades dedicadas a la solución de 
diferencias ocuparon el primer puesto (9 % del total, frente a tan solo el 2 % del total de las 
actividades), al igual que en 2015 . Eso se explica por la oferta, prevista en el párrafo 2 del 
artículo  27 del Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD), de los servicios de dos asesores 
durante todo el año a un costo global relativam ente modesto (55 días en 2016, es decir, un 27 % 
menos que en 2015).  
4.53.   El segundo puesto en función de los días correspondió a las MSF, por delante de los ADPIC y 
los servicios . Ello se debe fundamentalmente al aumento del número de actividades nacionales 
sobre las MSF, a las que se dedicó un 30 % más de días que a las relacionadas con los ADPIC (lo 
que se compensa en parte por una mayor proporción de días dedicados a las actividades 
mundiales sobre los ADPIC) . Las actividades mundiales sobre las MSF tendieron también a durar 
más que las dedicadas a los servicios . La proporción conjunta de las actividades relacionadas con 
las normas (MSF y OTC) en términos de días representó el 6 % del número total de días (un 50 % 
menos que en 2015).  
                                                
28 Se ha adoptado un enfoque similar por los mismos motivos con el Marco Integrado mejorado (MIM) y 
el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF).  
29 El acceso a l os mercados para las mercancías abarca las siguientes cuestiones: obligaciones generales 
del GATT, listas de concesiones, aranceles y medidas no arancelarias, modificación de las concesiones 
arancelarias, Acuerdo sobre Tecnología de la Información, valorac ión en aduana, inspección previa a la 
expedición, normas de origen, procedimientos para el trámite de licencias de importación y facilitación del 
comercio.  
30 En 2016, un número creciente de actividades abarcó a la vez actividades relacionadas con las MSF y  
los OTC, lo que hizo que se desdibujara la linde entre ambos temas.  WT/COMTD /W/225  
- 33 - 
  4.54.   La distribución por temas de las actividades de aprendizaje en línea durante 2016 confirma 
la pauta observada en 2015 . El curso de introducción a la OMC siguió siendo el curso de 
aprendizaje en línea más popular . Sin embargo, como se observó en 2015, volvió a atraer menos 
participante s que el año anterior (22 % del público total de las actividades de aprendizaje en línea, 
frente al 28 % en 2015) . Este hecho se compadece con la creciente diversificación de la oferta de 
cursos de nivel intermedio registrada en los dos últimos años (el curs o de introducción a la OMC es 
el único curso de aprendizaje en línea de nivel introductorio, mientras que los demás temas se 
abordan en la categoría de cursos intermedios) . El curso en línea sobre las MSF fue el segundo en 
cuanto a público, con 646 partici pantes (24 % más que en 2015), seguido por los dedicados a 
los OTC, que atrajo a un 71 % más de participantes (el mayor aumento experimentado en 2016), 
al comercio y el medio ambiente (+70 %), al acceso a los mercados para las mercancías (+55 %) y 
a la agricul tura (+54 %). En conjunto, los diferentes cursos dedicados a los ADPIC atrajeron 
a 912 participantes (+72 %), lo que ratifica el nuevo enfoque, basado en cursos especializados de 
menor duración . Estos cambios deben evaluarse teniendo en cuenta el aumento med io de la 
participación en los cursos en línea (36 %) que se produjo en 2016 . La participación en el curso 
sobre solución de diferencias que se puso en marcha a finales de 2015 siguió siendo limitada, pero 
el curso solo estaba disponible en inglés . Los curso s sobre acuerdos comerciales multilaterales, 
normas de origen, acuerdos comerciales regionales, comercio y desarrollo y servicios atrajeron 
aproximadamente al mismo número de participantes que en 2015 (más de 450).  
4.5  Distribución por idiomas  
 
 
4.55.   En 2016 se reprodujo la pauta observada en años anteriores por lo que se refiere a la 
distribución de las actividades por idiomas . El inglés fue el idioma en que se llevó a cabo el 62 % 
de las actividades presenciales (con exclusión de las pasantías de larga duración)  en 2016, en 
línea con el promedio registrado en el período 2012 -2016, estimado en un 63 %. Este porcentaje 
está estrechamente relacionado con la proporción de las actividades realizadas en inglés en los 
gastos totales de las actividades presenciales (62 %) y el número de participantes (el 60 % de los 
beneficiarios de actividades de asistencia técnica en 2016 asistió a actividades de formación 
impartidas en inglés) . Ambos porcentajes fueron del mismo orden de magnitud que en 2015 . La 
proporción de actividades en inglés desde el punto de vista de los días de formación fue 
ligeramente menor en 2016 que en años anteriores (48 %, frente a un promedio del 58 % 
entre  2012 y 2016).  
 -  50  100  150Múltiples idiomasEspañolFrancésInglésNúmero de actividades por idioma
 -  2.000  4.000  6.000  8.000  10.000Múltiples idiomasEspañolFrancésInglésParticipantes por idioma
  Nacionales  
   Regional es 
   Mundiales  
   Aprendizaje en línea  
 
 -  200  400  600Múltiples idiomasEspañolFrancésInglésDías de formación por idioma
 -  2  4  6  8Múltiples idiomasEspañolFrancésInglésGastos por idioma (millones de FS)WT/COMTD /W/225  
- 34 - 
  4.56.   La proporción de las actividades en francés y español con respecto a todas las actividade s 
presenciales de 2016 alcanzó el 15 % y el 14 %, respectivamente . Aunque la proporción de las 
actividades llevadas a cabo en español disminuyó con respecto a 2015 (17 %), permaneció dentro 
de la horquilla observada en los cinco últimos años . El 9% de las act ividades presenciales se llevó 
a cabo al menos en dos de los tres idiomas de la OMC (y, en la mayoría de los casos, en los tres), 
recurriendo a los servicios de interpretación (un 28 % más que en 2015) . Este aumento se 
corresponde con el incremento de las a ctividades de alcance mundial registrado en 2016, sumado 
al aumento de la proporción de actividades multilingües con respecto al total de actividades de 
alcance mundial.  
4.57.   En conjunto, la distribución de la oferta de asistencia técnica por idiomas en 2016 si guió 
en línea con la distribución de los idiomas de trabajo entre los Miembros de la OMC : 70% en 
inglés, 18 % en francés y 12 % en español, lo que confirma que la oferta actual de asistencia 
técnica de la OMC en términos de idiomas coincide con las preferenc ias de los beneficiarios.  
4.58.   Al igual que en 2015, el número de participantes y de días de formación correspondiente a 
las actividades presenciales en francés y español es casi proporcional a la parte que representan 
esas actividades en e l total de actividade s de 2016. L as actividades en español, que representaron 
el 14 % del total de las actividades presenciales, atrajeron al 16 % de todos los participantes y 
supusieron el 12 % de los días de formación . En cuanto a las actividades en francés, las 
proporciones co rrespondientes fueron del 15 %, el 15 % y el 12 %, respectivamente . Eso significa 
que las actividades presenciales en ambas lenguas atrajeron, en promedio y proporcionalmente, a 
más participantes por actividad en 2016 que en 2015 (47 y 40 participantes por ac tividad en 2016, 
frente a 36 y 34 en 2015, para las actividades en español y francés, respectivamente) . Las 
actividades en francés mantuvieron la misma duración media que en 2015 (un poco más de cinco 
días), mientras que las actividades en español tuvieron  una duración media un 38 % más larga 
en 2016 que en 2015.  
4.59.   Se ha observado que en 2016 la participación en actividades multilingües fue proporcional a 
la parte que corresponde a estas en las actividades presenciales or ganizadas en 2016 (es decir, 
en 2016 el  9% de todos los beneficiarios de asistencia técnica participaron en actividades 
multilingües) . A la inversa, en comparación con 2015 se produjo un aumento desproporcionado de 
la proporción de días asignados a actividades multilingües, que pasó del 10 % en 2015 al 29 % del 
número total de días de formación impartidos en 2016 . Eso indica que la duración de las 
actividades de formación multilingües aumentó en 2016.  
4.60.   En 2016, la distribución de los gastos por idioma (para todas las actividades, incluidas las 
de aprendizaje en línea) siguió la misma tendencia que en 2015 y se correspondió con la 
proporción de los dos idiomas en el número total de actividades (las actividades en francés 
representaron el 15 % de los gastos, frente al 14 % de las realizadas en españ ol). Sin embargo, la 
diferencia entre los gastos relativos de las actividades en español y los de las actividades en 
francés fue menor en 2016 . En términos relativos, el costo unitario medio fue un 28 % menor para 
las actividades en español que para las act ividades en francés en 2015 y solo un 8 % menor 
en 2016. El costo unitario medio de las actividades regionales en español fue mayor en 2016 que 
en 2015, debido a unos acuerdos de reparto de los costos potencialmente menos favorables.  
4.61.   La proporción de las ac tividades multilingües en los gastos totales permaneció estable 
en 2016 (12 % del total), pese al aumento significativo del número de días . En Ginebra, los 
servicios de interpretación -que suponen la mayor partida de gasto de estas actividades con 
respecto a las actividades monolingües - no se incluyen en el presupuesto de asistencia técnica, 
sino que se sufragan con cargo al presupuesto de interpretación de la OMC . Eso significa que el 
costo de las dietas adicionales abonadas cada día a los participantes en las actividades de alcance 
mundial en Ginebra no tuvo graves efectos en los gastos totales.  
4.62.   El análisis del desglose de los participantes en actividades de aprendizaje en línea por 
idioma proporciona una visión de conjunto precisa de las preferencias de lo s beneficiarios en 
materia de idiomas . Los cursos en línea normalmente se ofrecen en los tres idiomas a lo largo de 
todo el año (en 2016 solo hubo tres cursos disponibles únicamente en inglés) y la inscripción en un 
idioma determinado solo depende de la pr eferencia personal . En 2016, el desglose fue bastante 
similar al observado en las actividades presenciales : el 60% de los participantes siguió cursos en 
inglés, el 21 % en francés y el 19 % en español.  WT/COMTD /W/225  
- 35 - 
  
 - 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016Participantes en actividades de aprendizaje en línea
Español
Francés
Inglés4.63.   En 2016, no se produjeron 
grandes cambios en el equilib rio 
entre el número relativo de 
participantes en las actividades 
en cada uno de los tres idiomas 
en que se imparte el aprendizaje 
en línea, pues creció 
en proporciones análogas (inglés : 
+34%; f rancés : + 35%, y 
español : +47%). Salvo en  2013 
y 2014, cuando la  proporción de 
participantes de habla inglesa fue 
menor (54 % en 2014) y la de 
habla francesa , mayor (25 %), la 
proporción media de los tres 
idiomas desde  2011 ha sido 
notablemente estable (inglés : 
60%±1%; francés : 20%±1%, y 
español : 20%±2%). 
4.6  Progresividad de la formación  
 
4.64.   Como resultado de la EAP adoptada en 2010, a finales de 2013 se elaboró un conjunto de 
orientaciones sobre el contenido sustantivo de cada uno de los tres niveles de formación . En ellas 
se determinan los principales elementos sustantivos que los generalistas o los especialistas 
deberían dominar . Los esfuerzos por introducir la progresividad en los cursos de formación se han 
concentrado hasta ahora en los cursos regionales, mundiales y de aprendizaje en línea, 
especialmente los destinados a  generalistas . En la presente sección se procura detectar una pauta 
en la aplicación de la EAP, algo que había resultado difícil en los informes anteriores, ya que 
todavía se está procediendo a integrar plenamente esta estrategia en la amplia gama de ofert a de 
asistencia técnica . El análisis no tiene en cuenta las pasantías de larga duración, que se consideran 
actividades de nivel avanzado para generalistas.  
 -  20  40  60  80  100  120Sin especificarEspecialistas-avanzadoEspecialistas-intermedioGeneralistas-avanzadoGeneralistas-intermedioIntroductorioNúmero de actividades por nivel
 -  2.000  4.000  6.000Sin especificarEspecialistas-avanzadoEspecialistas-intermedioGeneralistas-avanzadoGeneralistas-intermedioIntroductorioParticipantes por nivel
  Nacionales  
   Regional es 
   Mundiales  
   Aprendizaje en línea  
 
 -  100  200  300  400Sin especificarEspecialistas-avanzadoEspecialistas-intermedioGeneralistas-avanzadoGeneralistas-intermedioIntroductorioDías de formación por nivel
 -  1  2  3  4Sin especificarEspecialistas-avanzadoEspecialistas-intermedioGeneralistas-avanzadoGeneralistas-intermedioIntroductorioGastos por nivel (millones de FS)WT/COMTD /W/225  
- 36 - 
  4.65.   Un aspecto positivo que cabe subrayar (aunque con cierta cautela) es la mejora en la 
asignación de n iveles a las diferentes actividades . El número de actividades a las que no se asignó 
un nivel específico siguió disminuyendo en comparación con años anteriores (7 % en 2016 frente 
a 9% en 2015 y 17 % en 2014), al igual que su porcentaje de los gastos totales  (4% en 2016 
frente a 8 % en 2015, lo que representa una reducción notable con respecto al número de 
actividades realizadas en ambos años), a pesar de que aumentó el porcentaje de participantes 
(8%) y de días (29 %) con respecto a 2015 . Las actividades nacio nales, mundiales y de 
aprendizaje en línea se distribuyen casi por igual, lo que significa que las actividades regionales 
son aquellas en las que los niveles se fijan de una manera más sistemática.  
4.66.   En 2016 se mantuvo una estabilidad general en la proporció n relativa de cada uno de los 
tres niveles de formación (introductorio, intermedio y avanzado), tanto en lo que se refiere al 
número de actividades de asistencia técnica, como de participantes, días de formación o gastos . 
Las actividades de nivel introduct orio siguen representando una proporción bastante pequeña del 
total de actividades de asistencia técnica, ya que su proporción en 2016 se mantuvo dentro de la 
horquilla observada des de 2012 (14%±3% en promedio) . La parte correspondiente a los 
participantes  que recibieron formación introductoria (3.988 personas), a los días dedicados a ese 
nivel y a los recursos financieros asignados en 2016 también permaneció proporcionalmente 
estable (21 %, 9% y 11%, respectivamente).  
4.67.   Asimismo se mantuvo estable la proporci ón de actividades de nivel intermedio, lo que 
confirmó la prevalencia de estas en el conjunto de la oferta de asistencia técnica . Las actividades 
de nivel intermedio representaron el 58 % del total de actividades en 2016 y acapararon el 61 % de 
los participa ntes (11.457 personas) ; esta última cifra supone un ligero aumento con respecto 
a 2015. Las actividades de nivel intermedio representaron el 37 % del total de los días de 
formación (lo que supone una reducción con respecto al 51 % registrado en 2015) y una 
proporción levemente menor de los gastos que en 2015 (45 % frente a 48 % en 2015).  
4.68.   La proporción de actividades de nivel avanzado también fue estable con respecto a 2015, 
con independencia del indicador que se utilice : 18% de las actividades, 9 % de los partic ipantes 
(1.674 personas), 25 % de los días de formación y 40 % de los gastos . Al igual que en 2015, 
en 2016 la mayor parte de la formación avanzada (78 %) se impartió a generalistas y especialistas 
mediante actividades mundiales o regionales.  
4.69.   En 2016, la gran  mayoría de los cursos de aprendizaje en línea fueron de nivel intermedio 
(93% del total), al igual que en 2015 . El resto fue principalmente de nivel introductorio, ya que no 
se ofrecen cursos de nivel avanzado en línea, quizá debido al nivel de interactiv idad y de trabajo 
práctico requeridos . La proporción de participantes en las actividades de aprendizaje en línea de 
nivel intermedio fue del 75 % en 2016 (un 10 % que en 2015) . A la inversa, la proporción de 
participantes en actividades de aprendizaje en lín ea que siguieron el curso introductorio disminuyó 
un 40 % en comparación con 2015 . Cada uno de los cursos introductorios en línea atrajo a más 
participantes en 2015 que en 2016, mientras que en los cursos de nivel intermedio ocurrió lo 
contrario . Esto es un a consecuencia lógica de la creciente diversificación de la oferta en línea de 
actividades de nivel intermedio.  
4.70.   En 2016, el 38 % de las actividades iba dirigido a generalistas, lo que supone un aumento 
con respecto a 2015 (17 % de nivel introductorio, 18 % de nivel intermedio y 3 % de nivel 
avanzado) . Esta progresión se explica por el aumento del 8 % de la proporción conjunta de las 
actividades de nivel introductorio e intermedio . En 2016, el número de actividades de asistencia 
técnica dirigidas a especialistas fue ligeramente más bajo que en 2015 (disminución del 15 %), 
aunque la proporción de actividades intermedias frente a actividades avanzadas se mantuvo 
bastante estable en los cursos para especialistas (aproximadamente el 70 % de los cursos para 
especialistas  fue de nivel intermedio).  WT/COMTD /W/225  
- 37 - 
  4.71.   La proporción de las actividades dirigidas a especialistas fue menor que el año anterior 
(54% frente a 61 %) y simétricamente mayor para los generalistas (38 % frente a 30 %). Las 
actividades para especialistas siguieron atrayendo a  más participantes que las dirigidas a 
generalistas (49 % frente a 43 % del total en 2016), aunque la diferencia entre ambas ha 
disminuido significativamente (15 puntos porcentuales de diferencia en 2015 frente a tan 
solo 6 en 2016) . Al igual que en años ant eriores, se observa el fenómeno contrario en los días de 
formación, pues las actividades para generalistas representaron el 43 % del total de esos días 
en 2016, frente a tan solo el 29 % en el caso de las dirigidas a especialistas (la proporción 
restante, qu e corresponde a las actividades sin un nivel de formación asignado, fue casi el triple 
que en 2015) . Los gastos relacionados con las actividades para generalistas representaron el 50 % 
de los gastos totales de asistencia técnica en 2016, lo que supone un au mento de 9 puntos 
porcentuales con respecto a 2015, que puede explicarse por el incremento del 27 % observado en 
la proporción de actividades para generalistas (en número), compensado por una disminución 
del 23% en su proporción en cuanto al número de días.  
4.72.   Por lo que respecta a los generalistas, la proporción de participantes por nivel de formación 
siguió la misma pauta que en años anteriores : las actividades introductorias representaron la 
mayor proporción, seguidas por las intermedias y las avanzadas (50 %, 47 % y 3%, 
respectivamente) . Sin embargo, la proporción de participantes en actividades de nivel intermedio 
aumentó significativamente con respecto a 2015, y se acercó a la del nivel introductorio . El 
aumento del número de participantes en actividades de nivel avanzado observado en 2015 no se 
confirmó en 2016.31 
4.7  Distribución por sexos  
4.73.   Teniendo en cuenta que en años anteriores (sobre todo antes de 2013) solo se dispuso de 
datos parciales sobre la distribución por sexos de los participantes en las actividades  presenciales, 
debería analizarse con cautela la evolución de la proporción de mujeres participantes en las 
actividades de asistencia técnica . Los esfuerzos continuados que se han hecho en los tres últimos 
años deberían permitir disponer de datos más completos . En 2016, la participación de las mujeres 
en estas actividades (43 % del público total) estuvo en línea con el promedio correspondiente al 
período 2010 -2016 (43 %±1%). 
4.74.   Las variaciones en la proporción de 
mujeres participantes en actividades de 
asistencia técnica de una región a otra 
siguieron en  2016 la misma tendencia que en 
años anteriores : se observó una situación de 
paridad entre hombres y mujeres, si no un 
predominio de las mujeres, en las regiones del 
Caribe, ECOACC y América Latina (la 
propo rción de mujeres participantes en las 
actividades en estas regiones fue en promedio 
del 51,5 % en el período 2010 -2016), mientras 
que en África y Oriente Medio se mantuvo 
cercana a la media registrada en los ochos 
años anteriores (es decir, el 35 %±6%) y en 
Asia-Pacífico fue igual que en 2015 y 
equivalente a su promedio del período 2010 -2016 (a saber, el 43 %±4%). La media mundial 
durante ese período fue del 43 %±1%. 
                                                
31 El número de participantes en 2015 había sido distorsionado por un solo evento que atrajo 
a 350 personas. Al margen de este hecho, en 2016 se organizó una actividad  de nivel avanzado me nos que 
en 2015 y el promedio de asistentes fue inferior (26 frente a 30).  
WT/COMTD /W/225  
- 38 - 
  4.75.   La información sobre la 
distribución por sexos de los 
participantes en actividades de 
aprendiz aje en línea es exhaustiva (el 
sexo queda registrado automáticamente 
en el momento de la inscripción), pero 
no presenta diferencias sustanciales con 
respecto a las actividades presenciales . 
La proporción de mujeres participantes 
en las actividades de asist encia técnica 
es muy similar independientemente del 
tipo de formación (presencial o 
aprendizaje en línea) . En 2016, las 
mujeres representaron el 46 % de todos 
los beneficiarios de cursos de 
aprendizaje en línea, de acuerdo con el 
promedio del período  2010-2016 
(47%±2%). A pesar de algunas 
fluctuaciones de poca importancia, ese porcentaje se ha mantenido relativamente estable 
desde  2010. El desglose de los datos por sexos en función del idioma de formación indica que hay 
una igualdad casi absoluta entre la pa rticipación de mujeres y hombres en los cursos de 
aprendizaje en línea en inglés y en español (51 % de mujeres) . Esa cifra representa una reducción 
de la proporción de mujeres en los cursos de aprendizaje en línea en español (el promedio 
de 2010-2016 fue de l 57%±5%) y un aumento en lo que respecta a los cursos en inglés (el 
promedio de 2010-2016 fue de 48 %±2%). La proporción de mujeres en los cursos en línea en 
francés (en torno a un tercio de los participantes) siguió disminuyendo en 2016, con arreglo a la 
tendencia observada casi ininterrumpidamente desde  2010.  
4.8  Gama de resultados fundamentales  
4.76.   En un intento por facilitar el posterior análisis de los resultados en los capítulos siguientes, 
en el informe de este año se ha introducido una nueva sección en la q ue se describen los 
principales elementos de la asistencia técnica (número de actividades, participación, duración y 
gastos), clasificados por resultado fundamental . Los resultados fundamentales son los efectos en 
torno a los cuales se estructura el Plan d e Asistencia Técnica . En el Plan de Asistencia Técnica 
para 2016-2017 se han definido cuatro resultados fundamentales, que comprenden varios 
productos:  
a. Resultado fundamental 1 : Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la OMC y 
ejercen plenamente los derechos de los Miembros.  
b. Resultado fundamental 2 : Los gobiernos en proceso de adhesión participan en las 
negociaciones de adhesión, de conformidad con los procesos y procedimientos de la OMC 
en la materia.  
c. Resultado fundamental 3 : Los Miembros obtiene n y utilizan información relacionada 
con la OMC que les permite difundir el conocimiento de las cuestiones de la Organización 
entre todas sus partes interesadas.  
d. Resultado fundamental 4 : Los parlamentarios, los periodistas y la sociedad civil 
interactúan c on la OMC ; los estudiantes o las instituci ones académicas apoyadas por 
la OMC incluyen cuestiones y temas relacionados con las políticas comerciales y la 
Organización en sus cursos e investigaciones.  
WT/COMTD /W/225  
- 39 - 
   
 
4.77.   En 2016, la gran mayoría de las actividades (84 %) con tribuyeron al resultado 
fundamental  1. Esa proporción fue superior en el caso de los cursos de aprendizaje en línea 
(96%), pues casi todos ellos se centran en el texto de los Acuerdos y sus disposiciones, e inferior 
en el caso de las actividades nacionales  (73%), en las que los beneficiarios tienen más libertad 
para ampliar el programa . El resultado fundamental 1 también reunió al 84 % de los participantes 
y, además, representó el 92 % de los días de formación y el 91 % del gasto total en asistencia 
técnica . Las actividades relacionadas con este resultado fundamental tuvieron una duración 
proporcionalmente mayor, lo cual aumentó su costo . Esto se explica por los largos cursos de 
política comercial ( 3 a 8 semanas) y las largas pasantías ( 6 a 10 meses) . La prepon derancia 
general del resultado fundamental 1 concuerda totalmente con las necesidades y prioridades de los 
Miembros establecidas en el Plan de Asistencia Técnica y con la ventaja comparativa de la OMC 
reconocida en la evaluación externa.  
4.78.   El resultado funda mental 4 fue el segundo más importante en 2016, tanto en lo que 
respecta al número de actividades (10 %) y de participantes (8 %), como a los días de formación 
(5%) o el gasto (5 %). Las actividades relacionadas con este resultado fundamental suelen reunir 
proporcionalmente a menos participantes durante períodos más breves y, por ende, resultan más 
económicas . La mayor parte de estas actividades (58 %) se llevó a cabo a nivel nacional, 
principalmente en el marco del Programa de Cátedras OMC (PCO) o el Programa de Apoyo 
Académico . Las actividades mundiales y regionales (el 35 % del total) consistieron en gran medida 
en actividades de divulgación para periodistas, parlamentarios, etc.  
4.79.   Los resultados fundamentales 2 y 3 representaron conjuntamente el 7 % de las activ idades 
realizadas en 2016 (el 2 % y el 5 %, respectivamente) . La gran mayoría de las actividades relativas 
a estos resultados fundamentales fueron de alcance nacional (el 60 % y el 72 %, respectivamente) . 
Un seminario regional organizado en 2016 con la Comisión Económica de las Naciones Unidas para 
Europa (CEPE) en Turkmenistán, en el que se abordaron cuestiones relacionadas con la adhesión a 
la OMC y que se dirigió a los observadores de la región de la ECOACC contribuyó al resultado 
fundamental 2 . Asimismo, en 2016 se organizaron dos actividades mundiales en Ginebra en 
relación con el resultado fundamental 3 (curso temático sobre estadísticas del comercio de 
servicios dirigido a los PMA y coloquio para los directores de los Centros de Referencia) . El núm ero 
de participantes en las actividades relacionadas con el resultado fundamental 2 duplicó al de las 
 -  50  100  150  200
Resultado
fundamental 1
Resultado
fundamental 2
Resultado
fundamental 3
Resultado
fundamental 4Número de actividades por resultado 
fundamental
 -  5.000  10.000  15.000
Resultado
fundamental 1
Resultado
fundamental 2
Resultado
fundamental 3
Resultado
fundamental 4Participantes por resultado fundamental
  Nacionales  
   Regional es 
   Mundiales  
   Aprendizaje en línea  
 
 -  200  400  600  800  1.000  1.200  1.400
Resultado
fundamental 1
Resultado
fundamental 2
Resultado
fundamental 3
Resultado
fundamental 4Días de formación por resultado fundamental
 -  2  4  6  8  10  12
Resultado
fundamental 1
Resultado
fundamental 2
Resultado
fundamental 3
Resultado
fundamental 4Gastos por resultado fundamental 
(millones de FS)WT/COMTD /W/225  
- 40 - 
  correspondientes al resultado fundamental 3 (956 y 424, respectivamente, es decir, el 6 % y el 2 % 
del total) . Esto obedece sobre todo a que el número de pa rticipantes en los cursos de aprendizaje 
en línea sobre la adhesión es mayor que en los cursos dedicados al acceso a la información, que se 
prestan más a las actividades presenciales y la formación práctica.  
5  EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS EN 2016  
5.1.  La presente  sección se centrará en los elementos que pudieron medirse durante el año y que 
ponen de manifiesto los resultados inmediatos o a medio plazo y los avances hacia los resultados a 
largo plazo logrados por la asistencia técnica prestada por la OMC a sus Miem bros y observadores, 
sobre la base de los indicadores establecidos en el Plan de Asistencia Técnica para 2016 -2017. 
Siempre que resulte útil y pertinente, también se resumirán las principales conclusiones de la 
evaluación externa . Como pidió el Comité de C omercio y Desarrollo, y tras el experimento del año 
pasado, esta sección se presenta según la estructura del Plan de Asistencia Técnica para facilitar la 
evaluación por los Miembros de los resultados logrados con respecto a los planes que habían 
aprobado i nicialmente . A tal fin, cada sección comienza con un breve cuadro que resume la 
situación a finales de  2016 de cada uno de los indicadores y objetivos que figuran en el marco 
lógico adjunto al Plan de Asistencia Técnica para 2016 -2017.  
5.2.  En la presente secci ón se han utilizado los siguientes códigos:  
 Objetivo  cumplido : Se ha cumplido plenamente o se ha superado el 
objetivo identificado en el margo lógico del Plan de 
Asistencia Técnica.  
 Objetivo parcialmente cumplido : No se ha cumplido por un pequeño margen el  
objetivo identificado  en el margo lógico del Plan de 
Asistencia Técnica, pero se han hecho avances 
significativos para alcanzarlo.  
 Objetivo  no cumplido : No se ha cumplido en gran medida el objetivo 
identificado en el margo lógico del Plan de Asistencia 
Técnica y los avances para alcanzarlo han sido 
limitados.  
 No hay datos disponibles:  Los datos de que dispone la Secretaría, si es que 
dispone de alguno, son incompletos, o no son 
suficientemente fiables o sólidos para respaldar 
ninguna conclusión en un senti do u otro . 
5.3.  Los resultados registrados en 2016 fueron positivos  en general , igual que en 2015 . La 
proporción de objetivos logrados aumentó 4 puntos porcentuales y alcanzó el 57 %. Esta mejora 
guarda relación en su mayor parte con el resultado fundamental 1, al que corresponde 
aproximadamente el  84% de toda la asistencia técnica proporcionada por la OMC . El número de 
indicadores incluidos en el Plan de Asistencia Técnica  aumentó en torno al 50 %. M edir los 
resultados correspondientes a los productos siguió siendo difícil, como en 2015 . Estas cifras 
coinciden con las conclusiones de la evaluación externa, y confirman la importancia  de los cambios 
introducidos en el marco lógico para 2016 -2017.  
5.4.  Por lo que  se refiere a la evaluación, la principal actividad realizada en 2016 fue la evaluación 
externa de la asistencia técnica de la OMC iniciada por los donantes .32 Se le dedic ó mucho tiempo 
y energía en todo s los departamentos  de la Secretaría : en primer lugar,  para seleccionar al equipo 
asesor conforme a las normas de contratación de la OMC ; y posteriormente, para cumplimentar 
los documentos necesarios para concertar el contrato, proporcionar a la empresa de asesores 
seleccionada (Saana Consulting) todos los da tos e información necesarios para llevar a cabo la 
evaluación, examinar el informe inicial y el proyecto de informe final y formular observaciones al 
respecto y coordinar posiciones con el Comité Directivo de la Evaluación Externa ; y, finalmente, 
para prep arar la Respuesta de la Administración.33 Por consiguiente, durante el año no se 
                                                
32 Véase el documento WT/COMTD/89.  
33 Véase el documento WT/COMTD/90.  WT/COMTD /W/225  
- 41 - 
  
0%10%20%30%40%50%60%
Objetivo
alcanzadoObjetivo
parcialmente
alcanzadoObjetivo no
alcanzadoNo hay datos
disponiblesTasa de éxito
2015
2016empezaron evaluaciones sobre el terreno ni exámenes de países, debido a la falta de personal 
disponible.  
5.5.  La evaluación externa aportó un elemento de valor añadido importante : la capacidad de 
Saana Consulting para medir de manera efectiva el impacto de la asistencia técnica de la OMC a 
largo plazo . La Secretaría carece de los medios necesarios para realizar esa medición todos los 
años y, como señalaron los evaluadores externos, a  muchos beneficiarios les resulta muy difícil 
proporcionar datos pertinentes y fiables a tal efecto.  
5.6.  El número total de indicadores utilizados 
en el Plan de Asistencia Técnica 
para 2016-2017 aumentó un 50 % con 
respecto a 2015, lo que debería ayudar a 
proporcionar una imagen más nítida de los 
resultados obtenidos de la asistencia técnica 
de la OMC durante el año . Este fue el caso 
especialmente del resultado fundamental 1, 
que representa el 84 % de la asistencia técnica 
total proporcionada por la  OMC y cuyo n úmero 
de indicadores se incrementó un 80 %. E l 
número de indicadores correspondientes al 
resultado fundamental 4 se duplicó en 2016, 
por lo que la importancia relativa de este 
resultado fundamental en toda la gama de 
indicadores aumentó aún más : el resultad o 
fundamental 4 representó tan solo el 10 % de la asistencia técnica total, pero acaparó el 30 % de 
los indicadores (frente al  23% en 2015) . En cambio, al resultado fundamental 1 solo le 
correspondió el 57 % de los indicadores (el 48 % en 2015) . En 2016, el número de indicadores de 
los resultados fundamentales  2 y 3 (el 7 % cada uno, frente al 10 % y el 20 % en 2015) estuvo más 
acorde con su importancia relativa que en 2015 (2 % y 5%). Este exceso de representación del 
resultado fundamental 4 entre los indicadore s se debe a que los indicadores empleados para 
evaluar los resultados del PCO y cada uno de sus tres pilares son muy numerosos, y el número de 
indicadores utilizados para evaluar la mayor parte de las actividades presenciales es 
comparativamente mucho más limitado.  
5.7.  En 2016 la tasa global de éxito 
mejoró con respecto a 2015 . Los 
objetivos se cumplieron  en el 57 % de 
los casos (el 53 % en 2015) . No 
obsta nte, se alcanzaron parcialmente 
solo en el 7 % de los casos (el  18% 
en 2015), mientras que la proporción 
de casos en que los objetivos no se 
cumplieron  se mantuvo estable 
(18%). Los casos en que no había 
datos disponibles aumentaron del 
13% al 18 %. E sta evolución ha de 
analiz arse teniendo en cuenta que, 
en 2016, se reemplazó un número 
considerable de indicadores utilizados 
en el Plan de Asistencia Técnica 
para 2014-2015 con el fin de aumentar la relevancia de esos indicadores y medir mejor los 
resultados reales generados por la asistencia técnica de la OMC . La Secretaría resultó ser 
demasiado optimista en cuanto a  la disponibilidad de datos en varios casos, en particular en 
relación con los efectos conseguidos, lo que significa que en el Plan de Asistencia Técnica 
para 2018-2019 deberán seleccionarse indicadores más pertinentes y realistas.  
WT/COMTD /W/225  
- 42 - 
   
5.8.  El análisis por resultado fundamental ofrece una visión más matizada. La tasa de éxito con 
respecto al resultado fundamental 1 aumentó considerablemente, pues se pasó de un  47% de 
objetivos cumplidos en 2015 a un  71% en 2016, mientras que la proporción de objetivos 
parcia lmente cumplidos se mantuvo estable (9% en lugar de 11%). El porcentaje de objetivos no 
cumplidos fue tan solo del 12% (16% en 2015), lo que significa que la mejora de este resultado 
fundamental, el más importante, se debió esencialmente a una reducción de  los casos en que no 
había datos disponibles (9% en 2016 frente a 26% en  2015). Esta evolución del resultado 
fundamental más importante de la asistencia técnica de la  OMC confirma la notable mejora de la 
calidad del enfoque de la gestión basada en los resu ltados en el Plan de Asistencia Técnica 
para 2016-2017 con respecto al anterior.  
5.9.  En cuanto al resultado fundamental 2, aunque volvieron a alcanzarse los objetivos en el 50 % 
de los casos, algunos de los nuevos indicadores establecidos en el Plan de Asistenc ia Técnica 
resultaron difíciles de aplicar . En lo que hace al resultado fundamental 3, la reorientación del Plan 
de Asistencia Técnica para centrarlo en un número menor de indicadores más pertinentes dio lugar 
a resultados menos satisfactorios, lo cual coi ncide con la conclusión de la evaluación externa . Por 
último, en lo que respecta al resultado fundamental 4, la duplicación del número de indicadores 
para introducir indicadores más pertinentes también confirmó las dificultades señaladas por la 
evaluación externa para valorar los resultados en esta esfera . El aparente empeoramiento de los 
resultados se debe básicamente a la adopción de un enfoque mucho más centrado en los efectos y 
los productos y mucho menos en las aportaciones.  
5.1  Resultado fundamental 1 : Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la  OMC 
y ejercen plenamente los derechos de los Miembros  
Indicadores  Objetivos  2016  
Cumplimiento de los Acuerdos de 
la OMC por parte de los Miembros  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
Número de documentos 
presentados por los países menos 
adelantados y en desarrollo 
Miembros  Aumento de la participación/ 
número de documentos presentados  Objetivo cumplido  
Número de notificaciones 
pendientes de los Miembros 
beneficiarios de asistencia técnica  Dismin ución del número de 
notificaciones pendientes en un 5%  Objetivo parcialmente cumplido  
Publicación de las políticas 
comerciales en el sitio web de los 
Miembros  Aumento durante el bienio  No hay datos disponibles  
 
5.10.   Según se ha señalado en la sección 4.8 supra , este resultado fundamental representa el 
grueso de la asistencia técnica prestada por la OMC a sus Miembros y observadores y, como es 
lógico, la evaluación externa se centró básicamente en él . En el presente informe no se tratará de 
resumir en un pu ñado de frases las conclusiones detalladas, y a veces contrastadas, de la 
evaluación (véase el informe completo en el documento WT/COMTD/89), pero se hará referencia a 
la evaluación siempre que resulte útil y pertinente.  
0%20%40%60%80%100%
2015 2016Resultado 
fundamental 1
0%20%40%60%80%100%
2015 2016Resultado 
fundamental 2
0%20%40%60%80%100%
2015 2016Resultado 
fundamental 3
0%20%40%60%80%100%
2015 2016Resultado 
fundamental 4
  Objetivo 
alcanzado     Objetivo 
parcialmente 
alcanzado     Objetivo no 
alcanzado     No hay datos 
disponibles  
 WT/COMTD /W/225  
- 43 - 
  5.11.   En líneas generales, el informe de los evaluadores fue bastante positivo por lo que respecta 
a la pertinencia, eficacia, eficiencia, sostenibilidad y repercusiones de la asistencia técnica de 
la OMC. La principal conclusión fue que en 2010 -2015 se encontraron pruebas contundentes de 
que la formación impartida por la OMC había contribuido de forma eficaz a fortalecer la capacidad 
de los beneficiarios para trabajar en el ámbito de las normas y las negociaciones comerciales 
multilaterales . La exhaustiva investigación llevada a cabo por los eval uadores durante un período 
de seis años constituye una base mucho más sólida que cualquier evaluación anual realizada por la 
Secretaría a partir de los indicadores señalados en el Plan de Asistencia Técnica para determinar si 
los Miembros aplican realmente  los Acuerdos de la OMC y ejercen plenamente sus derechos . 
Objetivo cumplido  
5.12.   La evaluación concluyó que la asistencia técnica de la OMC tenía un elevado grado de 
pertinencia y se ajustaba bien a las necesidades, prioridades y responsabilidades profesionale s de 
los distintos beneficiarios y de sus sistemas nacionales, lo cual obedecía a su carácter basado en la 
demanda en un sentido amplio . Se observaron cambios significativos en el período 2010 -2015: la 
cobertura de los programas de asistencia técnica se había ajustado a los cambios en las 
prioridades de política, y los métodos de formación se habían reformado para introducir el 
aprendizaje progresivo y los cursos de aprendizaje en línea . En la evaluación se detectaron varias 
esferas importantes que necesi taban más mejoras, y se formularon recomendaciones al respecto 
(por ejemplo, formación de instructores, evaluación de los participantes, equilibrio entre 
idiomas,  etc.).  
5.13.   En la evaluación también se encontraron indicios directos y cadenas de contribución 
plausibles en el sentido de que la asistencia técnica de la OMC en su conjunto generaba beneficios 
sostenibles en los países beneficiarios al aumentar la capacidad de estos para participar en el 
sistema multilateral de comercio . La repercusión generalizada d e la asistencia técnica de la OMC 
en las capacidades humanas de los beneficiarios se consideró real y tangible, ya que la evaluación 
encontró indicios muy plausibles de que esa asistencia contribuía también a reforzar las 
capacidades institucionales en mat eria de formulación de políticas comerciales, cumplimiento de 
las leyes, negociaciones comerciales y aplicación de acuerdos comerciales.  
5.14.   Como en 2016 no hubo Conferencia Ministerial, la actividad negociadora de la OMC estuvo 
más diluida a lo largo del año entre varios órganos, por lo que resultó más difícil evaluar el nivel 
de participación de los Miembros beneficiarios y medir su contribución mediante la presentación de 
documentos . Al igual que en 2015 , la participación de los Miembros en desarrollo en la labor 
ordinaria del Comité MSF puede servir de indicador representativo o de ejemplo de una pauta más 
general registrada en todos los órganos de la OMC . A tal efecto se pueden utilizar tres indicadores:  
a. Un número cada vez mayor de Miembros en desarrollo ha tomado la palabra en el 
Comité MSF para ofrecer información acerca de cuestiones sanitarias y fitosanitarias . 
Sobre la base de los puntos incluidos en el orden del día de las reuniones del Comité 
MSF (e xcepto las preocupaciones comerciales específicas), al comparar los años 2010 
y 2016 se puede observar que 17 Miembros en desarrollo (incluidos tres PMA) 
presentaron información en 2016, frente a tan solo ocho (un PMA) hace seis años.34 
b. Algunos Miembros en desarrollo que anteriormente no utilizaban nunca o casi nunca esta 
vía para abordar las preocupaciones comerciales relacionadas con las MSF plantearon en 
el Comité MSF más preocupaciones comerciales específicas . En 2016, Namibia planteó 
una preocupación co mercial específica por primera vez (preocupación comercial 
específica No 404), relativa a Sudáfrica35, y otros ocho países africanos que antes no 
participaban en esta esfera apoyaron determinadas preocupaciones comerciales 
específicas.36 
                                                
34 En 2010: Argentina, Brasil, Filipinas, Indonesia, Kenya, Marruecos, Paraguay y Zambia. En 2016: 
Argentina, Bras il, Chile, Ecuador, Federación de Rusia, India, Indonesia, Israel, Jamaica, Madagascar, México, 
Nigeria, Perú, República Dominicana, Senegal, Ucrania y Zambia.  
35 En los párrafos 1.3 y 1.4 (incluidos los gráficos 1.3a y 1.3b) del documento G/SPS/GEN/204/Rev .17 
pueden consultarse más detalles sobre la activa utilización de las preocupaciones comerciales específicas por 
los países en desarrollo.  
36 Burundi (en nombre del Grupo Africano),  Kenya, Madagascar, Nigeria, República Centroafricana, 
Senegal, Togo y Zambia.  WT/COMTD /W/225  
- 44 - 
  
020406080100120Solicitudes de celebración de consultas
En desarrollo
Desarrolladosc. En 2016, 16 Miembros  en desarrollo presentaron 24 documentos relativos a cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias (uno fue presentado conjuntamente con un Miembro 
desarrollado) . Varios de esos Miembros no presentaban antes documentos al Comité con 
regularidad .37 A título de comp aración, cabe señalar que en 2016 nueve comunicaciones 
fueron presentadas al Comité MSF por cinco Miembros desarrollados, lo que significa que 
los Miembros en desarrollo presentaron el 63 % de los documentos.  
5.15.   En general, los distintos indicadores muestran q ue un número cada vez mayor de Miembros 
en desarrollo participa en la labor de los órganos de la OMC, y contribuye a esta presentando 
puntos del orden del día y documentos y utilizando mecanismos como el de las preocupaciones 
comerciales específicas . Objetivo cumplido  
5.16.  En 2015, uno de los 
indicadores utilizados fue el 
número de Miembros 
beneficiarios de asistencia 
técnica que participan en 
procedimientos de solución 
de diferencias, ya sea como 
reclamantes, demandados o 
terceros . Este indicador se 
basó en la s estadísticas 
concernientes a las 
solicitudes de celebración de 
consultas presentadas en un 
año determinado, ya que no 
existen estadísticas similares 
sobre las etapas posteriores 
de los procedimientos . El año 
pasado no se recabaron datos 
agregados sobre l os terceros . No obstante, dado que los Miembros en desarrollo utilizan 
frecuentemente como aprendizaje la participación en calidad de tercero en un procedimiento, 
en 2016 se hizo un esfuerzo para suplir esa carencia . Los Miembros acordaron no mantener este  
indicador en el Plan de Asistencia Técnica para 2016 -2017, ya que el aumento del volumen de 
procedimientos en la esfera de la solución de diferencias no era uno de los objetivos de la 
asistencia técnica y la participación de los Miembros beneficiarios en procedimientos de solución de 
diferencias dependía en gran medida de varios factores externos . No obstante, esta información 
vuelve a proporcionarse este año en aras de la coherencia y la continuidad.  
5.17.   En 2016, 18 Miembros beneficiarios participaron en cons ultas celebradas de conformidad 
con el Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD), como reclamantes (9) o 
demandados  (9). Esta cifra es superior a las registradas en  2014 y 2015, pero cercana al promedio 
del último decenio (17) . Además, 27  beneficia rios expresaron su interés participando como 
terceros en diferencias relativas a otros Miembros . Varios de ellos todavía no han sido parte en 
una diferencia en el marco de la OMC . Aunque estas cifras no ayudan a alcanzar una conclusión, 
parecen confirmar q ue los Miembros en desarrollo utilizan el "derecho de terceros" con regularidad 
como vía de aprendizaje de bajo riesgo en la esfera de la solución de diferencias . La asistencia 
técnica proporcionada por la OMC podría infundirles la confianza suficiente para dar ese paso.  
                                                
37 Guinea (G/SPS/GEN/1508 - primera comunicación presentada al Comité MSF), Israel 
(G/SPS/GEN/1502 ), Nigeria (G/SPS/GEN/1475), Senegal (G/SPS/GEN/1451 y G/SPS/GEN/1473), Turquía 
(G/SPS/GEN/1509) y Viet  Nam (G/SPS/GEN/1485).  WT/COMTD /W/225  
- 45 - 
  
46%
30%17%7%Asistencia en el marco del párrafo 2 
del artículo 27 del ESD
2002 -2016
Dictamen
Tercero
Reclamante
Demandado5.18.  La Secretaría siguió 
ofreciendo a los Miembros en 
desarrollo el tipo de asesoramiento 
jurídico adicional previsto en el 
párrafo  2 del artículo 27 del ESD . 
Como se ha visto durante muchos 
años, la demanda de esos servicios 
varía de un añ o a otro . En 2016, 
cinco Miembros diferentes y un 
grupo regional presentaron seis 
nuevas solicitudes de estos 
servicios, cifra superior al promedio 
anual (3,8) . Tres de los Miembros 
solicitantes no habían utilizado 
nunca este servicio.  
 
 
5.19.  En los 15 últimos  años, los 
26 Miembros y los 3 grupos 
regionales que han utilizado los 
servicios prestados por la 
Secretaría con arreglo al párrafo 2 
del artículo 27 del ESD han 
solicitado dictámenes en casi la 
mitad de los casos . E stos 
dictámenes pueden o no (por 
ejemplo, en el caso del examen 
del ESD) guardar relación con una 
posible diferencia . Cerca de un 
tercio de las solicitudes fueron 
presentadas por terceros en una 
diferencia, lo que significa que solo 
una pequeña parte de la asistencia 
prestada con arreglo al párr afo 2 del artículo 27 del ESD (24 %) benefició a las partes litigantes (al 
reclamante en el 71 % de los casos).  
5.20.    Por lo que respecta a las notificaciones pendientes de Miembros beneficiarios, según el 
Registro Central de Notificaciones, a finales de 2016 había 3.272, un 4,3 % menos que a finales 
de 2015. Esta reducción global se logró pese a la adhesión de dos nuevos Miembros en  2016 
(Afganistán y Liberia), lo cual aumentó automáticamente el volumen de notificaciones que debían 
presentarse ese año con respecto  a varias esferas (ADPIC, medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  (MIC), aranceles, medidas comerciales correctivas, etc.) . Sin tener 
en cuenta el efecto de las adhesiones a la OMC, en 2016 las notificaciones pendientes se redujeron 
un 4,8 %. E l objetivo consistía en lograr una reducción del 5 %. E n cuanto a la solución de 
diferencias, muchos factores externos pueden haber incidido también en esos resultados . 
Objetivo parcialmente cumplido  
5.21.   Las notificaciones pendientes en la esfera de la agricultura representaron el 56 % de todas 
las notificaciones pendientes a finales de 2016, cifra que supone 5 puntos porcentuales menos que 
un año antes y una reducción del 11 % en 12 meses . Tres Miembros en desarrollo (Afganistán, 
Kazajstán y República Democrática del Congo) presentaron notificaciones MSF por primera vez 
en 2016. Tal como se comenta en la sección 5.1.1.4 infra, en 2016, un pasante del Programa de 
pasantías de los Países Bajos procedente del Afganistán contribuyó de forma importante a agi lizar 
la presentación de las primeras notificaciones de su país tras su adhesión a la OMC a finales 
de julio. 
5.22.   Habida cuenta de que la mayor parte de las notificaciones pendientes siempre ha 
correspondido a la agricultura, y dada la complejidad de las presc ripciones de notificación en la 
esfera de la ayuda interna, des de 2009, todos los años se organiza en Ginebra un taller avanzado 
sobre notificaciones en materia de agricultura . El taller forma parte de un programa de trabajo 
más amplio destinado a lograr q ue las notificaciones se presenten al Comité de Agricultura con 
WT/COMTD /W/225  
- 46 - 
  mayor puntualidad y de manera más completa . El taller se impartió en inglés, pero las 
exposiciones y los ejercicios se ofrecieron en los tres idiomas , a fin de que la actividad fuera más 
acces ible para todos los Miembros . Se utilizó por primera vez una encuesta en línea, enviada a 
determinados participantes por adelantado . Sobre la base de los resultados de la encuesta, el 
taller fue adaptado a las necesidades  e intereses de los participantes . Actualmente, su cuarta 
jornada se dedica sistemáticamente a reuniones con los funcionarios ("clase práctica sobre 
notificaciones") para que los participantes puedan debatir sobre cuestiones relativas a las 
notificaciones de determinados países . Se prevé qu e la función de l Sistema de Gestión de la 
Información sobre la Agricultura ( Ag-MIS), que permitirá  presentar en línea las notificaciones 
relativas a la agricultura , estará disponible durante 2017.  
5.23.   Los Miembros con un gran número de notificaciones pendiente s en la esfera de la 
agricultura , los PMA  y los Miembros de reciente adhesión tienen prioridad en la selección para el 
taller. Sin embargo, en el taller solo se puede abordar el déficit de conocimientos que puede tener 
repercusión en el cumplimiento de sus  obligaciones de notificación . No obstante, para muchos 
Miembros, la principal dificultad al preparar notificaciones relativas a la ayuda interna reside en la 
recopilación de datos adecuados, ya que son muchos los organismos y ministerios responsables de 
las medidas en el ámbito en que se deben presentar las notificaciones . Hasta que  no dispone de  la 
información y los datos anuales sobre todo el sistema de ayuda interna  a los productores agrícolas, 
la Secretaría no puede ayudar a presentar y analizar esa in formaci ón para ultimar un a notificación . 
Por ello, la correlación entre la mejora del cumplimiento y la utilidad del taller quizá no sea directa 
y simple.38 
5.24.   En 2016, siete actividades nacionales se centraron en las disposiciones relativas a las 
notificaciones y la transparencia de los Acuerdos de la OMC .39 Estas actividades reúnen, en 
principio, a las numerosas partes interesadas que intervienen en la recopilación de los datos o la 
información que las autoridades necesitan para cumplir sus obligac iones de notificación, o que 
puedan estar interesadas en aprovechar las notificaciones de otros Miembros . A nivel regional, se 
celebró otro taller dirigido a los Miembros africanos sobre la nueva plataforma ePing para 
aprovechar las notificaciones MSF y OT C. 
5.25.   En virtud del AFC, que entró en vigor a principios de 2017, los países en desarrollo y PMA 
Miembros deben notificar sus medidas de las categorías A, B y C .40 Como es lógico, estas 
prescripciones de notificación aún no se tenían en cuenta en el Registro C entral de Notificaciones a 
finales de 2016, y además dependen de la ratificación del AFC por los Miembros interesados y de 
su condición de PMA . Como ya se ha señalado anteriormente, entre 2007 y 2014 la Secretaría 
aplicó un amplio programa de evaluación de  las necesidades nacionales en el ámbito de la 
facilitación del comercio . Uno de los objetivos del programa era ayudar a los beneficiarios a 
identificar las tres categorías de medidas abarcadas por el AFC mediante una evaluación de la 
conformidad de sus ac tuales reglamentaciones con las disposiciones específicas del Acuerdo . En 
total, 98 Miembros se beneficiaron de este programa de evaluación de las necesidades . En el 
informe anual sobre asistencia técnica de 2014 se concluyó que este programa ayudaba a los  
beneficiarios a cumplir sus obligaciones de notificación .41 Los datos más recientes confirman que 
una gran proporción de los Miembros que participaron en el programa de evaluación de las 
necesidades ha notificado sus medidas de las categorías A y C : el 78% de los beneficiarios llevó a 
cabo una evaluación de las necesidades y ratificó el AFC, y a esos Miembros corresponde el 84 % y 
el 88% de las medidas de las categorías A y C, respectivamente, notificadas hasta la fecha, pero 
solo el 73 % de las de la categor ía B. 
5.26.   La Secretaría carecía del tiempo y los recursos necesarios para comprobar específicamente 
la disponibilidad de información y documentos sobre política comercial en el sitio web de los 
Miembros beneficiarios y para recopilar estadísticas en esta esfer a. Los EPC dependen en gran 
medida de esas fuentes de información, habida cuenta de la existencia de diferencias 
considerables entre los Miembros (la disponibilidad de datos suele estar relacionada con el nivel de 
                                                
38 Véase el informe sobre el cumplimiento de las obligaciones de notificación en la esfera de la 
agricultura (G/AG/GEN/86/Rev.28). Este informe se actualiza varias veces al año.  
39 Se celebraron en Angola, Brunei Darussalam, Jordania, Kazajstán, Montenegro, P apua Nueva Guinea 
y Tayikistán.  
40 Categoría A: medidas que los Miembros aplicarán cuando entre en vigor el Acuerdo;  
Categoría B: medidas para cuya aplicación los Miembros requerirán tiempo adicional;  
Categoría C: medidas para cuya aplicación los Miembros r equerirán asistencia técnica y tiempo.  
41 El informe más reciente puede verse en la sección 5.7 del documento WT/COMTD/W/209.  WT/COMTD /W/225  
- 47 - 
  desarrollo), y entre las numerosas esferas  abarcadas por la política comercial de cada Miembro . 
Además, resulta casi imposible medir las variaciones y las mejoras en este ámbito todos los años ; 
solo se pueden detectar las tendencias a largo plazo . Es un hecho que el volumen y grado de 
detalle de l a información y los datos disponibles hoy en día en Internet para la mayoría de los 
Miembros beneficiarios han aumentado considerablemente en los dos últimos decenios, pero 
también está claro que seguramente este fenómeno no es resultado de la asistencia t écnica 
proporcionada por la OMC . Por consiguiente, la pertinencia del indicador señalado en el Plan de 
Asistencia Técnica es, en el mejor de los casos, discutible . No hay datos disponibles  
5.1.1   Producto 1.1 : Los funcionarios públicos han aumentado sus conocimie ntos sobre 
los Acuerdos de la OMC, la formulación de políticas comerciales y la celebración de 
negociaciones comerciales  
Indicadores  Objetivos  2016  
Número de participantes en cada nivel 
de la EAP  Aumento del porcentaje de 
participantes en los cursos de 
formación avanzada a finales de  2017 Objetivo no cumplido  
Número de participantes en las 
actividades de ATRC de la OMC  Estable durante el bienio  Objetivo cumplido  
Porcentaje del tiempo dedicado a 
métodos de formación interactivos  Aumento durante el bienio  Objetivo no cumplido  
 
5.27.   En la sección 4.6 supra  se ha analizado el número de participantes formados en cada uno de 
los tres niveles (introducción, intermedio, avanzado) en 2016 . El gráfico que figura a continuación 
muestra que, en los cinco últimos años, la proporción de participantes en cada uno de los tres 
niveles fluctuó y la proporción de participantes en actividades avanzadas disminuyó en 2016, ya 
que la tendencia al alza de los tres años anteriores se invirtió totalmente . El hecho de que la 
importancia relativa del nivel de introducción se mantuviera más o menos estable significa que la 
proporción de participantes en el nivel intermedio aumentó considerablemente (+5 puntos 
porcentuales) . En el Plan de Asistencia Técnica se había previsto un incr emento  de la participación 
en las actividades de nivel avanzado  para finales del bienio . La disminución experimentada 
en 2016 dificultará la consecución de este objetivo para  
 
 
5.28.   Esta evolución es consecuencia directa del número creciente de participantes q ue se forman 
en línea, ya que, como se explica en la sección 3.3.1 supra , los cursos de aprendizaje electrónico 
se centran exclusivamente en los dos primeros niveles de formación (introductorio e intermedio) . 
La combinación de estos dos factores da lugar n ecesariamente a una disminución de la 
importancia relativa del número de participantes que reciben formación en un nivel avanzado . Esta 
circunstancia se vio intensificada en 2016 por una marcada disminución del número de 
participantes en las actividades pr esenciales avanzadas, que pasó de 2.246 a 1.674 ( -25%), sin 
que se registrara una reducción proporcional del número de actividades presenciales avanzadas 
organizadas (solo el -9% entre 2015 y 2016), en un contexto en que la participación global en 
activida des presenciales aumentó un 2,5 %. Esto significa que el efecto de la caída del número de 
actividades avanzadas presenciales en 2016 (51 frente a 59 en 2015) se vio intensificado por la 
reducción del promedio de participantes en estas actividades, que pasó de 39 en 2015 a 32,5 
en 2016 ( -17%), más cercano al número máximo recomendado de participantes para conseguir un 
mayor nivel de interacción y, por tanto, una mejor experiencia de aprendizaje.  
WT/COMTD /W/225  
- 48 - 
  5.29.   Tal como se señala en la sección 4.3 supra , en 2016, el número total de participantes en 
actividades de asistencia técnica de la OMC aumentó un 24 % con respecto al año anterior, 
principalmente debido al incremento del 37 % de la participación en los cursos de aprendizaje en 
línea. Objetivo cumplido  
 
5.30.   Se siguió recomendando la utilización de métodos de formación interactivos al impartir las 
actividades de asistencia técnica en los tres niveles de la EAP para estimular el aprendizaje y 
aumentar la tasa de retención de conocimientos de los participantes ( es decir, cuánto recuerdan 
transcurrido un tiempo) . Desde el final de 2009 se reúnen datos sobre los diversos métodos de 
formación utilizados en las actividades presenciales de asistencia técnica de la OMC, aunque esos 
datos no han sido sistemáticamente fa cilitados por los instructores y tampoco son siempre fiables . 
Por ejemplo, puede resultar difícil que se tenga en cuenta, dentro de una exposición oral, el 
tiempo dedicado a las preguntas de los participantes, que aumenta claramente el grado de 
interactivi dad de la sesión.  
5.31.   En 2016, las exposiciones orales continuaron siendo el medio que más utilizaron los 
instructores de la OMC para impartir actividades de asistencia técnica . Desde 2014, se mide por 
separado el porcentaje de exposiciones orales hechas por l os propios participantes (frente al de los 
funcionarios de la Secretaría) . Las exposiciones orales ofrecidas por la Secretaría representaron en 
promedio el 45 % del tiempo aproximadamente, y las de los participantes, el 9 %. Al igual que en el 
pasado, esos p romedios ocultan diferencias significativas entre determinados tipos de actividades, 
pero la tendencia general apunta a un regreso a una interactividad menor en general, ya que 
en 2016 el tiempo total dedicado a las exposiciones orales (Secretaría + partic ipantes) volvió a 
superar el 50 %. E l número de actividades basadas casi íntegramente en exposiciones orales 
también iba nuevamente en aumento.42 
5.32.   Dejando a un lado las sesiones de preguntas y respuestas, cuya utilización aumentó 
un 50%, los demás métodos de formación se usaron, como es lógico, en menor medida en 2016 . 
El tiempo medio dedicado a los ejercicios o los estudios de casos prácticos disminuyó un 25 %. La 
proporción de las actividades sobre las cuales no había estadísticas disponibles y para las que n o 
se utilizó ningún ejercicio ni estudio de casos prácticos aumentó del 25 % al 35%. En el 14 % de las 
actividades (por ejemplo, formación en técnicas de negociación comercial) la mayor parte del 
tiempo se dedicó a la realización de ejercicios o al estudio d e casos prácticos . Otros métodos de 
formación utilizados en las actividades de asistencia técnica fueron, por ejemplo, los trabajos o 
debates en grupo y las sesiones de mesa redonda . En 2016 su importancia relativa disminuyó 
un 57%. 
5.33.   Estas constataciones co inciden con la crítica leve pero reiterada que se formula en la 
evaluación externa de que las actividades de formación de la OMC podrían mejorar si esta aplicara 
en mayor grado técnicas más innovadoras e interactivas . No obstante, puede que la situación no  
sea tan mala como parece . Este aparente deterioro del nivel de interactividad en las actividades de 
                                                
42 En 2016, las exposiciones orales representaron más del 80% del tiempo en 12 de las actividades para 
las que se disponía de estadí sticas, frente a tan solo cuatro en 2015.  
WT/COMTD /W/225  
- 49 - 
  asistencia técnica podría ser, en realidad, la consecuencia involuntaria del aumento de la tasa de 
presentación de informes registrada en 2016 y, concretam ente, del incremento sustancial de la 
tasa de informes de fin de misión recibidos que recogen las estadísticas de interactividad en 
actividades que, hasta la fecha, habían pasado inadvertidas : aunque en 2016 el volumen global de 
actividades de asistencia t écnica se mantuvo estable (véase la sección 3.1.2), el número de 
actividades para las que se disponía de estadísticas sobre la interactividad aumentó un 45 % con 
respecto a 2015 . Aunque resulten decepcionantes, las estadísticas correspondientes a 2016 son 
más representativas de la cartera más amplia de actividades realizadas durante el año . Por 
consiguiente, constituyen un nuevo punto de referencia para medir los resultados futuros en esta 
esfera . Objetivo no cumplido  
5.1.1.1   Aprendizaje en línea  
Indicadores  Objetiv os 2016  
Distribución geográfica de la participación en 
los cursos en línea y porcentaje de PMA  Estable durante el bienio  Objetivo cumplido  
Nuevos cursos en línea organizados cada año  3 cursos al año  Objetivo no cumplido  
Porcentaje de participantes que califica de 
buena o excelente la combinación de teoría y 
práctica de los cursos en línea  70% durante el bienio  Objetivo cumplido  
Porcentaje de participantes que califica de 
buena o excelente la calidad de los 
contenidos de los cursos en línea  70% durante el bienio  Objetivo cumplido  
Tasa de aprobados de los cursos en línea  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
Tasa de abandonos de los cursos en línea  Estable durante el bienio  Objetivo cumplido  
Tasa de respuestas correctas en el examen 
de los cursos  en línea  Estable durante el bienio  Objetivo cumplido  
Tasa de excelencia de los cursos en línea  Estable durante el bienio  Objetivo cumplido  
Participación total en los cursos en línea  Estable durante el bienio  Objetivo cumplido  
 
5.34.   La evaluación externa clasificó los cursos de aprendizaje en línea entre los instrumentos de 
asistencia técnica de mayor eficacia probada . Esos cursos cuentan con el reconocimiento de todas 
las partes interesadas y se han calificado de muy eficaces como portal de entrada indisp ensable y 
relativamente económico, ya que proporcionan a un gran número de alumnos la información 
básica necesaria sobre la OMC, sus textos jurídicos y otras cuestiones fundamentales relacionadas 
con el comercio.  
5.35.   Varios de los indicadores mencionados supra  ya han sido examinados en diferentes partes 
del presente informe:  
a. La proporción de participantes procedentes de PMA en los cursos de aprendizaje en línea 
se ha examinado en la sección 4.1, que muestra que, efectivamente, este indicador se 
estabilizó en 20 16 tras haberse contraído durante dos años . Objetivo cumplido  
b. La distribución geográfica de los participantes en las actividades de aprendizaje en línea, 
analizada en la sección 4.2, siguió siendo amplia, y hubo bastante equilibrio en cuanto a 
los orígenes  regionales de los participantes, pese a las inevitables variaciones . Objetivo 
cumplido  
c. En 2016 solo se organizó un nuevo curso en línea (sobre patentes), por las razones 
explicadas en la sección 3.3.1 . No obstante, este indicador no reconoce la importancia 
de la labor que conlleva la traducción de los contenidos del curso -en particular, los 
vídeos y otros componentes interactivos - de su versión original en inglés a los otros dos 
idiomas de trabajo43, o la actualización de versiones anteriores de un curso para 
adaptarlas al modelo SCORM .44 Este indicador tendría que ser ajustado, ya que la 
contribución de esa labor a los resultados del aprendizaje en línea es igualmente 
importante y compite con la producción de nuevos cursos en un contexto de congel ación 
del presupuesto . Objetivo no cumplido  
                                                
43 En 2016 se organizaron dos cursos en español.  
44 En 2016 se actualizaron tres cursos.  WT/COMTD /W/225  
- 50 - 
  d. En la sección 3.3.1 se ha informado de que, en 2016, el 93 % de los participantes en las 
actividades de aprendizaje en línea calificó de buena o excelente la combinación de 
teoría y práctica de los cursos en línea . Objetivo cumplido  
e. Por último, en la sección 3.3.1 también se ha señalado que, en 2016, el 86 % de los 
participantes calificó de buena o excelente la calidad de los contenidos de los cursos en 
línea. Objetivo cumplido  
f. El aumento del 37 % de la participación  en los cursos en línea en 2016 se ha analizado 
en la sección 4.3 . Objetivo cumplido  
5.36.   En cuanto a los demás indicadores, en el caso de los cursos de aprendizaje en línea, medir 
los resultados inmediatos es mucho más fácil que en la mayoría de las demás acti vidades, ya que 
puede hacerse un seguimiento individual de los resultados de cada participante, y, además, en 
este tipo de formación siempre hay que pasar un examen al finalizar el curso . Al igual que en años 
anteriores, y según lo previsto en el Plan de A sistencia Técnica para 2016 -2017, para medir los 
resultados inmediatos de cada curso se utilizaron los siguientes indicadores de rendimiento:  
 Tasa de aprobados (porcentaje de participantes en el curso que aprobaron los 
exámenes) : la calificación necesaria para aprobar era el 60 % de respuestas correctas 
como promedio en el examen final, siempre que no se hubiera suspendido más de un 
examen.  
 Tasa de excelencia (porcentaje de los participantes que aprobaron los exámenes con 
más del 90 % de respuestas correctas como promedio).  
 Porcentaje de respuestas correctas en los exámenes de los participantes que aprobaron, 
teniendo en cuenta que la calificación necesaria para aprobar es el 60 % de respuestas 
correctas como promedio en los cursos.  
 Tasa de abandono (porcentaje  de participantes que no finalizaron el curso en dos 
meses).  
Resultados inmediatos de los cursos en línea  
Curso  Partici - 
pantes  Aprobados  Tasa de 
aprobados  Abandonos  Tasa de 
abandonos  Respuestas 
correctas  Excelencia  Tasa de 
excelencia  
Adhesiones  361 248 69% 40 11% 93% 166 67% 
Agricultura  509 247 49% 146 29% 80% 51 21% 
Derecho de 
autor  110 83 75% 17 15% 89% 51 61% 
Desarrollo  465 288 62% 58 12% 84% 103 36% 
Solución de 
diferencias  210 148 70% 41 20% 83% 49 33% 
Medio 
ambiente  366 230 63% 57 16% 80% 54 23% 
Introducción a 
la OMC  2.273  1.500  66% 126 6% 89% 926 62% 
Fundamentos 
jurídicos  229 174 76% 36 16% 82% 71 41% 
Información 
sobre el 
acceso a los 
mercados  147 86 59% 33 22% 83% 35 41% 
Acuerdos 
comerciales 
multilaterales  464 349 75% 93 20% 84% 94 27% 
Acceso a los 
mercados para 
las mercancías  223 152 68% 46 21% 82% 45 30% 
Notificaciones  227 177 78% 28 12% 83% 51 29% 
Patentes  125 81 65% 29 23% 83% 20 25% 
ACR 469 376 80% 61 13% 86% 251 67% 
Normas  303 209 69% 69 23% 83% 65 31% 
Normas de 
origen  495 322 65% 102 21% 84% 129 40% 
Servicios  473 277 59% 127 27% 80% 59 21% 
MSF 646 422 65% 94 15% 85% 152 36% WT/COMTD /W/225  
- 51 - 
  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
2011 2012 2013 2014 2015 2016Resultados del aprendizaje en línea
Tasa de aprobados
Tasa de abandonos
Respuestas correctas
Tasa de excelenciaCurso  Partici - 
pantes  Aprobados  Tasa de 
aprobados  Abandonos  Tasa de 
abandonos  Respuestas 
correctas  Excelencia  Tasa de 
excelencia  
Curso 
adaptado  69 65 94% 0 0% 88% 39 60% 
OTC 552 379 69% 97 18% 84% 127 34% 
Economía del 
comercio  327 253 77% 37 11% 90% 175 69% 
Financiación 
del comercio  202 162 80% 19 9% 91% 104 64% 
Introducción a 
los ADPIC  331 194 59% 51 15% 87% 75 39% 
ADPIC  346 202 58% 81 23% 83% 58 29% 
La OMC en 
10 minutos  357 308 86% 20 6% 92% 229 74% 
Total  10.279  6.932  67%  1.508 15%  85%  3.179  46%  
 
5.37.  En 2016, la tasa media de 
aprobados aumentó en 5 puntos 
porcentuales con respecto al año 
anterior y se situó en el  67%. Esta 
considerable mejora invierte en 
parte  la tendencia registrada en 
los tres últimos años, y permite 
alcanzar el objetivo mencionado 
en el Plan de Asistencia Técnica . 
La desviación típica con respecto a 
esa media (10 %) no varió en 
comparación con ejercicios 
anteriores, lo que significa que el 
aumento de la tasa de aprobados 
debe haber sido bastante 
generalizado en la mayoría de los 
cursos . El hecho de que se registre 
semejante mejora cuando el número de participantes ha aumentado un 37 % es más 
extraordinario todavía, ya que la ley del rendimiento  decreciente haría pensar exactamente lo 
contrario .45 Objetivo cumplido  
  
                                                
45 Esta tasa es bastante elevada en comparación con la observada en otros cursos de aprendizaje en 
línea. Aunque para la mayoría  de los organizadores de cursos de aprendizaje en línea el porcentaje medio de 
finalización de los cursos (con independencia de que se aprueben o no) sigue siendo un dato sumamente 
confidencial, en la mayor parte de los cursos en línea masivos y abiertos ( es decir, cursos de matrícula gratuita 
que no ofrecen tutorías y están abiertos a un elevado número de estudiantes durante períodos prolongados de 
tiempo) no supera el 10%. Los resultados de los cursos de aprendizaje en línea de la OMC, con una tasa de 
finalización del 85% (67% de aprobados y 18% de suspensos) son tan satisfactorios como los de los mejores 
cursos cortos en línea de duración fija, con un seguimiento estrecho por parte de los tutores, un número 
limitado de estudiantes y unas tasas de matricul ación elevadas, que son los cursos en línea que mejores 
resultados registran.  WT/COMTD /W/225  
- 52 - 
  
 - 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Participantes que completaron satisfactoriamente 
los cursos en línea
Excelencia
Certificado5.38.  En 2016, la tasa media 
de abandonos se situó en el 
15%, 2 puntos porcentuales 
por debajo de la de  2015, pero 
en consonancia con el 
promedio de los seis últimos 
años. Objetivo cumplid o 
5.39.  La tasa media de 
respuestas correctas, que fue 
del 85%, superó en un punto 
porcentual a la registrada 
en 2015 y al promedio de seis 
años. Objetivo cumplido  
5.40.  La evolución más 
destacable desde  2011 ha sido 
el crecimiento sostenido de la tasa media de excele ncia (más del 90 % de respuestas correctas) 
desde el 26 % hace seis años hasta el 46 % en 2016 (+9 puntos porcen tuales en relación 
con 2015) . Se confirma así la gran calidad de los cursos de aprendizaje en línea de la OMC como 
instrumentos de transmisión de c onocimientos a los participantes . Indudablemente, el mayor 
grado de interactividad y la mejora del nivel de los cursos nuevos o revisados han contribuido a 
esta evolución . La introducción de cursos más breves y con objetivos más específicos también 
podría reforzar la tasa de excelencia : el curso "La OMC en  10 minutos" registró la más elevada 
(74%), seguido del nuevo curso sobre derecho de autor (61 %) y el curso revisado de introducción 
(62%). Objetivo cumplido  
5.41.   Las principales causas de esta evolución siguen  siendo tan difíciles de identificar como 
siempre . El programa de revisiones de los cursos en línea aplicado durante varios años para 
ajustar estos al modelo SCORM y hacerlos más interactivos, o los esfuerzos desplegados para que 
los participantes permanez can implicados en los cursos, por ejemplo, mediante más sesiones de 
chat, más temas en el Foro de Noticias y un mayor uso de las redes sociales, podrían empezar a 
producir algunos resultados concretos . Los comentarios formulados por los participantes confi rman 
que en los cursos no interactivos siempre se pide una mejora de la interactividad, mientras que, 
en el caso de los nuevos cursos, siempre se elogia su interactividad . Concretamente, al examinar 
los cursos individuales, puede observarse que los no inte ractivos suelen registrar una tasa de 
abandono de más del 20 %, cifra muy superior al promedio general del 15 %. Por lo que se refiere 
a 2016, si se comparan los resultados de la versión anterior y la versión revisada del curso 
personalizado "Mi curso" y de los cursos "Fundamentos Jurídicos" e "Introducción a la OMC", se 
constata una mejora considerable con respecto a los cuatro indicadores, ya que hubo un número 
mayor de participantes que continuó en los cursos revisados y obtuvo resultados mucho mejores.  
Indicadores  Fundamentos Jurídicos  Mi curso  Introducción a la OMC  
Anterior  Revisado  Anterior  Revisado  Anterior  Revisado  
Tasa de aprobados  55% 88% 88% 96% 64% 67% 
Tasa de abandonos  45% 7% 0% 0% 5% 6% 
Respuestas correctas  82% 89% 84% 91% 86% 93% 
Tasa de excelencia  18% 56% 47% 64% 54% 68% 
 
5.42.   El curso sobre agricultura registró las tasas más bajas de aprobados (49 %), excelencia 
(21%) y respuestas correctas (80 %), y la tasa más alta de abandonos (29 %). Esto confirma que 
las actualizaciones iniciadas en 2016, que se prevé ultimar en 2017, son necesarias . Otros cursos 
que registran sistemáticamente resultados inferiores a la media son los relativos a los servicios, los 
ADPIC, la información sobre el acceso a los mercados y, en menor medida, el nuevo curso sobre 
patentes . En el otro extremo del espectro, "Mi curso" (94 %), "La OMC en 10 minutos" (86 %) y los 
cursos sobre la financiación del comercio (80 %) y los ACR (80 %) registraron la tasa de aprobados 
más elevada y superaron sistemáticamente los resultados medios con respecto a los demás 
indicadores . Los cursos sobre la economía del comercio y las adhesiones también registraron tasas 
muy elevadas de excelencia y de respuestas correctas, y en 2016 ninguna persona abandonó el 
curso personalizado.  WT/COMTD /W/225  
- 53 - 
  5.43.   En general, este análisis confirma muchas de las diferencias entre cursos que ya se habían 
puesto de manifiesto en ejercicios anteriores . Algunos cursos han tenido habitualmente tasas de 
aprobados más altas (por ejemplo, "La OMC en 10 minutos" y los relativos a adhesiones,  
financiación del comercio y derecho de autor), mientras que otros han resultado más difíciles para 
los participantes (por ejemplo, los cursos sobre agricultura, servicios e introducción a los ADPIC), 
aunque sin dejar de alcanzar en términos globales tasas  satisfactorias . Estos resultados 
relativamente constantes ponen de relieve que el grado medio de dificultad de los cursos de 
aprendizaje en línea no es homogéneo y, como se ha señalado más arriba, puede variar en función 
de la calidad del diseño y el nive l de interactividad de los cursos.  
5.44.   Los mismos indicadores de rendimiento pueden utilizarse también para hacer un análisis por 
idiomas de los resultados de los cursos, ya que estos llegan a públicos distintos.  
Idioma  Participantes  Aprobados  Tasa de 
aprobados  Abandonos  Tasa de 
abandonos  Respuestas 
correctas  Excelencia  Tasa de 
excelencia  
Inglés  6.116  4.218  69% 926 15% 86% 2.028  48% 
Francés  2.181  1.433  66% 362 17% 83% 524 37% 
Español  1.982  1.281  65% 220 11% 86% 627 49% 
Total  10.279  6.932  67%  1.508  15%  85%  3.179  46%  
 
5.45.   En el año 2016 se registró la misma tendencia que en el ejercicio anterior, con una 
homogeneidad relativamente elevada de los resultados obtenidos en todas las versiones del mismo 
curso en distintos idiomas . La única excepción en francé s fue la tasa de excelencia más baja, como 
había sucedido anteriormente.  
5.46.   El análisis de los resultados por sexo mostró que des de 2010 la tasa de aprobados de las 
mujeres siempre ha estado varios puntos porcentuales por encima de la de los varones . El 
prome dio de la diferencia osciló entre 2 puntos porcentuales en 2010, 2013 o 2015 y 3,6 puntos 
porcentuales en 2012 o 4,5 en 2011 . En 2016 esta diferencia casi desapareció, ya que la tasa de 
aprobados de las mujeres superó a la de los varones en tan solo 1,3 pu ntos porcentuales . Sin 
embargo, estos promedios enmascaran variaciones significativas entre los cursos.  
5.47.   Como señalan todos los indicadores utilizados, 2016 fue un año excelente para los 
resultados del aprendizaje en línea, que registraron mejoras en todos los frentes, a veces con un 
margen considerable . Todos los objetivos fijados para 2016, salvo uno, han sido cumplido s y, en 
muchos casos, incluso superados con un margen muy considerable . Tras el fallo de seguridad 
sufrido en 2015 y sus consecuencias devastadoras para este importante componente de la 
asistencia técnica de la OMC, esta buena racha resulta sumamente gratificante y reivindica el valor 
de la estrategia de aprendizaje en línea aplicada durante varios años.46 
5.1.1.2   Cursos intermedios de política co mercial (CIPC)  
Indicadores  Objetivos  2016  
Cambios en el plan de estudios de los CIPC 
de ocho semanas de duración  Aplicación de las 
recomendaciones de  2014 Objetivo cumplido  
Tasa de aprobados en el examen final de los 
CIPC de ocho semanas de duración  90% durante el bienio  Objetivo cumplido  
 
5.48.   La evaluación externa consideró que los CIPC  eran uno de los instrumentos de asistencia 
técnica de mayor eficacia probada, ya que examinaban en mayor profundidad algunas de las 
cuestiones abordadas en el aprendizaje en línea, con una orientación práctica en el contexto 
regional . Estos cursos tienen repercusiones tangibles en la capacidad de los participantes para 
asumir más responsabilidades en el ejercicio de sus funciones y avanzar en sus carreras.  
5.49.   En 2016 la Secretaría celebró seis CIPC, es decir, uno menos que en 2015 . A mediados de 
año se encont ró un nuevo asociado para acoger el curso para la región ECOACC, tras la 
convocatoria de candidaturas anunciada a finales de 2015, pero no quedó tiempo suficiente para 
organizar el curso antes de que terminara el año . Dado que el número de participantes en  cada 
                                                
46 Véase la sección 5.6 del documento WT/COMTD/W/211.  WT/COMTD /W/225  
- 54 - 
  curso también disminuyó (en una media de dos participantes menos por curso), en 2016 el 
número total de participantes en los CIPC se redujo un 20 % con respecto al año anterior.  
5.50.   En 2016 se elaboró el programa de nuevos cursos y se actualizó el materia l de formación en 
la esfera de la teoría del comercio internacional . El objeto de esta revisión era tener en cuenta las 
opiniones de los participantes, que consideraban que el módulo era demasiado teórico y tenía 
demasiado material para un curso que preten de dirigirse a generalistas . En consonancia con las 
directrices de la EAP, ahora el módulo se circunscribe a una o dos teorías del comercio . El módulo 
relativo al desarrollo fue revisado para incorporar en él más estudios de casos prácticos y 
simulaciones . El módulo sobre aranceles y bases de datos también volvió a diseñarse a fin de 
tratar esos temas en mayor profundidad.  
5.51.   En términos generales, el contenido del curso de los CIPC está bien valorado por los 
participantes . Aunque los formularios de evaluación  no contienen preguntas destinadas a calificar 
el equilibrio entre teoría, estudios de casos prácticos y ejercicios, sí incluyen una pregunta para 
calificar la satisfacción global con respecto a la calidad de las sesiones y exposiciones . En 
promedio, el 93 % de los participantes valoraron como muy buena o excelente la calidad de las 
sesiones y exposiciones del conjunto de los seis cursos (90 % en 2015).  
5.52.   En 2015 ya se habían aplicado varias de las recomendaciones realizadas en 2014 con 
respecto a los CIPC para  reformular y simplificar sus objetivos, armonizar el programa de los 
cursos en las diferentes regiones a fin de ofrecer una vía de formación realmente progresiva y 
simplificar su organización para hacerlos más eficaces y eficientes .47 Otras recomendaciones  
pendientes de aplicar habían sido concebidas con objeto de mejorar la pedagogía de los cursos . 
En 2016, la atención se centró en la participación de expertos regionales, que por término medio 
enseñaron durante el 38 % del tiempo del curso (a saber, entre 1 3 y 17 días de un total de 40, 
según las regiones) . Los CIPC dependían antes fundamentalmente de académicos, pero la 
Secretaría trató de aumentar la participación de las instituciones regionales, que están mejor 
posicionadas para representar una perspectiv a regional equilibrada . Esta iniciativa resultó 
especialmente satisfactoria en el Caribe, los países africanos de habla inglesa y la región de Asia y 
el Pacífico, en parte gracias a la proximidad geográfica de la CARICOM, el Mercado Común de 
África Orienta l y Meridional (COMESA) y la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico 
(CESPAP), respectivamente.  
5.53.   Como se ha señalado en la sección 5.1.1 supra , en 2016 los progresos realizados en la 
utilización de métodos de formación interactivos han sido limi tados . Lo mismo sucede con los 
CIPC, que siguen dependiendo demasiado de las exposiciones orales . En los seis cursos, algo más 
del 60 % del tiempo de instrucción se dedicó exclusivamente a las exposiciones orales .48 Si bien en 
Barbados, Botswana, el Ecuador y Omán el tiempo dedicado exclusivamente a las exposiciones 
orales disminuyó (aunque solo un poco), en Tailandia y en Túnez aumentó . Por término medio, 
el 22% de la formación se impartió mediante el estudio de casos prácticos y la realización de 
ejercicios , lo cual representa un aumento con respecto a 2015. En promedio, se dedicó otro  9% 
del tiempo a sesiones de preguntas y respuestas49, y el resto a cuestionarios y otros debates . En 
términos generales, las mejoras experimentadas en determinadas esferas o re giones se han visto 
contrarrestadas por cambios menos positivos en otras esferas o regiones.  
5.54.   Sin ahondar en los detalles de las recomendaciones formuladas en 2014, los dos ejemplos 
mencionados antes (sobre los expertos regionales y la interactividad) muest ran algunas mejoras 
considerables en la mayoría de las esferas específicas de los CIPC . Por otro lado, la Secretaría 
debe mantener constantemente la atención en la pedagogía aplicada, como debería ser el caso 
respecto de cualquiera de sus otros programas y  actividades . La recomendación de empezar a 
organizar un CIPC específicamente adaptado a los pequeños Estados insulares que agrupe a las 
islas del Caribe y de los océanos Pacífico, Índico y Atlántico, que había sido recibida con gran 
                                                
47 Véase el anexo I del documento WT/COMTD/W/216.  
48 En el conjunto de los módulos, estas representaron un promedio del 54% del  curso celebrado en 
Barbados, el 74% en Botswana, el 62% en el Ecuador, el 47% en Omán, el 67% en Tailandia y el 64% en 
Túnez.  
49 En el conjunto de los módulos, los ejercicios y los estudios de casos prácticos representaron una 
media del 27% del curso celeb rado en Barbados, el 19% en Botswana, el 25% en el Ecuador, el 22% en 
Omán, el 18% en Tailandia y el 23% en Túnez. Las sesiones de preguntas y respuestas representaron en todos 
los módulos una media del 9% de las actividades celebradas en Barbados, el 6% e n Botswana, el 10% en el 
Ecuador, el 20% en Omán, el 5% en Tailandia y el 6% en Túnez.  WT/COMTD /W/225  
- 55 - 
  entusiasmo por las par tes interesadas, es hasta la fecha la única recomendación importante que 
no se ha tratado de llevar a la práctica . Esto significa que actualmente se puede considerar que la 
mayor parte de las recomendaciones específicas para los CIPC se ha aplicado . Objetivo cumplido  
5.55.   Desde 2013, para evaluar a los participantes en todos los CIPC se realiza un examen final . 
Los participantes se examinan al término de un taller de revisión de tres días de duración en que 
repasan horizontalmente todo el contenido del curso . La nota final de cada participante consiste en 
una evaluación de su participación a lo largo del curso (30 %) y los resultados del examen final 
(70%). Los participantes con una nota final igual o superior al 90 % recibían un certificado de 
excelencia, mientras que los que obtenían una nota inferior al 60 % recibían un certificado de 
asistencia . En 2016, los criterios y el procedimiento utilizados para evaluar la participación fueron 
revisados y reformulados a fin d e tener en cuenta también la opinión de los instructores y pasar a 
emplear un sistema semanal . De este modo, la nota final de participación de cada persona sería la 
media de las notas semanales . Los resultados evaluados en 2016 fueron los siguientes:  
 Omán  Tailandia  Ecuador  Botswana  Barbados  Túnez  Promedio  
Asistencia  23 25 20 27 23 26 24 
Aprobados  17 18 12 24 16 22 18 
Excelencia  3 4 7 3 7 2 4 
Aprobados (total)  20 22 19 27 23 24 22 
Tasa de aprobados  87% 88% 95% 100%  100%  93% 94% 
Tasa de excelencia  13% 16% 35% 11% 30% 8% 19% 
Respuestas 
correctas  65% 78% 85% 76% 84% 69% 76% 
Participación  76% 74% 88% 68% 78% 72% 76% 
 
5.56.  Los resultados de los seis CIPC  
fueron satisfactorios, y en algunos casos 
muy satisfactorios, en lo que se refiere a 
dotar a sus participantes de un nivel 
apropiado de conocimientos y aptitudes 
en asuntos relacionados con la OMC 
(especialmente respecto de los Acuerdos 
de la OMC y la for ma de utilizar los 
textos jurídicos de la OMC) . La tasa 
media de aprobados de los participantes 
fue del  94%, con una media del 76 % de 
respuestas correctas en el examen final 
y una tasa de excelencia (es decir, una 
calificación final superior al 90 %) 
del 19%. Tras los resultados excepcionales registrados en 2014 y 2015, estos resultados inferiores 
eran previsibles .50 Siguen siendo totalmente satisfactorios y parecen adecuados.  
5.57.   La tasa media de aprobados (94 %) sigue siendo muy elevada y supera ampliamente la t asa 
media de aprobados de las actividades de aprendizaje en línea, si bien la tasa media de excelencia 
es inferior . En dos de los cursos la tasa de aprobados fue del 100 % (frente a cinco en 2014 y tres 
en 2015), un resultado también llamativo . Estos result ados demuestran que en 2016 se 
alcanzaron satisfactoriamente la mayoría de los objetivos de los CIPC : i) conocimiento en mayor 
profundidad de los Acuerdos y el funcionamiento de la OMC ; ii) mejor nivel de comprensión de las 
cuestiones pertinentes de políti ca comercial en el contexto regional ; iii) mayor autonomía para 
utilizar la información y documentación de la OMC ; y iv) consolidación de la red de contactos . 
Objetivo cumplido  
5.58.   En 2016, también se incluyó un examen final en el curso de introducción para PMA. Aunque 
en esta ocasión no se tuvo en cuenta la participación en el curso, para evaluar los resultados del 
mismo se pueden utilizar los otros indicadores empleados para los CIPC . En 2016, la tasa de 
aprobados del curso fue del 56 %, la de excelencia fue  del 8% y la de respuestas correctas en el 
examen final ascendió al 64 %. P or otro lado, los CIPC y el curso de introducción en línea 
                                                
50 En 2013 la participación no se puntuaba por separado en la mayoría de los CIPC, pero sí se tenía en 
cuenta en la nota final de los participantes. Para ese año tampoco se tienen datos sobre el porcentaje de 
respuestas correctas.  
WT/COMTD /W/225  
- 56 - 
  equivalente registraron los siguientes resultados en 2016 : tasas de aprobados del 94 % y el 67 %; 
tasas de excelencia del 19 % y el 46 %; y  tasas de respuestas correctas del 76 % y el 85 %, 
respectivamente . Los resultados del curso de introducción para PMA son mucho más bajos que 
estos dos valores de referencia, lo que lleva a la conclusión de que solo fue parcialmente 
satisfactorio  en lo que se refiere a dotar a sus participantes de los conocimientos y aptitudes 
necesarios.  
5.1.1.3   Otras actividades presenciales  
Indicadores  Objetivos  2016  
Distribución geográfica de la participación en 
los cursos presenciales  Equilibrio geográfico durante el 
bienio  Objetivo cumplido  
Calidad de la participación en las partes 
interactivas de las actividades avanzadas  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
Porcentaje de participantes que califica de 
excelente el contenido global y los resultados 
de los CAPC y de los cursos temáticos 
avanzados  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
Número de módulos y estudios de casos 
prácticos examinados en los CAPC  Dos al año  Objetivo cumplido  
Número de participantes formados en 
técnicas de negociación comercial  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
Número de cursos temáticos avanzados 
centrados en la aplicación  Tres en 2016 y cuatro en 2017  Objetivo no cumplido  
Tasa de aplicación de los planes de acción en 
un período de 12 meses  Estabilidad durante el bienio  Objetivo cumplido  
 
5.59.  Los indicadores de 
rendimiento disponibles para 
evaluar los resultados de las demás 
actividades presenciales siguen 
siendo menos precisos que en el 
caso del aprendizaje en línea, los 
CIPC y el curso de introducción para 
PMA, a falta de un examen final 
en 2016 para medir el rendimiento 
de los participantes . Los resultados 
inmediatos de las demás 
actividades tuvieron que ser 
evaluados en el informe de fin de 
misión por los propios instructores . 
Dado que estos informes siguen 
siendo el principal instrumento de 
evaluación de las actividades presenciales, desde  2009 se procura que se presenten de manera 
más sistemática para cada actividad . En 2016, como se explica en la sección  3.2, la Secretaría 
introdujo los recordatorios automá ticos específicos e invirtió mucho tiempo en incentivar la 
elaboración de los informes pendientes . Gracias a estas medidas se elaboraron todos los informes 
exigidos, salvo tres, lo que supone una tasa de presentación de informes sin precedentes, 
del 99%. 
5.60.  La generalización del uso del sistema 
de trabajo electrónico para solicitar la 
realización de actividades de asistencia 
técnica y presentar informes al respecto 
desde  2015 ha propiciado también una tasa 
mucho mayor de informes de fin de misión 
(por oposició n a notas o simples 
memorandos), que ahora representan más 
del 89 % de los informes recibidos, frente al 
promedio del 83 % antes de  2015. Gracias a 
ello se dispone de una serie más completa 
de datos esenciales sobre una mayor gama 
de actividades, en particul ar acerca de la 
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje de actividades sobre las que se presenta 
un informe de fin de misión o un informe simpleWT/COMTD /W/225  
- 57 - 
  identificación y consecución de sus objetivos inmediatos . A pesar de ello, en 2016 la calidad de los 
informes sobre todas las actividades de asistencia técnica (y, en particular, la medición de sus 
resultados inmediatos) siguió siendo defic iente, por las razones explicadas en la sección 3.2 supra . 
5.61.   En la evaluación externa se han reiterado las recomendaciones formuladas periódicamente 
desde hace varios años de que se mejoren los medios empleados por la Secretaría para medir los 
resultados inm ediatos de sus actividades de asistencia técnica de una manera más objetiva .51 
Entre otras cosas, se recomendaba emplear nuevos medios para evaluar los conocimientos de los 
participantes al final de las actividades presenciales de asistencia técnica organiz adas por la OMC . 
No basta con evaluar esas actividades principalmente sobre la base de los comentarios 
presentados en los formularios de evaluación de los participantes, como se hace actualmente . Una 
de las principales finalidades de los informes de fin de  misión es dar cuenta de la consecución de 
los objetivos inmediatos de cada actividad, con arreglo a los indicadores básicos de rendimiento 
especificados.  
5.62.   Las actividades de asistencia técnica organizadas en 2016 tuvieron una media 
de 2,8 objetivos diferen tes, un nivel que ha permanecido relativamente estable a lo largo de los 
años a pesar de algunas fluctuaciones anuales . Mejorar los conocimientos de los participantes 
sobre uno o varios de los Acuerdos de la OMC representó el 47 % de todos los objetivos .52 La 
mejora de las aptitudes analíticas, de comunicación o de negociación y de la capacidad para 
evaluar las implicaciones y abordar una determinada cuestión relacionada con la OMC ocupó el 
segundo lugar (16 %), seguida por la creación de capacidad para buscar , utilizar y difundir 
información y documentación sobre cuestiones relacionadas con la OMC (13 %), la mejora de los 
conocimientos generales sobre la OMC (8 %), la mejora de la capacidad para identificar, analizar y 
abordar las necesidades de asistencia técni ca, los problemas de aplicación u otros aspectos del 
contexto local (7 %) y la creación o consolidación de redes de contactos (6 %). Estas cifras 
muestran que en 2016 se siguió produciendo una diversificación de los tipos de objetivos 
asignados a las activid ades de asistencia técnica y se prestó menor atención a las disposiciones 
jurídicas de los Acuerdos de la  OMC.  
5.63.   Al evaluar el grado de consecución de 
los objetivos inmediatos de las actividades, 
los participantes le dieron una puntuación 
media de 4,55 sobr e un máximo de 5, en 
línea con las puntuaciones de años 
anteriores . De los 562  objetivos inmediatos 
asignados a las actividades de asistencia 
técnica sobre los que se dispuso de datos en 
2016 (frente a 364 en  2015), solo 12 
obtuvieron una puntuación de  1, 4 una 
puntuación de 2 y 19 una puntuación de 3 
(siendo 5 la puntuación máxima y 1 la 
mínima) . Esto significa que, al igual que en 
años anteriores, en 2016 el grado de 
consecución se consideró satisfactorio o 
excelente respecto del 92 % de los objetivos . En consecuencia, hay que repetir la misma 
observación : aunque no hay duda de que la asistencia técnica prestada por la OMC fue de la 
mayor calidad y los participantes la aprovecharon al máximo, y aunque los datos se corresponden 
con la tasa de aprobados regis trada en los CRPC en  2016, las cifras parecen demasiado buenas 
para ser completamente verosímiles . Como queda demostrado cuando se utilizan métodos de 
valoración más objetivos de forma generalizada (en los cursos de aprendizaje en línea), la tasa 
media de aprobados real se sitúa probablemente entre el  70% y el 80 %. 
5.64.   En la sección 4.2 supra  se ha analizado la distribución geográfica de los participantes en las 
actividades de asistencia técnica en general y en las actividades presenciales en particular . A pesar 
de las inevitables variaciones anuales, se observa un equilibrio satisfactorio entre las regiones, que 
refleja su importancia relativa y la prioridad que atribuyen los Miembros a África . Objetivo 
cumplido  
                                                
51 Véase la recomendación 26 del documento WT/COMTD/W/89.  
52 En conjunto, en el 57% de las actividades sobre las que se presentó un informe de fin de misión se 
había fijado al menos un objetivo de ese tipo (66% en 2015, 75% en 2013 y 2014).  
WT/COMTD /W/225  
- 58 - 
  
0%20%40%60%80%
Insatisfactoria Parcialmente
satisfactoriaMedia Muy
satisfactoriaPlenamente
satisfactoriaCalidad de la participación
Todas las actividades
Actividades avanzadas
0%20%40%60%80%100%
Insatisfactoria Parcialmente
satisfactoriaMedia Muy
satisfactoriaPlenamente
satisfactoriaEvaluación de los participantes
Todas las actividades
Actividades avanzadas 
5.65.  En los informes de fin 
de misión se calificó la  
calidad de la participación en 
actividades presenciales de 
satisfactoria en el  90% de los 
casos (plenamente 
satisfactoria en un 56 % de 
ellos y muy satisfactoria, en 
un 35 %). Esta valoración fue 
incluso mejor para las 
actividades avanzadas sobre 
las que se  dispone de datos : 
en el 70 % de los casos, la 
participación fue plenamente 
satisfactoria y en el  25%, 
muy satisfactoria . Dado que 
el Plan de Asistencia Técnica 
no especifica un indicador de 
referencia preciso, no se pudo medir efectivamente ninguna progres ión en 2016 . Sin embargo, 
habida cuenta de que durante el año se alcanzó ya un nivel muy elevado, el margen de progresión 
está indudablemente limitado . Objetivo cumplido  
5.66.  Al evaluar el 
contenido global y los 
resultados de las actividades 
presenciales, los 
participantes se mostraron 
en general muy positivos . 
Cuando se facilitó esta 
información, solo se 
utilizaron las dos 
calificaciones más altas 
en 2016. El contenido y los 
resultados de las actividades 
se consideraron plenamente 
satisfactorios en el 81 % de 
los casos y muy 
satisfactorios en el resto . El 
nivel de satisfacción fue 
mayor con las actividades avanzadas, pues los participantes declararon estar plenamente 
satisfechos en el 91 % de los casos . Y en los CAPC, esa tasa fue hasta del 100 % de los 
participan tes.53 El indicador de referencia especificado en el Plan de Asistencia Técnica era del 64 % 
para los CAPC y del 52 % para los cursos temáticos avanzados . El aumento del nivel de satisfacción 
con el contenido y los resultados de las actividades presenciales avanzadas observado en 2016 es 
muy significativo . Objetivo cumplido  
  
                                                
53 A pesar de estos buenos resultados, los evaluadores externos consideraron que los CAPC eran un 
instrumento de asistencia técnica cuyos indicios de eficacia eran ambiguos o débiles, y reconocieron que este 
era un tema polémico.  WT/COMTD /W/225  
- 59 - 
  5.67.  Los instructores, a pesar de 
que también se siguieron 
mostrando muy positivos en 
general y otorgaron calificaciones 
muy por encima del indicador de 
referencia, fueron algo menos 
entusia stas en su evaluación del 
contenido global y los resultados 
de las actividades, y no 
establecieron una gran diferencia 
entre las actividades avanzadas y 
las de otro tipo . Consideraron que 
el contenido y los resultados de 
las actividades  habían sido 
plename nte satisfactorios en dos 
tercios de los casos y muy 
satisfactorios en el resto.  
5.68.   En 2016 se introdujeron varios cambios en el programa o plan de estudios de los CAPC, que 
entrañaron la adaptación de algunas sesiones, como el proyecto de exposiciones sobre las políticas 
comerciales, que se reestructuró para exigir a los participantes que analicen información comercial 
procedente de diversas fuentes, identifiquen los principales aspectos normativos y formulen 
recomendaciones para la mejora de las políticas en  un sector determinado desde tres puntos de 
vista distintos (productores, consumidores y gobiernos) . Durante el año se procedió también a una 
revisión del Proyecto de Bases de Datos y Herramientas Analíticas . Objetivo cumplido  
5.69.  En 2016 se organizaron 
nueve  actividades sobre técnicas de 
negociación comercial (tres 
nacionales y seis regionales), frente 
a siete en 2015 y nueve en 2014 . 
Estas actividades atrajeron a 
383 participantes, es decir, un 15 % 
más que en 2014 . El indicador de 
referencia especificado en el Plan de 
Asistencia Técnica de  2014 se había 
inflado por error, ya que ese año el 
número de participantes que recibió 
formación sobre esas técnicas fue 
en realidad 334 . El aumento del 
número de participantes registrado en 2016 es por lo tanto satisfactor io y responde al objetivo 
fijado en el Plan de Asistencia Técnica . Objetivo cumplido  
5.70.   Si bien la gran mayoría de la asistencia técnica prestada por la OMC se centra en la 
aplicación de los Acuerdos de la OMC en sentido general, tal como se prevé en el resul tado 
fundamental  1, el Plan de Asistencia Técnica promueve en la sección  5.2 un enfoque distinto, 
consistente en la aplicación de un método singular basado en cinco factores clave del éxito : 
identificación de problemas, elaboración de un plan de acción, pr omoción del liderazgo, orientación 
de cada participante y seguimiento a lo largo de un año . Este enfoque fue validado por la 
evaluación externa, que recomendó ampliar su aplicación a los procedimientos y sistemas de 
asistencia técnica .54 En 2016, dos activi dades incorporaron ese método en su totalidad o en parte : 
el curso avanzado sobre MSF y el taller avanzado sobre notificaciones en la esfera de la 
agricultura, es decir, una actividad menos que en 2015, cuando se adoptó en un curso avanzado 
sobre OTC tambi én un método similar . En 2016 se realizaron además dos actividades de 
seguimiento de los cursos avanzados sobre MSF y OTC impartidos el año anterior . Estos hechos 
ilustran los problemas de la Secretaría para "vender" este innovador enfoque pedagógico . Si es 
cierto que la mayoría de las personas estarían de acuerdo en que al final permite obtener notables 
resultados, muy pocos parecen dispuestos a realizar la inversión necesaria para formular y poner 
en práctica una actividad de este tipo en un momento de es casez de recursos . Además, la 
demanda de los Miembros fue también escasa . Objetivo no cumplido  
                                                
54 Véase la recomendación 24 del documento WT/COMTD/W/89.  
0%20%40%60%80%100%
Insatisfactoria Parcialmente
satisfactoriaMedia Muy
satisfactoriaPlenamente
satisfactoriaEvaluación de los instructores
Todas las actividades
Actividades avanzadasWT/COMTD /W/225  
- 60 - 
  5.71.   En la sección  5.1 ya se han examinado los resultados obtenidos en 2016 en relación con las 
notificaciones pendientes en la esfera de la agricultura . En esta actividad se dio orientación 
individual a los participantes, pero no se les exigió que elaboraran un plan de acción . Por 
consiguiente, el indicador especificado en el Plan de Asistencia Técnica no es pertinente para esta 
actividad.  
5.72.   El curso avanzado sobre OTC original, que se celebró a principios de  2015, contó con un 
total de 29 asistentes, 24 cuya participación se había financiado y 5 en régimen de 
autofinanciación . A finales de  2015, 22 de esos participantes (76 %) habían presentado dos 
informes de situac ión y fueron invitados por lo tanto a una actividad de seguimiento, pero al final 
dos de ellos no pudieron participar . Así pues, 20 participantes volvieron a Ginebra a intervenir en 
una sesión de seguimiento, a fin de compartir experiencias y comunicar los  progresos realizados 
en la aplicación de sus planes de acción, que se habían centrado en temas como la transparencia, 
el acceso a los mercados, la coordinación nacional y las actividades de divulgación . El nuevo 
enfoque adoptado para el curso avanzado sob re OTC, en particular la elaboración y aplicación de 
los planes de acción durante un año, con la atención y el apoyo personalizados de los instructores, 
ha servido como catalizador del cambio y dado a los participantes los instrumentos y la confianza 
neces arios para introducir cambios en sus países . Entre los ejemplos de resultados concretos cabe 
citar los siguientes : primeras notificaciones de un Miembro (Nigeria y Tayikistán), establecimiento 
de comités nacionales de coordinación (Pakistán, Jordania y Sey chelles), folletos sobre el Acuerdo 
OTC en árabe (Egipto), actividades de formación y divulgación para funcionarios, empresas o 
estudiantes (Bahrein, Filipinas y Myanmar) y creación de un sitio web sobre los OTC (Indonesia) . 
La mayoría de los participantes  estaban muy avanzados en la aplicación de sus planes de acción . 
Unos pocos todavía no habían aplicado íntegramente sus planes, debido sobre todo a factores 
externos, como la celebración de elecciones frecuentes o cambios en la administración . No 
obstante,  todos se declararon decididos a seguir adelante con sus planes incluso después de la 
sesión de seguimiento.  
5.73.   El curso avanzado sobre MSF  de 2015 contó con 23 participantes, que habían presentado 
los informes de situación prescritos sobre la aplicación de sus planes de acción . Sin embargo, tres 
de ellos no pudieron asistir a la actividad de seguimiento en 2016, por motivos de salud o 
person ales, y una participante no pudo ser invitada, ya que su país había pasado a la categoría II 
y era objeto de medidas administrativas, a pesar de lo mucho que había invertido en la aplicación 
de su plan de acción . Los 19 participantes que volvieron a Ginebr a en 2016 compartieron sus 
experiencias de una manera muy abierta y franca . Sus experiencias en la aplicación de los planes 
de acción eran sumamente variadas . Algunos habían logrado enormes progresos, mientras otros 
tenían obstáculos que superar . La difere ncia en las aptitudes y la confianza mostrada por todos los 
participantes que regresaron a Ginebra quedó patente en la presentación de sus planes de acción . 
Incluso los participantes que por circunstancias profesionales o personales habían cambiado 
radical mente con respecto a 2015 habían tomado la iniciativa de revisar sus planes de acción y 
buscar una nueva forma de tratar de alcanzar sus objetivos.  
5.74.   Evaluar la tasa real de aplicación de los planes de acción es cuestión de discernimiento y 
requiere un análi sis detallado de los diversos objetivos perseguidos, que los instructores no 
especificaron en los informes de fin de misión . No obstante, la elevada tasa de presentación de 
informes durante el período de seguimiento y el entusiasmo de los participantes por  superar las 
inevitables dificultades confirman que lo más probable es que en 2016 se haya superado la tasa de 
aplicación de referencia, que era del 60 %. A finales de 2016 se pudieron medir los progresos de 
los participantes en la ejecución de su plan de a cción, que fueron los siguientes : 34%, plan 
ejecutado ; 34%, plan parcialmente ejecutado/en curso ; 7% , pocos progresos en la ejecución, 
y 25%, no se notificaron progresos . Eso significa que el 68 % de los participantes había concluido 
la ejecución de su plan  de acción o logrado grandes avances al respecto . Objetivo cumplido  WT/COMTD /W/225  
- 61 - 
  5.1.1.4   Programas de pasantías  
Indicadores  Objetivos  2016  
Número de pasantes del PMFI, el PPB y 
el PCR  Por año : PPB: 15; PCR: 8; 
PMFI: 15 PMFI y PPB : objetivo cumplido  
PCR: objetivo cumplido 
parcialmente  
Tasa de evaluación final de cada 
pasante  Plenamente satisfactoria en el 
100% de los casos  PMFI: objetivo cumplido  
PPB y PCR : no se dispone de 
datos  
 
5.75.   En la evaluación externa se consideró que los diferentes programas de pasantías de larga 
duración de la Secretaría eran de los instrumentos de asistencia técnica que daban mayores 
muestras de efectividad, con pequeñas variaciones entre los diferentes programas.  
5.76.   La esencia de una pasantía consiste en "aprender mediante la práctica" . Dado que re sulta 
casi imposible medir cuánto han aprendido realmente los pasantes, un indicador aproximado sería 
determinar cuánto han hecho realmente durante su estancia en Ginebra . Para ello se pidió en 2016 
a los pasantes que comunicaran cada mes cómo habían repar tido su tiempo entre 10 grandes 
categorías de actividades . La recopilación de esos informes mensuales permitirá por primera vez 
tener una visión del trabajo de los pasantes en Ginebra . Dejando de lado los inevitables problemas 
anejos a la puesta en marcha de este mecanismo de supervisión, estos datos formarán la base a 
partir de la cual podrán ajustarse los parámetros de los diversos programas de pasantías en el 
futuro.  
5.1.1.4.1   Programa de Pasantías sobre Adhesiones (PA)  
5.77.   Al igual que en 2015, en 2016 se contrató a cuatro nuevos pasantes en el marco de este 
programa, y dos pasantes contratados en 2015 finalizaron su estancia en Ginebra al principio del 
año. No se había fijado ningún objetivo numérico para este programa en el Plan de Asistencia 
Técnica, pero mantener el nivel de contratación anual es un resultado indudablemente positivo.  
5.78.   Al igual que en años anteriores, los participantes en el Programa de Pasantías sobre 
Adhesiones participaron activamente en la labor profesional de la División de Adhesiones . 
Trabajaro n como secretarios adjuntos de diversos grupos de trabajo ; ayudaron a la División y a los 
secretarios de los grupos de trabajo en la reuniones de la OMC relacionadas con las adhesiones, 
entre ellas las del Grupo Informal sobre Adhesiones, el Subcomité de P aíses Menos Adelantados y 
el Consejo General ; prepararon documentos para los grupos de trabajo ; redactaron notas de 
antecedentes y memorandos ; facilitaron las reuniones de los grupos de trabajo ; y actualizaron la 
base de datos sobre los compromisos contraí dos en el marco de la adhesión . También prestaron 
apoyo a la organización y realización de actividades de asistencia técnica relacionadas con las 
adhesiones . Los pasantes ejercieron además de asistentes en los trabajos de investigación sobre 
temas especial izados de las adhesiones.  
5.79.   Supervisa a cada pasante un profesional de la División de Adhesiones, que ofrece 
orientación, asesoramiento y formación en la labor cotidiana . Al principio de la pasantía se fijan, en 
consulta con el supervisor y el Director de la  División, objetivos para cada pasante . Los pasantes 
de la División informan cada semana al Director de sus actividades y del nivel de consecución de 
sus objetivos.  
5.80.   El rendimiento de los cuatro pasantes cuya estancia en Ginebra finalizó en 2016 fue 
evaluad o por su supervisor y considerado plenamente satisfactorio en todos los casos . Aunque 
tampoco se había fijado una meta en el Plan de Asistencia Técnica al respecto, este es claramente 
un resultado positivo.  
5.1.1.4.2   Programa de Pasantías en Misiones de Francia e Ir landa (PMFI)  
5.81.   En total, en 2016 se recibieron 122 solicitudes de participación en este programa (20 % 
menos que en 2015), y fueron seleccionados 18 pasantes, que permanecieron en Ginebra desde 
mediados de febrero hasta mediados de diciembre de  2016. Once de ellos procedían de PMA . 
Objetivo cumplido  WT/COMTD /W/225  
- 62 - 
   
5.82.  Se dispone de datos 
sobre la distribución del 
tiempo de 16 de los  18 
pasantes . En total, faltaba un  
20% de los informes 
mensuales en promedio (dos 
pasantes solo presentaron 
dos cada uno) . Los datos 
disponibles muestran que, en 
promedio, los pasantes 
dedicaron la mitad de su 
tiempo a asistir a reuniones 
(de órganos de la OMC en 
tres cuartas partes de los 
casos y de grupos regionales 
en el resto) . A escala 
individual, cinco pasantes 
dedicaron entre el 75 % y 
el 85% de su tiempo a esas reuniones, mientras que dos declararon no haber pasado apenas 
tiempo en ellas (menos del 5 %) y uno , solo el 20 %. Es posible que estas diferencias respondan 
más a una falta de homogeneidad en la forma en que los pasantes anotaron cómo h abían 
distribuido su tiempo, que a discrepancias importantes en su trabajo durante el año . Además, 
tampoco está claro en qué categoría anotaron los pasantes el tiempo que dedicaron a prepararse 
para las reuniones o a informar sobre ellas . La Secretaría ya está tratando de resolver estos 
problemas en 2017, a fin de disponer de datos más fiables al final del año.  
5.83.   Después de las reuniones, las sesiones de formación fueron la categoría de actividades más 
importante para los pasantes (18 % del tiempo en promedio)  sobre la que se dispuso de datos . Sin 
embargo, una pasante declaró haber empleado el 100 % de su tiempo en formación, ya que 
malinterpretó las directrices para la presentación de informes . Al margen de este caso, el tiempo 
medio dedicado a actividades de f ormación por los otros 15 pasantes que presentaron informes fue 
solo del 12 %. Tres pasantes dedicaron más de una tercera parte del tiempo a trabajar con varias 
Divisiones de la Secretaría, mientras que los otros 13 declararon que solo habían pasado por 
término medio el 1 % del tiempo en ello . Una vez más, esto puede deberse a una diferencia en la 
forma en que cada pasante anotó la manera de distribuir su tiempo.  
5.84.   Dejando de lado estas pequeñas reservas, los datos confirman que este programa de 
pasantías ante todo refuerza la capacidad de las diversas misiones de participar en las reuniones 
de los órganos de la OMC y los grupos regionales y de llevar a cabo el trabajo conexo . En los 
informes de evaluación de los pasantes, las misiones consideraron que los pasan tes habían 
aprendido todos los rudimentos del trabajo en una misión permanente y habían sido de gran 
ayuda para facilitar la comunicación con la capital . Cabe por lo tanto considerar la participación en 
reuniones la punta del iceberg, ya que los pasantes t ambién realizaron gran parte de la labor 
preparatoria y de seguimiento conexa.  
5.85.   Desde el punto de vista del contenido, las principales cuestiones de interés para la mayor 
parte de los pasantes fueron la agricultura (ayuda interna, mecanismo de salvaguardia especial, 
constitución de existencias públicas), las subvenciones a la pesca, la facilitación del comercio, el 
desarrollo y las cuestiones relacionadas con los PMA (normas de origen preferenciales, exención en 
la esfera de los servicios, acceso a los merca dos libre de derechos y de contingentes para los PMA, 
Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y Diferenciado y ayuda para el comercio) y el comercio 
electrónico . La participación en diversas reuniones permitió a los pasantes seguir la evolución de la 
aplicación de las decisiones adoptadas en las Conferencias Ministeriales de Bali y Nairobi  y 
comprender mejor las cuestiones tratadas en los distintos foros de la OMC y las preocupaciones de 
los Miembros.  
5.86.   En función de los intereses de cada país, los pasante s participaron en las reuniones de los 
siguientes órganos : Consejo General ; Comité de Agricultura ; Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados ; Comité MSF ; Comité de Acuerdos Comerciales Regionales ; Comité de 
Normas de Origen ; Comité OTC ; Comité de  Subvenciones ; Consejo del Comercio de Servicios y 
sus Sesiones Extraordinarias ; Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS ; Grupo de Trabajo 
36%
14%18%5%1%1%2%7%4%12%Distribución del tiempo en el PMFI -2016
Reuniones de la OMC
Reuniones de grupos regionales
Formación
Aprendizaje en línea
Evaluación de necesidades
Notificaciones
Centro de Referencia
Trabajo con las Divisiones
Investigación, notas, exposiciones
Otras actividadesWT/COMTD /W/225  
- 63 - 
  sobre la Reglamentación Nacional ; Comité del Comercio de Servicios Financieros ; Grupo de 
Trabajo sobre Comercio, D euda y Finanzas ; Comité de Salvaguardias ; Comité de Participantes 
sobre la Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la Información ; Órgano de 
Solución de Diferencias ; consulta informal sobre el comercio electrónico ; Comité Preparatorio 
sobre Facilitación del Comercio ; Comité de MIC ; Ejercicio de Vigilancia y Evaluación de la Ayuda 
para el Comercio ; Consejo del Comercio de Mercancías y sus Sesiones Extraordinarias ; y Consejo 
de los ADPIC.  
5.87.   Varios pasantes tuvieron que preparar las declaraciones de sus delegaciones durante el EPC 
de sus países (Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, República Democrática del Congo, 
Sri Lanka, Túnez o Zambia, por ejemplo) . Los pasantes de países de reciente adhesión (Liberia y 
Tayikistán) ayudaron a sus misiones a  realizar el seguimiento de cuestiones relacionadas con el 
cumplimiento de las obligaciones de sus países en el marco de la OMC . El pasante del Sudán 
intervino en la preparación de documentos e informes para el proceso de adhesión de su país y 
participó en  sesiones de trabajo entre el equipo negociador de la capital y la Secretaría o algunos 
Miembros . Los pasantes de Benin y Burkina Faso ayudaron a sus países y al Grupo C -4 con las 
cuestiones y negociaciones relacionadas con el algodón.  
5.88.   Varios pasantes inte rvinieron en la coordinación entre la Secretaría y los organismos 
públicos pertinentes de sus capitales en relación con las obligaciones en el marco de la OMC en 
diversos ámbitos, como las notificaciones, los ADPIC y la facilitación del comercio . Por ejemp lo, el 
pasante de Tayikistán ayudó a su país a presentar tres notificaciones sobre OTC, y el de Zimbabwe 
con la notificación de los compromisos de la categoría  A en el marco del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio.  
5.89.   Los principales grupos regionales en que participaron los internos fueron el Grupo Africano, 
el Grupo de PMA, la Asociación de las Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), el G -33, el G -90, el 
Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables, la Organización de Estados del Caribe Oriental 
(OECO), el C ARICOM, el Grupo Informal de Países en Desarrollo y el Grupo de Estados de África, el 
Caribe y el Pacífico (ACP) . Esos grupos se reunieron periódicamente para coordinar sus posiciones 
y elaborar una estrategia común de cara a las negociaciones posteriores a Nairobi . La participación 
en estas reuniones permitió a los pasantes conocer mejor las ideas que defienden los Miembros y 
los diferentes grupos, así como los retos que supone conciliar las posiciones, dada la diversidad de 
intereses y los distintos nivel es de desarrollo de los Miembros.  
5.90.   Los pasantes también tuvieron la oportunidad de visitar la Misión Permanente de Francia e 
Irlanda para asistir a una sesión de trabajo con los Representantes Permanentes y los consejeros 
económicos, a fin de conocer y comp render mejor el sistema de formulación de políticas 
comerciales en la Unión Europea.  
5.91.   Estaba previsto que, al final de su estancia en Ginebra, los pasantes fueran evaluados por 
su supervisor en la misión, pero solo se hicieron llegar 11 informes de evaluaci ón a la Secretaría 
(60%). En todos ellos se elogiaba a los pasantes por su ardua labor y se decía que su rendimiento 
había estado a la altura de las expectativas o en algunos casos las había incluso superado . Los 
supervisores indicaban que en general los p asantes habían adquirido confianza, mejorado su 
capacidad para adoptar decisiones y sus aptitudes para preparar informes y actas, para comunicar 
y para analizar cuestiones relacionadas con la OMC . Estaban más capacitados para trabajar en un 
entorno multicu ltural y obrar con profesionalidad en su ámbito de competencia . Algunos señalaron 
incluso un cambio cualitativo en las aptitudes de los pasantes . Objetivo cumplido  
5.1.1.4.3   Programa de Pasantías de los Países Bajos (PPB)  
5.92.   En 2016, 16 pasantes (dos más que en 2015) f ueron seleccionados (ocho de ellos 
procedentes de PMA) para trabajar en la Secretaría de mediados de febrero a mediados de 
diciembre . Objetivo cumplido  WT/COMTD /W/225  
- 64 - 
  5.93.  La información sobre la 
distribución de su tiempo 
en 2016 es  muy completa, ya 
que se presentó el  96% de los 
informes mensuales . E n 
promedio, los pasantes 
emplearon una cuarta parte de 
su tiempo asistiendo a 
reuniones (de órganos de la 
OMC o grupos regionales) . A 
escala individual, cuatro 
pasantes pasaron más del 40 % 
de su tiempo en esas reuniones, 
mientras que dos solo 
emplearon el 5 % o menos . 
Como ya se ha indicado en el 
caso del PMFI, no está del todo 
claro si esas diferencias 
corresponden a discrepancias reales en la distribución del tiempo o al método de anotación de los 
pasantes.  
5.94.   Los pasantes emplearon la mayor parte de su tiempo (el 33 % en total) en diversas 
actividades de formación, presenciales (por ejemplo, en los Centros de Referencia  y en un viaje de 
estudios a los Países Bajos) o de aprendizaje en línea . Este porcentaje aumentó artificialmente 
porque varios pasantes que ejercieron de instructores auxiliares en cursos de aprendizaje en línea 
anotaron el tiempo empleado de ese modo en la categoría de aprendizaje en línea . Eso explica que 
dos pasantes dedicaran en promedio casi el 30 % de su tiempo al aprendizaje en línea, mientras 
que ese porcentaje fue tan solo del 7 % para los otros 14 . Otros dos pasantes dedicaron casi la 
mitad de su tiempo a actividades de formación, en las que los demás emplearon en promedio solo 
el 16%. Una vez más, no está claro si este hecho se corresponde con la realidad o simplemente 
refleja diferentes prácticas de anotación . Sin embargo, la formación siguió siendo la principal 
actividad de los pasantes en el marco de este programa, incluso si se descartan estos factores . 
Dedicar tanto tiempo a la formación -que en parte podría seguirse desde casa, como en el 
aprendizaje en línea - mientras se permanece en Ginebra posiblemente no sea la forma más eficaz 
ni eficiente de aprovechar las pasantías, especialmente porque reduce la cant idad de tiempo 
disponible para trabajar con las Divisiones de la OMC, en las que se puede aprender realmente 
mediante la práctica . Solo el 19 % del tiempo de los pasantes se dedicó a esta última actividad, 
que constituye la razón de ser del programa . En el caso de los cincos pasantes que más trabajaron 
con las Divisiones, esa tasa fue del 42 % en promedio, lo que significa que al menos tuvieron una 
oportunidad real de aprovechar al máximo el tiempo que pasaron en la Secretaría . Los demás 
pasantes solo trabaja ron de media el 9 % del tiempo con las Divisiones, lo que les restó 
oportunidades de aprender mediante la práctica.  
5.95.   Los pasantes elaboraron también una evaluación de las necesidades de asistencia técnica de 
sus países, así como una actualización de las noti ficaciones pendientes en el marco de los 
diferentes Acuerdos que prescriben la presentación de notificaciones . Al igual que en años 
anteriores, la OMC recibió en 2016 varias notificaciones como resultado directo del trabajo 
realizado por los pasantes duran te el año o antes . Por ejemplo, el pasante del Afganistán (Miembro 
de la OMC desde el 29 de julio de 2016) coordinó con su capital la presentación de numerosas 
comunicaciones al final del año, así como la ratificación del AFC.55 
5.96.   Además del trabajo como inst ructores auxiliares en cursos de aprendizaje en línea en el 
Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT) que llevaron a cabo 10 de los pasantes, como 
se ha mencionado antes56, los pasantes también trabajaron en las siguientes Divisiones, según sus 
                                                
55 Véanse los documentos G/LIC/N/1/AFG/1, G/SG/N/1/AFG/1, G/TBT/CS/N/187, G/MA/QR/N/AFG/1, 
G/STR/N/16/AFG, G/TBT/N/AFG/1, G/TBT/N/AFG/2, G/AG/N/AFG/1, G/AG/N/AFG/2, G/SPS/N/AFG/1, 
G/SPS/N/AFG/2, G/SPS/N/AFG/3, G/RO/N/143, G/SCM/N/284/AFG y WT/COMTD/N/50. Estos 15 documentos 
corresponden a más de la mitad de las obligaciones de notificación del Afganistán. Al final de  2016 solo 
quedaban pendientes 12.  
56 Los pasantes participaron en los cursos de introducción a la OMC (E, F, I) y sobre los acuerdos 
comerciales multilaterales (I), en los que, entre otras cosas, supervisaron los progresos de los participantes; 
respondieron a preguntas sobre el contenido de los cursos, los exámenes o aspecto s administrativos; 
WT/COMTD /W/225  
- 65 - 
  intereses personales : EPC, Desarrollo, Comercio y Medio Ambiente, Servicios, Acceso a los 
Mercados, Estudios Económicos, Asuntos Jurídicos, Propiedad Intelectual, y Agricultura (MSF).  
5.97.   A diferencia de lo que se preveía en el Plan de Asistencia Técnica, solo d os pasantes fueron 
evaluados por su supervisor al final de su estancia en Ginebra .57 Aunque estas evaluaciones fueron 
positivas, no resultan representativas . Habrá que resolver este problema en 2017 . No se dispone 
de datos  
5.1.1.4.4   Programa de Pasantías de los Coord inadores Regionales (PCR)  
5.98.   En 2016, se seleccionó a cinco pasantes (dos menos que en 2015, y dos de ellos 
procedentes de PMA) para que trabajaran en determinadas secretarías regionales (Secretaría del 
Foro de las Islas del Pacífico) o en las misiones de los  Miembros que actuaban como coordinadores 
regionales del Grupo de PMA, el Grupo Africano y el Grupo Asiático . Su estancia en Ginebra 
dependió de la duración del mandato de los coordinadores ; en 2016 fue de un promedio de seis 
meses . Tres de los pasantes co ntratados hacia finales de año concluyeron su pasantía en 2017 . La 
asignación de un pasante a un coordinador regional se rige exclusivamente por la demanda y 
depende de las solicitudes recibidas de los Miembros que actúan como coordinadores de una 
región o  un grupo de Miembros . Depende también de la capacidad de esos Miembros para 
presentar solicitudes idóneas a la Secretaría . Objetivo cumplido parcialmente  
5.99.  No falta ningún informe 
mensual de los pasantes sobre la 
distribución de su tiempo en 2016 . 
Esos inf ormes muestran que, en 
promedio, los pasantes dedicaron 
el 88% de su tiempo a asistir a 
reuniones y al trabajo conexo 
(preparación o seguimiento), ya fuera 
de órganos de la OMC (55 %) o de 
grupos regionales (33 %). D os 
pasantes declararon incluso que 
habían empleado todo su tiempo en 
esas actividades, lo que resulta 
indudablemente excesivo y supone 
pasar por alto el tiempo dedicado por 
ejemplo a las insoslayables cuestiones 
administrativas. Los pasantes que trabajaron para Sri  Lanka solo emplearon el 9 % de su tiempo 
en las reuniones del Grupo Asiático y el 67 % en reuniones de órganos de la OMC, mientras que 
estos porcentajes fueron del 49 % y el 47 %, respectivamente, para los otros tres pasantes . Este 
hecho puede ser reflejo de la diferente dinámica de ca da región.  
5.100.   Aún más que en el caso del PMFI, estas cifras confirman que el PCR refuerza ante todo la 
capacidad de las misiones que actúan como coordinadores regionales de participar en las 
reuniones de los órganos de la OMC y los grupos regionales y de llev ar a cabo el trabajo conexo.  
5.101.   A diferencia de lo que estaba previsto en el Plan de Asistencia Técnica, no se pidió a los 
supervisores que evaluaran el trabajo de los pasantes al final de su estancia en Ginebra . Habrá 
que resolver este problema en 2017 . No se dispone de datos  
                                                                                                                                                  
prepararon las sesiones de chat y participaron en ellas, y propusieron temas de debate para el Foro de 
Noticias.  
57 Una pasante fue objeto de dos informes de evaluación, ya que trabajó para dos Divisiones de la 
Secretaría (Servicios y EPC ). 
55%33%1%3% 8%Distribución del tiempo en el PCR -2016
Reuniones de la OMC
Reuniones de grupos regionales
Formación
Aprendizaje en línea
OtrosWT/COMTD /W/225  
- 66 - 
  5.1.2   Producto 1.2 : El establecimiento de asociaciones eficaces se traduce en 
contribuciones sustantivas de recursos humanos y financieros a las actividades de 
formación presenciales y en línea  
Indicadores  Objetivos  2016  
Porcentaje de actividades celebradas con 
un asociado que aporta valor añadido  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido 
parcialmente  
Porcentaje de asociaciones que realizan 
una contribución sustantiva a las 
actividades de asistencia técnica  Aumento de las contribucio nes 
sustantivas durante el bienio  Objetivo cumplido  
 
5.102.   Como se había anunciado el año anterior, se recogieron datos de manera más sistemática 
sobre las contribuciones de los asociados de la OMC a las actividades de asistencia técnica 
celebradas en 2016 . Dado que se carece de datos comparables suficientemente fiables para los 
años anteriores, el margen de comparación será necesariamente limitado.  
5.103.   En 2016, la OMC cooperó con 144  asociados distintos para organizar y llevar a 
cabo 141 actividades de asistencia  técnica . Además, participó como asociado en 17 actividades de 
asistencia técnica organizadas por otras instituciones .58 Conjuntamente, esas 158 actividades 
representan el 54 % de las actividades de asistencia técnica que la OMC organizó, o en las que 
partic ipó, en 2016.  
5.104.   Debido a la ausencia de datos completos sobre 2015, las posibles comparaciones deberán 
realizarse con suma cautela . Como se explicó en los informes anuales de años anteriores, la 
Secretaría se basa en una amplia red de asociaciones para prest ar una asistencia técnica mejor 
adaptada a los beneficiarios y eficaz en función de los costos . Por ejemplo, en relación con el 
resultado fundamental 1, la mayor parte de las actividades de asistencia técnica en el terreno de 
los ADPIC cuentan con la parti cipación de asociados de larga data como la OMPI y la OMS, y en el 
ámbito de la contratación pública, con la del BERD ; por lo que respecta al resultado 
fundamental  4, las actividades de divulgación para el mundo académico, los parlamentarios, la 
sociedad c ivil y los medios de comunicación se organizaron casi exclusivamente por conducto de 
asociaciones de larga data con varias instituciones académicas, fundaciones, asociaciones 
parlamentarias, etc. L as actividades nacionales se organizan también sistemáticam ente en 
asociación con las autoridades l ocales, y los CIPC, en su formato actual, no se podrían impartir sin 
un sólido asociado nacional.  
5.105.   Más de dos tercios de los 
asociados de la OMC participaron en 
una sola actividad en  2016 y apenas 
un cuarto, en dos a ctividades . De 
igual manera, el 84 % de las 
actividades de asistencia técnica 
prestadas por conducto de una 
asociación se organizaron con un 
solo asociado, y el 13 %, con dos . 
Eso significa que, en la gran mayoría 
de los casos, se forjó una asociación 
específica para organizar una única 
actividad concreta exclusivamente 
con ese asociado . C omo la 
negociación y organización de una asociación es un proceso que requiere grandes recursos de la 
Secretaría, en este sistema solo pueden realizarse economías de e scala después de varios años, en 
caso de que puedan realizarse otras actividades con el mismo asociado en años posteriores (o de 
que se hayan realizado en años anteriores) . Y las economías que pueden obtenerse en esos largos 
períodos de tiempo seguirán sie ndo limitadas . Por este motivo, recurrir a las asociaciones solo 
puede mitigar muy parcialmente las actuales limitaciones de recursos de la Secretaría, ya que los 
ahorros que se realicen en algunos ámbitos se perderán en su mayor parte en otros . En 
consecu encia, el principal valor que agregan las asociaciones consiste en adaptar mejor las 
actividades a las demandas de los beneficiarios y ayudar a los países con la organización y la 
logística, a fin de que la formación se pueda impartir sin contratiempos.  
                                                
58 Véase la sección 3.1.2 supra . 
WT/COMTD /W/225  
- 67 - 
  5.106.   En el Plan de Asistencia 
Técnica  2016-2017 se especificaban 
cuatro ámbitos en los que los 
asociados podían agregar valor a la 
asistencia técnica prestada por 
la OMC: contenido, reparto de 
costos, logística y difusión.59 2016 
fue el primer año en que se 
recopilaron sistemáticamente datos 
detallados sobre las contribuciones 
de los asociados de la OMC a sus 
actividades de asistencia técnica . En 
un tercio de las actividades, el 
asociado no realizó ninguna 
contribución al contenido : compartió 
parte de los costos o dio apoyo 
logístico . En el extremo opuesto de 
la escala, el asociado aportó la 
mayor parte del contenido en el 20 % 
de las actividades . Así ocurrió en 
concreto en relación con el resultado 
fundamental  4, por lo que se refiere 
a algunas actividades de divu lgación, 
o con el Programa de Cátedras de 
la OMC (PCO), y en el caso de varias 
actividades realizadas con el BERD 
sobre contratación pública . El Plan 
de Asistencia Técnica preveía un 
aumento de la contribución 
sustantiva de los asociados con 
respecto a 201 4, cuando esta fue 
elevada en un 20 % de los casos, 
media en el 18 % y baja en el 62 %. Aunque las cifras relativas a 2014 se basen en datos parciales, 
en 2016 se produjo una notable mejora . Objetivo cumplido  
5.107.   Solo el 10 % de las actividades organizadas con un asociado no entrañó el reparto de los 
costos, y en una cuarta parte de ellas el asociado cubrió más de la mitad de los gastos . La logística 
fue la esfera en que los asociados realizaron la mayor contribución, ya que se ocuparon de aportar 
más de la mitad d el apoyo logístico en el 43 % de las actividades y solo un par de actividades no 
recibió ningún apoyo de ese tipo.  
5.108.   Si se analizan juntos estos tres aspectos, se observa que aproximadamente el 20 % de los 
asociados realiza una contribución muy modesta a las a ctividades en cualquier esfera . A la inversa, 
los demás asociados realizan una contribución significativa al contenido, el presupuesto o la 
logística de las actividades . En el Plan de Asistencia Técnica se había señalado como punto de 
referencia que en 201 4 el 87 % de los asociados había añadido valor a las actividades . Esta cifra se 
basaba en datos parciales y probablemente constituía una sobrevaloración de la contribución de 
los asociados, ya que no se ha producido ningún gran cambio en este terreno en los  dos últimos 
años. Probablemente tampoco se ha producido ningún aumento en la proporción de los asociados 
que añadieron un valor significativo a las actividades de asistencia técnica de la OMC en 2016, lo 
que apunta a una situación más bien estable durante  el primer año del bienio . Objetivo cumplido 
parcialmente  
5.109.   Entre los asociados que realizaron una contribución importante a las actividades de 
asistencia técnica, el 29 % aportó una contribución relativamente elevada, normalmente en las tres 
esferas (contenido, costos y logística), el 17 % realizó una contribución más ajustada al promedio, 
el 26% hizo contribuciones sobre todo a los costos y la logística, a veces bastante a ltas (cercanas 
al 100 %), el 5 % solo contribuyó a la logística y el 4 %, únicamente al contenido . En el 12 % de los 
casos, gracias al asociado, la OMC pudo llegar a un público más amplio que su público habitual, 
compuesto por los funcionarios públicos de los Miembros en desarrollo y los observadores.  
                                                
59 Véase la sección 5.7 del documento WT/COMTD/W/211.  
WT/COMTD /W/225  
- 68 - 
  5.1.3   Producto 1.3 : Identificación anual de las necesidades y prioridades de los 
Miembros  
Indicadores  Objetivos  2016  
Número de evaluaciones de las necesidades 
realizadas  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
 
5.110.   En el Plan de Asistencia Técnica se afirma que la evaluación de las necesidades de 
asistencia técnica de los beneficiarios es esencial y que se celebrarán consultas con estos a tal 
efecto .60 Las consultas mantenidas para preparar el Plan habían revelado que l as necesidades 
prioritarias de los beneficiarios se referían, en orden decreciente de importancia, a los siguientes 
temas : facilitación del comercio, servicios, OTC, MSF, ADPIC, medidas comerciales correctivas, 
agricultura, acceso a los mercados para las m ercancías, notificaciones, técnicas de negociación y 
solución de diferencias .61 Las consultas informales entre la Secretaría y los Miembros que tuvieron 
lugar periódicamente a lo largo de  2016 confirmaron esas prioridades . El análisis expuesto en la 
sección  4.4 supra  muestra que la asistencia técnica prestada por la Secretaría en 2016 respondió 
en muy gran medida a las necesidades y prioridades señaladas por los Miembros.  
5.111.   En líneas generales, la evaluación externa indicó que los programas de asistencia técni ca 
de la OMC eran sumamente pertinentes y se ajustaban bien a las necesidades profesionales, las 
prioridades y las responsabilidades de los distintos beneficiarios y de sus sistemas nacionales . 
Respondían a la demanda en un sentido amplio y, según el infor me de evaluación, "...  los 
funcionarios de la OMC despliegan considerables esfuerzos para recabar las opiniones de las partes 
interesadas en las actividades [...] sobre el diseño de programas".  
5.112.   La mayor parte de las consultas celebradas periódicamente a lo  largo del año con los 
Miembros y observadores acerca de sus necesidades y prioridades fueron de índole informal y no 
se han documentado sistemáticamente, como ocurrió en particular cuando se analizaron las 
solicitudes de actividades nacionales y se respon dió a ellas . Esas solicitudes siempre han motivado 
múltiples intercambios bilaterales entre la Secretaría y las autoridades del país solicitante, a fin de 
determinar con mayor precisión las necesidades reales de las autoridades solicitantes y diseñar así 
la actividad de asistencia técnica más adecuada . Participar en este proceso constituyó un desafío 
para varios beneficiarios, que tuvieron dificultades para definir con precisión el problema que 
querían solucionar o los objetivos que se proponían alcanzar al  final de la actividad . Otra de las 
dificultades estuvo relacionada con las solicitudes de asesoramiento que se dirigen a la Secretaría 
sobre estrategias de negociación, por ejemplo, de los acuerdos comerciales regionales . Como es 
obvio que esas solicitude s no forman parte del mandato de la Secretaría, hubo que rechazarlas y 
las solicitudes se tuvieron que reformular . El resultado de esas consultas se recogió en la solicitud 
de actividades nacionales finalmente presentada . Sin embargo, el número de solicitu des nacionales 
de asistencia técnica recibidas por la Secretaría lleva varios años disminuyendo62, por lo que el 
número de análisis en profundidad de las necesidades también se está reduciendo.  
5.113.   La evaluación de las necesidades que se efectúa antes de llevar  a cabo una actividad se 
basa cada vez más en los cuestionarios previos a los cursos, que se utilizaron por primera vez en 
varias actividades durante 2016 y dieron lugar a sustanciales mejoras en el contenido de estas . 
Por ejemplo, se envió un cuestionario  previo a un curso a los participantes seleccionados para 
asistir al taller sobre notificaciones relativas a la agricultura, a fin de consultarles sobre sus 
problemas concretos durante la preparación y presentación de notificaciones . El contenido del 
taller pudo ajustarse con mayor precisión para responder a las necesidades especificadas por los 
participantes . De igual manera, se utilizó una evaluación preliminar de las necesidades para 
elaborar el curso temático avanzado sobre estadísticas de servicio s, dirigido a PMA, a fin de 
averiguar los sectores de servicios de interés comercial para ellos, así como las dificultades anejas 
a la recogida y recopilación de datos ; o para organizar el taller de seguimiento del EPC que tuvo 
lugar en Madagascar en 2016,  en el que se dedicó una sesión completa a las cuestiones sanitarias 
y fitosanitarias .63 El curso avanzado sobre el AGCS y el nuevo taller conjunto en los ámbitos OTC 
y MSF sobre reglamentación, normas y salud, se guiaron por un enfoque similar.  
                                                
60 Véase la sección 6.1.3 del documento WT/COMTD/W/211.  
61 Véase la sección 4 del documento WT/COMTD/W/211.  
62 Véase la sección 3.1.2 supra . 
63 En la sección  4.1 supra  puede consultarse lo que ocurrió después en Madagascar.  WT/COMTD /W/225  
- 69 - 
  5.114.   Mientras ta nto, en los EPC realizados en 2016 sobre Marruecos y Túnez se incorporó un 
análisis de las necesidades y prioridades de asistencia técnica de esos países, tomando en 
consideración la asistencia técnica que habían recibido de la OMC desde el examen anterior . Lo 
mismo se hizo con Botswana, El Salvador y Guyana, que solicitaron un seguimiento de su EPC 
en 2016. En El Salvador, en un taller nacional sobre los ADPIC celebrado posteriormente se 
plantearon muchos aspectos relacionados con las conclusiones del EPC,  a fin de examinar el mejor 
modo de utilizar los derechos de propiedad intelectual en el contexto más amplio del desarrollo 
económico nacional.  
5.115.   Durante la misión a Timor -Leste  que tuvo lugar a principios de noviembre se celebró un 
amplio debate sobre neces idades de asistencia técnica y creación de capacidad . La creación de 
capacidad deberá desempeñar una función indispensable en el proceso de adhesión de este PMA . 
En este contexto, en paralelo a la misión de la OMC, la secretaría del MIM efectuó una misión cuya 
finalidad era generar sinergias entre el proceso de adhesión de la OMC y el apoyo del Marco 
Integrado m ejorado (MIM) . Las dos secretarías se reunieron con los donantes para el desarrollo 
que operan en Dili, incluidos el Banco Mundial, el Banco Asiátic o de Desarrollo y el Programa de las 
Naciones Unidas para el Desarrollo  (PNUD) . 
5.116.   El Plan de Asistencia Técnica había previsto un aumento del número de evaluaciones de las 
necesidades realizadas cada año por la Secretaría . Dada la falta de un registro comple to de todas 
las iniciativas y medidas adoptadas por la Secretaría en este terreno, no puede llegarse a una 
conclusión definitiva sobre este objetivo . Sin embargo, los datos conocidos que se han mencionado 
más arriba indican que se lograron importantes mejo ras, aunque no puedan cuantificarse con 
certeza . Objetivo cumplido  
5.2  Resultado fundamental  2: Los gobiernos en proceso de adhesión participan en las 
negociaciones de adhesión, de conformidad con las normas y procedimientos de la OMC 
en la materia  
Indicadores  Objetivos  2016  
Número de gobiernos en proceso de adhesión, 
incluidos gobiernos de PMA, que han celebrado una 
reunión con el Grupo de Trabajo  Estabilidad durante el bienio  Objetivo no cumplido  
 
5.117.   La principal conclusión de la evaluación externa en relación  con el resultado fundamental  2 
fue que la contribución de la asistencia técnica al proceso de adhesión resulta más difícil de 
valorar, debido a la extensión y complejidad de los progresos de lo que no deja de ser una 
negociación, y debido a que una parte de la asistencia técnica en materia de adhesión se presta al 
margen del Plan de Asistencia Técnica . No obstante, los datos disponibles apuntan a que el apoyo 
es valorado y efectivo, como lo fue durante el proceso de adhesión al Acuerdo sobre Contratación 
Pública . El apoyo a los procesos de adhesión se ha clasificado entre los instrumentos de asistencia 
técnica de mayor eficacia probada . Por ese motivo, los evaluadores no formularon ninguna 
recomendación específica sobre la asistencia prestada a los gobierno s en proceso de adhesión.  
5.118.   En el Informe Anual de  2016 sobre las Adhesiones a la OMC64 se presentan las principales 
novedades del año en el terreno de las adhesiones . Estas no se van a reiterar aquí, pero cabe 
recordar que hubo novedades entre los países en proceso de adhesión en 2016, ya que estas 
influyen en el nivel de asistencia técnica que se les pudo prestar durante el año . El Afganistán y 
Liberia se convirtieron en Miembros en julio, y Timor -Leste  recibió la condición de observador en 
diciembre . Descontando a  Andorra, cuyo proceso de adhesión está inactivo, y a Libia y 
Santo  Tomé y Príncipe, que estaban sujetos a medidas admi nistrativas de las categorías  II y III, 
respectivamente, y no pudieron ser invitados a participar en actividades de asistencia 
técnica,  18 países en proceso de adhesión recibieron asistencia técnica de la Secretaría en 2016, 
frente a 20 en 2015 . Por consig uiente, la estabilidad de los indicadores prevista en el Plan de 
Asistencia Técnica para este resultado fundamental equivalía de hecho a un aumento, ya que 
debía llegarse a resultados similares sobre la base de un grupo más reducido de beneficiarios 
(10% menos que en 2015).  
5.119.   En el Informe Anual sobre las Adhesiones se dice que durante el año se celebraron las 
siguientes reuniones:  
                                                
64 Documento WT/ACC/28.  WT/COMTD /W/225  
- 70 - 
  a. dos reuniones formales de grupos de trabajo (Azerbaiyán y Comoras), fr ente a seis 
en 2015;  
b. una reunión plurilateral, en la que se  trataron cuestiones técnicas específicas en la esfera 
de la agricultura (Azerbaiyán), frente a tres en 2015 ; y 
c. ninguna reunión ni consulta informal (tres en 2015) y ninguna reunión de verificación 
técnica (dos en 2015).  
5.120.   Se revisaron y actualizaron los pro yectos de informe de dos grupos de trabajo (Azerbaiyán 
y Bosnia y Herzegovina), frente a cuatro en 2015.  
5.121.   Eso indica que el nivel de actividad fue ligeramente más bajo en 2016 que el año anterior, 
ya que solo se celebraron tres reuniones en total, frente a 14 en 2015, y solo se revisó la mitad de 
proyectos de informe . Los debates que tuvieron lugar en el contexto de las actividades nacionales 
de asistencia técnica con las autoridades de Bosnia y Herzegovina, Bhután, el Líbano y el Sudán 
para tratar de reacti var sus procesos de adhesión no dieron lugar automáticamente a la 
celebración de reuniones oficiales ni a la presentación de nuevos documentos .65 Los supuestos en 
que se basó la definición de los objetivos del Plan de Asistencia Técnica eran que las negocia ciones 
de adhesión se mantendrían activas, algo que evidentemente no ocurrió en la mayor parte de los 
observadores, y que los gobiernos en proceso de adhesión presentarían la documentación exigida 
a sus correspondientes grupos de trabajo, requisito que tam poco cumplieron en 2016 muchos 
observadores . Objetivo no cumplido  
5.122.   La adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) es otra esfera en que la 
Secretaría lleva muchos años prestando asistencia, aunque en el Plan de Asistencia Técnica no se 
habían fijad o indicadores ni objetivos específicos al respecto . En 2016, Moldova y Ucrania 
terminaron su proceso de adhesión al ACP (frente a una adhesión en 2015, la de Montenegro) . Los 
dos países habían recibido amplio apoyo de la Secretaría en el pasado (dos activi dades nacionales 
cada uno, tres talleres regionales y un taller mundial, celebrado en Ginebra), en particular 
en 2015. Un seminario nacional celebrado en Ucrania en febrero ayudó a este país a depositar su 
instrumento de adhesión al ACP en abril de 2016, tras lo cual se convirtió en Parte de pleno 
derecho en el ACP en mayo de 2016. 
5.123.   El apoyo a los procesos de adhesión al ACP de China, Georgia y Kazajstán prosiguió 
en 2016, al igual que en años anteriores, y se reactivaron otros tres procesos (los de la Repúb lica 
Kirguisa, Rusia y Tayikistán) . Una actividad interinstitucional se centró en prestar apoyo a Georgia 
en un momento en que estaba reevaluando -y planteándose la posibilidad de volver a poner en 
marcha - su proceso de adhesión al ACP . En junio se celebró  en Rusia un seminario nacional como 
actividad previa a la adhesión al ACP, concebida para ampliar los conocimientos de los 
participantes sobre las disposiciones y obligaciones previstas en el ACP .66 Posteriormente, Rusia 
presentó su solicitud de adhesión a l ACP .67 China se benefició de múltiples actividades de 
asistencia técnica antes y después de la puesta en marcha de su proceso de adhesión al ACP . En 
agosto, se celebró un seminario nacional con formato de mesa redonda, que se centró en 
cuestiones relacion adas con las negociaciones, con objeto de seguir ampliando los conocimientos 
de los principales funcionarios responsables del proceso de adhesión de China al ACP, y se basó en 
respuestas de la Secretaría preparadas por adelantado a las preguntas escritas q ue había 
formulado China previamente . El seminario, en el que se trataron cuestiones jurídicas y se abordó 
tanto el texto como el ámbito de aplicación del Acuerdo, se celebró "en un momento crítico" del 
proceso de adhesión de China al ACP, cuando este país  y las Partes estaban explorando vías para 
acercar las distancias entre sus respectivas posiciones negociadoras . Por lo que se refiere a los 
resultados, China indicó al final del seminario que la información recibida y los conocimientos 
adquiridos por los participantes se difundirían luego mediante su incorporación en una guía oficial 
                                                
65 En el caso del Sudán, la actividad nacional que se celebró durante 10 días en septiembre dio lugar a 
una reunión de su Grupo de Trabajo el 31 de enero de  2017, una vez se presenta ron los documentos exigidos.  
66 Rusia, en su Protocolo de Adhesión a la OMC de  2012, contrajo el compromiso de iniciar el proceso de 
adhesión al ACP (WT/ACC/RUS/70, de 17 de noviembre de  2011, párrafo  1143). Se prevé que la adhesión de 
Rusia al ACP supondrá  una adición de al menos 100.000 millones de dólares EE.UU. al valor del acceso a los 
mercados abarcado por el Acuerdo.  
67 Véase el documento RD/GPA/40, de 19 de septiembre de  2016, párrafo  5.7. En agosto de  2016, Rusia 
presentó su solicitud de adhesión al Acuerdo (GPA/140, de 19 de agosto de  2016).  WT/COMTD /W/225  
- 71 - 
  destinada a ayudar a comprender el ACP, en curso de elaboración y cuya publicación estaba 
prevista en 2017 . En una reunión posterior del Comité de Contratación Pública, China declaró que 
la asistencia técnica lo había ayudado en la búsqueda de soluciones a problemas técnicos de larga 
data sobre el APC y facilitaría sus futuros ajustes legislativos .68 Después de un seminario nacional 
celebrado en noviembre, Kazajstán confirmó su intención de cumplir plenamente su compromiso 
de adhesión a la OMC por lo que se refiere a la adhesión al ACP, e inició su trabajo preparatorio 
para ello en la capital, con el apoyo del BERD.  
5.2.1   Producto 2.1 : Los gobiernos en proceso de adhesión tienen conoci mientos 
especializados sobre las normas de la OMC, las mejores prácticas de negociación 
encaminada a la adhesión y las principales obligaciones derivadas de la adhesión  
Indicadores  Objetivos  2016  
Participación de los gobiernos en proceso de adhesión 
en los indicadores del resultado fundamental 1  Estabilidad durante el 
bienio  Objetivo cumplido  
Hojas de ruta para la fase inicial y planes para la fase 
final Estabilidad durante el 
bienio  Objetivo cumplido  
Aprovechamiento del asesoramiento y las 
herramientas de adhesión ofrecidos por la Secretaría  Estabilidad durante el 
bienio  No se dispone de 
datos  
 
5.124.   En 2015, los gobiernos 
en proceso de adhesión fueron 
invitados a 79 actividades 
presenciales de asistencia técnica 
(es decir, el 30 %) y tuvieron 
acceso a los mismos 65  cursos 
en línea que los Miembros, con lo 
que el número total de 
actividades de asistencia técnica 
en que participaron ese año 
ascendió a  144. En 2016, los 
gobiernos en proceso de 
adhesión fueron invitados 
a 87 actividades presenciale s de 
asistencia técnica y tuvieron 
acceso a  67 cursos en línea, lo 
que suma un total de 154 
actividades de asistencia técnica . 
Los 18 gobiernos cuyos procesos de 
adhesión estaban activos fueron invitados 
en promedio a 37 actividades 
presenciales de asisten cia técnica cada 
uno. 
5.125.   En total, en la base de datos 
sobre asistencia técnica figuran 1.101 
participantes de países en proceso de 
adhesión que han tomado parte en 
actividade s de asistencia técnica 
durante  2016, frente a 707 en 2015 
(+56%), ya sean actividad es en línea o 
presenciales . A lgunos de ellos 
participaron en más de una actividad . La 
participación de 10 de los países en 
proceso de adhesión más dinámicos en 
actividades de asistencia técnica aumentó 
en promedio de 31 personas a  86 
                                                
68 Documento RD/GPA/46, de 21 de noviembre de  2016, párrafo  4.4. 
0 100 200 300 400 500ÁfricaAsiaCaribeECOACCOriente MedioParticipación de los observadores
Nacionales
Regionales
Mundiales
Aprendizaje
en línea
27%
12%
9%52%Distribución de los observadores en las 
actividades de asistencia técnica
Nacionales
Regionales
Mundiales
Aprendizaje en
líneaWT/COMTD /W/225  
- 72 - 
  entre  2015 y 2016 .69 El objetivo que figuraba en el Plan de Asistencia Técnica para el año era 
mantener un nivel estable de participación . Objetivo cumplido  
5.126.   Con algunas leves 
variaciones, el equilibrio entre la 
participación de observadores en las 
actividades de asistencia técn ica 
nacionales, regionales, mundiales o 
en línea fue bastante similar a la 
distribución de los Miembros . La 
mayoría de los participantes siguió 
cursos en línea ; una cuarta parte 
recibió formación en 10 actividades 
nacionales, y el resto, mediante 
actividades regionales o mundiales.  
5.127.   Por lo que se refiere a los 
temas, los gobiernos en proceso de 
adhesión, como es lógico, tuvieron 
la misma predilección por las 
actividades de ámbito general que 
los Miembros, dado que su 
población tiene la misma necesid ad de mejorar sus conocimientos sobre el sistema multilateral de 
comercio en general . Como cabía suponer, las actividades centradas en el proceso de adhesión 
ocuparon el segundo lugar y acapararon una proporción mucho mayor de actividades nacionales . 
El elevado grado de interés por las MSF es resultado de dos actividades nacionales realizadas en 
las Comoras y el Irán, que atrajeron a un gran número de participantes.  
5.128.   En 2016, se realizaron cuatro actividades nacionales en Bosnia y Herzegovina, el Líbano, el 
Sudán y Timor -Leste , a fin de impulsar los trabajos nacionales que requiere el proceso de 
adhesión . Estas actividades, en las que se tomaron en consideración las peculiaridades de la 
situación de cada país, permitieron a las autoridades hacer balance de lo s progresos realizados 
hasta la fecha en el proceso de adhesión ; reunirse con los colectivos nacionales interesados y 
examinar con ellos las ventajas y los inconvenientes del proceso de adhesión de su país a la OMC ; 
y determinar las cuestiones sobre las qu e todavía habían de adoptar decisiones el parlamento o el 
gobierno . Todas las actividades desembocaron en la elaboración de una hoja de ruta para la 
adhesión o en la revisión de la existente .70 No obstante, ninguno de los cuatro procesos de 
adhesión estaba lo suficientemente avanzado como para entrar en la fase final, frente a dos 
en 2015. Objetivo cumplido  
5.129.   En cuanto al aprovechamiento del asesoramiento y las herramientas de adhesión ofrecidos 
por la Secretaría, el Sudán y Timor -Leste  fueron los únicos obser vadores en presentar nuevos 
documentos en 2016 . En el Sudán, durante la actividad nacional llevada a cabo a finales de 
septiembre, se revisaron y volvieron a redactar el Memorándum sobre el régimen de comercio 
exterior y el Plan de acción legislativa, y se  examinó la conformidad técnica de las ofertas en 
materia de acceso a los mercados para las mercancías y los servicios . Las 14 nuevas aportaciones 
para las negociaciones de adhesión realizadas en total por el Gobierno del Sudán fueron resultado 
directo del  asesoramiento y las herramientas de adhesión ofrecidos por la Secretaría 
y posiblemente dependieron de ellos . Eso reactivó el proceso de adhesión del Sudán, que 
llevaba  12 años inactivo, y condujo a la programación de una nueva reunión del Grupo de Trabaj o 
al final de enero de 2017. Timor -Leste  publicó su Memorándum sobre el régimen de comercio 
exterior y envió su solicitud de adhesión a la OMC el segundo día de la visita de la Secretaría, a 
principios de noviembre, lo que dio lugar al establecimiento de u n grupo de trabajo un mes más 
tarde . Los resultados de la actividad nacional celebrada en las Comoras a principios de diciembre 
se manifestaron en 2017, por lo que se examinarán en el próximo informe . Dado que en el informe 
anual sobre la asistencia técnic a de 2015 no se establecieron indicadores de referencia claros en 
                                                
69 Argelia, Azerbaiyán, Bhután, Bosnia y Herzegovina, Comoras, Etiopía, Guinea Ecuatorial, Irán, Líbano 
y Serbia. Belarús y el Sudán también estuvier on bastante activos en 2016, aunque su nivel de participación fue 
menor que en 2015.  
70 En 2015 solo una actividad dio lugar a la revisión de la hoja de ruta para la adhesión.  
0 100 200 300 400 500ADPICOTCMSFServiciosNormasAcceso a los mercadosACPGeneralidadesMedio ambienteSolución de diferenciasAgriculturaAdhesionesParticipación de los observadores en las actividades de 
asistencia técnica, por temas
Nacionales
Regionales
Mundiales
Aprendizaje
en líneaWT/COMTD /W/225  
- 73 - 
  este ámbito, no puede determinarse si los resultados medidos en 2016 fueron estables en 
comparación con el año anterior . No se dispone de datos  
5.3  Resultado fundamental 3 : Los Miembros obtienen  y utilizan la información y los 
datos relacionados con la OMC más recientes y pertinentes que les permiten ejercer 
mejor sus derechos y cumplir sus obligaciones  
Indicadores  Objetivos  2016  
Satisfacción de los Miembros con los datos 
disponibles  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido 
parcialmente  
 
5.130.   Más difícil aún ha sido llevar a cabo la evaluación externa de los elementos del programa 
de ATRC de la OMC no relacionados con la formación, como el Programa de Centros de Referencias 
de la OMC . Habida cu enta de que son elementos muy modestos y dispersos, los evaluadores no 
ven cómo pueden dar una respuesta útil a las necesidades globales de los beneficiarios . Dudan que 
siga siendo pertinente el modelo actual de apoyo a los Centros de Referencia, en partic ular a la luz 
de los rápidos avances tecnológicos en el campo del acceso electrónico a la documentación . 
Consideran que en la actualidad ha disminuido en gran medida la utilidad de un centro específico 
para estas funciones y de un equipo informático que qu eda obsoleto rápidamente . En la evaluación 
se ha clasificado el programa de Centros de Referencia entre los instrumentos de asistencia técnica 
cuyos indicios de eficacia son ambiguos o débiles, puesto que se ha perfilado como un medio 
obsoleto e ineficaz p ara cumplir un objetivo cada vez más importante y urgente para la OMC . Los 
Centros de Referencia no han sido eficaces en la tarea de permitir que los Miembros tengan acceso 
a información relacionada con la OMC y la utilicen para sensibilizar a todos sus in terlocutores 
acerca de las cuestiones relacionadas con la Organización . Se debe considerar cada vez más que 
esas son cuestiones estratégicas clave para la OMC en su conjunto, y la función de la asistencia 
técnica debe formar parte de un esfuerzo de comunicación m ucho más amplio por parte de 
la OMC. Los evaluadores concluyen que no queda claro por qué se prevé teóricamente que un 
apoyo disperso en el marco del programa de Centros de Referencia pueda tener una repercusión 
estratégica y que no hay ningu na prueba relevante de que haya contribuido estratégicamente al 
programa de ATRC de la OMC en su conjunto hasta la fecha.  
5.131.   En la evaluación externa también se ha observado que el sitio web de la OMC es, por lo 
general, la principal fuente de información par a la mayoría de los beneficiarios, y no se ha 
detectado ningún problema concreto relativo al nivel de satisfacción de los Miembros con los datos 
disponibles sobre la OMC . Sin embargo, es poco probable que eso guarde relación con los 
resultados del programa  de Centros de Referencia . Los eventuales cambios en cuanto al nivel de 
satisfacción de los Miembros en este ámbito serían sumamente difíciles de medir y la disponibilidad 
de datos en las numerosas bases de datos de la OMC a menudo depende de las propias 
comunicaciones de los Miembros.  
5.132.   La Semana en Ginebra para las delegaciones sin representación permanente es otra de las 
actividades concebidas para difundir información sobre la OMC que han suscitado críticas en la 
evaluación externa, aunque los evaluadores  no visitaron a ningún Miembro sin representación 
permanente . Este programa se ha clasificado entre los instrumentos de asistencia técnica cuyos 
indicios de eficacia son ambiguos o débiles por la falta de comentarios positivos de los 
beneficiarios y en vis ta del alcance muy general de la Semana en Ginebra, la limitada participación 
y los cuantiosos gastos de viaje asociados . Debido a la disminución de la demanda y al notable 
volumen de recursos que acapara esta actividad, se ha considerado que las Semanas e n Ginebra 
no son eficientes . No obstante, en la evaluación no se formula ninguna recomendación al respecto.  
5.133.   Las conclusiones de la evaluación externa se analizaron junto con las delegaciones sin 
representación permanente durante la segunda Semana en Ginebr a de  2016. Todos los 
participantes manifestaron gran disconformidad con respecto a estas conclusiones, habida cuenta 
de su necesidad de recibir información sobre lo que ocurre en Ginebra y de tener la oportunidad de 
interactuar con los Miembros, los funcio narios de la Secretaría, los coordinadores regionales y de 
grupo, así como con los funcionarios de otras organizaciones radicadas en Ginebra . Se afirmó que 
las Semanas en Ginebra son muy importantes para responder a tales necesidades y tienen una 
incidenci a real en la capacidad de las delegaciones sin representación permanente de participar en 
la labor de la OMC . Se formularon varias sugerencias para mejorar la eficacia y la eficiencia de las 
Semanas en Ginebra y para mejorar el acceso de los no residentes a la información relacionada 
con la OMC . Es posible que estos comentarios de la pequeña comunidad de Miembros y WT/COMTD /W/225  
- 74 - 
  observadores de la OMC sin representación permanente en Ginebra no sean plenamente 
representativos de la opinión de todos los Miembros, pero pon en de manifiesto que la OMC ha 
venido respondiendo adecuadamente a las necesidades de información de al menos algunos de 
ellos. Objetivo cumplido parcialmente  
5.3.1   Producto 3.1 : La red de Centros de Referencia de la OMC está en funcionamiento 
en determinados países Miembros/observadores  
Indicadores  Objetivos  2016  
Porcentaje de Centros de Referencia en 
funcionamiento  Aumento durante el bienio  Objetivo no cumplido  
 
5.134.   Desde los inicios del programa en 1997, se han establecido más de 150 Centros de 
Referencia en los países beneficiarios . A lo largo de los años, debido a la rotación del personal y a 
la obsolescencia de los equipos, la OMC perdió el contacto con muchos Centros de Referencia, lo 
que significa que la Secretaría nunca llegó a gestionar una red constitu ida por más 
de 150 Centros . La tasa de presentación de informes sobre las actividades de los Centros de 
Referencia siempre ha sido baja, lo que ha impedido que la Secretaría mida adecuadamente los 
resultados del programa.  
5.135.    A finales de  2016, 
la Secretaría  contaba con 
un registro de 120 Centros 
de Referencia, muchos de 
los cuales se establecieron 
hace más de 10 años en 
países en desarrollo 
Miembros y observadores . 
Los Centros creados más 
recientemente se 
concentran sob re todo, 
aunque no solo, en 
los PMA, qu e se han 
convertido en el objetivo 
principal del programa . 
Dentro del universo de 
los 120 Centros de Referencia, 31 (el 26 %) respondieron a la encuesta anual de evaluación y, por 
lo tanto, pueden considerarse activos . La proporción correspondiente era del 49% a finales 
de 2015. De los Centros activos, 15 (el 48 %) se encontraban en 14 PMA . Si se restringe el análisis 
a los Centros de Referencia que se instalaron o modernizaron durante los tres últimos años, se 
observa la misma tendencia . De los 17 Centros de  Referencia instalados o modernizados en 2014 
y 2015, 15 (el 88 %) habían respondido a la encuesta anual en 2015 . A finales de  2016, se habían 
instalado o modernizado 24 Centros de Referencia desde  2014, y solo 12 de ellos (el 50 %) 
respondieron a la encuest a. En consecuencia, no parece haber ninguna correlación entre la 
reciente modernización o instalación de un Centro de Referencia y su situación operativa . En 
cambio, se observa cierta correlación entre los programas de pasantías a largo plazo (véase la 
sección 5.1.1.4 supra ) y la situación operativa de un Centro de Referencia : el 77% de los Centros 
de Referencia que respondieron a la encuesta se encuentran en países beneficiarios que tuvieron al 
menos a una persona en pasantía a largo plazo en Ginebra en 20 14, 2015 o 2016 . Objetivo no 
cumplido  
5.136.   Cuatro quintas partes de los Centros de Referencia operativos indican que están 
permanentemente abiertos (el 75 % en 2015) . La obsolescencia del equipo es la principal razón 
aducida por los demás Centros para no estar s iempre operativos . Dos tercios de los gestores de 
los Centros de Referencia desempeñan su función con dedicación exclusiva, aunque solo la mitad 
de los gestores ha recibido una formación específica para ello . En consecuencia, uno de cada 
cuatro gestores de  los Centros no se siente suficientemente seguro para navegar y utilizar los 
recursos de TI disponibles en el sitio web de la OMC . La mayoría de los Centros de Referencia 
(el 86%) colabora estrechamente con el departamento encargado de las cuestiones relac ionadas 
con la OMC dentro de su institución . Cada uno de ellos ha organizado a lo largo del año un 
promedio aproximado de ocho actividades, que comprenden reuniones técnicas, seminarios y 
cursos para los colegas del Ministerio o las universidades . Algunos Centros de Referencia también 
0%20%40%60%80%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Centros de Referencia en funcionamientoWT/COMTD /W/225  
- 75 - 
  han colaborado e intercambiado información entre sí, como los que se encuentran en 
organizaciones regionales (Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) en 
Costa Rica y ALADI en el Uruguay) . El objetivo  era que los Centros de Referencia organizasen al 
menos una actividad anual en promedio . Objetivo cumplido  
5.3.2   Producto 3.2 : Las distintas partes interesadas utilizan los Centros de Referencia 
para obtener información y datos relacionados con la OMC o asistir a cursos en línea  
Indicadores  Objetivos  2016 
Solicitudes o visitas a los Centros de Referencia 
durante el año, por partes interesadas y tipos de 
necesidades  Aumento durante el bienio  Objetivo no cumplido  
 
5.137.   Como ya se observó en 2015, el 72 % de 
los Centros de Referencia que han presentado 
informes recibió un número relativamente 
pequeño de visitantes cada mes  (menos de 60, y 
la cifra es mucho menor en el 50 % de los 
Centros), mientras que el  17% recibió un 
número elevado (más de  120), lo que s ignifica 
que, si bien un número relativamente pequeño 
de Centros de Referencia  (6) muestra dinamismo 
y responde a una necesidad real de su país, la 
pertinencia de los demás es más limitada . 
Aunque la tendencia es pareja a la de 2015, en 
2016 aumentó la pro porción de Centros de 
Referencia con menos visitantes y disminuyó el porcentaje de Centros con muchos .71 Solo la mitad 
de los visitantes provenía del sector público (dos tercios en 2015), mientras que el 29 % era 
personal académico y el 14 % provenía del sect or privado . Al igual que en  2015, los visitantes 
acudieron a los Centros principalmente con fines de investigación (42 %), para seguir un curso de 
aprendizaje electrónico (25 %) y, en menor medida, para solicitar asesoramiento sobre la OMC 
(11%) u obtener un  documento de la OMC (8 %). En 2016 se coordinaron cursos en línea de la 
OMC en el 58 % de los Centros de Referencia, mientras que esa proporción fue solo del 33 % 
en 2015. Dos tercios de esos Centros acogieron entre 10 y  30 asistentes a cursos de aprendizaje  
electrónico a lo largo del año, el 19 %, entre 30 y 100, y el  14% restante, entre 100 y 200 . El Plan 
de Asistencia Técnica preveía un aumento del número global de visitas, por partes interesadas y 
tipos de necesidades . Objetivo no cumplido  
5.138.   En 2016, una pro porción mucho mayor de los Centros de Referencia que han presentado 
informes elaboró y distribuyó un boletín de noticias (el 58 %, en lugar del 23 % en 2015), pero con 
una frecuencia menor (un 10 %, diaria ; un 14%, semanal ; un 24%, mensual, y un 52 %, otra 
frecuencia) . Aproximadamente la mitad de esos boletines de noticias se distribuyó a menos 
de 100 personas, y un tercio, a más de 250 . No se observa ninguna correlación evidente entre el 
número de visitantes y la existencia y la distribución de un boletín d e noticias.  
5.3.3   Las distintas partes interesadas elaboran y utilizan estadísticas sobre el comercio 
de servicios y tablas de origen y destino para supervisar la evolución de la actividad 
comercial en el contexto de la OMC  
Indicadores  Objetivos  2016  
Disponibil idad de estadísticas detalladas sobre 
el comercio de servicios y ampliación de la 
cobertura de las bases de datos sobre el 
comercio en términos de valor añadido  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
 
5.139.   Como ya se ha explicado en la sección 3.3.2 supra , en 2016 la Secretaría prestó especial 
atención a la mejora de las estadísticas sobre el comercio de servicios en los PMA y en África, y a 
tal efecto se elaboraron nuevos instrumentos y cursos de formación.  
                                                
71 En 2015, el 20% de los Centros de Referencia recibió más de 200 visitantes al m es. 
WT/COMTD /W/225  
- 76 - 
  5.140.   En 2014 la Comunidad para el Desarrollo del Áfri ca Meridional (SADC) puso en marcha un 
programa destinado a mejorar la disponibilidad y la calidad de los datos sobre el comercio de 
servicios de sus miembros con la asistencia de la OMC y otras organizaciones internacionales . Se 
elaboraron proyectos de mo delos armonizados de recogida y compilación de datos, pero 
posteriormente surgió cierta confusión en cuanto a las responsabilidades respectivas del Banco 
Central, la Oficina Nacional de Estadística, el Ministerio de Comercio y otros ministerios . En febrero  
de 2016 la OMC organizó un taller de seguimiento para clarificar las cosas . Como resultado de ese 
taller, en junio de 2016 se aprobaron formalmente los modelos armonizados de recogida y 
compilación de datos y las directrices sobre las disposiciones instit ucionales relativas a la 
obtención de datos . La secretaría de la SADC inició la aplicación experimental de los modelos en 
países voluntarios y a tal efecto se celebró un taller nacional en Tanzanía a finales de 2016. 
5.141.   La Secretaría siguió prestando asistenc ia técnica a la SADC para mejorar la disponibilidad y 
la calidad de los datos sobre el comercio de servicios, a fin de apoyar a sus miembros en las 
negociaciones.  
5.142.   La Secretaría también ha colaborado con la OCDE en un proyecto destinado a realizar 
estimacio nes sobre el comercio bilateral de servicios a partir de los datos oficiales disponibles . El 
objetivo es reunir un conjunto de datos que constituya el instrumento de referencia internacional 
para las estadísticas del comercio bilateral de servicios . A medida que se vaya disponiendo de 
nuevos datos, se irá perfeccionando el instrumento . Con este proyecto se pretende subsanar la 
falta generalizada de estadísticas bilaterales sobre el comercio mundial de servicios, necesarias 
para que los Miembros puedan anali zar el comercio de servicios con el objeto de formular sus 
posiciones de negociación comercial.  
5.143.   De manera similar, en 2016 se puso en marcha un nuevo proyecto para mejorar las 
estadísticas sobre el comercio de servicios, financiado con una contribución vol untaria de la Unión 
Europea . El objetivo es haber elaborado y mantener un conjunto de datos estadísticos mundiales 
sobre el comercio de servicios, por modos de suministro, de aquí a finales de 2018. 
5.144.   En enero de 2016 la Secretaría publicó los primeros perfi les estadísticos de los países 
sobre "Comercio en valor añadido (TiVA) y cadenas de valor mundiales (CVM)", que proporcionan 
a los analistas comerciales y los responsables de la formulación de políticas información sobre el 
comercio que tiene lugar en las CVM y la repercusión del sector de servicios en el comercio . Se 
celebraron reuniones con varias delegaciones a fin de que comprendieran mejor los indicadores del 
TiVA y las estadísticas sobre las CVM .72 Posteriormente, el 24 de noviembre de 2016, se organiz ó 
una Jornada de los datos sobre el comercio en valor añadido para que todos los Miembros 
comprendieran mejor el enfoque del TiVA, en particular los conceptos y los datos, y para transmitir 
los principales mensajes de política derivados de dicho enfoque .73 Tras la reunión se celebró un 
taller sobre el TiVA en el que se presentó la base de datos TiVA, se describieron en detalle los 
indicadores y perfiles estadísticos y se respondieron las preguntas técnicas de las delegaciones . 
En 2017 se impartirá formación adicional sobre esta materia . En 2016 también se amplió la 
cobertura de la base de datos TiVA de la OCDE y la OMC para incorporar otras dos economías en 
desarrollo, Túnez y el Perú.  
5.145.   Es evidente que todas estas iniciativas tardarán tiempo en arrojar resulta dos cuantificables 
por lo que se refiere a las estadísticas sobre servicios, pero ya se han logrado algunos progresos 
en cuanto al contenido de las bases de datos mencionadas (por ejemplo, TiVA, estadísticas 
bilaterales sobre servicios o estadísticas por m odos de suministro) . Según el Plan de Asistencia 
Técnica, la base de datos OCDE -OMC solo abarcaba un país africano en 2015 . Como se ha 
explicado antes, en 2016 se introdujeron mejoras notables . Objetivo cumplido  
                                                
72 Se organizaron reuniones con las delegaciones del Brasil, Indonesia, Filipinas y el Taipei Chino.  
73 Véase https://www.wto.org/spanish/res_s/reser_s/xreser_s/dataday2016_s.htm  WT/COMTD /W/225  
- 77 - 
  5.3.4   Registro Digital de Solución de Diferencias (RDSD)  
5.146.   El RDSD sustituirá 
progresivamente al actual 
sistema de archivos en 
papel para los casos de 
solución de diferencias . 
El RDSD no figuraba 
explícitamente en el Plan 
de Asistencia Técnica 
para 2016-2017, ya que la 
fase piloto del Registro se 
puso en marcha durante el 
verano de 2015. E n el 
Informe Anual sobre las 
Actividades de Asistencia 
Técnica y Formación 
de 2015 ya se reconocía la 
necesidad de prestar 
asistencia a los Miembros 
en la transición de los 
archivos en papel al 
soporte digital . E n 2016 
prosiguió la formación sobre 
el RDSD en el marco de la 
asistencia técnica prestada en 
Ginebra, conforme a lo 
dispuesto en el artículo  27 
del ESD. En el Curso Avanzado 
sobre Solución de Diferencias 
impartido en inglés se incl uyó 
una revisión exhaustiva 
del RDSD, de medio día de 
duración . También se invitó a 
todos los delegados destinados 
en Ginebra a un curso de 
formación de media jornada 
impartido en tres momentos 
diferentes en diciembre 
de 2016. A lo largo del año, los Encargados del Registro de Solución de Diferencias y del Registro 
del Órgano de Apelación impartieron formación individual a los delegados que solicitaron asistencia 
para cargar documentos relativos a diferencias en curso.  
5.147.   Los costos directos de las actividades mencionadas fueron insignificante s (representan un 
costo de oportunidad para la Secretaría) . Sus resultados pueden ser difíciles de cuantificar, puesto 
que la participación en la fase piloto depende no solo de la disposición a hacerlo, sino también de 
que exista una diferencia en la que i ntervenga el Miembro en cuestión . Los comentarios de los 
participantes indican que estas actividades han sido eficaces para lograr los objetivos previstos.  
5.148.   Algunas de las diferencias que formaban parte de la fase piloto en 2015 concluyeron a lo 
largo de 2016, mientras que otras se iniciaron en este mismo período . A finales de 2016, 
15 diferencias que afectaban a 20 Miembros (ya fuera en condición de partes o de terceros) 
estaban activas en la fase piloto del RDSD . De esos 20 Miembros, 17 han asistido a la s esión de 
formación y 12 son beneficiarios de asistencia técnica.  
01234567Participación de las partes en la fase piloto del RDSD
2016
2015
0246810Participación de terceros en la fase piloto del RDSD
2016
2015WT/COMTD /W/225  
- 78 - 
  5.4  Resultado fundamental 4 : Los parlamentarios, los periodistas y la sociedad civil 
interactúan con la OMC ; y los estudiantes o instituciones académicas que reciben apoyo 
de la OMC se ocupan de asuntos relacionados con las políticas comerciales y con la OMC  
Indicadores  Objetivos  2016  
Contribución de las Cátedras OMC a la 
formulación de las políticas comerciales de su 
país Aumento durante el bienio  Datos no disponibles  
Sostenibilidad de los resultados de las Cátedras  Aumento durante el bienio  Datos no disponibles  
Exposición de las cuestiones relacionadas con la 
OMC y de la labor de la Organización a 
parlamentarios, medios de comunicación y 
miembros de la sociedad civil  Aumento durante el bienio  Objetivo no cumplido  
Artículos, debates y posiciones sobre temas 
relacionados con la OMC  Aumento de la calidad durante 
el bienio  Datos no disponibles  
 
5.149.   Otros elementos del programa de asistencia técnica de la OMC no relacionados con la 
formación que los evaluadores externos consideran aún más difíciles de valorar son el programa 
de divulgación y el PCO . Habida cuenta de que son elementos poco numerosos y dispersos, los 
evaluadores no ven cómo esos programas distintos pueden dar una respuesta útil a las 
necesidades globales de los beneficiarios . En la evaluación se clasifican el programa de divulgación 
de la OMC y el PCO entre los instrumentos de asistencia  técnica cuyos indicios de eficacia son 
ambiguos o débiles, y no se observa ningún indicio de influencia de ninguno de los dos en la 
formulación de las políticas comerciales.  
5.150.   Por lo que respecta al PCO, en la evaluación se mencionan algunos ejemplos intere santes y 
esperanzadores de cómo podría contribuir este programa a ampliar y reforzar los puntos fuertes 
pertinentes en materia de investigación y formación, pero los evaluadores consideran que los 
resultados de política obtenidos son difíciles de evaluar, lo que puede deberse en parte a que la 
presentación de informes se basa en los propios informes elaborados por las Cátedras, y en parte 
a la dificultad inherente que presenta la evaluación de la eficacia del trabajo académico . Asimismo, 
reconocen que resul ta especialmente difícil reducir la brecha entre la investigación y la formulación 
de políticas, ya que las dos esferas obedecen a lógicas muy diferentes.  
5.151.   Los evaluadores consideran igual de complicado valorar la eficacia del programa de 
divulgación y sus resultados en materia de políticas . Después concluyen que no queda claro por 
qué se prevé teóricamente que un apoyo disperso en el marco del PCO o del programa de 
divulgación pueda tener una repercusión estratégica y que no hay ninguna prueba relevante de 
que esos programas hayan aportado una contribución estratégica al programa de asistencia 
técnica de la OMC en su conjunto hasta la fecha.  
5.152.   Por los motivos señalados en la evaluación externa, es difícil medir la contribución real de 
las Cátedras a las políti cas comerciales de sus respectivos países y la sostenibilidad de sus 
resultados . Este es uno de los desafíos que se habrán de afrontar en la evaluación final del 
programa . Entretanto, parece aventurado pronunciarse sobre los dos indicadores identificados e n 
el Plan de Asistencia Técnica sin contar con una base fáctica suficientemente sólida . En 
consecuencia, es más apropiado postergar la opinión sobre este asunto hasta que haya concluido 
la evaluación final del programa . Datos no disponibles  
5.153.   En 2016 hubo qu e poner fin a la Cátedra de la OMC en Indonesia, una de las siete 
Cátedras seleccionadas para la segunda fase del programa, debido a sus resultados insatisfactorios 
y a la inobservancia de las obligaciones contraídas en virtud del acuerdo de aplicación sus crito. Las 
sucesivas advertencias, el intenso apoyo de la Secretaría y una visita de determinación de hechos 
de uno de los miembros de la Junta Consultiva con el objeto de clarificar las cosas y reencauzar la 
actividad de la Cátedra no bastaron para obtene r las mejoras exigidas . Esta decisión redujo el 
alcance general del programa . Conviene tener en cuenta este dato al interpretar los resultados en 
relación con este resultado fundamental.  WT/COMTD /W/225  
- 79 - 
  5.154.   El PCO se estructura en torno a 
tres pilares fundamentales : investig ación, 
desarrollo de planes de estudio y 
divulgación . Como cada una de las 
Cátedras se encarga de definir la 
importancia relativa concedida a cada 
esfera, son notables las variaciones entre 
las seis Cátedras restantes en lo que 
respecta a las asignaciones 
presupuestarias, lo que explica las 
diferencias en cuanto al volumen de 
producción de las Cátedras en cada una 
de las esferas . Por ejemplo, se observa 
una correlación directa entre la prioridad 
otorgada a la investigación por la Cátedra 
de Sudáfrica (más d el doble del 
presupuesto medio de las otras cinco Cátedras) y su nivel significativamente mayor de productos 
de investigación en casi todas las categorías (véase la sección 5.4.2 infra). Asimismo, la prioridad 
que concede Túnez al desarrollo de planes de e studio guarda relación con su alto nivel de 
resultados en el marco de esta esfera (véase la sección 5.4.3 infra). En cambio, en la esfera de la 
divulgación no parece haber ninguna correlación entre los resultados evaluados y el nivel de 
recursos asignados por las Cátedras (véase la sección  5.4.4 infra). 
5.155.   En 2016 , la Secretaría celebró  7 actividades de divulgación (nivel nacional, 1 ; regional, 4, 
y mundial 2), esto es, menos que en el año 2015, durante el cual la Secretaría organizó 10 de 
esas actividades (ni vel nacional, 1 ; regional, 8, y mundial, 1 ), o participó en ellas . La distribución 
geográfica de las actividades fue también más amplia en 2015 que en 2016, pues en este último 
año no hubo actividades en Oriente Medio ni en Europa Central y Oriental y Asia  Central . La 
preparación de la Décima Conferencia Ministerial, celebrada en diciembre de 2015, había suscitado 
gran interés entre los participantes y aumentado la demanda de sesiones de información y 
debates . A pesar de que en el Plan de Asistencia Técnica se había previsto una mayor exposición 
de las cuestiones relacionadas con la OMC y de la labor de la Organización en 2016, como no hubo 
Conferencia Ministerial de la OMC durante el año, la demanda de los medio s de comunicación, los 
parlamentarios y la sociedad civil ha sido aparentemente menos acuciante . Objetivo no 
cumplido  
5.156.   En 2015 y 2016 la Secretaría recopiló varios artículos de prensa tras las diversas 
actividades de divulgación organizadas por la OMC, en p articular para los países africanos 
francófonos, pero es improbable que los registros de la OMC lleguen a ser exhaustivos en esta 
esfera . Además, las diversas actividades de divulgación pueden no dar lugar automáticamente a la 
producción de artículos de pr ensa, documentos de posición o proyectos de ley o reglamento . 
En 2015 se adoptaron las conclusiones y recomendaciones oficiales al final de una actividad 
regional celebrada en Dakar para parlamentarios, empresas, la sociedad civil y los medios de 
comunicac ión del África francófona, en preparación de la Décima Conferencia Ministerial . En el Plan 
de Asistencia Técnica se preveía el objetivo de aumentar la calidad de los artículos y los 
documentos de posición y de los debates durante las actividades . Los organ izadores se 
abstuvieron de expresar ninguna opinión a este respecto, por considerar que lo más importante 
era crear las condiciones propicias para el diálogo sobre las cuestiones relacionadas con la OMC 
sobre la base de los hechos, así como explicar las co mplejas normas a un público no especializado . 
El mero hecho de entablar un diálogo, aunque fuera con los más acérrimos detractores de la OMC, 
se consideraba ya un logro significativo . Datos no disponibles  
5.4.1   Producto 4.1 : Mejor comprensión de las cuestiones r elacionadas con la OMC y de 
las políticas comerciales por parte de los parlamentarios, los periodistas, la sociedad 
civil y las empresas  
Indicadores  Objetivos  2016  
Número de parlamentarios objeto de 
actividades de divulgación durante el año  Estabilidad durante el bienio  Objetivo cumplido  
Número de periodistas y miembros de la 
sociedad civil objeto de actividades de 
divulgación durante el año  Estabilidad durante el bienio  Objetivo cumplido  
WT/COMTD /W/225  
- 80 - 
  5.157.   Una actividad nacional celebrada en las Comoras en septiembre se  dirigió a diversos 
colectivos interesados en el contexto de su adhesión a la OMC : parlamentarios y medios de 
comunicación locales . La actividad les brindaba la oportunidad de interactuar con el comité 
nacional encargado del proceso de adhesión.  
5.158.   A nivel re gional se celebraron actividades en Singapur en mayo, en Colombia en junio y en 
Madagascar y Trinidad y Tabago en noviembre . La actividad de Singapur congregó 
a 52 parlamentarios de la región de Asia y el Pacífico . Los debates versaron principalmente sobre  
algunos de los nuevos factores que están transformando el comercio mundial, como el ATI, el 
comercio electrónico, el papel de las pymes y el comercio y el cambio climático . También se 
mantuvieron reuniones con las federaciones de empresas y los medios de comunicación locales . En 
la actividad de Colombia, dirigida a empresas y medios de comunicación latinoamericanos, 
participaron 17 periodistas y 23 representantes del sector privado . En Madagascar, 
los 77 participantes eran parlamentarios y representantes d el sector privado, la sociedad civil y los 
medios de comunicación de los países africanos francófonos . Esta diversidad generó debates 
multidimensionales respecto de la OMC y el seguimiento de la Décima Conferencia Ministerial . En 
Trinidad y Tabago, 16 parl amentarios de la región del Caribe debatieron con los representantes de 
los gobiernos, el mundo académico y el sector privado una amplia serie de temas, como los 
resultados de la Décima Conferencia Ministerial, posibles nuevas cuestiones para el programa d e 
negociación de la OMC, los contactos con las empresas en la OMC, el AFC, los acuerdos 
comerciales regionales y la gestión de las diferencias relacionadas con el comercio.  
5.159.   Doce periodistas de habla inglesa procedentes de África y Asia se reunieron en Gine bra 
durante cinco días en el mes de abril . Se les informó sobre muy diversos asuntos, como la Décima 
Conferencia Ministerial, la solución de diferencias, la facilitación del comercio y las cadenas de 
valor mundiales . Por último, la OMC acogió en junio la 1 1ª Conferencia Parlamentaria sobre la 
OMC, en la que se dieron cita 407 parlamentarios de todo el mundo . El tema de la Conferencia era 
"¿Qué futuro le espera a la OMC?", y se abordaron cuestiones tan diversas como la de lograr que 
el comercio funcione desp ués de la Décima Conferencia Ministerial, la situación actual de las 
negociaciones de la OMC, los acuerdos comerciales megarregionales o la perspectiva de género en 
el comercio . La Conferencia adoptó un documento en el que se respalda el sistema multilater al de 
comercio y se insta a aplicar las decisiones adoptadas en las Conferencias Ministeriales Novena y 
Décima, incluidas las referentes a la rápida ratificación del AFC, la creación de nuevas 
oportunidades de exportación para los proveedores de servicios de los PMA en virtud de la 
exención para los PMA en la esfera de los servicios y la simplificación de los reglamentos por los 
que se rigen las normas de origen . También se exhorta a la ampliación del ATI.  
5.160.   Por lo que respecta a las cifras, a lo largo del año se beneficiaron de las actividades de 
divulgación 492 parlamentarios (entre los que se cuentan los 407 que asistieron a la Conferencia 
Parlamentaria sobre la OMC), 37 periodistas y 50 organizaciones de la sociedad civil (incluido el 
sector privado) . El punto de referencia fijado en el Plan de Asistencia Técnica eran 
los 80 parlamentarios, 56 periodistas y 24 organizaciones de la sociedad civil a los que habían 
llegado las actividades en 2014 . El objetivo del Plan era alcanzar la estabilidad en este ámbi to, 
como de hecho ocurrió en el caso de los parlamentarios . La disminución del número de periodistas 
se ha visto compensada con el correspondiente aumento del número de organizaciones de la 
sociedad civil, lo que indica una estabilidad global en cuanto al número de personas que se 
beneficia ron de las actividades . Objetivos cumplidos  
5.161.   Otro modo de intensificar la 
divulgación consiste en potenciar la 
visibilidad de las actividades en las redes 
sociales . A modo de ejemplo, en 
Colombia y Trinidad y Tabago se 
beneficiaron de las actividades de 
divulgación más de 9.000 y  4.000 
personas, respectivamente, gracias a las 
cuentas oficiales de la OMC en Facebook 
y Twitter . La OMC organiza también cada 
año un Foro Público que reúne en Ginebra 
a cientos de personas durante  tres días 
para intercambiar opiniones sobre las 
cuestiones que incumben a la OMC en 
17%
15%
15%
14%12%8%5%4%1%
9%Participación en el Foro Público
Empresas
ONG
Estudiantes
Mundo académico
OIG
Gobierno
Juristas
Parlamentarios
Periodistas
OtrosWT/COMTD /W/225  
- 81 - 
  relación con un tema específico . En el Foro Público sobre "Un comercio inclusivo" celebrado en 
2016 participaron 1.072 personas, de las cuales más de la mitad eran parlame ntarios o 
representantes del sector privado, la sociedad civil o el mundo académico.  
5.4.2   Producto 4.2 : Las Cátedras OMC y los estudiantes de doctorado, mediante la 
concesión de donaciones, generan trabajos de investigación sobre cuestiones 
relacionadas con las  políticas comerciales y la Organización  
5.4.2.1   Programa de Cátedras OMC  
Indicadores  Objetivos  2016  
Número de publicaciones en revistas 
internacionales arbitradas  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
Número de investigaciones elaboradas al 
año Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
 
5.162.   La investigación es uno de 
los tres pilares del PCO y puede 
llegar a influir en las políticas 
comerciales (véase infra el 
producto  4.4). En consonancia con 
la práctica anterior, los principales 
indicadores identifica dos en el Plan 
de Asistencia Técnica en esta esfera 
se relacionaron con el volumen de 
investigaciones producidas o 
publicadas anualmente por cada 
Cátedra . Si bien el volumen sigue 
siendo un factor relevante, ya que la 
inexistencia de actividad 
investigador a en las Cátedras 
supondría el fracaso del programa, 
este año se ha intentado evaluar 
también la calidad de la producción . 
El Plan de Asistencia Técnica tenía 
como objetivo aumentar el 
volumen de las investigaciones 
antes del final del bienio . En 2016, 
las seis Cátedras restantes 
publicaron en su conjunto 50 
documentos de trabajo y 13 
artículos en revistas arbitradas74, lo 
que supone un incremento global 
del 9 % en comparación con los 
datos de 2015 y un aumento del 
promedio de publicaciones por 
Cátedra, que pasó de 8,3 a 10,5 
entre 2015 y  2016. Sin embargo, 
las Cátedras de Benin y Turquía 
todavía no han publicado su primer 
artículo en una revista arbitrada . 
Esto significa que el mayor volumen de inv estigaciones de las otras Cátedras ha compensado con 
creces la clausura de la Cátedra indonesia . El número de artículos publicados en 2016 se mantuvo 
estable y el número de documentos de trabajo aumentó un 10 % con respecto a 2015 . Objetivos 
cumplidos  
5.163.   Ademá s de los artículos y documentos de trabajo, las Cátedras también publicaron 
en 2016 varios libros, boletines de noticias y tesis doctorales o de máster . Aunque estas 
publicaciones han contribuido claramente a la producción global de investigaciones de las 
                                                
74 Los documentos de trabajo se presentan generalmente en seminarios o conferencias, mientras que 
los artículos se publican en revistas u otras publicaciones de investigación.  
WT/COMTD /W/225  
- 82 - 
  
Cátedras, su atribución al PCO no siempre es segura . Junto a los artículos en revistas 
especializadas y los documentos de trabajo, estas otras publicaciones contribuyen a aumentar la 
visibilidad y el prestigio de las Cátedras en el mundo académico y ante l os gobiernos, en un 
contexto en el que la imagen cobra una importancia crucial.  
5.164.    Las investigaciones de 
las Cátedras abarcaron un 
conjunto relativamente amplio de 
temas relacionados con el 
comercio, según se observa en el 
gráfico . Como es lógico, en los 
intereses de las Cátedras 
incidieron el contexto local de 
estas y las políticas 
gubernamentales en las que 
trataron de influir . Los temas 
relacionados con la política 
económica general, como la 
inflación, los impuestos, las 
desigualdades o las cadenas de 
valor mundiales, son los que 
suscitan mayor interés, seguidos 
por las cuestiones relativas al 
acceso a los mercados, como los obstáculos no arancelarios y la facilitación del comercio, junto 
con la integración regional . Toda esta serie de temas es algo más a mplia de lo que se prevé en el 
programa de la  OMC, lo cual no es de extrañar.  
5.165.   Aparte de esta evaluación cuantitativa, se han realizado esfuerzos para aumentar la 
calidad de las investigaciones producidas por las Cátedras, por ejemplo, mediante una mejor 
conexión con los programas nacionales relativos al comercio . La Cátedra de Omán ha producido 
trabajos sobre cuestiones relativas a la seguridad alimentaria, que son una de las principales 
preocupaciones del Gobierno y han suscitado el interés de varios min isterios.  
5.166.   A fin de mantener la conexión entre la investigación de las 
Cátedras y el programa de la OMC, y en vista de la experiencia positiva 
de los años anteriores, la OMC inició en 2016 la preparación de un nuevo 
libro titulado Trade Costs and inclusive  Growth : Case Studies from the 
WTO Chair Holders . La principal finalidad del libro es evaluar los 
beneficios del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio recientemente 
suscrito por los Miembros, mediante el estudio de las anteriores reformas 
en materia de f acilitación del comercio o simulaciones ex ante . Se han 
recibido contribuciones de las Cátedras de Benin, el Brasil, Kenya, 
Mauricio, Marruecos, Jordania, Omán, Túnez, Turquía y Sudáfrica . El libro 
se presentó a mediados de noviembre coincidiendo con la Co nferencia 
Anual del PCO . A partir del informe conjunto escrito por el Banco Mundial 
y la OMC titulado "La función del comercio en la eliminación de la 
pobreza", ambas instituciones organizaron en mayo de 2016 un foro 
cuyo lema era "Conectarse al comercio : políticas y programas para 
maximizar los efectos de reducción de la pobreza", en el que las Cátedras 
de Benin, Jordania y Túnez presentaron su investigación sobre la forma en que el comercio 
contribuye a paliar la pobreza en sus respectivos países . En un a cto paralelo del PCO celebrado 
durante el Foro Público titulado "Un comercio inclusivo", las Cátedras del Brasil, Sudáfrica y 
Turquía presentaron trabajos y estudios de casos en los que se mostraba cómo las políticas 
comerciales contribuyen a la reducción de la pobreza en esos países.   
5.167.   Otro modo de evaluar la calidad de la investigación producida por las Cátedras consiste en 
tomar en consideración, por lo que respecta a los artículos publicados en revistas arbitradas, la 
calificación o clasificación de las mismas . Para ello pueden utilizarse dos sistemas de clasificación 
de las revistas, a saber : el SCImago Journal Rank (SJR), que mide la "influencia científica" de las 
revistas académicas, teniendo en cuenta tanto el número de veces en que son citada s por un a 
revista especializada  la importancia o el prestigio de las revistas en las que aparecen dichas citas ; 
y la calificación Source Normalised Impact per Paper (SNIP), que mide cuántas veces se cita una 
0246810Temas de investigación de las CátedrasWT/COMTD /W/225  
- 83 - 
  revista, en relación con la frecuencia con que se podría  citar en su campo de especialidad . Se 
indican como referencia las puntuaciones SNIP y SJR del Journal of International Economics , que 
es la principal publicación para las investigaciones teóricas y empíricas sobre economía 
internacional.  
Calificaciones de  las revistas en las que las Cátedras OMC publ icaron artículos en 2015 
o 2016  
(al mes de marzo de 2017 ) 
Revista  SNIP  SJR 
Agrekon  0,653  0,314  
Brazilian Review of Finance  n.d. n.d. 
Canadian Journal of Development Studies  0,827  0,737  
International Business and Economics Research Journal  n.d. 0,1 
International Economics  0,825  0,237  
Journal of Applied Business Research  0,434  0,183  
Journal of Economic and Financial Sciences  n.d. n.d. 
Journal of Economic Integration  0,37 0,246  
Journal  of International Trade and Economic Development  0,65 0,632  
Politica Externa  n.d. n.d. 
Review of Middle East Economics and Finance  n.d. n.d. 
Social Work  1,236  0,417  
South African Journal of Economic and Management Sciences  0,544  0,162  
Southern African  Business Review  n.d. n.d. 
   
Journal of International Economics  2,67 3,72 
 
 
 
5.168.   En 2015, cinco de los artículos se publicaron en revistas arbitradas . En 2016, no se 
disponía de calificación SJR o SNIP  para las publicaciones periódicas nacionales en las que la 
Cátedra del Brasil publicó sus dos artículos . Dichas publicaciones son importantes para difundir los 
trabajos de investigación a nivel nacional, principalmente en los países de habla no inglesa . Eso 
significa que la falta de calificación SJR o SNIP no puede equipararse a una calidad deficiente, 
sobre todo por lo que se refiere a la relevancia nacional . Aunque las calificaciones medias de las 
Cátedras pueden parecer por ahora relativamente modestas,  ocultan los resultados prometedores 
de algunos artículos, como los publicados por la Cátedra sudafricana en Social Work  en 2016 y por 
la Cátedra de Túnez en International Economics  y Canadian Journal of Development Studies  
en 2015. Al igual que sucede con  cualquier otra labor basada en el prestigio, las Cátedras tardarán 
tiempo en adquirir notoriedad y en acceder a publicaciones mejor calificadas . Entre 2015 y 2016 
ya se observa una evolución positiva en cuanto al promedio de las calificaciones SJR de las 
Cátedras de Sudáfrica y Túnez . En consecuencia, a pesar de que las Cátedras de Benin y Turquía 
todavía no han publicado su primer artículo en una revista arbitrada, los actuales resultados 
pueden considerarse unos primeros pasos satisfactorios desde el pun to de vista cualitativo.  
5.169.   Uno de los objetivos relacionados con el pilar de la investigación consiste en desarrollar 
también la capacidad investigadora de las Cátedras a través de la participación de jóvenes 
investigadores . A tal efecto, las Cátedras contra taron a nuevos docentes o alentaron a su personal 
a adquirir una titulación superior y ampliar el alcance de sus investigaciones . Así se prevé 
aumentar la sostenibilidad de los resultados del PCO a largo plazo . Las cifras de 2016 indicadas a 
continuación c onstituirán el punto de referencia para medir la evolución futura.  
WT/COMTD /W/225  
- 84 - 
   Benin  Brasil  Omán  Sudáfrica  Túnez  Turquía  
Equipo del PCO  17 5 3 21 6 7 
Estudiantes de 
doctorado en el 
Equipo del PCO  1 8 1 3 2 3 
 
5.170.   A finales de 2015, la OMC lanzó una convocatoria de propuestas para identificar proyectos 
específicos de investigación presentados únicamente por los titulares de las Cátedras de la primera 
fase. La OMC proporcionó orientación científica y destinó hasta 10.000 francos suizos a los 
proyectos seleccionados . Se presentaron 10 propuestas, incluidas 2 conjuntas, y 8 de ellas fueron 
elegidas . Los resultados evaluados en 2016 muestran un elevado nivel de actividad en cada uno de 
los tres pilares . Los proyectos seleccionados contribuyeron a respaldar las actividades  de las 
Cátedras de la primera fase y a consolidar su prestigio nacional e internacional en las esferas 
relacionadas con el comercio y la OMC ante los gobiernos, el mundo académico y las comunidades 
empresariales . Las Cátedras de Marruecos, Kenya, Chile, l a Argentina y Jordania publicaron cuatro 
libros . Las Cátedras seleccionadas dedicaron los fondos a generar nuevas investigaciones y a 
organizar actividades de divulgación para difundir su labor . Las investigaciones aportaron también 
resultados útiles para elaborar nuevos materiales didácticos.  
5.171.   La primera fase del Programa de Cátedras OMC (2011 -2014) puso de relieve que el dilema 
de la atribución constituía potencialmente la mayor dificultad para medir los resultados del 
programa . Dado que este programa depe nde de académicos que ya desempeñan una labor activa 
en la esfera de las cuestiones comerciales y que no es el único que existe en este ámbito, no 
resulta fácil identificar con certeza las investigaciones que se le pueden atribuir . Desde el principio 
de la segunda fase, a finales de 2014, la Secretaría ha intentado reducir el riesgo asociado a esta 
situación manteniendo contactos mensuales con las Cátedras y supervisando periódicamente sus 
actividades . Las videoconferencias mensuales han contribuido a disti nguir los resultados atribuibles 
directamente al Programa de Cátedras OMC de aquellos que se producían de forma indirecta . Esta 
cuestión se ha señalado periódicamente a la atención de las Cátedras.  
5.4.2.2   Programa de apoyo a los estudios de doctorado  
Indicadores  Objetivos  2016  
Número de estudiantes de doctorado al año  Aumento durante el bienio  Objetivo no cumplido  
Número de estudiantes que finalizan su programa 
de doctorado  Aumento durante el bienio  Objetivo no cumplido  
 
5.172.   El Programa de apoyo a los 
estudios de doctorado presta asistencia 
a estudiantes de doctorado de países 
en desarrollo para que puedan llevar a 
cabo investigaciones avanzadas para la 
fase final de sus tesis en la OMC 
durante períodos de entre tres y seis 
meses y les ofrece supervisión y 
asesoram iento.75 En 2016 se recibió un 
total de 11  solicitudes de estudiantes 
de doctorado de países en desarrollo, 
de las cuales solo 3 resultaron 
admitidas en el programa, ya que las 
demás no cumplían el requisito de 
encontrarse en una "etapa de 
investigación ava nzada o de redacción 
de la tesis" . A pesar de que el número de solicitudes fue mayor, la cifra de admitidos es inferior a 
la de 2015. E l objetivo fijado en el Plan de Asistencia Técnica consistía en lograr un aumento . 
Objetivo no cumplido  
5.173.   Uno de los principales parámetros de referencia del programa es si los mentores asignados 
a los estudiantes consideraban que el progreso realizado era suficientemente satisfactorio como 
para presentar el trabajo ante la comunidad comercial de Ginebra en un  seminario organizado por 
                                                
75 Véase la s ección 6.4.2 del documento WT/COMTD/W/211.  
WT/COMTD /W/225  
- 85 - 
  la Secretaría . Los estudiantes de doctorado admitidos cumplieron este parámetro de referencia 
en 2016. Las respuestas a las evaluaciones cumplimentadas por los estudiantes y los mentores 
indican que el programa mejoró significativ amente las tesis de los estudiantes.  
5.174.   Dado que a comienzos de 2017 acababa de concluir la estancia en Ginebra de los tres 
estudiantes admitidos en 2016, ninguno de ellos ha recibido todavía el título de doctor . No 
obstante, como ya se mencionó en el informe  correspondiente al año pasado, tres de los cuatro 
estudiantes que se beneficiaron del programa en 2015 ya han obtenido el doctorado . Objetivo no 
cumplido  
5.4.3   Producto 4.3 : Se introducen o actualizan cursos académicos sobre temas 
relacionados con la OMC con la  ayuda de la Organización  
Indicadores  Objetivos  2016  
Número de estudiantes matriculados en cursos 
relacionados con la OMC o que obtienen un 
título al año  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
 
5.175.   En 2016 las Cátedras 
contribuyeron a formar en 
asuntos relacionados con la OMC 
a una nueva generación de 
estudiantes universitarios de 
primer ciclo y niveles superiores . 
En su conjunto, diseñaron o 
actualizaron 39 cursos nuevos o 
ya existentes, lo que representa 
un incremento del 56 % con 
respecto a 201 5 en las seis 
Cátedras restantes . E ste 
resultado positivo obedece 
principalmente al sólido 
desempeño de las Cátedras de 
Sudáfrica y Túnez, que 
desarrollaron tres cuartas partes 
de los cursos nuevos o 
actualizados en 2016, frente a 
dos tercios en  2015. En Túnez, por ejemplo, se creó una nueva especialidad de Asuntos Mundiales 
en el grado de Administración de Empresas impartido por la Escuela de Negocios de Túnez y se 
añadieron cuatro nuevos cursos (Teoría Macroeconómica Intermedia, Teoría del Comercio 
Intern acional, Relaciones Internacionales y seminarios sobre políticas y prácticas) . En Sudáfrica se 
actualizaron 10 módulos ya existentes relacionados con el comercio, incorporando elementos  
referidos a los Acuerdos de la  OMC. La Cátedra de Omán organizó un cur so sobre el uso de los 
precios de futuros y las opciones para gestionar los riesgos asociados con la variabilidad de los 
precios . La Cátedra del Brasil amplió un curso en línea sobre la reglamentación del comercio 
internacional y un curso sobre tributación  y comercio . En Turquía se introdujeron contenidos 
actualizados en un curso de comercio internacional y derecho mercantil y en un curso sobre 
comercio y competencia desleal . Y, por último, la Cátedra de Benin  concluyó la creación de dos 
másteres, uno de comercio 
internacional y otro de negociaciones 
comerciales internacionales.  
5.176.   Varias asociaciones han 
propiciado que las Cátedras alcancen 
estos resultados y contribuirán a su 
sostenibilidad a largo plazo . Por 
ejemplo, la Cátedra de Túnez ha 
colaborado con el Instituto Tunecino 
de Competitividad y Estudios 
Cuantitativos y con el Ministerio de 
Desarrollo, Inversiones y Cooperación 
Internacional ; la Cátedra del Brasil ha 
051015Cursos nuevos o actualizados
2015
2016
 - 500 1.000 1.500Estudiantes matriculados en cursos 
relacionados con la OMC
2015
2016WT/COMTD /W/225  
- 86 - 
  colaborado con la Escuela de Negocios FGV y l a Universidad de São Paulo, y la Cátedra de Benin 
ha trabajado con la Universidad Purdue.   
5.177.   En 2016, 2.091 estudiantes participaron en los cursos organizados por las Cátedras, 
resultado que duplica el obtenido en 2015 . La Cátedra de Sudáfrica ha vuelto a ser la más activa, 
pues los cursos ofrecidos eran obligatorios y se dirigían a una amplia cohorte de alumnos de 
primer ciclo de estudios superiores y estudiantes de posgrado . Las demás Cátedras proponían 
cursos especializados solo para alumnos con titulaci ón superior y de posgrado, lo que explica que 
las cifras parezcan modestas en comparación con las de Sudáfrica, donde todos los estudiantes 
debían seguir los cursos organizados por la Cátedra . En comparación con el año anterior, el 
número de estudiantes de  las Cátedras se multiplicó casi por siete en Turquía y casi por tres en 
Túnez y el Brasil . Objetivo cumplido  
5.4.4   Producto 4.4 : Las Cátedras OMC, mediante la concesión de donaciones, organizan 
actividades de divulgación sobre cuestiones relacionadas con las po líticas comerciales y 
la Organización  
Indicadores  Objetivos  2016  
Número de actividades de divulgación al año  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
Participación de los principales responsables de la 
toma de decisiones  Aumento durante el bienio  Datos no disponibles  
Disponibilidad de un sitio web público  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
Contenido del sitio web de la Cátedra  Aumento durante el bienio  Objetivo no 
cumplido  
Número de visitas y descargas del sitio web de la 
Cátedra  Aumento durante el bienio  Datos no disponibles  
 
5.178.   En lo que respecta al tercer 
pilar del PCO, las Cátedras deben 
aumentar la visibilidad e influencia 
de las investigaciones académicas 
relacionadas con la OMC, 
principalmente las referentes a la 
formulación de polí ticas 
comerciales, organizando 
actividades de divulgación para los 
responsables de la toma de 
decisiones y para un público más 
amplio de personas interesadas . El 
Plan de Asistencia Técnica 
establecía como objetivo un 
aumento del número de actividades 
de di vulgación y de sus 
beneficiarios . En 2016, las seis 
Cátedras restantes organizaron 54  actividades, el doble que en 2015 . Consistieron 
en 6 conferencias, 13 mesas redondas, 14 talleres, 18 seminarios y 3 ceremonias de entrega de 
premios de ensayo . Asistieron a ellas 2.288  participantes, un 2 % menos que en el año anterior, lo 
que significa lógicamente que el tamaño medio de cada actividad se redujo a la mitad . Asimismo, 
el objetivo de las actividades estuvo más 
delimitado que en 2015, lo que permitió 
potenciar la interacción entre las Cátedras y los 
participantes y maximizar la repercusión de las 
actividades . Objetivo cumplido  
5.179.   Evaluar la calidad de la divulgación 
promovida por las Cátedras no es tarea fácil . 
Un indicador indirecto, según el Plan de 
Asistencia Técnica, es el nivel de participación 
en esas actividades de los responsables de la 
toma de decisiones, como por ejemplo los 
formuladores de políticas comerciales . Estos 
son los funcionarios encargados de las 
WT/COMTD /W/225  
- 87 - 
  cuestiones comerciales y otros 
funciona rios de diversos ministerios, 
instituciones de reglamentación y demás 
organismos públicos que intervienen en 
la formulación de las políticas 
comerciales nacionales . Aunque cada 
uno de ellos no sea a título individual 
responsable de las decisiones que 
afectan al comercio, no cabe duda de 
que, colectivamente, influyen de 
manera notable en el proceso de toma 
de decisiones a nivel nacional . En total, 
383 formuladores de políticas clave 
participaron en las actividades de 
divulgación organizadas por las seis 
cátedras restantes en 2016, lo que 
representa el 17 % de todos los 
participantes en promedio.  Esa proporción fue aproximadamente el doble en las actividades 
celebradas en Benin y Omán, e inferior en el Brasil y Turquía . El objetivo del Plan de Asistencia 
Técni ca era aumentar la participación de los responsables clave de la adopción de decisiones en las 
actividades de divulgación organizadas por las Cátedras . Dado que no se dispone de datos de 
referencia sobre los años anteriores, no es posible medir el progreso  en esta etapa . Los datos 
de 2016 servirán como referencia en el futuro. Datos no disponibles  
5.180.   Las Cátedras han creado sus propios sitios web y se supone que los mantendrán 
periódicamente . A finales de 2016 las seis Cátedras disponían de un sitio web especí fico. Objetivo 
cumplido  
5.181.   Sin embargo, el examen del contenido de las páginas web realizado a comienzos de 2017 
durante la preparación de este informe arroja resultados desiguales . Las páginas web de las 
Cátedras de Benin y el Brasil eran bastante básicas y apenas contenían información actualizada 
sobre sus actividades más recientes ; las de Omán y Turquía también eran básicas, pero al menos 
no parecían anticuadas, ya que no incluían apenas información sobre ninguna de sus actividades . 
Así pues, las páginas we b de las Cátedras de Sudáfrica y Túnez eran las únicas que alcanzaban 
a priori  un nivel de calidad razonable . Ante la falta de un punto de referencia en el Plan de 
Asistencia Técnica a este respecto, se examinaron las páginas web de las Cátedras de la prim era 
fase, para fines de comparación, y se observó una tendencia idéntica o peor, puesto que algunas 
de las páginas ya no  estaban disponibles . Sobre la base de esas observaciones, parece difícil 
concluir que cada una de las Cátedras dispone de un sitio web con un nivel de calidad apropiado . 
La impresión general es que, tras realizar una inversión inicial mínima al comienzo del PCO, la 
mayoría de las Cátedras no ha concedido gran prioridad al mantenimiento de sus páginas web . 
Objetivo no cumplido  
5.182.   No se dispone de datos sobre el número de visitas y descargas de las páginas web de las 
Cátedras, ya que no parece técnicamente posible controlar este parámetro . Datos no disponibles  
5.183.   Algunas Cátedras (por ejemplo, las de Omán, Sudáfrica y Túnez) utilizan también  las redes 
sociales, como Twitter o Facebook, para proporcionar a los interesados información actualizada 
sobre las últimas actividades de la Cátedra . Las Cátedras que han hecho un seguimiento del uso 
de sus sitios web insisten en el valor que tienen estos  medios de comunicación para promover sus 
investigaciones y su trabajo en general . En 2016, la Cátedra de Sudáfrica participó en dos 
entrevistas radiofónicas, difundió nueve vídeos en YouTube y publicó tres artículos de prensa . En 
los periódicos nacionales  omaníes aparecieron cuatro artículos acerca de las actividades 
organizadas por las Cátedras . La Cátedra de Turquía presentó un análisis pericial sobre cuestiones 
relacionadas con la OMC en televisión y en artículos de prensa.  
0200400600800Participación de los responsables de la formulación de 
políticas en las actividades de divulgación
Otros
Responsables de
la formulación
de políticasWT/COMTD /W/225  
- 88 - 
  5.4.5   Producto 4.5 : Exposición de l as cuestiones relacionadas con la OMC y de la labor 
de la Organización a los participantes en el Programa para Jóvenes Profesionales  
Indicadores  Objetivos  2016  
Número de jóvenes profesionales inscritos al año  No menos de cinco al año  n.d. 
Calificación final de cada pasante  Plenamente satisfactoria en 
el 100% de los casos  n.d. 
 
5.184.   Para poner en marcha este nuevo programa de la OMC, el 19 de mayo de 2016 se publicó 
un aviso de vacante en el sitio web de la Organización . Al 30 de junio, fecha en la que concl uía el 
plazo de presentación, se había recibido un total de 842 solicitudes . El proceso de selección se 
desarrolló en tres fases, en consonancia con la política de contratación de la OMC . La primera fase 
consistió en el cribado de todas las solicitudes con  arreglo a los requisitos especificados en la 
convocatoria . A raíz de este, 798 solicitudes fueron descartadas por al menos uno de los siguientes 
motivos:  
a. el solicitante provenía de un Miembro ya representado en la OMC;  
b. no se incluyó una carta de motivació n; 
c. el solicitante era mayor de 32 años;  
d. el solicitante no poseía un título universitario superior;  
e. el solicitante tenía una experiencia laboral no pertinente o insuficiente;  
f. las competencias lingüísticas del solicitante eran inadecuadas;  
g. el solicitante ya se había beneficiado de otro programa de pasantías de la OMC.  
5.185.   En la segunda fase se efectuó un nuevo cribado de los 50 candidatos restantes, 
exclusivamente en función de los méritos, y se elaboró una lista corta de 17 candidatos 
(8 hombres y 9 mujeres), qu e se sometió al examen de las Divisiones pertinentes de la Secretaría . 
Durante la fase final del proceso, en octubre de 2016, las divisiones interesadas entrevistaron a los 
candidatos de la lista corta, lo que dio lugar a la selección final de los seis par ticipantes del 
Programa para Jóvenes Profesionales . Cinco de los participantes seleccionados empezaron a 
trabajar en la Secretaría a comienzos de enero de 2017.76 
5.186.   Por lo tanto, ningún joven profesional trabajó en la Secretaría en 2016 . Los objetivos 
definid os en el Plan de Asistencia Técnica pasarán a ser pertinentes en 2017 . Durante ese año se 
contratará a una nueva tanda de jóvenes profesionales que empezarán a trabajar en la Secretaría 
en 2018 . Objetivos no aplicables  
_______________  
                                                
76 Una de las participantes seleccionadas solicitó postergar su pasantía por motivos personales.  WT/COMTD /W/225  
- 89 - 
  ANEXO I  
SEGUIMIENTO DE LAS PRINCIPALES R ECOMENDACIONES  
FORMULADAS ANTERIORM ENTE  
5.187.   No se reproducen aquí aquellas recomendaciones que, según lo indicado en informes 
anteriores, ya se han aplicado plenamente o han dejado de ser pertinentes . Solo se mencionan las 
recomendaciones q ue seguían pendientes o en curso de aplicación a finales de 2015. 
# Recomendación  Medidas adoptadas  
en 2016  Situación  
2012  
6 La Secretaría debería definir el contenido sustantivo  de 
cada uno de los tres niveles de formación que imparte 
la OMC, materia po r materia . A continuación, debería 
adaptar a ellos el contenido de la formación, tanto la 
ofrecida en línea como la presencial . En adelante, 
debería informarse a los participantes de los 
conocimientos sustantivos exigidos en cada actividad a 
la que se los invite, de modo que puedan colmar por 
adelantado cualquier carencia que detecten.  Algún progreso en los 
CIPC y en los CAPC para 
generalistas  En curso de 
aplicación  
8 La Secretaría debería medir con la mayor objetividad 
posible los resultados inmediatos logrados por las 
actividades de asistencia técnica realizadas por la OMC . 
Los instructores deberían establecer previamente 
indicadores de resultados creíbles, como exámenes, 
cuestionarios, ejercicios para evaluar esos resultados, 
etc. E n los informes de fi n de misión deberían incluirse 
sistemáticamente las mediciones que se obtengan 
utilizando los indicadores seleccionados . La opinión de 
los organizadores recogida en ese informe debería 
basarse en esas mediciones.  Sin mejoras sustanciales 
en 2016  Pendiente  
9 En las actividades de asistencia técnica previstas 
para 2014-2015, la Secretaría debería recomendar la 
introducción de nuevos medios de determinar los 
conocimientos de los participantes al final de las 
actividades de asistencia técnica presenciales 
organizadas por la OMC, que tengan en cuenta el grado 
de dedicación de cada participante a la actividad y, en 
la medida de lo posible, se basen en métodos de 
evaluación objetivos (por ejemplo, cuestionarios, 
pruebas, ejercicios, exámenes, etc.) . La evaluación 
debería centrarse en el contenido esencial de la 
actividad de acuerdo con los criterios de referencia que 
se establezcan para cada materia en cada uno de los 
tres niveles de aprendizaje progresivo.  Mejora limitada en el 
curso de introducción 
para PMA  En cu rso de 
aplicación  
 
Comprendida en la 
recomendación 22 
de la evaluación 
externa  
10 Los organizadores deberían elaborar sistemáticamente 
un informe de fin de misión sobre todas y cada una de 
las actividades de asistencia técnica realizadas por 
funcionarios de la OMC . Dichos informes deberían 
contener la información requerida por las directrices de 
la OMC para la presentación de informes, es decir, los 
objetivos inmediatos, los indicadores de rendimiento, 
las evaluaciones de los resultados inmediatos, etc.  Mejora muy significativa 
en 2016, año en que la 
tasa de presentación de 
informes alcanzó casi 
el 100%  Aplicada  
11 Los Miembros deberían considerar la posibilidad de 
incluir los exámenes de países que se realicen en el 
futuro con objeto de medir los resultados a más largo 
plazo de la asistencia técnica prestada por la OMC como 
parte del examen de las políticas comerciales de esos 
países.  Ninguna  Pendiente  WT/COMTD /W/225  
- 90 - 
  2013  
2 Deberían concebirse medios de supervisar de manera 
más sistemática el funcionamiento de los Centros de 
Referencia, para hacerse una imagen cabal del estado 
de la red, su funcionamiento y su utilización . Deberían 
fortalecerse las actuales medidas relativas a la 
formación de los gestores de los Centros de Referencia 
y al desarrollo de las funci ones de los Centros.  Nueva encuesta 
realizada en 2016  
Valoración de la 
evaluación externa  Aplicada  
3 Reevaluar las necesidades de los Miembros en el ámbito 
sanitario y fitosanitario al cabo de 10 años ; replantearse 
los objetivos de las diferentes fases del Programa de 
formación avanzada en MSF y uniformizar su 
formulación ; reducir los costos de hoteles y alojamiento 
del programa ; mejorar el archivado ; elaborar 
sistemáticamente informes de fin de misión ; medir los 
resultados inmediatos de las actividades utilizando 
indicadores de rendimiento objetivos ; y elaborar 
herramientas innovadoras para medir mejor los 
resultados a largo plazo del programa, incluidos los que 
no guardan relación directa con la aplicaci ón de los 
planes de acción.  Las recomendaciones 
de 2013 se siguieron 
aplicando durante el año.  
Progresos supervisados 
por el Comité MSF.  
Valoración de la 
evaluación externa  Aplicada  
5 En el Programa de formación avanzada en MSF, recurrir 
en mayor medida a  los estudios de casos prácticos de la 
vida real ; buscar formas de hacer participar al sector 
privado y a los países desarrollados en el programa ; 
ampliar el número de asesores disponibles ; establecer 
una plataforma electrónica de fácil utilización para 
respaldar la red de participantes, intercambiar 
documentos, proporcionar asesoramiento e información 
y realizar un seguimiento de la aplicación de los planes 
de acción de los participantes ; reevaluar la utilidad de 
ofrecer a determinados participantes un acc eso 
temprano a los documentos pertinentes a través del e -
Campus ; prestar asesoramiento a los participantes 
durante todo el período de realización de la actividades 
de seguimiento ; aumentar la participación de las 
misiones permanentes de Ginebra ; y alentar a los 
participantes a que en sus planes de acción atribuyan 
más importancia a resolver los problemas de acceso a 
los mercados.  Las recomendaciones 
de 2013 se siguieron 
aplicando durante el año.  
 
Valoración de la 
evaluación externa  Aplicada  
 
Comprendida en la 
recomendación 24 
de la evaluación 
externa  
6 En el programa de formación avanzada en MSF, dirigir 
las actividades a grupos de participantes del mismo 
país; seleccionar a los participantes en función de un 
proyecto ; ampliar la duración de las actividades  de 
seguimiento por medios innovadores  Las recomendaciones 
de 2013 se siguieron 
aplicando durante el año  Aplicada  
7 Hacer extensiva la posibilidad de inscribirse en línea a 
todas las actividades de asistencia técnica de la OMC y 
reproducir el planteamiento innovador del programa de 
formación avanzada en MSF en otras esferas, por 
ejemplo los OTC  En 2015 se impartió el 
primer curso avanzado 
sobre OTC  centrado en la 
aplicación del A cuerdo.  
Inscripción en línea 
pospuesta hasta 2017  Aplicada  
 
 
 
En curso de 
aplicación  
2014  
5 Exigir a todos los instructores de la OMC que asistan 
regularmente a cursos de formación de instructo res y 
de repaso  Sigue siendo voluntaria.  
Algún progreso en 2016  En curso de  
aplicación  
 
Comprendida en la 
recomendación 21 
de la evaluación 
externa  
9 Mejorar la pedagogía, las aptitudes de los instructores y 
la logística de los CIPC  Mayor participación de  
los expertos de las 
instituciones regionales 
que están mejor 
posicionados para 
representar una 
perspectiva regional 
equilibrada en la 
impartición de los cursos  Aplicada  
_______________    
  WT/COMTD/W/225  
- 91 - 
 
ANEXO II  
PRINCIPALES RESULTAD OS MEDIDOS EN 2016  
La información contenida en la columna de Observaciones  de este anexo resume el análisis presentado en la sección 5 del informe . Su verdadero significado 
solo se entiende a la luz de los com entarios incluidos en esta sección . No se deben sacar demasiadas conclusiones de las escuetas observaciones que figuran en 
este cuadro . Como se indica en repetidas ocasiones en el cuerpo del informe, las pruebas y los errores inevitables también afectan a los resultados presentados 
en él. La evaluación se basa casi exclusivamente en un análisis documental que no se complementó en 2016 con ninguna visita sobre el terreno . Cuando 
resulta pertinente y útil, también se tienen en cuenta algunas de las conclusion es de la evaluación externa realizada en 2016.  
 
 Resultados  Indicadores  Objetivos  Observaciones  
Efecto  1: Los funcionarios públicos aplican 
los Acuerdos de la OMC y ejercen 
plenamente los derechos de los 
Miembros.  Cumplimiento de los Acuerdos de la OMC  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
Número de documentos presentados en los órganos de la 
OMC por los países menos adelantados y en desarrollo 
Miembros  Aumento de la participación/número de 
documentos presentados.  Objetivo cumplido  
Número de notificaciones pendientes de Miembros 
beneficiarios de AT  Disminución del número de 
notificaciones pendientes en un 5%  Objetivo cumplido 
parcialmente  
Publicación de las políticas comerciales en el sitio web de 
los Miembros  Aumento durante el bienio  Datos no disponibles  
Producto  1.1: Los funcionarios públicos han 
aumentado sus conocimientos sobre 
los Acuerdos de la OMC, la 
formulación de políticas comerciales 
y la celebración de negociaciones 
comerciales  Número de participantes en cada nivel de la EAP  Aumento del porcentaje de 
participantes en los cursos de 
formación avanzada a finales de  2017 Objetivo no cumplido  
 Número de participantes en las actividades de ATRC de la 
OMC Estabilidad durante el bienio  Objetivo cumplido  
 Porcentaje del tiempo dedicado a métodos de formación 
interactivos  Aumento durante el bienio  Objetivo no cumplido  
 Distribución geográfica de la participación en los cursos 
presenciales y en línea  Estabilidad durante el bienio  Objetivo cumplido  
 Equilibrio geográfico durante el bienio  Objetivo cumplido  
 Cambios en el plan de estudios de los CIPC de ocho 
semanas de duración  Aplicación de las recomendaciones 
de 2014 Objetivo cumplido  
 Tasa de aprobados en el examen final de los CIPC de ocho 
semanas de duración  90% durante el bienio  Objetivo cumplido  
 Calidad de la participación en las partes interactivas de 
las actividades avanzadas  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
 Porcentaje de participantes que califica de excelente el 
contenido global y los resultados de los CAPC y de los 
cursos temáticos avanzados  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido    
  WT/COMTD/W/225  
- 92 - 
 
 Resultados  Indicadores  Objetivos  Observaciones  
 Número de módulos y estudios de casos prácticos 
examinados en los CAPC  Dos al año  Objetivo cumplido  
 Número de participantes formados en técnicas de 
negociación comercial  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
 Cursos temáticos avanzados centrados en la aplicación  Tres en 2016 y cuatro en 2017  Objetivo no cumplido  
 Tasa de aplicación de los planes de acción en un período 
de 12 meses  Estabilidad durante el bienio  Objetivo cumplido  
 Número de pasantes en el PMFI, el PPB y el PCR  Al año: PPB: 15; PCR: 8; PMFI: 15  PMFI y PPB: objetivo 
cumplido  
PCR: objetivo 
cumplido 
parcialmente  
 Tasa de evaluación final de cada pasante  Plenamente satisfactoria en el 100% de 
los casos  PMFI: objetivo 
cumplido  
PPB y PCR: datos no 
disponibles  
 Nuevos cursos en línea organizados cada año  Tres cursos al año  Objetivo no cumplido  
 Porcentaje de participantes que califica de buena o 
excelente la combinación de teoría y práctica en los 
cursos en línea  70% durante el bienio  Objetivo cumplido  
 Porcentaje de participantes que califica de buena o 
excelente la calidad de los contenidos d e los cursos en 
línea 70% durante el bienio  Objetivo cumplido  
 Tasa de aprobados de los cursos en línea  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
 Tasa de abandono de los cursos en línea  Estabilidad durante el bienio  Objetivo cumplido  
 Tasa de respuestas correctas en el examen de los cursos 
en línea  Estabilidad durante el bienio  Objetivo cumplido  
 Tasa de excelencia en los cursos en línea  Estabilidad durante el bienio  Objetivo cumplido  
 Participación total en los cursos en línea  Estabilidad durante el bienio  Objetivo cumplido  
Producto  1.2: Establecimiento de asociaciones 
eficaces que se traduzcan en 
contribuciones sustantivas  Porcentaje de actividades celebradas con un asociado que 
aporta valor añadido  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido 
parcialmente  
Porcentaje de asociaciones que realizan una contribución 
sustantiva a las actividades de asistencia técnica  Aumento de las contribuciones 
sustantivas durante el bienio  Objetivo cumplido  
Producto  1.3: Identificación anual de las 
necesidades y prioridades de los 
miembros  Número de evaluaciones de las necesidades llevadas a 
cabo Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
Efecto  2: Gobiernos en proceso de adhesión 
que participan en negociaciones de 
adhesión  Número de gobiernos en proceso de adhesión, incluidos 
gobiernos de PMA, que han celebrado una reunión con el 
Grupo de Trabajo  Estabilidad durante el bienio  Objetivo no cumplido    
  WT/COMTD/W/225  
- 93 - 
 
 Resultados  Indicadores  Objetivos  Observaciones  
Producto  2.1: Los gobiernos en proceso de 
adhesión conocen las cuestiones 
susta ntivas y de procedimiento de 
la OMC Participación de los gobiernos en proceso de adhesión en 
los indicadores del efecto 1  Estabilidad durante el bienio  Objetivo cumplido  
  Hojas de ruta y planes para la fase final  Estabilidad durante el bienio  Objetivo cumplido  
  Aprovechamiento del asesoramiento y las herramientas 
de adhesión ofrecidos por la Secretaría  Estabilidad durante el bienio  Datos no disponibles  
Efecto  3: Los Miembros obtienen y utilizan 
los datos relacionados con la OMC 
para ejercer mejor sus derechos y 
cumplir sus obligaciones  Satisfacción de los Miembros con los datos disponibles  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido 
parcialmente  
Producto  3.1: La red de Centros de Referencia 
de la OMC está en funcionamiento en 
determinados países  Porcentaje de Centros de Referencia en funcionamiento   Aumento durante el bienio  Objetivo no cumplido  
Producto  3.2: Las partes interesadas utilizan 
los Centros de Referencia para 
acceder a datos relacionados con la 
OMC o a cursos en línea  Solicitudes o visitas a los Centros de Referencia durante el 
año, por partes interesadas y tipos de necesidades  Aumento durante el bienio  Objetivo no cumplido  
Producto  3.3: Mejora de los análisis sobre la 
evolución del comercio con miras a la 
formulación de políticas  Disponibilidad de estadísticas detalladas sobre el comercio 
de servicios y ampliación de la cobertura de las bases de 
datos sobre el comercio en términos de valor añadido  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
Efecto  4: Los parlamentarios, los periodistas 
y la sociedad civil interactúan con la 
OMC; y los estudiantes o 
instituciones académicas que reciben 
apoyo de la OMC se ocupan de 
asuntos relacionados con las políticas 
comerciales y con la OMC  Contribución de las Cátedras O MC a la formulación de las 
políticas comerciales de su país  Aumento durante el bienio  Datos no disponibles  
Sostenibilidad de los resultados  Aumento durante el bienio  Datos no disponibles  
Exposición de las cuestiones relacionadas con la OMC y de 
la labor de la Organización a parlamentarios, medios de 
comunicación y miembros de la sociedad civil  Aumento durante el bienio  Objetivo no cumplido  
Artículos, debates y posiciones sobre temas relacionados 
con la OMC  Aumento de la calidad durante el bienio  Datos no disponibles  
Producto  4.1: Mejor comprensión de las 
cuestiones relacionadas con la OMC y 
de las políticas comerciales por parte 
de los parlamentarios  Número de parlamentarios a los que llegan las actividades 
de divulgación durante el año  Estabilidad durante el bienio  Objetivo cumplido  
Producto  4.2: Mejor comprensión de las 
cuestiones relacionadas con la OMC y 
de las políticas comerciales por parte 
de los periodistas, la sociedad civil y 
las empresas  Número de periodistas y miembros de la sociedad civil a 
los que llegan las actividades de divulgación durante el 
año Estabilidad durante el bienio  Objetivo cumplido    
  WT/COMTD/W/225  
- 94 - 
 
 Resultados  Indicadores  Objetivos  Observaciones  
Producto  4.3: Las Cátedras OMC y los 
estudiantes de doctorado, mediante 
la concesión de donaciones, generan 
trabajos de investigación sobre 
cuestiones relacionadas con las 
políticas comerciales y la 
Organización  Número de publicaciones en revistas internacionales 
arbitradas  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
Número de trabajos de investigación al año  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
Número de estudiantes de doctorado al año  Aumento durante el bienio  Objetivo no cumplido  
Número de estudiantes que finalizan su programa de 
doctorado  Aumento durante el bienio  Objetivo no cumplido  
Producto  4.4: Se introducen o actualizan 
cursos académicos sobre temas 
relacionados con la OMC con la ayuda 
de la Organización  Número de estudiantes matriculados en cursos 
relacionados con la OMC o que obtienen un título al año  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
Producto  4.5: Las Cátedras OMC, mediante la 
concesión de donaciones, organizan 
actividades de divulgación sobre 
cuestiones relacionadas con las 
políticas comerciales y la 
Organización  Número de actividades de divulgación al año  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
Participación de los principales responsables de la toma 
de decisiones  Aumento durante el bienio  Datos no disponibles  
Disponibilidad de un sitio web público de la Cátedra  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
Contenido  del sitio web de la Cátedra  Aumento durante el bienio  Objetivo no cumplido  
Número de visitas y descargas del sitio web de la Cátedra  Aumento durante el bienio  Datos no disponibles  
Producto  4.6: Exposición de las cuestiones 
relacionadas con la OMC y de  la labor 
de la Organización a los jóvenes 
profesionales  Número de jóvenes profesionales inscritos al año  No menos de cinco al año  Ninguna  
Tasa de evaluación final de cada pasante  Plenamente satisfactoria en el 100% de 
los casos  Ninguna  
 
__________