G/SCM/Q2/USA/59  
 
18 de abril de 2013  
(13-2030)  Página: 1/5  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
PREGUNTAS FORMULADAS POR LA INDIA A LOS ESTADOS UNIDOS CON ARREGLO AL 
PÁRRAFO 8 DEL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS  
COMPENSATORIAS: PROGRAMAS DE SUBVENCIONES DE NIVEL ESTATAL 
PARA EL SECTOR DE LA ENERGÍA RENOVABLE QUE INCLUYEN 
PRESCRIPCIONES EN MATERI A DE CONTENIDO NACIONAL 
La siguiente comunicación, de fecha 15 de abril de 2013, se distribuye a petición de la delegación 
de la India. 
 
_______________ 
 
 
I. INTRODUCCIÓN  
La India desea agradecer a los Estados Unidos sus notificaciones periódicas en materia de 
subvenciones y, en particular, su notificación G/ SCM/N/220/USA, en la que informaron de varios 
programas de subvenciones federales y subfeder ales. La India observa que, además de esos 
programas, varios estados, gobiernos locales y autoridades de los Estados Unidos mantienen 
programas de subvenciones para fomentar la en ergía renovable. A la India le preocupa que 
algunos de esos programas de subvenciones contengan disposiciones relativas a prescripciones en materia de contenido local o nacional, lo que plantea cuestiones de compatibilidad con el párrafo 2 
del artículo 3 del Acuerdo SMC leído conjuntamente con el párrafo 1 b) del artículo 3 del mismo 
Acuerdo. También hay cuestiones de compatibilid ad con el Acuerdo MIC leído conjuntamente con 
las disposiciones pertinentes del GATT de 1994. 
 
Pregunta 1  Se solicita a los Estados Unidos que precisen cuáles son los programas de energía renovable a 
nivel estatal, regional o local en que se prevén subvenciones (inclusive incentivos, incentivos 
adicionales, reducciones o créditos) supeditadas al cumplimiento de prescripciones en materia de contenido nacional, como la fabricación de equipo en ciertas partes del estado o principalmente en 
ciertas partes del estado, o de la realización de un porcentaje específico de la fabricación o del 
montaje en una región concreta, o la realización de la fabricación por empresas que tienen una presencia importante en una determinada región, o la utilización de insumos nacionales, etc. 
 
Pregunta 2  Habiendo formulado la precedente pregunta general, la India solicita a los Estados Unidos que 
proporcionen la información indicada a continuación sobre los programas específicos de 
subvenciones para el sector de la energía renovable de cuatro estados de los Estados Unidos, en concreto, los estados de Delaware, Minnesota, Massachusetts y Connecticut. Tras una breve 
descripción de los programas de cada estado, se formulan preguntas concretas. 
 Pregunta 3 
 
Además de las preguntas concretas, se solicita a los Estados Unidos información detallada sobre la situación actual de cada uno de los programas, políticas o medidas de aplicación mencionados a continuación, en cuanto a su duración y/o cualquier otro plazo al que estén sometidos. 
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  II. Delaware: créditos relativos a la energía solar renovable 
 El subcapítulo III–A sobre "Normas de la cartera de energía renovable" (Ley de normas de la cartera de energía renovable), del Código de Delaware, capítulo 1 - "Comisión de servicios 
públicos", título 26 - "Servicios públicos", dispone lo siguiente: 
 
"§356. Créditos múltiples para fuentes de energía específicas 
 
…  d) Los distribuidores de electricidad al por menor o las cooperativas rurales de 
electricidad recibirán un crédito adicional del 10% si cumplen las normas de la cartera 
de energía renovable (RPS) aplicables a las instalaciones de energía solar o eólica situadas en Delaware, a condición de que un mínimo del 50% del costo del 
equipo de energía renovable, incluidas las piezas de montaje, esté fabricado 
en Delaware."  (sin negritas, subrayado ni cursiva en el original) 
Pregunta 1 
 
En vista de la prescripción en materia de contenido nacional (destacada más arriba), se solicita a los Estados Unidos que aclaren en qué medida esa disposición no infringe el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC leído conjuntamente con el párrafo 1 b) del artículo 3 del mismo 
Acuerdo. También se solicita que indiquen si el crédito adicional del 10% se otorgará a un 
solicitante que no cumpla la prescripción enunciada en el texto subrayado más arriba.  
Pregunta 2 
 Se solicita a los Estados Unidos que aclaren el significado de la frase " un mínimo del 50% del costo 
del equipo de energía renovable, incluidas las piezas de montaje, esté fabricado en Delaware " y de 
la frase " que se obtenga de recursos energéticos que cumplan los requisitos " utilizada en la 
definición del término "Crédito de energía renovable", del subcapítulo III–A sobre "Normas de la cartera de energía renovable", del Código de Delaware, capítulo 1 - "Comisión de servicios 
públicos", título 26 - "Servicios públicos". 
 Pregunta 3 
 
También se solicita a los Estados Unidos que expliquen si las entidades deben cumplir algún requisito adicional, aparte de que " un mínimo del 50% del costo del equipo de energía renovable, 
incluidas las piezas de montaje, esté fabricado en Delaware ", para obtener el crédito adicional con 
arreglo al artículo 356 párrafo d) del Código de Delaware, subcapítulo III-A – "Normas de la 
cartera de energía renovable", capítulo 1 - "Comisión de servicios públicos", título 26 - "Servicios públicos". En caso afirmativo, se solicita a los Estados Unidos que proporcionen información sobre 
esos requisitos adicionales. Se solicita también que precisen en qué circunstancias puede la 
autoridad otorgante denegar las solicitudes de crédito adicional, a pesar de haberse cumplido los criterios enunciados. 
 
III. Minnesota: Xcel Energy - Programa de In centivos en relación con la Energía Solar y 
Programa de Reembolsos en relación con los Módulos Fotovoltaicos fabricados en 
Minnesota 
 Gracias al Programa de Incentivos en relación con la Energía Solar de Xcel Energy, los clientes pueden acceder al Programa de Reembolsos en relación con los Módulos Fotovoltaicos Solares 
Bono de Minnesota. En la sección " Requisitos del programa " de este último
1 programa se indica 
que:  
"Para poder beneficiarse del programa de incentivos Bono de Minnesota, el solicitante 
deberá: 
                                               
1 http://www.xcelenergy.com/Save_Money_&_Ene rgy/For_Your_Home/Sola r*Rewards/Bonus_PV_ 
Solar_Rebate_-_MN. G/SCM/Q2/USA/59 
 
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  … Instalar módulos fotovoltaicos que cu mplan los requisitos del "Bono de 
Minnesota" , según se  definen en la ley estatal. " (sin negritas, subrayado ni cursiva 
en el original) 
Además, la subdivisión 3 del artículo 7791 de las Leyes de Minnesota de 2012 (capítulo 116C) 
prescribe lo siguiente: 
 
"Subdivisión 3. Requisitos para el reembolso. a) Para beneficiarse de un reembolso 
con arreglo al presente artículo, el módulo fotovoltaico solar: 
deberá haberse fabricado en Minnesota; " (sin negritas, subrayado ni cursiva en el 
original) 
Pregunta 1 
 
En atención a las prescripciones en materia de contenido nacional (destacadas más arriba), se solicita a los Estados Unidos que aclaren en qué medida esas disposiciones no infringen el 
párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC leído conjuntamente con el párrafo 1 b) del artículo 3 del 
mismo Acuerdo. También se solicita que informen si el incentivo con arreglo al Programa relativo al Bono de Minnesota se otorgará a un solicitante que no cumpla las prescripciones indicadas en el 
texto destacado más arriba. 
 Pregunta 2  
Se solicita a los Estados Unidos que confirmen si el artículo 7791 de las Leyes de Minnesota 
de 2012 (capítulo 116C) obliga a los servicios públicos, como Xcel Energy, a otorgar reembolsos al propietario de un bien admisible, por instalar módulos fotovoltaicos solares fabricados en 
Minnesota después del 31 de diciembre de 2009. Se solicita que suministren una lista de los 
servicios públicos sujetos a esa obligación con arreglo al artículo 7791 de las Leyes de Minnesota de 2012 (capítulo 116C). 
 
Pregunta 3  ¿Cuál es la función del Departamento de Comercio de Minnesota en la formulación, aprobación, 
aplicación, ejecución, financiamiento, etc., del Programa de Incentivos en relación con la Energía 
Solar de Xcel Energy y del Programa de Reembolsos en relación con los Módulos Fotovoltaicos fabricados en Minnesota? Se solicita que se den los pormenores pertinentes. 
 
Pregunta 4  
¿Qué requisitos debe cumplir el solicitante para poder beneficiarse del " Bono de Minnesota "? 
También se solicita a los Estados Unidos que indiquen si se exige a las entidades que cumplan algún requisito adicional, aparte de instalar " módulos fotovoltaicos que cumplan los requisitos del 
‘Bono de Minnesota’, según se definen en la ley estatal ", para poder beneficiarse del incentivo 
adicional. En caso afirmativo, se solicita a los Estados Unidos que den información sobre esos 
requisitos adicionales. Que también indiquen cuál es la " ley estatal " pertinente mencionada antes. 
Por último, se ruega precisen en qué circunstancias puede la autoridad otorgante denegar una 
solicitud de incentivo adicional, a pesar de haberse cumplido los criterios mencionados. 
 IV. Massachusetts: Programa de Reembolso de la Mancomunidad en relación con la 
Energía Solar Fotovoltaica 
 El Manual del Programa de Reembolso de la Mancomunidad en relación con la Energía Solar Fotovoltaica (solicitación Nº 2013 CSII, versión 13.0) prevé la concesión del reembolso adicional 
que se indica a continuación, tanto para proyectos comerciales como residenciales: 
 
"Componentes Complementarios de Empresas de Massachusetts 
 
Para tener derecho a recibir este compon ente complementario, el propietario del 
Sistema deberá demostrar que los módulos, el o los inversores de corriente y 
cualquier otro componente significativo que sea importante para la generación de 
electricidad del proyecto han sido fabricados por una empresa que tiene una G/SCM/Q2/USA/59 
 
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  presencia significativa en Massachusetts , lo que quedará al criterio exclusivo del 
Centro de Energías Limpias de Massachusetts. " (sin negritas, subrayado ni cursiva en 
el original) 
Pregunta 1 
 
En atención a la prescripción en materia de contenido nacional (destacada más arriba), se solicita a los Estados Unidos que aclaren en qué medida esa disposición no infringe el párrafo 2 del 
artículo 3 del Acuerdo SMC leído conjuntamente con el párrafo 1 b) del artículo 3 del mismo 
Acuerdo. También se solicita que informen si los Componentes Complementarios de Empresas de Massachusetts se otorgarán a un solicitante que no cumpla la prescripción indicada en el texto destacado más arriba. 
 
Pregunta 2  
¿Cuáles son los requisitos para que un componente se considere como " cualquier otro componente 
significativo que sea importante para la generación de electricidad del proyecto ", en el sentido del 
Manual del Programa de Reembolso de la Mancomunidad en relación con la Energía Solar 
Fotovoltaica (solicitación Nº 2013 CSII, versión 13.0)? Se solicita a los Estados Unidos que 
indiquen si hay una lista de esos componentes y, en caso afirmativo, que la proporcionen.  Pregunta 3 
 
¿Cuáles son los criterios que aplica el Centro de Energías Limpias de Massachusetts para determinar si los módulos, el o los inversores de corriente y cualquier otro componente 
significativo han sido "fabricados por una empresa que cuenta con una presencia significativa en 
Massachusetts"? También se solicita a los Estados Unidos que aclaren si el Centro de Energías Limpias de Massachusetts toma en cuenta el lugar de fabricación de los módulos, el o los 
inversores de corriente y cualquier otro componente significativo para determinar si una compañía 
cuenta con una "presencia significativa en Massachusetts".  Pregunta 4 
 
Se solicita a los Estados Unidos que den información detallada sobre el establecimiento, el propósito, las fuentes de financiación y la administración del Fondo Fiduciario para la Energía 
Renovable. ¿Cuál es la función de ese Fondo en la administración del Programa de Reembolso de 
la Mancomunidad en relación con la Energía Solar Fotovoltaica?  
Pregunta 5 
 Se solicita a los Estados Unidos que den información detallada sobre la situación jurídica, la constitución, la composición, el propósito, las funciones y las fuentes de financiación del Centro de 
Energías Limpias de Massachusetts. 
 V. Connecticut: artículo 109 de la Ley ge neral Nº 11-80, leído conjuntamente con el 
Programa de Inversión en Energía Solar Residencial 
 Gracias al Programa de Inversión en Energía Solar Residencial los receptores que cumplen los 
requisitos, pueden acceder a un incentivo adicional que se establece en el artículo 109 de la Ley 
general Nº 11-80, que dispone lo siguiente:  
"Artículo  109. La Autoridad de Reglamentación de los Servicios Públicos proporcionará 
un incentivo adicional que podrá llegar hasta el 5% del incentivo aplicable en ese 
momento proporcionado con arreglo al artículo 106 de la presente ley por la utilización 
de grandes  componentes de sistemas fabricados o montados en Connecticut , 
y proporcionará otro incentivo adicional que podrá llegar hasta el 5% del incentivo 
aplicable en ese momento proporcionado con arreglo al artículo 106 de la presente ley por la utilización de grandes componentes de sist emas fabricados o montados 
en municipios con dificultades económicas , según la definición del artículo 32-9p 
de las leyes generales, o una comunidad en que se concentrarán las inversiones , 
según la definición del artículo 32-222 de las leyes generales. " (sin negritas, 
subrayado ni cursiva en el original) G/SCM/Q2/USA/59 
 
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  Pregunta 1 
 En atención a la prescripción en materia de contenido nacional (destacada más arriba), se solicita a los Estados Unidos que aclaren en qué medida esa disposición no infringe el párrafo 2 del 
artículo 3 del Acuerdo SMC leído conjuntamente con el párrafo 1 b) del artículo 3 del mismo 
Acuerdo. También se solicita que informen si el incentivo adicional se otorgará a un solicitante que no cumpla la prescripción indicada en el texto destacado más arriba. 
 
Pregunta 2  Se solicita a los Estados Unidos que aclaren qué componentes se consideran grandes componentes 
de sistemas. Si hay una lista de esos componentes, se solicita que la proporcionen. También se 
solicita que especifiquen los requisitos para que esos grandes componentes de sistemas se consideren como "grandes componentes de sistemas fabricados o montados en Connecticut", en el 
sentido del artículo 109 de la Ley general Nº 11- 80. ¿Quién efectúa esa determinación? ¿Cuáles 
son las condiciones para que un municipio sea considerado un " municipio con dificultades 
económicas " y para que una comunidad sea considerada una " comunidad en que se concentrarán 
las inversiones ", en el sentido del artículo 109 de la Ley general Nº 11-80? 
 Pregunta 3  
Se solicita a los Estados Unidos que den información detallada respecto de la situación jurídica, la 
constitución, la composición, los objetivos, las funciones y las fuentes de financiación de la Autoridad de Reglamentación de los Servicios Públicos y de la Autoridad de Financiamiento e 
Inversión en Energías Limpias. ¿Cómo se relacionan ambas Autoridades y cuáles son sus 
respectivos papeles en cuanto a la formulación, administración y ejecución del Programa de Inversión en Energía Solar Residencial? 
 
Pregunta 4  Se solicita a los Estados Unidos que especifiquen los requisitos que deben cumplir los solicitantes 
para obtener el incentivo del 5%, por encima del que se recibe en virtud del Programa de 
Inversión en Energía Solar Residencial, por la utilización de grandes componentes de sistemas fabricados o montados en Connecticut, como dispone el artículo 109 de la Ley general Nº 11-80. 
 
Pregunta 5  
En el sitio Web de la Autoridad de Financ iamiento e Inversión en Energías Limpias
2 se indica lo 
siguiente en relación con el Programa de Inversión en Energía Solar Residencial:  
"… hay un bono del 5% para proyectos en que se utilicen grandes componentes de 
sistemas fabricados principalmente en Connecticut. Puede concederse un bono 
adicional si esos componentes se fabrican principalmente en un municipio de 
Connecticut que tenga dificultades económicas". (sin subrayado ni cursiva en el 
original)  
Se solicita a los Estados Unidos que aclaren si el incentivo recién mencionado es distinto del 
previsto en el artículo 109 de la Ley general Nº 11-80. 
 
Pregunta 6  Se solicita a los Estados Unidos que especifiquen los criterios para determinar si los grandes 
componentes de sistemas han sido " fabricados principalmente en Connecticut ". También se solicita 
que indiquen quién efectúa esa determinación y en qué medida esos criterios son distintos de los que se utilizan para determinar los "grandes componentes de sistemas fabricados o montados en 
Connecticut " en el sentido del artículo 109 de la Ley general Nº 11-80. 
 
__________ 
 
                                               
2 http://www.ctcleanenergy.com/YourHome/ResidentialSolarInvestmentProgram/ResidentialSolar 
Incentives/tabid/617/Default.aspx.