RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/383  
8 janvier 2019  
(19-0080) Page: 1/185 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
ÉQUATEUR  
Le présent rapport, préparé pour le troisième examen de la politique commerciale de l'Équateur, a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans 
l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a deman dé à l'Équateur 
des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Angelo Silvy 
(tél.: 022 739 5249) et Mmes Eugenia Lizano (tél.: 022 739 6578) et Ana Cri stina Molina 
(tél.: 022 739 6060).  
 
La déclaration de politique générale présentée par l'Équateur est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/383.  
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être co mmuniqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur l'Équateur. Ce rapport a été rédigé en espagnol . 
  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  8 
1  ENVIRONNEMENT ÉCO NOMIQUE  ................................ ................................ ................  15 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 15 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  20 
1.2.1   Production et emploi  ................................ ................................ ................................  20 
1.3  Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................ .... 21 
1.4  Politique monétaire et de change  ................................ ................................ ..................  26 
1.5  Balance des paiements  ................................ ................................ ................................  27 
1.6  Évolution du commerce et de l'investissement ................................ ................................  31 
1.6.1   Tendances et structures du commerce des marchandises et des services  ........................  31 
1.6.1.1   Composition du comm erce des marchandises  ................................ ...........................  31 
1.6.1.2   Répartition géographique des échanges commerciaux  ................................ ...............  32 
1.6.1.3   Commerce de services  ................................ ................................ ...........................  34 
1.6.2   Tendances et structures de l'investissement étranger direct  ................................ ..........  36 
2  RÉGIMES DE COMMER CE ET D'INVESTISSEME NT ................................ ........................  38 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  38 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  41 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  44 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  44 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  45 
2.3.2.1   Communauté andine  ................................ ................................ .............................  45 
2.3.2.2  ALADI  ................................ ................................ ................................ ..................  45 
2.3.3   Accord commercial avec l'Union européenne  ................................ ...............................  45 
2.3.4   Autres accords et arrangements commerciaux  ................................ .............................  46 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  46 
3  POLITIQUE ET PRAT IQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  51 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 51 
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières et évaluation en douane  ................................ .... 51 
3.1.2   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 54 
3.1.3   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 54 
3.1.3.1   Structure tarifaire  ................................ ................................ ................................ . 54 
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  ................................ ................................ .........................  57 
3.1.3.3   Contingents tarifaires  ................................ ................................ ............................  58 
3.1.3.4   Droits préférentiels  ................................ ................................ ...............................  60 
3.1.3.5   Concessions tarifaires  ................................ ................................ ............................  60 
3.1.4   Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 63 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  66 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  70 
3.1.6.1   Mesures antidumping et compensatoires  ................................ ................................ .. 70 WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 3 - 
 
  3.1.6.2   Mesures de sauvegarde  ................................ ................................ .........................  70 
3.1.6.3   Mesures de sauvegarde appliquées à des fins de balance des paiements  ......................  72 
3.1.7   Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ ...... 75 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 76 
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 76 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  77 
3.2.3   Prix minimaux à l'exportation  ................................ ................................ ....................  77 
3.2.4   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................  78 
3.2.5   Soutien et promotion des exportat ions ................................ ................................ ....... 80 
3.2.5.1   Soutien à l'exportation  ................................ ................................ ...........................  80 
3.2.5.2   Régimes de ristournes et autres incitations  ................................ ..............................  80 
3.2.5.3   Zones franches et zones spéciales de développement économique (ZEDE)  ...................  82 
3.2.5.4   Promotion des e xportations  ................................ ................................ ....................  83 
3.2.6   Financement, assurance et garanties des exportations  ................................ .................  83 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 84 
3.3.1   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ . 84 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ .. 86 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ... 90 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  94 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ .....................  94 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ .. 96 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  97 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ...... 100 
3.3.7  Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ...............  104 
3.3.7.1   Caractéristiques générales  ................................ ................................ ....................  104 
3.3.7.2   Propriété industrielle  ................................ ................................ ............................  105 
3.3.7.3   Marques  ................................ ................................ ................................ .............  108 
3.3.7.4   Indications géographiques  ................................ ................................ ....................  108 
3.3.7.5   Variétés végétales  ................................ ................................ ................................  109 
3.3.7.6   Droits d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ..........  109 
3.3.7.7   Dispositions relatives au respect des droits de propriété intellectuelle  .........................  110 
4  POLITIQUE COMMERC IALE – ANALYSE PAR S ECTEUR  ................................ ..............  112  
4.1  Agriculture  ................................ ................................ ................................ ................  112 
4.1.1   Mesures à la frontière ................................ ................................ ..............................  114 
4.1.2   Mesures de soutien interne  ................................ ................................ ......................  118 
4.2  Pêche  ................................ ................................ ................................ .......................  120 
4.3  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ .................  122 
4.3.1   Industries extractives  ................................ ................................ ..............................  122 
4.3.1.1   Cadre réglementaire  ................................ ................................ .............................  123 
4.3.1.2   Cadre institutionnel  ................................ ................................ ..............................  123 WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 4 - 
 
  4.3.1.3   Régime minier  ................................ ................................ ................................ ..... 124 
4.3.2   Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ ........  127 
4.3.2.1   Caractéristiques du secteur  ................................ ................................ ...................  127 
4.3.2.2   Cadre réglementaire et normatif  ................................ ................................ ............  129 
4.3.3   Électricité  ................................ ................................ ................................ ..............  132 
4.3.3.1   Résultats du secteur de l'électricité pendant la période 2011 -2017 .............................  132 
4.3.3.2   Cadre réglementaire et institutionnel  ................................ ................................ ...... 133 
4.4  Industries manufacturières  ................................ ................................ .........................  135 
4.4.1   Cadre institutionnel  ................................ ................................ ................................ . 136 
4.4.2   Mesures à la frontière ................................ ................................ ..............................  137 
4.4.3   Mesures internes  ................................ ................................ ................................ .... 138 
4.5  Services  ................................ ................................ ................................ ...................  139 
4.5.1   Services financiers  ................................ ................................ ................................ .. 139 
4.5.1.1   Cadre réglementaire  ................................ ................................ .............................  140 
4.5.1.2   Cadre institutionnel  ................................ ................................ ..............................  140 
4.5.1.3   Banques et autres entités du système financier  ................................ .......................  142 
4.5.1.4   Assurance  ................................ ................................ ................................ ...........  145 
4.5.1.5   Marché des valeurs mobilières  ................................ ................................ ...............  148 
4.5.2   Télécommunications  ................................ ................................ ................................  150 
4.5.3   Transports  ................................ ................................ ................................ .............  155 
4.5.3.1   Transport aérien et aéroports  ................................ ................................ ................  155 
4.5.3.2   Transport maritime et ports  ................................ ................................ ..................  158 
5  APPENDICE – TABLE AUX ................................ ................................ ..........................  162  
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Commerc e de marchandises par principal produit , 2011 et 2017  ........................  32 
Graphique 1.2 Commerce de marchandises par partenaire commercial, 2011 et 2017  ...............  33 
Graphique 3.1 Répartition par fréquence des taux des droits NPF, 2018  ................................ ... 57 
Graphique 3.2 Prohibitions à l'importation par chapitre du SH, 2018  ................................ ....... 67 
Graphique 3.3 Licences automatiques et non automatiques par chapitre du SH, 2018  ...............  69 
Graphique 3.4 Lignes tarifaires assujetties à la surtaxe par  catégorie de produits de l'OMC, 
2015 ................................ ................................ ................................ ...............................  73 
Graphique 3.5 Prohibitions à l'exportation par chapitre du SH, 2018  ................................ ........  78 
Graphique 3.6 Restrictions à l'exportation par chapitre du SH et type de restriction, 2018  .........  79 
Graphique 3.7 Processus de normalisation  ................................ ................................ ...........  87 
Graphique 3.8 Importations soumises à des règlements techniques, par chapitre du SH, 
2018 ................................ ................................ ................................ ...............................  89 
Graphique 3.9 Importations soumises à des mesu res sanitaires et phytosanitaires, par 
chapitre du SH, 2018 ................................ ................................ ................................ .........  94 
Graphique 3.10 Marchés publics, 2012 -2018 (juillet)  ................................ ............................  103 WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 5 - 
 
  Graphique 4.1 Institutions chargées des secteurs de l'électricité, des hydrocarbures et des 
industries extractives  ................................ ................................ ................................ ....... 124 
Graphique 4.2 Cours mensuels du pétrole brut équatorien et du WTI, 2011 -2018 ....................  128 
Graphique 4.3 Exportations et importations de produits pétroliers et non pétroliers, 
2011-2017 ................................ ................................ ................................ ......................  129 
Graphique 4.4 Productions et exportations de pétrole brut des entreprises publiques et 
privées  ................................ ................................ ................................ ...........................  130 
Graphique 4.5 Production brute et demande d'énergie électrique , 2011-2017 ..........................  132 
Graphique 4.6 Balance commerciale de l'énergie électrique , 2011-2017 ................................ .. 133 
Graphique 4.7 Part du secteur manufacturier dans le PIB et taux de croissance (%), 
2012-2017 ................................ ................................ ................................ ......................  135 
Graphique 4.8 Exportations et importations de produits non agricoles (hors pétrole brut), 
2011-2017 ................................ ................................ ................................ ......................  136 
Graphique 4.9 Taux de référence et taux maximaux (%) en vigueur en juillet  2018 .................  145 
Graphi que 4.10 Montant total des émissions de titres autorisées, 2011 -2017 ..........................  148 
Graphique 4.11 Versement à l'État pour cause de concentration du marché  ............................  153 
Graphique 4.12 Exportations et importations de produits non pétroliers dans le cadre du 
système portua ire national, 2011 -2017 ................................ ................................ ..............  161 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Structure du PIB et de l'emploi, 2011 -deuxième trimestre de 2018  ........................  15 
Tableau 1.2 PIB de l'Équateur par type de dépenses, 2011 -2018 (premier semestre)  ................  20 
Tableau 1.3 Opérations du secteur public non financier (SPNF), 2011 -2018 
(premier  semestre)  ................................ ................................ ................................ ...........  22 
Tableau 1.4 Prévisions financières de l'administration centrale consolidée pour la période 
2018-2021 ................................ ................................ ................................ .......................  26 
Tableau 1.5 Balance des paiements normalisée, 2011 -deuxième trimestre de 2018  ..................  27 
Tableau 1.6 Réserves internationales (fin de la période), 2011 -2018 ................................ ....... 30 
Tableau 1.7 Commerce de s services, 2011 -deuxième trimestre  de 2018  ................................ .. 34 
Tableau 1.8 Investissement direct par type d'activité, 2011 -deuxième trimestre de 2018  ..........  36 
Tableau 1.9 Investissement direct  par pays, 2011 -deuxième trimestre de 2018  ........................  36 
Tableau 2.1 Hiérarchie de la législation équatorienne ................................ .............................  40 
Tableau 2.2 Principales institutions participant à la politique commerciale (au 
31 juillet  2018)  ................................ ................................ ................................ .................  43 
Tableau 2.3 Mesures incitatives pour la promotion des investissements  ................................ ... 48 
Tableau 2.4 Types de z ones spéciales de développement économique (ZEDE)  ..........................  50 
Tableau 3.1 Lignes tarifaires assujetties à des droits composites et avec équivalent 
ad valorem  (EAV), 2018 ................................ ................................ ................................ ..... 54 
Tableau 3.2 Struct ure des droits NPF, 2011 et 2018  ................................ ..............................  56 
Tableau 3.3 Lignes tarifaires pour lesquelles le droit NPF appliqué est supérieur au droit 
consolidé, 2018  ................................ ................................ ................................ ................  57 
Tableau 3.4 Produits soumis à des contingents tarifaires, 2018  ................................ ...............  58 
Tableau 3.5 Analyse des droits préférentiels appliqués aux pays avec lesquels l'Équateur a 
négocié des accords commerciaux, 2018 ................................ ................................ ..............  60 WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 6 - 
 
  Tableau 3.6 Report/réduction tarifaire à 0%, 2012 -2018 ................................ ........................  62 
Tableau 3.7 ICE, 2011 et 2018 (29  octobre)  ................................ ................................ .........  64 
Tableau 3.8 Calendrier de l'élimination de la mesure de sa uvegarde appliquée à des fins de 
balance des paiements, 2017  ................................ ................................ .............................  74 
Tableau 3.9 Comparaison des lignes tarifaires avant et après l'imposition de la mesure de 
sauvegarde (2015 -2018)  ................................ ................................ ................................ ... 75 
Tableau 3.10 Produits financiers de BanEcuador, 2018  ................................ ..........................  85 
Tableau 3.11 Sociétés publiques, 2018  ................................ ................................ ................  98 
Tableau 3.12 Procédures de passation des marchés publics, 2018  ................................ ..........  101 
Tableau 3.13 Seuils et préférences concern ant les procédures de passation des marchés 
publics  ................................ ................................ ................................ ............................  101 
Tableau 3.14 Indicateurs relatifs aux marchés publics, 2012 -2018 ................................ .........  104 
Tableau 3.15 Licences obligatoires  ................................ ................................ .....................  106 
Tableau 4.1 Principaux indicateurs du secteur agricole, 2011 -2017 ................................ ........  112 
Tableau 4.2 Principa ux instruments juridiques réglementant la commercialisation des 
bananes  ................................ ................................ ................................ ..........................  113 
Tableau 4.3 Système andin de fourchettes de prix de l'Équateur  ................................ ............  114 
Tableau 4.4 Ventilation des taux de la surtaxe tarifaire  ................................ .........................  116 
Tableau 4.5 Produits agricoles soumis à un régime de licences non automatiques  ....................  117 
Tableau 4.6 Aides par produit dans le cadre du "kit agricole", 2017  ................................ ........  119 
Tableau 4.7 Produits visés par  des "prix minimaux de soutien" et/ou pour lesquels un 
"engagement d'absorption" est exigé ................................ ................................ ..................  120 
Tableau 4.8 Principaux indicateurs  du secteur de la pêche, 2011 -2017 ................................ ... 121 
Tableau 4.9 Principaux instruments juridiques réglementant le secteur minier  .........................  123 
Tableau 4.10 Régimes miniers, 2018  ................................ ................................ ..................  125 
Tableau 4.11 Principaux instruments juridiques régissant le secteur des hydrocarbures  ............  129 
Tableau 4.12  Principaux instruments juridiques régissant le secteur de l'électricité  ...................  133 
Tableau 4.13 Principaux instruments juridiques régis sant le secteur financier  ..........................  140 
Tableau 4.14 Structure du système financier national (mai 2018)  ................................ ..........  142 
Tableau 4.15 Titres d'habilitation pour la fourniture de services de télécommunication et de 
services audiovisuels  ................................ ................................ ................................ ........  152 
Tableau 4.16 Principaux instruments juridiques régissant le secteur du transport aérien  ...........  155 
Tableau 4.17 Principaux instruments juridiques régissant le secteur du transport maritime  ....... 158 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 1.1 Loi organique en faveur du développement productif, de la promotion des 
investissements, de la création d'em plois et de la stabilité et de l'équilibre budgétaires  .............  24 
Encadré 1.2 Mesure de sauvegarde appliquée à des fins de balance des paiements, 
2015-2017 ................................ ................................ ................................ .......................  29 
Encadré 2.1 Procédure législative  ................................ ................................ ........................  40 
Encadré 3.1 Régimes d'importation  ................................ ................................ .....................  52 
Encadré 3.2 Importations exonérées de taxes sur le commerce extérieur  ................................ . 61 WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 7 - 
 
  Encadré 3.3 Régimes d'exportation  ................................ ................................ .....................  77 
Encadré 3.4 Instruments financiers pour les exportateurs, 2012 -2018 ................................ ..... 83 
Encadré 3.5 Réglementation du Système de normalisation, 2018  ................................ ............  86 
Encadré 3.6 Principaux tex tes législatifs régissant les mesures sanitaires et phytosanitaires  ....... 90 
Encadré 3.7 Normes régissant les mesures phytosanitaires, 2012-2018 ................................ ... 92 
Encadré 4.1 Procédure d'enchères ou d'adjudication publique  ................................ ................  126 
Encadré 4.2 Changements concernant l'organe de contrôle et de surveillance du secteur de 
l'assurance  ................................ ................................ ................................ ......................  141 
Encadré 4.3 Fonds et assurances du système financier  ................................ .........................  142 
Encadré 4.4 Évolution du rabais sur le carburant aviation depuis 2011  ................................ ... 158 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations totales de marchandises par section du SH, 2011 -2017 .................  162 
Tableau A1. 2 Importations totales de marchandises par secti on du SH, 2011 -2017 .................  164 
Tableau A1. 3 Exportations totales de marchandises par partenaire commercial, 2011 -2017 ..... 167 
Tableau A1. 4 Importations totales de marchandises par partenaire commercial, 
2011-2017 ................................ ................................ ................................ ......................  168 
 
Tableau A2. 1 Notifications présentées à l'OMC, au 31  juillet  2018 ................................ .........  169 
 
Tableau A3. 1 Analyse succincte des droits NPF (à l'exclusion des EAV), 2018  .........................  172 
Tableau A3. 2 A nalyse succincte des droits NPF  (EAV inclus), 2018  ................................ ........  174 
Tableau A3. 3 Contingents préférentiels, 2018  ................................ ................................ ..... 176 
Tableau A3. 4 Instruments financiers de la Société financière nationale (CFN), 2018  ................  177 
Tableau A3. 5 Entrepris es publiques relevant de l'EMCO , 2018  ................................ ..............  180 
Tableau A3. 6 Vue d'ensemble de la protection des droits de propriété intellectuelle, 2018  ........  183 
 
  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 8 - 
 
  RÉSUMÉ  
1. La structure sectorielle de l'économie équatorienne a fait l'objet de modifications 
significatives pendant la période considérée  (2011 -2018). Il convient de noter, en particulier, la 
baisse notable de la part du secteur pétrolier dans le PIB, qui est tombée de 13,2% en 2011 à 
seulement 4,8% en 2017.  Une autre tendance caractéristique a été l'augmentation de la 
contribution des services  au PIB , tirée notamment par les bons résultats enregistrés dans les 
secteurs de  la construction, du commerce et de l'éducation, ainsi que des services sociaux et des 
services de santé. Les activités les plus dynamiques pendant la période à l'examen ont été 
l’aquaculture et la pêche à la crevette . Plusieurs secteurs et activités écono miques ont connu un 
ralentissement en 2015 et 2016 en raison des effets négatifs de la crise de la balance des 
paiements, qui ont conduit à l'adoption de mesures de sauvegarde, accompagnées d'une réduction 
des dépenses. La contraction économique provoquée par la crise a influé négativement sur 
l’activité pétrolière et a eu des répercussions dans la plupart des domaines d’activité.  
2. En 2017, le PIB par habitant a atteint 6  217 dollars EU , contre 5  193 dollars EU en 2011. Le 
taux de pauvreté a reculé au cours de la période considérée, tombant de 29,6% en juin 2011 à 
24,5% en juin 2018; l'extrême pauvreté est tombée de 12,4% à 9% . Toutefois, les niveaux de 
pauvreté restent élevés et demeurent un enjeu économique important pour l'Équateur.  
3. L'économie équatorienne  a progressé à un taux annuel moyen de 3,3% entre 2011 et 2017. 
Toutefois, elle a évolué de façon très inégale pendant la période à l'examen, le PIB ayant 
progressé de 7,9% en 2011 et reculé de 1,3% en 2016. L'inflation est restée modérée au cours de 
la pé riode considérée . En 2012, la hausse de l'indice des prix à la consommation (IPC) a 
commencé à ralentir  et l'IPC est depuis resté inférieur à 4%.  En 2017, l'économie est entrée dans 
une phase de déflation et l'IPC a affiché une légère réduction – de 0,2% – sur une base annuelle. 
Cette tendance s'est poursuivie au premier semestre de 2018, l'IPC s'étant contracté de 0,7% sur 
une période de 12 mois . 
4. Le dollar EU est la monnaie légale en Équateur depuis mars 2000.  De ce fait, l’Équateur ne 
peut mettre en œuvre  une politique monétaire active et indépendante, ce qui limite sa capacité de 
faire face aux risques externes , bien que la dollarisation contribue à la stabilité macroéconomique. 
Compte tenu de la dollarisation de l'économie, la politique budgétaire est le  principal instrument 
d’ajustement macroéconomique dont dispose l’Équateur . La Loi organique sur la responsabilité, la 
stabilisation et la transparence budgétaire fixe des limites à la croissance annuelle des dépenses 
primaires de l’administration centrale , qui ne doit pas dépasser 3,5% en termes réels (hors 
dépenses d’équipement) et dispose que le déficit budgétaire en pourcentage du PIB (hors recettes 
tirées des exportations de pétrole) doit diminuer de 0,2% chaque année. Une limite de 40% du 
PIB est égal ement fixée pour la dette publique. Cependant, ces objectifs n’ont pas été atteints  
puisque les dépenses publiques ont continué d'augmenter alors que les recettes ont chuté. En 
conséquence de cela, l 'Équateur a enregistré un déficit budgétaire chaque année  entre 2011 et 
2017, année où le déficit budgétaire s'est élevé à 4,5% du PIB . La Loi organique de 2018 en 
faveur du développement productif, de la promotion des investissements, de la création d'emplois 
et de la stabilité et de l'équilibre budgétaires vis e à opérer un ajustement budgétaire qui permette 
de réduire progressivement le déficit budgétaire jusqu'à ce qu'il représente 2,3% du PIB en 2021.  
5. La balance des opérations courantes de l'Équateur présente certaines caractéristiques 
structurelles spécifiqu es, comme un déficit de la balance des services, un déficit important du 
solde des transferts de revenus et une forte dépendance à l'égard des transferts courants, en 
particulier des envois de fonds . Le solde de la balance du commerce des marchandises vari e 
considérablement, celui -ci étant influencé par la fluctuation des prix du pétrole brut. Le déficit du 
solde des transferts de revenus est dû principalement aux paiements liés aux investissements 
directs et autres investissements en Équateur, qui sont réa lisés dans une large mesure dans le 
secteur pétrolier et les activités minières. Les envois de fonds des travailleurs, qui se sont élevés à 
2 840 millions de dollars EU en 2017, contribuent pour beaucoup au financement de la 
consommation privée en Équateur  et représentent un soutien important pour la demande 
intérieure. La balance des opérations courantes de l'Équateur a affiché des déficits modérés entre 
2011 et 2014 . Toutefois, en 2015, le défic it a atteint un montant équivala nt à 2,2% du PIB du fait, 
en particulier, d'une  chute brutale des exportations imputable principalement à la baisse des cours 
du pétrole .  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
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  6. Pour faire face à la perte d'actifs enregistrée par la Banque centrale, l'Équateur a appliqué, 
entre mars 2015 et le 1er juin 2017, une mesure de sauvegarde à des fins de balance des 
paiements qui a concerné 38% des lignes tarifaires et entraîné une réduction significative des 
importations. Le compte de capital et d'opérations financières est traditionnellement excédentaire 
en Équateur . Les principa les sources traditionnelles de revenus du capital sont les entrées au titre 
d’investissements directs, liées avant tout, mais pas uniquement, au secteur pétrolier. Toutefois, 
depuis 2014, les investissements de cette nature ont diminué et ont été remplacés  par des 
investissements de portefeuille , qui correspondent principalement des émissions de titres de la 
dette extérieure équatorienne . La dette extérieure consolidée du secteur public a atteint 
39 500 millions de dollars EU à la fin de 2017 (37,9% du PIB) , soit une augmentation par rapport 
à 2011, où elle s'élevait à 15  200 millions de dollars EU (19,2% du PIB) . 
7. Malgré la forte baisse des prix, les produits minéraux, en particulier le pétrole, sont les 
principaux produits d'exportation de l'Équateur. En 20 17, ces produits ont représenté environ 
36,7% du total des exportations, contre 57,9% en 2011. Les produits agricoles constituent la 
deuxième catégorie d'exportation et représentent presque un quart des exportations totales . Le 
principal produit agricole e xporté est la banane. Les exportations de poissons et de crustacés, en 
particulier de crevettes, ont considérablement augmenté au cours de la période considérée, 
passant de 6,6% des exportations totales en 2011 à 17,2% en 2017. Les produits manufacturés 
représentent plus des deux tiers des importations de l'Équateur . Bien que l’Équateur soit un 
important producteur de pétrole, il n’a pas une capacité de raffinage suffisante pour satisfaire la 
demande intérieure de produits raffinés et importe des produits p étroliers : les importations de 
combustibles ont représenté 17% des importations totales en 2017.  
8. Les principales destinations des exportations de marchandises de l'Équateur continuent 
d'être ses partenaires commerciaux des Amériques, bien que leur part da ns le total soit tombée de 
79,1% en 2011 à 59% en 2017. Parmi ces destinations figurent les États -Unis, qui ont absorbé 
31,7% du total des exportations en 2017, l'Union européenne (28) (16,6%), le Pérou (6,7%) et le 
Chili (6,5%). P endant la période considé rée, les exportations équatoriennes ont réussi à pénétrer 
des marchés non traditionnels, comme la Chine, la Fédération de Russie et le Viet Nam, ou à se 
faire une place sur ces marchés. Les principales sources des importations en 2017 ont été les 
États-Unis (20% du total), la Chine (18,6%), l'UE -28 (13,1%), la Colombie (8,1%) et le Panama 
(4,5%).   
9. Les lignes directrices et les objectifs de la politique commerciale de l'Équateur sont énoncées 
dans la Constitution , qui prévoit un contrôle exclusif de l'État sur les secteurs dits "stratégiques", à 
savoir : l'énergie sous toutes ses formes, les télécommunications, les ressources naturelles non 
renouvelables, les transports et le raffinage des hydrocarbures, la biodiversité et le patrimoine 
génétique, le spectre radioélectrique et l'eau . Le Plan national de développement (PND) établit les 
buts et objectifs généraux à atteindre. Les modifications apportées à la politique commerciale et 
aux mesures commerciales proprement dites, qui peuvent être fréquentes dans cert ains cas, sont 
mises en œuvre au moyen de lois, de règlements ou de résolutions en fonction du niveau de 
l'organisme public responsable. Un processus de simplification et un système réglementaire 
renforceront la transparence et la prévisibilité de la polit ique commerciale, de façon à faciliter 
l'application des mesures adoptées et à garantir la stabilité de la politique mise en œuvre.  
10. L'Équateur participe activement au système commercial multilatéral et considère que le 
commerce doit être inclusif et juste pour profiter autant aux grandes entreprises qu'aux artisans, 
permettant ainsi de promouvoir le développement et de créer un plus grand nombre d'emplois. Il 
estime que tout résultat obtenu à l'issue des négociations multilatérales doit accorder la priorité  au 
développement et au traitement spécial et différencié, tout en tenant compte des flexibilités à 
l'intention des pays en développement et des PMA. Pendant la période considérée, l'Équateur a 
présenté un nombre important de notification au Secrétariat de  l'OMC.  
11. L'intégration régionale avec les pays d'Amérique latine et des Caraïbes est un objectif 
stratégique de l'État. L'Équateur est membre de la Communauté andine  (CAN) et de l'Association 
latino -américaine d'intégration (ALADI), et a également signé des  accords avec d'autres pays 
latino -américains. Les accords conclus avec le Guatemala (2013), le Nicaragua (2017) et 
El Salvador (2017) sont entrés en vigueur pendant la période considérée. En outre, le "Protocole 
d'adhésion de l'Équateur à l'Accord commerc ial entre l'Union européenne et ses États membres, 
d'une part, et la Colombie et le Pérou, d'autre part", seul accord conclu avec des pays extérieurs à 
la région, est entré en vigueur en 2017.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
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  12. La Constitution prévoit que l'État se réserve le droit d'admin istrer, de réglementer, de 
contrôler et de gérer les secteurs stratégiques et que , dans ces secteurs, l'investissement étranger 
doit compléter l'investissement national. Dans les autres secteurs, il n'y a aucune restriction à 
l'investissement étranger et l es investisseurs étrangers doivent effectuer les mêmes démarches et 
obtenir les mêmes autorisations que les investisseurs nationaux. L'Équateur accorde des 
incitations fiscales d'application générale pour les investissements effectués en tout point du 
territoire. Il accorde en outre des incitations sectorielles pour les nouvelles entreprises s'installant 
dans les secteurs prioritaires , des incitations pour les investissements réalisés dans des "zones 
défavorisées" et, depuis 2015, des incitations en faveur des projets publics menés dans le cadre de 
partenariats public -privé. Il existe également un régime d'incitations pour les zones spéciales de 
développement économique (ZEDE), qui sont des destinations douanières dans des zones 
délimitées du territoire nati onal qui bénéficient d'incitations fiscales spécifiques.  
13. En décembre  2018, l'Équateur n'avait pas encore déposé son instrument de ratification de 
l'Accord sur la facilitation des échanges.  Toutefois, d epuis 2012, l’Équateur a pris des mesures 
pour facilite r le commerce , parmi lesquelles la mise en œuvre du système douanier électronique 
ECUAPASS et du guichet unique équatorien (VUE) (2018) ; l’adoption de la gestion de risques 
comme procédure d’exécution des inspections; le recours aux inspections automatique s et aux 
inspections par rayons X; et le Programme des opérateurs économiques agréés (OEA) . Bien qu'il 
ait adopté des mesures de facilitation des échanges, l’Équateur utilise différents documents de 
contrôle avant importation, notamment le registre des imp ortateurs, les permis, les autorisations 
d’importation avant expédition, le certificat d’inspection ou de vérification de la classification 
délivré à l’origine, le document de destination douanière, les certificats de reconnaissance et les 
licences automat iques et non automatiques. En outre, pour importer certains des produits soumis 
aux règlements techniques édictés par le Service équatorien de normalisation (INEN), il faut 
produire un "certificat de reconnaissance" comme document d’appui, et pour les prod uits assujettis 
à des prescriptions phytozoosanitaires, les certificats prescrits doivent être fournis. Le Comité du 
commerce extérieur (COMEX) décide des documents d'accompagnement ou des permis 
d’importation à fournir, lesquels varient selon le produit,  et est chargé d’établir les règles relatives 
aux procédures d’importation autres que les formalités douanières .  
14. L’Équateur applique des droits ad valorem  et des droits composites ; ces derniers 
s'appliquent pour 418 sous -positions tarifaires, qui représent ent 5% du total et qui concernent 
surtout les vêtement. La moyenne arithmétique des droits NPF appliqués en Équateur a augmenté 
entre  2011 et 2018, passant de 9,3% à 10,9%, équivalents ad valorem  (EAV)  non compris, ou à 
12,2%, EAV compris.  La protection ta rifaire accordée aux produits agricoles (définition de l’OMC) 
est nettement supérieure à celle conférée aux produits non agricoles. En 2018, les produits 
agricoles étaient soumis à un droit moyen de 18,5%, contre 17,3% en 2011, tandis que le droit 
moyen po ur les produits non agricoles, qui était de 8,2% en 2011, est passé à 9,7% en 2018, sans 
tenir compte des EAV, ou à 11,2%, en les prenant en compte. L'augmentation du droit moyen 
s'explique en partie par la diminution de la part des lignes tarifaires frapp ées par un droit de 0% , 
qui est passée de 46,7% en 2011 à 37,3% en 2018, et par une augmentation de la part des lignes 
frappées par des droits supérieurs à 20%, qui est passée de 14,2% en 2011 à 19,8% en 2018.  
15. L'Équateur continue d'appliquer le Système and in de fourchettes de prix (SAFP) à 189 lignes 
tarifaires au niveau des positions à  10 chiffres du SH de 2017 (soit environ 2,5% du tarif 
douanier).  
16. L’Équateur a consolidé l’ensemble de son tarif douanier à des taux de droit s qui vont de 5% 
à 85,5%.  Si l’on  compare le droit NPF appliqué en 2018 au droit consolidé, en tenant compte des 
seules lignes strictement comparables par suite du changement de nomenclature, on observe que 
le droit appliqué est supérieur au droit consolidé pour  huit sous -positions et six  numéros tarifaires 
de sous -positions.  
17. L'Équateur n'a pas souvent recours à des mesures de défense commerciale. Pendant la 
période 2012 -2018, aucune mesure antidumping ni aucune mesure compensatoire n'a été adoptée 
ou maintenue et aucune enquête concernant  ces types de mesure n'a été ouverte. En 2012, 
l’Équateur a publié une nouvelle réglementation pour ouvrir des enquêtes en matière de 
sauvegardes.  En 2015, l’Équateur a imposé une mesure de sauvegarde globale définitive (dans le 
cadre de l'OMC) pour une du rée de trois ans, qui a pris la forme d’une surtaxe tarifaire 
additionnelle non discriminatoire s'appliquant au droit de douane en vigueur.  De la même manière, 
dans le cadre de la CAN, l’Équateur a imposé une sauvegarde monétaire pour les produits WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
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  originai res du Pérou et de Colombie , qui a été éliminée en 2015, ainsi que deux mesures de 
sauvegarde: une relative aux importations de poudre destinée à la fabrication de détergent  et une 
autre en lien avec les importations de sucre. Il applique également un syst ème de "surveillance" 
des produits, qui consiste à suivre l’évolution des importations de produits susceptibles de causer 
un préjudice grave à une branche de production nationale et qui peut conduire à l'adoption des 
mesures de surveillance qui s’imposent . Pendant la période considérée, l’Équateur a adopté quatre 
mesures de surveillance pour analyser les conditions dans lesquelles se réalisaient les 
importations . 
18. En 2015, conformément au paragraphe 9 du Mémorandum d'accord sur les dispositions de 
l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 relatives à la balance des 
paiements, l'Équateur a notifié à l’OMC qu'il avait adopté, de façon provisoire, une sur taxe tarifaire 
ad valorem  en vue de réguler le niveau général de ses importations et ainsi de régler les graves 
problèmes de balance des paiements qu'il rencontrait et de  remédier à la pénurie de liquidités 
dans l’économie . La surtaxe tarifaire couvrait pr ès de 40% du tarif douanier et ne frappait que les 
importations de produits destinés à la consommation. La mesure de sauvegarde a été en vigueur 
de mars 2015 à juin 2017 et a été éliminée progressivement selon un calendrier proposé et 
examiné au Comité des  restrictions appliquées à des fins de balance des paiements . Pendant la 
période de validité de la surtaxe tarifaire , plusieurs modifications ont été apportées à cette 
dernière, dont certaines ont été effectuées pour rester en cohérence avec les différente s politiques 
publiques et pour répondre aux besoins de la production nationale ou de l’État . En conséquence, 
des taux ont été modifiés, certains produits ont été exonérés et d'autres ont été exclus .  
19. L’Équateur utilise divers documents d’accompagnement pré alables à la déclaration douanière 
d'exportation (DAE) pour les exportations définitives, dont l’autorisation d’exportation, le registre 
de l’exportateur, le certificat d’exportation, le permis d’exportation et la licence d’exportation.  En 
général, la lib re exportation des marchandises est garantie, sauf lorsque cela peut nuire à la santé 
publique, à la protection de l’environnement, à la santé animale, à la préservation des végétaux et 
au patrimoine culturel. Le COMEX peut aussi réguler et/ou restreindre les exportations pour 
assurer l’approvisionnement en matières premières dont la production nationale a besoin et 
promouvoir ainsi l’ incorporation de valeur ajoutée, conformément à la politique de développement 
industriel . Ces mesures peuvent être imposées d’office ou à la demande d’une branche de 
production . 
20. Pendant la période à l’examen, l’Équateur a suspendu l’application  de la taxe d'exportation 
qui frappait certains de ses principaux produits d'exportation, comme la banane et le café. En 
2015, les prix minimaux de référence pour le café ont été éliminés , mais ceux établis pour  la 
banane et le  cacao ont continué d'être utilisés. Le prix de référence pour la banane est fixé en 
fonction du prix minimal de soutien que les exportateurs doivent verser au produ cteur. 
21. L'Équateur met en œuvre plusieurs mécanismes destinés à promouvoir les exportations, 
mais les exportateurs ne peuvent bénéficier que d'un seul mécanisme à la fois. Entre 2013 et 
2016, la délivrance de certificats de crédit d'impôt (CAT) a été réacti vée pour aider les 
exportateurs ayant des difficultés à accéder aux marchés internationaux. Le COMEX s'est chargé 
de déterminer les bénéficiaires du CAT, de définir les montants maximaux annuels de l’avantage 
pour les exportateurs et de définir les marchés  internationaux auxquels les exportations 
équatoriennes avaient perdu accès . Les exportateurs de marchandises qui utilisent ou incorporent 
des emballages ou des conditionnements, des matières premières ou des intrants importés 
peuvent bénéficier du régime de ristourne de droits sous condition (ou  drawback ), en vertu duquel 
il est possible d'obtenir le remboursement, en totalité ou en partie, des impositions sur le 
commerce extérieur acquittées à l'occasion de l'importation des marchandises qui sont exportée s 
par la suite. Entre 2015 et 2016, un mécanisme simplifié a été mis en place pour la ristourne sous 
condition,  lequel prévoyait, pour les importations de certains produits, le remboursement d' un 
pourcentage fixe sur la valeur exportée pouvant aller jusqu' à 5%.  
22. Les zones franches ont été remplacées par les zones spéciales de développement 
économique (ZEDE) . Les administrateurs et les exploitants qui s’installent dans les ZEDE peuvent 
bénéficier de certaines incitations fiscales . Les biens produits dans les  ZEDE doivent contribuer, 
entre autres choses, à la diversification de l’offre nationale exportable et ils sont surtout destinés à 
l’exportation. On peut toutefois autoriser exceptionnellement leur entrée sur le territoire national 
en vue de leur commercia lisation sur le marché intérieur dans une proportion limitée, qui dépend 
du produit visé.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
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  23. L'Équateur accorde des incitations fiscales en faveur du développement de la production en 
général, ainsi que de secteurs spécifiques, comme l'agriculture et les indu stries de base, et de 
l'économie populaire, solidaire et communautaire.  Il accorde aussi des incitations aux micro, 
petites et moyennes entreprises (MPME), par l'intermédiaire de mécanismes préférentiels de 
financement et de passation de marchés publics, e t en facilitant l'établissement des entreprises .  
24. Les règlements techniques, ainsi que les mesures phytozoosanitaires, sont élaborés pour 
protéger la santé des personnes et des animaux, préserver les végétaux, protéger 
l'environnement, garantir la sécurité  et défendre les consommateurs . Les règlements techniques 
doivent être conformes aux intérêts de l'économie nationale, au niveau existant de développement 
de la science et de la technologie, ainsi qu'aux particularités climatiques et géographiques du pays.  
Pendant la période considérée, plusieurs changements ont été apportés à la réglementation 
phytosanitaire et zoosanitaire nationale afin de l'actualiser et de l'harmoniser avec le cadre 
juridique international; les entités qui exercent des activités dans c e domaine ont elles aussi été 
réformées. L'Équateur exige un certificat de reconnaissance ou Certificat de conformité comme 
pièce justificative à l'appui de la déclaration douanière d'i mportation pour la nationalisation de 
certaines marchandises soumises à  des règlements techniques lorsque la valeur de l'importation 
est supérieure à 2 000 dollars EU. S'agissant des textiles, des vêtements et des chaussures, aucun 
seuil n'est appliqué et le Certificat de conformité est exigé dans tous les cas . 
25. La législation  sur la concurrence s'applique dans tous les secteurs de l'économie, y compris 
les secteurs stratégiques et ceux dans lesquels il existe des organismes de réglementation . 
L'organisme technique responsable de la politique de la concurrence peut ouvrir une enquête 
d'office, sur demande d'un autre organe de l'Administration publique ou à la suite d'une plainte 
déposée par toute personne publique ou privée justifiant d'un intérêt légitime. De manière 
générale, en Équateur, les prix sont déterminés par le march é. Néanmoins, l'État a l'obligation de 
réglementer, de contrôler et d'intervenir, si nécessaire, pour mettre en œuvre une politique des 
prix visant à protéger la production nationale.  
26. Les entreprises publiques jouent un rôle important dans l'économie équat orienne, car en 
vertu de la Constitution de l'Équateur, l'État se réserve le droit d'administrer, de réglementer, de 
contrôler et de gérer les secteurs stratégiques ; par conséquent, des entreprises publiques ont été 
établies à diverses fins, par exemple po ur assurer la gestion des secteurs stratégiques, la 
fourniture des services publics et l'utilisation durable des ressources naturelles ou des biens 
publics. Il n'existe pas de programmes de soutien directement destinés aux entreprises publiques. 
Néanmoins,  ces dernières sont exonérées de l'impôt sur le revenu (25% de la base imposable) et 
de l'acompte sur l'impôt sur le revenu . En 2014 et en 2018, l'Équateur a indiqué qu'il avait une 
entreprise de commercialisation qui satisfaisait à la définition de l'arti cle XVII du GATT. Cette 
entreprise est responsable de l'entreposage temporaire et de la commercialisation intérieure des 
produits agricoles, en particulier le maïs jaune dur, le riz et les céréales, de l'administration des 
réserves stratégiques de produits  alimentaires et du soutien à la commercialisation et à la 
distribution d'intrants. Elle participe uniquement à la commercialisation intérieure, mais n'importe 
pas et n'exporte pas.  
27. L'Équateur n'est pas partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics et  ne participe pas en 
tant qu'observateur au Comité des marchés publics. Au moyen du Système national de passation 
des marchés publics , l'Équateur essaie, entre autres choses, de garantir la qualité des dépenses 
publiques et la transparence, d'éviter le pou voir discrétionnaire dans le cadre de la passation des 
marchés publics, et de promouvoir la production nationale et la participation des artisans et des 
MPME. L'Équateur utilise les marchés publics comme un élément stratégique de la politique 
publique pour  parvenir à certains des objectifs établis dans le Plan national pour de bonnes 
conditions de vie 2013 -2017, par exemple promouvoir la transformation de la matrice de 
production au moyen de l'investissement public et des achats publics. Pour atteindre l'ob jectif 
visant à transformer la matrice de production, la politique des achats publics promeut le 
remplacement des importations, offre des réserves commerciales, en particulier pour les MPME et 
le secteur de l'économie populaire et solidaire.  
28. Le cadre jurid ique qui régit les droits de propriété intellectuelle (DPI) a fait l'objet de 
diverses modifications pendant la période considérée. Le Code organique sur l'économie sociale de 
la connaissance, la créativité et l'innovation  (Code INGENIOS) a été promulgué e n 2016; il a 
abrogé la Loi sur la propriété intellectuelle (LPI) de 1998 et contient des règles relatives à la 
propriété industrielle, aux droits d'auteur et aux droits connexes, ainsi qu'aux obtentions végétales WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
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  et aux con naissances traditionnelles. Le r èglement d'application du Code INGENIOS a été publié en 
2017. Néanmoins, il ne régit pas tous les domaines des DPI. Les domaines qui ne sont pas régis 
par ce règlement continuent d'être régis  de manière transitoire par le r èglement d'application de la 
LPI de 1998.   
29. Le secteur agricole est d’une importance considérable pour l’Équateur: en effet, il contribue 
énormément au PIB et à l’emploi, et constitue la deuxième source de devises après le secteur 
pétrolier.  L’Équateur est un exportateur net de produits agr icoles  et son principal produit 
d'exportation est la banane. Un des objectifs de la politique publique est d'assurer la souveraineté 
alimentaire; à cette fin, des mécanismes préférentiels de financement sont établis pour faciliter 
l'acquisition d'intrants par les petits et moyens producteurs et promouvoir la productivité dans le 
secteur agricole. En 2018, l'Équateur a notifié une série de mesures de soutien interne pour 
l'agriculture liées à la lutte contre les parasites et les maladies, à la recherche, aux  services de 
commercialisation et de promotion, aux services d'inspection et aux services d'infrastructure , ainsi 
qu'un programme public destiné à promouvoir le recours à l'assurance agricole. En général, ces 
programmes ne bénéficient pas à des produits pa rticuliers.  L’Équateur a notifié à l’OMC que, 
pendant la période 2012 -2016, il n’avait accordé aucune subvention à l’exportation de produits 
agricoles . 
30. Les produits agricoles (définition de l’OMC) font l’objet d’une protection tarifaire plus 
importante que  les produits non agricoles.  Pour certains produits agricoles, l’Équateur utilise le 
Système andin de fourchettes de prix afin de stabiliser leurs prix à l’importation.  En général, un 
permis sanitaire ou phytosanitaire est requis pour l’importation de prod uits agricoles, laquelle peut 
en outre nécessiter d’autres documents de contrôle préalable. Pendant la période considérée , des 
licences non automatiques étaient requises pour importer certains produits agricoles. Ces licences 
sont délivrées pour permettre l’importation de produits en cas de pénurie, lorsqu’il est nécessaire 
de compléter la production nationale pour pouvoir maintenir une offre permanente de produits 
alimentaires dans le pays. Conformément à la législation , aucune licence d'importation n'est 
accordée s'il existe une production nationale. L’État équatorien intervient dans la 
commercialisation de certains produits agricoles de base en établissant des "prix minimaux de 
soutien", pour garantir un "juste prix" au producteur.  Pour certains de ces pr oduits, un 
"engagement d’absorption" de la production intérieure est également exigé .  
31. La part du secteur de la pêche et de l'aquaculture dans le PIB est modeste (1,1% en 2017) 
et elle n’a pas énormément évolué pendant la période 2011 -2017. Cependant, le s ecteur est 
considéré comme étant essentiel pour l’économie, car il constitue une importante source de 
devises. Les exportations de produits de la pêche et de l'aquaculture ont représenté 24,1% des 
exportations totales en 2017. Les crevettes sont le princip al produit d’exportation de ce secteur et 
sont devenues la première source de devises après le pétrole. Les autorités ont dit qu’en dehors 
des programmes de renforcement des capacités, aucune mesure d’incitation particulière n’était 
utilisée pour soutenir le secteur de la pêche et de l’aquaculture.         
32. Le secteur minier, qui se caractérise par des exploitations artisanales et de petite taille , a 
représenté 1,5% du PIB  en 2017. Depuis que ce secteur a été déclaré comme étant d’importance 
stratégique en 2 009, plusieurs réformes ont été entreprises au niveau réglementaire et 
institutionnel dans le but de le développer . Un des principaux changements apportés a été 
l'ouverture du secteur à l'investissement étranger, qui est autorisé à hauteur de 100% dans les  
petites, moyennes et grandes exploitations . L'investissement étranger n'est interdit que dans le 
cadre du régime des activités minières artisanales . 
33. Le secteur des hydrocarbures reste le pilier principal de l’économie équatorienne . Il constitue 
la princip ale source de recettes fiscales et de devises. Le pétrole brut est le poste le plus 
important, puisqu’il est le premier produit d’exportation du pays . Le secteur a fortement souffert 
de la baisse des prix internationaux intervenue entre 2014 et 2016, ce qu i a provoqué un 
important déséquilibre des recettes publiques et de la balance commerciale.  Les entreprises 
publiques jouent un rôle important dans le secteur des hydrocarbures, car elles sont les principales 
productrices et exportatrices du pays . En 2017,  elles étaient à l’origine de 78% du pétrole produit 
et de 86% du pétrole exporté . 
34. En ce qui concerne la consommation d'énergie, l'Équateur vise l'autosuffisance, ainsi que la 
réduction de l'utilisation des combustibles fossiles et le remplacement des sour ces non 
renouvelables. Les investissements publics dans le secteur de l'énergie ont donc été importants au WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
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  cours de la période considérée. Ces investissements ont permis d'améliorer l'infrastructure et 
d'accroître la production. La participation de l'État dans ce secteur reste importante. S'agissant 
plus spécifiquement de l'électricité, les investissements privés ne sont autorisés que dans les 
activités de production et dans certaines activités de transport; les autres activités sont réservées 
à l'État.  
35. La contribution des services au PIB a augmenté pendant la période à l'examen, puisqu'elle 
est passée de 60,8% en 2011 à 64,6% en 2017. Le secteur représentait 62,2% de l'emploi total 
en 2017 (61,1% en 2011). La balance des services de l'Équateur présente tra ditionnellement un 
déficit . Toutefois, pendant  la période considérée, les recettes au titre des voyages ont fortement 
augmenté, ce qui a contribué à réduire le déficit traditionnel de la balance des services enregistré 
depuis 2014 . 
36. Pendant la période consi dérée, l'Équateur a apporté des changements importants au cadre 
réglementaire et institutionnel du système financier afin de renforcer ce dernier, d'augmenter les 
crédits à la production, de promouvoir le microcrédit et de développer le marché des valeurs 
mobilières, entre autres objectifs. Malgré le nombre important d'établissements bancaires et de 
compagnies d'assurances, les marchés des services bancaires et des services d'assurance restent 
dominés par un petit nombre d'entreprises . L'investissement étra nger est généralement autorisé, 
bien qu'il soit soumis à certaines prescriptions, principalement en matière d'établissement et de 
forme juridique . Dans le secteur de l'assurance, des restrictions s'appliquent au commerce 
transfrontières, sauf en ce qui con cerne les engagements pris dans le cadre de l'UE et de l'AELE, 
pour ce qui est des services d'assurance destinés au transport maritime et à l'aviation . 
37. Pendant la période considérée, le secteur des télécommunications a fait l'objet de plusieurs 
changements  réglementaires et institutionnels, comme la publication, en 2015, d'une nouvelle loi 
visant à moderniser le secteur  et la création d'une agence de réglementation. La nouvelle Loi 
encourage la fourniture d'un service universel dans le domaine des télécommu nications, y compris 
en ce qui concerne Internet, et contient des dispositions sur les titres d'habilitation pour la 
fourniture de services de communication et de services audiovisuels, les droits des 
consommateurs, les tarifs des services, les conditions de concurrence et les sanctions. En plus d'un 
certain nombre d'opérateurs privés, deux entreprises publiques exercent des activités dans ce 
secteur . Une d'entre elles (CNT EP) prend part à tous les marchés de services de 
télécommunication et est en concurr ence avec les autres entreprises. Cependant, elle détient une 
part majoritaire du marché des services de téléphonie fixe (85%) et du marché des services 
d'accès fixe à Internet (51%).  
38. Dans le secteur des services de transport aérien, un des changements les plus importants 
survenus pendant la période considérée a été l'adoption, en 2018, d'une politique de libéralisation 
du trafic aérien, sauf pour le cabotage, ainsi que de dispositions plus détaillées et plus  flexibles sur 
les vols charter . La fourniture de services de transport aérien peut en grande partie être déléguée 
à des entreprises privées nationales ou étrangères. Seuls les services de cabotage aérien sont 
réservés aux entreprise s nationales. D'une manière générale, l'investissement étranger est 
autorisé dans le secteur du transport maritime et portuaire, bien qu'il soit soumis à certaines 
conditions. En outre, certaines activités relèvent de la compétence exclusive de l'État, com me le 
transport des hydrocarbures, ou sont réservées à des navires battant pavillon équatorien, comme 
le transport de passagers et de marchandises . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 15 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  La structure sectorielle  de l'économie équatorienne s'est considérablement modifiée au  cours 
de la période considérée (tableau 1.1) . Cette période a été caractérisée par une baisse notable de 
la part du secteur pétrolier dans le  PIB, qui est tom bée de  13,2% en 2011  à seulement  4,8% en 
2017. Une autre tendance  caractéristique a été l'augmentation de la contribution des services au 
PIB, qui a été pour l 'ensemble du secteur de  64,6% en 2017 ( aux prix courants), contre 60,8 % en 
2011 ( y compris les services de construction , d'électricité et d'eau). La part des industries 
manufacturières (à l'exception du raffinage du pétrole) s'est accrue  modérément  au cours de la 
période , passant de 12,2 % du PIB en 2011 à 13,3 % du PIB en 2017 . La contribution  au PIB de 
l'agriculture, de l'élevage, de la chasse et de la sylviculture a diminué entre 2011 et 2013, puis 
s'est redressé e les années suivantes ; ces activités ont représent é 8,2% du PIB en 2017, soit un 
pourcentage légèrement inférieur à celui enregistré en 20 11 (8,5 %). Dans le secteur des services , 
les sous -secteurs qui ont participé le plus au PIB en 2017 ont été la construction (11,6 %), le 
commerce (9,5 %) et l'éducation ainsi que les services sociaux e t de santé (8, 9%). 
1.2.  Le sous -secteur le plus dynamique, en valeur constante, entre 2011 et 2017 a été celui de 
l'aquaculture et de la pêche à la crevette, qui a enregistré un taux de croissance annuel moyen de 
16,8%, bien que sa part dans le PIB soit restée  faible . À l'autre extrême, l'industrie la moins 
performante a été la filière du  raffinage du pétrole, qui s 'est contracté e à un rythme  annuel moyen 
de 1,6 %. Plusieurs secteurs et activités économiques ont connu un ralentissement  en 2015 et 
2016 en raison des effets négatifs de la cr ise de la balance des paiements, qui ont conduit à 
l'adoption de mesure s de sauvegarde, accompagnée s d'une réduction des dépenses . La contraction 
économique provoquée par la crise a influé négativement sur l 'activité pétrolière et a eu des 
répercussions da ns la plupart des domaines d 'activité . 
1.3.  La tendance observée dans le secteur des services en matière de contribution à l'emploi  s'est 
poursuivie, ce secteur  représentant  62,2% de l'emploi tota l en 2017, contre 61,1 % en 2011 
(tableau 1.1) . Le sous-secteur du  commerce  a représenté  19,1% de l'emploi  total en 2017, suivi 
du sous -secteur de l'éducation, des services sociaux et de la santé (6,8% du total ) et du 
sous-secteur de la construction  (6,7%). Les industries manufacturières ont représent é 11,3% de 
l'emploi total en 2017, en hausse par rapport au taux de 10,5% de 2011. La part  dans l'emploi des 
activités agricoles, de la pêche et des industries extractives a diminué au  cours de la période 
considérée , revenant  à 26,1% en 2017, contre 27,9 % en 2011.  
Tableau 1.1 Structure du PIB et de l'emploi, 2011 -deuxième trimestre de 2018  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017a 2018 
T2a 
PIB aux prix courants  
(millions  de $EU)  79 277 87 925 95 130 101 726 99 290 99 938 104 296 54 096 
PIB p ar habitant  ($EU) 5 193 5 665 6 031 6 347 6 099 6 046 6 217 .. 
PIB réel, taux de croissance  
(%, aux prix de 2007)  7,9 5,6 4,9 3,8 0,1 -1,2 2,4 1,3 
Part par activité (% d u PIB aux prix courants ) 
Agricultur e 8,5 7,5 7,6 8,0 8,5 8,4 8,2 8,0 
Aquaculture et pêche à la 
crevette  0,5 0,5 0,5 0,6 0,4 0,5 0,6 0,7 
Pêche  (sauf l es crevettes ) 0,6 0,7 0,6 0,6 0,5 0,6 0,5 0,5 
Pétrole et i ndustries 
extractives  13,2 12,9 12,5 11,1 4,7 3,8 4,8 5,4 
Raffinage du pétrole  0,8 0,7 0,5 0,3 0,8 0,9 1,1 0,9 
Secteur manufacturier ( sauf 
le raffinage du pétrole)  12,2 12,2 12,6 13,5 13,6 13,6 13,3 13,2 
Distribution d'eau et 
d'électricité  1,2 1,2 1,1 1,2 1,5 1,7 1,8 1,7 
Construc tion 10,2 10,7 10,5 10,7 11,2 12,0 11,6 11,4 
Commerce 10,6 10,3 10,5 10,4 10,3 9,6 9,5 9,6 
Hôtellerie  et services de 
restauration   1,8 1,9 2,0 2,0 2,1 2,1 2,1 2,1 
Transport s 4,7 4,4 4,5 4,3 4,8 5,4 5,2 4,9 
Poste et communications  2,3 2,2 2,1 2,1 2,0 1,9 1,9 1,8 
Services financiers  2,9 3,1 2,7 3,1 3,2 3,1 3,4 3,4 WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 16 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017a 2018 
T2a 
Activi tés professionnelles, 
techniques et 
administratives  6,4 6,5 6,9 6,9 6,9 6,6 6,8 7,4 
Enseignement et services 
sociaux et de santé  7,6 7,9 7,9 7,7 8,5 8,8 8,9 9,0 
Administra tion publique, 
défense ; régimes  de 
sécurité sociale obligatoire  6,3 6,3 6,4 6,6 6,7 6,9 6,8 6,5 
Servic es domestiques  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 
Autres servicesb 6,4 6,1 5,9 5,9 6,4 6,6 6,2 6,7 
Total des servic es 60,8 60,8 60,9 61,3 64,1 65,2 64,6 64,8 
Autres éléments du PIBc 3,5 4,6 4,8 4,7 7,3 6,9 6,9 6,5 
Taux de croissance  réel par activité  (%, sur la base du PIB a ux prix de  2007)  
Agricultur e 7,5 -0,5 6,4 5,9 2,1 -0,2 4,4 3,1 
Aquacultur e et pêche à la 
crevette  21,7 7,3 9,1 40,0 18,6 8,2 15,9 9,8 
Pêche (sauf les crevettes ) 3,0 11,1 7,9 -0,1 -5,2 3,5 3,5 -4,3 
Pétrole et i ndustrie s 
extractive s 2,8 2,6 2,9 6,6 -2,1 1,5 -2,8 -3,5 
Raffinage du pétrole  10,9 9,4 -25,4 -34,0 -6,5 27,4 9,5 -23,2 
Secteur m anufactur ier (sauf 
le raffinage du pétrole ) 5,8 3,4 6,2 3,7 -0,4 -2,6 3,1 0,8 
Distribution d'eau et 
d'électricité  27,1 17,9 11,5 6,5 9,0 0,5 9,6 7,2 
Construc tion 17,6 12,2 7,4 4,7 -0,8 -5,8 -4,4 0,9 
Commerce  5,8 4,7 6,8 3,5 -0,7 -4,0 5,4 4,1 
Hôtellerie  et services de 
restauration   6,0 4,0 4,8 2,3 -3,7 -0,6 5,8 6,4 
Transport s 5,5 6,1 10,2 2,6 4,6 1,3 0,1 0,5 
Poste et communications  12,1 8,8 6,5 5,2 -1,1 -0,8 1,1 0,6 
Services financi ers 13,5 16,5 -2,0 10,8 -0,7 -1,2 6,3 2,6 
Activi tés professionnelles, 
techniques et 
administrativ es 7,8 6,9 5,7 4,5 -1,3 -2,1 1,1 0,5 
Enseignement et services 
sociaux et de santé  4,6 6,8 2,3 4,5 4,0 0,5 3,8 4,5 
Administra tion publique, 
défense ; régimes  de 
sécurité sociale obligatoire  10,4 6,4 7,9 3,3 4,4 2,7 1,1 0,6 
Servic es domestiques  -3,5 -1,4 1,8 4,8 -2,4 8,6 7,9 3,2 
Autres servic esb 3,9 0,3 3,4 2,5 1,0 -2,2 -4,7 -1,8 
Autres éléments du PIBc 12,7 5,1 0,2 -6,0 -19,5 -12,6 31,4 3,9 
         Empl oi         
Taux de chômage  (%) 4,2 4,1 4,2 3,8 4,8 5,2 4,6 4,1 
Population éc onomiquement 
active  (PEA) (%)  62,5 61,7 62,1 64,5 65,8 67,3 67,7 66,4 
Emploi par branche 
d'activité  (%)         
Agriculture , élevage , chasse , 
sylviculture  et pêche  27,9 27,4 24,8 24,4 25,0 25,6 26,1 29,4 
Pétrole et i ndustrie s 
extractive s 0,5 0,5 0,7 0,8 0,7 0,6 0,4 0,4 
Secteur m anufactur ier 
(y compris le raffinage de 
pétrole ) 10,5 10,6 11,4 11,3 10,6 11,2 11,3 11,1 
Distribution d'eau et 
d'électricité  0,6 0,5 0,8 1,0 0,7 0,6 0,7 0,5 
Construc tion 6,1 6,3 7,6 7,4 7,3 7,1 6,7 6,5 
Commerce 20,4 19,9 18,3 18,9 18,8 19,0 19,1 18,0 
Hôtellerie  et services de 
restauration  4,9 5,1 5,3 5,5 6,1 6,5 6,4 6,3 
Transports  5,6 5,6 5,5 5,9 6,2 5,7 5,9 5,7 
Poste et  communications 1,1 1,2 1,2 1,2 1,2 1,0 1,0 0,9 
Services financi ers 1,1 0,9 1,1 1,0 0,8 0,6 0,7 0,7 
Activi tés professionnel les, 
techniques et 
administrativ es 4,0 4,4 4,6 4,3 4,5 4,2 4,5 4,3 
Enseignement et services 
sociaux et de santé  7,9 8,0 7,6 6,8 7,1 6,9 6,8 6,2 
Administra tion pu blique, 
défense ; sécurité sociale  3,8 3,7 4,0 4,4 4,4 4,2 4,3 3,6 
Servic es domestiques  2,3 2,5 3,1 3,3 2,7 2,8 2,5 2,6 WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 17 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017a 2018 
T2a 
Autres servic es 3,5 3,5 4,1 3,8 3,9 3,9 3,6 3,8 
Servic es 61,1 61,6 63,1 63,4 63,8 62,6 62,2 59,1 
Autres indicateurs          
Indica teurs moné taires         
M1 (en fin de période, 
variation sur 12 mois ) 12,2 20,0 12,1 14,9 1,9 18,9 8,4 5,4 
M2 (en fin de période, 
variation sur 12 mois ) 19,7 16,4 13,4 14,4 -1,1 16,5 10,0 8,0 
Taux d'intérêt          
Taux créditeur  de référence  
(en fin de p ériode) 4,5 4,5 4,5 5,2 5,1 5,1 5,0 5,1 
Taux prêteur  de référence 
(en fin de p ériode ) 8,2 8,2 8,2 8,2 9,1 8,1 7,8 7,3 
Infla tion         
Indice  des prix à la 
consommation  (en fin de 
période , varia tion en %) 5,4 4,2 2,7 3,7 3,4 1,1 -0,2 -0,7 
Taux de change          
Taux de change effectif réel  
(2014  = 100) 108,1  104,6  103,5  100 88,6 86,4 89,1 87,1 
Dette extérieure totale  
(milliards de  $EU) 15,2 15,9 18,7 24,1 27,8 34,5 40,0 42,0 
Dette extérieure en 
pourcentage du PIB  (%) 19,2 18,1 19,7 23,7 28,0 34,5 38,3 77,7 
Réserves internationales 
brutes (milliards de $EU, en 
fin de  période ) 2 958 2 483 4 361 3 949 2 496 4 259 2 451 3 167 
Réserves internationales 
brutes (milliards de $EU, 
moyenne annuelle ) 3 830 3 738 4 088 5 011 3 767 3 548 3 793 4 527 
Population  (milliers 
d'habitants)  15 266 15 521 15 775 16 027 16 279 16 529 16 777 .. 
a Données provisoires . 
b Y compris les activités immobili ères et de loisir, les activités récréatives et les autres activités de 
service . 
c Les autres éléments entrant dans le calcul du PIB sont notamment les impôts sur les produits, les 
subventions sur les  produits, les droits de douane et la taxe sur la valeur ajoutée (TVA).  
d Y com pris les dépenses de consommation des institutions  sans but lucratif au service des ménages 
(ISBLSM ). 
Source : Banque centrale de l' Équateur . 
1.4.  Le PIB par habitant en valeur courante  a augmenté rapidement entre 2011 et 2014, puis a 
diminué, sous l 'effet du  ralentissement de la croissance économique provoqué  par la baisse des 
recettes pétrolières . Cette situation a conduit le pays à faire face à une crise de la balance des 
paiements (voir ci -après ). En 2017, le PIB par habitant de l'Équateur a atteint 6  217 dollars  EU, 
soit plus de 1  000 dollars  EU de plus que le  niveau enregistré en 2011 (5  193 dollars  EU). Le taux 
de pauvreté a reculé  au cours de la période examinée , tombant  de 29,6 % en juin 2011 à 24,5 % 
en juin 2018; l'extrême pauvreté est revenue  de 12,4 % en juin 2011 à 9 % en juin 2018.1 
Toutefois, les niveaux de pauvreté restent élevés et demeurent un enjeu économique important 
pour l'Équateur .2 Selon la Banque mondiale, l'indice de Gini s'est situé à  0,45 en 2016, soit l'un 
des plus bas d'Amérique latine, ce qui indique une répartition des revenus relativement équitable 
au regard du reste  de la région.3 
                                                
1 Banque centrale de l'Équateur, Sous -Direction de la programmation et de la réglementation, Direction 
nationale de la synthèse macroéconomique, Estadísticas Macroeconómicas. Presentación Coyuntural , 
août 2018. Adresse consultée:  
"https://contenido.bce.fin.ec//documentos/Estadisticas/SectorReal/Previsiones/IndCoyuntura/EstMacro082018.
pdf". 
2 Renseignements en ligne de la Banque mondiale, "Pays: Équateur". Adresse consulté e: 
http://datos.bancomundial.org/pais/ecuador . 
3 Banque centrale de l'Équateur, Sous -Direction de la programmation et de la réglementation, Direction 
nationale de la synthèse macroéconomique, Estad ísticas Macroeconómicas. Presentación Coyuntural , 
août 2018. Adresse consultée: 
"https://contenido.bce.fin.ec//documentos/Estadisti cas/SectorReal/Previsiones/IndCoyuntura/EstMacro082018.
pdf". Voir également les renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
https://data.worldbank.org/indicator/SI.POV.G INI. WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 18 - 
 
  1.5.  Le gouvernement équatorien a continué de mettre en œuvre des politiques destinées à  
améliorer la répartition des revenus . Dans cette optique , le Plan de développement national 
2017-2021, intitulé  "Toda una Vida " ("Toute une vie") , a été conçu pour  promouvoir l'inclusion 
économique et sociale , lutter contre la pauvreté dans toutes ses dimensions  et garantir ainsi 
l'équité éc onomique, sociale, culturelle et territoriale .4 S'appuyant sur des changements 
structurels, le Plan  vise à renforcer le système de production et à favoriser  la valeur ajoutée et 
l'innovation afin de réduire la vulnérabilité externe . L'un des enjeux  est de  transformer la matrice 
de production et d'encourager de nouvelles productions afin de diversifier  la structure des 
exportations , où les produits primaires occupent une place prépondérante .5 Pour ce faire, l'objectif 
est de promouvoir  les chaînes de production pour permettre  la production de biens à plus grande 
valeur ajoutée et de renforcer le cadre institutionnel afin de garantir la transparence et l'efficacité 
des marchés, en favorisant  la concurrence . Le Plan  met en avant la nécess ité d'encourager les 
investissements privés dans un environnement prévisible propre à améliorer l a situation  actuelle  et 
les perspectives . Il privilégie également la mise  en œuvre de politiques budgétaires globales et 
inclusives destinées à accroître  l'efficacité et la progressivité d u système de  recouvrement , à lutter 
contre l'évasion et la fraude fiscales, à optimiser la qualité des dépenses et à améliorer l a structure 
des échéances  des financement s public s. En ce qui concerne le secteur extérieur, il vise à dégager 
un excédent de balance des paiements en favorisant et en augmentant les exportations et en 
décourageant les importations qui ont des effets négatifs sur  la production nationale et sur la 
nature ou qui impliqu ent des sortie s inutiles  de devises .6 
1.6.  La politique macroéconomique de l'Équateur vise à remédier aux déséquilibres structurels afin 
d'assurer la durabilité macroéconomique et de contribuer au développement du pays . Le Plan 
national de développement 2017 -2021 définit une série de mesures  visant à atteindre ces 
objectifs , dont les principales s'articulent comme suit : 
• garantir le bon fonctionnement du système monétaire et financier grâce à une gestion 
efficace de s liquidité s; 
• canaliser les ressources vers le secteur productif, en favorisant de n ouvelles  sources 
de financement et d'investissement à long terme  et en assurant la coordination  entre 
les banques publiques, le secteur financier privé et le secteur f inancier populaire et 
solidaire;  
• favoriser  l'accès au crédit et aux services du système f inancier national et favoriser  
l'inclusion financière;  
• accroître  le recouvrement des recettes , renforcer l'efficacité et approfondir la 
progressivité du système fiscal;  
• optimiser les dépenses publiques grâce à une gestion d urable des financements 
publics;  
• renforcer le système de dollarisation, en favorisant des entrées nettes  accrues  de 
devises , en développant  l'offre de produits exportable s non pétroli ers et en attirant les 
investissements étrangers directs pour garantir la durabilité de la balance des 
paiements;  
• encourager les investissements privés nationaux et étrangers à long terme, générant 
des emplois et de s transferts de technologies à fort contenu national ; 
                                                
4 Gouvernement de l'Équateur (2017), Plan Nacional de Desarrollo 2017 -2021, Toda una Vida , approuvé 
le 22 septembre  2017 par la Résolution n° CNP -003-2017. Adresse consultée: 
"http://www.planificacion.gob.ec/wp -content/uploads/downloads/2017/10/PNBV -26-OCT-
FINAL_0K.compressed1.pdf ". 
5 Gouvernement de l'Équateur (2017), Plan Nacional de Desarrollo 2017 -2021, Toda una Vida , approuvé 
le 22 septembre  2017 par la Résolution n° CNP -003-2017. Adresse consultée: 
"http://www.planificacion.gob.ec/wp -content/uploads/download s/2017/10/PNBV -26-OCT-
FINAL_0K.compressed1.pdf ". 
6 Gouvernement de l'Équateur (2017), Plan Nacional de Desarrollo 2017 -2021, Toda una Vida , approuvé 
le 22 septembre  2017 par la Résolution n° CNP -003-2017. Adresse consultée: 
"http://www.planificacion.gob.ec/wp -content/uploads/downloads/2017/10/PNBV -26-OCT-
FINAL_0K.compressed1.pdf ". WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 19 - 
 
  • augmenter la valeur ajoutée et la teneur en éléments nationaux  dans les marchés 
publics, e n garantissant une plus grande participation des MPME et des acteurs de 
l'économie populaire et solidair e; 
• soutenir les acteurs de l'économie populaire et solidaire au moyen de  la réduction des 
formalités , de l'accès préférentiel au x financement s et aux ma rchés publics, aux fins  
de leur intégr ation effective dans l'économie;  
• favoriser  la concurrence sur les marchés grâce à une réglementation et à un contrôle 
efficaces des pratiques monopolistiques, de la concentration du pouvoir et des 
défaillances du march é. 
1.7.  Les objectifs fixés par le Plan pour 2021 sont notamment  les suivants : 
• maintenir à environ 15,64 % le ratio de  liquidités au PIB; 
• faire passer de 12,1 % à 15,2 % le rapport entre le PIB et le total des opérations en 
cours dans les segments du crédit commercial et à la production  du secteur financier 
national;  
• faire passer de 12,6 % à 20% le rapport entre le  montant total des opérations en 
cours  dans le segment des logements d 'intérêt public et le montant total des 
opérations en cours  dans le secteur du logement;  
• porter de 10,34 % à 11,44 % la part  d'opérations de microcrédit dans le  nombre to tal 
des nouvelles opérations du s ystème financier national ; 
• ramener à -0,41% le déficit du secteur public non financier d'ici à 2021;  
• accroître de 1,26 % à 1,65 % le ratio entre le  PIB et le solde d e la balance commerciale 
d'ici à 2021;  
• augmenter la part de l'économie populaire et solidaire dans le s marchés publics;  
• accroître le montant collecté par le biais des impôts indirects par rapport au montant 
total des impôts recouvrés d 'ici à 2021;  
• maintenir  le rapport entre le PIB et le taux de recouvrement net . 
1.8.  Dans le cadre des consultations au titre de l'article IV tenues avec l'Équa teur en 2018, le 
Fonds monétaire international (FMI) a souligné que les autorités équatoriennes avaient récemment 
pris d'importantes mesures pour renforcer les institutions budgétaires et restaurer une économie 
compétitive  tirée par  le secteur privé . Le FMI a noté, en particulier,  que la nouvelle L oi sur le 
développement de la production, approuvée par l'Assemblée nationale en juin 2018 (voir ci -après ), 
prévoyait  des améliorations notables d e la politique budgétaire allant  dans la bonne direction, 
même s i d'autres  étaient encore possible s et qu'en outre  des efforts étaient menés  pour accroître 
la transparence budgétaire . Les actions engagées pour améliorer le cadre juridique pour les  
investisseurs et pour faciliter les échanges ont également été souligné es. Toutefois, il a été noté 
que l 'Équateur continuait d 'absorber l es chocs ext érieurs, qui avaient mis en évidence les 
déséquilibres structurels sous -jacents de son é conomie , et qu'il restait confronté à des d ifficultés 
comme un  déficit budgétaire élevé et l'augmentation de la dette publique , un taux de change 
effectif réel surévalué et des vulnérabilités de la balance des paiements . Le FMI a estimé  que, 
même si la hausse des prix du pétrole et des mesures telles que la réduction des dépenses 
d'équipement  et le gel des contrats du secteur public pourraient contribuer à réduire le déficit 
budgétaire, un assainissement des finances publiques  plus équilibré et anticipé était nécessaire  
pour ramener  le déficit à des niveaux plus viables . Par ailleurs , il a été recommandé de renforcer la 
position extérieure de l'Équateur, entre autres au moyen d 'une augmentation adéquate du niveau WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 20 - 
 
  des réserves, et d e mettre en œuvre  davantage de réformes du côté de l'offre afin d' améliorer la 
compétitivité, d'encourage r la création d'emplois et d'accroître la productivité .7 
1.2  Évolution  économique récente  
1.2.1   Production et emploi  
1.9.   L'évolution de l'économie équatorienne au cours de la période considérée (2011 -2018) peut 
être subdivisée en trois sous -périodes clairement différenciées . Une première sous -période 
d'expansion économique entre 2011 et 2014 (l'expansion économique a en fait  commencé en 
2009),  favorisée  par des cours  internationaux du pétrole  brut élevés  et suivie d'une sous -période 
de baisse des prix du pétrole , qui a pesé sur l'activité économique  et a entraîné une crise de la 
balance des paiements en 2015, une stagnation du PIB la même année et une chute de cel ui-ci en 
2016. L'économie a rebondi en 2017, grâce  en grande partie à la hausse des  prix du pétrole et à 
une reprise de la demande intérieure.  
1.10.   En 2011 et 2012, l'économie équatorienne a  affiché  des taux de croissance du PIB en valeur 
constante supérieurs à  7% et 5 %, respectivement, favorisés par  l'investissement, la 
consommation privée e t la consommation publique ainsi que par les  exportations, en particulier de 
produits pétroliers . L'économie a quelque peu ralenti en 2013 et 2014 et a enregistré des taux de 
croissance de 4,9 % et 3,8 %, respectivement . Le ralentissement de la croissance s' explique en 
partie par une moindre expansion de la demande intérieure, en particulier de la consommation 
privée ; en 2015, les exportations nettes de biens et de services ont contribué négativement à la 
croissa nce du PIB, alors qu'en 2016  leur contribution a été positive (tableau 1.2) . En 2015, 
première année de crise de la balance des paiements, l'économie équatorienne a connu une 
stagnation puis une phase de récession : en 2016, le PIB a reculé  de 1,2 %. Après cinq trimestres 
consécutifs de contraction, l'Éq uateur a re trouvé le chemin de la croissance  fin 2016 et le PIB a 
rebondi de 2,4 % en 2017 . Toutefois, la reprise reste faible : le PIB a perdu  1% au premier 
trimestre de 2018 par rapport au trimestre précédent, bien qu 'il ait augmenté de 0,4 % au 
deuxième tr imestre . Au premier semestre de 2018, il s'est accru de 1,3 % par rapport à la même 
période de l'année précédente.  
Tableau 1.2 PIB de  l'Équateur  par type de dépenses , 2011 -2018 (pr emier  semestre)  
Taux réel de  croissance par type de dépenses  (pourcentage ), sur la base du PIB a ux prix de 2007  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018a 
PIB réel  7,9 5,6 4,9 3,8 0,1 -1,2 2,4 1,3 
Demand e intérieur e 7,1 4,2 6,2 3,4 -2,2 -4,3 5,5 3,6 
 Dépenses de 
 consommation finale 
 des ménages   5,1 2,9 3,9 2,7 -0,1 -2,4 3,7 2,9 
 Dépenses de 
 consommation finale 
 des administration s 
 publique s 8,7 11,1 10,3 6,7 2,1 -0,2 3,2 2,6 
 Forma tion brute de  
 capital fixe 14,3 10,6 10,4 2,3 -6,2 -8,9 5,3 3,2 
 Variation des stocks  -13,3 -70,2 -31,3 80,3 -126,1  361,7  -168,3  844,5  
Exporta tions de biens et 
de services (f.a.b.) 5,7 5,5 2,6 6,2 -0,6 1,4 0,7 0,8 
Importa tions de biens et 
de ser vices (f.a .b.) 3,6 0,8 7,0 4,8 -8,2 -9,6 12,2 9,1 
a Premier semestre . 
Source : Banque centrale de l' Équateur . 
1.11.   L'augmentation de la demande intérieure enregistrée au cours de la période 2011 -2013 a 
été attribuable à  la mise en œuvre  de politiques destinées  à faciliter l' octroi de  crédit s et à en 
contrôler les coûts . Ces politiques et la croissance de la demande intérieure se sont traduites par  
                                                
7 FMI (2018), Misión del FMI Concluye su Visita de Articulo IV de 2018 en Ecuador , 5 juillet  2018, 
Communiqué de presse n° 18/278. Adresse consultée: 
"https://www.imf.org/es/News/A rticles/2018/07/05/pr18278 -imf-staff-completes -2018-article -iv-mission -to-
ecuador ". WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 21 - 
 
  une hausse  des importations, qui ont presque doublé pendant cette période pour le  commerce de 
marchandises . La forte croissance de l a demande  intérieure (y compris les importatio ns) sur la 
période a contribué au creusement du  déficit de la balance des opérations courantes . En 2015 et 
2016, la demande intérieure, principalement la consommation privée , et la formation brute de 
capital  se sont  considérablement contractée s en raison d es mesures prises pour faire face à la 
crise de la balance des paiements, à savoir principalement les surtaxes douanières  initialement 
appliquées à 38% de l'ensemble d es lignes  tarifaire s (voir ci -après ), qui ont entraîné une hausse 
du coût des importation s, ainsi que  des mesures visant à réduire les dépenses publiques . En 2017, 
la demande intérieure a rebondi, augmentant de 5,4 %, principalement du fait  d'une forte 
progression  de la consommation privée et des dépenses publiques, tandis que la formation brute 
de capital a continué à diminuer.  
1.12.   Au cours de la sous -période comprise entre 2011 et 2014, la croissance de la consommation 
a été soutenue par des injections de liquidités dans le secteur financier et par le plafonnement des  
taux d'intérêt . Dans ces conditions, les importations de biens et de services ont enregistré un taux 
de croissance moyen de 4 % entre 2011 et 2014 . Au cours de la même sous -période, les 
exportations de bi ens et services ont augmenté au taux annuel moyen de 5 %. Les dépenses 
publiques ont également contribué de manière significative à la croissance au cours de la période 
considérée, avec un taux de progression  annuel moyen de 9,2 %. La progression  des dépense s 
publiques générales a été particulièrement forte en 2011 et 2013, mais elle a connu un 
ralentissement considérable en 2015 et une évolution négative en 2016 . En 2015, la 
consommation et les investissements ont fléchi, en partie sous l 'effet de la dé grada tion des 
anticipations , compte tenu d u creusement du déficit d e la balance des opérations courantes  et du 
durcissement des conditions de crédit, provoqué par la hausse des  taux d'intérêt . En 2017, la 
consommation privée et les dépenses publiques se sont re dressées , progressant  respectivement 
de 4,9 % et 3,8 %. 
1.13.    Au niveau sectoriel,  la croissance a été répartie de manière hétérogène entre les différents 
secteurs au cours de la période considérée . Entre 2011 et 2017, les secteurs productifs les plus 
dynamiques ont été  ceux de l'électricité et de l'eau, de l'aquaculture et de la pêche à la crevette, 
ainsi que ceux des services éducatifs, sociaux et de santé, tandis que les secteurs manufacturier et 
agricole ont enregistré des taux de croissance moins  élevés  et qu e le raffinage du pétrole  a connu 
une contraction marquée . 
1.14.   La dynamique de croissance affichée  par l'Équateur au cours de la période 2011 -2014 a 
contribué à maintenir le rythme de création d'emplois . Le taux de chômage est donc tombé à 
3,8% en 2014 . Toutefois, à partir de cette année -là, il a commencé à augmenter, en partie à 
cause de la baisse des investissements et des effets de la crise : en 2015, il était de 4,8% et en 
2016 il a atteint 5,2 %, avant de retomber à 4,6 % en 2017.  
1.15.   L'inflation est restée modérée au cours de la période considérée . Après s'être accéléré e à 
5,4% en 2011, la hausse de l'indice des prix à la consommation (IPC) a ralenti en 2012 et 2013 
(tombant à 4,2% et 2,7 %, respectivement), puis elle a connu une légère accélération en 2014 , 
année où elle s'est  chiffrée  à 3,7 %. L'IPC a augmenté de 3,4 % en 2015, avant de  chuter à 1,1 % 
en 2016, du fait  de la faiblesse de la demande intérieure .8 En 2017, l'économie est entrée dans 
une phase de déflation, enregistrant une légère réduction  – de 0,2 % – de l'IPC sur une base 
annuelle . Cette phase  s'est poursuivie au premier semestre  de 2018 et l'IPC s'est contracté de 
0,7% au cours de la période de 12 mois se terminant en juin 2018. Il est probable que la tendance 
à l'appréciation du dollar EU  contrib uera à maintenir un taux d'inflation faible, voire négatif, dans 
un proche avenir , ce qui  permettra à l'Équateur de récupérer une partie de la compétitivité perdue 
sur les marchés tiers en raison de la hausse du dollar.  
1.3  Politique budgétaire  
1.16.   Compte tenu d e la dollarisation de  l'économie , la politique budgétaire est le principal 
instrument d 'ajustement macroéconomique dont dispose l 'Équateur , qui n'a que peu de marge de 
manœuvre  pour une quelconque initiative de politique monétaire . La Constitution impose  à l'État 
de mettre en œuvre  une politique budgétaire  disciplinée . La Loi organique sur la responsabilité, la 
stabilisation et la transparence budgétaire  (Loi n ° 72, Journal officiel du 4 juin 2002) fixe des 
                                                
8 Renseignements en ligne de la Banque centrale de l'Équateur. Adresse consultée:  
http://www.bce.fin.e c/index.php/component/k2/item/754 . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 22 - 
 
  limites au déficit budgétaire : la croissance annuelle des dépenses primaires d e l'administration  
central e ne doit pas dépasser 3,5 % en termes réels (hors dépenses d 'équipement ) et le déficit 
budgétaire en pourcentage du PIB ( hors recettes  tirées des exportations de pétrole) doi t diminuer 
de 0,2 % chaque année . Une limite de 40 % du PIB est également fixée pour la dette publique . 
Cependant, comme on le verra plus loin, ces objectifs n 'ont pas été atteints dans la pratique.  
1.17.   L'article 294 de la Constitution de la République de l'É quateur de 2008 dispose qu e le 
Ministère des finances prépare chaque année le Programm e budgétaire quadriennal (PPC) , qui 
propose une vision institutionnelle de la performance macroéconomique globale  à moyen terme  et 
présente  la politique budgétaire et  une analyse de la viabilité des finances publiques , ainsi que  des 
estimations concernant les dépenses fiscales.  
1.18.   Les principaux instruments de politique budgétaire figurant  dans l e programm e budgétaire 
quadrien nal sont l a politique des revenus, la gestion des dépenses et le  financement du secteur 
public . La politique des revenus est associée à un renforcement de la gestion des impôts et de s 
droits de douane . En ce qui concerne  ces derniers, les autorités se sont employées , au cours de la 
période considérée, à mettre en œuvre  une politique tarifaire permettant une protection adéquate 
et appropriée  des secteurs productifs nationaux .9 Le Programm e budgétaire prévoit également le 
recours à des incitations fiscales pour favoris er le développement d es activités productives . La 
politique en matière de  dépenses publiques vise à garantir la  fourniture de biens et de services 
publics . Elle a également pour objectif d 'assurer un lien entre la politique budgétaire , dans son rôle 
de stabilisateur de la croissance à court terme , et le financement d es objectifs de développement à 
long terme, toujours dans des conditions garantissant l e respect des échéances fixées pour  la 
politique budgétaire.10 
1.19.   Entre 2011 et 2014, les dépenses totales du secteur public non financier  (SPNF)  ont 
considéra blement augmenté, passant de 39,5 % du PIB à 43,6 % (tableau 1.3) . Les dépenses 
effectuées au cours de cette période ont été relativement peu flexibles , même si la pratique 
consistant à préa ffecter  des recettes fiscales à divers secteurs et niveaux de gouver nement a été 
découragée .11 Les re cettes , en revanche, sont tombées  de 39,3 % du PIB en 2011 à 38,4 % en 
2014. Elles ont enregistré une forte contraction en 2015, principalement en raison de la baisse des 
recettes  liées au pétrole, qui sont revenues  de 16,3 % du PIB en 2011 à 5,6 % en 2017 . Les 
recettes douanières ont représent é 1,4% du PIB en 2017, après avoir atteint un maximum de 2 % 
en 2015, quand ont été adoptée s les mesures de sauvegarde de la balance des paiements . 
Tableau 1.3 Opérations du secteur public non financier  (SPNF) , 2011 -2018 
(premier  semestre)  
(Pourcentage  du PIB) 
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018a 
Recettes totales  39,3 39,3 39,2 38,4 33,6 30,3 32,0 18,6 
Pétrolières 16,3 13,9 12,0 10,7 6,5 5,4 5,6 3,3 
 Exporta tions (1) 16,3 13,9 12,0 10,7 6,5 5,4 5,6 3,3 
 Vente  de produits dérivés  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Non pétrolières  20,8 22,5 23,8 23,5 25,9 24,3 24,4 13,6 
 TVA 5,3 6,2 6,4 6,3 6,4 5,4 5,7 3,0 
 Impôts sur les biens de 
 consommation spéciaux  (ICE)  0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,9 0,5 
 Impôts sur le revenu  3,8 3,8 4,0 4,1 4,8 3,6 3,6 2,3 
 Droits de douane  1,5 1,4 1,4 1,3 2,0 1,6 1,4 0,7 
 Autres impôts  1,0 1,8 1,8 1,7 1,6 2,6 1,9 0,8 
 Cotisation s à la sécurité s ociale 5,0 5,4 4,8 4,6 5,1 4,7 5,2 2,8 
 Autres   3,5 3,2 4,6 4,7 5,1 5,5 5,7 3,5 
Excédent opérationnel  des entreprises 
publiques non financières  2,2 2,9 3,4 4,1 1,1 0,6 2,0 1,7 
                                                
9 Ministère des finances (2012), Programación Presupuestaria Cuatrianual 2012 -2015. Adresse 
consultée: " http://www.finanzas.gob.ec/wp -
content/uploads/downloads/2012/08/PROGRAMACION_PRESUPUESTARIA_2012 -2015.pdf ". 
10 Ministère des finances (2016), Programación Presupuestaria Cuatrianual 2016 -2019. Adresse 
consultée: " https://www.finanzas.gob.ec/wp -content/uploads/downloads/2015/11/34 -Programaci%C3%B3n -
Presupuestaria -Cuatrianual -2016-2019.pdf ". 
11 Ministère des finance s (2012), Programación Presupuestaria Cuatrianual 2012 -2015. Adresse 
consultée: " http://www.finanzas.gob.ec/wp -
content/uploads/downloa ds/2012/08/PROGRAMACION_PRESUPUESTARIA_2012 -2015.pdf ". WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
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   2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018a 
Dépenses t otales (2)  39,5 40,3 43,7 43,6 39,5 37,7 36,5 16,6 
Dépenses courantes  27,7 27,8 28,4 28,5 27,7 26,6 27,2 14,0 
 Intérêts 0,6 0,7 1,0 1,0 1,4 1,6 2,1 1,2 
 Extern es 0,6 0,6 0,8 0,8 1,2 1,3 1,8 1,0 
 Interne s 0,1 0,1 0,3 0,2 0,3 0,2 0,3 0,2 
 Salaires  9,2 9,5 9,4 9,3 10,0 10,0 9,9 4,8 
 Achats de biens et de services  3,2 3,9 4,7 5,2 5,1 4,7 4,8 2,0 
 Presta tions de sécurité s ociale 4,0 3,8 3,6 3,6 4,3 4,7 4,8 2,4 
 Autre s (3) 10,6 9,8 9,7 9,3 6,9 5,7 5,5 3,5 
Dépenses d' équipement  11,8 12,5 15,4 15,1 11,8 11,0 9,3 2,6 
 Formation  brute de capital fixe  11,4 11,7 14,8 13,7 10,3 10,3 8,3 2,3 
 Budget général de l' État (5) 6,7 7,0 8,9 8,1 5,6 6,1 4,9 0,9 
 Entreprises publiques non 
 financières  2,7 2,8 4,2 4,1 3,2 2,5 1,8 0,8 
 Entités locales  1,9 1,8 1,6 1,4 1,5 1,4 1,2 0,6 
 Autres  0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,3 0,4 0,0 
 Autres dépenses d' équipement  0,4 0,7 0,6 1,4 1,5 0,7 1,0 0,3 
Ajuste ment du Trésor national  (4) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
SOLDE  GLOBAL  -0,1 -0,9 -4,6 -5,2 -6,0 -7,3 -4,5 2,0 
Solde  global + Réduction  + 
Renforcement  -0,1 -0,9 -4,6 -5,2 -6,0 -7,3 -4,5 2,0 
Solde  primaire  0,5 -0,2 -3,5 -4,2 -4,6 -5,8 -2,3 3,2 
a Premier  semestre . 
(1) Y compris les ressources d u Compte spécial de réactivité productive et sociale (C EREPS ) et du Fonds 
équatorien d 'investissement dans les secteu rs de l'énergie et des hydrocarbures ( FEISEH ) jusqu'en 
avril 2008 et, depuis janvier  2008, du Compte de financement du déficit des produits dérivés 
(CFDD).  
(2) Les dépenses  sont comptabilisées sur la base du fait générateur . 
(3) À partir  de 2008, y compris le  financement  du CFDD à l'aide des r ecettes pétrolières . 
(4) Corresponden t aux dépenses non effectuées et aux crédits correspondants reversés à 
l'administration  central e. 
(5) Structure du secteur public, conformément à la Constitution de la République de l' Équateur  de 2008.  
Sourc e: Minist ère de l'économie et des finances, Entités du secteur public non financier et Banque c entral e 
de l'Équateur . 
1.20.   L'Équateur a enregistré un déficit budgétaire chaque année entre 2011 et 2017 . Le déficit d u 
SPNF est passé de 0,1 % du PIB en 2011 à 7,3 % du PIB en 2016 . La situation budgétaire s'est 
considérablement détériorée au cours de ces  années, principalement à la suite de la baisse des 
recettes pétrolières dans un contexte de croissance continue des dépenses  et en dépit de  
l'augmentation d e l'excéd ent traditionnel d es entreprises publiques d u secteur non financier 
(tableau 1.3) . En 2017, le déficit budgétaire s'est élevé  à 4,5% du PIB.  
1.21.   La politique budgétaire  du gouvernement actuel est guidée par  les principes énoncés dans la 
Loi organique de 2018 e n faveur du développement productif, de la promotion d es 
investissements, de la création d'emplois et de  la stabilité et de l'équilibre budgétaire s 
(encadré  1.1). Cette loi vise  à opérer un ajustement budgétaire et à stimuler l'activité privée en 
trois éta pes: la stabilisation ; la convergence ; et la durabilité  à long terme . Sa mise en œuvre  
repose sur cinq piliers stratégiques : a) la discipline budgétaire comme  politique de l'État ; b) le 
strict respect des engagements internationaux ; c) l'institutionnalisation de l'efficacité et de la 
transparence de la gestion ; d) l'accent mis sur les politiques sociales ; et e) l'amélioration du cadre 
de partenariat s public -privé.  
1.22.   Les autorités estiment que le déficit de l'administration centrale consoli dée s'établira à 3,8% 
du PIB en 2018 et elles s'attendent à une réduction de ce déficit dans les années suivantes, 
jusqu'à 2,3% du PIB en 2021. Cette amélioration devrait être due en grande partie à la réduction 
des dépenses, aucune augmentation substantie lle des recettes, pétrolières ou autres, n'étant 
prévue (tableau 1.4), alors que la lutte contre les déséquilibres budgétaires reste une priorité 
stratégique. La hausse des prix du pétrole, les mesures fiscales temporaires, les réductions des 
dépenses de b iens d'équipement et le gel des contrats du secteur public pourraient contribuer à 
réduire le déficit. Toutefois, un assainissement budgétaire plus équilibré et prévisible contribuerait 
à accroître la confiance, à réduire les coûts de la dette et à atteind re plus rapidement des niveaux 
de déficit plus soutenables.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 24 - 
 
  Encadré 1.1 Loi organique en faveur du  développement productif, de la promotion des 
investissements, de la création d'emplois et de  la stabilité et  de l'équilibre budgétaires  
La Loi organique en faveur du développement productif, de la promotion des investissements, de la création 
d'emplois et de la stabilité et de l'équilibre budgétaires a été approuvée par l'Assemblée nationale en 
juin 2018. L'exécutif a présenté certaines objections au texte approuvé par l'Assemblée . Ces objections ont été 
analysées par cette dernière, qui a approuvé la nouvelle version telle que modifiée le 7 août 2018. En 
septembre  2018, la Loi n'avait toujours pas fait l'ob jet d'un règlement d'application . 
La Loi propose un plan de stabilité économique à long terme et introduit des incitations pour encourager de 
nouveaux investissements dans le pays, d'origine intérieure ou extérieure, afin de promouvoir l'emploi et de 
stimu ler la production et l'économie . Elle élargit le champ des secteurs prioritaires définis dans la Loi organique 
sur le régime fiscal intérieur, en y intégrant les exportations de services, la cinématographie et les événements 
internationaux, le secteur agri cole, l'oléochimie, l'efficacité énergétique, les industries des matériaux et les 
technologies de construction durable, le développement et les services de logiciels ainsi que le secteur 
industriel, agro -industriel et agrosocial.  
La Loi prévoit d'important es réformes des instruments juridiques suivants:  
• Code fiscal;  
• Loi organique sur le régime fiscal intérieur;  
• Loi sur la réforme pour une taxation équitable en Équateur;  
• Code organique de la production, du commerce et de l'investissement;  
• Loi sur les société s; 
• Code du travail;  
• Loi organique sur les incitations en faveur des partenariats public -privé et de l'investissement 
étranger;  
• Code organique monétaire et financier;  
• Loi sur les hydrocarbures;  
• Loi sur les industries extractives ; et 
• Loi organique sur la mob ilité humaine.  
Parmi les mesures spécifiques visant à encourager l'économie, il convient de souligner les suivantes:  
• Élimination du versement minimum au titre de l'acompte sur l'impôt sur le revenu (IR).  
• Réduction progressive de la taxe sur la sortie de devises (ISD) à partir de l'exercice suivant la 
publication de la Loi au Journal officiel et jusqu'à son extinction, après avis favorable de l'entité 
responsable des finances publiques . Le crédit d'impôt sur les sorties de devises associées à 
l'importation  d'intrants, de matières premières et de biens d'équipement est maintenu.  
• Augmentation de 1% à 5% du plafond de déduction des dépenses pour le calcul de l'impôt sur le 
revenu pour les micro, petites et moyennes entreprises qui investissent dans la formatio n 
technique et dans l'amélioration de la productivité . Cette mesure s'applique à la fois aux 
nouvelles entreprises et aux entreprises existantes.  
• Exemption de l'impôt sur le revenu et de son acompte pour les nouveaux investissements 
d'entreprises nouvelles  et existantes (au prorata du nouvel investissement) dans des secteurs 
prioritaires (indu striel, agro -industriel et agro social) : a) pendant 12 ans pour les entreprises 
situées dans des villes partout dans le pays, sauf dans les agglomérations de Quito et G uayaquil ; 
b) pendant 8 ans pour les agglomérations de Quito et de Guayaquil ; c) pendant 15 ans lorsque 
l'investissement est réalisé dans les cantons frontaliers, dans les secteurs indust riels, 
agro-industriels et agro sociaux prioritaires . Cette mesure s'ap plique à condition que les 
investissements débutent dans un délai de 24  mois, prorogeable de 24 mois supplémentaires par 
Décret exécutif, et que des emplois nets soient générés.  
• Exemption de l'impôt sur le revenu et de son acompte pendant 15 ans pour les industries de 
base; exemption supplémentaire pendant 5 ans si l'investissement est effectué dans des cantons 
frontaliers.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 25 - 
 
  • Exonération de l'ISD pour les paiements au titre des importations de biens d'équipement et de 
matières premières destinés à de nouveau x investissements, jusqu'à concurrence du montant et 
de la durée indiqués dans le contrat d'investissement.  
• Exemption de l'ISD pour les paiements de dividendes à l'étranger (pour les résidents et les 
non-résidents) jusqu'à la fin de la période fixée dans l e contrat, pour autant que les ressources 
d'investissement proviennent de l'étranger et que leur entrée dans le pays puisse être vérifiée.  
• Restructuration des intérêts sur les dettes fiscales par année.  
• Pour les entreprises qui mettent en œuvre des projets  de logements sociaux, remboursement de 
la TVA, prélevée sur les achats locaux de biens et services utilisés pour ces projets.  
• Taux de TVA de 0% pour les services de construction de logements sociaux.  
• Pour les exportateurs habituels et ceux du secteur du t ourisme d'accueil, déduction 
supplémentaire des frais de promotion commerciale et de publicité pouvant atteindre 100% de la 
valeur totale des dépenses en question.  
• Remboursement de l'ISD pour les exportateurs habituels qui importent des matières premières,  
des intrants et des biens d'équipement, à condition qu'ils prouvent une entrée nette de devises 
dans le pays.  
• Remboursement de la TVA et de l'ISD lors de l'exportation de services, conformément aux 
décisions du Comité sur la politique fiscale.  
• Exemption d e l'impôt sur le revenu pendant 20 ans pour les entreprises associatives et/ou le 
tourisme communautaire : le règlement établira les conditions et la procédure d'application de 
cette mesure incitative.  
• Prorogation de 3 à 5 ans de la durée de réalisation de nouveaux investissements productifs dans 
les zones touchées par le séisme d'avril  2016, avec une exonération de l'impôt sur le revenu 
pouvant aller jusqu'à 15 ans . Pour le secteur du tourisme, 5 années supplémentaires sont 
octroyées.  
• Extension des avantage s à tous les investissements réalisés à Manabí et Esmeraldas, dans le 
cadre de la Loi de solidarité.  
• Les zones spéciales de développement économique (ZEDE) sont renforcées, en appliquant pour 
10 ans l'exemption de l'impôt sur le revenu aux administrateurs et aux opérateurs . De plus, le 
taux de l'impôt sur le revenu est réduit de 10 points après la fin de la période d'exemption, pour 
une période supplémentaire de 10 ans.  
• Un impôt sur le revenu unique est établi sur les plus -values tirées de la cession d'acti ons, avec 
un taux progressif compris entre 2% et 10%.  
• Un taux de TVA de 0% est établi pour les importations et les transferts d'intrants des secteurs de 
l'agriculture, de l'aquaculture et de la pêche ; les panneaux solaires ; les lampes à LED ; les 
bateaux de  pêche de construction récente, les éléments et pièces détachées de tracteurs à pneus 
jusqu'à 200 CH ; les éléments et machines destinés à l'industrie agroalimentaire, l'aquaculture et 
la pêche artisanale ; les batteries et chargeurs pour véhicules hybrides et électriques ; les 
assurances agricoles ; et la location de terres à usage agricole.  
• Un taux de TVA de 0% est appliqué pour les véhicules électriques à usage privé, les transports 
en commun et le fret.  
• Un taux de l'impôt sur les biens de consommation spéci aux (ICE) de 0% est appliqué pour les 
véhicules électriques utilisés dans les transports en commun ainsi que pour les cuisines et les 
cuisinières à gaz.  
• Le crédit d'impôt sur la TVA peut être utilisé pendant 5 ans maximum.  
• Une part de 50% de la TVA acquitt ée au titre des frais de développement, de préproduction et de 
postproduction dans les activités de productions audiovisuelles, télévisuelles et 
cinématographiques sera restituée.  
Sourc e: Administration fiscale de l' Équateur  (SRI), L oi organique en faveur  du développement productif, de 
la promotion des investissements, de la création d'emploi et de la stabilité et de l'équilibre 
budgétaires . Adresse c onsult ée: http://www.sri.go b.ec/web/guest/ley -organica -fomento -productivo . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 26 - 
 
  Tableau 1.4 Prévisions financières de l' administration  central e consolidé e pour la 
période 2018 -2021  
(Pourcentage  du PIB)  
Rubrique  2018  2019  2020  2021  
Recettes totales  19,0 19,1 19,1 18,8 
Recettes pétrolières  2,2 2,8 2,7 2,5 
Recettes douanières  14,2 13,8 13,9 13,9 
Recette non pétrolières  2,3 2,2 2,2 2,2 
Transferts  0,3 0,3 0,3 0,3 
Dépenses totales  22,8 22,3 21,7 21,1 
Dépenses courantes  16,2 16,3 16,3 16,2 
Dépenses d'équipement  6,6 6,0 5,4 5,0 
Solde  primaire  -1,0 -0,5 0,2 0,7 
Solde global  (éléments ci -dessus )  -3,8 -3,2 -2,6 -2,3 
Source:  Ministère de l'économie et des finances . 
1.4  Politique monétaire et de change  
1.23.   La Constitution de 2008 a transféré au pouvoir exécutif des prérogatives exclusives en 
matière de formulation des  politiques monétaire, de crédit, de change et financière , et elle a 
supprimé l'autonomie de la Banque centrale de l'Équateur (BCE), qui est chargée de donner  effet à  
ces politiques . Elle prévoit que l'application de la politique de crédit et de la politique financière 
s'appuie également sur la banque publique . Les fonctions de la BCE consistent notamment à 
faciliter les paiements et les recouvrements, en espèces ou par le biais du système financier, ainsi 
qu'à évaluer, surveiller et contrôler la quantité de monnaie dans l'économie, pour qu'elle reste 
suffisante au regard des  besoins des encaisses bancaires . Les profits  de la BCE sont transférés au 
Ministère de l' économie et des finances .12 
1.24.    Selon l'article 302 de la Constitution, les politiques monétaire, de crédit, de change et 
financière ont les objectifs  suivant s: a) fournir les moyens de paiement nécessaires au 
fonctionnement efficace du système économique ; b) établir des niveaux de liquidité totale 
garantissant des marges suffisantes de sécurité financière ; c) canaliser les excédent s de liquidités 
vers les  investissements nécessaires au développement du pays ; et d) favoriser de s niveaux des 
taux d 'intérêt créditeurs  et débiteurs  et des relations entre eux  qui stimulent l 'épargne nationale et 
le financement des activités productives, afin de maintenir la stabilit é des prix et les équilibres 
monétaires de la balance des paiements .13 La Loi portant modification de la Loi de  2009 sur le 
régime monétaire et la Banque d'État prévo it que le Conseil d'administration de la BCE doit être 
composé entièrement de fonctionnaires gouvernementaux . 
1.25.   Le dollar des États -Unis est la monnaie légale en Équateur depuis mars 2000. L'économie 
étant pleinement dollarisée, la BCE n'agit pas en tant que prêteur de dernier re cours . Pour 
compenser en partie l'absence de prêteur de dernier recours, les autorités ont créé un Fonds de 
liquidité s, qui est un fonds de placement co mmercial destiné à  répondre aux besoins de liquidités 
des institutions financières privées soumises à des réserves  obligatoires . Les banques doivent 
aussi respe cter un ratio  de liquidité s minimal . De plus, son économie étant dollarisée, l 'Équateur 
ne peut mettre en œuvre une politique monétaire active et indépendante, ce qui limite sa capacité 
de faire face aux risques externes . En utilisant le dollar EU  comme mo nnaie, l 'économie 
équatorienne subit l'effet de fluctuations monétaires qui ne sont pas nécessairement en phase  
avec son propre cycle .14 D'un autre côté, comme l 'a reconnu le FMI, la dollarisation a joué un rôle 
important pour a ssurer  la stabilité macroécon omique.15 
                                                
12 Renseignements en ligne de la BCE. Adresse consultée: " https://www.bce.fin.ec/index.php/funciones -
del-banco -central ". 
13 Renseignements en ligne de la BCE. Adresse consultée: " https://www.bce.fin.ec/index.php/normas -
de-creacion ". 
14 Document de l'OMC WT/BOP/S/18 du 27  mai 2015.  
15 FMI (2014), El Directorio Ejecu tivo del FMI concluye la Consulta del Artículo IV con Ecuador 
correspondiente a 2014. Communiqué de presse n° 14/393, 20  août 2014. Adresse consultée: 
http://www.imf.org/extern al/spanish/np/sec/pr/2014/pr14393s.htm . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 27 - 
 
  1.26.   La Banque maintient son taux de base  à 0,2% depuis janvier  2010, date à laquelle ce taux a 
été réduit par rapport au  niveau de 5,1 % adopté  en 2009 .16 En outre, depuis juillet  2008, la 
Banque centrale réglemente les taux d 'intérêt des prêts , en fixant des taux d'intérêt plafonds  pour 
le crédit commercial, le crédit à la consommation, les prêts au logement et le microcrédit . Les taux 
d'intérêt sur les prêts sont ainsi restés globalement stables . En 2017, le taux débiteur  de référence 
s'est sit ué à 7,8% en moyenne, contre 8,2 % en 2011, tandis que le taux créditeur  est passé de 
4,5% à 5% au cours de la même période.  
1.5  Balance des paiements  
1.27.   Après avoi r enregistré un déficit équivala nt à 2,3 % du PIB en 2010, l a balance des 
opérations courantes de l'É quateur a affiché des déficits modérés entre 2011 et 2014 . En 2015, le 
déficit a atteint 2  223 milli ons de dollars  EU, soit 2,2 % du PIB (tableau 1.5), sous l 'effet de  la 
détérioration de la balance des biens et services, due notamment à une chute brutale des 
exportations imputable  principalement à la baisse des cours  du pétrole . Comme cela est indiqué  
ci-après, en mars 2015, l'Équateur a adopté une mesure de sauvegarde  à des fins  de balance des 
paiements, qui a concerné  38% des lignes tarifaires et entraîné une réduction significative des 
importations , qui n'a toutefois pas été suffisante  pour empêcher un creusement du déficit . Cette 
mesure  est restée en vigueur jusqu'a u 1er juin 2017 et explique en grande partie l e recul  du déficit 
commercial en 2016 et 2017 . Elle a été accompagnée de dispositions visant à freiner la croissance 
de la demande intérieure, qui ont également eu un impact sur les importations (encadré 1.2).  
Tableau 1.5 Balance des paiements normalisée, 2011 -deuxième trimestre de 2018  
(Millions  de dollars  EU) 
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018T2  
Balance  des 
opérations  courant es -400 -162 -944 -678 -2 223 1 0322  -372 -53 
% du PIB  -0,4 -0,2 -0,9 -0,7 -2,2 1,3 -0,4 -0,1 
Marchandises  -303 50 -529 -63 -1 650 1 567 311 268 
 Exportations  23 082 24 569 25 587 26 596 19 049 17 425 19 618 10 916 
 Marchandises 
générales (1) 22 612 24 069 25 070 26 059 18 663 17 101 19 398 10 812 
 Réparation de biens  6 6 6 6 6 6 6 3 
 Achats de biens dans 
les ports par les 
transporteurs  464 494 511 531 380 319 214 101 
 Importations  -23 385 -24 519 -26 115 -26 660 -20 699 -15 858 -19 307 -10 649 
 Marchandises  
générales (1) -23 362 -24 496 -26 093 -26 637 -20 676 -15 835 -19 284 -10 637 
 Réparation de  biens -6 -6 -6 -6 -6 -6 -6 -3 
 Achats de biens dans 
les ports par les 
transporteurs  -17 -17 -17 -17 -17 -17 -17 -8 
         Services  -1 563 -1 394 -1 420 -1 171 -805 -1 054 -994 -80 
 Services fournis  1 587 1 804 2 041 2 346 2 391 2 140 2 300 1 477 
 Transports  399 409 436 437 444 410 414 205 
 Voyages  843 1 033 1 246 1 482 1 551 1 444 1 657 1 153 
 Autres services  345 363 359 427 396 286 229 119 
 Services reçus  -3 150 -3 198 -3 461 -3. 517 -3 197 -3 194 -3 294 -1 557 
 Transports  -1 762 -1 708 -1 709 -1 744 -1510 -1 238 -1 471 -739 
 Voyages  -594 -611 -622 -635 -639 -661 -687 -324 
 Autres services  -795 -879 -1 130 -1138 -1 048 -1 295 -1 136 -494 
         Revenus -1 257 -1 298 -1 372 -1 552 -1 731 -1 845 -2 354 -1 337 
 Revenu s perçus  84 105 113 121 140 162 187 122 
 Rémunération  des 
salariés  8 9 9 11 10 10 9 4 
 Revenu s des 
 investissement s 76 96 103 110 131 152 178 117 
 Investissement s 
direct s - - - - - - - - 
 Investissement s de 
 portefeuille  - - - - - - - - 
 Autres investissements  76 96 103 110 131 152 178 117 
                                                
16 Renseignements en ligne de la Banque centrale de l'Équateur. Adresse consultée: 
https://contenido.bce.fin.ec/home1/estadisticas/bolmensual/IEMensual.jsp . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 28 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018T2  
 Revenu s versés  -1 342 -1 403 -1 485 -1 673 -1 871 -2 007 -2 541 -1 459 
 Rémunération des 
salariés  -8 -8 -10 -11 -13 -14 -14 -7 
 Revenu s des 
investissement s -1 334 -1 395 -1 475 -1 661 -1 858 -1 992 -2 527 -1 452 
 Inves tissement s 
direct s -698 -674 -681 -664 -598 -434 -365 -240 
 Investissement s de 
 portefeuille  -62 -64 -64 -143 -231 -301 -808 -572 
 Autres investissements  -574 -659 -731 -854 -1 029 -1 258 -1 353 -640 
         Transferts courants  2 722 2 480 2 376 2 108 1 963 2 654 2 665 1 096 
 Transferts courants 
entrants  2 985 2 757 2 703 2 727 2 644 3 461 3 358 1 699 
 Administration 
publique  225 207 177 189 188 226 190 90 
 Autres secteurs  2 759 2 550 2 525 2 538 2 456 3 236 3 168 1 609 
 Envois de fond des 
 travailleurs  2 672 2 467 2 450 2 462 2 378 2 602 2 840 1 482 
 Autres transferts 
 courants  87 83 76 76 78 634 327 126 
 Transferts courants 
 sortants  -262 -276 -327 -619 -681 -807 -693 -603 
 Administration 
générale  -4 -4 -34 -203 -162 -302 -134 -327 
 Autres secteurs  -259 -272 -293 -416 -519 -505 -559 -276 
         Compte de capital et 
d'opérations 
financières  179 68 1 090 902 2 188 -1 221 385 117 
Compte de capital  99 138 85 87 -49 -794 87 -220 
 Transferts en capita l 
 entrants  109 149 96 98 99 99 99 47 
 Administration 
générale  85 124 73 74 75 75 74 36 
 Autres secteurs  24 24 23 24 24 24 24 12 
 Transferts en capital 
 sortants  - - - - -136 -882 - -262 
 Administration 
générale  - - - - -136 -882 - - 
 Acquisition  d'actifs  non 
financiers non produits  -10 -11 -11 -11 -11 -11 -11 -6 
Compte d'opérations 
financières  80 -70 1 005 815 2 237 -427 297 337 
 Investissement s direct s  644 567 727 772 1 322 767 618 530 
 À l'étranger  - - - - - - - - 
 Dans le pays  644 567 727 772 1 322 767 618 530 
 Investissement s de 
portefeuille  41 67 -910 1 500 1 473 2 201 6 491 2 726 
 Actifs  48 139 -903 -492 626 -555 16 -158 
 Passifs  -7 -72 -6 1 992 848 2 756 6 475 2 884 
 Titres de participation 
au capital  2 5 2 1 2 6 4 2 
 Titres de créance  -9 -77 -9 1 991 846 2 750 6 471 2 882 
 Autres investissements  -270 -1 180 3 065 -1 869 -2 012 -1 632 -8 620 -2 203 
 Actifs  -2 404 -1 595 -1 158 -5 394 -5 257 -6 100 -6 853 -933 
 Crédits commerciaux  -711 -779 -1 486 -1 576 -1 529 -1 395 -1 537 -756 
 Espèces  et dépôts  -1 011 -424 -1 932 -4 191 -2 567 -5 143 -3 952 -1 219 
 Autres actifs  -681 -393 2 260 372 -1 161 439 -1 364 1 042 
 Passif s 2 134 416 4 223 3 526 3 245 4 468 -1 766 -1 270 
 Crédits commerciaux  583 -428 1 412 664 219 398 -1 034 -280 
 Administration 
générale  532 -495 1 363 -330 436 615 -816 -172 
 Autres secteurs  51 67 50 994 -217 -217 -217 -108 
 Prêts 1 505 680 2 821 2 841 3 064 4 108 -793 -986 
 Autorités monétaires  -0 -0 -0 -0 -0 365 -0 -0 
 Administration 
générale  1 405 794 2 129 1 746 2 073 2 279 -235 -609 
 Banques  -65 30 -75 -19 -10 -2 -2 -1 
 Autres secteurs  165 -143 767 1 115 1 001 1 466 -556 -377 
 Espèces  et dépôts  -1 73 -24 27 -53 -54 28 -10 WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 29 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018T2  
 Autorités monétaires  18 66 -67 -11 -24 -31 38 -10 
 Administration 
générale  - - - - - - - - 
 Banques  -19 8 43 39 -29 -22 -10 0 
 Autres passifs  47 90 13 -7 15 15 32 -8 
 Administration 
 générale  47 90 13 -7 15 15 32 7 
 Actifs de réserve  -336 475 -1 878 411 1 453 -1 763 1 808 -716 
 Or monétaire  -106 -109 379 559 54 -46 -316 -3 
 Droits de tirage 
spéciaux  2 -1 -4 2 1 4 6 5 
 Position de réserve au 
 FMI -17 -0 -0 3 2 1 -2 1 
 Devises  -210 1 128 -2 619 -149 1 353 -1 837 2 099 -719 
 Autres actifs  -4 -543 366 -3 43 115 21 0 
Erreurs et omissions  221 97 -145 -225 35 -101 -13 -64 
(1) Y compris le commerce non enregistré . Voir la note méthodologique sur la balance  des paiements . 
Adresse consultée : 
"http://www.bce.fin.ec/docs.php?path=./documentos/Estadisticas/SectorExterno/BalanzaPagos/met
odologia.pdf ". 
Source:  Banque centrale de l' Équateur . 
Encadré 1.2 Mesure de sauvegarde  appliquée à des fins  de balance des paiements, 
2015 -2017  
Le 2 avril 2015, conformément au paragraphe 9  du Mémorandum d 'accord sur les dispositions de l'Accord 
général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994  relatives à la balance des paiements , l'Équateur a 
notifié qu'il avait introduit le 1 1 mars 2015, de façon temporaire, p our une période maximale de 15 mois, une 
surtaxe tarifaire afin de réguler le ni veau général des importations et de remédier ainsi aux problèmes critiques 
de sa balance des paiements. (1) L'objectif était de mettre  rapidement un terme à la détérioration de la balance 
des paiements et à la réduction des liquidités disponibles dans l'économie équatorienne.  
La surtaxe concernait 2  955 lignes tarifaires à 10 chiffres, soit 38% d'un ensemble de 7  581 lignes tarifaires, ce 
qui représentait en termes monétaires 31% des importations enregistrées en 2014 . Elle s'appliquait aux taux 
ad valor em de 5%, 15%, 25% et 45%.  
L'Équateur a modifié à plusieurs reprises la liste des produits visés par la mesure ainsi que le niveau des taux 
appliqués ; prolongé la durée d'application de la mesure à la suite du séisme d'avril  2016; et établi un 
calendrier d e suppression progressive à partir de 2016 ; (voir la section 3.1.6.3) . D'après les estimations, 
l'impact du séisme sur le PIB a été 0,7%, auquel s'est ajoutée une pe rte d'actifs productifs équivalant  à 0,26% 
du PIB.  
La mesure a été définitivement supprimée  le 1er juin 2017.  
(1) Document de l'OMC WT/BOP/N/79  du 7 avril 2015. 
Source:  Secrétariat  de l'OMC.  
1.28.   La balance des opératio ns cour antes de l'Équateur présente certaines caractéristiques 
structurelles spécifiques, comme un déficit traditionnel de la balance des services, un déficit 
important d u solde des transferts de  revenus et une forte dépendance à l'égard des transferts 
courants, en pa rticulier des envois de fonds . Le déficit du solde des transferts de reve nus est dû  
principalement aux paiements liés aux investissements directs et autres investissements en 
Équateur, qui sont réalisés dans une large mesure dans le  secteur pétrolier et les activités 
minières . Ce déficit a considérablement augmenté entre 2011 , où il se situait à 1  257 mill ions de 
dollars  EU, et 2017, où il a atteint  2 354 millions  de dollars  EU (2,3% du PIB)  (tableau 1.5) . Cette 
augmentation s 'explique par l 'accroissement d es versements de dividendes et de redevances au 
titre des investissements étrangers  directs . L'excédent du solde des transfert s courants  est resté 
élevé tout au long de la période considérée et s'est chiffré à  2 665 millions  de dollars  EU, soit 
2,6% du PIB  en 2017 . Il a quelque peu diminué en 2014 et en 2015, mais en 2016, sa croissance 
a repris grâce à la hausse des envois de fonds  des travailleurs , qui s e sont élevés à un peu plus de 
2 600 mill ions de dollars  EU cette année -là et à 2  840 millions  de dollars  EU en 2017 . Les envois 
de fonds des travailleurs contribuent pour beaucoup au  financement de la consommation privée en 
Équateur, car ils couvrent  une grande partie  du coût  des importations, qu'il s'agisse de biens ou de WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 30 - 
 
  services, et représentent  un soutien important pour la demande intérieure . Ils expliquent 
également une bonne partie de l'épargne des familles.  
1.29.   Le compte de capital et d'opérations financières est traditionnel lement excédentaire en 
Équateur  car il compense le déficit d e la balance de s opérations courantes . Les principales sources 
traditionnelles de revenus du capital sont les entrées au titre d 'investissements directs, liées avant 
tout, mais pas uniquement, au secteur pétrolier . Depuis 2014  toutefois, les investissements de 
cette natu re ont diminué et ont été remplacés par des investissements de portefeuille . Les entrées 
au titre des  investissements de portefeuille correspondent principalement à des émissions de titres 
de la dette extérieur e équatorienne . Le déficit du compte de capita l et d'opérations financières 
enregistré en 2016 est principalement dû à la baisse des investissements directs associée à la 
chute  des cours  du pétrole.  
1.30.   Après avoir augmenté en 2011, les réserves internationales ont considérablement diminué 
en 2012, principalement sous l 'effet de la diminution des transferts courants . L'Équateur a eu 
recours à des emprunts extérieurs et à d'autres types de financement pour  accroître  ses réserves 
internationales en 2013, année où elles ont atteint un niveau maximal (4  360 milli ons de 
dollars  EU). Mais, à la fin de 2014, elles étaient tombé es à 3 949 milli ons de dollars  EU. L a baisse 
s'est poursuivie au premier trimestre de 2 015 et a joué un rôle déterminant dans la décision 
d'appliquer la mesure de sauvegarde  à des fins de balance des paiements ( encadré 1.2) . Bien que 
cette mesure a it contribué à freiner  la baisse des réserves, celles -ci sont tombées à 2  496 millions  
de dollars EU le 31 décembre  2015, soit un niveau équivala nt à seulement un mois d'importations 
de biens et services . La chute des importations, due en partie à la mesure de sauvegarde et à 
l'alourdissement de  la dette extérieure, s'est traduite par une augmentati on des réserves 
internationales  qui ont atteint 4  259 millions de dollars  EU en 2016 (tableau 1.6) . En 2017, elles se 
sont contractées pour revenir  à 2 451 millions  de dollars  EU, sous l 'effet d 'une progression  des 
importations de biens, d'un  creusement du déficit d u solde des transferts de revenu et d'un flux 
négatif de paiements à l'étranger en raison de  l'endettement . Au 30 septembre  2018, les  réserves 
internationales s'élevaient à 2  963 millions  de dollars  EU, du fait  d'un rebond des exportations de 
biens et d'une amélioration de la balance des services.  
Tableau 1.6 Réserves internationales (fin de la période ), 2011 -2018a 
(Millions  de dollars  EU) 
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018a 
1. Position nette  en 
devise s (1.1 + 1.2 + 1.3) 1 597,6  469,2  3 088,2  3 237,4  1 884,6  3 721,8  1 622,3  1 865,5  
1.1 Trésorerie  649,3  244,2  360,4  361,0  434,6  357,7  431,4  555,2  
1.2 Dépôts nets dans les 
banques et les 
institutions financières à 
l'extérieur  295,4  225,0  1 428,7  1 193,1  560,7  331,5  217,0  233,4  
1.3 Investissements, 
dépôts à terme et titres  652,9  - 1 299,1  1 683,3  889,3  3 032,5  973,9  1 076,9  
2. Or 1 293,3  1 402,6  1 023,5  464,9  410,5  456,4  772,8  779,8  
3. DTS 23,1 24,2 27,9 25,9 24,6 21,0 15,3 7,7 
4. Position  de réserve au 
FMI  43,8 43,8 43,9 41,3 39,6 38,3 40,6 39,8 
5. Position vis-à-vis de  
l'ALADI  -0,2 542,7  177,0  179,5  136,8  21,3 0,0 -0,2 
Réserves internationales  
(1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6) 2 957,6  2 482,5  4 360,5  3 949,1  2 496,0  4 258,8  2451,1  2 963,0  
a Au 30 septembre . 
Source:  Renseignements en ligne de la Banque centrale de l' Équateur . Adresse consultée: 
https://contenido.bce.fin.ec/documentos/Estadisticas/SectorMonFin/RILD/RI.xls . 
1.31.   La dette extérieure consolidée du secteur public a atteint  39 500 millions  de dollars  EU à la 
fin de 2017 (37,9 % du PIB), soit une augmentation considérable par rapport à 2011  où elle 
s'élevait à 15  200 millions  de dollars  EU (19,2% du PIB).  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 31 - 
 
  1.6  Évolution  du commerce et de l'investissement  
1.6.1   Tend ances et structures du commerce des marchandises et des services  
1.32.   Selon les renseignements  communiqués  par les autorités et les statistiques  de la base de 
données COMTRADE (qui peuvent différer des statistiques  de la balance des paiements), la valeur 
totale des exportations de marchandises (f .a.b.) de l'Équateur s' est élevée  à 19 122 milli ons de 
dollars  EU en 2017 , un chiffre en baisse de 14,4 % par rapport à 2011 (22  343 milli ons de 
dollars  EU), tandis que la valeur totale  des importations de marchandises (c .a.f.) a atteint  
19 845 millions  de dollars  EU, ce qui représente une baisse de 18,3 % par rapport à la valeur de 
2011 (24  286 millions  de dollars EU). La baisse de la valeur des exportations s 'explique en grande 
partie par la diminution de la valeur des exportations de pétrole, sous l 'effet de  la chute des cours  
internationaux du brut. Le recul  des importations reflète la faiblesse de la deman de intérieure et 
les effets de  la mesure de sauvegarde  appliquée par l'Équateur à des fins  de balance des 
paiements entre mars 2015 et le 1er juin 2017. 
1.6.1.1   Composition du commerce des marchandises  
1.33.   Malgré la forte baisse des prix, les produits min éraux , en particulier le pétrole, sont les 
principaux produits d'exportation de l'Équateur . En 2017, ces produits ont représent é environ 
36,7% du total des exportations, contre 57,9 % en 2011 .17 Les produits agricoles constituent la 
deuxième grande  catégorie d'exporta tion. En 2017, les exportations de produits végétaux  ont 
représenté 22,4 % des exportations totales, contre 14,8 % en 2011 . Le principal produit agricole 
exporté  est la banane . Les exportations de poissons et de crustacés ont considérablement 
augmenté au cou rs de la période considérée, passant de 6,6 % des exportations totales en 2011 à 
17,2% au début de 2017 . Les crevettes sont le  principal produit exporté dans ce secteur et sont, 
avec les bananes, les principaux produits d'exportation non pétroliers de l'Équ ateur . Un autre 
secteur qui a fait preuve de dynamisme en termes d'exportations au cours de la période 
considérée  est celui des préparations alimentaires et des boissons, qui ont représent é 3,7% des 
exportations totales en 2011 et 6,1 % en 2017  (graphique 1 .1 et tableau A1.  1). Dans ce secteur, 
les exportations de thon en conserve  sont particulièrement dynamiques . 
1.34.   Les produits manufacturés représentent plus des deux tiers des importations de l'Équateur . 
En 2017, les principales catégories d'importation  ont été  les machines et équipements (20,6 % du 
total), les produits chimiques (14,1 %) et les produits de l'industrie automobile (9,4 %) 
(graphique  1.1 et tableau A1.  2). Les importations de combustibles, en particulier de pétrole 
raffiné, ont considérableme nt diminué au cours de la période et sont tombée s de 22,3 % du total 
des importations en 2011 à 17 % en 2017 . La proportion encore relativement élevée des 
importations de minéraux dans les importations totales est d ue au fait que l 'Équateur, bien qu 'il 
soit un important producteur de pétrole, n 'a pas une capacité de raffinage suffisante pour satisfaire 
la demande intérieure de produits raffinés et qu'il importe des produits pétroliers comme le diesel, 
l'essence et le gaz de pétrole liquéfié.  
                                                
17 Chiffres de la base de données COMTRADE sur la base de la Classification type pour le commerce 
international (CTCI).  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 32 - 
 
  Graphique 1.1 Commerc e de marchandises par principal produit , 2011 et 2017  
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, base de  données Comtrade.  
1.6.1.2   Répartition  géographique d es échanges commerciaux  
1.35.    Les principales destinations des exportations de marchandises de l'Équateur continuent 
d'être ses partenaires commerciaux dans les Amériques, bien que leur part dans le total ait 
considérablement diminué au cours de la période considérée, tombant  de 79,1 % en 2011 à 59 % 
en 2017 . Parmi les destinations des exportations de l'Équateur figurent  les États -Unis, qui ont 
absorbé 31,7 % du total des exportations en 2017, contre 43,5 % en 2011 ; l'UE-28 (16,6 % du total 
en 2017, contre 12 % en 2011), le Pérou (6,7 %), le Chili (6,5 %), le Panama (4,9 %) et la Colombie 
(4%) dans les Amériques (graphique 1.2) . La répartition géographique des exportations de 
l'Équateur a subi d'importantes variations entre 2011 et 2017 . Par exemple, le Viet  Nam est 
2011 2017
a)    Exportations
Total: 22 343 millions de $EU
b)    Importations
Total: 24 286 millions de $EU Total: 19 845 millions de $EUTotal: 19 122 millions de $EUAutres
6,9%Autres
13,7%
Produits 
minéraux
22,7%Produits des 
industries 
alimentaires
3,7%
Produits 
chimiques
11,8%
Matières 
plastiques
6,0%Machines et 
appareils 
électriques
20,9%Autres
10,7%
Produits 
minéraux
17,3%
Produits 
chimiques
14,1%
Matières 
plastiques
6,4%Métaux 
communs
7,5%Machines et 
appareils 
électriques
20,6%Autres
12,2%
Métaux 
communs
8,4%Textiles
3,1%Produits des 
industries 
alimentaires
6,1%
Textiles
3,3%Produits du 
règne végétal
14,8%
Produits du 
règne végétal
22,4%Bois
1,0%Produits du 
règne animal
17,3%Bois
1,5%Produits du 
règne animal
6,7%
Matériels de 
transport
9,7%Matériels de 
transport
9,5%Produits du 
règne végétal
3,1%Produits du 
règne végétal
2,9%Huiles
1,7%
Produits des 
industries 
alimentaires
9,7%
Produits 
minéraux
57,9%Métaux 
communs
1,1%
Huiles
1,5% Produits des 
industries 
alimentaires
13,3%Produits 
minéraux
36,7%Métaux 
communs
1,7%WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 33 - 
 
  devenu un marché important pour  les exportations équatoriennes, passant de seulement 0,2 % du 
total en 2011 à 7,6 % en 2017 . Les exportations vers la Chine sont passées de 0,9 % à 4% du total 
en 2017, alors que les exportations vers la Fédération de Russie sont passées de 3,1 % du total en 
2011 à 4,4 % en 2017 (graphique 1.2 et tableau A1.  3). 
Graphique 1.2 Commerce de marchandises par partenaire commercial, 2011 et 2017  
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, fondées sur les données de la Division de statistique des 
Nations Unies, la base de données Comtrade et les données communiquées par les autorités pour 
2014.  
2011 2017
a)    Exportations
Total: 22 343 millions de $EU
b)    Importations
Total: 24 286 millions de $EU Total: 19 845 millions de $EUTotal: 19 122 millions de $EUColombie
4,6%Autres
4,4%
États-Unis
43,5%
Autres pays 
d'Amérique
13,5%
Chili
4,9%
Pérou
3,8%Amérique
59,0%États-Unis
31,7%
Autres pays 
d'Amérique
5,3%Chili
6,5%Autres
7,0%
Asie
16,5%
Amérique
79,1%Asie
3,4%
États-Unis
21,2%
Autres pays 
d'Amérique
16,5%Colombie
8,7%Chine
13,7%Autres pays 
d'Asie
12,8%Autres
2,6%États-Unis
20,0%
Panama
4,5%
Autres pays 
d'Amérique
12,4%Colombie
8,1%Chine
18,6%Autres pays 
d'Asie
12,4%Autres
1,9%
Amérique
60,1%Amérique
53,2%
Europe
10,8%
Europe
14,0%Asie
26,5%Asie
31,0%Europe
13,2%
Europe
17,5%
Pérou
7,9% Colombie
4,0%
Brésil
3,9%Brésil
4,4%Panama
4,7%Panama
4,9%UE-28
12,0%Autres pays 
d'Europe
1,2%Chine
0,9%Autres pays 
d'Asie
2,5%
UE-28
16,6%Autres pays 
d'Europe
0,9%Chine
4,0%Autres pays 
d'Asie
12,5%
Pérou
6,7%
Panama
6,1%
Pérou
3,8%WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 34 - 
 
  1.36.   Les importations de marchandises de l'Équateur proviennent el les aussi principalement de 
ses partenaires commerciaux dans les Amériques (53,2% des importations totales en 2017, contre 
60,1% en 2011). Les principales sources des importations en 2017 ont été les États -Unis (20% du 
total), la Chine (18,6%), l'UE -28 (13 ,1%), la Colombie (8,1%), le Panama (4,5%), le Brésil 
(4,4%) et le Pérou (3,8%). Au cours de la période considérée, la part du continent américain dans 
les importations de l'Équateur a diminué, tandis que celle de la Chine a augmenté.  
1.6.1.3   Commerce de services  
1.37.   La balance des services de l'Équateur présente traditionnellement un déficit important, 
principalement en raison du déficit des services de transport et de certains autres services . Ce 
déficit structurel, équivala nt en général à 1,2 %-2% du PIB, a été l 'un des facteurs à l 'origine du 
déficit de la balance des opérations courantes . Au cours de la période considérée, les recettes au 
titre des  voyages ont fortement augmenté, ce qui a contribué à réduire le déficit traditionnel de la 
balance des services  enregis tré depuis 2014 : ce déficit  est tombé d e 1 563 milli ons de dollars  EU à 
1 054 millions de dollars  EU en 2016 , et à 994 millions de dollars  EU en 2017 (tableau 1.7) . Il est 
descendu  à 80 millions de dollars  EU au premier semestre de 2018, principalement en raison d'une 
progression  significative des exportations dans la catégorie des voyages.  
Tableau 1.7 Commerce de s services, 2011 -deuxième trimestre de 2018  
(Millions  de dollars  EU) 
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
T2 
Services fournis (exportations)  1 587 1 804 2 041 2 346 2 391 2 140 2 300 1 477 
 Transports  399 409 436 437 444 410 414 205 
 Transport maritime   359 371 392 394 402 370 370 181 
 Passagers  0 0 0 0 0 0 0 0 
 Fret  291 298 316 315 346 318 311 149 
 Autres  68 73 76 79 56 52 59 32 
Droits portuaires  15 16 16 17 12 11 13 7 
 Chargement et déchargement  15 16 17 18 13 12 13 7 
 Commission s et honoraires 
 d'agence s  18 19 20 20 14 13 15 8 
 Hébergement , restauration des 
 équipages  11 12 12 13 9 8 9 5 
 Autres (affr ètements de moins d e 
 1 an, avec équipage)  10 11 11 11 8 8 9 5 
 Transport aérien  39 38 44 43 42 40 44 25 
 Passagers  6 6 5 5 6 6 6 4 
 Fret  28 27 35 35 33 32 35 20 
 Autres  5 4 4 3 3 3 2 1 
 Droits aéroportuaires  1 1 1 1 1 1 1 0 
 Chargement et déchargement  1 1 1 1 1 1 1 0 
 Commission s et honoraires 
 d'agences  1 1 1 1 1 1 1 0 
 Hébergement, restauration des 
 équipages  1 1 1 1 1 1 1 0 
 Autres (affr ètements de moins  de 
 1 an, avec équipage)  0 0 0 0 0 0 0 0 
 Transport terrestre  0 0 0 0 0 0 0 0 
 Passagers  0 0 0 0 0 0 0 0 
 Fret 0 0 0 0 0 0 0 0 
 Autres  0 0 0 0 0 0 0 0 
 Voyages  843 1 033 1 246 1 482 1 551 1 444 1 657 1 153 
 Professionnels  218 267 322 383 401 373 428 298 
 Personnels  626 766 924 1 099 1 151 1 071 1 229 855 
 Autres services  345 363 359 427 396 286 229 119 
 Services de communication  160 144 126 111 88 66 42 16 
 Services de construction  0 0 0 0 0 0 0 0 
 Services d'assurance  0 0 0 0 0 0 0 0 
 Services financiers  0 0 0 96 98 41 38 29 
 Services informatiques et d e 
 communication   0 0 0 0 0 0 0 0 
 Redevances et droits de licence  0 0 0 0 0 0 0 0 
 Autres services  fournis  aux 
entreprises  0 0 0 0 0 0 0 0 WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 35 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
T2 
 Services personnels,  culturels et 
 récréatifs  82 100 110 99 74 43 20 5 
 Location de films , vidéos, etc.  42 51 56 51 38 22 10 3 
 Spectacles publics (artistes)  22 27 30 27 20 12 5 1 
 Abonnements à des  journaux, 
 maga zines et revues  10 12 13 12 9 5 2 1 
 Autres  8 10 11 10 7 4 2 1 
 Services publics  104 119 124 121 136 136 129 68 
         
 Services reçus (importations)  3 150 3 198 3 461 3 517 3 197 3 194 3 294 1 557 
 Transport  1 762 1 708 1 709 1 744 1 510 1 238 1 471 739 
 Transport maritime   1 147 1 070 1 041 1 085 874 614 797 407 
 Passagers          
 Fret 1 072 1 000 972 1 014 817 573 745 380 
 Autres  75 70 68 71 57 40 52 27 
 Droits portuaires  18 17 16 17 13 9 12 6 
 Chargement et déchargement  17 16 16 17 13 9 12 6 
 Commission et honoraires 
d'agence s  13 12 12 12 10 7 9 5 
 Hébergement, restauration des 
 équipages  14 13 13 13 11 8 10 5 
 Autres (affr ètements de moins d e 
 1 an, avec équipage)  13 12 12 12 10 7 9 5 
 Transport aérien  551 564 604 594 589 580 623 305 
 Passagers  323 333 366 355 355 373 399 191 
 Fret  146 147 144 149 142 111 123 66 
 Autres  82 84 95 90 91 96 102 48 
 Droits aéroportuaires  21 22 24 23 23 25 26 12 
 Chargement et déchargement  21 22 25 23 24 25 26 13 
 Commission s et honoraires 
 d'agences   13 14 15 15 15 16 17 8 
 Hébergement, restauration des 
 équipages  14 14 16 15 15 16 17 8 
 Autres (affr ètements de moins d e 
 1 an avec équipage)  13 13 15 14 14 15 16 7 
 Transport terrestre  64 74 64 65 47 45 51 26 
 Passagers  0 0 0 0 0 0 0 0 
 Fret  64 74 64 65 47 45 51 26 
 Autres  0 0 0 0 0 0 0 0 
 Voyages  594 611 622 635 639 661 687 324 
 Professionnels  161 166 169 172 173 179 187 90 
 Personnels  433 445 454 462 465 482 500 235 
 Autres services  795 879 1 130 1 138 1 048 1 295 1 136 494 
 Services de communication  19 16 13 10 9 8 7 4 
 Services de construction  0 0 0 0 0 0 0 0 
 Services d'assurance  290 325 413 383 241 480 463 202 
 Services financiers  22 46 130 143 207 219 132 59 
 Services informatiques et de 
 communication  0 0 0 0 0 0 0 0 
 Redevances et droits de licence  66 90 126 111 72 46 30 11 
 Autres services  fournis  aux 
entreprises  101 77 80 82 85 88 78 35 
 Services personnels,  culturels et 
 récréatifs  188 210 237 270 310 333 324 139 
 Location de films, vidéos, etc.  150 168 189 216 248 267 259 111 
 Spectacles  publics (artistes)  25 28 32 36 41 44 43 19 
 Abonnement a des  journaux, 
 maga zines et revues  13 14 16 18 21 22 22 9 
 Autres  0 0 0 0 0 0 0 0 
 Services publics  110 115 131 139 123 121 102 43 
TOTAL  -1 563 -1 394 -1 420 -1 171 -805 -1 054 -994 -80 
Note:  Depuis le deuxième trimestre de 2012, la  balance des services tient compte du  retraitement d u fret, 
associé aux importations de produits dérivés du pétrol e. 
Source:  Banque centrale de l' Équateur . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 36 - 
 
  1.6.2   Tend ances et structures de l'investissement étranger direct  
1.38.   En tant que pays exportateur de pétrole, l 'Équateur a bénéfici é traditionnellement 
d'importants  flux d 'investissements étrangers directs . Cependant, ce s flux ont  diminué depuis 
2015, pour partie en raison de la baisse de s investissements dans l'industrie pétrolière sous l 'effet 
de la chute  des cours  du pétrole  brut. Les niveaux d'investissement ont également fluctué dans le  
secteur  manufacturier et d ans les activités commerciales  (tableau 1.8) . 
Tableau 1.8 Investissement direct par type d'activité, 2011 -deuxième trimestre de 2018  
(Milliers de dollars  EU) 
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018 T2 
Total 644 072 567 487 727 033 772 270 1 322 490 767 414 618 432 529 983 
Agriculture, 
sylviculture, chasse 
et pêche  449 17 835 20 752 38 903 67 781 41 873 124 601 37 504 
Commerce  77 696 83 341 110 247 148 546 172 872 122 224 101 968 28 805 
Construction  50 534 31 578 69 196 4 744 6 834 30 465 59 133 15 281 
Électricité , gaz et  
eau -10 825 46 447 29 201 -4 671 61 758 1 195 2 129 -7 772 
Industries 
extractives  379 202 224 945 252 886 685 578 559 834 462 759 68 277 273 989 
Industries 
manufacturières  121 927 135 596 137 918 107 722 264 101 37 503 144 210 54 177 
Services collectifs, 
sociaux et 
personnels  27 824 1 699 -2 319 14 072 -10 834 -1 886 -3 857 1 962 
Services fournis 
aux entreprises  44 697 39 479 117 682 24 355 243 772 33 251 75 003 74 039 
Transport, stockage  
et communications  -47 433 -13 433 -8 530 -246 981 -43 628 40 033 46 967 51 997 
Source:  BCE-SIGADE, Agence de r églementation et de contrôle des hydrocarbures (ARCH) , Secrétariat aux 
hydrocarbures  (SHE)  et Direction des entreprises , des valeurs mobilières et des assurances.  
1.39.   Les principaux investisseurs en Équateur pendant la période examinée ont été  l'Argentine, le 
Canada, le Chili, la Chine,  la Colombie, les États -Unis, le Pérou, la République bolivarienne du 
Venezuela, l'Uruguay et plusieurs pays membres de l'Union européen ne (principalement l'Espagne, 
la France, l'Italie et  les Pays -Bas, entre autres) . Les flux d'investissement par pays ont 
considérablement fluctué au cours de la période considérée (tableau 1.9).  
Tableau 1.9 Investissement direct par pays, 2011 -deuxième trimestre de 2018 
(Milliers de dollars  EU) 
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018T2  
AMÉRIQUE  450 363 328 819 413 835 436 900 697 778 167 951 247 371 326 399 
États-Unis 11 621 93 513 41 913 10 099 186 172 87 598 34 965 19 273 
COMMUNAUTÉ  
ANDINE  52 369 38 858 30 564 48 515 205 387 34 976 33 488 77 550 
Bolivie  46 2 0 1,857 10 725 0 1 
Colombie  21 069 8 158 -1,286 19,683 13 863 24 557 13 844 2 690 
Pérou 7 173 12 762 11,731 6,673 169 533 6 110 9 056 12 406 
Venezuela , Rép. 
bolivarienne du  24 081 17 937 20,119 20,302 21 980 3 584 10 588 67 834 
RESTE DE 
L'AMÉRIQUE  386 373 196 448 341 358 378 286 306 219 45 377 178 918 229 577 
Antilles 
néerlandaises  -5 427 -1 636 -18 259 -5 415 -395 -193 0 0 
Argentine  27 442 25 339 19 096 14 002 14 161 8 636 9 043 4 127 
Bahamas  10 890 -4 403 5 535 -15 0 50 5 0 
Barbade  18 086 25 937 -214 -214 -214 2 064 -1 062 -107 
Belize  1 50 139 3 567 69 1 872 0 0 
Bermudes  1 984 6 924 6 790 61 24 52 4 222 8 418 
Brésil  10 028 955 37 -8 460 2 437 3 127 334 1 672 
Canada  252 206 59 071 28 444 229 079 73 768 -43 935 -75 748 91 820 
Chili 15 530 15 895 23 506 18 189 77 627 14 420 44 638 24 769 
Costa Rica  19 762 4 414 9 210 17 343 7 688 6 779 19 135 2 450 
Îles Caïman es -62 819 -101 950 1 500 12 0 0 68 834 15,8 
Îles Vierges  -7 567 50 801 4 388 15 761 57 208 15 767 15 170 455,8  
Mexique  70 133 83 136 91 031 4 196 1 613 7 607 6 897 59 911 WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 37 - 
 
   2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018T2  
Panama  32 350 25 205 54 503 27 575 17 608 24 539 21 709 1 766 
République 
dominicaine  493 1 201 100 49 25 52 0 
Uruguay  2 746 6 488 115 211 62 461 43 032 385 60 865 28 393 
Autres pays  535 221 239 44 11 545 4 184 4 823 7 557 
EUROPE  107 309 118 873 189 540 178 741 464 623 542 487 131 052 177 663 
Allemagne  -1 878 -128 558 11 688 6 623 142 2 779 8 267 
Autriche  0 1 419 1 013 1 830 26 28 13 0 
Belgique et 
Luxembourg  15 850 -4 509 -1 689 -4 114 -5 696 2 498 -16 935 -3 041 
Danemark  14 10 1 402 0 79 0 5 0 
Espagne  52 256 49 843 70 573 67 322 71 164 102 303 80 017 64 588 
Finlande  -11 205 -6 211 -4 000 -31 868 -18 066 -26 562 -890 0 
France  -1 653 -1 510 -944 -24 472 19 975 -15 455 -2 664 5 018 
Irlande  -653 0 5 4 0 0 8 29 
Islande  0 0 0 0 0 0 0 0 
Italie 25 124 27 410 60 673 27 187 25 208 43 090 19 280 6 620 
Norvège 19 1 178 0 3 0 0 0 
Pays-Bas 6 885 10 517 48 321 75 956 293 401 381 876 40 285 86 663 
Roumanie  676 60 1 036 0 0 0 0 1 
Royaume -Uni 14 831 18 707 1 270 25 377 20 611 34 385 11 152 2 747 
Slovénie  0 0 0 0 0 0 0 0 
Suède  -1 499 3 362 -2 855 444 28 680 1 125 -499 1 860 
Suisse  7 995 17 737 8 684 28 404 18 708 18 525 -2 482 4 890 
Autres pays  547 2 164 5 314 981 3 908 532 984 23 
ASIE  79 046 87 035 97 713 83 493 123 048 78 451 96 337 26 322 
Chine  80 128 85 867 94 326 79 032 113 877 57 835 84 677 22 561 
Chypre  0 0 0 0 0 0 0 0 
Corée, Rép. de  88 68 809 794 22 1 3 072 176 
Fédération de 
Russie  265 80 11 61 305 117 191 260 
Israël  -59 44 2 210 97 13 68 125 
Japon  200 300 300 78 444 8 000 -7 996 0 
Philippines  0 0 0 0 0 0 25 0 
Singapour  -1 802 50 2 189 2 969 -369 11 761 3 447 -203 
Taipei chinois  -426 -663 -53 0 0 1 0 0 
Autres pays  651 1 290 129 349 8 672 722 12 853 3 403 
AFRIQUE  101 33 1 055 1 1 1 6 102 15 
Algérie  0 0 0 0 0 0 0 0 
Guinée 
équatoriale  0 0 0 0 0 0 0 0 
Libéria  0 0 705 0 0 0 0 0 
Autres pays  101 33 350 1 1 1 6 102 15 
OCÉANIE  7 188 8 376 -4 300 25 964 33 654 3 656 103 944 33 484 
Australie  6 502 2 759 -4 300 -4 601 102 1 46 32 484 
Nouvelle -Zélande  686 5 617 0 30 565 33 553 3 655 103 898 1 
Samoa  0 0 0 0 0 0 0 0 
AUTRES  41 24 327 29 129 47 146 3 359 -37 204 27 172 -450 
TOTAL  644 048 567 463 726 972 772 245 1 322 465 755 342 611 978 529 983 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités .WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 38 - 
 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  L'Équateur est une république dotée d'un système présidentiel qui compte cinq organismes 
(pouvoirs) indépendants: le pouvoir exécutif, le pouvoir législatif, le pouvoir judiciaire, le pouvoir 
électoral et l'organisme de la transparence et du contrôle social. La Constitution de la République 
(2008) est la norme suprême du système juridique équatorien. L'Équateur a poursuivi la réforme 
de son cadre juridique dans plusieurs domaines afin de l'adapter aux dispositions de la Cons titution 
de 2008.  
2.2.  Un référendum a été organisé pendant la période considérée pour modifier la Constitution. Il 
a conduit à l'adoption de réformes constitutionnelles qui ont été incorporées dans la Constitution 
de l'Équateur le 14  février  2018 et qui sont a ctuellement en vigueur. Ces dernières prévoient 
notamment: i)  l'impossibilité de réélire indéfiniment les agents des pouvoirs publics élus; ii)  la 
restructuration du Conseil de la participation citoyenne et du contrôle social (CPCCS, voir 
ci-après); iii)  l'interdiction de toute activité relative à l'extraction de minerais métalliques dans les 
zones protégées (zones qui abritent d'importantes richesses biologiques) et dans les centres 
urbains; et iv)  le durcissement des sanctions envers les personnes condamn ées pour actes de 
corruption.1 
2.3.  Le Président de la République, chef de l'État et du gouvernement, est élu conjointement avec 
le Vice -Président au suffrage universel pour un mandat de quatre ans, renouvelable une seule 
fois.2 Il appartient au Président de dé terminer la politique étrangère et de conclure des traités 
internationaux. Le Président est seul habilité à présenter des projets de loi relatifs à la création, à 
la modification ou à la suppression d'impôts, ainsi qu'à présenter le budget annuel de la 
République à l'organe législatif.3 
2.4.  Le pouvoir exécutif, dirigé par le Président, est composé du Vice -Président et des ministères, 
ainsi que de plusieurs Secrétariats d'État et institutions publiques annexes. Les ministres sont 
nommés par le Président.4 
2.5.  Le pou voir législatif est exercé par l' Assemblée nationale (équivalant  à un parlement), une 
chambre unique de 137  membres élus au suffrage universel pour un mandat de 4 ans, 
renouvelable 1 seule fois.5 La Constitution énumère les questions qui doivent obligatoir ement être 
régies par des lois (questions juridiques), par exemple l'exercice des droits constitutionnels, la 
création ou la suppression d'impôts, l'attribution des compétences des organismes d'État et la 
définition des infractions et des sanctions.  
2.6.  Les lo is "organiques" (dont l'approbation nécessite une majorité absolue à l'Assemblée 
nationale) sont les lois qui régissent: l'organisation et le fonctionnement des institutions créées par 
la Constitution, l'exercice des droits constitutionnels, le fonctionnem ent et les compétences des 
gouvernements autonomes décentralisés, le système électoral et l'organisation des partis 
politiques.6 Les autres lois sont appelées "lois ordinaires". Ces dernières doivent également être 
adoptées à la majorité absolue par les me mbres de l'Assemblée nationale mais ne peuvent ni 
modifier une loi organique, ni avoir la primauté sur elle.7 
2.7.  Le pouvoir judiciaire et de la justice autochtone est exercé par la Cour nationale de justice 
(CNJ), les tribunaux provinciaux, les tribunaux et l es tribunaux de paix. La CNJ, dont la juridiction 
couvre l'ensemble du territoire national, est le principal organe responsable de l'administration de 
la justice. Elle se compose de 21 juges nommés pour une période de 9 ans et répartis en 
                                                
1 Renseignements en ligne du Conseil électoral national. Adress e consultée: 
"http://cne.gob.ec/es/institucion/sala -de-prensa/noticias/4349 -el-si-gana-en-las-siete-pregu ntas-del-
referendum -y-consulta -popular -2018" et renseignements communiqués par les autorités.  
2 Article  144 de la Constitution.  
3 Articles  135, 301 et 305 de la Constitution.  
4 Article  303 de la Constitution.  
5 Renseignements en ligne de l'Assemblée nation ale. Adresse consultée: 
http://www.asambleanacional.gob.ec/es/pleno -asambleistas . 
6 Article  133 de la Constitution.  
7 Article  53 de la Loi organique relative au pouvoir législatif.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 39 - 
 
  6 chambres spécia lisées dans différents domaines.8 Le Conseil de la magistrature est l'organe 
directeur et disciplinaire du pouvoir judiciaire; il est notamment habilité à nommer les membres de 
la CNJ9 et à déterminer l'organisation des tribunaux et des cours.10 Le Conseil de la magistrature 
est composé de cinq membres et de leurs suppléants respectifs, élus par le Conseil de la 
participation citoyenne et du contrôle social (CPCCS).11 
2.8.  Le Tribunal constitutionnel tranche les objections relatives à des affaires constitutionnell es 
présentées par le Président de la République au cours du processus d'élaboration des lois et il peut 
statuer d'office sur la constitutionnalité de normes connexes. En outre, le Tribunal constitutionnel 
est chargé d'effectuer un examen constitutionnel de s traités signés par le Président de la 
République, condition préalable à leur approbation par l'Assemblée nationale. Les jugements du 
Tribunal constitutionnel sont exécutoires et sont intégrés dans la Constitution. Le Tribunal 
constitutionnel est composé de neuf juges élus pour une période de neuf ans, qui ne peuvent pas 
être immédiatement réélus à la fin de leur mandat. Un tiers des juges sont remplacés tous les 
trois ans.12 
2.9.  Le Bureau du Procureur général (PGE) représente l'État dans les affaires judiciair es et 
conseille les entités du secteur public. Il vérifie la légalité des actes et des contrats exécutés par 
les entités du secteur public.13 Le Contrôleur général de l'État (CGE) est chargé de contrôler 
l'utilisation de ressources publiques.14 
2.10.   L'État équato rien est organisé sur le plan territorial en régions géographiques (4), en 
provinces (24), en cantons (223) et en paroisses (1  041).15 La Constitution établit des 
compétences exclusives pour chaque niveau administratif.  
2.11.   Les régions sont dirigées par des gou vernements autonomes décentralisés (GAD). Ces 
gouvernements peuvent planifier leur aménagement du territoire et élaborer les politiques 
nécessaires au développement régional. Par ailleurs, ils peuvent édicter des règles de portée 
régionale et tirer profit des revenus provenant de l'exploitation des ressources naturelles sur leur 
territoire.16 
2.12.   Au sommet de la hiérarchie des instruments législatifs équatoriens se trouve la Constitution, 
suivie, par ordre décroissant, des traités et conventions internationaux, des lois organiques, des 
lois ordinaires, des normes régionales et des ordonnances de district, des décrets et règlements, 
des ordonnances, des accords et résolutions, et des autres actes et décisions des pouvoirs publics 
(tableau  2.1).17 Le Président a le pouvoir de ratifier ou de dénoncer les accords commerciaux ou 
les traités qui ont une incidence sur la politique économique du pays ou qui y sont liés, même s'il 
doit obtenir au préalable l'approbation de l'Assemblée nationale.18 
                                                
8 Il existe six chambres spécialisées dans les domaines suivants: contentieux administratif, contentieux 
fiscal, domaine pénal, domaine civil et commercial, domaine du travail et questions concernant la famille. 
Article  182 de la Constitution et renseignemen ts consultés à l'adresse suivante: 
http://www.cortenacional.gob.ec/cnj/index.php/component/k2/item/100 . 
9 Article  183 de la Constitution.  
10 Article  186 de la Constitution.  
11 Article  179 de la Constitution.  
12 Les neuf  juges du Tribunal constitutionnel sont choisis par une commission de sélection, constituée 
quant à elle de six membres: deux désignés par le pouvoir exécutif, deux par le pouvoir législatif et deux par le 
Conseil de la participation citoyenne et du contrô le social. Articles  432 et 434 de la Constitution.  
13 Article  237 de la Constitution.  
14 Article  211 de la Constitution.  
15 Article  242 de la Constitution.  
16 Articles  262 et 274 de la Constitution.  
17 Article  425 de la Constitution.  
18 Article  419 de la Constit ution.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 40 - 
 
  Tableau 2.1 Hiérarchie de la législation équatorienne  
Ordre  Détails  
Constitution  Rédigée par l'Assemblée nationale constituante puis soumise à un référendum 
constitutionnel.  
Traités et conventions 
internationaux  Il incombe au Président de la République de signer et de ratifier ces 
instruments. Aussi, il informe immédiatement l'Assemblée nationale de tout 
traité auquel il adhère, en indiquant précisément sa nature et son contenu.  
Lois organiques et ordinaires  La promulgation, la modification, l'abrogation et l'interprétation de nature 
généralement contraignante des lois organiques requièrent la majorité 
absolue des membres de l'Assemblée nationale. Les autres lois sont des lois 
ordinaires, qui ne peuvent ni modif ier une loi organique ni avoir la primauté 
sur elle.  
Normes régionales  Les gouvernements régionaux autonomes, des institutions décentralisées 
dotées d'une autonomie politique, administrative et financière, sont chargés 
d'élaborer ces normes.  
Ordonnances de district  Elles sont formulées par les gouvernements des districts métropolitains 
autonomes, qui sont des systèmes spéciaux de gouvernance au niveau 
cantonal établis en fonction de la concentration démographique et des 
agglomérations.  
Décrets et règlements  Il s'agit de décisions à caractère général ou spécifique prises par le Président 
de la République dans le but d'encadrer correctement l'administration 
publique.  
Ordonnances provinciales et 
cantonales  Les gouvernements provinciaux et  municipaux sont respectivement chargés 
de l'élaboration de ces ordonnances; leur objectif consiste à planifier le 
développement provincial et cantonal, ainsi qu'à concevoir les plans 
d'aménagement du territoire correspondants en coordination avec la 
planification nationale, régionale, cantonale et paroissiale afin de réglementer 
l'utilisation et l'occupation des sols dans les zones urbaines et rurales.  
Accords et résolutions  Les pouvoirs de l'Assemblée nationale qui ne requièrent pas la promulgation 
d'une loi seront exercés au moyen d'accords ou de résolutions.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
2.13.   Il incombe principalement au Président de la République ou aux membres de l'Assemblée 
nationale de présenter des projets de loi, qui doivent c ependant avoir le soutien d'au moins  5% 
des membres de l'Assemblée nationale ou d'un groupe parlementaire.19 Des projets de loi peuvent 
également être présentés par les autres instances de l'État dans leurs domaines de compétence; 
par d'autres institutions publiques, comme le Tribunal constitutionnel et le Bureau du Procureur 
général; ainsi que par les citoyens ou les associations civiles bénéficiant de l'appui de  0,25% des 
électeurs inscrits sur les listes électorales.20 Néanmoins, seul le Président de la Ré publique est 
habilité à présenter des projets de loi visant à créer, modifier ou supprimer des impôts, à 
augmenter les dépenses publiques ou à modifier l'organisation politico -administrative du pays21 
(encadré  2.1). En outre, le Président pourra envoyer à l 'Assemblée nationale des projets de loi 
qualifiés comme répondant à une urgence économique. L'Assemblée doit les approuver, les 
modifier ou les rejeter dans les 30  jours à compter de la date de leur réception. Si elle n'approuve 
pas, ne modifie pas ou ne r ejette pas le projet de loi dans les limites du délai établi, le Président 
promulgue ce texte en tant que décret -loi. 
Encadré 2.1 Procédure législative  
Première étape  
Présentation du projet de loi au Président de l'Assemblée nationale.  
Le projet de loi peut porter sur une seule question et sa présentation doit inclure son fondement, la proposition 
de libellé et les normes qui devraient être révisées ou abrogées si le projet était approuvé.  
Il fait l'ob jet de deux débats et d'une discussion au sein de la commission parlementaire compétente. Pour 
accéder à la deuxième étape, le projet de loi doit recueillir le vote favorable de la majorité absolue (c'est -à-dire 
de la moitié plus un des membres de l'Assemb lée nationale) s'il concerne une loi organique, ou de la majorité 
simple (c'est -à-dire de la moitié plus un des membres de l'Assemblée nationale présents en séance plénière) 
s'il concerne une loi ordinaire.  
                                                
19 Pour former un groupe parlementaire, les partis ou mouvements politiques doivent compter un 
nombre de députés qui représente au moins  10% de l'Assemblée nationale. Les représentants d'un ou de 
plusieurs partis politiques qui n'atteignent pas le po urcentage requis à eux seuls pourront se réunir afin de 
constituer un groupe parlementaire (article  116 de la Loi organique relative au pouvoir législatif).  
20 Article  134 de la Constitution.  
21 Article  135 de la Constitution.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 41 - 
 
  Deuxième étape  
Le projet de loi approuvé par l 'Assemblée nationale est envoyé au Président de la République, qui pourra:  
i) l'adopter. Le texte sera promulgué en tant que loi. Si le Président ne prend aucune décision dans un délai de 
30 jours, le projet de loi est considéré comme étant adopté.  
ii) le rejeter totalement. L'examen du projet de loi sera suspendu pendant un an et ne pourra être repris 
qu'après un an à compter de la date de contestation. Une fois ce délai écoulé, l'Assemblée nationale pourra à 
nouveau en débattre et procéder à un vote. Si d eux tiers des membres votent en sa faveur, le projet de loi 
sera promulgué en tant que loi.  
iii) le rejeter partiellement. Le Président de la République peut présenter un autre texte, qui ne peut inclure 
que les éléments contenus dans le projet de loi orig inal, et le renvoyer à l'Assemblée nationale.  
Troisième étape  
Examen du projet de loi rejeté partiellement.  
Le projet de loi contesté sera examiné au cours d'un seul débat à l'Assemblée nationale, dans un délai de 
30 jours, qui pourra aboutir aux résult ats suivants:  
i) Adoption de son amendement par le vote favorable de la majorité des membres présents.  
ii) Ratification du projet initial par le vote favorable de deux tiers de ses membres.  
Source:  Articles  134 à  140, Constitution de la République de l'Éq uateur.  
2.14.   La Constitution équatorienne prévoit un mécanisme de consultation populaire (référendum 
pour les questions constitutionnelles et de réglementation) en cas de création, de modification et 
d'abrogation de normes. Ce mécanisme peut être utilisé par le  Président de la République (de sa 
propre initiative), par les gouvernements autonomes décentralisés (pour les normes relatives à 
des questions relevant de leurs compétences, avec le soutien de trois quarts des membres du 
gouvernement) ou par les citoyens,  s'ils bénéficient de l'appui d'au moins 5%  des inscrits sur les 
listes électorales pour une consultation au niveau national, et d'au moins  10% des listes 
électorales correspondantes pour le niveau local. Seul le Président peut demander la tenue d'un 
référendum portant sur des questions fiscales ou sur l'organisation politico -administrative du pays. 
Le Tribunal constitutionnel doit examiner la constitutionnalité des initiatives de référendum.22 
2.15.   Le Conseil de la participation citoyenne et du contrôle social (CPCCS) est une entité 
autonome de l'État composée de sept conseillers principaux et de sept suppléants, élus au suffrage 
universel tous les quatre ans parmi les candidats présentés par les organisations sociales et les 
citoyens. Le CPCCS est habilité, ent re autres choses, à nommer certaines autorités, telles que le 
Procureur général de l'État et le Conseil électoral national.23 À la suite du référendum de 
février  2018, il a été décidé de restructurer le CPCCS et de mettre un terme aux mandats des 
membres en  exercice de manière anticipée.  
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.16.   Les lignes directrices de la politique commerciale de l'Équateur sont énoncées dans la 
Constitution de  2008 et n'ont pas changé au cours de la période à l'examen. Conformé ment à la 
Constitution, les objectifs de toute politique gouvernementale ou de tout programme public 
doivent respecter les dispositions du Plan national de développement (PND), dont l'application est 
obligatoire pour le secteur public et à valeur indicativ e pour les autres secteurs.24 Le Secrétariat 
national de la planification et du développement (SENPLADES) élabore le PND avec le concours des 
autres institutions publiques et des citoyens.  
2.17.   En vertu de la Constitution, les objectifs de la politique commercia le de l'Équateur sont les 
suivants: i)  développer, renforcer et stimuler les marchés intérieurs, conformément à l'objectif 
stratégique fixé dans le PND (voir ci -après); ii)  réglementer, promouvoir et mener à bien les 
actions correspondantes destinées à fav oriser l'insertion stratégique du pays dans l'économie 
mondiale; iii)  renforcer l'appareil de production et accroître la production sur le  plan national; 
iv) contribuer à garantir la souveraineté alimentaire et énergétique en vue de réduire les inégalités 
internes; v)  promouvoir la création d'économies d'échelle et le commerce équitable; 
                                                
22 Articles  103 et 104 de la Constitution.  
23 Article  208 de la Constitution.  
24 Article  280 de la Constitution.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 42 - 
 
  et vi) empêcher les pratiques monopolistiques et oligopolistiques, notamment dans le secteur 
privé, ainsi que les autres pratiques qui perturbent le bon fonctionnement des marchés.25 
2.18.   La Constitution de la République de l'Équateur prévoit un contrôle exclusif de l'État sur les 
secteurs dits "stratégiques" et l'application d'une politique de remplacement sélectif des 
importations, qui décourage les importations "qui ont un impa ct négatif sur la production 
intérieure, sur la nature ou qui impliquent des sorties non nécessaires de devises".26 Sont 
considérés comme secteurs stratégiques: l'énergie sous toutes ses formes, les 
télécommunications, les ressources naturelles non renouvel ables, les transports et le raffinage des 
hydrocarbures, la biodiversité et le patrimoine génétique, le spectre radioélectrique, l'eau et les 
autres secteurs désignés par la loi.27 De plus, conformément aux lignes directrices de la politique 
commerciale déf inies dans la Constitution, l'État équatorien se doit d'encourager les exportations 
de produits respectueux de l'environnement, en accordant la priorité à ceux qui génèrent le plus 
d'emplois et de valeur ajoutée, et en particulier les exportations des peti ts et moyens producteurs 
et du secteur de l'artisanat. S'agissant des importations, l'État devra promouvoir celles qui sont 
nécessaires pour le développement et qui protègent la production intérieure, la nature ou la santé 
publique.28 
2.19.   Les modifications appo rtées à la politique et aux mesures commerciales sont mises en 
œuvre au moyen de lois, de règlements ou de résolutions en fonction du niveau de l'organisme 
public responsable. Même si les réformes visent les grandes lignes du PND, les modifications en 
rapport avec l'exécution des politiques et/ou des mesures sont très fréquentes. Un processus de 
simplification et un système réglementaire renforceront la transparence et la prévisibil ité de la 
politique commerciale  de façon à faciliter l'application des mesur es adoptées et à garantir la 
stabilité de la politique mise en œuvre.  
2.20.   Pendant la période considérée, les institutions publiques de l'Équateur ont également subi 
plusieurs changements: des ministères, des agences et des conseils ont été créés puis fusionnés  
ou supprimés. À l'heure actuelle (en 2018), le Ministère du commerce extérieur et de 
l'investissement (MCEI) créé en 2013 est l'organisme responsable de la politique de commerce 
extérieur. Le MCEI a repris les fonctions du Vice -Ministère du commerce extér ieur et de 
l'intégration économique, entité relevant du Ministère des relations extérieures et de la mobilité 
des personnes. Outre l'élaboration de la politique de commerce extérieur, les autres 
responsabilités du MCEI incluent: i) la représentation et la défense des intérêts de l'État en 
matière de commerce extérieur; ii) la promotion des exportations et de l'investissement étranger; 
et iii) la réglementation des importations ainsi que leur remplacement sélectif et stratégique.29 
Plusieurs institutions aide nt le MCEI dans la mise en œuvre de la politique commerciale 
(tableau  2.2). 
2.21.   Le Comité du commerce extérieur (COMEX), une structure interministérielle, est l'organisme 
chargé d'entériner la politique commerciale et de réglementer l'ensemble des questions qu i s'y 
rapportent.30 Le COMEX est présidé par un représentant du Ministère du commerce extérieur et de 
l'investissement (MCEI) et composé d'un représentant des autorités ci -après, entre autres: 
Ministère de l'agriculture et de l'élevage; Ministère de l'aquac ulture et de la pêche; Ministère de 
l'industrie et de la productivité; Ministère de l'économie et des finances; et Secrétariat national de 
la planification et du développement (SENPLADES). La Direction nationale des douanes de 
l'Équateur participe égalemen t aux activités du COMEX, mais n'a pas de droit de vote.31 
                                                
25 Article  304 de la Constitution.  
26 Article  306 de la Constitution et Conseil national de la planification (2017), Plan Nacional de 
Desarrollo , page 66. 
27 Article  313 de la Constitution.  
28 Article  306 de la Constitution.  
29 Décret n°  25 du 12  juin 2013 et renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.comercioexterior.g ob.ec/funciones -atribuciones/ . 
30 Article  71 du  Code organique de la production, du commerce et de l'investissement  (COPCI ). 
31 Renseignements en ligne du MCEI. Adresse consultée: http://www.comercioe xterior.gob.ec/comex/ ; 
et Décret n°  25 du 12  juin 2013.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 43 - 
 
  Tableau 2.2 Principales institutions participant à la politique commerciale (au 
31 juillet  2018)  
Ministères et Secrétariats  Fonctions principales  
Ministère du commerce extérieur et 
de l'investissement (MCEI)  •Proposer, mener et coordonner les négociations d'accords 
commerciaux; administrer et mettre en œuvre les accords 
commerciaux internationaux conclus par le pays.  
•Favoriser et coordonner les pro cessus d'intégration économique.  
•Promouvoir les exportations de produits et de services équatoriens 
sur les marchés internationaux.  
•Encourager l'investissement étranger et les rentrées de devises.  
•Proposer et coordonner les politiques visant à faciliter  l'accès des 
exportations équatoriennes aux marchés internationaux dans le 
domaine des normes techniques, sanitaires, phytosanitaires et 
douanières, entre autres.  
•Proposer et mettre en œuvre les politiques, les normes et les 
procédures en matière d'export ation et d'importation, conformément 
aux prescriptions et aux besoins du pays.  
•Proposer et mettre en œuvre des programmes d'incitations et des 
règlements concernant la création de valeur ajoutée dans les 
exportations et l'intégration aux chaînes de valeur s internationales.  
Ministère des relations extérieures 
et de la mobilité des personnes  
Vice-Ministère des relations extérieures, 
de l'intégration politique et de la 
coopération internationale  •Contribuer à réaliser l'intégration de l'Amérique latine.  
•Définir une politique extérieure fondée sur le multilatéralisme.  
•Coordonner les relations internationales des ministères sectoriels.  
•Contribuer à élaborer la politique internationale dans les domaines 
économique et commercial.  
•Évaluer les traités économiqu es et commerciaux.  
Ministère de l'économie et des 
finances  
Direction nationale des douanes 
(SENAE)  
Direction juridique des marchés publics, 
de l'administration et du travail  
Direction nationale des entreprises 
publiques  
Banque équatorienne de 
développemen t (BDE)  •Contrôle et services douaniers pour les opérations commerciales.  
•Définir la politique des entreprises publiques et assurer leur 
supervision.  
•Coordonner les politiques de développement.  
•Remplacement stratégique des importations.  
•Développement de l'offre à l'exportation.  
•Accès aux marchés des produits industriels.  
Service équatorien de normalisation 
(INEN)  •Mise en œuvre et respect, dans les limites de ses compétences, des 
engagements souscrits par le pays dans le domaine des OTC.  
Service équ atorien d'accréditation 
(SAE)  •Politique d'accréditation.  
Ministère de l'agriculture et de 
l'élevage  •Développer le secteur agro -industriel et les systèmes de 
commercialisation internes et externes.  
•Définir avec BanEcuador les orientations de la politique de 
financement du secteur agricole.  
•Diffuser des renseignements sur les méthodes de production et les 
marchés.  
•Favoriser la coopération internationale en faveur du développement 
de l'agriculture.  
Agence de réglementation et de 
contrôle phyto et zoosanitaire 
(AGROCALIDAD)  •Réglementation et systèmes de santé et de sécurité sanitaire 
agricole.  
•Mise en œuvre et respect, dans les limites de ses compétences, des 
engagements souscrits par le pays dans le domaine SPS.  
Ministère de l'aquaculture et de la 
pêche  •Accès aux marchés des produits de la pêche et de l'aquaculture.  
Sous-Secrétariat à la qualité et à la 
sécurité sanitaire  •Mettre en œuvre le Plan national sur la sécurité sanitaire des 
produits aquacoles.  
•Attribuer une habilitation sanitaire  aux établissements.  
•Veiller au respect de la réglementation.  
•Effectuer des analyses en laboratoire.  
•Délivrer des certificats.  
•Tenir à jour un registre des intrants aquacoles.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 44 - 
 
  Ministères et Secrétariats  Fonctions principales  
Sous-Secrétariat à la pêche (SRP)  •Développer, diriger et coordonner l'élaboration et l'application de la 
politique nationale sur la pêche.  
•Promouvoir le développement durable du secteur, en concevant des 
produits à haute valeur ajoutée et de qualité et en créant des 
retombées économiques et sociales.  
•Adopter les mécanism es de réglementation des prix dans les limites 
de ses compétences.  
•Coordonner avec les institutions compétentes l'accès au crédit à des 
conditions préférentielles pour le secteur de la pêche.  
•Déterminer annuellement les volumes maximaux, les restrictions  de 
taille et les espèces autorisées pour la pêche, conformément aux 
résultats des travaux de recherche scientifique, aux évaluations 
techniques et aux besoins en matière de conservation des ressources 
halieutiques.  
Sous-Secrétariat à l'aquaculture (SA)  •Développer, élaborer et appliquer les politiques, les plans et les 
programmes de réglementation et de promotion de toutes les phases 
de la chaîne de production en faveur du développement durable de 
l'aquaculture.  
•Proposer et recommander l'adoption de poli tiques, de stratégies, de 
plans, de programmes, de projets et de réglementations techniques 
portant sur l'activité aquacole.  
•Veiller au respect de la réglementation en vigueur concernant le 
secteur de l'aquaculture.  
•Planifier, coordonner et diffuser des programmes de contrôle relatifs 
à l'activité aquacole.  
Institut national de la pêche (INP)  •Fournir des services et des conseils au secteur de la pêche et de 
l'aquaculture dans le cadre d'une étude scientifique des ressources 
hydrobiologiques et des écosystèmes en vue de leur gestion durable.  
Ministère de la santé publique (MSP)  •Contrôle des prix des médicaments.  
Agence nationale de réglementation, de 
contrôle et de surveillance sanitaire 
(ARCSA)  •Contribuer à l'amélioration du système national de santé en édictant 
des règles et en veillant au respect des prescriptions sanitaires dans 
les établissements ainsi que pour les produits destinés à être utilisés 
ou consommés par des personnes.  
•Rendre plus efficace la réglementation concernant les produits  
destinés à être utilisés ou consommés par des personnes et les 
établissements relevant de son domaine de compétence.  
•Rendre plus efficaces la certification, la surveillance et le contrôle a 
posteriori des produits et des établissements relevant de son do maine 
de compétence.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités et renseignements en ligne du Secrétariat national 
de la planification et du développement. Adresse consultée: " http://www.planificacion.gob.ec/wp -
content/uploads/downloads/2017/10/Organigrama -Funcion -Ejecutiva_25 -05-2017.pdf ". 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.22.   L'Équateur est Membre de l'OMC depuis  1996. Il s'agit ici du troisième examen de la 
politique commerciale du pays effectué par l'Organe d'examen des politiques commerciales. En 
octobre  2018, l'Équateur devait encore présenter à l'OMC son instrument de ratification de l'Accord 
sur la facilitati on des échanges. Il n'a pas signé l'Accord relatif au commerce des aéronefs civils et 
n'a pas encore ratifié le Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC. Il n'est pas non 
plus signataire de l'Accord sur les marchés publics et n'a pas le statu t d'observateur auprès du 
Comité des marchés publics. L'Équateur accorde le traitement NPF à tous ses partenaires 
commerciaux. Le pays a présenté un certain nombre de notifications au Secrétariat de l'OMC au 
cours de la période à l'examen (tableau A2. 1). Dans le cadre du Protocole d'amendement pour 
l'insertion de l'Accord sur la facilitation des échanges, l'Équateur a notifié ses engagements de la 
catégorie A, c'est -à-dire les dispositions que les Membres appliqueront au moment de l'entrée en 
vigueur de l' Accord (ou, dans le cas d'un pays moins avancé, dans un délai d'un an après l'entrée 
en vigueur).32 
                                                
32 Document de l'OMC WT/PCTF/N/ECU/1 du 7  août 2014.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 45 - 
 
  2.23.   Pendant la période considérée, l'Équateur n'a été impliqué dans aucun différend porté 
devant l'OMC, que ce soit en qualité de plaignant ou en qualité de défe ndeur; il a participé en tant 
que tierce partie à 19  différends.  
2.24.   Dans le cadre de l'OMC, l'Équateur fait partie des groupes de négociation sur l'agriculture 
suivants: le Groupe des petites économies vulnérables, le Groupe des Membres relevant de 
l'article  XII, le Groupe des produits tropicaux, le G -20 concernant l'agriculture, le G -33 ("Amis  des 
produits spéciaux") et le g roupe des "Amis du poisson".  
2.25.   À l'occasion de la Conférence ministérielle de Buenos Aires, l'Équateur a réaffirmé 
l'importance qu'il accor de au système commercial multilatéral, ainsi qu'à la négociation en cours 
des questions relevant du Programme de Doha pour le développement. L'Équateur considère que 
le commerce doit être inclusif et juste pour profiter autant aux grandes entreprises qu'au x 
artisans, permettant ainsi de promouvoir le développement et de créer un plus grand nombre 
d'emplois.33 D'après les autorités, l'Équateur estime que tout résultat obtenu à l'issue des 
négociations doit accorder la priorité au développement et au traitemen t spécial et différencié, tout 
en tenant compte des flexibilités à l'intention des pays en développement et des PMA.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.26.   Les objectifs en matière d'intégration commerciale de l'Équateur continuent d'être avant 
tout l'intégrat ion de la région andine, de l'Amérique du Sud et de l'Amérique latine. En vertu de la 
Constitution, l'intégration avec les pays d'Amérique latine et des Caraïbes est un objectif 
stratégique de l'État. La Constitution dispose également que l'Équateur doit f avoriser le 
renforcement des organisations supranationales en Amérique latine, ainsi que la signature de 
traités internationaux d'intégration régionale.34 
2.27.   L'Équateur applique neuf accords commerciaux avec différents partenaires commerciaux et 
est membre de la Communauté andine et de l'Association latino -américaine d'intégration (ALADI).  
2.3.2.1   Communauté andine  
2.28.   L'Équateur est signataire de l'Accord andin d'intégration sous -régionale de 1969, qui a 
évolué vers ce qui est aujourd'hui la Communauté andine (CAN). Le Conseil andin des Ministres 
des relations extérieures et la Commission de la CAN sont les organes du système andin 
d'intégration chargés de la définition d'une stratégie communautaire axée sur l'approfondissement 
de l'intégration régionale.35 La CAN a créé une zone de libre -échange pour l'ensemble des biens 
produits dans la région et elle a établi des règles communes pour le commerce entre les pays 
membres; elle a également facilité l'harmonisation des législations nationales dans les domaines 
des douanes, d e la nomenclature tarifaire, des services, des mesures de santé agricole, des 
règlements techniques, des mesures de défense commerciale et de la propriété intellectuelle.  
2.29.   La CAN a mis en place un tarif extérieur commun, dont l'application n'est pas obligat oire et 
est suspendue jusqu'à ce que la flexibilité de chaque membre à cet égard soit assurée 
conformément à la Décision n°  805 du 24  avril 2015. Les pays membres de la CAN peuvent 
négocier des accords commerciaux avec des pays tiers de manière communautai re, individuelle ou 
mixte.36 
2.3.2.2   ALADI  
2.30.   Durant la période à l'examen, trois accords de portée partielle sont entrés en vigueur pour 
l'Équateur dans le cadre de l'ALADI: n° 42 avec le Guatemala (2013), n° 45 avec le Nicaragua 
(2017) et n° 46 avec El Salvador (201 7). 
2.3.3   Accord commercial avec l'Union européenne  
2.31.   En novembre  2016, l'Équateur a signé le "Protocole d'adhésion de l'Équateur à l'Accord 
commercial entre l'Union européenne et ses États membres, d'une part, et la Colombie et le Pérou, 
d'autre part". L'Accord e st entré en vigueur le 1er janvier  2017 pour l'Équateur et a été notifié à 
                                                
33 Document de l'OMC WT/MIN(17)/ST/43 du 13  décembre  2017.  
34 Articles  416 et 423 de la Constitution.  
35 Article  51 de l'Accord de Carthagène.  
36 Article premier de la Décision n°  598 de la Communauté andine.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 46 - 
 
  l'OMC la même année.37 Il prévoit la libéralisation d'environ  95% des lignes tarifaires de l'Union 
européenne pour l'Équateur et de  60% des lignes tarifaires de l'Équateur pour l'Uni on européenne 
au moment de son entrée en vigueur. La période de mise en œuvre totale de l'Accord est fixée à 
17 ans.38 
2.3.4   Autres accords et arrangements commerciaux  
2.32.   L'Équateur bénéficie du Système généralisé de préférences (SGP) adopté par l'Australie, les 
États-Unis, l'Union économique eurasiatique, le Japon, la Nouvelle -Zélande, la Norvège, la Suisse 
et la Turquie.39 Il a cessé de bénéficier du schéma de préférences de l'Union européenne en 
janvier  2015.40 En valeur des exportations, le schéma SGP des États -Unis est celui qui procure le 
plus d'avantages unilatéraux à l'Équateur, avec 390  millions de dollars EU d'exportations en 2016. 
En revanche, l'Équateur a été le huitième bénéficiaire du schéma  SGP des États -Unis la même 
année.41 En mars  2018, le schéma  SGP av ec ce pays a été renouvelé jusqu'en décembre  2020.  
2.33.   L'Équateur est membre du Système global de préférences commerciales entre pays en 
développement (SGPC) regroupant 43  pays. Le SGPC prévoit que des concessions réciproques 
doivent être accordées par ses bén éficiaires (à l'exception des pays les moins avancés, auxquels il 
n'est pas demandé d'accorder des concessions).42 L'Équateur n'a pas signé le Protocole de 
renforcement du SGPC.  
2.4  Régime d'investissement  
2.34.   Le régime d'investissement équatorien est principalemen t régi par la Constitution de la 
République de l'Équateur, le Code organique de la production, du commerce et de l'investissement 
(COPCI) de  2010, la Loi organique sur le régime fiscal intérieur (LORTI) de  2004, la Loi organique 
en faveur du développement productif, de la promotion des investissements, de la création 
d'emploi et de la stabilité et de l'équilibre budgétaires de  2018 et plusieurs décrets exécutifs.43 Le 
COPCI a été partiellement modifié en  2014.44 
2.35.   Depuis sa création en  2013, le Ministère du com merce extérieur et de l'investissement est 
l'entité chargée d'élaborer, de diriger, de gérer et de coordonner la politique d'investissement. La 
négociation et la conclusion des traités internationaux relatifs à l'investissement étranger 
incombent au Minist ère des relations extérieures et de la mobilité des personnes.45 Le Comité 
stratégique de promotion et de mobilisation des investissements (CEPAI) a été créé en  201746, 
remplaçant en  2018 le Conseil sectoriel pour la production (CSP).47 Le CEPAI est formé par le 
Ministère du commerce extérieur, le Ministère des relations extérieures et de la mobilité des 
personnes, le Ministère de l'économie et des finances ainsi que le Secrétariat national de la 
planification et du développement. Il déf init les politiques et les programmes de développement, 
de promotion et de mobilisation des investissements. Le CEPAI est en outre chargé de coordonner 
les différents organismes pour promouvoir et mobiliser l'investissement étranger, ainsi que 
d'approuver les contrats d'investissement et d'aider les investisseurs à mettre en œuvre des 
projets d'investissement.48 
                                                
37 Document de l'OMC WT/REG380/N/1 du 3  mars 2017.  
38 Renseignements en ligne de la Commission européenne. Adresse consultée: 
http://www.sice.oas.org/TPD/AND_EU/negotiations/ECU_joins_COL_PER_FTA_e.pdf . 
39 Renseignements communiqués par les autorités.  
40 Commission européenne (2015), The EU's Generalised Scheme of Preferences, page 22. Adresse 
consultée: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/august/tradoc_153732.pdf . 
41 Renseignements en ligne du Bureau du Représentant des États -Unis pour les questions commerciales 
intern ationales. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/gsp/GSP%20by%20the%20numbers%20March%2010%202017.pdf . 
42 Article  17 de l'Accord sur le Système global de préférences commerciales. Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/Docs/ditcmisc57_en.pdf . 
43 Décret n°  25 du 20  juin 2013 et Décret n°  252 du 22  décembre  2017.  
44 Loi sans numéro du 29  décembre  2014.  
45 Article  6 du Décret n°  252 du 22  décembre  2017.  
46 Décret n°  252 du 22  décembre  2017.  
47 Décret n°  440 du 26  juin 2018.  
48 Décret exécutif n°  252 du 11  janvier  2018.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 47 - 
 
  2.36.   La Constitution dispose que l'État doit promouvoir l'investissement national et étranger, bien 
qu'elle accorde expressément la priorité à l'investis sement national.49 Les investissements 
étrangers viennent compléter les investissements nationaux dans les secteurs dits "stratégiques" 
de l'économie, à savoir: l'énergie sous toutes ses formes, les télécommunications, les ressources 
naturelles non renouvel ables, les transports et le raffinage des hydrocarbures, la biodiversité et le 
patrimoine génétique, le spectre radioélectrique et l'eau.50 En vertu de la Constitution, l'État peut 
déléguer sa participation dans les secteurs stratégiques à des entreprises m ixtes dans lesquelles il 
détient une participation majoritaire.51 Dans les autres secteurs, il n'y a aucune restriction à 
l'investissement étranger et les investisseurs étrangers doivent effectuer les mêmes démarches et 
obtenir les mêmes autorisations, le c as échéant, que les investisseurs nationaux.52 Conformément 
à l'article  14 du COPCI, les nouveaux investissements ne nécessiteront pas d'autorisations de 
quelque nature que ce soit, autres que celles qui sont expressément indiquées dans la loi et celles 
qui sont imposées par l'ordre juridique territorial pertinent; il conviendra de satisfaire aux 
prescriptions de cette réglementation pour pouvoir bénéficier des incitations.  
2.37.   L'Équateur accorde le traitement national aux investisseurs étrangers et garantit le même 
degré de protection aux investissements nationaux et étrangers, sans préjudice des limitations 
inscrites dans la Constitution, le COPCI et les lois nationales. Les ressortissants étrangers résidant 
en Équateur sont considérés comme des investisseurs n ationaux pour autant que leurs capitaux 
aient été générés dans le pays.53 La Constitution garantit le droit de propriété et interdit la 
confiscation des biens. Les expropriations sont exceptionnelles et doivent être réalisées de manière 
non discriminatoire,  respecter les procédures établies par la loi et être précédées du paiement 
d'une compensation équitable et adéquate.54 
2.38.    Les investisseurs nationaux et étrangers jouissent, entre autres, des droits suivants: i)  la 
liberté de produire et de commercialiser de s biens et services licites, ainsi que de fixer librement 
leurs prix, à l'exception des prix expressément régis par la loi; ii)  la liberté d'importer et d'exporter 
des biens et services, sans préjudice des exceptions légales; iii)  la liberté de transférer les gains et 
les bénéfices qui proviennent de l'investissement réalisé; iv)  la liberté de rapatrier les gains 
obtenus par la liquidation totale ou partielle de l'obj et de l'investissement; et v) la  liberté d'accéder 
au système financier et au marché des va leurs mobilières équatoriens.55 
2.39.   Depuis  2014, les investisseurs étrangers qui investissent dans l'exploitation des ressources 
en minerais métalliques à moyenne ou grande échelle, ou qui investissent au moins 100  millions 
de dollars  EU dans tout autre secteur  de l'économie, peuvent demander à conclure un contrat 
d'investissement avec l'État. Ce contrat d'investissement garantit le maintien des incitations 
fiscales pendant sa durée d'application. Les contrats ont une période de validité de 15  ans 
maximum et peu vent être reconduits à une seule reprise sur autorisation du CEPAI.  
2.40.   L'Équateur accorde des incitations fiscales pour différents types d'investissements: les 
incitations d'application générale pour les investissements effectués en tout point du territoire; les 
incitations sectorielles pour les nouvelles entreprises s'installant dans les secteurs prioritaires56; les 
incitations pour les investissements en "zones défavorisées"; et les incitations en faveur des 
projets publics réalisés dans le cadre de partenari ats public -privé, créées en  2015. Il existe 
également un régime d'incitations pour les zones spéciales de développement économique (ZEDE), 
qui sont des destinations douanières dans des zones délimitées du territoire national qui 
bénéficient d'incitations f iscales spécifiques (tableau  2.3). 
                                                
49 Article  339 de la Constitution.  
50 Article  313 de la  Constitution.  
51 Article  316 de la Constitution.  
52 Article  17 du Code organique de la production, du commerce et de l'investissement (COPCI).  
53 Article  13 du COPCI.  
54 Article  18 du COPCI.  
55 Article  19 du COPCI.  
56 Les secteurs prioritaires sont ceux qui con tribuent au remplacement  stratégique des importations et à 
la promotion des exportations, par exemple: le secteur agro -industriel (les aliments frais, congelés et 
transformés); les produits agroforestiers; la métallurgie; la pétrochimie et l'oléochimie; le  secteur 
pharmaceutique; le tourisme; les énergies renouvelables; les services logistiques; la biotechnologie; 
l'exportation des services; le développement et la production de services en matière de logiciels et de matériel; 
l'efficacité énergétique; l'ind ustrie des matériaux et de la technologie de la construction (renseignements 
communiqués par les autorités).  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 48 - 
 
  2.41.   Le régime d'application générale comprend les incitations suivantes: la réduction 
progressive de l'impôt sur le revenu à  22%, en application depuis  2013, d'autres réductions de cet 
impôt qui varient en fonction du type d' investissement et d'autres facteurs, et l'exonération de la 
taxe sur la sortie de devises (ISD) lors d'opérations de financement extérieur de plus d'un an 
(tableau  2.3).57 De plus, dans le cadre du régime d'incitations en faveur des "zones 
défavorisées"58, outre les incitations d'application générale, les investisseurs se voient accorder 
une déduction supplémentaire dans le calcul de l'impôt sur le revenu de 100% des coûts de 
recrutement de nouveaux travailleurs pour une période de cinq ans.59 
Tableau 2.3 Mesures incitatives pour la promotion des investissements  
Incitation  Type d'incitation  
Incitations d'application 
générale  Réduction progressive de  3% de l'impôt sur le revenu pour les sociétés, jusqu'à 
atteindre  22%.  
Réduction de  10% de l'impôt sur le revenu pour le réinvestissement des bénéfices 
dans des actifs productifs d'innovation et de technologie.  
Déductions supplémentaires dans le calcul de l'impôt sur le revenu pour des dépenses 
engendrées par  la création de nouveaux emplois ou des augmentations de 
rémunération, l'acquisition de nouveaux actifs destinés à l'amélioration de la 
productivité et de la technologie, une production moins polluante ainsi que toutes l es 
incitations prévues dans ce c ode. 
Exonération de la taxe sur la sortie de devises (ISD) lors d'opérations de financement 
extérieur de plus de 1 an.  
Facilités de paiement pour les impositions sur le commerce extérieur.  
En outre:  
• Les entreprises qui vendent des parts à leurs travailleurs  pourront différer le 
paiement de l'impôt sur le revenu ou de l'avance pendant 5 ans pour tout nouvel 
investissement.  
• Investissement dans des technologies de production écologique: le calcul de 
l'impôt sur le revenu inclura une déduction supplémentaire de  100% des dépenses 
d'achat de machines et d'équipements destinés à une production moins polluante, à 
la mise en œuvre de systèmes d'énergies renouvelables (énergie solaire, éolienne 
ou similaire), ou à l'atténuation des effets sur l'enviro nnement.  
Investissement dans l'innovation des entreprises moyennes  
Réduction de 10  points de pourcentage  de l'impôt sur le revenu si les bénéfices sont 
réinvestis dans l'innovation.  
Déductions supplémentaires pour le calcul de l'impôt sur le revenu pou r les dépenses 
dans les domaines suivants:  
• formation technique pour la recherche, le développement et l'innovation 
technologique (jusqu'à  1% des frais engagés au titre des traitements et salaires 
annuels);  
• frais engagés en vue d'améliorer la productivité d e l'entreprise (jusqu'à  1% du 
chiffre d'affaires);  
• frais de promotion internationale de l'entreprise et de ses produits (jusqu'à  50% 
des frais de promotion et de publicité).  
Incitations en faveur 
des "zones 
défavorisées"  Toutes les incitations accordées dans le cadre du régime d'application générale.  
Déduction supplémentaire pour le calcul de l'impôt sur le revenu de 100% des coûts 
de recrutement de nouveaux travailleurs pour une période de 5 ans.  
Incitations sectorielles 
et pour le 
développement 
régiona l (pour les 
nouveaux 
investissements/les 
nouvelles entreprises 
dans les secteurs 
prioritaires)a Exonération totale de l'impôt sur le revenu pour une période de 5 ans pour les 
nouveaux investissements à l'extérieur des zones urbaines de Quito et de Guayaqui l.b 
Déduction supplémentaire de 100% du coût d'amortissement annuel des actifs fixes 
neufs et productifs pendant 5 ans pour les entreprises constituées en tout point du 
territoire avant janvier  2010.  
Exonération de l'impôt sur le revenu pendant 10 ans pour  les industries de basec, à 
compter de la première année où des revenus imputables au nouvel investissement 
sont générés, partout dans le pays; pour les cantons frontaliers, l'exonération de 
l'impôt sur le revenu s'applique pendant 12  ans.  
Incitations en  faveur 
des projets publics 
réalisés dans le cadre 
de partenariats 
public -privé Exonération de l'impôt sur le revenu pendant 10  ans à partir du premier exercice 
fiscal.  
Exonération de la taxe sur la sortie de devises pour les importations, le financement 
et le versement de dividendes.  
Exonération des impositions sur le commerce extérieur pour les importations liées au 
projet concerné.  
Exonération de la TVA payée sur les importations liées au projet concerné.  
                                                
57 Article  24.1 du COPCI.  
58 Les zones défavorisées sont celles qui affichent un taux de chômage élevé.  
59 Article  24.3 du COPCI.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 49 - 
 
  Incitation  Type d'incitation  
Zones spéciales de 
développement 
économique (ZE DE) Exonération du paiement des droits de douane sur les marchandises importées.  
Le taux de TVA sur les importations s'élèvera à 0%.  
Crédit d'impôt pour la TVA payée sur l'achat local de matières premières, d'intrants et 
de services.  
Exonération de la taxe  sur la sortie de devises pour le paiement d'importations ou de 
financement extérieur.  
Réduction de  5% du taux d'impôt sur le revenu dans les zones urbaines de Quito et 
de Guayaquil et exonération totale de cet impôt pendant 5 ans en dehors de ces 
zones.  
a On entend par "nouvelles entreprises" les sociétés constituées à partir du 31  décembre  2010 ou les 
nouvelles sociétés qui sont constituées par des sociétés existantes, en vue de réaliser des 
investissements nouveaux et productifs.  
b Exonération du paiem ent de l'impôt sur le revenu pour la réalisation d'investissements nouveaux et 
productifs. Aux fins de l'application des dispositions du présent article, les investissements nouveaux 
et productifs devront être réalisés en dehors des juridictions urbaines d u canton de Quito ou du 
canton de Guayaquil, et dans les secteurs économiques considérés comme prioritaires par l'État 
ci-après: production d'aliments frais, congelés ou transformés; filières bois et agroforestière et leurs 
produits; métallurgie; pétrochim ie; industrie pharmaceutique; tourisme; énergies renouvelables, y 
compris la bioénergie ou l'énergie tirée de la biomasse; services logistiques liés au commerce 
extérieur; biotechnologie et logiciels appliqués; et secteurs de remplacement stratégique des 
importations et de promotion des exportations, déterminés par le Président de la République 
(article  9.1 du COPCI).  
c Les industries de base comprennent: la fonte et l'affinage du cuivre et/ou de l'aluminium; les 
aciéries produisant de l'acier plat; le raff inage d'hydrocarbures; l'industrie pétrochimique; l'industrie 
de la cellulose; et la construction et réparation de navires (renseignements communiqués par les 
autorités).  
Source:  COPCI et renseignements communiqués par les autorités.  
2.42.   Les nouveaux investis sements qui contribuent à la diversification du modèle de production, 
au "remplacement stratégique des importations", à la promotion des exportations ou au 
développement rural et urbain dans tout le pays peuvent bénéficier des incitations fiscales 
accordée s par le régime sectoriel et de développement régional. Les incitations prévues 
comprennent l'exonération totale de l'impôt sur le revenu pour une période de cinq ans, en 
fonction du lieu d'investissement et du type de filière; par exemple, les industries de base sont 
exonérées de l'impôt sur le revenu pendant dix ans.60 
2.43.   Les investisseurs qui participent à des projets publics réalisés dans le cadre de partenariats 
public -privé peuvent bénéficier d'une exemption du paiement de l'impôt sur le revenu (pendant 
dix ans à compter de la première année d'exploitation), de l'ISD et des impositions sur le 
commerce extérieur, ainsi que d'autres avantages octroyés par la LORTI.61 
2.44.   Les ZEDE sont des destinations douanières dans des zones délimitées du territoire national 
qui bénéficient d'incitations fiscales spécifiques: i)  exonération du paiement des droits de douane 
sur les marchandises importées de l'étranger; ii)  TVA à  0% sur les importations; iii)  crédit d'impôt 
pour la TVA payée sur l'achat local de matières premières , d'intrants et de services; 
iv) exonération de l'ISD à l'importation de biens et de services liés à l'activité autorisée et lors 
d'opérations de financement extérieur; et v)  réduction de  5% du taux d'impôt sur le revenu dans 
les zones urbaines de Quito et  de Guayaquil et exonération totale de cet impôt pendant cinq ans 
en dehors de ces zones.62 
2.45.   Les biens produits dans les ZEDE doivent contribuer à diversifier l'offre nationale exportable 
et sont en particulier destinés à l'exportation. Néanmoins, l'entrée d e ces biens sur le territoire 
national peut être autorisée pour leur commercialisation sur le marché intérieur, à titre 
exceptionnel et avec une limitation de pourcentage, déterminée par une analyse du projet 
d'investissement qui sera effectué dans la ZEDE . Ces limites ne s'appliquent pas aux produits des 
                                                
60 Article  24.2 du CO PCI. 
61 L'article  16 de la Loi organique sur les incitations en faveur des partenariats public -privé du 
18 décembre  2015 (Loi n°  0 du 18  décembre  2015) énumère les prescriptions  à satisfaire pour bénéficier des 
incitations fiscales dans le cadre de ce type de partenariat.  
62 Renseignements en ligne du Ministère de l'industrie et de la productivité. Adresse consultée: 
http://www.industrias.gob.ec/incentivos/ . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 50 - 
 
  secteurs économiques désignés comme des industries de base ni aux produits obtenus dans le 
cadre de processus de transfert de technologie et d'innovation technologique.  
2.46.   L'établissement d'une ZEDE requiert une autorisation du Conseil sectoriel économique et 
productif, auparavant délivrée par le Conseil sectoriel pour la production, qui permet sa création 
en prenant compte, entre autres choses, des objectifs du Programme national de 
développement.63 L'autorisa tion de création d'une ZEDE reste valide pendant 20  ans, ce délai 
pouvant être prolongé.64 L'emplacement de la ZEDE est choisi par l'organisme responsable du 
développement productif.65 Les ZEDE sont classées en trois catégories, en fonction de l'activité 
(tableau  2.4). 
Tableau 2.4 Types de z ones spéciales de développement économique (ZEDE)  
Types de ZEDE  Activités économiques couvertes  
Transfert de technologie  Tout type de projets concernant le développement technologique, l'innovation 
électronique, la biodiversité, l'amélioration environnementale durable ou 
l'amélioration énergétique.  
Diversification industrielle  Tout type d'activités entrepreneuriales axées sur l'exportation de biens, les 
opérations de perf ectionnement actif telles que la transformation, l'ouvraison 
(montage, assemblage et adaptation) et la réparation (restauration, 
conditionnement) de tout type de biens à des fins d'exportation ou de substitution 
stratégique des importations.  
Services logi stiques  Tout type d'opérations de perfectionnement actif telles que le stockage du fret à 
des fins de groupage et de dégroupage, la classification, l'étiquetage, l'emballage, 
la réfrigération, la gestion des ports secs et des aérogares de fret et la 
coordination des opérations de distribution des marchandises au niveau national 
ou international.  
Source:  Article 36 du COPCI.  
2.47.   En outre, l'Équateur accorde des incitations non fiscales aux MPME et aux entreprises de 
l'économie populaire et solidaire (EPS ) (section  3.3). 
2.48.   La Constitution de  2008 a interdit la signature de traités ou d'accords internationaux au titre 
desquels l'État équatorien céderait des compétences à des instances d'arbitrage internationales. 
Au titre de cette disposition, huit accords bi latéraux de protection des investissements (traités 
bilatéraux d'investissement ou TBI) ont été dénoncés en  2008 et l'Équateur a quitté le Centre 
international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI) en 2010.66 En 
mai 2017, l'A ssemblée nationale a approuvé la dénonciation des 16 autres TBI signés par 
l'Équateur, à savoir ceux conclus avec les pays suivants: Allemagne, Argentine, Brésil, Canada, 
Chili, Chine, Espagne, État plurinational de Bolivie, États -Unis, France, Italie, Pay s-Bas, Pérou, 
Royaume -Uni, Suède et Suisse.67 La date effective de l'expiration/l'extinction de ces traités varie 
en fonction des clauses de survie contenues dans chacun d'entre eux; par conséquent, certains 
traités resteront en vigueur pour une période all ant de 5 à 12 ans.68 
2.49.   L'Équateur continue à appliquer 20 conventions de double imposition.69 Pendant la période 
considérée, l'Équateur a conclu des accords de ce type avec l'Uruguay (2013), la République de 
Corée (2014), la Chine (2015), Singapour (2016) et l e Bélarus (2018).  
                                                
63 Décret n°  440 du 26  juin 2012.  
64 Article  38 du COPCI.  
65 Article  35 du COPCI.  
66 Document de l'OMC WT/TPR/S/254/Rev.1 du 11  janvier  2012.  
67 Les accords ont été o fficiellement dénoncés par les D écrets n°  1399 à n°  1414 du 16  mai 2017.  
68 Renseignements communiqués par les autorités équatoriennes.  
69 Renseignements en ligne de l'Administration fiscale (SRI). Adresse consultée: 
http://www.sri.gob.ec/web/guest/fiscalidad -internacional2 . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 51 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières et évaluation en douane  
3.1.  Les procédures douanières équatoriennes son t principalement  régies par le C ode organique 
de la production, du commerce et de l 'investissement (COPCI) et son r èglement d'application, ainsi 
que par des décrets réglementaires et des résolutions de la Direction nationale des douanes 
(SENAE) par l'intermédiaire desquels sont approuvées des procédures spécifiques telles que la 
mise en œuvre du COPCI.1 
3.2.  Depuis 2012, l'Équateur a pris une série de mesures pour faciliter le commerce et, par voie 
de conséquence, les procédures d'importation. Il convient de mentionner p armi elles la mise en 
œuvre du système douanier électronique ECUAPASS et du guichet unique équatorien (VUE) (2018) 
pour les formalités relatives au commerce extérieur2; l'adoption de la gestion de risques comme 
procédure d'exécution des inspections; et le recours aux inspections automatiques et aux 
inspections par rayons X. Le commerce a également été facilité par la publication de manuels de 
procédure et de modes d'emploi concernant le système sur la page Web de la SENAE . Cette page 
permet aussi de faire d es recherches au sujet de la classification tarifaire.  
3.3.  Les importateurs, qui peuvent être des personnes physiques ou morales, équatoriennes ou 
étrangères, implantées en Équateur, doivent s'enregistrer dans l e système informatique 
ECUAPASS;  à cet effet, ils  doivent satisfaire aux prescriptions de la SENAE.3 L'importateur peut 
faire appel aux services d'un agent en douane agréé par la SENAE, ou désigner un employé 
comme "mandataire autorisé pour le commerce extérieur" (RACE) dénommé "déclarant". L'agent 
en do uane peut être de nationalité équatorienne ou étranger, du moment qu'il réside en Équateur. 
L'agent en douane ou le déclarant représente l'importateur lors des procédures de nationalisation 
des marchandises à importer sur le territoire national. Le recours  à un agent en douane n'est 
toutefois pas obligatoire.4 
3.4.  L'importateur ou l'agent en douane doit traiter les documents justificatifs qui accompagnent 
obligatoirement la déclaration douanière d'importation (DAI). Ceux -ci fournissent les 
renseignements de bas e relatifs à l'importation, à savoir généralement: la facture commerciale ou 
le document qui accrédite la transaction commerciale; le document de transport; le certificat 
d'origine (le cas échéant); et d'autres documents que la SENAE ou l'organisme qui rég lemente le 
commerce extérieur (le Comité du commerce extérieur ou COMEX) jugent nécessaires.5 Ces 
documents doivent être déposés avant l'expédition du produit importé.6 
3.5.  Le COMEX décide des documents d'accompagnement ou des permis d'importation à fournir, 
lesquels varient en fonction de la sous -position tarifaire. Ceux -ci sont demandés par voie 
électronique aux entités publiques de contrôle par l'intermédiaire du VUE, disponible dans le 
système informatique ECUAPASS. Les permis d'importation doivent être joi nts à la DAI.  
3.6.  L'Équateur n'a pas mis en œuvre de nouveau régime d'importation depuis 2012. Il compte 
plusieurs  régimes douaniers d'importation: importation pour mise à la consommation (article 147 
du COPCI); admission temporaire en vue d'une réexportation en l'état (article 148 du COPCI); 
régime d'admission temporaire pour perfectionnement actif (article 149 du CO PCI); 
réapprovisionnement en marchandises en franchise de droits (article 150 du COPCI); 
transformation sous douane (article 151 du COPCI); entreposage sous douane (article 152 du 
COPCI); et réimportation en l'état (article 153 du COPCI) ( encadré  3.1: Régimes d'importation).  
                                                
1 Loi sans numéro  du 29  décembre  2010.  
2 Décret n°  312 du 2  février  2018.  
3 SENAE, Bulletin 76 – 2015. Renseignements en ligne. A dresse consultée: 
https://www.aduana.gob.ec/boletines/registro -de-operadores -de-comercio -exterior -183541/ . 
4 Article 64 du r èglement d'application du COPCI.  
5 Le Ministère du commerce extérieur  et de l'investissement , créé en 2013, préside le COMEX.  
6 Article 73 du r èglement d'application du COPCI.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 52 - 
 
  Encadré 3.1 Régimes d'importation  
Importation pour mise à la consommation  
Les marchandises importées en provenance de l'étranger, d'une zone spéciale de développement économique 
ou d'une zone franche qui est encore sous concession peuvent circuler librement sur le territoire douanier de 
l'Équateur, en vue d'y rester définitivement, après paiement des droits et impositions à l'importation, des 
surtaxes et sanctions, le cas échéant, et  une fois les formalités et obligations douanières accomplies.  
Admission temporaire en vue d'une réexportation en l'état  
Il est permis d'introduire sur le territoire douanier des marchandises importées déterminées, pour une 
utilisation déterminée, en sus pension totale ou partielle des droits et impositions à l'importation et des 
surtaxes, en vue de leur réexportation dans un délai déterminé, sans qu'elles n'aient subi aucune modi fication 
(article 124 du r èglement d'application du COPCI).  
Régime d'admissi on temporaire pour perfectionnement actif  
Est autorisée l'entrée sur le territoire douanier équatorien, en suspension des droits et impositions à 
l'importation et des surtaxes applicables, de marchandises destinées à être exportées, en tant que produits 
compensateurs, après avoir subi une opération de perfectionnement.a Les produits compensateurs qui sont 
obtenus pourront être importés sous le régime d'importation à des fins de mise à la consommation, sous 
réserve du paiement des impositions sur l'élément  importé desdits produits compensateurs.  
Réapprovisionnement en marchandises en franchise de droits  
Régime douanier qui permet d'importer en franchise de droits et d'impositions à l'importation et de surtaxes, 
des marchandises identiques ou similaires q ui ont été utilisées pour obtenir des marchandises préalablement 
exportées à titre définitif.  
Transformation sous douane  
Régime douanier qui permet d'introduire sur le territoire douanier des marchandises pour les soumettre à des 
opérations qui en modifient l'espèce ou l'état, en suspension des droits et impositions à l'importation et des 
surtaxes applicables, en vue de l'im portation ultérieure à des fins de mise à la consommation des produits 
résultant de ces opérations, en appliquant les droits et impositions à l'importation et les surtaxes pertinentes 
compte tenu de la nature tarifaire du produit fini.  
Entreposage sous d ouane  
Régime douanier en vertu duquel les marchandises importées sont stockées pour une période déterminée sous 
le contrôle de la douane dans un lieu agréé et reconnu à cette fin, sans paiement des droits et impositions ni 
des surtaxes applicables.  
Réimp ortation en l'état  
Régime douanier qui permet l'importation pour mise à la consommation, en franchise de droits et impositions à 
l'importation et des surtaxes applicables, de marchandises qui ont été exportées, à condition qu'elles n'aient 
subi aucune tr ansformation, ouvraison ou réparation à l'étranger, et que toutes les sommes exigibles en raison 
d'un remboursement, d'une ristourne, d'une exonération sous conditions des droits et impositions, ou de toute 
subvention ou autre montant accordés à l'occasion  de l'exportation, soient acquitté es. 
a Les produits compensateurs sont les produits obtenus par suite de l'incorporation, de la 
transformation, de l'ouvraison ou de la réparation de marchandises pour lesquelles l'admission sous 
le régime du perfectionnem ent actif ou passif a été autorisée.  
Source:  Règlement d'application du COPCI.  
3.7.  Le déclarant/l'agent en douane doit transmettre la déclaration douanière d'importation (DAI) 
dans le système informatique ECUAPASS. Une fois la DAI acceptée, le système ECUAPASS  assigne 
automatiquement le mode d'inspection des marchandises et opère la liquidation en douane. Les 
différents modes d'inspection sont les suivants: l'inspection automatique; l'inspection automatique 
non intrusive (qui recourt à des moyens technologiques , sans ouvrir le moyen de transport); 
l'inspection documentaire; ou l'inspection matérielle intrusive (qui exige la présence de l'agent en 
douane ou du déclarant). L'inspection a lieu une fois que le déclarant/l'agent en douane s'acquitte 
de la liquidation  en douane en versant les taxes applicables par l'intermédiaire des institutions 
financières agréées par la SENAE aux fins du recouvrement.  
3.8.  Une fois l'inspection effectuée, si aucune observation n'est formulée, sa clôture est 
enregistrée dans le système EC UAPASS et les marchandises sont autorisées à sortir ("sortie 
autorisée"). Si le feu vert est donné, le déclarant/l'agent en douane fait les démarches voulues 
auprès de l'entrepôt temporaire pour le retrait de la marchandise, et ce , en acquittant les droits 
correspondant à la durée d'entreposage. Dans le cas contraire, les observations formulées sont WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 53 - 
 
  enregistrées dans le système ECUAPASS pour que le déclarant/l'agent en douane apporte les 
justifications ou les rectificatifs nécessair es dans un délai d'une journée.  
3.9.  Dans certains cas, les marchandises sont assujetties à un contrôle a posteriori  suivant leurs 
profils de risque; les contrôles peuvent s'effectuer par le biais de l'évaluation ou de la classification 
tarifaire. Les contrôles  a posteriori  peuvent s'effectuer dans un délai de cinq ans à compter de la 
date à laquelle doivent être payées les impositions sur le commerce extérieur ou du jour suivant la 
date d'expiration du délai prévu pour le régime autorisé. Dans tous les cas, ce processus doit 
s'achever dans un délai maximal d'un an à partir de la date de notification de l'ouverture du 
processus, avec la remise, par le service responsable, du rapport final pertinent  qui contiendra les 
recommandations pertinentes le cas échéant. La  SENAE peut soumettre à ce contrôle n'importe 
quel opérateur de commerce extérieur lié directement ou indirectement au trafic international de 
marchandises qui fait l'objet du contrôle, et toute autre personne qui est en possession de 
marchandises, dispose  de renseignements, de documents ou de données relatifs aux opérations 
soumises au contrôle douanier, sans nul besoin d'autorisation judiciaire à cette fin. La SENAE peut 
également examiner et demander des données comptables, des opérations bancaires, des 
documents, des archives, des supports magnétiques, des données informatiques et tout autre 
renseignement relatif à ces marchandises. Si, comme suite au contrôle a posteriori , des 
circonstances sont vérifiées qui font supposer qu'une infraction douanière a été commise, les 
opérateurs pourront être sanctionnés.7 
3.10.   Le Programme des opérateurs économiques agréés (OEA) a été établi en 2018 dans le cadre 
de la politique de facilitation du commerce extérieur de l'Équateur.8 Ce programme a été lancé en 
2010, d'abord sous la forme d'un projet pilote, puis à partir de 2015 en vertu d'un règlement de la 
SENAE qui régit l'activité des OEA. C'est au moyen de ce règlement qu'ont été fixées les conditions 
préalables et les prescriptions auxquelles doivent satisfaire les opér ateurs du commerce extérieur 
(OCE) pour obtenir cette qualification, ainsi que les avantages qui y sont associés et les cas de 
suspension ou de révocation des privilèges prévus par la certification d'OEA.9 Par la suite, les pays 
de la Communauté andine (CA N) ont signé un accord de reconnaissance mutuelle (ARM) pour 
renforcer les contrôles appliqués aux OCE qui souhaitent arborer le certificat d'OEA.10 En 
juillet  2018, le pays comptait cinq entreprises qualifiées comme OEA: quatre entreprises 
exportatrices et  un agent en douane.11 
3.11.   Les usagers qui souhaitent être accrédités en tant qu'OEA doivent demander la certification 
correspondante à la SENAE. Il est également possible d'obtenir cette qualification à titre individuel 
pour chaque étape de la chaîne logistiqu e. L'agrément peut être renouvelé tous les trois ans et 
reste en vigueur tant qu'il est satisfait aux prescriptions établies par la SENAE. Les OEA peuvent 
faire l'objet de réexamens aléatoires. Les processus d'intervention sont principalement axés sur le 
suivi de la conformité aux normes relatives à la sécurité, aux ressources humaines et aux aspects 
administratifs.12 
3.12.   Pendant la période à l'examen, aucun changement important n'a été apporté au cadre 
réglementaire relatif à l'évaluation en douane, qui comprend la réglementation de l'OMC en la 
matière, la Décision n° 571 de la CAN et son règlement d'application (Résolution n° 1684), ainsi 
que la législation nationale sur l'évaluation en douane, et tout particulièrement les dispositions en 
l'espèce figura nt dans le COPCI. La SENAE n'a pas modifié les modalités de calcul de la valeur des 
marchandises importées depuis le dernier examen de l'Équateur et elle applique strictement les 
méthodes d'évaluation énoncées dans l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en dou ane. Elle n'a pas 
recours aux prix de référence. Elle utilise une base de données de valeur nationale pour 
l'évaluation des risques, qui est constituée par les déclarations andines de la valeur, lesquelles 
correspondent aux prix d'importation des marchandi ses évalués par la méthode de la valeur 
transactionnelle.  
                                                
7 Article 104 du CO PCI relatif au contrôle a posteriori , modifié par l'article 10 du Décret exécutif du 
27 mars 2017.  
8 Décret n° 312 du 2  février  2018.  
9 Résolution SENAE -DGN-2015-0720-RE. 
10 Résolution SENAE -SENAE -2017-0693-RE du 6  février  2018.  
11 Renseignements communiqués  par les autorités.  
12 Articles 267 et 268 du r èglement d'application du COPCI.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 54 - 
 
  3.1.2   Règles d'origine  
3.13.   L'Équateur n'applique pas de règles d'origine non préférentielles.  
3.14.   En général, les règles d'origine préférentielles du traité qui est entré en vigueur pendant la 
période allant de 2 012 à 2018 (le "Protocole d'adhésion de l'Équateur à l'Accord commercial entre 
l'Union européenne (UE) et ses États membres, d'une part, et la Colombie et le Pérou, d'autre 
part") reposent sur les mêmes principes que celles des autres traités conclus précé demment par 
l'Équateur . Les critères qui confèrent l'origine conformément à ce traité peuvent être généraux ou 
spécifiques. L'Accord dispose que les produits  originaires de chaque partie sont ceux entièrement 
fabriqués dans l'UE ou en Équateur, ou ceux qui  incorporent des matières qui n'ont pas été 
entièrement obtenues sur ledit territoire, à la condition que ces matières aient subi une ouvraison 
ou une transformation suffisante dans l'UE ou en Équateur. L'ouvraison ou la transformation 
suffisante se déterm ine comme suit : i) s'il y a changement de position tarifaire après la 
transformation; ii) si s'opèrent des transformations spécifiées au préalable; ou iii) si la valeur des 
matières non originaires est inférieure à la limite fixée ("critère de la valeur aj outée"). Le traité 
avec l'UE autorise le cumul bilatéral entre l'UE et les pays andins et, dans certains cas, le cumul 
élargi. Dans ce cas, l'Équateur pourrait également utiliser des matières originaires d'autres pays 
andins, ou d'un autre pays d'Amérique centrale, sous réserve qu'elles soient transformées ou 
incorporées ultérieurement.  
3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Structure tarifaire  
3.15.   En 2018, le tarif de l'Équateur comportait 7 997 lignes tarifaires a u niveau des positions à  
10 chiffres du SH 2017. L'Équateur applique des droits ad valorem  et des droits composites . Les 
droits composites s'appliquent à 5% des lignes tarifaires (418 lignes du SH au niveau des positions 
à 10 chiffres) et concernent surtout les vêtements (322 lignes relevant des chapitres 61, 62 et 63 
du SH ) (tableau  3.1). Dans le cadre du présent examen, des équivalents ad valorem  (EAV) ont été 
calculés pour 317 lignes ; pour les lignes restantes (101), les renseignements disponibles n'ont pas 
permis de calculer les EAV.13 En l'absence d'EAV, on n'a utilisé q ue la composante ad valorem  du 
taux composite.14 
Tableau 3.1 Lignes tarifaires assujetties à des droits composites et avec équivalent 
ad valorem  (EAV), 2018  
Chapitre 
du SH  Désignation  Nombre de 
lignes 
tarifaires 
assujetties à 
des droits 
composites  Nombre de 
lignes 
tarifaires 
avec EAV Lignes pour lesquelles les 
EAV n'ont pas été estimés  
Articles non 
importés  Unité 
différente  
22 Boissons alcooliques et 
vinaigres  20 0  20 
40 Caoutchouc et ouvrages en 
caoutchouc  8 4 4  
61 Vêtements et accessoires du 
vêtement, en bonneterie  133 125 8  
62 Vêtements et accessoires du 
vêtement, autres qu'en 
bonneterie  122 121 1  
63 Autres articles textiles 
confectionnés  67 56 11  
                                                
13 Les EAV ont été calculés à partir des valeurs unitaires sur la base du commerce de 2017. Il est arrivé 
que l'on ne puisse pas calculer les EAV pour les raisons suivantes: a) p our certaines lignes tarifaires (au 
nombre de 29) on ne disposait pas de données sur le commerce et b) dans 72 cas, l'unité utilisée pour le 
volume d'importation ne correspondait pas à celle utilisée pour la partie spécifique du droit composite. Les 
donnée s relatives au volume des échanges sont exprimées en tonnes  métriques  pour toutes les lignes 
tarifaires; toutefois, pour les alcools (chapitre 22 du SH) , l'unité de la partie spécifique du droit composite est 
exprimée en degrés de teneur en alcool et dans d'autres cas, on emploie la paire (chapitre 64 du SH) ou l'unité 
(chapitre 85 du SH).  
14 Les données sur le commerce utilisées pour calculer les EAV proviennent de la Banque centrale de 
l'Équateur. Renseignements en ligne: https://www.bce.fin.ec/index.php/informacioneconomica/sector -externo . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 55 - 
 
  Chapitre 
du SH  Désignation  Nombre de 
lignes 
tarifaires 
assujetties à 
des droits 
composites  Nombre de 
lignes 
tarifaires 
avec EAV Lignes pour lesquelles les 
EAV n'ont pas été estimés  
Articles non 
importés  Unité 
différente  
64 Chaussures, guêtres et articles 
analogues  28 0 4a 24 
69 Produits céramiques  5 5   
76 Aluminium et ouvrages en 
aluminium  6 6   
85 Machines, appareils et matériels 
électriques et leurs parties  28 0  28 
96 Ouvrages divers  1 0 1a  
  418 317 29 72 
a L'unité est également différente.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.16.   Outre les droits spécifiques, l'Équateur continue d'appliquer le Système andin de fourchettes 
de prix (SAFP) à 189 lignes tarifaires a u niveau des positions à 10 chiffres du SH 2017 (soit environ 
2,5% du tarif douanier). Les produits relevant de ce système sont la viande et les abats 
comestibles (chapitre 02 du SH); les laits et produits de la laiterie (chapitre 04 du SH); les 
céréales (chapitre 10 du SH); les produits de la minoterie (chapitre 11 du SH); les graines et fruits 
oléagineux (chapitre  12 du SH); les graisses et huiles animales ou végétales (chapitre 15 du SH); 
les préparations de viande, de poissons ou de crustacés (chapitre 16 du SH); les sucres et  
sucreries (chapitre 17 du SH); les préparations à base de céréales (chapitre 19 du SH); les résidus 
et déchets des industries alimentaires (chapitre 23 du SH); les produits à base d'amidons 
(chapitre  35 du SH) et les produits divers des industries chimiqu es (chapitre 38 du SH). Les lignes 
auxquelles s'applique le SAFP ont deux composantes: une ad valorem  fixe et une autre variable. 
Les droits qui résultent de l'application du système varient en fonction du cours des produits visés 
sur le marché internation al. L'objectif de cette mesure est de stabiliser le prix intérieur de ces 
produits.  
3.17.   Dans le SAFP, les droits de douane sont déterminés en fonction d'un droit ad valorem  
variable qui peut se traduire par une réduction ou par une surtaxe par rapport au droit  ad valorem  
NPF. La réduction ou la surtaxe est calculée en fonction du prix international par rapport à la 
"fourchette", celle -ci étant constituée du prix "plancher" et du prix "plafond" fixés à partir des 
cours internationaux historiques sur les marchés de référence. Lorsque le cours sur le marché 
international de référence est inférieur au prix "plancher", il s'applique une surtaxe tarifaire sur le 
droit ad valorem  NPF. Si le prix de référence se situe dans la "fourchette", le droit ad valorem  NPF 
s'appl ique, sans surtaxe ni réduction. Le SAFP peut ôter de la prévisibilité au droit, car sans faire 
de calcul, l'importateur ne sait pas à quelles impositions tarifaires il devra faire face. Dans le cadre 
des accords commerciaux, l'utilisation du SAFP varie en  fonction du résultat de la négociation; 
dans certains cas, on continue de l'utiliser et dans d'autres , on n'utilise que la partie ad valorem . 
3.18.   La moyenne arithmétique des droits NPF appliqués a augmenté entre  2011 et 2018, passant 
de 9,3% à 10,9%, EAV  non compris, ou à 12,2%, EAV compris (table au 3.2). Comme en 2011, en 
2018 la protection accordée aux produits agricoles (définition de l'OMC) a été nettement 
supérieure à celle conférée aux produits non agricoles. En 2018, les produits agricoles étaient 
soumi s à un droit moyen de 18,5%, contre 17,3% en 2011, tandis que le droit moyen sur les 
produits non agricoles, qui était de 8,2% en 2011, est passé à 9,7% en 2018, sans tenir compte 
des EAV, ou à 11,2%, en les prenant en compte. Les produits pour lesquels la  moyenne tarifaire 
était la plus élevée en 2018 étaient les produits de la laiterie (34,9%); les sucres et sucreries 
(28,4%); les animaux et les produits d'origine animale (26,8%); et les poissons et produits à base 
de poisson (25,6%) (tableau A3. 1). Le t aux de droit qui varie le plus si l'on tient compte de 
l'estimation des EAV est celui imposé aux vêtements (chapitres 61 et 62 du SH); ce poste est 
passé d'un droit moyen de 10%, sans EAV (tableau A3. 1) à un droit moyen de 33,4%, soit un 
taux presque troi s fois supérieur au droit moyen appliqué aux produits non agricoles, qui était de 
11,2% (tableau A3. 2).  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 56 - 
 
  Tableau 3.2 Structure des droits NPF, 2011 et 2018  
(Pourcentage)  
 2011 
(SH2007) EAV 
non compris  2018 (SH2007)  
Non compris 
les EAV  Y compris 
les EAV  
 
1. Nombre total de lignes tarifaires  7,241  7,997  7,997  
2. Droits non ad valorem  (% des lignes tarifaires)  5,0 5,0 5,0 
3. Droits non ad valorem  sans équivalents  ad valorem   
(% des lignes tarifaires)  5,0 1,0 1,0 
4. Contingents tarifaires (% des lignes tarifaires)  0,4 0,0 0,0 
5. Lignes tarifaires assujetties à un droit nul (% des lignes 
tarifaires)  46,7 37,3 37,3 
6. Moyenne des lignes assujetties à un droit supérieur à  
0 (%)  17,5 17,4 19,4 
7. Moyenne simple  9,3 10,9 12,2 
8. Produits agricoles (définition OMC)  17,3 18,5 18,5 
9. Produits non agricoles (pétrole inclus, définition OMC)  8,2 9,7 11,2 
10. "Crêtes" tarifaires nationales (% des lignes tarifaires)a 10,8 1,3 2,7 
11. "Crêtes" tarifaires internationales (% des lignes 
tarifaires)b 24,8 29,3 33,1 
12. Écart type global des taux appliqués  11,0 11,7 15,1 
13. Lignes tarifaires consolidées (% des lignes tarifaires)  100,0  100,0  100,0  
a Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supérieurs au triple de la moyenne simple globale des 
taux appliqués.  
b Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15%.  
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
 
3.19.   Le droit NPF de l'Équateur comprend 42 taux qui varient de 0% à 85,5%, y compris les 
droits qui résultent de l'application de la fourchette de prix, mais sans les estimations des 
équivalents ad valorem. En 2018, 98,5% (99,3% en 2011) des lignes tarifaires se sont vu 
appliquer des taux de droits inférieurs à 30%; 37,3% ont été frappées d'un droit égal à 0% 
(46,7% en 2011) et seulement 1,6% du total des lignes tarifaires était assujetti à un droit 
supérieur à 30%. Ce pourcentage passe à 3,7% du total si l'on tient compte des estimations des 
équivalents ad valorem . Dans ce cas, le pourcentage de lignes donnant lieu à des taux supérieurs 
à 45% atteint 1,2% du total (graphique 3.1). Les produits assujettis à un taux supérieur à 45% 
sont les suivants: animaux et p roduits d'origine animale;  produits de la laiterie; céréales et 
préparations alimentaires et sucre et sucreries, si l'on ne tient pas compte des estimations des 
équivalents ad valorem . Sinon, si l'on tient compte des EAV, il faut ajouter à cette liste les 
vêtements et autres articles textiles (chapitres 61 et 63 du SH), auxquels sont appliqués des droits 
pouvant atteindre 422,2%, 286%, 202,2%, 191,2% et 178,9%.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 57 - 
 
  Graphique 3.1 Répartition par fréquence des ta ux des droits NPF, 2018  
 
a Les lignes sont au nombre de 7  997 au total.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  
3.20.   Lors du Cycle d'Uruguay, l'Équateur a consolidé l'ensemble de  son tarif douanier à des taux 
de droit s qui vont de 5% à 85,5%. La majorité des lignes tarifaires ont été consolidées au taux de 
25%; les autres taux les plus fréquemment appliqués s'élèvent à 10%, 20% et 30%. Certains 
produits ont été consolidés à un ta ux inférieur à 10%, par exemple  les engrais, les produits 
chimiques, les produits pharmaceutiques et les graines, qui ont été consolidés au taux de 5%. Les 
produits consolidés au taux de 85,5% sont les morceaux et abats de coqs et de poules, de dindes 
et dindons, de canards ou de pintades. Si l'on compare le droit appliqué NPF au droit consolidé, en 
tenant compte des seules lignes strictement comparables par suite du changement de 
nomenclature, dans certains cas  le droit NPF appliqué de l'Équateur est supéri eur au droit 
consolidé (tableau 3.3).  
Tableau 3.3 Lignes tarifaires pour lesquelles le droit NPF appliqué est supérieur au droit 
consolidé, 2018a 
SH Désignation  Droit NPF  
(ad valorem)b  Droit 
consolidé  
Lignes tarifaires pour lesquelles le droit NPF est supérieur au droit consolidé (sans utiliser les 
calculs du SAFP)  
4805.120000  Papier paille pour cannelure  15  10 
4805.190000  Autres  15  10 
7214.200000  Comportant des indentations, 
bourrelets, creux ou reliefs obtenus au 
cours du laminage ou ayant subi une 
torsion après laminage  20  15 
7308.909000  Autres  20  15 
8415.900000  Parties  15  10 
8502.139000  Autres  25  20 
8525.802000  Appareils photographiques  numériques 
et caméscopes  25  20 
8544.491000  En cuivre  25  15 
Parties des lignes tarifaires pour lesquelles le droit NPF est supérieur au droit consolidé (sans 
utiliser les calculs du SAFP)  
0206.210000  Abats comestibles  25  20 
0206.220000  Abats comestibles  25  20 
0206.290000  Abats comestibles  25  20 
37,3%
12,9%
10,6%
9,9% 9,6%
5,5%12,7%
0,3% 0,5% 0,5% 0,3%37,3%
12,7%
6,8%10,1% 10,0%
6,1%13,4%
0,8%0,9% 0,8%1,2%
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 500
0% >0%-5% >5%-10% >10%-
15%>15%-
20%>20%-
25%>25%-
30%>30%-
35%>35%-
40%>40%-
45%>45%Nombre de lignes, non compris les EAV
Nombre de lignes, y compris les EAVNombre de lignesaWT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 58 - 
 
  SH Désignation  Droit NPF  
(ad valorem)b  Droit 
consolidé  
0206.410000  Autres  30  25 
0207.140000  Foies de volailles, congelés  85,5  30 
0207.270000  Foies de volailles, congelés  85,5  30 
0405.200000  Dont la teneur en matières grasses 
laitières est égale ou supérieure à 39% 
mais inférieure à 75% en poids.  30  20 
0713.339900  Haricots communs, y compris les 
rouges  25  15 
0901.900000  Coques et pellicules de café  30  20 
1604.110000  Saumons "Chum", "Coho", "Pink", 
"Sockeye", en conserve  30  20 
4016.999000  Flotteurs pour filets de pêche, en 
caoutchouc vulcanisé non durci  30  25 
4601.990000  Tresses et articles similaires en 
matières à tresser, même assemblés en 
bandes  30  25 
8474.900000  Parties de machines des sous -positions 
8474.10.10, 8474.39.20, 8474.80.20 et 
8474.20.10  15  10 
a Pour cette estimation, on a pris en compte uniquement les lignes strictement comparables.  
b Pour cette estimation, on a pris en compte les droits ad valorem  et la partie ad valorem  des droits 
composites et du SAFP.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.1.3.3   Contingents tarifaires  
3.21.   L'Équateur maintient des contingents tarifaires dans le cadre de l'OMC, ma is il ne les utilise 
pas (tableau 3.4). Selon les autorités, les contingents n'ont pas été utilisés pour diverses raisons: 
il n'y a pas eu de demande  intérieure; on a importé des produits originaires de pays avec lesquels 
l'Équateur a négocié des accords c ommerciaux et , par conséquent, les droits préférentiels sont 
inférieurs au droit contingentaire; ou le droit NPF (hors contingent) a été réduit provisoirement, de 
sorte qu'il est devenu inférieur au droit contingentaire, comme c'est le cas pour les tourtea ux de 
soja (sous -position 2304.00.00.00 du SH) et le froment (blé) (sous -positions 1001110000, 
1001190000, 1001910000 et 1001991000 du SH).15 
Tableau 3.4 Produits soumis à des contingents tarifaires, 2018  
Désignation  
des produits  Position 
tarifaire  
(SH2002)  Position 
tarifaire  
(SH2017)  Droit 
contingentaire  
(%) Droit hors 
contingent  
(%) Volume 
contingentaire 
2017 (t)  Importations 
effectuées 
dans le  
cadre du 
contingent  
2017  (t) 
Dindes entières, 
fraîches ou 
réfrigérées  0207.22.00  0207240000  25 45 250 0 
Morceaux et abats 
congelés de coqs 
et de poules  0207.14.00  0207140000  30 85,5 2 500  
0 
Lait en poudre, en 
granulés ou sous 
d'autres formes 
solides, d'une 
teneur en poids 
de matières 
grasses 
n'excédant pas 
1,5%  0402.10.00  0402101000  
0402109000  
 45 52 1 250 0 
                                                
15 Résolution du COMEX n° 039 -2016 et R ésolution du COMEX n° 040-2016.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 59 - 
 
  Désignation  
des produits  Position 
tarifaire  
(SH2002)  Position 
tarifaire  
(SH2017)  Droit 
contingentaire  
(%) Droit hors 
contingent  
(%) Volume 
contingentaire 
2017 (t)  Importations 
effectuées 
dans le  
cadre du 
contingent  
2017  (t) 
 En poudre, en 
granulés ou sous 
d'autres formes 
solides, d'une 
teneur en poids 
de matières 
grasses excédant 
1,5%, sans 
addition de sucre 
ou d'autres 
édulcorants  0402.21.00  0402211100  
0402211900  
0402219100  
0402219900  45 52 1 250 0 
Autres, d'une 
teneur en poids 
de matières 
grasses excédant 
26% sur produit 
sec  0402.29.00  0402291100  
0402291900  
0402299100  
0402299900  45 52 1 250 0 
Glucose  1702.30.90  1702309000  35 0 1 500 0 
Glucose contenant 
du fructose  1702.40.10  1702401000  35 0 200 0 
Sirop de glucose  1702.40.20  1702402000  35 45 100 0 
Maïs dur, autres  1005.90.00  1005901100d 
1005901200e 
1005901900e 25 45 
35 
45 19 678 0 
Sorgho à grains – 
autres  1007.00.90  1007900000  25 45 12 300 0 
Amidon de maïs  1108.12.00  1108120000  25 40 137 0 
Tourteaux de soja  2304.00.00  2304000000  25 0 17 000 0 
Tourteaux de 
colza ou de 
navette  2306.40.00  2306410000  
2306490090  25 0 
15  
6 000 0 
Froment (blé) 
(toutes les 
positions, autres 
que pour la 
consommation 
animale)  1001.00.00  1001110000  
1001190000  
1001910000  
1001991000  
1001992000  19 0 
0 
0 
0 
33 480 000 0 
Orge, autre que 
de semence  1003.00.90  1003900010d 
1003900090e 25 2 16 000 0 
Malt non torréfié  1107.10.00  1107100000  20-25 36 16 000 0 
Amidon de 
froment (blé)  1108.11.00  1108110000  25 33 120 0 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.22.   Dans le cadre des accords commerciaux, l'Équateur a négocié des contingents préférentiels 
avec l'Argentine, le Brésil, le Guatemala, le Paraguay, l'Union européenne et l'Uruguay. Dans tous 
les accords, les contingents préférentiels ne s'appliquent qu'aux produits agricoles. Le nombre de 
lignes  tarifaires soumises à contingent varie selon l'accord; toutefois, quel que soit le cas, ces 
mesures recouvrent moins de 1% du tarif douanier. Pour ce qui est des t aux de droit s, le plus 
souvent, le taux contingentaire était de 0%, sauf dans le cas des contingents négociés avec le 
Paraguay pour la viande et les abats comestibles et pour les préparations de viande, de poissons 
ou de crustacés, et dans le cas des conti ngents négociés avec l'Uruguay pour la viande et les abats 
comestibles et pour les produits de la laiterie. S'agissant des droits hors contingent, la fourchette 
varie selon le produit et l'accord négocié. D'après les renseignements communiqués par les 
autorités, les volumes des contingents négociés avec les pays membres du MERCOSUR sont tous 
égaux mais les droits de douane qui leur sont appliqués sont différents16 (tableau A3. 3).  
                                                
16 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 60 - 
 
  3.1.3.4   Droits préférentiels  
3.23.   L'Équateur applique la franchise de droits à toutes les importations provenant des autres 
membres  de la Communauté andine (CAN) (l'État plurinational de Bolivie, la Colombie et le Pérou) 
dès lors qu'elles respectent les règles d'origine de la CAN; et il ac corde un traitement analogue aux 
importations en provenance de la République bolivarienne du Venezuela. Le droit moyen 
préférentiel que l'Équateur a négocié dans les différents accords varie sensiblement, tout comme 
la couverture des préférences. Le droit moyen appliqué pour ces partenaires commerciaux est 
relativement faible, entre 0% et 1% dans le cas des accords avec l'Argentine, le Brésil et le Chili; 
pour ces accords, le nombre de lignes admises en franchise de droits est supérieur à 90%. Par 
ailleurs,  dans le cas de l'accord avec le Mexique, le nombre de lignes en franchise de droits est 
inférieur à 40% et le taux de droit préférentiel (11,7%) est à peine inférieur au droit moyen NPF 
(12,2%, EAV compris), comme c'est le cas pour El Salvador et le Nicar agua. Pour ce qui concerne 
l'UE, 62% des lignes sont admises en franchise de droits dans la mesure où le droit moyen 
appliqué est de 5,5%, soit moins de la moitié du droit NPF. Quoi qu'il en soit, les préférences 
visent davantage les produits non agricoles  que les produits agricoles (tableau  3.5). 
Tableau 3.5 Analyse des droits préférentiels appliqués aux pays avec lesquels l'Équateur 
a négocié des accords commerciaux, 2018  
 Nombre de 
lignes  Total  Catégories OMC 
Produits agricoles  Produits non agricoles 
(hors pétrole)  
Moyenne  
(%) Lignes en 
franchise 
de droits 
(%)a Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise 
de droits 
(%) Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise de 
droits (%)  
NPF 7,997  12,2 37,3 18,6 22,4 11,2 39,5 
Accords  bilatéraux  
Chili 7,997  0,9 96,3 4,2 85,4 0,4 98,1 
Cuba 7,997  10,6 40,8 14,8 30,4 10,0 42,3 
El Salvador  7,997  11,5 39,8 16,3 27,5 10,8 41,6 
Guatemala  7,997  10,0 45,9 13,9 37,6 9,4 47,1 
Mexique  7,997  11,7 37,9 16,7 25,1 10,9 39,7 
Nicaragua  7,997  11,8 38,7 16,7 26,6 11,0 40,4 
Union européenne  7,997  5,5 62,0 9,8 48,5 4,9 64,0 
MERCOSUR  
Argentine  7,997  1,0 93,4 1,8 92,2 0,9 93,5 
Brésil  7,997  0,8 94,0 1,8 92,2 0,7 94,2 
Paraguay  7,997  1,9 88,1 4,2 80,3 1,5 89,3 
Uruguay  7,997  3,3 81,3 5,5 73,1 2,9 82,5 
Communauté andine  
Bolivie  7,997  0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
Colombie  7,997  0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
Pérou  7,997  0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
a Les franchises incluent les franchises négociées dans un accord ou celles qui sont comprises dans le 
droit NPF.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.24.   L'Équateur accorde aussi un traitement préférentiel aux importations provenant des pays 
avec lesquels il a conclu des accords dans le cadre de  l'ALADI. Conformément aux dispositions 
générales de l'ALADI, la portée de ces préférences dépend du degré de développement du pays 
bénéficiaire, le niveau de concession le plus élevé étant accordé à l'État plurinational de Bolivie et 
au Paraguay parmi les  parties à l'ALADI.  
3.1.3.5   Concessions tarifaires  
3.25.   L'Équateur continue de mettre en œuvre des régimes spéciaux autorisant des suspensions, 
des exonérations ou des réductions tarifaires. Parmi les principaux régimes opérationnels en 
Équateur, on peut citer la réimp ortation en l'état, l'admission temporaire pour perfectionnement 
actif, l'admission temporaire en vue d'une réexportation en l'état; le réapprovisionnement en 
marchandises en franchise de droits et la transformation sous douane. En outre, le régime des 
entrepôts spéciaux autorise l'entreposage de marchandises destinées à l'approvisionnement, à la 
réparation et à l'entretien des navires, des aéronefs et des unités de charge utilisés pour assurer le WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 61 - 
 
  service public de transport de passagers et de fret, en fran chise de toute taxe sur le commerce 
extérieur. Les marchandises importées sous le régime de la foire internationale peuvent entrer 
dans le pays en suspension d'impositions pendant un certain laps de temps.  
3.26.   L'échange de marchandises destinées à l'utilisation ou à la consommation intérieure entre 
les populations frontalières (trafic frontalier) s'effectue en franchise de taxes sur le commerce 
extérieur, dans certaines limites établies par la SENAE. De même, les importations effectuées par 
l'État e t les effets personnels, les envois de secours, les dons, les appareils médicaux et les colis 
postaux peuvent être exonérés de droits d'importation (encadré 3.2).  
Encadré 3.2 Importations exonérées de taxes sur le commerce extérieur  
Les effets personnels des voyageurs.  
Les articles de ménage et instruments de travail.  
Les envois de secours en cas de catastrophes naturelles ou de sinistres analogues destinés à des entités du 
secteur public ou à des organisat ions privées caritatives ou humanitaires.  
Les marchandises importées par l'État, les institutions, entreprises et organismes du secteur public, y compris 
les gouvernements autonomes décentralisés, les sociétés dont le capital est détenu à 50% au moins par  une 
institution publique, la Junta de Beneficencia de Guayaquil et la Sociedad de Lucha Contra el Cáncer (SOLCA).  
Les importations des entreprises d'économie mixte sont exonérées au prorata de la participation du secteur 
public.  
Les dons en provenance de l'étranger, en faveur d'institutions du secteur public ou du secteur privé sans but 
lucratif, destinés à financer des services d'assainissement, d'alimentation, d'assistance technique, de 
bienfaisance, d'assistance médicale, d'édu cation, de recherche scientifique et culturelle, dès lors que des 
contrats de coopération ont été conclus avec des institutions du secteur public.  
Les dons de véhicules ne sont pas exonérés d'impôts, sauf lorsqu'il s'agit de véhicules nécessaires pour 
répondre à des usages spéciaux, tels que des ambulances, des unités mobiles de santé ou de radiologie, des 
bibliobus, des camions de pompiers ou des véhicules semblables, dès lors que leur fonction est compatible 
avec l'activité de l'institution bénéficiaire.  
Les cercueils ou amphores qui contiennent des cadavres ou des restes humains; les échantillons sans valeur 
commerciale, dans les limites et dans les conditions établies par le Service national des douanes de l'Équateur.  
Les importations prévues par la Loi sur les immunités, privilèges et franchises diplomatiques, qui concernent 
les représentations et missions diplomatiques et consulaires, les organismes internationaux et autres 
organismes gouvernementaux étrangers accrédi tés auprès du gouvernement national.  
Les appareils médicaux, aides techniques, outils spéciaux, matières premières pour les orthèses et prothèses 
telles que celles que les personnes handicapées elles -mêmes ou les personnes morales chargées de leur 
protec tion utilisent; les véhicules utilisées aux mêmes fins, dans les limites prévues par la Loi sur le handicap.  
Les colis postaux, dont le poids n'excède pas 4 kg et dont la valeur de transaction, sans prendre en compte le 
transport et l'assurance, n'excède pas 400 dollars  EU, sous réserve qu'il s'agisse de biens à l'usage du 
destinataire et qu'ils ne soient pas destinés à la vente. Sont également considérés comme des colis postaux:  
• les livres, lettres, cartes postales, journaux, photographies ou tout autre t ype d'information, contenus 
sur des phonogrammes et des vidéogrammes, magnétiques, électromagnétiques, électroniques; qui ne 
sont pas assujettis à un régime de licences, etc., qui peuvent être à caractère judiciaire, commercial ou 
bancaire, mais qui sont d épourvus de toute finalité commerciale  
• les paquets, valises ou sacs qui contiennent des documents ou articles dénommés Co -mail, entrés dans 
le pays par des lignes de transport internationaux par leurs propres moyens de transport et pour leur 
utilisation pa rticulière.  
Les objets et pièces appartenant au patrimoine culturel de l'État importés ou rapatriés par les institutions de 
l'État légalement établies à cet effet.  
Les rebuts de marchandises relevant de régimes spéciaux devant être détruits conformément aux 
réglementations du Service national des douanes de l'Équateur.  
Source:  COPCI (article 125).  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 62 - 
 
  3.27.   En Équateur, le droit de douane est un instrument de politique économique qui s'utilise pour 
promouvoir  le développement des différents secteurs, conformément à la politique 
gouvernementale, qui a pour objectif l'accroissement de la compétitivité de ces secteurs. Par 
conséquent, le COMEX peut modifier les droits de douane, soit d'office, soit à la demande d 'une 
partie intéressée. C'est ainsi qu'en 2017, les droits de douane sur les intrants de l'industrie 
pharmaceutique, les machines et les appareils pour l'industrie de la chaussure et certaines résines 
pour la fabrication de freins ont été ramenés à 0%.17 
3.28.   Le COMEX est également habilité à reporter provisoirement l'imposition de droits de douane, 
soit de façon globale, soit dans des secteurs spécifiques de l'économie, selon ce qu'exige la 
production nationale ou selon les besoins économiques de l'État ou d'une  branche de production. 
Ainsi, dans certains cas, on accorde des avantages ou des "reports" tarifaires, qui peuvent être 
temporaires, pour importer un volume déterminé ou un contingent spécifique d'un produit; pour 
bénéficier de cet avantage, les importate urs doivent satisfaire à certaines prescriptions 
particulières qui varient d'un produit à l'autre, comme le fait d'absorber la récolte nationale. 
Pendant la période à l'examen, le paiement des droits de douane a été reporté à plusieurs 
reprises, en général  au taux de 0%, dans différentes circonstances (tableau 3.6). Ces "reports" 
sont accordés une fois que la récolte nationale de maïs et de soja a été absorbée; dans certains 
cas, pour bénéficier du report, il faut s'enregistrer comme importateur.18 Dans d'au tres cas, le 
report tarifaire n'est accordé que pour un contingent, par exemple  celui des pneumatiques 
(sous -position 4011.20.10.00 du SH), ou pour l'importation de fil de fer.19 
Tableau 3.6 Report/réduction tarifaire à 0%, 2012 -2018  
Code du SH  Désignation  Prescription/observation  Résolution du 
COMEX n°  
1001.19.00.00  
1001.99.10.00  
1101.00.00.00  
1103.11.00.00  Farine de froment 
(blé) ou de méteil  Report tarifaire au taux de 0%.  
Suspension du SAFP.  099-2012 
001-2015 
012-2015 
2304.00.00.00  Tourteaux de soja  Report tarifaire au taux de 0%.  
Les importateurs doivent absorber toute 
la récolte nationale de maïs et de soja.  
Suspension du SAFP.  103-2013 
040-2014 
039-2016 
8516.60.20.21  Cuisinières à 
induction en 
composants CKD  Report tarifaire au taux de 0%. Les 
fabricants doivent figurer au Registre 
des importateurs et satisfaire au 
"Programme pour une cuisson efficace"  013-2014 
039-2014 
045-2014 
7228.30.00  Autres barres, 
simplement laminées  Report tarifaire pen dant 10 ans au taux 
de 0%.  020-2014 
7214.10.00  
7216.31.00  
7216.32.00  
7216.33.00  
7228.70.00  
7229.20.00  
7326.20.00  
8410.90.00  
8413.70.19  
8481.80.99  
8414.30.99  
8481.90.90  Produits des 
industries  
mécaniques et 
métalliques  Report tarifaire au taux de 0%.  
Incitation au développement du secteur 
mécanique et métallique . 027-2014 
6305.10.10.00  Sacs de jute  Report tarifaire au taux de 0%.  001-2015 
8703.80.10.10  
8703.80.10.90  
8703.80.90.10  
8703.80.90.90  Véhicules électriques  Report tarifaire au taux de 0%.  
Éliminer les contingents et tout autre 
type de restriction pour l'importation de 
ce type de véhicule.  009-2015 
8418.61.00.00  
8418.99.90.00  
8516.10.00.00  
8516.90.00.00  Chauffe -eau 
électriques et 
pompes à chaleur et 
parties et pièces  Report tarifaire au taux de 0%. 
Promouvoir la production de 
chauffe -eau électriques.  020-2015 
                                                
17 Résolutions du COMEX n° 014-2017, n° 018-2017 et n° 015-2017.  
18 Résolution du COMEX n° 103 -2013.  
19 Résolutions du COMEX n° 036-2012, n° 042-2015, n° 035-2016, n° 019-2017 et n° 028-2017.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 63 - 
 
  Code du SH  Désignation  Prescription/observation  Résolution du 
COMEX n°  
8479.89.90.00  
8419.40.00.00  
8421.39.90.00  Appareils de 
distillation ou de 
rectification  Report tarifaire au taux de 0%.  
Appareils destinés à la transformation 
nationale de bioéthano l pour la 
production d'essence ECOPAIS et/ ou 
son exportation.  031-2015 
5903.10.00  Tissus a vec du 
polychlorure de 
vinyle  Report tarifaire au taux de 0% à la 
demande d'une seule entreprise.  
Le tissu doit être utilisé pour fabriquer 
des meubles en métal.  
Les importateurs doivent s'enregistrer 
auprès du MIPRO.  038-2015 
4011.10.10  
4011.10.10.00  
4011.10.90.00  
4011.20.10.00  Pneumatiques à 
structure radiale et 
autres  Report tarifaire au taux de 0%.  
Contingent d'importation.  
 036-2012 
042-2015 
035-2016 
8708.80.20.20  Amortisseurs et leurs 
parties  Report tarifaire au taux de 0%.  
Les importateurs doivent s'inscrire 
auprès du MIPRO.  004-2016 
La liste des produits 
bénéficiaires est 
établie par le Comité 
sur la politique fiscale 
conformément à la 
Résolution  
n° CPT -RES-2016-04 
et aux modifications 
y relatives  Biens d'équipement  Report tarifaire au taux de 0%.  
Biens d'équipement qui ne sont pas 
produits en Équateur pour les zones 
touchées par le tremblement de terre.  
Un contingent d'importation est 
également ét abli. 029-2016 
8438.80.90.00  
8422.30.10.00  Machines à 
chargement vertical 
dont la production ne 
dépasse pas 40 
unités par minute  Report tarifaire au taux de 0%.  038-2016 
8470.89.90.90  Autres 
moissonneuses 
automatiques pour le 
secteur agricole  Réduction tarifaire au taux de 0%  041-2016 
7227.20.00.00  
7213.20.00.00  
7213.91.10.00  
7213.91.90.00  
7213.99.00.00  
7227.10.00.00  
7227.20.00.00  
7227.90.00.00  Fil de fer  Report tarifaire au taux de 5%; droit 
appliqué à un contingent spécifique de 
10 000, puis de 12 000 t 019-2017 
028-2017 
Source:  Établi par le Secrétariat, sur la base des résolutions du COMEX.  
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.29.   Les importations sont également assujetties à d'autres impositions, dont les suivantes: la 
taxe douanière (jusqu'en  2018)20, la taxe sur la sortie de devises (ISD), la taxe sur la valeur 
ajoutée  (TVA), l'impôt sur les biens de consommation spéciaux (ICE) et la contribution au Fonds 
de développement pour l'enfance (FODINFA).  
3.30.   La contribution au FODINFA est de 0,5% et s'ap plique à la valeur c.a.f. des importations. 
Les produits nationaux ne sont pas assujettis à cette contribution.21 
3.31.   La taxe sur la valeur ajoutée (TVA) s'applique à l'importation de biens meubles corporels, à 
toutes  les étapes de leur commercialisation, ainsi  qu'aux droits d'auteur, aux droits de propriété 
industrielle et aux droits connexes, et à la valeur des services fournis. La TVA comporte deux taux: 
le taux général de 12%, qui s'applique à la majorité des lignes du tarif douanier équatorien, et le 
                                                
20 C'est par la Résolution n° SENAE -SENAE -2017-0001-RE qu'a été créée la taxe pour les services de 
contrôle douanier. Celle -ci a été abrogée par la Résolution n° SENAE -SENAE -2018-0003-RE du 7  juin 2018.  
21 Décret exécutif n° 248 du 1er décembre  1988.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 64 - 
 
  taux d e 0%.22 Dans le cas des importations, l'assiette de la TVA est la valeur c.a.f. majorée des 
impositions, droits de douane, taxes, droits et surtaxes inclus dans la déclaration d'importation.  
3.32.   L'impôt sur les biens de consommation spéciaux (ICE), qui varie se lon les biens et les 
services, est prélevé sur certains produits et services, nationaux ou importés. L'ICE peut être 
ad valorem  ou spécifique suivant le produit (tableau 3.7). La base d'imposition pour le calcul de 
l'ICE ad valorem  est le prix départ douan e multiplié par 1,25. Le prix départ douane est la valeur 
en douane des biens majorée du taux de droit, des contributions aux fonds (comme le FODINFA) 
et des taxes extraordinaires (comme cela a été le cas de la mesure de sauvegarde appliquée à des 
fins de balance des paiements) prélevées par l'autorité douanière lors de la mainlevée du produit 
importé.23 L'ICE est dans la majorité des cas ad valorem  et varie entre 0% et 300%. L'ICE 
spécifique est prélevé sur les cigarettes, la bière, les boissons gazeuses, l 'alcool et les produits 
alcooliques. La bière, l'alcool et les boissons alcooliques autres que la bière sont actuellement 
assujettis à des taxes spécifiques ou mixtes, en fonction du prix. La taxe mixte est utilisée pour 
l'alcool et les boissons alcoolique s. Les producteurs de boissons alcooliques qui utilisent de l'alcool 
ou de l'eau -de-vie de canne à sucre artisanaux produits par des micro ou petites entreprises 
bénéficient d'un abattement sur le droit spécifique.24 
Tableau 3.7 ICE, 2011 et 2018 (29  octobre)  
Produit  Code du 
SH 2011  2018  
Nombre de 
lignes 
tarifaires  Taux  Nombre de 
lignes 
tarifaires  Taux  
ICE ad valorem (%) 
Alcool et boissons alcooliques autres 
que la bière  2204 5 40 s.o. s.o. 
2205 2 
2206 1 
2207 2 2 40 
2208 16 s.o. s.o. 
Appareils et dispositifs, même 
chauffés électriquement  8419 s.o. s.o. 1 100 
Armes à feu, armes de sport et leurs 
munitions  9301 1 300 12 300 
9302 s.o. s.o. 4 
9303 2 300 10 
9304 s.o. s.o. 2 
9306 7 300 6 
Aéronefs, avions de tourisme, 
hélicoptères, scooters des mers, 
quadricycles, yachts et bateaux de 
plaisance  
 8703 1 15 s.o. s.o. 
8802 7 7 15 
8901 1 1 
8903 4 5 
Boissons gazeuses  2201 1 10 1 10 
2202 2 
Cigarettes  2402 4 150 2 150 
Bières  2203 1 30 s.o. s.o. 
Poêles, chaudières à foyer, 
cuisinières  7321 s.o. s.o. 5 100 
Fourgons d'un prix de vente au 
détail ≤30 000 $EU  8702 1 5 s.o. s.o. 
Lampes à incandescence  8539 5 100 9 100 
Tabacs, autres  2403 s.o. s.o. 4 150 
Parfums et eaux de toilette  3303 1 20 1 20 
Véhicules automobiles d'un prix de 
vente au détail >20 000 et 
≤30 000 $EU 8703 9 5 s.o. 5 
Véhicules automobiles d'un prix de 
vente au détail >30 000 et 
≤40 000 $EU 8705 7 15 s.o. 15 
Véhicules automobiles d'un prix de 
vente au détail >40 000  $EU 8711 6 15-35 s.o. 15-35 
                                                
22 Article 55 de la Loi organique sur le régime fiscal intérieur (LORTI) du 17  novembre  2004 (modifiée).  
23 Renseignements en ligne de l'Administration fiscale de l'Équateur. Adresse consultée: 
http://www.sri.gob.ec/web/guest/impuesto -consumos -especiales . 
24 Renseignemen ts en ligne de l'Administration fiscale de l'Équateur. Adresse consultée: 
http://www.sri.gob.ec/web/guest/impuesto -consumos -especiales . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
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  Produit  Code du 
SH 2011  2018  
Nombre de 
lignes 
tarifaires  Taux  Nombre de 
lignes 
tarifaires  Taux  
Véhicules automobiles autres que les 
fourgons d'un prix de vente au détail 
>20 000 et ≤30 000 $EU  8704 4 10 s.o. 10 
Véhicules automobiles hybrides ou 
électriques (d'un  P.T.A.C. ≤3,5 t)   s.o. s.o. s.o.  
Véhicules d'un prix de vente au 
détail ≤35 000 $EU  s.o. s.o. s.o. 0 
Véhicules d'un prix de vente au 
détail >35 000  $EU et ≤40 000 $EU   s.o. s.o. s.o. 8 
Véhicules d'un prix de vente au 
détail >40 000  $EU et ≤50 000 $EU   s.o. s.o. s.o. 14 
Véhicules d'un prix de vente au 
détail >50 000  $EU et ≤60 000 $EU   s.o. s.o. s.o. 20 
Véhicules d'un prix de vente au 
détail >60 000  $EU et ≤70 000 $EU   s.o. s.o. s.o. 26 
Véhicules d'un prix de vente au 
détail >70 000 $EU   s.o. s.o. s.o. 32 
Jeux vidéo  9504 1 35 1 35 
ICE spécifique ou composite  
Boissons alcooliques autres que la 
bière (sauf la bière artisanale)  2204 s.o. s.o. 7 7,22 $EU/l 
d'alcool pur 
plus 75%  2205 2 
2206 1 
2207 1 
2208 21 
Bière industrielle à grande échelle 
(participation au marché équatorien 
de l'ordre de plus de 1,4 million d'hl)  2203 s.o. s.o. 1 12 $EU/l 
d'alcool pur 
plus 75%  
Bière industrielle à moyenne échelle 
(participation au marché équatorien 
de l'ordre de plus de 1,4 million d'hl)  2203 s.o. s.o. 1 9,62 $EU/l 
d'alcool pur 
plus 75%  
Bière industrielle à moyenne échelle 
(participation au marché équatorien 
de l'ordre de plus de 730  000 hl) 2203 s.o. s.o. 1 7,72 $EU/l 
d'alcool pur 
plus 75%  
Bière artisanale  2203 s.o. s.o. 1 2,00 $EU/l 
d'alcool pur 
plus 75%  
Cigarettes  2402 s.o. 150 2 0,16 $EU/ 
unité 
Jus de fruits (dont la teneur en sucre 
est supérieure à 25 gr/l)  2009 s.o. s.o. 18 0,18 $EU/g 
de sucre 
ajouté  
s.o. Sans objet . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités et renseignements en ligne de l'Administration 
fiscale de l'Équateur. Adresse consultée: " http://www.sri.gob.ec/web/guest/impuesto -consumos -
especiales ". 
3.33.   En 2011, afin de diminuer la pollution et de favoriser le processus de recyclage, l'Équateur a 
établi l'impôt sur les bouteilles en plastique (IRBP).25 Ce dernier est prélevé dès lors que l'on 
conditionne des boissons de tout type (alcooliques, non alcooliques, gazeuses, non gazeuses e t 
eau) dans des bouteilles en plastique non consignées, en polytéréphtalate d'éthylène (PET). Les 
produits laitiers et les médicaments conditionnés dans des bouteilles en plastique non consignées 
sont exonérés de l'IRBP. Cet impôt s'applique aussi aux bois sons importées en bouteille. Lors de la 
mainlevée du produit en bouteille, l'importateur doit verser une taxe de deux centimes de 
dollar  EU (0,02 dollar EU) par bouteille.26 
3.34.   Les importateurs sont également assujettis à la taxe sur la sortie de devises (ISD)  qui est 
prélevée sur la valeur de toutes les opérations et transactions monétaires qui s'effectuent de 
l'extérieur. Le taux de l'ISD est de 5%. Sa base d'imposition est constituée par le montant du 
                                                
25 Loi sur la protection de l'environnement et l'optimisation des recettes de l'État du 24  novembre  2011.  
26 Renseignements en ligne de l'Administration fiscale de l'Équateur. Adresse consultée: 
http://www.sri.gob.ec/web/guest/impuesto -redimible -botellas -plasticas -no-retornables . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 66 - 
 
  transfert de devises, de l'accréditation, du dépôt, du ch èque, du transfert, du virement et en 
général par tout autre mécanisme d'extinction des obligations lorsque ces opérations se font vers 
l'extérieur. Dans le cas des paiements effectués depuis l'extérieur aux fins d'importations, la base 
d'imposition est la  valeur en douane des marchandises qui figure sur la déclaration en douane et 
les autres documents pertinents.  
3.35.   Les paiements effectués au titre de l'ISD pour l'importation de matières premières, facteurs 
de production et biens d'équipement figurant sur la liste établie à cet effet par le Comité sur la 
politique fiscale peuvent être considérés comme un crédit d'impôt pour le paiement (ou le 
règlement anticipé) de l'impôt sur le revenu de l'année au cours de laquelle ces paiement ont été 
effectués, ainsi que des quatre années précédentes. Cette liste a été établie en 2012, mais elle 
peut être modifiée à chaque exercice budgétaire.27 
3.36.   Certaines transactions sont exonérées de l'ISD, comme les paiements effectués dans le 
cadre d'importations aux fins de consommatio n de cuisinières électriques et à induction, de leurs 
parties et de leurs pièces; de récipients de cuisson conçus pour être utilisés sur les cuisinières à 
induction et de chauffe -eau électriques à usage domestique, notamment pour les systèmes de 
douches . Les paiements effectués à l'étranger par des administrateurs et des exploitants de zones 
spéciales de développement économique (ZEDE) sont aussi exonérés en ce qui concerne les 
importations de biens et de services liés à leur activité. Les paiements pour l' importation de biens 
utilisés pour exécuter un projet public, quel que soit le régime d'importation employé, et pour 
l'achat de services pour l'exécution d'un projet public, sont également exonérés.28 
3.37.   Dans le cas des exportations de biens et de services, si  les devises utilisées pour le 
paiement de ces exportations entrent en Équateur, elles sont assujetties à l'ISD.29 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.38.   Le COMEX est chargé d'établir les règles relatives aux procédures d'imp ortation autres que 
les formalités douanières, comme les registres, les autorisations, les documents de contrôle avant 
importation et les licences.30 Le COMEX décide aussi des marchandises prohibées. La réexpédition 
des marchandises dont l'importation est i nterdite est obligatoire, sauf lorsqu'il s'agit de vêtements, 
de produits périssables et de matériel pédagogique, dont il est fait don au Secrétariat d'État 
chargé de la politique sociale (Règlement du COPCI). La majorité des prohibitions à l'importation 
sont maintenues pour des raisons sanitaires, phytosanitaires, environnementales et pour satisfaire 
aux accords internationaux.  
3.39.   En 2018, l'Équateur a interdit les importations de certains produits (221 lignes tarifaires au 
niveau des positions à 10 chiffres du SH) indépendamment de leur origine (graphique 3.2). Les 
prohibitions portent majoritairement sur des produits chimiques organiques (71 lignes tarifaires au 
niveau des positions à 10 chiffres du chapitre 29 du SH) et d'autres produits de l'industrie 
chimique (56 lignes tarifaires au niveau des dispositions à 10 chiffres du chapitre 38 du SH); 
viennent ensuite les réacteurs nucléaires (35 lignes tarifaires au niveau  des dispositions  à 
10 chiffres du chapitre 84 du SH) et les poissons et crustacés, mollusqu es et autres invertébrés 
aquatiques (34  lignes tarifaires à 10  chiffres du chapitre 03 du SH). En outre, l'Équateur interdit 
l'importation d'autres produits (692  lignes tarifaires à 10 chiffres du SH) suivant leur origine, soit 
pour des raisons phytozoosan itaires, soit pour mettre en œuvre, entre autres choses, les 
résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies et les conventions internationales auxquelles 
l'Équateur est partie.  
                                                
27 Résolution n° CPT-03-2012 du Comité sur la politique fiscale.  
28 Renseignements en ligne de l'Administration fiscale de l'Équateur. Adresse consultée: 
http://www.sri.gob.ec/web/guest/impuesto -a-la-salida -de-divisas -isd. 
29 Renseignements en ligne de l'Administration fiscale de l'Équateur. Adresse consultée: 
http://www.sri.gob.ec/web/guest/impuesto -a-la-salida -de-divisas -isd. 
30 Article 72f du COPCI du 29  décembre  2010.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 67 - 
 
  Graphique 3.2 Prohibitions à l'importation  par chapitre du SH, 2018  
 
Note:  Au total, 221 lignes tarifaires au niveau  des positions  à 10 chiffres du SH font l'objet de prohibitions.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les  autorités.  
3.40.   L'Équateur utilise différents documents de contrôle avant importation, notamment le 
registre des importateurs, les permis, les autorisations d'importation avant expédition, le certificat 
d'inspection ou de vérification de la classification déli vré à l'origine, le document de destination 
douanière, les certificats de reconnaissance et les licences automatiques et non automatiques.31 En 
outre, pour importer certains des produits soumis aux règlements techniques édictés par le 
Service équatorien de normalisation (INEN), il faut produire un "certificat de reconnaissance" 
comme document d'appui, et pour les produits assuj ettis à des prescriptions phyto zoosanitaires, 
les certificats prescrits doivent être fournis.32 
3.41.   Le type de contrôle avant importation peut varier pour un même produit selon les 
circonstances. Par conséquent, les prescriptions peuvent varier ou une catégorie de permis peut 
être remplacée par une autre.33 C'est ainsi que l'on a remplacé l'"enregistrement du produit" par 
l'"autorisation d'im porter des pesticides et produits assimilés à usage agricole" ou l'"autorisation 
sanitaire des produits vétérinaires"; ou l'"enregistrement de l'importateur" par le "permis 
phytosanitaire d'importation" ou le  "permis zoosanitaire d'importation"; ou on a re mplacé les 
documents de contrôle préalable à l'importation intitulés "enregistrement sanitaire" et "permis 
d'importation" par la "licence d'importation non automatique".34 En général, la législation 
équatorienne ne précise pas pourquoi chaque type de docume nt de contrôle avant importation est 
exigé, ni les formalités à suivre pour l'obtenir. La différence existant entre les divers documents 
n'est pas toujours évidente et l'on ne comprend pas bien non plus pourquoi il faut imposer un type 
de contrôle ou un au tre. Par exemple, dans certains cas, l'inscription au registre des importateurs 
                                                
31 Résolutions du COMEX n° 009-2014, n° 015-2014 et n° 013-2017.  
32 Depuis le 27 août 2016, pour importer  des produits relevant de  284 lignes tarifaires au niveau des 
positions à  10 chiffres du SH 2017, il faut produire un "certificat de reconnais sance" comme document d'appui 
(Résolutions du COMEX n° 011-2016, n° 116-2013, n° 003-2014, n° 006-2014, n° 007-2014, n° 010-2014, 
n° 013-2014, n° 014-2014, n° 011-2016, n° 019-2016, n° 025-2017 et n° 026-2017).  
33 Résolution du COMEX n° 037-2016.  
34 Résolutions du COMEX n° 019-2014, n° 043-2015, n° 005-2016, n° 027-2016, n° 037-2016, 
n° 019-2017, n° 022-2017, n° 023-2017 et n° 024-2017.  
01020304050607080
03 25 28 29 38 39 40 41 48 49 63 84 85 95 96C hapitres du SH
03. Poissons et crustacés
25. Sel, soufre, etc.
28. Produits chimiques inorganiques
29. Produits chimiques organiques
38. Produits divers des industries chimiques
39. Matières plastiques
40. C aoutchouc
41. Peaux et cuirs
48. Papiers et cartons
49. Produits de l'édition
63. A rticles textiles
84. Réacteurs nucléaires
85. Machines électriques
95. Jouets, etc.
96. O uvrages diversWT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 68 - 
 
  est exigée pour qu'une réduction ou un avantage tarifaire soit accordé ou pour empêcher l'entrée 
dans le pays de produits volés.35 De même, certaines importations peuvent être e xemptées de 
l'obligation du contrôle avant importation.  
3.42.   En 2012, le COMEX a établi une licence d'importation à caractère général et non 
discriminatoire  pour les importations sous n'importe quel régime ou pour toute destination 
douanière. Cette licence est impérative pour dédouaner les marchandises et le COMEX doit 
déterminer les prescriptions, délais et conditions que doivent respecter les importateurs pour 
obtenir les licences non automatiques.36 Pour ce qui est des licences non automatiques 
d'importation p our les produits alimentaires de base qui sont délivrées par le Ministère de 
l'agriculture et de l'élevage (MAGAP), celui -ci a publié une directive sur les modalités d'obtention 
de licences à l'intention des importateurs.37 Toutefois, pour qu'une licence de  toute catégorie soit 
délivrée, il faut une ordonnance ou un arrêté définitif.38 
3.43.   Conformément  à la directive publiée par le MAGAP, tous les importateurs peuvent demander 
une autorisation d'importation pour les produits assujettis au régime de licences non 
automatiques. Le régime de licences se fonde sur le fait de savoir si ces importations renforcent la 
capacité qu'ont  les producteurs nationaux de répondre à la demande intérieure. Le MAGAP effectue 
une analyse technique pour déterminer le volume d'importati on qui sera autorisé en s'appuyant, 
entre autres facteurs, sur les perspectives de la production nationale, la demande et la 
consommation intérieures du produit à importer et les achats de produits nationaux effectués par 
l'importateur les deux années préc édentes. L'approbation totale ou partielle des licences 
d'importation demandées s'effectue par le biais d'une résolution du Sous -Secrétariat à la 
commercialisation. Toutefois, pour éviter que les producteurs nationaux ne subissent un dommage 
grave, en aucu n cas des produits ne pourront être importés pendant la période d'écoulement de la 
production nationale.39 
3.44.   L'expression "licence automatique ou non automatique" utilisée dans la présente section 
englobe  tous les types de contrôle des importations, sauf ceux  relatifs aux prescriptions sanitaires 
ou techniques. Cette terminologie a été utilisée car c'est de cette façon qu'ont été présentées les 
données communiquées par les autorités au Secrétariat. Cependant, ces données ne précisent pas 
quelles licences sont automatiques et quelles licences sont non automatiques. Les contrôles 
s'appliquent aux importations originaires de n'importe quel territoire.40 
3.45.   Pour obtenir une licence automatique ou non automatique, il faut produire d ifférents 
documents de contrôle  établis par divers ministères, en fonction de leur compétence et/ou du 
produit, parmi lesquels: le Ministère de l'agriculture et de l'élevage, le Ministère de l'aquaculture et 
de la pêche, le Ministère de l'industrie et de la productivité, le Ministère de la san té, le Ministère de 
l'environnement et le Ministère des transports et des travaux publics.  
3.46.   Lors du dernier examen de la politique commerciale de l'Équateur, effectué en 2012, on a 
identifié 1 364 lignes tarifaires au niveau des positions à 10 chiffres du SH qui exigeaient un type 
de contrôle à l'importation. En 2018, 2 158 lignes tarifaires au niveau des positions à 10 chiffres 
du SH étaient assujetties à une forme de contrôle (licences automatiques ou non automatiques). 
Ces mesures frappa ient surtout des produits comme le coton (chapitre 52 du SH) et les vêtements 
(chapitres 61 et 62); les produits chimiques organiques (chapitre 29 du SH); et les préparations 
de légumes et de fruits (chapitre 20 du SH) (graphique 3.3).  
                                                
35 Résolutions du COMEX n° 50-2012, n° 009-2014, n° 015-2014 et n° 010-2017.  
36 Résolution du COMEX n° 56-2012.  
37 Résolution du COMEX n° 102 -2013 et R ésolution du MAGAP n° 299 du 14  juin 2013.  
38 Résolution du CO MEX n° 56-2012.  
39 Résolution du MAGAP n° 299 du 14  juin 2013.  
40 Résolution du COMEX n° 102-2013.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 69 - 
 
  Graphique 3.3 Licences automatiques et non automatiques par chapitre du SH, 2018  
 
Note:  Les 2  158 lignes tarifaires sont assujetties à des licences automatiques et non  automatiques.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités le 
1er janvier  2018.  
3.47.   Pendant la période à l'examen, l'Équateur a imposé des restrictions quantitatives à certains 
produits. En 2013, un contingent d'importation a été établi pour les véhicules (s ous–positions 
8706.00.10.80 et 8706.00.21.80 du SH); en 2014, un autre contingent a été ouvert pour les 
véhicules électriques41; et une mesure analogue a été adoptée en 2015, qui visait davantage de 
lignes tarifaires.42 Le COMEX détermine l'attribution du co ntingent  par voie de résolution.43 Des 
contingents d'importation ont été approuvés pour les véhicules (sous -position 8703.24.10.90 du 
SH) de la Société nationale de la Croix -Rouge équatorienne.44 En général, l'importation de 
véhicules usagés est interdite ma is il peut y avoir des exceptions pour les véhicules à usage 
agricole ou ceux destinés à d'autres activités et, dans certains cas, le taux de droit est abaissé à 
0%.45 À partir de 2012, les téléphones cellulaires (sous -position 8517.12.00.00 du SH) ont été 
soumis à une restriction quantitative et , en 2013, le nombre de lignes tarifaires assujetties à cette 
mesure (sous -position 8552 du SH) a augmenté; en 2015, un contingent d'importation a été établi 
pour d'autres appareils cellulaires (sous -positions 8517.1 2.00.29, 8517.12.00.39 et 8517.12.00.99 
du SH).46 Comme dans le cas des automobiles, le COMEX détermine l'attribution du contingent 
d'importation de téléphones cellulaires par la voie d'une résolution.47 
                                                
41 Résolution du COMEX n° 049-2014.  
42 Résolution du COMEX n° 050-2015.  
43 Résolutions du COMEX n° 101-2013, n° 003-2013, n° 106-2013, n° 019-2015, n° 050-2015 et 
n° 050-2015.  
44 Résolution du COMEX n° 106-2013. 
45 Résolutions du COMEX n° 025-2014 et n° 024-2014.  
46 Résolutions du COMEX n° 115-2013, n° 047-2014, n° 014-2015, n° 024-2015 et n° 049-2015.  
47 Résolutions du COMEX n° 104-2013, n° 014-2014 et n° 035-2014. 
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 22002030405070809101213151617181920212223252728293032333435363839404244485051525354555657585960616263647072838485878889909396
Nombre de lignes tarifairesC hapitre du SHWT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 70 - 
 
  3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.1.6.1   Mesures antidumping et compensatoires  
3.48.   Le cadre juridique régissant les mesures antidumping et les mesures compensatoires 
comprend les dispositions des Accords pertinents de l'OMC et du GATT de  1994, le COPCI de 2010 
et son r èglement d'application et les Déc isions n° 283, n° 456 et n° 457 de la Communauté 
andine. L'Équateur a notifié à l'OMC la Résolution n° 42 du Comité du commerce extérieur, 
"Prescriptions et procédures applicables aux enquêtes antidumping et à l'imposition de mesures 
antidumping", publiée au Journal officiel n° 677 du 5  avril 2012.48 Le Ministère du commerce 
extérieur et de l'investissement est l'entité chargée de mener à bien les enquêtes, tandis que la 
SENAE a pour mission d'appliquer les droits antidumping et les droits compensateurs.  
3.49.   La législation dispose que les droits antidumping et les droits compensateurs restent en 
vigueur pour la durée et dans la mesure nécessaires pour compenser le dommage causé à la 
branche de production nationale. Cependant, ces droits doivent être supprimés dan s un délai de 
cinq ans à compter de leur date d'entrée en vigueur. Les droits antidumping, les droits 
compensateurs et les mesures de sauvegarde à caractère définitif peuvent être régulièrement 
réexaminés et modifiés, à la demande d'une partie ou d'office,  à tout moment, après présentation 
d'un rapport de l'autorité chargée de l'enquête, qu'ils fassent ou non l'objet d'une procédure de 
différend, administrative ou judiciaire, nationale ou internationale. Les droits d'importation qui sont 
imposés à l'issue d e ces enquêtes concernant des pratiques déloyales peuvent être inférieurs à la 
marge de dumping ou au montant de la subvention dont l'existence a été établie, à condition qu'ils 
suffisent à décourager les importations effectuées en recourant à des pratique s de commerce 
international déloyales.  
3.50.   Le 30  juin 2018, l'Équateur n'avait aucune mesure antidumping définitive en vigueur; 
toutefois, sa notification la plus récente à l'OMC dans ce domaine concernait la période allant du 
1er janvier au 30  juin 2014. Depu is 2010, une seule enquête a été ouverte; elle portait sur le 
polypropylène métallisé d'une épaisseur n'excédant pas 25 microns (code 3920.20 du SH) en 
provenance du Chili et d'Oman49 et elle a été close sans donner lieu à des mesures provisoires ou 
définit ives. À la même date, l'Équateur n'avait aucune mesure compensatoire en vigueur et 
pendant la période allant de 2012 à 2018, il n'a pas ouvert d'enquête en matière de droits 
compensateurs.  
3.1.6.2   Mesures de sauvegarde  
3.51.    En 2012, l'Équateur a publié une nouvelle ré glementation pour ouvrir des enquêtes en 
matière de sauvegardes.50 Le Ministère du commerce extérieur et de l'investissement est l'entité 
chargée de mener à bien ce type d'enquêtes. L'organisme chargé de déterminer le dommage ou la 
menace de dommage est le ministère de tutelle de la branche de production concernée par 
l'enquête.51 La branche de production se définit comme suit: "l'ensemble des producteurs de 
produits similaires ou directement concurrents en activité sur le territoire national, ou de ceux dont  
les productions additionnées de produits similaires ou directement concurrents constituent une 
proportion majeure, d'au moins 40%, de la production nationale totale de ces produits, qui 
déclarent être touchés par l'accroissement des importations".52 Dans l e cas de producteurs 
atomisés ou de petites et moyennes entreprises, le pourcentage requis sera de 25%. Les mesures 
de sauvegarde sont en vigueur pendant quatre ans et peuvent être prorogées pour une durée 
maximale de quatre ans, à condition que leur maint ien soit justifié, compte tenu de l'exécution du 
programme d'ajustement de la production nationale.  
3.52.   Depuis  2010, l'Équateur a ouvert deux enquêtes en matière de sauvegarde s: dans les deux 
cas, des mesures définitives ont été appliquées. Lors de la première  enquête, ouverte en 2010, le 
produit en cause était importé au titre de la sous -position NANDINA 7007.21.00.00, dont la 
désignation tarifaire est (pare -brise) "de dimensions et formats permettant leur emploi dans les 
automobiles, véhicules aériens, bateau x ou autres véhicules". L'enquête a donné lieu à 
                                                
48 Document de l'OMC G/ADP/N/1/ECU/3/Suppl.1 du 13  mai 2016.  
49 Document de l'OMC G/ADP/N/230/ECU du 9  août 2012.  
50 Résolution du COMEX n° 43 -2012 (document de l'OMC G/SG/N/1/ECU/6 du 11  mai 2012).  
51 Résolution du COMEX n° 43-2012.  
52 Résolution du COMEX  n° 43-2012.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 71 - 
 
  l'application d'un droit spécifique pour les pare -brise, d'une durée de trois ans, à partir du 
1er novembre  2010. La première année, un droit de douane spécifique de 12,72 dollars  EU a été 
appliqué par pare -brise, qui a été ramené à 9,54 dollars  EU la deuxième année, 6,36 dollars  EU le 
premier semestre de la troisième année, et 3,18 dollars  EU le second  semestre.53 
3.53.   En 2014, une enquête a été ouverte pour déterminer si l'augmentation des importations de 
certain s types de parquets en bois et en bambou causait un dommage grave à la production 
nationale ou constituait une menace de dommage grave. Initialement, l'enquête a débouché sur 
l'application d'une mesure de sauvegarde provisoire.54 En 2015, l'Équateur a impos é une mesure 
de sauvegarde définitive pour une durée de trois ans, qui a pris la forme d'une surtaxe tarifaire 
additionnelle non discriminatoire s'appliquant au droit de douane en vigueur.55 La première année, 
la surtaxe a été de 1,50 dollar EU par kg. La m esure a été supprimée progressivement: à partir de 
la deuxième année, la surtaxe s'élevait à 1,12 dollar EU par kg et, à partir de la troisième, à 
0,75 dollar  EU par kg.56 
3.54.   Dans le cadre de la Communauté andine (CAN), en décembre  2014, l'Équateur a imposé 
une sauvegarde monétaire pour les produits originaires du Pérou et de Colombie. Cette mesure 
consistait à appliquer un droit de douane ad valorem  équivalent à 7% pour les produits provenant 
du Pérou, et à 21% pour ceux provenant de Colombie.57 Elle s'est appliquée à l'ensemble du tarif 
douanier et a été éliminée en mars  2015.58 
3.55.   En 2017, l'Équateur a adopté deux mesures de sauvegarde dans le cadre de la CAN. La 
première mesure  a consisté à éliminer la préférence tarifaire pour les importations de  poudre 
destinée à la fabrication de détergent (sous -position 3402.90.99.00 du SH) en portant le droit à 
15%, c'est -à-dire au même niveau que le droit NPF.59 Cette mesure a été éliminée à la fin de 
2017.60 La même année, l'Équateur a imposé une autre mesure de sauvegarde dans le cadre de la 
CAN pour les importations de sucre (sous -positions 1701.14.00.00, 1701.91.00.00, 
1701.99.10.00, 1701.99.90.10 et 1701.99.90.90 du SH) originaires des pays membres de la CAN. 
Il a ainsi établi un contingent annuel de 30 000  tonnes métriques assorti d'un droit nul pour les 
sous-positions visées par la mesure. Les importations hors contingent sont assujetties au droit 
NPF. Cette mesure s'appliquera pendant une période de deux ans et elle est renouvelable. Le 
Ministère de l'ind ustrie et de la productivité (MIPRO) administre le contingent en s'appuyant sur 
l'enregistrement des importateurs.61 
3.56.   Outre les sauvegardes générales s'inscrivant dans le cadre de l'OMC et celles administrées 
dans le cadre de la CAN, des mesures de "surveill ance" s'appliquent à certains produits. Le 
Ministère du commerce extérieur et de l'investissement, par délégation du COMEX, doit suivre 
l'évolution des importations de produits susceptibles de causer un préjudice grave à une branche 
de production nationale , et adopter les mesures de surveillance qui s'imposent. La décision 
d'exercer une surveillance est adoptée par le Ministre du commerce extérieur et de 
l'investissement à la suite d'un rapport d'évaluation technique publié par l'autorité chargée de 
l'enquê te, d'office ou à la demande de la partie intéressée. Les mesures de surveillance ont une 
durée limitée et peuvent s'appliquer pendant 12 mois. Lorsqu'un produit fait l'objet d'une 
survei llance, pour pouvoir l'importer  l'importateur doit produire un "docum ent de surveillance", 
validé par l'autorité chargée de l'enquête, comme document d'accompagnement de la déclaration 
en douane.62 Lorsque le prix unitaire varie jusqu'à 5% par rapport au prix indiqué dans le 
document de surveillance, l'importation est autori sée. Si le prix est inférieur de 5% à celui indiqué 
dans le document de surveillance, elle est arrêtée.  
3.57.   Pendant la période allant de 2014 à 2015, l'Équateur n'a adopté aucune mesure de 
surveillance . Pendant la période allant de 2016 à 2017, il a adopté qua tre mesures de surveillance 
pour analyser les conditions dans lesquelles se réalisaient les importations. En 2016, ces mesures 
                                                
53 Documents de l'OMC G/SG/N/8/ECU/3 et G/SG/N/10/ECU/4 du 21  octobre  2010.  
54 Documents de l'OMC G/SG/N/6/ECU/9 du 2  septembre  2014 et G/SG/N/7/ECU/3 du 23  octobre  2014.  
55 Document de l'OMC G/SG /N/6/ECU/4 du 24  avril 2015 et R ésolution du COMEX  n° 022-2015.  
56 Résolution du COMEX n° 022-2015.  
57 Résolution du COMEX n° 050-2014.  
58 Résolutions du COMEX n° 002-2015, n° 005-2015 et n° 010-2015.  
59 Résolution s du COMEX n° 011-2017 et n° 012-2017.  
60 Résolution du COMEX n° 031-2017.  
61 Résolution du COMEX n° 030-2017.  
62 Résolution du COMEX n° 016-2014.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 72 - 
 
  ont affecté les importations d'autres papiers en rouleaux (sous -position 4803.00.90 du SH)63; les 
articles moulés ou pressés en pâ te à papier (sous -position 4823.70.00.00 du SH)64; le papier 
mi-chimique pour cannelure (sous -position 4805.11.00.00 du SH); et les autres papiers ondulés 
(sous -position 4805.19.00.00 du SH).65 En 2017, une mesure de surveillance a été adoptée pour 
les impor tations de réfrigérateurs et congélateurs à usage domestique et commercial 
(sous -positions 8418.10.20.00, 8418.10.30.00, 8418.10.90.00 et 8418.50.00.90 du SH).66 
3.1.6.3   Mesures de sauvegarde appliquées à des fins de balance des paiements  
3.58.   L'État équatorien, par le biais du Comité du commerce extérieur (COMEX), peut adopter des 
mesures  de défense commerciale, telles qu'une mesure de sauvegarde, pour restreindre les 
importations à des fins de protection de la balance des paiements. C'est ainsi qu'en 2015, pour 
réguler  le niveau général des importations et, par voie de conséquence, préserver l'équilibre de la 
balance des paiements et remédier à la pénurie de liquidités dans l'économie, l'Équateur a 
introduit une taxe tarifaire à caractère provisoire et non discriminatoi re, initialement pour une 
durée maximale de 15 mois.67 
3.59.   Le 2  avril 2015, conformément au paragraphe 9 du Mémorandum d'accord sur les 
dispositions  de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 relatives à la 
balance des paiements, l'Équa teur a notifié à l'OMC que le 11  mars 2015 il avait adopté, de façon 
provisoire, une surtaxe tarifaire en vue de réguler le niveau général de ses importations et de 
régler ainsi les graves problèmes de balance des paiements qu'il rencontrait.68 Dans sa 
notification, il indiquait que la mesure notifiée ne dépassait pas ce qui était nécessaire pour 
remédier au déséquilibre de la balance des paiements, qui devait se situer entre 2 et 2,4 milliards 
de dollars  EU en 2015. L'Équateur a indiqué que la mesure avait été introduite conformément à 
l'article XVIII:B du GATT de 1994 et au Mémorandum d'accord sur les dispositions du GATT de 
1994 relatives à la balance des paiements.69 En 2015 et 2016, le Comité des restrictions 
appliquées à des fins de balance des paiements  a tenu des consultations en rapport avec cette 
mesure. Pendant les consultations, l es Membres ne se sont pas mis d'accord sur la question de 
savoir si la mesure adoptée par l'Équateur servirait à remédier au déficit de sa balance des 
paiements, ni si elle  était compatible avec les dispositions de l'OMC, mais ils ont reconnu que 
l'Équateur s'était comporté de façon tout à fait transparente et avait respecté le calendrier fixé 
pour l'élimination de la mesure .70 
3.60.   La surtaxe tarifaire frappait les importations d estinées à la consommation, et les biens 
importés  sous d'autres régimes d'importation n'étaient pas affectés (article 147 du COPCI).71 La 
surtaxe s'est ajoutée au droit NPF ou au droit préférentiel auquel étaient assujetties les 
importations destinées à la consommation. Les autorités ont exonéré du paiement de la surtaxe 
l'importation des effets personnels des voyageurs, des effets ménagers, les envois de secours, les 
dons étrangers et les importations de l'État (article 125 du COPCI); les biens qui étaient importés 
avec des dons de la coopération internationale; et les marchandises originaires de pays qui , dans 
le cadre de l'ALADI, sont considérés comme relativement moins développés (État plurinational de 
Bolivie et Paraguay).  
3.61.   La surtaxe tarifaire visait initialement 2 955 lignes tarifaires a u niveau  des positions  à 
10 chiffres du SH 2012, soit l'équivalent de 38% du tarif douanier (7 581 lignes tarifaires au niveau 
des positions à 10 chiffres du SH 2012).72 Après avoir imposé la mesure, on a modifié la liste des 
lignes tarifaires visées et 2  938 lignes tarifaires sont restées assujetties à la surtaxe.73 
                                                
63 Résolution n° MCE-VNIDC -2016-003-R du 22  mars 2016.  
64 Résolution du COMEX n° MCE-VNIDC -2016-006-R du 19  août 2016.  
65 Résolution n° MCE-VNIDC -2016-007-R du 31  octobre  2016.  
66 Résolution n° MCE-MCE-2017-0001-R du 6  juin 2017.  
67 Résolutions n° 011-2015, n° 001-2016; et document  de l'OMC  WT/BOP/N/79 du 7  avril 2015.  
68 Résolution du COMEX n° 011-2015.  
69 Document de l'OMC WT/BOP/S/18 du 27  mai 2015.  
70 Document de l'OMC WT/BOP/R/114 du 31  août 2017.  
71 Résolutions d u COMEX n° 016-2015 et n° 036-2015.  
72 Résolution du COMEX n° 016-2015 du 8  avril 2015.  
73 La communication originale de l'Équateur mentionnait 2 955 lignes du SH2012 au niveau des 
positions à  10 chiffres, dont 6 ont été sup primées par la Résolution n° 16 -2015. Toutefois, en examinant cette 
communication, le Secrétariat a constaté que, sur les 2 949 lignes restantes, cinq ( 5) correspondaient à des WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 73 - 
 
  3.62.   La surtaxe était ad valorem  et se calculait sur la base de la valeur c.a.f. des importations. 
Elle comporta it cinq taux: 5%, 15%, 20%, 25% et 45%. La majorité des lignes tarifaires étaient 
assujetties à une surtaxe supérieure à 25%: le taux de 45% s'appliquait à 45,4% des lignes 
tarifaires;  celui de 25% à 13,2% des lignes ; et celui de 5% à 24%  des lignes. D ans certains cas 
(86 lignes tarifaires au niveau des positions à 10 chiffres du SH2012), une partie des lignes était 
assujettie à une surtaxe de 0% (graphique 3.4).  
Graphique 3.4 Lignes tarifaires assujetties à la surtaxe par catégorie de produits de 
l'OMC, 2015  
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.63.   Les produits non agricoles (définition de l'OMC) ont été davantage frappés par la surtaxe 
que les produits agricoles (définition de l'OMC). Les produits non agricoles représentaient 83,5% 
des produits visés. Parmi eux, les plus touchés ont été les textiles (5 91 lignes tarifaires au niveau 
des positions à 10 c hiffres du chapitre 15 du SH 2012), devant les produits minéraux et les métaux 
(370 lignes tarifaires au niveau des positions à 10 chiffres du chapitre 12 du SH 2012) et d'autres 
produits non agricoles (343 lignes tarifaires au niveau des positions à 10 c hiffres du chapitre 21 du 
SH2012). Les produits agricoles les plus affectés ont été les fruits, les légumes et les plantes 
(150 lignes tarifaires au niveau  des positions  à 10 chiffres du chapitre 03 du SH 2012). 
3.64.   Comme  suite à l'entrée en vigueur de cette surtaxe,  dans certains cas  le droit appliqué a été 
supérieur au droit consolidé. Après l'imposition de la surtaxe à l'importation, pour 28% des lignes 
tarifaires (2 101 lignes ta rifaires à 10 chiffres du SH 2012) les droits appliqués ont été supérieurs 
aux droits consolidés.74 
3.65.   Pendant la période de validité de la surtaxe tarifaire (2015 -2017), outre les réductions 
prévues par le calendrier d'élimination de la mesure, plusieurs modifications ont été apportées à 
cette dernière.75 Certains de ces changements ont été opérés pour rester en cohérence avec les 
différentes politiques publiques et pour répondre aux besoins de la production nationale ou de 
                                                                                                                                                  
codes invalides du SH2012, une ( 1) ligne était une sous -position comprenant deux ( 2) lignes tarifaires, et  
cinq (5) n'étaient pas des lignes tarifaires mais des sous -positions comprenant des lignes déjà incluses dans la 
communication. On est donc parvenu à 2 938 lignes tarifaires au total (document de l'OMC WT/BOP/S/18 du 
27 mai 2015).  
74 Document de l'OMC WT/BOP/S/18  du 27  mai 2015.  
75 Résolutions n° 011-2015, n° 005-2016 et n° 006-2016.  
 200 400 600 8001 0001 2001 4001 6001 800
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22Nombre de lignes tarifaires
Nombre de lignes tarifaires assujetties à la surtaxeNombre de lignes tarifaires
1 Animaux et produits du règne animal
2 Produits laitiers
3 Fruits, légumes et plantes
4 Café et thé
5 Céréales et préparations à base de 
céréales
6 Graines oléagineuses, graisses et huiles
7 Sucres et confiseries
8 Boissons et tabac9 Coton
10 Autres produits agricoles
11 Poisson et produits de la pêche
12 Produits minéraux et métaux
13 Produits chimiques et produits 
photographiques
14 Bois, papier et meubles
15 Textiles
16 Vêtements17 Cuir, caoutchouc, chaussures
18 Machines autres qu'électriques
19 Machines électriques
20 Matériel de transport
21 Produits non agricoles
22 PétroleCatégorie de l'OMCWT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 74 - 
 
  l'État.76 Ainsi, pendant la période d'application de la mesure de sauve garde, des taux ont été 
modifiés; certains produits ont été exonérés; les droits de douane ont été ramenés à 0% pour 
certains autres; et certains produits ont été exclus, comme ceux importés pour des projets 
touristiques, ceux importés pour honorer des con trats avec l'État équatorien, ceux importés par 
des commerçants domiciliés dans des provinces spécifiques (Carchi, Huaquillas, Loja, Orellana et 
Sucumbios), des produits spécifiques comme les véhicules homologués et les véhicules destinés au 
transport publ ic de passagers et d'écoliers, les gants à usage médical, les véhicules à trois roues, 
et les hélices pour navires et leurs pales.77 En 2017, avant d'éliminer la mesure de sauvegarde, la 
branche de production nationale des " profilés extrudés en aluminium" a  demandé au Ministère du 
commerce extérieur l'adoption d'une mesure de défense commerciale en raison de pratiques 
déloyales:  ainsi, le droit ad valorem  a été modifié au profit d'un droit composite et ces produits ont 
été exclus de l'application de la mesur e de sauvegarde à des fins de balance des paiements.78 
3.66.   En 2015, l'Équateur a présenté un calendrier d'élimination des surtaxes.79 En janvier  2016, 
il a commencé à éliminer la mesure de sauvegarde en réduisant la taxe de 45% à 40% et en 
supprimant la taxe de 5% (au mois d'avril).80 En avril 2016, en raison d'un tremblement de terre 
qui a gravement touché le pays, l'Équateur a annoncé qu'il reporterait l'exécution du calendrier 
d'élimination proposé et examiné au Comité des restrictions appliquées à des fins de balance des 
paiements au mois d'avril  2017 (calendrier initial) (tableau 3.8). En outre, en octobre 2016, il a 
ramené le taux de 40% à 35% et celui de 25% à 15% , et il a présenté un nouveau calendrier 
d'élimination de la mesure.81 
Tableau 3.8 Calendrier de l'élimination de la mesure de sauvegarde appliquée à des fins 
de balance des paiements, 2017  
Surtaxe  Avril 2017  Mai 2017  Juin 2017  
Calendrier initial  
15% 10,0%  5,0%  0,0%  
25% 16,7%  8,3%  0,0%  
40% 26,7%  13,3%  0,0%  
Nouveau calendrier  
15% 10,0%  5,0%  0,0%  
35% 23,3%  11,7%  0,0%  
Source:  Résolution n°  006-2016 et R ésolution n° 021 -2016 du COMEX.  
3.67.   De manière générale, avec l'élimination de la mesure de sauvegarde, la majorité des droits 
de douane NPF appliqués ont été ramenés au niveau enregistré en 2015 (tableau 3.9). En 2018, ce 
n'est que dans le cas de 20 lignes tarifaires que le droit NPF appliq ué a été supérieur à celui de 
2015, mais il a toujours été inférieur au niveau consolidé; pour 2 lignes tarifaires qui étaient 
soumises à la surtaxe, il a été inférieur au droit NPF de 2015. Pour cinq lignes, le droit ad valorem  
qui s'appliquait en 2015 a été remplacé par un droit composite. Cette substitution a eu lieu en 
2017, avant que la mesure de sauvegarde ne soit éliminée, lorsque la branche de production 
nationale de "profils extrudés d'aluminium" a demandé au Ministère du commerce extérieur et de 
l'investissement qu'il adopte "une mesure de défense commerciale pour pratiques déloyales"; par 
conséquent, le droit ad valorem  a été remplacé par un droit composite et ces produits ont été 
exclus de l'application de la mesure de sauvegarde à des fins de ba lance des paiements.82 
                                                
76 Article 72q du COPCI; R ésolutions du COMEX n° 037-2015 et n° 047-2015.  
77 Résolutions du COMEX n° 002-2016, n° 016-2015, n° 035-2015, n° 023-2015, n° 029-2015, 
n° 039-2015, n° 003-2016, n° 007-2016, n° 008-2016, n° 026-2016, n° 031-2016, n° 048-2016, 
n° 041-2015, n° 048-2016, n° 006-2017, n° 006-2017, n° 009-2017, n° 010-2017 et n° 015-2016.  
78 Résolution du COMEX n° 005-2017.  
79 Document de l'OMC WT/BOP/R/114 du 31  août 2017.  
80 Résol ution du COMEX n° 001-2016.  
81 Résolutions du COMEX n° 011-2015, n° 005-2016, n° 006-2016 et n° 021-2016.  
82 Résolution du COMEX n° 005-2017.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 75 - 
 
  Tableau 3.9 Comparaison des lignes tarifaires avant et après l'imposition de la mesure 
de sauvegarde (2015 -2018)a 
Code du SH  Désignation  2015  2018  
Droit NPF  Surtaxe  Droit NPF 
appliqué  Droit NPF 
appliqué  
8702109080  Véhicules à moteur à piston, en 
CKD 13 15 28 3 
8453100000  Machines et appareils pour la 
préparation, le tannage ou le 
travail des cuirs ou peaux  5 15 20 0 
7216500000  Autres profils, simplement 
laminés ou filés à chaud  15 45 60 20 
7304290000  Autres tubes  0 5 5 5 
7308902000  Portes d'écluses  15 45 60 25 
8504219000  Autres transformateurs à 
diélectrique liquide  15 15 30 25 
8504221000  Transformateurs d'une 
puissance excédant 650 kVA 
mais n'excédant pas 1 000 kVA  15 15 30 25 
8504341000  Transformateurs d'une 
puissance n'excédant pas 
1 600 kVA 15 15 30 25 
7303000000  Tubes, tuyaux et profilés creux, 
en fonte.  0 5 5 15 
7304110000  Tubes, tuyaux et profilés creux, 
en acier inoxydable  0 5 5 15 
7304190000  Autres tubes, tuyaux et profilés 
creux  0 5 5 15 
7304220000  Tiges de forage en aciers 
inoxydables  0 5 5 15 
7304230000  Autres tiges de forage  0 5 5 15 
7304240000  Autres tiges, en acier 
inoxydable  0 5 5 15 
7304510000  Étirés ou laminés à froid  10 45 55 25 
7304410000  Étirés ou laminés à froid  5 5 10 25 
7304310000  Étirés ou laminés à froid  0 5 5 25 
7304390000  Autres tubes  0 5 5 25 
7304490000  Autres tubes  0 5 5 25 
7304590000  Autres tubes  0 5 5 25 
7304900000  Autres tubes  0 5 5 25 
7326110000  Boulets et articles similaires 
pour broyeurs  0 5 5 25 
7604102000  Profilés, y compris les profilés 
creux  10 45 55 5% + 1,2 $/kg  
7604210000  Profilés creux  10 45 55 5% + 1,2 $/kg  
7604291000  Barres  10 45 55 5% + 1,2 $/kg  
7604292000  Autres profilés  10 45 55 5% + 1,2 $/kg  
7608200000  Alliages d'aluminium  15 45 60 5% + 1,2 $/kg  
a Ne sont incluses que les lignes tarifaires strictement comparables.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.68.   En juin 2017, l'Équateur a notifié à l'OMC que , conformément à ce qui avait été prévu, la 
mesure de sauvegarde prise à des fins de balance des paiements avait été supprimée le 
1er juin 2017.83 
3.1.7   Autres mesures visant les importations  
3.69.   La Société financière nationale (CFN) offre des financements pour l'importation de matières 
premières et de produits semi -finis ou finis qui ne sont pas fabriqués en Équateur, ou dont la 
production est insuffisante pour satisfaire à la demande locale. Ces produits doivent être 
transformés et le produit fini doit être exporté.84 Le financement est octroyé pour une durée 
pouvant atteindre cinq ans. Le montant minimal de financement par cette ligne de crédit est de 
                                                
83 Document de l'OMC WT/BOP/N/84 du 20  juin 2017.  
84 Société financière nationale (CFN). Renseignements en ligne: "https://www.cfn.fin.ec/financiamiento -
de-importacion -2/". WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 76 - 
 
  50 000 dollars  EU par client, et le montant maximal de 25 millions d e dollars  EU par emprunteur et 
de 50 millions de dollars  EU par groupe économique. Le taux d'intérêt dépend du pourcentage de 
financement par rapport à la valeur totale du projet. Ce financement peut être utilisé comme fonds 
de roulement pour toutes les ac tivités économiques que la CFN B.P. est autorisée à financer.85 
3.70.   La lettre de crédit à l'importation est un instrument financier grâce auquel la CFN émet, au 
nom de son client , un crédit documentaire au bénéfice d'un exportateur étranger. Elle est payée 
lorsque les conditions fixées par l'acheteur et le vendeur sont remplies. Cet instrument peut être 
utilisé par les personnes physiques ou morales qui comptabilisent des ventes annuelles 
supérieures à 100  000 dollars EU. Le montant minimal de la lettre de crédi t est de 
50 000 dollars  EU. Ce type d'instrument permet de financer les importations à terme et d'assurer 
la sécurité de paiement. Pour les opérations récurrentes, le client peut obtenir une ligne de crédit 
sur laquelle les lettres de crédit sont imputées.86 
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.71.   Les Équatoriens comme les étrangers qui résident dans le pays peuvent exporter. Pour être 
exportateur, il faut obtenir un numéro de Registre unique des contribuables (RUC)  auprès de 
l'Administration fiscale (SRI), obtenir la signature électronique au Registre civil, qui reste valide 
deux ans, et s'enregistrer dans le système informatique ECUAPASS de la SENAE. L'exportateur 
peut louer les services d'un agent en douane agréé par la SENAE ou d'un commissionnaire 
exportateur enregistré auprès de la SENAE pour transmettre la déclaration douanière d'exportation 
(DAE), ou effectuer cette transmission pour son propre compte au moyen du système ECUAPASS. 
Celui qui transmet la DAE, dé nommé le "déclarant", représente l'exportateur pendant la procédure 
d'exportation.  
3.72.   Le déclarant doit traiter les documents d'accompagnement et/ou d'appui qui doivent être 
joints à la DAE. Ces documents sont la facture commerciale, la liste de colisage, et,  le cas échéant, 
l'autorisation préalable, le certificat d'origine et le certificat phytozoosanitaire. Le processus 
d'exportation s'ouvre avec la transmission de la DAE. Une fois la DAE reçue, l'administration 
enregistre le rapport d'entrée d'exportations (IIE) de la marchandise dans la zone primaire via 
laquelle elle sera exportée. Une fois l'IIE enregistré, le système informatique ECUAPASS assigne 
automatiquement le mode d'évaluation des marchandises, qui peut être automatique, 
documentaire ou matériel et  intrusif.  
3.73.   Si le mode d'évaluation est automatique, les marchandises sont autorisées à sortir du 
territoire douanier équatorien (autorisation de sortie); dans le cas contraire, il est procédé à 
l'évaluation, et en l'absence d'observations, le technicien/l' opérateur responsable clôt l'évaluation 
dans le système ECUAPASS et inscrit le statut "sortie autorisée" dans la DAE. Si des faits nouveaux 
apparaissent lors du processus d'évaluation, le technicien/l'opérateur enregistre les observations 
aux fins de justi fication  ou de rectification par le déclarant dans un délai d'une journée. Dès lors 
que l'autorisation de sortie figure dans la DAE, la marchandise peut être embarquée. Si cela est 
nécessaire, le déclarant peut apporter des corrections à la DAE. Une fois l a marchandise 
embarquée, le déclarant peut régulariser la DAE auprès de la SENAE, qui déclare clos le processus 
d'exportation définitive.  
3.74.   Outre le régime d'exportation définitive, l'Équateur compte deux autres régimes 
d'exportation  (encadré 3.3). Pour les exportations relevant des régimes d'exportation temporaire 
avec réimportation en l'état et d'exportation temporaire aux fins de perfectionnement passif, les 
procédures sont différentes et exigent l'intervention d'un agent en douane.  
                                                
85 La liste complète des activités que la CFN peut financer est disponible en ligne à l'adresse suivante: 
http://www.cfn.fin.ec/wp -content/uploads/2016/02/Anexo -1-Activ. -Financiables -2.pdf. 
86 Lettres de crédit à l'importation. Renseignements en ligne: "https://www.cfn.fin.ec/cartas -de-credito -
importacion/ ". WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
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  Encadré 3.3 Régimes d'exportation  
Exportation définitive  
Régime qui permet la sortie définitive de marchandises du territoire douanier équatorien ou d'une zone 
spéciale de développement économique et des zones franches encore en activité situées sur le territoire 
douanier équatorien.  
Exportation temporaire pour réimportation en l'état  
Régime qui permet la sortie temporaire du territoire douanier de marchandises pour un objectif et une durée 
définis, avant qu'elles ne soient réim portées sans avoir subi aucune modification, à l'exception de la 
dégradation normale due à l'usage qui en est fait.  
Exportation temporaire pour perfectionnement passif  
Les marchandises qui se trouvent en libre circulation sur le territoire douanier peuv ent être exportées 
temporairement en dehors du territoire douanier ou d'une zone spéciale de développement économique et des 
zones franches encore en activité situées sur ce territoire en vue de leur faire subir une transformation, une 
ouvraison ou une rép aration, et de les réimporter ensuite en tant que produits compensateurs en exonération 
des impositions pertinentes.  
Source:  Règlement d'application du COPCI.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.75.   L'Équateur  ne perçoit pas de taxes à l'exportation, sauf pour  la banane et le café. Toutefois, 
dans le cas des exportations de biens et de services, si les devises utilisées pour le paiement 
n'entrent pas en Équateur, elles donnent lieu à la taxe sur la sortie de de vises (ISD).87 
3.76.   Les exportations de bananes et de café étaient assujetties à une taxe à l'exportation de 
0,7% et 2%, respectivement, sur la valeur f.a.b.88 En 2013, les autorités ont suspendu la taxe sur 
les exportations de bananes qui servait à financer le F onds de la filière bananière.89 De même, en 
2015, on a supprimé la taxe sur les exportations de café.90 La taxe agricole sur le café qui s'élève 
à 2% sur la valeur f.a.b. du café en grains, du café torréfié en grains ou du café torréfié moulu 
pour chaque uni té de 100 livres exportée a été utilisée pour constituer l'un des fonds nécessaires 
au financement du Conseil national du café (COFENAC).91 
3.77.   Les autorités ont fait observer que les taxes exigées pour l'octroi des permis, des 
enregistrements, des autorisation s, des licences et pour les analyses, inspections et autres 
formalités en lien avec l'exportation de marchandises, seraient établies au prorata du coût des 
services effectivement rendus.  
3.2.3   Prix minimaux à l'exportation  
3.78.   Les exportations de bananes sont assuje tties à un prix de référence minimal. Le prix de 
référence est fixé par le MAG (précédemment le MAGAP) en fonction du prix minimal de soutien 
que les exportateurs doivent verser au producteur (section 4).  
3.79.   L'Équateur recourt à des prix minimaux de référence  à l'exportation aux fins d'imposition 
interne pour le cacao en fèves (sous -position 1801.00.19 du SH) et les produits semi -finis à base 
de cacao (sous -positions 1803, 1804 et 1805 du SH). Ces prix sont fixés chaque semaine sur la 
base des prix de la Bours e de New York et servent de référence pour la commercialisation de ces 
produits sur le marché intérieur. Dans le cas du café (sous -position 09011190 du SH), en 2015, 
les prix minimaux de référence ont été supprimés par suite de l'abrogation de la Loi spéci ale sur le 
secteur caféier. L'Équateur ne fixe pas de prix minimaux de référence pour les crevettes. 
Cependant, le Sous-Secrétariat à l'aquaculture publie à un rythme mensuel, par l'intermédiaire de 
la Direction de la gestion aquacole, une liste de prix de  référence pour l'exportation de produits 
                                                
87 Renseignements en ligne de l'Administration fiscale de l'Équateur. Adresse consultée: 
http://www.sri.gob.ec/web/guest/impuesto -a-la-salida -de-divisas -isd. 
88 Renseignements communiqués par les autorités.  
89 Accord ministériel n° 406 du 11  septembre  2013.  
90 Loi portant modification de la Loi constitutive de l'Institut national de recherche agricole (INIAP) et 
portant abrogation de la Loi spéciale sur le secteur caféier, Journal officiel n° 446 du 26  février  2015.  
91 Loi spéciale sur le secteur caféier (texte codifi é) de 2004, en date du 17  mars 2004.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
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  aquacoles, et ce , nettement à des fins d'information. D'après les autorités, cette liste de prix de 
référence a pour but de fournir au producteur et à l'exportateur de crevettes équatorien une 
meilleure connaissanc e des prix sur le marché international.  
3.2.4   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.80.   Le Comité du commerce extérieur (COMEX) est chargé d'établir les règles relatives aux 
prescriptions en matière d'exportation qui diffèrent des fo rmalités douanières, comme celles 
concernant les registres, les autorisations, les documents de contrôle préalable et les licences.92 
3.81.   En 2018, l'Équateur applique certaines prohibitions à l'exportation définitives et d'autres 
temporaires aux fins de perfect ionnement passif pour certains produits (480 lignes tarifaires au 
niveau des positions à 10 chiffres du SH) (graphique 3.5). Les prohibitions frappent pour la plupart 
les ouvrages en métaux et les produits dérivés, les outils et outillages, les réacteurs n ucléaires et 
les automobiles.  
Graphique 3.5 Prohibitions à l'exportation par chapitre du SH, 2018  
 
Note:  Au total, 480 lignes tarifaires font l'objet de prohibitions.  
Source:  Estimations du Secrétariat de  l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.82.   Comme  dans le cas des importations, l'Équateur utilise divers documents 
d'accompagnement préalables à la déclaration douanière d'exportation (DAE) pour les exportations 
définitives, dont l'auto risation d'exportation, le registre de l'exportateur, le certificat d'exportation, 
le permis d'exportation et la licence d'exportation.93 En 2018, ce type de prescription visait 
193 lignes tarifaires au niveau  des positions  à 10 chiffres du SH (graphique 3. 6). 
                                                
92 Article 72 f) du COPCI du 29  décembre  2010.  
93 Résolutions du COMEX n° 009-2014, n° 015-2014 et n° 013-2017.  
020406080100120140160180200220
72 73 74 75 76 78 80 81 82 83 84 87Nombre de lignes tarifaires
C hapitres du SH
72. Fonte, fer et acier
73. O uvrages en fonte, fer ou acier
74. C uivre et ouvrages en cuivre
75. Nickel et ouvrages en nickel
76. A luminium et ouvrages en aluminium
78. Plomb et ouvrages en plomb
80. Étain et ouvrages en étain
81. A utres métaux communs
82. O utils et outillages
83. O uvrages divers en métaux communs
84. Réacteurs nucléraires
87. V éhicules automobilesWT/TPR/S/383 • Équateur  
 
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  Graphique 3.6 Restrictions à l'exportation par chapitre du SH et type de restriction, 2018  
 
Note:  Au total, 193 lignes tarifaires au niveau des dispositions à 10 chiffres sont assujetties à des 
restri ctions à l'exportation.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
 
3.83.   En général, en Équateur, la libre exportation des marchandises est garantie, sauf lorsque 
cela peut nuire à la santé publique, à la  protection de l'environnement, à la santé animale, à la 
préservation des végétaux94 et au patrimoine culturel. Les exportations peuvent aussi être 
restreintes pour honorer les engagements pris par l'Équateur dans le cadre des divers accords 
internationaux dont il est signataire, comme le Protocole de Montréal.95 
3.84.   Les contrôles servent aussi à établir des statistiques. L'Agence de réglementation et de 
contrôle miniers (ARCOM) tient les registres pertinents lui permettant d'effectuer des contrôles 
statistiques des activités de commercialisation et d'exportation de substances minérales, et de 
veiller également au respect d'autres obligations établies par la loi, notamment de faire en sorte 
que l'origine des minerais soit licite; c'est pourquoi les exportations de  minerais de cuivre, d'argent 
et d'or (sous -positions 2603.00.00.00, 2616.10.00.00, 2616.90.10.00, 7108.12.00.00 et 
7106.91.00.00 du SH) exigent un certificat d'exportation délivré par l'ARCOM, sans lequel ces 
minerais ne peuvent pas être exportés.96 
3.85.   Les contrôles à l'exportation peuvent être utilisés pour appuyer des branches de production 
particulières ou pour stimuler la production nationale de certains secteurs spécifiques.97 Ainsi, le 
"Programme de réduction de la pollution, de rationalisation du subvent ionnement des carburants 
des transports publics et de mise à la casse" interdit l'exportation de déchets et débris 
(sous -positions 7204.30.00.00, 7204.10.00.00, 7204.29.00.00, 7204.41.00.00, 7204.49.00.00, 
7204.50.00.00, 7205.10.00.00, 72.05.21.00.00, 7205 .29.00.00, 7403.22.00.00, 7404.00.00.00 et 
7602.00.00.00 du SH). Toutefois, s'il y a détermination d'une offre excédentaire de déchets et 
                                                
94 Résolution du COMEX n° 029-2017.  
95 Résolution du COMEX n° 023-2017.  
96 Prescriptions relatives au certificat  d'exportation pour les  titulaires de droits miniers, R ésolution 
n° 017-ARCOM -2017.  
97 Article 284 de la Constitution de la République de l' Équateur.  
0 5 10 15 20 25 30 35 40 450306070809101218262938394144717276787997
Autorisation d'exportation Certificat d'exportation Licence d'exportation
Registre des exportateurs Permis d'exportation Permis d'exportation, contingentNombre de lignes tarifairesC hapitre du SH
C hapitres du SH
03. Poissons et crustacés
06. Plantes vivantes
07. Légumes, plantes 
alimentaires
08. Fruits comestibles
09. C afé, thé
10. C éréales
12. Graines
18. C acao et ses préparations
26. Minerais métallifères
29. Produits chimiques
organiques38. Produits des industries
chimiques
39. Matières plastiques
41. Peaux et cuirs
44. Bois et ouvrages en bois
71. Perles fines ou de culture
72. Fonte, fer et acier
76.A luminium et ouvrages
en aluminium
78. Plomb et ouvrages en plomb
79. Zinc et ouvrages en zinc
97. O bjets d'artWT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 80 - 
 
  débris (par rapport à la capacité de traitement des entreprises de récupération) ou si le prix du 
marché de référence,  obtenu à partir du calcul de la moyenne mobile des trois derniers mois, n'a 
pas de rapport adéquat avec le prix payé par les entreprises de récupération, le MIPRO peut ouvrir 
des contingents d'exportation.98 Ainsi, l'Équateur a imposé un contingent d'expor tation des 
déchets non ferreux. Ces contingents ne peuvent être utilisés que par les exportateurs enregistrés 
auprès du MIPRO. Ils sont attribués dans l'ordre de réception des demandes.99 
3.86.   Le COMEX peut aussi réguler et/ou restreindre les exportations pour assurer 
l'approvisionnement  en matières premières dont la production nationale a besoin et promouvoir 
ainsi l' incorporation de valeur ajoutée, conformément au Plan national de développemen t 
industriel. Ces contrôles peuvent être imposés d'office ou à la demande d'une branche de 
production. Ainsi, en 2013, l'Association nationale des tanneurs (ANCE) a demandé au MIPRO de 
rétablir le Registre d'exportateur de cuirs et peaux (pour les cuirs et  peaux bruts de bovins 
(y compris les buffles) ou d'équidés ) (sous -positions 4102.10.00.00, 4102.21.00.00, 
4102.29.00.00, 4104.11.00.00, 4104.19.00.00, 4104.41.00.00 et 4104.49.00.00 du SH) comme 
prescription impérative pour l'exportation de cette matière première, car l'on observe une fuite 
indifférenciée de ces biens par les frontières du pays, de sorte que le secteur a du mal à 
s'approvisionner en peaux salées.100 À partir de 2014, le COMEX a jugé nécessaire d'imposer 
comme condition pour pouvoir exporter un certificat de qualité délivré par les autres organismes 
d'inspection habilités par le MIPRO, et de suspendre l'enregistrement des exportateurs de peaux et 
cuirs bruts. Selon les autorités, le certificat de qualité permet de vérifier la bonne utilisation  des 
sous-positions tarifaires pour les exportations de cuirs et peaux, ce qui facilite l'exportation des 
peaux que l'industrie équatorienne n'utilise pas. En outre, le MIPRO surveille la capacité de 
traitement des tanneries, les prix de la chaîne de produ ction et les plans d'activation de la chaîne. 
Si, comme suite à son évaluation semestrielle, le MIPRO détermine qu'il y a une offre excédentaire 
de cuirs et peaux bruts dans le pays, il ouvre des contingents d'exportation.101 
3.2.5   Soutien et promotion des exporta tions  
3.2.5.1   Soutien à l'exportation  
3.87.   L'Équateur  a informé l'OMC que , pendant la période allant de 2012 à 2016, il n'avait octroyé 
aucune subvention à l'exportation de produits agricoles.  
3.2.5.2   Régimes de ristournes et autres incitations  
3.88.   Le crédit d'impôt a été institué  pour stimuler les exportations lorsque celles -ci pâtissent 
d'une détérioration du niveau d'accès aux marchés internationaux imputable aux changements 
intervenus dans les niveaux tarifaires ou à d'autres mesures qui visent les exportations 
équatoriennes su r les marchés de destination. Le crédit d'impôt est octroyé au moyen d'un 
document dénommé "certificat de crédit d'impôt" (CAT), qui prescrit la valeur de l'avantage. Les 
CAT sont délivrés par la Direction nationale des douanes comme un avis de crédit; ce sont des 
documents librement négociables. Ils peuvent s'utiliser pour annuler n'importe quelle obligation 
fiscale, à l'exception des droits pour services rendus, des redevances et des autres contributions 
que l'État doit prélever en rapport avec l'activité  des secteurs des industries extractives et des 
hydrocarbures.102 
3.89.   La délivrance de certificats de crédit d'impôt a été réactivée en 2013. Le COMEX remplit les 
fonctions de comité administratif de la Loi sur le crédit d'impôt et établit la liste des produits qui 
peuvent bénéficier des CAT103, et il fixe la période au cours de laquelle ces produits seront 
examinés et les pourcentages qui s'appliquent pour chaque ligne tarifaire104 ainsi que le montant 
maximal annuel qui peut être alloué à la déliv rance des CAT, con formément au b udget général de 
                                                
98 Décret exécutif n° 676 du 24  février  2011.  
99 Résolution d e la SENAE n° 177 du 3  mai 2011.  
100 Résolution du  COMEX n° 008-2014.  
101 Résolution du COMEX n° 008 -2014 et R ésolution n° 333 du 28  juillet  2014.  
102 Loi sur le crédit d'impôt, Décret suprême n° 3605-B du 13  juillet  1979 et modifications y relatives.  
103 Aucun renseignement n'est disponible sur la manière dont  on établit les listes des produits soumis au 
CAT. 
104 Aucun renseignement n'est disponible sur la manière dont on détermine le pourcentage qui 
s'applique à la délivrance du CAT pour chaque produit.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 81 - 
 
  l'État. Par exemple, en 2016, ce montant s'est élevé à environ 21 millions de dollars  EU.105 De 
plus, le COMEX doit déterminer les bénéficiaires du CAT, définir les montants maximaux annuels 
de l'avantage pour l'exportateur106 et définir les marchés internationaux de destination des 
exportations équatoriennes pour lesquels les exportateurs ont pu bénéficier d'un accès réduit.107 
Le montant maximal annuel de l'avantage qui sera approuvé par le COMEX ne peut pas être plus 
élevé que  nécessaire pour compenser l'accès plus limité à un marché international.108 
3.90.   C'est à 2016 que remonte la détermination la plus récente de la liste de produits et 
d'exportateurs qui peuvent bénéficier du CAT, et du pourcentage applicable pour  la délivrance de  
ce certificat  puisque , selon les autorités, le mécanisme n'a pas été utilisé  depuis cette date.109 Les 
pourcentages varient selon le produit et sont calculés sur la base de la valeur de l'exportation. En 
2013, ils variaient de 0,1% pour les boissons gazeuse s (sous -position 2202.10.00.00 du SH) à 
32% pour les chandails et articles similaires (sous -position 6110.30.10.00 du SH).110 Cette année, 
la mesure a bénéficié en particulier aux produits comme les fleurs (chapitre 06 du SH) et les 
produits textiles (chapit res 61, 62 et 65 du SH). En 2016, les produits pour lesquels cet avantage 
était accordé n'ont pas beaucoup varié. Les pourcentages d'attribution de cet avantage oscillaient 
entre 0,05% pour les ananas (sous -position 0804.30.00.04 du SH) et 35% pour le thon  
(sous -position 1604.14.00.01 du SH).111 
3.91.   Les exportateurs de marchandises qui utilisent ou incorporent des emballages ou des 
conditionnements , des matières premières ou des intrants importés peuvent bénéficier du régime 
de ristourne de droits sous condition (ou drawback ), en vertu duquel il est possible d'obtenir le 
remboursement, en totalité ou en partie, des impositions sur le commerce extérieur acquittées à 
l'occasion de l'importation des marchandises qui sont exportées par la suite. Les exportateurs 
peuve nt demander le remboursement des impositions dans les 12 mois suivant l'importation, aux 
fins de mise à la consommation, de la marchandise faisant l'objet de l'exportation définitive, et ce , 
à compter de la date de mainlevée des marchandises.  
3.92.   Initialement,  le montant à rembourser sur les taxes sur le commerce extérieur acquittées 
pour pouvoir importer des marchandises était calculé sur la base du tableau d'entrées -sorties 
présenté par l'exportateur. En principe, le remboursement s'effectuait à hauteur de 10 0% des 
taxes sur le commerce extérieur effectivement payées pour l'importation de produits pour lesquels 
l'application de ce régime douanier avait été demandée; cependant, les impositions remboursées 
ne pouvaient pas excéder 5% de la valeur transactionnell e des marchandises exportées .112 
3.93.   À partir de 2015, une procédure simplifiée a été mise en place pour la ristourne sous 
condition, laquelle permet de déterminer un pourcentage fixe sur la valeur exportée pour le 
remboursement des taxes sur le commerce extérie ur. En 2015, cette procédure pouvait s'utiliser 
pour tous les produits exportés, sauf pour les véhicules (chapitre 87); certains poissons frais et 
préparations de poissons (chapitres 03 et 16); certaines fleurs (chapitre 06); certains produits 
relevant des  positions sel, soufre, terres et pierres, plâtres, chaux et ciments (chapitre 25) et les 
combustibles minéraux (chapitre 27), entre autres. En général, le pourcentage de remboursement 
a été de 5%, soit le droit pondéré de l'Équateur de 2010 à 2014; cepend ant, certains produits ont 
bénéficié d'une plus petite ristourne, de 3% ou de 2%. Dans certains cas, la ristourne a varié selon 
le marché de destination113, comme cela a été le cas pour les bananes de type " cavendish Valery " 
(sous -position 0803.90.11.00 du S H), la petite banane "bocadillo" (sous -position 0803.90.12.00 
du SH) et les autres bananes (sous -position 0803.90.19.00 du SH): 2% pour l'Union européenne, 
3% pour la Fédération de Russie et 4% pour la Chine. Le COMEX peut revoir périodiquement les 
exporta tions relevant de la procédure simplifiée, ainsi que le pourcentage de ristourne.114 En 2016, 
il a modifié la liste des produits visés par le remboursement de droits de 5%.115 Selon les 
                                                
105 Résolution du COMEX n° 030-2016.  
106 Aucun renseignement n' est disponible sur la manière dont on détermine le montant maximal annuel 
de l'avantage.  
107 Résolution du COMEX n° 105-2013.  
108 Règlement d'application de la Loi sur le crédit d'impôt, Décret n° 100 du 4  septembre  2013.  
109 Résolution du COMEX n° 030-2016.  
110 Résolution du COMEX n° 105-2013.  
111 Résolution du COMEX n° 030-2016.  
112 Article 157 d u COPCI; articles 170 à 175 du r èglement d'application du COPCI, Décret n° 758 du 
29 décembre  2010; R ésolutions du COMEX n° 027-2015 et n° 040-2015.  
113 Résolution du COMEX n° 013-2015.  
114 Résolutions du COMEX n° 013-2015, n° 027-2015 et n° 040-2015.  
115 Résolution du COMEX n° 017-2016.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 82 - 
 
  autorités, cette procédure n'a pas été utilisée depuis le dernier trimestr e de 2016. Pour pouvoir 
financer la procédure simplifiée de ri stourne sous condition, en 2015  le Ministère du commerce 
extérieur et de l'investissement a mis en œuvre le projet d'investissement baptisé "Promotion du 
secteur exportateur". Le montant total a lloué au projet cette même année a été de 229  millions de 
dollars  EU; toutefois, 50 millions de dollars  EU seulement ont été attribués.116 
3.94.   Les exportateurs qui bénéficient des CAT et ceux qui ont pu accéder à la procédure ordinaire 
de ristourne sous conditio n ne peuvent pas bénéficier de la procédure simplifiée. Selon les cas, 
l'exportateur peut décider s'il utilise le système simplifié ou le système original. Les exportateurs 
qui ont le droit d'utiliser le système simplifié doivent rapatrier les devises résu ltant de l'exportation 
à destination de l'Équateur.117 
3.2.5.3   Zones franches et zones spéciales de développement économique (ZEDE)118 
3.95.   En 2010, les zones franches ont été remplacées par les zones spéciales de développement 
économique (ZEDE). Comme l'ont indiqué les au torités, av ec le régime des zones franches  le pays 
n'est pas parvenu à atteindre les objectifs fixés en matière de promotion de l'investissement, 
d'exportations, d'emploi et de transfert de technologie. En outre, le régime de zones franches 
reposait sur le  principe de l'extraterritorialité; par conséquent, l'État se heurtait à des limitations; 
par exemple, il n'existait pas de cadre juridique clair, les projets ne s'alignaient pas 
nécessairement sur les politiques publiques de développement économique et le s formalités et 
procédures d'entrée et de sortie des marchandises des zones franches étaient complexes. C'est 
pourquoi, en 2010, la Loi sur les zones franches a été abrogée par le COPCI. Toutefois, les zones 
franches pour lesquelles des concessions ont été  octroyées au titre de la Loi sur les zones franches 
continuent à fonctionner pour la durée de la concession pertinente. Néanmoins, les entreprises 
administratrices et utilisatrices des zones franches devront respecter les dispositions 
administratives et o pérationnelles du COPCI. De même, les entreprises qui administrent des zones 
franches et qui souhaitent se prévaloir de la modalité des ZEDE pourront le faire dès lors que leur 
demande sera présentée à l'autorité compétente (le Conseil sectoriel économique  et productif) 
jusqu'à six mois avant l'expiration de la concession en tant que zone franche.  
3.96.   Jusqu'en 2010, les zones franches étaient supervisées et contrôlées par le Conseil national 
des zones  franches (CONAZOFRA); actuellement, celles qui restent (cinq ) sont réglementées par le 
MIPRO.119 Depuis 2010, les entreprises qui s'enregistrent en tant que nouvel utilisateur de zones 
franches doivent remplir les mêmes critères que les exploitants des ZEDE. En 2018, cinq ZEDE 
avaient été aménagées.  
3.97.   Les ZEDE ont été établies à titre de destination douanière, dans des zones délimitées du 
territoire national, afin que de nouveaux investissements s'y établissent, elles sont en outre 
assujetties à un traitement  spécial en matière de commerce extérieur et de fiscalité, ainsi que 
dans le domaine financier. Les administrateurs et les exploitants qui s'y installent peuvent 
bénéficier de certaines incitations fiscales (section 2). Le Conseil sectoriel économique et p roductif 
est chargé du fonctionnement et de la supervision des ZEDE. Celles -ci pourront être de trois types 
suivant l'objectif qu'elles visent: la promotion du transfert de technologie, la diversification 
industrielle et la prestation de services logistiqu es. 
3.98.   Les biens produits dans les ZEDE doivent contribuer, entre autres choses, à la diversification 
de l'offre nationale exportable et ils sont surtout destinés à l'exportation. On peut toutefois 
autoriser exceptionnellement leur entrée sur le territoire na tional en vue de leur commercialisation 
sur le marché intérieur dans une part limitée. Ce pourcentage dépend du projet présenté, lequel 
est approuvé par le Conseil sectoriel économique et productif, qui détermine quand autoriser 
l'admission. Ces limites ne  s'appliquent pas aux produits obtenus dans les secteurs économiques 
désignés comme étant des industries de base et dans le cadre de processus de transfert de 
technologie et d'innovation technologique.120 
                                                
116 Renseignements communiqués par les autorités.  
117 Résolution du COMEX n° 017-2016.  
118 Cette sectio n se fonde sur le COPCI et son r èglement d'application, le Règlement relatif aux 
opérateurs des zones spéciales de développement économique (Accord ministériel n° 148 du 8  mars 2017).  
119 Accord ministériel n° 11.270 du 26  juillet  2011.  
120 Les industries de base s ont la fonderie et l'affina ge du cuivre et/ou de l' aluminium; la fonderie 
sidérurgique pour la production d'acier plat; le raffinage  d'hydrocarbures; l'industrie pétrochimique; l'industrie 
de la cellulose; et la construction et la réparation d'embarcations navales.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 83 - 
 
  3.2.5.4   Promotion des exportations  
3.99.   L'Institut de promotion de s exportations et de l'investissement étranger (PRO ECUADOR), 
qui dépend du Ministère du commerce extérieur et de l'investissement, est l'entité publique  
chargée de planifier , de coordonner et d'exécuter la politique de promotion des exportations et 
d'attirer l'investissement étranger dans le pays afin de promouvoir l'offre à l'exportat ion de biens 
et de services, tout en mettant l'accent sur la diversification des produits, des marchés et des 
intervenants. PRO ECUADOR évalue les secteurs d'exportation prio ritaires et met en œuvre des 
activités de formation en insistant sur l'intégration des petites et moyennes entreprises dans les 
chaînes de valeur. Il coordonne et prépare aussi des activités de promotion nationale et 
internationale, ainsi que des projets s pécifiques qui visent divers secteurs et d'autres qui 
s'adressent à des  secteurs déterminés, comme le p rojet Incubation pour le secteur artisanal des 
textiles et des chaussures.  
3.2.6   Financement, assurance et garanties des exportations  
3.100.   L'organisme responsable d e la mise en œuvre des programmes de financement, 
d'assurance  et de garanties des exportations est la Société financière nationale (CFN). Cette 
institution financière publique, qui joue le rôle de banque de développement de l'Équateur, a pour 
mission de pr omouvoir les secteurs productifs et stratégiques du pays par le biais de multiples 
services financiers et non financiers alignés sur les politiques publiques121 (encadré 3.4). Les 
instruments qu'elle propose facilitent les opérations du commerce extérieur da ns la mesure où le 
client obtient un appui qui lui permet d'accéder à des conditions de crédit favorables.  
Encadré 3.4 Instruments financiers destinés aux  exportateurs, 2012 -2018  
Financement des exportations  
Financement du fonds de roulement: financement destiné à promouvoir l'exportation de tout produit 
transformé en Équateur dans tous les secteurs économiques.  
Sont financés à hauteur de 100% les frais afférents à l'exportation (par exemple les assurances, le fret, les 
dépenses relatives aux exportations); les impôts ou les droits de douane en rapport avec l'opération ne le sont 
pas. 
Le montant minimal de financement est de 50 000 dollars  EU par client et le montant maximal de 25  millions 
de dollars  EU par emprunteur et de 50 millions de dollars  EU par groupe économique.  
Financement postérieur à l'embarquement: prêts à court terme pour financer la période qui s'écoule entre 
l'embarquement et le paiement par l'acheteur étranger.  
Financement pour le développement: prêts à long terme ciblant la création de nouvelles capacités pour 
l'exportation (par exemple  construction d'usines et création de nouvelles lignes de production).  
L'échéance maximale est de 5 ans pour le financement du fon ds de roulement, et de 15 ans pour les actifs 
fixes.  
Des délais de grâce de 1 à 4 ans sont prévus pour le remboursement du capital, en fonction des liquidités.  
Le taux d'intérêt nominal est de 7,5% pour les corporations, de 8,25% pour les entreprises et de  9,75% pour 
les MPME.  
Le Comité des actifs et des passifs (ALCO) de la CFN définit les taux d'intérêt . 
Affacturage international  
Instrument financier qui permet aux exportateurs d'anticiper le paiement de leurs factures à terme (clients 
internationaux) afin de s'assurer d'un fonds de roulement.  
Le financement peut recouvrir jusqu'à 80% de la valeur de la facture d'exportation, qui doit avoir un délai de 
paiement d'au moins 30 jours.  
Les exportateurs équatoriens de biens (non pétroliers) et de services do nt les ventes annuelles sont 
supérieures à 100 000 dollars  EU peuvent en bénéficier.  
Le taux d'escompte est de 6,25% par an jusqu'à 60 jours, de 7,25% jusqu'à 120 jours et de 7,25% jusqu'à 
180 jours.  
                                                
121 Renseignements en ligne de la Société financière nationale (CFN). Adresse consultée: 
https://www.cfn.fin.ec/corporacion -financiera -nacional/ . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
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  Lettre de crédit stand -by 
Instrument financier par lequel la CFN s'engage à acquitter une obligation de son client au bénéfice d'un client 
étranger. On peut y avoir recours lorsque les conditions fixées par les parties sont remplies mais que le client 
n'honore pas cette obligation.  
Peuvent bénéficier de ce  service les exportateurs de produits non pétroliers qui réalisent des ventes annuelles 
d'une valeur supérieure à 100 000 dollars  EU. Le montant minimum de la lettre de crédit stand -by est de 
50 000 dollars  EU. 
Une commission est prélevée pour chaque opération. La commission initiale est de 3% par an.  
Encaissements documentaires  
Instrument non financier par lequel la CFN se charge de la vérification documentaire et de la réalisation de 
paiements dans le cadre d'une opération de commerce extérieur, sa ns s'engager à honorer le paiement.  
Peuvent bénéficier de ce service les exportateurs enregistrant des ventes annuelles supérieures à 
100 000 dollars  EU. 
Une commission est prélevée pour chaque opération.  
Garanties de crédit  
Avec cet  instrument, par le biais d'un f onds national de garantie, la CFN autorise une banque qui exerce des 
activités en Équateur et qui  a conclu un accord avec ledit f onds national de garantie, à octroyer des prêts pour 
l'exportation avant ou après l'embarquement. La CFN couvre 50 à 80% de la garantie demandée. Les 
commissions vont de 2,5% à 4,5% par an.  
Source:  Renseignements en ligne de la Société financière nationale.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.101.   Selon les renseignements notifiés à l'OMC, pendant la période 2013 -2018, l'Équateur n'a 
accordé aucun type de subvention au sens de l'article 1.1 de l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires qui soit spécifique au sens de l'article 2 de cet accord.122 
3.102.   Néanmoins, l'un des objectifs de  la politique budgétaire de l'Équateur est la redistribution 
des revenus par l'intermédiaire de transferts, d'impôts et de subventions (article 285 de la 
Constitution de la République). Par conséquent, l'Équateur accorde des incitations fiscales en 
faveur du développement de la production en général (section 2), ainsi que des secteurs 
spécifiques, comme l'agriculture et les industries de base, et de l'économie populaire, solidaire et 
communautaire.  
3.103.   Il existe quatre types d'incitations fiscales en faveur du développement de la production: 
1) incitations générales, qui s'appliquent aux investissements effectués sur l'ensemble du territoire 
national; 2) incitations sectorielles et en faveur du développement régional équitable, pour les 
secteurs qui contribuent à l'évolution de la matrice énergétique, à la substitution stratégique des 
importations, à la promotion des exportations, ainsi qu'au développement rural; 3) incitations en 
faveur des zones défavorisées ; et 4) incitations en faveur des projets publics mené s dans le cadre 
d'un partenariat public -privé (section 2).123 
3.104.   Outre les incitations en faveur du développement de la production et de la promotion des 
exportations, l'État encourage aussi les industries de base qui transforment les ressources 
naturelles reno uvelables et non renouvelables en intrants pour la fabrication de produits 
intermédiaires et fina ls. Les industries suivantes sont considérées comme des industries de base: 
fonte et raffinage du cuivre et/ou de l'aluminium; aciér ie destinée à la production  d'acier plat; 
raffinage d'hydrocarbures; industrie pétrochimique; industrie de la cellulose; et construction et 
réparation d'embarcations navales.  
3.105.   Dans le cadre de la politique de promotion de l'économie populaire, solidaire et 
communautaire, dont font pa rtie les micro, petites et moyennes entreprises (MPME), l'Équateur 
accorde des incitations à ce secteur, par l'intermédiaire de mécanismes préférentiels de 
financement et de passation de marchés publics  et en facilitant l'établissement des entreprises 
                                                
122 Documents de l'OMC G/SCM/N/253/ECU  du 17 juillet  2013; G/SCM/N/284/ECU  du 14  juillet 2015; et 
G/SCM/N/315/ECU  du 26  février  2018.  
123 Articles 23 et 24 du COPCI.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
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  (analyses de faisabilité, analyses du marché, projets d'innovation), ainsi que les exportations 
(programme Exporta Fácil à l'intention des MPME et des artisans). L'Inspection générale des 
banques  établira un régime spécial de garanties pour le financement des MPME, ainsi qu'un 
règlement spécial pour les MPME qui accèdent au marché des valeurs mobilières.124 En outre, les  
institutions publiques sont tenues d'inclure les MPME dans les procédures de passation de marchés 
publics, conformément à ce qui est établi par le Système national de passation des marchés 
publics  (section 3.3.6).  
3.106.   Exporta Fácil est un programme mené par plusieurs institutions publiques, qui a été lancé 
en 2012 pour faciliter les procédures d'exportation afin que les MPME et les artisans augmentent  
leurs exportations et puissent s'intégrer sur de nouveaux marchés. Dans le cadre de ce 
programme, chaque envoi des exportateurs peut contenir des produits d'une valeur allant jusqu'à 
5 000 dollars  EU et d'un poids maximal de 30 kg, sans restriction en ce qui concerne la quantité de 
paquets envoyés.125 Les exportateurs qui utilisent Exporta Fácil doivent être inscrits au RUC, 
s'enregistrer sur le portail du programme et utiliser une déclaration en douane simplif iée à laquelle 
ils doivent joindre les documents  obligatoires, qui dans ce cas sont la facture commerciale, la liste 
de colisage et les autorisations préalables ou le certificat d'origine, le cas échéant.  
3.107.   La Société financière nationale  (CFN), qui fait partie de la Banque équatorienne de 
développement, est une institution financière publique qui propose divers services financiers et 
non financiers en vue du développement des secteurs productifs et stratégiques de l'Équateur. La 
CFN a des lignes de crédit destinées au secteur productif, axées en particuli er sur les PME 
(tableau  A3. 4).126 
3.108.   La banque BanEcuador a été créée en 2016 en remplacement de la Banque de 
développement, en vue d'octroyer des crédits adaptés aux caractéristiques de l'activité productive, 
de la région et la clientèle, afin de parvenir à c hanger la matrice de production et à assurer la 
souveraineté alimentaire.127 BanEcuador accorde un financement aux unités de production 
individuelles et familiales, collectives et associatives; aux entrepreneurs; et aux MPME participant 
à la production de ma rchandises, à la fourniture de services ou au commerce (tableau 3.10). Le 
taux d'intérêt des prêts est déterminé conformément à la politique d'établissement des taux 
d'intérêt de la Banque, qui, selon les autorités, se fonde sur les conditions du marché et  les 
dépenses de fonctionnement, le coût du financement, les réserves et l'inflation. BanEcuador 
accepte divers types de garanties pour accorder des prêts.  
Tableau 3.10 Produits financiers de BanEcuador, 201 8 
Produit  Secteurs 
bénéficiaires  Caractéristiques  Délai  
Banque populaire  Commerce, services 
et petite industrie  Montants: 50 -15 000 $EU  
Financement allant jusqu'à 100%  
Les antécédents en matière de crédits 
ne sont pas demandés  Jusqu'à 5 ans  
Gran Minga 
Agropecuaria  Sylviculture  Montants: 50 -150 rémunérations de 
base unifiées  
Financement allant jusqu'à 100%  Jusqu'à 10 ans pour les 
activités agricoles  
Jusqu'à 20 ans pour les 
activités forestières  
Crédit  
Entrepreneuriat  Entrepreneurs de 
tout secteur  Montants: 500 -50 000  $EU Jusqu'à 60 mois  
Crédit pour les 
petites et moyennes 
entreprises (PME)  Production, 
commerce, services  Montants: 5 000 -500 000  $EU 
Divers types de garanties sont acceptés  Variable, selon le type 
d'investissement  
Crédit pour les 
micro entreprises  Production, 
commerce, services  150 rémunérations de base unifiées  
Divers types de garantie sont acceptés  Variable, selon le type 
d'investissement  
Note:  La rémunération de base unifiée est de 386 dollars  EU en 2018. Décision ministérielle 
n° MDT-2017-0195 du 26  mars 2018. Adresse consultée: " http://www.trabajo.gob.ec/wp -
content/uploads/2018/01/ACUERDO -MINISTERIAL -MDT-2017-0195.pdf ". 
Source:  BanEcuador.  
                                                
124 Articles 63 à 66 du COPCI.  
125 Renseignements en ligne du programme Exporta Fácil. Adresse consultée: 
http://www.exportafacil.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=3&Itemid=108 . 
126 Renseignements en ligne de la CFN. Adresse consultée: "https://www.cfn.fin.ec/corporacion -
financiera -nacional/ ". 
127 Décret exécutif n° 677 du 13  mai 2015.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 86 - 
 
  3.109.   L'État est chargé d'assurer la souveraineté alimentaire; à cette fin, des mécanismes 
préférentiels de financement sont établis pour faciliter l'acquisition d'intrants par les petits et 
moyens producteurs et promouvoir la productivité da ns le secteur agricole.128 Le financement de 
ces segments est apporté par BanEcuador et la CFN. En outre, en 2018, l'Équateur a notifié une 
série de mesures de soutien  interne pour l'agriculture liées à la lutte contre les parasites et les 
maladies, à la rec herche, aux services de commercialisation et de promotion, aux services 
d'inspection et aux services d'infrastructure. En général, ces programmes ne bénéficient pas à des 
produits particuliers.129 
3.110.   L'État soutient les agriculteurs, en particulier les petits e t moyens  producteurs, dans le 
cadre du P rogramme Agroseguro, par l'intermédiaire duquel une compagnie d'assurance publique 
(Seguros Sucre) offre une assurance agricole contre les phénomènes naturels défavorables. Dans 
le cadre de ce programme, 60% de la pr ime nette de la police d'assurance est prise en charge, 
avec une limite de 700  dollars  EU pour toutes les cult ures, à l'exception du bananier  pour lequel la 
limite est de 1 500 dollars  EU.130 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.111.   Le cadre juridique qui r égit le système de normalisation en Équateur est principalement 
composé de la Constitution de la République de l'Équateur et de la Loi équatorienne sur les 
systèmes de contrôle de la qualité et son r èglement131, outre d'autres manuels, décisions 
ministérielles et résolutions, et la réglementation de la Communauté andine (CAN) (encadré 3.5).  
Encadré 3.5 Réglementation du Système de normalisation, 2018  
Résolution n° 001 -2013 -CIMC du Comité interminist ériel de la qualité du 30  mai 2013 (modifiée par 
la Résolution n° 002 -2013 -CIMC du 22  août 2013 et la Résolution n°  001-2014 -CIMC du 
10 juin 2014): évaluation de la conformité et m anuel de procédures régissant la nationalisation, la 
commercialisation et la  surveillance sur le marché à toutes les étapes des biens produits, importés et 
commercialisés soumis à la réglementation technique équatorienne.  
Décision ministérielle n° 11256 du 15  juillet  2011:  établit les prix pour les normes techniques 
équatoriennes , les codes, les guides de pratique, les manuels et autres documents techniques.  
Décision ministérielle n°11446 du 25  novembre  2011: le pouvoir d'approuver et d'officialiser les 
propositions de normes ou de règlements techniques et les procédures d'évalua tion de la conformité proposées 
par l'INEN est délégué au Sous-Secrétariat  à la qualité.  
Décision ministérielle n° 17074 du 19  mai 2017:  instructions pour l'établissement du processus de 
désignation en matière d'évaluation de la conformité.  
Décision mini stérielle n° 2017 -003 du 25  janvier  2017:  établit le processus d'élaboration et 
d'approbation des documents normatifs du Service équatorien de normalisation (INEN), au moyen de l'examen 
des documents et de la participation aux comités nationaux.  
Décision n° 827 de la CAN du 18  juillet  2018: établit les lignes directrices concernant l'élaboration, 
l'adoption et l'application des règlements techniques et des procédures d'évaluation de la conformité dans les 
pays membres de la Communauté andine et au niveau c ommunautaire (La Décision n° 827 de la CAN du 
18 juillet  2018 a remplacé la Décision n° 562 de la CAN du 26  juin 2003.)  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.112.   La Loi équatorienne sur les systèmes de contrôle de la qualité régit, entre autres choses, 
les principes, les politiques et les entités liées aux activités relatives à l'évaluation de la 
conformité. Elle garantit en outre le respect des droits des citoyens et des engagements 
internationaux en la matière. L'un des principes du syst ème de contrôle de la qualité est l'équité et 
le traitement national; en conséquence, les marchandises et services produits dans les pays et les 
marchandises et services importés reçoivent le même traitement; et les règlements techniques et 
les procédures de conformité des autres pays sont reconnus, à condition qu'ils soient acceptables 
pour l'Équateur. En outre, la participation de tous les secteurs au développement, à la promotion 
de la qualité et à la diffusion de l'information est garantie.  
                                                
128 Article 281 de la Constitution de la République.  
129 Document de l'OMC G/AG/N/ECU/45 du 24  juillet  2018.  
130 Fiche d'information de projet 2017, Unité des assurances agricoles, MAGAP.  
131 Loi équatorienne sur les systèmes de contrôle de la qualité du 22  février  2007 (modifiée par le COPCI 
du 29  décembre  2010) et Règlement général sur la Loi sur les systèmes de contrôle de la qualité (Décret 
exécutif n° 756 du 17  mai 2011).  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 87 - 
 
  3.113.   Le Système é quatorien de contrôle de la qualité est l'ensemble des processus, procédures 
et institutions publiques responsables de l'application des principes et des mécanismes de contrôle 
de la qualité et d'évaluation de la conformité. Le Ministère de l'industrie et de la productivité 
(MIPRO) est l'institution qui dirige ce système. Outre le MIPRO, le système est composé du Comité 
interministériel de la qualité; du Service équatorien de normalisation (INEN); du Service 
équatorien d'accréditation (SAE); et des entités et institutions publiques, qui, en fonction de leurs 
compétences, peuvent établir les normes, les règlements techniques et les procédures d'évaluation 
de la conformité. Elles comprennent le Ministère de l'électricité et des énergies renouvelables 
(MEER), l e Ministère de la santé publique (MSP), le Ministère de l'environnement (MAE), le 
Ministère du tourisme (MINTUR), le Ministère de l'agriculture et de l'élevage (MAG), le Ministère de 
l'aquaculture et de la pêche (MAP) et le Ministère des transports et des travaux publics (MTOP), 
ainsi que les conseils provinciaux et les municipalités.  
3.114.   Le Service équatorien de normalisation (INEN) est l'organisme technique responsable du 
processus de réglementation, de normalisation et de métrologie. Le Comité interministéri el de la 
qualité, une instance qui coordonne la politique relative à la qualité intersectorielle, assiste l'INEN. 
Différents ministres ou leurs représentants font partie du Comité.132 
3.115.   Le processus de normalisation commence par l'identification des besoins en  matière de 
normalisation au niveau national, qui permet d'évaluer l'incidence que les documents normatifs 
pourraient avoir. Sur la base de cette analyse, les domaines prioritaires sont définis, et ils sont 
inclus dans le Programme annuel de normalisation (graphique 3.7). Ce programme, qui est élaboré 
par l'INEN, est ajouté au Plan national de normalisation, qui est lui -même intégré au Plan national 
de la qualité. Le Plan national de la qualité, qui est valable un an, est approuvé par le Comité 
interministé riel de la qualité.  
Graphique 3.7 Processus de normalisation  
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.116.   Les esquisses des projets de documents normatifs sont adressées aux di fférents 
secrétaires techniques qui les étudient  en tenant compte de la technologie, de la bibli ographie, des 
publications et des normes internationales. L'esquisse devient un "projet" lorsque le secrétaire 
technique le présente au comité technique, qui est composé de toutes les parties intéressées: 
milieu universitaire, entités publiques, industrie,  chambres de commerce et consommateurs. Une 
                                                
132 Le Comité interministériel de la qualité est composé du Ministre coordonnateur de la production, du 
Ministre de l'emploi et de la compétitivité; du Ministre de l'industrie et de la productivité; du  Ministre de 
l'environnement; du Ministre du tourisme; du Ministre de l'agriculture, de l'élevage, de l'aquaculture et de la 
pêche; du Ministre de la santé publique; du Ministre du transport et des travaux publics; et du Ministre de 
l'électricité et des énergies renouvelables (article 9 de la Loi équatorienne sur les systèmes de contrôle de la 
qualité du 22  février  2007 (dernière modification: 29  décembre  2010)).  RECHERCHE  
ET ANALYSE  PROGRAMME ANNUEL  
DE NORMALISATION    ÉTABLISSEMENT  
DES PRIORITÉS  
ÉTUDE ET  
FORMULATION  COMITÉ  
TECHNIQUE  CONSULTATION  
PUBLIQUE   (60 jours)  
CONTRÔLE DE LA  
QUALITÉ (CONTRÔLE  
DES DOCUMENTS)  
DIFFUSION ET  
VENTE  OFFICIALISATION  ÉDITION DU  
DOCUMENT  Projet 
Projet Nouveaux projets  
Projet  
Projet Rapport  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 88 - 
 
  fois que le projet a été approuvé par le comité technique, il passe par une phase de consultation 
publique (graphique 3.7). Les projets peuvent être consultés sur la page Web de l'INEN pendant 
60 jours dans le ca dre d'une procédure normale, ou pendant 15 jours dans le cadre d'une 
procédure accélérée, en cas d'urgence nationale ou afin de répondre à une situation qui affecte les 
objectifs légitimes du pays.  
3.117.   Le projet de document normatif est ensuite soumis à un con trôle de la qualité pour vérifier 
qu'il respecte les principes de normalisation, qu'il contient des prescriptions applicables et 
démontrables, et qu'il respecte les procédures internes de normalisation. Une fois que le document 
a passé le contrôle de la qu alité, il est édité et envoyé au Sous -Secrétariat à la qualité du MIPRO 
pour être approuvé et officialisé, et enfin publié au Journal officiel (graphique 3.7).  
3.118.   Les normes sont systématiquement réexaminées tous les cinq ans pour évaluer leur 
pertinence. Ell es peuvent toutefois être réexaminées avant la date établie si les besoins en matière 
de normalisation l'exigent. En conséquence de cette évaluation, les normes peuvent être révisées, 
modifiées ou supprimées.  
3.119.   Sans préjudice du caractère facultatif des norm es techniques, les autorités peuvent les 
rendre obligatoires en les inscrivant dans un règlement technique. Les règlements techniques sont 
élaborés pour garantir la sécurité; protéger la santé des personnes et des animaux, préserver les 
végétaux; protéger l'environnement; et défendre les consommateurs. Les règlements techniques 
doivent être conformes aux intérêts de l'économie nationale, au niveau existant de développement 
de la science et de la technologie, ainsi qu'aux particularités climatiques et géogra phiques du pays. 
Néanmoins, les autorités ont indiqué que les règlements techniques étaient régis par les principes 
de traitement national, de non -discrimination, d'équivalence et de transparence, établis dans les 
traités, les conventions et les accords in ternationaux en vigueur dans le pays.  
3.120.   Les règlements techniques sont élaborés par les entités du gouvernement central et des 
autorités provinciales et municipales.133 Le MIPRO est l'organisme qui dirige le Système équatorien 
de la qualité et qui émet les Règ lements techniques équatoriens (RTE), avec le soutien de l'INEN 
(RTE–INEN).134 En 2018 (juillet), 232 RTE –INEN étaient en vigueur. Les RTE -INEN, tout comme les 
normes, doivent être réexaminés au moins tous les cinq ans, avec la contribution technique des 
secteurs public et privé.135 En accord avec les autorités, ces règlements sont actualisés ou modifiés 
en fonction des besoins institutionnels et/ou sectoriels.  
3.121.   Pendant la période 2012 –2018, l'Équateu r, par l'intermédiaire du Sous -Secrétariat à la 
qualité du MIP RO, qui est le point de contact et/ou le centre d'information national de l'Équateur 
auprès de l'OMC, a présenté 207 notifications régulières au Comité des obstacles techniques au 
commerce de l'OMC et 25 notifications de mesures d'urgence. Les mesures régu lières et d'urgence 
notifiées concernaient la prévention des pratiques de nature à induire en erreur et la protection 
des consommateurs; la protection de la santé et de la sécurité des personnes; et les prescriptions 
en matière de qualité. Certaines des me sures ( 9) concernaient l'étiquetage.  
3.122.   Pendant la période examinée, les Membres ont remis en cause les règlements techniques 
adoptés par l'Équateur à 18 reprises. Parmi les mesures remises en cause plusieurs fois, on peut 
mentionner les suivantes: le système d'étiquetage des aliments transformé s destinés à la 
consommation humaine et la procédure d'obtention d'un certificat de reconnaissance ou Certificat 
de conformité (formulaire INEN1).136 Ce certificat, qui est délivré par l'INEN, constitue une pièce 
justificative à l'appui de la déclaration dou anière d'i mportation pour la nationalisation de certaines 
marchandises soumises à des règlements techniques, dans les cas où la valeur de l'importation est 
supérieure à 2 000 dollars  EU, hormis lorsqu'il s'agit de textiles, de vêtements et de chaussures, 
pour lesquels aucun seuil n'est appliqué.137 En 2018, 1 152 lignes tarifaires à 10 chiffres étaient 
                                                
133 Article 29 de la Loi équatorienne sur les systèmes de contrôle de la quali té. 
134 Article 8 de la Loi équatorienne sur les systèmes de contrôle de la qualité.  
135 Élaboration, adoption et application des règlements techniques équatoriens, RTE INEN (NTE INEN 
1000:2009).  
136 Système de gestion des renseignements sur les obstacles techni ques au commerce. Renseignements 
en ligne: http://tbtims.wto.org/fr/SpecificTradeConcerns/ . 
137 Résolution n° 009-2009 "Cadre général équatorien pour l'évaluation de la conformité " et Résolution  
n° 010-2009 "Procédure régissant l'obtention du certificat de reconnaissance (Formulaire INEN  1)" 
(G/TBT/N/ECU /44/ du 16  avril 2009); et Résolutions COMEX n° 116-2013, n° 003-2014, n° 006-2014, 
n° 007-2014, n° 010-2014 et n° 011-2016.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 89 - 
 
  soumises à des règlements techniques. Les marchandises faisant l'objet de règlements techniques 
sont principalement les véhicules automobiles (chapitre 87 du S H), les vêtements et les 
accessoires du vêtement (chapitres 61 et 62 du SH) et les machines et les appareils électriques 
(chapitre 85 du SH) (graphique 3.8).  
Graphique 3.8 Importations soumises à des règle ments techniques, par chapitre du SH, 
2018  
 
Note:  1 152 lignes tarifaires à 10 chiffres sont soumises à des règlements techniques.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.123.   Le Service équatorien d' accréditation  (SAE) est responsable de l'accréditation concernant 
l'évaluation de la conformité en Équateur, et il est donc habilité à accréditer les compétences 
techniques des organismes d'évaluation de la conformité; à superviser ces organismes; et à 
déterminer les conditions techniques au titre desquelles ils peuvent offrir leurs services.138 Les 
organismes d'évaluation de la conformité qui peuvent exercer en Équateur comprennent les entités 
publiques ou privées accréditées par le SAE et les organismes étr angers avec lesquels des accords 
de reconnaissance mutuelle ont été signés ou qui ont été désignés par le MIPRO. Ce dernier peut 
aussi désigner temporairement d'autres organismes étrangers, à condition que le service ne puisse 
pas être rendu par les autori tés autorisées à exercer en Équateur.  
3.124.   Avant d'être commercialisés, les produits soumis à un règlement technique, qu'ils soient 
d'origine nationale ou importés, doivent obtenir un certificat de conformité délivré par un 
organisme de certification accrédité en Équateur, ou délivré au titre des accords de reconnaissance 
mutuelle en vigueur. Chaque règlement technique établit la procédure permettant de démontrer la 
conformité du produit. Lors de l'achat de produits et de services aux organismes du secteur publi c, 
la conformité de la qualité doit aussi être prouvée par un certificat de conformité.  
                                                
138 Article 21 de la Loi équatorienne sur les systèmes de contrôle de la qualité.  
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 20004080915161719202122252732333436383940424344485761626364656869707172737476838485879091949596
Numéro de lignes tarifairesC hapitre du SHWT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 90 - 
 
  3.125.   Les produits bénéficiant d'un certificat de conformité au label de qualité INEN (label de 
qualité INEN) ne nécessitent pas de certificat de conformité pour être commerc ialisés. Le label de 
qualité INEN, qui a commencé à être utilisé en 2015, s'obtient sur demande.139 L'INEN octroie le 
label lorsqu'un produit est fabriqué dans le cadre d'un système de qualité approuvé par l'INEN et 
qu'il respecte de façon permanente les cri tères établis dans le règlement technique de référence. 
Le label est valable pour une période de trois ans renouvelable pour une période consécutive de 
trois ans.140 Les entreprises doivent payer pour les services techniques, par exemple les essais, les 
audits visant à déterminer la qualité du produit ou les audits du système de gestion de la qualité 
de l'entreprise, qui sont menés par l'INEN en vue de pouvoir octroyer le label.  
3.126.   L'Équateur a un système national d'étalonnage  pour garantir l'uniformité et la fi abilité des 
mesures qui sont prises dans le pays, en ce qui concerne les transactions commerciales et les 
transactions portant sur les services, ainsi que les processus industriels et les travaux de 
recherche scientifique et de développement technologique.  Le système national d'étalonnage est 
composé du Laboratoire national de métrologie de l'INEN, des laboratoires désignés comme 
laboratoires primaires pour servir de dépositaire des étalons nationaux et des laboratoires 
d'étalonnage accrédités. Le Laboratoi re national de métrologie établit les procédures métrologiques 
adaptées.  
3.127.   L'INEN dirige le système national d'étalonnage et coordonne les activités qui doivent être 
menées pour déterminer l'exactitude des étalons et des instruments utilisés par les laboratoires 
accrédités, afin de garantir l'uniformité et la fiabilité des mesures.  
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.128.   Les principales lois qui régissent les politiques et les mesures phytosanitaires et 
zoosanitaires sont la nouvelle Loi organique  sur la santé agricole, qui date de 2017, la Loi 
organique portant modification de la Loi organique sur le régime de souveraineté alimentaire et la 
Loi organique sur la santé. La Loi organique sur la santé agricole a été promulguée pour actualiser 
et harmo niser la législation nationale relative à la préservation des végétaux et la santé des 
animaux, par rapport au cadre juridique national et international. Au titre de cette loi, plusieurs 
lois ont été abrogées.141 Le cadre réglementaire régissant ce domaine e st en outre composé d'un 
ensemble d'autres lois, décrets et règlements (encadré 3.6).  
Encadré 3.6 Principaux textes législatifs régissant les mesures sanitaires et 
phytosanitaires  
Loi organique sur la santé agricole du 27  juin 2017 
Loi organique portant modification de la Loi organique sur le régime de souveraineté alimentaire du 
12 octobre  2010 
Loi organique sur la santé du 22  décembre  2006 
Loi sur la pêche et le développement des pêcheries (Codification 2005-007) du 11  mai 2005 
Règlement d'application de la Loi sur la pêche et le développement des pêcheries, Décret exécutif n° 3198 du 
19 février  2016 
Résolution n° 217 du 31  octobre  2016:  établir la procédure d'accréditation des entreprises et de leurs 
établissements étrangers qui souhaitent exporter des produits de l'élevage en Équateur.  
Résolution DAJ -201707 -EC-0201 -0064:  Plan national de surveillance et de contrôle des contaminants dans 
la production primaire.  
Résolution n° 0099 du 30  septembre  2013:  guide d'application du Règlement général sur la promotion et 
la réglementation de l'agriculture organique, écologique et biologique en Équateur; régit et contrôle la 
production organique.  
                                                
139 Résolution INEN 2015 -0002 du 10  mars 2015.  
140 La liste des produits ayant obtenu le label de qualité peut être consultée en ligne à l'adresse 
suivante: https://drive.google.com/file/d/1TX2muPrGaqWDHojaZRYzQmLrhxAJCa3Q/view . 
141 Les lois abrogées en 2017 sont la Loi sur l'éradication de la fièvre aphteuse; la Loi sur la protection 
zoosanitaire; l a Loi sur la protection phytosanitaire; la Loi sur les abattoirs; la Loi sur les mesures d'urgence 
n° 36; et la Loi sur les laboratoires vétérinaires de l'État.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
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  Loi organique sur la santé du 22  décembre  2006: contrôle sanitaire de la production, de l'importation, de 
la distribution, de l'entreposage, du transport, de la commercialisation, de la délivrance ou de l'écoulement des 
produits transformés, des médicaments et des autres produits destinés à l'utilisatio n et la consommation 
humaines, ainsi que des systèmes et procédures qui garantissent leur innocuité, leur sécurité et leur qualité.  
Décret exécutif n° 1290 du 13  septembre  2012:  divise l'Institut national d'hygiène et de médecine 
tropicale Leopoldo Izqui eta Pérez; et crée l'Institut national de la santé publique et des recherches (INSPI) et 
l'Agence nationale de réglementation, de contrôle et de surveillance sanitaire (ARCSA).  
Règlement technique INEN RTE INEN 022 (2R):  étiquetage des produits alimentair es transformés, 
conditionnés et empaquetés.  
Résolution ARCSA -DE-067-2015 -GGG de 2016:  norme technico -sanitaire unifiée pour les produits 
alimentaires transformés, les usines de transformation des produits alimentaires, les établissements de 
distribution, de commercialisation, de transport de produits alimentaires et les établissements d'alimentation 
collective.  
Résolution ARCSA -DE-028-2016 -YMIH de 2017:  norme technico -sanitaire pour les compléments 
alimentaires.  
Décision ministérielle du Ministère de l'a quaculture et de la pêche (MAP) n° 13 du 20  octobre  2017: 
Loi organique sur la gestion organisationnelle par processus du Ministère de l'aquaculture et de la pêche 
(MAP): établit les attributions et les compétences du MAP. Les activités d'aquaculture dans la chaîne de 
production doivent respecter les normes en matière de sécurité sanitaire des produits aquacoles établies par 
les autorités sanitaires.  
Accord n° 241 du Ministère de l'agriculture, de l'élevage, de l'aquaculture et de la pêche du 
17 juin 2010:  exigences sanitaires minimales dans le domaine de l'aquaculture.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.129.   Depuis 2017, l'autorité responsable des questions phytosanitaires et zoosanitaires, ainsi 
que de la sécurité sanitaire des produits ali mentaires dans le cadre de la production primaire en 
Équateur,  est l'Agence de réglementation et de contrôle phyto et zoosanitaire (AGROCALIDAD), 
une entité relevant du Ministère de l'agriculture et de l'élevage (MAG). AGROCALIDAD, qui a repris 
toutes les fonctions de l'Agence équatorienne de contrôle de la qualité des produits agricoles, est 
chargée de protéger et d'améliorer la santé animale, de préserver les végétaux et de garantir la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires dans le cadre de la produ ction primaire, y compris la 
production biologique. À cette fin, AGROCALIDAD élabore, émet et applique les mesures sanitaires 
et phytosanitaires qui concernent à la fois la production nationale et les importations et 
exportations. AGROCALIDAD travaille ave c des organismes internationaux, comme la Convention 
internationale pour la protection des végétaux (CIPV), l'OIE, le Codex Alimentarius et, au niveau 
régional, la CAN.  
3.130.   Le Ministère de la santé publique régit et effectue le contrôle sanitaire de la product ion, de 
l'importation, de la distribution, de l'entreposage, du transport et de la commercialisation des 
produits alimentaires transformés, des médicaments et des autres produits destinés à l'utilisation 
et à la consommation humaines, ainsi que les système s et procédures qui garantissent leur 
innocuité, leur sécurité et leur qualité.142 À cette fin, l'Agence nationale de réglementation, de 
contrôle et de surveillance sanitaire (ARCSA) a été créée en 2012, en tant qu'institution dépendant 
de ce ministère.143 La fonction de l'ARCSA est de garantir la santé de la population en établissant 
la réglementation et en procédant au contrôle de la qualité, de la sécurité et de l'innocuité des 
produits destinés à l'utilisation et la consommation humaines, ainsi que des cond itions hygiéniques 
et sanitaires des établissements faisant l'objet d'une surveillance et d'un contrôle sanitaire dans 
leur domaine d'action. L'ARCSA élabore la réglementation technique et les normes et protocoles 
concernant le contrôle et la surveillance sanitaire des produits et des établissements dont elle est 
responsable.144 En outre, l'ARCSA veille à ce que la réglementation technique soit respectée.145 
                                                
142 Article 6 de la Loi organique sur la santé.  
143 Décret exécutif n° 1290 du 30  août 2012.  
144 Ces produits sont les suivants: produits alimentaires transformés, additifs alimentaires, médicaments 
en général, aliments thérapeutiques, produits biologiques, produits naturels transformés à usage médicinal, 
médicaments homéopathiques et produits dentai res; dispositifs médicaux, réactifs biochimiques et de 
diagnostic, produits hygiéniques, pesticides d'usage domestique et industriel, fabriqués sur le territoire national 
ou à l'étranger, destinés à être importés, exportés, commercialisés, délivrés et écou lés, y compris les produits 
qui sont reçus en donation et les produits d'hygiène domestique et produits absorbants d'hygiène corporelle.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 92 - 
 
  3.131.   L'ARCSA est chargée de délivrer, de suspendre, d'annuler ou de renouveler les certificats 
d'enregistreme nt sanitaire et les notifications sanitaires obligatoires pour les cosmétiques et les 
produits hygiéniques. En outre, l'ARCSA contrôle et surveille les marchés une fois que le certificat 
d'enregistrement ou la notification sanitaire obligatoire a été obten u. Elle délivre aussi le certificat 
d'enregistrement sanitaire pour les produits importés dont elle est responsable, et dans le cas des 
exportations, elle régit la procédure d'obtention du certificat sanitaire d'exportation pour les 
produits alimentaires t ransformés et les médicaments qui sont fabriqués ou conditionnés dans le 
pays exclusivement en vue d'être exportés.146 
3.132.   Depuis 2017, le Sous-Secrétariat à la qualité et à la sécurité sanitaire  du Ministère de 
l'aquaculture et de la pêche (MAP) est chargé de la politique relative à la santé, à la qualité et à la 
sécurité sanitaire dans le domaine de l'aquaculture et de la pêche.147 Cette entité a remplacé 
l'Institut national de la pêche en tant qu 'autorité responsable du contrôle sanitaire, de la 
vérification officielle des établissements, de l'analyse des produits de la pêche et de l'aquaculture, 
et de la certification de la sécurité sanitaire des produits exportés. Actuellement, l'Institut nation al 
de la pêche mène des recherches scientifiques et technologiques relative s aux ressources 
bio-océaniques  en vue de diversifier la production, de promouvoir le développement de la pêche et 
d'utiliser ce secteur de manière optimale.  
3.133.   L'élaboration des mesur es phytosanitaires et zoosanitaires pour la production primaire 
incombe à AGROCALIDAD; dans le cadre de ses différents groupes de coordination technique, 
l'Agence suit des procédures qui permettent d'élaborer la réglementation adaptée dans chacun des 
domai nes de sa compétence.148 Ces procédures comprennent en général des étapes d'élaboration, 
d'approbation et de publication de la réglementation, avant de passer à la mise en œuvre. Cette 
réglementation est élaborée avec le soutien technique des groupes d'intér êt: producteurs, 
importateurs et/ou exportateurs.  
3.134.   Selon les autorités, les principales dispositions juridiques relatives à la préservation des 
végétaux sont harmonisées avec les directives de la CIPV. Dans le domaine phytosanitaire, 
plusieurs normes ont ét é élaborées, établissant les prescriptions phytosanitaires en matière 
d'importation des plantes, des produits végétaux et des autres articles réglementés, ainsi que la 
procédure relative au contrôle des importations et des exportations et la nouvelle liste  des 
organismes de quarantaine non présents en Équateur, entre autres choses (encadré 3.7). La 
Direction de la sécurité sanitaire des produits alimentaires de AGROCALIDAD a publié une série de 
guides sur les bonnes pratiques générales en matière d'agricult ure et de pêche.149 
Encadré 3.7 Normes régissant les mesures phytosanitaires, 2012 -2018  
Résolution n° 146:  établit à titre unique les prescriptions phytosanitaires en ce qui concerne l'importation de 
matériel  végétal de multiplication, soutenant le changement de la matrice de production et auquel le MAG 
accorde la priorité de manière justifiée  
Résolution n° 222:  procédures concernant les prescriptions obligatoires pour l'importation d'échantillons de 
matériel  végétal de multiplication destinés à la recherche  
Résolution n° 116 et Résolution n° 082:  organismes de quarantaine non présents en Équateur (jusqu'au 
15/09/2017)  
Résolution n° 063:  Manuel des procédures régissant le contrôle du transit international de s végétaux, des 
produits végétaux et des articles réglementés  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
                                                                                                                                                  
145 La réglementation par produit et par procédure appliquée par l'ARCSA peut être consultée en ligne à 
l'adresse suivant e: https://www.controlsanitario.gob.ec/documentos -vigentes/ . 
146 Résolution ARCSA -DE-012-2017-JCGO (norme technico -sanitaire pour les produits destinés à 
l'utilisation et la consommatio n humaines devant exclusivement être exportés).  
147 Décision ministérielle du Ministère de l'aquaculture et de la pêche (MAP) n° 13 du 20  octobre  2017.  
148 L'Agence de réglementation et de contrôle phyto et zoosanitaire a cinq groupes de coordination 
technique : la Coordination générale de la santé animale; la Coordination générale de la préservation des 
végétaux; la Coordination générale de la sécurité sanitaire des produits alimentaires; la Coordination générale 
de l'enregistrement des intrants agricoles; et l a Coordination générale des laboratoires.  
149 La liste complète est disponible à l'adresse suivante: "http://www.agrocalidad.gob.ec/direccion -de-
inocuidad -de-alimentos/ ". WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 93 - 
 
  3.135.   S'agissant des importations de produits de l'élevage, le service vétérinaire officiel du pays 
souhaitant exporter ses produits en Équateur doit envoyer à AGROCALIDAD une demande pour 
exporter ces marchandises, et joindre des renseignements concernant le statut sanitaire de 
l'espèce, ainsi que l'entreprise et ses établissements. Ces renseignements sont examinés par la 
Coordination générale de la santé animale  de AGROCALIDAD, qui se réserve le droit de demander 
des renseignements complémentaires et d'effectuer une vérification sur place. Le résultat de 
l'évaluation de la situation sanitaire du pays exportateur est communiqué au pays concerné. S' il 
est favorable, le processus d'accréditation des entreprises (et de leurs établissements) qui 
souhaitent exporter en Équateur est enclenché. Par l'intermédiaire du service vétérinaire officiel de 
leur pays d'origine, les entreprises doivent transmettre d es renseignements spécifiques à la 
Coordination générale de la santé animale, qui se réserve le droit de solliciter des renseignements 
complémentaires et d'effectuer une vérification sur place. Le résultat de l'analyse est envoyé au 
service vétérinaire off iciel du pays concerné.  
3.136.   L'accréditation des entreprises souhaitant exporter des produits de l'élevage en Équateur 
est valable trois ans. Si la situation sanitaire du pays d'origine ou de l'entreprise connaît des 
modifications, AGROCALIDAD peut cesser de dé livrer des permis zoosanitaires d'importation et 
suspendre l'accréditation de l'entreprise (et de ses établissements) jusqu'à ce que le service 
vétérinaire officiel du pays d'origine fournisse les renseignements nécessaires, et qu'une inspection 
sur place soit effectuée si nécessaire. Les coûts découlant du processus d'accréditation sont à la 
charge des parties (institutions publiques et/ou privées) souhaitant exporter en Équateur. Toute 
demande de renouvellement doit être présentée par le service vétérinai re officiel du pays 
intéressé, au moins 30 jours avant l'expiration de l'accréditation de l'entreprise (et de ses 
établissements). Une fois ce délai expiré, les permis zoosanitaires d'importation ne seront plus 
délivrés. Le renouvellement sera effectué à c ondition qu'il n'y ait pas eu de changement 
concernant le statut sanitaire du pays d'origine ou les procédures opérationnelles de production 
des entreprises et de leurs établissements.  
3.137.   S'agissant des exportations des produits de l'aquaculture et de la pêch e, le 
Sous-Secrétariat à la qualité et à la sécurité sanitaire du MAP élabore et maintient le registre des 
personnes physiques ou morales autorisées à exporter. Les établissements qui souhaitent faire 
partie du registre doivent suivre les protocoles techni ques et se soumettre à une vérification de 
leur conformité sanitaire, afin que le Sous -Secrétariat à la qualité et à la sécurité sanitaire puisse 
leur donner les garanties officielles requises par les différents marchés de destination des produits 
de la pê che et de l'aquaculture. Le Sous -Secrétariat à la qualité et à la sécurité sanitaire  du MAP 
est responsable du plan de contrôle sanitaire et de la vérification réglementaire de l'ensemble des 
établissements et des entités participant à la chaîne de traçabi lité et de transformation des 
ressources halieutiques et aquacoles destinées à l'exportation.  
3.138.   AGROCALIDAD est l'agence chargée de notifier les mesures sanitaires et phytosanitaires au 
Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires de l'OMC. Pendant la période 2012 –2018 
(juillet), l'Équateur a présenté quelque 120 notifications au Comité (sans com pter les addenda ). 
Parmi ces notifications, onze concernaient des mesures d'urgence ( deux portaient sur la 
préservation des végétaux et les autres portaient sur la santé animale). S'agissant du reste des 
mesures notifiées au Comité, certaines d'entre elles  ont été adoptées en vue de protéger la santé 
animale et de garantir la sécurité sanitaire des produits alimentair es, mais la majorité concernai t la 
préservation des végétaux et la protection du territoire contre les dommages causés par les 
parasites. En g énéral, les mesures notifiées s'appliquent aux régions ou aux interlocuteurs 
commerciaux touchés par la maladie ou le parasite dont on essaie de protéger le pays. La majorité 
d'entre elles sont fondées sur des normes internationales; dans quelques cas uniq uement, il est 
précisé qu'il n'existe pas de norme internationale pertinente ou que la mesure ne satisfait pas à la 
réglementation internationale. Pendant la période 2012 -2018 (juillet), les Membres n'ont pas remis 
en cause les mesures phytosanitaires et z oosanitaires notifiées par l'Équateur.150 
3.139.   En 2018, 1 124 lignes tarifaires à 10 chiffres étaient soumises à des mesures sanitaires et 
phytosanitaires. Ces mesures concernaient principalement les fruits et légumes (chapitres 08 et 07 
du SH), le bois, le charb on de bois et les ouvrages en bois (chapitre 44 du SH) et la viande et les 
abats comestibles (chapitre 02 du  SH) (graphique 3.9). Ces produits requièrent un permis 
zoosanitaire d'importation en plus d'autres documents de contrôle douanier (par exemple un 
                                                
150 Système de gestion des renseignements sanitaires et phytosanitaires. Renseignements en ligne: 
http://spsims.wto.org/fr/SpecificTradeConcerns/ . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 94 - 
 
  document concernant le contrôle préalable, un document de destination douanière ou un 
document d'enregistrement de l'importateur), en tant que pièces justificatives accompagnant la 
déclaration douanière d'importation pour la nationalisation.151 
Graphique 3.9 Importations soumises à des mesures sanitaires et phytosanitaires, par 
chapitre du SH, 2018  
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.3.4   Politique  de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.140.   Depuis le dernier examen mené en 2012, le texte législatif qui régit la politique de la 
concurrence en Équateur est resté la Loi organique sur la réglementation et le contrôle du pouvoir 
commercial (LORCPM).152 Cette loi a pour objectif de prévenir, de corriger, d'éliminer et de 
sanctionner les comportements anticoncurrentiels et déloyaux, en vue de bénéficier aux marchés 
et aux consommateurs.153 L'ensemble des opérateurs économiques sont visés  par les dispositions 
de la LORCPM, qu'ils soient des personnes physiques ou morales, du secteur public ou du secteur 
privé, nationaux ou étrangers, à but lucratif ou non lucratif, qu'ils mènent des activités 
économiques sur le territoire national ou à l'é tranger, dans la mesure où leurs activités ont ou 
pourraient avoir des effets nuisibles sur le marché national.154 
                                                
151 Résolutions n° 019-2014, n° 028-2015 et n° 027-2016. 
152 Loi n° 0 du 13  octobre  2011 et son r èglement (Décret exécutif n° 1152 du 7  mai 2012, dernière 
modification: 14  juillet  2017)  
153 Article 1 de la LORCPM.  
154 Article 2 de la LORCPM.  
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 12001020304050607080910111214151618212324252728293031353841424344454650515253909697
Nombre de lignes tarifairesC hapitre du SHWT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 95 - 
 
  3.141.   La Direction du contrôle du pouvoir commercial  (SCPM), créée en 2011, est l'organisme 
technique qui promeut la concurrence. La SCPM vérifie que  les marchés fonctionnent correctement 
et sanctionne les abus de pouvoir commercial, les accords et pratiques restrictives et les 
comportements déloyaux qui ont pour effet ou pour objectif de restreindre, de fausser, d'entraver, 
de déformer ou d'empêcher l a concurrence sur le marché pertinent ou qui ont une incidence 
négative sur l'efficacité de l'économie ou sur le bien -être.155 En outre, la SCPM examine, contrôle, 
autorise et, le cas échéant, rejette ou sanctionne les concentrations économiques. Pour rempli r ces 
fonctions, la Direction a différentes attributions juridiquement établies.156 En outre, la Commission 
de réglementation du pouvoir commercial  (la Commission de réglementation) est habilitée à 
élaborer des normes de nature généralement contraignante dan s les domaines relevant de sa 
compétence. Le Directeur du contrôle du pouvoir commercial ou son représentant assiste aux 
sessions de la Commission de réglementation en tant qu'invité pouvant participer aux délibérations 
sans avoir droit de vote. La Commiss ion de réglementation est composée des plus hautes autorités 
des Ministères de l'État ou de leurs représentants, responsables de la production, de la politique 
économique, de la coordination des secteurs stratégiques et du développement social.157 
3.142.   La Directi on du contrôle du pouvoir commercial  applique la Loi dans tous les secteurs de 
l'économie, y compris les secteurs dans lesquels il existe des organismes de réglementation. 
Néanmoins, au début d'une enquête ou au cours du processus, la SCPM collabore avec d 'autres 
organismes de réglementation. Par exemple, dans les affaires liées aux entités du système 
financier national, la S CPM collabore avec l'Inspection générale des banques et/ou la Direction  de 
la surveillance de l'économie populaire et solidaire , afin de collecter et d'avoir des renseignements 
pertinents pour procéder à l'analyse de l'affaire. Il existe aussi une coordination avec les autres 
organismes de réglementation, par exemple l' Administration fiscale , la Direction des entreprises , 
des valeu rs mob ilières et des assurances,  l'Inspection générale des banques,  la Direction de la 
surveillance de l'é conomie populaire et solidaire, l'ARCSA, l'ARCOTEL, l'ARCOM, l'ARCH, la SENAE,  
le Contrôleur général de l'État et le Procureur général de l'État.  
3.143.   La SCPM pe ut ouvrir une enquête d'office, sur demande d'un autre organe de 
l'Administration publique ou à la suite d'une plainte déposée par toute personne publique ou privée 
justifiant d'un intérêt légitime. L'Organisme indépendant peut ouvrir une enquête d'office 
lorsqu'elle considère que des pratiques anticoncurrentielles ont eu lieu ou pourraient avoir lieu sur 
certains marchés. Néanmoins, sans préjudice de l'enquête d'office, toute personne physique ou 
morale, publique ou privée, nationale ou étrangère, peut dén oncer l'existence de telles pratiques. 
La plainte doit être présentée par écrit à la SCPM et doit décrire précisément les comportements 
prétendument anticoncurrentiels dont la personne a connaissance, identifier les responsables et 
fournir tous les élément s de preuve qui s'y rapportent.  
3.144.   Lorsque la Direction du contrôle du pouvoir commercial  reçoit une plainte, ou lorsqu'elle 
entreprend une enquête de sa propre initiative, et avant de prendre des décisions et de fixer 
d'éventuelles sanctions, elle doit recue illir des renseignements et analyser différents aspects de 
l'affaire. Bien que les questions à examiner ne soient pas les mêmes dans toutes les affaires, les 
principaux aspects sur lesquels elle doit enquêter sont les suivants: a) définition du marché 
concerné; b) chiffre d'affaires; c) pouvoir de marché effectivement possédé par la société visée par 
l'enquête; d) existence de la pratique apparemment anticoncurrentielle; et e) effets réels ou 
possibles, positifs ou négatifs, d'une pratique anticoncurrentiel le pour la société.  
3.145.   Pendant la période 2012 –2018 (avril), 231 affaires relatives à des pratiques déloyales et 
219 affaires relatives à des abus de pouvoir commercial, à des ententes et à des pratiques 
restrictives ont fait l'objet d'une enquête. En 2018 (a vril), 54 enquêtes sur des pratiques déloyales 
et 54 enquêtes sur des abus de pouvoir commercial, des ententes et des pratiques restrictives 
étaient en cours.158 Ces affaires concernaient principalement le secteur pharmaceutique et les 
secteurs des services financiers, des télécommunications et de la distribution (supermarchés). 
S'agissant des pratiques déloyales ayant fait l'objet d'une enquête, le type de pratique le plus 
commun était la tromperie et le non -respect des règles contractuelles, tandis que dans  les 
enquêtes relatives à des abus de pouvoir commercial et/ou des ententes et pratiques restrictives, 
                                                
155 L'article 9 de la LORCPM établit 23 comportements qui constituent un ab us du pouvoir commercial et 
l'article 11 définit les 21 accords et pratiques qui sont interdits.  
156 L'article 38 de la LORCPM énumère toutes les attributions (30) du SCPM.  
157 Article 35 de la LORCPM . 
158 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 96 - 
 
  les pratiques unilatérales et la répartition des marchés étaient les pratiques les plus communes. 
Dans certains cas, le résultat des enquêtes a donné lie u à des sanctions ou au classement du 
dossier pour absence de fondement.  
3.146.   Les concentrations économiques doivent être notifiées à la SCPM dans les cas suivants: 
a) le chiffre d'affaires de l'ensemble des parties prenantes en Équateur dépasse, pour l'exercic e 
comptable précédant l'opération, le montant établi par la Commission de réglementation en 
termes de rémunérations de base unifiées (équivalentes à 318 dollars  EU en 2018). Les seuils ont 
été établis pour la dernière fois en 2015. Ils peuvent être réexami nés à tout moment, sur 
demande du Président de la Commission de réglementation ou d'au moins deux de ses membres; 
ou de la Direction de contrôle du pouvoir commercial159; ou b) des opérateurs économiques 
menant les mêmes activités économiques sont impliqués,  et la concentration économique leur 
permet d'acheter une part ou de l'augmenter pour qu'elle soit égale ou supérieure à 30% du 
marché concerné. La Direction pourra toutefois demander d'office ou par suite de la requête d'une 
partie que le reste des concen trations économiques soient aussi notifiées. Selon les autorités, ce 
cas ne s'est pas présenté.  
3.147.   De 2012 à 2018, 159 enquêtes relatives à des opérations de concentration ont été 
menées. Les achats d'actions ou de tout titre convertible ne donnant pas droit de vote, ainsi que 
les achats d'entreprises liquidées ou n'ayant pas enregistré d'activité en Équateur au cours des 
trois dernières années , ne doivent pas faire l'objet d'une notification.  
3.148.   La Direction de contrôle du pouvoir commercial dispose de 60 jours civils, à partir de la 
date de dépôt de la demande et des documents pertinents, pour: a) autoriser l'opération; 
b) autoriser l'opération sous réserve de certaines conditions; ou c)  rejeter l'opération.160 Cette 
décision est prise sur la base de l'analyse de critères comme l'état de la concurrence sur le marché 
concerné; le degré de pouvoir commercial de l'opérateur économique et de ses principaux 
concurrents; le besoin de développer et/ou de maintenir la l ibre concurrence des opérateurs 
économiques sur le marché; la potentielle incidence de la concentration sur le marché et/ou sa 
potentielle contribution au système de production, au développement économique du pays, à la 
compétitivité et au bien -être des co nsommateurs.161 
3.149.   Si une concentration est établie sans être notifiée ou autorisée au préalable, la Direction du 
contrôle du pouvoir commercial  peut ordonner des mesures de déconcentration, des mesures 
correctives ou la cessation du contrôle par un opérateur é conomique d'autres opérateurs, s'il y a 
lieu, sans préjudice des sanctions qui peuvent être imposées selon la gravité de l'infraction.162 Les 
opérateurs économiques faisant l'objet d'une enquête ou ayant été dénoncés peuvent présenter 
des propositions par le  biais desquelles ils s'engagent à cesser leur comportement et à remédier 
ainsi aux dommages et préjudices que leurs pratiques anticoncurrentielles ont causés sur le 
marché concerné et auprès des consommateurs.163 
3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.150.   De manière générale, en Éq uateur  les prix sont déterminés par le marché. Néanmoins, 
l'État a l'obligation de réglementer, de contrôler et d'intervenir, si nécessaire, pour définir une 
politique des prix visant à protéger la production nationale .164 La fixation de prix d'éviction et l a 
discrimination injustifiée en matière de prix constituent un abus de pouvoir commercial et sont 
donc interdites. La fixation ou la manipulation, de manière concerté e, des prix, des taux d'intérêt  
ou des tarifs constituent aussi des ententes et des pratiq ues interdites .165 La spéculation et le 
relèvement au -dessus des indices officiels des prix à la production ou des prix à la consommation 
sont aussi des pratiques commerciales illicites. De la même manière, toute autre pratique déloyale 
qui favorise ou entra îne la hausse systématique des prix des marchandises et/ou des services est 
interdite. Si des indices de pratiques spéculatives sont détectés, les policiers et les autres autorités 
                                                
159 Résolution n° 009 du 6  novembre  2015.  
160 Article 21 de la LORCPM.  
161 Article 22 de la LORCPM (Loi n° 0) du 13  octobre  2011.  
162 Les articles 78 et 79 de la LORCPM précisent les sanctions.  
163 Article 89 de la LORCPM.  
164 Article 335 de la Constitution de la Répub lique.  
165 LORCPM (Loi n° 0) du 13  octobre  2011.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 97 - 
 
  compétentes peuvent, à la demande de toute partie intéressée ou d'office, e ffectuer les contrôles 
nécessaires afin de déterminer l'existence de ces pratiques spéculatives.166 
3.151.   La législation de l'Équateur prévoit l'utilisation de prix minimaux de vente dénommés "prix 
minimaux de référence", afin de garantir un prix juste au producte ur. Ces prix sont appliqués au 
coton, au riz, aux bananes et plantains, au café, à la canne à sucre, à la viande de porc, au maïs, 
au lait, au quinoa, au soja et au blé. Le MAGAP fixe ces prix en tenant compte des coûts de 
production et d'une marge de rent abilité pour le producteur. En outre, depuis  2018, le MAGAP fixe 
un prix maximal pour le maïs et le riz afin d'éviter la spéculation167 (section 4.1).  
3.152.   L'article 159 de la Loi organique sur la santé dispose que les autorités sanitaires nationales 
doivent fixe r, réviser et contrôler le prix des médicaments à usage humain par l'intermédiaire du 
Conseil national pour la fixation et la révision des prix des médicaments à u sage humain du 
Ministère de la s anté publique, afin de garantir à la population la disponibil ité des médicaments de 
qualité et l'accès à ces médicaments, et de promouvoir la production nationale.168 Ce conseil est 
l'entité chargée de fixer et de réviser ces prix en se fondant sur le Règlement relatif à la fixation 
des prix des médicaments destinés à  l'utilisation et la consommation humaines, que ces 
médicaments soient d'origine nationale ou importés.169 
3.153.   Les entreprises chargées de la fourniture de services publics domiciliaires, de manière 
directe ou dans le cadre d'un contrat de concession, sont tenue s de fournir des services efficaces, 
continus et permanents à des prix justes.170 Les tarifs de l'électricité et de la téléphonie sont 
réglementés (section 4).  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.154.   Les entreprises publiques jouent un rôle importa nt dans l'économie équatorienne  car, en 
vertu de la Constitution, l'État se réserve le droit d'administrer, de réglementer, de contrôler et de 
gérer les secteurs stratégiques. Ces secteurs, qui sont exclusivement contrôlés par l'État, sont 
ceux qui exercent une influence décisive sur les plans économique, social, politique ou 
environnemental. Les secteurs suivants sont considérés comme des secteurs stratégiques: 
l'énergie sous tous ses formes, les télécommunications, les ressources naturelles non 
renouvelables, le transport et le raffinage des hydrocarbures, la biodiversité et le patrimoine 
génétique, le spectre radioélectrique, l'eau, et les autres secteurs qui pourraient être désignés par 
la loi. Ainsi, l'État est chargé de fournir les services publ ics tels que l'eau potable et l'irrigation, 
l'assainissement, l'électricité, les télécommunications, les routes, l'infrastructure portuaire et 
aéroportuaire, et les autres services définis par la loi . Par conséquent, des sociétés publiques ont 
été établies  pour assurer la gestion des secteurs stratégiques, la fourniture des services publics, 
l'utilisation durable des ressources naturelles ou des biens publics et le développement d'autres 
activités économiques.171 Les entreprises publiques qui exercent des act ivités dans les secteurs 
stratégiques sont les suivantes: la Compagnie électrique de l'Équateur (CELEC), la Compagnie 
nationale d'électricité (CNEL), la Société nationale des mines (ENAMI), la Société publique 
d'exploration et d'exploitation des hydrocarbu res (PETROAMAZONAS), la Société publique des 
hydrocarbures de l'Équateur (PETROECUADOR), la Société publique de la flotte pétrolière 
équatorienne (FLOPEC), la Société publique des eaux (EPA) et la Société nationale des 
télécommunications (CNT).  
3.155.   Les entrepr ises publiques équatoriennes peuvent choisir d'établir toute entité associative 
qui leur paraît pertinente, par exemple des consortiums, des alliances stratégiques, des 
entreprises d'économie mixte associées à des entreprises privées ou publiques, national es ou 
étrangères et/ou des filiales, afin d'atteindre leurs objectifs en matière de productivité et 
d'efficacité. Dans les cas où les entreprises publiques s'associent à des entreprises étrangères 
privées ou étatiques, l'État reste toujours actionnaire maj oritaire s'il s'agit d'entreprises mixtes qui 
                                                
166 Loi organique sur la protection des consommateurs (Loi n° 21) du 10  juillet  2000 (dernière 
modification: 16  janvier  2015).  
167 Décrets ministériels n° 046, n° 047 et n° 048 du MAGAP du 11  avril 2018.  
168 Article  363 de la Constitution de la République.  
169 Décret n° 400 du 14  juillet  2014.  
170 Loi organique sur la protection des consommateurs (Loi n° 21) du 10  juillet  2000 (dernière 
modification: 16  janvier  2015).  
171 Articles 313 à 315 de la Constitution de la Républi que. WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
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  mènent des activités dans les secteurs stratégiques de l'État. Les sociétés publiques cré ées par le 
pouvoir exécutif suivent un Plan stratégique 2017 -2021 dont les objectifs, les stratégies et les 
indicateurs s ont alignés sur le Plan national de développement 2017 -2021 approuvé par le 
Secrétariat national de la planification et du développement (SENPLADES).  
3.156.   Les entreprises publiques sont régies par la Loi organique sur les entreprises publiques  de 
2009.172 En mars  2018, il y avait 324 entreprises publiques en Équateur, qui se répartissent entre 
les sociétés publiques cré ées par le pouvoir exécutif (ou sociétés publiques coordonnées) (22), les 
sociétés publiques créées par  la Constitution ou la loi (33),  les sociétés publiques des 
gouvernements autonomes provinciaux (32) et les sociétés publiques des gouvernements 
autonomes municipaux (237) (tableau  3.11).  
Tableau 3.11 Sociétés publiques, 2018  
Type de société  Secteur  Quantité  
Sociétés publiques créées par 
le pouvoir exécutif  Infrastructure et ressources naturelles non renouvelables  10 
Production  3 
Sécurité  2 
Secteur social  2 
Habitat et environnement  2 
Politique étrangère et promotion  1 
Non classéea 2 
Sociétés publiques créées par 
la Constitution ou la loi  Éducation – universités  33 
Sociétés publiques des 
gouvernements autonomes 
provinciaux  Routes et travaux publics  13 
Autres servicesb 9 
Tourisme  6 
Services agricoles  2 
Électricité  2 
Sociétés publiques des 
gouvernements autonomes 
municipaux  Eau potable, irrigation et assainissement  75 
Routes et travaux publics  40 
Autres servicesc 31 
Hygiène  24 
Logement  23 
Abattoirs  18 
Tourisme  10 
Santé  6 
Registre de la propriété  4 
Services agricoles  4 
Électricité  2 
a Ecuador Estratégico et EMCO.  
b Comprennent les services de communication et d'information, de développement de la production et 
de la compétitivité, et de télécommunication, entre autres.  
c Comprennent les services de communication et d'information, de développement de la production et 
de la compétitivité, les services municipaux, les services de logistique, les services relatifs aux parcs 
et aux aires de loisirs, les services relatifs aux ci metières et les services connexes, et les services de 
télécommunication, entre autres.  
Source:  Direction de la planification EMCO.  
3.157.   La Société de coordination des entreprises publiques (EMCO) a été créée en 2015 dans le 
but de planifier, de coordonner et de  contrôler les politiques et les opérations des entreprises 
publiques au niveau du gouvernement central, des filiales, des succursales, des agences et des 
unités d'exploitation. Elle a pour objectif d'assurer une gestion technique, administrative et 
financ ière p lus efficace de ces entreprises  afin de contribuer à financer le budget de l'État. Les 
entreprises qui relèvent de l'EMCO sont toutes celles qui dépendent du gouvernement central, 
c'est-à-dire le pouvoir exécutif de l'État. Auparavant, les sociétés p ubliques créées par le pouvoir 
exécutif dépendaient de leurs organes directeurs, les ministères sectoriels, ce qui causait un 
manque de concertation entre les entreprises publiques des différents secteurs. La création de 
l'EMCO a permis d'assurer une meill eure coordination entre les entreprises qui sont sous sa tutelle.  
                                                
172 Loi organique sur les entreprises publiques (LOEP), Loi n° 0 du 16  octobre  2009 (dernière 
modification: 19  mai 2017).  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 99 - 
 
  3.158.   En 2015, il existait 23 sociétés publiques créées par le pouvoir exécutif (sans compter la 
société de coordination). Par la suite, l'une d'entre elles, la Société publique des produits 
pharm aceutiques ENFARMA, a été liquidée. En 2016, les sociétés publiques El telégrafo et 
Televisión y Radio de Ecuador RTV Ecuador ont fusionné pour former la Société publique des 
médias publics de l'Équateur – Medios Públicos, rédui sant le nombre de sociétés à  21 
(tableau  A3. 5).173  
3.159.   Les revenus des sociétés publiques relevant de l'EMCO (renseignements provisoires) se 
sont élevés à environ 14 milliards de dollars  EU en 2017, quasiment au même niveau qu'en 2015. 
Les transferts du budget général de l'État ont repré senté environ 383 millions de dollars  EU en 
2017, ce qui est inférieur aux transferts de 2015, qui ont représenté 486 millions de dollars  EU. En 
2017, neuf entreprises publiques ont reçu des transferts de l'État, destinés aux dépenses 
permanentes et non pe rmanentes.  
3.160.   Il n'existe actuellement pas de programmes gouvernementaux de soutien directement 
destinés aux sociétés publiques. Néanmoins, comme ces dernières appartiennent au secteur 
public, elles ont la possibilité d'accéder aux fonds du Programme de renfo rcement institutionnel , 
financé par la Banque interaméricaine de développement (BID). Cela correspond à un crédit 
remboursable visant à financer les projets de restructuration et l'amélioration de la gestion des 
processus, des services et de la qualité pou r les institutions du pouvoir exécutif. Les sociétés 
publiques sont exonérées de l'impôt sur le revenu (25% de la base imposable) et de l'acompte sur 
l'impôt sur le revenu, mais elles doivent payer la TVA (12%). En outre, elles doivent payer une 
taxe munic ipale et une taxe à la Direction des entreprises. L'entreprise Santa Bárbara, qui produit 
des armes et des blindages, est aussi assujettie à l'impôt sur les biens de consommation spéciaux 
(ICE) (300%).  
3.161.   Les sociétés publiques créées par le pouvoir exécutif ne bénéficient d'aucun traitement 
préférentiel à l'importation ou à l'exportation. Aucune des sociétés publiques coordonnées ne jouit 
du droit exclusif d'importer ou d'exporter une marchandise ou un service. Parmi les sociétés 
publiques créées par le pouvo ir exécutif, la principale entreprise exportatrice est PETROECUADOR. 
Les entreprises dont le volume des importations est le plus important sont PETROECUADOR et la 
Compagnie électrique de l'Équateur  (CELEC), qui représentent 9,0% du total des importations.174 
3.162.   S'agissant de la passation des marchés publics, les sociétés publiques doivent appliquer 
toutes les procédures établies par la Loi organique sur le système national de passation des 
marchés publics. En outre, les sociétés publiques, comme tous les autres opérateurs économiques, 
sont aussi soumises aux dispositions de la loi qui régit la politique de la concurrence de 
l'Équateur.175 
3.163.   En 2012, l'Équateur a notifié à l'OMC qu'elle n'avait pas d'entreprises commerciales d'État 
qui correspondent aux définitions ét ablies au paragraphe 4 a) de l'article XVII du GATT de 1994 et 
au paragraphe 1 du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII de l'Accord général 
sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994.176 
3.164.   En 2014 et en 2018, l'Équateur a indiqué qu'i l avait une entreprise de commercialisation 
qui satisfaisait à la définition de l'article XVII du GATT.177 Il s'agit de l' Unité nationale de 
l'entreposage  (UNA), dont l'objectif principal est l'entreposage temporaire et la commercialisation 
intérieure des pr oduits agricoles, en particulier le maïs jaune dur, le riz et les céréales, 
l'administration des réserves stratégiques d'aliments et le soutien de la commercialisation et de la 
distribution des intrants. C'est une entreprise qui participe (en termes nets) à la commercialisation 
intérieure de petits et grands volumes, mais qui n'importe pas et n'exporte pas.  
3.165.   En 2013 a été créée la Société publique d'importation (EPI), comme unique importateur de 
mercure.178 En 2014, il a été établi que l'EPI serait le seul imp ortateur de cyanure de sodium et de 
                                                
173 Décret exécutif n° 1158 du 22  août 2016.  
174 Renseignements communiqués par les autorités (Direction de la planification EMCO EP).  
175 Article 2 de la Loi organique sur la réglementation et le contrôle du pouvoir commercial.  
176 Document de l'OMC G/STR/N/14/ECU du 20  décembre  2012.  
177 Documents de l'OMC G/STR/N/15/ECU du 6  octobre  2014 et G/STR/N/16/ECU du 6  juillet  2018.  
178 Décret exécutif  n° 92 du 21  août 2013.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 100 - 
 
  cyanure de potassium.179 Néanmoins, en 2015, il a été décidé de liquider l'EPI, et que le Ministère 
de l'environnement serait chargé de contrôler l'importation des substances qu'elle importait 
antérieurement.180 L'EPI a déjà  été liquidée.  
3.3.6   Marchés publics  
3.166.   L'Équateur n'est pas signataire de l'Accord sur les marchés publics de l'OMC, et ne 
participe pas en tant qu'observateur au Comité des marchés publics.  
3.167.   Au moyen du Système national de passation des marchés publics , l'Équateur  essaie, entre 
autres choses, de garantir la qualité des dépenses publiques et la transparence, d'éviter le pouvoir 
discrétionnaire dans le cadre de la passation des marchés publics, et de promouvoir la production 
nationale et la participation des artisans  et des MPME.  
3.168.   L'Équateur utilise les marchés publics comme un élément stratégique de la politique 
publique pour parvenir à certains des objectifs établis dans le Plan national pour de bonnes 
conditions de vie 2013 -2017, par exemple promouvoir la transforma tion de la matrice de 
production au moyen de l'investissement public et des achats publics.181 Pour atteindre l'objectif 
visant à transformer la matrice de production, la politique des achats publics promeut le 
remplacement des importations, offre des réserv es commerciales, en particulier pour les micro, 
petites et moyennes entreprises (MPME) et le secteur de l'économie populaire et solidaire, et 
récompense l'innovation et le transfert des connaissances et des technologies. La politique des 
achats publics ess aie aussi de promouvoir l'investissement public en réduisant les importations, en 
imposant des prescriptions en matière de résultats et en donnant la priorité aux chaînes de 
production locales.182 
3.169.   En Équateur, la passation des marchés publics est régie par l a Loi organique sur le système 
national de passation des marchés publics (LOSNCP) de 2008 (réformée pour la dernière fois en 
2018); et le Règlement général d'application de la Loi organique sur le système national de 
passation des marchés publics de 2009 ( réformé pour la dernière fois en 2016).  
3.170.   Le Service national des marchés publics  (SERCOP), créé en 2013, a remplacé l'ancien 
Institut national de passation des marchés publics  (INCOP).183 Le SERCOP, en tant qu'entité 
responsable du Système national de passati on des marchés publics (SNCP), est chargé de 
s'assurer que les objectifs du SNCP sont réalisés, et de développer et gérer le Système officiel de 
passation des marchés publics de l'État (SOCE).184 
3.171.   Le SOCE est un outil électronique pour les achats publics qui a commencé à être utilisé en 
2009 comme un registre de fournisseurs. Depuis cette date, il a fait l'objet de mises à jour et les 
différentes méthodes d'achat y ont été ajoutées. Les autorités ont indiqué que, depuis 2012, 
l'ensemble des achats  publics de r égime commun était géré  à travers le SOCE. En 2015, un 
module de facilitation, actuellement obligatoire, a été inclus, permettant l'élaboration d'un Plan 
annuel de passation de marchés  et l'établissement des conditions spéciales relatives aux 
documents et aux offres. L'utilisation de ce module a encouragé la participation d'un nombre plus 
élevé de fournisseurs et permet d'éviter les rejets d'offres causés par des erreurs dans la 
présentation. Les processus de passation des marchés publics sont aussi devenus  plus 
transparents et mieux contrôlés. Les fournisseurs doivent figurer dans le Registre unique des 
fournisseurs en tant que fournisseur agréé pour pouvoir participer à tout type de marché public, 
avec quelques exceptions.  
3.172.   En Équateur, il existe quatre typ es de procédures de passation des marchés publics: 
régime commun, régime spécial, procédures spéciales et autres (tableau 3.12). Les procédures 
spéciales sont utilisées pour les marchés publics choisis par le Président de la République, comme 
                                                
179 Résolutions COMEX  n° 037-2014 et n° 017-2015.  
180 Décret n° 840 du 24  décembre  2015 et Résolution COMEX n° 005-2016.  
181 Plan national pour de bonnes conditions de vie 2013 -2017. Renseignements en ligne: 
http://www.buenvivir.gob.ec/objetivos -nacionales -para-el-buen-vivir. 
182 Renseignements communiqués par les autorités.  
183 Loi organique réformant la Loi organique sur le système national de passation des m archés publics 
(LOSNCP) du 14  octobre  2013.  
184 Articles 7 et 9 de la LOSNCP.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 101 - 
 
  les achats de  médicaments, des forces armées, et les marchés passés entre les entités étatiques 
et/ou les sociétés publiques; pour les appels d'offres destinés aux sociétés publiques, le 
mécanisme des activités spécifiques des entreprises est utilisé.185 Dans le cas des procédures 
spéciales, la législation ne prévoit pas de seuils (article 2).  
Tableau 3.12 Procédures de passation des marchés publics, 2018  
 Procédure  
Régime commun  • Marché de valeur 
minimale  • Marché de faible valeur  • Marché de gré  à gré  
• Catalogue électronique  • Proposition de prix  • Liste restreinte  
• Enchères inversées  • Appel d'offres  • Concours public  
Régime spécial  • Achat de produits 
pharmaceutiques  • Conseil et parrainage 
juridiques  • Transport de courrier 
national ou international  
• Sécurité interne et 
externe  • Œuvre artistique, 
littéraire ou scientifique  • Contrats entre entités 
publiques  
• Communication sociale  • Pièces de rechange et 
accessoires  • Institutions financières 
et d'assurance  
• Secteurs stratégiques  • Marchandises et services 
uniques du marché  • Entreprises 
commerciales d'État et 
filiales  
Procédures 
spéciales  • Location de biens 
immeubles  • Marché général à prix fixe  • Urgences  
• Achat de biens 
immeubles  • Foires inclusives  •  
Autres  • Achats groupés  • Capacité nationale  • Vérification de la 
production nationale  
• Module de passation des 
marchés du BID – 
Régime commun  • Accord -cadre et foires 
inclusives   
Source:  Renseignements communiqués par le SERCOP.  
3.173.   De manière générale, pour les marchandises et les services normalisés, les achats publics 
sont faits au moyen du catalogue électronique (tableau 3.13). Ce catalogue est régulièrement mis 
à jour par le biais d'un processus de sélection des fournisse urs avec lesquels des accords -cadres 
sont signés, au titre desquels des marchandises et des services normalisés sont proposés, pouvant 
être achetés de manière directe par les entités publiques contractantes (article 43). Pour acheter 
des marchandises et de s services normalisés qui ne figurent pas dans le catalogue électronique, 
les entités contractantes doivent part iciper à des enchères inversées  où les fournisseurs de 
marchandises et de services font des offres descendantes, que ce soit dans le cadre d'un 
événement public ou par l'intermédiaire du portail de COMPRASPUBLICAS (article 47).  
Tableau 3.13 Seuils et préférences concernant les procédures de passation des marchés 
publics  
 Procédure  Seuil en 2018 
($EU)  Préférences  
Marchandises 
et services 
normalisés  Catalogue électronique  Sans limite  s.o. 
Enchères inversées  >6 970,67  Réserve de marché en ce qui concerne 
l'adjudication à l'offre proposant le meilleur prix 
et satisfaisant aux conditions relatives à la 
valeur ajoutée équatorienne (VAE)  
Marché de valeur 
minimale  ≤6 970,67  s.o. 
Marchandises 
et services non 
normalisés  Marché de faible 
valeur  <69 706,74  Réserve de marché pour les micro et petites 
entreprises (MPE) et le secteur de l'économie 
populaire et solidaire (EPS) de la localité  
Proposition de prix  Entre 69 706,74 et 
522 800,57  VAE: jusqu'à 5 points  
MPE et EPS:  VAE + 5 points  
MPE et EPS locales: VAE + 5 points  
Appel d'offres  >522 800,57  VAE: jusqu'à 10 points  
                                                
185 Résolution interne n° RI-SERCOP -2015-000094 du 22  mai 2015 (dernière modification: 
24 janvier  2017).  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 102 - 
 
   Procédure  Seuil en 2018 
($EU)  Préférences  
Travaux  Marché de faible 
valeur  <243 973,60  Réserve de marché pour les MPE et l'EPS  
Proposition de prix  Entre 243 973,60 
et 1 045 601,15  MPE et EPS: VAE + 5 points  
MPE et EPS locales: VAE + 10 points  
Appel d'offres  >1 045 601,15  Sous-traitance: VAE + 5 points  
Participation équatorienne: VAE + 10 points  
Services de 
conseil  Marché de gré  à gré ≤69 706,74  L'embauche d'Équatoriens sera privilégiée  
Liste restreinte  >69 706,74 et 
<522 800,57  L'embauche d'Équatoriens sera privilégiée  
Concours public  ≥522 800,57  L'embauche d'Équatoriens sera privilégiée  
s.o. Sans objet.  
Source:  Renseignements communiqués par le SERCOP.  
3.174.   Pour les marchandises et les services non normalisés, ainsi que pour les travaux, les 
différentes procédures du régime commun sont utilisées selon le montant du contrat. Dans le cas 
des services de conseil, la procédure de passation du marché est aussi déterminée s elon le 
montant du contrat. Elle peut consister en un marché de gré  à gré, en une liste réduite ou en un 
concours public.  
3.175.   Dans le cadre des marchés publics, l'Équateur accorde des préférences aux marchandises, 
aux travaux et aux services d'origine équatori enne, ainsi qu'aux entreprises menant des activités 
dans le secteur de l'économie populaire et solidaire, et aux micro et petites entreprises. Pour 
toutes les procédures de passation des marchés publics, la préférence est donnée aux 
soumissionnaires de mar chandises, de travaux et de services dont la teneur en éléments d'origine 
équatorienne est la plus importante, aux entreprises du secteur de l'économie populaire et 
solidaire, et/ou aux micro et petites entreprises, par le biais de l'application de mécanis mes 
comme les marges de préférence proportionnelles aux offres des autres fournisseurs, la réserve de 
marché et/ou la sous -traitance préférentielle. Avant d'acheter des marchandises, des travaux ou 
des services qui ne sont pas considérés comme étant d'orig ine équatorienne, il faut au préalable 
vérifier qu'il n'y a pas d'offre d'origine équatorienne, au moyen de mécanismes qui ne ralentissent 
pas la  passation des marchés (article  25.1 et 25.2).  
3.176.   Les préférences accordées par l'Équateur varient selon le type d e contrat et son montant 
(tableau 3.13). Dans certains cas, il existe une réserve de marché pour les micro et petites 
entreprises ou les opérateurs du secteur de l'économie populaire et solidaire, ce qui signifie que 
seuls ces acteurs sont invités, par exe mple pour l'achat de marchandises et de services non 
normalisés de faible valeur. Il n'existe pas de réserve pour les services de conseil, mais 
l'embauche d'Équatoriens est privilégiée.  
3.177.   Dans d'autres cas, la valeur ajoutée équatorienne (VAE) est utilisée c omme paramètre de 
préférence. La VAE est calculée à la fin de l'étape de présentation des offres ou de négociation. 
Pour octroyer la préférence, les critères suivants sont pris en compte: a) s'il existe des offres 
d'origine nationale (qui atteignent le seu il de VAE), le système ne tient compte que de ces offres et 
disqualifie celles qui n'atteignent pas ce seuil, étant donné qu'elles sont considérées comme des 
offres étrangères; b) si le soumissionnaire déclare être fabricant et atteint le seuil de VAE, son  
produit est considéré comme étant national; c) si le soumissionnaire déclare être fabricant, mais 
n'atteint pas le seuil de VAE, le produit est considéré comme étant étranger; d)  si le 
soumissionnaire déclare qu'il n'est pas fabricant, une VAE égale à zér o lui est automatiquement 
attribuée et son produit est considéré comme étant étranger. D'autres préférences donnent des 
points selon la VAE déclarée dans le cadre de l'offre et des points sont ajoutés si les participants 
sont des micro et petites entrepris es ou s'ils font partie du secteur de l'économie populaire et 
solidaire locale, c'est -à-dire qu'ils appartiennent au canton où le marché sera passé.  
3.178.   S'agissant des appels d'offres portant sur des travaux, une préférence est accordée en 
tenant compte de la sous-traitance et de la participation équatorienne; cette expression désigne le 
pourcentage de contenu local de la technologie qui sera utilisée dans les travaux. Concernant la 
sous-traitance, le total des points est attribué à l'offre dont la plus grande part de sous -traitance 
est accordée aux micro et petites entreprises ou aux entreprises de l'économie populaire et 
solidaire de la localité où les travaux seront effectués, avec une limite de jusqu'à 30% par rapport 
à la valeur de l'offre économique. S'agi ssant des autres offres, les points sont octroyés WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 103 - 
 
  proportionnellement à la part la plus importante proposée, à condition qu'elles aient une part de 
sous-traitance équivalant  à au moins 10% de leur offre.  
3.179.   La législation équatorienne permet aux soumissionnai res de déposer un recours 
administratif pour contester l'attribution d'un marché public.  
3.180.   En 2012 -2013, la participation des marchés publics au PIB s'est maintenue à environ 11%, 
avec une contribution importante des dépenses liées aux travaux publics. Néanm oins, la 
participation a diminué depuis cette date, reflétant la croissance moins forte de l'économie et la 
politique de la réduction des dépenses non prioritaires (graphique 3.10).  
Graphique 3.10 Marchés publics, 2012 -2018 (juillet)  
 
a Données provisoires.  
Source:  Service national des marchés publics, Évolution des marchés publics – juillet  2018.  
3.181.   En juillet  2018, le montant total des marchés publics a atteint 3 610 millions de dollars  EU; 
ce montant représente 17,8% du budget général de l'État et 5,9% du PIB. À cette date, la 
participation de l'Administration centrale de l'État à la valeur totale d es marchés publics était de 
29,9%, celle des gouvernements décentralisés de 33,3% et celle des sociétés publiques de la 
fonction exécutive de 16,4%. S'agissant de ces entreprises, en 2017, la principale entité acheteuse 
a été PETROECUADOR, avec un montant total de 3 721 millions de dollars  EU, suivie de la 
Compagnie électrique de l'Équateur (CELEC), avec 3 213 millions de dollars  EU. En 2018 (juillet), 
la principale entité acheteuse a été la société publique Compagnie nationale d'électricité  (CNEL), 
avec des marchés publics d'une valeur totale de 148,9 millions de dollars  EU. 
3.182.   En raison de la politique de préférence appliquée par l'Équateur, les MPME et les 
entreprises et associations du secteur de l'économie populaire et solidaire ont joué un  rôle 
important dans les marchés publics. Pendant la période comprise entre 2012 et 2018 (juillet), des 
marchés publics d'une valeur de 1 258 millions de dollars  EU ont été adjugés aux participants de 
l'économie populaire et solidaire, ce qui représente 2, 4% des achats publics effectués pendant 
cette période. Ce chiffre est de 24 358 millions de dollars  EU pour les MPME, soit 46,2% des 
achats publics pendant cette période.  
3.183.   Depuis 2012, les marchés publics ont en majorité été passés dans le cadre du régime 
commun. En général, les appels d'offres publics ont été la méthode de passation des marchés la 
plus utilisée, suivie des enchères inversées électroniques, et pour certaines années (2012 et 
2013), par l'un des régimes spéciaux, la publication spéciale (table au 3.14).  
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 01 0002 0003 0004 0005 0006 000
Marchandises Travaux Services37,9%41,5%
23,9%
20,4%23,2%
19,6%
17,8%
11,2% 11,4%
8,1%7,5% 7,0%5,7% 5,9%
 02 0004 0006 0008 00010 00012 000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 20180%5%10%15%20%25%30%35%40%45%
Marchés publics (CP) CP/PGE CP/PIBParticipation des marchés publics (CP) dans le 
budget général de l'État (PGE) et le PIBPar type d'achat
(Millions de $EU) (Millions de $EU)
a a a aWT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 104 - 
 
  Tableau 3.14 Indicateurs relatifs aux marchés publics, 2012 -2018  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017a 2018a,b 
Nombre de contrats  138 077  141 634  110 941  91 577  95 605  119 089  68 386  
 (Millions de $EU) 
Total des marchés publics 
passés  9 888  10 843  8 198  7 412  6 916  5 849  3 610,2  
Régime commun         
Catalogue électronique  307,6  373,1  407,2  370,0  622,7  1 121,8  708,8  
Concours public  169,8  116,2  81,6  50,1  46,6  18,3  11,8 
Marché de gré à gré 123,4  112,3  136,3  122,5  60,7  54,2  32,7 
Proposition de prix  745,4  695,3  665,0  591,8  399,0  444,7  347,6  
Foires inclusives  -  -  57,2  60,5  30,1  11,5  32,8 
Appel d'offresc 2 620,8  2 200,6  1 244,9  1 074,2  972,9  565,0  510,9  
Appel d'offres pour les 
assurances  20,8  45,4  33,6  29,4  27,0  31,0  18,2 
Liste restreinte  117,3  113,2  113,9  118,5  69,5  60,0  33,3 
Marché de valeur minimale  666,7  642,5  470,6  451,7  272,2  323,8  218,6  
Enchères inversées 
électroniques  1 664,0  1 653,2  1 777,8  1 866,3  1 313,5  1 073,8  745,3  
Régime spécial         
Marchés passés entre des 
administrations  -  506,9  888,3  526,0  605,8  682,6  395,3  
Marchandises et services 
uniques  -  181,9  459,0  313,0  232,1  244,2  170,4  
Publication spéciale  3 451,7  3 546,8  477,2  816,7  1 707,1  664,9  208,0  
Médias  -  152,1  238,5  191,0  121,9  124,7  55,7 
Mécanisme des activités 
spécifiques des sociétés 
publiques  -  207,7  658,2  158,0  97,3  63,8  44,4 
Pièces de rechange ou 
accessoires  -  94,6  130,9  112,1  62,0  85,6  32,0 
Œuvre artistique, scientifique 
ou littéraire  -  23,6  38,7  43,8  42,8  57,6  30,3 
Marchés passés avec des 
sociétés publiques 
internationales  -  92,0  212,9  475,5  187,1  177,1  6,2 
Contrats d'assurance  -  71,6  87,6  28,2  32,8  34,8  5,5 
Services de conseil et de 
parrainage juridiques  -  12,6  17,0  11,5  8,9  7,7  1,8 
Transport de courrier national 
ou international  -  0,3  0,4  0,6  1,5  0,6  0,5 
Marchés passés avec des 
institutions financières et des 
compagnies d'assurance de 
l'État -  1,0  0,6  0,9  2,9  1,7  0,2 
a Données provisoires.  
b Janvier -juillet.  
c Le SERCOP ne dispose pas de renseignements concernant les appels d'offres internationaux.  
Source:  SERCOP – SOCE.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuel le 
3.3.7.1   Caractéristiques générales  
3.184.   Le cadre juridique qui régit les droits de propriété intellectuelle (DPI) a fait l'objet de 
diverses modifications pendant la période considérée. En 2016, le Code organique sur l'économie 
sociale de la connaissance, la créativ ité et l'innovation  (Code INGENIOS) a été promulgué, 
abrogeant la Loi sur la propriété intellectuelle (LPI) de 1998.186 Le Code INGENIOS est le principal 
texte normatif relatif aux droits de propriété intellectuelle, et il contient des règles relatives à la 
propriété industrielle, aux droits d'auteur et aux droits connexes, ainsi qu'aux obtentions végétales 
et aux connaissance s traditionnelles. En 2017, le r èglement d'application du Code INGENIOS a été 
publié.187 Néanmoins, il ne régit pas tous les domaines des  droits de propriété intellectuelle. Les 
domaines qui ne sont pas régis par ce règlement continuent à être régis  de manière transitoire par 
le règlement d'application de la LPI de 1998 (tableau A3. 6).  
                                                
186 Document de l'OMC IP/N/1/ECU/3 -IP/N/1/ECU/C/8 du 25  janvier  2017.  
187 Décret exécutif n° 1.435 (Règlement d'application du Code organique sur l'économie sociale de la 
connaissance, la créativité et l'innovation ) du 23  mai 2017.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 105 - 
 
  3.185.   L'Équateur est membre de l'Organisation mondiale de la  propriété intellectuelle (OMPI) et 
signataire de divers traités administrés par cette organisation. Pendant la période considérée, 
l'Équateur a ratifié le Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès, aux œuvres publiées, des 
aveugles, des déficients vi suels et des personnes ayant d'autres difficultés de lecture des textes 
imprimés . 
3.186.   Depuis 2017, la nouvelle entité publique responsable de la propriété intellectuelle, des 
droits d'auteur et droits connexes, des obtentions végétales et des connaissances tra ditionnelles 
est le Service national des droits intellectuels (SENADI), qui relève du Secrétariat national de 
l'enseignement supérieur, de la science, de la technologie et de l'innovation  (SENESCYT), 
récemment créé.188 Le SENADI a remplacé l' Institut équator ien de la propriété intellectuelle  
(IEPI).189 Les principales fonctions du SENADI sont les suivantes: i) protéger et défendre les droits 
de propriété intellectuelle reconnus par la législation équatorienne; ii)  organiser et administrer 
tous les registres rel atifs à la protection des droits de propriété intellectuelle; iii) mener les 
procédures et décider s'il convient d'enregistrer des droits liés à des brevets d'invention, des 
modèles d'utilité, des dessins industriels, des marques, des slogans commerciaux, des noms 
commerciaux et des indications géographiques, entre autres choses; iv) mener les procédures 
relatives aux oppositions aux demandes d'enregistrement; v) établir les taxes et les tarifs des 
demandes d'enregistrement des droits de propriété intellect uelle; et vi) mettre en œuvre la 
politique publique relative à la protection des droits de propriété intellectuelle élaborée par le 
SENESCYT.190 
3.187.   La législation équatorienne accorde le traitement national aux étrangers titulaires de droits 
de propriété intell ectuelle.191 En outre, le droit de priorité est reconnu en vertu des traités 
internationaux en la matière ratifiés par l'Équateur.192 
3.188.   L'État se réserve le droit d'accéder aux objets protégés par les droits de propriété 
intellectuelle sans autorisation du titul aire pour des raisons d'intérêt public, si lesdits objets 
garantissent des droits constitutionnels ou font partie des dénommés "secteurs stratégiques". Si 
cette prérogative est utilisée, la législation prévoit le versement d'une compensation au titulaire d u 
droit. Depuis que le Code INGENIOS est entré en vigueur, cette prérogative n'a pas été utilisée. Si 
elle était utilisée, les titulaires recevraient une compensation, sous la forme d'une redevance ou de 
l'octroi ou de la fourniture de services dans ces se cteurs.  
3.3.7.2   Propriété industrielle  
3.189.   Le Code INGENIOS régit les brevets d'invention, les modèles d'utilité, les schémas de 
configuration des circuits intégrés et les dessins industriels.  
3.190.   Pour obtenir un brevet, il faut s'inscrire au registre des brevets, en prés entant une 
demande au SENADI.193 Jusqu'à ce que les règlements d'application du Code INGENIOS soient 
appliqués, les délais et les procédures seront déterminés de manière transitoire selon les 
dispositions de la Loi sur la propriété intellectuelle et des autr es textes l égislatifs connexes, comme 
son règlement d'application. La législation de la CAN établissant le Régime commun de la propriété 
industrielle de la Communauté andine est aussi appliquée . 
3.191.   Les personnes physiques et morales, nationales comme étrangèr es, peuvent être titulaires 
d'un droit de brevet.194 Le titulaire d'un droit de brevet peut interdire aux tiers qui n'ont pas 
obtenu une autorisation de fabriquer, de vendre ou d'importer un produit breveté, ou dans le cas 
d'un procédé, de le mettre en œuvre  ou de commercialiser le produit obtenu au moyen du procédé 
breveté.195 
                                                
188 Article 10 du Code INGENIOS et article 2 du r èglement d'application du Code INGENIOS . 
189 Décret n° 356 du 3  avril 2018.  
190 Article 11 du Code INGENIOS . 
191 Article 97 du Code INGENIOS . 
192 Article 263 du Code INGENIOS . 
193 Article 279 du Code INGENIOS . 
194 Article 275 du Code INGENIOS . 
195 Article 293 du Code INGENIOS . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 106 - 
 
  3.192.   En règle générale, les droits découlant d'une invention faite dans le cadre de l'exécution 
d'un contrat dont l'objet est l'activité inventive appartiennent à l'employeur, à moins que les  
parties au contrat n'en conviennent autrement.196 Si l'invention est faite dans le cadre d'un contrat 
dont l'objet n'est pas l'activité inventive, mais est fondée sur des ressources ou des 
renseignements confidentiels de l'employeur, ce dernier aura droit à  une licence gratuite et non 
exclusive d'exploitation du brevet.  
3.193.   Le titulaire d'un brevet est habilité à concéder des licences d'exploitation de l'invention ou 
du procédé breveté, après inscription au registre correspondant. Diverses licences liées à un mê me 
brevet peuvent être concédées à différents intéressés, sans nécessité d'exclusivité.197 Le titulaire 
d'une licence ne peut pas à son tour délivrer une licence sans l'autorisation du titulaire du 
brevet.198 
3.194.   Le SENADI est habilité à délivrer aux tierces parti es des licences obligatoires d'exploitation 
d'un brevet si, au moment de la demande, le brevet n'a pas été exploité pendant une période d'au 
moins un an, et si une période de trois ans s'est écoulée depuis son octroi ou de quatre ans depuis 
la demande d'en registrement du brevet. Le titulaire d'un brevet peut s'opposer à la délivrance 
d'une licence s'il peut démontrer que le brevet n'a pas pu être exploité en raison de restrictions 
juridiques ou réglementaires, ou d'un cas de force majeure.199 En outre, le Cod e INGENIOS habilite 
le SENADI à autoriser l'utilisation publique non commerciale d'un brevet ou à concéder des 
licences obligatoires dans certains cas (tableau 3.15). Pendant la période 2012 -2015, dix licences 
obligatoires liées aux produits pharmaceutique s ont été délivrées pour des motifs d'intérêt public, 
conformément au droit à la santé publique établi dans la Constitution. Aucune demande de licence 
obligatoire n'a été présentée depuis lors.200 
Tableau 3.15 Licences obligatoires  
Facteurs  Causes spécifiques  Conditions spéciales  
Motifs d'intérêt 
public (article 314)  Intérêt public, urgence ou 
sécurité nationale.  La licence doit être octroyée au titre d'un décret 
exécutif ou d'une résolution ministérielle.  
Elle peut être octroyée à tout moment, sans 
négociation préalable avec le titulaire du brevet.  
Elle est valable uniquement tant que les raisons qui 
ont motivé son octroi se maintiennent.  
La délivrance d'une licence pour des motifs d'intérêt 
public ne limit e pas le droit du titulaire à exploiter son 
brevet.  
Pratiques 
anticoncurrentielles 
(article 315)  Pratiques anticoncurrentielles, 
contraires à la législation relative 
à la concurrence, en particulier 
lorsqu'elles constituent un abus 
de position dominante d e la part 
du titulaire.  Délivrance d'office ou sur demande d'une partie.  
Nécessite une déclaration préalable de l'autorité 
nationale compétente en matière de concurrence, 
c'est-à-dire la Direction du contrôle du pouvoir 
commercial . 
Dépendance 
(article 316) Demande présentée par le 
titulaire d'un brevet dont 
l'exploitation dépend de 
l'exploitation d'un premier brevet 
qui est protégé et pour lequel il 
n'a pas pu obtenir d'autorisation.  L'invention revendiquée dans le second brevet 
supposera un progrès tec hnique important, d'un 
intérêt économique considérable, par rapport à 
l'invention revendiquée dans le premier brevet.  
Le titulaire du premier brevet aura droit à une licence 
réciproque à des conditions raisonnables pour utiliser 
l'invention revendiquée dan s le second brevet.  
L'utilisation autorisée en rapport avec le premier 
brevet sera incessible sauf si le second brevet est 
également cédé.  
                                                
196 Article 277 du Code INGENIOS . 
197 Article 298 du Code INGENIOS . 
198 Article 298 du Code INGENIOS . 
199 Article 310 du Code INGENIOS . 
200 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 107 - 
 
  Facteurs  Causes spécifiques  Conditions spéciales  
Absence d'accord 
(article 318)  Absence d'accord concernant les 
bénéfices et les redevances liés à 
des inventions bre vetées, faites 
par divers membres d'une unité 
dans le cadre de recherches ou 
d'activités universitaires menées 
dans des établissements 
d'enseignement supérieur ou des 
instituts de recherche. (article 
276) Sur la demande d'une partie, au moins 6 mois après 
l'octroi du brevet.  
Le requérant doit prouver qu'il a demandé une licence 
et que le rejet de la demande est dû à l'absence 
d'accord entre les cotitulaires.  
Exploitation par le 
titulaire d'une 
obtention végétale 
(article 317)  Lorsque l'obtenteur d'une vari été 
végétale ne peut pas exploiter un 
certificat d'obtenteur sans nuire 
au droit découlant d'un brevet 
d'invention.  Le titulaire du brevet a le droit d'obtenir une licence 
obligatoire réciproque de la variété végétale.  
La licence obligatoire ne peut être transférée qu'aux 
tierces parties ayant le certificat ou le brevet 
nécessaire pour une exploitation appropriée.  
Source:  Code INGENIOS.  
3.195.   La législation nationale relative aux brevets d'invention applique le régime d'épuisement 
international des  droits.201 
3.196.   Les modèles d'utilité sont protégés au titre d'un brevet. La procédure d'enregistrement 
d'un modèle d'utilité est la même que la procédure d'enregistrement d'un brevet d'invention, 
hormis en ce qui concerne les délais, qui sont deux fois moins longs. Néanmoin s, comme dans le 
cas des brevets, jusqu'à ce que les règlements d'application du Code relatif à l'ingéniosité soient 
appliqués, les délais et les procédures seront déterminés de manière transitoire selon les 
dispositions de la Loi sur la propriété intellec tuelle et des autres textes l égislatifs connexes, comme 
son règlement d'application. La législation de la CAN établissant le Régime commun de la propriété 
industrielle de la Communauté andine est aussi appliquée . 
3.197.   La protection des schémas de configuration de circuits intégrés s'acquiert après inscription 
au registre correspondant. La titularité des droits appartient au concepteur et peut être transférée. 
La demande d'inscription au registre doit être présentée au SENADI au cours des deux ans suivant 
la prem ière exploitation commerciale du schéma de configuration.202 L'inscription au registre 
donne au titulaire le droit d'empêcher les tierces parties non autorisées de reproduire, d'importer, 
de vendre ou de distribuer le schéma protégé ou le circuit intégré qui  incorpore ce schéma. 
L'importation, la vente ou la distribution d'un article dans lequel est incorporé le circuit intégré 
protégé n'est pas autorisée si cet article contient un schéma de configuration reproduit de façon 
illicite.203 La législation équatorie nne applique le régime d'épuisement international des droits aux 
schémas de configuration de circuits intégrés.204 
3.198.   La protection des dessins industriels s'acquiert après inscription au registre correspondant. 
La titularité des droits appartient au concepteur  et peut être transférée. L'inscription donne au 
titulaire le droit d'empêcher les tierces parties non autorisées de fabriquer, de vendre ou 
d'importer à des fins commerciales les produits qui incorporent ou reproduisent le dessin protégé, 
ou les produits dont le dessin présente uniquement des différences secondaires avec le dessin 
protégé ou dont l'apparence est similaire. Les droits découlant d'un dessin industriel au titre d'un 
contrat dont l'objet est la création de ce dessin appartiennent à l'employeur , à moins que les 
parties n'en conviennent autrement. Si l'objet du contrat n'est pas la réalisation du dessin, mais 
qu'il est effectué avec les ressources de l'employeur, ce dernier pourra obtenir une licence gratuite 
et non exclusive d'exploitation des d roits liés au dessin industriel.205 La législation relative aux 
dessins industriels applique le régime d'épuisement international des droits.206 
                                                
201 Article 295 du Code INGENIOS . 
202 Article 330 du Code INGENIOS . 
203 Article 334 du Code INGENIOS . 
204 Article 337 du Code INGENIOS . 
205 Article 350 du Code INGENIOS . 
206 Article 355 du Code INGENIOS . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 108 - 
 
  3.199.   La législation équatorienne relative aux droits de protection intellectuelle ne contient pas 
de mécanismes de prote ction des renseignements non divulgués, qui sont protégés par le droit de 
la concurrence dans le cadre des pratiques déloyales.207 
3.3.7.3   Marques  
3.200.   Les marques doivent être inscrites au registre correspondant pour être protégées. 
L'inscription d'une marque au registr e donne à son titulaire le droit d'interdire aux tiers non 
autorisés les actes suivants: i) appliquer ou placer la marque ou un signe distinctif identique ou 
semblable sur des produits pour lesquels la marque a été enregistrée, sur des produits liés aux 
services pour lesquels cette marque a été enregistrée, ou sur les contenants, emballages ou 
conditionnements de tels produits; ii) fabriquer ou commercialiser des étiquettes, des contenants, 
des emballages ou d'autres matériaux qui reproduisent ou comportent  la marque protégée; 
iii) utiliser dans le commerce un signe identique ou similaire à la marque lorsqu'une telle utilisation 
serait susceptible de créer la confusion ou un risque d'association avec le titulaire de 
l'enregistrement, ou pourrait causer à son  titulaire un préjudice économique ou commercial injuste 
en raison d'une atténuation du caractère distinctif ou de la valeur commerciale de la marque; et 
iv) utiliser publiquement un signe identique ou similaire à une marque notoire, même à des fins 
non co mmerciales, lorsque cette utilisation risquerait de causer une dilution de la capacité 
distinctive ou de la valeur commerciale ou publicitaire de la marque, ou une exploitation injuste de 
son prestige.208 
3.201.   La demande d'enregistrement d'une marque doit être pr ésentée au SENADI. Jusqu'à ce 
que les règlements d'application du Code INGENIOS soient appliqués, les critères et délais 
d'examen de la demande d'enregistrement, de sa publication, de la présentation des oppositions et 
de l'octroi ou du rejet de l'enregist rement seront déterminés de manière transitoire selon les 
dispositions de la Loi sur la propriété intellectuelle et des autres textes l égislatifs connexes, comme 
son règlement d'application. La législation de la CAN établissant le Régime commun de la propr iété 
industrielle de la Communauté andine est aussi appliquée . 
3.202.   L'utilisation d'une marque n'est pas obligatoire pour obtenir le renouvellement de 
l'enregistrement.209 Néanmoins, l'enregistrement peut être annulé à la demande d'un tiers lorsque 
la marque n'a pas été utilisée pendant les trois années précédant la demande d'annulation. Le 
titulaire de la marque peut contester la demande d'annulation en prouvant qu'il utilise la marque 
ou que l'absence d'utilisation est imputable à un cas de force majeure, à un i mprévu ou à des 
limitations officielles.210 La définition de ces limitations sera établie par les règlements d'application 
du Code INGENIOS.  
3.203.   Les droits sur une marque enregistrée peuvent être transférés. En outre, le titulaire peut 
octroyer des licences à un  ou plusieurs intéressés pour exploiter la marque. Le bénéficiaire d'une 
licence ne peut pas à son tour octroyer des licences sans l'autorisation du titulaire de la marque. 
Les transferts de droits et les licences doivent être inscrits au registre correspo ndant.211 
3.204.   La législation équatorienne relative aux marques applique le régime d'épuisement 
international des droits.212 
3.3.7.4   Indications géographiques  
3.205.   La législation équatorienne établit deux types d'indication géographique: l'appellation 
d'origine et l'indication de provenance. Pour qu'une localité ou une zone géographique soit 
protégée en tant qu'appellation d'origine, une déclaration doit être publiée par le SENADI. 
L'appellation d'origine peut être utilisée par les personnes qui extraient, produisent ou élaboren t 
des produits visés par une appellation d'origine, qui se trouvent dans la zone protégée et qui ont 
obtenu du SENADI une autorisation d'utilisation. Une indication de provenance est un signe utilisé 
                                                
207 Article 27 de la Loi organique sur la réglementation et le contrôle du pouvoir commercial du 
11 octobre  2011.  
208 Article 367 du Code INGENIOS . 
209 Article 366 du Code INGENIOS . 
210 Articles 379 et 382 du Code INGENIOS . 
211 Articles 374 et 375 du Code INGENIOS . 
212 Article 371 du Code INGENIOS . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 109 - 
 
  pour les produits qui ont une origine géographique spéci fique et qui possèdent des qualités liées à 
cette origine. En Équateur, l'expression "indication de provenance" s'entend d'un nom, d'une 
expression, d'une image ou d'un signe qui désigne ou évoque un pays, une région, ou localité ou 
un lieu déterminé. Une indication de provenance ne peut pas être utilisée dans le commerce en 
lien avec un produit ou un service lorsqu'elle serait fausse ou trompeuse en ce qui concerne son 
origine ou quand son utilisation serait susceptible d'engendrer la confusion dans le pub lic en ce qui 
concerne l'origine, la provenance, la qualité ou toute autre caractéristique du produit ou du 
service. La procédure de demande est la même que pour les indications géographiques, hormis les 
exceptions établies par le règlement respectif. Les indications de provenance n'ont pas de durée de 
validité spécifique; elles sont valides jusqu'à ce que l'enregistrement soit annulé.  
3.3.7.5   Variétés végétales  
3.206.   Les obtentions végétales sont protégées par le Code INGENIOS. La protection s'acquiert 
après inscription  au Registre national des variétés végétales protégées. Les droits relatifs à 
l'obtention appartiennent à leur obtenteur et sont transférables. La demande d'enregistrement doit 
être présentée au SENADI. Conformément aux dispositions transitoires du Code IN GENIOS, les 
critères, les délais et les procédures concernant, entre autres, l'examen de la demande, sa 
publication, la présentation des oppositions et la concession de l'enregistrement sont encore 
définis par les dispositions de la Loi sur la prop riété in tellectuelle et de son r èglement d'application, 
étant donné que l e règlement d'application du Code INGENIOS ne contient pas de telles 
dispositions.  
3.207.   Les droits liés à une obtention permettent à leur titulaire d'interdire aux tiers non autorisés 
les actes su ivants liés à la variété protégée: i) production, reproduction, multiplication ou 
propagation; ii) préparation à des fins de reproduction, de multiplication ou de propagation; et 
iii) offre, vente, importation, exportation ou toute introduction sur le marc hé du matériel de 
reproduction, de propagation ou de multiplication.213 
3.208.   Le droit de priorité pour demander la protection d'une variété végétale en Équateur 
s'applique pendant 12 mois pour les demandes présentées dans un pays membre de la CAN, dans 
un pays me mbre de l' Union internationale pour la protection des obtentions végétales  (UPOV) ou 
dans tout pays qui accorde un traitement réciproque à l'Équateur.214 
3.209.   Les règles relatives à la titularité des droits d'une variété obtenue dans le cadre de 
relations de trav ail sont les mêmes que celles qui sont appliquées dans le cas des brevets.215 La 
législation équatorienne applique le régime d'épuisement international des droits pour les 
obtentions végétales.216 
3.3.7.6   Droits d'auteur et droits connexes  
3.210.   En Équateur, les droits d'au teur sont protégés par le seul fait d'avoir créé une œuvre, et ne 
doivent donc pas être enregistrés ou satisfaire à des critères préalables.217 Les programmes 
informatiques sont protégés comme des œuvres littéraires.218 Le titulaire des droits est l'auteur de 
l'œuvre , et la titularité ne peut être accordée qu'à des personnes physiques. En règle générale, la 
titularité des œuvres créées dans le cadre de relations de travail appartient à leur auteur.  
3.211.   Le droit d'auteur comprend, entre autres, les droits moraux et patrimoniaux suivants: 
i) conserver l'œuvre inédite ou la diffuser; ii) revendiquer la paternité de l'œuvre à tout moment; 
iii) s'opposer à toute déformation ou modification qui nuit à l'honneur ou à la réputation de l'œuvre 
ou de l'auteur; iv) reproduire ou communiquer l'œuvre par un moyen ou un procédé quelconque; 
v) distribuer publiquement des exemplaires ou des copies de l'œuvre en les vendant ou en les 
louant; et vi) empêcher l'importation de copies de l'œuvre protégée sans l'autorisation du 
titulaire.219 
                                                
213 Article 487 du Code INGENIOS . 
214 Article 483 du Code INGENIOS . 
215 Articles 481 et 482 du Code INGENIOS . 
216 Article 492 du Code INGENIOS . 
217 Article s 101 et 102 du Code INGENIOS . 
218 Article 131 du Code INGENIOS . 
219 Articles 118, 120 et 126 du Code INGENIOS . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 110 - 
 
  3.212.   L'auteur peut volontairement inscrire son œuvre au registre correspondant du SENADI. 
L'inscription n'atteste pas de la titularité de l'auteur, mais en cas de litige elle constitue une 
présomption de la titularité de la personne ayant enregistré l'œuvre.220 
3.213.   La législation équatorienne protège les droits connexes, au moyen desquels l'artiste 
interprète ou l'exécutant a des droits sur ses interprétations, le producteur de phonogrammes sur 
ses phonogrammes et l'organisme de radiodiffusion sur ses diffusions. Le s droits connexes 
habilitent les titulaires, entre autres choses, à empêcher les tiers non autorisés de reproduire 
directement ou indirectement, de distribuer, de retransmettre et d'importer de manière illégale 
leurs œuvres.221 
3.214.   Le SENADI peut, dans certains cas exceptionnels, octroyer des licences obligatoires pour 
des œuvres littéraires, artistiques, musicales ou audiovisuelles protégées par le droit d'auteur.222 
Ces cas exceptionnels sont entre autres les suivants: i) les cas où il existe des pratiques contra ires 
à la libre concurrence déclarées comme telles par la Direction du contrôle du pouvoir commercial; 
ii) les cas où une œuvre littéraire ou artistique n'est pas traduite en espagnol ou dans les autres 
langues officielles sur les territoires respectifs et  où la traduction n'est pas disponible sur le marché 
national; et iii) les cas où une œuvre audiovisuelle, un vidéogramme ou une autre fixation 
audiovisuelle n'est pas disponible ou accessible sur le marché national et où un an s'est écoulé 
depuis sa diffu sion par tout moyen ou sous tout format.223 
3.215.   La loi équatorienne applique le régime d'épuisement international au droit de distribution 
d'une œuvre protégée par le droit d'auteur.224 
3.3.7.7   Dispositions relatives au respect des droits de propriété intellectuelle  
3.216.   Le Code INGENIOS établit des mesures judiciaires et administratives pour assurer la 
protection adéquate des droits de propriété intellectuelle, et il prévoit des sanctions en cas 
d'infraction. La législation comprend des mesures de prévention (application nég ative) et des 
mesures de répression (application positive) des infractions.225 En cas d'infraction, le titulaire d'un 
droit de propriété intellectuelle peut poursuivre le contrevenant au niveau judiciaire ou 
administratif.  
3.217.   Lorsqu'une plainte est déposée aupr ès de l'autorité administrative, celle -ci peut ordonner 
l'adoption de mesures conservatoires, qui comprennent les mesures suivantes: i) cessation 
immédiate des actes qui constituent une atteinte alléguée; ii) retrait du commerce des produits qui 
constituen t une infraction; iii) suspension de l'importation ou de l'exportation des produits, des 
matériels ou des moyens utilisés pour commettre l'infraction; iv) si nécessaire, fermeture 
temporaire de l'établissement commercial du contrevenant allégué pour éviter  la continuation ou la 
répétition.226 
3.218.   Le titulaire d'une marque enregistrée ou d'un droit d'auteur qui a suffisamment de preuves 
démontrant que l'importation ou l'exportation de marchandises porte préjudice à ses droits peut 
demander la suspension de l'opéra tion douanière au SENADI, en fournissant les renseignements 
nécessaires. Une fois que la demande d'application de mesures à la frontière a été présentée, la 
douane doit suspendre l'opération douanière jusqu'à ce que la demande soit examinée. Le SENADI 
peut aussi ordonner d'office la suspension de l'opération douanière.227 
                                                
220 Renseignements en ligne du SENADI. Adresse consultée: 
https://www.propiedadintelectual.gob.ec/registro -de-obras -de-derecho -de-autor/ . 
221 Articles 221 et suivants du Code INGENIOS . 
222 Article 217 du Code INGENIOS . 
223 Article 217 du Code INGENIOS . 
224 Article 125 du Code INGENIOS . 
225 Articles 60 et 61 du r èglement  d'application du Code INGENIOS . 
226 Article 565 du Code INGENIOS . 
227 Articles 575 et 577 du Code INGENIOS . WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
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  3.219.   Le Code INGENIOS sanctionne les infractions aux droits de propriété intellectuelle par des 
amendes allant de 5 à 142 salaires de base unifiés228, qui varient selon la nature de l'infraction et  
selon les critères établis dans le règlement correspondant.229 
3.220.   Le SENADI tient un registre des saisies des marchandises enfreignant les droits de 
propriété intellectuelle. Le registre précise la quantité, la marque enregistrée et l'année 
d'infraction.  
                                                
228 En 2018, le salaire de base unifié représente 386 dollars  EU. 
229 Article 581 du Code INGENIOS . WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 112 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECT EUR 
4.1  Agriculture  
4.1.  Le secteur agricole est d'une importance considérable pour l'Équateur:  en effet, il contribue 
énormément au PIB et à l'emploi, et constitue la deuxième source de devises après le secteur 
pétrolier. En 2017, le PIB agricole a représenté 8,2% du PIB total, un chiffre presque identique à 
celui enregistré en 2011 (8,5%), 70% de l'emploi rural et 26% de l'emploi total (tableau 4.1).  
Tableau 4.1 Principaux indicateurs du secteur agricole, 2011 -2017  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016a 2017a 
Part dans le PIB (% à prix courants)  8,5 7,5 7,6 8,0 8,5 8,4 8,2 
Taux réel de croissance (%, aux prix de 2007)  7,5 -0,5 6,4 5,9 2,1 -0,2 4,4 
Emploi (%, fin de période)         
Agriculture, élevage, chasse, sylviculture et 
pêche  27,9 27,4 24,8 24,4 25,0 25,6 26,1 
Secteur agricole (définition OMC)  
Exportations  
Valeur (millions de $EU)  4 899 4 651 4 897 5 440 5 648 5 536 5 829 
Part dans les exportations totales (%)  21,9 19,5 19,6 21,1 30,8 33,0 30,5 
Taux de croissance (%)  .. -5,1 5,3 11,1 3,8 -2,0 5,3 
Cinq produits les plus importants, par chapitre du SH (% des exportations totales)  
 08. Fruits comestibles  10,5 9,2 9,7 10,5 16,0 17,1 16,7 
 0803 – Bananes, y compris les plantains  10,1 8,7 9,3 10,1 15,4 16,3 15,9 
 0804 – Dattes, figues, ananas, avocats, 
 goyaves, mangues et mangoustans  0,3 0,3 0,3 0,2 0,4 0,5 0,5 
 06. Plantes vivantes et produits de la 
 floriculture  3,1 3,3 3,4 3,6 4,5 4,8 4,7 
 0603 – Fleurs et boutons de fleurs  3,0 3,2 3,4 3,6 4,5 4,8 4,6 
 18. Cacao et ses préparations  2,6 1,9 2,1 2,8 4,4 4,5 3,6 
 1801 – Cacao en fèves et brisures de 
 fèves, bruts ou torréfiés  2,1 1,5 1,7 2,3 3,8 3,7 3,1 
 15. Graisses et huiles animales ou 
 végétales; produits de leur dissociation  1,7 1,5 1,1 1,1 1,6 1,7 1,4 
 20. Préparations de légumes, de fruits ou 
 d'autres parties de plantes  1,1 0,9 0,9 1,1 1,4 1,4 1,2 
        
Importations  
Valeur (millions de $EU)  1 932 1 877 1 975 2 103 1 872 1 709 2 031 
Part dans les importations totales (%)  8,0 7,4 7,3 7,6 8,8 10,6 10,2 
Taux de croissance (%)  .. -2,9 5,2 6,5 -11,0 -8,7 18,9 
Cinq produits les plus importants, par chapitre du SH (% des importations totales)  
 23. Résidus et déchets des industries 
 alimentaires  1,5 1,6 1,8 2,2 2,7 3,6 3,3 
 10. Céréales  1,8 1,4 1,1 1,3 1,5 1,8 1,8 
 21. Préparations alimentaires diverses  0,7 0,7 0,8 0,8 0,9 1,1 1,0 
 15. Graisses et huiles animales ou 
 végétales; produits de leur dissociation  0,8 0,7 0,7 0,6 0,7 0,8 0,7 
 08. Fruits comestibles  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
Balance commerciale agricole (millions de 
$EU) 2 968 2 775 2 922 3 337 3 777 3 828 3 797 
.. Non disponible.  
a Données préliminaires.  
Source:  Banque centrale de l'Équateur et base de données Comtrade.  
4.2.  L'Équateur est un exportateur net de produits agricoles. Pendant la période à l'examen, 
l'excédent de la balance commerciale agricole est passé de 2  967 millions de dollars  EU en 2011 à 
3 797 millions en 2017. Cela a permis de compenser partiellement la diminution des entrées de 
devises due à la baisse des prix du pétrole, qui est le principal produit d'exportation du pays. 
L'excédent de la balance commerciale agricole a pu être maintenu grâce à l'augmenta tion des 
exportations et à la diminution, quoique modeste, des importations. Cette diminution a é té plus 
marquée en 2015 et 2016  en raison des effets de la mesure de sauvegarde appliquée à des fins de 
balance des paiements (sections 1 et 3). En 2017, les e xportations de produits agricoles ont WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 113 - 
  atteint 5  829 millions de dollars  EU, tandis que les importations de ces produits se sont chiffrées à 
2 031 millions.1 
4.3.  En 2017, les produits agricoles ont représenté environ 30,5% des exportations totales et 
10,2% des importations. Les principaux produits agricoles d'exportation sont les bananes, qui ont 
compté pour 15,9% du total en 2017 (3  045 millions de dollars  EU), les fleurs (4,6%), et le cacao 
(3,1%). En ce qui concerne les importations de produits agricoles, l'É quateur importe surtout des 
résidus et déchets des industries alimentaires, et des céréales.  
4.4.  La croissance du secteur agricole observée pendant la période considérée a dans une large 
mesure été rendue po ssible par certaines politiques  qui ont favorisé un m eilleur accès aux intrants 
agricoles et à la technologie, et ont créé des conditions de marché favorables à la production. 
Parmi les programmes mis en œuvre par le Ministère de l'agriculture et de l'élevage, on peut citer 
le Plan pour des semences à haut r endement , le Programme de relance de la filière du café  de 
l'Équateur  et le Programme de relance de la filière du cacao de l'Équateur , qui ont stimulé la 
productivité agricole.  
4.5.  Les principaux textes de loi régissant le secteur agricole sont les suivants: l a Loi organique de 
2009 sur la souveraineté alimentaire; la Loi organique de 2014 sur les ressources en eau, leur 
utilisation et leur exploitation ; la Loi organique de 2016 sur les terres rurales et les territoires 
ancestraux; et la Loi organique de 2017 s ur l'agrobiodiversité, les semences et la promotion d'une 
agriculture durable. L'Équateur a aussi des textes de loi portant sur les produits agricoles qui 
revêtent une certaine importance économique, comme les bananes et le café. En la matière, la 
commerci alisation des bananes est principalement réglementée par la Loi pour la promotion et le 
contrôle de la production et de la commercialisation de la banane plantain, de la banane fruit 
(Barraganete) et autres musacées assimilées, destin ées à l'exportation et  par son r èglement 
d'application, qui a fait l'objet de plusieurs modifications depuis 2012  (tableau 4.2).  
Tableau 4.2 Principaux instruments juridiques réglementant la commercialisation des 
bananes  
Instrument juridique  Description  Date de publication  
Codification n°  13  Loi pour la promotion et le contrôle de la 
production et de la commercialisation de la 
banane plantain, de la banane fruit 
(Barraganete) et autres musacées assimilées, 
destinées à l' exportation  16 avril 2004 
Dernière modification: 
29 décembre  2010  
Décret exécutif n°  818 Règlement de la Loi pour la promotion et le 
contrôle de la production et de la 
commercialisation de la banane plantain, de la 
banane fruit (Barraganete) et autres 
musacées assimilées, destinées à l'exportation  26 juillet  2011 
Dernière modification: 
23 avril 2013 
Décision ministérielle n°  316 
du MAGAP  Instructions d'application du Règlement de la 
Loi pour la promotion et le contrôle de la 
production et de la commer cialisation de la 
banane  26 août 2014 
Dernière modification: aucune  
Résolution n°  137 de la SENAE  Cadre général visant à favoriser le contrôle 
des exportations de la banane plantain, de la 
banane fruit (Barraganete) et autres 
musacées assimilées autorisé es par le MAGAP  19 juin 2012 
Dernière modification: aucune  
Décision ministérielle n°  227 
du MAGAP  Prix minim aux de soutien pour 2018  12 octobre  2017 
Dernière modification: aucune  
Résolution 
n° NAC-DGERCGC17 -00000618 
de la SRI  Définit la méthode d'indexation à la limite 
applicable aux prix à l'exportation de la 
banane à partir de l'exercice budgétaire 2018  28 décembre  2017 
Dernière modification: aucune  
Source:  Secrétariat de l'OMC, à partir de la législation équatorienne.  
4.6.  Jusqu'en 2017, l'entité publique responsable de la formulation et de la mise en œuvre de la 
politique agricole et relative à la pêche était le Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la 
pêche (MAGAP). En 2017, le Ministère de l'aquaculture et de la pêche a été créé, et il assume 
depuis lors les responsabilités en matière d'aquaculture et de pêche qui incombaient auparavant 
au MAGAP. Le MAGAP est devenu le Ministère de l'agriculture et de l'élevage (MAG).  
                                                
1 Aux fins des calculs statistiques, c'est la définition OMC des produits agricoles qui est utilisée.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 114 - 
  4.7.  La société UNA (une entreprise publique relevant du MAG ) est responsab le, entre autres 
choses, de l'entreposage et de la commercialisation des produits agricoles, de l'administration des 
réserves stratégiques de ces produits, et de la commercialisation et de la distribution des intrants .2 
4.1.1   Mesures à la frontière  
4.8.  Les produits agricoles (définition de l'OMC) font l'objet d'une protection tarifaire plus 
importante que les produits non agricoles. En 2018, la moyenne des droits appliqués aux produits 
agricoles était de 18,5% (sans tenir compte des équivalents ad valorem ), tandis qu e, pour les 
produits non agricoles, cette moyenne était de 9,7%. Parmi les différentes catégories de produits 
agricoles de l'OMC, celles visés par les droits moyens les plus élevés étaient les produits laitiers 
(34,9%), le sucre et les sucreries (28,4%), l es animaux et les produits du règne animal (26,8%), 
et le café et le thé (22,9%). Plus précisément, la protection tarifaire la plus élevée vise les 
morceaux et les abats de poulet, de dindes et dindons, d'oies et de canards (SH  0207) (85,5%), le 
riz (SH  1006) (67,5%), le lait et la crème (SH  0401 et SH  0402) (54%), les morceaux et abats de 
pintades (SH  0207) (53,5%), la viande de porc (SH  0203) (45%), les préparations alimentaires 
pour chiens ou chats (SH  0210) (45%), et le malt non torréfié (SH  1107) (36 %). 
4.9.  Pour certains produits agricoles, l'Équateur utilise le Système andin de fourchettes de prix, 
dans le but de stabiliser leurs prix à l'importation. Ce système vise 189 lignes tarifaires du SH au 
niveau de la position à 10 chiffres, dont 184 sont des pr oduits agricoles, conformément à la 
définition de l'OMC (tableau 4.3).3 Plusieurs des produits visés par le Système andin de fourchettes 
de prix sont aussi les produits soumis aux droits de douane les plus élevés, par exemple les 
morceaux de poulet (85,5%) , le riz (67,5%), le lait (54%) et la viande de porc (45%).  
Tableau 4.3 Système andin de fourchettes de prix de l'Équateur  
Chapitre 
du SH  Désignation  Nombre de 
lignes  NPF 2018  NPF du 
Système 
andin 
(fourchette)  
(%) 
02 Viandes et abats comestibles  33   
  2 30% +/ - CV 30,0-30,0 
  22 45% +/ - CV 41,3-85,5 
  8 85,5% +/ - CV 85,5-85,5 
  1 30% et 45% et 
85,5% +/ - CVa 59,2-85,5 
04 Laits et produits de la laiterie; œufs d'oiseaux; 
miel naturel; produits  comestibles d'origine 
animale, non dénommés ni compris ailleurs  28   
  1 20% +/ - CV 33,3-33,3 
  15 25% +/ - CV 25,0-38,3 
  5 30% +/ - CV 30,0-30,0 
  7 54% +/ - CV 54,0-54,0 
10 Céréales  16   
  4 0% +/ - CV 2,4-2,5 
  1 10% +/ - CV 12,4-12,4 
  7 15% +/ - CV 17,3-38,4 
  1 20% +/ - CV 22,8-22,8 
  1 25% +/ - CV 27,3-27,3 
  2 67,5% +/ - CV 67,5-67,5 
11 Produits de la minoterie; malt; amidons et 
fécules; inuline; gluten de froment  8   
  2 0% +/ - CV 1,9-1,9 
  4 20% +/ - CV 21,8-45,0 
  2 36% +/ - CV 36,0-36,0 
12 Graines et fruits oléagineux; graines, semences 
et fruits divers; plantes industrielles ou 
médicinales; pailles et fourrages  13   
  6 0% +/ - CV 11,8-11,8 
  6 15% +/ - CV 26,8-26,8 
  1 20% +/ - CV 25,0-25,0 
                                                
2 Décret exécutif n°  12 du 30  mai 2013.  
3 Les cinq autres produits sont des produits chimiques.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 115 - 
  Chapitre 
du SH  Désignation  Nombre de 
lignes  NPF 2018  NPF du 
Système 
andin 
(fourchette)  
(%) 
15 Graisses et huiles animales ou végétales;  
produits de leur dissociation; graisses 
alimentaires élaborées; cires d'origine animale 
ou végétale  43   
  8 0% +/ - CV 10,9-14,3 
  1 5% +/ - CV 11,0-11,0 
  2 15% +/ - CV 15,0-29,3 
  29 20% +/ - CV 25,0-31,5 
  3 31,5% +/ - CV 31,5-31,5 
16 Préparations de  viande, de poissons ou de 
crustacés, de mollusques ou d'autres 
invertébrés aquatiques  6   
  6 30% +/ - CV 26,3-30,0 
17 Sucres et sucreries  17   
  3 0% +/ - CV 23,4-23,4 
  1 10% +/ - CV 45,0-45,0 
  8 15% +/ - CV 38,4-45,0 
  4 20% +/ - CV 45,0-45,0 
  1 25% +/ - CV 45,0-45,0 
19 Préparations à base de céréales, de farines, 
d'amidons, de fécules ou de lait  1   
  1 30% +/ - CV 31,9-31,9 
23 Résidus et déchets des industries alimentaires; 
aliments préparés pour animaux  19   
  4 0% +/ - CV 11,8-23,4 
  9 15% +/- CV 26,8-38,4 
  4 20% +/ - CV 43,4-43,4 
  1 45% +/ - CV 45,0-45,0 
  1 0% et 45% +/ - CVb 23,4-38,4 
35 Matières albuminoïdes; produits à base 
d'amidons ou de fécules modifiés; colles; 
enzymes  2   
  1 0% +/ - CV 20,0-20,0 
  1 15% +/ - CV 20,0-20,0 
38 Produits divers des industries chimiques  3   
  1 0% +/ - CV 14,3-14,3 
  2 15% +/ - CV 29,3-29,3 
a Cette ligne tarifaire est subdivisée en 3 sous -positions.  
b Cette ligne tarifaire est subdivisée en 2 sous -positions.  
Note:  CV désigne la composante variable  dans le cadre du Système andin de fourchettes de prix.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC à partir des renseignements communiqués par les autorités.  
4.10.   Pendant la période à l'examen, l'Équateur a suspendu l'application du Système andin de 
fourchettes de  prix pour trois produits utilisés comme des intrants; cette suspension n'a été 
permanente que dans un seul cas. En novembre 2014, l'Équateur a ramené de 15% à 0% le droit 
visant les tourteaux de soja (SH  2304.00.00.00) utilisés pour l'alimentation des ani maux (bétail, 
volailles et crevettes) et a temporairement suspendu l'application du Système andin de fourchettes 
de prix pour ces produits jusqu'au 31 décembre 2019.4 En mars 2015, l'Équateur a suspendu 
l'application du Système andin de fourchettes de prix  jusqu'en décembre 2016 pour le blé et les 
produits connexes (SH  1001.19.00.00, SH  1001.99.10.00, SH  1101.00.00.00 et 
SH 1103.11.00.00).5 Cette suspension a ensuite été prorogée jusqu'en décembre 2019. En outre, 
en juin  2015, l'application de ce système a été suspendu à titre permanent pour les aliments pour 
animaux à usage aquacole ne contenant pas de maïs (SH  2309.90.90.11 et SH  2309.90.90.13).6 
 
                                                
4 Résolutions du COMEX n°  040-2014 du 26  novembre  2014 et n ° 039-2016 du 23  décembre  2018.  
5 Résolution du COMEX n°  040-2016 du 23  décembre  2016.  
6 Résolutions du COMEX n°  025-2015 du 5  juin 2015 et n°  004-2018 du 24  mai 2018.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 116 - 
  4.11.   L'Équateur applique des contingents tarifaires pour 17 produits, dont la viande de poulet, le 
glucose, le maïs  et les tourteaux de soja (tableau 3.4). Cependant, ces contingents, qui sont 
administrés par le MAG, ne sont pas utilisés.7 
4.12.   Le pays applique aussi des contingents tarifaires préférentiels aux importations de produits 
agricoles dans le cadre de ses accords  commerciaux avec l'Argentine, le Brésil, le Guatemala, 
l'Union européenne (UE) et l'Uruguay (section 3). Dans le cadre de l'accord avec l'UE le plus 
récent, qui est en vigueur depuis 2017, 82 lignes tarifaires (au niveau des position s à 10 chiffres 
du SH)  sont soumises à des contingents tarifaires préférentiels, dont celles visant les préparations 
d'aliments pour animaux, les abats comestibles, les produits laitiers, les légumes, le maïs doux, les 
pommes de terre, la viande et les produits à forte teneur e n sucre.  
4.13.   En 2015, l'Équateur a adopté une mesure de sauvegarde à des fins de balance des 
paiements, conformément au paragraphe 9 du Mémorandum d'accord de l'OMC sur les dispositions 
du GATT de 1994 relatives à la balance des paiements. Cette sauvegarde, qu i a pris la forme de 
surtaxes tarifaires, a été appliquée entre mars  2015 et juin  2017, et sa suppression a commencé 
en 2016, suivant un échéancier (section 3).8 Cette mesure a été imposée pour 2  938 lignes 
tarifaires au niveau des positions à  10 chiffres du SH, dont 16% (484 lignes) visaient des produits 
agricoles. Les produits agricoles ont été soumis à une surtaxe tarifaire de 5%, 15%, 25% ou 45%. 
La taxe la plus fréquemment appliquée à ces produits était celle de 45%, qui visait 80,8% d'entre 
eux (table au 4.4). Parmi ces produits agricoles figuraient le sucre, le cacao, les viandes, la farine 
de maïs, les fruits et les fromages.  
Tableau 4.4 Ventilation des taux de la surtaxe tarifaire  
Taux de la surtaxe t arifaire  Nombre de lignes  % du total des lignes visées par cette surtaxe  
5% 34 7,0 
15% 34 7,0 
25% 25 5,2 
45% 391 80,8 
Total 484 100 
Note:  Deux taux de surtaxe sont prévus pour les lignes tarifaires SH  1208.90.00.00 (farines de graines) et 
SH 3301.29.90.00 (huiles essentielles): 5% et 0%, et 15% et 0%, respectivement.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC à partir des renseignements communiqués par les autorités.  
4.14.   En général, pour des raisons de protection de la santé humaine ou animale ou de 
préservation des végétaux, un permis sanitaire ou phytosanitaire est requis pour l'importation de 
produits agricoles. L'importation de produits agricoles peut en outre nécessiter d'autres documents 
de contrôle préalable, comme le certificat d'inscription a u registre des importateurs, les permis, les 
autorisations d'importation préalables, le certificat d'inspection ou de vérification de la 
classification émis dans le pays d'origine, le document de destination douanière , les certificats de 
reconnaissance et les licences automatiques ou non automatiques.  
4.15.   Depuis 2013, l'Équateur applique un régime de licences non automatiques à l'importation de 
certains produits agricoles relevant de 59 lignes tarifaires au niveau de la position à 10 chiffres 
(tableau 4.5). Ces  licences sont délivrées pour permettre l'importation de produits en cas de 
pénurie, lorsqu'il est nécessaire de compléter la production nationale pour pouvoir répondre à la 
demande intérieure et maintenir une offre permanente d'aliments dans le pays.9 D'après le rapport 
technique rendu par le MAG10, le Sous -Secrétariat à la commercialisation attribue chaque année 
aux importateurs enregistrés auprès du Ministère un contingent d'importation. Cependant, selon 
les dispositions prises par le MAG, "s'il existe un e production nationale, en aucune manière il ne 
sera accordé de licences d'importation non automatiques, afin que les importations ne nuisent pas 
à la production nationale".11 
                                                
7 Documents de l'OMC G/AG/N/ECU/30 du 16  novembre  2012, G/AG/N/ECU/38 du 19  février  2014, et 
G/AG/N/ECU/41 du 5  janvier  2016; et renseignements communiqués par les autorités.  
8 Résol ution du COMEX n°  011-2015 du 6 mars 2015.  
9 Résolutions du COMEX n°  102-2013 du 1er mars 2013 et n°  043-2015 du 6 novembre 2015.  
10 Résolution n°  316 du MAGAP du 20 novembre  2015 (Directive concernant l'obtention des licences 
d'importation non automatiques pour les aliments de base, qui a remplacé la Résolution n° 299-A du MAGAP 
du 14  juin 2013).  
11 Article 9 de la Résolution n°  316 du MAGAP du 20  novembre  2015.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 117 - 
  Tableau 4.5 Produits agricoles s oumis à un régime de licences non automatiques  
Code du 
SH2017  Nombre de 
lignes tarifaires 
(à 10 chiffres)  Désignation  
0201 4 Viandes des animaux de l'espèce bovine, fraîches ou réfrigérées  
0202 4 Viandes des animaux de l'espèce bovine, congelées  
0203 12 Viandes des animaux de l'espèce porcine, fra îches, réfrigérées ou 
congelées  
0206 5 Abats comestibles des animaux des espèces bovine, porcine, ovine, 
caprine, chevaline, asine ou mulassière, frais, réfrigérés ou congelés  
0207 8 Viandes et abats comestibles de poulets, dindes et dindons, frais, 
réfrigérés ou congelés  
0209 3 Lard sans parties maigres, graisse de porc et graisse de volailles non 
fondues ni autrement extraites, frais, réfrigérés, congelés, salés ou en 
saumure, séchés ou fumés  
0210 3 Viande de porc, salée, fumée ou en saumure  
0405 2 Beurre et autres matières grasses provenant du lait; pâtes à tartiner 
laitières  
0406 2 Fromages et caillebotte  
0504 1 Boyaux, vessies et estomacs d'animaux, entiers ou en morceaux, autres 
que ceux de poissons, à l'état frais, réfrigéré, congelé, salé ou en 
saumure, séché ou fumé  
0710 1 Légumes, non cuits ou cuits à l'eau ou à la vapeur, congelés  
0713 9 Légumes à cosse secs, écossés, même décortiqués ou cassés  
1005 2 Maïs 
1007 1 Sorgho à grains  
2004 1 Pommes de terre congelées  
2005 1 Pommes de terre non congelées  
Source:  Résolution du COMEX n° 102-2013 du 1er mars 2013 et Résolution du COMEX n° 043-2015 du 
6 novembre  2015.  
4.16.   Depuis 2018, l'importation de grains de  café verts (SH 0901.1190.10, SH  0901.1190.20, 
SH 0901.1190.90) nécessite d'obtenir au préalable une licence automatique ou non automatique, 
selon les cas. Le MAG autorise systématiquement l'importation de grains de café verts sous des 
régimes douaniers spéciaux, comme l'entreposage sous  douane et l'admission temporaire à des 
fins de perfectionnement actif ou exclusivement à des fins d'exportation, par des entreprises 
équatoriennes dûment enregistrées auprès du Ministère de l'industrie et de la productivité (MIPRO) 
et qui fabriquent des p roduits à base de café. Les licences non automatiques sont utilisées 
uniquement pour les importations de café destiné à la consommation nationale. Afin de garantir 
l'absorption intégrale de la récolte nationale de grains de café, les entités qui en importe nt, que ce 
soit pour la consommation nationale ou dans le cadre de régimes spéciaux, doivent tenir un 
registre annuel de leurs achats nationaux de ce produit et ce registre constituera la base pour 
l'octroi d'une autorisation d'importation.12 
4.17.   Pendant la pér iode à l'examen, l'Équa teur a utilisé des prix minimaux  de référence pour 
certains de ses principaux produits d'exportation, comme la banane et le café. En 2015, les prix 
minimaux  de référence du café (SH  0901.11.90) ont été éliminés, avec l'abrogation de la Loi 
spéciale sur le secteur caféier.  
4.18.   En ce qui concerne la banane, le MAG fixe chaque année le prix minim al de soutien que 
l'exportateur doit payer au producteur, et le prix minim al de référence que doivent obtenir les 
export ateurs. En 2018, le prix min imal de soutien pour une caisse de bananes (de 41,5 à 
43 livres) (de type 22XU) était de 6,2 0 dollars  EU, et le prix minimal  de référence f.a.b. à 
l'exportation, de 8,01 dollars  EU.13 Ces prix ont enregistré une augmentation marginale depuis le 
dernier exam en de l'Équateur:  le prix minimal  de soutien de la caisse de bananes (de type 22XU) 
était alors de 5 ,5 dollars  EU et le prix minimal  de référence f.a.b., de 7,05 dollars EU. 
4.19.   Pour ce qui est du cacao, l'Équateur utilise des prix minim aux de référence à l'ex portation 
pour le cacao en fèves (SH  1801.00.19) et les produits à base de cacao semi -transformés (des 
codes 1803, 1804 et 1805 du SH), à des fins de fiscalité intérieure. Ces prix sont fixés chaque 
                                                
12 Accord interministériel n°  020 entre le MIPRO et le MAG du 21  février  2018.  
13 Décision ministérielle n°  227 du MAGAP du 27  octobre  2017.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 118 - 
  semaine sur la base des prix de la Bourse de New York et ils servent de référence pour la 
commercialisation de ces produits sur le marché intérieur.  
4.20.   En 2013, la taxe d'exportation sur les bananes (0,7% de la valeur f.a.b.), qui était utilisée 
pour financer le Fonds de la filière bananière, a été supprimée.14 De m ême, la taxe sur les 
exportations de café en grains, de café torréfié en grains ou de café torréfié moulu (de 2% de la 
valeur f.a.b.), appliquée sur chaque unité de 100 livres et qui était utilisée pour financer en partie 
le Conseil national du café (COFEN AC), a été supprimée en 2015.15 
4.21.   L'Équateur a notifié à l'OMC que , pendant la période 2012 -2016, il n'avait accordé aucune 
subvention à l'exportation de produits agricoles.16 
4.22.   Entre 2013 et 2016, l'Équateur a remis en vigueur le système de certificats de crédi t d'impôt 
(CAT), à titre de mesure de promotion des exportations.17 Les taux varient en fonc tion du produit 
et sont calculé s sur la base de la valeur à l'exportation. En 2013, ils allaient de 0,1% pour le 
tapioca (SH  1903.00.00.00) à 21,3% pour les asperges  (SH 0709.20.00.00) pour ce qui est des 
produits agricoles.18 La même année, cette mesure a profité en particulier à des produits comme 
les fleurs (SH  06). En 2016, les CAT visaient presque les mêmes produits qu'en 2013. Les taux des 
CAT allaient de 0,05% p our les ananas (SH  0804.30.00.04) à 21,3% pour les asperges 
(SH 0709.20.00.00).19 
4.23.   En 2015, une procédure simplifiée a été adoptée pour le régime de ristourne conditionnelle 
(drawback ), au titre duquel on déterminait un pourcentage fixe de la valeur à l'expo rtation pour le 
remboursement des taxes sur le commerce extérieur. En général, le taux de remboursement était 
de 5%, ce qui correspondait au droit pondéré de l'Équateur  entre 2010 et 2014. Cependant, pour 
certains produits, le taux de remboursement est inf érieur:  de 3% ou 2%. Dans certains cas, le 
taux de remboursement varie en fonction du marché de destination20, comme c'est le cas pour les 
bananes de type " cavendish Valery " (SH  0803.90.11.00), les bananes bocadillo  
(SH 0803.90.12.00) et les autres bananes (SH 0803.90.19.00): 2% pour l'UE, 3% pour la 
Fédération de Russie et 4% pour la Chine. Les exportateurs de bananes et de fleurs font partie de 
ceux qui ont le plus bénéficié de ce mécanisme en 2016, année pour laquelle ils ont reçu 29,3% du 
montant total d e la mesure d'incitation: les exportateurs de bananes ont reçu 10,2 millions de 
dollars  EU et les exportateurs de fleurs, 4,4 millions.21 
4.1.2   Mesures de soutien interne  
4.24.   L'Équateur a signalé qu'entre 2011 et 2013  il n'avait accordé aucune forme de soutien 
intern e22 en faveur de la production nationale, sauf en 2011 quand il a mis en œuvre le 
programme d'assurance agricole de l'État, appelé AGROSEGURO.23 Cependant, dans le cadre de la 
politique de promotion du secteur agricole, l'Équateur a mis en œuvre des programm es comme la 
Gran Minga Nacional Agropecuaria et AGROSEGURO. La politique de commercialisation de certains 
produits agricoles vise à soutenir surtout les petits et moyens producteurs . 
4.25.   L'assurance agricole a pour principal objectif de protéger la production agricole des  petits et 
moyens producteurs en cas d'événements climatiques défavorables, d'invasion de nuisibles ou de 
                                                
14 Décision ministérielle n°  406 du 11  septembre  2013.  
15 Loi spéciale sur le secteur caféier (texte codifié) du 17  mars 2004, portant modification de la Loi 
constitutive de l'Institut national de recherche agricole (INIAP) et portant dérogation de la Loi spéciale sur le 
secteur caféier, Journal officiel n°  446 du 26  février  2015.  
16 Documents de l'OMC G/AG/N/ECU/35 du 19  février 2014, G/AG/N/ECU/40 du 5  janvier  2016 et 
G/AG/N/ECU/44 du 22  mai 2018.  
17 Résolution du COMEX n°  030-2016.  
18 Résolution du COMEX n°  105-2013.  
19 Résolution du COMEX n°  030-2016.  
20 Résolution du COMEX n°  013-2015.  
21 Ministère du commerce extérieur (2017),  Informe de Gestión 2016 . Adresse consultée: 
"https://www.comercioexterior.gob.ec/wp -content/uploads/downloads/2017/05/Informe -de-Gestio n-2016_ -
1.pdf". 
22 Documents de l'OMC G/AG/N/ECU/36 du 19  février  2014 et G/AG/N/ECU/42 du 13  janvier  2016.  
23 Décision ministérielle du MAGAP n°  154 du 18  juillet  2011 et Décision ministérielle n°  100 du 
27 avril 2015, portant dérogation de la Décision ministérielle n°  388 de 2012 et contenant les Instructions de 
gestion du P rogramme AGROSEGURO, du 27  août 2015.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 119 - 
  maladies pouvant mettre en péril les récoltes. Cette assurance permet au producteur, qui reçoit 
une indemnisation en cas de perte, de pour suivre son activité agricole. Cette assurance est gérée 
par la compagnie d'assurance d'État Seguros Sucre. Dans le cadre du P rogramme AGROSEGURO, 
l'État paie à la compagnie Seguros Sucre 60% des primes nettes des polices d'assurance, dans la 
limite de 700 dollars  EU, sauf dans le cas de la banane, culture pour laquelle le montant maximum 
de la police d'assurance est de 1  500 dollars  EU. Les 40% restants des primes sont à la charge des 
agriculteurs. En 2017, le montant de ce subventionnement partiel des prim es s'est élevé à 
5,9 millions de dollars  EU. D'après les estimations, le montant total des subventions versées au 
titre du financement des primes d'assurance s'est chiffré à 51,5 millions de dollars  EU pendant la 
période 2011 -2017.24 
4.26.   Afin d'augmenter les re ndements des petits producteurs de coton, de riz, de riz de semence, 
de haricots, de maïs dur, de maïs dur pour ensilage, de maïs doux  et de pommes de terre, en 
2017 on a mis en œuvre la Gran Minga Nacional Agropecuaria , une stratégie emblématique au 
titre de laquelle les producteurs de ces denrées, entre autres, peuvent obtenir des semences 
certifiées, des engrais et d'autres intrants agricoles ("kit agricole") à des prix subventionnés. L'aide 
accordée pour se procurer ce "kit agricole" varie en fonction d es produits (de 172 à 
1 120 dollars  EU) (tableau 4.6). En outre, pour pouvoir obtenir ce kit, les agriculteurs doivent être 
enregistrés auprès du MAG et avoir l'usufruit de 10 hectares au plus ( 5 hectares en 2018). Chaque 
agriculteur peut obtenir au plus c inq kits. On estime que pour les semis de l'hiver 2018, le MAG a 
délivré 104 170 "kits agricoles". La Gran Minga Nacional Agropecuaria prévoit aussi l'accès à des 
lignes de crédit agricole à des taux préférentiels, d'un montant maximum de 5  000 dollars  EU par 
prêt, accordées par la banque d'État BanEcuador.25 
Tableau 4.6 Aides par produit dans le cadre du "kit agricole", 2017  
Produit  Aide par kit agricole par ha en $EU  % du total de la superficie plantée 
(ha) bénéficiant d'une aide  
Coton  224 75 
Riz 200 3 
Riz de semence  400 .. 
Haricots  220 0,2 
Maïs dur  180 27 
Maïs dur pour ensilage  350 47 
Maïs doux  172 0,2 
Pommes de terre  1 220 0,4 
.. Non disponible.  
Source:  MAG, renseignements consultés en juin  2018 à l'adresse suivante: 
"https://www.agr icultura.gob.ec/gobierno -nacional -apoya -a-pequenos -productores -entregando -
paquetes -tecnologicos -y-seguro -agricola -subsidiados -a-traves -del-mag/ ". 
4.27.   L'État équatorien intervient dans la commercialisation de certains produits agricoles en 
établissant des "prix  minimaux  de soutien", pour garantir un "juste prix" au producteur. Le MAG 
détermine ces prix, lesquels, en plus de couvrir les coûts de production, ménagent une marge 
bénéficiaire au producteur. Les prix de soutien sont en général fixés par des conseils c onsultatifs, 
au sein desquels interviennent le MAG, les producteurs et les secteurs agro -industriels. Pendant la 
période à l'examen, les pr oduits visés par un prix minimal  de soutien étaient le riz, la banane et la 
banane plantain, le café, le maïs, le qui noa, le soja, le blé, le coton, la canne à sucre et le lait. 
Pour quelques -uns de ces produits, en particulier le riz, le maïs, le quinoa, le soja, le blé et le café, 
un "engagement d'absorption" de la production intérieure est de plus exigé. Cet "engageme nt" a 
pour objectif de garantir que le secteur agro -industriel achète l'intégralité de la production 
nationale, afin de l'encourager et de renforcer l'appareil productif. Les importations se font sur la 
base d'un système d'enregistrement de l'offre et de l a demande intérieures, pour que l'intégralité 
de la production nationale des produits en question soit "absorbée". Suivant cette analyse, des 
contingents d'importation sont temporairement fixés (tableau 4.7).  
                                                
24 MAG (2017), Département de l'assurance agricole, Proyecto AgroSeguro para pequeños y medianos 
productores y pescadores artesanales del Ecuador. Ficha Informativa de Proyecto 2017 . Adresse consultée: 
"http://servicios.agricultura.gob.ec/transparencia/2017/Agosto2017/k/EJECUCION_Agosto/GPR%20AGROSEG
URO%20 -%20Agosto.pdf ". 
25 Décret exécutif n°  677 du 1er juin 2015 (dernière mo dification du 27  octobre  2017) et Résolution 
n° 22 du 7  septembre  2016.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 120 - 
  Tableau 4.7 Produ its visés par des "prix minimaux  de soutien" et/ou pour lesquels un 
"engagement d'absorption" est exigé  
Produit  
Prix minimal  de 
soutien  
Programme 
d'absorption  Résolutions/Décisions ministérielles les plus récentes  
Coton  Oui Non Décision ministérielle n° 211 du MAGAP du 2  mai 2013 
Résolution n° 141 du 22  mai 2017 
Riz  Oui Oui Décision ministérielle n° 047 du MAGAP du 11  avril 2018 
Banane et banane plantain  Oui Non Décision ministérielle n° 227 du MAGAP du 12  octobre  2017 
Décisi on ministérielle n° 048 du MAG du 11  octobre  2017 
Café  Oui Oui Résolution n° 032-2016 du MAGAP du 23  février  2016 
Canne à sucre  Oui Non Décision ministérielle n° 137 du MAGAP du 21  juin 2016 
Lait  Oui Non Décision ministérielle n° 36 du MAGAP du 27 mars 2018 
Maïs  Oui Oui Décision ministérielle n° 046 du MAGAP du 11  avril 2018 
Décision ministérielle n° 134 du MAGAP du 26  mars 2013 
(Règlement sur la commercialisation du maïs dur jaune)  
Quinoa  Oui Oui .. 
Soja Oui Oui Décision ministérielle n° 180 du MAGAP du 24  août 2016 
Décision ministérielle n° 220 du MAG du 25  septembre  2017 
Blé Oui Oui Décision ministérielle n° 460 du MAGAP du 16  octobre  2012 
.. Non disponible.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, à partir de la législation équatorienne; MAGAP (201 6) "La Política Agropecuaria 
Ecuatoriana: Hacia el desarrollo territorial rural sostenible 2015 -2025" ; et renseignements en ligne: 
http://una.gob.ec/la -regulacion -de-precios -mejoro -las-condiciones -de-los-agricultores/ . 
4.28.   L'Unité nationale de l'entreposage (UNA), une entreprise notifiée par l'Équateur comme une 
entreprise commerciale d'État au sens de l'article XVII du GATT26, participe au processus de 
commercialisation de petits et de grands volumes de produits agricoles sur le marché intérieur. 
L'UNA a pour principales missions: l'entreposage temporaire et la commercialisation intérieure de 
produits agricoles, en particulier du maïs dur jaune, du riz e t des céréales; l'administration des 
réserves stratégiques d'aliments; et le soutien à la commercialisation et à la distribution d'intrants. 
L'UNA fait office d'intermédiaire entre le producteur agricole et le secteur agro -industriel. Dans le 
cadre du prog ramme d'absorption de la récolte, l'UNA participe essentiellement à l'absorption de 
produits comme le riz, le maïs dur jaune et le soja, en garantissant à l'agriculteur le "prix minimal  
de soutien" tout au long de l'année. L'UNA achète de préférence aux pe tits et moyens producteurs, 
dont la récolte satisfait aux critères techniques de qualité exigés par la norme de l'Institut 
équatorien de normalisation (norme INEN).27 
4.2  Pêche  
4.29.   La part du secteur de la pêche dans le PIB est modeste (1,1% en 2017) et elle n'a pa s 
énormément évolué pendant la période 2011 -2017. Cependant, le secteur est considéré comme 
étant essentiel pour l'économie car il constitue une importante source de devises. Comme cela a 
été le cas pour les produits agricoles, les exportations de produits  de la pêche ont augmenté 
pendant cette période, passant de 2 496 à 4  609 millions de dollars  EU et représentant 24,1% des 
exportations totales; aussi la balance commerciale des produits de la mer a -t-elle été excédentaire 
pendant la période 2011 -2017. Les  crevettes sont le principal produit d'exportation du secteur de 
la pêche et sont devenues la première source de devises après le pétrole. Pendant la période à 
l'examen, les exportations de crevettes ont pratiquement doublé, et ont atteint 3  037 millions d e 
dollars  EU en 2017, ce qui représente 15,9% des exportations totales. Elles ont ainsi dépassé les 
exportations de bananes, qui étaient habituellement le premier produit d'exportation (non 
                                                
26 Documents de l'OMC G/STR/N/15/ECU du 6  octobre  2014 et G/STR/N/16/ECU du 6  juillet  2018.  
27 Renseignements en ligne de l'UNA. Adresse consultée: "http://una.gob.ec/programas -
servicios/industrializacion/ ". WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 121 - 
  pétrolier) de l'Équateur. Le poisson et le thon font également par tie des principaux produits 
d'exportation du pays, représentant 1,3% de ses exportations totales (tableau 4.8).  
Tableau 4.8 Principaux indicateurs du secteur de la pêche, 2011 -2017  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016a 2017a 
Part dans le PIB (% à prix courants)  
Aquaculture et pêche  1,1 1,2 1,2 1,1 1,0 1,1 1,1 
 Aquaculture et pêche de crevettes  0,5 0,5 0,5 0,6 0,4 0,5 0,6 
 Pêche (à l'exclusion des crevettes)  0,6 0,7 0,6 0,6 0,5 0,6 0,5 
Taux réels de croissance  (%, aux prix de 2007)  
Aquaculture et pêche  10,9 9,3 8,4 18,2 7,7 6,3 11,0 
 Aquaculture et pêche de crevettes  21,7 7,3 9,1 40,0 18,6 8,2 15,9 
 Pêche (à l'exclusion des crevettes)  3,0 11,1 7,9 -0,1 -5,2 3,5 3,5 
Secteur de la pêche (définition OMC)  
Exportations         
Pêche totale (millions de $EU) 2 496 2 882 3 620 4 222 3 654 3 939 4 609 
Part dans les exportations totales (%)  11,2 12,1 14,5 16,4 19,9 23,4 24,1 
Taux de croissance (%)  .. 15,4 25,6 16,6 -13,4 7,8 17,0 
Produits les plus importants,  par chapitre du SH (% des exportations totales)  
 03. Poissons et crustacés, mollusques et 
 autres invertébrés aquatiques  6,6 6,8 8,3 11,0 13,9 16,9 17,2 
 Crevettesb 5,3 5,4 7,2 9,8 12,4 15,4 15,9 
 Poissons  0,0 0,0 0,7 0,8 0,9 0,9 0,9 
 Thon  0,0 0,0 0,4 0,4 0,5 0,5 0,4 
 16. Préparations de viande, de poissons ou 
 de crustacés  3,9 4,7 5,4 4,9 5,2 5,4 6,1 
 23. Résidus et déchets des industries 
 alimentaires  0,5 0,5 0,6 0,4 0,7 0,9 0,6 
 15. Graisses et huiles animales ou 
 végétales; produits de leur dissociation  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 
Importations         
Pêche totale (millions de $ EU) 303 208 141 158 124 112 124 
Part dans les importations totales (%)  1,2 0,8 0,5 0,6 0,6 0,7 0,6 
Taux de croissance (%)  .. -31,3 -32,3 12,0 -21,8 -9,4 10,9 
.. Non disponible.  
a Données préliminaires.  
b Comprend quelques lignes relevant du chapitre 16 du SH.  
Source:  Banque centrale de l'Équateur et base de données Comtrade.  
4.30.   Le secteur de la pêche est réglementé principalement au moyen de la Loi sur la pêche et le  
développement des pêcheries28 et son r èglement d'application.29 Bien que cette loi n'ait pas été 
modifiée au cours de la période à l'examen, les autorités ont indiqué qu'un projet de lo i, qui 
remplacerait l'actuelle l oi (qui date de 1974 et a été modifiée p our la dernière fois en 2005), était 
à l'étude en vue de son éventuelle adoption. Par ailleurs, le règlement d'application de la Loi sur la 
pêche et le développement des pêcheries a été modifié deux fois depuis le dernier examen, en 
2014 et en 2016. Les ch angements adoptés comprennent la suppression du Conseil national du 
développement des pêcheries et le transfert de ses compétences au MAG, et l'adoption de 
sanctions en cas de non -respect de la Loi sur la pêche et le développement des pêcheries.  
4.31.   Pendant la  période considérée, plusieurs changements sont intervenus au sein des 
institutions qui réglementent le secteur de la pêche. Le Ministère de l'aquaculture et de la pêche 
(MAP) a été créé en 2017, auquel a été rattaché le Sous -Secrétariat à la pêche, qui re levait 
auparavant du Ministère de l'agriculture, de l'élevage, de l'aquaculture et de la pêche (MAGAP). Le 
MAP est actuellement en charge de la formulation et de la mise en œuvre de la politique relative à 
l'aquaculture et à la pêche.30 
4.32.   En 2018, le Plan nat ional de contrôle de la pêche a été adopté; il donne les orientations pour 
garantir la traçabilité des produits de la pêche, décourager et éliminer la pêche illicite, et contrôler 
                                                
28 Loi sur la pêche et le développement des pêcheries, promulguée au moyen du Décret -loi n°  178 du 
19 février  1974, modifiée pour la dernière fois le 11  mai 2005.  
29 Règlement d'application de la Loi sur la pêche et le développement des pêcheries, Décret exécutif 
n° 3198 du 24  octobre  2002, modifié le 21  février  2014 et le 19  février  2016.  
30 Décret exécutif n°  6 du 24  mai 2017.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 122 - 
  tous les agents intervenant dans les activités de pêche, afin d'assurer une exploitation durable des 
ressources hydrobiologiques du pays.31 Les résultats du Plan seront évalués tous les deux ans.  
4.33.   Les autorités ont dit qu'en dehors des programmes de renforcement des capacités, aucune 
mesure d'incitation particulière n'était utilisée  pour soutenir les secteurs de la pêche et de 
l'aquaculture. Les exportations de produits de la mer, comme celles d'autres produits, ont 
bénéficié du régime simplifié de ristourne conditionnelle des taxes appliqué entre février et 
décembre  2015. Cet instru ment a particulièrement bénéficié au secteur de la pêche et à l'industrie 
de transformation des produits de la pêche, même si les exportations de crevettes et de poisson 
non transformé n'étaient pas admissibles au bénéfice des ristournes. Les exportateurs de poisson 
en conserve ont été les principaux bénéficiaires des ristournes de taxes (16 millions de dollars  EU 
au total), tandis que le montant des remboursements en faveur des exportateurs de thon et de 
farine de poisson s'est élevé à 1,7 million de dolla rs EU. Ces trois postes pris ensemble ont 
représenté 35,3% du montant total des remboursements.32 
4.34.   En 2016, les négociations avec l'Union européenne (UE) relatives à un régime de cumul de 
l'origine avec les autres pays de la région avec lesquels l'UE a des a ccords commerciaux (comme 
la Colombie, le Costa Rica, El Salvador, le Guatemala, le Honduras, le Ni caragua, le Panama et le 
Pérou)  ont abouti.33 L'objectif était de permettre le cumul de l'origine jusqu'à l'entrée e n vigueur 
pour l'Équateur de l'a ccord comm ercial entre l'UE et le Pérou, la Colombie et l'Équ ateur. L'Équateur 
a accédé à l'a ccord en novembre  2016 et celui -ci est entré en vigueur en janvier  2017. Grâce à 
cette mesure, l'Équateur a pu continuer à exporter du thon vers l'UE, qui est son principal marché 
d'exportation, avant l'entrée en vigueur de l'a ccord avec l'UE. En 2017, les exportations de thon en 
conserve (SH 1604.14) se sont chiffrées à 1  045 millions de dollars  EU, et 68% étaient à 
destination de l'UE.34 
4.35.   Les navires de pêche battant pavillon  étranger ne sont pas autorisés à se livrer à des 
activités de pêche industrielle dans les eaux équatoriennes à moins d'avoir obtenu le permis requis 
auprès du MAP et de satisfaire à l'obligation d'établissement en Équateur;  ils doivent en effet 
opérer pou r le compte d'une entreprise établie en Équateur dans le cadre d'un contrat de 
partenariat ou de location.35 Jusqu'en 2017, un permis de pêche industrielle pouvait être délivré 
pour une durée de trois ans, renouvelable pour une période de deux ans;  mais dep uis 2017  la 
prorogation peut être accordée pour une durée illimitée.36 La pêche est interdite aux chalutiers 
crevettiers et langoustiers et aux navires -usines battant pavillon étranger.37 La pêche à petite 
échelle (artisanale) est réservée aux ressortissants nationaux. Un permis est également requis 
pour les activités d'exportation et de commercialisation en gros de produits de la pêche, et pour la 
transformation des produits de l'aquacult ure et de la pêche. Ce type de permis a une durée de 
validité de 10 ans, renouvelable pour une période identique, et confère au titulaire un droit de 
commercialisation sur le marché national comme sur le marché international.38 
4.3  Industries extractives et éne rgie 
4.3.1   Industries extractives  
4.36.   En 2017, le secteur minier de l'Équateur a représenté environ 1,5% du PIB.39 Ce secteur, 
qui se caractérise habituellement par des exploitations artisanales et de petite taille, a été déclaré 
                                                
31 Décision ministérielle n°  102 du MAP du 5  juin 2018.  
32 Ministère du commerce extérieur (2017), Informe de Gestión 2016 . Adresse consultée: 
"https://www.comercioexterior.gob.ec/wp -content/uploads/downloads/2017/05/Informe -de-Gestion -2016_ -
1.pdf". 
33 Règlement d'exécution (UE) n° 2016/1380 de la Commission du 16  août 2016 relatif à une dérogation 
à l'article 55, paragraphe 2, point a), du r èglement  (UE) n° 2015/2446 en ce qui concerne les règles d'origine 
applicables au cumul régional pour le thon originaire de l'Équateur.  
34 Base de données Comtrade.  
35 Articles 24 et 28 de la Loi sur la pêche et le développement des pêcherie s et articles 1.1,  27 et 33 du 
règlement d'application de ladite loi.  
36 Article 28 de la Loi sur la pêche et le développement des pêcheries et Décision ministérielle n°  3 du 
MAGAP du 19  janvier  2017.  
37 Article 34 de la Loi sur la pêche et le développement des pêcheries.  
38 Article 40 de la Loi sur la pêche et le développement des  pêcheries et article 110.1 du r èglement 
d'application de ladite loi.  
39 Chiffre communiqué par les autorités, sur la base des données de la Banque centrale de l'Équateur.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 123 - 
  comme étant d'importance stratégique en 2009 et , depuis lors, plusieurs réformes ont été 
entreprises au niveau réglementaire et institutionnel, dans le but de le développer. L'industrie 
extractive équatorienne consiste principalement en l'exploitation d'or, d'argent et de cuivre. Parmi 
les pr oduits non métalliques figurent le calcaire, l'argile et la pierre ponce.  
4.3.1.1   Cadre réglementaire  
4.37.   Le secteur minier est régi principalement par la Loi sur les  industries extractives et son 
règlement général, et par plusieurs décisions ministérielles (tableau 4 .9). Pendant la pér iode à 
l'examen, la Loi et son r èglement ont été modifiés à plusieurs reprises.40 La Loi a été modifiée 
entre autres pour inclure de nouvelles dispositions sur les moyennes et les grandes exploitations 
minières et sur les sanctions (y com pris les amendes) (2013), pour autoriser l'investissement 
étranger dans les petites exploitations minières (2015) et pour inclure des dispositions plus 
détaillées sur les redevances (2016 et 2018).  
Tableau 4.9 Principaux instruments juridiques réglementant le secteur minier  
Instrument juridique  Désignation  Date de 
publication au 
Journal officiel  Dernière 
modification  
Loi n° 45 Loi sur les industries extractives  29/01/2009  21/08/2018  
Décret exécutif n° 119 Règlement général d'application de la Loi 
sur les industries extractives  16/11/2009  04/01/2017  
Décret exécutif n°  120 Règlement relatif au régime spécial des 
petites exploitations minières  16/11/2009  - 
Décision ministérielle n°  612 Instruction concernant l'octroi de 
concessions minières pour les minerais 
non métalliques  07/11/2014  - 
Décision ministérielle n°  37 
du Ministère de 
l'environnement  Règlement sur l'environnement pour les 
activités extractives  27/03/2014  12/07/2016  
Décision ministér ielle n°  2 Instruction concernant l'octroi de 
concessions minières pour les minerais 
métalliques  30/03/2016  11/07/2016  
Décision ministérielle n°  19 Instruction concernant l'octroi de 
concessions minières pour les minerais 
métalliques de petites mines  28/07/2017  - 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.38.   Les objectifs de la politique minière à court, moyen et long termes sont définis dans le 
deuxième Plan national de développement du secteur minier (2016 -2020), qui suit les grandes 
orientations du Plan national p our de bonnes conditions de vie (2013 -2017).41 Le Plan définit des 
politiques en fonction du régime d'exploitation minière – exploitations artisanales, petites, 
moyennes ou grandes exploitations – et prévoit trois phases de développement des activités 
miniè res. Lors de la première phase (2016 -2020), il est prévu de développer les activités minières 
relevant des régimes des petites, moyennes et grandes exploitations, de promouvoir 
l'investissement national et étranger, de promouvoir les études et analyses géo logiques et de 
modifier le cadre juridique. Pour la deuxième phase (2021 -2025), le Plan prévoit que l'État devra 
renforcer l'industrie nationale en favorisant l'investissement et l'innovation. Pour la troisième 
phase (2026 -2035), le Plan propose de dévelop per les industries minières artisanales afin de les 
convertir en petites industries minières, de moderniser ces dernières et d'identifier de nouveaux 
domaines d'intérêt.  
4.3.1.2   Cadre institutionnel  
4.39.   Le nom et la structure du ministère responsable de cette filière ont été modifiés plusieurs 
fois.42 Actuellement (2018), l'autorité en charge du secteur minier est le Ministère de l'énergie et 
                                                
40 Loi sur les industries extr actives ou Loi n°  45 du 27  janvier  2009 (modifiée pour la dernière fois le 
21 août 2018) et Règlement général d'application de la Loi sur les industries extractives ou Décret exécutif 
n° 119 du 11  novembre  2009 (modifié pour la dernière fois le 4  janvier  2017).  
41 Ministère des industries extractives (2016), Plan national de développement du secteur minier  
(version résumée). Renseignements en ligne: http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/ecu166602anx.pdf . 
42 Décret exécutif n°  578 du 13  février  2015 et Décret exécutif n°  399 du 15  mai 2018.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 124 - 
  des ressources naturelles non renouvelables. Au sein de ce ministère, l'entité spécifiquement 
responsable de ce secteur est le Vice-Ministère des mines  (graphique 4.1).  
Graphique 4.1 Institutions chargées des secteurs de l'électricité, des hydrocarbures et 
des industries extractives  
 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.40.   L'Agence de réglementation et de contrôle miniers (ARCOM) et l'Institut de recherche 
géologique et énergétique (IIGE) (anciennement Institut national des recherches géologiques et 
minières ou INIGEMM) sont rattachés au ministère en charge du secteur.43 L'ARCOM est 
l'organisme technique chargé de surveiller et de contrôler les titulaires de droits miniers lors des 
différentes phases de l'activité minière. L'IIGE est chargé de la recherche, du développement 
technologique et de l'innovation. En outre, deux entreprises d'Ét at interviennent dans le secteur 
minier: la Société nationale des mines (ENAMI) et la société Gran Nacional Minera Mariscal Sucre 
C.E.M., dans laquelle l'État détient une participation de 51%. L'ENAMI bénéficie d'un droit 
préférentiel en ce qui concerne l' attribution de concessions minières.44 
4.3.1.3   Régime minier  
4.41.   En vertu de la Loi sur les industries extractives, les activités minières en Équateur relèvent 
de quatre régimes:  exploitations artisanales, petites, moyennes et grandes exploitations. Pour les 
activités minières, la Loi sur les industries extractives prévoit différents types de titres miniers: 
des permis pour les activités artisanales, des concessions d'exploitation minière, des autorisations 
pour l'établissement d'installations de traitement et des licen ces pour la commercialisation des 
minerais (sur le marché intérieur et à l'exportation). Les titulaires d'une concession minière n'ont 
pas besoin d'autorisation pour établir des installations de traitement, ni de licence de 
commercialisation, puisque les c oncessions leur confèrent le droit d'exploiter, de traiter, de fondre 
et de commercialiser les produits miniers, ou de fermer une mine .45 Cependant, les procédures 
pour l'obtention de chacun des différents titres miniers varient en fonction des activités qu i vont 
être entreprises et du régime minier (tableau 4.10). Les titres miniers sont d élivrés par le 
ministère compétent et précisent le type de minéral (métallique ou non métallique) qui sera 
exploité.  
                                                
43 Décret exécutif n°  399 du 15  mai 2018.  
44 Article 24 de la Loi sur les industries extractives et article 20 du règl ement  général  d'application de 
ladite loi.  
45 Article 49 de la Loi sur les industries extractives.  
Le Ministère de l’énergie et des ressources 
naturelles non renouvelables est né de la 
fusion entre les entités suivantes:
Ministère des hydrocarbures
Ministère des industries extractives
Ministère de l’électricité et des énergies 
renouvelables
Secrétariat des hydrocarburesLeMinistère des mines et des produits 
pétroliers change de nom et devient le 
Ministère des ressources naturelles 
non renouvelablesLeMinistère de l’énergie et des mines se 
subdivise en:
Ministère des mines et des produits pétroliers
Ministère de l’électricité et des énergies renouvelablesLe Ministère des ressources naturelles non 
renouvelables se subdivise en:
Ministère des hydrocarbures
Ministère des industries extractives
2007 2008 2009 2015 2018 … …WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 125 - 
  Tableau 4.10 Régimes miniers, 2018  
 Exploitation minière 
artisanale  Petite exploitation 
minière  Exploitation 
minière moyenne  Grande 
exploitation 
minière  
Superficie  Jusqu'à 4 ha pour les 
exploitations minières 
sous-terraines et 6 ha 
pour les exploitations 
minières à ciel ouvert  De 1 à 500 ha 
d'exploitation minière  De 500 à 5  000 ha 
d'exploitation 
minière  Jusqu'à 5  000 ha 
d'exploitation 
minière  
Type de titre de 
droits miniers  Permis  Concession  Concession  Concession  
Procédure de 
délivrance  Directe  Demande ( de 1 à 
300 ha d'exploitation 
minière);  
Offre ( de 301 à 500 ha 
d'exploitation minière)  Enchères publiques  
(ou adjudication 
publique, selon le 
cas)  Enchères publiques  
(ou adjudication 
publique, selon le 
cas) 
Contrat requis  s.o.  s.o. s.o.  Contrat 
d'exploitation (et 
contrat de 
fourniture de 
services, le cas 
échéant)  
Dividendes   s.o. 10% pour les ouvriers 
et 5% pour l'État  5% pour les 
ouvriers et 10% 
pour l'État  3% pour les 
ouvriers et 12% 
pour l'État  
Durée  10 ans  25 ans  25 ans  25 ans  
Origine des 
investissements  Investissements 
nationaux  Investissements 
nationaux et/ou 
étrangers (sous 
réserve d'une 
obligation de 
domiciliation en 
Équateur)  Investissements 
nationaux et/ou 
étrangers (sous 
réserve d'une 
obligation de 
domiciliation en 
Équateur) Investissements 
nationaux et/ou 
étrangers (sous 
réserve d'une 
obligation de 
domiciliation en 
Équateur)  
Redevances  s.o. 3% Entre 3% et 8%  Entre 3% et 8%  
Prescriptions 
environnementales  Fiche 
environnementale  Licence 
environnementale  Licence 
environnementale  Licence 
environnementale  
s.o. Sans objet . 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de la législation et du Plan national de développement du secteur 
minier 2016 -2020.  
4.42.   Pour exploiter des minerais dans le cadre du régime des activités mini ères artisanales, un 
permis est requis;  ce type de permis a une durée de validité pouvant aller jusqu'à dix ans, 
renouvelable pour des périodes identiques. Les titulaires de droits miniers relevant de ce régime 
ne sont pas soumis au paiement d'une redevanc e. 
4.43.   Dans le cas des petites exploitations minières, une concession minière est requise, laquelle 
peut être octroyée au moyen d'une demande ou d'une offre, en fonction de la superficie de 
l'exploitation (tableau 4.10). La procédure de demande est utilisée da ns les cas où l'exploitation 
fait entre 1 et 300 hectares, tandis que la procédure d'offre est utilisée pour les exploitations d'une 
superficie comprise entre 301 et 500 hectares. Dans le cas des demandes, la concession est 
demandée auprès du Ministère ; elle est publiée sur sa page W eb. Elle est accordée pourvu que les 
conditions requises soient remplies. Dans le cas de la procédure d'offre, le Ministère notifie sur sa 
page Web qu'une concession va être attribuée pour une exploitation;  cette information est  
publiée  pendant cinq jours, délai pendant lequel les personnes intéressées peuvent se manifester. 
Un comité évalue toutes les demandes présentées et recommande la meilleure.46 
4.44.   Pour exploiter des minerais dans le cadre des régimes des moyennes et grandes 
exploitations minières, une concession est requise, laquelle est octroyée au moyen d'une 
procédure d'enchères publiques ou d'adjudication publique (tableau 4.10). Le titre minier a dans 
ce cas une durée de validité pouvant aller jusqu'à 25 ans, renouvelable pour des périodes 
identiques.47 Cependant, avant qu'une procédure d'enchères publiques ou d'adjudication publique 
                                                
46 Instruction concernant l'octroi de concessions minières pour les minerais métalliques de petites 
mines, publiée au Journal officiel du 28  juillet  2017.  
47 Article 36 de la Loi sur les industries extractives.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 126 - 
  ne soit lancée, l'ENAMI doit être consultée. Si celle -ci est intéressée par l'exploitation minière, le 
titre minier lui est attribué automatiqu ement. Par ailleurs, les entreprises d'État étrangères ne 
doivent pas non plus participer aux procédures d'enchères publiques ou d'adjudication publique, 
contrairement aux entreprises étrangères privées qui le peuvent. L'État équatorien peut toutefois 
leur attribuer un contrat d'exploitation minière de façon directe.48 
4.45.   La procédure d'enchères ou d'adjudication publique peut être lancée à l'initiative de l'État ou 
à l'initiative d'une personne privée. Jusqu'à présent (2018), l'État n'a été à l'initiative d'au cune 
procédure;  toutes les procédures d'enchères ou d'adjudication publique ont été lancées par des 
personnes privées ( encadré  4.1). 
Encadré 4.1 Procédure d'enchères ou d'adjudication publique  
Si la procédure d'enchères ou d'adjudication est engagée à l'initiative de l'État, le Ministère lance un appel 
d'offres dans le cadre duquel les personnes intéressées présentent leur offre conformément à la procédure 
établie dans la Loi (article 29 de la Loi sur  les industries extractives). Le Ministère attribue la concession 
minière visant un territoire donné au plus offrant. S'il n'y avait qu'un seul participant, le Ministère lui attribue la 
concession à condition que l'offre remplisse tous les critères requis,  y compris ceux de la solvabilité 
économique et de la solidité technique. Si aucune personne intéressée ne se manifeste, la procédure est 
déclarée nulle et , une fois écoulé un délai de 3 mois, une nouvelle procédure pourra être lancée. Si aucun 
participant  ne satisfait aux critères requis, le Ministère se réserve le droit de déclarer la procédure nulle.  
Si la procédure d'enchères ou d'adjudication est engagée à l'initiative d'une personne privée intéressée par une 
concession visant un territoire donné, cette personne intéressée doit réserver le territoire par le biais du 
Système de gestion minière (en ligne) et demander au Ministère d'engager la procédure. Celui -ci publie l'appel 
d'offres en ligne, pour que d'autres personnes intéressées puissent partici per à l'enchère. Si , lors de l'étape de 
qualification, une offre plus élevée que celle du demandeur initial est présentée, ce dernier dispose de 2 jours 
pour "améliorer" son offre initiale. La concession est attribuée au plus offrant. Cette procédure est c onforme à 
la méthode " Swiss  challenge"  et offre certains avantages au demandeur initial.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements communiqués par les autorités.  
4.46.   Dans le cas des grandes exploitations minières, une fois rendue la décisio n d'attribution de 
la concession, le titulaire du droit minier dispose d'un délai de six mois pour souscrire un contrat 
d'exploitation minière avec l'État. Ce contrat précise les termes, les conditions et les délais des 
étapes de construction et de montage , d'extraction, de transport et de commercialisation des 
minerais obtenus dans les limites de la concession minière.49 Les titulaires de concessions minières 
relevant des régimes des petites et moyennes exploitations minières n'ont pas besoin de souscrire 
un contrat d'exploitation.50 
4.47.   Les activités minières en Équateur sont soumises aux impositions suivantes: l'impôt sur le 
revenu, la taxe sur la sortie de devises (ISD), la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et l'impôt 
d'ajustement souverain , appliqué aux activi tés d'exploitation des ressources non renouvelables. En 
2018, l'impôt sur les recettes exceptionnelles ( Windfall Tax ), qui n'était perçu que sur les activités 
minières, a été supprimé.51 L'impôt d'ajustement souverain est fondé sur l'article 408 de la 
Const itution de la République de l'Équateur, qui prévoit ce qui suit: "L'État pourra prétendre à une 
part des bénéfices tirés de l'exploitation de ces ressources, dont le montant sera au moins égal à 
celui des bénéfices perçus par l'entreprise qui les exploite" . L'État équatorien doit donc percevoir 
au moins 50% des bénéfices dégagés dans le cadre des projets concernant des ressources non 
renouvelables. Cependant, les entreprises ne sont soumises au paiement de l'impôt d'ajustement 
que si la valeur actuelle des bénéfices cumulés de l'entreprise est supérieure à la valeur des 
bénéfices cumulés de l'État. L'industrie extractive étant une activité à forte intensité capitalistique, 
s'il s'applique, cet impôt d'ajustement souverain s'applique en phase finale d'un proj et minier.  
4.48.   Les activités minières impliquent en outre le paiement de dividendes , de redevances, de 
redevances anticipées et de patentes de conservation. Les dividendes, qui sont déterminés en 
fonction du régime minier, vont de 3% à 10% pour les ouvriers et  de 5% à 12% pour l'État.52 
                                                
48 Article 29 de la Loi sur les industries extractives.  
49 Article 41 de la Loi sur les industries extractives.  
50 Article 57 du r èglement d'application de la Loi sur les industries extractives.  
51 Articles 36  et 43 de la Loi organique en faveur du développement productif, de la promotion des 
investissements, de la création d'emploi et de la stabilité et de l'équilibre budgétaires (Loi n°  0) du 
21 août 2018, modifiée pour la dernière fois le 6  septembre  2018.  
52 Article 67 de la Loi sur les industries extractives.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 127 - 
  S'agissant des redevances, les concessionnaires doivent verser à l'État entre 3% et 8% de la 
valeur des ventes du minerai principal et des minerais secondaires.53 La redevance anticipée est 
négociée d'après la valeur estimée du gi sement;  celle-ci est stipulée dans le contrat d'exploitation 
minière et est payée en une fois, à la signature du contrat de concession.54 Les patentes de 
conservation sont dues chaque année et pour chaque concession, et leur montant dépend du 
nombre d'hecta res visés par la concession et du régime minier. Les activités minières artisanales 
sont exemptes du paiement des dividendes, des redevances, des redevances anticipées et des 
patentes de conservation.  
4.49.   Pour attirer les investissements, l'Équateur accorde pl usieurs incitations fiscales, comme 
l'exonération du paiement de l'avance sur l'impôt sur le revenu pendant une période de cinq ans et 
l'exonération de la taxe sur la sortie de devises (ISD) pour certains paiements effectués à 
l'étranger55, ainsi que l'amor tissement accéléré et le remboursement de la TVA pour les 
exportations de produits miniers (depuis 2018). De plus, les investisseurs étrangers peuvent 
souscrire des contrats d'investissement avec l'État, pour bénéficier d'une meilleure stabilité et 
d'une p lus grande sécurité fiscale (section 2).  
4.50.   Dans le cadre des régimes des petites (depuis 2015), moyennes et grandes exploitations 
minières, les investissements étrangers à hauteur de 100% du capital sont autorisés; cependant, 
les personnes morales étrangères  qui investissent dans ce secteur doivent être domiciliée s en 
Équateur. À l'heure actuelle (2018), les investissements étrangers ne sont interdits que dans le 
cadre du régime des activités minières artisanales.  
4.3.2   Hydrocarbures  
4.3.2.1   Caractéristiques du secteur  
4.51.   Le secteur des hydrocarbures reste le pilier principal de l'économie équatorienne. C'est le 
secteur qui contribue le plus au budget de l'État, et la première source de devises. L'Équateur 
produit du pétrole brut et du gaz naturel, et leurs produits dérivés. L e pétrole brut  est le poste le 
plus important  puisqu'il est le premier produit d'exportation. En 2017, l'Équateur a exporté 
135 millions de barils de pétrole brut, pour un montant de 6  190 millions de dollars  EU, ce qui a 
représenté environ 32% des exporta tions totales.56 Cette même année, les activités pétrolières ont 
représenté 8,9% du PIB équatorien.57 Le secteur a fortement souffert de la baisse des prix du 
pétrole intervenue entre 2014 et 2016, ce qui a provoqué un important déséquilibre des recettes 
publiques et de la balance commerciale. Plusieurs mesures ont par conséquent été appliquées pour 
limiter les importations et promouvoir les exportations et les investissements, afin d'économiser et 
de générer des recettes en devises.  
4.52.   Pendant la période à l'ex amen, quelques changements sont intervenus au niveau 
institutionnel, mais aucune modification importante n'a été apportée au cadre réglementaire, 
excepté la réintroduction, en 2018, des contrats de participation (ou de partage de la production).  
4.53.   D'une mani ère générale, l'investissement étranger est autorisé dans le secteur, bien qu'il 
soit soumis à des prescriptions en matière d'établissement et d'emploi. Seules les activités de 
transport maritime des hydrocarbures sont réservées à l'État.  
4.54.   L'Équateur dépend  en grande partie du secteur pétrolier pour financer son budget national 
et s'assurer des entrées de devises, qui sont essentielles pour une économie dollarisée comme 
l'est celle du pays. Pendant la période à l'examen, les effets de cette dépendance se son t fait 
sentir sur toute l'économie équatorienne lorsqu'en 2014, les prix internationaux du baril de pétrole 
ont chuté (section 1). Entre juin et décembre de cette année, le cours mensuel du pétrole brut 
West Texas Intermediate (WTI), qui fait office de réf érence pour fixer le prix des pétroles bruts 
Oriente et Napo exploités en Équateur, est tombé de 105,2 dollars  EU le baril à 59,5 dollars  EU. Au 
cours des mois suivants, le prix du baril de pétrole brut WTI a continué de baisser, jusqu'à 
                                                
53 Article 93 de la Loi sur les industries extractives.  
54 Article 4 de l'Instruction concernant l'exploration et l'exploitation minières et articles 41, 92 et 93 de 
la Loi sur les industries extractives.  
55 Article 24 du Code organique de la production, du commerce et de l'investissement.  
56 Données de la Banque centrale de l'Équateur.  
57 Chiffre donné par les autorités.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 128 - 
  atteindre son nive au le plus bas (30,3 dollars  EU) en février 2016. Depuis lors, le prix du baril a 
augmenté, mais sans atteindre les niveaux observés entre 2011 et 2013, et , en avril  2018, il était 
de 66,3 dollars  EU (graphique  4.2). 
Graphique 4.2 Cours mensuels du pétrole brut équatorien et du WTI, 2011 -2018  
 
WTI West Texas Intermediate.  
Source:  Banque centrale de l'Équateur.  
4.55.   La chute des prix du pétrole s'est répercutée sur la valeur des exportations, et donc sur les 
recettes en devises du pays, provoquant un déséquilibre de la balance des paiements. Entre 2014 
et 2016, les exportations de pétrole sont tombées de 13  276 à 5  459 millions de dollars  EU, puis 
elles sont remontées à 6  914 millions de dollars  EU en 2017 . Durant ces années, la production est 
restée relativement stable, tombant de 203 millions de barils en 2014 à 201 millions de barils en 
2016. Afin de contrecarrer ce déséquilibre commercial, des mesures de sauvegarde ont été 
imposées pour limiter les impo rtations (section 3). Des mesures de promotion des exportations de 
produits non pétroliers ont aussi été mises en œuvre, par exemple l'adoption d'un régime simplifié 
de ristourne, ainsi que des mesures destinées à attirer l'investissement étranger, comme c ela avait 
été le cas avec l'ouverture du secteur minier.  
4.56.   Bien que l'Équateur affiche un excédent important pour ce qui est du pétrole brut, c'est un 
importateur net de produits dérivés du pétrole. Les capacités de raffinage du pays sont toujours 
limitées, c'est pourquoi il est contraint d'importer des combustibles, principalement du diesel, de 
l'essence et du gaz de pétrole liquéfié, pour répondre à la demande intérieure. Pendant la période 
comprise entre 2011 et 2017, les importations de produits dérivés d u pétrole ont représenté en 
moyenne 20% des importations totales et ont atteint 3  200 millions de dollars  EU en 2017 
(graphique 4.3).  
020406080100120
1 6 1 6 1 6 1 6 1 6 1 6 1 6 14
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Pétrole brut Oriente Pétrole brut Napo WTI$EU/bblWT/TPR/S/383 • Équateur  
- 129 - 
  Graphique 4.3 Exportations et importations de produits pétroliers et no n pétroliers, 
2011 -2017  
 
Note:  Les exportations de produits pétroliers comprennent les exportations de pétrole brut et de produits 
dérivés. L'Équateur n'importe pas de pétrole brut, donc les importations de produits pétroliers 
correspondent uniquement aux  importations de produits dérivés du pétrole.  
Source : Renseignements communiqués par les autorités et données de la Banque centrale de l'Équateur.  
4.3.2.2   Cadre réglementaire et normatif  
4.57.   Le secteur des hydrocarbures est régi principalement par la Loi sur les hydro carbures et ses 
règlements (tableau 4.11). Pendant la période considérée, ladite loi a été modifiée quatre fois, en 
2014, 2017 et 2018. L'application de cette loi et de ses modifications a nécessité l'adoption de 
plusieurs règlements d'application, parmi l esquels le Règlement relatif aux réformes  de 1993, 
adopté en 1994 et qui a été modifié pour la dernière fois en juillet  2018, et le Règlement relatif 
aux réformes de 2010, adopté la même année et modifié en 2012, 2017 et deux fois en 2018.58 
Parmi les modif ications adoptées en 2018, on peut citer: l'actualisation des dispositions relatives 
aux contrats de participation pour l'exploration et l'exploitation des hydrocarbures; et la 
promulgation d'un règlement régissant l'exploration, l'exploitation, le transpo rt, l'entreposage, 
l'industrialisation, le raffinage et la commercialisation des hydrocarbures (tableau 4.11).  
Tableau 4.11 Principaux instruments juridiques régissant le secteur des hydrocarbures  
Instrumen t juridique  Désignation  Date de 
publication  Dernière 
modification  
Décret suprême n°  2967 Loi sur les hydrocarbures  15/11/1978  21/08/2018  
Décret exécutif n°  1417 Règlement d'application de la Loi (n°  44) 
de 1993 portant modification de la Loi sur 
les hydrocarbures  21/01/1994  12/07/2018  
Décret exécutif n° 546 Règlement d'application de la Loi de 2010 
portant modification de la Loi sur les 
hydrocarbures  29/11/2010  24/05/2018  
                                                
58 Règlement relatif aux réformes de la Loi sur les hydrocarbures, du 29  novembre  2010, modifié pour la 
dernière fois le 24  mai 2018.  
Produits 
pétroliers Produits non 
pétroliers5 00010 00015 00020 00025 00030 000
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017A. Exportations 
2011-2017
(millions de $EU/f.a.b.)
 05 00010 00015 00020 00025 00030 000
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017B. Importations
2011-2017
(millions de $EU/f.a.b.)WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 130 - 
  Instrumen t juridique  Désignation  Date de 
publication  Dernière 
modification  
Décret exécutif n° 1036 Règlement d'application de la Loi (n°85) 
de 2007 portant modification de la Loi sur 
les hydrocarbures  07/05/2008  s.o. 
Décret exécutif n° 1672 Règlement remplaçant le r èglement 
d'application de la Loi (n°  42) de 2006 
portant modification de la Loi sur les 
hydrocarbures  13/07/2006  03/12/2008  
Décision ministérielle n°  1 Règlement sur les activités relatives aux 
hydrocarbures  02/02/2018  s.o. 
s.o. Sans objet . 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.58.   L'entité en charge de la réglementation du secteur des hydrocarbures est le Ministère de 
l'énergie et des ressources naturelles non renouvelables, qui est chargé de mettre en œuvre la 
politique relative aux hydrocarbures. Cette politi que est exposée dans les grandes lignes dans le 
Plan stratégique 2017 -2021. Le Secrétariat aux hydrocarbures, qui a fusionné avec le Ministère, 
est responsable de l'administration des ressources pétrolières du pays et s'occupe pour cela des 
contrats, des p rocédures d'appels d'offres et de toutes les activités d'exploitation des zones 
pétrolifères. L'Agence de réglementation et de contrôle des hydrocarbures, qui relève du Ministère 
de l'énergie et des ressources non renouvelables, est en charge de la régleme ntation du secteur.  
4.59.   Deux entreprises publiques opèrent dans le secteur: la Société publique des pétroles de 
l'Équateur (Petroecuador) et la Société publique d'exploration et d'exploitation des hydrocarbures 
(Petroamazonas). Petroecuador se charge de transp orter et de commercialiser le pétrole brut, et 
de produire, transporter et commercialiser les produits dérivés du pétrole. Jusqu'en 2013, 
Petroecuador était responsable de l'exploration et de l'exploitation du pétrole;  depuis cette date, 
c'est Petroamazona s qui a repris ces activités, et qui s'occupe aussi de l'exploration et de 
l'exploitation du gaz.59 Ces entreprises jouent un rôle important dans le secteur car ce sont les 
principales productrices et exportatrices dans le pays. En 2017, l'Équateur a produi t 184 millions 
de barils de pétrole brut et en a exporté 135 millions de barils, ces deux entreprises étant à 
l'origine de 78% du pétrole produit et de 86% du pétrole exporté (graphique  4.4). 
Graphique 4.4 Productions et exportations de pétrole brut des entreprises publiques et 
privées  
 
 
Note:  Petroecuador a participé à la production de pétrole jusqu'en 2012.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités et la Banque centrale.  
                                                
59 Décret exécutif n°  1351-A du 1er novembre  2012.  
131 134145158 154 158 15252 514745444342
106 112124139131 126116161716162019
19
050100150200250
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Millions de bbl
Production des entreprises publiques Production des entreprises privées
Exportations de Petroecuador Autres exportationsWT/TPR/S/383 • Équateur  
- 131 - 
  4.60.   La législation autoris e les entreprises privées nationales ou étrangères, ainsi que les 
entreprises publiques étrangères, à prendre part aux activités du secteur des hydrocarbures dans 
le cadre de contrats, qui peuvent être des contrats de partenariat, de participation ou de 
prestation de services. Ces contrats, qui sont souscrits avec l'État, sont attribués par voie d'appel 
d'offres public. Un tel contrat peut aussi ê tre attribué de manière directe  lorsqu'il s'agit 
d'entreprises publiques étrangères ou d'entreprises mixtes équa toriennes dans lesquelles l'État est 
l'actionnaire majoritaire.60 
4.61.   La politique gouvernementale appliquée à partir de 2010 et pendant la majeure partie de la 
période considérée a eu pour effet que seuls des contrats de prestation de services pour 
l'explorati on et/ou l'exploitation d'hydrocarbures ont été conclus.61 Avec les contrats de prestation 
de services, l'État reste propriétaire de la production. Avec ces contrats, le prestataire s'engage à 
fournir des services à l'État, en utilisant ses propres ressourc es et en contrepartie d'une 
rémunération, selon un tarif par baril de pétrole produit et livré à l'État stipulé dans le contrat. Ce 
tarif est fixé en prenant en compte les investissements, les coûts et les dépenses du prestataire, et 
une marge bénéficiaire  raisonnable, qui tienne compte des risques. Ces contrats peuvent être 
attribués pour une période pouvant aller jusqu'à 20 ans62, et ils ne sont pas soumis au paiement 
de redevances.63 
4.62.   Cependant, un changement de politique est intervenu en juillet  2018, avec  la réintroduction 
des contrats de participation, en vue de promouvoir l'investissement étranger.64 Au titre des 
contrats de participation, les entreprises peuvent prétendre recevoir une partie de la production.  
4.63.   À condition de remplir certaines conditions, les étrangers peuvent participer aux appels 
d'offres. Par exemple, les citoyens étrangers qui souhaitent participer à un appel d'offres pour 
ensuite souscrire un contrat avec l'État doivent être domiciliés dans le pays, se soumettre à la 
justice équatorien ne et renoncer expressément à tout recours par la voie diplomatique.65 En outre, 
au moins 95% des ouvriers, 90% du personnel administratif et 75% du personnel technique 
doivent être de nationalité équatorienne. Ces proportions doivent être augmentées 
progre ssivement: cinq ans après le lancement des activités, 100% des ouvriers et du personnel 
administratif et 95% du personnel technique doivent être de nationalité équatorienne. 
Conformément à la Loi sur les hydrocarbures, l'objectif d'une telle application pa r étape de cette 
prescription est le transfert de savoir.66 
4.64.   Des limitations relatives à la nationalité existent en ce qui concerne le transport maritime 
international des hydrocarbures, qui est réservé aux navires appartenant à des entreprises 
publiques. Pa r conséquent, le transport maritime des hydrocarbures importés et exportés incombe 
à la Société publique de la flotte pétrolière équatorienne (FLOPEC). Les entreprises équatoriennes 
privées, publiques ou mixtes dans lesquelles l'État détient au moins 51% d u capital social peuvent 
fournir des services de chargement/déchargement et d'entreposage d'hydrocarbures.  
4.65.   Les prix des produits dérivés du pétrole comme le diesel, l'essence et le gaz de pétrole 
liquéfié (ou gaz domestique) destinés à la consommation nati onale sont toujours subventionnés. 
On estime que , pour 2018, les dépenses au titre de ces subventions se chiffreront à 1  700 millions 
de dollars  EU, soit environ 5% du budget général de l'État pour cette année.67 
                                                
60 Article 19 de la Loi sur les hydrocarbures.  
61 Dispositions transitoires de la Loi portant modification de la Loi sur les hydrocarbures et de la Loi sur 
le régime fiscal intérieur du 27  juillet  2010.  
62 Article 23 de la Loi sur les hydrocarbures.  
63 Article 16 de la Loi sur les hydrocarbures.  
64 Décret exécutif n°  449 du 12  juillet 2018.  
65 Articles 12 et 26 de la Loi sur les hydrocarbures.  
66 Article 31 de la Loi sur les hydrocarbures.  
67 Ministère de l'économie et des finances (2018), Proforma Presupuestaria 2018. Cifras del Presupuesto 
General del Estado 2018 . Adresse consultée: "https://www.finanzas.gob.ec/wp -
content/uploads/downloads/2017/11/Proforma_2018_para_Asamblea.pdf ". WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 132 - 
  4.3.3   Électricité  
4.3.3.1   Résultats du secteur de l'électr icité pendant la période 2011 -2017  
4.66.   Entre 2011 et 2017, la capacité installée de production d'électricité du pays est passée de 
5 181 MW à 8  036 MW. Cette progression est due à l'augmentation des investissements publics, 
qui ont permis la construction de no uvelles centrales hydroélectriques. Compte tenu de cette plus 
grande capacité, la production d'électricité a progressé de 36% entre 2011 et 2017, année où elle 
a atteint 28  033 k Wh; sur cette production totale, 71,7% ont été produits à partir d'énergie 
hydraulique, 26,3% à partir d'énergie thermique et le reste, à partir d'énergies renouvelables non 
conventionnelles.68 En 20 17, la demande a été de 20  203 k Wh, ce qui correspond, d'après les 
estimations, à une capacité installée de 3  745 MW (demande de pointe) ; aussi considère -t-on que 
les installations sont actuellement sous -utilisées (graphique  4.5). 
Graphique 4.5 Production brute et demande d'énergie électrique , 2011 -2017  
 
Source:  Secrétariat de l'OMC, à partir des données publiées par l'Agence de réglementation et de contrôle de 
l'électricité (ARCONEL).  
4.67.   L'Équateur a toujours été un importateur net d'énergie électrique, en provenance de 
Colombie, et dans certains cas, du Pérou. Cependant, avec l'augmentation de la production 
d'énergie, les importations ont progressivement diminué depuis 2015 et les exportations ont quant 
à elles augme nté, si bien qu'en 2016 et 2017  le pays a enregistré un excédent de la balance 
commerciale de l'électricité (grap hique 4.6). En 2017, l'Équateur a exporté 194 GWh vers la 
Colombie et 17 GWh vers le Pérou, et n'a importé que 18 GWh en provenance de Colombie.  
                                                
68 Renseignements communiqués par les autorité s. 
20 54422 84823 26024 30725 95027 314 28 033
15 24916 17517 07218 33819 331 19 35220 203
 05 00010 00015 00020 00025 00030 000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Production brute d'énergie Demande totale(kWh)WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 133 - 
  Graphique 4.6 Balance commerciale de l'énergie électrique , 2011-2017  
 
Note:  Les importations comprennent les importations en provenance de Col ombie et du Pérou, sauf en 
2017 où il n'y a eu aucune importation en provenance du Pérou.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, à partir des donnée s publiées par l'ARCONEL et le m inistère compétent.  
4.3.3.2   Cadre réglementaire et institutionnel  
4.68.   Le secteur de l'électricité est réglementé par la Loi organique sur le service public de 
l'électricité (Loi sur l'énergie électrique) de 2015, qui a remplacé la Loi sur le régime du secteur 
électrique , qui était en vigueur depuis 1996, et plusieurs règlements (tableau  4.12). Entre autres 
changements, cette nouvelle loi introduit un tarif unique pour le consommateur final 
(section  4.3.3.3) et prévoit l'élaboration de plans comme le Plan directeur sur l' électricité (PME) et 
le Plan national pour l'efficacité énergétique (PLANEE). Jusqu'à l'adoption du règlement 
d'application de la Loi sur l'énergie électrique, celle -ci s'applique, dans la mesure du possible et 
chaque fois qu'il y a lieu, conformément aux dispositions du règlement d'application de la Loi sur le 
secteur électrique.  
Tableau 4.12 Principaux instruments juridiques régissant le secteur de l'électricité  
Instrument juridique  Désignation  Date de 
publication  Dernière 
modification  
Loi n°  0 Loi organique sur le service public de 
l'électricité  16/01/2015  21/05/2018  
Décret exécutif n° 2066 Règlement d'application de la Loi sur le 
secteur électrique  21/11/2006  16/01/2015  
Décret exécutif n° 796 Règlement sur la fourniture du service de 
l'électricité  22/11/2005  - 
Décret exécutif n° 1274 Règlement sur les concessions pour la 
fourniture d'électricité  03/04/1998  21/08/2009  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.69.   Jusqu'en août  2018, c'était au Ministère de l'électricité et des énergies renouvelables qu'il 
incombait de définir et d'appliquer les politiques relatives au secteur de l'électricité. Depuis cette 
date, ces responsabilités sont assumées par le nouveau Ministère de l'énergie et des ressources 
naturel les non renouvelables, auquel sont restées rattachées deux institutions: l'opérateur national 
du réseau électrique (le Centre national de contrôle de l'énergie ou CENACE) et l'Agence de 
réglementation et de contrôle de l'électricité (ARCONEL), créés tous d eux en 2015 en vertu de la 
Loi sur l'énergie électrique, et qui ont remplacé le Centre national de contrôle de l'énergie et le 
Conseil national de l'électricité (CONELEC).  
1 295
238662837
511
82
19 14 12 2947 46401
211
 0 200 400 600 8001 0001 2001 400
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Importations Exportations(KWh)WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 134 - 
  4.70.   L'ARCONEL réglemente et contrôle les services de fourniture d'électricité et d'éclai rage 
public. Le CENACE exploite le Système interconnecté national (SNI), qui est utilisé pour la 
fourniture des services publics d'électricité. Le SNI relie les centres de production et de transport , 
y compris les nœuds d'interconnexion internationaux, aux  centres de consommation. Il ne 
comprend pas le réseau de distribution de l'électricité aux consommateurs finals. Le CENACE doit 
garantir la sécurité et la qualité de l'exploitation du SNI, conformément aux règlements établis par 
l'ARCONEL.  
4.71.   Les principales  entreprises publiques qui opèrent dans le secteur sont la Compagnie 
équatorienne d'électricité (CELEC), qui intervient dans la production et le transport, et la 
Compagnie nationale d'électricité (CNEL), qui intervient dans la distribution et la 
commercial isation.69 En 2017, la CELEC, qui utilise comme principale source d'énergie l'énergie 
hydraulique, a été à l'origine de 87% de la production totale d'électricité. La CNEL distribue de 
l'électricité et assure le service d'éclairage public sur 50% du territoi re national.70 Sur le reste du 
territoire équatorien, neuf autres entreprises mixtes opèrent, dans lesquelles l'État est l'actionnaire 
majoritaire.  
4.72.   Conformément à la Loi sur l'énergie électrique, la prestation de services publics d'électricité 
(production, transport, distribution et commercialisation nationale et internationale) et d'éclairage 
public est réservée aux entreprises publiques ou aux entreprises mixtes dans lesquelles l'État 
détient une part majoritaire. Cependant, l'État peut, à titre exceptionn el et si cela est nécessaire 
dans l'intérêt général, confier la production d'énergie électrique à des entreprises privées 
(nationales ou étrangères) par voie d'appel d'offres public ou à des entreprises publiques 
étrangères par adjudication directe, sauf q uand il s'agit de projets qui utilisent des énergies 
renouvelables non conventionnelles qui ne figurent pas dans le Plan directeur d'électrification.71 De 
plus, dans certains cas, l'État peut autoriser des entreprises mixtes ou privées à participer à la 
construction et à l'exploitation des réseaux de transport.72 Les entreprises étrangères privées 
doivent être domiciliées dans le pays pour pouvoir exercer des activités dans le secteur.  
4.73.   Le Ministère peut accorder deux types de contrats permettant d'exercer des  activités dans le 
secteur, en fonction du type d'entreprise. Une autorisation d'exploitation est délivrée aux 
entreprises publiques et mixtes, tandis qu'un contrat de concession est attribué aux entreprises 
privées. Les concessions ont une durée de validi té qui peut aller jusqu'à 50 ans. Une fois expiré le 
contrat de concession, l'entreprise doit céder gracieusement les biens et les installations qu'elle a 
utilisés pour fournir le service à l'État, par exemple la centrale électrique.73 De plus, les litiges liés 
à un contrat de concession ne peuvent être examinés que par un juge de la fonction judiciaire de 
l'Équateur ou par une instance d'arbitrage régionale.74 
4.74.   En août  2018, on comptait 57 entreprises (13 publiques et 44 privées) productrices 
d'électricité, m ais la majeure partie de l'énergie est produite par les entreprises publiques. Une 
seule entreprise publique opérait dans le secteur du transport, tandis que dans le secteur de la 
distribution et de la commercialisation, une entreprise publique et neuf ent reprises mixtes dans 
lesquelles l'État est l'actionnaire majoritaire intervenaient .75 
4.75.   La Loi sur l'énergie électrique de 2015 a défini un tarif unique pour l'ensemble du territoire, 
qui peut varier en fonction du type de consommateur. Avec ce nouveau systèm e, à chaque 
premier semestre d'une année, l'ARCONEL détermine les coûts de production, de transport, de 
distribution et de commercialisation ainsi que les frais d'éclairage public qui seront appliqués pour 
les différentes opérations sur le marché et qui se rviront de base pour déterminer le tarif unique 
applicable aux consommateurs finals.76 Ce tarif unique a deux valeurs: le tarif résidentiel et le tarif 
général , applicable à tous les autres utilisateurs et qui peut varier en fonction du type d'activité et 
                                                
69 Décret exécutif n°  1459 du 13  mars 2013.  
70 Renseignements en ligne de la CNEL. Adresse consultée: "https://www.cnelep.gob.ec/servicio -
indicadores -gestion -pec-comercial -energia/ ". 
71 Articles 7, 24 et 25 de la Loi organique sur le service public de l'électricité.  
72 Articles 40 à 43 et 62 de la Loi organique sur le service public de l'électricité.  
73 Article 33 de la Loi organique sur le service public de l'électricité.  
74 Article 37 de la Loi organique sur le service public de l'électricité.  
75 Données communiquées par les autorités.  
76 Articles 54 et 55 de la Loi organique sur le service public de l'électrici té. WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 135 - 
  de l'horaire de consommation. En 2017, le prix moyen de l'él ectricité était de 0,097 dollar  EU par 
kWh.77 
4.76.   Un tarif subventionné, appelé "Tarifa Dignidad" s'applique pour les consommateurs 
résidentiels dont la consommation mensuelle est inférieure à un seuil donné. Ce tarif prévoit une 
réduction de 50% sur le tarif normal pour les consommateurs résidentiels dont la consommation 
est inférieure à 110 kWh dans la région de la Sierra et à 130 kWh dans les régions de la Costa/de 
l'Oriente/des îles . Il existe aussi une subvention pour les utilisateurs résidentiels du troisième âge 
et pour ceux qui souffrent d'un handicap.78 
4.4  Industries manufacturières  
4.77.   Depuis 2013, dans le cadre de la stratégie visant à transformer le modèle de production, le 
développement du secteur manufacturier et sa divers ification sont devenu s une priorité.79 
Cependant, malgré les efforts déployés, la part du secteur manufacturier dans l'économie (hors 
raffinage du pétrole) n'a que légèrement augmenté pendant la période à l'examen, et de façon 
disparate.80 En 2017, la part du secteur dans le PIB a été de 13,6%, contre 12,2% en 2011. 
Pendant la période considérée, le secteur manufacturier a affiché des taux de croissance positifs 
variant entre 1,9% et 6,2%, sauf en 2015 et 2016 (graphique 4.7). En 201 7, le secteur 
manufacturier (y compris le raffinage du pétrole) a été à l'origine de 11,3% de l'emploi total, en 
deuxième position der rière le secteur agricole, premier créateur d'emploi s.81 
Graphique 4.7 Part du secteur manufacturier dans le PIB et taux de croissance (%), 
2012 -2017  
 
Source:  Données communiquées par les autorités, basées sur les données de la Banque centrale de 
l'Équateur.  
                                                
77 Compagnie équatorienne d'électricité (CELEC ), Plan directeur sur l'électricité 2016 -2025. Adresse 
consultée: https://www.celec.gob.ec/hidroagoyan/images/PME%202016 -2025.p df. 
78 Compagnie équatorienne d'électricité (CELEC ), Plan directeur sur l'électricité 2016 -2025. Adresse 
consultée: https://www.celec.gob.ec/hidroagoyan/images/PME%202016 -2025.p df. 
79 Secrétariat national de la planification et du développement (SENPLADES) (2012), Transformación de 
la Matriz Productiva,  bulletin d'information. Adresse consultée:  "http://www.planificacion.gob.ec/wp -
content/uploads/downloads/2013/01/matriz_productiva_WEBtodo.pdf ", et v ice-présidence de l'Équateur 
(2013), Estrategia Nacional para el Cambio de la Matriz Productiva . Adresse consultée: 
https://www.vicepresidencia.gob.ec/wp -content/uploads/2013/10/ENCMPweb.pdf . 
80 Cette année, le raffinage du pétrole a représenté 0,8 % du PIB.  
81 Banque centrale de l'Équate ur (2018), Boletín  – Presentación Coyuntural , mars  2018. Adresse 
consultée: https://www.bce.fin.ec/ . 
12,212,613,5 13,613,813,6
3,46,2
3,7
-0,4
-2,52,1
-4-20246810
0246810121416
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Part dans le PIB Taux réel de croissance(% du PIB) Taux de croissance (%, aux prix de 2007)WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 136 - 
  4.78.   Pendant la période à l'examen, le déficit de la balance commercial e manufacturière de 
l'Équateur (produits non agricoles, selon la définition de l'OMC) a considérablement diminué. Ce 
déficit a diminué à partir de 2014, à la suite d' une réduction importante des importations, reflétant 
probablement les effets des différent es mesures appliquées par le gouvernement pendant cette 
période. Entre 2014 et 2016, les importations du secteur manufacturier ont diminué de 43%, 
tombant de 25  301 millions de dollars  EU à 14  381 millions. En 2017, leur valeur a atteint 
17 486 millions de  dollars  EU, ce qui représentait 88,1% des importations totales. Cette même 
année, les exportations du secteur se sont chiffrées à 7  030 millions de dollars  EU, soit 36,8% des 
exportations totales (graphique 4.8). En 2017, les principaux produits d'exporta tion ont été les 
conserves de poisson et les ouvrages en métaux et en bois tandis que les principaux produits 
importés ont été les automobiles légères, les médicaments, les ouvrages en métaux et les 
machines et leurs parties.82 
Graphique 4.8 Exportations et importations de produits non agricoles (hors pétrole 
brut), 2011 -2017  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, à partir des données de Comtrade.  
4.79.   Les principales industries du secteur manufacturier sont l'industrie des aliments et des 
boissons et du tabac, qui a représenté 42% des activités du secteur en 2017, suivie de l'industrie 
chimique (9%), des produits non métalliques (9%), de l'industrie textile et du cuir (7%), des 
métaux communs et de leurs prod uits dérivés (7%) et des produits du bois (6%).83 
4.4.1   Cadre institutionnel  
4.80.   Le Ministère de l'industrie et de la productivité (MIPRO) est en charge de la formulation et 
de la mise en œuvre de la politique industrielle du pays, laquelle a entre autres pour object if la 
transformation et la diversification du modèle de production. Cela implique une interaction étroite 
entre la politique industrielle et la politique commerciale, puisque la promotion des exportations et 
la substitution sélective des importations, en v ue de réduire le déficit commercial et d'encourager 
la production nationale, figurent parmi les principaux instruments pour opérer ce changement de 
                                                
82 Ministère du commerce extérieur et de l'investissement (2018), Informe Mensual de Comercio 
Exterior , janvier  2018. Adresse consultée: "https://www.comercioexterior.gob.ec/wp -
content/uploads/2018/04/Bolet%C3  pour centADn -Enero.pdf ". 
83 Chiffres communiqués par les autorités.  
5 6416 481 6 5887 266
6 325 6 2047 03022 26623 23224 95625 301
19 404
14 38117 486
25,2%27,2%26,4%28,2%34,5%36,9% 36,8%91,7% 92,2% 92,2% 91,9%90,7%88,8% 88,1%
0102030405060708090100
 05 00010 00015 00020 00025 00030 000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Valeur des exportations Valeur des importations
% du total des exportations % du total des importations(Millions de $EU)(%)WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 137 - 
  modèle.84 Le Plan pour la politique industrielle de l'Équateur  2016-2025, adopté en 2016, expose 
les grandes lignes de la politique industrielle, laquelle implique une coordi nation avec d'autres 
ministères  comme le MAG, le MAP, le Service national des marchés publics (SERCOP) et le 
Ministère du commerce extérieur et de l'investissement.  
4.81.   Le principal objectif de c e plan, lié au changement de modèle de production85, est de passer 
d'une économie basée sur l'extraction de ressources primaires, essentiellement pétrolières, à une 
économie dotée d'industries manufacturières et de services à plus forte valeur ajoutée. Il e st prévu 
d'atteindre cet objectif grâce à un ensemble de politiques transversales et sectorielles. Les 
politiques transversales ont pour objectif d'améliorer le climat des affaires, de favoriser la 
compétitivité industrielle, de renforcer les compétences d es ressources humaines et d'améliorer 
l'accès au financement pour l'industrie. Les politiques sectorielles cherchent à promouvoir et à 
développer certaines industries considérées comme présentant un potentiel d'exportation 
important. Ces industries sont co ncentrées dans trois secteurs: l'agro -industrie, les industries de 
produits intermédiaires et de produits finis, et les industries de base.86 
4.82.   Dans le secteur agro -industriel, le Plan vise le renforcement des industries des produits à 
base de cacao, de café et de poisson, ainsi que de l'huile de palme, de la viande, des fruits et 
légumes et du lait. Dans le secteur des produits intermédiaires et finis, le Plan encourage le 
développement de la production de textiles et de cuirs, de meubles et d'articles en boi s, de 
produits pharmaceutiques et cosmétiques, de machines et de leurs composants (métallurgie), 
d'articles en caoutchouc et en plastique, de papier, de verre, de céramique, et d'articles en béton 
et en pierre. Dans les industries de base, le Plan donne la  priorité au développement de la 
sidérurgie et de la métallurgie en vue de la fabrication de produits plats en acier, ainsi qu'à la 
fonderie et au raffinage du cuivre et de l'aluminium, à la pétrochimie, à la production de pulpe de 
papier et de carton, ain si qu'au développement des chantiers navals pour la construction et la 
réparation de navires. Le Plan prévoit la construction d'un chantier naval, d'une usine de produits 
plats en acier et d'une usine de pulpe, qui entreraient en activité en 2019, 2020 et 2025, 
respectivement.  
4.83.   Parmi les instruments prévus pour mener à bien les politiques sectorielles, le Plan envisage 
la substitution des importations de certains produits agro -indust riels et des industries de base  
comme les produits laitiers, les produits carnés et l'acier. Il prévoit aussi une réduction des droits 
de douane sur les matières premières et les machines utilisées dans l'agro -industrie, ainsi que le 
recours à des mécanismes comme le régime simplifié de  ristourne conditionnelle des taxes 
(section  3). La promotion du "commerce équitable" est une autre politique envisagée. Plusieurs 
des mesures commerciales mises en œuvre pendant la période à l'examen suivent ces grandes 
orientations.  
4.4.2   Mesures à la frontièr e 
4.84.   Le taux NPF moyen appliqué aux produits non agricoles (y compris le pétrole, selon la 
définition de l'OMC) a augmenté depuis le dernier examen:  il est passé de 8,2% en 2011 à 9,7% 
en 2018, si l'on ne tient pas compte des équivalents ad valorem  (EAV), ou à 11,2% si l'on en tient 
compte (tableau  3.1). Les produits ci -après figurent parmi ceux qui, en 2018, sont visés par les 
droits les plus élevés, EAV compris : certains produits textiles (422,2%) et vêtements (178,9%), 
les produits minéraux et métalliques ( 60,5%) et le matériel de transport (40%). Si l'on ne tient 
pas compte des EAV, les droits les plus élevés sont de 40%, et visent certains équipements de 
transport.  
4.85.   Entre 2015 et 2017, les importations relevant de 2  938 lignes tarifaires (au niveau de la 
position à 10 chiffres), la plupart visant des produits non agricoles (définition de l'OMC), ont été 
                                                
84 SENPLADES (2012), Transformación de la Matriz Productiva, Bulletin d'information. Adresse 
consultée: "http://www.planificacion.gob.ec/wp -
content/uploads/downloads/2013/01/matriz_productiva_WEBtodo.pdf ", et v ice-présidence de l'Équateur 
(2013), Estrategia Nacional para el Cambio de la Matriz Productiva. Adresse consultée: 
https://www.vicepresidencia.gob.ec/wp -content/uploads/2013/10/ENCMPweb.pdf . 
85 Vice-présidence de l'Équateur (2013) Estrategia Nacional para el Cambio de la Matriz Productiva. 
Adresse consultée: https://www.vicepresidencia.gob.ec/wp -content/uploads/2013/10/ENCMPweb.pdf . 
86 Ministère de l'industrie et de la productivité (MIPRO) (2016), Política industrial del Ec uador 2016 -2025 
(más industrias, mayor desarrollo) . Adresse consultée: "https://www.industrias.gob.ec/wp -
content/uploads/2017/01/politicaIndus trialweb -16-dic-16-baja.pdf ". WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 138 - 
  soumises à une surtaxe tarifaire ad valorem  imposée pour protéger l'équilibre de la balance des 
paiements;  cette taxe était comprise entre 5% et 45% selon le s produits (section 3.1.6.3). Les 
produits les plus touchés, si l'on considère le nombre de lignes visées par cette mesure, étaient les 
suivants: les textiles (591  lignes), les produits minéraux et les métaux (370 lignes), les machines 
non électriques (281  lignes), les vêtements (255 lignes) et les machines électriques (214 lignes).87 
Sur l'ensemble de ces produits, ce sont les textiles et les vêtements qui sont visés par les droits 
NPF moyens les plus élevés si l'on tient compte des EAV.  
4.86.   L'importation de ce rtains produits manufacturés est interdite ou soumise à un régime de 
licences automatiques ou non automatiques (section 3.1.5). Les principaux produits dont 
l'importation est interdite sont des produits chimiques organiques et d'autres produits des 
industr ies chimiques, ainsi que les réacteurs nucléaires. Une licence d'importation est requise 
principalement pour les articles textiles et d'habillement (chapitres 52, 54, 55, 61 et 62 du SH) et 
les produits chimiques organiques. Les autres produits soumis à de s prescriptions en matière de 
licence sont les véhicules lourds, les véhicules en pièces détachées (CKD), les pneumatiques et le 
fil machine en fer ou en acier.  
4.87.   L'importation de certains produits manufacturés soumis à des règlements techniques 
nécessite la  présentation d'un certificat de reconnaissance ou d'un certificat de conformité 
(formulaire INEN -1)88 attestant la conformité avec le règlement en question, en plus du certificat 
de conformité transmis par les organismes de certification accrédités.89 Les p roduits qui requièrent 
un certificat de reconnaissance (ou un certificat de conformité (formulaire INEN -1)) relèvent de 
292 lignes tarifaires (au niveau des positions à  10 chiffres du SH), ce qui représente 25% de 
l'ensemble des lignes soumises à des règle ments techniques (1  152 lignes). Ce certificat constitue 
un document d'appui pour la déclaration en douane et sa durée de validité dépend du type de 
produit importé;  dans certains cas, un nouveau certificat est requis à chaque nouvelle importation 
du produ it. C'est ce qui le différencie du certificat de conformité (transmis par les organismes de 
certification accrédités), qui peut être utilisé pour importer un même produit plusieurs fois. Les 
produits soumis à cette mesure sont principalement les produits a limentaires (150 lignes 
tarifaires), en particulier les produits laitiers, les produits à base de café et les préparations de 
légumes, ainsi que les matières plastiques.  
4.88.   Pendant la période examinée, l'Équateur a appliqué pendant trois ans des mesures de 
sauvegarde définitives sur les importations de pare -brise (à partir de 2010) et de certains types de 
bois et de bambou (à  partir de 2015), ainsi qu'une sauvegarde en matière de change, dans le 
cadre de la Communauté andine (CAN), et d'autres mesures correcti ves visant les importations de 
poudre destinée à la fabrication de détergent et de sucre (section  3.1.6.2). En outre, l'Équateur a 
établi à titre temporaire des contingents d'importation pour les véhicules conventionnels et 
électriques et les téléphones ce llulaires (section 3.1.5), et entre 2010 et 2016, il a fixé des 
contingents à l'exportation de déchets ferreux (auparavant interdite) et non ferreux de bronze, de 
cuivre et d'aluminium.90 De même, c'est le MIPRO qui fixe les prix de référence pour les déche ts 
ferreux et non ferreux.  
4.4.3   Mesures internes  
4.89.   En vue d'améliorer la compétitivité du secteur manufacturier, l'Équateur applique, dans 
certains cas à titre temporaire, des programmes de soutien comme un régime de remboursement 
des droits d'importation, un programme de zones spéciales de développement économique (ZEDE) 
ainsi que des conditions de financement préférentielles.  
4.90.   Pendant la période 2013 -2016, les certificats de crédit d'impôt (CAT) délivrés par la 
Direction nationale des douanes (SENAE) ont été u tilisés comme avis de crédit. Ces documents 
pouvaient être utilisés pour annuler toute obligation fiscale, à l'exception des taxes pour services 
rendus, des redevances et autres contributions perçues par l'État en rapport avec les activités 
                                                
87 Document de l'OMC WT/BOP/S/18 du 27  mai 2015.  
88 Système de gestion des renseignements OTC. Renseignements en ligne: 
http://tbtims.wto.org/es/SpecificTradeConcerns/ . 
89 Résolutions du COMEX n°  116 du 19  novembre  2013, n°  3 du 14  janvier  2014 et n°  8 du 
3 juillet  2015.  
90 Décision du MIPRO n°  10.646 du 28  octobre  2010.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 139 - 
  minières et les  activités liées aux hydrocarbures.91 Cet instrument a été utilisé à l'exportation de 
certains produits (220 lignes tarifaires au niveau des positions à  10 chiffres du SH), dont 67% 
étaient des produits manufacturés, en particulier des textiles et des artic les d'habillement.  
4.91.   Les exportateurs peuvent bénéficier d'un régime ordinaire de ristourne conditionnelle des 
taxes, au titre duquel leur sont remboursées les taxes payées (intégralement ou partiellement) à 
l'importation d'intrants utilisés dans la fabricat ion de marchandises destinées à l'exportation. Le 
montant de la ristourne est calculé sur la base de la matrice intrant -produit présentée par 
l'exportateur. Le montant du remboursement ne peut pas dépasser 5% de la valeur de la 
transaction des marchandises  exportées (section  3).92 Entre 2015 et 2016, l'Équateur a mis en 
œuvre un régime simplifié de ristourne conditionnelle des taxes, qui s'est appliqué à presque tous 
les produits exportés;  en général, le remboursement a été de 5% du montant des exportations.  Ce 
régime a principalement bénéficié à l'industrie des produits de la pêche (section 4.2). Pour être 
rattaché à ce régime, l'exportateur n'avait pas besoin d'être également bénéficiaire du régime 
ordinaire de ristourne conditionnelle des taxes, ni de l'ut ilisation du certificat de crédit d'impôt 
(CAT).  
4.92.   Des reports tarifaires ont aussi été appliqués à titre temporaire, en général de 0%, pour 
l'importation de différents produits comme le fil machine, les produits métalliques mécaniques et 
les cuisinières à i nduction en pièces détachées (CKD) (section 3.1.3.4).  
4.93.   Depuis 2010, l'Équateur applique aussi un programme de zones spéciales de développement 
économique (ZEDE)93, qui est venu remplacer le programme des zones franches. Les opérateurs 
des ZEDE, ainsi que les  entreprises qui y sont établies, bénéficient d'incitations fiscales (section 2). 
En 2018, cinq ZEDE avaient été créées.  
4.94.   En passant par la Société financière nationale et BanEcuador, les entreprises 
manufacturières ont accès à des lignes de crédit à des co nditions préférentielles (sections  3.2.6 et 
3.3.1).  
4.5  Services  
4.5.1   Services financiers  
4.95.   Les services financiers ont contribué pour environ 3,4% au PIB en 2017. Les secteurs de la 
banque et de l'assurance regroupent un nombre important d'établissements financiers,  mais 
chacun de ces marchés reste dominé par un petit nombre d'entreprises. Le marché des valeurs 
mobilières est petit et peu développé. Pendant la période considérée, l'Équateur a apporté des 
changements importants au cadre réglementaire et institutionnel  du système financier équatorien 
afin de renforcer ce dernier, d'augmenter les crédits à la production, de promouvoir le microcrédit 
et de développer le marché des valeurs mobilières, entre autres objectifs.94 Les principaux 
changements ont été apportés par  le biais de la promulgation, en 2014, du Code organique 
monétaire et financier, qui a abrogé environ 30 lois et regroupé en un seul document les 
réglementations applicables aux activités financières, d'assurance et relatives aux valeurs 
mobilières.95 
4.96.   L'investissement étranger est généralement autorisé dans ces trois segments, mais est 
soumis à certaines prescriptions, principalement en matière d'établissement et de forme juridique. 
Dans le secteur de l'assurance, des restrictions s'appliquent au commerce tr ansfrontières, sauf en 
ce qui concerne les engagements pris dans le cadre de l'Union européenne et de l'AELE, pour ce 
qui est des services d'assurance destinés au transport maritime et à l'aviation.  
                                                
91 Loi sur le crédit d'impôt, Décret suprême n°  3605-B du 13 juillet  1979 et ses modifications.  
92 Articles 170 -174 du Règlement relatif à la facilitation douanière du Code organique de la production, 
du commerce et des investissements, du 19  mai 2011, modifié pour la dernière fois le 27  mars 2017.  
93 Décret exéc utif n°  757 du 6  mai 2011.  
94 Gouvernement de l'Équateur (2017), Plan national de développement 2017 -2021. Adresse consultée: 
"http://w ww.planificacion.gob.ec/wp -content/uploads/downloads/2017/10/PNBV -26-OCT-
FINAL_0K.compressed1.pdf ". 
95 Code organique monétaire et financier (Loi n° 0) du 12  septembre  2014, modifié pour la dernière fois 
le 21 août 2018.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 140 - 
  4.5.1.1   Cadre réglementaire  
4.97.   Le système financier est régi par le Code organique monétaire et financier (COMF)96, qui a 
été promulgué en 2014 dans le but de réglementer le fonctionnement du système financier dans 
son ensemble. Le COMF regroupe en un seul document la législation applicable au secteur financier  
et monétaire  et abroge 30 lois  comme la Loi organique sur le régime monétaire et la banque 
d'État, la Loi générale sur les institutions du système financier et la Loi générale sur les 
compagnies d'assurance, ainsi que d'autres instruments juridiques (décrets et résolu tions, par 
exemple). Le COMF comporte trois parties ou livres. Chaque livre contient la réglementation 
relative à un secteur d'activité distinct. Le livre I concerne les activités financières et bancaires, le 
livre II, les activités d'assurance et le livre  III, les activités menées sur le marché des valeurs 
mobilières. Contrairement au livre I, les livres II et III correspondent à des lois existantes qui ont 
été adaptées et incorporées au COMF. Le livre II contient la Loi de 2006 sur le marché des valeurs 
mobilières et le livre III, la Loi générale de 2006 sur les assurances.97 Le COMF est complété par 
d'autres  instruments tels que le r èglement d'application de la Loi générale sur les assurances 
(tableau 4.13).  
Tableau 4.13 Principaux instruments juridiques régissant le secteur financier  
Instrument juridique  Désignation  Date de 
publication  Dernière 
modification  
Codification n° 1  Code organique monétaire et financier – Livre I  12/09/2014  21/08/2018  
Codification n° 1  Code organique monétaire et financier – Livre II 
– Loi sur le marché des valeurs mobilières  22/02/2006  18/04/2017  
Codification n° 10  Code organique monétaire et financier – Livre III 
– Loi générale sur les assurances  23/11/2006  25/04/2018  
Décret exécutif n° 390  Règlement d'application de la Loi sur le marché 
des valeurs mobilières  14/12/1998  - 
Décret exécutif n° 1510 Règlement d'application de la Loi générale sur les 
assurances  18/06/1998  15/08/2006  
Loi n° 0  Loi organique sur  l'économie populaire et 
solidaire  10/05/2011  29/12/2017  
Décret exécutif n° 1061 Règlement d'application de la Loi organique sur 
l'économie populaire et solidaire  27/02/2012  01/06/2018  
Loi n° 0  Loi organique en faveur du renforcement et de 
l'optimisation  des entreprises et du secteur 
boursier  20/05/2014  18/04/2017  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.98.   Le COMF a apporté des changements importants aux niveaux réglementaire et institutionnel 
dans chacun des trois segments d'activité visés (voir les sections suivant es). Ces changements 
incluent, par exemple, la création du Conseil de la politique et de la régulation monétaire et 
financière, la modification des exigences minimales de fonds propres, de la structure des 
investissements obligatoires pour les compagnies d 'assurance et de réassurance et de la structure 
financière des bourses de valeurs, ainsi que la consolidation de la réglementation du système 
financier national, pour n'en citer que quelques -uns. 
4.5.1.2   Cadre institutionnel  
4.99.   Au niveau institutionnel, il existe six  entités qui exercent des fonctions dans le secteur 
financier équatorien: i) le Conseil de la politique et de la régulation monétaire et financière, ii) la 
Banque centrale de l'Équateur, iii) l'Inspection générale des banques, iv) la Direction des 
entrepri ses, des valeurs mobilières et des assurances, v) la Direction de la surveillance de 
l'économie populaire et solidaire et vi) la Société d'assurance des dépôts, fonds de liquidités et 
fonds d'assurances privées. Ces cinq dernières institutions participent au Conseil de la politique et 
de la régulation monétaire et financière par l'intermédiaire d'un représentant, mais n'ont pas de 
droit de vote.  
                                                
96 Code organique monétaire et financ ier (Loi n° 0) du 12  septembre  2014, modifié pour la dernière fois 
le 21 août 2018.  
97 La Loi sur le marché des valeurs mobilières et la Loi générale sur les assurances datent de 1998, mais 
ont été codifiées en 2006.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 141 - 
  4.100.   Le Conseil de la politique et de la régulation monétaire et financière (JPRMF), créé en 2014 
en vertu du COMF, es t la principale entité du secteur. Le JPRMF a remplacé et repris les fonctions: 
i) du Conseil des banques, ii) du Conseil de réglementation du marché des valeurs mobilières (qui, 
en mai  2014, a remplacé le Conseil national des valeurs mobilières), iii) du Conseil 
d'administration de la Banque centrale et iv) du Conseil de la Direction de la surveillance de 
l'économie populaire et solidaire, qui ont été supprimés. Le JPRMF fait partie du pouvoir exécutif 
du pays et est chargé d'élaborer les politiques monéta ire, de crédit, de change et financière, y 
compris celles relatives aux activités d'assurance et aux valeurs mobilières, ainsi que de 
réglementer leur mise en œuvre. Il est également chargé, entre autres, de convenir, avec 
l'organisme responsable de la rég lementation du commerce extérieur, des objectifs à remplir 
obligatoirement en ce qui concerne les entrées nettes de devises issues du secteur non pétrolier 
dans les balances du commerce des marchandises et du commerce des services, ainsi que de 
présenter à  l'exécutif un rapport sur la réalisation de ces objectifs.98 Le JPRMF est constitué d'un 
représentant du pouvoir exécutif et de trois ministres (économie et finances, planification nationale 
de l'État, et production). Il ne comprend aucun représentant du s ecteur privé, comme c'était le 
cas, par exemple, avec le Conseil national des valeurs mobilières.  
4.101.   La Banque centrale de l'Équateur est chargée de mettre en œuvre les politiques monétaire, 
de crédit, de change et financière de l'État en utilisant les instru ments prévus par la loi.  
4.102.   L'Inspection générale des banques (qui s'appelait "Organisme de contrôle des banques et 
assurances" jusqu'en 2015) est l'entité chargée de superviser et de contrôler les activités des 
établissements financiers publics et privés. La  Direction des entreprises, des valeurs mobilières et 
des assurances (qui s'appelait "Direction des entreprises et des valeurs mobilières" jusqu'en 2015) 
supervise et contrôle le marché des valeurs mobilières et des assurances, ainsi que les activités 
des sociétés non financières (encadré 4.2). La Direction de la surveillance de l'économie populaire 
et solidaire est chargée de superviser et de contrôler le secteur financier populaire et solidaire. En 
mai 2018, l'Inspection générale des banques supervisait 2 8 établissements financiers 
(24 établissements privés et 4 établissements publics), la Direction des entreprises, des valeurs 
mobilières et des assurances supervisait, sur le seul marché de l'assurance, 33 compagnies 
d'assurance et une compagnie de réassur ance, et la Direction de la surveillance de l'économie 
populaire et solidaire supervisait 657 établissements financiers.  
Encadré 4.2 Changements concernant l'organe de contrôle et de surveillance du secteur 
de l'assurance  
Outre la création du Conseil de la politique et de la régulation monétaire et financière, un autre des 
changements institutionnels apportés par le Code organique monétaire et financier concernait l'organe chargé 
de surveiller et de contrôler le marché des assurances. Pour distinguer les activités bancaires et financières des 
services d'assurance, le Code a établi que la Direction des entreprises et des valeurs mobilières s'acquitterait 
des fonctions de surveillance et de contrôle de l'ensemble du régime de l'assurance privée, qui relevaient 
auparavant de la responsabilité de l'Organisme de contrôle des banques et assurances. Ce changement devait 
prendre effet dans un délai d'un an à compter de l'entrée en vigueur du Code; ainsi, le transfert de fonctions a 
été réalisé en septembre  2015 et ces deux entités ont été respectivement rebaptisées Direction des 
entreprises, des valeurs mobilières et des assurances, et Inspection générale des banques.  
Source:  Disposition transitoire n° 31 du Code organique monétaire  et financier.  
4.103.   Pour conclure, la Société d'assurance des dépôts, fonds de liquidités et fonds d'assurances 
privées, qui est chargée d'administrer l'assurance des dépôts, le Fonds de liquidités et le Fonds 
d'assurances privées, a pour objectif de contribuer  à la stabilité du système financier et du régime 
de l'assurance privée (encadré 4.3).  
                                                
98 Article 142 du Code organique monétair e et financier.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 142 - 
  Encadré 4.3 Fonds et assurances du système financier  
La Société d'assurance des dépôts, fonds de liquidités et fonds d'a ssurances privées (COSEDE) administre 
l'assurance des dépôts et le Fonds de liquidités, deux mécanismes de sécurité du système financier, ainsi que 
le Fonds d'assurances privées, qui protège les personnes ayant souscrit des polices d'assurance auprès de 
compagnies d'assurance privées. L'assurance des dépôts permet la restitution des dépôts détenus dans les 
banques, les coopératives d'épargne et de crédit et les sociétés mutualistes jusqu'à concurrence du montant 
prévu par la loi, en cas de liquidation forcé e décidée par l'organisme de contrôle compétent. En août  2018, ce 
mécanisme a permis, en accord avec les autorités, de restituer à 98% des déposants la totalité des dépôts 
détenus dans les entités en cours de liquidation. Cette assurance est financée par l es contributions des 
établissements financiers privés et du secteur populaire et solidaire. Le Fonds de liquidités est lui aussi 
alimenté par les établissements financiers privés et le secteur populaire et solidaire, mais il fait office de 
prêteur en derni er ressort si ces entités rencontrent temporairement des problèmes de liquidités. Dans ce cas, 
le Fonds prête des liquidités aux établissements financiers qui satisfont aux critères de solvabilité établis par la 
loi. Le Fonds d'assurances privées a été cré é en 2014 en vertu du COMF pour couvrir les personnes assurées 
par des compagnies d'assurance privées lorsque celles -ci sont en liquidation. Il a commencé ses activités en 
janvier  2016 et est financé par les contributions des assureurs.  
Source:  Secrétaria t de l'OMC, sur la base de la législation équatorienne.  
4.5.1.3   Banques et autres entités du système financier  
4.104.   Le secteur bancaire est réglementé par le livre I du COMF et supervisé et contrôlé par 
l'Inspection générale des banques. Conformément au COMF, le systèm e financier équatorien est 
composé d'entités publiques (banques et corporations), d'entités privées (banques, établissements 
de services financiers et établissements de services auxiliaires du système financier) et d'entités 
du secteur financier populaire et solidaire, comme les coopératives d'épargne et de crédit et les 
sociétés mutualistes d'épargne et de crédit au logement.99 En mai  2018, le pays comptait 
24 banques privées, 145 coopératives d'épargne et de crédit, 4 sociétés mutualistes et 4 entités 
publiques (tableau 4.14). Les banques privées dominaient le marché puisqu'elles représentaient 
65,6% du total des actifs. En 2017, le montant des crédits accordés par le système financier 
national s'est élevé à 27  300 millions de dollars  EU, la plupart de ces crédits ayant été octroyés 
par le secteur privé (environ 80% ou 21  500 millions de dollars  EU). Bien que le secteur financier 
compte un grand nombre d'acteurs, ses activités restent concentrées dans cinq banques: 
Banco  Pichincha, Banco del Pacífico, Produb anco, Banco Guayaquil et Banco Bolivariano. Ces 
cinq établissements bancaires, tous privés, ont émis environ 72% du crédit privé en 2017. Le 
principal type de crédit accordé était le crédit à la consommation (35% du total des crédits en 
2017) et le crédit commercial (47,8% du crédit total en 2017). Toujours en 2017, 9% des crédits 
étaient consacrés au logement, 6%  aux micro entreprises et 2% à l'éducation.  
Tableau 4.14 Structure du système financier national (mai 2018)a 
Système  Type d'entités financières  Nombre 
d'entités 
opérationnelles  Actifs  
(Millions  
de $EU)  Part des 
actifs  
Privé  Banques privées  24 39 344,2  65,0%  
Populaire et solidaire  Coopératives d'épargne et de 
crédit (segment 1)  26 8 282,3  13,7%  
Populaire et solidaire  Coopératives d'épargne et de 
crédit (segment 2)  38 1 842,9  3,1%  
Populaire et solidaire  Coopératives d'épargne et de 
crédit (segment 3)  81 1 033,6  1,7%  
Populaire et solidaire  Coopératives d'épargne et de 
crédit (segment 4)  162 448,3  0,7%  
Populaire et solidaire  Coopératives d'épargne et de 
crédit (segment 5)  154 116,0  0,2%  
Populaire et solidaire  Sociétés mutualistes  4 936,0  1,6%  
Public  Société financière nationale  1 3 859,0  6,4%  
Public  Banque équatorienne de 
développement  1 2 343,5  3,9%  
                                                
99 Articles 160 à 163 du Code organique monétaire et financier.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 143 - 
  Système  Type d'entités financières  Nombre 
d'entités 
opérationnelles  Actifs  
(Millions  
de $EU)  Part des 
actifs  
Public  BanEcuador  1 1 956,2  3,3%  
Public  Société nationale des finances 
populaires  1 349,1  0,6%  
Système financier 
national  Total  593 60 511,1  100,0%  
a Le système financier national est constitué du secteur financier public, du secteur financier privé et 
du secteur financier populaire et solidaire.  
Note:  Le segment 1 comprend les entités dont le montant des actifs est supérieur à 80 millions de $EU; le 
segment 2, celles dont le montant des actifs est compris entre 20 et 80 millions de $EU; le 
segment  3, celles dont le montant des actifs est compris entre 5 et 20 millions de $EU; le 
segment  4, celles dont le montant des actifs est compris entre 1 et 5 millions de $EU; et le 
segment  5, celles dont le montant des actifs ne dépasse pas 1 mill ion de $EU, y compris les caisses 
d'épargne, les banques communales et les caisses communales.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.105.   Les banques équatoriennes sont bien capitalisées: en septembre  2018, le taux de 
solvabilité moyen était de 12,9%. Le taux brut de défaut de paiement était de 3,1%; la rentabilité 
des actifs était de 1,4% et la rentabilité des capitaux propres (RCP), de 13,28%.  
4.106.   Pour pouvoir exercer des activités, les établissements financiers privés doivent être 
constitués en so ciétés anonymes dans le pays et, dans le cas des banques, avoir un capital 
minimal de 11 millions de dollars  EU. Pour les autres établissements financiers, le capital minimal 
est déterminé par le JPRMF. S'agissant des établissements financiers étrangers, c eux-ci doivent 
être domiciliés dans le pays et constitués en sociétés anonymes, s'implanter en tant que 
succursales ou établir des bureaux de représentation dans le pays.100 Outre le fait qu'ils doivent 
obtenir une autorisation préalable de l'Inspection générale des banques, les établissements 
financiers étrangers doivent démontrer que la législation de leur pays d'origine ne leur interdit pas 
d'établir des succursales ou des  bureaux de représentation en Équateur, prouver que leur domicile 
principal ne se trouve pas dans un paradis fiscal ou dans une juridiction ayant un niveau 
d'imposition inférieur à celui de l'Équateur et reconnaître expressément qu'ils s'en remettront 
uniquement à la juridiction, aux lois, aux tribunaux et aux autorités de l'Équateur.101 En outre, les 
établissements financiers étrangers ne peuvent pas utiliser des dénominations qui appartiennent à 
des établissements financiers équatoriens ou qui sont de natur e à induire en erreur et ils doivent 
indiquer clairement leur statut d'établissement financier étranger .102 
4.107.   Une fois approuvée la constitution de la société anonyme, de la succursale ou du bureau de 
représentation, le fournisseur de services doit obtenir une  autorisation d'exercer des activités 
financières et un permis d'exploitation auprès de l'Inspection générale des banques. Ce permis ne 
peut être obtenu qu'après que l'autorisation a été reçue et que les autres conditions requises ont 
été remplies. L'autor isation doit indiquer les activités que l'établissement financier peut exercer.103 
Les bureaux de représentation peuvent uniquement servir de points d'information pour les clients, 
accorder des prêts hypothécaires et des prêts avec garantie et constituer des  dépôts auprès 
d'établissements financiers équatoriens ou étrangers.104 Aucun établissement du système financier 
national ne peut exercer (directement ou indirectement) des activités d'assurance ou des activités 
relatives aux valeurs mobilières.105 
4.108.   Des restric tions s'appliquent aux opérations actives et aux opérations hors bilan que les 
établissements financiers publics et privés et ceux relevant du segment 1 du secteur financier 
populaire et solidaire peuvent effectuer. Ces établissements ne peuvent pas effect uer des 
opérations actives et hors bilan avec une même personne physique ou morale pour un montant 
global dépassant 10% de leur capital technique. Ce plafond est porté à 20% si le montant en 
dépassement du plafond de 10% correspond à des obligations sécuri sées au moyen de garanties 
                                                
100 Article 178 du Code organique monétaire et financier.  
101 Article 181 du Code organique monétaire et financier.  
102 Article 180 du Code organique monétaire et financier.  
103 Article s 144, 389, 392, 396 et 397 du Code organique monétaire et financier.  
104 Articles 179 et 181 du Code organique monétaire et financier.  
105 Article 196 du Code organique monétaire et financier.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 144 - 
  émises par des banques nationales ou étrangères dont la solvabilité est reconnue, ou au moyen de 
garanties jugées appropriées au regard des conditions établies par le Conseil de la politique et de 
la régulation monétaire et finan cière. Le montant global de l'ensemble des opérations 
susmentionnées ne peut en aucun cas dépasser 200% du capital de l'emprunteur, à moins qu'il 
existe des garanties appropriées qui couvrent au moins 120% du montant en dépassement du 
plafond, conformément  aux règlements émis par le Conseil. Ces plafonds ne s'appliquent pas aux 
opérations actives et hors bilan impliquant des titres émis par l'État équatorien et la Banque 
centrale de l'Équateur. En outre, le Conseil de la politique et de la régulation monéta ire et 
financière est habilité à établir des pourcentages moins élevés pour les établissements financiers 
ayant un profil de risque plus favorable que le profil le plus sûr du système.  
4.109.   Les créanciers d'un établissement financier étranger (maison mère) qui a établi une 
succursale en Équateur ne peuvent pas exercer de droits sur les actifs que la succursale possède 
dans le pays.106 En d'autres termes, en cas de liquidation, les créanciers des succursales 
équatoriennes d'un établissement financier étranger jouis sent de droits de préférence sur les actifs 
détenus par cet établissement dans le pays.  
4.110.   Les services auxiliaires doivent être fournis par des personnes morales non financières 
constituées en sociétés anonymes ou en sociétés à responsabilité limitée.107 Les s ervices 
d'évaluation du crédit doivent être fournis par l'Inspection générale des banques et par les 
personnes morales autorisées à fournir ce type de services. Les sources d'information du système 
financier doivent faire rapport à l'Inspection générale de s banques, qui transmettra les 
renseignements reçus aux personnes morales autorisées à fournir des services d'évaluation du 
crédit.108 
4.111.   La réglementation équatorienne conserve l'essence des objectifs poursuivis par le Comité 
de Bâle et intègre les changements  nécessaires pour renforcer les exigences prudentielles 
auxquelles doivent satisfaire les établissements financiers contrôlés et établir les bases permettant 
à ces établissements de renforcer leurs processus internes de gestion des risques. Cela s'est 
accompagné d'un processus de renforcement interne des capacités de surveillance de l'Inspection 
générale des banques. S'agissant de l'adéquation des fonds propres, la réglementation 
équatorienne est plus exigeant e que les prescriptions de Bâle  car elle exige q ue les banques 
maintiennent un capital technique de 9%, contre 8% dans les recommandations de Bâle. Ces 
dernières années, l'Équateur a renforcé les processus de contrôle bancaire, ainsi que les processus 
de résolution bancaire. Toutefois, un effort supplém entaire est nécessaire pour renforcer la 
structure, les outils et les processus de surveillance, et ainsi s'adapter à l'évolution de la gestion 
des risques. Il existe aussi un écart important entre le niveau de détail des renseignements 
divulgués sur le ma rché recommandé par le Comité de Bâle et le niveau prescrit par la 
réglementation équatorienne en vigueur. Les autorités expliquent que, de manière générale, 
lorsque l'on adapte la réglementation équatorienne à la réalité du marché équatorien, certains 
aspects spécifiques de cette réalité, comme les taux d'intérêt réglementés, la constitution de 
réserves obligatoires au moyen de titres émis par l'État et la dollarisation, peuvent entraver la 
mise en œuvre de certaines des recommandations de Bâle.109 
4.112.   En ce qui  concerne les taux d'intérêt, le JPRMF fixe les taux débiteurs et créditeurs 
maximaux appliqués par les entités du secteur financier national et peut aussi, s'il le juge 
nécessaire, fixer les taux d'intérêt maximaux pour les opérations actives et passives des autres 
entités du système financier national, conformément au COMF.110 Actuellement, le JPRMF 
réglemente les taux débiteurs pour tous les types de crédit proposés par tous les établissements 
financiers. En juillet  2018, les taux débiteurs de référence se  situaient entre 4,9% (crédits au 
logement d'utilité publique) et 28,5% (microcrédit aux particuliers). Le taux de référence pour les 
crédits à la production était de 7,85% pour les corporations et de 9,8% pour les PME 
(graphique  4.9).111 
                                                
106 Article 178 du Code organique monétaire et financier.  
107 Article 434 du Code organique monétaire et financier.  
108 Articles 357 et 359 de la Loi organique du 21  août 2018 en faveur du développement productif, de la 
promotion des investissements, de la création d'emploi et de la stabilité et de l'équilibre budgéta ires. 
109 Inspection générale des banques, projet de diagnostic des lacunes de la réglementation financière 
équatorienne au regard des tendances et des recommandations internationales de Bâle I, Bâle II et Bâle III.  
110 Articles 14, 79 et 130 du Code organique  monétaire et financier.  
111 Données de la Banque centrale de l'Équateur.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 145 - 
  Graphique 4.9 Taux de référence et taux maximaux (%) en vigueur en juillet  2018  
 
Source:  Banque centrale de l'Équateur.  
4.113.   Le COMF (livre I) définit les différents types d'infraction et dispose que les sanctions pour 
non-respect de la loi doivent être fonction de la gravité des infractions. L'amende correspondante 
dépend du montant des actifs de l'établissement financier et un plafond s'applique pour chaque 
cas.112 
4.114.   Toutes les entités du secteur financier sont assujetties à u ne taxe sur la sortie de devises 
(ISD), qui s'élève à 5% et qui est perçue sur le montant de toutes les opérations et transactions 
monétaires réalisées à l'étranger.  
4.115.   Entre février  2015 et mars  2018, l'Équateur a mis en œuvre un système de monnaie 
électroni que permettant aux utilisateurs enregistrés de payer des marchandises ou des services, y 
compris par téléphone mobile. Ce système était administré par la Banque centrale, sur la base 
d'une parité de un pour un avec le dollar EU. Toutes les transactions éle ctroniques étaient 
garanties par une somme équivalente en monnaie physique et la monnaie électronique pouvait 
être échangée à tout moment contre des dollars  EU. Le 31  mars 2018, le système a cessé de 
fonctionner conformément à la Loi sur la relance économi que adoptée en janvier  2018. Le montant 
des mouvements enregistrés au titre du programme de la Banque centrale tout au long de sa mise 
en œuvre a atteint 29,2 millions de dollars  EU. 
4.5.1.4   Assurance  
4.116.   Le régime équatorien de l'assurance privée comprend les compagn ies d'assurance, les 
compagnies de réassurance, les intermédiaires de réassurance, les experts en assurance et les 
conseillers en assurance. Les compagnies d'assurance peuvent offrir des services d'assurance 
générale et d'assurance -vie ainsi que d'autres s ervices d'assurance, tandis que les compagnies de 
réassurance proposent des couvertures à une ou plusieurs compagnies d'assurance pour les 
risques assumés par ces dernières. Les compagnies de réassurance peuvent aussi effectuer des 
opérations de rétrocessi on. En mai 2018, 31 compagnies d'assurance et une compagnie de 
réassurance étaient en activité. Bien qu'il y ait plusieurs compagnies sur le marché de l'assurance, 
les activités sont concentrées dans seulement six d'entre elles, qui détiennent 55% des acti fs du 
secteur. À l'heure actuelle, la compagnie la plus importante est Seguros Sucre, qui détient une 
part de 15%; viennent ensuite Seguros Equinoccial (10%), Chubb Seguros (9%), Seguros del 
Pichincha (8%) et Seguros Colonial (7%).  
                                                
112 Articles 264 et 520 du Code organique monétaire et financier.  
23,5025,5028,509,5011,334,9917,3017,3011,8310,219,3311,8311,8310,219,33
20,2123,9026,869,4710,334,9016,6016,6310,409,697,487,999,809,727,85
0 5 10 15 20 25 30Microcrédit (capitalisation)Microcrédit (thésaurisation)Microcrédit aux particuliersCrédit à l'éducationCrédit immobilierCrédit au logement d'utilité
publiqueCrédit à la consommation
prioritaireCrédit à la consommation
ordinaireCrédit commercial prioritaire
(PME)Crédit commercial prioritaire
(entreprises)Crédit commercial prioritaire
(corporations)Crédit commercial ordinaireCrédit à la production (PME)Crédit à la production
(entreprises)Crédit à la production
(corporations)
Taux de référence Taux maximauxWT/TPR/S/383 • Équateur  
- 146 - 
  4.117.   Pendant la période consi dérée, le secteur de l'assurance a fait l'objet de plusieurs 
changements réglementaires et institutionnels, qui découlaient principalement de l'adoption du 
COMF en 2014. Comme cela a été mentionné, les activités d'assurance sont régies par le livre III 
du COMF, qui contient la Loi générale de 2006 sur les assurances113, et par le règlement 
d'application de cette loi.114 Lorsqu'elle a été intégrée au COMF, la Loi a été modifié en vue de 
renforcer le secteur de l'assurance. Au niveau institutionnel, la Direction des entreprises, des 
valeurs mobilières et des assurances a repris les fonctions de contrôle et de surveillance de ce 
secteur en 2014 (section 4.5.1.2). Au niveau réglementaire, des changements ont été apportés 
aux exigences minimales de fonds propres pour les compagnies d'assurance et de réassurance, ce 
qui a modifié la structure du marché en générant un processus de consolidation, des fusions ou 
des liquidations, effectuées volontairement ou pour des raisons prudentielles; il convient aussi de 
noter la création d'un fonds d'assurances privées (voir plus loin). En outre, des modifications ont 
été apportées à la comp osition des investissements obligatoires, y compris en ce qui concerne la 
participation des compagnies d'assurance au marché des valeurs mobilières en tant 
qu'investisseurs institutionnels. Par ailleurs, des mécanismes administratifs plus efficaces ont été  
mis en place pour régler les différends entre les compagnies d'assurance et leurs assurés.  
4.118.   Outre les changements institutionnels évoqués, en septembre  2014, le COMF a modifié le 
montant du capital minimal requis pour constituer une compagnie d'assurance/d e réassurance 
dans le pays. Depuis cette date, le capital minimal a été fixé à 8 millions de dollars  EU pour les 
compagnies d'assurance et à 13 millions de dollars  EU pour les compagnies de réassurance et les 
compagnies souhaitant fournir ces deux types de  services. Auparavant, la réglementation de 
l'Organisme de contrôle des banques et assurances établissait le capital minimal à 
3 943 410 dollars  EU pour les compagnies d'assurance offrant des services d'assurance générale et 
d'assurance -vie, à 1  690 153,53  dollars  EU pour les compagnies offrant uniquement des services 
d'assurance générale et à 7  886 820 dollars  EU pour les compagnies de réassurance. Les 
compagnies d'assurance se sont vu accorder un délai de 18 mois pour s'adapter aux nouvelles 
exigences. Ce tte mesure a entraîné une diminution du nombre de compagnies – certaines ayant 
fermé et d'autres ayant fusionné –, en conséquence de quoi le marché de l'assurance s'est 
consolidé. En septembre  2014, au moment de l'entrée en vigueur de la mesure, 35 assureu rs et 
2 réassureurs étaient en activité; en janvier 2018, 32 compagnies d'assurance et une compagnie 
de réassurance étaient enregistrées.115 
4.119.   Lorsqu'elle a été intégrée au COMF, la Loi générale sur les assurances a fait l'objet d'une 
autre modification, qui v isait à la création du Fonds d'assurances privées. Ce fonds a pour objectif 
de couvrir les assurés des secteurs public et privé ayant souscrit des contrats auprès de 
compagnies d'assurance privées en cas de liquidation de ces dernières. Il fonctionne depui s 
janvier  2016 et est alimenté par les compagnies d'assurance privées, qui versent une contribution 
équivalant  à 1,5% du montant des primes d'assurance. Cette contribution est constituée d'une 
contribution de base et d'une contribution fondée sur le risque  qui dépend des cotes de risque des 
compagnies d'assurance.  
4.120.   Pendant la période considérée, un changement est également survenu dans 
l'administration de l'assurance obligatoire contre les accidents de la circulation (SOAT). En 2015, la 
SOAT a été rebaptisée  "Service public d'indemnisation des accidents de la circulation" (SPPAT), 
lequel est depuis administré par l'État.116 Le SPPAT offre la même protection de la SOAT et garantit 
une couverture universelle pour toutes les personnes qui se déplacent à l'intérieu r du pays. Il ne 
couvre pas les dommages matériels aux véhicules ou aux biens.117 Auparavant, les personnes 
achetaient les polices proposées par la SOAT auprès d'assureurs privés établis en Équateur; 
désormais, le paiement se fait à l'État au moment de l'enr egistrement du véhicule. Selon les 
autorités, le changement survenu dans l'administration de cette assurance visait à améliorer le 
service fourni en le présentant comme un service public et à garantir que tous les citoyens y ont 
droit.  
                                                
113 Loi générale du 23  novembre  2006 sur les assurances, modifiée pour la dernière fois le 
25 avril 2018. Cette loi a été modifiée cinq fois au cours de la période à l'examen.  
114 Règlement d'application de la Loi générale sur les assurances, Décret exécutif n°  1510 du 
18 juin 1998, modifié pour la dernière fois le 15  août 2006.  
115 Statistiques de la Direction des entreprises, d es valeurs mobilières et des assurances.  
116 Article 31 de la Loi organique du 31  décembre  2014 portant modification de la Loi organique sur le 
transport terrestre, le transit et la sécurité routière, et Décret exécutif n° 805 du 22  octobre  2015.  
117 Modification de la Loi organique sur le transport terrestre, le transit et la sécurité routière, en date du 
31 décembre  2014.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 147 - 
  4.121.   Pour pouvoir fournir  des services d'assurance ou de réassurance, les personnes morales 
nationales ou étrangères doivent être constituées dans le pays en tant que sociétés anonymes ou 
en tant que succursales dans le cas d'entreprises étrangères. Contrairement aux établissement s 
financiers étrangers, les compagnies d'assurance ou de réassurance étrangères ne peuvent pas 
s'établir dans le pays par l'intermédiaire de bureaux de représentation. Les compagnies 
d'assurance doivent également s'inscrire au Registre du commerce.  
4.122.   Pour po uvoir se constituer en compagnie d'assurance, les personnes morales doivent 
présenter une demande à la Direction des entreprises, des valeurs mobilières et des assurances 
(SCVS) et obtenir son approbation. En outre, avant de présenter leur demande, les com pagnies 
d'assurance ou de réassurance étrangères doivent obtenir une autorisation de la SCVS et satisfaire 
aux prescriptions applicables à cet effet.118 Entre autres, les compagnies d'assurance ou de 
réassurance étrangères qui s'établissent en tant que succu rsales d'entités étrangères offrant des 
services d'assurance et de réassurance doivent satisfaire aux exigences minimales de fonds 
propres et aux autres obligations prudentielles; elles doivent également avoir en permanence au 
moins un mandataire général a pprouvé par la SCVS et s'inscrire au Registre du commerce. La 
succursale doit également déclarer que la maison mère est matériellement responsable au regard 
de toutes les obligations contractées par son mandataire général.119 
4.123.   Une fois approuvée la constituti on de la société, celle -ci est inscrite au Registre du 
commerce et la SCVS lui délivre un certificat d'autorisation. Les sociétés doivent en outre obtenir 
de la SCVS un certificat spécifique pour leur branche d'activité.120 Les compagnies opérant dans le 
secteur équatorien de l'assurance peuvent ouvrir des succursales ou des agences dans le pays ou 
à l'étranger. Dans ce dernier cas, une autorisation préalable de la SCVS est requise. En outre, des 
prescriptions en matière de domiciliation s'appliquent pour les  membres du conseil 
d'administration des compagnies d'assurance et de réassurance.121 
4.124.   Les compagnies d'assurance légalement constituées ou établies dans le pays doivent 
souscrire des contrats de réassurance auprès de compagnies nationales ou étrangères.122 Pour 
souscrire des contrats auprès de compagnies de réassurance étrangères, celles -ci doivent être 
constituées en sociétés, exercer leurs activités conformément aux normes internationales et 
respecter les règles de la SCVS.  
4.125.   En ce qui concerne les polices d'as surance et les tarifs, la SCVS détermine les clauses 
obligatoires qui doivent figurer dans les polices, ainsi que les clauses interdites. Les tarifs des 
primes d'assurance sont assujettis à une autorisation préalable de l'Inspection générale .123 
4.126.   Les interméd iaires de réassurance doivent être constitués en sociétés commerciales 
(sociétés anonymes ou sociétés à responsabilité limitée). Les intermédiaires de réassurance 
domiciliés à l'étranger doivent remplir les conditions requises pour pouvoir s'enregistrer au près de 
la SCVS124, selon lesquelles ils peuvent maintenir une représentation permanente dans le pays 
après avoir satisfait aux prescriptions énoncées dans la décision, et doivent également désigner un 
mandataire en Équateur pour les notifications. La seule activité exercée par les intermédiaires de 
réassurance consiste à gérer et à placer des contrats de réassurance et de rétrocession pour une 
ou plusieurs compagnies d'assurance ou de réassurance. Pour pouvoir exercer leurs activités en 
Équateur, les compagn ies d'assurance et de réassurance, les intermédiaires et les fournisseurs de 
services auxiliaires de l'assurance non résidents doivent s'enregistrer et renouveler leur 
enregistrement conformément aux règles établies dans la législation nationale.  
4.127.   L'Équateu r applique certaines restrictions au commerce transfrontières des services et 
interdit en particulier la souscription de contrats à l'étranger dans les domaines suivants: 
i) assurance de personnes, lorsque l'assuré se trouve sur le territoire équatorien lo rs de la 
signature du contrat; ii) assurance contre l'incendie et les risques connexes pour les biens situés 
                                                
118 Codification des décisions du JPRMF. Livre III.  
119 Article 19 de la Loi générale sur les assurances.  
120 Article 10 de la Loi géné rale sur les assurances.  
121 Article 17 de la Loi générale sur les assurances.  
122 Article 27 de la Loi générale sur les assurances et article 9 de la Codification des décisions 
monétaires, financières et relatives aux valeurs mobilières et à l'assurance.  
123 Article 25 de la Loi générale sur les assurances.  
124 Codification des décisions du JPRMF, livre III, et Résolution SCVS -INS-2018-009. WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 148 - 
  sur le territoire national; iii) assurance sur corps de navires de transport maritime ou d'aéronefs 
immatriculés en Équateur ; iv) assurance du tran sport de marchandises ou de biens importés dans 
le pays; et v) autres types d'assurance contre les risques pouvant survenir sur le territoire 
équatorien. Si aucune compagnie d'assurance autorisée à exercer des activités dans le pays ne 
peut fournir ces ser vices, l'intéressé peut, sur autorisation préalable de la SCVS, souscrire une 
assurance contre ces risques à l'étranger.125 
4.5.1.5   Marché des valeurs mobilières  
4.128.   Le marché équatorien des valeurs mobilières est restreint et peu développé 
comparativement au secteur ba ncaire. Deux bourses de valeurs sont en activité dans le pays (une 
à Quito et une autre à Guayaquil), à la cote desquelles sont inscrits des titres (y compris des 
obligations, des billets de trésorerie, des titres négociables et des actions) émis par 92 en tités en 
2017, pour un montant de 802 millions de dollars  EU (graphique 4.10). Sur ce montant, 54% 
correspondent à des titres cotés à la Bolsa de Valores de Guayaquil et le reste (46%) à des titres 
cotés à la Bolsa de Valores de Quito. La même année, les b anques privées ont accordé des crédits 
à la production pour un montant de 11  197 millions de dollars  EU126, soit près de 14 fois le 
montant global des titres émis sur le marché des valeurs mobilières.  
Graphique 4.10 Montant total des émissions de titres autorisées, 2011 -2017  
 
Source:  Bulletin exécutif de 2017, Direction des entreprises, des valeurs mobilières et des assurances.  
4.129.   Les activités menées sur le marché des valeurs mobilières sont régies par le livre II du 
COMF, qui contient la Loi de 2006 sur le marché des valeurs mobilières127, et par le règlement 
d'application de cette loi.128 La Loi régit les activités de deux segments du marché des valeurs 
mobilières, à savoir celles menées sur le marché boursie r (émission et offre de titres) et celles 
menées sur le marché hors cote (intermédiation et valeurs mobilières), y compris les activités des 
bourses de valeurs et celles de leurs acteurs (maisons de titres, gestionnaires de fonds et de 
fiducies, sociétés d 'évaluation des risques, émetteurs, auditeurs externes, etc.). La Loi a été 
modifiée cinq fois au cours de la période à l'examen, notamment en mai et septembre  2014, 
année au cours de laquelle elle a été  intégrée au COMF. En septembre 2014, les changements  les 
plus importants ont été apportés au niveau i nstitutionnel, tandis qu'en mai  ils se sont produits au 
niveau réglementaire, cela dans l'objectif d'accroître la participation du secteur productif, et en 
particulier des petites et moyennes entreprises, au  marché des valeurs mobilières.  
                                                
125 Article 66 de la Loi générale sur les assurances.  
126 Direction des entreprises, des valeurs mobilières et des assurances (20 18), bulletin exécutif 
statistique sur le marché des valeurs mobilières (juin  2018). Adresse consultée: 
https://portal.supercias.gob.ec/wps/ portal/Inicio/Inicio/MercadoValores/Estadisticas/BoletinMensual . 
127 Loi du 22  février  2006 sur le marché des valeurs mobilières, modifiée pour la dernière fois le 
18 avril 2017.  
128 Règlement général d'application de la Loi sur le marché des valeurs mobilière s, Décret exécutif 
n° 390 du 14  décembre  1998. Le Règlement n'a pas été modifié depuis.  
1 7972 013
1 2361 554
789
634802110132
121
104
85
6592
020406080100120140
 0 5001 0001 5002 0002 500
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Émissions autorisées Nombre d'émetteurs(Millions de $EU) Nombre d'émetteursWT/TPR/S/383 • Équateur  
- 149 - 
  4.130.   En septembre  2014, le Conseil de réglementation du marché des valeurs mobilières (qui a 
remplacé le Conseil national des valeurs mobilières en mai  2014), dont les fonctions ont été 
transférées au Conseil de la politique et d e la régulation monétaire et financière, a été supprimé. 
Le contrôle du marché des valeurs mobilières est resté du ressort de la direction des entreprises, 
des valeurs mobilières et des assurances.  
4.131.   La Loi organique en faveur du renforcement et de l'optimis ation des entreprises et du 
secteur boursier (LOFOSSB), qui a apporté des modifications importantes à la Loi sur le marché 
des valeurs mobilières, a été promulguée en mai  2014.129 Parmi les modifications les plus 
significatives figurent celles apportées à la  structure organisationnelle et financière des bourses de 
valeurs et aux prescriptions relatives à la participation des intermédiaires en valeurs mobilières 
aux activités de ces bourses. La Loi prévoyait également la création d'un registre spécial pour les  
PME et d'un système de marché boursier unique et a introduit le statut de banque 
d'investissement.  
4.132.   La LOFOSSB a établi que, pour fonctionner, les bourses de valeurs devaient changer de 
forme juridique et abandonner leur statut de corporations civiles à bu t non lucratif pour devenir 
des sociétés anonymes. En outre, la prescription selon laquelle seules les maisons de titres 
pouvaient être membres des bourses de valeurs et devaient, pour cela, être propriétaires d'une 
partie du capital social de ces bourses a été supprimée. Autrement dit, auparavant, seules les 
maisons de titres pouvaient être propriétaires des bourses de valeurs et, à ce titre, participer aux 
activités de ces dernières. En vertu de ces modifications, depuis mai  2014, toute personne peut 
être actionnaire d'une bourse de valeurs et donc participer à ses activités.130 Par ailleurs, la 
LOFOSSB a établi que tout actionnaire d'une bourse de valeurs ne peut pas détenir directement ou 
indirectement plus de 10% des actions émises et en circulation, sauf  dans certains cas spécifiques 
où les actionnaires peuvent détenir jusqu'à 30% du capital.131 
4.133.   La LOFOSSB institue le Registre boursier spécial (REB) pour la négociation, sur le marché 
des valeurs mobilières, des titres émis uniquement par les petites et moye nnes entreprises (PME) 
et les organisations de l'économie populaire et solidaire. Le REB vise à accroître le nombre 
d'émetteurs en facilitant la participation des PME et des organisations de l'économie populaire et 
solidaire au marché boursier, ainsi qu'à promouvoir le développement de ce marché. Les titres 
inscrits au Registre boursier spécial ne peuvent pas être négociés sur d'autres segments du 
marché des valeurs mobilières. Un système de marché boursier unique a également été créé dans 
le but de concent rer les activités menées sur le marché des valeurs mobilières et de promouvoir la 
concurrence entre les bourses de valeurs. Ce système permet, par le biais d'une plate -forme 
informatique unique, de négocier des valeurs mobilières et des instruments financi ers inscrits au 
Registre public du marché des valeurs mobilières et à la cote des bourses de valeurs, y compris les 
titres inscrits au Registre boursier spécial.132 
4.134.   La LOFOSSB introduit le statut de banque d'investissement pour faire référence aux 
activités de recherche d'investissement et de financement par le biais du marché des valeurs 
mobilières. Elle dispose que seules les maisons de titres et la Banque de l'Institut équatorien de 
sécurité sociale peuvent exercer des activités en tant que banques d'inves tissement.133 
4.135.   Les agents qui émettent des valeurs mobilières de tout type, y compris ceux dont les 
activités impliquent la souscription et le placement de titres, et qui fournissent des services 
connexes  doivent être inscrits au Registre public du marché des  valeurs mobilières tenu par la 
Direction des entreprises, des valeurs mobilières et des assurances. L'inscription ne peut se faire 
qu'après réalisation d'une évaluation des risques, sauf dans le cas des actions et titres inscrits au 
REB, pour lesquels l'é valuation se fait sur une base volontaire. Les succursales de sociétés 
                                                
129 Loi n° 0 du 20  mai 2014, modifiée pour la dernière fois le 18  avril 2017.  
130 En vertu des Résolutions SCVS.IRQ.DRMV.2016.1745 du 20  juillet  2016 et 
SCVS -INMV -DNAR -2016-0004237 du 27  juillet  2016, la Direction des entreprises, des valeurs mobilières et des 
assurances a transformé la Bolsa de Valores de Quito et la Bolsa de Valores de Guayaquil, qui étaient 
auparavant des corporations civiles, en sociétés anonymes. Ces bo urses étant devenues des sociétés 
anonymes, leurs actionnaires, qu'il s'agisse de personnes physiques ou morales, exercent les droits qui leur 
reviennent à ce titre. Une maison de titres qui n'est pas actionnaire d'une bourse peut participer aux 
négociatio ns en bourse.  
131 Articles 44 à 46 du livre II du COMF.  
132 Article 51 du livre II du COMF.  
133 Article 59 du livre II du COMF.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 150 - 
  étrangères domiciliées dans le pays peuvent émettre des obligations, à condition qu'elles 
remplissent certaines conditions.134 
4.136.   Le statut de succursale n'est pas autorisé dans les institut ions du marché des valeurs 
mobilières. Les maisons de titres, ainsi que les sociétés de gestion de fonds et de fiducies, doivent 
être constituées en sociétés anonymes. Les sociétés de gestion de fonds et de fiducies peuvent 
représenter des fonds étrangers et sont en fait les seules institutions autorisées à gérer ou à 
représenter des fonds internationaux. Cela signifie que les fonds qui ont été constitués à l'étranger 
et qui souhaitent se procurer des ressources auprès de résidents équatoriens ne peuvent le  faire 
que par l'intermédiaire d'une société de gestion de fonds constituée en Équateur et ayant une 
responsabilité fiduciaire, dans le cadre d'un accord de représentation, et doivent satisfaire aux 
prescriptions en matière de renseignements établies par l a Direction des entreprises, des valeurs 
mobilières et des assurances.  
4.137.   Les sociétés d'évaluation des risques doivent être constituées en sociétés anonymes ou en 
sociétés à responsabilité limitée.135 
4.5.2   Télécommunications  
4.138.   Le secteur des télécommunications a cont ribué pour 2,1% au PIB en 2017. Pendant la 
période considérée, il a fait l'objet de plusieurs changements ré glementaires et institutionnels  
comme la publication de la nouvelle Loi organique sur les télécommunications, qui vise à 
moderniser le secteur, et l a création de l'Agence de réglementation et de contrôle des 
télécommunications (ARCOTEL) en 2015. La nouvelle Loi encourage la fourniture d'un service 
universel dans le domaine des télécommunications, y compris en ce qui concerne Internet, et 
contient des dispositions sur les titres d'habilitation pour la fourniture de services de 
communication et de services audiovisuels, les droits des consommateurs, les tarifs des services, 
les conditions de concurrence et les sanctions. En plus d'un certain nombre d'opé rateurs privés, 
deux entreprises publiques exercent des activités dans le secteur des télécommunications: la 
Société nationale des télécommunications (CNT EP) et la Société publique municipale des 
télécommunications, de l'eau potable, de l'assainissement e t de la voirie de Cuenca (ETAPA EP).  
4.139.   Le marché équatorien des télécommunications regroupe quatre grandes catégories de 
services: la téléphonie fixe, les services mobiles avancés, l'accès fixe à Internet et la télévision 
payante. CNT prend part à toutes ces  activités et est en concurrence avec les autres entreprises 
qui fournissent ces services. En juin 2018, elle détenait une part majoritaire du marché des 
services de téléphonie fixe (85%) et du marché des services d'accès fixe à Internet (51%). Le 
marché d es services mobiles avancés est dominé par América Móvil -Claro (53%) et 
Telefónica -Movistar (30%), deux entreprises à capitaux étrangers, tandis que l'entreprise 
équatorienne CNT détenait une part de marché de 17% en juin  2018. ETAPA fournit des services 
de téléphonie fixe et d'accès à Internet au niveau local. Le marché de la télévision est dominé par 
l'entreprise à capitaux étrangers AT&T -Direct TV (36%), alors que CNT détient une part de marché 
de 29%.  
4.140.   D'après les renseignements communiqués par les autor ités, qui sont fondés sur des études 
internationales, la valeur du marché équatorien des télécommunications passera de 3  300 millions 
de dollars  EU en 2017 à 3  700 millions de dollars  EU en 2022. On s'attend à ce que les services 
mobiles avancés représente nt plus de la moitié de cette valeur et à ce que le marché équatorien 
des services d'accès fixe à Internet, qui a progressé à un taux annuel moyen de 9% entre 2015 et 
2017, continue de se développer. Selon les autorités, les principaux opérateurs établis s ur le 
marché équatorien ont indiqué qu'ils investiraient plus de 600 millions de dollars  EU entre 2018 et 
2021, principalement dans les secteurs des données mobiles et de l'accès fixe à Internet. CNT a 
quant à elle présenté une proposition visant à investi r environ 230 millions de dollars  EU par an 
jusqu'en 2021.  
4.141.   Le secteur des télécommunications est régi par la Loi organique sur les télécommunications 
(LOT)136, promulg uée en février  2015, et par le r èglement général d'application de cette loi137, 
promulgué en 2016. La LOT abroge la Loi spéciale sur les télécommunications (et ses 
                                                
134 Articles 18, 160 et 164 du livre II du COMF.  
135 Articles 77, 97 et 176 du livre II du COMF.  
136 Loi n° 0 du 18  février  2015, modifiée p our la dernière fois le 7  juillet  2017.  
137 Décret exécutif n° 864 du 25  janvier  2016.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 151 - 
  modifications), la Loi sur la radio et la télévision et ses règlements d'application, ainsi que toutes 
les dispositions contenues dans d'autres instruments juridiques qui lui sont contr aires. Elle 
réglemente l'établissement, l'installation et l'exploitation de réseaux, la fourniture de services de 
télécommunication et de services audiovisuels, et l'utilisation et l'exploitation du spectre 
radioélectrique. La réglementation des contenus n e relève pas de la LOT, mais de la Loi organique 
sur les communications138 et de son règlement d'application.139 
4.142.   En outre, deux règlements complétant la LOT ont été promulgués en 2016: le 
Règlement140 sur l'octroi de titres d'habilitation pour la fourniture de s ervices de 
télécommunication et l'utilisation de fréquences du spectre radioélectrique et le Règlement141 sur 
la fourniture de services de télécommunication et de radiodiffusion par abonnement.  
4.143.   Les principales entités du secteur des télécommunications sont l e Ministère des 
télécommunications et de la société de l'information (MINTEL) et l'ARCOTEL.  
4.144.   Le MINTEL est l'entité chargée d'élaborer, de diriger et de coordonner les politiques, 
directives et plans généraux visant le secteur des télécommunications. Pendan t la période 
considérée, il a publié plusieurs documents contenant des directives axées sur le développement 
du secteur. En 2015, il a publié les "Politiques publiques du secteur des télécommunications et de 
la société de l'information pour 2017 -2021", un document qui décrit les politiques publiques mises 
en place pour développer les télécommunications sur  la base de différents critères  tels que 
l'accessibilité, la couverture et l'innovation technologique. En 2016, il a également publié le Plan 
national rel atif aux télécommunications et aux technologies de l'information pour 2016 -2021, qui 
contient les lignes directrices à suivre dans la planification et la gestion du secteur pour améliorer 
l'inclusion numérique et accroître la compétitivité du pays. L'objec tif est de faire de l'Équateur, d'ici 
à 2021, un chef de file régional en matière de connectivité, d'accès et de fourniture de services 
dans le secteur des technologies de l'information et de la communication.  
4.145.   L'ARCOTEL a été créée en 2015 en vertu de la L OT par suite de la fusion de trois entités 
publiques dans le but de simplifier les processus administratifs et réglementaires. Elle regroupe en 
une seule et même institution les fonctions d'administration, de réglementation et de contrôle de 
la fourniture des services de télécommunications et du spectre radioélectrique, qui relevaient 
auparavant de la responsabilité de la Direction des télécommunications (SUPERTEL), du 
Secrétariat national des télécommunications (SENATEL) et du Conseil national des 
télécomm unications (CONATEL). L'ARCOTEL édicte des règlements, des normes techniques et des 
plans techniques pour garantir l'application de la Loi142 et, en tant qu'organisme de 
réglementation, assume également des responsabilités en matière de politique de la concu rrence. 
Elle rend des décisions visant à réglementer tous les aspects du secteur, depuis les éléments 
techniques jusqu'à l'enfouissement de câbles, en passant par les tarifs, l'attribution de fréquences 
et les équipements terminaux. Les domaines les plus r églementés sont les services mobiles 
avancés et la télévision payante, qui sont considérés comme des services de luxe.  
4.146.   Conformément à la législation équatorienne, l'État est responsable de la fourniture des 
servic es publics de télécommunication  et peut, à ce titre, fournir ces services par l'intermédiaire 
d'entreprises publiques ou déléguer cette activité à des sociétés d'économie mixte (à participation 
majoritaire de l'État) ou à des entreprises privées.143 Pour fournir ces services, toute entrep rise, 
qu'elle soit publique, d'économie mixte (à participation majoritaire dans l'État) ou privée, doit 
obtenir un titre d'habilitation délivré par l'ARCOTEL. En outre, l'inscription au registre des services 
est obligatoire pour toute entreprise qui souhai te, entre autres, fournir des services supports, des 
services à valeur ajoutée, des services d'accès à Internet ou des services de radiocommunication, 
exploiter des câbles sous -marins ou exercer des activités de transport international, tandis que les 
entreprises privées, les coentreprises et les entreprises publiques étrangères qui souhaitent fournir 
des services audiovisuels par abonnement doivent obtenir un permis.  
                                                
138 Loi n° 0 du 25  juin 2013, modifiée pour la dernière fois le 7  juillet  2017.  
139 Décret exécutif n° 214 du 27  janvier  2014, modifié pour la dernière fois le 13  juin 2017.  
140 Résolution n° 4 du 17  mai 2016, modifiée pour la dernière fois le 19  juin 2018.  
141 Résolution n° 5 du 6  mai 2016, modifiée pour la dernière fois le 19  juin 2018.  
142 Le CONATEL et le SENATEL, rattaché au CONATEL, étaient chargés de contrôler, de réglementer et 
de gérer les télécommunications et le spectre radioélectrique, tandis que la Direction des télécommunications 
était chargée de surveiller le secteur.  
143 Articles 14 et 15 de la Loi organique sur les télécommunications.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 152 - 
  4.147.   Il existe trois types de titre d'habilitation: l'autorisation, la concession et l'enregist rement 
de services; tous peuvent être obtenus directement ou par voie d'appel d'offres public selon le 
type d'activité ou de service et selon le type d'entreprise. Sauf dans le cas de certaines activités 
qui nécessitent un permis ou l'enregistrement du ser vice fourni, les entreprises publiques doivent 
obtenir une autorisation, qui est délivrée directement, tandis que les entreprises privées, les 
coentreprises et les entreprises publiques étrangères doivent obtenir une concession, qui peut être 
octroyée dire ctement ou par voie d'appel d'offres public. Les titres d'habilitation sont délivrés sur 
demande, sous réserve qu'il soit satisfait aux prescriptions applicables, sauf lorsque l'entreprise 
souhaite fournir des services audiovisuels en signal ouvert ou util iser et exploiter le spectre 
radioélectrique. L'utilisation et l'exploitation du spectre radioélectrique des réseaux publics de 
télécommunication font l'objet d'appels d'offres publics, tout comme la fourniture de services 
audiovisuels en signal ouvert (sa uf pour les entreprises publiques). Les entreprises publiques qui 
fournissent des services de télécommunication disposent d'un droit de préemption pour l'utilisation 
et l'exploitation du spectre radioélectrique.144 Les titres d'habilitation peuvent avoir une  durée de 
validité de 15 ou 20 ans selon le type d'entreprise et l'activité. Les entreprises privées étrangères 
doivent établir leur domicile légal en Équateur pour pouvoir obtenir un titre d'habilitation quel qu'il 
soit (tableau 4.15).  
Tableau 4.15 Titres d'habilitation pour la fourniture de services de télécommunication et 
de services audiovisuels  
 
Services de 
télécommunication 
de base  
Autres services de 
télécommunication  
Utilisation et 
exploitation du 
spectre 
radioélectrique  
Services de 
radiodiffusion 
(audio et vidéo) en 
signal ouvert  
Services de 
radiodiffusion 
(audio et vidéo) 
par abonnement  
Entreprises 
publiques  Autorisation  
(pour 20 ans)  
(de gré  à gré) 
 Enregistrement 
de services  
(pour 15 ans)  
(de gré à gré) Autorisation  
(pour 20 ans)  
(de gré  à gré ou par 
appel d'offres public)  Autorisation  
(pour 15 ans)  
(de gré  à gré)  Autorisation  
(pour 15 ans)  
(de gré  à gré)  
Coentreprises à 
participation 
majoritaire de 
l'État Concession  
(pour 15 ans)  
(de gré à gré) 
 Enregistrement 
de services  
(pour 15 ans)  
(de gré  à gré) 
 Concession  
(pour 20 ans)  
(de gré  à gré ou par 
appel d'offres public)  Concession  
(pour 15 ans)  
(de gré  à gré 
ou par appel 
d'offres public)  Enregistrement  
(pour 15 ans)  
(de gré  à gré) 
 
Entreprises 
publiques 
étrangères  Concession  
(pour 15 ans)  
(de gré  à gré) 
 Enregistrement 
de services  
(pour 15 ans)  
(de gré  à gré) Concession  
(pour 20 ans)  
(de gré  à gré ou par 
appel d'offres public)  Concession  
(pour 15 ans)  
(appel d'offres 
public)  Enregistrement  
(pour 15 ans)  
(de gré  à gré) 
Entreprises 
privées  Concession  
(pour 15 ans)  
(de gré  à gré) 
 Enregistrement 
de services  
(pour 15 ans)  
(de gré  à gré) Concession  
(pour 20 ans)  
(de gré  à gré ou par 
appel d'offres public)  Concession  
(pour 15 ans)  
(appel d'offres 
public)  Enregistrement  
(pour 15 ans)  
(de gré  à gré) 
 
Note:  Les services de télécommunication de base sélectionnés comprennent les services de téléphonie fixe, 
les services mobiles avancés et les services mobiles avancés fournis par l'inte rmédiaire d'opérateurs 
de réseaux mobiles virtuels. Les "autres services de télécommunication" comprennent les services 
supports, les services fournis par les exploitants de câbles sous -marins, les services de transport 
international, les services à valeur  ajoutée, les services d'accès à Internet, les services de 
radiocommunication et les services nécessitant l'utilisation des bandes libres du spectre à des fins 
particulières, entre autres.  
Source:  Loi organique sur les télécommunications, Règlement sur l'o ctroi de titres d'habilitation pour la 
fourniture de services de télécommunication et l'utilisation de fréquences du spectre radioélectrique 
et Règlement  du 17 mai 2016 sur les titres d'habilitation pour les services de télécommunication et 
l'utilisation d e fréquences.  
                                                
144 Article 55 de la Loi organique su r les télécommunications.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 153 - 
  4.148.   La Loi établit également un régime d'habilitation générale145 en vertu duquel les 
fournisseurs de services peuvent, sur la base des annexes pertinentes, incorporer à un titre 
d'habilitation existant des services de télécommunication additionnels, tels que des services à 
valeur ajoutée.  
4.149.   Les fournisseurs de services d e télécommunication autres que les services de radiodiffusion 
versent à l'ARCOTEL une contri bution équivalant  à 1% des recettes totales perçues. Cette 
contribution est versée sur une base trimestrielle.146 
4.150.   Sur le plan de la concurrence, l'ARCOTEL est chargée  d'identifier les marchés pertinents 
pour ce qui est des services ou des réseaux de télécommunication afin d'évaluer le niveau de 
concurrence dans le secteur et de déterminer si des fournisseurs ont une position de force sur le 
marché.147 Pour promouvoir la concurrence, l'ARCOTEL impose aux fournisseurs privés de verser 
un pourcentage de leurs recettes annuelles en fonction de leur part de marché, qui est calculée sur 
la base du nombre d'abonnés ou de clients enregistrés. Cette contribution varie entre 0,5% e t 9% 
des recettes annuelles du fournisseur (graphique 4.11). L'ARCOTEL est également responsable des 
procédures de sanction applicables aux fournisseurs de services.  
Graphique 4.11 Versement à l'État pour cause de concentration du marché  
 
Source:  Article 34 de la Loi organique sur les télécommunications.  
4.151.   En ce qui concerne le régime tarifaire, chaque entreprise fixe librement ses tarifs, mais 
l'ARCOTEL établit des prix plafonds pour un même service, qui peuvent varier selon les 
entreprises.148 Ces tarifs maximaux figurent dans les barèmes tarifaires de l'ARCOTEL et sont pris 
en compte dans les contrats de concession de chaque opérateur. Selon les autorités , les 
entreprises publiques CNT et ETAPA  offrent les  tarifs les plus bas pour les abonnements mensuels 
de base149 aux services de téléphonie fixe, soit 6,3 et 4,3 dollars  EU, respectivement. Les prix 
                                                
145 L'habilitation générale n'est pas un titre d'habilitation, mais un cadre réglementaire.  
146 Article 92 de la Loi organique sur les télécommunications.  
147 Conformément à l'article 33 de la Loi organique sur les télécommunications, un opérateur ayant une 
position de force sur le marché est un opérateur ayant la capacité (individuellement ou avec d'autres 
opérateurs) d'influer de manière significative sur les  prix d'un marché déterminé ou sur la connexion à son 
réseau ou l'interconnexion avec son réseau.  
148 Article 63 de la Loi organique sur les télécommunications.  
149 Le tarif d'un abonnement mensuel de base est le montant fixe mensuel que l'entreprise perçoit p our 
le service fourni et qui donne au client le droit de faire une utilisation déterminée du service en question.  
0,5%1%3%5%7%9%
012345678910
De 30% à 34,99% De 35% à 44,99% De 45% à 54,99% De 55% à 64,99% De 65% à 74,99% De 75% à 100%Contribution en fonction des recettes annuelles
Part de marché (% de clients)WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 154 - 
  plafonds par minute fixés par l'ARCOTEL pour les appels locaux sur le réseau de l'opérateur (On 
Net) s'élèvent  actuellement à 0,120 dollar EU pou r les entreprises CNT  EP, ETAPA  et Linkotel S.A., 
et à 0,160 dollar EU pour les entreprises TVCable -Setel S.A., Claro -Conecel S.A. et Level 3 -Global 
Crossing Comunicaciones Ecuador S.A. S'agissant des services de téléphon ie mobile, le prix 
plafond s'élève depuis 2012 à 0,22 dollar EU la minute pour les trois opérateurs qui fournissent ce 
type de services. Toutefois, le prix moyen par minute pour la téléphonie mobile prépayée est 
tombé de 0,122 dollar EU en 2013 à 0,099 dol lar EU en 2017.150 
4.152.   La Loi interdit l'arrondissement des unités de temps aux fins de la facturation, ainsi que 
l'application de tarifs ou de plans de tarification sur la base de subventionnements croisés.151 
Toutefois, elle autorise l'application de tarifs préf érentiels. Il existe actuellement des tarifs 
préférentiels inférieurs de 50% aux tarifs de base appliqués aux particuliers, comme il en existe 
pour les services de distribution d'électricité152; ces tarifs préférentiels s'appliquent, pour la 
téléphonie fixe,  aux personnes âgées ou handicapées et pour la téléphonie mobile, aux groupes 
sociaux défavorisés (ou vulnérables).153 La loi garantit également la neutralité du réseau.  
4.153.   Les opérateurs de résea ux publics de télécommunication  sont tenus de garantir 
l'intercon nexion entre ces réseaux.  
4.154.   En cas d'infraction à la Loi, l'ARCOTEL applique la sanction correspondante prévue par la 
Loi. L'abus de position dominante et/ou les pratiques restrictives pour la concurrence sont 
également considérés comme des infractions à la Loi. 
4.155.   S'agissant de la structure du marché, en décembre  2017, la fourniture de services de 
téléphonie fixe était assurée par six entreprises: i) CNT  EP, ii) Claro -Conecel S.A., 
iii) TVCable -Setel S.A., iv) ETAPA  EP, v) Linkotel S.A. et vi) Level 3 -Global Cr ossing 
Comunicaciones Ecuador S.A. Toutes sont de s entreprises privées, sauf CNT et ETAPA , et quatre 
offren t une couverture nationale. CNT  détient la plus grande part de marché, avec 84,9% des 
lignes de téléphonie fixe enregistrées. Pour ce qui est des ser vices de téléphonie mobile, on estime 
que 87,3% de la population y a accès et c'est le fournisseur Claro -Conecel S.A. qui détient la plus 
grande part de ce marché, soit 54,3%. Le reste du marché est réparti entre deux autres 
entreprises, Mo vistar -Otecel S. A. (31%) et CNT  (15%). En outre, on estime que 10,6% de la 
population a souscrit à un service d'accès fixe à Internet et 52,5%, à un service d'accès mobile à 
Internet. Au moins six entreprises opèrent sur le marché de l'acc ès fixe à Internet et c'est CNT  qui 
détient la plus grande part du marché, soit 53,5%, devant Setel S.A., dont la part de marché 
s'élève à 12,1%. Seules trois entreprises se partagent le marché de l'accès mobile à  Internet: 
Conecel (55,6%), CNT  (32,5%) et Otecel (11,8%).154 
4.156.   En matière de po litique commerciale et fiscale, plusieurs mesures visent le secteur des 
télécommunications. Les téléphones cellulaires (ligne tarifaire 8517) sont assujettis à un droit de 
15% et d'autres appareils comme les tablettes (ligne tarifaire 851762), à un droit c ompris entre 
5% et 10%, ce à quoi s'ajoute la taxe de 5% sur la sortie de devises. Tout cela augmente 
considérablement les coûts d'importation de ces produits. De plus, entre 2012 et 2016, les 
téléphones cellulaires faisaient l'objet d'un contingent d'impo rtation, qui s'établissait à 250 millions 
de dollars  EU par an en 2016 (soit 2,6 millions d'unités).155 Par ailleurs, pendant cette période, il 
était interdit d'importer des téléphones cellulaires par l'intermédiaire des Services postaux de 
l'Équateur, de se rvices de messagerie rapide, de services de courrier ou de personnes physiques. 
En outre, depuis 2016, les services de téléphonie fixe et mobile fournis aux entreprises sont 
assujettis à l'impôt sur les biens de consommation spéciaux (ICE), qui s'élève à 1 5%.156 
                                                
150 Renseignements communiqués par les autorités.  
151 Article 62 du r èglement d'application de la Loi organique sur les télécommunications.  
152 Article 15 de la Loi sur les personnes âgées et article 79 de la Loi organique sur le handicap.  
153 Résolution de l'ARCOTEL n° 1286 du 28  décembre  2017.  
154 Bulletin statistique de l'ARCOTEL pour le quatrième trimestre de 2017 et Observatoire des TIC. 
Adresse cons ultée: https://observatoriotic.mintel.gob.ec/estadistica/ . 
155 Résolutions du COMEX n° 67 du 11  juin 2012 et n° 49 du 29  décembre  2015.  
156 Loi organique du 29  avril 2016 sur l'équilibre des fi nances publiques.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 155 - 
  4.5.3   Transports  
4.5.3.1   Transport aérien et aéroports  
4.157.   L'Équateur compte 21 aéroports: 4 aéroports internationaux (Quito, Guayaquil, Latacunga 
et Manta), 1 aéroport transfrontalier (Esmeraldas) et 16 aéroports locaux (13 sur le continent et 
3 aux îles Galápagos), d ans lesquels opèrent 14 compagnies aériennes de transport de passagers, 
toutes privées, à l'exception de la Société publique TAME (TAME EP). Sur ces 14 compagnies 
aériennes, 3 (AeroGal -Avianca, TAME et Latam) assurent des vols intérieurs et internationaux,  
tandis que les autres assurent uniquement des vols internationaux directs vers des villes 
d'Amérique latine, des États -Unis et d'Europe. En 2017, environ 4 millions d'entrées et de sorties 
ont été enregistrées dans le secteur du transport international de  passagers; s'agissant du 
transport international de marchandises, 45  081 tonnes métriques sont entrées en Équateur et 
192 723 tonnes métriques en sont sorties. Dans les deux cas (passagers et marchandises), 
l'essentiel du trafic aérien était concentré dan s les aéroports de Quito et Guayaquil.  
4.158.   Plusieurs changements réglementaires et institutionnels ont eu lieu pendant la période à 
l'examen. Sur le plan réglementaire, il convient de noter l'adoption, en 2018, d'une politique de 
libéralisation du trafic aérie n, sauf pour le cabotage, ainsi que de dispositions plus détaillées et 
plus flexibles sur les vols charter . Au niveau institutionnel, en 2013, certaines fonctions du Conseil 
national de l'aviation civile ont été transférées à la Direction générale de l'avi ation civile et au 
Ministère des transports et des travaux publics.  
4.159.   En Équateur, le transport aérien est principalement régi par la Loi sur l'aviation civile et par 
le Code aéronautique, tous deux adoptés en 2007 et modifiés ultérieurement. Les principaux 
changements apportés au cadre réglementaire pendant la période considérée ont été la 
promulgation, en 2018, du Règlement sur les permis d'exploitation pour la fourniture de services 
de transport aérien  commercial et du Décret n° 256  par lequel l'État s'eng age à adopter une 
politique de libéralisation du transport aérien, à l'exception du cabotage (tableau 4.16). Ce décret 
prévoit la négociation d'accords de ciel ouvert avec d'autres pays, qui devront garantir la libre 
concurrence et qui s'appliquerons uniqu ement aux aéroports internationaux situés sur le continent, 
et non aux aéroports des îles Galápagos. En plus d'améliorer la connectivité du pays, cette 
nouvelle politique devrait permettre une augmentation de la compétitivité, par la réduction des 
frais de  transport, pour les producteurs et exportateurs de fleurs, de poissons congelés et d'autres 
produits hautement périssables.  
Tableau 4.16 Principaux instruments juridiques régissant le secteur du transport a érien  
Instrument juridique  Désignation  Date de publication  Dernière modification  
Codification n° 16  Loi sur l'aviation civile  11/01/2007  11/06/2018  
Codification n° 15  Code aéronautique  11/01/2007  22/05/2016  
Résolution n° 18 sur 
l'aviation civile  
 Règlement sur les permis 
d'exploitation pour la 
fourniture de services de 
transport aérien commercial  26/02/2018  - 
Décret présidentiel n°  256 Décret portant adoption d'une 
politique de libéralisation du 
transport aérien, à l'exception 
du cabotage 
(27 décembre 2017)  03/01/2018  - 
Décision de l'Accord de 
Carthagène n° 582  Décision sur le transport 
aérien au sein de la 
Communauté andine  09/11/2004  - 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements communiqués par les autorités.  
4.160.   Le nouveau Règlement sur les permis d'exploitation abroge les règlements antérieurs et 
vise à promouvoir la nouvelle politique de ciel ouvert. Il comprend, entre autres, des dispositions 
plus détaillées et plus flexibles sur les vols non réguliers, en p articulier sur  les vols charter  (voir la 
section suivante).  
4.161.   Les principales institutions ayant des responsabilités dans le secteur du transport aérien 
sont le Ministère des transports et des travaux publics (MTOP), p ar l'intermédiaire de son 
Sous-Secrétariat au transpor t aérien civil, la Direction générale de l'aviation civile et le Conseil 
national de l'aviation civile. Le MTOP est chargé de planifier, de formuler et de coordonner les WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 156 - 
  politiques relatives au transport aérien et au système aéroportuaire, tandis que la Di rection 
générale de l'aviation civile, qui relève du MTOP, est responsable de la réglementation du secteur 
aéronautique national et du contrôle technique des aéronefs. Le Conseil national de l'aviation civile 
est l'entité responsable de l'octroi de concess ions et de permis d'exploitation. En 2013, il a été 
réformé et certaines de ses fonctions ont été transférées à la Direction générale de l'aviation civile 
et au MTOP.157 Désormais, l'approbation des accords de transport aérien est du ressort de la 
Direction générale de l'aviation civile, et l'élaboration et la conduite de la politique aéronautique 
relèvent de la responsabilité du MTOP. Le Conseil national de l'aviation civile est composé du 
Ministre des transports et des travaux publics, qui siège en tant que  représentant de l'État, du 
Ministre du tourisme et du Ministre du commerce extérieur. Le Directeur général de l'aviation civile 
aide le Conseil en faisant office de secrétaire, mais n'a pas de droit de vote.  
4.162.   La fourniture de services de transport aérien, la construction et l'exploitation des 
aérodromes, aéroports et héliports civils, et la fourniture des services offerts par ces 
infrastructures peuvent être déléguées à des entreprises nationales ou étrangères en octroyant à 
ces dernières des permis ou des concessions, selon le cas.158 Seuls les services de transport aérien 
intérieur (réguliers ou non) (cabotage) sont réservés aux personnes physiques de nationalité 
équatorienne ou à des entreprises constituées en Équateur.159 Ce dernier applique aussi des 
prescr iptions en matière de nationalité pour le personnel employé dans le secteur du transport 
aérien.  
4.163.   Pour fournir des services de transport aérien intérieur ou international de passagers, de 
marchandises ou de courrier (réguliers ou non), les compagnies aérien nes doivent obtenir un 
permis d'exploitation auprès du Conseil national de l'aviation civile (CNAC), ainsi qu'une 
certification technique délivrée par la Direction générale de l'aviation civile (DGAC). Pour obtenir 
ces permis, les compagnies aériennes étra ngères doivent établir une succursale en Équateur et 
avoir un représentant ou un mandataire résidant dans le pays. Les permis d'exploitation destinés 
aux compagnies aériennes étrangères sont délivrés conformément aux accords ou conventions 
existant entre l 'Équateur et les pays auxquels appartiennent les compagnies aériennes qui 
demandent les permis. S'il n'y a pas d'accord en vigueur, le principe de réciprocité s'applique: la 
compagnie aérienne étrangère reçoit alors un permis q ui lui donne des droits équiv alant à ceux 
que l'Équateur confère aux compagnies aériennes équatoriennes.160 Aucun permis d'exploitation ne 
peut être délivré en exclusivité à une entreprise quelle qu'elle soit.161 Les permis d'exploitation 
pour la fourniture de services de transport aérien  public sont accordés pour une durée maximale 
de cinq ans pour les compagnies aériennes équatoriennes et de trois ans pour les compagnies 
aériennes étrangères; dans les deux cas, ils sont renouvelables pour des périodes identiques. Les 
permis d'exploitatio n pour la fourniture de services de travaux aériens et de services privés et les 
activités connexes sont accordés pour une durée maximale de deux ans, renouvelable.162 Il n'y a 
pas de restrictions concernant le nombre d'opérateurs par itinéraire ou la fréque nce des vols.  
4.164.   En plus d'un permis d'exploitation, avant de pouvoir fournir des services de transport, les 
compagnies aériennes doivent obtenir un certificat d'exploitant aérien et se conformer aux 
spécifications opérationnelles établies par la DGAC, qui vi sent à garantir que la compagnie est 
équipée pour assurer la sécurité et l'efficacité des opérations dans la zone ou sur les itinéraires 
déterminés.163 
4.165.   Un permis d'exploitation délivré par la DGAC est également requis pour la fourniture de 
services de travaux aériens et les activités connexes.164 
4.166.   Les compagnies aériennes fixent librement leurs tarifs, mais doivent les enregistrer auprès 
de la DGAC.165 
                                                
157 Décret exécutif n° 156 du 20  novembre  2013.  
158 Article 7 du Règlement sur les permis d'exploitation pour la fourniture de services de transport aérien 
commercial et articles 6, 33 et 415 de la Loi sur les sociétés.  
159 Article 47 de la Loi  sur l'aviation civile et article 117 du Code aéronautique.  
160 Articles 4 et 5 du Règlement sur les permis d'exploitation pour la fourniture de services de transport 
aérien commercial.  
161 Article 121 du Code aéronautique.  
162 Articles 114 et 115 du Code aérona utique.  
163 Article 56 du Règlement sur les permis d'exploitation pour la fourniture de services de transport 
aérien commercial.  
164 Articles 108, 111 et 112 du Code aéronautique.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 157 - 
  4.167.   De manière générale, l'Équateur applique une politique de ciel ouvert. Les pays membres 
de la Communauté an dine s'accordent le libre exercice des droits de troisième liberté, de 
quatrième liberté et de cinquième liberté pour les vols réguliers et non réguliers destinés au 
transport de passagers, de marchandises et de courrier et effectués à l'intérieur de la so us-région, 
mais doivent remplir certaines conditions pour les vols non réguliers destinés au transport de 
passagers.166 
4.168.   Les vols charter  sont soumis à autorisation et, contrairement aux règlements antérieurs, le 
Règlement de 2018 contient, entre autres, des dispositions plus détaillées et plus flexibles à ce 
sujet. Par exemple, il  permet aux vols charter  intérieurs, qu'ils soient affrétés pour transporter des 
passagers, des marchandises ou du courrier, d'être exploités par des compagnies aériennes 
équatorienn es ou étrangères titulaires d'un permis d'exploitation valable et en cours de validité. 
Auparavant, seules les compagnies aériennes équatoriennes pouvaient opérer selon cette modalité 
et le nombre de vols qu'elles pouvaient effectuer était limité.167 Le Règl ement de 2018 dispose 
également qu'à titre exceptionnel  un vol charter en provenance de l'étranger et à destination de 
l'Équateur peut être exploité dans des aéroports nationaux de l'Équateur continental, à condition 
qu'il serve à transporter des groupes d e touristes. Ce règlement précise en outre que le montant 
des taxes à payer est fonction du nombre de vols effectués par mois, alors que la réglementation 
antérieure prévoyait le paiement d'un montant annuel fixe indépendant du nombre de vols 
effectués .168 
4.169.   L'Équateur applique certaines restrictions en matière de nationalité pour le personnel 
aéronautique et exige que les pilotes, les membres d'équipage, les techniciens, les professionnels 
et le personnel administratif soient des citoyens équatoriens, sauf s'i l n'existe pas de personnel de 
cette nationalité ou que celui -ci n'est pas disponible. Dans ce cas, la DGAC peut autoriser le 
recrutement de personnel étranger pour une durée maximale de six mois s'il est certifié qu'il n'y a 
pas de personnel national disp onible; seule cette certification permet le recrutement de membres 
d'équipage étrangers, autorisation qui peut être renouvelée au besoin pour la même durée. Le 
personnel recruté est tenu de dispenser une formation appropriée au personnel équatorien qui le 
remplacera dans un délai fixé par les autorités.169 
4.170.   En Équateur, la construction et l'exploitation de nouveaux aéroports et l'exploitation 
d'aéroports existants peuvent être déléguées au secteur privé dans le cadre de concessions 
octroyées par voie d'appel d 'offres public. S'ils ne font pas l'objet de concessions, les aéroports 
nationaux sont gérés et exploités par la DGAC ou directement par les municipalités. Les 
concessions pour la construction et l'exploitation de nouveaux aéroports ou pour l'exploitation 
d'aéroports existants sont accordées conformément à la législation en vigueur. L'Équateur compte 
21 aéroports. Les aéroports internationaux font l'objet de concessions (Quito, Guayaquil et Baltra), 
un est exploité par la municipalité de Cuenca et les autre s sont gérés par la DGAC. Les aéroports 
de Guayaquil et de Quito sont ceux qui absorbent la plus grande partie du trafic international de 
passagers et de marchandises; l'essentiel du trafic de marchandises est concentré à l'aéroport de 
Quito, tandis que le  trafic de passagers est réparti presque équitablement entre les deux 
aéroports. En 2017, l'aéroport de Quito a été le point de départ et d'arrivée d'environ 55% des 
passagers, tandis que celui de Guayaquil l'a été pour environ 44% d'entre eux. L'aéroport de Quito 
a également été le point d'embarquement et de débarquement de 88% et 75% du fret total, 
respectivement, tandis que 8% et 25% de l'ensemble du fret ont été respectivement embarqués et 
débarqués à l'aéroport de Guayaquil.  
4.171.   En matière d'incitations, e n novembre 2017, l'État a étendu l'application du rabais sur le 
carburant aviation à tous les fournisseurs de services de transport de passagers et de 
marchandises, à condition que ces derniers incluent dans leurs itinéraires des aéroports gérées par 
la DG AC ou les municipalités (à l'exception des itinéraires vers les îles Galápagos).170 Ce rabais 
équivaut à 40% du prix de vente du carburant et sa portée a été progressivement élargie depuis 
2011 (encadré 4.4). En outre, en 2018, la DGAC a été chargée d'élabor er un programme 
                                                                                                                                                  
165 Article 100 du Code aéronautique.  
166 Articles premier, 6 et 7 de la Décision de  l'Accord de Carthagène n° 582 du 9  novembre  2004, qui 
contient les dispositions relatives au transport aérien à l'intérieur de la Communauté andine.  
167 Résolution n° 3 du 4  mars 2015 du Conseil national de l'aviation civile, abrogée en 2018.  
168 Articles 16 et 33 du Règlement sur les permis d'exploitation pour la fourniture de services de 
transport aérien commercial.  
169 Articles 45 et 46 de la Loi sur l'aviation civile.  
170 Décret exécutif n° 204 du 9  novembre  2017.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 158 - 
  d'incitations fondé sur les besoins des aéroports qu'elle gère afin de dynamiser les activités de 
transport aérien et de tirer parti des infrastructures existantes.171 
Encadré 4.4 Évolution du rabais sur le carburant aviation depuis 2011  
Le Règlement relatif à la réglementation des prix des dérivés du pétrole a été publié au moyen du Décret 
exécutif n° 338 de 2005; il a été modifié par le Décret exécutif n° 799 de 2015, en vertu duquel l'État a 
réglementé l'incitation au transport aérien dont bénéficient les compagnies aériennes dans le pays. Le Décret 
dispose que seules les compagnies aériennes opérant sur les itinéraires qui incluent les aéroports gérés par la 
DGAC, à l'exception des aéroports situés aux îles Galápagos, bénéficieront d'un rabais de 40% sur le prix du 
carburant.  
En outre, le Décret exécutif n° 799 établit l'existence d'itinéraires prioritaires, à savoir les itinéraires 
internationaux qui présentent un intérêt pour le pays dans le  cadre du transport de passagers ou de 
marchandises ou de ces deux types de transport combinés. Trois itinéraires ont d'ores et déjà ét é établis, à 
savoir ceux vers Sã o Paulo, le Mexique et Los Angeles. Les compagnies aériennes qui assureront en priorité 
des vols vers ces destinations bénéficieront d'un rabais de 40% sur le prix du carburant dans tous les aéroports 
du pays pendant 3 ans. Il est important de mentionner que 2 de ces 3 itinéraires prioritaires, à savoir ceux 
vers S ão Paulo et vers le Mexique , sont déjà exploités par TAME  et AEROMEXICO, respectivement, et que la 
compagnie LATAM a demandé à ce que l'itinéraire vers Santiago du Chili soit considéré comme prioritaire.  
Enfin, le Décret exécutif n° 204 de novembre  2017 modifie l'alinéa 4 de l'article  6 du Décret n° 338 et dispose 
que le rabais de 40% sur le prix du carburant s'appliquera dans tous les aéroports administrés par l'État ou 
dont la gestion est déléguée à la municipalité, comme c'est le cas pour l'aéroport de Cuenca.  
Source:  Secrétariat d e l'OMC, sur la base du Décret exécutif n° 968 du 28  décembre  2011, du Décret 
exécutif n° 799 du 22  octobre  2015 et du Décret exécutif n° 204 du 9  novembre  2017.  
4.172.   Comme pour d'autres services publics, les personnes âgées et les personnes handicapées 
bénéfic ient d'un rabais de 50% sur tous les tarifs de transport.172 
4.5.3.2   Transport maritime et ports  
4.173.   Les services maritimes et portuaires sont régis par un ensemble de lois, de règlements et 
de normes nationaux, ainsi que par des conventions internationales (tableau 4.1 7). Beaucoup de 
ces instruments datent des années 1970; ils incluent la Loi sur le transport maritime et fluvial 
(1972) et la Loi générale sur les ports (1976), qui contiennent principalement des dispositions 
institutionnelles, ainsi que les règlements rel atifs aux activités maritimes et portuaires. Les 
Normes régissant les services portuaires en Équateur ont été promulguées en 2016 et complètent 
les dispositions du règlement général relatif aux activités portuaires.  
Tableau 4.17 Principaux instruments juridiques régissant le secteur du transport 
maritime  
Instrument juridique  Désignation  Date de publication  Dernière modification  
Décret suprême  Loi sur le transport maritime 
et fluvial  01/02/1972  26/08/2009  
Décret suprême n° 289  Loi générale sur les ports  15/04/1976   
Décret suprême n° 290  Loi sur le Régime national 
d'administration des ports  15/04/1976  02/12/1997  
Décret suprême n° 1173  Loi sur le Régime 
d'administration des 
terminaux pétroliers  04/03/1974   
Décret exécutif n° 168  Règlement relatif aux activités 
maritimes  27/03/1997  30/12/2008  
Décret exécutif n° 467  Règlement général relatif aux 
activités portuaires  13/06/2000  - 
Résolution de la Direction 
de la marine marchande 
n° 532  Règles d'application du 
Règlement relatif aux activités 
maritimes  27/05/1997  01/06/2010  
Décret exécutif n° 810  Règlement sur la délégation 
de services publics de 
transport  19/07/2011  - 
                                                
171 Décision ministérielle du MTOP n° 013 du 5 juillet 2018.  
172 Article 55 de la Loi sur l'aviation civile.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 159 - 
  Instrument juridique  Désignation  Date de publication  Dernière modification  
Résolution n° 60  Normes régissant les services 
portuaires en Équateur  13/04/2016  31/05/2016  
Décision de l'Accord de 
Carthagène n° 314  Réciprocité dans le transport 
maritime au sein du Groupe 
andin  19/03/1992  23/08/1996  
 
Décision de l'Accord de 
Carthagène n° 422  Règlement sur le principe de 
réciprocité dans le transport 
maritime  29/10/1996   
Convention internationale  Accord de Viña del Mar  07/05/1997   
Convention internationale  Convention des Nations Unies 
sur le droit de la mer  16/09/2010   
Source:  renseignements communiqués par les autorités et Secrétariat de l'OMC.  
4.174.   Le Ministère des transports et des travaux publics est l'entité chargé e, par l'intermédiaire 
du Sous -Secrétariat aux ports et au transport maritime et fluvial (SPTMF), de formuler la politique 
nationale en matière de transport maritime et fluvial, ainsi que d e réglementer et contrôler les 
ports (maritimes et fluviaux) du pays. Ces dernières fonctio ns ont été transférées au 
Sous-Secrétariat en 2014, date à laquelle le Conseil national de la marine marchande et des ports, 
qui faisait jusqu'alors office d'autorit é portuaire, a été supprimé.173 De la même manière, la 
Direction nationale des espaces aquatiques (DIRNEA), qui relève du Commandement général de la 
marine, est chargée, entre autres, de garantir la sécurité dans les eaux nationales et de prévenir 
les actes illicites. Il existe en outre deux compagnies maritimes d'État: la Société publique du 
transport maritime équatorien (TRANSNAVE) et la Société publique de la flotte pétrolière 
équatorienne (FLOPEC). FLOPEC est la seule entreprise autorisée à exercer des ac tivités de 
transport maritime international d'hydrocarbures.  
4.175.   D'une manière générale, l'investissement étranger est autorisé dans le secteur du 
transport maritime et portuaire, bien qu'il soit soumis à certaines conditions. En outre, certaines 
activités rel èvent de la compétence exclusive de l'État, comme le transport des hydrocarbures, ou 
sont réservées à des navires battant pavillon équatorien, comme le transport de passagers, de 
marchandises et de courrier par voies navigables intérieures.174 Ce n'est que d ans des cas 
exceptionnels que le SPTMF peut autoriser des navires battant pavillon étranger à fournir ces 
services.  
4.176.   Toute personne souhaitant exercer une profession ou une activité liée au transport 
portuaire, maritime ou fluvial doit être enregistrée aupr ès du SPTMF et obtenir les autorisations 
requises. Les agents maritimes et les compagnies maritimes doivent eux aussi être immatriculés 
dans le pays. Le trafic et les activités des compagnies maritimes étrangères sont régis par le 
principe de réciprocité. Les autorités ont indiqué que, dans le cadre du transport international par 
voies d'eau, l'Équateur appliquait le principe de la réciprocité effective et respectait les dispositions 
des conventions relatives au transport maritime auxquelles il était partie . Tout navire peut opérer 
dans les eaux relevant de la juridiction du pays, à condition qu'il satisfasse aux prescriptions de la 
loi. 
4.177.   Les membres d'équipage et les officiers travaillant sur des navires battant pavillon 
équatorien doivent être équatoriens. Le recrutement de personnel étranger peut être autorisé 
uniquement pour des raisons techniques ou opérationnelles. Les capitaines doivent eux aussi être 
de nationalité équatorienne, sauf ceux qui pilotent des yachts ou des bateaux de sport ou de 
plaisance .175 
4.178.   La participation étrangère aux activités de gestion, d'exploitation et d'entretien des ports 
commerciaux d'État est autorisée sous réserve de l'obtention d'une autorisation, d'un permis ou 
d'une concession, selon le cas. Un permis est également requis pour la construction et 
l'exploitation de ports ou d'installations maritimes ou fluviaux à des fins commerciales.176 Pour 
pouvoir obtenir un permis, une concession ou une autorisation, les entreprises étrangères doivent 
                                                
173 Décret exécutif n° 1087 du 23  mars 2012, modifié pour la dernière fois le 11  septembre  2014.  
174 Article 125 du Règlement relatif aux activités maritimes.  
175 Articles 102 et 103 du Règlement relatif aux activités maritimes.  
176 Résolution de la Direction de la marine marchande n° 55 du 11  janvier  2008 (qui décrit la procédure 
d'obtention d'un permis pour l'installation de ports commerciaux privés). Elle a été mo difiée pour la dernière 
fois le 31  mai 2016.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 160 - 
  être constituées en Équateur. Lorsqu'i l s'agit de personnes physiques, celles -ci doivent être 
domiciliées en Équateur et obtenir l'autorisation requise. Seule la gestion de terminaux et la 
fourniture de certains services portuaires (chargement, déchargement et entreposage) pour le 
transport de s hydrocarbures sont réservé es aux entreprises d'État ou aux entreprises à 
participation majoritaire de l'État.  
4.179.   Conformément à la loi, tout port commercial d'État doit être administré et entretenu par 
l'intermédiaire d'une entité portuaire. Actuellement, l es quatre ports commerciaux d'État sont 
respectivement gérés par l'Autorité portuaire d'Esmeraldas, l'Autorité portuaire de Manta, 
l'Autorité portuaire de Puerto Bolívar et l'Autorité portuaire de Guayaquil.  
4.180.   Les autorités portuaires peuvent déléguer la ges tion et l'exploitation (totale ou partielle) 
des ports à des entreprises privées dans le cadre de concessions ou de contrats de partenariat 
public -privé. Les concessions peuvent être octroyées directement ou par voie d'appel d'offres 
public177 pour une durée  de plus de cinq ans, à condition que le concessionnaire réalise des 
investissements pour moderniser ou agrandir les installations.178 En outre, les concessionnaires ont 
l'exclusivité de la fourniture de services.179 Les contrats de partenariat public -privé so nt passés 
directement pour une durée maximale de cinq ans, en fonction du montant de l'investissement.  
4.181.   L'Équateur compte quatre ports commerciaux publics (Esmeraldas, Manta, Guayaquil et 
Puerto Bolívar). En 2016, les ports de Puerto Bolívar et de Manta ont  fait l'objet de concessions 
octroyées à des entreprises étrangères pour 50 ans et 40 ans, respectivement, et le contrat relatif 
à la construction d'un nouveau terminal portuaire à Posorja, dans la province du Guayas, a été 
adjugé à DPW -Posorja. L'Autorité  portuaire de Guayaquil a également concédé l'exploitation du 
port à deux entreprises privées. Les terminaux faisant l'objet de concessions sont exploités pour le 
transport de tous types de marchandises autres que les produits pétroliers . 
4.182.    L'État peut auss i autoriser la construction et l'exploitation d'installations portuaires privées 
appelées "terminaux portuaires agréés" (TPH) dans le cadre de concessions ou de contrats de 
partenariat public -privé.180 Par conséquent, outre les 4 ports commerciaux publics, i l existe 
52 terminaux privés ou TPH, 3 terminaux pétroliers (Balao, la Libertad et El Salitral) et un port 
fluvial international exploité par l'État.181 En 2017, l'essentiel du fret (non pétrolier) a été traité 
dans les TPH: 66% des importations et 54% des e xportations (en tonnes métriques) 
(graphique  4.12). Le commerce des hydrocarbures est concentré dans le terminal pétrolier de 
Balao, et en particulier les exportations d'hydrocarbures.  
4.183.   Les tarifs des services portuaires sont fixés librement par les autorit és portuaires 
conformément au règlement tarifaire en vigueur établi par le ministère en charge du secteur. Si la 
fourniture de services portuaires a été déléguée à des opérateurs portuaires, ceux -ci doivent 
prendre en considération les tarifs fixés par les  autorités portuaires comme prix plafonds.182 
                                                
177 La procédure d'appel d'offres public peut être menée en réponse à une initiative du secteur privé ou 
de l'État.  
178 Articles 34 à 36 du Règlement général relatif aux activités portuaires.  
179 Article 2 du Règlemen t général relatif aux activités portuaires.  
180 Article 2 des Normes du 20  décembre  2016 régissant les services portuaires en Équateur.  
181 Ministère des transports et des travaux publics (2016), rapport statistique 2016 sur les activités 
portuaires et le tran sport maritime. Le nombre de terminaux n'inclut pas les terminaux privés destinés au 
cabotage ou aux activités liées à la thermoélectricité.  
182 Articles 7 et 8 du Règlement général relatif aux activités portuaires.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 161 - 
  Graphique 4.12 Exportations et importations de produits non pétroliers dans le cadre du 
système portuaire national, 2011 -2017  
 
TPH Terminaux portuaires agréés.  
Source:  Rapport statistique 2017 sur les activités portuaires et le transport maritime, SPTMF.  
024681012
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017A. Exportations
2011-2017
(millions de tm)
024681012
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017B. Importations 
2011-2017
(millions de tm )
Guayaquil Puerto Bolívar TPH Esmeraldas MantaWT/TPR/S/383 • Équateur  
- 162 - 
 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exporta tions  totales de m archandises par section du SH , 2011 -2017  
(Millions de dollars EU et pourcentage ) 
Désignation  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
 (millions de  $EU) 
Exportations totales  22 343 23 852 24 958 25 724 18 331 16 798 19 122 
 (% de s exportations ) 
1 -  Anima ux vivants et produits du 
règne animal  6,7 6,9 8,4 11,1 14,0 17,0 17,3 
 03. Poissons et crustacés, 
 mollusques et autres invertébrés 
 aquatiques  6,6 6,8 8,3 11,0 13,9 16,9 17,2 
2 -  Produ its du règne végétal   14,8 13,4 13,9 14,7 21,5 23,1 22,4 
 08. Fruits comestibles; écorces 
 d'agrumes ou de melons  10,5 9,2 9,7 10,5 16,0 17,1 16,7 
 06. Plant es vivantes et produits 
 de la floriculture  3,1 3,3 3,4 3,6 4,5 4,8 4,7 
 07. Légumes, plantes, racines et 
 tubercules alimentaires  0,5 0,5 0,4 0,4 0,7 0,8 0,8 
 09. Café, t hé, maté et épices  0,5 0,3 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
3 -  Graisses et huiles animales ou 
végétales  1,7 1,6 1,2 1,1 1,7 1,9 1,5 
4 -  Produ its des industries 
alimentaires; boissons, liquides 
alcooliques et vinaigres; tabacs et 
succédanés de tabac fabriqués  9,7 9,6 10,6 10,5 13,4 14,5 13,3 
 16. Pr éparations de viande, de 
 poissons ou de crustacés  3,9 4,7 5,4 4,9 5,2 5,4 6,1 
 18. Cacao et ses préparations  2,6 1,9 2,1 2,8 4,4 4,5 3,6 
 20. Préparations de légumes, de 
 fruits ou d'autres parties de 
 plantes  1,1 0,9 0,9 1,1 1,4 1,4 1,2 
 23. R ésidus et déchets des 
 industries alimentaires  0,7 0,6 0,8 0,6 0,9 1,2 1,0 
5 -  Produ its min éraux  57,9 58,1 56,9 51,9 36,4 33,0 36,7 
 27. Combustibles min éraux, 
 huiles minérales et produits de 
 leur distillation  57,8 57,8 56,5 51,6 36,3 32,7 36,2 
 26. Min erais, scories et cendres  0,1 0,2 0,3 0,2 0,0 0,2 0,5 
6 -  Produ its des industries 
chimiques ou des industries 
connexes  0,9 1,0 0,7 0,5 0,9 0,8 0,6 
 30. Produ its pharmaceutiques  0,1 0,1 0,1 0,2 0,4 0,3 0,2 
 34. Savons, agents de surface 
 organiques, préparations pour 
 lessives, préparations lubrifiantes  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 38. Produ its divers des industries 
 chimiques  0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 0,1 
 35. Matières albuminoïdes; 
 produits à base d'amidons ou de 
 fécules modifiés; colles; enzymes  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
7 -  Matières plastiques et ouvrages 
en ces matières  0,9 0,9 1,0 0,9 1,0 1,0 0,8 
 39. Matières plastiques et 
 ouvrages en ces matières  0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 0,5 
 40. Ca outchouc et ouvrages en 
 caoutchouc  0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 
8 -  Peaux, cuirs, pelleteries et 
ouvrages en ces matières ; articles 
de bourrellerie ou de sellerie  0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 
9 -  Bois, charbon de bois et 
ouvrages en bois  1,0 1,0 0,9 1,1 1,8 2,0 1,5 
 44. Bois, charbon de bois et 
 ouvrages en bois  1,0 1,0 0,9 1,1 1,7 2,0 1,5 
10 -  Pâtes de bois ou d'autres 
matières fibreuses cellulosiques ; 
papier et ses applications  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 163 - 
 
  Désignation  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
 48. Papiers et cartons; ouvrages 
 en pâte de cellulose, en papier ou 
 en carton  0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
11 -  Matières textiles et ouvrages 
en ces matières  0,9 0,7 0,6 0,6 0,6 0,7 0,5 
 52. Coton  0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 
12 -  Chaussures, coiffures, 
parapluies, parasols, cannes, fouets, 
cravaches et leurs parties ; plum es 
apprêtées et articles en plumes  0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 
13 -  Ouvrages en pierres, plâtre, 
ciment, amiante, mica ou matières 
analogues ; produ its céramiques; 
verre et ouvrages en verre  0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,3 0,2 
14 -  Perles fines ou de culture, 
pierres gemmes ou similaires, 
métaux précieux  0,6 1,7 1,9 3,9 4,1 1,8 0,9 
15 -  Métaux communs et ouvrages 
en ces métaux  1,1 1,3 1,3 1,2 1,6 1,4 1,7 
 73. Ouvrages en fonte, fer ou 
 acier 0,5 0,7 0,6 0,6 0,7 0,7 0,8 
 78. Plom b et ouvrages en plomb  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 
 76. Alumini um et ouvrages en 
aluminium  0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
16 -  Machines et appareils, matériel 
électrique et leurs parties  0,8 0,9 0,8 0,8 0,9 1,2 1,0 
 85. Machines, appareils et 
 matériels électriques et leurs 
 parties; appareils 
 d'enregistrement ou de  
 reproduction du son  0,3 0,2 0,3 0,3 0,4 0,6 0,6 
 84. R éacteurs nucléaires, 
 chaudières, machines, appareils 
 et engins mécaniques  0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 0,6 0,4 
17 -  Matériel de transport  1,8 2,1 0,7 0,6 0,9 0,6 0,4 
 88. Navigation aérienne ou 
 spatiale  0,0 0,0 0,2 0,1 0,4 0,4 0,3 
 87. Voitures automobiles, 
 tracteurs, cycles et autres 
 véhicules terrestres, leurs parties 
 et accessoires  1,7 2,1 0,6 0,5 0,5 0,1 0,1 
18 -  Instruments et appareils 
d'optique, de photographie ou de 
cinématographie , de me sure, de 
contrôle ou de précision  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 
19 -  Armes, munitions et leurs 
parties et accessoires  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 -  Marchandises et produits 
divers  0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 
21 -  Objets d 'art, de collection ou 
d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,4 
Source : Estima tions du Secrétariat de l'OMC , à partir de la base de données Comtrade.  
  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 164 - 
 
  Tableau A1. 2 Importa tions totales de m archandises par section du SH, 2011 -2017  
(Millions de dollars EU et pourcentage ) 
Désignation  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
 (millions de  $EU) 
Importations totales  24 286  25 197  27 064  27 518  21 387  16 189  19 845  
 (% de s importations ) 
1 -  Anima ux vivants et produits du 
règne animal  1,5 1,1 0,8 0,8 0,8 0,9 0,8 
 03. Poissons et crustacés, 
 mollusques et autres invertébrés 
 aquatiques  1,2 0,7 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 
 05. Autres produits d'origine 
 animale  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 01. Anima ux vivants  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 
2 -  Produ its du règne végétal   2,9 2,5 2,2 2,4 2,6 3,1 3,1 
 10. C éréales  1,8 1,4 1,1 1,3 1,5 1,8 1,8 
 08. Fru its comestibles; écorces 
 d'agrumes ou de melons  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
 07. Légumes, plantes, racines et 
 tubercules alimentaires  0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 
 11. Produ its de la minoterie; 
 malt; amidons et fécules; inuline; 
 gluten de froment  0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 
3 -  Graisses et huiles animales ou 
végétales  0,8 0,7 0,7 0,6 0,7 0,8 0,7 
4 -  Produ its des industries 
alimentaires; boissons, liquides 
alcooliques et  vinaigres; tabacs et 
succédanés de tabac fabriqués  3,7 3,8 3,9 4,2 5,1 6,2 6,1 
 23. R ésidus et déchets des 
 industries alimentaires  1,6 1,7 1,9 2,3 2,8 3,7 3,4 
 21. Pr éparations alimentaires 
 diverses  0,7 0,7 0,8 0,8 0,9 1,1 1,0 
 19. Pr éparations à base de 
 céréales, de farines, d'amidons, 
 de fécules ou de lait  0,4 0,4 0,5 0,4 0,5 0,5 0,5 
 17. Sucre et sucreries  0,4 0,3 0,2 0,3 0,3 0,4 0,5 
5 -  Produ its minéraux  22,7 22,8 23,8 24,8 19,9 16,6 17,3 
 27. Combustibles min éraux, 
 huiles minérales et produits de 
 leur distillation  22,3 22,4 23,3 24,3 19,6 16,4 17,0 
 25. S el; soufre ; terres et pierres ; 
 plâtres, chaux et ciments  0,4 0,4 0,5 0,5 0,3 0,2 0,2 
6 -  Produ its des industries 
chimiques ou des industries 
connexes  11,8 12,1 11,7 11,9 14,3 16,6 14,1 
 30. Produ its pharmaceutiques  3,9 3,9 3,8 3,9 5,1 5,8 4,6 
 38. Produ its divers des industries 
 chimiques  1,7 1,9 1,9 2,0 2,3 2,8 2,2 
 29. Produ its chimiques 
 organiques  1,6 1,6 1,5 1,5 1,7 2,3 1,8 
 31. Engrais  1,6 1,4 1,2 1,4 1,6 1,6 1,5 
 33. Huiles essentielles et 
 résinoïdes; produits de
 parfumerie ou de toilette  préparés 
et prépar ations cosmétiques  1,1 1,2 1,2 1,1 1,3 1,4 1,4 
 28. Produits chimiques 
 inorganiques; composés 
 inorganiques ou organiques de 
 métaux précieux  0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,8 0,8 
 32. Extraits tannants ou 
 tinctoriaux; tanins et leurs 
 dérivés; pigments et autres 
 matières colorantes  0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,8 0,8 
 34. Savons, agents de surface 
 organiques, préparations pour 
 lessives, préparations lubrifiantes  0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 
7 -  Matières plastiques et ouvrages 
en ces matières  6,0 5,9 5,7 5,7 6,2 6,8 6,4 WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 165 - 
 
  Désignation  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
 39. Matières plastiques et 
 ouvrages en ces matières  4,4 4,2 4,2 4,4 4,7 5,3 4,8 
 40. C aoutchouc et ouvrages en 
 caoutchouc  1,7 1,8 1,5 1,4 1,5 1,4 1,6 
8 -  Peaux, cuirs, pelleteries et 
ouvrages en ces matières ; articles 
de bourrellerie ou de sellerie  0,2 0,2 0,3 0,2 0,3 0,2 0,2 
9 -  Bois, charbon de bois et 
ouvrages en bois  0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
10 -  Pâtes de bois ou d'autres 
matières fibreuses cellulosiques ; 
papier et ses applications  2,2 2,1 1,9 1,9 2,0 2,2 2,1 
 48. Papiers et cartons; ouvrages 
 en pâte de cellulose, en papier ou 
 en carton  1,8 1,7 1,5 1,5 1,6 1,8 1,7 
 49. Produits de l'édition, de la 
 presse ou des autres industries 
 graphiques  0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 0,2 
11 -  Matières textiles et ouvrages 
en ces matières  3,1 2,9 3,1 3,1 3,4 3,1 3,3 
 62. Vêtements et accessoires du 
 vêtement, autres qu'en 
 bonneterie  0,4 0,5 0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 
 52. Coton  0,6 0,4 0,5 0,4 0,4 0,4 0,5 
 55. Fibr es synthétiques ou 
 artificielles discontinues  0,5 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 
 54. Filaments synthétiques ou 
 artificiels; lames et formes 
 similaires en matières textiles 
 synthétiques ou  artificielles  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 
 61. Vêtements et accessoires du 
 vêtement, en bonneterie  0,4 0,4 0,5 0,4 0,5 0,4 0,4 
12 -  Chaussures, coiffures, 
parapluies, parasols, cannes, fouets, 
cravaches et leurs parties ; plumas 
apprêtées et articles en plumes  0,6 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8 
 64. Chaussures, guêtres et 
 articles analogues; parties de ces 
 objets  0,5 0,6 0,6 0,6 0,8 0,7 0,7 
 65. Coiffures et parties de 
 coiffures  0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 
13 -  Ouvrages en pierres, plâtre, 
ciment, amiante, mica ou matières 
analogues ; produ its céramiques; 
verre et ouvrages en verre  1,1 1,2 1,2 1,1 1,2 1,3 1,3 
 70. V erre et ouvrages en verre  0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 
 68. Ouvrages en pierres, plâtre, 
 ciment, amiante, mica ou 
 matières analogues  0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 
 69. Produ its céramiques  0,4 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
14 -  Perles fines ou de culture, 
pierres gemmes ou similaires, 
métaux précieux  0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
15 -  Métaux communs et ouvrages 
en ces métaux  8,4 7,8 8,1 7,8 7,4 7,0 7,5 
 72. Fonte, fer  et acier  3,7 3,0 3,5 2,9 2,9 2,8 3,7 
 73. Ouvrages en fonte, fer ou 
 acier 2.7 2.8 2.7 2.9 2.4 1.8 1.6 
 76. Alumini um et ouvrages en 
 aluminium  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,8 0.6 
16 -  Machines et appareils, matériel 
électrique et leurs parties  20,9 22,3 22,6 21,6 22,3 22,2 20,6 
 84. Réacteurs nucléaires, 
 chaudières, machines, appareils 
 et engins mécaniques  11,8 13,3 12,6 12,3 11,9 11,9 11,8 WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 166 - 
 
  Désignation  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
 85. Machines, appareils et 
 matériels électriques et leurs 
 parties; appareils 
 d'enregistrement ou de  
 reproduction du son  9,1 9,0 10,0 9,3 10,4 10,2 8,7 
17 -  Matériel de transport  9,7 9,3 8,5 8,6 7,8 7,5 9,5 
 87. Voitures automobiles, 
 tracteurs, cycles et autres 
 véhicules terrestres, leurs parties 
 et accessoires  9,2 9,0 8,2 7,9 7,2 7,0 9,4 
18 -  Instruments et appareils 
d'optique, de photographie ou de 
cinématographie, de mesure, de 
contrôle ou de précision  2,1 2,2 2,2 2,3 2,7 2,4 2,6 
19 -  Armes, munitions et leurs 
parties et accessoires  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 -  Marchandises et produits 
divers  1,4 1,5 1,7 1,5 1,6 1,5 1,9 
 94. Meubles; mobilier 
 médico -chirurgical; articles de 
 literie et similaires; appareils 
 d'éclairage non  dénommés ni 
 compris ailleurs  0,6 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 0,8 
 95. Jouets, jeux, articles pour 
 divertissements ou pour sports; 
 leurs parties et accessoires  0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 0,5 
 96. Ouvrages divers  0,3 0,3 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
21 -  Objet s d'art, de collection ou 
d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  0,4 0,4 0,5 0,4 0,5 0,6 1,6 
Source : Estima tions du Secrétariat de l'OMC , à partir de la base de données Comtrade.  
 
  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 167 - 
 
  Tableau A1. 3 Exporta tions totales de marchandises par partenaire commercial , 
2011 -2017  
(Millions de  dollars EU et pourcentage ) 
Désignation  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
 (millions de $EU) 
Exportations totales  22 343 23 852 24 958 25 724 18 331 16 798 19 122 
 (% de s exportations ) 
Améri que 79,1 78,4 74,3 74,1 64,2 60,1 59,0 
 États-Unis 43,5 44,7 44,6 43,7 39,4 32,4 31,7 
 Autres pays d'Amérique  35,6 33,7 29,7 30,4 24,8 27,7 27,3 
 Pérou  7,9 8,3 7,5 6,1 5,1 5,6 6,7 
 Chili 4,9 8,4 9,9 9,0 6,2 6,8 6,5 
 Panama  4,7 3,9 2,5 5,4 2,4 3,9 4,9 
 Colombie  4,6 4,4 3,7 3,7 4,3 4,8 4,0 
 Argentine  0,4 0,4 0,6 0,8 1,2 1,3 1,4 
 Mexique  0,4 0,4 0,5 0,6 0,9 1,0 0,7 
 Brésil  0,4 0,6 0,5 0,5 0,6 0,9 0,6 
 Canada  0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 
 Guatemala  0,5 0,4 0,6 0,2 0,2 0,3 0,4 
 République dominicaine  0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,4 0,3 
 Venezuela, R épublique
 bolivari enne du 6,6 4,2 1,9 2,2 1,8 0,9 0,3 
 Bolivi e, État plurinational de  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
 Costa Rica  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,2 
 Nicaragua  0,1 0,1 0,1 0,1 0,4 0,4 0,2 
Europe  13,2 11,5 13,6 12,9 17,0 17,9 17,5 
 UE-28 12,0 10,3 12,2 11,6 15,1 16,9 16,6 
 Espagne  2,1 1,9 3,1 2,0 2,6 3,3 3,1 
 Italie 2,6 2,1 1,7 1,7 1,8 2,7 3,1 
 Allemagne  2,2 1,6 1,7 2,0 3,0 3,2 2,6 
 Pays-Bas 1,6 1,4 1,7 2,0 2,5 2,5 2,5 
 Franc e 0,9 1,0 1,3 1,2 1,5 1,7 1,5 
 AELE 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 
 Norvège  0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 
 Suisse  0,3 0,4 0,4 0,3 0,2 0,1 0,1 
 Autres pays d'Europe  0,8 0,7 1,0 1,0 1,5 0,8 0,7 
 Turqu ie 0,4 0,4 0,9 0,7 1,2 0,7 0,6 
Communauté d'États indépendants  
(CEI)  3,5 3,4 3,9 3,9 4,6 5,3 5,1 
 Fédération de Russie  3,1 3,0 3,3 3,2 3,9 4,6 4,4 
 Ukraine  0,2 0,3 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 
 Kazakhstan  0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 
 Géorgie  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 
Afrique  0,3 0,5 0,4 0,5 0,6 0,4 0,2 
 Maroc  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
 Afrique du Sud  0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 
Moyen -Orient  0,2 0,2 0,2 0,4 0,8 1,3 1,7 
 Arabie saoudite , Royaume d'  0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,5 0,5 
 Iran 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,3 
 Iraq 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,3 
 Émirats arabes unis  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,2 
Asie 3,4 6,0 7,1 8,2 12,7 15,0 16,5 
 Chine 0,9 1,6 2,3 1,9 3,9 3,9 4,0 
 Japon 1,6 2,7 2,3 1,3 1,8 1,9 2,0 
 Autres pays d'Asie  0,9 1,6 2,6 5,0 7,0 9,2 10,5 
 Viet Nam  0,2 0,6 1,3 2,4 4,3 6,6 7,6 
 Inde 0,1 0,4 0,1 1,3 0,8 0,5 0,6 
 Corée , République de 0,1 0,2 0,2 0,2 0,9 0,5 0,6 
 Indonésie  0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,3 0,5 
 Malaisie  0,0 0,2 0,1 0,1 0,4 0,4 0,5 
 Nouvelle -Zélande  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
Autre s 0,4 0,1 0,3 0,1 0,1 0,1 0,0 
Source : Estima tions du Secrétariat de l'OMC , à partir de la base de données Comtrade.  
  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 168 - 
 
  Tableau A1. 4 Importa tions totales de marchandises par partenaire commercial , 
2011 -2017  
(Millions de dollars EU et pourcentage ) 
Désignation  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
 (millions de $EU)  
Importations totales  24 286  25 197  27 064  27 518  21 387  16 189  19 845  
 (% des importations)  
Amérique  60,1 62,6 56,9 57,0 52,3 54,1 53,2 
 États-Unis 21,2 26,9 25,2 28,0 23,8 23,2 20,0 
 Autres pays d'Amérique  39,0 35,8 31,8 29,0 28,5 30,9 33,2 
 Colombie  8,7 8,7 8,0 7,5 7,5 8,1 8,1 
 Panama  6,1 6,6 4,8 3,5 3,2 3,1 4,5 
 Brésil  3,9 3,7 3,4 3,1 3,4 4,2 4,4 
 Pérou  3,8 4,5 3,7 3,3 3,3 3,8 3,8 
 Mexique  4,4 3,5 4,3 4,1 3,3 3,2 3,7 
 Chili 2,2 2,5 2,1 1,9 2,3 2,6 2,5 
 Argentine  2,3 1,9 1,6 1,9 1,4 1,6 2,1 
 Canada  1,3 1,2 1,2 1,2 1,5 1,4 1,3 
 Bolivie, État plurinational de  0,7 0,1 0,7 0,7 1,0 1,4 1,2 
 Paraguay  0,1 0,0 0,1 0,2 0,3 0,2 0,4 
 Uruguay  0,2 0,3 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 
 Costa Rica  0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,3 0,2 
 Guatemala  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
 République dominicaine  0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Curaçao  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
 Venezuela, République bolivarienne du  4,0 0,9 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1 
Europe  10,8 12,5 12,2 12,3 12,7 12,6 14,0 
 UE-28 9,8 11,5 11,2 11,3 11,8 11,6 13,1 
 Espagne  1,3 2,4 2,6 2,2 1,8 2,0 3,0 
 Allemagne  2,7 2,3 2,5 2,4 2,6 2,7 2,7 
 Pays-Bas 0,8 0,8 0,8 1,4 1,4 1,1 2,2 
 Italie 1,4 1,1 1,3 1,4 1,8 1,8 1,5 
 France  0,9 0,6 0,8 0,9 1,2 1,1 0,8 
 Royaume -Uni 0,8 1,9 1,5 0,8 0,6 0,5 0,6 
 AELE 0,7 0,7 0,6 0,6 0,7 0,7 0,6 
 Suisse  0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,7 0,6 
 Autres pays d'Europe  0,3 0,2 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 
 Turquie  0,2 0,2 0,4 0,4 0,2 0,3 0,3 
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,9 0,7 0,6 0,5 0,9 1,2 0,9 
 Fédération de Russie  0,7 0,5 0,5 0,5 0,9 1,2 0,9 
Afrique  0,6 0,5 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 
 Nigéria  0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Moyen -Orient  0,4 0,4 0,4 1,0 1,1 0,3 0,3 
 Israël  0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
 Arabie saoudite, Royaume d'  0,1 0,1 0,1 0,7 0,9 0,1 0,1 
 Émirats arabes unis  0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,0 0,1 
Asie 26,5 22,8 29,5 28,8 32,6 31,2 31,0 
 Chine  13,7 11,2 16,7 16,8 19,0 19,1 18,6 
 Japon  3,7 2,9 3,2 3,2 3,3 2,9 2,6 
 Autres pays d'Asie  9,1 8,8 9,6 8,8 10,2 9,2 9,8 
 Corée, République de  3,9 3,1 3,9 3,4 3,9 3,4 3,3 
 Inde 1,1 1,8 2,2 1,4 2,4 1,4 1,8 
 Thaïlande  1,1 1,2 0,9 0,9 0,7 0,7 1,3 
 Taipei chinois  1,0 0,8 0,9 0,9 1,0 0,9 0,8 
 Viet Nam  0,2 0,1 0,3 0,3 0,6 0,9 0,8 
 Indonésie  0,4 0,3 0,3 0,5 0,4 0,5 0,5 
 Singapour  0,5 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 
 Malaisie  0,5 0,1 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
Autres  0,7 0,5 0,4 0,3 0,2 0,4 0,3 
Source : Estima tions du Secrétariat de l'OMC , à partir de la base de données Comtrade.  
 
  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 169 - 
 
  Tableau A2. 1 Notifications présentées à l'OMC, au 31  juillet  2018  
Accords et articles  Description  Périodicité  Document (dernier en 
date si notification 
périodique)  Date  
Accord sur l'agriculture  
Article 18:2  
(ES:1 et ES:2)  Subventions à 
l'exportation  Annuelle  G/AG/N/ECU/44  22/05/2018  
G/AG/N/ECU/40  05/01/2016  
G/AG/N/ECU/35  19/02/2014  
G/AG/N/ECU/32  16/11/2012  
G/AG/N/ECU/28  27/05/2012  
Article 18:2 (DS:1)  Soutien interne  Annuelle  G/AG/N/ECU/49  25/07/2018  
G/AG/N/ECU/48  25/07/2018  
G/AG/N/ECU/47  25/07/2018  
G/AG/N/ECU/42  13/01/2016  
G/AG/N/ECU/36  19/02/2014  
G/AG/N/ECU/34  16/11/2012  
G/AG/N/ECU/29  27/05/2011  
Article 18:3 (DS:2)  Soutien interne  Annuelle  G/AG/N/ECU/45  24/07/2018  
G/AG/N/ECU/33  16/11/2012  
Articles 5:7 et 18:2 
(MA:5)  Sauvegarde spéciale  Annuelle  G/AG/N/ECU/43  22/05/2018  
G/AG/N/ECU/39  05/01/2016  
G/AG/N/ECU/37  19/02/2014  
G/AG/N/ECU/31  16/11/2012  
G/AG/N/ECU/27  27/05/2011  
Accord sur les règles d'origine  
Article 5 et Annexe  II, 
paragraphe 4  Modifications des règles 
d'origine préférentielles; 
nouvelles règles d'origine 
préférentielles  Ad hoc  G/RO/N/157  21/07/2017  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 7:3  Réponses au questionnaire 
sur les procédures de 
licences d'importation  Annuelle  G/LIC/N/…  
 Notification en 
suspens  
Articles 1:4 a) et 8:2  b) Modifications apportées 
aux lois, réglementations 
et procédures 
administratives  Une fois/ 
ad hoc   G/LIC/N/3  26/10/2012  
G/LIC/N/6  23/09/2016  
Restrictions quantitatives  
G/L/59/Rev/1  Liste de restrictions  Biennale  G/MA/QR/N/  Notification en 
suspens  
Accord sur l'inspection avant expédition  
Article 5  Modification des lois et 
réglementations  Ad hoc   G/PSI/N/1/Rev.1  11/10/2012  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT (Accord antidumping)  
Article 16.4  Mesures antidumping 
(préliminaires et 
définitives)  Ad hoc  G/ADP/N/228  08/05/2012  
G/ADP/N/227  04/05/2012  
Article 16.4 Mesures antidumping 
(adoptées au cours des six 
(6) mois précédents)  Semestrielle  G/ADP/N/230/ECU  09/08/2012  
G/ADP/N/223/ECU  16/01/2012  
G/ADP/N/216/ECU  31/08/2011  
G/ADP/N/209/ECU  04/03/2011  
Article 18.5  Législation  Une fois/  
ad hoc  G/ADP/N/1/ECU/3/Suppl.1  13/05/2016  
G/ADP/N/1/ECU/3 - 
G/SCM/N/1/ECU/3 - 
G/SG/N/1/ECU/5  24/05/2011  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.11  Mesures compensatoires 
(adoptées au cours des six 
(6) mois précédents)  Semestrielle  G/SCM/N/328 - 
G/SCM/N/219  15/12/2017 - 
05/01/2011  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 170 - 
 
  Accords et articles  Description  Périodicité  Document (dernier en 
date si notification 
périodique)  Date  
Article 25.1  Programmes de 
subventions  Annuelle  G/SCM/N/315/ECU  26/02/2018  
G/SCM/N/284/ECU  14/07/2015  
G/SCM/N/253/ECU  17/07/2013  
G/SCM/N/220/ECU  16/06/2011  
Article 32.6  Législation  Ad hoc   G/ADP/N/1/ECU/3/Suppl.1  13/05/2016  
G/ADP/N/1/ECU/3 - 
G/SCM/N/1/ECU/3 - 
G/SG/N/1/ECU/5  24/05/2011  
Accord sur les sauvegardes  
Article 12:6  Législation  Ad hoc  G/SG/N/1/ECU/6  11/05/2012  
G/ADP/N/1/ECU/3 - 
G/SCM/N/1/ECU/3 - 
G/SG/N/1/ECU/5  24/05/2011  
Article 12:1 a)  Sauvegardes (ouverture 
d'une enquête)  Ad hoc  G/SG/N/6/ECU/9  02/09/2014  
Article 12:1 b)  Constatation de l'existence 
d'un dommage grave ou 
d'une menace de 
dommage grave  Ad hoc  G/SG/N/8/ECU/4  24/04/2015  
Article 12:4  Adoption d'une mesure de 
sauvegarde provisoire  Ad hoc  G/SG/N/7/ECU/3/Suppl/1  07/11/2014  
G/SG/N/7/ECU/3  23/10/2014  
Mémorandum d'accord sur les dispositions du GATT de 1994 relatives à la balance des paiements  
Restrictions appliquées à des fins de balance des paiements  
Paragraphe 9  Restrictions appliquées à 
des fins de balance des 
paiements  Article XII:4 
du GATT  
Ad hoc  WT/BOP/N/84  20/06/2017  
WT/BOP/N/83  13/10/2016  
WT/BOP/N/82  10/05/2016  
WT/BOP/N/81  26/01/2016  
WT/BOP/N/79  07/04/2015  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7, Annexe B  Règlements 
sanitaires/phytosanitaires  Ad hoc  G/SPS/N/ECU/89  19/12/2011  
G/SPS/N/ECU/210  13/07/2018  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.9  Règlements techniques  Ad hoc  G/TBT/N/ECU/12/Rev/1  04/04/2018  
G/TBT/N/ECU/66  17/01/2011  
Article 2.10  Règlements techniques 
(urgents)  Ad hoc  G/TBT/N/ECU/249 - 
G/TBT/N/ECU/44  12/05/2014 - 
16/04/2009  
Article 5.6  Règlements techniques  Ad hoc  G/TBT/N/ECU/73 - 
G/TBT/N/ECU/48  31/05/2011  
01/10/2009  
GATT de 1994  
Article XVII:4 a)  Activités de commerce 
d'État  Annuelle 
(triennale 
pour les 
notifications 
complètes, 
annuelle en 
cas de 
modification)  G/STR/N/16/ECU  06/07/2018  
G/STR/N/15/ECU  06/10/2014  
G/STR/N/14/ECU  20/12/2012  
Article XXVIII:5  Modification des listes 
(réservation du droit de 
modifier la liste pendant 
une période de trois 
(3) ans) Triennale  G/MA/338  05/09/2017  
G/MA/290  05/08/2014  
G/MA/246  15/09/2011  
Article VII  Évaluation en douane  
Législation nationale  Ad hoc  G/VAL/N/1/ECU/3  19/02/2013  
Article VII  
Décision A.3  Notification concernant le 
traitement des montants 
des intérêts  Ad hoc  G/VAL/N/3/ECU/1  16/08/2013  
Article VII  
Décision concernant la 
liste de questions  
(G/VAL/5, B.3) Liste de questions  Ad hoc  G/VAL/N/2/ECU/1  01/11/2011  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 171 - 
 
  Accords et articles  Description  Périodicité  Document (dernier en 
date si notification 
périodique)  Date  
Accord général sur le commerce des services  
Article V:7 a)  Accord d'intégration 
économique  Ad hoc  WT/REG380/N/1  
S/C/N/876  03/03/2017  
Article 7:4  Accords de reconnaissance  Ad hoc  S/C/N/619  02/03/2012  
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 63:2  Législation  Une fois/  
ad hoc  IP/N/1/ECU/13/Rev/1 - 
IP/N/1/ECU/O/3/Rev/1  18/04/2017  
IP/N/1/ECU/3 - 
IP/N/1/ECU/C/8  25/01/2017  
IP/N/1/ECU/4 - 
IP/N/1/ECU/C/9  25/01/2017  
IP/N/1/ECU/5 - 
IP/N/1/ECU/C/10  25/01/2017  
IP/N/1/ECU/6 - 
IP/N/1/ECU/7 - 
IP/N/1/ECU/I/5 - 
IP/N/1/ECU/I/6  25/01/2017  
IP/N/1/ECU/8 - 
IP/N/1/ECU/10 - 
IP/N/1/ECU/P/3 - 
IP/N/1/ECU/P/5  25/01/2017  
IP/N/1/ ECU/11 - 
IP/N/1/ ECU/17 - 
IP/N/1/ ECU/O/1 - 
IP/N/1/ ECU/O/7  25/01/2017  
Accord sur la facilitation des échanges  
Article 15  Engagements désignés 
comme relevant de la 
catégorie A  Une fois  WT/PCTF/N/ECU/1  07/08/2014  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
 WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 172 - 
 
  Tableau A3. 1 Analyse succincte des droits NPF (à l'exclusion des EAV), 2018  
Désignation des produits  NPF Taux 
consolidé 
(fourchette)a 
(%) Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient de 
variation (CV)  
Total  7 997 10,9 0-85,5 1,1 5-85,5 
SH 01 -24 1 407 21,5 0-85,5 0,6 5-85,5 
SH 25 -97 6 590 8,6 0-40 1,1 5-40 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles  1 096 18,5 0-85,5 0,8 5-85,5 
- Animaux et produits d'origine 
 animale  139 26,8 0-85,5 0,8 5-85,5 
- Produits laitiers  36 34,9 5-54 0,3 20-72 
- Fruits et légumes  313 19,6 0-30 0,5 5-30 
- Café et thé  35 22,9 10-30 0,3 20-30 
- Céréales et autres préparations  141 19,1 0-67,5 0,7 5-67,5 
- Graines oléagineuses, graisses, 
 huiles et leurs produits  123 16,0 0-31,5 0,7 15-38,7 
- Sucres et sucreries  29 28,4 0-45 0,6 5-45 
- Boissons, liquides alcooliques et 
 tabac  79 19,6 1-30 0,6 20-30 
- Coton  8 4,4 0-10 0,7 10-20 
- Autres produits agricoles n.d.a.  193 7,0 0-45 1,6 5-45 
Produits non agricoles (y compris le 
pétrole)  6 901 9,7 0-40 1,1 5-40 
- Produits non agricoles (à 
 l'exclusion du pétrole)  6 852 9,7 0-40 1,1 5-40 
-- Poissons et produits de la pêche  401 25,6 0-30 0,4 15-36 
-- Produits minéraux et métaux  1 123 7,9 0-30 1,3 5-30 
--  Produits chimiques et produits 
 photographiques  1 653 2,5 0-20 2,2 5-20 
-- Bois, pâte de bois, papier et 
 meubles  378 13,2 0-30 0,7 5-30 
-- Textiles  699 16,1 0-30 0,5 15-30 
-- Vêtement  255 10,0 10-10 0,0 30-30 
-- Cuir, caoutchouc, chaussures et 
 articles de voyage  215 10,2 0-30 1,0 10-30 
-- Machines non électriques  799 6,4 0-30 1,2 10-30 
-- Machines électriques  428 10,0 0-30 1,0 10-30 
-- Matériel de transport  323 11,1 0-40 1,0 10-40 
-- Produits non agricoles n.d.a.  578 16,2 0-30 0,8 10-30 
-Pétrole  49 2,5 0-10 1,6 5-25 
Par secteur de la CITIb      
Agriculture et pêche  569 15,4 0-54 0,8 5-67,5 
Activités extractives  108 0,5 0-10 3,3 10-25 
Industries manufacturières  7 319 10,7 0-85,5 1,1 5-85,5 
Par section du SH       
01 Animaux vivants et produits du 
règne animal  532 24,7 0-85,5 0,6 5-85,5 
02 Produits du règne végétal  441 15,7 0-67,5 0,7 5-67,5 
03 Graisses et huiles  67 19,0 0-31,5 0,6 15-31,5 
04 Préparations alimentaires, etc.  367 24,2 0-45 0,4 5-45 
05 Produits minéraux  214 1,5 0-10 2,1 5-25 
06 Produits des industries 
chimiques et des industries 
connexes  1 548 1,8 0-29,3 2,5 5-31,5 
07 Matières plastiques et 
caoutchouc  328 8,4 0-30 1,1 10-30 
08 Cuirs et peaux  78 14,7 0-30 0,8 15-30 
09 Bois et ouvrages en bois  148 14,0 0-30 0,6 10-30 
10 Pâte de bois, papier, etc.  199 10,9 0-30 1,0 5-30 
11 Matières textiles et ouvrages en 
ces matières  941 13,9 0-30 0,5 10-30 
12 Chaussures, chapeaux et 
coiffures  59 17,4 0-30 0,5 25-30 
13 Articles en pierre  175 11,7 0-30 0,9 15-30 
14 Pierres gemmes, etc.  59 7,0 0-30 1,7 10-30 WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 173 - 
 
  Désignation des produits  NPF Taux 
consolidé 
(fourchette)a 
(%) Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient de 
variation (CV)  
15 Métaux communs et ouvrages 
en ces métaux  717 9,3 0-30 1,1 10-30 
16 Machines et appareils  1 248 7,8 0-30 1,1 10-30 
17 Matériel de transport  335 11,0 0-40 1,0 10-40 
18 Instruments de précision  287 8,2 0-30 1,2 10-30 
19 Armes et munitions  69 27,2 15-30 0,1 20-30 
20 Marchandises et produits divers  178 25,3 0-30 0,3 15-30 
21 Objets d'art, etc.  7 30,0 30-30 0,0 30-30 
Par stade de transformation       
Premier stade de transformation  1 053 12,0 0-67,5 1,1 5-67,5 
Produits semi -transformés  2 578 6,7 0-45 1,4 5-45 
Produits entièrement transformés  4 366 13,1 0-85,5 0,9 5-85,5 
a Les taux consolidés sont indiqués suivant la classification du SH2007 et les taux appliqués suivant la 
classification du SH2017; en conséquence, le nombre des lignes incluses dans l'analyse peut varier.  
b Classification de la CITI (Rev.2), à l'exclusion de l'électricité (une ligne).  
Source : Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités . 
 WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 174 - 
 
  Tableau A3. 2 Analyse succincte des droits NPF  (EAV inclus), 2018  
Désignation des produits  NPF Taux 
consolidé 
(fourchette)a 
(%) Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation 
(CV)  
Total  7 997 12,2 0-422,2  1,2 5-85,5 
SH 01 -24 1 407 21,5 0-85,5 0,6 5-85,5 
SH 25 -97 6 590 10,2 0-422,2  1,4 5-40 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles  1 096 18,5 0-85,5 0,8 5-85,5 
- Animaux et produits d'origine 
 animale  139 26,8 0-85,5 0,8 5-85,5 
- Produits laitiers  36 34,9 5-54 0,3 20-72 
- Fruits et légumes  313 19,6 0-30 0,5 5-30 
- Café et thé  35 22,9 10-30 0,3 20-30 
- Céréales et autres préparations  141 19,1 0-67,5 0,7 5-67,5 
- Graines oléagineuses, graisses, 
 huiles et leurs produits  123 16,0 0-31,5 0,7 15-38,7 
- Sucres et sucreries  29 28,4 0-45 0,6 5-45 
- Boissons, liquides alcooliques et 
 tabac  79 19,6 1-30 0,6 20-30 
- Coton  8 4,4 0-10 0,7 10-20 
- Autres produits agricoles n.d.a.  193 7,0 0-45 1,6 5-45 
Produits non agricoles (y compris le 
pétrole)  6 901 11,2 0-422,2  1,3 5-40 
- Produits non agricoles (à 
 l'exclusion du pétrole)  6 852 11,2 0-422,2  1,3 5-40 
-- Poissons et produits de la pêche  401 25,6 0-30 0,4 15-36 
-- Produits minéraux et métaux  1 123 8,3 0-60,5 1,3 5-30 
-- Produits chimiques et produits 
photographiques  1 653 2,5 0-20 2,2 5-20 
-- Bois, pâte de bois, papier et 
 meubles  378 13,2 0-30 0,7 5-30 
-- Textiles  699 21,5 0-422,2  1,2 15-30 
-- Vêtement  255 33,4 10-178,9  0,6 30-30 
-- Cuir, caoutchouc, chaussures et 
 articles de voyage  215 10,6 0-30 0,9 10-30 
-- Machines non électriques  799 6,4 0-30 1,2 10-30 
-- Machines électriques  428 10,0 0-30 1,0 10-30 
-- Matériel de transport  323 11,1 0-40 1,0 10-40 
-- Produits non agricoles n.d.a.  578 16,2 0-30 0,8 10-30 
-Pétrole  49 2,5 0-10 1,6 5-25 
Par secteur CITIb      
Agriculture et pêche  569 15,4 0-54 0,8 5-67,5 
Activités extractives  108 0,5 0-10 3,3 10-25 
Industries manufacturières  7 319 12,1 0-422,2  1,3 5-85,5 
Par section du SH       
01 Animaux vivants et produits du 
règne animal  532 24,7 0-85,5 0,6 5-85,5 
02 Produits du règne végétal  441 15,7 0-67,5 0,7 5-67,5 
03 Graisses et huiles  67 19,0 0-31,5 0,6 15-31,5 
04 Préparations alimentaires, etc.  367 24,2 0-45 0,4 5-45 
05 Produits minéraux  214 1,5 0-10 2,1 5-25 
06 Produits des industries chimiques 
et des industries connexes  1 548 1,8 0-29,3 2,5 5-31,5 
07 Matières plastiques et caoutchouc  328 8,6 0-30 1,0 10-30 
08 Cuirs et peaux  78 14,7 0-30 0,8 15-30 
09 Bois et ouvrages en bois  148 14,0 0-30 0,6 10-30 
10 Pâte de bois, papier, etc.  199 10,9 0-30 1,0 5-30 
11 Matières textiles et ouvrages en 
ces matières  941 24,2 0-422,2  1,1 10-30 
12 Chaussures, chapeaux et coiffures  59 17,4 0-30 0,5 25-30 
13 Ouvrages en pierre  175 13,0 0-60,5 0,9 15-30 
14 Pierres gemmes, etc.  59 7,0 0-30 1,7 10-30 
15 Métaux communs et ouvrages en 
ces métaux  717 9,5 0-40,7 1,1 10-30 
16 Machines et appareils  1 248 7,8 0-30 1,1 10-30 
17 Matériel de transport  335 11,0 0-40 1,0 10-40 WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 175 - 
 
  Désignation des produits  NPF Taux 
consolidé 
(fourchette)a 
(%) Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation 
(CV)  
18 Instruments de précision  287 8,2 0-30 1,2 10-30 
19 Armes et munitions  69 27,2 15-30 0,1 20-30 
20 Marchandises et produits divers  178 25,3 0-30 0,3 15-30 
21 Objets d'art, etc.  7 30,0 30-30 0,0 30-30 
Par stade de transformation       
Premier stade de transformation  1 053 12,1 0-121 1,1 5-67,5 
Produits semi -transformés  2 578 6,8 0-45 1,4 5-45 
Produits entièrement transformés  4 366 15,4 0-422,2  1,1 5-85,5 
a Les taux consolidés sont indiqués suivant la classification du SH2007 et les taux appliqués suivant la 
classification du SH2017; en conséquence, le nombre des lignes incluses dans l'analyse peut varier.  
b Classification de la CITI (Rev.2), à l'ex clusion de l'électricité (une ligne) . 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités . 
   
  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 176 - Tableau A3. 3 Contingents préférentiels, 2018  
Accord préférentiel  Chapi tre du SH  Nombre de lignes par 
chapitre  Fourchette (%)  Volume (t)  Volume utilisé (t)  
Dans les limites 
du contingents  Hors contingent  
Argentine  02. Viandes et abats comestibles  11 0 17-30 50 0 
04. Laits et produits laitiers  34 0 5-54 175 0 
16. Préparations de viande, de poissons ou de 
crustacés  3 0 30 10 0 
Brésil  02. Viandes et abats comestibles  11 0 17-30 50 0 
04. Laits et produits laitiers  34 0 5-54 175 0 
16. Préparations de viande, de poissons ou de 
crustacés  3 0 25,5-30 10 0 
Guatemala  17. Sucres et sucreries  2 0 15 21 000 3 869 
Paraguay  02. Viandes et abats comestibles  11 0-19,5 15-27 50 0 
04. Laits et produits laitiers  34 0 20-30 175 0 
16. Préparations de viande, de poissons ou de 
crustacés  3 12,8-19,5 22,5-27 10 0 
Union européenne  02. Viandes et abats comestibles  2 0 15-39,3 824 51 
16. Préparations de viande, de poissons ou de 
crustacés  3 0 26,2-30 
04. Laits et produits laitiers  27 0 17,7-54 2 625 151 
05. Autres produits d'origine animale  3 0 10-20 515 0 
07. Légumes, plantes, racines et tubercules 
alimentaires  3 0 15-25 957,5  70 
20. Préparations de légumes, de fruits  1 0 20 
18. Cacao et ses préparations  2 0 16,4 750 0 
20. Préparations de légumes, de fruits  15 0 20 
21. Préparations alimentaires diverses  16 0 0-20 
23. Résidus et déchets des industries alimentaires  7 0 0-45 1 639 16 
Uruguay  02. Viandes et abats comestibles  11 10-15 17-30 50 0 
04. Laits et produits laitiers  34 0-30 5-54 175 0 
16. Préparations de viande, de poissons ou de 
crustacés  3 15 25,5-30 10 0 
Note:  Ces estimations se fondent sur les fichiers "Contingents préférentiels OMC", "Lignes tarifaires UE" et "EXEMPTIONS" communiqu és par les autorités en juin et mai  2018.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités . 
   
  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 177 - Tableau A3. 4 Instruments financiers de la Société financière nationale (CFN), 2018  
 Bénéficiaire  Objet  Montant minimal 
($EU)  Montant maximal 
($EU)  Durée maximale  % de financement maximal  
Fonds de roulement        
Crédit direct        
Crédit direct local  Personne physique ou morale  Achats de matières premières, 
intrants locaux, assistance 
technique et autres éléments  50 000 25 à 50 millions  5 ans  Nouveaux projets et projets de 
construction destinés à la vente: 
70%; projets en cours: 100%  
CFN Construye  Tous types d'entreprises  Construction de logements 
d'intérêt public (VIP) et de 
logements à caractère social 
(VIP); 51% des logements 
doivent avoir un prix de vente 
ne dépassant pas 70  000 $EU s.o. 25 à 50 millions  5 ans  80% 
CFN Construye Casa 
para Todos  Tous types d'entreprises  Construction de logements 
d'intérêt public et de 
logements à caractère social  s.o. 25 millions  5 ans  80% 
CFN Construye ¡Ya!  PME du secteur de la 
construction  Achat d'intrants et de 
matériaux  s.o. 2 millions  5 ans  80% 
Affacturage électronique  Sociétés piliers dont les 
ventes annuelles sont 
supérieures à 1 million de $EU  Anticiper le recouvrement des 
factures  50 000 (50 par 
facture)  Selon les limites 
fixées par la CFN  3 ans  100%  
Contingents        
Garantie bancaire locale  Personne physique ou morale  Fournisseurs, clients ou autres 
institutions en fonction du 
type d'activité  50 000 25 à 50 millions  Selon les conditions 
des négociations  100%  
Actif fixe        
Crédit direct – actif fixe  Personne physique ou morale  Achat d'actifs fixes  50 000 25 à 50 millions  15 ans  Nouveaux projets, projets 
forestiers en cours et projets de 
production électrique: 70%; projet 
en cours: 100%  
Progresar – Changement 
de la matrice de 
production  Personne physique ou morale  Dans les filières de production 
définies comme prioritaires 
par le Comité 
interinstitutionnel pour le 
changement de la matrice de 
production et pour les 
produits que le Ministère 
coordonnateur de la politique 
économique détermine en 
fonction des pri orités 
stratégiques (promotion des 
exportations, substitution des 
importations et création de 
valeur ajoutée et innovation)  50 000  25 à 50 millions  15 ans  Nouveaux projets: 70% du 
montant investi  
Projets en cours: 90% du montant 
investi    
  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 178 -  Bénéficiaire  Objet  Montant minimal 
($EU)  Montant maximal 
($EU)  Durée maximale  % de financement maximal  
Financement forestier  Tous types d'entreprises du 
secteur forestier ou personnes 
physiques  Financement des activités de 
transformation forestière et 
utilisation de sous -produits 
non ligneux.  50 000 10 millions 
(financement de 
plantations 
forestières); 
2 millions (par 
projet)  20 ans  Nouveaux projets: 70% du 
montant investi  
Projets en cours: 100% du 
montant investi  
Programmes spéciaux – 
Soutien aux politiques 
publiques        
Financement et 
refinancement de la CFN 
Soutien solidaire  Personnes physiques ou 
morales ayant bénéficié d'un 
financement de la CFN, ou 
nouveaux clients ayant besoin 
d'un financement pour des 
investissements dans les 
provinces de Carchi, 
Sucumbíos, Manabí et 
Esmeraldas.  
Personnes physiques ou 
morales ayant besoin de 
ressources pour investir dans 
des zones décrétées en état 
d'urgence  Fonds de roulement: jusqu'à 
5 ans. 
Actifs fixes: jusqu'à 15 ans, 
en fonction de l'analyse des 
flux de trésorerie du projet.  
 50 000 (nouveaux 
clients); 
20 000 (clients de 
la CFN)  s.o. 15 ans (actifs 
fixes); 5 ans (fonds 
de roulement)  Pour les clients de la CFN: jusqu'à 
100% du montant investi dans la 
réhabilitation ou la construction.  
Pour les nouveaux clients: jusqu'à 
90% du montant investi dans des 
nouveaux projets et jusqu'à 100% 
du montant investi dans des 
projets d'expansion.  
 
Soutien productif et 
financier  Personne physique ou morale  Financement du passif auprès 
des fournisseurs nationaux  50 000 25 à 50 millions  15 ans  100%  
Financement de 
deuxième rang        
Financement productif  Personne physique ou morale  Achat d'actifs fixes, fonds de 
roulement et assistance 
technique  s.o. 20 000 2 ans (assistance 
technique); 3 ans 
(fonds de 
roulement); 10 ans 
(actifs fixes)  100%  
Programme 
"Progresar"        
Fonds national de garantie  MPME au niveau national 
(garantie traditionnelle; 
garantie entreprise); MPME 
dans les provinces (Manabí, 
Los Ríos, Esmeraldas, 
Guayas, Santo Domingo et 
Santa Elena) touchées par le 
séisme de 2016 
(cautionnement solidaire)  Achat d'actifs fixes et fonds de 
roulement  2 000 (garantie 
tradition nelle); 
sans montant 
minimal 
(cautionnement 
solidaire; garantie 
entreprise)  500 000 (garantie 
traditionnelle, 
cautionnement 
solidaire); 
240 000 (garantie 
entreprise)  10 ans  Garantie traditionnelle: 50%; 
Cautionnement solidaire: 70%; 
Garantie entreprise: 80 % 
Fonds de capital -risque  Personnes morales qualifiées 
dans le cadre d'un processus 
de levée de capitaux  Investissement en actions 
d'entreprises innovantes en 
phase de croissance.  s.o. 500 000 12 ans  40%   
  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 179 -  Bénéficiaire  Objet  Montant minimal 
($EU)  Montant maximal 
($EU)  Durée maximale  % de financement maximal  
Commerce extérieur        
Importation  Personne physique ou morale  Importations de matières 
premières, semi -finies ou 
finies, dont la production est 
inexistante ou insuffisante en 
Équateur  50 000 25 à 50 millions  5 ans  100%  
Exportation  Personne physique ou morale  Achat de fonds de roulement 
favorisant l'exportation de 
produits fabriqués en 
Équateur  50 000 25 à 50 millions  5 ans  100%  
Affacturage  international  Tous types d'entreprises dont 
les ventes annuelles sont 
supérieures à 100  000 $EU, 
hors secteur pétrolier  Anticiper le recouvrement des 
factures  s.o. s.o. 1 an 80% de la valeur de la facture 
d'exportation (30 jours au 
minimum avant l'échéance)  
Lettres de crédit à 
l'importation  Tous types d'entreprises dont 
les ventes annuelles sont 
supérieures à 100  000 $EU  Effectuer le paiement en 
faveur de l'exportateur  50 000 s.o. 180 jours  .. 
Lettres de crédit à 
l'exportation  Tous types d'entreprises dont 
les ventes annuelles sont 
supérieures à 100  000 $EU, 
hors secteur pétrolier  Effectuer le paiement en 
faveur de l'importateur  50 000 s.o. 180 jours  .. 
Lettres de crédit stand-by  Tous types d'entreprises dont 
les ventes annuelles sont 
supérieures à 100  000 $EU  Effectuer le paiement en 
faveur d'un bénéficiaire à 
l'étranger  50 000 s.o. Selon les 
négociations  .. 
s.o. Sans objet.  
.. Nos disponible.  
Source:  Renseignements en ligne de la CFN. Adresse consultée: https://www/cfn/fin/ec/category/programas -y-servicios . 
   
  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 180 - Tableau A3. 5 Entreprise s publiques relevant de l'EMCO , 2018  
Secteur  Activité  Emplois  Production  Exportation  Importation  Commercialisation 
distribution  Décret exécutif  
(Millions de $EU)  
Agriculture  
Société publique Unité 
nationale de stockage (UNA)  Services agricoles (nettoyage et 
séchage) pour la production de riz, de 
maïs,  de soja, de quinoa et de 
sous-produits  
Fourniture d'intrants: engrais, produits 
agrochimiques et semences  
Production de produits alimentaires: 
lait en poudre et produits alimentaires 
transformés       N° 12 du 
17 juin 2013 
Industries extractives  
Société nationale des mines 
(ENAMI) (EP)  Exploration minière  86 s.o. s.o. s.o. s.o. N° 203 du 
14 janvier  2010 
Hydrocarbures         
Société publique d'exploration 
et d'exploitation des 
hydrocarbures 
PETROAMAZONAS  Exploration et exploitation 
d'hydrocarbures  7 386 s.o. s.o. 10,1 s.o. N° 314 du 
14 avril 2010 
Société publique des pétroles 
de l'Équateur PETROECUADOR  Transport et commercialisation de 
pétrole brut  
Production, transport et 
commercialisation de produits dérivés  4 418 s.o. 1 779,6  842,9  971,8  N° 740 du 
6 mai 2011 
Énergie électrique  
Société publique stratégique 
Compagnie électrique de 
l'Équateur (CELEC)  Production d'énergie électrique  
Transport d'énergie électrique  4 825 68,9 0,6 556,5  4 537,8  N° 220 du 
11 février  2010 
Société publique stratégique 
Compagnie nationale 
d'électricité (CNEL)  Distribution et commercialisation 
d'énergie électrique  6 949 s.o. s.o. 8,5 5 369,0  N° 1459 du 
28 mars 2013 
Industries manufacturières  
Société publique des ciments 
de l'Équateur (EPCE)  Distribution et commercialisation de 
ciment  
Assistance technique  20 0,2 0,3 0,6 3,2 N° 207 du 
22 janvier  2010 
Société publique Fabricamos 
Ecuador (FABREC)  Production de textiles et de 
chaussures  443 0,2 s.o. s.o. 21,2 N° 1134 du 
9 mai 2012 
Société de munitions Santa 
Bárbara  Production d'armes, de munitions et 
de blindages  
Construction de structures métalliques 
légères et lourdes  114 0,3 s.o. 4,3 18,1 N° 1121 du 
6 mars 2015   
  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 181 - Secteur  Activité  Emplois  Production  Exportation  Importation  Commercialisation 
distribution  Décret exécutif  
(Millions de $EU)  
Société Astilleros Navales 
Ecuatorianos (ASTINAVE)  Construction de bateaux  
Équipement des bateaux avec des 
technologies de l'information et de la 
communication  
Activités au large des côtes  623 2,1 7,9 26,9 135,8  N° 1116 du 
11 avril 2012 
Construction  
Société publique Casa para 
Todos  Allotissement de terrains  
Construction de logements  58 s.o. s.o. s.o. s.o. N° 622 du 
7 avril 2015 
Société Ecuador Estratégico  Réalisation de projets de structures 
publiques  
Reconstruction et construction des 
zones touchées par des catastrophes 
naturelles au niveau national  
Mise en œuvre du programme "Casa 
para Todos" au niveau national  280 s.o. s.o. s.o. s.o. N° 870 du 
11 septembre  2011 
Services d'assainissement et d'eau potable  
Société publique des eaux 
(EPA)  Gestion commerciale (facturation, 
recouvrement, etc.)  
Assistance technique et commerciale  
Exploitation et entretien de 
l'infrastructure  
Gestion de projets  435 1,0 s.o. s.o. 1,6 N° 310 du 
30 avril 2014 
Télécommunications         
Corporación Nacional de 
Telecomunicaciones (CNT)  Mobile; Internet; téléphonie; TV; 
informatique en nuage . services de 
centres de données  8 699 75,9 s.o. s.o. 918,0  N° 218 du 
3 février  2010 
Société publique des médias 
publics  Communication écrite  
Communication audiovisuelle  
Imprimerie  
Supports numériques  1 052 s.o. s.o. 44,2 20,1 N° 1158 du 
22 août 2016 
Services postaux  
Services postaux de l'Équateur  Services postaux traditionnels  
Logistique intégrée (facturation lors du 
relevé)  1 357 s.o. 0,6 28,0 s.o. N° 324 du 
3 mai 2010 
Transport terrestre  
Société publique des chemins 
de fer de l'Équateur  Train de croisière  (chemins de fer de 
luxe) 
Promenades touristiques en train  433 0,4 s.o. s.o. 19,5 N° 313 du 
26 avril 2010 
Transport aérien  
Société publique TAME  Transport aérien intérieur et 
international de passagers  1 375 13,2 s.o. 54,5 s.o. N° 740 du 
6 mai 2011   
  WT/TPR/S/383 • Équateur  
 
- 182 - Secteur  Activité  Emplois  Production  Exportation  Importation  Commercialisation 
distribution  Décret exécutif  
(Millions de $EU)  
Transport maritime  
Société publique de la flotte 
pétrolière équatorienne 
(FLOPEC)  Administration des accords  
Location de bateaux  
Cabotage  
Services maritimes (entretien des 
navires dans les ports)  
Transport maritime de produits moins 
polluants (dérivés du pétrole)  
Transport maritime de produits noirs 
(pétrole brut)  507 33,9 s.o. s.o. s.o. N° 1117 du 
12 avril 2012 
Tourisme  
Sociétés publiques – Centres 
d'entraînement de haute 
performance (CEAR)  Logement/tourisme sportif  
Alimentation  
Équipements sportifs, non sportifs et 
de loisirs  
Services médicaux et services de 
recherche scientifique dans le domaine 
du sport  87 0,1 s.o. s.o. 0,3 N° 439 du 
15 septembre  2014 
Zone spéciale de développement économique (ZEDE)  
YACHAY EP  Services de conseils et de 
consultations  
Produits et services de traitement de 
données  
Activités universitaires  618 0,189  s.o. s.o. s.o. N° 1457 du 
28 mars 2013 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités équatoriennes.  
 WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 183 - 
  Tableau A3. 6 Vue d'ensemble de la protection des droits de propriété intellectuelle , 
2018  
Cadre 
juridique  Champ d'application  Durée  Observations, limitations et exclusions  
Brevets d'invention  
Articles 266 
et suivants, 
Code 
INGENIOS  "Toute invention, de 
produit ou de procédé, 
dans tous les domaines 
technologiques, à condition 
qu'elle soit nouvelle, 
qu'elle implique une 
activité inventive et qu'elle 
soit susceptible 
d'application industrielle."  20 ans à compter 
de la présentation 
de la d emande.  Ne peuvent faire l'objet d'un brevet, entre 
autres: i) les inventions dont il est nécessaire 
d'empêcher l'exploitation commerciale pour 
protéger l'ordre public, la moralité ou éviter des 
dommages graves à l'environnement ou à 
l'écosystème; ii) les méthodes diagnostiques, 
thérapeutiques et chirurgicales pour le 
traitement des personnes ou des animaux; 
iii) les végétaux, les animaux et les procédés 
essentiellement biologiques de production de 
végétaux ou d'animaux.  
La protection d'un brevet d'inventio n 
n'empêche pas les actes suivants: actes 
réalisés dans un cadre privé et à une échelle 
non commerciale; actes réalisés à des fins 
d'expérimentation, en ce qui concerne l'objet 
de l'invention brevetée; actes réalisés 
exclusivement à des fins d'enseignement  ou de 
recherche scientifique ou universitaire; actes 
visés à l'article 5 de la Convention de Paris pour 
la protection de la propriété industrielle; actes 
accomplis sur un matériel biologique breveté, 
pouvant être reproduit et utilisé pour obtenir du 
nouve au matériel viable (sauf dans le cas de 
l'usage répété du bien breveté).  
Dessins et modèles industriels  
Articles 345 
et suivants, 
Code 
INGENIOS  Est considérée comme 
dessin industriel, 
"l'apparence particulière 
d'un produit qui résulte de 
toute réunion de  lignes ou 
combinaison de couleurs, 
ou de toute forme externe 
bidimensionnelle ou 
tridimensionnelle, ligne, 
contour, configuration, 
texture ou matériau, sans 
que la destination ou la 
finalité de ce produit ne 
change". Pour pouvoir 
obtenir la protection, le  
dessin industriel doit être 
nouveau.  10 ans à compter 
de la date de la 
demande 
d'enregistrement.  Un dessin industriel n'est pas considéré comme 
nouveau simplement parce qu'il présente des 
différences secondaires par rapport aux 
réalisations précédentes ou  parce qu'il a été 
rendu accessible au public avant la demande 
d'enregistrement.  
La protection ne comprend pas les éléments ou 
caractéristiques du dessin dictés 
essentiellement par des considérations 
techniques qui n'intègrent aucune contribution 
arbitrair e du dessinateur.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 184 - 
  Cadre 
juridique  Champ d'application  Durée  Observations, limitations et exclusions  
Modèles d'utilité  
Articles 321 
et suivants, 
Code 
INGENIOS  "Toute nouvelle forme, 
configuration ou disposition 
d'éléments d'un 
quelconque engin, outil, 
instrument, mécanisme ou 
autre objet ou d'une partie 
quelconque d'entre eux 
permettant d'améliorer ou 
de modifier le 
fonctionnement, 
l'utilisation ou la fabrication 
de l'objet qui l'intègre, ou 
qui lui donne une utilité, un 
avantage ou un effet 
technique qu'il ne 
possédait pas auparavant."  10 ans à compter 
de la date de 
demande de  
brevet.  Ne peuvent faire l'objet d'un brevet: les 
procédés; les matières exclues de la protection 
en tant que brevets d'invention; les sculptures, 
œuvres d'architecture, peintures, gravures, 
estampes ou tout autre objet de nature 
esthétique.  
Schémas de configuration (topographies) de circuits intégrés  
Articles 326 
et suivants, 
Code 
INGENIOS  Tout schéma de 
configuration original, 
c'est-à-dire qui est le fruit 
de l'effort intellectuel de 
son créateur et qui n'est 
pas courant chez les 
créateurs de schéma d e 
configuration et les 
fabricants de circuits 
intégrés au moment de sa 
création.  10 ans à compter 
de la plus 
ancienne des 
dates suivantes: 
date de la 
première 
exploitation 
commerciale ou 
date de la 
demande 
d'inscription au 
registre.  Un schéma de configurat ion consistant en une 
combinaison d'éléments ou d'interconnexions 
courants ne peut être protégé que si la 
combinaison satisfait dans son ensemble à la 
condition d'originalité.  
La protection d'un schéma de configuration 
n'empêche pas les actes suivants: actes 
réalisés dans un cadre privé et à des fins non 
commerciales; actes réalisés à des fins 
d'évaluation, d'analyse ou d'expérimentation; 
actes réalisés exclusivement à des fins 
d'enseignement ou de recherche scientifique ou 
académique; et actes visés à l 'article 5 de la 
Convention de Paris pour la protection de la 
propriété industrielle.  
Marques de fabrique ou de commerce  
Articles 359 
et suivants, 
Code 
INGENIOS  Tout signe propre à 
distinguer des produits ou 
des services sur le marché 
et susceptible de 
représentation graphique. 
Peuvent constituer une 
marque: les mots ou 
combinaison de mots; les 
images, formes, symboles, 
graphiques, logotypes, 
monogrammes, portraits, 
étiquettes, emblèmes et 
armoiries; les sons, odeurs 
et saveurs; les lettres et 
chiffres; une couleur 
délimitée par une forme ou 
une combinaison de 
couleurs; la forme des 
produits, leurs contenants 
ou emballages; les reliefs 
et textures perceptibles au 
toucher; les animations, 
gestes et séquences de 
mouvements; les 
hologrammes; et toute 
combina ison des signes ou 
moyens précédents.  10 ans à compter 
de la date 
d'approbation, 
avec possibilité de 
renouvellement 
par périodes 
successives de 
10 ans. Ne peuvent être enregistrés comme marques, 
entre autres, les signes qui: ne présentent pas 
de caractère distinctif; consistent 
exclusivement en des formes usuelles des 
produits ou de leur emballage, ou des formes et 
caractéristiques imposées par la nature ou la 
fonction du produit ou service concerné; 
consistent exclusivement en un signe ou une 
indication qu i est le nom générique ou 
technique du produit ou service concerné; 
consistent exclusivement en une désignation 
courante ou habituelle du produit ou service 
concerné dans le langage courant ou en usage 
dans le pays, ou qui le sont devenus; 
consistent en un e couleur considérée isolément 
non délimitée par une forme spécifique; sont 
susceptibles d'induire en erreur les milieux 
commerciaux ou le public quant à la 
provenance géographique, la nature, le mode 
de fabrication, les caractéristiques, les qualités 
ou l'aptitude à l'emploi des produits et services 
concernés.  WT/TPR/S/383 • Équateur  
- 185 - 
  Cadre 
juridique  Champ d'application  Durée  Observations, limitations et exclusions  
Indications géographiques  
Articles 428 
et suivants, 
Code 
INGENIOS  Appellation d'origine (AO): 
indication géographique 
constituée de la 
dénomination d'un pays, 
d'une région ou d'un lieu 
ou d'une zone 
géographiques déterminés, 
utilisée pour désigner un 
produit originaire de ces 
derniers et dont la qualité, 
la réputation ou toute 
autre caractéristique sont 
dues exclusivement ou 
essentiellement au milieu 
géographique de 
production, d'extraction ou 
d'élaboration, y compris les 
facteurs naturels et 
humains.  10 ans, avec 
possibilité 
indéfinie de 
renouvellement 
par périodes 
successives de 
10 ans. Ne peuvent être déclarées en tant 
qu'appellations d'origine les indications: 
contraires à la loi, à la moralit é, à l'ordre public 
et aux bonnes mœurs; susceptibles d'induire le 
public en erreur quant à la provenance 
géographique, la nature, le mode de fabrication 
ou la qualité, la réputation ou d'autres 
caractéristiques des produits respectifs; 
constituant des ind ications communes ou 
génériques du produit concerné; ayant fait 
l'objet d'une demande de marque de bonne foi 
avant que l'appellation ne soit protégée dans le 
pays d'origine; ou qui étaient le nom habituel 
d'une variété de raisin existant sur le territoire 
de l'Équateur jusqu'en 1995.  
 Indication de provenance 
(IP): nom, expression, 
image ou signe qui désigne 
ou évoque un pays, une 
région, une localité ou un 
lieu déterminé.    
Obtentions végétales (ou nouvelles variétés végétales)  
Articles 471 
et suivants,  
Code 
INGENIOS  Variétés nouvelles, 
distinctes, uniformes et 
stables appartenant à tous 
les genres et espèces de 
végétaux.  18 ans pour les 
variétés de 
vignes, d'arbres 
forestiers, 
d'arbres fruitiers 
et d'arbres 
d'ornement; 
15 ans pour les 
autres variétés, à  
compter de la 
date d'octroi du 
certificat.  Aucune protection n'est accordée aux variétés 
dont la culture, la possession ou l'utilisation 
sont interdites pour des raisons de santé 
humaine, animale ou végétale, de souveraineté 
alimentaire et de sécurité env ironnementale.  
Sont exclues de la protection: les espèces à 
l'état naturel, sauvage ou indigène; les espèces 
résultant d'une simple découverte (à l'exception 
des mutations); les espèces issues d'un 
processus de sélection végétale résultant de la 
simple rel ation symbiotique à long terme entre 
l'espèce et l'être humain.  
Droits d'auteur et droits connexes  
Articles 100 
et suivants, 
Code 
INGENIOS  Toute œuvre littéraire, 
artistique ou scientifique 
originale et susceptible 
d'être reproduite ou 
divulguée par un moyen ou 
procédé quelconque, connu 
ou à connaître, et qui inclut 
notamment: les œuvres 
exprimées dans des livres, 
brochures, imprimés, 
articles, romans, essais et 
autres œuvres de nature 
similaire; les compositions 
musicales et autres œuvres 
audiovisuelles ; les projets 
et dessins d'ouvrages 
d'architecture et 
d'ingénierie; les 
graphiques, cartes et 
dessins relatifs à la 
géographie, à la 
topographie et aux 
sciences d'une manière 
générale; les programmes 
informatiques (logiciels).  Toute la vie de 
l'auteur et j usqu'à 
70 ans après sa 
mort.  Ne constitue pas une violation du droit d'auteur 
l'utilisation équitable ne portant pas atteinte à 
l'exploitation normale de l'œuvre ou aux 
intérêts légitimes du titulaire.  
Les actes suivants, entre autres, ne nécessitent 
pas d 'autorisation pour l'utilisation d'une œuvre 
protégée: l'inclusion de courts extraits 
d'œuvres de tiers dans une œuvre propre à 
titre de citation à des fins d'analyse, de 
commentaire ou de critique; l'exposition, 
l'interprétation et la communication publiq ue 
d'une œuvre dans des manifestations officielles 
organisées par des institutions de l'État; et la 
reproduction, l'adaptation, la distribution ou la 
communication publique d'une œuvre à des fins 
scientifiques ou pédagogiques.  
Source:  Code INGENIOS.  
__________