RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/282  
 
22 de abril de 2013  
(13-2056)  Página: 1/87  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales    
 
 
 EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
SURINAME  
El presente informe, preparado para el segundo Examen de las Políticas Comerciales de Suriname 
ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por 
el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones a Suriname sobre sus políticas y prácticas comerciales. 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a los 
Sres. John Finn (tel. 022 739 5081), Michael Kolie (tel. 022 739 5931) y Bernard Kuiten 
(tel. 022 739 5676). 
En el documento WT/TPR/G/282 figura la exposición de políticas presentada por Suriname. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Suriname. Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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  ÍNDICE 
 RESUMEN ....................................................................................................................... .. 6
 
1   ENTORNO ECONÓMICO ................................................................................................ 9  
1.1   Panorama  general ..................................................................................................... 9  
1.2   Evolución ec onómica re ciente ..................................................................................... 11 
1.3   Evolución del comercio .............................................................................................. 15 
1.4   Evolución de  las inve rsiones ....................................................................................... 18 
2   RÉGIMEN DE POLÍTICA COME RCIAL: MARCO Y OBJETIVOS ....................................... 19  
2.1   Intr oducci ón ............................................................................................................  19 
2.2   Marco constitucional y jurídico general ......................................................................... 20 
2.3   Desarrollo y administraci ón de la polít ica come rcial ....................................................... 21 
2.3.1   Organismos que intervienen en la aplicación de la política comercial .............................. 21 
2.4   Objetivos de la  política comerc ial ................................................................................ 23 
2.4.1   Objetivos generales de la política  comerc ial ............................................................... 23 
2.4.2   Objetivos sectoriale s de la polític a comerc ial .............................................................. 24 
2.5   Acuerdos y a rreglos come rciales ................................................................................. 25 
2.5.1   Acuerdos multilaterales .......................................................................................... 25 
2.5.2   Acuerdos  regionales ............................................................................................... 25 
2.5.2.1   CARICOM ........................................................................................................... 25 
2.5.2.2   Acuerdos bila terales de la  CARICOM ...................................................................... 26 
2.5.2.3   Acuerdos  no recíprocos ........................................................................................ 27 
2.5.3   Acuerdos  bilaterales ............................................................................................... 27 
2.6   Diferencias y consultas re lacionadas con el comercio ..................................................... 27 
2.6.1   Régimen de in versión extr anjera .............................................................................. 27 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................... 30  
3.1   Medidas que afectan directam ente a las im portacio nes ................................................... 30 
3.1.1    Registro y procedimientos aduaneros ....................................................................... 30 
3.1.2    Valoración en  aduana ............................................................................................. 31 
3.1.3   Aranceles y otras ca rgas ......................................................................................... 32 
3.1.3.1  Niveles y estructura de los aranceles NMF ................................................................ 32 
3.1.3.2  Otros derechos y cargas ........................................................................................ 35 
3.1.3.3   Consolidac iones en la OMC ................................................................................... 35 
3.1.3.4   Aranceles preferenciales ....................................................................................... 36 
3.1.4   Impuestos internos que afec tan a las impo rtacio nes .................................................... 36 
3.1.5   Normas de origen ................................................................................................... 36 
3.1.6   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación .................................................. 37 
3.1.7   Medidas comerciale s especiales ................................................................................ 37 
3.1.8   Normas y reglamen tos técn icos ................................................................................ 37 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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  3.1.9   Medidas sanitarias y fitosanitarias ............................................................................. 39 
3.2   Medidas que afectan directam ente a las ex portacio nes ................................................... 40 
3.2.1   Procedimientos ...................................................................................................... 40 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación y precios mínimos ............................. 40 
3.2.3   Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación ................................................. 41 
3.2.4   Subvenciones e incentiv os a la ex portación ................................................................ 41 
3.2.5   Fomento, financiación, seguro y garantía de las exportac iones ...................................... 41 
3.3   Medidas que afectan a la producción y el comercio ......................................................... 41 
3.3.1   Incentiv os ............................................................................................................. 41 
3.3.2    Registro de empresas y régimen de licencias ............................................................. 41 
3.3.3    Política de competencia y controles de precios ........................................................... 42 
3.3.3.1   Política de competencia ........................................................................................ 42 
3.3.3.2  Controle s de precios ............................................................................................. 43 
3.3.4   Contratación pública ............................................................................................... 43 
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización .............................. 44 
3.3.6   Derechos de propiedad intelectual ............................................................................. 45 
4   POLÍTICAS COMERCIA LES POR SECT ORES ................................................................ 48  
4.1   Sector  agrícola .........................................................................................................  48 
4.1.1   Comercio ..............................................................................................................  49 
4.1.2   Políticas ................................................................................................................ 50 
4.1.2.1   Arroz ................................................................................................................. 51 
4.1.2.2   Banana s ............................................................................................................ 53 
4.1.2.3   Ganade ría .......................................................................................................... 54 
4.1.2.4   Frutas y hortalizas ............................................................................................... 54 
4.2   Pesca ...................................................................................................................... 54 
4.2.1   Características ....................................................................................................... 54 
4.2.2   Políticas ................................................................................................................ 56 
4.3   Mi nerale s ............................................................................................................... . 57 
4.3.1   Petr óleo y gas ....................................................................................................... 59 
4.3.2   Bauxita y aluminio ................................................................................................. 59 
4.3.3   Oro ...................................................................................................................... 60 
4.4   Servicios financieros ................................................................................................. 61 
4.4.1   Bancos ................................................................................................................ . 61 
4.4.1.1   Estructura .......................................................................................................... 61 
4.4.1.2   Marco jurídico e institucional ................................................................................. 63 
4.4.2   Servicios de seguros .............................................................................................. 65 
4.4.3   Otros servicios financieros ....................................................................................... 66 
4.5   Telecomunicaciones .................................................................................................. 66 
4.6   Transpor te marítimo ................................................................................................. 68 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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  4.7   Transp orte aéreo ...................................................................................................... 70 
4.8   Turismo ................................................................................................................. . 72 
FUENTES ....................................................................................................................... . 74 
5   APÉNDICE - CUADROS ............................................................................................... 77  
 
GRÁFICOS 
 
Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, por sección del SA, 
2007 Y 2011  .................................................................................................................... 16  
Gráfico 1.2 Comercio de mercancías, por principales interlocutores, 2007 Y 2011  ..................... 17  
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF según su frecuencia, 2012  ...................... 32  
Gráfico 3.2 Progresividad arancelaria, por divisiones de 2 dígitos de la CIIU, 2012  .................... 35  
Gráfico 4.1 Producción de arroz, superficie cultivada y rendimiento, 1980-2011  ........................ 52  
Gráfico 4.2 Producción de bananas, superficie cultivada y rendimiento, 1980-2011  ................... 53  
CUADROS 
 
Cuadro 1.1 Indicadores económicos, 2006-2012  ..................................................................... 9  
Cuadro 1.2 Ingresos públicos procedentes de la producción de petróleo, bauxita y oro, 
2006-2011  ....................................................................................................................... 13  
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2006-2012  ............................................................................ 13  
Cuadro 3-1 Estructura del arancel, 2012  .............................................................................. 32  
Cuadro 3-2 Análisis resumido del arancel NMF de Suriname, 2012  .......................................... 33  
Cuadro 3-3 Participación en tratados sobre la protección de la propiedad intelectual, 2013  ........ 45  
Cuadro 3-4 Reseña de la protección de los DPI, 2012  ............................................................ 46  
Cuadro 4.1 Producción de determinados productos, 2005-2011  .............................................. 48  
Cuadro 4.2 Exportaciones e importaciones de determinados productos agropecuarios, 
2007-2011  ....................................................................................................................... 49  
Cuadro 4.3 Producción pesquera de Suriname, 2003-2010  ..................................................... 55  
Cuadro 4.4 Flota pesquera de Suriname, 2006-2012  ............................................................. 55  
Cuadro 4.5 Comercio de pescado y sus productos, 2007-2011  ................................................ 56  
Cuadro 4.6 Producción de minerales, 2004-2010  .................................................................. 58  
Cuadro 4.7 Estructura del sistema bancario  .......................................................................... 62  
Cuadro 4.8 Distribución del crédito bancario, por sectores, 2006-2010  .................................... 63  
Cuadro 4.9 Reglamentación cautelar bancaria, febrero de 2012  .............................................. 63  
Cuadro 4.10 El sector de los seguros en Suriname, 2005-2011  ............................................... 65  
Cuadro 4.11 Algunos indicadores de telecomunicaciones, 2006-2011  ...................................... 66  
Cuadro 4.12 Importación y exportación de contenedores completos, Nieuwe Haven, 
2005-2010  ....................................................................................................................... 68  
Cuadro 4.13 Situación de los puertos de Suriname y de algunos países de la CARICOM: 
duración y costo de las operaciones y competitividad  ............................................................ 69  
Cuadro 4.14 Acuerdos bilaterales de transporte aéreo  ........................................................... 71  
Cuadro 4.15 Estadísticas del turismo, 2004-2010  .................................................................. 72  
Cuadro 4.16 Procedencia de los turistas que viajan a Suriname, 2006-2010  ............................. 72  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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APÉNDICE - CUADROS 
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías, por sección y capítulo del SA, 2007-2011  ............... 77  
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías, por sección y capítulo del SA, 2007-2011  .............. 78  
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías, por interlocutor comercial, 2007-2011  ................... 80  
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías, por interlocutor comercial, 2007-2011  ................... 81  
 
Cuadro A3. 1 Restricciones de las importaciones (abril de 2004)  ............................................. 82  
Cuadro A3. 2 Restricciones comerciales y requisitos de licencia aplicables a las 
exportaciones (abril de 2004)  ............................................................................................. 84  
Cuadro A3. 3 Fundaciones y empresas del sector público  ....................................................... 85  
 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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  RESUMEN 
1. Suriname es una economía pequeña y abierta, en la que el comercio y el PIB han 
aumentado año tras año entre 2006 y 2012. En ese período el PIB y el INB per cápita totales casi se han duplicado y han alcanzado los 5.173 millones de dólares EE.UU. y 9.321 dólares EE.UU., 
respectivamente. El país cuenta con grandes reservas de minerales y la economía está dominada 
por la producción y exportación de oro, bauxita/alúmina y combustibles, que constituyen conjuntamente más del 90% de las exportaciones. 
2. La política general de desarrollo del Gobierno, incluidas las políticas comerciales y 
sectoriales, se establece en el Ontwikkelingsplan, 2012-2016, que es el más reciente de una serie 
de planes de desarrollo y hace hincapié en la diversificación económica y el crecimiento de las exportaciones como elementos cruciales para el desarrollo y para reducir la vulnerabilidad de la 
economía frente a las conmociones externas. 
3. La política monetaria de Suriname se centra en mantener el tipo de cambio con el dólar de 
los Estados Unidos, el cual, tras una devaluación del 20% en enero de 2011, se ha fijado entre 
3,25 y 3,35 dólares surinameses por dólar EE.UU. Dado que una gran parte de los depósitos y 
préstamos bancarios está denominada en dólares EE.UU., el Banco Central ha aumentado el nivel de las reservas obligatorias respecto de los depósitos en moneda extranjera, con el fin de 
fortalecer las disposiciones cautelares. Aunque en los últimos ejercicios el Gobierno ha tenido casi 
siempre superávit fiscal, la base de generación de ingresos está poco diversificada y, al depender en un 30% de los ingresos procedentes de los sectores de extracción de oro, bauxita y petróleo, queda expuesta a las fluctuaciones de los precios internacionales de esos productos básicos. 
4. El comercio es importante para la economía, ya que las importaciones y exportaciones 
equivalen al 100% del PIB. Suriname tiene un superávit en comercio de mercancías superior a su déficit en comercio de servicios. Las exportaciones de mercancías han aumentado 
considerablemente desde 2007, y su estructura ha cambiado en cierta medida, pues el oro ha 
sustituido a la bauxita/alúmina como principal exportación y la importancia de las exportaciones de combustibles ha aumentado. Las exportaciones de bananas y arroz, aunque de importancia menor 
como proporción de las exportaciones totales, han crecido al ritmo del comercio en general. 
Las importaciones tienen una base más amplia que las exportaciones, aunque los aceites crudos de petróleo (en su mayoría productos refinados no producidos en Suriname) constituyen una cuarta parte de las importaciones, y las máquinas y aparatos y el material eléctrico, una quinta 
parte. 
5. Por lo que respecta al destino de las exportaciones, entre 2007 y 2011 las exportaciones a 
Europa cayeron desde casi la mitad hasta aproximadamente una cuarta parte de las exportaciones 
totales, mientras que las exportaciones a Orient e Medio aumentaron desde casi cero hasta una 
cuarta parte. El origen de las importaciones no ha variado en la misma medida que el destino de 
las exportaciones, aunque la parte correspondiente a los Estados Unidos y la Unión Europea ha 
disminuido, y la correspondiente a Trinidad y Tabago ha aumentado. 
6. Suriname es el único miembro de la CARICOM de habla neerlandesa, y uno de los pocos 
miembros de la Comunidad que no es un Estado insu lar. Ha adoptado el arancel exterior común de 
la CARICOM, con las pocas excepciones previstas en el Tratado de Chaguaramas revisado, y es 
parte en los acuerdos internacionales de la Comunidad, incluidos sus acuerdos comerciales 
regionales y el Acuerdo de Asociación Económ ica CARIFORUM-UE. A causa de la aplicación del 
arancel exterior común, el promedio de los aranceles NMF es inferior al promedio de los aranceles 
consolidados en la Lista de Suriname anexa al Acuerdo sobre la OMC. Sin embargo, en el caso de 
aproximadamente el 9% de las líneas arancelarias el arancel NMF aplicado es superior al tipo consolidado. Esas líneas arancelarias corresponden a productos agropecuarios, en particular 
productos de tabaco y bebidas alcohólicas. Suriname presentó en su momento una solicitud de 
negociaciones al amparo del artículo XVIII del GATT en relación con la aplicación de aranceles superiores al tipo consolidado. Para evitar la infravaloración de las mercancías importadas, se aplican derechos específicos a algunos productos, como los cigarrillos y las bebidas alcohólicas. 
7. En varias esferas relacionadas con el comercio y la inversión sería conveniente actualizar el 
marco jurídico, incluida la Ley de Inversiones de 2001. También se podría elaborar una ley general de aduanas, con el fin de actualizar y unificar las disposiciones legislativas vigentes en materia de 
administración aduanera, algunas de las cuales datan de 1908. Las autoridades tienen intención de WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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  elaborar nuevas disposiciones y están tomando también otro tipo de medidas para modificar los 
procedimientos aduaneros, incluida la adop ción del SIDUNEA +++ como sistema de datos 
aduaneros.  
8. Otra esfera en la que podría mejorar el marco jurídico vigente es la propiedad intelectual, ya 
que gran parte de la legislación en vigor data  de 1912 y 1913. En 2011 se elaboró una nueva ley 
de propiedad intelectual, la cual, sin embargo, no fue aprobada por la Asamblea Nacional. Además, en algunas esferas, como las medidas comerciales especiales y la política de competencia, no hay 
legislación específica. Algunos aspectos de esas materias quedan cubiertos por otras leyes, pero 
sería conveniente que hubiera una legislación específica que las tratara exhaustivamente, así como una reforma institucional que apoye la nueva legislación y garantice su observancia. 
9. Se han introducido reformas en algunos ámbitos. Por ejemplo, en 2007 se estableció la 
Oficina de Normas de Suriname, en virtud de una ley promulgada en 2006, y se han publicado 
varias normas nacionales y adoptado normas de la CARICOM. Aunque ha habido pocos cambios en la legislación sobre MSF, se ha puesto en marcha un programa para mejorar el sistema de control 
de los alimentos, y se contemplan otros cambios. 
10. Suriname puede aumentar considerablemente la producción agropecuaria, y ha habido 
algunas inversiones extranjeras en la producción de aceite de palma y la explotación forestal. 
Después de los minerales, las bananas y el arroz son las principales exportaciones del país, y la 
producción y el comercio de ambos productos aumentó considerablemente entre 2006 y 2012. La empresa estatal productora de bananas, la SBBS, se ha recuperado del hundimiento de la producción en 2000, y en 2011 alcanzó niveles récord de producción. Con excepción de las 
bananas, la producción agropecuaria tiene lugar en su mayor parte en pequeñas explotaciones y 
hacer frente a varias limitaciones, entre ellas, las deficiencias de la infraestructura, de las actividades de investigación y desarrollo y de los servicios fito- y zoosanitarios. Además, el 
anticuado régimen de tenencia de tierras desincentiva la inversión y restringe el acceso de los 
productores al crédito. La política gubernamental se centra en mejorar la infraestructura, ampliar los servicios y fomentar las actividades de investigación y desarrollo. 
11. L a  p r o d u c c i ó n  d e  m i n e r a l e s ,  e l  r e f i n o  d e  p e t r ó l e o  y  l a  p r o d u c c i ó n  d e  a l ú m i n a  s o n  m u y  
importantes para la economía. En el sector pe trolero, la empresa estatal Staatsolie integra 
verticalmente las actividades de prospección, extr acción, refino, exportación y venta al por menor 
en el mercado interior de productos de petróleo.  También produce electricidad para la compañía 
eléctrica estatal Energiebedrijven Suriname. Staatsolie tiene derechos exclusivos sobre la 
prospección y explotación de todos los hidrocarburos en Suriname, aunque puede ejercerlos mediante empresas conjuntas con compañías petroleras extranjeras. 
12. La producción de bauxita y el refino de alúmina han disminuido en los últimos años al 
agotarse los recursos en explotación, aunque se proyecta abrir nuevas minas en otros emplazamientos. La bauxita se refina en Paranam con electricidad de la planta hidroeléctrica de 
Afobaka, construida y explotada por Suralco. Además  de suministrar electricidad para el refino de 
alúmina, dicha planta también provee de electricidad a Energiebedrijven Suriname.  
13. El sector del oro lo componen la mina de oro de Rosebel y un gran número de pequeños 
productores que operan de hecho al margen del sistema tributario y la reglamentación, pese a los 
esfuerzos del Gobierno por organizar sus activida des. Todo el oro procedente de la mina de 
Rosebel se exporta para su refino final en el Ca nadá, y el Estado de Suriname percibe una regalía 
del 2,25%. Aunque los pequeños productores report an algunos beneficios al país y la economía, 
los métodos de producción empleados pueden degradar el medio ambiente y no son muy 
eficientes para la extracción de oro. 
14. De los nueve bancos que operan en Suriname, el Estado posee íntegramente tres, y tiene 
una participación mayoritaria en uno y una participación minoritaria en otro. Los tres bancos de 
propiedad íntegramente estatal se establecieron para prestar servicios financieros a sectores específicos y/o atender objetivos sociales. La supervisión del sector por el Banco Central se reforzó en 2011 con la Ley de Supervisión de las Instituciones Bancarias y de Crédito. La quiebra de CL 
Financial Group en Trinidad y Tabago en 2009 afectó a Suriname, al dar lugar a la insolvencia de la 
compañía de seguros CLICO-Suriname y la absorción de sus actividades por Self Reliance Insurance, sociedad en la que el Estado tiene una participación del 40%.  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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  15. La mayor parte de las mercancías llega a Suriname por el puerto de Nieuwe Haven, en 
Paramaribo, que desde 2010 es explotado por una empresa privada. La empresa estatal N.V. Havenbeheer Suriname, a la que corresponde por ley la administración del puerto (junto con el de Nieuw Nickerie), actúa ahora como entidad promot ora, supervisora y reguladora. Las inversiones 
en las instalaciones portuarias han reducido considerablemente el tiempo de carga y descarga en 
puertos y terminales. 
16. Suriname ha gozado de varios años de crecimiento económico, que se ha apoyado en los 
altos precios de sus principales exportaciones. Sin embargo, su crecimiento y prosperidad, así 
como los ingresos gubernamentales, dependen de una pequeña gama de productos. Las autoridades son conscientes de la necesidad de una diversificación, y en sucesivos planes nacionales han señalado diversos sectores susceptibles de desarrollo, así como los retos que 
afronta la economía. En algunas esferas no se ha introducido la legislación necesaria, aunque en 
algunos casos ésta ha sido elaborada y presentada a la Asamblea Nacional. Además, la promulgación de nuevas leyes sería sólo un primer paso hacia la reforma, y debe ir seguida de la 
aplicación de la legislación y la reforma de las instituciones. Al mismo tiempo, Suriname tiene un 
considerable potencial de crecimiento económico, no sólo en el sector minero, sino también en el turístico, el agropecuario y como vía de acceso regional para las mercancías y servicios.  
 
 
 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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 1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Panorama general 1.1.  Suriname abarca una superficie de 163.830 km
2, y en 2011 su población ascendía a 
539.912 habitantes (con un promedio de crecimiento anual del 1,37%). Paramaribo es la capital y 
la ciudad con mayor densidad de población (250.000 habitantes). 
1.2.  Con una renta nacional bruta (RNB) por habitante de alrededor de 7.640 dólares EE.UU. 
en 2010, Suriname es un país de ingresos medianos-altos. La puntuación alcanzada en el Índice 
de Desarrollo Humano (IDH) en 2011, estimada en 6,08, lo sitúa en la categoría de desarrollo 
humano medio (en el puesto 104º de un total de 187 países).1  
1.3.  La economía de Suriname es muy abierta, por lo que su desempeño sigue dependiendo en 
considerable medida del sector exterior. En el período objeto de examen, las importaciones y 
exportaciones representaron un promedio de cerca del 100% del PIB. Además, el 90% de los 
ingresos de exportación procede de la alúmina, el oro y el petróleo, lo que hace que la economía sea vulnerable a las perturbaciones externas, en particular a las fluctuaciones de los precios 
mundiales de los productos básicos. Las principales operaciones en el marco de las actividades 
comerciales relacionadas con el Gobierno y la mayor parte de las inversiones extranjeras se realizan en el sector minero. 
1.4.  Los servicios son el mayor sector de la economía de Suriname, ya que representan más del 
60% del PIB, y en éste, el comercio mayorista y minorista es el principal subsector (cuadro 1.1). También es notable la contribución a la economía del sector manufacturero (dominado por la industria alimentaria y el refinado de bauxita). La agricultura (incluida la pesca), pese a su 
pequeña participación en la producción nacional, conserva su importancia, especialmente con 
respecto al empleo y los ingresos en divisas. 
Cuadro 1.1 Indicadores económicos, 2006-2012 
 2006  2007  2008  2009a 2010a 2011a 2012a 
Producto interior bruto (PIB)        
PIB corriente a precios de mercado 
(millones de SRD) 7.206  8.061  9.698  10.638  11.989 14.067 16.812  
PIB corriente a precios de mercado 
(millones de $EE.UU.) 2.664  2.975  3.579  3.925  4.424 4.366 5.173  
Tasa de crecimiento del PIB real 
(%) 5,8 5,1 4,1 3,0 4,1 4,7 4,0 
RNB por habitante ($EE.UU. 
corrientes) 4.768  5.849  6.962  7.500  8.130 7.587 9.321  
Cuentas nacionalesb (% del PIB corriente) 
Consumo final 52,5  46,9 51,0 49,7 49,5 .. ..  
Gasto de consumo de los 
hogaresc 39,8 36,8 40,1 36,6 36,1 .. .. 
Gastos generales de consumo 
público 12,7 10,1 10,9 13,1 13,4 .. ..  
Formación bruta de capital 40,2 46,2 44,3 50,0 36,4 .. .. 
Formación bruta de capital fijo 38,0  42,3 45,5 46,9 37,7 .. ..  
Variaciones de las existencias 2,1 3,9 -1,2 3,1 -1,3 .. .. 
Exportaciones de bienes y 
servicios 52,7 54,1 56,9 43,9 52,8 .. ..  
Exportaciones de bienes 43,7 45,4 48,8 36,5 47,1 .. .. 
Exportaciones de servicios 9,0  8,7 8,1 7,5 5,6 .. ..  
Importaciones de bienes y 
servicios 45,4 47,3 52,3 43,6 38,6 .. .. 
Importaciones de bienes 35,0  36,3 40,6 36,2 32,5 .. ..  
Importaciones de servicios 10,4 11,0 11,7 7,4 6,0 .. .. 
PIB por actividad económica (% del PIB corriente) 
Agricultura, caza y silvicultura 6,2 6,8 6,7 7,7 7,2 6,5 .. 
Pesca 4,0  3,6 2,4 2,3 2,4 2,4 ..  
Industrias extractivas 7,6 7,2 7,5 7,1 7,2 6,8 .. 
                                               
1 PNUD (2011). WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 10 - 
 
  2006  2007  2008  2009a 2010a 2011a 2012a 
Manufacturas 23,2  23,5 25,3 20,3 21,0 21,4 ..  
Suministro de electricidad, gas y 
agua 1,4 1,7 1,9 2,1 2,2 2,2 .. 
Construcción 4,9  4,8 5,5 5,0 4,9 4,8 ..  
Comercio mayorista y minorista 16,1 16,1 18,1 19,7 19,4 19,0 .. 
Hoteles y restaurantes 2,8  2,4 2,0 2,6 2,6 3,2 ..  
Transporte, almacenamiento y 
comunicaciones 7,0 6,1 6,2 6,1 6,2 6,2 .. 
Intermediación financiera 5,4  5,2 4,6 4,6 5,0 5,0 ..  
Bienes raíces, arrendamientos y 
otras actividades empresariales 3,3 3,9 2,8 3,0 3,1 3,1 .. 
Administración pública 3,6  3,8 3,8 4,3 4,3 4,3 ..  
Enseñanza 3,2 3,3 2,9 3,6 3,5 3,4 .. 
Sanidad y asistencia social 3,0  3,0 2,7 2,9 3,2 3,0 ..  
Otros servicios comunitarios, 
sociales y personales 0,6 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 .. 
Impuestos menos subvenciones a 
la producción 7,6 8,0 6,8 8,2 7,1 8,2 ..  
PIB por actividad económica (crecimiento interanual sobre la base del PIB constante a precios 
de 2007) 
Agricultura, caza y silvicultura 4,7  15,5 -1,8 35,1 -1,5 4,3 ..  
Pesca 10,9 -9,4 -22,1  19,6 6,7 4,2 .. 
Industrias extractivas 9,1  11,8 4,1 -13,3  5,3 2,9 ..  
Manufacturas 3,0 1,9 9,1 -11,4  6,4 8,0 .. 
Suministro de electricidad, gas y 
agua 9,7 5,2 10,9 -1,3 8,6 4,3 ..  
Construcción 6,5 3,1 8,3 6,7 4,5 4,5 .. 
Comercio mayorista y minorista 15,1  7,0 2,4 19,8 4,5 3,0 ..  
Hoteles y restaurantes 13,9 -0,9 3,0 3,4 7,1 12,0 .. 
Transporte, almacenamiento y 
comunicaciones -0,3 3,3 18,8 0,2 3,6 7,6 ..  
Intermediación financiera 2,8 9,1 -0,2 4,3 5,7 5,6 .. 
Bienes raíces, arrendamientos y 
otras actividades empresariales 3,0 11,7 -6,6 0,3 -2,4 2,8 ..  
Administración pública -11,3  4,4 6,1 3,3 2,1 2,6 .. 
Enseñanza 2,6  1,5 -3,1 -3,5 2,4 -2,4 ..  
Sanidad y asistencia social -0,8 1,2 0,8 2,1 2,4 -6,0 .. 
Otros servicios comunitarios, 
sociales y personales 7,9 24,3 43,2 -12,7  -1,8 5,6 ..  
Impuestos menos subvenciones a 
la producción 9,1 6,0 3,9 3,3 4,2 4,6 .. 
Precios y tipos de interés        
Índice de precios de consumo 
(variación porcentual respecto al 
mismo mes del período anterior, 
final del período) 4,7 8,3 9,4 1,3 10,3 15,3 4,4 
Tipo de interés medio sobre los 
depósitos (%) 6,6 6,3 6,4 6,2 6,2 6,6 7,0  
Tipo de interés medio sobre los 
préstamos (%) 15,3 12,9 11,7 11,6 11,8 11,7 11,8 
Reservas de haberes extranjeros 
netos del Banco Central (millones de SRD) 684
 1.145  1.725  1.571  1.669 2.604 2.977  
Tipo de cambio        
Tipo de cambio para los 
títulos/billetes de banco 
comprados (SRD por $EE.UU.)d 2,71 2,71 2,71 2,71 2,71 3,22 3,25  
Política fiscal (% del PIB corriente) 
Ingresos ..  .. 24,3 27,7 21,7 25,1 ..  
Ingresos fiscales .. .. 17,4 17,2 15,7 19,0 .. 
Impuestos directos ..  .. 8,6 9,1 8,1 9,5 ..  
Impuestos indirectos .. .. 8,7 8,2 7,6 9,4 .. 
Ingresos no fiscales ..  .. 4,4 7,1 4,8 5,4 ..  
Ingresos procedentes de 
empresas estatales .. .. 1,9 4,7 1,9 3,0 .. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 11 - 
 
  2006  2007  2008  2009a 2010a 2011a 2012a 
Cotización a las pensiones ..  .. 0,6 0,7 0,7 0,7 ..  
Otros ingresos no fiscales .. .. 1,8 1,7 2,3 1,7 .. 
Capital ..  .. 0,0 0,0 0,0 0,0 ..  
Donaciones .. .. 2,5 3,3 1,2 0,8 .. 
Gastos ..  .. 22,8 26,9 24,7 25,2 ..  
Gastos corrientes .. .. 18,0 21,2 20,0 20,3 .. 
Sueldos y salarios ..  .. 7,8 9,1 9,0 8,6 ..  
Otros bienes y servicios .. .. 5,0 6,1 5,7 5,2 .. 
Subvenciones ..  .. 4,5 4,7 4,5 5,5 ..  
Interés .. .. 0,6 1,3 0,9 1,0 .. 
Capital ..  .. 4,8 5,7 4,6 5,0 ..  
Préstamos netos .. .. 0,0 0,0 0,0 0,0 .. 
Superávit/déficit ..  .. 1,5 0,8 -2,9 -0,1 ..  
Otros/discrepancia estadística .. .. 0,2 -2,9 0,4 -1,8 .. 
Pro memoria        
Población (miles de personas) 504,3  510,0  517,1  524,1  531,2 539,9 534,2  
Población activa (miles de 
personas) 135,9  138,6  139,8  139,9  142,1 .. ..  
Tasa de desempleo (%) 12,3 10,7 9,4 9,0 7,6 8,0 .. 
Total de la deuda externa 
(millones de SRD)e 1.086  828 888 748 930 1.551 1.890  
Total de la deuda externa (% del 
PIB) 15,1 10,3 9,2 7,0 7,8 11,0 11,2 
.. No disponible. 
a Datos preliminares. b Información en línea de la CARI COM. Consultada en: http://caricomstats.org/natacct.html. El PIB 
de 2010 no corresponde a las cifras fa cilitadas por el Banco Central. 
c Incluidas las instituciones sin fines de lucro que prestan servicios a los hogares. 
d Tipo medio del período para los títu los y/o billetes de banco comprados. 
e Según la práctica internacional. 
Fuente:  Banco Central de Suriname , Oficina General de Estadísticas de Suriname; Secretaría de la 
Comunidad del Caribe (CARICOM); y datos faci litados por las autoridades de Suriname. 
1.5.  Las infraestructuras relativamente deficientes, los procedimientos gravosos, incluida la 
complejidad del proceso legislativo, y la ausencia de economías de escala efectivas contribuyen a los altos costos de las actividades comerciales y a la falta de diversificación de la economía. 
1.2  Evolución económica reciente 
1.6.  En el Plan de Desarrollo Multianual de Suriname ( Ontwikkelingsplan 2012-2016 Suriname in 
transformative, Republiek Suriname ) se establece el proyecto de desarrollo a medio plazo y se 
presta especial consideración a los siguientes objetivos: racionalización del sector público, 
aumento de la capacidad de ingresos mediante contratos de minería ventajosos, explotación del 
potencial turístico y promoción de la actividad empresarial con acento en las exportaciones.
2 
El Plan anterior abarcó el período 2001-2005. A unque no se llevó a cabo una evaluación formal, 
las autoridades señalaron que las asociaciones del sector privado apoyaron los planes. 
1.7.  La evolución reciente de la economía de Suriname ha estado estrechamente ligada a los 
resultados de las actividades mineras (el sector tiene importantes repercusiones en el sector 
manufacturero) y del sector de los servicios (transporte, bancos). Desde 2005, el crecimiento 
económico ha sido fuerte y relativamente constante -del 5% en promedio hasta 2008- gracias, principalmente, a los precios favorables del oro, la bauxita y la alúmina. En 2009, la contracción de la demanda de productos básicos y los bajos precios de estos en los mercados internacionales 
dieron lugar a una disminución del crecimiento del PIB. A nivel sectorial, la minería y las 
manufacturas arrojaron tasas de crecimiento negativas, del -13,3% y el -11,4%, respectivamente. El transporte y las comunicaciones, que son uno de los principales componentes del sector de los 
servicios, también registraron un crecimiento lento (0,2%) en comparación con 2008 (18,8%). 
                                               
2 Government of Suriname (2012). WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 12 - 
 
 1.8.  Desde 2010, la economía ha mostrado indicios de recuperación. Al parecer, esto se debe a 
los precios favorables de los productos básicos y a la recuperación económica de algunos países industriales.  
1.9.  Las principales reformas han tenido luga r en el marco de las políticas monetarias y 
cambiarias aplicadas por el Banco Central de Suriname (CBvS) con el objetivo primordial de lograr 
la estabilidad del tipo de cambio. En enero de 2011, las autoridades monetarias devaluaron el dólar surinamés (SRD) un 20% (de 2,78 a 3,35 dólares surinameses por dólar EE.UU.) para 
reajustar el tipo de cambio oficial respecto al tipo paralelo; también se estableció una banda de 
3,25-3,35 dólares surinameses por dólar EE.UU., en la que deben realizarse todas las transacciones. Esta medida estaba destinada a corregir la fuerte depreciación del dólar surinamés en el mercado paralelo, y el subsiguiente aumento del margen respecto de los tipos oficiales del 
mercado, que, al parecer, fue el resultado del deterioro de la situación financiera del Gobierno y la 
incertidumbre en relación con las elecciones de mayo de 2010.
3  
1.10.  La devaluación del dólar surinamés influyó en el aumento de la tasa de inflación anual en 
2011 (estimada en el 15,3%). El incremento de los precios de importación también ha contribuido 
al aumento de la inflación.  
1.11.  Las políticas monetaria y cambiaria de Suriname siguen tropezando con varios 
impedimentos que elevan los costos de las transacciones, y constituyen obstáculos importantes 
para el sector privado y la diversificación de la economía. La inflación sigue siendo alta e inestable, pese a que la situación ha mejorado algo durante el período objeto de examen. 
1.12.  Otro problema que obstaculiza la política monetaria de Suriname es la relativa dolarización 
de la economía. La proporción de depósitos en divisas (en su mayor parte, en dólares EE.UU.) 
sigue siendo elevada (más del 50% de los depósitos totales en 2009) y los préstamos en divisas representan más del 40% del total de los préstamos. Con miras a contener el riesgo monetario de 
los bancos, el Banco Central de Suriname ha aumentado recientemente el porcentaje de reservas 
obligatorias (el principal instrumento de política monetaria), del 33% al 40%, respecto a los depósitos en divisas. Se están tomando medidas para lograr que el precio de todas las mercancías 
objeto de comercio en Suriname se fije en dólares surinameses. En el marco de este Examen, 
las autoridades han indicado que la persistencia de tasas de inflación elevadas en Suriname ha sido la causa principal de la dolarización. 
1.13.  La financiación del déficit público por el Banco Central se ha mantenido, en su mayor parte, 
dentro del límite reglamentario establecido por ley (el 10% de los ingresos presupuestados para 
un ejercicio fiscal). 
1.14.  Suriname mantiene una práctica de tipos de cambio múltiples, es decir, la diferencia entre 
los tipos de compra y de venta en los mercados oficiales para las transacciones gubernamentales 
puede superar el 2% y, la diferencia entre los tipos oficiales aplicables a las transacciones gubernamentales y los de los mercados comerciales también puede ser superior al 2%. Las 
autoridades han indicado que no hay planes para unificar los tipos a corto plazo. 
1.15.  La situación financiera de Suriname ha mejorado gracias a la evolución favorable del PIB 
registrada desde 2005, que, a su vez, ha perm itido mejorar la recaudación fiscal. El saldo 
presupuestario del Gobierno arrojó un superávit entre 2006 y 2008, antes de registrar un déficit 
del 2,9% del PIB en 2010 y del 0,1% en 2011. La fuerte disminución de los ingresos públicos 
procedentes de la industria de la bauxita (como consecuencia del escaso crecimiento registrado en el sector) fue la principal causa de los déficits registrados. El sector minero, que es el principal 
motor de crecimiento, también contribuye a los ingresos fiscales en una medida significativa. Por 
ejemplo, SURALCO, Rosebel Gold Mines, y Staat solie, las tres principales empresas mineras, 
representaron un promedio de más del 30% de los ingresos fiscales totales en 2008, mientras que 
la contribución anual de la industria de la bauxita disminuyó. Tradicionalmente, la bauxita ha sido 
u n a  f u e n t e  i m p o r t a n t e  d e  i n g r e s o s  p a r a  e l  G o b i erno. No obstante, desde el último examen de 
Suriname, el petróleo ha ganado terreno y el oro es cada vez más importante (cuadro 1.2).
4  
                                               
3 FMI (2011). 
4 FMI (2010). WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 13 - 
 
 Cuadro 1.2 Ingresos públicos procedentes de la  producción de petróleo, bauxita y oro, 
2006-2011 
 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
Ingresos procedentes del oro 
(millones de $EE.UU.) 27,0 20,1 75,6 81,0 126,2 123,3 
Ingresos procedentes de la 
bauxita (millones de $EE.UU.) 44,0 87,4 47,21 18,2 5,2 18,1 
Ingresos procedentes del petróleo 
(millones de $EE.UU.) 43,5 96,9 180,7 202,2 146,3 245,4 
Contribución total       
millones de $EE.UU. 114, 6 204,5 303,5 301,3 277,7 386,7 
% del PIB 4,3 6,9 8,5 7,7 6,3 8,9 
% de los ingresos totale s 17,9 23,5 35,1 27,8 29,0 35,5 
Fuente: Ministerio de Hacienda, Oficina General de Es tadísticas de Suriname, Ba nco Central de Suriname, 
información editada por la Oficina Nacional de Planificación.  
1.16.  Bajo la responsabilidad del Ministerio de Hacienda, la política fiscal de Suriname ha sido 
objeto de diversas reformas destinadas, entre otras cosas, a frenar el déficit fiscal y reducir la 
parte correspondiente a los gastos ordinarios. Pa ra incrementar los ingresos, el Gobierno ha 
aumentado los impuestos sobre el combustible, el alcohol, el tabaco y los casinos y tiene la intención de restablecer el impuesto sobre los automóviles y de ampliar la base del impuesto sobre 
las ventas.
5  
1.17.  El gasto público ha aumentado como resultado de las reformas de los salarios de la 
administración pública. Además, el aumento de las subvenciones otorgadas a ciertos sectores económicos, para contrarrestar la devaluación de 2011, ha contribuido al incremento del déficit 
fiscal. 
1.18.  En el período objeto de examen, la balanza general de pagos de Suriname se mantuvo 
positiva (con una tendencia al alza entre 2006 y 2009) debido, en gran parte, al superávit de las 
balanzas de mercancías y de las transferencias corrientes, que sobrepasó el déficit de la balanza 
de servicios y de la balanza de ingresos (cuadro 1.3). No obstante, los principales componentes de la balanza de pagos de Suriname siguen siendo  inestables, ya que dependen de una gama de 
productos limitada. La cuenta financiera también ha experimentado variaciones importantes con el 
tiempo, dado que las entradas de IED dependen de  proyectos de inversión en el sector minero.  
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2006-2012 
(Millones de $EE.UU.) 
 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012a 
A. Cuenta corriente 221  325 325 111 651 251 241  
Balanza de mercancías 272 314 337 11 686 788 781 
Exportaciones 1.175  1.359  1.744  1.402  2.084 2.467 2.563  
Importaciones -903 -1.045  -1.407  -1.391  -1.398 -1.679 -1.782  
Balanza del comercio de servicios -33  -65 -123 1 -18 -362 -419  
Crédito 237 253 284 287 241 201 175 
Transporte 25  20 19 19 31 22 28  
Otros 212 233 265 268 210 179 147 
Débito -269  -318 -407 -285 -259 -563 -594  
Transporte -63 -66 -90 -63 -73 -102 -96 
Otros -206  -252 -317 -222 -186 -461 -498  
Balanza de ingresos -55 -3 20 5 -104 -262 -194 
Crédito 25  44 42 30 26 16 27  
Débito -80 -46 -22 -25 -130 -278 -221 
Balanza de transfer encias corrientes 36  77 91 94 87 87 73  
Crédito 74 140 141 147 142 159 146 
Débito -38  -62 -51 -53 -55 -72 -73  
B. Cuenta de capital 19 8 32 87 54 35 -7 
Crédito 19  8 32 88 54 35 1  
Débito 0 0 0 -1 0 0 -8 
                                               
5 FMI (2011). 
 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 14 - 
 
  2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012a 
C. Cuenta financiera (excluidas las 
partidas de financiación) -256  -366  -48 -141  -502 -85 321  
Inversiones directas -163 -247 -231 -93 -248 73 69 
En el extranjero 0  0 0 0 0 3 -1  
En el país declarante -163 -247 -231 -93 -248 70 70 
Inversiones de cartera, activos 0  0 -15 -10 -2 6 1  
Acciones ordinarias 0 0 0 0 0 0 0 
Títulos de deudab 0  0 -15 -10 -2 6 1  
Inversiones de cartera, pasivos 0 -1 -2 -1 -10 0 0 
Títulos de deuda 0  -1 -2 -1 -10 0 0  
Otros activos de inversiones -89 -37 194 -149 -289 -483 235 
Autoridades monetariasb -31  -5 -13 -16 1 -58 74  
Bancosb -65 -110 37 -137 -11 -77 -108 
Otros sectores 7  78 169 4 -279 -348 268  
Otros pasivos de inversiones -3 -81 7 112 47 320 17 
Autoridades monetarias 1  0 0 126 -3 -1 -2  
Administración públicac -29 -98 12 -6 66 121 95 
Bancos 25  21 -2 -5 3 -2 10  
Otros sectores 0 -4 -3 -4 -19 201 -85 
D. Errores y omisiones netos 80  180 -100  -19 -168 -77 -376  
E. Partidas de financiación -64 -146  -208  -39 -35 -124 -180  
Activos de reservad -64  -146 -208 -39 -35 -124 -180  
Pro memoria        
Cuenta corriente (como % del PIB) 8,3  10,9 9,1 2,8 14,7 5,8 4,7  
Reservas internac ionales brutas 
(millones de $EE.UU.) 237 403 603 657 691 817 1.008  
Reservas internacio nales brutas (en 
meses de importaciones de bienes y 
servicios) 2,4 3,6 4,0 4,7 5,0 4,4 5,1  
a  Datos preliminares. 
b  Datos revisados debido a la ampliación de la cobertura y a una reclasificación. 
c  Datos de la Oficina de Gestión de la Deuda de Suriname. d  Excluidas las variaciones de valoración. Un signo menos ("-") indica un aumento de las reservas. 
Nota:  A partir de 2011, ha habido una ampliación de  la cobertura y una reclasificación (los datos de la 
balanza de pagos se recopilan sobr e la base de estudios e informes /métodos adicionales), por lo que 
los datos de 2011-2012 no se pueden comparar con los de 2006-2010. 
Fuente: Banco Cent ral de Suriname. 
1.19.  Las reservas internacionales brutas aumentar on de forma constante en el período objeto de 
examen, de 237 millones de dólares EE.UU. en 2006 (2,4 meses de importaciones de bienes y servicios) a 1.008 millones de dólares EE.UU. en 2012 (5,1 meses de importaciones de bienes y 
servicios). 
1.20.  Desde 2007, Suriname ha aprovechado el sólido crecimiento de su producción y su situación 
financiera favorable para reducir sustancialmente el saldo de la deuda. En 2005 la deuda representaba el 37% del PIB, pero gracias a la liquidación de los atrasos acumulados desde 1990, 
la proporción es ahora de aproximadamente el 19%. 
1.21.  Según las proyecciones del Banco Central, la producción va a aumentar anualmente entre el 
5% al 7% a medio plazo, impulsada por cantidades  considerables de IED y de inversiones privadas 
nacionales en la extracción de oro y bauxita en infraestructuras en gran escala, incluidos los 
servicios públicos, las carreteras y las instalaciones portuarias. Ya se están realizando grandes inversiones privadas en el sector minero (por ejemplo, en una nueva refinería y en las nuevas 
minas de bauxita y oro en la región oriental del país). Se calcula que gracias a las inversiones 
previstas en el sector energético, el suministro  de energía aumentará de alrededor de 355 MW 
anualmente a 525 MW para 2015. Además, Suriname ha empezado a prospectar en la costa que comparte con Guyana y la Guyana Francesa donde se encuentra lo que se considera las segundas 
reservas inexploradas de petróleo más grandes del mundo. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 15 - 
 
 1.3  Evolución del comercio 
1.22.  Durante el período objeto de examen la cuenta corriente de Suriname siguió siendo 
excedentaria, gracias a la evolución relativamente positiva de sus exportaciones de mercancías. En cambio, el déficit de la balanza de servicios registró un drástico aumento entre 2010 y 2012, 
debido a que se efectuaron cuantiosas importaciones de servicios de transporte e ingeniería para 
las empresas mineras (cuadro 1.3).  
1.23.  Entre 2007 y 2010 el comercio de mercancías y servicios alcanzó un promedio del 100% del 
PIB, del cual el comercio de mercancías representó más del 75%. En el mismo período, la 
participación de Suriname en el comercio mundial total siguió siendo baja, del 0,01% en promedio. 
1.24.  Según los datos comerciales conforme al SA facilitados por las autoridades, la estructura de 
las exportaciones de Suriname consiste, en su mayor parte, en productos primarios, en particular 
piedras preciosas, productos minerales y productos químicos. La composición general de las 
importaciones cambió poco en el período objeto de examen (gráfico 1.1 y cuadro A1.1). En cuanto a las exportaciones, en el período objeto de examen las de alúmina disminuyeron en relación con 
las de oro y petróleo. Las exportaciones de productos agrícolas consisten principalmente en 
productos alimenticios, como el arroz, los camarones, el pescado y las bananas. 
1.25.  Las importaciones están más diversificadas. Los principales productos de importación son 
las máquinas, el material eléctrico y el equipo de transporte, así como los productos minerales y 
los productos alimenticios (gráfico 1.1 y cuadro A1.2). 
1.26.  Suriname exporta sobre todo a países de América, principalmente al Canadá, los Estados 
Unidos, Guyana y Barbados (gráfico 1.2 y cuadro A1.3), aunque también exporta en considerable 
medida a Europa y Oriente Medio. 
1.27.  El continente americano, en particular los Estados Unidos y Trinidad y Tabago, sigue siendo 
la principal fuente de las importaciones de Suriname y en el período objeto de examen casi el 60% 
de las importaciones totales procedieron de él (gráfico 1.2 y cuadro A1.4). Europa, principalmente 
los Países Bajos, también es una fuente significativa de importaciones, aunque las importaciones procedentes de la región han ido en disminución desde 2007. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 16 - 
 
 Gráfico 1.1 Composición por productos del co mercio de mercancías, por sección del SA, 
2007 y 2011 
2007 2011
a)    Exportaciones 
Total: 1.361 millones de $EE.UU. Total: 2.478 millones de $EE.UU.  
b)    Importaciones 
Metales comunes y sus 
manufacturas
9,1% (XV)Productos de las 
industrias 
químicas
6,9% (VI)Máquinas y material 
eléctrico
1,7% (XVI)
Metales comunes y 
sus manufacturas
7,3%  (XV)
Total: 953 millones de $EE.UU. Total: 1.430 millones de $EE.UU. Productos de las 
industrias 
químicas 49,7% 
(VI)
Otros
15,8%Perlas, piedras 
preciosas y 
metales
34,8% (XIV)
Otros
13,8%Animales 
vivos
3,1% (I)
Equipo de 
transporte
7,2% (XVII)Productos minerales 
11,8%  (V)Otros
2,1%Animales vivos
2,6% (I)
Productos de las 
industrias químicas 
7,9% (VI)Equipo de 
transporte
9,1% (XVII)Productos 
minerales
19,0% (V)Productos de 
las industrias 
químicas
17,9% (VI)Máquinas y material 
eléctrico
0,6% (XVI)
Animales 
vivos
2,9% (I) Productos de las 
industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco
9,2% (IV)Productos de las 
industrias alimentarias
8,2% (IV)
Productos 
minerales
27,1% (V)
Máquinas y material 
eléctrico
23,3% (XVI)Máquinas y 
material eléctrico
19,2% (XVI)
Plástico y 
caucho
5,4% (VII)Plástico y caucho
5,6% (VII)Productos del reino 
vegetal
2,5% (II)
Productos minerales
7,8% (V)Animales vivos
1,5% (I)
Productos del reino vegetal 2,7% (II)
Perlas, piedras 
preciosas y 
metales
61,78% (XIV)Otros2,6%
 
Nota: Los datos entre paréntesis se refi eren al número de sección del SA.  
Fuente: Cálculos de la OMC basados en los dato s facilitados por las autoridades de Suriname. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 17 - 
 
 Gráfico 1.2 Comercio de mercancías, po r principales interlocutores, 2007 y 2011 
2007 2011
a)    Exportaciones
Total: 1.361 m illones de $EE.UU.
b)    Im portaciones
Total: 953 m illones de $EE.UU. Total: 1.430 millones de $EE.UU.Total: 2.478 m illones de $EE.UU.Barbados
1,8%Otros
4,9%Estados Unidos
11,7%
Canadá
18,6%
Otros 
países de 
América
11,8%UE (27)
20,2%
Trinidad y 
Tabago
18,3%Asia
1,2%
AméricaEstados Unidos
10,7%
Otros países de 
América
9,3%
UE (27)
13,1%Asia
0,9%Otros
3,9%
América
Estados Unidos
22,6%
Otros países 
de América
10,8%UE (27)
27,5%Otros países 
de Europa
0,4%Japón
4,3%
China
7,4%Otros 
países 
de Asia
4,8%Otros
0,4%
Estados 
Unidos
20,3%
Brasil
3,2%Otros 
países de 
América
12,8%UE (27)
20,0%Otros países de 
Europa
0,6%China
7,8%Otros 
países 
de Asia
4,5%Otros
0,9%
América
América Europa EuropaAsia AsiaCanadá
22,2%
Japón
3,3%Barbados
3,9%
Brasil
3,5%EuropaAELC
26,1%
Europa
AELC
13,5%Oriente Medio
26,1%Oriente Medio
0,1%
Trinidad y 
Tabago
26,6%
 
 
Fuente: Cálculos de la OMC basados en los dato s facilitados por las autoridades de Suriname. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 18 - 
 
 1.4  Evolución de las inversiones 
1.28.  Las inversiones extranjeras directas (IED) en Suriname están por encima del promedio de 
América Latina y el Caribe.6 La inestabilidad macroeconómica y el precario entorno jurídico y 
reglamentario se consideran los principales obst áculos. Según el Banco Mundial, Suriname ocupa 
el 164º lugar (161º en 2011) de un total de 185 economías en la clasificación relativa a la facilidad 
para hacer negocios. En efecto, para abrir un negocio en Suriname el plazo medio es de 694 días y hay que llevar a cabo en promedio 13 procedimientos administrativos diferentes.
7 
1.29.  El sector de la minería sigue siendo el principal destino de las IED en Suriname, aunque en 
el período objeto de examen se registraron desinver siones considerables. Al parecer, esto se debió 
al aplazamiento de inversiones de capital en el sector de la bauxita, como consecuencia de la contracción de los mercados de productos básicos, así como al cese de las actividades en el país 
de BHP Billiton, una empresa minera anglo-australiana
8, en 2010. La situación mejoró a partir 
de 2011 gracias a las corrientes positivas de IED. Según el Informe sobre las inversiones en el 
mundo 2012  de la UNCTAD, Suriname no ha realizado inversiones transfronterizas. 
1.30.  En los últimos años, los inversores chinos han emprendido varios proyectos en Suriname. 
Por ejemplo, China Zhong Heng Tai Investment va a reactivar la industria del aceite de palma de Patamacca. Asimismo, se está llevando a cabo un proyecto de inversión chino de 600 millones de 
dólares EE.UU. en la construcción de infraestructura portuaria y de carreteras.
9 En el sector de la 
silvicultura, se han otorgado concesiones a Sino Forest y Greenheart.10 
1.31.  Los Estados Unidos, el Canadá, China y los Países Bajos son las principales fuentes de IED 
en Suriname. 
1.32.  El Gobierno considera que la infraestructura,  las carreteras, los puentes, las instalaciones de 
transporte y las telecomunicaciones son los factores más importantes para atraer inversores. El Gobierno prevé que las IED se seguirán realiz ando predominantemente en los sectores de la 
minería y la energía, pero también aumentarán en los sectores de la agricultura, la madera, el 
turismo y otros servicios. 
1.33.  Se está elaborando una nueva Ley de Inversiones desde 2004. Este largo retraso se 
atribuye al complejo proceso legislativo y a la falta de apoyo del sector privado a las principales 
disposiciones del proyecto de ley.
11 Por consecuencia, la Ley de Inversiones de 2001 sigue en 
vigor. Según se informa, la Ley de 2001 sólo prevé incentivos fiscales y no los derechos básicos que esperan los inversores internacionales.
12 Se podrían promover las inversiones si se abordaran 
otras necesidades reglamentarias e institucionales, como las relacionadas con la competencia, 
la protección de los consumidores y la propiedad intelectual (capítulo 3). 
1.34.  El Gobierno de Suriname no aplica estrategias económicas o industriales discriminatorias 
respecto a las inversiones extranjeras, excepto en el sector del petróleo. Sólo es posible acceder al 
sector petrolero mediante acuerdos de prospección y de producción compartida con la Compañía petrolera del Estado de Suriname.
13  
1.35.  Suriname tiene tratados bilaterales de inversión con Indonesia.14 
 
                                               
6 CEPAL (2012).  
7 Banco Mundial (2013). 
8 Información en línea del Instituto de Bauxita. Consultada en: 
http://www.bauxietinstituut.com/Bauxietsectoralg.aspx . 
9 Información en línea de Agritrade. Consultada en: 
http://agritrade.cta.int/Agriculture/Commodities/Oil -crops/Suriname-s-palm-oil-sector-to-be-rehabilitated . 
10 Información en línea de Global Timber. Consultada en: 
http://www.globaltimber.org.uk/suriname.htm.  
11 Información en línea de la Asociación del Come rcio y la Industria de Suriname. Consultada en: 
http://www.vsbstia.org/index.php?option=com_content&view=article&id=77&Itemid=29&lang=nl. 
12 Comisión Europea (sin fecha). 
13 Ministry of Trade and Industry (2010). 
14 U.S. Department of State (2012). WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 19 - 
 
 2  RÉGIMEN DE POLÍTICA CO MERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS 
2.1  Introducción 2.1.  Desde la proclamación de la independencia en 1975, las autoridades de Suriname han 
desplegado esfuerzos constantes para alcanzar los objetivos de desarrollo a largo plazo del país 
dentro de un marco jurídico estable. Sin embargo, a pesar de que los resultados económicos han 
mejorado y la inestabilidad monetaria ha disminuido en los últimos años, no ha habido cambios importantes en la estructura económica del país. 
2.2.  La política comercial de Suriname no ha cambiado fundamentalmente desde su anterior 
examen. El enfoque del comercio y de la liberalización del comercio adoptado por el Gobierno sigue teniendo como objetivos mejorar la eficiencia y determinar las ventajas de Suriname como economía pequeña y abierta con inmensos recursos naturales. Las autoridades comprenden que, 
para aprovechar la creciente apertura de los mercados en un entorno cambiante y globalizado es 
esencial la diversificación económica. En un contexto de erosión de las preferencias comerciales y aumento de la competencia, las oportunidades son e scasas, excepto en el sector de los minerales, 
y Suriname ha reconocido la necesidad de fortalecer la posición del sector privado. Asimismo, 
la mejora de los procedimientos de licencias y de normalización y la transparencia del entorno comercial y de inversiones son elementos decisivos. 
2.3.  La política comercial de Suriname está condicionada por su participación en la Comunidad del 
Caribe (CARICOM) y en la OMC, pero los limitados recursos humanos, técnicos y financieros del país han obstaculizado su desarrollo. A pesar del empeño puesto en mejorar la capacidad de los ministerios responsables, especialmente del Ministerio de Comercio e Industria, persiste el 
problema de la escasez de recursos. Esas limitaciones también han impedido a Suriname participar 
activamente en las negociaciones comerciales multilaterales, aunque ha recibido asistencia de la Oficina de Negociaciones Comerciales (antiguo Mecanismo Regional de Negociación del Caribe) de 
la CARICOM en relación con diversas negociaciones comerciales. 
2.4.  Suriname pasó a ser parte contratante del GATT en 1978, y es Miembro inicial de la OMC. 
Aunque no participó en las negociaciones sobre servicios financieros o telecomunicaciones 
posteriores a la Ronda Uruguay, Suriname asumió compromisos sobre telecomunicaciones básicas 
en 1998. Su participación en la OMC se ha centrado en las negociaciones sobre la agricultura, sector en el que, para algunos productos, conf orme al arancel exterior común de la CARICOM, 
los tipos son más elevados que los aranceles consolidados en la Lista de Suriname. Si bien 
Suriname ha presentado varias notificaciones a la OMC, otras siguen pendientes, lo que reduce la 
transparencia de su régimen comercial. Las autoridades sostienen que los países en desarrollo, por su condición, no pueden presentar todas las notificaciones a la OMC, por una cuestión de 
estructura y accesibilidad. Suriname carece de misión ante la OMC en Ginebra. 
2.5.  Suriname se adhirió a la CARICOM en 1995, y pasó a ser miembro de pleno derecho del 
mercado común del grupo en 1996. En el marco de la CARICOM, Suriname participa en las 
negociaciones sobre el ALCA y con la Unión Europea. También como miembro de la CARICOM, 
Suriname deberá adoptar en los próximos años nuevas disposiciones legislativas en ámbitos tales como la política de competencia, las medidas antidumping y la protección del consumidor. El retraso en la instauración del Mercado y Economía Únicos (CSME) de la CARICOM, fundamental 
para una integración regional eficaz, representa un obstáculo a este respecto. 
2.6.  Durante el período objeto de examen, algunos productos de Suriname siguieron 
beneficiándose de preferencias comerciales no recíprocas, pero, en la práctica, la mayor parte de 
su comercio de exportación se realiza en franquic ia arancelaria en régimen NMF, de ahí que sigan 
siendo tan importantes las exportaciones de minerales. Por consiguiente, si se dejan aparte las bananas y el arroz, la dependencia de Suriname de tales preferencias es relativamente baja, y la 
mayor parte de sus exportaciones (minerales) se vende en mercados esencialmente competitivos. 
Como resultado, las preferencias comerciales no recíprocas parecen haber tenido un efecto limitado en las pautas de la producción nacional (excepto en los casos del arroz y las bananas). Aparentemente, Suriname podría beneficiarse en buena medida de las iniciativas de liberalización 
del comercio y reducción de las distorsiones en los mercados mundiales. Además, esas iniciativas 
de liberalización pueden sentar las bases para que Suriname amplíe sus compromisos multilaterales con objeto de impulsar y consolidar su programa de reformas internas. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 20 - 
 
 2.7.  Las medidas que siguen restringiendo alg unas inversiones extranjeras son limitadas y, a 
pesar de la inestabilidad macroeconómica y las deficiencias del sistema jurídico y reglamentario, las corrientes de inversiones netas en Suriname han tenido una evolución positiva en los últimos años. 
2.8.  La asistencia técnica procedente de diversas fuentes parece haber sido menos importante 
durante el período objeto de examen o, al menos, más específica y selectiva.  
2.2  Marco constitucional y jurídico general 
2.9.  Suriname, antigua colonia de los Países Bajos, obtuvo la independencia en 1975. El sistema 
político del país se define como democracia constitucional. Desde la independencia hasta principios del decenio de 1990, la sustitución de gobiernos civiles por regímenes militares marcó un período de fuerte inestabilidad institucional y política y de agitación social, que se convirtieron en 
importantes obstáculos para el desarrollo del país. La Constitución del 30 de octubre de 1987, 
modificada en 1992, es la ley suprema del país.
1 La Constitución establece el marco institucional 
general para la formulación de la legislación. Los mandatos de los departamentos 
gubernamentales están definidos en una decisi ón estatal promulgada en octubre de 1999 y 
modificada en 2002 y 2010.  
2.10.  El Poder Ejecutivo (el Gobierno) comprende al Presidente, el Vicepresidente y el Consejo de 
Ministros. Está encabezado por el Presidente, que es Jefe del Estado, Jefe del Gobierno y 
Presidente del Consejo de Estado y del Consejo de Seguridad. El Presidente es responsable ante la Asamblea General. El Consejo de Ministros es la más alta instancia ejecutiva y administrativa del Gobierno; sus tareas consisten en preparar y ejecutar la política gubernamental, preparar textos 
legislativos y reglamentos, supervisar la ejecución de los decretos de los que es responsable e 
impartir instrucciones a los órganos administrativos. El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por la Asamblea Nacional por un período de cinco años.
2 El Consejo de Estado asesora al Gobierno 
sobre la dirección de la política, así como sobre acuerdos sujetos al derecho internacional, para los 
que hace falta el consentimiento de la Asamblea Nacional.  
2.11.  El artículo 70 de la Constitución establece que ejercen conjuntamente el poder legislativo, la 
Asamblea Nacional y el Gobierno. La Asamblea Nacional, órgano unicameral, se compone de 
51 miembros elegidos simultáneamente, por votación popular y mediante representación proporcional, por un período quinquenal. Las últimas elecciones se celebraron en 2010. La Asamblea Nacional tiene la facultad de decidir so bre todas las propuestas de ley presentadas para 
su aprobación y tiene el derecho de modificar lo s proyectos de ley propuestos por el Gobierno. 
También decide por mayoría de dos tercios acerca de la organización de una Asamblea Popular o un plebiscito cuando lo estima necesario. Todos los proyectos de ley aprobados primero por la 
Asamblea Nacional y luego por el Presidente adquieren fuerza de ley tras su promulgación.  
2.12.  Aparte de la Constitución, el derecho público y administrativo de Suriname comprende 
varios instrumentos jurídicos: leyes formales
3; decisiones estatales ( staatsbesluiten ); reglamentos 
de distrito; decisiones presidenciales y decisiones administrativas. Esta última categoría 
comprende resoluciones presidenciales, decisiones ministeriales y decisiones de otros órganos administrativos. Un decreto ( decreet ) tiene la misma fuerza legal que una ley. 
2.13.  Las tasas e impuestos, incluidos los derechos de aduana, se recaudan mediante ley. 
Para modificar el arancel es necesaria la aprobación de la Asamblea Nacional.  
2.14.  El Tribunal de Justicia es la instancia suprema del poder judicial, a la que le está confiada la 
administración de la justicia en Suriname. El Tribunal supervisa la regularidad en el curso y el 
                                               
1 El reglamento de la Constitución de 25 de noviembre de 1975, cuya aplicación fue suspendida el 13 de 
agosto de 1980, dejó de existir cuando entró en vigor la Constitución de 1987. 
2 El actual Presidente fue elegido en 2010, y su mandato se extiende hasta mediados de 2015. 
3 La responsabilidad de la preparación del primer proyecto de una ley incumbe al Ministerio que se 
ocupa de la materia en cuestión. Una vez revisado por el Ministerio  de Justicia, al que incumbe la 
responsabilidad principal de velar por la calidad de la  legislación, y por otros mi nisterios que puedan estar 
afectados, el proyecto requiere la aprobación del Cons ejo de Ministros, el Consej o de Estado y la Asamblea 
Nacional. Por último, después de su ratificación  por el Presidente, la ley se publica en el Boletín Oficial  de 
Suriname. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 21 - 
 
 arreglo de todas las acciones judiciales. Las acciones judiciales que no se deriven de relaciones de 
derecho civil pueden remitirse por ley a juzgados administrativos. Como miembro de la CARICOM, 
Suriname es parte en el Acuerdo por el que se establece el Tribunal de Justicia del Caribe (CCJ). Desde su establecimiento en abril de 2005, el CCJ funciona simultáneamente como jurisdicción de 
primera instancia y de apelación. Suriname ha adoptado la jurisdicción de primera instancia 
del CCJ, que sólo afecta a la interpretación y aplicación del Tratado de Chaguaramas revisado, pero no la jurisdicción de apelación, debido a la peculiaridad de su ordenamiento jurídico civil. En 
el marco de la jurisdicción de apelación, el CCJ funciona como tribunal de apelación para los 
asuntos civiles y penales de los Estados miembros. 
2.3  Desarrollo y administración de la política comercial 2.15.  La política comercial de Suriname se formula en el contexto de su pertenencia tanto a la 
CARICOM como a la OMC, así como de los acuerdos comerciales existentes con Europa y las 
Américas. La limitada capacidad institucional de Suriname ha constituido un obstáculo para la elaboración y aplicación de la política comercial y para la celebración de negociaciones. 
El Ministerio de Comercio e Industria lleva la iniciativa en ese ámbito, en consulta con otros 
ministerios y organismos. 
2.16.  Las políticas comerciales y la posición sobre política comercial de Suriname dependen en 
gran medida de los objetivos de la política de desarrollo a medio plazo del Gobierno, fijados en sus 
planes quinquenales de desarrollo. En esos planes se establece el marco de desarrollo en el sentido más amplio, ya que se trata de documentos de Estado y directrices nacionales para el Gobierno, el sector privado, las organizaciones no gubernamentales y otros sectores sociales. 
En ellos se ofrece una visión de la política a largo plazo.
4  
2.3.1  Organismos que intervienen en la aplicación de la política comercial 
2.17.  Aunque el Ministerio de Comercio e Indust ria (MTI) se encarga de la coordinación, no hay 
ningún ministerio ni organismo gubernamental en Suriname que sea el único responsable de la 
formulación de la política comercial. Aparte de la gestión, la supervisión y la coordinación de las relaciones comerciales exteriores de Suriname, el MTI se encarga de crear un entorno que 
posibilite las exportaciones y de otras funciones como la difusión de información. En consonancia 
con el Plan de Desarrollo 2012-2016, el MTI está ampliando sus actividades. Entre sus nuevas funciones figuran las de protección de los consumidores, desarrollo de una política nacional de competencia, mejora de la política sobre normas y su registro, promoción de los intereses de las 
pequeñas y medianas empresas y mejora del entorno empresarial, a fin de lograr una mejor 
clasificación en el Índice de facilidad para hacer negocios del Banco Mundial (en el que Suriname ocupa actualmente el puesto 164 de un total de 185 economías).
5 Por otra parte, la división de 
responsabilidades dentro del Ministerio se centra ahora en áreas temáticas tales como las de 
acceso a los mercados para las mercancías, agricult ura, comercio de servicios, inversiones, MSF, 
OTC y normas de origen, que requieren una consideración horizontal en las diferentes 
organizaciones y negociaciones comerciales en las que participa Suriname. Esta estructura 
sustituyó a la anterior organización de oficinas ("desks") centradas en funciones relacionadas con la OMC, la CARICOM y el Acuerdo de Asociación Económica CARIFORUM-UE.  
2 .1 8 .  En s u c alid a d  d e  mie mb ro d e  la CAR I COM , Sur ina me  s e  ad hiere  a una p olít ic a c ome rc i al 
exterior para el grupo coordinada en el plano regional. Por tanto, el MTI se coordina 
estrechamente con los organismos regionales pertinentes en los asuntos de política comercial, incluido el Mecanismo Regional de Negociación del Caribe. 
2.19.  El Ministerio de Asuntos Exteriores desempeña también un papel en la formulación de la 
política comercial, aunque tradicionalmente ha llevado la iniciativa en los asuntos relacionados con las negociaciones de la OMC y las demás negociaciones relacionadas con el comercio. En contraste 
con el MTI, que se centra en los aspectos económicos y técnicos de los asuntos comerciales y se 
encarga de los acuerdos comerciales y de inversione s, el Ministerio de Asuntos Exteriores se ocupa 
principalmente de los elementos políticos y diplomáticos de los diversos acuerdos comerciales de Suriname. Es el único Ministerio que tiene re presentación permanente en el extranjero, 
en embajadas, misiones permanentes y/o consulados en Bélgica, el Brasil, China, Cuba, Curaçao, 
                                               
4 Government of Suriname (2006). 
5 Banco Mundial (2013). WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 22 - 
 
 los Estados Unidos, Francia, Guyana, la Guyana Francesa, la India, Indonesia, los Países Bajos, la 
República Bolivariana de Venezuela, Sudáfrica, y Trinidad y Tabago. Cuenta con seis funcionarios destacados para ocuparse de asuntos de comercio exterior, incluido el Embajador en París, que ejerce la función de representante ante la OMC. 
2.20.  El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAAHF) participa en la formulación de la 
política comercial relacionada con los productos agrícolas, sobre todo en el contexto de las negociaciones internacionales. El Ministerio se coordina con el Ministerio de Salud para la adopción 
de medidas sanitarias y fitosanitarias, y se mantiene también en estrecho contacto con diversas 
empresas estatales con actividad en el sector agrícola y en la comercialización internacional del arroz y las bananas. El Ministerio presta asesoramiento vinculante al MTI en lo que respecta a la expedición de licencias y certificados para la importación y exportación de animales, plantas, 
pescado y sus productos derivados y partes.  
2.21.  El MTI también se coordina con el Ministerio de Hacienda en relación con la mayoría, sino la 
totalidad, de las cuestiones comerciales. El Ministerio de Hacienda interviene directamente en 
asuntos comerciales y de inversiones a través de su Dirección de Tributación, que se divide en 
sendos departamentos sobre impuestos directos e indirectos. El Contralor de Aduanas es responsable de la observancia de la legislación aduanera así como de los movimientos 
transfronterizos, el Sistema Armonizado, los procedimientos de valoración en aduana y las normas 
de origen. Mantiene contactos con delegaciones de la comunidad empresarial y participa en consultas sobre la CARICOM y la OMC. La interactuación entre el MTI y el Departamento de Aduanas descansa en que el MTI fija las políticas y el Departamento de Aduanas asume la 
responsabilidad de su aplicación.  
2.22.  El Banco Central de Suriname tiene responsabilidades en los ámbitos de la política 
monetaria y la supervisión de los bancos. Colabora estrechamente con el Ministerio de Hacienda y 
el MTI en asuntos relacionados con la política comercial y de inversiones, respecto de los cuales el 
Banco Central asesora en materia de incentivos fiscales, financiación para la exportación, análisis de la balanza de pagos y evaluación de la posible repercusión de la pérdida de ingresos derivada 
de la supresión gradual de los acuerdos preferenciales.  
2.23.  La Oficina Nacional de Planificación se encarga de la identificación, la formulación, 
el desarrollo y la coordinación de los planes que promueven el desarrollo y el bienestar de Suriname, y en particular de la redacción de los planes de desarrollo multianuales y los planes 
anuales de inversión del sector público. Cada año, la Oficina lleva a cabo una evaluación fáctica y, 
sobre todo, financiera de los avances realizados en relación con los objetivos del Plan de Desarrollo, por ministerios y sectores de política. Según la Oficina Nacional de Planificación, 
mediante esas evaluaciones se supervisa el logro de los objetivos de política formulados en los 
planes de desarrollo. Los cambios de política y actuación del Gobierno se introducen únicamente en los planes de desarrollo ulteriores. 
2.24.  La Cámara de Comercio e Industria es un organismo privado de derecho público al que se 
ha confiado la aplicación de la legislación económica, la facilitación de información comercial y la representación de los intereses de las industrias. Una de sus principales funciones, de acuerdo con la Ley de Registro Mercantil, consiste en mantener el registro mercantil, que contiene información 
específica sobre todas las organizaciones comerciales, con la excepción de algunas pequeñas 
empresas. 
2.25.  Hay otras organizaciones del sector privado relacionadas con el comercio y las inversiones, 
entre ellas, el Foro Empresarial de Suriname; del Centro Empresarial de Suriname; la Corporación 
de Inversión y Desarrollo de Suriname N.V.; la Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas; la Asociación de Empresas de Ingeniería; la Asociación de Contratistas Generales; el Foro de ONG; 
la Asociación de Fabricantes de Suriname; la Asociación del Comercio y la Industria de Suriname; 
la Fundación del Grupo Empresarial Femenino; la Asociación de Productores y Exportadores de Arroz de Suriname; la Organización de Consumidores; y la Cámara Americana de Comercio de Suriname. 
2.26.  Según lo indicado por las autoridades, en el desempeño de su función coordinadora, el MTI 
trata de recabar la participación de agentes con interés directo en las cuestiones comerciales y económicas, reuniendo a los representantes de diferentes ministerios, de la Cámara de Comercio e WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 23 - 
 
 Industria y de la sociedad civil. Para mejorar la coordinación, en 2000 se estableció el Foro 
Empresarial de Suriname (SBF), plataforma de los sectores público y privado que empezó a funcionar a mediados de 2007. Según las autoridades y los dirigentes del SBF, el retraso se debió a la falta de miembros comprometidos, a problema s de financiación y al largo proceso legislativo 
que hubo que llevar a cabo para su establecimient o. Los constantes problemas presupuestarios no 
permiten al SBF funcionar eficazmente. Según alg unas fuentes del sector privado, el SBF tampoco 
cuenta con equipo suficiente para contribuir a las propuestas y decisiones normativas.  
2.4  Objetivos de la política comercial 
2.27.  Suriname ha continuado su proceso de apertura de la economía, cuya trascendencia e 
importancia para su desarrollo económico reconoci ó a principios de 2000. Como resultado, tiene 
una economía muy abierta. Sin embargo, el crecimiento económico estable y constante que ha 
registrado en los últimos años gracias al impulso del sector externo (minería y energía) sigue 
expuesto al riesgo que entraña el hecho de que descanse sobre una base estrecha y sensible a las conmociones. Por esas razones, el Plan de Desarrollo 2012-2016 da prioridad a la diversificación 
económica y al crecimiento de las exportaciones como factores decisivos para el desarrollo a 
medio plazo.  
2.4.1  Objetivos generales de la política comercial 
2.28.  El anterior Plan de Desarrollo Multianual (2006-2011) y el Plan actual reconocen objetivos y 
necesidades similares, aunque se prepararon en  circunstancias económicas diferentes. Mientras 
que el Plan de 2006 se concentró más en la pura diversificación económica y las reformas, el actual tiene una mayor dimensión social y humana, y su objetivo es lograr la estabilidad 
presupuestaria y de la balanza de pagos y el crecimiento del PIB y de la renta por habitante. 
Habida cuenta de la mejora en la posición de la deuda exterior y de la estabilidad del crecimiento económico, las autoridades consideran que la política de los próximos años debe basarse en la 
realidad político-económica y social de Suriname.
6 La finalidad de este Plan de Desarrollo es 
promover el bienestar de todos los surinameses, a fin de que cada uno, mediante su propio esfuerzo, pueda participar de manera óptima en el quehacer social.
7 A tal efecto, el Gobierno se 
propone optimizar y seguir aprovechando comercialmente la explotación de los recursos naturales 
de Suriname. El Gobierno considera que la agricultura, la ganadería, la pesca y la silvicultura son las bases de la prosperidad y el bienestar, al tiempo que los subsectores de la minería, la bauxita, el petróleo y el oro constituyen fuentes de ingresos rápidos, necesarios para sostener y financiar al 
sector primario y atender las necesidades sociales. 
2.29.  Uno de los defectos reconocidos del Plan de Desarrollo es su falta de objetivos claros y 
cuantitativos, debido sobre todo a la inexistencia  de datos estadísticos. El Gobierno desea crear 
una comisión para examinar la forma de reforzar las instituciones responsables de las 
investigaciones y la reunión de datos, tales como la Oficina Nacional de Planificación y la Oficina General de Estadísticas. Sin duda, una medida de ese tipo, destinada a facilitar la reunión y 
disponibilidad de datos, permitiría mejorar la orientación, la aplicación y la evaluación de los 
planes de desarrollo futuros. En el momento de realizarse el presente examen no estaba claro si la comisión llegaría a entrar en funciones ni en qué fecha. 
2.30.  Los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo 2012-2016 son los siguientes: 
racionalización de la administración pública mediante el aumento de la eficiencia y el rendimiento, 
y la descentralización; incremento de la capacidad de obtención de ingresos a través del sector minero; reorganización del sistema educativo; expansión del empleo; mejora de la situación 
sanitaria; desarrollo del sector del turismo; promoción de las actividades económicas orientadas a 
la exportación; y planificación urbana desde una perspectiva de protección del medio ambiente. Para financiar sus proyectos, el Gobierno considera necesario proteger la economía dependiente de 
los minerales frente a las fluctuaciones de los precios, diversificar la producción en sectores 
sostenibles e incrementar el ahorro nacional y las inversiones en fondos de pensiones.  
2.31.  Aunque la diversificación de la economía de Suriname se considera un elemento esencial del 
Plan de Desarrollo, en ese Plan se reconoce también que el sector minero generará la mayor parte 
                                               
6 Government of Suriname (2012). 
7 Government of Suriname (2012). WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 24 - 
 
 del crecimiento económico en los próximos cinco años. Sin embargo, el desarrollo económico 
sostenible a largo plazo requiere la diversificación a través del sector privado.  
2.32.  Uno de los objetivos fundamentales de política comercial de Suriname es incrementar la 
capacidad productiva y la eficiencia de sus sectores orientados a la exportación, en particular del 
sector de servicios. El Gobierno está llevando también a cabo un proyecto de facilitación del 
comercio para mejorar la competitividad de Suriname en el mercado mundial.8 Las autoridades 
tienen previsto establecer un Organismo de Promoción del Comercio, la Inversión y la Exportación 
de Suriname, que colaborará estrechamente con el Foro Empresarial de Suriname y la Corporación 
de Inversión y Desarrollo de Suriname. No se sabe con precisión cuándo empezará a funcionar ese Organismo.  
2.33.  El Gobierno se propone utilizar la política comercial para crear un entorno favorable al 
desarrollo empresarial cuyos elementos de referencia sean la adopción de normas de mayor 
calidad y eficacia, la orientación a los mercados, la competencia, la mejora de la información y la protección de los consumidores. "Mejorar la acti vidad empresarial" es el lema y el elemento 
determinante de la política del Ministerio de Comercio e Industria.
9  
2.34.  Más específicamente, el Gobierno ha establecido los objetivos siguientes: 1) mejorar el 
entorno en el que se transfieren y transportan las mercancías objeto de comercio para ahorrar 
tiempo y dinero, y convertir a Suriname en un destino más atractivo para la actividad empresarial; 
2) simplificar y mejorar las normas aplicables al establecimiento, el mantenimiento o el cierre de 
una empresa en Suriname; 3) crear un entorno de inversiones más atractivo, incluso mediante la revisión de la vigente Ley de Inversiones de 2001; 4) suministrar y ofrecer información jurídica, 
administrativa y sobre acceso a los mercados a las empresas privadas de nueva creación o ya 
establecidas ; y 5) educar y proteger a los consum idores en relación con sus elecciones y compras. 
2.35.  Entre los objetivos para el período 2012-2016 figura la adopción de una política de 
competencia, una política antidumping y una ley de protección de los consumidores.  
2.36.  Las autoridades reconocen que, para alcanzar los objetivos fijados, es necesaria una 
coordinación estrecha entre los diferentes ministerios y organismos oficiales y el poder legislativo. 
Los avances realizados hasta ahora en el desarrollo de la base legislativa e institucional distan de 
ser óptimos, y la situación no es muy distinta de la existente cuando se realizó el último examen del régimen de políticas comerciales de Suriname. La complejidad de los trámites administrativos y burocráticos sigue siendo un obstáculo.  
2.4.2  Objetivos sectoriales de la política comercial  
2.37.  Las piedras angulares del objetivo global de diversificación de la economía de Suriname son 
la agricultura, la ganadería, la pesca y la silvicultura, como bases para lograr la prosperidad y el 
bienestar; y la minería, como fuente de  ingresos rápidos para la financiación.
10 Las autoridades 
creen que hay un potencial incipiente en el sector de servicios de Suriname, en particular en los subsectores de la banca, el turismo, el tráfico aéreo y las telecomunicaciones.  
2.38.  Suriname tiene como objetivo prioritario de su política agrícola garantizar la seguridad 
alimentaria y la inocuidad de los alimentos para su población, así como convertirse en un destacado productor de alimentos para la región del Caribe. Para alcanzar esas metas, el Gobierno pide a los productores, los consumidores y los responsables de las políticas que colaboren a nivel 
nacional e internacional. La ejecución de los planes de política agrícola requiere más inversiones, 
una mejor ordenación del territorio y un incremento de las exportaciones. Las principales actividades incluidas en el Plan de Desarrollo son el cultivo de aceite de palma, arroz, frutas y 
legumbres, bananas y flores, y la ganadería. 
2.39.  El sector minero aporta la contribución más importante a la economía de Suriname y genera 
el 90% de sus ingresos de exportación. A pesar de su voluntad de diversificar la economía, 
el Gobierno reconoce la importancia a corto plazo de la minería para obtener divisas y crear 
empleo, aunque en proporción limitada por tratar se de un sector de uso intensivo de capital. 
                                               
8 Government of Suriname (2012), página 108. 
9 Ministry of Trade and Industry (2011).  
10 Government of Suriname (2012). WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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 Asimismo, el Gobierno es consciente de los prob lemas ambientales que se plantean en ese sector 
y trata de ejercer un mayor control sobre los derechos de explotación y prospección y los territorios afectados. No se han adoptado políticas o medidas específicas orientadas al comercio para promover, mejorar o ampliar la participación de Suriname en los subsectores del oro, 
la bauxita o el petróleo, aparte de tratar de conseguir nuevas asociaciones e inversiones.  
2.40.  El sector de servicios se considera ya una actividad económica importante e independiente, 
con potencial de mayor expansión y crecimiento en el marco de una política comercial activa. 
Según las autoridades, se ha subestimado la importancia de los servicios como factor 
contribuyente al PIB y fuente de di visas. Además de la banca, el turismo, los servicios relacionados 
con la aviación y las telecomunicaciones, el Plan de Desarrollo destaca el potencial existente en los servicios de transporte, distribución, culturales y deportivos, de tecnología informática y 
profesionales. Los compromisos de liberalización de los servicios asumidos por Suriname en el 
marco de la OMC son limitados, aunque, en la práctica, su economía de servicios está considerablemente abierta. Como parte del Acuerdo de Asociación Económica entre los Estados del 
CARIFORUM y la UE, Suriname asumió compromisos de liberalización de los servicios de 
contabilidad, teneduría de libros, turismo, mensajería y veterinarios, entre otros.  
2.5  Acuerdos y arreglos comerciales 
2.5.1  Acuerdos multilaterales 
2.41.  Suriname fue parte contratante del GATT desde el 25 de febrero de 1978 y es Miembro 
inicial de la OMC. Suriname no tiene misión permanente en Ginebra. Otorga como mínimo trato NMF a todos sus interlocutores comerciales.  
2.42.  Aunque Suriname no participó en las negociaciones posteriores a la Ronda Uruguay sobre 
servicios financieros ni sobre telecomunicaciones, contrajo compromisos en materia de telecomunicaciones básicas en 1998.
11 Suriname no se ha adherido a ninguno de los Acuerdos 
plurilaterales de la OMC ni es participante en su Acuerdo sobre Tecnología de la Información. 
2.43.  En 2001, Suriname, como parte de la CARICOM, presentó propuestas de negociación sobre 
agricultura y servicios a la OMC.12 En la Conferencia Ministerial de Cancún, en 2003, la CARICOM 
presentó la Declaración de los Países del Caribe sobre la Quinta Conferencia Ministerial de la 
OMC.13 En ella se afirmaba que "debe concederse mayor prioridad y mayor urgencia a la 
dimensión de desarrollo del Programa de Trabajo de Doha […], con objeto de llegar a un acuerdo en temas clave de interés para los países en desarrollo". En la Conferencia Ministerial celebrada en 
Ginebra en 2009, la CARICOM presentó una declaración en la que expresaba su preocupación por 
los intentos de reinterpretar el mandato de la Ronda de Doha para el Desarrollo. En la declaración se destacaba la importancia del programa de trabajo de la OMC para las economías pequeñas y 
vulnerables y se abogaba por un mayor reconocimiento y más recursos para combatir los efectos 
de las crisis económica y financiera mundiales.
14 
2.5.2  Acuerdos regionales 
2.5.2.1  CARICOM 
2.44.  Suriname es uno de los 15 Estados miembros de la Comunidad y Mercado Común del Caribe 
(CARICOM), creada en virtud del Tratado de Chaguaramas en 1973.15 El Tratado de Chaguaramas 
revisado por el que se establece la Comunidad del Caribe, que es el fundamento jurídico del 
                                               
11 Documento GATS/SC/80/Suppl.1 de la OMC, de 27 de enero de 1998. 
12 Documentos S/CSS/W/43 y G/AG/NG/W/100 de la OMC, de 19 de enero de 2001 y 15 de enero 
de 2001, respectivamente. 
13 Documento WT/MIN(03)/6 de la OMC, de 29 de agosto de 2003. 
14 Documento WT/MIN(09)17 de la OMC, de 2 de diciembre de 2009 
15 Los miembros de la CARICOM son: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, 
Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Suriname, y Trinidad y Tabago. Bahamas es miembro de la Comunidad, pero no del Mercado Común. 
La CARICOM tiene cinco miembros asoc iados: Anguila, Bermudas, Islas Vírg enes Británicas, Turcos y Caicos, e 
Islas Caimán. Bahamas y Haití no participan en la Iniciativa del Mercado Único, ni tampoco los miembros asociados. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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 Mercado y Economía Únicos de la CARICOM (CSME), entró en vigor en febrero de 2002. Al Tratado 
revisado se han incorporado nueve protocolos por los que se modifica el tratado original. Los protocolos abarcan, entre otras materias, la política comercial, los servicios, la protección de los consumidores, la política de competencia, la política de transporte y la política agrícola.
16 Suriname 
ratificó y promulgó el Tratado revisado en 2003.  
2.45.  El objetivo del CSME es crear una entidad económica única para los países de la CARICOM 
que permita la libre circulación de personas, capitales, bienes y servicios, y establecer finalmente 
una política económica y comercial común.17 La consolidación del CSME requirió la adopción de 
programas nacionales para eliminar restricciones entre los países de la CARICOM. Suriname adoptó formalmente el CSME en 2006. El CSME es un régimen de integración comercial y económica regional que ha sido adoptado por 12 de los 15 Estados miembros.  
2.46.  La Conferencia de Jefes de Gobierno es la instancia decisoria suprema de la CARICOM y la 
autoridad última para concluir tratados en los que participe la CARICOM. El Consejo de Ministros de la Comunidad se ocupa de la planificación estratégica y la coordinación de los asuntos 
relacionados con la integración económica y las relaciones exteriores con terceros Estados. Tanto 
la Conferencia como el Consejo cuentan con el apoyo de órganos que se ocupan de esferas o 
cuestiones específicas. El principal órgano administrativo de la CARICOM es la Secretaría de la 
Comunidad del Caribe. 
2.47.  Suriname aplica el Arancel Exterior Común (AEC) de la CARICOM, excepto en el caso de los 
productos de las listas A y C, que pueden estar sujetos a tipos arancelarios inferiores o superiores a los fijados en el AEC.  
2.48.  Asimismo, la CARICOM estableció el Tribunal de Justicia del Caribe (CCJ) en 2005 y la 
Comisión de Competencia de la CARICOM (CCC) en  2008. La CCC constituye un foro en el que los 
miembros de la CARICOM pueden resolver la s cuestiones relacionadas con las prácticas 
empresariales anticompetitivas. La Comisión de Competencia y el Organismo de Sanidad 
Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos tienen sus respectivas sedes en Suriname. La Comisión de Competencia se inauguró en enero de 2008, y el Organismo de Sanidad Agropecuaria e 
Inocuidad de los Alimentos se creó en marzo de 2010. 
2.49.  La CARICOM trabaja, por conducto de la Oficina de Negociaciones Comerciales (OTN), para 
coordinar la información y los esfuerzos en las negociaciones comerciales, incluidas las de la OMC. En 2009, la OTN se incorporó a la Secretaría de la CARICOM como departamento especializado. 
Posteriormente, en la Trigésima Reunión de la Conferencia de Jefes de Gobierno de la CARICOM, 
celebrada los días 2 a 4 de julio de 2009, se tomó la decisión de rebautizar el Mecanismo Regional de Negociación del Caribe como Oficina de Negociaciones Comerciales (OTN).
18 La Oficina de 
Negociaciones Comerciales trabaja en el establecimiento de un marco coherente para la 
coordinación y gestión de los recursos de negociación de la región, presta asistencia a los Estados miembros en la preparación de las posiciones nacionales, coordina la formulación de estrategias 
unificadas para la región e inicia y dirige negociaciones, cuando procede.
19 
2.5.2.2  Acuerdos bilaterales de la CARICOM 2.50.  Como miembro de la CARICOM, Suriname es  parte en varios acuerdos comerciales con otros 
países de la región, entre ellos, los siguientes: la República Dominicana (2000), sólo para las 
mercancías; Cuba (2000), sólo para las mercancías; y Costa Rica (2004).
20 Suriname ha firmado, 
pero aún no ha ratificado, el acuerdo con Costa Rica.  
                                               
16 Documento WT/REG155/1 de la OMC, de 8 de julio de 2003. 
17 Documento WT/REG92/R/B/1-G/L/359 de la OMC, de 12 de abril de 2000. 
18 Información en línea de la Oficina de Negociaciones Comerciales. Consultada en: 
http://www.crnm.org/index.php?option=com_content&view=article&id=45&Itemid=69&0872a8d70c6252b772
61d45b4779477d=207f7b7ec587f77a3cfeec56339f1f72 . 
19 Información en línea de la Oficina de Negociaciones Comerciales. Consultada en: 
http://www.crnm.org/index.php?option=com_content&view=article&id=45&Itemid=69&0872a8d70c6252b772
61d45b4779477d=207f7b7ec587f77a3cfeec56339f1f72 . 
20 Pueden consultarse más detalles en el documento WT/TPR/S/260/Rev.1 de la OMC, de 2 de mayo 
de 2012. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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 2.51.  En 2008 se firmó un Acuerdo de Asocia ción Económica (AAE) global entre la UE y 
15 Estados del Caribe pertenecientes al grupo de l CARIFORUM, entre ellos Suriname. El Acuerdo 
de Asociación Económica UE-CARIFORUM sustituyó al Acuerdo de Cotonú entre el grupo ACP y l a  U E ,  y  p r e v é  e l  a c c e s o  l i b r e  d e  d e r e c h o s  y  d e  c o n t i n g e n t e s  a l  m e r c a d o  d e  l a  U E  p a r a  l a s  
exportaciones procedentes de países del CARIFORUM. 
2.5.2.3  Acuerdos no recíprocos 2.52.  Los productos procedentes de Suriname pueden beneficiarse de los esquemas del SGP de 
Belarús, el Canadá, la Federación de Rusia, el Japón, Noruega, Suiza, Turquía y la UE.
21  
2.5.3  Acuerdos bilaterales 2.53.  Además de un acuerdo bilateral sobre inversiones con Indonesia (aún sin ratificar), 
Suriname ha suscrito un acuerdo sobre doble imposición con los Países Bajos, un acuerdo 
comercial con China (1998) y tratados de promoción del comercio con Indonesia, la India y 
China.
22  
2.6  Diferencias y consultas relacionadas con el comercio 
2.54.  Suriname nunca ha sido ni demandado ni parte reclamante en una diferencia en el marco 
del Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC. Intervino como tercero en un caso: CE-Banano III.
23 
2.6.1  Régimen de inversión extranjera 
2.55.  El régimen de inversión de Suriname no  ha experimentado cambios fundamentales durante 
el período objeto de examen. Las inversiones siguen rigiéndose por la Ley de Inversiones de 2001, a pesar de que ha habido intentos de revisar esa Ley desde 2004. Los retrasos en la promulgación 
de una nueva ley sobre inversiones constituyen un obstáculo para las inversiones nacionales y 
extranjeras y para el objetivo de diversificar la economía. Así lo ha confirmado también el Foro Empresarial de Suriname, que tiene la adopción de una nueva ley sobre inversiones entre sus 
principales prioridades.
24  
2.56.  La Ley de Inversiones de 2001 es aplicable  a una amplia gama de sectores: agricultura, 
ganadería, pesca, acuicultura, minería, silvicultura, turismo (excepto casinos), industria, comercio, 
construcción, servicios y transporte. La Ley autoriza al Ministro de Hacienda a conceder diversos 
tipos de incentivos tanto en relación con nuevas inversiones como con la ampliación o sustitución de inversiones existentes. Los incentivos concedidos antes de la entrada en vigor de esa Ley, de conformidad con la Ley de Inversiones de 1960, el Decreto de Minería de 1986, la Ley del 
Petróleo de 1990 o una ley especial, por ejemplo en el caso del Acuerdo de Brokopondo, seguirán 
aplicándose hasta que finalice el plazo para el que se concedieron. 
2.57.  La mayor parte de los incentivos que se pueden otorgar en virtud de la Ley de Inversiones 
de 2001 son de naturaleza fiscal: 
 amortización libre de los gastos de capital, a discreción del inversor, si el valor de la 
inversión es como mínimo de 5.000 dólares EE.UU.; 
 deducción, respecto del beneficio imponible, de un interés asumido si los gastos de capital 
se financian con cargo a fondos líquidos que son propiedad del inversor. Si la inversión es 
como mínimo de 100.000 dólares EE.UU. y el inversor no hace uso de la posibilidad de 
amortización libre, la tasa de deducción es del 6%; si, además, la inversión se refiere a un 
bien de capital para una empresa que exporta al menos el 80% de sus bienes y/o servicios, la tasa es del 10%. La duración de este incentivo es de cinco años; 
                                               
21 UNCTAD (2011).  
22 U.S. Department of State (2012).  
23 Asunto de solución de diferencias DS27. 
24 Documento de prioridades del SBF. Consultado en las oficinas del SBF en Paramaribo en noviembre 
de 2012.  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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  deducción, respecto de los ingresos imponibles, del 20% de las inversiones de al menos 
20.000 dólares EE.UU. en regiones designadas por el Gobierno y del 10% en el caso de 
inversiones de al menos 1.000 dólares EE.UU. que redunden en interés de la protección 
ambiental;  
 reducción de la cuota tributaria de una empresa matriz por las pérdidas en que haya 
incurrido una filial cuya propiedad le corresponde plenamente. Este incentivo puede 
aprobarse para un período de cinco años; 
 una reducción del 10 por ciento de los impuestos que gravan los sueldos, durante un período 
de cinco años, con respecto a nuevas inversiones en las regiones que designe el Gobierno;  
 a condición de que una empresa no haya solicitado ninguna de las deducciones mencionadas 
supra , una moratoria fiscal de 10 años para los beneficios realizados por inversiones en 
nuevas empresas que reúnan las condiciones establecidas por el Gobierno con respecto al monto del capital social invertido y al número de empleos creados por la inversión; y 
 exención del pago de derechos de aduanas y del impuesto sobre el volumen de negocios y el 
impuesto estadístico con respecto a la importación de bienes de capital valorados en al menos 10.000 dólares EE.UU. o de bienes valorados en 5.000 dólares EE.UU. como mínimo 
que se utilicen en la producción de bienes de capital. 
2.58.  La Ley de Inversiones de 2001 también ofrece la posibilidad de otorgar incentivos de 
n a t u r a l e z a  n o  f i s c a l .  E l  a r t í c u l o  1 4  e s t i p u l a  q u e ,  s i  e l  M i n i s t r o  d e  H a c i e n d a  o t o r g a  u n  i n c e n t i v o  
fiscal, también se otorgará al inversor, con sujeción a las normas aplicables en materia de control 
de cambios, un permiso para la repatriación de fondos para: i) el reembolso del capital social y los préstamos obtenidos en el extranjero; ii) el pago de beneficios y/o dividendos; iii) el pago del 
interés y el principal por los fondos obtenidos en préstamo en el extranjero; iv) los pagos en 
concepto de gestión, asistencia técnica, conocimientos técnicos, licencias y otros. Tal permiso se someterá a las condiciones definidas, caso por caso. Además, si el Ministro otorga un incentivo con 
arreglo a la Ley, el órgano competente otorgará un permiso, con sujeción a las normas aplicables, 
para la residencia y el empleo de personal extranjero, el establecimiento de una empresa y la importación y exportación de bienes.
25  
2.59.  La Ley otorga una consideración especial a las inversiones que sobrepasan los 50 millones 
de dólares EE.UU. y a las destinadas a la prospección y la explotación de la bauxita, 
los hidrocarburos, el oro y los minerales radiactivos. Estas inversiones pueden beneficiarse de incentivos distintos a los contemplados en la Ley de Inversiones, siempre que se otorguen 
mediante ley. Puesto que en la práctica las grandes inversiones y las inversiones en el sector de la 
minería están sujetas a amplias negociaciones entre el Gobierno y los inversores, es necesario que 
el Gobierno esté en condiciones de otorgar incentivos que se aparten de las disposiciones de la Ley 
de Inversiones, por ejemplo, incentivos rela tivos a los servicios de infraestructura.  
2.60.  Las solicitudes de incentivos en el marco de la Ley de Inversiones de 2001 deben dirigirse 
por escrito al Instituto para la Promoción de las Inversiones en Suriname (InvestSur), que a continuación presenta la solicitud al Ministro de Hacienda, para que adopte una decisión al 
respecto, así como a otros Ministros competentes, para recabar asesoramiento. En principio, debe 
adoptarse una decisión en el plazo de 45 días contados desde la fecha de la solicitud, a defecto de lo cual se considera rechazada la solicitud. Existe  la posibilidad de recurrir una decisión negativa 
ante al Presidente. 
2.61.  Aunque en junio de 2002 se adoptó una ley para crear InvestSur, no se dispone de datos 
sobre la cuantía y la naturaleza de los incentivos otorgados en el marco de la Ley de Inversiones.  
2.62.  Para el establecimiento de sociedades de responsabilidad limitada en Suriname hace falta 
una declaración de no objeción del Presidente de la  República, y el ejercicio de cualquier actividad 
                                               
25 En el contexto del anterior examen, las autori dades indicaron que, puesto que Suriname ya no 
aplicaba un sistema generalizado de concesión de licencias de expo rtación e importación, carecía de 
pertinencia práctica la referencia que se hacía en la Ley de Inversiones de 2001 al otorgamiento de un permiso 
para la importación o exportación de bienes.  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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 empresarial o profesión designada por el Ministerio de Comercio e Industria requiere un permiso 
previo del Ministerio. Los observadores consideran que la complejidad de estos trámites y el considerable margen de discrecionalidad que resulta de ello representan un obstáculo significativo para la actividad empresarial privada en general y para las inversiones extranjeras en particular.  
2.63.  La transferencia internacional de pagos relacionados con las inversiones extranjeras en 
Suriname sigue sujeta a la reglamentación del control de cambios. Así, para la exportación de capitales (incluido el reembolso de préstamos e inversiones) y del rédito del capital (incluidos los 
beneficios y dividendos) se requiere el permiso previo de la Comisión de Divisas.
26  
2.64.  El capítulo tercero del Tratado de Chaguaramas revisado prescribe que los miembros de la 
CARICOM se abstengan de introducir en sus territorios nuevas restricciones al derecho de establecimiento de ciudadanos de otros Estados miembros y supriman las limitaciones actuales al 
derecho de establecimiento de conformidad con un programa que va a establecer el Consejo de 
Comercio y Desarrollo. Dicho capítulo contiene obligaciones similares para abstenerse de introducir nuevas restricciones y suprimir las restricciones existentes con respecto al comercio de servicios y 
al movimiento de capitales y transacciones corrientes. Estas obligaciones conllevan empero 
salvedades como determinadas excepciones y salvaguardias, por ejemplo con respecto a actividades que implican el ejercicio de la autoridad gubernamental, monopolios y problemas de 
balanza de pagos. Suriname convino en suprimir las medidas siguientes: 
 requisito de aprobación previa del Consejo de Ministros a fin de adquirir tierras 
pertenecientes al dominio del Estado;  
 requisito de que los extranjeros obtengan autorización de la Comisión de Divisas para 
comprar y vender propiedad inmobiliaria;  
 concesión de licencias para actividad empresarial con sujeción a las condiciones 
especificadas por el Ministerio de Comercio e Industria;  
 requisito de que los no residentes obtengan permiso de la Comisión de Divisas antes de 
poder establecer una empresa; 
 monopolio legal en el sector de las telecomunicaciones; y 
 requisitos en materia de nacionalidad y residencia en el sector de la silvicultura. 
2.65.  Suriname es parte en el Convenio Constitutivo del Organismo Multilateral de Garantía de 
Inversiones (Convenio del OMGI)27, pero no en el Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas 
a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados (Convenio del CIADI).  
 
                                               
26 Decisión AB 197. 
27 Suriname depositó su instrumento de ratifica ción del Convenio del OMGI en julio de 2003. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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 3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1 Medidas que afectan directam ente a las importaciones 
3.1.1 Registro y procedimientos aduaneros 3.1.  Todos los agentes económicos que deseen importar mercancías con fines comerciales deben 
estar registrados en la Cámara de Comercio e Industria de Suriname (KKF). Para registrarse, los 
importadores deben presentar dos fotografías de pasaporte, una partida de nacimiento y una declaración de nacionalidad de Suriname o, en el  caso de los importadores extranjeros, un permiso 
de residencia permanente.
1 Los importadores también deben obtener un número de inscripción 
ante el Departamento de Aduanas e Impuestos Espe ciales (CED), para lo cual deben presentar una 
copia de su registro ante la KKF y su número de identificación fiscal expedido por la Dirección de Impuestos.   
3.2.  Suriname no tiene un programa de inspección  previa a la expedición ni medidas equivalentes, 
aunque en el contexto del presente Examen, las autoridades han señalado que en abril de 2013 se pondría en marcha un programa de ese tipo. 
3.3.  El CED, que depende del Ministerio de Hacienda, está encargado de los procedimientos 
aduaneros, incluida la aplicación de derechos y otras cargas. Los procedimientos aduaneros fundamentales para la inspección y administración de las mercancías objeto de comercio 
internacional se establecen en la Ley de Transporte Marítimo de 1908, aunque también se tratan 
numerosas cuestiones relacionadas con las aduanas, incluidos los procedimientos y la recaudación de derechos e impuestos en el comercio internacional, en otros instrumentos legislativos, entre ellos los siguientes:  
 Ley de Transporte Marítimo de 1908 (procedimientos aduaneros de inspección y 
administración); 
 Ley de Derechos de Aduana de 1995 (modificada en 2008 para tener en cuenta el SA 2007);  
 Orden sobre la tasa estadística de 1973;  
 Orden sobre el derecho de aprobación de 1973;  
 Ley sobre la circulación de mercancías de 2003;  
 Resolución sobre las materias primas de 1997;  
 Ley de Inversiones de 2002;  
 Ley del impuesto especial de consumo sobre el tabaco, los cigarrillos y el alcohol de 2011; y 
 Ley del impuesto especial de consumo sobre el carburante de 1981 (modificada por última 
vez en 1984). 
3.4.   Para simplificar en mayor medida los procedimientos administrativos relacionados con el 
comercio, las autoridades están revisando las principales leyes que regulan el comercio 
internacional. Está previsto sustituir la Ley de Transporte Marítimo de 1908 por una nueva ley, la 
Ley General de Aduanas, que incluirá todas las exenciones previstas en la Ley de Derechos de Aduana. 
3.5.  En 2009, con la asistencia de la OMC, Suriname emprendió un estudio de autoevaluación 
nacional de las necesidades y prioridades en materia de facilitación del comercio. En él se identificaron varios logros en este ámbito, por ejemplo, la disponibilidad de los procedimientos y reglamentos comerciales y aduaneros pertinentes, principalmente en el sitio Web del CED
2, y la 
posibilidad de que las partes interesadas formulen observaciones sobre los proyectos de 
                                               
1 Suriname Chamber of Commerce and Industry (2003). 
2 Información en línea de Douane Suriname. Consultada en: http://www.douane.sr/ .  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 31 - 
 
 legislación. No obstante, sigue habiendo algunas deficiencias, debidas especialmente a la falta de 
disposiciones formales y normas obligatorias sobre procedimientos de facilitación del comercio.  
3.6.  Se está tratando de promover en Suriname la cooperación entre los organismos que 
intervienen en la frontera. Por ejemplo, existe un marco de cooperación informal, a través de 
reuniones trimestrales, entre el Departamento de Importación, Exportación y Control de Cambios 
(IUD), el CED, los agentes de aduanas, el Mini sterio de Agricultura, Ganadería y Pesca (LVV), 
las agencias de transporte marítimo y el Ministerio de Salud.  
3.7.  Desde 2007, las oficinas de aduanas de Suriname disponen de la versión 2.7 del Sistema 
Aduanero Automatizado (SIDUNEA). En Suriname es facultativa la intervención de agentes de aduanas en el cumplimiento de los procedimientos aduaneros. Para ser agente de aduanas profesional se requiere un certificado de capacitación expedido por la Cámara de Comercio e 
Industria.  
3.8.  Para el despacho de aduana de las mercancías, los importadores deben llenar el formulario 
de transacción de comercio internacional de bienes y servicios ("formulario de comercio 
internacional") y el documento administrativo único. El formulario de comercio internacional 
especifica el método de transporte y la cuantía total del pago correspondiente a las mercancías importadas. 
3.9.  Los importadores deben presentar una copia del formulario de comercio internacional al 
Banco Central con fines estadísticos y cambiarios. Además, se presentan al CED otras tres copias de dicho formulario junto con el documento administrativo único, la factura comercial, el conocimiento de embarque marítimo o aéreo y la lista de bultos. No existe ningún mecanismo 
que permita presentar la documentación de aduanas electrónicamente. Antes de presentar el 
documento administrativo único al CED, los importadores deben hacer sellar el formulario por el Ministerio de Comercio e Industria en Paramaribo. 
3.10.  Las mercancías que entran en Suriname en el régimen de libre comercio de la CARICOM 
deben ir acompañadas de un certificado de  origen y una factura de la CARICOM. 
3.11.  La decisión de llevar a cabo una inspección física de las mercancías se basa en varios 
criterios, entre los que figuran la cuantía de los derechos de aduana y la experiencia anterior 
del CED en relación con la empresa importadora. Las autoridades han indicado que en el período 
objeto de examen se inspeccionó alrededo r del 4,5% de las importaciones totales. 
3.12.  Las autoridades también han señalado que el despacho de aduana de las mercancías 
normalmente se efectúa en un plazo de tres días. No obstante, Suriname no ha adoptado ninguna 
medida administrativa para evaluar los plazos medios de levante y despacho. 
3.13.  De conformidad con la Ley de Derechos de Aduana, se puede recurrir contra las decisiones 
de los funcionarios de aduanas, inicialmente ante la Dirección del CED y después ante la Dirección 
de Impuestos. Si no obtienen satisfacción, los importadores pueden interponer recurso ante los tribunales nacionales. Según las autoridades, el CED examinó 54 diferencias, de las que cuatro se 
sometieron a tribunales nacionales. 
3.14.  Suriname no es miembro de la Organización Mundial de Aduanas. 3.1.2  Valoración en aduana  
3.15.  En principio, las disposiciones legislativas de Suriname en materia de valoración en aduana 
figuran en la Ley de Tarifas de Derechos de Importación, que fue notificada a la OMC el 27 de 
enero de 1999.
3 Dicha legislación se basa en el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII 
del GATT de 1994 (Acuerdo sobre Valoración en Adua na). No obstante, para reducir el número de 
casos de subvaloración, el CED utiliza precios de referencia basados en los precios de anteriores 
envíos de productos idénticos o similares.  
                                               
3 Documento G/VAL/N/1/SUR/1 de la OMC, de 27 de enero de 1999. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 32 - 
 
 3.16.  Las autoridades aduaneras han indicado que los casos de subvaloración evidente de las 
importaciones son habituales. Para tratar de evitar la subfacturación en el caso de los vehículos, los cigarrillos y las bebidas alcohólicas importados, actualmente se aplican derechos específicos.  
3.17.  La Ley de Tarifas de Derechos de Importación prohíbe expresamente el empleo de valores 
mínimos para determinar el valor en aduana.
4 
3.1.3  Aranceles y otras cargas 
3.1.3.1  Niveles y estructura de los aranceles NMF 
3.18.  Suriname mantiene restricciones conforme a las Listas A y C de la CARICOM. Los tipos 
del CET para los productos incluidos en la Lista A se han suspendido por tiempo indeterminado, lo que permite a cada uno de los miembros de la CARICOM establecer sus propios tipos más bajos. Para los productos que figuran en la Lista C, los miembros de la CARICOM pueden establecer tipos 
superiores a los mínimos convenidos. 
3.19.  El arancel NMF aplicado de Suriname es enteramente ad valorem y comprende 10 tipos que 
varían del 0 al 50%. El tipo más frecuente es del 5% (56,9% del total de líneas); el tipo del 50% 
sólo se aplica al 0,5% del total de líneas arancelarias (gráfico 3.1). El promedio aritmético de los 
aranceles es del 11,4% (cuadros 3.1 y 3.2). El coeficiente de variación de 0,9 indica una elevada dispersión de los tipos (gráfico 3.1). 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF según su frecuencia, 2012 
 
(5,0%)(56,9%)
(3,9%)(5,9%)(19,1%)
(1,6%)(0,2%) (0,2%)(6,6%)
(0,5%)
0102030405060708090100
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.000
Franquicia
arancelaria5 1 01 52 02 53 03 54 05 0Número de líneas arancelariasaPorcentaje
% acumulado
Número de líneas (% del total)
 
a El número total de líneas ad valorem  es de 6.292. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilita dos por las autoridades de Suriname. 
Cuadro 3-1 Estructura del Arancel, 2012  
(Porcentaje)  
  2012  
1. Número total de líneas arancelarias 6.292 
2. Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias) 0,0 
3. Aranceles no ad valorem  sin EAV (% del total de líneas 
arancelarias) 0,0 
                                               
4 Artículo 16 de la Ley de Tarifa s de Derechos de Importación. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 33 - 
 
   2012  
4. Líneas sujetas a contingentes arancelarios (% del total de líneas 
arancelarias) 0,0 
5. Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas 
arancelarias) 5,0 
6. Promedio de los tipos de las líneas sujetas a derechos (%) 12,0 
7. Promedio aritmético de los aranceles (%) 11,4 
8. Productos agropecuarios (definición de la OMC)  19,5 
9. Productos no agropecuarios (definición de la OMC) (incluido el 
petróleo) 9,8 
10. Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1) 22,7 
11. Explotación de minas y canteras (CIIU 2) 7,2 
12. Industrias manufactureras (CIIU 3) 10,7 
13. Primera etapa de  elaboración 18,5 
14. Productos semielaborados 6,1 
15. Productos totalmente elaborados 12,5 
16. Crestas arancelarias nacionales (% del total de líneas 
arancelarias)a 7,3 
17. Crestas arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)b 28,2 
18. Desviación típica global 10,6 
19. Líneas arancelarias consolid adas (% del total de líneas 
arancelarias) 30,6 
a Las crestas arancelarias nacionales se definen co mo los tipos que exceden del triple del promedio 
global de los tipos aplicados. 
b Las crestas arancelarias internacionales se definen como los tipos superiores al 15%. 
Fuente: Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. 
Cuadro 3-2 Análisis resumido del Arancel NMF de Suriname, 2012 
Designación NMF Tipo final 
consolidado a 
Nº de 
líneas Prome-
dio (%) Inter-
valo (%)  Coeficiente 
de 
variación 
(CV) Prome-
dio (%) Inter-
valo 
(%) 
Total 6.292 11,4 0-50 0,9 18,3 0-40 
SA 01-24 1.124 21,8 0-50 0,7 19,9 10-25 
SA 25-97 5.168 9,1 0-40 0,8 16,7 0-40 
Por categorías de la OMC       
Productos agropecuarios 
(definición de la OMC) 1.029 19,5 0-50 0,8 19,8 10-20 
Animales y sus productos 151 21,1 0-40 0,6 20,0 20-20 
Productos lácteos 24 9,6 5-20 0,5 20,0 20-20 
Frutas, hortalizas y plantas 306 23,1 0-40 0,7 20,0 17-20 
Café y té 29 17,4 5-40 0,8 20,0 20-20 
Cereales y sus preparaciones 125 16,0 0-40 0,7 19,9 14,25-20 
Semillas oleaginosas, grasas, 
aceites y sus productos 94 16,9 0-40 1,0 18,4 10-20 
Azúcares y artículos de 
confitería 21 21,7 5-40 0,7 20,0 20-20 
Bebidas, líquidos alcohólicos y 
tabaco 118 29,7 5-50 0,6 20,0 20-20 
Algodón 6 5,0 5-5 0,0 20,0 20-20 
Otros productos 
agropecuarios, n.e.p. 155 9,4 0-40 1,3 19,8 10-20 
Productos no agropecuarios 
(definición de la OMC) (incluido 
el petróleo) 5.263 9,8 0-40 0,9 16,6 0-40 
Productos no agropecuarios 
(definición de la OMC) (excluido el petróleo) 5.237 9,8 0-40 0,9 16,6 0-40 
Pescado y productos de la 
pesca 173 28,6 0-40 0,5 22,5 17,33-25 
Minerales y metales 1.115 8,2 0-40 0,9 6,8 0-20 
Productos químicos y 
productos fotográficos 1.006 7,4 0-30 0,7 5,2 0-30 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 34 - 
 
 Designación NMF Tipo final 
consolidado a 
Nº de 
líneas Prome-
dio (%) Inter-
valo (%)  Coeficiente 
de 
variación 
(CV) Prome-
dio (%) Inter-
valo 
(%) 
Madera, pasta de madera, 
papel y muebles 329 9,8 0-20 0,7 21,8 20-25 
Textiles 638 7,7 0-25 0,7 14,4 0-20 
Vestido 277 19,9 5-20 0,1 37,9 27,5-40 
Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje 179 10,4 0-25 0,7 7,1 0-20 
Maquinaria no eléctrica 588 6,3 0-30 0,8 6,6 3-22,5 
Maquinaria eléctrica 264 9,9 0-30 0,7 17,9 5-20 
Material de transporte 185 9,6 0-35 1,0 23,2 3-38 
Productos no agropecuarios, 
n.e.p. 483 13,0 0-40 0,6 20,0 20-20 
Petróleo 26 7,7 0-25 0,9 18,2 18-19,75 
Por sectores de la CIIU b       
Agricultura y pesca 413 22,7 0-40 0,8 19,9 10-20 
Explotación de minas y 
canteras 107 7,2 0-40 1,1 5,0 0-20 
Industrias manufactureras 5.771 10,6 0-50 0,9 18,0 0-40 
Por secciones del SA       
01 Animales vivos y productos 
del reino animal 332 24,5 0-40 0,7 20,1 17,33-25 
02 Productos del reino vegetal 382 20,6 0-40 0,8 19,8 10-20 
03 Grasas y aceites 53 25,7 5-40 0,7 18,6 13,88-20 
04 Productos de las industrias 
alimentarias, etc. 357 19,9 0-50 0,7 20,1 20-22,5 
05 Productos minerales 187 6,5 0-25 0,7 16,3 0-20 
06 Productos de las industrias 
químicas 937 7,0 0-30 0,8 10,1 0-30 
07 Plástico y caucho 244 9,0 0-25 0,6 20,0 20-20 
08 Pieles y cueros 80 10,6 5-20 0,7 7,5 0-20 
09 Madera y manufacturas de 
madera 133 10,8 0-20 0,5 20,0 20-20 
10 Pasta de madera, papel, etc. 172 7,8 0-20 0,8 25,0 25-25 
11 Materias textiles y sus 
manufacturas 902 11,0 0-20 0,7 28,6 0-40 
12 Calzado, sobreros y demás 
tocados 60 16,1 0-20 0,4 0,0 0-0 
13 Manufacturas de piedra 186 9,5 0-20 0,7 20,0 20-20 
14 Piedras preciosas, etc. 62 22,8 0-40 0,8 0,0 0-0 
15 Metales comunes y 
manufacturas de estos metales 712 7,5 0-30 0,7 6,7 5-20 
16 Máquinas y aparatos 869 7,5 0-30 0,8 8,9 3-22,5 
17 Material de transporte 196 9,5 0-35 1,0 23,1 3-38 
18 Instrumentos de precisión 229 11,0 0-40 0,8 20,0 20-20 
19 Armas y municiones 24 19,6 0-25 0,4 0,0 0-0 
20 Mercancías y productos 
diversos 167 15,0 0-20 0,4 0,0 0-0 
21 Objetos de arte, etc. 8 20,0 20-20 0,0 0,0 0-0 
Por etapas de elaboración       
Primera etapa de elaboración 820 18,5 0-40 0,9 19,6 0-20 
Productos semielaborados 1.850 6,1 0-40 0,7 15,6 0-25 
Productos totalmente 
elaborados 3.622 12,5 0-50 0,8 18,3 0-40 
a Los tipos consolidados y los tipos aplicados se consignan conforme a la clasificación del SA 2007; 
ahora bien, tan sólo está consolidado el 30,6% del Arancel, lo que significa que los promedios consolidados se calculan utilizan do un número diferente de líneas. 
b CIIU (Rev.2), con exclusión de la electricidad (1 línea). 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitado s por las autoridades de 
Suriname. 
3.20. Los productos agropecuarios (definición de  la OMC) están sujetos a una imposición más 
elevada (19,5% en promedio) que los productos no agropecuarios (9,8% en promedio). Si se 
utiliza la definición de la CIIU, los sectores más protegidos son la agricultura (con un arancel WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 35 - 
 
 medio del 22,7%), seguida de las industrias manufactureras (10,6%) y de la explotación de minas 
y canteras (7,2%) (cuadro 3.2). 
3.21. En conjunto, el arancel presenta una progresividad mixta (cuadro 3.1), que es negativa 
desde las materias primas (18,5%) hasta los productos semiacabados (6,1%), y positiva para los 
productos acabados (12,5%). Un desglose más detallado muestra una progresividad arancelaria 
mixta en los sectores de los productos alimenticios, los textiles y los minerales no metálicos, y una progresividad positiva en el de los productos de madera (gráfico 3.2). 
Gráfico 3.2 Progresividad arancelaria, por di visiones de 2 dígitos de la CIIU, 2012 
051015202530
Todos los productos
Agricultura
Explotación de minas y
canteras
Productos alimenticios y
bebidas
Textiles y prendas de
vestir
Productos de madera
Papel, imprentas
Productos químicos y
productos plásticos
Productos minerales no
metálicos
Productos metálicos
básicos
Productos metálicos
manufacturados
Otras industrias
manufacturerasMaterias primas Productos semielaborados
Productos totalmente elaboradosPorcentaje
 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitado s por las autoridades de 
Suriname. 
3.1.3.2  Otros derechos y cargas 
3.22. Además de los aranceles, todas las mercancí as importadas en Suriname están sujetas, sobre 
la base de su valor c.i.f., a un derecho de aprobación del 1,5%; también se aplica una tasa estadística del 0,5% a las importaciones de todos los productos con excepción de la bauxita, a la 
que se aplica una tasa del 2%.  
3.1.3.3  Consolidaciones en la OMC 
3.23. Las consolidaciones de Suriname no han variado desde el anterior Examen de sus políticas 
comerciales.
5 Abarcan alrededor del 30% del Arancel conforme al SA 2007.  
3.24. El promedio de los tipos consolidados es del 18,3% (19,8% en el caso de los productos 
agropecuarios y 16,6% en el de los productos no agropecuarios). Los tipos consolidados varían del 
0 al 40%; los más elevados se aplican a productos no agropecuarios (cuadro 3.2). 
3.25. Los tipos aplicados son superiores a los tipos consolidados en el caso del 9% 
aproximadamente de las líneas arancelarias de Suriname correspondiente a productos tanto agropecuarios como no agropecuarios.  
                                               
5 Documento WT/TPR/S/135 de la OMC, de 14 de junio de 2004. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 36 - 
 
 3.26. Suriname ha consolidado los demás derechos y cargas en un tipo nulo o en el 50% con 
respecto al 25,6% del total de líneas arancelarias.  
3.27. En septiembre de 2002, Suriname solicitó autorización para entablar negociaciones a fin de 
modificar sus concesiones consolidadas al am paro del artículo XXVIII del GATT de 1994. 
No obstante, retiró la solicitud en diciembre de 2011, antes de que hubieran concluido las 
negociaciones. 
3.1.3.4  Aranceles preferenciales 
3.28. Suriname concede franquicia arancelaria a todas las importaciones procedentes de 
la CARICOM, siempre que cumplan los criterios de origen de la CARICOM (sección 3.1.5). 
3.1.4  Impuestos internos que afectan a las importaciones  
3.29. En virtud de la Ley del impuesto sobre el volumen de negocios de 1997, Suriname aplica un 
impuesto sobre el volumen de negocios en el caso de la mayoría de los bienes y servicios de 
producción nacional e importados. El tipo básico del impuesto es del 10% para los bienes y del 8% para los servicios. Se aplica un tipo del 0% a unos 50 productos enumerados en el anexo II de la 
Ley
6, y un tipo del 25% a algunos artículos de lujo.7 En la práctica, todos los productos sujetos al 
tipo más elevado son importados. 
3.30. El impuesto sobre el volumen de negocios se percibe en la cadena de producción y 
distribución, en el lugar de venta por el fabricante. Con arreglo al artículo 14 de la Ley del 
impuesto sobre el volumen de negocios, el impuesto sobre el volumen de negocios aplicado a los productos importados se liquida sobre la base del valor aduanero c.i.f. más todos los demás derechos y cargas aplicables, incluidos los derechos de aduana.  
3.31. Suriname también aplica impuestos especiales de consumo sobre las bebidas espirituosas, la 
cerveza, las bebidas no alcohólicas, y los cigarr illos y el tabaco. Según las autoridades, los 
impuestos especiales de consumo se aplican de igual forma a los productos nacionales y los 
importados. Los derechos específicos aplicados son los siguientes: 6$EE.UU./litro de bebidas 
espirituosas; 50$EE.UU./hectolitro de cerveza (25$EE.UU./hectolitro en el caso de las empresas que produzcan menos de 200.000 hectolitros al año); 0,12$EE.UU./litro de bebidas no alcohólicas; 
y 44$EE.UU./500 cigarros (puros), 1.000 cigarrillos o 1 kg de tabaco. 
3.32. En 2000 se introdujo un recargo de 30 dólares surinameses al impuesto sobre el volumen de 
negocios aplicado al fueloil. 
3.1.5  Normas de origen 
3.33. Suriname ha notificado que no aplica normas de origen no preferenciales.
8 También ha 
notificado que aplica las normas de origen prefer enciales que figuran en la Lista II del Tratado 
Constitutivo de la CARICOM (Normas re lativas al origen del Mercado Común).9 
3.34. Para que se los considere originarios de la CARICOM, los productos tienen que haber sido 
producidos totalmente dentro de la CARICOM o, si han sido producidos total o parcialmente con 
                                               
6 Entre ellos figuran los siguientes: productos para alimentación infantil; judías; galletas; pan; 
mantequilla; cacao en polvo; quesos; fiambres; gas de  cocinar; aceite de cocina; pañales; gasóleo; 
desinfectantes; huevos; electricidad; productos de pesc ado y de carne frescos; frutas, legumbres y hortalizas 
frescas; margarina; ajo; fósforos (cerillas); medicament os e instrumentos médicos; leche y leche en polvo; 
tiras antimosquitos; avena; mantequilla de cacahuet e; patatas; arroz; sal; pescado salado; compresas 
higiénicas; sardinas en aceite o salsa de tomate; uni formes escolares y materiales pedagógicos; jabón; 
especias; azúcar; té; pape l higiénico; puré de tomate; pasta dental; trigo; y harina de trigo. 
7 Son artículos de lujo los automóviles y demás ve hículos de motor destinados principalmente al 
transporte de pasajeros con una cilindrada superior a 2.000 centímetros cúbicos y un valor c.i.f. igual o superior a 25.000 dólares EE.UU.; motocicletas; lanchas rápidas, motocicletas acuáticas, yates y demás embarcaciones deportivas y de recreación; lavadoras; vi deocámaras; material pirotécn ico; máquinas de juegos 
de azar; receptores de televisión con pantalla de más de 31 pulgadas; antenas comunes y parabólicas; y 
armas y municiones. 
8 Documento G/RO/N/24 de la OMC, de 15 de enero de 1999. 
9 Documento G/RO/N/24 de la OMC, de 15 de enero de 1999. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 37 - 
 
 materiales importados de terceros países, haber sido transformados sustancialmente en esta. 
Se considera que ha tenido lugar una transformación sustancial cuando ha habido un cambio de partida arancelaria o se cumplen criterios tales como el uso de determinados procedimientos técnicos o componentes en la fabricación, o de niveles mínimos de componentes y materias primas 
procedentes de países de la CARICOM. Para que se  los admita como originarios de la CARICOM, los 
productos importados en Suriname deben ir acompañados de un certificado de origen de la CARICOM expedido por el país exportad or y de una factura de la CARICOM. 
3.35. La KKF se encarga de la expedición de los certificados de origen para las exportaciones a 
la CARICOM; todos los demás certificados de origen son expedidos por la Inspección de Aduanas e Impuestos Especiales. 
3.1.6  Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 
3.36. En diciembre de 2003, Suriname notificó a la OMC su régimen de licencias de importación.
10 
Las prohibiciones, restricciones y licencias de importación se siguen regulando mediante la Decisión sobre la Lista Negativa, adoptada con arreglo a la Ley sobre la circulación de 
mercancías.
11 En ella se establece la lista de productos cuya importación está prohibida o sujeta a 
restricciones, con inclusión de requisitos de licencia no automática o prescripciones de certificación (cuadro A3.1). Suriname no mantiene procedimientos en materia de licencias para administrar 
restricciones cuantitativas. 
3.1.7  Medidas comerciales especiales 
3.37. El marco jurídico e institucional de las medidas comerciales especiales no ha variado desde 
el anterior Examen de las políticas comerciales de Suriname.  
3.38. Suriname no ha emprendido nunca ninguna acción en relación con medidas comerciales 
especiales. No tiene legislación específica so bre medidas antidumping, compensatorias o de 
salvaguardia.
12 No obstante, la Ley sobre la circulación de mercancías contiene disposiciones que 
permiten el establecimiento de medidas antidumping si las importaciones causan un daño grave a 
las empresas existentes o retardan la puesta en marcha de un nuevo sector de actividad comercial, aunque no define las medidas que pueden imponerse. La Ley también prevé la 
aplicación de medidas de salvaguardia cuando el aumento de las importaciones ponga o amenace 
poner en situación de grave desventaja a los productores nacionales de productos similares o competidores. No hay reglamentos detallados en los que se establezcan las condiciones y los procedimientos para decidir la imposición y aplicación de medidas antidumping o de salvaguardia.  
3.39. Suriname no ha recurrido nunca a las disposiciones de la CARICOM en materia de medidas 
antidumping y compensatorias. Los miembros de la CARICOM pueden llevar a cabo investigaciones sobre el dumping practicado por otros miembros o remitir los asuntos al Consejo de Comercio y 
Desarrollo Económico (COTED), entidad formada por Ministros de la CARICOM.
13  
3.1.8  Normas y reglamentos técnicos 
3.40. Se han producido novedades respecto al marco para el establecimiento de normas y 
reglamentos técnicos de Suriname. En 200614 se adoptó la Ley por la que se establece la Oficina 
de Normas de Suriname (SSB), que entró en funcionamiento en 2007 como organismo nacional responsable de la elaboración y administración de las normas y los reglamentos técnicos. La SSB es también el organismo nacional de certificación de mercancías y procesos aceptados, metrología 
                                               
10 Documento G/LIC/N/1/SUR/1 de la OMC, de 15 de diciembre de 2003. 
11 Documento WT/TPR/S/135 de la OMC, de 14 de junio de 2004. 
12 Documentos G/ADP/N/1/SUR/2, G/SCM/N/202/SUR y G/ADP/N/193/SUR de la OMC de 8 de mayo 
de 2009, 1º de febrero de 2010 y 5 de febrero de 2010, respectivamente. 
13 Documento WT/TPR/S/135 de la OMC, de 14 de junio de 2004. 
14 Ley sobre la Oficina de Normas de Suriname ( Wet Surinaams Bureau voor Standaarden ), S.B. 2006 
Nº 30. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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 y acreditación de laboratorios e instalaciones de pruebas.15 Asimismo está encargada de promover 
la utilización de normas internacionales y regionales, incluidos los reglamentos técnicos.  
3.41. En principio, el Centro Nacional de Información sobre Normas (Nationaal Standaarden 
Informatie Centrum, NSIC), dependiente de la SSB, es el servicio nacional de información sobre 
las normas y los reglamentos técnicos. Como tal, está encargado de facilitar información sobre las 
normas y los reglamentos técnicos nacionales, regionales e internacionales. El NSIC mantiene un inventario de las normas y los reglamentos técnicos en vigor en Suriname.  
3.42. En general, las normas internacionales constituyen la base de las normas nacionales de 
Suriname. En marzo de 2013 existían normas sobre higiene alimentaria, análisis de riesgos y puntos críticos de control (HACCP), sistemas de gestión de la calidad, sistemas de gestión ambiental, laboratorios médicos, evaluación de la conformidad, requisitos generales relativos a la 
competencia de los laboratorios de ensayo y calibrac ión, sistemas de gestión de la inocuidad de los 
alimentos, requisitos generales para los organismos dedicados a los sistemas de certificación de productos, y requisitos de los sistemas de gestión de la sanidad y la seguridad laborales. 
3.43. Además, Suriname ha adoptado los reglamentos técnicos de la CARICOM referentes a los 
productos de cervecería, la industria avícola, el etiquetado de productos de tabaco, el ron y el 
arroz. El proceso de inspección está a cargo del Ministerio de Agricultura.  
3.44. El Ministerio de Comercio e Industria es la autoridad encargada de las notificaciones. 
No obstante, no se han notificado a la OMC ni la SSB ni dicho Ministerio.  
3.45. Las autoridades han indicado que, una vez se haya notificado la SSB como servicio de 
información de Suriname, se procederá a la notificación de los reglamentos técnicos. 
3.46. La Ley de Normas de 2004 constituye la pr incipal fuente de reglamentación en materia de 
normalización, evaluación de la conformidad y certificación en Suriname.  El proceso de elaboración 
de normas dura unos 14 meses y consta de 10 etapas diferentes. Cualquier persona u 
organización interesada puede presentar una propuesta para iniciar la elaboración de una norma o 
un reglamento técnico nacional. Antes de iniciarse el proceso, un comité técnico tiene que hacer las investigaciones necesarias y determinar la pertinencia del reglamento propuesto. En general, 
los comités técnicos están integrados por académicos, productores y representantes de los 
consumidores.
16 También participan en la elaboración de normas y reglamentos técnicos las 
siguientes organizaciones: el Organismo de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos (AHFSU); el Instituto de Inspección de la Pesca (VKI); el Servicio de Higiene Ambiental (Milieu 
Hygienische Dienst); y el Instituto Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo (NIMOS), que está 
encargado de la legislación ambiental y de la reglamentación sobre la protección del medio 
ambiente.  
3.47. Cuando se elaboran normas y reglamentos técnicos se publica un proyecto de documento en 
la prensa local y en el sitio Web de la SSB, y se  da un plazo de 60 días para la formulación de 
observaciones por el público. Las observaciones son examinadas por el comité técnico y el 
proyecto puede ser modificado en consecuencia. La SSB presenta el proyecto final al Ministerio de 
Comercio de Industria. En el caso de los reglamentos técnicos, éste a su vez lo presenta al Consejo de Ministros para su adopción. Como último paso, se publica la norma o el reglamento técnico en la Gaceta Oficial  (Staatsblad ).
17 
3.48. Suriname es miembro de la Organización Regional de la CARICOM para las Normas y la 
Calidad (CROSQ), la Unión Internacional de Telecomunicaciones, la Comisión del Codex Alimentarius, la ISO, el Instituto Caribeño de Metrología (CARIME) y el Sistema Interamericano de 
Metrología. 
                                               
15 Información en línea de la ISO. Consultada en: 
http://www.iso.org/iso/home/about/iso_members/iso_member_body.htm?member_id=548208 . 
16 Información en línea de la Oficina de Normas de Suriname. Consultada en: 
http://www.ssb.sr/smartcms/default.asp?contentID=602 .  
17 Información en línea de la Oficina de Normas de Suriname. Consultada en: 
http://www.ssb.sr/smartcms/default.asp?contentID=602 .  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 39 - 
 
 3.1.9  Medidas sanitarias y fitosanitarias 
3.49. Las cuestiones sanitarias y fitosanitarias se rigen por la Orden de protección fitosanitaria 
de 1965, el Reglamento sobre enfermedades de los animales de 1954, la Ley de Inspección de la Pesca de 2000, el Reglamento sobre la carne de 1961, la Ley de Plaguicidas de 1972 (modificada 
por última vez en 2005) y la Ley de Semillas para Siembra de 2005. A comienzos de 2004 se 
estaba actualizando la Orden de protección fitosanitaria y se encontraba en examen un proyecto de ley de reglamentación del comercio del ganado y las semillas. Se están elaborando varias 
nuevas reglamentaciones relacionadas con la sanidad animal, entre ellas la Ley de Sanidad Animal 
y la Ley de Ganadería, así como una Ley Nacional de Alimentos .  
3.50. El Organismo de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos (AHFSU), dependiente 
del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, elabora y armoniza las normas nacionales en 
consonancia con los reglamentos y normas del Codex Alimentarius, la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria (CIPF) y la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). Dicho Organismo ha establecido un Sistema de vigilancia y control de plagas y enfermedades de los 
animales.
18 En 2004 se instauró un Comité Nacional del Codex, que aún no está plenamente 
operativo. 
3.51. En Suriname, el marco para la gestión de la inocuidad de los alimentos sigue siendo 
deficiente. En 2007, en el contexto de un programa de asistencia técnica de la FAO, el Ministerio 
de Agricultura, Ganadería y Pesca, en cooperación con el Ministerio de Salud, inició un programa encaminado a fortalecer el sistema de control de los alimentos. El proyecto tenía por objeto asegurar la inocuidad de los alimentos locales y aumentar las exportaciones. Se esperaba crear así 
un marco de colaboración entre varios organismos, entre ellos la Dependencia de Cuarentena 
Fitosanitaria, el Departamento de Inspección Veterinaria, el Instituto de Inspección de la Pesca y sus laboratorios, el Departamento de Inspección Ambiental, y el Laboratorio Central del Organismo 
de Salud Pública (BOG), del Ministerio de Salud.  
3.52. Durante el proceso de inspección, los inspectores del Ministerio de Agricultura, Ganadería y 
Pesca toman muestras, que son sometidas a pruebas en el Laboratorio Central. Si el importador no 
queda satisfecho con los resultados, se puede realizar una segunda prueba en laboratorios 
acreditados de los Países Bajos o de Trinidad y Tabago. Suriname no dispone de ningún laboratorio acreditado.  
3.53. Con arreglo a la Orden de protección fitosanitaria de 1965, para importar plantas y sus 
productos se debe presentar un formulario de solicitud de importación y obtener un permiso 
fitosanitario de importación. La tramitación de las solicitudes está a cargo de la Dependencia de Cuarentena Fitosanitaria, que realiza un análisis del riesgo de plagas. También se exige un 
permiso fitosanitario de un organismo reconocido del país exportador. Todas las importaciones de 
productos agropecuarios deben ser notificadas a la Dependencia de Cuarentena Fitosanitaria, ya que es obligatorio inspeccionarlas.
19 
3.54. El Ministerio de Salud cuenta con un laboratorio de salud pública encargado de estudios de 
química, entomología, microbiología y parasitología. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca tiene laboratorios que se ocupan de la mosca de la fruta, nematología, entomología, micología y bacteriología; un centro de investigación sobre las palmas; y un laboratorio para la inspección de 
los alimentos de pescado. Existen también laboratorios privados. Los laboratorios públicos se 
dedican principalmente al muestreo, al control y, en menor medida, a los análisis. 
3.55. El Instituto de Inspección de la Pesca (VKI) empezó a funcionar en 2007. Se estableció para 
aplicar la Ley de Inspección de la Pesca de 2000. El Instituto determina las normas de calidad 
aplicables a todos los productos de la pesca, y está encargado de la inspección y el control de los 
productos de la pesca importados o destinados a la exportación para garantizar su calidad. 
El Instituto ha establecido un sistema de vigilancia y control del contenido de biotoxinas y 
contaminantes en productos de la pesca, un plan de vigilancia de residuos en productos de la acuicultura de conformidad con la normativa de la UE, un sistema de vigilancia y control de la 
                                               
18 Información en línea del Ministerio de Agri cultura, Ganadería y Pesca. Consultada en: 
http://www.minlvv.sr.org/smartcm s/img/pdf/NOTE_REGARDING_PLANT,_ ANIMAL_ANDFISHERIES_HEALTH_IN
_SURINAME_VAN_DEBIE.pdf .  
19 Ministry of Agriculture, Animal Hu sbandry and Fisheries (sin fecha).  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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 higiene en las plantas de elaboración, pruebas de frescura, el control de la higiene en los buques 
pesqueros, las plantas de elaboración, las plataf ormas de desembarque y las granjas acuícolas y la 
inspección de la calidad del tratamiento del agua y de los productos de la pesca, el registro y reconocimiento de las plataformas de desembarque, las plantas de elaboración y las granjas 
acuícolas, la expedición de certificados sanitarios y de inspección, y un sistema de vigilancia y 
control de los productos pesqueros ahumados.
20  
3.56. La Secretaría Permanente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca es la autoridad 
nacional de Suriname encargada de las notificaciones en el marco del Acuerdo MSF.21 
3.57. Suriname es parte en el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del 
Convenio sobre la Diversidad Biológica (desde 2008).22  
3.58. En 2004, el Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnológico y Medio Ambiente publicó un 
informe sobre el establecimiento de un marco nacional de bioseguridad en Suriname. En él se prevé un procedimiento sistemático para la gestión de las importaciones y las exportaciones de 
organismos modificados genéticamente (OMG) y se establece también un marco para el análisis de 
riesgos relacionados con los OMG importados, exportados y producidos en el país. A este respecto, se preveía la adopción de una ley de bioseguridad ( bioveiligheidswet ) en un plazo de tres años 
contados a partir de la adopción del marco de bioseguridad. 
3.59. Suriname es miembro del Codex Alimentarius, la Organización Mundial de Sanidad Animal y 
la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (Convención de 1991). 
3.2 Medidas que afectan directam ente a las exportaciones 
3.2.1  Procedimientos 
3.60. En general, los requisitos de registro y las formalidades aduaneras para la importación de 
mercancías con fines comerciales también se aplican a las exportaciones (sección 3.1.1). 
Se requieren los siguientes documentos para exportar mercancías de Suriname: formulario de 
transacción de comercio internacional de bienes y servicios ("formulario de comercio internacional"), documento administrativo único, factura comercial, conocimiento de embarque 
marítimo o aéreo, y lista de bultos. 
3.61. Debido a la falta de un sistema de análisis del riesgo que permita detectar e inspeccionar los 
envíos de alto riesgo, todas las exportaciones siguen sujetas a inspección física. 
3.2.2  Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación y precios mínimos  
3.62. Todas las exportaciones están sujetas a un derecho de aprobación del 0,1%. Se aplica una 
tasa estadística del 0,5% a las exportaciones de todos los productos con excepción de la bauxita, 
que está sujeta a una tasa estadística es del 2%. Estos derechos se liquidan sobre el valor f.o.b. 
de las exportaciones y se aplican con independencia de su destino. 
3.63. Suriname aplica recargos a las exportaciones de madera en bruto y desbastada. Las tasas 
son del 20% para las trozas y del 5 y el 10% para la madera desbastada y escuadrada, las 
traviesas y las demás maderas semielaboradas. Se  aplican a productos de valor superior a un 
valor mínimo determinado por el Gobierno.  
3.64. En virtud de la Decisión sobre las export aciones de arroz, las exportaciones de arroz y 
productos del arroz están sujetas a una tasa de inspección de 10 dólares surinameses, de los 
cuales 6 se asignan al Instituto de Investigación sobre el Arroz. 
                                               
20 Ministry of Agriculture, Animal Husbandry and Fisheries (sin fecha). 
21 Documento G/SPS/NNA/8 de la OMC, de 20 de diciembre de 2004. 
22 Información en línea del Convenio sobre la Diversidad Biológica, 2012. Consultada en: 
http://bch.cbd.int/protocol/parties/ . WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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 3.2.3  Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.65. El principal instrumento legislativo en materia de restricciones y licencias de exportación es 
la Decisión sobre la Lista Negativa, adoptada en virtud de la Ley sobre la circulación de 
mercancías.23 La Lista abarca los productos cuya exportación está actualmente prohibida o sujeta 
a restricciones (cuadro A3.2).  
3.2.4  Subvenciones e incentivos a la exportación 
3.66. Según las autoridades, Suriname no concede subvenciones a la exportación.  
3.2.5  Fomento, financiación, seguro y garantía de las exportaciones  
3.67. La Cámara de Comercio e Industria de Suriname, junto con las asociaciones empresariales 
del país, sigue llevando a cabo actividades de fomento de las exportaciones (ferias y exposiciones comerciales en mercados extranjeros). 
3.68. No existen en Suriname programas de seguro, financiación ni garantía de las exportaciones 
ejecutados o patrocinados por el Gobierno. 
3.69. Suriname no tiene establecida una estrategia de desarrollo de las exportaciones. 
Las autoridades han indicado que se está adoptando un programa destinado a promover los 
productos de exportación. También se van a adop tar programas de fomento de las exportaciones 
específicos para el Brasil y la UE. 
3.3 Medidas que afectan a la producción y el comercio 
3.3.1  Incentivos 
3.70. En mayo de 2009, Suriname notificó a la OMC que no concedía subvenciones a ningún sector 
económico.
24  
3.71. La Ley de Inversiones de 2001 sigue siendo el principal marco jurídico para otorgar 
incentivos fiscales y no fiscales para nuevas inversiones y para la ampliación de las ya existentes. Estos incentivos se pueden obtener en relación con diversas actividades económicas, entre ellas 
las siguientes: agricultura, cría de ganado, pesca, acuicultura, minería, silvicultura, turismo 
(con exclusión de los casinos), industria, comerc io, construcción, servicios y transportes. Pueden 
beneficiarse de incentivos complementarios las inversiones superiores a 50 millones de 
dólares EE.UU. para la prospección y explotación de bauxita, hidrocarburos, oro y minerales 
radiactivos. Desde 2004 se ha venido preparando una nueva ley de inversiones.  
3.72. La Ley de Tarifas de Derechos de Importación de 1996 y la Decisión sobre las materias 
primas constituyen el fundamento jurídico de las exenciones de derechos de importación aplicables 
a las actividades manufactureras orientadas a la exportación.  
3.3.2  Registro de empresas y régimen de licencias 
3.73. El registro de empresas se rige principalmente por el Código de Comercio, que data de 1936, 
con sus modificaciones, y por la Ley de Registro Mercantil, promulgada ese mismo año.  
3.74. Desde el anterior Examen de las políticas comerciales de Suriname se han realizado 
esfuerzos por simplificar los requisitos de registro de empresas. Desde junio de 2011, se exigen 
licencias comerciales en el caso de 26 actividades comerciales y profesiones; todas las demás 
actividades sólo están sujetas a inscripción en el Registro Mercantil de la Cámara de Comercio e Industria.  
3.75. Los solicitantes de licencias deben poder acreditar su solvencia. Además, el Ministro de 
Comercio e Industria puede determinar que, respecto de ciertas actividades comerciales y 
                                               
23 Documento WT/TPR/S/135 de la OMC, de 14 de junio de 2004.  
24 Documento G/SCM/N/186/SUR de la OMC, de 6 de mayo de 2009. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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 profesiones, sólo se otorguen licencias cuando el  solicitante pueda acreditar satisfactoriamente su 
experiencia comercial y profesional. El Ministro puede establecer normas precisas sobre la forma en que debe facilitarse esa acreditación.
25 Las licencias se otorgan para determinada ubicación, 
una actividad comercial específica o determinada profesión, por un período de tres años. Este 
plazo es renovable por períodos de otros tres años mediante el pago de los mismos derechos 
pagados para la solicitud inicial. El Ministro puede imponer condiciones a la licencia y, si es preciso, modificarlas. La licencia es estrictamente personal y no puede transferirse. 
3.76. En general, el proceso de concesión de licencias comerciales sigue siendo largo y gravoso.
26 
Oficialmente, la expedición de las licencias lleva 30  días hábiles, pero en la práctica puede durar 
meses.27 Para simplificar el proceso de concesión de licencias a los empresarios, se ha establecido 
un servicio de ventanilla única en la Cámara de Comercio e Industria. 
3.77. Según el Banco Mundial, Suriname ocupa el 164º lugar, entre 185 economías, en cuanto a la 
facilidad para hacer negocios. El proceso consta en promedio de 13 procedimientos, dura 694 días, cuesta el 115% de la renta per cápita y exige un capital desembolsado mínimo equivalente al 
0,5% de la renta per cápita.
28 La parte más larga del proceso para establecer una sociedad de 
responsabilidad limitada (500 días en promedio), es el procedimiento para obtener del Presidente la aprobación de los estatutos de la empresa. Las autoridades han indicado que recientemente se 
ha reducido la duración de ese procedimiento; no obstante, no se ha adoptado ningún instrumento 
jurídico al respecto. 
3.3.3  Política de competencia y controles de precios 
3.3.3.1  Política de competencia 
3.78. Suriname no cuenta con una ley sobre competencia de carácter general. No obstante, en el 
Tratado de Chaguaramas revisado se reconoce que el desarrollo de un régimen de competencia eficaz (a nivel tanto regional como nacional) es fundamental para el buen funcionamiento del 
mercado único de la CARICOM, y se crea la Comisi ón de Competencia de la CARICOM, con sede en 
Suriname. La Comisión de Competencia de la CARICOM (CCC) está encargada de velar por la observancia, y el Tribunal de Justicia del Caribe actúa como mecanismo de apelación.
29 En 2003, la 
CARICOM elaboró una ley modelo sobre la competencia.  
3.79. La CCC se inauguró en 2008  en Paramaribo. En 2012 no había iniciado  ningún procedimiento 
de observancia. En esencia, las normas sobre co mpetencia de la CARICOM abarcan los acuerdos y 
las prácticas concertadas que tengan como finalidad o efecto impedir o reducir sustancialmente la 
competencia, y el abuso de posición dominante. Sin embargo, no abarcan las fusiones y las ayudas 
estatales. Una vez establecidas, las autoridades nacionales encargadas de la competencia se ocupan de investigar y sancionar a las empresas que tienen una conducta anticompetitiva dentro 
de las fronteras nacionales. La CCC trabajará en estrecha colaboración con las autoridades 
nacionales para llevar a cabo investigaciones y adoptar medidas legales e imponer sanciones a través de los tribunales nacionales. 
3.80. Con arreglo al capítulo 8 del Tratado revisado, todos los países de la CARICOM están 
obligados a promulgar normas específicas sobre competencia y a establecer autoridades nacionales en la materia. Según las autoridades, se está elaborando un proyecto de ley sobre competencia ( Mededingingswet ) bajo la responsabilidad del Ministerio de Comercio e Industria, 
proceso que se halla en su etapa final. El proyecto de ley abarca esencialmente las fusiones, los 
acuerdos anticompetitivos y el abuso de posición dominante en el mercado. Su aplicación estará a cargo del Consejo de la Competencia de Suriname (Surinaams Mededingingsraad, SMR), que 
dependerá del Ministerio de Comercio e Industria, y se prevé actúe como órgano semijudicial.  
                                               
25 Se han dictado normas especiales sobre requisitos de calif icación para los arquitectos y los ingenieros 
y acerca de las normas de solvencia, la experiencia comercial y profesional en los sectores de la hostelería y el turismo. 
26 Documento WT/TPR/S/135 de la OMC, de 14 de junio de 2004. 
27 U.S. Commercial Services (2010).  
28 Banco Mundial (2013).  
29 Menns y Decoursey (2011). WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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 3.81. Una vez promulgada la ley, el SMR deberá investigar las fusiones y adquisiciones, según los 
efectos de distorsión de la cuota de mercado de la s partes en la fusión y el grado de similitud de 
sus actividades. Las fusiones y adquisiciones se consideran anticompetitivas cuando dan lugar a un control del mercado superior al 40%. 
3.82. De conformidad con el proyecto de ley sobre competencia, para garantizar que los precios 
sean determinados por el mercado y que no se impongan obstáculos a los nuevos participantes, el SMR se ocupará de regular los comportamientos anticompetitivos, incluido el abuso de posición 
dominante en el mercado, es decir, los casos en que, debido al comportamiento de una empresa 
dominante, se impongan directa o indirectamente precios injustos de compra o venta, y/o en que se restrinja la producción, el acceso a los mercados, la inversión o la distribución.  
3.83. Con arreglo al proyecto de ley, se podrán otorgar exenciones con respecto a algunas 
prácticas restrictivas, por ejemplo cuando la actuación de la empresa esté encaminada a mejorar 
la producción o distribución de bienes o serv icios, o a promover el desarrollo económico y 
tecnológico, de manera que redunde en beneficio de los consumidores. También se podrán otorgar 
exenciones a empresas que sean titulares de derechos de propiedad intelectual (DPI).  
3.84. En el proyecto de ley se prevén asimismo mecanismos de investigación, sanción y apelación.  3.3.3.2  Controles de precios 
3.85. En principio, de conformidad con la Ley sobre la fijación y vigilancia de los precios (SB 1996 
Nº 021), el Ministerio de Comercio e Industria está facultado para determinar el precio máximo o el margen de ganancia correspondiente a cualquier bien o servicio vendido en Suriname. Actualmente, los precios de la gasolina y el gas de cocinar se regulan con arreglo a esa 
disposición.  
3.86. Existe un marco de control de precios, con carácter ad hoc , para una lista de 44 productos 
de primera necesidad. El Ministerio de Comercio e Industria puede intervenir para fijar el precio de 
cualquier producto de la lista si ese precio aumenta en más de un 15%.  
3.87. Además, los márgenes de ganancias máximos autorizados oscilan entre el 10% y el 22% al 
por mayor y entre el 15% y el 35% al por menor. Esos márgenes se determinan sobre la base del 
costo de fabricación de los bienes de producción nacional y sobre la base del valor c.i.f., más los 
derechos de aduana y demás impuestos sobre los productos importados. 
3.88. En Suriname también están reglamentadas las tarifas de los servicios públicos. El Ministerio 
de Recursos Naturales puede participar en la determinación de las tarifas de energía eléctrica y 
agua, mientras que el Ministerio de Transporte, Comunicaciones y Turismo fija las tarifas de los 
servicios telefónicos, el transporte público y el transporte por transbordador. 
3.3.4  Contratación pública 
3.89. El marco normativo de la contratación pública sigue teniendo algunas deficiencias 
(por ejemplo, falta de transparencia). En Suriname no existe una ley específica sobre contratación pública, sino que las disposiciones relacionadas con esa materia figuran en varios instrumentos 
legislativos.  
3.90. La Ley de Contabilidad ( Comptabiliteitswet ) de 1952, modificada en 1969, establece la 
utilización de la licitación abierta (licitación pública) como procedimiento preferible para la contratación de obras, suministros y servicios de transporte por los organismos públicos, aunque 
también admite métodos alternativos en casos excepcionales. Con arreglo al Decreto de 
Contabilidad de 1953, los métodos alternativos de contratación sólo se utilizan para la compra en el extranjero de mercancías difíciles de obtener en Suriname y para las compras por valor inferior 
a un determinado umbral. En 2011 se modificó dicho Decreto para elevar el valor de umbral de 
30.000 dólares surinameses (unos 10.500 dólares EE.UU.) a 1.500.000 dólares surinameses (alrededor de 525.000 dólares EE.UU.).  
3.91. Existen cuatro métodos alternativos de contratación: licitación con preselección, licitación 
por invitación restringida, licitación restringida con preselección y un procedimiento de WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
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 contratación simplificado (más breve que el de la licitación abierta). No se dispone de datos sobre 
el valor relativo de cada método de contratación. 
3.92. La licitación abierta debe publicarse por lo menos 42 días antes de la contratación. 
Los contratistas pueden solicitar información sobre el resultado del proceso, aunque el Decreto no 
contiene disposiciones sobre solución de diferencias.  
3.93. En 2011, en el informe anual del Tribunal de Cuentas de Suriname se indicaba que en 
45 casos se habían utilizado procedimientos alternativos de contratación; además, en 38 casos no 
se había rendido informe al Parlamento, lo que representa una infracción de la Ley de 
Contabilidad.30  
3.94. En general, cada Ministerio está encargado de realizar sus propias actividades de 
contratación. Sin embargo, en última instancia es el Consejo de Ministros el que tiene la facultad 
de adjudicar los contratos.  
3.95. Para poder participar en una licitación pública, los candidatos deben poseer una licencia 
comercial válida y/o estar registrados en la Cámara de Comercio e Industria. No hay ningún 
obstáculo explícito a la participación extranjera, pero las licitaciones sólo se suelen anunciar en 
publicaciones nacionales. En los casos en que la contratación la financian donantes externos, se pueden utilizar los procedimientos de licitación de sus países de origen. 
3.96. En 1975, el Ministerio de Obras Públicas adoptó disposiciones reglamentarias especiales en 
materia de contratación y ejecución de obras, que algunos otros ministerios también aplican en sus procedimientos de contratación. En 1996, dicho Ministerio publicó tres proyectos de reglamento, sobre la contratación de obras, la cont ratación de servicios y la ejecución de obras.  
3.97. En el marco del Programa de Fortalecimiento de la Gestión del Sector Público (PSMSP), 
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se está tratando de introducir mejoras en el sistema de contratación de Suriname, entre ellas las siguientes: desarrollo de un marco normativo 
en materia de contratación basado en prácticas internacionalmente aceptadas; establecimiento de 
la Oficina Nacional de Reglamentación de la Contratación Pública; y creación de un sistema de información y un portal Web sobre contratación. 
3.98. Para garantizar a los miembros de la CARICOM acceso, previsibilidad y fiabilidad en cuanto al 
proceso, así como protección con respecto a la contratación, el Tratado de Chaguaramas revisado exige que cada miembro de la CARICOM conceda trato nacional a los contratistas de los demás miembros. Esta disposición aún no se hecho operativa. No obstante, su plena aplicación exigiría el 
establecimiento de requisitos diferentes entre los Estados miembros, principalmente para tener en 
cuenta su nivel de desarrollo.  
3.99. Las empresas de propiedad estatal gozan de autonomía en las cuestiones referentes a la 
contratación y han adoptado sus propios reglamentos en la materia. 
3.100. Suriname no es parte ni tiene la condición de observador en el Acuerdo sobre Contratación 
Pública de la OMC. 
3.3.5  Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.101. En 2009, Suriname notificó que no tenía ninguna empresa estatal en el sentido del 
apartado a) del párrafo 4 del artículo XVII del GATT de 1994 y el párrafo 1 del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII.
31 Sin embargo, sigue teniendo un gran número de 
entidades parcial o totalmente de propiedad estatal en muchos sectores estratégicos de la 
economía, entre ellos los del petróleo, la banca, la agricultura, la energía y los servicios públicos, el transporte y el turismo (cuadro A3.3).
32  
                                               
30 Star Nieuws , "Rekenkamerrapport: "Brutoverslag", mooi  in zijn lelijkheid". Consultado en: 
http://www.starnieuws.com/index.php/welcome/index/nieuwsitem/12157 .  
31 Documento G/STR/N/11/SUR-G/STR/N/12/SUR de la OMC, de 13 de mayo de 2009. 
32 FMI (2009). WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 45 - 
 
 3.102. Según algunas fuentes, varias empresas surinamesas de propiedad estatal están mal 
gestionadas y se hallan en mala situación financiera. Recientemente, el Gobierno ha adoptado medidas para evaluar las cuentas de varias empresas de propiedad estatal.
33  
3.103. En 2011, el Gobierno seleccionó 12 empresas de propiedad estatal para privatizarlas. En la 
actualidad sólo están activas cuatro, entre ellas la Empresa Nacional del Banano (SBBS), la 
Empresa Nacional de Productos Lácteos y la Empresa Nacional del Camarón (SAIL). Las empresas quedaron bajo la gestión de la Corporación de Inversiones y Desarrollo de Suriname (IDCS), que 
es la entidad paraestatal encargada de planificar y llevar a cabo el proceso de privatización.
34 No 
se ha presentado ningún calendario para la venta de las empresas y se han realizado escasos progresos. Recientemente, el Presidente ha amp liado la lista de empresas que está previsto 
privatizar para incluir a Telesur (el proveedor de servicios de telecomunicaciones propiedad del 
Estado), Surinam Airways, y Hakrinbank.
35 
3.3.6  Derechos de propie dad intelectual 
3.104. Suriname es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), y ha 
firmado varios tratados internacionales sobre los derechos de propiedad intelectual (cuadro 3.3). 
A pesar de su participación en numerosos acuerdos relacionados con los DPI, se sigue registrando un bajo nivel de observancia de las normas y disciplinas de dichos acuerdos, ya que éstos aún no 
han sido integrados plenamente en la legislación del país.  
Cuadro 3-3 Participación en tratados sobre la  protección de la pr opiedad intelectual, 
2013 
Convenio/acuerdo Fecha de incorporación 
Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas (1886) 23 de febrero de 1977  
Arreglo de la Haya relativo al depósito internacional de dibujos y 
modelos industriales (1925) 25 de noviembre de 1975 
Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos 
y Servicios para el Registro de las Marcas (1957) 16 de diciembre de 1981 
Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial 
(1883) 25 de noviembre de 1975  
Arreglo de Estrasburgo relativo a la Clasificación Internacional de 
Patentes (1971) 25 de noviembre de 1975 
Convenio de la OMPI 25 de noviembre de 1975 
Fuente: Secretaría de la OM C, sobre la base de la información en línea de la OMPI, "Partes Contratantes o 
signatarios de los tratados administ rados por la OMPI". Consultado en: 
http://www.wipo.int/treaties/es/ShowResults.jsp?country_id=161C .  
3.105. Suriname ha notificado a la OMC que la Oficina de Propiedad Industrial del Ministerio de 
Justicia y Policía es el servicio de información establecido a los fines del artículo 69 del Acuerdo sobre los ADPIC.
36 Actualmente, la Oficina sólo registra marcas de fábrica o de comercio. Según 
las autoridades, las aprobaciones pueden llevar hasta dos años. 
3.106. En 2003, las autoridades indicaron que Suriname no había ratificado todavía el Acuerdo 
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
(Acuerdo sobre los ADPIC), de la OMC, y que, para remediar esa situación, se estaban elaborando 
nuevos proyectos de ley relativos a los DPI con la asistencia de la Oficina Internacional de la OMPI.  
3.107. En abril de 2001, Suriname notificó el proyecto de Ley de Propiedad Industrial, con arreglo 
al párrafo 2 del artículo 63 del Acuerdo sobre los ADPIC.37 El actual marco legislativo de los DPI 
consiste en varias leyes, en su mayoría dictadas en 1912 y 1913. En la práctica, esas leyes no 
                                               
33 FMI (2012). 
34 U.S. Department of State (2012). 
35 Información en línea de Economist Intelligence Unit. Consultada en: 
http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=719468856&Country=Suriname&topic=Economy&subtopic=Forec
ast&subsubtopic=Economic%20growth&u=1&pid=889289473&oid=889289473&uid=1  [octubre de 2012]. 
36 Documento IP/N/3/Rev.4/Add.3 de la OMC, de 12 de septiembre de 2000. 
37 Documento IP/N/1/SUR/I/1 de la OMC, de 2 de abril de 2001. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 46 - 
 
 disponen la protección de los derechos conexos al derecho de autor, las indicaciones geográficas, 
los dibujos y modelos industriales, las patentes, los modelos de utilidad, los esquemas de trazado (topografías) de los circuitos integrados, la información no divulgada y las nuevas obtenciones vegetales (cuadro 3.4). En 2004 se presentó a la Asamblea Nacional una nueva ley, pero no se 
examinó. 
Cuadro 3-4 Reseña de la protección de los DPI, 2012 
Alcance Duración Algunas exclusiones y limitaciones Principales 
normas jurídicas 
Derecho de autor    
Obras literarias, 
científicas y artísticas  Cincuenta años 
contados desde el 
1º de enero del año 
siguiente al de la 
muerte del creador 
de la obra La Ley no establece el derecho de 
arrendamiento; no se otorga protección 
a los artistas intérpretes o ejecutantes, 
los productores de fonogramas ni los 
organismos de radiodifusión; no existe 
protección retroactiva Ley de 22 de marzo 
de 1913 relativa al 
nuevo reglamento 
del derecho de 
autor, modificada 
por última vez 
en 1981 
Marcas de fábrica 
o de comercio    
Marcas destinadas a 
distinguir los 
productos de una 
empresa de los 
productos de otra  Diez años contados 
desde la fecha de la 
solicitud, 
renovables No pueden protegerse los servicios; la 
legislación no establece la protección de 
elementos tales como  los sonidos, los 
perfumes o los envases; no se otorga 
protección a los signos que son 
contrarios al orden público o la moral 
pública Decreto real Nº 57 
de 29 de agosto 
de 1912, sobre 
disposiciones 
relativas a las 
marcas de fábrica o 
de comercio, 
modificado por 
última vez en 2001 
Indicaciones 
geográficas     
No se otorga 
protección n.a. n.a. n.a. 
Dibujos y modelos 
industriales     
No se otorga 
protección n.a. n.a. n.a. 
Patentes     
Invenciones cuyo 
propósito es la 
producción de algo 
"aplicable 
industrialmente" Veinte años 
contados desde la 
fecha de la 
solicitud, 
no renovables Los derechos del titular de una patente 
no son extensibles a las acciones de 
ninguna persona que de buena fe, antes 
de la fecha de presentación (o, en el 
caso de reivindicación de prioridad, 
antes de la fecha de concesión de 
la patente), la estuviera utilizando en 
Suriname o haciéndola efectiva y 
realizando preparativos serios con el fin 
de utilizarla; no se otorga protección 
para los microorganismos, los 
procedimientos biológicos no esenciales, 
los procedimientos microbiológicos ni 
las obtenciones vegetales; pueden 
denegarse las patentes por motivos de 
orden público o moral pública; pueden 
concederse licencias obligatorias 
en casos de importancia "industrial" o 
"nacional" Ley Real de 
Patentes, 
modificada por 
última vez en 1968 
Modelos de 
utilidad    
No se otorga 
protección n.a. n.a. n.a. 
Esquemas de 
trazado (topografías) de los circuitos integrados    
No se otorga 
protección n.a. n.a. n.a. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 47 - 
 
 Alcance Duración Algunas exclusiones y limitaciones Principales 
normas jurídicas 
Información no 
divulgada    
No se otorga 
protección n.a. n.a. n.a. 
n.a. No se aplica. 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
3.108. Las marcas de fábrica o de comercio deben registrarse en la Oficina de Propiedad 
Industrial.  Con arreglo a la legislación sobre marcas de fábrica o de comercio, el derecho exclusivo 
de uso de una marca de fábrica o de comercio corresponde a la parte que la haya utilizado por primera vez en Suriname (venta o suministro de los productos de que se trate en el mercado 
interno) para distinguir sus productos de los de otras partes. La primera utilización puede basarse 
también en la publicidad de los productos en medios de comunicación nacionales o internacionales publicados o vendidos en Suriname o difundida po r radio o televisión en Suriname. No obstante, 
conforme a la legislación, se recomienda el registro de las marcas de fábrica o de comercio para 
impedir que surjan diferencias en relación con marcas idénticas o similares susceptibles de crear confusión, dado que en esos casos la carga de la prueba, en cuanto a la primera utilización de la 
marca, recae en la parte contraria a la que la haya registrado.  
3.109. En principio, todos los registros se publican  en la Gaceta Oficial, y las marcas registradas 
pueden ser objeto de impugnación en un plazo de se is meses contados a partir de su publicación. 
Suriname no es miembro del Protocolo de Madrid.  
3.110. De conformidad con la ley, el derecho de patente es un derecho exclusivo que se otorga a 
la persona que inventa un producto o método novedoso, o que introduce una mejora en un producto de una industria. No existe en Suriname un organismo administrativo para el registro de 
patentes. 
3.111. La Ley de Patentes no contiene disposiciones explícitas en lo que respecta al agotamiento 
d e  l o s  D P I .  S u  a r t í c u l o  3 0  o t o r g a  a l  t i t u l a r  e l  derecho exclusivo de producir, distribuir, vender, 
arrendar, entregar y usar la invención patentada. Con ocasión del examen de la legislación de 
Suriname en el Consejo de los ADPIC, las autoridades señalaron que con arreglo al artículo 30 de la Ley de Patentes la importación en Suriname, sin el consentimiento del titular del derecho surinamés, de productos colocados en el mercado de otro país con el consentimiento del titular 
legítimo de los derechos podría considerarse una infracción de los derechos de este último.
38 
Sin embargo, las autoridades señalaron que, en la práctica, se autorizan las importaciones paralelas. Según las autoridades, la legislación de Suriname que rige el derecho de autor y las 
marcas de fábrica o de comercio no hace referencia a las importaciones paralelas. 
3.112. No existen disposiciones en la legislación de Suriname para la protección en frontera contra 
la falsificación de marcas de fábrica o de comercio y la piratería del derecho de autor. 
                                               
38 Documento IP/C/W/283 de la OMC, de 15 de junio de 2001. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 48 - 
 
 4  POLÍTICAS COMERCIALES POR SECTORES 
4.1  Sector agrícola 4.1.  La agricultura sigue siendo un importante sector de la economía de Suriname, ya que 
representa aproximadamente el 4% del PIB
1 y da empleo a unas 11.000 personas. Aunque, 
comparado con el resto de la economía, el valor de  la producción agrícola ha descendido desde el 
decenio de 1990 en que representaba el 14% del PIB, ese descenso se debe al crecimiento más rápido de los demás sectores. Considerado individualmente, el valor de la producción agrícola se 
incrementó en el 36% en términos reales entre 2006 y 2010
2, aunque ello se debió no sólo al 
aumento de la producción sino, en parte, al incremento de los precios.  
4.2.  Aunque Suriname tiene una superficie terrestre total de 16,4 millones de hectáreas, sólo 
unos 1,5 millones de hectáreas son aptos para la agricultura y, de esa cifra, sólo se explotan 
realmente unas 120.000 hectáreas, en su mayor parte situadas en la llanura costera, o bien 
dedicadas a la agricultura de subsistencia en el interior. La mayoría de los agricultores son pequeños propietarios, excepto en el sector de las bananas, en que el principal productor es la 
empresa estatal Stichting Behoud Bananen Sector (SBBS), que posee dos plantaciones y da 
empleo a unos 1.900 trabajadores.
3 
4.3.  Los principales cultivos de Suriname son el arroz, las bananas y las legumbres y hortalizas. 
Como se ha dicho, aparte de las bananas, la mayor parte de los demás productos son cultivados 
por productores a pequeña escala. Tradicionalmente, la producción ganadera ha sido pequeña en comparación con los cultivos, pero en los últimos años el valor de la producción de carne de pollo y de vacuno ha aumentado considerablemente (cuadro 4.1). 
Cuadro 4.1 Producción de determinados productos, 2005-2011 
  2005 2006  2007  2008  2009 2010 2011  
Arroz, paddy Millones de 
$EE.UU. 19 23 25 61 47 53 .. 
 toneladas 163.955  182.659  179.012  182.877  229.370  226.686  235.298 
Carne de pollo Millones de 
$EE.UU. 16 15 25 28 32 40 .. 
 toneladas 6.500 5.867 9.590 8.326 9.258 11.324 10.035 
Bananas Millones de 
$EE.UU. 16 20 22 31 38 33 .. 
 toneladas 57.830  64.555  71.084  88.724  82.267  94.272  84.791 
Carne de 
vacuno Millones de 
$EE.UU. 5 6 6 6 7 15 .. 
 toneladas 1.338 1.610 1.594 1.726 1.891 1.882 1.940 
Naranjas Millones de 
$EE.UU. 7 10 9 9 11 12 .. 
 toneladas 12.800  13.610  13.651  13.454  12.709  15.138  14.976 
Legumbres y 
hortalizasa  Millones de 
$EE.UU. 22 26 20 14 18 22 .. 
 toneladas 24.755  23.214  19.491  16.859  17.112  18.408  18.138 
Total  Millones de 
$EE.UU. 115 131 151 193 206 225  
.. No disponible. 
a Legumbres y hortalizas = aguacates (paltas) + judí as (porotos, alubias, frijo les, fréjoles) , verdes + 
coles y otros productos del género Brassica  + yuca + pepinos y pepinill os + legumbres, n.e.p. + 
raíces y tubérculos, n.e.p. + batatas (boniatos, camotes) + tomates + hortalizas frescas, n.e.p. 
Nota: En la base de datos FAOStat figura una cifra significativa de producción de caña de azúcar que, 
según las autoridades, es incorrecta.  
Fuente: Base de datos en línea FAOStat. Consultada en: http://faostat.fao.org  [septiembre de 2012]. 
4.4.  El sector agrícola de Suriname se enfrenta a varias dificultades. La producción se concentra 
en una pequeña gama de productos, y las actividades de investigación y desarrollo, 
                                               
1 Central Bank of Su riname (2010), Bijlage VI.3, página 76. 
2 Central Bank of Suriname (2010), Tabel II.1, página 8. 
3 Milton (2009). WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 49 - 
 
 la transferencia de tecnología, los servicios fitosanitarios y zoosanitarios y los sistemas de 
información rural son insuficientes. Además, las infraestructuras de drenaje, riego y transporte necesitan mejoras.
4 El anticuado régimen de tenencia de tierras constituye también un 
desincentivo para las inversiones y limita el acceso de los productores al crédito.5 
4.1.1  Comercio6 
4.5.  Suriname es importador neto de productos agropecuarios (cuadro 4.2). Los principales 
productos de exportación son el arroz y las bananas, que representan cerca del 80% de las 
exportaciones totales de productos agropecuarios, y se destinan casi en su totalidad al mercado de 
la UE en el marco de acuerdos preferenciales. Aunque el margen de preferencia otorgado a Suriname para las bananas y el arroz se ha reducido, las exportaciones han registrado una tendencia al alza durante los últimos años, tanto en valor como en cantidad. 
Cuadro 4.2 Exportaciones e importaciones de determinados productos agropecuarios, 
2007-2011 
SA   2007  2008  2009 2010 2011  
 Exportaciones totales 
de productos agropecuarios Millones de 
$EE.UU. 35.433
 55.494  54.495 67.940 81.793  
1006 Arroz toneladas 52.500 52.641 51.941 89.412 46.109 
  Millones de 
$EE.UU. 15.448 27.398 20.279 34.274 31.118 
0803 Bananas toneladas 57.135 65.750 58.132 70.239 68.138 
  Millones de 
$EE.UU. 16.634 22.549 25.916 24.610 34.407 
2202 Agua edulcorada o 
aromatizada Millones de 
$EE.UU. 0.636 2.264 3.363 2.510 5.497 
07 Frutas y hortalizas Millones de 
$EE.UU. 1.86 1.140 1.039 1.283 1.600 
2106 Preparaciones 
alimenticias Millones de 
$EE.UU. 0.299 0.280 0.326 0.941 2.235 
 Importaciones 
totales de productos 
agropecuarios Millones 
$EE.UU. 92.637  281.669  145.061 405.862 223.450  
2402 Cigarros, cigarrillos Millones de 
$EE.UU. 3.724 15.258 18.380 19.564 21.006 
0207 Carne de ave Millones de 
$EE.UU. 13.788 16.300 15.572 16.753 20.444 
2106 Preparaciones 
alimenticias Millones de 
$EE.UU. 14.103 15.280 14.850 15.865 17.679 
1701 Azúcar Millones de 
$EE.UU. 10.229 8.174 9.133 14.504 17.476 
1507 Aceite de soja Millones de 
$EE.UU. 9.558 14.604 10.300 12.396 15.630 
Fuente: Secretaría de la OM C, sobre la base de la información fa cilitada por las autoridades de Suriname. 
4.6.  Las importaciones tienen una base más ampl ia que las exportaciones, y los cinco principales 
productos de importación representan aproximadamente el 41% de las importaciones agrícolas 
totales. La principal fuente de importaciones depende del producto: las preparaciones alimenticias proceden de los Estados Unidos, Trinidad y Tabago y los Países Bajos; la carne de pollo, de los 
Estados Unidos y del Brasil; y el aceite de  soja, de los Países Bajos y del Brasil.
7 
                                               
4 Government of Suriname (2012), página 183. 
5 BID (2011). 
6 A los efectos de la presente sección del Informe, se ha utilizado la definición de productos 
agropecuarios establecida en el Anexo 1 del Acuerdo sobre la  Agricultura, en virtud de la cual se considera que 
el pescado y los productos de pescado comprenden las partidas 0208.40, 03, 0511.91, 1504, 1603, 1604, 
1605, y 2301.20 del SA. La pesca se examina en la sección 4.2 infra.  
7 Base de datos Comtrade (2012) de la División de Estadística de las Naciones Unidas, sobre la base de 
los datos de los países im portadores. Consultada en: http://comtrade.un.org/  [diciembre de 2012]. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 50 - 
 
 4.1.2  Políticas 
4.7.  El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca es la principal entidad gubernamental 
responsable de la política agrícola en Suriname, aunque, en relación con determinadas cuestiones, esa responsabilidad es compartida con otros ministerios, entre ellos los de Desarrollo Regional; 
Asuntos Exteriores; Ordenación del Territorio y Gestión de Tierras y Bosques; Justicia y Policía; 
Obras Públicas; Recursos Naturales, Comercio e Industria; Educación y Cultura; Salud; Transporte, Comunicaciones y Turismo; y Trabajo, Desarrollo Tecnológico y Medio Ambiente. 
4.8.  Aparte de una ley sobre el etiquetado de plaguicidas que se aprobó en 2008, no ha habido 
cambios en la legislación sobre la agricultura. Entre las demás normas relacionadas con la agricultura figuran las siguientes: 
 el Decreto Nacional del 2 de septiembre de 1960, de Establecimiento de un reglamento 
referente a la exportación e importación de arroz con cáscara y descascarillado y productos 
de arroz;  
 el Decreto Nacional del 18 de octubre de 1964, el Decreto Público de 1936, Nº 77 
(la enmienda más reciente fue introducida por el Decreto Público Nº 84, de 1954, referente 
a exportaciones de ganado y carne fresca, que se prohíbe a quien no posea una licencia escrita);  
 la Orden Nº 23 de 1954 de prevención de las enfermedades de los animales, junto con otras 
leyes y reglamentos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias (capítulo 3); y  
 el Decreto Nacional del 25 de enero de 1967, referente a fertilizantes para plantas cultivadas 
(se prohíben las exportaciones sin licencia escrita).  
4.9.  Suriname ha consolidado sus aranceles a tipos del 20% para casi todos los productos 
agropecuarios, y ha fijado un límite máximo del 50% para los demás derechos y cargas. Por otra 
parte, Suriname no se ha reservado el derecho a utilizar la salvaguardia especial para la 
agricultura o conceder subvenciones a la exportación, ni ha consignado compromisos en materia 
de contingentes arancelarios.  
4.10.  En el marco de las negociaciones sobre la agricultura del PDD, Suriname ha tratado de 
"reconsolidar[...] sus aranceles agrícolas línea por línea al nivel del arancel consolidado medio de 
Antigua y Barbuda, Barbad os, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, 
San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía y Trinidad y Tabago resultante de estas modalidades."
8 
Las autoridades han indicado que están examinando nuevamente la posibilidad de solicitar la 
celebración de negociaciones con arreglo al artículo XXVIII del GATT; en enero de 2012 se retiró 
una solicitud de negociaciones.9  
4.11.  Los aranceles NMF aplicados a los producto s agropecuarios, cuyo promedio es del 19,5%, 
son considerablemente más elevados que los fijados para los productos no agrícolas. Los tipos 
varían también considerablemente en función de los distintos productos, llegando a situarse en el 50% en el caso de algunos productos alimenticios preparados. El tipo medio aplicado a los 
productos agrícolas es del 40%, aunque una proporción considerable de esos productos está libre 
de derechos.  
4.12.  La política gubernamental, establecida en el Plan de Desarrollo Multianual 2012-2016, tiene 
como objetivo superar las graves dificultades a las que se enfrenta el sector, a fin de garantizar la 
seguridad alimentaria y la inocuidad de los alimentos y convertir a Suriname en un proveedor de 
productos alimenticios para la región del Caribe, e incrementar la contribución del sector agrícola a la economía. Para alcanzar esas metas, el Plan preconiza la mejora de la productividad mediante 
soluciones ecológicamente sostenibles, una utilización más eficaz de los recursos y una producción 
                                               
8 Documento WT/TN/AG/4/Rev.4 de la  OMC, nota 10 a pie de página. 
9 Documentos G/SECRET/17 y G/SECRET/17/Add.2 de la OMC, de 30 de octubre de 2002 y 13 de enero 
de 2012, respectivamente. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 51 - 
 
 menos dependiente de factores estacionales. El Plan  se centra prioritariamente en los subsectores 
del aceite de palma, el arroz, las frutas y hortalizas, las bananas, la floricultura y la ganadería.10 
4.1.2.1  Arroz 4.13.  En términos de valor, el arroz es el principal producto agrícola y el segundo producto 
agrícola de exportación. Durante los últimos 10 años, la superficie dedicada a la producción de 
arroz y su rendimiento (y, por lo tanto, la producción) han registrado una tendencia al alza, pero la mejora del rendimiento ha sido relativamente pequeña y la superficie cultivada es mucho menor 
que a comienzos del decenio de 1970 (gráfico 4.1). El aumento del costo de los insumos, la 
precariedad de las infraestructuras y el limitado acceso a la financiación son algunas de las razones del declive. Aunque cada año se cultivan casi 55.000 hectáreas de arroz, esta cifra se debe al doble cultivo realizado en la mayoría de los casos, y sólo la mitad aproximada de dicha 
superficie se cultiva realmente. Según el Minister io de Agricultura, Ganadería y Pesca, el objetivo 
es incrementar la superficie cultivada a 35.000 hectáreas. 
4.14.  La política gubernamental se centra en mejorar las infraestructuras (incluida la maquinaria), 
el acceso a los insumos (por ejemplo, mediante la reducción de los aranceles aplicados a las 
importaciones de abonos), la calidad (mediante instalaciones de prueba y programas de enseñanza y formación) y el acceso a la financiación para los productores y las industrias 
transformadoras.
11 En 2010, el Gobierno creó una Comisión del Arroz con el objetivo de 
incrementar la producción y las exportaciones de arroz. La Comisión elaboró un plan destinado a 
incrementar la producción mediante la ampliación de la superficie de tierra cultivada y la mejora de los sistemas de riego, el equipo y los procesos de producción. Sin embargo, la productividad 
resultó afectada por la escasez de abonos, atribuida al suministro tardío de las importaciones 
realizadas con apoyo estatal en el marco del Acuerdo PetroCaribe a precios más elevados que los ofrecidos en otros mercados.
12  
4.15.  Las exportaciones de arroz están sujetas a un impuesto de 10 dólares surinameses por 
tonelada. En cambio, los cultivadores de arroz pueden percibir ayudas por el consumo de combustible; en 2006, unos 1.270 agricultores reci bieron un total de 1,7 millones de dólares 
EE.UU.
13 Según el Banco Central, en 2010 se reservaron 12 millones de dólares surinameses para 
ayudas a los cultivadores de arroz.14 
                                               
10 Government of Suriname (2012), páginas 183-188. 
11 Ministry of Agriculture, Livestock and Fisheries (2008).  
12 U.S. Department of State (2012). 
13 Graanoogst AW (2007), página 8. 
14 Central Bank of Suri name (2010), página 10. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 52 - 
 
 Gráfico 4.1 Producción de arroz, supe rficie cultivada y rendimiento, 1980-2011 
 - 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010Superficie cultivada (ha)
Rendimiento (hg/ha)
Producción (10 toneladas)
 
Fuente: Base de datos en línea FAOStat. Consultada en: http://www.faostat.ofa.org . 
4.16.  Además de promover el cultivo del arroz, la política del Gobierno tiene también como 
objetivo incrementar los rendimientos mediante actividades de investigación y desarrollo, 
formación y mejora de las técnicas de cultivo a través del Centro de Investigaciones sobre el Arroz 
"Anne van Dijk" (ADRON), que forma parte de la Fundación Nacional de Investigaciones sobre el Arroz (SNRI), entidad paraestatal dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. 
Las investigaciones del ADRON se centran en la mejora de los rendimientos mediante la selección 
de variedades, el aprovechamiento de los abonos, la lucha contra las plagas y las enfermedades, 
la preparación del suelo y la gestión de la calidad.
15 En 2010, el ADRON tuvo unos ingresos totales 
de 1,82 millones de dólares surinameses, de los que el sector aportó 0,44 millones y el Gobierno 
1,05 millones.16  
4.17.  En el marco del programa de ayudas de la UE para promover la competitividad del sector 
del arroz en el Caribe se asignaron a Suriname 9,255 millones de euros para el periodo 
2008-2013. El proyecto es administrado por el CARIFORUM y prevé medidas de creación de 
capacidad, crédito y rehabilitación de canales de riego. Asimismo, se asignaron otros 2 millones de euros para asistencia técnica, formación e investigación.
17  
4.18.  El Ministerio de Obras Públicas se encarga de gestionar las principales vías de navegación y 
otras infraestructuras de Suriname, al tiempo que los canales de riego utilizados por los cultivadores de arroz y de otros productos se hallan bajo la responsabilidad del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. Según las estimaciones, las inversiones en esas infraestructuras 
constituyen la principal ayuda al cultivo del arroz y, en 2006 ascendieron a aproximadamente 
1 millón de dólares EE.UU.
18 Según el Banco Central, en el marco del Plan de Acción Nacional para 
el Sector del Arroz (Nationaal Rijstactieplan), en 2007 se gastaron 2,7 millones de dólares 
surinameses en el mantenimiento de infraestructuras, 1 millón en la mejora del suministro de 
                                               
15 Información en línea del ADRON. Consultada en: http://www.adron.sr/index.html  [diciembre 2012]. 
16 SNRI/ADRON (2011), página 6. 
17 Republic of Suriname/European Community (2007), páginas 25, 51 y 64. 
18 Graanoogst AW (2007), página 17 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 53 - 
 
 agua para el Proyecto Polivalente del Corentyne, y 3,8 millones en el mantenimiento del Canal del 
Corentyne.19  
4.19.  En 2005 se estableció el Mecanismo de Financiación de Suriname (SURFF) (3,5 millones de 
euros) para el arroz, y en 2007 se creó el Fondo de Crédito Agrícola (AK) (2,3 millones de euros) 
para otros productos básicos. Ambos instrumentos son gestionados por el Landbouwbank.20 
Sin embargo, de acuerdo con las autoridades, el SURFF no ha funcionado desde septiembre 
de 2011, mientras que el AK está disponible para la agricultura en general y acumula un volumen 
aproximado de préstamos sin amortizar de 1,6 millones de dólares surinameses a un tipo de 
interés del 6,75%. 
4.1.2.2  Bananas 4.20.  En términos de valor, las bananas son el segundo producto agrícola más importante de 
Suriname y el principal producto agrícola de exportación. La producción comercial se inició en el 
decenio de 1960 y aumentó con rapidez hasta alcanzar cerca de 50.000 toneladas al cabo de 10 años, para estabilizarse después en unas 45.000 toneladas y casi desaparecer en 2002 tras la 
quiebra de la empresa productora Surland NV, de propiedad estatal. Desde entonces, el sector se 
ha recuperado rápidamente bajo el control de la empresa estatal Stichting Behoud Bananen Sektor (SBBS) y con el apoyo prestado por la UE, en el marco del Régimen Especial de Ayuda (REA) para 
los proveedores tradicionales de plátanos ACP, y por el Gobierno. En 2010, la producción alcanzó 
un nivel sin precedentes de 94.272 toneladas, en su mayor parte como resultado del incremento del rendimiento (gráfico 4.2); y en 2011, el valor de las exportaciones aumentó hasta 111 millones de dólares surinameses, a pesar de que su volumen disminuyó ligeramente. 
Gráfico 4.2 Producción de bananas, supe rficie cultivada y rendimiento, 1980-2011  
 - 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 10.000
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010Superficie cultivada (ha)
Rendimiento (10kg/ha)
Producción  (10 toneladas)
 
Fuente: Base de datos en línea FAOStat. Consultada en: http://www.faostat.ofa.org .  
4.21.  El Gobierno encomendó al SBBS la reestructuración de Surland NV, que sigue siendo el 
único productor y exportador de bananas, cultiva una superficie de unas 1.550 hectáreas y da empleo a 2.400 trabajadores. El SBBS también recibió el mandato de organizar la privatización de 
Surland. En marzo de 2005 y julio de 2008, el Gobi erno publicó una convocatoria de declaraciones 
                                               
19 Central Bank of Suri name (2010), página 17. 
20 Ministry of Trade and Industry (2010), página 43. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 54 - 
 
 de interés en la privatización de la empresa, pero, en marzo de 2013, ésta seguía siendo de 
propiedad estatal. 
4.22.  Entre 1999 y 2008, período de vigencia del REA, las aportaciones de la UE al sector de las 
bananas de Suriname a través de ese programa alcanzaron un promedio de anual de 2,18 millones 
de euros. La financiación se utilizó para incrementar la productividad, mejorar la calidad (incluido 
el cumplimiento de las normas de calidad EurepGAP y/o ISO 14001), y modernizar las instalaciones de manipulación, empaquetado y almacenamiento. Además, en el marco del Fondo 
Europeo de Desarrollo, se han financiado y siguen financiándose varios proyectos para mejorar las 
infraestructuras.
21 
4.23.  El valor de las inversiones totales en el sector de las bananas durante el período 2003-2012 
se ha estimado en 30 millones de dólares EE.UU., el 70% de ellos procedente del REA y el 
30% del SBBS. La UE es el principal mercado de exportación, al que Suriname tiene acceso libre 
de derechos en el marco del Acuerdo de Asoc iación Económica CARIFORUM-UE. El margen de 
preferencia aplicado a las bananas exportadas a la UE se reducirá por tramos anuales desde 
148 euros por tonelada en 2010 hasta 114 euros en 2017, por lo que Suriname se verá obligado a 
incrementar la productividad y mejorar la calidad para competir con otros países productores de bananas.
22 
4.1.2.3  Ganadería 
4.24.  La carne de pollo es el principal producto  de origen animal de Suriname. Entre 2004 y 2010, 
el volumen de la producción de carne de pollo aumentó en el 75%, hasta situarse en 11.237 toneladas y su valor se incrementó en el 150%, hasta alcanzar los 40 millones de dólares 
EE.UU. Sin embargo, Suriname sigue siendo un importador neto de carne de pollo; aunque 
exporta pequeñas cantidades, en 2011 realizó impo rtaciones por valor de 17 millones de dólares 
EE.UU., o 17.297 toneladas. En términos de valor, la  carne de bovino es el segundo producto de 
origen animal de Suriname, y su producción al canzó un valor de 15 millones de dólares EE.UU. 
en 2010, aproximadamente el triple que en 2004, aunque el volumen de esa producción no se incrementó en la misma proporción (cuadro 4.1). 
4.25.  A pesar del incremento en la producción de carne de pollo, se ha señalado que el número de 
productores ha disminuido considerablemente, debi do a que la rama de producción nacional ha 
tenido que responder a la competencia de las importaciones aumentando la productividad.
23 
4.1.2.4  Frutas y hortalizas 
4.26.  En general, las frutas y hortalizas son cultivadas por productores a pequeña escala y a 
tiempo parcial en una superficie total de unas 1.000 hectáreas y explotaciones cuyo tamaño oscila entre muy pequeño (0,08 hectáreas) y pequeño (2 he ctáreas). La producción se caracteriza por su 
uso intensivo de mano de obra y de insumos.
24 Según las autoridades, la política se orienta a la 
formación y capacitación para impulsar a los productores a sustituir los sistemas de producción en campo abierto por otros de cultivo bajo cubierta. 
4.2  Pesca 
4.2.1  Características 4.27.  La pesca representa aproximadamente el 2,3% del PIB de Suriname y da empleo a unas 
5.000 personas.  
4.28.  La captura pesquera total de Suriname ha fluctuado durante los últimos años, aunque su 
valor total ha aumentado debido a la subida de los precios. Dentro del sector pesquero, la captura de camarones, langostinos y demás Decápodos Natantia  se ha reducido, al tiempo que se ha 
incrementado la de peces. No se dispone de datos sobre las especies capturadas, y las cifras 
                                               
21 Comisión Europea (2010 y 2012). 
22 Comisión Europea (2012). 
23 Jagai (2011). 
24 Milton (2009). WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 55 - 
 
 de FAOStat pueden no ser coherentes entre años sucesivos debido a que la distribución de la 
captura marina entre las distintas categorías parece haber cambiado a partir de 2005 (cuadro 4.3). 
Cuadro 4.3 Producción pesquera de Suriname, 2003-2010 
(Toneladas) 
 2003 2004  2005  2006  2007  2008 2009 2010  
Producción de agua 
dulce          
Camarones, langostinos y 
demás Decápodos Natantia   260 288 242 180 51 28 34  
Diversos peces de agua 
dulce  222 242  218 200 350 350 420  
Tilapias y otros cíclidos  -  -  -  -  1  10  6  
Producción marina         
Cangrejos, arañas de mar  -  30 20 20 15 12 -   
Camarones, langostinos y 
demás decápodos Natantia   16.330 12.467  10.626  11.340  9.213  6.270 9.374  
Peces marinos          
Peces marinos no 
identificados  2.130 2.571  3.736  19.061  20.049  17.179 16.037  
Peces costeros diversos  12.063 13.131  11.056  -  -  -  -   
Peces demersales diversos  411 433  328 -  -  -  -   
Peces pelágicos diversos  674 872 670 -  -  -  -   
Tiburones, rayas, quimeras  267 291  155 -  -  -  -   
Atunes, bonitos, agujas  385 365 601 -  -  -  -   
Captura total 32.742 30.690  27.652  30.801  29.679  23.849 25.871 34.473  
Producción acuícola         
Acuicultura  260 288  242 180 52 38 41 71  
Fuente:  Estadísticas de la producción mundial, ba se de datos en línea de la FAO. Consultadas en: 
http://www.fao.org/fishery/statistics/global-production/query/en .  
4.29.  La flota pesquera de Suriname puede dividirse en industrial y artesanal. La flota industrial 
se compone de arrastreros camaroneros, otros arrastreros, embarcaciones para pesca con líneas 
de mano y palangreros. (cuadro 4.4). La mayoría de los sitios de desembarque están en Paramaribo, donde también están ubicadas todas las plantas transformadoras. La flota artesanal, 
que faena en aguas costeras e interiores, está integrada por pequeñas embarcaciones y canoas, 
con frecuencia dedicadas a la pesca de subsistencia. La producción acuícola es pequeña en comparación con la pesca de captura, y se lleva a cabo en dos piscifactorías comerciales dedicadas 
a la cría del camarón de agua salobre y la tilapia. 
Cuadro 4.4 Flota pesquera de Suriname, 2006-2012 
Tipo de embarcación 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Flota industrial total 148  158 91 132 139 114 135  
Arrastreros camaroneros 37 47 18 27 25 26 25 
Arrastreros de camarón siete 
barbas 25 28 24 25 20 19 22  
Arrastreros 10 9 12 11 9 21 23 
Arrastreros (pesca pelágica) 10  10 11 9 18 8 16  
Palangreros para la pesca de 
pargos y caballas 66 64 26 60 65 40 49 
Flota costera total 422  406 403 354 331 318 383  
Botes de Guyana sin cubierta 327 298 303 258 242 223 279 
Flota total de aguas interiores y 
de estuario 589 547 515 557 663 902 660  
Pesca de cerco china 247 252 248 246 252 340 260 
Pesca deportiva 73  80 99 118 186 362 230  
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Suriname. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 56 - 
 
 4.30.  La mayor parte de los desembarques se realiza en Paramaribo o sus inmediaciones, donde 
se halla también la mayoría de las instalaciones. Dos empresas estatales, Surinam American Industries Limited (SAIL) y Central Fisheries Port Suriname (CEVIHAS), junto con varias empresas privadas tienen sus propias instalaciones portuarias y prestan sus servicios a la flota pesquera. 
La empresa SAIL y el Grupo Heiploeg se dedican a la pesca del camarón de siete barbas de 
Suriname, cuya gestión sostenible fue certificada por el Consejo de Ordenación Marina en noviembre de 2011.
25  
4.31.  Suriname registra superávit comercial en  lo que respecta al pescado y sus productos. 
Aunque las exportaciones de crustáceos se han reducido de forma acusada desde 2007, las exportaciones de pescado en filetes se han incrementado (cuadro 4.5). Según los datos de los países importadores, los Estados Unidos son el principal importador y les corresponde casi la mitad 
del valor total exportado; les siguen Jamaica y los Países Bajos.  
Cuadro 4.5 Comercio de pescado y sus productos, 2007-2011 
(Millones de dólares EE.UU.) 
SA  2007  2008  2009 2010 2011  
 Exportaciones totales de productos de la 
pesca 34,2 20,6 28,0 23,3 33,7  
0306 Crustáceos 23,2 16,6 14,7 11,5 16,1 
0304 Filetes de pescado 2,9  3,0 5,3 4,7 7,1  
0303 Pescado congelado, excluidos los filetes 5,4 5,1 6,5 5,6 6,6 
0302 Pescado fresco o refrigerado, excluidos los 
filetes 2,0 1,5 1,3 1,2 3,6  
 Importaciones totales de productos de la 
pesca 4,7 4,2 5,1 5,6 4,6 
1604 Pescado preparado o en conserva 3,4  2,6 4,0 4,5 2,9  
0305 Pescado seco, salado, en salmuera, ahumado 0,7 1,0 0,8 0,9 0,9 
0302 Pescado fresco o refrigerado, excluidos los 
filetes 0,1 0,0 0,0 0,0 0,6  
Fuente: Secretaría de la OM C, sobre la base de la información faci litada por las autoridades de Suriname.  
4.2.2  Políticas 
4.32.  El Departamento de Pesca del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca se encarga de las 
tareas de planificación, administración, concesión de licencias, vigilancia e investigación. El Plan para el Sector Agropecuario 2006-2010 preveía la entrada en funcionamiento de un instituto de 
inspección pesquera en 2007, la elaboración de planes para vigilar la gestión de residuos y los 
aspectos sanitarios, y la aprobación de nuevas leyes sobre pesca y acuicultura. 
4.33.  El sector privado está representado por la Asociación de Pescado y Mariscos de Suriname, 
fundada en 2004. 
4.34.  La vigente legislación sobre el sector de la pesca comprende las normas siguientes: 
 Decreto C-14 sobre Pesca Marina; 
 Ley de Protección de las Poblaciones de Peces, que se revisó por última vez en 1981 y 
establece el régimen de licencias de pesca en las aguas interiores; 
 Ley de Pesca Marina, que se revisó por última vez en 1981 y establece el régimen de 
licencias de pesca en las aguas territoriales y la zona económica exclusiva; 
 Ley de Inspección de la Pesca, que entró en vigor en 2000 y establece directrices para la 
exportación a la UE, al Canadá y a los Estados Unidos; y 
                                               
25 Información en línea del Consejo de  Ordenación Marina. Consultada en: http://www.msc.org/track-a-
fishery/fisheries-in-the-program/certified/western-central-
atlantic/suriname_atlantic_seabob_shrimp/suriname_atlantic_seabob_shrimp/?searchterm=suriname  
[diciembre de 2012]. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 57 - 
 
  Decreto de Inspección de la Pesca, que entró en vigor en 2002 para aplicar partes de la Ley 
de Inspección de la Pesca.26 
4.35.  En el Plan de Desarrollo Multianual 2012-2016 se reconoce la contribución de las actividades 
de pesca y transformación del pescado a las exportaciones y al empleo, y se mencionan, como 
problemas a los que se enfrenta el sector, la reducción de las capturas, el escaso volumen de la 
producción acuícola, la obsolescencia de las embarcaciones de pesca, la pesca ilegal, los altos costos, la sobrepesca, la antigüedad de la legislación, y la necesidad de capacitación y formación.
27 
4.36.  Cada año se establecen por decreto ministerial las condiciones aplicables a las licencias de 
pesca, con arreglo a lo previsto en el artículo 17 de la Ley de Pesca Marina. En el decreto se determinan las zonas de pesca y los aparejos permitidos y otras condiciones. Desde 2007, Suriname ha aplicado un sistema de vigilancia de buques a la flota pesquera industrial. 
4.37.  Al nivel de la CARICOM, en marzo de 2003 se puso en marcha el Mecanismo Regional de 
Pesca del Caribe (CRFM), cuyos objetivos son la ordenación eficaz y el desarrollo sostenible de los recursos marinos y otros recursos acuáticos y el establecimiento de acuerdos de cooperación para 
gestionar esos recursos comunes y prestar servicios de asesoramiento a los Estados miembros.
28 
En el marco del CRFM se elaboró un plan estratégico para 2003-2010 centrado en la investigación, la mejora de la competitividad, la capacitación y la formación, así como en el desarrollo de la 
acuicultura. 
4.38.  En el marco del programa ACP Fish II, que recibe apoyo de la UE y tiene como objetivo 
global mejorar la ordenación sostenible y equitativa de la pesca en las regiones ACP, Suriname participa en varios proyectos destinados a modernizar los planes de ordenación pesquera, mejorar 
la aplicación de la política pesquera común en  el Caribe y alcanzar otros objetivos conexos.
29 
4.3  Minerales 4.39.  Los minerales son importantes para la economía de Suriname, y las exportaciones de 
alúmina, oro y petróleo representan más del 90% de las exportaciones totales. Ello hace que la 
economía sea vulnerable frente a las variaciones de los precios de los productos básicos. Como en la mayoría de los sectores de uso intensivo de capital, los niveles de empleo en las actividades de 
extracción y elaboración de minerales son relativamente bajos, al tiempo que el sector representa 
una gran proporción de la actividad económica e inversora.  
4.40.  Con arreglo a la Constitución, los recursos naturales pertenecen a la nación. Los asuntos de 
política relacionados con los minerales son responsabilidad de la Dirección de Energía, Minas y 
Ordenación de los Recursos Hídricos del Ministerio de Recursos Naturales, aunque también 
participan otros organismos, entre ellos, el Mini sterio de Hacienda, el Ministerio de Trabajo, 
Desarrollo Tecnológico y Medio Ambiente y el Instituto Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo de 
Suriname. La principal legislación sobre prospección y explotación de los recursos minerales se 
compone de varias normas, entre ellas, el Decreto de Minería de 1986; la Orden de la Bauxita de 1919; y la Ley del Petróleo de 1990. En 2004, el Consejo de Ministros aprobó un nuevo 
proyecto de ley de minería, que no llegó a adoptarse como ley. 
4.41.  Con arreglo al Decreto de Minería de 1986, la propiedad de la tierra es independiente de la 
propiedad de los minerales, que pertenecen siem pre al Estado. Los derechos de extracción de 
minerales radiactivos e hidrocarburos están reservados para las empresas estatales, mientras que 
los derechos de extracción de la bauxita pued en otorgarse a empresas estatales y empresas 
privadas, y los derechos de extracción de los demás minerales y materiales de construcción pueden concederse a empresas estatales o privadas y personas físicas. Los derechos de 
prospección y explotación de la bauxita, los minerales radioactivos y los hidrocarburos se conceden 
mediante resolución del Ministerio de Recursos Naturales, aprobada por el Consejo de Ministros, el 
                                               
26 FAO (2008), páginas 19-20. 
27 Government of Suriname (2012), páginas 189-190. 
28 Información en línea del CRFM: "Agreement Es tablishing the Caribbean Regional Fisheries 
Mechanism". Consultada en: http://caricom-
fisheries.com/LinkClick.aspx?filet icket=k2y%2b0jOz%2ffY%3d&tabid=124  [marzo de 2013].  
29 Información en línea del programa ACP Fish II. Consultada en: http://acpfish2-
eu.org/index.php?page=projets-par-region  [diciembre de 2012]. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 58 - 
 
 Consejo de Estado y la Asamblea Nacional, y que entra en vigor tras haber sido firmada por el 
Presidente y publicada en la Staatsblat . El Ministerio de Recursos Naturales puede conceder los 
derechos de prospección y explotación de los demás minerales y los materiales de construcción, que sólo pueden transferirse con autorización del Ministro.  
4.42.  En Suriname hay cinco tipos distintos de derechos de minería: 
 derechos de reconocimiento en superficies no superiores a 200.000 hectáreas, por un plazo 
máximo de tres años;  
 derechos de prospección en superficies no superiores a 40.000 hectáreas, por un plazo 
máximo de siete años;  
 derechos de explotación en superficies no superiores a 10.000 hectáreas, por un plazo 
máximo de 25 años (prorrogable);  
 derechos de minería en pequeña escala en superficies no superiores a 200 hectáreas, por un 
plazo de dos años (prorrogable por otros dos años); y  
 derechos de explotación de materiales de construcción en superficies no superiores a 
400 hectáreas, por un plazo de cinco años (prorrogable por otros cinco años). 
4.43.  Además de las obligaciones establecidas en el Decreto de Minería, la concesión de derechos 
de prospección y extracción de minerales suele conllevar condiciones adicionales. En el Plan de 
Desarrollo Multianual se prevé la creación de un instituto de minería para supervisar al sector 
cuando se adopte la nueva ley de minería.
30 
Cuadro 4.6 Producción de minerales, 2004-2010 
  2004  2005  2006  2007  2008 2009 2010  
Bauxita Miles de 
toneladas en 
seco 4.087  4.757  4.945  5.273  5.333 3.388 3.104  
Alúmina         
Producción Miles de 
toneladas 2.015  1.940  2.133  2.178  2.154 1.536 1.486  
Exportaciones Miles de 
toneladas 2.025  1.946  2.127  2.162  2.177 1.536 1.505  
Precio $EE.UU. por 
tonelada 204 231 302 326 329 210 292  
Oro         
Exportaciones         
A gran escala  Kilogramos .. 10.081  9.483  7.959  10.271 12.103 12.196  
 Millones de 
$EE.UU.  .. 138 184 180 288 385 473 
A pequeña 
escala Kilogramos .. 11.667  12.10
5 14.25
3 16.466 16.497 17.752  
 Millones de 
$EE.UU.  .. 159 235 322 461 525 688 
Petróleo         
Crudo  Millones de 
barriles 4,1 4,4 4,8 5,4 5,9 5,9 5,8  
Refinado Millones de 
toneladas 2,5 2,7 2,5 2,7 2,5 2,7 2,1 
.. No disponible. 
Fuente:  Banco Central de Suriname (varias ediciones), Informes Anuales .  
                                               
30 Government of Suriname (2012), página 175. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 59 - 
 
 4.3.1  Petróleo y gas 
4.44.  La empresa estatal Staatsolie Maatschappij Suriname N.V. realiza actividades de 
prospección, perforación, producción, refinado, co mercialización, venta y transporte de petróleo. 
En 2011, Staatsolie tuvo unos ingresos brutos de 722 millones de dólares EE.UU. y unos beneficios 
antes de impuestos de 414 millones de dólares EE.UU., y aportó 289 millones de dólares EE.UU. al 
Estado en concepto de impuestos y dividendos.31 Además, Staatsolie es productor de electricidad a 
través de su filial Staatsolie Power Company of Suriname NV (SPCS), fabricante de 
biocombustibles y, desde que adquirió Chevron Suriname en 2011, vendedor al por menor de 
productos derivados del petróleo.  
4.45.  Aunque, en el mercado internacional, Suriname es un pequeño productor de petróleo y 
productos del petróleo, la producción y el re finado son muy importantes para su economía. 
Suriname dispone de unos 88 millones de barriles de reservas comprobadas y, en 2010, produjo 
unos 5,8 millones de barriles (cuadro 4.6), en consonancia con el objetivo de Staatsolie de producir 16.000 barriles diarios para 2012.  
4.46.  La empresa Staatsolie explota la refinerí a de Tout Lui Faut, que tiene una capacidad de 
refinado de 7.350 barriles diarios de petróleo crudo para producir diésel, fueloil y asfalto, destinados principalmente al mercado local, salvo algunas exportaciones a la región del Caribe. 
También en Tout Lui Faut, la empresa SPCS explota una planta eléctrica de 14 MW que aprovecha 
el vapor producido por la refinería, y vende la electricidad a la empresa estatal Energiebedrijven Suriname (EBS). Según las autoridades, está previsto duplicar la capacidad de producción eléctrica en Tout Lui Faut hasta 28 MW. 
4.47.  Staatsolie tiene el derecho de prospección y explotación de todos los hidrocarburos en 
Suriname, aunque desempeña esas actividades en cooperación con otras empresas. Con miras a incrementar las reservas, Staatsolie lleva a cabo actividades de prospección directamente o a 
través de su filial Paradise Oil Company NV. Ta mbién ha participado en empresas mixtas. En 2007, 
Paradise Oil y Staatsolie firmaron contratos de producción compartida con Tullow Oil plc en relación con dos bloques de prospección en tierra. En 2011, Tullow Oil renunció a la licencia y 
transfirió el 36,5% de su participación del 40% a Paradise Oil, y el 3,5% restante a PortSea. 
Sin embargo, Tullow Oil tiene previsto continuar los trabajos de prospección en el bloque 47, 
superficie de 2.369 km
2 para la que tiene licencia de prospección en aguas profundas en el marco 
de un contrato de producción compartida frente a la costa de Suriname.32 Además, en virtud de un 
acuerdo de prospección por un plazo de 30 años firmado en 2003, Repsol tiene derechos de 
explotación sobre el bloque 40, otra superficie marina de 4.997 km².33 
4.48.  En el Plan de Desarrollo Multianual se establece que el programa de prospecciones debe 
continuar, posiblemente en cooperación con terceros, con el objetivo de descubrir nuevas reservas 
y mantener la producción en 16.000 barriles diar ios. También se dispone que la capacidad de 
refinado debe ampliarse hasta 15.000 barriles diarios.34 
4.3.2  Bauxita y aluminio 
4.49.  En el pasado, Suriname llegó a ser el mayor productor mundial de bauxita y, en el decenio 
de 1940, le correspondía la cuarta parte de la producción mundial; pero los nuevos descubrimientos y el incremento de la producción en otros países han reducido su participación a 
menos del 2% de la producción mundial.
35 Aunque, en la actualidad, la bauxita se importa desde 
e l  B r a s i l  y  s e  t r a n s f o r m a  e n  a l u m i n i o  e n  S u r i n a m e ,  l a  p r o d u c c i ó n  d e  a l ú m i n a  s e  h a  r e d u c i d o  también en los últimos años (cuadro 4.6). 
4.50.  Las principales empresas de bauxita-alúm ina que ejercen su actividad en Suriname son 
Alcoa, de los Estados Unidos, y Aluminia Ltd, de Australia. En 2009, Alcoa World Alumina and 
                                               
31 Staatsolie (2012). 
32 Información en línea de Tull ow Oil plc. Consultada en: 
http://www.tullowoil.com/index.asp?pageid=312  [diciembre de 2012]; y Staatsolie (2012). 
33 Información en línea de Repsol. Consultada en: http://www.repsol.com/es_en/corporacion/conocer-
repsol/quienes-somos/presencia-global/surinam.aspx  [diciembre de 2012]. 
34 Government of Suriname (2012), páginas 177-178. 
35 U.S. Geological Survey (2012), página 26. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 60 - 
 
 Chemicals adquirió la participación de BHP Biliton en Suralco, empresa conjunta con Aluminia. 
También en 2009, se firmó un acuerdo de cooperación con la República Bolivariana de Venezuela en virtud del cual se prestará asistencia técnica y financiera a la empresa estatal ALUMSUR, creada en 2008. 
4.51.  Actualmente se produce bauxita en varias minas del noroeste del país, cerca de Paramaribo 
y de la planta de refinado de alúmina de Paranam, que utiliza electricidad de la central eléctrica de Afobaka, construida y explotada por Suralco. La planta produce aproximadamente 1 millón de 
MWh al año, de los que 80.000 MWh se reservan para el Gobierno de Suriname a través de la 
empresa EBS.
36 Suriname posee grandes reservas de bauxita en otras partes del país, 
en particular en Bakhuis, en la zona centro-occidental.37  
4.52.  Se aplica una tasa estadística del 2% al valor f.o.b. de las exportaciones de bauxita y al 
valor c.i.f. de las importaciones de ese mineral. Las importaciones y exportaciones de los demás 
productos están sujetas a una tasa estadística del 0,5%.  
4.53.  La política del Gobierno respecto de la bauxita se centra en ampliar la producción a nuevas 
zonas a medida que las minas actualmente en explotación se agoten; está prevista la apertura de 
n u e v a s  m i n a s  e n  t r e s  z o n a s ,  q u e  d e b e r í a n  a s e g u r a r  e l  s u m i n i s t r o  a  l a  p l a n t a  d e  r e f i n a d o  d e  aluminio hasta 2024.
38  
4.3.3 Oro 
4.54. El valor de la producción y de las exportaciones de oro ha aumentado considerablemente en 
los últimos años, a la par que el precio del oro y la producción en las grandes y pequeñas empresas del sector. La producción a gran escala se realiza en la mina de oro Rosebel, de la cual 
el 95% es propiedad de IAMGOLD Corporation, con sede en el Canadá, y el 5% es propiedad del 
Gobierno de Suriname. La mina Rosebel produjo en 2011 alrededor de 385.000 onzas troy (11.975 kg), con un costo de 616 dólares EE.UU. por onza, y tiene 5,73 millones de onzas en 
reservas probadas y probables. La  concesión minera abarca 170 km
2 en la zona 
centro-septentrional de Suriname, a unos 80 km de Paramaribo. La producción comenzó en 2004 con arreglo a un derecho de explotación de 25 años prorrogable, otorgado en diciembre de 2002. 
Se estima que las reservas actuales darán para 14 años más.
39 Rosebel también tiene varias 
concesiones de prospección en las zonas circundantes. La empresa es una fuente importante de ingresos públicos; en 2010 su contribución fue de alrededor de 418,2 millones de dólares surinameses o casi el 17% de los ingresos
40, y actualmente está negociando la ampliación de sus 
actividades mineras en Rosebel. Toda la producción de IAMGOLD se exporta al Canadá para su 
refinado final, pero la Casa de la Moneda del Canadá reserva una regalía del 2,25% para el Estado de Suriname. 
4.55. Otros proyectos de producción de oro podría n ver la luz en un futuro próximo. La empresa 
de explotación de oro de Suriname, Surgold, que es propiedad a partes iguales de Newmont Mining Corporation y de Alcoa, es propietaria del Merian Gold Project y se encarga de su ejecución. 
Según Surgold, el acuerdo minero por el que se concedería el derecho de explotación se 
presentará al Consejo de Ministros, el Consejo de Estado y la Asamblea Nacional. Previa aprobación por estos órganos y sobre la base de nuevos estudios de viabilidad por Surgold, en 2013 se podría llegar a una decisión para explotar una mina de oro.
41 
4.56. La producción de las minas de oro a pequeña escala o artesanales excede de la del sector 
estructurado. Según las estimaciones, en Suriname hay alrededor de 30.000 pequeñas empresas mineras, que en 2010 produjeron casi 18.000 kg de oro. Pese a lo dispuesto en el Decreto de 
Minería de 1986 en relación con las licencias para la minería a pequeña escala, en la práctica el 
                                               
36 Información en línea de  Alcoa. Consultada en: 
http://www.alcoa.com/locations/suriname_afobaka/en/home.asp  [enero de 2013]. 
37 Bauxite Institute Suriname (2009). 
38 Government of Suriname (2012), páginas 169-170. 
39 Información en línea de IAMGOLD. Consultada en: 
http://www.iamgold.com/English/Operations/Operating-Mines/Rosebel-Gold-Mine-Suriname/default.aspx  
[enero de 2013]; e IAMGOLD Corporation (2010). 
40 Central Bank of Suri name (2010), página 10. 
41 Surgold (2012). WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 61 - 
 
 sector no está sujeto a impuestos ni está reglamentado. Desde enero de 2011, el Gobierno trata 
de alentar a los mineros a que se registren, pero  en junio de 2012 sólo se habían registrado 
unos 9.000.42 Algunos mineros del subsector no estructurado o artesanal trabajan en zonas en las 
que gozan de otras empresas o personas, que subarriendan esas zonas a nacionales 
y/o inmigrantes, tanto en situación regular como irregular, en su mayor parte procedentes del 
Brasil.43 
 
4.57. Aunque se ha señalado que el sector minero  no estructurado genera algunos beneficios para 
el país, los métodos mineros utilizados han causado diversos problemas ambientales, incluida la deforestación y la contaminación por mercurio; además, muchos de esos métodos son relativamente ineficaces para la extracción de oro.
44 
4 . 5 8 .  E n  v i r t u d  d e  l a  L e y  d e  B a n c o s  d e  1 9 5 8 ,  t o d o  e l  o r o  s e  d e b e  v e n d e r  a l  B a n c o  C e n t r a l .  
No obstante, en 2002 el Banco delegó esa función. A finales de 2010 ocho empresas habían obtenido una licencia de la Comisión de Divisas del Banco Central para comprar oro; cinco de esas 
empresas también tienen una licencia de exportación, y una de ellas cuenta con un permiso para 
el refinado de oro. Los compradores de oro registrados están obligados a presentar al Banco Central informes mensuales y anuales sobre la compra y venta. Los precios pagados por los 
compradores no están regulados, aunque compre nden una regalía del 1% destinada al Banco 
Central.
45 
4.59. Según el Plan de Desarrollo Multianual 2012-2016, el sector del oro se puede dividir en tres 
niveles, según la escala de producción: minería a pequeña escala, en zonas de hasta 200 ha, 
por la que los derechos de explotación deberían adjudicarse a particulares o familias; las 
actividades a mediana escala, en zonas de entre 200 y 40.000 ha, para las que las licencias de explotación se otorgarían a empresas nacionales y extranjeras; y las actividades en zonas que 
exceden de 40.000 ha, para las que las licencias de explotación se concederían a empresas 
internacionales que trabajaran en cooperación con el Gobierno. En el Plan se hace hincapié en la necesidad de controlar el subsector a pequeña escala para limitar las actividades ilegales y los 
daños al medio ambiente, y aumentar la contribución del subsector a las finanzas públicas. 
4.60. En el Plan se señala que se debería establecer una escuela de minería y elaboración de 
productos mineros, así como un instituto de minería y centros de servicios mineros, y que todas las empresas del sector deberían estar registradas. La escuela se financiaría mediante un fondo de 
inversión, que también tendría que ser establecido.
46 
4.4 Servicios financieros 4.61. Los servicios financieros no están incluidos en la Lista de compromisos de Suriname en 
materia de servicios. En el marco de las negociaciones del PDD, Suriname presentó una oferta que 
comprendía los servicios de seguros y reaseguros.
47 
4.4.1 Bancos 
4.4.1.1 Estructura  
4.62. Hay nueve bancos en activo en Suriname, de los cuales el Estado posee íntegramente tres, y 
tiene una participación mayoritaria en uno, y una participación minoritaria en otro. De los cuatro restantes, uno (RBC Suriname) es de propiedad mayoritariamente extranjera (del Royal 
Bank of Canada, que absorbió la central (Royal Bank of Trinidad and Tobago) en 2008). Godo, la 
última institución que ha obtenido una licencia bancaria, funciona como un banco cooperativo; hasta 2010 había sido una cooperativa de crédito (cuadro 4.7). 
                                               
42 U.S. Department of State (2012). 
43 de Theije y Heemskerk (2009). 
44 Versol (2007). 
45 Heemskerk (2010). 
46 Government of Suriname (2012), pp. 175-177. 
47 Documento TN/S/O/SUR/Rev.1 de la  OMC, de 28 de julio de 2005. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 62 - 
 
 Cuadro 4.7 Estructura del sistema bancario 
(Millones de dólares surinameses) 
 Activo 
total Volumen 
total de 
depósitos Propiedad 
estatal (%) 
De Surinaamsche Bank (DSB) (30 de junio de 2012) 2.940 2.582 10 
Hakrinbank N.V. (30 de junio de 2012) 1.654 1.433 51 
Finabank (31 de diciembre de 2011) 297 275 0 
Surichangebank (31 de diciembre de 2011) 239 200 0 
RBC Royal Bank Suriname .. .. 0 
Surinaamse Postspaarbank .. .. 100 
Surinaamse Volkscredietbank (31 de diciembre 
de 2011) 291 256 100 
Landbouw Bank   100 
Cooperatieve spaar en kredietbank Godo (31 de diciembre de 2011)
 198 172 0 
.. No disponible. 
Fuente: DSB (2012), Half-Year Report 2012 , Paramaribo; Hakrinbank N.V (2012), 2012 Halfjaarrapport , 
agosto de 2012. Consultado en: http://ebookbrowse.com/hkb-halfjaarrapport-2012-pdf-d392966445; FinaBank (2012), Annual Report and Fi nancial Statement 2011 . Consultado en: 
http://www.finabank.com/pdf/annual_report_2012.pdf; Surichange Bank N.V. (2012), Annual 
Report 2011 . Consultado en: http://scbbank.sr/english/jupgrade/images/pdf/AnnualReport2011; 
Surinaamse volkscredietbank (2010), Annual Report 2010 , Paramaribo; y Cooperatieve spaar en 
kredietbank (2011), Godo Annual Report 2011 , Paramaribo.  
4.63. Los tres bancos de propiedad totalmente estatal fueron establecidos para prestar servicios 
financieros a sectores específicos y/o cumplir objetivos sociales: 
 el Landbouw Bank presta servicios financieros a los sectores de la agricultura, la silvicultura 
y la pesca; 
 el Volkscredietbank (VCB) centra sus actividades en los préstamos para vivienda y los 
servicios financieros para las pequeñas empresas; y 
 el Postspaarbank ofrece servicios financieros a los hogares de bajos ingresos. 
4.64. No obstante, actualmente los tres bancos estatales prestan diversos servicios a otros 
mercados y sectores. Existe además el De Nationale Ontwikkelingsbank N.V. (NOB - Banco 
Nacional de Desarrollo), también de propiedad estatal, que no es un banco comercial sino que se 
especializa en préstamos para el desarrollo. 
4.65. Según el FMI, los tres mayores bancos repr esentan casi el 62% del activo total del sistema 
financiero y el 77% del volumen total de depósitos bancarios. En general, se ha considerado que 
los bancos comerciales estaban bien capitalizados. Sin embargo, la rentabilidad ha ido disminuyendo, aunque los créditos fallidos no han variado en los últimos años (aproximadamente 
un 8% del activo). No obstante, la situación financ iera de los tres bancos de propiedad totalmente 
estatal ha sido más precaria que la de otros bancos, ya que han llegado a registrar un coeficiente de créditos fallidos que casi duplicaba el promedio del sector bancario en su conjunto.
48 Según las 
autoridades, la alta proporción de créditos falli dos se debió principalmente a antiguos préstamos 
concedidos para estimular los sectores de la vivienda y la agricultura, así como otros préstamos 
específicos otorgados a iniciativa del Gobierno, y el coeficiente ha mejorado en los últimos años gracias a la cancelación de esos préstamos. 
4.66. Los préstamos bancarios se multiplicaron por más de dos entre 2006 y 2010, especialmente 
los concedidos a los sectores de los servicios públicos, la minería, los servicios y la vivienda. No obstante, la categoría "Otros" representa casi una tercera parte del crédito total (cuadro 4.8) y 
está compuesta principalmente por créditos al consumo. El rápido crecimiento de esos préstamos 
se debió en parte a que varios bancos redujeron los tipos aplicados a los créditos al consumo. Los préstamos para vivienda también aumentaron, dado que los bancos redujeron los tipos de las 
                                               
48 FMI (2012). WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 63 - 
 
 hipotecas, lo cual repercutió en las actividades de construcción y en los préstamos concedidos a 
ese subsector. El incremento repentino del crédito al sector de la electricidad, el gas y el agua en 2008-2009 fue consecuencia, principalmente, de un préstamo a la compañía eléctrica estatal EBS. 
Cuadro 4.8 Distribución del créd ito bancario, por sectores, 2006-2010 
(Millones de dólares surinameses) 
 2006  2007  2008 2009 2010  
Total  1.449,2  1.812,1  2.342,0 2.621,8 3.157,9  
Agricultura 59,3 61,8 95,0 108,8 127,3  
Construcción 42,9  77,1 119,2 98,4 121,5  
Electricidad, gas y agua 0,1 0,1 17,9 28,5 37,8 
Pesca 20,8  33,7 35,9 37,5 44,1  
Silvicultura 2,2 4,5 5,6 4,8 3,0 
Vivienda 185,1  273,1  392,4 463,0 524,7  
Manufacturas 111,4  140,3  174,9 198,1 226,5  
Minería 8,4  14,6 18,4 32,6 59,4  
Servicios 97,4 124,3  181,8 239,3 312,4  
Comercio 382,1  482,9  605,8 665,6 702,0  
Transporte, almacenamiento y 
comunicaciones 38,2 54,0 80,7 71,5 70,5 
Otros 491,3  545,9  614,3 673,7 928,7  
Fuente: Central Bank of Suriname (2010), Annex VI.3, Jaarverslag 2010 . Consultado en: 
http://www.cbvs.sr/Jaarverslag/JAARVERSLAG%202010.pdf .  
4.67. La tasa de dolarización de los depósitos bancarios sigue siendo bastante elevada, a saber, 
más del 50% del volumen total de depósitos. En cambio, la proporción de créditos en dólares 
EE.UU. ha disminuido a un ritmo constante, de más de la mitad de los créditos totales a mediados de 2007 a aproximadamente una tercera parte a principios de 2012. En 2011, el coeficiente de reservas obligatorias para los depósitos en divisas se aumentó del 33% al 40%. 
4.4.1.2 Marco jurídico e institucional 
4.68. La principal legislación por la que se rige el sector bancario la constituyen la Ley de Bancos 
de 1956 y la nueva Ley de Supervisión de las Instituciones Bancarias y de Crédito de 2011.
49 
Con arreglo a la Ley de 2011, el Banco Central de Suriname está facultado para supervisar los 
bancos de conformidad con las normas internacionales. A fin de regular las actividades de las instituciones financieras y fortalecer así la supervisión del sector bancario puede adoptar 
reglamentaciones cautelares en las esferas de la gestión de riesgos, la gestión empresarial, la 
supervisión consolidada y los procedimientos de auditoría y tramitación de licencias (cuadro 4.9).
50  
Cuadro 4.9 Reglamentación caut elar bancaria, febrero de 2012  
Reglamentación Principales disposiciones Frecuencia 
de la 
notificación  
 Suficiencia de capital  
Richtlijn Nr.1 
Solvabiliteit (2004) 
(Directiva Nº 1 sobre 
la suficiencia de 
capital) Requisito de capital mínimo aplicable a los bancos: un 
capital primario, desembolsado y libre de gravámenes de 
4,5 millones de SRD. Además, todos los bancos han de 
mantener un coeficiente de liquidez-activo ponderado en 
función del riesgo del 8% (en el caso de los bancos de la 
categoría I este coeficiente debe ser, al menos, del 4%), 
salvo que el Banco Central establezca un porcentaje más 
elevado (en 2011, fue del 12,1% y del 10,9% para la 
categoría I) Mensual 
                                               
49 La Ley de Supervisión de las Instituciones Bancarias y de Crédito de 2011 puede consultarse en inglés 
en el sitio Web del Banco Central de Suriname en la siguiente dirección: http://www.cbvs.sr/wp-
content/uploads/2012/04/Suriname-Banking-supervision-Act-November-2011-_unofficial-translation_-
_2_1.pdf  [enero de 2013]. 
50 FMI (2012), páginas 13 y 17.  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 64 - 
 
 Reglamentación Principales disposiciones Frecuencia 
de la 
notificación  
 Clasificación de los préstamos y constitución de 
reservas  
Richtlijn Nr.2 
Kredietclassificatie en 
Voorziening (2004) 
(Directiva Nº 2 sobre 
la clasificación de los 
préstamos y la 
constitución de 
reservas) Los bancos deben adoptar una política de préstamos 
aprobada por su Consejo de Administración y establecer un 
sistema de examen para identificar los riesgos y asegurar 
la suficiencia de sus reservas para créditos fallidos. 
Los créditos fallidos se definen como créditos respecto de 
los cuales cualquier pago del principal o de los intereses 
está atrasado en 90 días o más; el reglamento establece 
unas normas mínimas para el trato contable que ha de 
dispensarse a los créditos fallidos y renegociados y los 
requisitos mínimos de constitución de reservas respecto de 
los créditos fallidos. Trimestral 
 Grandes riesgos  
Richtlijn Nr.3 
Grote-Posten (2004) 
(Directiva Nº 3 sobre 
operaciones de gran 
riesgo) El límite máximo de riesgo para una sola persona se 
establece en el 25% del capital de un banco. 
Los depósitos de un banco en otros bancos, corporaciones 
e instituciones financieras han de sumarse, y el total no 
puede exceder, para cada institución, del 100% del capital 
del banco, a menos que la institución haya recibido una 
buena calificación sobre inversiones de un importante 
organismo de clasificación de valores. 
Los grandes riesgos de un banco (es decir, los préstamos 
otorgados a personas o empresas ordinarias que igualen o 
sobrepasen en un 15% el capital del banco, o los depósitos 
aceptados de ellas) no deben exceder, en su conjunto, del 
600% del capital del banco. Mensual 
 Préstamos internos preferenciales  
Richtlijn Nr. 4 - 
Kredietverlening 
aan Insiders 
(2004) (Directiva 
Nº 4 sobre 
préstamos 
internos 
preferenciales) El total de préstamos concedidos a un único beneficiario 
interno preferencial o entidades relacionadas con él se 
limita al 25% del capital del banco; la suma del total de 
préstamos concedidos a todos los beneficiarios 
preferenciales y entidades relacionadas con ellos no puede 
exceder del 100% del capital del banco. Trimestral 
 Inversiones en activos fijos  
Richtlijn Nr 5 
Immobilia (2004) 
(Directiva Nº 5 
sobre las 
inversiones en 
activos fijos por 
instituciones 
financieras)  Las inversiones directas o indirectas de bancos en activos 
fijos se limitan al 100% de su capital "ajustado". Bienal 
Fuente: Banco Cent ral de Suriname. 
4.69. Con arreglo a la Ley, para realizar operaciones en calidad de "institución de crédito" en 
Suriname es necesaria una licencia del Banco Central. Las sucursales de las instituciones financieras extranjeras también deben obtener una licencia, y están sujetas a la misma 
supervisión y reglamentación cautelar que las demás respecto a sus operaciones en Suriname. 
El Banco Central puede revocar una licencia si la institución de crédito no cumple las condiciones dispuestas en la Ley o la reglamentación cautelar, o de otro tipo, que promulgue el Banco Central. 
4.70. La Ley de Supervisión de 2011 dispone la creación de un sistema de seguro de los depósitos 
bancarios, y las autoridades están planificando su establecimiento. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 65 - 
 
 4.71. En cumplimiento de sus obligaciones en el marco de la Convención de Viena51 y de las 
recomendaciones del Grupo de Trabajo de Acción Financiera y del Grupo de Trabajo de Acción 
Financiera del Caribe, en 2012 el Banco Central emitió la Directiva contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo. Entre 2003 y 2008, la Oficina de denuncia de transacciones 
inusuales (Meldpunt Ongebruikelijke Transacties) presentó 11 casos ante el Ministerio Fiscal y 
obtuvo una condena.
52 En 2012, la Ley de Notificación de Transacciones Sospechosas fue 
modificada, y la Asamblea Nacional adoptó la Ley sobre el Requisito de Identificación de 
Proveedores de Servicios. 
4.4.2 Servicios de seguros 4.72. En Suriname existen 12 compañías de segu ros que cubren seguros de vida, generales y 
funerarios. Los seguros generales representan la  mayor proporción del mercado, y los seguros 
funerarios, la más pequeña. 
4.73. Las compañías de seguros están sujetas a la Ley de Supervisión de las Instituciones 
Bancarias y de Crédito de 1968, modificada por el Decreto relativo a la Supervisión de las 
Instituciones de Crédito de 1986, y a la supervisión del Banco Central. 
4.74 Los residentes surinameses son libres de suscribir pólizas de seguro fuera de Suriname. 4.75. La quiebra de CL Financial Group de Trinidad y Tabago en 2009 trajo consigo la insolvencia 
de CLICO-Suriname, ya que la inversión de esta última en otras filiales de CL Financial dejaron de 
ser rentables. Para tratar de proteger a unos 7.500 titulares de pólizas de CLICO-Suriname (incluidas otras compañías de seguros y fondos de pensiones), en junio de 2009 se aplicó, por decisión judicial, una moratoria de 18 meses sobre los pagos. En enero de 2010, Self Reliance 
Insurance, que pertenece en un 40% al Estado, asumió el control de las operaciones de CLICO-
Suriname, con apoyo de un préstamo del Gobierno sin intereses por un valor de 41 millones de dólares surinameses.
53 
4.76. La resolución del caso CLICO-Suriname tuvo un efecto significativo en la situación financiera 
de las compañías de seguros de vida de Suriname, ya que el activo total disminuyó de 276 millones de dólares surinameses en 2008 a 229 millones en 2009, y las reservas se redujeron 
de 25 millones de dólares surinameses a un déficit de 69 millones de dólares surinameses 
(cuadro 4.10). Sin embargo, el sector en su co njunto ha seguido creciendo de forma pronunciada, 
como demuestra el aumento constante de los activos, primas, pagos y gastos totales en los últimos años. 
Cuadro 4.10 El sector de los seguros en Suriname, 2005-2011 
(Millones de dólares surinameses) 
 2005  2006  2007  2008  2009 2010 2011  
Seguros de vida        
Activos 136,8  165,6  217,1  275,6  229,1 266 366,8  
Reservas 11,9  16,7 21,5 25,2 -69,4 29,2 45,7  
Primas (menos reaseguros) 2,2 48,3 69,2 82,1 50,5 60,2 77,4 
Pagos (menos reaseguros) 10,2  11,2 16,6 19,7 14,6 30,0 12,2  
Gastos de explotación y otros 13,6 20,2 19,4 21,8 15,8 17,7 28,5 
Seguros generales        
Activos 169,2  177,7  218,2  253,5  297,5 322,8 421,5  
Reservas 66,3  95,9 104,5  107,6  122,4 139,8 196,9  
Primas (menos reaseguros) 77,7 86,0 108,9  131,1  138,3 153,2 199,3  
Pagos (menos reaseguros) 49,2  55,3 72,8 78,7 88,6 93,1 116,1  
Gastos de explotación y otros 10,2 28,9 35,7 48,0 50,6 62,7 80,0 
Fuente: Central Bank of Suriname (2010), Jaarverslag  2010. Consultado en: 
http://www.cbvs.sr/Jaarverslag/JAARVERSLAG%202010.pdf .  
                                               
51 Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias 
sicotrópicas. 
52 Caribbean Financial Action Task Force (2009), página 9. 
53 FMI (2011), página 13; y Central Bank of Suriname (2010), página 32. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 66 - 
 
 4.77. Por lo que respecta a los activos, los seguros generales representan una mayor proporción 
que los seguros de vida y han experimentado un crecimiento considerable en los últimos años, debido, en parte, al aumento de las primas y la cobertura del seguro de automóvil obligatorio.  
4.4.3 Otros servicios financieros 
4.78. En 2011 había en Suriname alrededor de 27 cooperativas de créditos, bajo la supervisión del 
Banco Central. En la mayor parte de los casos, la afiliación a una cooperativa de crédito está reservada a los empleados de las empresas u organizaciones que se especifican en la licencia de 
operaciones de la cooperativa. El Banco Central clasifica estas cooperativas en tres categorías en 
función de su tamaño, y aplica requisitos de notificación menos gravosos a las cooperativas más pequeñas. Aunque el activo y el pasivo de estas cooperativas han aumentado en los últimos años, no ha habido una entidad coordinadora desde 1994.
54 Además, en realidad, sólo ocho cooperativas 
han rendido informe al Banco Central. La mayor parte de las inspecciones in situ  han puesto de 
relieve deficiencias significativas en la capacidad administrativa y de gestión del sector. El tamaño medio de la mayoría de las cooperativas de crédito es demasiado pequeño para que puedan 
atender las necesidades de sus miembros de form a efectiva y eficiente. El Banco Central está 
estudiando diversas soluciones para subsanar esas deficiencias, desde fusiones hasta la liquidación de las cooperativas de crédito que no son viables. Dado que son pocas las cooperativas que 
facilitan información sobre sus operaciones, los datos que da el Banco son provisionales: en 2011, 
el activo total de las instituciones que presentaron información ascendía a 23,1 millones de dólares surinameses
55, los créditos a los miembros ascendían a 15,1 millones de dólares surinameses y las 
obligaciones con estos totalizaban 19,8 millones de dólares surinameses. En 2010, se convirtió en 
banco la mayor cooperativa de crédito de Suriname, Godo, a la que correspondía cerca del 80% de 
la actividad del sector (sección 4.4.1). 
4.79. En octubre de 2012, el Presidente suscrib ió la Ley de Supervisión de las Oficinas de 
Transacciones Monetarias. En la Ley se estipula que una sola empresa no podrá transferir fondos y 
prestar servicios de cambio de divisas. Además, para poder suministrar uno u otro de esos servicios será necesario obtener una licencia del Banco Central. Las empresas de propiedad 
extranjera podrán establecer sucursales en Suriname, siempre que estén registradas en su 
jurisdicción nacional y hayan obtenido una declaración de las autoridades de su país. Se establecerán requisitos mínimos de capital y otros requisitos cautelares mediante directivas. 
4.5 Telecomunicaciones 
4.80. Al igual que en muchos otros países, la telefonía fija en Suriname apenas ha crecido en los 
últimos años; en 2011 había alrededor de 84.000 abonados. La empresa estatal Telesur tiene un monopolio sobre los servicios fijos de comunicaciones. En cambio, el número de abonados a 
servicios móviles ha registrado un rápido aumento desde 2006, en que obtuvieron licencias de 
explotación varios nuevos proveedores de servicio s en 2011, cuando Digicel y UNIQA entraron en 
competencia con Telesur (que cotiza en bolsa como TeleG) para aumentar su cuota de mercado, 
había 947.000 abonados a estos servicios (cuadro 4.11). Digicel tiene su sede en Jamaica y opera 
en todo el Caribe, mientras que UNIQA es propiedad de Intelsur, de Suriname, y United Telecommunication Services (UTS), que tiene su sede en las Antillas Neerlandesas. 
Cuadro 4.11 Algunos indicadores de telecomunicaciones, 2006-2011 
 2006  2007  2008  2009 2010 2011  
Abonados a servicios fijos (miles) 81,5  82,0 83,0 83,7 85,0 84,0  
Abonados a servicios móviles (miles) 320,0  380,0  657,1  763,9 890,0 947,0  
Abonados a Internet (miles) 8,3  9,5 11,0 12,6 .. 24,2  
Usuarios de Internet (% de 
personas) 9,5 14,1 21,1 31,4 31,6 32,0 
..  No disponible. 
Fuente: Información en línea de la UIT. Consultada en: http://www.itu.int/ITU-
D/ICTEYE/Indicators/Indicators.aspx#  [marzo de 2013]. 
                                               
54 Caribbean Centre for Money and Finance (2009), página 25. 
55 Central Bank of Surina me (2010), páginas 34-36. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 67 - 
 
 4.81. Para la adjudicación de licencias de servicios móviles en 2006, se publicaron solicitudes de 
planes comerciales en los periódicos y los sitios Web del Ministerio de Transportes, Comunicaciones y Turismo y la Dirección de Telecomunicaciones de Suriname. Los planes fueron examinados por el Ministerio, la Dirección de Telecomunicaciones y un consultor externo que 
formuló recomendaciones al Ministro de Transportes, Comunicaciones y Turismo, encargado de 
efectuar la selección final para su aprobación por el Presidente. 
4.82. Uno de los motivos del elevado número de abonos es que inicialmente no había acuerdos de 
interconexión completa entre los proveedores de servicios, especialmente para los servicios de 
mensajes cortos, por lo que los usuarios debían abonarse a cada proveedor para poder enviar y recibir mensajes de texto. Finalmente, en 2010 los tres proveedores de servicios móviles alcanzaron un acuerdo que permite la interc onexión completa entre los tres proveedores. 
4.83. En 2010, el 56% de los usuarios de servicios móviles estaban abonados a Telesur, el 39% a 
Digicel, y el 5% a UNIQA. 
4.84. Hay cuatro proveedores de servicios de Internet en Suriname: Telesur es propietario de la 
infraestructura, UNIQA y Digicel ofrecen servicios inalámbricos, y otra compañía ofrece servicios 
de banda ancha vía satélite. 
4.85. El Ministerio de Transportes, Comunicaci ones y Turismo se encarga de la política de 
telecomunicaciones, y la Dirección de Telecomunicaciones de Suriname (TAS) se ocupa de la 
concesión de licencias a los proveedores de servicios de la reglamentación del sector y de prestar asesoramiento al Ministro. Suriname es miembro de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. 
4.86. La legislación en materia de telecomunicaciones comprende la Ley de Telégrafos y Teléfonos 
de 1945, y la Ley de Telecomunicaciones de 200 7 (aprobada por el Parlamento Nacional en 2004 y 
promulgada por el Presidente en 2007). La Le y de 2007 dispuso la base legislativa para la 
reglamentación del mercado por la TAS, que ya había sido establecida por el Decreto Estatal Nº 32 
de marzo de 1998. Muchos aspectos concretos de la reglamentación de las telecomunicaciones se 
especifican en una serie de Decretos estatales promulgados en 2007, que abarcan diversas cuestiones, incluidas la concesión de licencias, la interconexión, los litigios, un plan de frecuencias, 
y la compatibilidad electromagnética.
56 
4.87. La TAS es independiente del Ministerio, aunque su director y su junta directiva son 
nombrados por el Ministro, que también puede impartir directrices generales (artículo 6). Sus funciones comprenden la evaluación de las solicitudes de licencia, sobre las que asesora al Ministro 
y al Presidente, que son quienes conceden las licencias. Las licencias de servicios de 
telecomunicaciones sólo se pueden conceder a las empresas legalmente constituidas en Suriname (artículo 9). Además de reglamentar los servicios de telefonía fija y móvil, la Dirección de 
Telecomunicaciones de Suriname se encarga de la reglamentación y la expedición de licencias en 
el caso de las emisoras de radio, las redes de cable y los servicios de radiodifusión. 
4.88. Además de prescribir que las licencias de servicios sólo se otorguen a las empresas 
legalmente constituidas en Suriname, la Ley de Telecomunicaciones comprende otras medidas que 
restringen la competencia; por ejemplo, los servicios de comunicación por intermediario están expresamente prohibidos (artículo 15). 
4.89. Las autoridades señalaron que la legislació n vigente está basada principalmente en los 
servicios de telefonía vocal y no es neutra desde el punto de vista de la tecnología, por lo que 
no abarca plenamente los servicios de datos o de mensajes de texto. Reconocieron que la 
legislación vigente es inadecuada, en particular porque no hay leyes específicas sobre competencia 
o protección de los consumidores. En 2012 se creó una comisión para elaborar un proyecto de 
legislación neutra respecto a la tecnología. Según las autoridades, el informe de esa comisión contenía una lista de cuestiones que deberían ser abordadas en la nueva legislación, y tienen la 
intención de redactar una nueva ley en 2013.  
                                               
56 Información en línea de la TAS (en neerlandés). Consultada en: 
http://www.tas.sr/index.php?option=com _content&view=article&id=33&Itemid=2  [enero de 2013].  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 68 - 
 
 4.6 Transporte marítimo 
4.90. Nieuwe Haven, en Paramaribo, es el principal puerto de Suriname, seguido de Nieuw 
Nickerie y Paranam Moengo. El tráfico marítimo ha ido aumentando de forma constante: la carga manipulada en Nieuwe Haven fue de 37.285 TEU (unidad equivalente a un contenedor de veinte 
pies) en 2005 y de 59.583 TEU en 2010 (cuadro 4.12).
57 C o m o  r e f l e j o  d e  l a  e s t r u c t u r a  d e l  
comercio, en que la mayor parte de las exportaciones son mercancías a granel y las importaciones suelen ser productos acabados, el tráfico de contenedores es mucho mayor en el caso de las 
importaciones que en el de las exportaciones. Para hacer frente a una mayor demanda, se han 
modernizado las instalaciones de Nieuwe Haven, en  parte con una donación de la UE por valor de 
29,5 millones de euros. Además de los puertos principales, hay terminales para la bauxita y el petróleo, así como otras más pequeñas para mercancías generales. 
Cuadro 4.12 Importación y exportación de contenedores completos, Nieuwe Haven, 
2005-2010 
(TEU) 
 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
Importaciones 28.149 28.566 35.087 42.666 39.652 40.703 
Exportaciones 9.137 10.051 10.952 13.353 14.788 18.880 
Total 37.285 38.617 46.040 56.019 54.441 59.583 
Fuente: N.V. Havenbeheer. 
4.91. Hay 19 buques de la flota mercante registrados con pabellón de Suriname, con un arqueo 
bruto total de 4.028 toneladas. 
4 . 9 2 .  S u r i n a m e  e s  m i e m b r o  d e  l a  O r g a n i z a c i ó n  M a r í t i m a  I n t e r n a c i o n a l .  E l  M i n i s t e r i o  d e  
Transportes, Comunicaciones y Turismo se encarga de la política marítima de Suriname, mientras 
que su aplicación es competencia de empresas estatales: 
 la Autoridad Marítima de Suriname (MAS) se ocupa del control del tráfico fluvial, las 
ayudas de navegación, la gestión de los pasos de navegación (incluido el dragado), el practicaje y los estudios hidrográficos, y se encarga de la regulación de los buques y las 
vías marítimas en las aguas de Suriname para asegurar su conformidad con la 
legislación.
58 También organiza cursos de formación para marinos, aunque, en marzo 
de 2013, Suriname todavía no era signatario del Convenio Internacional sobre Normas de 
Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar (Convenio STWC). Según las 
autoridades, el instrumento de ratificación se ha presentado ante la Asamblea Nacional; 
 N.V. Havenbeheer Suriname (HBS), se encarg a de la explotación de Nieuwe Haven y del 
puerto más pequeño de Nieuw Nickerie, así como de los puertos petroleros. Según las 
autoridades, HBS tiene actividades de pr omoción, supervisión y reglamentación; 
en cambio, las terminales son explotadas por empresas del sector privado.  
4.93. En 2010, Integra Port Services y Continental Shipping Agencies N.V. obtuvieron una 
concesión para la explotación de Nieuwe Haven por un período de 15 años.59 DP World Limited, de 
los Emiratos Árabes Unidos, asumió una participación mayoritaria en Integra Port Services en julio de 2011.
60  
4.94. En Suriname hay 18 instalaciones portuarias que han recibido el certificado de cumplimiento 
de los requisitos de la OMI establecidos en el Código internacional para la protección de los buques y de las instalaciones portuarias (PBIP): 
                                               
57 Información en línea de N.V. Ha venbeheer Suriname. Consultada en: http://www.havenbeheer.com/  
[enero de 2013]. 
58 Información en línea de la Autoridad Marítima de Surina me. Consultada en: http://www.mas.sr/en/  
[enero de 2013]. 
59 N.V. Havenbeheer (2009). 
60 Comunicado de prensa de DP World, "DP World Expands into Suriname, South America", 20 de Julio 
de 2011 . Consultado en: http://webapps.dpworld.com/portal/page/portal/DP_WORLD_WEBSITE/Media-
Centre/News-Releases/News-Releases-2011/DP-World-Suriname-Acquisition-EN.pdf  [enero de 2013]. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 69 - 
 
  En Paramaribo, cinco instalaciones para carga general, combustible, cereales y pasajeros; 
 en Para, cinco instalaciones para carga a granel y general, y cemento;  
 en Nickerie, tres instalaciones para carga general y productos químicos. El puerto se ha 
ampliado para aumentar la capacidad y se ha dragado el río Nickerie a fin de que puedan 
llegar a puerto al puerto los buques de hasta 7.000 toneladas de peso muerto. Se espera 
que el puerto de Nieuw Nickerie facilite las exportaciones de productos agrícolas tanto desde el oeste de Suriname como desde el este de Guyana
61;  
 en Wanica, dos instalaciones para cemento y combustible; 
 en Marowijne, dos instalaciones para combustible; y 
 en Commewijne, una sola instalación para combustible, explotada por Xin Wang Ji Tuang 
Group. 
4.95. Según el Banco Mundial, el proceso para realizar envíos de exportación dura en promedio 
23 días y cuesta 1.000 dólares EE.UU. por contenedor; en el caso de las importaciones el proceso dura 21 días y cuesta 1.165 dólares EE.UU. por contenedor. La mayor parte de ese tiempo y 
dinero se emplea en la preparación de documentos y el despacho de aduana. La duración y el 
costo de las operaciones en los puertos y las terminales es de 5 días y 185 dólares EE.UU., respectivamente, en el caso de las exportaciones, y de 4 días y 235 dólares EE.UU., 
respectivamente, en el caso de las importaciones (cuadro 4.13), lo que no está mal en 
comparación con otros países de la región, especialmente en lo que respecta al costo. En cambio, en lo que respecta al tiempo necesario, el proceso es bastante más largo en Suriname que en Barbados o en Trinidad y Tabago, por ejemplo. Sin embargo, las autoridades señalaron que, 
gracias a las inversiones realizadas en Nieuwe Haven, el tiempo necesario para llevar a cabo las 
operaciones portuarias se ha reducido notablemente, y ahora se pueden completar en una sola ventana de mareas de 12 horas.
62 
Cuadro 4.13 Situación de los puertos de Suri name y de algunos países de la CARICOM: 
duración y costo de las operaciones y competitividad  
 Suriname  Jamaica  Trinidad y 
Tabago Barbados Guyana  
Exportaciones      
Tiempo necesario (días):  23 20 11 9 19 
manipulación en puertos y 
terminales 5 3 2 2 2  
Costo ($EE.UU. por contenedor): 1.000  1.500  843 810 730 
manipulación en puertos y 
terminales 185 390 160 25 150  
Importaciones      
Tiempo necesario (días):  21 17 14 8 22  
manipulación en puertos y 
terminales 4 2 3 2 3 
Costo ($EE.UU. por contenedor):  1.165  1.560  1.260  1.615 745  
manipulación en puertos y 
terminales 235 415 350 415 165 
Calidad de la infraestructura 
portuaria (clasificación de un total 
de 144) 42 39 92 17 119  
Fuente:  Banco Mundial/CFI (2013), World Bank Doing Business 2013: Smarter Regulations for Small and 
Medium-Size Enterprises , 10a edición. Consultada en: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/GIA WB/Doing%20Business/Documents/Annual-
Reports/English/DB 13-full-report.pdf ; y Foro Económico Mundial (2012), World Economic Forum 
Global Competitiveness Report 2012-2013 . Consultado en: 
http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2012-13.pdf .  
                                               
61 N.V. Havenbeheer (2012). 
62 Información en línea de DP World. Consultada en: 
http://webapps.dpworld.com/portal/page/portal/DP_WORLD_WEBSITE  [marzo de 2013]. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 70 - 
 
 4.7 Transporte aéreo 
4.96. Suriname ha contraído compromisos en materia de acceso a los mercados y trato nacional 
sin restricciones con respecto al suministro de servicios, mediante los modos 1 a 3, en los servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves, la venta y comercialización de servicios de 
transporte aéreo, y los servicios de sistemas de reserva informatizados.  
4.97. El aeropuerto principal de Suriname es el Aeropuerto Internacional Johan Adolf Pengel (JAP), 
situado a 45 km al sur de Paramaribo. El segundo aeropuerto, Zorg en Hoop, que está en 
Paramaribo, se utiliza principalmente para vuelos nacionales y algunos regionales. 
El Aeropuerto JAP y los otros aeropuertos públicos de Suriname son propiedad del Estado. Además, hay numerosos aeródromos más pequeños y pistas de aterrizaje en todo el país, de los cuales algunos son propiedad del Departamento de Aviación Civil del Ministerio de Transportes, 
Comunicaciones y Turismo, que también se encarga de su explotación. 
4.98. El tráfico total de pasajeros en el Aeropuerto JAP ha aumentado de forma constante. 
En 2010, se registraron alrededor de 200.000 llegadas y un número similar de salidas, frente a 
unas 150.000 en 2004. El aeropuerto es gestionado por la Empresa de Gestión Aeroportuaria 
(Luchthavenbeheer N.V.), que cotiza en bolsa como empresa paraestatal del Ministerio de Transportes, Comunicaciones y Turismo. Se es tán llevando a cabo extensas mejoras en el 
aeropuerto, con ayuda de una contribución del Gobierno de 28 millones de euros.
63 
El Departamento de Aviación Civil se encarga del mantenimiento, la explotación y la gestión de los otros aeropuertos públicos. 
4.99. La compañía aérea nacional es Surinam Airways, en la que el Gobierno tiene una 
participación del 98% y la Oficina Nacional de Planificación, del 2%. En el marco del Acuerdo de 
Servicios de Aviación concluido con los Países Bajos, Suriname y los Países Bajos pueden designar tres compañías de transporte cada uno para cubrir la ruta Paramaribo - Ámsterdam; hasta la 
fecha, sólo se han designado Surinam Airways y KLM. Hay otras compañías aéreas nacionales, 
entre ellas las siguientes: 
 Blue Wing Airlines, que tiene varios vuelos nacionales regulares y ofrece vuelos no regulares 
a destinos nacionales y en Guyana, el Brasil, la República Bolivariana de Venezuela, y todas 
las islas del Caribe. Tiene su base en el Aeropuerto de Zorg en Hoop
64; 
 Caricom Airways, que tiene su base en Paramaribo y opera vuelos no regulares en toda la 
región del Caribe65; 
 Gum Air, también con base en Zorg en Hoop, en Paramaribo, que opera vuelos regulares a 
varios puntos del país, y ofrece vuelos no regulares66; y 
 Hi-Jet Helicopter Services, que presta servic ios no regulares con base en Zorg en Hoop.67 
4.100. Además de los vuelos regionales, hay vuelos internacionales del Aeropuerto Internacional 
Johan Adolf Pengel a Ámsterdam (Surinam Airways y KLM), Miami (Surinam Airways vía Georgetown), Aruba (Surinam Airways); Puerto Es paña (Caribbean Airlines); Willemstad (Curaçao) 
(Insel Air y Dutch Antilles Airways); y Belem (Brasil) (Surinam Airways). También, hay vuelos de 
carga, operados por ABX Air y Amerijet. 
4.101. El Ministerio de Transportes, Comunicaciones y Turismo se encarga de la formulación de la 
política de transporte aéreo. En el Ministerio, el Departamento de Aviación Civil (Luchtvaartdienst) 
suministra servicios de control del tráfico aéreo y desempeña otras funciones de apoyo. 
                                               
63 Información en línea del Ministerio de Transpor tes, Comunicaciones y Turismo. Consultada en: 
http://www.gov.sr/sr/ministerie-van-tct/over-t ct/parastatale-bedrijven/luchthavenbeheer.aspx  (en neerlandés) 
[enero de 2013]. 
64 Información en línea de Blue Wing. Consultada en: http://bluewingairlines.com/  [enero de 2013]. 
65 Información en línea de Caricom Airways. Consultada en: http://www.caric omairways.com  [enero 
de 2013]. 
66 Información en línea de Gum Air. Consultada en: http://www.gumair.com  [enero de 2013]. 
67 Información en línea de Hi-Jet He licopter Services. Consultada en: http://www.hi-
jethelicopters.com/about-us/  [marzo de 2013]. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 71 - 
 
 La Autoridad de Aviación Civil de Suriname (CASAS) es responsable de la supervisión de la 
seguridad conforme a las normas y prácticas reco mendadas de la OACI. Según las autoridades, 
actualmente está previsto crear una Autoridad de Aviación Civil, mediante la fusión del 
Departamento de Aviación Civil y la CASAS. 
4.102. El principal instrumento legislativo en materia de aviación civil es la Ley sobre la Seguridad 
de la Aviación Civil de 2002, elaborada con objeto de establecer la base jurídica que permitiera a Suriname cumplir las disposiciones del Convenio de Chicago, especialmente respecto a la 
concesión de licencias al personal, nacionalidad y matrícula de las aeronaves, operaciones de 
aeronaves, aeronavegabilidad, aeródromos, protección del medio ambiente, seguridad, y transporte sin riesgos de mercancías peligrosas por vía aérea. La Ley dispone que el Ministro establezca la reglamentación necesaria en materia de aviación civil para cumplir las normas 
internacionales. También con arreglo a esta Ley, la CASAS, que se había establecido en virtud del 
Decreto Estatal Nº 19 de mayo de 1997, fue constituida en sociedad.  
4.103. Entre otras leyes relativas a la aviación civil figuran la Ley de  Aviación Civil de 1935 
(modificada en 1955), y diversos reglamentos de av iación civil establecidos por la CASAS, que 
abarcan diferentes aspectos del transporte aéreo.
68  
4.104. En virtud de la Ley de 2002, y con sujeción a las condiciones dispuestas en los acuerdos 
bilaterales o regionales de transporte aéreo, la s aerolíneas que deseen suministrar servicios de 
transporte aéreo comercial desde Suriname, con destino a Suriname o dentro del país, deberán tener su base en Suriname, y una parte sustancial de su capital deberá ser propiedad o estar bajo el control de nacionales de Suriname o de empresas domiciliadas en el país. Los nacionales de la 
CARICOM gozan del mismo trato que los nacionales de Suriname. 
4.105. Suriname es signatario de los Acuerdos de Servicios Aéreos de la Comunidad del Caribe 
de 1996, y del Acuerdo de Transporte Aéreo entre los Estados miembros y los miembros asociados 
de la Asociación de Estados del Caribe de 2004, pero aún no los han ratificado.  
4.106. Suriname también ha concertado acuerdos bilaterales de aviación con Aruba; Barbados; el 
Brasil; Cuba; Ghana; Granada; los Países Bajos; las Antillas Neerlandesas; Trinidad y Tabago; los 
Estados Unidos; y la República Bolivariana de Venezuela (cuadro 4.14). En junio de 2012, 
Suriname concluyó un acuerdo bilateral de transporte aéreo de "cielos abiertos" con los Estados Unidos, por el que se otorgan derechos recíprocos de quinta libertad a las compañías aéreas de ambos países.
69 El acuerdo aún está pendiente de ratificación. 
Cuadro 4.14 Acuerdos bilatera les de transporte aéreo 
Socio Libertades del 
aire Disposiciones 
Aruba 1a a 5a 
(Miami) Designación única 
Barbados  1a a 5a Designación única y reciprocidad en cuanto 
a capacidad 
Brasil 1a a 5a Dentro de América del Sur: designación 
múltiple de compañías aéreas, sin 
limitación de capacidad o frecuencias Fuera de América del Sur: desde enero de 2010, 21 frecuencias semanales, 
designación múltiple de compañías aéreas, 
sin limitación de capacidad 
Cuba 1a a 5a Designación única; la capacidad requiere la 
aprobación previa 
                                               
68 Para consultar las leyes y otros instrumentos legislativos (en neerlandés), véase la información en 
línea del Ministerio de Transportes, Comunicaciones y Turismo. Consultada en: http://www.mintct.sr/sb.htm;  
para los reglamentos establecidos por la CASAS (en ingl és), véase la información en línea de la CASAS. 
Consultada en: http://www.casas.sr/website/bibliotheek.asp?m enuid=17&categorie=10&command=showCategorie  [enero 
de 2013]. 
69 Información en línea del Departamento de Es tado de los Estados Unidos. Consultada en: 
http://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ata/s/ns/194417.htm  [enero de 2013].  WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 72 - 
 
 Socio Libertades del 
aire Disposiciones 
Ghana 1a a 5a Designación múltiple de compañías aéreas, 
sin limitación de capacidad o frecuencias 
Granada 1a a 5a Designación múltiple de compañías aéreas, 
sin limitación de capacidad o frecuencias 
Países Bajos 1a a 5a Derechos de quinta liberta fuera de la UE 
Antillas Neerlandesas 1a a 5a Designación de dos compañías aéreas; 8 
vuelos de ida y vuelta semanales por país; 
sin limitación de capacidad 
Trinidad y Tabago 1a a 5a Reciprocidad en cuanto al número de 
compañías aéreas que se pueden designar 
República Bolivariana de 
Venezuela 1a a 5a Designación única 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Suriname. 
4.8 Turismo 
4.107. Los datos disponibles sobre el turismo en Suriname muestran un panorama confuso. 
El número de visitantes aumentó entre 2004 y 2010, pero los ingresos procedentes del turismo crecieron a un ritmo mucho más lento, y disminuyeron entre 2006 y 2010 (cuadro 4.15). 
Cuadro 4.15 Estadísticas del turismo, 2004-2010 
  2004  2005  2006  2007  2008 2009 2010  
Llegadas de 
turistas Miles 138  161 154 166 151 151 205  
Llegadas con fines 
turísticos Miles - - - - 41 43 81 
PIB por hoteles y restaurantes
 Miles de SRD -  - 152 158a 186a 194a 217a 
Ingresos del 
turismo Millones de 
$EE.UU. 52 96 109 73 83 70 69 
Ingresos del turismo 
 % de las exportaciones 5,6
 6,8 7,7 4,6 4,2 4,1 3,0  
Empleos en el 
sector del 
comercio, los 
restaurantes y los 
hoteles Nº - - 15.513  15.863  17.947 18.560 19.303  
a  Datos provisionales. 
Fuente: Base de datos del Banco Mundial. Consultada en: http://databank.worldbank.org/ddp/home.do#  
[enero de 2013]; información en línea del Gobierno de Suriname. Consultada en: 
http://www.gov.sr/media/372177/statistieken%202008-sept%202011.pdf  [enero de 2013]; e 
información en línea de la Oficina General de Estadísticas de Suriname. Consultada en: 
http://www.statistics-suriname.org/  [enero de 2013].  
4.108. Los turistas que viajan a Suriname proceden, principalmente de los Países Bajos (casi 
el 50%), la región del Caribe y América del Sur (cuadro 4.16) y lo hacen sobre todo para visitar a amigos y familiares, lo cual indica que el sector se apoya en la extensa comunidad de emigrantes 
de Suriname, que en su mayor parte se encuentran en los Países Bajos. 
Cuadro 4.16 Procedencia de los turist as que viajan a Suriname, 2006-2010 
 2006 2007 2008 2009 2010 
Países Bajos  91.912 101.222 88.380 81.117 101.578 
Otros países de 
Europa 6.380 6.912 6.919 6.700 8.677 
Caribe  22.854 22.922 22.316 29.285 43.901 
América del 
Sur  22.362 21.683 22.411 23.244 35.993 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 73 - 
 
  2006 2007 2008 2009 2010 
Estados Unidos 3.411 4.573 4.973 4.964 6.600 
Otros 5.976 5.197 5.712 5.318 7.770 
Total 152.895 162.509 150.711 150.628 204.519 
Fuente:  Información en línea de la Organización de Turi smo del Caribe, Individual Country Statistics 2010. 
Consultada en: http://www.onecaribbean.org/statistics/countrystats/ [enero de 2013]. 
4.109. Suriname ha contraído, en el marco del AGCS, compromisos específicos relativos a los 
servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes en virtud de los cuales se concede 
acceso a los mercados y trato nacional sin restricciones para el suministro de servicios, mediante los modos 1 a 3, en los subsectores de hoteles y restaurantes, y agencias de viajes y organización 
de viajes en grupo.  
4.110. El Ministerio de Transportes, Comunicaciones y Turismo se ocupa de la política relativa al 
turismo, aunque otros ministerios también se encargan de muchas cuestiones relacionadas con 
este sector. La Fundación para el Turismo de Suriname, establecida en 1996, es una entidad 
paraestatal dependiente del Ministerio de Transportes, Comunicaciones y Turismo, y trabaja con el Ministerio y la Cámara de Comercio para promover el turismo, recopilar datos, mejorar la infraestructura y, en términos generales, aplicar la política gubernamental. 
4.111. Según el Plan de Desarrollo Multianual 2013-16, la política gubernamental relativa al 
turismo se orientará a las vacaciones de interés especial basadas en el entorno natural de Suriname. Los objetivos específicos del Gobierno comprenden la simplificación de las 
prescripciones en materia de visados; una mejor promoción turística; la elaboración de una 
legislación; unas finanzas saneadas; el establecimiento y aplicación de normas; y mejores estadísticas.WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 74 - 
 
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 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 77 - 5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías , por sección y capítulo del SA, 2007-2011 
(Millones de $EE.UU . y porcentajes) 
Sección Código 
del SA Designación 2007  2008  2009  2010  2011 
Exportaciones totales (millones de $EE.UU.) 1.361  1.766  1.383  2.074  2.478 
   (porcentaje de las exportaciones totales) 
I  Animales vivos y productos del reino animal 2,6  1,2 2,1 1,2 1,5 
 03 Peces y crustáceos 2,5 1,2 2,0 1,1 1,4 
 0306 Crustáceos 1,7 0,6 1,1 0,6 0,6 
II  Productos del reino vegetal 2,5 2,9 3,5 2,9 2,7 
 08 Frutas y frutos comestibles 1,2 1,3 1,9 1,2 1,4 
 10 Cereales 1,1 1,6 1,5 1,7 1,3 
III  Grasas y aceites an imales o vegetales 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 
IV  Preparaciones alimenticias, bebidas y tabaco 0,2 0,2 0,4 0,3 0,4 
V  Productos minerales 7,8 15,5 7,7 16,2 11,8 
 27 Combustibles minerales, aceites mine rales y productos de su destilación 7,8 15,5 7,7 16,2 11,8 
 2710 Aceites de petróleo o de mineral bitu minoso (excepto los aceites crudos) 7,8  15,5 7,6 16,2 11,8 
VI  Sustancias y productos químicos 49,7 40,3 23,2 20,8 17,9 
 28 Productos químicos inorgánicos 49,5  40,1 23,0 20,6 17,7 
VII  Plástico y sus manufacturas, caucho y sus manufacturas 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 
VIII  Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias 0,0  0,0 0,0 0,0 0,0 
IX  Madera y manufacturas de la madera  0,4 0,3 0,4 0,4 0,6 
X  Pasta de madera, papel o cartón 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 
XI  Materias textiles y sus manufacturas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
XII  Calzado, sombreros, paraguas  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
XIII  Manufacturas de piedra, productos cerámicos, vidrio y manufacturas de vidrio 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
XIV  Perlas, piedras preciosas y metales preciosos  34,8  37,5 60,7 56,7 61,7 
 7108 Oro (incluido el oro platinado), en bruto, semilabrado o en polvo 34,7 37,5 60,7 56,7 61,7 
XV  Metales comunes y manufacturas de estos metales 0,7  0,4 0,3 0,3 0,9 
XVI  Máquinas y aparatos, material eléctrico 0,6 0,5 0,7 0,6 1,7 
XVII  Material de transporte 0,4 0,4 0,1 0,2 0,2 
XVIII  Instrumentos de precisión 0,1 0,0 0,2 0,1 0,2 
XIX  Armas y municiones 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
XX  Artículos manufacturados, n.e.p. 0,1 0,3 0,1 0,1 0,1 
XXI  Objetos de arte 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
  Los demás 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Nota:  En los informes de los EPC se utiliza, en general, la base  de datos Comtrade de la Divisi ón de Estadística de las Nacion es Unidas. Sin embargo, en vista de las anomalías 
que aparecieron cuando se procesaron los datos, en el presente  cuadro se han utilizado los dato s sobre el comercio facilitados por las autoridades. 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basa das en datos facilitados por las autoridades de Suriname.  
 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 78 - Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías, por sección y capítulo del SA, 2007-2011 
(Millones de $EE.UU . y porcentajes) 
Sección Código 
del SA Designación 2007  2008  2009  2010  2011 
             
Importaciones totales (millones de $EE.UU. 953 1.124  1.121  1.193  1.430 
   (porcentaje de las importaciones totales) 
I  Animales vivos y productos del reino animal 3,1 3,1 3,0 2,9 2,9 
 02 Carne y despojos comestibles 1,8 1,8 1,8 1,8 1,7 
II  Productos vegetales 2,7 3,0 2,5 2,6 2,4 
III  Grasas y aceites an imales o vegetales 1,4  1,6 1,3 1,4 1,5 
IV  Preparaciones alimentici as , bebidas y tabaco 8,2 8,5 9,6 9,8 9,2 
 21 Preparaciones alimen ticias diversas 2,1  1,9 2,0 2,0 1,9 
 17 Azúcares y artículos de confitería 1,4 1,0 1,1 1,4 1,5 
V  Productos minerales 19,0 19,8 21,1 23,2 27,1 
 27 Combustibles minerales, aceites mine rales y productos de su destilación 17,0 17,6 18,6 21,2 25,5 
 2710 Aceites de petróleo o de mineral bi tuminoso, excepto los aceites crudos 15,9  16,5 17,8 20,4 24,6 
 2711 Gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos 1,0 1,1 0,7 0,7 0,9 
VI  Sustancias y productos químicos 6,9  8,3 8,5 8,1 7,9 
 28 Productos químicos inorgánicos 0,8 0,8 1,3 1,2 1,6 
 31 Abonos 0,7 1,8 1,2 1,2 1,2 
 38 Productos químicos diversos 1,2 1,2 1,4 1,3 1,2 
VII  Plástico y sus manufacturas, caucho y sus manufacturas 5,6  5,6 5,7 5,2 5,4 
 39 Plástico y sus manufacturas 3,9 4,2 4,0 3,8 3,9 
VIII  Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias 0,2  0,2 0,2 0,1 0,1 
IX  Madera y manufacturas de la madera  0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 
X  Pasta de madera, papel o cartón 2,4  2,3 2,3 2,2 2,0 
XI  Materias textiles y sus manufacturas 2,3 2,2 2,1 2,0 1,8 
XII  Calzado, sombreros, paraguas  0,8 0,7 0,6 0,6 0,6 
XIII  Manufacturas de piedra, productos cerámicos, vidrio y manufacturas de vidrio 1,3 1,2 1,3 1,3 1,2 
XIV  Perlas, piedras preciosas y metales preciosos  0,4  0,0 0,1 0,1 0,1 
XV  Metales comunes y manufacturas de estos metales 9,1 10,3 8,2 8,1 7,3 
 73 Manufacturas de alambre de hierro o acero 3,9  5,0 4,0 3,7 3,3 
 72 Hierro y acero 3,2 3,5 2,4 2,6 2,4 
XVI  Máquinas y aparatos, material eléctrico 23,3  19,6 21,5 20,6 19,2 
 84 Reactores nucleares, calderas, máquin as, aparatos y artefactos mecánicos 13,8 12,2 13,7 12,2 14,1 
 8429 Topadoras frontales (" bulldozers"), topadoras an gulares ("angledozers"), 
niveladoras, traíllas ("scrapers"), palas me cánicas, excavadoras, cargadoras, palas 
cargadoras, compactadoras y apisonador as (aplanadoras), autopropulsadas 2,1 2,3 2,1 1,8 3,4 
 8413 Bombas para líquidos; elevadores de líquidos 0,8 0,9 1,8 1,2 1,1 
 8474 Máquinas y aparatos de clasificar, cribar, separar, lavar, quebrantar, triturar, 
pulverizar, mezclar, amasar o sobar, tierra, piedra u otra materia mineral sólida 1,1 0,5 0,9 0,7 0,7 
 85 Máquinas y aparatos, material eléctrico 9,4 7,4 7,9 8,4 5,2  
 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 79 - Sección Código 
del SA Designación 2007  2008  2009  2010  2011 
XVII  Material de transporte 9,1 8,4 7,7 6,5 7,2 
 87 Vehículos 8,7 8,1 7,3 5,8 6,8 
XVIII  Instrumentos de precisión 1,3 2,1 1,6 2,8 1,9 
XIX  Armas y municiones 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 
XX  Artículos manufact urados, n.e.p. 2,1  2,2 2,1 2,1 1,7 
XXI  Objetos de arte 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
  Los demás 0,3 0,2 0,1 0,2 0,2 
Nota:  En los informes de los EPC se utiliza, en general, la base  de datos Comtrade de la Divisi ón de Estadística de las Nacion es Unidas. Sin embargo, en vista de las anomalías 
que aparecieron cuando se procesaron los datos, en el presente  cuadro se han utilizado los dato s sobre el comercio facilitados por las autoridades. 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basa das en datos facilitados por las autoridades de Suriname. 
 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 80 - 
 
 Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías , por interlocutor comercial, 2007-2011 
(Millones de $EE.UU . y porcentajes) 
Interlocutor 2007 2008 2009 2010 2011 
Exportaciones totales (millones de $EE.UU.)  1.361 1.766 1.383 2.074 2.478 
 (porcentaje de las exportaciones totales) 
América 47,5 52, 7 44,6 49,8 42,5 
Estados Unidos 11,7 7,4 6,4 7,1 10,7 
Otros países de Améric a 35,8 45,3 38,3 42,7 31,8 
Canadá 22,2 23,3 27,2 27,8 18,6 
Barbados 1,8 3,0 0,8 5,4 3,9 
Guyana 1,5 4,4 2,8 5,4 3,7 
Trinidad y Tabago 7,0 9,8 4,1 2,1 2,2 
Jamaica 0,5 0,4 0,7 0,8 1,6 
Antillas Neerlandesas 0,8 2,3 1,1 0,4 0,7 
Argentina 0,0 0,0 0,3 0,0 0,4 
Europa 46,3 39,2 41,4 31,7 26,6 
UE(27) 20,2 16,1 23,5 17,5 13,1 
Bélgica 12,6 11, 7 15,8 9,7 10,2 
Países Bajos 1,8 2,0 3,3 4,9 1,3 
Francia 5,2 1,6 3,7 2,4 1,2 
Alemania 0,1 0,3 0,6 0,0 0,2 
España 0,3 0,1 0,1 0,0 0,2 
Asociación Europea de Libre Comercio 26,1 23,1 17,8 14,3 13,5 
Suiza 10,2 8,9 11,3 8,6 9,3 
Noruega 13,9 10,0 3,4 4,6 3,4 
Otros países de Europa  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Comunidad de Estados Independientes (CEI) 1,1 0,0 0,2 0,0 0,0 
Federación de Rusia 1,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
África 0,3 1,0 0,0 0,4 0,7 
Ghana 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 
Oriente Medio 0,1 0,9 8,0 13,4 26,1 
Emiratos Árabes Unidos  0,1 0,9 8,0 13,4 26,1 
Asia 1,2 1,2 2,3 1,1 0,9 
China 0,5 0,8 1,6 0,7 0,4 
Japón 0,6 0,1 0,4 0,2 0,2 
Seis países comerciantes de As ia Oriental 0,0 0,1 0,2 0,2 0,2 
Singapur 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 
Taipei Chino 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 
Hong Kong, China 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
Corea, República de 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Tailandia 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Malasia 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros países de Asia 0,1 0,1 0,2 0,0 0,1 
India 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 
Otros países 3,4 4,9 3,5 3,6 3,2 
Pro memoria      
APEC 36,2 31,8 35,8 36,1 30,2 
Nota:  En los informes de los EPC se utiliza, en gene ral, la base de datos Comtrade de la División de 
Estadística de las Naciones Unidas. Sin embargo, en vista de las anomalías que aparecieron cuando se procesaron los datos, en el presente cuadro  se han utilizado los datos sobre el comercio 
facilitados por las autoridades. 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC,  basadas en datos facilitados por las autoridades de 
Suriname. WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 81 - 
 
 Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías , por interlocutor comercial, 2007-2011 
(Millones de $EE.UU . y porcentajes) 
Interlocutor 2007 2008 2009 2010 2011 
Total (millones de $EE.UU.) 953 1.124 1.121  1.193 1.430 
 (porcentaje de las importaciones totales) 
América 55,2 57, 7 56,9 60,1 62,8 
Estados Unidos 22,6 23,4 21,4 21,0 20,3 
Otros países de Améric a 32,6 34,3 35,5 39,1 42,5 
Trinidad y Tabago 18,3 19,4 21,0 24,8 26,6 
Brasil 3,5 3, 7 3,1 3,3 3,2 
Canadá 1,3 1,1 1,5 1,9 1,9 
Colombia 1,6 1,4 1,9 1,7 1,5 
Antigua y Barbuda 0,1 0,0 0,3 0,2 1,3 
República Dominicana 0,2 0,4 0,8 0,9 1,1 
México 0,8 1,0 1,2 1,1 1,0 
Antillas Neerlandesas 1,6 2,2 1,1 0,7 0,9 
Guyana 0,6 0,4 0,3 0,4 0,7 
Panamá 0,8 0,4 0,5 0,5 0,6 
Europa 27,9 23,5 24,9 23,0 20,6 
UE(27) 27,5 23, 0 24,2 22,6 20,0 
Países Bajos 18,8 16,3 17,7 15,1 13,5 
Alemania 2,3 1,4 1,9 2,8 2,1 
Bélgica 1,5 1,7 1,9 1,8 1,6 
Francia 0,5 0,9 0,7 0,7 0,7 
Polonia 0,3 0,1 0,1 0,4 0,7 
Asociación Europea de Libre Comercio 0,2 0,3 0,4 0,2 0,3 
Suiza 0,1 0,1 0,2 0,1 0,3 
Otros países de Europa  0,2 0,3 0,3 0,2 0,3 
Turquía 0,2 0,3 0,3 0,2 0,3 
Comunidad de Estados Independ ientes 0,1 0, 1 0,0 0,0 0,1 
Federación de Rusia 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 
África 0,1 0,1 0,2 0,1 0,0 
Sudáfrica 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 
Oriente Medio 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 
Israel 0,1 0,2 0,0 0,1 0,1 
Asia 16,6 17,7 17,2 15,7 15,6 
China 7,4 8,9 8,1 8,1 7,8 
Japón 4,3 4,0 3,6 3,5 3,3 
Seis países comerciantes de Asia Oriental 2,9 2,6 2,2 2,1 2,6 
Tailandia 1,6 0,9 1,0 0,9 1,0 
Malasia 0,2 0,2 0,3 0,2 0,4 
Hong Kong, China 0,6 0,4 0,4 0,4 0,4 
Corea, República de 0,1 0,4 0,2 0,3 0,3 
Singapur 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 
Taipei Chino 0,4 0,5 0,3 0,3 0,2 
Otros países de Asia  1,9 2,2 3,3 2,0 1,9 
Corea, República Popular Democrática de 0,7 1,0 0,6 0,8 0,9 
India 0,8 0,7 2,2 0,8 0,6 
Indonesia 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 
Otros países 0,0 0,6 0,7 0,9 0,7 
Pro memoria      
APEC 40,2 41,9 38,7 38,3 37,6 
Nota:  En los informes de los EPC se utiliza, en gene ral, la base de datos Comtrade de la División de 
Estadística de las Naciones Unidas. Sin embargo, en vista de las anomalías que aparecieron cuando se procesaron los datos, en el presente cuadro  se han utilizado los datos sobre el comercio 
facilitados por las autoridades. 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC,  basadas en datos facilitados por las autoridades de 
Suriname. 
 
  
 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 82 - Cuadro A3 . 1 Restricciones de las importaciones (abril de 2004) 
Partida 
arancelariaa Descripción Fundamento jurídico de la restricción Motivos de la 
restricción Organismo competente 
para el otorgamiento de 
permisos 
Mercancías prohibidas  
38.08 Plaguicidas incluidos en la lista 
negativa de la FAO .. Protección del medio 
ambiente No se aplica 
38.08 Productos químicos incluidos en la 
lista negativa de la FAO .. Protección del medio 
ambiente No se aplica 
28.44 Desechos químicos y radiactivos .. Protección del medio 
ambiente y seguridad 
nacional No se aplica 
93.01 Armas químicas, biológicas y 
nucleares, incluidas las sustancias utilizadas para la producción de tales armas Convención sobre las Armas Químicas (1993) 
(1993) Seguridad nacional No se aplica 
 Productos obtenidos ilegalmente en su 
país de origen .. Moral pública No se aplica 
87 Autobuses usados de más de 10 años 
de antigüedad .. Protección del medio 
ambiente No se aplica 
 Vehículos de pasajeros usados de más 
de 8 años de antigüedad .. Protección del medio 
ambiente No se aplica 
Mercancías sujetas a requisitos de licencia  
93.02 Armas de fuego, incluidos los 
explosivos y las municiones en el 
sentido del artículo 1 de la Ley de 
Armas de Fuego Ley de Armas de Fuego de 1930 Seguridad nacional Ministerio de Comercio e 
Industria  
36.04 Material pirotécnico .. Seguridad nacional Ministerio de Comercio e 
Industria 
30 
12.11 
13.02 
28, 29 
38 
53.02 Estupefacientes y sustancias 
psicotrópicas enumeradas en el 
artículo 3.1 de la Ley de 
Estupefacientes; productos 
farmacéuticos para uso humano, y 
vacunas Ley de Estupefacientes de 1998 
Convención Única sobre Estupefacientes de las 
Naciones Unidas (1961) 
Convenio de las Naciones Unidas sobre 
Sustancias Psicotrópicas (1971) 
Convención de las Naciones Unidas contra el 
Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias 
Psicotrópicas (1988) Orden público y salud 
pública Ministerio de Comercio e 
Industria 
30 38.08 Productos veterinarios y fitosanitarios ..  Salud pública Ministerio de Comercio e 
Industria 
28.05 Mercurio .. Protección del medio 
ambiente y salud pública Ministerio de Comercio e 
Industria  
 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 83 - Partida 
arancelariaa Descripción Fundamento jurídico de la restricción Motivos de la 
restricción Organismo competente 
para el otorgamiento de 
permisos 
38.05 Plaguicidas (excepto los incluidos en la 
lista negativa de la FAO) Ley de plaguicidas de 1972 Protección del medio 
ambiente y salud pública Ministerio de Comercio e 
Industria 
28.44 
28.45 Minerales radiactivos .. Salud pública Ministerio de Comercio e 
Industria 
1-5 96.01 Especies animales silvestres 
amenazadas, enumeradas en el Apéndice I de la CITES y sus productos, incluidos sus huevos Ley sobre la Caza de 1954 y Convención sobre 
el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres Protección de la vida 
animal Ministerio de Comercio e 
Industria 
2-5 
41-43 Huevos, pieles, cueros y demás 
productos de especies amenazadas Ley sobre la Caza de 1954 Protección de la vida 
animal Ministerio de Comercio e 
Industria 
.. Animales, sus partes y sus prod uctos .. Protección de la vida 
animal Ministerio de Comercio e 
Industria 
40.12 Neumáticos (llant as neumáticas) 
usados .. Protección del medio 
ambiente Ministerio de Comercio e 
Industria 
29.03 Equipos que contienen policlorobifenilo 
(PCB) y policloroterfenilo (PCT) .. Protección del medio 
ambiente Ministerio de Comercio e 
Industria 
06.02 
5-8 
10, 12 
25 Semillas, material de propagación, 
humus y tierra Orden de protección fitosanitaria de 1965 Protección de la salud 
humana y de los 
vegetales Ministerio de Comercio e 
Industria 
87 Motocicletas y motonetas usadas con 
antigüedad mayor de 3 años .. Protección del medio 
ambiente Ministerio de Comercio e 
Industria 
Mercancías sujetas a prescripciones de certificación  
21.02 
30.02 Microorganismos (bacterias, levadura 
y mohos) .. Protección de la salud 
pública Ministerio de Salud Pública 
23 Desechos, con excepción de los 
desechos químicos y radiactivos .. Protección del medio 
ambiente .. 
29.03 Productos que contienen 
clorofluorocarburos (CFC) Protocolo de Montreal relativo a las sustancias 
que agotan la capa de ozono (1987) Protección del medio 
ambiente Ministerio de Trabajo, 
Desarrollo Tecnológico y Medio 
Ambiente 
.. Plantas Orden de protección fitosanitaria de 1965 y 
Convención internacional de protección 
fitosanitaria (1951) Protección de la salud 
humana y de los 
vegetales Certificación por el país de 
origen 
63.05 Bolsas y sacos vacíos usados, 
utilizados para el embalaje de productos Orden de protección fitosanitaria de  1965 .. Certificad o de fumigación 
expedido por el país de origen 
.. No se dispone de datos. 
a En relación con el presente examen las autoridades indicaron que estaban elaborando  una nueva lista con las partidas arancela rias detalladas correspondientes a las 
mercancías sujetas a prohibiciones, regímenes de licencia o certificación. 
Fuente: Decisión sobre la Lista Negativa.   
 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 84 - Cuadro A3. 2 Restricciones comerciales y requisitos de licencia aplicables a las exportaciones (abril de 2004) 
Código 
arancelario Descripción Fundamento jurídico de la 
restricción Motivos de la restricción Organismo competente para 
el otorgamiento de permisos 
Exportaciones prohibidas 
17 Objetos de antigüedad .. Protección del patrimonio 
artístico e histórico nacional No se aplica 
28-29 Armas químicas Convenci ón sobre las Armas Químicas 
(1993) Seguridad nacional No se aplica 
No se aplica Bienes obtenidos ilegalmente en Suriname .. Moral pública No se aplica 
Exportaciones sujetas a requisitos de licencia 
93 Armas de fuego, incluidos los explosivos y 
las municiones en el sentido del artículo 1 
de la Ley de Armas de Fuego Ley de Armas de Fuego de 1930  Seguridad nacional Ministerio de Comercio e 
Industria  
12 Plantas medicinales .. .. Ministerio de Comercio e 
Industria 
12.11 
13.02 
28-29 
30, 38 
53.02 Estupefacientes y sustancias psicotrópicas 
enumeradas en el artícu lo 3.1 de la Ley de 
Estupefacientes; productos farmacéuticos 
para uso humano, y vacunas - Ley de Estupefacientes de 1998 
- Convención Única sobre 
Estupefacientes de las Naciones 
Unidas (1961) 
- Convenio de las Naciones Unidas 
sobre Sustancias Psicotrópicas (1971) 
- Convención de las Naciones Unidas 
contra el Tráfico Ilícito de 
Estupefacientes y Sustancias 
Psicotrópicas (1988) Orden público y salud pública Ministerio de Comercio e 
Industria 
1-5 
96.01 Especies animales silvestres amenazadas 
enumeradas en el Apéndice I de la CITES y sus productos, incluidos sus huevos Ley sobre la Caza de 1954 y 
Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres Protección de la vida animal Ministerio de Comercio e 
Industria 
4-5 
41-43 
96.01 Huevos, pieles, cueros y demás productos 
de especies amenazadas Ley sobre la Caza de 1954 Protección de la vida animal Ministerio de Comercio e 
Industria 
.. Madera elaborada y en bruto;  trozas Ley de Ordenamiento Forestal Protección  del medio ambiente Ministerio de Comercio e 
Industria 
5, 12 
32-33 Plantas y animales con posibilidades de 
aplicación comercial como productos 
farmacéuticos, aromat izantes o colorantes .. .. Ministerio de Comercio e 
Industria 
.. No se dispone de datos. 
Fuente: Decisión sobre la Lista Negativa.   
 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 85 - Cuadro A3. 3 Fundaciones y em presas del sector público 
Nombre Actividad Ministerio supervisor 
Agricultura   
Gemeenschappelijke Plantaardige  en Vettenbedrijven (GPOV) Producción de aceite para el consumo Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Landbouwmaatschappij Brokopondo  Sociedad agrícola regional (aceite 
vegetal) Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Landbouwmaatschappij Patamacca (PATAMACCA) Sociedad agrícola regional (aceite 
vegetal) Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Stichting Machinale Landbouw (SML) Plantación de arroz Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Surinaamse Garnalenvang st Maatschappij (SUGAM) Pesca y transformación de camarones Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Surinaamse Landbouwbedrijven (SURLAND ) Plantación de bananos  Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Tropica Food Industrie (Tropics) Plantaciones de frutas, transformación Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Victoria N.V. Producción de aceite de soja (soy a) Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Empresas agropecuarias   
Centrale voor Vissershaven in Suriname (CEVIHAS) Puerto pesquero central Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Landsbedrijf Alliance (ALLIANCE) Plantaciones de frutas Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Melkcentrale Industrie Producción e importación de leche Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Multipurpose Corantijn Project (MCP) Infraestructura para la producción de 
arroz Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Stg. behoud bananen sector (SBBS) Plantación de ba nanos Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Surinaamse Amerikaanse In dustriemaatschappij (SAIL) Pesca y transformación de camarones Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Surinam Rice Operation Explotación de arroz Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Sector bancario   
De Centrale Bank van Suriname Banco central Ministerio de Hacienda 
De Surinaamse Bank (DSB) Banco comercial Ministerio de Hacienda 
Handels-, Krediet- en Industrie Bank (HAKRINBANK)  Banco comercial Ministerio de Hacienda 
Landbouwbank (LBB) Banco comercial Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Nationale Ontwikkelings Bank (NOB) Banco nacional de desarrollo Ministerio de Hacienda 
Surinaamse Postspaarbank (SPSB) Banco comercial Ministerio de Hacienda 
Volkscredietbank Banco comercia l Ministerio de Hacienda 
Comunicaciones / medios de difusión   
Landsbedrijf Nationale Loterij Lo tería Ministerio de Hacienda 
Lotterijfonds Suriname Lotería Ministerio de Hacienda 
Radio Boskopoe Radiodifusión regional Ministerio de Desarrollo Regional 
Stichting Radio-omroep Suriname (SRS) Radiodifusión Ministerio del Interior  
Surinaamse Nieuws Agents chap (SNA)  Agencia de noticias de Suriname Ministerio del Interior  
Surinaamse Televisie Stichting Teledifusión Ministerio del Interior  
Telecommunicatie Autoriteit Suriname (TAS) Junta de Teleco municaciones Ministerio de Transportes, Comunicaciones y 
Turismo  
Empresas relacionadas con los recursos naturales   
Bruynzeel Suriname Houtmaatschappij (BSH) Transformación de la madera Ministerio  de planificación del espacio físico y 
ordenación territorial y forestal 
Grasshopper Aluminum Co. (GRASSALCO) Extracción de oro, granito y otros 
minerales  Ministerio de Recursos Naturales 
Staatsolie Maatschappij Suriname (STAATSOLIE) Exploración de yacimientos petrolíferos y 
refinado de petróleo crudo Ministerio de Recursos Naturales 
Steenslagbedrijf Phedra  Extracción de piedras preciosas Ministerio de Recursos Naturales  
 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 86 - Nombre Actividad Ministerio supervisor 
Servicios públicos   
Energie Bedrijven Suriname (EBS) Abastecimiento nacional de energía y gas Ministerio de Recursos Naturales 
Maritieme autoriteit Suriname (MAS) Autoridad marítima Ministerio de Transportes, Comunicaciones y 
Turismo  
N.V. Havenbeheer Suriname Autoridad portuaria Ministerio de Transportes, Comunicaciones y 
Turismo  
Surinaams Postbedrijf Servicio po stal Ministerio de Hacienda 
Surinaamse Waterleidi ng Maatschappij (SWM) Suministro y distribución nacional de 
agua Ministerio de Recursos Naturales 
Telecommunicatiebedrijf Suriname (TEL ESUR) Empresa de teléfonos Ministerio de Transportes, Comunicaciones y 
Turismo  
Wegenautoriteit Autoridad de mantenimiento de 
carreteras Ministerio de Hacienda 
Empresas relacionadas con la explotación de recursos y otros organismos relacionados con el desarrollo económico y la investigación    
Bauxiet Instituut Suriname (BIS) Análisis de la extracción de bauxita Ministerio de Recursos Naturales 
Centrum voor Landbouwkundig Onderzoek in Suriname Invest igaciones agropecuarias Ministerio de Educación y Cultura 
Stg. voor Bosbeheer en bostoezicht (SBB) Ordenación y supervisión forestal Ministerio de Recursos Naturales 
Stichting Agrarische Kernbedrijven Nickerie ( SAKN) Empresa agropecuaria, Nickerie Minist erio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Stichting Agrarische Ontwikkeling Coronie (SAOC) Fomento agropecuario, Coronie Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Stichting Experimentele Landbouwbedrijven (SEL) Fomento de la prod ucción de arroz Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Stichting Landbouwontwikkeling Commewijne (SLOC) Sociedad agrícola re gional - hortalizas Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Stichting Nationaal Rijstonderzoeks Institute (SNRI) Investigacio nes sobre el arroz Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesc a 
Stichting Proeftuinen in Suriname (STIPRIS) Investigaciones agropecuarias Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Stichting voor Visserijbevordering (STIVI) Desarrollo y promoción de la pesca Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
Servicios   
Self Reliance Seguros Ministerio de Hacienda 
Waarborgfonds Motorverkeer Fondo de garantía para vehículos Ministerio de Hacienda 
Sector naviero y de transporte   
Luchthavenbeheer Zanderij Autoridad aeroportuaria Ministerio de Transportes, Comunicaciones y 
Turismo  
N.V. Havenbeheer Suriname Autoridad portuaria Ministerio de Transportes, Comunicaciones y 
Turismo  
Nationaal Vervoersbedrijf (NVB) Transporte público Ministerio de Transportes, Comunicaciones y 
Turismo  
Scheepvaart Maatschappij Surina me (SMS) Compañía de navegación Minist erio de Transportes, Comunicaciones y 
Turismo  
Surinaamse Luchtvaartmaatschappij (SLM) Aerolínea Ministerio de Transportes, Comunicaciones y 
Turismo  
Servicios sociales   
Algemene Oudedags V oorzieningsfonds (AOV) Pensiones del Estado para personas de la 
tercera edad Ministerio de Asuntos Sociales 
Esther stichting Vivienda para ciudadanos con lepra  Ministerio de Asuntos Sociales 
Huize Albertine Residencia para personas de la tercera 
edad Ministerio de Asuntos Sociales  
 WT/TPR/S/282 • Suriname  
 
- 87 - Nombre Actividad Ministerio supervisor 
Huize Betheljada Residencia para personas de la tercera 
edad Ministerio de Asuntos Sociales 
Leger des Heils Atención a personas sin hogar y a la 
población pobre  Ministerio de Asuntos Sociales 
Mr. Hubert Stichting Atención a niños con discapacidad Ministerio de Asuntos Sociales 
St. Majella Residencia para personas de la tercera 
edad Ministerio de Asuntos Sociales 
Stg. Kinderhuis het zout der aarde Hogar para niños Ministerio de Educación y Cultura 
Stichting Beheer en Exploitatie Bejaarden Centra Hogar para personas de la tercera edad Ministerio de Asuntos Sociales 
Stichting Beheer en Exploitatie Crechen (SBEC) Centro de atención infantil Ministerio de Asuntos Sociales 
Stichting Beheer Gehandicapten Fonds Fondos para la población con 
discapacidad Ministerio de Asuntos Sociales 
Stichting Lala Rookh Fomento de la cultura india Ministerio de Educación y Cultura 
Stichting Liefdadigheids Loterij Fonds Fondos de beneficencia Ministerio de Asuntos Sociales 
Stichting Lobi Planificación y orientación familiar  Ministerio de Salud 
Stichting Ontspannings Oord Gehandikapte Kinderen (SOGK) Recreación para niños con discapacidad Ministerio de Asuntos Sociales 
Stichting Pensioenfonds Fondos de pensiones del Estado Ministerio de Asuntos Sociales 
Stichting Rusfoord en Tehuis Casa de descanso Ministerio de Asuntos Sociales 
Stichting Trainingsproj. Jeugdige Gehandicapten (TJG) Formació n de jóvenes con discapacidad Ministerio de Asuntos Sociales 
Stichting Volkshuisvesting Programa de vivienda social Ministerio de Asuntos Sociales 
Stichting Vroege Stimulatie Creches Guarderías Ministerio de Asuntos Sociales 
Organismos especiales   
Algemeen Bureau voor Statistiek (ABS) Oficina General de Esta dísticas  Ministerio de Planif icación y Cooperación para el 
Desarrollo 
Bureau Staatsschuld Gestión de la deuda de Suriname Ministerio de Hacienda 
Burger Luchtvaart Autoriteit Suriname (C ASAS) Organismo para la seguridad de la 
aviación civil Ministerio de Transportes, Comunicaciones y 
Turismo  
Centrale Landsaccountantsdienst (CLAD) Oficina central de auditoría Ministerio de Hacienda 
Stichting Planbureau Suriname .. Ministerio  de Planificación y Cooperación para el 
Desarrollo 
Turismo   
Stichting Toerisme Suriname (STS) Promoción del turismo Ministerio de Transportes, Comunicaciones y 
Turismo  
Torarica Hotelmaatschappij (TORARICA) Hotel Ministerio de Transportes, Comunicaciones y 
Turismo  
Otros organismos   
N.V. Suriname Zwaarmaterieel (SURZWAM) Equipo pesado Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
.. No se dispone de datos. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Suriname.  
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