G/SCM/N/253/ATG  
G/SCM/N/260/ATG  
31 de julio de 2013  
(13-4116)  Página: 1/9  
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original: inglés  
 
  SUBVENCIONES 
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 DEL 
ARTÍCULO XVI DEL GATT DE 1994 Y EL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO SOBRE 
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
NOTIFICACIÓN A EFECTOS DE TRANSP ARENCIA RELATIVA A LAS PRÓRROGAS 
PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 DEL ACUERDO SOBRE 
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS, DEL PERÍODO DE 
TRANSICIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES A 
LA EXPORTACIÓN, OTORGADA S DE CONFORMIDAD CON EL 
PROCEDIMIENTO ESTABLECID O EN LA DECISIÓN DEL 
CONSEJO GENERAL QUE FIGURA EN EL 
DOCUMENTO WT/L/691 
ANTIGUA Y BARBUDA  
La siguiente comunicación, de fecha 25 de julio de 2013, se distribuye a petición de la delegación 
de Antigua y Barbuda. 
 
_______________ 
 
 
Antigua y Barbuda presenta su notificación nueva y completa de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo SMC. 
 
Esta notificación también se presenta a efectos de transparencia en el marco de las prórrogas concedidas a Antigua y Barbuda en virtud del párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC, de 
conformidad con el procedimiento establecido en la Decisión del Consejo General que figura en el 
documento WT/L/691.  De conformidad con el procedimiento establecido en el documento del Consejo General relativo a 
las prescripciones en materia de notificación enunciadas en el apartado a) del párrafo 2, Antigua y 
Barbuda desea informar de que la Ley de Incentivos Fiscales, capítulo 172, de 1975 ha sido derogada antes del período de eliminación gradual de dos años y antes del plazo de 2015. En lo 
que respecta a la Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio N° 12 de 1994, esta Ley se 
mantiene y sigue sin haber beneficiarios de este programa.  
Antigua y Barbuda desea reiterar que, de conformi dad con el párrafo 7 del artículo 25 del Acuerdo 
SMC, la presente notificación no prejuzga ni la condición jurídica de los programas notificados en el marco del GATT de 1994 o del Acuerdo SMC, ni sus efectos en el sentido del Acuerdo SMC, ni la 
naturaleza de los propios programas. Asimismo, la notificación de un programa o medida tampoco 
prejuzga su carácter recurrible o no recurrible. 
 Les rogamos tengan presente que no todos los elementos de los programas notificados, con 
inclusión de las subvenciones que en ellos se es tablecen, entrañan necesariamente subvenciones a 
la exportación. G/SCM/N/253/ATG • G/SCM/N/260/ATG 
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  PROGRAMAS 
PROGRAMA 1 
LEY DE INCENTIVOS FISCALES, CAPÍTULO 172 (DICIEMBRE DE 1975) 
1. Descripción del programa 
 
La Ley de Incentivos Fiscales tiene por objeto ofrecer incentivos a la industria, movilizar capital y dirigirlo a nuevas inversiones, y atraer inversiones y capital privados extranjeros. 
 
2. Período que abarca la notificación 
 Del 1º de julio de 2011 al 30 de junio de 2012. 
 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 
Atraer a inversores privados que contribuyan a la deseada expansión de la producción nacional, a 
fin de promover el crecimiento económico, el desarrollo y el aumento del empleo en una economía diversificada. 
 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 Fundamento 
 
La promoción de la inversión privada forma parte integrante del plan de desarrollo de Antigua y Barbuda, que sigue procurando diversificar su producción y reducir su dependencia del turismo. La 
expansión económica genera demanda de divisas. En vista de su reducida base de recursos, 
Antigua y Barbuda sigue necesitando entradas de  recursos y una de las mejores formas de 
conseguirlo es promover la inversión extranjera directa. 
 
La Ley de Incentivos Fiscales se aprobó para dar efecto a un acuerdo entre los países de la CARICOM sobre la armonización de los incentivos fiscales a la industria.  
Legislación 
 Ley de Incentivos Fiscales, capítulo 172 (diciembre de 1975). 
 
5. Forma de la subvención 
 
La Ley de Incentivos Fiscales prevé desgravaciones fiscales en las siguientes formas: 
 
 Exención de derechos de aduana e impuestos sobre el consumo con respecto a 
instalaciones, equipo, maquinaria, piezas de repuesto, materias primas, o sus 
componentes, por un período de 10 a 15 años, según el grupo al que pertenezca la 
empresa de que se trate. La exención está  también sujeta a que el Administrador de 
Aduanas e Impuestos de Consumo llegue al convencimiento de que los artículos enumerados supra  se necesitan para: 
 
  a) construir, modificar, reconstruir o ampliar una empresa aprobada, es decir, una 
empresa así declarada por Orden del Ministro responsable del sector; o 
 
  b) equipar a una empresa con el fin de fabricar un producto aprobado, es decir, un 
producto así declarado por Orden del Ministro responsable del sector. 
 
 Exención total o parcial del pago del impuesto sobre la renta con respecto a los 
beneficios resultantes de la venta de un producto aprobado por un período no superior 
al período de exención otorgado a la empresa, es decir de 10 a 15 años a partir de la 
fecha de producción. G/SCM/N/253/ATG • G/SCM/N/260/ATG 
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   Cuando los accionistas o tenedores nominativos de las acciones no sean residentes de 
Antigua y Barbuda, quedarán exentos del impuesto sobre la renta aplicable a los 
dividendos con respecto a la cantidad que exceda del impuesto que deba pagar el 
accionista en su país de residencia. 
 
 Cuando los beneficios procedentes de las exportaciones de un producto aprobado 
asciendan al 10% o más de los beneficios totales de la empresa, se otorgará una 
desgravación del impuesto sobre la renta con respecto a los beneficios procedentes de 
las exportaciones. Esa desgravación revestirá la forma de bonificación fiscal. 
 6. A quién y cómo se otorga la subvención 
 Los incentivos fiscales se conceden a inversores privados, tanto extranjeros como nacionales, para facilitar el desarrollo de ramas de producción, en particular los sectores de las manufacturas, la 
agricultura y la elaboración de productos agrícolas,  según se detalla en la presente notificación. 
 Las solicitudes han de ser presentadas por la empresa, o en su nombre, al Ministro responsable del 
sector, y en ellas se debe indicar: 
 
 el emplazamiento real o previsto de la fábrica; 
 la fecha de construcción; 
 la fecha de producción; 
 el producto aprobado que se fabrica ya o que se tiene la intención de fabricar; y 
 toda la información pertinente para determinar el valor añadido nacional. 
 
Si el Ministro llega al convencimiento de que el otorgamiento a la empresa de esos incentivos es 
de interés público, podrá, mediante Orden publicada en la Gaceta , declarar que la empresa es una 
empresa aprobada con efecto a partir de la fecha especificada en la Orden.  La desgravación de impuestos, o el "período de moratoria fiscal", se otorga con respecto a los 
derechos de importación, el impuesto sobre la renta y los beneficios resultantes de las 
exportaciones, según el grupo en el que esté clasificada la empresa.  
Hay cinco grupos de empresas; a continuación se indica la moratoria fiscal aplicable en cada caso: 
 
 empresas del grupo I, cuyo valor añadido nacional es, como mínimo, del 50% de la 
cantidad obtenida de la venta de un producto aprobado: hasta 15 años; 
  empresas del grupo II, cuyo valor añadido nacional está comprendido entre el 25 y el 
50%: hasta 12 años; 
 
 empresas del grupo III, cuyo valor añadido nacional está comprendido entre el 10 y el 
25%: hasta 10 años; 
 
 empresas de enclave, cuya producción se destina exclusivamente a la exportación: 
hasta 15 años; y 
  empresas con gran intensidad de capital, cuyas inversiones de capital son, como 
mínimo, de 25 millones de dólares EE.UU.: hasta 15 años. 
 
Nota: Se entiende por valor añadido nacional la cantidad obtenida de la venta del producto a lo 
largo de un período ininterrumpido de 12 meses, menos: 
 
 1. el costo de las materias primas, los componentes, las partes de componentes, los 
combustibles y los servicios importados; 
 
 2. los sueldos y salarios pagados a nacionales de Estados miembros de la CARICOM;   3. los beneficios y dividendos distribuidos a nacionales de otros países; 
 
 4. los intereses, gastos de gestión y otros pagos realizados a no residentes (con inclusión 
de empresas); y G/SCM/N/253/ATG • G/SCM/N/260/ATG 
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 5. la amortización de las instalaciones, la maquinaria y el equipo importados.  El valor añadido nacional se pondera en función de los sueldos o salarios pagados a nacionales de 
Estados miembros de la CARICOM, se expresa en porcentaje de las ventas totales del producto 
aprobado y se calcula con arreglo a la siguiente fórmula:  
 V (100 + W) 
 100 
 V representa el valor añadido nacional expresado en  porcentaje de las ventas totales del producto 
aprobado; y 
 W representa los sueldos y salarios pagados a nacionales de un Estado miembro de la CARICOM, 
expresados en porcentaje de las ventas totales del producto aprobado. 
 La Ley de Incentivos Fiscales prevé también para las empresas incentivos que no son de carácter 
fiscal, a saber la reducción de una porción del impuesto sobre la renta sobre la base de los 
beneficios procedentes de las exportaciones en porcentaje de los beneficios totales. Todas las empresas (grupos I, II y III, empresas de enclav e y empresas con gran intensidad de capital) 
tienen derecho a la reducción. No obstante, ese derecho no puede invocarse hasta haber finalizado 
el período de moratoria fiscal. La reducción sólo se aplica durante otros cinco años. En el cuadro 
que figura a continuación se indican las reducciones aplicables:  
Reducción del impuesto sobre la renta sobre la base de los beneficios procedentes de las 
exportaciones 
 
Beneficios procedentes de las 
exportaciones en porcentaje 
del impuesto sobre los 
beneficios totales Reducción del impuesto sobre la 
renta en porcentaje del impuesto 
sobre los beneficios procedentes 
de las exportaciones 
10 - 20 25 
21 - 40 35 
41 - 60 45 
61 - 100 50 
 
7.  Subvención por unidad 
 
Al 1º de septiembre de 2004 había unas 35 empresas registradas en el marco de la Ley de 
Incentivos Fiscales. A continuación figura un desglose de las mismas por sectores, empresas y 
ventas:  
Sectores Empresas Ventas (en $EE.UU.) 
Bebidas 2 11.810.461 
Condimentos 3 160.000 
Detergentes 2 1.500.000 
Prendas de vestir 6 1.200.000 
Industrias ligeras 3 8.237.464 
Otros 19 24.399.000 
 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro  plazo que pueda afectarla, incluida la fecha 
de inicio/comienzo 
 
Este programa se estableció en 1975, y las subvenciones son aplicables durante 10 años. 
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  9.  Datos estadísticos sobre los efectos del programa 
 
Importaciones/exportaciones de mercancías (en millones de dólares EE.UU.)* 
 
 2000 2001 2002* 2003* 2004* 2005* 
Exportaciones 16,52 17,27 17,62 18,36 19,35 20,42 
Importaciones 342,09 317,29 324,71 350,51 369,55 371,22 
 
Fuente: Ministerio de Hacienda, De pendencia de Política Económica. 
 
* Se trata de estimaciones/proyecciones.  Nota: Los datos indicados se refieren al comercio efectivo de Antigua y Ba rbuda, no al comercio afectado por 
el programa. 
 
Descripción de los procedimientos nacionales necesarios para eliminar las subvenciones 
a la exportación 
 
Antigua y Barbuda desea informar que están en curso las modificaciones en esta esfera, que se seguirá trabajando en ello durante el período de eliminación gradual de dos años y que el proceso 
se habrá completado con toda seguridad en 2015.  G/SCM/N/253/ATG • G/SCM/N/260/ATG 
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  PROGRAMA 2 
LEY DE LA ZONA DE ELABORACIÓN Y LIBRE COMERCIO, Nº 12 DE 1994 
1. Descripción del programa 
 
La Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio tiene por finalidad atraer inversiones y capital 
privados, extranjeros y nacionales, para diversas empresas de manufacturas y servicios.  
2. Período que abarca la notificación 
 
Del 1º de julio de 2011 al 30 de junio de 2012.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 
Atraer a inversores privados que contribuyan al crecimiento y desarrollo de los servicios 
relacionados con la informática y las telecomunicaciones. Se trata también de atraer inversiones 
en el sector de los productos farmacéuticos y otras industrias manufactureras ligeras.  
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 
Fundamento  
La promoción de la inversión privada es parte integrante del plan de desarrollo de 
Antigua y Barbuda, que sigue procurando diversif icar su producción, reducir su dependencia del 
turismo y promover el establecimiento de determ inadas empresas de manufacturas y servicios en 
Antigua y Barbuda. 
 Legislación 
 
Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio, Nº 12 de 1994.  5. Forma de la subvención 
 La Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio prevé desgravaciones fiscales en las siguientes formas: 
 
 a) exención del pago de derechos de aduana, impuestos sobre el consumo y otros 
impuestos con respecto a la importación de maquinaria, equipo, piezas de repuesto, 
materiales de construcción y otros artículos necesarios para construir y explotar 
instalaciones dentro de la Zona de Elaboración y Libre Comercio (ZELC); 
  b) exención del pago de derechos de aduana, impuestos sobre el consumo y otros 
impuestos con respecto a la importación de materias primas y otros productos para su 
incorporación en los productos producidos o montados dentro de la ZELC; 
 
 c) exención del pago del impuesto sobre la renta y otros impuestos de cualquier clase 
-excepto los gravámenes relacionados con la seguridad social, el seguro de enfermedad y la educación- con respecto a los ingresos obtenidos por cualquier 
persona por el desempeño de un empleo en una actividad industrial o comercial 
dentro de la ZELC; 
  d) exención del pago de impuestos o grav ámenes con respecto a la exportación desde 
la ZELC a cualquier lugar fuera de Antigua y Barbuda de productos o artículos 
producidos o manufacturados en la ZELC; 
 
 e) exención del pago de impuestos de cualqu ier tipo con respecto a la repatriación de 
beneficios obtenidos en la ZELC; y 
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   f) exención del pago de impuestos o gravámenes aplicados por el Gobierno con respecto 
a cualquier actividad industrial o comercial realizada dentro de la ZELC. 
 Las solicitudes de licencia para realizar actividades en la ZELC deben presentarse en el formulario 
prescrito al Comisario. Éste someterá las solicitudes a la Comisión para su examen y aprobación. 
 La decisión de otorgar una licencia se basa en las siguientes consideraciones: 
 
 1. nivel de la inversión;  2. capacidad de generación de empleo del proyecto;  3. generación de divisas del proyecto; 
 4. adaptabilidad y posibilidades de transferencia de la tecnología; y 
 5. efectos en el medio ambiente.  
El derecho de licencia oscila entre 10.000 y 20.000 dólares de los EE.UU. y no depende de la 
envergadura del proyecto.  
6. A quién y cómo se otorga la subvención 
 
Se ofrecen incentivos para explotar una empresa en la Zona de Elaboración y Libre Comercio a los inversores privados, tanto extranjeros como nacionales, para facilitar el desarrollo de ramas de 
producción, en particular determinadas empresas de manufacturas y servicios. 
 7.  Subvención por unidad 
 No se dispone de información estadística, ya que la primera licencia otorgada a una empresa para realizar actividades manufactureras en la ZELC no  se expidió hasta el último trimestre de 2001. 
Actualmente, la fábrica está aún en construcción y la empresa no proyecta estar en 
funcionamiento hasta el primer trimestre de 2005.  8. Duración de la subvención 
 El programa se estableció en 1994. No obstante, la primera licencia otorgada a una empresa m a n u f a c t u r e r a  p a r a  r e a l i z a r  a c t i v i d a d e s  e n  l a  Z E L C  n o  s e  e x p i d i ó  h a s t a  e l  ú l t i m o  t r i m e s t r e  
de 2001. 
 9. Datos estadísticos sobre los efectos del programa 
 Importaciones/exportaciones de mercancías (en millones de dólares EE.UU.) * 
 
 2000 2001 2002* 2003* 2004* 2005* 
Exportaciones 16,52 17,27 17,62 18,36 19,35 20,42 
Importaciones 342,09 317,29 324,71 350,51 369,55 371,22 
 
Fuente: Ministerio de Hacienda, De pendencia de Política Económica. 
 
* Se trata de estimaciones/proyecciones.  
Nota:  Los datos indicados se refieren al comercio efectivo de Antigua y Ba rbuda, no al comercio afectado por 
el programa. 
 
Como se indica supra , la primera licencia otorgada a una empresa manufacturera para realizar 
actividades en la Zona de Elaboración y Libre Comercio no se expidió hasta el último trimestre 
de 2001. 
 Descripción de los procedimientos nacionales necesarios para eliminar las subvenciones 
a la exportación 
 
Antigua y Barbuda desea informar que están en curso las modificaciones en esta esfera, que se seguirá trabajando en ello durante el período de eliminación gradual de dos años y que el proceso 
se habrá completado con toda seguridad en 2015.  
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  CAPÍTULO 172 
 
LEY DE INCENTIVOS FISCALES 
 
Disposición de los artículos 
 Artículo 
 
1. Título abreviado  
PARTE I 
 
DISPOSICIONES PRELIMINARES 
 
2. Interpretación 
3. Cálculo del valor añadido nacional 4. Determinación del valor del contenido 
5. No residentes 
6. Declaración de producto aprobado 7. Declaración de empresa aprobada 8. Solicitudes de aprobación 
9. Objeciones a propuestas de aprobación de un producto o una empresa 
10. Facultades discrecionales absolutas del Consejo de Ministros y el Ministro con respecto a la 
aprobación 
11. Clasificación de las empresas 
12. Beneficios para las empresas dedicadas a actividades con gran intensidad de capital  
PARTE II 
 
DISPOSICIONES RELATIVAS AL IMPUESTO SOBRE LA RENTA 
 
13. Exención del impuesto sobre la renta 
14. Desgravación por amortización 15. Deducción por gastos de capital 
16. Compensación de pérdidas 
17. Transferencia de pérdidas a ejercicios  posteriores a efectos de compensación 
18. Otorgamiento de desgravaciones por exportación 
19. Dividendos 
20. Intereses  
PARTE III 
 
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS DERECHOS DE ADUANA 
 
21. Licencia de importación 
22. Registro e inspección de los artículos 23. Restricción a la disposición de los artículos 
 
 
PARTE IV 
 
DISPOSICIONES VARIAS 
 24. Demora de la construcción o fabricación 
25. Revocación de una orden 
26. Restricción a la utilización de una fábrica 27. Evaluación de los resultados de una empresa 
28. Transferencia de la condición de empresa aprobada 
29. Reglamentos 30. Publicación en la Gaceta 
31. Salvedades 
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  LEY DE LA ZONA DE ELABORACIÓN Y LIBRE COMERCIO, 1994 
 
Disposición de los artículos 
 
Artículos 
 1. Título abreviado 
2. Interpretación 
3. Establecimiento de la Comisión 4. Sello y procedimiento de selladura de los documentos 5. Adquisición de terrenos para una zona de libre comercio 
6. Declaración de zona de elaboración y libre comercio 
7. Funciones y facultades de la Comisión 8. Composición y administ ración de la Comisión 
9. Reuniones y procedimientos de la Comisión 
10. Designación y funciones del Comisario 11. Procedimiento de solicitud y otorgamiento de licencias 
12. Licencias 
13. La Comisión no aprobará actividades ilegales 14. Incentivos a las industrias titulares de licencias 15. Condiciones de empleo en la zo na de elaboración y libre comercio 
16. Observancia por el titular de una licencia de la Ley, reglamentos, etc. 
17. Protección del medio ambiente 18. Movimientos de entrada y salida de mercancías en la zona de elaboración y libre comercio 
19. Establecimiento de un puesto de aduanas en la zona de elaboración y libre comercio 
20. Aplicación de cánones por la Comisión 21. Inversiones 
22. Fondo de Reserva 
23. Cuentas y auditoría 24. Legislación y procedimientos jurídicos 25. Preservación del secreto y no revelación  de información a personas no autorizadas 
26. Informe anual 
27. Reglamento  
 
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