RESTRICTED  
  
WT/BFA/138  
 
12 de julio de 2013  
(13-3740)  Página: 1/5  
Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 3 DE JULIO DE 2013 
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos de la OMC se reunió el 3 de 
julio de 2013 bajo la presidencia del Represen tante Permanente Michael V. Stone (Hong Kong, 
China). El mandato y la composición del Comité figuran en el documento WT/L/44/Rev.1. Se 
adoptó el orden del día contenido en el documento WTO/AIR/4151. 
1  INFORME SOBRE LOS RESULTADOS FINANCIEROS DE 2012 (WT/BFA/W/304) 1.1.  El Director General presentó el informe sobre los resultados financieros de 2012, que era el 
primero que se presentaba de conformidad con las Normas Internacionales de Contabilidad para el 
Sector Público (NICSP). La aplicación de las NICSP se había logrado utilizando únicamente los 
recursos internos disponibles en los servicios de gestión financiera y según el calendario aprobado por el Consejo General en 2009. El Director General dio las gracias al auditor externo que, aunque 
certificó las cuentas, expresó dos reservas. 
1.2.  La primera reserva se refería al Plan de Pensiones. El auditor externo recomendó la 
consolidación de los activos y pasivos del Plan de Pensiones con los de la Secretaría de la OMC. 
Las cuentas sólo reflejaban el pasivo neto de la Secretaría respecto del Plan de Pensiones. 
El Director General explicó que no tenía facultades ejecutivas sobre el Plan de Pensiones de la OMC. El Plan de Pensiones tenía su propia estructura de gestión, independiente de la Secretaría, y presentaba informes directamente al Consejo General. Los Miembros tendrían que modificar la 
reglamentación financiera de la Secretaría de la OMC y del Plan de Pensiones para que pudiera 
efectuarse la consolidación recomendada por el auditor externo. 
1.3.  La segunda reserva guardaba relación con la contabilización del ITC, entidad controlada 
conjuntamente por la OMC y las Naciones Unidas. No era posible que la OMC hiciera constar en sus 
cuentas el ITC como entidad controlada conjuntamente, ya que aún funcionaba de acuerdo con las normas de contabilidad específicas de las Naciones Unidas, que no estaban en conformidad con 
las NICSP. Se esperaba que el ITC aplicara las NICSP en los próximos años. 
1.4.  El Director General indicó que el auditor externo también había formulado varias 
recomendaciones más, la mayoría de las cuales se aplicarían inmediatamente. Subrayó la importancia de mantener el nivel adecuado de recursos en los servicios de gestión financiera a fin 
de garantizar la calidad y la integridad de los procesos contables. 
1.5.  Recordó que los Miembros habían aprobado su propuesta de crecimiento nominal nulo del 
presupuesto para 2012. El ahorro presupuestario para 2012 ascendía a CHF 11 millones. La mitad 
del ahorro se había logrado en los gastos relacionados con el personal y la otra mitad en gastos de 
otro tipo. El ahorro se debía a: 1) la aplicación de las NICSP, con un ahorro único estimado entre CHF 2 y 3 millones; 2) controles más estrictos de las necesidades de personal y reducción del 
gasto en personal supernumerario por valor de CHF 4 millones; y 3) la aplicación de las medidas 
de racionalización aprobadas por los Miembros a finales de 2011, entre ellas un ahorro de CHF 1,5 millones en la contratación externa de  intérpretes y traductores, CHF 0,5 millones en 
impresión y CHF 0,2 millones en gastos de correo. 
1.6.  Gracias a los ahorros presupuestarios se ob tuvo un superávit neto de casi CHF 15 millones, 
debido a las contribuciones adicionales de los nuevos Miembros, a una reducción en la asignación para contribuciones pendientes y a un nivel más alto de ingresos varios. Sin embargo, la 
introducción de las NICSP produjo un nuevo resultad o financiero o contable. El resultado financiero WT/BFA/138 
 
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  para 2012 presentaba un déficit de casi CHF 20 millones. El significativo deterioro del resultado se 
debió a la valoración actuarial del pasivo de la  OMC respecto del Plan de Pensiones y de las 
prestaciones del seguro de salud de los funcionarios de la OMC después de la separación del servicio. Los Miembros tendrían que considerar la posibilidad de revisar la Reglamentación 
Financiera Detallada de la OMC para tener en cuenta el nuevo resultado financiero. También 
tendrían que examinar la situación financiera de la Secretaría de la OMC a largo plazo. Los primeros estados financieros conformes a las NICSP reflejaban un pasivo respecto del Plan de 
pensiones y del seguro de salud que ascendía a casi CHF 820 millones al final de 2012. 
2  INFORME DEL AUDITOR EXTERNO CORRESPONDIENTE A 2012 (WT/BFA/W/303) 2.1.  El representante del Primer Presidente del Tribunal de Cuentas de Francia (el auditor 
externo) dio primero las gracias a la Secretaría por su estrecha cooperación durante la auditoría. 
Declaró que el informe de 2012 se centraba en la auditoría de los estados financieros de la OMC 
correspondientes a 2012 y en la auditoría de resultados de la función de auditoría interna. Sobre la base de la auditoría realizada, el auditor externo certificó los estados financieros de la OMC 
correspondientes a 2012 con dos reservas, relacionadas con la contabilización del Plan de 
Pensiones y del ITC, entidad controlada conjuntamente. 
2.2.  El auditor externo recomendó que se actua lizara la Reglamentación Financiera Detallada de 
la OMC para tener en cuenta los activos y pasivo s del Plan de Pensiones. También recomendó que 
se reforzaran los efectivos de los servicios de gestión financiera para aumentar el control y limitar el riesgo de error, y que se revisara la consignación de los activos intangibles. El auditor externo también examinó la situación financiera del proyecto de construcción y tenía previsto realizar un 
examen definitivo en 2013. 
2.3.  El auditor externo presentó los resultados de la auditoría hecha a la Oficina de Auditoría 
Interna. Expresó una conclusión general positiva respecto de esta Oficina, establecida en 2008 y 
que contaba con dos funcionarios. El examen se basó en las Normas Internacionales para el 
Ejercicio Profesional de la Auditoría Interna establ ecidas por el Instituto de Auditores Internos. Se 
formularon seis recomendaciones para seguir mejorando la función de auditoría interna, 
empezando por reforzar las disposiciones relativas a la presentación de informes al Comité en el 
Estatuto de Auditoría Interna. También formuló recomendaciones sobre las políticas en lo relativo a la investigación y denuncia de irregularidades, los planes de auditoría y formación plurianuales. 
2.4.  Varios Miembros dieron las gracias al auditor externo y al Director General por sus informes y 
recalcaron la importancia de que se aplicaran plenamente las NICSP. Los Miembros formularon 
preguntas sobre la considerable diferencia entre la ejecución del presupuesto, que era positiva, y el resultado contable que era negativo, así como sobre la situación financiera del proyecto de 
construcción. Un Miembro insistió en la importancia de las actividades de asistencia técnica. Otro 
Miembro indicó que la cuestión del Plan de Pensiones era importante. 
2.5.  El Comité también agradeció sinceramente al auditor externo el informe presentado. El 
Comité tomó nota del informe sobre los resultados financieros de 2012 y del informe del auditor 
externo de 2012 y recomendó al Consejo General que aprobara la siguiente recomendación: 
2.6.  El Comité recomienda al Consejo Ge neral que apruebe las transferencias entre 
distintas secciones del presupuesto de la OM C, como se señala en los párrafos 34 y 41 
del documento WT/BFA/W/304. El Comité re comienda además que el Consejo General 
apruebe las cuentas auditadas de 2012. 
3  INFORME DE FINAL DE MANDATO PRESENTADO POR EL DIRECTOR GENERAL AL 
COMITÉ (WT/BFA/W/305) 
3.1.  El Director General presentó su informe de final de mandato al Comité. En el informe se 
exponen las reformas realizadas en los ocho últimos años para modernizar la gestión de los 
recursos financieros y humanos, las tecnologías de la información y la gestión de la información, y 
para terminar la construcción de un nuevo edificio y lograr que la OMC esté en un solo emplazamiento. Recordó que en 2005 se había co mprometido ante el Comité a aprovechar las 
cualidades existentes de la Secretaría para lograr que fuera aún más eficaz y eficiente y 
respondiera mejor a los nuevos desafíos, utilizando un enfoque prudente y conservador y WT/BFA/138 
 
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  concentrándose en mejorar las economías de escala e invertir en los recursos existentes. En 
resumen, la Secretaría de la  OMC ha salido reforzada. 
3.2.  El Director General compartió sus experiencias en la administración de la Secretaría y puso 
de relieve tres aspectos. En primer lugar, el mayo r activo de la Organización eran sus funcionarios, 
y los Miembros debían seguir invirtiendo en mantener las condiciones de trabajo de los 
funcionarios de la OMC. Invertir en el personal significaba invertir para tener una Organización fuerte al servicio de los Miembros. En segundo lugar, aún había oportunidades para aprovechar 
mejor los progresos tecnológicos y rediseñar los procesos para lograr más eficiencia. Sin embargo, 
había límites a la contención de los costos en un contexto en que la Secretaría debía hacer frente a un número cada vez mayor de demandas. El crecimiento nominal nulo de los presupuestos mostraría sus limitaciones si se esperaba que la Secretaría cumpliera plenamente su mandato. Por 
último, dado que cada vez se hacía más hincapié en la responsabilidad y la gestión basada en los 
resultados, se había reducido la tentación de los Miembros de "microadministrar" esta Organización guiada por los Miembros. La confianza era un ingrediente esencial. El Director 
General agradeció al Comité la confianza que había depositado en él en los ocho últimos años. El 
Director General también dio las gracias a los sucesivos Presidentes del Comité, a la administración y a los funcionarios de la Secretaría. 
3.3.  Los Miembros tomaron la palabra y dieron las gracias al Director General por su informe. En 
primer lugar, destacaron lo mucho que apreciaban el precedente que había sentado el Director General al presentar informes, directamente y en persona, al Comité, lo que había aumentado la transparencia y la responsabilidad de la Secretaría. Esperaban que se siguiera este 
precedente en el futuro. Varios Miembros subrayaron la importancia de haber terminado el 
proyecto de construcción, reuniendo a todos los funcionarios de la OMC en un solo recinto. Felicitaron al Director General por haber finalizado el proyecto de construcción a tiempo y sin 
sobrepasar el presupuesto inicialmente previsto, cosa rara en proyectos de esa envergadura. 
Varios Miembros dieron las gracias al Director General por haber modernizado la gestión de los recursos financieros y humanos de la Secretaría, aumentado la transparencia y responsabilidad de 
la Secretaría ante los Miembros, en particular mediante el establecimiento de la Oficina de 
Auditoría Interna, y por haber logrado un importante aumento de la eficiencia para reducir el presupuesto de la OMC y lograr importantes ahorros en un momento en que muchos Miembros de la OMC se enfrentaban a grandes limitaciones financieras. Varios Miembros celebraron las medidas 
introducidas para realizar perfiles de puestos, aumentar la diversidad y reformar los ascensos. El 
Comité solicitó que en el futuro se mantuviera esta gestión prudente de los recursos financieros y humanos de la Secretaría. 
3.4.  El Comité tomó nota del informe. 
4  INFORME DE SITUACIÓN SOBRE LA MO DERNIZACIÓN DE LA  GESTIÓN DE LOS 
RECURSOS 
4.1.  Un miembro de la Secretaría presentó un informe de situación sobre la aplicación del nuevo 
enfoque de gestión de los recursos basado en las actividades y los resultados. Los objetivos eran medir los gastos por resultados/actividades, a fin de presentar informes más pertinentes sobre los gastos; aumentar la responsabilidad de la administración, ya que incluía los gastos de personal; y 
facilitar la adopción de decisiones bien fundadas sobre la asignación de recursos dentro de la 
Secretaría. Explicó en detalle el método utilizado y los resultados de 2012 en cada una de las principales esferas. Informó al Comité de que se estaban compilando datos en 2013, que se 
compararían con los de 2012 para analizar la evolución. En el presupuesto para 2014/2015 se 
introducirían algunos elementos de resultados. También se introducirían gradualmente mediciones del rendimiento y principios más precisos de asignación de costos. 
4.2.  El Comité tomó nota del informe. 
5  INTRODUCCIÓN AL PRESUPUESTO DEL ITC CORRESPONDIENTE A 2014/2015 
(JOB/BFA/1) 
5.1.  El Director Ejecutivo en funciones del Centro de Comercio Internacional presentó el 
presupuesto preliminar del ITC para 2014/2015. En primer lugar recordó que el presupuesto 
ordinario del ITC estaba financiado conjuntamente por la OMC y las Naciones Unidas, y era objeto WT/BFA/138 
 
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  de un proceso de doble aprobación de las dos organizaciones. Informó al Comité de que la 
Asamblea General de las Naciones Unidas había adoptado una resolución (A/RES/67/248) sobre reducciones presupuestarias en toda la Secretaría de las Naciones Unidas, incluido el ITC. De conformidad con esta resolución, el proyecto de presupuesto del ITC para el bienio 2014/2015 se 
reducirá aproximadamente CHF 1,9 millones respecto del bienio actual. En general, el ITC prevé 
que el recorte presupuestario se dividirá proporcionalmente entre los costos de personal y los de otro tipo, con una proporción del 70% en reducción de puestos y del 30% en recortes no 
relacionados con los puestos, con el objetivo de mi nimizar la repercusión en los beneficiarios de las 
actividades gestionadas por el ITC. También aprovechó la oportunidad para informar al Comité de las actividades y los progresos realizados recientemente por el ITC. El ITC hará balance de la plataforma Ayuda para el Comercio y de los resultados de la Conferencia Ministerial de Bali, con el 
fin de seguir contribuyendo a los debates sobre la elaboración de los Objetivos de Desarrollo 
del Milenio después de 2015. Las prioridades estratégicas para el próximo bienio incluirán el aumento de las exportaciones de servicios procedentes de los países en desarrollo, el incremento 
de la contribución a la integración comercial regional y la asistencia a las pymes para que accedan 
a las cadenas de valor regionales y mundiales y avancen en ellas. Por último, el ITC presentó su nueva plataforma de resultados en mate ria de desarrollo basada en la Web. 
5.2.  Los Miembros indicaron que seguían apoyando  al ITC y subrayaron los esfuerzos realizados 
en la gestión basada en los resultados. Algunos Miembros también preguntaron por los criterios utilizados por el ITC para seleccionar proyectos, y por los efectos de la reducción presupuestaria en sus actividades, especialmente en América Latina o en sus oficinas regionales. 
5.3.  El Comité tomó nota del fascículo simplificado del Proyecto de presupuesto por programas 
del ITC para el bienio 2014/2015. 
6  CONTRATO DE INFRAESTRUCTURA 
6.1.  El Presidente recordó al Comité que había sido informado previamente del contrato de 
infraestructura revisado y de que la Secretaría había organizado una sesión de información adicional para los miembros del Comité la semana anterior a la presente reunión. Los Miembros no 
tenían más observaciones ni preguntas que formular. 
6.2.  El Comité recomendó al Consejo Genera l que aprobara la siguiente recomendación: 
6.3.  El Comité recomienda al Consej o General que apruebe el contrato de 
infraestructura revisado presentado en el documento WT/BFA/W/298. 
7  CONCURSO PARA LA DESIGNACIÓN DEL AUDITOR EXTERNO PARA EL PERÍODO 2014/2019 
7.1.  Un funcionario de la Secretaría presentó el documento que se publicaría a fin de iniciar el 
concurso para designar al auditor externo por un mandato de seis años, que comenzaría con la 
verificación de las cuentas de 2014. El documento se había presentado al actual auditor externo, 
que hizo dos observaciones que se incluirían en él. 
7.2.  El Presidente propuso que el documento presentado se distribuyera como proyecto 
enviándolo por correo electrónico a los miembros del Comité. Se invitó a los miembros a que 
transmitieran sus preguntas y observaciones a la Secretaría. A continuación, el Presidente finalizaría y publicaría el documento oficial a más tardar el viernes 12 de julio de 2013. 
8  OTROS ASUNTOS 
8.1.  El punto del orden del día relativo a lo s recursos humanos se aplazó hasta una reunión 
ulterior por problemas de tiempo. 
8.2.  El Presidente informó al Comité de que el Director General entrante había firmado los dos 
documentos que se le habían presentado, a saber, su contrato y el juramento del cargo que todos 
los funcionarios firmaban al incorporarse a la OMC. No había cambios en las condiciones de servicio respecto a su predecesor. WT/BFA/138 
 
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  8.3.   El Presidente organizó también una reunión informal del Comité el 1° de julio de 2013, en la 
que planteó la cuestión del aumento de las acti vidades de solución de diferencias y de su 
repercusión en los recursos de la Secretaría. Las delegaciones se mostraron interesadas en examinar la situación y sugirieron que se celebrara una reunión informal del Comité el 
jueves 11 de julio para obtener de la Secretaría más información al respecto. 
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