G/SCM/Q2/USA/71  
24 de abril de 2017 
(17-2233) Página:  1/4 
Comité  de Subvenciones  y 
Medidas  Compensatorias  Original:  inglés  
 
  SUBVENCIONES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR EL TERRITORIO ADUANERO  
DISTINTO DE  TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU EN RELACIÓN CON  
LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE LOS ESTADOS UNIDOS2 
La siguiente  comunicación , de fecha  24 de abril de 2017 , se distribuye  a petición  de la delegación  
de los Estados  Unidos.  
 
_______________  
 
 
Suministro  de energía  - Recursos  energéticos  renovables  (página  16) 
 
Pregunta  1 
 
¿Cuál  es la definición  de "diversos  procedimientos  de concurso" ? ¿Podrían  los 
Estados  Unidos  proporcionar  también  información  más detallada  sobre  los propios  
procedimientos?  
 
Pregunta  2 
 
¿Cuáles  son los criterios  de "admisibilidad"  para los candidatos  privados?  
 
Respuesta  
 
La política  del Departamento  de Energía  (DOE)  consiste en adjudicar  por concurso las donaciones  
y los acuerdos  de cooperación  en la mayor  medida  posible . Esta política  se ajusta a las 
prescripciones  jurídicas  de la disposición 31 U.S.C.  6301(3),  que alienta  a recurrir a concurs os 
para la adjudicación  de todas  las donaciones  y acuerdos de cooperación . Los "funcionarios  
encargados  de la contratación"  deben  utilizar procedimientos  de concurso  basados  en el 
mérito  para adjudicar  donaciones y acuerdos  de cooperación  en la mayor  medida  posible . 
Más concretamente,  el DOE tiene por polític a adjudicar  todas  las ayudas  financieras  discrecionales,  
estén  o no sujetas  a concurso,  mediante  un proceso  de selección  basado  en el mérito . Por examen  
de los méritos  se entiende  el examen exhaustivo,  coherente  y objetivo  de las solicitudes  en base a 
criterios preestablecidos  por personas  independientes de los solicitantes  y con conocimientos  sobre  
el ámbito  de actividad  para el que se solicita  la ayuda . Cada "oficina  de programas"  que lleve a 
cabo esos exámenes  debe garantizar : 1) que sus políticas  de examen de los méritos  exijan un 
examen  objetivo  de los méritos  tanto de las solicitudes  competitivas  como  de las no competitivas ; 
y 2) que se aplique  esta política  a todas  las actividades  de ayuda  financiera  discrecional  de las que 
tenga  constancia,  tanto  si se realizan  en la sede como  sobre  el terreno . La admisibilidad  se 
basa en los criterios  preestablecidos  para todos  los solicitantes  de cada adjudicación . Para 
más información,  véase  el documento  "Guide  to Financial  Assistance"  del DOE, disponible  en: 
https://energy.gov/sites/prod/files/GuidetoFinancialAssistance.pdf . 
 
                                                
1 G/SCM/Q2/USA/68.  
2 G/SCM/N/284/USA.  G/SCM/Q2/USA/71  
- 2 - 
  Investigación  y desarrollo  sobre  energías  fósiles  (página  21) 
 
Pregunta  3 
 
¿Podrían  los Estados  Unidos  proporcionar  más información  y/o una descripción  más 
detallada  de los contratos  de costos  compartidos  (CRADA),  en particular,  de la 
proporción  de los costos  que asume  cada  parte?  
 
Respuesta  
 
El término  "acuerdo  de cooperación,  acuerdos  cooperativos  de investi gación  y desarrollo"  (CRADA)  
tiene un significado  concreto  en el marco  de las leyes y reglamentos  elaborados  para 
aplicar  diversos  programas  estadounidenses  de comercialización  y promoción  de tecnología . 
Se trata por lo general  de un acuerdo  contractual  negociado  entre  un organismo  federal  o 
el laboratorio  de un organismo  y uno o varios  socios del sector  privado  (con inclusión de 
universidades  e instituciones  de investigación  independientes)  en virtud  del cual las partes  llegan  a 
un acuerdo  para asignar  personal,  instalaciones,  equipo  y otros recursos  a una actividad  
conjunta  de investigación  y desarrollo  (I+D),  así como  al aprovechamiento  de cualquier  
derecho  de propiedad  intelectual  derivado  de las actividades  de I+D. Debido  a que los CRADA  son 
acuerdos  contractuales  negociados,  cada uno es relativamente  único  en lo que respecta  a 
la proporción  de costos  que en la práctica  asume  cada parte  (véase,  por ejemplo,  
https://energy. gov/sites/prod/files/gcprod/documents/m4831 -1.pdf). 
 
Pregunta  4 
 
¿Podrían  los Estados  Unidos  facilitar  información  detallada  de los importes  de las 
asignaciones  anuales  realizadas  por el Congreso  en el marco  del programa  en los 
últimos  tres años  y/o algún  análisis  de las tendencias  de las asignaciones  a más largo  
plazo?  
 
Respuesta  
 
El presupuesto  total del programa  de investigación  y desarrollo  sobre  energías  fósiles  fue el 
siguiente : 585,1 millones  de dólares  en el ejercicio  fiscal de 2011; 5 33,7 millones  de dólares  en el 
ejercicio  fiscal de 2012; 4 98,7 millones  de dólares  en el ejercicio  fiscal de 2013; y 570,4  millones  
de dólares  en el ejercicio  fiscal de 2014 . 
 
Donaciones  para investigaciones  sobre  el mar (página  37) 
 
Pregunta  5 
 
¿Sigue  en marcha  el programa  de donaciones  o ha concluido?  
 
Respuesta  
 
Sí, el programa  sigue  en marcha . Se trata de una asociación  a nivel federal  y estatal  que 
proporciona  financiación  a universidades  para abordar  diversas cuestiones  relacionadas  con las 
ciencias  oceánicas,  costeras y de los Grandes  Lagos,  en función de cuatro  esferas  de interés  
nacionales  (Ecosistemas costeros  saludables,  Comunidades y economías  resistentes,  Pesca y 
acuicultura  sostenibles  y Conocimientos sobre  el medio  ambiente  y capacitación  de la mano  de 
obra). El socio a nivel federal  es la Administración  Nacional  de los Océanos  y la Atmósfera,  que se 
ocupa  de cuestiones  científicas  por medio  de la investigación,  la extensión  y la divulgación  
mediante nuestros  34 programas  universitarios.  
 
El programa  no concede subvenciones  directas  a la pesca  comercial  (ni a ningún otro  sector ). 
La labor relativa a la pesca  comercial  tiene lugar principalmente  en el marco de la esfera  de interés  
relativa a la Pesca y la acuicultura  sostenibles , que engloba  también la pesca  recreativa,  la pesca  
de subsistencia  y la acuicultura . Como parte  del proceso  de donación,  en ocasiones se concede  
financiación  a investigadores  relacionados  directamente  con el sector de la pesca  comercial  a 
través  de concursos  equitativos y abiertos.  
 G/SCM/Q2/USA/71  
- 3 - 
  Pregunta  6 
 
¿Cuál  es la definición  de "pesca  comercial"  en el marco  de este programa?  
 
Respuesta  
 
En el programa  de donaciones  para investigaciones  sobre  el mar, la "pesca  comercial"  es aquella  
en la que se capturan  peces  y otros productos  del mar en liberta d para obtener  beneficios  
comerciales . Está relacionada,  si bien presenta  diferencias,  con la pesca  recreativa  (en la que los 
peces y los productos  del mar se capturan  por deporte  y para consumo  personal),  la pesca  
de subsistencia  (en la que los productos  del mar se obtienen  para el consumo  directo)  y 
la acuicultura  (en la que se cultivan  productos  del mar para consumo  directo  o para obtener  
beneficio  comercial).  
 
Pregunta  7 
 
¿Cuál  es el alcance  de la "pesca  comercial"  en el marco  de este programa?  
 
Respues ta 
 
Los proyectos  específicos  financiados  desde 2013 se enmarcan  en las esferas  de la pesca  basada  
en los ecosistemas,  la gestión , la mejora  de las prácticas  empresariales  de la industria  pesquera,  
la comprensión  de las repercusiones  socioeconómicas  de la pesca,  la reducción  de las capturas  
incidentales  y la mejora  de las poblaciones  de peces  en libertad mediante  la acuicultura . 
La financiación  destinada  a la pesca  comercial  mediante  el programa  universitario  nacional  
de donaciones  para investigaciones  sobre el mar fue de 5,4 millones  de dólares  en 2014 
y 5,6 millones  en 2015. Las cifras  reales  de 2016 aún no están  disponibles,  pero se prevé  que 
sean similares.  
 
Bonificación  fiscal  por nuevos  mercados  (página  51) 
 
Pregunta  8 
 
¿Es una Entidad  de desarrollo  comunitario  (CDE)  una empresa  pública  o privada ? ¿Se 
aplica  un límite  máximo  al porcentaje  de participación  pública  o privada  en una CDE?  
 
Respuesta  
 
Una CDE es una entidad  privada,  si bien puede  establecerla  una administración  local. 
Los inversores  en el capital de la CDE que en último  término  reciban  la bonificación  fiscal por 
nuevos  mercados  deberán  ser contribuyentes  privados . 
 
Pregunta  9 
 
¿Existe  un mecanismo  de salida  por el que el Gobierno  pueda  poner  fin a su participación  
en el programa  relativo  a las CDE?  
 
Respuesta  
 
Una Entidad  de desarrollo  comunitario  (CDE)  es una empresa  nacional  que ejerce  de intermediaria  
para la concesión  de préstamos,  la realización de inversiones  o la prestación de asesoramiento  
financiero  en comunidades  de bajos  ingresos . Para que una empresa  se considere  CDE, debe tener 
como  objetivo  principal  servir  a comunidades  de bajos  ingresos,  rendir  cuentas  a los residentes  de 
las comunidades  de bajos  ingresos  y estar certificada por el Departamento  del Tesoro  de los 
Estados  Unidos . En cada ronda  de autorización,  las CDE solicitan  una asignación  de la bonificación  
y el Departamento  del Tesoro  elige las CDE que recibirán  la asignación  y su cuantía . La cuantía  de 
la bonificación  que perciben  los inversores  puede  recuperarse  si no se siguen las normas  de 
concesión  de la bonificación ; por ejemplo,  en el caso de que una entidad  pierda  su condición  
de CDE. 
 G/SCM/Q2/USA/71  
- 4 - 
  Fondo  rotatorio  de préstamos  a la pesca  comercial  (Alaska/página  58) 
Fondo  rotatorio  de préstamos  para la mejora  de las pesquerías  (Alas ka/página  59) 
 
Pregunta  10 
 
¿Tendrán  estos  programas  alguna  repercusión  en los riesgos  de sobrepesca  o 
sobrecapacidad?  
 
Respuesta  
 
La Oficina  de Desarrollo  de la Pesca  de Alaska  supervisa  una serie de funciones  relacionadas  con el 
desarrollo  económico  del sector  de la pesca  comercial  y los productos  del mar de Alaska . Esta 
oficina,  en colaboración  con la industria  y organismos  estatales,  federales  y locales,  ejerce  de 
agente  catalizador  para los proyectos  de desarrollo  económico  relacionados  con la pesca  en Alaska  
con el fin de garantizar  beneficios  económicos  basados  en principios  de sostenibilidad . Estos 
programas  no conllevan ningún riesgo de sobrepesca  ni de sobre capacidad.  
 
Impuestos  sobre  la gasolina  y los combustibles  especiales  para los pescadores  
comerciales  (Luisiana/página  152) 
 
Pregunta  11 
 
¿Cuál  fue la cuantía  total  de la bonificación  fiscal  otorgada  en el marco  de este programa  
en el período  comprendido  entre  2013  y 2015?  
 
Respuesta  
 
En 2016,  año p ara el cual se dispone de datos , el costo  total de este programa  fue 
de 23.374  dólares.  
 
Combustible  para embarcaciones  de pesca  (Washington/página  250) 
 
Pregunta  12 
 
¿Cuál  fue la cuantía  total  de la exención  fiscal  otorgada  en el marco  de este programa  en 
el período  comprendido  entre  2013  y 2015?  
 
Respuesta  
 
Según un estudio  reciente  del Estado  de Washington,  en 2016 el costo estimado  de este programa  
fue de 2,769  millones  de dólares.  
 
 
__________