WT/MIN(15)/ST/25
18 de diciembre de 2015
(15-6744)  Página: 1/3
Conferencia Ministerial  
Décimo período de sesiones 
Nairobi, 15-18 de diciembre de 2015  Original: inglés
 
  DECLARACIÓN DEL EXCMO. SR. JOSHUA SETIPA 
MINISTRO DE COMERCIO E INDUSTRIA 
LESOTHO , Y TAMBIÉN EN NOMBRE DEL GRUPO AFRICANO  
Señora Presidenta de la Conferencia y Ministra de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional 
de Kenya, Amina Mohammed, muchas gracias por darme la oportunidad de hacer uso de la palabra en nombre del Grupo Africano. 
En primer lugar, el Grupo Africano rinde homenaje al Gobierno y al pueblo de Kenya por oficiar de 
anfitriones de la primera Conferencia Ministerial de la OMC que se celebra en suelo africano. 
Esta Conferencia es también muy importante porque tiene lugar en el año en que se conmemora el vigésimo aniversario de la creación de la OMC. Damos las gracias al Gobierno de Kenya por 
la excelente y cordial acogida que nos ha dispensado desde que llegamos y le decimos 
ASANTE SANA. 
Es innegable que la OMC es una organización importante. Prueba de ello son los éxitos que ha 
cosechado en los 20 años transcurridos desde su creación en forma de resultados positivos en las 
negociaciones, vigilancia y mandatos en relación con los litigios. Aquí en Nairobi esperamos obtener un nuevo éxito mediante la adopción de una declaración. 
El Grupo Africano da la bienvenida a todos los Miembros que se han adherido a la Organización 
desde el último período de sesiones. Entre ellos, cabe mencionar, en particular, a la República de 
Seychelles, sobre todo porque su adhesión es testimonio de la continuada apertura de África a la profundización de la normativa comercial mundial en el continente. Esto se ha visto 
agradablemente corroborado por la adhesión de la República de Liberia. A nivel general, a medida 
que se van incorporando nuevos Miembros, nuestra Organización está cada vez más cerca de ser una organización mundial. No obstante, el Grupo Africano reitera una vez más que es necesario 
velar por que el proceso de adhesión no lleve a los países en vías de adhesión a apartarse de su 
trayectoria hacia el desarrollo económico. 
Hoy tenemos al alcance de la mano la oportunidad de construir sobre el edificio de los 
compromisos contraídos por los Miembros y reformar el sistema multilateral de comercio. 
El objetivo fundamental de esta reforma es atender las necesidades de los Miembros más 
marginados de la OMC, la mayoría de los cuales son países africanos. Como Miembros, no podemos acallar nuestras conciencias y desatender el llamamiento a reformar el acervo de 
normas de la OMC que hicimos en los compromisos que contrajimos. 
Tampoco podemos dejar de lado el compromiso que asumimos de corregir los desequilibrios 
consignados en los resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay ni las decisiones que 
adoptamos colectivamente en el marco de la Declaración Ministerial de Doha y los mandatos 
conexos. En este contexto, Señora Presidenta, cabe señalar que el Grupo Africano tiene clara conciencia de la amenaza de estancamiento que se cierne sobre la función de negociación de 
la OMC como resultado de los corchetes que figuran en el texto del proyecto de declaración de los 
negociadores de Ginebra. Las opciones son claras: reafirmar el Programa de Trabajo de Doha o 
eliminarlo. Para África, dar la espalda, en suelo africano, al Programa de Trabajo de Doha y a la estructura más amplia de las negociaciones de Doha es una propuesta totalmente inaceptable. 
De hecho, una propuesta de esa naturaleza echa por tierra la confianza en las relaciones entre los WT/MIN(15)/ST/25 
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  Estados y pone en tela de juicio la credibilidad de los compromisos contraídos por los Miembros en 
el marco del sistema de la OMC. 
La propuesta presentada a los Miembros de eliminar el Programa de Trabajo de Doha no está 
debidamente justificada ni ofrece a los Miembros, para su consideración, opciones claramente 
formuladas. Evidentemente, no podemos hacernos cómplices de una narrativa que condena a 
nuestra organización a una crisis existencial por falta de argumentos bien concebidos, convincentes y creíbles. 
Sin embargo, es evidente que se intenta renegociar la disposición fundamental del Acuerdo de 
Marrakech por el que se estableció la OMC, incluida la modificación de las modalidades de negociación, y, de ese modo, formalizar la plurilateralización del proceso de adopción de decisiones en la OMC y eliminar la adopción de decisiones po r consenso en el sistema de la OMC. Esto plantea 
un problema sistémico. Además, algunos Miembros han pedido a esta Conferencia que anule y no 
respete las decisiones adoptadas por nuestros Jefes de Estado y de Gobierno. 
Como recordarán, en septiembre del año en curso nuestros Presidentes y Primeros Ministros 
adoptaron los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Cabe señalar, en particular, el objetivo 17.10, 
en que se centra la atención en la función que cumple la OMC y la conclusión de las negociaciones de la Ronda de Doha. Si hacemos caso omiso de esta directiva clara iremos en contra de la 
resolución adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. 
A los Ministros se les hará cuesta arriba eliminar los corchetes de los diversos textos. En los días 
venideros debemos examinar cuidadosamente varias opciones a nuestra disposición a fin de trazar 
el camino que deberá seguirse en relación con la función de negociación de la OMC. Como ya dije, 
para el Grupo Africano, Nairobi no puede ni debe convertirse en el cementerio del Programa de 
Trabajo de Doha. 
El Grupo Africano celebra que esta Conferencia tome nota de las decisiones adoptadas por el 
Consejo General. También acoge complacido las decisiones adoptadas en pro de los PMA, desde la 
exención en la esfera de los servicios hasta las decisiones relativas a los ADPIC. En cuanto a todos los demás textos transmitidos a esta Conferencia, cabe observar que el Grupo Africano participará 
con espíritu constructivo en las deliberaciones a fin de que esta Conferencia sea un éxito. 
Sin embargo, no se trata de lograr el éxito a expensas de los objetivos de desarrollo de África. No podemos permitir que esta Conferencia pase a la historia como la conferencia en que los resultados estuvieron basados en los regímenes internos de algunos Miembros. 
La OMC no será nunca una organización verdaderamente mundial si su principal objetivo consiste 
en internacionalizar la legislación interna de unos pocos Miembros ricos. El Grupo Africano espera que en los pocos días que estaremos reunidos en Nairobi se hagan auténticos llamamientos 
políticos en beneficio de los habitantes más pobres de los países en desarrollo. Al respecto, 
cabe señalar que, si los resultados no incluyen resultados tangibles en la esfera de la agricultura, en particular el algodón, se traicionarán las esperanzas y los anhelos de los muchos agricultores de 
África que esperan que la OMC tenga en cuenta y atienda sus necesidades. El Grupo Africano 
considera también que uno de los resultados deberá guardar relación con el trato especial y diferenciado. Además, debe conservarse la dimensión del desarrollo en los resultados horizontales y verticales de esta Conferencia. 
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A continuación, con el permiso de ustedes, haré uso de la palabra en nombre del Reino 
de Lesotho. 
El sistema multilateral de comercio reviste una importancia fundamental para los países pequeños 
como Lesotho. Lesotho se adhirió a la OMC atraído por la promesa de que nuestra economía naciente lograría integrarse en el sistema multilateral de comercio. Desde entonces han 
transcurrido veinte años y seguimos esperando que se cumpla esa promesa. 
Lamentablemente, todo parece indicar que los PMA af ricanos, en lugar de integrarse en el sistema, 
más bien se están distanciando de él. En el informe de la OMC de 2015 se ilustra claramente ese WT/MIN(15)/ST/25 
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  distanciamiento: en efecto, el aumento de la participación de los países africanos en el comercio 
internacional es resultado del crecimiento del comercio regional. Si bien puede considerarse que el crecimiento del comercio es un hecho positivo, lo que es motivo de preocupación es que no haya un aumento concomitante del valor añadido del comercio con los asociados comerciales mundiales. 
Los motivos de ello son simples. Es necesario reformar los resultados de la Ronda Uruguay, 
así como poner en práctica las disciplinas previstas en los mandatos de negociación del PDD, para que los PMA puedan integrarse efectivamente en el  comercio mundial. Es por ello que Lesotho cree 
firmemente que los Miembros deben cumplir los compromisos que han contraído en lo que 
respecta a la estructura del PDD. 
Es indispensable que reine la confianza. Debemos poder confiar los unos en los otros y asumir la 
responsabilidad de los compromisos contraídos. Si no cumplimos los compromisos que hemos 
contraído, inevitablemente se pondrá en duda la seriedad de todo nuevo compromiso que puedan 
asumir los Miembros. Creemos firmemente que es  necesario que esta Conferencia reafirme el 
P r o g r a m a  d e  T r a b a j o  d e  D o h a  y ,  e n  p a r t i c u l a r ,  l a  e s t r u c t u r a  d e l  P D D ;  e n  e s t e  s e n t i d o ,  
cabe también preguntarse qué impedirá que una nueva estructura sea descartada cuando, con el 
correr del tiempo, deje de servir los intereses de unos pocos Miembros. Por ello, a Lesotho le preocupa seriamente el precedente que sentará la OMC si se descarta la estructura del PDD. 
Creemos que los Miembros deben poner nuevamente manos a la obra y concentrar la atención en 
los problemas específicos que han llevado al actual punto muerto en lugar de atribuir la falta de 
progresos a la estructura del PDD. Es evidente que la modificación de la estructura del PDD, por sí sola, no resolverá las cuestiones pendientes ni los problemas de participación. A falta de 
propuestas claras, el estancamiento inevitablemente se acentuará y prolongará. Este no es el 
sistema multilateral de comercio que anhelamos. 
Como nota positiva, Lesotho acoge complacido todas las decisiones y medidas adoptadas por 
la OMC para que los PMA tengan mayores posibilidades de convertir al comercio en un verdadero 
motor de desarrollo. Entre otras, celebramos las preferencias notificadas por los Miembros en relación con la Decisión relativa a la exención en la esfera de los servicios, así como las decisiones 
relacionadas con los PMA en la esfera de los ADPIC. Lesotho celebra además la reciente adopción 
de la exención en relación con la AGOA. Iniciativas como la AGOA y otras preferencias proporcionan los incentivos necesarios para integrar efectivamente a los PMA en el sistema multilateral de comercio. También cabe encomiar las medidas de creación de capacidad, como las 
contenidas en el MIM, así como la ayuda para los programas comerciales, junto con la formación 
que proporciona la OMC y la plataforma que ofrece el centro de recursos. En la lucha contra las limitaciones en materia de oferta, Lesotho está comenzando a ver sólidos resultados. 
Si bien queda mucho por hacer, en el marco de la conmemoración del vigésimo aniversario de la 
creación de la OMC, el Reino de Lesotho elogia a la Organización por los logros que ha obtenido en beneficio de los PMA. En este sentido, me complace anunciar que Lesotho ha depositado el 
instrumento de aceptación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, así como el relativo a 
los ADPIC y la salud pública. 
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