G/TBT/W/452  
24 de octubre  de 2017 
(17-5774) Página: 1/6 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ - BUENAS PRÁCTICAS DE  
REGLAMENTACIÓN - TRANSPARENCIA  
OCTAVO EXAMEN TRIENAL  
Comunicación de Sudáfrica  
La siguiente comunicación, de fecha 23 de octubre de 2017 , se distribuye a petición de la 
delegación de Sudáfrica . 
 
_______________  
 
 
Con ocasión del octavo examen trienal del funcionamiento y la aplicación  del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) según lo dispuesto en el párrafo 4 del art ículo 15  
del Acuerdo  OTC, Sudáfrica tiene el honor de exponer las siguientes cuestiones al Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio (Comité OTC) para que este pueda examinarlas, formular 
recomendaciones y, eventualmente, adoptar una decisión . 
1  FUNCIONAMIEN TO DEL COMITÉ  
La aplicación y administración del Acuerdo OTC es uno de los puntos del orden del día más 
importantes en las reuniones ordinarias del Comité OTC . Los respectivos subpuntos del orden del 
día Preocupaciones comerciales específicas  e Intercambio  de experiencias  siguen siendo un 
componente crucial de los trabajos sustantivos del Comité . Estos dos subpuntos proporcionan a los 
Miembros la oportunidad de ajustarse  plenamente  a lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 13  del 
Acuerdo, esto es, de  consultarse sobre cualquier cuestión relativa al funcionamiento del Acuerdo o 
la consecución de sus objetivos, y desempeñar las funciones que los Miembros asignen al Comité  
en virtud del Acuerdo . 
1.1  Preocupaciones comerciales específicas  
1.1.  Sudáfrica reconoce plenam ente, respalda y apoya plenamente la función del Comité OTC 
establecida en el párrafo 1 del artículo 13  del Acuerdo OTC . 
1.2.  Desde la primera reunión del Comité OTC, un número considerable  de Miembros ha utilizado 
el Comité como foro para debatir preocupacione s comerciales específicas relativas a reglamentos 
técnicos, normas o procedimientos de evaluación de la conformidad de otros Miembros -en 
proyecto o ya adoptados - por considerar que crean un obstáculo técnico al comercio . 
1.3.  El planteamiento de preocupaciones  comerciales específicas constituye una parte esencial del 
trabajo ordinario del Comité OTC, y es un tema al que se dedica un tiempo considerable en cada 
reunión formal del Comité . Las 528 preocupaciones1 ya plantea das en las reuniones del 
Comité  OTC no so lo han proporcionado a los Miembros información sobre las medidas y su 
justificación, sino que cumplen una importante función formativa, especialmente al i) pro porcionar 
información sobre las disposiciones incluidas en las medidas que puedan suscitar  preoc upaciones 
comerciales específicas y  ii) contribuir así a la supresión de posibles OTC que de otro modo podrían 
haberse repetido en medidas similares de otros Miembros . 
                                                
1 http://tbtims.wto.org/es/ . G/TBT/W/452  
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  1.4.  De este modo , la importancia del punto del orden del día de las reuniones del Comité OTC  
relativo a las preocupaciones comerciales específicas se refleja claramente en el hecho de que , de 
las 529 solicitudes de consultas en virtud del artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de difere ncias presentadas desde 1995,  tan solo 
haya habido 53 solicitudes formales de celebración de consultas2 que hayan invocado  las 
disposiciones del Acuerdo OTC . 
1.5.  Sin embargo, algunas preocupaciones comerciales específicas han permanecido  en el orden 
del día an otado de varias reuniones del Comité OTC y se han planteado repetidamente en 
sucesivas reuniones . Aunque todos los Miembros tienen derecho a utilizar las reuniones del Comité 
para plantear preocupaciones, su reiteración consume  mucho tie mpo y, en cierta me dida, limita  la 
eficiencia de las reuniones del Comité . 
1.6.  Observando que el Comité, en el quinto examen trienal, puso de relieve "la importancia de 
hacer el debate más eficiente con el fin de garantizar una respuesta más rápida a las 
preocupaciones planteada s" y señaló la necesidad de  racionalizar la organización de los debates 
del Comité3, Sudáfrica desea proponer lo siguiente : 
1.1.1   Prop uesta  
1.7.   Sin perjuicio de los derechos y obligaciones de los Miembros en virtud del Acuerdo OTC o de 
cualquier otro Acuerdo de la OMC, se deberá  alentar a los Miembros a no repetir una misma 
preocupación comercial específica más de dos [2] veces en las r euniones posteriores del 
Comité  OTC después de  que se plantee por  primera vez . A partir de entonces, el Miembro que 
plantee una preo cupación que ya se haya planteado en las reuniones anter iores del Comité OTC 
solo deberá  señalar a la atención del Comité OTC la información nueva que pueda existir  en 
relación con la misma preocupación , o, en caso de que no haya novedades, limitarse a indicar al 
Comité que  persisten  las mism as cuestiones y preocupaciones ya planteadas , mediante remisión a 
las actas de las reuniones anteriores del Comité en las que se haya planteado la preocupación en 
cuestión . 
1.8.  En los casos en que  otros Miembros compartan la preocupación comercial específica, estos 
podrán señalar a la atención del Comité cualquier información nueva no mencionada anteriormente 
o limitarse a indicar al Comité que siguen compartiendo la preocupación señalada a la aten ción del 
Comité, sin repetir en detalle la misma información que ya se ha ya facilitado al Comité . 
1.2  Tiempo de preparación antes de las reuniones del Comité  
1.9.  El Comité OTC acordó en su quinto examen trienal que los  Miembros que deseen proponer la 
inclusión de una preocupación comercial específica en el proyecto de orden del día anotado de la 
reunión del Comité OTC deberán informar directamente a la Secretaría y al Miembro o los 
Miembros afectados de su intención  de hacerlo , como mínimo 14 días naturales  antes d e la 
celebración de la reunión del Comité OTC, y que la Secretaría deberá distribuir  el orden d el día 
anotado lo antes posible  pero como mínimo 10  días naturales  antes de la reunión .4 
1.10.   Sin embargo , teniendo en cuenta los procesos y procedimientos que alguna s delegaciones 
deben seguir para informar sobre la preocu pación comercial específica al g obierno y al 
correspondiente organismo de reglamentación, institución de normalización o institución de 
evaluación de la conformidad y para obte ner una respuesta adecu ada del g obierno, organismo de 
reglamentación, institución de normalización o institución de evaluación de la conformidad, los 
plazos recomendados en el quinto examen trienal5 pueden ser demasiado cortos en ciertas 
circunstancias . Además, en algunas reuniones del Comité se ha n dado caso s en los que  algunas 
delegaciones indicaron que habían sometido la cuestión a sus capitales y que solo podrían 
proporcionar una respuesta en la siguiente reunión del Comité . En ese sentido, Sudáfrica desea 
proponer lo s iguiente : 
                                                
2 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/dispu_agreements_index_s.htm . 
3 Documento G/TBT/26,  de 13 de noviembre de  2009, párrafo 67.  
4 Documento G/TBT/26,  de 13 de noviembre de  2009, párrafo 68.  
5 Documento G/TBT/26,  de 13 de noviembre de  2009, párrafo 68.  G/TBT/W/452  
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  1.2.1   Prop uesta  
1.11.    Dado que los plazos para informar tanto a la Secretaría como al Miembro de que se trate  de 
la intención de un Miembro de plantear una preocupación comercial específica y para distribuir el 
orden del día pueden ser demasiado cortos y po co realistas para algunos Miembros, Sudáfrica 
propone que el plazo  para informar sobre la preocupación a la Secretaría y al Miembro de que se 
trate antes de la reunión , actualmente expresado en días naturales , pase a  ser de al menos 
veinte  (20) días labora bles para la OMC , y que la Secretaría deba distribuir el orden del día 
anotado como mínimo  quince (15) días laborables para la OMC antes de la reunión . 
1.12.   En los casos en que esté en condiciones de hacerlo, el Miembro que plantee la preocupación 
debería infor mar al Miembro interpelado  de su intención de plantear una preocupación 
adelantándose al plazo recomendado por el Comité , a fin de que todos los 
Miembros  -especialmente los países en desarrollo y países menos adelantados Miembros, en su 
caso- puedan consul tar y solicitar una respuesta al organismo de reglamentación o institución de 
evaluación de la conformidad responsables , con objeto  de responder del modo más eficaz posible a 
la preocupación planteada . 
1.3  Intercambio de experiencias  
1.13.   El intercambio de experien cias es otro punto importante en el orden del día de las reuniones 
del Comité OTC . El intercambio de información sobre la aplicación, administración y 
funcionamiento del Acuerdo OTC proporciona  la posibilidad de extraer  valiosas enseñanzas 
señalando a la a tención del Comité las mejores prácticas y las dificultades encontrada s, así como 
la cooperación entre los Miembros para facilitar el comercio , a la hora de  suprimi r los obstáculos 
técnicos y abordar al mismo  tiempo según sea necesario los riesgos derivado s de algunas 
deficiencias en las buenas prácticas de reglamentación . 
1.14.   En ese sentido , la recomendación de celebrar sesiones temáticas formulada por el  Comité en 
el sexto6 y séptimo7 examen trienal ha permitido sacar más provecho a la útil experiencia 
adquirida . Las sesiones temáticas ofrecen oportunidades valiosas para el intercambio de 
información y la creación de capacidades a través de ese ejercicio . Sin embargo, en el pasado las 
propuestas de oradores  y temas han resultado ligeramente desequilibrad as, y en general han 
estado dominadas por algunos Miembros desarrollados y en desarrollo que no representaban al 
conjunto de Miembros de la OMC . Se debería alentar a Miembros de todos los niveles de desarrollo 
y todas las regiones del mundo a compartir sus  experiencias, tanto si se trata de experiencias  
positivas como de dificultades a las que se hayan enfrentado . 
1.3.1   Prop uesta  
1.15.   Con miras a  profundizar aún más el intercambio de experiencias del Comité sobre temas 
específicos , se propone que el Comité siga celebr ando los debates temáticos oportunos de 
conformidad con las decisiones y recomendaciones sometidas al Comité . 
1.16.   Aunque siempre son bienvenidas las aportaciones de todos los Miembros a los debates 
temáticos, se propone un debate más equilibrado que incluya el  intercambio de las buenas 
experiencias y de las dificultades experimentadas, así como una representación de todas las 
regiones del mundo que incluya Miembros desarrollados, en desarrollo y menos adelantados . Se 
deberá  alentar a Miembros de todas las regio nes y niveles de desarrollo a que contribuyan a las 
sesiones temáticas . 
1.17.   Debe mantenerse y fomentarse la presentación voluntaria de temas y oradores  concretos 
para las sesiones temáticas pero , con el fin de obtener  una representación equilibrada y una 
persp ectiva amplia de los temas que se haya decidido debatir  en las sesiones temáticas , los 
Miembros deberían tener la confianza de poder solicitar  a otros Miembros con experiencia en un 
tema concreto que expongan  sus experiencias al Comité . La Secretaría también podría dirigirse a 
organizaciones regionales que gocen de  la condición de observador ad hoc  en el Comité OTC , o a 
                                                
6 Documento G/TBT/32,  de 29 de noviembre de  2012, párrafo 26.  
7 Documento G/TBT/37, de 3 de diciembre de  2015, párrafo 8.3.  G/TBT/W/452  
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  otros observadores y personas con conocimientos especializados específicos , para que interven gan 
ante el Comité sobre determinados tem as propuestos para las sesiones temáticas . 
1.4  Decision es del Comité sobre las solicitudes de la condición de observador  
1.18.    El Comité OTC ya ha concedido a doce (12) organizaciones internacionales 
intergubernamentales la condición de observador y a otras doce (12) la condición de observador 
ad hoc , pero aún siguen  pendientes las solicitudes de la c ondición de observador de cinco  (5) 
organizaciones8, a saber, la  Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres (CITES), el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) , la 
Organización de Consultoría Industrial del Golfo (GOIC), el Foro Internacional de Acreditación (IAF) 
y la Cooperación Internacional sobre Acreditación de Laboratorios  (ILAC) , y la Oficina Interna cional 
de la Viña y el Vino  (OIV).  
1.19.   Una de las solicitudes de la condición de observador en el Comité OTC se remonta al 
año 1998, y otra al año 2000.9 
1.20.   El hecho de que el Comité no haya sido capaz de tomar una decisión  sobre las solicitudes de 
la condición de observador de algunas organizaciones , mientras que a otras se les concedió dicha 
condición poco después de que se presenta se la correspondiente solicitud al Comité , pone de 
manifiesto que no se sigue un enfoque coherente a la hora de considerar las solicitudes de la 
condición de observador . 
1.21.   Teniendo en cuenta el  Reglamento de las reuniones del Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio de la OMC y las Directrices para el reconocimiento de la condición de observador a  los 
gobiernos y a las organizaciones internacionales intergubernamentales , así como el a rtículo V del 
Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio , Sudáfrica propone que el 
Comité proceda del modo siguiente en relación con las deci siones sobre la condición de 
observador : 
1.4.1   Prop uesta  
1.22.   La Secretaría informará a los Miembros del Comité OTC de las solicitud es de la condición de 
observador en el plazo de diez  (10) días laborables desde la recepción de la solicitud mediante la 
distribución de un documento oficial del Comité OTC de la OMC . La Secretaría recordará a los 
Miembros la solicitu d en la reunión formal del Comité OTC inmediatamente posterior a la recepción 
de la solicitud, en el punto del orden del  día "Actualización por los observadores ". 
1.23.   Deberá concederse un plazo suficiente para que los Miembros celebren consultas en relación 
con la solicitud de la condición de observador, pero dicho plazo deberá limitarse al lapso entre  la 
primera reunión en la que se comuni que la solicitud a los Miembros y la siguiente reunión formal 
del Comité , en la que  los Miembros deberán decidir por consenso si debe concederse la condición 
de observador a la organización solicitante o, cuando la solicitud suscite  reservas, los Miembros 
que tengan reservas deberán informar de ellas al Comité . 
1.24.   Las solicitudes de la c ondición de observador no debe n quedar pendientes . Cuando algún 
Miembro haya expresado reservas sobre la condición de observador de una organización, la 
Secretaría deberá informar a la organización de que ha habido  Miembros que han expresado 
reservas y por tanto no ha sido posible concederle la condición de observador . 
2  BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN: ESTABLECIMIENTO Y FUNCIONAMIEN TO 
EFECTIVOS DE COMITÉS OTC NACIONALES  
2.1.  En el cuarto examen trienal del Acuerdo OTC , en 2006, el Comité acordó, con miras a que se 
conozca mejor el modo en que las  buenas prácticas de reglamentación puede n contribuir  a la 
aplicación del Acuer do OTC,  interca mbiar  experiencias sobre , entre otras cosas , el establecimiento 
                                                
8 Documento G/TBT/GEN/2/Rev.12, de 22 de agosto de  2016.  
9 Documento RD/TBT/1/Rev.4, de 1º de noviembre de  2016.  G/TBT/W/452  
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  de mecanismos administrativos nacionales para facilitar la cooperación y la coordinación entre las 
autoridades competentes y la coordinación con otras partes interesada s.10 
2.2.  Numerosos Miembros h an establecido  Comités OTC nacionales para ayudar a la aplicación y 
funcionamiento eficaces del Acuerdo OTC . 
2.3.  Sin embargo, sigue habiendo  Miembros que todavía no han establecido Comités OTC 
nacionales y otros que tienen  dificultades para conseguir que sus C omités funcionen 
satisfactoriamente . 
2.4.  Por ello, Sudáfrica propone lo siguiente : 
2.1  Prop uesta  
2.5.   El Comité celebrará otra sesión temática centrada específicamente  en el intercambio de 
experiencias sobre : 
a. quién debería  participar en los Comité s OTC nacional es; 
b. el mandato  de los Comité s OTC nacional es; 
c. las funciones de los Comité s OTC nacional es; y 
d. el establecimiento y las funciones de los Comités OTC regionales para facilitar la 
cooperación y la armonización de los reglamentos técnico s y los procedimientos de 
evalu ación de la conformidad . 
3  TRANSPARENCIA: INTEGRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN CON EL 
SISTEMA DE AVISO EPING  
3.1.  En el séptimo examen trienal del Acuerdo OTC, el Comité acordó "solicitar a la Secretaría que 
estudie el desarrollo de un sistema de alerta pa ra las exportaciones, que dé a conocer las 
notificaciones OTC, en cooperación con otras organizaciones ".11 
3.2.  Como resultado de ello, la OMC, en colaboración con el Departamento de Asuntos Económicos 
y Sociales (DAES) de las Naciones Unidas y el Centro de Come rcio Internacional (ITC), estableció 
un sistema de aviso de notificaciones, "ePing ", que se presentó  el 8 de noviembre de 2016 al 
comenzar la octava reunión extraordinaria sobre procedimientos para el intercambio de 
información . 
3.3.  El sistema de aviso ePing  es una herramienta en línea indispensable  que proporciona a todos 
los Miembros, a los observadores y al público  en general  acceso a las notificaciones OTC y MSF 
efectuadas a la OMC por sus Miembros en relación con nuevas medidas propuestas que se estén 
elaborando  para lograr sus objetivos de reglamentación  requeridos . También facilita la 
concienciación del público y la identificación de obstáculos técnicos potenciales en los proyectos de 
medidas en una etapa temprana, facilitando así la eliminación de lo s obstáculos técnicos 
potenciales en los proyectos de medidas antes de la adopción de estas . 
3.4.  Recordando que el Comité acordó en 1995 que "cada dos años se celebrarán reuniones de las 
personas encargadas del intercambio de información, incluidas las respons ables de los servicios de 
información y de las notificaciones "12, Sudáfrica propone lo siguiente para la novena reunión 
extraordinaria sobre procedimientos para el intercambio de información : 
                                                
10 Documento G/TBT/19,  de 14 de noviembre de  2006, párrafo 19.  
11 Documento G/TBT/37, de diciembre de  2015, párrafo  5.12 d) iii). 
12 Documento G/TBT/1/Rev.13, de 8 de marzo de  2017, pun to 5.8.1, página  46. G/TBT/W/452  
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  3.1  Prop uesta  
3.5.  Se invita a los miembros a que, en la novena reunión ex traordinaria sobre procedimientos 
para el intercambio de información, compartan  sus experiencias respecto a la integración de su 
servicio de información OTC con el sistema de aviso de notificaciones "ePing " y al uso de dicho 
sistema, así como  a la conexión  de sus "sistemas de alerta temprana " nacionales  con el sistema de 
aviso "ePing ". 
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