G/SG/Q2/UKR/5  
6 de abril de 2018 
(18-2103) Página: 1/2 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIONES EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
PREGUNTAS FORMULADAS P OR LA UNIÓN EUROPEA EN  
RELACIÓN  CON LAS NOTIFICACIONES DE UCRANIA  
(Placas, bloques y láminas porosos flexibles de espumas de poliuretano)  
La siguiente comunicación, de fecha 5 de abril de 2018, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea.  
 
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La Unión Europea agradece a Ucrania sus notificaciones relativas a la investigación sobre  placas, 
bloques y láminas porosos flexibles de espumas de poliuretano , presentadas  de conformidad con 
los párrafos 1  a)1, 1 b) y 1  c)2 del artículo 12 y la nota 23 al artículo  9 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC.  
En este ca so, la decisión de imponer medidas de salvaguardia ha sido impugnada ante los 
tribunales de Ucrania (el tribunal de primera instancia y el tribunal de apelación), que han 
concluido lo siguiente4: 
"Tras evalua r los argumentos del reclamante según los cuales  las relaciones jurídicas 
impugnadas debían regirse por  las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio (GATT) y el Acuerdo sobre Salvaguardias, el grupo de jueces observa 
lo siguiente:  
En este caso, cuando se adoptó la decisión impugnada, se aplicaron las medidas especiales 
definidas en el artículo 16 de la Ley de Ucrania sobre la Aplicación de Medidas Especiales a 
las Importaciones de Ucrania (Ley de Medidas Especiales) . Esas medidas especiales no se 
consideran medidas de salvag uardia de acuerdo con las definiciones que figuran en 
el Acuerdo sobre Salvaguardias.5 
La conclusión de que las medidas especiales no se conside ran medidas de salvaguardia 
(en el sentido recogido en el Acuerdo sobre Salvaguardias) se confirma en el párrafo  2 del 
artículo 2 de la Ley de Medidas Especiales, que dispone que dicha Ley excluye la aplicación 
de otras medidas previstas en actos legislativos o acuerdos internacionales ratificados por el 
Parlamento ucraniano en el marco del GATT y la OMC al mismo ti empo que las medidas 
especiales.  
                                                
1 G/SG/N/6/UKR/11.  
2 G/SG/N/8/UKR/5 -G/SG/N/10/UKR/5 -G/SG/N/11/UKR/3.  
3 G/SG/N/11/UKR/3/Suppl.1.  
4 Decisión del Tribunal Administrativo de Apelación de Kiev (instancia de apelación), disponible en: 
http://www.reye str.court.gov.ua/Review/67033582 ; Resolución del Tribunal Administrativo de Distrito de Kiev 
(primera instancia), disponible en: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/65966677 . 
5 Sin negrita s en el original.  G/SG/Q2/UKR/5  
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  Por lo tanto, la referencia del demandante al GATT y al Acuerdo sobre Salvaguardias es 
infundada y errónea, dado que dichos Acuerdos no rigen la aplicación de  las medidas 
especiales previstas en la legislación.  
Así pues , el grupo de jueces está de acuerdo con la conclusión a la que llegó por el tribunal 
de primera instancia de que los demandados actua ron conforme a la ley cuando tomaron la 
decisión impugnada, dentro del ámbito de sus competencias y en defensa de los intereses 
nacionales, por lo que no ex isten motivos para su anulación ". 
En resumen, los jueces concluyeron que las medidas en cuestión no eran consideradas  medidas de 
salvaguardia de la OMC y que la legislación ucraniana excluía la aplicación de tales medidas.  
En vista de todo ello , la Unión Europea formula las siguientes preguntas:  
Pregunta 1  
¿Podrían aclarar las autoridades ucranianas si sus tribunales consideran que las medidas 
especiales previstas en la legislación ucraniana y notificadas en virtud d el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC no son medidas de salvaguardia , y por qué?  
Pregunta 2  
¿La Ley de Ucrania Nº  332-XIV, de 22 de diciembre  de 1998, relativa a  la Aplicación de Medidas de 
Salvaguardia frente a las Importaciones a Ucrania garantiza la aplicación del Acuerdo sobre 
la OMC?  
Pregunta 3  
¿Confirman las autoridades ucranianas que el párrafo 2 del artículo 2 de la Ley de Ucrania excluye 
la aplicación de otras medidas al mismo tiempo que las medidas de salvaguardia ? (Obsérvese que 
el texto citado en la resolución  judicial  no coincide con el texto del mismo artículo notificado a 
la OMC).  
Pregunta 4  
En caso de que las autoridades ucranianas confirmen que la medida en cuestión es una medida de 
salvaguardia en el sentido del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y que la legislación interna 
de Ucrania  no excluye la aplicación de ese tipo de medidas, la Unión Europea desea formular las 
siguientes preguntas : ¿qué medidas piensa  adoptar la autoridad investigadora de Ucrania a)  en 
relación con el proceso judicial referente a  las medidas de salvaguardia relativas a la espuma de 
poliuretano ; y b) en relación c on las medidas de salvaguardia impuestas frente a las propias 
importaciones de placas, bloques y láminas porosos flexibles de espumas de poliuretano?  
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