RESTRICTED  
 
GPA/ACC/NZL/6  
5 de febrero de 2013  
(13-0606)  Página: 1/15  
Comité de Contratación Pública  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DE NUEVA ZELANDIA AL  
ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA 
COMUNICACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA 
La siguiente comunicación, de fecha 31 de enero de 2013, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea. 
_______________ 
OBSERVACIONES DE LA UNIÓN EUROPEA PA RA QUE NUEVA ZELANDIA INTRODUZCA 
MEJORAS EN SU OFERTA PARA EL  APÉNDICE I (GPA/ACC/NZL/1) 
La Unión Europea felicita a Nueva Zelandia por los esfuerzos que ha realizado para adherirse al 
Acuerdo sobre Contratación Pública mediante la pres entación de su oferta inicial de 1º de octubre 
de 2012 (GPA/ACC/NZL/1). La Unión Europea valora algunos elementos muy positivos de la 
primera oferta de Nueva Zelandia, a saber: una  amplia cobertura de entidades del Gobierno 
central, una oferta exhaustiva de bienes, servicios y servicios de construcción, y umbrales que 
corresponden a los del ACP. 
Por medio de este documento, la Unión Europea presenta sus observaciones para que se siga 
mejorando la oferta de Nueva Zelandia para el Ap éndice I. La Unión Europea se reserva el derecho 
a retirar, modificar, reducir o ampliar su petición revisada a la luz de las negociaciones con Nueva 
Zelandia y de las peticiones revisadas de otras Partes en el ACP. 
La Unión Europea acogería con agrado que se introdujeran varios cambios en la oferta de Nueva 
Zelandia para que ésta fuera equivalente al nivel de los compromisos contraídos por la Unión 
Europea en el marco del ACP. A continuación figuran explicaciones sobre las mejoras que la Unión 
Europea considera necesarias. Las observaciones contenidas en la versión con control de cambios de la oferta de Nueva Zelandia, que figura infra, complementan dichas explicaciones. 
Entidades abarcadas 
La Unión Europea considera que Nueva Zelandia debería asegurar la cobertura más amplia posible 
de entidades en el marco de sus futuros compromisos en virtud del ACP. 
La Unión Europea observa que Nueva Zelandia ha optado por presentar una lista positiva de las 
entidades abarcadas por el Anexo 1. Si bien la Unión Europea valora que Nueva Zelandia haya incluido en su oferta a sus principales departam entos de servicios públicos, cree que la cobertura 
propuesta del Anexo 1 debería establecerse mediante una cláusula de inclusión general que 
contuviera una definición genérica y una lista indicativa de las entidades abarcadas. La Unión 
Europea observa que la oferta de Nueva Zelandia incluye, además de los departamentos, algunas entidades como la Policía y las Fuerzas de Defens a. La Unión Europea considera que las entidades 
independientes como el Servicio de Inteligencia y Seguridad de Nueva Zelandia (New Zealand 
Security Intelligence Service) y el Banco de la Reserva de Nueva Zelandia (Reserve Bank of New Zealand), que desempeñan funciones reguladoras, también deberían estar abarcadas por el 
Anexo I. GPA/ACC/NZL/6 
- 2 - 
  Asimismo, la Unión Europea pide a Nueva Zelandia que incluya las entidades correspondientes en 
la cobertura de los Anexos 2 (entidades de los gobiernos subcentrales) y 3 (otras entidades/servicios generales), respectivamente. 
La Unión Europea desea señalar que la lista que incorpora su oferta contiene, en su Anexo 2, una 
definición genérica de las entidades de los gobi ernos subcentrales (divididas en dos categorías: 
entidades de nivel regional y local y organismos de  derecho público) junto con una lista indicativa. 
De ese modo quedan comprendidas todas las entidades de nivel subcentral de la Unión Europea. 
La Unión Europea está dispuesta a ofrecer la cobertura total de esas entidades en régimen de 
reciprocidad. 
La Unión Europea considera que en el Anexo 2 de la oferta de Nueva Zelandia deberían incluirse 
entidades de los gobiernos locales y regionales, como los consejos regionales, municipales y de 
distrito. 
Además, la Unión Europea observa que, en el marco de los servicios estatales, hay un número 
significativo de organismos de Nueva Zelandia que funcionan como instrumentos de la Corona 
respecto del Gobierno de Nueva Zelandia y forman parte de las entidades gubernamentales 
("entidades de la Corona"). Entendemos que estas entidades prestan servicios básicos y desempeñan diversas funciones públicas en la esfera de la salud, la educación, el turismo, la 
vivienda social y la investigación pública, y que están sujetas a las instrucciones del Gobierno. 
Asimismo, tenemos entendido que aunque estas entidades de la Corona estén registradas como empresas (como Radio New Zealand, Television New Zealand, etc.) no tienen un carácter completamente comercial y persiguen principalmente objetivos públicos. La Unión Europea 
considera que las entidades de la Corona corresponden a la categoría de la Unión Europea que 
comprende organismos de derecho público, y que figura en el Anexo 2 de su oferta. Por estas razones, la Unión Europea solicita que Nueva Zela ndia incorpore en su Anexo 2 las entidades que 
están controladas en medida sustancial por el gobierno central, o los gobiernos regionales o 
locales, o dependen de ellos o están bajo su influencia, y que persigan objetivos públicos y no realicen actividades comerciales o industriales. Se ha añadido en el texto, mediante la función 
"control de cambios", una lista indicativa de esas entidades. 
En su Anexo 3, la Unión Europea ofrece la cobertura de las autoridades contratantes y empresas 
públicas que operan en el ámbito de los "servici os públicos" (se ha añadido como indicación la 
definición de la Unión Europea de las actividade s pertinentes). La Unión Europea entiende que la 
categoría de empresas públicas corresponde principalmente a las "empresas estatales" en Nueva 
Zelandia (y a sus entidades subordinadas), que son propiedad del Gobierno. 
La Unión Europea invita a Nueva Zelandia a que incluya en su Anexo 3 las empresas estatales y 
otras entidades (incluidas aquellas que están controladas en medida sustancial por el gobierno 
central, o los gobiernos regionales o locales, o dependen de ellos o están bajo su influencia) que operan en el sector de "servicios públicos". Se ha  añadido en el texto, mediante la función "control 
de cambios", una lista indicativa de esas entidades. 
Además, la Unión Europea considera que Nueva Zeland ia debería incluir en el Anexo 3 de su oferta 
las empresas cuyas políticas de contratación están controladas en medida sustancial por el gobierno central, o los gobiernos regionales o locales, o dependen de ellos o están bajo su 
influencia. Se ha añadido en el texto, mediante la  función "control de cambios", una lista indicativa 
de esas entidades. 
Asimismo, en aras de la claridad, la Unión Europea ha agregado, en su lista, una nota en los 
Anexos 1 y 2, por la que se aclara que se incluy en todas las entidades subordinadas, es decir, las 
entidades que no tienen personalidad jurídica propia, pero que están subordinadas a las entidades incluidas en los Anexos 1 y 2. La Unión Europea pide a Nueva Zelandia que proceda de la misma 
manera. 
Bienes abarcados La Unión Europea acoge con agrado la oferta de bienes de Nueva Zelandia. GPA/ACC/NZL/6 
- 3 - 
  Servicios abarcados 
La Unión Europea acoge con agrado la oferta de servicios de Nueva Zelandia. Servicios de construcción abarcados La Unión Europea acoge con agrado la oferta de servicios de construcción de Nueva Zelandia. 
Notas Generales 
La Unión Europea invita a Nueva Zelandia a aclarar la lista de excepciones y exenciones, en 
particular: 
a. en los casos abarcados en el punto i., la excepción parece demasiado amplia; 
b. sería necesario proporcionar más información para que sea comprensible la diferencia 
entre el alcance de la excepción establecida en el punto ii. y la establecida en el punto iii.; 
c. en cuanto a los acuerdos de auspicio comercial, a nuestro juicio, se trata de una 
cuestión que no corresponde a la definición de contratación pública; agradeceríamos que se hicieran aclaraciones al respecto; 
d. por lo que respecta a la redacción de los puntos v. y vi., la Unión Europea entiende 
que estos puntos se refieren a una "excepción interna"; la Unión Europea agradecería recibir una confirmación al respecto y más información sobre la diferencia entre la 
excepción prevista en el punto vi. y la prevista en el punto v. GPA/ACC/NZL/6 
- 4 - 
  NEW ZEALAND 
(Authentic in the English Language) 
ANNEX 1 
CENTRAL GOVERNMENT ENTITIES 
Unless otherwise specified, this Agreement covers procurement by entities listed in this Annex, 
subject to the following thresholds: 
Thresholds: 
Goods (specified in Annex 4)      SDR 130,000 
Services  (specified in Annex 5)     SDR 130,000 
Construction Services  (specified in Annex 6)   SDR 5,000,000 
List of Entities: 
All central government entities including: 
1. Ministry for Primary Industries 
2. Canterbury Earthquake Recovery Authority 
3. Department of Conservation 
4. Department of Corrections 5. Crown Law Office 
6. Ministry of Business, Innovation and Employment 
7. Ministry for Culture and Heritage 8. Ministry of Defence 9. Ministry of Education 
10. Education Review Office 
11. Ministry for the Environment 12. Ministry of Foreign Affairs and Trade 
13. Government Communications Security Bureau 
14. Ministry of Health 15. Inland Revenue Department 
16. Department of Internal Affairs 
17. Ministry of Justice 18. Land Information New Zealand 19. Ministry of M āori Development 
20. New Zealand Customs Service 
21. Ministry of Pacific Island Affairs 22. Department of the Prime Minister and Cabinet 
23. Serious Fraud Office 
24. Ministry of Social Development 25. State Services Commission 
26. Statistics New Zealand 
27. Ministry of Transport 28. The Treasury 29. Ministry of Women's Affairs 
30. New Zealand Defence Force 
31. New Zealand Police 32. New Zealand Security Intelligence Service 
33. Reserve Bank of New Zealand GPA/ACC/NZL/6 
- 5 - 
  Note to Annex 1 
Unless otherwise specified in this Annex, all agencies, units or bodies subordinated to the entities 
covered under this Annex are covered by this Agreement. GPA/ACC/NZL/6 
- 6 - 
  ANNEX 2 
SUB-CENTRAL GOVERNMENT ENTITIES 
Not applicable - New Zealand does not have Sub-Central Government entities. 
Thresholds: 
Goods  (specified in Annex 4)      SDR 200,000 
Services  (specified in Annex 5)     SDR 200,000 
Construction  (specified in Annex 6)      SDR 5,000,000 
List of Entities: 
All sub-central government entities including those operating at the local, regional or municipal 
level and those whose procurement policies are substantially controlled by, dependent on, or 
influenced by central, regional or local government and which are engaged in non-commercial or 
non-industrial activities including the following: 
 Regional councils: 
Bay of Plenty Regional Council 
Canterbury Regional Council 
Hawke's Bay Regional Council 
Manawatu-Wanganui Regional Council 
Northland Regional Council 
Otago Regional Council 
Southland Regional Council 
Taranaki Regional Council 
Waikato Regional Council 
Wellington Regional Council 
West Coast Regional Council 
 City councils: 
Christchurch City Council 
Dunedin City Council 
Hamilton City Council 
Hutt City Council 
Invercargill City Council 
Napier City Council 
Nelson City Council 
Palmerston North City Council 
Porirua City Council 
Tauranga City Council 
Upper Hutt City Council 
Wellington City Council 
 District councils including: 
Carterton District Council 
Central Hawke's Bay District Council 
Far North District Council 
Gisborne District Council 
Hastings District Council 
Hauraki District Council 
Horowhenua District Council GPA/ACC/NZL/6 
- 7 - 
  Kaipara District Council 
Kapiti Coast District Council 
Kawerau District Council 
Manawatu District Council 
Masterton District Council 
Matamata-Piako District Council 
New Plymouth District Council 
Opotiki District Council 
Otorohanga District Council 
Rangitikei District Council 
Rotorua District Council 
Ruapehu District Council 
South Taranaki District Council 
South Waikato District Council 
South Wairarapa District Council 
Stratford District Council 
Tararua District Council 
Taupo District Council 
Thames-Coromandel District Council 
Waikato District Council 
Waipa District Council 
Wairoa District Council 
Waitomo District Council 
Wanganui District Council 
Western Bay of Plenty District Council 
Whakatane District Council 
Whangarei District Council 
Ashburton District Council 
Buller District Council 
Central Otago District Council 
Chatham Islands Council 
Clutha District Council 
Gore District Council 
Grey District Council 
Hurunui District Council 
Kaikoura District Council 
Mackenzie District Council 
Marlborough District Council 
Queenstown-Lakes District Council 
Selwyn District Council 
Southland District Council 
Tasman District Council 
Timaru District Council 
Waimakariri District Council 
Waimate District Council 
Waitaki District Council 
Westland District Council 
 Unitary authorities including: 
Auckland Council 
 Crown entities: 
 Crown agents: 
Accident Compensation Corporation 
Careers New Zealand 
Civil Aviation Authority of New Zealand 
District Health Boards 
Earthquake Commission 
Education New Zealand GPA/ACC/NZL/6 
- 8 - 
  Energy Efficiency and Conservation Authority 
Environmental Protection Authority 
Health Promotion Agency 
Health Quality and Safety Commission 
Health Research Council of New Zealand 
Housing New Zealand Corporation 
Maritime New Zealand 
New Zealand Antarctic Institute 
New Zealand Blood Service 
New Zealand Fire Service Commission 
New Zealand Qualifications Authority 
New Zealand Tourism Board 
New Zealand Trade and Enterprise 
New Zealand Transport Agency 
New Zealand Walking Access Commission 
Pharmaceutical Management Agency 
Real Estate Agents Authority 
Social Workers Registration Board 
Sport and Recreation New Zealand 
Tertiary Education Commission 
 Autonomous Crown Entities: 
Arts Council of New Zealand Toi Aotearoa 
Broadcasting Commission 
Families Commission 
Government Superannuation Fund Authority 
Guardians of New Zealand Superannuation 
Museum of New Zealand Te Papa Tongarewa Board 
New Zealand Artificial Limb Board 
New Zealand Film Commission 
New Zealand Historic Places Trust (Pouhere Taonga) 
New Zealand Lotteries Commission 
New Zealand Symphony Orchestra 
New Zealand Teachers Council 
Public Trust 
Retirement Commissioner 
Standards Council 
Te Reo Whakapuaki Irirangi (Maori Broadcasting Funding Agency) 
Te Taura Whiri I Te Reo Ma - ori (Maori Language Commission) 
Testing Laboratory Registration Council 
 Independent crown entities: 
Broadcasting Standards Authority 
Children's Commissioner 
Commerce Commission 
Drug Free Sport New Zealand 
Electoral Commission 
Electricity Authority 
External Reporting Board 
Financial Markets Authority 
Health and Disability Commissioner 
Human Rights Commission 
Independent Police Conduct Authority 
Law Commission 
New Zealand Produc tivity Commission 
Office of Film and Literature Classification 
Privacy Commissioner 
Takeovers Panel 
Transport Accident Investigation Commission GPA/ACC/NZL/6 
- 9 - 
   Crown entities companies: 
 Crown Research Institutes: 
AgResearch Limited 
Industrial Research Limited 
Institute of Environmental Science and Research Limited 
Institute of Geological and Nuclear Sciences Limited 
Landcare Research New Zealand Limited 
National Institute of Water and Atmospheric Research Limited 
New Zealand Forest Research Institute Limited 
New Zealand Institute for Plant and Food Research Limited, 
 Other companies: 
New Zealand Venture Investment Fund Limited 
Radio New Zealand Limited 
Television New Zealand Limited 
 Crown entity subsidiaries 
 School Boards of Trustees 
 Tertiary Education Institutions (Universities, Polytechnics/Institutes of Technology, 
Wananga (Maori education institute)) 
 Public Finance Act Schedule 4 organisations 
Note to Annex 2 
All other entity subordinated to the entities under Annex 2 that do not have a legal personality are 
covered, unless otherwise provided. GPA/ACC/NZL/6 
- 10 - 
  ANNEX 3 
OTHER ENTITIES/UTILITIES 
None. 
Thresholds: 
Goods (specified in Annex 4)      SDR 400,000 
Services  (specified in Annex 5)     SDR 400,000 
Construction Services  (specified in Annex 6)   SDR 5,000,000 
List of Entities: 
 Entities in the utilities sector 
Entities which exercise one or more of the utilities activities referred to below and in respect of 
contracts awarded for the pursuit of any of those activities. These include entities which are 
substantially controlled by, dependent on, or influe nced by central, regional or local government, 
which are engaged in commercial or industrial activi ties in one or more of the sectors referred to 
above, including for example council controll ed organisations. The activities include: 
a. the provision or operation of fixed networks intended to provide a service to the public 
in connection with the production, transport or distribution of drinking water or the 
supply of drinking water to such networks; 
b. the provision or operation of fixed networks intended to provide a service to the public 
in connection with the production, transport or distribution of electricity or the supply 
of electricity to such networks; 
c. the provision of airport or other terminal facilities to carriers by air; 
d. the provision of maritime or inland port or other terminal facilities to carriers by sea or 
inland waterway; 
e. the provision or operation of networks1 providing a service to the public in the field of 
transport by urban railway, automated system s, tramway, trolley bus, bus or cable. 
f. the provision or operation of networks providing a service to the public in the field of 
transport by railways.2 
Those entities include: 
 Electricity 
Electricity Corporation of New Zealand Limited  
Genesis Power Limited 
Meridian Energy Limited 
Transpower New Zealand Limited 
Mighty River Power Limited 
Solid Energy New Zealand Limited 
                                               
1 As regards transport services, a network shall be considered to exist where the service is provided 
under operating conditions laid down by a competent authority of an EU Member State, such as conditions on 
the routes to be served, the capacity to be ma de available or the frequ ency of the service. 
2 E.g. the provision or operation of networks providing a service to the public in the field of transport by 
high-speed or conventional trains. GPA/ACC/NZL/6 
- 11 - 
   Railways 
New Zealand Railways Corporation including KIWIRAIL 
 Post 
New Zealand Post Limited 
 Airports 
Airways Corporation of New Zealand Limited 
Christchurch International Airport Ltd 
Dunedin International Airport Ltd 
Hawke's Bay Airport Ltd 
Invercargill Airport Ltd 
 Other entities 
Any other companies whose procurement policies are substantially controlled by, dependent on, or 
influenced by central, regional or local government. Those include state owned undertaking such 
as: 
Kordia Group Limited 
AsureQuality Limited 
Animal Control Products Limited 
Learning Media Limited 
Meteorological Service of New Zealand Limited 
Landcorp Farming Limited (business function is the sustainable management of a profitable 
farming business) 
Quotable Value Limited (establishes value of property, active in property sector) GPA/ACC/NZL/6 
- 12 - 
  ANNEX 4 
GOODS 
Unless otherwise specified, this Agreement covers pr ocurement of all goods by the entities listed in 
Annexes 1 through 3. GPA/ACC/NZL/6 
- 13 - 
  ANNEX 5 
SERVICES 
1.  Unless otherwise specified, this Agreement cove rs procurement of all services by the entities 
listed in Annexes 1 through 3. 
2.  This Agreement does not cover any of the following services as identified in accordance with 
the Provisional Central Product Classification (CPC) as set out in document MTN.GNS/W/120: 
a. procurement of research and development services (CPC 851-853); 
b. procurement of public health servic es (CPC 931, including 9311, 9312 and 9319); 
c. procurement of education services (CPC 921, 922, 923, 924, and 929); d. procurement of welfare serv ices (CPC 933 and 913); and 
e. procurements listed in Annex 7. GPA/ACC/NZL/6 
- 14 - 
  ANNEX 6 
CONSTRUCTION SERVICES 
Unless otherwise specified, this Agreement covers procurement of all construction services in 
Division 51 of the Provisional Central Product Classification (CPC) as set out in document 
MTN.GNS/W/120. GPA/ACC/NZL/6 
- 15 - 
  ANNEX 7 
GENERAL NOTES 
The following General Note applies without exception to this Agreement, including to Annexes 1 
through 6. 
This Agreement does not cover: 
i. governmental provision of goods and services; 
ii. i. procurement of goods or services in respect of contracts for construction, 
refurbishment or furnishing of chanceries abroad; 
iii. ii. procurement of goods or services outside the territory of New Zealand for 
consumption outside the territory of New Zealand; 
iv. iii. commercial sponsorship arrangements; 
v. iv. any procurement made by an entity covered under this Appendix on behalf of 
an organization that is not an entity covered under this Appendix;. 
vi. procurement by an entity covered under this Appendix from another entity covered 
under this Appendix. 
__________