RESTRICTED  
  
WT/GC/M/175  
20 de febrero  de 2019 
(19-0991) Página: 1/132 
Consejo General  
12 de dici embr e de 2018   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 12 DE DICIEMBRE DE 2018  
Presidente : Sr. Junichi Ihara (Jap ón) 
El Presidente y el Director General se despiden de la Sra . Irene Young (Hong Kong, China), el 
Embajador Juan Aguirre (Paraguay), el Embajador Francisco Lima (El Salvador) y del 23º Presidente 
del Consejo General de la OMC, el Embajador Xavier Carim (Sudáfrica), y les expresan su 
agradecimiento por la valiosa contribución prestada durante su mandato como Represent antes 
Permanentes . A continuación, el representante de Sudáfrica formula una declaración en nombre del 
Embajador Carim . 
 
Al adoptar el orden del día, el Consejo General acordó aplazar  para más adelante el examen de l 
informe anual de 2018 sobre las adhesiones (punto 6 en el orden del día propuesto).  
 
Asuntos tratados1: 
 
1  INFORME DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES E 
INFORME DEL DIRECTOR GENERAL  ................................ ................................ ..................  3 
2  APLICACIÓN DE LOS  RESULTADOS DE BALI,  NAIROBI Y BUENOS AI RES - 
DECLARACIÓN DEL PRES IDENTE  ................................ ................................ ......................  8 
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS  PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  ........  10 
4  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO - EXAMEN DE 
LOS PROGRESOS REALIZADOS  ................................ ................................ .......................  12 
5  ASPECTOS DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS A LA ASISTENCIA 
PARA EL D ESARROLLO - DECLARACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL  ................................ .. 17 
6  NOMBRAMIENTO DE MIEMBROS DEL ÓRGANO DE APELACIÓN - 
MODIFICACIONES DEL ENTENDIMIENTO SOBRE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  ..............  20 
6.1  Declaración de la Unión Europea, China, el Canadá, Noruega, Nueva Zelandia, Suiza, 
Australia, la República de Corea, Islandia, Singapur, México, Costa Rica  y Montenegro  ..............  20 
6.2  Comunicación de la Unión Europea, China, el Canadá, la India, Noruega, 
Nueva  Zelandia, Suiza, Australia, la República de Corea, Islandia, Singapur, México, 
Costa Rica y Montenegro ................................ ................................ ................................ .... 20 
6.3  Comunicación de la Unión Europea, China, la India y Montenegro  ................................ ..... 20 
7  DEBATES ESPECÍFICOS SOBRE CUESTIONES RELATIVAS A LA SOLUCIÓN DE 
DIFERENCIAS - COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA, SINGAPUR Y COSTA RICA  ..................  46 
                                                
1 El orden del día propuesto se distribuyó con la signatura WT/GC/W/755 . WT/GC/M/175  
- 2 - 
  8  EXAMEN ANUAL DEL SISTEMA DE LICENCIAS OBLIGATORIAS ESPECIALES - 
PÁRRAFO  7 DEL ANEXO DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC ENMENDADO Y 
PÁRRAFO  8 DE LA DECISIÓN SOBRE LA APLICACIÓN DEL PÁRRAFO  6 DE LA 
DECLARACIÓN DE DOHA RELATIVA AL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC Y LA SALUD 
PÚBLICA - INFORME DEL CONSEJO DE LOS ADPIC  ................................ .........................  49 
9  EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX DEL AC UERDO SOBRE 
LA OMC  ................................ ................................ ................................ ..........................  50 
9.1  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2002 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - proyecto de Decisión  ................................ ....................  50 
9.2  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2007 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - proyecto de Decisión  ................................ ....................  50 
9.3  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2012 en las Listas de 
concesiones arancelaria s de la OMC - proyecto de Decisión  ................................ ....................  50 
9.4  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2017 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - proyecto  de Decisión  ................................ ....................  50 
9.5  Examen de exenciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC  ................................ ................................ ................................ ....................  51 
9.5.1   Trato preferencial en favor de los servicios y los prov eedores de servicios de los 
países menos adelantados, exención otorgada el 17 de diciembre de  2011 hasta el 31 de 
diciembre de  2030 ................................ ................................ ................................ ............  51 
9.5.2   Cuba - Párrafo 6 del ar tículo XV, prórroga de exención, prórroga otorgada el 7 de 
diciembre de  2016 hasta el 31 de diciembre de  2021 ................................ ............................  51 
9.5.3   Unión Europea - Aplicación del régimen prefer encial autónomo a los Balcanes 
Occidentales, exención otorgada el 7 de diciembre de  2016 hasta el 31 de diciembre 
de 2021 ................................ ................................ ................................ ...........................  51 
9.5.4   Estados Unidos - Ley sobre Crecim iento y Oportunidades para África, exención 
otorgada el 30 de noviembre de  2015 hasta el 30 de septiembre de  2025................................  51 
9.5.5   Estados Unidos - Antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, 
exención otorgada el 7 de diciembre de  2016 hasta el 31 de diciembre de  2026 .......................  51 
9.5.6   Estados Unidos - Preferencias comerciales otorgadas a Nepal, exención otorgada 
el 7 de diciembre de  2016 hasta el 31 de diciembre de  2025 ................................ ..................  51 
10  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y 
ADMINISTRATIVOS - INFORME SOBRE LAS REUNIONES DE JULIO, SEPTIEMBRE 
Y NOVIEMBRE DE 2018  ................................ ................................ ................................ .. 51 
11  CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD/OMC - INFORME DE LA 
52ª SESIÓN DEL GRUPO CONSULTIVO MIXTO  ................................ ................................  53 
12  EXAMEN DE LAS ACTIVIDADES DE LA OMC  ................................ ...............................  55 
12.1  Consejo General, Órgano de Solución de Diferencias y  Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales  ................................ ................................ ................................ .........  55 
12.2  Consejos sectoriales y Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, Comité de 
Agricultura y Comité de Valoraci ón en Aduana  ................................ ................................ ...... 55 
12.3  Comités de Comercio y Desarrollo, Comercio y Medio Ambiente, Restricciones por 
Balanza de Pagos, Asuntos Presupuestarios, Financieros y Admini strativos y Acuerdos 
Comerciales Regionales  ................................ ................................ ................................ ..... 55 
12.4  Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas y Comercio y Transferencia 
de Tecnología  ................................ ................................ ................................ ...................  55 
12.5  Comités establecidos en virtud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales  .......................  55 
13  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS DE LA OMC - 
ANUNCIO DEL PRESIDE NTE DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO  7.1 A) DE LAS 
DIRECTRICES  ................................ ................................ ................................ .................  55 WT/GC/M/175  
- 3 - 
  14  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 56 
14.1  Labor del G -20 sobre el comercio y las inversiones - Declaración de la Argentina  ..............  56 
14.2  La Presidencia del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Etiopía y el Sudán - 
Declaración del Presidente  ................................ ................................ ................................ . 57 
14.3  Declaración del Presidente en relación con las medidas administrativas aplicables a 
los Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones  ................................ .....................  57 
ANEXO  1 - INFORME DE L DIRECTOR GENERAL E  INFORMES DE LOS 
PRESIDENTES DE LOS G RUPOS DE NEGOCIACIÓN  PRESENTADOS EN LA 
REUNIÓN INFORMAL DEL  CNC Y DE JEFES DE D ELEGACIÓN CELEBRADA EL 10 DE 
DICIEMBRE DE 2018  ................................ ................................ ................................ ...... 59 
ANEXO  2 - DECLARACIO NES FORMULADAS POR L OS MIEMBROS EN LA RE UNIÓN 
INFORMAL DEL CNC Y D E JEFES DE DELEGACIÓ N CELEBRADA EL 10 DE  
DICIEMBRE DE 2018  ................................ ................................ ................................ ...... 66 
 
1  INFORME DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES E INFORME 
DEL DIRECTOR GENERAL  
1.1.   El Presidente  recuerda que el Director General convocó  una reunión informal  del CNC y de 
Jefes de Delegación el 10 de diciembre en la que presentó un informe sobre sus actividades y 
consultas recientes . Los Presidentes de los órganos de negociación también expusieron s us informes 
acerca de la labor de negociación  para la que se disponía de información actualizada, y 
46 delegaciones tomaron la palabra.  
1.2.   Como se anunció en esa reunión, el informe del Director General y los informes de los 
Presidentes de los órganos de neg ociación se incluirán en el acta de la presente reunión del Consejo 
General .2 Las declaraciones formuladas por las delegaciones se incluirán también en el acta en el 
marco de este punto, a menos que se indique lo contrario .3 
1.3.  El representante del Paraguay  ve con satisfacción que algunos debates están avanzando y 
espera que los Miembros sigan participando constructivamente en los próximos 18 meses para poder 
alcanzar resultados significativos en la próxima Conferencia Ministerial, que se celebrará en Astaná . 
El Paraguay insiste en la importancia de los esfuerzos desplegados por los Miembros para hacer 
frente a las cuestiones sistémicas que amenazan la supervivencia de la OMC . Los Miembros deben 
reconocer la necesidad de abandonar las posiciones inflexibles y  llevar a la OMC a buen puerto . 
La OMC debe seguir siendo pertinente y todos los Miembros tienen una función que desempeñar en 
el fortalecimiento de un sistema multilateral que ha proporcionado previsibilidad y estabilidad al 
comercio mundial desde hace si ete decenios.  
1.4.  El Paraguay reitera su profunda preocupación con respecto a la situación actual del Órgano de 
Apelación . Los Miembros deben encontrar una solución negociada para salir del estancamiento en 
que se encuentra el proceso de nombramiento para cubr ir todas las vacantes y restituir al Órgano 
de Apelación su plena capacidad . Para que sobreviva el sistema multilateral, el Órgano de Apelación 
debe ser operativo . A este respecto, el Paraguay acoge con agrado todas las propuestas presentadas 
                                                
2 El informe presentado por el Director General (también distribuido con la signatura JOB/TNC/72) y los 
informes presentados por los Presidentes de los Órganos de Negociación en la reu nión informal del CNC y de 
Jefes de Delegación celebrada el 10 de diciembre se adjuntan al acta de la presente reunión y figuran en el 
anexo 1 de este documento.  
3 Las declaraciones presentadas en la reunión informal del CNC y de Jefes de Delegación celebr ada 
el 10 de diciembre se adjuntan a las actas de la presente reunión y figuran en el anexo 2 de este documento: 
el Canadá; la República Centroafricana (PMA); Islandia (Grupo de Trabajo sobre el Impacto Comercial); 
Singapur (ASEAN); Colombia (Debates Estru cturados sobre la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo); Sudáfrica (Grupo Africano); Australia (Iniciativa en relación con la Declaración Conjunta sobre 
el Comercio Electrónico); Vanuatu (ACP); la Unión Europea; el Uruguay (Grupo de Trabajo I nformal sobre 
las MIPYME); China; Benin (grupo de los Cuatro del Algodón); Panamá (Miembros que se han adherido en 
virtud del artículo XII); Suiza; el Brasil; Sri Lanka; Angola; la Federación de Rusia; la República de Corea; 
México; el Japón; Indonesia (G -33); la India; la Argentina; el Taipei Chino; Uganda; Filipinas; Jamaica; 
el Senegal; Noruega; Chile; Turquía; el Perú; Kenya; Hong Kong, China; Nigeria; Camboya; Tailandia; 
Costa  Rica; el Pakistán; Trinidad y Tabago; Viet Nam; Haití (CARICOM); Papua Nueva  Guinea (Grupo del 
Pacífico); Santa Lucía (OECO); y la República Dominicana.  WT/GC/M/175  
- 4 - 
  por los Miemb ros al tratar de  abordar la cuestión . Para evitar la paralización del sistema, es necesaria 
una firme voluntad política de todos los Miembros.  
1.5.  El Paraguay insiste asimismo en la importancia de dialogar y alcanzar resultados significativos 
en lo que respect a a las disciplinas pertinentes . En particular, el Paraguay siempre se ha esforzado 
por obtener resultados importantes en la esfera de la agricultura, sector muy protegido en el que 
tiene lugar  la mayor parte de las distorsiones del comercio . Por tanto, el  éxito en la reforma de la 
agricultura es indispensable . A este respecto, el Paraguay ha presentado y apoyado varios 
documentos clínicos a lo largo del año con miras a mejorar los debates y hacerlos avanzar . 
El Paraguay sigue dispuesto a participar y ve co n satisfacción que los Miembros aceleren el ritmo a 
principios de 2019 con arreglo al nuevo formato propuesto por el Presidente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria y aceptado por todos los Miembros . El Paraguay apoya los 
esfuerzos desplegado s por el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria a ese 
respecto y espera que el nuevo formato impulse los debates hacia el logro de un resultado 
significativo en la Duodécima Conferencia Ministerial, que debería proceder de una fórmul a de 
transacción que incluya los pilares de negociación de la ayuda interna y el acceso a los mercados, 
habida cuenta de que se ha acabado el tiempo para obtener resultados independientes.  
1.6.  Las prioridades y las preocupaciones de los países en desarrollo si n litoral también deberían 
encontrar una sinergia adecuada en el marco del programa de trabajo de la OMC . Para superar 
algunas de las desventajas de su situación geográfica como país en desarrollo sin litoral, el Paraguay 
mantiene su firme compromiso de ap licar el Acuerdo sobr e Facilitación del Comercio (AFC), lo que 
irá acompañado de medidas encaminadas a superar las deficiencias de infraestructura y la falta de 
conectividad a las que se enfrentan los países en desarrollo sin litoral . El Paraguay anima a l a 
Secretaría a que, al abordar el Mecanismo para el AFC, siga colaborando con estos países para 
conseguir una financiación sostenible y el apoyo de los donantes y de los Miembros de ideas afines . 
1.7.  Además, la OMC tiene que aceptar el hecho de que los Miembros deben proseguir con las 
cuestiones pendientes de la Ronda de Doha y al mismo tiempo elaborar nuevas normas para el 
siglo XXI. A este respecto, el Paraguay acoge con satisfacción los avances realizados en los debates 
mantenidos en el marco de las D eclaraciones Conjuntas sobre el Comercio Electrónico y la 
Facilitación de las Inversiones y el Programa de Trabajo sobre las MIPYME, y da las gracias a los 
coordinadores respectivos por su ardua labor a lo largo de todo el año . Han sido debates 
provechosos , que han allanado el camino para preparar una hoja de ruta clara con miras a alcanzar 
resultados importantes en las esferas del comercio electrónico, la facilitación de las inversiones y 
las MIPYME . El comercio electrónico es el futuro del comercio y una herramienta para aprovechar al 
máximo la facilitación del comercio, integrar a las MIPYME en las cadenas de valor mundiales, 
empoderar a las mujeres y promover la innovación . En 2018, los Miembros realizaron enormes 
avances en los debates exploratorios en esta esfera . No deben perder la oportunidad de demostrar 
que la OMC sigue siendo pertinente para la elaboración constructiva y significativa de normas . Todos 
los Miembros deben acometer la tarea de formular normas nuevas que rijan el comercio electrónico ; 
asimismo, deben garantizar un resultado multilateral ambicioso y un comercio inclusivo para todos 
los actores, entre ellos las MIPYME y las mujeres . Por su parte, el Paraguay está dispuesto a avanzar 
hacia la próxima etapa de las negociaciones.  
1.8.  El Paraguay  desea ver una OMC más funcional y más fuerte, una OMC que produzca resultados 
mejores y vele por qu e el comercio internacional se desarrolle de la forma más fluida, previsible y 
libre posible . 
1.9.  A título personal, dado que esta es su última reunión del Cons ejo General, el orador dice que 
ha pasado seis años magníficos en Ginebra colaborando con todos los Miembros en el esfuerzo de 
lograr un entorno comercial más abierto que pueda traer prosperidad para todos . Les da las gracias 
por la ardua labor que han rea lizado en el empeño común de alcanzar ese objetivo . Habida cuenta 
de que la OMC  es una Organización  impulsada por sus Miembros  y un poderoso motor para el libre 
comercio, el orador pide a los Miembros que, en su camino hacia el futuro, la conduzcan como un  
coche McLaren de carreras, no como un tractor . 
1.10.   El representante de Barbados  da las gracias al Director General por su informe sobre las 
actividades que ha llevado a cabo desde la última reunión y a los Presidentes de los  Grupos de 
Negociación por la infor mación actualizada sobre sus respectivos procesos de negociación . Como 
motor de crecimiento y desarrollo, el comercio es importante para los pequeños Estados insulares 
en desarrollo abiertos que afrontan los desafíos propios de su pequeño tamaño y su vulne rabilidad . WT/GC/M/175  
- 5 - 
  Barbados ha sido y sigue siendo firme partidario del sistema multilateral de comercio basado en 
normas, consciente de que si bien  este no es perfecto, el multilateralismo continúa  siendo la mejor 
opción para los países pequeños y vulnerables . Por tanto, Barbados concede gran importancia a un 
sistema multilateral basado en normas inclusivo, abierto y transparente que no solo trate de integrar 
plenamente a los países como el suyo en el comercio mundial , sino que además los integre 
visiblemente . A este respecto, Barbados reitera su preocupación por los desafíos que afronta el 
multilateralismo y, por extensión, el sistema multilateral de comercio , encarnado en la OMC . Como 
ya se ha seña lado, el aumento del proteccionismo, la creciente tendencia al nacionalismo, el hecho 
de que la OMC no haya sido capaz de nombrar a los Miembros del Órgano de Apelación y la lucha 
por alcanzar un equilibrio geopolítico a nivel mundial presentan desafíos si stémicos al sistema 
multilateral de comercio basado en normas . 
1.11.   Desde el último informe del Director General, quienes han expresado la necesidad de reformar 
o modernizar la OMC han intensificado su discurso . Aunque determinados elementos que algunos 
Miembro s consideraron suficientemente maduros para su inclusión en la esfera de la reforma de 
la OMC se han debatido en órganos ordinarios, los debates más amplios mantenidos en el contexto 
de la reforma de la OMC se han limitado a debates en grupos pequeños y en entidades ajenas a 
la OMC. Si los Miembros estuvieran de acuerdo en iniciar debates multilaterales sobre la reforma de 
la OMC, estos deben ser abiertos, inclusivos  y transparentes y abarcar los intereses planteados por 
todos los Miembros, no solo por unos  pocos . 
1.12.   Barbados también toma nota de que el mundo ha cambiado desde el establecimiento de 
la OMC, hace unos dos decenios . No obstante, ese cambio no se ha producido de manera equitativa 
entre todos los Miembros . De hecho, muchos países en desarrollo, en p articular los PMA y las EPV, 
todavía no se han integrado plenamente en el sistema mundial de comercio . Por consiguiente, en 
toda deliberación es necesario tener en cuenta las características y las circunstancias particulares 
de los Estados insulares pequeñ os y vulnerables y prever flexibilidades adecuadas para ellos a fin 
de que nadie se quede atrás . 
1.13.   Con respecto a la labor fundamental, Barbados sigue viendo con preocupación el 
estancamiento en el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación , habida cuenta 
de que reconoce que esta Organización se distingue de las demás gracias a la importante función 
que desempeña el mecanismo de solución de diferencias . También es un recordatorio oportuno de 
que su carácter basado en normas y la observancia de esas normas es una de las razones 
fundamentales por la que muchos Miembros fundaron la OMC o se adhirieron a ella . Por tanto, 
Barbados insta a los Miembros a que ejerzan la voluntad política necesaria para cubrir los puestos 
vacantes del Órgano de Apela ción. La viabilidad de la OMC como institución basada en normas 
depende de eso . 
1.14.   A medida que los Miembros tratan de hacer avanzar su labor en la OMC, el orador desea 
señalar que Barbados no se opone a participar en deliberaciones sobre cuestiones que tiene n un 
efecto positivo en sus circunstancias económicas y comerciales . Solo cuando los Miembros, mediante 
el diálogo, entiendan claramente sus mutuos intereses , serán más capaces de trazar un camino 
hacia un terreno común al que todos deben llegar si quieren  forjar un programa de trabajo 
compartido . En consecuencia, Barbados sigue convencido de que ese enfoque puede dar lugar a una 
situación ventajosa para todos  en las distintas esferas de deliberación de la OMC.  
1.15.   Barbados respalda las declaraciones formuladas por Haití en nombre del  Grupo de la CARICOM  
en Ginebra , de Vanuatu en nombre del Grupo AC P y de Indonesia en nombre del G-33. 
1.16.   El representante de la República de Moldova  señala que tienen ante sí una oportunidad única 
que no deben desaprovechar . Winston Churchill tenía razón cuando dijo : "Nunca hay que 
desaprovechar una buena crisis" . Los Miembros deben estar a la altura de los desafíos que estos 
tiempos plantean y aprovechar todas las oportunidades . A ese respecto, es preciso cierto grado de 
flexibilidad para avanzar sin correr el riesgo de flaquear y sufrir un retroceso . Necesitamos 
planteamientos nuevos y un proceso para alcanzar un nuevo acuerdo para la OMC . No basta con 
repetir declaraciones anteriores . Los Miembros  deben preservar con carácter prioritario los principios 
básicos de la OMC y deben mantener la conexión con el desarrollo . Todos los Miembros tienen que 
hacer el esfuerzo de participar en ese proceso de replanteamiento y reconfiguración del sistema, 
porque  todos forman parte de este y, por tanto, todos son responsables de su éxito conjunto, que 
les permitirá asegurar su coexistencia futura.  WT/GC/M/175  
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  1.17.   Moldova da las gracias a todas las delegaciones por el intercambio de opiniones sustancial y 
bien informado que presenció  en la reunión del CNC y por la participación seria y comprometida en 
la presente reunión del Consejo General, que ha fortalecido la importancia y la primacía de la OMC 
en el mundo del comercio multilateral.  
1.18.   Muchas delegaciones subrayaron  que es u rgente llevar a cabo una reforma . Es justo decir que 
la mayoría de los Miembros comparten esa opinión . La cuestión es : ¿cómo y en cuánto tiempo 
podrían concluir la reforma de una manera transparente ? La previsibilidad debe seguir siendo el 
principio básico  de la OMC, por difícil que sea asegurar su viabilidad en el complejo sistema del 
comercio internacional . La falta de previsibilidad en una institución como la OMC podría transmitir 
un mensaje negativo al sector privado y las empresas . Los agentes económic os y los actores 
comerciales necesitan un claro fortalecimiento de los principios de inclusividad, transparencia y 
previsibilidad por parte de todos los Miembros . 
1.19.   Si los Miembros quieren asegurarse un sistema de comercio no discriminatorio que beneficie 
a todos y vele por la igualdad de condiciones para todos, su labor en todos los foros de negociación 
y en todas las esferas comerciales que se están negociando en la actualidad debe regirse por el 
principio de alcanzar un resultado equilibrado . Moldova obser va con satisfacción los avances  a ese 
respecto , así como los que se han producido en el marco de las iniciativas conjuntas desde 
Buenos  Aires, en particular los relativos a comercio electrónico y género y comercio . Muchos 
Miembros subrayaron su pleno compr omiso y su participación activa en los debates acerca del 
programa de trabajo sobre las pymes y la facilitación de las inversiones . Moldova elogia la labor 
llevada a cabo por el Comité de Facilitación del Comercio, que ha demostrado una gran transparencia 
y el compromiso de compartir información en beneficio de todos, toma nota de la labor de los otros 
Comités y acoge con agrado la comunicación que lleva por título "Procedimientos para aumentar la 
transparencia y fortalecer las prescripciones en materia de notificación previstas en los Acuerdos de 
la OMC".  
1.20.   Como Miembro que se ha adherido en virtud del artículo XII, Moldova reitera la necesidad de 
trabajar con miras a reducir los desequilibrios en los compromisos contraídos por los Miembros 
mediante negociaci ones constructivas . Con respecto a la agricultura, Moldova atribuye gran 
importancia a la aplicación del párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Nairobi y al compromiso 
contraído por todos los Miembros de eliminar todo tipo de subvenciones a la agricul tura, lo que es 
esencial para mitigar los efectos de distorsión que estas provocan en el sector agropecuario y llevar 
adelante las reformas internas . 
1.21.   Al abordar esas deficiencias, los Miembros deben también esforzarse por alcanzar resultados 
mutuamente beneficiosos, en particular en la esfera de la solución de diferencias, a fin de evitar el 
estancamiento en que se encuentra el Órgano de Apelación . Más adelante en la presente reunión, 
los Miembros oirán muchas propuestas y comunicaciones acerc a de la reforma del Entendimiento 
sobre Solución de Diferencias (ESD) y la función del Órgano de Apelación . Se trata de una cuestión 
de gran interés incluso para los Miembros que no suelen participar en diferencias comerciales como 
parte directa o tercero,  porque el OSD se concibió para garantizar que se cumplan y se respeten las 
normas de la OMC . Cualquier circunstancia que obstaculice el funcionamiento fluido del Órgano de 
Apelación transmite al mundo un mensaje negativo sobre la función de la OMC . Moldov a espera con 
interés proseguir el diálogo sobre estos y otros temas para que el sistema multilateral de comercio 
esté al día y sea capaz de responder a las necesidades de una sociedad en rápido desarrollo . 
1.22.   Los Miembros, gracias a sus aptitudes diplomáticas  y de comunicación, estará n abiertos a 
iniciar un diálogo constructivo que lleve a un resultado común para el comercio internacional . Por 
consiguiente, Moldova insta a todos los Miembros a participar de forma constructiva y diplomática 
con miras a garantiz ar una OMC operativa, pertinente y eficaz . Deben hacer frente a los desafíos 
ante los que se encuentran y las diferencias que surgen entre ellos mediante el diálogo y una 
participación seria a fin de evitar los bloqueos sistémicos, la incertidumbre en el m ercado y la 
creciente preocupación de los consumidores y las empresas en el comercio internacional.  
1.23.   El representante de El Salvador  da las gracias al Director General y los Presidentes de los  
Grupos de Negociación por los informes que presentaron en la reunión del 10 de diciembre . No hay 
lugar a duda que hay mucho que hacer y es importante reconocer que lo tenemos que hacer nosotros 
los Miembros y nadie más . A través de los años si algo ha aprendido es que no existe una varita 
mágica y entre más la esperen, más atrasan el progreso tan necesario en esta casa . El Salvador 
apoyará y favorecerá siempre el fortalecimiento de esta casa, de la cual no hay sustituto.  WT/GC/M/175  
- 7 - 
  1.24.   A título personal , dado que esta es su última reunión del Consejo General , quiere dejar 
constancia que ha sido un honor y un privilegio representar a El Salvador ante esta importante 
Organización a lo largo de los años, Organización única en su rol de un ente multilateral que impulsa 
y vela por el cumplimiento de las reglas comercial es multilaterales y que , a su vez, promueve el 
intercambio justo de bienes y servicios entre sus Miembros . 
1.25.   Cerrará esta etapa de su vida, con el sentimiento, sin lugar a duda, que ha sido una 
experiencia muy enriquecedora, tanto desde una perspectiva profe sional como personal . Bajo la 
óptica de un país pequeño, pero fiel creyente en la importancia del comercio como uno de los 
instrumentos para el desarrollo de nuestros pueblos, se va satisfecho de todo el trabajo realizado 
en todos los ámbitos de esta gran institución sin que esto no deje de significar que aún es necesario 
hacer frente a los nuevos retos que enfrenta el orden mundial.  
1.26.   Desde su creación, la OMC se ha constituido como una importante herramienta para promover 
la estabilidad económica mundial, c omo fiel garante de los principios bajos los cuales se rige y través 
de la cual, se han podido contener los efectos de diversos choques económicos mundiales, 
incluyendo crisis financieras y corrientes proteccionistas, que afectan la estabilidad de todos lo s 
Miembros, en especial los más vulnerables . El tratar de cuantificar los beneficios para nuestros países 
especialmente en democracias jóvenes como la de El Salvador, derivados de los Acuerdos de la  OMC, 
desde una perspectiva meramente numérica es un enorm e error ya que est a dejaría por fuera los 
logros en términos de bienestar social, estabilidad en políticas públicas a largo plazo, entre otros.  
1.27.   Habiendo vivido en carne propia las diferentes etapas difíciles en El Salvador que pasan de 
una guerra civil a p rocesos de pacificación y por ende las consecuencias derivadas de las mismas y 
que actualmente enfrentan, como salvadoreño puede decir con toda certeza y propiedad que el 
mantenimiento de nuestras jóvenes democracias es imperante para la estabilidad en tod o sentido, 
no solo para El Salvador sino para la región.  
1.28.   Los salvadoreños y salvadoreñas so n personas de empuje y emprendedoras, no desfallece n 
frente adversidades sino todo lo contrario, so n optimistas y sonr íen a los retos y desecha n, sin rencor 
alguno, todo aquello que les impide crecer como país y como seres humanos . Él mismo se qued a 
asombrado de lo que so n capaces de lograr frente a la adversidad, con las limitaciones que 
enfrenta n. Ha sido est a vivencia de los hechos a los que fu e expuesto desde su temprana edad la 
que le ha permitido en este cargo el poder seguir impulsando en nombre de El Salvador de manera 
decidida, con conocimiento de causa y constancia, el comercio multilateral de manera coherente con 
su realidad nacional, es to claramente y no obstante, los varios y diversos cambios de gobiernos a 
que se han enfrentado, tratando de tender puentes con las autoridades nacionales con competencia 
en la labor de la OMC . 
1.29.   Con respecto al entorno económico y comercial complejo que enf rentan actualmente, desde 
cualquier punto de vista, cualquier desafío en la vida debe vislumbrarse bajo la óptica de una 
oportunidad de mejora . Aquellos que lo conocen saben que es un optimista por naturaleza y si bien 
comprend e que el camino que t ienen  por delante en la Organización no será fácil de recorrer, est á 
convencido que est án frente a una oportunidad única, que debe n emprender con valentía y 
pragmatismo, sin olvidar la historia que los ha llevado hasta el punto en que est án, pues de lo 
contrario s eguirán cometiendo los mismos errores que los trajeron hasta acá . Parece que este 
período en la Organización a muchos les ha venido a reafirmar la importancia que inviste está 
Organización . 
1.30.   La responsabilidad para los Representantes Permanentes ante la OMC  acá en Ginebra es 
enorme ya que, como conocedores de primera mano de aspectos aquí discutidos y negociados, sus 
opiniones y orientaciones son importantes para las decisiones que sus países en estos temas puedan 
tomar . De ahí que al presentarse la oportuni dad de actualizar no solo las reglas que rigen el comercio 
de cara a las nuevas realidades, sino de mejorar el funcionamiento de la Organización para mantener 
su relevancia a largo plazo ; los elementos que deben marcar sus trabajos es el pragmatismo con 
una visión de futuro, los principios de equidad, la transparencia vista de una manera renovada y 
acorde a la realidad de la membrecía de esta casa, así como la inclusión que tome en cuenta lo s 
intereses legítimos y realidades de todos los Miembros, incluyendo las de los países más vulnerables . 
Sin estos elementos estaremos condenando a que los procesos de reformas no den como resultado 
una Organización fortalecida y con normas actualizadas, li sta para ayudar a sus Miembros frente a 
los retos actuales que sabemos el mundo enfrenta.  WT/GC/M/175  
- 8 - 
  1.31.   Se despide de sus colegas y amigos, que contribuyeron a enriquecer la conducción de sus 
responsabilidades en est a Organización . Siempre llevar á consigo las experienci as vividas, mediante 
las cuales no solo h an trabajado hombro a hombro para promover sus intereses comunes y los de 
esta Organización, sino h an cultivado amistades que perdurarán a lo largo de los años . Asimismo, 
esper a que puedan dispensar su apoyo al que será la persona que asuma sus funciones prontamente.  
1.32.   Expresa su agradecimiento a todos los miembros de la Secretaria encabezada por el señor 
Director General y los directores adjuntos y al equipo de traductores e intérpretes . Está convencido 
que cuentan co n una Secretar ía que está lista para ir asumiendo de manera profesional y 
responsable los cambios que los tiempos van requiriendo, es importante nuestro continuo apoyo 
a ella. 
1.33.   Les desea a todos y cada uno y sus familias una época de festividades de mucho b ienestar y 
armonía , y esper a que el Creador guie siempre sus pasos para el bien común . 
1.34.    El Consejo General toma nota  del informe del Presidente del CNC y del informe del Director 
General presentados el 10 de diciembre , así como de las declaraciones formuladas en la reunión de 
marzo del Consejo General y en la reunión informal del CNC y reunión informal de Jefes de 
Deleg ación. 
2  APLICACIÓN DE LOS RE SULTADOS DE BALI, NA IROBI Y BUENOS AIRES  (G/RO/87) - 
DECLARACIÓN DEL PRES IDENTE  
2.1.  El Presidente4 dice que se mantiene este punto en el orden del día para que el Consejo General 
pueda seguir examinando la aplicación de las decisione s adoptadas en Bali y Nairobi, y hacerlo de 
manera inclusiva y transparente.  
2.2.  El 4 de diciembre, para preparar esta reunión del Consejo General, celebr ó una reunión con los 
Presidentes de los órganos ordinarios . Sus deliberaciones fueron muy útiles y produc tivas, y la 
información actualizada que proporcionaron sobre la aplicación de los mandatos ministeriales 
constituye la base de su declaración de hoy . Las cuestiones relacionadas con los Programas de 
Trabajo sobre las Pequeñas Economías y sobre el Comercio Electrónico se examinarán en los dos 
siguientes puntos de su orden del día . 
2.3.  En lo que respecta a la Decisión de Buenos Aires sobre las reclamaciones no basadas en una 
infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC, el 
Consejo de los ADPIC ha continuado examinando el alcance y las modalidades de esas reclamaciones 
en su reciente reunión de noviembre . Se observaron algunos signos alentadores que mostraban que 
las delegaciones estaban dispuestas a participar en u n examen sustantivo del alcance y las 
modalidades de las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que 
existe otra situación . También se mencionaron las posibles condiciones para la presentación de ese 
tipo de reclamaciones . Algunos Miembros insistieron también en la necesidad de celebrar un debate 
exhaustivo en el Consejo de los ADPIC antes de tomar cualquier decisión . El Presidente indicó que 
estaba dispuesto a celebrar consultas informales antes de la próxima reunión del Consejo en febrero . 
2.4.  Con respecto a algunos de los resultados ministeriales relacionados con la agricultura : en su 
reunión de noviembre, el Comité de Agricultura prosiguió el examen de la Decisión de Bali sobre la 
administración de los contingentes arancela rios. En el marco de ese examen se organizó una sesión 
temática sobre la administración de los contingentes arancelarios y un mecanismo aplicable en caso 
de subutilización, en él participaron representantes del sector . Se prevé que las deliberaciones se 
intensifiquen el año próximo, a fin de que puedan ultimarse las recomendaciones que se han de 
presentar al Consejo General a finales de 2019, de conformidad con lo dispuesto en la Decisión.  
2.5.  En relación con la Decisión de Nairobi sobre competencia de las exportaciones, los Miembros 
recordarán que el Comité de Agricultura llevó a cabo el primer examen trienal de la Decisión y adoptó 
el informe relativo a ese examen en septiembre.  
2.6.  En lo que concierne a la aplicación de esta Decisión por los Miembros con comp romisos 
consignados en materia de reducción de las subvenciones a la exportación, la situación ha mejorado 
                                                
4 La declaración del Presidente se distribuyó con la signatura JOB/GC/210 . WT/GC/M/175  
- 9 - 
  considerablemente en los últimos meses, ya que se han certificado las listas revisadas de 
subvenciones a la exportación de siete Miembros ; se ha cert ificado parcialmente la lista de un 
Miembro y su certificación completa está en curso ; se han distribuido los proyectos de listas 
revisadas de dos Miembros, aunque todavía no se han certificado ; y un Miembro adicional, Islandia, 
acaba de presentar a la Sec retaría, para que esta lo distribuya, su proyecto de lista revisada de 
subvenciones a la exportación . Otros Miembros que han consignado en sus listas compromisos sobre 
subvenciones a la exportación presentaron información actualizada sobre las medidas adop tadas 
para aplicar la Decisión en la reunión de noviembre del Comité de Agricultura.  
2.7.  Pasando a otra cuestión, señala que, en la reunión con los Presidentes de los órganos ordinarios 
a la que ha hecho referencia, el Presidente del Comité de Agricultura puso  de relieve que el Comité 
está procurando lograr que las notificaciones se presenten con mayor puntualidad y de manera más 
completa.  
2.8.  Por lo que se refiere a la Decisión relativa a las normas de origen preferenciales para los PMA, 
el Comité de Normas de Ori gen realizó un examen anual de la evolución de la situación en lo que 
respecta a las normas de origen preferenciales para los PMA . Se adoptó un informe en el que se 
resumen las principales novedades, que se ha presentado al Consejo General en el documento 
G/RO/87 . Entre otras cosas, el Comité tomó nota de que casi todos los Miembros otorgantes de 
preferencias han notificado ya sus normas de origen preferenciales utilizando el modelo acordado 
por el Comité -todavía falta que seis Miembros presenten sus presc ripciones en materia de origen 
utilizando ese modelo -. El Comité examinó asimismo las normas de origen en función del criterio de 
la clasificación arancelaria ; el acceso a la información ; el estado de aplicación del sistema de 
autocertificación para los ex portadores registrados ; y un informe de la Secretaría sobre las tasas de 
utilización.  
2.9.  El Grupo de PMA observó que la implementación de la Decisión era un proceso en marcha y 
que todavía había margen para simplificar y reformar las normas de origen preferen ciales de todos 
los Miembros otorgantes de preferencias.  
2.10.   En cuanto a la exención para los PMA en la esfera de los servicios, en la reunión de la semana 
anterior del Consejo del Comercio de Servicios, los Miembros abordaron las sugerencias formuladas 
por el  Grupo de PMA en su comunicación titulada "Posibles elementos del examen de la aplicación 
de las preferencias notificadas" . Se acordó que el Consejo del Comercio de Servicios celebraría una 
reunión específica, en una fecha por determinar, en la que los Mie mbros intercambiarían información 
como parte del mandato de la Decisión de Nairobi, que estipula que el Consejo "iniciará un proceso 
encaminado al examen de la aplicación de las preferencias notificadas, sobre la base de la 
información facilitada por los M iembros" . El Presidente celebrará consultas informales en relación 
con el orden del día, la fecha y los aspectos organizativos de la reunión específica.  
2.11.   En lo relativo a la Decisión de Bali sobre el Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y 
Diferenciado , en la reciente reunión específica del Comité de Comercio y Desarrollo sobre el 
Mecanismo de Vigilancia, el Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo observó que no se había 
presentado ninguna comunicación escrita para poner en funcionamiento el Meca nismo, y que 
persistía la divergencia de opiniones sobre la manera de proceder al examen del Mecanismo, que 
debía tener lugar tres años después de la primera reunión formal.  
2.12.   En relación con el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA, 
en la Decisión de Bali se encomienda al Comité de Comercio y Desarrollo que pase revista 
anualmente a las medidas adoptadas para otorgar a los PMA acceso a los mercados libre de derechos 
y de contingentes . Ese examen debe basarse, entre otras cosa s, en un informe de antecedentes 
elaborado por la Secretaría en estrecha coordinación con los Miembros . El examen tuvo lugar en la 
reunión de noviembre del Comité de Comercio y Desarrollo . Sin embargo, como ya ocurrió en 2017, 
el examen se llevó a cabo sin  el informe de la Secretaría, debido a la continua divergencia de 
opiniones entre algunos Miembros sobre el alcance y la cobertura del informe . El Presidente se 
propone proseguir las consultas con los Miembros acerca de las cuestiones relativas al acceso l ibre 
de derechos y de contingentes y al informe de la Secretaría . El Presidente instó a los Miembros a 
que llegaran a un entendimiento común sobre la forma de avanzar e indicó que proseguiría sus 
consultas informales con las delegaciones a este respecto . WT/GC/M/175  
- 10 - 
  2.13.   Por lo que se refiere a la Ayuda para el Comercio, los Miembros acordaron en noviembre 
organizar el ejercicio de vigilancia y evaluación para 2019, titulado : "Apoyar la diversificación y el 
empoderamiento económicos con miras a un desarrollo inclusivo y sos tenible" . En el marco del 
ejercicio se invita a los Miembros a presentar un cuestionario electrónico de autoevaluación y a 
comunicar su situación nacional con respecto a la Ayuda para el Comercio . El plazo para la 
presentación de respuestas es el 31 de diciembre de 2018. E l Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio del próximo año tendrá lugar del 3 al 5 de julio de 2019. 
2.14.   Por último, con respecto a la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio , los 
Miembros han llegado a 140 ratificaciones, lo que representa más del 85 % del total . Tiene entendido 
que hay otras más en curso de preparación.  
2.15.   El representante de Vanuatu , en nombre del Grupo ACP , da las gracias al Presidente  por su 
informe sobre la aplicación de los recientes resultados ministeriales desde Bali hasta Buenos Aires . 
El Grupo ACP apoya al Grupo de PMA, en particular en su petición de que se pongan en práctica y 
se apliquen las decisiones adoptadas en su favor en  esas Conferencias Ministeriales . No obstante, 
para modernizar y fortalecer el sistema multilateral de comercio, es necesario que se respeten todos 
los compromisos ministeriales a fin de acompañar los esfuerzos destinados a asegurar la aplicación 
de las ob ligaciones contraídas de conformidad con todos los Acuerdos de la OMC . Eso reviste especial 
importancia porque los Miembros acordaron los programas  de trabajo de los que informaron  los 
Presidentes de los Grupos de Trabajo para 2019 y entablaron negociacion es encaminadas a alcanzar 
decisiones cuya adopción está prevista para antes de la próxima Conferencia Ministerial de Astaná  
y durante la misma . 
2.16.   El representante de la República Centroafricana , en nombre de los PMA , reitera su mensaje 
en relación con la apl icación de las decisiones de Bali y Nairobi . Para los PMA, es esencial que las 
Decisiones Ministeriales adoptadas en su favor se apliquen plenamente a fin de que sus efectos se 
dejen notar de manera tangible y significativa en el crecimiento económico de s us países y en el 
logro de una mayor participación en el comercio mundial . 
2.17.   La aplicación de las decisiones sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes, las normas de origen y la exención en la esfera de los servicios para sus actores 
económicos los ayudará  a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de 2030. 
2.18.   Los PMA dan las gracias a los Miembros que notificaron y pusieron en aplicación las 
preferencia s para los PMA, de conformidad con las Decisiones Ministeriales adoptadas . Los PMA 
también animan a los Miembros que todavía no hayan presentado sus notificaciones y aplicado sus 
preferencias a que lo hagan . 
2.19.   Aparte de eso, los PMA instan a los Miembros y a  la Secretaría a que presten la asistencia 
técnica necesaria para permitir a los PMA hacer una utilización práctica de las preferencias otorgadas . 
2.20.   El Consejo  General toma nota  de la declaración del Presidente, del informe del Comité de 
Normas de Origen dis tribuido con la signatura G/RO/87 y de las demás declaraciones . 
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  
3.1.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con lo acordado en  el Consejo General en 2002, el 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías es un punto permanente del orden del día, y el 
Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) informa periódicamente al Consejo sobre los avances de la 
labor en sus sesiones específica s. En Buenos Aires, los Ministros adoptaron una decisión en la que 
reafirmaron su compromiso con el Programa de Trabajo y encomendaron al CCD que prosiguiese 
sus trabajos en sesión específica bajo la responsabilidad general del Consejo General.  
3.2.  El Embajado r Diego Aulestia (Ecuador) , Presidente del CCD en Sesión Específica , informa de 
que, como se anunció en la anterior reunión del Consejo General, la 37ª sesión específica del CCD 
sobre las pequeñas economías se celebró el 1º de noviembre . Fue la segunda de las dos reuniones 
en sesión específica que se han celebrado  este año para proseguir la labor sobre el documento de 
antecedentes  preparado por la Secretaría (WT/COMTD/SE/W/34) en relación con los desafíos y las 
oportunidades que encuentran  las pequeñas economías en sus esfuerzos por reducir los costos WT/GC/M/175  
- 11 - 
  comerciales, en particular en la esfera de la facilitación del comercio, como se encomendó en la 
Undécima Conferenc ia Ministerial.  
3.3.  En esa ocasión, el debate se centró en las mejores prácticas y  los enfoques de política para 
abordar las dificultades identificadas en la primera reunión . Representantes de la Subdivisión de 
Logística Comercial de la UNCTAD y del Marco Integrado mejorado (MIM) hicieron presentaciones y 
representantes de las EPV diero n a conocer sus experiencias nacionales.  
3.4.  Las presentaciones abordaron temas como los factores determinantes de los costos del 
transporte y cómo reducirlos . Se mencionaron la coordinación regional en la planificación de las 
inversiones portuarias y la moder nización de los puertos marítimos como posibles opciones de 
política que podrían contribuir a reducir los costos . Los últimos cambios en el transporte marítimo, 
en especial las fusiones de empresas y la consiguiente concentración de la oferta en unas pocas  
manos, son cuestiones que los responsables de la formulación de políticas deben abordar 
seriamente . El nuevo equilibrio también afectará al margen de negociación que tienen los operadores 
portuarios, puesto que los barcos son cada vez más grandes y más ef icaces pero hay menos puertos 
capaces de recibirlos.  
3.5.  También se señaló que la conectividad digital podría ser una manera de reducir los costos en 
las EPV . Ha aumentado la participación de los costos de información y transacción en el conjunto de 
los costos  comerciales y, según los datos de la OMC, las nuevas tecnologías digitales podrían reducir 
los costos comerciales un 10,5 % de aquí a 2030.  
3.6.  A continuación, representantes de las EPV -Mongolia y Mauricio - hablaron de los problemas 
específicos de los países sin litoral y los Estados insulares, como los costos del transporte de 
mercancías a través de las fronteras . Se sugirieron algunas posibles soluciones para los desafíos a 
los que se enfrentan las EPV analizados y debatidos  en la sesión precedente, como un estudio de las 
ventajas comparativas específicas de cada EPV, que incluyera la industria farmac éutica, la economía 
del océano azul y la aplicación de sistemas de captación de aguas profundas.  
3.7.  Se señaló que algunas de las dificultades a las que se enfrentan  las EPV, como la ineficacia de 
los Gobiernos, los marcos jurídicos inadecuados y la falta de coordinación regional, estaban bajo su 
control y en ellas recaía la  responsabilidad de resolverlas . Sin embargo , no podía decirse lo mismo 
de otras dificultades, como los reglamentos en materia de MSF y OTC aplicados por los asociados 
comerciales y las normas privadas ; por tanto, debe mantenerse un margen de actuación suficiente . 
Se ha dicho que las EPV están encajonadas entre los PMA y los países en desarrollo, y que algunas 
de las flexibilidades otorgadas a los PMA, como la exención en la esfera de los servicios, deberían 
aplicarse también a las EPV.  
3.8.  Varios representantes de las EPV tomaron la palabra para dar a conocer sus experiencias 
nacionales y para formular preguntas y hacer observaciones sobre esos asuntos . Plantearon 
cuestiones como la adopción de instrumentos jurídicos ; la simplificación, la armonización y la 
automatización de todos los procesos relacionados con las operaciones de comercio internacional ; 
los avances en la aplicación del AFC ; las ventanillas únicas ; los costos del comercio electrónico y la 
tecnología ; la falta de acceso a soluciones de pago digital ; una legislación financiera desfasada ; la 
falta de conocimientos con respecto a la utilización del comercio electrónico ; las asociaciones 
público -privadas y el desarrollo y la formación de los recursos humanos.  
3.9.  El Grupo de EPV está preparando un documento final basado en los debates mantenidos este 
año en el CCD en Sesión Específica, que  se examinará en su próxima reunión.  
3.10.   El representante de Guatemala , en nombre de las EPV , da las gracias al Presidente del CCD 
por su informe acerca del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías . Como el Presidente 
ha mencionado, la Sesión Específic a celebró su segunda reunión en noviembre , centrada en las 
dificultades a las que se enfrentan las pequeñas economías al intentar reducir el costo del comercio, 
en particular en la esfera de la facilitación del comercio . El objetivo de esa reunión fue prop oner 
soluciones para esos problemas, prestando especial atención a las soluciones a nivel multilateral.  
3.11.   Representantes de la UNCTAD y la Secretaría hicieron exposiciones generales sobre los costos 
comerciales y el transport e y sobre las soluciones tecnológ icas para reducir los costos comerciales . 
La delegación de Mongolia hizo una presentación sobre la importancia de la facilitación del comercio WT/GC/M/175  
- 12 - 
  en el comercio interregional, en particular para los Estados en desarrollo sin litoral, poniendo como 
ejemplo el corredor económico entre China, la Federación de Rusia y Mongolia . La delegación de 
Mauricio hizo una presentación, desde la perspectiva de un pequeño Estado insular, sobre las 
medidas de facilitación del comercio aplicadas, como el sistema de ventanilla ú nica y el mecanismo 
relativo a los obstáculos al comercio,  abordando también las dificultades relacionadas con los 
factores de riesgo ambiental, los déficits tecnológicos y el fortalecimiento de las normas comerciales 
que limitan el abanico de soluciones a  disposición de las EPV en relación con los costos comerciales . 
Otras EPV tomaron la palabra para exponer sus experiencias nacionales y presentar ejemplos de 
posibles soluciones para proseguir los debates al respecto.  
3.12.   El Grupo de EPV está preparando un doc umento final para resumir los temas principales 
mencionados en esa reunión, señalando algunas de las soluciones planteadas con la esperanza de 
que den lugar a nuevos debates sobre el tema . El Grupo espera con interés intercambiar opiniones 
sobre esas cuest iones en el futuro.  
3.13.   El representante de Mauricio  da las gracias al Presidente del CCD y a la Secretaría de la OMC 
por posibilitar la participación del experto procedente de la capital de Mauricio en la Sesión Específica 
de noviembre . Mauricio suscribe la d eclaración formulada por Guatemala en nombre de las EPV y le 
da las gracias por su labor de coordinación ; reitera asimismo su compromiso con la labor de la OMC, 
sobre todo por su papel como importante foro para las pequeñas economías, en particular los 
pequeños Estados insulares en desarrollo como Mauricio, en el que dialogar sobre cuestiones 
comerciales multilaterales.  
3.14.   En la reunión celebrada en noviembre, Mauricio compartió su experiencia en relación con la 
aplicación de medidas causantes de una reducción  de los costos comerciales en el contexto de las 
aduanas y las reformas institucionales . Aunque las medidas de facilitación del comercio podrían 
hacer frente satisfactoriamente a determinados factores generadores de costos comerciales , como 
las ineficienci as en la cadena de suministros o el incumplimiento de las mejores prácticas en materia 
de facilitación del comercio, las EPV se ven afectadas desproporcionadamente por desafíos como las 
catástrofes naturales y los riesgos ambientales, la seguridad regional  o mundial, los costos del 
cumplimiento de las normas privadas y las normas comerciales estrictas, factores generadores de 
costos comerciales que tradicionalmente no quedan recogidos en la facilitación del comercio . Esas 
cuestiones podrían examinarse más a  fondo en el contexto del Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías.  
3.15.   El Consejo General toma nota  del informe del Presidente del CCD y de las declaraciones 
formuladas.  
4  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO - EXAMEN DE LOS 
PROGRESOS REALI ZADOS (S/C/56, G/C/64)  
4.1.  El Presidente5 recuerda que en la Undécima Conferencia Ministerial, los Ministros adoptaron 
una Decisión relativa al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . En esa Decisión, los 
Ministros decidieron continuar la labor en el marco del Programa de Trabajo sobre  el Comercio 
Electrónico y encomendaron al Consejo General que realizase exámenes periódicos en sus reuniones 
de julio y diciembre de 2018 y julio de 2019, sobre la base de los informes que pudiesen presentar 
los órganos de la OMC encargados de la aplicaci ón del Programa de Trabajo, a saber, el Consejo del 
Comercio de Servicios, el Consejo del Comercio de Mercancías, el Consejo de los ADPIC y el Comité 
de Comercio y Desarrollo.  
4.2.  A este respecto, expone brevemente la labor que se viene llevando a cabo en cada  uno de esos 
cuatro órganos . Los Presidentes del Consejo del Comercio de Servicios y del Consejo del Comercio 
de Mercancías presentaron sendos informes escritos al Consejo General bajo su propia 
responsabilidad . Esos informes figuran, respectivamente, en l os documentos S/C/56 y G/C/64, y 
ofrecen un panorama general de los debates que tuvieron lugar en los dos Consejos desde nuestro 
último examen de los progresos realizados, efectuado en julio.  
4.3.  En lo que se refiere al Consejo de los ADPIC, no se ha producido  ningún nuevo acontecimiento 
desde su examen de julio, ya que no se mantuvo debate alguno sobre la labor en el marco del 
                                                
5 El informe del Presidente se distribuyó con la signatura WT/GC/W/756 . WT/GC/M/175  
- 13 - 
  Programa de Trabajo en la reunión del Consejo celebrada en noviembre . En el marco del punto 
"Otros asuntos", el Presidente del Consejo de los ADPIC señaló la ausencia de novedades y recordó 
que las delegaciones interesadas podían solicitar la inclusión de un punto en el orden del día de la 
siguiente reunión del Consejo en febrero.  
4.4.  Con respecto al Comité de Comercio y Desarrollo, el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico figuró en el orden del día de las tres reuniones celebradas en 2018 por dicho Comité . 
Aunque se intercambiaron algunas ideas preliminares sobre los posibles trabajos del Comité de 
Comercio y Desarrollo en esta esfera, no hay propuestas concretas sobre la mesa . No obstante, 
algunas delegaciones han indicado su interés y el Comité volverá a examinar el Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico en su próxima reunión.  
4.5.  En la última reunión del Consejo General celebrada en octubre, mencionó que había mantenido 
consultas con los Miembros sobre cómo hacer avanzar el debate relativo a la moratoria sobre el 
comercio electrónico, a raíz de la comunicación presentada por Sudáfrica y la India (WT/GC /W/747) . 
Sobre la base de las opiniones expresadas por los Miembros, convocó una reunión informal abierta 
el 27 de noviembre . Los temas de debate propuestos incluían el alcance y la definición de las 
transmisiones electrónicas ; las repercusiones de la mora toria en los ingresos ; la viabilidad técnica 
de la imposición de derechos de aduana ; y el impacto más amplio de la moratoria en el comercio y 
la industrialización.  
4.6.  Los Miembros mantuvieron un debate productivo . La India y Sudáfrica recordaron su objetivo 
de que se proceda a un nuevo examen del impacto de la moratoria . En opinión de esos Miembros, 
el impacto de la moratoria debía entenderse desde el punto de vista de los ingresos, y su 
mantenimiento había de examinarse sobre la base de datos y estadísticas c oncretos . Varias 
delegaciones consideraban conveniente profundizar los trabajos e investigaciones sobre el alcance 
de la moratoria y destacaron la necesidad de tener en cuenta la dimensión de desarrollo.  
4.7.  Otras delegaciones señalaron que la moratoria había estimulado el comercio electrónico y 
proporcionado previsibilidad . En cuanto al alcance de la moratoria, la opinión de esas delegaciones 
era que incluía el contenido ; de lo contrario, la moratoria no tenía sentido . Con respecto a la 
viabilidad técnica de i mponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, señalaron la 
dificultad y la carga que supondría determinar la cuantía y el valor específicos de las transmisiones 
electrónicas . Como se había mencionado en las consultas bilaterales, algunas dele gaciones opinaban 
que los Miembros tenían la libertad de aplicar impuestos y cargas internos.  
4.8.  A modo de conclusión, como señaló durante sus conversaciones bilaterales y en la reunión 
informal abierta, celebra que prosigan las deliberaciones sobre esta cues tión, lo cual está en 
consonancia con la decisión de los Ministros de "revitalizar" el Programa de Trabajo . Es evidente que 
todas las cuestiones planteadas requieren más análisis e información . En ese sentido, sería 
conveniente contar con sugerencias y apo rtaciones adicionales . Espera que se pueda seguir 
manteniendo debates transparentes, inclusivos e impulsados por los Miembros, teniendo presente 
que es necesario adoptar una decisión sobre la moratoria para finales de 2019. S igue dispuesto a 
continuar celebrando consultas con las delegaciones.  
4.9.  El representante de la República Centroafricana , en nombre de los PMA , señala que los PMA 
son sensibles a la cuestión del comercio electrónico en la medida en que reconocen sus posibles 
beneficios, en pa rticular su capacidad para aumentar la participación de los PMA en el comercio 
internacional.  
4.10.   No obstante, los PMA afrontan importantes desafíos infraestructurales y adolecen d e grandes 
carencias de recursos materiales y técnicos, razón por la cual no se p uede afirmar que sus economías 
se benefician o se beneficiarán plenamente de la economía digital en un futuro próximo.  
4.11.   De hecho, según solo algunos indicadores elaborados por la Unión Internacional de 
Telecomunicaciones, al parecer solo el 18 % de su poblac ión utilizó Internet en 2016 . Además, 
en 2017 solo el 1 % de la población de los PMA tenía conexión de banda ancha a Internet . Por otro 
lado, los PMA no disponían en su mayoría de suf icientes servidores de Internet , ni de una legislación 
adecuada para lucha r contra la ciberdelincuencia o para velar por la protección de los consumidores . 
Solo alrededor del 40 % de los PMA tiene una legislación en materia de comercio electrónico o de 
justicia electrónica . Persisten asimismo otras limitaciones.  WT/GC/M/175  
- 14 - 
  4.12.   En el contexto de  los debates mantenidos en la OMC sobre el comercio electrónico, es esencial 
que se sigan las instrucciones impartidas por los Ministros en 1998, después del establecimiento de 
un Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, en particular, que se deb ata la cuestión del 
comercio electrónico tomando en consideración las necesidades económicas, financieras y de 
desarrollo de los países en desarrollo y que se prepare un informe de situación sobre el Programa 
de Trabajo y las posibles recomendaciones sobre  las medidas que deberán adoptarse.  
4.13.   De conformidad con ese mandato y con miras a las dificultades concretas que afrontan los  PMA 
al tratar de beneficiarse económicamente del comercio electrónico, es fundamental que se revitalice 
el Programa de Trabajo para  tomar en consideración también las realidades a las que se enfrentan 
los PMA a ese respecto.  
4.14.   Los PMA dan las gracias al Presidente por convocar una reunión en fecha reciente para 
examinar el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y la moratoria  de la imposición de 
derechos de aduana y anima a que se celebren más reuniones como esa en el futuro.  
4.15.   El representante de la India recuerda que la India fue uno de los proponentes y acoge con 
agrado la decisión adoptada en la Undécima Conferencia Minister ial de fortalecer el Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998. E l comercio electrónico ha creado nuevas e 
interesantes oportunidades en el comercio mundial . Al mismo tiempo, plantea también importantes 
desafíos de infraestructura y reglame ntación, en especial para los países en desarrollo, que podrían 
perder esas oportunidades debido a la enorme brecha digital.  
4.16.   A la vez que avanza la revolución digital, persisten grandes lagunas en su comprensión de 
cuestiones como los efectos del comercio electrónico en las normas comerciales vigentes y las 
cuestiones relacionadas con la transferencia de tecnología . También existen lagunas en materia de 
políticas en esa esfera en varios países . En ese contexto, la India y Sudáfrica presentaron en el 
Consejo  General la propuesta sobre la "Moratoria de la imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas : Necesidad de replantear la cuestión ". Esta se debatió en una reunión 
informal abierta del Consejo General el 27 de noviembre . Dado que la realidad imperante  en 1998, 
año en que los Miembros acordaron por primera vez la moratoria temporal de la imposición de 
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, ha cambiado considerablemente, estos 
cambios exigen que vuelvan a examinarse las re percusiones de la moratoria, en particular desde la 
perspectiva del desarrollo.  
4.17.   Con el advenimiento de la Industria 4.0. y los avances en las tecnologías de la impresión 
en 3D, la moratoria erosionaría los actuales tipos arancelarios consolidados del GATT,  que son 
generalmente más elevados en los países en desarrollo . La India propone seguir dialogando con los 
Miembros en espera de estudios empíricos mejores y más exhaustivos que los guíen en su proceso 
de toma de decisiones . La Decisión adoptada en la Undé cima Conferencia Ministerial respecto de la 
moratoria sobre el comercio electrónico seguirá vigente hasta diciembre de 2019. P or consiguiente, 
tienen ante sí casi un año para volver a examinar las numerosas cuestiones identificadas por los 
Miembros en el c ontexto de esa moratoria.  
4.18.   Con respecto al informe presentado por el Presidente del Consejo del Comercio de Servicios 
(CCS) acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, la India aclara que no tiene 
intención de participar en un debate sobre  la moratoria en el CCS, puesto que el Consejo General 
ya ha abordado la cuestión . No obstante, dado que los derechos de aduana ya estaban incluidos 
como tema de debate en el CCS en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
y dado que se ha determinado que la moratoria es una cuestión transversal, parece que los Miembros 
tienen derecho a plantear la cuestión en el CCS y el Consejo del Comercio de Mercancías (CCM).  
4.19.   La India reitera asimismo su preocupación por los debates de grupos de ex pertos sobre el 
comercio electrónico en el marco de la iniciativa en relación con la Declaración Conjunta con el 
objetivo de formular normas, lo que es claramente contrario al mandato de exploración del Programa 
de Trabajo multilateral sobre el Comercio El ectrónico de 1998 que reafirmaron todos los Miembros 
en la Undécima Conferencia Ministerial . En cuanto a las normas y disciplinas para el comercio 
electrónico, la India consider a que serían muy prematuras en esta etapa dado el carácter sumamente 
asimétrico  que tiene en la actualidad el ámbito del comercio electrónico a nivel mundial.  WT/GC/M/175  
- 15 - 
  4.20.   El informe publicado en 2018 por la UNCTAD sobre comercio y desarrollo presenta una 
oportuna advertencia a los países en desarrollo de que podrían perder terreno frente a los 
monopolios digitales, a menos que se hiciera n cargo de sus políticas de comercio e inversión . Por 
tanto, tienen la firme determinación de revitalizar la labor en la vía multilateral, con su mandato de 
no negociación, a fin de entender mejor esas cuestiones . Eso también crearía una base sólida para 
el crecimiento del comercio electrónico, lo que a su vez los beneficiaría a todos.  
4.21.   El representante de Sudáfrica  da las gracias al Presidente por su informe y por convocar la 
reunión informal del Consejo General ac erca de la moratoria temporal sobre las transmisiones 
electrónicas.  
4.22.   La finalidad de esa reunión era que los Miembros intercambiaran opiniones acerca de la 
moratoria sobre el comercio electrónico y empezaran a abordar las deficiencias en sus debates, en 
lo que refiere tanto a los aspectos relacionados con la definición del comercio electrónico como a los 
datos . En cuanto a los datos, centraron la atención en la nota de la Secretaría de 2016 a la que se 
hizo referencia ampliamente en la reunión de julio . Al reflexionar sobr e la reunión informal, Sudáfrica 
advirtió con sorpresa que muchos Miembros ya estaban pronunciándose sobre la prórroga de la 
moratoria pese a estar claro que no se había n establecido la base empírica ni la base de la definición 
necesarias para realizar una evaluación adecuada.  
4.23.   En su intervención, Sudáfrica identificó en la nota de la Secretaría diversas deficiencias de las 
que podían extraerse ideas para proseguir la labor empírica que los Miembros podrían considerar 
útiles . Sudáfrica reiteró  su petición de que la Secretaría, en colaboración con otras organizaciones e 
instituciones multilaterales, siguiera trabajando para abordar las deficiencias en los datos, para 
tomar en consideración las cuestiones de definición y para permitir  que los Mie mbros siguieran 
debatiendo a lo largo del próximo año sobre la base de una mayor claridad con respecto a estos 
asuntos . Sin una evaluación adecuada, la mayoría de los países en desarrollo tendrían dificultad es 
para elaborar políticas con conocimiento de causa, y eso sin duda podría incidir en los debates que 
se mantengan sobre la moratoria a finales de 2019. 
4.24.   El representante de Vanuatu , en nombre del Grupo ACP , dice que el Grupo ACP se mostró 
partidario de que  prosiguieran los debates acerca de la moratoria de la imposición de derechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas y sugirió continuar la labor relativa a las estadísticas y los 
datos sobre el comercio electrónico para informar mejor a los Miembros c onforme evoluciona la 
situación en es ta esfera.  
4.25.   Sigue siendo necesario proseguir los debates transversales en el Consejo General y en los 
cuatro órganos designados . Deben desplegarse esfuerzos para examinar el componente de 
desarrollo del Programa de Traba jo de modo que se encuentren soluciones a los desafíos con los 
que se enfrentan los países en desa rrollo y los PMA a ese respecto ; esas soluciones deben incluir  
formas de apoyar a los países en desarrollo y los PMA que luchan por reducir  la brecha digital y de 
velar por que se proporcione la debida información sobre los esfuerzos internacionales destinados a 
atender las necesidades de los diversos países del Grupo ACP.  
4.26.   El Grupo ACP da las gracias a las numerosas delegaciones que han contribuido a los debate s 
en el marco del Programa de Trabajo a lo largo de los dos últimos años . Ahora que se acerca 2019, 
año en que expira la decisión sobre el comercio electrónico, el Grupo ACP elogia las medidas 
adoptadas por el Presidente para permitir los debates y las pre guntas entre los Miembros . Se 
necesita  además una mejor coordinación con otras instituciones pertinentes que tienen mandatos 
relacionados con el comercio electrónico , a fin de aumentar el nivel de conocimiento y entendimiento 
y de permitir a todos los Miem bros evaluar los esfuerzos necesarios  para mantener un debate 
equilibrado sobre las cuestiones que surjan en la OMC con respecto al  Programa de Trabajo.  
4.27.   El representante de Nigeria  acoge con agrado esta oportunidad para que el Consejo General 
realice el pr esente examen del Programa de Trabajo sobre la base de los informes presentados por 
los respectivos órganos de la OMC a los que se encomendó su aplicación . Nigeria es partidaria de 
que se sigan compartiendo información y experiencias horizontalmente a fin de que los Miembros 
entiendan mejor diversas cuestiones que son de carácter transversal . Nigeria participa activamente 
en los debates sobre el comercio electrónico . Sigue siendo un miembro activo de "Amigos del 
Comercio Electrónico para el Desarrollo", gru po encabezado por Costa Rica y el Pakistán, y suscribió WT/GC/M/175  
- 16 - 
  la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico presentada en la Undécima Conferencia 
Ministerial celebrada en Buenos Aires.  
4.28.   Nigeria considera que los debates temáticos exploratorio s celebrados en el marco de la 
iniciativa conjunta bajo la dirección de Australia, el Japón y Singapur han sido útiles para aclarar la 
terminología básica relacionada con el comercio electrónico con miras a alcanzar un entendimiento 
común sobre el alcance y la cobertur a del comercio electrónico, que incluya el examen y el análisis 
de las lagunas existentes en los Acuerdos de la OMC con respecto al comercio electrónico, el estudio 
de las cuestiones transversales, los análisis de los actuales obstáculos al comercio electr ónico y las 
posibles próximas medidas, entre ellas las posibles normas multilaterales, mediante debates 
basados en textos.  
4.29.   La vía multilateral y la vía de la i niciativa conjunta deben apoyarse mutuamente . Nigeria da 
las gracias a los coorganizadores de la iniciativa conjunta por el proceso inclusivo, abierto y 
transparente, que incluye informes resumidos periódicos distribuidos a todos los Miembros, que 
contribuirán a crear confianza . También es importante t rabajar sobre la base de ese impulso y 
mantenerlo.  
4.30.   Habida cuenta de que el comercio electrónico podría ser una herramienta útil para apoyar el 
desarrollo económico, Nigeria concede gran importancia a los debates sobre el tema, en especial en 
lo relativo a las cuestiones de desarrollo . Por lo tanto, resulta alentador ver a Miembros de distintos 
niveles de desarrollo participar activamente en los debates.  
4.31.   En lo que se refiere a la Iniciativa en relación con la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónic o de Buenos Aires, Nigeria comparte el objetivo de la iniciativa de hacer avanzar la labor 
relativa al comercio electrónico con el fin de  aprovechar mejor las oportunidades que este crea para 
el comercio y el desarrollo . Al mismo tiempo, reconoce los desaf íos que afrontan los países en 
desarrollo, en especial los PMA, así como las MIPYME . A este respecto, su labor debe fundamentarse 
en las normas de la OMC . La iniciativa debe llevarse a cabo sin perjuicio de los acuerdos y los 
mandatos vigentes de la OMC, s obre todo porque el objetivo de la labor exploratoria es entablar en 
el futuro negociaciones en el seno de la OMC sobre los aspectos del comercio electrónico relacionados 
con el comercio.  
4.32.   Nigeria subraya asimismo la pertinencia del AFC a ese respecto, en p articular con miras a 
crear un entorno propicio para la participación de las MIPYME en el comercio electrónico 
transfronterizo, especialmente en cuestiones relacionadas con el comercio sin papel , la exención 
de minimis  y los procedimientos aduaneros simpli ficados.  
4.33.   Dado que la transparencia sigue siendo un principio fundamental de la OMC, ocupando un 
lugar central en los debates sobre el comercio electrónico, la información sobre las medidas en 
materia de comercio electrónico debe estar a disposición del público mediante la notificación a 
la OMC de las medidas pertinentes . No obstante, es necesario evitar la duplicación de tareas y tener 
en cuenta la carga administrativa que representan las notificaciones, en especial para los países en 
desarrollo y los países menos adelantados.  
4.34.   La iniciativa también debe poner de relieve el carácter transversal del comercio electrónico, 
en particular las interrelaciones entre las cuestiones que deben examinarse en detalle . A este 
respecto, es necesario evit ar la duplicación de esfuerzos y velar por la coherenc ia con el P rograma 
de Trabajo.  
4.35.   Mediante las presentaciones realizadas por los proponentes, se hicieron las observaciones y 
aclaraciones oportunas y se contestó a las preguntas planteadas . En conjunto, l as presentaciones 
se acogieron con agrado, considerándoselas una buena base para hacer avanzar la labor 
exploratoria . Nigeria observó distintos niveles de ambición y diversos grados de complejidad que 
podrían requerir enfoques distintos, y está dispuesta a  examinarlos.  
4.36.   Los Miembros deben velar por que las preocupaciones de los países en desarrollo, en especial 
los PMA, en lo que se refiere a los problemas de capacidad y las limitaciones de infraestructura se 
tomen en consideración y por que la Decisión Mini sterial que se adopte en la Duodécima Conferencia 
Ministerial proporcione una orientación clara a la labor futura.  WT/GC/M/175  
- 17 - 
  4.37.   Pese al espíritu positivo de participación, Nigeria tiene presentes algunas preocupaciones 
legítimas . Si bien está claro que el comercio elec trónico está registrando un rápido crecimiento en 
todo el mundo, ese crecimiento es sumamente desigual y el comercio electrónico está muy 
concentrado en unos pocos países . Eso pone de manifiesto la persistencia y la profundidad de la 
brecha digital relacio nada con la infraestructura, las finanzas, la tecnología, la industria, las 
cualificacione s y los ingresos.  
4.38.   La transformación digital más amplia de la que forma parte integrante el comercio electrónico 
podría ser perturbadora.  
4.39.   Algunos segmentos fundamentales de la economía digital y el comercio electrónico son muy 
oligopolísticos, proliferando en ellos los casos de captación de rentas, prácticas anticompetitivas y 
evasión de impuestos, y se asocian a un empeoramiento de las condiciones laborales . Estas prácticas 
plantean desafíos sin precedentes a las entidades de reglamentación nacionales y los Gobiernos.  
4.40.   Nigeria coincide con el Presidente en que es necesario revitalizar el programa de trabajo 
encomendado y en que todas las cuestiones planteadas en relación con la moratoria requieren más 
investigación y análisis.  
4.41.   El representante del Japón  espera que el Programa de Trabajo y la Iniciativa en relación con 
la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico basada en la Declaración Conjunta presen tada 
en la Undécima Conferencia Ministerial sigan avanzando y complementándose mutuamente . Es de 
vital importancia que sigan sin aplicarse derechos de aduana a las transmisiones electrónicas a fin 
de que el entorno empresarial continúe disfrutando de previ sibilidad . El Japón desea intensificar aún 
más los debates en torno a la no aplicación de derechos teniendo presente lo que debatieron en la 
reunión abierta celebrada el 27 de noviembre, en particular la definición y el alcance de las 
transmisiones electró nicas con sus correspondientes beneficios para sus economías.  
4.42.   El Presidente  señala que, como ha dicho en su declaración, espera que continúen estos 
debates impulsados por los Miembros y que está dispuesto a realizar nuevas consultas con las 
delegaciones.  
4.43.   El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente, de los informes que figuran en 
los documentos S/C/56 y G/C/64 y de las demás declaraciones.  
5  ASPECTOS DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO - DECLARACIÓN DEL DIR ECTOR GENERAL  
5.1.  El Presidente  recuerda  que, en 2004, el Consejo General encomendó a la Secretaría que 
continuara trabajando con la comunidad del desarrollo y rindiera al Consejo informes periódicos 
sobre los aspectos de la Iniciativa sobre el Algodón relativ os a la asistencia para el desarrollo . 
El Consejo General encomendó asimismo al Director General que consultara a las organizaciones 
internacionales pertinentes, con inclusión de las instituciones de Bretton Woods, la Organización de 
las Naciones Unidas pa ra la Alimentación y la Agricultura y el Centro de Comercio Internacional, 
para orientar eficazmente los programas existentes y cualesquiera recursos adicionales hacia el 
desarrollo de las economías en las que el algodón tiene una importancia vital . En las Decisiones 
de Bali y Nairobi se reafirmó este mandato y se invitó al Director General a que siguiera presentando 
informes periódicos sobre este asunto . El Presidente entiende que el Director General Adjunto 
Alan Wolff informará sobre la cuestión en nombre  del Director General.  
5.2.  El Director General Adjunto Alan Wolff, en nombre del Director General , ofrece información 
actualizada sobre los avances en la labor de la Organización en relación con los aspectos de la 
cuestión del algodón relativos a la asistencia  para el desarrollo, que presidió en nombre del Director 
General.  
5.3.  Desde el informe del Director General de noviembre de 2017, se ha seguido avanzando en ese 
importante aspecto de su labor . Ese progreso se refleja en la versión más reciente del cuadro 
evolu tivo sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón, distribuido el 15 de 
noviembre (WT/CFMC/6/Rev.25).  WT/GC/M/175  
- 18 - 
  5.4.  El orador informa de que las cifras y la información contenidas en esa versión del cuadro 
evolutivo muestran un aumento de la asistenci a activa para el desarrollo destinada específicamente 
al algodón . El número total de proyectos mencionados en la Parte I ("Asistencia para el desarrollo 
destinada específicamente al algodón") se ha incrementado a 29 (frente al 26 anterior), cifrándose 
el valor total de recursos comprometidos en USD 238,2 millones (frente a los USD 204 anteriores).  
5.5.  También le complace observar que los debates mantenidos en el marco del punto 6 del orden 
del día de la reunión del Mecanismo del marco consultiv o han sido sumamente dinámicos . En el 
marco del punto 6, los beneficiarios presentar on los elementos fundamentales de sus proyectos 
nuevos para conocer las impresiones de los posibles asociados, y los donantes expusieron los 
resultados de los proyectos concluidos y en curso, así como las lecciones extraídas.  
5.6.  El punto 6 del orden del día, titulado "Proyectos", se incluyó a petición de los Cuatro del Algodón 
para imprimir un carácter más pragmático a los trabajos de la OMC sobre la asistencia para el 
desarrollo en el sector del algodón.  
5.7.  En vista de que la pertinencia y el espíritu constructi vo de los debates sobre los proyectos son 
ahora mayores, las reuniones bianuales del mecanismo se han ampliado a un día entero . Esta 
ampliación, además de ser necesaria para dar cabida a las numerosas presentaciones de proyectos 
incluidas en el marco del p unto 6, es otra señal tangible y muy positiva del mayor interés en su 
labor sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo.  
5.8.  En la reunión del 29 de noviembre del Mecanismo, los Cuatro del Algodón expusieron tres 
proyectos en el marco más amplio de su proyecto "Ruta del Algodón", presentado en el documento 
WT/CFMC/W/73 . Hubo otras cinco presentaciones centradas en proyectos, realizadas por 
organismos de cooperación nacional y asociados internacionales, así como por  el sector privado.  
5.9.  Señala que la labor del Mecanismo es ahora más metódica, gracias a varias sugerencias de los 
Miembros, entre ellas, por ejemplo, que se centre la atención en la eficacia de los proyectos mediante 
una ampliación del cuadro evolutivo a fi n de que incluya información cualitativa sobre los resultados 
alcanzados por los proyectos y más detalles en relación con los donantes y los asociados.  
5.10.   El orador anima encarecidamente a los Miembros, en particular a los que tienen diversos 
proyectos menore s en preparación o en curso, a que los notifiquen a la Secretaría para incluirlos 
debidamente en el cuadro evolutivo . Eso aumentaría notablemente la transparencia y reforzaría más 
la función del cuadro evolutivo como herramienta abierta para acceder a la i nformación actualizada 
sobre los proyectos.  
5.11.   En la reunión del Mecanismo celebrada el 29 de noviembre también se mantuvo una sesión 
técnica específica sobre los productos derivados del algodón, y cuando concluyó, los Miembros 
impartieron a las secretarías d e la OMC, la UNCTAD y el ITC el mandato de desarrollar una labor 
sustantiva con respecto a la cuestión de los productos derivados del algodón.  
5.12.   Las cadenas de valor de los productos derivados del algodón parecen presentar un potencial 
inexplotado de crecimi ento en los PMA y los países en desarrollo, particularmente en África . Además, 
los productos derivados del algodón parecen tener potencial para impulsar la transformación local y 
generar ingresos adicionales en esos países . Además, los productos derivados del algodón 
constituyen una esfera de actividad en rápida expansión a nivel mundial, y el orador anima a 
promover esa clase de enfoques pragmáticos como ejemplos positivos de las actividades de 
cooperación de la OMC orientadas a la obtención de resultados.  
5.13.   En nombre del Director General, el orador expresa su agradecimiento a los Miembros de la 
comunidad del desarrollo que han facilitado información actualizada para el cuadro evolutivo en las 
dos revisiones de 2018: A lemania, Brasil, Canadá, Colombia, Estado s Unidos, India, Japón, 
Nueva  Zelandia, Suiza, Turquía y la Unión Europea . Elogia asimismo al Brasil, China, la India y 
el Pakistán por sus importantes contribuciones a la plataforma de cooperación Sur -Sur para el 
desarrollo en el sector del algodón . También agradece enormemente el apoyo continuado de varias 
instituciones multilaterales, como la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura, el Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA), el Centro de Comercio 
Internaciona l (ITC), el Fondo Común para los Productos Básicos y la Conferencia de las Naciones 
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y el Banco Mundial.  WT/GC/M/175  
- 19 - 
  5.14.   El compromiso permanente de todos los asociados en la asistencia para el desarrollo en el 
sector del algodón  resulta muy alentador . Se trata de una esfera especialmente positiva de las 
actividades de cooperación de la OMC, en la que los resultados podrían generar efectos inmediatos 
y favorables en millones de personas de países en desarrollo y PMA productores de  algodón.  
5.15.   El representante de la República Centroafricana , en nombre de los PMA , dice que el algodón 
es un verdadero motor del desarrollo y una fuente esencial de ingresos, que contribuye a la 
seguridad alimentaria de las poblaciones de los PMA . El algodón  sigue teniendo una importancia 
estratégica y vital indiscutible, puesto que contribuye de manera significativa a la producción 
agrícola, la economía, el comercio y el empleo, y es sin lugar a dudas un valioso instrumento en la 
lucha contra la pobreza, en particular en las zonas rurales.  
5.16.   Teniendo eso presente, en 2003, Benin, Burkina Faso, Malí y el Chad, todos ellos PMA, 
presentaron una propuesta de negociación en la OMC titulada "Reducción de la pobreza : iniciativa 
sectorial en favor del algodón", cuya fi nalidad era conseguir que los Miembros, mediante la 
negociación, encontraran una solución consensuada, justa y duradera a la espinosa cuestión de la 
ayuda interna causante de distorsión del mercado internacional del algodón.  
5.17.   Pese a la larga duración de las negociaciones sobre el algodón y los sacrificios realizados, 
todavía no se ha encontrado una solución viable, y lamentablemente en la Undécima Conferencia 
Ministerial no se pudo adoptar una decisión importante y concreta al respecto.  
5.18.   Tambié n es importante señalar que, en lo que se refiere al comercio, el cultivo del algodón en 
los PMA todavía puede sufrir las consecuencias de su escasa envergadura a escala mundial . Por 
consiguiente, es importante aumentar la productividad mediante una verdad era política de 
industrialización y transformación estructural.  
5.19.   Además, los PMA suscriben la declaración que formularon los Ministros de los Cuatro del 
Algodón en su reunión celebrada el 16 de noviembre en Yamena, el Chad . Los PMA instan a todos 
los colect ivos interesados a que se atengan a una lógica flexible con miras a alcanzar un resultado 
concreto y medible, y esperan que unas señales firmes y alentadoras impulsen sus debates en 
la OMC hacia una conclusión satisfactoria de la cuestión del algodón de aq uí a la Duodécima 
Conferencia Ministerial.  
5.20.   El Grupo de PMA acoge con agrado la iniciativa del programa de la "Ruta del Algodón " e insta 
a los asociados para el desarrollo a que sigan apoyando su aplicación efectiva, así como la de otros 
programas y proyect os futuros.  
5.21.   El representante de la Unión Europea  da las gracias a la Secretaría por los informes elaborados 
y aprovecha la oportunidad de tomar la palabra en el marco de este punto del orden del día para 
insistir en que su delegación agradecería más transp arencia . En concreto, la Unión Europea insta a 
los Miembros que prestan ayuda a que informen al respecto con total transparencia y sin demora . 
La UE recuerda lo que ya explicó a sus asociados africanos, a saber, que toda ulterior asistencia para 
el desarrollo debe estar en consonancia con unas políticas y prioridades nacionales o regionales 
africanas amplias y debe incluirse en los programas de asociación para el diálogo con la Unión 
Europea . En otras palabras, la Unión Europea está dispuesta a prest ar ayuda siempre y cuando el 
algodón sea identificado como una cadena de valor de importancia prioritaria por el Gobierno del 
país en cuestión, todo ello de forma complementaria al diálogo Sur -Sur y en consonancia con él.  
5.22.   En cuanto a la labor futura, la Un ión Europea la acoge con satisfacción y confirma su apoyo a 
un programa de trabajo sobre los productos derivados del algodón . De conformidad con la Decisión 
de Nairobi, la Unión Europea proporciona un acceso libre de derechos y de contingentes a los 
produc tos derivados del algodón procedentes de los PMA y es el mayor importador de esos productos 
entre los países desarrollados.  
5.23.   El representante de Malí, en nombre de los Cuatro del Algodón , acoge con agrado la 
declaración formulada por el Director General Adj unto sobre los aspectos de la cuestión del algodón 
relativos a la asistencia para el desarrollo . Se han realizado avances en el sector desde el último 
informe del Director General, que presentó en noviembre de 2017. L os Cuatro del Algodón, que se 
han benef iciado de asistencia destinada específicamente al algodón, dan las gracias a los asociados 
que ayudaron al grupo a alcanzar todos sus objetivos . WT/GC/M/175  
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  5.24.   En cuanto a los proyectos mencionados en el marco del punto 6 del orden del día de la 
decimotercera reunión del  marco consultivo, los Cuatro del Algodón decidieron hacer una 
contribución a la OMC en lo que se refiere a los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la 
asistencia para el desarrollo . En consecuencia, los Cuatro del Algodón presentaron tres proye ctos en 
la reunión del Mecanismo celebrada el 29 de noviembre en el marco más general de la "Ruta del 
Algodón" . Eso fue posible gracias al apoyo tanto de los Miembros como de los asociados . Los Cuatro 
del Algodón reiteran su voluntad y su compromiso de col aborar con los Miembros y los asociados 
para poder poner en aplicación los distintos proyectos mencionados.  
5.25.   Los Cuatro del Algodón desean al Consejo General éxito y unas deliberaciones provechosas.  
5.26.   El representante de Turquía  señala que el algodón ha desem peñado un papel fundamental en 
el desarrollo económico de muchos países, entre ellos Turquía, y conserva aún su importancia 
económica y social para muchos Miembros en desarrollo.  
5.27.   En ese sentido, los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asiste ncia para el 
desarrollo tienen especial importancia en los objetivos de desarrollo del comercio y en el papel de 
la OMC en ese proceso.  
5.28.   El intenso diálogo mantenido en los "Días del Algodón ", celebrados en noviembre, les brindó 
una vez más la oportunidad d e examinar la evolución del sector del algodón y los proyectos de 
desarrollo en curso de este sector . Turquía también dio a conocer en ese evento su experiencia sobre 
el valor añadido del algodón.  
5.29.   Turquía es firme partidaria de proseguir ese muy útil proce so en los próximos años y considera 
que los Miembros deben redoblar esfuerzos para fortalecer aún más la eficacia de los aspectos de la 
cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo con miras  a aumentar la participación 
de los PMA produ ctores de algodón en el comercio mundial.  
5.30.   El Consejo General toma nota  de la declaración del Director General Adjunto y de las demás 
declaraciones.  
6  NOMBRAMIENTO DE MIEMBROS DEL ÓRGANO DE APELACIÓN - MODIFICACIONES DEL 
ENTENDIMIENTO SOBRE SOLUCIÓN DE DIFERE NCIAS  
6.1  Declaración de la Unión Europea, China, el Canadá, Noruega, Nueva Zelandia, Suiza, 
Australia, la República de Corea, Islandia, Singapur, México, Costa Rica y Montenegro  
6.2  Comunicación de la Unión Europea, China, el Canadá, la India, Noruega, 
Nueva  Zelandia, Suiza, Australia, la República de Corea, Islandia, Singapur, México, 
Costa  Rica y Montenegro (WT/GC/W/752/R ev.2) 
6.3  Comunicación de la Unión Europea, China, la India y Montenegro 
(WT/GC/W/753/R ev.1) 
6.1.  El Presidente  dice que este punto del orden del día co ntiene tres subpuntos . Reconoce que para 
cada uno de los tres subpuntos hay una lista distinta de delegaciones patrocinadoras.  
6.2.  Con respecto al subpunto a), se trata de una declaración de la Unión Europea, China, el Canadá, 
Noruega, Nueva Zelandia, Suiza, A ustralia, la República de Corea, Islandia, Singapur y México . 
Entiende que la han copatrocinado también Costa Rica y Montenegro.  
6.3.  Con respecto al subpunto b), se trata de una comunicación distribuida en el documento 
WT/GC/W/752/Rev. 2 patrocinada por la Uni ón Europea, China, el Canadá, la India, Noruega, 
Nueva  Zelandia, Suiza, Australia, la República de Corea, Islandia, Singapur, México, Costa Rica y 
Montenegro.  
6.4.  Con respecto al subpunto c), se trata de una comunicación distribuida en el documento 
WT/GC/W/753 /Rev.1 patrocinada por la Unión Europea, China, la India y Montenegro.  WT/GC/M/175  
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  6.5.  El representante de la Unión Europea  dice que en relación con el subpunto a), la declaración 
conjunta se distribuirá como documento del Consejo General .6 Los copatrocinadores de esa 
declaración reafirman su compromiso con el sistema multilateral de comercio basado en normas.  
6.6.  En particular, d estacan la importancia del sistema de solución de diferencias como pilar 
fundamental de la OMC . Un sistema de solución de diferencias eficaz preserva los derechos y las 
obligaciones de los Miembros de la OMC y asegura que las normas sean de cumplimiento ex igible . 
Ese sistema es también esencial para cimentar la confianza entre los Miembros en el pilar de 
negociación . Les preocupa profundamente que siga habiendo vacantes en el Órgano de Apelación, 
pues ello supone un riesgo para el sistema de la OMC en su co njunto . Insisten, por tanto, en la 
necesidad urgente de desbloquear el nombramiento de Miembros del Órgano de Apelación.  
6.7.  Reconocen que se han planteado preocupaciones acerca del funcionamiento del sistema de 
solución de diferencias y están dispuestos a tra bajar en la búsqueda de posibles soluciones, velando 
al mismo tiempo por preservar las características fundamentales del sistema y de su Órgano de 
Apelación . Para ello, y con el objetivo de desbloquear prontamente el nombramiento de Miembros 
del Órgano de Apelación, han presentado propuestas concretas al Consejo General . Habida cuenta 
de la urgencia, exhortan a todos los Miembros a que cubran las vacantes del Órgano de Apelación y 
a que conciban soluciones lo antes posible sobre la base de las modificacione s propuestas del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias 
(ESD) que figuran en el anexo de la comunicación WT/GC/W/752.  
6.8.  Asimismo, reconocen que también se han planteado preocupaciones sobre las int erpretaciones 
formuladas por el Órgano de Apelación respecto de determinadas cuestiones (la "extralimitación", 
según se ha venido denominando) . Sin perjuicio de sus posiciones respectivas acerca de estas 
cuestiones, señalan que las normas sustantivas como tales pueden ser modificadas o interpretadas 
por los Miembros de la OMC de conformidad con los procedimientos pertinentes . Hoy están 
igualmente dispuestos a entablar conversaciones sobre esos posibles cambios de las normas o las 
interpretaciones autorizada s, e instan a los Miembros interesados a que aporten ideas sobre cómo 
llevar adelante este proceso.  
6.9.  En lo relativo al subpunto b), la Unión Europea presenta las modificaciones propuestas del 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias que figuran en la com unicación presentada al Consejo 
General en el documento WT/GC/W/752 . Esa comunicación ha sido copatrocinada por la Unión 
Europea, China, el Canadá, la India, Noruega, Nueva Zelandia, Suiza, Australia, la República de 
Corea, Islandia, Singapur, México, Cost a Rica y Montenegro.  
6.10.   Como se afirma en la introducción de la comunicación, a los copatrocinadores les preocupa 
profundamente que la duradera falta de consenso en el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") 
para cubrir las vacantes del Órgano de Apelación socave la viabilidad del sistema de solución de 
diferencias de la OMC.  
6.11.   Los copatrocinadores agradecen la satisfactoria contribución del sistema de solución de 
diferencias a la seguridad y previsibilidad del sistema multilateral de comercio . Reconocen la función 
esencial del Órgano de Apelación dentro del sistema que sirve para preservar los derechos y 
obligaciones de los Miembros y para aclarar las disposiciones vigentes de esos acuerdos sin aumentar 
ni reducir los derechos y obligaciones esta blecidos en ellos.  
6.12.   Al mismo tiempo, reconocen que se han planteado preocupaciones acerca del funcionamiento 
del sistema de solución de diferencias y están dispuestos a trabajar en soluciones, preservando al 
mismo tiempo las características esenciales del s istema y de su Órgano de Apelación.  
6.13.   A tal fin, exhortan a todos los Miembros a que cubran las vacantes del Órgano de Apelación y 
modifiquen determinadas disposiciones del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos 
por los que se rige la solución de diferencias ("ESD") . Las modificaciones propuestas están 
destinadas a mejorar el ESD atendiendo al mismo tiempo las preocupaciones que se han planteado 
sobre estas cuestiones.  
                                                
6 La declaración conjunta de la Unión Europea, China, el Canadá, Noruega, Nueva Zelandia, Suiza, 
Australia, la República de Corea, Islandia, Singapur, México , Costa Rica y  Montenegro se distribuyó 
posteriormente en el documento WT/GC/197.  WT/GC/M/175  
- 22 - 
  6.14.   La Unión Europea desea repasar brevemente estas cuestiones y las modificacion es 
propuestas.  
6.15.   En primer lugar, se han expresado preocupaciones acerca de que el Órgano de Apelación no 
tiene competencia para considerar que una persona que no es Miembro del Órgano de Apelación lo 
sea, lo cual guarda relación con la denominada Regla 15.  
6.16.   Con respecto a esa cuestión, se propone que los propios Miembros de la OMC adopten una 
norma de transición para los Miembros salientes del Órgano de Apelación mediante una modificación 
del ESD.  
6.17.   En segundo lugar, se han expresado preocupaciones con respecto  a los plazos del 
procedimiento de apelación y la falta de consultas con las partes cuando se sobrepasa el plazo de 
90 días establecido en el párrafo 5 del artículo 17 del ESD y en cuanto a la supuesta falta de 
transparencia.  
6.18.   En lo relativo a esa cuestión,  se propone que se modifique la norma del párrafo 5 del 
artículo  17 del ESD que prevé el plazo de 90 días estableciendo una obligación reforzada en materia 
de consultas y transparencia para el Órgano de Apelación y un mecanismo para garantizar que se 
cumpl a el plazo de 90 días si las partes no acuerdan ampliarlo.  
6.19.   En tercer lugar, se han expresado preocupaciones en lo que respecta al examen por el Órgano 
de Apelación de constataciones de los grupos especiales sobre el sentido de la legislación interna.  
6.20.   Sobre  esa cuestión, se propone que se aclare que las cuestiones de derecho tratadas en el 
informe del grupo especial y las interpretaciones jurídicas formuladas por este, en el sentido del 
párrafo 6 del artículo 17 del ESD, no incluyen el sentido propiamente di cho de las medidas internas.  
6.21.   En cuarto lugar, se ha expresado la inquietud de que el Órgano de Apelación tiene tendencia 
a formular constataciones sobre cuestiones que no son necesarias para resolver una diferencia.  
6.22.   Sobre esa cuestión, se propone la modifi cación del párrafo 12 del artículo 17 del ESD para 
disponer que el Órgano de Apelación examinará cada una de las cuestiones planteadas en apelación 
por las partes en la diferencia en la medida en que sea necesario para la solución de la diferencia.  
6.23.   En quin to lugar, se han expresado preocupaciones con respecto al enfoque del Órgano de 
Apelación de considerar efectivamente sus propios informes como precedentes que los grupos 
especiales deben seguir a menos que existan "razones imperativas".  
6.24.   Sobre esa cuestión , se propone que el Órgano de Apelación y los Miembros de la OMC celebren 
reuniones anuales en el marco del OSD . Esto ofrecería un "canal de comunicación" adicional en el 
que se podrían exponer preocupaciones relacionadas con algunos enfoques del Órgano de  Apelación, 
cuestiones sistémicas o tendencias de la jurisprudencia . Habría que establecer normas básicas y de 
transparencia adecuadas para esas reuniones a fin de evitar presiones indebidas a los Miembros del 
Órgano de Apelación.  
6.25.   Habida cuenta de la urgen cia de la cuestión, y para que los nombramientos puedan llevarse 
a cabo rápidamente, los copatrocinadores proponen que el Consejo General adopte lo antes posible 
estas modificaciones.  
6.26.   Con respecto al subpunto c), la Unión Europea presenta las modificacione s propuestas del 
Entendimiento sobre la Solución de Diferencias que figuran en la comunicación presentada al Consejo 
General en el documento WT/GC/W/753 . Esa comunicación fue copatrocinada por la Unión Europea, 
China, la India y Montenegro.  
6.27.   Los copatrocina dores reconocen que se han planteado preocupaciones acerca del 
funcionamiento del sistema de solución de diferencias y están dispuestos a trabajar para encontrar 
soluciones sobre la base de la propuesta para modificar disposiciones del Entendimiento relati vo a 
las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD") que se adjuntan 
al documento WT/GC/W/752 examinado antes en el marco del subpunto b).  WT/GC/M/175  
- 23 - 
  6.28.   Al mismo tiempo, para lograr el equilibrio y teniendo en cuenta la experiencia en la aplicación 
del ESD hasta la fecha, los copatrocinadores consideran que estas modificaciones deben ir 
acompañadas de las modificaciones adicionales incluidas en el marco del subpunt o c). Estas 
modificaciones adicionales tienen por objetivo reforzar la in dependencia e imparcialidad del Órgano 
de Apelación, mejorar su eficiencia para que pueda cumplir los plazos establecidos y garantizar una 
transición ordenada, así como el inicio ordenado del procedimiento de selección.  
6.29.   La Unión Europea repasa brevemente e sas modificaciones adicionales propuestas.  
6.30.   En primer lugar, se propone que se establezca un mandato único, pero más largo (6 -8 años), 
para los Miembros del Órgano de Apelación . El objetivo de esta propuesta es reforzar la 
independencia del Órgano de Apelac ión y de sus Miembros, que es necesaria en vista de la 
experiencia de los últimos años y también a la luz de las demás modificaciones propuestas en el 
documento presentado en el marco del subpunto b).  
6.31.   En segundo lugar, además de la modificación que se ha propuesto sobre la cuestión del plazo 
de 90 días, los copatrocinadores proponen determinadas modificaciones con el fin de mejorar la 
eficiencia del Órgano de Apelación y permitirle cumplir los plazos establecidos . Eso incluy e aumentar 
a nueve  el número de Miembros del Órgano de Apelación y prever que los Miembros del Órgano de 
Apelación trabajen con dedicación exclusiva.  
6.32.   En tercer lugar, a fin de asegurar una transición ordenada entre los Miembros salientes y 
nuevos del Órgano de Apelación, los copatrocinad ores proponen que los Miembros salientes deberían 
seguir desempeñando sus funciones hasta que sus puestos se hayan cubierto, pero no durante un 
período superior a dos años.  
6.33.   En cuarto lugar, los copatrocinadores proponen que se aclare que el proceso de sele cción para 
reemplazar a los Miembros salientes del Órgano de Apelación será iniciado automáticamente por el 
Presidente del OSD antes de expirar el mandato del Miembro saliente.  
6.34.   La Unión Europea insta a todos los Miembros a que participen en un proceso espe cífico bajo 
los auspicios del Presidente sobre la base de las propuestas de texto a fin de que la crisis del Órgano 
de Apelación se resuelva rápidamente.  
6.35.   El representante de Singapur  interviene en relación con los subpuntos a) y b) . El volumen de 
trabajo q ue afronta el Órgano de Apelación sigue aumentando como consecuencia de las apelaciones 
menores presentadas a la vez que el número de Miembros del Órgano de Apelación sigue 
disminuyendo por eliminación natural . En un momento en que el Mecanismo de Solución  de 
Diferencias está sometido a más tensiones que nunca, Singapur reitera sus preocupaciones 
sistémicas por la situación y hace un llamamiento para que se cubran sin dilación los puestos 
vacantes del Órgano de Apelación . Toda preocupación por el funcionami ento del Órgano de Apelación 
puede debatirse por separado y paralelamente.  
6.36.   Habida cuenta de que la ausencia de propuestas habría impedido entablar un debate sobre 
esas preocupaciones, Singapur apoya las propuestas de que los Miembros dialoguen sobre aspect os 
concretos en la búsqueda de soluciones . De ahí que Singapur agradezca, por ejemplo, los esfuerzos 
desplegados por Honduras al presentar un documento encaminado a fomentar el debate sobre 
cuestiones relativas a la Regla 15 en las recientes reuniones del OSD. Con ese mismo ánimo, 
Singapur copatrocina los subpunto s a) y b) sobre todo porque los considera un medio para poner en 
marcha debates entre los Miembros que se centren en las cuestiones abarcadas y que, cabe esperar, 
contribuyan a desbloquear el estan camiento del proceso de selección de Miembros del Órgano de 
Apelación cuanto antes.  
6.37.   El representante de Montenegro  dice que se reconoce ampliamente que la administración del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la soluci ón de diferencias 
es una de las funciones más logradas de la Organización . Por lo tanto, preservar el sistema y mejorar 
las normas a fin de conseguir que la labor del Órgano de Apelación sea más eficaz reviste suma 
importancia para la comunidad comercial i nternacional.  WT/GC/M/175  
- 24 - 
  6.38.   A ese respecto, Montenegro respalda la comunicación presentada al Consejo General por la 
Unión Europea y otros Miembros por considerarla un camino a seguir para mejorar el mecanismo de 
solución de diferencias y disponer de un Órgano de Apelac ión plenamente operativo.  
6.39.   Montenegro mantiene su firme compromiso de fortalecer el sistema multilateral de comercio 
y sigue dispuesto a contribuir a las actividades encaminadas a superar los desafíos a los que se 
enfrenta el comercio mundial en la actualid ad. 
6.40.   El representante de Noruega  dice que es de vital importancia disponer en la OMC de un 
sistema de solución de diferencias que funcione debidamente.  
6.41.   Noruega ve con suma preocupación el actual bloqueo en el proceso para cubrir los puestos 
vacantes del Órgano de Apelación . Es imprescind ible que esas vacantes se cubran de inmediato.  
6.42.   Al mismo tiempo, Noruega reconoce las preocupaciones planteadas por los Miembros en 
relación con el funcionamiento del Órgano de Apelación . Aunque Noruega no comparta esas 
preocupaciones, está dispuesta a escu char y a participar en una conversación al respecto . Es por 
eso que Noruega se cuenta entre los copatrocinadores de la declaración conjunta que la Unión 
Europea ha presentado en el marco del subpunto a) . También es esa la razón por la que Noruega 
decidió c opatrocinar la comunicación presentada en el marco del subpunt o b). 
6.43.   Noruega confía en que, gracias a las modificaciones propuestas de determinadas disposiciones 
del ESD que han presentado los copatrocinadores, los Miembros puedan iniciar un debate sustanti vo 
para abordar las preocupaciones planteadas, como por ejemplo la cuestión de los 90 días y la de los 
precedentes.  
6.44.   Noruega anima a todos los Miembros a que participen en un diálogo sobre esas 
preocupaciones y otras, y desea conocer la valoración de la sit uación que hacen los otros Miembros 
y extraer de eso las correspondientes enseñanzas . Solo podrán avanzar y resolver la crisis actual 
hablando entre sí, explicando sus perspectivas y buscando soluciones aceptables para todos.  
6.45.   A ese respecto, ninguna soluci ón debe poner en peligro la integridad del sistema de solución 
de diferencias.  
6.46.   El representante de Australia  suscribe la declaración conjunta presentada en el marco del 
subpunto a) y confirma que es copatrocinador de la comunicación mencionada en el subpun to b).  
6.47.   Como muchos otros, Australia expresa su decepción por el hecho de que, en 20 meses, los 
Miembros no hayan realizado ningún avance encaminado a acordar un proceso para realizar los muy 
necesarios nombramientos del Órgano de Apelación.  
6.48.   Durante ese tie mpo, el volumen de trabajo del Órgano de Apelación ha ido en aumento, como 
también han aumentado las vacantes en el Órgano de Apelación.  
6.49.   Al mismo tiempo, Australia ha oído las preocupaciones planteadas sobre el funcionamiento 
del sistema de solución de dif erencias y se compromete a entablar un debate con los Miembros 
interesados encaminado a analizar qué opciones hay para abordar esas preocupaciones.  
6.50.   La propuesta presentada en el documento WT/GC/W/752/Rev.2, copatrocinada por Australia, 
es una medida concre ta e importante para abordar muchas de las preocupaciones planteadas.  
6.51.   Australia mantiene su compromiso con esos esfuerzos e invita a todos los Miembros a sumarse 
a ellos para que puedan avanzar juntos y encontrar maneras de asegurar la integridad y el 
funcionamiento actuales del valioso sistema de solución de diferencias.  
6.52.   Al representante de Nueva Zelandia  le complace apoyar la comunicación conjunta presentada 
por la Unión Europea en nombre de Nueva Zelandia y otros 10 Miembros, así como la comunicación 
que figura en el documento WT/GC/W/752.  WT/GC/M/175  
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  6.53.   Nueva Zelandia es firme partidaria del sistema de solución de diferencias multilateral y ha 
insistido repetidamente en la importancia de buscar soluciones al actual estancamiento mediante 
debates entre los Miembros.  
6.54.   Nueva Zelandia reconoce y comparte muchas de las preocupaciones expresadas sobre el 
funcionamiento del Órgano de Apelación.  
6.55.   Como se menciona en la declaración, y también en relación con la cuestión que algunos 
Miembros presentan por separado en el marco del p róximo punto del orden del día, Nueva Zelandia 
está dispuesta asimismo a participar en debates sobre posibles cambios en las normas sustantivas 
o en las interpretaciones autorizadas para abordar otras preocupaciones relacionadas con las 
interpretaciones fo rmuladas por el Órgano de Apelación sobre determinadas cuestiones, que se han 
descrito como la cuestión de la "extralimitación".  
6.56.   Nueva Zelandia sigue dispuesta a participar en un debate centrado en la búsqueda de 
soluciones en cualquier formato que deseen los Miembros para proponer que se lleven adelante esos 
asuntos.  
6.57.   El representante de la India interviene en relación con los subpunto s b) y c) . Con respecto al 
subpunto b), la mayor preocupación de la India es la crisis existencial que afronta el Órgano de 
Apelación . Un sistema de solución de diferencias independiente es imprescindible para la observancia 
equitativa de las normas del comercio internacional . La inminente parálisis y posible desaparición 
del Órgano de Apelación sería un golpe fatal para la cre dibilidad de la OMC . Sin el sistema de 
observancia de las normas vigentes, sería escaso el interés en elaborar normas nuevas para la 
reforma . Por lo tanto, en las semanas y meses próximos debería encabezar el orden del día la 
necesidad de encontrar una rápida solución para la crisis del Órgano de Apelación.  
6.58.   En la OMC, se espera que el Miembro que tenga una preocupación concreta sobre una cuestión 
presente posibles opciones sobre la manera de abordarla . Los Miembros se encuentran actualmente  
en la insólita situación de que el Miembro que tenía problemas con el funcionamiento del Órgano de 
Apelación no ha presentado una sola propuesta para abordar las preocupaciones reiteradas en 
numerosas ocasiones . En ese contexto, la India da las gracias a la Unión Europea por tomar la 
iniciativa de presentar propuestas de texto concretas a fin de abordar las preocupaciones planteadas 
por los Estados Unidos en el programa de política comercial del Presidente estadounidense para  2018 
y reiteradas en numerosas  reuniones del OSD.  
6.59.   La India copatrocina la propuesta que figura en el documento WT/GC/W/752 . La propuesta 
tiene por objeto desbloquear el nombramiento de Miembros del Órgano de Apelación abordando las 
preocupaciones con respecto al procedimiento planteada s por los Estados Unidos . En cuanto se haya 
desbloqueado el nombramiento de Miembros del Órgano de Apelación, los Miembros de la OMC 
podrán entablar debates sobre la compleja cuestión sustantiva de la elaboración de normas por los 
grupos especiales y el Ór gano de Apelación . En vista de la urgencia de la situación, la India es firme 
partidaria de ese enfoque calibrado y espera que los Estados Unidos participen con buena fe en los 
debates sobre los elementos específicos de las propuestas incluidas en ese docu mento en respuesta 
a las preocupaciones expresadas sobre el funcionamiento del Órgano de Apelación.  
6.60.   La India ha hecho un genuino intento de presentar propuestas concretas para abordar las 
preocupaciones expresadas por los Estados Unidos . A fin de fomentar la confianza entre los 
Miembros, es importante dialogar sobre esas propuestas sin imponer condiciones ni vincularlas con 
otras esferas de la función de la OMC.  
6.61.   Con respecto a l subpunto c), la India también tiene presente la responsabilidad que comparten 
todos los Miembros de la OMC de fortalecer y mejorar el funcionamiento del sistema de solución de 
diferencias de la OMC en su totalidad . En ese contexto, la India ha copatrocinado la propuesta que 
figura en el documento WT/GC/W/753, cuyo objetivo es mejorar la eficacia del Órgano de Apelación 
a fin de que pueda cumplir los plazos establecidos para las apelaciones . La propuesta también tiene 
por objeto garantizar una puesta en marcha automática del proceso de selección de Miembros del 
Órgano de Apelación y una  transición ordenada de las personas que prestan sus servicios al Órgano 
de Apelación con miras a evitar que se repita una crisis como la que afrontan los Miembros en la 
actualidad . Esas modificaciones adicionales son importantes para asegurar que el siste ma atienda 
los intereses de todos los Miembros de la OMC.  WT/GC/M/175  
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  6.62.   Esas propuestas pretenden ser el punto de partida de un proceso abierto, inclusivo y rápido 
encaminado a desbloquear el nombramiento de Miembros del Órgano de Apelación y mejorar el 
funcionamiento d e la OMC . La India insta al Presidente a que se plantee establecer un proceso para 
examinar todas las propuestas de texto presentes y futuras de los Miembros con miras a resolver 
pronto el estancamiento del Órgano de Apelación.  
6.63.   El representante de Costa Ri ca dice que la preservación del sistema multilateral de comercio 
es vital para su país . El sistema de solución de diferencias es un pilar fundamental de la Organización 
y garantiza la seguridad jurídica de los derechos y obligaciones adquiridos en el marco  de la OMC y 
la previsibilidad del comercio internacional . Por consiguiente, Costa Rica comparte la preocupación 
planteada con respecto a la situación actual del Órgano de Apelación . A fin de hacer frente a esta 
situación, Costa Rica decidió copatrocinar d os propuestas que tratan de abordar las preocupaciones 
expresadas sobre su funcionamiento.  
6.64.   Con respecto a la propuesta que figura en el documento WT/GC/W/752, copatrocinada por 
Costa Rica junto con varias delegaciones, Costa Rica comparte la opinión de los  que piensan que es 
necesario atender algunas de las preocupaciones expresadas sobre el funcionamiento del sistema 
de solución de diferencias . A ese respecto, Costa Rica desea contribuir de un modo pragmático y 
responsable presentando y respaldando solucio nes que respeten las características fundamentales 
del sistema y que sirvan para preservar su función como pilar fundamental de la Organización.  
6.65.   El representante de China  da las gracias y apoya la declaración formulada por la Unión 
Europea . Como uno de los  coproponentes, China comparte dos observaciones que abarcan los 
subpuntos a), b) y c).  
6.66.   En primer lugar, la propuesta conjunta de la Unión Europea, China y otros Miembros tiene por 
objeto atender y abordar las preocupaciones de un Miembro en particular sob re el proceso de 
apelación, mantener y fortalecer la independencia y la imparcialidad del Órgano de Apelación, 
promover debates sustanciales basados en textos entre los Miembros de la OMC y poner en marcha 
el proceso de selección de Miembros del Órgano de Apelación cuanto antes.  
6.67.   La crisis del Órgano de Apelación dura ya más de un año, y las perspectivas son poco 
alentadoras . El Miembro en cuestión ha comunicado sus preocupaciones acerca del proceso de 
apelación sin ofrecer propuestas o soluciones concretas . Si esa cuestión no se resuelve, el Órgano 
de Apelación dejará de funcionar a partir del año próximo . La selección de los Miembros del Órgano 
de Apelación se ha convertido en una crisis inminente para la OMC y debe resolverse cuanto antes . 
Como dijo el ant iguo filósofo chino Mencio, "las leyes no pueden ponerse en práctica por sí solas ." 
Habida cuenta de que el sistema de solución de diferencias es el pilar central de la OMC, más 
de 40 Miembros, entre ellos la Unión Europea y China, presentaron colectivamen te la propuesta 
conjunta encaminada a promover debates sustantivos que hagan posible una pronta solución de la 
crisis del Órgano de Apelación.  
6.68.   En segundo lugar, China insta a todos los Miembros a que participen activamente en los 
debates y consultas y trat en de alcanzar el consenso cuanto antes . Como ha dicho la India, la 
propuesta conjunta señala el inicio más que el final del resultado definitivo . China exhorta al 
Presidente del Consejo General a que facilite activamente los debates e inicie las consultas  después 
de la presente reunión a fin de mantener el impulso a través de un mecanismo adecuado.  
6.69.   Todos los Miembros comparten la responsabilidad de salvaguardar el mecanismo de solución 
de diferencias y el sistema multilateral de comercio, y hacerlo es en interés de todos ellos . China 
espera que todos los Miembros participen enérgicamente en un espíritu de cooperación constructiva, 
que adopten medidas positivas y pragmáticas para resolver la crisis del Órgano de Apelación cuanto 
antes, que salvaguarden el b uen funcionamiento del mecanismo de solución de diferencias mediante 
esfuerzos colectivos y que mantengan la autoridad y eficacia del sistema multilateral de comercio . 
China espera con interés proseguir esa labor con todos los Miembros.  
6.70.   El representante de  Suiza  acoge con agrado el hecho de que las cuestiones relacionadas con 
el sistema de solución de diferencias se planteen en el Consejo General, lo que pone de manifiesto 
la urgencia de la situación y la voluntad de los Miembros de salvaguardar y fortalece r uno de los 
pilares esenciales del sistema multilateral de comercio . Como muchos otros Miembros, Suiza 
lamenta que todavía no se hayan cubierto las vacantes del Órgano de Apelación.  WT/GC/M/175  
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  6.71.   Suiza da las gracias a la Unión Europea por su compromiso y por la declar ación que ha 
formulado en nombre de los copatrocinadores . La declaración conjunta destaca dos aspectos . 
En primer lugar, se expresan preocupaciones sobre el sistema de solución de diferencias ; en segundo 
lugar, la comunicación contenida en el documento WT/ GC/W/752, copatrocinada por Suiza, 
constituye una base para futuros debates.  
6.72.   Es fundamental mantener debates abiertos y constructivos tanto sobre el contenido de los 
cambios propuestos como sobre el formato que podrían adoptar . Las modificaciones propuesta s, en 
general de índole procedimental, tratan de mejorar el funcionamiento así como la eficacia y la 
efectividad del sistema de solución de diferencias, en el que el Órgano de Apelación desempeña una 
función esencial.  
6.73.   Las distintas comunicaciones que figur an en el orden del día de la reunión dan testimonio de 
una voluntad común de entablar diálogo y encontrar soluciones . Esas comunicaciones proporcionan 
una amplia base para avanzar y debe n contribuir a que, mediante un proceso abierto e inclusivo, se 
examinen las distintas cuestiones planteadas y se trabaje para encontrar soluciones concretas . Suiza 
desearía también oír otras posibles propuestas de los Miembros y sigue dispuesta a participar de 
una manera constructiva para llevar a la práctica ese proc eso y a entablar debates de fondo que lo 
posibiliten . Suiza insta asimismo a los Miembros a que sigan su ejemplo.  
6.74.   El representante de México  interviene en relación con los subpuntos a) y b) . Como se ha dicho 
en numerosas ocasiones, el sistema de solución d e diferencias de la OMC es un elemento esencial 
que proporciona seguridad y previsibilidad a sus Miembros, y el Órgano de Apelación constituye su 
piedra angular . Por consiguiente, debe ser prioritario para todos los Miembros garantizar su pleno 
funcionamie nto, lo que puede hacerse velando por que el Órgano de Apelación tenga siete Miembros.  
6.75.   En los últimos 18 meses, los Miembros no han podido cubrir las vacantes en el Órgano de 
Apelación . Por consiguiente, México ve este hecho con suma preocupación y repite su llamamiento 
a todos los Miembros para que, actuando de manera responsable, aborden la situación en que se 
encuentran y restauren un pilar esencial que representa tanto certidumbre como confianza en los 
demás pilares de la Organización.  
6.76.   Los Miembros se e ncuentran en una situación muy compleja ; de hecho, ante un nudo 
gordiano . Si bien existe una oposición, basada en varias preocupaciones, a iniciar los procesos 
necesarios para cubrir las vacantes del Órgano de Apelación, los Miembros se enfrentan asimismo a 
la necesidad de involucrar a todos en el proceso para poder examinar los problemas planteados y 
resolverlos.  
6.77.   Como copatrocinadores de la declaración conjunta y la comunicación presentada por la Unión 
Europea en el documento WT/GC/W/752, que aporta posibl es soluciones a las preocupaciones 
planteadas, México las acoge con satisfacción y respalda un debate que incluya las propuestas 
adicionales presentadas en la reunión con miras a mejorar el sistema de solución de diferencias y 
adaptarlo a las necesidades a ctuales sin apartarse de los principios fundamentales de la 
Organización . México insta a quienes plantearon las preocupaciones específicas a que examinen 
seriamente esas propuestas, que ponen de manifiesto la disposición de los demás Miembros a debatir 
y buscar soluciones.  
6.78.   Como ya han propuesto 71 Miembros en numerosas ocasiones en el OSD, México reitera la 
necesidad de iniciar el proceso de selección para cubrir las actuales vacantes del Órgano de Apelación 
y expresa su apoyo a la declaración que formulará  la Argentina en nombre del Grupo de Países 
Latinoamericanos, en la que se destaca la disposición de estos a trabajar de manera constructiva 
con miras a encontrar una solución para esa importante cuestión.  
6.79.   El representante del Canadá  dice que el funcionami ento eficaz del sistema de solución de 
diferencias sigue siendo una prioridad fundamental para el Canadá en los debates sobre la reforma 
de la OMC.  
6.80.   El Canadá confirma su apoyo a la declaración formulada por la Unión Europea en relación con 
el subpunto b) y  la comunicación distribuida en el documento WT/GC/W/752/Rev.2, que copatrocinó . 
El conjunto de modificaciones del ESD formulado en la comunicación ofrece un enfoque positivo para WT/GC/M/175  
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  abordar las preocupaciones específicas planteadas por los Miembros sobre det erminados aspectos 
del sistema de solución de diferencias.  
6.81.   El Canadá sigue viendo con profunda preocupación que aún haya vacantes en el Órgano de 
Apelación e insta a que se pongan en marcha de inmediato los procesos de selección para 
desbloquear el estanca miento y garantizar el funcionamiento eficaz del Órgano de Apelación . A tal 
efecto, es esencial la participación colectiva de todos los Miembros.  
6.82.   Como anfitrión del grupo de Ministros que se reunió en Ottawa a finales de octubre y que 
declaró su voluntad d e colaborar constructivamente para salvaguardar y fortalecer el sistema de 
solución de diferencias, el Canadá está dispuesto a avanzar para lograr ese objetivo común y tiene 
mucho interés en oír las opiniones de los demás sobre el conjunto de modificacione s del ESD 
presentadas en el documento WT/GC/W/752/Rev.2 . El Canadá anima encarecidamente a todos los 
Miembros a que contribuyan a los esfuerzo s encaminados a reformar el sistema de solución de 
diferencias, en particular deliberando sobre esas modificacione s, y continúa abierto a proseguir esos 
debates en cualquier formato propuesto.  
6.83.   El representante de la República de Corea  interviene en relación con los subpuntos a) y b) . 
Corea agradece los esfuerzos desplegados por la Unión Europea para preparar y encabez ar la 
declaración conjunta y las comunicaciones.  
6.84.   Haciéndose eco de los oradores anteriores, Corea comparte sus profundas preocupaciones por 
el hecho de que sigan sin ocuparse los puestos vacantes del Órgano de Apelación y considera 
también que es urgente c ubrirlas sin dilación . Corea insta a los Miembros a que, basándose en las 
comunicaciones y la declaración conjunta presentadas hoy, entablen debates cuanto antes sobre las 
preocupaciones planteadas por algunos Miembros y sigue dispuesta a participar de una  manera 
activa y constructiva en las deliberaciones futuras.  
6.85.   Con respecto al subpunt o a), Corea ha copatrocinado esa declaración conjunta e insiste en la 
necesidad de mantener debates sobre la "extralimitación" cuanto antes . Lograr un resultado 
satisfactor io al abordar esa cuestión será esencial para granjearse el apoyo del conjunto de los 
Miembros al Órgano de Apelación, lo que a su vez permitirá al Órgano de Apelación cumplir sus 
funciones de una manera estable . Corea también agradece y apoya plenamente l os esfuerzos 
desplegados por Australia, Singapur, Suiza, Costa Rica y el Canadá en el marco del siguiente punto 
del orden del día.  
6.86.   Con respecto al subpunto b), Corea también ha copatrocinado esa comunicació n con ánimo 
de colaboración activa . Esa comunicaci ón contiene propuestas constructivas y posibles alternativas 
para resolver las preocupaciones planteadas por determinados Miembros, centrándose sobre todo 
en los aspectos procedimentales y operativos del Órgano de Apelación . Corea espera que las 
propuestas  formuladas en esas comunicaciones se utilicen en posteriores debates y que se mejoren 
según proceda en los debates de seguimiento.  
6.87.   El representante de Islandia  es copatrocinador de la declaración conjunta presentada en el 
marco del subpunto a) y de la com unicación presentada en el marco del subpunto b) . Islandia ve 
con preocupación las dificultades que afronta la OMC y apoya firmemente el sistema multilateral de 
comercio basado en normas y su contribución a la estabilidad de la economía mundial, en la que el 
sistema de solución de diferencias desempeña un importante papel.  
6.88.   Los Miembros tienen la responsabilidad de salvaguardar y preservar el Órgano de Apelación, 
el sistema de solución de diferencias y el sistema multilateral de comercio . Por consiguiente, e s su 
obligación poner en marcha el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación.  
6.89.   Islandia espera que la propuesta ayude a los Miembros a llegar a un acuerdo sobre cómo 
cumplir sus obligaciones . Puesto que no disponen de mucho tiempo, es imp ortante que inicien los 
debates cuanto antes.  
6.90.   El representante de Filipinas  interviene en relación con los subpuntos a), b) y c) . Filipinas ha 
estado siguiendo con gran interés los debates mantenidos en el OSD y en el Consejo General sobre 
la crisis del Ór gano de Apelación . En opinión de una gran mayoría de los Miembros, la crisis ha WT/GC/M/175  
- 29 - 
  llegado a un punto en que la existencia del sistema de solución de diferencias se halla seriamente 
amenazada.  
6.91.   En las últimas reuniones del OSD y el Consejo General, Filipinas h a oído el creciente clamor 
de los demás Miembros, en particular de los patrocinadores del documento WT/DSB/W/609/Rev.6, 
para pedir que se ponga en marcha el proceso de selección de los nuevos Miembros del Órgano de 
Apelación sin tardanza.  
6.92.   Filipinas también  ha oído expresar a los Estados Unidos con toda claridad sus preocupaciones 
por el funcionamiento del Órgano de Apelación y, por extensión, el mecanismo de solución de 
diferencias de la OMC . Los Estados Unidos han explicad o detalladamente una y otra vez, t anto en el 
Consejo General como en el OSD, que, a su juicio, el Órgano de Apelación ha estado incumpliendo 
sus propias normas y que, en esas circunstancias, usurpa de hecho el poder del Consejo General y 
de la Conferencia Ministerial.  
6.93.   Las propuestas presen tadas en los documentos WT/GC/W/752 y WT/GC/W/753 se han 
incluido en el orden del día del Consejo General en respuesta directa a los problemas identificados 
por los Estados Unidos en relación con el ESD . Filipinas espera que, con las propuestas presentadas  
en los documentos WT/GC/W/752 y WT/GC/W/753, el Consejo General y los Miembros inicien el 
verdadero trabajo y abandonen el diálogo de sordos . Filipinas insta a todos los Miembros a que 
pongan en marcha la seria y difícil tarea de fortalecer y mejorar el s istema de solución de diferencias 
de la OMC.  
6.94.   Filipinas no ha copatrocinado las propuestas presentadas en los documentos WT/GC/W/752 y 
WT/GC/W/753 ni es signataria de la comunicación contenida en el documento 
WT/DSB/W/609/Rev.6 . Filipinas no ha expresado su  apoyo ni su oposición a las preocupaciones 
planteadas por los Estados Unidos relativas al sistema de solución de diferencias y sigue examinando 
detenidamente todas las opiniones sobre esas cuestiones tal como las han expuesto los Miembros 
que han hablado sobre ellas.  
6.95.   El enfoque de Filipinas consiste en intentar ver esas posiciones distintas desde un a perspectiva 
racional e imparcial . De la misma manera que el sistema de solución de diferencias se concibió para 
mantener un equilibrio adecuado entre los dere chos y las obligaciones de los Miembros, los Miembros 
deben procurar alcanzar un equilibrio adecuado al debatir las distintas propuestas cuyo propósito es 
mejorar ese mismo sistema . A este respecto, Filipinas espera con interés participar en cualquier 
proceso dirigido por el Consejo General con el fin de encontrar soluciones a los problemas 
fundamentales que afronta el sistema de solución de diferencias mediante un enfoque pragmático, 
equilibrado y objetivo.  
6.96.   Filipinas da las gracias a los proponentes de los documentos WT/GC/W/752 y WT/GC/W/753, 
así como del documento WT/GC/W/754, por su contribución concreta a este debate fundamental 
sobre la reforma del sistema de solución de diferenci as y a Honduras por sus constructivas 
aportaciones para abordar la cuestión de la Regla 15 . Filipinas también expresa su agradecimiento 
a los Estados Unidos por haber expuesto sus preocupaciones relativas al Órgano de Apelación y al 
debido funcionamiento d el mecanismo de solución de diferencias . Filipinas da las gracias a los 
Miembros que han manifestado su compromiso con la preservación y el fortalecimiento de lo que a 
menudo se ha descrito como la joya de la corona del sistema multilateral de comercio bas ado en 
normas e insta a todos los Miembros a que, haciendo gala de solidaridad, respondan constructiva y 
colectivamente en el Consejo General y a que acometan su tarea en serio.  
6.97.   El representante de Antigua y Barbuda  dice que el mecanismo de solución de dif erencias es 
una parte integrante del sistema multilateral de comercio que garantiza la transparencia, la 
seguridad y la previsibilidad del comercio mundial.  
6.98.   Sin embargo, Antigua y Barbuda, una economía pequeña y vulnerable, a raíz de su experiencia 
con el sistema de solución de diferencias de la OMC en lo relativo al cumplimiento de las resoluciones 
y las recomendaciones del OSD, concretamente en el asunto DS285 : Estados Unidos - Medidas que 
afectan al suministro transfronterizo de servic ios de juegos de azar y apuestas , ve claros los límites 
y las desigualdades del Entendimiento sobre Solución de Diferencias.  WT/GC/M/175  
- 30 - 
  6.99.   Esa experiencia le permite hablar con relativa autoridad sobre la cuestión, y sus 
preocupaciones son múltiples.  
6.100.   Para Antigua y Barb uda, el elevado costo de participación, desde el punto de vista de la 
financiación y los recursos humanos, sigue siendo una ostensible limitación, en especial para las 
economías pequeñas y vulnerables como la suya, por lo que es aún más urgente encontrar 
soluciones eficaces.  
6.101.   Ha llegado el momento de que esta honorable Organización reconozca la limitada capacidad 
de las pequeñas economías para lograr una reparación eficaz y práctica en el marco de la actual 
estructura y el cumplimiento efectivo de las resolu ciones.  
6.102.   Si bien las razones de la presente crisis tienen un origen concreto, el actual estancamiento 
en lo que respecta al nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación ha planteado diversas 
cuestiones acuciantes que los Miembros de la OMC deben abo rdar y resolver.  
6.103.   En la renovación necesaria no solo deben tomarse en consideración las cuestiones 
relacionadas con el Órgano de Apelación ; igual importancia tiene el cumplimiento efectivo de las 
resoluciones y recomendaciones, en especial cuando las consec uencias económicas de su 
incumplimiento son catastróficas.  
6.104.   Eso resulta pertinente si el sistema de solución de diferencias quiere salvaguardar su 
legitimidad ya frágil.  
6.105.   Antigua y Barbuda ha seguido con atención los recientes debates y propuestas en relació n 
con las mejoras sustantivas y procedimentales del sistema de solución de diferencias.  
6.106.   Si bien Antigua y Barbuda sigue decepcionada por la incapacidad del sistema para 
proporcionar reparación efectiva, reitera su firme apoyo al sistema multilateral de com ercio, al 
acervo jurídico de la OMC y a la necesidad de respetar y cumplir las normas de la OMC.  
6.107.   Como economía pequeña y vulnerable, Antigua y Barbuda considera que el respeto a esas 
normas es la mejor póliza de seguro contra la arbitrariedad y la imprevis ibilidad de un sistema 
basado en el poder que no se atenga al principio de equidad.  
6.108.   Por consiguiente, Antigua y Barbuda insiste en que el objetivo de los debates sobre la 
reforma del sistema de solución de diferencias debe ser apuntalar el carácter basado en normas del 
sistema.  
6.109.   De hecho, el sistema debe, necesariamente, salvaguardar como elementos centrales las 
siguientes características esenciales : 1) su carácter obligatorio ; 2) la automaticidad de sus normas 
y procedimientos ; 3) la imparcialidad e indepen dencia de los grupos especiales y el Órgano de 
Apelación de la OMC ; y 4) la exigibilida d y el carácter vinculante de las decisiones adoptadas.  
6.110.   Teniendo presentes esos principios fundamentales, Antigua y Barbuda se suma a los demás 
que han pedido la inmedia ta adopción de medidas encaminadas a reactivar los procedimientos para 
nombrar a los Miembros del Órgano de Apelación.  
6.111.   No hacerlo entraña el riesgo de volver a un sistema más débil, desprovisto de algunas de las 
características esenciales del sistema de so lución de diferencias vigente . Antigua y Barbuda, en vista 
de su experiencia, considera que cualquier tendencia hacia un sistema basado en el poder o un 
sistema en que un Miembro tenga un control desproporcionado menoscabaría gravemente el valor 
del sistem a de solución de diferencias.  
6.112.   Antigua y Barbuda señala asimismo que, en el contexto de las negociaciones en curso 
encaminadas a mejorar y aclarar el Entendimiento sobre Solución de Diferencias, los países en 
desarrollo han presentado varias propuestas para  aumentar la participación significativa de los 
países en desarrollo mediante el trato especial y diferenciado.  
6.113.   Esas propuestas abarcan cuestiones como la ampliación de los derechos de tercero ; la 
obtención de una mayor participación mediante la creación d e un fond o de Solución de Diferencias ; WT/GC/M/175  
- 31 - 
  y la mejora de las soluciones previstas por el ESD para que las economías pequeñas y vulnerables 
puedan exigir de manera efectiva el cumplimiento de las resoluciones de la OMC . Es importante que 
también se avance en e sas cuestiones en el contexto de la reforma general del ESD.  
6.114.   Antigua y Barbuda espera que se entable un diálogo constructivo sobre las propuestas más 
recientes y que la actual crisis se resuelva de manera urgente, positiva y equitativa.  
6.115.   El representante de  la Federación de Rusia  acoge con agrado los esfuerzos colectivos para 
desbloquear la situación a que se ha visto arrastrada la Organización con respecto al nombramiento 
de los Miembros del Órgano de Apelación . La Federación de Rusia encomia, en particular , las 
equilibradas declaraciones y comunicaciones que han presentado la Unión Europea, Australia, China, 
la India y los otros copatrocinadores.  
6.116.   La Federación de Rusia confirma que está dispuesta a aunar esfuerzos con los demás 
Miembros para mejorar y forta lecer el sistema multilateral de comercio, en particular el mecanismo 
de solución de diferencias en tanto que joya de la corona . Los documentos examinados constituyen 
una buena base para la labor futura destinada a promover la previsibilidad jurídica a fin  de alcanzar 
los objetivos establecidos en los Acuerdos de la OMC.  
6.117.   Al mismo tiempo, la Federación de Rusia reitera que no existe ningún fundamento jurídico 
para bloquear el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación . Por lo tanto, solicit a 
que se ponga en marcha el proceso al margen de las preocupaciones concretas o las opiniones de 
cualquier Miembro sobre el resultado del debate acerca de la forma de mejorar los procedimientos 
del sistema de solución de diferencias.  
6.118.   El representante de Tailandia  reitera su grave preocupación sistémica por el actual bloqueo 
de la puesta en marcha del proceso de selección para cubrir los puestos vacantes del Órgano de 
Apelación . Dado que el número de Miembros del Órgano de Apelación se ha reducido de siete a  tres, 
el sistema de solución de diferencias, que es el pilar de la OMC encargado de velar por el 
cumplimiento de las normas comerciales y garantizar el funcionamiento eficaz del sistema 
multilateral de comercio basado en normas, corre el riesgo de quedar paralizado . Por consiguiente, 
Tailandia hace hincapié en la urgente necesidad de resolver el actual estancamiento del Órgano de 
Apelación.  
6.119.   Tailandia reconoce las preocupaciones planteadas por los Estados Unidos en relación con el 
funcionamiento del sistema de solución de diferencias . Asimismo, agradece y acoge con satisfacción 
los esfuerzos desplegados por varios Miembros para presentar propuestas concretas, en particular 
el documento sobre la extralimitación, con el fin de abordar  las preocupaciones planteadas con miras 
a salir del punto muerto en el nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación.  
6.120.   Tailandia seguirá colaborando con todos los Miembros en su empeño de encontrar una salida 
a la crisis actual . Señala que está disp uesta a participar constructivamente en los enfoques y el 
formato que sirvan para hacer avanzar los debates y, en última instancia, llegar a una solución que 
permita salir del estancamiento en el nombramiento de los nuevos Miembros del Órgano de 
Apelación cuanto antes.  
6.121.   El representante de la Argentina , en nombre de la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia, 
México, el Paraguay y el Uruguay , dice7 que la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia, México, el 
Paragua y y el Uruguay, en su condición de Miembros de la  Organización Mundial del Comercio, ante 
las discusiones vinculadas con un proceso de reforma de esta Organización, y conscientes de la 
importancia que esta juega para la preservación de las relaciones económicas, la gobernanza global 
y la paz, ofrece/pres enta la siguiente declaración.  
6.122.   Reafirman la importancia de preservar un sistema multilateral de comercio basado en reglas, 
en el que la OMC es el órgano central.  
6.123.   Reconocen la necesidad de trabajar, de manera constructiva e inclusiva, para modernizar y 
mejorar el funcionamiento de la OMC en sus tres pilares, de forma tal que permita a sus Miembros 
                                                
7 La Declaración de la Argentina, el Brasil, Chil e, Colombia, México, el Paraguay y el Uruguay en ocasión 
de la reforma de la OMC se distribuyó posteriormente en el documento RD/GC/10.  WT/GC/M/175  
- 32 - 
  enfrentar los desafíos actuales y futuros, respetando en todo momento los principios fundamentales 
bajo los cuales se estableció esta Organización.  
6.124.   En este sentido , toman nota de las propuestas para modernizar y reformar el funcionamiento 
de la OMC, y en particular con respecto a su mecanismo de solución de diferencias, presentadas al 
día de hoy por algunos Miembros, destacando que los firmantes de esta declaración están dispuestos 
a discutir estas y otras que puedan presentarse en el futuro, de manera constructiva y buscando la 
formulación de aportes concretos a esta discusión.  
6.125.   Lo harán con el mismo compromiso expresado en mayo de 2017, cuando estuvieron entre 
los primeros en salir en defensa del sistema, proponiendo iniciar el lanzamiento de los procesos de 
selección de los Miembros del Órgano de Apelación, esfuerzo que hoy cuenta con el apoyo 
de 71 Miembros.  
6.126.   Destacan la importancia de que cualquier propuesta de ref orma garantice que se restaure la 
plena capacidad operativa del Órgano de Apelación, como elemento esencial para la preservación 
del sistema.  
6.127.   Igualmente, resaltan la importancia de que el sistema de solución de diferencias de la OMC 
preserve sus características esenciales frente a cualquier proceso de reforma que se inicie.  
6.128.   Reiteran el aporte central y significativo que el sistema de solución de diferencias de la OMC 
proporciona a fin de promover un comercio basado en reglas, abierto, transparente , inclusivo, no 
discriminatorio y equitativo.  
6.129.   El representante de la Argentina  señala el rol central de la OMC como institución natural para 
asegurar la transparencia, la predictibilidad y la estabilidad en las relaciones comerciales 
multilaterales . Para e llo, el funcionamiento eficiente y efectivo de su sistema de solución de 
diferencias resulta esencial . Hoy el sistema se encuentra en una crisis sin precedentes y resulta 
urgente que este Consejo General adopte decisiones.  
6.130.   La Argentina es consciente de que  para mejorar el funcionamiento de la Organización se 
necesita la voluntad y el compromiso colectivo . En este sentido, la declaración de la reciente Cumbre 
de Líderes del G -20 celebrada en Buenos Aires es un primer paso en esa dirección . Los Líderes 
expres aron claramente que apoyan las reformas que sean necesarias para mejorar el funcionamiento 
de la OMC . Algunas de las limitaciones que hoy presenta esta Organización para atender problemas 
actuales obedecen también a responsabilidades colectivas que deben a sumir con humildad, y 
afrontar con determinación.  
6.131.   El sistema de solución de diferencias, tal como fue establecido al momento de la creación de 
la OMC, es sin lugar a dudas uno de los elementos más distintivos que caracterizó a la organización 
durante sus p rimeros 20 años de vida, dado que contempla la solución de conflictos, con un sistema 
de revisión de decisiones a través de un Órgano de Apelación y con mecanismos de suspensión de 
concesiones concretos . Los acuerdos obtenidos como resultados de las negoci aciones tienen valor 
en tanto y en cuanto pueden validarse a través de un sistema de solución de diferencias confiable, 
respetuoso del debido proceso y relativamente rápido.  
6.132.   Actualmente, existe la percepción por parte de algunos Miembros de que resulta nec esario 
mejorar el funcionamiento del sistema de solución de diferencias . En la reunión del día de hoy de 
este Consejo General se han presentado distintas propuestas al respecto . Algunas de ellas abordan 
aspectos procesales que podrían resolverse muy sencil lamente, tales como los mecanismos de 
transición para integrantes del Órgano de Apelación que finalizan sus mandatos, y otras revelan 
aspectos que involucran discusiones sustantivas de mayor complejidad.  
6.133.   La Argentina es un usuario frecuente de este sistema  con más de 40 disputas como parte en 
su haber, convirtiéndose en uno de los países de América Latina con mayor experiencia en la defensa 
de sus intereses comerciales ante la OMC, así como un Miembro activo en las, ya muy prolongadas, 
negociaciones sobre e nmiendas y aclaraciones al ESD . Como tal, adelantan oportunamente su 
intención de participar de manera constructiva en aquellos debates orientados a mejorar los aspectos 
del sistema que originan mayor preocupación, entendiendo como un deber colectivo mante ner la 
flexibilidad necesaria que permita alcanzar resultados positivos . Argentina continúa dispuesta a WT/GC/M/175  
- 33 - 
  involucrarse en todas las discusiones que sean necesarias para mantener los altos estándares de 
eficiencia y objetividad del mecanismo de solución de di ferencias de esta Organización.  
6.134.   El sistema de solución de diferencias debe continuar proporcionando la oportunidad a todos 
los Miembros, tanto en desarrollo como desarrollados, de encontrar rápidas soluciones a sus 
conflictos comerciales.  
6.135.   Al respecto, la A rgentina ve con creciente preocupación la falta de avance para el inicio de 
los procedimientos de selección de sus nuevos integrantes . Saben el impacto que esto podría generar 
en el sistema multilateral de comercio si esta cuestión no es abordada con la ma yor de las urgencias, 
con el riesgo creciente de una completa paralización en su funcionamiento.  
6.136.   Por ello, la Argentina considera imprescindible abrir en forma urgente una instancia de 
diálogo franco y pragmático que involucre a todos los interesados, sin exclusiones, y se focalice en 
las preocupaciones concretas sobre el funcionamiento del sistema expresadas por ciertos Miembros 
y que permitan tomar medidas de la forma más inmediata.  
6.137.   Deben acordarse prontamente prioridades y metodologías de trabajo acordes  con la urgencia 
de la situación.  
6.138.   La Argentina continuará contribuyendo a que los debates sobre la Reforma de la OMC, en 
particular el pilar sobre solución de diferencias, ayuden a responder a los desafíos actuales que 
presenta el comercio internacional . Un mundo en constante transformación obliga a los Miembros a 
estar enfocados en los debates y plantearse objetivos realizables en el plazo más breve posible.  
6.139.   El representante de Vanuatu , en nombre del Grupo ACP , se hace eco de las declaraciones 
sobre la ref orma de la OMC formuladas por el Grupo ACP en reuniones anteriores . Con respecto a 
las comunicaciones presentadas en el marco de este punto del orden del día y la comunicación de 
Singapur y Australia para instar a que se mantengan debates específicos sobre el sistema de solución 
de diferencias en el próximo punto del orden del día, el Grupo ACP todavía está examinándolas.  
6.140.   El Grupo ACP agradece las declaraciones formuladas por el Director General y el Canadá en 
la anterior reunión informal d el CNC y de Jefes de Delegación, en las que afirmaron que, al plantearse 
la reforma de la OMC, y en particular la del sistema de solución de diferencias, es preciso tener en 
cuenta a todos los Miembros . El Grupo ACP también expresa su agradecimiento a los proponentes 
por señalar que prevén llevar adelante sus ideas en un proceso inclusivo.  
6.141.   Por el bien del sistema al que los Miembros, según declaran, atribuyen tanto valor, el 
Grupo  ACP solicita una vez más que se inicie con urgencia el procedimiento para cub rir los puestos 
vacantes del Órgano de Apelación.  
6.142.   El representante de Ucrania  respalda la declaración conjunta formulada por varios Miembros 
y pone de relieve la importancia del diálogo constructivo y la cooperación con el objetivo de encontrar 
una solució n mutuamente aceptable para abordar la actual crisis que afecta al funcionamiento del 
mecanismo de solución de diferencias.  
6.143.   Ucrania reconoce que es urgente reformar la OMC en su totalidad, y que es necesario mejorar 
el actual mecanismo de solución de difer encias para salir del punto muerto y cubrir las vacantes del 
Órgano de Apelación . Por consiguiente, Ucrania agradece las propuestas presentadas sobre la 
cuestión por la Unión Europea y los copatrocinadores y asegura su voluntad de colaborar en los 
trabajos  conjuntos al respecto.  
6.144.   A fin de encontrar rápidamente una solución adecuada y permitir que se lleven a cabo los 
nuevos nombramientos, Ucrania comparte las propuestas contenidas en los documentos 
enumerados con respecto a la adopción por parte del Consejo General de las modificaciones de 
determinadas disposiciones del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se 
rige la solución de diferencias de conformidad con el párrafo 2 del artículo IV y el párrafo 8 del 
artículo X del Acuerdo de  Marrakech por el que se establece la OMC.  
6.145.   El representante del Brasil  dice que su delegación ha copatrocinado la declaración conjunta 
que ha formulado un grupo de Miembros latinoamericanos y a la que ha dado lectura la Argentina.  WT/GC/M/175  
- 34 - 
  6.146.   El Brasil da las gracias a la Unión Europea y a los copatrocinadores por las propuestas acerca 
de la reforma del Entendimiento sobre Solución de Diferencias . El objetivo de las propuestas es 
abordar las preocupaciones planteadas por algunos Miembros durante el proceso para cubrir los 
puestos vacantes del Órgano de Apelación, cosa que hacen de manera equilibrada a la vez que 
procuran mantener la independencia del sistema.  
6.147.   Antes de formular observaciones concretas sobre las propuestas, el Brasil desea expresar 
algunas opiniones sobre  el proceso . El Brasil ha celebrado varias consultas sobre la propuesta con 
la Unión Europea y los demás copatrocinadores y se ha planteado seriamente sumarse como 
copatrocinador . Aunque el Brasil considera que las normas actuales han sido útiles tanto par a el 
propio Brasil como para los demás Miembros, está dispuesto a introducir mejoras siempre y cuando 
1) se preserven las características fundamentales del sistema y 2) esas modificaciones fijen un 
rumbo firme que les permita reanudar los procesos de selec ción para cubrir los puestos vacantes 
del Órgano de Apelación.  
6.148.   Si bien la mayor parte de los elementos de las dos propuestas son razonablemente 
compatibles con el primer objetivo, el Brasil aún no ve con claridad el camino hacia la normalización 
del Órgano  de Apelación, ni en las propuestas ni en las posiciones del Miembro que bloquea los 
procedimientos de nombramiento . Para los proponentes, la puesta en marcha automática de un 
proceso de selección, cuestión que el Brasil respalda, sería un resultado de la adopción de la 
propuesta . En opinión del Brasil, esa es una prescripción establecida ya por las normas vigentes . 
El Brasil considera alentador que los copatrocinadores, en la declaración conjunta formulada en el 
marco del subpunto a), hayan hecho, en prime r lugar, un llamamiento para desbloquear el proceso 
de selección . Dada la urgencia de la crisis del Órgano de Apelación, ese proceso es una cuestión 
fundamental.  
6.149.   Si por un momento partimos del supuesto de que se ha abordado la cuestión fundamental 
del proc eso, el Brasil desea hacer unas observaciones de fondo sobre la propuesta . El Brasil entiende 
que es preciso debatir las dos propuestas conjuntamente . Esa sería la mejor manera de garantizar 
que cualquier proceso de reforma promoviera mejoras en el sistema  y a la vez respetara las 
características esenciales acordadas por los Miembros en la Ronda Uruguay.  
6.150.   Con respecto a las propuestas incluidas en el subpunto c), las modificaciones contribuirían 
al objetivo de fortalecer el Órgano de Apelación y agilizar los  procedimientos de selección . Por tanto, 
es posible que el Brasil discrepe en detalles pero, en esencia, consideraría aceptables esas 
modificaciones.  
6.151.   Con respecto a las propuestas incluidas en el subpunto b), el Brasil podría respaldar e l 
enfoque relativo a las normas de transición para los Miembros salientes del Órgano de Apelación y 
las reuniones anuales propuestas entre el Órgano de Apelación y los Miembros de la OMC, en las 
que estos podrían expresar sus opiniones abiertamente pero sin cuestionar la val idez de informes 
concretos . Esta propuesta establecería un canal de comunicación más directo que permitiría a los 
Miembros expresar sus preocupaciones y a la vez preservaría la independencia del Órgano de 
Apelación . Hace unos años se adoptó satisfactoriame nte un enfoque similar a sugerencia del Brasil 
a raíz de una polémica surgida en torno a los procedimientos para la renovación del mandato de un 
Miembro del Órgano de Apelación.  
6.152.   No obstante, el Brasil alberga dudas sobre los cambios sugeridos en relación c on el plazo 
de 90 días establecido en el párrafo 5 del artículo 17 . A su juicio, el enfoque propuesto conlleva un 
grado adicional de complejidad, en particular el mecanismo mediante el cual se adaptarían los 
procedimientos o los planes de trabajo para apel aciones concretas . El Brasil se pregunta si, como 
consecuencia de esas consultas con las partes, no se correría el riesgo de tensar la relación entre 
las partes y los Miembros del Órgano de Apelación e incluso se incurriría en retrasos adicionales en 
un ca lendario ya ajustado, habida cuenta de la duración y la complejidad de los casos . Sería más 
fácil hacer cumplir el plazo de 90 días si se proporcionase al Órgano de Apelación y a la Secretaría 
los medios adecuados o se adoptasen otras soluciones incluidas en la propuesta como la modificación 
del párrafo 8 del artículo 17.  
6.153.   En cuanto a las cuestiones de derecho interno y las constataciones innecesarias para la 
solución de una diferencia, si bien las propuestas parecen equilibradas, el Brasil no comparte la 
preocupación de que el ESD y la práctica del órgano decisorio , en su forma actual, no abordan WT/GC/M/175  
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  debidamente las cuestiones subyacentes . A modo de ejemplo, solo 2 de las últimas 13 apelaciones 
examinadas por el Órgano de Apelación trataron de cuestiones de hech o, y no hay, a su juicio, 
ningún indicio de que el Órgano de Apelación se haya salido de los límites del ESD.  
6.154.   Análogamente, se ha exagerado la cuestión de las constataciones innecesarias para la 
solución de las diferencias, aunque en ese caso el texto pres entado por los proponentes parece 
inocuo.  
6.155.   Es probable que el Brasil haya pasado por alto determinadas cuestiones . Su intervención ya 
ha quitado mucho tiempo al Consejo y se reserva el derecho de volver a abordar estas y otras 
cuestiones planteadas en las p ropuestas en futuras ocasiones . El Brasil está dispuesto a colaborar.  
6.156.   El primer objetivo de los Miembros debe ser cubrir los puestos vacantes . Deben asumir la 
responsabilidad común de resolver el bloqueo del proceso de selección y el nombramiento de los 
Miembros del Órgano de Apelación . Recae en todos los Miembros la obligación de mantener un 
Órgano de Apelación permanente y en funcionamiento tal como establece el ESD . Si ya se considera 
muy crítica la situación actual, el Brasil señal a que en diciembre de 2019 vencerá el mandato de dos 
de los tres Miembros restantes del Órgano de Apelación . En esa situación, no se podrá componer 
ninguna sección, no se podrá entender en recursos de apelación, ni se podrá, en caso de presentarse 
apelacio nes, adoptar los informes de los grupos especiales . Se paralizará por completo el sistema 
de solución de diferencias.  
6.157.   Al reflexionar sobre las modificaciones del ESD, los Miembros deben tener en cuenta que no 
podrán reformar algo que han dejado desaparecer.  
6.158.   El representante de Camboya  interviene en relación con los subpuntos b) y c) . Camboya 
desea expresar algunas de sus preocupaciones sobre las dificultades que afrontan los Miembros en 
relación con el sistema de solución de diferencias . Camboya siempre ha contado con el 
funcionamiento fluido, fiable y eficaz del sistema de solución de diferencias, y observa ahora que el 
sistema atraviesa un momento crítico y se ha convertido en motivo de profunda preocupación para 
la Organización . A ese respecto,  Camboya da las gracias a los Miembros por su iniciativa de presentar 
propuestas relacionadas con el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación y las 
modificaciones del ESD, que figuran en los documentos WT/GC/W/752/Rev.2 y WT/GC/W/754 . 
Camboya mantiene el firme compromiso de trabajar en estrecha colaboración con los patrocinadores 
de esas propuestas.  
6.159.   El representante de los Estados Unidos  da las gracias a los proponentes por sus 
declaraciones . Esas propuestas reconocen en cierta medida la  preocupación que los Estados Unidos 
llevan planteando en la OMC desde hace años ; a saber, que el Órgano de Apelación se ha apartado 
de la función acordada por los Miembros.  
6.160.   Como señalaron los Estados Unidos en detalladas declaraciones formuladas en el Órg ano de 
Solución de Diferencias en el transcurso del último año, muchos Miembros comparten esas 
preocupaciones, sea en relación con el plazo obligatorio de 90 días para los recursos de apelación, 
con el examen de las constataciones de los grupos especiales sobre el derecho interno, o con la  
emisión de opiniones consultivas no necesarias para resolver una diferencia.  
6.161.   Sin embargo, en una lectura atenta, puede verse que las propuestas no abordan 
efectivamente las preocupaciones planteadas por los Miembros.  
6.162.   Da la impresión de que lo que se pretende con las propuestas no es recuperar el sistema de 
solución de diferencias tal como lo acordaron los Miembros en el Entendimiento sobre Solución de 
Diferencias, sino respaldar el cambio de las normas para adaptarlas a lo s mismos enfoques que 
suscitaron las preocupaciones de los Miembros y autorizarlos.  
6.163.   Los Estados Unidos han dejado muy claras sus opiniones sobre esas cuestiones : si los 
Miembros, como dicen, apoyan un sistema de comercio basado en normas, el Órgano de Apel ación 
de la OMC debe cumplir las normas que acordaron en 1995.  
6.164.   Por tanto, el Órgano de Apelación debe distribuir sus informes en un plazo de 90 días una 
vez presentado un recurso de apelación . Una persona que ha dejado de ser Miembro del Órgano de WT/GC/M/175  
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  Apelació n no puede seguir resolviendo apelaciones como si el Órgano de Solución de Diferencias 
hubiese ampliado su mandato.  
6.165.   El Órgano de Apelación no puede hacer constataciones sobre cuestiones de hecho, incluidas, 
aunque no exclusivamente, las relacionadas con el  derecho interno.  
6.166.   El Órgano de Apelación no puede dar opiniones consultivas sobre cuestiones que no ayuden 
al OSD a hacer recomendaciones para que una medida incompatible con la OMC se ponga en 
conformidad con las normas de la Organización.  
6.167.   El Órgano de Ap elación no puede afirmar que sus informes sirven de precedente o 
proporcionan interpretaciones autorizadas.  
6.168.   Y el Órgano de Apelación no puede cambiar las obligaciones o los derechos sustantivos de 
los Miembros tal como se establecen en el texto de los Acue rdos de la OMC.  
6.169.   En opinión de los Estados Unidos, más que tratar de efectuar revisiones del texto del 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias para permitir lo que ahora está prohibido, es necesario 
que los Miembros entablen un debate más profundo sobre  las preocupaciones planteadas, que 
reflexionen sobre la razón por la que el Órgano de Apelación consideró que tenía entera libertad 
para apartarse de lo que los Miembros habían acordado, y que debatan sobre la mejor manera de 
asegurarse de que el sistema cumpla las normas de la OMC tal como están redactadas.  
6.170.   Con respecto a la propuesta presentada por la Unión Europea, China y la India, cuesta ver 
de qué forma responde a las preocupaciones planteadas por los Estados Unidos, como han sostenido 
algunos . Los Estados Unidos han señalado repetidamente que el Órgano de Apelación ha incumplido 
las normas de la OMC y por lo tanto es necesario exigirle mayor responsabilidad.  
6.171.   Con la propuesta trilateral de la Unión Europea, China y la India, por el contrario, el Órgan o 
de Apelación asumiría aún menos responsabilidad y tendería más a la extralimitación, porque se 
ampliarían los mandatos de los Miembros del Órgano de Apelación, se eliminaría la posibilidad de 
que los Miembros decidan sobre cualquier posible renovación de l mandato, se convertiría el cargo 
de los Miembros del Órgano de Apelación en un puesto a tiempo completo, y se aumentarían los 
recursos destinados a la Secretaría del Órgano de Apelación.  
6.172.   Como los Estados Unidos han dicho en numerosas ocasiones en el Órga no de Solución de 
Diferencias, y como han demostrado a numerosas delegaciones en el transcurso del último año, 
están dispuestos a dialogar con los demás Miembros sobre las importantes cuestiones planteadas.  
6.173.   La representante de Hong Kong, China  dice que el sistema multilateral de comercio basado 
en normas requiere un mecanismo de solución de diferencias que funcione debidamente para 
salvaguardar los derechos y las obligaciones de sus Miembros . Los Miembros no pueden permitir 
que ese mecanismo pierda su efica cia, y menos aún que se detenga por completo, pero ese es 
precisamente el riesgo que ahora corren.  
6.174.   Hong Kong, China agradece los esfuerzos desplegados por los proponentes para abordar los 
desafíos sin precedentes que afronta el sistema de solución de difer encias y, en su opinión, los 
debates sobre la mejora del ESD no deben ser motivo para retrasar el proceso destinado a cubrir 
los puestos vacantes del Órgano de Apelación, que debe ponerse en marcha de inmediato.  
6.175.   No obstante, los Estados Unidos han afirmado  repetidamente en las reuniones del OSD que 
no están en condiciones de apoyar la decisión de iniciar el proceso porque las preocupaciones 
sistémicas que han identificado siguen sin abordarse . Los Estados Unidos también han dicho en 
numerosas ocasiones que seguirá desplegando esfuerzos y entablando debates con los Miembros y 
con el Presidente del OSD en busca de una solución.  
6.176.   Ahora que otros Miembros han tomado la iniciativa de proponer soluciones sustantivas, 
Hong Kong, China espera que esas propuestas cons tituyan la base de un diálogo constructivo.  
6.177.   Hong Kong, China toma nota de la detallada respuesta que han dado hoy los Estados Unidos . 
Si siguen sin abordarse las preocupaciones, es preciso indicar explícitamente cómo tratarlas . Si se WT/GC/M/175  
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  considera que las prop uestas presentadas son deficientes, deben presentarse contrapropuestas que 
señalen cómo se pueden salvar esas deficiencias.  
6.178.   Hong Kong, China espera con interés el debate sobre la cuestión a medida que esta 
evoluciona hacia una etapa nueva y productiva.  
6.179.   A título personal, puesto que esta es su última reunión del Consejo General, la oradora 
aprovecha la oportunidad para dar las gracias a sus colegas por sus amables palabras y sus buenos 
deseos y, lo que es más importante, por su amistad, apoyo y sabios consej os a lo largo de los años 
que ha pasado en Ginebra.  
6.180.   En enero se habrían cumplido seis años de su estancia en Ginebra . Volviendo la vista atrás, 
debe estar inmensamente agradecida por la confianza que los Miembros han depositado en ella y 
que le ha brindado  valiosas oportunidades de aprender de la labor del  Comité de Comercio y Medio 
Ambiente, el Órgano de Examen de Políticas Comerciales y el Consejo de los ADPIC, así como de 
contribuir a ella . A título personal, de sus etapas de servicio en esos órganos, va lora enormemente 
la colaboración constructiva de todos los colegas con los que ha trabajado : los embajadores que han 
estado dispuestos a escuchar y alcanzar soluciones de transacción y los delegados cuyos 
conocimientos y experiencia se han puesto de manifi esto en todas las conversaciones . La oradora 
considera alentador que los Miembros, mediante animados debates, hayan sido capaces de resolver 
diferencias y celebrar unos cuantos resultados.  
6.181.   También da las gracias a la Secretaría por su incondicional apoyo y  sus útiles consejos . 
Viéndola trabajar arduamente en las tareas rutinarias y gestionar las sorpresas, no ha podido por 
menos que admirar cada vez más su ingenio y su profesionalidad.  
6.182.   En el desempeño de sus funciones oficiales, la oradora ha participado en  dos exámenes de 
las políticas comerciales de Hong Kong, China y ha representado a su delegación en numerosos 
debates, consultas, negociaciones y a veces en reuniones Ministeriales, experimentando los 
momentos de alegría, emoción, agitación, frustración y decepción que todos compartieron.  
6.183.   La oradora llegó en 2013, y ha sido testigo del éxito del Paquete de Bali . Con el paso del 
tiempo, los Miembros han alcanzado más resultados, pero también han surgido muchos desafíos . 
Solo lamenta marcharse de la OMC sin l legar a ver los frutos de los esfuerzos para reformar la 
Organización . Recientemente estuvo en la Librería de la OMC, donde vio una agenda especial para 
el próximo año . La agenda abarcaba un período de cinco años ; es decir, cada vez que uno 
completaba un a ño volvía a la primera página y empezaba a escribir de nuevo desde ese punto . 
Al final de todo, uno podía acudir a cualquier página y ver lo que había escrito en esa fecha en 
particular en cada uno de los cinco años . Le pareció interesante, ya que de esa m anera uno podía 
seguir la evolución de sus actividades.  
6.184.   La OMC también mantiene una agenda de múltiples años . En cada Conferencia Ministerial, 
los Miembros anotan lo que piensan y lo que hacen . En tal día como hoy hace 22 años, el 12 de 
diciembre, sus Mini stros redactaron lo que sería la primera Declaración Ministerial de la OMC . En ella 
se afirmaba : "[en] prosecución del objetivo del crecimiento y desarrollo sostenibles para el bien 
común, contemplamos un mundo en el que el comercio fluya libremente . Para este fin renovamos 
nuestro compromiso para con : un sistema basado en normas justo, equitativo y más abierto ; la 
liberalización y supresión progresivas de los obstáculos arancelarios y no arancelarios al comercio 
de mercancías ; la liberaliz ación progresiva del comercio de servicios ; el rechazo de todas las formas 
de proteccionismo ; la supresión del trato discriminatorio en las relaciones comerciales 
internacionales ; la integración de los países en desarrollo, los países menos adelantados y l as 
economías en transición en el sistema multilateral ; y el máximo nivel posible de transparencia ". 
6.185.   Esta Declaración presenta una visión muy audaz y expresa firmes compromisos . En los años 
siguientes, los Miembros fueron testigos de cómo se reafirmaban esas ideas . Otras, por una razón 
o por otra, se fueron quedando en el camino . Y se ha llegado a un punto en el que los Miembros ni 
siquiera se pueden poner de acuerdo en expresar su apoyo al sistema multilateral de comercio, y la 
imposición de gravosos aranceles se ha convertido en norma . La oradora se pregunta si eso se debe 
a que han cambiado las circunstancias o s i son los Miembros los que han cambiado.  WT/GC/M/175  
- 38 - 
  6.186.   A su modo de ver, la primera Declaración Ministerial sigue siendo tan válida ahora como 
entonces . Se podría decir que los habitantes de Hong Kong, China llevan el libre comercio en su  ADN. 
Su historia muestra cómo un pequeño pueblo de pescadores ha podido convertirse en lo que ahora 
es, un país donde el libre comercio es el motor del crecimient o. Y es el sistema multilateral de 
comercio basado en normas lo que ha creado un entorno comercial previsible y transparente para  
sus empresas, permitiéndoles competir a nivel mundial en igualdad de condiciones . Hong Kong, 
China se beneficia del sistema mu ltilateral de comercio, al igual que todos los demás Miembros de 
la OMC.  
6.187.   Puesto que han creado el sistema juntos, también pueden mejorarlo juntos . Aunque la 
oradora ya no participará en ese empeño, su equipo y su sucesor seguirán realizando las 
contribucio nes de Hong Kong, China.  
6.188.   Confía en que algún día los Miembros verán que, por grandes que sean las dificultades, la 
Organización que tan importante es para ellos resurge mejor y más fuerte, y que el sistema 
multilateral de comercio basado en normas que crea ron por el bien común soporta la prueba del 
tiempo . Cuando llegue ese día, todos podrán volver la vista atrás y leer con una sonrisa esa agenda 
de la OMC de múltiples años, conscientes de que eso ha ocurrido gracias a su perseverancia, su 
compromiso y su d eterminación colectivos.  
6.189.   El representante de Tanzanía  interviene en relación con los subpuntos a), b) y c) en términos 
generales y da las gracias a todos los Miembros que han presentado la declaración conjunta y las 
comunicaciones abordadas en la presente reunión o han participado en ellas.  
6.190.   Tanzanía insiste en la importancia de abordar urgentemente los problemas a los que se 
enfrentan en relación con el mecanismo de solución de diferencias para no llegar al punto en el que 
deje de funcionar adecuadamente y quede totalmente inactivo . Tanzanía, como muchas otras 
delegaciones, cree en un sistema multilateral de comercio provisto de un mecanismo de observancia 
claro. El OSD está para atender los intereses más amplios de todos los Miembros al margen de los 
defect os que pueda tener . Por consiguiente, Tanzanía acoge con agrado las propuestas destinadas 
a mejorar el sistema.  
6.191.   Las mejoras del ESD propuestas deben llevarse a cabo sin que el OSD deje de funcionar . 
Habida cuenta de que modificar los acuerdos de la OMC vig entes, como el ESD, llevaría tiempo, los 
Miembros no deben arriesgarse a obstaculizar el debido funcionamiento del OSD durante el período 
de intensas negociaciones.  
6.192.   Si bien Tanzanía apoya las iniciativas y los esfuerzos encaminados a mejorar el mecanismo 
de solución de diferencias, se hace eco del llamamiento realizado por el Grupo ACP y otros Miembros 
de iniciar urgentemente el proceso de selección de Miembros del Órgano de Apelación . Tanzanía, 
por su parte, manifiesta su compromiso de dialogar activamente  con otros Miembros sobre la 
cuestión.  
6.193.   El representante del Japón  da las gracias a los copatrocinadores por sus esfuerzos . Muchas 
de las propuestas presentadas en el documento WT/GC/W/752/Rev.2 en el marco de este punto del 
orden del día garantizan buenos debates centrados en soluciones entre todos los Miembros 
responsables que desean ver mejoras en el sistema de solución de diferencias, en particular en el 
Órgano de Apelación . El Japón considera que la propuesta es un buen punto de partida para los 
debates . 
6.194.   En la actualidad, el sistema de solución de diferencias está en crisis en distintos sentidos . 
La situación se ve agravada además por las diferentes perspectivas y diagnósticos de los Miembros, 
lo que da lugar a diferentes recetas sobre la manera de abord ar las cuestiones a las que nos 
enfrentamos en la actualidad . Ahora bien, una cosa es segura : los Miembros responsables deben 
actuar de inmediato para afrontar de manera directa los desafíos, puesto que la pasividad ya no es 
una opción.  
6.195.   A ese respecto, el Japón acoge con satisfacción la iniciativa orientada a la búsqueda de 
soluciones que han presentado los copatrocinadores de las propuestas . Las propuestas que figuran 
en el documento WT/GC/W/752/Rev.2 sugieren formas concretas de abordar preocupaciones WT/GC/M/175  
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  concretas sobre el funcionamiento del sistema de solución de diferencias que vienen planteándose 
desde hace años pero que han quedado desatendidas.  
6.196.   Parece que el objetivo de las propuestas es encontrar una solución mediante aclaraciones 
del texto del ESD . Por ejemplo, con respecto a la cuestión de la denominada Regla 15, se propone 
crear una norma de transición en el texto del ESD ateniéndose a determinados criterios objetivos . 
Se trata así de abordar las preocupaciones sobre la autoridad del Órgano de Apela ción para adoptar 
una norma de transición dejando claro que esa autoridad recae en los Miembros.  
6.197.   Otro ejemplo guarda relación con la denominada cuestión de los 90 días . El Japón entiende 
que los copatrocinadores proponen en esencia codificar la práctica an terior, en la que el Órgano de 
Apelación solicitaba el consentimiento de las partes en una diferencia cuando preveía que no sería 
capaz de concluir el procedimiento en el plazo de 90 días . En la propuesta también se sugieren ideas 
interesantes sobre las fo rmas en que el Órgano de Apelación puede asegurarse de que cumple el 
plazo de los 90 días.  
6.198.   El Japón considera que las propuestas son valiosas contribuciones a los diálogos de los 
Miembros centrados en soluciones y proporcionan un buen punto de partida y un a buena base para 
su futura labor.  
6.199.   El Japón señala que, en la nota 1 a pie de página del documento, los copatrocinadores indican 
la posibilidad de "considerar instrumentos jurídicos adecuados aparte de la modificación del ESD" . 
El Japón coincide en que esa  flexibilidad es importante para su empeño común de buscar soluciones 
aceptables para todos los Miembros.  
6.200.   En cuanto a la cuestión del proceso, el Japón es flexible y participará proactivamente en los 
esfuerzos comunes de los Miembros para restaurar y mejor ar el debido funcionamiento del sistema 
de solución de diferencias . Espera con interés colaborar con cualquier Miembro interesado a tal fin.  
6.201.   El representante del Afganistán  considera que un órgano de solución de diferencias que 
funcione bien es imprescindi ble para el sistema multilateral de comercio y la OMC a fin de garantizar 
que los Miembros cumplan plena y justamente las normas y las obligaciones que han contraído.  
6.202.   El Afganistán reitera la importancia del sistema de solución de diferencias en la promoci ón 
de un comercio internacional basado en normas, abierto, transparente, inclusivo, no discriminatorio 
y equitativo . Por consiguiente, el Afganistán acoge con agrado y apoya toda iniciativa y todo esfuerzo 
encaminados a abordar el bloqueo de la selección d e los Miembros del Órgano de Apelación, así 
como el debate para modificar las normas y los procedimientos que rigen el OSD de una manera 
que resulte aceptable para todos los Miembros.  
6.203.   El Afganistán anima a todos los Miembros a que contribuyan positivamente  a esos debates 
y a los esfuerzos para hacer avanzar la cuestión sin demora y en cualquier formato que se proponga.  
6.204.   El representante del Pakistán  dice que un Órgano de Apelación independiente y que funcione 
eficazmente es esencial para el sistema de soluci ón de diferencias y la sostenibilidad a largo plazo 
del sistema multilateral de comercio en general . El Pakistán reitera que desde hace mucho tiempo 
es partidario de nombrar de inmediato a los Miembros del Órgano de Apelación . A este respecto, el 
Pakistán acoge con agrado las propuestas contenidas en los documentos WT/GC/W/752/Rev.2 y 
WT/GC/W/753/Rev.1 con miras a salir del actual estancamiento sobre la cuestión y considera que 
esas propuestas proporcionan a los Miembros una base sólida para nuevos debates.  
6.205.   Ninguna modificación del ESD, ni aunque su objetivo sea mejorar la eficacia del Órgano de 
Apelación, debe afectar sus características esenciales . Asimismo, ninguna solución debe poner en 
peligro la independencia y la integridad del Órgano de Apelación ni diluir en modo alguno los 
derechos y privilegios de los países en desarrollo.  
6.206.   El Pakistán da las gracias a los proponentes por sus esfuerzos y espera colaborar con ellos 
para ayudar a resolver la actual crisis en el Órgano de Apelación de la mejor manera p osible.  
6.207.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , dice que los PMA toman nota de las 
declaraciones formuladas por las delegaciones que han tomado la palabra en relación con este punto WT/GC/M/175  
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  del orden del día . Los PMA estudiarán atentamente las distinta s propuestas presentadas y desean 
que, mediante los debates, se resuelva el problema del Órgano de Apelación . También desean que 
el proceso sea inclusivo y que todos los Miembros participen de una manera transparente.  
6.208.   La OMC necesita incuestionablemente sus d os pilares : la solución de diferencias y las 
negociaciones . Los PMA, más que los demás Miembros habida cuenta de sus dificultades y 
vulnerabilidades específicas, tienen la convicción de que el funcionamiento adecuado de esos dos 
pilares de la OMC propiciar á su mayor inclusión en el comercio mundial . Y solo mediante debates 
francos, realistas, pragmáticos y flexibles podrán los Miembros restablecer la confianza y garantizar 
que la OMC vele por el cumplimiento de las normas permitiendo que el Órgano de Apelac ión 
desempeñe su función plenamente y reduzca las tensiones comerciales . El Grupo de PMA desea al 
Presidente, la Secretaría y todos los Miembros un excelente fin de año y confía en que los debates 
que se celebren en 2019 sean positivos y provechosos.  
6.209.   El representante del Ecuador  interviene en relación con los subpuntos b) y c) . El Ecuador 
acoge con agrado las propuestas presentadas por varios Miembros en los documentos WT/GC/W/752 
y WT/GC/W/753, que tratan de una cuestión muy urgente e importante relacionad a con el comercio 
mundial . El Ecuador señala que hay propuestas sobre reformas de la Organización, con inclusión del 
trato especial y diferenciado, que exigirían a los países en desarrollo unas condiciones mínimas para 
competir en una esfera avanzada y sin  tener en cuenta la situación creada por las circunstancias en 
las que se encuentra el Órgano de Apelación . Por eso el Ecuador acoge con agrado las propuestas 
presentadas ahora, puesto que tratan de preocupaciones expresadas por un Miembro y sugieren 
modif icaciones en el ESD . Esas modificaciones mejorarían la situación en que se encuentra el Órgano 
de Apelación, ya que permitirían el nombramiento de sus Miembros sin alterar la naturaleza del 
propio Órgano y preservando a la vez su independencia.  
6.210.   El mecanism o de solución de diferencias es un elemento esencial del sistema . También 
resulta paradójico que si bien los Miembros reiteran las ventajas del sistema multilateral de comercio 
y lo que ya les ha proporcionado, simultáneamente ponen en tela de juicio la ma nera en que se 
gestiona la OMC . Por tanto, es lógico pensar que los beneficios solo pueden derivarse de un sistema 
de solución de diferencias que el Ecuador y otros Miembros han podido utilizar en el pasado . 
En consecuencia, el Ecuador apoya las propuestas  presentadas en el día de hoy, puesto que 
permitirán a los Miembros resolver la situación actual y cosechar los beneficios del sistema 
multilateral de comercio basado en normas tal como garantiza el mecanismo de solución de 
diferencias.  
6.211.   El representante de  Sudáfrica  interviene en relación con los subpuntos a), b) y c) en términos 
generales y da las gracias a los copatrocinadores por sus propuestas . El mecanismo de solución de 
diferencias está en crisis a menos que los Miembros reconozcan la amenaza cada vez  mayor que 
pesa sobre él ; en caso contrario, serán redundantes no solo las normas vigentes sino también 
cualquier debate sobre normas nuevas en la OMC o sobre la reforma . A juicio de Sudáfrica, las 
propuestas son un paso positivo siempre y cuando generen l a participación directa de todos los 
Miembros.  
6.212.   Si bien las propuestas abordan las cuestiones más inmediatas que, a juicio de los 
copatrocinadores, son necesarias para desbloquear el actual estancamiento del Órgano de Apelación, 
las propuestas por separado tratan de cuestiones que podrían requerir calendarios distintos para 
una posible solución . A ese respecto, los Miembros necesitan un debate inclusivo sobre todas las 
propuestas, lo que significa que las comunicaciones contenidas en los documentos WT/GC/W/7 52 
y WT/GC/W/753, así como cualquier otra propuesta o idea que puedan presentarse, deben llevarse 
adelante en un debate específico, como ha propuesto la Unión Europea en su declaración general en 
nombre de los copatrocinadores en el marco del subpunto a) . Se garantizará así que se atiendan 
todas las preocupaciones, tanto las que ha planteado un Miembro como las preocupaciones 
sistémicas que deben abordarse y repercuten en todos los demás Miembros.  
6.213.   Además, no se ha especificado ningún plazo para concluir esos debates . Es importante 
delimitar el tiempo, habida cuenta de que a finales de 2019 vence el mandato de otros dos Miembros 
del Órgano de Apelación.  
6.214.   Sudáfrica también toma nota de la intervención de los Estados Unidos, en particular de su 
llamamiento a mantener un debate más profundo sobre las cuestiones planteadas por algunos en WT/GC/M/175  
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  relación con las propuestas que han presentado los copatrocinadores . Sudáfrica reitera su convicción 
de que en cualquier debate profundo se debe garantizar que todas las propuestas se lleven adelante 
de una manera equitativa e imparcial.  
6.215.   El representante de Guatemala  dice que su delegación ha examinado las propuestas con 
interé s. Como usuario frecuente del sistema de solución de diferencias, Guatemala acoge con agrado 
las propuestas, cuyo objetivo es superar la crisis actual . El sistema de solución de diferencias es uno 
de los mejores del mundo y su buen funcionamiento ha permit ido a los Miembros resolver sus 
diferencias . Además, ha demostrado que puede proporcionar previsibilidad y estabilidad al sistema 
multilateral de comercio.  
6.216.   Con todo, el sistema de solución de diferencias de la OMC no es perfecto y se puede mejorar . 
A ese respecto, se dispone de mecanismos adecuados para que cualquier Miembro pueda proponer 
modificaciones . Los Miembros interesados normalmente presentan sus preocupaciones, las debaten 
con otros Miembros y las llevan adelante en forma de propuesta a fin de res olver la cuestión . En este 
caso, las actuales propuestas ponen de manifiesto el interés de los Miembros por trabajar 
constructivamente para proteger y preservar el sistema de solución de diferencias y el sistema 
multilateral de comercio.  
6.217.   No obstante, el ti empo vuela . Ya han pasado dos años desde el inicio de esta crisis . Dentro 
de exactamente un año, el sistema de solución de diferencias ya no dispondrá de un Órgano de 
Apelación y los Miembros habrán retrocedido 50 años, a la situación existente en los tiem pos 
del GATT . Carecer de un sistema de solución de diferencias no es lo mismo que tener uno que suscite 
preocupaciones susceptibles de ser resueltas en el contexto del Acuerdo sobre la OMC . En opinión  de 
Guatemala, interesa a los Miembros abordar las preoc upaciones expresadas por los Estados Unidos.  
6.218.   Todos los Miembros desean participar constructivamente en el proceso de reforma, puesto 
que el sistema de solución de diferencias interesa a todos, y por tanto es su responsabilidad 
conjunta . Muchas de las preoc upaciones planteadas se podrían resolver fácilmente mientras que 
otras requerirían un debate más a fondo . No obstante, no se encontrará una solución a menos que 
todos los Miembros participen en el proceso de una manera proactiva . A ese respecto, Guatemala 
propone que se inicie un proceso abierto e informal para facilitar los debates sobre un sistema de 
solución de diferencias que sea vinculante para todos los Miembros.  
6.219.   Un sistema de solución de diferencias vinculante es esencial para el funcionamiento del 
sistema multilateral de comercio . Será inútil hablar de la reforma de la OMC, de disciplinas nuevas 
y de nuevos compromisos multilaterales si no disponen de un mecanismo para velar por que se 
cumplan las obligaciones.  
6.220.   El representante de Indonesia  intervien e en relación con los subpuntos a), b) y c), así como 
con el siguiente punto del orden del día . Indonesia da las gracias a los respectivos Miembros por las 
comunicaciones que han presentado en el empeño de encontrar una solución acordada para el 
bloqueo de l proceso de nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación . La máxima 
prioridad de los Miembros debe ser desbloquear el proceso para cubrir esos puestos vacantes . Sin 
el Órgano de Apelación, entablar acuerdos nuevos no tendría ninguna función signif icativa, a juicio 
de Indonesia, ya que no se podrían hacer cumplir legalmente.  
6.221.   A ese respecto, Indonesia acoge con agrado la comunicación presentada por la Unión 
Europea y los copatrocinadores . Esas propuestas servirán para ampliar los debates entre los 
Miembros sobre cómo superar e l estancamiento . Cuando los Miembros entablen esos debates 
encaminados a resolver los problemas, debe n mantener una actitud abierta y participar 
constructivamente.  
6.222.   Nada, ni siquiera el sistema multilateral de comercio, es perfect o. Sin embargo, si se dejara 
esa cuestión pendiente durante mucho tiempo, no solo sería una irresponsabilidad por parte de los 
Miembros, sino que además se vería menoscabada más gravemente la previsibilidad del sistema 
multilateral de comercio al que estos  se adhirieron . Indonesia está dispuesta a participar en cualquier 
debate encaminado a resolver los problemas sobre esa importante cuestión.  
6.223.   El representante del Perú es partidario de un sistema multilateral de comercio basado en 
normas claras que proporci onen previsibilidad al comercio mundial . Para el Perú, el comercio es un WT/GC/M/175  
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  motor de desarrollo económico, porque contribuye a generar empleo y a mejorar el bienestar de su 
población . A ese respecto, el Perú acoge con agrado las declaraciones de aquellos que han expresado 
su interés en participar en los debates sobre las propuestas relacionadas con la reforma de la OMC.  
6.224.   El Perú acoge con interés las iniciativas y las propuestas para mejorar y modernizar la OMC 
y, en particular, fortalecer el sistema de solució n de diferencias y el Órgano de Apelación, así como 
para actualizar las normas comerciales mediante negociaciones inclusivas . El Perú expresa su 
agradecimiento a los proponentes por las comunicaciones que se están tratando y se hace eco de la 
opinión de qu ienes han hablado de organizar debates constructivos . Pasar de las ideas a la acción 
es el camino necesario para alcanzar la convergencia . A ese respecto, el Perú acoge con satisfacción 
el hecho de que las propuestas contenidas en los documentos WT/GC/W/75 2 y WT/GC/W/753 
contengan elementos que constituyen una buena base para llegar a un acuerdo.  
6.225.   El Perú comparte las preocupaciones de los proponentes y acoge con agrado los puntos 1, 2 
y 5 de las propuestas de modificación que figuran en el documento WT/GC/W /752. Con respecto al 
punto 4 de la propuesta de modificación del mismo documento, se requieren más aclaraciones e 
información adicional . Por ejemplo, en el punto 4 del documento, el Perú considera que la expresión 
"en la medida en que sea necesario" no es del todo clara . Esa modificación parece dar cierto grado 
de libertad al Órgano de Apelación para pronunciarse sobre las cuestiones que el Órgano considere 
oportunas y a la vez para abstenerse, a su discreción, de tomar decisiones sobre asu ntos que podrían 
haber sido pertinentes para resolver una diferencia . En ese sentido, ese punto se debe examinar 
más detenidamente, y el Perú no puede respaldar esa modificación en particular . 
6.226.   Por otro lado, con respecto a las modificaciones propuestas en el documento WT/GC/W/753, 
el punto 2 concuerda con lo que sugirió el Perú en un debate sobre ideas e iniciativas en torno a ese 
mismo objetivo, y el Perú puede apoyar esa modificación . En cuanto a la propuesta de modificación 
del párrafo 1, que figura en e l punto 1, el Perú no ha encontrado más información sobre los detalles 
del nombramiento de los Miembros y las consecuencias presupuestarias de esa modificación en 
concreto . Tampoco ha encontrado más información relativa a la distribución geográfica en rela ción 
con el nombramiento de nuevos Miembros . El Perú pide a los proponentes que proporcionen más 
información sobre los puntos 3 y 4 del documento WT/GC/W/753, habida cuenta de que la dedicación 
exclusiva planteada en las modificaciones propuestas en esos p untos se debe analizar a la luz de los 
nuevos compromisos que deberían contraerse con miras a su aplicación.  
6.227.   En particular, el Perú anima a los proponentes a que haga n comentarios adicionales sobre 
las siguientes preguntas, ya sea en esta sesión o cuando c onsideren oportuno.  
6.228.   Con respecto a la modificación del párrafo 3 propuesta en el punto 3 del documento 
WT/GC/W/753, el Perú pregunta si la modificación relativa a la dedicación exclusiva de los Miembros 
del Órgano de Apelación conllevaría un aumento de la remuneración o un cambio con respecto a las 
condiciones aplicadas hasta la fecha . Con respecto a la modificación del párrafo 8 propuesta en el 
punto 4 del documento WT/GC/W/753, el Perú pregunta qué condiciones cambiarían si se concediera 
a los Miembros de l Órgano de Apelación el régimen a tiempo completo, y en particular si su nivel de 
remuneración cambiaría y si la modificación afectaría o cambiaría las contribuciones de los Miembros 
al presupuesto.  
6.229.   El Perú reitera que está dispuesto a proseguir construct ivamente los debates sobre esas 
modificaciones y propuestas y sobre cualquier otra propuesta que tenga el objetivo similar de 
fortalecer el sistema de solución de diferencias.  
6.230.   El representante de Turquía  dice que su delegación ve con suma preocupación el a ctual 
estancamiento del proceso de selección del Órgano de Apelación . Habida cuenta de la urgencia de 
la cuestión, toda propuesta de abordar las preocupaciones sobre el mecanismo de solución de 
diferencias se debe debatir por separado, sin vincularse con l a puesta en marcha del proceso de 
selección para los puestos vacantes.  
6.231.   Turquía señala que es la primera vez que los Miembros presentan al Consejo General 
propuestas basadas en textos para abordar la necesidad de cambio con miras a disponer de un 
mecanismo de solución de diferencias más eficaz . Turquía considera que esas iniciativas son pasos 
en la dirección adecuada y que los Miembros deben participar en esos debates de una manera 
constructiva.  WT/GC/M/175  
- 43 - 
  6.232.   Turquía sigue examinando las tres propuestas atentamente . Como observación preliminar, 
Turquía opina que esas propuestas constituyen una base para debates futuros . Por otro lado, Turquía 
también insta a los Estados Unidos a que se sumen al consenso relativo a la puesta en marcha del 
proceso de selección y a que presen ten propuestas concretas . Dice que Turquía está dispuesta a 
participar constructivamente para ayudar a salir del punto muerto.  
6.233.   El representante del Uruguay  dice que su delegación copatrocinó la declaración a la que ha 
dado lectura la Argentina en la reunió n. El Uruguay reitera su compromiso con el sistema multilateral 
de comercio y pone de relieve la importancia de este para los países en desarrollo . En ese sentido, 
el funcionamiento del mecanismo de solución de diferencias es fundamental para la superviven cia 
misma del sistema.  
6.234.   En la reunión, los Miembros han oído varias propuestas cuya finalidad es mejorar la 
Organización de una manera constructiva e inclusiva . El Uruguay acoge con agrado esas propuestas 
e insiste en que está dispuesto a contribuir a la bú squeda de soluciones en las que se tengan 
presentes los intereses de todos los Miembros . Es necesario desbloquear el proceso de selección de 
los Miembros del Órgano de Apelación . A ese respecto, el Uruguay dice que no hay que matar al 
paciente para curar l a enfermedad.  
6.235.   El representante de Nigeria  interviene en relación con los subpuntos a), b) y c) . Nigeria 
apoya la declaración formulada por Vanuatu en nombre del Grupo ACP . Nigeria da las gracias a los 
copatrocinadores por sus propuestas y a los Miembros po r su participación constructiva . 
Las propuestas todavía se están examinando en la capital . No obstante, Nigeria considera que son 
un avance positivo y orientado al futuro en el contexto de la reforma del sistema de solución de 
diferencias ; podrían, pues, s ervir de base para una participación constructiva.  
6.236.   Para Nigeria, salir del actual punto muerto reviste una importancia fundamental, no solo por 
razones sistémicas sino también por sus intereses comerciales . Aunque Nigeria no es un usuario 
activo del mecani smo de solución de diferencias, resulta esencial resolver las diferencias 
oportunamente y a corto plazo . Por lo tanto, cubrir las vacantes del Órgano de Apelación debe ser 
una prioridad urgente de todos los Miembros, puesto que resolver ese problema es su 
responsabilidad colectiva.  
6.237.   La legitimidad del mecanismo es importante para todos los Miembros, entre ellos Nigeria . 
Sin embargo, si los Miembros tienden a presentar sus diferencias ante la OMC es porque confían en 
que el sistema las abordará objetivamente y tratará a todos los participantes de una manera justa, 
independientemente de su origen y nivel de desarrollo . Nigeria espera que se lleve a cabo un proceso 
inclusivo y desea insistir nuevamente en que es urgente iniciar el proceso de selección de los 
Miembros del Órgano de Apelación.  
6.238.   Por último, Nigeria está dispuesta a debatir constructivamente todas las preocupacione s 
procedimentales y sustantivas que se planteen . En el debate específico, el proceso debe ser abierto, 
transparente e inclusivo y responder  a otras ideas creativas, en particular a una solución adecuada 
para salir del punto muerto.  
6.239.   El representante de Chile expresa su agradecimiento a la Unión Europea y a los otros 
copatrocinadores por sus propuestas para mejorar el sistema de solución de dif erencias . Esas 
propuestas sirven como base para la labor de los Miembros encaminada a reformar el sistema, ya 
que abordan las preocupaciones planteadas y crean el consenso necesario en torno al inicio del 
proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación . Chile será pragmático y participará 
constructivamente en la creación de consenso sobre la reforma del ESD y en el empeño de llegar a 
un acuerdo cuanto antes . Chile suscribe también la declaración formulada por la Argentina en 
nombre de un grupo de países latinoamericanos que reconoce la necesidad de modernizar y mejorar 
el funcionamiento de la OMC, y destaca la importante contribución del mecanismo de solución de 
diferencias a la promoción del sistema multilateral de comercio basado en norm as. 
6.240.   El representante de Honduras  da las gracias a la Unión Europea por sus esfuerzos y a todos 
los demás copatrocinadores por las propuestas presentadas . Con un ánimo constructivo y espíritu 
de compromiso, Honduras presentó una propuesta en el OSD con el f in de tratar de encauzar los 
debates y ayudar así a los Miembros a encontrar una solución para esa discrepancia . Honduras WT/GC/M/175  
- 44 - 
  expresa asimismo su intención de participar en los debates, sea cual sea el formato que elijan los 
Miembros.  
6.241.   El representante de la República Dominicana  da las gracias a las delegaciones que han 
presentado propuestas sobre la importante cuestión que los ocupa . Los Miembros tienen marcos 
jurídicos distintos . Algunos se basan en el derecho consuetudinario y jurisprudencial y otros en el 
derecho civil . Esas diferencias inciden en la manera en que cada Miembro ve la situación actual del 
sistema de solución de diferencias . Por otro lado, el derecho internacional, como sistema autónomo 
en la comunidad internacional, tiene sus propias caracterís ticas.  
6.242.   Los actuales procedimientos del sistema de solución de diferencias reflejan en cierta medida 
los compromisos para subsanar las deficiencias del mecanismo de solución de diferencias . Sin 
embargo, es preciso realizar ajustes para mejorar el funcionami ento del sistema . Las circunstancias 
actuales ponen de relieve la necesidad de efectuar cambios en el mecanismo . Por lo tanto, es 
adecuado iniciar de inmediato un debate lo más amplio posible sobre la cuestión . Eso es de vital 
importancia habida cuenta de la complejidad de las cuestiones jurídicas y técnicas en torno a la 
cuestión, que requerirá la participación de expertos, cosa que podría llevarse a cabo mediante un 
debate paralelo de un modo que fuera aceptable para todos los Miembros.  
6.243.   Los Miembros deben tomar nota de que los instrumentos jurídicos de que disponen forman 
parte integrante de un tratado internacional . Por consiguiente, toda decisión adoptada en los 
actuales órganos del mecanismo de solución de diferencias debe tener en cuenta los criterios de 
interpretación estipulados en la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados para que, al 
resolverse las diferencias, se mantenga la coherencia en las resoluciones . 
6.244.   Al centrar la atención en la reforma de la Organización y sus pil ares específicos, como la 
solución de diferencias, los Miembros no deben olvidar que también han de reformar las políticas 
comerciales causantes de distorsión del comercio internacional, que son precisamente las que se 
debaten con mayor frecuencia en el OS D. La República Dominicana espera que se encuentre una 
solución a la crisis actual y destaca la importancia de alcanzar el consenso con urgencia a ese 
respecto.  
6.245.   El representante de China  dice que su delegación ha escuchado atentamente la declaración 
formul ada por los Estados Unidos y se siente decepcionado y confuso, pero no sorprendido . China 
está dispuesta a seguir debatiendo sobre las cuestiones relevantes con todos los Miembros, incluidos 
los Estados Unidos, y alberga la esperanza de poder hacerlo.  
6.246.   China tiene varias preguntas en relación con la declaración formulada por los Estados Unidos . 
En primer lugar, con respecto a la cuestión de los 90 días, la norma vigente estipula un plazo de 
90 días para el examen en apelación . Sin embargo, después de más de 20 años, los casos se han 
vuelto cada vez más complejos y eso ha propiciado asimismo el aumento de la documentación 
correspondiente . En los primeros años, bastaba con una pequeña caja de cartón para archivar toda 
la documentación relacionada con u n caso, c omo en "Estados Unidos - Gasolina (DS2)" . Eso ahora 
ya no es así . Hoy día en casi todos los casos se necesitan docenas de cajas de cartón para contener 
la documentación pertinente . Esa es la realidad que afronta el Órgano de Apelación, y podría ser la 
razón por la que no puede concluir su trabajo a tiempo.  
6.247.   En vista de que los Estados Unidos se oponen a aumentar los recursos, China pregunta qué 
más pueden hacer los Miembros . Por ejemplo, ya ahora, al plantearse la selección de los futuros 
Miembros del Órgano  de Apelación, tienen dificultades para determinar qué características habrán 
de reunir estos . China pregunta si deben buscar a personas capaces de leer 10 líneas de un vistazo 
o pedir a los Miembros del Órgano de Apelación que trabajen 16 horas al día y d estinen solo 5 a 
dormi r y 3 a comer . Eso hacía él mismo 35 años atrás, cuando se preparaba para el examen de 
ingreso en la universidad en China, pero sabe que no es una situación sostenible . Dadas las 
circunstancias, China se pregunta qué sugieren los Esta dos Unidos al respecto.  
6.248.   En segundo lugar, en cuanto a la cuestión de la extralimitación, China desea que el Órgano 
de Apelación siga actuando de conformidad con su mandato en lugar de ampliar sus facultades 
jurisdiccionales . Ahora bien, los Miembros no han llegado a un consenso sobre los criterios para 
determinar si se ha producido una extralimitación . Aparte de instar al Órgano de Apelación a que WT/GC/M/175  
- 45 - 
  tome debida nota de esta cuestión, China pregunta a lo s Estados Unidos qué más pueden hacer los 
Miembros.  
6.249.   En tercer lugar, con respecto a la cuestión de los precedentes, cuando el Órgano de Apelación 
ya ha adoptado decisiones en diferencias anteriores, China no entiende por qué esos fallos no pueden 
utilizarse como referencia y por qué hay que malgas tar el tiempo y los recursos repitiendo los análisis 
de cuestiones jurídicas ya analizadas . Eso es contrario al principio de economía procesal y está en 
contradicción directa con la posición de los Estados Unidos de mejorar la eficiencia del sistema de 
solución de diferencias.  
6.250.   En cuarto lugar, en lo que se refiere a atender las preocupaciones de los Estados Unidos, 
estos consideran que, en caso de adoptarse algunas de las sugerencias planteadas por la Unión 
Europea, China y la India, se exigiría aún menos r esponsabilidad al Órgano de Apelación . China pide 
a los Estados Unidos que responda a las propuestas e identifique cuáles de sus preocupaciones se 
han abordado y cuáles no . China se pregunta si los Estados Unidos tienen sugerencias específicas 
sobre la man era de abordar esas preocupaciones pendientes y, en caso contrario, si su intención es 
quedarse esperando de brazos cruzados a que se paralice el Órgano de Apelación.  
6.251.   China acoge con agrado el hecho de que los Estados Unidos, según afirma el 
Embajador  Shea, deseen participar en profundos debates con otros Miembros sobre esta cuestión . 
China espera que se conteste a sus preguntas en los futuros debates en profundidad.  
6.252.   El representante de los Estados Unidos  dice que, en relación con la norma de los 90 días, l os 
Estados Unidos han dejado claros sus argumentos en el OSD . Señala que él era uno de los pocos 
Embajadores presentes en las últimas reuniones del OSD en las que los Estados Unidos expusieron 
sus preocupaciones . Anima, pues, a los Embajadores a que asista n más a las reuniones del OSD . 
Los Estados Unidos expondrán en la próxima reunión del OSD su posición sobre la cuestión de los 
precedentes, a saber, el hecho de que el Órgano de Apelación haya afirmado inapropiadamente que 
una resolución debe considerarse un precedente a menos que existan razones imperativas, a pesar 
de que no hay nada en el ESD ni en ningún otro Acuerdo de la OMC que lo indique.  
6.253.   Con respecto a la norma de los 90 días, si los Embajadores hubiesen asistido a la reunión 
del OSD en la que el o rador intervino en nombre de los Estados Unidos, habrían oído las estadísticas . 
Aunque puede que esas estadísticas estén ya un poco desfasadas porque se presentaron hace dos 
meses, los Estados Unidos dicen que el Órgano de Apelación empezó a incumplir el p lazo de los 
90 días en 2011 . Además, el Órgano de Apelación no ha emitido su informe en ninguna apelación 
dentro del plazo de 90 días desde mediados de 2014. L os Estados Unidos no creen que eso solo se 
deba a la complejidad de los casos . Desde mediados de 2014, la duración media de las apelaciones 
es de aproximadamente 163 días, según dijo, si no recuerda mal, hace dos meses en el OSD, y es 
posible que esas cifras ya hayan cambiado.  
6.254.   En cualquier caso, ese es el problema . Los Estados Unidos animan a que s e entablen debates 
interactivos de esa índole . El orador ya los ha mantenido en privado, en sesiones bilaterales y en 
grupo a lo largo del año . Ha realizado más intervenciones formales tanto en el OSD como en el 
Consejo General . Reitera que los Estados Unidos  están dispuestos a participar en un debate profundo 
sobre esas cuestiones.  
6.255.   El representante de la Unión Europea  observa un amplio apoyo a muchas de las propuestas 
concretas que han presentado los copatrocinadores en las dos comunicaciones . Además, e igual  de 
importante, la Unión Europea toma buena nota del hecho de que todos los Miembros que han 
intervenido han manifestado su voluntad de participar en un debate sobre propuestas de texto 
concretas . En consecuencia, espera que el debate interactivo, que desp ierta un claro interés, pueda 
iniciarse en breve -a principios del año próximo - y se allane así el camino con miras a iniciar el 
proceso de selección para cubrir los cuatro puestos vacantes del Órgano de Apelación.  
6.256.   El Presidente  dice que, como se ha visto en el debate, los Miembros tienen opiniones distintas 
sobre el funcionamiento del Órgano de Apelación y se han planteado varias ideas . Pero, en general, 
las delegaciones coinciden en que es preciso abordar la cuestión con urgencia y mantener un debate 
más centrado . Por consiguiente, propone que se establezca un proceso formal bajo los auspicios del 
Consejo General para permitir un debate centrado . El Presidente estará disponible la semana 
próxima para escuchar las opiniones de las delegaciones sobre la mane ra de proceder, junto con la WT/GC/M/175  
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  Presidenta del OSD cuando ella esté disponible . En breve enviará una comunicación al respecto . 
A continuación, presentará sugerencias concretas sobre la manera de organizar el proceso informal 
para que los Miembros puedan inici ar un debate centrado basado en propuestas de texto cuanto 
antes . Confía en que eso sea aceptable.  
6.257.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas en el marco de los tres 
subpuntos y de las observaciones del Presidente.  
7  DEBATES ESPECÍFICOS SOB RE CUESTIONES RELATIVAS A LA SOLUCIÓN DE 
DIFERENCIAS - COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA, SINGAPUR Y COSTA RICA 
(WT/GC/W/754/R EV.2) 
7.1.  El Presidente  recuerda que este punto en el orden del día se ha incluido a petición de Australia 
y Singapur, junto con una comunicación copatrocinada por Costa Rica, el Canadá y Suiza que figura 
en el documento WT/GC/W/754/Rev.2 . Invita a la delegación de Australia a p resentar la 
comunicación.  
7.2.  El representante de Australia  dice que, en opinión de su país, una OMC eficaz requiere un 
sistema de solución de diferencias eficaz que sirva para preservar los derechos y las obligaciones de 
los Miembros y vele por que las normas  sean de cumplimiento exigible.  
7.3.  Todos los Miembros son conscientes de las preocupaciones de larga data relativas al 
funcionamiento del sistema de solución de diferencias, centradas en particular en el Órgano de 
Apelación . El hecho de que esas preocupacione s se hayan planteado en el OSD es un llamamiento a 
todos los Miembros a que se comprometan, de buena fe, a trabajar con miras a encontrar soluciones 
mutuamente aceptables . En pocas palabras, ha llegado el momento de resolver los problemas.  
7.4.  Con ese ánimo Au stralia ha copatrocinado el documento WT/GC/W/752 en el marco del anterior 
punto del orden del día.  
7.5.  Para complementar ese enfoque, Australia ha distribuido también una propuesta con Singapur, 
Costa Rica, el Canadá y Suiza en el documento WT/GC/W/754/Rev.2 a fin de iniciar un debate 
específico sobre el motivo de preocupación pendiente, a saber, que los informes sobre diferencias 
de los grupos especiales y el Órgano de Apelación han aumentado o reducido los derechos u 
obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre  la OMC.  
7.6.  Está claro que abordar esas preocupaciones no será fácil y requerirá tiempo, pero eso no es 
motivo para retrasar el inicio de la labor . Por el contrario, esa es precisamente la razón por la que 
los Miembros deben entablar debates de inmediato como  parte del diálogo sobre las formas de 
mejorar el funcionamiento del sistema de solución de diferencias.  
7.7.  Al formular la propuesta, los proponentes no prejuzgan el alcance de las preocupaciones 
planteadas ni las posibles medidas que pueden adoptars e en resp uesta.  
7.8.  La intención de los proponentes es sencilla y pragmática . Desean que se inicie inmediatamente 
un proceso centrado en soluciones que permita debates específicos sobre cuestiones relativas a la 
solución de diferencias, en particular la preocupación de  que los grupos especiales y el Órgano de 
Apelación han aumentado o reducido los derechos u obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre 
la OMC.  
7.9.  Los Miembros tienen la responsabilidad colectiva de resolver las dificultades que amenazan al 
sistema de solución de diferencias y de garantizar que las normas de la OM C sean de cumplimiento 
exigible . Esos debates no admiten demora y deben formar parte esencial de cualquier proceso futuro 
que el Presidente inicie para examinar cuestiones relacionadas con la reforma de l sistema de solución 
de diferencias.  
7.10.   Australia insta a todos los Miembros a que participen constructivamente en la búsqueda de 
soluciones mutuamente aceptables para abordar todas las preocupaciones pendientes en relación 
con el sistema de solución de dife rencias.  WT/GC/M/175  
- 47 - 
  7.11.   La representante de Singapur  señala que, por motivos de tiempo, en lugar de repetir lo ya 
dicho, se limitará a remitirse a las cuestiones que ha planteado en el marco del anterior punto del 
orden del día relacionadas también con este punto . Con re specto al documento 
WT/GC/W/754/Rev.2, su principal objetivo, como se afirma en el párrafo 1.5, es que se inicie 
inmediatamente un proceso centrado en la búsqueda de soluciones que permita debates específicos 
sobre cuestiones relativas a la solución de dif erencias, en particular la cuestión del aumento o la 
reducción de los derechos u obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre la OMC.  
7.12.   Como acaba de decir Australia, los proponentes no tienen intención de prejuzgar el alcance 
de las preocupaciones planteadas n i las posibles medidas que pueden adoptarse en respuesta a esas 
preocupaciones . Sin ir más lejos, las ideas presentadas por el Canadá en el documento JOB/GC/201 
sobre esa cuestión en particular son ejemplos que podrían examinarse en cualquier debate futuro  
que se entable bajo los auspicios del Consejo General . Singapur espera sinceramente que se 
mantenga un diálogo constructivo sobre esa cuestión y recaba la participación en los debates de 
todos los Miembros interesados.  
7.13.   El representante del Canadá  acoge con satisfacción la comunicación contenida en el 
documento WT/GC/W/754/Rev.2 sobre "Órganos resolutorios : aumentar o reducir los derechos u 
obligaciones en el marco del acuerdo sobre la OMC", copatrocinada por su país . El Canadá reconoce 
que se han planteado preocupaciones por "el hecho de que los grupos especiales y el Órgano de 
Apelación aumenten o reduzcan los derechos u obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre la OMC" . 
Los debates sobre la reforma del sistema de soluci ón de diferencias serían más eficaces si se 
abarcaran las preocupaciones planteadas en toda su amplitud . Por consiguiente, el Canadá coincide 
en que sería importante asegurarse de que en los debates futuros se incluya un examen de las 
preocupaciones relati vas al aumento o la reducción de los derechos u obligaciones y las posibles 
soluciones.  
7.14.   A ese respecto, el Canadá es partidario de que se ponga en marcha de inmediat o un proceso 
que facilite esos debates entre los Miembros . Un enfoque así les permitiría en tender mejor las 
preocupaciones y las dudas mientras examinan los caminos a seguir . El Canadá opina que el proceso 
podría complementar otras iniciativas en curso y espera con interés escuchar las opiniones de los 
demás sobre la comunicación.  
7.15.   El representan te de Suiza  considera que las distintas comunicaciones sobre el sistema de 
solución de diferencias dan testimonio del profundo deseo de iniciar un diálogo y encontrar 
soluciones . Con ese ánimo, Suiza ha decidido copatrocinar la propuesta que acaba de presentar 
Australia . Sin prejuzgar su posición con respecto a las cuestiones de fondo abordadas en las 
propuestas, Suiza reconoce la necesidad de entablar cuanto antes un debate acerca de todas las 
preocupaciones planteadas sobre el sistema de solución de diferencias, entre ellas las cuestiones 
mencionadas específicamente en la comunicación que acaba de presentar Australia . Como se ha 
señalado antes, Suiza es partidaria de iniciar un proceso encaminado a encontrar soluciones 
concretas a esas preocupaciones preservando a la vez la integridad del sistema de solución de 
diferencias.  
7.16.   El representante de Costa Rica  dice que ha llegado el momento de buscar soluciones 
pragmáticas a las preocupaciones que se han señalado sobre el funcionamiento del sistema de 
soluci ón de diferencias incluidas las relativas al llamado "aumento o reducción de los derechos u 
obligaciones de los Miembros bajo el Acuerdo de la OMC por parte de los grupos especiales o el 
Órgano de Apelación" . Al respecto, nuestro objetivo es iniciar un deb ate para identificar la mejor 
forma o formas para atender esta y otras cuestiones, bajo un enfoque de búsqueda de soluciones.  
7.17.   El representante de los Estados Unidos  da las gracias a los proponentes por su declaración y 
comparte su preocupación por la extra limitación del Órgano de Apelación . Durante muchos años, los 
Estados Unidos y otros Miembros han estado dando la voz de alarma ante el hecho de que el Órgano 
de Apelación aumentara o redujera los derechos u obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre 
la OMC en esferas tan diversas como las subvenciones, los derechos antidumping y compensatorios, 
las normas en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, y las salvaguardias.  
7.18.   Los Estados Unidos también coinciden en que es una "responsabilidad col ectiva de todos los 
Miembros asegurar el funcionamiento adecuado del sistema de solución de diferencias de la OMC, 
incluido el Órgano de Apelación" . A ese respecto, los Estados Unidos esperan mantener nuevos WT/GC/M/175  
- 48 - 
  debates con los proponentes y otros Miembros sob re esas cuestiones fundamentales relativas a la 
extralimitación del Órgano de Apelación.  
7.19.   El representante del Brasil  comparte algunas observaciones sobre la comunicación de 
Australia y Singapur, cuya finalidad es abordar las preocupaciones relativas al hec ho de que los 
grupos especiales y el Órgano de Apelación supuestamente aumentan o reducen los derechos u 
obligaciones que corresponden a los Miembros en virtud de las normas de la OMC . El Brasil da las 
gracias a los proponentes por su contribución a la res olución de la actual crisis en el sistema de 
solución de diferencias.  
7.20.   La opinión del Brasil al respecto se rige por la misma idea que ha propuesto en el debate 
anterior, a saber, que la prioridad más importante y urgente es cubrir los puestos vacantes del 
Órgano de Apelación . A este respecto, el Brasil considera que, con un debate sobre la 
"extralimitación" de los "órganos resolutorios", se correría el riesgo de que los procesos de selección 
no solo no se aceleraran sino que además se retrasaran.  
7.21.   Para empez ar, es un tema mucho más difícil y escurridizo que los que se han planteado en 
las propuestas debatidas previamente . Mientras que esas trataban esencialmente de cuestiones 
procedimentales y del funcionamiento del sistema de solución de diferencias, el asun to de la 
"extralimitación" podría incluir cuestiones sustantivas y transversales que requerirían debates 
prolongados y complejos.  
7.22.   El Brasil comparte algunas de sus opiniones sobre la cuestión . En esencia, no está del todo 
convencido de que haya un problema  de "extralimitación" en el sistema de solución de diferencias . 
El razonamiento jurídico a ese nivel siempre es detallado y complejo . El Brasil no espera menos de 
los Miembros del Órgano de Apelación . Las comunicaciones muy complejas y largas son una práct ica 
común y todas ellas remiten a los precedentes . Los Miembros cuyas alegaciones se impusieron en 
una situación en particular tenderán a encomiar una decisión del Órgano de Apelación, mientras que 
la otra parte tenderá a encontrar defectos en uno o más as pectos del informe o del razonamiento 
jurídico de la decisión . El principio importante es que todos los Miembros se han comprometido a 
respetar la legitimidad del proceso.  
7.23.   Dicho de otro modo, los riesgos que entraña intentar abordar la cuestión, en lo que se refiere 
a la independencia de los grupos especiales y el Órgano de Apelación, pueden ser mayores que los 
posibles beneficios . El Órgano de Apelación no es infalible, y nunca ha dicho que lo sea . No obstante, 
el ESD y, más ampliamente, el Acuerdo de Marr akech prevén ya los frenos y contrapesos adecuados, 
como el propio proceso del OSD.  
7.24.   La otra cuestión abordada en la propuesta es la posibilidad de interpretaciones autorizadas . 
Como es bien sabido, las cuestiones que serían objeto de ese proceso de negocia ción en el marco 
del Acuerdo de Marrakech también son potencialmente muy polémicas de por sí . En consecuencia, 
el Brasil ve con escepticismo que eso encauce a los Miembros en un claro camino hacia la resolución 
de la crisis del Órgano de Apelación.  
7.25.   En cuan to al debate propuesto sobre el equilibrio adecuado entre el OSD y los órganos 
resolutorios, el Brasil considera, como se ha dado a entender antes, que ya se alcanzó el equilibrio 
en las negociaciones que condujeron al Acuerdo de Marrakech . Una alternativa  mejor sería el 
enfoque propuesto en el marco del anterior punto del orden del día, es decir, celebrar reuniones 
anuales entre el OSD y el Órgano de Apelación . Este no pretende reequilibrar los dos principales 
pilares del sistema de solución de diferencias , sino brindar una oportunidad para la reflexión 
conjunta.  
7.26.   El Brasil insiste en que deben centrarse en revitalizar plenamente el sistema de solución de 
diferencias y el Órgano de Apelación.  
7.27.   El representante de Uganda  da las gracias a Australia, Singapur y Costa Rica por el documento 
en que proponen un debate específico acerca de la cuestión del órgano de solución de diferencias . 
Está claro que algunos Miembros, en su intento de desestabilizar el OSD con segundas intenciones, 
están decapitando a la OMC ante la mirada de los demás Miembros . En los debates sobre las 
propuestas presentadas por algunos Miembros para mejorar el funcionamiento del OSD y el Órgano WT/GC/M/175  
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  de Apelación, la tarea inmediata de los Miembros es utilizar la estructura existente para evitar que 
el OSD pierda su pertinencia y se desmorone.  
7.28.   El representante del Japón  expresa su agradecimiento a Australia, Singapur, Costa Rica, el 
Canadá y Suiza por su comunicación y comparte su opinión de que es "responsabilidad colectiva de 
todos los Miembros asegur ar el funcionamiento adecuado del sistema de solución de diferencias de 
la OMC".  
7.29.   El Japón reconoce asimismo que durante años los Miembros han planteado preocupaciones 
acerca del funcionamiento del sistema de solución de diferencias, unas posiblemente más d ifíciles 
de resolver que otras . Una de esas preocupaciones en concreto guarda relación con el hecho de que 
los órganos resolutorios de la OMC puedan aumentar o reducir los derechos u obligaciones 
dimanantes del Acuerdo sobre la OMC, que el Japón ha mencion ado previamente en relación con las 
cuestiones centrales "no abordadas".  
7.30.   Teniendo presentes estos desafíos, el Japón acoge con satisfacción la iniciativa de los 
copatrocinadores, que proponen que "se inicie inmediatamente un proceso centrado en soluciones 
que permita debates específicos" para abordar esas preocupaciones concretas . También es 
importante que los Miembros, en sus debates, dejen abiertas muchas opciones para tratar esas 
preocupaciones como se explica en los párrafos 1.6 y 1.7 de la comunicación . 
7.31.   El Japón coincide en que, dado que las cuestiones que suscitan las preocupaciones específicas 
son por naturaleza polifacéticas, no hay un medio único que permita abordarlas plenamente . Ese 
proceso tendría lugar paralelamente al proceso mencionado en el anterior punto del orden del día, 
o bien independientemente . El Japón es flexible con respecto a la forma del proceso, siempre y 
cuando esa forma garantice debates significativos . El Japón considera que el proceso debe iniciarse 
cuanto ant es. 
7.32.   El Presidente  recuerda que, como ha dicho en el marco del anterior punto del orden del día, 
las delegaciones, en general, coinciden en que es preciso abordar la cuestión del Órgano de Apelación 
con gran urgencia y mantener un debate más centrado . Como ha dicho en el marco del anterior 
punto del orden del día, propone que se establezca un proceso formal bajo los auspicios del Consejo 
General para permitir un debate centrado . El Presidente estará disponible la semana próxima para 
escuchar las opiniones de  las delegaciones y a continuación presentará sugerencias concretas.  
7.33.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
8  EXAMEN ANUAL DEL SISTEMA DE LICENCIAS OBLIGATORIAS ESPECIALES - PÁRRAFO  7 
DEL ANEXO DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC ENMENDADO Y P ÁRRAFO  8 DE LA DECISIÓN 
SOBRE LA APLICACIÓN DEL PÁRRAFO  6 DE LA DECLARACIÓN DE DOHA RELATIVA AL 
ACUERDO SOBRE LOS ADPIC Y LA SALUD PÚBLICA (WT/L/540 Y WT/L/540/CORR.1) - 
INFORME DEL CONSEJO DE LOS ADPIC (IP/C/82)  
8.1.  El Presidente  recuerda que en agosto de 2003, el Consejo General adoptó una Decisión sobre 
la aplicación del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud 
Pública . Asimismo, el Consejo General adoptó en diciembre de 2005 un Protocolo por el que se 
enmienda el Ac uerdo sobre los ADPIC, que se sometió a la aceptación de los Miembros . 
De conformidad con el párrafo 3 del artículo X del Acuerdo sobre la OMC, el Protocolo entró en vigor 
el 23 de enero de 2017, tras su aceptación por dos tercios de los Miembros de la OMC . Tanto en el 
Acuerdo sobre los ADPIC enmendado como en la Decisión de 2003 se disponía que el Consejo de 
los ADPIC examinara anualmente el funcionamiento del sistema y también informara sobre su 
aplicación al Consejo General.  
8.2.  El Embajador Walter Werner (A lemania), Presidente del Consejo de los ADPIC , recuerda que 
en enero de 2017 entró en vigor la enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC . Esta añade al Acuerdo 
sobre los ADPIC una vía jurídica segura para acceder a medicamentos asequibles en beneficio de los 
países que dependen de la importación de tecnologías médicas debido a sus capacidades 
insuficientes o nulas de fabricación de productos farmacéuticos . 
8.3.  En su reunión de 8 y 9 de noviembre, el Consejo de los ADPIC llevó a cabo su examen anual 
del funcionamient o del sistema, de conformidad con el párrafo 7 del Acuerdo sobre los ADPIC WT/GC/M/175  
- 50 - 
  enmendado y el párrafo 8 de la Decisión de 30 de agosto de 2003 sobre la aplicación del párrafo 6 
de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  
8.4.  El informe del Consejo de los ADPIC para el Consejo General sobre ese examen se ha distribuido 
con la signatura IP/C/ 82. Incluye información sobre la aplicación y la utilización del sistema, así 
como sobre la situación en materia de aceptaciones del Protoco lo por el que se enmienda el Acuerdo 
sobre los ADPIC . En el informe también figura un extracto del acta de los debates que tuvieron lugar 
durante el examen del sistema.  
8.5.  También le complace informar a los Miembros de que, desde que el Consejo de los ADPIC 
adoptó el informe, Georgia aceptó el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC . 
Por tanto, hasta la fecha, 127 Miembros están sujetos al Acuerdo sobre los ADPIC enmendado.  
8.6.  Por consiguiente, quedan 37 Miembros que todavía no han conc luido su procedimiento interno 
de aceptación . El plazo actual para hacerlo vence el 31 de diciembre de 2019. E l Presidente insta 
una vez más a los Miembros a que aceleren la adopción de medidas . La carta que les envió en agosto 
llevaba adjunta una guía prá ctica sobre cómo aceptar el Protocolo, también disponible en el sitio  web 
de la OMC sobre los ADPIC y la Salud Pública . La Secretaría de la OMC sigue a disposición de los 
Miembros para facilitar todo tipo de asistenci a u orientación que puedan necesitar a ese respecto.  
8.7.  El Consejo General toma nota  del informe del Consejo de los ADPIC que figura en el documento 
IP/C/82 y de la declaración del Presidente del Consejo de los ADPIC.  
9  EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SOBRE LA OMC  
9.1  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2002  en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - proyecto de Decisión (G/C/W/756)  
9.2  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2007  en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - proyecto de Decisión (G/C/W/757)  
9.3  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2012  en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - proyecto de Decisión (G/C/W/758)  
9.4  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2017  en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - proyecto de Decisión (G/C/W/759/Rev.1)  
9.1.  El Presidente  dice que los proyectos de Decisión de exención correspondientes a los 
subpuntos  a) a d) de este punto del orden del día fueron examinados por el Consejo del Comercio 
de Mercancías en su reunión de noviembre . El Presi dente del Consejo del Comercio de Mercancías 
debe rendir informe al Consejo General respecto de esas cuestiones.  
9.2.  El Embajador Stephen de Boer (Canadá), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías , 
informa de que el Consejo, en su reunión de 12 y 13 d e noviembre, examinó y aprobó cuatro 
solicitudes colectivas de exención relativas a la introducción de los cambios del Sistema Armonizado 
en las listas de concesiones de la OMC . Esas cuatro solicitudes colectivas de exención se examinaron 
en la reunión del  Comité de Acceso a los Mercados celebrada el 9 de octubre y se remitieron al 
Consejo del Comercio de Mercancías para que las examinara.  
9.3.  Las cuatro solicitudes colectivas de exención son prórrogas de las exenciones actuales relativas 
a la introducción de l os cambios del Sistema Armonizado de 2002, 2007, 2012 y 2017 en las Listas 
de concesiones y figuran en los documentos enumerados en el aerograma de la reunión de ese día 
(G/C/W/756 ; G/C/W/757 ; G/C/W/758 ; y G/C/W/759/Rev.1).  
9.4.  El Consejo del Comercio de Mercancías recomendó que los proyectos de Decisión de exención 
incluidos en las solicitudes de exención mencionadas se presentaran al Consejo General para su 
adopción.  
9.5.  El Presidente  dice que a menos que las delegaciones deseen fo rmular observaciones sobre los 
proyectos de decisión, propone que el Consejo General adopte esos cuatro proyectos de Decisión a 
los que se ha referido el Embajador de Boer en su informe, relativos a la introducción de los cambios WT/GC/M/175  
- 51 - 
  del Sistema Armonizado de 2002, 2007, 2012 y 2017 en las listas de concesiones arancelarias de 
la OMC. 
9.6.  El Consejo General así lo acuerda .8 
9.5  Examen de exenciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC  
9.5.1   Trato preferencial en favor de los servicios y lo s proveedores de servicios de los 
países menos adelantados, exención otorgada el 17 de diciembre de 2011  hasta el 31 de 
diciembre de 2030  (WT/L/847, WT/L/982)  
9.5.2   Cuba - Párrafo 6 del artículo XV, prórroga de exención, prórroga otorgada el 7 de 
diciembre de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2021  (WT/L/1003, WT/L/1043)  
9.5.3   Unión Europea - Aplicación del régimen preferencial autónomo a los Balcanes 
Occidentales, exención otorgada el 7 de diciembre de 2016  hasta el 31 de diciembre 
de 2021  (WT/L/1002, WT/L/1044)  
9.5.4   Estados  Unidos - Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África, exención 
otorgada el 30 de noviembre de 2015  hasta el 30 de septiembre de 2025  (WT/L/970, 
WT/L/1045, WT/L/1045/Corr.1)  
9.5.5   Estados Unidos - Antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico , 
exención otorgada el 7 de diciembre de 2016  hasta el 31 de diciembre de 2026  
(WT/L/1000, WT/L/1046)  
9.5.6   Estados Unidos - Preferencias comerciales otorgadas a Nepal, exención otorgada 
el 7 de diciembre de 2016  hasta el 31 de diciembre de 2025  (WT/L/1001, WT/L/1047)  
9.7.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre 
la OMC, "[t]oda exención otorgada por un período de más de un año será objeto de examen por la 
Conferenci a Ministerial a más tardar un año después de concedida, y posteriormente una vez al año 
hasta que quede sin efecto" . El Consejo General tiene ante sí seis exenciones para su examen en el 
marco del orden del día propuesto . En cinco de esas exenciones se pre vé que el Miembro al que han 
sido otorgadas presente un informe anual sobre el funcionamiento o la aplicación de las exenciones 
con miras a facilitar su examen anual por el Consejo General . Los informes de Cuba y la Unión 
Europea y los tres informes de los  Estados Unidos se han distribuido con las signaturas WT/L/1043, 
WT/L/1044, WT/L/1045 y WT/L/1045/Corr.1 , WT/L/1046  y WT/L/1047.  
9.8.  El representante de Montenegro  da las gracias a la Unión Europea por la prórroga de la 
aplicación del régimen preferencial autó nomo a los Balcanes Occidentales otorgada hasta diciembre 
de 2021. L a Unión Europea es el principal asociado comercial de Montenegro y apoya firmemente 
las actividades económicas llevadas a cabo en Montenegro . Montenegro aún no ha explotado todas 
las posib ilidades de su comercio bilateral, y ese trato preferencial le será útil.  
9.9.  El Consejo General toma nota  de los informes que figuran en los documentos WT/L/1043, 
WT/L/1044, WT/L/1045 y WT/L/1045/Corr.1, WT/L/1046 y WT/L/1047 y de la declaración.  
10  COMITÉ DE AS UNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS - 
INFORME SOBRE LAS REUNIONES DE JULIO, SEPTIEMBRE Y NOVIEMBRE DE 2018 
(WT/BFA/174, WT/BFA/175, WT/BFA/176)  
10.1.   El Presidente  señala a la atención del Consejo los informes del Comité de Asuntos 
Presupuestari os que figuran en los documentos WT/BFA/174, WT/BFA/175 y WT/BFA/176 e invita 
al Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios a que los presente.  
                                                
8 Las Decisiones se distribuyeron posteriormente en los documentos WT/L/1048, WT/L/1049, 
WT/L/1050 y WT/L/1051 . WT/GC/M/175  
- 52 - 
  10.2.   El Embajador Juan Aguirre (Paraguay), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios , 
presenta los infor mes de las reuniones del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos que se celebraron el 25 de julio (WT/BFA/174), el 13 de septiembre (WT/BFA/175) 
y el 13 de noviembre (WT/BFA/176).  
10.3.   El Comité recibió información actualizada sobre la situación financiera del presupuesto 
ordinario de la Organización y los fondos fiduciarios para el segundo y tercer trimestres de 2018. 
La tasa de gasto se ha ajustado a las expectativas . No obstante, se ha observado un marcado 
descenso en las contribucion es para el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el 
Desarrollo . Además, el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio necesitará 
contribuciones adicionales para financiar más proyectos.  
10.4.   La Secretaría presentó los elementos fundamentales del sistema de gestión del riesgo de la 
Secretaría de la OMC . Se señalaron los riesgos críticos junto con las medidas propuestas para 
mitigarlos.  
10.5.   El Comité recibió el informe anual sobre la diversidad en la Secretaría de la OMC 
correspondiente a 2017, en el que se presentaron datos pormenorizados sobre la composición del 
personal en lo que se refiere a la proporción de hombres y mujeres y la distribución por regiones 
desde 1995 hasta finales de 2017. S e destacó el hecho de que haya s eguido mejorando la 
representación de los países en desarrollo y los países menos adelantados, así como el significativo 
aumento del equilibrio entre hombres y mujeres en los grados de funcionarios profesionales.  
10.6.   Se entablaron debates sobre los fondos extr apresupuestarios y los reglamentos financieros 
relacionados con ellos, tema que sigue siendo objeto de debate entre la Secretaría y algunos 
Miembros . Se presentará información actualizada a su debido tiempo.  
10.7.   Se presentaron al Comité exámenes a mitad de per íodo de la OMC y el ITC para el ciclo 
presupuestario de 2018-2019.  
10.8.   El ITC informó al Comité de que las Naciones Unidas tienen previsto pasar de un ciclo 
presupuestario bianual a un ciclo anual . Eso incidirá en la manera de presentar a la OMC el 
presupuesto del ITC para 2020 -2021. El Comité recibirá información actualizada al respecto a 
principios de 2019 puesto que todavía se están celebrando consultas y es necesario establecer un 
enfoque.  
10.9.   El presupuesto de la OMC para 2019 no ha variado, cifránd ose en CHF 197,2 millones . La 
escala de las contribuciones para 2019 se determina a partir de estadísticas comerciales 
actualizadas.  
10.10.   El Comité presenta la siguiente recomendación : "El Comité recomienda que el Consejo 
General apruebe la escala de contribuci ones de los Miembros para 2019 que figura en el párrafo 7.1 
y el cuadro 9 del documento WT/BFA/W/465".  
10.11.   El Comité celebró amplias deliberaciones sobre el superávit presupuestario acumulado de 
la OMC. En cuanto a la asignación del superávit presupuestario ac umulado, el Comité determinó que 
lo más adecuado sería transferir toda la cantidad al Fondo de Operaciones, puesto que así se 
atenderían diversas consideraciones planteadas por los Miembros.  
10.12.   El Comité presenta las siguientes recomendaciones al Consejo Gene ral: "El Comité de 
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos recomienda al Consejo General que el 
superávit presupuestario acumulado de la OMC al 31 de diciembre de 2017, que asciende a 
CHF 52,026 millones, sea transferido al Fondo de Operacio nes. El Comité recomienda además que 
las sumas que está previsto que el Director General adelante en virtud del párrafo b) del artículo 26 
del Reglamento Financiero sean examinadas por el Comité, el cual hará una recomendación al 
Consejo General para que e ste dé su autorización previa".  
10.13.   Con referencia al artículo 27 del Reglamento Financiero, para la reposición de las sumas que 
se hayan detraído de las cuantías transferidas del superávit presupuestario acumulado de la OMC y 
que se hayan adelantado para fina nciar gastos extraordinarios, conforme a lo dispuesto en el WT/GC/M/175  
- 53 - 
  párrafo  b) del artículo 26 del Reglamento Financiero, se necesitará una decisión del Consejo General 
por recomendación del Comité.  
10.14.   El Comité ha examinado el informe anual de 2017 sobre la estructu ra general de grados y 
los ascensos en la Secretaría . El grado medio presenta una tendencia a la baja, ya que la Secretaría 
está haciendo un atento seguimiento de la estructura de grados, para lo cual está contratando a 
funcionarios de grados inferiores pa ra cubrir las vacantes que surgen cuando titulares anteriores, de 
grados más altos, dejan la Secretaría.  
10.15.   La Secretaría presentó los antecedentes de los registros históricos del GATT que datan del 
período comprendido entre mediados del decenio de los 40 y 1 995 y propuso un procedimiento para 
la divulgación de los materiales no oficiales del GATT.  
10.16.   El Comité presenta la siguiente recomendación : "El Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos recomienda al Consejo General que apruebe el pro cedimiento para la 
divulgación de los materiales no oficiales del GATT".  
10.17.   Con respecto a la solicitud de un Miembro, la Secretaría facilitó información fáctica de 
carácter interno relacionada con las reuniones de los órganos ordinarios y de negociación y 
documentos preparados o distribuidos por cada órgano . Ese documento se distribuyó únicamente a 
título informativo , sin perjuicio de los derechos, obligaciones y posiciones de los Miembros en el 
marco de la OMC ni de los mandatos de los distintos órganos a lo s que hacía referencia . El Comité 
señaló que la información es una recopilación básica de la información que las Divisiones remitieron 
al Coordinador, basada en la descripción que estas hacían de sus diferentes actividades.  
10.18.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada, aprueba  las recomendaciones 
específicas del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos que se formulan 
en los párrafos 2.13, 3.14 a 3.16 y 4.18 del documento WT/BFA/176, y adopta  los tres informes.  
11  CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD/OMC - INFORME DE LA 52ª SESIÓN 
DEL GRUPO CONSULTIVO MIXTO (ITC/AG(LII)/272)  
11.1.   El Presidente  dice que el Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) ha presentado 
al Consejo General un informe sobre el examen que hizo el  CCD del informe del Grupo Consultivo 
Mixto del Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC . Por lo tanto, invita al Presidente del CCD 
a que informe sobre este asunto.  
11.2.   El Embajador Diego Aulestia (Ecuador), Presidente del CCD , remite a los Miembros a la 
26ª reunión del CCD, que se celebró los días 7 y 8 de julio de 1999, cuya acta figura en el documento 
WT/COMTD/M/26 . En esa reunión, el Presidente informó a los Miembros de que, sobre la base de 
consultas informales, se acordó que sería útil que el CCD examinara y tomara nota del informe del 
Grupo Consultivo Mixto del ITC antes de remitirlo al Consejo General.  
11.3.   Por lo tanto, desde entonces el CCD ha sido el órgano de la OMC al que se ha presentado el 
informe del Grupo Consultivo Mixto y posteri ormente ha remitido el informe al Consejo General para 
su adopción . Es por consiguiente en este contexto que el orador, en su calidad de Presidente 
del CCD, presenta hoy el informe del Grupo Consultivo Mixto al Consejo General.  
11.4.   El Grupo Consultivo Mixto de l ITC celebró su 52ª reunión el 10 de julio . El informe sobre esa 
reunión figura en el documento ITC/AG(52)/272.  
11.5.   El informe fue presentado al CCD en su 107ª reunión, celebrada el 21 de noviembre, por el 
Presidente del Grupo Consultivo Mixto, el Embajador Á lvaro Cedeño Molinari de Costa Rica.  
11.6.   El Embajador Cedeño informó al CCD de que las delegaciones presentes en la reunión del 
Grupo Consultivo Mixto habían expresado su agradecimiento al ITC por la gran importancia que 
atribuía a los países prioritarios . De hecho, como se señaló en el Informe Anual de 2017 del ITC, 
el 86% de las intervenciones específicas nacionales se habían destinado a países prioritarios : países 
menos adelantados (PMA), países de África Subsahariana, países en desarrollo sin litoral, peque ños 
Estados insulares en desarrollo, economías pequeñas y vulnerables, Estados que habían salido de 
un conflicto y Estados frágiles.  WT/GC/M/175  
- 54 - 
  11.7.   El Grupo Consultivo Mixto también expresó su agradecimiento por las esferas clave de la labor 
del ITC, en particular la fac ilitación del comercio, las medidas no arancelarias, el fortalecimiento de 
las instituciones de apoyo al comercio y la inversión, y la integración de las MIPYME en las cadenas 
de valor mundiales.  
11.8.   Entre las demás esferas con respecto a las que las delegacio nes presentes en la reunión del 
Grupo Consultivo Mixto expresaron su apoyo se incluyen la atención constante del ITC a la promoción 
del comercio inclusivo y sostenible y el crecimiento económico ; la eficaz promoción y el liderazgo 
intelectual de la Organiz ación en relación con el empoderamiento económico de las mujeres, en 
particular la iniciativa SheTrades y la coordinación de la Declaración de Buenos Aires sobre las 
Mujeres y el Comercio ; y, por último, el conjunto de instrumentos y soluciones del ITC, po r ejemplo, 
el Global Trade Helpdesk para Pymes y el Mapa de Potencial de Exportación , entre otros.  
11.9.   Las esferas determinadas por el Grupo Consultivo Mixto susceptibles de mejor a guardaban 
relación, entre otras cosas, con la sostenibilidad, la repercusión y la fijación de objetivos . 
Las delegaciones también recomendaron que se recopilaran datos de mayor calidad, lo que a su vez 
contribuiría a mejorar el diseño de los proyectos . Pidieron que se prestase una atención permanente 
a la mejora de los resultados, la  repercusión y la rentabilidad, preservando al mismo tiempo la escala 
tanto global como local de las actividades.  
11.10.   Por último, el Embajador Cedeño informó al CCD de que las delegaciones presentes en la 
reunión del Grupo Consultivo Mixto pidieron una financi ación no asignada creciente y continua a fin 
de que la organización pueda hacer planes para el futuro, responder a la demanda conforme vaya 
surgiendo e invertir en innovación y el desarrollo empresarial . Para el ITC, ha sido alentador 
participar plenamente  en la reforma de l Sistema de las Naciones Unidas para el Desarrollo.  
11.11.   Según la práctica habitual, e l CCD tomó nota del informe del Grupo Consultivo Mixto y acordó 
remitirlo al Consejo General para su adopción.  
11.12.   El representante del Centro de Comercio Intern acional , que interviene en calidad de 
observador , dice que, como los Miembros ya han visto el informe, el ITC solo desea expresar 
brevemente su agradecimiento a todos los Miembros por el continuado apoyo a su labor en nombre 
de Arancha González, la Directo ra Ejecutiva del Centro de Comercio Internacional, y en nombre del 
equipo del ITC.  
11.13.   Pese a que ha sido un año relativamente difícil para el multilateralismo, el ITC ha seguido 
creciendo en lo que se refiere tanto a soluciones innovadoras como a liderazgo intelectual . Gracias 
al apoyo de sus financiadores tradicionales y varios financiadores nuevos, entre ellos el sector 
privado, el ITC tiene una situación muy saneada . El ITC les da las gracias por confiar en que el 
Centro logre resultados y en qu e lo haga de una manera transparente y responsable . Y a sus clientes 
y asociados, entre ellos muchos de los países en desarrollo presentes en la sala durante esta reunión, 
el ITC les agradece que sigan colaborando con el Centro en su búsqueda de soluciones  para un 
comercio inclusivo en beneficio de sus pymes y responsables de la formulación de políticas, en 
especial de las empresas propiedad de mujeres.  
11.14.   En 2018, el ITC recibió la mayor financiación extrapresupuestaria de su historia y no solo 
cumplió sino q ue superó sus objetivos más ambiciosos en cuanto a repercusión . El ITC, basándose 
en sus previsiones de financiación y el aumento de la demanda, estima que, en 2019, el Centro 
probablemente alcance un nuevo pico en el logro de resultados, el nivel máximo e n sus más de 
50 años de existencia . Ciertamente, la vida empezó de nuevo a los 50 . El ITC da las gracias una vez 
más a los Miembros por la constancia de su colaboración y apoyo.  
11.15.   El Presidente  dice que, en vista de la consideración de esta cuestión por el CCD y de las 
medidas adoptadas al respecto, así como del informe del CCD que los Miembros acaban de oír, y a 
menos que alguna delegación quiera tomar la palabra, invita al Consejo General a qu e adopte el 
informe del Grupo Consultivo Mixto que figura en el documento ITC/AG(52)/272 y a que tome nota 
de las declaraciones formuladas.  
11.16.   El Consejo General así lo acuerda . WT/GC/M/175  
- 55 - 
  12  EXAMEN DE LAS ACTIVIDADES DE LA OMC  
12.1  Consejo General (WT/GC/W/751), Órgano de Solu ción de Diferencias (WT/DSB/76) 
y Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (WT/TPR/426)  
12.2  Consejos sectoriales (G/L/1282, G/L/1282/Add.1, S/C/55 e IP/C/81) y Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio (G/L/1281), Comité de Agricultura (G/L/1283) y Comité  
de Valoración en Aduana (G/L/1284)  
12.3  Comités de Comercio y Desarrollo (WT/COMTD/97), Comercio y Medio Ambiente 
(WT/CTE/25), Restricciones por Balanza de Pagos (WT/BOP/R/116), Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos (WT/BFA/177) y Acuerdos Com erciales 
Regionales (WT/REG/29)  
12.4  Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas (WT/WGTDF/17) y Comercio 
y Transferencia de Tecnología (WT/WGTTT/20)  
12.5  Comités establecidos en virtud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales 
(GPA/AR/1, WT/L/1041 -TCA/14)  
12.1.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros los informes enumerados en el marco de 
este punto del orden del día, que  se elaboraron de conformidad con la Decisión relativa al 
procedimiento para una revista general anual de las actividades de la OMC y para la presentación 
de informes en la OMC (WT/L/105) . También señala que el Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio, el Comité de Agricultura y el Comité de Valoración en Aduan a se reunieron después de 
que lo hiciera el Consejo del Comercio de Mercancía s, por lo que el informe anual del Comité se 
remitió directamente al Consejo General.  
12.2.   En primer lugar, el Presidente invita al Consejo General a adoptar el informe del Comité de 
Comercio y Desarrollo que figura en el documento WT/COMTD/97 y a tomar nota de  los informes de 
los demás órganos de la OMC, incluidos los de los Comités establecidos en virtud de los Acuerdos 
Comerciales Plurilaterales que se enumeran en el proyecto de orden del día.  
12.3.   El Consejo General así lo acuerda . 
12.4.   A continuación, el Presidente  propone que el Consejo General adopte el proyecto de informe 
contenido en el documento WT/GC/W/751, en el entendimiento de que la Secretaría realizará los 
ajustes necesarios en el informe para incluir las cuestiones que se han tratado en la reunión.  
12.5.   El Cons ejo General así lo acuerda .9 
13  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS DE LA OMC - ANUNCIO DEL 
PRESIDENTE DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO  7.1 A) DE LAS DIRECTRICES 
(WT/L/510)  
13.1.   El Presidente  recuerda que en las directrices pertinentes se dispone que el Pr esidente saliente 
del Consejo General celebrará consultas sobre el nombramiento de los presidentes de los órganos 
de la OMC incluidos en los Grupos 1, 2, 4 y 5 del anexo . En las directrices se establece asimismo 
que el proceso de selección deberá empezar c on el anuncio del Presidente en la última reunión 
del año del Consejo General . En el proceso de selección, contará con la ayuda del 
Embajador  Kangvalkulkij, Presidente en funciones del Órgano de Solución de Diferencias.  
13.2.   Se ha puesto a disposición de las de legaciones presentes en esta reunión una lista de los 
anteriores Presidentes de los órganos principales . El Presidente ha vuelto a insistir en que, de 
conformidad con las directrices, no podrán tenerse en cuenta las candidaturas de representantes de 
Miembr os con atrasos de pagos correspondientes a más de un año completo.  
                                                
9 El Inf orme Anual de 2018 del Consejo General se distribuyó posteriormente con la signatura 
WT/GC/200.  WT/GC/M/175  
- 56 - 
  13.3.   Como declaró el Presidente en la reunión de octubre, empezará a celebrar consultas a 
principios de enero . Por lo tanto anima a lo s cuatro coordinadores de grupo : i) África, ii) Asia y el 
Pacífico; iii) América Latina y el Caribe, y iv) los países desarrollados a que inicien ya sus procesos 
de consultas internas para estar en situación de presentar nombres a principios de enero.  
13.4.   Sus colegas y él iniciarán el proceso con una reunión colectiva de coordinadores de grupo y 
posteriormente indicarán también en qué momento estarán disponibles para escuchar las opiniones 
de todas las delegaciones interesadas.  
13.5.   Además, y como recordarán las delegaciones, en su reunión de octubre, el Presidente  informó 
de que se seguían celebrando consultas sobre las presidencias del  Comité de Comercio y Medio 
Ambiente (CCMA) y el Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria, que han 
quedado vacantes tras la partida de sus respectivos Presidentes . Desde octubre, el Presidente ha 
seguido celebrando consultas en un esfuerzo para cubrir esas vacantes antes de que acabe el año, 
pero por desgracia no ha sido posible llegar a un acuerdo.  
13.6.   Por consiguiente, el próximo ciclo de nombramientos incluiría la p residencia vacante del CCMA 
en Sesión Extraordinaria y cualquier otra vacante que pudiera producirse en los órganos de 
negociación, y en el marco de ese ciclo se consideraría la presidencia vacante del CCMA junto con 
las presidencias de los demás órganos o rdinarios.  
13.7.   El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente.  
14  OTROS ASUNTOS  
14.1  Labor del G -20 sobre el comercio y las inversiones - Declaración de la Argentina  
14.1.   El representante de la Argentina , que interviene en el marco del punto "Otros asuntos ", dice 
que la Argentina desea informar respecto de las labores de la Presidencia argentina del G -20 sobre 
Comercio e Inversiones.  
14.2.   Durante el presente año la Argentina, en ejercicio de la Presidencia del G -20, tuvo como 
objetivo contribuir al diálog o y a la construcción de consensos como camino hacia la estabilidad 
económica mundial y el desarrollo sostenible . En la Undécima  Conferencia Ministerial los Miembros 
acordaron que el diálogo, no solo la negociación, era parte de su trabajo.  
14.3.   En la Presidenc ia del G -20 movió a la Argentina el mismo espíritu, e insistió en el camino de 
la cooperación y el diálogo . La Argentina fue pragmática para avanzar sobre la base de un esquema 
que le permitiera dar pasos pequeños pero firmes . La Argentina sigue creyendo e n el camino del 
consenso para llegar a decisiones legítimas.  
14.4.   En estos tiempos de incertidumbre en la economía mundial, la Argentina trabaja convencida 
de que el comercio nunca ha tenido la importancia que tiene hoy para el crecimiento económico, la 
product ividad, la innovación, la creación de empleo y el desarrollo . El mundo nunca ha sido más 
interdependiente que en la actualidad . Y la cooperación internacional nunca ha sido tan necesaria 
para lograr un crecimiento económico inclusivo y sostenido.  
14.5.   Para ello , la Argentina propuso una agenda orientada hacia el futuro, con el objetivo de 
construir acuerdos que permitan afianzar un sistema multilateral de comercio más justo e inclusivo . 
Además, estableció prioridades claras : el futuro del trabajo, la infraestruc tura para el desarrollo y 
un futuro alimentario sostenible . Esas prioridades se tradujeron en cuestiones relacionadas con las 
cadenas globales de valor en el sector agroalimentario, con los impactos de la Nueva Revolución 
Industrial sobre las corrientes de  comercio y de inversión internacionales, y en un diálogo sobre los 
desafíos del sistema multilateral de comercio.  
14.6.   Con el apoyo de los miembros del G -20 y de los países invitados la Argentina alcanzó un 
documento de consenso a nivel ministerial el 14 de se ptiembre de 2018 por el que los miembros del 
G-20 se comprometieron a trabajar juntos para mejorar el crecimiento económico sostenible, 
mantener los mercados abiertos, abordar el desarrollo económico y revitalizar el sistema de comercio 
internacional . A la vez, la Declaración reconoció la necesidad de intensificar el diálogo y las acciones 
para mitigar los riesgos y mejorar la confianza en el comercio internacional.  WT/GC/M/175  
- 57 - 
  14.7.   En la Declaración del G -20 de Buenos Aire s de fecha 1° de diciembre de 2018, los líderes han 
reconocido que el sistema multilateral de comercio tiene espacio para ser mejorado y respaldaron 
la reforma de la OMC para mejorar su funcionamiento (p ágina  27). 
14.8.   Hace 10 años, el G -20 demostró ser un foro e ficaz para coordinar los esfuerzos internacionales 
necesarios para enfrentar la mayor crisis económico -financiera experimentada por el mundo 
desde 1930. C omo hace 10 años, desde la Presidencia del G -20 la Argentina procuró realizar una 
contribución signifi cativa a los retos globales actuales trabajando para encontrar alternativas que 
permitan enfrentar en conjunto los desafíos y aprovechar las oportunidades que presenta el 
siglo XXI. 
14.9.   La Argentina confía en que el debate de hoy pueda constituir una base para  tratar de manera 
franca y constructiva temas que interesan a todos los Miembros.  
14.10.   La Argentina señala que tanto la Declaración de Líderes como la Declaración de los Ministros 
de Comercio e Inversiones se distribuirán a toda la Membresía a la brevedad.10 
14.11.   El Consejo General toma nota  de la declaración.  
14.2  La Presidencia del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Etiopía y el Sudán - 
Declaración del Presidente  
14.12.   El Presidente , que interviene en el marco  del punto "Otros asuntos ", dice que, en relación 
con las preside ncias de los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión de Etiopía y el Sudán, el Director 
General Adjunto Alan Wolff mantuvo consultas en su nombre para cubrir esas dos vacantes . A ese 
respecto, hace referencia a una comunicación de fecha 8 de octubre en la que se invitaba a los 
Miembros a presentar candidaturas . A continuación, tuvo lugar un proceso de consultas y los 
Miembros dispusieron de una nueva oportunidad para hacer observaciones sobre los candidatos 
propuestos en una comunicación reciente de fecha 28 de  noviembre.  
14.13.   A la luz de ese proceso, le complace informar de que  parece haber consenso con respecto al 
nombramiento del Embajador Morten Jespersen, Representante Permanente de Dinamarca, para 
presidir el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Etiopía, y al nombramiento del Sr . Katsuro Nagai, 
Representante Permanente Adjunto del Japón, para presidir el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
del Sudán . Les desea todo lo mejor en esa nueva empresa.  
14.14.   El representante del Sudán , que interviene en calidad de observador , acoge con agrado la 
elección del nuevo Presidente del Grupo de Trabajo, el Sr . Katsuro Nagai, y desea expresar su 
agradecimiento al Presidente saliente, el Sr . Ryosuke Kuwana . El Sudán también da las gracias a la 
Secretaría, al Director General Adjunto y  a la División de Adhesiones por su continuada cooperación . 
El Sudán desea asimismo dar las gracias al Gobierno del Japón por su constante apoyo y por la 
asistencia técnica prestada al Sudán en su esfuerzo por adherirse a la OMC . El Sudán también 
agradece a los miembros del Grupo de Trabajo su continua participación constructiva . El Sudán 
respalda las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y el Grupo de PMA y desea manifestar 
su voluntad de adherirse al sistema multilateral de comercio y de llevar a  cabo la reforma interna 
necesaria, desplegando el mayor esfuerzo posible pese a las dificultades económicas.  
14.15.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
14.3  Declaración del Presidente en relación con las medidas administrativas aplicables a 
los Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones  
14.16.   El Presidente , que interviene en el marco del punto "Otros asuntos ", señala que con arreglo 
a las nuevas medidas administrativas revisadas para los Miembros con atraso en el pago de las 
contribucion es, que figuran en el documento WT/BFA/132, al final de cada reunión del Consejo 
General, el Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos debe 
                                                
10 La Declaración de Líderes del G -20 y la Declaración de los Ministros de Comercio e Inversiones 
del G-20 se distribuyeron posteriormente en los documentos WT/L /1053 y WT/L/1052, respectivamente.  WT/GC/M/175  
- 58 - 
  indicar qué Miembros y observadores están sujetos a medidas administrativas . Invita al Presidente 
del Comité de Asuntos Presupuestarios a que facilite al Consejo esa información.  
14.17.   El Embajador Juan Aguirre (Paraguay), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos , informa de que el Consejo General ap robó las normas relativas a los 
Miembros y los observadores sujetos a medidas administrativas y de que esas normas entraron en 
vigor el 1º de marzo de 2013. C omo se indica en la Decisión del Consejo General, el Presidente del 
Comité de Asuntos Presupuestar ios procederá a enumerar los Miembros y observadores 
comprendidos en todas las categorías de medidas administrativas a 10 de diciembre de 2018. 
14.18.   Hay cinco Miembros y un observador en la categoría I : Belice; el Congo ; Suriname ; Uganda ; 
Zambia y Somalia (obse rvador) . Hay tres Miembros pero ningún observador en la categoría II : 
Antigua y Barbuda ; el Camerún y Guinea . Hay seis Miembros y dos observadores en la categoría  III: 
Burundi ; el Chad ; Guinea -Bissau; e l Níger ; Sierra Leona ; la República Bolivariana de Ven ezuela ; 
Libia (observador) y Santo Tomé y Príncipe (observador).  
14.19.   El Presidente  dice que en cada reunión del Consejo está obligado a pedir a los Miembros y 
observadores comprendidos en las categorías II y III de las medidas que comuniquen a la Secretaría 
la fecha en que cabe esperar que paguen las contribuciones pendientes . Igualmente, el Consejo 
General insta a los Miembros y observadores sujetos a medidas administrativas a que liquiden sus 
atrasos.  
14.20.   El Consejo General toma nota de las declaraciones formulad as. 
_______________  
 
 WT/GC/M/175  
- 59 - 
  ANEXO  1 
INFORME DEL DIRECTOR  GENERAL E INFORMES DE LOS PRESIDENTES  
DE LOS GRUPOS DE NEGOCIACIÓN PRESENTA DOS EN LA REUNIÓN  
INFORMAL DEL CNC Y D E JEFES DE DELEGACIÓ N CELEBRADA  
EL 10 DE DICIEMBRE D E 2018  
Informe del Director General1 
Para empezar, deseo dejar constancia de mi agradecimiento a todos los Presidentes por sus 
esfuerzos y su ardua labor . Hacen cuanto está en sus manos para animar a los Miembros y establecer 
una estructura de trabajo que permita una participación activa . Les ruego que aprovechen esas 
oportunidades para participar plenamente.  
Destaco en particular la intensa lab or realizada por el Grupo de Negociación sobre las Normas, bajo 
la dirección del Embajador Zapata, en relación con las subvenciones a la pesca . El año 2019 será 
crucial para esas negociaciones . Y aunque la labor está avanzando bien, deseo insistir en que n o 
debemos darnos por satisfechos . No será fácil alcanzar un resultado en esa esfera ; todos tendremos 
que estar dispuestos a trabajar mucho para conseguirlo . Debemos, pues, estar preparados para eso.  
También debemos tratar de impulsar otras cuestiones impor tantes y de larga data, como la 
agricultura, la constitución de existencias públicas, los servicios, el desarrollo y todas las demás 
esferas . Como siempre, los Presidentes y yo estamos a su disposición para prestarles toda la ayuda 
que esté a nuestro alcan ce en la labor que tenemos por delante.  
Desde mi último informe, han tenido lugar en todo el mundo importantes actos y encuentros en los 
que se han debatido cuestiones que son pertinentes para esta Organización y repercuten en nuestra 
labor. He sido invita do a varios de esos encuentros, así que les haré un breve resumen.  
En nuestra última reunión, como ustedes recordarán, la delegación del Canadá informó a los 
Miembros de que iba a celebrarse un encuentro informal de Ministros en Ottawa en octubre para 
debatir el tema de la reforma de la OMC.  
A invitación suya, asistí a esa reunión . Entiendo que el Canadá dirá algo más al respecto . Solo quiero 
añadir que me pareció muy positivo el alto nivel de participación en ese debate sobre la OMC y el 
papel clave que de sempeña en el comercio mundial . Y en el debate sobre las cuestiones relativas a 
la reforma, me complació ver que todos los participantes en la reunión eran plenamente conscientes 
de la necesidad de tener en cuenta los puntos de vista de todos los Miembros de la OMC . 
Paralelamente a ese encuentro, me reuní también con el Primer Ministro Justin Trudeau para hablar 
sobre el estado del comercio mundial y los recientes debates acerca de la reforma de la OMC.  
En noviembre, asistí con el Presidente chino, Xi Jinpi ng, a la ceremonia de apertura de la Exposición 
Internacional de Importación de China, en Shanghái . Con ocasión de esa misma visita participé, 
junto con los directores de otras organizaciones internacionales, en una mesa redonda que organizó 
el Primer Mini stro chino, Li Keqiang . Debatimos acerca del actual panorama económico mundial y la 
importancia de salvaguardar el sistema multilateral de comercio.  
Después me reuní en París con dirigentes mundiales para conmemorar el centenario del Armisticio 
de la Prime ra Guerra Mundial y participar en el primer Foro de París sobre la Paz . Este Foro tiene 
por objeto promover la cooperación internacional para hacer frente a los desafíos mundiales y 
garantizar una paz duradera.  
Además, participé en debates privados con el Presidente Emmanuel Macron . También asistieron a 
esa reunión los directores de las Naciones Unidas, el FMI, el Banco Mundial, la OIT, la UNESCO y 
la OCDE . A raíz de esa reunión, se emitió una declaración conjunta en la que se reconocía que el 
mantenimie nto de la paz y la seguridad plantean acuciantes retos a nivel mundial que requieren la 
atención de todo el mundo, responsabilidad colectiva y soluciones internacionales, en particular 
                                                
1 También distribuido con la signatura JOB/ TNC/72. WT/GC/M/175  
- 60 - 
  mediante enfoques multilaterales . Durante esa visita, también celebré m ás reuniones bilaterales con 
Francia y la Unión Europea.  
Mientras se celebraban esas reuniones en París, los Ministros del APEC se reunieron en Papua Nueva 
Guinea . Lamentablemente, debido a la coincidencia de fechas, no pude ir, pero acudió en mi 
represent ación el Director General Adjunto Yi . También allí se debatió acerca de las cuestiones 
sistémicas que afronta la OMC.  
Por último, asistí a la Cumbre de dirigentes del G -20 en Buenos Aires . Fue un encuentro productivo, 
como quedó reflejado en la Declaración  que se elaboró allí . Con esa Declaración, los dirigentes 
subrayaron la vital importancia del comercio y del sistema multilateral de comercio para apoyar el 
crecimiento, la productividad, la innovación, la creación de empleo y el desarrollo . Pidieron mejor as 
y "reformas necesarias" del funcionamiento de la OMC para que esta pueda seguir desempeñando 
su función esencial.  
También he mantenido numerosas reuniones bilaterales con diversos Miembros.  En Ginebra, he 
tenido el honor de dar la bienvenida a la OMC al  Presidente Battulga Khatmaa de Mongolia y al 
Primer Ministro Hun Sen de Camboya . Además, me he reunido con los coordinadores del Grupo 
Africano y el Grupo ACP, así como con varios Ministros y delegaciones . También he celebrado 
reuniones bilaterales en el Reino Unido, el Japón, Lituania y los Estados Unidos.  
En todos esos encuentros, he oído expresiones de firme apoyo al comercio y la OMC, de preocupación 
por las perspectivas para el comercio mundial y diversas ideas para fortalecer nuestra labor . Así que 
pasaré ahora a estas cuestiones sustantivas.  
En la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales que se celebrará mañana por la 
tarde, debatiremos acerca de nuestro último informe de vigilancia . En este se pone de relieve el 
drástico aument o del número de nuevas medidas de restricción del comercio, lo cual no cogerá por 
sorpresa a nadie.  
Todos debemos dar respuesta a esta situación . En lo que atañe a la OMC, estamos haciendo todo lo 
posible para apoyar los esfuerzos encaminados a atenuar las  tensiones, evitar una mayor escalada 
y encontrar posibles soluciones . A tal fin, los esfuerzos bilaterales serán importantes, pero también 
lo es la búsqueda de una solución a nivel mundial, con la mediación de la OMC . Es positivo que los 
Miembros sigan co mprometidos con el sistema y lo utilicen para examinar sus preocupaciones y para 
plantear diferencias cuando sea necesario.  
Insto a los Miembros a que utilicen todos los medios a su disposición para ayudar a superar las 
diferencias existentes, en interés d e todas nuestras economías, empresas y ciudadanos . 
Necesitamos ver más diálogo, a todos los niveles.  
Eso me lleva de nuevo al tema de la reforma o modernización de la OMC, que muchos consideran 
una manera de responder tanto a las tensiones que estamos pres enciando como a las diversas 
preocupaciones que se plantean . Si bien se percibe un verdadero impulso detrás del debate, pienso 
que este todavía se encuentra en su fase inicial ; y aunque se están presentando ideas e incluso 
propuestas, de momento no está cl aro qué dirección seguirá exactamente.  
Es importante que todos ustedes expresen sus opiniones sobre si este diálogo debe llevarse adelante 
y, en caso afirmativo, cómo . En nuestra última reunión, los animé a todos  -independientemente de 
cuál fuese su posici ón al respecto - a que hicieran oír sus voces.  La situación de esta Organización 
es un asunto que interesa a todos, por lo que es esencial que el debate refleje los intereses y 
preocupaciones de los Miembros en toda su diversidad . A mi juicio, este debate s e ha vuelto más 
amplio e inclusivo, y eso me complace . Los animo otra vez a dialogar entre sí e intercambiar 
opiniones a través de los distintos cauces y formatos.  
A este respecto, señalo que el viernes pasado el Director General Adjunto Agah representó a la 
Secretaría en un "Diálogo Sur -Sur sobre los PMA" -patrocinado como parte del Programa de China -, 
que se centró en la reforma de la OMC.  WT/GC/M/175  
- 61 - 
  En última instancia, estamos todos aquí porque pensamos que la OMC tiene una importancia 
sistémica y que la cooperaci ón en cuestiones comerciales que posibilita este foro beneficia en gran 
medida a nuestras economías . Veamos, pues, adónde nos lleva este diálogo . De momento, nadie ha 
hablado de iniciar una nueva ronda, ni de nada parecido . Tampoco he oído proponer a nadie  que 
excluyamos ninguna de las cuestiones esenciales, que siguen, como corresponde, en el programa 
de negociación . Hay que centrar la atención en adaptar con pragmatismo este inestimable sistema 
con el fin de que funcione mejor para todos.  
Como siempre, qu edo a disposición de los Miembros o grupos de Miembros para celebrar consultas 
sobre esta o cualquier otra cuestión . Mi función es facilitar las conversaciones que deseen mantener 
los Miembros con miras a fortalecer el sistema de cara al futuro.  
Por último , en todos los debates actuales, se insiste en que la cuestión más urgente a la que nos 
enfrentamos es la crisis del sistema de solución de diferencias ; en particular, el bloqueo de los 
nombramientos para el Órgano de Apelación . He seguido manteniendo cont actos con los Miembros, 
tanto aquí como en las capitales.  
A finales de octubre, consulté con varios Embajadores que representaban a Miembros que utilizan 
con frecuencia el sistema de solución de diferencias y a distintas regiones geográficas para escuchar 
sus opiniones sobre esta cuestión . Fue muy provechoso, y he seguido manteniendo consultas al 
respecto . Si bien no se han producido avances y no hay a la vista ninguna solución, resulta positivo 
ver que los Miembros han empezado a participar de una manera m ás activa, presentando ideas y 
propuestas.  
Personalmente redoblaré esfuerzos en esta esfera para ayudarlos en sus conversaciones siempre 
que pueda . Lo haré en estrecha colaboración con el Presidente del Consejo General y la Presidenta 
del Órgano de Solució n de Diferencias.  
Los exhorto a que hagan cuanto esté en sus manos para agilizar el debate y encontrar maneras de 
avanzar . Nos hallamos ante un verdadero riesgo sistémico, que exige medidas urgentes . 
Y, naturalmente, mi puerta está abierta a cualquier dele gación que desee hablar conmigo sobre esta 
cuestión.  
Parece, pues, que 2019 será un año de intensa actividad para todos nosotros . A principios de año 
también intensificaremos los preparativos para la Duodécima Conferencia Ministerial, que se 
celebrará en A staná . Trataremos de hacer avanzar las negociaciones sobre las subvenciones a la 
pesca para cumplir el plazo de 2019. A demás, expirarán las moratorias relativas al comercio 
electrónico y a las reclamaciones no basadas en una infracción en el ámbito de los ADPIC, con lo 
que los Miembros tendrán que decidir qué medidas adoptar en esas áreas . Y, por supuesto, 
seguiremos intentando avanzar en todas las demás esferas de negociación y apoyando a los 
Miembros en las cuestiones que deseen promover.  
Debemos proseguir toda esa labor, al mismo tiempo que nos ocupamos de responder a las 
cuestiones sistémicas que se plantean . Hemos empezado a responder a esas cuestiones de una 
manera muy concreta, pero todavía queda mucho por hacer . Debemos redoblar nuestros esfu erzos 
en este frente . Y debemos tratar de convertir los desafíos a los que nos enfrentamos en una 
oportunidad para renovar y fortalecer la OMC en los próximos años.  
Con esto concluye mi informe.  
Informes de los Presidentes de los Grupos de Negociación  
1. Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
Muchas gracias, Director General . Quisiera hacer un breve informe acerca de la situación de las 
negociaciones sobre la agricultura.  
Desde mi último informe, que presenté en la reunión informal del Comité de Neg ociaciones 
Comerciales de 16 de octubre, he estado celebrando reuniones de negociación con periodicidad 
mensual sobre cuestiones específicas en la esfera de la agricultura, de conformidad con el calendario 
que distribuí a los Miembros el 27 de julio . Desde entonces, también se han celebrado tres sesiones WT/GC/M/175  
- 62 - 
  temáticas : el 22 de octubre, sobre el acceso a los mercados y el mecanismo de salvaguardia 
especial ; el 15 de noviembre, sobre la competencia de las exportaciones, las restricciones a la 
exportación y el ac ceso a los mercados ; y el 6 de diciembre, sobre la ayuda interna y la constitución 
de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria.  
En todas estas sesiones, los Miembros presentaron comunicaciones e hicieron exposiciones sobre 
las cuestiones de interés para ellos . Hubo, por ejemplo, comunicaciones del Paraguay, los Estados 
Unidos y la Federación de Rusia sobre el acceso a los mercados ; del Japón y Singapur sobre las 
restricciones a la exportación ; y del Canadá sobre la competencia de las exportac iones y la ayuda 
interna ; así como exposiciones del G -33 sobre el mecanismo de salvaguardia especial y la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria . Además, la Secretaría hizo 
una exposición sobre el panorama de los aranceles en el sector agropecuario y los diversos sistemas 
de datos en línea que los Miembros podían consultar . Este año, el 14 de diciembre, se celebrará otra 
reunión sobre la cuestión del algodón.  
Me complace informar de que sigo muy satisfecho con el alto nivel de participación de los Miembros . 
Han demostrado su firme compromiso de buscar vías para acordar normas comerciales que mejoren 
el sistema de comercio agropecuario . Si bien por ahora no puedo informar de ningún cambio 
perceptible en las posiciones fundamen tales de los Miembros acerca de ninguno de estos temas, en 
sus comunicaciones y sus exposiciones han subrayado la importancia de llevar a cabo trabajos 
analíticos e intercambios técnicos para entender mejor sus posiciones respectivas y así poder 
avanzar.  
Basándome en el proceso seguido y el nivel de participación observado hasta entonces, el 3 de 
diciembre, con miras a la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria de 7 de 
diciembre, distribuí un documento sobre el camino a seguir para el pe ríodo comprendido entre enero 
y abril de 2019, cuya finalidad era intensificar los debates sobre los temas de negociación . Después 
de muchas consultas bilaterales, y a la luz de los debates mantenidos el 7 de diciembre, continuarán 
las reuniones mensuales del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, sobre la base de las 
comunicaciones y las exposiciones de los Miembros . Se prevé que esas reuniones se celebren los 
días 14 y 15 de febrero de 2019, 14 y 15 de marzo de 2019, y 11 y 12 de abril de 2019. 
Además, las deliberaciones de las reuniones mensuales se complementarán con las aportaciones de 
grupos de trabajo dirigidos por los Miembros y abiertos a todos los Miembros interesados . Los grupos 
de trabajo se pondrán en marcha gradualmente y con cuidado e n los próximos meses . Empezaremos 
por los dos primeros en enero y seguiremos hasta abarcar los siete temas de las negociaciones sobre 
la agricultura, a saber, la ayuda interna, la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria, el algodón, el acceso a los mercados, el mecanismo de salvaguardia especial, 
la competencia de las exportaciones y las restricciones a la exportación.  
Estos grupos de trabajo, que actuarán bajo mi supervisión, tratarán de realizar avances en c ada una 
de las cuestiones objeto de negociación . Los presidirán coordinadores elegidos de entre los Miembros 
con opiniones divergentes o, si eso no es posible, coordinadores neutros sin intereses en juego . 
La cuestión del algodón se abordará por una vía ap arte. 
Estos grupos informarán sobre su labor en las reuniones mensuales del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria.  
Este programa de trabajo futuro se examinará en abril de 2019 y, si es necesario, se ajustará para 
el período comprendido entre mayo  y finales de julio de 2019. C on esto concluye mi informe.  
2. Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria  
Muchas gracias, señor Director General . Tras el último informe que presenté al el CNC, convoqué 
una reunión informal del Consejo del Co mercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, que tuvo lugar 
el 13 de noviembre.  
El objetivo de esa reunión era informar sobre las consultas que celebré en relación con la propuesta 
de algunos Miembros de mantener debates exploratorios acerca del acceso a los mercados.  WT/GC/M/175  
- 63 - 
  En la propuesta se sugiere que las delegaciones intercambien opiniones sobre sus actuales intereses 
en materia de acceso a los mercados, teniendo en cuenta la evolución de la economía y las políticas, 
y sin perjuicio de las negociaciones.  
Antes de eso, señor Director General, distribuí (en el documento JOB/SERV/285) una copia por 
escrito del informe oral que presenté el 13 de noviembre . Permítanme, pues, destacar solo mis 
principales observaciones:  
- Hay varios Miembros muy interesados en cele brar debates exploratorios que tengan 
lugar de forma progresiva en varias reuniones . Se ha manifestado interés en examinar 
un amplio número de sectores y diferentes modos de suministro, y en aportar 
contribuciones al respecto.  
- También está claro que otro s Miembros, por distintas razones, tienen reservas en cuanto 
a la celebración de esos debates exploratorios . Estas dos opiniones generales se 
expresaron también en nuestra última reunión informal.  
- Con respecto al camino a seguir, pienso que todos entiend en que cualquier Miembro 
puede formular propuestas o expresar opiniones en el contexto del mandato existente 
de conformidad con el artículo XIX . Eso no prejuzga ningún resultado concreto ni un 
posible acuerdo más amplio entre los Miembros . Animé a las dele gaciones a iniciar los 
debates presentando un primer documento sobre un sector o una cuestión objeto de 
negociación de su elección . A continuación convocaría una reunión para examinar el 
documento.  
Por último, en relación con la reglamentación nacional, el  Grupo de Trabajo celebró su primera 
reunión de 2018 el 5 de diciembre con la finalidad de examinar una propuesta de disciplinas en 
materia de reglamentación nacional para el modo 4 que había presentado la delegación de la India . 
Se prevé que el año próxim o tenga lugar un debate de seguimiento sobre la propuesta . Además, 
desde el último informe que presenté al CNC, un grupo de Miembros ha continuado celebrando 
reuniones abiertas para trabajar sobre el texto de las disciplinas . Con esto concluye mi informe . 
Muchas gracias por su atención.  
3. Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria  
Como recordarán los Miembros, en la reunión informal del Comité de Negociaciones Comerciales y 
de Jefes de Delegación celebrada en octubre de 2018, informé sobre la s consultas que había 
mantenido con los coordinadores del G -90 (a saber, los coordinadores del Grupo ACP, del Grupo 
Africano y del Grupo de PMA) para tratar de aclarar el camino a seguir . Informé entonces a los 
Miembros de que mis consultas se hallaban aún  en una etapa preliminar y de que celebraría nuevas 
consultas con los proponentes.  
En consecuencia, invité a los tres coordinadores a celebrar otra ronda de consultas el 12 de 
noviembre de 2018. E n esas consultas se me informó de que el G -90 buscaba activamente la manera 
de reiniciar los debates y hacer avanzar la labor del CCD en Sesión Extraordinaria.  
Por lo pronto, insto una vez más a todos los Miembros a que redoblen sus esfuerzos para que se 
pueda trabajar de manera constructiva cuando el CCD en Sesión Extraordinaria reanude su labor . 
La Presidenta sigue a su disposición para facilitar cualquier consulta en ese sentido . Con esto 
concluye mi informe.  
4. Grupo de Negociación sobre las Normas  
Muchas gracias, señor Presidente . Deseo informar acerca de  la labor realizada por el Grupo de 
Negociación sobre las Normas desde mi último informe, que presenté en octubre a los Jefes de 
Delegación y el Comité de Negociaciones Comerciales.  
En ese momento el Grupo de Negociación estaba celebrando el último bloque de reuniones sobre las 
subvenciones a la pesca de este año, de conformidad con el programa de trabajo acordado para el 
período comprendido entre septiembre y diciembre . Y concluimos ese último bloque de reuniones el 
viernes pasado . Como informé en octubre,  uno de los elementos del programa de trabajo para el WT/GC/M/175  
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  período comprendido entre septiembre y diciembre era celebrar sesiones de reflexión en el marco 
de cuatro Grupos Incubadora . Se trataba de pequeños Grupos, en cuya composición se tuvo en 
cuenta la repre sentatividad . A cada Grupo se asignó un conjunto de cuestiones distintas que se 
habían planteado en las negociaciones y se le pidió que, a ser posible, desarrollara ideas y enfoques 
que pudieran contribuir a salvar las importantes y numerosas diferencias q ue seguían existiendo.  
Para garantizar la inclusión y la transparencia, los miembros de los Grupos Incubadora 
intercambiaron ideas tanto internamente como con delegaciones visitantes . Posteriormente 
informaron al pleno, sin filtraciones ni juicios, de toda s las cuestiones e ideas generadas y debatidas . 
Como se trataba de una labor de reflexión, las ideas generadas no se atribuyeron a ninguna 
delegación en particular, y se entendieron sin perjuicio de la posición de ningún Miembro . El objetivo 
del proceso ba sado en Grupos Incubadora era estimular la presentación de ideas innovadoras que 
pudieran ser útiles para cualquier delegación, y para el Grupo de Negociación en su conjunto, en 
nuestra labor colectiva, cuyo objetivo es alcanzar un resultado de avenencia p ara finales del año 
próximo.  
Entre las actividades llevadas a cabo en cada uno de esos bloques de reuniones, celebrados en 
septiembre, noviembre y diciembre, figuraron, en primer lugar, la labor de los Grupos Incubadora ; 
en segundo lugar, las sesiones técn icas con exposiciones e intercambios de experiencias en los que 
intervinieron expertos en recursos pesqueros de los propios Miembros y la FAO ; en tercer lugar, los 
debates basados en los documentos de negociación elaborados en el período previo a la Undéci ma 
Conferencia Ministerial ; y, en cuarto lugar, la ultimación del proceso de simplificación técnica de 
esos documentos.  
La experiencia con los Grupos Incubadora fue positiva . En cada bloque de reuniones estos Grupos 
elaboraron sus respectivos informes, en los que se resumían las ideas generadas y las cuestiones y 
consideraciones debatidas . Numerosos Miembros señalaron que los informes recogían muchas ideas 
útiles, y la Secretaría, a petición del Grupo de Negociación, está recopilando las ideas y las cuestio nes 
desarrolladas y examinadas durante todo el proceso de los Grupos Incubadora, para que las 
delegaciones puedan consultarlas en el futuro.  
Con respecto al futuro, como anuncié en mi último informe, en noviembre celebré consultas con las 
delegaciones inte resadas sobre la mejor manera de organizar la labor relativa a las subvenciones a 
la pesca en el primer semestre de 2019. En ellas cobraron forma claramente varios temas : en primer 
lugar, el Grupo de Negociación debe pasar a un modo de negociaciones plenas  a partir de principios 
del año próximo ; en segundo lugar, llegado ese punto, el proceso debe ser más flexible y más 
impulsado por los Miembros que en 2018 ; en tercer lugar, la labor debe incluir un tiempo sustancial 
para trabajar en formatos no plenarios,  tanto organizados por los Miembros como dirigidos por el 
Presidente o facilitadores ; y en cuarto lugar, el objetivo de la labor técnica que se realice a principios 
de 2019 debe ser preparar una base sobre la que los Embajadores puedan empezar a dialogar d e 
manera significativa lo antes posible en el año, y en cualquier caso antes de la pausa estival.  
Me complace informar de que el viernes pasado el Grupo de Negociación acordó su programa de 
trabajo para el período comprendido entre enero y julio de 2019. E l Grupo celebrará bloques de 
reuniones de una semana en enero, febrero, marzo, mayo, junio y julio . En cada bloque se destinará 
un tiempo a mantener reuniones bilaterales y en otros formatos organizadas por los Miembros y a 
celebrar consultas abiertas sobr e las principales esferas propuestas para la elaboración de 
disciplinas, a saber, las subvenciones a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada ; las 
subvenciones relacionadas con las poblaciones sobreexplotadas ; y las subvenciones que contribuyen 
a la sobrecapacidad y la sobrepesca.  En ellas se abordarán asimismo las cuestiones transversales 
del trato especial y diferenciado, la solución de diferencias, las cuestiones institucionales, y las 
notificaciones y la transparencia . Con respecto a este último conjunto de cuestiones, debo insistir 
en que también se tratarán de manera integrada en el contexto de las tres esferas propuestas para 
la elaboración de disciplinas.  
Otro elemento del programa de trabajo es el nombramiento de cuatro facilitadores, uno para cada 
una de las cuatro esferas que acabo de mencionar . Los facilitadores ayudarán a las delegaciones en 
las actividades organizadas por los Miembros, según se solicite, y prestarán la asistencia oportuna 
al Presidente y al Grupo de Negociación . He pedido a los Miembros que presenten candidaturas para 
la función de facilitador, y elegiré a los cuatro facilitadores entre esos candidatos.  
Al examinar este ambicioso programa de trabajo para 2019, algunas delegaciones volvieron a 
abordar un punto que se  había planteado ya este año, a saber, la solicitud de ayuda financiera para WT/GC/M/175  
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  que funcionarios de las capitales puedan viajar a Ginebra y participar en las sesiones de negociación . 
He animado a las delegaciones que plantearon esta cuestión a que se pongan e n contacto con 
posibles donantes, puesto que la Secretaría no puede por sí misma prestar esa clase de asistencia.  
Como último elemento de la labor relativa a las subvenciones a la pesca este año, he invitado a los 
Jefes de Delegación a una reunión este viernes, 14 de diciembre, por la mañana . En esa reunión, 
daré más detalles sobre los trabajos realizados por el Grupo de Negociación este otoño e informaré 
a los Jefes de Delegación sobre el nuevo programa de trabajo y sobre cómo, a mi manera de ver, 
debe intensificarse su participación sustantiva en la labor relativa a las subvenciones a la pesca a lo 
largo del año próximo.  
Cuando se reanude la labor relativa a las subvenciones a la pesca a principios de 2019, el factor 
esencial para lograr un resultado de finitivo en el plazo fijado, es decir, antes de fin de año, es que 
todas las delegaciones participen plenamente y con sincera voluntad de consenso . A tal fin, el apoyo 
de los Jefes de Delegación es fundamental, tanto al principio, para que los expertos téc nicos puedan 
participar de esa manera a partir de enero, como en las últimas etapas, cuando los propios Jefes de 
Delegación estén participando plenamente en las cuestiones de fondo . A este respecto, cuento con 
la colaboración de todos mis colegas Jefes de Delegación.  
Por último, como se ha puesto de manifiesto en este informe y en los informes anteriores que he 
presentado al Comité de Negociaciones Comerciales, en 2018 la labor del Grupo de Negociación 
sobre las Normas se ha centrado exclusivamente en las s ubvenciones a la pesca . Dicho esto, se 
reservará el espacio necesario para examinar cualquier otro elemento del programa de trabajo sobre 
las normas que pueda plantearse.  
Con esto concluye mi informe . Espero seguir informando a los Jefes de Delegación y al  Comité de 
Negociaciones Comerciales en futuras reuniones como esta.  
5. Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria  
• Trabajo en curso  
El Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria celebró una reunión informal abierta 
el 20 de noviembre de 2018. E n la reunión se concluyó la labor específica sobre el reenvío, que se 
basó en dos propuestas distintas, una de Corea y la otra de siete Miembros . En las dos propuestas 
se plantea la posibilidad de introducir un derecho en virtud del cua l cada parte en una diferencia 
podría solicitar que un grupo especial de reenvío formulara constataciones adicionales acerca de 
alegaciones o defensas respecto a las cuales el Órgano de Apelación no hubiera podido completar el 
análisis . Antes de la reunión , distribuí, bajo mi responsabilidad, un documento del Presidente en el 
que se informaba del estado de los debates sobre esta cuestión y se identificaban aspectos de las 
propuestas que podrían requerir más trabajo por parte del grupo . Los Miembros que inte rvinieron, 
entre ellos los proponentes, expresaron su agradecimiento al Presidente por su evaluación y 
señalaron que reflejaba con exactitud el estado de los debates sobre esta cuestión . Con eso, el grupo 
concluyó la labor con respecto a 8 de las 12 cuesti ones objeto de negociación.  
En otro orden de cosas, los Miembros comentaron una declaración formulada en una reunión anterior 
por cuatro Miembros en la que se planteaba cómo organizar la futura labor específica del grupo 
sobre las cuestiones restantes de u na manera que permita ganar tiempo y mejorar la eficiencia . 
Entre los Miembros que intervinieron, algunos expresaron su preferencia por mantener el ritmo 
actual de las reuniones, mientras que otros apoyaron la declaración formulada por los cuatro 
Miembros en cuestión, mostrándose partidarios de ajustar el calendario de trabajo de forma que 
permita ganar tiempo y mejorar la eficiencia . Los que no veían una necesidad inmediata de realizar 
ajustes indicaron que así y todo estaban dispuestos a ser flexibles . Tendré en cuenta las opiniones 
expresadas por los Miembros al planificar el trabajo futuro.  
• Próximos trabajos  
Tras las consultas mantenidas con los Miembros, he decidido no celebrar ninguna reunión en 
diciembre . Tengo previsto informar en breve a los Miembro s de la fecha de la próxima reunión.  
_______________  WT/GC/M/175  
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  ANEXO  2 
DECLARACIONES FORMUL ADAS POR LOS MIEMBRO S EN LA  
REUNIÓN INFORMAL DEL  CNC Y DE JEFES DE D ELEGACIÓN  
CELEBRADA EL 10 DE D ICIEMBRE DE 2018  
Tras la intervención del Director General en la reunión mencionada supra , se reproducen, como 
parte del acta de la reunión del Consejo General, las declaraciones formuladas por el Canadá ; 
la República Centroafricana (PMA) ; Islandia (Grupo de Trabajo sobre el Impacto Comercial) ; 
Singapur (ASEAN) ; Colombia (Debates Estructurados sobre la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo) ; Sudáfrica (Grupo Africano) ; Australia (Iniciativa en relación con la Declaración Conjunta 
sobre el Comercio Electrónico) ; Vanuatu (ACP) ; la Unión Europea ; el Uruguay (Grupo de Trabajo 
Informal sobre las MIPYME) ; China; Benin (grupo de los Cuatro del Algodón) ; Panamá (Miembros 
que se han adherido en virtud del artículo XII) ; Suiza; el Brasil ; Sri Lanka ; Angola ; la Federación 
de Rusia ; la República de Corea ; México; el Japón ; Indonesia (G -33); la India ; la Argentina ; 
el Taipei  Chino ; Uganda ; Filipinas ; Jamaica ; el Senegal ; Noruega ; Chile; Turquía ; el Perú ; Kenya; 
Hong Kong, China ; Nigeria ; Camboya ; Tailandia ; Costa Rica ; el Pakistán ; Trinidad y Tabago ; 
Viet Nam; Haití (CARICOM) ; Papua Nueva Guinea (Grupo del Pacífico) ; Santa Lucía (OECO) ; y 
la República Dominicana.  
_______________  
1. Canadá  
En nuestra última reunión transmití las preocupaciones del Canadá por los numerosos de safíos a los 
que se enfrenta la OMC en su afán de garantizar que la Organización siga siendo pertinente para 
todos nosotros . Ahora que este año toca a su fin, permítanme reflexionar una vez más sobre esos 
desafíos.  
Aunque el Canadá acoge con satisfacción l os recientes debates y las propuestas de algunos Miembros 
de la OMC, prueba de que son cada vez más los que están reflexionando realmente sobre el camino 
que ha d e seguir la Organización, debemos permanecer atentos a los desafíos que tenemos por 
delante.  
El Canadá sigue animando a los Miembros a que adopten medidas para fortalecer y modernizar esta 
Organización, de una manera pragmática, procurando a la vez mantener una actitud lo más inclusiva 
posible para reflejar todos los puntos de vista sobre la mejora  de las normas comerciales mundiales . 
Al fin y al cabo, nadie se beneficia de un sistema internacional de comercio ausente o incompleto.  
Deseo complementar brevemente mis observaciones de la última reunión del Comité de 
Negociaciones Comerciales (CNC), en las que expliqué cuáles han de ser, a juicio del Canadá, las 
próximas medidas que han de adoptarse para la reforma de la OMC . Después, a finales de octubre, 
el Ministro de Diversificación Comercial Internacional del Canadá organizó en Ottawa una reunión 
de un pequeño grupo de Ministros comprometidos con el sistema multilateral de comercio . 
La reunión se centró en identificar formas concretas y tangibles de mejorar el funcionamiento de 
la OMC a corto, medio y largo plazo.  
Después de la reunión se hizo públic o un comunicado conjunto que proporcionaba a los funcionarios 
una clara orientación sobre las próximas medidas, distribuido a todos los Miembros en el documento 
WT/L/1042 . Uno de los principios rectores de nuestra labor es que nuestros esfuerzos por modern izar 
y mejorar la OMC deben ser coherentes y acordes con los esfuerzos de los demás Miembros.  
Por tanto, como primera medida, los Miembros del pequeño grupo están ahora entablando debates 
sobre la manera de fortalecer la función deliberativa de la OMC a co rto plazo, una labor que 
complementa y es coherente con los esfuerzos desplegados por los demás Miembros para mejorar 
el cumplimiento de las obligaciones de notificación . Para respaldar la labor del grupo, el Canadá ha 
redactado un documento de debate sobr e el fortalecimiento de las funciones deliberativas de la OMC 
que en breve distribuiremos a todos los Miembros.  
En cuanto al futuro, los Ministros del pequeño grupo volverán a reunirse a finales de enero 
coincidiendo con Davos para hacer balance de la labor de los funcionarios y para proporcionar más WT/GC/M/175  
- 67 - 
  orientación si es preciso . Mantenemos la firme determinación de pr oceder de una manera 
transparente y abierta y acogemos con satisfacción las opiniones de todos los Miembros sobre 
nuestro documento de debate . También mantenemos la firme determinación de ampliar los debates 
lo antes posible.  
Deseo decir asimismo que el vi ernes pasado informé sobre esta iniciativa y sobre la reunión de 
Ottawa al grupo informal de países en desarrollo, los miembros del Commonwealth pertenecientes 
a la OMC, el Grupo de PMA y el diálogo Sur -Sur. 
Mientras seguimos examinando estas cuestiones má s amplias, el Canadá mantiene la firme 
determinación de proseguir la labor para hacer avanzar el programa de negociación de la OMC sobre 
todas las cuestiones de interés para los Miembros, en particular las cuestiones centrales de la 
agricultura y las subve nciones a la pesca, así como sobre las esferas abarcadas por iniciativas 
basadas en declaraciones conjuntas, como el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones, 
y el comercio y el género.  
Con respecto a las negociaciones sobre la agricultura,  el principal objetivo del Canadá sigue siendo 
formular nuevas normas que reflejen la realidad actual del comercio agropecuario internacional . 
Nuestra prioridad continúa siendo elaborar disciplinas más estrictas sobre la ayuda interna causante 
de distorsió n del comercio y la producción.  
Para contribuir a hacer avanzar los debates en esta esfera, el Canadá presentó en septiembre un 
análisis fáctico que ofrece una visión panorámica de la evolución de la ayuda interna des de 2001. 
En noviembre, el Canadá, junto  con los otros copatrocinadores, distribuyó un documento analítico 
en el que se examina la utilización de la ayuda específica por productos notificada por los Miembros.  
El Canadá piensa asimismo que los Miembros pueden adoptar medidas concretas para fortal ecer 
más las disciplinas en el pilar de la competencia de las exportaciones, e hizo recientemente una 
exposición en la Sesión Extraordinaria en la que se examinaban las esferas en las que se requiere 
más trabajo, en particular la financiación de las export aciones, las empresas comerciales del Estado 
y la ayuda alimentaria internacional . El objetivo de estas exposiciones y documentos era iniciar 
debates técnicos sobre esas cuestiones y sobre los desafíos a que se enfrenta el comercio 
agropecuario internacional.  
En este contexto, acogemos con satisfacción el plan del Presidente del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria de establecer grupos de trabajo en las negociaciones sobre la agricultura a fin 
de permitir a los Miembros ahondar más en l os debates técnicos, con miras a determinar qué 
opciones hay de alcanzar resultados en la Duodécima Conferencia Ministerial de 2020. E n esos 
grupos, el Canadá se propone seguir desempeñando un papel constructivo mediante la presentación 
de comunicaciones t écnicas para hacer avanzar nuestros debates colectivos.  
A nuestro juicio, si queremos realizar progresos en la esfera de la agricultura, es preciso entablar 
debates técnicos "sin perjuicio" para determinar opciones realistas que den lugar a resultados 
equilibrados, en los que todos los actores principales hagan sus aportaciones.  
Con respecto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, el Canadá apoya ampliamente 
el programa de trabajo establecido para el primer semestre del año . Confiamos en que la preferencia 
de los Miembros por pasar a consultas bilaterales y abiertas sirva de nuevo catalizador para hacer 
avanzar las negociaciones con miras a alcanzar un acuerdo eficaz y amplio en 2019.  
También deseamos expresar nuestro agradecimiento a Kenya po r haber organizado en Nairobi, los 
días 26 a 28 de noviembre, la primer a Conferencia de Economía Azul Sostenible de ámbito mundial . 
Organizaron la Conferencia conjuntamente Kenya, el Canadá y el Japón y la copatrocinaron otros 
Miembros de la OMC -Portugal,  Noruega, Fiji, el Reino Unido, China, la Unión Europea, Nigeria, 
Irlanda, Sudáfrica y Qatar -, así como el Sudán y varias organizaciones . Por lo que sé, el evento 
contó con una nutrida asistencia, ascendiendo a más de 12.000 el número de participantes.  
El Canadá organizó una mesa redonda en torno al tema "Llegar a un acuerdo en la OMC sobre 
disciplinas en materia de subvenciones a la pesca", y agradecemos la presencia como ponentes, 
entre otros varios expertos, del Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, el Embajador 
mexicano Roberto Zapata, y la Embajadora del Foro de las Islas del Pacífico, Mere Falemaka . En la WT/GC/M/175  
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  sala en que tuvo lugar la mesa redonda se congregaron más de 200 asistentes, registrándose un 
lleno total . Confiamos en que el acto c ontribuyera a polarizar aún más la atención internacional 
sobre la urgencia de cumplir la meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y a dar el impulso 
necesario para concertar un acuerdo antes de diciembre de 2019. 
El Canadá sigue considerando al entador que muchos Miembros continúen concediendo un lugar 
prioritario en el programa de trabajo a las iniciativas en relación con las declaraciones conjuntas 
formuladas en la Undécima Conferencia Ministerial . En el último año han tenido lugar numerosos 
debates y reuniones provechosos sobre esas iniciativas, en especial en lo que se refiere al comercio 
electrónico, la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, la facilitación de la inversiones, 
las MIPYME y el empoderamiento económico de las muj eres, y si volvemos la vista atrás, vemos que 
la cantidad de trabajo que se ha llevado a cabo en menos de un año es impresionante.  
El Canadá ve con satisfacción, por ejemplo, los avances realizados en los debates exploratorios en 
torno a la Iniciativa en r elación con la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico y el 
aumento de la participación que se ha observado en las últimas reuniones.  
Seguimos animando a todos los Miembros a que aprovechen la oportunidad de enriquecer los 
debates participando e n la iniciativa . El Canadá espera con interés el momento de hacer balance, en 
diciembre, y llevar el debate a la siguiente fase junto con los demás Miembros participantes . 
Continúa siendo importante que mantengamos el impulso . El Canadá también acoge con s atisfacción 
los constructivos debates que se han celebrado recientemente en el marco del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico de la OMC relacionados con la moratoria sobre la imposición de 
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  
La facilitación de las inversiones es otro excelente ejemplo . El Canadá ha participado en los 
numerosos debates estructurados sobre la facilitación de las inversiones que se han llevado a cabo 
este año y tiene la firme intención de seguir participando posit ivamente en los que se celebren en 
adelante, porque consideramos que contribuyen a asegurar que nuestras políticas comerciales no 
solo sean pertinentes para la economía mundial de hoy día, sino que además den resultados 
inclusivos para todas nuestras parte s interesadas.  
Por último, el Canadá lamenta profundamente que sigamos siendo incapaces de  poner en marcha el 
proceso de selección para nombrar a los nuevos Miembros del Órgano de Apelación . El sistema de 
solución de diferencias continúa siendo un pilar ce ntral de la OMC y no se puede subestimar el grave 
efecto de las actuales cuatro vacantes en el Órgano de Apelación . Una vez más, el Canadá insta a 
los Estados Unidos a que se sumen, sin dilación, a un consenso para iniciar el proceso de selección 
a fin de garantizar que el Órgano de Apelación siga funcionando.  
El Canadá también está dispuesto a participar constructivamente en los debates orientados a 
encontrar soluciones en el marco de otras iniciativas en curso a fin de abordar las preocupaciones 
planteada s por los Miembros en relación con el funcionamiento del sistema de solución de 
diferencias.  
2. República Centroafricana (PMA)  
Tomo la palabra en nombre del Grupo de PMA y doy las gracias al Director General por convocar 
esta reunión del Comité de Negociac iones Comerciales . Deseamos que esta declaración se incluya 
en el punto pertinente del orden del día del Consejo General.  
El Grupo de PMA desea expresar su agradecimiento al Director General por su informe sobre la 
situación actual en las negociaciones comerciales que se llevan a cabo en la OMC . También damos 
las gracias a los Presidentes de los Comités de Negociación por sus informes sobre las cuestiones 
relacionadas con el comercio de las que se ocupan.  
Ahora que este año 2018 toca a su f in, el Grupo de PMA desea señalar que no ha escatimado 
esfuerzos para seguir defendiendo sus intereses -con miras a integrarse mejor en el sistema 
internacional de comercio - mediante las negociaciones entabladas en el marco de la OMC.  
Nuestro grupo seguirá  desplegando esfuerzos, en colaboración con todos los Miembros, para lograr 
disposiciones que permitan a los PMA tener una participación cada vez mayor en el comercio WT/GC/M/175  
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  internacional -acorde con sus necesidades de desarrollo económico - con arreglo a los prin cipios del 
Acuerdo de Marrakech conforme a los cuales se estableció la OMC.  
Este año el Grupo de PMA ha presentado varias comunicaciones en el empeño de cumplir nuestros 
objetivos de desarrollo . Estas comunicaciones se atienen a las directrices impartidas por los Ministros 
de Comercio de los PMA como parte de la reciente Declaración Ministerial adoptada en Buenos Aires.  
Nuestras comunicaciones se referían sobre todo al párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre 
los ADPIC y la puesta en práctica de los ince ntivos para l a transferencia de tecnología en favor de 
los PMA, partiendo de un enfoque basado en una lista ilustrativa que fuera del agrado de todos los 
Miembros.  
También estaba la cuestión de la pérdida de la condición de PMA y la necesidad de asegurar u na 
transición fluid a hacia el desarrollo económico y la integración en el comercio mundial . Los PMA 
presentaron una propuesta para corregir una omisión técnica relacionada con el Anexo VII del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SM C) a fin de que los PMA que 
dejan de pertenecer a esa categoría puedan seguir beneficiándose de las flexibilidades previstas en 
el párrafo 2 del artículo 27 del Acuerdo SMC -como es el caso de determinados países que no son  PMA 
enumerados en el apartado b)  del Anexo VII del Acuerdo SMC - siempre y cuando el ingreso nacional 
bruto sea inferior a USD 1.000 por habitante (en dólares constantes de 1990) y el PMA que ha 
dejado de pertenecer a esa categoría se sitúe por debajo de ese umbral durante tres años 
conse cutivos . Este trato se concede precisamente a los países que no son PMA enumerados en el 
apartado b) del Anexo VII, acordado en la Decisión de Doha sobre las cuestiones relativas a la 
aplicación en 2001 . Todos los PMA se benefician de lo establecido en el apartado a) . Sin embargo, 
debe aclararse que los PMA que dejan de pertenecer a esa categoría tienen que gozar de los mismos 
beneficios de los que gozan los países en desarrollo enumerados en el apartado b) si su ingreso 
nacional bruto es inferior a USD 1.000 por habitante.  
Nuestro grupo también ha presentado una comunicación sobre la cuestión de las normas de origen, 
en la que solicita a los países desarrollados y los países en desarrollo Miembros que indiquen en sus 
informes qué medidas han adoptado exacta mente para poner en aplicación la Decisión de Nairobi . 
La información proporcionada también tendrá verdadera pertinencia al evaluar los efectos de las 
prescripciones en la capacidad de los exportadores de los PMA para beneficiarse eficazmente de las 
prefer encias ofrecidas.  
El Grupo de PMA también ha presentado una comunicación acerca de la puesta en aplicación de la 
Decisión Ministerial de Nairobi sobre la exención en la esfera de los servicios para concienciar a los 
proveedores de servicios de los PMA sobr e el logro que representa que hasta la fecha se hayan 
recibido 24 notificaciones de preferencias . Nuestro grupo ha aportado elementos para permitir el 
examen de las preferencias notificadas que contribuirán a ese fin . Para nuestra mayor integración 
en el c omercio multilateral, es de vital importancia que nuestros proveedores de servicios puedan 
concretar plenamente las oportunidades que brinda la concesión de preferencias . Por consiguiente, 
es fundamental prestar una asistencia técnica adecuada y orientació n con respecto a las 
notificaciones, como se indica en el párrafo 1.4 de la Decisión de Nairobi.  
Además, los PMA siguen participando en las negociaciones basadas en textos sobre las subvenciones 
a la pesca, introduciendo nuevos ajustes en su propia propuesta de texto, presentada el año pasado 
e incorporada ahora a los documentos RD/TN/RL/29 y TN/RL/W/274 mencionados por los Ministros, 
así como en los últimos textos simplificados este año en el Grupo de Negociación sobre las Normas . 
Nuestro text o se contó entre los textos de los proponentes que contribuyeron a hacer avanzar las 
negociaciones previas a Buenos Aires, hasta alcanzarse el punto de inflexión previo al consenso que 
quedó reflejado en la Decisión Ministerial sobre las subvenciones a la pesca,  en la que se nos 
encomienda que concluyamos las negociaciones de aquí a finales del año entrante . Hemos 
participado activamente en el proceso y estamos preparados para la próxima fase que se desarrollará 
en 2019.  
El Grupo de PMA insiste asimismo en que los Miembros reconozcan que nuestra inspiración en estas 
negociaciones se basa también en la necesidad de desarrollar la pesca artesanal y de subsistencia y 
explotar de manera sostenible nuestros recursos pesqueros , de conformidad con los derechos y 
obligaciones que hemos contraído en virtud del derecho marítimo internacional y las legislaciones 
nacionales . No deseamos que la OMC sustituya esos derechos y obligaciones, sino que simplemente WT/GC/M/175  
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  se base en lo que ya existe para elaborar una norma encaminada a eliminar las subvenciones que 
contribuyen a la sobrepesca y la sobrecapacidad, así como a prohibir las subvenciones a las 
embarcaciones y los operadores que practiquen actividades pesqueras ilegales.  
Insistimos ante tod os los Miembros en que es necesario asegurar la plena aplicación de todas las 
decisiones adoptadas hasta el momento en favor de los PMA . Eso incluye, naturalmente, la Decisión 
de Hong Kong sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes . El Grupo de PMA 
aprovecha esta oportunidad para dar las gracias a los Miembros que ya están otorgando acceso a 
los mercados libre de derechos y de contingentes de conformidad con la Decisión e insta a los demás 
Miembros a que hagan cuanto esté a su alcanc e para poner en aplicación la Decisión . Cabe señalar 
que la participación de los PMA en el mercado mundial apenas alcanza el 1 %. En consecuencia, está 
claro que nuestros países necesitan toda la asistencia técnica posible -de los Miembros y de la OMC - 
para poder beneficiarse de una manera concreta y significativa de las decisiones adoptadas.  
Nuestro nivel de integración en el comercio mundial indica asimismo que la OMC y sus Miembros 
deben velar por que, en la elaboración d e normas comerciales, se proporcio nen todas las 
flexibilidades que, a juicio de los PMA, sean necesarias e importantes . Por consiguiente, el trato 
especial y diferenciado debe seguir ocupando el centro de las propuestas y los Acuerdos, así como 
de su aplicación.  
Con respecto a la agricultu ra, el Grupo de PMA sigue defendiendo la necesidad de una solución 
permanente a la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria, de conformidad con la Decisión de Nairobi, que permitiera a los PMA desarrollar 
progr amas de seguridad alimentaria que todavía no existen.  
Además, en cuanto a la ayuda interna, el Grupo de PMA sigue insistiendo en la importancia de reducir 
drásticamente la ayuda interna causante de distorsión del mercado y recuerda que urge cumplir el 
objetivo de eliminar la ayuda a la producción de algodón que repercute negativamente en los Cuatro 
del Algodón y en los PMA productores de algodón, cuyo comercio de este producto en particular 
constituye una actividad económica vital por lo que se refiere a la  contribución a la riqueza naciona l 
y la creación de empleo.  
Por otro lado, el establecimiento de un mecanismo de salvaguardia especial reviste igual importancia 
para los PMA con miras a proteger a los agricultores vulnerables que viven de la agricultura d e 
subsistencia.  
En lo que respecta a la reglamentación nacional de los servicios, los PMA recuerdan a todos los 
proponentes las propuestas de textos presentadas por los PMA des de 2008 hasta el día de hoy . 
Los PMA han contribuido a los debates mantenidos en  el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación 
Nacional y, en caso de que avancen esas negociaciones, seguirán haciéndolo basándose en el 
consenso y en las flexibilidades necesarias también para los PMA que dejan de pertenecer a esa 
categoría.  
Por último, en  cuanto a los recientes debates en torno a las perspectivas de reforma de la OMC, que 
han cobrado un ritmo más intenso, el Grupo de PMA desea señalar que toda reforma del 
funcionamiento de la OMC debe tener en cuenta la dimensión de desarrollo y la necesid ad de 
defender un trato especial y diferenciado efectivo para los PMA de modo que se tomen en 
consideración nuestras limitaciones institucionales y de infraestructura, nuestras dificultades con 
respecto a los recursos humanos y la capacidad financiera, y l a falta de dotación tecnológica.  
El grupo de PMA también desea recordar que el multilateralismo y la inclusividad deben seguir 
constituyendo la base del funcionamiento de la OMC . Debemos preservar un sistema multilateral de 
comercio basado en normas en el que todos los países pueden hacer oír sus voces y alcanzar 
resultados comunes en apoyo de nuestro crecimiento y avance sostenidos . Para preservar el 
sistema, es necesario que se resuelvan lo antes posible el estancamiento del proceso de selección 
de los Mi embros del Órgano de Apelación y los problemas a los que se enfrenta en la actualidad el 
Órgano de Solución de Diferencias.  
En nombre del Grupo de PMA, deseo a la OMC un futuro positivo y constructivo, en beneficio de 
todos los Miembros y del multilaterali smo. WT/GC/M/175  
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  3. Islandia (Grupo de Trabajo sobre el Impacto Comercial)  
Ha pasado ya un año desde que los Ministros y los Jefes de Delegación de más de 120 Miembros y 
observadores presentaron la Declaración Conjunta sobre el Comercio y el Empoderamiento 
Económico de las Mujeres con ocasión de la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC celebrada 
en Buenos Aires.  
La declaración es fruto de la labor del Grupo de Trabajo sobre la repercusión del comercio establecido 
bajo los auspicios de los  Paladines Internacionales de la Igualdad de Género - Ginebra, que Islandia 
ha copresidido junto con Sierra  Leona y el Centro de Comercio Internacional . Tras la marcha de 
nuestra apreciada colega, la Embajadora Yvette Stevens, hoy me complace informar a mi s colegas 
de que Su Excelencia la doctora Athaliah Molokomme, Embajadora de la República de Botswana, ha 
aceptado reemplazar a la Embajadora Stevens y copresidir el Grupo de Trabajo junto conmigo y la 
Sra. Arancha González, Directora Ejecutiva del Centro d e Comercio Internacional.  
Deseo aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a la Embajadora Stevens por su dedicación 
e importante contribución al comercio y el empoderamiento económico de las mujeres . También 
acojo con agrado la incorporación de la E mbajadora Molokomme y tengo much o interés en colaborar 
con ella en lo relativo al importante tema del comercio y el género.  
Deseo aprovechar esta última reunión del año también para informar a los Miembros sobre la labor 
llevada a cabo en los últimos 12 meses desde la adopción de la Declaración y explicarles los trabajos 
que tenemos por delante ahora que empezamos a prepararnos para la próxima Conferencia 
Ministerial, que se celebrará en Kazajstán en 2020.  
Con la presentación de la Declaración Conjunta sobr e el Comercio y el Empoderamiento Económico 
de las Mujeres en Buenos Aires, situamos las cuestiones de género en el centro del programa de 
trabajo del comercio internacional y anunciamos nuestro compromiso de empoderar a las mujeres 
en el ámbito comercial . Nuestra intención era también crear una plataforma para hablar del comercio 
y el empoderamiento económico de las mujeres.  
Durante el último año hemos observado que se ha prestado más atención a la cuestión del género 
y el comercio . El Día Internacional de  la Mujer, la OMC organizó una conferencia titulada "¿Cuál es 
el papel del comercio y de la OMC en el empoderamiento  económico de las mujeres?", y deseo dar 
las gracias al Director General por su dedicación a este tema . En los últimos 12 meses, la 
particip ación de las mujeres en el comercio y la economía internacionales se ha abordado en 
numerosos exámenes de las políticas comerciales, y en ellos los Miembros han dado a conocer sus 
mejores prácticas . Las conclusiones extraídas se recopilarán y se compartirá n con los Miembros para 
ayudarlos a entender mejor la cuestión . 
En el marco de la Declaración Conjunta sobre el Comercio y el Empoderamiento Económico de las 
Mujeres se ha organizado una serie de seminarios, a fin de comprender mejor los obstáculos que 
afrontan las mujeres con respecto al comercio.  
Desde Buenos Aires se han celebrado los siguientes seminarios : en marzo, la delegación permanente 
del Canadá organizó el primer seminario sobre el análisis de la política comercial basado en el 
género . Posteriorm ente, en junio, la República de Moldova organizó el segundo seminario, este sobre 
género y contratación pública, en colaboración con el Centro de Comercio Internacional, el Banco 
Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y la OMC . En octubre, los países del g rupo MIKTA, a saber, 
México, Indonesia, la República de Corea, Turquía y Australia, organizaron un seminario cuyo 
objetivo era examinar el importante tema de la participación de las mujeres en las cadenas de valor 
mundiales . La semana pasada, los Países Ba jos, la OMC y el Grupo del Banco Mundial organizaron 
una conferencia que llevaba por título "Cerrar las brechas de género ". 
La serie de seminarios continuará el año próximo, en torno a temas como la inclusión financiera, las 
mujeres y el comercio en los ac uerdos comerciales, y las mujeres en el comercio digital . El Grupo 
de Trabajo también ha presentado una petición en relación con las buenas prácticas en el ámbito 
del comercio y el género . Instamos a todos los que tengan experiencias útiles o buenas prácti cas 
que compartir a que respondan a la petición a fin de que podamos trabajar sobre la base de esas 
importantes lecciones para elaborar instrumentos de política destinados a promover oportunidades WT/GC/M/175  
- 72 - 
  económicas para las mujeres . También es necesario trabajar más en la recopilación de datos y en 
la Ayuda para el Comercio.  
Cualquier Miembro que desee organizar un seminario puede ponerse en contacto con el Grupo de 
Trabajo sobre la repercusión del comercio . Quiero señalar asimismo que los Miembros que no se 
incorporaron al grupo en su día, pueden hacerlo en cualquie r momento.  
En la próxima Conferencia Ministerial, que se celebrará en Kazajstán, presentaremos una publicación 
sobre cómo hacer más inclusiva la política comercial ; en ella se recopilarán las principales 
conclusiones y las mejores prácticas recabadas mediant e los exámenes de las políticas comerciales, 
los seminarios, la petición en relación con las buenas prácticas y la investigación realizada, y se 
informará acerca de la labor del Grupo de Tra bajo sobre la repercusión del comercio.  
Esperamos con interés una colaboración activa y constante con los Miembros sobre esta importante 
cuestión durante el año entrante . Les damos las gracias por su apoyo.  
4. Singapur (ASEAN)  
La ASEAN ve con preocupación la proliferación a nivel mundial de las medidas comerciales 
unilaterales y las tendencias proteccionistas . A causa de estas, el sistema multilateral de comercio 
basado en normas, que sostiene el crecimiento y la prosperidad de nuestra región, se halla bajo  
presión y corre peligro de menoscabo . Reiteramos nuestro firme compromiso con el multilateralismo 
y la cooperación internacional, y no cejaremos en nuestro empeño de defender el sistema 
multilateral de comercio abierto y basado en normas . Los miembros de la ASEAN están resueltos a 
mantener unos mercados abiertos, inclusivos y competitivos . En este contexto, acogemos con 
satisfacción los considerables avances realizados en 2018 en las negociaciones sobre la Asociación 
Económica Amplia Regional (RCEP) y la d eterminación de concluirlas en 2019.  
La ASEAN respalda los esfuerzos para mejorar el funcionamiento de la OMC y contribuirá a que 
la OMC sea más pertinente y se adapte mejor a un mundo en continua evolución, así como a 
fortalecer su eficacia . Nos complace que prosigan los debates sobre las cuestiones relacionadas con 
el comercio electrónico en la OMC, ya que así se promoverá el desarrollo de la economía y el comercio 
digitales . La Decisión Ministerial sobre las subvenciones a la pesca adoptada en Buenos Air es indica 
claramente el rumbo que ha de seguir nuestra labor en lo relativo a las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca . Tenemos la firme determinación de participar constructivamente en estas 
negociaciones con miras a que se concluya un acuerdo multilateral sobre las subvenciones a la pesca 
de conformidad con la Decisión adoptada en la Undécima Conferencia Ministerial.  
La ASEAN reitera sus preocupaciones sistémicas por las prolongadas demoras en el inicio del proceso 
de selección para el Órgano d e Apelación . Exhortamos a los Miembros a que muestren la máxima 
flexibilidad posible a fin de que el OSD pueda adoptar la decisión de iniciar el proceso de selección 
para el Órgano de Apelación cuanto antes . Se han planteado preocupaciones sobre el funcion amiento 
del mecanismo de solución de diferencias, y varios Miembros han presentado propuestas para el 
orden del día de la próxima reunión del Consejo General . La ASEAN acoge con agrado la presentación 
de esas y otras propuestas de los Miembros, y participa rá constructivamente en cualquier debate 
cuyo objetivo sea encontrar una solución que ponga fin a este estancamiento.  
5. Singapur  
Habida cuenta de que esta es la última reunión informal del CNC y Jefes de Delegación de 2018, es 
oportuno hacer balance de la labor que hemos llevado a cabo este año . Se han realizado avances y 
debemos seguir trabajando sobre la base de esos esfuerzos . Los comités ordinarios han seguido 
realizando una buena labor, como el Octavo Examen Trienal del Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio y los debates encaminados a mejorar la transparencia y el cumplimiento de las 
obligaciones de notificación . Los enfoque s creativos que se han probado en algunas esferas, como 
los bloques de reuniones para las subvenciones a la pesca y el primer simposio sobre el "Panorama 
de las políticas agrícolas ", han contribuido a intensificar el diálogo sobre las diversas cuestiones . 
En las varias iniciativas en relación con las declaraciones conjuntas, entre ellas las relativas al 
comercio electrónico, la facilitación de las inversiones, la reglamentación nacional y las MIPYME, 
también se han realizado considerables avances y ahora es tamos examinando los programas de 
trabajo para el año próximo.  WT/GC/M/175  
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  La OMC se enfrenta a desafíos sin precedentes qu e someten el sistema a una tensión peligrosa . 
El Órgano de Apelación corre el grave peligro de pasar a existir solo nominalmente a partir de 
diciembre de 2019 si persiste el estancamiento en el proceso de selección . Se ha recurrido a 
excepciones relativas a la seguridad en numerosas diferencias en los últimos tiempos . En el reciente 
informe de la OMC sobre las medidas comerciales aplicadas por los países del G -20 se indica que las 
nuevas medidas de restricción de las importaciones volvieron a alcanzar un nivel sin precedentes, y 
son más de seis veces superiores al nivel registrado en el período del informe anterior . Se prevé que 
en los próximos meses el crecimiento del comercio se sitúe por debajo de la tendencia . Como dijo 
el Director General en una entrevista concedida a la BBC, "En estos momentos se están desafiando 
y poniendo en duda algunos principios muy básicos de la Organización,  los principios de cooperación, 
los principios de no discriminación."1 
Singapur ve con preocupación los graves problemas que afronta el sistema multilateral de comercio . 
Todos los Miembros, en especial los pequeños y medianos, se verán afectados negativame nte si los 
conflictos comerciales s e propagan, dando lugar a tensiones más generalizadas, y perturban el 
comercio mundial . Reconocemos que solo con expresar las preocupaciones no se resuelve el 
problema . Por consiguiente, hemos estado contribuyendo a los e sfuerzos para reformar la OMC, en 
particular mediante el Comunicado Conjunto de la Reunión Ministerial de Ottawa sobre la Reforma 
de la OM C y el copatrocinio de varios documentos relacionados con la solución de diferencias, que 
se examinarán en la reunión del Consejo General del próximo miércoles . Singapur también est á 
dispuesto a pasar a la siguiente fase de la labor encaminada a entablar negociaciones en la OMC en 
el marco de la Iniciativa en relación con la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrón ico. 
La actualización de nuestro conjunto de normas, cuyo objetivo es tener debidamente en cuenta la 
realidad del comercio electrónico, transmitirá a nuestros colectivos interesados la señal positiva de 
que la OMC sigue siendo pertinente.  
También continuar emos participando activamente en los debates tanto sobre las cuestiones 
emergentes como sobre las esferas centrales, entre estas el desarrollo, la agricultura y las normas . 
En este contexto, esperamos con interés participar en los grupos de trabajo del Com ité de Agricultura 
en Sesión Extraordinaria con miras a intensificar los debates sobre varios temas relacionados con la 
agricultura, que estarán abiertos a todos los Miembros . Singapur es partidario de que el próximo 
año, en las negociaciones sobre las sub venciones a la pesca, se pase a un modo de negociación más 
centrado, puesto que es necesario para alcanzar un resultado de aquí a 2019.  
Es esencial que en el año entrante los Miembros hagan gala de la voluntad política y la acción 
colectiva necesarias para  mejorar la OMC y resolver las tensiones comerciales . También es 
importante que los debates sobre la reforma de la OMC sean transparentes e inclusivos para lograr 
la aceptación del conjunto de los Miembros.  
6. Colombia (Debates Estructurados sobre la Facil itación de las Inversiones para el 
Desarrollo)  
En consonancia con el carácter abierto, transparente e inclusivo de la iniciativa conjunta en relación 
con la facilitación de las inversiones para el desarrollo, me complace ofrecer a los Miembros 
información actualizada sobre los últimos avances realizados.  
Desde mi último informe, presentado en la reunión de Jefes de Delegación que se celebró en octubre, 
hemos mantenido tres reuniones, la más reciente hace solo unos días, el 6 de diciembre . La reunión 
de la s emana pasada se centró en hacer balance y examinar las próximas etapas, señalándose tanto 
los considerables avances realizados hasta la fecha en el marco de la iniciativa como los trabajos 
que nos esperan en 2019 . Para ayudar a centrar los debates, se dist ribuyó previamente bajo mi 
responsabilidad la nota informal titulada "Balance y próximas etapas", basada en mis amplias 
consultas con las delegaciones . Permítanme, si son tan amables, compartir con ustedes unas cuantas 
conclusiones extraídas de la reunión dedicada al balance y las próximas etapas . 
Balance  
En primer lugar, la semana pasada los Miembros hicieron balance de las siete reuniones celebradas 
este año, entre ellas la reunión de organización . Estas reuniones contaron con una nutrida asistencia, 
                                                
1 www.bbc.co.uk/news/amp/business -46395379 . WT/GC/M/175  
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  que incluyó a muchos países Miembros no signatarios de la Declaración Ministerial Conjunta . 
Las reuniones se organizaron por temas y se beneficiaron de preguntas orientativas, documentos de 
antecedentes no oficiales, y presentaciones de expertos residentes en las capitales y de 
organizaciones internacionales . Los documentos s e distribuyeron a todos los Miembros y se pueden 
consultar en la sección del sitio web de la OMC reservada a los Miembros.  
En segundo lugar, el objetivo de los debates estructurados tal como se establece en la Declaración 
Ministerial Conjunta está claro : identificar y desarrollar los elementos de un marco multilateral sobre 
la facilitación de las inversiones para el desarrollo . Los Miembros coincidieron en que los debate s 
temáticos organizados en 2018 han logrado la primera parte del objetivo, a saber, "identificar" los 
posibles elementos de un marco multilateral . Los Miembros destacaron la utilidad de recoger sus 
aportaciones en la "Lista de cuestiones planteadas por los  Miembros" elaborada bajo mi 
responsabilidad . Como ya se les informó, la Lista es una herramienta en la que se recogen y 
organizan, de una manera neutra y coherente, los elementos identificados del marco . El contenido, 
la estructura y el texto de la Lista no prejuzgan en modo alguno la posición de ningún Miembro en 
estos debates.  
En tercer lugar, el desarrollo siempre ha ocupado un lugar central en esta iniciativa . En octubre se 
dedicó una sesión entera a examinar específicamente el importantísimo tema de l a facilitación de 
una mayor participación de los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros en las 
corrientes de inversión mundiales . Los debates se beneficiaron enormemente de las presentaciones 
informativas realizadas por especialistas residentes en las capitales al servicio de las autoridades 
nacionales competentes en materia de inversión y por expertos de organizaciones internacionales . 
Además, el 16 de noviembre se celebró una reunión entre períodos de sesiones para entender mejor 
los mecanismos de ventanilla única y ahondar más en los debates al respecto.  
Próximas etapas  
En cuarto lugar , respecto de la labor que ha de llevarse a cabo en 2019, existe un amplio acuerdo 
entre los Miembros en que es preciso empezar a centrar la atención e n "desarrollar " los elementos 
del marco identificados utilizando la Lista como punto de referencia . Por consiguiente, a partir de las 
aportaciones de los Miembros participantes , la siguiente etapa de los debates estructurados de 2019 
se centrará en ejemplo s concretos, incluidos aquellos basados en textos o las sugerencias.  
En vista de que los Miembros participantes aprueban el modo de proceder propuesto, en breve 
distribuiré un calendario provisional de reuniones para el primer semestre de 2019 (de enero a julio), 
que incluirá una reunión de organización prevista para finales de enero . Tomando como referencia 
la Lista, el calendario incluirá los elementos que se habrán de examinar en cada reunión.  
Por último, lo más importante es que, como destacaron los Mie mbros la semana pasada, la iniciativa 
seguirá siendo transparente, inclusiva y abierta a todos los Miembros . Como se estableció en la 
Declaración Ministerial Conjunta, no se aborda en los debates el acceso a los mercados, la protección 
de las inversiones n i la solución de diferencias entre inversores y Estados . La participación en estos 
debates estructurados seguirá siendo sin perjuicio de las posiciones de los Miembros respecto de 
cualquiera de los temas considerados.  
Para concluir, permítanme reafirmar mi  determinación, como coordinador, de procurar que este 
proceso continúe siendo abierto, transparente e inclusivo . Espero dialogar con todos ustedes para 
entender mejor sus opiniones y posibles preocupaciones, y reitero mi invitación a todos los Miembros 
a que participen y contribuyan a dar forma a la siguiente etapa de esta iniciativa en 2019.  
7. Colombia  
Permítame ahora pronunciarme en mi condición nacional . Primero agradecemos a usted y a los 
Presidentes de los Grupos de Negociación por sus reportes.  
Colombia comparece a esta reunión reiterando el llamado a defender los principios y reglas del 
sistema multilateral de comercio . Seguimos enfrentados a una coyuntura que plantea retos y 
dificultades en el delicado balance de la arquitectura insti tucional del comercio mundial . No obstante, 
observamos como un desarrollo positivo que han surgido iniciativas y propuestas concretas que WT/GC/M/175  
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  buscan dar respuesta a varios de estos problemas, así como generar un diálogo para encaminarnos 
hacia su solución.  
Colombia le da la bienvenida a esas propuestas y a otras que puedan seguir . Pensamos representan 
un importante aporte a solucionar el impase que hemos venido viviendo . En consecuencia, 
estaremos listos a discutirlas de una manera constructiva en los escenario s que corresponda con 
todos los Miembros de la Organización.  
Reiteramos una vez más, que el motor de la Organización somos sus Miembros y por lo tanto somos 
nosotros los llamados a proteger y fortalecer el sistema . Colombia está convencida de la necesidad 
de responder a estos retos bajo un diálogo franco y constructivo que asegure la permanencia y 
progresiva mejora de este importante bien público global.  
8. Sudáfrica (Grupo Africano)  
Formulo esta declaración en nombre del Grupo Africano . Como ya sabrán, los  Ministros de Comercio 
de la Unión Africana se reunirán en El Cairo esta semana, y el coordinador del Grupo Africano, el 
Embajador Carim, representará a nuestro Grupo en ese acto.  
Damos las gracias al Director General por su informe acerca de sus recientes actividades y por sus 
opiniones sobre el camino a seguir . Damos las gracias asimismo a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por su información actualizada . En aras de la b revedad, nos centraremos en el camino 
a seguir.  
Nuestro Grupo seguirá tratando de obtener resultados en las cuestiones centrales relacionadas con 
el desarrollo de conformidad con el mandato de Doha, en particular en lo relativo a la ayuda interna, 
la cuest ión del algodón, la constitución de existencias públicas y las subvenciones a la pesca . Hemos 
formulado observaciones específicas sobre el programa de trabajo del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria propuesto por el Presidente, esencialmente par a subrayar la importancia de 
respetar las anteriores Decisiones Ministeriales, así como para asegurarnos de que el ritmo y la 
estructura de la labor del año próximo tomen en consideración los desafíos que afrontan las 
delegaciones más pequeñas.  
El Grupo Af ricano también seguirá buscando resultados con respecto a las propuestas conjuntas 
del G-90 relativas al trato especial y diferenciado . Hemos presentado algunas ideas para reiniciar un 
diálogo y, en general, hemos recibido respuestas alentadoras . Esperamos  que todos los Miembros 
estén dispuestos a valorar nuestros esfuerzos positivamente y accedan a reiniciar un diálogo.  
Debemos dejar constancia de la creciente frustración que se ha generado en nuestro Grupo ante la 
oposición a avanzar en cuestiones de inte rés para nosotros desde hace tiempo . Al estudiar el camino 
a seguir, las cuestiones que planteamos serán elementos esenciales de nuestra labor, y la manera 
de abordarlas incidirá en otros asuntos objeto de examen.  
Teniendo en cuenta que la mayor parte de l os miembros de nuestro Grupo son países menos 
adelantados, el Grupo Africano insta una vez más a todos los Miembros de la OMC a que apliquen 
todas las Decisiones adoptadas en favor de los PMA con miras a ayudarlos a integrarse de una 
manera más plena y sos tenible en el sistema multilateral de comercio . Reiteramos asimismo nuestro 
llamamiento a los Miembros para que dejen de hacer peticiones a los países africanos en proceso de 
adhesión que son incompatibles con su nivel de desarrollo y su capacidad, y para que esos países 
reciban asistencia técnica antes, durante y después de su adhesión.  
El Grupo Africano acoge con agrado la noticia de que tal vez los Miembros hayan evitado lo que 
parecía una inminente escalada de medidas unilaterales . Eso, en nuestra opini ón, confirma la 
importancia de un diálogo permanente y la necesidad de respetar las normas y los principios sobre 
los que se asienta la OMC . Estos son prerrequisitos esenciales para un debate constructivo sobre las 
diversas cuestiones que se tratarán en el  seno de la OMC durante el año entrante.  
Si bien los miembros del Grupo Africano no se cuentan entre los principales usuarios del mecanismo 
de solución de diferencias, reconocemos la importancia para la OMC de un mecanismo de 
observancia que funcione debid amente . A nuestro juicio, el año próximo la prioridad fundamental 
para la OMC será resolver el estancamiento en el proceso de selección de Miembros del Órgano de WT/GC/M/175  
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  Apelación y evitar una situación en que el sistema quede incapacitado . Reiteramos nuestra opin ión 
de que, a menos que los Miembros aborden esta cuestión central, serán redundantes no solo las 
normas vigentes sino también cualquier debate sobre las normas nuevas de la OMC . Las nuevas 
propuestas que se tratarán en el Consejo General esta semana deber án, como mínimo, señalar el 
principio de un diálogo sistemático para resolver las preocupaciones planteadas . Todos los Miembros 
deben participar plenamente en la búsqueda de soluciones.  
El Grupo sigue evaluando los documentos recientes sobre el futuro de l a OMC . Nuestros Ministros 
examinarán las cuestiones esta misma semana en El Cairo . Sin prejuzgar ese debate, formulamos 
las siguientes observaciones.  
Hasta ahora, los documentos promueven solo los puntos de vista de un grupo selecto de Miembros . 
No representan las opiniones de un gran número de delegaciones ni en cuanto al diagnóstico de los 
problemas ni en cuanto a las soluciones propuestas . Las propuestas sobre transparencia y 
obligaciones en materia de notificación y sobre el alcance y la aplicaci ón del trato especial y 
diferenciado ya se han topado con una firme oposición . También debemos esperar que las 
propuestas den lugar a contrapropuestas . En estos momentos las posibilidades de convergencia 
parecen escasas.  
Es indispensable que, si han de pro seguir los debates, se tomen en consideración las opiniones e 
intereses de todos los Miembros . El Grupo Africano se opondrá a cualquier atenuación de nuestros 
principales mandatos y objetivos de negociación en materia de desarrollo y seguirá reiterando la 
importancia de atenernos a los principios y los procedimientos establecidos en el Acuerdo de 
Marrakech, en particular con respecto a la toma de decisiones por consenso y al trato especial y 
diferenciado.  
Las cuestiones relacionadas con la OMC son uno de lo s puntos en el orden del día de la reunión 
ministerial de la Unión Africana que se celebrará en El Cairo esta semana . El segundo punto atañe 
la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA) . La AfCFTA tiene por objeto fomentar la 
integración de las economías africanas a fin de promover el comercio entre los países africanos y las 
cadenas de valor regionales . Forma parte asimismo de un conjunto más amplio de objetivos para la 
transformación estructural, la modernización de la industria y la diversific ación económica en África . 
Confiamos en que los Miembros de la OMC respalden esos esfuerzos, y que la OMC también los 
apoye o, como mínimo, no los menoscabe ni los complique.  
9. Australia (Iniciativa en relación con la Declaración Conjunta sobre el Comerci o 
Electrónico)  
Primero presentaré un breve informe sobre los avances realizados en la Iniciativa en relación con la 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico en nombre de los coorganizadores (Australia, 
el Japón y Singapur).  
A finales de noviembre  celebramos el octavo debate exploratorio . Nuestras conversaciones se 
organizaron en torno a cuatro apartados amplios : 1) la potenciación del comercio digital/comercio 
electrónico ; 2) la apertura ; 3) la confianza, y 4) las cuestiones transversales, en part icular el 
desarrollo, la transparencia y la cooperación . En la reunión de noviembre, examinamos a fondo 
cuestiones relacionadas con la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, 
el acceso y la no discriminación, la propiedad intelec tual, la cooperación y las cuestiones 
estructurales.  
Para el 18 de diciembre, hay programada una sesión de evaluación para analizar las próximas etapas 
en la Iniciativa . En preparación para esa sesión de evaluación, he celebrado, junto con mis dos 
coorgani zadores, dos rondas de consultas, abiertas a todos los Miembros, para escuchar los distintos 
puntos de vista, y esperamos con interés un buen intercambio de opiniones en nuestra reunión de 
la próxima semana.  
Desde que se puso en marcha la Iniciativa en la Undécima Conferencia Ministerial, se han presentado 
17 comunicaciones formales por escrito y numerosos documentos de sala y exposiciones . Alrededor 
de 114 Miembros han asistido a una o más reuniones, entre ellos 43 Miembros que no suscribieron 
la Declaraci ón Conjunta en la Undécima Conferencia Ministerial . En las reuniones han estado WT/GC/M/175  
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  presentes países desarrollados y países en desarrollo, entre ellos PMA, de todas las regiones 
principales.  
En todo momento, la Iniciativa en relación con la Declaración Conjunt a ha estado abierta a todos los 
Miembros de la OMC que comparten el objetivo de realizar una labor exploratoria encaminada a 
entablar en el futuro negociaciones en la OMC sobre los aspectos del comercio electrónico 
relacionados con el comercio . La labor ll evada a cabo en el marco de la Iniciativa ha sido inclusiva y 
transparente y ha estado dirigida por los Miembros . Todos los Miembros pueden consultar en línea 
los documentos relacionados con esta Iniciativa, entre ellos las comunicaciones, las exposiciones  y 
los informes de las reuniones, y remito a los Miembros a estos informes para más información.  
10. Australia  
En octubre de este año, Australia fue uno de los 13 Miembros que hicieron público un Comunicado 
Conjunto en la Reunión Ministerial de Ottawa . En ese comunicado, confirmamos nuestra "voluntad 
común de adoptar medidas concertadas y rápidas para hacer frente a los desafíos sin precedentes 
que se plantean al sistema multilateral de comercio ". 
Los líderes del G -20 hicieron un llamamiento a la acción sim ilar hace solo unas semanas, 
reconociendo que actualmente el sistema multilateral de comercio "no está cumpliendo sus 
objetivos, y existen posibilidades de mejora" . Con ese fin, los líderes del G -20 expresaron su apoyo 
a "la reforma necesaria de la OMC par a mejorar su funcionamiento".  
Reconocer el problema y la necesidad de reforma solo es el primer paso . Ha llegado el momento de 
pasar a la acción y centrarse en la búsqueda de soluciones.  
En primer lugar, está claro que, para tener una OMC que funcione debi damente, necesitamos un 
sistema de solución de diferencias sólido y plenamente eficaz . Vemos con suma preocupación el 
estancamiento en que se encuentra el Órgano de Apelación y tenemos la firme determinación de 
trabajar, prioritariamente, para desbloquear el proceso de nombramientos . Reconocemos la 
necesidad de mejorar el sistema de solución de diferencias y confiamos en que las propuestas que 
acaban de distribuir algunos Miembros de la OMC, dos de las cuales hemos copatrocinado nosotros, 
sirvan para avanza r en unos debates que es urgente entablar . Pedimos a todos los Miembros que se 
sumen a nosotros y participen con buena fe en este importante esfuerzo.  
En segundo lugar, debemos mejorar las funciones de vigilancia y transparencia de la OMC . Con ese 
fin, Australia copatrocinó junto con los Estados Unidos, la Unión Europea, el Japón, Costa Rica, 
la Argentina y el Taipei Chino la propuesta titulada "Procedimientos para aumentar la transparencia 
y fortalecer las prescripciones en materia de notificación previ stas en los Acuerdos de la OMC" . Unas 
notificaciones eficaces son esenciales para el funcionamiento fluido del sistema multilateral de 
comercio y como base para nuestras negociaciones . Debemos alentar, prestar asistencia y apoyar a 
los Miembros para que me joren su nivel de cumplimiento.  
En tercer lugar, resulta imperioso adoptar medidas oportunas y pragmáticas para asegurarse de que 
las normas de la OMC sigan siendo pertinentes y reflejen las prácticas comerciales contemporáneas, 
lo que incluye examinar aqu ellas que guardan relación con las causas de las tensiones actuales . De 
lo contrario, se podría intensificar la escalada de tensiones.  
A fin de permitir un diálogo constructivo sobre cuestiones de interés para los Miembros y modernizar 
la OMC, Australia su scribió las Iniciativas en relación con las Declaraciones Conjuntas sobre el 
comercio electrónico, la reglamentación nacional de lo s servicios, la facilitación de las inversiones y 
las MIPYME.  
La labor exploratoria en el marco de la Iniciativa en relación con la Declaración Conjunta sobre el 
Comercio Electrónico ha avanzado considerablemente . Ahora tenemos una idea más clara de los 
desafíos y de las oportunidades únicas con que se encuentra n los Miembros de la OMC al participar 
en este aspecto vita l del comercio internacional . Consideramos alentador el fuerte impulso que ha 
tomado y compartimos el objetivo de llevar adelante la iniciativa con miras a la celebración de 
negociaciones en el seno de la OMC.  WT/GC/M/175  
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  Australia también ve con satisfacción los avan ces realizados este año en los debates abiertos sobre 
la reglamentación nacional de los servicios, y mantenemos la firme determinación de alcanzar un 
resultado multilateral antes de la próxima Conferencia Ministerial.  
Asimismo, acogemos con agrado los avan ces realizados en lo que respecta a la facilitación de las 
inversiones, las MIPYME y el género, y esperamos participar activamente en estas iniciativas 
conforme avancen en 2019.  
Si bien Australia está comprometida con los trabajos en curso sobre las Inicia tivas en relación con 
las Declaraciones Conjuntas, reconocemos plenamente la importancia de proseguir nuestra ardua 
labor sobre importantes negociaciones pendientes, como las que atañen a la agricultura y las 
subvenciones a la pesca, conscientes de la tras cendencia de estas cuestiones para muchos 
Miembros, entre ellos Australia.  
Acogemos con agrado la intensificación de la actividad en las negociaciones sobre la agricultura, 
pero debemos encontrar una manera de salvar las diferencias y dejar atrás las posic iones 
inamovibles . En 2018, los miembros del Grupo de Cairns han trabajado con ahínco para desarrollar 
el análisis que nos ayude a identificar soluciones a los problemas actuales en el comercio de 
productos agropecuarios.  
Está claro que abordar los altos n iveles de ayuda interna causante de distorsión del comercio mundial 
sigue siendo una prioridad para los Miembros . Este es un problema común a todos, y merece una 
solución común . Esperamo s pasar a la siguiente etapa de las negociaciones para promover la 
reforma agropecuaria en el año entrante.  
Australia espera asimismo que se intensifiquen las negociaciones basadas en textos sobre las 
subvenciones a la pesca y apoya los esfuerzos del Presidente para establecer una dinámica 
negociadora más intensa . Ya ha pasa do un año desde la Undécima Conferencia Ministerial, en la que 
nuestros Ministros acordaron concluir esas negociaciones a más tardar a finales de 2019. S olo nos 
quedan 12 meses . Todos debemos mantener un sentido de urgencia si queremos cumplir nuestro 
comp romiso conjunto . Este es el momento en que todos los Miembros deben buscar soluciones 
pragmáticas.  
Como concluyeron varios de nuestros Ministros en la Reunión Ministerial de Ottawa celebrada en 
octubre, "nuestra voluntad de cambio debe ir acompañada de acc iones concretas" . Con ese mismo 
ánimo, Australia espera trabajar con todos los Miembros en 2019 para mejorar, modernizar y 
fortalecer la OMC . Como señaló el Director General, debemos convertir el desafío en una 
oportunidad.  
11. Vanuatu (ACP)  
Tomo la palabr a en nombre del Grupo ACP . En primer lugar doy las gracias al Director General por 
su último informe y por sus constantes esfuerzos para hacer avanzar el programa de trabajo . 
También deseo expresar nuestra gratitud a los Presidentes de los Grupos de Negoci ación por su 
labor y liderazgo en sus respectivos ámbitos de competencia . En mis observaciones de hoy expondré 
asimismo algunos de los principales resultados y mensajes de nuestros Ministros de Comercio, que 
se reunieron en Bruselas el 24 de octubre.  
Para empezar, uno de los principales mensajes transmitidos por nuestros Ministros en su reunión es 
que siguen apoyando el mantenimiento del marco y el funcionamiento del sistema multilateral de 
comercio basado en normas de la OMC, en particular la práctica de l a adopción de decisiones por 
consenso, que es la piedra angular de la institución . Los Ministros también reafirmaron y sostuvieron 
que las cuestiones pendientes del Programa de Doha para el Desarrollo deben seguir siendo 
prioritarias para el Grupo ACP, pes e a observarse señales de que algunas de esas cuestiones se han 
descuidado y a veces incluso olvidado en la Organización.  
En general, el Grupo ACP ha seguido participando activamente en los Grupos de Negociación sobre 
la agricultura y sobre la pesca, así c omo en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria y el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria . Permítanme empezar 
por la labor realizada en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, en la que el 
Grupo  ACP siguió trabajando dentro del G -90 para examinar nuestros enfoques y prioridades con WT/GC/M/175  
- 79 - 
  respecto a las propuestas relativas al trato especial y diferenciado . En el marco del G -90, seguimos 
manteniendo consultas con el Presidente para estudiar las próximas etapas con respecto a las 
propuestas del G -90. 
Como somos los principales demandeurs  y beneficiarios, hemos propuesto y recomendado un 
camino a seguir en el proceso que dé prioridad a los intereses de los PMA y las EPV, y que luego se 
examinen las  flexibilidades para otros países en desarrollo en función de sus necesidades . Este es el 
enfoque que adoptó el G -90 en los meses anteriores a la Conferencia Ministerial de Nairobi . En un 
futuro próximo, esperamos seguir colaborando con los Miembros para l levar adelante esta labor y, 
por tanto, instamos a todos los Miembros a que mantengan una actitud abierta en este proceso de 
participación a fin de realizar progresos significativos en el empeño de corregir los verdaderos 
desequilibrios en el comercio mund ial, que afectan muy especialmente a los PMA y las EPV . Más de 
un decenio de trabajo ha dado lugar a unos principios derivados de las flexibilidades diferenciadas 
previstas en los textos del Presidente sobre la agricultura y el AMNA de 2008. 
También deseo informar de que el Grupo participó en las consultas celebradas por el Presidente del 
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria . Seguimos tomando nota de las nuevas 
propuestas presentadas para promover reuniones y debates exploratorios sobr e el acceso a los 
mercados a distintos niveles . El Grupo ACP señaló que no es necesario crear un proceso nuevo para 
sustituir la s Directrices y Procedimientos para las Negociaciones en vigor y los principios establecidos 
en el Anexo C de la Declaración de Hong Kong . Con respecto a la reglamentación nacional, el Grupo 
acoge con agrado que se hayan reanudado los debates multilaterales en el marco del Grupo de 
Trabajo sobre la Reglamentación Nacional . Reiteramos que todo debate sobre la reglamentación 
nacional  debe dar prioridad a las cuestiones de interés para los países en desarrollo y los PMA y 
reconocer plenamente el derecho a reglamentar de nuestros países.  
En cuanto a la agricultura, reconocemos la activa participación que tiene lugar en el Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria mediante la presentación de documentos analíticos y 
exposiciones en relación con los distintos pilares . Seguimos esperando nuevos avances en los 
debates que permitan alcanzar un nivel suficiente de convergencia sobre las di versas cuestiones . 
El Grupo ACP tomó nota de la comunicación del Presidente sobre el camino a seguir propuesto y 
esperamos recibir en un futuro cercano un documento actualizado, que, entre otras cosas, establezca 
los mandatos de los grupos de trabajo, toma ndo en consideración las observaciones formuladas por 
las delegaciones durante la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada 
el 7 de diciembre . Hemos presentado la evaluación preliminar del Grupo sobre el plan del Presidente 
para futuros agrupamientos y configuraciones . Respaldamos los esfuerzos del Presidente siempre y 
cuando los formatos sean abiertos, inclusivos y representativos y se tengan en cuenta las cuestiones 
importantes para los países en desarrollo . No queremos decir co n eso que el Presidente no pueda 
recurrir a los grupos desglosados en caso de necesidad, pero el formato principal debe permitir la 
participación de cualquier delegación interesada . La transparencia es esencial.  
En general, el Grupo ACP sostiene que los Mi embros deben adoptar medidas para eliminar la ayuda 
interna causante de distorsión del comercio, motivo de grandes desequilibrios, en particular los 
niveles autorizados de MGA y la ayuda al algodón , y adoptar decisiones sobre la seguridad 
alimentaria y otr as esferas de suma importancia para los países en desarrollo y los PMA más débiles, 
que merecen una atención prioritaria.  
Con respecto a la pesca, esperamos cumplir el mandato impartido el año pasado por los Ministros, 
que nos encomendaron concluir las neg ociaciones el año próximo . Por consiguiente, el Grupo ha 
participado activamente en las negociaciones relativas a la pesca . Seguimos promoviendo 
proactivamente nuestro texto con el objetivo de converger con otros Miembros no más tarde del año 
próximo a fin  de cumplir el mandato de nuestros Ministros . Al mismo tiempo, somos partidarios de 
disciplinas en materia de subvenciones que respeten los derechos de los Estados costeros y no 
impongan una carga desproporcionada a los países en desarrollo y los PMA . El programa de trabajo 
debe ser inclusivo y secuencial, teniendo en cuenta la capacidad de las Misiones pequeñas, y apoyar 
la financiación de los expertos en pesca residentes en las capitales de los países en desarrollo y 
los PMA conforme avanzamos para conclu ir las negociaciones el año entrante.  
También deseo mencionar, en cuanto al proceso, que el ACP sigue viendo con preocupación la 
programación de reuniones importantes . Para las delegaciones pequeñas es difícil, o imposible, 
participar significativamente en  las reuniones importantes cuando estas se superponen . Permítanme 
pedir a la Secretaría, por mediación del Director General, que haga cuanto esté a su alcance, en WT/GC/M/175  
- 80 - 
  colaboración con los Presidentes de los distintos Grupos de Negociación y Comités, para evita r la 
convocatoria de reuniones coincidentes.  
Mientras seguimos participando en las respectivas negociaciones, resulta inquietante que el actual 
punto muerto en el nombramiento de nuevos Miembros del Órgano de Apelación y otras peticiones 
de reforma puedan obstaculizar nuestros progresos . Pese a que el Grupo no es un usuario activo del 
mecanismo de solución de diferencias, es prioritario poner fin al bloqueo ; de lo cont rario, las 
negociaciones en curso y el sistema en general perderán su razón de ser y todos  los esfuerzos 
desplegados serán inútiles . Si el punto muerto continúa, se paralizará también la institución cuyas 
delegaciones encomiaron el sistema de solución de diferencias calificándolo de "joya de la corona ". 
Con respecto a otras propuestas de reform a, se debe llegar a un consenso en las que atañen al 
cumplimiento de las obligaciones de notificación con miras a abordar las limitaciones de capacidad 
de los países en desarrollo y los PMA, pero es preciso abandonar las medidas punitivas.  
El Grupo ACP tam bién sigue tomando nota de los debates mantenidos tanto en el seno de la OMC 
como en las reuniones de alto nivel celebradas fuera de la OMC . Permanecemos atentos a los 
avances y los esfuerzos . En nuestra búsqueda colectiva de soluciones en la OMC, se debe mantener 
la inclusividad, la transparencia, el desarrollo, y las estructuras y negociaciones multilaterales como 
los principios cardinales consagrados en la institución.  
Todo debate sobre la reforma de la OMC debe tomar en consideración los intereses del conjunto de 
los Miembros de la OMC, con inclusión del Grupo ACP . También seguimos instándolos a usted, señor 
Director General, a los miembros de su oficina y al personal de la institución a que, como funcionarios 
internacionales, garanticen la neutrali dad durante esta etapa crítica y frágil a fin de que sea posible 
mantener un debate transparente, representativo e inclusivo en la OMC.  
12. Unión Europea  
Damos las gracias al Director General por convocar hoy la presente reunión y por informarnos sobre 
sus contactos más recientes . También expresamos nuestro agradecimiento a los Presidentes de los 
Grupos de Negociación por sus informes . Coincidimos con el Director General en que, dada la crítica 
situación que atraviesa la Organización, no hay lugar para la c omplacencia . Aunque, a juicio de la 
Unión Europea, no existe una solución sencilla para las actuales tensiones comerciales, seguimos 
viendo con suma preocupación sus efectos en el sistema multilateral de comercio y en la OMC . 
Apartarse de las normas vigent es no solo es perjudicial para el sistema, sino que, además, no aporta 
una solución duradera a las cuestiones que subyacen a la actual crisis.  
La UE sigue siendo firme partidaria del sistema de comercio basado en normas . El sistema siempre 
ha estado al ser vicio de los intereses comunes de sus Miembros, garantizando un marco estable y 
previsible para el comercio mundial con normas e instrumentos de aplicación estrictos . Todos 
saldremos perdiendo si el sistema se viene abajo, y los que más sufrirán serán los débiles.  
No obstante, las actuales tensiones comerciales han puesto de manifiesto las deficiencias de la 
Organización, de las que todos somos responsables . Hemos dejado desatendidas numerosas 
cuestiones, y el sistema ya no está preparado para hacer frente a muchos de los desafíos que plantea 
el mundo en la actualidad . Este mismo mes, en la cumbre del G -20, los líderes allí reunidos lo 
reconocieron en su comunicado conjunto . Hoy instamos, al menos a los miembros del G -20, a que 
participen en la reform a de la OMC.  
En los últimos meses, la UE se ha puesto en contacto con sus asociados para abordar la reforma de 
la OMC . La UE está dispuesta a desempeñar un papel de liderazgo en el proceso de reforma, que 
debe ser transparente e inclusivo.  
Con ese fin, hem os colaborado con otros Miembros para presentar soluciones concretas en las 
distintas esferas de la reforma . En particular, hemos intensificado los esfuerzos para desbloquear el 
nombramiento de nuevos Miembros del Órgano de Apelación en el plazo más breve posible . Junto 
con una amplia coalición de Miembros, hemos presentado propuestas de texto para mejorar el 
sistema de solución de diferencias abordando a la vez las preocupaciones expresadas . Confiamos en 
que estas propuestas proporcionen una buena base par a la participación y esperamos que sea 
posible iniciar un proceso en profundidad después de la reunión del Consejo General de esta semana.  WT/GC/M/175  
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  Un sistema de solución de diferencias eficaz e independiente es fundamental, pero no bastará para 
que la OMC vuelva a  encarrilarse . También es necesario avanzar en la actualización del conjunto de 
normas para superar los desafíos que afrontan nuestras economías y que, si no se atienden, darán 
lugar a una mayor utilización del comercio dirigido.  
Hemos dejado claro en qué debemos centrar nuestros esfuerzos de manera prioritaria con miras a 
elaborar nuevas normas para llenar el vacío en el conjunto de normas actual . Ahora mismo estamos 
intensificando la labor sobre las futuras propuestas, prestando especial atención a las cu estiones 
relativas a la "igualdad de condiciones para todos ", como las subvenciones a la industria, los 
obstáculos al comercio de servicios y las inversiones, y la transferencia forzosa de tecnología . A este 
respecto, nuestro objetivo no es cambiar los mod elos económicos de los Miembros sino velar por 
que ciertas políticas y prácticas no conduzcan a un entorno comercial desleal . Esperamos que todos 
los Miembros participen constructivamente en el debate . Sin embargo, también estamos dispuestos 
a seguir adela nte con quienes tengan la voluntad de avanzar.  
En cuanto a la reforma de la función de vigilancia de la OMC, acogemos con agrado los intercambios 
de opiniones sustantivos mantenidos en la reunión de noviembre del Consejo del Comercio de 
Mercancías sobre la  propuesta encaminada a mejorar la transparencia y el cumplimiento de las 
obligaciones de notificación de los Miembros . Ahora estamos trabajando para avanzar a buen ritmo 
de aquí a la próxima reunión del Consejo del Comercio de Servicios prevista para la p rimavera.  
Además de realizar esfuerzos orientados a la reforma, nos gustaría avanzar en otras cuestiones . 
Con respecto al comercio electrónico, resulta alentador observar que la vía plurilateral abierta ha 
permitido concluir, en menos de un año, las conver saciones exploratorias . Eso demuestra la utilidad 
de introducir flexibilidad en el proceso.  
No obstante, nos preocupa el punto muerto en que se encuentran las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca, pese a las numerosas reuniones de reflexió n mantenidas, tal como ha 
informado el Embajador Zapata . Debemos recordar el compromiso contraído hace un año por 
nuestros Ministros en Buenos Aires, y trabajar activamente para salvar las diferencias a fin de que 
el año próximo se pueda concluir u n acuerdo significativo.  
La UE también sigue dispuesta a hacer avanzar las negociaciones sobre la agricultura . Tras el fracaso 
sufrido en la Undécima Conferencia Ministerial, se debe, ante todo, crear confianza . A ese respecto, 
mejorar la transparencia en la esfera de la agricultura es un elemento fundamental . Disponer, 
puntualmente, de datos y cifras fiables y pertinentes es de vital importancia para mantener un 
debate útil sobre disciplinas nuevas.  
Acabo de esbozar las distintas iniciativas que ha puesto en marcha la UE en los últimos meses para 
reformar la OMC . Ahora hay sobre la mesa propuestas concretas que cuentan con el apoyo de una 
amplia coalición de Miembros, tanto de economías en desarrollo como de economías desarrolladas . 
Pero esto solo es un pri mer paso.  
Es importante que los demás Miembros participen constructivamente . Contamos con su apoyo y 
liderazgo, así como con los de los Presidentes de los Órganos y los Comités competentes, para lograr 
resultados.  
13. Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sob re las MIPYME)  
Realicé esta intervención en mi calidad de Coordinador General del Grupo Informal de Trabajo sobre 
las MIPYME, que, como todos saben, está abierto a la participación de todos los Miembros de la  OMC. 
A ese respecto, aprovecho esta oportunidad  para anunciar que, con la reciente incorporación de 
Armenia, hemos alcanzado la cifra d e 89 Miembros . La lista de Miembros se actualizó en el 
documento JOB/GC/208.  
La labor de nuestro grupo informal durante el año en curso se ha dedicado principalmente a la 
celebración de sesiones temáticas que han permitido abarcar casi todos los temas identificados por 
los Ministros en la Declaración Conjunta firmada en Buenos Aires en diciembre de 2017. E ntretanto, 
las sesiones plenarias han servido para debatir abierta mente y reflexionar sobre los avances de la 
labor.  WT/GC/M/175  
- 82 - 
  También hemos tenido ocasión de llevar a cabo un proceso de consultas . A este respecto, los días  21 
y 22 de noviembre, me reuní con las delegaciones para recabar opiniones sobre la manera más 
eficaz y efic iente de promover la labor de nuestro grupo en 2019.  
Acabamos el año con una sesión plenaria abierta en la que pudimos debatir y ajustar nuestro plan 
de trabajo para el año entrante.  
Los invito a consultar el documento JOB/GC/207, que contiene el informe a nual de nuestras 
actividades.  
A continuación, resumiré algunos de los mensajes fundamentales, que son los principios rectores de 
nuestros intereses comunes en el Grupo Informal sobre las MIPYME con miras a 2019:  
• En principio, la intención es celebrar cuatr o sesiones plenarias basadas en un orden del 
día preestablecido o "un orden del día permanente", que esperamos que proporcione a 
los Miembros la flexibilidad necesaria para llevar adelante y promover las propuestas.  
• Estamos convencidos de que es necesario adoptar un enfoque proactivo y pasar a una 
etapa de propuestas concretas.  
• Valoramos los ejercicios cuya finalidad es compartir experiencias y reflexionar sobre las 
mejores prácticas y experiencias de los Miembros.  
• Estamos convencidos de la importancia de e sforzarnos al máximo para difundir nuestra 
labor y dar a conocer nuestros esfuerzos fuera del Grupo Informal . Aspiramos a 
relacionarnos con todos los Miembros de la OMC de manera constructiva, puesto que 
reafirmamos la importancia de lograr resultados mult ilaterales.  
• Por otro lado, en cuanto a la interacción con el sector privado, conviene buscar espacios 
para el diálogo que nos permitan aprovechar las aportaciones en favor de las MIPYME 
en todo el mundo.  
Por último, deseo recordar a todos los presentes que  la inclusión y la transparencia son principios 
fundamentales que rigen el funcionamiento de nuestro Grupo Informa l sobre las MIPYME . Además, 
reitero que nuestro grupo sigue totalmente abierto a nuevos Miembros y propuestas de trabajo u 
observaciones, tant o de Miembros como de no miembros.  
14. Uruguay  
El Uruguay reitera su compromiso con el sistema multilateral de comercio basado en normas en 
cuya cima se encuentra la Organización Mundial del Comercio.  
Este sistema tiene especial importancia para los países en desarrollo y, en particular, para la 
consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.  
Para eso, y para demostrar que la Organización todavía es capaz de obtener resultados concretos y 
significativos, es esencial desbloquea r y revitalizar su función negociadora . A este respecto, debe 
señalarse la importancia de concluir satisfactoriamente las negociaciones sobre la pesca a finales del 
año entrante a más tardar, con lo que se alcanzará la primera meta de los ODS.  
En el mismo sentido, el Uruguay reafirma que es esencial continuar el proceso de reforma establecido 
en el artículo XX del Acuerdo sobre la Agricultura . Además de ser el mandato más importante que 
ha quedado incumplido desde la creación de la Organización, estas negoc iaciones son fundamentale s 
para atender la necesidad de seguridad alimentaria a nivel mundial, en particular en los países en 
desarrollo, y para desarrollar prácticas comerciales y productivas sostenibles desde el punto de vista 
de la conservación del medi o ambiente . El Uruguay desea destacar, en concreto, la necesidad de 
reducir la ayuda interna y de conseguir un mayor acceso a los mercados agropecuarios, como ya 
ocurrió en otros sectores objeto de negociación durante la última Ronda Uruguay.  
Por otro lado , cabe señalar que en los últimos meses del año, como se ha podido observar, se han 
presentado varias propuestas de reforma de esta Organización encaminadas a abordar las WT/GC/M/175  
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  dificultades impuestas por el contexto internacional . Acogemos con agrado estas inici ativas y 
expresamos nuestra firme determinación de trabajar en la búsqueda de acuerdos que, sin dejar de 
respetar los principios fundamentales de la Organización, nos permitan convertir la OMC en el 
instrumento que mejor defienda los intereses de sus Miemb ros. 
Por último, deseamos insistir en la importancia de que, sea cual sea el resultado de los debates, el 
sistema de solución de diferencias conserve sus características.  
Para concluir, el Uruguay reitera una vez más la imperiosa necesidad de devolver al Ó rgano de 
Apelación su plena capacidad operativa con miras a garantizar el debido funcionamiento del sistema 
y evitar situaciones que dificulten aún más la búsqueda de consenso y soluciones eficaces, tal como 
desean todos los Miembros por el bien de esta Or ganización.  
15. China  
Deseo empezar dando las gracias al Director General por informar sobre sus actividades recientes, 
y a los Presidentes de los Grupos de Negociación por la información actualizada.  
Mi intención hoy no es repetir la posición de China sob re varios temas específicos, sino abordar la 
cuestión de la reforma de la OMC, tema al que se dedica cada vez más atención en esta Organización 
y en otros medios . Sé que algunos están a favor de esta cuestión mientras que otros se muestran 
bastante cautos ; algunos ven las cosas con optimismo mientras que otros tienen la actitud opuesta ; 
y algunos se apresuran a tomar medidas mientras que otro s responden con lentitud . Pero lo que 
quiero transmitir a todos los Miembros es que, en este momento crítico en que e l sistema multilateral 
de comercio se enfrenta a graves desafíos, China está dispuesta y decidida a desempeñar la función 
que le corresponde . Respaldamos la reforma necesaria de la OMC con miras a aumentar su autoridad 
y eficacia para crear una economía mu ndial abierta.  
El Gobierno chino ha presentado recientemente tres principios básicos y cinco sugerencias sobre la 
reforma de la OMC, que, según creo, muchos colegas ya conocen . Les ruego que me permitan 
aprovechar esta oportunidad para explicarlos con más detalle a fin de que los Miembros los entiendan 
mejor y más a fondo.  
En primer lugar, la reforma de la OMC deberá preservar los valores fundamentales del sistema 
multilateral de comercio, entre ellos la no discriminación y la apertura . Defenderemos la prim acía 
del sistema multilateral de comercio y fortaleceremos su carácter central en la liberalización y la 
facilitación del comercio internacional.  
La reforma deberá conceder prioridad a la resolución de los problemas existenciales que afronta 
la OMC, esto e s, abordar y solucionar la cuestión del bloqueo del proceso de nombramiento de los 
Miembros del Órgano de Apelación cuanto antes, contener las medidas unilaterales y proteccionistas 
mediante la aplicación de las normas de la OMC, y asegurar el buen funcion amiento de todos los 
aspectos de la labor de la OMC.  
Con respecto a la elaboración de normas y las negociaciones, la reforma de la OMC deberá corregir 
el desequilibrio existente en las normas comerciales y responder a los hechos de nuestros tiempos : 
por un  lado, abordará la distorsión de larga data del comercio agropecuario internacional debida a 
las subvenciones excesivas otorgadas por los Miembros desarrollados y evitará el recurso abusivo a 
las medidas comerciales correctivas ; por otro lado, incluirá cue stiones del siglo XXI como la 
facilitación de las inversiones para el desarrollo, el comercio electrónico y las MIPYME a fin de que 
las normas de la OMC sigan siendo pertinentes y concluir á las negociaciones sobre las subvenciones 
a la pesca el año próximo . Además, la reforma deberá respetar los modelos de desarrollo de los 
Miembros y abordar el uso abusivo por parte de algunos Miembros desarrollados de medidas de 
control de las exportaciones para obstruir la cooperación tecnológica . China se opone a discip linas 
especiales y discriminatorias contra las empresas de propiedad estatal en nombre de la reforma de 
la OMC.  
En segundo lugar, la reforma de la OMC deberá salvaguardar los intereses en materia de desarrollo 
de los Miembros en desarrollo y abordar las di ficultades que afrontan los Miembros en desarrollo 
para integrarse en la globalización económica, proporcionando a los Miembros en desarrollo la WT/GC/M/175  
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  flexibilidad y el margen de actuación que necesitan para su desarrollo económico, o un trato especial 
y diferen ciado.  
A este respecto, los Miembros en desarrollo tienen limitaciones de capacidad en varios aspectos, y 
para ellos, siendo realistas, esa es la mayor dificultad . Por lo tanto, es razonable que, al plantear o 
entablar negociaciones sobre una cuestión, la limitación de capacidad de los Miembros en desarrollo 
sea lo primero que el conjunto de los Miembros debe considerar.  
China es el mayor país en desarrollo del mundo, y está dispuesta a asumir compromisos y a hacer 
más contribuciones acordes con su nivel de  desarrollo y su capacidad económica . Ahora bien, China 
nunca accederá a verse privada de su derecho constitucional al trato especial y diferenciado en su 
calidad de Miembro en desarrollo.  
El Director General acaba de mencionar el Diálogo Sur -Sur sobre los PMA y el Desarrollo celebrado 
el viernes pasado, que contó con la participación del Director General Adjunto Agah y muchos 
Embajadores de PMA . El debate fue mu y esclarecedor, y seguiremos organizando actos similares en 
el futuro.  
En tercer lugar,  todos sabemos de dónde procede la crisis de la OMC, pero al margen de lo que un 
país en particular o una persona en particular piense de la OMC, esa no puede ser la razón para la 
reforma de la OMC, sino solo el contexto . En el proceso de reforma, tanto la  inclusión de un programa 
y la formulación de un plan de trabajo como los resultados finales serán fruto de amplias consultas, 
llevadas a cabo sobre la base del respeto mutuo y el diálogo en pie de igualdad . Será un proceso 
inclusivo y abierto a todos los Miembros.  Podemos aceptar la idea de que los Miembros se pongan 
de acuerdo, tal vez empezando por grupos de países de ideas afines, en examinar e l camino a seguir 
en algunas cuestiones . Sin embargo, al mismo tiempo, debemos tomar debidamente en 
consideraci ón las opiniones y las necesidades de los Miembros en desarrollo y consultar plenamente 
con ellos.  
En definitiva, debemos avanzar paso a paso para realizar avances graduales en lugar de imponer 
nuestra posición a los demás . La reforma no la pueden dictar u nos pocos, ni decidirla un pequeño 
grupo exclusivo de Miembros . Si han de establecerse disciplinas multilaterales, los Miembros 
seguirán la práctica de adoptar decisiones por consenso.  
16. Benin (los Cuatro del Algodón)  
En ausencia del Embajador, Represent ante Permanente de Benin y coordinador del Grupo, que no 
ha podido estar presente hoy aquí, formulo yo esta declaración en nombre del grupo de los cuatro 
países copatrocinadores de la Iniciativa Sectorial en favor del Algodón ("Cuatro del Algodón").  
Los Cu atro del Algodón dan las gracias al Director General por su informe sobre la situación en que 
se encuentran las negociaciones comerciales multilaterales y por la información que ha compartido 
con nosotros sobre las novedades de los últimos meses.  
Asimismo,  agradecemos a los Presidentes de los Grupos de Negociación el impulso que han dado a 
nuestra labor.  
Respaldamos las declaraciones formuladas por el Grupo Africano, el Grupo de PMA, el Grupo ACP y 
el G-33. 
Los Cuatro del Algodón desean informar a todos los Miembros de la OMC de que los Ministros de 
Comercio de los cuatro países copatrocinadores de la Iniciativa Sectorial en favor del Algodón en la 
Organización Mundial del Comercio en Ginebra se reunieron en la sexta sesión ordinaria de 
coordinación  de los Cuatro del Algodón, que se celebró en Yamena, el Chad, los días 15 y 16 de 
noviembre.  
En el transcurso de la reunión, los Ministros de los Cuatro del Algodón, tras examinar la evolución 
de las negociaciones y evaluar las repercusiones negativas en las economías y en las condiciones 
sociales de la ayuda interna causante de distorsión, de las subvenciones a la exportación y de todas 
las demás formas de subvención con efectos equivalentes otorgadas al algodón por determinados 
Miembros de la OMC, y tras  estudiar todos los resultados de la Undécima Conferencia Ministerial de WT/GC/M/175  
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  la Organización Mundial del Comercio celebrada en Buenos Aires (Argentina) los días 10 a 13 de 
diciembre de 2017, expresaron su profunda preocupación por la ausencia de resultados sus tanciales 
en las negociaciones comerciales multilaterales sobre la ayuda interna otorgada al algodón, a pesar 
del mandato impartido en diciembre de 2005 en Hong Kong, China.  
Los Ministros subrayaron una vez más la importancia del algodón para las condicion es sociales, 
económicas y estructurales de los países africanos y los países menos adelantados en general, y de 
los países que copatrocinan la Iniciativa Sectorial en favor del Algodón en particular, así como el 
papel crucial del sector del algodón para el  cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, 
en particular la lucha contra la pobreza y la contribución a la seguridad alimentaria en los países 
africanos y PMA productores y exportadores de algodón.  
Al final de la reunión, los Ministros de los  Cuatro del Algodón pidieron encarecidamente a todos los 
Miembros de la OMC que otorgan ayudas internas causantes de distorsión en el mercado 
internacional del algodón, que hagan avanzar los trabajos sobre el algodón y notifiquen 
regularmente los datos act ualizados sobre la ayuda interna otorgada a sus productores en aras de 
una mayor transparencia y con miras a lograr cuanto antes los objetivos fijados para esta cuestión 
vital. 
Insistieron en la necesidad de estudiar todas las vías de solución posibles par a atende r y tener en 
cuenta de manera adecuada las preocupaciones comerciales y vitales de varios millones de 
productores relacionadas con la ayuda interna otorgada al algodón.  
Deseamos dar las gracias en particular al Embajador Ford, Presidente del Comité  de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria, al Sr . Alan Wolff, Director General Adjunto de la OMC, y a la Secretaría de 
la OMC por sus valiosas contribuciones al décimo debate específico sobre los nuevos hechos 
pertinentes relacionados con el comercio en los  ámbitos del acceso a los mercados, la ayuda interna 
y la competencia de las exportaciones en relación con la cuestión del algodón y la 30ª ronda de 
consultas del Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón, y por sus 
esfuerzos par a facilitar las negociaciones sobre la cuestión del algodón en la OMC.  
Las dos reuniones dedicadas  en noviembre a la cuestión del algodón en la OM C fueron muy 
productivas en lo que se refiere a la participación de los Miembros y a su contribución a la búsq ueda 
de soluciones adecuadas para los aspectos de los problemas del sector del algodón relacionados 
tanto con el comercio como con el desarrollo.  
El décimo debate específico sobre el algodón fue una sesión constructiva en lo que respecta a la 
transparencia  en relación con los aspectos relacionados con el comercio de la cuestión del algodón, 
en especial porque los Miembros tuvieron ocasión de evaluar los datos estadísticos y la información 
comercial disponibles en ese momento.  
Debemos seguir por ese camino y  elaborar un análisis más detallado de los datos desagregados 
relativos a las formas de ayuda al algodón.  
En cuanto a los aspectos de esta cuestión relacionados con el desarrollo, los Cuatro del Algodón 
desean informar a los Miembros de que se hicieron pre sentaciones muy interesantes acerca de las 
actividades, que incluyeron:  
• el desarrollo de productos derivados del algodón en los países del grupo de los 
Cuatro  del Algodón;  
• la recuperación de tierra de cultivo en la zona de producción de los países del grup o de 
los Cuatro del Algodón;  
• la utilización de plantas para el mejoramiento del suelo y la enmienda mediante fosfato 
de calcio en varias zonas agroecológicas para mejorar la calidad del suelo en las cuencas 
algodoneras;  
• la introducción de nuevas variedades de algodón en las zonas dedicadas al cultivo del 
algodón.  WT/GC/M/175  
- 86 - 
  Los Cuatro del Algodón instan a todos los Miembros a que apoyen, mediante la cooperación bilateral, 
regional y multilateral, la aplicación de estas primeras actividades en el marco del pr oyecto "Ruta 
del algodón".  
Los Cuatro del Algodón mantienen la firme convicción de que, aunando fuerzas y renovando nuestro 
compromiso, conseguiremos respuestas adecuadas a la importante cuestión del algodón.  
17. Panamá (Miembros que se han adherido en vir tud del artículo XII)  
Hablo en nombre del grupo de Miembros adheridos en virtud del artículo XII . Como hemos visto, en 
estos últimos meses se han intensificado los debates sobre la mejora de la OMC . Deseamos reiterar 
el compromiso de nuestro Grupo de forta lecer el sistema multilateral de comercio y corregir los 
desequilibrios que se han acumulado en los dos últimos decenios.  
Estos desequilibrios se ponen muy de manifiesto, por ejemplo, en la diferencia existente entre las 
concesiones otorgadas por los Miemb ros adheridos en virtud del artículo XII y las otorgadas por los 
Miembros iniciales de la OMC . Debemos abordar esas importantes diferencias para conseguir unas 
condiciones equitativas y de igualdad para todos los Miembros.  
Nuestro grupo ha participado acti vamente en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
expresando la necesidad de abordar las diferencias entre los Miembros adheridos en virtud del 
artículo XII y los Miembros iniciales en materia de compromisos en la esfera de la agricultura, por 
ejemplo, en lo que se refiere a ayuda interna . La disparidad en el acceso a los mercados de productos 
agropecuarios quizá llame aún más la atención . El arancel consolidado medio de los Miembros 
iniciales para los productos agropecuarios, situado en el 60 %, es casi cuatro veces superior al de los 
Miembros adheridos en virtud del artículo XII . Nos hemos comprometido a participar activamente 
en el nuevo formato propuesto por el Presidente para principios de 2019. 
Encontramos situaciones análogas en el acceso a los mercados para los productos no agropecuarios . 
El arancel medio consolidado de todos los Miembros iniciales es tres veces superior al de los 
Miembros adheridos en virtud del artículo XII . Los Miembros adheridos en virtud del artículo XII 
tienen una cobe rtura d e consolidaciones del 100 %. No ocurre lo mismo con muchos Miembros 
iniciales, cuyas consolidaciones tienen una cobertura media del 74,5 %, y solo 37 de los Miembros 
iniciales tienen una cobertura del 100 %. Según estudios realizados por la Secretaría de la OMC, una 
cobertura de consolidaciones mayor da lugar a un aumento del comercio, puesto que se reduce la 
incertidumbre . Por tanto, unas condiciones de igualdad para todos que corrijan los desequilibrios 
existentes generarán beneficios a nivel mundial.  Con respecto a los servicios, los Miembros adheridos 
en virtud del artículo XII contrajeron en promedio compromisos en 107 sectores, mientras que los 
Miembros iniciales, por término medio, contrajeron compromisos en 42 . Los Miembros adheridos en 
virtud de l artículo XII también contrajeron compromisos prácticamente en todos los subsectores.  
Los datos están claros : los Miembros adheridos en virtud del artículo XII han contraído compromisos 
mayores y más amplios que los Miembros iniciales . Estas diferencias s in duda se agrandarán, puesto 
que se está exigiendo a los Gobiernos en proceso de adhesión que, en cuestión de compromisos, 
superen un listón aún más alto para adherirse a la OMC.  
Debemos proseguir nuestra labor para fortalecer todos los sectores y pilares  de nuestro sistema 
multilateral de comercio . Corregir los desequilibrios entre los compromisos de los Miembros es una 
parte importante de nuestra labor.  
Aprovecho esta oportunidad para reiterar el compromiso de nuestro grupo de obtener resultados 
satisfactorios en las negociaciones en curso a fin de garantizar  condiciones de igualdad a los distintos 
grupos de Miembros de la OMC.  
18. Panamá  
Deseamos agradecer al Director General, así como a los presidentes de los Comités en negociación 
por los informes presentados . Confiamos que, con la guía del Director General y la participación 
constructiva de todos los Miembros, sin distinción de su nivel de desarrollo o su participación en el 
comercio, podremos lograr un sistema multilat eral revitalizado, inclusivo, y que aporte de manera 
efectiva al desarrollo.  WT/GC/M/175  
- 87 - 
  Panamá está comprometida a participar activamente y contribuir en cualquier diálogo o iniciativa, 
de preferencia multilateral pero sin excluir otros formatos, que nos lleve a adap tar nuestra 
Organización a las tendencias actuales y nuevos desafíos.  
En agricultura, participamos de forma activa en las sesiones temáticas a través de los grupos a los 
cuales pertenecemos y que representamos . Consideramos prioritario atender los desequil ibrios que 
existen entre los compromisos de los Miembros adheridos bajo el artículo XII y los Miembros 
originales . Es necesario recortar los altos niveles de ayuda interna que distorsionan los mercados . 
Estamos comprometidos en continuar el diálogo para lo grar soluciones permanentes en existencias 
públicas y mecanismo de salvaguardias, que sean disponibles a todos los Miembros en desarrollo, y 
que su aplicación a la vez no afecte de manera negativa a otros Miembros en desarrollo.  
Es necesario, particularmen te en agro, cumplir cabalmente con la presentación de notificaciones y 
mejorar la transparencia . Esto nos permite entender las nuevas realidades y necesidades en políticas 
públicas de los Miembros . En este sentido, nos complace informar que Panamá se encue ntra al día 
hasta el 2017 con sus compromisos de notificación.  
La liberalización del comercio de servicios es una prioridad para Panamá . Las negociaciones en 
servicios son una parte descuidada del programa integrado de los Acuerdos de la OMC . Junto otras 
delegaciones presentamos en 2018 una propuesta para discusiones exploratorias sobre mayor 
acceso a los mercados . Seguimos comprometidos con este proceso . En el 2019 haremos nuevas 
contribuciones, en grupo y a título de delegación, que permitan identificar e spacios y oportunidades 
en donde los Miembros puedan tener una mayor participación, mejorar su competitividad y lograr 
una mayor integración en las cadenas de valor tanto mundiales como regionales de servicios.  
Hemos trabajado de manera intensa durante est e 2018 en las negociaciones sobre subsidios a la 
pesca, junto a cinco países latinoamericanos . Deseamos agradecer al Presidente y a la Secretaría 
por sus esfuerzos que nos han permitido adoptar un nuevo programa de trabajo para el primer 
semestre del 2019 flexible y adaptable a las necesidades y urgencia de las negociaciones, dirigido 
por los Miembros, y que refleja las principales consideraciones expresadas por ellos.  
Al respecto, deseamos manifestar nuestro interés para que en 2019 se intensifiquen las 
negociaciones de texto en los formatos que sean necesarios siempre guardando los principios de 
inclusividad y transparencia que nos permitan lograr un acuerdo conforme al mandato acordado por 
nuestros Ministros en la Conferencia Ministerial de Buenos Aires.  
En lo de OSD, junto con tres delegaciones hemos expresado la necesidad de contar con un calendario 
de trabajo que permita una discusión más enfocada y eficiente.  
Compartimos preocupaciones expresadas por otros respecto a lo que puede ser la parálisis event ual 
del Órgano de Apelación . Por lo que, es necesario hallar urgente una solución.  
De igual manera, deseamos destacar la importancia y agradecer la conducción de otros trabajos en 
donde se ha progresado en la identificación de los temas que son de especial  interés para los 
Miembros . Entre estos, destacamos las discusiones estructuradas de sobre la facilitación de 
inversiones para el desarrollo, y el Grupo de Trabajo informal de M IPYME . 
De particular importancia para todos los Miembros son los trabajos que s e realizan en el marco de 
la Iniciativa Conjunta de Comercio Electrónico, en donde hemos podido resaltar el papel del comercio 
electrónico no como un sector, sino en tanto que modalidad y herramienta para facilitar el comercio 
de bienes y servicios . Urge avanzar de manera importante a nivel multilateral en este tema . Entre 
posibles resultados intermedios, sin necesidad de llegar a un acuerdo global sobre el comercio 
electrónico, Panamá ve favorablemente hacer permanente la moratoria de no imponer derechos d e 
aduanas a las transmisiones electrónicas.  
Para concluir, confirmamos nuestro compromiso con los trabajos en esta organización y el 
multilateralismo, a fin de encontrar soluciones que nos lleven a resultados concretos en distintas 
áreas en el 2019.  WT/GC/M/175  
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  19. Suiza 
Este ha sido un año erizado de grandes dificultades para el comercio internacional y para el sistema 
multilateral de comercio . Las crecientes tensiones comerciales podrían repercutir en el comercio 
mundial y tener efectos negativos en el crecimiento y el empleo . En consecuencia, es importante 
desplegar todos los medios disponibles para rebajar las tensiones . Es preciso intensificar el diálogo 
y la adopción de medidas para abordar los desafíos actuales y futuros.  
En los últimos meses han cobrado impulso en distintos círculos los debates sobre la reforma o la 
modernización de la OMC . Varias iniciativas y propuestas concretas de los Miembros cuya finalidad 
es mejorar la OMC ponen de manifiesto una sincera voluntad de buscar soluciones, por más que los 
enfoq ues difieran y la noción de reforma incluya líneas de acción distintas.  
En este contexto, cuatro desafíos revisten vital importancia:  
• la salvaguarda y el fortalecimiento del sistema de solución de diferencias;  
• el reajuste de las normas comerciales, para tener en cuenta, entre otras cosas, las 
realidades del siglo XXI; 
• una mayor eficacia de la función de vigilancia de la OMC (lo que incluye la transparencia, 
las notificaciones y el funcionamiento de los comités d e la OMC);  
• la elaboración de un nuevo enfoque para el comercio y el desarrollo.  
Suiza invita a todos los Miembros a buscar formas concretas de hacer avanzar el programa de 
comercio y preservar la pertinencia y la credibilidad del sistema multilateral de co mercio.  
En este contexto, es fundamental abordar el auge de las tecnologías digitales . Esta tendencia 
generalizada requiere una actualización del marco reglamentario . Las Iniciativas Conjuntas de 
Buenos Aires, como las relativas a las MIPYME, la facilitaci ón de las inversiones y, sobre todo, el 
comercio electrónico, son respuestas iniciales, dignas de agradecerse, a los nuevos desafíos 
planteados por la economía moderna . Por ejemplo, es lógico que el comercio electrónico, en tanto 
fenómeno mundial, requiera  una gobernanza a nivel mundial . Un proceso abierto en el contexto de 
la OMC proporciona un punto de partida sólido hacia futuras normas multilaterales . Suiza está 
dispuesta a contribuir de manera constructiva a las conversaciones y a impulsarlas hacia la próxima 
etapa.  
Por otra parte, la conclusión de las negociaciones sobre la pesca es fundamental para hacer avanzar 
el programa de comercio, como ha reconocido claramente la comunidad internacional . En esta 
esfera, la OMC tiene asignada la tarea de realizar una importante contribución a los ODS . Unos 
resultados oportunos en materia de subvenciones a la pesca constituyen en sí mismos un objetivo 
prioritario para nuestra Organización, al margen de cómo evolucione la situación en otras esferas.  
El actua l aumento de medidas proteccionistas es motivo de preocupación para muchos . Un sistema 
multilateral de comercio basado en normas provisto de un mecanismo de solución de diferencias 
que funcione debidamente es fundamental para preservar los beneficios del c omercio internacional . 
Por tanto, es importante que el proceso pendiente para cubrir las vacantes del Órgano de Apelación 
se reanude sin dilación . Al mismo tiempo, se debe poner en marcha un proceso para abordar las 
preocupaciones planteadas con miras a sa lvaguardar y fortalecer el sistema en el futuro.  
Suiza está dispuesta a elaborar medidas destinadas a mejorar el sistema bajo los auspicios de 
la OMC. Nos complace participar en el proceso coordinado por el Canadá y apoyarlo . Ahora bien, 
mejorar la OMC es una tarea importante para todos los Miembros . No debe ser un proceso exclusivo . 
Esperamos que todos los protagonistas participen en este empeño.  WT/GC/M/175  
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  20. Brasil  
Damos las gracias al Director General por su informe y por sus observaciones sobre los principales 
desafíos que afronta nuestra Organización.  
También expresamos nuestro agradecimiento a los Presidentes de los Grupos de Negociación que 
han presentado hoy sus informes.  
Agradecemos los esfuerzos desplegados por los Presidentes para revitalizar los debates e n 
importantes pilares de negociación, como el establecimiento de grupos temáticos en las 
negociaciones sobre la agricultura . No obstante, los cambios en estructuras o métodos de trabajo 
tenderán a tener un efecto limitado si los Miembros no adoptan un enfo que flexible y constructivo.  
Desde nuestra reunión de octubre, la importancia del sistema multilateral de comercio, con posibles 
reformas para mejorar su funcionamiento, se ha reafirmado en reuniones a nivel político, como la 
Reunión Ministerial celebrada en Ottawa a finales de octubre por iniciativa canadiense y la reciente 
Cumbre del G -20, que tuvo lugar en Buenos Aires.  
Con todo, las tensiones entre destacadas naciones comerciantes, la amenaza del proteccionismo y 
el retraso en abordar la crisis en el pi lar de solución de diferencias siguen siendo importantes factores 
de riesgo para el sistema.  
El primer desafío, en opinión del Brasil, es preservar el sistema . Como ha afirmado antes el Director 
General, ningún sistema es perfecto . El Brasil piensa que los  actuales principios y normas de la OMC 
nos proporcionan un marco fundamental para nuestras políticas comerciales . Para la preservación 
del sistema, lo más urgente es devolver al mecanismo de solución de diferencias, en particular al 
Órgano de Apelación, s u plena capacidad, desbloqueando el proceso de selección para cubrir las 
vacantes del Órgano de Apelación.  
En la próxima reunión del Consejo General, dentro de dos días, tendremos la oportunidad de analizar 
algunas propuestas encaminadas a mejorar el siste ma. Me reservaré las observaciones específicas 
al respecto para esa ocasión . Hoy me limitaré a reafirmar que el Brasil continúa dispuesto a dialogar 
constructivamente acerca de las maneras de abordar las preocupaciones de cualquier Miembro sobre 
el sistema de solución de diferencias . Pero seguimos pensando que la vinculación entre las 
cuestiones relacionadas con el Órgano de Apelación y el proceso de selección no es útil y tiende a 
pasar por alto la urgencia de la cuestión.  
Con respecto al programa d e negociación, la idea de la reforma de la OMC parece estar cobrando 
impulso . Más que la etiqueta que se ponga al proceso, nos preocupa la manera en que se lleve a 
cabo y sus consecuencias . Para el Brasil, lo importante es revitalizar la función de negocia ción de 
la OMC.  
En esta etapa, al parecer, las opiniones sobre el significado y la dirección de la reforma aún divergen 
considerablemente . A juicio del Brasil, el principio fundamental para que la definición de un programa 
de reforma tenga éxito es que sea  inclusiva y equilibrada : deberán oírse las voces de todos los 
Miembros y habrá que tomar en consideración los distintos intereses y perspectivas existentes entre 
ellos.  
Al margen de cómo se clasifiquen o se agrupen las cuestiones, ya sea como cuestiones " pendientes", 
cuestiones "nuevas" o cuestiones de la "reforma" -o de si todas las cuestiones objeto de negociación 
se deben situar en el marco de la reforma de la OMC -, la agricultura sigue revistiendo vital 
importancia para el Brasil . En nuestra opinión, e sta esfera también sería esencial para alcanzar 
resultados en materia de desarrollo, dado su papel central en la mayoría de las economías en 
desarrollo . Tenemos asimismo la firme determinación de cumplir el mandato de concluir las 
negociaciones sobre las s ubvenciones a la pesca a finales de 2019 a más tardar.  
El Brasil está dispuesto a trabajar constructivamente también en otras esferas . Con respecto al pilar 
de la vigilancia, el Brasil ha presentado propuestas con miras a mejorar la labor de los comités 
ordinarios, en particular en el contexto de los exámenes del Comité de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias y del Comité de Obstáculos Técnicos, así como en el Comité de Asuntos WT/GC/M/175  
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  Presupuestarios, Financieros y Administrativos (WT/BFA/462), a fin de llevar adel ante el mandato 
establecido en el párrafo 29 de la Declaración Ministerial de Nairobi.  
También hemos participado activamente en el contexto de las iniciativas resultantes de las 
Declaraciones Ministeriales Conjuntas formuladas en Buenos Aires, que el Brasi l suscribió . 
Nuestro  Gobierno ha dado a conocer sus ideas sobre la facilitación de las inversiones, en el 
documento JOB/GC/169, y sobre el comercio electrónico, en los documentos JOB/GC/176 
y JOB/GC/203 . Igualmente, nos centramos en realizar avances en la iniciativa conjunta en relación 
con las MIPYME.  
Algunos Miembros en desarrollo tienden a pensar que nuestro programa de negociación seguirá 
bloqueado mientras no surja una visión nueva para abordar las cuestiones relativas al desarrollo ; 
sin embargo, sería  un error creer que esa es la principal razón del estancamiento de nuestro 
programa de negociación . Por el contrario, mantener una actitud obstinada a este respecto podría 
conducir a una mayor parálisis.  
Sea cual sea la dirección que sigan los debates, es fundamental distinguir entre el trato especial y 
diferenciado "viejo" y el "nuevo" . El trato especial y diferenciado integrado en los acuerdos vigentes 
refleja un equilibrio de concesiones, en el que los Miembros en desarrollo aceptaron compromisos 
sustanc iales en las esferas de los servicios, las MIC, los ADPIC y otras . Los Miembros desarrollados, 
por su parte, fueron los principales beneficiarios de las disciplinas en materia de agricultura, que les 
dejaron un margen de maniobra considerable para adoptar políticas causantes de distorsión del 
comercio . Ese es el verdadero desequilibrio que se debe abordar . En cuanto al trato especial y 
diferenciado "nuevo", el Brasil está abierto a participar en un debate centrado, pragmático y flexible 
acerca del alcance d e las normas sobre trato especial y diferenciado en nuevos acuerdos y 
reglamentos.  
Para concluir, disponemos de un tiempo limitado para actuar en vista de las graves dificultades que 
atraviesa el sistema multilateral de comercio, especialmente en lo que se  refiere a la crisis del Órgano 
de Apelación . Si no actuamos , las repercusiones podrían ser de largo alcance . En nuestra opinión, 
con un enfoque constructivo, es posible salvaguardar los valores centrales del sistema multilateral 
de comercio y llevar a cab o simultáneamente las reformas y negociaciones necesarias . El Brasil está 
dispuesto a contribuir a esos esfuerzos.  
21. Sri Lanka  
Para empezar, quiero sumarme a los demás para transmitir el agradecimiento de mi delegación al 
Director General y a los Preside ntes de los respectivos Grupos de Negociación por sus informes.  
En la actualidad nos enfrentamos a muy diversos desafíos en el sistema mundial de comercio . Deseo 
hacerme eco de una de las declaraciones más recientes del Director General en la que afirma qu e 
tenemos "una oportunidad única de renovar el sistema de comercio ". Con ese fin, acogemos con 
satisfacción la Declaración de los líderes del G -20 en la que reconocen que el sistema multilateral 
de comercio sigue desempeñando una función económica positiva  y expresan su compromiso con el 
comercio como motor de crecimiento, productividad, innovación, creación de empleo y desarrollo.  
El Indicador de las Perspectivas del Comercio Mundial muestra que el crecimiento del comercio 
mundial ha seguido perdiendo impu lso. El índice más reciente del Indicador de las Perspectivas del 
Comercio Mundial se sitúa en 98,6, que es el más bajo desde su puesta en marcha . Este índice, al 
estar por debajo de 100, que es su valor de referencia, indica que en los próximos meses se prevé 
un crecimiento del comercio inferior a la tendencia . El indicador revela además que la expansión del 
comercio prevista se ralentizará, pasando de 4,7 % en 2017 a 3,7 % en 2019.  
Con la escalada de las tensiones comerciales, los países en desarrollo y, en particular, las economías 
más pequeñas se han encontrado con numerosos desafíos . Mi país, en tanto economía pequeña y 
vulnerable y también país en desarrollo importador neto de productos alimenticios, atraviesa una 
situación adversa marcad a por el aumento del costo de las importaciones, la inflación interna y la 
depreciación de la moneda nacional frente a las principales monedas.  
Sri Lanka cree firmemente en el sistema multilateral de comercio . Los actuales problemas sistémicos 
que han crea do incertidumbre en el sistema multilateral basado en normas son motivo de gran WT/GC/M/175  
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  preocupación para nosotros . A juicio de mi delegación, los cambios significativos que tienen lugar 
en el entorno del comercio mundial deben reflejarse adecuadamente en el siste ma multilateral 
basado en normas, sin afectar a los principios fundamentales que todos negociamos y acordamos 
preservar.  
Pensamos asimismo que cuando esos cambios se reflejen en las normas multilaterales, el comercio 
y el desarrollo deben seguir siendo el centro de atención fundamental . Aunque aceptamos la 
necesidad de reformas en el sistema multilateral de comercio para reflejar la realidad actual, no por 
ello deben diluirse las necesidades de desarrollo de los países en desarrollo . En opinión de mi 
delega ción, tenemos la responsabilidad colectiva de participar en los debates sobre la reforma de 
la OMC con el fin de abordar las principales preocupaciones y conseguir que esta augusta institución 
sea más eficaz en la gestión y la salvaguardia del sistema mult ilateral de comercio.  
Con respecto a las negociaciones en curso sobre la pesca que se mantienen en el Grupo de 
Negociación sobre las Normas, los cuatro Grupos Incubadora llevaron adelante activamente los 
debates, generando unas cuantas buenas ideas . Mi delegación tiene la firme convicción de que todos 
debemos esforzarnos para introducir disciplinas claras, sencillas y aplicables de aquí a 2020 . 
No obstante, somos conscientes de que es una tarea difícil, dado que las cuestiones relacionadas 
con este tema son  complejas y los países tienen posiciones distintas al respecto . Eso también se ha 
puesto de relieve esta mañana . Hemos identificado asimismo diferencias entre los negociadores 
comerciales y los expertos en pesca de la capital . Si bien las autoridades pesq ueras de la capital 
están familiarizadas con la conservación y la ordenación de los recursos pesqueros en sus respectivos 
ámbitos de competencia, observamos que hay serias deficiencias en la comprensión de la aplicación 
del sistema basado en normas de la O MC. Para que con las disciplinas se obtenga un resultado 
significativo, es esencial subsanar esas deficiencias . Por tanto, he insistido varias veces en la 
importancia de organizar talleres técnicos de ámbit o regional dirigidos a los países en desarrollo qu e 
carecen de interconectividad.  
Aunque reconocemos la labor llevada a cabo por los cuatro Comités principales sobre el Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, mi delegación ha observado que los debates, en su mayor 
parte, se centran en los benef icios del comercio electrónico . No obstante, Sri Lanka se pregunta con 
preocupación si todos los países están igual de preparados y disponen de la infraestructura necesaria 
y otros requisitos para participar equitativamente en esos beneficios.  
El sistema d e solución de diferencias es uno de los pilares fundamentales del mecanismo de 
transparencia de la OMC, y todos los Miembros tienen la obligación de velar por su eficaz 
funcionamiento . De ahí que el futuro del Órgano de Apelación de la OMC sea motivo de gr an 
preocupación para nosotros . Mi delegación pide a todas las partes que aúnen esfuerzos para resolver 
esta cuestión fundamental que incide en la eficacia de esta augusta institución . A este respecto, mi 
delegación acoge con agrado las recientes propuestas  presentadas por varios Miembros este 
miércoles a la atención del Consejo General.  
22. Angola  
Deseo dar las gracias a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus informes amplios e 
instructivos.  
Mi delegación se adhiere a la declaración formulada por la República Centroafricana en nombre del 
Grupo de PMA, por Malawi en nombre del Grupo ACP y por Sudáfrica en nombre del Grupo Africano.  
La necesidad de reforma del sistema multilateral de comercio ha estado siempre presente desde la 
creación de la OMC . La reforma se enuncia claramente en el Acuerdo de Marrakech, que estipula 
que esa es una de las funciones de la Organización como foro de negociaciones comerciales.  
La reforma es la razón por la que se puso en marcha el Programa de Doha para el Desarroll o, cuyo 
fin era, en nuestra opinión, "corregir" los desequilibrios de anteriores rondas de negociaciones.  
Por consiguiente, mi delegación respalda cualquier propuesta de reforma del sistema multilateral de 
comercio con la condición de que esa reforma forta lezca el objetivo de "elevar los niveles de vida" 
de la población, tal como se establece en el Preámbulo del Acuerdo de Marrakech . Toda reforma que 
permita el desarrollo de nuestros países merece nuestro apoyo.  WT/GC/M/175  
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  Con este ánimo hemos estado analizando todas las propuestas presentadas por algunos Miembros . 
Por ejemplo, todos coincidimos en la importancia de las notificaciones para la transparencia de las 
políticas comerciales de los Miembros y para aumentar la previsibilidad de las relaciones comerciales . 
Sin embargo, no somos partidarios de medidas administrativas punitivas ni de sanciones financieras 
contra los Miembros, en particular los PMA, que no cumplan debidamente con sus obligaciones de 
notificación . No deben pasarse por alto las limitaciones que afrontan los PMA en lo que se refiere a 
capacidad humana e institucional, ni la complejidad de esos procedimientos.  
Con respecto a las negociaciones del PDD, permítannos señalar la importancia del trato especial y 
diferenciado, que debe fo rmar parte integrante de cualquier resultado multilateral futuro y ser 
preciso, eficaz y operativo para que los países en desarrollo, en particular los PMA, puedan abordar 
sus necesidades de desarrollo.  
En la esfera de la agricultura, un sector fundamental  para Angola, la reforma de la ayuda interna 
mediante la reducción o la eliminación de las subvenciones causantes de distorsión del comercio 
agropecuario sigue siendo una prioridad para mi delegación.  
En cuanto a la pesca, es importante cumplir el mandato de los Ministros, que nos encomendaron 
concluir las negociaciones el año próximo a más tardar . Para Angola, las negociaciones en esta 
esfera deben preservar el desarrollo sostenible de nuestro sector pesquero, que es principalmente 
artesanal y con fines de  subsistencia.  
Por último, pedimos a todos los Miembros que continúen manteniendo un diálogo franco y 
constructivo, y que no pierdan de vista el hecho de que "las necesidades y los intereses de los países 
en desarrollo" ocupan un lugar central de esta rond a. 
23. Federación de Rusia  
Deseo dar las gracias al Director General y a los Presidentes de los Grupos de Negociación por 
facilitar información actualizada sobre la situación.  
En cuanto a la situación de la OMC en general, Rusia diría que "no acaba de ir b ien". Muchos órganos 
no desempeñan sus funciones, o no las desempeñan de manera eficaz . La autoridad y la eficacia de 
la OMC han sido objeto de considerable menoscabo, como consecuencia en particular de medidas 
proteccionistas y unilaterales . Es necesario reformar la Organización.  
A este respecto, Rusia acoge con satisfacción la Declaración de los líderes del G -20, en la que las 
mayores economías del mundo reafirman su compromiso básico con el sistema multilateral de 
comercio y con "un orden internacional b asado en reglas que sea capaz de responder de manera 
efectiva a un mundo que cambia rápidamente" . Este texto de compromiso sobre el comercio 
conserva los principios básicos del sistema multilateral de comercio, en los que casi todos los líderes 
insistieron  en Buenos Aires . Al mismo tiempo, en el texto se reconoce que hay problemas y se 
expresa el compromiso de abordarlos . Nuestros líderes acordaron realizar avances significativos con 
respecto a la reforma de la OMC antes de la próxima cumbre del G -20, que s e celebrará en Osaka 
en junio.  
Aquí en Ginebra, debemos responder a esta petición . En opinión de Rusia, la reforma debe preservar 
el valor central y los principios fundamentales de la OMC y proseguir la liberalización del comercio . 
La sustancia de la refor ma debe desarrollarse colectivamente y reflejar los intereses de todos los 
Miembros de la OMC.  
El fortalecimiento de la función de solución de diferencias de la OMC es una de las prioridades 
fundamentales de la reforma de la OMC . Por consiguiente, instamos  a que se inicie de inmediato el 
proceso de selección de Miembros del Órgano de Apelación, como requisito previo fundamental para 
un funcionamiento estable y eficaz del sistema de solución de diferencias de la OMC.  
Rusia toma nota de las distintas propuest as sobre la reforma de la OMC, en particular la de la Unión 
Europea . La examinaremos en el Consejo General en el marco del punto del orden del día pertinente.  
A la vez que abordamos los desafíos más apremiantes, como las cuestiones relacionadas con el 
Órgano de Apelación, debemos esforzarnos en igual medida en alcanzar los resultados para los que WT/GC/M/175  
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  se concibió la OMC . Deseo aprovechar hoy esta oportunidad para exponer ante ustedes las esferas 
y cuestiones fundamentales en las que, a juicio de Rusia, se están realizando avances.  
Con respecto a las subvenciones a la pesca, el proceso de los Grupos Incubadora ha desempeñado 
un papel positivo . Ahora debemos pasar a un modo de participación más flexible y dirigido por los 
Miembros, para que, finalmente, el resultad o del ejercicio de intercambio de ideas se traduzca en 
un avance tangible en las negociaciones . Eso se logrará solo si los Miembros hacen gala de un alto 
grado de flexibilidad y llegan a un acuerdo sobre la estructura básica de las disciplinas futuras lo 
antes posible manteniendo un gran nivel de transparencia.  
La agricultura es una esfera muy importante y delicada para la mayoría de las delegaciones . Nuestra 
misión consiste en crear condiciones equitativas en este ámbito y permitir que todos los Miembros 
compitan en pie de igualdad . Se han distribuido numerosos documentos analíticos, pero aún queda 
mucho por hacer . Rusia da las gracias al Embajador Deep Ford por los nuevos enfoques que ha 
introducido en las negociaciones sobre la agricultura . Muchos Miembro s han reiterado que la ayuda 
interna sigue siendo la cuestión prioritaria . Estoy convencido de que debemos trabajar sobre la base 
de ese impulso . No se puede considerar que las actuales subvenciones consignadas de los Miembros 
sean justas y razonadas . Existe una amplia brecha entre los Miembros iniciales y los que se han 
adherido después de 1995, y esa brecha tiene su origen en ventajas históricas, no en realidades 
económicas.  
Rusia agradece los ingentes esfuerzos que se han desplegado en el marco de las "iniciativas 
conjuntas" de Buenos Aires, que consideramos una valiosa contribución al formato multilateral.  
Hemos realizado grandes progresos en los debates sobre el comercio electrónico . Nos ha sido muy 
útil saber que varios problemas relativos al comerci o electrónico se han transferido a disposiciones 
textuales en legislaciones nacionales y acuerdos comerciales regionales . En la siguiente etapa, nos 
gustaría ahondar en nuestro análisis y saber cómo funcionan esas disposiciones en la práctica . 
Es importante entender cuáles son los problemas que afrontan los Miembros cuando las aplican y 
cuáles son los enfoques más atractivos para las empresas, los consumidores y los Gobiernos.  
Análogamente, van bien encaminados los debates estructurados sobre la fa cilitación de las 
inversiones para el desarrollo . Basándonos en el intercambio de experiencias entre los Miembros con 
la participación de organizaciones internacionales, ahora disponemos de un conjunto de cuestiones 
en las que se podría fundamentar la labo r futura en esta esfera.  
En cuanto a la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, hemos podido encontrar 
numerosas alternativas de avenencia para las principales disciplinas del texto . Eso nos ayudará a 
pasar a la próxima etapa, a saber, la de  alcanzar un entendimiento común sobre las denominadas 
modalidades del texto . Esperamos con interés la participación activa de otros Miembros en nuestros 
constructivos debates.  
Acogemos con agrado que e l Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME haya apro bado el 
programa de trabajo para 2019 como camino a seguir para lograr resultados concretos en la próxima 
Conferencia Ministerial . Se ha sugerido que lo que necesitamos con miras a elaborar un programa 
de trabajo formal para las MIPYME es pasar a un debate  basado en propuestas . Como hasta ahora, 
Rusia seguirá participando activamente en esta labor.  
Para concluir, deseo insistir en la importancia de defender la integridad y los valores de la OMC . 
Pienso que este es un llamamiento importante que todos debemos  tener en cuenta.  
24. República de Corea  
La República de Corea da las gracias al Director General y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación y los coordinadores de las iniciativas por dar a conocer sus evaluaciones sobre la 
situación actual.  
Hace sol o un año aproximadamente, la Ministra Malcorra nos recordó en esta sala que "Hay vida 
después de Buenos Aires" . Esa vida empezó hace ya alrededor de un año,  y hoy estamos aquí para 
hacer balance de los debates mantenidos y ver en qué hemos avanzado y en qu é debemos avanzar 
aún. WT/GC/M/175  
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  En primer lugar, los Miembros están participando activamente en debates sobre cuestiones 
tradicionales : la agricultura y las subvenciones a la pesca.  
En lo relativo a la agricultura, los Miembros han participado en debates técnicos y  abiertos basados 
en datos . Estos debates no solo los han ayudado a interactuar entre sí, sino que además han 
contribuido a que se entiendan mejor las cuestiones pertinentes . La República de Corea agradece 
los esfuerzos desplegados a este respecto por el P residente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria y espera que se elabore un calendario pragmático para el período previo a la 
Duodécima Conferencia Ministerial con miras a facilitar esas oportunidades.  
Con respecto a las subvenciones a la pesca , los Miembros, bajo la dirección del Presidente del Grupo 
de Negociación sobre las Normas, han trabajado diligentemente en el proceso de los Grupos 
Incubadora y han realizado avances significativos . Se prevé que los Miembros pasen a un modo de 
negociación  sustantiva el año próximo . Espero que este ejemplar historia l continúe en 2019 y 
conduzca a un importante resultado negociado en la Duodécima Conferencia Ministerial.  
En segundo lugar, Miembros de ideas afines están trabajando proactivamente con miras a p roseguir 
los trabajos exploratorios sobre los nuevos programas de trabajo, en particular en relación con el 
comercio electrónico, las MIPYME, y las mujeres y el comercio.  
En los trabajos exploratorios sobre el comercio electrónico en el contexto de la Inic iativa en relación 
con la Declaración Conjunta se ha desplegado una gran actividad . Corea seguirá apoyando la 
iniciativa, y espera con interés pasar a la etapa de negociación.  
El Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME ha proseguido su labor por distint as vías y en 
distintos formatos, y ahora está iniciando su labor temática para presentar resultados más concretos . 
En mi opinión, la labor de este grupo será un valioso activo y un excelente recurso para las MIPYME 
de todos los Miembros.  
Corea también ha d esplegado esfuerzos para contribuir a la cuestión de las mujeres y el comercio . 
Por ejemplo, en colaboración con otros países del Grupo MIKTA, organizó un taller sobre "La mujer 
en las cadenas de valor mundiales", que se celebró en octubre aquí en Ginebra.  
Por último, pero no por ello menos importante, todavía queda una cuestión de mayor alcance y 
envergadura que ha estado muy presente en el diálogo que hemos mantenido tanto dentro como 
fuera de la OMC, a saber, cómo modernizar y actualizar la Organización para que recupere su 
pertinencia.  
Pienso que los Miembros tienen un entendimiento común sobre la importancia y la necesidad de esta 
labor. Fiel reflejo de este reconocimiento generalizado es el hecho de que los Miembros están 
entablando debates en el marco de diversos grupos y por distintas vías.  
Corea también ha participado activamente en los debates, en particular los que han dirigido el 
Canadá, la Unión Europea y otros . Algunas de sus contribuciones más visibles son la participación 
en la Reunión Mi nisterial de Ottawa celebrada este año y el copatrocinio de la comunicación y la 
declaración conjunta dirigidas por la Unión Europea . Pero deseo señalar el desafío más inminente en 
el que los Miembros deben centrar la atención.  
Es posible que los Miembros tengan diagnósticos y prescripciones distintos para la OMC . Aparecerán 
muchos obstáculos en la modernización de la Organización, pero perder el sistema de solución de 
diferencias de la OMC, que viene funcionando desde hace más de 20 años, significaría perd er el 
último bastión del sistema multilateral de comercio basado en normas, así como una inestimable 
tradición que respalda este sistema.  
La pregunta de si la OMC recuperará su pertinencia está suscitando cada vez más atención a nivel 
mundial, en particula r la de nuestros dirigentes . En la reciente Cumbre del G -20, los líderes 
apoyaron, cito textualmente, "la reforma necesaria de la OMC para mejorar su funcionamiento" . 
Debemos aprovechar todas las oportunidades que se nos presenten, como el Foro de Davos qu e se 
celebrará en enero, para hacer balance de los progresos y para impulsar e infundir más voluntad 
política al proceso pertinente que tiene lugar aquí en Ginebra.  WT/GC/M/175  
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  Corea se ha beneficiado enormemente del sistema multilateral de comercio en el empeño de 
convertirse en uno de los principales interlocutores y luego conservar esa posición . Por lo tanto, 
Corea continuará sin duda desempeñando un papel activo y constructivo en ese proceso teniendo 
presente un enfoque realista, pragmático y equilibrado.  
Para conc luir, deseo recordar a todos que esto no es solo la "vida después de Buenos Aires", sino 
que además estamos trabajando para dar forma a la "vida después de Astaná" . Para seguir 
progresando, tendremos que trabajar con ahínco . Mantengamos este impulso de par ticipación e 
interacción activas en nuestros esfuerzos para llevar adelante nuestra labor, juntos.  
25. México  
La actual crisis que atravesamos de tensión comercial internacional y escalamiento de restricciones 
del comercio nos sitúa en un punto trascendent al donde las acciones que tomemos o que dejemos 
de tomar, afectarán no solo a esta casa como institución, sino también tendrán un serio impacto en 
la certidumbre a los futuros flujos comerciales.  
Por lo que respecta a nuestra casa, coincidimos con usted qu e lo acordado en Argentina hace unos 
días, es un reconocimiento y apoyo de los Líderes del G -20 a la necesidad de reformar a la OMC . 
Debemos aprovechar ese llamado y comenzar a trabajar en diferentes configuraciones con el fin 
último de lograr una mejor y más eficiente OMC.  
Lo acontecido en Ottawa y que ha sido reportado por la delegación de Canadá, fue el inicio de un 
ejercicio donde las discusiones se dieron en un ambiente constructivo, pero también de preocupación 
por la salud de esta institución, es cla ro que eventualmente estas discusiones nos deben llevar a 
una configuración más amplia.  
La reciente propuesta sobre transparencia presentada por un grupo de Miembros y que está siendo 
discutida en el seno del Consejo del Comercio de Mercancías, busca responder a la necesidad de 
mejorar la vigilancia del cumplimiento de los compromisos asumidos, incluyendo la revisión de los 
procesos de notificación y la asistencia técnica.  
Para México, además, es primordial contar con herramientas que nos permitan veri ficar que los 
compromisos no solo se cumplen, sino que también puede obtener respuesta de aclaraciones 
solicitadas sobre la información contenida en las notificaciones.  
Una discusión franca, y una mejora alrededor de este elemento debe ser de suma importan cia para 
toda la membresía . Esto no solo fortalecerá la confianza entre socios comerciales, sino que 
contribuirá a crear un ambiente de certidumbre, el cual es un elemento esencial para promover los 
flujos comerciales.  
Por otra parte, debemos recordar que de poco o nada sirve contar con reglas si estas  no pueden ser 
sujetas a un mecanismo de solución de controversias eficaz en todas sus instancias.  
Si bien la situación del Órgano de Apelación cada vez es más crítica y urgente de solucionar, ahora 
nos encont ramos en un escenario en el que un grupo de Miembros, incluyendo México, han 
presentado una propuesta para solucionar el impasse en este importante órgano . No solo me refiero 
a la propuesta conjunta de 71 Miembros que ha sido presentada 20 veces en el Órga no de Solución 
de Diferencias para iniciar de forma inmediata el proceso de selección de las vacantes del Órgano 
de Apelación, sino a la que será discutida en el Consejo General el próximo miércoles y que busca, 
de manera constructiva, atender las preocupa ciones de un Miembro, al tiempo que igualmente, 
propone iniciar los procesos para cubrir las cuatro  vacantes del Órgano de Apelación.  
Ahora urgimos a los Miembros para tener un involucramiento constructivo, que nos permita 
encaminar de forma urgente esta d iscusión en la identificación de soluciones, y así salvaguardar lo 
que una vez fue la joya de la corona del sistema . Por nuestra parte, reiteramos nuestra disposición 
a continuar trabajando de manera decidida e incansable por la salud de nuestro sistema mu ltilateral 
de comercio, incluyendo su órgano de solución de diferencias en todas sus instancias.  
En cuanto al brazo negociador, vemos muy positivo el desarrollo que se ha mostrado en algunos de 
los grupos negociadores.  WT/GC/M/175  
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  En primer término, es de destacar el vigor que se ha inyectado en el programa propuesto en el 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria con el fin de lograr un mayor intercambio de 
información, ideas y propuestas que nos permita avanzar en estas discusiones . Al mismo tiempo, es 
important e que dejemos que sea la sustancia quien dicte el ritmo a seguir.  
En servicios, nos han parecido relevantes las discusiones alrededor de la propuesta de Chile, México, 
Nueva Zelandia y Panamá, para iniciar un dialogo en materia de acceso a los mercados que nos 
permitiera comprender las sensibilidades e intereses de los Miembros . Si bien son claras las 
preocupaciones de algunos Miembros, estamos convencidos que el intercambio de información es 
un elemento esencial y un primer paso para lograr un mejor entendimiento de la situación en la que 
nos encontramos.  
En lo que respe cta a subsidios a la pesca, hemos culminado un año muy intenso de discusiones . 
Es importante que redoblemos esfuerzos con miras a cumplir con la fecha establecida en el 
objetivo  14.6 de Desarrollo Sustentable y con el mandato de nuestros Ministros en Bueno s Aires . 
Es por ello, que apreciamos que contemos con un programa de trabajo para el próximo semestre, 
el cual comienza desde la segunda quincena de enero.  
Finalmente, ha sido por demás sobresaliente la participación e involucramiento de los Miembros en 
las discusiones de las iniciativas conjuntas . Creemos que el próximo año será decisivo para buscar 
formas de cómo continuar su discusión y eventual negociación.  
Estamos en una situación única, por una parte, la oportunidad de reformar a esta Organización par a 
hacerla más eficiente, pero al mismo tiempo corremos el riesgo de llevarla 30 años atrás en el 
tiempo . Debemos estar preparados para tomar las decisiones correctas que nos permitan estar a la 
altura que las circunstancias nos están demandando, tanto para  modernizar a la OMC como para 
preservar la fortaleza de su sistema de solución de diferencias . México, definitivamente, lo está.  
26. Japón  
Permítanme empezar esta intervención refiriéndome a los numerosos informes que señalan la 
creciente incertidumbre en  la economía mundial, entre ellos el vigésimo informe de vigilancia de 
la OMC sobre la aplicación de medidas comerciales del G -20, que se publicó el 22 de noviembre . 
En estos informes se recalcaba que ha sido la reciente proliferación de medidas restrictiv as del 
comercio la causa de esa creciente incertidumbre . Los informes señalan asimismo que, en la 
economía mundial actual de cadenas de suministro transfronterizas muy desarrolladas, esas 
medidas repercuten negativamente en el empleo y el crecimiento econó mico no solo de los Miembros 
pertinentes, sino de todos . Por consiguiente, el Japón desea expresar su profunda preocupación por 
la situación actual del comercio internacional y reitera que todas las medidas comerciales adoptadas 
por los Miembros deben ser compatibles con el Acuerdo sobre la OMC.  
En la reunión del CNC y de los Jefes de Delegación celebrada en octubre, el Japón insistió en que la 
cuestión fundamental no es si hay que reformar la OMC, sino cómo reformarla . En este contexto, 
me complace señalar  que los líderes del G -20, en su declaración de Buenos Aires, acordaron 
respaldar la reforma necesaria de la OMC para mejorar su funcionamiento . La próxima Cumbre 
del G-20 se celebrará en junio de 2019 en el Japón . Y en esa próxima Cumbre del G -20, como se  
menciona en la declaración, tendremos que examinar los avances realizados desde Buenos Aires . 
El Japón tiene previsto seguir contribuyendo a los debates sobre la reforma de la OMC en ese 
contexto . Resulta alentador que, en Ginebra, sean cada vez más los M iembros que, ante la situación 
actual, comparten la sensación de que del comercio internacional  está en crisis, y apoyan la 
necesidad de mejorar el funcionamiento de nuestra institución.  
A fin de promover la reforma de la OMC, es indispensable un enfoque p ragmático para que los 
Miembros puedan iniciar los debates tema por tema y tratar de encontrar soluciones siempre que 
sea posible . Como parte de nuestros esfuerzos para seguir reforzando el funcionamiento de la OMC, 
en la reunión del CCM celebrada en novie mbre presentamos, en colaboración con los Estados Unidos, 
la Unión Europea y otros copatrocinadores, una propuesta sobre el fortalecimiento de la aplicación 
de la vigente obligación de notificación que imponen los Acuerdos de la OMC . El Japón, junto con lo s 
otros copatrocinadores, sigue desplegando esfuerzos para contar con la participación de todos los 
Miembros en el período previo a la próxima reunión del CCM que se celebrará en abril, con miras a 
revisar la propuesta sobre la base de las opiniones y preo cupaciones expresadas en la reunión . WT/GC/M/175  
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  Esperamos con interés seguir llevando adelante la labor junto con todos los Miembros . El Japón 
agradece asimismo la iniciativa de reforma encabezada por el Canadá a este respecto.  
El Japón también desea señalar que se han realizado avances positivos en otras esferas . El Japón 
acoge con agrado el intenso debate que se ha mantenido este año sobre las subvenciones a la pesca, 
y seguirá contribuyendo a los esfuerzos encaminados a cumplir el plazo establecido para la 
conclus ión de un acuerdo a finales de año a más tardar . El Japón también espera ver deliberaciones 
constructivas en otras esferas.  
Con respecto a las iniciativas en relación con las declaraciones conjuntas, consideramos alentadores 
los avances realizados en las e sferas del comercio electrónico y la reglamentación nacional en 
materia de servicios, entre otras . También hemos celebrado debates constructivos sobre los 
elementos que se podrían incluir este año en las disciplinas para el comercio electrónico . El Japón 
espera que el próximo año se avance hacia las negociaciones en el marco de la OMC, y que esos 
esfuerzos complementen el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998 y 
contribuyan a revitalizarlo . El Japón se esforzará al máximo para seguir vela ndo por la transparencia 
y la inclusividad en su promoción de las iniciativas en relación con las declaraciones conjuntas.  
Permítanme ahora referirme brevemente al sistema de solución de diferencias de la OMC . En muchos 
sentidos, el sistema de solución de diferencias está en estos momentos en crisis . Distintos Miembros 
entienden de manera distinta la situación actual, y sus prescripciones difieren en consecuencia . 
No obstante, de lo que no cabe duda es de que los Miembros de la OMC responsables deben actuar  
ahora para abordar los desafíos que afronta el sistema, en particular el Órgano de Apelación . En este 
empeño, es indispensable centrar los diálogos en la búsqueda de soluciones . El Japón recuerda que 
se han presentado las propuestas para la próxima reunió n del Consejo General . Acoge con agrado 
estas iniciativas orientadas a la búsqueda de soluciones y participará proactivamente en los 
esfuerzos comunes de los Miembros de la OMC encaminados a restaurar y mejorar el buen 
funcionamiento del sistema de solució n de diferencias ; asimismo, espera trabajar a tal fin con todos 
los Miembros interesados, en particular los Estados Unidos.  
Antes de concluir mi declaración, deseo exponer brevemente nuestras reflexiones sobre el 
llamamiento del Director General formulado en octubre en favor de mejorar la reunión del CNC y de 
los Jefes de Delegación . El Japón respalda la idea de imponer un límite de tiempo específico a las 
declaraciones de los Miembros . Coincidimos en que sería útil examinar las prácticas de otras 
reuniones , como las que se celebran en relación con el examen de las políticas comerciales . El Japón 
también es partidario de que las reuniones sean más interactivas, y desearía estudiar posibles ideas 
al respecto con otros Miembros . Un enfoque dirigido por los Mie mbros sigue siendo esencial para 
abordar muchas de las cuestiones pendientes que se nos plantean . Al mismo tiempo, el Japón 
agradecería iniciativas por parte del Director General, y está dispuesto a contribuir proactivamente 
en apoyo de esos esfuerzos.  
27. Indonesia (G -33) 
En primer lugar, deseo dar las gracias al Director General tanto por convocar esta reunión como por 
ofrecer información actualizada de sus actividades recientes y su evaluación de la situación actual . 
También deseo expresar mi gratitud a los distintos Presidentes de los Grupos de Negociación por 
informar sobre la situación en que se encuentran los debates en sus respectivas esferas de 
negociación.  
En nombre del G -33, deseo reiterar las opiniones del Grupo, a saber, que los Miembros, a falt a de 
resultados concretos y de una clara orientación política desde Buenos Aires, deben proseguir su 
labor sobre la base del artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura y los mandatos enunciados en 
las Decisiones y Declaraciones de Bali, Nairobi y las Con ferencias Ministeriales anteriores.  
El G-33 también desea reafirmar su opinión de que un mecanismo de salvaguardia especial accesible 
y eficaz, basado en el volumen y los precios, y una solución permanente a la cuestión de la 
constitución de existencias pú blicas con fines de seguridad alimentaria para los países en desarrollo 
Miembros siguen siendo prioridades para el Grupo en el contexto de los posibles resultados de la 
próxima Conferencia Ministerial.  WT/GC/M/175  
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  Esos instrumentos de política son fundamentales para q ue la mayoría de los Miembros en desarrollo 
y los PMA de esta Organización aborden los persistentes problemas relativos a la seguridad 
alimentaria, la seguridad de los medios de subsistencia y el desarrollo rural . La necesidad de lograr 
resultados al respe cto en Astaná es cada vez más acuciante a medida que en muchos países en 
desarrollo y PMA está aumentando el nivel de inseguridad alimentaria debido a los efectos negativos 
del cambio climático . Esos instrumentos de política también son necesarios para ayu dar a los 
Miembros en desarrollo a alcanzar los objetivos pertinentes en el marco de los objetivos pertinentes 
de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.  
A este respecto, el G -33 ve con satisfacción que el próximo año se intensifiquen los debates med iante 
la formación de varios grupos de trabajo dirigidos por los Miembros sobre diversos temas objeto de 
las negociaciones sobre la agricultura . Como proponente de la constitución de existencias públicas 
y el mecanismo de salvaguardia especial, el G -33 esp era ver la participación constructiva de los 
Miembros en este proceso con miras a encontrar soluciones acordadas para las dos cuestiones de 
conformidad con el mandato.  
El G-33 mantiene su compromiso de participar constructivamente en cualquier proceso que se 
considere necesario para hacer avanzar las negociaciones.  
28. Indonesia  
Ante todo, Indonesia desea sumarse a la declaración formulada por Singapur en nombre de los 
países miembros de la ASEAN.  
Indonesia sigue instando a todos los Miembros a que redoblen sus esfuerzos para resolver los 
diversos problemas fundamentales a los que se enfrenta la OMC . Después de Buenos Aires, 
Indonesia ha seguido con inquietud la evolución de los acontecimientos que han dificultado el buen 
funcionamiento del sistema multilateral de comercio, como las persistentes diferencias de opinión 
entre los Miembros sobre la forma de seguir trabajando en las esferas de negociación, el 
unilateralismo creciente que está teniendo lugar en las diferencias e n el marco de la OMC y el 
continuo estancamiento del proceso de selección de Miembros del Órgano de Apelación.  
Indonesia desea reiterar su opinión de que los Miembros tienen la responsabilidad colectiva de 
abordar esos problemas con sentido de urgencia, a fin de salvaguardar el sistema multilateral de 
comercio abierto, previsible y basado en normas de la OMC . A pesar de la falta de orientación política 
desde Buenos Aires y de la incertidumbre del entorno político actual, continuará la labor en Ginebra 
y los Miembros deben dar forma concreta a su voluntad política.  
Al proseguir su labor, los Miembros reanudarán inmediatamente los trabajos inacabados de Bali, 
Nairobi y Buenos Aires sobre la base de los mandatos existentes acordados por los Ministros y de 
los progresos logrados hasta ahora . Indonesia piensa asimismo que nuestro principio de trabajo 
sigue siendo un enfoque gradual y pragmático.  
Permítanme exponer ahora las opiniones de Indonesia sobre algunas cuestiones importantes y sobre 
cómo podemos avanzar.  
Con respecto a la agricultura, aunque apoya plenamente las opiniones del G -33 sobre la constitución 
de existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia especial, Indonesia acoge con agrado las 
comunicaciones de los Miembros sobre varias cuestiones import antes . No obstante, aunque esas 
comunicaciones nos complacen, Indonesia considera que toda iniciativa debe tener por objeto 
abordar los desequilibrios y las desigualdades heredados de la Ronda Uruguay y las necesidades 
específicas de los países en desarrol lo y los PMA Miembros.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, deseamos recordar el mandato acordado en Buenos Aires 
de seguir participando de modo constructivo en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, 
con miras a alcanzar un acuerdo sobre disciplinas amplias y eficaces que prohíban ciertas formas de 
subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca, y eliminen las 
subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.  
Con respecto a esta cu estión, consideramos que es preciso prestar especial atención al trato especial 
y diferenciado para los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros . WT/GC/M/175  
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  Las diferencias de nivel de desarrollo entre los Miembros de la OMC tendrán un efecto sign ificativo 
en la aplicación y el éxito de la futura disciplina . Por consiguiente, consideramos que el trato especial 
y diferenciado debe formar parte integrante de las negociaciones.  
Ahora que hemos concluido el debate basado en textos del bloque de reunion es celebradas entre 
septiembre y diciembre, deseamos dar las gracias al Embajador Zapata y a la Secretaría por los 
esfuerzos que han realizado para organizar nuestro programa de trabajo para 2019 . Acogemos con 
agrado el programa de trabajo para el primer s emestre de 2019 y ahora que estamos a punto de 
iniciar la siguiente etapa de las negociaciones sobre la pesca, deseamos animar a los Miembros a 
que sigan haciendo gala de un espíritu de cooperación y flexibilidad.  
Con respecto a las cuestiones sobre el des arrollo, Indonesia reitera su opinión de que los elementos 
de desarrollo han formado parte integrante de varios Acuerdos de la OMC, con el objetivo, entre 
otros, de ayudar a los países en desarrollo y los PMA Miembros a cosechar beneficios equitativos del 
sistema multilateral de comercio . A este respecto, Indonesia piensa que los Miembros deben 
intensificar la interacción de una manera abierta y más pragmática para encontrar soluciones 
acordadas.  
En cuanto al estancamiento en el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación, 
Indonesia toma nota de las propuestas presentadas . Encomiamos los esfuerzo s encaminados a 
conseguir que todos los Miembros participen constructivamente en debates orientados a la solución 
de problemas . A este respecto, Ind onesia espera que todas las propuestas sean una base sólida 
para que los Miembros resuelvan de manera eficaz el estancamiento . Los Miembros tienen la 
responsabilidad colectiva de abordar la cuestión con sentido de urgencia y de la manera más rápida 
posible  a fin de asegurar la credibilidad del multilateralismo en la OMC.  
Con respecto a algunas "iniciativas nuevas", si bien Indonesia tiene en cuenta la importante función 
de estas en la actual realidad económica, se reafirma en su opinión de que los Miembros deben 
mantener una actitud abierta al proseguir el carácter exploratorio de las conversaciones . Indonesia 
acoge con agrado varias comunicaciones presentadas por los Miembros . En esos esfuerzos, no 
obstante, los Miembros deben seguir respetando los principi os de apertura, inclusividad y 
transparencia para asegurar que nadie se quede atrás . En ese empeño, Indonesia sigue creyendo 
en el carácter central del "desarrollo" y de los "principios del trato especial y diferenciado".  
Por último, Indonesia desea reiter ar que está dispuesta a participar activa y constructivamente en 
cualquier proceso necesario, en particular en la búsqueda de soluciones aceptables qu e den 
respuesta a los intereses y las preocupaciones de todos.  
29. India  
Damos las gracias al Director Gen eral por convocar esta reunión informal del CNC y por el informe 
y la evaluación que ha presentado en su calidad de Presidente del CNC . También expresamos nuestro 
agradecimiento a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus informes.  
La India se s uma a la declaración formulada por Indonesia en nombre del G -33. 
Situación actual  
Durante la semana previa a esta última reunión del Consejo General de 2018, las nubes cubrían el 
cielo de Ginebra . Pero la oscuridad exterior no es nada en comparación con el lóbrego ambiente que 
reina en la OMC . Hoy vemos que en un año se han impuesto más medidas proteccionistas que en 
cualquier otro momento del pasado reciente, que en un período de 30 días se han establecido más 
grupos especiales de solució n de diferencias que en todo el año 2017, y que se está produciendo 
una avalancha de medidas y contramedidas unilaterales en medio de crecientes tensiones 
comerciales . Además, al Órgano de Apelación le queda ya poco tiempo . Estas cuestiones, si no se 
atienden, representarán el fin del sistema multilateral de comercio basado en normas tal como lo 
conocemos desde hace dos decenios, y que tanto valoramos.  
En este sombrío entorno, permítanme exponer unas cuantas reflexiones sinceras.  WT/GC/M/175  
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  Sobre las reformas  
Hoy en l a OMC el principal debate en curso se centra en las reformas . Los Miembros las han estado 
examinando en distintas geometrías y configuraciones . Varios grupos de países, entre ellos los 
líderes del G -20, consideran que es preciso reformar la OMC para mejora r su funcionamiento . 
A menudo se oye el tópico de que "la reforma debe tener en cuenta a todos" . Al mismo tiempo, los 
documentos presentados parecen contener en sí la posibilidad de aumentar las divergencias . 
Si continúa esa tendencia, será poco probable q ue los Miembros lleguen a un acuerdo . Si bien 
estamos dispuestos a participar en propuestas de reforma, deseamos advertir de que el equilibrio y 
la inclusividad serán fundamentales para alcanzar el éxito en esta esfera.  
En cuanto al Órgano de Apelación  
Según parece, el único rayo de esperanza son unas cuantas sugerencias en forma de propuestas de 
texto concretas para abordar el bloqueo en el Órgano de Apelación . Abordar los problemas 
específicos relacionados con el Órgano de Apelación, protegiendo a la vez su independencia, brinda 
una oportunidad para salir del atolladero . Nosotros hemos copatrocinado dos de esas propuestas 
con la esperanza de que propicien una participación activa, un debate sobre cuestiones específicas 
y la elaboración de posibles solucion es. A nuestro modo de ver, por una cuestión de pragmatismo, 
debemos abordar los problemas que afronta la OMC de manera secuencial y gradual . Encontrar la 
forma de preservar el sistema de solución de diferencias y a la vez tratar de mejorarlo debe ser el 
primer paso, y el más importante, para proteger nuestro sistema multilateral de comercio basado 
en normas . Sin un sistema eficaz que imponga la observancia de las normas, el interés en normas 
nuevas o en reformas será, en el mejor de los casos, muy limitado.  
En lo que se refiere al programa de negociación  
Faltan aproximadamente 18 meses para la Duodécima Conferencia Ministerial, y ese es el tiempo 
de que disponemos para elaborar un paquete en el foro de negociación que contenga algo para cada 
Miembro . Pero no nos dejemos llevar por el optimismo, porque el tiempo pasará tan deprisa como 
han pasado los últimos 12 meses desde Buenos Aires . Es necesario llevar adelante de manera 
centrada las cuestiones objeto de mandato de la esfera de la agricultura, como l a constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria para todos los países en desarrollo y los PMA, 
la pesca y los servicios . Debemos trabajar sobre la base de la labor realizada en los últimos años . 
La India, junto con otros, ha prese ntado varias propuestas en el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria sobre cuestiones como la ayuda interna, la constitución de existencias públicas y el 
mecanismo de salvaguardia especial, y estamos participando activamente en las negociaciones so bre 
las subvenciones a la pesca . Todo ello pone de manifiesto nuestros esfuerzos para llevar adelante el 
programa de negociación en esferas en las que están pendientes desde hace tiempo decisiones 
encaminadas a la reforma, en particular con respecto al Acu erdo sobre la Agricultura.  
Muchos lamentan la necesidad de centrarse en la labor ordinaria de la OMC  
Por nuestra parte, tenemos el firme compromiso de desplegar esfuerzos con miras a utilizar mejor 
los órganos ordinarios de la OMC en el formato multilatera l. Una iniciativa importante en esa 
dirección es la propuesta que hemos presentado en el Consejo General encaminada a entender 
cuáles son los efectos de la moratoria del comercio electrónico en el margen de actuación de los 
Miembros para proteger la indust ria nacional y los ingresos públicos . Además, hemos presentado en 
el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional una propuesta sobre las reglamentaciones 
nacionales aplicables al modo 4 relacionadas con el movimiento de profesionales, su entrada y su  
presencia . Nuestra propuesta se debatió en la reunión del Grupo de Trabajo sobre Reglamentación 
Nacional del 5 de diciembre . Varios Miembros y grupos la respaldaron y expresaron su deseo de 
trabajar en cuestiones de interés para los países en desarrollo, concediendo prioridad al desarrollo . 
En el futuro, seguiremos colaborando con los Miembros con miras a elaborar normas comercialmente 
significativas a fin de facilitar el modo 4, de conformidad con el párrafo 4 del artículo VI del AGCS.  
¿Cuál es, pues, el camino a seguir ? 
A nuestro juicio, para cosechar un conjunto de resultados en Astaná, es importante cumplir los 
mandatos de las anteriores Conferencias Ministeriales de una manera equitativa y urgente, y sin ser 
selectivos . Además, si no se aplican las dec isiones adoptadas en una Conferencia Ministerial, se WT/GC/M/175  
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  reduce automáticamente la presión moral para ejecutar otras . Asimismo, aparte de preservar y 
mejorar el sistema de solución de diferencias, debemos tener claro que los principios que tanto 
valoramos, com o el rechazo al proteccionismo y las medidas unilaterales, la no discriminación entre 
los Miembros o la preservación del trato especial y diferenciado para todos los países en desarrollo 
y los PMA, deben ser el fundamento del camino a seguir por la OMC . También debemos corregir con 
urgencia las asimetrías de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, en particular del Acuerdo sobre la 
Agricultura, y avanzar en las disciplinas sobre las subvenciones a la pesca, cuestión que forma parte 
del mandato de Doha.  
30. Argen tina 
En esta oportunidad, hay algunas cuestiones a las que deseo referirme no sin antes agradecer su 
informe, así como los brindados por los Presidentes de los Grupos de Negociación respecto del estado 
actual de los trabajos en esta Organización . Asimismo,  expresamos nuestro reconocimiento a la 
incansable labor desarrollada a lo largo del año por los coordinadores de las Iniciativas Conjuntas.  
Primeramente quisiera poner esta intervención en el contexto actual, teniendo en cu enta que nos 
encontramos con cie rtos problemas en el comercio internacional . En este marco, entiendo inevitable 
hacer referencia a la exitosa cumbre celebrada por los líderes del G -20 en Buenos Aires el pasado 
30 de noviembre y 1º de diciembre . La declaración mantuvo como título el lema que Argentina 
imprimió a su presidencia : "Building consensus for fair and sustainable development".  
A lo largo de sus 31 párrafos, la Declaración aborda un amplio rango de temas actuales y futuros 
claves para una agenda "that is people -centred, inclusive a nd forward looking" : tecnologías 
transformativas, futuro del trabajo, acceso a la educación, digitalización, infraestructura, seguridad 
alimentaria, equidad de género, recursos y sistema financiero, salud, cambio climático, refugiados, 
desarrollo sostenibl e, rol de la energía, corrupción, terrorismo y otros.  
Claramente, y sin perjuicio de las múltiples y complejas interacciones entre cada uno de los temas 
antes mencionados, el párrafo 27 nos toca de manera directa . En él, los líderes del G -20 subrayan 
la im portancia del comercio internacional y de las inversiones como motores de crecimiento, 
innovación, creación de empleo y desarrollo . También reconocen la contribución que a tal fin puede 
hacer el sistema multilateral de comercio . Por supuesto, en la Declara ción se apoyan las reformas 
necesarias para mejorar el funcionamiento de la OMC . Más aún, se mantiene la fórmula de expresar 
estas ideas en la primera persona del plural.  Algo que, creativamente, no se presenta en la totalidad 
del documento, lo que refuerz a este mensaje.  
El G-20 fue capaz de encontrar un camino de diálogo que condujera al consenso en un abarcativo 
rango de temas, sin exclusiones . Creemos que nos deja sin excusas para tratar una agenda mucho 
menos amplia aunque indudablemente más quirúrgica.  
En otro aspecto, permítame referirme brevemente a la propuesta sobre transparencia y 
notificaciones que Argentina copatrocina junto a Estados Unidos, la Unión Europea, Japón, Australia, 
Costa Rica y Taipei Chino . El diagnóstico y sus implicancias han sido  abundantemente expuestos 
reflejando que es imperioso actuar . Permanecer indiferentes significaría que consentimos el 
incumplimiento de principios básicos . Por lo tanto, alentamos a la Membresía a aunar esfuerzos y 
contribuir a la propuesta.  
Nadie dice que  haya consenso sin desafíos . Más bien, son los desafíos los que luego darán su 
verdadero valor agregado al consenso . Ese consenso debe preservarse, defenderse y utilizarse 
siempre con el espíritu que lo inspira, esto es, un objetivo constructivo.  
Reiteramo s la predisposición de nuestro país para trabajar, de manera positiva e inclusiva, en las 
iniciativas necesarias que permitan que esta Organización continúe teniendo un rol central en las 
relaciones económicas multilaterales, a cuyo efecto es fundamental q ue funcione plenamente en sus 
tres pilares.  
Esto me lleva a otro punto que deseo abordar . Lamentamos observar que la situación del Órgano 
de Apelación no se ha modificado y que mañana 11 de diciembre serán ya tres las vacantes con un 
año cumplido sin haber  sido cubiertas.  WT/GC/M/175  
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  La agenda de la próxima reunión del Consejo General comprende dos puntos sobre el tema y tres 
comunicaciones escritas . Si bien en algunos casos hay aspectos mejorables confiamos en que 
puedan representar el comienzo del diálogo para arriba r a soluciones satisfactorias para todas las 
partes.  
La cumbre del G -20 ha dado no solo oportunidad para iluminar al sistema multilateral de comercio, 
sino también otorgó una renovada esperanza para que varios países, bilateralmente puedan 
comenzar a resol ver sus diferencias.  
Todos nuestros países, con las más variadas denominaciones y formas, tenemos un poder judicial y 
una corte suprema de justicia . La base estelar que da sustent o a este sistema es su "poder judicial" . 
Sin justicia no hay orden, sin justicia no hay progreso.  
En ese sentido, no podemos ignorar que ese "poder judicial" debe ser eficiente, eficaz, equilibrado, 
equitativo, neutral, imparcial y objetivo . Cada uno de esos elementos con sus dosis adecuadas y en 
sus tiempos oportunos . Debemos  decirlo claramente : algunos de esos elementos están presentes 
hoy, pero confiamos en que los debates y discusiones positivas terminen construyendo el aparato 
ideal al que todos aspiramos . Y de este modo, poder contar con un órgano cuya solidez sea 
incuest ionable y cuyo futuro se encuentre totalmente garantizado.  
Casi todo el mundo habla de la guerra comercial, es hora de comenzar a predicar la paz en todas 
las formas del comercio pero para ello se necesita, antes que nada, que haya equilibrios . Para lograr  
estos equilibrios es imprescindible la cooperación y esta cooperación nos traerá la paz . Por ello, 
instruimos al comienzo de otra etapa : la etapa de la paz comercial.  
Ello teniendo en cuenta que hoy más que nunca una guerra es ganada por el que pierde men os, no 
por el que no pierde nada.  
31. Taipei Chino  
Para empezar, deseo expresar nuestro agradecimiento al Director General por sus continuos 
esfuerzos para salvaguardar el sistema en estos tiempos difíciles.  
De cara al próximo año, es evidente que las dos cuestiones pendientes más apremiantes, y que 
deben abordarse, son la conservación de la pertinencia de la OMC en el mundo, que en sí mismo 
está experimentando una importante transformación, y, naturalmente, el estancamiento en el 
proceso de selección de lo s Miembros del Órgano de Apelación.  
Nos comprometemos a trabajar para llevar a cabo las reformas que necesita la OMC a fin de que 
desempeñe su principal función, que es asegurar la igualdad de condicione s y un comercio equitativo 
para todos sus Miembros . De hecho, pensamos que interesa a todos los Miembros conseguirlo 
mediante la adopción de medidas para fortalecer y modernizar esta Organización . En nuestra 
opinión, ha llegado el momento de mantener un debate abierto y franco sobre estas importantes 
cuestio nes, a fin de recabar las opiniones inclusivas de los Miembros de la OMC en su conjunto y 
reflexionar al respecto.  
Dicho esto, añadiré que también apoyamos la idea presentada por el Presidente en la última reunión 
del comité, celebrada en octubre, que debe ría desarrollarse paralelamente.  
Pasando al tema de la transparencia, consideramos que también este es un elemento del sistema 
multilateral de comercio de la OMC de una importancia fundamental . Como copatrocinadores de la 
propuesta sobre esta cuestión, recientemente hemos estado reflexionando sobre las observaciones 
de los Miembros y examinando la propuesta en consecuencia . Estamos dispuestos a dialogar con 
otros Miembros para hacerla avanzar.  
Con respecto a las negociaciones sobre las subvenci ones a la pesca, mi delegación colaborará 
estrechamente con el Presidente, el Embajador Zapata, para poner en aplicación nuestro programa 
de trabajo, y mantenemos nuestro compromiso de participar en las negociaciones, en todas sus 
formas y configuraciones,  con la esperanza de que nos lleven a un resultado satisfactorio de aquí a 
finales del año próximo.  WT/GC/M/175  
- 103 - 
  También seguimos trabajando con otros Miembros en una serie de "iniciativas conjuntas" sobre 
temas como el comercio electrónico, la reglamentación nacional,  las MIPYME y el empoderamiento 
de la mujer, y nos complace ver los avances realizados hasta la fecha.  
Con respecto al comercio electrónico, tenemos la firme convicción de que la OMC tiene un importante 
papel que desempeñar y, por lo tanto, consideramo s alentador el aumento de la participación y el 
interés . Está claro que la cuestión del comercio electrónico demuestr a la pertinencia de la OMC en 
el mundo . A nuestro juicio, es preciso que pasemos a una etapa más concreta y esperamos alcanzar 
un resultado via ble, muy ambicioso y equilibrado, encaminado a establecer un marco de comercio 
electrónico y comercio digital libres y justos.  
32. Uganda  
Mi delegación da las gracias al Director General por su amplio y exhaustivo informe . También 
encomia a los Presidentes  de los Grupos de Negociación por sus informes sobre los avances 
realizados a lo largo del año, en caso de que los hubiera.  
En primer lugar, mi delegación se suma a las declaraciones formuladas por la República de Sudáfrica 
en nombre del Grupo Africano, la  República Centroafricana en nombre del Grupo de PMA y la 
República de Malawi en nombre del Grupo ACP.  
Permítanme empezar con una mera expresión de lo evidente . Mediante acuerdo, resolución y 
declaración, algunos países, en la actualidad 47, fueron clasifi cados por la Organización de las 
Naciones Unidas como países menos adelantados, y son miembros de ese sistema multilateral . 
De ese grupo, 36 son, respectivamente, Miembros u observadores de este sistema multilateral de 
comercio, la OMC . ¿Por qué nosotros, los integrantes del grupo de los denominados países menos 
adelantados, nos adherimos a esta augusta Organización ? Ante todo, por los grandes beneficios que, 
según prevemos, pueden derivarse de ser Miembros de este sistema multilateral de comercio . 
En segundo lugar, nos adherimos a la OMC en cierto modo por la protección que brinda cuando 
participamos en juegos comerciales en el entendimiento de que existe igualdad de condiciones . 
La OMC es una Organización normativa, y se espera que todos los Miembros respeten las normas 
establecidas.  
El fundamento y el marco conforme a los que los países menos adelantados han de beneficiarse de 
la OMC entroncan en los mandatos de Doha . De ello se desprende, pues, que la Ronda de Doha y 
todo lo que la acompaña, en parti cular las importantísimas decisiones adoptadas por nuestros 
Ministros en sus reuniones a lo largo de los años y las promesas realizadas, no se pueden eludir sin 
más. Todas las disposiciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo de las que en 
principio han de beneficiarse los países Miembros deben ajustarse plenamente a él, y las decisiones 
adoptadas en virtud del mismo deben aplicarse.  
La Agenda 2030 sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible pide en el ODS 17.10 la conclusión de 
la Ronda de  Doha. A este respecto, y con arreglo al párrafo 34 de la Declaración Ministerial de 
Nairobi, los Ministros coincidieron en que debemos dar prioridad a la labor en la que todavía no se 
han conseguido resultados . El ODS 17.10 insta a que se promueva un sist ema de comercio 
multilateral universal, basado en normas, abierto, no discriminatorio y equitativo en el marco de la 
Organización Mundial del Comercio, así como la conclusión de las negociaciones en el marco del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  
¿Cuál e s el balance a este respecto ahora que se acaba otro año ? ¿Hemos sido incapaces de concluir 
otra ronda más para los PMA ? ¿Vamos a eludir de nuevo nuestras obligaciones con respecto a los 
intereses de los PMA?  
Para mi delegación, el PDD consagra gran parte de nuestras aspiraciones en el sistema multilateral 
de comercio, y nuestro compromiso actual y futuro seguirá anclado al PDD hasta que se concluya la 
ronda, tal como se establece en el párrafo 45 en la Declaración de Doha . Por consiguiente, con ese 
fin, ap oyamos la conclusión de los elementos restantes de la Ronda de Doha, no solo en consonancia 
con el objeto, el propósito y el espíritu de los ODS, sino también con arreglo al PDD.  
En lo que se refiere concretamente a la agricultura, que constituye la piedra  angular de la economía 
ugandesa, da empleo al 70 % de la población y contribuye a la mitad de los ingresos de exportación WT/GC/M/175  
- 104 - 
  y a una cuarta parte del producto interior bruto del país, resulta muy decepcionante que hasta la 
fecha no se haya obtenido ningún res ultado significativo en las negociaciones . Quiero asegurar al 
Director General que no nos daremos por vencidos . Mi delegación seguirá haciendo especial hincapié 
en que se ha de reducir sustancialmente la ayuda interna causante de distorsión del comercio e 
insistiendo en la necesidad de una solución permanente para la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria y de un mecanismo de salvaguardia especial.  
Mis padres destinaron el dinero obtenido con la venta de algodón a pagar mi e ducación en los 
tiempos en que las cosas iban bien . Seguimos instando a los Miembros a que aborden la cuestión 
de las subvenciones a la producción de algodón causantes de distorsión del comercio tomando en 
consideración la vital importancia del algodón par a el desarrollo en países como el mío.  
Permítanme pasar ahora al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Damos las gracias 
a la India y Sudáfrica por su comunicación acerca de la necesidad de replantear la moratoria sobre 
la imposición de derech os de aduana a las transmisiones electrónicas . Habida cuenta de que, según 
las previsiones de Universal Parcel Services, la tasa media de crecimiento anual del comercio 
transfronterizo superará la del PIB mundial en el período comprendido entre 2013 y 2020 , las 
repercusiones de la moratoria para nosotros son de una importancia fundamental . De hecho, es por 
eso que mi delegación ve con suma preocupación el proceso paralelo que se está llevando a cabo 
en relación con el comercio electrónico . Salta a la vista que ese proceso ha absorbido toda la energía 
del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998. P eor aún, los debates se están 
celebrando en términos claramente contrarios a lo establecido en el Programa de Trabajo . De hecho, 
bien podría afirma rse que a algunos Miembros solo les interesan determinadas partes del Programa 
de Trabajo, en cuyo caso tal vez sea necesaria una reflexión más profunda sobre el camino a seguir.  
En cuanto a la cooperación técnica y la creación de capacidad, mi delegación desea dar las gracias 
al Instituto de Formación y Cooperación Técnica por el apoyo prestado a funcionarios de Uganda 
para participar en las diversas actividades de formación a lo largo del año . Eso, además de ayudar 
a nuestros funcionarios a aumentar sus c onocimientos en las distintas esferas de especialización, ha 
permitido a nuestras instituciones aprovechar las oportunidades que brinda el sistema multilateral 
de comercio en beneficio de nuestros ciudadanos.  
Hay otras cuestiones relacionadas con los PMA c on respecto a las que instamos a los Miembros a 
que perseveren en el empeño de aplicar plenamente todas las decisiones en favor de los PMA, como 
la decisión sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los países menos 
adelantado s y la decisión sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicios . Deseamos 
agradecer a los Miembros su continuado apoyo a la puesta en práctica de la exención . Acogemos 
con especial agrado el reciente acuerdo alcanzado en el Consejo del Comerci o de Servicios de 
reunirse en sesión específica a fin de iniciar un proceso encaminado al examen de la aplicación de 
las preferencias notificadas.  
En cuanto al trato especial y diferenciado, insistimos en que todo intento de alterar o eludir el 
párrafo  44 del mandato de Doha en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria es 
inaceptable . Cualquier propuesta fuera de este mandato es una táctica de desviación, y no recibirá 
el apoyo de mi delegación.  
En cuanto a la pesca, mi delegación acoge co n satisfacción los esfuerzos realizados por los Miembros 
a lo largo del año y espera que esa ardua labor se vea recompensada con un acuerdo sobre las 
disciplinas pertinentes . Solo deseamos añadir que es preciso tomar en consideración las 
circunstancias de los PMA e insistimos una vez más en que los esfuerzos que estamos observando 
en los debates sobre la pesca deben reproducirse en todas las esferas de trabajo de esta 
Organización, de conformidad con los mandatos de nuestros Ministros.  
Pasando a la cuestión  del sistema de solución de diferencias de esta gran Organización, resulta 
sorprendente que el mismo principio que algunos Miembros están intentando socavar en otras 
esferas es el principio que permite a un Miembro chantajear a todos los demás . Nos parece 
inconcebible que uno de los tres pilares fundamentales de la OMC acabe siendo totalmente ineficaz.  
La OMC es una organización multilateral, y reconocemos que la toma de decisiones se basa en el 
principio del consenso . Es muy de lamentar que hayamos sido testigos del flagrante y selectivo 
incumplimiento de ese principio fundamental . Este mismo año, advertimos a los Miembros que no WT/GC/M/175  
- 105 - 
  debían socavar el multilateralismo mediante medidas discutibles . Hoy deseamos insistir en primer 
lugar en que las actuales  medidas aislacionistas adoptadas por algunos Miembros de esta 
Organización son incompatibles con el párrafo 2 del artículo III del Acuerdo de Marrakech . 
En segundo lugar, es totalmente absurdo plantear en una organización multilateral que el 
multilaterali smo debe sustituirse por acuerdos plurilaterales.  
Los Miembros deben considerar detenidamente las consecuencias de los cambios que tratan de 
introducir en esta Organización con carácter inmediato y la forma de introducirlos . Hasta el momento 
en que todos l os Miembros acuerden cambiar las normas, es preciso que las normas vigentes sean 
respetadas por todos . De lo contrario, perderán su sentido y su esencia, y eso llevará 
inevitablemente al caos . Los Miembros también deben reflexionar sobre el importantísimo 
compromiso de no dejar a nadie atrás.  
Repetiremos lo que ya hemos dicho antes . ¿Qué sentido tiene elaborar normas nuevas si el 
mecanismo encargado de asegurar el cumplimiento de las normas vigentes se ha lla sumido en  el 
mayor desorden ? Instamos a los Miemb ros interesados a que presenten propuestas acerca de sus 
expectativas, puesto que  la solución surgirá de esa clase de diálogo.  
Mi delegación tiene la firme determinación de redoblar los esfuerzos encaminados a superar los 
desafíos actuales, siendo muy cons ciente de cuál será nuestra recompensa . El sistema multilateral 
de comercio ha beneficiado a muchos Miembros en el transcurso de los años, y ahora lo que 
corresponde es hacer todo lo necesario para preservarlo y fortalecerlo, no socavarlo . Con actitud 
abierta, estamos estudiando detenidamente las ideas propuestas en relación con un multilateralismo 
flexible y un plurilateralismo abierto, pero parecen reflejar la renuncia a un sistema que ha sido útil 
para muchos a lo largo de los años . Instamos encarecidame nte a todos los Miembros a que desistan 
de eso . Permitan que la necesidad y el deseo de reforma de esta Organización sean impulsados por 
las verdaderas necesidades, no por nuestra impaciencia por resolver las diferencias de opinión, por 
profundas que sean.  
33. Filipinas  
Para empezar, Filipinas se suma a la declaración de la ASEAN formulada por Singapur y a la 
declaración del G -33 formulada por Indonesia.  
Mi delegación expresa su agradecimiento al Director General y a los Presidentes de los Grupos de 
Negocia ción por su paciencia, su compromiso y la ardua labor que han llevado a cabo durante este 
año para hacer avanzar todas las cuestiones objeto de negociación . Aunque todavía falta mucho 
tiempo para la Duodécima Conferencia Ministerial, pienso que, gracias a los esfuerzos colectivos y 
el liderazgo de los Miembros a lo largo de este año, ahora tenemos una base sobre la que trabajar 
cuando intensifiquemos nuestra labor el año entrante.  
Pasaré ahora a cuestiones concretas . En cuanto a las normas relativas a la pesca, esfera en la que 
nos ha guiado con mano firme el Embajador Zapata de México,  nos complace disponer ya de una 
clara hoja de ruta con respecto a la labor que será necesario acelerar en 2019 . Filipinas sigue 
guiándose, en primer lugar, p or el mandato de Buenos Aires de concluir las negociaciones antes 
de 2019 y, en segundo lugar, por el mandato contenido en el ODS 14.6, que pide un resultado 
multilateral pragmático en materia de subvenciones a la pesca antes de 2020. 
En el Comité de Agric ultura en Sesión Extraordinaria, todavía tenemos por delante un arduo camino . 
Pero este año el Embajador Ford de Guyana ha introducido un muy necesario enfoque analítico 
orientado a la búsqueda de soluciones a los problemas con el fin de entender las cuest iones 
fundamentales que han llevado a los Miembros a un punto muerto en todas las esferas de las 
negociaciones sobre la agricultura, centrándose en particular en la ayuda interna, la constitución de 
existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia espec ial. Si bien acogemos con agrado este 
enfoque técnico y basado en pruebas más intenso, todavía hace falta voluntad política para trabajar 
sobre la base de esta labor y generar un mayor impulso en 2019 con miras a alcanzar resultados en 
la Duodécima Conferencia Ministerial.  
Filipinas también desea señalar, con una valoración positiva, los sustanciales resultados de las 
diversas iniciativas en relación con las declaraciones conjuntas de la Undécima Conferencia 
Ministerial, específicamente sob re las MIPYME, el comercio electrónico y la facilitación de las WT/GC/M/175  
- 106 - 
  inversiones . Damos las gracias a todos los coordinadores por la información actualizada . 
Mi delegación ha aprendido mucho del intercambio de experiencias, mejores prácticas y opiniones 
sobre c uestiones concretas que podrían configurar en líneas generales un posible marco para la 
elaboración de futuras normas multilaterales . Cuando los Miembros reanuden el diálogo sobre estas 
iniciativas en relación con las declaraciones conjuntas, Filipinas par ticipará con interés en cualquier 
proceso que, de manera inclusiva y transparente, lleve estos debates a una multilateralización plena 
y real.  
No se puede negar que hoy día el sistema multilateral de comercio se enfrenta a una amenaza grave, 
incluso existe ncial. Tenemos la capacidad colectiva de encontrar soluciones adecuadas para 
mejorarlo, preservarlo y fortalecerlo . Una de esas soluciones está justo delante de nosotros : alcanzar 
resultados multilaterales en todas las cuestiones objeto de negociación que están sobre la mesa, en 
particular aquellas abarcadas por los mandatos ministeriales, con inclusión del PDD . No obstante, 
esta tarea requiere que hagamos gala de voluntad política, estemos dispuestos a ir más allá de los 
intereses nacionales legítimos y no s centremos claramente en las perspectivas a largo plazo.  
34. Jamaica  
Damos las gracias al Director General por su informe y expresamos nuestro agradecimiento también 
a los Presidentes de los distintos Grupos de Negociación por los informes sobre su labor.  
Jamaica quiere expresar su apoyo asimismo a las declaraciones formuladas por Vanuatu en nombre 
del Grupo ACP y por Indonesia en nombre del G -33, así como a la que formulará Haití en nombre 
de la CARICOM.  
Antecedentes  
Jamaica continúa haciendo balance de l os preocupantes acontecimientos que están teniendo lugar 
en el sistema multilateral de comercio . Seguimos preocupados por los riesgos sistémicos que estos 
acontecimientos representan aún para el funcionamiento de la OMC.  
Nos enfrentamos a nuestra incapacid ad para subsanar oportunamente los problemas sistémicos más 
amplios que han surgido . Además, nuestra renuencia a invocar los principios cardinales de la 
inclusividad y la transparencia con respecto a nuestra manera de avanzar es motivo de preocupación 
entre las economías pequeñas y vulnerables, como Jamaica, cuyos objetivos de desarrollo se han 
basado en la eficacia de un sistema multilateral de comercio abierto, transparente e inclusivo.  
Si bien reconocemos que quizá todavía es pronto, consideramos que, a menos que utilicemos un 
enfoque inclusivo y transparente, nos resultará más difícil concertar acuerdos mutuamente 
satisfactorios para resolver las dificultades actuales, mantener los posibles resultados básicos de la 
Organización y proporcionar beneficios añadidos al conjunto de los Miembros de la OMC.  
Es preciso que los Miembros se identifiquen con los cambios para que esos cambios sean sostenibles 
o, de hecho, aceptados.  
A ese respecto, mientras en Kingston se estudian las iniciativas sobre la reforma, se ría más fácil 
mantener esos debates si hubiera claridad con respecto al liderazgo y la dirección del proceso y si 
se dispusiera de información sobre los formatos de participación previstos, preservándose la 
integridad del sistema multilateral de comercio.  
Tensiones comerciales  
Jamaica desea reiterar que atribuye gran importancia a la preservación del sistema multilateral de 
comercio, puesto que el comercio sigue siendo la principal vía de nuestro país para fomentar el 
crecimiento económico, la creación de e mpleo y el desarrollo nacional . Acogemos con cautela lo que 
parecen señales alentadoras de diálogo con miras a contener las tensiones comerciales y, de ese 
modo , controlar los efectos desestabilizadores que esas tensiones puedan tener en el sistema 
mundial  de comercio, en particular los riesgos no intencionados para las perspectivas del comercio 
y el desarrollo de otros países . Esa es en concreto la realidad que afecta a las economías pequeñas 
y vulnerables como Jamaica.  WT/GC/M/175  
- 107 - 
  Punto muerto del Órgano de Apelación  
Con respecto al actual punto muerto en el proceso de nombramiento de los Miembros del Órgano 
de Apelación, Jamaica, como todos los Miembros, sigue reconociendo que el mecanismo de solución 
de diferencias desempeña un papel fundamental en el seno de la OMC . Por consiguiente, Jamaica 
insta a los Miembros de la OMC a que cubran esas vacantes con carácter prioritario . A ese respecto, 
reconocemos el valor de los debates que se están manteniendo en el OSD, en particular en su sesión 
extraordinaria, con miras a e ncontrar soluciones encaminadas a limitar ulteriores efectos negativos 
en el sistema.  
Felicitamos a los Miembros de la OMC que han presentado propuestas e ideas para resolver el punto 
muerto y agilizar el modus operandi  del mecanismo . Un mecanismo de soluc ión de diferencias 
independiente, imparcial, eficaz y transparente que facilite decisiones razonadas, objetivas y justas 
beneficia a todos los Miembros, incluso a los que participan con menor frecuencia en los 
procedimientos resolutorios . Jamaica sigue dis puesta a participar constructivamente en las 
iniciativas que contribuyan a ese proceso.  
Transparencia y notificaciones  
En cuanto a la transparencia y el cumplimiento de las obligaciones de notificación, Jamaica desea 
recordar la reunión del CCM celebrada e l 12 de noviembre, en la que todos los Miembros que tomaron 
la palabra, entre ellos Jamaica, reconocieron la importancia de mejorar el cumplimiento de sus 
obligaciones de notificación en la OMC . Si bien Jamaica reafirma su compromiso con las iniciativas 
encaminadas a mejorar el cumplimiento de las obligaciones de notificación de los Miembros, no 
somos partidarios de que la cuestión se aborde desde un enfoque autoritario.  
Es preciso entender mejor las limitaciones de capacidad que afrontan los países en desa rrollo y 
los PMA, que son distintas en cada país y varían según la cuestión de que se trate . Por tanto, 
recomendamos que los Miembros, antes de iniciar sus reflexiones, encarguen la redacción de un 
informe exhaustivo o una auditoría, cuyos parámetros establecerían los propios Miembros, sobre las 
dificultades que afronta la OMC con respecto a las notificaciones, que incluya un detallado análisis 
de, entre otras cosas, hasta qué punto la capacidad es un factor a tener en cuenta, si las facilid ades 
que proporciona la Secretaría en materia de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad 
requieren más reajustes, y si las prescripciones en materia de notificación vigentes, como la 
cobertura, los detalles y la frecuencia, son innecesaria mente onerosas para los países en desarrollo 
y los PMA . A continuación, el informe se presentaría al comité competente en una sesión específica 
para analizarlo y debatirlo, con miras a elaborar recomendaciones adecuadas basadas en las 
constataciones . Sin duda, este enfoque sería más aceptable que recurrir al establecimiento de 
disposiciones vinculadas a medidas punitivas, enfoque que la mayoría de los Miembros, como ya 
han indicado, rechazarían.  
Negociaciones de Doha  
Con respecto a la Declaración de Doha, a provechamos esta oportunidad para poner de relieve una 
vez más la importancia de alcanzar un resultado en la esfera de las subvenciones a la pesca en 
diciembre de 2019 a más tardar, de conformidad con el mandato impartido por los Ministros en 
Buenos Aires . Tomamos nota de la comunicación del Presidente sobre el programa de trabajo para 
el período comprendido entre enero y julio de 2019, y nos comprometemos a apoyarlo . Jamaica 
tiene un gran interés en la protección del medio ambiente y el medio marino y resp alda el mandato 
de la OMC de poner en aplicación la meta 6 del ODS 14. A demás, Jamaica participa en las 
negociaciones con miras a salvaguardar la inestimable contribución de la pesca a la seguridad 
alimentaria y nutricional, la creación de empleo y los med ios de subsistencia.  
Teniendo eso presente, Jamaica insta al Presidente del Grupo de Negociación a que vele por que los 
debates procedan de forma tal que se deje a los países en desarrollo y los PMA el margen de 
actuación que necesitan para tratar de logra r la ordenación y el desarrollo sostenibles de su sector 
pesquero, en particular de las dimensiones sociales y económicas del sector, sin ocasionar efectos 
negativos no deseados . Además, un resultado sobre las subvenciones a la pesca debe garantizar la 
soberanía y los derechos soberanos de los Estados ribereños en su espacio marítimo, como se 
consagra en el derecho internacional ; la mejora de la competitividad y las prácticas pesqueras, y un 
trato especial y diferenciado adecuado para los países en desarrol lo y los PMA . Como con respecto WT/GC/M/175  
- 108 - 
  a otras cuestiones, esperamos que las negociaciones sean abiertas, transparentes e inclusivas a fin 
de promover la mayor identificación posible con el resultado.  
En las negociaciones sobre la agricultura, reconocemos los ingentes esfuerzos desplegados por el 
Embajador Deep Ford para guiarnos al éxito en la Duodécima Conferencia Ministerial, que se 
celebrará en Astaná . Jamaica considera alentador que los Miembros dialoguen e intercambien 
información y anális is para comprender mejor sus mutuas realidades . Respaldamos el proyecto de 
programa de trabajo del Presidente, en particular la atención prestada a las cuestiones más difíciles 
en un formato subplenario con la asistencia de los coordinadores . También a est e respecto, lo 
instamos a que mantenga los principios de transparencia, apertura, inclusividad y representatividad 
en su búsqueda de resultados . Somos partidarios asimismo de la evaluación continua del proceso a 
fin de velar por que se cumplan los objetivo s. Esperamos con interés recibir el programa de trabajo 
revisado resultante de las contribuciones realizadas por los Miembros en la reunión del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada el 7 de diciembre.  
Jamaica concede especial importancia  a los resultados sobre la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria, el mecanismo de salvaguardia especial y la ayuda interna, e 
insta a todas las partes a que hagan gala de mayor flexibilidad, así como de mayor empatía, y a que 
traten de comprender las realidades sociales y económicas que afronta el sector agropecuario de los 
países en desarrollo y los PMA . La agricultura sigue siendo un elemento esencial de la seguridad 
alimentaria y nutricional y tiene vinculaciones importa ntes con otros sectores fundamentales de la 
economía de los que dependemos para obtener ingresos en divisas, crear empleo, garantizar el 
bienestar de nuestras familias, y promover el desarrollo y la transformación del medio rural.  
Habida cuenta de que el s ector de los servicios representa más del 70 % del PIB de Jamaica, las 
negociaciones sobre los servicios son de suma importancia . Un resultado en el ámbito de los 
servicios, que incluya la labor futura, reportará beneficios económicos tangibles a los países  en 
desarrollo como Jamaica, en cuyas economías los servicios son predominantes o el sector de los 
servicios presenta posibilidades de crecimiento . Jamaica sigue decepcionada por el ritmo al que 
avanzan los debates en la Sesión Extraordinaria del Consejo d el Comercio de Servicios . Aun así, 
acogemos con agrado los esfuerzos desplegados por el Presidente del Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria para intensificar la labor del Grupo de Negociación.  
En cuanto al trato especial y diferenciad o, tenemos que intensificar y ampliar nuestra labor en esta 
esfera tan importante . Nuestros Ministros reconocieron en Buenos Aires el vínculo esencial entre el 
comercio y el desarrollo . Debemos hacer gala de creatividad, una actitud abierta, flexibilidad y  
voluntad para encontrar soluciones a las preocupaciones de todos los Miembros, en particular las de 
los países en desarrollo y los PMA.  
Para concluir, diré que la OMC pertenece a todos sus Miembros . Si se excluye a algunos de ellos por 
su capacidad limita da o por sus opiniones divergentes, la sensación de identificación con la labor de 
esta Organización podría deteriorarse.  
Los Miembros deben participar constructivamente en beneficio de todos, en particular los más 
vulnerables . Tenemos que asegurarnos de q ue no se quede atrás ningún Miembro, sea un actor 
grande o pequeño del entorno comercial mundial.  
35. Senegal  
Empezaré dando las gracias al Director General y a los Presidentes de todos los Grupos de 
Negociación por sus respectivos informes.  
Nuestra delega ción suscribe las declaraciones formuladas por los distintos grupos a los que 
pertenece nuestro país.  
Al concluir la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Buenos Aires hace un año, 
quedó claro que se deben redoblar los esfuerzos para revitalizar los debates en esta Organización.  
La Undécima Conferencia Ministerial confirmó la brecha existente en la Organización, que separa a 
quienes están a favor de aplicar los compromisos en materia de desarrollo contraídos en virtud 
del PDD y quienes  no desean seguir respetándolos.  WT/GC/M/175  
- 109 - 
  También surgieron divergencias entre quienes desean dar prioridad a otras cuestiones y quienes 
consideran que antes habría que concluir los debates anteriores.  
En 2018, se ha avanzado poco en las distintas esferas de negoci ación, y los Miembros han seguido 
reiterando posiciones de sobra conocidas.  
Deseo reiterar la posición del Senegal con respecto a las negociaciones y otros debates que se están 
celebrando en la OMC . En octubre, dije que era de suma importancia tener en cue nta los principios 
y objetivos en que se sustentaba nuestra Organización en el momento de su establecimiento en 
Marrakech.  
De hecho, la inclusividad, el consenso y la transparencia en la toma de decisiones son elementos 
esenciales de la OMC y han guiado a la Organización hasta la fecha.  
En opinión del Senegal, no han sido estos principios en sí mismos el motivo de las dificultades que 
afrontamos en la actualidad . Lo que nos ha llevado a este punto muerto ha sido, por el contrario, el 
hecho de no respetar lo s compromisos adquiridos previamente . La falta de voluntad política para 
alcanzar el consenso sobre cuestiones fundamentales ha contribuido en gran medida al 
estancamiento de los debates en diversas esferas.  
Eso ha perjudicado a los Miembros más vulnerable s, en especial los países menos adelantados, para 
los que muchas cuestiones fundamentales no se han resuelto como estaba previsto.  
A este respecto, el Senegal desea reiterar que el desarrollo, así como la integración de los países en 
desarrollo y los PMA e n el comercio internacional y en las cadenas de valor mundiales, debe seguir 
ocupando el centro de las negociaciones comerciales multilaterales.  
Mi delegación considera que, para muchos países en desarrollo y PMA, la OMC demostraría su 
credibilidad y perti nencia si abordara estas cuestiones prioritarias, junto con los nuevos problemas 
que plantea el comercio mundial.  
También debe abordarse con la máxima urgencia la cuestión del nombramiento de los nuevos 
Miembros del Órgano de Apelación . El Senegal insta a todos los Miembros a que hagan gala de 
mayor flexibilidad a este respecto.  
Por lo que se refiere al trabajo informal en curso para la reforma de la OMC, mi delegación ha tomado 
nota de las preocupaciones manifestadas por algunos Miembros y desea afirmar qu e los intereses 
fundamentales de los países en desarrollo y los PMA deben formar parte integrante de los debates.  
Pasaré ahora a abordar las perspectivas para 2019 . El Grupo de Negociación sobre las Normas ha 
acordado un programa de trabajo para las negoci aciones sobre las subvenciones a la pesca . 
El Senegal reitera su compromiso de alcanzar un acuerdo sobre esta labor antes de la próxima 
Conferencia Ministerial . No obstante, esos debates parecen los árboles que no dejar ver el bosque . 
De hecho, las negocia ciones sobre las subvenciones a la pesca son una de las pocas esferas en las 
que participan casi todos los Miembros . En otras esferas, el pesimismo es el sentimiento dominante . 
No vemos una verdadera voluntad de participar de nuevo en debates que nos lleve n a resultados 
concretos . En todo caso, es esencial que abordemos los aspectos relativos al desarrollo a la vez que 
tratamos de encontrar soluciones para la revitalización de esta Organización.  
36. Noruega  
Damos las gracias al Director General por su infor me y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por la información actualizada.  
A Noruega le satisface observar que la necesidad de fortalecer el sistema multilateral de comercio 
mediante la modernización y la reforma es ya un objetivo más ampliamente aceptado . En este 
contexto, acogemos con agrado la declaración formulada por el G -20 en Buenos Aires . Somos 
conscientes de que hay divergencia de opiniones cuando hablamos de cambios concretos y 
cuestiones relacionadas con la reforma, pero nos complace obs ervar una voluntad común de trabajar 
en el marco del sistema.  WT/GC/M/175  
- 110 - 
  Expresamos nuestro agradecimiento al Canadá por organizar un debate a nivel ministerial entre un 
grupo significativo y diverso de Miembros que comparten el objetivo fundamental de apoyar el 
come rcio basado en normas sustentado en la OMC.  
Acogemos con agrado las propuestas recientes sobre la transparencia y las obligaciones de 
notificación . No estamos de acuerdo con todos los elementos, pero nos complace que se entable el 
debate, porque compartimo s la opinión de que el nivel actual de cumplimiento de las obligaciones 
de notificación de los Miembros no es suficiente y de que la transparencia es esencial para generar 
confianza y sentar las bases para avanzar en las negociaciones.  
Permítanme señalar también en este contexto que no hay por qué verlo todo negro . Se está llevando 
a cabo una labor importante en los distintos comités de la OMC, como por ejemplo en el Comité de 
Facilitación del Comercio, donde los Miembros participan activamente, se  resuelven las discrepancias 
y se intercambia información importante por el bien común . Y si bien vemos con suma preocupación 
el aumento del proteccionismo y el unilateralismo, no olvidemos que sobre el terreno las normas, 
en general, funcionan y cada día se intercambian y cruzan las fronteras millones de productos.  
Sigue sin resolverse la cuestión de las vacantes del Órgano de Apelación . Noruega insta a todos los 
Miembros a que lleguen a un acuerdo sin más dilación para resolver esta situación inaceptable,  que 
amenaza con socavar la eficacia de esta Organización.  
Por otro lado, Noruega reconoce las preocupaciones planteadas por algunos Miembros en relación 
con el funcionamiento del Órgano de Apelación . Aunque nosotros no compartamos esas 
preocupaciones, est amos dispuestos a escuchar y entablar un diálogo al respecto . Por eso nos 
contamos entre los copatrocinadores de las propuestas formuladas para abordar esas 
preocupaciones, que el miércoles se presentarán al Consejo General.  
La actualización del conjunto de normas es fundamental para la modernización y la reforma de una 
Organización que se basa en las normas . En este contexto, a Noruega le complace ver la 
participación positiva de muchos Miembros en el seguimiento de las iniciativas conjuntas 
presentadas en la Undécima Conferencia Ministerial . Se han realizado avances considerables, en 
particular, en la iniciativa sobre el comercio electrónico, y esperamos con interés los próximos pasos 
en ese empeño.  
Con respecto a las subvenciones a la pesca, ins tamos a todos los Miembros a que presenten 
notificaciones actualizadas a la mayor brevedad . Noruega considera alentadores los debates 
constructivos celebrados en los Grupos Incubadora este otoño . Confiamos en que los Miembros 
participen en negociaciones ba sadas en textos con la misma voluntad de colaborar y buscar enfoques 
e ideas que puedan llevar a la convergencia y al cumplimiento del mandato.  
El desafío más importante al que nos enfrentamos en nuestros esfuerzos por actualizar el conjunto 
de normas es l as discrepancias en cuanto a las prioridades y la divergencia de opiniones entre los 
Miembros . Muchos señalan las denominadas "cuestiones del siglo XXI" y la necesidad de "establecer 
condiciones de igualdad para todos" . Otros señalan las "cuestiones pendie ntes" si bien tienen 
opiniones muy distintas sobre cuáles de esas cuestiones "pendientes" son prioritarias . Algunos ven 
con preocupación que el asunto que ellos consideran prioritario en particular pueda retirarse de la 
mesa de negociación si los Miembros centran su atención en las "cuestiones comerciales actuales" 
y la "reforma".  
Los debates también se complican por el hecho de que algunas cuestiones tienen un claro mandato 
político, mientras que otras carecen de una base establecida de común acuerdo sobre  la que seguir 
trabajando.  
Además, algunos Miembros están siguiendo vías bilaterales, regionales o plurilaterales para elaborar 
nuevas normas y establecer nuevos compromisos con miras a mejorar el comercio . A otros les 
preocupa que un "multilateralismo fle xible" represente una amenaza fundamental para el sistema 
multilateral de comercio.  
La única manera de abordar unas expectativas tan divergentes es mediante el diálogo, los debates 
y, finalmente, las negociaciones sobre cuestiones y propuestas reales y con cretas.  WT/GC/M/175  
- 111 - 
  En esos diálogos no podemos pasar por alto las preocupaciones de nadie : sea grande o pequeño, 
sea rico o pobre . A fin de cuentas, una modernización eficaz de la Organización Mundial del Comercio 
necesita el apoyo de todos los Miembros.  
En este cont exto, Noruega desea subrayar una vez más la necesidad de conferir suficiente peso y 
visibilidad a la dimensión de desarrollo, en particular en unos momentos en que se centra tanto la 
atención en las denominadas "cuestiones comerciales actuales", puestas de  relieve en la declaración 
del G-20. 
La amenaza más inmediata al sistema de comercio basado en normas es los efectos perjudiciales 
del aumento del proteccionismo, las medidas unilaterales y la escalada de las tensiones comerciales . 
Aunque en efecto el sist ema se debe mejorar,  hemos de procurar no destruir, en nuestro afán de 
reforma, los principios fundamentales en que se sustenta el orden basado en normas . La OMC 
necesita modernización, no demolición.  
37. Chile  
Deseo iniciar mi intervención, destacando que  nos encontramos en un momento crítico para esta 
Organización y para el multilateralismo comercial . Un momento donde frente a prácticas 
proteccionistas, ejemplos de comercio administrado y tensiones comerciales, es fundamental seguir 
defendiendo un sistema  comercial abierto, no discriminatorio y regido por normas.  
Para enfrentar este crítico momento, compartimos el llamado a modernizar y reformar la OMC con 
el objetivo de defender el sistema multilateral de comercio y adecuarlo a los nuevos tiempos y 
exigen cias. Sin dejar de lado la relación entre comercio y desarrollo y la necesidad de alinearse con 
la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, para asegurar que los beneficios del 
comercio sean ampliamente compartidos.  
Hemos llegado al momento do nde, luego de múltiples encuentros hoy vemos una voluntad política 
creciente para avanzar en la reforma y modernización de la OMC . Chile en todas estas 
instancias  -y muy destacadamente en la reciente declaración ministerial de Ottawa - se ha 
comprometido a participar constructiva y proactivamente en este esfuerzo, cuyo resultado final 
debería ser reposicionar a la OMC en el centro del sistema multilateral de comercio.  
En este respecto, deseamos reconocer y agradecer las diversas gestiones del Director Genera l para 
obtener respaldo político a este proceso de reforzamiento y modernización de la OMC . Lo alentamos 
a seguir acompañando a toda la membresía durante el 2019 en este desafío.  
Modernización y actualización de la OMC  
El proceso de modernización debe abarcar todos los niveles, procesos y funciones principales de 
la OMC, para actualizarla a las nuevas realidades de la economía del siglo XXI y para introducir 
mayor eficiencia y efectividad en nuestros trabajos y por cierto, resultados concretos y tangibles.  
Debemos encaminarnos a renovar nuestros principios y objetivos, asegurando un comercio libre y 
justo, sobre la base de una competencia equilibrada para todos los países y empresas.  
• Propuestas concretas  
Durante estos últimos meses hem os conocido importantes iniciativas para avanzar la reforma en 
áreas específicas . Lo más relevante para nosotros, es que se someta a la consideración de todos los 
Miembros propuestas concretas a partir de la s cuales se genere un diálogo y proceso negociado r 
inclusivo, donde todos puedan dar su opinión y presentar ideas y defender sus intereses.  
Desde ya agradecemos y valoramos la iniciativa de E stados Unidos , Argentina, Costa Rica y otros 
países ante el Consejo de Comercio de Mercancías que busca mejorar el  cumplimiento de la 
obligación de notificación y transparencia, la que unida a mejoras en la función deliberativa de 
la OMC, son fundamentales para la eficiencia y efectividad de nuestros trabajos.  
Asimismo, la delegación de Chile da la bienvenida a las pr opuestas que se presentarán el próximo 
miércoles al CG, por la Unión Europea y otros Miembros, respecto del sistema de solución de WT/GC/M/175  
- 112 - 
  diferencias . Entendemos que estas propuestas tienden a solucionar, si no todo, parte importante de 
las críticas que hemos esc uchado sobre el funcionamiento del sistema de solución de controversias, 
en sus aspectos procedimentales y algunos aspectos sustantivos.  
Estas propuestas deben valorarse, asimismo, para avanzar en el nombramiento de nuevos Miembros 
del Órgano de Apelación.  
Ya no solo estamos frente a los cuestionamientos que se pueden hacer al sistema de solución de 
diferencias, sino frente a propuestas de solución, por lo que la aproximación debería ser distinta : 
ahora necesitamos entrar en la lógica de la cooperación y fl exibilidad para generar resultados que 
beneficien a todos.  
Chile reitera la bienvenida a las propuestas concretas y transmite su disposición de participar de 
manera constructiva, como un middle grounded , como un amigo del sistema, en el proceso de 
negociación que se abre.  
Negociaciones comerciales  
En materia de negociaciones, queremos destacar la importancia de esta función de la OMC y la 
necesidad de buscar un acuerdo amplio sobre los mecanismos necesarios y la flexibilidad que se 
requiere para avanzar en el logro de acuerdos que respondan a la economía global mod erna. 
En materias específicas, desearía destacar algunos esfuerzos.  
• Subsidios a la pesca 
Respecto a subsidios a la pesca, quisiéramos manifestar el interés de nuestro país por alcanzar 
mayores avances en este importante proceso de negociación.  
Resaltamos e l arduo trabajo que se ha desarrollado desde la pasada Conferencia Ministerial en 
Buenos Aires, pero vemos con preocupación que aún queda mucho por avanzar para cumplir el 
mandato de nuestros Ministros . El cual nos llama a acordar disciplinas efectivas y c omprensivas que 
prohíban aquellos subsidios que contribuyen a la sobrepesca y sobrecapacidad, así como la 
eliminación de los subsidios a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.  
Quisiéramos respaldar el Programa de Trabajo propuesto por el chair, e l Embajador de México 
Roberto Zapata, para el primer semestre de 2019, el cual esperamos que permita dinamizar el actual 
proceso de negociación.  
• Agricultura  
En materia de agricultura, quisiéramos respaldar el trabajo que ha estado realizando el chair 
del COASS, el Embajador de Guyana, John Deep Ford, quien ha puesto esfuerzo y dedicación por 
llevar este proceso hacia adelante.  
Consideramos que el Programa de Trabajo propuesto en la pasada reunión del COASS va en la 
dirección correcta, y esperamos que la creación de small groups temáticos permita un mayor 
dinamismo en las negociaciones en materia de ayuda interna, acceso a mercados y competencia de 
las exportaciones, en aras de alcanzar un resultado en la próxima Conferencia Ministerial.  
Dicho lo anterior,  quisiera aprovechar la oportunidad para destacar la importancia que reviste la 
negociación agrícola dentro del sistema multilateral de comercio, y la importancia de que toda la 
membresía contribuya de manera constructiva en esta negociación.  
• Comercio elec trónico  
Respecto de las discusiones sobre comercio electrónico, nos interesa ver avances y propuestas 
concretas que permitan incorporar este importante sector de la economía moderna a las normas y 
disciplinas de esta casa.  WT/GC/M/175  
- 113 - 
  • Acceso a los Mercados en Servicio s 
Por otra parte, quisiéramos agradecer a la Presidenta del Consejo del Comercio de Servicios en 
Sesión Extraordinaria por su reporte acerca del desarrollo de la iniciativa sobre Discusiones 
Exploratorias para Acceso a los Mercados en Servicios.  Chile y lo s demás coproponentes del 
documento JOB/SERV/282 estamos trabajando en un documento en un sector de servicios de interés 
común de la Membresía, que esperamos circular en las próximas semanas, y así dar inicio a las 
discusiones exploratorias sobre acceso a los mercados . Invitamos a la Membresía a participar 
activamente en las conversaciones y a circular documentos en sus áreas de interés  
Agenda Inclusividad  
Mejorar el sistema multilateral de comercio implica abordar nuevos desafíos.  
Tenemos la obligación de integrar en nuestras discusiones temas que son claves en el debate global 
actual como el cambio climático, género e inclusividad social, entre otros . La relación de estos  con 
el comercio es innegable y su adecuado tratamiento resulta fundamental para dar c umplimiento a 
la Agenda 2030 de Naciones Unidas, incluidos los Objetivos de Desarrollo Sostenibles.  
Al respecto, deseo destacar dos temas que a nuestro juicio son de gran relevancia en términos de 
inclusividad y que fueran refrendados en la Conferencia Min isterial de la OMC de Buenos Aires : 
fomento y desarrollo de las MIPYME y Mujeres y Comercio.  
• Fomento y desarrollo de la pequeña y mediana empresa  
Valoramos el apoyo y fomento que podamos dar en la OMC al desarrollo de la pequeña y mediana 
empresa en su vin culación con el comercio internacional y las cadenas globales de valor.  
Es en este segmento de nuestras economías donde el multilateralismo comercial puede ser de gran 
utilidad considerando que las MIPYME representan la mayoría de las empresas en nuestros países, 
concentrando cerca del 70 % de los empleos, lo que contrasta con su baja participación en el 
comercio internacional.  
En aras de fomentar esta inserción, las actividades del grupo de trabajo informal sobre las M IPYME 
en la OMC cobran relevancia estra tégica . Agradecemos al Embajador José Luis Cancela por su 
excelente coordinación del Grupo.  
• Mujeres y comercio  
En el caso de la perspectiva de género, es necesario incrementar de manera significativa la 
participación de las mujeres en el comercio internaci onal. 
Poner la institucionalidad existente en materia de emprendimiento e innovación al servicio de las 
mujeres que se animan, que quieren emprender y salir adelante, debe ser parte de los esfuerzos de 
esta Organización.  
Por lo mismo, saludamos y agradecemos las  iniciativas llevadas a cabo durante este año por algunos 
Miembros y diversas organizaciones, que han justamente puesto el foco en el rol que le cabe a las 
mujeres en el comercio mundial.  
Por nuestra parte, me complace informar que el tema de género ha sid o incorporado como una de 
las prioridades de la presidencia de Chile para A PEC 2019. E n este sentido, se ha incluido el tema 
"Mujer y crecimiento inclusivo", cuyo objetivo es avanzar hacia la eliminación de las barreras que 
limitan la plena participación e conómica de las mujeres, además de visibilizar y potenciar su 
contribución como fuente de crecimiento y desarrollo económico.  WT/GC/M/175  
- 114 - 
  Reiteración del compromiso de Chile con la modernización y reforma  
Para concluir, deseo reiterar el compromiso de Chile con la mod ernización y reformas de la OMC.  
Nuestra delegación agradece las propuestas concretas que se han presentado y vamos a trabajar 
constructivamente para sacar adelante las actualizaciones necesarias que permitan renovar y 
fortalecer el multilateralismo comerc ial en cuyo centro está nuestra casa, la Organización Mundial 
de Comercio.  
38. Turquía  
Damos las gracias al Director General por celebrar esta reunión del Comité de Negociaciones 
Comerciales y por su informe, así como a los Presidentes de los Grupos de Negociación por los suyos, 
antes de la reunión del Consejo General.  
La presente reunión nos brinda una valiosa oportunidad para hacer balance de lo ocurrido desde la 
Undécima Conferencia Ministerial y aclarar las cosas de cara a los debates del año próximo . 
Turquía siempre ha sido firme partidaria del sistema multilateral de comercio basado en normas de 
la OMC.  
Es verdad que nos encontramos en una situación crítica . Las posibles incertidumbres y tensiones de 
las que hablábamos el año pasado antes de la Undé cima Conferencia Ministerial se han hecho 
realidad en 2018 . Poco a poco se ha ido difuminando la previsibilidad en el comercio mundial . Eso 
está suscitando alarma en muchos Miembros.  
En los debates celebrados a lo largo de 2018, ha cobrado forma la idea de  que es necesario mejorar 
el sistema o modernizar la OMC . Turquía reconoce que es posible que haya que actualizar el conjunto 
de normas de la OMC para adaptarlas a las nuevas realidades y mejorar su eficacia . Reconocemos 
asimismo algunas preocupaciones y q uejas expresadas por algunos Miembros sobre el sistema 
actual, en particular sobre cuestiones relativas a la transparencia y la revisión de determinadas 
normas.  
Este debe ser un debate equilibrado . El conjunto de normas de la OMC no proporciona a los Miemb ros 
en desarrollo las normas necesarias para alcanzar sus objetivos a largo plazo ni aborda los 
desequilibrios en el comercio mundial . No debemos olvidar que también en el panorama del 
desarrollo han surgido nuevas realidades.  
Por consiguiente, el debate s obre la modernización del sistema debe ser, en cualquier caso, inclusivo 
y amplio . Si se inicia un proceso unidireccional que pase por alto la perspectiva del desarrollo, las 
repercusiones tendrán un gran alcance e irán más allá de esta Organización, incid iendo en el empeño 
de alcanzar los ODS y de abordar otras cuestiones relacionadas con el desarrollo, como la migración, 
la pobreza y la seguridad alimentaria, todas ellas motivo de preocupación a nivel mundial.  
En este contexto, nos complace ver que en el comunicado final del G -20 se reafirma:  
- el comercio como motor de crecimiento, productividad, empleo y desarrollo,  
- y la contribución del sistema multilateral de comercio a ese fin.  
Esta cuestión ocupa ahora un lugar destacado para los líderes del G -20, y esperamos que eso 
contribuya a impulsar los debates que mantenemos aquí, también con respecto a la mejora del 
sistema tal como se afirma en el comunicado final.  
Reiteramos nuestra petición a los Miembros de que se abstengan de adoptar medidas unilaterale s. 
Como he recalcado, entendemos las preocupaciones de algunos Miembros . Esperamos que algunas 
de esas preocupaciones, como la relativa a la transparencia, se aborden pronto . Pero las medidas 
unilaterales no son la respuesta . Estas no harán más que someter  el sistema a una presión mayor.  
Tendremos que encontrar una manera de mejorar la eficacia de la OMC en el futuro a través del 
diálogo . Entretanto, será esencial preservar la OMC y su funcionamiento . La dirección que tome WT/GC/M/175  
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  la OMC dependerá, por un lado, de que evitemos las medidas unilaterales y, por otro, de que velemos 
por el buen funcionamiento del sistema de solución de diferencias.  
Se han presentado varias propuestas en relación con el sistema de solución de diferencias . 
Formularemos más observaciones s obre esas propuestas en la reunión del Consejo General . Pero 
queremos advertir que, en los próximos meses, no conviene supeditar la cuestión del Órgano de 
Apelación a otros asuntos relativos a la eficacia de la OMC.  
En cuanto a los empeños en curso, empeza ndo por las negociaciones sobre la agricultura, 
encomiamos los esfuerzos desplegados por el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, el Embajador Ford, por intensificar en estas negociaciones los debates técnicos con 
respecto a todos los temas.  
En los últimos meses se han entablado debates útiles para refrescar la memoria a los Miembros y 
para entender las cuestiones en que se sustentan actualmente las negociaciones sobre la agricultura.  
También acogemos con agrado, en tanto que continuación de este proceso, el camino a seguir 
propuesto para los debates que se mantendrán en las negociaciones sobre la agricultura en los 
próximos meses . A nuestro juicio, para avanzar, todos los Miembros deben centrarse en cómo salir 
del punto muerto  y dejar de insistir en las sensibilidades políticas y las líneas rojas.  
Con respecto a las subvenciones a la pesca, Turquía sigue manteniendo el firme compromiso de 
trabajar con miras a obtener un resultado significativo y creíble a finales de 2019 a más tardar . Pese 
a los grandes esfuerzos del Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, lamentablemente 
los Miembros no han sido capaces siquiera de realizar avances graduales para salvar las diferencias 
surgidas a partir de Buenos Aires . Es evident e que tanto los Miembros que aspiran a un acuerdo 
ambicioso como aquellos que aspiran a mantener el margen de actuación en sus políticas en materia 
de subvenciones tendrán que ser más flexibles y constructivos en las negociaciones del año próximo 
si querem os cumplir nuestro mandato . Habrá que encontrar alguna fórmula de avenencia, en 
especial si tenemos en cuenta que este asunto se considera una prueba decisiva de la capacidad de 
los Miembros de alcanzar resultados multilaterales.  
También vemos que se está realizando una buena labor en algunas esferas, como el comercio 
electrónico y las MIPYME.  
La labor relativa a la iniciativa conjunta sobre el comercio electrónico ha sido sustantiva . Vemos en 
algunos Miembros la motivación necesaria para avanzar en la s negociaciones y mantenemos una 
actitud abierta para estudiar opciones sobre el camino a seguir . Pero es necesario calibrar 
cuidadosamente el equilibrio entre lo que se puede conseguir a nivel multilateral y el objetivo ideal 
para aquellos que quieren ir más allá.  
A juicio de Turquía, el fortalecimiento de las MIPYME es una valiosa opción de política para resolver 
uno de los principales obstáculos del comercio mundial . En ese sentido, las sesiones temáticas del 
Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME fu eron útiles.  
Sostenemos que la labor llevada a cabo en el grupo debe centrarse en los temas en los que es 
posible elaborar soluciones mediante el conjunto de instrumentos de la OMC . Dicho esto, Turquía 
acoge con agrado el programa propuesto para las próxim as etapas, que incluye una hoja de ruta 
con un enfoque más activo para ampliar el número de Miembros a fin de contribuir al carácter 
inclusivo del grupo . Eso nos ayudará a establecer un programa de trabajo formal de aquí a la próxima 
Conferencia Ministeria l. 
Acogemos con satisfacción el intenso debate que se mantiene en relación con la esfera de los 
servicios . Turquía agradece los esfuerzos de todos los que han participado hasta ahora . Estamos 
abiertos a cualquier iniciativa encaminada a revitalizar la labo r del Consejo del Comercio de 
Servicios . Hemos acogido todas estas iniciativas favorablemente, hemos participado 
constructivamente y nos satisface la labor llevada a cabo por los Miembros de ideas afines en la 
elaboración de disciplinas sobre la reglamenta ción nacional.  
Deseamos insistir una vez más en que, a fin de lograr una liberalización equilibrada del comercio de 
servicios en el marco de la OMC, el acceso a los mercados y las disciplinas en el modo 4 deben ser WT/GC/M/175  
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  una parte indispensable de nuestra labor . El año próximo prevemos adoptar un papel activo para 
alcanzar ese objetivo.  
En lo que respecta a la facilitación del comercio, nos complace ver la creciente participación de los 
Miembros en el empeño de aplicar plenamente el AFC . A lo largo del año, el Co mité de Facilitación 
del Comercio ha celebrado provechosas reuniones en las que los Miembros han participado 
activamente . También ha mejorado la situación con respecto a las notificaciones de los Miembros en 
el marco del Acuerdo . Además, las sesiones espec íficas sobre la asistencia y el apoyo para la creación 
de capacidad han contribuido a mejorar la capacidad de aplicación de los Miembros.  
Espero que estas observaciones contribuyan a hacer avanzar nuestros debates en el año entrante . 
Turquía está dispuesta  a trabajar en estrecha colaboración con todos los Miembros para superar las 
dificultades a las que se enfrenta la OMC.  
39. Perú  
El Perú da las gracias al Director General y también a los Presidentes de los de Grupos de Negociación 
por sus informes y obser vaciones.  
El Perú apoya un sistema multilateral que genere predictibilidad para las actividades de comercio 
internacional . Consideramos que el comercio es un motor de desarrollo económico al generar empleo 
y mejorar el nivel de bienestar de la población, m ás aun para un país en desarrollo . En este sentido, 
vemos de manera positiva las discusiones relativas al fortalecimiento, modernización y reforma de 
la OMC.  
Apreciamos con interés las iniciativas y propuestas para mejorar la eficacia de la función de vigi lancia 
de la OMC, principalmente las disposiciones sobre transparencia, así como para fortalecer el sistema 
de solución de diferencias y el Órgano de Apelación y para actualizar las normas comerciales 
mediante negociaciones.  
Mi país está comprometido en co ntinuar participando en estas discusiones de manera constructiva, 
con el objetivo de lograr resultados que nos beneficien a todos . Hacemos una invocación a la 
membresía para trabajar con dedicación y diligencia en los debates sobre el fortalecimiento, 
mode rnización y reforma de la OMC, con miras a llegar a la próxima Conferencia Ministerial con los 
trabajos suficientemente avanzados para tomar decisiones.  
El Perú considera que son muy valiosos los logros de las negociaciones comerciales multilaterales 
obten idos en las últimas Conferencias Ministeriales . De manera específica, mi país se encuentra 
trabajando intensamente en la plena implementación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
(AFC) . En ese sentido, este año hemos creado una Comisión Multisectori al para la Facilitación del 
Comercio Exterior que cumple el rol de la Comisión Nacional prevista en el Acuerdo, lo que nos 
permitirá avanzar en la consecución de los objetivos de este instrumento.  
Asimismo, el Perú está participando activamente, junto a un  grupo de Miembros de América Latina, 
en las discusiones sobre subsidios a la pesca . Al respecto, apoyamos el cambio de enfoque en el 
programa de trabajo para el 2019 elaborado por el Grupo de Negociación sobre las Normas, a  fin de 
iniciar negociaciones de sde enero del próximo año, sobre la base del documento simplificado 
TN/RL/W/ 274/Rev.6 y las nuevas propuestas que presenten los Miembros . Estamos comprometidos 
a intensificar el diálogo con las demás delegaciones para lograr un Acuerdo Multilateral sobre 
subsidios a la pesca el 2019, tal como acordaron nuestros Ministros en Buenos Aires.  
Alentamos a los Miembros a continuar participando activamente en las negociaciones sobre subsidios 
a la pesca y a intensificar el ritmo de las discusiones en el ámbito de la agricultura . Asimismo, 
instamos a los Miembros a involucrarse cada vez más en las negociaciones sobre la reglamentación 
nacional de los servicios y en los debates sobre el comercio electrónico, la integración de las Micro, 
Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYME) en el comercio internacional y el comercio y 
empoderamiento económico de las mujeres.  
El Perú considera de la mayor importancia y urgencia regularizar la capacidad operativa del Órgano 
de Apelación, así como alcanzar resultados significat ivos en las negociaciones, por lo que debemos WT/GC/M/175  
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  redoblar esfuerzos para priorizar estos asuntos en nuestras discusiones y abordar ambos pilares en 
paralelo.  
La situación que atraviesa el Órgano de Apelaci ón amenaza el funcionamiento y la estabilidad del 
sistema multilateral de comercio, por lo que debemos iniciar cuanto antes los procesos de selección 
para cubrir las vacantes actuales . No podemos permitir la pérdida de credibilidad en el Sistema 
Multilateral de Comercio ni dejar de construir reglas claras y p redecibles que son de vital importancia 
para el desarrollo del comercio internacional y la mejora del bienestar de nuestros pueblos.  
40. Kenya  
Mi delegación se suma a las declaraciones formuladas por Malawi, Sudáfrica e Indonesia en nombre 
del Grupo ACP, e l Grupo Africano y el G -33, respectivamente . También suscribimos  la declaración 
formulada por el Canadá acerca de las iniciativas en curso sobre la reforma de la OMC.  
Damos las gracias al Director General por su informe . También expresamos nuestro agradeci miento 
a los Presidentes de los distintos Grupos de Negociación por la información actualizada sobre la 
situación en que se encuentran los debates y las conversaciones en curso acerca de diversas 
cuestiones objeto de examen.  
La OMC y, en general, el sistem a multilateral de comercio afrontan desafíos sin precedentes . 
No parece que la función negociadora esté alcanzando los resultados deseados ; el estancamiento en 
el proceso de nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación pone en peligro el 
cumplimien to de las normas de la OMC ; el aumento de las medidas comerciales proteccionistas está 
causando mayor incertidumbre en el sistema multilateral de comercio y desestabilizándolo, y a la 
vez se está menoscabando la validez de principios, procesos y procedimie ntos fundamentales de 
la OMC. Corren, pues, tiempos difíciles para  esta Organización, y por tanto todos los Miembros 
estamos llamados a cumplir nuestro cometido para afrontar esos desafíos . Quiero asegurar al 
Director General que, en su empeño por llevar a delante la labor de la OMC, puede contar con el 
apoyo y el compromiso plenos tanto de mi delegación como mío.  
Expondré ahora la posición de Kenya con respecto a estas cuestiones.  
En cuanto al funcionamiento del Órgano de Solución de Diferencias, Kenya siem pre ha defendido un 
mecanismo de solución de diferencias eficaz, y por eso estamos dispuestos a sumarnos a cualquier 
esfuerzo para garantizar que se protejan y se salvaguarden las normas que rigen el comercio 
mundial y el sistema multilateral de comercio t al como se consagró en los Acuerdos de la OMC . Eso 
incluye velar por que también el OSD cumpla su mandato y los procedimientos estipulados en el 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias . Señalamos los esfuerzos en curso que están 
desplegando grupos de M iembros de la OMC mediante la presentación de documentos y propuestas 
para tratar de atender las preocupaciones surgidas en esta esfera . A este respecto, Kenya se 
compromete a colaborar constructivamente con otros Miembros de la OMC para atender esas 
preoc upaciones y desbloquear el proceso de nombramiento de los Miembros del Órgano de 
Apelación, antes de que se paralice por completo el funcionamiento del OSD . La voluntad de los 
Miembros de escucharse mutuamente y dialogar es el mejor medio para alcanzar un resultado 
aceptable y equilibrado.  
En lo relativo a las negociaciones de la OMC, Kenya ve con suma preocupación la falta de avances 
en cuestiones de gran importancia para nosotros, a saber, la ayuda interna causante de distorsión 
del comercio, la cuestión del algodón, la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria, el mecanismo de salvaguardia especial y el trato especial y diferenciado . Si no se aborda 
con urgencia el actual estancamiento en las negociaciones, se marginará aún m ás a Kenya, así como 
a otros países en desarrollo y países menos adelantados, en el sistema multilateral de comercio.  
El desarrollo debe seguir ocupando un lugar central en todas las esferas de negociación a fin de 
apoyar la plena integración de los países en desarrollo y los países menos adelantados en el sistema 
multilateral de comercio . A ese respecto, observamos con preocupación que la labor encaminada al 
fortalecimiento de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado no ha obtenido los r esultados 
deseados.  WT/GC/M/175  
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  Como ya saben, el G -90 ha intentado en varias ocasiones elaborar propuestas para actualizar el 
párrafo 44 del mandato de Doha sobre trato especial y diferenciado . Sin embargo, esas propuestas 
no han recibido de los Miembros la considera ción que merecen ; tanto es así que algunas de ellas 
han sido objeto de una gran oposición y renuencia por parte de algunos Miembros, que se han 
negado a dialogar constructivamente.  
Reconocemos que, en principio, todos los Miembros de la OMC, para proteger sus sensibilidades, 
pueden necesitar o disponen ya de flexibilidades con respecto a las normas comerciales . Señalamos, 
además, que las disposiciones especiales establecidas en los Acuerdos de la OMC tienen por objeto 
ayudar a los países en desarrollo a int egrarse en el sistema multilateral de comercio y beneficiarse 
de las oportunidades proporcionadas por el sistema . Sin embargo, esas disposiciones no son tan 
eficaces como para asegurar resultados favorables.  
Por consiguiente, Kenya insta a todos los Miembr os de la OMC a que apoyen el proceso del G -90 
encaminado a fortalecer las propuestas relativas a acuerdos específicos sobre trato especial y 
diferenciado . Si bien algunos Miembros plantean preocupaciones acerca de este tema, estas, en 
opinión de Kenya, pue den disiparse mediante soluciones mutuamente aceptables . Sin embargo, eso 
solo se logrará si se permite que se inicien los debates sobre las propuestas del G -90. 
Con respecto a las subvenciones a la pesca, Kenya se reafirma en su compromiso y espera resultados 
de conformidad con la Decisión de la Undécima Conferencia Ministerial y el mandato previsto en la 
meta 6 del ODS 14. A  este respecto, un trato especial y dif erenciado adecuado y eficaz debe formar 
parte integrante de cualquier resultado relativo a las subvenciones a la pesca . Tomamos nota de los 
avances realizados hasta la fecha en esta esfera e instamos a los Miembros a redoblar sus esfuerzos 
en los debates b asados en textos y en la búsqueda de maneras de integrar en el proceso de trabajo 
las ideas resultantes de los debates informales de los Grupos Incubadora.  
En cuanto a la agricultura, la ayuda interna es una prioridad para Kenya y, por lo tanto, esperamos 
resultados concretos en esta esfera . También tenemos mucho interés en que se entable un diálogo 
constructivo sobre la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria en las sesiones específicas del Comité de Agricultu ra en Sesión Extraordinaria a fin de 
acordar sin más dilación una solución permanente.  
También hemos observado que algunos Miembros están llevando a cabo una intensa labor sobre 
algunas cuestiones fuera del ámbito multilateral, como el comercio electrónico , la facilitación de las 
inversiones, la reglamentación nacional, y las microempresas y las pequeñas y medianas empresas . 
No cabe duda de que compartir experiencias y mejores prácticas, así como promover un 
entendimiento más profundo, es esencial para abor dar tanto las lagunas de conocimientos como las 
preocupaciones legítimas de algunos Miembros . Por lo tanto, los Miembros deben hacer gala de 
flexibilidad y participar constructivamente en estas cuestiones.  
Por último, Kenya ha estado participando en los de bates en curso dirigidos por el Canadá sobre la 
reforma de la OMC, centrados en tres pilares fundamentales de la OMC, a saber, las negociaciones, 
la transparencia y el Órgano de Solución de Diferencias, lo que incluye el funcionamiento de los 
comités ordin arios de la OMC . Observamos la divergencia de opiniones entre los Miembros sobre 
esta cuestión, en especial sobre el procedimiento y el fondo . También está claro que las cuestiones 
que se están examinando en la actualidad en las iniciativas de reforma son las mismas que están 
impidiendo el funcionamiento óptimo de la OMC y el sistema multilateral de comercio . 
Por consiguiente, Kenya insta a los Miembros a que hagan gala de flexibilidad para encontrar un 
terreno común y debatir estas cuestiones con una actit ud abierta mediante un enfoque multilateral, 
transparente, inclusivo y centrado en el desarrollo.  
Para concluir, deseo expresar el agradecimiento de la República de Kenya por el apoyo y la 
participación de los Estados miembros de las Naciones Unidas en la Conferencia sobre la Economía 
Azul Sostenible que acogió Kenya los días 26 a 28 de noviembre en Nairobi, organizada 
conjuntamente con el Canadá y el Japón y copatrocinada por Portugal, Noruega, Fiji, el Reino Unido, 
China, la Unión Europea, Nigeria, el Sud án, Irlanda, Sudáfrica, Qatar y la Unión Africana.  
Más de 18.000 participantes de 184 países asistieron a los 300 eventos de la Conferencia, que se 
centraron en cómo crear una economía azul que aproveche el potencial de nuestros océanos, mares, 
lagos y río s para mejorar la vida de todos, en especial de las personas de los países en desarrollo, WT/GC/M/175  
- 119 - 
  las mujeres y los jóvenes, así como los últimos avances científicos y las mejores prácticas para crear 
prosperidad, conservando al mismo tiempo nuestras aguas para la s generaciones futuras.  
Gracias a su participación constructiva como Estados miembros, la reunión culminó con éxito.  
También expresamos nuestro agradecimiento al Canadá por su contribución durante la conferencia 
al empeño de alcanzar un acuerdo en el marco  de las negociaciones de la OMC sobre las disciplinas 
en materia de subvenciones a la pesca y de aprovechar las medidas adoptadas a escala mundial con 
el fin de hacer frente a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.  
Esperamos compartir más informa ción sobre el resultado de la conferencia en una fecha futura.  
41. Hong Kong, China  
En la última reunión del CNC y de Jefes de Delegación, el Director General calificó el panorama 
económico mundial de "bastante incierto y desigual" . Debido a la escalada de  las tensiones 
comerciales y los nuevos aranceles, advirtió de la amenaza real que pesaba sobre la estabilidad, el 
empleo y el crecimiento . En ese momento, ya se habían corregido a la baja las previsiones de la  OMC 
para el crecimiento del comercio en 2018,  del 4,4 % al 3,9 %. 
Después, en noviembre, se publicó el informe de vigilancia del comercio, según el cual, en el período 
anual que concluía a mediados de octubre de 2018, el valor del comercio afectado por las nuevas 
medidas de restricción de las importaci ones impuestas por los Miembros de la OMC volvió a alcanzar 
un nivel sin precedentes . Cifrado en USD 588.000 millones, era más de siete veces superior al 
registrado en el anterior período objeto de examen . El valor de las medidas impuestas solo por las 
economías del G -20, únicamente entre mediados de mayo y mediados de octubre, ascendió a 
USD 480.000 millones . En sus observaciones sobre la situación del G -20, el Director General volvió 
a advertir acerca de las graves consecuencias.  
No es de extrañar que en el último Indicador de las Perspectivas del Comercio Mundial publicado 
hace dos semanas el índice se sitúe en 98,6, que es el más bajo desde octubre de 2016. H ay 
descensos en todos los índices parciales, y ahora nos hallamos ante una desaceleración del 
crecimiento del comercio, que registró un 4,7 % el año pasado, se ha reducido al 3,9 % este año, y 
se situará en el 3,7 % el año próximo.  
No soy economista, pero, en mi opinión, es evidente para cualquiera que esas cifras son muy 
preocupantes . No tenemos que esperar a que el comercio mundial se reduzca realmente un 17 % y 
el crecimiento del PIB un 1 ,9% para saber que la anterior advertencia del Director  General sobre los 
efectos devastadores de una guerra comercial a escala mundia l en toda regla no es una falsa  alarma.  
Hong Kong, China, como economía pequeña y abierta que es, siempre ha sido muy vulnerable a los 
factores externos . Pero no será el único que padezca los daños colaterales de los conflictos 
comerciales mundiales . Habida cuenta de la interconectivida d y la complejidad de las cadenas de 
valor mundiales, la escalada de obstáculos comerciales y proteccionismo encarecerá las actividades 
económicas para todas las economías afectadas . Incluso la mera amenaza de aplicar más medidas 
puede generar incertidumbr e suficiente para debilitar la confianza de los comerciantes y reducir el 
comercio y las inversiones.  
Durante decenios, el sistema multilateral de comercio basado en normas ha sido la salvaguardia 
más eficaz para el comercio internacional . Como ha podido v erse, una buena gobernanza del 
comercio mundial ha ayudado a impulsar el crecimiento económico y a crear empleo, sacando a 
millones de personas de la pobreza.  
Como Miembros de la OMC y beneficiarios del sistema multilateral de comercio, todos tenemos gran 
interés en defender este sistema . Lo necesitamos para ayudarnos a capear el temporal actual, y 
necesitamos que posea la robustez suficiente para que eso sea posible.  
Hong Kong, China coincide plenamente en que los Miembros deben examinar y mejorar 
constant emente el funcionamiento de la OMC . Desde la última reunión del CNC y de Jefes de 
Delegación, las ideas para reformar o modernizar la OMC han cobrado forma de propuestas 
concretas, como la relativa a aumentar la transparencia, y otras en relación con él fo rtalecimiento WT/GC/M/175  
- 120 - 
  del mecanismo de solución de diferencias . Se han entablado debates en grupos de trabajo 
informales, en el CCM, y también se entablarán en la próxima reunión del Consejo General.  
Hong Kong, China acoge con agrado este diálogo constructivo y se guirá participando en él . Habida 
cuenta de la diversidad de los intereses y las prioridades de los Miembros, solo será posible lograr 
resultados significativos mediante un proceso transparente e inclusivo y un enfoque equilibrado en 
el que se reconozcan lo s derechos y las obligaciones de los Miembros . Al mismo tiempo, los Miembros 
que aspiren a mejoras también deben actuar de buena fe, confiar en la cooperación internacional y 
mantener su compromiso con el sistema multilateral de comercio.  
En esta etapa pre liminar, nadie espera una convergencia inmediata en las propuestas . Pero es 
importante que prosiga el diálogo, para mantener el impulso, y que no perdamos de vista nuestros 
objetivos.  
También es importante que mantengamos operativas nuestras funciones exis tentes . A este respecto, 
deseo dar las gracias a los Presidentes de los Grupos de Negociación por su ardua labor, así como a 
los coordinadores de las diversas iniciativas en relación con las declaraciones conjuntas de la 
Undécima Conferencia Ministerial po r hacer avanzar los debates . A Hong Kong, China le complace 
ver que las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca entran en una nueva etapa, más intensa . 
Al mismo tiempo, se está avanzando con firmeza en las iniciativas sobre el comercio electrónico y 
la facilitación de las inversiones, ya listas para pasar a debates basados en textos el año próximo . 
Esperamos que todas estas novedades, junto con las negociaciones más avanzadas sobre la 
reglamentación nacional en la esfera de los servicios en el marco  de la iniciativa en relación con la 
declaración conjunta, proporcionen a los Miembros de la OMC resultados tangibles conforme se 
acerque la Duodécima Conferencia Ministerial.  
Naturalmente, también debemos mantener operativas las funciones del sistema de s olución de 
diferencias . En la próxima reunión del Consejo General, hablaremos de las posibles mejoras, pero 
esa conversación no debe ser un motivo para demorar los nombramientos de los Miembros del 
Órgano de Apelación . El proceso para cubrir las cuatro vac antes debe iniciarse de inmediato.  
No tengo una bola de cristal para saber si, el año próximo por estas fechas, el Director General 
podrá presentarnos una perspectiva más auspiciosa en sus informes de vigilancia del comercio y en 
las previsiones sobre el comercio . Lo que sí sé es que no debemos esperar ese veredicto 
pasivamente.  
Como Miembros de la OMC, podemos desempeñar un papel proactivo en el esfuerzo de detener e 
invertir las tendencias negativas . Juntos, podemos volver a encauzar el comercio mundial si 
trabajamos de firme para frenar la escalada de las tensiones comerciales, si nos tomamos en serio 
los compromisos contraídos en el marco de la OMC, si dejamos de poner a prueba los límites del 
sistema multilateral de comercio con medidas unilaterales in justificadas y si entablamos un debate 
sincero y racional para mejorar esta Organización.  
Dicho esto, espero que la OMC convierta los desafíos en oportunidades, y que en 2019 sea más 
fuerte y mejor.  
42. Nigeria  
Nigeria da las gracias al Director General po r convocar esta reunión, por sus concienzudos esfuerzos, 
por sus recientes actividades y también por su sincera evaluación . Nigeria expresa su agradecimiento 
asimismo a los Presidentes de los Grupos de Negociación por su ardua labor y la información 
actual izada. Nigeria considera que esta es una reunión importante para hacer balance de la situación . 
Abuya tiene presente el hecho de que este año se ha caracterizado por desafíos sin precedentes en 
el comercio internacional, en particular para el sistema multilateral de comercio . No cabe duda de 
que la OMC se enfrenta a diversos desafíos de gran complejidad, entre los que destacan el bloqueo 
del proceso de nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación y la lentitud de las 
negociaciones, lo q ue requiere mejoras con carácter de urgencia . Con todo, Nigeria considera que 
este momento es una oportunidad única para realizar cambios y mejorar.  
Con respecto a las actuales propuestas sobre la reforma de la OMC y a la iniciativa encabezada por 
el Canad á más recientemente, basándonos en claras instrucciones de Abuya, queremos exponer la WT/GC/M/175  
- 121 - 
  perspectiva de Nigeria, que es la siguiente : ante todo, las instituciones multilaterales necesitan 
actualizarse, reformarse y modernizarse periódicamente en respuesta a l a evolución de las 
circunstancias . Nigeria tiene la firme convicción de que hay margen para la reforma, la 
modernización y la actualización de la OMC con el fin de atender las necesidades de crecimiento del 
siglo XXI y hacer las contribuciones necesarias a l desarrollo, el bienestar y la creación de empleo.  
En segundo lugar, es beneficioso para la salud de la economía mundial que la OMC se actualice y se 
modernice, ya que así seguirá contribuyendo al fortalecimiento del bienestar económico, la paz y la 
segur idad en las relaciones económicas internacionales y a un orden mundial estable.  
En tercer lugar, la cooperación internacional en materia de comercio es esencial para el orden 
económico mundial . La OMC ocupa un lugar central en el orden mundial.  
En cuarto l ugar, Nigeria reafirma su compromiso con el multilateralismo comercial basado en 
normas, en todas sus configuraciones y formatos negociados, caracterizado por la apertura y la 
integración comerciales y acompañado de medidas comerciales correctivas en forma  de 
salvaguardias basadas en normas contra prácticas comerciales perjudiciales, así como de un sistema 
de solución de diferencias eficaz y en funcionamiento.  
En quinto lugar, Nigeria ha tomado nota de las distintas vías que ha seguido el diálogo y de las 
consultas sobre la reforma y la modernización de la OMC . Nigeria acoge con agrado estas 
conversaciones y anima a que se amplíen, a fin de que el proceso de reforma de la OMC sea amplio, 
equilibrado y tenga debida y adecuadamente en cuenta todos los puntos d e vista y las posiciones 
de los Miembros de la OMC, incluidos los de los países en desarrollo, que se encuentran en diferentes 
etapas de desarrollo . La adhesión a la OMC es un contrato, basado en disciplinas, en un equilibrio 
de derechos y obligaciones, y en políticas, en el marco de un sistema de solución de diferencias 
cuyas resoluciones tienen carácter ejecutorio . En este contexto, las perspectivas con respecto a la 
reforma varían . Por eso el proceso de reforma debe ser abierto y transparente, estar orie ntado a los 
resultados y no verse menoscabado ni estancarse.  
En sexto lugar, si bien los fundamentos de la OMC son sólidos, es necesario realizar reformas en 
muy diversas esferas . El proceso de reforma conlleva, entre otros aspectos básicos, identificar la s 
distintas esferas en que son necesarias las reformas, concebir soluciones y alcanzar una buena 
comprensión del instrumento utilizado para gestionar los resultados del ejercicio de reforma . 
En todas las cuestiones, tener en cuenta la dimensión de desarrol lo del sistema multilateral de 
comercio basado en normas será crucial y tendrá una importancia decisiva . El fin último de la 
apertura del comercio, la integración comercial y una economía mundial basada en normas, con las 
salvaguardias adecuadas, es el cre cimiento, el desarrollo, el bienestar y la creación de empleo, en 
el marco de un sistema cuyos resultados beneficien a todos los Miembros . Por eso la innovación, la 
flexibilidad, el pragmatismo y las soluciones de avenencia serán fundamentales para que el proceso 
de reforma de la OMC culmine con éxito . La posición de África se consigna en el incipiente Acuerdo 
por el que se establece la Zona de Libre Comercio del Continente Africano (AfCFTA) . Tomar en 
consideración el  AfCFTA será de vital importancia para m ejorar la dimensión de desarrollo del 
sistema multilateral de comercio basado en normas . Esta y otras cuestiones incluidas en esta 
declaración se señalaron en la reunión de altos funcionarios africanos encargados de asuntos 
comerciales que se celebró ayer,  domingo 9 de diciembre, en El Cairo.  
En séptimo lugar, la actualización y la modernización de la OMC son necesarias, y deberían haberse 
emprendido hace tiempo . Por eso Nigeria acoge con agrado los diversos esfuerzos que se están 
desplegando y respalda la reforma, la actualización y la modernización de la OMC . Si el proceso de 
consultas sobre la reforma de la OMC se amplía, los Miembros se identificarán más con el sistema . 
Por eso Nigeria también acoge con agrado la reciente conferencia sobre la reforma de la OMC 
organizada por Francia, a la que se invitó a participar a Nigeria . Nuestro país seguirá apoyando el 
proceso de reforma y anima a que este se amplíe . Es preciso mantener el impulso de reforma . 
En este contexto, Nigeria, por medio de su diplomacia y s us relaciones comerciales y económicas 
internacionales, subraya su apoyo a la reforma de las instituciones multilaterales con el fin de que 
reflejen la realidad económica y política contemporánea ; asimismo, es partidaria de que se ofrezca 
un margen de actu ación razonable y de que los países se esfuercen en realizar reformas 
institucionales y estructurales internas con miras a promover el crecimiento y el desarrollo . Nigeria 
participará en el proceso de reforma, modernización y actualización de la OMC y perm anecerá atenta 
a los detalles y el fondo de este.  WT/GC/M/175  
- 122 - 
  En octavo lugar, los aspectos concretos de las propuestas de reforma requieren debates 
pormenorizados y aportaciones de nuestra capital . Este proceso acaba de iniciarse . Esta declaración 
es una aportación p reliminar de Nigeria al proceso en curso y en evolución . Nuestras posiciones 
concretas se definirán en un debate constructivo con todos los Miembros . Nigeria señala además 
que la CEDEAO, en su calidad de unión aduanera, aún no ha examinado la cuestión de l a reforma 
de la OMC.  
Pasando ahora a las negociaciones, diré que debemos esforzarnos por concluir las relativas a las 
subvenciones a la pesca, de conformidad con las instrucciones impartidas por nuestros Ministros en 
la Undécima Conferencia Ministerial . Este es un elemento fundamental del objetivo de la meta 6 
del ODS 14. D ebemos mantener la presión en las esferas en las que tenemos plazos concretos, como 
las subvenciones a la pesca y la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentari a. Al mismo tiempo, debemos hacer avanzar la labor con respecto a otras cuestiones 
importantes y pendientes desde hace tiempo, como la agricultura, los servicios y el desarrollo . 
Nigeria respalda el proceso dirigido po r el Presidente . Ese proceso debe ser abierto, transparente e 
inclusivo . A este respecto, instamos a todos los Miembros a que hagan gala de flexibilidad y traten 
de salvar las diferencias existentes . De cara al futuro, debemos mantener un sentido de urgencia en 
todas las cuestiones objeto de negociación, entre ellas el trato especial y diferenciado para los países 
en desarrollo, en especial los PMA, con carácter prioritario.  
Cabe señalar que Nigeria ha estado participando activamente en todas las iniciativas conjuntas : 
sobre la facilitación  de las inversiones para el desarrollo, el comercio electrónico, la reglamentación 
nacional del comercio de servicios, las MIPYME, y el comercio y el empoderamiento económico de 
las mujeres . Según la evaluación de Nigeria, se han realizado algunos avances en estas esferas, 
aunque todavía queda mucho por hacer para alcanzar resultados multilaterales . En todo caso, se 
debe dejar margen de actuación a cada uno de los Miembros para que defiendan sus intereses 
comerciales en distintas configuraciones positivas q ue no menoscaben los intereses de los demás, 
sino que contribuyan a lograr una economía mundial saludable . Este proceso en curso debe seguir 
siendo abierto, transparente e inclusivo, y ha de mantenerse el desarrollo como objetivo central . 
Con interés y áni mo positivo, esperamos las próximas etapas, en particular los posibles debates 
basados en textos que se celebrarán el año próximo.  
Para concluir, en aras de la transparencia y el intercambio de información, añadiré que el 7 de 
diciembre Nigeria asumió la c oordinación del grupo informal de los Estados miembros de la CEDEAO, 
antes a cargo de Togo . Nigeria felicita al Embajador Yackoley Johnson y s u entregado equipo por la 
ardua labor realizada, las iniciativas presentadas y el liderazgo desplegado durante su mandato . 
La primera reunión extraordinaria de los Ministros de Comercio de la CEDEAO, presidida por Nigeria, 
se celebrará en El Cairo (Egipto) el 12 de diciembre, paralelamente a la reunión de los Ministros de 
Comercio de la Unión Africana, mantenida tambi én en El Cairo . Se ha establecido asimismo el Comité 
de Política Comercial de la CEDEAO, que reflejará las prioridades de los Estados miembros . Ese es 
un avance fundamental en el programa de reforma de la CEDEAO . Nigeria insta a todos los Miembros 
de la OM C a que pongan en aplicación todas las Decisiones en favor de los PMA a fin de facilitar su 
integración en el sistema multilateral de comercio de una manera sostenible . Nigeria coincide con el 
Director General en que, colectivamente, debemos convertir la c risis del multilateralismo en una 
oportunidad para fortalecerlo . Esta urgente tarea no es imposible . Nigeria está dispuesta a trabajar 
en estrecha colaboración con todos los Miembros de la OMC para superar las actuales dificultades 
que afronta nuestra Orga nización de manera compatible con nuestros objetivos de desarrollo.  
43. Camboya  
Camboya suscribe las declaraciones formuladas por la República Centroafricana en nombre del 
Grupo de PMA y por Singapur en nombre de la ASEAN.  
Camboya ve con preocupación el le nto avanc e de las negociaciones y la propagación del 
proteccionismo a tal escala que repercute negativamente en el crecimiento mundial.  
Tanto en esta etapa de las consultas y los debates como de cara al camino que deberemos seguir 
en 2019, mi delegación an ima a todos los Miembros a que continúen redoblando esfuerzos para 
trabajar en las cuestiones restantes del PDD y aborden así las preocupaciones y los intereses de los 
países en desarrollo Miembros, en especial los PMA.  WT/GC/M/175  
- 123 - 
  Mi delegación desea hacer hincapié e n la importancia que tienen para nosotros el trato especial y 
diferenciado y la asistencia para el desarrollo si el objetivo es que nos beneficiemos realmente del 
sistema multilateral de comercio.  
Deseamos destacar los importantes elementos que figuran en las últimas Decisiones Ministeriales 
adoptadas en Bali, Nairobi y Buenos Aires en favor de los PMA, entre ellos el acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes, las normas de origen preferenciales y la exención en la esfera 
de los servicios . Por lo tanto, deseamos exhortar a todos los Miembros a que apliquen plenamente 
esas decisiones . Mi delegación desea aprovechar esta oportunidad, en particular, para dar las gracias 
a los Miembros por otorgarnos trato preferencial . Esperamos que sigan apoyán donos.  
Mi delegación celebra las iniciativas de los Miembros relativas a la reforma de la OMC . 
Las estudiaremos detenidamente . En estos momentos, Camboya está de acuerdo en que, como ha 
propuesto China, en la reforma de la OMC se deben preservar los valore s centrales del sistema 
multilateral de comercio, habida cuenta del papel crucial que este desempeña en la promoción del 
desarrollo sostenible, la reducción de la pobreza y el aumento del crecimiento mundial.  
Con respecto a la propuesta en la que se declar a que la reforma de la OMC salvaguardará los 
intereses en materia de desarrollo de los países en desarrollo Miembros, Camboya desea añadir que 
"la reforma de la OMC salvaguardará los intereses en materia de desarrollo de los países en 
desarrollo Miembros, en particular de los PMA" . Es muy importante que los Miembros tengan 
presentes y salvaguarden los intereses de los PMA.  
En cuanto a la propuesta de que en la reforma de la OMC se seguirá la práctica de la toma de 
decisiones por consenso, consideramos que e l consenso es uno de los principios fundamentales que 
se han aplicado en la adopción de todas las cuestiones en el marco de esta Organización.  
Camboya insiste en la importancia del buen funcionamiento del Órgano de Solución de Diferencias, 
porque este ha d esempeñado un papel fundamental en la solución de diferencias comerciales en el 
marco de esta Organización . En consecuencia, Camboya subraya la importancia de cubrir las 
actuales vacantes del Órgano de Apelación sin tardanza . Instamos a los Miembros a que aceleren y 
apoyen el proceso de selección cuanto antes.  
Por último, pero no por ello menos importante, mi delegación reconoce que la tecnología digital se 
ha convertido en todo el mundo en una herramienta útil para facilitar la actividad emp resarial y 
puede contribuir al crecimiento del comercio y a las necesidades de desarrollo . A ese respecto, la 
reforma de la OMC debe conferir mayor pertinencia a las normas de la OMC, tomando seriamente 
en consideración los desafíos y las dificultades de l os PMA al afrontar cuestiones nuevas como el 
comercio electrónico.  
Para acabar, Camboya respalda las reformas que preserven el carácter central del sistema 
multilateral de comercio, mantengan el trato preferencial y tengan muy presentes los beneficios y 
los intereses de los PMA.  
44. Tailandia  
Damos las gracias al Director General y a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus 
informes.  
Para empezar, Tailandia desea reiterar su preocupación por el problema urgente y crucial que nos 
plantea el nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación y hacer hincapié en la necesidad 
de resolver la situación de bloqueo en este órgano a la mayor brevedad.  
A este respecto, agradecemos y acogemos con satisfacción los esfuerzos desplegados por v arios 
Miembros que han presentado propuestas concretas con miras a resolver el estancamiento en esta 
esfera crucial.  
Tailandia seguirá apoyando los enfoques y los procedimientos que puedan llevar a resultados 
positivos en esta esfera y desempeñando un pape l constructivo en la búsqueda de soluciones para 
poner en marcha el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación cuanto antes . WT/GC/M/175  
- 124 - 
  Esperamos con interés debates provechosos en el marco de los puntos correspondientes del orden 
del día en la próx ima reunión del Consejo General.  
En cuanto a las negociaciones, Tailandia mantiene su compromiso de alcanzar resultados negociados 
en la OMC, especialmente con respecto a las subvenciones a la pesca en 2019 a más tardar y a la 
agricultura antes de la Duodé cima Conferencia Ministerial.  
A este respecto, celebramos y apoyamos el plan de trabajo propuesto por el Presidente del Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria, así como el proceso dinámico y dirigido por los Miembros 
en lo relativo al programa de t rabajo para el período comprendido entre enero y julio de 2019 
adoptado por el Grupo de Negociación sobre las Normas, cuyo objetivo es intensificar nuestra labor 
en las negociaciones.  
Insistimos asimismo en la necesidad de que los Miembros hagan gala de un  espíritu de avenencia y 
flexibilidad si queremos alcanzar resultados significativos en un futuro próximo.  
Tailandia también acoge con satisfacción los significativos avances realizados en los debates relativos 
a la Iniciativa en relación con la Declaració n Conjunta sobre el Comercio Electrónico y apoya la 
potenciación de todo diálogo que pueda ayudar a promover la importancia de la OMC para el 
comercio en la era digital . Esperamos participar constructivamente en esta esfera, tanto en el marco 
del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico como en el marco de la Iniciativa en relación 
con la Declaración Conjunta, con miras a propiciar una mayor participación y generar beneficios para 
todos los colectivos interesados, en especial en los países en desar rollo. 
Reconocemos que son cada vez más las peticiones de reforma de la OMC y los debates en torno al 
tema; por tanto, deliberaremos constructivamente e intercambiaremos opiniones sobre la cuestión 
con miras a mejorar la OMC y el sistema multilateral de co mercio . Consideramos que los Miembros 
tienen la responsabilidad colectiva de contribuir a que la OMC siga siendo pertinente y eficaz . 
No obstante, todo proceso de reforma debe ser inclusivo y transparente, además de asegurar que 
se tengan presentes todas l as perspectivas e intereses, en especial la dimensión de desarrollo, para 
obtener beneficios equilibrados.  
45. Costa Rica  
La OMC ha demostrado ser un instrumento fundamental para el desarrollo y le ha permitido a 
Costa  Rica y todos sus Miembros una partici pación armoniosa en la economía global . Es un bien 
público que debemos preservar . Sin embargo, preservar no es suficiente en momentos en que 
enfrentamos grandes desafíos.  
Desde su fundación en 1995, la OMC ha sido una historia de éxito . Desde entonces, el mundo ha 
cambiado . Por eso es necesario adaptar la Organización a las condiciones actuales para que responda 
y atienda los retos de hoy y fortalezca su capacidad para prevenir y resolver las diferencias entre 
sus Miembros . Solo de esta forma nos podemos as egurar que la OMC siga vigente y relevante hoy 
y las próximas décadas.  
Esto requiere facilitar la discusión y negociación de temas relevantes y de interés, con flexibilidad y 
pragmatismo . En este sentido, quisiéramos mostrar nuestra satisfacción por los pr ogresos realizados 
en las iniciativas conjuntas sobre comercio electrónico, la facilitación de las inversiones, las micro, 
pequeñas y medianas empresas y comercio y género, y reglamentación nacional en servicios, y 
vemos con interés las próximas etapas, ap rovechando el momentum que estos temas han alcanzado.  
También se requiere concluir y cumplir con nuestro mandato en temas críticos para el mundo como 
el campo de subsidios a la pesca y dar pleno cumplimiento al mandato que tenemos en este campo 
para cumpli r en el año 2020 con el Objetivo de Desarrollo Sostenible ("ODS") 14.6 de las Naciones 
Unidas . En este sentido, damos la bienvenida al programa de trabajo enfocado en resultados.  
De igual forma, en las negociaciones agrícolas, Costa Rica apoya las reciente s gestiones del 
Presidente y reiteramos nuestra disposición de trabajar constructivamente y aportar a las 
discusiones técnicas bajo cualquier formato.  WT/GC/M/175  
- 125 - 
  Por otro lado, es necesario asegurarnos que el sistema de solución de diferencias de la OMC continúe 
siendo un mecanismo eficaz para dirimir las disputas comerciales . En este sentido, es prioritario el 
inicio del proceso de sustitución de los Miembros del Órgano de Apelación . Además, nos complace 
suscribir dos propuestas que serán discutidas en la próxima reunión del Consejo General y 
esperamos que estas, al igual que otras, nos permitan avanzar en la solución de los problemas que 
enfrentamos en este campo.  
También creemos que es imprescindible revisar los mecanismos para el cumplimiento de las 
obligaciones que todos los Miembros tenemos, en particular las relativas a la transparencia y el 
cumplimiento de las obligaciones de notificación . La transparencia es un principio y un bien público 
de esta casa que todos debemos proteger . El fiel cumplimiento de los compromisos de notificación 
es uno de los pilares que garantizan el correcto funcionamiento del sistema multilateral de comercio 
de la OMC . Sin acceso oportuno a la información se debilita las funciones de vigilancia y negociación 
de la OMC y aument a el riesgo de conflictos y fricciones comerciales . Por eso Costa Rica presentó, 
junto con otros Miembros, una propuesta para atender este tema.  
No podemos tampoco olvidar el correcto funcionamiento de los órganos regulares de la OMC . 
Es importante explora r vías para optimizarlos y hacer un uso más eficiente de ellos.  
Costa Rica es una economía pequeña que depende del comercio internacional . La OMC es la base de 
nuestra política comercial y el marco que nos permite comerciar con el mundo bajo un pie de 
igualdad y condiciones estables y de seguridad jurídica . Para nuestro país, no hay una alternativa a 
esta Organización . Nuestro compromiso con el sistema está basado en la convicción de que solo a 
través de su mejora y fortalecimiento de forma que pueda respon der de forma pragmática a los 
retos que se le presentan, le permitirá seguir vigente y seguir siendo relevante . Ponemos a 
disposición nuestros mejores esfuerzos para lograr este objetivo.  
46. Pakistán  
El Pakistán da las gracias al Director General y a los Presidentes de los distintos Grupos de 
Negociación por sus exhaustivos informes.  
El Pakistán sigue observando con preocupación el clima reinante de escepticismo sobre el comercio, 
de unilateralismo y de amenazas al sistema multilateral . Al mismo tiempo, co nsidera alentador que 
los Miembros, en apariencia, sean conscientes de estas cuestiones . La economía mundial mantiene 
un equilibrio frágil y no puede permitirse guerras comerciales que destruyan puestos de trabajo e 
incidan negativamente en los medios de s ubsistencia de los países pobres . El Pakistán conserva la 
esperanza de que la situación se resuelva, y seguirá apoyando soluciones mutuamente aceptables.  
La reforma de la institución y sus normas se ha convertido en el nuevo tema de actualidad . Se espera 
que las propuestas de reforma saquen a la Organización de su actual crisis . Si bien agradecemos 
esos esfuerzos, deseamos señalar el hecho flagrante de que el desarrollo no figure como uno de los 
principales objetivos del proceso de reforma . Deseamos recorda r a los Miembros que una de las 
razones de la crisis actual es la incapacidad de esta Organización para satisfacer las necesidades en 
materia de desarrollo de los países en desarrollo . Si nuestro objetivo es realmente que los países en 
desarrollo prosperen  por medio del comercio, debemos procurar no repetir errores del pasado y 
velar por que las reformas no afecten desproporcionadamente a los países en desarrollo.  
El concepto "imperio de la ley " adquiere mayor importancia cuando los países pequeños y 
vulner ables participan en el comercio mundial . El mecanismo de solución de diferencias de la OMC 
se sustenta en esa misma idea : la primacía del imperio de la ley en todos los países, 
independientemente de su nivel de desarrollo . Seguimos con mucha atención las p ropuestas de 
reforma del Órgano de Apelación y el ESD . Sin embargo, también manifestamos suma preocupación 
ante la posibilidad de que se nos esté acabando el tiempo para cumplir nuestra obligación de cubrir 
las vacantes en el Órgano de Apelación, estableci da en el párrafo 2 del artículo 17 del ESD.  
El Pakistán ve con satisfacción la labor que llevamos a cabo en el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria bajo el competente liderazgo del Embajador Ford . Acogemos con agrado el programa 
de trabajo propue sto para 2019, pero deseamos subrayar la importancia de la transparencia y la 
inclusividad en cualquier proceso futuro . Esperamos que el proceso de trabajo en grupos pequeños 
que se ha propuesto ayude a superar el estancamiento en las negociaciones sobre l a agricultura . WT/GC/M/175  
- 126 - 
  No obstante, a nuestro juicio, el punto de partida de nuestro programa de reforma debe ser corregir 
las asimetrías existentes en el pilar de la ayuda interna, dimanantes del Acuerdo sobre la Agricultura . 
Un resultado en lo relativo a la ayuda específica al algodón es una prioridad para el Pakistán, y 
absolutamente necesario para la credibilidad de la Organización . El principio de trato especial y 
diferenciado para todos los países en desarrollo, en particular los PMA y los países en desar rollo 
importadores netos de productos alimenticios, debe ocupar un lugar central en todas las 
negociaciones . Es un pilar fundamental del sistema multilateral de comercio y símbolo de la OMC.  
No complacen los avances realizados hasta la fecha con respecto a las subvenciones a la pesca en 
el Grupo de Negociación sobre las Normas . Acogemos con agrado el programa de trabajo propuesto 
por el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas para el año próximo y aseguramos a 
todos que participaremos  constructivamente en cualquier labor futura a fin de cumplir el mandato 
de la Undécima Conferencia Ministerial . También deseamos subrayar aquí la importancia de la pesca 
artesanal y a pequeña escala para los países en desarrollo Miembros . A este respecto,  es esencial 
un trato especial y diferenciado adecuado y eficaz.  
Con respecto al comercio electrónico, el Pakistán desea seguir participando constructivamente en la 
labor realizada en el marco del Programa de Trabajo, en cumplimiento de lo dispuesto en la Decisión 
Ministerial adoptada en la Undécima Conferencia Ministerial . Esperamos con interés examinar todas 
las cuestiones en distintos órganos con ese fin.  
En cuanto a los servicios, el Pakistán ha tomado nota de las propuestas sobre el acceso a los 
mercad os y la reglamentación nacional en el modo 4, y seguirá participando conforme evolucione la 
situación.  
En lo relativo a las iniciativas conjuntas en relación con las MIPYME y la facilitación de las inversiones, 
el Pakistán desea dar las gracias a los coord inadores y los Miembros por sus esfuerzos para cumplir 
el mandato que se nos encomendó en la Undécima Conferencia Ministerial . El Pakistán seguirá esos 
debates con atención a lo largo de 2019 con la esperanza de que aborden las preocupaciones de 
todos los Miembros y contribuyan así positivamente al sistema multilateral.  
Por último, el Pakistán desea subrayar la importancia de una participación constructiva para 
asegurarnos de que mantenemos vivo el sistema de la OMC con miras al crecimiento y al desarrollo 
inclusivos . Esperamos que el consenso siga siendo la base de la toma de decisiones en toda nuestra 
labor.  
47. Trinidad y Tabago  
Damos las gracias al Director General por convocar esta reunión y expresamos nuestra gratitud por 
el informe sobre sus actividad es y por los informes presentados por los Presidentes de los Grupos 
de Negociación.  
Mi delegación se suma a las declaraciones formuladas en nombre de la Comunidad del Caribe, el 
Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico y el G -33. 
Con respecto a la agricultura, hemos tomado nota del informe del Presidente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria y nos remitimos a su documento sobre la situación actual y el 
camino a seguir para el período comprendido entre enero y abril de 2019. M i delega ción se benefició 
de un debate mantenido sobre ese documento en la reciente reunión informal abierta del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria . En relación con la agricultura, algunos Miembros han 
presentado propuestas detalladas y consideramos al entador que el Presidente esté dispuesto a 
resolver los problemas existentes . Se prevé que en 2019 se intensifiquen las deliberaciones, y 
esperamos que haya una mayor convergencia entre los Miembros y que estos no se atrincheren en 
sus posiciones . Seguimos  apoyando las negociaciones sobre la agricultura con miras a abordar las 
necesidades de las economías pequeñas y vulnerables.  
En cuanto a la pesca, el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas ha propuesto el 
calendario de trabajo para el períod o comprendido entre enero y julio de 2019, y esperamos con 
interés un diálogo más profundo, en particular en lo que se refiere a la facilitación de los debates en 
grupos pequeños . Habida cuenta del próximo plazo establecido por nuestros Ministros, debemos 
hacer un uso juicioso del tiempo que nos queda . Nos hemos guiado por la convicción de que un trato WT/GC/M/175  
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  especial y diferenciado eficaz para los países en desarrollo Miembros y los países menos adelantados 
Miembros debe ser parte integrante de las negociaciones.  
En lo que respecta al comercio electrónico, como ha subrayado continuamente esta delegación, 
reconocemos su potencial como motor de desarrollo económico y acogemos con agrado el 
intercambio de información y los debates exploratorios en los distintos órgan os de la OMC, 
recientemente sobre todo en el Consejo del Comercio de Servicios . Trinidad y Tabago ve la necesidad 
de disponer de un margen de actuación para responder a las distintas cuestiones relacionadas con 
el comercio electrónico . El Gobierno de Trini dad y Tabago, mediante la aplicación de su estrategia 
de comercio electrónico, está tratando enérgicamente de aprovechar el crecimiento y el desarrollo 
del comercio electrónico, porque este puede transformar la economía.  
Es evidente que las peticiones de r eforma de la OMC planteadas por varios actores se han dejado 
oír cada vez más ; sin embargo, no está claro qué abarca realmente la reforma de la OMC . En nuestra 
opinión, la reforma, sea cual sea el planteamiento adoptado, debe tener por objeto proteger los 
intereses en materia de desarrollo de todos los países en desarrollo y PMA Miembros . Todo debate 
sobre la reforma se debe centrar en cómo conseguir que el comercio sea significativamente inclusivo 
para todos los Miembros y contribuya al desarrollo.  
Debe qu edar claro que el mecanismo de solución de diferencias se encuentra en estos momentos en 
una situación crítica . Instamos a los Miembros a que trabajen juntos para alcanzar un resultado 
aceptable a la mayor brevedad posible . De poco servirá pedir normas nue vas si no existe un sistema 
eficaz que se ocupe de las normas vigentes de la OMC.  
Por último, dese o reafirmar el compromiso de Trinidad y Tabago con un sistema multilateral de 
comercio basado en normas que sea previsible y transparente, que se base en el c onsenso y que 
apoye el crecimiento y el desarrollo inclusivos.  
48. Viet Nam  
Viet Nam da las gracias al Director General por convocar esta reunión y compartir su evaluación de 
la situación actual en general, así como a los respectivos Presidentes por sus exhaustivos informes.  
Todos entendemos que el buen funcionamiento de un sistema multilateral de comercio basado en 
normas, libre, abierto, transparente e inclusivo es esencial para todos nosotros . Por lo tanto, nos 
comprometemos a trabajar en colaboración para mejorar el sistema, en particular sus funciones de 
negociación, vigilancia y solución de diferencias, a fin de abordar adecuadamente las graves 
dificultades a las que nos enfrentamos y de que nuestras poblaciones y empresas puedan seguir 
disfrutando d e los beneficios que el sistema aporta . Trabajaremos para velar por la observancia 
eficaz y oportuna de las normas de la OMC.  
Con respecto a la cuestión del Órgano de Apelación, suscribimos la declaración formulada por 
Singapur en nombre de la ASEAN y dese amos recordar la propuesta que figura en el documento 
WT/DSB/W/609/Rev.7, de fecha 7 de diciembre . Recae en todos los Miembros la responsabilidad 
común de solucionar esta cuestión lo antes posible para que a finales del año próximo el sistema 
siga pudiendo  resolver diferencias y emitir juicios sobre medidas de restricción del comercio, 
preservando así la credibilidad de todo el sistema.  
49. Haití (CARICOM)  
Formulo esta declaración en nombre del Grupo de la CARICOM.  
Deseo aprovechar esta oportunidad para fel icitar al Director General por el informe que ha 
presentado sobre la situación de los debates mantenidos en la Organización Mundial del Comercio, 
así como sobre las consultas que ha celebrado desde la última reunión del CNC.  
También deseo dar las gracias a  los Presidentes de los distintos Grupos de Negociación por su 
liderazgo y por los ingentes esfuerzos que han realizado para hacer avanzar los debates relacionados 
con sus esferas respectivas.  WT/GC/M/175  
- 128 - 
  El Grupo de la CARICOM desea dar una cálida bienvenida al Excmo . Embajador Chad Blackman, 
recién llegado a Ginebra en calidad de Representante Permanente de Barbados ante la OMC.  
A juicio del Grupo de la CARICOM, u n sistema multilateral de comercio claro, transparente y basado 
en normas que tome en consideración la di mensión del desarrollo sostenible atenderá mejor los 
intereses de todos los Miembros, en particular de los PMA y la s EPV. 
El Grupo de la CARICOM sigue muy preocupado por la situación del Órgano de Apelación, que afronta 
numerosas dificultades para renovar el mandato de aquellos de sus Miembros cuya misión ha 
concluido . No cabe duda de que esta situación paraliza el funcionamiento del Órgano de Solución de 
Diferencias, que constituye una parte muy importante de la reglamentación del comercio 
internacional.  
El Grupo de la CARICOM toma nota de los actuales debates e iniciativas relacionados con la reforma 
de la OMC . Seguimos expresando nuestra preocupación por la manera en que se están desarrollando 
y pedimos a los proponentes que procedan con un mayor grado de  transparencia, apertura e 
inclusividad para garantizar que cualquier enfoque cuyo objetivo sea mejorar el funcionamiento de 
la OMC tenga presente la heterogeneidad de sus Miembros y goce de la confianza y la identificación 
de todos los Miembros.  
Con respecto a la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, el Grupo 
de la CARICOM se suma a los Miembros que piden un poco más de flexibilidad, habida cuenta del 
gran número de personas que viven en zonas rurales y afrontan grav es dificultades para 
mantenerse.  
El Grupo de la CARICOM considera alentador el nivel de participación en los debates sobre las 
subvenciones a la pesca . Señalamos con preocupación las amplias divergencias que existen aún 
sobre el texto entre corchetes, habi da cuenta de que debemos alcanzar un resultado en diciembre 
de 2019 a más tardar y, por tanto, disponemos de un tiempo limitado . Instamos a todas las partes 
a que muestren flexibilidad y pedimos una mayor comprensión de las necesidades de desarrollo del 
sector pesquero de los PMA y las EPV . El Grupo de la CARICOM está dispuesto a contribuir a las 
iniciativas cuyo objetivo sea alcanzar un resultado satisfactorio de conformidad con el mandato de 
la Undécima Conferencia Ministerial.  
En cuanto a los servicios, el Grupo de la CARICOM ve con satisfacción los avances realizados en los 
debates sobre el acceso a los mercados, dada la importancia del comercio de servicios para la región 
del Caribe . Sin embargo, los progresos en esta esfera deben reafirmar las flexibil idades existentes 
para los países en desarrollo, en particular los PMA y la s EPV, compatibles con los artículos IV y XIX 
del AGCS ; las directrices y procedimientos de negociación ; y la Declaración Ministerial de Hong Kong, 
en particular el Anexo C.  El Grup o considera además que ya existe un proceso consolidado y que 
este podría guiar los debates acerca del camino a seguir.  
El Grupo de la CARICOM reitera su compromiso con la labor que llevamos a cabo en el marco del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Elec trónico de 1998, renovado por todos nuestros Ministros 
en la Undécima Conferencia Ministerial . Por consiguiente, acogemos con agrado los recientes debates 
mantenidos bajo los auspicios del Consejo General y esperamos con interés proseguir el diálogo en 
ese foro, en particular sobre el componente de desarrollo del Programa de Trabajo, así como en los 
órganos respectivos sobre cuestiones de carácter específico y técnico . El Grupo acoge con agrado 
cualquier medida adoptada para apoyar a los países en desarroll o, en particular aquellos que carecen 
de una infraestructura adecuada.  
El Grupo de la CARICOM reconoce el compromiso del comité que se ocupa de las adhesiones para 
acelerar el proceso a fin de que algunos Estados puedan adherirse a la OMC antes de la próxi ma 
Conferencia Ministerial, prevista para 2020 . Por lo tanto, el Grupo celebra esa iniciativa.  
50. Papua Nueva Guinea (Grupo del Pacífico)  
Formulo esta declaración en nombre del Grupo del Pacífico . Nuestro grupo respalda asimismo las 
declaraciones formuladas por el Grupo ACP y el Grupo de PMA . El Grupo del Pacífico desea dar las 
gracias al Director General por su exhaustivo informe y encomiarlo por sus constantes esfuerzos 
para ayudar a los Miembros a centrar la atención en nuestra lab or. Nuestro grupo también da las WT/GC/M/175  
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  gracias a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus informes y sus continuos esfuerzos 
para tratar de ayudar a los Miembros a hacer avanzar los debates y las negociaciones sobre las 
cuestiones de Doha.  
El Grupo d el Pacífico ha estado colaborando activa y constructivamente para hacer avanzar las 
negociaciones tal como se encomendó en la Undécima Conferencia Ministerial . Asimismo, hemos 
estado trabajando en nuestras prioridades con respecto a las cuestiones restante s de Doha.  
Por lo que se refiere a las subvenciones a la pesca, el Grupo del Pacífico reitera la importancia de 
estas negociaciones para nuestra región . Por nuestra condición de pequeños Estados insulares en 
desarrollo, el sector pesquero tiene una importa ncia fundamental para la seguridad de nuestros 
medios de subsistencia y para nuestro desarrollo social y económico sostenible . El compromiso 
continuado de los dirigentes del Foro de las Islas del Pacífico con el sector pesquero incluye la 
adopción de la in iciativa regional Blue Pacific (Pacífico Azul) de 2017 y el respaldo a la Carta Azul 
del Commonwealth, que reflejan ambas el valor que tiene para nosotros reforzar nuestra 
administración compartida del océano Pacífico y su desarrollo sostenible.  
En 2018, n uestros dirigentes pidieron a las naciones que pescan en aguas distantes que redujeran 
y eliminaran las subvenciones a la pesca perjudiciales . Eso nos llevó a insistir en la importancia de 
hacer avanzar nuestra labor relativa al acuerdo sobre las subvencio nes a la pesca . A ese respecto, 
el Grupo del Pacífico sigue resuelto a cumplir el mandato de la Undécima Conferencia Ministerial de 
concluir un acuerdo sobre las subvenciones a la pesca en 2019 a fin de cumplir el plazo establecido 
en la meta 6 del ODS 14. Si bien sigue habiendo grandes divergencias sobre muchas cuestiones, el 
Grupo del Pacífico encomia los esfuerzos realizados a lo largo de este año, en particular en el bloque 
de reuniones de septiembre, para generar ideas nuevas mediante los Grupos Incuba dora en las 
sesiones técnicas y temáticas con el fin de aclarar las cuestiones técnicas y entablar debates basados 
en textos para tratar de hacer avanzar el texto.  
Pero todavía queda mucho por hacer . En el poco tiempo de que disponemos, esperamos que los 
Miembros participen plena y constructivamente para concluir con éxito un acuerdo el año próximo . 
Para nuestro grupo, un acuerdo satisfactorio debe cumplir los dos aspectos de los mandatos de la 
meta 6 del ODS 14 y de la Undécima Conferencia Ministerial : establecer disciplinas sólidas dirigidas 
a aquellos que causan sobrepesca y, al mismo tiempo, prever un trato especial y diferenciado 
adecuado y eficaz para los países en desarrollo y los PMA . Este último aspecto incluye, en nuestra 
opinión, la preservación d el derecho soberano de los Estados costeros sobre sus jurisdicciones 
nacionales, garantizando que los Miembros que actualmente poseen escasa o nula capacidad no se 
queden atrapados en esa situación, así como el apoyo al desarrollo de la pesca en los pequeñ os 
Estados insulares en desarrollo de conformidad con la meta 7 del ODS 14. 
En cuanto a las negociaciones sobre la agricultura, el desarrollo y los servicios, el grupo suscribe la 
declaración del Grupo ACP.  
Como ha hecho a menudo en el pasado, el Grupo del  Pacífico reitera su compromiso con el sistema 
multilateral basado en normas de la OMC, que proporciona previsibilidad y certidumbre a todos los 
Miembros de la Organización . En los últimos meses, al continuar las tensiones comerciales, las 
normas y los pri ncipios del sistema multilateral de comercio han recibido cada vez más atención y 
los debates sobre la reforma de la OMC han ido en aumento . Si bien observamos que los debates 
sobre la reforma siguen celebrándose al margen de la OMC, damos las gracias a lo s proponentes 
que han dedicado su tiempo a venir a explicar sus iniciativas a nuestros Miembros, entre ellos el 
Grupo del Pacífico . Nuestro grupo reitera la declaración formulada en octubre, a saber, que todo 
debate sobre la reforma de la OMC debe prever u n proceso inclusivo y transparente y no debe dejar 
a nadie atrás.  
51. Santa Lucía (OECO)  
Esta declaración se formula en nombre de los Miembros de la OMC pertenecientes a la Unión 
Económica de la OECO . Para empezar, damos las gracias al Director General por  su informe, así 
como a los Presidentes de los respectivos Grupos de Negociación por los suyos . Permítanme 
manifestar el apoyo de los miembros de la Unión Económica de la OECO a las declaraciones 
formuladas por Haití en nombre de la CARICOM y por Vanuatu e n nombre del Grupo ACP.  WT/GC/M/175  
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  Tomamos nota de los mensajes que se nos han transmitido desde las diversas reuniones celebradas 
a nivel mundial, entre ellas la del G -20, concluida recientemente . Estas reuniones y las señales 
transmitidas han sido especialmente ins tructivas en lo relativo a la reforma de la OMC . Observamos 
asimismo que en los comunicados sobre los resultados de estos encuentros se reconoce firmemente 
la necesidad de un sistema multilateral de comercio fuerte y eficaz . Los Estados miembros de 
la OECO, más que la mayoría de los países, necesitan un sistema multilateral de comercio que 
funcione bien, que sea abierto, transparente, previsible, inclusivo y equitativo, y que represente y 
responda a las necesidades y preocupaciones legítimas de todos lo s Miembros.  
Al margen de que las conversaciones sobre la reforma de la OMC se mantengan tanto en el seno de 
esta Organización como en contextos bilaterales y plurilaterales, todos los resultados de esos 
debates deben preservar la primacía del sistema multi lateral de comercio ; deben preservar el 
enfoque basado en el consenso para la elaboración de normas nuevas ; y no deben aumentar ni 
reducir el equilibrio de derechos y responsabilidades sin ese consentimiento explícito de todos los 
Miembros . Con ese fin, to dos los Miembros han de participar en esas conversaciones para que tengan 
una mínima legitimidad.  
Si bien es adecuado centrar la atención en resolver el bloqueo del proceso de nombramiento de los 
Miembros del Órgano de Apelación, es esencial que se tomen e n consideración otras cuestiones 
pendientes desde hace tiempo y no abordadas, entre ellas la no aplicación de las resoluciones del 
Órgano de Apelación, y me refiero específicamente a un asunto de suma importancia para uno de 
nuestros Estados miembros de la  OECO -Antigua y Barbuda -, a saber, una resolución del Órgano de 
Apelación dictada a favor suyo en 2007 . Se refiere a un asunto de juegos de azar en línea planteado 
por Antigua y Barbuda contra los Estados Unidos . En nuestra opinión, en casos como este, se  pone 
en tela de juicio la credibilidad y la legitimidad del sistema de la OMC.  
Los debates sobre los problemas existentes en relación con el Órgano de Solución de Diferencias no 
deben excluir los debates sobre la reforma más amplia del Entendimiento sobre  Solución de 
Diferencias con miras a conseguir que el sistem a funcione de una manera más equitativa para todos 
los Miembros . Si bien reconocemos los problemas estructurales y de procedimiento del actual 
sistema que han identificado algunos Miembros, no ace ptamos la necesidad de un cambio completo 
del sistema multilateral de comercio . Además, no vemos la necesidad de reconfigurar profundamente 
el equilibro entre los derechos y las responsabilidades de los Miembros . La OECO seguirá trabajando 
constructivament e para alcanzar los objetivos y las metas de esta Organización y para lograr 
resultados significativos encaminados a aumentar el desarrollo.  
Dejando al margen las preocupaciones sistémicas, permítanme compartir brevemente mis 
impresiones sobre algunos de l os informes presentados hoy . Con respecto a las subvenciones a la 
pesca, deseamos dar las gracias al Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas por la 
ardua labor realizada y por las consultas encaminadas a elaborar el programa de trabajo con mir as 
al futuro . En concreto, dada la intensificación de la labor en 2019 en distintas configuraciones y 
formatos, instamos a los Miembros a que convoquen reuniones secuencialmente y no en paralelo, 
debido a la necesidad de conseguir un proceso inclusivo y tr ansparente . Esa inclusividad permitirá a 
todos los Miembros contribuir a la búsqueda de una plataforma desde la que establecer un acuerdo 
definitivo antes de cumplirse el plazo de 2019. E n los países de la OECO, el sector pesquero es sobre 
todo artesanal, de subsistencia y a pequeña escala . Por lo tanto, apoyamos la elaboración de normas 
que prohíban las prácticas pesqueras perjudiciales y a la vez prevean suficiente margen de actuación 
para el desarrollo de nuestro sector pesquero . Ante la importancia de e ncontrar una zona de 
aterrizaje en lo que respecta a esta cuestión antes de finales de 2019, instamos a la Secretaría a 
que haga todo lo posible para apoyar la participación de expertos residentes en las capitales capaces 
de ayudarnos en la difícil tarea q ue nos aguarda el primer semestre del año próximo.  
En cuanto a la agricultura, señalamos la intensa actividad del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria y agradecemos al Presidente los esfuerzos que ha desplegado para promove r 
avances, que tanto se  necesitaban . Con todo, instamos a que la dimensión de desarrollo, en 
particular las flexibilidades específicas para las EPV establecidas en el proyecto de texto de 
negociación, reciba igual trato y prioridad y se integre plenamente en las cuestiones de fo ndo de las 
negociaciones en curso.  
Con respecto al proceso, la OECO desea expresar su preocupación por la programación de reuniones 
importantes . Para las delegaciones pequeñas como la nuestra, resulta difícil participar 
significativamente en reuniones supe rpuestas y paralelas . Permítanme pedir que la Secretaría, por WT/GC/M/175  
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  mediación del Director General, trabaje en colaboración con los Presidentes de los distintos Grupos 
de Negociación y Comités para que, en la medida de lo posible, no se convoquen reuniones de mo do 
tal que para las delegaciones pequeñas sea imposible participar.  
Los pequeños Estados insulares en desarrollo como las islas de la OECO deben recibir un trato 
especial más allá de lo que prevén las normas vigentes en la actualidad . En consecuencia, las EPV 
deben gozar de flexibilidades acordes con su acusada vulnerabilidad a los fenómenos y las 
perturbaciones ambientales derivados del cambio climático . Tomamos nota con satisfacción de la 
labor analítica llevada a cabo por la Secretaría de la OMC sobre el  vínculo entre el riesgo ambiental 
y el comercio . Por tanto, instamos a que se elabore una matriz -un índice de vulnerabilidad, por así 
decirlo - que pueda utilizarse para establecer puntos de referencia con los que determinar unas 
flexibilidades mayores pa ra las islas vulnerables al cambio climático . La repentina destrucción de 
economías de la OECO, como Dominica y Barbuda, es una clara prueba de las perturbaciones de la 
actividad económica y el comercio con el resto del mundo derivadas de la grave amenaza y los 
significativos efectos del cambio climático . La comunidad internacional, encabezada por la OMC, 
debe adoptar medidas concretas para abordar lo que se está convirtiendo rápidamente en una 
cuestión de supervivencia para los pequeños Estados insulares e n desarrollo . Por consiguiente, 
instamos a todos los Miembros a que trabajen para establecer salvaguardias que puedan activarse 
después de una catástrofe natural a fin de conceder margen de actuación suficiente para la 
recuperación . También instamos a que las nuevas normas apoyen la creación de resiliencia 
económica y comercial en los pequeños Estados insulares en desarrollo como los de la OECO.  
Por último, ahora que el año 2018 llega a su fin, esperamos que en 2019 se renueve e intensifique 
el compromiso c on las cuestiones que son motivo de preocupación para todos los Miembros . Como 
siempre, la OECO desempeñará la función que le corresponde en ese proceso.  
52. República Dominicana  
Desde el principio de la estructuración del sistema multilateral del comercio desde la postguerra, en 
el GATT de 1947, la República Dominicana ha mostrado su decidido apoyo al mismo, con su adhesión 
a dicho instrumento jurídico, en 1950, y en su participac ión como Miembro fundador de la OMC.  
No es la primera vez que, a partir de esas fechas, se han presentado momentos de desaliento y de 
crisis, particularmente en los períodos entre la Ronda de Tokio y la Ronda Uruguay . Pero la decidida 
voluntad de todos los países que han venido integrándose al marco multilateral ha permitido que, 
con todos sus defectos, se hayan logrado algunos logros, en el actual sistema.  
Sin embargo, la escena internacional ha cambiado notablemente . No obstante, por encima de la s 
disputas comerciales, nos impulsan a todos los compromisos que tenemos en nuestros respectivos 
países, que confían en que seremos capaces de mantener un sistema de relaciones internacionales 
apropiado a las nuevas exigencias y desafíos, cuyo principal ob jetivo, sin duda, es lograr el constante 
progreso de todos los pueblos que lo integran.  
Es por esto que se debe trabajar, antes de que termine el primer trimestre de 2019, para revisar 
toda la agenda de trabajo que ha quedado pendiente después de la Undéci ma Conferencia Ministerial 
de Buenos Aires . El compromiso de terminar un acuerdo sobre las subvenciones a la pesca, en 2019, 
es urgente e ineludible, y apoyamos que se hagan esfuerzos para financiar a los expertos de capitales 
de los países en desarrollo, de manera tal que estos puedan participar más plenamente en las 
negociaciones . Nos alegra, asimismo, que el grupo que trabaja en el tema de las MIPYME esté 
avanzando en su agenda.  
Es de alta prioridad, asimismo, resolver la situación del Órgano de Apelació n, llenando las vacantes 
y evitando así que el sistema de solución de diferencias caiga en una parálisis que perjudique de 
manera irreversible el sistema multilateral de comercio.  
La necesidad de reformar el sistema de reglas multilaterales es evidente . Pero la reforma de ese 
sistema debe reforzar también los compromisos asumidos en el contexto de la OMC -GATT, 
concerniente al trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, entre otros, que 
restablezcan el debido equilibrio que se desprende de l a diversidad de desarrollo económico.  WT/GC/M/175  
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  Los esfuerzos para alcanzar mayor transparencia deben acompañarse con reformas substanciales 
en la agricultura, y también, reforzarse con la efectiva vigilancia en los trabajos ordinarios de la 
Organización, para el ef icaz respeto de las reglas actuales y de las que pudieran resultar de la 
reforma . En este sentido, si bien estamos de acuerdo en que se debe mejorar la transparencia y la 
presentación de las notificaciones, consideramos que no sería conveniente que los paí ses en 
desarrollo sean penalizados con sanciones administrativas ya que este tipo de medidas solo servirán 
para agravar la situación de incumplimiento.  
El mecanismo de solución de controversias debe continuar sus tareas, sin perjuicio de que surjan, 
en su ámbito, otras vías creativas que permitan soluciones tempranas, o eviten los posibles 
conflictos, mediante las medidas de consultas y buenos oficios que resulten apropiados.  
En resumen, debe evitarse que la búsqueda de reformas afecte los progresos que tod os esperamos 
de la agenda de Doha y en las subsiguientes decisiones que pudieran adoptarse en el transcurso de 
esta prolongada ronda de negociaciones, iniciada en Doha, que cumplirá dos décadas de ser iniciada, 
en coincidencia con la programada Duodécima Conferencia Ministerial.  
Por tanto, nos compete a todos los países Miembros de la OMC concentrar nuestros esfuerzos, de 
manera temprana, en los trabajos delineados en la Undécima Conferencia Ministerial , y en los que 
han sido señalados en los informes que s e están presentando en esta importante reunión, algunos 
de los cuales son solamente un mínimo a alcanzar, hasta que se resuelvan otros temas cruciales, 
así esperamos, en la citada Conferencia Ministerial del año 2020 y en lo adelante.  
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