WT/TPR/S/302/Rev.1  
18 de diciembre de 2015  
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN , PENGHU , KINMEN Y MATSU 
Revisión 
El presente informe, preparado para el Tercer Examen de las Políticas Comerciales del Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (el Taipei Chino) ha sido redactado por la 
Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el 
Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones al Taipei Chino sobre sus políticas y prácticas comerciales. 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al Sr. Mario 
Kakabadse (tel.: 022 739 5172), a la Sra. Zheng Wang (tel.: 022 739 5288) y al Sr. Xinyi Li (tel.: 022 739 5579). 
En el documento WT/TPR/G/302 figura la exposición de políticas presentada por el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. 
 
 
 
 
 
Nota: Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  ÍNDICE 
RESUMEN  .......................................................................................................................... 9  
Entorno econ ómico ........................................................................................................... 9  
Marco de la políti ca comerc ial ............................................................................................. 9  
Principales líneas de evolución de la política comercial ........................................................... 10 
Evolución de la po lítica se ctorial ......................................................................................... 12 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................................................................................. 14  
1.1   Intr oducci ón ............................................................................................................  14 
1.2   Evolución ec onómica re ciente ..................................................................................... 15 
1.3   Políticas macroeconó micas ......................................................................................... 18 
1.3.1   Política presupuestaria ............................................................................................ 19 
1.3.2   Políticas monetaria y cambiaria ................................................................................ 19 
1.4   Políticas estructu rales ............................................................................................... 20 
1.5   Balanza de pagos ..................................................................................................... 20 
1.6   Corrientes comerc iales y de inversión .......................................................................... 20 
1.6.1   Composició n del comercio ....................................................................................... 21 
1.6.2   Distribución ge ográfica del comercio ......................................................................... 21 
1.6.3   Comercio de servicios ............................................................................................. 24 
1.6.4   Inversión extr anjera dire cta (I ED) ............................................................................ 24 
2   RÉGIMEN DE POLÍTICA CO MERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS  ............................................... 28  
2.1   Intr oducci ón ............................................................................................................  28 
2.2   Marco institucional general para la elaboración y aplicación  de las políticas ....................... 28 
2.3   Administración de la política comercial ......................................................................... 29 
2.4   Principales leyes comerciales ...................................................................................... 31 
2.5   Objetivos de la  política comerc ial ................................................................................ 31 
2.5.1   Plan Nacional  de Desarro llo (PND) ............................................................................ 32 
2.5.2   Plan de Ex pansión Ec onómica .................................................................................. 32 
2.6   Acuerdos y a rreglos come rciales ................................................................................. 32 
2.6.1   Acuerdos multil aterales y regionales ......................................................................... 32 
2.6.1.1   Organización Mundial de Comercio ......................................................................... 32 
2.6.1.2   El APEC .............................................................................................................  33 
2.6.2   El Acuerdo marco de cooperación económica a través de l Estrecho (ECFA) ..................... 34 
2.6.3   Otros acuerdos preferenci ales existentes y potenciales ................................................ 35 
2.6.4   El Acuerdo de Asociación Transpacífico ...................................................................... 35 
2.6.5   Preferencias co merciales unil aterales ........................................................................ 36 
2.7   Régimen de inversión extranjera ................................................................................. 36 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................................... 41  
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones ................................................... 41 
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros ...................................................................... 41 
3.1.2   Valoraci ón en ad uana ............................................................................................. 44 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  3.1.3   Normas de origen .................................................................................................. 44 
3.1.4   Aranceles .............................................................................................................  45 
3.1.4.1   Ar anceles NMF .................................................................................................... 45 
3.1.4.2   Aranceles consolidad os en el marc o de la OMC ........................................................ 49 
3.1.4.3   Aranceles preferenciales ....................................................................................... 49 
3.1.4.4   Exenciones y re ducciones aran celarias ................................................................... 50 
3.1.4.5   Contingent es arance larios .................................................................................... 51 
3.1.5   Impuestos percibidos en frontera y otras cargas ......................................................... 53 
3.1.5.1   Impues tos inte rnos ............................................................................................. 53 
3.1.5.2   Derechos y otras cargas ....................................................................................... 54 
3.1.6   Prohibiciones, restriccion es y licencias de importación ................................................. 55 
3.1.6.1   Prohibiciones de importación ................................................................................ 55 
3.1.6.2   Licencia s de importación ...................................................................................... 56 
3.1.6.3   Otras restricciones .............................................................................................. 57 
3.1.7   Medidas come rciales espe ciales ............................................................................... 58 
3.1.7.1   Sinopsis ............................................................................................................. 58 
3.1.7.2   Derechos antidumping y medidas compensatorias .................................................... 58 
3.1.7.3   Salvaguardias ..................................................................................................... 59 
3.1.8   Comercio  de Estado ............................................................................................... 59 
3.1.9   Reglamentos técnicos y normas ............................................................................... 60 
3.1.10   Prescripciones sani tarias y fito sanitari as .................................................................. 62 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................................... 67 
3.2.1   Documentación y procedimientos de exportación ........................................................ 67 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes a la  exportación ...................................................... 67 
3.2.3   Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación ................................................. 68 
3.2.3.1   Prohibiciones de exportación ................................................................................. 68 
3.2.3.2   Licencia s de exportación ...................................................................................... 68 
3.2.3.3   Otros controles de exportación .............................................................................. 69 
3.2.4   Operaciones de exportac ión de las empres as estatales ................................................ 69 
3.2.5   Financiación, promoción y asistencia a las exportac iones ............................................. 69 
3.2.6   Zona s fran cas ....................................................................................................... 70 
3.3   Medidas que afectan a la  producción y el comercio ........................................................ 71 
3.3.1   Fiscalidad  e incentivos ............................................................................................ 71 
3.3.1.1   Impuestos directos .............................................................................................. 72 
3.3.1.2   Impues tos indire ctos ........................................................................................... 72 
3.3.1.3   Exenciones e incentivos  fiscales ............................................................................ 72 
3.3.2   Incentivos no fiscales, su bvenciones y otros tipos de ayuda ......................................... 73 
3.3.2.1   Subvenciones al sector agrícola ............................................................................. 73 
3.3.2.2   Donaciones y préstamos para I+D ......................................................................... 74 
3.3.2.3   Asistencia a la pe queña y la mediana empresa ........................................................ 75 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  3.3.2.4   Otras subv enciones y ayudas ................................................................................ 75 
3.3.3   Empresas públicas ................................................................................................. 76 
3.3.4   Contratación pública ............................................................................................... 76 
3.3.5   Política de competencia y cuestiones de reglamentación .............................................. 80 
3.3.5.1   Política de competencia ........................................................................................ 80 
3.3.5.2   Controles de precios y medidas de estabilización de los precios .................................. 84 
3.3.6   Derechos de propiedad in telect ual ............................................................................ 85 
3.3.6.1   Sinopsis ............................................................................................................. 85 
3.3.6.2   Dere cho de autor ................................................................................................ 87 
3.3.6.3   Patentes ............................................................................................................  88 
3.3.6.4   Marcas de fábrica o de co mercio e indicacion es geográficas ....................................... 91 
3.3.6.5   Esquemas de trazado de los circuitos integrados, obtenciones vegetales y 
secretos co merciales ........................................................................................................ 93 
3.3.6.6   Observancia de los derechos de propiedad intelectual ............................................... 93 
4   POLÍTICAS COMERCIA LES, POR SE CTORES ............................................................... 97  
4.1   Agricultura, pe sca y silvic ultura .................................................................................. 97 
4.1.1   Agricultura ............................................................................................................ 97 
4.1.1.1   Resume n ........................................................................................................... 97 
4.1.1.2   Objetivos de la política agríco la ............................................................................. 98 
4.1.1.3   Medidas en frontera............................................................................................. 99 
4.1.1.3.1   Aranceles ........................................................................................................ 99 
4.1.1.3.2   Contingentes arancelarios .................................................................................. 99 
4.1.1.3.3   Medidas de salv aguardia especi al (SGE) ............................................................ 100  
4.1.1.3.4   Comerc io de Estado ........................................................................................ 100  
4.1.1.3.5   Promoción, restricción y prohibición de las exportaciones ..................................... 101  
4.1.1.4   Medidas de ayuda interna ................................................................................... 101  
4.1.1.4.1   Nivele s de la ayuda ........................................................................................ 101  
4.1.1.4.2   Medidas de ayuda seleccionadas ....................................................................... 103  
4.1.1.5   Subsectore s fundamen tales ................................................................................ 106  
4.1.1.5.1   Frutas ........................................................................................................... 106  
4.1.1.5.2   Cría de cerdos ............................................................................................... 106  
4.1.1.5.3   Legumbre s y hortal izas ................................................................................... 107  
4.1.1.5.4   Arroz ............................................................................................................ 107 
4.1.1.5.5   Azúcar .......................................................................................................... 1 07 
4.1.2   Pesca .................................................................................................................  108 
4.1.3   Silvicultura ......................................................................................................... 109 
4.2   Energía .................................................................................................................  110 
4.2.1   Sinopsis ............................................................................................................. 110 
4.2.2   Principales subsectores ......................................................................................... 112  
4.2.2.1   Electricidad ...................................................................................................... 1 12 
4.2.2.2   Hidrocarburos y gas natural ................................................................................ 113  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  4.2.2.3   Energías  renovables .......................................................................................... 114  
4.3   Manuf actura s ......................................................................................................... 11 5 
4.3.1   Sinopsis ............................................................................................................. 115 
4.3.2   Evolución reciente ................................................................................................ 115  
4.4   Servicios ...............................................................................................................  116 
4.4.1   Sinopsis ............................................................................................................. 116 
4.4.2   Servicios bancarios, financieros y de  seguros ........................................................... 117  
4.4.2.1   Sinopsis ........................................................................................................... 117  
4.4.2.2   Banca .............................................................................................................. 118  
4.4.2.3   Seguros ........................................................................................................... 120  
4.4.2.4   Valores ............................................................................................................ 121  
4.4.3   Telecomunicaciones y servicios postales .................................................................. 123  
4.4.3.1   Telecomunicaciones ........................................................................................... 123  
4.4.3.2   Servicios postales ............................................................................................. 125  
4.4.4   Transporte .......................................................................................................... 125  
4.4.4.1   Transporte marítimo .......................................................................................... 125  
4.4.4.2   Transp orte aéreo .............................................................................................. 126  
4.4.4.3   Transporte  por carretera .................................................................................... 128  
4.4.4.4   Transpor te ferroviario ........................................................................................ 128  
4.4.5   Turismo .............................................................................................................. 129  
4.4.6   Servicios profesionales ......................................................................................... 130  
4.4.6.1   Servicios jurídicos ............................................................................................. 130  
4.4.6.2   Servicios de contabilidad .................................................................................... 131  
4.4.6.3   Servicios de arquitectura .................................................................................... 131  
4.4.6.4   Servicios de ingeniería profesionales .................................................................... 132  
4.4.7   Otros servicios .................................................................................................... 13 2 
FUENTES ...................................................................................................................... 133 
5   APÉNDICE - CUADROS ............................................................................................. 134  
 
GRÁFICOS 
 
Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías por prod uctos, 2009 y 2013 ..................... 22 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica de l comercio de merc ancías, 2009 y 2013 ........................... 23 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelari os NMF,  2013 .................................................. 46 
Gráfico 3.2 Promedio de los tipos NMF aplicados y de los tipos consolidados, por secciones 
del SA , 2013 .................................................................................................................. . 49 
Gráfico 3.3 Solicitudes de patentes, 2013 ............................................................................ 91 
Gráfico 4.1 Ayuda en el marco del compartimento verd e, 2007-2010 .................................... 102  
Gráfico 4.2 Ayuda en el marco de l compartimento ám bar, 2007- 2010 ................................... 103  
Gráfico 4.3 Subvenciones de intereses de lo s préstamos concedidos entre 2007-2011 ............. 105  
Gráfico 4.4 Suministro en ergético tota l, 2013  .................................................................... 111  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  Gráfico 4.5 Distribución de los ingres os de las telecom unicaciones , 2013 ............................... 123  
Gráfico 4.6 Tráfico aéreo a través del Estrecho: número de vuelos y de pasajeros,  
2008-2012 .................................................................................................................... 127  
 
CUADROS 
 Cuadro 1.1 Principales indicado res macroeconómi cos, 2009- 2013 ........................................... 15
 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos básicos, 2009-2013 ........................................................ 17 
Cuadro 1.3 Comercio de servicios, 2009-2013 ...................................................................... 24 
Cuadro 1.4 Entradas y salidas de inversió n directa por origen y destino,  2009-2013  .................. 25 
Cuadro 1.5 Entradas y salidas de inversión di rectas (aprobada), por actividad,  2009-2013 ........ 26 
Cuadro 2.1 Lista negativa de inversiones por ciudadanos chinos residentes en el exterior y 
por ciudadanos extranjeros (modif icada el 17 de j unio de 2013) ............................................. 37 
Cuadro 3.1 Resumen de los procedimientos y documentos necesarios para el comercio 
transfront erizo ............................................................................................................... . 42 
Cuadro 3.2 Ventajas de un certificad o de operador econ ómico auto rizado ................................ 43 
Cuadro 3.3 Estructura del arancel,  2009 y 2013 ................................................................... 47 
Cuadro 3.4 Resumen del ar ancel NMF ap licado,  2013 ............................................................ 48 
Cuadro 3.5 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2013 ................................... 50 
Cuadro 3.6 Ajuste temporal de los aranceles, 2010-2013 ....................................................... 51 
Cuadro 3.7 Contingentes  arancelari os, 2013  ........................................................................ 52 
Cuadro 3.8 Impuestos y derechos pe rcibidos en fron tera, 2009- 2013 ...................................... 53 
Cuadro 3.9 Organismos encargados de la aprobación previa de las licencias de importación ........ 56 
Cuadro 3.10 Problemas comerciales específicos relacionados con las MSF del Taipei Chino, 
enero de 2010-diciembre de 2013 ...................................................................................... 63 
Cuadro 3.11 Reembolso de los impuestos aplicados a los insumos importados para 
manufacturas de exportación, 2010-2013 ............................................................................ 68 
Cuadro 3.12 Ingresos fiscales di rectos e indire ctos, 2009 -2013 .............................................. 71 
Cuadro 3.13 Distribución sectorial de las donaciones concedidas para el desarrollo de 
nuevas industrias de vanguardia ........................................................................................ 74 
Cuadro 3.14 Principales enmiendas a la Ley de contratación pública en 2011 ............................ 77 
Cuadro 3.15 Compras del sector público, por procedencia, 2009-2013 ..................................... 77 
Cuadro 3.16 Métodos y procedimient os de contrata ción pública .............................................. 78 
Cuadro 3.17 Contratación pública po r tipo de proced imiento, 2009-20 13 ................................. 79 
Cuadro 3.18 Modificaciones a la Ley del come rcio leal ........................................................... 80 
Cuadro 3.19 Principales característica s de la Ley del comercio leal .......................................... 81 
Cuadro 3.20 Estadísticas relativas a la observancia de la política de competencia,  
2009-2013 ...................................................................................................................... 83 
Cuadro 3.21 Medidas de estabi lización de los precios ............................................................ 84 
Cuadro 3.22 Principales modificaciones introducidas a la Ley de patentes entre 2011 
y 2014  ........................................................................................................................ ... 89 
Cuadro 3.23 Patentes solicita das y concedidas , 2009-2013 .................................................... 90 
Cuadro 3.24 Información sobre las marcas de fábrica o de comercio y datos conexos, 
2009-2013 ...................................................................................................................... 92 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  Cuadro 3.25 Imposición en frontera de la observancia de los derechos de propiedad 
intelectual por parte de las au toridades aduane ras, 2 009-20 13............................................... 94 
Cuadro 3.26 Observancia de los derechos de propiedad intelectual dentro de la frontera, 
2009-2013 ...................................................................................................................... 96 
Cuadro 4.1 Valor de la produ cción agropecuar ia, 2009-2 012 .................................................. 97 
Cuadro 4.2 Tierras agrícolas en 2009-2012 .......................................................................... 98 
Cuadro 4.3 Régimen del comercio de Estado para el arroz, 2009- 2012 .................................. 100  
Cuadro 4.4 Ayuda interna a la agricu ltura y la ganade ría, 2007-2 010 .................................... 101  
Cuadro 4.5 Compras de arroz garantizadas ........................................................................ 104  
Cuadro 4.6 Producción, consumo y come rcio de productos de la pesca .................................. 108  
Cuadro 4.7 Subvenciones al sector pesquero , 2009-2012  .................................................... 109  
Cuadro 4.8 Subvenciones al sect or de la energí a, 2009-2 012 ............................................... 112  
Cuadro 4.9 Tarifas eléctricas, 2013 ................................................................................... 113  
Cuadro 4.10 Objetivos de la Estrategia  de Desarrollo Industrial 2020 .................................... 115  
Cuadro 4.11 Indicadores bancarios, 2009-2013 .................................................................. 118  
Cuadro 4.12 Media ponderada de los tipos de interés sobre los depósitos y los préstamos, 
y márgenes, 2009-201 3.................................................................................................. 120  
Cuadro 4.13 Resultados del sector de los seguros, 2009-2013 .............................................. 121  
Cuadro 4.14 Resultados del sector de los valores, 2009-2013 ............................................... 122  
Cuadro 4.15 Mercado de las telecomunicaciones, 2009-2013 ................................................ 123  
 
RECUADROS 
 Recuadro 2.1 Organización del Mini sterio de Asuntos  Económ icos ........................................... 29
 
Recuadro 2.2 Principales acuerd os complementarios del ECFA ................................................ 34 
 
APÉNDICE - CUADROS 
 
Cuadro A1.1 Exportaciones de mercancías , por grupos de pr oductos, 2009-2013 .................... 134  
Cuadro A1.2 Importaciones de mercancías, por grupos de productos, 2009-2013 .................... 136  
Cuadro A1.3 Exportaciones de me rcancías, por dest ino, 2009- 2013 ...................................... 138  
Cuadro A1.4 Importaciones de me rcancías, por orig en, 2009-2 013 ....................................... 139  
 
Cuadro A3.1 Líneas arancelarias afectadas por las modificaciones de la Lista en 2010 y 
en 2012  .......................................................................................................................  140 
Cuadro A3.2 Coeficiente de utilización de  los contingente aran celarios, 2009-2013 .................. 142  
Cuadro A3.3 Importacio nes prohibid as, 2013  ..................................................................... 143  
Cuadro A3.4 Medidas antidumping, enero de 2002 a noviembre de 2013a .............................. 145  
Cuadro A3.5 Exportacio nes prohibid as, 2013  ..................................................................... 147  
Cuadro A3.6 Productos sujetos al trámit e de licencias de ex portación,  2013 ........................... 148  
 
Cuadro A4.1 Medidas de salv aguardia especi al, 2009-20 13 .................................................. 149  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  Cuadro A4.2 Precio de activación de la aplicación de las medidas de salvaguardia especial 
basadas en el precio, 2014 .............................................................................................. 151  
Cuadro A4.3 Producción y adquisic ión de electricid ad, 2012-2 013 ......................................... 152  
Cuadro A4.4 Resumen de los regímenes comerc iales de los servicios de transporte ................. 153  
Cuadro A4.5 Resumen de los regímenes comerc iales relativos a alguno s otros servicios ........... 162  
 
 
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  RESUMEN 
Entorno económico 1. El Taipei Chino (en lo sucesivo, el Taipei Chino) sigue siendo una de las entidades 
económicas y comerciales más importantes del mundo. En 2012 ocupó el 19º lugar del mundo por 
el volumen de su PIB sobre la base de la paridad del poder adquisitivo y fue el 18º mayor 
exportador e importador. Los recursos naturales de la isla son escasos, por lo que su economía importa casi todas las materias primas y la energía que requiere; desde el punto de vista de las 
exportaciones, sus operaciones manufactureras sati sfacen una amplia proporción de la demanda 
mundial de semiconductores, pantallas planas, má quinas herramienta de precisión y una amplia 
gama de productos de otro tipo. 
2. El crecimiento económico depende en gran medida de las exportaciones de bienes y 
servicios, que representan en torno al 73% del PIB. La fuerte caída de la demanda mundial como 
consecuencia de la crisis económica mundial de 2008-2009 ha puesto de manifiesto los riesgos que supone la dependencia respecto de la exportación de unos pocos productos manufacturados, y 
ha impulsado a las autoridades a buscar nuevos motores de crecimiento y a diversificar la 
economía. 
3. Después de crecer el 2,1% en 2013, se espera que la economía, orientada a la exportación, 
se beneficie de una demanda externa más sólida  a medio plazo, ya que es probable que las 
economías de la OCDE registren tasas de expansión más altas. La vulnerabilidad de la economía a la volatilidad de la demanda externa constituye su principal riesgo a medio plazo. La posición fiscal 
de las finanzas públicas indica que el Taipei Chino tiene escasos recursos para luchar contra las 
fluctuaciones adversas de la demanda externa. 
4. La economía está cada vez más vinculada a China, y se espera que el Gobierno siga 
promoviendo esos vínculos y liberalice las relaciones económicas a través del Estrecho, en 
particular mediante negociaciones en el contexto del Acuerdo Marco de Cooperación Económica 
(ECFA). Este Acuerdo debería impulsar el crecimiento del sector de los servicios gracias al aumento del turismo procedente de China debido a la introducción de vuelos directos entre los 
dos territorios. Se espera que el aumento de las llegadas de turistas respalde el empleo, alentando 
de este modo el consumo de los hogares, que seguirá siendo así el principal motor de crecimiento. 
5. El Taipei Chino, que cuenta con ventajas comparativas en el sector de los productos de 
tecnología de la información, es sumamente competitivo y, según varios informes sobre la 
competitividad mundial publicados en los últimos años, tiene potencial de desarrollo. No obstante, 
el Gobierno se enfrenta a importantes desafíos económicos y ha elaborado un programa de reformas económicas, entre las que cabe citar: la firma de acuerdos de libre comercio; la reforma 
del sistema tributario, de la reglamentación de la tierra, del sector de los servicios y del sistema de 
salud; la liberalización de las políticas económicas que afectan a ambos lados del Estrecho y la introducción de reformas estructurales, en particular el Plan de expansión económica y la puesta 
en marcha del Plan piloto de zonas francas. 
6. El Taipei Chino continúa siendo un inversor neto en el extranjero; las corrientes de IED hacia 
el exterior casi triplican las entradas de IED. China es, con creces, el principal destino de las corrientes de salida de capital. La entrada de inversiones directas representa una proporción del 
PIB relativamente baja en comparación con los ni veles regionales, pese a que la mayoría de los 
sectores están abiertos a la entrada de inversión extranjera directa. 
Marco de la política comercial 
7. La formulación y la aplicación de la política comercial han experimentado pocos cambios. 
En el plano administrativo, la dirección corresponde al Ministerio de Asuntos Económicos. La coordinación de la política a alto nivel la ejerce el Comité de Estrategia Económica y Comercial 
Global, presidido por el Primer Ministro. 
8. Los objetivos generales de política comercial del Taipei Chino siguen centrándose en 
intensificar su integración en la economía mundial gracias a su participación activa en la OMC y, cada vez más, a la negociación de acuerdos de libre comercio y de cooperación económica, WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  el afianzamiento de las actividades de facilitación y promoción del comercio, y la reducción de los 
obstáculos al comercio en los mercados extr anjeros. Desde la firma del Acuerdo marco de 
cooperación económica con China en 2010, el Gobierno ha procurado negociar acuerdos comerciales con países que no le reconocen diplomáticamente; en este sentido, su primer éxito fue 
la firma de acuerdos de cooperación económica con Nueva Zelandia y Singapur en 2013. Se prevé 
que a medio plazo se firmen acuerdos similares con otras economías, y el Gobierno ha expresado su interés en adherirse al Acuerdo de Asociación Transpacífico impulsado por los Estados Unidos, 
así como a la Asociación Económica Regional Amplia apoyada por la ASEAN. La perspectiva de 
negociar otros acuerdos de libre comercio debería respaldar los intentos por reformar y liberalizar la economía nacional durante los próximos años. 
Principales líneas de evolución de la política comercial 
9. El arancel, que representa alrededor del 5% de los ingresos fiscales totales, sigue siendo el 
principal instrumento de política comercial del Taipei Chino. La contribución de los impuestos relacionados con el comercio (incluidos el impuesto sobre las transacciones comerciales, 
el impuesto al consumo y el impuesto sobre el tabaco y el alcohol) a los ingresos fiscales totales 
aumentó del 22,8% en 2009 al 26,8% en 2013. En el período objeto de examen, el impuesto 
sobre las transacciones comerciales representó en todo momento dos tercios del total de los 
impuestos relacionados con el comercio. 
10. El arancel apenas ha cambiado desde el último examen. Consiste en derechos ad valorem , 
derechos específicos y derechos alternativos. En 2013, los tipos ad valorem  abarcaron el 98,2% 
del total de líneas arancelarias, lo cual aumenta la transparencia de la estructura arancelaria. 
No obstante, aún quedan 150 bandas arancelarias; 86 tipos ad valorem ; 16 específicos; y 
48 alternativos. Por lo tanto, el arancel sigue siendo relativamente complejo, con múltiples tipos. Los derechos no ad valorem , en particular en la agricultur a, suelen ocultar equivalentes 
ad valorem  (EAV) relativamente elevados. 
11. El arancel de 2013 comprende 8.728 líneas a nivel de 8 dígitos: el 30,2% del total de líneas 
arancelarias están libres de derechos y el 52,6% de las líneas están sujetas a tipos inferiores 
al 10%; y se aplican tipos "de puro estorbo" al 4,4% de las líneas. El promedio aritmético de los 
tipos arancelarios NMF aplicados, incluidos los EAV de los tipos arancelarios no ad valorem , fue 
del 7,8% en 2013, el mismo que en 2009, ya que durante el período examinado no ha habido recortes. Sobre la base de la definición de la OMC, el tipo medio aplicado a los productos agrícolas 
se mantuvo en un 22,1%, y en el caso de los productos no agrícolas, en un 5%. Los contingentes 
arancelarios, que afectan sobre todo a los productos agrícolas, pasaron de representar el 1,2% de las líneas arancelarias en 2009 a representar el 0,8% en 2013. Todas las líneas arancelarias están 
consolidadas. Los tipos aplicados son iguales o muy similares a los tipos consolidados 
correspondientes, con un promedio aritmético de los tipos arancelarios consolidados del 8,1%, lo que denota una amplia previsibilidad del arancel. 
12. En lo que se refiere a la facilitación del comercio, las autoridades aduaneras han puesto en 
marcha un sistema de ventanilla única para acelerar el despacho de aduana, y han introducido un régimen de operadores económicos autorizados para facilitar los procedimientos a los comerciantes que cumplan determinados requisitos. Desde el examen de 2010, el Taipei Chino ha 
aumentado el alcance de sus prohibiciones de importación, que antes afectaban a 63 artículos a 
nivel de 10 dígitos del SA y actualmente afectan a 70 artículos. No hay contingentes, si bien hay prohibiciones para la importación desde el otro lado del Estrecho que afectan a 2.172 líneas 
arancelarias (en 2009 eran más, 2.243), por motivos tanto de seguridad como comerciales. 
13. El marco legislativo e institucional que rige las medidas comerciales especiales casi no varió 
durante el período examinado. El Taipei Chino ha aplicado un total de 12 medidas antidumping 
desde 2003, que han afectado principalmente a la s ramas de producción del acero, los textiles y 
los productos químicos. No ha aplicado medidas compensatorias ni de salvaguardia durante el período examinado, pero ha mantenido varias medidas antidumping. Se aplican salvaguardias especiales en la agricultura. 
14. No ha habido cambios significativos en el régi men de contratación pública. El porcentaje del 
valor añadido total otorgado a proveedores no locales bajó del 28% en 2008 al 10,6% en 2009, pero volvió a aumentar hasta el 26,5% en 2012. La  incorporación al ACP afectó al funcionamiento WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  del régimen de contratación pública, debido a la am pliación de los plazos de licitación. El Taipei 
Chino participó y colaboró en la renegociación del ACP, que entró en vigor el 6 de abril de 2014. Según las autoridades, esto debería abrir nuevas oportunidades de acceso a los mercados por valor de 3.000 millones de dólares NT al año. 
15. Se han seguido concediendo diversos tipos de asistencia -como subvenciones a la 
producción y por tanto al comercio- a los productos y actividades agrícolas, pesqueros e industriales. Tras la eliminación de los incentivos fiscales previstos en la Ley de mejora de las 
industrias, se introdujo un nuevo incentivo en virtud de la Ley de innovación industrial para apoyar 
las actividades de innovación y de investigación y desarrollo. 
16. Las empresas de propiedad estatal siguen pred ominando en varios sectores, en particular 
los siguientes: generación de electricidad, petróleo, servicios postales, servicios públicos, 
telecomunicaciones, banca y transporte terrestre. El proceso de privatización, que comenzó 
en 1992, está actualmente suspendido o sometido a reevaluación, salvo en lo que se refiere al 
sector aeroespacial. Las empresas de propiedad estatal comercian, entre otros productos, con 
arroz, el producto agrícola más importante. 
17. En lo que se refiere a las medidas que afectan a la exportación, el Gobierno sigue 
manteniendo prohibiciones y prescripciones en materia de licencias para determinadas 
exportaciones, principalmente por motivos de se guridad nacional, orden público y protección del 
medio ambiente. El Gobierno también sigue otorgando exenciones fiscales, reintegros de derechos y los mecanismos y ventajas propios de las zonas francas. Las zonas de elaboración para la exportación y las zonas de libre comercio ofrecen incentivos similares a las empresas. Entre las 
empresas autorizadas a operar en las zonas de libre comercio figuran las que prestan servicios 
mercantiles, de recogida, de transbordo, de transitarios, de despacho de aduana, de ensamblaje, de envase y embalaje, de reparación, relaci onados con las manufacturas, de ensayos, 
y tecnológicos. Entre las empresas autorizadas a operar en las zonas de elaboración para la 
exportación figuran las que prestan servicios relacionados con las manufacturas, financieros, de gestión, y de información y comunicaciones. Las autoridades indicaron que la finalidad principal de 
las zonas de libre comercio era desarrollar un sector logístico global, mientras que las zonas de 
elaboración para la exportación se centraban en la promoción de la inversión y el fomento de las ramas de producción. Además de la exención de los derechos de importación, los productos importados en las zonas de elaboración para la exportación y las zonas de libre comercio están 
exentos de otras cargas e impuestos indirectos percibidos en frontera. 
18. Ni las modificaciones introducidas en 2011 en la Ley del comercio leal ni la concesión del 
estatuto de entidad independiente a la Comisión del Comercio Leal en 2012 han introducido 
cambios significativos en el marco de la política de competencia. Determinadas actividades, como 
los cárteles de importación, pueden estar exentas de la aplicación de la Ley del comercio leal. A determinados servicios públicos, como la energía y los servicios de telecomunicaciones, se les 
aplican controles de precios, y hay un Comité de Estabilización de los Precios que supervisa los 
precios de ciertos artículos y productos y coordina, en caso necesario, su oferta y demanda. 
19. La legislación relativa a los derechos de propiedad intelectual ha sido objeto de varias 
modificaciones: en 2010 y 2014 se modificó la Ley de derecho de autor, en 2010 la Ley de 
organizaciones intermediarias en materia de derech o de autor, la nueva Ley de marcas de fábrica 
o de comercio entró en vigor en 2012, la última modificación de la Ley de patentes se introdujo en 2014, y en 2013 se modificó la Ley de secretos comerciales. Las autoridades han tratado de 
acortar el proceso de examen de las patentes. En lo que se refiere a la observancia, parece 
haberse reducido el número de casos de productos importados que vulneran la marca de fábrica o de comercio y el derecho de autor. Las autoridades reconocen que la protección de los derechos de 
propiedad intelectual constituye una contribución esencial al desarrollo económico y la 
competitividad general, así como a los esfuerzos por atraer inversión extranjera. La imposición en frontera de la observancia de los derechos de propiedad intelectual corresponde a las autoridades aduaneras, que pueden suspender de oficio el de spacho de las mercancías sospechosas de violar 
derechos de propiedad intelectual. 
20. Los regímenes sanitario y fitosanitario y de normas han experimentado pocos cambios 
durante el período examinado. Los productos sujetos a reglamentos técnicos de obligado 
cumplimiento están sujetos a la inspección de los productos para garantizar la conformidad a 
través de operaciones de vigilancia de los mercados, en lugar de recurrir a controles de entrada WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  previos. Se han racionalizado los procedimientos de inspección sanitaria y fitosanitaria en la 
frontera. Las normas internas (normas oficiales y normas profesionales) son voluntarias, excepto las definidas como reglamentos técnicos. Los objetivos de la política en materia de normas son fomentar la normalización; seguir mejorando la calidad de los productos, procesos y servicios; 
aumentar la productividad; y garantizar la idoneidad de la producción, el transporte, 
la comercialización y el consumo, con el fin de incrementar la seguridad pública. 
21. Según las autoridades, todos los reglamentos técnicos están armonizados con normas 
internacionales. Los reglamentos técnicos constituyen la base para la expedición de los certificados 
de conformidad. Su aplicación es obligatoria y se refieren fundamentalmente a determinados productos eléctricos, productos químicos, máquinas, y productos agrícolas. Antes de pasar a la comercialización, los productos sujetos a reglamen tos técnicos deben ser objeto de inspección 
para comprobar su conformidad. Están sujetos a inspección los productos importados, 
los exportados y los de fabricación nacional. Al mes de febrero de 2014, 1.137 productos básicos, entre los que figuraban 756 productos químicos y 381 productos mecánicos, eléctricos y 
electrónicos, estaban sujetos a inspección obligatoria, además de 1.853 productos agrícolas y 
pesqueros. Las autoridades mantienen un sitio Web de acceso público en el que pueden hacerse 
consultas sobre los productos sujetos a inspección. 
Evolución de la política sectorial 
22. La estructura de la economía apenas ha cambiado desde el último examen. La agricultura 
representa menos del 2% del PIB, si bien, pese a su limitada y cada vez menor importancia en la economía, sigue siendo un importante receptor de asistencia pública, a través, por ejemplo, de la 
p r o t e c c i ó n  e n  f r o n t e r a  y  l a  a y u d a  i n t e r n a .  N o  h a  h a b i d o  c a m b i o s  s i g n i f i c a t i v o s  e n  e l  m a r c o  
legislativo e institucional del sector agrícola desde el anterior examen. El Taipei Chino depende mucho de la importación de productos alimenticios y su comercio de productos alimenticios es 
deficitario. En términos de valor total de la producción, los principales subsectores son las frutas, 
la cría de cerdos y las legumbres y hortalizas. El arroz representa una parte limitada del valor total de la producción agrícola, pese a lo cual sigue siendo el principal receptor de ayuda pública, 
incluida la protección en frontera mediante aranceles, contingentes arancelarios, medidas de 
salvaguardia especial y acuerdos de comercio de Estado, a lo que se suma la ayuda interna, que 
incluye pagos directos, sostenimiento de los precios y la subvención de los intereses. El arancel NMF medio aplicado a los productos agrícolas (definición de la OMC), con inclusión de los 
equivalentes ad valorem (EAV), es del 22,1%, el mismo que en 2010, frente al 5% de los 
productos no agrícolas. 
23. La economía depende en gran medida de las importaciones de productos energéticos, con 
una participación de los combustibles en la factura global de las importaciones de más del 25% 
en 2013, por encima del 21% de 2009. Se importa el 98% del suministro energético total. Los aranceles de importación sobre los productos energéticos son relativamente bajos, con un 
promedio del 1,5%. Se exigen licencias para impo rtar y/o exportar algunos productos energéticos. 
También se han concedido subvenciones para fomentar el establecimiento y la explotación de instalaciones petroleras en zonas de montaña y en islas frente a la costa. 
24. Durante el período objeto de examen, las manufacturas representaron, en promedio, una 
cuarta parte del PIB, y alrededor del 88% del comercio de mercancías. Pese a su intención de 
optimizar y restructurar las industrias manufactureras, al parecer el Gobierno no ha sido capaz de contrarrestar tendencias como la excesiva concentración en las tecnologías de la información y las 
comunicaciones, el relativamente bajo valor añadido y la insuficiente innovación en lo que a los 
productos se refiere. 
25. Los servicios siguen siendo el principal sector de la economía: representan alrededor del 
66% del PIB y el 59% del empleo. El Gobierno ha identificado determinados sectores de servicios 
como ramas de producción "clave" para centrar en ellas el futuro desarrollo. Pese a ello, no ha habido cambios significativos en el marco legislativo ni institucional en los principales sectores de servicios, ni ha habido medidas liberalizadoras importantes para seguir abriendo el acceso a los 
mercados a proveedores de servicios no locales. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  26. Los compromisos contraídos por el Taipei Chino en el marco del AGCS abarcan unos 
120 subsectores de servicios de un total aproximado de 160. Ha consignado exenciones del trato NMF para la adquisición de terrenos y servicios de transporte aéreo, que deberán regularse sobre la base del trato recíproco y/o acuerdos bilaterales. Las limitaciones al acceso a los mercados 
afectan, entre otros, a los servicios financieros (con inclusión de la banca, los seguros y la gestión 
de activos), las telecomunicaciones (incluidas las comunicaciones por satélite, las comunicaciones móviles en tierra, la radiodifusión y la televisión) y algunos servicios profesionales (servicios 
jurídicos, contabilidad y tributación). 
27. El Gobierno ha seleccionado 10 industrias de servicios fundamentales, así como otras 
industrias, como objetivo principal de su política de desarrollo industrial. Las industrias de servicios son: el turismo médico; la música y el contenido digital; la logística internacional; la captación de 
fondos para industrias de alta tecnología y orientadas a la innovación; la renovación urbana; 
la promoción internacional de la cocina nacional; las reuniones, incentivos, conferencias y ferias (MICE), la tecnología de interoperabilidad mundial para acceso por microondas (WiMAX), 
el comercio electrónico en chino, y la promoción de la matriculación de estudiantes extranjeros. 
En los planes de acción para esas industrias se establecieron varias estrategias fundamentales, incluido el desarrollo de mercados internacionales; el fomento de la capacidad en idiomas 
extranjeros y comercialización internacional; y el suministro de préstamos, orientación y asistencia 
para expandir el mercado en el exterior. 
28. En lo que se refiere a la evolución de los diferentes subsectores, cabe señalar la rápida 
expansión del sector de las telecomunicaciones, que creció anualmente un 20% en promedio 
durante el período objeto de examen, aproximadamente 10 veces más que el PIB. Los ingresos 
totales del sector representaron aproximadamente el 3% del PIB en 2013; cabe destacar los servicios móviles, que representaron la parte más importante. El sector turístico también ha 
experimentado un rápido desarrollo, y es una de las ramas de producción que el Gobierno ha 
designado como sectores emergentes clave para impulsar el desarrollo económico. En 2012 hubo 7,3 millones de viajeros internacionales, un 20% más que en 2011. El principal punto de origen 
fue China, seguida del Japón y Hong Kong, China. El rápido crecimiento del turismo se debe, entre 
otras cosas, al aumento de los vuelos a través del Estrecho, a la apertura a grupos de visitantes y de visitantes independientes procedentes de China y a la puesta en marcha del régimen de cielos abiertos con el Japón y con la República de Corea. En lo que se refiere a los servicios financieros, 
la participación pública en los activos bancarios totales aumentó del 52% al 59% durante el 
período objeto de examen. El sector de la banca se caracteriza por el excesivo número de bancos, ya que son más de 400 las entidades clasificadas como banco. De ellas, solo 39 son bancos 
comerciales, si bien poseen el 76% de los activos bancarios totales. 
 
 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Introducción 1.1.  A pesar de que recientemente su tasa de crecimiento ha sido decepcionante, al menos si se 
considera en el contexto de sus impresionantes resultados anteriores, el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei Chino) sigue siendo una de las entidades 
económicas y comerciales más importantes del mundo. En 2012 ocupó el 19º lugar del mundo por el volumen de su PIB sobre la base de la paridad del poder adquisitivo y fue el 18º mayor 
exportador e importador. Al final de ese año, la isla poseía la sexta reserva de divisas mayor del 
mundo y ocupaba el puesto 35º mundial por sus corrientes acumulativas de salidas de inversión extranjera directa (IED). Los recursos naturales de  la isla son escasos, por lo que la economía 
importa casi todas las materias primas y la energía que requiere; desde el punto de vista de las 
exportaciones, sus operaciones manufactureras sati sfacen una amplia proporción de la demanda 
mundial de semiconductores, pantallas planas, má quinas herramienta de precisión y una amplia 
gama de productos de otro tipo. 
1.2.  La economía sigue caracterizándose por una elevada tasa de ahorro, que supera 
permanentemente la tasa de inversión. La diferencia entre el ahorro y la inversión se refleja en los cuantiosos superávit por cuenta corriente en la balanza de pagos. El crecimiento económico 
depende en gran medida de las exportaciones de  bienes y servicios, que representan en torno 
al 73% del PIB. La fuerte caída de la demanda mundial como consecuencia de la crisis económica mundial de 2008-2009 ha puesto de manifiesto los riesgos que supone la dependencia del Taipei Chino respecto de la exportación de unos pocos productos manufacturados, y ha impulsado a las 
autoridades a buscar nuevos motores de crecimiento y a diversificar la economía. 
1.3.  Después de crecer el 2,1% en 2013 (cuadro 1.1), se espera que la economía, orientada a la 
exportación, se beneficie de una demanda externa más sólida a medio plazo, ya que es probable 
que las economías de la OCDE registren tasas de expansión más altas. Sin embargo, 
la competitividad de sus exportaciones se ha visto mermada por el hecho de que no ha suscrito ALC y por el empeoramiento de los resultados de su sector electrónico vital que es la 
vulnerabilidad del Taipei Chino a la volatilidad de la demanda externa constituye su principal riesgo 
a medio plazo. Una recesión de la economía chin a, que es el destino de aproximadamente el 27% 
de las exportaciones, podría tener graves repercusiones económicas. La posición fiscal de las finanzas públicas indica que el Territorio tiene escasos recursos para luchar contra las 
fluctuaciones adversas de la demanda externa. En vista de la intensificación de la competencia 
internacional, el Taipei Chino se verá sometido a una creciente presión para que se replantee su dependencia tradicional respecto de la producción por contrato de productos electrónicos y pase a 
manufacturas de mayor valor añadido y a los sectores de servicios. 
1.4.  Muchos de los problemas económicos del Taipei Chino son los mismos que tienen otras 
economías desarrolladas. Como las ramas de prod ucción que requieren un uso intensivo de mano 
de obra se han trasladado a países donde la mano de obra es barata, su futuro desarrollo 
dependerá cada vez más de que se siga transformando en una economía orientada a la alta tecnología y a los servicios y de que esta se haga un sitio en la cadena de suministro mundial. La economía está cada vez más vinculada a China, y se espera que el Gobierno siga promoviendo 
esos vínculos y liberalice las relaciones económicas a través del Estrecho, en particular mediante 
negociaciones en el contexto del Acuerdo Marco de Cooperación Económica (ECFA). Este Acuerdo debería impulsar el crecimiento del sector de los servicios gracias al aumento del turismo 
procedente de China debido a la introducción de vuelos directos entre los dos territorios. Se espera 
que el aumento de las llegadas de turistas respalde el empleo, alentando de este modo el consumo de los hogares, que seguirá siendo así el principal motor de crecimiento. 
1.5.  El Taipei Chino, que cuenta con ventajas comparativas en el sector de los productos de 
tecnología de la información, es sumamente competitivo y, según varios informes sobre la competitividad mundial publicados en los últimos años, tiene potencial de desarrollo. No obstante, el Gobierno se enfrenta a importantes desafíos económicos y ha elaborado un programa de 
reformas económicas, entre las que cabe citar: la firma de acuerdos de libre comercio; la reforma 
del sistema tributario, de la reglamentación de la tierra, del sector de los servicios y del sistema de salud; y la liberalización de las políticas económicas que afectan a ambos lados del Estrecho. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  1.2  Evolución económica reciente 
1.6.  El inicio del período objeto de examen se vio fuertemente influido por la desaceleración 
económica mundial, cuando se desplomó el crecimiento del PIB en el segundo semestre de 2008 y se redujeron mucho las exportaciones, el consumo privado y la inversión. Como resultado, el 
crecimiento del PIB se redujo a menos del 1% en 2008 y la economía se contrajo un 1,8% 
en 2009. El factor más importante en la desaceleración de la economía del Taipei Chino tras la crisis financiera mundial fue el pronunciado descenso del comercio exterior y de la inversión 
nacional. En 2009, la formación fija de capital bruto disminuyó más del 11%. Ese mismo año, 
la contracción del comercio exterior se hizo especialmente evidente cuando las exportaciones e importaciones se redujeron un 20% y un 27%, respec tivamente. En cambio, el consumo público y 
el consumo privado se vieron mucho menos afectados. 
Cuadro 1.1 Principales indicadores macroeconómicos, 2009-2013 
  2009  2010  2011 2012 2013  
Cuentas (variación porcentual, salvo que se indique otra cosa)   
PIB real (a precios de 2006) -1,8 10,8 4,2 1,5 2,1 
   Consumo 1,3 3,3 2,9 1,5 1,4 
        Consumo privado 0,8 4,0 3,1 1,6 1,8  
        Consumo público 4,0 0,4 2,2 1,0 -0,3 
   Formación bruta de capital fijo -11,2 21,1 -2,3 -4,0 5,3 
   Exportaciones de bienes y servicios no atribuibles a 
   los factores -8,7 25,6 4,5 0,1 3,8 
   Importaciones de bienes y servicios no atribuibles a  
   los factores -13,1 27,7 -0,5 -2,2 4,0 
          Exportaciones de bienes y servicios/PIB (%) (a 
          precios corrientes de mercado) 62,5 73,8 76,0 73,4 73,0 
          Importaciones de bienes y servicios/PIB (%) (a 
          precios corrientes de mercado) 53,8 66,8 69,3 65,7 63,6 
Tasa de desempleo (%) 5,9 5,2 4,4 4,2 4,2 
Precios y tipos de interés (porcentaj e, salvo que se indique otra cosa)    
Inflación (IPC, variación porcentual) -0,9 1,0 1,4 1,9 0,8 
Tipo del descuento del Banco Central (al final del 
período) 1,250 1,625 1,875 1,875 1,875 
Tipo del depósito comerc ial a un año (al final del 
período) 0,890 1,130 1,360 1,360 1,360 
Tipo del crédito comercial a un año (al final del período) 2,563 2,676 2,882 2,883 2,882 
     Diferencia entre los tipos de interés 1,673  1,546 1,522 1,523 1,522 
Tipo de cambio      
$NT/$EE.UU. (promedio del período) 33,05 31,64 29,46 29,61 29,77 
Tipo de cambio efectivo real (variación porcentual) -6,7 -1,9 -0,5 -1,3 1,2 
Tipo de cambio efectivo nominal (variación porcentual) -3,9 1,2 2,5 -0,2 1,9 
Saldo presupuestarioa (% del PIB)      
Ingresos totales 16,9 15,6 16,8 16,5 17,0 
  Ingresos corrientes 16,4 15,2 16,3 16,0 .. 
    Ingresos fiscales 12,3 12,0 12,9 12,8 12,6 
Gastos totales 21,4 18,9 19,1 19,0 18,6 
  Gastos corrientes 16,1 14,1 14,7 15,5 .. 
Saldo presupuestario global -4,5 -3,3 -2,2 -2,5  -1,6 
  Saldo presupuestario corriente 0,3 1,1 1,6 0,6 .. 
Ingresos del Gobierno Central 12,3 11,1 12,2 11,9 11,9 
Gastos del Gobierno Central 16,0 14,0 14,0 13,5 12,8 
Saldo presupuestario del Gobierno Central -3,7 -3,0 -1,8 -1,6 -0,9 
Deuda del Gobierno general 38,0 38,3 40,0 41,0 41,5 
Deuda del Gobierno Central 33,1 33,5 34,8 35,6 35,8 
Ahorro e inversión (% del PIB)      
Ahorro nacional bruto 28,5 32,7 30,8 29,8 30,0 
Inversión nacional bruta 17,7 22,4 20,9 19,8 19,3 
Diferencia entre ahorro e inversión 10,8 10,3 10,0 9,9 10,7 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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    2009  2010  2011 2012 2013  
Sector exterior (% del PIB, salvo que se indique otra cosa)    
Saldo de la cuenta corriente 11,4 9,3 9,0 10,7 11,7 
Comercio neto de mercancías 8,1 6,2 6,1 6,6 7,6 
   Exportaciones de mercancías 53,9 63,9 66,1 63,2 62,3 
   Importaciones de mercancías 45,8 57,8 60,0 56,6 54,7 
Balanza de servicios 0,5 0,6 0,8 1,3 1,9 
   Exportaciones de servicios 8,4 9,4 9,9 10,3 10,6 
   Importaciones de servicios 7,9 8,8 9,0 9,0 8,7 
Cuenta financiera 3,6 -0,1 -6,9 -6,7 -8,4 
   Inversión directa -0,8 -2,1 -3,2 -2,1 -2,1 
Balanza de pagos 14,3 9,4 1,3 3,3 2,3 
Condiciones de comercio (2005=100) 83,1 79,2 73,7 73,5 75,3 
Exportaciones de mercancías (variación porcentual) -20,2 34,6 12,3 -2,3 1,4 
Importaciones de mercancías (variación porcentual) -26,9 43,1 12,9 -3,7 -0,4 
Exportaciones de servicios (variación porcentual) -13,7 27,0 13,8 6,9 5,1 
Importaciones de servicios (variación porcentual) -14,9 27,1 11,0 1,8 -0,9 
Reservas de divisas (miles de millones de $EE.UU.) 348,2 382,0 385,5 403,2 416,8 
   en meses de importacio nes de bienes y serviciosb 20,6 16,1 14,4 15,5 16,1 
Deuda exterior total (miles de millones de $EE.UU.) 82,0 101,6 122,5 130,8 170,4 
   A corto plazo (miles de millones de $EE.UU.) 68,2 83,7 107,8 116,5 155,9 
Coeficiente del servicio de la deudac 2,6 1,2 2,2 1,2 2,0 
.. No disponible. 
a Administraciones públicas generale s, incluidos el Gobierno central y los gobiernos locales. Los datos 
relativos a 2013 son provisionales. 
b Las cifras de importación se han tomado de la balanza de pagos. 
c Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios. 
Fuente: Cuadro obtenido de la información es tadística del Banco Central, consultado en: 
http://www.cbc.gov.tw/ ; información estadística en línea consultada en: http://eng.stat.gov.tw/ ; y 
datos facilitados po r las autoridades. 
1.7.  Se esperaba que a mediados de 2010 las señales de recuperación de la economía mundial 
generaran un mayor crecimiento del PIB en el Taipei Chino. Llegado el momento, la economía repuntó con fuerza, registrando un crecimiento anual del PIB del 10,8%, mientras el PIB per cápita aumentó hasta llegar a 18.503 dólares EE.UU. La escasa demanda interna y externa fue un lastre 
para el crecimiento en 2011 y 2012, y la tasa de crecimiento del PIB global y per cápita se redujo 
considerablemente. 
1.8.  El Taipei Chino, afectado por la gravedad de la crisis de la deuda en la Eurozona, por su 
propagación y por la situación presupuestaria de los Estados Unidos, así como por la 
desaceleración del crecimiento de la economía china, experimentó una contracción de las exportaciones y una caída de la inversión en 2012, cuando la tasa de crecimiento económico fue 
del 1,5%, muy alejada del objetivo del 4,3% que se había fijado el Gobierno. 
1.9.  La inflación de los precios de los productos básicos fue moderada en 2012 y el índice de 
precios de consumo (IPC) aumentó el 1,9%, debido a la reducción de las subvenciones al petróleo y la electricidad, pese a lo cual se cumplió el objetivo de no sobrepasar el 2%. Se preveía que la 
inflación se mantendría estable en 2013, por debajo del 1%, pues el aumento de los precios 
reglamentados de la electricidad previsto pa ra diciembre de 2012 se aplazó hasta diciembre 
de 2013. El mercado laboral dio muestras de estabilidad, con una tasa de desempleo del 4,2% 
en 2012 y 2013, la más baja en cuatro años. 
1.10.  Después de un período de crecimiento déb il, la economía dio señales de recuperación 
en 2013. El leve crecimiento económico que se ha logrado se debe principalmente a la escasa o 
negativa expansión de las importaciones de bienes y servicios y sobre todo al impulso de las 
exportaciones netas. En promedio, la inflación fue solamente del 0,8% en 2013, la tasa más baja en cuatro años, pues la debilidad de la demanda y la moderación de los precios mundiales de los productos básicos frenaron la presión alcista de los precios. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  1.11.  La composición sectorial de la economía ha cambiado muy poco desde el examen anterior, 
realizado en 2010 (cuadro 1.2). En 2013, el sector agrícola generó el 1,7% del PIB y representó el 5% del empleo total. Es probable que la im portancia de la agricultura siga disminuyendo a 
medida que los productores locales vayan perdiendo la capacidad de competir con los productos 
extranjeros más baratos. 
1.12.  Durante el período examinado, las manufacturas representaron en torno a una cuarta parte 
del PIB, y el efecto multiplicador del crecimiento del sector impulsó la demanda interna. 
Las vicisitudes del sector de exportación de productos electrónicos, que abarca desde los 
ordenadores personales hasta la optoelectrónica y los semiconductores, tienden a ser determinantes para las actividades manufactureras e industriales. El sector de los servicios representa aproximadamente el 65% del PIB y casi el 59% del empleo. Es probable que el 
crecimiento del comercio a medio plazo contribuya a la expansión de los servicios relacionados con 
el comercio, y el estrechamiento de los vínculos económicos y comerciales con China podría respaldar el proceso, lo que facilitará las actividades de servicios de empresas y entidades 
financieras a ambos lados del Estrecho. El turismo tiene posibilidades de pasar a ser una fuente de 
ingresos en divisas más importante, aunque en 2012 esos ingresos apenas representaron poco más del 2,3% del PIB. 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos básicos, 2009-2013 
  2009  2010  2011  2012 2013  
PIB real (miles de mill ones de $NT, a precios 
de 2006) 12.834,0 14.215,1 14.810,7 15.029,9 15.346,4 
PIB real (miles de millon es de $EE.UU., a precios 
de 2006) 406,9 430,1 468,1 510,1 515,5 
PIB corriente (miles de millones de $NT) 12.481,1 13.552,1 13.709,1 14.077,1 14.564,2 
PIB corriente (miles de millones de $EE.UU.) 377,7 428,3 465,3 475,4 489,2 
PIB per cápita a precios corrientes de mercado 
($EE.UU.) 16.359,0 18.503,0 20.057,0 20.423,0 20.958,0 
PIB por actividad económica a precios constant es de 2006 (variación porcentual anual)  
Agricultura, silvicultura y pesca -3,0 1,7 6,4 -1,6 0,2 
Sector minero 4,4 13,6 1,4 10,1 -5,7 
Sector manufacturero -4,3 25,5 6,8 1,8 2,0 
Electricidad, gas y agua 0,1 5,0 0,4 2,6 0,2 
Construcción -6,8 11,8 2,2 -2,3 0,8 
Servicios -0,2 4,8 3,2 1,2 1,5 
   Comercio mayorista y minorista -1,0 5,1 4,2 -0,2 1,0 
   Transporte y almacenamiento -3,5 8,0 3,0 0,9 2,7 
   Restaurantes y hoteles -1,3 9,7 9,2 2,3 1,0 
   Información y comunicaciones 4,2 8,9 4,7 3,7 1,6 
   Finanzas y seguros -7,7 6,5 3,7 0,8 2,5 
   Servicios inmobiliarios 1,9 3,1 1,2 2,2 2,8 
   Servicios profesionales, científicos y técnicos 2,8 7,6 3,2 0,0 3,2 
   Servicios de apoyo -1,8 8,0 5,0 4,6 3,8 
   Administración pública y defensa 0,8 3,1 0,3 0,8 -0,7 
   Enseñanza 2,4 0,8 1,4 1,0 0,7 
   Servicios sanitarios y sociales 4,8 0,3 4,3 0,0 0,8 
   Arte, entretenimiento y ocio 3,1 4,7 5,3 4,5 3,4 
   Otros servicios 2,3 4,9 2,7 4,3 1,0 
PIB (sobre la base de la producción) por actividades económicas a precios corrientes (%)  
Agricultura, silvicultura y pesca 1,7 1,6 1,8 1,8 1,7 
Sector minero 0,4 0,5 0,2 0,3 0,4 
Sector manufacturero 23,8 25,9 25,2 24,4 24,9 
Electricidad, gas y agua 2,0 1,8 1,6 1,5 1,8 
Construcción 2,7 2,8 2,9 2,8 2,9 
Servicios 66,7 64,4 65,2 66,2 65,2 
   Comercio mayorista y minorista 18,7 18,3 18,8 18,9 18,5 
   Transporte y almacenamiento 3,0 3,2 3,0 3,1 3,0 
   Restaurantes y hoteles 2,1 2,0 2,1 2,2 2,3 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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    2009  2010  2011  2012 2013  
   Información y comunicaciones 3,7 3,6 3,6 3,5 3,4 
   Finanzas y seguros 6,4 6,3 6,5 6,5 6,5 
   Servicios inmobiliarios 9,2 8,6 8,6 8,7 8,8 
   Servicios profesionales, científicos y técnicos 2,3 2,2 2,3 2,3 2,3 
   Servicios de apoyo 1,5 1,4 1,5 1,6 1,6 
   Administración pública y defensa 7,7 7,3 7,2 7,4 7,0 
   Enseñanza 5,0 4,6 4,6 4,7 4,5 
   Servicios sanitarios y sociales 3,2 3,0 3,1 3,2 3,2 
   Arte, entretenimiento y ocio 0,9 0,9 0,9 1,0 1,0 
   Otros servicios 3,1 3,0 3,0 3,2 3,1 
Otrosa 2,6 2,9 3,1 3,0 3,1 
Participación de cada sector en el empleo total (%)      
Agricultura, silv icultura y pesca 5,3 5,2 5,1 5,0 5,0 
Sector minero 0,05 0,04 0,04 0,04 0,04 
Sector manufacturero 27,1 27,3 27,5 27,4 27,2 
Electricidad, gas y agua 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 
Construcción 7,7 7,6 7,8 7,8 7,9 
Servicios 58,9 58,8 58,6 58,8 58,9 
   Comercio mayorista y minorista 16,9 16,6 16,5 16,6 16,6 
   Transporte y almacenamiento 3,9 3,9 3,8 3,8 3,9 
   Restaurantes y hoteles 6,7 6,9 6,8 6,9 7,1 
   Información y comunicaciones 2,0 2,0 2,0 2,1 2,1 
   Finanzas y seguros 4,0 4,1 4,0 3,9 3,8 
   Servicios inmobiliarios 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8 
   Servicios profesionales, científicos y técnicos 3,1 3,1 3,2 3,1 3,2 
   Servicios de apoyo 2,3 2,2 2,3 2,4 2,4 
   Administración pública y defensa 3,7 3,7 3,6 3,5 3,5 
   Enseñanza 6,0 5,9 5,9 5,8 5,8 
   Servicios sanitarios y sociales 3,6 3,7 3,8 3,9 3,9 
   Arte, entretenimiento y ocio 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 
   Otros servicios 5,1 5,1 5,0 5,0 4,9 
a Incluidos los derechos de importación y el impuesto sobre el valor añadido. 
Fuente: Información estadística en línea, consultada en: http://eng.stat.gov.tw/ ; y datos facilitados por las 
autoridades. 
1.13.  El Taipei Chino cuenta con una mano de ob ra instruida y es probable que el mercado laboral 
siga siendo estable. La carga general de la reglamentación del trabajo y de los salarios es 
relativamente escasa y el costo para los trabajadores de los planes obligatorios de salud y de pensiones no es motivo de gran preocupación para las empresas. La probable disminución de la población activa de la isla a partir de 2016 podr ía hacer que se ejerciera más presión sobre las 
autoridades para que se replanteen las restricciones impuestas al empleo de trabajadores 
extranjeros. 
1.3  Políticas macroeconómicas 
1.14.  Desde el punto de vista presupuestario, el Taipei Chino sigue estando en una posición 
sólida. Al final de 2012, sus reservas en divisas eran las sextas mayores del mundo en volumen, superando los 400.000 millones de dólares EE.UU. La moneda nacional, el dólar NT, fluctúa 
libremente, y el Banco Central sigue ejerciendo de manera flexible su función de supervisión de la 
moneda y de gestión de la entrada de capital extranjero. El déficit fiscal del Gobierno central mejoró, pasando del 3,7% del PIB en 2009 al 1,4% en 2014, según las estimaciones, gracias a la reducción paulatina del déficit y de los empréstitos netos destinados al presupuesto del Gobierno 
central. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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   Política presupuestaria 
1.15.  A fin de acumular recursos financieros para respaldar las principales políticas y las obras 
públicas, el Gobierno ha adoptado importantes medidas fiscales para sanear las finanzas públicas y lograr un crecimiento económico sostenible. Entre esas medidas cabe citar: el control del límite de 
la deuda de conformidad con la Ley de la deuda pública; la reestructuración del gasto y el examen 
de las deficiencias en este terreno; la creación de múltiples canales para generar recursos financieros públicos; y la concesión de incentivos para fomentar la participación del sector privado 
en los proyectos de infraestructura. 
1.16.  Durante el período examinado los progre sos realizados para reducir el gran déficit 
presupuestario provocado por los estímulos fiscales aplicados durante la crisis financiera mundial de 2008-2009, fueron desiguales ya que la débi l expansión económica limitó el aumento de los 
ingresos fiscales. El Gobierno ha frenado el aumento del gasto público en los últimos años, pero no 
parece que quiera complementar la disciplina presupuestaria con aumentos de los impuestos. Se calcula que la base impositiva en 2012 fue del 16,5% del PIB, un nivel reducido para una 
economía avanzada, y se prevé que a medio plazo siga aproximadamente a ese nivel. Los ingresos 
fiscales se mantuvieron a un nivel constante durante el período examinado, oscilando entre el 12% y el 13% del PIB; según las autoridades, el Gobierno central no vendió sus acciones en empresas 
de propiedad estatal durante el período. La deuda del Gobierno general con respecto al PIB 
aumentó del 38% en 2009 al 41,5% en 2013. 
1.3.2  Políticas monetaria y cambiaria 1.17.  El Banco Central se encarga de formular y aplicar la política monetaria. En virtud de una 
legislación que se remonta a 1979, debe ejercer las funciones de Banco Central y de órgano de 
reglamentación financiera. Gestiona la oferta monetaria y el crédito, ejerce la función de agente fiscal del Gobierno, emite la moneda, reglamenta las actividades cambiarias y supervisa a los 
bancos y otras entidades financieras. El Taipei Chino mantiene un régimen cambiario flotante 
regulado, conforme al cual el tipo de cambio es  determinado, en principio, por las fuerzas de 
mercado. 
1.18.  El Banco Central ha tendido a favorecer el fortalecimiento del dólar NT para luchar contra la 
inflación. A medio plazo, los cuantiosos superá vit por cuenta corriente contribuirán a que la 
moneda nacional se aprecie en términos reales frente al dólar de los Estados Unidos. Sin embargo, las entradas y salidas de capitales especulativos seguirán teniendo gran influencia en los cambios 
de valor del dólar NT. Desde que la Reserva Federal de los Estados Unidos anunció que podría 
reducir las dimensiones del programa de compra de bonos, el Taipei Chino ha asistido a la afluencia de capitales procedentes de las economías emergentes y a la depreciación de sus 
monedas nacionales. En 2012, el dólar NT se depreció en promedio el 0,5% frente al dólar de los 
Estados Unidos en un contexto de relativa debilidad de las corrientes comerciales mundiales. 
1.19.  En 2013, el Banco Central siguió manteniendo el tipo de cambio del dólar NT a un nivel 
relativamente estable. No obstante, cuando factores estacionales o irregularidades (como 
corrientes masivas de capital a corto plazo) provocan una excesiva volatilidad y fluctuaciones desordenadas del tipo de cambio del dólar NT, con consecuencias negativas para la estabilidad económica y financiera, el Banco Central puede intervenir para mantener el orden en el mercado. 
1.20.  El Banco Central no ha variado los tipos de interés desde 2011, dejando su principal tipo de 
interés oficial, el tipo de descuento, en 1,875% . Las autoridades podrían volver a una política 
monetaria más estricta en 2014, cuando la recuperación de la economía sea más sólida. 
Es probable que el Banco Central pueda mantener una política monetaria relativamente laxa 
gracias a la relativa contención de la inflación. 
1.21.  El período posterior a la crisis se ha caracterizado por grandes entradas de capital, en 
previsión de una apreciación del dólar NT. La Comisión de Supervisión Financiera no aplicó 
en 2011-2012 nuevas medidas encaminadas a controlar en particular las entradas de capital. Tampoco adoptó medidas para prohibir que los no residentes mantuvieran depósitos. Se esperaba que en 2013 el Banco Central siguiera interviniendo en el mercado cambiario para limitar la 
apreciación de la moneda y acumular reservas de divisas para proteger la economía de una crisis 
de liquidez en divisas. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 20 - 
  1.4  Políticas estructurales 
1.22.  Durante el período objeto de examen, el Gobierno prosiguió la reforma estructural con 
miras a aumentar la eficiencia y la competitividad de la economía nacional. Con objeto de ajustar su estructura industrial, el Gobierno seleccionó en 2009 varias ramas de producción, 
considerándolas prioritarias para el desarrollo económico. Se trataba de las seis ramas de 
producción denominadas "emergentes" (como la biotecnología, la energía verde, las actividades culturales y creativas), las cuatro ramas de producción inteligentes (como la computación en la 
nube y los vehículos eléctricos), y los 10 principales subsectores de servicios (como los servicios 
internacionales de atención médica y los servicios internacionales de logística). Para acelerar el proceso de ajuste, las autoridades pusieron en ma rcha en 2012 el Plan de expansión económico, 
con el objeto, entre otros, de aumentar la compet itividad de las exportaciones. En 2013, el Taipei 
Chino introdujo el plan piloto de zonas francas, lo que demuestra su fuerte deseo de participar en 
la integración económica regional y marca un importante cambio en su estrategia de desarrollo, consistente en priorizar la innovación sobre la inversión. 
1.23.  En consonancia con la política de reducir los impuestos y simplificar al mismo tiempo la 
administración pública, el impuesto sobre los beneficios de las sociedades se redujo al 17% en 2010, y se mantuvieron los incentivos fiscales concedidos a las actividades de I+D de una 
amplia gama de empresas, con objeto de estimular a largo plazo las actividades innovadoras de 
I+D de las empresas. La Lista negativa para las inversiones de nacionales extranjeros se modificó en 2010, 2012 y 2013, a fin de reducir aún más las limitaciones y restricciones impuestas a los inversores extranjeros. Además, con objeto de facilitar el proceso de aprobación de la IED, 
el Gobierno presentó proyectos de modificación de la Ley de las inversiones de los nacionales 
extranjeros, que está examinando el órgano legislativo.
1 Se espera que, cuando entren en vigor 
esos cambios, la mayoría de los inversores extranjeros solo tendrán que notificar a la Comisión de 
la Inversión la realización de la inversión, y no tendrán que solicitar su aprobación con antelación. 
1.5  Balanza de pagos 1.24.  Durante el período examinado, la cuenta corriente de la balanza de pagos registró un 
excedente persistente, debido al elevado índice de  ahorro, que superó constantemente la tasa de 
inversión. Según las autoridades, el superávit por cuenta corriente alcanzó el 10,7% del PIB en 2012 y el 11,7% en 2013. El excedente del comercio de mercancías aumentó en 2012 y 2013, representando el 6,6% y el 7,6% del PIB, respectivamente, tras un período de expansión inferior a 
la media desde el punto de vista del valor, debido a la debilidad de la demanda mundial de 
productos de tecnología. El pequeño excedente de la cuenta de servicios alcanzó el 1,9% del PIB en 2013, y la significativa expansión de los visitantes procedentes de China propulsó los ingresos 
turísticos. Como se ha indicado antes, las reservas de divisas siguieron aumentando, alcanzando 
casi 417.000 millones de dólares EE.UU. en 2013, lo que equivale a 16 meses de importaciones de mercancías y servicios. 
1.6  Corrientes comerciales y de inversión 
1.25.  La rápida expansión del comercio internacional ha impulsado el crecimiento económico. 
En 1992, los intercambios comerciales representaron en total el 70% del PIB y, en 2012, el comercio total de mercancías del Taipei Chino (exportaciones más importaciones) representó 
casi el 120% del PIB y su valor superó los 571.000 millones de dólares EE.UU., por lo que fue el 
18º mayor interlocutor comercial del mundo (a pesar de que solo es la 26ª mayor economía del mundo). Por consiguiente, la economía depende en gran medida del comercio internacional. 
Entre 2005 y 2012, las exportaciones netas fueron el principal motor de crecimiento, y el sector se 
centró en la producción de partes y componentes que se incorporan a productos finales, que suelen vender empresas del Japón, los Estados Unidos o la UE. 
1.26.  La crisis económica mundial, que empezó en 2008, hizo que en 2009 el comercio del Taipei 
Chino se redujera mucho; las exportaciones e importaciones bajaron un 20,2% y un 26,9%, respectivamente, y el PIB se redujo el 1,8% con respecto al año anterior. Sin embargo, en 2010 la recuperación de la economía mundial, en especial la de China, impulsó las exportaciones y las 
importaciones, que aumentaron el 34,6% y el 43,1%, respectivamente; ese mismo año, el PIB 
real aumentó un 10,8%. Las exportaciones e importaciones siguieron creciendo en 2011, gracias 
                                               
1 Puede consultarse información en línea en: www.ly.gov.tw .  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  al impulso del Acuerdo Marco de Cooperación Económica y al aumento de la demanda de 
productos electrónicos y maquinaria, resultante del aumento del costo de la mano de obra en China. No obstante, esa tendencia al alza no se mantuvo en 2012, cuando el valor total de los intercambios comerciales disminuyó un 3% debido a la desaceleración del crecimiento de algunas 
de las principales economías y a la reducción  de la demanda externa, antes de que las 
exportaciones se recuperaran modestamente en 2013. 
1.6.1  Composición del comercio 
1.27.  La estructura del comercio ha cambiado sustancialmente desde la década de 1960, cuando 
los productos agrícolas en bruto y elaborados empezaron a ser sustituidos por productos manufacturados como categoría predominante de  exportación. Los productos manufacturados 
representaron en torno al 88% de las exportaciones entre 2009 y 2013 (gráfico 1.1 y 
cuadro A1.1), y de ser un sector de uso intensivo de mano de obra pasó a ser un sector de gran 
densidad de capital y ulteriormente optó por una producción de gran densidad de tecnología y de mano de obra calificada. En 2013, la maquinaria y el material de transporte representaron más del 
40% de las exportaciones totales de mercancías y, dentro de esta categoría, los circuitos 
electrónicos integrados y las microestructuras elec trónicas siguen siendo el principal artículo de 
exportación. 
1.28.  Las importaciones consistieron fundamentalmente en materias primas, en especial 
combustibles, y productos semiacabados necesarios  para la producción; el resto correspondió a 
bienes de consumo. La composición de las importaciones siguió cambiando durante el período examinado, principalmente debido al aumento de la parte correspondiente a los combustibles en la 
factura de importación total, que subió del 21,4% en 2009 al 25,5% en 2013 (gráfico 1.1 y 
cuadro A1.2). La proporción de las manufacturas en las importaciones totales de mercancías disminuyó del 64,3% al 60,8% durante el mismo período. Las principales categorías siguieron 
siendo las máquinas de oficina, el equipo de telecomunicaciones y los productos químicos. 
Las importaciones disminuyeron considerablemente como resultado de la crisis financiera mundial de 2008-2009, especialmente de metales comunes y minerales. 
1.6.2  Distribución geográfica del comercio 
1.29.  Los principales mercados de exportación del Taipei Chino siguen siendo el Asia Oriental 
(China; Hong Kong, China; Singapur y el Japón), los Estados Unidos y la Unión Europea (gráfico 1.2 y cuadro A1.3). China es su mayor mercado de exportación, y recibió el 26,8% de las 
exportaciones totales de mercancías en 2013 (ligeramente superior al 26,6% correspondiente 
a 2009). La parte correspondiente a otros países asiáticos, como Corea, Filipinas, Viet Nam y Tailandia, también aumentó durante el período objeto de examen, mientras que la de los Estados 
Unidos, la UE, el Japón, y Hong Kong, China disminuyó. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  Gráfico 1.1 Composición del comercio de  mercancías por productos, 2009 y 2013 
2009 2013
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Otros bienes de 
consumo 
13,2%
Manufacturas
88,5%
Total: 203.500 millo nes de $EE.UU. Total: 305.400 millo nes de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Productos 
químicos
13,7%Hierro y acero 
3,1%Manufacturas
64,3%Máquinas de oficina 
y equipo de 
telecomunicaciones 
19,9%Otras máquinas 
eléctricas
4,1%
Máquinas no 
eléctricas 
8,8%Otros1,6%Otras máquinas 
eléctricas
3.7%Máquinas de oficina 
y equipo 
de telecomunicaciones 
31,7%
Otras 
semimanufacturas 
3,3%
Productos 
químicos
13,3%Manufacturas
60,8%Máquinas de oficina 
y equipo de 
telecomunicaciones 
17,4%
Total: 174.900 millones de $EE.UU. Total: 269.900 millones de $EE.UU.Manufacturas
87,4%Otras máquinas 
eléctricas
6,1%Combustibles
7,5% Otras máquinas 
eléctricas
8,0%
Otros bienes de 
consumo 
11,2%
Otros
2,0%Máquinas de oficina 
y equipo 
de telecomunicaciones
30,4%Textiles y vestido
4,3% Otros
5,1%
Otras 
semimanufacturas
6,0%
Máquinas no 
eléctricas
6,8%Material de transporte
4,1%Combustibles
5,5%
Otros bienes de 
consumo 
11,0%Otros bienes de 
consumo 
12,4Textiles y vestido
3,7%
Otras 
semimanufacturas
5,7%
Máquinas no 
eléctricas
5,8%
Otras 
semimanufacturas 
3,6%Material de transporte
4,3%
Productos 
agrícolas 
5,5%Productos 
agrícolas 
5,9%
Hierro y 
acero 
3,2%Hierro y acero
4,2%
Hierro y acero
3,7%
Productos 
químicos
12,7%Productos 
químicos
12,9%Otros
5,9
Combustibles
25,5% Combustibles
21,4%
Otros productos 
mineros 
6,2%Otros productos 
mineros 
6,4%Máquinas no 
eléctricas 
8,8%
 
Fuente: División de Estadística de las Naciones Un idas, base de datos Comtrade (CUCI Rev.3); y datos 
proporcionados por las autoridades. 
 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 23 - 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2009 y 2013 
2009 2013
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Asia
70,2%
Total: 203.500 millones de $EE.UU. Tota l: 305.400 millones de $EE.UU. 
b)    Importaciones (c.i.f.)
Otros 
5,0%
China
14,0%UE27
9,0%
Otros países 
de Oriente Medio
7,8%Arabia Saudita 
5,0%Estados Unidos 
10,5%
África
2,2%UE27
8,8%
China
15,8%Australia
2,9%
Arabia Saudita 
5,8%Estados Unidos 
9,3%
Total: 174.900 millones de $EE.UU. Total: 269.900 millones de $EE.UU.Japón
7,1%
Otros países 
de Oriente Medio
10,3%Corea, Rep. de
5,8%Corea, Rep. de  
6,0%Estados Unidos 
11,6%Otros países 
de Asia 
9,1%Estados Unidos 
10,7%Otros 
5,4%
Japón
16,0%China
26,8%Singapur
6,4%UE27
8,3%
China
26,6%Singapur
4,2%
Japón
20,8%Otros
4,9%
Otros países 
de Asia 
14,2%Hong Kong, China
12,9%UE27
10,5%Otros
4,9%
Viet Nam
2,9%Otros países de 
América 
2,9%
Hong Kong, China
14,5%
Japón
6,3%Filipinas
3,2%Otros países 
de Asia 
10,2%
Australia
3,4%Otros países 
de Asia 
13,5%Corea, Rep. de
3,6%Viet Nam
2,9%
Corea, Rep. de
4,0%Filipinas
2,2%
Asia
54,7%Asia
57,7%Asia
72,6%
Otros países de 
América 
3,1%Otros países de 
América 
2,9%Otros países de 
América 
2,9%
África
3,0%
 
Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas , base de datos Comtrade; y datos proporcionados por 
las autoridades. 
1.30.  En torno al 55% de las importaciones del Taipei Chino proceden de países asiáticos; el 
Japón sigue siendo la fuente más importante. Históricamente el Taipei Chino tiene un amplio déficit con el Japón, del que importa maquinaria y equipo principalmente para su industria local de tecnología de la información, mientras mantiene un excedente comercial sustancial con China, 
adonde exporta componentes para su montaje en  productos finales que se exportan a países WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 24 - 
  industrializados. La mayoría de las importaciones procedentes de los países de Oriente Medio son 
de petróleo. 
1.6.3  Comercio de servicios 1.31.  Durante el período examinado, el Taipei Chino fue un exportador neto de servicios, con un 
superávit en su cuenta de servicios equivalente al 1,9% del PIB en 2013 (cuadro 1.3). Esto se 
debió principalmente a los elevados ingresos de "otros servicios prestados a las empresas", que contribuyeron a compensar los pagos por los servicios de transporte, viajes y otros servicios. 
Según las autoridades, la categoría "otros servicios prestados a las empresas" está compuesta 
por: servicios de compraventa y otros servicios relacionados con el comercio; servicios de arrendamiento de explotación; y servicios empresariales, profesionales y técnicos varios. 
Cuadro 1.3 Comercio de servicios, 2009-2013 
 2009  2010  2011 2012 2013  
Crédito total (millones de $EE.UU.) 31.774  40.357  45.920 49.111 51.640  
 (% del crédito total) 
Transporte 20,0  24,2 21,1 20,3 19,5  
Viajes 21,5 21,6 24,1 24,0 24,5 
Comunicaciones 1,1  1,0 1,0 1,0 0,9  
Construcción 0,9 0,9 0,8 0,9 0,7 
Seguros 1,5  1,1 1,1 1,2 1,1  
Servicios financieros 2,3 2,1 2,0 1,9 2,3 
Servicios de informática y de 
información 0,4 0,5 0,8 1,0 1,7  
Regalías y derechos de licencia 0,8 1,1 1,8 1,9 2,0 
Otros servicios prestados a las 
empresasa 50,2 46,6 46,4 46,9 46,2  
Servicios personales, culturales y 
recreativos 0,3 0,2 0,3 0,3 0,4 
Servicios del Estado 1,2  0,6 0,6 0,6 0,5  
Débito total (millones de $EE.UU.) 29.783  37.864  42.026 42.763 42.371  
 (% del débito total) 
Transporte 26,1 26,1 24,4 24,5 24,9 
Viajes 26,2  24,7 24,1 24,9 29,0  
Comunicaciones 1,4 1,2 1,3 1,4 1,9 
Construcción 0,3  0,6 0,6 1,0 1,1  
Seguros 3,0 2,6 2,7 3,0 2,8 
Servicios financieros 1,1  0,5 0,6 0,6 0,8  
Servicios de informática y de 
información 1,1 1,1 1,1 1,3 1,4 
Regalías y derechos de licencia 11,5  13,1 13,8 10,6 9,0  
Otros servicios prestados a las 
empresasa 26,3 27,4 29,1 30,3 26,8 
Servicios personales, culturales y 
recreativos 0,7 0,6 0,6 0,7 0,6  
Servicios del Estado 2,4 2,0 1,7 1,7 1,6 
a Incluye principalmente los ingresos derivados de lo s servicios de compraventa, a saber, los ingresos 
netos generados por los departamentos de finanzas de  las compañías establecidas en el Taipei Chino 
por gestionar los ingresos y pagos de los pedido s de exportación en nombre de sus plantas de 
fabricación ubicadas en China y en países del Asia Sudoriental. 
Fuente: Información en línea del Banco Central;  y datos proporcionados por las autoridades. 
1.6.4  Inversión extranjera directa (IED) 
1.32.  Pueden obtenerse estadísticas sobre la IED de la Comisión de la Inversión y del Banco 
Central. El Banco Central publica información trimestral y anual sobre las entradas de IED; los datos del Banco Central incluidos en las esta dísticas sobre la balanza de pagos no están 
clasificados por rama de producción ni por país. La Comisión de la Inversión pública estadísticas 
mensuales y anuales sobre la inversión extranjera por rama de producción y por país, aunque en WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 25 - 
  ocasiones no se corresponden exactamente con la inversión realizada. Las autoridades han 
señalado que, en la práctica, las estadísticas sobre IED de la Comisión de la Inversión se recopilan a partir de los proyectos de inversión aprobados por la Comisión y se clasifican por país y rama de producción. Por otra parte, según las autoridades, las estadísticas recopiladas por el Banco Central 
se basan en las transacciones efectuadas en el mercado cambiario y pueden diferir de las de la 
Comisión de la Inversión. 
1.33.  Aunque el Taipei Chino suele obtener punt uaciones relativamente buenas en las encuestas 
internacionales sobre competitividad, esas puntuaciones no se traducen en elevados niveles de 
entrada de inversiones. Durante el período exam inado, las entradas de IED se mantuvieron en 
torno al 1% del PIB (cuadro 1.4). El nivel de la IED, que alcanzó un valor de 5.300 millones de dólares EE.UU. en 2013, sigue siendo reducido en comparación con el de economías de la misma 
región como Tailandia, Viet Nam, Singapur y la República de Corea. En los últimos años, al 
Taipei Chino le ha costado aumentar las entradas de  IED, lo que, en parte, se debe a un entorno 
mundial difícil, pero también a la disminución de la competitividad de los precios del sector 
manufacturero, el estancamiento del proceso de liberalización del comercio, y el hecho de que no 
se hayan atendido las preocupaciones de los inversores extranjeros acerca de la reglamentación en esferas como la adquisición de tierras y el acceso al sector de los servicios. 
Cuadro 1.4 Entradas y salidas de inversión directa por origen y destino, 2009-2013 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje) 
 2009  2010  2011  2012 2013  
Entradas de inversión directa      
Total (millones de $EE.UU.) 4.835,4  3.905,9  4.999,2  5.887,1 5.294,3  
Porcentaje del PIB 1,3  0,9 1,1 1,2 1,1  
Por origen (%)      
Estados Unidos 5,5  8,2 14,8 6,9 11,0  
Japón 4,9 10,3 8,9 7,0 7,7 
Hong Kong, China 5,7  4,3 8,0 6,2 7,0  
Singapur 1,4 3,2 16,6 2,6 3,9 
Países Bajos 20,5  10,9 10,6 20,4 4,5  
Reino Unido 18,3 16,6 1,8 1,1 1,2 
Territorio británico de ultramar en el 
Caribe 22,8 27,1 22,6 23,5 27,2  
Otros 20,9 19,5 16,8 32,4 37,5 
Salidas de inversión directa      
Total (millones de $EE.UU.) 10.148,2  17.441,3  18.073,5  20.890,7 14.424  
Porcentaje del PIB 2,7  4,1 3,9 4,4 2,9  
Por destino (%)      
Estados Unidos 11,0  2,8 4,0 0,7 2,9  
China 70,4 83,8 79,6 61,2 63,7 
Hong Kong, China 2,4  1,4 1,4 1,4 2,2  
Singapur 0,4 0,2 2,5 21,5 1,1 
Viet Nam 2,4  3,8 2,5 4,5 12,0  
Territorio británico de ultramar en 
el Caribe 5,4 3,3 4,4 0,8 1,6 
Otros 8,2  4,7 5,6 9,8 16,5  
Fuente: Información facilitada por la Comisión de la  Inversión (Ministerio de Asuntos Económicos), que 
puede consultarse en la siguiente dirección: http://www.moeaic.gov.tw/system_external/ctlr?PRO=PubsCateList&cid=5 . 
1.34.  El Taipei Chino continúa siendo un inversor neto en el extranjero. Según las estadísticas 
sobre la balanza de pagos, las salidas totales de inversión directa ascendieron en 2013 a casi 
14.400 millones de dólares EE.UU., casi tres veces más que las entradas de inversión directa. China siguió siendo con creces el principal destino, pues recibió entre el 61% y el 84% de las 
salidas totales de inversión durante el período examinado. La mayor parte de las salidas de 
inversión directa se produjeron en el sector manufacturero, aunque su proporción disminuyó del 67% en 2009 al 54,4% en 2013 (cuadro 1.5). Desde finales de la década de 1980, sus empresas WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 26 - 
  están trasladando sus centros de producción a China. La adhesión de China a la OMC en 2001 y la 
del Taipei Chino en 2002 impulsó a las empresas a acelerar ese proceso, a fin de aumentar la ventaja competitiva de sus exportaciones. 
1.35.  Las corrientes acumulativas de IED aprobadas hacia China desde el Taipei Chino de 1991 
a 2012 ascendieron a 124.500 millones de dólares EE.UU.; el 81% se produjo en el sector 
manufacturero. Los principales sectores receptores de corrientes acumulativas de IED son los siguientes: fabricación de partes y componentes electrónicos; fabricación de ordenadores y 
productos electrónicos y de óptica; fabricación de equipos eléctricos; comercio mayorista y 
minorista y fabricación de productos metálicos. Es posible que se declaren menos inversiones en China de las que realmente se realizan, ya que se cree que muchos inversores efectúan sus inversiones en ese país a través de una entidad en Hong Kong, a fin de eludir el control del 
Gobierno del Taipei Chino. Se estima que más de 1 millón de sus ciudadanos residen en China y 
más de 70.000 de sus empresas realizan operaciones en ese país. Las autoridades señalan que, para proteger los derechos e intereses de los inversores, fomentar las inversiones mutuas, crear 
un entorno imparcial para la inversión y potenciar la prosperidad económica a ambos lados del 
Estrecho, en agosto de 2012 se firmó y ratificó el Acuerdo de protección y promoción de la inversión bilateral a través del Estrecho, que hace menos probable que ocurra ese fenómeno. 
Cuadro 1.5 Entradas y salidas de inversió n directas (aprobada), por actividad,  
2009-2013 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje) 
 2009  2010  2011  2012 2013  
Entradas de inversión directa      
Total (millones de $EE.UU.) 4.835,4  3.905,9  4.999,2  5.887,1 5.294,3  
Porcentaje del PIB 1,3  0,9 1,1 1,2 1,1  
Por actividad (%)      
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 0,1  0,1 0,6 0,0 0,1  
Sector minero 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
Sector manufacturero 20,7  34,7 29,5 25,6 35,6  
Partes y componentes electrónicos 5,1 9,2 11,9 11,1 15,8 
Electricidad, gas y agua 0,9  2,7 2,1 1,2 2,9  
Construcción 0,5 0,9 1,3 0,8 0,7 
Servicios 70,1  60,9 65,1 72,4 63,0  
Comercio mayorista y minorista 13,8 10,2 15,1 18,3 14,2 
Finanzas y seguros 46,6  39,8 36,8 37,4 26,5  
Salidas de inversión directa      
Total (millones de $EE.UU.) 10.148,2  17.441,3  18.073,5  20.890,7 14.422,4  
Porcentaje del PIB 2,7 4,0 3,9 4,40 2,94 
Por actividad (%)      
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 
Sector minero 0,0  0,1 0,1 0,0 6,9  
Sector manufacturero 67,0 68,5 63,8 48,1 54,4 
 Metales básicos 0,9  1,9 3,2 4,2 12,8  
 Partes y componentes electrónicos 21,2 28,8 21,7 15,8 9,0 
 Ordenadores y electrónica 10,7  7,5 9,0 7,5 9,1  
 Equipo eléctrico 4,9 4,1 3,7 2,3 3,7 
Electricidad, gas y agua 0,2  0,3 0,0 0,0 0,0  
Construcción 0,3 0,5 0,4 0,3 0,3 
Servicios 29,7 29,2 35,2 51,4 38,1  
Comercio mayorista y minorista 10,2 7,7 8,5 7,5 9,6 
Finanzas y seguros 14,2 10,0 15,5 31,1 18,8  
Fuente: Información facilitada por la Comisión de la Inversión(Ministerio de Asuntos Económicos), que puede 
consultarse en la siguiente dirección: 
http://www.moeaic.gov.tw/system_external/ctlr?PRO=PubsCateList&cid=5 . WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 27 - 
  1.36.  Las fábricas del Taipei Chino establecidas en China aprovechan los costos de la mano de 
obra y del precio del suelo, que son más bajos, para transformar los insumos nacionales en productos acabados para su exportación a mercados industriales como los de los Estados Unidos, el Japón y la UE, así como para su venta final en  China. Sin embargo, en los últimos tiempos el 
aumento de los costos de la mano de obra y del precio del suelo en China ha empujado a algunas 
empresas a irse de China a otras economías asiáticas como Viet Nam. Algunas empresas han pasado también a producir mercancías de mayor valor añadido y productos de tecnología más 
avanzada en China. 
1.37.  Durante el período objeto de examen aumentaron las corrientes de IED destinadas a las 
ramas de producción de alta tecnología, incluidas las partes y los componentes electrónicos, mientras se produjo una disminución relativa de la inversión en el sector financiero. Los principales 
orígenes de las entradas de inversión durante el período fueron los Estados Unidos; el Japón; 
Hong Kong, China; y los Países Bajos. También llega IED de los paraísos fiscales de los Territorios Británicos de Ultramar, donde tienen su sede varias empresas multinacionales, incluidas las 
originarias del Taipei Chino. El grueso de sus inversiones se ha dirigido a los servicios financieros, 
los servicios inmobiliarios y el comercio mayorista y minorista. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 28 - 
  2  RÉGIMEN DE POLÍTICA CO MERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS 
2.1  Introducción 2.1.  Los objetivos generales de la política comercial del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei Chino) siguen centrándose en intensificar su integración en la 
economía mundial gracias a su participación activa en la OMC y, cada vez más, a la negociación de 
acuerdos de libre comercio y de cooperación económica, el afianzamiento de las actividades de facilitación y promoción del comercio, y la reducción de los obstáculos al comercio en los mercados 
extranjeros. Desde la firma del Acuerdo marco de cooperación económica con China en 2010, el 
Gobierno ha procurado negociar acuerdos comerciales con países que no le reconocen diplomáticamente; en este sentido, su primer éxito fue la firma de un acuerdo de cooperación 
económica con Nueva Zelandia en 2013. Se prevé que a medio plazo se firmen acuerdos similares 
con otras economías. Además, el Ta ipei Chino ha expresado su interés en adherirse al Acuerdo de 
Asociación Transpacífico impulsado por los Estados Unidos, así como a la Asociación Económica Regional Amplia apoyada por la ASEAN. La pers pectiva de negociar otros acuerdos de libre 
comercio debería respaldar los intentos por reformar y liberalizar la economía nacional durante los 
próximos años. 
2.2.  Los numerosos parques industriales de orientación científica, zonas de elaboración para la 
exportación y zonas del libre comercio del Taipei Chino ofrecen buenas oportunidades para el 
comercio y la inversión. Aunque en los estudios internacionales de competitividad se suele otorgar una puntuación relativamente alta al Taipei Chino
1, sus entradas de inversiones no son muy 
elevadas en comparación con otras economías regionales como la República de Corea, Singapur, 
Tailandia y Viet Nam. El Taipei Chino sigue siendo un beneficiario modesto de la IED que entra en 
la región de Asia Oriental. Las entradas se concentran en el sector manufacturero, los servicios financieros y los servicios de seguros, y en promedio solo ascienden al 1% del PIB. Durante el 
período objeto de examen, el Gobierno siguió liberalizando la reglamentación en materia de IED, 
y en general se espera que los inversores chinos seguirán estimulando la inversión. 
2.2  Marco institucional general para la elaboración y aplicación de las políticas 
2.3.  El Taipei Chino señala que el Gobierno central comprende la Oficina del Presidente y 
cinco órganos o yuan: el órgano ejecutivo, el Yuan Legislativo, el Yuan Judicial, el Yuan de Examen 
y  e l  Y u a n  d e  C o n t r o l .
2 El órgano ejecutivo, o Gabinete, es el principal órgano normativo del 
Gobierno, y actualmente hay 14 ministerios y 15 organismos que dependen de él. 
2.4.  El órgano legislativo se encarga de la elaboración de las leyes y está integrado por 
113 legisladores, elegidos para un mandato de cuatro años. Además de elaborar las leyes, se ocupa, entre otras cosas, de formular preguntas a los funcionarios y los ministros sobre las 
políticas y de examinar los proyectos de presupuesto y los informes de auditoría. Los funcionarios 
públicos son elegidos mediante un proceso de examen realizado por el órgano de examen. 
El sistema judicial comprende tribunales de primera instancia, tribunales de apelación y un 
Tribunal Supremo. Los tribunales son independientes. El órgano de control actúa como órgano de 
vigilancia que tiene la facultad de destituir, censurar y auditar.
3 
2.5.  Las personas físicas y jurídicas cuyos derechos e intereses en relación con cuestiones 
abarcadas por los Acuerdos de la OMC puedan haber sido menoscabados por un acto 
administrativo en el Taipei Chino pueden interpon er recurso contra ese acto, en principio ante el 
                                               
1 En 2014 el Banco Mundial clasificó al Taipei Chino en el puesto 16 (el 25 en 2012) entre 
183 economías en su informe sobre la facilidad de hacer negocios. Consultado en: http://www.doingbusiness.org/rankings . Por su parte, el Territorio ocupó el puesto 37 en el índice de 
percepción de la corrupción de Transparency International en 2012 
(http://www.transparency.org/cpi2012/results ); el puesto 17 en el índice de libertad económica de la Heritage 
Foundation en 2014 ( http://www.heritage.org/index/ranking ); y el puesto 13 en el Informe sobre la 
Competitividad Global del Foro Económico Mundial en 2013-2014 ( http://www.weforum.or g/reports/global-
competitiveness-report-2013-2014 ). 
2 Puede consultarse más información sobre el marco institucional en: 
http://www.taiwan.gov.tw/ct.asp?xItem=136104&CtNode=3558&mp=1. 
3 Puede consultarse información en línea en: www.exam.gov.tw  para el órgano de examen; 
www.judicial.gov.tw  para el órgano judicial; y www.cy.gov.tw  para el órgano de control. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 29 - 
  Tribunal Administrativo, siempre que se respeten los requisitos pertinentes de la Ley de litigios 
administrativos. 
2.6.  Los tratados comerciales y de otro tipo entran en vigor una vez ratificados y promulgados y 
tienen la misma fuerza y los mismos efectos que las leyes nacionales. 
2.3  Administración de la política comercial 
2.7.  El Ministerio de Asuntos Económicos (MOE A) sigue siendo el principal organismo público 
encargado de formular y aplicar la política comercial. También se encarga de concertar y firmar 
acuerdos comerciales con los interlocutores comerciales. Además de ocuparse del comercio, 
el Ministerio se ocupa del desarrollo industrial, los recursos hídricos, la inversión, la energía, la minería, las empresas nacionales, los asuntos comerciales, la pequeña y la mediana empresa, la propiedad intelectual, y las normas y mediciones (recuadro 2.1). 
Recuadro 2.1 Organización del Ministerio de Asuntos Económicos 
El Ministerio de Asuntos Económicos está compuesto en la actualidad por dependencias de personal, 
organismos administrativos, empresas  nacionales y 63 oficinas comerciales establecidas en 52 países del 
extranjero. 
Unidades de personal 
Departamento de Minas 
Departamento de Comercio 
Departamento de Cooperación Internacional 
Departamento de Serv icios de Inversión 
Departamento de Tecnología Industrial 
Departamento de  Estadística 
Oficina de la Región Central 
Centro de Servicios Conjuntos de Taiwán Meridional 
Oficina de Negociaciones Comerciales 
Organismos administrativos 
Oficina de Desarrollo Industrial 
Oficina de Comercio Exterior 
Oficina de la Propiedad Intelectual 
Oficina de Normas, Metr ología e Inspección 
Oficina de Energía 
Oficina de Recursos Hídricos 
Administración de la pequeña y la mediana empresa 
Administración de las zonas de elaboración para la exportación 
Oficina Central de Estudios Geológicos 
Comisión de Empresas Estatales 
Comisión de Inversiones 
Comisión de Comercio Internacional 
Oficina de Minas 
Empresas 
Taiwan Sugar Corporation 
Taiwan Power Company 
CPC Corporation, Taiwan 
Aerospace Industrial De velopment Corporation 
Taiwan Water Corporation 
Oficinas en el extranjero 
Asia Pacífico 
América 
Europa 
Oriente Medio 
África 
Fuente: Recuadro facilitado por el MOEA. 
2.8.  La Oficina de Comercio Exterior del MOEA se encarga de formular las políticas de comercio 
internacional, promover el comercio y gestionar las actividades relacionadas con el comercio. Sus principales funciones son: i) formular y aplicar las políticas y reglamentos comerciales; WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 30 - 
  ii) participar en las actividades de las organizaciones comerciales internacionales (OMC, APEC, 
OCDE) y mejorar las relaciones comerciales bilaterales; iii) gestionar y coordinar las negociaciones, consultas y diferencias comerciales;  negociar y firmar acuerdos de libre comercio; 
gestionar los acuerdos complementarios del ECFA y el Comité del Acuerdo marco de cooperación 
económica a través del Estrecho; investigar la posibilidad de establecer un acuerdo de cooperación 
económica entre el Taipei Chino y la Unión Europea, y prepararlo; e investigar las posibilidades de participar en el Acuerdo de Asociación Transpacífico; iv) administrar el régimen de importación y 
exportación, dar orientaciones a las empresas comerciales y gestionar la seguridad del comercio y 
el control de las exportaciones y cuestiones conexas; v) promover el comercio exterior y desarrollar los mercados de ultramar; y vi) supervisar y coordinar las oficinas del MOEA en el extranjero. 
2.9.  La Oficina de Negociaciones Comerciales se creó en marzo de 2007 para que coordinara la 
labor de los organismos competentes a fin de formular la posición y las estrategias del Gobierno en las negociaciones comerciales. Tanto la Oficina de Negociaciones Comerciales como la Oficina de 
Comercio Exterior dependen del MOEA. La Oficina de Negociaciones Comerciales está compuesta 
por un equipo de política comercial y un equipo jurídico, y sus funciones son las siguientes: i) participar en la negociaciones relacionadas con la OMC
4,  e s  d e c i r ,  e n  l a  R o n d a  d e  D o h a ,  
la adhesión del Taipei Chino al Acuerdo sobre Contratación Pública, la ampliación del Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información y los preparativos para las negociaciones sobre el comercio de bienes ambientales; ii) participar en casos de so lución de diferencias en la OMC y lograr que las 
leyes y reglamentos comerciales nacionales se adapten a las obligaciones que impone la 
pertenencia a la OMC; y iii) celebrar negociaciones bilaterales para concertar acuerdos de 
cooperación económica y acuerdos bilaterales de inversión con el Japón, Nueva Zelandia y Singapur y otros países. 
2.10.  Según las autoridades, también participan en la formulación y aplicación de la política 
comercial el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Salud y Bienestar, la Comisión de Supervisión de las Finanzas, el Consejo Nacional de Desarrollo, el Consejo de Agricultura, la Comisión de Obras 
Públicas, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, el Ministerio de Justicia, la Comisión del 
Comercio Leal y la Comisión Nacional de Comunicaciones. 
2.11.  Antes de 2012, la coordinación de alto nivel de la política comercial era competencia del 
Comité de la Alianza y Acuerdo para una Estrategia Global de la Política Comercial. En 2012, el 
Comité, presidido por el Primer Ministro, pasó a llamarse Comité de Estrategia Económica y 
Comercial Global y tiene por finalidad mejorar la coordinación de las políticas y sus resultados a fin de promover la liberalización económica y comercial, lo que incluye la elaboración de un programa 
de trabajo con miras a negociar y firmar acuerdos de libre comercio y de cooperación económica. 
E n  e l  m a r c o  d e  e s t a  l a b o r ,  e l  G o b i e r n o  h a  c o n s i d e r a d o  o b j e t i v o s  i m p o r t a n t e s  l a  a d h e s i ó n  a l  Acuerdo de Asociación Transpacífico y a la Asociación Económica Regional Amplia. 
2.12.  El órgano ejecutivo o Gabinete coordina la labor para llegar a un consenso nacional, orientar 
a los ministerios competentes en la formulación de medidas de respuesta para los sectores nacionales sensibles y ayudar a las empresas a realizar actividades de planificación global, modernización industrial y desarrollo de productos de alto valor añadido a fin de aumentar la 
competitividad y mitigar los posibles efectos negativos de la adhesión al Acuerdo de Asociación 
Transpacífico. Bajo los auspicios de este Comité, el MOEA se encarga de convocar al Grupo de trabajo sobre la estrategia económica y comercial global, integrado por 20 viceministros que 
coordinan las cuestiones relacionadas con el comercio. 
2.13.  Para propiciar la participación de las ramas de producción y las instituciones académicas en 
la formulación de las políticas comerciales, se creó el Comité Consultivo de los Sectores 
Industriales y Académicos como parte del Comité de estrategia económica y comercial global, 
con el objetivo de facilitar el diálogo entre el Gobierno y las partes interesadas pertinentes. Las reuniones del grupo se celebran bajo la presidencia conjunta del Viceprimer Ministro y de un ejecutivo nombrado por los miembros del grupo. El  Comité asesora al Gobierno sobre los efectos 
de la liberalización del comercio en las ramas de producción nacionales y sobre las políticas de 
ajuste adaptativo, y en general ayuda a crear un consenso y a lograr que los principales sectores nacionales apoyen el proceso en curso de liberalización del comercio. 
                                               
4 Así como en las negociaciones del Acuerdo sobre el  Comercio de Servicios qu e se desarrollan fuera de 
la OMC. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 31 - 
  2.14.  El Instituto de Investigaciones Económic as Chung-Hua (CIER) es un centro estatal de 
estudios que se ocupa de proporcionar a los organismos pertinentes datos apropiados respecto de la participación del Taipei Chino en las distintas negociaciones comerciales. Además, CIER crea y mantiene bases de datos económicos y comerciales, publica documentos electrónicos y se ocupa 
de actividades de divulgación y formación a fin de ayudar a los departamentos públicos a 
administrar los asuntos comerciales. 
2.4  Principales leyes comerciales 
2.15.  La ley fundamental que rige el comercio de mercancías sigue siendo la Ley de comercio 
exterior. La principal ley que regula los aranceles y la administración aduanera es la Ley de aduanas. Aunque en algunos de los sectores de servicios se aplican ciertas leyes y reglamentos 
específicos (por ejemplo, la Ley de la banca, la Ley de telecomunicaciones o la Ley de atención de 
salud), la mayoría de los sectores de servicios solo están sujetos al Código Civil, la Ley de 
sociedades y la Ley de registro de empresas, que son de aplicación general. 
2.16.  En 2010 y 2011 se modificaron varios artículos de la Ley de comercio exterior a fin de que 
cumpliera las prescripciones de claridad de la autorización jurídica y las disposiciones de convenios 
internacionales como la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), así como para que los sindicatos de trabajadores puedan solicitar 
que se inicie una investigación para paliar los efectos de las importaciones. La Ley de aduanas ha 
sido modificada en dos ocasiones desde 2010 para facilitar el despacho de aduana y el cumplimiento de las directrices internacionales. Los cambios y modificaciones de las leyes y reglamentos relacionados con la propiedad intelectual se examinan con más detenimiento en la 
sección 3 del presente informe. 
2.17.  Cuando el Taipei Chino se adhirió a la OMC, se comprometió a velar por que todas las leyes, 
reglamentos, decisiones judiciales y resoluciones administrativas de aplicación general 
relacionadas con el comercio de mercancías, así como las medidas a las que se aplican las 
disposiciones sobre transparencia del AGCS y de l Acuerdo sobre los ADPIC, se tradujeran y 
publicaran en uno de los idiomas oficiales de la OMC a más tardar 90 días después de su 
promulgación o publicación. Las autoridades han establecido servicios nacionales de información 
basándose en las prescripciones de los Acuerdos pertinentes de la OMC. 
2.5  Objetivos de la política comercial 2.18.  Los objetivos generales de la política de comercio e inversión del Taipei Chino prácticamente 
no han variado desde el último examen, y se centran en acelerar la integración en la economía 
mundial gracias al desarrollo de una economía de mercado liberalizada y competitiva a nivel internacional. El Gobierno trata de diversificar sus exportaciones a los mercados emergentes a fin 
de crear nuevas oportunidades comerciales, y sigue llevando a cabo campañas de promoción del 
comercio. 
2.19.  El Taipei Chino ha participado en negociaciones de la OMC, como la Ronda de Doha y la 
ampliación del ATI, y ha utilizado las normas de la OMC para reducir o eliminar los obstáculos al 
comercio. Asimismo, el Gobierno sigue promoviendo las relaciones económicas y comerciales bilaterales mediante la negociación y firma de acuerdos de libre comercio y acuerdos de cooperación económica. Para facilitar la activa participación en la integración económica, 
ha promulgado reformas reglamentarias, ha simplificado los requisitos de funcionamiento 
aplicables a las empresas y, durante el período objeto de examen, ha intensificado sus esfuerzos en pro de la desregulación y la armonización de la reglamentación. Según las autoridades, 
de mayo de 2008 a marzo de 2014 el Gobierno adoptó 904 medidas para flexibilizar la 
reglamentación económica y financiera en las esferas de las finanzas y la tributación, los recursos humanos, la industria y las relaciones económicas a través del Estrecho, por ejemplo facilitando 
las entradas múltiples de los empresarios de China. 
2.20.  Entre los principales objetivos del Gobierno cabe mencionar los siguientes: la activa 
concertación de acuerdos de cooperación económic a para mejorar la conexión con la región de 
Asia y el Pacífico; la adopción de nuevas medidas de liberalización económica a fin de alentar a las 
empresas multinacionales a establecer centros de operaciones en el Taipei Chino, y de convertirlos 
en un portal de acceso eficaz y eficiente al mercado de Asia y el Pacífico para las empresas de todo WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 32 - 
  el mundo; y la progresiva creación de las condicio nes necesarias para participar en el Acuerdo de 
Asociación Transpacífico. 
2.21.  Las autoridades señalan que estos objetivos son compatibles con el plan general de 
desarrollo económico (el Plan Nacional de Desarrollo cuatrienal, 2013-2016) y con el Plan de 
Expansión Económica iniciado en 2012, en los que los principales objetivos de desarrollo 
económico son la expansión del comercio y la promoción de la inversión. 
2.5.1  Plan Nacional de Desarrollo (PND) 
2.22.  Además de promover las exportaciones y acelerar la diversificación del comercio, el 
Taipei Chino trata de negociar y firmar acuerdos de libre comercio y de cooperación económica con el objetivo de aumentar el comercio con sus interlocutores en esos acuerdos de un 5% del comercio exterior total en 2013 a un 50%, en 2016; es posible que esta previsión parezca un 
tanto optimista. Las autoridades también procuran crear unas condiciones favorables a la adhesión 
al Acuerdo de Asociación Transpacífico, así como acelerar la conclusión de los acuerdos complementarios del Acuerdo marco de cooperación económica a través del Estrecho (ECFA). 
2.23.  Las autoridades tratan de atraer inversión entre otras cosas dando más incentivos para que 
las empresas extranjeras inviertan en el Taipei Chino, prestando servicios de asesoramiento plenamente adaptados a las necesidades, fortaleciendo la coordinación entre instituciones y 
optimizando la eficiencia de los servicios de ventanilla única. Asimismo el Gobierno procura alentar 
a las empresas extranjeras que han desarrollado marcas internacionales o procesos de alto valor añadido a que vuelvan a invertir en el Taipei Chino. El Gobierno diseña y aplica proyectos de establecimiento de zonas francas experimentales fundamentalmente con la idea de desarrollar 
sectores de servicios de alto valor añadido y con el objetivo secundario de desarrollar industrias 
manufactureras que puedan promover el desarrollo del sector de los servicios. 
2.5.2  Plan de Expansión Económica 
2.24.  Este Plan, que complementa el Plan Nacional  de Desarrollo, consiste en políticas destinadas 
a aumentar el valor añadido de las exportaciones y desarrollar las exportaciones destinadas a los mercados emergentes; fortalecer la competitividad de las exportaciones de servicios, en particular 
mejorando la calidad del turismo; en el plano organi zativo, reforzar la misión y las funciones de los 
órganos que se ocupan de formular las políticas comerciales, situando al Comité de Estrategia Económica y Comercial Global bajo la presidencia del Primer Ministro para realizar su nivel y su visibilidad y reforzando su papel en la negociación y conclusión de acuerdos de cooperación 
económica y otros acuerdos comerciales; y formular un plan estratégico respecto de la propiedad 
intelectual gracias al cual el Taipei Chino pase a ser un líder en materia de creación, utilización y protección de la propiedad intelectual en la región de Asia. 
2.6  Acuerdos y arreglos comerciales 
2.25.  La situación del Taipei Chino en las cadenas de suministro asiáticas y su dependencia 
económica respecto del comercio internacional han hecho que el acceso de sus exportaciones a los 
mercados y el establecimiento de relaciones comerciales estables sea una prioridad. Se adhirió a la 
OMC el 1º de enero de 2002, y fue admitido en el Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) en noviembre de 1991. Participa en los comités de competencia, acero y pesca de la OCDE. Durante el período objeto de examen, el Taipei Chino trató de ampliar el comercio en un 
ambiente de preocupación por la proliferación de acuerdos de libre comercio regionales y 
bilaterales, en particular entre sus principales interlocutores comerciales y competidores. Las autoridades reconocen que la exclusión de esos acuerdos de libre comercio ha sido 
problemática y podría debilitar la competitividad de las empresas, lo que afectaría negativamente 
al comercio y al crecimiento económico. 
2.6.1  Acuerdos multilaterales y regionales 
2.6.1.1  Organización Mundial de Comercio 
2.26.  El Taipei Chino aplica el trato NMF a todos los demás Miembros de la OMC, excepto en 
circunstancias específicas que son compatibles con las normas de la OMC sobre las excepciones WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 33 - 
  generales y las relativas a la seguridad. Sin embargo, se considera que el creciente porcentaje del 
comercio internacional al que se aplica trato preferencial en virtud de los acuerdos de libre comercio compromete el valor del compromiso  NMF contraído en el marco de la OMC. 
2.27.  El Taipei Chino pasó a ser signatario del Acuerdo sobre Contratación Pública plurilateral en 
julio de 2009. El Territorio participó en la nueva ronda de negociaciones del ACP y adoptó el ACP 
revisado, junto con otros miembros del ACP, en la reunión ministerial convocada por el Comité de Contratación Pública el 30 de marzo de 2012. El ACP revisado GPA entró en vigor el 6 de abril 
de 2014. 
2.28.  El Gobierno sigue siendo firme partidario del sistema multilateral de comercio, que durante 
la crisis financiera de 2008 desempeñó un importante papel limitando el proteccionismo. Las autoridades consideran que es necesario seguir reforzando el sistema de la OMC para 
responder a un entorno comercial mundial en constante proceso de cambio. Por lo que respecta a 
la Ronda de Doha, se considera que el paquete de Bali abarca solo una pequeña parte de las 
negociaciones del PDD, y que en las negociaciones futuras habrá que procurar obtener resultados 
ambiciosos y equilibrados y dar, al mismo tiempo, una respuesta adecuada a las necesidades 
especiales de flexibilidad de los países en desarrollo y los Miembros de reciente adhesión. En particular, el Gobierno reconoce la importancia de la Ronda de Doha para salvaguardar y 
reforzar la seguridad alimentaria. Como Miembro en desarrollo, el Taipei Chino insiste en la 
importancia de responder a las necesidades de los países en desarrollo y de los PMA ayudándoles a seguir integrándose en el sistema multilateral de comercio mediante contribuciones a los distintos programas de desarrollo de la OMC, incluido el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para 
el Desarrollo (FFGPDD) y el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 
(STDF). 
2.29.  El Gobierno acogió con satisfacción el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio concluido en 
la Novena Conferencia Ministerial y procederá a aplicarlo. Además, está dispuesto a ofrecer a otros 
países en desarrollo la asistencia técnica necesaria, compartiendo con ellos su experiencia en materia de modernización de los procedimientos aduaneros. En cuanto a la aplicación de la 
decisión relativa al acceso libre de derechos y de contingentes para los PMA, adoptada por la 
Novena Conferencia Ministerial (WT/MIN(13)/44, WT /L/919), la prestación de asistencia a los PMA 
se considera un elemento esencial del Programa de Doha para el Desarrollo. Por tal motivo, el Gobierno ha puesto en marcha y ha apoyado ininterrumpidamente distintos tipos de proyectos de 
asistencia comercial con ánimo de reforzar el desarrollo equilibrado y sostenible de los PMA. 
2.30.  Como ya se ha señalado, el sector de los servicios debe ser reformado. El Gobierno, junto 
con 22 interlocutores comerciales, participa en negociaciones plurilaterales (al margen de la OMC) 
con el objetivo de negociar un acuerdo sobre el comercio de servicios. La conclusión satisfactoria 
de un ambicioso acuerdo sobre los servicios podría impulsar la reforma de este sector en el Taipei Chino y abrir nuevas posibilidades de acceso a los mercados para sus exportaciones de 
servicios. 
2.31.  En lo que se refiere a la solución de diferencias, durante el anterior período objeto de 
examen el Taipei Chino fue reclamante en un asunto relativo al trato arancelario aplicado por la UE a las importaciones de determinados productos de tecnología de la información. Durante el 
período 2010-2013 participó como tercero en grupos especiales en 16 asuntos. Nunca ha 
intervenido como demandado en un asunto de  solución de diferencias de la OMC. 
2.32.  Durante el período objeto de examen, el Taipei Chino cumplió las prescripciones de 
notificación establecidas en diversos Acuerdos de la OMC. Por lo que se refiere a las notificaciones 
de las restricciones cuantitativas, los organismos implicados están recopilando datos que las autoridades tienen previsto notificar a la OMC a finales de septiembre de 2014. 
2.6.1.2  El APEC 
2.33.  Desde su adhesión al APEC en 1991, el Taipei Chino ha participado activamente en varias 
reuniones e iniciativas. El Territorio apoya y coopera con otros miembros en esferas como la facilitación de la actividad empresarial, la conectividad de las cadenas de suministro, las reformas 
estructurales, la pequeña y la mediana empresa y la eficiencia energética. En 2004 y 2007 sometió WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 34 - 
  a la revisión de pares su Plan de Acción Individual ; el Plan de Acción Individual de 2014 es objeto 
de examen por la Dependencia de Apoyo a las Políticas de la secretaría del APEC. 
2.6.2  El Acuerdo marco de cooperación económica a través de l Estrecho (ECFA) 
2.34.  Durante el período objeto de examen, el Taipei Chino trató de lograr una mayor integración 
económica con China. El principal instrumento para ello es el Acuerdo marco de cooperación 
económica a través del Estrecho (ECFA), que entró en vigor en septiembre de 2010. El ECFA sirve de hoja de ruta para la futura integración económica mediante cuatro acuerdos complementarios 
relativos a la protección de la inversión, el comercio de mercancías, el comercio de servicios y la 
solución de diferencias (recuadro 2.2). También incluye disposiciones relativas a un programa para la obtención de resultados iniciales en materia de eliminación de aranceles y liberalización de los servicios. A junio de 2013 se habían concluido dos de los cuatro acuerdos complementarios (sobre 
el comercio de servicios y sobre la promoción y protección de la inversión). El acuerdo sobre el 
comercio de servicios aún está en fase de examen legislativo. El Taipei Chino asumió 64 compromisos de acceso a los mercados con inversores chinos, en particular en las esferas de 
los hoteles y restaurantes, los servicios sociales, el transporte y el comercio mayorista. 
Es probable que los límites impuestos a la cuantía de los depósitos que las instituciones chinas pueden tener en los bancos locales aumenten gradualmente. Sin embargo, siguen siendo 
inaccesibles los sectores que se consideran importantes para la defensa estratégica del Taipei 
Chino. 
Recuadro 2.2 Principales acue rdos complementarios del ECFA 
 Oficinas de promoción del comercio: el Consejo para el Desarrollo del Comercio Exterior del 
Taipei Chino abrió su primera oficina de promoción del comercio en Shanghai en diciembre 
de 2012, y desde entonces ha establecido oficinas en Beijing, Tsingtao y Guangzhou. 
La Cámara de Comercio de China para la Importación y Exportación abrió su primera oficina 
de promoción del comercio en el Taipei Chino en enero de 2013. El objetivo de estas oficinas 
es facilitar el comercio a través del Estrecho, fundamentalmente en el sector de los 
servicios, ofreciendo a las empresas información sobre los mercados locales, publicidad 
sobre los productos y servicios de asesoramiento. 
 Acuerdo sobre el comercio de mercancías en el marco del ECFA: el Taipei Chino y China 
acordaron reducir y eliminar gradualmente  los aranceles que gravan determinadas 
importaciones. El 1º de enero de 2013 dejaron de aplicarse aranceles al último grupo de 
este paquete de "resultados iniciales". En virtud de este acuerdo, China ha eliminado los 
aranceles aplicados a 539 productos importados del Taipei Chino; por su parte, 
el Taipei Chino ha eliminado los aranceles aplicados a 267 productos importados de China. 
Ambas partes tienen previsto basarse en estos avances para concluir en un futuro próximo 
un acuerdo más amplio sobre el comercio de mercancías. 
 Acuerdo sobre el comercio de servicios: en j unio de 2013, el Taipei Chino y China firmaron 
un acuerdo sobre el comercio de servicios para eliminar las restricciones a la inversión y 
otros obstáculos en 11 sectores de servicios. Los inversores del Taipei Chino podrán acceder 
a numerosos subsectores de servicios de China, como los servicios de comercio electrónico, 
impresión, construcción, transporte, turismo, de espectáculos y funerarios; y los inversores 
chinos obtendrán acceso, entre otros, a los serv icios de alquiler de vehículos, transporte de 
carga, salones de belleza, juegos en línea y funerarios. 
 Mecanismo de solución de diferencias: en 2013, el Taipei Chino y China siguieron analizando 
un mecanismo que permita solucionar las diferencias que puedan derivarse de la 
interpretación y aplicación de los acuerdos complementarios del ECFA. 
Fuente: Secretaría de la OMC y autoridades del Taipei Chino. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 35 - 
  2.6.3  Otros acuerdos preferenci ales existentes y potenciales 
2.35.  Al comienzo del período objeto de examen, el Taipei Chino solo era parte en cinco acuerdos 
de libre comercio firmados y ratificados con los siguientes países: Panamá (2004), Guatemala (2005), Nicaragua (2008), El Salvador (2008) y Honduras (2008). En conjunto, estos acuerdos 
representaban solo el 0,14% del comercio total del Territorio en 2013. Desde la conclusión del 
ECFA, el Taipei Chino ha firmado asimismo un acuerdo de cooperación económica con Nueva Zelandia (en julio de 2013)
5, el primer acuerdo de este tipo que suscribe con un país con el que no 
mantiene relaciones diplomáticas oficiales. En mayo de 2013 el Taipei Chino y Singapur acordaron 
en principio un acuerdo de cooperación económica,  y en noviembre de 2013 firmaron el Acuerdo 
de Asociación Económica entre Singapur y el Taipei Chino (ASTEP).6 
2.36.  En general, estos acuerdos de cooperación económica suponen la eliminación de la mayoría 
de los obstáculos al acceso a los mercados en un plazo determinado, lo que incluye: la supresión 
de los aranceles aplicados a los productos agropecuarios e industriales; la apertura del mercado de servicios; la supresión de las restricciones a la inversión extranjera; y la adaptación a las normas, 
los reglamentos y las políticas internacionales que influyen en cuestiones como la competencia, 
la protección de los derechos de propiedad intelectual, las normas y las medidas sanitarias y fitosanitarias, el comercio electrónico y la protección del medio ambiente. El objetivo del 
Taipei Chino es aumentar sustancialmente el valor de las transacciones comerciales realizadas en 
el marco de acuerdos de cooperación económica. 
2.37.  El Taipei Chino ha realizado estudios de viabilidad de un acuerdo de cooperación económica 
con la India e Indonesia. El estudio realizado con Indonesia se terminó en diciembre de 2012 y sus 
resultados sugerían que ambas partes podrían mejorar sus relaciones bilaterales mediante un 
acuerdo de cooperación económica. Del mismo modo, el informe sobre el estudio relativo a la India, publicado en septiembre de 2013, contiene recomendaciones de política para intensificar las 
relaciones económicas bilaterales y propone la formación de un grupo de trabajo conjunto para 
estudiar formas de avanzar. Las autoridades indican que algunos centros de estudios del Taipei Chino y de Filipinas han efectuado un estudio sobre la viabilidad de un acuerdo de cooperación 
económica. La UE es uno de los principales interlocutores comerciales del Taipei Chino, y el logro 
de un acuerdo de cooperación económica con ella ha pasado a ser un objetivo principal. 
2.38.  El Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversión de 1994 entre los Estados Unidos y el Taipei 
Chino es el principal foro en que los dos Gobiernos discuten sus relaciones comerciales y 
económicas. Las conversaciones sobre este ac uerdo se suspendieron de 2007 hasta marzo 
de 2013 debido a las diferencias relativas al acceso de la carne de bovino y porcino procedente de los Estados Unidos. En abril de 2014 se celebró en Washington la octava reunión del Acuerdo 
Marco sobre Comercio e Inversión. 
2.6.4  El Acuerdo de Asociación Transpacífico 2.39.  Según las autoridades, el Gobierno ha determinado que la liberalización económica es el 
principal motor del crecimiento económico y se ha comprometido a reformar la economía a fin de 
estar en condiciones de adherirse al Acuerdo de Asociación Transpacífico tan pronto como sea materialmente posible. El logro de este objetivo es importante no solo en lo que respecta a la apertura de nuevos mercados de exportación para el  Taipei Chino y la conservación de su papel en 
las cadenas de suministro asiáticas, sino también para impulsar reformas económicas internas de 
gran trascendencia. En un informe sobre políticas titulado "Visión nacional 2012 de la década dorada" se identifican algunos de los problemas fundamentales, como la excesiva dependencia de 
la industria y la manufactura, la dependencia respecto de un número demasiado escaso de 
mercados de exportación, la necesidad de aumentar la innovación y reducir la dependencia respecto del comercio como motor del crecimiento, y la necesidad de mejorar la competitividad del 
sector de los servicios y lograr un mayor acceso a los mercados extranjeros. El Gobierno presta 
especial atención al fortalecimiento de las relaciones económicas y comerciales con otros miembros del Acuerdo de Asociación Transpacífico. 
                                               
5 El ANZTEC (Acuerdo de Cooperación Económica entre Nueva Zelandia y el Territorio Aduanero Distinto 
de Taiwán, Penghu, Kinnmen y Matsu) entró en vigor el 1º de diciembre de 2013. 
6 El ASTEP (Acuerdo de Asociación Económica entre Singapur y el Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinnmen y Matsu) entró en vigor el 19 de abril de 2014. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 36 - 
  2.6.5  Preferencias comerciales unilaterales 
2.40.  El Taipei Chino otorga acceso libre de derechos a los productos originarios de los PMA. 
El sistema de preferencias abarca casi el 98% del valor total de todos los productos importados de los PMA. En términos de partidas arancelarias, casi el 32% de las importaciones de los PMA 
reciben trato preferencial. El Taipei Chino no recibe trato SGP (Sistema Generalizado de 
Preferencias) de ninguno de sus interlocutores comerciales. 
2.7  Régimen de inversión extranjera 
2.41.  El Gobierno mantiene desde hace tiempo una política consistente en atraer IED como parte 
de su estrategia de crecimiento, aunque las corrientes de IED han sido objeto de varias restricciones. Inicialmente, el principal objetivo de la política en materia de inversión era atraer inversión orientada a la exportación, basándose en la competitividad de la cualificada fuerza de 
trabajo del Taipei Chino. Más recientemente, este objetivo se ha adaptado a fin de atraer IED a 
zonas que hacen uso intensivo de la tecnología y de promover la transferencia indirecta de tecnología. 
2.42.  Actualmente, los esfuerzos más significativos por lograr que el Territorio sea un destino más 
atractivo para los inversores extranjeros giran en torno a una mayor apertura de la economía a las corrientes de inversión procedentes de China. El Gobierno también ha anunciado medidas 
destinadas a alentar a las empresas extranjeras de l Territorio, sobre todo las que tienen su sede 
en China, a reinvertir en la isla. La creación prevista de zonas francas experimentales en seis de los principales puertos y en el Aeropuerto Intern acional de Taoyuan son parte fundamental de la 
estrategia del Gobierno para atraer más inversión extranjera. Se han flexibilizado las restricciones 
aplicadas a la mano de obra, al capital y a las me rcancías, y se ofrecen incentivos fiscales a las 
empresas que invierten en determinadas actividades industriales y de servicios en las zonas francas experimentales. 
2.43.  A fin de mejorar el clima de inversión, el Gobierno ha dejado de usar la lista de inversiones 
permitidas para pasar a una lista negativa de sectores cerrados a los inversores extranjeros por razones de seguridad, de protección del medio ambiente o de la salud. Durante el período objeto 
de examen se introdujeron otras reformas en esta  dirección. En junio de 2013, la Comisión de la 
Inversión del MOEA revisó la lista negativa y eliminó de la misma más de 20 subsectores, como por ejemplo la fabricación de productos químicos, la siembra y cultivo de frutas y flores, el transporte terrestre de carga y determinados servicios de intermediación financiera. 
2.44.  La lista negativa de inversiones por ciudadanos chinos residentes en el exterior y por 
ciudadanos extranjeros comprende actualmente 10 industrias prohibidas y 16 industrias restringidas (cuadro 2.1). Gracias al proceso de liberalización la lista se ha reducido a menos del 
1% de los sectores manufactureros y a menos del 5% de los sectores de servicios. Para invertir en 
un sector restringido por ley o por reglamentos se requiere la aprobación de la autoridad sectorial competente. La lista modificada entró en vigo r en junio de 2013. El Gobierno examinará y 
modificará la lista periódicamente o cuando sea necesario. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 37 - 
  Cuadro 2.1 Lista negativa de inversiones por ciudadanos chinos residentes en el exterior 
y por ciudadanos extranjeros (modif icada el 17 de junio de 2013) 
1. Industrias prohibidas 
Código 
Nº Ámbito de la 
industria Subsector de la 
industria Descripción Autoridades 
competentes Observaciones 
18 Fabricación de 
material químico 1810 
Fabricación de material 
químico básico Fabricación de 
glicerina nitrada 
para uso militar 
(nitroglicerina que se utilice en soportes de explosivos y afecte a la salud pública) Organismo de 
defensa
7  
Fábricas de 
cloruro sódico que 
operen con electrolizadores de mercurio Ministerio de 
Asuntos 
Económicos Trato nacional 
La clase de 
productos 
químicos a que se refiere la prohibición de armas químicas de las Naciones Unidas Ministerio de 
Asuntos 
Económicos; organismo de defensa Trato nacional 
CFC, halón, 
metilcloroformo, tetracloruro de carbono Administración 
de Protección del Medio Ambiente Trato nacional 
19 Fabricación de 
productos químicos 1990 
Fabricación de otros 
productos químicos Mechas de 
pólvora, 
sustancias 
inflamables y 
mercurio 
fulminante Organismo de 
defensa  
24 Fabricación de 
metales comunes 2499 
Fabricación de otros 
metales comunes no 
clasificados en otra 
parte Fundición de 
cadmio Ministerio de 
Asuntos Económicos Trato nacional 
29 Fabricación de 
maquinaria y 
equipo 2939 
Fabricación de otras 
máquinas de uso 
general  Armas de fuego, 
fabricación de 
armamentos, 
reparación de 
armas, 
municiones y 
control de tiro 
(para uso militar, 
exclusivos de las 
aeronaves 
militares)  Organismo de 
defensa  
49 Transporte por 
tierra 4931 
Servicios de transporte en autobuses 
4932 
Transporte en taxi 
4939 
Otros servicios de 
transporte  Incluidos los 
servicios urbanos 
e interurbanos de 
pasajeros  
 
Servicios de 
autobuses para 
turistas Ministerio de 
Transporte y Comunicaciones No prohibido 
para los 
ciudadanos 
chinos residentes en el 
exterior 
54 Servicios postales y 
de mensajería 5410 
Servicios postales  Ministerio de 
Transporte y 
Comunicaciones Trato nacional 
                                               
7 Puede consultarse informació n en línea en: www.mnd.gov.tw. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 38 - 
  Código 
Nº Ámbito de la 
industria Subsector de la 
industria Descripción Autoridades 
competentes Observaciones 
60 Servicios de 
programación y difusión por radio y televisión  6010 
Radiodifusión  
6021 
Teledifusión  
6022 
Programación por cable y otros tipos de 
suscripción Sector de la 
radiodifusión; sector de la radio y la televisión Comisión 
Nacional de 
Comunicaciones  
64 Intermediación 
financiera 6415 
Servicios postales de 
envío de ahorros y de 
remesas  Ministerio de 
Transporte y 
Comunicaciones; 
Comisión de 
Supervisión 
Financiera Trato nacional 
69 Actividades 
jurídicas y de 
contabilidad 6919 
Otras actividades 
jurídicas Servicios 
notariales Órgano judicial  No prohibido 
para los 
ciudadanos chinos residentes en el 
exterior  
93 Actividades 
deportivas, 
recreativas y de 
entretenimiento  9323 
Actividades recreativas 
especiales  Ministerio de 
Asuntos 
Económicos  
 
2. Industrias restringidas  
Código 
Nº Ámbito de la 
industria Subsector de la 
industria Descripción Autoridades 
competentes Observaciones 
01 Agricultura y 
ganadería 0111 
Cultivo de arroz  Consejo de 
Agricultura  
0112 
Cultivo de cereales (excepto el arroz)   
0113 
Cultivos especiales  
0114 
Cultivo de verduras y hortalizas  
0116 
Cultivo de champiñones  
0119 
Otros cultivos   
0121 
Cría de ganado   
0122 
Cría de ganado porcino  Cría de cerdos de 
raza 
0123 Cría de pollos Cría de pollos de 
raza 
0124 Cría de patos Cría de patos de 
raza 
0129 Cría de otros animales  
02 Silvicultura   Consejo de 
Agricultura No prohibido a los 
chinos residentes 
en el exterior  
03 Pesca y acuicultura   Consejo de 
Agricultura   
10 Fabricación de 
productos de tabaco   Ministerio de 
Hacienda Trato nacional WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 39 - 
  Código 
Nº Ámbito de la 
industria Subsector de la 
industria Descripción Autoridades 
competentes Observaciones 
18 Fabricación de 
material químico 1810 
Fabricación de material químico básico  Fabricación de 
glicerina (no utilizada en 
soportes de pólvora 
y explosivos y que afecte a la salud pública) Organismo de 
defensa  
27 Fabricación de 
productos 
informáticos, 
electrónicos y ópticos  Instrumentos y 
pertrechos militares  Organismo de 
defensa  
31 Fabricación de otro 
equipo de transporte, y sus 
partes y piezas 3190 
Fabricación de otro equipo de transporte, y 
sus partes y piezas, no 
clasificados en otra parte 
 Fabricación, reparación y ensamblaje de 
aeronaves militares Organismo de 
defensa; Ministerio de 
Asuntos 
Económicos  
33 Otros productos 
manufacturados 3399 
Otros productos 
manufacturados no 
clasificados en otra parte  Trabajo del marfil Consejo de 
Agricultura  Trato nacional 
35 Suministro de gas y 
electricidad 3510 
Suministro de electricidad Transmisión de 
energía eléctrica y distribución de energía  Ministerio de 
Asuntos Económicos  
3520 
Suministro de gas Suministro de gas 
combustible por 
gasoductos  Ministerio de 
Asuntos 
Económicos  
36 Abastecimiento de 
agua 3600 
Abastecimiento de agua Abastecimiento de 
agua corriente Ministerio de 
Asuntos 
Económicos   
50 Transporte por agua 5010 
Transporte marítimo 
5020 
Transporte interior y lacustre Transporte en 
embarcaciones y servicios de alquiler de embarcaciones Ministerio de 
Transporte y Comunicaciones No prohibido para 
los ciudadanos chinos residentes en el exterior  
51 Transporte por aire 5100 
Transporte aéreo  Ministerio de 
Transporte y 
Comunicaciones  No prohibido para 
ciudadanos chinos 
residentes en el 
exterior  
52 Servicios 
complementarios del transporte 5260 
Actividades de servicios complementarias del transporte aéreo Servicios de tierra 
en los aeropuertos y servicios de restauración en el transporte aéreo Ministerio de 
Transporte y Comunicaciones  1. No prohibido 
para los ciudadanos chinos residentes en el exterior 
2. Salvo que los 
tratados o acuerdos pertinentes dispongan lo contrario 
60 Servicios de 
programación y 
difusión por radio y 
televisión  6010 
Radiodifusión  Servicios de 
televisión por cable 
y teledifusión vía 
satélite Comisión Nacional 
de 
Comunicaciones  
6021 
Teledifusión  
6022 
Programación por cable 
y otros tipos de 
suscripción  
61 Telecomunicaciones 6100 
Telecomunicaciones Empresas de 
telecomunicaciones del tipo I  Comisión Nacional 
de Comunicaciones  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 40 - 
  Código 
Nº Ámbito de la 
industria Subsector de la 
industria Descripción Autoridades 
competentes Observaciones 
69 Actividades jurídicas 
y de contabilidad 6912 
Actividades notariales Servicios de 
registro de tierras Ministerio del 
Interior  
Fuente: Información en línea del MOEA, consultada en: 
http://www.moeaic.gov.tw/system_exte rnal/ctlr?PRO=LawsLoad&lang=1&id=32 . 
2.45.  La mayor parte de los reglamentos que rigen la IED se basan en la Ley de inversiones de los 
extranjeros (SIFN) y en la Ley de inversiones de los chinos residentes en el exterior (SIOC). 
Ambas leyes permiten a los inversores extranjeros utilizar moneda extranjera o dólares NT, y en 
ambas se especifica que las empresas con inversiones extranjeras deben recibir el mismo trato reglamentario que las locales. Las empresas extran jeras pueden invertir en empresas estatales en 
curso de privatización y pueden participar en pr ogramas de I+D financiados con fondos públicos. 
Los extranjeros que invierten en el Taipei Chin o mediante la constitución de nuevas empresas 
deben obtener previamente la autorización de la Comisión de la Inversión. 
2.46.  En 2012 la Comisión de la Inversión presentó proyectos de enmienda a ambas leyes, que 
está previsto que el órgano legislativo apruebe, a fin de facilitar el proceso de autorización de la 
IED. Las enmiendas deberían suavizar las rest ricciones de modo que los inversores pueden 
informar a las autoridades competentes una vez realizada la inversión en el Taipei Chino, si bien 
seguirá siendo necesario obtener la aprobación oficial previa en algunas circunstancias 
excepcionales. Se espera que en torno al 80% de los proyectos de IED se beneficien de esta nueva 
política, que no solo debería simplificar y facilitar el proceso de solicitud de IED, sino también establecer un régimen de IED mucho más favorable al inversor. 
2.47.  En 2010 el Gobierno creó el Centro de Servicios InvesTaiwan con ánimo de ofrecer 
soluciones integrales a los inversores, por ejempl o en materia de evaluación de los proyectos de 
inversión, asesoramiento jurídico y fiscal, identificación de posibles emplazamientos para fábricas y 
coordinación entre instituciones ( http://investtaiwan.nat.gov.tw/eng/show.jsp?ID=1200&MID=8 ). 
Según las autoridades, los extranjeros pueden alquilar o comprar terrenos para ciertos usos (como 
oficinas, residencias o fábricas) a título recíproco. 
2.48.  El Taipei Chino no es miembro del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a 
Inversiones, creado por el Banco Mundial para prestar servicios de arbitraje y conciliación a los gobiernos y a los inversores extranjeros. Las diferencias relacionadas con la inversión extranjera suelen resolverse de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales sobre la base del "trato 
nacional" y de los acuerdos de garantía de las inversiones. 
2.49.  Hasta marzo de 2014 estaban en vigor en el Taipei Chino acuerdos bilaterales de inversión 
(o acuerdos de cooperación económica o de libre comercio con capítulos dedicados a la inversión) 
con 32 países, incluidos 5 que se firmaron después del anterior examen (con San Vicente, Gambia, 
el Japón, China
8 y Nueva Zelandia). El Taipei Chino tiene acuerdos para evitar la doble imposición 
con 25 economías. 
 
 
                                               
8 El Acuerdo bilateral de protección y promoción de la inversión a través del Estrecho se firmó en agosto 
de 2012 y entró en vigor en febrero de 2013. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 41 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Medidas que afectan dire ctamente a las importaciones 
3.1.1  Procedimientos y requisitos aduaneros 3.1.  La legislación aduanera básica del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu (Taipei Chino) es la Ley de aduanas con su reglamento de aplicación. En el período objeto 
de examen la Ley de aduanas se modificó dos veces (en mayo de 2010 y en mayo de 2013).
1 
Las autoridades señalan que esas modificaciones sirvieron para facilitar el despacho de aduana y 
asegurar la observancia de las directrices intern acionales. La Administración de Aduanas, que 
depende del Ministerio de Hacienda, se encarga de aplicar la legislación aduanera, incluidas las medidas en frontera
2; otras autoridades competentes, como el Consejo de Agricultura y el 
Departamento de Salud y Bienestar, se ocupan de la inspección sanitaria y fitosanitaria y de los 
procedimientos para el trámite de licencias en frontera. 
3.2.  La legislación aduanera y las correspondientes directrices operativas se pueden consultar en 
línea.3 Las autoridades indican periódicamente que se organizan conferencias o simposios para 
celebrar consultas entre los comerciantes y las Aduanas sobre asuntos pertinentes. En el período 
objeto de examen no se introdujeron cambios en  el procedimiento de recurso respecto de las 
decisiones de las autoridades aduaneras. Los comerciantes que no están de acuerdo con esas 
decisiones pueden solicitar medidas correctivas por vía administrativa (por ejemplo, pueden pedir 
un examen a la Administración de Aduanas o interponer recurso ante el Ministerio de Hacienda). Si no están satisfechos con el resultado de las medidas administrativas, los comerciantes pueden remitir el caso al Tribunal Administrativo. En el período objeto de examen, en promedio se 
registraron 400 casos anuales de desacuerdo con decisiones de las autoridades aduaneras. 
3.3.  Para poder realizar actividades de importación o exportación, una empresa debe registrarse 
como importador o exportador en la Oficina de Comercio Exterior del Ministerio de Asuntos 
Económicos.
4 Las sucursales de empresas extranjeras que figuren en el registro de las autoridades 
podrán solicitar su inscripción como importador es o exportadores. Aparte de esas sucursales, 
normalmente no se permite a los residentes no pe rmanentes realizar actividades de importación o 
exportación de manera profesional. Un exportador o importador cuya cifra de negocios del año 
precedente haya alcanzado el nivel prescrito, podrá beneficiarse de ciertas preferencias.5 
3.4.  Según el informe Doing Business  del Banco Mundial6, el comercio transfronterizo está bien 
situado en la clasificación en comparación con la media regional (cuadro 3.1). 
                                               
1 Reglamento de Aplicación de la Ley de aduanas, modificado en agosto de 2010. Consultado en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/La wClass/LawAll.aspx?PCode=G0350002  [28 de mayo de 2013]. 
2 Información en línea de la Administ ración de Aduanas. Consultada en: 
http://eweb.customs.gov.tw/mp.asp?mp=21.  
3 Información en línea de la Administración de Aduanas, "Laws and Regulations". Consultada en: 
http://eweb.customs.gov.tw/np.asp?ctNode=12878  [26 de noviembre de  2013]. 
4 Artículo 9, Ley del comercio exterior. La Oficin a de Comercio Exterior mantiene un directorio de 
importadores y exportadores registrados. Consultado en: 
http://www.trade.gov.tw/english/Pages/List.aspx?nodeID=115  [13 de diciembre de 2013]. 
5 Artículo 9-1, Ley del comercio exterior. Las prefer encias comprenden la reducción o exención de los 
derechos por servicios percibidos por el Consejo de Desarrollo del Comercio Exterior del Taipei Chino (TAITRA), 
una línea de crédito más elevada para las actividades de promoción de marcas de expo rtación, y la inclusión en 
un directorio de la Oficina de Comercio Exterior. Véase también el documento WT/TPR/M/232/Add.1 de la OMC página 31, de 25 de agosto de 2010. 
6 World Bank Group (2013); véase también OECD Trade Facilitation Indicators - Chinese Taipei . 
Consultado en: http://www.oecd.org/tad/facilitation/Chinese-T aipei_OECD-Trade-Facilitation-Indicators.pdf  
[5 de diciembre de 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 42 - 
  Cuadro 3.1 Resumen de los procedimientos y documentos necesarios para el comercio 
transfronterizo 
  Taipei Chino  Media de Asia 
Oriental y el 
Pacífico Media de los 
países de altos 
ingresos de la 
OCDE 
Número de documentos 
necesarios Importación 6 7 4 
Exportación 5 6 4 
Número de días necesarios para 
completar el procedimiento Importación 10 22 10 
Exportación 10 21 11 
Costo del procedimiento 
($EE.UU. por contenedor) Importación 720 884 1.090 
Exportación 655 856 1.070 
Fuente: World Bank Group (2013), Doing Business 2014; Economy Profile . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/reports/global-reports/~/media/giawb/doing%20busines s/documents/profile s/country/TWN.pdf 
(http://www.doingbusiness.org/reports /global-reports/~/media/giawb/doing 
business/documents/profiles/country/TWN.pdf ). 
3.5.  Desde agosto de 2013 las Aduanas disponen de la ventanilla única para aduanas, puertos y 
comercio (CPT), gracias a la cual se puede presentar y tramitar por vía electrónica la 
documentación relacionada con los procedimientos aduaneros, incluidas las declaraciones de aduana, las licencias comerciales y los permisos sanitarios y fitosanitarios.
7 Se puede acceder a la 
ventanilla única o bien directamente mediante  el Sistema Automatiza do de Administración 
Aduanera (una aplicación basada en la Web), o bien  a través de la "red de paso por la aduana" 
(una aplicación basada en mensajes en formato EDI o XML). La "red de paso por la aduana" es 
una interfaz entre los comerciantes y la ventanilla única CPT, administrada por contratistas 
privados.8 No se exige el pago de ningún derecho a los comerciantes que utilizan el acceso directo 
a la ventanilla única; mientras que los que utilizan la "red de paso por la aduana" pagan derechos 
por los servicios prestados a los contratistas privados, derechos que están reglamentados por el 
Ministerio de Hacienda. Según las autoridades, en 2013 el 99,95% de los procedimientos 
aduaneros se realizaron por vía electrónica. 
3.6.  Las declaraciones de importación deben ser presentadas dentro de los 15 días siguientes a la 
llegada del envío. Los importadores pueden presentar una "declaración previa a la entrada". 
Las mercancías declaradas antes de su entrada pueden ser despachadas por las Aduanas tras el pago de un depósito de garantía, que puede efectuarse con respecto a las importaciones realizadas 
a través de una oficina de aduanas regional específica o con respecto a las importaciones hechas a 
través de todas las oficinas de aduanas nacionales.
9 La Ley de aduanas fue modificada en mayo 
de 2010 para ampliar la gama de activos que pueden considerarse depósitos; no obstante, las autoridades señalan que en 2011 la tasa de utilización de la declaración previa a la entrada seguía 
siendo tan solo del 10%. 
3.7.  El despacho de aduana de los envíos puede realizarse por uno de los tres procedimientos 
siguientes: el "pase", el "examen de documentos" o el "examen de documentos y la inspección 
física", en función de criterios de selección informatizados que se basan en diversos factores, como 
la reputación de los importadores/exportadores, los tipos de derechos y el origen de las importaciones (o destino de las exportaciones).
10 Las inspecciones físicas suelen ser aleatorias. 
En 2011, el tiempo medio necesario para el despacho era de dos días para la carga marítima y de 
un día para la aérea. En los casos en que se utilizaba la tramitación del despacho antes de la llegada, la media era de 20 horas para la carga marítima y de 4 para la aérea; desde 2001 también se ofrece un servicio de despacho de aduana en 24 horas para los envíos urgentes. 
                                               
7 La Red en línea de comercio fácil (Red de CF), que funciona desde 2009, se incorporó a la ventanilla 
única CPT. La ventanilla única CPT es una infraestruc tura electrónica integrada para los documentos del 
despacho de aduana, el intercambio de documentos co merciales y la verificación  de la documentación. 
8 Dos proveedores de EDI prestan el servicio  de la "red de paso por la aduana". 
9 Artículo 5, Reglamento de aplicaci ón del procedimiento para el pago de derechos posterior al despacho 
de mercancías importadas, modificado el 20 de diciembre de 2010. 
10 Para el procedimiento del pase no se requiere el examen de los documentos ni la inspección física. 
El procedimiento del "examen de los documentos y la inspec ción física" se lleva a cabo aplicando el principio de 
la inspección aleatoria, a menos que se estime necesario hacer una inspección exhaustiva. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 43 - 
  3.8.  El recurso a agentes de aduanas es voluntario. Los agentes de aduanas que cumplen ciertos 
criterios pueden solicitar la aprobación de una proporción reducida de inspecciones, que sería válida durante un año y podría ser renovada.
11 
3.9.  Las Aduanas pueden otorgar la condición de operador económico autorizado (OEA) a los 
"operadores económicos de la cadena de suministro".12 Hay dos tipos de operadores económicos 
autorizados: los generales (OEA-G) y los de segu ridad (OEA-S). Las ventajas de la condición 
de OEA dependen del tipo de certificado que se otorgue al operador económico, y pueden 
comprender una reducción de los controles adua neros (por ejemplo, menos exámenes de la 
documentación y una tasa reducida de inspecciones aleatorias), procedimientos aduaneros simplificados, y flexibilidad en el pago de los derechos de aduana (cuadro 3.2). La participación en el programa de operadores económicos autorizados es voluntaria. A 2 mayo de 2014, se había 
otorgado la condición de OEA a 618 solicitantes (329 OEA-G; y 289 OEA-S). Los programas de 
OEA no están abiertos a los operadores establecidos fuera del Taipei Chino. 
3.10.  El Taipei Chino ha firmado acuerdos de  reconocimiento mutuo de OEA con los Estados 
Unidos (noviembre de 2012), Singapur (julio de 2013) e Israel (diciembre de 2013)
13, en virtud de 
los cuales, los OEA reconocidos por las autoridades aduaneras de los Estados Unidos, Singapur o Israel gozan de las ventajas de la facilitación del comercio en el Taipei Chino, y viceversa. 
3.11.  Conforme a la Ley de aduanas, la Administración de Aduanas puede emitir, previa solicitud, 
resoluciones anticipadas por escrito en relación con la clasificación arancelaria
14, cuestiones 
relativas al origen15 y valoración en aduana.16 
3.12.  La Administración de Aduanas aplica el Conv enio aduanero relativo al cuaderno ATA para la 
admisión temporal de mercancías (cuaderno AT A) en frontera. El Consejo de Desarrollo del 
Comercio Exterior de Taiwán (TAITRA) es el ex pedidor designado del documento ATA y el garante 
de la seguridad de las mercancías importadas temporalmente. El cuaderno ATA es válido durante 
un período de hasta un año. 
Cuadro 3.2 Ventajas de un certificad o de operador económico autorizado 
 OEA-G OEA-S 
Examen de la documentación y tasa de inspección aplicada Inferior Mínima 
Procedimiento simplificado en las inspecciones √ √ 
Trato prioritario en las inspecciones n.a. √ 
Método no intrusivo de inspección n.a. √ 
Pago mensual de los derechos √ √ 
Declaración jurada en lugar de una fianza para los derechos y cargas √ √ 
Despacho previo de las reimportaciones de productos originarios del Taipei Chino 
con una declaración jurada √ √ 
Ventanilla única de asistencia para el despacho de aduana n.a. √ 
√ Se aplica. 
n.a. No se aplica. 
Fuente: Secretaría de la OM C, resumen basado en el Reglamento rela tivo a la certificación y administración 
de los operadores económicos autorizados. 
                                               
11 Los criterios detallados figuran en las Directrices op erativas para la solicitud por agentes de aduanas 
de una proporción reducida de inspec ciones de mercancías. Consultado en: 
http://web.customs.gov.tw/ct.asp?xItem=51578&ctNode=5831  [14 de diciembre de 2013, en chino]. 
12 Los operadores económicos de la cadena de sumi nistro son los operadores que participan en el 
movimiento internacional de mercancías, como los importadores, los exportadores, los fabricantes, los agentes de aduanas, los transitarios, los agentes de transporte s, los depositarios y las empresas de transporte por 
carretera, de transporte marítimo y de transporte aéreo. 
13 Comunicado de prensa de la Admini stración de Aduanas. Consultado en: 
http://aeo.customs.gov.tw/aeo/PTL_AEO_101.aspx?NEWS_ID=CH1220131030001  [11 de diciembre de 2013, 
en chino]. 
14 Artículo 21, Ley de aduanas. 
15 La resolución anticipada relativa al país de origen solo es aplicable a las importaciones procedentes de 
los interlocutores comerciales que han suscrito un acuerdo bilateral de cooperación económica o de libre comercio con el Taipei Chino, puesto que estos cont ienen disposiciones pertinentes. Estos interlocutores 
comerciales preferenciales son: Panamá, Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Honduras y Nueva Zelandia. 
16 Artículo 36-1, Ley de aduanas. Las resoluciones anticipadas no se aplican a las importaciones de 
desechos. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 44 - 
  3.1.2  Valoración en aduana 
3.13.  La legislación sobre valoración en aduana no ha cambiado desde el examen anterior. 
Las normas pertinentes se enunciaron en la Ley de aduanas (artículos 29 a 42) y en su reglamento de aplicación (artículos 11 a 27). 
3.14.  El valor de transacción es la base principal para determinar el valor en aduana. Los valores 
de transacción utilizados son valores c.i.f.
17 En caso de que los valores de transacción no se 
puedan utilizar, el valor en aduana se basará sea en el valor deductivo sea en el valor 
reconstruido; si no se puede utilizar ninguno de estos métodos, el valor en aduana se determinará 
sobre la base de los datos de que dispongan las Aduanas.18 Según la Administración de Aduanas, 
en 2013 en torno al 99% de todas las declaraciones de importación fueron aceptadas con arreglo al método del valor de transacción. 
3.15.  El valor de las importaciones de automóviles usados se sigue determinando sobre la base 
del precio c.i.f. deductivo
19 correspondiente al "año del modelo de los automóviles importados" o el 
"precio de entrega para la compra de otro automóvi l" en el país de exportación, más el costo del 
seguro y el flete20, o según criterios razonables conforme a lo dispuesto en el artículo 7 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana. En 2013 las importaciones de automóviles usados representaron el 8,4% del total de im portaciones de vehículos automóviles. 
3.16.  En el caso de la importación de mercancías cuya venta está supeditada al pago de cánones 
y derechos de licencia
21, esos cánones y derechos pagados o pagaderos deberán tomarse en 
cuenta a efectos de la valoración en aduana.22 
3.1.3  Normas de origen 
3.17.  Existen normas de origen preferenciales y no preferenciales. Las normas de origen no 
preferenciales se aplican con diversos fines, entre otros la aplicación de medidas antidumping y compensatorias, restricciones cuantitativas, contingentes arancelarios NMF y marcas de origen. 
Las normas de origen preferenciales se establecen en acuerdos comerciales recíprocos y no 
recíprocos. 
3.18.  En lo referente a las normas no preferenci ales, cuando en la producción de una mercancía 
intervengan dos o más países, se considerará país de origen aquel en el que el producto haya sido 
sometido a su "última transformación sustancial".
23 La transformación sustancial se puede 
expresar en forma de24: un cambio de partida o subpartida arancelaria del SA; un valor añadido de 
más del 35%; o la "realización de un proceso importante".25 
3.19.  No se consideran transformación sustancial las operaciones destinadas a garantizar la 
conservación de los productos durante su transporte y almacenamiento, las divisiones o agrupaciones de bultos, la simple mezcla de productos o el montaje simple de partes, etc. 
                                               
17 Artículo 29, Ley de aduanas; artículos 11 y 12 del reglamento de aplicación de la Ley de aduanas. 
18 Documento WT/ACC/TPKM/18 de la OMC, de 5 de octubre de 2001. 
19 El precio c.i.f. deductivo es el precio de mercado de un automóvil nuevo equivalente, del que se 
descuentan los años de uso, más los gastos de seguro y flete en que se incurre al importar el automóvil usado 
en cuestión. 
20 Notas sobre el despacho de ad uana de automóviles usados impo rtados, revisadas en diciembre 
de 2011. Consultadas en: http://eweb.customs.gov.tw/ct.asp?xItem=44745&ctNode=6493  [11 de septiembre 
de 2013]. 
21 Información en línea de la Administración de Aduanas del Taipei Chino. Consultada en: 
http://eweb.customs.gov.tw/ct.asp?xItem=14995&ctNode=6493  [12 de septiembre de 2013]. 
22 Información en línea de la Administ ración de Aduanas. Consultada en: 
http://eweb.customs.gov.tw/ct.asp?xItem=51324&ctNode=6493  [12 de septiembre de 2013]. 
23 Artículo 5, Reglamento relativo a la determinación del país de orig en de las mercancías importadas, 
modificado el 24 de diciembre de 2010. 
24 Artículo 7, Reglamento relativo a la determinación del país de orig en de las mercancías importadas, 
modificado el 24 de diciembre de 2010. 
25 Las normas de origen relativas a la "realización de  un proceso importante" figuran en el cuadro de las 
"normas de la lista". WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 45 - 
  3.20.  Las importaciones procedentes de PMA de ben tener un valor añadido de no menos del 50% 
en el país de origen.26 En los casos en que interviene más de un país en la producción, no se 
prevén normas de acumulación para los PMA. Para poder beneficiarse de las preferencias arancelarias, las mercancías originarias de PMA deben ser transportadas directamente al 
Taipei Chino.
27 
3.21.  Con respecto al criterio del valor añadido para la obtención de la condición de producto 
originario, el Taipei Chino solo mantiene un régimen de acumulación bilateral con los Miembros de 
la OMC con los que ha suscrito acuerdos de libre comercio, es decir, solo los productos o el 
material originarios pueden beneficiarse de trato preferencial. 
3.22.  El Taipei Chino mantiene normas de origen preferenciales en virtud de sus acuerdos de libre 
comercio con El Salvador y Honduras; Guatemala; Nicaragua; Nueva Zelandia; Panamá; 
y Singapur. Las normas de origen preferenciales varían según los distintos acuerdos comerciales 
recíprocos.28 No obstante, las autoridades indican que esas variaciones son menores. 
3.23.  La Oficina de Comercio Exterior expide certificados de origen para facilitar las exportaciones. 
Desde el 6 de noviembre de 2013, los comerciantes pueden expedir su propia declaración que 
sirve de certificado de origen.29 
3.1.4  Aranceles 
3.24.  Hay tres conjuntos de tipos arancelarios: los tipos NMF aplicados a los Miembros de la OMC 
y a otros países o zonas que otorgan un trato recíproco; los tipos preferenciales; y los tipos aplicados a todas las demás importaciones.
30 
3.1.4.1  Aranceles NMF 
3.25.  La nomenclatura arancelaria, también denominada Código de Clasificación de los Productos 
Importados y Exportados (CCC), se basa en el Si stema Armonizado de Desi gnación y Codificación 
de Mercancías (SA), pero se establece a nivel de 10 dígitos. La nomenclatura actual corresponde a 
la cuarta modificación del Sistema Armonizado (SA 2007). Las autoridades mantienen en línea una 
base de datos pública con los tipos arancelarios y otras medidas, en particular restricciones cuantitativas y medidas comerciales especiales, aplicados a las importaciones (y a las 
exportaciones).
31 
3.26.  Las modificaciones del arancel son aprobadas y promulgadas mediante un procedimiento 
legislativo. Esas modificaciones suelen ser propuestas por las autoridades sectoriales pertinentes (por ejemplo, las autoridades industriales y agrícolas) a la Comisión del Arancel Aduanero del 
Ministerio de Hacienda.
32 Tras realizar un examen y celebrar un debate con las partes interesadas, 
el Ministerio de Hacienda presenta su propuest a de modificaciones arancelarias a los órganos 
ejecutivo y legislativo para su aprobación. En el período objeto de examen, el Taipei Chino 
modificó su arancel NMF dos veces: en junio de  2010 (con la modificación de 35 líneas) y en 
noviembre de 2012 (con la de siete líneas). Según las autoridades, estas modificaciones arancelarias reflejaban los cambios de las nomenclaturas, pero también dieron lugar a una 
reducción de aranceles para ciertos productos a fin de reducir el costo de explotación de las 
                                               
26 Artículo 8, Reglamento relativo a la determinación del país de orig en de las mercancías importadas, 
modificado el 24 de diciembre de 2010. 
27 En caso de transporte a través de un tercer pa ís, las únicas operaciones permitidas son la carga y 
descarga en el país de tránsito. Véase el artículo 11 de l Reglamento relativo a la determinación del país de 
origen de las mercancías importadas, modificado el 24 de diciembre de 2010. 
28 Para más detalles, véase la información en línea de la Administración de Aduanas del Taipei Chino, 
"Rules of Origin". Consultada en: http://eweb.customs.gov.tw/ct.asp?xItem=42658&CtNode=12640  [7 de 
octubre de 2013]. 
29 Artículo 20-3, Ley del comercio exterior, modificada el 6 de noviembre de 2013. 
30 Estos otros tipos son iguales o superiores a los tipos NMF correspondientes. Las autoridades señalan 
que las importaciones sujetas al tercer conjunto de tipos arancelarios representaron el 0,006% del comercio total de 2013. 
31 Sistema de búsqueda de la base de datos ar ancelarios del Taipei Chino. Consultado en: 
http://eweb.customs.gov.tw/RateWebEn/Search1.aspx  [7 de octubre de 2013]. 
32 La Comisión del Arancel Aduane ro también "estudia y examina" cuestiones relacionadas con la 
imposición de derechos de adua nas especiales como los derechos antidumping y compensatorios. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 46 - 
  empresas y fomentar, así, la competitividad industrial. Los productos objeto de estas reducciones 
arancelarias fueron los combustibles, partes y componentes de automóviles, monitores con tubo, y monturas (armazones) de gafas (cuadro A3.1). 
3.27.  Aparte de estas modificaciones, el arancel apenas ha cambiado desde el último examen. 
Consiste en derechos ad valorem , derechos específicos y derechos alternativos. En 2013, los tipos 
ad valorem  abarcaron el 98,2% del total de líneas arancelarias, lo cual aumenta la transparencia 
de la estructura arancelaria. No obstante, aún quedan 150 bandas arancelarias: 86 tipos 
ad valorem ; 16 específicos; y 48 alternativos. Por lo tanto, el arancel sigue siendo relativamente 
complejo, con múltiples tipos. Los derechos no ad valorem , en particular en la agricultura, suelen 
ocultar equivalentes ad valorem  (EAV) relativamente elevados. 
3.28.  El arancel de 2013 comprende 8.728 líneas a nivel de 8 dígitos: el 30,2% del total de líneas 
arancelarias están libres de derechos y el 52,6% de las líneas están sujetas a tipos inferiores al 
10% (gráfico 3.1); y se aplican tipos "de puro estorbo" al 4,4% de las líneas. El promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados, incluidos los EAV de los tipos arancelarios no 
ad valorem
33, fue del 7,8% en 2013, el mismo que en 2009. Sobre la base de la definición de la 
OMC, el tipo medio aplicado a los productos agrícolas se mantuvo en un 22,1%, y en el caso de los productos no agrícolas, en un 5%. Los contingent es arancelarios abarcan menos del 1% de las 
líneas arancelarias (cuadro 3.3). 
Gráfico 3.1 Distribución de l os tipos arancelarios NMF, 2013 
(30,2%) (34,3%) 
(18,3%)
(7,9%)
(4,2%) 
(2,0%)   (1,4%) (1,0%) (0,7%) 
05001.0001.5002.0002.5003.0003.500
Líneas
exentas de
derechos> 0 - 5 > 5 - 1 0 > 1 0 - 1 5> 1 5 - 2 0> 2 0 - 2 5> 2 5 - 3 0> 3 0 - 5 0 > 5 0Número de líneas arancelarias
Tipos arancelarios (%) 
Nota: Las cifras entre paréntesis corresponden al porcenta je del total de líneas. En los cálculos se excluyen 
los tipos dentro del contingente y se incluyen los EAV de los tipos no ad valorem facilitados por las 
autoridades. 
Fuente: Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. 
                                               
33 Las autoridades facilitaron los equivalentes ad valorem  (EAV), calculados sobre la base de los datos 
comerciales de 1999-2001. Las autoridades indican que el cálculo se hizo siguiendo el método establecido en el documento JOB(05)/166/Rev.1 de la OMC. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 47 - 
  Cuadro 3.3  Estructura del arancel, 2009 y 2013  
(Porcentaje, salvo indicación en contrario) 
 Tipos NMF aplicados Tipos finales 
consolidadosa 
 2009 2013 
Líneas arancelarias consolidad as (% del total de líneas 
arancelarias) 100,0 100,0 100,0 
Promedio aritmético de los tipos 7,8 7,8 8,1 
Productos agrícolas (definición de la OMC) 22,1 22,1 23,0 
Productos no agrícolas (definición de la OMC) 5,0 5,0 5,2 
Líneas arancelarias exentas de derechos (% del total 
de líneas arancelarias) 30,1 30,2 28,8 
Promedio aritmético del tipo aplicado únicamente a las 
líneas sujetas a derechos 11,2 11,1 11,3 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas 
arancelarias) 1,2 0,8 0,8 
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas 
arancelarias) 1,8 1,8 1,8 
"Crestas" arancelarias internas (% del total de líneas 
arancelarias)b 5,2 4,9 4,8 
"Crestas" arancelarias internacionales (% del total de 
líneas arancelarias)c 9,3 9,3 9,6 
Desviación típica general de los tipos arancelarios 29,3 29,4 29,6 
Coeficiente de variación de los tipos arancelarios 3,8 3,8 3,7 
Tipos "de puro estorbo" (% del total de líneas 
arancelarias)d 4,4 4,4 3,6 
Número total de líneas arancelarias 8.730 8.728 8.728 
Tipos ad valorem  5.945 5.934 6.054 
Franquicia arancelaria 2.625 2.635 2.515 
Tipos específicos 89 88 88 
Tipos alternativos 71 71 71 
a Basados en el arancel de 2013, en el que se utiliza la nomenclatura del SA 2007. 
b Las crestas arancelarias internas se definen co mo los tipos que exceden del triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados. 
c Las crestas arancelarias internacionales se definen como los tipos superiores al 15%. d Los derechos "de puro estorbo" son los superi ores a cero pero inferiores o iguales a 2%. 
Nota: Ambos aranceles se basan en la nomenclatura del SA 2007. 
 Los promedios se han calculado al nivel de las líneas arancelarias nacionales (8 dígitos); en los 
cálculos se han excluido los tipos dentro del contin gente y se han incluido los EAV facilitados por las 
autoridades. 
Fuente: Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. 
 
3.29.  En el arancel de 2013, hay 159 líneas sujetas a tipos no ad valorem  (es decir, tipos 
específicos más tipos alternativos), lo que representa menos del 2% de las líneas. En promedio, 
los tipos no ad valorem  siguen dando lugar a una protección más alta que los tipos ad valorem . 
La media de los EAV de los tipos arancelarios no ad valorem  es del 102,9%, en comparación con el 
6,1% en el caso de los derechos ad valorem . Conforme a la definición de la OMC, los cereales y 
sus preparados están sujetos al tipo arancelario medio más alto, seguidos de las frutas, las hortalizas, y las plantas; las semillas oleaginosas, grasas, aceite y sus productos; y los productos 
lácteos (cuadro 3.4). Los tipos superiores al 100% son, en su mayoría, EAV relacionados con 
productos agrícolas
34, aplicables al arroz y sus productos, (102,6%~1.069%), las nueces de areca 
o betel (822,1%), los productos de cacahuetes (744,2%), y determinados productos lácteos (146,9%), entre otros. Aparte de los productos agrícolas, se aplican tipos no ad valorem  a 
54 líneas, como por ejemplo, los calamares y potas secos, salados o en salmuera (753,6%). 
3.30.  Se imponen aranceles adicionales en form a de medidas de salvaguardia especial (SGE) a 
15 productos, entre ellos: shiitake seco, nueces de areca o betel, patas y alas de pollo, y leche. 
                                               
34 Hay seis líneas arance larias sujetas a tipos ad valorem superiores al 100%; se trata de tipos fuera del 
contingente aplicables a productos agrícolas. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 48 - 
  En el período objeto de examen, la mayor parte de las SGE fueron medidas activadas por el 
volumen.35 
3.31.  El reintegro de derechos corresponde a la devolución de derechos de aduanas percibidos por 
las materias primas importadas que se utilizan en la fabricación de productos de exportación 
(sección 3.2.2). En 2013, se devolvieron 2.528 millo nes de dólares NT en co ncepto de reintegro de 
derechos. 
Cuadro 3.4 Resumen del arancel NMF aplicado, 2013 
 Número 
de 
líneas Promedio 
aritmético 
(%) Intervalo 
arancelario 
(%) Desviación 
típica Líneas 
exentas 
de 
derechos 
(%) Tipos 
no ad 
valorem  
(%) 
Total 8.728 7,8  0-1.069,9  7,8 30,2 1,8  
SA 01-24 1.584 23,7 0-1.069,9 66,1 18,6 10,0 
SA 25-97 7.144 4,2 0-30 4,3 32,8 0,0 
Por categorías de la OMC       
Productos agrícolas 
(definición de la OMC) 1.407 22,1  0-1.069,9  67,4 23,7 7,5  
 Animales y sus productos  190 18,9 0-45 11,1 2,6 13,2 
 Productos lácteos 46 31,6 5-146,9 34,6 0,0 28,3 
 Frutas, hortalizas y plantas 435 22,1 0-822,1 53,4 22,5 6,9 
 Café y té 46 13,4 0-43 11,8 26,1 10,9 
 Cereales y sus preparaciones 160 53,5 0-1.069,9 137,2 5,0 16,3 
 Semillas oleaginosas, 
grasas, aceites y sus productos 120 27,0 0-744,2 113,3 50,0 3,3 
 Azúcares y artículos de 
confitería 28 16,4 0-27,5 7,7 7,1 0,0 
 Bebidas, líquidos alcohólicos 
y tabaco 110 18,2 0-40 10,2 13,6 0,0 
 Algodón 5 0,0 0-0 0,0 100,0 0,0 
 Otros productos agrícolas 267 6,1 0-500 30,9 48,3 0,7 
Productos no agrícolas 
(definición de la OMC) 7.321 5,0 0-753,6  10,6 31,4 0,7 
 Pescado y productos de la 
pesca 282 23,8 0-753,6 45,7 6,0 18,8 
 Minerales y metales 1.452 2,9 0-12,5 3,7 54,3 0,1 
 Productos químicos y 
material fotográfico 1.543 2,7 0-20 2,3 29,6 0,0 
 Madera, pasta de madera, 
papel y muebles 372 0,6 0-12,5 2,4 92,5 0,0 
 Textiles 878 7,6 0-12,5 3,4 3,4 0,0 
 Vestido 366 11,8 10,5-12 0,6 0,0 0,0 
 Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje 219 5,4 0-10 3,4 15,1 0,0 
 Maquinaria no eléctrica 792 3,3 0-17,5 2,8 23,9 0,0 
 Maquinaria eléctrica 488 4,2 0-15 3,7 27,0 0,0 
 Material de transporte 240 9,3 0-30 8,5 21,7 0,0 
 Productos no agrícolas, 
n.e.p. 661 3,3 0-14 3,2 37,4 0,0 
 Petróleo 28 2,1 0-5 2,1 46,4 0,0 
Nota: Los cálculos se basan en el nivel de las líneas ar ancelarias nacionales (8 dí gitos); se han excluido los 
tipos dentro del contingente y se han incluido los EAV de los tipos no ad valorem  facilitados por las 
autoridades. 
Fuente: Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. 
                                               
35 Documentos de la OMC G/AG/N/TPKM/104 de 23 de mayo de 2013, G/AG/N/TPKM/95 de 13 de marzo 
de 2012, G/AG/N/TPKM/86 de 21 de marzo de 2011 y G/AG/N/TPKM/74 de 25 de febrero de 2010. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 49 - 
  3.1.4.2  Aranceles consolidados en el marco de la OMC 
3.32.  Todas las líneas arancelarias están consolidadas. Los tipos aplicados son iguales o muy 
similares a los tipos consolidados correspondientes, con un promedio aritmético de los tipos arancelarios consolidados del 8,1%, en comparación con un promedio aritmético de los tipos 
aplicados del 7,8% (gráfico 3.2).
36 Esto denota una amplia previsibilidad del arancel. 
3.33.  El Taipei Chino está amparado por la exención colectiva otorgada por el Consejo General 
mediante la cual se suspende la aplicación de las disciplinas del GATT en materia de consolidación 
a fin de que los Miembros de la OMC puedan aplicar los cambios del SA 2012 en espera de la 
incorporación de esos cambios a sus Listas de concesiones.37 Esta exención expira el 31 de 
diciembre de 2014. 
Gráfico 3.2 Promedio de los tipos NMF ap licados y de los tipos consolidados, por 
secciones del SA, 2013 
0,05,010,015,020,025,030,035,0
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21(%)
01 Animales vivos y productos del 
reino animal
02 Productos del reino vegetal
03 Grasas y aceites
04 Productos de las industrias 
alimentarias, etc.
05 Productos minerales06 Productos de las industrias 
químicas o de las industrias 
conexas07 Plástico y caucho
08 Pieles y cueros09 Madera y sus manufacturas
10 Pasta de madera, papel, etc.
11 Materias textiles y sus 
manufacturas
12 Calzado, sombreros y demás 
tocados14 Piedras preciosas, etc.
15 Metales comunes y 
manufacturas de estos metales
16 Máquinas y aparatos
17 Material de transporte
18 Instrumentos de precisión19 Armas y municiones
20 Mercancías y productos diversos21 Objetos de arte, etc.Promedio tipos 
consolidados 
(8,1%)Promedio tipos NMF 
aplicados
(7,8%)Tipos NMF 
aplicadosTipos 
consolidados
 
Nota: En los cálculos se han excluido los tipos dentro del contingente y se han incluido los EAV de los tipos 
no ad valorem  facilitados por las autoridades. 
Fuente: Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. 
3.1.4.3  Aranceles preferenciales 
3.34.  Se conceden aranceles preferenciales a los países menos adelantados (PMA) y a los 
Miembros de la OMC que tienen acuerdos de libre comercio o de cooperación económica con el Taipei Chino (cuadro 3.5). 
                                               
36 Promedio aritmético al nivel de las líneas arancelarias nacionales. 
37 Documento G/C/W/684/Rev.1 de la OMC, de 8 de octubre de 2013. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 50 - 
  Cuadro 3.5 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2013 
(Porcentaje) 
 Total Productos agrícolas 
(definición de la OMC) Productos no agrícolas 
(definición de la OMC) 
 Promedio 
(%) Líneas 
exentas 
de 
derechosa 
(%) Promedio  
(%) Líneas 
exentas de 
derechosa 
(%) Promedio 
(%) Líneas 
exentas de 
derechosa 
(%) 
NMF 7,8 30,2 22,1 23,7 5,0 31,4 
Acuerdos de libre 
comercio       
ALC con El Salvador 3,5 78,8 16,3 49,3 1,0 84,4 
ALC con Guatemala 3,0 78,5 15,2 48,7 0,7 84,3 
ALC con Honduras 3,3 83,9 16,3 49,5 0,8 90,5 
ALC con Panamá 1,9 97,9 11,3 88,7 0,1 99,6 
ALC con Nicaragua 2,9 85,2 14,6 55,4 0,7 91,0 
ECFA con China 7,6 33,3 22,1 23,7 4,8 35,1 
Países menos 
adelantados (PMA) 7,6 31,7 22,1 24,3 4,9 33,1 
a Líneas exentas de derechos en porcenta je del total de líneas arancelarias. 
Nota: Los cálculos se han realizado al nivel de las líneas arancelarias nacion ales (8 dígitos); se han 
excluido los tipos dentro de l contingente y se han incluido los EAV de los tipos no ad valorem  
facilitados por las autoridades. 
Fuente: Cálculos de la Secretar ía de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades. 
 
3.35.  Por lo general, el promedio aritmético de los tipos arancelarios de los acuerdos de libre 
comercio (ALC) es más bajo que el de los tipos NMF, y la cobertura del régimen de franquicia 
arancelaria es más amplia (cuadro 3.5). Las principales partidas que siguen sujetas a aranceles en el marco de los ALC con países de América Central son los pequeños vehículos de pasajeros y sus 
partes, el tabaco y los productos del tabaco, y algunos productos agrícolas.
38 Desde enero 
de 2013, todas las líneas incluidas en la primera fase de liberalización del comercio de mercancías del acuerdo marco de cooperación económica (ECFA) con China están sujetas a tipos nulos. 
En 2013 el promedio aritmético de los tipos establecidos en el ECFA fue del 7,6% y alrededor de 
una tercera parte del total de líneas arancelarias estuvo exenta de derechos. Ese año, los intercambios con China libres de derechos representaron el 11,15% del comercio total, lo que generó un promedio ponderado de los aranceles del 1,4%.
39 Además del régimen de franquicia 
arancelaria NMF, el comercio libre de derechos de mercancías originarias de China previsto en la 
primera fase de liberalización del ECFA abarca 267 líneas, entre ellas: productos petroquímicos, textiles, maquinaria, y material de transporte. 
3.36.  El Taipei Chino otorga unilateralmente a los PMA el trato libre de derechos, que abarca el 
31,7% de las líneas del arancel de 2013.
40 Aunque el 98% del total del comercio con los PMA se 
efectuó con ese trato de franquicia arancelaria, los intercambios con los PMA representaron tan 
solo el 1,5% del comercio total del Taipei Chino en 2013. 
3.1.4.4  Exenciones y reducciones arancelarias 3.37.  En virtud de la Ley de aduanas, algunas importaciones están exentas del pago de aranceles. 
Se trata de artículos importados por ciertos funcionarios públicos o para determinados usos 
oficiales, artículos con fines educativos, de investigación o experimentales, importados por 
escuelas públicas y privadas u otras instituciones docentes o de investigación, y material publicitario y muestras sin valor comercial o de un valor inferior al mínimo establecido. 
                                               
38 Documento WT/TPR/M/232/Add.1 de la OMC, página 51, de 25 de agosto de 2010. 
39 Cálculo de las autoridades del Taipei Chino. 
40 Información en línea de la Administración de Adua nas del Taipei Chino, "General Rules of the Customs 
Import Tariff". Consultada en: 
http://www.customs.gov.tw/rate /rate/General%20Rules%20of%20The%20Customs%20Import%20Tariff.pdf  
[26 de octubre de 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 51 - 
  3.38.  El Ministerio de Hacienda está autorizado a ajustar temporalmente los derechos de aduana 
para hacer frente a una situación económica "extraordinaria" en el interior o en el extranjero, para ajustar la oferta de mercancías, o para establecer un "entorno operacional razonable" sin autorización previa del poder legislativo.
41 Se permiten ajustes dentro del 50% del tipo de derecho 
o la cantidad legales, y pueden aplicarse durante un año como máximo. A diferencia de las 
modificaciones arancelarias, los ajustes arancelarios temporales pueden ser solicitados por las empresas o las asociaciones industriales. Las decisiones relativas al ajuste temporal deben ser 
aprobadas por el órgano ejecutivo. 
3.39.  En el período objeto de examen, las autoridades redujeron temporalmente los tipos 
arancelarios aplicables a ciertos productos cinco veces; cada ajuste temporal tuvo una duración máxima de seis meses, y la mayoría de los tipos afectados se redujeron a la mitad (cuadro 3.6). 
Según las autoridades, los ajustes de los tipos arancelarios se realizaron para hacer frente a la 
subida de los precios de los alimentos, a fin de reducir el costo de la vida. 
Cuadro 3.6 Ajuste temporal de los aranceles, 2010-2013 
Código del 
SA Producto Tipo 
inicial 
(%) Tipo reducido 
temporalmente 
(%) Vigencia 
11081410 Fécula de mandioca (yuca) 7 3,5 10 de agosto de 2011 - 9 de 
febrero de 2012 10011000 Trigo duro 6,5 3,25 
10019000 Otros tipos de trigo y 
morcajo (tranquillón)  6,5 3,25 
11010010 Harina de trigo 17,5 8,75 
11031100 Grañones, sémola de trigo 20 10 
04021000; 
04022100 Leche y nata (crema) en 
polvo 10 7,5 
19011000 Preparaciones para la 
alimentación infantil 5 2,5 25 de noviembre de 2011 - 
24 de mayo de 2012 
19019021; 
19019022 Preparaciones de leche en 
polvo 12 6 
04051000 Mantequilla (manteca) 5 3,75 1o de diciembre de 2011 - 31 de 
mayo de 2012 04059010 Grasa láctea 8 6 
11022000 Harina de maíz 6 3 
12081000 Habas (porotos, frijoles, 
fréjoles) de soja (soya) 3 1,5 
04021000; 04022100 Leche y nata (crema) en 
polvo 10 5 10 de febrero de 2012 - 9 de 
agosto de 2012 
08081000; 
08093000; 
08105000 Manzanas, nectarinas y 
kiwis, frescos 20 10 5 de octubre de 2012 - 4 de 
diciembre de 2012 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.1.4.5  Contingentes arancelarios 
3.40.  Se aplican contingentes arancelarios a 85 productos agrícolas a nivel de 10 dígitos del SA 
(74 líneas arancelarias nacionales). Los tipos arancelarios dentro del contingente aplicables a los 
productos sujetos a contingentes se indica n por separado en el capítulo 98 del CCC.42 
Los contingentes arancelarios para los pequeños vehículos y los chasis se abolieron en enero de 2011. Las autoridades señalan que, dado el carácter multifuncional del sector agrícola, es 
necesario mantener medidas en frontera apropiadas para asegurar un desarrollo sostenible.
43 
Según las autoridades, las cantidades de los contingentes arancelarios están en consonancia con el compromiso contraído por el Taipei Chino en  el momento de su adhesión a la OMC. 
                                               
41 Artículo 71, Ley de aduanas. 
42 Información en línea de la Administ ración de Aduanas del Taipei Chino, General Rules of the Customs 
Import Tariff . Consultada en: http://eweb.customs.gov.tw/public/Attachment/091011391771.pdf  [22 de 
octubre de 2013]. Los tipos fuera del contingente se indican en las líneas correspondientes de otros capítulos 
pertinentes. 
43 Documento WT/TPR/M/232/Add.1 de la OMC, página 8, de 25 de agosto de 2010. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 52 - 
  3.41.  Los contingentes arancelarios solo se aplican a los productos originarios de Miembros de 
la OMC y son administrados por el Ministerio de Hacienda, que encomienda su asignación al Banco de Taiwán.
44 Los contingentes arancelarios se asignan tanto sobre una base global para todos los 
productos agrícolas, excepto el arroz, como por países específicos. 
3.42.  En la práctica, los contingentes arancelarios se asignan mediante licitación abierta. Cuando 
son asignados por ese procedimiento, el Banco de Taiwán percibe un depósito (denominado fianza de cumplimiento o prima) tras expedir un certificado de contingente arancelario. Los titulares de 
los contingentes podrán solicitar el reembolso del depósito si se ha importado la cantidad total de 
mercancías establecida en su certificado de contingente dentro del período de vigencia del certificado.
45 Los contingentes arancelarios son transferibles, en parte o en su totalidad, con la 
cantidad de los contingentes asignados, dentro del período de validez de los certificados de 
contingente. 
3.43.  Cuando se utiliza todo el contingente anual de un producto, se aplican derechos de 
importación normales a las importaciones realizadas fuera del contingente (cuadro 3.7). Los tipos 
aplicados fuera del contingente pueden ser ad valorem  o específicos. Algunos tipos no ad valorem  
(por ejemplo, los de los copos de arroz) confieren una protección sumamente alta, lo que hace que las importaciones fuera del contingente resulten casi prohibitivas (cuadro 3.7). 
3.44.  En el período 2009-2012, los contingentes para el arroz, los longanes y el terciopelo de 
cornamenta de ciervo se utilizaron casi en su totalidad, mientras que los de los bananos, las nueces de areca o betel, los mangos y los pomelos (toronjas) apenas se utilizaron (cuadro A3.2). 
Las autoridades señalan que las tasas nulas o ínfimas de utilización de los contingentes se 
atribuyen al hecho de que los productos que se pretende importar no cumplen las prescripciones 
sanitarias y fitosanitarias pertinentes. 
3.45.  Los contingentes arancelarios previstos en los acuerdos comerciales bilaterales con 
Nueva Zelandia, Nicaragua y Panamá se administran de manera similar a los contingentes 
arancelarios NMF. 
Cuadro 3.7 Contingentes arancelarios, 2013 
Producto Tipos arancelarios fuera 
del contingente (2013) Tipos arancelarios dentro 
del contingente (2013) 
Terciopelo de cornamenta de ciervo (1 línea) 500% 22,5% 
Peras frescas (1 línea) 49 $NT/kg 18% 
Bananos o plátanos (1 línea) 100% 12,5% 
Alubias rojas (8 líneas) 22 $NT/kg 22,5% 
Leche (17 líneas) 15,6 $NT/kg 15% 
Cacahuetes (maníes) (11 líneas) 
Cacahuetes (maníes) y su harina 42 $NT/kg o 64 $NT/kg 25% 
Aceite de cacahuete 338% 25% 
Bulbos de ajo (3 líneas) 
para siembra 27 $NT/kg 0% 
otros ajos 27 $NT/kg 22,5% 
Shiitake seco (1 línea) 369 $NT/kg 25% o 110 $NT/kg, el que 
sea más elevado 
Lirios de la mañana secos (1 línea) 58 $NT/kg 22,5% 
Cocos (1 línea) 120% 15% o 0,9 $NT/kg, el que 
sea más elevado 
Nueces de areca o betel (1 línea) 810 $NT/kg 17,5% 
Piñas (ananás) (1 línea) 173% 15% 
Mangos (1 línea) 60% 25% 
                                               
44 Información en línea del Banco de Taiw án, "Tariff Rate Quota". Consultada en: 
http://www.bot.com.tw/Trade/TradeW TO/WTO_intro/Pages/default.aspx  [16 de abril de 2014]. 
45 Si la cantidad de productos no importados es me nor que la proporción prescrita en el anuncio del 
contingente, se considerará que se ha importado la totalidad de los pr oductos en cuestión. La fianza de 
cumplimiento o prima no podrá reem bolsarse después de cinco años. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  Producto Tipos arancelarios fuera 
del contingente (2013) Tipos arancelarios dentro 
del contingente (2013) 
Pomelos (toronjas) (1 línea) 184% 25% 
Longán seco (1 línea) 88 $NT/kg 15% 
Arroz (24 líneas) 
Arroz 45 $NT/kg 0% 
Productos de arroz 49 $NT/kg 20% o 25% 
Grañones y sémola de arroz 45 $NT/kg o 49 $NT/kg 0-25% 
Fuente: Documento G/AG/N/TPKM/102 de la OMC, e información facilitada por las autoridades. 
3.1.5  Impuestos percibidos en frontera y otras cargas 
3.46.  Las Aduanas perciben derechos de import ación y recaudan varios impuestos en frontera 
sobre los productos importados en nombre de otros organismos gubernamentales: el impuesto sobre las transacciones comerciales; el impuesto al consumo; el impuesto sobre el tabaco y el alcohol; el impuesto sobre bienes y servicios especialmente seleccionados; el recargo sobre los 
productos del tabaco con fines de salud y bienestar social; y el derecho de servicio de promoción 
comercial. El impuesto sobre bienes y servicios especialmente seleccionados se viene aplicando a los productos "de precio elevado" desde el 1
o de junio de 2011. La contribución de los impuestos 
relacionados con el comercio a los ingresos fiscales totales aumentó del 22,8% en 2009 al 26,8% 
en 2013, experimentando cierta fluctuación (cuadro 3.8). En el período objeto de examen, el impuesto sobre las transacciones comerciales representó en todo momento dos tercios del total 
de los impuestos relacionados con el comercio. 
Cuadro 3.8 Impuestos y derechos percibidos en frontera, 2009-2013 
(Millones de dólares NT) 
 2009  2010  2011  2012 2013  
Aranceles de importación 68.827 89.484 96.323 94.918 97.009 
Impuesto sobre transacciones 
comerciales 232.165 322.710 344.727 328.093 327.246 
Impuesto de consumo 17.436 26.982 32.684 30.975 34.242 
Impuesto sobre el tabaco y el 
alcohol 17.579 17.547 17.084 16.036 16.774 
Recargo sobre los productos del 
tabaco con fines de salud y bienestar social 13.327 18.070 15.845 14.257 15.159 
Impuesto sobre bienes y 
servicios especialmente 
seleccionados n.a. n.a. 791 1.304 1.685 
Total 349.334 474.793 507.454 485.583 492.115 
Porcentaje del total de ingresos 
fiscales 22,8 29,3 28,8 27,0 26,8 
Derecho de servicio de 
promoción comercial 3.503 4.588 4.921 4.827 4.813 
n.a. No se aplica. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.1.5.1  Impuestos internos 
3.47.  Los impuestos internos -como el impuesto sobre las transacciones comerciales, el impuesto 
al consumo, el impuesto sobre bienes y servicios especialmente seleccionados, y el impuesto sobre 
el tabaco y el alcohol46- se aplican tanto a los productos locales como a los importados. 
                                               
46 El recargo sobre los productos del tabaco con fines de salud y bienestar social  es impuesto y percibido 
al mismo tiempo que se recaud a el impuesto sobre el tabaco y el alcohol; véase el artículo 22 de la Ley del 
impuesto sobre el tabaco y el alcohol. Consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/La wClass/LawAll.aspx?PCode=G0330010  [11 de noviembre de 2013]; y el 
artículo 18 del Reglamento relativo a la recaudación del impuesto  sobre el tabaco y el alcohol. Consultado en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/La wClass/LawAll.aspx?PCode=G0330022  [11 de noviembre de 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 54 - 
  3.48.  Los neumáticos (llantas neumáticas) de ca ucho, el cemento, las bebidas, el vidrio plano 
(excepto el vidrio conductor), los combustibles (como el petróleo y el gas), los aparatos eléctricos (como las neveras, los aparatos de aire acondici onado y los aparatos de grabación de imagen o 
sonido), y los automóviles (incluidos los vehículos eléctricos) están sujetos al impuesto al 
consumo. Los tipos del impuesto al consumo van del 8% al 35%, mientras que los tipos aplicados 
al cemento y a los combustibles son específicos. El órgano ejecutivo puede ajustar los impuestos específicos dentro de un margen del 50% de los impuestos establecidos por ley. No obstante, en el 
período objeto de examen no se realizaron ajus tes del impuesto al consumo. En ese período, 
el impuesto al consumo percibido en frontera representó alrededor del 19% de los ingresos totales generados por ese impuesto. 
3.49.  Desde el 1º de junio de 2011, ciertos prod uctos "de precio elevado" -como los automóviles 
de pasajeros, los yates, las aeronaves, los helicópteros, los vehículos ultraligeros, los muebles, 
los caparazones de tortugas, las tortugas carey, el coral, el marfil, y las pieles y los artículos de piel- están sujetos al impuesto sobre bienes y servicios especialmente seleccionados.
47 El tipo 
impositivo es del 10%. En 2013 más del 30% del impuesto sobre bienes y servicios especialmente 
seleccionados se percibió en frontera. 
3.50.  El tabaco (incluidos los productos del tabaco) y las bebidas alcohólicas están sujetos al 
impuesto sobre el tabaco y el alcohol. Además, el tabaco y sus productos también se gravan con 
un recargo sobre los productos del tabaco con fines de salud y bienestar social. 
3.51.  El impuesto sobre las transacciones comerciales percibido por los productos importados es 
un impuesto sobre el valor añadido (IVA), fijado en un tipo del 5%. El órgano ejecutivo tiene 
facultad discrecional para ajustar los tipos del IVA sobre el trigo, la cebada, el maíz o las habas de 
soja importados.48 Según las autoridades, durante el período objeto de examen, el órgano 
ejecutivo ejerció ese poder discrecional dos veces para hacer frente a situaciones económicas 
extraordinarias y estabilizar la oferta de mercancías: se otorgaron exenciones del IVA a las 
importaciones de trigo, cebada, maíz y habas de soja por un período de 15 meses (del 10 de marzo de 2009 al 9 de junio de 2010), y a las de maíz por un año (del 6 de abril de 2012 al 5 de 
abril de 2013). Están exentas del IVA las importaciones de naves para el transporte internacional, 
buques para la pesca de altura, abonos, y el oro y sus productos. 
3.1.5.2  Derechos y otras cargas 3.52.  El derecho de servicio de promoción del comercio se percibe en frontera a un tipo del 0,04% 
del valor de las importaciones (y exportaciones). Con ese derecho se financia el Fondo de 
Promoción del Comercio, que es administrado por el  Comité de Gestión del Fondo; alrededor de un 
tercio de los 21 miembros del Comité son representantes de exportadores o importadores. 
El Fondo de Promoción del Comercio se utiliza para cubrir los gastos administrativos relacionados 
con actividades de promoción del comercio, como la organización de exposiciones y los gastos de viaje. En 2012, el Fondo recaudó 4.827 millones de dólares NT en frontera y gastó 4.640 millones 
de dólares NT en actos de promoción del comercio.
49 
3.53.  Los derechos portuarios se basan en el tonelaje bruto de los buques que entran en el puerto 
(derechos portuarios sobre el buque), el número de pasajeros que lleve el buque (derechos portuarios sobre los pasajeros) y las "toneladas-flete"
50 de mercancías cargadas o descargadas 
                                               
47 En el artículo 2 de la Ley del impuesto sobre bienes y servicios especialmente seleccionados se 
enumeran todos los valores de umbral imponibles para los productos sujetos a ese impuesto. Por ejemplo, los 
automóviles de pasajeros cuyo valor no sea inferior  a 1 millón de dólares EE.UU. están sujetos a este 
impuesto. Consultado en: http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=G0340128  [11 de 
noviembre de 2013]. 
48 Artículo 9-1, Ley del impuesto sobre las transaccio nes comerciales con y sin valor añadido, modificada 
el 23 de noviembre de 2011. 
49 Información en línea de la Oficina de Comercio Exterior, "2012 Accounting Reports of Units under 
Trade Promotion Fund". Consultada en: (http://www.trade.gov.tw/App_Ashx/File.ashx?FilePath=../Files/PageFile/275_433287/%e4%b8%ad%e8%8f%
af%e6%b0%91%e5%9c%8b101%e5%b9%b4%e5%ba %a6%e6%8e%a8%e5%bb%a3%e8%b2%bf%e6%98
%93%e5%9f%ba%e9%87%91%e9%99%84%e5%b1%ac %e5%96%ae%e4%bd%8d%e6%b1%ba%e7%ae%
97.pdf ) [20 de mayo de 2014, en chino]. 
50 Las toneladas-flete (o toneladas cargadas) son las toneladas de arqu eo o las toneladas-peso, si éstas 
fueran mayores. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 55 - 
  (derechos portuarios sobre la carga).51 Los derechos portuarios son específicos para las distintas 
rutas de transporte, y se aplican tanto a los buques nacionales como a los extranjeros cuando se trata de la misma ruta; no obstante, en el caso de las rutas al extranjero son un 60% más elevados que en el de las rutas internas. Las auto ridades explicaron que esa diferencia se debe a 
los costos relacionados con el tipo de equipo y de servicios que se proporcionan a las 
embarcaciones que navegan por esas rutas. Asimismo, señalan que los derechos percibidos se utilizan principalmente para la construcción y expansión de los puertos comerciales. 
3.54.  Las Aduanas perciben derechos por sus servicios, como un derecho de supervisión especial, 
un derecho de examen de la carga, un derecho de  precintado de aduana, un derecho de escolta, 
un derecho de expedición de certificados y una carga por concepto de inventario del depósito en aduana. Las autoridades señalan que todos estos derechos corresponden al costo del servicio; 
es más, en el marco del último examen, indicaron que no tenían intención de abolirlos.
52 
3.1.6  Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 3.55.  El marco básico para las prohibiciones, restricciones y licencias de importación ha 
experimentado pocos cambios desde 2010, aunque el 25 de enero de 2013 los mamíferos marinos 
vivos y sus productos fueron incluidos en los productos sujetos a restricciones a la importación.
53 
La legislación pertinente comprende la Ley del comercio exterior; el reglamento relativo a la 
importación de productos básicos; el reglamento relativo a la importación y exportación de 
especies amenazadas de fauna y flora silvestres y productos relacionados; y el reglamento relativo 
a la exportación e importación de productos estratégicos de alta tecnología. 
3.56.  Se aplica un enfoque de listas negativas a las prohibiciones y restricciones a la importación, 
es decir, solo se exigen licencias de importación para los productos que figuran en la Lista 
consolidada de productos sujetos a la restricción de las importaciones.54 Las autoridades afirman 
que mantienen esas medidas para proteger la moral pública, salvaguardar la paz y la seguridad 
internacionales, proteger la salud o la vida de las personas, y cumplir el compromiso adquirido en 
el momento de su adhesión a la OMC, así como las obligaciones que le corresponden en virtud de acuerdos internacionales, de conformidad con los artículos XX y XXI del GATT. La Oficina de 
Comercio Exterior, que depende del Ministerio de Asuntos Económicos, administra las medidas de 
gestión de las importaciones, como la expedición de las licencias de importación y la aprobación de exenciones de la prohibición de importación. Los contingentes arancelarios para los productos agrícolas son administrados por el Ministerio de Hacienda. 
3.1.6.1  Prohibiciones de importación 
3.57.  Se prohíbe la entrada en el Taipei Chino de 70 productos a nivel de 10 dígitos del SA. 
Se trata, entre otros, del tiburón ballena, el pez globo, los estupefacientes, los productos químicos 
tóxicos, los extintores
55, y los desperdicios y desechos de acumuladores de plomo (cuadro A3.3). 
Las autoridades imponen prohibiciones de importación por razones de seguridad pública, protección del medio ambiente y cumplimiento de sus obligaciones internacionales. 
                                               
51 Las otras cargas de servicios portuarios son las siguientes: cargas portuari as (derechos de muelle, 
derechos de boyaje, remolcador, ama rraje y desamarraje, abastecimiento de agua, limpieza y mantenimiento), 
y las cargas de funcionamiento en la terminal (manip ulación de la carga, almacenamiento, utilización del 
embarcadero, utilización del equipo). 
52 Documento WT/TPR/M/232/Add.1 de la OMC, página 29, de 25 de agosto de 2010. 
53 Artículo 24, Ley de conservación de la flora y la fauna, 25 de enero de 2013. Documento 
G/TBT/N/TPKM/132/Rev.1 de la OMC, de 13 de marzo de 2013. 
54 Artículo 7, Ley del comercio exterior, modificada el  6 de noviembre de 2013. Pa ra consultar la lista de 
las restricciones a la importación, véase la información en línea de la Oficina de Comercio Exterior. Consultada 
en: http://www.trade.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeID=987 . 
55 Están prohibidas las importaciones de extintores  que contengan hidroclorofluorocarbonos (HCFC). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 56 - 
  3.1.6.2  Licencias de importación 
3.58.  Las prescripciones y procedimientos en materia de licencias de importación apenas han 
variado desde 2010, salvo en el caso de los pequeños vehículos y el chasis, para cuya importación ya no se exigen licencias de contingente.
56 
3.59.  Las licencias de importación (por ejemplo, permisos de importación o certificados de 
despacho de la importación) son expedidas por la Oficina de Comercio Exterior. Antes de solicitar una licencia, los importadores deben obtener la aprobación de las autoridades pertinentes del 
sector de que se trate (por ejemplo, el Consejo de Agricultura, o la Administración de Productos 
Alimenticios y Farmacéuticos) (cuadro 3.9). Estas condiciones se aplican, entre otras razones, para cumplir las prescripciones establecidas en los acuerdos comerciales; salvaguardar intereses esenciales en materia de seguridad; y proteger la cultura, las personas y el medio ambiente. 
Cuadro 3.9 Organismos encargados de la aprobación previa de las licencias de 
importación 
Producto Organismo encargado de la 
aprobación Razones 
Bromuro de metilo; HCFC  Administración de Protección del 
Medio Ambiente Cumplir con las obligaciones 
establecidas en el Protocolo de Montreal 
Ganado/aves de corral de cría y 
recursos genéticos, 
ganado/aves de corral de cría 
modificados genéticamente y 
recursos genéticos Consejo de Agricultura Preservar la salud pública y la 
seguridad de las personas y los 
animales, y evitar la entrada de 
enfermedades infecciosas del exterior 
Diamantes Oficina de Comercio Exterior Cooperar con el Sistema de 
Certificación del Proceso de Kimberley 
Atún de aleta amarilla, atún 
rojo, atún rojo del sur, pez 
espada, atún patudo Organismo de Pesca Proteger la ecología marina 
Tabaco, productos alcohólicos y alcohol etílico sin desnaturalizar Ministerio de Hacienda; 
Oficina de Desarrollo Industrial (en el caso del alcohol etílico utilizado en industrias que no 
sean de fabricación de productos 
alcohólicos o alcohol medicinal); organismo de defensa (cuando es para uso militar) Garantizar la gestión correcta de las 
importaciones de alcohol, de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes 
Petróleo y productos del 
petróleo Oficina de Energía Promover el desarrollo adecuado de la 
industria petrolera; desarrollar la 
economía nacional y mejorar el nivel de 
vida de las personas ; proteger el medio 
ambiente 
Embarcaciones de pesca Organismo de Pesca Mantener la sostenibilidad de los 
recursos pesqueros 
Embarcaciones; aeronaves 
civiles Ministerio de Transporte y 
Comunicaciones Mantener la seguridad de las naves de 
transporte 
Armas de fuego; municiones; armas de simulación; armamento de policía; espadas controladas Administración Nacional de 
Policía; policía municipal o de distrito (para las espadas controladas) Garantizar la seguridad y la paz social 
Explosivos de uso industrial Oficina de Minas Garantizar la seguridad y la paz social  
Carne de bovino del Canadá y 
los Estados Unidos Oficina de Comercio Exterior 
(previa aprobación de la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos de 
Taiwán) Proteger la salud de las personas 
Fuente: Documento G/LIC/N/3/TPKM/2/Rev.1 de la OMC,  de 31 de agosto de 2009; e información facilitada 
por las autoridades. 
                                               
56 Documentos G/LIC/N/3/TPKM/2/Rev.2 y G/LIC/N/3/TPKM/4 de la OMC, de 15 de septiembre de 2011 
y 16 de agosto de 2013, respectivamente. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 57 - 
  3.60.  Se aplican licencias de importación automáticas a los equipos de fabricación de discos 
ópticos, y a seis productos de hierro y acero cuya importación está sujeta a vigilancia.57 
Las autoridades señalan que los certificados de despacho de aduana para los equipos de fabricación de discos ópticos se expiden para prevenir la infracción de los derechos de propiedad 
intelectual. 
3.61.  Los importadores de especies amenazadas de fauna y flora silvestres protegidas por la 
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres 
(CITES) deben solicitar un permiso de importación a la Oficina de Comercio Exterior; la solicitud 
debe ir acompañada de un certificado CITES expedido por el país exportador. 
3.62.  Las empresas y los particulares que no estén registrados como importadores o exportadores 
en la Oficina de Comercio Exterior deberán solicitar una licencia de importación a dicha Oficina 
para cualquier importación de un valor f.o.b. igual o superior a 20.000 dólares EE.UU. 
3.63.  Las licencias de importación tienen una validez de seis meses, contados a partir de la fecha 
de expedición, y pueden prorrogarse por un período máximo de 18 meses. No es necesario pagar 
ningún derecho de licencia u otro gravamen administrativo ni efectuar un depósito. Las licencias 
de importación no son transferibles. 
3.64.  El Taipei Chino mantiene contingentes arancelarios para los productos agrícolas 
(secciones 3.2.4 y 4.1.1.3). Un certificado de contingente sirve de licencia de importación. En el 
marco del último examen, las autoridades indicaron que los contingentes arancelarios y otras medidas de salvaguardia especial se mantenían con el fin de lograr un desarrollo sostenible del sector agrícola.
58 El contingente arancelario para los pequeños vehículos y los chasis se abolió en 
enero de 2011. 
3.1.6.3  Otras restricciones 3.65.  Para exportar productos originarios de China al Taipei Chino se suele requerir una 
autorización previa del Ministerio de Asuntos Económicos.
59 La lista de productos originarios de 
China autorizados se examina y revisa cada semestre. Al 10 de abril de 2014, estaba prohibida la importación en el Taipei Chino de 2.186 productos originarios de China al nivel de 10 dígitos del 
SA.
60 Esta prohibición, que se aplica a ambos lados del Estrecho, afecta, entre otros, a los 
siguientes productos: animales vivos; productos de origen animal, incluida la carne y las aves de corral; pescado y productos pesqueros; leche y productos lácteos; plantas y productos vegetales, incluidas frutas y hortalizas; arroz; alimentos elaborados y productos relacionados con la 
alimentación; tejidos y artículos textiles; productos de hierro y acero; determinadas máquinas; 
y vehículos automóviles y sus partes.
61 De los 9.150 productos originarios de China cuya entrada 
en el Taipei Chino está autorizada, para 126 productos al nivel de 10 dígitos del SA se requiere 
una licencia de importación. Según las autoridades, se optó por esta solución porque las dos 
partes no consiguieron mantener consultas bilaterales durante las negociaciones de adhesión a la OMC, pero la situación mejorará después de la entrada en vigor del Acuerdo Marco de 
Cooperación Económica. 
3.66.  Para las importaciones de aparatos de radiocomunicación no se requiere una licencia, pero 
los importadores deben obtener una autorización de las autoridades competentes antes de la importación; la Comisión Naci onal de Comunicaciones (NCC)
62 autoriza estas importaciones 
cuando están destinadas a usos civiles, y el organismo de defensa cuando están destinadas a usos 
militares. 
                                               
57 Documento G/LIC/N/3/TPKM/2/Rev.1 de la OMC, de 31 de agosto de 2009. 
58 Documento WT/TPR/M/232/Add.1 de la OMC, página 8, de 25 de agosto de 2010. 
59 Artículo 7 del Reglamento relativo a la autorización de los intercambios comerciales entre la zona de 
Taiwán y la zona continental. 
60 Información en línea de la Oficina de Comerc io Exterior, "Trade Services - Mainland Goods 
Administration", consultada en: http://www.trade.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeID=744  [28 de mayo de 2014, 
en chino]. 
61 Entre los 2.186 productos prohibidos hay 70 en régimen NMF. Véase la lista detallada de los 
productos originarios de China que están prohibidos en: https://fbfh.trade.gov.tw/rich/text/fhj/asp/downlo ad.asp?src=FHJP191R01.xls&progNo=FHJP340&progName=
貨品資料表下載  [28 de mayo de 2014, en chino]. 
62 Puede consultarse información en línea en: ww.ncc.gov.tw.  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 58 - 
  3.1.7  Medidas comerciales especiales 
3.1.7.1  Sinopsis 3.67.  El marco legislativo e institucional que rige las medidas comerciales especiales casi no varió 
durante el período examinado. 
3.68.  El Taipei Chino ha aplicado un total de 12 medidas antidumping desde 2003, que han 
afectado principalmente a las ramas de producción del acero, los textiles y los productos químicos. Desde su adhesión a la OMC no ha aplicado ni nguna medida compensatoria ni de salvaguardia. 
3.1.7.2  Derechos antidumping y medidas compensatorias 
3.69.  Las principales normas legislativas en la esfera de los derechos antidumping figuran en la 
Ley de aduanas y el reglamento de aplicación de la imposición de medidas compensatorias y derechos antidumping. La facultad de realizar investigaciones antidumping y en materia de 
medidas compensatorias la comparten el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Asuntos 
Económicos: el primero se centra en las determinaciones relativas a los derechos antidumping y las medidas compensatorias, mientras que la Comisión de Comercio Internacional, que depende 
del Ministerio de Asuntos Económicos, comprueba la existencia de daño a las ramas de producción 
locales.
63 Las autoridades mantienen sitios Web de acceso público que contienen información sobre 
las investigaciones y los exámenes realizados y las medidas adoptadas.64 
3.70.  Pueden imponerse medidas provisionales después de 60 días como mínimo contados desde 
la iniciación del procedimiento. El pago de los derechos provisionales se debe asegurar mediante una garantía; tras la constitución de la misma, la Administración de Aduanas procede al despacho de las importaciones del producto en cuestión. Pueden imponerse derechos provisionales por un 
plazo comprendido entre cuatro y nueve meses.
65 
3.71.  Las medidas antidumping y compensatorias definitivas suelen imponerse por un período fijo 
de cinco años, con sujeción a la realización de exámenes por extinción. En caso de que no se 
solicite un examen de este tipo, la medida expira automáticamente. Las ramas de producción 
nacionales pueden solicitar la realización de un examen por extinción a más tardar cinco meses antes de la expiración de una medida. Si en dicho examen se determina la conveniencia de 
mantener la medida, normalmente los derechos siguen en vigor otros cinco años. Las autoridades 
indicaron que la duración media de las medidas antidumping era de siete años. 
3.72.  Las medidas antidumping o compensatorias pueden suprimirse o modificarse antes de su 
expiración. Cuando la medida lleva en vigor más de un año, toda parte interesada, incluidos los 
importadores y exportadores, puede solicitar la realización de un examen intermedio.
66 
Los exámenes intermedios o por extinción pueden dar lugar no solo a una decisión de mantener o poner fin a los derechos en vigor, sino también a un cambio en su nivel o forma. Por ejemplo, 
se elevaron los derechos antidumping a raíz de un examen intermedio relativo al sulfoxilato de 
formaldehído sódico procedente de China (efectuado en junio de 2012) y de un examen por extinción relativo al papel couché procedente del Japón (realizado en marzo de 2006).
67 
                                               
63 Información en línea de la Comisión de Comercio Internacional, "Industry injury investigations for 
AD/CV duties", consultada en: http://www.moeaitc.gov.tw/ITCWEB/we bform/wFrmRule.aspx?programid=551  
[21 de noviembre de 2013, en chino]. 
64 Información en línea de la Administración de Adua nas, "Anti-dumping and Countervailing Measures in 
Force", consultada en: 
http://eweb.customs.gov.tw/ct.asp?xItem=67293&CtNode=15591  [16 de abril de 2014]; y de la 
Comisión de Comercio Inte rnacional, "Investigation Cases", consultada en: 
http://www.moeaitc.gov.t w/itcweb/IC/wFrmIcOngoingEn.aspx?programid=574  [20 de noviembre de 2013]. 
65 Cuando las autoridades "se planteen la posibilidad de examinar" si un derecho inferior al margen de 
dumping bastaría para eliminar el daño, la aplicación de medidas provisionales se ampliará hasta seis meses 
(desde cuatro) y hasta nueve meses (desde seis). Véase el artículo 13 del Reglamento de aplicación de la imposición de medidas compensatorias y derechos antidumping. 
66 También pueden realizarse exámenes intermedios por iniciativa de las autoridades. Véase el 
artículo 43 del Reglamento de aplicación de la imposición de medidas compensatorias y derechos antidumping. 
67 Información en línea de la Comisión de Comerc io Internacional, "List of Antidumping Review 
Investigation Cases", consultada en: WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 59 - 
  Las medidas antidumping se suprimen a partir de l momento en que se determina que el margen 
de dumping es inferior al 2% del precio de exportación. 
3.73.  Durante el período examinado estuvieron en vigor seis medidas antidumping definitivas, dos 
de las cuales se prorrogaron a raíz de exámenes por extinción. Esas medidas afectan a los 
siguientes productos: productos de tejido de toalla , ciertos tipos de calzado, peróxido de benzoilo, 
sulfoxilato de formaldehído sódico, y cemento Portland de los tipos I y II y sus clinkers, procedentes de China; y productos de acero inoxidable laminados en frío procedentes de China y 
Corea (cuadro A3.4). Los derechos antidumping definitivos más elevados impuestos entre enero 
de 2010 y noviembre de 2013 fueron los aplicados a los productos de tejido de toalla (204,1%) y al cemento Portland (91,58%). La medida relativa al papel couché procedente del Japón expiró en marzo de 2011. 
3.74.  Durante el período examinado se iniciaron ocho investigaciones en materia antidumping, 
tres de las cuales dieron lugar a la impo sición de medidas antidumping definitivas. 
Las investigaciones se referían a las ramas de producción del cemento, los productos químicos, 
el papel, el acero, y los procesadores CTP térmicos ("del ordenador a la plancha") procedentes de 
cinco interlocutores comerciales (cuadro A3.4). 
3.75.  El Taipei Chino no ha aplicado ninguna medida compensatoria desde su adhesión a la OMC 
en 2002. 
3.1.7.3  Salvaguardias 3.76.  Las normas legislativas básicas sobre salvaguardias figuran en la Ley de comercio exterior y 
las Normas para la tramitación de las ayudas a la importación. Las disposiciones relativas al 
Mecanismo de salvaguardia de transición para productos específicos procedentes de China se 
suprimieron en enero de 2014, al haber expirado la correspondiente sección del Protocolo de Adhesión de China a la OMC. La Comisión de Comercio Internacional, que depende del Ministerio 
de Asuntos Económicos, es la autoridad competente en materia de medidas de salvaguardia. 
3.77.  Las autoridades no aplican medidas de vigilancia del mercado ni otras similares para 
responder a problemas de salvaguardias. Cuando se aplican medidas de salvaguardia, pueden 
imponerse aumentos de los aranceles (incluidos contingentes arancelarios) o contingentes de 
importación a los productos de que se trate.
68 
3.78.  En julio de 2013 se inició una investigación sobre todas las importaciones de polietileno de 
alta densidad (HDPE) y polietileno lineal de baja densidad (LLDPE), y en abril de 2014 se 
determinó la ausencia de daño. Desde su adhesión a la OMC, el Taipei Chino ha iniciado dos 
investigaciones en materia de salvaguardias. Según las autoridades, no se han aplicado medidas de salvaguardia con arreglo a lo dispuesto en  el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. 
3.79.  El Taipei Chino mantiene medidas de salvaguardia especial en forma de imposición de 
aranceles adicionales a 15 productos agrícolas (sección 3.1.4.1). En su EPC anterior, las autoridades indicaron que esas medidas eran  distintas de las medidas de salvaguardia 
aplicadas de conformidad con el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.
69 
3.80.  Todos los acuerdos comerciales bilaterales suscritos por el Taipei Chino contienen 
disposiciones sobre salvaguardias. 
3.1.8  Comercio de Estado 
3.81.  En el Taipei Chino los productos a base de arroz y el papel para billetes de banco 
(ocho líneas del Arancel nacional) siguen siendo objeto de comercio de Estado.70 
                                                                                                                                               
http://www.moeaitc.g ov.tw/itcweb/webform/wfrmSite. aspx?pagestyle=2&programid=275  [21 de noviembre 
de 2013]. 
68 Artículo 4 de las Normas para la tramitación de las ayudas a la importación. 
69 Documento WT/TPR/M/232/Add.1 de la OMC, página 37, de 25 de agosto de 2010. 
70 Documento G/STR/N/14/TPKM de la OMC, de 25 de junio de 2012. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 60 - 
  3.82.  Como se estipula en la Le y de administración alimentaria, el Organismo para la Agricultura y 
la Alimentación, que depende del Consejo de Agricu ltura, se encarga de efectuar las importaciones 
de arroz y productos a base de arroz dentro de los contingentes arancelarios71; el 65% de los 
contingentes arancelarios se asignan a dicho Organismo (sección 4.1). Las autoridades señalan 
que esas medidas tienen por finalidad garantizar  la seguridad alimentaria, la estabilidad del 
mercado alimentario y los ingresos de los agricultores. 
3.1.9  Reglamentos técnicos y normas 
3.83.  Durante el período examinado, el marco institucional de las prescripciones técnicas y las 
normas apenas varió. Entre la legislación pertinente figuran disposiciones de la Ley de normas, la Ley de pesos y medidas, la Ley de inspección de productos básicos y sus reglamentos de aplicación, así como el Reglamento relativo al establecimiento de las normas nacionales chinas y el 
Reglamento relativo a la certificación del registro de productos. El servicio de información sobre 
los OTC es la Oficina de Normas, Metrología e Inspección (BSMI), del Ministerio de Asuntos Económicos.
72 
3.84.  La Oficina de Normas, Metrología e Inspección notificó a la OMC 74 reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad en el período comprendido entre enero de 2011 y noviembre de 2013. Las notificaciones abarcan, entre otros, productos químicos para consumo, 
equipos eléctricos y electrónicos, aparatos electrodomésticos, vehículos automóviles y sus partes, 
productos alimenticios y bebidas, y productos textiles. Normalmente en las notificaciones se especifica un período para la presentación de observaciones de un mínimo de 60 días y la fecha prevista de adopción. Las autoridades presentaron asimismo diversas adiciones, con información 
adicional sobre la adopción, la entrada en vigor, la prórroga del período de presentación de 
observaciones y el contenido del texto final de medidas relacionadas con los OTC previamente notificadas. 
3.85.  Todo particular, entidad jurídica, orga nismo público u organización puede presentar 
propuestas de normas nacionales al Consejo de Examen de las Normas Nacionales. Las autoridades competentes en materia de normas, como diversos comités técnicos relacionados 
con las normas nacionales, elaboran los proyectos de normas y los publican a fin de que se 
presenten observaciones. Tras su adopción defi nitiva, se asigna a las normas una marca "CNS" 
("Marcas Nacionales Chinas") y un número de serie. De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento relativo al establecimiento de normas nacionales, las normas internacionales sirven de 
base para elaborar normas nacionales, salvo cuando no se ajustarían al propósito de la norma 
nacional.
73 Los reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad propuestos, así como los textos finales, se publican en el Boletín Oficial74 y en el sitio 
Web de la Oficina. 
3.86.  Las normas internas (normas oficiales y normas profesionales)75 son voluntarias, excepto 
las definidas como reglamentos técnicos.76 Los objetivos de la política en materia de normas son 
fomentar la normalización; seguir mejorando la calidad de los productos, procesos y servicios; 
aumentar la productividad; y garantizar la idoneidad de la producción, el transporte, la comercialización y el consumo, con el fin de incrementar la seguridad pública. Según las autoridades, todos los reglamentos técnicos están armonizados con normas internacionales.
77 
Los reglamentos técnicos constituyen la base para la expedición de los certificados de 
conformidad. Su aplicación es obligatoria y se refieren fundamentalmente a determinados productos eléctricos, productos químicos, máquinas, y productos agrícolas. 
3.87.  Antes de pasar a la comercialización, los productos sujetos a reglamentos técnicos deben 
ser objeto de inspección para comprobar su conf ormidad. Están sujetos a inspección los productos 
importados, los exportados y los de fabricación nacional. Al mes de febrero de 2014, 
                                               
71 Artículo 7 de la Ley de administración alimentaria, modificada el 24 de noviembre de 2010. 
72 Documento G/TBT/ENQ/38/Rev.1 de la OMC, de 8 de julio de 2011. 
73 Artículo 6 del Reglamento relativo al establecim iento de normas nacional es, modificado el 5 de 
diciembre de 2011. 
74 Puede consultarse información en línea en: http://gazette.nat.gov.tw/egFront/eng/EngIndex.jsp . 
75 Las normas profesionales son privadas. 
76 Artículo 4 de la Ley de Normas. 
77 Documento WT/TPR/M/232/Add.1 de la OMC, página 17, de 25 de agosto de 2010. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 61 - 
  1.137 productos básicos, entre los que figuraban 756 productos químicos78 y 381 productos 
mecánicos, eléctricos y electrónicos, estaban sujetos a inspección obligatoria, además de 1.853 productos agrícolas y pesqueros. Las autoridades mantienen un sitio Web de acceso público en el que pueden hacerse consultas sobre los productos sujetos a inspección.
79 
3.88.  Las inspecciones se llevan a cabo de conformidad con cuatro procedimientos de evaluación 
de la conformidad: inspección por lotes, procedimiento de vigilancia, registro de la certificación de los productos, y declaración de conformidad. La elección del procedimiento de inspección depende 
de la naturaleza de los riesgos que entraña cada producto. Los productos de diseño sencillo, que 
plantean menos problemas de seguridad, pueden despacharse con una declaración de conformidad, mientras que otros productos son objeto de registro de la certificación, es decir, presentación de la documentación pertinente a la BSMI, con inclusión de una acreditación de la 
gestión de la calidad y un certificado de realización de pruebas en laboratorio. Al mes de febrero 
de 2014, 52 productos (41 productos electrónicos y 11 productos químicos) debían contar con una declaración de conformidad; el 80% de los productos mecánicos, el 100% de los productos 
eléctricos y el 60% de los productos electrónicos estaban sujetos al registro de la certificación. 
3.89.  Los productos que cumplen los criterios enunciados en las normas oficiales (incluidos los 
reglamentos técnicos) pueden llevar marcas CNS pr evia solicitud de sus fabricantes a la BSMI. 
Las solicitudes de utilización de marcas CNS deben ser específicas por productos y fábricas.
80 
También pueden solicitarse marcas CNS para los productos de origen extranjero.81 Para la 
aprobación es preciso que el solicitante haya obtenido una acreditación de la gestión de la calidad y un certificado de conformidad. 
3.90.  Los certificados de conformidad para los productos químicos los expide únicamente la BSMI; 
los relativos a los productos mecánicos, eléctricos y electrónicos y los certificados de gestión de la calidad los pueden expedir la BSMI u organismos delegados por ella (organismos terceros de 
certificación). Las instituciones locales sin fines de lucro (como institutos, universidades y colegios 
universitarios públicos) que cuenten con laboratorios reconocidos por la BSMI pueden solicitar su reconocimiento como organismos terceros de certificación; las instituciones extranjeras no pueden 
presentar esa solicitud. La certificación de los productos por organismos extranjeros únicamente se 
reconoce en el marco de acuerdos de reconocimiento mutuo. 
3.91.  Las pruebas de productos a efectos de su certificación deben ser realizadas en los 
laboratorios reconocidos/designados por la BSMI. Los laboratorios que solicitan el reconocimiento 
de la BSMI deben contar con la acreditación de la Fundación de Acreditación de Taiwán antes de 
presentar su solicitud. Los laboratorios extranjeros también pueden solicitar el reconocimiento de la BSMI
82, que tiene una validez de tres años y es renovable.83 La Fundación de Acreditación de 
Taiwán ha acreditado a 1.638 laboratorios; hay 262 organismos de evaluación de la 
conformidad.84 
3.92.  Los laboratorios extranjeros también pueden  obtener el reconocimiento de la BSMI en el 
marco de acuerdos bilaterales de cooperación o acuerdos de reconocimiento mutuo del Foro 
                                               
78 Los productos textiles a base de tejidos sintéticos se incluyen entre los productos químicos. 
79 Información en línea de la BSMI, "Search System  of the Bureau of Stan dards, Metrology, and 
Inspection", consultada en: http://civil.bsmi.gov.tw/b smi_pqn/index.jsp?lang=en  [25 de noviembre de 2013]. 
80 Artículo 8 del Reglamento relativo a la marca CNS. 
81 Las solicitudes relativas a productos extranjeros deben ser presentadas por un agente que tenga una 
razón social o dirección comercial en el Taipei Chino. 
82 Las solicitudes relativas a productos extranjeros deben ser presentadas por un agente que resida o 
que tenga una razón social en el Taipei Chino. Los so licitantes extranjeros que se dirijan a laboratorios 
designados para los productos químicos y a los laborato rios encargados de la segu ridad eléctrica designados 
reconocidos por la BSMI deben contar con una acreditación  de la Fundación de Acredi tación de Taiwán antes de 
presentar la solicitud; las solicitudes relativas a los la boratorios encargados de la s pruebas de compatibilidad 
electromagnética designados pueden presentarse directamente a la BSMI. 
83 Los laboratorios reconocidos pueden solicitar la  acreditación de la BS MI como organismos de 
certificación de gestión de la calidad. Esa acreditación tiene una validez de cinco años y puede renovarse cada 
cinco años. 
84 Los organismos de evaluación de la conformi dad no son solamente organismos terceros de 
certificación, sino también instalaciones de pruebas, or ganismos de inspección de fábricas y organismos de 
certificación de la gestión de la calidad. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 62 - 
  Internacional de Acreditación (IAF) o la Coop eración de Acreditación del Pacífico (PAC).85 Al mes 
de marzo de 2014, 117 laboratorios extranjeros habían sido reconocidos por la BSMI en virtud de acuerdos de reconocimiento mutuo. Las autoridades pueden aceptar los informes de pruebas, los certificados de inspección y/o otros documentos acreditativos pertinentes expedidos por 
laboratorios acreditados de otros interlocutores con los que se han concertado acuerdos bilaterales 
o en virtud de acuerdos multilaterales de reconocimiento mutuo.
86 Al mes de febrero de 2014, 
la BSMI había concertado acuerdos bilaterales de cooperación con 35 organizaciones de 
26 países87; y el Taipei Chino había suscrito acuerdos de reconocimiento mutuo con 
siete Miembros de la OMC (Australia, el Canadá, los Estados Unidos, el Japón, Nueva Zelandia, Singapur, y Viet Nam). Las autoridades indicaron que durante el período examinado se aceptaron 
siete documentos de certificación extranjeros en virtud de acuerdos de reconocimiento mutuo. 
3.93.  La BSMI también aplica programas de certificación voluntaria, como la certificación de la 
marca CNS para los productos que cumplen las normas oficiales no definidas como reglamentos técnicos, y la certificación voluntaria de productos como alternativa a la marca CNS para los 
productos con un ciclo de vida corto cuando hay normas internacionales pertinentes. 
3.94.  El etiquetado es obligatorio en los siguientes casos
88: los productos importados deben tener 
etiquetas e instrucciones en chino, y la versión china no puede ser una simplificación de la versión 
original. 
3.1.10  Prescripciones sani tarias y fitosanitarias 
3.95.  La Oficina de Inspección y Cuarentena de la Sanidad Animal y la Preservación Vegetal 
(BAPHIQ), que depende del Consejo de Agricultura, es el servicio de información sobre las MSF en 
la OMC.89 
3.96.  Entre el 1º de enero y el 30 de novi embre de 2013, la Oficina presentó a la OMC 
122 notificaciones ordinarias sobre MSF y siete notificaciones de urgencia. El Taipei Chino 
consideró que, de las 39 medidas notificadas a las que era aplicable una norma internacional, 
26 estaban en conformidad con esa norma internacional. Aparte de las notificaciones de urgencia, aproximadamente en el 55% de las notificaciones se estipulaba un plazo de 60 días para que el 
público formulara observaciones; en el resto de los casos, las autoridades consideraron que un 
período para la formulación de observaciones no era aplicable o viable. El Taipei Chino consideró que 20 de las medidas notificadas eran "medidas de facilitación del comercio". Además, durante el período objeto de examen, las autoridades presentaron varias adiciones, en las que se 
proporcionaba más información sobre las MSF previamente notificadas. 
3.97.  Desde el examen anterior, los Miembros de la OMC han examinado las preocupaciones 
manifestadas en el Comité MSF en relación con algunas medidas. Durante el período examinado se 
plantearon por vez primera dos nuevos problemas comerciales y se resolvió uno (cuadro 3.10). 
Las autoridades indicaron que los límites máximos de residuos (LMR) de ractopamina en la carne de bovino se adoptaron en septiembre de 2012. 
                                               
85 Si el país del solicitante no dispone de un organi smo de acreditación o si ese organismo no es parte 
en un acuerdo de reconocimiento mult ilateral del IAF o de la PAC, se puede obtener la ac reditación ante 
organismos de acreditación de otros países que sean parte en un acuerdo de reconocimiento multilateral del 
IAF o de la PAC. 
86 Artículo 15 de la Ley de inspección de productos básicos. 
87 Las autoridades indicaron que los acuerdos de c ooperación con la BSMI y otras jurisdicciones se 
refieren principalmente a la cooperación para el registro  común de la certificación de los sistemas de gestión, 
las marcas de productos, la cooperación técnica; la cooperación en materia de reglamentación; y la cooperación con fines generales. Documento WT/TPR/M/2 32/Add.1 de la OMC, página 32, de 25 de agosto 
de 2010. 
88 Artículo 12 de la Ley de etiquetado de los productos básicos, modificada el 26 de enero de 2011. 
89 Documento G/SPS/ENQ/16 de la OMC, de 9 de diciembre de 2013. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 63 - 
  Cuadro 3.10 Problemas comerciales específi cos relacionados con las MSF del Taipei 
Chino, enero de 2010-diciembre de 2013 
Asunto Documento de 
referencia de 
la OMCa Planteado por Planteado 
por primera 
vez Solución 
Restricciones a la 
ractopamina en la carne de bovino y de porcino G/SPS/R/66 Estados Unidos, Brasil, 
Canadá, Costa Rica, Ecuador, Perú 8/10/2008 No comunicada 
Medidas relativas a la EEB G/SPS/R/63 Canadá, Estados Unidos, 
Unión Europea 17/3/2010 No comunicada 
LMR para café tostado y en 
polvo G/SPS/R/67 India, Colombia, Unión 
Europea 10/7/2012 Resuelto 
(18/10/2012) 
a Solo se cita el documento de referencia más reciente. 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
3.98.  El Taipei Chino es miembro de la Organizaci ón Mundial de Sanidad Animal (OIE), pero no de 
la Comisión del Codex Alimentarius ni de la Conv ención Internacional de Protección Fitosanitaria 
(CIPF). Las autoridades señalaron que tenían en cuenta las normas, directrices y recomendaciones de la CIPF.
90 Con objeto de promover la cooperación mutua sobre cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias, el Taipei Chino mantiene arreglos bilaterales, como reuniones de consulta, con 
Australia, el Canadá, China, los Estados Unidos, Filipinas, el Japón, Nueva Zelandia, los Países 
Bajos, Tailandia, la Unión Europea, y Viet Nam. Los acuerdos de libre comercio concertados con El Salvador, Guatemala, Honduras, Nueva Zela ndia, Nicaragua, Panamá, y Singapur también 
abarcan las MSF. 
3.99.  La ley relativa a las MSF aplicables a los productos alimenticios (Ley de higiene alimentaria) 
se ha modificado en cinco ocasiones desde 2010 (la última modificación entró en vigor en febrero 
de 2014). Otros instrumentos legislativos como la Ley de prevención y control de enfermedades 
animales infecciosas y la Ley de protección fitosanitaria y cuarentena, no variaron. 
3.100.  Todos los alimentos y productos conexos (por ejemplo, los aditivos alimentarios, 
los recipientes y envases para productos alimenticios y los higienizantes de alimentos) deben 
cumplir las prescripciones generales establecidas en la Ley de higiene alimentaria y las 
prescripciones específicas aplicables a los diferentes productos. La Ley de higiene alimentaria pasó a denominarse "Ley de inocuidad e higiene de los alimentos" en febrero de 2014. 
La Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA), que depende del Ministerio de 
Salud y Bienestar Social, es la autoridad comp etente en materia de alimentos y productos 
conexos.
91 
3.101.  Las empresas del sector alimentario de la categoría y el tamaño especificados por las 
autoridades centrales competentes deben solicitar su registro antes de iniciar sus operaciones.92 
El requisito de registro se aplica a las empresas de fabricación y elaboración de productos alimenticios, las empresas de servicios de comidas, las empresas de importación de productos 
alimenticios, y las empresas de comercio minorista de productos alimenticios.
93 
3.102.  Para la importación de alimentos en forma de comprimidos o cápsulas es preciso al 
registrarse en la FDA y obtener un permiso/licencia de importación. Las autoridades indicaron que 
este requisito era necesario para determinar la naturaleza del contenido de los 
comprimidos/cápsulas (es decir, si se trata de alimentos o de medicamentos). Para las importaciones de carne de bovino y sus productos procedentes de los Estados Unidos o del Canadá 
se requiere una licencia de importación expedida por la Oficina de Comercio Exterior. En su último 
EPC, las autoridades señalaron que la "medida relacionada con las licencias de importación es una disposición especial" y que no tenían previsto notificar a la OMC ese procedimiento de licencia.
94 
                                               
90 Documento WT/TPR/S/232/Rev.1 de la OMC, de 28 de julio de 2010. 
91 Información en línea de la Administración de Prod uctos Alimenticios y Farmacéuticos del Taipei Chino, 
consultada en: http://www.fda.gov.tw/EN/index.aspx   [5 de diciembre de 2013]. 
92 Artículo 8 de la Ley de higiene alimentaria. 
93 Artículo 4 del Reglamento relativo  al registro de las empresas del sector alimentario, que entró en 
vigor el 3 de diciembre de 2013. 
94 Documento WT/TPR/M/232/Add.1 de la OMC, página 39, de 25 de agosto de 2010. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 64 - 
  3.103.  Las importaciones de alimentos y productos conexos son objeto de una inspección de la 
FDA antes de su despacho en aduana si "han sido designadas por las autoridades centrales competentes".
95 La inspección en frontera por la FDA puede revestir la forma de: inspección por 
lotes (toma de muestras sobre el terreno de cada lote); inspección de lotes seleccionados 
aleatoriamente (muestreo sobre el terreno del 50% como máximo de cada lote); "procedimiento 
de vigilancia" (verificación y toma de muestras sobre el terreno); verificación por lotes; y examen de la documentación. Si no superan la inspección, los importadores pueden solicitar una segunda 
inspección en un plazo de 15 días. Las importaciones de productos alimenticios por importadores 
que tengan excelentes antecedentes pueden ser objeto de una inspección menos rigurosa, entre otras cosas, aplicándoseles una tasa mínima de inspección
96 y el examen de la documentación.97 
3.104.  Los importadores de productos alimenticios pueden solicitar a la FDA el levante previo de 
las mercancías debido a su naturaleza (por ejemplo, si se trata de bienes perecederos) o a los 
plazos de inspección. Se les puede pedir que abonen un depósito antes del levante; sin embargo, el levante previo no implica que los productos puedan distribuirse libremente en el mercado sin 
inspección. 
3.105.  Los alimentos importados considerados de alto riesgo son objeto de "inspección 
sistemática" antes de su importación. Esa inspección se aplica a los productos cárnicos del 
capítulo 2 y las partidas 0504, 1601, 1602 y 1603 del SA. Cuando es necesario comprobar el 
origen de los productos, o como respuesta a un accidente concreto relacionado con la inocuidad de los alimentos en el país exportador, el Taipei Chino puede enviar inspectores para que efectúen 
una visita sobre el terreno a los proveedores.
98 Las autoridades indicaron que el Taipei Chino no 
percibía un derecho por las inspecciones sobre el terreno y que, por lo general, sufragaba los 
gastos del equipo de inspección. 
3.106.  Está prohibida la producción, importación y exportación de alimentos o aditivos 
alimentarios que nunca se hayan utilizado para el consumo humano o cuya inocuidad para la salud 
de las personas no se haya probado nunca. También está prohibida la importación de cráneos, cerebros, ojos, médula espinal, carne de bovino picada, vísceras y otros productos conexos 
procedentes de zonas no afectadas por epidemias en las que se haya notificado un caso de 
encefalopatía espongiforme bovina o de la nueva variedad de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob durante los 10 últimos años.
99 Los productos alimenticios cuyo contenido en residuos de 
plaguicidas o medicamentos veterinarios supere el nivel de tolerancia admisible no se pueden 
comercializar. El Taipei Chino modificó sus Normas relativas a los límites de residuos de 
plaguicidas en los alimentos el 31 de diciembre de 2013 y las Normas relativas a los límites de residuos de plaguicidas en los productos ganaderos y avícolas el 20 de agosto de 2013.
100 Al final 
de 2013, se habían publicado y hecho efectivos 3.587 LMR de plaguicidas. Según las autoridades, 
el Taipei Chino sigue los principios del Codex y el procedimiento de evaluación de riesgos de la FAO/OCDE al fijar los LMR para las frutas y hortalizas. El Taipei Chino no prohíbe la utilización de 
sustancias beta-agonistas (un grupo de sustancias químicas que incluye ractopamina) como 
aditivo alimentario para el ganado, y en septiembre de 2012 adoptó la norma del Codex en virtud de la cual se establece un LMR de 10 ppb (partes por mil millones) para la ractopamina en la carne (músculo) de bovino. Para el consumo interno debe completarse un procedimiento de registro. 
3.107.  Para importar animales terrestres, huevos fecundados, semen, embriones, sueros y 
material biológico para investigación (salvo las preparaciones biológicas desactivadas) es necesario 
                                               
95 Artículo 30 de la Ley de higiene alimentaria. Si el producto import ado no está destinado a la venta y 
su valor y calidad se ajustan a lo estipulado en el anun cio de la FDA (o han sido ap robados por la FDA), se les 
puede eximir de la inspección. 
96 Los criterios para determinar si los importadores tienen excelentes antecedentes se enumeran en el 
artículo 14 del Reglamento relativo a la inspección de  las importaciones de alimentos y productos conexos, 
modificado el 27 de enero de 2014. 
97 En el caso de los importadores cuyos productos han cumplido lo dispuesto en el Reglamento en un 
plazo de dos años. Véase el artículo 15 del Reglamento relativo a la inspección de las importaciones de alimentos y productos conexos, modificado el 27 de enero de 2014. 
98 Artículo 35 de la Ley de higiene alimentaria. 
99 Artículo 15 de la Ley de higiene alimentaria. 
100 Información en línea de la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos del Taipei 
Chino, "Laws and Regulations: Food", consultada en: 
https://consumer.fda.gov.tw/Files/LawFile/518_127/St andards%20for%20Pesticide%20Residue%20Limits%20
in%20Foods.PDF  y https://consumer.fda.gov.tw/DownLoadMethod/ashx/downloadFile.ashx?id=2189&type=0 . WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  obtener autorización previa (como un permiso de importación o la expedición de un documento de 
cuarentena)101 de las autoridades de cuarentena. En el Taipei Chino, la expresión "productos de 
origen animal" abarca los productos destinados o no al consumo humano, derivados o procedentes de animales, elaborados o sin elaborar, como la carne, los alimentos para perros y gatos o los 
productos secos de origen animal (por ejempl o, huesos, cuernos, garras, plumas, etc.), 
el pescado, los productos elaborados que contienen carne, las preparaciones de los tipos utilizados para la alimentación de los animales, los productos elaborados a base de huevos, y la leche y los 
productos lácteos. Está prohibida la importación de murciélagos, así como de animales y productos 
de origen animal procedentes de zonas infectadas por enfermedades animales, excepto las que cumplan los requisitos de cuarentena pertinentes.
102 
3.108.  Este procedimiento simplificado de aprobación de cuarentena se aplica a las importaciones 
de productos de origen animal de bajo riesgo, entre los que figuran algunos productos originarios 
de zonas no infectadas con enfermedades animales y alimentos para perros y gatos elaborados mediante procedimientos de esterilización a alta temperatura. Este procedimiento de despacho se 
basa principalmente en el examen de los documentos de solicitud; se realizan inspecciones sobre 
el terreno previa selección aleatoria de las solicitudes. 
3.109.  Las solicitudes para importar por primera vez animales vivos y productos de origen animal 
son objeto de una evaluación de los riesgos por parte de las autoridades de cuarentena. 
La evaluación de los riesgos puede dar lugar al establecimiento de requisitos de cuarentena específicos para los productos importados de que se trate. Si en la evaluación se concluye que no hay riesgo de transmisión de enfermedades o que ese riesgo puede controlarse y que se han 
cumplido los requisitos de cuarentena pertinentes, se autoriza la importación. Para la importación 
de ulteriores envíos de idéntica naturaleza solo será necesario cumplir los requisitos de cuarentena impuestos por las autoridades. 
3.110.  Según las autoridades, siempre que se cumplan los requisitos de cuarentena, la 
importación de animales y productos de origen animal no se limita a fuentes específicas (como explotaciones agrícolas). Sin embargo, la FDA mantiene una lista de 
establecimientos/explotaciones aprobados para las importaciones de carne de bovino procedentes 
del Canadá y de cangrejos procedentes de China; solo se autoriza la entrada en el Taipei Chino de los productos procedentes de los establecimientos incluidos en esa lista. Según las autoridades, la lista se mantiene de conformidad con los correspondientes acuerdos bilaterales concertados con 
interlocutores comerciales. 
3.111.  Para importar plantas y productos vegetales es preciso obtener la autorización previa de 
las autoridades. Está prohibida la importación de insectos, tierra, plantas con tierra y sus 
contenedores que supongan un peligro. Se publica una lista pública detallada de los requisitos en 
materia de fitocuarentena; la última versión actualizada entró en vigor el 23 de mayo de 2014.
103 
En la lista hay dos categorías de requisitos de cuarentena: la prohibición de las importaciones y el 
permiso de importación. La lista de prohibición de las importaciones se refiere a países y plantas 
específicos.104 Para importar plantas sujetas a requisitos de cuarentena se debe obtener un 
certificado fitosanitario expedido por las autoridades competentes del país exportador, que ha de presentarse antes de la llegada del envío al Taipei Chino. 
                                               
101 Se trata de un documento vinculante que las auto ridades del Taipei Chino ex piden a los importadores 
en función de las características específicas de cada producto importado. Todos los datos técnicos de los 
requisitos de cuarentena se  enumeran en una lista y sirven de orientación. Las autoridades opinan que los 
requisitos de cuarentena constituyen una medida qu e facilita el comercio y esperan que con su correcta 
aplicación se reduzca el número de casos de de negación de entrada de productos en frontera. 
102 Los animales originarios de zonas libres de enfe rmedades pero que hayan transitado por puertos o 
aeropuertos de zonas infectadas, se consideran origin arios de zonas infectadas, por lo que se prohíbe su 
importación. Sin embargo, pueden impo rtarse los productos de origen animal que se encuentren en la misma 
situación si se transportan en contenedores cerrados.  Véanse los artículos 3 y 6 de los Requisitos de 
cuarentena para la importación de animales o productos de la ganadería, modificado s el 21 de marzo de 2014. 
103 Información en línea de la Oficina de Inspección y Cuarentena de la Sanidad Animal y la Preservación 
Vegetal, Requisitos de cuarentena para la importación de plantas y pr oductos vegetales, consultada en: 
http://www.baphiq.gov.tw/admin/upload/twgov_file_201311071146261.pdf  [28 de noviembre de 2013]. 
104 Las plantas y los productos vegetales originarios de  zonas libres de plagas pero que hayan transitado 
por puertos o aeropuertos de zonas infectadas se consid eran originarios de zonas infectadas, por lo que se 
prohíbe su importación. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  3.112.  Las solicitudes para importar por primera vez plantas y productos vegetales están sujetas 
a una evaluación de los riesgos por parte de las autoridades de cuarentena. 
3.113.  Los animales, productos de origen animal, plantas y productos vegetales incluidos en la 
lista de productos sujetos a inspección deben ser inspeccionados antes de su despacho de 
aduana.105 Los controles oficiales en frontera consisten en inspecciones físicas, de la 
documentación y de la identidad. Los importadores deben presentar una solicitud de inspección antes de la llegada de los envíos, por ejemplo a través de la ventanilla única (sección 3.1.1). 
La Oficina de Inspección y Cuarentena de la Sanidad Animal y la Preservación Vegetal realiza 
inspecciones de cuarentena por lotes, excepto en el caso de los animales y los productos vegetales considerados de bajo riesgo, en cuyo caso la inspección se lleva a cabo previa selección aleatoria. Los importadores no están autorizados a solicitar una segunda inspección cuando los productos 
que quieren importar no cumplen los requisitos de cuarentena. 
3.114.  Los derechos de inspección equivalen al  0,1% del valor en aduana de los productos 
(0,05% para el trigo, la cebada, el maíz y las habas de soja); por servicios como la inspección 
sobre el terreno las autoridades encargadas de la cuarentena perciben cargas de una cuantía de 
500 dólares NT por lote de envío
106; se imponen otros derechos (como los derechos por retención 
de animales, por la quema de carcasas, la tramitación de documentos, etc.) al precio de costo 
real.107 
3.115.  Los productos agrícolas (incluidos los elaborados) comercializados como "orgánicos" deben 
haber sido certificados por un organismo de certificación acreditado por el Consejo de Agricultura.
108 Los certificados se refieren a productos específicos, tienen una validez de tres años 
y pueden renovarse. Los productos agrícolas orgánicos importados deben ser inspeccionados por 
las autoridades antes de su comercialización. Para el procedimiento de examen se aceptan los certificados extranjeros de productos agrícolas orgánicos expedidos por organismos de certificación 
acreditados por el país exportador y aprobados por el Taipei Chino.
109 Como mínimo el 95% de los 
ingredientes de los productos agrícolas orgánicos deben ser materias primas orgánicas y deben estar etiquetados claramente. Los insumos importados de materias orgánicas deben llevar una 
etiqueta en la que se indique el país de origen, incluso después de ser objeto de una 
transformación sustancial en el Taipei Chino.
110 
3.116.  Las disposiciones relativas a los orga nismos modificados genéticamente (OMG) están 
repartidas en diversas leyes y reglamentos.111 Se requiere autorización para poder comercializar y 
vender OMG. Para obtener esa autorización, los OMG (incluidos los organismos, plantas y animales 
acuáticos) deben ser objeto de pruebas sobre el terreno y pasar una evaluación de su seguridad biológica. Deben realizar las pruebas sobre el terreno organismos de prueba sobre el terreno 
acreditados por las autoridades competentes. Los comités de evaluación que forman parte de las 
autoridades competentes se encargan de examinar las pruebas sobre el terreno y de las cuestiones de gestión pertinentes, así como de aprobar los informes de evaluación de la seguridad 
biológica después de las pruebas. Debe efectuarse una investigación sobre las características 
genéticas, que forma parte integrante de las prueba s sobre el terreno y es requisito previo para la 
                                               
105 Véase información en línea sobre la lista de animales, productos de origen animal, plantas y 
productos vegetales sujetos a inspección en la Ofic ina de Comercio Exterior, "Commodity Export/Import 
Regulation Enquiries" (con el código reglamentario B01). 
106 Los lotes múltiples inspeccionados en un mismo luga r se contabilizan como un solo lote. Las cargas 
por servicios de inspección sobre el terreno no se ap lican a las inspecciones de almacenes, terminales de 
contenedores u otros recintos en que están las oficinas  de la BAPHIQ. Véase el artículo 10 del Reglamento 
relativo a los derechos por inspecciones zoosanitarias y fitosanitarias, modificado el 20 de febrero de 2014. 
107 Este cargo por servicios tiene un tope del 15% cuando el servicio lo prestan profesionales del sector 
privado. 
108 Artículo 5 de la Ley de la producción agrícola y la certificación de productos agrícolas. 
109 Reglamento relativo a los productos agrícola s orgánicos y los produc tos agrícolas orgánicos 
elaborados importados, modificado el 23 de junio de 2011. 
110 Véase el artículo 26 del Reglam ento relativo a los productos agrícolas orgánicos y los productos 
agrícolas orgánicos elaborados importados. Este requisito entró en vigor el 23 de junio de 2012. 
111 Entre otras la Ley de inocuidad e higiene de los alim entos, la Ley de Ganadería, la Ley de la pesca y 
la Ley de obtenciones vegetales y semillas. Entre los reglamentos pertinentes cabe destacar el Reglamento relativo a las pruebas sobre el terreno del ganado de cría  transgénico (gallos y gallinas) y la evaluación de la 
seguridad biológica, el Reglamento relativo a las pruebas sobre el terreno de las plantas transgénicas, 
el Reglamento relativo al envase y etiquetado de la s plantas transgénicas y el Reglamento relativo a la 
autorización de la importación y ex portación de plantas transgénicas. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  evaluación de la seguridad biológica. En el caso de los OMG importados, puede aceptarse un 
informe sobre la investigación de las características genéticas en el país exportador como documento de referencia para la evaluación de la seguridad biológica. A fines de mayo de 2014 solamente se había autorizado una planta modificada genéticamente. 
3.117.  Los OMG empleados como materias primas alimentarias deben obtener una autorización 
de las autoridades encargadas de la inocuidad de los alimentos. Desde 2002, se ha aprobado la utilización de 61 OMG (de un total de 68 solicitudes) como materias primas alimentarias. Según 
las autoridades, el tiempo medio de tramitación para aprobar la utilización de OMG como materias 
primas alimentarias es de unos dos años. En virtud de la Ley de inocuidad e higiene de los alimentos recientemente modificada, los importadores de OMG como materias primas alimentarias deben establecer un sistema de seguimiento y rastreo del origen y la difusión de los ingredientes. 
Por lo que respecta al etiquetado, en la Ley modificada se prevé un sistema de etiquetado positivo, 
es decir, que deben enumerarse los ingredientes de los alimentos y los aditivos alimentarios que contienen o se han obtenido a partir de OMG. 
3.118.  Las plantas modificadas genéticamente cuya promoción y venta en el mercado interno 
hayan sido autorizadas deben etiquetarse de conformidad con lo dispuesto en la Ley de etiquetado de los productos básicos. Además, las plantas modificadas genéticamente que se comercialicen 
deben llevar claramente la etiqueta "modificada genéticamente" y mostrar el número de 
identificación exclusivo de planta genéticamente modificada que le haya asignado el Consejo de Agricultura.
112 
3.119.  Para la importación y exportación de plantas, planteles de cría y reproducción y productos 
acuáticos modificados genéticamente se requiere autorización de las autoridades competentes. 
El Consejo de Agricultura es quien autoriza la importación y exportación de plantas modificadas genéticamente. Las autoridades competentes pueden tomar muestras de los envíos importados 
con objeto de comprobar la naturaleza de las plantas modificadas genéticamente que se 
importan.
113 
3.2  Medidas que afectan dire ctamente a las exportaciones 
3.2.1  Documentación y procedimientos de exportación 
3.120.  Las prescripciones relativas al registro y la documentación aplicadas a las exportaciones en 
general, son similares a las que se aplican a las importaciones. Los exportadores deben inscribirse e n  e l  r e g i s t r o  d e  l a  O f i c i n a  d e  C o m e r c i o  E x t e r i or antes de efectuar actividades de exportación. 
No se han producido grandes cambios en las prescripciones en materia de documentación ni en los 
procedimientos desde el examen anterior. Según el informe Doing Business del Banco Mundial, 
la documentación y los procedimientos de exportación del Taipei Chino son mejores que la media 
de la región y sus resultados son mejores que la media de la OCDE en cuanto a duración y costo 
(cuadro 3.1). 
3.2.2  Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación 
3.121.  El Taipei Chino no grava las exportaciones. No obstante, las exportaciones están sujetas a 
un derecho de servicio de promoción comercial y a derechos de servicios portuarios (sección 3.1.5.2). Las mercancías exportadas están exentas del impuesto al consumo, el impuesto sobre el tabaco y el alcohol y el IVA. 
3.122.  Los derechos e impuestos de aduana (es decir, los aranceles, el impuesto al consumo y el 
IVA) que se pagan por las materias primas importadas utilizadas en las exportaciones son reembolsables.
114 En el caso de las materias primas importadas sujetas a contingentes 
arancelarios, los tipos aplicados dentro del contingente se aplican a los reintegros con 
independencia de que los derechos de aduana se abonaran a los tipos aplicados dentro del 
                                               
112 Reglamento relativo al envase y etiquetado de las plantas transgénicas, promulgado el 29 de junio 
de 2005. 
113 Artículo 6 del Reglamento relativo a la autori zación de la importación y exportación de plantas 
transgénicas. 
114 Artículo 4 del Reglamento relati vo a la compensación o reintegro de los derechos e impuestos sobre 
las materias primas para los productos de exportación, modificado el 30 de agosto de 2012. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  contingente. Los pagos de otros derechos, como los derivados de la aplicación de medidas de 
salvaguardia especial, no son reembolsables. El impuesto al consumo y el IVA aplicados a las materias primas utilizadas como insumos en productos de exportación se reembolsan íntegramente. Las solicitudes de reembolso deben presentarse en un plazo de 18 meses contados 
desde la fecha del despacho de aduana de las materias primas importadas. Las autoridades 
indicaron que el Ministerio de Asuntos Económicos determinaba caso por caso los criterios para el reembolso de los impuestos aplicados a las materias primas.
115 
3.123.  Las mercancías vendidas a las zonas bajo control aduanero también tienen derecho al 
reembolso de los impuestos. 
3.124.  Según las autoridades, los reembolsos de derechos e impuestos se han "reinstaurado 
íntegramente" en respuesta a la caída de las exportaciones a raíz de la crisis económica mundial; 
anteriormente, las mercancías gravadas con un tipo arancelario inferior al 5% no tenían derecho al 
reembolso de los derechos. Actualmente, 51 productos al nivel de 10 dígitos del SA, incluidos el huku, el cuerno de búfalo y de vaca y el queso elaborado, no tienen derecho al reembolso de los 
derechos/impuestos. En 2013 se reembolsaron 2. 587 millone s de dólares NT a los exportadores 
(cuadro 3.11).
116 
3.125.  Otros impuestos y recargos percibidos sobre las importaciones en frontera (por ejemplo, 
el impuesto sobre el tabaco y el alcohol) no se reembolsan. 
Cuadro 3.11 Reembolso de los impuestos aplicados a los insumos importados para 
manufacturas de exportación, 2010-2013 
(millones de dólares NT) 
Rama de producción 2010 2011 2012 2013 
Cuantía (%) Cuantía  (%) Cuantía  (%) Cuantía (%) 
Maquinaria y equipo 513 26  547 23,8 540 24,3 661 25,6  
Material de transporte 256 13 251 10,9 267 12 256 9,9 
Productos electrónicos 173 8,8  215 9,4 212 9,6 303 11,7  
Alimentos, incluso en 
conserva 215 10,9 301 13,1 338 15,2 373 14,4 
Otros 813 41,3  984 42,8 862 38,8 994 38,4  
Total 1.970 100 2.298  100 2.219  100 2.587 100 
Fuente: Información facilitada por la Administración de Aduanas. 
3.2.3  Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación 
3.126.  No ha habido ningún cambio en la legislación relacionada con los controles a la exportación 
desde el EPC anterior. 
3.2.3.1  Prohibiciones de exportación 
3.127.  Se prohíbe la exportación de 35 productos al nivel de 10 dígitos del SA (cuadro A3.5), 
la mayoría en virtud de convenios internacionales o con objeto de proteger la salud, la cultura y el medio ambiente (por ejemplo, los productos químic os tóxicos, las armas de guerra, los tiburones 
ballena, las hierbas venenosas y las antigüedades de más de 100 años); además, está prohibida la 
exportación de arenas, cantos y gravas a fin de proteger el medio ambiente. 
3.128.  Según las autoridades, durante el período examinado no se aplicaron prohibiciones de 
exportación temporales o estacionales. 
3.2.3.2  Licencias de exportación 3.129.  Se aplica un régimen de licencias de exportación a 37 productos al nivel de 10 dígitos del 
SA (cuadro A3.6). Además de los productos químicos sujetos a control (como el CFC), 
                                               
115 Artículo 9 del Reglamento relati vo a la compensación o reintegro de los derechos e impuestos sobre 
las materias primas para los productos de exportación, modificado el 30 de agosto de 2012. 
116 Los reembolsos del impuesto al consumo representan en promedio el 3% del total de los impuestos 
reembolsados por la Administración de Aduanas. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  los diamantes y el material para semiconductores también están sujetos al régimen de licencias de 
exportación. 
3.130.  Por otra parte, los exportadores de especies amenazadas de fauna y flora silvestres 
protegidas en virtud de la CITES deben solicitar una licencia de exportación a la Oficina de 
Comercio Exterior; que debe ir acompañada de la aprobación del Consejo de Agricultura. 
3.131.  Para la exportación (e importación) de productos estratégicos de alta tecnología se 
requiere una licencia expedida por la Oficina de Comercio Exterior; los procedimientos para el 
trámite de licencias de exportación se modificaron el 31 de julio de 2012 con objeto de facilitar los 
procedimientos de solicitud de licencias. Conforme a las modificaciones introducidas, un exportador que ha aplicado el Programa de control interno puede solicitar una licencia de exportación que es válida para varios países, compradores, destinatarios y usuarios finales; 
la licencia es válida durante tres años. Se aplican restricciones a la exportación de productos 
estratégicos de alta tecnología a Corea del Norte, Cuba, China
117, el Irán, el Iraq, Siria, y el 
Sudán; la lista de productos básicos sometidos a restricciones se basa en el Régimen comunitario 
de control de las exportaciones de productos y tecnologías de doble uso, la Lista Común Militar y la 
Lista de Productos Sensibles, todos ellos de la Unión Europea. 
3.2.3.3  Otros controles de exportación 
3.132.  Los productos incluidos en la lista de "productos cuya exportación deben pasar el examen 
de la aduana" deben ser aprobados por las autoridades competentes antes de su exportación. Entre ellos figuran algunos productos alimenticios, productos agrícolas, productos farmacéuticos y aparatos médicos, microcircuitos y productos informáticos, incluidos los discos ópticos. 
3.2.4  Operaciones de exportación de las empresas estatales 
3.133.  No se ha notificado a la OMC ninguna información acerca de las exportaciones sujetas a 
comercio de Estado. Según las autoridades, la Taiwan Tobacco and Liquor Corporation 
(Corporación de Tabaco y Licores de Taiwán) (TTLC) y la Taiwan Sugar Corporation (Corporación 
del Azúcar de Taiwán) (TSC) no tienen derechos exclusivos ni privilegios sobre las operaciones de exportación de tabaco, vino y azúcar.
118 
3.2.5  Financiación, promoción y asistencia a las exportaciones 
3.134.  El Export-Import Bank (Eximbank), que es de propiedad estatal, es el principal organismo 
de promoción de las exportaciones, concede créditos a la exportación y presta servicios de seguros de exportación y représtamo y servicios de fina nciación de las exportaciones de otro tipo. 
La finalidad del crédito a la exportación a corto plazo (es decir, inferior a un año) es ayudar a las 
empresas a obtener capital de explotación; los créditos a medio/largo plazo pueden abarcar como máximo el 85% del valor contractual de la maquinaria fabricada en el Taipei Chino.
119 Se ofrece un 
servicio de représtamo a los bancos extranjeros para facilitar las exportaciones. Además, el 
Eximbank ofrece un servicio de financiación para que las empresas nacionales realicen inversiones en el extranjero. 
3.135.  Los tipos de interés de los créditos a la exportación se fijan sobre la base del Libor o de los 
tipos de interés comerciales de referencia de la OCDE, más un margen de interés; los solicitantes de créditos pueden pedir que se les conceda un período de gracia. Las autoridades señalaron que la financiación del Eximbank no estaba supeditada  a los resultados de exportación y que todas las 
condiciones para la concesión de créditos a la exportación eran conformes con las disposiciones del 
                                               
117 Las restricciones aplicadas a las exportaciones a China se limitan a 12 categorías de equipo para 
fabricar obleas ("wafers") semiconductores para pr oductos estratégicos de alta tecnología: pulidoras 
químico-mecánicas, decapantes fotorresistentes, revela dores fotopolímeros, proces adores térmicos rápidos, 
aparatos de deposición, equipo de limpieza, secadoras, microscopios electrónicos, pu lverizadores, aparatos de 
implantación iónica, películas fotorresistentes, y equipo de litografía. Se considera que las exportaciones a China de otros productos estratégicos de alta tecnología  son exportaciones a zonas no sujetas a restricciones. 
118 Documento WT/TPR/M/232/Add.1 de la OMC, página 40, de 25 de agosto de 2010. 
119 Información en línea del Eximbank, "Medium an d long term Export Credit", consultada en: 
http://www.eximbank.com.tw/en-us/BankServices/Loans/Pages/MLTEC.aspx  [10 de diciembre de 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  Acuerdo de la OCDE relativo a las Directrices para los créditos a la exportación concedidos con 
ayuda oficial. 
3.136.  El Ministerio de Asuntos Económicos aplicó en 2008 el Nuevo Plan de Cheng Ho con objeto 
de mantener el impulso de las exportaciones ayudando a los exportadores a hacer frente a la 
reducción de los pedidos. Según las autoridades, el Plan se suprimió al final de 2012: integraba 
todas las medidas de ayuda a la exportación en vigor en un solo instrumento, que incluía la financiación de las exportaciones (créditos y représtamos) concedida por el Eximbank, así como 
otros proyectos de promoción del comercio cuya  ejecución se había encomendado a diversas 
asociaciones comerciales e industriales y cuyos destinatarios eran los mercados de China y de otras economías emergentes. 
3.137.  Los planes de promoción de las exportaciones tienen por finalidad ayudar a los 
exportadores a explorar y ampliar los mercados y mejorar la calidad y realzar la imagen de sus 
productos. Entre las actividades de promoción de las exportaciones cabe mencionar la organización de ferias y misiones comerciales, la facilitación de información sobre los mercados y el 
establecimiento de plataformas electrónicas para los exportadores. El Consejo de Desarrollo del 
Comercio Exterior de Taiwán (TAITRA), organización  sin fines de lucro, se encarga de la ejecución 
de los grandes programas y proyectos de promoción del comercio. Como prolongación de las 
medidas de promoción del comercio del Nuevo Plan  Cheng Ho, la Oficina de Comercio Exterior 
ejecuta varios programas sectoriales como el Proyecto de promoción de la imagen industrial, el Proyecto de promoción de los productos de mayor valor en los mercados emergentes y el Proyecto de promoción del comercio ecológico. Las autoridades señalaron que no se aplicaban 
restricciones a las ramas de producción y empresas que participaban en esos proyectos. En 2012 
se gastaron 790 millones de dólares NT en los programas de promoción del comercio gestionados por la Oficina de Comercio Exterior. 
3.2.6  Zonas francas 
3.138.  Las zonas de elaboración para la exportación y las zonas de libre comercio ofrecen 
incentivos similares a las empresas. La Administración de Zonas de Elaboración para la 
Exportación, que depende del Ministerio de Asuntos Económicos administra las primeras; de las 
segundas se encarga la Administración de Zonas de Libre Comercio, que depende del Ministerio de 
Transporte y Comunicaciones. 
3.139.  Entre las empresas autorizadas a operar en las zonas de libre comercio figuran las que 
prestan servicios mercantiles, de recogida, de transbordo, de transitarios, de despacho de aduana, 
de ensamblaje, de envase y embalaje, de reparación, relacionados con las manufacturas, de ensayos, y tecnológicos. Entre las empresas autorizadas a operar en las zonas de elaboración para 
la exportación figuran las que prestan servicios re lacionados con las manufacturas, financieros, de 
gestión, y de información y comunicaciones. Las autoridades indicaron que la principal finalidad de las zonas de libre comercio era desarrollar un sector logístico global, mientras que las zonas de 
elaboración para la exportación se centraban en la promoción de la inversión y el fomento de las 
ramas de producción. 
3.140.  Ambos tipos de zonas están bajo control aduanero. Además de la exención de los derechos 
de importación, los productos importados en las zonas de elaboración para la exportación y las 
zonas de libre comercio están exentos de otras cargas e impuestos indirectos percibidos en 
frontera (sección 3.1.5).
120 En estas zonas también se aplican medidas preferenciales de 
facilitación del comercio (sección 3.1.1): por ejemplo, las empresas de fabricación y 
almacenamiento que tienen certificados válidos de operador económico autorizado quedan 
eximidas de la obligación de depositar una fianza para las mercancías bajo control aduanero (incluida la maquinaria) de un valor inferior a 10 millones de dólares NT cuando se envían fuera de 
las zonas bajo control aduanero. 
3.141.  Hay 568 empresas que operan en 10 zonas de elaboración para la exportación, de las 
cuales 68 tienen inversión extranjera. La mayoría de ellas se dedica a la fabricación de partes y 
                                               
120 Los envíos de una zona bajo control aduanero a una que no lo está son objeto de las medidas 
ordinarias en frontera, y deben abonar los derechos e impuestos que previamente fueron objeto de exención, 
salvo en el caso de los envíos de maquinaria y equipo importados en la zona bajo control aduanero al menos 
cinco años antes. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 71 - 
  componentes electrónicos; ordenadores, productos electrónicos y ópticos; productos minerales no 
metálicos; y productos de plástico. En 2013, el volumen de negocio de las empresas de las zonas de elaboración para la exportación fue aproxi madamente de 12 .290 millones de dólares EE.UU., 
de los cuales en torno a 5.690 millones de dólares EE.UU. correspondieron a ventas en el mercado 
interno. En 2013, la participación de las zonas de elaboración para la exportación en las 
exportaciones e importaciones totales fue del 4,18% y el 3,34%, respectivamente. 
3.3  Medidas que afectan a la producción y el comercio 
3.3.1  Fiscalidad e incentivos 
3.142.  Más de la mitad de los ingresos fiscales procede de impuestos directos. Los principales 
impuestos indirectos son el impuesto sobre las transacciones comerciales, el impuesto al consumo y el impuesto sobre el tabaco y el alcohol; los derechos de aduana aportan aproximadamente 
el 5% de los ingresos fiscales (cuadro 3.12). 
Cuadro 3.12 Ingresos fiscales directos e indirectos, 2009-2013 
 2009  2010  2011  2012 2013a 
PIB (miles de millones de $NT) 12.481,1  13.552,1  13.709,1  14.077,1 14.564,2  
Ingresos fiscales totales (miles de 
millones de $NT) 1.530,3  1.622,2  1.764,6  1.796,7 1.834,1  
 % del total 
Impuestos directos 62,4 58,5 59,4 60,3 59,5 
  Impuesto sobre la renta de las 
empresas con fines de lucro 21,8 17,6 20,8 20,5 19,1  
  Impuesto sobre la renta de las 
personas físicas 20,0 18,8 19,4 21,9 21,4 
  Impuesto sobre el patrimonio y las 
donaciones 1,5 2,5 1,3 1,6 1,3  
  Impuesto sobre las transacciones de 
valores 6,9 6,4 5,3 4,0 3,9 
  Impuesto sobre las transacciones de 
futuros 0,2 0,3 0,3 0,2 0,1  
  Impuesto sobre el valor de la tierra 3,9 3,9 3,6 3,5 3,9 
  Impuesto sobre la plusvalía de la 
propiedad 3,5 4,5 4,5 4,5 5,6  
  Impuesto sobre la vivienda 3,7 3,6 3,4 3,4 3,4 
  Impuesto sobre las es crituras públicas 0,9  0,9 0,7 0,7 0,7  
Impuestos indirectos 37,6 41,5 40,6 39,7 40,5 
  Derechos de aduana 4,5  5,5 5,5 5,3 5,3  
  Impuesto al consumo 8,4 9,3 9,3 9,0 8,9 
  Impuesto sobre el tabaco y el alcohol 3,0  2,7 2,5 2,5 2,4  
  Impuesto sobre las transacciones 
comerciales 14,6 16,5 16,1 15,7 16,5 
  Derecho de licencia de vehículos 3,5  3,3 3,1 3,1 3,1  
  Derecho de timbre 0,6 0,6 0,5 0,6 0,6 
  Impuesto sobre las actividades 
recreativas 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1  
  Impuesto sobre las operaciones de las 
sociedades financieras 1,4 1,3 1,3 1,4 1,4 
  Recargo sobre el tabaco con fines de 
salud y bienestar social 1,6 2,1 2,0 1,9 1,9  
  Impuesto sobre bienes y servicios 
seleccionados especialmente n.a. n.a. 0,1 0,2 0,3 
n.a. No aplicable. 
a El valor del PIB correspondiente a 2013 es provisional. Fuente: Información facilitada por las autoridades. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 72 - 
  3.3.1.1  Impuestos directos 
3.143.  En 2013, los ingresos derivados del impuesto sobre la renta de las personas físicas y del 
impuesto sobre la renta de las empresas con fines de lucro representaron el 21,4% y el 19,1% de los ingresos fiscales totales, respectivamente (cuadro 3.12). En 2010, el tipo del impuesto sobre la 
renta de las empresas con fines de lucro se redujo del 25% al 17%, y los tres tipos marginales 
más bajos del impuesto sobre la renta de las personas físicas se redujeron un 1%. 
3.3.1.2  Impuestos indirectos 
3.144.  El impuesto sobre las transacciones comerciales se percibe por las ventas de bienes y 
servicios y consta de dos componentes, uno con valor añadido y otro sin él. El componente sin valor añadido se aplica principalmente al sector de los servicios: a un tipo del 2% a las empresas dedicadas a actividades bancarias, seguros, consor cios de inversión, valores, futuros, efectos 
comerciales y actividades de pignoración
121; del 15% o el 25% a las empresas que suministran 
servicios especiales de comidas y bebidas; y del 1% a las pequeñas empresas. El impuesto sobre las transacciones comerciales con valor añadido (es decir, el IVA) se aplica al resto de las 
transacciones comerciales de bienes y servicios al tipo del 5%.
122 El impuesto sobre las 
transacciones comerciales se calcula sobre la base de las ventas efectivas (el valor en aduana en el caso de los productos importados) más los impuestos y derechos (es decir, los derechos de 
aduana o el impuesto al consumo, según proceda). 
3.145.  El impuesto al consumo es un impuesto indirecto especial que se aplica con un mismo tipo 
a los productos importados o de producción nacional. Los artículos sujetos al impuesto de consumo son los neumáticos de caucho, el cemento, las bebidas, el cristal plano, el petróleo y el gas, ciertos 
aparatos eléctricos y los vehículos automóviles. En función del producto de que se trate, 
el impuesto puede tomar la forma de un derecho ad valorem  o de un derecho específico. 
El impuesto al consumo se basa en el precio de venta del fabricante menos el impuesto al 
consumo aplicado a otros productos utilizados como insumos e incluidos en el precio (para los 
productos de fabricación local), o en el valor en aduana más los derechos de aduana correspondientes (para los productos importados). 
3.146.  El impuesto sobre el tabaco y el alcohol se impone en forma de derecho específico, 
de 590 dólares NT por kilogramo de productos del tabaco y de 2,5 dólares NT por litro y por grado contenido alcohólico.
123 Los fabricantes tienen que registrarse ante las autoridades encargadas de 
la recaudación de impuestos antes de iniciar la producción. Los productos del tabaco también 
están sometidos a recargos aplicados con fines de salud y bienestar social; el recargo se destina a 
financiar el programa de seguros médicos y otros programas relacionados con la salud y el bienestar social. 
3.147.  Todos los vehículos de transporte están sujetos al pago anual del impuesto sobre los 
vehículos.
124 El tipo del impuesto se modificó en enero de 2012, principalmente para incluir los 
tipos aplicados a los vehículos automóviles completamente eléctricos.125 
3.3.1.3  Exenciones e incentivos fiscales 
3.148.  En junio de 2010, el impuesto sobre la renta de las empresas con fines de lucro se redujo 
(del 25%) al 17%. Las autoridades indicaron que esta reducción fiscal tenía por objeto crear un entorno internacional competitivo, reducir la carga fiscal y beneficiar a las empresas de todos los 
                                               
121 El tipo es del 1% para las primas de  reaseguro de las compañías de seguros. 
122 Entre las actividades exentas de l impuesto sobre las transaccione s comerciales cabe señalar las 
siguientes: ventas de terrenos, servicios médicos y de ed ucación, y ventas de produc tos financieros derivados. 
Véase el artículo 8 de la Ley del impuesto sobre la s transacciones comerciales con y sin valor añadido, 
modificada el 23 de noviembre de 2011. 
123 Documento WT/TPR/M/232/Add.1 de la OMC, página 41, de 25 de agosto de 2010. 
124 Se exime del impuesto sobre los vehículos a los ve hículos destinados a prestar servicios de urgencia 
y a los de propiedad y uso exclusivo de personas con discapacidad física o mental que dispongan de un 
documento acreditativo de su discapac idad física/mental. Véase el artículo 7 de la Ley del impuesto sobre los 
vehículos. 
125 Pueden consultarse los tipos del impuesto sobre los vehículos en la base de datos sobre leyes y 
reglamentos, consultada en: http://law.moj.gov.tw/Eng/LawCla ss/LawContent.aspx?PCODE=G0340095  
[20 de enero de 2014]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 73 - 
  sectores. Además, las empresas pueden acogerse a una bonificación del 15% del impuesto sobre 
la renta de las sociedades aplicado a los gastos de I+D. En el último examen, las autoridades indicaron que esa bonificación fiscal era el único incentivo fiscal mantenido en la Ley de innovación industrial, que sustituyó a la Ley de mejora de las industrias.
126 
3.149.  En virtud de la modificación de la Ley del impuesto sobre las transacciones comerciales 
efectuada en abril de 2011, se incrementó el númer o de transacciones de las empresas que operan 
en zonas bajo control aduanero sujetas al tipo nulo del IVA.127 Puede solicitarse el reembolso del 
IVA aplicable a las compras de bienes y servicios por extranjeros en el plazo de un año, si se han 
llevado a cabo a fin de realizar exposiciones o actividades empresariales temporales en el Taipei Chino. 
3.150.  En el sector agrícola, los productos agrícolas primarios, los fertilizantes, los plaguicidas, los 
medicamentos para uso veterinario, la maquinaria agrícola, el equipo de transporte para uso en 
tierras de labranza, y el fueloil y la electricidad necesarios para utilizar esas máquinas y equipos, así como las ventas de arroz y harina de trigo y el servicio de descascarillado de arroz, están 
exentos del impuesto sobre las transacciones comerciales (IVA).
128 Las cámaras para neumáticos, 
las llantas macizas de caucho, las llantas de caucho utilizadas en vehículos de tracción humana o animal, los tractores con equipo agrícola, y los camiones y automóviles de carga para uso 
exclusivo en tierras de labranza están exentos del impuesto al consumo. 
3.151.  Los vehículos automóviles completamente eléctricos (incluidas las motocicletas eléctricas) 
están exentos del impuesto al consumo y del impuesto sobre los vehículos desde finales de 2011 hasta 2017.
129 El impuesto al consumo aplicado a otros vehículos eléctricos se reduce a la mitad 
de los tipos legales, es decir, el 12,5% o el 15% en el caso de los vehículos automóviles eléctricos, 
y el 8,5% en el de las motocicletas eléctricas. Los autobuses de chasis bajo, los autobuses de gas, los autobuses híbridos, los autobuses eléctricos y los autobuses de rehabilitación para personas 
con discapacidad que se hayan adquirido y matriculado entre el 5 de junio de 2009 y el 4 de junio 
de 2014 están exentos del impuesto al consumo, y entre el 30 de diciembre de 2011 y el 29 de 
diciembre de 2016 se otorga una reducción de 25.000 dólares NT por automóvil propulsado por 
gas licuado de petróleo (GLP). 
3.152.  También se conceden exenciones del impuesto al consumo al vidrio para electrificación y el 
vidrio armado para la fabricación de moldes, a los deshumectadores para uso en fábricas y a los tocadiscos portátiles de tamaño inferior a 32 cm. 
3.3.2  Incentivos no fiscales, subv enciones y otros tipos de ayuda 
3.153.  Cuando se preparó el último examen, la s autoridades declararon que no se otorgaban 
subvenciones prohibidas con arreglo al artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC. Desde entonces, las autoridades han presentado dos notificaciones a 
la OMC sobre programas de ayuda que abarcan los ejercicios fiscales de 2008 a 2012.
130 
3.3.2.1  Subvenciones al sector agrícola 
3.154.  Se otorgan subvenciones a la producción de arroz, sorgo y maíz-pienso, batatas, alubias, 
tabaco en rama, ciertas hortalizas y azúcar. En el sector pesquero, se financian programas de recompra de embarcaciones pesqueras, de reducci ón del número de buques pesqueros, de cierre 
de la temporada de pesca, de utilización de mecanismos de recirculación del agua en la acuicultura 
y de seguros marítimos para embarcaciones pesqueras y de estabilización (de los precios) del 
mercado pesquero, y se subvencionan instalaciones acuícolas mediante programas de créditos (sección 4.1.1.4). 
                                               
126 Documento WT/TPR/M/232/Add.1 de la OMC, página 64, de 25 de agosto de 2010. 
127 Artículo 7 de la Ley del impuesto sobre las tr ansacciones comerciales con y sin valor añadido. 
128 El arroz y los productos de arroz im portados no están exentos del IVA. 
129 La exención del impuesto al consumo se aplica desde el 28 de diciembre de 2011 hasta el 27 de 
enero de 2017, y la del impuesto sobre los vehículos desde el 6 de enero de 2012 hasta el 5 de enero de 2015. 
130 Documentos G/SCM/N/220/TPKM/Rev.1 y G/SCM/N/253/ TPKM de la OMC, de 18 de agosto de 2011 
y 17 de julio de 2013, respectivamente. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 74 - 
  3.3.2.2  Donaciones y préstamos para I+D 
3.155.  Las principales actividades del Fondo Nacional de Desarrollo131, establecido en 2006, son 
fomentar la modernización industrial y mejorar la estructura industrial mediante la inversión en empresas y proyectos incipientes y la ayuda a los programas de préstamos en aplicación de 
políticas de las entidades financieras. En los últimos años, el Fondo se ha centrado en la 
financiación de sectores incipientes, como las tecnologías de la información y las comunicaciones y la biotecnología. Los préstamos financiados por el Fondo se otorgan por conducto de programas de 
asistencia administrados por diversas autoridades (por ejemplo, el Ministerio de Asuntos 
Económicos administra el Programa de I+D de nuevos productos industriales). 
3.156.  En virtud de la Ley de innovación industrial se adoptaron varias medidas encaminadas a 
fomentar la innovación y las actividades de I+D. En junio de 2010, la Oficina de Desarrollo 
Industrial, que depende del Ministerio de Asunt os Económicos, puso en marcha un "proyecto 
especial de subvención para el desarrollo de productos que pueden abarcar el conjunto del mercado". Este proyecto, junto con los "Fondos para el desarrollo de nuevas industrias de 
vanguardia", proporciona donaciones que abarcan como máximo el 50% de los gastos sufragados 
exclusivamente para la elaboración de nuevos productos de vanguardia.
132 Además, las entidades 
no empresariales que reúnan las condiciones establecidas pueden solicitar donaciones y asistencia 
destinadas a promover la "colaboración entre la industria, el mundo académico y las 
organizaciones de investigación". Entre 2010 y 2013 se aprobaron 263 proyectos y se concedió una cuantía total de 3.366,52 millones de dólares NT en el marco de este plan (cuadro 3.13). 
Cuadro 3.13 Distribución sectorial de las do naciones concedidas para el desarrollo de 
nuevas industrias de vanguardia 
(miles de dólares NT) 
  2010  2011  2012 2013  
Informática, comuni caciones y productos electrónicos 
de consumo 133.395  92.468  31.000 208.044  
Asistencia médica y sanitaria 84.788  40.780  n.a. 30.091  
Maquinaria de precisión y automatización 85.954  585.853  96.991 467.553  
Maquinaria de precisión  52.351  286.913  106.400 136.934  
Prevención de la contaminación 44.009  41.364  7.500 10.000  
Productos químicos y farmacéuticos especiales 94.407  113.228  79.320 16.000  
Industria aeroespacial 46.159  n.a. n.a. n.a.  
Materiales avanzados 80.898  129.810  4.000 4.500  
Semiconductores 145.924  n.a. 50.000 25.700  
Sector de la cultura 32.017  n.a. n.a. 2.170  
Total 799.902  1.290.416  375.211 900.992  
n.a. No aplicable. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.157.  También en el marco de la Ley de innovación industrial y con objeto de lograr el desarrollo 
sostenible, el Ministerio de Asuntos Económicos proporciona asistencia a los fabricantes en lo que respecta al ahorro de energía y la reducción de las emisiones de carbono en los procesos de producción; la integración de los recursos energéticos; la producción limpia; las tecnologías 
ecológicas; la responsabilidad social de las empresas; la divulgación de información sobre los 
productos; las fábricas ecológicas; y la mejora del entorno laboral. Todas las empresas constituidas en el Taipei Chino tienen derecho a solicitar donaciones.
133 Por lo general, 
las donaciones aprobadas no cubren más del 50% de los gastos de cada proyecto y tienen un tope 
                                               
131 Puede consultarse informació n en línea en: www.df.gov.tw. 
132 Los gastos admisibles son los siguientes: gastos relacionados con el personal de I+D contratado a 
tiempo pleno; costos de los materiales fungibles y de las materias primas; gastos de uso y mantenimiento del 
equipo de I+D; gastos de transfer encia de tecnología; y gastos de vi aje relacionados con el proyecto. 
133 En el Reglamento relativo a las orientaciones, la asistencia y las subvenciones del Ministerio de 
Asuntos Económicos para el desarrollo sostenible de la industria se enumeran los demás requisitos de 
admisibilidad. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  de 5 millones de dólares NT para dos años de ejecución.134 Las autoridades señalan que, al final 
de 2013, se habían proporcionado orientaciones y asistencia a más de 3.800 fabricantes en relación con diversas cuestiones de desarrollo sostenible. 
3.158.  El Departamento de Tecnología Industrial, que depende del Ministerio de Asuntos 
Económicos, proporciona fondos a las empresas locales y extranjeras para actividades de I+D en 
el marco del Programa de desarrollo de la tecnología industrial.
135 Esto incluye donaciones por un 
máximo del 50% de los gastos en I+D de los proyectos, con un tope de 30 millones de dólares NT 
y durante un máximo de tres años. Se alienta a las empresas a que establezcan centros de I+D 
mediante dos programas de incentivos136, en el marco de los cuales se conceden fondos para 
cubrir los gastos relacionados con el personal de esos centros. A partir del 1º de mayo de 2014 no se aceptarán las solicitudes de fondos presentadas por empresas extranjeras para el 
establecimiento de centros de I+D. 
3.3.2.3  Asistencia a la pequeña y la mediana empresa 3.159.  Las pequeñas y medianas empresas (pymes) reciben asistencia en forma de préstamos. 
En el marco del Fondo de desarrollo de la pequeñas y la mediana empresa, creado y gestionado 
por el MOEA, las pymes pueden solicitar préstamos específicos y urgentes destinados a planes de recuperación relacionados con daños causados por desastres naturales a un tipo de interés 
máximo del 1%, más una tarifa uniforme que se calcula a partir del tipo de interés fijo a dos años 
del ahorro postal. Las pymes pueden solicitar asimismo préstamos a medio y largo plazo para 
comercializar productos, invertir en el extranjero y para proyectos de construcción. 
3.160.  Además de patrocinar actividades de I+D, el Fondo Nacional de Desarrollo es uno de los 
principales organismos de financiación del Programa para ayudar a las industrias a adaptarse a la 
liberalización del comercio, que tiene por objetivo apoyar la liberalización en el sector manufacturero y de los servicios, y reducir sus efectos negativos, especialmente en las pymes. 
Mediante préstamos preferenciales el Fondo proporciona un total de 20.000 millones de dólares NT 
para proyectos de renovación a empresas afectadas por la liberalización. Los préstamos preferenciales, concedidos por un período máximo de 10 años, cubrirán como máximo el 90% del 
coste del proyecto, con un límite de 100 millones de dólares NT por solicitante. 
3.161.  Además de ayudar a las empresas a recuperarse tras la liberalización, las autoridades 
otorgan préstamos a interés reducido para facilitar el traslado de las empresas y de los trabajadores afectados a nuevos sectores y produc tos. Por ejemplo, las empresas perjudicadas por 
un aumento de las importaciones de determinados productos pueden solicitar al Ministerio 
préstamos de hasta 5 millones de dólares NT en concepto de capital de explotación, y hasta 10 millones de dólares NT para la financiación de capital. 
3.3.2.4  Otras subvenciones y ayudas 
3.162.  La Oficina de Desarrollo Industrial, que depende del Ministerio de Asuntos Económicos, 
presta asistencia para el desarrollo del sector de la inversión de capital de riesgo, proporcionando 
por ejemplo cartas de referencia en nombre de los fondos de capital de riesgo a fin de facilitar la 
financiación procedente de los fondos administrados por el Estado (por ejemplo, el Fondo Nacional de Desarrollo) y del sector privado.
137 
3.163.  A fin de atraer inversión, en 2002 la Oficina de Desarrollo Industrial introdujo el programa 
de incentivos para el arrendamiento y la compra de terrenos en los parques industriales (también 
conocido como el programa 006688). Este programa exime a las empresas del pago del 
                                               
134 Los gastos admisibles son los siguientes: gastos relacionados con el personal de I+D contratado a 
tiempo pleno; costos de los materiales fungibles y de las materias primas; gastos de uso y mantenimiento del 
equipo de I+D; gastos de transfer encia de tecnología; y gastos de vi aje relacionados con el proyecto. 
135 Información en línea del Departamento de Servicios de Inversión, "Industrial Technology 
Development Program", consultada en: http://investtaiwan.nat.gov. tw/eng/show.jsp?ID=38&MID=2 . 
136 Programa de centros de innovación tecnológica e industrial (MNCD) para las empresas locales, 
consultado en: http://innovation4.tdp.org.tw/ ; y Centros multinacionales de innovación e I+D de Taiwán 
(MNCF) para las empresas ex tranjeras, consultado en: http://innovation5.tdp.org.tw/ . 
137 Los criterios por los que se rige el apoyo a los fond os de inversión de capital de riesgo figuran en el 
artículo 3 del Reglamento sobre las directrices relativa s al sector de la inversión de capital de riesgo. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  arrendamiento de tierras durante los dos primeros años y requiere el pago del 60% del total 
durante el tercer y cuarto año, del 80% durante el quinto y sexto año y de su totalidad a partir del séptimo año. Las empresas que soliciten la compra  de los terrenos antes de que expire el período 
de arrendamiento pueden deducir del precio el depósito de garantía que hayan realizado y los 
meses de arrendamiento ya abonados. Está previsto que el programa, ampliado en varias 
ocasiones, se vaya examinando antes de finales de 2014. Según las autoridades, a finales de 2010 había 952 empresas que habían arrendado 778 hectáreas de tierra, generado una producción por 
valor de 655.500 millones de dólares NT y creado 84.398 empleos.
138 
3.164.  El Gobierno concede subvenciones para alentar la prospección y explotación de reservas de 
petróleo y gas (sección 4.2). Con esto se pretende asegurar el suministro de petróleo y estabilizar el mercado interno financiando sondeos geológic os, perforaciones y otras actividades conexas. 
Las subvenciones cubren hasta el 50% de los gast os de prospección y hasta el 12% de los gastos 
de los proyectos de explotación. Entre 2010 y 20 12 en el marco de este sistema se abonaron 
subvenciones por un valor total de 958,94 millones de dólares NT. 
3.3.3  Empresas públicas 
3.165.  Las empresas públicas están presentes fund amentalmente en los sectores del petróleo, la 
industria aeroespacial, las finanzas, el transporte y los servicios públicos. Tienen el monopolio del 
mercado de los servicios públicos y los servicios postales. No existe un marco institucional para el 
conjunto de las empresas públicas. Su gestión depende de los distintos ministerios competentes: la Corporación del Petróleo de China, la Compañía de Electricidad de Taiwán, la Corporación de Desarrollo Industrial Aeroespacial, la Corporación del Azúcar de Taiwán y la Corporación del Agua 
de Taiwán dependen del Ministerio de Asuntos Económicos; la Administración Ferroviaria de 
Taiwán y la Empresa de Correos de Chunghwa, del Ministerio de Transporte y Comunicaciones; y la Corporación de Tabaco y Licores de Taiwán y algunos bancos, del Ministerio de Hacienda. 
3.166.  La privatización de empresas públicas comenzó en 1992, si bien el calendario de 
privatizaciones se halla actualmente suspendido o en fase de reevaluación. En el marco del último examen de las políticas comerciales, las autoridades declararon que la privatización de las 
empresas públicas sigue siendo una  de las principales prioridades.
139 Durante el período objeto de 
examen, las cinco empresas públicas que dependen  del MOEA estaban todas ellas en diferentes 
fases del proceso de privatización. Las autoridades consideran que una empresa pública se ha privatizado una vez que pierde sus derechos monopolistas o que el Gobierno reduce su 
participación en la misma. El 12 de mayo de 2014, la Bolsa de Taiwán aprobó la cotización pública 
de la participación estatal en la Corporación de Desarrollo Industrial Aeroespacial, proceso que se prevé finalizará a finales de 2014; el Ministerio ofrece más del 50% de las acciones del Estado.
140 
Sin embargo, las autoridades señalan que en el futuro la venta de acciones públicas ya no se 
considerará una forma de privatización. 
3.3.4  Contratación pública 
3.167.  La contratación pública representó en 2013 un 7% del PIB, frente a un 10% del PIB 
en 2008.141 Las compras públicas siguen rigiéndose por la Ley de contratación pública, cuya última 
modificación data de 2011. Las enmiendas afecta ron fundamentalmente a la base de datos de 
                                               
138 Información en línea del Departamento de Servicio s de Inversión, "Invest in Taiwan - Land Lease 
Incentives in Industrial Parks" ["Invertir en Taiwán - Incentivos para el arrendamiento de terrenos en los 
parques industriales"]. Consultado en: http://investtaiwan.nat.gov.tw/eng/show.jsp?ID=40&MID=2 . 
139 Documento WT/TPR/M/232/Add.1 de la OMC, de 25 de agosto de 2010. 
140 Información en línea del Ministerio de Asuntos Económicos, "Comunicado de prensa". Consultado en: 
http://www.moea.gov.tw/Mns/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=36805 . 
141 En 2013, los principales contratos públicos guardaro n relación con los siguientes bienes: maquinaria 
y aparatos eléctricos; aparatos médicos, instrumentos ópticos y de precisión, y relojes; máquinas de oficina, de contabilidad y de informática; maquinaria para usos  especiales; y equipos de transporte. Los principales 
servicios contratados fueron los siguientes: servicios de arquitectura, de ingeniería y otros servicios técnicos; 
servicios de reparación relacionados con productos metálicos, maquinaria y equipo; alcantarillado y eliminación de residuos, servicios de saneamiento y otros servicios de protección del medio ambiente; servicios administrativos del Gobierno; y servicios de colocación y suministro de personal. Los contratos de construcción 
más importantes abarcaron trabajos de construcción para ingeniería civil, trabajos generales de construcción 
para la edificación, trabajos de inst alación, trabajos de construcción es pecializados y servicios de acabado y 
finalización de edificios. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  precios; el procedimiento de adjudicación de los servicios profesionales, técnicos y de información; 
y los modelos de contrato prescritos por la entidad competente (cuadro 0.1). La Ley rige la contratación llevada a cabo por cualquier organism o estatal, escuela pública o empresa pública en 
el ámbito de las obras de construcción, la compra o alquiler de propiedades y la designación o 
contratación de servicios. 
Cuadro 3.14 Principales enmiendas a la Ley de contratación pública en 2011 
Artículo Enmienda Nota de antecedentes 
Artículo 11 En caso de que sea necesaria la creación de una 
base de datos de precios para una propiedad o 
servicio, deberán aplicarse mutatis mutandis  los 
reglamentos relativos al establecimiento de bases 
de datos de precios para la construcción La base de datos de precios para la mano 
de obra de los servicios de información 
lleva funcionando desde 2012, y las entidades contratantes pueden utilizar los datos que contiene co mo referencia para 
evaluar las cantidades presupuestadas y 
las estimaciones oficiales 
Artículo 52 Cuando el valor de una contratación pública 
alcance el umbral publicad o (1 millón de dólares 
NT) y el objeto de la misma sea un servicio 
profesional, técnico o de  información, se podrá 
aplicar el procedimiento de adjudicación a la 
oferta más ventajosa sin necesidad de establecer 
una estimación oficial Objetivo: fomentar la adjudicación de 
contratos a las ofertas más ventajosas 
para estos servicios, y no a las ofertas 
más bajas 
Artículo 63 Los modelos de co ntrato establecidos por la 
entidad responsable deben, en principio, ser 
aprobados por la misma Objetivo: reducir el número de diferencias 
que resultan de las cláusulas 
contractuales establecidas por las 
entidades contratantes 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.168.  El Taipei Chino se adhirió al Acuerdo plur ilateral sobre Contratación Pública (ACP) el 15 de 
julio de 2009. Entre 2009 y 2013, la participación de los proveedores extranjeros en el valor total 
adjudicado fluctuó considerablemente (entre el 10,6% y el 26,5%) (cuadro 3.15), mientras que su 
participación en el número de contratos adjudicados aumentó del 7% a cerca del 11%. Las autoridades señalaron que la incorporación al ACP influyó en la eficiencia del régimen de 
contratación pública, debido a la ampliación de los plazos de licitación. Además, es obligatorio 
publicar un aviso de licitación resumido de cada uno de los contratos abarcados por el ACP en uno de los idiomas oficiales de la OMC, lo que constituye un requisito añadido para las entidades 
contratantes. En cambio, como las estadísticas anuales sobre contratación pública facilitadas por 
otras partes en el ACP durante los últimos años no incluían información sobre las adjudicaciones a empresas del Taipei Chino, las autoridades no pueden evaluar las repercusiones que ha tenido sobre sus empresas la adhesión al ACP. 
Cuadro 3.15 Compras del sector público, por procedencia, 2009-2013 
 2009  2010  2011  2012 2013  
Valor total (millones de $NT) 1.148,9  1.211,5  1.255,3  1.220,9 1.006,4  
Porcentaje del PIB (%) 9,2 8,9 9,2 8,7 6,9 
Participación (%) 
Proveedores locales 89,4 81 79,4 73,5 82,5 
Proveedores no locales 10,6  19 20,6 26,5 17,5  
Proveedores de países partes en el 
ACP  9,9 15,6 17,1 22,8 14 
Número de contratos adjudicados 206.793  200.245  185.227  180.551 180.998  
Participación (%) 
Proveedores locales  96,3  89,7 88,7 88,7 89,1  
Proveedores no locales  3,7 10,3 11,3 11,3 10,9 
Proveedores de países partes en el 
ACP 3,5 9,5 10,3 10,3 9,7  
Nota: Las estadísticas incluyen las compras públicas no  abarcadas por el ACP de la OMC cuyo valor supere 
los 100.000 dólares NT. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  3.169.  El Taipei Chino participó y colaboró en la renegociación del ACP, que entró en vigor el 6 de 
abril de 2014.142 Tras la fusión del Gobierno del Condado de Kaohsiung con el Gobierno de la 
municipalidad de Kaohsiung en diciembre de 2010, el Taipei Chino se ha comprometido a incluir las compras del Gobierno del Condado de Kaohsiung y sus unidades administrativas subordinadas 
en el ACP revisado. Se estima que las oportunidades adicionales de acceso a los mercados 
ascienden a 3.000 millones de dólares NT al año. De conformidad con la Ley de contratación pública, las entidades contratantes deben realizar las contrataciones abarcadas por el ACP con 
arreglo a las prescripciones del Acuerdo, por lo que las autoridades consideran que no es necesario 
modificar dicha Ley para adaptarla al ACP revisado. 
3.170.  El Taipei Chino ha firmado dos acuerdos de cooperación económica que incluyen 
compromisos de acceso a los mercados en el ámbito de la contratación pública: el Acuerdo de 
Cooperación Económica con Nueva Zelandia (ANZTE C), que entró en vigor el 1º de diciembre 
de 2013, y el Acuerdo de Asociación Económica con Singapur (ASTEP), en vigor desde el 17 de abril del 2014. 
3.171.  El marco institucional que rige la contratación pública no ha variado: la Comisión de Obras 
Públicas formula, coordina y supervisa la aplicación de las políticas de contratación pública de bienes, servicios y obras de construcción. Su sitio Web contiene las normas y reglamentos sobre 
contratación pública, las convocatorias de licitación y las adjudicaciones, así como el sistema 
electrónico de contratación pública (GPIS - sistema de información sobre contratación pública).
143 
Las licitaciones abarcadas por el ACP contienen avisos resumidos en inglés, tal y como dispone el artículo 9 del ACP.
144 Los avisos de las contrataciones públicas, las invitaciones a presentar ofertas 
y las adjudicaciones de contratos aparecen también en el Boletín de Contrataciones Públicas , que 
se publica diariamente. El régimen de contratación pública no prevé un sistema de registro para los proveedores. 
3.172.  Según los artículos 17, 43 y 44 de la Ley, se puede conceder trato preferencial a los 
proveedores locales, salvo cuando esté prohib ido por los acuerdos en los que es parte el 
Taipei Chino. El trato preferencial puede basarse en criterios relacionados con el contenido local, 
la transferencia de tecnología, la inversión, la facilitación de las inversiones o una preferencia de 
precio de un máximo del 3%.
145 La entidad responsable debe publicar en el Boletín de 
Contrataciones Públicas  el margen de la preferencia de precio y la fecha de comienzo y expiración 
del plazo en que rige dicha preferencia. Las au toridades han señalado que desde 1999, fecha en 
que entró en vigor la Ley de contratación públic a, no se ha publicado ninguna preferencia de 
precio. Según las autoridades, esto se debe a que los proveedores locales no tienen incentivos para acogerse a la preferencia de precio del 3% co n arreglo al artículo 44 de la Ley de contratación 
pública. El régimen de contratación pública incluye asimismo objetivos de política secundarios, 
como fomentar la contratación de productos ecológicos inocuos para el medio ambiente, respaldar a los proveedores locales y dar prioridad a los bienes y servicios producidos y provistos por 
personas con discapacidad. 
3.173.  Desde 2010 no se ha introducido ningún cambio en los métodos de contratación, 
los procedimientos de licitación o los umbrales para la contratación. La adjudicación de los contratos de compras por un mínimo de 1 millón de dólares NT se lleva a cabo mediante 
procedimientos de licitación abiertos, selectivos o limitados (cuadro 3.16). Según las autoridades, 
las prescripciones en materia de licitaciones se aplican por igual a los proveedores locales y a los no locales. 
Cuadro 3.16 Métodos y procedimientos de contratación pública 
Métodos de 
contratación pública Procedimiento 
Licitación abierta Publicación de un aviso e invitación a todos los proveedores interesados para que 
presenten ofertas 
                                               
142 Noticias en línea de la OMC: http://www.wto.org/spanish/news_s/news14_s/gpro_07apr14_s.htm   
[7 de abril de 2014]. 
143 Información en línea de la Comisión de Obras Públicas, consultada en http://www.pcc.gov.tw/ . 
144 Documento WT/TPR/M/232/Add.1 de la OMC, página 83, de 25 de agosto de 2010. 
145 Artículos 43 y 44 de la Ley. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  Métodos de 
contratación pública Procedimiento 
Licitación selectiva Selección previa a la calificación entre lo s proveedores interesados que presentan sus 
documentos, después de publicado el aviso de licitación; solo son invitados a la 
licitación los proveedores se leccionados en este proceso 
Licitación limitada No se publica aviso; solo se invita a presentar ofertas a unos pocos proveedores o a 
uno solo 
Fuente: Información facilitada por la Comisión de Obras Públicas. 
3.174.  En 2013, en torno al 80% de todas las compras del sector público se adjudicaron mediante 
procedimientos de licitación abierta, el 9% mediante procedimientos de licitación limitada y en torno al 11% mediante procedimientos de licitación selectiva (cuadro 3.17). En principio, todos los contratos de compras del sector público de un valor igual o superior a 1 millón de dólares NT 
deben hacerse mediante un procedimiento de licitación abierta. Los procedimientos selectivos 
pueden utilizarse si existe una demanda recurre nte; si el examen de las ofertas lleva mucho 
tiempo; si la preparación de una oferta es muy costosa para los proveedores; si los requisitos de 
calificación de los proveedores son complicados, o si la contratación pública tiene por objeto la 
investigación y el desarrollo. Los procedimientos de licitación selectiva también pueden aplicarse en los casos de contratación electrónica. El proc edimiento limitado se utiliza, entre otras cosas, 
cuando no se ha presentado una oferta aceptable en respuesta al procedimiento abierto o 
selectivo; cuando el objeto de la contratación es un derecho exclusivo; cuando hay urgencia extrema, o cuando la compra reúne las características de una operación de mantenimiento por parte del proveedor actual. 
3.175.  Si el valor de los contratos públicos supera el umbral de 1 millón de dólares NT, 
los proveedores pueden presentar una reclamación a la Junta de Examen de las reclamaciones relativas a las contrataciones públicas (CRBGP) en caso de que surjan diferencias respecto de la 
invitación a licitar, la evaluación de las ofertas o la adjudicación del contrato. Las diferencias 
contractuales relacionadas con la contratación pública también pueden remitirse a la CRBGP para que ésta actúe de mediador. A fin de asegurar la imparcialidad, la CRBGP debe tener entre 7 y 
25 miembros elegidos entre personas imparciales con conocimientos profesionales en el ámbito 
jurídico o de la contratación pública y nombrados por las entidades responsables o por los gobiernos municipales o de condado. Tres de los miembros pueden ser altos funcionarios de la entidad responsable o del gobierno municipal o de  condado, siempre que su representación no 
supere la quinta parte del número total de miembros.
146 La CRBGP se creó en mayo de 1999; 
desde esa fecha y hasta finales de 2013 intervino en 4.605 casos de mediación, de los que 65 (un 1,4%) fueron presentados por provee dores no locales. Los casos de mediación 
representaron el 64% de los casos resueltos de forma sustantiva. En el mismo período se 
presentaron a la CRBGP 3.189 reclamaciones, de las que 98 (el 3% del total de los casos) fueron presentadas por proveedores no locales. 
3.176.  En caso de desacuerdo con la decisión de la CRBGP, el proveedor disconforme puede 
remitir el caso al Tribunal Administrativo en el plazo de dos meses a contar desde la fecha de recepción de la resolución. Entre 2009 y 2012, la CRBGP resolvió de forma sustantiva más de 600 casos de contratos que superaban el umbral de 1 millón de dólares NT (relacionados con la 
invitación a licitar, la evaluación de las ofertas o la adjudicación del contrato), y 138 de las 
resoluciones de la CRBGP se remitieron al Tribunal Administrativo. 
3.177.  Las diferencias relativas a la ejecución de un contrato también pueden presentarse ante 
una institución de arbitraje como la Asociación de Arbitraje ( http://www.arbitration.org.tw/ ), 
la Asociación de Arbitraje en el Sector de la Construcción ( http://www.tcaa.org.tw/ ) y la 
Asociación del Sector de la Construcción ( http://www.cciaa.org.tw/ ). Según las autoridades, en 
2012 y 2013 hubo 61 diferencias contractuales relacionadas con la construcción y 100 diferencias 
relacionadas con los servicios profesionales de ingeniería. 
Cuadro 3.17 Contratación pública por tipo de procedimiento, 2009-2013 
Año Sector Licitación abierta 
(%) Licitación selectiva 
(%) Licitación limitada 
(%) 
2009 Porcentaje del valor total 79,6 8,7 11,7 
 Construcción 90,6 4,8 4,6 
                                               
146 Documento WT/TPR/M/232/Add.1 de la OMC, página 118, 25 de agosto de 2010. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  Año Sector Licitación abierta 
(%) Licitación selectiva 
(%) Licitación limitada 
(%) 
 Mercancías 57,6 21 21,3 
 Servicios 83,5 1 15,5 
2010 Porcentaje del valor total  72,4 10,4 17,2 
 Construcción  94,6 1,4 4,0 
 Mercancías 47,1 24,7 28,2 
 Servicios 78,2 0,9 20,8 
2011 Porcentaje del valor total  67,7 22,4 10,0 
 Construcción  95,6 0,2 4,1 
 Mercancías 39,5 47,8 12,7 
 Servicios 85,8 1,1 13,1 
2012 Porcentaje del valor total  70,8 8,1 21,0a 
 Construcción  95,0 0,8 4,2 
 Mercancías 45,9 18,3 35,9 
 Servicios 79,6 0,8 19,6 
2013 Porcentaje del valor total  80,1 11,1 8,8 
 Construcción  94,2 1,8 4,1 
 Mercancías 56,1 32,3 11,7 
 Servicios 85,9 1,3 12,8 
a Las autoridades señalaron que el mayor porcentaje de procedimientos de licitación limitada en 2012 
se explica por la cuantía de las compras públicas militares realizadas en 2012. 
Nota: Las estadísticas incluyen las compras públicas no  abarcadas por el ACP de la OMC cuyo valor supere 
los 100.000 dólares NT. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.3.5  Política de competencia y cuestiones de reglamentación 
3.3.5.1  Política de competencia 
3.178.  La Comisión del Comercio Leal sigue siendo la autoridad encargada de la aplicación de la 
política de competencia. La Ley Orgánica de la Comisión del Comercio Leal, vigente desde 2012, otorgó a la Comisión del Comercio Leal la condición de entidad independiente desde 2012. Durante 
el período objeto de examen se modificó la principal legislación en materia de política de 
competencia (la Ley del comercio leal) en dos ocasiones (2010 y 2011).
147 Las modificaciones se 
refieren principalmente a la introducción de un programa de atenuantes, el incremento de las 
sanciones administrativas máximas por abuso de posición dominante y acciones concertadas, y la 
instauración de la responsabilidad civil por recomendaciones engañosas acerca de un producto (cuadro 3.18). Las autoridades señalan que el programa de atenuantes es una herramienta muy 
útil para detectar cárteles. En 2012 la Comisión del Comercio Leal recibió su primera solicitud de 
aplicación del programa de atenuantes y sancionó a cuatro fabricantes de unidades de discos ópticos por pertenecer a un cártel internacional. 
3.179.  La Ley del comercio leal no se aplica al ejercicio apropiado de los derechos de propiedad 
intelectual con arreglo a las disposiciones de la Ley de derecho de autor, la Ley de marcas de 
fábrica o de comercio o la Ley de patentes (artículo 45). El artículo 46 estipula que en caso de que existan otras leyes en materia de competencia, se aplicarán esas leyes siempre que no entren en 
conflicto con los objetivos legislativos de la Ley del comercio leal. Algunos ejemplos de esas leyes 
son la Ley de la banca, la Ley de sociedades financieras de cartera, la Ley de fusiones de instituciones financieras, la Ley de seguros, los reglamentos sobre telecomunicaciones y las leyes 
que regulan la actividad de los profesionales y las normas de las asociaciones profesionales en 
materia de retribuciones (capítulo 4). 
Cuadro 3.18 Modificaciones a la Ley del comercio leal 
Artículo Contenido Reglamentos pertinentes 
Artículo 35-1: 
programa de atenuantes Reducción o exoneración de las multas para los 
miembros de cárteles que informan a la Comisión del Comercio Leal de acci ones concertadas ilegales Reglamento relativo a la exoneración 
o reducción de las multas administrativas en caso de acciones concertadas ilegales, promulgado el 6 de enero de 2012 
                                               
147 Información en línea de la Comisión  del Comercio Leal, consultada en: 
http://www.ftc.gov.tw/internet/english/doc/docDetail.aspx?uid=644&docid=12106  [26 de junio de 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  Artículo Contenido Reglamentos pertinentes 
Artículo 41: 
sanciones 
administrativas La Comisión del Comercio Leal puede imponer 
multas administrativas de hasta el 10% de los 
ingresos totales derivados de las ventas obtenidos 
por la empresa en el ejercicio fiscal anterior, sin 
estar sujeta a los límites previstos para las multas 
administrativas, en caso de que considere que la 
conducta de la empresa constituye una infracción 
grave del artículo 10 sobre el abuso de posición 
dominante o del artículo 14 sobre las acciones 
concertadas Reglamento relativo al cálculo de las 
multas administrativas por infracción 
grave de los artículos 10 y 14 de la 
Ley del comercio leal, promulgado el 
5 de abril de 2012 
Artículo 21: 
responsabilidad civil por recomendaciones engañosas acerca 
de productos En los casos de recomendaciones engañosas, los 
patrocinadores responderán solidariamente con los anunciantes por una cuantía de hasta 10 veces la remuneración que hayan percibido de éstos.  Orientaciones (declaraciones 
normativas) de la Comisión del Comercio Leal sobre el uso de manifestaciones de apoyo y testimonios en el ámbito de la 
publicidad 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.180.  La Ley del comercio leal se aplica a todas las empresas, incluidas las sociedades, las 
empresas individuales y sociedades personales, las asociaciones comerciales y cualesquiera otras 
personas u organizaciones que efectúen transa cciones mediante el suministro de bienes o 
servicios. Las operaciones comerciales de los organismos públicos están asimismo sujetas a la Ley del comercio leal. La ley no solo rige las actuaciones monopolistas, las fusiones y las acciones concertadas, sino también la competencia desleal (cuadro 3.19). 
Cuadro 3.19 Principales característi cas de la Ley del comercio leal 
Contenido Excepciones 
Prohibición a las empresas monopolistas de 
abusar de su posición  de mercado, lo que 
incluye: Ninguna excepción 
-  impedir por medios de sleales la competencia 
de otras empresas  
-  fijar, mantener o mo dificar indebidamente los 
precios de bienes o servicios  
-  exigir sin justificación un trato preferente a los 
interlocutores comerciales  
Obligación de notificar las fusiones a la 
Comisión del Comercio Leal, siempre que:  
-  a consecuencia de la  fusión, la/s empresa/s 
vaya/n a poseer un 1/3 de la cuota de 
mercado; En caso de que una empresa posea al menos el 50% de 
las acciones con derecho a voto o de las aportaciones 
de capital de otra empresa y se fusione con esa 
empresa 
-  una de las empresas participantes en la fusión 
posea 1/4 de la cuota de mercado; En caso de que una mism a empresa posea el 50% o 
más de las acciones con derecho a voto o del capital 
social de las empresas participantes en la fusión 
-  durante el ejercicio fiscal anterior, las ventas 
de una de las empresas participantes en la 
fusión supere el umbral públicamente 
anunciado por la Comisión del Comercio Leal 
(los umbrales pueden ser diferentes para las 
empresas financieras y no financieras).a En caso de que una empresa asigne a una empresa 
recién creada la totalidad o el grueso de su negocio o 
sus activos, o bien la totalidad o cualquier parte de su 
negocio que pueda operar de forma independiente 
 En caso de que una empresa, de conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 1 del artículo 167, de la Ley de Sociedades o en el párrafo 2 del artículo 28 de la Ley de Bolsa y Valores, reembolse las acciones de sus accionistas de modo que la participación de sus accionistas originales reúna las condiciones establecidas 
en el apartado 2 del párrafo 1 del artículo 6 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 82 - 
  Contenido Excepciones 
Prohibición de la fijación de precios, el reparto 
de mercado y otras "acciones concertadas":  
Por "acciones concertadas" se entiende toda forma de 
acción mutua o entendimiento con los competidores respecto de los precios, la cantidad, la tecnología, los productos, los servicios, las contrapartidas 
comerciales o las zonas comerciales Acciones consistentes en 
-  la unificación de las especificaciones o de los 
modelos de artículos para reducir los costos, 
mejorar la calidad o aumentar la eficiencia  
 -  la realización de actividades conjuntas de 
investigación y desarrollo de mercancías o 
mercados para actualizar la tecnología, mejorar la 
calidad, reducir los costos o aumentar la eficiencia 
 -  la creación de zonas separadas y especializadas 
para racionalizar las operaciones 
 -  la celebración de acuerdos en materia de 
competencia en mercados extranjeros con el fin de 
garantizar o promover las exportaciones (es decir, 
cárteles de exportación) 
 -  acciones conjuntas en materia de importación de 
mercancías, es decir, cá rteles de importación 
 -  acciones conjuntas para limitar el volumen de 
producción y ventas, equipos o precios en épocas 
de recesión econ ómica, cuando el precio de 
mercado de los productos sea inferior a los costos 
medios de producción y la s empresas de un sector 
determinado experimenten dificultades para 
proseguir su actividad económica o afrontar una 
situación de exceso de producción; medidas para 
hacer frente a depres iones económicas 
 - medidas adoptadas por las pequeñas y medianas 
empresas para mejorar conjuntamente su eficiencia  
Prohibición de la competencia desleal, consistente en :  
Mantener el precio de reventa de los bienes 
Adoptar medidas que puedan mermar  u obstaculizar la competencia 
Utilizar de la misma forma o de manera parecida los no mbres, marcas de fábrica o de comercio, recipientes, 
envases, apariencia, símbolos con que se identifican los bienes o servicios de otras empresas con el fin de 
crear confusión 
Utilizar de la misma forma o de manera parecida marcas  que sean idénticas o parecidas a marcas de fábrica o 
de comercio internacionalmente conoci das que no se hayan registrado en el  Taipei Chino; vender, transportar, 
exportar o importar mercancías que lleven dichas marcas de fábrica o de comercio  
Elaborar o utilizar representacion es o símbolos falsos o engañosos 
Manifestar o difundir cualquier afirmación falsa que pueda dañar la reputación de otra empresa 
Ventas a múltiples niveles, si los participantes obtien en beneficios económicos principalmente a base de 
facilitar la participación de otros agentes y no de la comercialización o la venta de bienes/servicios 
Cualquier conducta engañosa o manifiestamente desleal que pueda afectar al régimen de comercio  
a Deben registrarse por anticipado en la Comisión de l Comercio Leal las fusiones cuando concurran las 
siguientes circunstancias: que una de las empresas  que participa en la fusión sea una empresa no 
financiera, el valor total de sus ventas en el ejercicio fiscal anterior supere los 10.000 millones de dólares NT y el valor total de las ventas en el ejer cicio fiscal anterior de la empresa con la que se 
fusione supere los 1.000 millones de dólares NT; o que una de las empresas que participa en la fusión sea una empresa financiera, el valor total de sus ventas en el ejercicio fiscal anterior supere 
los 20.000 millones de dólares NT y el valor total de las ventas en el ejercicio fiscal anterior de la empresa con la que se fusione supere los 1.000 millones de dólares NT. 
Fuente: Ley del comercio leal; documento WT/TPR/M/232/Add.1 de la OMC, página 91, de 25 de agosto 
de 2010; e información facilitada por las autoridades. 
3.181.  El artículo 14 establece que la Comisión del Comercio Leal puede aprobar por un plazo 
determinado cárteles de exportación o importación "en beneficio de la economía o del interés público". En enero de 2014 no se habían presentado solicitudes para el establecimiento de un 
cártel de exportación, y la Comisión del Comercio Leal había aprobado 10 cárteles de importación 
por considerar que contribuían a mejorar la eficiencia. La mayoría de esos cárteles son acuerdos entre fabricantes de productos alimenticios sobre la compra y transporte conjuntos de productos importados a granel como habas de soja, trigo y maíz. En la medida en que las empresas que no 
pertenecen a cárteles de importación o exportación pueden resultar perjudicadas por estas WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 83 - 
  acciones autorizadas, el artículo 15 establece que la Comisión del Comercio Leal puede imponer 
condiciones a los miembros de un cártel. Las condiciones pueden consistir en permitir a cualquiera de los miembros importar un producto específico pero, a fin de evitar toda discriminación, no excluir a ninguno de los demás participantes sin justificación. La Comisión del Comercio Leal ha 
recibido una reclamación por discriminación de una de las empresas que no participa en los 
cárteles de importación; el asunto aún se está investigando. 
3.182.  La Comisión del Comercio Leal es un organismo ministerial que se encarga de formular 
políticas y leyes, así como del cumplimiento de la política de competencia. La Comisión del 
Comercio Leal puede iniciar investigaciones en respuesta a las reclamaciones presentadas (por empresas, clientes o consumidores) por presuntas infracciones de la Ley del comercio leal, o abrir una investigación de oficio por un asunto que afecte al "interés público". En 2013, 
la Comisión del Comercio Leal inició investigaciones sobre 2.279 asuntos, de las que 306 se 
iniciaron de oficio y 1.973 le habían sido remitidas; entre estas últimas había 1.621 reclamaciones, 4 solicitudes de emprender acciones concertadas, 51 notificaciones de fusiones y 297 "solicitudes 
de dictamen" (cuadro 3.20). 
Cuadro 3.20 Estadísticas relativas a la ob servancia de la política de competencia,  
2009-2013 
 2009  2010  2011  2012 2013  
Asuntos iniciados 1.612  1.438  1.863  2.555 2.279  
 Asuntos recibidos 1.501  1.299  1.517  2.114 1.973  
 Reclamaciones 1.402  1.206  1.361  1.955 1.621  
 Solicitudes para emprender acciones 
concertadas 6 - 7 10 4 
 Fusiones 58  45 57 52 51  
 Solicitudes de dictamen 35 48 92 97 297 
 Investigaciones iniciadas de oficio 111  139 346 441 306  
Asuntos tramitados      
Asuntos concluidos en el año en curso  1.456  1.243  1.346  1.895 1.641  
 Fallos sobre infracciones de la Ley del 
comercio leal  140 109 110 86 102 
Inadmisión a trámite  352 291 278 316 276  
Medidas administrativas  3 1 15 6 1 
Revisión finalizada  909 793 898 1.340 1.158  
Causas consolidadas  52 49 45 147 104 
Multas (en millones de dólares NT) 202 65,8 233,1  366,6 6.182,1  
Prácticas anticompetitivas 119,6  28 104,1  307,8 6.123,4  
Prácticas comerciales desleales 78,6  32,9 119,1  46,6 49,6  
Ventas ilegales a múltiples niveles 3,3 2,7 9,3 12,1 5,2 
Otras 0,5  2,3 0,7 0,15 0,95  
Recursos      
Asuntos concluidos en el año en curso  140 144 83 147 112  
Rechazados  123 100 69 119 81 
Anulaciones de la decisión original  3 1 4 17 8  
No aceptados  12 15 9 11 11 
Retirados  2 - 1 - 1  
Parcialmente rechazados (o no aceptados)  - 28 - - 2 
Asuntos pendientes 73 30 31 39 25  
Fuente: Comisión del Comercio Leal (2013), e información facilitada por la Comisión del Comercio Leal. 
3.183.  Las medidas correctivas en caso de infracción grave incluyen multas y órdenes de cesación 
y rectificación de la conducta. Las sanciones oscilan entre los 50.000 y los 25 millones de dólares NT, y pueden duplicarse en caso de rein cidencia. En caso de incumplimiento grave de los 
artículos 10 y 14 de la Ley del comercio leal puede imponerse a la empresa una sanción 
administrativa de hasta el 10% de los ingresos totales derivados de las ventas. El incumplimiento WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 84 - 
  de las órdenes de la Comisión de l Comercio Leal en materia de mo nopolios, acciones concertadas o 
marcas de fábrica o de comercio está sujeto a una pena de hasta tres años de prisión y una multa de hasta 100 millones de dólares NT; y el incumplimiento de las órdenes relativas a las prácticas desleales se sanciona con una pena de hasta dos años de prisión y una multa de hasta 50 millones 
de dólares NT. Las decisiones de la Comisión del Comercio Leal pueden recurrirse ante el Comité 
de Apelación y Reclamaciones del órgano ejecutivo y,  llegado el caso, en segunda instancia ante el 
Tribunal Administrativo. 
3.184.  La Comisión del Comercio Leal ha fi rmado arreglos/acuerdos de cooperación con sus 
homólogos de Australia, el Canadá, Francia, Hungría, Mongolia, Nueva Zelandia y Panamá.
148 
3.185.  Desde 2010 no se ha introducido ningún cambio importante en la legislación sobre 
protección de los consumidores.149 En enero de 2012, la Comisión de Protección del Consumidor 
fue absorbida por el órgano ejecutivo y se reorganizó dentro del Departamento de Protección del 
Consumidor. Al mismo tiempo, el órgano ejecutivo creó un Comité de Protección del Consumidor que se ocupa de organizar consultas y de examinar  sobre las políticas, el cumplimiento de las 
reglamentaciones y otras cuestiones importantes relacionadas con la protección del consumidor. 
En 2013, las cinco categorías principales de diferencias planteadas por el consumidor guardaban relación con los servicios de telecomunicaciones, la telefonía móvil y los productos periféricos, las 
escuelas de cursos intensivos, el sector de los automóviles y el sector inmobiliario. 
3.3.5.2  Controles de precios y medi das de estabilización de los precios 
3.186.  Según las autoridades, solo algunos servicios públicos, incluida la energía (electricidad, 
petróleo y gas) y los servicios de telecomunicaciones, están sujetos a controles de precios 
(capítulo 4). 
3.187.  En 2008 se creó en el seno del órgano ejecutivo un Comité de Estabilización de los Precios 
para que supervisara los precios de ciertos artículos y productos y coordinara en caso necesario su 
oferta y demanda a fin de estabilizar el precio.
150 Entre los miembros del Comité figuran los 
Ministerios de Asuntos Económicos, Hacienda, Transporte y Comunicaciones, Interior y Justicia; el Banco Central, el Consejo de Ag ricultura, la Comisión del Comercio  Leal y el Cons ejo Nacional de 
Desarrollo. Son objeto de supervisión los precios de los siguientes productos: productos 
energéticos (gasolina, gasóleo, gas, gas natural, et c.), materiales de construcción (hierro y acero, 
arenas y piedras, etc.) y mercancías a granel (por ejemplo trigo, maíz, habas de soja, harina, leche en polvo, aceites para cocinar). El Comi té puede adoptar medidas relacionadas con el 
comercio a fin de estabilizar los precios.
151 
3.188.  Se han adoptado medidas de estabilización de los precios en las fases inicial, intermedia y 
final, así como algunas medidas de apoyo (cuadro 3.21). 
Cuadro 3.21 Medidas de estabilización de los precios 
Productos Medidas 
Fase inicial del 
proceso: Productos importados a 
granel y precios al 
productor de productos agrícolas -  control de las fluctuaciones de precio de los productos a granel en los mercados 
internacionales 
-  reducción "dinámica" de los aranceles aduaneros para productos como la leche 
en polvo, la mantequilla, la harina de maíz y la harina de soja 
-  exención del impuesto sobre la s transacciones comerciales (maíz) 
-  limitación de las subidas de precio de ciertos productos de empresas de 
propiedad estatal: por ejemplo, la Corp oración del Azúcar de Taiwán se vio 
obligada a congelar el precio de sus pa quetes de azúcar de menor tamaño y a 
mantener en su nivel mínimo el precio de sus aceites para ensalada en el mercado 
-  seguimiento de las fluctuaciones diarias de los precios al productor y al por 
mayor de productos agrícolas "sensibles"
a 
                                               
148 Información en línea, consultada en: 
http://www.ftc.gov.tw/internet/english/doc/docList.aspx?uid=1075  [9 de abril de 2014]. 
149 Para más detalles, véase OMC (2010) página 74. 
150 Información en línea, consultada en: http://www.ey.gov.tw/cp.aspx?n=64D0CD86E9048B7B  [2 de 
julio de 2013]. 
151 Información en línea, consultada en: http://www.ey.gov.tw . WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 85 - 
  Productos Medidas 
Fase intermedia del 
proceso: 
Reducción de los costos 
de transporte e 
investigación exhaustiva 
de los cárteles -  subvenciones para el pe tróleo utilizado por agricult ores y pescadores: exención 
del pago del 5% del impuesto sobre las transacciones comerciales; subvención 
de un 50% de lo que exceda del precio de referencia de la gasolina y el gasóleo  
-  análisis del precio de costo de los productos de primera necesidad a fin de 
disuadir a las empresas de elevar excesivamente los precios 
-  refuerzo de las investigaciones sobre los cárteles que intervienen en las fases 
intermedias del proceso y sobre el acaparamiento ilegal de mercancías 
Fase final del proceso: 
Control de los precios de mercado, establecimiento de secciones especiales de lucha contra la inflación e imposición de sanciones estrictas a las prácticas de 
acaparamient o ilegal de 
mercancías o de aumento excesivo de los precios -  estabilización de los precios de mercado para los productos agrícolas 
-  establecimiento de mecanismos de control de los precios de mercado: controles 
de precio por parte de la  Dirección General de Presupuesto, Contabilidad y 
Estadística, el Ministerio de Asuntos Ec onómicos, el Comité de Protección del 
Consumidor y la Comisión del Comercio Leal 
-  establecimiento de secciones especiales de lucha contra la inflación en los 
establecimientos comerciales y colaboración con las empresas para combatir la inflación 
-  refuerzo de las investigaciones sobre los cárteles, el acaparamiento ilegal de 
mercancías y el aumento excesivo de los precios 
Medidas de apoyo: 
Banco Central El Banco Central estudia atentamente las tendencias de los precios y adopta 
políticas monetarias: cuando las subidas del precio de la gasolina y la electricidad 
en el país provocaron expe ctativas de inflación, el  Banco Central reforzó sus 
operaciones de mercado abierto, drenó el  exceso de liquidez en el mercado 
monetario y exigió a los bancos que mantuvieran un excedente de reservas 
moderado 
a Entre los productos agrícolas sensibles destacan la s legumbres y las hortalizas (por ejemplo, verdura 
de hoja, raíces y tubérculos); las frutas (por ejem plo, plátanos, piñas, cítricos y melones); y la 
carne, el pescado y el marisco (por ejemplo, carn e de porcino, carne de aves de corral, pescado, 
camarones, cangrejo, cefalópodos y crustáceos). 
Fuente: Información en línea del Comité Nacional de Desarrollo. Consultada en: 
http://www.ndc.gov.tw/dn.aspx?uid=11589  [9 de abril de 2014]. 
3.189.  El 31 de mayo de 2012, el órgano ejecutivo aprobó un proyecto de enmienda del 
artículo 251 del Código Penal que prevé la imposición de penas de hasta tres años de detención o prisión, y/o una multa de hasta 300.000 dólares NT por prácticas de acaparamiento destinadas a aumentar los precios de transacción de los alimentos, los productos agropecuarios, las materias 
primas u otros artículos necesarios para la dieta del pueblo. Según el Ministerio de Justicia, esta 
medida tiene por objeto impedir la manipulación de los precios del mercado de productos agropecuarios e industriales importantes para la subsistencia de la población y evitar las prácticas 
de comercio desleal (como las consistentes en aumentar los precios de venta mediante el 
acaparamiento de alimentos, productos agropecuario s y otros artículos de primera necesidad, o de 
plántulas, abonos, componentes u otros bienes agrícolas o industriales primarios; en no venderlos 
sin causa justificada; o en tratar de influir en los precios de venta de estos productos difundiendo 
información falsa sobre los mismos). Además, se castiga con sanciones severas la obstrucción de la venta o el transporte de estos productos agropecuarios o industriales mediante amenazas, violencia o fraude a fin de frenar la manipulación de los precios del mercado y de evitar las 
repercusiones que tienen sobre la población las fluctuaciones de precio anormales. 
3.3.6  Derechos de pr opiedad intelectual 
3.3.6.1  Sinopsis 
3.190.  La Oficina de Propiedad Intelectual (TIPO) del MOEA se ocupa de formular y aplicar las 
políticas relacionadas con los derechos de propiedad intelectual e industrial. Además, vela por la cooperación interinstitucional en asuntos relativos a la observancia de los DPI. El sitio Web de la 
Oficina contiene toda la legislación relativa a los derechos de propiedad intelectual.
152 Desde 2010 
esta legislación ha sido objeto de varias modificaciones. En 2010 y 2014 se modificó la Ley de derecho de autor, y en 2010 la Ley de organizaciones intermediarias en materia de derecho de autor. La nueva Ley de marcas de fábrica o de comercio entró en vigor en julio de 2012 y las 
                                               
152 Información en línea de la TIPO, consultada en http://www.tipo.gov.tw/np.asp?ctNode=7105&mp=2 . WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 86 - 
  modificaciones de la Ley de patentes en 2013 y 2014; en febrero de 2013 se modificó la Ley de 
secretos comerciales.153 
3.191.  El Taipei Chino se comprometió a aplicar plenamente el Acuerdo sobre los ADPIC para la 
fecha de su adhesión a la OMC; las autoridades consideran que han aplicado plenamente el 
Acuerdo. En la OMC, el Taipei Chino participa en la labor del Consejo sobre los ADPIC, por ejemplo 
en cuestiones como el establecimiento de un sistema multilateral de notificación y registro de las indicaciones geográficas para los vinos y bebidas alcohólicas, la extensión de la protección de las 
indicaciones geográficas y el Convenio sobre la Diversidad Biológica.
154 La Oficina participa 
también en las reuniones del APEC-IPEG, y comparte experiencias con otros miembros del APEC. El Taipei Chino no es miembro de la OMPI ni ha firmado ninguno de sus convenios. 
3.192.  Existen tratados bilaterales en vigor en materia de protección y aplicación de los derechos 
de propiedad intelectual con Alemania, Australia, Austria, Chile, Costa Rica, El Salvador, España, 
los Estados Unidos Filipinas, Francia, Guatemala,  el Japón, Liechtenstein, los Países Bajos, 
el Paraguay, el Reino Unido, Suiza y la UE. El memorando de entendimiento sobre derechos de 
propiedad intelectual concertado con Nicaragua se incorporó al ALC firmado en junio de 2006. 
Los instrumentos bilaterales con Nueva Zelandia fueron derogados en virtud del artículo 9 del capítulo 10 del Acuerdo de Cooperación Económica entre Nueva Zelandia y el Taipei Chino 
(ANZTEC), concluido en 2013. El capítulo 10 contiene disposiciones relativas a la protección de los 
derechos de propiedad intelectual. Más recientemente se han celebrado nuevos acuerdos o memorandos de entendimiento, o renovado otros ya existentes, con China (2010), la República Checa (2010), Italia (2011), España (2013) y el Reino Unido (2013).
155 Con el Acuerdo para la 
Protección y Cooperación a través del Estrecho en  materia de derechos de propiedad intelectual, 
que entró en vigor el 12 de septiembre de 2010, se trata de propiciar la cooperación en materia de protección de los derechos de propiedad intelectual. En particular, reconoce derechos de prioridad 
a ambas partes en lo que respecta a las patentes, las marcas de fábrica o de comercio y las 
obtenciones vegetales. Asimismo, dispone que ambas partes acepten las solicitudes de derechos sobre obtenciones vegetales y efectúen consultas para ampliar su alcance. Para luchar contra las 
actividades transfronterizas ilegales relacionadas con los derechos de propiedad intelectual, 
se creó una plataforma de comunicación destinada a facilitar el intercambio de información entre las autoridades competentes en materia de propiedad intelectual.
156 
3.193.  Tanto la Ley de patentes (párrafo 1.6 del artículo 59) como la Ley de marcas de fábrica y 
de comercio (párrafo 2 del artículo 36) adoptan el principio del agotamiento internacional de los 
derechos, lo que permite la importación paralela de bienes protegidos por patentes o marcas de fábrica o de comercio. Las importaciones paralelas de productos protegidos por el derecho de 
autor están prohibidas en virtud de la Ley de derecho de autor  (párrafo 1.4 del artículo 87), 
con las excepciones previstas en su artículo 87 bis. 
3.194.  Entre su creación en julio de 2008 y finales de 2013, el Tribunal de la Propiedad Intelectual 
examinó 8.323 asuntos, de los que se resolvieron el 94% (7.797 asuntos). La mitad de los asuntos 
eran asuntos civiles en primera o segunda instancia; el resto estaba dividido a partes iguales entre asuntos administrativos y asuntos penales. La jurisdicción del Tribunal abarca las acciones civiles en primera y segunda instancia relacionadas con la protección de los derechos de propiedad 
intelectual. La competencia en materia penal corresponde a los tribunales de distrito en primera 
instancia y al Tribunal de la Propiedad Intelectual en segunda instancia. En el caso de las acciones administrativas, el Tribunal de la Propiedad Intelectual es competente en primera instancia y las 
apelaciones se sustancian ante el Tribunal Administrativo Superior. 
                                               
153 Para una visión general de las principales leyes y reglamentos vigentes en materia de derechos de 
propiedad intelectual, así como de ot ras leyes y reglamentos pertinentes notificados durante el período objeto 
de examen, véanse los documentos de la OMC IP/N/1/TPKM/6 de 22 de abril de 2014, IP/N/1/TPKM/5 de 11 de marzo de 2014, IP/N/1/TPKM/4 de 21 de enero de 2014 y IP/N/1/TPKM/3 de 27 de agosto de 2012. 
154 TIPO (2013). 
155 La lista completa de los acuerdos bilaterales pued e consultarse en el siguiente enlace del sitio Web 
de la TIPO: http://www.tipo.gov.tw/ct.asp?xItem=175779&ctNode=6842&mp=2 . 
156 Documento WT/TPR/M/232 de la OMC, página 37, párrafo 261, de 30 de julio de 2010. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 87 - 
  3.3.6.2  Derecho de autor 
3.195.  Entre las principales modificaciones de la Ley de derecho de autor, introducidas en 2010 
y 2014157, cabe citar las siguientes: 
 - se exime de responsabilidad penal la redifusión en locales comerciales y la 
radiodifusión o transmisión simultánea de obras protegidas por derecho de autor 
destinadas al público en general y reproducidas con autorización en anuncios. El objetivo es reducir el elevado número de denuncias interpuestas contra locales 
comerciales y organismos de radiodifusión; 
-  se autoriza la reproducción de obras protegidas por derecho de autor si van a ser 
utilizadas exclusivamente por personas con "dificultades de aprendizaje". El objetivo 
es facilitar el acceso de las personas con discapacidad a dichas obras; y 
-  se autoriza a los centros escolares registrados de todos los niveles, las instituciones 
sin ánimo de lucro y los organismos locales o centrales a producir y distribuir, sin necesidad de consentimiento previo de los titulares de derechos, copias de obras 
protegidas por derecho de autor en formatos accesibles con el objetivo de facilitar el 
acceso a esas obras de personas con discapacidades visuales y auditivas. Para ello, los productores pueden eludir las medidas de protección tecnológica adoptadas por los 
titulares de derechos. Esta última modificación, aprobada en enero de 2014, pretende 
garantizar la igualdad de oportunidades de acceso incorporando las excepciones y limitaciones previstas en el Tratado de Marrakesh de la OMPI concluido en junio de 2013. 
3.196.  En 2010 se modificó la Ley de organizaciones intermediarias en materia de derecho de 
autor
158, que pasó a llamarse Ley de organizaciones de gestión colectiva de los derechos de autor. 
Entre las modificaciones importantes cabe señalar la introducción de una "regalía conjunta" y de 
un sistema de "ventanilla única". La regalía conjunta es un derecho único adoptado por dos o más 
organizaciones de gestión colectiva respecto de un mismo tipo de explotación. La TIPO designó tres organizaciones de gestión colectiva
159 para que adoptasen una regalía conjunta para los 
equipos de karaoke . Las negociaciones para fijar la regalía conjunta y determinar qué organización 
de gestión colectiva puede recaudar las regalías (la ventanilla única) aún no han finalizado.160 
El objetivo de estas modificaciones es simplificar los procedimientos de concesión de licencias y equilibrar los intereses de usuarios y sociedades colectivas. Las autoridades esperan que con esta 
modificación a los usuarios les resulte más fácil obtener de las organizaciones de gestión colectiva 
licencias completas y plenas y se reduzcan los costos de transacción de esas organizaciones. Otra modificación importante es la revisión del régimen de examen de las regalías: en la actualidad, la 
TIPO ya no efectúa el examen prev io obligatorio de las regalías de las sociedades colectivas como 
hacía antes, sino que se limita a examinar las diferencias que se le someten respecto a esas regalías. Además, se introdujo la "regalía por usuario" como alternativa a la regalía "porcentual" o 
en forma de "tanto alzado". Mientras se revisa la regalía, los usuarios pueden realizar un pago 
provisional para poder utilizar legalmente las obras gestionadas por las organizaciones de gestión colectiva. 
3.197.  La protección por derecho de autor se concede a obras orales y literarias, obras musicales, 
obras dramáticas y coreográficas, obras artísticas, obras fotográficas, obras pictóricas y gráficas, 
obras audiovisuales, grabaciones de sonido, obras arquitectónicas, programas informáticos, obras derivadas, obras recopilatorias y actuaciones de artistas (intérpretes). Por lo general, la protección 
comienza en el momento en que se realiza la obra y se prolonga durante la vida del autor más 
                                               
157 El texto modificado en 2014 de la Ley de derecho de autor puede consultarse en el documento 
IP/N/1/TPKM/C/10 de la OMC, de 8 de mayo de 2014. 
158 El texto de la Ley de organizaci ones de gestión colectiva de los de rechos de autor puede consultarse 
en el documento IP/N/1/TPKM/C/11 de la OMC, de 8 de mayo de 2014. 
159 Antes de la modificación de la Ley, como no se limitaba el número de sociedades colectivas, 
se permitía que hubiera en la misma categoría de obras,  lo que complicaba el procedimiento de concesión de 
licencias. 
160 En caso de que no pueda llegarse a un acuerdo negociado, cualquiera de  las organizaciones de 
gestión colectiva puede solicitar a la TIPO que determine la regalía. Antes de que se fije la regalía conjunta, 
los usuarios que hayan presentado solicitudes escritas  a las organizaciones de gestión colectiva para que 
adopten una regalía conjunta pueden quedar exentos de responsabilidad penal por la explotación de las obras. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  50 años a partir de su fallecimiento, salvo en el caso de las obras fotográficas, obras 
audiovisuales, grabaciones de sonido y actuaciones de artistas (intérpretes), cuya protección se concede por un período de 50 años a partir de la fecha de su difusión pública. La protección del derecho de autor no precisa de un registro previo. 
3.198.  De conformidad con el artículo 4 de la Ley de derecho de autor, la protección por derecho 
de autor se concede a los titulares no locales siempre que haya un acuerdo de reciprocidad con la TIPO incluido en un tratado bilateral o multilateral.
161 Los ciudadanos de los países Miembros de la 
OMC gozan de dicha protección en el Taipei Chino en virtud de las normas en materia de no 
discriminación aplicables con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC. Las obras de ciudadanos procedentes de países que no hayan suscrito este tipo de acuerdos de reciprocidad también son objeto de protección siempre que se publiquen prev iamente en el Taipei Chino, o en un plazo de 
30 días a partir de su publicación en cualquier otro lugar. 
3.199.  Según las autoridades, la Ley de derecho de autor es compatible con el Acuerdo sobre 
los ADPIC. Ha incorporado, entre otras cosas,  las normas sobre protección y observancia 
estipuladas en los tratados de la OMPI sobre Internet, a saber, el Tratado de la OMPI sobre 
Derecho de Autor y el Tratado de la OMPI sobr e Interpretación o Ejecución y Fonogramas, así 
como las disposiciones sobre excepciones y limitaciones previstas en el Tratado de Marrakech para 
facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras 
dificultades para acceder al texto impreso. 
3.3.6.3  Patentes 3.200.  La Ley de patentes se modificó sustancialmente en 2011 y 2013 y, más recientemente, 
en 2014.
162 Para que se tuvieran en cuenta las modificaciones introducidas se modificaron ocho 
reglamentos, incluido el Reglamento de aplicación de la Ley de patentes.163 En el cuadro 3.22 se 
enumeran las principales modificaciones. Más recientemente, se ha elaborado un Reglamento 
relativo a la retención en aduana de mercancías sospechosas de vulnerar patentes para 
complementar las disposiciones de la Ley de patentes en materia de medidas de protección en frontera. El Reglamento, promulgado conjuntamente por el Ministerio de Asuntos Económicos y el 
Ministerio de Hacienda, entró en vigor el 24 de marzo de 2014. 
3.201.  Se conceden patentes para invenciones, modelos de utilidad y diseños. La protección de 
los derechos de patente de las invenciones abarca 20 años a partir de la fecha de presentación de la solicitud de patente; la protección de los modelos de utilidad se concede por 10 años, y la de las 
patentes de diseño por 12 años. Mientras que las solicitudes de patentes de invenciones o diseños 
están sujetas a un examen sustantivo, en el caso de las solicitudes de patentes de modelos de utilidad (cuyo plazo medio de tramitación en 2012 fue inferior a cuatro meses) solo se comprueba 
el cumplimiento de los requisitos formales. Desde el anterior examen no se han concedido licencias 
obligatorias. 
                                               
161 El Acuerdo de protección de los derechos de auto r entre el Consejo de Coordinación para los Asuntos 
de América del Norte y el Instituto Norteamericano de Taiwán es el único tratado bilateral que contiene un acuerdo de reciprocidad. 
162 Las últimas modificaciones pueden consultarse en la Ley de patentes, notificada a la OMC en el 
documento IP/N/1/TPKM/P/5, de 8 de mayo de 2014. El Reglamento de aplicación de la Ley de patentes, que entró en vigor el 1º de enero de 2013, se reproduce en los documentos IP/N/1/TPKM/P/4 y IP/N/1/TPKM/E/3 de la OMC, de 28 de enero de 2014. 
163 Otros reglamentos modificados son: el Reglamento  relativo a la presentación de documentos de 
solicitud en idiomas extranjeros, el Reglamento relativo a la tramitación electrónica de las solicitudes de patentes, el Reglamento relativo al depósito de material biológico a ef ectos de solicitar una patente, el 
Reglamento relativo a los derechos de patente, el Regl amento relativo a la reducción y la exención de la 
anualidad de la patente, el Reglamen to relativo a los premios a la inventiva y la creatividad y el Reglamento 
relativo a la ratificación de la prórroga de la duración de las patentes. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  Cuadro 3.22 Principales modificaciones intr oducidas a la Ley de patentes entre 2011 
y 2014 
Ámbito Contenido detallado 
Alcance Las patentes de dibujos y modelos pueden referirse a dibujos y modelos parciales, iconos 
generados por ordenador e interfaces gráficas de usuario (iconos y GUI), y a juegos de 
artículos. 
Procedimientos 
de solicitud Los solicitantes de patentes que por propia iniciativa hayan divulgado su invención en 
publicaciones impresas pueden asimis mo solicitar un período de gracia. 
Ya no es necesario presentar una prueba de derecho de solicitud. 
Las solicitudes pueden presentarse en los sigu ientes idiomas extranje ros: alemán, árabe, 
coreano, español, francés, ingl és, japonés, portugués y ruso. 
Se expedirá un certificado que demuestre el de pósito y la viabilidad de los materiales 
biológicos. 
Se ha introducido un mecanismo de "restablec imiento de derechos": pueden solicitar el 
restablecimiento de sus derechos los solicitantes que de forma involuntaria no hayan hecho 
valer sus derechos de prioridad en el momento de presentar la  solicitud y los titulares de 
patentes que no paguen puntualmente las anualidades. 
Se ha eliminado el plazo en el que los solici tantes pueden presentar modificaciones de sus 
solicitudes. 
Se pueden presentar solicitudes divisionales en  un plazo de 30 días a partir de la fecha de 
aprobación de la solicitud original de la patente. 
Examen 
sustantivo Se ha introducido un mecanismo de "notificació n final" y procedimientos para corregir los 
errores de traducción. Se han reducido los límites para pro rrogar la duración de las patentes. 
Se han añadido disposiciones relativas a la tramitación de las solicitudes de patente de invención y de modelo de utilidad presentadas por separado para una misma creación. Se ha introducido la obligación de examinar las modificaciones de las patentes de modelos 
de utilidad presentadas después de su concesión. 
Excepciones o 
limitaciones Se aplica a las patentes un régi men de agotamiento internacional. 
Los actos privados con fines no comerciales y los que son necesarios para obtener la 
aprobación reglamentaria de medicamentos entran en el ámbito de las excepciones a los 
derechos de patentes. 
Concesión de 
licencias obligatorias La siguiente condición ha pasado de ser requis ito previo en vez de se r un motivo para la 
concesión de una licencia obligatoria: las partes no pueden llegar a un acuerdo respecto de una licencia voluntaria; en caso de emergencia nacional u otras circunstancias de urgencia extrema, la TIPO puede conceder la licencia ob ligatoria a una patente necesaria en virtud de 
un decreto de urgencia o tras ser avisada por las autoridades del Gobierno central 
competentes en esta materia. 
La TIPO pagará la remuneración correspondien te a las licencias obligatorias en un único 
proceso. Podrán concederse licencias obligatorias para producir medicamentos contra el VIH/SIDA, 
la tuberculosis, la malaria y otras epidemias a fin de exportarlos a países con insuficiente capacidad de fabricación en  el sector farmacéutico. 
Anulación de 
patentes Se ha suprimido el examen de oficio. 
Se pueden iniciar procedimientos de anulació n de una o varias part es de una solicitud. 
El examen y la decisión relativas a la anulación de una solicitud se realizarán caso por caso. 
El examen de los actos de anulación y las mo dificaciones se llevarán a cabo de forma 
conjunta y las decisiones relativas a los mismos se dictarán conjuntamente. 
Recursos por 
infracción Para que el titular de la patente pueda reclamar  daños y perjuicios por la vulneración de su 
patente, se deberá determin ar si el infractor actuó con dolo o con negligencia. 
Se ha introducido un método para estimar los daños y perjuicios basado en regalías 
razonables. Se han restablecido daños punitivos máximos eq uivalentes al triple de los daños sufridos 
que el tribunal puede reconocer a petición del titular en función de las circunstancias de la infracción dolosa. 
Medidas en 
frontera El titular de los derechos, prev io pago de una fianza, puede solicitar la retención en Aduanas 
de las mercancías importadas sospechosas de vulnerar los dere chos de patente. 
La retención quedará derogada cuando, entre ot ros motivos, no se interponga una demanda 
por infracción civil en un plazo de 12 días a pa rtir de la fecha en que se solicitó la 
intervención de las autoridades aduaneras o cu ando el titular de la s mercancías retenidas 
deposite una contrafianza. En caso de que un tribunal dicte una resolución final y vinculante 
determinando que las mercancías retenidas no vu lneran la patente, el  titular de derechos 
será responsable de los daños ocasionados por la retención. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.202.  En 2013 la TIPO recibió 49.218 solicitudes de patentes para invenciones (cuadro 3.23). 
En febrero de 2014 el plazo medio de concesión de una patente fue de 36 meses (frente a 41 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 90 - 
  meses en 2013 y 46 meses en 2012), lo que refleja los esfuerzos de las autoridades por reducir los 
retrasos en la tramitación. Para acelerar el proceso de examen de patentes y acortar el plazo medio de tramitación, la TIPO puso en marcha en junio de 2010 un Proyecto de reducción de los 
retrasos en la tramitación de patentes. En el ma rco de este proyecto, el número de examinadores 
de patentes pasó de cerca de 350 a más de 500. Además, en abril de 2012 se inauguró 
oficialmente un Centro de Investigación de Patentes para ayudar a la TIPO a llevar a cabo las investigaciones previas sobre el estado de la técnica y a mantener la eficacia de los exámenes.
164 
Cuadro 3.23 Patentes solicitadas y concedidas, 2009-2013 
 2009  2010  2011  2012 2013  
Solicitudes de 
patentes      
  Invenciones 46.654  47.442  50.082  51.189 49.218  
    Locales (%) 49  48 47 45 44  
  Extranjeras (%) 51 52 53 55 56 
    Modelos de utilidad 25.032  25.832  25.170  25.636 25.025  
    Locales (%) 97 96 96 95 95 
    Extranjeros (%) 3  4 4 5 5  
  Diseños 6.739  7.220  7.736  8.248 8.968  
    Locales (%) 63  59 60 61 57  
    Extranjeros (%) 37 41 40 39 43 
Totales 78.425  80.494  82.988  85.073 83.211  
    Locales (%) 65 65 63 62 61 
    Extranjeras (%) 35  35 37 38 39  
Patentes concedidas      
  Invenciones 14.138  16.345  20.025  25.536 40.251  
    Locales (%) 53 52 50 48 49 
    Extranjeras (%) 47  48 50 52 51  
  Modelos de utilidad 23.591  23.935  24.037  24.643 24.847  
    Locales (%) 97  97 96 95 95  
    Extranjeros (%) 3 3 4 5 5 
  Diseños y modelos 5.995  5.686  6.243  6.431 7.050  
    Locales (%) 53 61 60 61 61 
    Extranjeros (%) 47  39 40 39 39  
Totales 43.724  45.966  50.305  56.610 72.148  
    Locales (%) 77  76 73 70 66  
    Extranjeras (%) 23 24 27 30 34 
Fuente: TIPO (2013), e información facilitada por la TIPO. 
3.203.  Además, la TIPO adoptó un Programa de examen acelerado conforme al cual los 
solicitantes pueden acogerse a un procedimiento acelerado siempre que se cumpla una de las siguientes condiciones: i) una oficina de patentes extranjera ha concedido la patente a un socio 
extranjero tras el examen sustantivo de la solicitud; ii) aunque no se ha otorgado una patente, 
la solicitud del socio extranjero ha sido objeto durante el examen sustantivo de una actuación de la oficina por parte de la Oficina Europea de Patentes (EPO), la Oficina de Patentes del Japón (JPO) 
o la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos (USPTO); o iii) la solicitud es esencial para 
la explotación comercial de la invención. En enero de 2014 se añadió una nueva condición: en su vertiente técnica, la invención implica la conservación de energía, el uso de nuevas fuentes de 
energía o de vehículos que emplean nuevas energías, la reducción de las emisiones de carbono o 
el ahorro de recursos naturales. El objetivo es  apoyar las inversiones en I+D y el desarrollo de 
tecnologías verdes. Entre 2009 y 2013 se recibieron en total más de 5.000 solicitudes de aplicación del Programa de examen acelerado, y el  plazo medio para obtener una decisión final fue 
de 141 días. 
                                               
164 TIPO (2013). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 91 - 
  3.204.  Otra de las medidas adoptadas por la TIPO para acortar el proceso de examen consistió en 
establecer un Programa de tramitación acelerada de patentes (PPH, por sus siglas en inglés) con la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos y la Oficina de Patentes del Japón. El objetivo del PPH es permitir que los solicitantes solicite n un examen avanzado a la TIPO como Oficina de 
Segunda Presentación en caso de que la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos o la 
Oficina de Patentes del Japón hayan determinado,  como Oficina de Primera Presentación, que la 
reivindicación está fundada o es patentable. Hasta febrero de 2014 se presentaron 604 solicitudes 
de aplicación del Programa acelerado de tramitación de patentes a la Oficina de Patentes y Marcas 
de los Estados Unidos y 772 solicitudes a la Oficina de Patentes del Japón. En octubre de 2013 se llegó a un acuerdo con la Oficina Española de Pate ntes y Marcas para establecer durante dos años 
un Programa piloto "Mottainai" de tramitación acelerada de patentes; hasta febrero de 2014 no se 
había presentado ninguna solicitud en el marco de este programa. 
3.205.  La mayoría de las solicitudes presentadas por extranjeros se refieren a patentes de 
invenciones, mientras que las solicitudes locales se refieren casi en la misma proporción a 
patentes de invenciones y patentes de modelos de utilidad (gráfico 3.3). Los dos principales 
solicitantes no locales de patentes son el Japón y los Estados Unidos. 
Gráfico 3.3 Solicitudes de patentes, 2013 
05.00010.00015.00020.00025.00030.00035.00040.00045.00050.000
Invenciones Modelos de utilidad DiseñosNúmero
Extranjeras
Locales
 
Fuente: Información facilitada por la TIPO. 
3.3.6.4  Marcas de fábrica o de comercio e indicaciones geográficas 
3.206.  En junio de 2011 se promulgó una nueva Ley de marcas de fábrica o de comercio que 
entró en vigor el 1º de julio de 2012.165 Se modificaron más de la mitad de los artículos de la Ley. 
Entre las principales modificaciones cabe citar: 
- la ampliación de la definición de materia protegida a las imágenes animadas, 
los hologramas y cualquier signo de carácter distintivo; 
- el establecimiento de los tipos de uso de las marcas de fábrica o de comercio; 
- la supresión del pago de la tasa de registro para las marcas de fábrica o de comercio 
en dos plazos; 
- la autorización del restablecimiento de los derechos en caso de impago involuntario 
de la tasa de registro; 
                                               
165 La Ley se notificó a la OMC en el document o IP/N/1/TPKM/T/4, de 27 de agosto de 2012. 
El Reglamento de aplicación de la Ley de marcas de fábrica o de comercio se di stribuyó en el documento 
IP/N/1/TPKM/T/5 de la OMC, de 11 de marzo de 2014. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 92 - 
  - en caso de iniciarse un procedimiento de invalidación o revocación de una marca de 
fábrica o de comercio, el requisito de presentar documentos justificativos que demuestren el uso de esa marca durante los tres últimos años; 
- el incremento de la protección de las marcas de fábrica o de comercio conocidas 
frente al riesgo de dilución; 
- el establecimiento de la responsabilidad por infracción indirecta de una marca de 
fábrica o de comercio, lo que incluye la fabricación, el procesamiento, la exposición, 
la venta, la exportación o la importación de etiquetas, marbetes, envases o 
recipientes falsificados; 
- la obligación de las autoridades aduaneras de facilitar al titular de derechos, a 
solicitud de éste, información sobre el nombre y la dirección del 
importador/exportador y del expedidor/destinatario y sobre el volumen de 
mercancías sospechosas a efectos de investigación o procesamiento, así como de 
hacer entrega de muestras de las mercancías sospechosas al titular de la marca de fábrica o de comercio a cambio del depósito de una fianza; y 
- el establecimiento de un mecanismo de registro de las indicaciones geográficas como 
marcas colectivas o marcas de certificación y la restauración de responsabilidad por 
las infracciones conexas.166 
3.207.  Además, se revisaron el Reglamento de aplicación de la Ley de marcas de fábrica o de 
comercio, las Normas relativas a las tasas por marcas de fábrica o de comercio, el Reglamento de aplicación de la retención en aduana de los artículos que vulneran los derechos relativos a las 
marcas y el Reglamento relativo a la presentación electrónica de las solicitudes de marcas de 
fábrica o de comercio, así como 11 directrices de examen y otros avisos.
167 
3.208.  El período de protección de las marcas de fábrica y de comercio es de 10 años, renovable. 
La solicitud de registro de estas marcas debe presentarse a la Oficina de Registro de la TIPO. 
Se examinan las solicitudes para comprobar si se cumplen las formalidades y si existen o no 
motivos absolutos/relativos de denegación. La solicitud de registro de marcas se acepta si no se verifica ninguno de los motivos de denegación. La marca de fábrica o de comercio registrada debe 
publicarse, y una vez que se ha abonado el de recho de registro, se expide un certificado. 
El proceso de registro de una marca tarda de seis a siete meses. 
3.209.  Las marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas están protegidas tanto por la 
Ley de marcas de fábrica o de comercio, que prohíbe la dilución del carácter distintivo o la 
reputación de las marcas notoriamente conocidas, como por la Ley del comercio leal, que prohíbe generar confusión respecto a este tipo de marc as. Por ejemplo, cuando una marca notoriamente 
conocida está registrada en el Taipei Chino, está prohibido y constituye una infracción de la Ley de 
marcas de fábrica o de comercio usar o registrar marcas similares o emplear términos contenidos 
e n  e s a  m a r c a .  E n  c a s o  d e  q u e  l a  m a r c a  n o t o r i a m e n t e  c o n o c i d a  n o  e s t é  r e g i s t r a d a ,  l a  L e y  d e l  comercio leal prohíbe los actos que se considera implican una competencia desleal. 
3.210.  En 2013 la TIPO recibió un total de 74.031 solicitudes de registro de marcas de fábrica o 
de comercio, presentadas principalmente por locales (cuadro 3.24). 
Cuadro 3.24 Información sobre las marcas de  fábrica o de comercio y datos conexos, 
2009-2013 
 2009  2010  2011  2012 2013  
Marcas de fábrica o 
de comercio      
  Solicitudes 59.669  66.496  67.620  74.357 74.031  
    Locales 47.009  50.998  50.895  55.696 55.338  
                                               
166 TIPO (2013). 
167 TIPO (2013). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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   2009  2010  2011  2012 2013  
    Extranjeras 12.677  15.498  16.725  18.661 18.693  
  Registros 48.075  54.292  48.315  61.918 60.557  
    Locales 35.650  41.410  36.687  45.659 44.174  
    Extranjeros 12.425  12.882  11.628  16.259 16.383  
  Denegaciones 7.728  8.356  6.480  8.724 8.581  
Marcas de 
certificación      
  Solicitudes 43 33 64 37 41 
  Registros 27  39 21 42 30  
Marcas colectivas de 
asociaciones      
  Solicitudes 57  83 70 71 64  
  Registros 41 55 56 39 54 
Fuente: TIPO (2013), Informe anual de la Oficina de Propiedad Intelectual 2012,  Taipei, junio. 
3.211.  Las indicaciones geográficas pueden registrarse como marcas geográficas de certificación o 
como marcas geográficas colectivas. De conformidad con la Ley de marcas de fábrica o de comercio y otras leyes pertinentes
168, se prohíbe a los terceros solicitar su registro como marcas 
de fábrica o de comercio o abusar de las indicaciones de origen, lo que constituye un acto de 
competencia desleal. Las autoridades respaldan un sistema multilateral de notificación y registro de las indicaciones geográficas para vinos y bebidas alcohólicas basado en la participación 
voluntaria. Por lo que se refiere a la ampliación a otros productos del nivel más elevado de 
protección exigido para los vinos y bebidas espirituosas en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC, las autoridades consideran que no se ha demostrado la necesidad o urgencia de dicha ampliación. 
3.3.6.5  Esquemas de trazado de los circ uitos integrados, obte nciones vegetales y 
secretos comerciales 
3.212.  De conformidad con la Ley de protección de los esquemas de trazado de los circuitos 
integrados, modificada por última vez en 2002
169, la protección de los esquemas de trazado de los 
circuitos integrados se concede por un período de 10 años a contar desde la fecha de solicitud o de 
la fecha de la primera explotación comercial, si ésta es anterior. La Ley de obtenciones vegetales y semillas concede protección a las obtenciones vegetales que ofrecen las características de 
novedad, carácter distintivo, uniformidad y estabilidad, así como una denominación adecuada de la 
obtención vegetal. 
3.213.  En enero de 2013 se modificó la Ley de secretos comerciales en respuesta a diversos casos 
recientes de violación de secretos comerciales que provocaron enormes pérdidas a las empresas 
locales y afectaron seriamente a la competencia leal entre las industrias.
170 Las modificaciones, 
que entraron en vigor en febrero de 2013, se centran en la introducción de responsabilidad penal por infracciones y enumeran toda una serie de actos ilícitos sancionables con pena de prisión o 
detención no superior a cinco años y una multa adicional de 1 a 10 millones de dólares NT. 
Además, la violación de un secreto comercial con la finalidad de utilizarlo en una jurisdicción extranjera se sanciona con penas de hasta 10 años de prisión y una multa adicional de entre 3 y 
50 millones de dólares NT. 
3.3.6.6  Observancia de los de rechos de propiedad intelectual 
3.214.   Las autoridades reconocen que la protección de los derechos de propiedad intelectual 
constituye una contribución esencial al desarrollo económico y la competitividad general, así como 
a los esfuerzos por atraer inversión extranjera.
171 La imposición en frontera de la observancia de 
                                               
168 Entre ellas cabe citar la Ley del comercio leal, la Ley de administración de tabacos y alcohol, 
el Reglamento relativo al etiquetado de bebidas alcohó licas, la Ley de etiquetado de los productos y otros 
reglamentos conexos. 
169 Notificada a la OMC en el documento IP/N/1/TPKM/L/3 de la OMC, de 8 de mayo de 2014. 
170 El texto de la Ley de secretos comerciales puede consultarse en el documento IP/N/1/TPKM/U/2 de 
la OMC, de 8 de mayo de 2014. 
171 TIPO (2013). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 94 - 
  los derechos de propiedad intelectual corresponde a las autoridades aduaneras, que pueden 
suspender de oficio el despacho de las mercancí as sospechosas de violar derechos de propiedad 
intelectual (cuadro 3.25). 
Cuadro 3.25 Imposición en frontera de la  observancia de los derechos de propiedad 
intelectual por parte de las autoridades aduaneras, 2009-2013 
Imposición de la observancia de los derechos de propiedad intelectual por parte de las autoridades 
aduaneras en los productos importados y exportados 
Observancia en los productos importados 
a) Productos que lesionan marc as de fábrica o de comercio 
Mercancías objeto de infracc ión, por tipo de producto 
Año Asuntos Partes 
de 
auto-
móviles  Productos 
de cuero Relojes  Calzado Ropa Cigarrillos  Teléfonos 
móviles Medicinas Otros 
2009 270 4.221  3.221 488  16.987  41.511  1.026.680  0 39.000 83.174  
2010 210 1.519  3.611 812 4.016  13.863  3.957.050  196.199 182.487 130.928  
2011 91 497  754 96  1.571  1.362  0 205 9.151 47.820  
2012 74 1.364  1.494 219 3.549  3.476  450.000  480 4.603 51.013  
2013 89 0  2.697 383  358 12.604  0 660 0 24.212  
b) Productos que vulneran el derecho de autor 
Discos ópticos pirateados 
Año Asuntos Juegos de ordenador  
(o CD de juegos) Discos ópticos (o películas  
en DVD) pirateados Otros Total 
2009 45 24.856 4.569 0 29.425 
2010 44 11.719 5.938 68 17.725 
2011 18 595 3.995 0 4.590 
2012 13 353 930 0 1.283 
2013 8 16 499 0 515 
Observancia en los productos exportados 
a) Productos de exportación que vulneran 
marcas de fábrica o de comercio b) Marcas de fábrica o de comercio de la declaración de 
exportación no coincidentes con las de los productos y 
remitidas al ACC 
Año Asuntos Número de productos que 
vulneran marcas  
2009 3 102.672 513 
2010 1 620 561 
2011 4 17.200 510 
2012 1 64.800 255 
2013 2 54.960 181 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
3.215.  Durante el período objeto de examen, el número de casos de productos importados que 
vulneraban la marca de fábrica o de comercio tendió a disminuir; entre los productos más 
afectados figuraron las partes de automóviles, los productos de cuero, los relojes, el calzado, la ropa, los cigarrillos, los teléfonos móviles y los medicamentos. Los casos de productos importados que vulneraban el derecho de auto r experimentaron una reducción significativa. 
Las autoridades atribuyen esta situación al hecho de que: 
- gracias a las medidas adoptadas por el Gobierno para fomentar la sensibilización acerca 
de los derechos de propiedad intelectual se ha logrado reducir la importación y 
exportación de productos falsificados y pirateados; 
- las fuerzas del orden han tomado medidas para frenar la importación y exportación de 
productos falsificados y pirateados; y 
- la Ley de marcas de fábrica o de comercio exige el pago de sanciones pecuniarias a los 
comerciantes que importan o exportan productos falsificados. 
3.216.  Las autoridades señalan que el comercio electrónico y el envío de artículos falsificados y 
pirateados mediante servicios de transporte urgente de mercancías o de paquetes postales han 
dificultado la labor de las administraciones aduaneras. La disminución del número de discos 
ópticos pirateados se puede atribuir a que la vulneración del derecho de autor se produce en el WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 95 - 
  entorno digital. Además, en ocasiones no es posible corroborar los supuestos casos de infracción 
porque el titular de los derechos, basándose en un análisis costo-beneficio, se muestra reacio a colaborar con las inspecciones in situ . 
3.217.  La disminución del número de casos de partes de automóviles y medicamentos falsificados 
puede atribuirse a una mayor concienciación pública en materia de seguridad y salud. La variación 
del número de cigarrillos incautados por las autoridades aduaneras obedece a que el contrabando de tabaco está pasando de las marcas falsificadas a las marcas blancas.
172 
3.218.  Al mismo tiempo, entre 2010 y 2012 aumentó el número de productos de exportación que 
vulneraban las marcas de fábrica o de comercio. La mayoría de las mercancías incautadas eran tarjetas de memoria y teléfonos móviles, que son mercancías de poco tamaño y peso, pero de las que hay muchas. 
3.219.  El Cuerpo de Policía del Ministerio de Interior y la Oficina de la Fiscalía Superior se ocupan 
de aplicar la legislación relativa a los derechos de propiedad intelectual dentro de las fronteras. En particular, la policía encargada de los derechos de propiedad intelectual, que depende de la 
Dirección Nacional de Policía, se encarga de investigar las actividades de falsificación y piratería. 
En 2013, la policía encargada de los derechos de propiedad intelectual investigó 2.754 casos, lo que supone un incremento del 7% con respecto a 2012 (cuadro 3.26). El Grupo Especial Mixto 
para la aplicación de las normas relativas a los discos ópticos efectúa periódicamente inspecciones 
aleatorias de plantas de discos ópticos, fábricas de placas para impresión y otras instalaciones conexas. El Grupo Especial también colabora con la  policía encargada de los derechos de propiedad 
intelectual para reforzar las inspecciones en Internet. 
3.220.  La vulneración de los derechos de patentes, esquemas de trazado de circuitos integrados y 
obtenciones vegetales no entraña responsabilidad penal, pero la vulneración de los derechos de marcas de fábrica o de comercio, el derecho de autor o los secretos comerciales sí puede acarrear 
responsabilidad penal. Las disposiciones relativas a la responsabilidad penal por vulneración de los 
derechos de patentes se eliminaron en 2001 (en el caso de las invenciones) y en 2003 (en el caso de los modelos de utilidad y los dibujos o modelos industriales); según las autoridades, esta 
medida se adoptó porque podía abusarse de las investigaciones y enjuiciamientos penales para 
interferir en el funcionamiento de las empr esas y el desarrollo de industrias. Según las 
autoridades, como el registro de esquemas de trazado de circuitos integrados solo requiere un examen formal, es probable que la imposición de  responsabilidad penal por infracción capte la 
atención de la ciudadanía. El Consejo de Agricu ltura señaló que en 2004 se eliminó de la Ley de 
obtenciones vegetales y semillas la responsabilidad penal por vulneración de derechos relativos a las obtenciones vegetales porque podía abusarse de las investigaciones y enjuiciamientos penales 
para interferir en el funcionamiento de las empresas y el desarrollo de las industrias. 
3.221.  Se ha establecido un Grupo Especial de Coordinación Interinstitucional para la Observancia 
de los Derechos de Propiedad Intelectual con el objetivo de combatir la vulneración de los 
derechos de propiedad intelectual.
173 Muchas autoridades, como la Dirección Nacional de Policía174 
incluida la policía encargada de los derechos de propiedad intelectual, la Administración de Aduanas, la Oficina de la Fiscalía Superior, el órgano judicial, la Oficina de Comercio Exterior, el Grupo Especial Mixto para la aplicación de las normas relativas a los discos ópticos, el Ministerio 
de Educación y la TIPO colaboran con el Grupo Especial de Coordinación Interinstitucional para la 
Observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual. 
                                               
172 Los cigarrillos de "marcas blancas" son los elaborados  en fábricas legales situadas en el extranjero 
pero introducidos de contrabando en el Taipei Chino en  grandes contenedores de transporte eludiendo el pago 
de los impuestos pertinentes (por ej emplo, el impuesto al consumo). 
173 Documento WT/TPR/M/232 de la OMC, página 5, de 30 de julio de 2010. 
174 Puede consultarse informació n en línea en: www.npa.gov.tw. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 96 - 
  Cuadro 3.26 Observancia de los derechos de pr opiedad intelectual dent ro de la frontera, 
2009-2013 
Observancia de los derechos de propiedad intelectual 
Oficina de la Fiscalía Superior  
Año Investigaciones 
concluidas Decisión (caso) 
Formulación  
de cargos 
(procedimiento 
ordinario) Formulación 
de cargos 
(juicio 
sumario) Aplazada Sin formulación  
de cargos Otros 
 
2009 7.414 655 1.263 1.933 2.699 863 
2010 7.107 768 975 1.882 2.524 958 
2011 7.991 861 1.263 2.049 2.575 1.243 
2012 7.763 799 995 2.073 2.754 1.142 
2013 7.794 712 1.057 2.077 2.900 1.048 
Policía nacional  
 
Total Vulneración de los 
derechos de marcas Vulneración del derecho 
de autor Discos 
ópticos 
incautados Casos en 
Internet  
 Casos Sospechosos Casos Sospechosos Casos Sospechosos Nº de 
discos Casos 
2009 5.543 6.115 2.620 2.919 2.923 3.196 785.806 3.046 
2010 5.161 5.988 2.890 3.377 2.271 2.611 1.348.523 2.646 
2011 5.633 6.505 3.382 3.867 2.251 2.638 615.528 2.986 
2012 5.484 6.342 3.260 3.716 2.224 2.626 131.648 2.892 
2013 5.730 6.623 3.475 3.983 2.255 2.640 99.608 3.535 
Policía encargada de los derechos de propiedad intelectual 
 Total de casos Tipo de casos 
 Internet Mercados Escapara tes Folletos Fábricas Otros 
2009 2.010 1.263 430 174 13 2 128 
2010 1.948 1.008 289 480 10 12 149 
2011 2.243 1.355 205 456 5 9 213 
2012 2.576 1.570 402 562 3 6 24 
2013 2.754 1.803 370 551 2 2 27 
Fallos en asuntos relativos a la propiedad intelectual  
Fallos Totales Prisión Arresto Multa Absolución Otros 
2009 2.250 985 719 64 161 321 
2010 1.949 906 632 35 130 246 
2011 1.925 878 604 40 176 227 
2012 1.915 818 677 62 125 233 
2013 1.699 628 694 55 93 229 
Fuente: TIPO (2013), e información facilitada por la TIPO. 
 
 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 97 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Agricultura, pesca y silvicultura 4.1.1  Agricultura 4.1.1.1  Resumen 
4.1.  La parte del PIB correspondiente a la agricultura, la silvicultura y la pesca solo fue del 1,7% 
en 2013 y su contribución al empleo total se redujo al 5% (cuadro 1.2). Sin embargo, las autoridades consideran que es fundamental para la economía del Territorio Aduanero Distinto 
de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei Chino). Desde el examen anterior, en 2010, no ha 
habido cambios importantes en el marco legislativo o institucional del sector agropecuario. La principal norma aplicable sigue siendo la Ley de desarrollo de la agricultura de 1973, y el Consejo de Agricultura (COA) se sigue encargando de la administración de la agricultura, 
la silvicultura, la pesca, la ganadería y otros asuntos relacionados con los productos alimenticios. 
4.2.  El valor de la producción  agrícola fue de 371. 000 millones de dólare s NT (12.500 millones de 
dólares EE.UU.) en 2012. Los principales productos que contribuyen a ese valor son las frutas 
(21% del valor total de la producción agrícola), la cría de cerdos y las legumbres y hortalizas 
(cuadro 4.1). Aunque el arroz con cáscara representa una proporción menor del valor total, las autoridades le han prestado una atención desproporcionada. 
Cuadro 4.1 Valor de la producción agropecuaria, 2009-2012 
(Millones de dólares NT y porcentaje) 
 2009  2010  2011 2012  
Valor total de la agricultura, 
silvicultura y pesca 407.169 426.913 475.897 477.913 
Producción forestal 416 390 388 375 
Producción pesquera 85.901 92.499 106.322  106.174 
Agricultura 320.852 334.024 369.187 371.364 
 (%) 
 Producción de cultivos 55,7 56,5 56,9 60,0 
Arroz con cáscara 10,5 9,1 10,3 10,7 
Cereales secundarios 2,4 2,5 2,4 2,3 
Cultivos especiales 2,6 3,2 3,3 3,3 
Legumbres y hortalizas 14,8 15,3 15,1 16,6 
Hongos 1,1 1,2 1,3 1,5 
Frutas 20,5 21,2 20,1 21,3 
Plantas decorativas 3,8 4,0 4,3 4,4 
  Producción ganadera 44,3 43,5 43,1 40,0 
Ganado porcino 20,5 21,2 20,4 18,0 
Pollos de engorde 4,7 4,7 4,8 4,3 
Pollos de engorde (pigmentación 
plena) 6,6 6,2 6,5 5,6 
Pato de Berbería & pato 
almizclado 1,6 1,6 1,5 1,4 
Leche de vaca 2,3 2,4 2,5 2,5 
Huevos de gallina 5,7 4,6 4,7 5,2 
Fuente: Consejo de Agricultura (2013), Statistics Yearbook 2012 . Consultado en: 
http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/book/Book.aspx [28 de enero de 2014]; e información 
proporcionada por el Consejo de Agricultura. 
4.3.  La agricultura se caracteriza por pequeñas  explotaciones agrícolas (cuadro 4.2). El tamaño 
medio de una explotación agrícola es de 1,1 hectáreas y a menudo están fragmentadas, lo que aumenta los costos de producción y dificulta las economías de escala. En 2012, había unas 
779.375 familias de agricultores, un 4,7% más que en 2009. El aumento se debió principalmente 
al envejecimiento de la población rural, que puede dar lugar a una mayor fragmentación de las tierras agrícolas. En promedio, los ingresos de estas familias provenientes de la agricultura 
solamente representan una cuarta parte de sus ingresos totales. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 98 - 
  Cuadro 4.2 Tierras agrícolas en 2009-2012  
 Año Sin 
tierras  < 0,1 
hectáreas  0,1 ~ 0,5 
hectáreas  > 0,5 
hectáreas  Total  
2009 Familias de agricultores 3.931 21.053 358.438 360.725 744.147 
 Porcentaje del total 0,5% 2,8% 48,2% 48,5% 100% 
2010 Familias de agricultores 5.451 16.615 410.112 348.210 780.388 
 Porcentaje del total 0,7% 2,1% 52,6% 44,6% 100% 
2011 Familias de agricultores 5.399 23.556 401.531 346.987 777.473 
 Porcentaje del total 0,7% 3,0% 51,7% 44,6% 100% 
2012 Familias de agricultores 4.754 26.260 405.450 342.911 779.375 
 Porcentaje del total 0,6% 3,4% 52% 44% 100% 
Fuente: Información en línea del Cons ejo de Agricultura. Consultado en: 
http://www.coa.gov.tw/view.php?catid=2447512  (en chino) [10 de octubre de 2013]; (estudio del 
Organismo para la Agricultura y Alimentación), Consejo de Agricultura (datos de 2009 y 2011); 
censo relativo a la agricultura, la silvicultura, las pesquerías y la ganadería realizado por la Dirección 
General de Presupuesto, Contabilidad y Estadística (datos de 2010); e información proporcionada por el Consejo de Agricultura. 
4.4.  El Taipei Chino tiene un déficit comercial de alimentos, y las importaciones cubren una parte 
importante del consumo. Las importaciones de alimentos (excepto el pescado) representaron 
aproximadamente el 4% de las importaciones totales de mercancías en 2012, y los principales productos fueron: soja, maíz, preparados alimenticios, cigarrillos, trigo y licores. En 2012, la parte del abastecimiento de alimentos que correspondía a las importaciones fue del 85,1% para los 
cereales (104,3% para el trigo, 100,5% para el maíz, 99,9% para el sorgo), 117,5% para el 
azúcar y 98,3% para la soja.
1 Parece ser que gran parte de estos granos se dedican a la 
alimentación animal. La parte del abastecimiento en arroz correspondiente a importaciones fue del 
11,3% en 2012, mientras que la tasa de autosuficiencia del arroz fue en 106,9%.2 
Las importaciones de alimentos proceden, principalmente, de los Estados Unidos, el Brasil, el Japón y Australia. 
4.5.  Las exportaciones de alimentos (excepto el pescado) representaron en torno al 0,6% del 
total de las exportaciones de mercancías en 2012, y los principales productos exportados fueron preparados alimenticios y bebidas no alcohólicas. El Taipei Chino exporta sus productos alimenticios principalmente a China, los Estados Unidos, Hong Kong, China, y el Japón. 
4.1.1.2  Objetivos de la política agrícola 
4.6.  Según el Consejo de Agricultura, los objetivo s de la política agrícola son: salvaguardar la 
seguridad alimentaria, crear un entorno ecológic o, mejorar el bienestar de los agricultores, 
construir un sistema de cultivo que reponga los recursos agrícolas y asegurar el desarrollo 
sostenible de la agricultura. El Consejo de Agricultura se propone desarrollar una agricultura científica y promover las exportaciones de prod uctos agrícolas, con el fin de promover la 
agricultura como parte de la cadena global de valor y de la industria ecológica. 
4.7.  La transferencia de la propiedad de la tierra se basa en la reglamentación de los derechos de 
propiedad enunciada en el Código Civil. A fin de resolver la fragmentación, el Consejo de Agricultura ha promovido la política de "pequeños terratenientes, grandes cultivadores", 
con arreglo a la cual las autoridades alientan a jóvenes cultivadores profesionales
3 o grupos de 
agricultores a arrendar explotaciones agrícolas (de propietarios que no puedan o no estén dispuestos a explotar sus propiedades), con medidas como: préstamos sin interés para el 
arrendamiento de tierras, subvenciones para ap eros de labranza, plataforma de corretaje de 
arrendamientos, préstamos empresariales con bajo tipo de interés (1%) y asistencia de socorro en 
                                               
1 COA (2013), Food Supply & Utilization 2012. Consultado en: 
http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/book/Book.aspx  [10 de octubre de 2013]. 
2 COA (2013), Food Supply & Utilization 2012. Consultado en: 
http://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/book/Book.aspx  [10 de octubre de 2013]. 
3 Las autoridades afirman que "los jóvenes agricultor es profesionales son los agricultores con edades 
comprendidas entre 18 y 55 años con estudios de agricu ltura o que hayan recibido capacitación agrícola". WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 99 - 
  casos de desastre. Se alienta a los jóvenes agricultores a que planten cultivos que sustituyan las 
importaciones (con inclusión del maíz, de la soja no modificada genéticamente, del maíz para piensos y forraje, y de otros piensos y forraje), a fin de ampliar la escala de las explotaciones.
4 
Hay programas de capacitación y de orientación técnica para ayudar a los jóvenes agricultores 
(por ejemplo, asesoramiento individualizado so bre la cadena de abastecimiento). Según las 
autoridades, aunque los jóvenes agricultores decidan no plantar cultivos que sustituyan las importaciones, pueden beneficiarse de estas medidas de apoyo, aparte del asesoramiento sobre la 
cadena de abastecimiento. A finales de 2013, el tamaño medio de las grandes explotaciones 
agrícolas arrendadas era de 8,4 hectáreas. 
4.8.  Con el objetivo de desarrollar una agricult ura competitiva y orientada al mercado, el Consejo 
de Agricultura aplicó un "Programa de desarrollo de una agricultura de calidad (2009-2012)" para 
promover el valor añadido en la agricultura.
5 Las medidas detalladas eran, entre otras: 
- agricultura saludable: programas de capacitación para ayudar a los agricultores a 
adoptar y aplicar buenas prácticas agrícolas y a participar en la certificación de 
productos agrícolas rastreables y de productos que cumplen las normas agrícolas; 
- agricultura excelente: programas de apoyo a la investigación y de incubadoras 
tecnológicas para acelerar la integración de las innovaciones y los nuevos modelos de 
negocios, y desarrollar nuevas empresas agrí colas e industrias de alta tecnología, 
como orquídeas, peces ornamentales, meros, plantas de semillero y ganadería, y 
- agricultura de estilos de vida sustentables (LOHAS, por sus siglas en inglés): 
desarrollo del agroturismo y de productos ecológicamente inocuos a fin de crear un 
medio ambiente sostenible para las comunidades rurales y una agricultura orientada 
al turismo. 
4.1.1.3  Medidas en frontera 
4.1.1.3.1  Aranceles 
4.9.  Los aranceles sobre algunos productos ag rícolas siguen siendo elevados: 37 líneas 
arancelarias tienen tipos arancelarios superiores al 100%; 6 de esas líneas son ad valorem  (demás 
vellos de cuerno de ciervo, 500%; aceite crudo de cacahuete (maní), 338%; aceite refinado de 
cacahuete (maní), 338%; pomelos, 184%; piñas, 173% y demás cocos, 120%). Alrededor del 7,5% de las líneas arancelarias correspondientes a los productos agrícolas están sujetas a tipos no ad valorem , con un promedio aritmético de los EAV del 132,3%. Los aranceles NMF (EAV) más 
altos se aplican a: arroz aplastado o en copos (1069,87%), nueces de areca (betel) (822,08%), 
arroz con cáscara (800,71%), harina de cacahuetes (maní) (744,19%). El arancel NMF medio aplicado a los productos agrícolas (definición de la OMC), con inclusión de los equivalentes 
ad valorem (EAV), fue del 22,1% en 2013, sin cambios desde 2009 (cuadro 3.3). 
4.1.1.3.2  Contingentes arancelarios 4.10.  Se aplican contingentes arancelarios a 16 productos agrícolas: vello o "terciopelo" de cuerno 
de ciervo, peras frescas (excepto las peras europeas), bananas, alubias rojas, leche líquida, 
cacahuetes o maníes, bulbos de ajos, setas shiitake secas, flores de un día (hemerocalis) secas, cocos verdes, nueces de areca o betel, piñas (ana nás), mangos, pomelos (toronjas), longán seco y 
pulpa de longán, y arroz (incluidos los productos de arroz).
6 El Ministerio de Hacienda encomienda 
al Banco de Taiwán la tarea de administrar la asignación de contingentes arancelarios para esos 
productos; el Banco asigna los contingentes y emite los certificados que sirven de licencias de importación. Se pueden asignar los contingentes arancelarios de 15 productos agrícolas (excepto 
el arroz) a cualquier empresa registrada oficialmente como importador/exportador, incluidas las 
empresas no locales. Los tipos arancelarios ap licados fuera y dentro del contingente para los 
productos agrícolas, así como el porcentaje de uti lización del contingente, figuran en el cuadro 3.7. 
                                               
4 Información en línea del COA consultada en: http://eng.coa.gov.tw/list.php?catid=8799  [9 de octubre 
de 2013]. 
5 Documento WT/TPR/M/232 de la OMC, página 38, de 30 de julio de 2010. 
6 Documentos de la OMC, G/AG/N/TPKM/75 de 15 de  marzo de 2010, G/AG/N/TPKM/87 de 25 de marzo 
de 2011, G/AG/N/TPKM/94 de 29 de febrero de 2012 y G/AG/N/TPKM/102 de 28 de febrero de 2013. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  Según las autoridades, no ha habido importaciones dentro del contingente de bananas, mango y 
pomelos (toronjas) durante el período objeto de examen, porque los productos no cumplen con las prescripciones sanitarias y fitosanitarias en los controles fronterizos. 
4.11.  Los contingentes arancelarios del arroz se dividen entre las autoridades (65%, importado 
por las autoridades) y el sector privado (35%, importado por el sector privado). Los contingentes 
arancelarios de las autoridades, importados exclus ivamente por el Organismo para la Agricultura y 
la Alimentación (AFA) (sección 4.1.3), se asignan ulteriormente por países específicos: 
64.634 toneladas procedentes de los Estados Unidos, 18.634 toneladas de Australia, 
8.300 toneladas de Tailandia y 2.500 toneladas de Egipto. Los contingentes del sector privado se asignan mediante un proceso de licitación; toda empresa registrada oficialmente como importador/exportador y como comerciante de productos alimenticios, incluidas las empresas no 
locales, puede solicitar un certificado en el marco del sistema de asignación de contingentes. 
4.1.1.3.3  Medidas de salv aguardia especial (SGE) 
4.12.  Se tomaron medidas de salvaguardia especial durante el período objeto de examen; 
la mayoría se basaron en el volumen (cuadro A4.1). 
4.13.  El número de medidas de salvaguardia especial basadas en el precio aumentó 
significativamente en 2013 (cuadro A4.1). Según las autoridades, cuando el precio de importación 
cae por debajo del precio de activación, se puede imponer un derecho adicional por lotes con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura (cuadro A4.2). 
4.1.1.3.4  Comercio de Estado 4.14.  El arroz sigue siendo el único producto agrí cola objeto de comercio de Estado. El Organismo 
para la Agricultura y la Alimentación (AFA), que depende del Consejo de Agricultura, regula la 
producción, la compra, el almacenamiento, la exportación y la importación de arroz, con el fin de garantizar la seguridad alimentaria, la estabilida d del mercado y la seguridad de ingresos de los 
agricultores.
7 El AFA compra una porción de arroz con cáscara propiedad de los agricultores para 
las existencias de seguridad alimentaria, mientras que la mayoría de la producción de arroz entra 
en el mercado libremente (cuadro 4.3). Las autori dades afirman que para garantizar la seguridad 
alimentaria, el AFA debe adquirir por lo menos tres meses de consumo de arroz con cáscara a 
modo de reserva pública. Como ya se ha señalado, el AFA tiene el derecho exclusivo de importar la parte de contingentes arancelarios de arroz correspondiente a la Administración, es decir, el 65% del contingente. 
Cuadro 4.3 Régimen del comercio de Estado para el arroz, 2009-2012 
(Miles de toneladas) 
Arroz 2009  2010  2011 2012  
Cantidad total importada  103,3 181,5 131,7 156,8 
  Cantidad importada por el AFA  47,9 94,1 72,9 103,5 
Cantidad total exportada 8,4 9,8 19,2 24,8 
  Cantidad exportada por el AFA 0 0 0 0 
Producción interna (arroz pardo) 1.276,5 1.168,0 1.347,8 1.368,2 
  Compras internas por el AFA (arroz paddy) 183 191 386 442 
Abastecimiento interno (arroz pardo) 1.317,9 1.270,7 1.246,1 1.279,4 
   Ventas en el merc ado interno por el AFA 
(arroz pardo) 156,3 132,6 201,7 328,1 
Fuente: Documentos de la OMC, G/STR/N/13/TPKM, de 25 de junio de 2010, G/STR/N/14/TPKM, de 25 de 
junio de 2012, y G/SCM/N/253/TPKM, de 17 de julio de 2013; e información proporcionada por las 
autoridades . 
                                               
7 Documento G/STR/N/14/TPKM de la OMC, de 25 de junio de 2012. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 101 - 
  4.1.1.3.5  Promoción, restricción y prohibición de las exportaciones 
4.15.  Según las notificaciones de subvenciones a la exportación enviadas por las autoridades al 
Comité de Agricultura de la OMC, no se conced en subvenciones a la exportación a los productos 
agrícolas.8 Al adherirse a la OMC, el Taipei Chino se comprometió a no utilizar subvenciones a la 
exportación. Según las autoridades, no hay ningún programa de crédito a la exportación, 
de garantía o de seguros para los productos agrícolas. 
4.16.  La Administración ayuda a los agricultores a exportar sus productos organizando y 
facilitando programas internacionales de comercialización, celebrando exposiciones en el 
extranjero y creando imágenes de marca. 
4.17.  Según las autoridades, no hay ninguna rest ricción para que se reexporte el arroz importado 
en el marco del contingente arancelario. El Consejo de Agricultura prohíbe que se vuelvan a 
exportar los abonos agrícolas subvencionados (sección 4.1.1.4.2.4). 
4.1.1.4  Medidas de ayuda interna 4.1.1.4.1  Niveles de la ayuda 
4.18.  La notificación más reciente de ayuda interna procedente de las autoridades data de 2010. 
La ayuda interna total a la agricultura, incluidos el compartimento verde y el compartimento ámbar (es decir, con inclusión de los niveles de minimis ), ascendió a 51.000 millones de 
dólares NT en 2010 (cuadro 4.4). 
Cuadro 4.4 Ayuda interna a la agricultura y la ganadería, 2007-2010 
(Millones de dólares NT y porcentaje) 
 2007  2008  2009 2010  
Ayuda interna total  38.890,7 44.432,5 57.130,3 51.495,2 
Equivalente al PIB (%) 0,3 0,4 0,5 0,4 
Equivalente a la recaudación fiscal total (%) 2,3 2,6 3,9 3,3 
Equivalente al gasto público total (%) 1,7 1,9 2,1 2,0 
Fuente: Cálculos de la Secretaría  de la OMC, basados en los documentos de la OMC G/AG/N/TPKM/106 
(de 28 de agosto de 2013) y G/AG/N/TPKM/79 (de 31 de agosto de 2010); e información transmitida por las autoridades. 
4.19.  La ayuda notificada en el marco del compartimento verde alcanzó un punto máximo 
en 2009 (44.000 millones de dólares NT): reflejaba principalmente un aumento de los pagos para 
el socorro en casos de desastre natural (que aumentó, pasando de 3.700 millones de dólares NT 
en 2008 a 11.000 millones de dólares NT en 2009) y un aumento de los servicios generales (gráfico 4.1). Los servicios generales han ido en aumento, en gran medida debido a un aumento de los gastos en servicios de infraestructura. Los gastos en programas medioambientales se 
mantuvieron relativamente estables durante el período objeto de examen y el componente 
dominante, la subvención para la conserva ción de tierras, disminuyó ligeramente. 
                                               
8 Documentos de la OMC G/AG/N/TPKM/105 de 19 de julio de 2013, G/AG/N/TPKM/93 de 24 de febrero 
de 2012, G/AG/N/TPKM/83 de 20 de enero de 2011, G/AG/N/TPKM/72 de 2 de febrero de 2010, 
G/AG/N/TPKM/64 de 6 de marzo de 2009, G/AG/N/TOP KM/54 de 18 de enero de 2008 y G/AG/N/TPKM/44 de 
21 de febrero de 2007. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  Gráfico 4.1 Ayuda en el marco del compartimento verde, 2007-2010 
05.00010.00015.00020.00025.00030.000
2007 2008 2009 2010Servicios generales
Pagos para el socorro en casos de desastre
natural
Ayuda para el ajuste estructural medianteprogramas de retiro de recursos
Programas medioambientales
Programas de asistencia regional(Millones de dólares NT)
 
Fuente: Documentos G/AG/N/TPKM/106 y G/AG/N/TPKM/79 de la OMC, de 28 de agosto de 2013 y de 31 de 
agosto de 2010, respectivamente. 
4.20.  En total, la Medida Global de la Ayuda (MGA) corriente ascendió a 4.000 millones de 
dólares NT en 2008, y disminuyó en 2009 y 2010. La ayuda total notificada en el marco del 
compartimento ámbar, es decir, con inclusión de niveles  de minimis , aumentó, pasando de unos 
7.000 millones de dólares NT en 2007 a más de 13.000 millones de dólares NT en 2009, para 
luego bajar a 10.000 millones de dólares NT en 2010. Esto se debió al aumento de la ayuda no 
referida a productos específico s, que fue inferior al límite  de minimis del 5% del valor de la 
producción, y por lo tanto no se incluyó en la cifra de la MGA total corriente (gráfico 4.2). 
4.21.  La MGA no referida a productos específicos ascendió a 9.000 millones de dólares NT 
en 2009, principalmente a causa del aumento de la subvención por la diferencia de precio de los abonos agrícolas, que aumentó, pasando de 43 millones de dólares NT en 2007 a 4.700 millones de dólares NT en 2008 y a 5.000 millones de dólares NT en 2009. Las autoridades indican que esto 
se debió a la subida de los precios mundiales de los abonos agrícolas y del petróleo bruto en 2008. 
La ayuda total no referida a productos específicos se redujo a 6.000 millones de dólares NT en 2010, sobre todo debido a la subvención de los abonos agrícolas (2.000 millones de dólares NT) 
y las subvenciones de los tipos de interés (3.000 millones de dólares NT). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  Gráfico 4.2 Ayuda en el marco de l compartimento ámbar, 2007-2010 
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.00010.000
2007 2008 2009 2010Arroz (paddy)
Maíz
Sorgo
Cacahuetes (maní)
Azúcar
Hojas del tabaco
Legumbres y hortalizas
Caña de azúcar de mesa
Batatas (boniatos,
camotes)
Cultivos forrajeros
Demás cultivos
MGA no referida aproductos específicos(Millones de dólares NT)
 
Fuente: Documentos G/AG/N/TPKM/106 y G/AG/N/TPKM/79 de la OMC, de 28 de agosto de 2013 y de 31 de 
agosto de 2010, respectivamente. 
4.1.1.4.2  Medidas de ayuda seleccionadas 
4.1.1.4.2.1  Pagos directos en el  marco del programa de ajuste 
4.22.  Las autoridades vienen tratando de alentar a los agricultores a convertir los campos de 
arroz "paddy" en otros cultivos, principalmente en el marco del "programa de ajuste del cultivo de arroz paddy y de arroz de secano". Con arreglo a este programa, los agricultores que reemplazan la producción de arroz paddy por la de cacahuetes, legumbres y hortalizas, plantas ornamentales, 
forraje u otros cultivos, reciben 22.000 dólares de Taiwán o 45.000 dólares NT (con un contrato 
para maíz forrajero) por hectárea de superficie transformada.
9 
4.23.  Hay varios subprogramas en el marco del programa de ajuste, entre ellos el "programa de 
conservación de la tierra", el "programa de detracción de tierras de cultivo", y el "programa de 
detracción de tierras". 
4.24.  En el marco del "programa de conservación de la tierra", se han efectuado pagos a los 
agricultores para que mantengan tierras agrícolas en buenas condiciones medioambientales 
gracias a su puesta en barbecho o mediante la producción de abonos verdes. Según las autoridades, para cumplir lo dispuesto en los Acuerdos de la OMC, la cuantía de los pagos es inferior a los gastos extraordinarios o a la pérdida de ingresos. En el marco de este programa, 
el Consejo de Agricultura proporcionó ayudas para una superficie total de 221.679 hectáreas 
en 2008, 213.697 hectáreas en 2009 y 206.467 hectáreas en 2010.
10 
4.25.  El programa de detracción de tierras de cultivo anima a los agricultores a poner sus tierras 
marginales en barbecho con un buen propósito medioambiental. La mayoría de las tierras puestas 
en barbecho son tierras marginales de baja productividad. Según las autoridades, es difícil arrendar este tipo de tierra a otros agricultores y, por lo tanto, tiene un efecto limitado sobre el 
precio (o alquiler) de las tierras agrícolas. Las autoridades consideran que el programa de 
detracción de tierras de cultivo ha contribuido a la conservación de los recursos y a la restauración de la productividad del suelo. 
4.26.  El "programa de detracción de tierras" tiene por objetivo convertir tierras agrícolas en zonas 
forestales, a fin de lograr la reforestación de toda la isla. Entre 2002 y 2013, se convirtieron en 
bosques más de 13.000 hectáreas de tierras agrícolas no competitivas. Estos bosques tienen 
                                               
9 Documento G/AG/N/TPKM/106 de la OMC, de 28 agosto de 2013. 
10 Documento G/AG/N/TPKM/106 de la OMC, de 28 agosto de 2013. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  varias funciones, como la producción de madera, la captura de carbono, la calidad del aire y la 
protección del medio ambiente. 
4.1.1.4.2.2  Sostenimiento de l os precios - compras garantizadas 
4.27.  La mayoría de la ayuda a productos específicos ha tomado la forma de sostenimiento de los 
precios: el AFA y/o las empresas de propiedad pública compran productos como arroz, hojas de 
tabaco y azúcar a precios garantizados, que son más altos que los precios de mercado. Las compras con precios garantizados de sorgo y maíz forrajero se suprimieron en 2011 y 2013, 
respectivamente. La diferencia entre el precio garantizado (precio administrado aplicado) y el 
precio real del mercado representa una subvención pública. 
4.28.  Hay tres tipos de compras garantizadas de arroz por parte de las autoridades: planificadas, 
suplementarias y adicionales (cuadro 4.5). El cu adro 4.3 refleja los volúmenes comprados por las 
autoridades a través del AFA. Solo pueden acogerse a estos tres tipos de compras los agricultores 
que producen arroz en arrozales. Hay un límite a la cantidad de cultivos que los agricultores pueden vender a las autoridades en el marco de l programa de compras garantizadas: el máximo 
es de 6,2 tonelada/ha en la primera cosecha y de 4,7 tonelada/ha en la segunda cosecha. 
Sin embargo, los agricultores no pueden mezclar di ferentes tipos de arroz. Según las autoridades, 
el precio de las compras "planificadas" suele ser más alto que el precio de mercado, mientras que 
los precios de las compras "adicionales" no lo son, y los precios de las compras "suplementarias" 
dependen de la demanda. Por lo tanto, los agricultores suelen vender parte de su cosecha a las autoridades en el marco del precio de compras "planificadas"; la cantidad se limita en función de la superficie de cultivo que tengan registrada y de  un límite por hectárea. A fin de evitar que se 
abuse del sistema, los agricultores que cultiven arroz y participen en el programa deben registrar 
sus tierras cultivadas y su ubicación antes de cada cosecha para asegurarse de que el arroz que venden lo han cultivado ellos. 
Cuadro 4.5 Compras de arroz garantizadas 
 Precios garantizados Límite de cantidad 
Compras 
planificadas 26 $NT/kg por arroz tipo Japónica 
25 $NT/kg por arroz tipo Índica y arroz glutinoso 2.000 kg/ha en la primera cosecha 
1.500 kg/ha en la segunda cosecha 
Compras 
suplementarias  23 $NT/kg por arroz tipo Japónica 
22 $NT/kg por arroz tipo Índica y arroz glutinoso 1.200 kg/ha en la primera cosecha 
800 kg/ha en la segunda cosecha 
Compras 
adicionales 21,6 $NT/kg por arroz tipo Japónica 
20,6 $NT/kg por arroz tipo Índica y arroz glutinoso 3.000 kg/ha en la primera cosecha 
2.400 kg/ha en la segunda cosecha 
Fuente: Documento G/SCM/N/253/TPKM de la OMC, de 17 de julio de 2013. 
4.29.  Las autoridades también mantienen medidas de estabilización de los precios de los 
productos agrícolas, entre otras, seguimiento de los precios, ajuste temporal de los aranceles 
(cuadro 3.6), exenciones de impuestos y limita ción de los aumentos de precios por algunas 
empresas estatales. 
4.1.1.4.2.3  Subvención de intereses 4.30.  Se ofrecen préstamos con tipos de interés subvencionados a los agricultores (gráfico 4.3). 
El capital para los préstamos proviene de los departamentos de crédito de asociaciones de 
agricultores y pescadores, o del Banco Agrícola. El Fondo de Desarrollo Agrícola financia la 
subvención de los intereses.
11 Una parte importante del Fondo procede del presupuesto público. 
El Fondo sirve sobre todo para ofrecer: subvenciones diferenciales de intereses para préstamos 
agrícolas específicos; gastos generales de administración pública relacionados con programas 
alimentarios; promoción de la utilización racional de los abonos agrícolas; subvenciones a los agricultores o pescadores cuyos hijos estudien en universidades o escuelas de enseñanza media 
superior, ajustes estructurales de la producción agrícola y la comercialización, e investigación 
agrícola, experimentación y adelantos tecnológicos. 
                                               
11 Documento G/SCM/N/253/TPKM de la OMC, de 17 de julio de 2013. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  4.31.  Los préstamos para ampliar las explotaciones agrícolas familiares, es decir, para apoyar las 
compras de tierras por parte de los agricultores, son de menor cuantía que los préstamos para maquinaria agrícola. Las autoridades declararon que las solicitudes de préstamo para compras de tierras representan una parte pequeña debido al envejecimiento de la población agrícola; 
la mayoría de las tierras agrícolas se transmiten a las nuevas generaciones mediante herencias. 
Gráfico 4.3 Subvenciones de intereses de  los préstamos conced idos entre 2007-2011 
05001.0001.5002.0002.5003.000
2007 2008 2009 2010 2011Préstamos para ampliar explotaciones
agrícolas familiares; para ayudar a los
agricultores a compras tierras
Préstamos para comprar maquinaria
agrícola
Préstamos para desastres naturalesagrícolas
Préstamos para acelerar la construcciónrural(Millones de dólares NT)
 
Nota: Los préstamos para acelerar la construcción rural comprenden: 
 - préstamos en el sector de la industria agroal imentaria para orientación y asistencia en materia 
de gestión; 
 - préstamos en el sector de la industria ganadera y avícola para mejorar la eficacia de la gestión; 
 - préstamos a agricultores para orientació n, asistencia y mejo ra de la gestión; 
 - préstamos preferenciales para empresas que desa rrollan sus actividades en  el parque tecnológico 
agrícola; 
  y  - préstamos para la producción agropecuaria y los grupos de comercialización. 
Fuente: Documentos G/SCM/N/253/TPKM  y G/SCM/N/220/TPKM/Rev.1 de la OMC, de 17 de julio de 2013 y 
de 18 de agosto de 2011, respectivamente. 
4.1.1.4.2.4  Otras formas de asistencia 
4.32.  Se ofrecen diversas subvenciones para insumos de producción, como la subvención del 
precio de la maquinaria agrícola, la subvención de los combustibles para maquinaría agrícola y la 
subvención por la diferencia de precio de los abon os agrícolas. En particular, desde mayo de 2008, 
el Consejo de Agricultura ha subvencionado el 85% del aumento de los precios de los abonos agrícolas, de manera que los agricultores han pagado el precio que estaba vigente antes de mayo 
de 2008 más el 15% del aumento de los precios.
12 El costo total del programa de subvenciones 
desde mayo de 2008 hasta finales de 2011 ascendió a 15.000 millones de dólares NT, debido al drástico aumento de los precios de los abonos agrícolas en el mundo. Gracias a las subvenciones, 
los precios de los abonos agrícolas en la economía son menores que en algunos países vecinos: 
por ejemplo, la urea es un 50% más barata que en el Japón, y su precio se aproxima al que tiene en China. Por esta razón, el Consejo de Agricult ura prohíbe la reexportación de abonos agrícolas 
subvencionados. 
4.33.  En virtud de la Ley de desarrollo de la agricultura y del Reglamento relativo al seguro del 
ganado, este seguro es el único seguro de los seguros agropecuarios de todo tipo que se basa en la política. Las asociaciones locales de agricultores gestionan el sistema de seguros, 
con orientaciones de las autoridades. Las autoridades dicen que hay más incentivos para que los 
agricultores aseguren sus animales porque los cerdos y las vacas lecheras son de más valor, y porque a las aseguradoras les es más fácil comprobar las reclamaciones. 
                                               
12 COA (2012), página 44. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  4.34.  Aunque los ingresos de quienes se dedican a la agricultura son imponibles, esos ingresos se 
definen como ingresos anuales brutos menos costos y gastos necesarios. Y actualmente, se considera que los costos y gastos necesarios equivalen al 100% de los ingresos anuales brutos. Así pues, los ingresos agrícolas de facto , están exentos de impuestos. Además, están exentos del 
impuesto sobre las transacciones comerciales (IVA) aplicado a los productos agrícolas primarios, 
tanto los locales como los importados (es decir, los agricultores pagan el IVA sobre sus compras, pero sus ventas de productos agrícolas primarios no se gravan). 
4.1.1.5  Subsectores fundamentales 
4.1.1.5.1  Frutas 4.35.  La producción de frutas es la industria agrícola más grande desde el punto de vista del 
valor, ya que contribuye con más del 20% al valor total de la producción agrícola (cuadro 4.1). 
Sus frutas se consumen principalmente en el mercado interno; las exportaciones representan 
aproximadamente el 5% de la producción. Los principales destinos de exportación son el Japón, China y Hong Kong, China. Importa alrededor de l 16% de su abastecimiento interno de frutas
13, 
principalmente de los Estados Unidos, Chile y Nueva Zelandia. 
4.36.  La lista arancelaria contiene 106 líneas arancelarias (8 dígitos del SA) para frutas y otros 
frutos (capítulo 08 del SA). El promedio aritmético del tipo arancelario es del 36%; los tipos varían 
entre el 2,5% y el 822,1%; 12 líneas son no  ad valorem , siendo el EAV más alto del 822,1% 
aplicable a las nueces de areca. El tipo ad valorem  más alto es del 184%, aplicable al pomelo. 
Se aplican contingentes arancelarios en ocho líneas: cocos, nueces de areca, bananas, piñas (ananás), mangos, pomelos, demás peras fr escas, longán seco y pulpa de longán. 
4.37.  Según las autoridades, los productores de frutas no reciben ninguna subvención específica. 
Las políticas actuales se centran en mejorar la calidad y fomentar la competitividad, proporcionando ayudas a la investigación, asistencia técnica e impartiendo cursos de capacitación 
sobre la calidad y la inocuidad del producto. 
4.1.1.5.2  Cría de cerdos 4.38.  La cría de cerdos es uno de los principales contribuidores a la producción agrícola, aunque 
su participación se redujo del 21% en 2008 al 18% en 2012 (cuadro 4.1). El cerdo se consume 
principalmente a nivel local, y solo se exporta el 0,4% de la producción. Entre los principales destinos de exportación están Hong Kong, China, el Japón y China. La parte del abastecimiento interno correspondiente a importaciones fue del 6% en 2012, y los principales orígenes de las 
importaciones fueron el Canadá, los Estados Unidos, Dinamarca y los Países Bajos. Se aplican tres 
líneas arancelarias a los animales vivos de la especie porcina, con tipos arancelarios que varían entre el 2,5% y el 5%; el promedio simple es del 4,2%. 
4.39.  Según las autoridades, los criadores de cerdos no reciben ninguna subvención específica. 
Las principales políticas consisten en apoyar a las autoridades locales y a los expertos en zootecnia para mejorar los servicios de cuarentena e inspección de enfermedades, establecer sistemas de 
certificación de la calidad y la inocuidad del producto, y acelerar el ajuste estructural mediante la 
promoción de redes empresariales de valor añadido. El principal objetivo es mantener la sostenibilidad de la industria porcina, estabilizar los sistemas locales de producción y comercialización, y asegurar la confianza de los consumidores en el cerdo local. 
4.40.  La cría de cerdos es un subsector que depe nde de las importaciones. Los principales piensos 
para cerdos son fórmulas, más del 99% de las cuales se fabrican localmente. Sin embargo, más del 99% de los ingredientes de los piensos, como el maíz, el trigo y la soja son importados. 
Los importadores de ingredientes de los piensos deben registrarse para obtener licencias de 
fabricación. Los tipos arancelarios para el maíz, el trigo y la soja son del 0%, del 6,5% y del 0%, respectivamente. 
                                               
13 COA (2013a). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  4.1.1.5.3  Legumbres y hortalizas 
4.41.  La producción de legumbres y hortalizas constituye el tercer principal subsector agrícola, 
desde el punto de vista del valor; en 2012 repres entó el 17% del valor total de la producción 
(cuadro 4.1). Se exporta menos del 5% de la producción, ya que la mayoría se consume a nivel 
local. Los principales mercados de exportación son el Japón, los Estados Unidos y Hong Kong, 
China. La parte del abastecimiento interno de legumbres y hortalizas correspondiente a importaciones se situó en torno al 15% en 2012. Las importaciones proceden principalmente de 
los Estados Unidos, China y Tailandia. 
4.42.  En 2013, el promedio simple de las 101 líneas arancelarias correspondientes a legumbres y 
hortalizas alimenticias, y determinadas raíces y tubérculos (capítulo 07 del SA) fue del 27,8%, variando entre el 0% y el 328%. Entre esas líneas, siete están sujetas a contingentes arancelarios: 
el ajo (tres líneas), los frijoles rojos congelados, shiitake secos, flores de un día (hemerocalis) 
secas y los frijoles rojos secos. Esas siete líneas también tienen tipos no  ad valorem , que son 
todos específicos y se corresponden con los tipos aplicados fuera del contingente. El tipo no  
ad valorem  más alto es del 328% (shiitake secos) y el tipo  ad valorem más alto es del 30% 
(algunos champiñones). 
4.43.  Según las autoridades, los productores de legumbres y hortalizas no reciben ninguna 
subvención específica. Las políticas actuales se centran en estabilizar el abastecimiento interno, 
aumentar los ingresos de los agricultores y desarrollar el potencial de exportación mediante la investigación, la asistencia técnica y cursos de capacitación sobre sistemas de certificación de la calidad y la inocuidad del producto. 
4.1.1.5.4  Arroz 
4.44.  Se considera que el arroz es el cultivo más importante a pesar de que solo es el cuarto 
sector más grande y que representa el 10% del valor total de la producción agrícola (cuadro 4.1). 
Las autoridades utilizan medidas en frontera, entre otras, elevados aranceles, contingentes 
arancelarios y SGE para proteger al arroz de la competencia de las importaciones; el arroz está sujeto a un régimen de comercio de Estado. También existen medidas de ayuda interna para el 
arroz, sobre todo medidas de sostenimiento de los precios a través de precios mínimos, 
que refuerzan las medidas en frontera. Según las autoridades, teniendo en cuenta el aumento de los costos de producción, el precio de las compras públicas de arroz se aumentó en 3 dólares NT por kg desde la primera cosecha de 2011, y a partir de la segunda cosecha de 2011, el Consejo de 
Agricultura subvencionó a los agricultores con 2 dólares NT por kg sobre la base del arroz con 
cáscara seco por los costos de secado, embalaje y almacenamiento, lo que permite a los agricultores vender arroz de tierras bajas a las autoridades.
14 
4.45.  Para alentar a los agricultores a sustituir el cultivo de arroz con cáscara por otros cultivos, 
las autoridades pusieron en marcha el programa de barbecho (como el "programa de ajuste del cultivo de arroz paddy y de arroz de secano") y otros programas de detracción. La superficie 
sembrada con arroz se redujo más de la mitad entre 1983 y 2011, pasando de 645.855 hectáreas 
a 254.292 hectáreas.
15 Sin embargo, la producción aume ntó, pasando de 1,4 millones de 
toneladas en 2007 a 1,7 millones en 2012, porque los rendimientos han mejorado.16 
4.1.1.5.5  Azúcar 
4.46.  Las autoridades vienen apoyando el de sarrollo de la industria azucarera con miras a 
desarrollarla en cooperación con los agricultores. La Corporación del Azúcar de Taiwán (TSC), una empresa de propiedad pública, regula la indust ria azucarera. La TSC suscribe contratos con los 
agricultores para la compra de caña de azúcar y la repartición del azúcar producido. 
Los cultivadores de caña de azúcar obtienen el 55% del azúcar de la caña de azúcar, y se les paga o bien el precio de venta interno del azúcar, o bien  el precio estipulado en el contrato pagado por 
adelantado, si este es más alto. El precio estipulado en el contrato tiene en cuenta el costo de 
venta en el mercado interno y los costos de comercialización, y está congelado desde 1990.
17 
                                               
14 COA (2012). 
15 Documento G/SCM/N/253/TPKM de la OMC, de 17 de julio de 2013. 
16 COA (2013b). 
17 Documento G/SCM/N/253/TPKM de la OMC, de 17 de julio de 2013. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  Según las autoridades, el precio estipulado en el contrato pagado por adelantado de 
24.878 dólares NT por tonelada es más alto que el precio de venta en el mercado interno desde 1990 (excepto en 2010 y 2011); también señalan que el precio de venta en el mercado interno se basa en el precio internacional del az úcar. La Corporación del Azúcar de Taiwán sufraga 
la diferencia entre el precio estipulado en el contrato y el precio de venta en el mercado interno, 
es decir, la subvención. 
4.47.  El arancel medio aplicado al azúcar es del 16,4%, con tipos que varían entre el 0 y 
el 27,5%. La TSC también concede otras subvenciones a los cultivadores de caña de azúcar en 
forma de subvenciones de los intereses de los préstamos concedidos para la adquisición de insumos, las primas de seguro para las explotaciones de caña de azúcar, los gastos de control de plagas y enfermedades, la inspección del grado Brix, etc.
18 
4.1.2  Pesca 
4.48.  La pesca desempeña un papel importante en la economía, y el Taipei Chino tiene 
características oceanográficas y una biodiversidad únicas. En 2012, la pesca representó el 0,7% 
del PIB y el 3% del empleo total. La pesca es un sector exportador, al que en 2012 correspondió 
el 0,7% de las exportaciones de mercancías, lo que equivale al 29% de las exportaciones agrícolas, pesqueras y forestales combinadas. 
4.49.  La lista de aranceles contiene 282 líneas arancelarias para el pescado y los productos de la 
pesca, con un promedio aritmético de los tipos arancelarios del 23,8%. Entre ellas, 53 líneas son no ad valorem, y el promedio de los EAV es del 46,6%. El arancel NMF (EAV) más alto es 
del 753,6%, para los calamares (secos, salados, en salmuera). En 2012, las importaciones 
representaron alrededor del 47% del consumo interno (cuadro 4.6). 
Cuadro 4.6 Producción, consumo y comerc io de productos de la pesca, 2009-2012 
(Toneladas) 
Clasificación 2009 2010  2011 2012  
Producción 1.090.218 1.169.825 1.222.655 1.256.082 
Importación 480.435 475.817 484.007 539.497 
Exportación 577.470 613.908 610.913 654.458 
Consumo 993.183 1.031.734 1.095.749 1.141.121 
Nota: La producción pesquera incluye capturas de  peces y producción pesq uera de acuicultura. 
Fuente: Información proporcionada por el Consejo de Agricultura. 
4.50.  El Organismo de las Pesquerías del Consejo de Agricultura regula el sector de la pesca. 
La principal política pesquera consiste en mantener la sostenibilidad de los recursos pesqueros, y en mejorar los medios de subsistencia y el bienestar de los pescadores. Según las autoridades, 
las futuras políticas pesqueras tienen por objeto, entre otras cosas, mejorar la competitividad de la 
industria pesquera, promover un desarrollo con valor añadido y garantizar y mejorar la seguridad alimentaria de los productos pesqueros. 
4.51.  Para evitar la sobreexplotación pesquera, el Organismo de las Pesquerías viene 
proporcionando subvenciones a los pescadores para reducir su capacidad de pesca (cuadro 4.7). El programa de recompra de buques pesqueros y balsas de pesca se aplica desde 1991; hasta la fecha, las autoridades han comprado 3.272 buques y 1.723 balsas. Con el fin de reducir la 
capacidad de pesca y proteger al mismo tiempo el medio ambiente, manteniendo recursos de 
pesca sostenibles, todas las embarcaciones recompradas al amparo de ese programa se desmantelan.
19 En septiembre de 2002, las autoridades introdujeron un sistema de compensación 
por cierre de la temporada de pesca20; según las autoridades, el número de buques pesqueros que 
participan en este programa ha ido creciendo progresivamente y en 2012 era de 9.830. Para mejorar la seguridad social y el bienestar de los pescadores, las autoridades conceden 
                                               
18 Documento G/SCM/N/253/TPKM de la OMC, de 17 de julio de 2013. 
19 Documento WT/TPR/M/232 de la OMC, página 38, de 30 de julio de 2010. 
20 Organismo de Pesca (2012). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  subvenciones para el seguro de las embarcacio nes pequeñas y los barcos pesqueros artesanales 
con un peso inferior a 100 toneladas.21 
Cuadro 4.7 Subvenciones al sector pesquero, 2009-2012 
(Millones de dólares NT) 
Título 2009  2010  2011 2012  
Programa de recompra de buques pesqueros: 
Subvenciones a los buques pesqueros en función del 
tonelaje y a las balsas de pesca en función de la longitud de la balsa, el diámetro de la tubería y la potencia del 
principal motor 607,6 118,2 66,5 86,8 
Compensación por cierre de la temporada de pesca  159,2 166,7 171,8 173,5 
Compensación para el seguro de los buques 
pesqueros: Subvenciones para sufragar parte del costo 
del seguro que protege a lo s buques pesqueros contra 
daños en el mar 87,4 103,7 82,8 45,4 
Fuente: Documentos G/SCM/N/253/TPKM  y G/SCM/N/220/TPKM/Rev.1 de la OMC, de 17 de julio de 2013 y de 
18 de agosto de 2011, respectivamente; e información facilitada por el Consejo de Agricultura. 
4.52.  Para controlar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), las autoridades del 
Territorio Aduanero Distinto han establecido diversas medidas y marcos jurídicos, entre ellos: 
la participación en organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) y la cooperación 
bilateral con economías miembros; el establecimiento de un registro de buques pesqueros autorizados (lista blanca); la prescripción de que los buques pesqueros apliquen un sistema de 
localización de buques (VMS); la prescripción de que los buques pesqueros informen de sus 
capturas, ya sea a través del VMS o por fax; la aplicación de medidas de gestión del transbordo en el puerto o en el mar; el envío de buques patru lla para abordaje e inspección; la aplicación del 
programa de observación y de documentación estadística, así como del sistema de documentación 
de capturas; el control de la capacidad pesquera de la flota; la asignación de cuotas de pesca y 
limitaciones en la zona de pesca; y la promulga ción del Plan de acción local para prevenir, 
desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, en 2013, en respuesta a la 
aprobación del Plan de Acción Internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada de la FAO. 
4.1.3  Silvicultura 
4.53.  El Taipei Chino tiene prohibida la tala de sus bosques naturales desde 1985. La mayoría de 
los productos forestales se importan: el promedio anual de importaciones de productos forestales fue de unos 6 millones de metros cúbicos entr e 2007 y 2011. La mayoría de los productos de 
madera importados (106 de las 123 líneas arancelarias) tienen aranceles nulos, y el promedio 
aritmético de los tipos arancelarios es del 1,5%. 
4.54.  El Servicio Forestal del Consejo de Agricultura reglamenta el desarrollo de la silvicultura. 
La actual política forestal se centra en fomentar la sostenibilidad de la industria forestal, promover 
la reestructuración de la producción y ampliar la cadena de valor de la producción forestal. Entre 
los principales instrumentos de política forestal cabe mencionar: animar a las autoridades locales a que instauren cooperativas de producción forestal para establecer una cadena de suministro desde 
la producción hasta la comercialización de los productos de madera o bambú; y promover la 
investigación y el desarrollo de líneas de productos nuevas e innovadoras para que los fabricantes utilicen productos forestales como materia prima. Las autoridades esperan que, al mejorar el valor económico de la silvicultura y fomentase la modernización de las empresas forestales, 
la producción de madera pasará de ser una in dustria primaria a una industria secundaria de 
transformación de mayor calidad. El Consejo de Agricultura también promueve el turismo forestal y demás industrias terciarias, para mejorar el valor añadido potencial de la silvicultura. 
4.55.  El Consejo de Agricultura promueve la protección de especies de árboles aptas para bosques 
con fines económicos a corto plazo que sustituyan la madera importada que necesitan las industrias de pulpa de papel y de setas. También hay indicios de que la industria de 
transformación de productos forestales utilizará productos forestales locales para desarrollar 
                                               
21 Documento WT/TPR/M/232 de la OMC, página 38, de 30 de julio de 2010. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 110 - 
  productos innovadores con características locales, contribuyendo así a su expansión en los 
mercados de ultramar. 
4.56.  Según las autoridades, el servicio forest al no ofrece ninguna subvención a la industria 
forestal. En lugar de ello, las autoridades alientan a las administraciones locales a que establezcan 
cooperativas de producción forestal en su territorio, en que las entidades de producción, 
transformación y comercialización de madera o bambú podrán conectarse para formar una cadena de suministro. De esta forma, las autoridades esperan que las cooperativas de producción forestal 
sean económicamente independientes y sostenibles. 
4.2  Energía 4.2.1  Sinopsis 4.57.  La economía depende en gran medida de las importaciones de productos energéticos, 
con una participación de los combustibles en la factura global de las importaciones de más del 
25%. En 2013 se importó el 98% del suministro energético total (gráfico 4.4). La biomasa y los residuos son la mayor fuente de producción local de energía; no se ha producido carbón 
desde 2001.
22 
4.58.  De conformidad con la Ley de gestión de la energía, modificada por última vez en 2009, 
el Ministerio de Asuntos Económicos se encarga de formular la política energética y aplicar la Ley 
de la electricidad, la Ley de administración del petróleo y otras leyes relacionadas con la energía. 
La Oficina de Energía, que depende del Ministerio de Asuntos Económicos, regula los servicios públicos de gas natural, el petróleo y las estacion es de servicio de gas licuado de petróleo; y la 
importación, exportación, producción y venta de productos del petróleo. 
4.59.  Los objetivos de política se establecen en el Marco Estratégico de la Política Energética 
Sostenible, aprobado en 2008. Según el Marco, pa ra lograr un desarrollo energético sostenible, 
deben equilibrarse los objetivos de seguridad energética, desarrollo económico y protección del 
medio ambiente, sin olvidar las necesidades de las generaciones futuras.
23 Algunos de los 
objetivos específicos son: 
- mejorar la eficiencia energética en más de un 2% anual a partir de 2008, de modo que 
en 2015 la intensidad energética haya disminuido un 20% en relación con el nivel 
de 2005, y que gracias a los nuevos avances tecnológicos y a las correspondientes 
medidas administrativas complementarias, en 2025 el nivel se haya reducido un 50% en 
comparación con el nivel de 2005; 
- desarrollar energías limpias reduciendo las emisiones de dióxido de carbono a su nivel 
de 2008 entre 2016 y 2020, y a su nivel del año 2000 en 2025; y aumentando del nivel 
actual, que es del 40%, al 55% la parte de la energía con baja emisión de carbono en la generación de electricidad para 2025; y 
- garantizar un suministro energético estable mediante el establecimiento de un sistema 
de suministro energético seguro para satisfacer los objetivos de desarrollo económico. 
                                               
22 Información en línea de la Oficina de Energía, "Productivity scale of coal mines". Consultada en: 
http://web3.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/ContentLink.aspx?menu_id=1540  [20 de noviembre 
de 2013]. 
23 Información en línea del Ministerio de Asuntos Económicos. Consultada en: 
http://web3.moeaboe.gov.tw/ECW/english/content/Content.aspx?menu_id=1524  [14 de octubre de 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 111 - 
  Gráfico 4.4 Suministro energético total, 2013 
Gas natural licuado 
importado
11,7%
Carbón importado 
30,2%Producción interna 
2,1%Energía nuclear 
importada 
8,4%Petróleo crudo y productos 
del petróleo importados
47,6%
Energía solar térmica 
0,08%Energía geotérmica, 
solar y eólica  
0,13%Energía hidroeléctrica 
0,36%Biomasa y residuos 
1,28%Gas natural
0,24%Petróleo crudo 
0,01%
Fuente: Datos facilitados por las autoridades. 
4.60.  Para alcanzar esos objetivos, el Gobierno viene adoptando medidas para: en primer lugar, 
establecer un marco reglamentario global que abarque, entre otras cuestiones, la aplicación de la 
"Ley de reducción de las emisiones de gases y efecto  invernadero" y de la "Ley de desarrollo de las 
energías renovables", y formular el "Reglamento re lativo al impuesto sobre la energía" para tener 
en cuenta el costo externo del consumo de energía,  modificando la "Ley de gestión de la energía" 
para promover medidas de ahorro de energía24; y, en segundo lugar, suministrar energías más 
limpias mediante el desarrollo de energías renovables sin carbono, y racionalizar la demanda de energía reformando las industrias con miras a lograr una estructura de baja intensidad energética. 
4.61.  Las autoridades han notificado que se han concedido subvenciones al sector de la energía, 
entre otras cosas, para alentar a los operadores de instalaciones petroleras a mantener el suministro en las zonas de montaña en las islas frente a la costa, reducir las diferencias de precio 
entre las ciudades y esas zonas, y promover la prospección y el desarrollo de reservas de petróleo 
y de gas natural (cuadro 4.8). También se han otorgado subvenciones al sector eléctrico en las zonas de las islas frente a la costa para reducir la diferencia de precio entre las ciudades y esas zonas. 
4.62.  Los aranceles de importación que se aplican a los productos energéticos son relativamente 
bajos. En 2013, de las 74 líneas arancelarias correspondientes a productos energéticos, 32 estaban sujetas a un tipo arancelario nulo. El promedio arancelario de los productos 
energéticos es del 1,5%, pero los tipos oscilan entre el 0% y el 7,5%. Para importar y exportar 
hidrocarburos, se exige la obtención de una licencia. Según las autoridades, no se imponen restricciones cuantitativas a la importación o exportación de productos energéticos, y el Estado no 
tiene un monopolio sobre esos productos. Los precios de los hidrocarburos y del gas natural son 
revisados por el Ministerio de Asuntos Económicos. El Gobierno viene adoptando medidas de estabilización de los precios de algunos productos energéticos: por ejemplo, el petróleo utilizado por los agricultores y los pescadores está subvencionado, al igual que el 50% del precio de la 
gasolina y el diésel que excede del precio de referencia (sección 3.3.5.2). 
                                               
24 En consonancia con la tendencia internacional a alentar el ahorro de energía y reducir la 
contaminación del medio ambiente, el Gobierno está considerando introducir un impuesto sobre la energía aplicable al petróleo, el gas y el carbón, que reemplazar ía el impuesto al consumo y los derechos conexos con 
que se gravan el petróleo y el gas. A juicio de las auto ridades, esta medida deberá considerarse en los marcos 
más amplios de la política energética y de la política de protección del medio ambi ente, teniendo en cuenta 
además los posibles efectos en los precios internos del petróleo y la electricidad, así como las repercusiones para la economía, las ramas de producci ón y el medio ambiente en conjunto. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  Cuadro 4.8 Subvenciones al sector de la energía, 2009-2012 
(Miles de dólares NT) 
 2009  2010  2011 2012  
Subvención para el establ ecimiento de instalaciones 
petroleras en zonas de montaña y en islas frente a la costa 2
 6.948  5.684 13.321  
Subvención para sufragar los costos del 
mantenimiento de las instalaciones petroleras en 
zonas de montaña y en islas frente a la costa 8.593  7.834  6.243 7.190  
Subvención para compensar el costo del transporte 
de petróleo o gas licuado de petróleo a las zonas de 
montaña o en islas frente a la costa 141.287  149.353  173.396 159.128  
Subvención para sufragar los gastos de personal 
adicionales necesarios para el funcionamiento de las 
instalaciones petroleras en  zonas de montaña o en 
islas frente a la costa 28.671  28.160  33.789 25.970  
Subvención para disminuir la diferencia de precio 
del gas licuado de petróleo para viviendas entre las zonas de montaña y las zonas urbanas o/y suburbanas -
 2.252  12.884 27.998  
Total 178.553  194.547  231.996 233.607  
Fondo de fomento de la prospección y el 
desarrollo de reservas de petróleo y gas natural  294.125  308.751  398.648 251.542  
Fuente: Documentos G/SCM/N/220/TPKM/Rev.1 y G/SCM/ N/253/TPKM de la OMC, de 18 de agosto de 2011 
y 17 de julio de 2013, respectivamente. 
4.2.2  Principales subsectores 
4.2.2.1  Electricidad 4.63.  El Taipei Chino no importa ni exporta electricidad. 4.64.  Más de la mitad de la electricidad es producida por Taipower (TPC), empresa de propiedad 
estatal que depende del Ministerio de Asuntos Económicos. Sus principales actividades comerciales 
son el desarrollo, la generación, la transmisión y la distribución de electricidad. Menos de una quinta parte de la electricidad es generada por productores independientes de energía 
(cuadro A4.3), y los inversores extranjeros pueden tener una participación del 100%. Aunque la 
mayor fuente generadora de electricidad sigue siendo la energía térmica, las energías renovables, en particular la energía solar y la eólica, han experimentado un rápido crecimiento. Esto se debe 
en parte a los esfuerzos del Gobierno por aumentar el suministro interno de energía a fin de 
reducir la dependencia del Taipei Chino de la energía importada. 
4.65.  La electricidad generada por los productores independientes de energía debe venderse a 
Taipower, que se encarga de distribuirla a los consumidores. Según las autoridades, el precio de 
compra se determina mediante una licitación pública convocada por los productores 
independientes de energía, o anunciada por Taipower. 
4.66.  De conformidad con la Ley de la electricidad, modificada por última vez en 2012, los precios 
de la electricidad (para los usuarios finales) deben ser aprobados por el Ministerio de Asuntos 
Económicos; los precios han de corresponder al costo más un beneficio razonable. Pese a un aumento reciente, los precios de la electricidad siguen siendo relativamente bajos en comparación 
con el resto de la región (cuadro 4.9). Sin embargo, Taipower viene registrando pérdidas, ya que 
el costo de generación y compra de la electricidad es superior a los ingresos obtenidos de las ventas. Las pérdidas netas pasaron de 43.000 millones de dólares NT en 2011 a 62.000 millones de dólares NT en 2012.
25 Según las autoridades, Taipower no recibe ninguna subvención oficial. 
4.67.  Al parecer, el Gobierno desea continuar su iniciativa de privatizar Taipower. Se ha sometido 
a la consideración del órgano ejecutivo26 un proyecto de modificación de la Ley de la electricidad 
encaminado a liberalizar la industria energética. Según las autoridades, en espera de que se 
                                               
25 Taipower (2013). 
26 Puede consultarse informació n en línea en: www.ey.gov.tw. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  adopte la Ley de la electricidad, el plan de privatización de Taipower se someterá a la aprobación 
del órgano ejecutivo. 
Cuadro 4.9 Tarifas eléctricas, 2013 
($NT/kwh) 
Uso residencial Uso industrial 
País/región Precio unitario medio País/región Precio unitario medio 
Malasia 2,5762 República de Corea 2,3079 
Shanghai (China)  2,8837 Malasia 2,6487 
República de Corea 2,8998 Taipei Chino  2,8020 
Taipei Chino  3,1165 Tailandia 2,8174 
Tailandia 3,1545 Hong Kong, China 3,2023 
Shenzhen (China) 3,1781 Shenzhen (China) 3,7763 
Hong Kong, China  4,1421 Shanghai (China) 3,8303 
Singapur 5,2500 Singapur 3,8960 
Filipinas 6,1095 Filipinas  4,3273 
Japón 7,3409 Japón 4,8729 
Fuente: Información facilitada por la Oficina de Energía. 
4.2.2.2  Hidrocarburos y gas natural 
4.68.  La industria petrolera se rige por la Ley de administración del petróleo, que entró en vigor el 
11 de octubre de 2001 y fue modificada el 26 de enero de 2011.27 La industria del gas natural se 
rige por la Ley del sector del gas natural, en vigor desde el 1o de febrero de 2011.28 La Oficina de 
Energía se encarga de aplicar esas leyes. 
4.69.  El Taipei Chino importa casi todo el petróleo crudo que necesita. Los aranceles de 
importación sobre el petróleo crudo son nulos y los aplicados al petróleo y sus productos son bajos (0-5%). El Oriente Medio es el principal proveedor: representa el 85% de las importaciones totales de petróleo crudo. No se aplican restricciones cuantitativas a la importación de petróleo crudo, 
petróleo y productos derivados del petróleo, pero se exigen licencias conforme a la Ley de 
administración del petróleo. Para importar hidrocarburos, las empresas deben solicitar la aprobación del Ministerio de Asuntos Económicos y pagar los derechos correspondientes al Fondo 
para el Petróleo según las cantidades importadas. Actualmente hay dos empresas con licencia de 
importación: la Chinese Petroleum Corporation (CPC) y la Formosa Petrochemical Corporation (FPCC). En 2013, la CPC importó el 46,04% del petróleo crudo y la FPCC, el 53,96% restante. 
El Ministerio de Asuntos Económicos expide licencias y autorizaciones de importación (a los 
importadores titulares de licencias para cada producto de importación, previo pago de los derechos correspondientes al Fondo para el Petróleo), y administra el Fondo para el Petróleo a fin de respaldar la oferta de petróleo y gas y la gestión del mercado. 
4.70.  A fin de estabilizar el suministro de petróleo y evitar perturbaciones, la Ley de 
administración del petróleo exige a las refinerías y los importadores que mantengan existencias equivalentes a más de 60 días de ventas (calculados sobre la base del promedio de las ventas 
locales y del consumo privado de los 12 meses precedentes). Además, el Gobierno utiliza el Fondo 
para financiar el almacenamiento del petróleo, y se encarga de constituir existencias equivalentes a 30 días de demanda de petróleo y a 25 días de demanda de gas licuado de petróleo. 
4.71.  Se han concedido licencias comerciales para el refinado de petróleo a dos empresas: la CPC 
(que en 2012 representó el 79% de la capacidad interna de refinado), y la FPCC (que cubrió el resto). Además, 204 empresas han obtenido licencias de venta al por mayor de gasolina y diésel. 
                                               
27 Información en línea sobre la Ley de ad ministración del petróleo, consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/La wClass/LawAll.aspx?PCode=J0020019 . 
28 Información en línea sobre la Ley de gas natural, consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=J0130045 , [20 de noviembre de 2013, en chino]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  4.72.  La CPC, empresa de propiedad totalmente estatal, sigue dominando la industria petrolera, 
incluidas las actividades de prospección, prod ucción, importación, refinado, transporte y 
comercialización. La CPC viene registrando pérdidas y el Gobierno ha tratado de privatizarla. Según una resolución del órgano legislativo (10 de enero de 2003), no deberán emitirse acciones 
de la CPC sin que se celebre una consulta con el sindicato y sin que el órgano legislativo apruebe 
el programa de privatización. La CPC está celebrando negociaciones con el sindicato del petróleo respecto de la emisión de acciones y respecto de los derechos e intereses de los empleados tras la 
privatización, y el calendario de privatización se está reevaluando. 
4.73.  Según las autoridades, la CPC ajusta los precios del petróleo y del gas (gasolina, diésel, 
gasóleo, gas licuado de petróleo, y gas natural licuado) basándose en mecanismos de precios flotantes que reflejan las fluctuaciones de los precios internacionales del petróleo y el gas. 
El Ministerio de Asuntos Económicos examina regularmente los mecanismos de fijación de precios. 
Las empresas privadas pueden fijar sus propios precios para los productos derivados del petróleo en consonancia con los costos y las condiciones de producción o de venta. 
4.74.  Las autoridades notificaron a la OMC que se habían concedido subvenciones para establecer 
y mantener instalaciones petroleras en las zonas de montaña y en las islas frente a la costa, así como para promover la prospección y el desarrollo de reservas de petróleo y gas natural 
(cuadro 4.8). No obstante, según las autoridades, no se han concedido subvenciones (directas o 
indirectas) al sector del gas y el petróleo. 
4.75.  Como los recursos de gas natural son muy limitados, casi toda la demanda de este producto 
se cubre con importaciones de gas natural licuado. El gas natural está sujeto a un tipo nulo de 
arancel de importación. En 2012 los principales proveedores del Taipei Chino, fueron Qatar, 
Malasia, Indonesia y Nigeria, que representaron en torno al 90% de las importaciones totales de gas natural licuado. 
4.76.  Actualmente, la CPC es el único titular de una licencia para importar gas natural conforme a 
la Ley del sector del gas natural. Otras empresas pueden solicitar esas licencias. Hay 25 empresas de servicios públicos que suministran gas natural a unos 3,2 millones de usuarios (clientes 
residenciales, comerciales, de servicios, y de industrias parciales). La tasa de cobertura del 
mercado es aproximadamente del 44%.
29 La CPC fija los precios al por mayor con arreglo a una 
fórmula para la fijación del precio del gas natural ba sada en el principio de la recuperación total de 
los costos; estos precios están sujetos a la aprobación del Ministerio de Asuntos Económicos. 
Los precios del gas al por menor están regulados por el Ministerio de Asuntos Económicos y los 
gobiernos locales y también se basan en el principio de la recuperación total de los costos. 
4.2.2.3  Energías renovables 
4.77.  Las energías renovables (solar, de la biomasa, geotérmica, oceánica y eólica) representan 
una pequeña parte de la generación total de electricidad (cuadro A4.3). No obstante, la generación de energía eólica y solar viene experimentando un rápido aumento. El Gobierno espera que de 
aquí a 2030, la capacidad de generación eléctrica a partir de fuentes renovables represente el 
16,1% de la capacidad total.
30 
4.78.  De conformidad con la Ley de desarrollo de las energías renovables (promulgada en 2009), 
Taipower y los productores independientes de energía deben contribuir a un fondo para energías 
renovables. La contribución se basa en su producción anual de electricidad, excepto en el caso de 
la electricidad generada a partir de energías reno vables. El fondo se utiliza para subvencionar los 
servicios públicos cuando estos producen o compran electricidad procedente de energías 
renovables, principalmente porque el costo es más bajo cuando la electricidad se genera con 
energías no renovables que cuando se emplean energías renovables. De conformidad con la Ley de desarrollo de las energías renovables, la importación de equipo para la generación de energías 
                                               
29 La tasa de cobertura del mercado es la proporción  del número de hogares con gas natural en relación 
con el número de hogares registrados. 
30 El objetivo del Ministerio de Asuntos Económicos es  instalar, de aquí a 2030, plantas de generación de 
energía renovable con una capacidad de 13.750 MW, de los cuales 4.200 MW en plantas de energía eólica en el 
marco del programa "Mil Turbinas Eólicas", y 6.200 MW en plantas de energía solar en el marco del programa "Un millón de instalaciones fotovoltaicas en los techos". WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  renovables está exenta de aranceles, siempre que se verifique dicho uso y que ese equipo no se 
fabrique localmente. 
4.3  Manufacturas 4.3.1  Sinopsis 
4.79.  En el período objeto de examen, la contribu ción del sector manufacturero al PIB y al empleo 
se mantuvo estable. En 2013 tuvo una participación en el PIB del 24,8% y en el empleo del 27,2%; sin embargo, representó alrededor del 90% del total de las exportaciones de mercancías. 
4.80.  En términos de producción, los fabricantes de productos informáticos, electrónicos y ópticos 
representan la mayor proporción (el 24,6% del total del valor añadido del sector manufacturero); seguidos de los metales y la maquinaria; y los productos químicos. 
4.81.  La Oficina de Desarrollo Industrial (IDB) del Ministerio de Asuntos Económicos es la principal 
autoridad competente en lo relativo a la formulación de las políticas, las estrategias y las medidas 
de desarrollo industrial; promueve la mejora industrial; y administra los parques industriales.
31 
4.3.2  Evolución reciente 
4.82.  En el plan de desarrollo industrial, las autoridades han señalado seis "actividades 
industriales emergentes" y cuatro "industrias inteligentes". En noviembre de 2011, el órgano 
ejecutivo aprobó la Estrategia de Desarrollo Industrial 2020, que abarca a la industria 
manufacturera y a ciertos sectores de servicios relacionados con las manufacturas.32 Uno de los 
objetivos de esta Estrategia es incrementar el valor añadido y los activos intangibles del sector manufacturero, así como la proporción de la producción de las nuevas industrias emergentes (cuadro 4.10). Se presta especial atención a los metales y la maquinaria; la información y los 
productos electrónicos; y los productos químicos. A juicio de las autoridades, estos sectores tienen 
potencial para modernizar la cadena de producción y producir contenidos de mayor valor añadido como, por ejemplo, los servicios incorporados a los productos. 
Cuadro 4.10 Objetivos de la Estrategia de Desarrollo Industrial 2020 
 2009  2015 2020  
Proporción de valor añadido correspondiente 
al sector manufacturero 23% 25% 28%  
Porcentaje de los activos intangibles en la 
formación bruta de capital fijo del sector 
manufacturero 8% 12% 15% 
Proporción de la producción de las nuevas 
industrias emergentes en el sector 
manufacturero 4% 14% 30%  
Fuente: Ministerio de Asuntos Económicos; Estrateg ia de Desarrollo Industrial 2020. Consultada en: 
http://www.moeaidb.gov.tw/external/ctlr?PRO=filepath.DownloadFile&f=policy&t=f&id=3084.  
4.83.  En septiembre de 2012, el Ministerio de Asuntos Económicos publicó un Plan de acción para 
la optimización de la estructura industrial, y anunció el programa "Tres industrias, 
cuatro reformas", que tiene por objeto mejorar la competitividad industrial. Con el programa se 
pretende romper con la división tradicional de los sectores y conectar estrechamente al sector electrónico con otros sectores, como el de los servicios y la energía verde. La "servicificación" de la 
industria manufacturera es uno de los principales temas del programa, en el que los "servicios 
inteligentes" y la "fabricación de equipos inteligentes" se identifican como ramas de producción fundamentales. 
                                               
31 Los parques industriales comprenden zonas de elab oración para la exportación y parques industriales 
científicos. Los parques industriales científicos son ad ministrados por el Ministerio de Ciencia y Tecnología. 
Las zonas de elaboración para la expo rtación son administradas por la Administración de Zonas de Elaboración 
para la Exportación. 
32 Los objetivos principales del Plan de acción para la  mejora y la transformación de la industria son: 
reformar las industrias tradicionales; consolidar las industrias que son su principal punto fuerte; y potenciar las actividades industriales emergentes. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  4.84.  La promoción de las actividades de investigación y desarrollo (I+D) ha ocupado un lugar 
central en las políticas relativas al sector manufacturero (sección 3.3.2.2.). Durante el período de aplicación de la Ley de mejora de las industrias, el gasto en I+D se incrementó del 1,71% del PIB en 1992 al 2,91% en 2010 y el gasto anual en I+D del sector privado aumentó de 51.800 millones 
de dólares NT a 286.300 millones de dólares NT. En 2010 el sector de las tecnologías de la 
información y las comunicaciones representó el 13,65% del PIB, a diferencia de un 5,4% en 1992. La Ley de mejora de las industrias fue reemplazad a por la Ley de innovación industrial, que es el 
principal instrumento legislativo que rige las políticas industriales desde mediados de 2010. 
4.85.  Los parques industriales, en particular las zonas de elaboración para la exportación y los 
parques industriales científicos, han desempeñado una función importante en las políticas industriales. En las zonas de elaboración para la exportación hay en total 328 empresas 
manufactureras, de las cuales 56 con inversión extranjera. Mientras que las zonas de elaboración 
para la exportación hay principalmente empresas manufactureras tradicionales, los parques industriales científicos atraen más industrias de alta tecnología y empresas incipientes. 
Los tres conglomerados de parques industriales científicos (el Parque Científico de Hsinchu, 
el Parque Científico de Taiwán Central, y el Parque Científico de Tainan), en los que en total hay 757 empresas manufactureras, tienen 208 empresas de fabricación de circuitos integrados, 175 de 
optoelectrónica, y 120 de instrumentos de precisión. En 2013, se exportó el 61,25% de la 
producción de los parques industriales científicos, lo que representó el 14,82% de las exportaciones totales de mercancías; el volumen total de negocios creció un 9,15% interanual, mientras que el comercio total se incrementó un 7,83%.
33 
4.86.  La energía verde se identificó como una de las "nuevas industrias emergentes". 
Las autoridades tienen previsto centrar su atención en el desarrollo de las principales industrias, en particular, la energía solar fotovoltaica, la energía eólica (en la esfera de las energías 
renovables) y la energía de diodos luminiscentes (LED) en el sector de la información y las 
comunicaciones (en la esfera del ahorro de energía). 
4.87.  El Gobierno se propone seguir promoviendo la fabricación de vehículos eléctricos, 
en particular, automóviles eléctricos "inteligentes". Los vehículos eléctricos están exentos del 
impuesto al consumo y del derecho de licencia. Las autoridades tienen la intención de promover la fabricación local de "componentes fundamentales" -como baterías, motores y controladores- otorgando subvenciones y patrocinando planes de I+D por áreas temáticas.
34 En 2012, el valor de 
producción de vehículos eléctricos ascendió a 3.840 millones de dólares, con inversiones por un 
valor de 16.200 millones de dólares NT; el objetivo de las autoridades es incrementar la producción hasta llegar a 65.000 millones de dólares NT en 2020. En la compra o alquiler de 
vehículos por entidades públicas, se da prioridad a los vehículos eléctricos inteligentes. Según las 
autoridades, los gobiernos locales han comprado 42 vehículos eléctricos y las empresas estatales, 54 a título experimental. 
4.4  Servicios 
4.4.1  Sinopsis 4.88.  En el período objeto de examen el sector de los servicios representó alrededor del 65% del 
PIB y en torno al 59% del empleo total (cuadro 1.2). En 2013, los subsectores de servicios más 
importantes fueron los del comercio mayorista y minorista (18,5%), los servicios inmobiliarios 
(8,8%), la administración pública y defensa (7 %), y finanzas y seguros (6,5%). El Territorio 
Aduanero Distinto es exportador neto de servicios (cuadro 1.3). 
4.89.  Los compromisos contraídos por el Taipei Chino en el marco del AGCS abarcan unos 
120 subsectores de servicios de un total aproximado de 160. Ha consignado exenciones del trato NMF para la adquisición de terrenos y servic ios de transporte aéreo, que deberán regularse 
sobre la base del trato recíproco y/o acuerdos bilaterales. Las limitaciones al acceso a los 
mercados afectan, entre otros, a los servicios financieros (con inclusión de la banca, los seguros y 
                                               
33 Información en línea del Ministerio de Ciencia y Tecnología, "Statistical Database - Science Industrial 
Parks". Consultada en: https://ap0512.most.gov.tw/WAS2/sciencepark/AsSciencePark.aspx  [en chino]. 
34 Información en línea de la Oficina de Desarrollo Industrial, "Industrial Development, 2013". 
Consultada en: http://www.moeaidb.gov.tw/extern al/download/en/about/moeaidb.pdf  [24 de febrero 
de 2014]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 117 - 
  la gestión de activos), las telecomunicaciones (incluidas las comunicaciones por satélite, 
las comunicaciones móviles en tierra, la radiodifusión y la televisión) y algunos servicios profesionales (servicios jurídicos, contabilidad y tributación).
35 
4.90.  Según las autoridades, "a menos que se indique lo contrario", el Gobierno otorga el "trato 
nacional" a los servicios y los proveedores de servicios de cualquier otro Miembro de la OMC. 
Las restricciones al "trato nacional" comprenden limitaciones a la presencia comercial (modo 3) en el sector de las telecomunicaciones y a la presencia de personas físicas (modo 4) en los servicios 
de salud humana. Los compromisos horizontales con respecto al modo 4 se refieren a las 
condiciones para la entrada y estancia temporal de personas físicas (personas en visita de negocios y personal transferido dentro de la misma empresa). También hay una limitación horizontal al "trato nacional" en el modo 3 con respecto a la adquisición de tierras para ciertos 
fines. 
4.91.  El Gobierno seleccionó 10 sectores de servicios fundamentales, así como otras ramas de 
producción, como objetivo principal de su política de desarrollo industrial. Los sectores de servicios 
son: el turismo médico; la música y el contenido digital; la logística internacional; la captación de 
fondos para las industrias de alta tecnología y las orientadas a la innovación; la renovación urbana; la promoción internacional de la cocina del Territorio; las reuniones, incentivos, 
conferencias y ferias (MICE), la tecnología de interoperabilidad mundial para acceso por 
microondas (WiMAX), el comercio electrónico en chino, y la promoción de la matriculación de estudiantes extranjeros. En los planes de acción para esos sectores se fijaron varias estrategias fundamentales, incluido el desarrollo de los mercados internacionales; el fomento de la capacidad 
en idiomas extranjeros y en comercialización internacional; y el suministro de préstamos, 
asesoramiento y asistencia para expandir los mercados exteriores. 
4.92.  En 2012 el Gobierno puso en marcha el programa "Tres industrias, cuatro reformas" para 
acelerar el ajuste de la estructura industrial. E l  o b j e t i v o  d e  e s t e  p r o g r a m a  e s  p r o m o v e r  l a  
optimización y la reestructuración industriales, ya que la economía experimentaba ciertos problemas acuciantes, como la concentración excesiva en las industrias de tecnología de la 
información y las comunicaciones, el bajo valor añadido, y la insuficiente innovación de sus 
productos. Además, la rápida integración en el conjunto de países de Asia Oriental trajo consigo más competencia internacional. Las principales estrategias comprenden la incorporación de elementos de servicios al sector manufacturero; la "tecnologización" e "internacionalización" de los 
sectores de servicios; y la inclusión de elementos innovadores, estéticos y ecológicos en las 
industrias tradicionales con objeto de crear productos distintivos. 
4.93.  El Gobierno está estableciendo zonas francas piloto, en las que los reglamentos relativos al 
acceso a los mercados y a otros aspectos del comercio se atenuarán sustancialmente y donde las 
principales industrias serán los servicios de alta gama (como la logística inteligente, la atención de salud internacional, los servicios financieros, y la innovación en educación). Inicialmente, se han 
aprobado ocho zonas francas piloto (sección 3.2. 6). Las autoridades consideran que este proyecto 
es útil por lo que se refiere a la participación en planes de integración regional, como el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) y el Acuerdo General de Asociación Económica Regional (RCEP). 
4.4.2  Servicios bancarios,  financieros y de seguros 
4.4.2.1  Sinopsis 
4.94.  En 2013 la parte de los servicios financieros en el PIB ascendió al 6,5% y en el empleo total, 
al 3,8% (cuadro 1.2). La Comisión de Supervisión Financiera (FSC) se encarga de la supervisión de 
las instituciones bancarias, de seguros y de valores, y de las sociedades financieras de cartera. 
La Ley Orgánica por la que se establece la Comisi ón de Supervisión Financiera fue modificada por 
última vez el 1
o de julio de 2012. Con arreglo a esa Ley modificada, los derechos y funciones de la 
Comisión siguen siendo los mismos, pero la composición de la Junta de Comisarios ha cambiado: 
además de los actuales comisarios especializados en finanzas, también se han incluido los Ministros de Hacienda, de Asuntos Económicos, de Justicia y del Consejo Nacional de Desarrollo como comisarios de oficio, para facilitar la comunicación y la coordinación en lo relativo a la 
supervisión financiera. 
                                               
35 Documento GATS/SC/136/Rev.1 de la OMC, de 2 de julio de 2002. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 118 - 
  4.95.  El 30 de diciembre de 2011 entró en vigor la Ley de protección del consumidor financiero, 
que proporciona una base jurídica para el establecimiento de un organismo defensor del consumidor de productos financieros. La Institución de Defensa del Consumidor Financiero (FOI) empezó a funcionar el 2 de enero de 2012. La FOI ha establecido un conjunto de procedimientos 
operativos normalizados con miras a la resolución efectiva de las reclamaciones y los casos de 
diferencias entre las instituciones financieras y los consumidores. Por otro lado, las autoridades consideran que no es urgente promulgar en un futuro próximo el proyecto de Ley de servicios 
financieros.
36 
4.96.  El Fondo de Reestructuración Financiera, establecido por la FSC en julio de 2001 y cerrado 
en diciembre de 2011, ayudó a salir del mercado a 56 instituciones financieras. Asimismo, recomendó a otras tres instituciones que se fusionaran con un competidor más fuerte o que 
procedieran a su saneamiento mediante la liquidación de las obligaciones y la absorción de los 
activos que no hubieran sido absorbidos por otras instituciones financieras, o mediante el pago de la cantidad en que las obligaciones por liquidar exce dieran del activo. El Gobierno era el propietario 
y administrador del Fondo. En consecuencia, la proporción media de préstamos fallidos de todas 
las instituciones financieras se redujo de un nivel máximo del 8,16% en 2001 al 3,28% en 2004. La proporción correspondiente a los bancos nacionales disminuyó del 2,95% en 2004 al 0,42% a 
finales de 2011. 
4.4.2.2  Banca 4.97.  El marco legislativo e institucional del sector bancario no ha experimentado cambios 
importantes desde 2010. No obstante, la Ley de la banca se ha modificado varias veces, entre 
otros aspectos, en lo referente a los préstamos hipotecarios (artículo 12) y la eliminación del límite 
máximo del 25% de acciones totales con derecho a voto por inversor.
37 La Oficina de la Banca de 
la FSC se encarga de elaborar las políticas y los reglamentos financieros, y de supervisar los 
mercados bancarios y de efectos negociables. La Oficina expide licencias para bancos; examina las 
solicitudes de establecimiento de nuevas sucursales y actividades bancarias; establece reglamentos para los préstamos bancarios, las inversiones y otras actividades; y toma medidas 
disciplinarias contra los bancos que no cumplen las leyes pertinentes. 
4.98.  En el sector bancario siguen predominando los bancos locales, que representan el 76% de 
los activos bancarios totales. A finales de 2013, los bancos locales (excluido el sistema de ahorro postal) representaban el 78% de los depósitos y el 92% de los préstamos, mientras que las 
sucursales locales de bancos extranjeros representaban el 0,8% y el 2,5%, respectivamente 
(cuadro 4.11). 
Cuadro 4.11 Indicadores bancarios, 2009-2013 
Título 2009  2010  2011 2012 2013  
Número de bancos 405  401 400 402 405  
 Bancos locales 37 37 37 38 39 
 Sucursales locales de bancos extranjeros 32  28 28 30 31  
 Cooperativas de crédito 26 26 25 24 24 
  Departamentos de crédito de as ociaciones de agricultores 
y pescadores 300 301 302 302 303  
 Empresas de financiación  de efectos negociables 10 9 8 8 8 
Depósitos totales (billones de $NT) 28,6  30,2 31,5 32,7 34,5  
 Bancos locales (%) 75,7 77 77,1 77,4 77,8 
 Sucursales locales de bancos extranjeros (%) 2,0  1,3 1,5 1,0 0,8  
 Ahorro postal (%) 15,4 14,9 14,8 15,1 14,9 
Préstamos totales (billones de $NT) 18,6  19,8 21 21,6 22,4  
 Bancos locales (%) 91,8 92,3 91,8 92,1 91,8 
                                               
36 La FSC finalizó el proyecto de Ley de servicios financieros en 2009, con la intención de proporcionar 
un instrumento jurídico único pa ra los servicios financieros. 
37 Actualmente, una persona o parte interesada que tenga la intención de adquirir a título individual, 
conjunto o colectivo más del 10%, el 25% o el 50% de las acciones con derecho a voto en circulación de un 
banco, debe solicitar la aprobación previa de la FSC. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 119 - 
  Título 2009  2010  2011 2012 2013  
 Sucursales locales de bancos extranjeros (%) 2,7  2,4 3 2,5 2,5  
Proporción de préstamos fallidos (%) 1,15 0,60 0,42 0,39 0,37 
 Bancos locales (%) 1,15  0,61 0,43 0,40 0,38  
 Sucursales locales de bancos extranjeros (%) 0,91 0,22 0,13 0,01 0,01 
Rentabilidad      
 Rendimiento de los activos (ROA) - bancos locales 0,28 0,58 0,59 0,68 0,68 
 Rendimiento del capital propio (ROE) - bancos locales 4,49  9,1 9,3 10,4 10,26  
Fuente: Estadísticas de la FSC. Consultadas en: 
http://www.banking.gov.tw/en/h ome.jsp?id=20&parentpath=0,6  [31 de octubre de  2013]; 
e información facilitada por las autoridades. 
4.99.  Actualmente hay cinco filiales de bancos extranjeros que operan en el mercado, y no se 
imponen límites a la participación de instituciones financieras extranjeras en el capital social de los bancos locales. Los bancos extranjeros deben establecer una presencia comercial para poder 
prestar servicios en el Territorio. Pueden solicitar la apertura de una sucursal, una oficina de 
representación o una filial, previa aprobación por la FSC. Las sucursales de los bancos extranjeros 
pueden llevar a cabo todo tipo de actividades bancarias, incluida la aceptación de depósitos del público conforme a lo dispuesto en la Ley de la banca. No son entidades jurídicas separadas, por lo 
que no están sujetas a los requisitos de capital mínimo o de capital desembolsado, ni a los demás 
reglamentos establecidos en la Ley de la banca respecto a los bancos locales. Las funciones de las oficinas de representación de los bancos extranjeros están limitadas a la recopilación de 
información comercial y de mercado y el enlace con las empresas. Las filiales de los bancos 
extranjeros deben cumplir los mismos requisitos mínimos relativos al coeficiente de garantía y capital desembolsado que los bancos locales. 
4.100.  El sistema de ahorro postal, que sigue sien do de propiedad totalmente estatal, representó 
el 15% de los depósitos totales. El límite máximo de los depósitos en cuentas de ahorro postal para generar intereses es de 1 millón de dólares NT. Los depósitos totales que exceden de ese límite no generan intereses. Los intereses devengados por las cuentas de ahorro postal están 
exentos de impuestos. 
4.101.  El Gobierno sigue teniendo una amplia participación en el sector bancario (excluido el 
sistema de ahorro postal). El Banco de Taiwán, el Banco Rural y el Export-Import Bank son de 
propiedad totalmente estatal. Además, el Gobi e r n o  e s  e l  a c c i o n i s t a  m a y o r i t a r i o  d e  o t r o s  
seis bancos: el Taiwan Cooperative Bank, el First Commercial Bank, el Hua Nan Commercial Bank, el Chang Hwa Commercial Bank, el Mega International Commercial Bank y el Taiwan Business 
Bank. A finales de febrero de 2014, el 50,9% de los activos bancarios totales estaba en manos de 
esos bancos, mientras que en 2010 poseían el 52%. 
4.102.  El Reglamento relativo al coeficiente de garantía y la clasificación del capital de los bancos 
se modificó en noviembre de 2012 para aplicar las normas de Basilea III. Con arreglo a la 
modificación, el coeficiente mínimo de capital básico, el coeficiente de capital de nivel I y el 
coeficiente de capital total de los bancos locales debían alcanzar el 3,5%, el 4,5% y el 8%, respectivamente, en 2013; y el 7%, el 8,5% y el 10,5%, respectivamente, a finales de 2019. 
A finales de septiembre de 2013, el coeficiente global de garantía de los bancos locales era 
del 9,03%, el 9,12% y el 11,77% respectivamente, por encima del requisito legal del 8%. En parte, gracias a la adopción de las normas de Basilea III, el coeficiente medio de préstamos 
fallidos del sector bancario se redujo del 1,1% en 2009 al 0,37% a finales de 2013 (cuadro 4.11). 
4.103.  El margen de los tipos de interés de los bancos locales se mantiene en torno al 2% 
(cuadro 4.12). Las autoridades consideran que en el mercado local hay demasiadas instituciones financieras en relación con el tamaño de la economía, lo que da lugar a una intensa competencia 
en el sector bancario. Desde el inicio de la crisis financiera mundial, por lo general, los tipos de 
interés de los préstamos han ido subiendo, debido al aumento de la demanda de financiación que la recuperación económica ha traído consigo. Al mismo tiempo, los tipos de interés de los 
depósitos se han mantenido a un nivel más bajo debido a una mayor proporción de depósitos a 
la vista. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 120 - 
  Cuadro 4.12 Media ponderada de los tip os de interés sobre los depósitos y los 
préstamos, y márgenes, 2009-2013  
Año 2009  2010  2011 2012 2013  
Bancos locales      
Depósitos (%) 0,85 0,61 0,75 0,82 0,80 
Préstamos (%) 2,07  1,97 2,16 2,24 2,23  
Margen (%) 1,22 1,36 1,41 1,42 1,43 
Sucursales locales de bancos extranjeros      
Depósitos (%) 0,44 0,34 0,50 0,46 0,44 
Préstamos (%) 2,01  1,42 1,47 1,31 1,18  
Margen (%) 1,57 1,08 0,97 0,85 0,74 
Cooperativas de crédito      
Depósitos (%) 0,88 0,64 0,76 0,82 0,82 
Préstamos (%) 2,38  2,32 2,52 2,53 2,50  
Margen (%) 1,50 1,68 1,76 1,71 1,68 
Departamentos de crédito de asociaciones de 
agricultores y pescadores      
Depósitos (%) 0,71 0,56 0,64 0,68 0,68 
Préstamos (%) 2,27  2,13 2,38 2,42 2,37  
Margen (%) 1,56 1,57 1,74 1,74 1,69 
Fuente: Banco Central,  Financial statistics monthly, varios números. 
4.104.  A finales de 2013, empezaron a funcionar 63 unidades bancarias extraterritoriales, con un 
total de 169.600 millones de dólares EE.UU. en activos. En 2013-2014, las autoridades suavizaron aún más las normas aplicables a las entidades bancarias extraterritoriales que prestan servicios en 
divisas a clientes extranjeros, por ejemplo: flexibilizando la gama de productos que esas entidades 
pueden ofrecer en el marco de operaciones fiduciarias y con derivados financieros; eliminando los umbrales reglamentarios respecto a la clasificación de los clientes; y permitiendo que las entidades cumplan las condiciones reglamentarias para realizar actividades de otro tipo sin obtener la 
aprobación previa de la autoridad. 
4.105.  En 2010 se puso fin al mecanismo general de garantía de depósitos establecido a raíz de la 
crisis financiera mundial de 2008. Las autoridades consideran que con el sistema se logró 
restablecer la confianza en el mercado nacional en 2008-2010. 
4.106.  Los servicios financieros se incluyeron en el Acuerdo marco de cooperación económica 
(ECFA) con China. 
4.4.2.3  Seguros 
4.107.  La participación de los seguros en los activos totales de las instituciones financieras 
aumentó del 24,6% en 2009 al 29% en 2013 (cuadro 4.13). Las autoridades señalaron que esto se debió principalmente a los incrementos de los ingresos por primas, la apreciación de los 
intereses de los bienes raíces, y las ganancias obtenidas al desprenderse de bienes inmuebles. 
4.108.  Desde el examen anterior, el marco legislativo e institucional de los seguros no ha 
experimentado cambios importantes. La Ley de seguros se modificó en 2011, entre otras cosas, 
para que las aseguradoras que venden productos de seguros no relacionados con inversiones y 
denominados en divisas, pudieran solicitar permis o para no computar las inversiones relacionadas 
con esos productos a efectos del límite máximo sobre sus inversiones exteriores totales, siempre 
que cumplieran determinadas condiciones.
38 E l  l í m i t e  m á x i m o  s e  e s t a b l e c i ó  c o n  a r r e g l o  a l  
artículo 146-4 de la Ley de seguros: la autoridad competente debe fijar límites a la suma total en dólares de las inversiones exteriores de los fondos de seguros, basándose en la situación económica de cada aseguradora; esas inversiones no podrán exceder del 45% de los fondos de 
cualquier aseguradora. 
                                               
38 Comisión de Supervisión Financiera (2012), página 13. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 121 - 
  Cuadro 4.13 Resultados del sect or de los seguros, 2009-2013 
 2009  2010  2011 2012 2013  
Parte en los activos totales de las instituciones financieras 
(%) 24,6 26,2 26,4 28,1 28,9  
 Seguros distintos de los de vida 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 
 Seguros de vida 24  25,7 25,9 27,6 28,4  
Tasa de penetración de los seguros (%) 16,9 17,9 16,9 18,5 18,6 
 Seguros distintos de los de vida 0,8  0,8 0,8 0,9 0,9  
 Seguros de vida 16,1 17,1 16,1 17,6 17,7 
Número de compañías de seguros y sucursales - total 58  57 57 57 56  
 Reaseguros 4 3 3 3 3 
 Seguros distintos de los de vida - locales 17  17 17 17 17  
 Seguros distintos de los de vida - sucursales de 
compañías extranjeras 6 6 6 6 6 
 Seguros de vida - locales 22  23 24 24 24  
 Seguros de vida - sucursal es de compañías extranjeras 9 8 7 7 6 
Ingresos totales por primas del sector de los seguros 
(billones de $NT) 2,1 2,4 2,3 2,6 2,7  
 Seguros distintos de los vida 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Seguros de vida 2  2,3 2,2 2,5 2,6  
Fuente: Estadísticas de la CSF. Consultadas en: http://www.ib.gov.tw/en/  [31 de octubre de 2013]; 
e información facilitada por la FSC. 
4.109.  De conformidad con la Ley de seguros, las compañías de seguros de vida no pueden 
ofrecer seguros de otro tipo y viceversa, excepto cuando una compañía de seguros distintos de los 
seguros de vida esté autorizada por la autoridad competente a realizar actividades relacionadas con los seguros en caso de accidente o seguros médicos. Las compañías de seguros no pueden 
realizar directamente actividades bancarias, pe ro cualquier compañía de seguros, local o no, 
registrada en el organismo competente puede vend er productos de seguros a través de entidades 
bancarias, a condición de que haya obtenido la  aprobación de la autoridad competente para 
promover productos de seguros o prestar servicios pertinentes junto con un banco. 
4.110.  Las autoridades señalaron que las inversiones extranjeras y locales en el sector de los 
seguros están sujetas al mismo reglamento; además, no se imponen restricciones a la participación extranjera en el capital social. Para acceder al mercado de los seguros, es necesario 
establecer una presencia comercial, excepto en el caso de los reaseguros, los seguros de 
transporte marítimo y los seguros de aviación comercial.
39 Para establecer una sucursal, las 
compañías de seguros extranjeras deben disponer de un capital mínimo de 50 millones de dólares 
NT. En cuanto al establecimiento de compañías de seguros locales y filiales de compañías de 
seguros extranjeras, se exige un capital desembolsado mínimo de 2.000 millones de dólares NT. Desde 2013, todas las aseguradoras (tanto locales como extranjeras) deben adoptar las Normas Internacionales de Información Financiera. 
4.4.2.4  Valores 
4.111.  La Oficina de Valores y Futuros, de la Comisión de Supervisión Financiera, reglamenta el 
mercado de valores y el de capitales. Los objetivos de política del subsector de los valores son los 
siguientes: promover el buen desarrollo de los mercados de capital y alentar la captación de 
fondos a través de la oferta pública de valores; mejorar el funcionamiento de los mercados de valores y de futuros y garantizar un entorno de mercado equitativo y eficaz; promover el 
desarrollo de los sectores de servicios de valores y facilitar que el ahorro se canalice hacia la 
inversión. Durante el período objeto de estudio, la Comisión de Supervisión Financiera siguió tratando de hacer del Taipei Chino una plataforma regional de captación de fondos para las empresas innovadoras y de alta tecnología: de 2010 a finales de 2013 empezaron a cotizar 
289 empresas, 180 de ellas en las ramas de producción de la alta tecnología y la biotecnología. 
                                               
39 Documento GATS/SC/136/Rev.1 de la OMC, de 2 de julio de 2002. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 122 - 
  4.112.  La Ley de bolsa y valores, cuya última modificación data de 2012, regula las ofertas 
públicas, la emisión y las transacciones con valores. Entre los principales objetivos de la modificación cabe destacar los siguientes: facilitar la adopción de Normas Internacionales de Información Financiera por las empresas públicas; mejorar la calidad y la puntualidad de la 
información difundida por las empresas; proteger los intereses de los accionistas minoritarios
40; 
e introducir un capítulo especial para abordar las cuestiones relativas a las empresas no locales, con objeto de completar las disposiciones legislativas por las que se rigen las empresas no locales 
que desean que sus valores coticen en el Taipei Chino. 
4.113.  El porcentaje de inversores no locales en la capitalización total del mercado aumentó del 
29,8% en 2009 al 33,1% en 2013 (cuadro 4.14). Al ig ual que en el anterior examen, las empresas 
de valores no locales pueden establecer filiales , sucursales y oficinas de representación, sin 
restricciones en lo que a la propiedad se refiere. Los requisitos de capital desembolsado mínimo 
son los mismos para las sociedades de valores locales que para las no locales.
41  
Cuadro 4.14 Resultados del sector de los valores, 2009-2013 
 2009  2010  2011 2012 2013  
Número de empresas que cotizan en la Bolsa de Taiwán  741 758 790 809 838 
  Acciones emitidas (billones de dólares NT) 5,9 5,9 6,2 6,4 6,6 
  Capitalización del mercado (billones de dólares NT) 21 23,8 19,2 21,4 24,5 
Número de empresas del Mercado de Valores GreTai  546 564 607 638 658 
  Acciones emitidas (billones de dólares NT) 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 
  Capitalización del mercado (billones de dólares NT) 1,9 2,0 1,4 1,7 2,3 
Empresas no cotizadas (número) 497 512 516 540 584 
  Acciones emitidas (billones de dólares NT) 1,8 1,7 1,6 1,7 1,8 
Inversión no local en el me rcado de valores      
  Número de casos aprobados 1.626 1.488 1.420 1.278 1.357 
  Total de entradas netas de remesas (miles de millones de 
dólares EE.UU.) 1,5 1,7 1,6 1,6 1,8 
  Porcentaje del mercado de va lores en manos de inversores 
no locales (%) 29,8 31,2 31,1 32,6 33,1 
Fuente: Estadísticas de la Comisión de Supervisión Financiera. Consultado en: http://www.sfb.gov.tw/en/  
[31 de octubre de 2013]. 
 
4.114.  Según las autoridades, en los últimos años la Comisión de Supervisión Financiera ha 
suavizado constantemente las restricciones impuestas a la inversión no local. Por ejemplo, el 4 de octubre de 2010 se autorizó a los extranjeros y chinos del exterior del Territorio a invertir en 
valores o certificados de depósito ofrecidos por empresas extranjeras antes de obtener una 
cotización primaria o secundaria en la Bolsa de Taiwán o el Mercado de Valores GreTai, y en los valores ofrecidos o los certificados de depósito reemitidos por esas empresas en el marco de 
procesos de aumentos del capital en efectivo. Desde el 16 de noviembre de 2012, los extranjeros 
y los chinos y los del exterior del Territorio están autorizados a invertir en fondos negociados en bolsa  de conformidad con el Reglamento relativo a la inversión en valores por extranjeros y chinos 
del exterior del Territorio. 
4.115.  La Comisión de Supervisión Financiera limita a las inversiones de los inversores chinos. 
Algunos inversores institucionales autorizados por la autoridad competente en materia de valores, banca y seguros de China están autorizados a invertir en valores y hacer transacciones con futuros 
en el Taipei Chino. Según las autoridades, la Comisión de Supervisión Financiera ha tomado 
medidas para agilizar aún más el comercio de servicios financieros por medio de negociaciones bilaterales. 
                                               
40 En caso de que considere que una cuestión específica causa un daño importante a los intereses de los 
accionistas, cualquier acci onista que haya mantenido ininterrumpidamente, durante al menos un año, un 3% o 
más del número total de acciones en circulación de un a empresa que cotice en la Bolsa de Taiwán (TWSE), 
el Mercado de Valores GreTai (GTSM) o el Mercado de  Valores Emergentes puede solicitar a las autoridades 
competentes (previa presentación de los motivos, las pruebas correspondientes y la justificación de la necesidad) que inspeccionen determinadas cuestiones específicas relativas al emisor de los valores. 
41 400 millones de dólares NT para suscripciones, 400 millones de dólares NT pa ra las transacciones con 
valores, 200 millones de dólares NT para el corretaje, y otros 30 millones de dólares NT para establecer una sucursal. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 123 - 
  4.4.3  Telecomunicaciones y servicios postales 
4.4.3.1  Telecomunicaciones 4.116.  No ha habido cambios legislativos significativos en el sector de los servicios de 
telecomunicaciones desde el anterior examen. La principal ley del sector es la Ley de 
telecomunicaciones. La Comisión Nacional de Comunicaciones, organismo independiente 
establecido en 2006, se encarga de reglamentar los sectores de las telecomunicaciones y la radiodifusión. El Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MOTC) se encarga de planificar los 
recursos nacionales en la esfera de las comunicaciones y de orientar el desarrollo de la rama de 
producción de las telecomunicaciones.  
4.117.  El sector de las telecomunicaciones se de sarrolló rápidamente durante el período objeto de 
examen, a un ritmo muy superior al del crecimiento del PIB.
42 Los ingresos totales del sector 
representaron aproximadamente el 3% del PIB en 2013; cabe destacar los servicios móviles, que 
representaron la parte más importante (gráfico 4.5). Según la información facilitada, la Comisión Nacional de Comunicaciones ha permitido a tres empresas que pongan en marcha servicios 4G 
comerciales, y se espera que Chunghwa Telecom, Taiwan Mobile y Far EasTone inauguren sus 
respectivas redes LTE  en los próximos meses. 
Gráfico 4.5 Distribución de los ingr esos de las telecomunicaciones, 2013 
Telefonía interurbana
1%
Telefonía local
11%Telefonía móvil
58%Internet y servicios de valor añadido
14%
Telefonía internacional
6%Servicios multimedia 
a la carta
1% Circuitos arrendados
9%
 
Fuente: Información facilitada por la Comisión Nacional de Comunicaciones. 
4.118.  Las tasas de penetración de los servicios de telecomunicaciones, salvo los de la telefonía 
fija, han seguido aumentando (cuadro 4.15). 
Cuadro 4.15 Mercado de las telecomunicaciones, 2009-2013 
Mercado 2009  2010  2011  2012 2013  
Telefonía móvil Tasa de penetracióna 
(%) 116,7 120,4 124,8 126,9 127,6 
Abonados (millones) 27 27,9 29 29,6 29,8 
Telefonía fija Tasa de penetración (%) 55,5 54,8 54,6 53,2 52,3 
Abonados (millones) 12,8 12,7 12,7 12,4 12,2 
Internetb Tasa de penetración (%) 69,8 71,5 72 74,5 74,9 
Usuarios (millones) 16,1 16,5 16,7 17,4 17,5 
Banda ancha móvilc Tasa de penetración (%) 61,5 71,2 76,9 76,4 77,4 
Abonados (millones) 14,2 16,5 17,9 17,8 18,1 
Banda ancha fijad Tasa de penetración (%) 21,6 22,9 23,8 27,7 30 
Abonados (millones) 5 5,3 5,5 6,4 7 
a La penetración en el mercado in dica el número de abonados a un servicio por cada 100 habitantes. 
                                               
42 Según la información actualizada de la rama de producción de las telecomu nicaciones publicada por 
GlobalTrade.net, el sector de las telecomunicaciones creció el pasado decenio a un ritmo anual del 20% (muy 
por encima de la tasa de crecimiento del PIB, que fue del 2% en 2012-13). Consultado en: 
http://www.globaltrade.net/f/market-research/text/Taiwan/Computers-Telecommunications-Internet-Telecom-
Industry-Update.html  [2 de junio de 2014]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 124 - 
  b Por "usuarios" de Internet se  entiende las personas que utili zaron Internet durante el año. 
c Los abonados a los servicios de banda ancha móvi l son los abonados a los servicios 3G que tienen 
acceso a Internet. 
d Los abonados a los servicios de banda ancha fija  son los abonados a los servicios de ADSL, FTTx 
(fibra), cable módem, línea arrend ada y PWLAN (red de área local inalámbrica pública) que pueden 
acceder a Internet. 
Fuente:  Información facilitada por la Comisión Nacional de Comunicaciones. 
 
4.119.  La Ley de telecomunicaciones impone límites a la inversión no local en los operadores de tipo I, que son propietarios de instalaciones de redes y las explotan. De conformidad con el 
artículo 12, el presidente del consejo de una empresa de telecomunicaciones de tipo I debe ser 
ciudadano del Taipei Chino. La inversión no local en las empresas de tipo I (a excepción de Chunghwa Telecom) se limita a un máximo del 49% del total de acciones (que es superior al límite 
del AGCS, del 20%), y la suma de la tenencia directa e indirecta de acciones no puede exceder del 
60%.
43 Los operadores de tipo I deben obtener licencias de la Comisión Nacional de 
Comunicaciones, y están sujetos a prescripciones sobre capital mínimo. No hay restricción al 
capital para la inversión no local en los operadores de tipo II, que no poseen instalaciones de red. 
4.120.  Los operadores de tipo I están sujetos a reglamentos de limitación de los precios 
(artículo 26 de la Ley de telecomunicaciones).44 No están permitidas las subvenciones cruzadas. 
Los operadores de tipo II fijan sus propias tarifas. La Comisión Nacional de Comunicaciones ajustó 
el mecanismo de fijación de precios varias vece s durante el período objeto de examen; según las 
autoridades, lo hizo para proteger los derechos de los consumidores y fomentar un desarrollo sólido de la rama de producción de las telecom unicaciones. Por ejemplo, en 2011, el derecho de 
fijar los precios de las llamadas de teléfonos fijos a teléfonos móviles pasó de los operadores de 
telefonía móvil a los operadores de red fija; según las autoridades, se estimó que de ese modo los consumidores se ahorraron 3.300 millones de dólares NT en 2011. Desde 2012 se aplica una tarifa 
uniforme a las llamadas locales e interurbanas en el mercado interno: en la actualidad, las 
llamadas interurbanas cuestan 1,6 dólares NT por tres minutos, lo mismo que las llamadas locales, en vez de los 5,7 dólares NT que costaban en el pasado. En enero de 2013, la Comisión Nacional de Comunicaciones anunció un nuevo ajuste de las tarifas de terminación de las llamadas móviles 
para un período de cuatro años (2013 a 2016). En febrero de 2013, la Comisión Nacional de 
Comunicaciones anunció un nuevo coeficiente de ajuste de los precios de venta al por mayor para los servicios de telecomunicaciones de tipo I del PSM, válido del 1º de abril de 2013 al 31 de 
marzo de 2017. Según las autoridades, en el futuro la Comisión Nacional de Comunicaciones tiene 
intención de seguir impulsando la racionalización de las tarifas de telecomunicaciones.
45 
4.121.  El mercado de las telecomunicaciones sigue dominado por la empresa Chunghwa Telecom 
(CHT), de propiedad parcialmente pública. El prin cipal accionista de CHT es el MOTC, que posee el 
35,29% de las acciones. La CHT posee el 95% del mercado de telefonía local de líneas fijas (por abonados), el 77% del mercado de telefoní a interurbana (por minutos), el 55% del mercado 
de telefonía internacional (por minutos), el 78% del mercado de banda ancha (por abonados) y el 
35% del mercado de servicios móviles (por número de abonados).
46 Según las autoridades, la CHT 
no recibe ninguna ayuda pública. 
4.122.  La Ley de telecomunicaciones y los reglamentos pertinentes prohíben a los operadores 
dominantes que rechacen las peticiones de interconexión, y exigen que las tarifas de interconexión 
se establezcan en función de los costos. Los operadores dominantes tienen prohibido lo siguiente: determinar, mantener o modificar indebidamente sus tarifas o sus métodos de ofrecer servicios de 
telecomunicaciones; rechazar, sin causa justificada, las peticiones de arrendamiento de 
componentes de red, arrendamiento de circuitos,  la negociación o prueba y la negociación de 
coubicación; y discriminar a otras empresas de telecomunicaciones u otros usuarios. 
                                               
43 Ley de telecomunicaciones. Consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/La wClass/LawAll.aspx?PCode=K0060001  [13 de enero de 2014]. 
44 De conformidad con el mecanismo de limitación de precios, las tarifas que co bran los operadores de 
telecomunicaciones de tipo I no pueden  exceder del índice de precios al co nsumo menos el índice de eficiencia 
de la producción. 
45 La Comisión Nacional de Comunicaciones adoptó un enfoque ascendente de costos incrementales a 
largo plazo (LRIC)+, lo cual, según las autoridades, impulsará la eficiencia y la competencia sostenible en el 
mercado minorista de la telefonía móvi l, además de ofrecer las mayores ve ntajas posibles a los consumidores. 
46 Chunghwa Telecom (2013). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  4.123.  Para desarrollar el sector digital y mejorar la calidad del servicio de  Internet de banda 
ancha, en diciembre de 2010 se anunció una iniciativa de política de convergencia digital. La definición que hace el Gobierno de la convergencia digital se refiere a la convergencia de la rama de producción de la tecnología de la información, los servicios de telecomunicaciones, la 
rama de producción de electrónica de consumo y la rama de producción de espectáculos. 
Con arreglo a la Iniciativa, el Gobierno revisó los reglamentos pertinentes en dos etapas: la primera etapa, de 2010 a 2012, incluyó la modificación de la Ley de radio y televisión, la Ley de 
radio y televisión por cable, la Ley de radiodifusión por satélite y la Ley de telecomunicaciones 
para suavizar las restricciones que afectan a las actividades transectoriales de telecomunicaciones, radiodifusión e Internet. Está previsto que en la segunda etapa, de 2013 a 2014, se complete la legislación correspondiente al marco reglamentario de la convergencia digital.  
4.124.  La CHT se encarga de suministrar el servicio universal para la telefonía local fija. 
Las obligaciones de servicio universal en lo que a los servicios de banda ancha se refiere corresponden a CHT, Taiwan Fixed Network, Ta iwan Optical Platform y New Century InfoComm 
Tech. Las pérdidas resultantes del suministro de los servicios universales corren por cuenta del 
Fondo de servicios universales de telecomunicaciones, que se financia con parte de los ingresos de las empresas de telecomunicaciones de tipo I y de las empresas de telecomunicaciones de tipo II 
públicamente designadas por la Comi sión Nacional de Comunicaciones. 
4.125.  El objetivo del servicio universal de banda ancha es garantizar un acceso básico a servicios 
de voz y datos de calidad a un precio razonable en cualquier punto del Territorio. La Comisión Nacional de Comunicaciones completó los proyectos "Banda ancha rural" en 2007 y "Banda ancha 
para las tribus" en 2010. Todas las tribus de zonas remotas disponen actualmente de servicios de 
banda ancha de 2 Mbps. Desde 2012, la Comisión Nacional de Comunicaciones promueve la banda ancha con una velocidad de entre 2 Mbps y 12 Mbps; se estima que la cobertura de las aldeas 
remotas alcanzará el 75% en 2013, el 85% en 2014 y el 95% para 2015.  
4.4.3.2  Servicios postales 4.126.  Los servicios postales están reservados a la empresa Chunghwa Post Co. Ltd, de propiedad 
pública, y otras empresas autorizadas. Ninguna otra puede dedicarse a entregar cartas, postales ni 
ninguna otra correspondencia. Se permite la inversión no local en los servicios de mensajeros, limitados a la entrega de documentos de corre spondencia comercial, mercancías y paquetes. 
4.127.  De conformidad con la Ley de servicios postales, el MOTC es el organismo encargado de la 
reglamentación de los servicios postales. El MO TC estableció Chunghwa Post para gestionar los 
servicios postales, incluida la entrega de correo y otras actividades como los servicios postales de ahorro, las remesas, los seguros de vida simples, la filatelia y los productos conexos, así como 
para gestionar los activos postales.
47 
4.128.  La Chunghwa Post suministra servicios postales universales y tiene derecho a fijar las 
tarifas de franqueo, que deben ser aprobadas por el MOTC. Los servicios de entrega de correo 
suministrados por la Chunghwa Post, así como la propiedad postal  y los efectos y recibos y otros 
documentos utilizados para suministrar tales servicios, están exentos de impuestos. Según las autoridades, la Chunghwa Post, que tiene 15.000 trabajadores que prestan servicios postales y 
1.322 oficinas postales, no recibe ninguna otra ayuda pública y registra pérdidas. 
4.4.4  Transporte 
4.4.4.1  Transporte marítimo 4.129.  El Taipei Chino se compone de una serie de islas y la mayoría de las exportaciones e 
importaciones se transportan por vía marítima. Tiene 174 empresas de transporte marítimo  
(139 en 2008), entre ellas tres grandes empresas que prestan servicios de transporte de contenedores (Yangming Marine Transport Corporation, Evergreen Marine Corporation y Wan Hai 
Lines Ltd.), y tres que ofrecen servicios de tran sporte a granel (China Steel Express, U-ming y 
                                               
47 Ley de servicios postales. Consultada en: 
http://www.post.gov.tw/post/internet/U_english/index.jsp?ID=240104  [15 de enero de 2014]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  Ta-Ho Maritime Corporation).48 Su flota fue la décima mayor del mundo en 2013, con un total de 
814 buques de más de 1.000 toneladas brutas (102 de ellos con pabellón del Taipei Chino).49 
4.130.  El Taipei Chino no incluyó los servicios de transporte marítimo en los compromisos que 
consignó en el marco del AGCS. El régimen que aplica a la inversión no local y las restricciones al 
comercio transfronterizo se especifican en la Ley del transporte marítimo y la Ley de buques, y es 
idéntico a las obligaciones que contrajo en virtud del acuerdo de cooperación económica con Nueva Zelandia (cuadro A4.4). Ambas leyes se mo dificaron recientemente: la Ley del transporte 
marítimo se modificó en junio de 2013 en lo relativo, entre otras cosas, a la seguridad de los 
buques y las sanciones
50; la última modificación de la Ley de buques fue en diciembre de 2010, y, 
de conformidad con ella, en la actualidad es el órgano ejecutivo el que determina los asuntos de que se encargan las autoridades de administración del transporte marítimo.
51 
4.131.  El Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MOTC) sigue siendo el encargado de la 
reglamentación del sector del transporte marítimo, incluidos los puertos. Hay siete puertos internacionales. Desde 2010 se han modificado la Ley de puertos comerciales y la Ley orgánica por 
la que se establece la Taiwan International Ports Co., Ltd. Las funciones administrativas y 
comerciales del MOTC se han separado: la Oficina Marítima y de Puertos, que depende del MOTC, se encarga del transporte marítimo y de la navegación en los puertos, y la Taiwan International 
Ports Corporation (TIPC) se encarga de las grandes actividades portuarias de carácter comercial. 
4.132.  El transporte marítimo directo a través del Estrecho comenzó el 15 de diciembre de 2008 
(hasta entonces estaba prohibido). A finales de 2012, el volumen de carga del transporte marítimo entre ambas partes ascendió a 349 millones de toneladas-flete, y el volumen de transporte de 
contenedores rondó los 7,58 millones de TEU. El transporte marítimo directo a través del Estrecho 
reduce significativamente la duración y el costo del transporte y mejorará la competitividad de los puertos comerciales del Taipei Chino.
52 
4.4.4.2  Transporte aéreo 
4.133.  La última modificación de la Ley de aviación civil entró en vigor en enero de 2012. 
Se refiere, entre otras cosas, a la apertura de la aviación privada, es decir, las aeronaves privadas 
extranjeras, que cuenten con permiso del MOTC o de conformidad con un tratado o un acuerdo, 
pueden realizar vuelos en el Territorio para actividades sin fines de lucro. 
4.134.  Los compromisos consignados por el Taipei Chino en el AGCS, así como los compromisos 
que ha contraído en el marco de ACR en materia de servicios de transporte aéreo, se enumeran en 
el cuadro A4.4. Las restricciones a la inversión ex tranjera y al acceso al mercado en general son 
las mismas que las disposiciones del acuerdo de cooperación económica con Nueva Zelandia. Se recomienda a los funcionarios que viajan al extranjero en el desempeño de sus funciones que 
vuelen con transportistas del Taipei Chino; sin embargo, según las autoridades, es frecuente que 
viajen con compañías extranjeras. 
4.135.  Las compañías aéreas tienen libertad para fijar los precios de sus vuelos internacionales, 
aunque deben presentar las tarifas al MOTC y a la Administración de Aeronáutica Civil, organismo 
que depende del MOTC y que regula el transporte aéreo. El MOTC se encarga de aprobar los nuevos transportistas, mientras que la Administración de Aeronáutica Civil se encarga de supervisar a los ya existentes. 
4.136.  La liberalización de las conexiones aéreas a través del Estrecho y el desarrollo del turismo 
han incrementado el volumen de pasajeros en los aeropuertos del Territorio. En 2013 hubo 48,8 millones de pasajeros, lo que representa un aumento del 7,5% frente a 2012. En cambio, 
                                               
48 Información en línea del MOTC. Consultada en: 
http://www.motc.gov.tw/en/home.jsp?id=256&parentpath=0,150,250  [14 de noviembre de 2013]. 
49 UNCTAD (2013). 
50 Ley del transporte marítimo. Consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/La wClass/LawAll.aspx?PCode=K0070001  [24 de enero de 2014]. 
51 Ley de buques. Consultada en: http://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0070004   
[24 de enero de 2014]. 
52 MOTC (2013). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 127 - 
  a causa de la debilidad de la economía mundial, el volumen del transporte de mercancías 
disminuyó un 0,02% en 2013, situándose en 1,68 millones de toneladas. 
4.137.  A finales de 2013 había 68 compañías que prestaban servicios aéreos (en 2008 había 38): 
62 de ellas que eran no locales, ofrecían servicios con origen y destino en el Territorio, y seis eran 
compañías locales que hacían vuelos internacionales e internos. A finales de 2013, las compañías 
locales representaban el 57% del volumen total de pasajeros y el 61% del volumen total de mercancías. El principal transportista, China Airlines (el 36% de cuyas acciones está en manos del 
Fondo de Desarrollo de la Aviación de China, de propiedad pública) tuvo una participación en el 
mercado del 28% del volumen de pasajeros y del 34% del volumen de mercancías. EVA Airways tuvo una participación en el mercado del 21% y el 25%, respectivamente.
53 
4.138.  El Taipei Chino tiene dos aeropuertos internacionales y 15 aeropuertos locales, todos ellos 
de propiedad y gestión pública. El mayor de e llos, el aeropuerto internacional de Taoyuan, 
gestionado por la empresa Taoyuan International Airport Corporation Ltd, de propiedad estatal, empezó a funcionar el 1º de noviembre de 2010. Hay en marcha una iniciativa de desarrollo del 
aeropuerto internacional de Taoyuan y sus zonas adyacentes para crear la metrópolis 
aeroportuaria de Taoyuan, como parte del proyecto i-Taiwan. Está previsto completar la terminal 3 en 2018 y se espera que para 2030 estén terminadas todas las instalaciones de la metrópolis 
aeroportuaria. 
4.139.  A finales de 2013, el Taipei Chino tenía acuerdos bilaterales de servicios aéreos de carácter 
recíproco con 51 países o zonas. Los servicios regulares internacionales suministrados por los transportistas locales y no locales cubrían 276 rutas que conectaban 129 ciudades de todo el 
mundo (a diferencia de las 181 rutas y las 78 ciudades de 2008). Asimismo, se ha puesto en 
marcha un régimen de cielos abiertos con el Japón y con la República de Corea. 
4.140.  Los vuelos a través del Estrecho siguieron aumentado durante el período objeto de 
examen (gráfico 4.6). A finales de 2013 había 828 vuelos regulares de pasajeros y 68 vuelos 
regulares de transporte de mercancías a la semana (frente a los 270 y 56 de 2009) entre 10 ciudades del Taipei Chino y 54 ciudades de China (8 y 27 en 2009).
54 
Gráfico 4.6 Tráfico aéreo a través del Estr echo: número de vuelos y de pasajeros,  
2008-2012 
Número de vuelosNúmero de pasajeros
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.00010.000
2008 2009 2010 2011 2012 20132,2790 17,7410 33,8230 44,5620 58,5130 60,600 418,6890 3105,8670 5826,1530 7157,4840 8943,2810 9193,800 En miles
 
Fuente: Datos facilitados por las autoridades. 
 
                                               
53 Estadísticas del MOTC. Consultadas en: 
http://www.caa.gov.tw/APFile/big5/download/ao/1381995181651.pdf  [18 de noviembre de 2013]. 
54 CAA (2013). Consultado en: http://www.caa.gov.tw/APFile/big5/download/pliad/1371635464037.pdf   
[18 de noviembre de 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 128 - 
  4.4.4.3  Transporte por carretera 
4.141.  La red de carreteras tiene una extensión aproximada de unos 20.000 km. En los últimos 
años, el Gobierno ha procurado ampliar y mantener la red. La autopista nacional número 2 se completó en mayo de 2012, y, paralelamente, se  remozaron varios intercambiadores para mejorar 
las conexiones de las autopistas con las carreteras próximas y para reducir los embotellamientos.
55 
4.142.  La Dirección General de Carreteras es el organismo de reglamentación del transporte por 
carretera en autocares, así como de las empresas de transporte turístico en autocares; 
las empresas de alquiler de turismos y camionetas ; y las empresas de transporte de mercancías y 
de transporte en camiones portacontenedores. En el caso de las empresas de transporte metropolitano, los organismos competentes son las autoridades del municipio, el condado o la ciudad responsables de las carreteras, las autoridades de carreteras de los municipios urbanos 
especiales o, en el caso de las empresas de taxis, las autoridades centrales. 
4.143.  El transporte por carretera se rige por la Ley de carreteras, cuya última modificación se 
introdujo el 3 de julio de 2013 (cuadro A4.4). De conformidad con el artículo 35 de la Ley, 
las personas físicas o jurídicas no locales tienen prohibido invertir en empresas comerciales de 
transporte por carretera dentro de las fronteras del Taipei Chino; sin embargo, quienes obtienen la autorización del MOTC pueden solicitar que se les permita invertir en las siguientes actividades: 
alquiler de turismos y camionetas, transporte por carretera de mercancías y transporte por 
carretera en camiones portacontenedores.
56 Según las autoridades, hay seis empresas no locales 
que han invertido en actividades de alquiler de turismos, y 11 empresas no locales que han invertido en el transporte de mercancías por carretera. Según las autoridades, el Gobierno sigue 
principios de "trato nacional" y aplica los mismos criterios a las empresas de transporte por 
carretera locales que a las no locales. Los inversores deben atender a las necesidades de transporte regionales, promover servicios ventajosos para el público, tener la capacidad financiera 
necesaria, contar con vehículos adecuados y con aparcamientos y capacidades de reparación 
(está permitido externalizar), y además su s equipos deben satisfacer las necesidades 
operacionales.  
4.4.4.4  Transporte ferroviario 
4.144.  El transporte ferroviario lo regula el MOTC. La Ley de ferrocarriles especifica que, en 
principio, los ferrocarriles deben ser de propiedad del Estado y deben estar gestionados por el  Estado (cuadro A4.4). Los ferrocarriles del Estado los debe administrar el MOTC, que además debe 
supervisar los ferrocarriles locales, privados o especiales. La construcción, ampliación, 
transferencia o gestión de los ferrocarriles locales, privados o especiales debe ser obligatoriamente ratificada por el MOTC.
57 
4.145.  Hay varios tipos de ferrocarril: el ferrocarril general, el transporte rápido colectivo  y el 
ferrocarril de alta velocidad. Los ferrocarriles generales los explota la Taiwan Railway Administration (Administración Ferroviaria de Taiwán TRA), mientras que de su mantenimiento se 
ocupa la Railway Reconstruction Bureau (Oficina de Reconstrucción Ferroviaria). A finales de 2013, 
la extensión total de las vías férreas generales era de 1.061,3 km; el total de pasajeros transportados ascendió a 227,3 millone s (un 3% más que en 2012), y los ingresos en concepto de 
transporte de pasajeros ascendieron a 16.900 millones de dólares NT (un aumento del 4,7%). 
En 2013 se transportaron en total 10,7 millones de toneladas de mercancías, un 2% menos que 
en 2012, y los ingresos en concepto de transporte de mercancías disminuyeron un 11,8%, hasta los 900 millones de dólares NT. 
4.146.  La inversión privada/no local está permitida en la explotación del sistema de transporte 
rápido colectivo. En la actualidad hay dos sistemas de transporte rápido colectivo en funcionamiento. La empresa Taipei Rapid Transit Corporation (TRTC), propiedad del Ayuntamiento 
de Taipei, explota el sistema de transporte rápido colectivo en la ciudad de Taipei. La empresa 
                                               
55 Información en línea del MOTC. Consultada en: 
http://www.motc.gov.tw/en/home.jsp?id=255&parentpath=0,150,250  [18 de noviembre de 2013]. 
56 Ley de carreteras. Consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0040001   [18 de noviembre de 2013]. 
57 Ley de ferrocarriles. Consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=K0030001  [18 de noviembre de 2013]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  Kaohsiung Rapid Transit Corporation (KRTC), de propiedad privada por un período contractual, 
explota el sistema de transporte rápido colectivo en la ciudad de Kaohsiung. 
4.147.  El ferrocarril de alta velocidad empezó a funcionar comercialmente en 2007. La línea de 
alta velocidad tiene una extensión de unos 345 km, y su explotación está a cargo de la Taiwan 
High Speed Rail Corporation (THSRC). Según las autoridades, la THSRC no es una empresa de 
propiedad pública, y está permitida la inversión privada y no local en la explotación del sistema ferroviario de alta velocidad. En 2013, el número de pasajeros transportados por este sistema 
ascendió a 47,5 millones, lo que da una media de 130.000 pasajeros diarios.  
4.4.5  Turismo 4.148.  El sector turístico se rige fundamentalmente por el Estatuto para el Desarrollo del Turismo, 
modificado por última vez en 2011, respecto del al cance de la actividad comercial de las empresas 
de viajes. La Oficina de Turismo del MOTC se encarga de formular y aplicar las políticas en el 
sector. En general no hay restricciones del acceso al mercado ni restricciones de "trato nacional" a la inversión no local en el marco del AGCS, como tampoco las hay en los acuerdos de libre 
comercio ni en los acuerdos de cooperación económica.
58 Los inversores no locales que deseen 
establecer filiales en el mercado deben obtener la aprobación de la Oficina de Turismo, el reconocimiento y la aprobación en virtud de la Ley de sociedades y una licencia de empresa de 
viajes. Las empresas de viajes no locales que te ngan la intención de enviar a representantes 
deben presentar una solicitud a la Oficina de Turismo y notificarlo al Ministerio de Asuntos Económicos. Esos representantes no pueden realizar actividades comerciales fuera del Territorio.
59 
4.149.  El sector turístico ha experimentado un rápido desarrollo, y es una de las ramas de 
producción que el Gobierno ha designado como sectores emergentes clave para impulsar el 
desarrollo económico. En 2012 hubo 7,3 millones de viajeros internacionales, un 20% más que en 2011. El principal punto de origen fue China, seguida del Japón y Hong Kong, China. 
Los ingresos totales del turismo ascendieron a 348.500 m illones de dóla res NT en 2012 (un 2,3% 
del PIB). La Oficina de Turismo formula la política turística, cuyo objetivo es atraer a más de 10 millones de visitantes al año y generar unos ingresos de 470.000 millones de dólares NT antes 
de finales de 2016. 
4.150.  El rápido crecimiento del turismo se debe, entre otras cosas, al aumento de los vuelos a 
través del Estrecho, a la apertura a grupos de visitantes y de visitantes independientes procedentes de China y a la puesta en marcha del régimen de cielos abiertos con el Japón y con la 
República de Corea. Además, el Gobierno puso en marcha un Fondo de Desarrollo del Turismo 
dotado con 30.000 millones de dólares NT enmarcado en el Proyecto vanguardia de excelencia turística (2009-14), con objeto de crear una base turística internacional. Alrededor de la mitad de 
la cuantía total del proyecto (el 49,22%, esto es, 14.771 millones de dólares NT) lo aporta el 
Tesoro, y el resto (15.236 millones de dólares NT, procedentes de la tasa de servicios aéreos), el propio Fondo de Desarrollo del Turismo. Se están aplicando tres planes de acción (el Proyecto 
cumbre, el Proyecto clave y el Proyecto propulsor) a través de seis líneas principales: grandes 
atracciones para turistas regionales, grandes atracciones para turistas internacionales, regeneración del sector, desarrollo de elite, desa rrollo de los mercados y mejora de la calidad. 
4.151.  La capacidad de alojamiento es importante para el desarrollo del turismo. La mayoría de 
los hoteles son pequeños o medianos. Para ayudar a mejorar la calidad de los viajes y del 
alojamiento, a los hoteles de 15 habitaciones o más se les ofrece financiación pública a medio y largo plazo, así como préstamos bancarios, para  que inviertan en la renovación, ampliación o 
reconstrucción. Actualmente hay 29 bancos que conceden ese tipo de préstamos; los tipos de 
interés se negocian entre los bancos y los prestatarios, pero no pueden exceder del 1,65% del tipo del capital a medio y largo plazo. La Oficina de Tu rismo ofrece subvenciones de hasta 1 millón de 
dólares NT a esos hoteles para ayudar a cubrir sus costos de planificación y de diseño de las 
instalaciones y prestaciones. 
                                               
58 Documento GATS/SC/136/Rev.1 de la OMC, de 2 de julio de 2002; acuerdos de libre comercio con 
El Salvador y Honduras, Guatemala, Nicaragua y Panamá; y acuerdo de cooperación comercial con 
Nueva Zelandia. 
59 Estatuto para el Desarrollo del Tu rismo, artículo 28. Consultado en: 
http://admin.taiwan.net.tw/law/law_d_en.aspx?no=9&d=317  [15 de enero de 2014]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  4.4.6  Servicios profesionales 
4.4.6.1  Servicios jurídicos 4.152.  De conformidad con la Ley de reglamentación del ejercicio de la abogacía, el Ministerio de 
Justicia administra la prestación de servicios jurídicos.
60 Los abogados locales y los abogados 
especializados en asuntos jurídicos del exterior a los que el Ministerio de Justicia haya autorizado a 
practicar pueden hacerlo, ya sea como empresa individual o como sociedad, y ser remunerados por su actividad. Sin embargo, los abogados extr anjeros que no obtengan permiso del Ministerio 
de Justicia para prestar servicios jurídicos en el Taipei Chino no podrán establecer estudios 
jurídicos ni emplear a abogados para que practiquen el derecho de forma remunerada, ni asociarse con abogados para practicar el derecho. 
4.153.  Los extranjeros que se sometan al Examen para ejercer la abogacía en el Taipei Chino y 
reciban la licencia de abogado deben obtener la aprobación del Ministerio de Justicia antes de 
empezar a ejercer. Los extranjeros que tengan licencia para ejercer el derecho en el Taipei Chino deben utilizar el chino en los procedimientos judiciales en los tribunales o cuando estén presentes 
en un procedimiento de investigación. Todos los documentos que presenten deben estar 
redactados en chino. 
4.154.  Por abogados no locales se entiende lo s que hayan obtenido licencia para ejercer el 
derecho en un territorio o región que no sea el Taipei Chino. Los abogados no locales deben 
obtener la aprobación del Ministerio de Justicia y colegiarse en el Colegio de Abogados del lugar en el que esté ubicado su estudio jurídico para ejercer el derecho. Los abogados no locales están autorizados a ejercer el derecho correspondiente a su jurisdicción de origen y el derecho 
internacional; si trabajan en colaboración con un abogado local o reciben dictámenes escritos de 
este último, pueden prestar servicios jurídicos rela tivos a cuestiones matrimoniales, de parentesco 
o herencia que afecten a una persona del Taipei Chino, o cuando la propiedad objeto de la 
herencia esté situada en el Taipei Chino. 
4.155.  Los abogados no locales pueden solicitar que se les reconozca como "abogados 
especializados en asuntos jurídicos del exterior" si obtienen permiso del Ministerio de Justicia antes 
de ejercer el derecho en el Taipei Chino y son admitidos en el Colegio de Abogados del lugar en el 
que esté ubicado su estudio jurídico.  
4.156.  En general, el régimen aplicado es compatible con los compromisos contraídos en virtud 
del AGCS, de conformidad con los cuales la prestación de servicios jurídicos por parte de abogados 
especializados en asuntos jurídicos del exterior se limita a las personas físicas que hayan 
establecido una oficina jurídica, en forma de propiedad exclusiva o asociación personal; y en las oficinas jurídicas, la asociación personal está limitada a las personas registradas como abogados 
especializados en asuntos jurídicos del exterior.
61 Desde la adhesión del Territorio a la OMC, 
el Gobierno permite que los abogados especializados en asuntos jurídicos del exterior establezcan asociaciones con abogados locales con licencia o empleen a tales abogados. Los extranjeros que 
sean graduados universitarios especializados en cuestiones relacionadas con el derecho o tengan 
al menos dos años de experiencia laboral relacionada con el derecho, o que hayan superado el examen para ejercer la abogacía en cualquie r país extranjero, pueden ser empleados por 
abogados locales o por abogados especializados en asuntos jurídicos del exterior para trabajar 
como asistentes o consultores. 
4.157.  De conformidad con los compromisos que ha contraído en virtud del AGCS, el Taipei Chino 
reconocerá a los abogados especializados en asuntos jurídicos del exterior si: 
- el proveedor de servicios está habilitado pa ra ejercer como abogado en su jurisdicción 
de origen; 
- el proveedor de servicios ha ejercido la profesión de abogado titulado durante un 
mínimo de cinco años en su jurisdicción de origen. Sin embargo, se permite computar 
en el cálculo de ese plazo de cinco años hasta un máximo de dos años durante los 
                                               
60 Ley de reglamentación del ejercici o de la abogacía. Consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/LawC lass/LawAll.aspx?PCode=I0020006  [17 de enero de 2014]. 
61 Documento GATS/SC/136/Rev.1 de la OMC, de 2 de julio de 2002. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 131 - 
  cuales el proveedor de servicio haya estado empleado por un abogado del Taipei 
Chino como asesor o consultor o haya ejercido en otro lugar el derecho de su jurisdicción de origen;  
- cualquier abogado extranjero que en la fecha de adhesión del Taipei Chino a la OMC, 
de conformidad con el Reglamento relativo a la contratación de extranjeros por 
abogados del Taipei Chino y a su administración, esté ya trabajando con un abogado local, podrá solicitar su reconocimiento como abogado especializado en asuntos 
jurídicos del exterior después de haber cumplido dos años en el empleo. 
4.158.  De 2009 a 2013, 31 abogados extranjeros solicitaron al Ministerio de Justicia que se les 
autorizara a ejercer como abogados extranjeros,  y 25 se registraron en colegios de abogados. 
4.4.6.2  Servicios de contabilidad 
4.159.  De conformidad con la Ley de contables públicos titulados, la Comisión de Supervisión 
Financiera es la autoridad que regula los servicios de contabilidad. El artículo 8 de la Ley de contables públicos titulados dispone que el titular de un certificado de contable público titulado no 
puede ejercer como tal hasta que se haya establecido o se haya unido a una empresa de contables 
públicos titulados, haya solicitado su registro a la autoridad competente y se haya inscrito en una asociación de contables públicos titulados como miembro en ejercicio. Las asociaciones de 
contables públicos titulados no pueden rechazar las solicitudes de estas personas.
62 
4.160.  Los ciudadanos extranjeros que hayan recibido permiso para ejercer como contables 
públicos titulados deben cumplir la Ley de contables públicos titulados, incluidas las disposiciones que establecen los requisitos en materia de títulos de aptitud de los asistentes contratados por un 
contable público titulado. Por ejemplo, los contables públicos titulados están obligados a establecer 
una oficina local para ejercer y desempeñar servic ios profesionales por su cuenta o a establecer 
una sociedad de contables públicos titulados y ejercer conjuntamente con otros contables públicos 
titulados. Los contables públicos titulados no pueden desempeñar servicios profesionales sin haber 
sido admitidos como miembros de una asociación de contables públicos titulados tras registrarse ante la autoridad local; y los extranjeros pueden someterse al examen que les habilita para ejercer 
su profesión en el Taipei Chino. Los extranje ros que superen ese examen y hayan adquirido un 
certificado de contable público titulado deben obtener el permiso de la Comisión de Supervisión Financiera para poder ejercer. En la actualidad hay un ciudadano extranjero que ha obtenido la licencia de contable público titulado y que ejerce en el Taipei Chino. 
4.4.6.3  Servicios de arquitectura  
4.161.  De conformidad con la Ley de la construcción y la Ley de arquitectos, el Ministerio del 
Interior regula los servicios de arquitectura a nivel central, y las entidades locales se encargan del 
nivel local. En la actualidad no hay arquitectos no locales que ejerzan en el Taipei Chino. 
4.162.  Todo ciudadano puede ejercer de arquitecto si ha pasado con éxito el examen para el 
ejercicio de la arquitectura. Los extranjeros pued en someterse a ese examen. Un arquitecto puede 
ejercer por cuenta propia u organizar una sociedad para el ejercicio conjunto. El estudio debe estar 
registrado ante la autoridad del municipio, condado o ciudad en cuya jurisdicción esté situado. Cuando ejerzan en otro municipio, condado o ciud ad, los arquitectos se deben registrar ante las 
correspondientes autoridades de reglamentación loca les, pero no es necesario que tengan allí una 
sucursal. 
4.163.  De conformidad con el artículo 28 de la Ley de arquitectos, después de obtener la 
necesaria licencia de ejercicio profesional, los arquitectos se deben colegiar en la asociación de 
arquitectos organizada en la zona en que deseen ejercer.
63 La asociación no puede rechazar ni 
denegar la solicitud de adhesión de un arquitecto con licencia. 
                                               
62 Ley de contables públicos titulados. Consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/La wClass/LawAll.aspx?PCode=G0400067  [20 de enero de 2014]. 
63 Ley de arquitectos. Consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/Eng/La wClass/LawAll.aspx?PCode=D0070112  [20 de enero de 2014]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  4.4.6.4  Servicios de in geniería profesionales 
4.164.  Los servicios de ingeniería profesionales se rigen por la Ley de ingenieros profesionales64 y 
por la Ley de administración de las empresas de ingenieros consultores.65 La Comisión de Obras 
Públicas es el organismo de reglamentación. A fi nales de 2013 había dos ingenieros profesionales 
no locales y 14 empresas de ingenieros profesionales no locales en el Taipei Chino. 
4.165.  De conformidad con las leyes y reglamentos, los proveedores extranjeros de servicios de 
ingeniería no están sujetos a ningún límite en lo que se refiere a las regiones, ciudades o número 
de oficinas. Las prescripciones en materia de títulos de aptitud para el personal relacionado con los 
servicios de ingeniería son las siguientes: 
 - un ingeniero profesional que esté en posesión de un certificado de ingeniero 
profesional no debe practicar la profesión hasta tener al menos dos años de 
experiencia en el campo de la ingeniería y haber obtenido la licencia de ingeniero 
profesional de la Comisión de Obras Públicas; 
 - el presidente del consejo de dirección o el representante legal de una empresa de 
ingenieros consultores debe ser un ingeniero profesional con licencia, excepto en los 
siguientes casos: a) cuando la empresa emplee a un mínimo de 20 ingenieros profesionales con licencia; b) cuando la empresa cotice en la Bolsa de Taiwán o en el 
mercado extrabursátil; o c) cuando las empresas extranjeras lleven en activo en sus 
países de origen al menos cinco años desde su constitución como sociedad, y hayan prestado servicios de consultoría de ingeniería en el mercado interno y en el exterior que asciendan como mínimo a 2.000 millones de dólares NT en los últimos cinco años;  
 - al menos un tercio del número de directores y accionistas que se ocupen de las 
operaciones comerciales o que representen a la empresa de ingenieros consultores deben ser ingenieros profesionales dedicados a la esfera de actividad registrada como 
propia de la empresa, excepto cuando la empresa tenga un mínimo de 20 ingenieros 
profesionales con licencia o cotice en la Bolsa de Taiwán o en el mercado extrabursátil; y 
 - el gestor de una empresa de ingenieros consultores a cargo de los servicios de 
ingeniería o la persona encargada del departamento de ingeniería debe ser un ingeniero profesional con licencia. 
4.4.7  Otros servicios 
4.166.  La lista de compromisos contraídos en virtud del AGCS por el Taipei Chino incluye, entre 
otros, compromisos en materia de servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos, servicios de distribución, servicios de enseñanza y servicios ambientales. Algunos de esos sectores 
de servicios están incluidos en sus acuerdos de libre comercio y sus acuerdos de cooperación 
económica (cuadro A4.5). 
 
 
                                               
64 Ley de ingenieros profesionales. Consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/eng/LawClass/LawSearchCont ent.aspx?pc=J0030022&k1=Professional+engineer&k2=&
k3=&k4 = [20 de enero de 2014]. 
65 Ley de la administración de  las empresas de ingenieros consultores. Consultada en: 
http://law.moj.gov.tw/eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0070073  [20 de enero de 2014]. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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  5  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A1.1 Exportaciones de mercancí as, por grupos de productos, 2009-2013 
(Miles de millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
 2009  2010  2011 2012 2013  
Exportaciones totales (m iles de millones de 
$EE.UU.) 203,7 274,6 308,3 301,2 305,4 
 (% del total) 
Total de los productos primarios 9,8 9,5 10,4 12,0 11,7 
Agricultura 2,1 2,0 2,2 2,3 2,2 
Productos alimenticios 1,1 1,0 1,1 1,3 1,2 
Materias primas agrícolas 1,1 1,0 1,1 1,1 1,0 
Minería 7,7 7,5 8,2 9,6 9,5 
Menas y otros minerales 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
Metales no ferrosos 1,9 1,9 2,2 2,2 1,8 
Combustibles 5,5 5,2 5,7 7,2 7,5 
Manufacturas 88,5 89,4 88,2 87,1 87,4 
Hierro y acero 4,2 4,0 4,2 3,8 3,7 
 Productos químicos  12,7 13,0 13,2 12,6 12,9 
 5743 Policarbonatos, resinas alquídicas y otros 
poliésteres 0,9 0,9 0,9 1,0 1,0 
 5729 Otros polímeros de estireno 1,0 1,1 1,0 0,9 0,8 
 5138 Ácidos policarboxílicos y sus anhídridos, 
derivados 1,1 1,1 1,3 0,9 0,4 
 5822 Otros plásticos, formas planas, no celulares 
ni reforzados, etc. 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
 Otras semimanufacturas 5,7 5,7 5,9 6,2 6,0 
 6942 Tornillos, pernos, tuercas, y artículos 
análogos de hierro o acero 0,9 1,1 1,2 1,2 1,2 
 Maquinaria y equipo de transporte 48,4 49,2 48,2 47,9 48,8 
Maquinaria generadora de electricidad 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 
Otra maquinaria no eléctrica 5,4 6,0 6,6 6,6 6,3 
 7284 Maquinaria y aparatos para determinadas 
industrias, n.e.p. 0,7 0,9 1,0 0,9 0,9 
 Maquinaria agrícola y tractores 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 
 Máquinas de oficina y equipo para 
telecomunicaciones 30,4 31,7 31,4 30,7 31,7 
 7764 Circuitos electrónicos integrados y 
microconjuntos electrónicos 18,2 18,2 17,9 19,2 20,6 
 7763 Diodos, transistores, etc. 2,9 3,7 3,2 2,6 2,6 
 7643 Aparatos transmisores de radiodifusión o 
televisión 2,0 2,8 3,5 2,0 1,9 
 7599 Partes, piezas y accesorios de las categorías 
751.1, 751.2, 751.9 y 752 3,0 2,8 2,0 1,7 1,8 
 7649 Partes, piezas, y accesorios para los aparatos 
del capítulo 76 0,8 0,9 1,2 1,5 1,4 
 7638 Grabadores del sonido y otros aparatos 
reproductores del sonido; aparatos grabadores o reproductores de señales de televisión 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 
Otra maquinaria eléctrica 8,0 7,2 5,9 6,0 6,1 
 7722 Circuitos impresos 2,0 2,0 2,0 2,0 1,9 
 7788 Máquinas y equipo eléctricos, n.e.p. 2,6 2,1 1,1 1,2 1,4 
 Productos de la industria del automóvil 1,8 1,8 1,9 2,1 2,1 
 7843 Otras partes, piezas y accesorios de los 
vehículos automotores de las categorías 722, 781, 
782 y 783 1,2 1,1 1,1 1,2 1,2 
 Otro equipo de transporte 2,5 2,1 2,0 2,1 2,0 
 7853 Sillones de ruedas para inválidos, partes y 
piezas de los artículos del rubro 785 0,8 0,7 0,7 0,8 0,8 
 Textiles 3,9 3,6 3,6 3,4 3,4 
 6552 Otros tejidos de punto/ganchillo, no 
impregnados/bañados, etc. 0,7 0,6 0,7 0,7 0,8 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
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   2009  2010  2011 2012 2013  
 Prendas de vestir 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 
 Otros bienes de consumo 13,2 13,6 12,7 12,8 12,4 
 8719 Dispositivos de cristal líquido, n.e.p.; 
aparatos de rayos láser (excepto diodos de rayos láser) 5,9 6,5 5,6 5,6 5,2 
 8841 Fibras ópticas y haces de fibras ópticas; 
cables de fibras ópticas, excepto los del rubro 
773.1; hojas y placas de material polarizador; 
lentes (incluso lentes de contacto), prismas, 
espejos y otros artículos, de óptica, de cualquier 
material, sin montar, con exclusión de los mismos 
artículos de vidrio no trabajados ópticamente 0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 
Otros 1,6 1,1 1,4 0,9 0,9 
  Oro 0,9 0,7 1,0 0,4 0,2 
Fuente: División de Estadística de las Naciones  Unidas, base de datos COMTRADE (CUCI Rev.3). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 136 - 
  Cuadro A1.2 Importaciones de mercancías, por grupos de productos, 2009-2013 
(Miles de millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
 2009  2010  2011 2012 2013  
Importaciones totales  (miles de millones de $EE.UU.) 174,4 251,2 281,4 270,5 269,9 
 (% del total) 
Total de los productos primarios 33,7 33,2 35,6 38,3 37,1 
Agricultura 5,9 5,2 5,5 5,5 5,4 
Productos alimenticios 4,6 3,8 3,9 4,2 4,0 
Materias primas agrícolas 1,3 1,5 1,5 1,4 1,4 
Minería 27,8 28,0 30,1 32,8 31,7 
Menas y otros minerales 2,5 3,1 3,4 2,9 2,8 
2815 Mineral de hierro y sus concentrados, sin 
aglomerar 0,5 0,7 0,9 0,8 0,8 
2823 Otros tipos de desperdicios y desechos 
ferrosos 0,6 0,8 0,8 0,7 0,6 
Metales no ferrosos 3,9 4,3 4,4 4,0 3,4 
6821 Ánodos y aleaciones de cobre, sin refinar 1,5 1,6 1,5 1,3 1,2 
6811 Plata 0,5 0,4 0,8 1,0 0,4 
Combustibles 21,4 20,5 22,4 25,9 25,5 
3330 Aceites de petróleo y aceites obtenidos de 
minerales bituminosos, crudos 11,3 10,2 10,8 13,2 12,4 
3431 Gas natural licuado 2,3 2,3 3,0 3,6 3,6 
3212 Otras variedades de hulla, pulverizadas o 
no, sin aglomerar 3,3 2,6 3,1 2,9 2,5 
Manufacturas 64,3 65,1 62,6 60,1 60,8 
Hierro y acero 3,1 3,6 3,7 3,3 3,2 
Productos químicos 13,7 13,7 14,2 13,2 13,3 
5112 Hidrocarburos cíclicos 1,4 1,4 1,7 1,4 1,6 
5989 Otros productos y preparados químicos, 
n.e.p. 1,0 1,0 0,9 1,0 1,0 
5985 Elementos químicos y compuestos químicos 
con aditivos para su uso en electrónica 1,3 1,5 1,3 0,9 1,0 
5822 Otros plásticos, formas planas, no celulares 
ni reforzados, etc. 0,9 0,8 0,9 0,9 0,8 
Otras semimanufacturas 3,6 3,5 3,4 3,5 3,3 
Maquinaria y equipo de transporte 35,5 36,1 33,4 32,3 33,2 
Maquinaria generadora de electricidad 0,7 0,6 0,7 0,6 0,7 
Otra maquinaria no eléctrica 8,1 10,1 8,3 7,4 8,1 
7284 Maquinaria y aparatos para determinadas 
industrias, n.e.p. 3,7 5,4 3,7 3,6 4,0 
7285 Partes, n.e.p. de las máquinas y aparatos de 
los rubros 723.48, 727.21, 728.41 a 728.49 0,8 1,1 0,9 0,8 1,0 
Maquinaria agrícola y tractores 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Máquinas de oficina y equipo para 
telecomunicaciones 19,9 18,5 17,4 17,1 17,4 
7764 Circuitos electrónicos integrados y 
microconjuntos electrónicos 13,9 13,0 12,0 11,5 11,6 
7763 Diodos, transistores, etc. 1,1 1,2 1,0 1,0 0,9 
7643 Aparatos transmisores de radiodifusión o 
televisión 0,6 0,5 0,5 0,8 0,9 
Otra maquinaria eléctrica 4,1 4,1 4,1 4,0 3,7 
Productos de la industria del automóvil 1,5 1,7 2,0 2,0 2,1 
7812 Vehículos automóviles para el transporte de 
personas, n.e.p. 0,8 0,8 1,1 1,0 1,2 
Otro equipo de transporte 1,2 1,1 0,9 1,2 1,2 
 Textiles 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
 Prendas de vestir 0,6 0,5 0,5 0,6 0,6 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 137 - 
   2009  2010  2011 2012 2013  
 Otros bienes de consumo 7,2 7,1 6,8 6,7 6,8 
8747 Osciloscopios, aparatos de análisis espectral 
y otros instrumentos y aparatos para medir o 
verificar cantidades eléctricas (excepto los medidores del rubro 873.1); instrumentos para medir o detectar radiacio nes alfa, beta, gamma, 
rayos X o radiaciones cósmicas u otras radiaciones 
ionizantes 0,8 1,0 0,8 0,9 0,9 
Otros productos 2,0 1,7 1,8 1,6 2,1 
 Oro 1,0 0,9 0,9 0,8 0,8 
Fuente: División de Estadística de las Naciones  Unidas, base de datos COMTRADE (CUCI Rev.3). 
  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 138 - 
  Cuadro A1.3 Exportaciones de mercancías, por destino, 2009-2013  
(Miles de millones de dólares EE.UU. y porcentajes) 
 2009  2010  2011  2012  2013  
Exportaciones totales (m iles de millones de 
$EE.UU.) 203,7 274,6 308,3 301,2 305,4 
 (% del total) 
América 14,5 14,4 14,9 14,1 13,6 
Estados Unidos 11,6 11,5 11,8 11,0 10,7 
Otros países de América 2,9 2,9 3,1 3,1 2,9 
Canadá 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8 
Brasil 0,7 0,7 0,8 0,7 0,6 
México 0,5 0,6 0,5 0,6 0,6 
Europa 11,3 10,8 10,1 9,5 9,1 
Unión Europea (27) 10,5 9,9 9,3 8,7 8,3 
Alemania 2,3 2,4 2,2 1,9 1,8 
Reino Unido 1,5 1,3 1,5 1,7 1,4 
Países Bajos 2,1 1,9 1,5 1,5 1,5 
Italia 0,9 0,9 0,8 0,6 0,6 
AELC 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Otros países de Europa 0,6 0,6 0,5 0,6 0,5 
Comunidad de Estados Independientes (CEI) 0,4 0,5 0,6 0,6 0,6 
África 1,1 0,8 1,0 1,0 1,1 
Reino de la Arabia Saudita 0,3 0,4 0,5 0,6 0,6 
Emiratos Árabes Unidos 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 
Oriente Medio 1,7 1,7 1,9 1,9 1,9 
Asia 70,2 70,9 70,4 71,8 72,6 
China 26,6 28,0 27,2 26,8 26,8 
Japón 7,1 6,6 5,9 6,3 6,3 
Seis países comerciant es de Asia Oriental 26,1 26,2 26,7 27,6 28,0 
Hong Kong, China 14,5 13,8 13,0 12,6 12,9 
Singapur 4,2 4,4 5,5 6,7 6,4 
Corea, Rep. de 3,6 3,9 4,0 3,9 4,0 
Tailandia 1,9 1,9 2,0 2,2 2,1 
Malasia 2,0 2,2 2,2 2,2 2,7 
Otros países de Asia 10,3 10,1 10,6 11,1 11,5 
Filipinas 2,2 2,2 2,3 2,9 3,2 
Viet Nam 2,9 2,7 2,9 2,8 2,9 
Indonesia 1,6 1,6 1,6 1,7 1,7 
Australia 1,2 1,1 1,2 1,2 1,2 
India 1,2 1,3 1,4 1,1 1,1 
Otros países 0,9 1,0 1,1 1,1 1,1 
Fuente: División de Estadística de las Naciones  Unidas, base de datos COMTRADE (CUCI Rev.3). 
    WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 139 - 
  Cuadro A1.4 Importaciones de me rcancías, por origen, 2009-2013 
(Miles de millones de $EE.UU. y porcentajes) 
 2009  2010  2011  2012 2013  
Importaciones totales (miles de millones 
de $EE.UU.) 174,4 251,2 281,4 270,5 269,9 
 (% del total) 
América 13,3 13,5 12,6 12,0 12,5 
Estados Unidos 10,5 10,2 9,3 8,8 9,3 
Otros países de América 2,9 3,3 3,3 3,2 3,1 
Brasil 0,7 1,0 1,1 1,1 1,0 
Europa 9,9 9,4 9,6 9,3 9,9 
Unión Europea (27) 9,0 8,5 8,5 8,3 8,8 
Alemania 3,2 3,3 3,3 2,9 3,1 
Países Bajos 1,1 1,3 1,0 1,3 1,7 
Francia 1,0 0,9 1,0 1,1 1,0 
AELC 0,8 0,8 1,0 0,9 1,0 
Otros países de Europa 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  1,8 1,3 1,3 1,7 1,5 
Federación de Rusia 1,3 0,9 0,8 1,2 1,2 
África 2,2 2,8 3,8 3,5 3,0 
Angola 0,6 1,1 2,0 1,8 1,4 
Oriente Medio 12,8 12,4 12,7 15,9 16,1 
Reino de la Arabia Saudita 5,0 4,7 4,9 5,5 5,8 
Kuwait 2,6 2,4 2,7 3,2 3,1 
Qatar 0,4 0,8 1,3 2,0 2,3 
Emiratos Árabes Unidos 1,4 1,4 1,5 1,7 1,7 
Omán 0,6 0,7 0,5 1,6 1,3 
Asia 57,7 58,7 58,2 55,8 54,7 
China 14,0 14,3 15,5 15,1 15,8 
Japón 20,8 20,7 18,5 17,6 16,0 
Seis países comerciant es de Asia Oriental 13,6 14,7 14,4 13,8 14,0 
Corea, Rep. de 6,0 6,4 6,3 5,6 5,8 
Singapur 2,8 3,0 2,8 3,0 3,2 
Malasia 2,7 3,1 3,1 2,9 3,0 
Tailandia 1,5 1,5 1,6 1,4 1,4 
Hong Kong, China 0,6 0,6 0,6 1,0 0,6 
Otros países de Asia 9,3 9,1 9,8 9,3 8,9 
Australia 3,4 3,6 3,9 3,4 2,9 
Indonesia 3,0 2,4 2,6 2,7 2,6 
India 0,9 1,1 1,1 1,0 1,0 
Otros países 2,3 1,9 1,8 1,8 2,3 
 
Fuente: División de Estadística de las Naciones  Unidas, base de datos COMTRADE (CUCI Rev.3). 
   
 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 140 - 
  Cuadro A3.1 Líneas arancelarias afectadas por las modificaciones de la Lista en 2010 y 
en 2012 
Código 
arancelario Designación de los productos Tipo NMF 
aplicado después 
de las 
modificaciones 
(%) Tipo NMF 
aplicado antes de 
las 
modificaciones 
(%) 
Modificaciones introducidas en junio de 2010   
07019000 Patatas (papas), excepto para siembra, frescas 
o refrigeradas  15 20 
23033000 Heces y desperdicios de cervecería o de 
destilería  0 3 
27090090 Los demás aceites de petróleo o de material 
bituminoso, crudos 0 2,5 
27101949 Los demás gasóleos 0 10 
27101967 Petróleo parcialmente refinado, incluido el 
crudo descabezado 0 5 
84073490 Motor de émbolo alternativo de encendido por 
chispa para otros vehículos automóviles, de cilindrada superior a 1.000 cm
3  17,5 20 
84819090 Otras partes de los artícu los de la partida 84.81 3 5 
85285910 Otros monitores distintos de los de tubo de 
rayos catódicos, en color  0 10 
85285920 Otros monitores distinto s de los de tubo de 
rayos catódicos, en blanco y negro o 
monocromos 0 7,5 
87029010 Autobuses con motor de gas 10 15 
90031100 Monturas (armazones) de gafas (anteojos) o 
artículos similares, de plástico 5 10 
90031920 Monturas (armazones) de gafas (anteojos) o 
artículos similares, de metal 5 6,8 
90031930 Monturas (armazones) de gafas (anteojos) o 
artículos similares, de metales preciosos 5 6,8 
90031990 Monturas (armazones) de gafas (anteojos) o 
artículos similares, de otras materias  5 6,8 
90039000 Monturas (armazones) de gafas (anteojos) o 
artículos similares y sus partes 5 6,8 
82090010a Plaquitas, varillas, punt as y artículos similares 
para útiles, sin montar, de carburos de volframio 0 n.a. 
82090090a Los demás plaquitas, varillas, puntas y artículos 
similares para útiles, sin montar, de cermet 5 n.a. 
84183010a Congeladores horizont ales del tipo arcón 
(cofre), con temperat uras extremadamente 
bajas (-70 ˚C o menos), de capacidad inferior o 
igual a 800 litros 0 n.a. 
84183090a Los demás congeladores horizontales del tipo 
arcón (cofre), de capacidad inferior o igual a 
800 litros 3,5 n.a. 
84184010a Congeladores verticales del tipo armario, con 
temperaturas extremadamente bajas (-70 ˚C o 
menos), de capacidad inferior o igual a 900 litros  0 n.a. 
84184090a Los demás congeladores verticales del tipo 
armario, de capacidad inferior o igual a 
900 litros  3,5 n.a. 
84185010a Los demás congeladores con temperaturas 
extremadamente bajas (-70 ˚C o menos) 0 n.a. 
84185090a Los demás muebles (armarios, arcones 
(cofres), vitrinas, mostra dores y similares) para 
la conservación y exposición de los productos, 
que incorporen un equipo para refrigerar o 
congelar  3,5 n.a. 
84186910a Máquinas y apar atos eléctricos para producción 
de frío, para sistemas centralizados 2,5 n.a. 
84431920a Máquinas para estampado de textiles 4 n.a. 
84518000a Las demás máquinas y aparatos de la 
partida 84.51 4 n.a. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 141 - 
  Código 
arancelario Designación de los productos Tipo NMF 
aplicado después 
de las 
modificaciones 
(%) Tipo NMF 
aplicado antes de 
las 
modificaciones 
(%) 
85059070a Los demás artículos de la partida 85.05 0 n.a. 
85059091a Conductores de flujo magnético para los 
artículos de la partida 85.05 0 n.a. 
85059092a Núcleo de ferrita y yugo magnético para 
artículos de partida 85.05 0 n.a. 
85059099a Otras partes de los artículo s de la partida 85.05 0 n.a. 
87021030a Autobuses híbridos (gasolina-electricidad) 25 n.a. 
87029020a Autobuses con motor eléctrico 25 n.a. 
90021110a Lentes intercambiables para cámaras réflex de 
objetivo único 0 n.a. 
90021190a Otros objetivos para cámaras, proyectores o 
aparatos fotográficos de  ampliación o reducción 5 n.a. 
Modificaciones introducidas en noviembre de 2012   
06021090 Los demás esquejes sin enraizar e injertos  0 6 
84186100 Bombas de calor, excepto las máquinas y 
aparatos para acondicion amiento de aire de la 
partida 84.15 2,5 3,5 
14049080a Turba esfágnea como medio de cultivo  0 n.a. 
38249093a Oligómeros de diisociana to de difenilmetano en 
mezcla (excepto los de la subpartida 39093010) 1,2 n.a. 
70200013a Crisoles de cuarzo para la fabricación de 
semiconductores en forma de monocristales periformes 5 n.a. 
84159010a Unidades interiores y exteriores de máquinas y 
aparatos de acondicionamiento de aire del tipo 
sistema de elementos separados  
("split-system")  10 n.a. 
84159090a Las demás partes de las máquinas de 
condicionamiento de aire 1,5 n.a. 
n.a. No se aplica. 
a Nuevas líneas resultantes de las modificaciones en la nomenclatura. Fuente:  Información facilitada por las autoridades. 
 
  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 142 - 
  Cuadro A3.2 Coeficiente de utilización de  los contingente arancelarios, 2009-2013 
(Porcentaje) 
 2009  2010  2011  2012 2013  
Terciopelo de cornamenta de ciervo 99,6 99,6 99,6 99,6 99,4 
Bananos o plátanos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Peras frescas 100,0 99,9 99,6 76,3 57,9 
Leche líquida 38,9 53,5 60,5 55,7 70,7 
Cacahuetes (maníes) 99,5 100 99,9 99,7 98,5 
Alubias rojas 87,0 99,8 99,9 99,9 100 
Bulbos de ajo 74,5 89,6 54,1 99,3 22,6 
Shiitake seco 12,6 61,0 51,3 51,3 51,4 
Lirios de la mañana secos 73,1 39,6 89,1 77,1 0,0 
Cocos verdes 27,3 52,3 84,2 28,1 66,6 
Nueces de areca o betel 0,0 0,2 0,1 0,3 0,2 
Piñas (ananás) 8,0 5,7 6,6 7,5 11,9 
Mangos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Pomelos (toronjas) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Longán seco y pulpa de longán 100 100 100 99,0 100 
Arroz 100 99,9 99,9 99,9 92,7 
Fuente: Secretaría de la OMC, basado en los do cumentos de la OMC G/AG /N/TPKM/75 de 15 de marzo 
de 2010, G/AG/N/TPKM/87 de 25 de marzo de 2010, G/AG/N/TPKM/94 de 29 de febrero de 2012 y G/AG/N/TPKM/102 de 28 de febrero de 2013; e información facilitada por las autoridades. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 143 - 
  Cuadro A3.3 Importaciones prohibidas, 2013 
Código del SA Designación 
0208.90.29.20 Carne de perro 
0301.99.29.50 Tiburones ballena (Rhincodon typus), vivos 
0302.65.00.10 Tiburones ballena (Rhincodon typus), frescos o refrigerados 
0302.69.99.80 Pez globo, fresco o refrigerado 
0303.75.00.10 Tiburones ballena (Rhincodon typus), congelados 
0303.79.99.30 Pez globo, congelado 
0304.19.90.40 Filetes o lonjas de tiburón de ballena (Rhincodon typus), frescos o refrigerados 
0304.19.90.60 Filetes o lonjas de pez globo (incluso picados), frescos o refrigerados  
0304.29.90.41 Filetes o lonjas de tiburón de ballena (Rhincodon typus), congelados 
0304.29.90.70 Filetes o lonjas de pez globo (incluso picados), congelado 
0304.99.19.10 Pez globo, picado (surimi), congelado 
0305.30.90.30 Filetes de pez globo, secos, salados o en salmuera, sin ahumar  
0305.59.90.30 Pez globo, seco 
0602.90.10.10 Esporas de hongos que contengan estupefacientes 
1207.99.20.90 Los demás Huo Ma Jen (Cannabis Fructus)  
1404.90.99.50 Productos de hongos que contengan estupefacientes 
1604.19.90.31 Pez globo entero o en trozos, excepto picado, preparado o en conserva, congelado  
1604.19.90.32 Pez globo entero o en trozos, excepto picado, preparado o en conserva, enlatado 
1604.19.90.39 Los demás peces globo enteros o en trozos, excepto picados, preparados o en conserva  
1604.19.90.71 Tiburones ballena (Rhincodon typus), enteros o en trozos, excepto los picados, preparados 
o en conserva, congelados  
1604.19.90.72 Tiburones ballena (Rhincodon typus), enteros o en trozos, excepto los picados, preparados 
o en conserva, enlatados 
1604.19.90.79 Los demás tiburones ballena (Rhincodon typus), enteros o en trozos, excepto los picados, 
preparados o en conserva 
2710.19.51.21 Aceites de mezcla con un contenido de productos de petróleo superior o igual al 70% en 
peso (que contengan policlorobifeniles)  
2710.91.10.00 Aceites, transformadores eléctricos, que contengan policlorobifeniles, naftalena 
policlorada, cloronaftalena, terfeniles policl orados o benceno hexacl oro, perclorobenceno 
2710.91.20.00 Aceite de condensación, eléctrico, que co ntenga policlorobifeniles, naftalena policlorada, 
cloronaftalena, terfeniles policlorados o benceno hexacloro, perclorobenceno  
2710.91.90.00 Los demás aceites que contengan difenilos policl orados (PCB), terfenilo s policlorados (PCT) 
o difenilos polibromados (PBB)  
2830.90.90.10 Disulfuro de triníquel 
2852.00.00.90 Los demás compuestos inorgánicos u orgáni cos de mercurio, excepto las amalgamas  
2903.14.00.00 Tetracloruro de carbono 
2903.19.10.10 Tricloroetano (metilcloroformo) C2H3Cl3  
2903.41.00.00 Triclorofluorometano 
2903.42.00.00 Diclorodifluorometano  
2903.43.00.00 Triclorotrifluoroetano  
2903.44.00.00 Diclorotetrafluoroetano y cloropentafluoroetano 
2903.45.00.11 Clorotrifluorometano (CFC-13)  
2903.45.00.21 Pentaclorofluoroetano (CFC-111)  
2903.45.00.22 Tetraclorodifluoroetano (CFC-112)  
2903.45.00.31 Heptaclorofluoropropano (CFC-211)  
2903.45.00.32 Hexaclorodifluoropropano (CFC-212)  
2903.45.00.33 Pentaclorotrifluoropropano (CFC-213)  
2903.45.00.34 Tetraclorotetrafluoropropano (CFC-214)  
2903.45.00.35 Tricloropentafluoropropano (CFC-215) 
2903.45.00.36 Diclorohexafluoropropano (CFC-216)  
2903.45.00.37 Cloroheptafluoropropano (CFC-217) 
2903.46.00.00 Bromoclorodifluorometano, bromotrifluorometano, y dibromotetrafluoroetanos  
2903.49.00.31 1,2-Dibromo-3-cloropropano (DBCP)  
2903.51.00.00 1,2,3,4,5,6-Hexaclorociclohexano (HCH (ISO)), incluido el lindano (ISO, DCI)  
2903.62.10.00 Hexaclorobenceno (ISO)  
2903.62.20.00 DDT (ISO) (clofenotano (DCI), 1,1,1-tricloro-2,2-bis(p-clorofenil)etano)  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 144 - 
  Código del SA Designación 
2904.20.00.14 P-nitrobifenilo 
2908.11.00.00 Pentaclorofenol (ISO)  
2908.19.10.00 Sales de pentaclorofenol (ISO)  
2908.19.90.20 2,4,5 Triclorofenol  
2909.19.90.10 Diclorometil éter 
2909.19.90.30 Clorometil metil éter 
2921.45.00.60 2-Naftilamina (beta-naftilamina) 
2921.45.00.71 Acetato de 2-naftilamina (beta-naftilamina) 
2921.45.00.72 2-Naftilamina (beta-naftilamina) hcl 
2921.49.00.10 4-Aminodifenil 
2921.49.00.20 4-Aminodifenil hcl 
2925.29.00.10 Hidroxilimina HCL 
2929.90.00.10 Cianuro de alfa-bromobencilo (bencenacetonitrilo, bromo) 
3301.90.11.00 Oleorresinas de extracción del opio 
3403.19.90.10 Preparaciones lubricantes que contengan bife niles policlorados, naftalena policlorada, 
cloronaftalena, terfeniles policlorados o benceno hexacloro, perclorobenceno  
3404.90.90.10 Ceras compuestas de policlorobifeniles o policloronaftalenos 
3813.00.00.10 Preparaciones y cargas para aparatos exti ntores, que contengan bromotrifluorometano 
(halón-1301), bromoclorodifluorometano (halón-1211) o dibromotetrafluoroetano 
(halón-2402) 
3824.90.23.10 Aceite de condensación, excepto de origen mineral (que contenga bifeniles policlorados, 
naftalena policlorada, cloronaftalena, terf eniles policlorados o benceno hexacloro, 
perclorobenceno) 
3824.90.99.11 Policlorobifeniles  
8424.10.00.10 Aparatos extintores, que contengan bromotrifluorometano (halón-1301), 
bromoclorodifluorometano (halón-1211) o dibromotetrafluoroetano (halón-2402)  
8548.10.10.00 Desperdicios y desechos de acumuladores de plomo y acumuladores de plomo inservibles  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 145 - 
  Cuadro A3.4 Medidas antidumping, enero de 2002 a noviembre de 2013a 
Interlocutor 
comercial 
afectado Iniciación Medidas en 
vigor Supresión Designación de los productos 
Medidas antidumping en vigor 
China 1º de marzo 
de 2006 19 de 
septiembre 
de 2006  Productos de tejido de toalla 
China 13 de octubre 
de 2006 16 de marzo 
de 2007  Determinado calzado 
China 8 de diciembre 
de 2009 20 de mayo 
de 2010  Peróxido de benzoilo 
China 6 de febrero 
de 2010 16 de julio 
de 2010  Sulfoxilato de formaldehído sódico 
China 6 de diciembre 
de 2010 30 de mayo 
de 2011  Cemento Portland tipo I y II y sus 
clinkers 
China 20 de febrero 
de 2013 15 de agosto 
de 2013  Determinados productos de acero 
inoxidable laminados en frío 
Corea 20 Feb 13 15 de agosto 
de 2013  Determinados productos de acero 
inoxidable laminados en frío 
Chinab 25 de 
noviembre 
de 2013   Procesadores CTP térmicos (del 
ordenador a la plancha) 
Medidas que han expirado/después de la prórroga 
Corea 1º de enero 
de 1998 14 de 
diciembre 
de 1998 14 de 
diciembre 
de 2003 Cables de acero no revestido sin 
tensionar 
India 1º de enero 
de 1998 14 de 
diciembre 
de 1998 14 de 
diciembre 
de 2003 Cables de acero no revestido sin 
tensionar 
Australia 1º de enero 
de 1997 21 de marzo 
de 1997 14 de junio 
de 2004 Vigas de perfil en H 
Corea 1º de enero 
de 1998 14 de 
diciembre 
de 1998 14 de junio 
de 2004 Vigas de perfil en H 
Polonia 1º de enero 
de 1998 14 de 
diciembre 
de 1998 14 de junio 
de 2004 Vigas de perfil en H 
Federación de 
Rusia 1º de enero 
de 1998 14 de 
diciembre 
de 1998 14 de junio 
de 2004 Vigas de perfil en H 
Japón 1º de enero 
de 1998 10 de 
diciembre 
de 1999 22 de marzo 
de 2005 Vigas de perfil en H 
Corea 19 de julio 
de 2001 19 de julio 
de 2002 5 de mayo 
de 2008 Cemento Portland 
Filipinas 19 de julio 
de 2001 1º de julio 
de 2002 5 de mayo 
de 2008 Cemento Portland 
Japón 30 de 
diciembre de 
1998 20 de julio 
de 2000 3 de marzo 
de 2011 Papel couché 
Medidas suprimidas 
Indonesia 19 de 
septiembre 
de 2001  24 de enero 
de 2002 Cables de acero no revestido sin 
tensionar 
Alemania 13 de enero 
de 2003  30 de abril 
de 2003 Acero inoxidable laminado en 
caliente, enrollado, negro 
Italia 13 de enero 
de 2003  30 de abril 
de 2003 Acero inoxidable laminado en 
caliente, enrollado, negro 
Indonesia 14 de octubre 
de 2006  22 de agosto 
de 2007 Papel, sin estucar ni recubrir, para 
imprimir y escribir  
China 14 de octubre 
de 2006  22 de agosto 
de 2007 Papel, sin estucar ni recubrir, para 
imprimir y escribir 
Japón 14 de octubre 
de 2006  22 de agosto 
de 2007 Papel, sin estucar ni recubrir, para 
imprimir y escribir 
China 26 de marzo 
de 2012  3 de julio 
de 2012 Productos planos de acero al carbono 
laminados en frío WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 146 - 
  Interlocutor 
comercial 
afectado Iniciación Medidas en 
vigor Supresión Designación de los productos 
Corea 26 de marzo 
de 2012  3 de julio 
de 2012 Productos planos de acero al carbono 
laminados en frío 
India 26 de marzo 
de 2012  3 de julio 
de 2012 Planchas de acero laminadas en 
caliente 
Corea 26 de marzo 
de 2012  3 de julio 
de 2012 Planchas de acero laminadas en 
caliente 
Japón 26 de marzo 
de 2012  3 de julio 
de 2012 Acero magnético de grano no 
orientado, de calidad inferior 
China 3 de febrero 
de 2012  11 de 
diciembre 
de 2012 Papel couché 
Finlandia 3 de febrero 
de 2012  11 de 
diciembre 
de 2012 Papel couché 
Japón 3 de febrero 
de 2012  11 de 
diciembre 
de 2012 Papel couché  
Corea 11 de 
diciembre 
de 2012   3 de julio 
de 2012 Papel couché  
a Las medidas que figuran en este cuadro se consignan por interlocutor comercial afectado. 
b Investigación iniciada recientemente con aplicación de medidas provisionales. 
Fuente: Secretaría de la OMC e info rmación en línea. Consultado en: 
http://www.moeaitc.gov.tw/ITCWEB/webform/wfr mNews.aspx?News=1&page style=2&programid=2
50. 
 
 WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 147 - 
  Cuadro A3.5 Exportaciones prohibidas, 2013 
Código del SA Producto 
0208.90.29.20 Carne de perro 
0301.99.29.50 Tiburones ballena (Rhincodon typus), vivos 
0302.65.00.10 Tiburones ballena (Rhincodon typus), frescos o refrigerados 
0303.75.00.10 Tiburones ballena (Rhincodon typus), congelados 
0304.19.90.40 Filetes y carne de tiburón de ballena (Rhincodon typus), frescos o refrigerados  
0304.29.90.41 Filetes o lonjas de tibu rón de ballena (Rhincodon typus), congelados 
0602.90.10.10 Esporas de hongos que contengan estupefacientes 
1211.90.60.00 Putchuck, nuevo (Radix saussureae)  
1211.90.91.41 Guang Fang Jee (Radix aristolochiae fangchi) 
1211.90.91.42 Guan Mu Tong (Caulis aristolochiae manshuriensis) 
1211.90.91.43 Mar Doe Ling (Fructus aristolochiae) 
1211.90.91.44 Ten Shen Tirng (Caulis aristolochiae) 
1404.90.99.50 Productos de hongos que contengan estupefacientes 
1604.19.90.71 Tiburones ballena (Rhincodon typus), enteros o en trozos, excepto los picados, preparados 
o conservados, congelados  
1604.19.90.72 Tiburones ballena (Rhincodon typus), enteros o en trozos, excepto los picados, preparados 
o en conserva, enlatados 
1604.19.90.79 Los demás tiburones ballena (Rhincodon typus), enteros o en trozos, excepto los picados, 
preparados o en conserva 
2505.90.00.00 Las demás arenas naturales de cualquier clase, incluso coloreadas, excepto las arenas 
metalíferas del capítulo 26  
2517.10.90.00 Cantos, grava, piedras machac adas, de los tipos generalmen te utilizados para hacer 
hormigón, o para firmes de ca rreteras, vías férreas u otros balastos, guijarros y pedernal, 
incluso tratados térmicamente  
2903.51.00.00 1,2,3,4,5,6-Hexaclorociclohexano (HCH (ISO)), incluido el lindano (ISO, DCI) 
2921.45.00.60 2-Naftilamina (beta-naftilamina) 
2921.45.00.71 Acetato de 2-naftilamina (beta-naftilamina) 
2921.45.00.72 2-Naftilamina (beta-naftilamina) hcl 
2921.49.00.10 4-Aminobifenilo 
2921.49.00.20 4-Aminobifenilo hcl 
2925.29.00.10 Hidroxilimina HCL 
8710.00.00.10 Tanques y demás vehículos automóviles blindados de combate, incluso con su armamento 
8710.00.00.20 Partes de tanques y demás vehículos automóviles blindados de combate 
8906.10.00.00 Navíos de guerra  
9301.11.00.00 Piezas de artillería, autopropulsadas 
9301.19.00.00 Las demás piezas de artillería 
9301.20.00.00 Lanzacohetes; lanzallamas; lanzagra nadas; lanzatorpedos y lanzadores similares 
9301.90.00.00 Las demás armas de guerra 
9705.00.00.20 Colecciones y piezas para colecciones de armas 
9705.00.00.90 Colecciones y especímenes para colecciones de zoología, botánica, mineralogía o anatomía 
o que tengan interés histórico, arqueológico , paleontológico, etnográfico o numismático 
9706.00.00.90 Las demás antigüedades de más de 100 años 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 148 - 
  Cuadro A3.6 Productos sujetos al trám ite de licencias de exportación, 2013 
Código del SA Designación 
2903.14.00.00 Tetracloruro de carbono 
2903.19.10.10 1,1,1-tricloroetano (metilcloroformo), C2H3C13 
2903.41.00.00 Triclorofluorometano 
2903.42.00.00 Diclorodifluorometano 
2903.43.00.00 Triclorotrifluoroetano 
2903.44.00.00 Diclorotetrafluoroetano y cloropentafluoroetano 
2903.45.00.11 Clorotrifluorometano (CFC-13) 
2903.45.00.21 Pentaclorofluoroetano (CFC-111) 
2903.45.00.22 Tetraclorodifluoroetano (CFC-112) 
2903.45.00.31 Heptaclorofluoropropano (CFC-211) 
2903.45.00.32 Hexaclorodifluoropropano (CFC-212) 
2903.45.00.33 Pentaclorotrifluoropropano (CFC-213) 
2903.45.00.34 Tetraclorotetrafluoropropano (CFC-214) 
2903.45.00.35 Tricloropentafluoropropano (CFC-215) 
2903.45.00.36 Diclorohexafluoropropano (CFC-216) 
2903.45.00.37 Cloroheptafluoropropano (CFC-217) 
2903.46.00.00 Bromoclorodifluorometano, bromotrifluo rometano y dibromotetrafluoroetanos 
7102.10.00.00 Diamantes, sin clasificar 
7102.21.00.00 Diamantes industriales, sin labrar o simplemente aserrados, hendidos o desbastados 
7102.31.00.00 Diamantes no industriales, sin labrar o simplemente aserrados, hendidos o desbastados 
8486.10.00.20 Máquinas para molar, lapear y pulir empleadas en la fabricación de los discos (obleas) 
semiconductores 
8486.20.00.11 Aparatos de deposición quím ica de vapor para la producción de semiconductores 
8486.20.00.12 Aparatos de deposición física para la producción de semiconductores 
8486.20.00.31 Máquinas herramientas para grabado seco de  esquemas sobre materiales semiconductores 
8486.20.00.32 Pulverizadores para atacar químicamente, desnudar o limpiar los discos (obleas) 
semiconductores 
8486.20.00.33 Aparatos para atacar con ácido, revelar,  desnudar o limpiar los discos (obleas) 
semiconductores  
8486.20.00.40 Máquinas de deposición epitaxial para los discos (obleas) semiconductores 
8486.20.00.50 Aparatos de implantación iónica para dopar material semiconductor 
8486.20.00.61 Equipos de alineación por paso y repetición para discos (obleas) semiconductores  
8486.20.00.62 Alineador de escaneado para di scos obleas semiconductores 
8486.20.00.63 Aparatos de trazado directo de esquemas, por haz de electrones, en los discos (obleas) 
semiconductores  
8486.20.00.71 Secadoras centrífugas para la elaborac ión de discos (obleas) semiconductores 
8486.20.00.72 Rotores para revestir con emulsiones fotográficas los discos (obleas) semiconductores 
8486.20.00.73 Películas fotoresistentes para lo s discos (obleas) semiconductores 
8486.20.00.80 Aparatos para el calentamiento rápido, la oxidación, difusión y recocido de discos (obleas) 
semiconductores  
9031.41.10.10 Microscopios fotomicrográficos dotados de equipo diseñados específicamente para la 
manipulación y transporte de discos (obleas) semiconductores o retículos 
9031.80.00.20 Microscopios de haz electrónico dotados con equipo específicamente diseñado para la 
manipulación y transporte de discos (obleas) semiconductores o retículos  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 149 - 
  Cuadro A4.1 Medidas de salvaguardia especial, 2009-2013  
 Designación del 
producto Medidas de salvaguardia 
especial basadas en el 
volumena Medidas de salvaguardia especial 
basadas en el precioa 
   Casos Cantidad 
(kg) 
2009 Cacahuetes (maníes) 27 de noviembre a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Otra leche líquida 3 de agosto a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Despojos comestibles de 
cerdo 12 de noviembre a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Shiitake seco 28 de octubre a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Pomelos (toronjas) 10 de febrero a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Lirios de la mañana 
secos 23 de noviembre a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Panceta de cerdo 23 de diciembre a 31 de 
diciembre 4 15.904 
2010 Patas y alas de pollo 10 de julio a 31 de 
diciembre 1 496 
 Leche fresca 28 de julio a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Otra leche líquida 29 de octubre a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Despojos comestibles de 
cerdo 20 de diciembre a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Shiitake seco 24 de febrero a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Panceta de cerdo 3 de septiembre a 31 de 
diciembre 17 10.048,60 
 Arroz  31 de diciembreb  No adoptadas 
2011 Shiitake seco 28 de enero a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Leche fresca 4 de julio a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Patas y alas de pollo 3 de agosto a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Los demás trozos de 
pollo 2 de septiembre a 31 de 
diciembre 1 51 
 Panceta de cerdo 13 de septiembre a 31 de 
diciembre 10 12.348,9 
 Otra leche líquida 25 de octubre a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
2012 Shiitake seco 22 de marzo a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Nueces de areca o betel 9 de abril a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Patas y alas de pollo 19 de septiembre a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Leche fresca 26 de septiembre a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Otra leche líquida 27 de noviembre a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Lirios de la mañana 
secos 17 de diciembre a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Despojos de animales 28 de agosto a 31 de 
diciembre  No adoptadas WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 150 - 
   Designación del 
producto Medidas de salvaguardia 
especial basadas en el 
volumena Medidas de salvaguardia especial 
basadas en el precioa 
2013 Arroz No adoptadas 24 1.500 
 Cacahuetes (maníes) No adoptadas 41 3.874 
 Panceta de cerdo No adoptadas 22 213.905,3 
 Otra leche líquida No adoptadas 31 7.912,5 
 Nueces de areca o betel 26 de abril a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Los demás trozos de 
pollo No adoptadas 11 27.591 
 Despojos comestibles de 
aves de corral 12 de agosto a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Leche fresca 27 de septiembre a 31 de 
diciembre  No adoptadas 
 Patas y alas de pollo 8 de noviembre a 31 de 
diciembre 17 686.276,1 
 Alubias rojas No adoptadas 2 40,5 
 Shiitake seco 31 de diciembre  No adoptadas 
a Si son aplicables a un envío de productos importados  la salvaguardia especial basada en el precio y 
la salvaguardia especial basada en el volumen, solamente se aplicará una de ellas. 
b La salvaguardia especial basada en el volumen ap licada al arroz entró en vigor el 31 de  diciembre 
de 2010, cuando el volumen total de importación de arroz alcanzó el nivel de activación. 
 Fuente:  Documentos de la OMC G/AG/N/TPKM/74, de 25 de febrero de 2010; G/AG/N/TPKM/86, de 21 de 
marzo de 2011; G/AG/N/TPKM/95, de 13 de marzo de 2012; G/AG/N/TPKM/104, de 23 de mayo de 2013; G/AG/N/TPKM/97, de 9 de octubre de 2012; G/AG/N/TPKM/103, de 17 de mayo de 2013; G/AG/N/TPKM/107, de 14 de octubre de 2013; G/AG/N/TPKM/108, de 22 de octubre de 2013; G/AG/N/TPKM/109, de 3 de diciembre de 2013, G/AG/N/TPKM/111/Corr.1, de 27 de febrero de 2014; y datos facilitados por el Consejo de Agricultura (COA). WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 151 - 
  Cuadro A4.2 Precio de activación de la aplicación de las medidas de salvaguardia 
especial basadas en el precio, 2014 
Designación del producto Código arancelario Precio de 
activación 
(NT$/kg) 
Cacahuetes 
(maníes) Con cáscara 12023010, 12024100, 20081111, 20081191 11,8 
 Sin cáscara, harinas 12023020, 12024200, 12089011, 12089021, 
20081112, 20081192, 20081942 18,1 
 Aceite 15081000, 15089000 25,9 
Peras 08083090 54 
Ajo 07032010, 07032090, 07129040 9,7 
Nueces de areca o betel 08028000 50 
Patas y alas de pollo 02071311, 02071411, 02109912, 16023210 30 
Los demás trozos de pollo 02071100, 02071200, 02071319, 02071419, 
02109919, 16023220 42 
Leche líquida (NT$/l) 04011010, 04012010, 04014010, 04015010, 
04029910, 04011020, 04012020, 04014020, 04015020, 04029920, 04029992, 04039029, 04039040, 04039059, 04039090, 18069053, 
18069055, 19019025, 19019027 17 
Alubias rojas 07102910, 07133200, 11061010, 20049010, 
20055110, 20055910, 20060011, 20060025 14,4 
Shiitake seco 07123920 302,15 
Toronjas o pomelos 08054020 10,4 
Caquis 08107000 23,4 
Lirios de la mañana secos 07129050 13,7 
Panceta de cerdo 02031911, 02031991, 02032911, 02032991 30 
Arroz Con cáscara 10061000 6 
 Descascarillado 10062000 7 
 Pulido, glutinoso, 
semiblanqueado o blanqueado 10063000, 10064000 8 
 Harina, sémola, almidón, 
trabajados de otro modo 11029011, 11029019, 11031930, 11032010, 
11041910, 11042920, 11081910 9 
Nota: Por regla general, los precios de activación son iguales al promedio de los precios de importación 
c.i.f. del producto en el período 1990-1992. Los precios de activación de los productos que no se importaron durante el período de referencia se basa n en los precios c.i.f. de esos productos en los 
países vecinos. 
Fuente: Información facilitada po r el Consejo de Agricultura. WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
- 152 - 
  Cuadro A4.3 Producción y adquisición de electricidad, 2012-2013 
Tipo de energía Electricidad 
producida y 
adquirida (GWh) % del total Crecimiento 
(%) 
Año 2012  2013  2012  2013 2012 2013  
Hidroeléctrica (almac enamiento por bombeo) 2.889 3.174 1,4 1,5 -5,2 8,6 
Térmica Generada por la Compañía de 
Electricidad de Taiwán (TPC) 115.272 115.637 54,1 54,2 4,1 -2,1 
Productores de electricidad 
independientes 39.558 37.522 18,6 17,6 1,8 0,5 
Cogeneración 9.255 9.698 4,3 4,5 -2,6 34,5 
Subtotal 164.085 162.857 77 76,3 3,1 0,1 
Nuclear 40.522 40.079 19 18,8 1,2 3,1 
Renovable Hidroeléctrica 
convencional TPC 3.995 4.539 1,5 2,1 -9,9 -3,2 
Productores de 
electricidad 
independientes 113 150 0,1 0,1 -2,3 -4,5 
Energía 
hidroeléctrica a 
cargo de TPC 768 712 0,4 0,3 23,8 -11,4 
Eólica TPC 803 748 0,4 0,4 55,9 1,5 
Productores de 
electricidad 
independientes 730 869 0,3 0,4 44,0 15,4 
Solar  TPC 9 17 0,0 0,0 123,7 30,8 
Productores de 
electricidad 
independientes 29 284 0,0 0,1 1.133 127,2 
Subtotal  5.546 7.319 2,6 3,4 6,7 0,6 
Total  213.042 213.429 100 100 2,7 0,8 
Fuente: Información en línea  de TPC. Consultada en: 
http://www.taipower.com.tw/e_content/content/mma/mma01-1.aspx?sid=3  [19 de noviembre 
de 2013]; y datos suministrados por la Oficina de Energía del Ministerio de Asuntos Económicos 
(MOEA). 
   
  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
- 153 - Cuadro A4.4 Resumen de los regímenes come rciales de los servicios de transporte 
Subsectores AGCS TLC Acuerdo de Cooperación Económica  
con Nueva Zelandia Régimen 
aplicado 
11.A. Transporte 
marítimo 
internacional No explícitamente 
abarcados por el AGCS Tratados de Libre Comercio con 
El Salvador y 
Honduras/Guatemala/Nicaragua : 
Restricciones a la inversión extranjera: 
 - 0%, en el caso de las sociedades 
comanditarias por acciones; 
 - 50% de las acciones, en el caso de las 
sociedades de responsabilidad limitada o de las 
sociedades anónimas. 
El director que repres ente la sociedad de 
responsabilidad limitada, así como el presidente 
y por lo menos la mitad de los miembros de la junta directiva, debe n ser ciudadanos del 
Taipei Chino. 
 
Tratado de Libre Comercio con Panamá : 
los requisitos son los mismos, salvo que, 
además, el presidente/director representante y por lo menos dos tercios de la junta directiva 
deben ser ciudadanos del Taipei Chino. Servicios de transporte marítimo y explotación de 
"buques del Taipei Chino": 
Comercio transfronterizo de servicios e inversión: 
1. Los transportistas extranjeros que deseen 
transportar carga y pasajeros deben: 
- establecer una sucursal y obtener la autorización 
de las autoridades competentes; 
- autorizar a una agencia de transporte marítimo 
local a encargarse en su nombre de las actividades 
de transporte de carga y de pasajeros. 
2. Toda persona que desee dedicarse al transporte 
marítimo como consignata rio de buques debe ser 
propietario al menos de un buque del Taipei Chino. 
3. Para registrarse como "buque del Taipei Chino" 
la embarcación debe: 
- pertenecer al Estado; 
- pertenecer a ciudadanos del Territorio; - pertenecer a sociedades constituidas de 
conformidad con la legislación nacional y con sede 
en el Taipei Chino
a; 
- pertenecer a una persona jurídica constituida de 
conformidad con la legislación nacional y con sede 
en el Taipei Chino. Al menos dos tercios de sus miembros y representantes oficiales deben ser 
ciudadanos del Taipei Chino. 
4. Los propietarios del buque o las empresas que lo 
exploten deben emplear de forma prioritaria, a 
marineros locales que reúnan las condiciones exigidas. Para emplear a marineros extranjeros se 
debe obtener la aprobación de la autoridad competente. La aprobación está supeditada a una 
prueba de necesidades económicas.  Ley del transporte 
marítimo, 
Ley de buques, Ley de la 
marinería, 
Directrices para la 
autorización y 
administración del régimen de empleo de los marineros 
extranjeros 
 
El régimen 
general es 
idéntico al aplicado en el marco del Acuerdo de Cooperación Económica con Nueva Zelandia conforme a las obligaciones enunciadas en los capítulos 12 y 13 
de dicho Acuerdo 
11.A. f) 
Servicios 
auxiliares de 
transporte 
marítimo No explícitamente 
abarcados por el AGCS 
 Tratados de Libre Comercio con 
El Salvador y 
Honduras/Guatemala/Nicaragua/Panamá : 
No hay restricciones  No hay restricciones Ley del transporte 
marítimo, 
Ley de buques    
  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
- 154 - Subsectores AGCS TLC Acuerdo de Cooperación Económica  
con Nueva Zelandia Régimen 
aplicado 
11.B. Transporte 
por vías navegables interiores, cabotaje y 
pilotaje No explícitamente 
abarcados por el AGCS Tratados de Libre Comercio con 
El Salvador y 
Honduras/Guatemala/Nicaragua/Panamá:  
Restricciones a la inversión extranjera: 
 - 0% en el caso de las sociedades 
comanditarias por acciones; 
 - un tercio de las acciones en el caso de las 
sociedades de responsabilidad limitada o de las 
sociedades anónimas.  
El presidente/director representante y al menos 
dos tercios de los miembros de la junta 
directiva deben ser ciudadanos del Taipei 
Chino. 
Comercio transfronterizo de servicios: 
 - los buques extranjeros no están autorizados 
a navegar entre los puertos para transportar 
pasajeros o carga, a menos que se les conceda 
una franquicia; 
 - quienes hayan perdido la nacionalidad del 
Taipei Chino no pueden registrarse como 
pilotos; 
 - los buques que enarbolen pabellón extranjero 
no pueden permanecer en puertos o muelles 
distintos de los design ados por el Gobierno 
como puertos internacionales, a menos que reciban una autorización especial del Gobierno 
o en caso de que busquen refugio. Comercio transfronterizo de servicios e inversión: 
- los buques extranjeros no pueden navegar entre 
los puertos para transportar pasajeros o carga a 
menos que obtengan una autorización de la 
autoridad competente, que se expide por un año; 
 - los buques extranjeros no pueden permanecer en 
puertos no designados como puertos 
internacionales a menos que busquen refugio o que obtengan la autorización de la autoridad 
competente. Ley del transporte 
marítimo, 
Ley de buques, 
Ley de practicaje 
 
El régimen 
general es idéntico al aplicado en el marco del 
Acuerdo de 
Cooperación Económica con Nueva Zelandia a través de las obligaciones comprendidas en los capítulos 12 y 13 de dicho 
Acuerdo  
11.C. Servicios 
de transporte 
aéreo: 
a) Reparación y 
mantenimiento 
de aeronaves, 
b) venta y 
comercialización 
de servicios de 
transporte aéreo, 
c) sistemas 
informatizados de 
reserva  a) Reparación y 
mantenimiento de 
aeronaves: 1) sin 
consolidar; 
2) ninguna; 
3) ninguna; 4) sin 
consolidar, excepto lo 
indicado en los 
compromisos 
horizontales 
b) venta y 
comercialización de los 
servicios de transporte 
aéreo: 1) ninguna; Tratados de Libre Comercio con 
El Salvador y Honduras/Guatemala/ 
Nicaragua/Panamá : 
No hay restricciones No hay restricciones Ley de la aviación 
civil, 
Reglamento 
relativo a la 
aviación general  
El régimen 
general es 
idéntico al 
aplicado en el 
marco del 
Acuerdo de 
Cooperación 
Económica con 
Nueva Zelandia y   
  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
- 155 - Subsectores AGCS TLC Acuerdo de Cooperación Económica  
con Nueva Zelandia Régimen 
aplicado 
2) ninguna;  
3) ninguna; 4) sin 
consolidar, excepto lo 
indicado en los 
compromisos 
horizontales 
c) sistemas 
informatizados de 
reserva: 1) ninguna; 
2) ninguna;  
3) ninguna; 4) sin 
consolidar, excepto lo 
indicado en los 
compromisos 
horizontales los TLC, es decir, 
sin ninguna 
restricción  
Servicios 
aeroportuarios de 
asistencia en tierra
b, servicios 
de restauración  No explícitamente 
abarcados por el AGCS Tratados de Libre Comercio con 
El Salvador y Honduras/Guatemala/ 
Nicaragua/Panamá: 
Inversión extranjera en servicios aeroportuarios 
de asistencia en tie rra o en empresas de 
servicios de restauración y hostelería: 
 - 0% en el caso de las sociedades 
comanditarias por acciones; 
 - 50% de las acciones en el caso de las 
sociedades de responsabilidad limitada o de las 
sociedades anónimas. 
El director representante/presidente y al menos 
la mitad de los miembros de la junta directiva 
de las sociedades de responsabilidad limitada o de las sociedades anónimas deben ser 
ciudadanos del Taipei Chino. Inversión extranjera en los servicios aeroportuarios 
de asistencia en tierra  y de restauración.  
Se deben cumplir los siguientes requisitos: 
- todos los accionistas de las sociedades 
comanditarias por acciones deben ser ciudadanos del Taipei Chino; 
- por lo menos el 50% del capital de las sociedades 
de responsabilidad limitada debe estar en manos de ciudadanos de personas jurídicas del Taipei Chino. Los directores que representen esas sociedades también deben ser ciudadanos del Taipei Chino; 
- en las sociedades constituidas por accionistas con 
responsabilidad ilimitada y limitada, los accionistas con responsabilidad ilimit ada deben ser ciudadanos 
del Taipei Chino; 
- por lo menos el 50% de las acciones de la 
sociedades anónimas debe estar en manos de ciudadanos o de personas ju rídicas del Taipei Chino. 
El presidente y al menos la mitad de los directores también deben ser ciudadanos del Territorio. Ninguna persona física o jurídica extranjera puede poseer más del 25% del total de las acciones. 
Comercio transfronterizo: el  Taipei Chino se reserva 
el derecho de aplicar o mantener las medidas 
pertinentes para delegar los servicios de carga y descarga de equipaje y servicios de hangares Ley de la aviación 
civil 
 
El régimen 
general es 
idéntico al aplicado en el marco del Acuerdo de Cooperación Económica con Nueva Zelandia conforme a obligaciones enunciadas en los capítulos 12 y 13 
de dicho Acuerdo   
  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
- 156 - Subsectores AGCS TLC Acuerdo de Cooperación Económica  
con Nueva Zelandia Régimen 
aplicado 
prestados por el aeropuerto propiedad del Estado 
en la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo. Puede ser necesario recurrir a un agente responsable local para la prestación de los servicios 
de carga y descarga de equipaje. 
Gestión y 
explotación de 
aeródromosb No explícitamente 
abarcados por el AGCS Tratados de Libre Comercio con 
El Salvador y 
Honduras/Guatemala/Nicaragua/Panamá : 
Inversión extranjera: 
 - 0% en el caso de las sociedades 
comanditarias por acciones; 
 - un tercio de las acciones en el caso de las 
sociedades de responsabilidad limitada o de las 
sociedades anónimas.c 
El director representante/presidente y al menos 
dos tercios de los miembros de la junta 
directiva de las sociedad es de responsabilidad 
limitada o de las sociedades anónimas de 
responsabilidad limitada, así como los gerentes 
y operadores de los aeródromos, deben ser 
ciudadanos del Taipei Chino. Inversión extranjera: se deben cumplir los 
siguientes requisitos: 
- las sociedades comanditarias por acciones deben 
ser propiedad al 100% de ciudadanos del Taipei 
Chino; 
- por lo menos el 50%c del capital de las sociedades 
debe estar en manos de ci udadanos o de personas 
jurídicas del Taipei Chino y deben estar 
representados por directiv os que sean ciudadanos; 
- en las sociedades constituidas por accionistas con 
responsabilidad ilimitada y limitada, los accionistas 
con responsabilidad ilimit ada deben ser ciudadanos; 
- por lo menos el 50% de  las acciones de las 
sociedades anónimas debe estar en manos de 
ciudadanos o de personas jurídicas que sean 
ciudadanos. El presidente y al menos la mitad de 
los directores también deben ser ciudadanos. 
Ninguna persona física o jurídica extranjera puede 
poseer más del 25% del total de las acciones; 
- los representantes de otros tipos de personas 
jurídicas deben ser ciudadanos del Taipei Chino.  Ley de la aviación 
civil 
 
El régimen 
general es 
idéntico al 
aplicado en el 
marco del 
Acuerdo de 
Cooperación 
Económica con 
Nueva Zelandia 
conforme a las 
obligaciones 
enunciadas en el 
capítulo 12 de 
dicho Acuerdo  
Explotación y 
gestión de 
aeropuertosb No explícitamente 
abarcados por el AGCS 
 Tratados de Libre Comercio con 
El Salvador y Honduras/Nicaragua : 
Inversiones y comercio transfronterizo de 
servicios: 
Solo las administraciones estatales y 
municipales están autorizadas a establecer y 
explotar aeropuertos, incluidos los servicios de 
control del tráfico aéreo. 
 
Tratados de Libre Comercio con 
Guatemala/Panamá : los servicios de 
explotación y gestión de aeropuertos y los servicios de control del tráfico aéreo y de los 
aeropuertos, están reservados al Estado. La inversión extranjera en  empresas aeroportuarias 
privadas debe satisfacer las prescripciones 
siguientes: 
- por lo menos el 50% de  las acciones de las 
sociedades anónimas debe estar en manos de 
ciudadanos de personas jurídicas que sean ciudadanos del Taipei Chino. El presidente y al menos la mitad de los directores también deben ser 
ciudadanos; 
- ninguna persona física o jurídica extranjera puede 
poseer más del 25% del total de las acciones. Ley de la aviación 
civil 
 
El régimen 
general es 
idéntico al aplicado en el marco del Acuerdo de Cooperación Económica con Nueva Zelandia conforme a las obligaciones 
enunciadas en el 
capítulo 12 de   
  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
- 157 - Subsectores AGCS TLC Acuerdo de Cooperación Económica  
con Nueva Zelandia Régimen 
aplicado 
dicho Acuerdo  
Servicios 
auxiliares del 
transporte aéreo No explícitamente 
abarcados por el AGCS Tratados de Libre Comercio con 
El Salvador y Honduras/Guatemala/ 
Nicaragua/Panamá : 
Los pilotos de aeronaves y otros técnicos 
aeronáuticos deben ser ciudadanos del Taipei 
Chino, salvo autorización especial del Ministerio 
de Transporte y Comunicaciones de 
conformidad con la regl amentación pertinente. 
 El empleo de pilotos de aeronave, ingenieros de 
vuelo, mecánicos, técnicos de reparación y jefes de 
pista extranjeros, está su peditado a la aprobación 
del Ministerio de Transporte y Comunicaciones.  Ley de la aviación 
civil 
 
El régimen 
general es 
idéntico al 
aplicado en el 
marco del 
Acuerdo de 
Cooperación 
Económica con 
Nueva Zelandia 
conforme a las 
obligaciones 
enunciadas en el 
capítulo 13 de 
dicho Acuerdo  
Servicios de 
aviación general: empresas de servicios de turismo aéreo, fotografía aérea, extinción de 
incendios y 
búsqueda, asistencia paramédica, desplazamientos, fumigación y pulverización aérea y demás actividades autorizadas, salvo las del transporte aéreo de personas, carga y correo mediante pago o 
alquiler No explícitamente 
abarcados por el AGCS 
 Tratados de Libre Comercio con 
El Salvador y Honduras/Guatemala/ 
Nicaragua/Panamá : 
Inversión extranjera en compañías de aviación 
civil o compañías de servicios aéreos 
especializados: 
 - 0% en el caso de las sociedades 
comanditarias por acciones; 
 - un tercio de las acciones en el caso de las 
sociedades de responsabilidad limitada o de las 
sociedades anónimas.c 
El director representante/presidente y al menos 
dos tercios de los miembros de la junta 
directiva de las sociedad es de responsabilidad 
limitada o de las sociedades anónimas deben 
ser ciudadanos del Taipei Chino. 
 
Comercio transfronterizo de servicios: 
Solo las aeronaves del Taipei Chino pueden 
prestar servicios internos de aviación general. 
 Comercio transfronterizo: la  prestación de servicios 
aéreos especializados dist intos de los prestados por 
las empresas de aviación general está prohibida en 
el Taipei Chino. 
El establecimiento de empr esas de aviación general 
en el Taipei Chino, está sujeto a la autorización del 
Ministerio de Transporte y Comunicaciones. 
La inversión extranjera en empresas de aviación 
civil y en empresas de aviación general debe 
satisfacer las prescripciones siguientes: 
- todos los accionistas de las sociedades 
comanditarias por acciones deben ser ciudadanos 
del Taipei Chino; 
- por lo menos el 50%c del capital de las sociedades 
anónimasc debe estar en manos de ciudadanos o de 
personas jurídicas que se an ciudadanos y deben 
estar representados por directivos que sean 
ciudadanos; 
- en las sociedades constituidas por accionistas con 
responsabilidad ilimitada y limitada, los accionistas 
con responsabilidad ilimit ada deben ser ciudadanos 
del Taipei Chino; 
- por lo menos el 50% de  las acciones de las Ley de la aviación 
civil, 
Reglamento 
relativo a la 
aviación general 
El régimen 
general es 
idéntico al aplicado en el marco del Acuerdo de Cooperación Económica con Nueva Zelandia 
conforme a las 
obligaciones enunciadas en los capítulos 12 y 13 
de dicho Acuerdo    
  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
- 158 - Subsectores AGCS TLC Acuerdo de Cooperación Económica  
con Nueva Zelandia Régimen 
aplicado 
sociedades anónimas debe estar en manos de 
ciudadanos o de personas jurídicas que sean ciudadanos. El presidente y al menos la mitad de los directores también deben ser ciudadanos. Ninguna persona física o jurídica extranjera puede 
poseer más del 25% del total de las acciones. 
Transporte por 
carretera 11F) a) 
transporte de 
pasajeros: 
1) sin consolidar; 
2) ninguna; 
3) ninguna; 
4) sin consolidar, 
excepto lo indicado en 
los compromisos 
horizontales. 
b) 
servicios de transporte 
de mercancías 
(limitados a los 
servicios ordinarios de 
transporte por 
carretera y a los 
servicios de transporte 
en camiones 
portacontenedores), 
con exclusión del 
transporte de carga 
por línea regular, tal 
como está definido 
actualmente en la Ley 
de carreteras: 
1) sin consolidar; 
2) ninguna; 
3) ninguna; 
4) sin consolidar, 
excepto lo indicado en 
los compromisos 
horizontales. 
d) 
Mantenimiento y 
reparación de equipo Tratados de Libre Comercio con 
El Salvador y Honduras/Guatemala/ 
Nicaragua : 
Restricciones a la inversión extranjera: 
Se prohíbe a los extranjeros y a las entidades 
jurídicas no constituidas en sociedades 
anónimas en invertir en empresas de 
transporte en automóvil en el Taipei Chino. Sin 
embargo, si se cuenta con la aprobación de la 
Dirección Central de Carreteras, pueden 
solicitar autorización para invertir en los 
servicios de transporte en automóviles de 
alquiler y los servicios de transporte de 
mercancías.d 
 
Tratados de Libre Comercio con Panamá : 
Se prohíbe a los extranjeros y a las entidades 
jurídicas no constituidas en sociedades 
anónimas invertir en em presas de transporte 
en automóvil en el Taipei Chino. Sin embargo, 
si se cuenta con la aprobación de la Dirección 
Central de Carreteras, pueden solicitar 
autorización para invertir en los servicios de 
transporte en automóviles de alquiler, en 
servicios generales de transporte por carretera 
y de transporte en contenedores.d Se prohíbe a los extranjeros invertir en el sector del 
transporte en autocares, en autobuses urbanos, en 
autocares turísticos y en taxis en el Taipei Chino. 
 Ley de Carreteras 
El régimen 
general es similar 
al que se aplica 
en el marco de los 
Tratados de Libre 
Comercio    
  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
- 159 - Subsectores AGCS TLC Acuerdo de Cooperación Económica  
con Nueva Zelandia Régimen 
aplicado 
de transporte por 
carretera: 1) ninguna; 
2) ninguna;  
3) ninguna; 
4) sin consolidar, 
excepto lo indicado en 
los compromisos 
horizontales. 
Servicios de 
transporte 
ferroviario: a) Transporte de 
pasajeros: 1) sin consolidar; 2) ninguna; 3) ninguna; 4) sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos 
horizontales. 
b) Transporte de 
mercancías: 
1) sin consolidar; 2) ninguna; 3) ninguna; 4) sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos 
horizontales. 
c) Mantenimiento y 
reparación de equipo 
de transporte ferroviario: 1) ninguna; 2) ninguna; 3) ninguna; 4) sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos 
horizontales. Tratados de Libre Comercio con 
El Salvador y Honduras/Guatemala/ 
Nicaragua/Panamá : 
Ninguna restricción  Se prohíbe a los extranjeros invertir en el 
transporte por ferrocarril en el Taipei Chino. Ley de 
ferrocarriles: en principio, los ferrocarriles son propiedad del Estado, que se encarga de su administración. El Ministerio de 
Transporte y 
Comunicaciones debe aprobar los proyectos de construcción, ampliación, transferencia o gestión de las líneas de ferrocarril locales, privadas y 
especiales. 
El régimen 
general es idéntico al 
aplicado en el 
marco del Acuerdo de Cooperación Económica con 
Nueva Zelandia 
H. Servicios 
auxiliares en 
relación con 
todos los modos a) Servicios de carga y 
descarga: 
1) sin consolidar; 
2) ninguna; Tratados de Libre Comercio con 
El Salvador y 
Honduras/Guatemala/Nicaragua/Panamá : 
Ninguna restricción Ninguna restricción     
  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
- 160 - Subsectores AGCS TLC Acuerdo de Cooperación Económica  
con Nueva Zelandia Régimen 
aplicado 
de transporte  3) ninguna; 
4) sin consolidar, 
excepto lo indicado en 
los compromisos 
horizontales. 
b) Servicios de 
almacenamiento: 
1) sin consolidar; 
2) ninguna; 
3) ninguna; 
4) sin consolidar, 
excepto lo indicado en 
los compromisos 
horizontales. 
c) Servicios de 
agencias de transporte 
de carga: 1) ninguna; 
2) ninguna; 
3) ninguna; 
4) sin consolidar, 
excepto lo indicado en 
los compromisos 
horizontales. 
d) Otros servicios de 
transporte 
complementarios y 
auxiliares, excluidos 
los de recogida y 
entrega locales: 
1) ninguna;  
2) ninguna; 
3) ninguna; 
4) sin consolidar, 
excepto lo indicado en 
los compromisos 
horizontales. 
 
a Según las autoridades, las empresas con 100% de capital extranjero , constituidas como sociedades y que tienen su sede en el T aipei Chino no están autorizadas a 
enarbolar pabellón del Taipei Chino. 
b Según las autoridades, los "servicios aero portuarios de asistencia en tierra", los "servicios de gestión y explotación de aer ódromos" y de "gestión y explotación de 
aeropuertos" son diferentes. Según se esta blece en la Ley de la aviación civil:   
  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
- 161 -  - los "servicios aeroportuarios de asistenc ia en tierra" abarcan las operaciones de re molque y guía de aeronaves en la rampa, la carga y descarga de equipajes, 
mercancías y comidas, la limpieza de las cabinas, la operación de las pasarelas de embarque y desembarque de los pasajeros y ot ras tareas conexas;  
 - por "aeródromo" se entiende toda superficie de tierra o agua que se utilice para el despegue, el aterrizaje, y la maniobra d e aeronaves, cuya construcción y 
gestión está supeditada a la autorización del Ministerio de Transporte y Comu nicaciones y que expide la Administración de la Ae ronáutica Civil. Actualmente, solo las 
administraciones centrales y locales, o los ciudadanos o personas jurídicas a que se refiere el artículo 10 de la Ley de la avi ación civil, pueden solicitar autorización 
para construir un aeródromo y prestar servicio s de gestión y explotación de aeródromos; 
 - se entiende por "terminal aeroportuaria" toda superficie que se utiliza para el despegue y aterrizaje de aero naves, incluido s los edificios, y las instalaciones de 
carga y descarga de pasajeros y mercancías, cuya planificación, construcción y gestión está supeditada a la autorización previa  del Ministerio de Transporte y 
Comunicaciones, que expide la Administración  de la Aeronáutica Civil. Actualmente, todos los aeropuertos son propiedad del Esta do o están administrados por él. 
c Según las autoridades, en el marco de los TLC, se han reduci do las restricciones al capital extranjero: la inversión extranje ra ya no se restringe al tercio sino a la 
mitad del capital de las sociedades de responsabilidad limitada o de las sociedades anónimas. 
d De conformidad con la Ley de carreteras: 
 - los servicios de "transporte en vehículos automóviles" comprend en el transporte de pasajeros y de mercancías y el transporte  en vehículos de alquiler. 
 - el "transporte de pasajeros" incluye el transporte en autoca res, en autobuses urbanos, en autocares turísticos, y en taxis. 
 - el "transporte de mercancías" comprende los servicios generale s de transporte por carretera, de transporte de línea y transp orte de contenedores. 
 - las "empresas de alquiler de automóviles" comprende las empr esas de alquiler de automóvile s y de camionetas (furgonetas). 
 Fuente: Secretaría de la OMC; documento GATS/SC/136/Rev.1 de la OM C, de 2 de julio de 2002; tratados de libre comercio con El S alvador y Honduras, Guatemala, 
Nicaragua y Panamá; Acuerdo de Cooperación Económica con Nueva Zelandia; y datos facili tados por las autoridades.   
  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
- 162 - Cuadro A4.5 Resumen de los regímenes comerc iales relativos a algunos otros servicios  
Subsectores AGCS Tratados de Libre Comercio  
(con El Salvador y 
Honduras/Guatemala/ 
Nicaragua/Panamá) Acuerdo de Cooperación 
Económica con  
Nueva Zelandia Régimen aplicado 
3. Servicios de 
construcción y servicios de ingeniería conexos (511-518) 1) Sin consolidar 
2) Ninguna 3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos horizontales Ninguna restricción Ninguna restricción Ley del sector de la construcción  
4. Servicios de 
distribución 
A. Servicios de 
comisionistas (621) 1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna 
4) Sin consolidar, excepto lo 
indicado en los compromisos 
horizontales Ninguna restricción Ninguna restricción  
B. Servicios comerciales 
al por mayor (con exclusión de las armas de fuego y el equipo 
militar) (622) 
C. Servicios comerciales al por menor (631, 632, 6111, 6113, 6121) (con exclusión de las armas de fuego y el equipo militar) D. Servicios de franquicias comerciales (8929) 1) Ninguna 
2) Ninguna 3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo 
indicado en los compromisos 
horizontales Ninguna restricción Ningun a restricción Reglamento relativo a la gestión 
de los mercados minoristas 
5. Servicios de 
enseñanza 
Servicios de búsqueda 
de alojamiento para 
estudiantes en el 
extranjero, relacionados 
con los servicios de 
enseñanza, tal como se 
describen en los 
apartados 9222, 9223, 
9224, 923, 924 y 929 de 
la CPC  1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna 
4) Sin consolidar, excepto lo 
indicado en los compromisos 
horizontales Ninguna restricción Ninguna restricción Ley de las escuelas privadas Ley 
de la enseñanza continua y 
complementaria   
  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
- 163 - Subsectores AGCS Tratados de Libre Comercio  
(con El Salvador y 
Honduras/Guatemala/ 
Nicaragua/Panamá) Acuerdo de Cooperación 
Económica con  
Nueva Zelandia Régimen aplicado 
Servicios de enseñanza 
primaria y secundaria (921, 922) No explícitamente abarcados por 
el AGCS Se prohíbe la inversión extranjera 
en la enseñanza primaria y secundaria Escuelas extranjeras: 
Solo pueden matricularse en los 
centros de enseñanza primaria y secundaria establecidos por extranjeros a alumnos de 
nacionalidad extranjera 
Nota: los centros de enseñanza 
primaria y secundaria establecidos por inversores neozelandeses pueden ser 
entidades con fines de lucro 
No pueden establecerse más de 
dos centros de enseñanza neozelandeses con fines de lucro 
en el Taipei Chino  
Escuelas locales: 
Los nacionales de Nueva Zelandia solo pueden invertir en los centros de enseñanza primaria o secundaria mediante una contribución financiera a la junta escolar, de haberla, o mediante el establecimiento de una entidad sin fines de lucro en colaboración o asociación con donantes locales, de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes  Ley de las escuelas privadas: 
De conformidad con la política vigente sobre la enseñanza obligatoria, la enseñanza impartida en los centros de enseñanza primaria y secundaria debe ser gratuita. Se prohíbe la inversión extranjera en este sector de actividad.  
Servicios de enseñanza 
(9222, 9223, 9224, 923, 
924, 929) 1) Ninguna 
2) Ninguna 
3) Ninguna, con excepción de 
que: a) El director o rector y el 
Presidente del consejo de 
administración deberán ser 
ciudadanos del Taipei Chino; 
b) El número de administradores 
extranjeros no puede ser superior 
a la tercera parte de los 
componentes del consejo de 
administración, que no pueden 
exceder de cinco.  Enseñanza de adultos y otros 
servicios de enseñanza: 
Los extranjeros no pueden dirigir 
instituciones locales que presten 
servicios de enseñanza de 
adultos y/u otros servicios de 
enseñanza Ley de las escuelas privadas Ley 
de la enseñanza continua y 
complementaria    
  WT/TPR/S/302/Rev.1 • Territorio Aduanero Dist into de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
- 164 - Subsectores AGCS Tratados de Libre Comercio  
(con El Salvador y 
Honduras/Guatemala/ 
Nicaragua/Panamá) Acuerdo de Cooperación 
Económica con  
Nueva Zelandia Régimen aplicado 
4) Sin consolidar, excepto lo 
indicado en los compromisos 
horizontales 
6. Servicios relacionados 
con el medio ambiente A. servicios de alcantarillado (9401); servicios de eliminación de desperdicios (9402); Otros servicios (9404, 9405, 9409) 1) Sin consolidar 
2) Ninguna 3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos horizontales Ninguna restricción Ninguna restricción Ley básica del medio ambiente 
6. Servicios relacionados 
con el medio ambiente 
servicios de 
saneamiento y servicios 
similares (9403);  1) Sin consolidar 
2) Ninguna 
3) Ninguna 
4) Sin consolidar, excepto lo 
indicado en los compromisos 
horizontales Ninguna restricción Ninguna restricción Ley básica del medio ambiente 
6. B. Servicios de 
consultoría relacionados con la protección de la naturaleza y el paisaje (9406) 1) Ninguna 
2) Ninguna 3) Ninguna 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos horizontales Ninguna restricción Ninguna restricción Ley básica del medio ambiente 
Fuente: Secretaría de la OMC, Documento GATS/SC/136/Rev.1 de la OM C, de 2 de julio de 2002; tratados de libre comercio con El S alvador y Honduras, Guatemala,  
Nicaragua y Panamá; Acuerdo de Cooperación Económica con Nueva Zelandia; y datos faci litados por las autoridades.  
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