WT/REG358/4  
15 de enero de 2019 
(19-0220) Página: 1/6 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés /español  
 
  
TRATADO DE LA UNIÓN ECONÓMICA EUROASIÁTICA  
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
PREGUNTAS Y RESPUEST AS 
 La siguiente comunicación, de fecha 19 de diciembre de 2018, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Belarús, la Federación de Rusia y Kazajstán . 
 En el presente documento se reproducen las preguntas complementarias  formuladas a las 
Partes después de la 91a reunión del CACR y las respuestas facilitadas por estas . 
 
_______________  
 
 
Pregunt a de la delegación del Canadá  
1.1.  En relación con  la pregunta  1.1 del document o WT/REG358/3/Rev.1 : El Canadá 
agradece a los miembros de la UEEA su respuesta y señala la importancia de las normas 
y prescripciones internacionales para facilitar el comercio internacional , salvo que sean 
un medio ineficaz o inapropiado para ello . Si bien el Canadá entiende que hasta la fecha 
no se ha n acordado  normas o prescripciones en materia de OTC más estrictas que las 
normas internacionales, al Canadá le gustaría saber cu áles son  los procedimientos o 
procesos de la UEEA para hacer frente a esa situación . 
 Los reglamentos técnicos de la UEEA se elaboran de conformidad con el párrafo 4 del artículo  2 
del Acuerdo OTC . Ahora bien , el Acuerdo OTC no contiene  disposiciones para evaluar el nivel de l as 
prescripciones  establecid as en los reglamentos técnicos de la UEEA con respecto a las prescripciones 
de las normas internacionales utilizadas como base para su elaboración ("más estrictas/más 
rigurosas") . Las observaciones y sugerencias , de cualquier naturaleza , sobre los proyectos de 
reglamentos técnicos pueden presentarse durante el proceso de  consulta pública.  
Preguntas de la delegación del Ecuador  
1.2.  De conformidad con la página 19, literal b, párrafo 2.12 de la sección 2 . Elementos 
característicos del Acuerdo, del capítulo 2.1 . Información general : "El proceso de 
establecimiento de la Unión Aduanera, el Espacio Económico Único y la UEEA se ha 
producido en paralelo al proceso de adhesión de sus Partes a la OMC . Para tomar en 
consideración las distintas disciplinas que podrían establecer estos marcos jurídicos, así 
como su calendario de aplicación propio, las Partes en la Unión Aduanera firmaron 
en 2011 el Tratado sobre el Sistema Multilateral, cuyas principales disposiciones so n: 
b. [...] En la práctica, se conceden excepciones temporales de la aplicación de 
disciplinas de la UEEA o del AEC a las Partes que de lo contrario habrían 
infringido las disciplinas de la OMC . A la espera de que concluya el período de 
transición, la Parte en cuestión debe adoptar medidas de puesta en 
conformidad".  
 ¿Cómo funcionaría esa excepción en el caso del arancel común respecto de las Partes 
de la UEEA que no forman parte de la OMC y los compromisos de acceso de ACRs firmados 
por la UEEA con países Miembros de la OMC?  WT/REG358/4  
- 2 - 
   Las excepciones al Arancel Exterior Común (AEC) establecidas en relación con la adhesión de 
un Estado miembro de la UEEA a la OMC son aplicables  únicamente a ese m iembro . 
 Todos los acuerdos entre la UEEA y un Miembro de la OMC se concluyen de conformidad con 
el artículo XXIV del GATT . El fundamento de todas las negociaciones que se llevan a cabo para la 
concertación de  acuerdos es el AEC . 
1.3.  De conformidad con la página 23, pár rafo 3.11 de la sección 3.2.1 Arancel Exterior 
Común : "El AEC consta de derechos ad valorem , específicos y combinados . Los países en 
proceso de adhesión a la UEEA tienen derecho a exenciones del AEC de conformidad con 
la lista de mercancías y tipos especif icada en el acuerdo de adhesión a dicha Unión 
(párrafo 4 del artículo 42) . Esas mercancías importadas deben permanecer en el país de 
que se trate, que velará por que no se reexporten a otro Estado miembro de la UEEA sin 
el pago de la prima arancelaria deve ngada".  
 ¿Podría informarnos qué objetivo persigue la medida y la lista de productos que se 
beneficiarían de la exención?  
 Se conceden exenciones temporales de la aplicación del AEC  a los nuevos m iembros de 
la UEEA para que puedan  adaptar sus economías a l as nuevas condiciones de funcionamiento en el 
marco de la UEEA, es decir,  la aplicación de una política de comercio exterior única . Al final del 
período de transición esos países  tendrán que  aplicar plenamente el AEC.  
 En la actualidad esas exenciones se aplican únicamente en el caso de la República de Armenia 
y la República Kirguisa.  Las listas de sus exenciones temporales se pueden consultar en el sitio web 
de la Comisión Económica Euroasiática : 
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ttr/Documents/%D0%98%D0%97%
D0%AA%D 0%AF%D0%A2%D0%98%D0%AF%20%D0%A0%D0%90%20%D0%BD%D0%B
0%2025.11.2018.pdf . 
http://www.eu rasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ttr/Documents/%D0%98%D0%97%
D0%AA%D0%AF%D0%A2%D0%98%D0%AF%20%D0%9A%D0%A0%20%D0%BD%D0%B
0%2018.11.2018.pdf . 
Preguntas de la delegación de la Unión Europea  
Disposiciones sobre el comercio de mercancías  
1.4.  En relación con  las preguntas de la UE 1.16 y 1.19 del document o 
WT/REG358/3/Rev.1 : Las respuestas a las preguntas de la UE 1.16 y 1.19 hacen 
referencia a medidas no arancelarias unilaterales impuestas por los m iembros de la UEEA 
y a la obligación de otros  Estados miembros de velar por la observancia de esas medidas 
no arancelarias unilaterales.  ¿Ha establecido la UEEA un sistema de notificación y un 
registro de medidas no arancelarias unilaterales ? ¿Está a disposición de terceros, es decir, 
ciudadanos, emp resas, Miembros de la OMC ? 
 De conformidad con el Tratado de la UEEA ( capítulo X del anexo 7), todo miembro debe 
notificar a la Comisión Económica E uroasiática la aplicación de una medida unilateral por lo menos 
tres días antes de su puesta en  aplicación  y proponer a otros países que se sumen a ell a. Si (los otros 
países ) rechazan esa posibilidad , el país puede aplicar la medida unilateralmente (durante un 
período) no superior a seis meses . La Comisión Económica Euroasiática  informa a los otros países 
de es a decisión a fin de que puedan vigilar su  observancia . La información sobre medidas no 
arancelarias unilaterales  puede consultarse en el sitio oficial de la Comisión Económica Euroasiática : 
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/nontariff/Documents/Vremmeri/interi
m.pdf . 
1.5.  En relación con  la pregunta de la UE  1.21 del document o WT/REG358/3/Rev.1 : En la 
respuesta a la pregunta de la UE 1.21 se indica que  las autoridades de la Federación de 
Rusia  no disponen de información  sobre la negativa de Rusia de aceptar los certificados 
de conformidad expedidos por otros Estados miembros de la UEEA . Un ejemplo conocido 
de rechazo por Rusia de los certif icados de conformidad expedidos por otros miembros de WT/REG358/4  
- 3 - 
  la UEEA  es el siguiente : en el asunto WT/DS499 (Rusia - Equipo ferroviario) el Grupo 
Especial  estableció la negativa in justificada  de la Federación de Rusia a reconocer los 
certificados expedidos por Be larús y Kazajstán . La UE desea que se confirme si ese 
rechazo  tiene fundamento jurídico en la legislación actual de la Federación de Rusia . 
 El informe del Grupo Especial en el asunto  DS499 actualmente es objeto de apelación, por lo 
que Rusia no está en condiciones de formular obs ervaciones sobre el fondo de es a diferencia . 
1.6.  En relación con  la pregun ta de la UE  1.31 del document o WT/REG358/3/Rev.1 : La 
respuesta facilitada no aclara si Kazajstán y Belarús han aprovechado  y/o siguen 
aprovech ando  los privileg ios aduaneros temporales otorgados por la OMC a Rusia en el 
sector del automóvil . La UE solicita una respuesta . 
 En virtud de la D ecisión Nº 73 del Consejo de la UEEA, de 14 de septiembre de 2018, se 
eliminaron los tipos de derechos aduaneros preferenciales temporales para el sector del automóvil 
aplicables  a la Federación de Rusia . Kazajstán y Belarú s apoyaron la adopción de esa D ecisión . 
Kazajstán y Belarús no se han beneficiado  ni se benefician  de los  privilegios aduaneros temporales 
otorgados por la OMC a Rusia en el sector del automóvil . Antes bien , Kaza jstán y Belarús utilizan 
el AEC para las importaciones de componentes de automóviles . 
Preguntas de la delegación de los Estados Unidos  
Disposi ciones sobre el comercio de mercancías  
1.7.  En relación con  la pregunta  1.89 del document o WT/REG358/3/Rev.1 : Gracias por la 
explicación de que las excepciones al Arancel Exterior Común se aplican "de conformidad 
con la lista de mercancías y tipos arancelarios aprobada por la Comisión con arreglo al 
acuerdo de adhesión" . Sírvanse facilitar esa "lista de mercancías y tipos arancelarios 
aprobada por la Comisión".  
 La República de Armenia y la República Kirguisa aplican  tipos de derechos aduaneros de 
importación distintos de los del AEC de la UEEA.  
 Las decisiones de la Comisión se publican en su sitio web, en  la dirección siguiente : 
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ttr/Pages/stavki.aspx . 
1.8.  En relación con  la pregunta  1.90 del document o WT/REG358/3/Rev.1 : Gracias por la 
información relativa al porcentaje de mercancías que entró en régimen de franquicia 
arancelaria en  los distintos Estados miembros de la Unión Aduanera . Si la Unión Aduanera 
(hoy UEEA) tenía un arancel exterior común en 2015, ¿por qué el porcentaje de 
mercancías  que entraron en Belarús  en régimen de franquicia arancelaria  (46,82 %) fue 
considerablemente superior al porcentaje de mercancías que entraron en régimen de 
franquicia arancelaria en Rusia (33 %) y en Kazajstán (aproximadamente 33 %)? 
 Belarús no dispone de tantas  materias primas como la Federación de Rusia y Kazajstán . Esa 
es la razón de que la estructura de las importaciones que entran en Belarús difiera de l a de otros 
Estados miembros de la UEEA . Además, para optimizar el gasto logístico y de otro tipo, el despacho 
de aduana  de una gran cantidad  de mercancías destinad as a la Fed eración de Rusia se realiza en  el 
territorio de Belarús, también en el caso de  las mercancías sujetas a  un tipo de derecho de 
importación nulo . El porcentaje del  46,82% se basa en  las estadísticas de todos los procedimientos 
aduaneros de importación . Por lo que se refiere  al procedimiento aduanero de levante  para consumo 
interno, el porcentaje de mercancías que entra en Belarús  en régimen de franquicia arancelaria  es 
del 37,69 %. 
Otras medidas relacionadas con las exportaciones  
1.9.  En relación con  la pregunta  1.96 del document o WT/REG358/3/Rev.1 : Gracias por 
su aclaración sobre  las tasas por s ervicios aduaneros . Entendemos de su respuesta que 
las tasas por servicios prestados "varía [n] entre los distintos Estados miembros de la 
Unión" . ¿Cómo se asegurará la Comisión Económica Euroasiática de que las distintas tasas  
de cada Estado miembro cumplan las disposiciones del artículo VIII del GATT vigente en  
la OMC y del Código de Aduanas de la UEEA para garantizar  que el importe de las tasas WT/REG358/4  
- 4 - 
  por servicios aduaneros o las tasas  de tramitación se limit e al cost e aproximado de los 
servicios prestados?  
 De conformidad con el párrafo 3 del artículo 47 del Código de Aduanas de la UEEA , el importe  
de las tasas de aduana  no podrá exceder del cost e aproxi mado de los servicios prestados en conexión  
con los cuales se fij en dichas tasas . Por consiguiente, todos los Estados miembros de la UEEA tienen 
la obligación de cumplir está disposición del Código . 
Norma s 
1.10.   En relación con  la pregunta  1.97 del document o WT/REG358/3/Rev.1 : 
Agradecemos la información relativa al proceso mediante el cual los coautores y las 
autoridades nacionales pueden ser miembros de un grupo de trabajo . ¿Cómo se enteran  
las "otras partes interesadas" de la posibilidad de participar en un  grupo de trabajo y 
cómo pasan a ser miembros?  
 De conformidad con los párrafos 44 y 45 del anexo I del Tratado de la Comisión Económica 
Euroasiática, el Colegio de la Comisión está facultado para  establecer órganos consultivos  
dependientes del Colegio , y esos órganos  consultivos  incluye n a representantes de las autoridades 
estatales de los Estados miembros . Sobre la base de propuestas de los Estados miembros, los 
órganos consultivos también pueden incluir  a representantes de la  comunidad  empresarial  y de 
organizaciones científicas y públicas y a otros expertos independientes.  Las otras partes interesadas 
pueden enviar una solicitud a las autoridades nacionales indicando su interés en participar en la 
elaboración de instrumentos jurídicos o en formar parte  del grupo de trabajo pertinente . 
 Las otras partes interesadas también pueden enviar su solicitud a la C omisión , por escrito 
(carta o correo electrónico) en ruso o en el idioma oficial de  otro Estado miembro, excepto para la 
aplicación de medidas especial es de protección, antidumping y compensatorias en relación con 
terceros países (párrafo  93 del Reglamento Nº 98 de la Comisión Económica Eurasiática , de 23 de 
diciembre de 2014). 
 Además, de conformidad con el Reglamento sobre el  procedimiento com ún de exa men de los 
instrumentos jurídicos que rigen la  aplicación de medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias, 
adoptado en virtud de la Decisión Nº 212 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de  
6 de noviembre de 2012, a fin de iniciar el examen de instrumentos jurídicos, el Comité C onsultivo 
establece un grupo de expertos integrado por representantes de los organismos autorizados de los 
Estados miembros y otras partes interesadas . En caso necesario, podrán formar part e del grupo de 
expertos los miembros de la Comisión Económica Euroasiática y expertos independientes . 
1.11.   En relación con  la pregunta  1.102  del document o WT/REG358/3/Rev.1 : Gracias por 
la detallada descripción del proceso de elaboración de las medidas OTC y MS F. En todo el 
Reglamento de Elaboración, Adopción, Modificación y Derogación de los Reglamentos 
Técnicos de la UEEA , adoptado en virtud de la Decisión Nº 48 del Consejo de la Comisión 
Económica Euroasiática, de 20 de junio de 2012 , se hace referencia a "reglamentos 
técnicos" . ¿Se aplica la Decisión Nº 48 a la elaboración de medidas sanitarias y 
fitosanitarias para los productos agropecuarios y alimenticios, y para los productos 
industriales ? En caso negativo , sírvanse indicar la decisión o  las decisiones  
correspondientes que rigen la elaboración de medidas sanitarias y fitosanitarias . 
 La Decisión Nº 48 se aplica a la elaboración de los reglamentos técnicos de la UEEA, incluidos 
aquellos en los que se establecen prescripciones sanitarias y fitosanitarias de carácter general . 
 El procedimiento para elaborar, aprobar, modificar y aplicar prescripciones y procedimientos 
comunes en materia sanitari a, epidemiológic a y de higiene fue aprobado en virtud de la  Decisión  
Nº 109 de la Comisión Económica Euroasiática,  de 18 de octubre de 2016. 
 La elaboración de otras medidas sanitarias y fitosanitarias, incluidas las medidas 
sanitario -veterinari as y fitosanitarias, se rige por los siguientes reglamentos : 
- Anexo I del Tratado de la Unión Económica Euroasiática adoptado el 29 de mayo 
de 2014; WT/REG358/4  
- 5 - 
  - Reglamento de la Comisión Económica Euroasiática adoptado en virtud de la  Decisi ón 
Nº 98 del Consejo Económico Supremo  Euroasiátic o, de 23 de diciembre de 2014; 
- Reglamento del Com ité Consultivo sobre Reglamentación Técnica y Aplicación de 
Medidas Sanitarias, Sanitario -Veterinarias y Fitosanitarias adopt ado en virtud de la  
Decisión Nº 37 del Colegio, de 24 de abril de 2017. 
Medidas sanitarias y fitosanitarias  
1.12.   En relación con  la pregunta 1.105  a) del document o WT/REG358/3/Rev.1 : Sírvanse 
explicar el fundamento  de la afirmación de que "[l]as disposiciones del Tratado de la UEEA 
están en plena conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC" teniendo en cuenta que  el 
Tratado de la UEEA permite el recurso a "normas internacionales y regionales " 
(sin subraya r en el original) mientras que el Acuerdo MSF de la OMC obliga a los Miembros 
a basar sus medidas sanitarias y fitosanitarias "en normas, directrices o recomendac iones 
internacionales ...", y no hace  ninguna referencia a normas regionales . 
 Al elaborar la disposición del Tratado de la UEEA, las Partes en el Tratado recogieron las 
disposiciones pertinentes de los instrumentos jurídicos  de la OMC, en el entendimiento  de que al 
menos un o de los m iembros de la UEEA no tenía compromisos relacionados con el Acuerdo MSF de 
la OMC . 
 La UEEA entiende por normas regionales las normas elaboradas por una organización regional 
que opera en el marco de la Convención Internacional  de Protección Fitosanitaria ( CIPF) que, según 
la OMC, están comprendidas en la definición de norma internacional . 
 Además, la UEEA confirma que los Estad os miembros de la UEEA que son M iembros de la OMC 
cumplen plenamente las disposiciones del Acuerdo MSF  de la OMC.  
Obstáculos técnicos al comercio  
1.13.   En relación con  la pregunta  1.107 del document o WT/REG358/3/Rev.1 : Si bien 
agradece mos la información relativa a la utilización de las normas internacionales, 
seguimos teniendo preguntas : 
• En la pres entación  fáctica se indica que "se alienta el recurso a las normas 
internacionales durante la elaboración de los reglamentos técnicos de la UEEA 
(párrafos 2 y 3 del Protocolo relativo a los Reglamentos Técnicos, 
respectivamente) ". Sin embargo, el Acuerdo OTC establece q ue los Miembros 
utilizarán  las normas internacionales salvo que sean inefica ces o inapropiadas . 
Sírvanse aclarar de qué manera se aseguran los Estados miembros de la UEEA 
que son Miembros de la OMC de que los reglamentos técnicos elaborados para 
la UEEA se  basen en normas internacionales , salvo que sean inefica ces o 
inapropiad as, cuando  la UEEA solo "alienta" su utilización.  
• Además, su respuesta indica que la UEEA entiende por norma internacional la 
norma "adoptada por una organización internacional de normalización" . En 
cambio, la Decisión del Comité OTC de la OMC relativa a los principios para la 
elaboración de normas, guías y recomendaciones internacionales con arreglo 
a los artículos 2 y 5 y al Anexo 3 del Acuerdo  (Decisión del Comité OTC) 
identifica  los principios -transparencia, apertura, imparcialidad y consenso, 
eficacia y pertinencia, coherencia , y desarrollo - en los que se tiene que  basa r 
la elaboración de las normas internacionales y no el organismo . ¿Cómo han 
aplicado los Estados miembros de l a UEEA  que son Miembros de la OMC  la 
Decisión del Comité OTC y se han asegurado de que todas las normas que 
cumplen los principios se consideren internacionales, también por lo que se 
refiere a  los reglamentos técnicos elaborados por la Comisión Económica 
Euroasiática?  
 De conformidad con el párrafo 3 del anexo 9 del Tratado de la UEEA, las normas 
internacionales pertinentes se utilizarán como base para la elaboración de los reglamentos técnicos 
de la UEEA, excepto en los casos en que no existan documentos pertinentes o estos no permitan 
cumplir el objetivo  de la adopción de los reglamentos técnicos de la UEEA . WT/REG358/4  
- 6 - 
   Además, de conformidad con el párrafo 12 del Reglamento de Elaboración, Adopción, 
Modificación y Derogación de los Reglamentos Técnicos de la UEEA ( adoptado en virtud de la 
Decisión  Nº 48 del Consejo, de 20 de junio de 2012), el conjunto d e documentos  que sirven de base 
para la redacción de los reglamentos técnicos  incluye la lista de las normas internacionales 
(reglamentos, directivas, recomendaciones y otros documentos adoptados por organizaciones 
internacionales de normalización) con la  explicación  correspondiente , y otros documentos . 
 La UEEA reconoce como normas internacionales las normas elaboradas por organ izaciones 
internacionales de normalización que cumplen los principios establecidos en la Decisión del 
Comité  OTC. 
 Asimismo , el Tratado de la UEEA establece que las normas internacionales se utilizarán como 
base para la elaboración de los reglamentos técni cos de la UEEA . De conformidad con el párrafo 12 
del Reglamento de Elaboración, Adopción, Modificación y Derogación de los Reglamentos Técnicos 
de la UEEA (adoptado en virtud de la Decisión Nº 48 del Consejo, de 20 de junio de 2012), el 
conjunto de documen tos que sirven de base para la redacción de los reglamentos técnicos incluye 
la lista de las normas internacionales (reglamentos, directivas, recomendaciones y otros documentos 
adoptados por organizaciones internacionales de normalización) con la explicaci ón correspondiente , 
y otros documentos . 
1.14.   En relación con la pregunta  1.114  del document o WT/REG358/3/Rev.1 : Gracias por 
la aclaración sobre los procedimientos de evaluación de la conformidad . Sin embargo, nos 
preocupa la afirmación de que "[ú]nicamente son aceptables los certificados de 
conformidad expedidos por un organismo de evaluación de la conformidad de la UEEA" . 
¿Tiene la Comisión Económica Euroasiática la facultad de aceptar certificados de 
conformidad o declaraciones de conformidad expedidos por org anismos de evaluación de 
la conformidad externos a  la UEEA cuando  los resultados de los  procedimientos de esos 
organismos ofre zcan un grado  de conformidad equivalente a los resultados de los 
procedimientos de la UEEA ? Sírvanse aclarar  si los organismos de evaluación de la 
conformidad extranjeros pueden solicitar su reconocimiento en la UEEA  a fin de que  sus 
declaraciones y certificaciones  puedan ser aceptadas . Teniendo en cuenta el  párrafo 1 del 
artículo 6 del Acuerdo OTC de la OMC, ¿ de qué manera los Estad os miembros de la UEEA 
que son Miembros de la OMC pueden aceptar los resultados de los procedimientos de 
evaluaci ón de la conformidad que ofrecen  un grado de conformidad  equivalente en el caso 
de los productos abarcados por los reglamentos de la Comisión E conómica Euroasiática?  
 Actualmente, la UEEA está elaborando un acuerdo sobre el procedimiento y las condiciones 
para la eliminación de los obstáculos técnicos al comercio mutuo con terceros países. Tras la 
adopción de ese acuerdo , los Estados miembros de la UEEA podrán establecer mecanismos para el 
reconocimiento de los resultados de la evaluación de la conformidad expedidos en terceros países.  
El Código de Aduanas de la UEEA  
1.15.   En relación con  la pregunta 1.119 del  document o WT/REG358/3/Rev.1 : Gracias por 
la explicación relativa al establecimiento  de las ventanillas únicas nacionales . Si cada 
Estado miembro establece  su propia ventanilla única, ¿cómo se asegurará la Comisión 
Económica Euroasiática de que el Código de Aduanas de la UEEA se aplique de manera 
uniforme en toda la UEEA?  
 El Código de Aduanas de la Unión Económica Euroasiática es el documento básico que regula 
las cuestiones aduaneras en la Unión Económica Euroasiática . Cada Estado miembro de la UEEA 
establece  su propia ventanilla única naciona l, pero de conformidad con los planes y conceptos 
aprobados por d ecisión del Consejo Económico Supremo Euroasiático  y con las disposiciones del 
Código de Aduanas de la UEEA . 
 Actualmente , la UEEA está elaborando l a base jurídica para la creación de ventanillas únicas, 
que permiti rá el intercambio de información entre todas las ventanillas únicas sobre las operaciones 
de importación/exportación y de tránsito por medio  de la transmisión electrónica directa  de datos . 
__________