TN/AG/W/8  
 
21 de enero de 2015  
(15-0432)  Página: 1/22  
Comité de Agricultura  
en Sesión Extraordinaria    
 
  COMITÉ DE AGRICULTURA 
CONSTITUCIÓN DE EXISTENCIAS PÚBLICAS CON FINES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA 
Nota de la Secretaría 
Tal como se anunciaba en el fax del Presidente , de 19 de enero de 2015, mediante el que se 
convocaba una sesión específica sobre el asunto de la constitución de existencias públicas con 
fines de seguridad alimentaria, la Secretaría envía a todas las delegaciones la presente compilación de las propuestas y los documentos conexos que se han distribuido hasta la fecha en el contexto de los debates en Sesión Extraordin aria celebrados desde la presentación de la 
propuesta inicial del G-33 en noviembre de 2012. Esta compilación se ha preparado con el fin de 
ayudar a las delegaciones a recordar esas propuestas y los trabajos que se han realizado hasta el momento. 
 
En el apartado "Comité de Agricultura (Sesión Extraordinaria)" del sitio Web de los Miembros pueden consultarse todas las respuestas recibidas al cuestionario sobre la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y los programas de ayuda alimentaria, 
enviado el 20 de diciembre de 2012, que sirvieron como base para el proceso técnico que se llevó a cabo en el primer trimestre de 2013.  
La presente compilación consta de los siguientes documentos: 
 
Propuesta del G-33 sobre algunos elementos del documento 
TN/AG/W/4/Rev.4 con miras a llegar  rápidamente a un acuerdo para 
abordar cuestiones de seguridad alimentaria JOB/AG/22, 13 de noviembre 
de 2012 
Observaciones introductorias del Pr esidente (con un informe sobre el 
proceso técnico relativo a la propuesta del G-33) - Reunión informal del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria - 27 de marzo de 2013 JOB/AG/23, 28 de marzo de 2013 
Documento no oficial del G-33 JOB/AG/25, 3 de octubre de 2013 
Constitución de existencias públicas  con fines de seguridad alimentaria 
- Decisión Ministerial de 7 de diciembre de 2013 WT/MIN(13)/38-WT/L/913, 
11 de diciembre de 2013 
Solución permanente propuesta por el G-33 para la constitución de 
existencias públicas con fine s de seguridad alimentaria JOB/AG/27, 17 de julio de 2014 
Constitución de existencias públicas  con fines de seguridad alimentaria 
- Decisión del Consejo General de 27 de noviembre de 2014  WT/L/939, 28 de noviembre de 2014 
 
 
_______________ 
 TN/AG/W/8 
 
- 3 - 
 
  JOB/AG/22  13 de noviembre de 2012 
 Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
PROPUESTA DEL G-33 SOBRE ALGUNOS ELEMENTOS DEL DOCUMENTO 
TN/AG/W/4/REV.4 CON MIRAS A LLEGAR RÁPIDAMENTE A UN 
ACUERDO PARA ABORDAR CUESTIONES DE 
SEGURIDAD ALIMENTARIA 
1. En la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Doha en 2001, los Ministros 
convinieron en que "el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo será parte integrante de todos los elementos de las negociaciones y se incorporará a las Listas de 
concesiones y compromisos y, según proceda, a las normas y disciplinas que han de negociarse, 
de modo que sea operacionalmente efectivo y permita a los países en desarrollo tener efectivamente en cuenta sus necesidades en materia de desarrollo, con inclusión de la seguridad 
alimentaria y el desarrollo rural".
1 
2. En la Octava Conferencia Ministerial, los Ministros expresaron su disposición a "hacer 
avanzar las negociaciones, allí donde se pueda progresar, incluso centrándose en los elementos de 
la Declaración de Doha que permitan a los Miembros llegar a acuerdos provisionales o definitivos 
sobre la base del consenso antes de la plena conclusión del todo único". 
3. Con miras a hacer avanzar las negociaciones para lograr por lo menos algunos resultados en 
la esfera de la agricultura, que es uno de los aspectos fundamentales del Programa de Doha para 
el Desarrollo, se propone centrar la atención en uno de los elementos de la Declaración Ministerial 
de Doha que es importante para los países en desarrollo: la seguridad alimentaria. 
4. En la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de la Organización de las Naciones Unidas para 
la Alimentación y la Agricultura (FAO) se definió la seguridad alimentaria como sigue: "Existe 
seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias 
y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana".
2 
5. En las negociaciones de la Ronda de Doha se han logrado ya importantes progresos al 
reconocerse las graves preocupaciones que plantea la seguridad alimentaria en los países en desarrollo. Esas preocupaciones, que han adquirido en los últimos años carácter mundial, exigen 
medidas urgentes. En consecuencia, se propone que se aborden algunos de los elementos del 
texto del proyecto revisado de modalidades para la agricultura (TN/AG/W/4/Rev.4) relativos a la seguridad alimentaria con miras a una decisión de conformidad con el párrafo 47 de la Declaración 
Ministerial de Doha. 
6. Por consiguiente, sin perjuicio de la conclusión general de las negociaciones de la Ronda de 
Doha basada en el todo único y teniendo en cuenta que el texto del proyecto revisado de 
modalidades para la agricultura
3 contiene otros elementos que también pueden abordar 
parcialmente la cuestión de la seguridad alimentaria, se propone que se adopte la decisión de incluir, como parte de la Declaración Ministerial de la Novena Conferencia Ministerial, los siguientes elementos del documento TN/AG/W/4/Rev.4: 
A. Modificar el Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura del siguiente modo
4: 
 i) Añadir un nuevo apartado h) al actual párrafo 2 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la 
Agricultura: 
                                               
1 Párrafo 13 del documento WT/MIN(01)/DEC /1, de fecha 20 de noviembre de 2001. 
2 Cumbre Mundial sobre la Alimentación, 1996. 
3 En los párrafos 129 a 145 del documento TN/AG/W/4/Rev.4, de fecha 6 de diciembre de 2008, figura 
un ejemplo de esos elementos. 
4 Extraído del Anexo B del documento TN/AG/W/4/Rev.4, de fecha 6 de diciembre de 2008. TN/AG/W/8 
 
- 4 - 
 
   h) políticas y servicios relacionados con el asentamiento de agricultores, programas de 
reforma agraria, desarrollo rural y seguridad de los medios de subsistencia rural en los países en desarrollo Miembros, como el suministro de servicios de infraestructura, la rehabilitación de tierras, la conservación de suelos y la gestión de recursos, la gestión 
de las situaciones de sequía y de las inundaciones, los programas de empleo rural, la 
seguridad alimentaria nutricional, la expedición de títulos de propiedad y los programas de asentamiento, para promover el desarrollo rural y la reducción de la 
pobreza. 
 ii)  Modificar la actual nota 5 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura
5 del siguiente 
modo: 
  A los efectos del párrafo 3 del presente Anexo, se considerará que los programas 
gubernamentales de constitución de existenc ias con fines de seguridad alimentaria en 
los países en desarrollo que se apliquen de manera transparente y se desarrollen de conformidad con criterios o directrices objetivos publicados oficialmente están en 
conformidad con las disposiciones de este párrafo, incluidos los programas en virtud 
de los cuales se adquieran y liberen a precios administrados existencias de productos alimenticios con fines de seguridad alimentaria, a condición de que se tenga en cuenta 
en la MGA la diferencia entre el precio de adquisición y el precio de referencia exterior. 
No obstante, no se exigirá contabiliz ar en la MGA la adquisición de 
existencias de productos alimenticios por los países en desarrollo Miembros 
con objeto de ayudar a los productores con ingresos bajos o pobres en 
recursos. 
 iii) Modificar la actual nota 5 y 6 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura
6 del 
siguiente modo: 
  A los efectos de los párrafos 3 y 4 del presente Anexo, se considerará que la 
adquisición de productos alimenticios a precios subvencionados cuando se 
obtengan en general de productores co n ingresos bajos o pobres en recursos 
d e  l o s  p a í s e s  e n  d e s a r r o l l o  c o n  o b j e t o  d e  l u c h a r  c o n t r a  e l  h a m b r e  y  l a  
pobreza rural, así como  el suministro de productos alimenticios a precios 
subvencionados con objeto de satisfacer regularmente a precios razonables las necesidades alimentarias de sectores pobres de la población urbana y rural de los 
países en desarrollo, están en conformidad con las disposiciones de este párrafo. Con 
esto se entiende, entre otras cosas, que cuando los programas a que hacen referencia la presente nota y el párrafo 4 supra , incluidos los relativos a la 
reducción de los precios a niveles más razonables, abarquen también las 
disposiciones a que se hace referencia en la nota 5 del párrafo 3, no habrá 
obligación de tener en cuenta en la MG A la diferencia entre el precio de 
adquisición y el precio de referencia exterior. 
 
_______________ 
 
                                               
5 Las modificaciones figuran en negrita. 
6 Las modificaciones figuran en negrita. TN/AG/W/8 
 
- 5 - 
 
  JOB/AG/23  28 de marzo de 2013  
 Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
 
REUNIÓN INFORMAL DEL COMITÉ DE AGRICULTURA 
EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
27 DE MARZO DE 2013 
Observaciones introductorias del Presidente 
1   C o m o  s e  i n d i c a b a  e n  l a  i n v i t a c i ó n  e n v i a d a  p o r  f a x ,  e l  o b j e t i v o  d e  l a  r e u n i ó n  d e  h o y  e s  
proporcionar a los Miembros información actualizada acerca de las consultas mantenidas 
recientemente sobre la propuesta del G-33 presentada en nuestra reunión informal de 16 de 
noviembre (JOB/AG/22) y brindar a las delegaciones la oportunidad de seguir intercambiando opiniones sobre esa propuesta o sobre cualquier otra cuestión. 
2  Ahora bien, antes de comenzar nuestro debate de la propuesta del G-33, haré unas breves 
observaciones -como actualización- sobre otras cues tiones que se están examinando en el Comité 
en relación con los pilares del acceso a los mercados y la competencia de las exportaciones. En 
primer lugar,  en lo concerniente a la propuesta del G-20  relativa al establecimiento de un 
entendimiento sobre la administración de los contingentes arancelarios, las consultas que he 
celebrado han puesto de manifiesto que los Miem bros siguen considerando que sería conveniente 
estudiarla con miras a una posible decisión en Bali, aunque hay algunos puntos sensibles que los Miembros no parecen estar aún en condiciones de resolver con respecto a ciertos aspectos de la propuesta. Tendremos que volver a examinar la propuesta a su debido tiempo. En segundo lugar,  
en lo referente a la petición de que se realicen estudios sobre el pilar de la competencia de las 
exportaciones  y sobre las restricciones a la exportación , me complace informarles de que la 
Secretaría ha finalizado sus estudios sobre una y otra cuestión (TN/AG/S/27 y TN/AG/S/28, 
respectivamente). Ambos estudios se distribuyeron a los Miembros el 21 de marzo de 2013. Se 
invita a los Miembros que aún deseen enviar información adicional o que quieran hacer observaciones específicas a que se pongan en contacto con la Secretaría antes del 15 de abril. Los 
cambios, de ser necesarios, se incorporarán desp ués en una versión revisada de los documentos. 
 Pasando ahora al tema principal de hoy, es decir, la propuesta del G-33 , quisiera 
informarles más detalladamente de la labor llevada a cabo en esta esfera. 
 Como recordarán, el 15 de febrero inicié el proceso técnico relativo a la propuesta del G-33. 
Posteriormente, pedí al Sr. Jonas Skei (Noruega) que dirigiera ese proceso, a lo que accedió 
amablemente. Por consiguiente, mi informe de hoy se basa en el informe que he recibido 
de Jonas. 
 Sobre la base de ese informe, entiendo que el proceso técnico fue satisfactorio por la activa 
participación de los Miembros y el clima constructivo en que se desarrollaron las reuniones. 
Deseo agradecer a todas las delegaciones su valiosa contribución a dicho proceso. 
 Resumiré los detalles fácticos . El proceso técnico duró cerca de cuatro semanas (20 de 
febrero-15 de marzo) durante las cuales se celebraron nueve reuniones técnicas. Se basó en 
las respuestas recibidas al cuestionario sobre la constitución de existencias públicas con 
fines de seguridad alimentaria y los programas de ayuda alimentaria que envié el 20 de 
diciembre de 2012. 
 Durante ese proceso, respondieron al cuestionario 28 Miembros y se distribuyeron a los 
Miembros ocho conjuntos de preguntas escritas, entre las que figuraban preguntas genéricas 
dirigidas a todos y preguntas específicas destinadas a determinados Miembros. Estas últimas 
iban dirigidas a los 15 Miembros siguientes (por orden alfabético): la Arabia Saudita, Australia, el Brasil, China, Corea, Filipinas, la India, Indonesia, Israel, el Japón, Noruega, el TN/AG/W/8 
 
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  Pakistán, Singapur, Suiza y la UE. Facilitaron re spuestas escritas Israel, Noruega, Singapur, 
Suiza y la Unión Europea. Seis Miembros -el Pakistán, la India, China, Indonesia, el Brasil y Filipinas- hicieron una exposición sobre sus políticas en materia de constitución de existencias públicas y/o de ayuda alimentaria. 
 Además, varios Miembros informaron a la Secr etaría de que todavía estaban preparando sus 
respuestas al cuestionario. Por consiguiente, en la última reunión técnica se acordó que los 
Miembros siguieran presentando sus respuestas -ya fuera al cuestionario o a las preguntas escritas a ellos dirigidas- y sus preguntas relacionadas con esas respuestas a la Secretaría, 
que las distribuiría después a todos los Miembros. 
 En la ú lt ima  re unión, c e l e b rad a e l 1 5 d e  ma rzo, aunque consideraban que tal vez fueran 
necesarios más trabajos técnicos, los Miembros se mostraron dispuestos a seguir adelante y 
empezar a examinar el fondo, es decir, la pr opia propuesta. En su declaración, el G-33 
señaló que se necesitarían "nuevas orientaciones técnicas" del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria si los Miembros deseaban continuar el proceso técnico. 
 A continuación diré unas palabras sobre la propuesta en sí . 
 En general, los proponentes estiman que su margen de actuación se ha visto reducido por el 
incremento de los precios del mercado y, por tanto, por el aumento de los precios 
administrados. Como consecuencia, se considera que el límite de la MGA es mucho más 
restrictivo actualmente de lo que lo era cuando se concluyó la Ronda Uruguay. No obstante, los proponentes se encuentran en situaciones diferentes en cuanto a si el riesgo de 
sobrepasar sus consolidaciones es inminente o futuro. 
 Los proponentes consideran que la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria es el instrumento de política más apropiado de que disponen para 
abordar la cuestión de la seguridad alimentaria, dado su actual nivel de desarrollo 
económico. Por consiguiente, estiman que las normas vigentes les impiden ocuparse 
adecuadamente de la seguridad alimentaria de su población. Al parecer, la principal limitación se deriva de la metodología de cálculo de la MGA, que en su opinión no refleja 
adecuadamente el valor económico de las subvenciones. 
 La limitación relativa a la MGA afecta a los programas en cuyo marco se adquieren 
existencias públicas a precios administrados. Los proponentes consideran que los precios 
administrados son necesarios por las siguientes razones: 
1. para garantizar que el gobierno pueda comprar cuando compita con el sector privado; 2. para estimular la producción a fin de  garantizar la suficiente disponibilidad 
de alimentos; 
3. para asegurar una remuneración adecuada a algunas categorías de agricultores; y/o 
4. para proteger a los agricultores de los efectos de la volatilidad de los precios. 
 En general, los proponentes consideran que, al ayudar a los agricultores por las razones 
indicadas, los beneficiarios finales de esas políticas son los consumidores. Así pues, este 
instrumento de política permite abordar dos elementos de la seguridad alimentaria, a saber, la disponibilidad de alimentos y el acceso a ellos. 
 Así pues, los proponentes dijeron que consideraban esencial poder recurrir a políticas que 
incluyeran por lo menos algunas "características del sostenimiento de los precios del 
mercado" a fin de lograr la seguridad alimentaria para los productores y consumidores pobres. 
 Sobre la base de la información facilitada y de las exposiciones hechas, otros Miembros 
plantearon en diferentes reuniones varias cuestiones/preocupaciones . 
 En primer lugar,  se plantearon preocupaciones por la falta de limitaciones de política 
inherentes y de una adecuada orientación de algunos programas para limitar los posibles TN/AG/W/8 
 
- 7 - 
 
  efectos de distorsión de las medidas. Se cons ideraba en particular que en algunos casos se 
permitiría que continuaran las compras aun cuando hubiera existencias suficientes para alcanzar los objetivos de política declarados. Además, en algunos casos, las compras no beneficiaban solamente a los agricultores de bajos ingresos y pobres en recursos sino 
también a productores más grandes. 
 En segundo lugar, si bien en determinados casos las compras se veían limitadas por factores 
tales como la falta de cantidades adecuadas, la falta de almacenamiento suficiente o la 
renuencia de los productores a vender, se planteó la pregunta de si esas limitaciones de 
facto podían justificar la ausencia de limitaciones de jure . 
 En tercer lugar,  se planteó también la pregunta de si las normas existentes permitirían 
alcanzar los objetivos actuales mediante, entre otras cosas, la optimización del uso de la 
MGA a través de una mejor orientación. Asimismo, se preguntó si no podrían lograrse los 
objetivos a través de las fuerzas del mercado y, de no ser así, qué factores impedían que las 
fuerzas del mercado hicieran su labor. 
 Los Miembros también manifestaron su interés por los planes futuros para esas políticas y 
para las posibles reformas. Una de las principales preguntas fue si las políticas 
evolucionaban en una dirección en la que el margen de actuación sólo era una preocupación 
temporal. Otra cuestión conexa era si las disciplinas actuales y/o futuras fomentaban realmente esa orientación de las políticas. 
 Por último, aunque no por ser menos importante, se planteó la cuestión de las repercusiones 
sistémicas que tendría la flexibilización de las disciplinas del Acuerdo sobre la Agricultura en 
general, y las del compartimento verde en particular. 
 Al final del proceso, los Miembros no descartaron la posibilidad de proseguir la labor 
técnica , aunque se mostraron dispuestos a llevar el proceso al siguiente nivel. No obstante, 
el G-33 declaró que si los Miembros deseaban continuar los debates técnicos se necesitarían 
nuevas orientaciones del Comité de Agricultura (en Sesión Extraordinaria). 
 Sobre la base de los conocimientos adquiridos durante las reuniones técnicas, en los 
10 últimos días celebré consultas informales con diferentes grupos de Miembros para 
obtener más información de las delegaciones sobre la propuesta en sí. Como ello implicaba 
establecer cierta correspondencia entre nuestros nuevos conocimientos sobre las políticas vigentes y los diferentes elementos de la propuesta, y suscitaba pues cuestiones tanto 
técnicas como políticas, consideré que la forma más eficaz de organizar esos debates sería 
mediante un proceso integrado (es decir, Embajador más 1). 
 Mi impresión de esas consultas es que existe disposición a examinar la propuesta para 
buscar los posibles elementos de convergencia. Agradezco a las delegaciones su 
participación constructiva y las aliento a que continúen con ese espíritu. Será necesario 
porque estamos aún lejos de llegar a un acuerdo; en realidad, el debate sustantivo de la propuesta no ha hecho más que empezar. Mi intención es, pues, proseguir esas consultas en diferentes formatos para tratar de identificar la s esferas en las que se podría llegar a cierta 
convergencia, y avanzar a partir de ahí. Tras la reunión en curso, tendré también en cuenta 
las nuevas observaciones de los Miembros sobre la propuesta del G-33; deseo alentar a los Miembros a que sean muy claros conmigo, así como entre sí, al exponer sus diferentes 
puntos de vista, objetivos, preocupaciones y problemas. 
 Si bien no excluyo la posibilidad de continuar la labor técnica si así lo desean los Miembros, 
considero que hemos llegado a la etapa en que es esencial la participación a nivel de 
embajadores. Me mantendré en contacto con las delegaciones según sea necesario y, como 
de costumbre, estaré en todo momento a su disposición, si cualquiera de ustedes desea 
reunirse conmigo. Informaré al Presidente del CNC del proceso que hemos llevado a cabo hasta la fecha antes de la reunión del CNC programada para el 11 de abril, y convocaré en 
breve otra reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, para mantener la 
transparencia. 
_______________ TN/AG/W/8 
 
- 9 - 
 
   RESTRICTED  
  
JOB/AG/25  
3 de octubre de 2013  
(13-5340)  Página: 1/6  
Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria  Original: inglés  
DOCUMENTO NO OFICIAL DEL G-331 
El siguiente documento no oficial, presentado po r Indonesia en nombre del G-33, se distribuye 
para su examen por los Miembros.  
_______________ 
  
El G-33 presentó una propuesta (JOB/AG/22, de fecha 30 de noviembre de 2012) destinada a 
responder a las preocupaciones de los países en desarrollo en materia de seguridad alimentaria. 
En ella se contempla la adopción de la decisión de incluir, como parte de la Declaración Ministerial 
de la Novena Conferencia Ministerial, determinados elementos del documento TN/AG/W/4/Rev.4 
de la OMC. La propuesta entraña la modificación del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura sobre la base de los tres elementos siguientes:  
i. Añadir un nuevo apartado h) al actual párrafo 2 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la 
Agricultura con miras a incluir en el compartimento verde determinadas políticas y servicios destinados a promover el desarrollo rural y la reducción de la pobreza 
y adoptados en los países en desarrollo. 
ii. Modificar la actual nota 5 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura de 
manera que se disponga que no se exigirá contabilizar en la MGA la adquisición 
de existencias de productos alimenticios por los países en desarrollo Miembros 
con objeto de ayudar a los productores con ingresos bajos o pobres en recursos. 
iii. Modificar la actual nota 5 y 6 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura con 
miras a reforzar y complementar la modificación propuesta de la nota 5, así 
como a fortalecer más la actual nota 5 y 6, de manera que también abarque los 
programas destinados a reducir los precios a niveles más razonables. 
El G-33 reitera su propuesta contenida en el documento JOB/AG/22, de fecha 30 de noviembre 
de 2012, y pide que en la próxima Conferencia Ministerial se adopte una decisión, según se 
sugiere en dicha propuesta.  
No obstante, el G-33 señala que, aun después de que se adopte una decisión, según se sugiere en 
su propuesta, habrá que llevar a cabo el procedimiento prescrito para modificar el Acuerdo sobre la Agricultura. La experiencia demuestra qu e ese proceso puede llevar mucho tiempo. Por 
consiguiente, es necesario asegurar que la OMC responda adecuadamente a la necesidad de 
seguridad alimentaria de los países en desarrollo durante ese intervalo, es decir, hasta que se 
modifique el Acuerdo sobre la Agricultura como propone el G-33.  
En ese sentido, el G-33 propone que en la No vena Conferencia Ministerial, que se celebrará 
próximamente, se adopte una decisión que complemente la decisión propuesta anteriormente por el Grupo, sobre la base de las siguientes opciones: 
 
                                               
1 Se siguen celebrando extensas consultas en el Pa kistán, por lo que el docu mento se distribuye sin 
perjuicio de la posición final de ese país. TN/AG/W/8 
 
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  Opción A: Entendimiento sobre los "programas gubernamentales de constitución de existencias 
con fines de seguridad alimentaria" definidos en la nota 5 del párrafo 3 del Anexo 2 ("compartimento verde") del Acuerdo sobre la Agricultura.  
Opción B: Decisión conforme al párrafo 4 del artículo 18 
 Opción C: Cláusula de paz 
 
Cabe señalar que esas tres opciones no entrañarán modificación alguna del Acuerdo sobre la Agricultura y podrán aplicarse sobre la base de una decisión ministerial. Por consiguiente, salvaguardarán las necesidades de seguridad alimentaria de los países en desarrollo hasta que se 
modifique el Acuerdo sobre la Agricultura como propone el G-33. 
 A continuación figuran los pormenores de las tres opciones. 
 
OPCIÓN A: ENTENDIMIENTO SOBRE LOS "PROGRAMAS GUBERNAMENTALES DE CONSTITUCIÓN DE EXISTENCIAS CON FINES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA" DEFINIDOS 
EN LA NOTA 5 DEL PÁRRAFO 3 DEL ANEXO 2 ("COMPARTIMENTO VERDE") DEL ACUERDO 
SOBRE LA AGRICULTURA 
Los Miembros, 
 
 Reafirman la importancia crítica de los "programas de constitución de existencias públicas" 
para lograr y garantizar la seguridad alimentaria en los países en desarrollo;  
 Toman nota de que la "constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria" definida en el párrafo 3 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura o su compra y colocación a "precios de mercado" sigue siendo  un objetivo de política fundamental y un reto 
importante para la mayoría de los países en desarrollo; 
  Toman nota asimismo de que toda desviación sustantiva de las disciplinas establecidas en el 
párrafo 3 del Anexo 2 en la constitución de exis tencias públicas por un Miembro habrá de tenerse 
en cuenta en su Medida Gl obal de la Ayuda (MGA). 
  Recuerdan que la nota 5 del párrafo 3 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura 
resultante de la Ronda Uruguay tenía por objeto conceder a los países en desarrollo Miembros 
flexibilidad en forma de trato especial y diferenciado en relación con las compras y ventas de existencias de productos alimenticios a "precios administrados" con sujeción a disciplinas 
adicionales. Concretamente, en la nota 5 se dispone lo siguiente: 
 
"A los efectos del párrafo 3 del presente Anexo, se considerará que los programas gubernamentales de constitución de existenc ias con fines de seguridad alimentaria en 
los países en desarrollo que se apliquen de manera transparente y se desarrollen de 
conformidad con criterios o directrices objetivos publicados oficialmente están en conformidad con las disposiciones de este párrafo, incluidos los programas en virtud 
de los cuales se adquieran y liberen a precios administrados existencias de productos 
alimenticios con fines de seguridad alimentaria, a condición de que se tenga en cuenta en la MGA la diferencia entre el precio de adquisición y el precio de referencia 
exterior." 
 Toman nota  de que, a diferencia de lo que ocurre en el caso del cálculo del sostenimiento de 
los precios del mercado (MGA) con arreglo a lo dispuesto en los párrafos 8 y 9 del Anexo 3, que se realiza "multiplicando la diferencia entre un precio exterior de referencia fijo y el precio 
administrado aplicado por la cantidad de producción  con derecho a recibir este último precio", la 
nota 5 del Anexo 2 se refiere a un "precio de referencia exterior" indefinido, en tanto que los párrafos del Anexo 3 se refieren expresamente al precio exterior de referencia "fijo", que es el 
precio medio correspondiente al período 1986-1988 de la Ronda Uruguay o el determinado en el 
acuerdo de adhesión de un Miembro.  
 Toman nota asimismo de que ha habido debates sobre si en la flexibilidad en forma de trato 
especial y diferenciado prevista en la nota 5 del Anexo 2 se sigue el cálculo del sostenimiento de los precios del mercado previsto en los párrafos 8 y 9 del Anexo 3. También hay ambigüedad en TN/AG/W/8 
 
- 11 - 
 
  cuanto a si toda desviación sustantiva del párrafo 3 del Anexo 2 en la constitución de existencias 
públicas es un mecanismo de sostenimiento de los precios del mercado en el contexto de los párrafos 8 y 9 del Anexo 3;  
 Reconocen  que la nota 5 supra  no se puede interpretar o entender como una forma de "trato 
especial y diferenciado inverso" ni como una prescripción adicional para los países en desarrollo que venga a sumarse a las disciplinas de aplicación general sobre la "constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria" establecidas en el párrafo 3 del Anexo 2 del Acuerdo 
sobre la Agricultura;   Reconocen asimismo la necesidad de abordar la ambigüedad indicada supra  y de aportar 
seguridad en cuanto a la aplicación de la flexibilidad en forma de trato especial y diferenciado 
prevista en la nota 5 a fin de no descuidar las preocupaciones de los países en desarrollo en materia de seguridad alimentaria, y 
 
Convienen en lo siguiente : 
 
1. A los efectos de la nota 5 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura, se entenderá que el 
"precio de referencia exterior" tiene un sentido dife rente al del "precio exterior de referencia fijo" 
especificado, o menos prescriptivo que éste, en el cálculo de la MGA con arreglo a los párrafos 8 y 9 del Anexo 3. 
 
2. El "precio de referencia exterior" mencionado supra  se expresará o calculará de cualquiera 
de las siguientes formas: 
 
a. promedio trienal [precio FOB o CIF
2] de los cinco años precedentes de los que se hayan 
excluido el valor más elevado y el más bajo o "promedio olímpico" [formulación análoga 
a la del apartado a) del párrafo 7 del Anexo 2]; o 
 
b. El precio medio al productor/en granja del último año en los 1-3 principales proveedores 
del producto alimenticio de que se trate en el país. 
_______________ 
  
OPCIÓN B (DECISIÓN CONFORME AL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 18 DEL ACUERDO 
SOBRE LA AGRICULTURA) 
Elementos del proyecto de decisión 
El párrafo 4 del artículo 18 del Acuerdo sobre la Agricultura exige a los Miembros de la OMC que 
tomen debidamente en consideración la influencia de las tasas de inflación excesivas sobre la capacidad de un Miembro para cumplir sus compromisos en materia de ayuda interna. No obstante, en dicho Acuerdo no se explica qué podrían constituir tasas de inflación excesivas. Por 
otra parte, tampoco se especifica el resultado después de que los Miembros hayan tomado 
debidamente en consideración "la influencia de las tasas de inflación excesivas sobre la capacidad de un Miembro para cumplir sus compromisos en materia de ayuda interna". 
 
a. Definición de tasas de inflación excesivas 
 
Se puede considerar que un aumento anual de la inflación del X% constituye una inflación normal. 
Se puede considerar asimismo que una tasa de inflación superior al X% es el umbral a partir del 
cual las tasas de inflación son excesivas. 
 
b. Quién determina las tasas de inflación 
Se considerarían pertinentes a los efectos de la Decisión las tasas de inflación determinadas por 
las autoridades nacionales. 
 
c. Resultado de la debida consideración 
                                               
2 FOB si el país es exportador ne to y CIF si es importador neto. TN/AG/W/8 
 
- 12 - 
 
  i. Para cualquier año, se determinaría un índice utilizando la tasa efectiva de inflación, 
tomando 1986-1988 como período de base. Paralelamente, para cada año se determinaría un índice comparativo del nivel normal de inflación utilizando el X% como 
tasa de inflación del período de base 1986-1988. 
ii. Se consideraría que un país ha registrado una tasa de inflación excesiva en un 
determinado año si el índice basado en la tasa efectiva de inflación (con 1986-1988 como período de base) es superior al índice comparativo correspondiente a la tasa 
normal de inflación (con 1986-1988 como período de base) en ese determinado año. 
iii. Para un año dado, se calcularía la diferencia entre el índice correspondiente a la tasa 
efectiva de inflación y el correspondiente a la tasa normal de inflación comparativa. 
iv. El país tendría flexibilidad para reducir los precios administrados a los que se adquieran 
o liberen los productos alimenticios utilizando un factor basado en la diferencia entre el 
índice correspondiente a la tasa efectiva de inflación y el correspondiente a la tasa normal de inflación comparativa. 
v. Las obligaciones establecidas en los párrafos 3 y 4 y en las notas 5 y 6 del Anexo 2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura se aplicarán al precio administrado reducido. 
Ejemplo 
Para dar un ejemplo del modo en que ello funcionaría, supongamos que la tasa normal de inflación 
es del 4%.  
Año (I) Índice 
correspondiente 
a la tasa normal 
de inflación 
comparativa 
utilizando una 
tasa del 4% 
(II) Índice 
correspondiente 
al nivel efectivo 
de inflación 
(III) Diferencia entre 
el índice 
correspondiente 
a la tasa 
efectiva de 
inflación y el 
índice 
comparativo 
correspondiente 
a la tasa normal 
de inflación 
(III)-(II) = 
(IV) Precio 
administrado 
efectivo (V) Precio 
administrado 
reducido 
después de 
haberse tomado  
debidamente en  
consideración 
las tasas de 
inflación 
excesivas* (VI)  
1986-1988 100 100 0   
1989 104 104 0   
1990 108 107 -1   
1991 112 112 0   
1992 117 120 3   
1993 122 125 3   
1994 127 133 6   
1995 132 145 13 3.800 3.363 
1996 137 150 13 5.350 4.735 
1997 142 160 18 5.100 4.322 
1998 148 165 17 5.500 4.701 
1999 154 176 22 5.800 4.754 
2000 160 178 18 6.100 5.169 
2001 167 201 34 6.200 4.627 
2002 173 220 47 6.200 4.218 
2003 180 231 51 6.300 4.172 
2004 187 245 58 6.400 4.051 
2005 195 255 60 7.000 4.375 
2006 203 269 66 8.500 5.120 
2007 211 288 77 10.000 5.650 
2008 219 301 82 10.800 5.934 TN/AG/W/8 
 
- 13 - 
 
  Año (I) Índice 
correspondiente 
a la tasa normal 
de inflación 
comparativa 
utilizando una 
tasa del 4% 
(II) Índice 
correspondiente 
al nivel efectivo 
de inflación 
(III) Diferencia entre 
el índice 
correspondiente 
a la tasa 
efectiva de 
inflación y el 
índice 
comparativo 
correspondiente 
a la tasa normal 
de inflación 
(III)-(II) = 
(IV) Precio 
administrado 
efectivo (V) Precio 
administrado 
reducido 
después de 
haberse tomado  
debidamente en  
consideración 
las tasas de 
inflación 
excesivas* (VI)  
2009 228 318 90 11.000 5.789 
2010 237 327 90 11.700 6.158 
2011 246 340 94 12.850 6.624 
* Precio administrado reducido = precio administrado efectivo X 100/(100+(índice correspondiente a la 
inflación efectiva - índice correspondiente a la inflación normal comparativa)). 
 
Como explicación adicional, si se parte del supuesto de que en un determinado año el índice correspondiente a la inflación efectiva es 300 y el índice correspondiente a la inflación normal 
comparativa es 200, el exceso de inflación es 100. Ello implicaría la reducción del precio 
administrado en un 50%.  Explicación 
1. Con esta alternativa se trata de definir qué constituirían tasas de inflación excesivas y cómo 
podrían los países en desarrollo reducir el precio administrado al que se adquieren y liberan existencias de productos alimenticios con objeto de satisfacer las necesidades alimentarias de 
sectores pobres de la población urbana y rural. Cabe señalar que los precios administrados no se 
reducirían en toda la medida de la inflación sino solamente en la medida en que esa inflación excediera de la tasa normal de inflación (que en el ejemplo se ha supuesto que es del 4% anual). 
En el cuadro que figura a continuación se dan datos detallados sobre el IPC disponibles en el sitio 
Web del Banco Mundial. En esos datos, el IPC se determina tomando el año 2005 como período de base. En el cuadro se han convertido esos datos utilizando como período de base 1986-1988.  
Año 
China 
Estados 
Unidos 
Filipinas 
Francia 
India 
Indonesia 
Malasia 
México 
Singapur 
Sri Lanka 
Tailandia 
1986-1988 100 100 100 100  100 100 100 100 100 100 100  
1989 135 109 118 106  112 115 105 216 104 124 109  
1990 139 115 133 110  123 124 107 273 107 151 115  
1991 144 120 158 114  140 136 112 335 111 169 122  
1992 153 123 171 116  156 146 117 387 113 189 127  
1993 176 127 183 119  166 160 122 425 116 211 131  
1994 218 130 199 121  183 174 126 455 120 229 138  
1995 255 134 212 123  202 190 130 614 122 246 146  
1996 276 138 228 125  220 205 135 825 123 286 154  
1997 284 141 241 127  235 218 139 995 126 313 163  
1998 282 143 263 128  267 346 146 1.153  125 342 176  
1999 278 146 278 128  279 416 150 1.345  125 358 176  
2000 278 151 289 130  290 432 152 1.472  127 380 179  
2001 280 156 305 133  301 482 154 1.566  128 434 182  
2002 278 158 313 135  314 539 157 1.645  128 476 183  
2003 282 162 320 138  326 574 159 1.719  129 506 187  
2004 292 166 336 141  338 610 161 1.800  131 544 192  
2005 298 172 358 143  353 674 166 1.872  131 607 201  
2006 302 177 377 146  374 762 172 1.940  133 668 210  TN/AG/W/8 
 
- 14 - 
 
  Año 
China 
Estados 
Unidos 
Filipinas 
Francia 
India 
Indonesia 
Malasia 
México 
Singapur 
Sri Lanka 
Tailandia 
2007 317 182 388 148  398 811 175 2.017  135 774 215  
2008 335 189 420 152  431 890 185 2.120  144 949 226  
2009 333 188 438 152  478 933 186 2.232  145 982 224  
2010 344 192 455 155  536 981 189 2.325  149 1.043 232  
2011 362 198 476 158  583 1.034  195 2.404  157 1.113 240  
2012 372 202 491 161  638 1.078  198 2.503  164 1.189 248  
 
_______________ 
 
OPCIÓN C (CLÁUSULA DE PAZ) 
Decisión relativa a la adquisición y liberació n de productos alimenticios por los países en 
desarrollo con fines de seguridad alimentaria 
Los Ministros 
Reconociendo  la situación en la que se encuentran los países en desarrollo y los continuos retos 
con que se enfrentan esos países, así como la necesidad de asegurar su participación efectiva en el 
sistema mundial de comercio; 
Reconociendo que los países en desarrollo requieren flexibilidad para satisfacer las necesidades de 
seguridad alimentaria de su población de manera compatible con sus prioridades en materia de desarrollo; 
1. No obstante las disposiciones del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (GATT de 1994), el Acuerdo sobre la Agricultura, con respecto a la adquisición de existencias de productos alimenticios por los países en desarrollo Miembros y su posterior 
liberación a precios administrados, con objeto de satisfacer las necesidades alimentarias de 
sectores pobres de la población urbana y rural de esos países (la "medida"),  deciden lo siguiente: 
a. La medida estará exenta de acciones basadas en los artículos XXII y XXIII del GATT 
de 1994; el artículo 19 del Acuerdo sobre la Agricultura y los artículos 4 y 6 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de 
diferencias; la Parte III del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias en lo que se refiere al mercado interno del Miembro que solicite la exención. 
 
b. Tal exención será válida por un período que finalizará cuando se establezca un 
mecanismo definitivo para atender las preocupaciones de los países en desarrollo en 
materia de seguridad alimentaria en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo. 
2. Acuerdan que el Comité de Agricultura vigile, según proceda, el seguimiento de la presente 
Decisión. 
 
_______________ 
 TN/AG/W/8 
 
- 15 - 
 
    
  
WT/MIN(13)/38  
WT/L/913  
11 de diciembre de 2013  
(13-6827)  Página: 1/4  
Conferencia Ministerial 
Noveno período de sesiones 
Bali, 3-6 de diciembre de 2013   
CONSTITUCIÓN DE EX ISTENCIAS PÚBLICAS 
CON FINES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA 
DECISIÓN MINISTERIAL DE 7 DE DICIEMBRE DE 2013 
La Conferencia Ministerial, 
 Habida cuenta  del párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece 
la Organización Mundial del Comercio; 
 Decide  lo siguiente: 
1. Los Miembros convienen en establecer el mecanismo provisional que se expone infra y en 
negociar un acuerdo para una solución permanente1 respecto de la cuestión de la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria con miras a su adopción de aquí a la 
Undécima Conferencia Ministerial. 
2. Entre tanto, hasta que se encuentre una solu ción permanente, y siempre que se cumplan las 
condiciones establecidas infra, los Miembros se abstendrán de poner en tela de juicio, mediante el 
mecanismo de solución de diferencias de la OMC, el cumplimiento por un Miembro en desarrollo de 
las obligaciones que le corresponden en virtud del párrafo 3 del artículo 6 y el apartado b) del párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo sobre la Agricultura en relación con la ayuda otorgada a los 
cultivos alimentarios esenciales tradicionales
2 en el marco de programas de constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria existentes en la fecha de la presente Decisión, que se ajusten a los criterios enunciados en el párrafo 3, en la nota 5 y en la nota 5 y 6 
del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura, cuando el Miembro en desarrollo cumpla las 
condiciones de la presente Decisión.
3 
NOTIFICACIÓN Y TRANSPARENCIA 3. Un Miembro en desarrollo que se beneficie de la presente Decisión deberá: 
a. haber notificado al Comité de Agricultura que ha excedido o corre el riesgo de exceder 
uno de los límites de la Medida Global de la Ayuda (MGA) (la MGA Total Consolidada del Miembro o el nivel de minimis ), o ambos, como resultado de los programas mencionados 
supra ; 
                                               
1 La solución permanente será aplicable a todos los Miembros en desarrollo. 
2 Esta expresión se refiere a los productos agro pecuarios primarios que son los productos básicos 
predominantes en la dieta tradicional de un Miembro en desarrollo. 
3 Esta Decisión no impide a los Miembros en desarrollo introducir  programas de constitución de 
existencias públicas con fines de se guridad alimentaria de co nformidad con las disposiciones pertinentes del 
Acuerdo sobre la Agricultura. TN/AG/W/8 
 
- 16 - 
 
  b. haber cumplido y seguir cumpliendo las prescripciones en materia de notificación de la 
ayuda interna establecidas en el Acuerdo sobre la Agricultura, de conformidad con el documento G/AG/2, de 30 de junio de 1995, según se especifica en el anexo; 
c. haber suministrado y seguir suministrando cada año, mediante la cumplimentación del 
modelo que figura en el anexo, inform ación adicional sobre cada programa de 
constitución de existencias públicas que mantenga con fines de seguridad alimentaria; y 
d. proporcionar toda la información estadística adicional pertinente que se indica en el 
apéndice estadístico del anexo, tan pronto como sea posible una vez se disponga de ella, 
así como toda la información que actualice o corrija cualquier información presentada anteriormente. 
ANTIELUSIÓN/SALVAGUARDIAS 
4. Todo Miembro en desarrollo que desee incluir programas dentro del ámbito de aplicación del 
párrafo 2 se asegurará de que las existencias adquiridas en el marco de tales programas no tengan efectos de distorsión del comercio ni af ecten desfavorablemente a la seguridad alimentaria 
de otros Miembros. 
5. La presente Decisión no se utilizará de manera que dé lugar a un aumento de la ayuda 
sujeta al límite de la MGA Total Consolidada del Miembro o al límite de minimis , otorgada en el 
marco de programas distintos de los notificados con arreglo al párrafo 3.a. 
CONSULTAS 6. Un Miembro en desarrollo que se beneficie de la presente Decisión celebrará consultas con 
los Miembros que lo soliciten sobre el funcionamiento de sus programas de constitución de 
existencias públicas notificados con arreglo al párrafo 3.a. 
VIGILANCIA 7. El Comité de Agricultura seguirá de cerca la información que se presente en el marco de la 
presente Decisión. 
PROGRAMA DE TRABAJO 8. Los Miembros convienen en establecer un prog rama de trabajo que habrá de llevarse a cabo 
en el Comité de Agricultura para examinar esta cuestión con objeto de formular recomendaciones 
con miras a una solución permanente. El programa de trabajo tendrá en cuenta las comunicaciones existentes y futuras de los Miembros. 
9. En el marco del programa más amplio para después de Bali, los Miembros se comprometen 
a seguir el programa de trabajo que se menciona en el párrafo anterior con objeto de finalizarlo no 
más tarde de la Undécima Conferencia Ministerial. 
10. El Consejo General rendirá informe a la Décima Conferencia Ministerial a los efectos de una 
evaluación de la aplicación de la presente Decisión, en particular por lo que se refiere a los 
progresos realizados en el programa de trabajo. 
 
_______________ 
 TN/AG/W/8 
 
- 17 - 
 
  ANEXO 
Modelo 
 
[Nombre del Miembro en desarrollo] 
 
Información general 
1. Información fáctica que confirme que las noti ficaciones del cuadro DS.1 y los cuadros 
justificantes pertinentes correspondientes a los 5 años anteriores están actualizadas 
(por ejemplo, fecha y detalles de los documentos) 
2. Detalles del programa que permitan identifica r el objetivo de seguridad alimentaria y 
la magnitud del programa, en particular: 
a. Nombre del programa 
b. Cultivo(s) alimentario(s) esencial (es) tradicional(es) abarcado(s)  
c. Organismo encargado de la aplicación 
d. Leyes y reglamentos pertinentes 
e. Fecha de inicio del programa 
f. Criterios o directrices objeti vos publicados oficialmente  
3. Descripción práctica del funcionami ento del programa, en particular: 
a. Disposiciones relativas a la compra de existencias, incluida la forma en que se 
determina el precio de adquisición administrado  
b. Disposiciones relativas al volumen y acumulación de las existencias, con inclusión 
de cualesquiera disposiciones relacionad as con objetivos preestablecidos y límites 
cuantitativos  
c. Disposiciones relativas a la liberación de existencias, incluida la forma en que se 
determinan el precio de colocación y los beneficiarios (derecho a recibir 
existencias adquiridas)  
4. Descripción de las medidas encaminadas a redu cir al mínimo los efectos de distorsión 
de la producción o del comercio del programa 
5. Información estadística (según lo indicado en el apéndice estadístico infra ) 
6. Cualquier otra información que se consider e pertinente, incluidas las referencias a 
sitios Web TN/AG/W/8 
 
- 18 - 
 
  Apéndice estadístico (por cultivo) (datos correspondientes a los tres últimos años) 
 Unidad [Año 1] [Año 2] [Año 3] 
[Nombre del cultivo]     
a. Saldo inicial de existencias     
b. Compras anuales en el marco del 
programa (valor)     
c. Compras anuales en el marco del 
programa (cantidad)     
d. Liberación anual de existencias en el 
marco del programa (valor)     
e. Liberación anual de existencias en el 
marco del programa (cantidad)     
f. Precios de compra     
g. Precios de colocación     
h. Existencias al final del año     
i. Producción total (cantidad)      
j. Producción total (valor)     
k. Información sobre la población que se 
beneficia de la liberación de existencias 
de este cultivo, y sobre las cantidades liberadas:     
- Número estimado de beneficiarios a 
nivel nacional y, si es posible, a nivel 
subnacional     
- Cantidad liberada para los beneficiarios 
a nivel nacional y, si es posible, a nivel 
subnacional     
- Otra información     
l. En el caso de la ayuda del Gobierno al 
almacenamiento por el sector privado, 
estadísticas sobre la ayuda otorgada y cualesquiera otras estadísticas actualizadas     
m. Importaciones totales (valor)     
n. Importaciones totales (cantidad)     
o. Exportaciones totales (valor)     
p. Exportaciones totales (cantidad)     
 
_______________ 
 TN/AG/W/8 
 
- 19 - 
 
   RESTRICTED  
  
JOB/AG/27  
17 de julio de 2014  
(14-4161)  Página: 1/2  
Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria  Original: inglés  
SOLUCIÓN PERMANENTE PROPUESTA POR EL G-33 PARA 
LA CONSTITUCIÓN DE EXISTENCIAS PÚBLICAS 
CON FINES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA1 
El siguiente documento no oficial, presentado po r Indonesia en nombre del G-33, se distribuye 
para su examen por los Miembros. 
 
_______________ 
 
 1. Recordamos la Decisión titulada "Constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria" adoptada en la Novena Conferencia Ministerial celebrada en Bali en diciembre de 2013 
y que figura en el documento WT/MIN(13)/38, WT/L/913. 
2. Se señalan especialmente a la atención de los Miembros los párrafos 8 a 10 de la 
mencionada Decisión, que reproducimos a continuación: 
"8. Los Miembros convienen en establecer un programa de trabajo que habrá de 
llevarse a cabo en el Comité de Agricultura para examinar esta cuestión con objeto de formular recomendaciones con miras a una solución permanente. El programa de 
trabajo tendrá en cuenta las comunicaciones existentes y futuras de los Miembros. 
9. En el marco del programa más amplio para después de Bali, los Miembros se 
comprometen a seguir el programa de trabaj o que se menciona en el párrafo anterior 
con objeto de finalizarlo no más tarde de  la Undécima Conferencia Ministerial. 
10. El Consejo General rendirá informe a la Décima Conferencia Ministerial a los 
efectos de una evaluación de la aplicación de la presente Decisión, en particular por lo que se refiere a los progresos realizados en el programa de trabajo." 
3. Los Miembros recordarán que el G-33 presentó  una propuesta (JOB/AG/22, de fecha 30 de 
noviembre de 2012) para abordar algunas preocupaciones específicas sobre la seguridad alimentaria en los países en desarrollo. La propuesta entrañaba modificaciones del Anexo 2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura sobre la base de los tres elementos siguientes: 
i. Añadir un nuevo apartado h) al actual párrafo 2 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la 
Agricultura con miras a incluir determinadas políticas y servicios destinados a 
promover el desarrollo rural y la reducción de la pobreza y adoptados en los países 
en desarrollo.
2 
ii. Modificar la actual nota 5 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura de manera 
que se disponga que no se exigirá contabilizar en la MGA la adquisición de 
                                               
1 Sin perjuicio de la posición del Pakistán. 
2 Este elemento fue acordado y adoptado en la Nove na Conferencia Ministerial celebrada en Bali y figura 
en el documento WT/MIN(13)/37, WT/L/912. TN/AG/W/8 
 
- 20 - 
 
  existencias de productos alimenticios por los países en desarrollo Miembros con 
objeto de ayudar a los productores con ingresos bajos o pobres en recursos. 
iii. Modificar la actual nota 5 y 6 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura con miras 
a reforzar y complementar la modificación propuesta de la nota 5, así como a 
fortalecer más la actual nota 5 y 6, de manera que también abarque los programas 
destinados a reducir los precios a niveles más razonables. 
4. Por último, el G-33 reitera la propuesta que hace en los puntos ii) y iii) supra  del documento 
JOB/AG/22, de fecha 30 de noviembre de 2012, y pide que otros Miembros presenten 
comunicaciones, si así lo desean, para facilitar los debates sobre esas cuestiones. El Grupo insta también a los Miembros a que comiencen pronto el programa de trabajo con el fin de llegar a una "solución permanente" no más tarde de la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC. 
 
_______________ 
 
 TN/AG/W/8 
 
- 21 - 
 
    
  
WT/L/939  
28 de noviembre de 2014  
(14-6939)  Página: 1/2  
Consejo General   
CONSTITUCIÓN DE EXIS TENCIAS PÚBLICAS  
CON FINES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA 
DECISIÓN DE 27 DE NOVIEMBRE DE 2014 
El Consejo General, 
 Habida cuenta  del párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece 
la Organización Mundial del Comercio  (el "Acuerdo sobre la OMC");  
 Desempeñando  las funciones de la Conferencia Ministerial en el intervalo entre reuniones de 
conformidad con el párrafo 2 del artículo IV del Acuerdo sobre la OMC; 
 Reconociendo  la importancia de la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria para los países en desarrollo; 
 Tomando nota  de la Decisión Ministerial de 7 de diciembre de 2013 sobre la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria (WT/MIN(13)/38-WT/L/913) de fecha 11 de 
diciembre de 2013 (denominada en adelante "Decisión de Bali"); 
Decide lo siguiente: 
1. El párrafo 2 de la Decisión de Bali dirá lo siguiente: Hasta que se acuerde y adopte una 
solución permanente1, y siempre que se cumplan las condiciones establecidas en los párrafos 3 a 6 
de la Decisión de Bali, los Miembros no pondrán en tela de juicio, mediante el mecanismo de 
solución de diferencias de la OMC, el cumplimiento por un Miembro en desarrollo de las obligaciones que le corresponden en virtud del párrafo 3 del artículo 6 y el apartado b) del 
párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo sobre la Agricultura en relación con la ayuda otorgada a los 
cultivos alimentarios esenciales tradicionales
2 en el marco de programas de constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria existentes en la fecha de la Decisión de 
Bali3, que se ajusten a los criterios enunciados en el párrafo 3, en la nota 5 y en la nota 5 y 6 del 
Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
2. Si no se acuerda y adopta una solución permanente para la cuestión de la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria de aquí a la Undécima Conferencia 
Ministerial, el mecanismo al que se hace referencia en el párrafo 1 de la Decisión de Bali, tal como 
se enuncia en el párrafo 1 de la presente Decisión, se seguirá aplicando hasta que se acuerde y adopte una solución permanente. 
3. De conformidad con el párrafo 1.11 de la Declaración Ministerial de Bali (WT/MIN(13)/DEC) 
de fecha 11 de diciembre de 2013, las negociaciones sobre una solución permanente para la 
                                               
1 La solución permanente será aplicable a todos los Miembros en desarrollo. 
2 Esta expresión se refiere a los productos agrope cuarios primarios que son los productos esenciales 
predominantes en la dieta tradicional de un Miembro en desarrollo. 
3 Esta Decisión no impide a los Miembros en desarrollo introducir  programas de constitución de 
existencias públicas con fines de se guridad alimentaria de co nformidad con las disposiciones pertinentes del 
Acuerdo sobre la Agricultura. TN/AG/W/8 
 
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  cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria se celebrarán 
con carácter prioritario. 
4. Los Miembros actuarán con espíritu constructivo para negociar y hacer todos los esfuerzos 
concertados posibles a fin de acordar y adoptar una solución permanente para la cuestión de la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria a más tardar el 31 de 
diciembre de 2015. A fin de lograr esa solución permanente, las negociaciones sobre este tema se celebrarán en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, en sesiones específicas y con 
arreglo a un calendario acelerado, al margen de las negociaciones sobre la agricultura del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). Los tres pilares de las negociaciones sobre la agricultura en el marco del PDD se proseguirán en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. 
5. El CNC/Consejo General examinará periódicamente los progresos realizados en esas 
sesiones específicas.  
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