WT/TPR/M/283  
11 de octubre de 2013  
(13-5513)  Página: 1/65  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
24 y 26 de junio de 2013   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
BRASIL 
ACTA DE LA REUNIÓN 
Presidente: Excmo. Sr. Joakim Reiter (Suecia) 
ÍNDICE 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PRESIDENTE ................................................ 2  
2  DECLARACIÓN INICIAL DEL RE PRESENTANTE DEL BRASIL .......................................... 4  
3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE .......................................................................................... 8  
4  DECLARACIONES DE  LOS MIEM BROS ......................................................................... 11  
5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL BRASIL Y OBSERVACIONES 
ADICIONA LES ............................................................................................................ 54  
6  OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSI ÓN ............................................................................................................. 63  
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por el Brasil, figuran en el  
documento WT/TPR/M/283/Add.1 y se pueden consultar en línea en: http://www.wto.org/spanish/trat op_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. 
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  1  OBSERVACIONES INTRODUC TORIAS DEL PRESIDENTE 
1.1.  El sexto Examen de las Políticas Comerciales del Brasil se lleva a cabo los días 24 y 26 de 
junio de 2013. El Presidente, Excmo. Sr. Joakim Reiter (Suecia), da la bienvenida a la delegación del Brasil, presidida por el Ministro Paulo Estivallet de Mesquita, Director General del 
Departamento Económico del Ministerio de Relaciones Exteriores del Brasil; al resto de la 
delegación de Brasilia; a la Ministra Consejera, Sra. Marcia Donner Abreu, y a los colegas de la Misión Permanente del Brasil en Ginebra, así como al ponente, Excmo. Sr. Choi Seokyoung 
(República de Corea). 
1.2.  El Presidente recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para las reuniones. El informe de México figura en el documento WT/TPR/G/283 y el de la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/283. 
1.3.  Las 26 delegaciones siguientes han presentado preguntas por escrito al menos dos semanas 
antes de la reunión, que han sido transmitidas a la delegación del Brasil: los Estados Unidos; El Salvador; Hong Kong, China; el Pakistán; Australia; Nueva Zelandia; el Taipei Chino; Suiza; 
el Paraguay; Singapur; China; Chile; Costa Rica; Ucrania; Indonesia; el Japón; México; la 
Unión Europea; Sudáfrica; el Canadá; la República Dominicana; la República de Corea; Colombia; la Argentina; Noruega, y el Perú. Las siguientes seis delegaciones han presentado por escrito 
preguntas después de transcurrido el plazo de dos semanas: Turquía; la India; la Federación de 
Rusia; Malasia; Tailandia, y el Ecuador. 
1.4.  Durante el quinto Examen de las Políticas Comerciales del Brasil, realizado en 2009, los 
Miembros felicitaron a ese país por sus eficaces políticas macroeconómicas. Los Miembros 
reconocieron que el buen comportamiento de la economía estaba relacionado con la expansión y la 
diversificación del comercio, así como con sus esfuerzos de liberalización. Si bien se señaló que el crecimiento estaba frenándose en un contexto de turbulencias económicas mundiales, los 
Miembros consideraban que el Brasil sería capaz de hacer frente a la crisis en mejores condiciones 
que la mayoría de los países. El Brasil fue asimismo felicitado por su apoyo al sistema multilateral de comercio y su liderazgo en todas las esferas del Programa de Doha para el Desarrollo. 
Reconociendo su participación activa en el desarrollo del proceso de Ayuda para el Comercio y su 
doble función, como beneficiario y como donante, se alentó al Brasil a que otorgase acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes a los países menos adelantados (PMA). 
1.5.  En lo que respecta a la política comercial,  los Miembros manifestaron su reconocimiento por 
el hecho de que el Brasil hubiera seguido simplificando y modernizando sus procedimientos 
aduaneros, pero expresaron su preocupación con respecto al régimen de licencias no automáticas vigente en el Brasil. También manifestaron inquietud por la utilización de prohibiciones a la 
importación y algunos Miembros instaron al Brasil a que aumentara la transparencia de sus 
reglamentos técnicos y medidas sanitarias y fitosanitarias. Los Miembros alentaron asimismo al Brasil a que redujera los tipos arancelarios consolidados para aumentar la previsibilidad de su 
régimen de importaciones. Se invitó al Brasil a que considerase su adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública (ACP). Los Miembros tomaron nota de que el Brasil había aprobado nueva legislación en materia de derechos de propiedad intelectual y que había mejorado la eficacia de las medidas relativas a la observancia de los derechos de propiedad intelectual, pero alentaron al país 
a que siguiera reforzando la protección de esos derechos. Los Miembros mencionaron la utilización 
que hacía el Brasil de los créditos preferenciales y otros programas de ayuda en sectores como el agrícola y el manufacturero, y expresaron cierta preocupación por las prescripciones en materia de 
contenido nacional y otras prescripciones para acceder a algunos de esos programas. Algunos 
Miembros interrogaron al Brasil sobre la ratificación del Cuarto y Quinto Protocolo del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (AGCS). Finalmente, algunos Miembros invitaron al Brasil a 
que eliminara las restricciones a la propiedad extranjera en los servicios de transporte marítimo y 
aéreo.  
1.6.  Por su parte, el Brasil indicó que la crisis económica mundial había provocado una 
desaceleración en el crecimiento de su país, pero la economía todavía se asentaba en fundamentos 
sólidos. Con todo, se estaban aplicando medidas para atenuar la repercusión de la contracción de 
la economía, incluidas inversiones en proyectos de infraestructura y medidas sociales incluyentes. Asimismo, dado que el Brasil había podido reducir drásticamente su deuda pública, estaba en 
condiciones de recurrir al gasto público, contribuyendo así a mantener la actividad económica. El 
sistema financiero nacional había reaccionado bien ante la crisis debido al acierto de las prácticas WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  reglamentarias. Para contrarrestar la escasez de crédito internacional, había aumentado el 
volumen de recursos disponibles para préstamos del Banco Nacional de Desarrollo (BNDES) y otros bancos públicos. El Brasil continuaría prestando su apoyo al sistema multilateral de comercio, y en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo,  trataría de obtener resultados que ofrecieran 
nuevas oportunidades de inclusión social y mitigación de la pobreza. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DEL BRASIL 
(EXCMO. SR. PAULO ESTIVALLET DE MESQUITA) 
2.1.  Permítanme comenzar agradeciendo a la Secretaría su detallado y exhaustivo informe para 
este sexto Examen de las Políticas Comerciales del Brasil y la estrecha colaboración mantenida con 
el Gobierno brasileño. Ese texto, junto a la declaración presentada por el Gobierno del Brasil, será 
un excelente punto de partida para nuestro trabajo de hoy y del próximo miércoles. 
2.2.  Quisiera también referirme a los agudos comentarios y observaciones del ponente, 
Embajador Choi, que nos ha mostrado el camino y ha aportado datos decisivos para un intenso y 
serio debate. 
2.3.  Permítanme agradecer también al resto de las delegaciones el interés que han demostrado 
por el examen comercial del Brasil. El número de preguntas que han presentado y su contenido, 
así como los comentarios recibidos, revelan la importancia que los Miembros conceden a la 
participación del Brasil en el comercio mundial, así como nuestro común deseo y determinación de reforzar el sistema multilateral de comercio y nuestras relaciones económicas y de comercio 
bilateral. 
2.4.  Quiero también expresar mi agradecimiento  personal a los miembros de la delegación del 
Brasil que han participado en este Examen de las Políticas Comerciales, así como a sus colegas del 
Gobierno de Brasilia y de la Misión Permanente del Brasil ante la OMC, en Ginebra, quienes han 
trabajado duro e incansablemente para intentar responder a todas las preguntas y peticiones de aclaración que hemos recibido en este intenso proceso. En nuestra delegación de la capital, tenemos representantes del Ministerio de Exteriores, el Ministerio de Desarrollo, Industria y 
Comercio Exterior, el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación; el 
Ministerio de Defensa; el Banco Central; la secretaría de la Cámara de Comercio Exterior, la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria; la Comisión de Valores Mobiliarios (CVM) y la Agencia 
Brasileña de Promoción de Exportaciones e Inversiones. 
2.5.  Para el Brasil es un motivo de gran satisf acción y responsabilidad el examen de su política 
comercial en el marco de la Organización Mundial del Comercio. El Examen de las Políticas 
Comerciales nos brinda la oportunidad de reiterar nuestro largo compromiso con el sistema 
multilateral de comercio, un principio básico de nuestra política de comercio exterior. Sin duda, este compromiso básico fue decisivo para que el Brasil se decidiera a presentar la candidatura del Embajador Roberto Azevêdo para el puesto de Director General de la Organización Mundial del 
Comercio. Quisiera aprovechar esta oportunidad, en nombre del Gobierno del Brasil, para volver a 
expresar nuestro agradecimiento a todos los Miembros por haber elegido al Sr. Azevêdo su próximo Director General. 
2.6.  El número de preguntas recibidas, casi 800, es prácticamente el mismo que las recibidas 
en 2009. Desearía asegurar a los Miembros que hemos hecho todo lo posible por responder a todas las preguntas y que intentaremos dar respuesta a las cuestiones pendientes durante el 
transcurso de las sesiones. 
2.7.  Este Examen de las Políticas Comerciales del Brasil abarca un período de tiempo marcado por 
la crisis financiera internacional más grave desde 1929 y por una fuerte ralentización económica en las economías desarrolladas, que ha afectado prácticamente a todos los países, desarrollados y 
en vías de desarrollo. Las repercusiones de la crisis económica y financiera son aún patentes, y 
países de todo el mundo luchan para sostener sus economías y contener la tendencia a la baja que tiene consecuencias dramáticas en el empleo y el bienestar social. A lo largo de todo este período, 
y a pesar del compromiso de los gobiernos y la cantidad sin precedentes de recursos movilizados, 
no se ha logrado una recuperación económica sostenida. 
2.8.  A pesar de esta sombría situación, durante el período transcurrido desde que comenzó la 
crisis financiera y económica se han producido importantes cambios en la economía mundial. Por 
primera vez en la historia, los países en desarrollo han podido contribuir de forma significativa a compensar, al menos en parte, los efectos negativos de la crisis. De hecho, la tasa de crecimiento 
se ha mantenido en niveles más elevados en los países en desarrollo que en las economías 
desarrolladas. La solidez de las políticas macroeconómicas y las mejoras en la situación fiscal 
permitieron al Brasil mantener una tasa de crecimiento media del 2,7% entre 2009 y 2012, en WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  línea con el crecimiento medio de la economía mundial en general y muy por encima de la tasa 
del 0,6% de las economías desarrolladas. 
2.9.  El comercio brasileño de bienes y servicios creció a un ritmo más rápido que la media 
mundial desde 2009 hasta 2012. Durante este período, las importaciones brasileñas aumentaron 
más que las exportaciones, contribuyendo así a la recuperación y al crecimiento de nuestros socios 
comerciales. Como se indica en el Informe de la Secretaría, las importaciones de bienes industriales crecieron a una tasa media anual del 16,2% entre 2007 y 2012.  
2.10.  Estos logros se obtuvieron manteniéndose el  país abierto al comercio. El arancel medio NMF 
aplicado experimentó tan sólo un ligero aumento, pasando del 11,5% en 2008 al 11,7% en 2012. El tipo medio efectivo aplicado, es decir, la cuantí a de derechos recaudados dividida por el valor de 
las importaciones, fue del 7,3%. Conviene recordar  que, en algunos de los mercados más grandes 
del mundo, algunos de los principales productos qu e el Brasil exporta siguen estando sometidos a 
aranceles de tres dígitos y a medidas de salvaguardia especiales prohibitivas. El acceso a los mercados, pues, está enormemente limitado por los contingentes arancelarios. 
2.11.  Se ha incrementado el número de investigaciones sobre subvenciones y medidas 
antidumping, lo que guarda relación con las turbulencias de la economía mundial y los flujos comerciales internacionales. Sin embargo, el volumen de comercio afectado por las medidas 
comerciales se ha reducido: del 0,64% de las importaciones totales en 2009 al 0,59% en 2012. 
2.12.  No resulta sorprendente, pues, que el inform e previo a la cumbre del G-8, elaborado por el 
organismo de reflexión independiente Global Trad e Alert, indique que el Brasil ha puesto en 
práctica tantas medidas de liberalización durante el período sometido a estudio que su proporción 
de medidas "restrictivas del comercio" es ahora la más baja de los miembros del G-20. 
2.13.  Los tipos de interés, aunque siguen siendo elevados en relación con la media internacional, 
han experimentado una constante tendencia a la baja a raíz de la mejora de las perspectivas 
económicas y fiscales en general. El Banco Central ahora está más preparado para cumplir con los 
objetivos de inflación, sin menoscabar las perspectivas de crecimiento. Según el FMI y el Banco Mundial, en 2013 y 2014 se prevé que la economía brasileña siga creciendo al mismo ritmo que la 
economía mundial y bastante por encima de la media de las economías desarrolladas. 
2.14.  En general, los resultados macroeconómicos del Brasil han mejorado en este período. 
El crecimiento se ha reforzado con unos fundamentos económicos sólidos: la deuda exterior en relación con el PIB se ha situado en niveles más bajos que nunca, con un 14%, y el volumen de 
las reservas internacionales cubre sin problemas el servicio de la deuda y el déficit por cuenta 
corriente. La deuda pública neta ha disminuido casi un 50% en la última década: del 60% del PIB en 2002, pasó al 42% en 2009 y al 35,4% el pasado abril. El Brasil se ha situado siempre entre los 
cinco primeros receptores de inversión extranjera directa y en 2012 esa cifra ascendió 
a 65.000 millones de dólares EE.UU. 
2.15.  El incremento de los niveles de inversión pública y privada sigue siendo un reto, a pesar de 
los esfuerzos del Gobierno de poner en práctica políticas sectoriales y horizontales para aumentar 
la productividad. La Copa Mundial de la FIFA de 2014 y los Juegos Olímpicos de 2016 en Río constituyen importantes polos de atracción de inversiones y actúan de catalizadores para las inversiones potenciales en infraestructuras en el Brasil. El Gobierno ha puesto en marcha 
programas para modernizar las infraestructuras y permite una mayor participación de inversores 
privados en infraestructuras como los aeropuertos,  los puertos, las autopistas y los ferrocarriles, 
incluido mediante concesiones. En el caso de los aeropuertos, ya se han otorgado las concesiones 
para tres de los principales aeropuertos de tránsito (Brasilia, Guarulhos y Viracopos). Las 
licitaciones para los aeropuertos de Río de Jane iro y Belo Horizonte se publicarán próximamente. 
Del mismo modo, se espera que aumente la inversión en el sector energético con la expansión de 
la producción de energía procedente principalmente  de fuentes renovables del país, además de la 
explotación de las recién descubiertas reservas de gas y petróleo. En total, la inversión en infraestructura y energía en el Brasil se estima que alcanzará unos 235.000 millones de dólares EE.UU. en los próximos años. 
2.16.  El Gobierno brasileño ha seguido haciendo hincapié en el aspecto sostenible e inclusivo del 
crecimiento. A pesar del impacto de la crisis internacional, el desempleo en el Brasil ha seguido WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  descendiendo en los últimos cuatro años, y actualmente se sitúa en el 5%. Esto ha ido 
acompañado de un aumento constante del salario mínimo. La distribución de la renta ha sido uno de los temas candentes del desarrollo del Brasil en los últimos años. Como resultado, se ha producido una enorme expansión de la clase media: unos 40 millones de brasileños han salido de 
la pobreza y han subido en la escala social. 
2.17.  A pesar de la coyuntura económica mundial desfavorable, el Brasil ha logrado incrementar 
su participación en el comercio mundial en el período abarcado por este examen. En 2012, el 
Brasil tenía un 1,29% de cuota del comercio mundial, comparado con el 1,13% en 2009. 
2.18.  La OMC es el pilar central en materia de políticas de comercio exterior. El sistema 
multilateral de comercio nos ofrece la estabilidad jurídica que necesitamos conforme nos vamos integrando en la economía mundial de acuerdo con la dinámica de la globalización.  
2.19.  La Unión Aduanera del MERCOSUR tiene el objetivo de crear un entorno favorable al 
crecimiento económico y la justicia social. Como plataforma de integración del Brasil en la economía global, el MERCOSUR ha hecho posibles una serie de logros de gran importancia 
económica y política para el Brasil y sus socios. El comercio dentro de este bloque representa la 
cuota más grande de nuestras exportaciones de bienes manufacturados y genera oportunidades para la integración de cadenas productivas en la región. 
2.20.  De 2009 a 2012, el período abarcado por este examen, las exportaciones brasileñas han 
seguido repartiéndose en diferentes regiones. El logro principal en estos años ha sido la consolidación de Asia como principal mercado para los productos brasileños. En 2012, los mercados asiáticos fueron receptores del 31% de las exportaciones totales del Brasil, seguidos de 
la Unión Europea (20%), América Latina y el Caribe  (19%), los Estados Unidos y el Canadá (12%), 
África (5%), Oriente Medio (4,8%) y Europa Oriental (1,8%).  
2.21.  En cuanto al origen de nuestras importaciones, pocos cambios hay que destacar. En 
términos de importaciones del Brasil, en 2012, la participación de las principales regiones de 
origen siguió siendo básicamente la misma que en  2009. Asia representaba el 31% del total de las 
importaciones brasileñas, seguida de la Unión Europea (21%), América Latina y el Caribe (17%), 
Estados Unidos y el Canadá (16%), África (6,4%), Oriente Medio (3,3%) y Europa Oriental (2%). 
2.22.  Lo más interesante de la evolución del comercio brasileño en el período de examen quizá 
sea que, en general, las importaciones del país han mostrado más dinamismo que las exportaciones. Las importaciones brasileñas del resto del mundo crecieron un 75% en los cuatro 
años de 2009 a 2012, incrementando su parte en las importaciones mundiales del 1,05% en 2009 
al 1,26%. Por su parte, las exportaciones br asileñas han aumentado un 59% durante el mismo 
período y su parte en las exportaciones mundiales se ha ampliado del 1,22 al 1,32%. 
2.23.  En el último Examen de las Políticas Comerciales del Brasil, en 2009, se mostraba una gran 
preocupación porque la crisis pudiera llevar a los gobiernos al proteccionismo, en un intento -tal vez contraproducente- de compensar las consecuencias de la ralentización económica en el ámbito 
nacional. A pesar de los retos sociales y económicos implicados, y de la incertidumbre que pesa 
sobre las perspectivas de recuperación, es importante reconocer que hasta ahora se ha evitado el espectro de la espiral proteccionista, que se extendería sobre la economía mundial.  
2.24.  No debe infravalorarse el papel de la OMC para el logro de este objetivo común. Los 
esfuerzos de supervisión de la Organización han contribuido a contener las presiones 
proteccionistas. El derecho del comercio multilateral continúa fijando las normas del comercio entre un número cada vez mayor de naciones, ofrece previsibilidad y permite solucionar 
diferencias de manera sistemática.  
2.25.  Mientras el mundo hace lo posible por superar la crisis económica de estos últimos cinco 
años, la importancia del comercio como catalizador del crecimiento económico adquiere un mayor 
protagonismo si cabe. Resulta crucial que la Ronda de Doha para el Desarrollo concluya 
satisfactoriamente. No podemos esperar responder a los retos del siglo XXI ignorando los temas pendientes del siglo XX. Y para ello, en la Conferencia Ministerial de diciembre, en Bali, debemos demostrar que podemos ofrecer resultados tangibles, sobre todo para los países en desarrollo.  WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  2.26.  En conclusión, es justo decir que el Brasil ha logrado unos resultados bastante satisfactorios 
teniendo en cuenta las difíciles circunstancias por las que ha atravesado la economía mundial en estos cuatro años. Los principales indicadores económicos se han mantenido sólidos durante este período. Nos sentimos orgullosos de haber contribuido, junto con otras economías en desarrollo, a 
atenuar la ralentización de la economía mundial que se produjo a consecuencia de la crisis 
económica y financiera internacional. La economía brasileña seguirá demostrando su resistencia y su potencial frente a las turbulencias.  
2.27.  Seguimos completamente convencidos de que el comercio es una herramienta decisiva para 
afrontar los retos de la economía mundial y contribuir a la promoción del desarrollo. En estos tiempos difíciles, no caer en el proteccionismo sigue siendo una de las principales batallas que libra la comunidad comercial mundial. El Brasil contribuye a ello y seguirá haciéndolo. En efecto, la 
continuación de la liberalización del comercio es un esfuerzo colectivo que requiere del 
compromiso de todos los Miembros de esta Organización. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE (EXCMO. SR. CHOI SEOKYOUNG (REPÚBLICA DE COREA)) 
3.1.  Es para mí un honor participar en el Examen de las Políticas Comerciales del Brasil como 
ponente. En su preparación, he aprendido muchísimo sobre la fascinante historia, cultura, economía y política del Brasil, así como sobre su enorme potencial de desarrollo. Una de mis 
constataciones es el gran vínculo entre el Brasil y el comercio. El nombre del país tiene su origen 
en el enorme comercio de palo brasil, usado años atrás por la industria textil europea como valioso tinte rojo. El nombre "Brasil" constituye pues un símbolo del comercio exterior. 
3.2.  En este contexto, mis observaciones generales estarán centradas en dos temas: 
 por un lado, una visión general del entorno económico del Brasil y del marco de su política 
comercial; y 
 por el otro, las políticas comerciales aplicadas por el Brasil, por medidas y sector. 
Visión general del entorno económico de l Brasil y de su política comercial  
3.3.  El Brasil es un país grande y con una enorme diversidad. Es el quinto país en términos de 
superficie y el séptimo en cuanto a su economía. Su población, 190 millones de personas, 
constituye un potencial humano excepcional. Su PIB actual por habitante es de 10.200 dólares 
EE.UU. Y se prevé que la economía brasileña se convierta en una de las cinco más grandes del mundo en las próximas décadas. Además, cabe destacar también la diversidad de su riqueza 
cultural y natural, que ocupa un lugar importante en la escena internacional.  
3.4.  Además de apreciar el ejemplar éxito y el gran potencial de desarrollo del Brasil, es 
importante reconocer que esos logros se consiguieron tras superar unas dificultades sociales y económicas significativas en los años noventa. Con un liderazgo capaz y los esfuerzos conjuntos 
con su población, el Brasil también ha resistido bien la reciente crisis económica y se ha situado 
entre los países con mayor producción económica. Como refleja el Informe de la Secretaría, la 
economía brasileña ha dado muestras de un fuerte rendimiento durante la mayor parte del período 
de examen, con un crecimiento medio del PIB real del 3,6% anual y un crecimiento medio del 
comercio exterior del 8,6% anual. Además, el período de examen se ha caracterizado por un refuerzo del comercio brasileño con Asia, particularmente con China.  
3.5.  Sin embargo, a pesar de los resultados positivos de la evaluación, la economía brasileña se 
ha desacelerado desde la segunda mitad de 2011. Durante el período abarcado por el examen, el crecimiento de las importaciones ha superado el de las exportaciones. Esto en parte se debe a la falta de vigor de la economía mundial y a la apreciación del real brasileño. Además, el Informe de 
la Secretaría identifica unos problemas estructurales de larga duración que afectan a la 
competitividad general de la economía brasileña, tales como obstáculos a la importación, infraestructuras inadecuadas, acceso insuficiente al crédito y carga fiscal elevada. En el reciente 
informe del Foro Económico Mundial titulado Global Competitiveness Report, la infraestructura 
general del país ocupa el 107º lugar de 144 por lo que se refiere a la calidad.  
3.6.  En lo que respecta al marco de la política comercial, el Brasil es uno de los Miembros más 
activos de la OMC y sigue comprometido con la mejora del sistema multilateral de comercio. Es 
importante destacar que el Brasil ha reconoci do que la OMC es fundamental para lograr sus 
objetivos de desarrollo y está comprometido con llevar a término el Programa de Doha para el Desarrollo. Además, también ha previsto ratificar el Quinto Protocolo sobre Servicios Financieros. 
En el ámbito regional, el Brasil ha concluido varios acuerdos comerciales preferenciales con ocho 
países vecinos, y está ampliando activamente su red de comercio preferencial con otros países de otras regiones. 
3.7.  El régimen de inversión extranjera ha experimentado pocas modificaciones en el período de 
examen. En concreto, el Brasil tiene 14 acuerdos de inversión bilaterales. La inversión extranjera está restringida en determinados sectores, entre otros, los medios de comunicación, la industria 
aeroespacial y el transporte marítimo y aéreo. El Brasil suscribió el Convenio Constitutivo del 
Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) en 1992 y se adhirió al Comité de Inversiones de la OCDE en 1998 en calidad de observador. Sin embargo, todavía no es miembro del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI).  WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  Políticas y prácticas comercia les, por medida y sector 
3.8.  Como destaca el Informe de la Secretaría, el Gobierno del Brasil dio algunos pasos para 
hacer frente a los problemas estructurales e impulsar la competitividad, y lo hizo mediante el Plan Gran Brasil (Plano Brasil Maior), en 2011. Según este Plan, el Brasil ha desarrollado una serie de 
políticas industriales, tecnológicas y de comercio exterior en apoyo a sus objetivos de desarrollo. 
En este contexto, quisiera destacar algunas de las medidas de política comercial del Brasil que sin duda merecen ser objeto de de bate en la reunión de hoy. 
 El Brasil ha hecho avances para simplificar y modernizar los procedimientos aduaneros. Sin 
embargo, sus importaciones siguen siendo objeto de una serie de complejas y diferentes tasas internas y licencias de importación, incluido el impuesto sobre los productos industriales (IPI), que pueden variar según el tipo de producto, la autoridad competente y el 
régimen fiscal aplicable al importador. Además, el Brasil mantiene impuestos a la 
importación sobre determinados productos, incluidos los cueros y pieles. También es importante destacar que tiene previsto simplificar el régimen fiscal interno. 
 En mayo de 2012 se revisó el régimen de la competencia del Brasil y el resultado fue una 
significativa reforma estructural. Ahora bien, los cambios en los criterios de notificación y el sistema de cálculo de las sanciones se espera que reduzcan el número de transacciones 
sujetas a notificación y que disminuya el efecto disuasorio. 
 El Brasil tiene un sistema de contratación descentralizado. No es parte ni es miembro 
observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC. En un estudio sobre las prácticas de compra del Brasil de 2011 la OCDE elogiaba sus progresos en la promoción 
de la transparencia y su gestión en el conjunt o del ciclo de contratación pública, pero al 
mismo tiempo sugería que se podían seguir  haciendo esfuerzos para incrementar el 
profesionalismo y desarrollar indicadores de rendimiento.  
 El Brasil es un usuario importante de medidas comerciales correctivas, en particular medidas 
antidumping y medidas compensatorias. Se ha identificado la defensa comercial como un componente del Plan Gran Brasil. En los nueve primeros meses de 2012, el Brasil inició 
47 nuevas investigaciones, y a mediados de 2012 había 83 medidas antidumping en vigor. 
 Varios programas de apoyo a la exportación se han modificado o ampliado desde el último 
examen. El Programa de Financiación de las Exportaciones (PROEX) es uno de los principales instrumentos de apoyo a las exportaciones con que cuenta el Brasil, que también dispone de 
diferentes sistemas de crédito a la exportación operados a través de los programas 
BNDES-EXIM para fomentar las exportaciones con valor añadido local y a menudo con un umbral de producción/contenido nacional.  
3.9.  Por sectores, el Brasil tiene un sector agrícola dinámico, que desempeña un papel importante 
en su economía. El Brasil notificó a la OMC que en los años civiles 2002-2007 y 2008-2010 no había otorgado subvenciones a la exportación de productos agrícolas. Sin embargo, la OCDE 
afirmaba en 2011 que aproximadamente las dos terceras partes del equivalente en subvenciones 
al productor (ESP) del Brasil se proporciona en "las formas que más distorsionan la producción y el comercio", sobre todo a través de medidas de sostenimiento de los precios y de crédito subvencionado. 
3.10.   En el sector manufacturero, el Brasil perdió dinamismo durante el período de examen 
debido a una erosión de la competitividad. Se identificó a los elevados costes y el escaso acceso al crédito como problemas sistemáticos. En respuesta a esta situación, el Brasil introdujo medidas 
vigorosas de política industrial mediante dos amplios planes nacionales: la Política de Desarrollo 
Productivo (2008-2010) y el Plano Brasil Maior  (2011-2014). Utilizaba activamente instrumentos 
como líneas de crédito, contratación pública e incentivos fiscales, incluido el 
Programa INOVAR-AUTO. De este modo, las empresas admisibles al Programa pueden beneficiarse 
de una reducción del IPI de hasta el 30% para los productos del automóvil. En septiembre de 2012, se plantearon algunas reticencias sobre la incompatibilidad de algunas disposiciones del programa con las normas de la OMC.  WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  3.11.  En cuanto al sector servicios, el informe del FMI/Banco Mundial observaba que, en 2012, el 
sistema financiero del Brasil había aumentado su tamaño, diversificación y grado de evolución en los últimos 10 años, y se recomendó que las políticas se orientaran a fomentar el desarrollo de la financiación privada a largo plazo. En esferas como la electricidad y las telecomunicaciones, la 
participación del sector privado se ha ido ampliando y ha garantizado una mayor flexibilidad. El 
sector de las telecomunicaciones brasileño está completamente abierto a la competencia y sigue atrayendo a nuevas empresas. Con respecto al sector del transporte aéreo, el Gobierno anunció en 
mayo de 2011 su decisión de permitir a los inversores privados construir, gestionar y explotar 
aeropuertos a través de concesiones. Se trata de un avance positivo. 
Conclusión 3.12.  Tengo que decir que he abarcado múltiples cuestiones. Pero habida cuenta del tamaño, la 
envergadura y la inevitable complejidad de la economía brasileña, podría no ser suficiente. 
Independientemente del enfoque con el que se mire, podemos afirmar sin temor a equivocarnos que el Brasil es un gigante económico con una gran potencia y enormes posibilidades. De hecho, 
no cabe duda del activo papel y el liderazgo que el Brasil ha asumido en los foros mundiales y 
regionales, en el G-20, en el grupo de las principales economías emergentes integrado por el Brasil, Rusia, la India, China y Sudáfrica (países BRICS), en el MERCOSUR y en la OMC, que estará 
presidida por un brasileño a partir del 1º de septiembre de 2013.  
3.13.  Hasta ahora, parece que el Brasil responde  al principio de que "un gran poder conlleva una 
gran responsabilidad", como decía el filósofo fran cés Voltaire y una frase que se repitió, con mucha 
más repercusión y menor importancia, en la reciente película Spider-Man . No me sorprende que 
haya tantas preguntas presentadas con antelación por escrito sobre las modalidades de las 
medidas comerciales y sobre cómo tiene previsto el Brasil desarrollar todas estas medidas respetando las normas pertinentes de la OMC. En este sentido, sería interesante conocer la opinión 
de los Miembros sobre los logros obtenidos y los obstáculos a que hace frente el Brasil. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
ESTADOS  UNIDOS 
4.1.  Los Estados Unidos siempre han visto al Brasil como un socio comercial importante y valioso. 
Los Estados Unidos y el Brasil son las dos mayores economías y democracias del hemisferio 
occidental, y comparten unos lazos que se han ido estrechando con los años, gracias al aumento 
del comercio, los flujos de capitales, la inversión transfronteriza y una amplia gama de actividades conjuntas en los ámbitos educativo, sanitario, científico, entre otros.  
4.2.  El Brasil es un actor importante de la economía mundial. La intensificación de los 
intercambios comerciales, el descubrimiento de importantes reservas petrolíferas, la estabilidad financiera, la baja inflación, la creciente inversión y una clase media en plena expansión son algunos de los factores que han contribuido a la ascensión del Brasil como un país próspero e 
influyente en la escena mundial. Durante el período abarcado por el examen, el Brasil ha 
experimentado un fuerte crecimiento económico, con un crecimiento medio del PIB real del 3,6% anual. El crecimiento económico sostenido en la última década ha permitido que millones de 
personas salgan de la pobreza e integren la clase media y reducir desigualdades de renta. 
4.3.  Si nos centramos por un momento en nuestras relaciones comerciales bilaterales, como la 
séptima mayor economía y como el octavo socio comercial de los Estados Unidos, el Brasil se ha 
convertido en un mercado imprescindible para las empresas estadounidenses. El comercio de 
bienes y servicios bidireccional de los Estados Unidos y el Brasil ascendió en 2011 a 103.000 millones de dólares EE.UU. En general, los bienes que importan los Estados Unidos del Brasil han aumentado más del 269% en los últimos 18 años (tras la Ronda de Uruguay). Las 
perspectivas también son esperanzadoras para el comercio de servicios entre ambos países. 
En 2011, las exportaciones estadounidenses de servicios comerciales privados al Brasil ascendían a 21.700 millones de dólares EE.UU., y las del Brasil a los Estados Unidos, 6.900 millones de 
dólares en 2011, un 256% más con respecto a los niveles del 2000. El volumen de inversiones 
extranjeras directas (IED) en Brasil era de 71.100 millones de dólares EE.UU. en 2011, un 10,8% más desde los niveles de 2010. El volumen de IED brasileña en los Estados Unidos se situaba 
en 5.000 millones de dólares EE.UU. en 2011, un impresionante aumento del 266% con respecto 
a 2010.  
4.4.  El fuerte crecimiento económico que experimentó el Brasil durante la mayoría del período 
sometido a examen perdió fuelle entre 2011 y 2012 , debido en parte a la ralentización económica 
global y en parte a problemas estructurales de la economía brasileña. A pesar del difícil contexto 
económico, estamos convencidos de que sería positivo que el Brasil siguiera haciendo esfuerzos para dar un mayor impulso a las políticas de liberalización del comercio y de las inversiones, 
incluida la reducción de los aranceles y la eliminación de las múltiples prescripciones en materia de 
contenido local. Los cuellos de botella estructurales -que incluyen cargas fiscales muy elevadas, ineficiencia y complejidad del sistema reglamentario,  infraestructuras inadecuadas, acceso limitado 
al crédito y rigidez en el mercado laboral- amenazan la competitividad del Brasil y las futuras 
perspectivas de crecimiento. Como reflejo de todo ello, en 2013 el Banco Mundial clasificó al Brasil en el puesto 130º de 185 países con respecto a la facilidad de hacer negocios.  
4.5.  En nuestra opinión, hay ciertas esferas espe cíficas en las que el Brasil podría incidir para 
mejorar su régimen comercial y de inversión con miras a crear más oportunidades de desarrollo y 
crecimiento. Además de los temas tratados en nuestras preguntas, hoy me gustaría llamar brevemente la atención sobre la elevada estr uctura arancelaria del Brasil, las múltiples 
prescripciones en materia de contenido nacional y las lagunas detectadas con respecto a la 
protección de los derechos de propiedad intelectual y de su observancia.  
4.6.  Si bien la media de los tipos arancelarios NMF aplicados en el Brasil era del 11,2% en 2012, 
la media de sus tipos arancelarios consolidados era considerablemente más elevada (31,4%), 
situándose los tipos consolidados máximos para los productos industriales y agropecuarios en el 35% y el 55%, respectivamente. A causa de las grandes disparidades entre los tipos aplicados y los consolidados, los exportadores estadounidenses se enfrentan a una incertidumbre significativa 
en el mercado brasileño, una incertidumbre que aumenta con los frecuentes cambios en los 
aranceles aplicados por el Gobierno brasileño para proteger las ramas de la producción nacional de la competencia de las importaciones. Por ejemplo, en octubre de 2012, el Brasil aumentó los WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  aranceles a un máximo del 35% en 100 productos industriales a raíz de una decisión ministerial de 
MERCOSUR de diciembre de 2011. Estos incremento s de los derechos de aduana afectaron a las 
exportaciones estadounidenses en una cuantía aproximada de 1.000 millones de dólares EE.UU. 
en 2012. El Brasil tiene previsto aumentar los aranceles para 100 productos más a raíz de una 
segunda decisión ministerial de MERCOSUR toma da en junio de 2012. Estas subidas de los 
aranceles podrían tener efectos adversos en la competitividad brasileña. Por otro lado, también debemos destacar que el Brasil ha reducido los aranceles de un amplio número de productos 
en 2013. Aunque nos congratulamos de estos avances hacia la liberalización comercial, es 
importante subrayar que los cambios arancelarios frecuentes y temporales, al alza o a la baja, crean un entorno económico impredecible para los importadores y exportadores, y provocan un efecto disuasivo sobre la inversión. 
4.7.  Queremos destacar los importantes y cont inuados progresos que el Brasil ha hecho para 
reforzar la observancia de los derechos de propiedad intelectual. Sin embargo, las lagunas existentes en ciertas esferas en relación con la protección y la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual siguen obstaculizando las exportaciones y las inversiones de los 
Estados Unidos. Los Estados Unidos están especialmente preocupados por la reciente reglamentación en cuya virtud la Agencia Nacional  de Vigilancia Sanitaria (ANVISA) debe otorgar 
un "consentimiento previo" a las solicitudes de patentes farmacéuticas. Este examen de la ANVISA 
se suma al procedimiento normal de revisión de la solicitud de patentes efectuado por el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INPI).  
4.8.  Solicitamos al Brasil que asuma responsabilidades adicionales de acuerdo con su prominente 
posición en la economía mundial. Al respecto, le instamos a que siga trabajando con nosotros y los 
demás Miembros para lograr un conjunto de resultados factible para la Novena Conferencia Ministerial de la OMC que se celebrará en diciembre, en Bali, incluido un acuerdo vinculante sobre 
facilitación del comercio. También nos gustaría que el Brasil se adhiriese al Acuerdo sobre 
Contratación Pública (ACP) de la OMC, pues de este modo las empresas brasileñas tendrían acceso a unos lucrativos mercados de contratación pública en los Estados Unidos y otros países miembros 
del ACP, al tiempo que se abriría el mercado brasileño de contratación pública a la participación 
extranjera. Y exhortamos al Brasil a que se plantee unirse a las negociaciones para ampliar la lista de productos abarcados por el Acuerdo sobre Tecnología de la Información. 
4.9.  Los Estados Unidos quisieran recordar al Brasil la importancia de preservar la apertura del 
sistema de comercio mundial. Nos inquietó saber que la Cámara de Comercio Internacional, en su 
reciente publicación Open Market Index 2013 , situaba al Brasil como la economía más cerrada 
del G-20. En una clasificación de las 75 mayores economías, el Brasil ocupa el puesto 68º. 
Quisiera expresar el deseo y las expectativas del Gobi erno de mi país de que, en el futuro, el Brasil 
seguirá haciendo nuevas reformas y abriendo sus mercados para recoger los beneficios de la expansión del comercio y de las oportunidades económicas mundiales. Además, nos 
congratulamos de proseguir la cooperación con nuestros colegas brasileños sobre cuestiones 
comerciales tanto en el marco de la OMC como en el contexto de nuestra creciente relación bilateral.  
4.10.  Finalmente, me gustaría aprovechar esta oportunidad, en nombre de los Estados Unidos, 
para felicitar al Embajador Roberto Azevêdo, por su designación como próximo Director General de 
la OMC. Ha sido un privilegio trabajar con él como Embajador del Brasil ante la OMC, y esperamos seguir haciéndolo en el marco de su nuevo cometido como Director General de esta importante 
institución.  
EL
 SALVADOR 
4.11.  Tal como se refleja en el Informe de la Secretaría, no obstante la crisis financiera mundial 
que impacta a todos los Miembros, Brasil encontró la clave para sobreponerse de forma positiva 
por la fuerte demanda interna y externa y políticas macroeconómicas sólidas, contribuyendo a la recuperación de la economía mundial mediante el aumento sustancial de sus importaciones, lo cual le ha permitido realizar progresos en la reducción de la pobreza, el desempleo y la desigualdad de 
ingresos, lo que demuestra la prioridad del Gobier no del Brasil por el bienestar de su población 
promoviendo un sistema económico justo y equili brado, que permita promover el bienestar y 
mitigar la pobreza en su país.  WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  4.12.  El Salvador y Brasil establecieron Relaciones Diplomáticas en 1906, al margen de 
la III Conferencia Panamericana en Río de Janeiro, Brasil, cuando los países de Centroamérica realizaron su primer encuentro al más alto nivel y desde esa fecha, nuestras relaciones se han visto fortalecidas en áreas tales como política, económica y de cooperación, principalmente con 
visitas y encuentros al más alto nivel, existiendo coincidencia en la priorización de los temas 
sociales en la agenda de Gobierno de ambos países, el apoyo recíproco para el impulso de iniciativas de lucha contra la pobreza, integración regional, desarrollo de iniciativas conjuntas en 
materia energética, a través del intercambio de expe riencias de Brasil en materia de la producción 
de biocombustibles, así como en las áreas de se guridad alimentaria, deportes, salud y seguridad 
ciudadana, entre otras. 
4.13.  No obstante nuestra balanza comercial continúa siendo deficitaria, el flujo comercial entre 
ambos países es complementario contándose como principales productos de exportación por parte 
de El Salvador en productos tales como lomos de atún cocidos, congelados, algodón, poliésteres, aluminio y materias textiles. 
4.14.  Entre las importaciones desde Brasil se incluyen maíz amarillo, alcohol etílico, gasolinas, 
aparatos para la recepción, conversión, emisión y transmisión o regeneración de voz, imagen u otros datos, aleaciones de aluminio, vehículos automotores y medicamentos, entre otros. 
4.15.  En materia de inversión, cabe resaltar que la inversión brasileña en El Salvador se ha 
expandido en los últimos años, la cual para el año 2012 se ha mantenido en 13 millones de dólares EE.UU. Entre las inversiones más recientes, se destaca el establecimiento de la planta de textiles Pettenati. 
4.16.  En materia de cooperación y bajo la modalidad conocida como Sur-Sur, se han venido 
consolidando una serie de proyectos en áreas de salud, agricultura, seguridad pública, desarrollo 
social y el fortalecimiento institucional. En el mes de mayo del presente año, nuestros países 
celebraron la IX Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación en San Salvador, en esa ocasión 
nuestras autoridades revisaron los proyectos existentes entre ambos países y las nuevas temáticas de trabajo.  
4.17.  En dicho sentido contamos con proyecto tale s como la firma de un convenio de ajuste para 
mejorar la innovación del sector agrícola de El Salvador a través del apoyo directo al Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal (CENTA) y la Escuela Nacional de Agronomía (ENA) y el cual propiciará el fortalecimiento de las capacidades de investigación y desarrollo a través de 
la renovación de laboratorios y la transferencia de tecnología, entre otras acciones conjuntas; a su 
vez hemos consolidado un proyecto de política pública de comercialización agrícola y un convenio triangular (Brasil, El Salvador y Japón), el cual servirá para apoyar el establecimiento de la filosofía 
de la política comunitaria salvadoreña. 
4.18.  En materia de desarrollo social, Brasil ha dado cooperación a El Salvador para impulsar el 
programa "Territorios del Progreso", enfocado a mitigar las desigualdades sociales por medio del 
desarrollo productivo. En una primera fase, el Gobierno salvadoreño ha podido llegar a 
37 municipios y en una segunda etapa se prevé cubrir 207, con lo que quedaría cubierto, bajo este programa, el 70% del territorio nacional. La nación brasileña también apoya en áreas de salud para llevar asistencia a pueblos indígenas del país. 
4.19.  Con respecto al examen que nos ocupa, nos complace constatar que entre las prioridades 
de la política comercial del Brasil figura el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio. 
4.20.  En el marco de las negociaciones multilaterales que se desarrollan en esta Organización, 
específicamente en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, el Brasil participa 
activamente en todas las discusiones y ha presentado propuestas en diversos órganos de la OMC, incluyendo en las Negociaciones sobre la Agricultura, Bienes industriales, Servicios, Propiedad 
Intelectual, entre otros, atribuyendo gran importancia al principio de trato especial y diferenciado 
para los países en desarrollo.  
4.21.  Es también importante destacar el rol protagónico que este Miembro ha jugado dentro de 
las negociaciones agrícolas, promoviendo reformas que permitan nivelar el terreno de juego en 
esta área, especialmente a través de su liderazgo como coordinador del G-20.  WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  4.22.  En materia de propiedad intelectual deseamos destacar la labor realizada por el Instituto 
Nacional de Propiedad Industrial, INPI, de Brasil así como la labor realizada por el Consejo Nacional de Lucha contra la Piratería y los delitos de Propiedad Intelectual (CNCP), el cual ha realizado importantes acciones en la lucha contra la piratería y la falsificación. 
4.23.  En razón de todo lo anterior, no me resta más que transmitir a la delegación del Brasil, 
nuestros deseos de éxitos en el presente Examen  de Política Comercial, el cual estamos seguros 
será un interesante y fructífero ejercicio. 
HONG
 KONG,  CHINA 
4.24.  El Brasil es el principal interlocutor comercial de Hong Kong, China en América Latina. El 
comercio bilateral de mercancías entre nuestros dos territorios ha crecido a un ritmo anual medio de cerca del 10% durante el período de examen. Lamento que el equipo de fútbol de Hong Kong 
no se haya clasificado para la fase final de la Copa del Mundo que tendrá lugar en el Brasil el 
próximo año, aunque estoy convencido de que el  comercio de apuestas transfronterizo dará 
impulso a nuestro comercio mutuo. Confiamos en establecer una cooperación económica y 
comercial aún más estrecha con el Brasil en los próximos años.  
4.25.  Con respecto a algunos aspectos concretos de la política comercial del Brasil, vemos con 
gran satisfacción que el país haya consolidado todas sus líneas arancelarias y aplicado plenamente 
los tipos ad valorem . Sin embargo, la diferencia entre los tipos aplicados, cuyo promedio ascendía 
al 11,7% en 2012, y los tipos consolidados, de cerca del 30% en promedio, confiere imprevisibilidad al régimen arancelario brasileño. Aprovechando un mecanismo del MERCOSUR que prevé aumentos temporales de los aranceles aplicados a los productos no originarios, el Brasil 
aumentó asimismo los tipos arancelarios aplicados a 100 líneas arancelarias hasta el máximo 
autorizado desde octubre de 2012. Además de los aranceles, algunas importaciones al Brasil están también sujetas a varios impuestos internos. Alentamos a este país a que intensifique sus 
esfuerzos orientados a la liberalización del comercio, reduciendo los tipos arancelarios NMF 
aplicados y la gran diferencia que existe entre el promedio de sus tipos consolidados y sus tipos aplicados, absteniéndose de aplicar subidas temporal es de los aranceles y simplificando el régimen 
tributario interno de las mercancías importadas. 
4.26.  Felicitamos al Brasil por aplicar, en general, aranceles más bajos a los productos 
agropecuarios. Según la OCDE, el Brasil brinda un nivel total de ayuda a la agricultura relativamente bajo. No obstante, parte del apoyo que brinda, en particular las medidas de 
sostenimiento de los precios y los créditos subvencionados, son causantes de distorsión de la 
producción y del comercio. Alentamos al Brasil, que es el tercer exportador mundial de productos agropecuarios, a que examine sus medidas de ay uda a la agricultura y reduzca su efecto de 
distorsión del comercio. 
4.27.  En el plano multilateral, valoramos positivamente la participación activa del Brasil en las 
negociaciones de la OMC sobre la agricultura. Estamos convencidos de que seguirá participando de 
forma constructiva y flexible en las negociaciones para lograr un resultado equilibrado en la 
Novena Conferencia Ministerial.  
4.28.  En relación con el comercio de servicios, que representa actualmente el 58% del PIB del 
Brasil, acogemos con satisfacción que el Gobierno brasileño ya haya adoptado medidas en materia 
de liberalización, como suprimir el límite a la inversión extranjera en los servicios de televisión por 
cable, autorizar el suministro transfronterizo de servicios de seguros y permitir a los inversores privados que construyan, gestionen y operen aeropuertos. Alentamos al Brasil a que prosiga ese 
empeño. Somos conscientes de que unas normas y regulaciones engorrosas obstaculizan el flujo 
adecuado del comercio de servicios. Esperamos que el Brasil sea más proclive a aplicar disciplinas multilaterales más estrictas al respecto. 
4.29.  Observamos asimismo que el Brasil sigue manteniendo exenciones del régimen NMF en 
relación con los servicios audiovisuales y los servic ios de transporte terrestre y marítimo. Instamos 
al Brasil a que considere seriamente la eliminación de todas las exenciones del trato NMF y agradeceríamos cualquier información del Brasil sobre cómo tiene previsto actuar en un futuro 
próximo. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  4.30.  En cuanto a la facilitación del comercio, nos complace que el Brasil haya adoptado medidas 
para simplificar y modernizar los procedimientos aduaneros. Sin embargo, tomamos nota de que el Brasil impone varios requisitos de registro a los importadores y a las importaciones comerciales. Le instamos a que suprima estos requisitos para facilitar aún más el comercio. 
4.31.  Apreciamos la participación constructiva del Brasil en las negociaciones de la OMC sobre la 
facilitación del comercio y esperamos con interés colaborar más de cerca con el Brasil y con otros Miembros para lograr la pronta conclusión del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
4.32.  Durante el período objeto de examen, el Brasil ha aplicado un buen número de medidas 
comerciales especiales. Un motivo de especial preocupación para nosotros es la creciente aplicación de medidas antidumping por parte del Brasil, que aumentó más de un 30% entre octubre de 2008 y mediados de 2012. Teniendo en  cuenta su efecto de estancamiento en el 
comercio, esperamos que el Brasil limite la adopción de tales medidas. 
4.33.  De acuerdo con el Informe de la Secretaría, el Brasil no ha presentado ninguna notificación 
sobre la aplicación y administración del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
desde 2003. Asimismo, el Brasil no ha notificado a la OMC ninguno de los numerosos reglamentos 
técnicos y normas que ha adoptado durante el período de examen. Instamos al Brasil a que presente notificaciones oportunas a la OMC para aumentar la claridad y la transparencia de sus 
reglamentos técnicos y normas. 
4.34.  Por último, aunque no por ello menos importante, la delegación del Brasil desempeña un 
papel activo en la labor de la OMC. En el último año hemos apreciado sobre todo las iniciativas y contribuciones del Brasil en muchas esferas, comprendidas o no en la Ronda de Doha, y 
esperamos seguir cooperando estrechamente con su delegación para trazar el rumbo que debe 
seguir la Ronda y fortalecer aún más el sistema multilateral de comercio. 
PAKISTÁN 
4.35.  El Brasil es una de las mayores economías del mundo, que cuenta con un sector 
agropecuario, minero, manufacturero y de servicios desarrollado. En 2011, el Brasil se convirtió en la sexta mayor economía del mundo si se considera el PIB nominal, que alcanzó los 2.475 millones 
de dólares EE.UU. Fue una de las primeras economías emergentes en iniciar la recuperación. 
En 2010, se restableció la confianza de los consumidores y los inversores y el PIB aumentó un 7,5%, la mayor tasa de crecimiento de los últimos 25 años. En 2012, el Brasil era el sexto mayor receptor mundial de IED y, de 2011 a finales de 2012, se crearon 4 millones de empleos 
nuevos. 
4.36.  En diciembre de 2012, el programa "Brasil sin Miseria" había logrado sacar de la pobreza 
extrema a 16,4 millones de brasileños. De 2009 a 2012, los indicadores sociales en materia de 
salud, educación, empleo, vivienda, esperanza de vida y distribución de ingresos han mejorado 
considerablemente. 
4.37.  El volumen del comercio exterior del Brasil aumentó un 65,9% entre 2009 y 2012 y, 
en 2011, el Brasil era el 16º mayor exportador y el 15º mayor importador mundial de mercancías. 
El período se caracterizó por unos excedentes significativos en el comercio de mercancías. El Brasil diversificó también el destino de sus productos ma nufacturados y agropecuarios, en particular las 
exportaciones a Asia, que aumentaron un 87,2%. Sin embargo, el déficit estructural del Brasil en 
la balanza del comercio de servicios también aumentó durante el período de examen, sobre todo 
por el aumento de los pagos en concepto de arrendamiento de bienes de capital, viajes y transporte. 
4.38.  Por otra parte, el Brasil tiene problemas estructurales de larga data que afectan a su 
competitividad, a saber, un sistema tributario complejo y oneroso, atascos de infraestructura, mercados laborales sumamente regulados, altos tipos de interés y un elevado costo de los 
insumos industriales. 
4.39.  Con objeto de reforzar la capacidad del país para hacer frente a la crisis mundial, el 
Gobierno federal puso en marcha el "Plan Gran Brasil", centrado en la competitividad industrial, el desarrollo tecnológico y el comercio exterior. En ag osto de 2011 se introdujo el programa "Crecer", WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  en el marco del Programa Nacional de Microcrédito Productivo (PNMPO), con el fin de promover la 
democratización del sistema crediticio y bancario. Mediante la expansión del microcrédito en el Brasil se pretende alentar el espíritu emprendedor, dar una oportunidad a las nuevas empresas y satisfacer las necesidades financieras de los empresarios que realizan pequeñas actividades 
productivas. El régimen "Simples Nacional" es un régimen fiscal diferenciado y simplificado para 
las microempresas y las pequeñas empresas, que abarca las administraciones fiscales a nivel federal, estatal y local y permite pagar ocho impuestos diferentes mediante un único documento y 
un único tipo impositivo aplicable a los ingresos brutos. 
4.40.  En su esfuerzo por apoyar a los sectores afectados por una pérdida de competitividad, el 
Brasil también ha adoptado medidas que tienen efectos de restricción del comercio, como el aumento temporal de los aranceles y la utilización de márgenes preferenciales para los bienes y 
servicios nacionales en la contratación pública, y ha aumentado los créditos a la exportación. 
4.41.  El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados en 2012 era del 11,7%, frente 
al 11,5% en 2008. Además de los aranceles, las importaciones están sujetas a varios impuestos 
internos. Globalmente, el arancel sigue reflejando  una progresividad positiva. El tiempo total que 
se necesita para importar mercancías en el Brasil (17 días) no ha cambiado en los últimos tres años. Sin embargo, se ha estimado que el correspondiente costo por contenedor se ha casi 
duplicado a lo largo del período 2009-2013. Existe un alto nivel de exenciones, como los ingresos 
sacrificados debido a concesiones arancelarias , que ascendieron a 10.900 millones de reales 
(5.450 millones de dólares EE.UU.) durante el período 2009-2 012. El Brasil es un usuario 
importante de medidas comerciales correctivas, en particular medidas antidumping. 
4.42.  El Brasil es un actor principal de la OMC. Además de participar de forma activa en las 
negociaciones, ha presentado varias propuestas. También ha impulsado propuestas relativas a la agricultura a través del G-20. La elección del Embajador Azevêdo para el puesto de Director 
General refleja el reconocimiento de los Miembros del cometido que desempeña el Brasil en 
la OMC. 
AUSTRALIA 
4.43.  Australia mantiene una relación económica significativa y creciente con el Brasil. Es el 
principal interlocutor comercial de Australia en Sudamérica, con un comercio bilateral de mercancías de 2.020 millones de dólares EE.UU. en el período 2011-2012. Las inversiones de Australia en el Brasil están aumentando y alcanzaron alrededor de 16.500 millones de dólares 
en 2011. Dada esta creciente relación económica, acogemos con satisfacción la voluntad de los 
funcionarios brasileños de colaborar con Australia en diversas cuestiones de reglamentación, que van desde las medidas sanitarias y fitosanitarias al nuevo código de minería del Brasil. Esperamos 
con interés aumentar el nivel de participación y de colaboración entre nuestros dos países, como 
se prevé en la Asociación Estratégica anunciada por el Primer Ministro Sr. Gillar y la Presidenta Sra. Rousseff en Río de Janeiro en junio de 2012. Australia acoge asimismo con agrado la continua 
participación en el Diálogo CER-MERCOSUR, acordada en Brasilia en octubre de 2012. 
4.44.  Australia y el Brasil mantienen también desde hace mucho tiempo una estrecha relación en 
la OMC. La consideración que los Miembros tienen hacia el Brasil en el marco de la OMC se ha puesto de manifiesto con el sólido apoyo que ha recibido el nombramiento del Embajador Roberto 
Azevêdo como próximo Director General de la OMC. Australia acoge con agrado su nombramiento 
y espera con interés colaborar estrechamente con él.  
4.45.  Australia y el Brasil son miembros fundadores del Grupo de Cairns, lo que refleja nuestra 
voluntad compartida de garantizar una liberalización significativa del comercio de productos 
agropecuarios. Apoyamos el fuerte compromiso del Brasil de lograr una reforma de la agricultura mediante las negociaciones de la Ronda de Doha. Acogemos también con satisfacción la activa 
participación del Brasil en los esfuerzos que se están realizando para elaborar el paquete para Bali 
y Australia espera con interés seguir colaborando constructivamente con el Brasil para alcanzar resultados realistas en la Novena Conferencia Ministerial. 
4.46.  Es bien conocido el impresionante crecimiento económico del Brasil y los progresos sociales 
que ha realizado. En los informes del Brasil y de la Secretaría se señalan varios de los 
extraordinarios logros económicos alcanzados desde el anterior Examen de las Políticas WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  Comerciales. Los resultados de los programas sociales del Brasil son particularmente encomiables. 
A nuestro juicio, la mejor forma de consolidar los beneficios sustanciales que el Brasil ha obtenido en el marco de sus programas sociales es proseguir la liberalización y apertura de sus mercados. 
4.47.  Teniendo presente lo anterior, en el período objeto de examen se han producido 
acontecimientos preocupantes. El anuncio del incremento de los derechos de aduana aplicables 
a 100 líneas arancelarias en octubre de 2012, a pesar de ser compatible con los compromisos consolidados en la OMC, es muestra de ello. Las diversas prescripciones sobre contenido local 
impuestas en los últimos dos años, en particular en el sector del automóvil, preocupan también a 
Australia. El complejo sistema de impuestos y bonificaciones fiscales que se aplica actualmente no debería utilizarse como medio para fomentar la innovación nacional.  
4.48.  Australia alienta al Brasil a que busque medios eficaces para aumentar la competitividad de 
su industria nacional más allá de estas medidas. El Brasil también podría beneficiarse de nuevas 
reformas estructurales para mejorar la facilidad de hacer negocios en el país. 
4.49.  Como país en rápida evolución, que ya es la sexta mayor economía mundial, el Brasil puede 
influir de forma importante en las políticas comerciales de los demás países. Aunque esta 
influencia tenga un ámbito mundial, es sobre todo evidente en su propia región. Como miembro principal del MERCOSUR, la participación del Brasil puede ser muy importante para dar a la 
Organización una orientación más abierta, lo que beneficiaría a sus Miembros y a la región en su 
conjunto.  
4.50.  Quisiera concluir acogiendo una vez más con satisfacción la sólida situación económica del 
Brasil y expresar nuestra confianza en que el país seguirá avanzando hacia el futuro basándose en 
ella. Espero que las opiniones que los Miembros han formulado en este Examen de las Políticas 
Comerciales brinde al Brasil información útil para ello, y deseo todo lo mejor al Brasil en este Examen. 
NUEVA
 ZELANDIA 
4.51.  Son muchos los acontecimientos ocurridos en el Brasil desde el último Examen de las 
Políticas Comerciales. El Brasil consiguió salir de la crisis financiera mundial casi indemne, ayudado 
por una relación de intercambio favorable para las exportaciones de sus productos básicos y por la 
amplia e intensa actividad del mercado de consumo interno. El crecimiento se recuperó considerablemente, pero ha disminuido desde entonces debido a que la economía ha seguido enfrentándose a fuertes vientos contrarios a nivel mundial, incluida una moneda fuerte y el 
aumento de la competencia a que hacen frente sus exportaciones de productos industriales. El 
Brasil es un asociado económico importante para Nueva Zelandia, en particular en términos de inversión y de comercio de servicios.  
4.52.  Acogemos con satisfacción y compartimos el compromiso del Brasil con la OMC y con la 
conclusión definitiva de las negociaciones de la  Ronda de Doha. Nos complace también observar 
que, desde el 1º de septiembre, la OMC dispone de un nuevo Director General de envergadura en 
la persona del Embajador Roberto Azevêdo, y esperamos que su liderazgo contribuya a lograr este 
objetivo. Reconocemos asimismo el papel destacado que el Brasil puede desempeñar en el desarrollo del MERCOSUR como una unión aduanera abierta al exterior. 
4.53.  En relación con nuestro comercio bilateral, para las empresas de Nueva Zelandia el Brasil 
sigue siendo un país en el que hay dificultades para hacer negocios. Sabemos que el Brasil ha 
reconocido este hecho y celebramos las iniciativas que ha adoptado y está adoptando para mejorar la administración pública. Cabe destacar a este respecto las importantes inversiones que el sector 
público y el sector privado están realizando en la infraestructura de puertos y aeropuertos, y que 
mejorarán considerablemente el entorno comercial a medio plazo. Vemos con agrado los esfuerzos que está realizando el Brasil para promover una mayor transparencia y gestión de los riesgos en 
los procesos de contratación pública. 
4.54.  Creemos que todavía hay margen para que el Brasil progrese aún más, sobre todo en 
relación con los procesos comerciales más rutinarios, que afectan directamente a las exportaciones, como el papeleo y el tiempo que se requiere para importar productos al Brasil. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  4.55.  Nueva Zelandia alberga inquietud por algunas políticas comerciales que el Brasil ha 
propuesto y/o aplicado recientemente, y que, al parecer, tienen por objetivo proteger determinadas ramas de producción frente a la competencia extranjera, aunque tan sólo temporalmente. Hemos formulado preguntas concre tas al respecto, y quisiera aprovechar la 
ocasión para decir que, según la experiencia de Nueva Zelandia, permitir una mayor integración de 
nuestras empresas en la cadena de valor mundial ha sido fundamental para mantener y aumentar nuestra competitividad y productividad industriales.  
4.56.  El fomento de las importaciones, así como de las exportaciones, ha sido también esencial en 
este sentido para Nueva Zelandia. Observamos que el Brasil es actualmente uno de los países del mundo que más utiliza los procedimientos antidumping. Alentamos al Brasil a que se asegure de que sus procesos antidumping sigan aplicándose de forma exacta y adecuada y únicamente a 
productos importados que causen de hecho o amenacen causar una amenaza grave de daño 
importante a la rama de producción brasileña. 
4.57.  Nueva Zelandia aprecia que el Brasil mantenga un régimen relativamente abierto para las 
inversiones extranjeras. Las recientes restricciones, introducidas en 2010 en relación con la 
inversión extranjera en tierras rurales, han afectado a las iniciativas de las empresas de Nueva Zelandia de invertir en el sector agropecuario del Brasil, esfera que presenta grandes 
posibilidades para reforzar nuestra relación econ ómica y lograr un beneficio mutuo a largo plazo. 
Entendemos las sensibilidades en torno a las compras a gran escala de tierras rurales con fines especulativos o estratégicos. Alentamos al Brasil a que diferencie este tipo de inversión extranjera sensible de la inversión productiva a largo plazo que Nueva Zelanda realiza y desea seguir 
realizando en el Brasil, que incluye la transferen cia de tecnología, la creación de empleo y la 
mejora de la capacidad de los trabajadores agrícolas.  
4.58.  En lo referente a la agricultura, creemos que es importante reconocer que este sector es 
significativo, teniendo en cuenta que el Brasil es el tercer exportador mundial de productos 
agropecuarios, y ello sin emplear subsidios a las exportaciones y satisfaciendo ampliamente sus compromisos en materia de MGA. Las políticas relativas a las ayudas del compartimento ámbar 
siguen siendo estrictas, sobre todo en relación co n el sostenimiento de los precios, y alentamos al 
Brasil, como proponente de la reforma del comercio de productos agropecuarios, a que siga reduciendo el empleo de medidas de distorsión del comercio.  
4.59.  Del mismo modo, parece que los programas de subvenciones a la pesca son relativamente 
limitados. Dicho esto, y teniendo en cuenta los compromisos contraídos en el marco de Río+20 y 
del G-20, esperamos con interés recibir información sobre los esfuerzos previstos para reducir el uso de subvenciones al combustible y a la construcción y modernización de embarcaciones, que 
aumentan el esfuerzo y la capacidad pesquera y suponen un grave riesgo para el patrimonio 
común. 
4.60.  El Brasil es actualmente una de las mayores economías mundiales y, como ha recordado 
hoy nuestro ponente, es importante que muestre liderazgo en lo referente al comercio 
internacional y las inversiones. Como valioso asociado de Nueva Zelandia, seguiremos interesándonos activamente por las orientaciones de las políticas del Brasil en materia de comercio e inversión, y acogemos con satisfacción oportunidades como ésta para examinarlas. 
TERRITORIO
 ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU 
4.61.  El Brasil ha ganado reconocimiento universal en los últimos años por sus extraordinarios 
resultados económicos. Incluso en momentos de gran dificultad para la economía mundial, con la 
crisis financiera mundial, seguida de una recesión económica y de una muy lenta recuperación, el 
Brasil ha logrado mantener un crecimiento anual constante del PIB. Esto es realmente excepcional. 
4.62.  Somos conscientes de que el Brasil ha adoptado algunas medidas que han podido tener un 
efecto restrictivo del comercio. El sector agropecuario, por ejemplo, desempeña un papel 
importante en la economía del Brasil, aunque aplica varios programas basados en las garantías de precios mínimos. 
4.63.  Además de los derechos de aduana, las importaciones que entran en el Brasil están también 
sujetas a varias tasas internas. Los tipos de esas tasas varían según el tipo de producto, de la WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  autoridad competente y del régimen fiscal del importador, lo que hace que el sistema tributario del 
Brasil sea bastante complejo, sobre todo en lo referente a las importaciones. 
4.64.  El Brasil sigue utilizando con frecuencia las prohibiciones o restricciones a la importación y 
la exportación en relación con diversos productos básicos. 
4.65.  Alentamos al Brasil a que siga abriendo su mercado al comercio y a aplicar políticas más 
flexibles e impulsoras del crecimiento. Instamos asimismo al Brasil a que considere la posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública. 
4.66.  La relación comercial bilateral que mantenemos con el Brasil es muy estrecha y, en gran 
medida también, mutuamente beneficiosa. El valor del comercio en ambas direcciones entre 
ambos países se situó en 5.300 millones de dólares EE.UU. en 2011, lo que marca una cifra histórica. A pesar de que este valor disminuyó lig eramente a 5.000 millones en 2012, el Brasil 
sigue siendo nuestro principal asociado comercial de América Central y del Sur, y nos complacería 
poder incrementar la cooperación entre nosotros en el futuro. 
4.67.  En las preguntas escritas que mi delegación envió con antelación al Brasil pedíamos 
información acerca de ciertos aspectos de la política comercial que nos interesan particularmente, 
como el régimen de inversión extranjera, los acuerdos preferenciales y las medidas sanitarias y fitosanitarias. Damos las gracias al Brasil por sus respuestas.  
SUIZA 
4.68.  El Brasil ha resistido bien el impacto de la crisis financiera de 2008-2009 y ha mostrado 
cifras respetables de crecimiento durante la mayor parte del período objeto de examen. En 2011, el Brasil se convirtió en la sexta mayor economía del mundo. La deuda neta, por ejemplo, pudo 
bajarse del 43% del PIB en 2007 al 35% actual. Sin embargo, sigue afrontando diversos retos ya 
que el crecimiento ha aminorado significativamente en los últimos dos años, especialmente con el estancamiento y la caída de la producción industrial. Además, existen numerosas deficiencias de 
las infraestructuras.  
4.69.  El Brasil es, con diferencia, el interlocutor comercial más importante de Suiza en América 
Latina y representa el 40% de nuestro comercio total en esa región. En 2012, Suiza fue el cuarto 
inversor extranjero más importante en el Brasil. El volumen de la inversión directa realizada por 
Suiza ascendió a 26.000 millones de dólares EE.UU., lo que supuso un incremento de más del 60% durante el período objeto de examen. Muchas empresas suizas llevan décadas invirtiendo en el mercado brasileño, asegurando así unos 120.000 puestos de trabajo en el país.  
4.70.  Habida cuenta del considerable potencial de crecimiento que tiene el Brasil, el Gobierno 
suizo adoptó en 2006 una estrategia económica exterior para el Brasil. En este contexto, el Brasil y Suiza establecieron una Comisión Económica Conjunta que abarca cuestiones multilaterales, 
bilaterales y del sector privado. También seguimos con gran interés las correspondientes 
conversaciones del Brasil con otros países, especialmente en su condición de importante miembro del MERCOSUR, con vistas a seguir estrechando nuestras relaciones económicas y comerciales. 
4.71.  Pasemos ahora a examinar la política comercial del Brasil en sí. Quisiera plantear cinco 
cuestiones que suscitan especial inquietud en mi Gobierno, junto con algunas recomendaciones:  
 En primer lugar: En el Informe de la Secretaría se destaca en varias ocasiones la 
complejidad del sistema fiscal del Brasil y la carga resultante para las empresas. Se imponen 
numerosas tasas a los productos, que varían de un estado federal a otro. Suiza anima al 
Brasil a redoblar sus esfuerzos para simplificar su régimen fiscal.  
 En segundo lugar: En el Brasil las personas jurídicas y los particulares necesitan una 
acreditación previa del Servicio de Ingresos Federales del Brasil para la importación. 
Dependiendo del tipo de acreditación, se puede imponer un límite de importaciones en términos de valor y los procedimientos de solicitud pueden suponer una carga 
administrativa. Un registro público con las correspondientes modalidades de acreditación 
para cada importador brasileño aumentaría en gran medida la transparencia y facilitaría a WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  las empresas extranjeras la toma de decisiones al elegir a su interlocutor de distribución en 
el Brasil.  
 En tercer lugar: Para comercializar productos farmacéuticos, los productores deben obtener 
una autorización de la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (ANVISA). En este contexto, 
ANVISA lleva a cabo inspecciones en el extranjero. Dado que esta práctica impone una carga 
financiera considerable a las empresas, en particular a las PYME, quisiéramos animar al Brasil a analizar todas las posibilidades que ofrece el Acuerdo OTC de la OMC. 
 En cuarto lugar: En relación con la propiedad intelectual, Suiza quiere felicitar al Brasil por 
los esfuerzos llevados a cabo en la modernización del Instituto Nacional de Propiedad Industrial, en particular, con el fin de proporcionar una infraestructura adecuada para hacer frente al número creciente de solicitudes de patentes. Sin embargo, nos preocupa la facultad 
que tiene ANVISA para dar su consentimiento prev io a solicitudes de patentes en el sector 
farmacéutico. Como resultado de este procedimiento, se pueden excluir productos farmacéuticos del examen de patentabilidad por parte del Instituto Nacional de Propiedad 
Industrial. De hecho, no está claro si el procedimiento de consentimiento previo es 
equivalente a un criterio adicional de patentabilidad distinto de los establecidos en el Acuerdo sobre los ADPIC y, por lo tanto, tendría carácter preceptivo. Esta situación ha dado 
lugar a incertidumbre jurídica.  Por este motivo, Suiza, de conformidad con las obligaciones 
dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC, alienta al Brasil a aportar claridad y dar garantías de que existen patentes y de que se pued en disfrutar los derechos de patente sin 
discriminación entre tecnologías.  
 Por último: Una revisión de la Ley de Licitaciones aprobada en 2010 alteró de manera 
significativa la legislación brasileña en materia de contratación pública aunque permitiendo que se concedieran preferencias a bienes y servicios brasileños que son hasta un 25% más 
caros que los de sus competidores extranjeros. Esto no sólo debilita la competitividad 
internacional de las empresas brasileñas sino que también discrimina a las empresas extranjeras. Además, esa revisión contradice los esfuerzos encaminados a mejorar el marco 
de contratación pública internacional como se prevé en el Acuerdo sobre Contratación 
Pública de la OMC, revisado con acierto. Por lo tanto, Suiza alienta encarecidamente al Brasil a adherirse a ese Acuerdo, con el fin de brindar seguridad jurídica a sus productores nacionales y de mejorar el acceso a los mercados a los Miembros del Acuerdo sobre 
Contratación Pública.  
4.72.  Para terminar, quisiera destacar el importante papel que desempeña el Brasil en la OMC. 
Especialmente en el período previo a la Conferencia de Bali, el compromiso constructivo asumido 
por el Brasil contribuye de manera significativa a los esfuerzos para lograr un resultado positivo y 
realista en diciembre. Por último, queremos ag radecer las respuestas que ya hemos recibido a 
nuestras preguntas escritas, que examinaremos con gran interés. 
PARAGUAY 
4.73.  Es un hecho incuestionable que el Brasil  ha tenido un crecimiento sostenido que le ha 
permitido convertirse, cada vez más, en un protagonista del escenario internacional, en las diferentes facetas que componen el mismo. Éste es un aspecto positivo que debemos resaltar. 
4.74.   Por otro lado quiero destacar la relación del Paraguay con el Brasil. El Paraguay es un país 
sin litoral marítimo, por tanto no hace falta mencionar la importancia que los vecinos tienen para este tipo de países. El Brasil es uno de esos vecinos, el más grande teniendo en cuenta el tamaño 
de su economía y de su población, así como sus dimensiones geográficas. Para el Paraguay, el 
Brasil es un socio de enorme relevancia con una rica relación que se ha incrementado con los años, y que abarca aspectos que van mucho más allá de los meros intercambios comerciales. La 
situación de este país, así como las medidas que ad opta, influyen en gran medida en la economía 
paraguaya, en su desarrollo, que es el de su pueblo. 
4.75.  Ambos países también somos miembros fundadores del MERCOSUR, un ámbito en el que ha 
sido posible una mayor fluidez en las relaciones. Sobre este punto, me gustaría traer la atención 
hacia un tema muy importante para nosotros: la situación actual de este bloque comercial, la 
situación del MERCOSUR. Como señala en numerosas ocasiones el Informe del Gobierno, la WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  integración regional y, en especial, la relación  con el MERCOSUR, son aspectos fundamentales de 
la política comercial del Brasil. Estos aspectos son tan importantes o más para el Paraguay. 
4.76.  Si bien podemos comprender que existan divergencias en la manera de llevar adelante 
cualquier relación entre los países, no podemos dejar pasar por alto situaciones que son 
mencionadas en los Informes, que son la base de este examen; ya que las mismas van más allá 
de estas divergencias y afectan las disposiciones legales que rigen estas relaciones. En todo lo demás podemos disentir y dialogar, buscando entendimiento mutuo, no así en el cumplimiento de 
las leyes. 
4.77.  Es por este motivo que el Gobierno del Paraguay se ve obligado a manifestar su rechazo a 
los pasajes de ambos Informes, que dan por hecho que la República Bolivariana de Venezuela es miembro pleno del MERCOSUR. 
4.78.  Para conocimiento de los Miembros de la OMC, por respeto a todos ellos y para que no 
prevalezca una versión equivocada de la realidad, me veo obligado a señalar que por violaciones flagrantes de los Tratados fundacionales del MERC OSUR, y del propio Protocolo de Adhesión de la 
República Bolivariana de Venezuela, el ingreso de este país en el MERCOSUR es totalmente 
carente de legalidad y legitimidad. Y más grave aú n es que este hecho se realizó en seguimiento a 
otra flagrante violación de las disposiciones legales del MERCOSUR: la suspensión del Paraguay. 
4.79.  La suspensión que le fue impuesta al Paraguay por los demás Estados Partes del 
MERCOSUR, fue una decisión tomada sin haberse cumplido con los requisitos establecidos en el Artículo 4 del "Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile", que exige la realización de consultas previas con el 
Estado afectado; dado que éstas no se realizaron, la decisión carece de validez jurídica. 
4.80.  También quiero aclarar a los Miembros de la OMC, que el Paraguay, confiando en la 
independencia de los órganos jurídicos del MERCOSUR, trató de llevar esta injusta situación al 
Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR y establecer un procedimiento de urgencia; no 
obstante, el fondo y la sustancia de este caso no fue tratado por este órgano, dando instrucciones al Paraguay para que primero iniciase un largo y complejo procedimiento que debía ser negociado 
con gobiernos que se niegan a tratar con el Paraguay, y que se remitiría finalmente al mismo 
Tribunal que dictó el laudo. 
4.81.  Otro aspecto mencionado en el Informe del Gobierno del Brasil tiene que ver con las 
decisiones de los órganos del MERCOSUR adoptadas en ausencia del Paraguay. Brevemente, 
permítanme señalar que las mismas también carecen de validez jurídica, dado que infringen las 
más básicas disposiciones de los Tratados constitutivos de este bloque regional, que son la toma de decisión por consenso, y con la presencia de todos los Estados Partes. 
4.82.  La intención de mi país siempre ha sido colaborar con el sistema multilateral de comercio, lo 
hemos demostrado en la OMC y en todas las demás instancias a las que pertenecemos. Es por éste y por otros motivos que siempre defenderemos el respeto del derecho internacional como el 
mejor mecanismo para regir las relaciones entre los Estados. Para países como el Paraguay ésta 
no es una opción sino una condición para su supervivencia. 
4.83.  Exhortamos al Brasil a que, desde su posici ón de liderazgo, nos acompañe en la senda de la 
defensa del derecho internacional. Siempre es más importante dejarse guiar por la fuerza de la ley 
que por la ley de la fuerza. 
SINGAPUR 4.84.  Singapur y el Brasil disfrutan de buenas relaciones económicas bilaterales que han crecido 
de forma sostenida en los últimos años. En 2012, el Brasil fue el tercer mayor interlocutor 
comercial de Singapur en América Latina y el vi gésimo noveno mayor interlocutor comercial de 
Singapur en todo el mundo. El comercio bilateral ascendió a 4.300 millones de dólares EE.UU. 
en 2012, un aumento del 2,8% respecto a 2011, debido principalmente a un aumento de las 
exportaciones de instrumentos y aparatos ópticos. Las exportaciones al Brasil, principalmente de válvulas electrónicas, buques y estructuras de embarcaciones, de motores y partes de motores, ascendieron a 1.700 millones de dólares EE.UU. en 2012. Nuestras importaciones totales del Brasil WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  también han aumentado, y ascendieron a 2.600 millones de dólares EE.UU. en 2012. Las 
principales importaciones del Brasil incluyen aceites refinados del petróleo y productos cárnicos. Aunque el superávit comercial global del Brasil disminuyó en 2012, el superávit comercial del Brasil con Singapur creció en realidad en un 5,6% en 2012. Singapur también es el cuarto mayor 
inversor asiático en el Brasil y nuestras empresas participan en sectores tales como el petróleo y 
gas, los puertos y el transporte marítimo, el flete y la logística, el aeroespacio, la electrónica de consumo, las comunicaciones y los productos básicos. A pesar de la gran distancia entre nuestros 
dos países, hay excelentes posibilidades de que nuestros lazos comerciales y de inversión crezcan 
aún más.  
4.85.  Nuestras relaciones bilaterales dieron un gran paso adelante con el establecimiento de la 
primera embajada de Singapur en América Latina, en Brasilia en septiembre de 2012. Nuestras 
cordiales relaciones bilaterales también están respaldadas por los memorandos de entendimiento 
dirigidos a promover el comercio y la inversión en general, a fomentar la interacción y la colaboración entre pequeñas y medianas empresas y la cooperación en materia de ciencia y 
tecnología. Singapur confía en que los dos países continuarán mejorando su cooperación mediante 
nuevos acuerdos a nivel gubernamental, entre ellos los relativos a la inversión y la fiscalidad.  
4.86.  Como se señala en el Informe de la Secretaría, el Brasil logró hacer frente con éxito a la 
crisis económica mundial de 2009 y siguió registrando un crecimiento real anual del 3,6%, si bien 
experimentó una significativa desaceleración en 2012. El éxito logrado en la reducción del desempleo, de la pobreza y de los niveles de desigualdad en el período objeto de examen también es encomiable. Nos sumamos a otros Miembros y encomiamos las diversas reformas y mejoras 
que el Brasil ha acometido durante el período objeto de examen, en particular en la esfera de la 
facilitación del comercio y la política en materia de inversiones y de competencia. Tomamos nota de la supresión de las restricciones aplicables a la inversión extranjera en sectores como las 
telecomunicaciones, y de que se están poniendo en marcha medidas importantes en el marco del 
"Plan Gran Brasil" para impulsar la competitividad. Las inversiones planificadas por el Gobierno para ampliar la red ferroviaria nacional y las líneas de metro en diversas ciudades también 
ayudarán a incrementar la conectividad y facilitar las inversiones. En la OMC, también acogemos 
con beneplácito el papel activo que desempeña el Brasil y su colaboración con otros Miembros para conseguir que la Novena Conferencia Ministerial sea un éxito.  
4.87.  Alentamos al Brasil a aplicar políticas progresivas para hacer frente a los arraigados 
problemas estructurales que afectan a su competitividad, como el régimen fiscal complejo y las 
elevadas tasas de imposición, la falta de infraestructuras y la dificultad de acceso al crédito. Como se señaló en el Informe de la Secretaría, si bien la apreciación del real y la desaceleración 
económica mundial fueron factores que dieron lugar a la reciente desaceleración de la economía 
brasileña, también permitieron reflejar esos problemas subyacentes. El Brasil tendría que examinar si determinadas medidas, como los aume ntos temporales de aranceles, la introducción 
de márgenes preferenciales en la contratación pública y los programas de financiación de las 
exportaciones con prescripciones de contenido local permitirán cumplir eficazmente sus objetivos económicos a largo plazo teniendo en cuenta su posible repercusión en el bienestar del consumidor y en la inversión extranjera. Entendemos que el Brasil está llevando a cabo procedimientos 
internos para ratificar el Quinto Protocolo sobre Servicios Financieros, y esperamos con interés su 
realización. Asimismo, alentamos al Brasil a que considere la posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública y al Acuerdo sobre Tecnología de la Información para demostrar su 
compromiso de avanzar hacia una mayor liberalización del comercio.  
4.88.  Singapur está satisfecho de haber participado hoy en el Examen de las Políticas Comerciales 
del Brasil. Agrademos al Brasil sus respuestas a nuestras preguntas. Confiamos en que estas 
interacciones sean útiles para el Brasil a medida que continúe trabajando en mejorar las políticas y 
prácticas comerciales para promover un mayor crecimiento económico. 
4.89.  Para terminar, le deseamos al Brasil excelentes resultados en el sexto Examen de sus 
Políticas Comerciales. Nos complacería dar la bienvenida al nuevo Embajador del Brasil en su 
debido momento, y proseguir nuestras buenas relaciones de trabajo con el equipo del Brasil en 
Ginebra con el objetivo común de robustecer el sistema multilateral de comercio. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  CHINA 
4.90.  Nos complace saber que el crecimiento del PIB real en el Brasil se mantuvo firme en 
un 3,6% durante el período objeto de examen. Es te crecimiento fue impulsado principalmente por 
una fuerte demanda interna y condiciones externas favorables. También fue atribuido a las sólidas 
políticas macroeconómicas del Brasil encaminadas a alcanzar un superávit presupuestario y el 
objetivo de inflación. Sin embargo, como se señala en el Informe de la Secretaría, es preciso resolver problemas estructurales internos para mantener un nivel más alto de crecimiento. 
Tomamos nota con satisfacción de que el Gobierno del Brasil ha adoptado un conjunto de medidas 
en el marco del Plan Gran Brasil para aumentar su competitividad, en forma de reforma de su régimen fiscal, reducción del costo del crédito, reducción del arancel de insumos industriales, mejora de las infraestructuras, etc.  
4.91.  En el plano bilateral, nos complace que China y el Brasil mantengan lazos económicos muy 
estrechos. Hoy en día China es el socio comercial más importante del Brasil en el mundo, y el Brasil es el principal socio comercial de China en América Latina. A pesar de la recesión económica 
mundial, nuestro comercio bi lateral ascendió a 86.000 millo nes de dólares EE.UU., lo que 
representa otro aumento interanual del 1,8%. Las inversiones también se intensifican en ambas direcciones. La inversión total acumulada de China en el Brasil ascendió a 15.000 millones de 
dólares EE.UU., y abarcó una amplia gama de sect ores tales como la energía, los minerales, las 
infraestructuras, la industria manufacturera, la agricultura, las finanzas, la distribución y la reventa. Las inversiones del Brasil en China ascendieron a 489 millones de dólares EE.UU., que abarcan el sector minero, inmobiliario, de la energía hidroeléctrica y aeronáutico. China alienta a 
sus empresas a que participen activamente en el desarrollo económico del Brasil, a la vez que 
invita a las empresas brasileñas a invertir y llevar a cabo actividades en China.  
4.92.  Desde el punto de vista multilateral, el Brasil disfruta de un gran prestigio como uno de los 
participantes más activos de la OMC. Como indica en su Informe del Gobierno, el Brasil considera 
que el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio es fundamental para alcanzar el objetivo de desarrollo. Es encomiable que el Brasil siga estando firmemente comprometido con la 
conclusión de la Ronda de Doha a pesar de su estancamiento desde 2008. China está de acuerdo 
con el Brasil en que la ronda de Doha debe lograr un resultado equilibrado y orientado al desarrollo para que todos los Miembros, en particular los países en desarrollo, disfruten de los beneficios del libre comercio. China espera que la colaboración con el Brasil y otros Miembros en los próximos 
meses dé lugar a un pequeño pero significativo paqu ete en la Novena Conferencia Ministerial y que 
esa colaboración continúe para lograr la conclusión con éxito de la totalidad de la Ronda. Un proverbio brasileño reza: "La buena voluntad acorta el camino". Creemos que, con buena voluntad 
de todos los Miembros, el camino al punto intermedio de Bali y a la línea de llegada de Doha será 
más corto y más fácil. 
CHILE 
4.93.  Éste es el sexto Examen de las Políticas Comerciales del Brasil, uno menos que el número 
de copas del mundo en fútbol. Quizás para el  próximo mundial esas cifran se igualen. 
4.94.  Brasil y Chile tienen una identidad latinoamericana común y comparten valores 
fundamentales como la vocación democrática y libertaria; un compromiso irrenunciable con los 
derechos humanos; y una firme voluntad por combatir la pobreza, la exclusión y la desigualdad 
social. 
4.95.  Ambos países mantenemos visiones similares en los foros internacionales, donde 
compartimos la promoción del multilateralismo, como forma de enfrentar los desafíos de la 
sociedad internacional. En el ámbito regional, participamos de numerosos esquemas de discusión política y de integración como CELAC, UNASUR, Grupo de Río y ALADI. 
4.96.  Las relaciones económico-comerciales entre Chile y Brasil se rigen por el Acuerdo de 
Complementación Económica Nº 35, Chile-MERCOSUR, de octubre de 1996. En la actualidad, casi el 98% de los productos negociados goza de arancel cero, restando sólo por desgravarse tres productos: azúcar, trigo y harina de trigo. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  4.97.  La relación comercial entre Chile y Brasil es rica y profunda; de hecho es el cuarto socio 
comercial de Chile y Chile es el sexto socio comercial de Brasil en el mundo. 
4.98.  En términos cuantitativos, en 2012 el intercambio comercial con Brasil totalizó casi los 
10.000 (9.245) millones de dólares EE.UU., con un superávit para Brasil. Las exportaciones 
chilenas a Brasil llegaron a 4.306 millones de dólares EE.UU., mientras las importaciones 
totalizaron casi los 5.000 (4.939) millones de dólares EE.UU. 
4.99.  Por su parte, la inversión de Brasil en Chile, llegó a más de 600 millones de dólares EE.UU., 
principalmente en sectores de servicios financieros y minería. Las inversiones directas de Chile en 
Brasil, en cambio, superaron los 12.000 millones de dólares EE.UU., constituyéndose en el tercer destino de las inversiones chilenas en el exterior. 
4.100.  Tal como confirma el Informe de la Secretaría, el Brasil sorteó la crisis económica mundial 
relativamente bien, gracias a una fuerte demanda interna y externa y a políticas macroeconómicas 
sólidas. Vemos que la economía de Brasil registró sólidos resultados durante la mayor parte del período 2007-2012, aunque desde el segundo semestre de 2011 dicho crecimiento se hizo más 
lento. 
4.101.  Quisiéramos resaltar el compromiso de Brasil con el multilateralismo, y con las 
negociaciones de la Ronda de Doha, donde ambos países compartimos visiones comunes 
particularmente en materia agrícola y de disciplinas como es el caso de G-20 agrícola, Grupo 
Cairns, y FANs. 
4.102.  En ese contexto, quisiéramos recordar sus compromisos en nivel del G-20 mundial en 
torno a la necesidad de no caer en la tentación de la vía fácil del proteccionismo. Hacemos este 
llamado porque, a pesar de nuestros acuerdos bilate rales, algunas empresas chilenas se han visto 
afectadas por ciertas medidas comerciales, varias de las cuales ya fueron mencionadas por el ponente. Entre ellas cabe mencionar posibles salvaguardias, uso de licencias no automáticas a la 
importación, impedimentos para la compra de tierras, restricciones por temas de clasificación 
arancelaria, incentivos fiscales distorsionantes y por el uso de medidas antidumping. Si bien entendemos algunas de estas medidas pueden fundamentarse en los momentos de crisis, 
instamos a Brasil a dar el ejemplo y a liderar en su condición de una de las economías más 
relevantes del mundo avanzando hacia mercados más abiertos. 
UCRANIA 4.103.  Ucrania saluda y reconoce el cometido activo que ha desempeñado el Brasil en el marco de 
la OMC y su continuo y firme compromiso para fort alecer el sistema multilateral de comercio. Las 
aportaciones y las propuestas presentadas por el Brasil por separado o en conjunto con otros Miembros abarcan la agricultura, el comercio de servicios, los derechos de propiedad intelectual y 
las normas comerciales.  
4.104.  A continuación formularé algunas observaciones sobre la situación actual. La economía del 
Brasil mostró un gran desempeño durante el período entre 2007 y 2012, con un crecimiento medio 
del PIB real del 3,6%. El crecimiento se benefició de la fuerte demanda interna y las condiciones 
externas favorables para los productos brasileños. El crecimiento económico y políticas progresivas en materia de ingresos han permitido al Brasil dar un paso importante para reducir la pobreza y la desigualdad de ingresos. 
4.105.  Quisiera destacar que el Brasil es un interlocutor comercial y económico muy importante 
para Ucrania no sólo en su calidad de interlocutor de la región de América del Sur, sino también a escala mundial. En 2012 el volumen total del comercio bilateral entre Ucrania y el Brasil aumentó 
en un 24%. La exportación de mercancías de Ucrania al Brasil aumentó en un 31%, y las 
importaciones de productos brasileños crecieron en un 18%.  
4.106.  A pesar de los aspectos positivos de las cifras que figuran en los informes, hay esferas que 
nos preocupan, especialmente en lo que respecta a: 
 la subida de los aranceles, cualquiera que pueda ser su justificación; 
 algunos programas de apoyo a la exportación; WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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   los incentivos fiscales concedidos a mercancías originarias de interlocutores comerciales 
preferenciales;  
 el régimen de licencias de importación; 
 el aumento de la cantidad de investigaciones en relación con medidas comerciales 
correctivas, entre ellas las iniciadas contra neumáticos y acero laminado procedente de 
Ucrania.  
4.107.  Ucrania acoge con satisfacción la continuación de la cooperación comercial con nuestros 
colegas brasileños. 
INDONESIA   
4.108.  El Brasil siempre ha sido uno de los interlocutores comerciales más importantes de 
Indonesia en la región de América Latina. La balanza comercial entre los dos países ha crecido 
considerablemente en los últimos cinco años. Tenemos constancia de que, en el año 2012, el valor 
total de nuestro comercio ascendió a 3.450 millones de dólares EE.UU., un 6,5% más que en 2010. Las exportaciones de Indonesia al Brasil ascendieron a 1.480 millones de dólares EE.UU. 
en 2012, mientras que sus importaciones desde el país ascendieron a 1.970 millones de 
dólares EE.UU. Estas cifras reflejan los fuertes lazos económicos entre los dos países. Confiamos plenamente en que nuestras relaciones económicas seguirán creciendo en el futuro. 
4.109.  A la luz de todo esto, Indonesia considera que se podría mejorar la fluidez de los flujos 
comerciales entre ambos países. Consideramos que el Gobierno brasileño podría introducir aún algunos ajustes en sus políticas. Indonesia observa que varias políticas comerciales del Brasil han perjudicado, en cierta medida, intereses legítimos de Indonesia en las exportaciones al país. 
4.110.  El Brasil aplica impuestos federales y estatales, así como tasas, a las importaciones que 
pueden duplicar efectivamente el costo real de los productos importados en el Brasil. La complejidad del sistema fiscal nacional, que comprende múltiples impuestos en cadena, y los 
litigios fiscales entre diversos estados plantean muchos problemas a las empresas indonesias que 
ejercen actividades en el Brasil. Esperamos sinceramente que gracias a este Examen de las Políticas Comerciales, el Gobierno del Brasil se vuelva a plantear la simplificación de su sistema 
tributario. 
4.111.  Además, también hemos observado con preocupación que, durante el período objeto de 
examen, las empresas brasileñas formularon alegaciones sobre la importación de determinados productos, que constituían elusión pues serían objeto de dumping, entre ellos los procedentes de 
Indonesia. Esto podría afectar al fortalecimiento del comercio bilateral entre los dos países. Por lo 
tanto, Indonesia insta al Brasil a que cumpla con las disposiciones de la OMC. 
4.112.  También tomamos nota de que el Brasil no ha cumplido su obligación de notificar algunas 
de sus recientes políticas comerciales en algunas esferas, como la concesión de licencias de 
importación, las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios y un nuevo acuerdo de reconocimiento mutuo (ARM) de evaluación de la conformidad de 2011. Por lo tanto, alentamos el 
Brasil a que cumpla su obligación de notificar a los Miembros sobre estas esferas. Indonesia confía 
en que, como uno de los principales protagonistas en las negociaciones de la OMC, el Brasil se asegurará de que sus políticas relacionadas con el comercio se encuentran en consonancia con las normas de la OMC y que se convertirá en un modelo a seguir para los demás Miembros de la OMC. 
JAPÓN 
4.113.  Permítanme comenzar ocupándome del entorno y las políticas macroeconómicas del Brasil. 
Según el Informe de la Secretaría, la economía brasileña registró un crecimiento medio del PIB 
real del 3,6% anual respaldado por políticas macroeconómicas sólidas y la fuerte demanda interna 
y externa. Sin embargo, su crecimiento se desace leró significativamente en el segundo semestre 
de 2011 y en 2012. El Japón espera que el Brasil introducirá las reformas estructurales que le 
permitan dar un nuevo impulso al crecimiento económico. 
4.114.  Ahora, permítanme pasar a hablar del comercio y de las políticas comerciales relacionadas 
con el comercio. En esta materia tenemos tres observaciones generales y cuatro observaciones 
específicas.  WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
- 26 - 
 
  4.115.  Entre las observaciones generales, la primera es la OMC. El Brasil ha participado 
activamente en las actividades de la OMC, entre otras cosas, presentando diversas propuestas en 
las negociaciones. Además, el Embajador Azevêdo ha sido elegido por consenso de los Miembros de la OMC como próximo Director General. Es muy importante que el Brasil, en su condición de 
interlocutor con responsabilidades, siga estando firmemente comprometido con el fortalecimiento 
del sistema multilateral de comercio de la OMC. 
4.116.  La segunda observación general son las me didas comerciales proteccionistas. Como se ha 
señalado en el Consejo del Comercio de Mercancías y otros órganos pertinentes de la OMC, el 
Brasil inició muchas medidas proteccionistas de distintas ramas de producción nacionales expuestas a la competencia internacional. Al Japón le preocupa seriamente que esas medidas proteccionistas den lugar a una falta de transparencia y de previsibilidad del sistema comercial del 
Brasil. El Japón espera que el Brasil responderá a esta preocupación reflejando el compromiso 
contraído por los dirigentes del G-20 de resistir al proteccionismo. 
4.117.  La tercera observación general son las inversiones. A pesar de que el Brasil ha fomentado 
activamente las inversiones extranjeras, se han registrado algunos problemas, como el retraso de 
procedimientos de autorización para el establecimiento de sociedades y para la construcción y explotación de fábricas. El Japón espera que el Brasil acometerá esfuerzos para mejorar esos 
problemas de manera adecuada. 
4.118.  Ahora, permítanme ocuparme de las cuatro observaciones específicas.  4.119.  En primer lugar, la reducción de los impuestos sobre los productos industriales (IPI), en 
particular, sobre los automóviles. El Gobierno del Brasil comunicó el Programa de Incentivos para 
la Innovación Tecnológica y el Fomento de la Producción en la Industria del Automóvil 
(INOVAR-AUTO) en abril del año pasado, y promulgó el Decreto Presidencial Nº 7.819 que proporcionaba las modalidades del programa. Tras la entrada en vigor del decreto presidencial, el 
Brasil ha reducido el IPI de los automóviles fabricados por sociedades que cumplan determinadas 
condiciones a partir del 1º de enero de 2013. 
4.120.  Dado que esta medida tiene por objeto proteger la rama de producción nacional y 
proporcionará ventajas relativas a impuestos internos sobre los productos de países específicos, su 
aplicación podría ser incompatible con las disposiciones pertinentes en el marco de la OMC, en particular con las obligaciones de trato nacional y de nación más favorecida. Al Japón la medida le suscita grandes inquietudes desde un punto de vista sistémico. 
4.121.  En segundo lugar, me referiré a las prefer encias tecnológicas nacionales en una licitación 
para el espectro radioeléctrico. La Agencia Nacional de Telecomunicaciones del Brasil, ANATEL, llevó a cabo una subasta del espectro radioeléctrico para servicios móviles comerciales, y exigió 
que los adjudicatarios se comprometiesen a adquirir bienes, equipos, sistemas y redes de datos 
con tecnología nacional del Brasil. El Japón tiene serias dudas, en particular sobre la compatibilidad de esta medida con los Acuerdos de la OMC.  
4.122.  En tercer lugar, hablaré de los derechos de propiedad intelectual, entre otras cosas, los 
contratos de concesión de licencias y contratos de transferencia de tecnología, incluidos los contratos de prestación de conocimientos especializados. En el Brasil, para enviar regalías a países extranjeros, los contratos de concesión de licencias de derechos de propiedad intelectual y los 
contratos de transferencia de tecnología deben estar registrados en el Instituto Nacional de 
Propiedad Industrial (INPI). Sin embargo, existen diversas restricciones para el registro, que constituyen obstáculos a la transferencia de tecnología de empresas extranjeras al Brasil. El Japón 
espera que el Brasil eliminará estos obstáculos, por ejemplo: 
 Se solicita al Brasil que elimine la limitación de la cuantía de las regalías que, de 
conformidad con la legislación vigente, debe ser inferior al 5% del total de las ventas. 
Además, se alienta al Brasil a eliminar la limitación de la duración de ese contrato, que 
actualmente tiene una duración máxima de cinco años. 
 Asimismo, se insta al Brasil a derogar la limita ción de la duración del contrato que requiere 
confidencialidad.  WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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   Igualmente, se pide al Brasil que permita remesas relacionadas con licencias de propiedad 
intelectual en curso que aún no estén registradas, así como que introduzca las licencias de conocimientos especializados.  
4.123.  En cuarto lugar, la fiscalidad. Actualmente, las importaciones del Brasil están sujetas a 
varios impuestos internos, entre ellos el impuesto sobre la circulación de Mercancías y la 
Prestación de Servicios (ICMS), las contribuciones al Programa de Integración Social (PIS) y las cotizaciones a la seguridad social (COFINS). Estos impuestos son acumulativos y pueden dar lugar 
a precios muy altos de venta al público para los consumidores. El Japón pide al Brasil que 
simplifique los distintos impuestos. Además, se insta enérgicamente al Brasil a mejorar el sistema, dado que no existe devolución de dichos impuestos cuando se exportan los productos. 
MÉXICO 
4.124.  Es digno de alabanza que, a pesar de los efectos adversos de la crisis económica mundial y 
gracias al buen manejo de su política macroeconómica, así como a una fuerte demanda interna y externa, la economía brasileña creció a una tasa media de 3,6% en el período que abarca este 
examen (2007-2012). El crecimiento económico, junto con diversas políticas sociales, ha permitido 
reducir los niveles de pobreza y la desigualdad de  ingresos, habiendo mostrado esta última en 
el 2011 su punto más bajo desde hace 50 años. Ha sido importante la contribución que el 
crecimiento económico ha tenido sobre el aumento del empleo formal, el cual tuvo tasas de 
crecimiento positivas (alrededor de 4%), incluso durante los peores años de la crisis mundial. 
4.125.  Sin embargo, Brasil tiene una serie de retos para mantener la senda del crecimiento y 
alcanzar la equidad social. 
4.126.  Uno de los retos más importantes es frenar el descenso de su productividad, que está 
relacionado con los siguientes factores. 
 Infraestructuras inadecuadas. Existe saturación en las infraestructuras portuarias y 
aeroportuarias. Muchos de los puertos y aeropuertos brasileños están funcionando por 
encima de su capacidad y se requieren grandes inversiones para satisfacer el incremento de la demanda de esos servicios. 
 Carga tributaria elevada y un sistema tributario complicado, que es un impedimento para la 
actividad empresarial. 
 Exceso de regulación en los mercados labora les, que eleva los costos de las empresas e 
impide en muchos casos los ajustes requeridos ante los desafíos que surgen en el entorno 
económico internacional. 
 Alto costo del crédito bancario. Si bien se han introducido medidas para reducir el costo del 
crédito, los diferenciales de tipos de interés siguen siendo altos. El diferencial medio en 
el 2012 correspondió a un 24,3%. Sigue siendo muy caro pedir prestado 
independientemente del tipo de interés de los depósitos. 
4.127.  Otro problema a que hace frente el Brasil, que ha dañado su capacidad competitiva, es una 
serie de obstáculos aplicables a la importación, entre los que destacan: 
 Aumentos temporales de los aranceles. En el segundo semestre del 2012, el Brasil aumentó 
los tipos aplicados a 100 líneas arancelarias por un período de 12 meses. Una proporción 
considerable de las líneas arancelarias cuyos tipos aplicados se aumentaron en 2012 son 
productos manufacturados. Alentamos al Gobierno brasileño a restablecer los tipos 
arancelarios y situarlos en sus niveles previos. 
 Régimen de licencias de importación no automáticas. Se estima que el 40% de las 
importaciones del Brasil requieren de una licencia previa de importación. La expedición de 
una licencia de importación no automática puede tardar hasta 60 días y, en algunos casos, se requieren licencias de más de una entidad pública. Existen 16 organismos públicos que 
intervienen en la expedición de licencias de importación de diversos productos. Alentamos al WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  Gobierno brasileño a eliminar su sistema de licencias no automáticas que distorsionan los 
flujos comerciales y encarecen las importaciones. 
4.128.  Además, cabe destacar que el informe de la OMC para el G-20 sobre medidas comerciales, 
que abarca el período desde mediados de octubre de 2012 a mediados de mayo de 2013, destaca 
que el Brasil fue una de las cuatro economías que introdujo más medidas restrictivas al comercio. 
4.129.  En relación a los procedimientos para el despacho de importaciones, el Banco Mundial 
señala en su informe Doing Business 2013 que el tiempo total que se necesita para importar 
mercancías en el Brasil es de 17 días y el tiempo medio para el despacho de aduana aumentó 
de 41 horas en el 2011 a 53 horas en el 2012. El tiempo y el costo (excluyendo aranceles) requerido para exportar e importar un cargamento estándar de mercaderías por transporte marítimo ha aumentado sustancialmente en los últimos años. Nos gustaría conocer qué medidas 
ha tomado o piensa instrumentar Brasil con objeto de mejorar la administración aduanera y fiscal. 
4.130.  Por otro lado, el sector manufacturero ha perdido dinamismo. Su participación en el PIB 
total se redujo 3,3 puntos porcentuales entre el 2007 y 2012. Esta caída puede atribuirse a 
muchos de los factores que señalé anteriormente. 
4.131.  Por el contrario, en servicios se ha buscado mejorar sustancialmente. Es el sector que más 
contribuye a la producción y generación de empleo en Brasil. Cambios recientes a la legislación de 
telecomunicaciones, han permitido a los operadores mayor flexibilidad para ofrecer servicios 
convergentes acorde con las tendencias internacionales. Respecto al sector financiero, éste ha mostrado avances, particularmente en el desarrollo de su mercado de valores, pero enfrenta desafíos para incrementar la intermediación financiera y reducir el costo crediticio.  
UNIÓN
 EUROPEA 
4.132.  El último examen del Brasil tuvo lugar en 2009. En sus conclusiones de entonces, el 
Presidente destacó el éxito económico conseguido por el Brasil e insistió en que estaba 
relativamente bien preparado para afrontar la crisis financiera mundial en la que había dado 
ejemplo al resistir al principio a las presiones proteccionistas.  
4.133.  En los años objeto de examen, el Brasil ha capeado de hecho la crisis económica mundial 
con éxito, respaldado por una fuerte demanda interna y externa, y la aplicación de políticas 
macroeconómicas sólidas.  
4.134.  Además de ser uno de los principales interlocutores comerciales de la Unión Europea, el 
Brasil también es una contraparte importante de la Unión Europea en el contexto de las 
negociaciones para un Acuerdo de Asociación UE-MERCOSUR. Reconocemos el papel positivo que 
desempeña el Gobierno del Brasil en estas negociaciones y esperamos dar importantes pasos adelante este año. 
4.135.  Después del buen desempeño de la economía brasileña durante el período 2007-2012, con 
un crecimiento del PIB real medio del 3,6% anual, los datos más recientes parecen revelar que el Brasil podría estar entrando en una nueva fase de desarrollo económico caracterizada por un 
menor crecimiento real desde el segundo semestre  de 2011. El crecimiento se ha desacelerado 
considerablemente y la tasa media de crecimiento real para 2012 apenas ascendió al 0,9%. Algunos ajustes que reflejan esta situación también se reflejan en la balanza del comercio exterior brasileño que está mostrando una relativa desaceleración de las exportaciones. Como se señaló en 
el Informe de la Secretaría de la  OMC, esta pérdida de dinamismo só lo se puede atribuir en parte a 
la apreciación del real brasileño y a la desaceleración económica mundial, y también refleja los problemas estructurales tradicionales que afectan a la competitividad de la economía brasileña, 
como la falta de infraestructuras, el insuficiente  acceso al crédito y la fuerte presión fiscal. 
4.136.  Para abordar estos problemas, el Gobierno ha adoptado, entre otras, medidas que tienen 
un efecto restrictivo sobre el comercio como aumentar temporalmente los aranceles y utilizar 
márgenes preferenciales para bienes y servicios de  origen nacional en la contratación pública. 
También ha aumentado el uso de los créditos a la exportación. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  4.137.  La Secretaría de la OMC señala en varias partes de su informe el acentuado sesgo de las 
políticas del Brasil que consiste en privilegiar la producción nacional en lugar de abrir la economía al comercio y las inversiones internacionales.  
4.138.  La Unión Europea lamenta que el Brasil, después de haber resistido a la tentación de 
recurrir a medidas proteccionistas durante varios añ os, ahora esté decidido a aplicar lo que cada 
vez se parece más a una política industrial proteccionista, que en muchos aspectos contradice sus compromisos internacionales. 
4.139.  La Unión Europea está especialmente inquieta por el aumento de importantes obstáculos al 
comercio en el Brasil. En su condición de economía más grande de América Latina, su comercio con la Unión Europea representa el 37% del comercio total de la Unión Europea con la región de América Latina. La Unión Europea es el principal destino de las exportaciones del Brasil. El Brasil 
es la décima principal fuente de importaciones a la Unión Europea. En lo que se refiere a las 
inversiones, el Brasil alberga el 43% del volumen total de inversiones de la Unión Europea en América Latina. 
4.140.  Permítanme ahora subrayar que, a nuestro juicio, las prácticas más problemáticas y cada 
vez más frecuentes utilizadas por el Brasil para restringir las importaciones y subvencionar a los productores nacionales tienen lugar a través de los impuestos indirectos. 
4.141.  Las exenciones fiscales a veces están relacionadas con el cumplimiento de prescripciones 
de contenido local o el respeto de condiciones de supeditación a las exportaciones, lo cual es muy problemático. El Programa INOVAR-AUTO para vehículos de motor es emblemático, pero es sólo un ejemplo de un problema más amplio. 
4.142.  Por otra parte, permítanme subrayar que muchos empresarios de la Unión Europea en el 
Brasil afrontan una enorme y compleja burocracia, y una reglamentación y legislación no siempre transparente, a demoras en la notificación de cambios en las tasas de importación y a normas y 
requisitos en materia de etiquetado, elevados costos generales de transacción e imprevisibilidad 
en su trato con las autoridades aduaneras.  
4.143.  Las preguntas que presentó la Unión Europea detallan una serie de medidas que se 
consideran, y que los operadores económicos de la Unión Europea confirman, como graves 
obstáculos al comercio. Sólo voy a enumerar algunas de ellas: 
4.144.  Como se indica en las preguntas formuladas por la Unión Europea, estamos seriamente 
preocupados por el recurso frecuente a las subvenciones y/o la protección adicional que 
proporcionan los impuestos indirectos. En este contexto, es necesario destacar: 
 las prescripciones de contenido local que van más allá de los impuestos indirectos; 
 las subvenciones a los productores nacionales a través de otros incentivos fiscales (por 
ejemplo los impuestos sobre la nómina) y a través de la actividad del BNDES (Banco 
Nacional de Desenvolvimento); 
 la multiplicación de medidas proteccionistas en las compras del sector público tales como las 
preferencias a bienes y servicios de orig en nacional, así como la imposición de 
compensaciones; y  
 apoyo a las exportaciones mediante la financiación de las exportaciones, ventajas fiscales, 
promoción de las exportaciones y otros instrumentos.  
4.145.  También hemos expresado nuestra preocupación por la decisión del Brasil de aumentar los 
aranceles aplicados a 100 líneas arancelarias, apartándose del Arancel Externo Común del Mercosur. Esto está causando muchos problemas a los operadores de la Unión Europea. Estos 
problemas pueden multiplicarse si este año se adopta una nueva decisión de elevar los aranceles 
de otros 100 productos, tras la consulta pública celebrada recientemente.  WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  4.146.  La Unión Europea también ha presentado preguntas relativas a las engorrosas 
prescripciones y controles necesarios para obtener la certificación de productos industriales y la autorización sanitaria y fitosanitaria de determinados productos importados. 
4.147.  La Unión Europea confía en que este exam en proporcionará la oportunidad de examinar las 
medidas adoptadas por el Gobierno y de evaluar su repercusión real en la economía del país y en 
los Miembros de la OMC hoy reunidos. La Unión Europea espera que esto también ayudará al Brasil a examinar sus propias políticas con el fin de garantizar que son completamente eficientes para el 
logro de sus objetivos económicos y sociales, al mismo tiempo que respetan sus compromisos 
internacionales contraídos en este foro. 
4.148.  La Unión Europea ha expresado su gran inquietud hoy con respecto a las políticas actuales 
del Brasil y su impacto en el comercio y la inversión. Pero permítanme terminar destacando que la 
Unión Europea actúa de esa manera por creer que este ejercicio permitirá entablar un diálogo 
franco y constructivo para beneficio mutuo cuando la situación así lo requiera. 
SUDÁFRICA 
4.149.  Las relaciones de Sudáfrica con el Brasil han seguido fortaleciéndose durante el período 
objeto de examen. Nuestras relaciones abarcan varios niveles, entre otros: las relaciones bilaterales y trilaterales, como el Foro de Diálogo entre la India, el Brasil y Sudáfrica (IBSA); las 
relaciones entre regiones, como SACU-MERCOSUR, y las relaciones plurilaterales a través de la 
Asociación BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica).  
4.150.  En la OMC, Sudáfrica colabora con el Brasil en el G-20 y el Grupo de Cairns en materia 
agrícola y en el marco del NAMA-11. 
4.151.  El Brasil es hoy el mayor interlocutor comercial de Sudáfrica en América Latina. En el plano 
bilateral, hemos firmado muchos memorandos de entendimiento relacionados con el comercio y la promoción de las inversiones, asuntos fiscales, normas y los reglamentos técnicos y evaluación de 
la conformidad. Además, desde 2010, nos hemos esforzado en resolver nuestros problemas 
comerciales entre los dos países con la aplicación de un mecanismo de vía rápida. 
4.152.  En el plano regional, en 2009 también form alizamos el acuerdo de comercio preferencial 
entre la SACU y el MERCOSUR. 
4.153.  Por lo que respecta a las inversiones, el Brasil se ha convertido en un importante 
interlocutor de inversión para Sudáfrica, en términos de inversiones entrantes y salientes, y hemos colaborado de manera concertada para identificar sinergias mutuas.  
4.154.  Quisiéramos felicitar al Brasil por su enorme crecimiento durante el período objeto de 
examen, impulsado por políticas macroeconómicas sólidas y coherentes. En su calidad de economía caracterizada por un enorme desempleo, desigualdad y persistencia de la pobreza, 
comprendemos y apreciamos las medidas que el Brasil ha tomado para superar estos retos y los 
notables avances que ha logrado en la reducción de  la pobreza y la desigualdad de ingresos, y en 
la promoción del empleo. También aplaudimos los esfuerzos llevados a cabo por el Brasil para 
hacer frente a sus problemas estructurales mediante iniciativas positivas en el marco del Plan 
industrial Gran Brasil (Plano Brasil Maior), introducido en 2011, en un esfuerzo por impulsar la competitividad del Brasil. 
4.155.  Estamos seguros de que el Brasil va a actuar con prudencia para evitar un uso 
indiscriminado de medidas restrictivas del comercio. A este respecto, observamos que el Brasil ha 
mostrado una tendencia generalmente ascendente a utilizar medidas antidumping durante el período objeto de examen. Confiamos en que toda s las investigaciones sobre medidas comerciales 
correctivas del Brasil se llevarán a cabo con transparencia, con diligencia y en total conformidad 
con las normas de la OMC. 
4.156.  El régimen comercial y de inversiones del Brasil tiene varias características específicas que 
son de particular interés para Sudáfrica; y hemos presentado preguntas sobre algunos aspectos a 
la delegación del Brasil, a través de la Secretaría. Damos las gracias a la delegación del Brasil por sus exhaustivas respuestas. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
- 31 - 
 
  4.157.  Por último, queremos agradecer al Brasil su importante contribución a la OMC mediante el 
respaldo al Embajador Roberto Azevêdo, nuestro próximo Director General. 
CANADÁ 4.158.  La participación constructiva en la OMC es obviamente importante en nuestra preparación 
para la Novena Conferencia Ministerial de Bali. Contamos con el Brasil para promover resultados 
pragmáticos y, por ende, alcanzables en algunos temas delicados sobre los que los Miembros mantienen posturas muy distantes, y en particular sobre las dos propuestas del G-20 en materia 
de agricultura en las que el Brasil ha desempeñado un cometido determinante y con la ventaja 
añadida del Sr. Azevêdo cuando asuma su puesto. 
4.159.  En lo que respecta al examen, elogiamos el éxito que ha conseguido el Brasil en el 
mantenimiento de un sólido desempeño económico desde la crisis financiera global, al mismo 
tiempo que ha realizado enormes progresos en el campo de la inclusión social y la erradicación de 
la pobreza en el país. Durante la última década, más de 40 millones de ciudadanos brasileños salieron de la pobreza para unirse a las filas de la clase media. El compromiso asumido por el 
Brasil con el manejo prudente de sus finanzas públicas le ha permitido obtener una deuda neta 
impresionantemente baja del sector público respec to de la proporción del PIB, situándose en 
el 35%. Gracias a este logro, el Brasil ha reducido sus tipos de interés considerablemente. La 
mejora del entorno de negocios, que se refleja en el compromiso contraído por el Brasil de abrir su 
sector de infraestructuras a las inversiones privadas extranjeras, ha dado lugar a un aumento de las importaciones desde el inicio de la recesión económica mundial. Estas medidas están bien encaminadas para alcanzar un crecimiento sostenible del Brasil en los próximos años. 
4.160.  Sin embargo, una serie de políticas que el Brasil ha adoptado desde el anterior examen de 
sus políticas comerciales pone en tela de juicio su compromiso de mantener abiertos los mercados y el comercio internacional, por no mencionar su promesa como miembro del G-20 de abstenerse 
de imponer nuevas medidas proteccionistas. Permítanme resaltar las cuestiones que más 
preocupan al Canadá. 
4.161.  En primer lugar, estamos decepcionados por la decisión brasileña, como parte del 
MERCOSUR, de aumentar los derechos de aduana de más de 100 líneas arancelarias, con la 
posibilidad de que se extiendan a otras 100 líneas.  
4.162.  En segundo lugar, si bien el Canadá elogia los esfuerzos del Brasil para aumentar la 
competitividad, la productividad y la innovación de su rama de producción nacional a través de su 
Plan Gran Brasil, nos preocupa que haya prorroga do medidas comerciales restrictivas del comercio 
que crean desventajas para las empresas extranjeras en el sector manufacturero, como ya han mencionado otros Miembros. 
4.163.  En tercer lugar, lamentamos el recurso cada vez más generalizado de adopción de políticas 
en distintos sectores, como la aplicación de prescripciones con un alto contenido local, de prescripciones de licencias no automáticas, de aumento temporal de los impuestos especiales 
sobre mercancías importadas y la introducción de programas fiscales destinados a ampliar la 
financiación de la exportación en los sectores del automóvil, las telecomunicaciones, los productos químicos, los textiles, el petróleo y el gas del Brasil. 
4.164.  Este tipo de medidas, que pueden proporcionar protección a corto plazo a la rama de 
producción nacional, han demostrado ser a largo plazo el camino para el declive económico.  
4.165.  Asimismo, consideramos que la Ley "Compre brasileño" de 2010, puede ser una barrera 
importante para las empresas extranjeras, dado que otorga una preferencia en la contratación 
pública a los bienes producidos por empresas br asileñas o por empresas extranjeras que hayan 
invertido en investigación y desarrollo tecnológico en el Brasil. Alentamos al Brasil a emprender prácticas en materia de contratación pública abiertas, transparentes y no discriminatorias, como 
método para optimizar la competencia entre los proveedores y así ofrecer a los clientes públicos y 
los consumidores brasileños acceso a los productos y servicios más innovadores disponibles. Por razones similares, seguimos alentando al Brasil a tomar las medidas necesarias para convertirse en parte del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  4.166.  Con este aumento en la incidencia de ese tipo de medidas restrictivas del comercio, el 
Brasil corre el riesgo de aislarse cada vez más de las corrientes comerciales mundiales lo que, a su vez, podría afectar negativamente al crecimiento y la competitividad de la economía brasileña. La desaceleración del ritmo de crecimiento del Brasil durante los dos últimos años, que ya han 
mencionado otros oradores, junto con un déficit creciente en cuenta corriente y una inflación 
creciente, ponen de relieve que los obstáculos al comercio no aseguran el crecimiento, el empleo y la prosperidad. Además, existen nuevas previsiones a la baja sobre el crecimiento económico 
realizadas por los bancos, las organizaciones internacionales y los investigadores del mundo 
académico. Son signos de preocupación. Además, se gún el Banco Mundial, el Brasil aún tiene uno 
de los coeficientes de importación con el PIB más bajos de todos los miembros del Banco Mundial.  
4.167.  En el plano bilateral, el Canadá mantiene un gran interés en estrechar sus lazos 
económicos, comerciales y de inversión con el Brasil. Estamos muy agradecidos al Brasil por el 
liderazgo que ha asumido durante el transcurso de nuestras conversaciones exploratorias sobre el libre comercio con el MERCOSUR, y seguimos trabajando con este país y sus asociados del 
MERCOSUR para tratar de encontrar una soluci ón mutuamente aceptable. No obstante, nos 
preocupa lo que parece ser una creciente divisi ón en el seno del MERCOSUR sobre la futura 
dirección de su bloque y nos preguntamos cómo afectará esta división a la capacidad del 
MERCOSUR de comprometerse con terceros países. Esperamos que el Brasil pueda alentar y 
promover políticas en el seno del MERCOSUR qu e ayudarán a estimular oportunidades económicas 
y la prosperidad.  
4.168.  Para finalizar, permítanme destacar la excelente relación que mantienen el Brasil y el 
Canadá. Creemos que éste es un buen ejemplo de los beneficios positivos que pueden derivarse de 
una relación económica y política madura y basada  en el mutuo apoyo. El Canadá considera que 
existe un enorme potencial no aprovechado en esa relación, en particular, como hemos indicado 
hoy en nuestras observaciones, dado que el Brasil dista mucho de haber agotado todo su 
potencial. 
REPÚBLICA
 DOMINICANA 
4.169.  Brasil es un importante socio de la República Dominicana tanto en términos comerciales 
como de inversiones. En el año 2012, 30% de la inversión extranjera directa recibida en República Dominicana fue de origen brasileño por un total de 1.081,2 millone s de dólares EE.UU. (compra de 
la Cervecería Nacional). La República Dominicana realizó importaciones desde Brasil en ese mismo 
año por casi 500 millo nes de dólares EE.UU., aunque nuestras exportaciones a este país no han 
aumentado al ritmo que desearíamos, alca nzando aproximadamente 8,5 millones de 
dólares EE.UU. en el 2012. 
4.170.  En este su sexto examen de su política comercial deseamos felicitar al Gobierno de Brasil 
ya que ha podido hacer frente a la crisis económica mundial, gracias a una fuerte demanda interna y externa y a políticas macroeconómicas sólidas. También, indica el Informe de la Secretaría, el 
Brasil ha contribuido a la recuperación de la economía mundial mediante el aumento importante de 
sus importaciones. Brasil registró sólidos resultados, con un crecimiento medio del PIB real del 3,6% anual entre 2007 y 2012. 
4.171.  Este crecimiento económico sostenido durante casi un decenio, junto con salarios mínimos 
más elevados y programas sociales, permitieron al Brasil realizar importantes progresos en la 
reducción de la pobreza y la desigualdad de los in gresos, al tiempo que los datos sobre el empleo 
mejoraron. Sin embargo, entre el segundo semestre de 2011 y mediados de 2012 el crecimiento 
se desaceleró de forma significativa. La pérdida de dinamismo puede atribuirse en parte a la aguda 
apreciación que sufrió la moneda brasileña y a la desaceleración de la economía mundial, ya que ambos fenómenos dieron lugar a una reducción de la demanda de exportaciones brasileñas, pero, 
indica el Informe de la Secretaría, también refleja problemas estructurales de larga data que 
afectan a la competitividad de la economía del país (infraestructura inadecuada, carga tributaria muy elevada, mercados laborales sumamente regulados y costos de producción relativamente elevados en general).  
4.172.  Sin embargo, es importante resaltar que la apreciación por efecto de una burbuja 
cambiaria causada por el flujo de capitales especulativos en busca de ganancias por diferenciales de tasas de interés refuerza los problemas estructurales en vista de que esta apreciación WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  insostenible de la moneda genera una mejoría artificial en los niveles de inflación y en los ingresos 
nacionales en términos de moneda extranjera, incrementándose la capacidad en la demanda de bienes y servicios externos al abaratarse sus precios, hecho que agudiza la falta de competitividad de las empresas nacionales y deteriora las cuentas corrientes externas. Estos problemas se 
exacerban cuando se pincha la burbuja, que es lo acontecido recientemente en Brasil. Así vemos 
como un problema en la cuenta de capital de corto plazo, a la larga afecta el mediano plazo de los flujos comerciales. 
4.173.  A los fines de mejorar sus niveles de competitividad, el Gobierno de Brasil ha adoptado 
medidas para eliminar los obstáculos de infraestructura mediante concesiones y alianzas público-privadas, se redujeron las cargas por energía y la carga tributaria de algunos sectores manufactureros. Exhortamos al Gobierno de Brasil a continuar haciendo esfuerzos en este sentido, 
pues es importante mejorar la baja competitividad industrial, si desean seguir por la senda del 
crecimiento económico sostenible y reducción de la pobreza. A estos fines, sería importante reforzar la infraestructura con la participación de capital privado, teniendo en cuenta que Brasil es 
el sexto lugar en el mundo en recepción de inversión extranjera directa. 
4.174.  Es importante destacar que Brasil tiene un enorme potencial para convertirse en un 
importante exportador de bienes manufacturado s elevando el valor agregado a sus bienes 
primarios. Para su logro es importante que redu zca la enorme dependencia que todavía tiene el 
sector externo de las exportaciones de productos básicos cuya dependencia introduce una gran incertidumbre en el comportamiento de su economía por las fuertes fluctuaciones que se producen en los precios mundiales de estos mercados. Un mayor énfasis en recursos dirigidos al desarrollo y 
mejoramiento de la capacitación educativa y de la innovación y desarrollo tecnológico sería 
fundamental para estos propósitos. 
4.175.  El Informe de la Secretaría indica que para apoyar a los sectores afectados por la pérdida 
de competitividad, el Gobierno también adoptó medidas que pueden repercutir en el comercio, 
como el aumento temporal de los aranceles, la ut ilización de márgenes preferenciales para bienes 
y servicios nacionales en la contratación pública y el aumento de los créditos a la exportación. A 
este respecto, deseamos sugerir a Brasil el hacer mayores esfuerzos en la apertura comercial, a 
los fines de potenciar el crecimiento económico. 
4.176.  Nos complace ver por otro lado, que durante el período objeto de examen, el Brasil adoptó 
medidas para simplificar y modernizar sus procedimientos aduaneros. También el 100% de su 
arancel está consolidado en la OMC a tipos ad valorem , lo que da mayor transparencia y 
previsibilidad al comercio internacional. 
4.177.  Nos llama la atención que se indica en el Informe de la Secretaría que Brasil es un usuario 
importante de medidas comerciales correctivas, en particular medidas antidumping: en el período 
objeto de examen, en todos los años, salvo en 2009, sobrepasó las tendencias históricas. En los nueve primeros meses de 2012, el Brasil inició 47 nuevas investigaciones, superando de ese modo 
el máximo de 40 investigaciones alcanzado en 2010. En este sentido, deseamos señalar que éste 
es un derecho que le asiste a Brasil en el marco de la OMC, y sólo esperamos que las investigaciones sean realizadas de la manera más rigurosa, apegada a los acuerdos de la OMC, de 
forma tal que estas medidas no se conviertan en un obstáculo para el flujo comercial. 
REPÚBLICA
 DE COREA 
4.178.  Nos complace enormemente ver que las relaciones entre nuestros dos países son, y 
seguirán siendo, una de las asociaciones más prósperas y mutuamente beneficiosas como pone de 
manifiesto una creciente red de contactos a través de un amplio espectro de relaciones bilaterales.  
4.179.  En particular, es motivo de satisfacción que nuestras relaciones económicas hayan seguido 
profundizándose. Nuestro comercio bilateral ha aumentado constantemente y su volumen alcanzó 
17.100 millone s de dólares EE.UU. en 2012. Esto representa  un aumento de casi el doble desde el 
anterior Examen de las Políticas Comerciales del Brasil en 2009. Nuestra asociación económica orientada al futuro también se caracteriza por un aumento de las inversiones. El volumen total de inversiones de Corea en el Brasil ascendió a 4.800 millones de dólares EE.UU. en 2012. No es de 
extrañar que el número de empresas coreanas qu e ejercen actividades en el Brasil se haya 
duplicado, pasando de 93 a 208 en los últimos cinco años. En un esfuerzo por reforzar aún más WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
- 34 - 
 
  este impulso, Corea celebró en Seúl la semana pasada el 2º Foro de Negocios - Corea-Brasil con el 
título "Estrategia de negocio e inversión en el Brasil". Dado el carácter complementario de ambas economías, estamos seguros de que ambos países serán capaces de continuar impulsando aún más sus relaciones en los próximos años. Sin duda, los aproximadamente 50.000 brasileños de 
origen coreano que viven en el Brasil lo esperan con gran expectación dado que este año celebran 
el 50º aniversario de su inmigración al Brasil.  
4.180.  Cabe señalar que la economía brasileña registró un fuerte desempeño durante la mayor 
parte del período comprendido entre 2007 y 2012, con un crecimiento del PIB promedio del 3,6% 
anual, mientras que las exportaciones del Brasil aumentaron a una tasa media del 8,6% durante el mismo período. La mayor parte del crecimiento de las exportaciones del Brasil correspondió a los productos mineros y agrícolas, que aumentaron a una media anual del 15,4% y del 12,3%, 
respectivamente. También contribuyó a esta tendencia el hecho de que para facilitar aún más el 
incremento del comercio, el Brasil ha tratado de ampliar sus asociados comerciales al mismo tiempo que fortalecía los lazos comerciales con Asia, entre ellos Corea, durante el período objeto 
de examen. 
4.181.  A pesar de ello, como se señala en el Informe de la Secretaría, el crecimiento económico 
brasileño ha disminuido desde el segundo semestre de 2011 en parte debido a la desaceleración 
económica mundial y a la apreciación del real brasileño. Dada la situación, el Gobierno brasileño 
ha tomado medidas positivas para abordar las cuestiones estructurales y para mejorar la competitividad en el marco del Plan Gran Brasil.  
4.182.  Quisiéramos aprovechar esta oportunidad para manifestar que compartimos las 
preocupaciones expresadas por los Miembros so bre algunas de las medidas comerciales que el 
Gobierno del Brasil ha tomado. Los Miembros han indicado, no sólo a través de las preguntas presentadas por escrito con antelación para este Examen de las Políticas Comerciales, sino 
también anteriormente en las reuniones OMC-MIC y en el Consejo del Comercio de Mercancías, la 
posible incompatibilidad de esas medidas con las normas y principios de la OMC. Entre esas medidas cabe mencionar las ventajas fiscales asociadas a las condiciones en materia de contenido 
local y ciertas prescripciones en el marco del programa INOVAR-AUTO. A los Miembros también les 
preocupa el uso frecuente de medidas comerciales correctivas y la ley de licitación que otorga preferencia a proveedores y productores locales. En este sentido, esperamos y confiamos en que 
el Gobierno brasileño trabajará en estrecha cola boración con otros Miembros para resolver estas 
preocupaciones de forma oportuna y apropiada.  
4.183.  Como destaca la Secretaría, también queremos expresar nuestro agradecimiento por el 
hecho de que el Brasil haya participado activamente en el sistema multilateral de comercio. 
Esperamos y confiamos en que el Brasil continuará haciendo contribuciones significativas para 
fortalecer aún más el sistema multilateral de comercio.  
4.184.  Estamos en un momento crítico. Lo que está en juego para el éxito de la Novena 
Conferencia Ministerial en Bali nunca ha sido tan importante como ahora. Confiamos en que el 
Brasil desempeñe un papel importante para garant izar el éxito de la Conferencia Ministerial de 
Bali. Además, dado que el Director General brasileño de la OMC reforzará la importancia del Brasil en el contexto internacional, nos gustaría que este Examen de las Políticas Comerciales contribuya 
a proporcionar una evaluación común, responda a las expectativas y permita el reconocimiento de 
la política comercial del Brasil.  
COLOMBIA 
4.185.  El 27 de marzo de 2013, la Presidente Sra. Dilma Rousseff, durante una reunión cumbre 
de los BRICS en África del Sur, dijo: "Nuestro camino es encontrar nuevas soluciones que garanticen un mayor crecimiento de los países emergentes con el fin de garantizar la creación de 
empleos de calidad, el uso de la ciencia, la tecnología y la innovación, al tiempo que aumenta el 
bienestar de nuestros ciudadanos que todavía están muy lejos de ser economías muy avanzadas. Al hacer esto, estamos también dando una gran contribución a la recuperación de la economía internacional, debido al dinamismo de nuestros países y de nuestras economías." 
4.186.  En efecto, el Informe de la Secretaria señala cómo durante buena parte del período objeto 
de examen, la economía brasileña pudo sortear la crisis financiera global y contribuir a la WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  recuperación económica mundial. Brasil supo aprovechar la fuerte demanda para sus productos en 
los mercados internacionales y el Gobierno desarrolló una serie de políticas de ingresos y cambiarias, que permitieron mejorar sus indicadores externos. Cabe destacar los esfuerzos del Gobierno brasileño para desarrollar programas sociales que han permitido salarios más elevados, 
crecimiento del empleo, reducción de la pobreza y la desigualdad. 
4.187.  La economía brasileña mostró a lo largo del período 2007-2012 un crecimiento anual 
promedio de 3,6%, con fluctuaciones. Sin embargo, desde finales de 2011 perdió dinamismo, 
ocasionando que para el 2012 el PIB sólo creciera el 0,9%. Estas condiciones han llevado a la 
adopción de medidas tales como aumentos temporales de aranceles y créditos a la exportación con efectos en el comercio, la demanda interna y las inversiones. 
4.188.  Siendo Brasil la mayor economía de América Latina y la séptima a nivel mundial, está 
llamada a recuperar la senda de crecimiento. Su desafío en los años que vienen parece 
concentrarse en generar nuevas oportunidades para que su sector productivo aumente su eficiencia, con políticas orientadas a mejorar la competitividad, la confianza empresarial en el 
Gobierno, la infraestructura de transporte y la calidad en la educación, factores que han sido 
reconocidos por el Foro Económico Mundial como potenciadores del desarrollo en Brasil. 
4.189.  Apreciamos en el período objeto de examen un notable comportamiento del comercio 
exterior brasileño; el comercio global pasó de 281.000 millones de dólares EE.UU. en el 2007 a 
465.000 millones de dólares EE.UU. en el 2012, mostrando superávit en su balanza comercial durante el período del examen. 
4.190.  Cabe destacar la deficitaria balanza de servicios, que para el período 2007-2012 aumentó 
en un 112%, ocasionado por las transferencias al exterior de las empresas extranjeras y pagos de 
deuda pública. Se espera que para los próximos años estas cifras sean mitigadas por los efectos del incremento de turistas en Brasil por la Copa Mundial de Fútbol y los Juegos Olímpicos. 
4.191.  Quizá el rasgo más marcado de la política comercial exterior de Brasil en los últimos años 
haya sido la búsqueda activa de la diversificación geográfica de sus socios comerciales, con el objetivo de reducir el peso de los países desarrollados en su comercio exterior. De esta forma se 
ha esforzado por fortalecer la integración regional y acercarse a los mercados de Asia y África. 
4.192.  Colombia mantiene una dinámica relación comercial con Brasil, bajo el marco del Acuerdo 
de Complementación Económica Nº 59. y es un importante mercado de destino para nuestras 
exportaciones de productos agroindustriales e industriales. Cabe destacar los crecientes flujos de 
inversión brasileña en Colombia y el desarrollo de "parcerias", como llaman en Brasil al trabajo 
conjunto, entre nuestros Gobiernos y empresarios. 
4.193.  En materia de política comercial, los aranceles en Brasil, en general, se han mantenido en 
promedio estables. No obstante, se destaca el incremento de los aranceles para algunos insumos 
del sector industrial y la alta carga tributaria interna, que afecta el ambiente de negocios y resta competitividad a su sector productivo. 
4.194.  Al tiempo, como lo resalta el Informe de la Secretaría, el período objeto de examen ha 
estado caracterizado también por la adopción de medidas en materia de facilitación del comercio para simplificar y modernizar sus procedimientos aduaneros. 
4.195.  Permítame concluir con una cita del discurso de la Presidenta Rousseff en la Ceremonia de 
apertura de la cumbre de América del Sur-África: "Creo, con todo mi corazón, que el siglo XXI, las 
próximas décadas, será de afirmación del mundo en desarrollo, especialmente en África y América 
Latina. Tenemos una oportunidad histórica para reducir la brecha, tanto económica como social, 
que aún nos separa de los países más avanzados." 
4.196.  En esta línea, reconocemos el papel de Brasil en la OMC. Esperamos seguir contando con 
su iniciativa y contribuciones para hacer viable la culminación de las negociaciones de la Ronda 
Doha, las cuales requieren del liderazgo de las principales economías del mundo, para contribuir 
así a reducir tal brecha y asegurar el crecimiento económico y el desarrollo social de nuestra población. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
- 36 - 
 
  ARGENTINA 
4.197.  Resulta insoslayable para la Argentina iniciar esta intervención con una fraterna felicitación 
a Brasil por la reciente elección del Embajador Roberto Azevêdo como próximo Director General de 
esta Organización. Su elección representa un orgullo para la Argentina por tratarse del primer 
Director General latinoamericano, por ser del MERCOSUR y de un país emergente. Su elección 
evidencia la relevancia de la región de América Latina y el Caribe como un actor de peso a nivel internacional, así como el creciente papel de los países en desarrollo en el tablero del comercio 
multilateral. 
4.198.  Por todo ello, aprovechamos esta ocasión para desearle el mayor de los éxitos en su 
gestión y confiamos en que su excelencia profesional y su remarcable trayectoria diplomática le imprimirán un nuevo impulso a la Organización Mundial de Comercio, a las negociaciones 
comerciales multilaterales, y particularmente revigorizarán la Agenda del Desarrollo, como bien lo 
ha destacado el Embajador Azevêdo, lo que ha sido un logro clave en este foro multilateral. 
4.199.  Brasil ha venido creciendo de manera sostenida, a pesar del impacto de la crisis financiera 
internacional, de la cual pudo recuperarse mediante el uso adecuado de políticas que dieron lugar 
en el año 2010 a una tasa de crecimiento de 7,5%, tal como consigna el Informe del Gobierno. Si bien en los años subsiguientes las tasas de crecimiento no alcanzaron niveles tan elevados, se 
espera que Brasil recupere su dinamismo, lo cual  tendrá efectos positivos para la región y el 
mundo. 
4.200.  El crecimiento en Brasil favoreció el incremento de la renta nacional per cápita, la 
reducción de los índices de desempleo y la mejora en el nivel de desarrollo humano e inclusión 
social de los sectores más desposeídos, lo cual merece una mención especial. 
4.201.  En lo que va del año, Brasil ha aumentado sus importaciones del mundo, pasando de 
91.600 millones de dólares EE.UU. en el período de enero a mayo de 2012 a 98.700 millones de 
dólares EE.UU. en el mismo período de este año. Debe destacarse asimismo que las compras 
brasileñas se incrementaron desde todos los orígenes, identificándose principalmente a China, la Unión Europea, el MERCOSUR, los Estados Unidos y Oriente Medio. 
4.202.  Brasil tiene una estructura productiva diversificada, y ha hecho un uso inteligente de los 
espacios de política comercial con vistas a desarrollar su economía a través de mayor inversión y mayor contenido tecnológico en su producción. 
4.203.  Brasil es el principal socio comercial de Argentina. En 2012, la corriente comercial bilateral 
alcanzó los 34.402 millones de dólares EE.UU., con exportaciones hacia ese país por 
16.495 millones de dólares EE.UU. e importaciones por 17.907 millones de dólares EE.UU. 
4.204.  Un aspecto destacable del comercio bilateral es que no sólo es importante por su volumen, 
sino por la calidad y características del intercambio. El 80% de las ventas argentinas a Brasil y el 
90% de las exportaciones brasileñas a nuestro país corresponden a manufacturas. 
4.205.  La histórica relación bilateral entre nuestro país y Brasil no sólo se caracteriza por la 
intensidad de los flujos de comercio, sino también por fuertes lazos de amistad, cooperación y una 
visión compartida sobre la importancia de que el crecimiento económico y los efectos del comercio se reflejen en mayores niveles de empleo, desa rrollo social y reducción de las desigualdades. 
4.206.  Respecto de esto último querría llamar la atención sobre la inclusión -por segunda vez 
consecutiva- en el Informe del Gobierno del Brasil  de un apartado sobre Políticas Sociales, al igual 
que lo hiciera la Argentina en sus últimos Exámenes de Políticas Comerciales de los años 2007 y 2012. Esta coincidencia es una muestra más de la comunidad de valores compartidos entre 
ambos Miembros, que se evidencia no sólo en los resultados de crecimiento de empleo y 
ampliación de derechos ciudadanos reflejados  en sendos informes, sino también en una 
coordinación permanente de políticas comerciales y sociales a nivel bilateral y regional, en tanto 
socios del MERCOSUR y países coincidentes en el objetivo de crecimiento económico con desarrollo 
e inclusión social. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  4.207.  Un capítulo especial de nuestras relaciones es el MERCOSUR, principal acuerdo que nos 
vincula. Este bloque representa una asociación estratégica que fortalece el comercio en nuestra región y tracciona nuestras economías nacionales, así como las de nuestros socios. 
4.208.  En relación con la Ronda de Doha, el compromiso de Brasil con los principios y objetivos de 
la Ronda, nos permite trabajar conjuntamente y coordinar enfoques y posiciones en una agenda 
amplia de temas, asignando una prioridad particular a lograr resultados significativos en las negociaciones agrícolas. Por ello, tenemos la certeza de que Brasil contribuirá en forma 
constructiva en la próxima Conferencia Ministerial de Bali, para dar lugar a la reanudación de las 
negociaciones de la Ronda, cuyo principal objetivo sea impulsar el crecimiento económico y comercial a favor del desarrollo, para alcanzar así un sistema de comercio multilateral cada vez más equilibrado. 
NORUEGA 
4.209.  Los informes del Brasil y de la Secretaría confirman que el Gobierno del Brasil está 
profundamente comprometido con un sistema multilateral de comercio robusto. Noruega reconoce 
y aprecia la participación activa del Brasil en la OMC. 
4.210.  El período abarcado en este Examen de las Políticas Comerciales se caracterizó por una 
crisis financiera mundial seguida de una recesión económica y una lenta recuperación. Pese a las 
dificultades planteadas por el entorno económico exterior, el Brasil fue capaz de compensar en 
parte los efectos desfavorables mediante unas políticas económicas anticíclicas encaminadas a sostener los niveles de producción y empleo. 
4.211.  La capacidad de resistencia del Brasil a la crisis se debió también al proceso en curso de 
diversificación de sus relaciones comerciales. Las corrientes comerciales brasileñas con sus 
interlocutores comerciales tradicionales y nuevos se ampliaron, lo que consolidó la posición del Brasil como centro de comercio de alcance mundial. 
4.212.  Contando a la Unión Europea como un único interlocutor comercial, el Brasil es la séptima 
mayor fuente de importaciones de Noruega y el noveno principal destino de las exportaciones noruegas. El Brasil se beneficia de un amplio su perávit comercial con Noruega y -aunque el tiempo 
de que disponemos hoy hace que nos centremos en las esferas en que hay algunas 
preocupaciones- nuestras relaciones comerciales son, en términos generales, excelentes. 
4.213.  Un aspecto clave de las relaciones comerciales entre el Brasil y Noruega es nuestro 
comercio de pescado y productos marinos, en el que el Brasil representa el quinto mayor mercado 
de exportación de Noruega y constituye aproximadamente el 40% del total de nuestras 
exportaciones totales a ese país. Hace 175 años que Noruega exporta bacalao al Brasil, y nuestra aspiración y meta es complementar este producto con otras especies de excelente pescado 
noruego, como los camarones y el salmón. 
4.214.  En el Brasil hay gran número de empresas noruegas. La mayor parte de las actividades 
comerciales de propiedad noruega ejercidas en el Brasil adoptan la forma de una inversión directa 
y, por lo tanto, de actividades de producción en el Brasil. La mayoría de estas empresas han 
tenido experiencias positivas en sus actividades empresariales en el Brasil, pero, desgraciadamente, también se han dado ejemplos de procesos burocráticos complejos y de problemas en el despacho de aduana. 
4.215.  La falta de capacidad en el sector de las infraestructuras genera importantes demoras en 
el comercio con el Brasil en distintos sectores. Uno de los sectores afectados por el estado de los puertos es el sector del petróleo, que ha sufrido crecientes demoras en la entrega de equipo a 
proyectos en alta mar. La sobrestadía ha aume ntado, pues buques muy costosos tienen que 
esperar largos períodos antes de cargar y descargar el equipo necesario para los programas de perforación marina. Se trata de un obstáculo que ha aumentado los costos para el sector en su 
conjunto. 
4.216.  El mercado financiero brasileño está dominado por algunos grandes bancos y los márgenes 
entre los tipos de interés de las empresas y los consumidores son muy altos. Aunque el BNDES ofrece unas tasas muy competitivas para algunas nuevas inversiones, no hay ninguna posibilidad WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  de refinanciación para las empresas, lo que desincentiva la inversión. Además, el capital de 
explotación y otras fuentes de financiación son consideradas caras. 
4.217.  En el Informe de la Secretaría de la OMC se indica que los inversores extranjeros y 
brasileños reciben el mismo trato en el Brasil a menos que se apliquen restricciones a la inversión 
extranjera en virtud de una determinada ley. Dos esferas en las que se aplican dichas restricciones 
son los sectores del transporte marítimo y aéreo, ambos de interés para las empresas noruegas. 
4.218.  En el sector marítimo, se aplica la política de contenido local con el objetivo de aumentar la 
capacidad de la rama de producción local, de desarrollar nuevas tecnologías y, así, de crear 
oportunidades de trabajo y repartir la riqueza naci onal entre la sociedad brasileña. Aunque buenos 
argumentos económicos y sociales respaldan estas iniciativas, las políticas de contenido local no deberían dar lugar a una subida del nivel de costos y no deberían limitar el acceso de las empresas 
a la tecnología y a trabajadores cualificados. 
4.219.  Con referencia a la sección 4.228 del Informe de la Secretaría de la OMC, Noruega pedirá 
al Brasil que ponga fin a los acuerdos sobre reparto de cargas enumerados. Los acuerdos sobre 
reparto de cargas dan lugar a un transporte marítimo internacional ineficaz y también están 
causando el aumento de los gastos de transporte entre los países en cuestión dado que la competencia es limitada. 
4.220.  Además, nuestras empresas nos han informado que el Brasil aplica un impuesto del 25% 
además del costo de los fletes marítimos, que no aplica a los operadores de países con los que el Brasil tiene acuerdos en este sentido. El Brasil también recauda una tasa sobre la utilización de los faros (TUF) exclusivamente aplicable a los buques con pabellón extranjero que no tienen un 
acuerdo bilateral firmado por su país. Estos acuerdos de reparto de cargas e impuestos 
diferenciados conceden ventajas a las empresas navieras de algunos países que no se conceden a las de otros y, por consiguiente, son un obstáculo a la competencia entre los prestadores de 
servicios de transporte marítimo internacionales. 
4.221.  Noruega aprovecha esta oportunidad para instar al Brasil a asumir compromisos en 
materia de servicios marítimos en el marco del AGCS. Nos complace que el Brasil haya comenzado 
a liberalizar su política de aviación internacional y esperamos que se produzca una mayor 
liberalización en ambos sectores. 
4.222.  El Brasil es un participante activo en la escena multilateral, un motor económico para 
América Latina y en el mundo, y un importante interlocutor comercial para la mayoría de nosotros. 
Por consiguiente, no cabe duda de que este examen será interesante y útil no sólo para el Brasil 
sino también para todos los demás participantes. 
TURQUÍA 
4.223.  Para comenzar, quisiera subrayar que Turquía y el Brasil mantienen excelentes relaciones 
bilaterales en todas las esferas políticas, económicas y culturales. 
4.224.  Respecto a la esfera económica y comercial, quisiera mencionar que el Brasil es el principal 
interlocutor comercial de Turquía en América Latina y que Turquía considera al Brasil como el 
punto focal para mejorar sus relaciones económicas con América Latina. 
4.225.  El volumen total del comercio entre Turquía y el Brasil ha aumentado, pasando 
de 344 millones de dólares EE.UU. a más de 3.000 millones de dólares EE.UU. en un período 
de 10 años comprendido entre 2000 y 2010, a pesar de que desde 2011 hemos empezado a 
experimentar un ligero descenso en el comercio bilateral.  
4.226.  Turquía exporta principalmente hierro y acero, hidrocarburos minerales, fibras textiles y 
vehículos de transporte al Brasil y a cambio nosotros importamos productos similares, como 
productos del acero, plásticos, mineral de hierro, fibras textiles, máquinas y productos agrícolas como el tabaco, el cacao, el té y productos de la silvicultura. 
4.227.  Actualmente, Turquía ocupa el puesto 40 en las exportaciones del Brasil y el puesto 38 en 
sus importaciones. Por supuesto, opinamos que ni el nivel actual de unos 3.000 millones de WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  dólares EE.UU., ni las clasificaciones actuales del comercio bilateral reflejan nuestro verdadero 
potencial de comercio bilateral.  
4.228.  Con el fin de mejorar nuestras relaciones bilaterales, desde 1950 hemos firmado unos 
30 acuerdos con el Brasil que abarcan todo un espectro de aspectos políticos, económicos y 
culturales. Actualmente, existen 13 posibles esferas de acuerdos en nuestro programa que 
abarcan cuestiones como el transporte aéreo, las industrias culturales y las industrias creativas, y la cooperación en entidades jurídicas, académicas y militares, cuestiones relacionadas con la 
agricultura y con medidas sanitarias y fitosanitarias.  
4.229.  También quiero mencionar que en 2010 firmamos un Plan de Acción para una asociación 
estratégica con el Brasil y que recientemente Turquía y el Brasil formularon una declaración conjunta en la que hicieron hincapié en sus compromisos con ese Plan durante la visita de la 
Presidenta del Brasil, Dilma Rousseff, a Turquía en 2011. 
4.230.  También estamos colaborando con las autoridades del Brasil para que se firme un acuerdo 
de libre comercio en el contexto de la Integración Regional MERCOSUR para fortalecer aún más 
nuestras relaciones comerciales. Turquía y el Brasil han acordado firmar un memorando de 
entendimiento en este sentido, en mayo de este año, y actualmente estamos trabajando para finalizarlo pronto. 
4.231.  Consideramos que existe un gran potencial de cooperación entre Turquía y el Brasil en la 
esfera del comercio de servicios y mercancías, entre otros la energía, el transporte y la logística, la aviación, la construcción y obras de infraestructura, la transferencia de tecnología, la inversión y la cooperación agrícola. 
4.232.  Además de nuestro mecanismo de comisión económica conjunta y del Consejo de 
empresas Turquía-Brasil, también estamos intentando terminar las gestiones necesarias para la creación de la cámara de comercio Turquía-Brasil, en São Paulo. 
4.233.  A pesar de que Turquía y el Brasil mantienen actualmente pocas medidas de defensa 
comercial entre ellos, Turquía quisiera mencionar de forma específica que nuestras autoridades quieren que el Brasil vuelva a considerar su medida OTC aplicada en marzo de este año a los 
productos de tabaco. 
4.234.  En el plano económico, Turquía es perfectamente consciente del hecho de que el período 
objeto de examen ha estado dominado por la cris is financiera seguida de un período de recesión 
económica y de lenta recuperación como se menciona en el informe del Gobierno del Brasil.  
4.235.  Sin embargo, estamos muy satisfechos de que, a pesar de los gravísimos problemas 
mundiales acaecidos, el Brasil haya sido capaz de neutralizar la mayor parte de estos efectos negativos, de aumentar el empleo y de mantener un crecimiento económico positivo después de la 
crisis durante el período objeto de examen gracias a sus políticas macroeconómicas y sus 
esfuerzos de diversificación de sus relaciones comerciales. 
4.236.  No consideramos que tenga mucho sentido seguir destacando la importancia que tiene el 
papel que desempeña el Brasil en el sistema multilateral de comercio y en la OMC. Aquí todos son 
perfectamente conscientes del compromiso del Brasil con la conclusión de la Ronda de Doha y de sus esfuerzos encaminados a promover un sistema de comercio internacional más equitativo y orientado al desarrollo. 
4.237.  Creemos que el Brasil puede mejorar aún más sus relaciones comerciales y económicas 
internacionales mediante la reforma de su sistema de aranceles aduaneros y licencias de importación, la reglamentación sobre las MIC, su entorno de inversión y la modernización de sus 
infraestructuras. 
4.238.  También nos complace el nombramiento de Roberto Azevêdo como el próximo Director 
General de la OMC y queremos hacer hincapié en que estamos dispuestos a trabajar de forma 
incondicional con él. 
 WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  INDIA 
4.239.  La India encomia el compromiso del Brasil con el sistema multilateral de comercio y el 
papel activo que desempeña en la OMC. En su calidad de país que también pertenece al grupo de países en desarrollo y miembro del G-20 y del G-33, la India ha trabajado en estrecha 
colaboración con el Brasil en varias esferas de las negociaciones en la OMC, incluida la agricultura, 
la facilitación del comercio, los obstáculos no arancelarios, los derechos de propiedad intelectual y el desarrollo. La India comparte el deseo del Brasil de que se consiga una pronta conclusión de la 
Ronda de Doha para promover un sistema de gobernanza mundial más equitativo y orientado al 
desarrollo. Agradecemos la valiosa contribución del Brasil al fortalecimiento de esta Organización, incluido haber puesto a nuestra disposición como próximo Director General de la OMC al Embajador Azevêdo. También merece especial mención el compromiso del Brasil con la 
cooperación Sur-Sur y la Ayuda para el Comercio.  
4.240.  Los vínculos históricos profundamente arraigados de la India con el Brasil han conocido un 
salto cuántico en los últimos años. La amplitud y la frecuencia de la interacción entre nuestros 
países se ha ampliado e intensificado, añadiendo un impulso positivo a esta relación que ahora ha 
adquirido la dimensión de una asociación estratégica. La visita de la Presidenta, Dilma Rousseff, a la India en marzo de 2012 permitió destacar el inmenso potencial que existe para aumentar el 
comercio bilateral, la inversión y la cooperación en diversos sectores como la agricultura, la ciencia 
y la tecnología, la energía y la salud. Las iniciativas conjuntas en el marco del Foro de Diálogo entre la India, el Brasil y Sudáfrica (IBSA) y del grupo de los BRICS han mejorado aún más nuestra cooperación en asuntos internacionales.  
4.241.  El Brasil es el interlocutor comercial más importante de la India en América Latina. El 
comercio entre la India y el Brasil se ha duplicado, pasando de 5.850 millones de dólares EE.UU. en 2009-2010 a 10.790 millones de dólares EE.UU. en 2012-2013. El acuerdo comercial 
preferencial concluido entre la India y el MERCOS UR entró en vigor en junio de 2009 y prevé una 
reducción de derechos del 10% al 100% aplicable a 450 artículos. Se están realizando esfuerzos para ampliar y profundizar el acuerdo comercial preferencial vinculándolo con otros acuerdos 
regionales. La composición del comercio también está experimentando una mayor diversificación. 
Cada vez hay más contactos directos entre empresas y mecanismos concretos para promover y vigilar el comercio bilateral. Las inversiones mutuas de la India y el Brasil se han centrado en los sectores de los automóviles, las tecnologías de la información, la minería, la energía, los 
biocombustibles, los productos farmacéuticos, la agroindustria y la ingeniería. 
4.242.  En su calidad de sexta economía más grande del mundo, el Brasil ha logrado progresos 
impresionantes durante el período objeto de examen. Felicitamos al Brasil por sus políticas 
macroeconómicas sólidas y su responsabilidad fiscal que le han permitido mantener niveles 
elevados de producción y de demanda, y aumentar los niveles de empleo a pesar del difícil entorno económico externo. El crecimiento económico sostenido del Brasil ha permitido reducir los niveles 
de pobreza y desigualdad de ingresos.  
4.243.  Pese a que el Brasil ha experimentado volatilidad en las tasas de crecimiento causada por 
la crisis financiera de 2008-2009 y la posterior cr isis de la eurozona de 2011-2012, es alentador 
observar que su economía ha repuntado desde el segundo semestre de 2012 y se espera un 
crecimiento del 4% en el primer trimestre de 2013. El éxito logrado por el Brasil con la reducción 
de su deuda pública neta, que ha pasado de un 42% del PIB en 2009 a un 35% en 2012, ha permitido adoptar medidas anticíclicas para hacer frente a la crisis sin generar tensiones 
financieras. Las políticas macroprudenciales aprobadas por el Banco Central del Brasil han 
desempeñado un papel importante en garantizar la estabilidad financiera. Si bien es cierto que las tasas de interés han bajado, la inflación se ha mantenido en los niveles previstos, con un 5,8%.  
4.244.  Nos complacen las medidas adoptadas por el Brasil para mejorar su entorno empresarial a 
través de una simplificación de su régimen fiscal y de sus procedimientos de presentación de documentos. El régimen de inversiones extranjeras del Brasil es abierto, transparente y no discriminatorio. También cabe destacar el programa de microcréditos del Brasil introducido en 
agosto de 2011 para fomentar el espíritu empren dedor y la creación de nuevas empresas, y para 
satisfacer las necesidades financieras de las PYME. La nueva política industrial, el "Plan Gran Brasil", anunciada en 2011 y los nuevos reglam entos "INOVAR-AUTO" anunciados en 2012 tienen 
por objeto promover la actividad de la rama de producción nacional mediante una mayor 
competitividad e innovación.  WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  4.245.  El Brasil también ha tomado medidas para simplificar sus procedimientos aduaneros. Se 
utiliza un método de evaluación del riesgo en las declaraciones de importación, con un 85% de todas las importaciones tramitándose mediante el canal verde. El Brasil ha mantenido los aranceles aplicados dentro de los tipos consolidados, con un promedio aritmético de los tipos NMF 
aplicados del 11,7%, muy por debajo del tipo consolidado medio del 30%.  
4.246.  Por lo que respecta al comercio, después de una reducción en 2009, las exportaciones han 
aumentado a una tasa media anual de más del 16% y las importaciones en más del 20%. La 
expansión del mercado interior, los abundantes recursos naturales y el crecimiento económico del 
Brasil lo han convertido en un destino popular para las inversiones, lo que ha contribuido a un abrupto aumento de las entradas de IED por un total de 65.000 millones de dólares EE.UU. en 2012. Las reservas internacionales se mantuvieron en niveles altos, con lo que se reforzó la 
capacidad de la economía brasileña para afrontar las perturbaciones externas.  
4.247.  En el plano regional, el Brasil desempeña un importante papel de liderazgo y promociona 
la integración económica regional a través del MERCOSUR. Este último ha firmado acuerdos 
comerciales preferenciales con varios países, entre ellos la India.  
4.248.  A pesar de su buen desempeño y gran solidez, el Brasil afronta una serie de retos como 
economía en desarrollo. Nos complace señalar que el Gobierno del Brasil presta atención a estos 
desafíos y le deseamos éxito en esa tarea.  
TAILANDIA 4.249.  El Brasil es el vigésimo segundo interlocutor comercial de Tailandia en el mundo y el más 
importante de la región de América Latina. Tailandia es actualmente el mayor interlocutor 
comercial del Brasil entre los países de la ASEAN. Desde 2010-2012, el valor de nuestros 
intercambios comerciales ascendió a 4.200 millones de dólares EE.UU. por año y, en 2012, fue de unos 4.680 millones de dólares EE.UU., lo que supuso un incremento del 3,24% respecto a 2011. 
4.250.  No sólo han sido prósperas nuestras relaciones comerciales bilaterales sino que las 
relaciones entre Tailandia y el Brasil también han tenido muy buenos resultados en otras esferas. 
Tailandia estableció relaciones diplomáticas con el Brasil en 1959. Los Ministros de Asuntos 
Exteriores de los dos países se reunieron recientemente en Brasilia en agosto del año pasado. 
Entre los diferentes acuerdos y programas de cooperación cabe mencionar, entre otros, el Grupo de amistad parlamentaria Tailandia-Brasil, el Acuerdo de cooperación comercial y económica entre la Cámara de Comercio Tailandesa y la Confederación Nacional de Comercio del Brasil, el Acuerdo 
sobre cooperación internacional científica y tecnológica y el Memorando de Entendimiento sobre la 
cooperación técnica y el intercambio de información entre el Banco de Exportación e Importación de Tailandia y el Banco Nacional del Brasil de Desarrollo Económico y Social (BNDES).  
4.251.  Desde una perspectiva mundial, el Brasil ha  resistido bien a la crisis económica mundial 
gracias a su sólida política macroeconómica. Tailandia también está impresionada por el control eficaz de la tasa de inflación y los progresos importantes en la reducción de la pobreza, la 
distribución de los ingresos y la mejora del empleo. 
4.252.  El cometido activo que desempeña el Brasil en la OMC está ampliamente reconocido. 
Tailandia aprecia el liderazgo del Brasil en relación con los países en desarrollo y los programas de desarrollo. Nosotros valoramos nuestra coordinación con el Brasil en diversas esferas de la OMC, 
especialmente en la agricultura, donde Tailandia y el Brasil tienen intereses similares y han 
trabajado juntos en el G-20 y el Grupo de Cairns. Además, deseamos que el Embajador Azevêdo, que asumirá el cargo de Director General de la OMC en septiembre, comience su nuevo cometido 
en Bali y después de Bali y esperamos que llevará a esta Organización por una dirección que 
permita a los Miembros alcanzar un acuerdo en diferentes esferas. 
4.253.  En estos momentos nuestras autoridades están preocupadas por el creciente uso que hace 
el Brasil de medidas comerciales correctivas, en particular de medidas antidumping. La Secretaría 
señaló en su informe que 83 medidas antidumping estaban vigentes desde mediados de 2012; consideramos que esas medidas afectan a varios productos que Tailandia exporta al Brasil, entre otros, las películas de tereftalato de polietileno (PET), las fibras de viscosa y los hilados de viscosa. 
Alentamos al Brasil a examinar este asunto, entre otras cosas, el procedimiento de investigación, WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  que se ha de llevar a cabo de manera equitativa y transparente, con tiempo suficiente para que las 
partes interesadas puedan examinar los documentos y presentar sus observaciones. 
VENEZUELA 4.254.  Exactamente hace 10 años se inició un proceso dinámico de profundización de las 
relaciones estratégicas entre Venezuela y este país hermano y vecino, el cual va desde la 
cooperación bilateral para el desarrollo económico y social, hasta la convergencia política en pro de la unidad y soberanía regional. La visión integracionista y de cooperación Sur-Sur son dos 
aspectos claves que unen a ambas naciones y nos permiten marchar juntos en distintos espacios. 
4.255.  Las relaciones bilaterales Brasil-Venezuela, tuvieron un decidido salto cualitativo y 
cuantitativo en el año 2007 cuando nuestros Jefes de Estado acordaron la realización de encuentros trimestrales para dar seguimiento a los avances de la cooperación entre ambos países 
en sus distintas facetas, esquema que aún continúa vigente. 
4.256.  Nuestra relación bilateral se ha centrado en los siguientes pilares, a saber: un importante 
nivel de relacionamiento político; una importante relación de complementariedad para el 
desarrollo, especialmente entre la región sur de Venezuela y el norte y noreste del Brasil; la 
cooperación dinámica a nivel institucional y una alianza estratégica en pro de la construcción regional y subregional, a través de distintos foros de nueva generación. 
4.257.  En el período que estamos evaluando, se ha evidenciado una profundización de las 
relaciones comerciales entre ambos países, especialmente en el ámbito agroalimentario. La cooperación, intercambio y complementariedad en materia agroalimentaria entre el Brasil y Venezuela se ha incrementado en 900% durante los últimos 10 años, sustentada por 25 acuerdos 
de cooperación, que se traducen en convenios desa rrollados en las áreas agropecuarias, industrial 
y de desarrollo agrario. 
4.258.  Durante el período de examen, nuestras exportaciones tradicionales, a saber, petróleo y 
derivados, han representado el 65% de las ventas al Brasil. En cuanto al sector no petrolero, el 
mismo representa un 35% y el grueso de las exportaciones comprende recursos minerales y productos intermedios de dichos recursos. De otra parte, las importaciones provenientes del Brasil, 
se centran en los sectores de las maquinarías, equipos y alimentos. Muchas de estas 
importaciones se han realizado en el marco de proyectos de cooperación que ofrecen transferencia de tecnología y conocimientos. En este sentido, Brasil no sólo se presenta como un proveedor de bienes de capital y alimentos, sino como un cooperan te en el impulso del sector productivo y de la 
seguridad alimentaria de Venezuela. 
4.259.  En el plano subregional, ambos países hemos apostado por la integración y el 
fortalecimiento del espacio económico y político, a través del MERCOSUR, UnaSur, el Banco del 
Sur, CELAC, ALADI, entre otros. 
4.260.  Estamos próximos a celebrar el primer aniversario de nuestra incorporación formal al 
MERCOSUR como miembro pleno, acontecimiento que ha marcado un hito en nuestras relaciones 
comerciales y estamos seguros que las afianzarán mucho más. Cuando se formalizara nuestro 
ingreso a este bloque, la Presidenta Dilma Rousseff señaló: "La presencia de Venezuela en el MERCOSUR amplia nuestra capacidad interna, refu erza nuestros recursos y abre oportunidades al 
emprendimiento." Destacó además que es de vital importancia cuidar, ampliar y preservar el 
bloque regional en un momento de crisis mundial, para resguardar el patrimonio construido hasta 
ahora, "sobre todo cuando el MERCOSUR siendo la quinta potencia económica del mundo (...), tenemos la responsabilidad y el compromiso de garantizar el desarrollo social a más de 
270 millones de suramericanos que pasan a formar parte del MERCOSUR". 
4.261.  Juntos, seguiremos favoreciendo el desarrollo de la región y vigorizando la nueva 
integración y unidad suramericana. El reto ahora será alcanzar una complementariedad productiva 
e integración de la industria, que permita tener una balanza comercial más equilibrada. 
4.262.  Reconocemos y hemos colaborado para el indudable liderazgo del Brasil en la OMC. Lo 
percibimos como un actor que cree en un sistema multilateral del comercio transparente, basado en normas, no discriminatorio, justo y como una herramienta clave para el desarrollo. Desde el WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  lanzamiento de la Ronda de Doha, el Brasil y Venezuela hemos estado juntos en la gran mayoría 
de las áreas de negociación que la componen, especialmente en las negociaciones agrícolas e industriales, a través del G-20 agrícola y el NAMA-11. Estamos más que convencidos que la dimensión del desarrollo debe estar al centro de la Ronda y verse reflejada de manera transversal 
en todos sus resultados, bien sea en lo que pr etendemos acordar para la Novena Conferencia 
Ministerial, como para lo que quedará pendiente luego de Bali. 
ECUADOR 
4.263.  Ecuador y Brasil mantenemos una estrecha relación política y de coordinación en foros 
multilaterales y regionales. En efecto, somos parte de ALADI, UNASUR y el CELAC, hemos iniciado el proceso para adherir al MERCOSUR como mi embro pleno. Asimismo, compartimos visiones 
políticas y económicas similares, centradas en la promoción de un desarrollo sostenible y fundado 
en la equidad a favor de nuestras poblaciones. 
4.264.  Como lo señala el Informe de la Secretaría de la OMC, notamos que la economía brasileña 
registró un importante crecimiento entre el 2007 y el 2012 con un Producto Interno Bruto de 
alrededor de 3,6% al año. Igualmente, Brasil es el sexto más importante receptor de las 
Inversiones Extranjeras Directas en el mundo. Este crecimiento fue el resultado de políticas macroeconómicas sólidas, que estuvieron centradas en un superávit fiscal y en el estricto control 
de la inflación. En este ámbito, debemos también notar que el sistema financiero brasileño logró 
sortear la crisis económica mundial de manera adecuada, en función del uso de políticas públicas y controles financieros que limitaron el impacto de la especulación y la irracionalidad del sistema internacional. Además, lo anterior ha permitido a Brasil alcanzar importantes logros hacia la 
disminución de la pobreza y la reducción de la desigualdad en los ingresos, así como también la 
mejora de los índices de empleo. Objetivos sociales que Ecuador comparte con Brasil y que también busca promover en el desarrollo e implementación de nuestras políticas comerciales. 
4.265.  Respecto de sus políticas comerciales, el "Plan Gran Brasil" consideramos es un 
fundamental pilar de la política de desarrollo de Brasil, que estimamos puede apoyar la creación de una base para el desarrollo económico inclusivo y, además, facilitar la introducción de valor 
agregado a los productos de exportación de ese país. En este sentido, Ecuador agradece las 
respuestas del Brasil a nuestras preguntas inicia les, sin embargo, y a fin de conocer mejor el 
funcionamiento de sus políticas tendientes a la mejora de la competitividad de sus exportaciones y sobre su proceso de negociación comercial, hemos planteado algunas preguntas adicionales que 
agradeceremos sean también contestadas por escrito. 
4.266.  En cuanto a su posición con relación al sistema comercial multilateral, reconocemos y 
saludamos el liderazgo que Brasil mantiene en las negociaciones de la Ronda de Doha y en los 
trabajos regulares de la OMC. Los dos países coordinamos varias posiciones en esta esfera, 
particularmente con relación a la efectiva liberalización del comercio agrícola, a través de nuestra conjunta participación en el G-20 Agrícola y, en el ámbito de la propiedad intelectual, en la 
defensa de la biodiversidad y de los conocimientos tradicionales y su justo y equitativo acceso. 
Más aún, compartimos la necesidad de equilibrar al sistema multilateral del comercio a través de una efectiva y real implementación de la "dimensión del desarrollo" en los acuerdos abarcados y en los eventuales acuerdos que se alcancen en otras materias bajo negociación. 
4.267.  La relación comercial bilateral entre nuestros dos países es aún incipiente del lado del 
Ecuador. A manera de ejemplo, entre enero y ab ril de 2013 el 1% de la oferta exportable 
ecuatoriana se dirigió a Brasil, en tanto que el 4,5% de las compras externas de Ecuador 
provinieron de Brasil. Más detalladamente, entre enero de 2009 y abril de 2013, Ecuador exportó a 
Brasil alrededor de 353 millones de dólares EE.UU., y Ecuador importó de Brasil en ese período cerca de 3.670 millones de dólares EE.UU. Sin embargo, nuestro próximo ingreso al MERCOSUR 
sin duda alguna permitirá ampliar, diversificar y profundizar aún más nuestra participación 
comercial en los mercados de Brasil. 
4.268.  Finalmente, Ecuador se permite expresar sus felicitaciones a Brasil por la designación del 
Embajador Roberto Azevêdo como nuevo Director General de la OMC. En efecto, Ecuador desde un 
inició públicamente manifestó su preferencia por el Embajador Azevêdo, en reconocimiento de sus 
cualidades profesionales y de negociación y al liderazgo constructivo que Brasil ha mantenido en el sistema multilateral del comercio. Estamos seguros que la gestión que iniciará el WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  Embajador Azevêdo facilitará las convergencias de intereses en un marco de un diálogo 
mutuamente beneficioso y de intercambios equilibrados. 
URUGUAY 4.269.  Uruguay da la bienvenida a la numerosa delegación de Brasil a esta instancia relevante 
para el sistema multilateral del comercio. 
4.270.  Al mismo tiempo, esta delegación quiere dest acar el activo papel de Brasil a través de su 
intensa actividad en el sistema de la OMC lo que ha sido reconocido por los otros Miembros de la 
Organización con la elección del Embajador Roberto Azevêdo como próximo Director General. Este 
rol ahora se verá potenciado con esta elección y Brasil gana y adquiere mayores responsabilidades 
frente a la OMC y al sistema multilateral de comercio. 
4.271.  En esta línea, corresponde señalar que ambos países comparten la misma visión global 
sobre el papel de la OMC y la imperiosa necesidad de la rápida conclusión de las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo para lograr el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio basado en normas previsibles, transparentes y equilibradas. Por tanto, Uruguay exhorta 
a Brasil a continuar por la senda del liderazgo para lograr estos objetivos que tendrá una 
importante instancia en la próxima Conferencia Ministerial de Bali. 
4.272.  En materia agrícola, ambos países participan en el G-20 y en el Grupo de Cairns y 
promueven el objetivo de eliminar todos los elementos distorsivos del sector agrícola. 
4.273.  Uruguay y Brasil tienen una relación privilegiada tanto del punto de vista político como 
económico y comercial. Brasil es el primer socio comercial del Uruguay con un comercio intenso desde el punto de vista de los valores y volúmenes pero también en su composición con productos 
de alto valor agregado, bienes intermedios, productos básicos y bienes de consumo final. En las 
exportaciones uruguayas se destacan los lácteos, el arroz como también productos industriales como pinturas, vehículos, entre otros y las importaciones brasileñas también muestran una 
composición diversificada. 
4.274.  Asimismo se destaca el incremento en el intercambio de servicios comerciales como el 
turismo, el transporte, servicios globales a las empresas así como también las importantes 
inversiones y actividades de empresas brasileñas en Uruguay que contribuyen cada vez más a la 
integración de las dos economías. 
4.275.  Como socios fundadores del MERCOSUR ambos países hacen una fuerte apuesta a la 
integración regional como plataforma de inserción internacional. Con esta convicción ambos 
Gobiernos han decidido acelerar la integración comercial y económica bilateral hasta llegar a una 
plena liberalización y libre circulación de bienes, servicios y personas. Al amparo de este nuevo paradigma se ha constituido un Grupo de Alto Nivel presidido por los Vicecancilleres que tiene 
como objetivo fundamental delinear y afianzar este programa de liberación en el menor plazo 
posible. 
CUBA 
4.276.  Agradecemos el pormenorizado informe brindado por el Embajador y damos nuestras 
felicitaciones por los logros económicos y sociales alcanzados. A pesar del negativo entorno mundial que todos los países en desarrollo hemos tenido que enfrentar, Brasil ha mostrado resultados encomiables frutos de las sólidas políticas económicas aplicadas. 
4.277.  En el período objeto de examen Brasil tuvo indicadores macroeconómicos positivos como 
la demanda interna en particular el consumo de los hogares y el comercio exterior cuya tasa media de crecimiento anual fue del 16,6%. 
4.278.  También son relevantes los resultados en la esfera social mediante una combinación de 
crecimiento económico, políticas de distribución de ingresos y medidas selectivas de lucha contra la pobreza, reducción de las desigualdades y mejora de los niveles de vida en general. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  4.279.  De 2009 a 2012, los indicadores sociales en materia de salud, educación, empleo, 
vivienda, esperanza de vida y distribución de ingresos mejoraron de manera ostensible, fruto de la ampliación de las políticas de enseñanza, salud, trabajo, asistencia y seguridad social, así como por la puesta en práctica de programas para prom over la inclusión social de las poblaciones de 
bajos ingresos y vulnerables. 
4.280.  Brasil le concede un lugar priorizado al sistema multilateral de comercio y es un Miembro 
de gran activismo en la OMC. Mantiene su compromiso de lograr una conclusión satisfactoria del 
Programa de Doha para el Desarrollo. Como coordinador del G-20, es abanderado en el apoyo que 
brinda a los temas vinculados al desarrollo. Una estrecha cooperación existe entre nuestras delegaciones lo que nos ha permitido presentar propuestas conjuntas en las negociaciones y trabajos en curso en la OMC. 
4.281.  En el plano bilateral, Cuba y Brasil proyectan un desarrollo a mediano plazo de sus 
relaciones económicas sobre la base de la complementariedad y el cumplimiento de los compromisos adquiridos, con el objetivo común de fortalecer, profundizar y ampliar el intercambio 
comercial, las inversiones conjuntas y la cooperación. 
4.282.  Cuba se beneficia con la adquisición de alimentos, maquinarias, equipos y otras 
manufacturas brasileños. La experiencia de Brasil en la utilización de fuentes de energía renovable, 
por ejemplo, abre nuevas posibilidades para la adquisición de tecnologías limpias en la generación 
de electricidad. Asimismo, se incrementa la exportación de bienes y servicios cubanos en sectores relacionados con la salud. 
4.283.  Como ejemplo de cooperación Sur–Sur, Cuba y Brasil desarrollan un proyecto tripartito con 
Haití, brindando su apoyo, solidaridad y financiami ento para ayudar al pueblo haitiano en materia 
de salud. 
4.284.  Por último, queremos reconocer el trabajo de los Representantes de Brasil en Ginebra, 
cuyo exponente es el recién electo Director General Roberto Azevêdo. 
BENIN 4.285.  Los cuatro copatrocinadores de la Iniciativa sectorial a favor del algodón (C-4) dan la 
bienvenida a la delegación del Brasil, encabezada por el Embajador Paulo Estivallet de Mesquita, a 
este Examen de las Políticas Comerciales del Brasil. 
4.286.   Este C-4 aplaude los esfuerzos realizados por las autoridades del Brasil y los resultados 
alentadores registrados durante el período objeto de examen (2009-2012). 
4.287.  A pesar de las sacudidas económicas y financieras externas, el Brasil ha logrado concebir y 
poner en práctica políticas económicas prudentes en torno a: 1) el objetivo de la inflación; 2) una 
política de tipo de cambio flotante; 3) la aplicación de la responsabilidad fiscal y 4) un régimen 
para hacer frente a la inflación, todo lo cual ha tenido un impacto positivo en la producción y el 
empleo. 
4.288.  La economía brasileña se recuperó vigorosamente en 2010, registrando un crecimiento 
del 7,5%, que se redujo al 2,7% y al 0,9% en 2011 y 2012, respectivamente, antes de comenzar 
a recuperarse a partir del segundo semestre de 2012. 
4.289.   Según las previsiones disponibles, las tasas de crecimiento de 2013 y 2014 deberían ser 
del 3,03% y 3,5%, respectivamente. 
4.290.  Para apoyar las actividades macroeconómicas mencionadas supra , se aplicaron reformas 
audaces con respecto a: 
 la consolidación presupuestaria; 
 la mejora del perfil de la deuda pública y la reducción de la relación deuda y PIB; 
 un mejor control de los gastos de funcionamiento; WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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   el fortalecimiento de las políticas a favor de la migración de las empresas hacia el sector 
formal, la racionalización y simplificación de las obligaciones fiscales y la reducción de los costos administrativos y de funcionamiento que recaen en los contribuyentes; 
 la apertura y expansión del crédito y de los servicios bancarios; 
 la modernización de la legislación contra el blanqueo de dinero, etc. 
4.291.  Además de su impacto positivo en la economía nacional, las audaces y originales medidas 
adoptadas por las autoridades brasileñas han tenido también repercusiones alentadoras para el 
desarrollo social, ayudando a reducir la pobreza y las desigualdades y elevar el nivel de vida 
general. 
4.292.  La prueba de ello es que, entre 2009 y 2012, los indicadores sociales de salud, educación, 
empleo, vivienda, esperanza de vida y distribución de los ingresos han mejorado 
considerablemente y se han aplicado programas para promover la inclusión social de los grupos de 
población con bajos ingresos y los grupos más vulnerables. 
4.293.  Además, el Brasil está en proceso de alcanzar el objetivo de la educación básica universal 
para todos y ha conseguido una mejora sustancial en el nivel de acceso de la población a los 
servicios básicos como la sanidad, la energía y la educación. 
4.294.  El Brasil afirma su compromiso con un sist ema multilateral de comercio justo y eficaz, y ha 
trabajado en aras de la consecución de ese objetivo. Su compromiso con la iniciativa sectorial a 
favor del algodón, y su apoyo a la misma, es un ejemplo perfecto de ello. 
4.295.  De hecho, desde la presentación de la Iniciativa sectorial a favor del algodón a los órganos 
competentes de la OMC, el Brasil ha participado en el proceso de negociación en esta esfera y lo 
ha apoyado, al haber comprendido el sentido pleno y la importancia de esta solicitud para la 
integración efectiva de los países del C-4 en el comercio internacional y la lucha contra la pobreza. 
4.296.  En el contexto actual de las negociaciones de la Ronda de Doha, el C-4 pide al Brasil que 
no ceje en sus esfuerzos, junto con los demás Miembros de la OMC, para lograr una rápida 
conclusión de esta Ronda, teniendo en cuenta su dimensión del desarrollo. 
ARABIA SAUDITA 
4.297.  Como señalan los exámenes de las políticas comerciales elaborados por el Brasil y la 
Secretaría, durante el período objeto de examen la economía brasileña ha obtenido resultados sólidos, con una tasa media anual de crecimiento del PIB real del 3,6%. El crecimiento, impulsado por una fuerte demanda interna y unas condiciones externas favorables, ha contribuido en gran 
medida a consolidar la estabilidad macroeconómica y a avanzar significativamente en la reducción 
de la pobreza y la desigualdad. Este crecimiento se basó en unas políticas macroeconómicas sólidas, un régimen de tipos de cambio flotantes, una política basada en objetivos de inflación e 
importantes reformas económicas estructurales. El Reino de la Arabia Saudita felicita al Brasil por 
sus recientes resultados económicos y su desarrollo, y le desea éxito en la continuación de sus reformas estructurales importantes.  
4.298.  El Reino de la Arabia Saudita y el Brasil han mantenido durante muchos años estrechos 
lazos económicos y políticos, y esta relación sigue progresando. Nuestros dos países son miembros del G-20 y cooperan activamente en la escena internacional a través de foros económicos, comerciales y diplomáticos para promover el desarrollo.  
4.299.  El Reino de la Arabia Saudita es el interlocutor comercial más importante del Brasil en 
Oriente Medio, y el comercio bilateral entre ambos países ha prosperado. En 2012, cerca de 600 empresas brasileñas exportaron mercancías a la Arabia Saudita por valor de 3.000 millones de 
dólares EE.UU. La mayoría de estas exportaciones consisten en productos agrícolas como pollo, 
azúcar, maíz, soja y mineral de hierro. Durante el mismo período, el Reino de la Arabia Saudita exportó al Brasil mercancías por valor de algo más de 3.000 millones de dólares EE.UU.  WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  4.300.  Los sectores privados saudita y brasileño han sido los artífices del aumento de las 
transacciones comerciales entre nuestros dos países. Hace sólo un mes, la Cámara de Comercio Árabe-Brasileña (CCAB), junto con la Agencia Brasileña de Promoción de Exportaciones e Inversiones (ApexBrasil) y en colaboración con la  Confederación Nacional de Industrias (CNI) del 
Brasil y la Federación de las Industrias del Estado de São Paulo (Fiesp), organizaron un seminario 
sobre los mercados de destino en São Paulo para estudiar las oportunidades comerciales conjuntas. El Reino de la Arabia Saudita sigue con gran interés estas iniciativas del sector privado 
y confía en que contribuyan a reforzar aún más las relaciones económicas y comerciales entre los 
dos países en beneficio de ambos. La complementariedad de las economías saudita y brasileña exige una mayor cooperación en materia de comercio e inversión. 
4.301.  Durante el último año, la tasa de crecimiento económico del Brasil ha disminuido debido a 
factores internos y externos. El Reino de la Arabia Saudita observa con pesar que el Brasil ha 
recurrido cada vez en mayor medida a medidas correctivas especiales, convirtiéndose en particular en uno de los principales usuarios de medidas antidumping. Recomienda vivamente al Brasil no 
recurrir a dichas medidas salvo en caso absolutamente necesario, ya que la aplicación de medidas 
proteccionistas no ayudará a reforzar la competitividad de la industria brasileña y tendrá efectos negativos en los consumidores brasileños. Durante los períodos económicos difíciles, el Brasil, en 
consonancia con la política que aplica desde hace tiempo, debería facilitar el comercio en lugar de 
restringirlo.  
4.302.  Antes de concluir, deseo encomiar y destacar la determinación del Brasil de proseguir 
todos los aspectos de los trabajos de la OMC y del orden comercial mundial. Como señala el 
Informe de la Secretaría, el Brasil considera su participación en el sistema multilateral de comercio 
un medio para lograr sus objetivos de desarrollo sobre la base de un crecimiento económico sostenible y socialmente inclusivo. El Brasil es uno de los Miembros más activos de esta 
Organización, a título individual y como participante en numerosos grupos, y ha reiterado su 
compromiso con el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio y con la conclusión satisfactoria del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). En las negociaciones en curso, el 
Brasil ha realizado numerosas propuestas y ha dado muestras de moderación, sinceridad y 
equilibrio. El Brasil reconoce las ventajas y limitaciones actuales del sistema multilateral de comercio y ha insistido reiteradamente en la importancia de la dimensión del desarrollo de las negociaciones. Conviene felicitarlo por todo ello. 
4.303.  Es importante señalar que pronto el Brasil va a "transferir" a esta Organización uno de sus 
funcionarios más competentes. El nombramiento  del Excmo. Sr. Roberto Azevêdo como próximo 
Director General de la OMC refleja la creciente importancia internacional del Brasil y su dedicación 
a esta Organización y al sistema mundial de comerc io. Gracias a su amplia experiencia en el seno 
de las autoridades brasileñas, el Excmo. Sr. Ro berto Azevêdo contribuirá al fortalecimiento de 
la OMC y a la elaboración de normas que harán que el sistema de comercio sea más transparente 
y previsible, en beneficio de todos los Miembros y con independencia de su nivel de desarrollo. 
NIGERIA
  
4.304.  A Nigeria le complace constatar, a la vista del Informe de la Secretaría, que durante la 
mayor parte del período 2007-2011 la economía del Brasil registró sólidos resultados, con un 
crecimiento medio del PIB real del 3,6% anual. Este crecimiento se vio favorecido por una alta 
demanda interna y unas condiciones externas prop icias, como la fuerte demanda de productos 
brasileños y los elevados precios internacionales de esos productos, lo que permitió mejorar la 
relación de intercambio del país. 
4.305.  Este espectacular crecimiento se basó en sólidas políticas macroeconómicas, centradas en 
el logro de un superávit fiscal primario y estrictos objetivos de inflación, y en un régimen 
cambiario flotante, todo lo cual contribuyó a consolidar la estabilidad macroeconómica. Gracias a la 
apreciación de la moneda, y a pesar del fuerte crecimiento de la demanda interna, la inflación se ha mantenido bajo control, en general dentro de la banda de fluctuación prevista por los objetivos de inflación. Un crecimiento económico sostenido durante casi un decenio y las activas políticas de 
ingresos permitieron al Brasil realizar importantes progresos en la reducción de la pobreza y la 
desigualdad de los ingresos, al tiempo que mejoraron las cifras del empleo. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  4.306.  No obstante, el crecimiento se ha desacelerado significativamente y en 2012 la tasa media 
de crecimiento real se situó en un modesto 0,9%. Esta pérdida de dinamismo puede atribuirse en parte a la apreciación del real brasileño y a la desaceleración de la economía mundial, pero también refleja problemas estructurales de larga data que afectan a la competitividad de la 
economía brasileña, como la inadecuación de las infraestructuras, el acceso insuficiente al crédito 
y una carga tributaria muy elevada. Para hacer frente a esos problemas, el Gobierno ha adoptado medidas encaminadas a eliminar los obstáculos relacionados con la infraestructura mediante la 
ampliación de las concesiones y las asociaciones público-privadas y la reducción de la carga 
tributaria sobre algunos sectores manufactureros. Sin embargo, para apoyar a los sectores afectados por la pérdida de competitividad, el Gobierno ha adoptado también medidas que tienen efectos de restricción del comercio, como el aumento temporal de los aranceles y la utilización de 
márgenes preferenciales para los bienes y servicio s nacionales en la contratación pública, y ha 
ampliado los créditos a la exportación. Las autoridades han adoptado asimismo medidas para aumentar la disponibilidad de crédito y elevar el bajo nivel de intermediación financiera. 
A mediados de 2011, el Banco Central rebajó el tipo de interés oficial (SELIC) hasta mínimos 
históricos en el Brasil. En el ámbito fiscal, el Gobierno pudo ofrecer un estímulo manteniendo al mismo tiempo un superávit primario durante todo el período objeto de examen.  
4.307.  Las relaciones bilaterales entre Nigeria y el Brasil se han caracterizado por la cooperación y 
la confianza entre los dirigentes de ambos países, y deberán seguir creciendo, habida cuenta del deseo de ambas naciones de abordar las importantes cuestiones que harían del mundo un lugar mejor para vivir. Las relaciones bilaterales abarcan generalmente esferas políticas, económicas y 
socioculturales. Valoramos nuestros vínculos con el Brasil y seguiremos haciendo todo lo posible 
por consolidarlos y por desarrollar relaciones en otras esferas. El Brasil y Nigeria son miembros del G-20 y comparten el mismo objetivo global de introducir reformas fundamentales en el campo 
del comercio agrícola y la creencia en que la intensificación del comercio Sur-Sur es un 
instrumento fundamental para mejorar la integración de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio. 
4.308.  Como coordinador del G-20, el Brasil, a través de su misión en Ginebra, ha participado 
activamente en la formulación de propuestas y ha apoyado sistemáticamente las propuestas favorables al desarrollo. El Brasil, junto con los miembros del G-20, trata de alcanzar un equilibrio entre los intereses de la liberalización del comercio y los objetivos de desarrollo de sus miembros. 
Bajo el eficaz liderazgo del Brasil, el G-20 ha sido generalmente reconocido como uno de los más 
importantes participantes en las negociaciones sobre la agricultura, cuyos intereses deben tenerse en cuenta para llegar a un acuerdo. 
4.309.  Queremos señalar que, en febrero de 2013, la Presidenta del Brasil, la Sra. Dilma Rousseff, 
visitó Nigeria y firmó un acuerdo con el Presidente Goodluck Jonathan para fomentar la cooperación entre Nigeria y el Brasil. Los dos dirigentes subrayaron su compromiso de promover la 
cooperación bilateral técnica y de creación de capacidad en el ámbito de la agricultura, la energía, 
la electricidad, el petróleo, la construcción, el desarrollo de las infraestructuras, la aviación y la defensa, así como en otros sectores que se irán identificando oportunamente. Ambos dirigentes destacaron la energía, la agricultura y la aviación como esferas fundamentales de la diplomacia 
económica. Nigeria y el Brasil tienen numerosos puntos en común en las esferas medioambiental, 
económica y cultural. De hecho, casi cada vez que Nigeria hace frente a un problema, pueden extraerse lecciones de la experiencia brasileña.  
OMÁN 
4.310.  La Sultanía de Omán mantiene excelentes relaciones políticas, económicas y comerciales 
con el Brasil. El Brasil es un importante interlocutor comercial de Omán. Ambos países colaboran 
también estrechamente en la OMC. 
4.311.  El Brasil es una de las mayores economías emergentes. Sus políticas económicas y su 
desarrollo económico han sido excelentes. Según el Informe de la Secretaría, durante el período 2007-2011 la tasa media de crecimiento del PIB fue del 3,6%. 
4.312.  Teniendo en cuenta que el período en cuestión fue testigo de la crisis económica mundial y 
de la gran recesión, esta evolución es digna de alabanza. El Brasil ha aplicado políticas macroeconómicas sólidas, ha mantenido controlada la inflación y ha realizado importantes WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  progresos en la reducción de la pobreza y la desigualdad en los ingresos. Se trata de logros 
verdaderamente notables. 
4.313.  La delegación de Omán se siente satisfecha de confirmar que el Brasil ha sido y sigue 
siendo un firme partidario y defensor del sistem a multilateral de comercio, que es una de las 
prioridades de la política de comercio exterior del Brasil. Elogiamos el compromiso del Brasil con 
unas normas comerciales multilaterales que funcionen debidamente, esenciales para la eficiencia del comercio internacional y el buen funcionamiento de la economía mundial. 
4.314.  Omán ha trabajado estrechamente con el Brasil en las negociaciones del PDD. 
Lamentablemente, estas negociaciones están estancadas. Esperamos sinceramente que las negociaciones se reanuden con el impulso del nue vo Director General brasileño de la OMC.  
4.315.  En su informe, que figura en el documento WT/TPR/G/283, el Brasil reconoce que el actual 
estancamiento de las negociaciones de Doha exige realismo y pragmatismo. ¿Qué forma considera 
el Brasil que debería adoptar ese realismo y pragmatismo y cuáles son los resultados concretos y equilibrados que el Brasil desearía obtener en Bali? Nos complacería conocer sus opiniones sobre la 
cuestión.  
ZIMBABWE 4.316.  La delegación de Zimbabwe toma nota con satisfacción de los progresos realizados por el 
Brasil durante el período objeto de examen, a pesar de la crisis financiera mundial y de la posterior 
recesión económica. Debido a sus políticas fiscales y monetarias sólidas, el Brasil ha podido adaptarse a la situación y mantener la estabilidad macroeconómica. La recuperación de la economía del Brasil y la tendencia positiva del crecimiento económico entre 2010 y 2012 se 
explican asimismo por el uso de una amplia gama de instrumentos de política, entre los que cabe 
citar la diversificación de sus mercados externos. Gracias a ello, entre 2007 y 2012 la tasa de crecimiento de las exportaciones fue del 8,6%.  
4.317.  El Brasil y Zimbabwe tienen una gran trayectoria de sólidas relaciones económicas y 
diplomáticas. El comercio entre ambos países se rige por un Acuerdo Comercial de Aplicación del 
Trato de Nación más Favorecida que entró en vigor en 1990. Zimbabwe y el Brasil firmaron 
también en 2006 un Acuerdo Técnico y Económico que constituye una plataforma sólida para 
mejorar la cooperación entre las comunidades empresariales de Zimbabwe y el Brasil. No obstante, el comercio entre Zimbabwe y el Brasil sigue siendo relativamente escaso en comparación con el de otros países de la región. Desde el año 2000 los intercambios comerciales 
han registrado fluctuaciones, y en 2011 alcanzaron un nivel máximo de 31.933.728 dólares EE.UU. 
4.318.  Zimbabwe se ha beneficiado de la tran sferencia de tecnología y de la inversión en 
biocombustibles. Se ha establecido en el país una planta de producción de etanol, considerada 
como la más grande del África Meridional. Zimbab we se ha beneficiado asimismo del Programa de 
Cooperación entre el Brasil y África, que se ha traducido en una asistencia por un valor aproximado de 98 millones de dólares EE.UU. para la compra de equipo agrícola procedente del 
Brasil. El Brasil sigue demostrando su confianza en África y de sus afinidades con el continente. 
Las perspectivas de intensificar la cooperación económica entre Zimbabwe y el Brasil son prometedoras. 
4.319.  El Brasil ha demostrado su compromiso con el éxito del sistema multilateral de comercio. 
Al igual que otros Miembros, Zimbabwe seguirá beneficiándose del liderazgo del Brasil en las 
negociaciones sobre las propuestas del G-20 en materia de agricultura. La delegación de mi país tiene un enorme interés en que concluya satisfacto riamente esta parte del Programa de Doha para 
el Desarrollo. 
4.320.  Permítanme felicitar una vez más al Brasil por la elección y nombramiento del 
Embajador Roberto Azevêdo como nuevo Director General de la OMC. Tenemos la esperanza de 
que el Embajador Roberto Azevêdo oriente el sistema multilateral de comercio en una dirección 
que permita avanzar en el Programa de Doha para el Desarrollo.  WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  4.321.  El Brasil es una economía emergente y de gran tamaño con un futuro lleno de 
perspectivas. Sigo estando convencido de que continuará abriendo sus mercados y facilitando las corrientes comerciales y de inversiones. 
GUINEA 
4.322.  El dinamismo mostrado por la economía brasileña durante los últimos años es sin duda 
consecuencia de los esfuerzos realizados por el Go bierno del Brasil para liberalizar su economía, 
modernizar el entorno empresarial, mejorar sus infraestructuras básicas y abrir su mercado. 
4.323.   El Brasil y África comparten una historia común que se remonta a principios del siglo XVI. 
África y el Brasil son por lo tanto asociados naturales. Los intercambios entre África y el Brasil se han intensificado desde los años 2000. Ello se ha traducido en una creciente presencia del Brasil en el continente africano y en el desarrollo de la cooperación Sur-Sur. El comercio entre los dos 
continentes aumentó entre 2000 y 2012 de 5.000 a 26.000 millones de dólares EE.UU. 
4.324.  Para reforzar esta cooperación, el anterior Presidente del Brasil, el Presidente Lula, 
realizó 12 viajes a África y visitó 21 países, incluida la República de Guinea. Tanto la República de 
Guinea como el Brasil son países con una amplia actividad minera. Las relaciones entre el Brasil 
y Guinea se remontan a los años setenta, pero hubo que esperar hasta 2006 para que se abrieran embajadas en las dos capitales. Estas relaciones diplomáticas recibieron un renovado impulso con 
la visita del Presidente Lula a Guinea. 
4.325.  El Presidente de la República de Guinea efectuó asimismo una visita de trabajo y amistad 
al Brasil en 2011. Esto permitió al Jefe de Estado guineano, el profesor Alpha Condé, firmar un acuerdo de cooperación con la Presidenta Dilma Rousseff en el que exploraron varias vías de 
cooperación e inversión mutuamente beneficiosas para los dos pueblos. 
4.326.  En la citada ocasión se decidió revitalizar la cooperación entre Conakry y Brasilia. La visita 
incluyó también un componente cultural en el Estado de Bahía y un componente minero en el 
Estado de Pará. 
4.327.  Las visitas a la Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria (Embrapa) constituyeron 
el punto de partida de la aplicación de un modelo de cooperación agrícola entre Guinea y el Brasil. 
En Salvador de Bahía, la nutrida delegación que acompañó al Jefe de Estado guineano participó 
también en el Día Internacional de los Afrodescendientes (Journée internationale des afro-descendants). Firmaron un acuerdo de herman amiento la ciudad de Salvador de Bahía y la 
ciudad de Boké, situada en la costa guineana al norte de Conakry. 
4.328.  Además, se firmó un acuerdo marco que allanó el camino para la cooperación financiera 
entre Guinea y el Brasil y que entrará en vigor próximamente. La firma de este acuerdo permitirá 
reducir la deuda guineana, ya que prevé la introducción de tipos de interés más favorables y 
plazos de reembolso más prolongados.  
4.329.  Guinea aprovecha esta oportunidad para agradecer al Gobierno brasileño las 
oportunidades de acceso a los mercados que ha facilitado a los países menos adelantados y la 
cancelación parcial de la deuda africana anunciada por la Presidenta Dilma Rousseff en el 
50º aniversario de la Unión Africana, que se celebró en mayo en Addis Abeba. 
4.330.  Guinea tiene grandes esperanzas en que la inminente Novena Conferencia Ministerial de 
Bali permitirá reanudar las negociaciones de la Ronda de Doha sobre desarrollo, un proceso en el 
que el Brasil debería desempeñar un papel destacado. 
4.331.  Guinea reitera su sincera felicitación al Gobierno y al pueblo del Brasil por la elección de 
uno de sus ciudadanos para dirigir la Organización Mundial de Comercio. Esperamos que esta 
presencia impulse y redinamice la labor relativa al Programa de Doha para el Desarrollo. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  HONDURAS 
4.332.  El Informe de la Secretaría destaca que la economía brasileña gracias a su fuerte demanda 
interna y externa y a sus sólidas políticas macroeconómicas logró resistir satisfactoriamente la crisis económica mundial. Siendo uno de los primeros países en adoptar políticas macro 
cautelares, el Gobierno brasileño aseguró la estabilidad financiera durante la misma. Sus 
exportaciones fueron particularmente dinámicas, aumentando a una tasa media anual del 8,6% durante el período objeto de examen. Asimismo mediante el aumento sustancial de sus 
importaciones ha logrado contribuir significativamente a la recuperación de la economía mundial. 
4.333.  De igual forma notamos con satisfacción que el Brasil se ha consolidado como centro de 
comercio de alcance mundial, a través de la ampliación de sus corrientes comerciales y una considerable diversificación en la distribución geográfica de sus exportaciones e importaciones. Por 
otra parte, el Brasil mantiene una política de promoción de las exportaciones mediante una serie 
de programas encaminados a aumentar la competitividad de las empresas orientadas a la exportación, en particular las de pequeño tamaño, y aumentar las exportaciones.  
4.334.  Acogemos con agrado los importantes progresos en materia de reducción de pobreza, 
desempleo y desigualdad logrados mediante un crecimiento económico enérgico y sostenido durante casi una década y a través de la implementación de activas políticas de ingresos. Según 
datos del Banco Mundial, el índice de pobreza se redujo considerablemente de un 21% en el 2003 
a un 11% en el 2009. 
4.335.  Nos complace observar en su Informe de Gobierno, que el Brasil le atribuye carácter 
prioritario al sistema multilateral de comercio como fundamento de su régimen comercial y medio 
para alcanzar sus objetivos de desarrollo sobre la base de un crecimiento económico sostenible y 
socialmente inclusivo. Como Miembro fundador de la OMC, cabe destacar que el Brasil es participante muy activo en sus trabajos, presentando numerosas propuestas relativas a la 
agricultura, el comercio de servicios, los derechos de propiedad intelectual y las normas 
comerciales, entre otros temas. Asimismo, el Brasil ha participado activamente en el desarrollo del proceso de Ayuda para el Comercio, en el que ha desempeñado una doble función, como 
beneficiario y donante. Concordamos que para asegurar la eficiencia del comercio internacional y 
el buen funcionamiento de la economía mundial son esenciales unas normas comerciales multilaterales que funcionen debidamente. En este contexto, el Brasil ha reiterado constantemente su compromiso con la conclusión de la Ronda de Doha y con su objetivo de promover un sistema 
de comercio internacional más equitativo y orientado al desarrollo. 
4.336.  Tomando en cuenta el dinamismo y solidez de las variables fundamentales de la economía 
brasileña, y su enérgica participación en el plano multilateral, no cabe duda del importante papel 
que juega el Brasil en la economía mundial hoy en día. Según datos del Foro Económico Mundial, 
en el 2009 el Brasil fue el país más competitivo del mundo. Actualmente es la séptima economía más grande a nivel mundial y la economía más fuerte en la América Latina.  
4.337.  En cuanto a las relaciones bilaterales del Brasil y Honduras, nuestro comercio es 
relativamente pequeño y nuestra balanza comercial es deficitaria. El Gobierno del Presidente Lobo le ha atribuido gran importancia a fortalecer las relaciones económicas, comerciales y de cooperación con el Brasil, prueba de ello es la visita oficial que realizó el Canciller hondureño a 
Brasilia en febrero del año pasado. 
4.338.  Dicha visita tuvo como propósito discutir varios temas entre ellos, la negociación en el 
mediano plazo de un acuerdo de libre comercio, bajo la égida de un acuerdo de complementación 
y/o asociación económica que incluya otros sectores como energía, agricultura, infraestructura y 
cooperación entre otros. Confiamos que en un futuro cercano podamos incrementar nuestras relaciones comerciales con el Brasil.  
4.339.  Igualmente, deseamos aprovechar la oportunidad para agradecerle al Gobierno brasileño 
la valiosa cooperación brindada en los últimos años. La Agencia Brasileña de Cooperación, firmó el año pasado un convenio mediante el cual busca im pulsar proyectos de energía renovable, para las 
comunidades rurales, así como fortalecer los procesos de seguridad alimentaria a través de 
centros de recuperación infantil, sistemas de irrigación, distribución y productividad de los 
pequeños agricultores, entre otras iniciativas.  WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  ANGOLA 
4.340.  Los informes presentados muestran no sólo las dificultades a las que hace frente aún el 
Brasil, sino también los resultados registrados por la economía brasileña durante el período 2009-2012.  
4.341.  Para Angola, el Brasil es un modelo económico que otorga prioridad al desarrollo social, 
combinando el crecimiento económico, la distribución de los ingresos y políticas específicas para combatir la pobreza, reducir las desigualdades y mejorar el nivel de vida de la población. 
4.342.  Esta elección se justifica por los lazos hi stóricos de consanguinidad y por las relaciones 
culturales, económicas y comerciales en el marco de la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa. 
4.343.  El Gobierno de la República de Angola se ha basado en la experiencia brasileña para 
aplicar su programa de reducción de la pobreza a través del comercio. 
4.344.  El comercio entre nuestros dos países está creciendo. 4.345.  Entre 2009 y 2012, las exportaciones brasileñas de mercancías y servicios a Angola 
ascendieron a 3.400 millones de dólares EE.UU. Durante el mismo período, las importaciones de 
bienes y servicios de Angola ascendieron a 1.122 millones de dólares EE.UU.  
4.346.  Aunque el saldo comercial entre nuestros dos países sigue siendo favorable al Brasil, 
Angola valora las inversiones brasileñas, que esperamos ayuden a diversificar nuestra economía y 
nuestras exportaciones al Brasil. 
4.347.  Para finalizar, instamos al Gobierno brasileño a seguir aplicando su política de trato 
especial y diferenciado a los países en desarrollo y los países menos adelantados con el objetivo de 
crear unas condiciones de igualdad para todos los Miembros.  
QATAR 4.348.  Mi país mantiene fuertes vínculos comerciales con el Brasil. Entre 2003 y 2011, por 
ejemplo, el comercio de mercancías entre Qatar y el Brasil se multiplicó por más de 15, pasando 
de 37 a 575 millones de dólares EE.UU. 
4.349.  En 2011, las exportaciones totales del Brasil a Qatar ascendieron a 337 millones de 
dólares EE.UU. El 93% de las mismas se concentran  en tres productos: mineral de hierro (41%), 
carne de aves de corral (29%) y alumina calcinada (23%). 
4.350.  En 2011, las importaciones del Brasil procedentes de Qatar ascendieron a 238 millones de 
dólares EE.UU. Los productos importados fueron gas natural licuado (49%), polietileno (19%), 
urea (14%), naftas (11%) y azufre (7%).  
4.351.  Para finalizar, deseo aprovechar esta oportunidad para transmitir al Brasil mi sincera 
felicitación por la elección del Excmo. Sr. Azev êdo como próximo Director General de la OMC. 
BARBADOS 
4.352.  Mi delegación felicita al Gobierno del Br asil por sus buenos resultados económicos y su 
fortaleza durante el período objeto de examen. Gracias a la fuerte demanda interna y externa, así 
como a los altos precios de las exportaciones de productos básicos del Brasil y su sólida política 
macroeconómica, el país ha resistido bien la crisis económica mundial y ha logrado estimular el crecimiento. En 2011, el Brasil, un país latinoamericano de ingresos medios en la franja superior, fue la sexta economía más grande del mundo. También está clasificado como el sexto mayor 
receptor de inversión extranjera directa del mundo y el mayor receptor en la región 
latinoamericana. Se trata de un hecho enco miable, ya que en 2012 las entradas de IED 
ascendieron a 60.000 millones de dólares EE.UU., lo que supone casi el doble de las entradas 
registradas en 2007. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  4.353.  Aunque el Brasil ha hecho importantes avances en materia de desarrollo económico, se ha 
señalado que existen algunos problemas estructurales que afectan a su competitividad y limitan su capacidad de alcanzar mayores niveles de crecimiento, como un complejo y gravoso sistema fiscal, unas infraestructuras inadecuadas, un mercado de  trabajo sumamente regulado y unos elevados 
costes de los insumos industriales. En consecuencia, tomamos nota de los esfuerzos realizados por 
el Brasil para aumentar la competitividad y le felicitamos por la elaboración y aplicación del Plan Gran Brasil 2011-2014, cuyo objetivo es fortalecer el desarrollo y recuperar la competitividad 
mediante la aplicación de políticas industriales, tecnológicas y de comercio exterior. Les deseamos 
éxito en este empeño.  
4.354.  El Brasil sigue demostrando su compromiso con el sistema multilateral de comercio 
mediante su participación en las negociaciones de la Ronda de Doha, y en particular con su apoyo 
a los objetivos de desarrollo de los países en desarrollo, entre ellos las economías pequeñas y 
vulnerables. En este sentido, mi delegación mantiene una constructiva relación de trabajo con la delegación brasileña y reconoce el papel activo que desempeña el Brasil en el Programa de Doha 
para el Desarrollo (PDD) en curso, destacado en el Informe de la Secretaría. Como país hermano 
en la región de América Latina y el Caribe, Barbados mantiene unas relaciones comerciales y políticas cordiales con el Brasil. Al igual que el Brasil, Barbados reconoce la importancia que tiene 
el comercio regional para ampliar el mercado de los productos nacionales y mejorar el desarrollo 
socioeconómico de nuestros países y seguimos estudiando formas de profundizar la relación con nuestro vecino latinoamericano.   
GUATEMALA 
4.355.  Brasil ha sido un importante socio para Guatemala no solamente desde el punto de vista 
comercial. Brasil también ha apoyado a Guatemala tras varios lamentables acontecimientos suscitados en el marco de desastres naturales que han azotado a nuestro país, por lo que estamos 
agradecidos con esta nación. 
4.356.  Nos complace observar que en el período examinado, el Brasil ha tenido significativos 
avances económicos en los últimos cinco años logrando un crecimiento promedio del 3,6% del PIB 
real, obteniendo a la vez progresos importantes en materia de reducción de la pobreza, el 
desempleo y la desigualdad de ingresos. Todo esto ha sido resultado de políticas macroeconómicas sólidas que han ido de la mano de un adecuado manejo cambiario y un fomento a sus exportaciones que les ha permitido crecer anualmente en este rubro a un ritmo promedio 
del 8,6%. 
4.357.  Nos llama la atención, sin embargo, que en apoyo a los sectores que se han visto 
afectados por la desaceleración el Brasil, tal como se indica en el informe de la Secretaria, haya 
adoptado medidas que tienen efectos de restricción al comercio como el aumento temporal de los 
aranceles y la utilización de márgenes preferenciales para los bienes y servicios nacionales en la contratación pública.  
4.358.  Con similar preocupación vemos el hecho de que hasta la fecha el Brasil haya 
firmado 14 Acuerdos bilaterales sobre inversión y negociado dos protocolos del MERCOSUR relativos a esta misma materia sin que todos estos instrumentos hayan entrado en vigor por circunstancias diversas mencionadas en el Informe de la Secretaría. Esta circunstancia levanta una 
alerta ante iniciativas de futuras negociaciones bilaterales con el Brasil. 
4.359.  Finalmente, quisiéramos también manifestar nuestra preocupación porque el Brasil aún no 
haya ratificado hasta la fecha el cuarto protocolo al AGCS, esperando que las gestiones internas 
necesarias para su ratificación estén próximas a concluir.  
4.360.  En términos generales, reconocemos los esfuerzos de Brasil en importantes áreas y 
esperamos que estos esfuerzos vayan progresivamente alcanzando los objetivos planteados.  WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL BRASIL Y OBSERVACIONES ADICIONALES 
5.1.  Antes de entrar en la fase final del sexto Examen de las Políticas Comerciales del Brasil, 
desearía darle las gracias, señor Presidente, por la eficacia con que ha dirigido nuestros trabajos. Asimismo, quiero agradecer vivamente a nuestro ponente, el Embajador Choi, de Corea, sus 
interesantes y enriquecedoras observaciones. Estamos muy satisfechos por el gran interés que han 
suscitado las políticas del Brasil en tantas esferas diferentes. Hemos recibido preguntas escritas de 32 delegaciones. El lunes intervinieron en el debate 42 delegaciones, lo que representa, como 
usted ha mencionado, casi la mitad de los Miembros de la OMC. 
5.2.  Agradecemos las observaciones, las sugerencias e incluso las críticas que hemos recibido de 
los Miembros. Nos complace tener la ocasión de responder a las preguntas y aclarar determinados aspectos de nuestro régimen comercial.  
5.3.  El Examen de las Políticas Comerciales constituye, ante todo, una ocasión para ampliar 
conocimientos. Ofrece la oportunidad de conocer cómo se interpreta y aplica el conjunto de normas de la OMC a fin de abordar las realidades políticas, jurídicas, económicas y sociales de 
cada Miembro. El objetivo, como señala el Preámbulo del GATT, es el logro de niveles de vida más 
altos; la consecución del pleno empleo, y de un nivel elevado, cada vez mayor, del ingreso real y de la demanda efectiva; la utilización completa de los recursos mundiales; y el acrecentamiento de 
la producción y de los intercambios de productos. Ésta es la prueba verdadera de lo que constituye 
una buena política comercial.  
5.4.  Al mismo tiempo, las normas de la OMC encarnan también nuestro compromiso colectivo de 
alcanzar estos objetivos a través de la reducción progresiva de los obstáculos al comercio y de la 
no discriminación. Por tanto, estamos satisfechos de haber traído de Brasilia una delegación tan 
amplia y variada. Mis colegas han tomado abundantes notas y van a examinar cuidadosamente las observaciones que se han hecho aquí. 
5.5.  Quisiera ahora empezar a abordar las observaciones que se formularon el lunes. 
5.6.  El Representante Permanente del Paraguay ha planteado algunas cuestiones relacionadas con 
la situación del país en el MERCOSUR.  
5.7.  Si bien conviene destacar que ninguna de las observaciones del Paraguay guarda relación con 
las normas de la OMC en general o con el Examen de las Políticas Comerciales del Brasil en particular, mi delegación considera apropiado reiterar  que la decisión de apartar al Paraguay de los 
órganos y deliberaciones del MERCOSUR se adoptó a nivel de Presidentes por unanimidad tras la 
ruptura del orden democrático en este país vecino. Mi delegación recuerda asimismo que la 
decisión no pretende enjuiciar directamente los asuntos internos del Paraguay en sí, sino que 
constituye una aplicación necesaria del principio, consagrado en el Protocolo de Ushuaia sobre 
Compromiso Democrático, de que la plena vigencia de las instituciones democráticas es condición 
esencial para el desarrollo de los procesos de integración en el MERCOSUR. La UNASUR adoptó por consenso una decisión análoga.  
5.8.  Al mismo tiempo, mi delegación desea señalar que el Brasil, junto con los demás Estados 
miembros del MERCOSUR, ha adoptado todo tipo de medidas para asegurar que no se dará ningún paso que pueda perjudicar al pueblo del Paraguay. La cooperación con el Paraguay sigue plenamente vigente. Por lo que se refiere al comercio, observo con satisfacción que las 
exportaciones del Paraguay al Brasil ascend ieron a 789 millone s de dólares EE.UU. en 2011 y 
a 1.067 millones de dólares EE.UU. en 2012, lo que supone un incremento superior al 35%. El Brasil fue el principal destino de las exportaciones paraguayas en ambos años. Las exportaciones 
al Brasil representaron más del 14% de las exportaciones del Paraguay en 2011 y más del 21% 
en 2012. En los primeros meses de este año,  las exportaciones han vuelto a crecer en 
comparación con el mismo período de 2012.  
5.9.  Para finalizar, mi delegación quiere aprovechar esta oportunidad para celebrar el hecho de 
que las autoridades electorales paraguayas autorizaran la presencia de una misión de la UNASUR en las elecciones celebradas en el país el 21 de abril de 2013, y para recordar que los Presidentes de todos los Estados miembros del MERCOSUR, en pleno ejercicio de sus derechos, llamaron al 
Presidente electo, Horacio Cartes, para darle la enhorabuena por su elección.  WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  5.10.  Volviendo al tema que nos ocupa propiamente dicho, el Examen de las Políticas 
Comerciales, trataré de abordar la lista de cuestiones que el señor Presidente tuvo la amabilidad de facilitar al final de nuestra reunión del lunes, aunque no en el mismo orden.  
5.11.  El primer asunto es el entorno macroeconómico. Nos complace observar que los Miembros 
reconocen los buenos resultados en conjunto de la economía brasileña durante el período 
examinado. Estos resultados son consecuencia de las medidas estructurales encaminadas a reforzar la estabilidad macroeconómica y del establecimiento, desde hace varios años, de bases 
sólidas de gestión macroeconómica, lo que incluye la aplicación de medidas anticíclicas. 
5.12.  La consolidación de las bases para un crecimiento sostenible en el largo plazo, sin embargo, 
es una labor en curso. El reto del desarrollo es que hay muchas tareas que deben ser llevadas a cabo simultáneamente. Aunque se han reforzado las instituciones encargadas de la formulación y 
aplicación de las políticas públicas, sigue habiendo carencias. El Brasil ha logrado por fin el objetivo 
de la enseñanza primaria universal, pero es necesario mejorar su calidad. El sistema de salud ha hecho grandes avances, pero aún está lejos de las expectativas. La situación del empleo ha 
mejorado en todos los frentes, pero hay escasez de conocimientos especializados en algunas 
esferas. Es muy necesario mejorar las infraestruct uras. Hay un fuerte compromiso para reducir las 
repercusiones ambientales de las actividades económicas. Ninguna de estas tareas es sencilla. Y 
todas deben ser (y están siendo) llevadas a cabo al mismo tiempo.  
5.13.  Nos gustaría extendernos sobre lo que se está haciendo en cada una de estas esferas, pero 
por motivos de tiempo me centraré en las cuestiones más directamente relacionadas con el comercio. Un aspecto que merece la pena destacar es que el Gobierno brasileño se ha 
comprometido a seguir mejorando el clima empresarial para los inversores nacionales y 
extranjeros. Se ha dicho que nuestro sistema fiscal es complejo y engorroso. Somos muy conscientes de ello, y pueden ustedes contar con el apoyo del sector privado brasileño para 
impulsar su racionalización y simplificación. Sin embargo, se trata de un esfuerzo a largo plazo, ya 
que las reformas deben llevarse a cabo dentro de las limitaciones de un sistema democrático y federal.  
5.14.  El Gobierno está trabajando con el Congreso sobre estas cuestiones. Durante el período más 
reciente ha habido un cambio de estrategia. En lugar de tratar de obtener apoyo para una reforma radical de la fiscalidad, se ha adoptado un enfoque más gradual que ha permitido, por ejemplo, una reducción significativa de los costes de la energía. Además, se están sustituyendo los 
impuestos sobre las nóminas por impuestos sobre los ingresos con el objetivo de favorecer a las 
empresas que requieren gran cantidad de mano de obra. Aunque esperamos poder informar sobre nuevas mejoras en nuestro próximo Examen de las Políticas Comerciales, no puedo prometer 
soluciones definitivas.  
5.15.  Por lo que se refiere a las infraestructuras, en los dos últimos años la inversión pública en 
infraestructuras logísticas, sociales y urbanas ascendió años a 557.400 millones de reales 
(250.000 millones de dólares EE.UU.). Se espera invertir una cantidad similar hasta finales del 
próximo año.  
5.16.  Como señalamos el lunes, también se ha modificado el marco jurídico para promover la 
inversión privada en aeropuertos, puertos, carre teras y ferrocarriles. Por poner un ejemplo, en 
virtud de la legislación aprobada a principios de este año, está previsto fomentar la inversión 
privada en puertos por un valor superior a los 30.000 millones de dólares EE.UU. hasta 2017. Esto estimulará la competencia en este sector y permitirá a los comerciantes nacionales y extranjeros 
que utilicen los puertos brasileños disfrutar de mejores servicios a menores costes.  
5.17.  Algunas delegaciones han formulado observaciones sobre los plazos necesarios para el 
despacho de aduana. Me gustaría señalar que el Brasil ha adoptado medidas para reducir estos 
plazos, con buenos resultados. No obstante, en 2012 las huelgas en el sector público y los 
problemas infraestructurales elevaron el plazo medio de despacho. Esperamos mejorar en ambas facetas.  
5.18.  Los informes mencionaban algunas iniciativas en curso que merece la pena destacar en esta 
reunión:  WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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   En agosto de 2012 se creó un Centro Nacional de Gestión de Riesgos Aduaneros (CERAD) 
para mejorar la gestión y determinación de los riesgos asociados a las transacciones.  
 Desde mayo de 2013 funciona en ocho de los principales puertos un sistema de despacho de 
aduana durante las 24 horas del día y los siete días de la semana. 
 Para finales de 2013 se introducirán en los principales puntos de entrada equipos no 
invasivos para la inspección de la carga transportada en contenedores, principalmente para agilizar y mejorar el despacho de aduana.  
5.19.  Además, las autoridades aduaneras brasileñas han comenzado ya a diseñar, revisar y 
reestructurar sus operaciones aduaneras a fin de mejorar en un futuro próximo los procedimientos de importación y exportación. Uno de los principales proyectos en curso es el Portal Único de Comercio Exterior, cuyo objetivo es integrar en un futuro próximo los sistemas existentes en un 
sistema único.  
5.20.  Diversos Miembros han manifestado su preocupación por el aumento del número de 
investigaciones antidumping en el Brasil. Hay que señalar que la utilización de instrumentos de 
defensa del comercio depende del número de solicitudes presentadas por la industria nacional, y 
no de decisiones políticas. Durante el período examinado, todas las investigaciones se iniciaron a petición de la industria brasileña. Las solicitudes se examinan siguiendo exclusivamente criterios 
técnicos. Cerca del 50% de las solicitudes se rechaza, es decir, no desemboca en ninguna 
investigación. De todas las investigaciones iniciadas, cerca del 40% no se traduce en la imposición de medidas definitivas. Durante el período de la investigación todas las partes interesadas tienen la posibilidad de expresar sus opiniones. Y, como señalé el lunes, en los últimos cuatro años el 
porcentaje de importaciones brasileñas afectadas por medidas de defensa del comercio de hecho 
ha disminuido.  
5.21.  Se han hecho también algunas referencias a los incentivos que el Brasil otorga a la 
agricultura y a la pesca.  
5.22.  La apertura del régimen comercial agrícola del Brasil es ampliamente reconocida por las 
organizaciones multilaterales. Nuestros aranceles son bajos, y las medidas de ayuda interna del 
Brasil son limitadas: nuestro compromiso en materia de MGA representa menos del 1% de la 
producción brasileña. El Brasil no concede subvenciones a la exportación.  
5.23.  Las ayudas que el Brasil presta a la agricultura son muy inferiores a la media de los países 
de la OCDE, a pesar de que los microproductores y los pequeños y medianos productores tienen 
una mayor necesidad de ayuda. En los últimos años, nuestra política agrícola ha seguido prestando 
una atención creciente a las explotaciones agríco las pequeñas y familiares. El Gobierno sigue 
comprometido con la adopción de medidas menos distorsionadoras, como demuestran claramente 
las cifras relativas a las medidas del compartimento verde. 
5.24.  En el ámbito de las subvenciones a la pesca, vale la pena recordar que el Brasil ha 
desempeñado un papel clave en los debates del Grupo de Negociación sobre las Normas de la 
Ronda de Doha. En el marco de esas negociaciones,  el Brasil fue uno de los principales defensores 
de la existencia de una relación directa entre las subvenciones a la pesca y el exceso de capacidad y la sobrepesca, en línea con algunas de las posiciones básicas defendidas por los países denominados "Amigos de los peces". En consonancia con este enfoque, me gustaría hacer hincapié 
en que los programas de pesca del Brasil tienen en cuenta tanto la sostenibilidad como el análisis 
de la actividad pesquera a fin de evitar efectos secundarios, e introducen elementos precautorios y 
ecosistémicos.  
5.25.  Además, los programas del Gobierno brasileño han supuesto un desembolso modesto en 
términos internacionales. En 2012, la partida destinada al programa de equiparación del gasóleo ascendió a sólo 1,2 millones de dólares EE.UU. Desde 2006, se han beneficiado del programa de 
modernización y construcción únicamente 13 embarcaciones. 
5.26.  En cuanto a los incentivos a la exportación, merece la pena destacar que, desde el último 
Examen de las Políticas Comerciales del Brasil, no se han introducido cambios cuantitativos o cualitativos sustanciales en los programas de financiación de las exportaciones. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
- 57 - 
 
  5.27.  Durante los últimos cuatro años, el objetivo de la política de financiación brasileña ha sido 
mantener el nivel de financiación de los exportadores a medio y largo plazo, en el contexto de la crisis económica y financiera mundial. Entre 2009 y 2012, las exportaciones brasileñas de manufacturas siguieron siendo relativament e elevadas, lo que explica que en 2012 los 
desembolsos del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) fueran menores que 
en 2008.  
5.28.  Por lo que se refiere al cumplimiento de las obligaciones previstas en el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio, se ha señalado que desde 2003 el Brasil no ha realizado 
notificaciones en el marco del párrafo 7 del artículo 10 del Acuerdo. Esta información es cierta, pero se explica por el hecho de que, como le ha sucedido a la mayor parte de los Miembros, durante este período hubo acuerdos de reconocimiento mutuo que notificar.  
5.29.  El Brasil sigue haciendo esfuerzos por mejorar la transparencia y promover un mejor 
conocimiento de sus reglamentos técnicos entr e los demás Miembros de la OMC. Durante el 
período objeto de examen, el INMETRO presentó 395 notificaciones de reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad a la secretaría del Comité OTC (que incluían 
medidas nuevas, adiciones y correcciones). Las notificaciones del Brasil representaron el 5,2% de todas las notificaciones presentadas por los Miembros durante este período.  
5.30.  Por lo que respecta a los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad, y en concreto a la certificación de los productos industrializados, nos gustaría aclarar que la mayoría de los productos ya están certificados de acuerdo con las prescripciones de las normas internacionales.  
5.31.  En el caso de algunos productos que pueden suponer un mayor riesgo para la salud 
humana, los reglamentos brasileños siguen obli gando a un examen previo por parte de las 
autoridades brasileñas. Se está estudiando la posibilidad de reconocer, en régimen de 
reciprocidad, los certificados de cumplimiento de buenas prácticas de fabricación expedidos por las 
autoridades sanitarias extranjeras.  
5.32.  En lo que concierne a la propiedad intelectual, algunas delegaciones han reiterado sus 
observaciones anteriores respecto a la función de la ANVISA.  
5.33.  Por nuestra parte, queremos recordar que el párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo sobre 
los ADPIC dispone que "[l]os Miembros podrán establecer libremente el método adecuado para aplicar las disposiciones del presente Acuerdo en el marco de su propio sistema y práctica 
jurídicos". En el Brasil, la concesión de patentes farmacéuticas constituye una decisión 
administrativa compleja que se basa en los cono cimientos técnicos de la ANVISA y el INPI.  
5.34.  Los exámenes llevados a cabo por la ANVISA se ajustan plenamente a la Ley de Propiedad 
Industrial y a los tres criterios de patentabilidad previstos en el párrafo 1 del artículo 27 del 
Acuerdo sobre los ADPIC: novedad, actividad inventiva y susceptibilidad de aplicación industrial. La función de la ANVISA en la concesión de patentes farmacéuticas se basa también en el párrafo 2 
del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC. Confiamos en que ello no constituya un obstáculo al 
comercio internacional. 
5.35.  En cuanto a la inversión extranjera directa, queremos señalar que el Brasil otorga en cada 
sector el mismo trato al capital extranjero y al capital nacional. No existen restricciones a la 
distribución y transferencia de los beneficios al extranjero. 
5.36.  Durante los últimos 15 años han aumentado significativamente el volumen y las corrientes 
de IED en el Brasil, que ha pasado a ser el princi pal destino de la inversión extranjera en América 
Latina y el segundo destino entre los países en desarrollo, después de China. 
5.37.  En el caso concreto de la adquisición y arrendamiento de tierras rurales por parte de 
inversores extranjeros, se aplican determinad os reglamentos. En 2010, un dictamen jurídico 
obligatorio del Gobierno aclaró que las empresas brasileñas participadas mayoritariamente por 
capital extranjero se rigen por la misma normativa que las empresas extranjeras.  WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
- 58 - 
 
  5.38.  Las condiciones y limitaciones existentes no han dificultado el desarrollo de inversiones 
productivas por parte de las empresas extranjeras en el Brasil, ya que la Ley prevé mecanismos para asegurar el análisis de los proyectos agrícolas, ganaderos, industriales y de asentamiento. 
5.39.  El ponente planteó una cuestión sobre los cambios introducidos en el marco de competencia 
del Brasil. De hecho, el organismo brasileño encargado de la defensa de la competencia (CADE) es 
ahora más eficaz porque ha pasado a centrarse en casos que tienen mayores repercusiones posibles sobre la competencia. La nueva ley de competencia estableció un sistema de análisis 
previo a las fusiones que agilizó los procedimientos del CADE. Tras la reforma, la publicación 
británica "Global Competition Review" calificó al CADE como uno de los 10 mejores organismos encargados de la competencia del mundo.  
5.40.  Algunas de las partes en el ACP formularon preguntas relacionadas con la contratación 
pública. El Brasil no tiene previsto por el momento adherirse al ACP.   No obstante, el Gobierno 
brasileño sigue mejorando la transparencia y la eficiencia mediante la racionalización de los 
procesos de licitación y la publicación de toda la información relacionada en el sitio Web oficial 
dedicado a la contratación pública. Por este motivo, como observó el ponente, la OCDE elogió los 
progresos realizados por el Brasil en el fomento de la transparencia y la gestión de riesgos a lo 
largo de todo el ciclo de contratación pública.    
5.41.  También me gustaría destacar que la definición de los sectores y sus respectivos márgenes 
preferenciales no es arbitraria, sino que se basa  en evaluaciones medioambientales. El cálculo de 
los márgenes preferenciales no pretende restringir  el comercio. El objetivo del método de cálculo 
es igualar las condiciones de competencia entre todas las fuentes de suministro.    
5.42.  En cuanto a las licencias de importación, merece la pena señalar que sólo es obligatorio 
obtener licencias de varias entidades diferentes respecto a menos del 20% de los productos. Los 
productos sujetos al régimen de licencias no automáticas aparecen enumerados en el Tratamiento 
Administrativo del Sistema Integrado de Comerc io Exterior (SISCOMEX) y pueden consultarse 
también en la página Web del Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior (MDIC). La mayoría de ellos son productos que pueden ser perjudiciales para la salud de las personas y de los 
animales o para la preservación de los vegetales,  de productos que pueden causar daño al medio 
ambiente, de productos clasificados como armas o fabricados con fines bélicos, de productos sujetos a contingentes arancelarios y de productos sujetos a medidas de defensa comercial 
establecidas de conformidad con los Acuerdos de la OMC.  
5.43.  El Brasil está constantemente revisa ndo y mejorando su régimen de licencias de 
importación. El Grupo Técnico de Facilitación del Comercio (GTFAC) establecido por la Cámara de 
Comercio Exterior (CAMEX) está actualizando los procedimientos y la legislación reglamentaria, y 
fomentando la cooperación y los análisis de evaluación del riesgo entre los organismos públicos. EL GTFAC ejerce como Comité Nacional de Facilitación del Comercio en el Brasil y se ocupa de supervisar, revisar, informar sobre los avances y proponer con carácter permanente medidas 
sobre una amplia gama de aspectos relacionados con la facilitación del comercio al Consejo de 
Ministros de la Cámara de Comerc io Exterior del Brasil (CAMEX). 
5.44.  En relación con los servicios, las delegaci ones han formulado pocas observaciones. Entiendo 
que en términos generales se reconoce que el mercado brasileño es bastante abierto, a pesar de 
que no hemos contraído compromisos muy amplios en el marco del AGCS. Además, una de las delegaciones formuló una observación sobre un impuesto que grava la utilización de los faros. Su 
repercusión es muy marginal y pone de manifiesto que el Brasil no impone obstáculos importantes 
a los proveedores extranjeros.  
5.45.  Varias delegaciones se han quejado del incremento de los aranceles en el Brasil. Me gustaría 
hacer dos observaciones a este respecto. La prim era, es que hubiera sido justo que nos hubieran 
alabado por los muchos casos en que hemos rebaja do los aranceles. La segunda, es que, me 
siento tentado de decirlo, nuestra pretensión era obtener cierto reconocimiento sobre el valor del agua en nuestros derechos de aduana. Durante las negociaciones de Doha, escuchamos a menudo 
decir que las únicas reducciones arancelarias importantes eran las que consistían en una 
disminución de los tipos aplicados. Si se hubiera concluido la Ronda de Doha, esos aranceles no habrían aumentado. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
- 59 - 
 
  5.46.  Esto me lleva a la última cuestión que me gustaría plantear. Las delegaciones nos han 
pedido que no elevemos los aranceles y que nos adhiramos al Acuerdo sobre Contratación Pública 
o al Acuerdo sobre Tecnología de la Información. Nosotros también tenemos una lista de aspiraciones e informaremos a los Miembros al re specto en el próximo Examen de las Políticas 
Comerciales de cada uno de sus países. Pero no dejarán de ser aspiraciones a menos que, por 
utilizar una vez más los términos del preámbulo del GATT, decidamos celebrar "acuerdos encaminados a obtener, a base de reciprocidad y de mutuas ventajas, la reducción sustancial de 
los aranceles aduaneros y de las demás barreras comerciales". Ésta es la razón por la que el Brasil 
está firmemente comprometido con el éxito de la Novena Conferencia Ministerial de Bali. Para reactivar el pilar de negociación de la OMC y reforzar el sistema multilateral de comercio es esencial adoptar un paquete equilibrado.  
5.47.  El Brasil considera que es necesario lograr resultados equilibrados y efectivos en el ámbito 
de la agricultura, la facilitación del comercio y el desarrollo. El Brasil ha presentado numerosas propuestas y ha participado de manera constructiva en los debates. El objetivo de la participación 
del Brasil es lograr una conclusión satisfactoria de la Conferencia Ministerial de Bali. Confiamos en 
que los Miembros alcancen los resultados  que el mundo espera de nosotros.  
PONENTE 
5.48.  Observo con satisfacción que durante los últimos días los Miembros han participado 
activamente en el sexto Examen de las Políticas Comerciales del Brasil. Los Miembros han reconocido el potencial global de desarrollo y los resultados económicos del Brasil, así como los logros que ha obtenido durante el período objeto de examen. Al mismo tiempo, compartimos 
también las preguntas y preocupaciones que los Miembros han expresado a propósito del régimen 
de comercio e inversiones del Brasil. En respuesta, la delegación brasileña facilitó detalladas respuestas y aclaraciones a las preguntas planteadas, manifestando asimismo su compromiso de 
mejorar algunas esferas como los complejos regímenes fiscales, los procedimientos aduaneros, los 
sistemas de licencias de importación, etc., lo que agradezco.  
5.49.  Habida cuenta del tamaño de la economía brasileña y del carácter polifacético de sus 
políticas comerciales, no va a ser posible abarcar en este breve período todas las cuestiones 
relativas a sus políticas comerciales y de inversión. Me gustaría destacar algunos de los puntos mencionados por los Miembros durante esta reunión: 
5.50.  En primer lugar, y por lo que se refiere a las medidas que afectan directamente a las 
importaciones, los Miembros formularon preguntas sobre asuntos como los problemas 
estructurales, los procedimientos aduaneros complejos, la valoración en aduana y las normas de origen, las diferencias entre los aranceles aplicados y los consolidados, los regímenes fiscales 
internos complejos (incluido el IPI) y el régimen de licencias de importación no automáticas. 
También se formularon preguntas sobre la frecuente aplicación de medidas comerciales correctivas, y en particular de medidas antidumping. Por supuesto, la delegación brasileña 
respondió detalladamente a estas preguntas, planteadas el lunes pasado.  
5.51.  En segundo lugar, y por lo que respecta a las medidas que afectan directamente a las 
exportaciones, se formularon preguntas sobre la complejidad de los procedimientos de exportación 
y sobre los impuestos y derechos de exportación. En concreto, se pidieron algunas aclaraciones 
sobre los incentivos a la exportación y la financiación de las exportaciones, y particularmente 
sobre el requisito de contenido nacional de los programas BNDES EXIM y su compatibilidad con las normas pertinentes de la OMC. Además, se plantearon numerosas preguntas sobre los programas 
de incentivos y ayudas (con inclusión del programa INOVAR-AUTO), la política de competencia, el 
régimen de contratación pública y el régimen de derechos de propiedad intelectual en general.  
5.52.  En conclusión, creo que la reunión de dos días de duración brindó una buena oportunidad 
para revisar la política comercial del Brasil, y que la interacción entre los Miembros y la delegación 
brasileña ha sido provechosa y de gran valor informativo. Evidentemente, hay cuestiones que no se abordaron y otras que merecerían debatirse más a fondo. Seguiremos examinando estas cuestiones con detenimiento. Además de ese diálogo sustantivo, los Miembros expresaron su 
calurosa bienvenida al próximo Director General brasileño de la OMC, y hemos constatado que 
existen expectativas con respecto al Brasil como potencia emergente y que ha manifestado que WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  continúa comprometido con el sistema multilateral de comercio. Quiero darles las gracias a todos y 
desear al Embajador Mesquita y a su delegación un buen viaje de regreso al Brasil.  
PERÚ 5.53.  Nuestra delegación aprecia que el Brasil, en el período en estudio, haya registrado un 
crecimiento económico sólido y políticas que han permitido progresos para reducir la pobreza, 
desempleo y la desigualdad en los ingresos. Tales logros, obtenidos pese a un contexto internacional complejo marcado por una crisis económica global, son atribuibles a una demanda 
nacional e internacional fuerte y también a políticas macroeconómicas sólidas. 
5.54.  Brasil registró un crecimiento de su economía del orden del 3,6% por año en el 
período 2007-2012, apoyado por una vigorosa demanda y altos precios de los productos brasileños, en particular mineros y agrícolas, así como un crecimiento anual de su comercio del 
orden del 8,6% No obstante, se aprecia un enfriamiento de su economía a partir de la segunda 
mitad del 2011 con un promedio de crecimiento en el 2012 de apenas 0,9%. Si bien esta pérdida de dinamismo puede ser atribuible a la apreciación de su moneda y a la lentitud de la economía 
mundial, también refleja problemas estructurales de larga data que afectan la competitividad de la 
economía brasileña, como una inadecuada infraestructura, un insuficiente acceso al crédito y un alto nivel de impuestos. Apreciamos que el Gobierno del Brasil está tomando medidas para atender 
estos cuellos de botella, en particular en cuanto a infraestructura, incluso a través de alianzas 
público-privadas y reduciendo la carga imposi tiva en ciertas industrias manufactureras, y 
promoviendo activamente la inversión privada, en particular en infraestructura de transporte, energía y sectores intensivos de tecnología para mejorar su competitividad. En 2012 el Brasil fue 
el sexto receptor de inversión extranjera directa a nivel mundial.  
5.55.  Los vínculos históricos entre el Perú y el Brasil, que comparten una frontera de más 
de 3.000 km, vienen de larga data, con una relación bilateral muy estrecha marcada por la 
cooperación que se ha elevado al nivel de una alianza estratégica. La relación bilateral se ha visto 
enriquecida por el creciente comercio, el aumento de inversiones brasileñas en el Perú, y viceversa, los frecuentes intercambios turísticos, empresariales, académicos, tecnológicos y 
culturales, y el proceso de integración física en curso, que tiene en la carretera interoceánica un 
pilar importante, por lo que mi delegación considera con especial interés este examen.  
5.56.  Tenemos muchos elementos de convergencia con el Brasil. Compartimos en la OMC el 
objetivo de un desarrollo sostenible y asimismo, el compromiso para una exitosa conclusión de la 
Ronda de Doha, y el de lograr un paquete equilibrado en Bali que incluya la facilitación del 
comercio, la agricultura y el desarrollo. En el marco de grupos de interés, participamos en el G-20 y en el Grupo de Cairns para lograr una mayor apertura y una menor distorsión del comercio 
agrícola. Nuestros Gobiernos están comprometidos en promover un desarrollo sostenible con 
inclusión social, y consideran que el comercio debe ser una herramienta de desarrollo y bienestar para nuestras poblaciones.  
5.57.  Las relaciones comerciales bilaterales se han fortalecido con la adopción del Acuerdo de 
Complementación Económica N° 58 (ACE 58) por el Perú y los Estados parte del MERCOSUR, que entró en vigor en enero del 2006. El ACE 58 tiene entre sus objetivos establecer un marco jurídico e institucional de cooperación e integración económica y física que contribuya a la creación de un 
espacio económico ampliado, a fin de facilitar la libre circulación de bienes y servicios y la plena 
utilización de los factores productivos en condiciones de competencia.  
5.58.  Brasil es uno de los socios comerciales más importantes del Perú en la región 
latinoamericana y el intercambio bilateral es creciente, registrándose un potencial para el comercio 
de productos no tradicionales. Al cierre de 2012, nuestras exportaciones al Brasil ascendieron a 1.403 millones de dólares EE.UU. siendo los principales productos exportados los minerales y 
manufacturas de cobre, los minerales de cinc, los hi drocarburos, la plata, las aceitunas, las lacas 
colorantes, los fosfatos de calcio, las camisas de algodón, la tara y las materias colorantes. Las importaciones ascendieron a 2.579 millones de dólares EE.UU. y se concentran en aceites, vehículos, maíz duro, productos laminados de hierro y acero.  
5.59.  Brasil es el origen del 5% de la IED en el Perú que, según los registros de la Embajada del 
Brasil en Lima, ascendió a 6.000 millones de dólares EE.UU. Las inversiones están concentradas en WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
- 61 - 
 
  los sectores de la minería, la industria y los servicios. Las empresas peruanas también están 
invirtiendo en el Brasil, en particular en el ramo de bebidas y gaseosas, alimentos y banca, pudiendo citar entre los inversionistas peruanos a empresas como Ajegroup e Interbank, así como el Grupo Brescia y el Grupo Gloria. Creemos que las inversiones peruanas van a continuar, sobre 
todo en sectores como la gastronomía, donde hay un campo interesante para nuestras franquicias.  
5.60.  Tenemos por ello expectativas de que el nivel de comercio e inversiones se incremente, y en 
particular las exportaciones peruanas, dado que la balanza comercial es actualmente superavitaria 
a favor del Brasil.  
5.61.  En esta oportunidad, nuestra delegación ha presentado algunas preguntas al Brasil referidas 
a su administración aduanera, normas técnicas, derechos de propiedad intelectual, dispositivos sobre obstáculos técnicos al comercio en acuerdos comerciales regionales, aplicación de las 
medidas antidumping, apoyo a las exportaciones y medidas fiscales conexas, políticas de 
competencia y contratación pública. Agradecemos a la delegación del Brasil por sus respuestas.  
5.62.  Finalmente, mi delegación desea que este examen sea exitoso para Brasil, y que pueda 
servir de base para potenciar su desarrollo. 
UNIÓN
 EUROPEA 
5.63.  Deseamos manifestar nuestro reconocimiento y expresar nuestro aprecio por los esfuerzos 
realizados por la delegación del Brasil para presentar sus respuestas a las preguntas que los 
Miembros comunicaron anticipadamente (se han recibido más de 800 preguntas).  
5.64.  Hemos estudiado detenidamente las respuestas, que facilitan una información valiosa y 
necesaria para entender la situación del Brasil en lo que respecta a las cuestiones planteadas en 
nuestra primera serie de preguntas.  
5.65.  Sin embargo, hay varias esferas en que nos gustaría recibir explicaciones más a fondo sobre 
determinadas medidas, y en particular respecto a las relacionadas con los incentivos otorgados a 
los productores nacionales a través de ventajas fiscales vinculadas a condiciones en materia de 
contenido nacional.  
5.66.  En cuanto a la decisión del Brasil de el evar un número significativo de derechos de aduana, 
estableciendo así una excepción al Arancel Externo Común (AEC) del MERCOSUR, desearíamos 
conocer la justificación de esta medida que, entendemos, se ha adoptado tras un análisis de la competitividad producto por producto. 
5.67.  Por lo que se refiere a las medidas sanitarias y fitosanitarias, tenemos sumo interés en 
conocer mejor las medidas que ha adoptado el Gobierno para mejorar sus procedimientos y 
controles de importación y, en particular, en saber si contribuirán a simplificar el sistema eliminando trámites duplicados y gravosos que no aportan nada desde el punto de vista de la 
protección sanitaria y fitosanitaria. 
5.68.  En cuanto a los impuestos a la exportación y la utilización de márgenes preferenciales en la 
contratación pública, nos interesaría que el Brasil  detallase si considera que estas medidas siguen 
estando justificadas y sobre la base de qué estudios o análisis.  
5.69.  Esperamos que esta reunión nos permita comprender mejor la política comercial del Brasil y 
reiteramos nuestro agradecimiento por las respuestas que ya ha facilitado.  
ESTADOS
 UNIDOS 
5.70.  Los Estados Unidos desean dar las gracias al Brasil por las respuestas facilitadas a las 
preguntas escritas que presentamos con antelación. Tenemos algunas preguntas complementarias que ya hemos remitido por escrito y a cu yo contenido me referiré brevemente.  
5 . 7 1 .   E n  p r i m e r  l u g a r ,  l a  a p l i c a c i ó n  p o r  e l  B r a s i l  d e l  c o m p r o m i s o  r e l a t i v o  a l  c o n t i n g e n t e  
arancelario para el trigo como indica la Lista III del Brasil sobre las mercancías en el marco de la WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
- 62 - 
 
  Ronda Uruguay. En segundo lugar, el procedimiento de solicitud de registro de las indicaciones 
geográficas. Y en tercer lugar, el procedimiento para la solicitud de patentes de la ANVISA. 
5.72.  Agradecemos al Brasil sus anteriores resp uestas y esperamos recibir las respuestas a las 
nuevas preguntas a su debido tiempo. 
JAPÓN 
5.73.  El Japón expresa su más sincero agradecimiento a la delegación brasileña por el esfuerzo 
realizado para facilitarnos una explicación detallada en respuesta a nuestras preocupaciones. 
Agradezco asimismo la ayuda brindada por el ponente en el marco de sus observaciones.  
5.74.  El Japón ha presentado preguntas complementarias sobre el tipo de interés aplicado en el 
marco del Programa de Equiparación PROEX y sobre las condiciones que permiten acogerse al Programa PROEX modificado. Esperamos recibir la s respuestas del Brasil a su debido tiempo. 
5.75.  Finalmente, reiteramos nuestra esperanza de que el Brasil aborde las preocupaciones 
planteadas por los Miembros y de que, en su ca lidad de actor responsable, mantenga su firme 
compromiso en relación con el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio. 
CANADÁ 
5.76.  Al igual que otros países, el Canadá desea dar las gracias al Brasil por las respuestas a 
nuestras preguntas, así como por la información facilitada esta mañana en la declaración 
formulada en respuesta a algunas de las preocupaciones y cuestiones que planteamos el primer 
día.  
5.77.  El Canadá tiene dos pequeñas preguntas complementarias que formular relacionadas con 
casos específicos en que puede existir cierta cooperación en materia de evaluación de la 
conformidad. 
PARAGUAY 5.78.  Solamente quiero reiterar que la suspensi ón impuesta al Paraguay por todos los miembros 
del MERCOSUR es carente de legalidad pues trasgr ede los principios fundamentales del bloque en 
el Protocolo de Ushuaia, como bien mencionó el Embajador del Brasil.  
5.79.  Quiero también reiterar que otra gran violación del Tratado es la reciente ampliación del 
bloque. Otras importantes decisiones tomadas por el bloque desde la ausencia del Paraguay, como 
la elaboración del arancel externo común, el aumento de la protección del bloque también son carentes de legalidad porque no está sustentado en el consenso establecido en el Protocolo. WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
- 63 - 
 
  6  OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
6.1.  Este sexto Examen de las Políticas Comerciales del Brasil ha brindado una excelente 
oportunidad de entender mejor sus políticas en materia de comercio e inversión. Quisiera agradecer al Embajador Paulo Estivallet de Mesquita, Director General del Departamento 
Económico del Ministerio de Relaciones Exteriores del Brasil, a la Ministra Consejera de la Misión 
Permanente del Brasil ante la OMC, Sra. Ma rcia Donner Abreu, y al resto de la numerosa 
delegación brasileña, su constructiva participación a lo largo de este ejercicio. También quisiera 
agradecer al Embajador Choi, Representante Permanente de la República de Corea ante la OMC, 
su intervención como ponente. Los Miembros han acogido con gran satisfacción las respuestas que el Brasil ha presentado por escrito a las más de 800 preguntas escritas que se le formularon, y esperamos con interés recibir, a más tardar un mes después de la presente reunión, las 
respuestas del Brasil a las preguntas adicionales que se han presentado hoy.  
6.2.  En conjunto, como ha mencionado el ponente, los Miembros han reconocido en general el 
potencial de desarrollo y los resultados económicos del Brasil, así como sus logros durante el 
período objeto de examen. Han elogiado al Brasil por haber logrado hacer frente a la crisis 
económica mundial satisfactoriamente, en gran medida gracias a unas políticas macroeconómicas sólidas. También han observado que el crecimiento del PIB en el período 2007-2012 fue en 
promedio del 3,6%, debido a la fuerte demanda interna y a las condiciones favorables para las 
exportaciones brasileñas, y le han felicitado por haber incrementado la diversificación de su comercio. Asimismo, los Miembros han acogido con gran satisfacción las mejoras de los indicadores sociales, en particular en lo que se re fiere a la mitigación de la pobreza y la reducción 
de la desigualdad de ingresos y el desempleo durante el período objeto de examen. No obstante, 
también se ha observado que desde mediados de 2011 el crecimiento del PIB desaceleró, como consecuencia en parte de la apreciación del real y de la desaceleración de la economía mundial, 
pero también como reflejo de las deficiencias estructurales que afectan a la competitividad del 
Brasil, entre ellas la infraestructura inadecuada, un acceso insuficiente al crédito, la rigidez del mercado de trabajo y la complejidad del sistema fiscal. Los Miembros han expresado la esperanza 
de que el Brasil haga frente a esos problemas sin recurrir a políticas de restricción del comercio, 
habida cuenta en particular del gran tamaño de la economía brasileña y de su repercusión en el 
comercio mundial. También han señalado que mejorando el entorno empresarial se podría aumentar la competitividad. 
6.3.  Los Miembros han acogido con satisfacción la activa participación del Brasil en el sistema 
multilateral de comercio y el Programa de Doha para el Desarrollo, particularmente en el ámbito 
de la agricultura, en su condición de coordinado r del G-20, y en cuestiones relacionadas con el 
desarrollo. Se ha elogiado al Brasil por su firme compromiso con respecto a la finalización del PDD, 
su participación en la cooperación Sur-Sur y sus iniciativas de apoyo a los PMA. También se le ha alentado a que asuma responsabilidades adicionales en la OMC, en proporción con el destacado 
lugar que ocupa en la economía mundial. A este respecto, algunos Miembros han invitado al Brasil 
a adherirse al ACP, a sumarse a las negociaciones encaminadas a ampliar la cobertura del Acuerdo sobre Tecnología de la Información, y a ratificar el Quinto Protocolo anexo al AGCS.  
6.4.  Se ha observado que, para hacer frente a la pérdida de competitividad, especialmente en el 
sector manufacturero, el Brasil ha ampliado progra mas de créditos y ha adoptado varias medidas, 
por ejemplo en el marco del Plan Gran Brasil (Plano Brasil Maior ). Sin embargo, algunas de las 
medidas adoptadas -como el aumento temporal de aranceles, la utilización de márgenes 
preferenciales en la contratación pública de bien es y servicios, y la aplicación de criterios que 
favorecen a la producción nacional cuando se otorgan incentivos o créditos- podrían tener un efecto de restricción del comercio. En general, los Miembros han instado al Brasil a que se 
abstenga de aplicar medidas de ese tipo y a que haga más transparente y previsible la aplicación 
de las políticas comerciales. 
6.5.  Los Miembros también han observado que el Brasil ha recurrido en mayor grado a medidas 
comerciales especiales, en particular medidas antidumping, y han instado a las autoridades 
brasileñas a que garanticen una aplicación adecuada y equitativa de esas medidas y a que 
recurran a ellas con moderación, ya que pueden asfixiar el comercio.   
6.6.  Aunque ciertamente la lista no es exhaustiva, a continuación se indican las principales 
esferas que podrían mejorarse, según señalaron los Miembros durante el examen a este respecto, 
quisiera destacar que también hemos tomado debidamente nota de las observaciones hechas hoy, WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  así como el lunes, por el Embajador Paulo Estivallet de Mesquita, en las que se abordan muchas de 
esas cuestiones:  
 Aranceles:  Además de alentar al Brasil a que reduzca la diferencia considerable entre los 
tipos consolidados y los aplicados, los Miembros han expresado preocupación por el 
aumento de los aranceles al que se procedió en octubre de 2012 respecto a 100 líneas 
arancelarias y la posibilidad de que en 2013 haya otro aumento respecto a otras 100 líneas. Algunos Miembros han preguntado por el posible efecto que pueden tener esos aumentos en 
los precios y la competitividad del Brasil, así como en el nivel de las importaciones. El Brasil 
ha respondido que se han realizado estudios técnicos para analizar la conveniencia de modificar los aranceles. 
 Otras cargas que afectan a las importaciones: Se ha señalado que el nivel de los 
impuestos y la complejidad del sistema fiscal del Brasil repercuten considerablemente en el 
precio de las mercancías importadas. Se han planteado preguntas sobre los planes del Brasil para simplificar la tributación interna, sobre el trato nacional respecto de algunas 
reducciones o suspensiones fiscales y sobre los planes para armonizar los tipos del impuesto 
estatal sobre el valor añadido. El Brasil ha re spondido que existen planes para simplificar el 
sistema tributario, más allá de las mejoras ya realizadas, aunque se trata de una iniciativa a 
largo plazo, y que la aplicación de reducciones o suspensiones fiscales no es discriminatoria. 
 Procedimientos aduaneros y licencias de importación: Si bien los Miembros han 
observado las mejoras que se han realizado en el ámbito de los procedimientos aduaneros y la facilitación del comercio, han preguntado por el aumento de los costos relacionados con el 
despacho de aduana durante el período objeto de examen. También se ha pedido al Brasil 
que explique el motivo de la amplia utilización de licencias de importación no automáticas y que facilite información sobre los procedimientos de concesión de licencias, los organismos 
competentes y las condiciones para la concesión de licencias. El Brasil ha respondido que la 
lista de productos sujetos a licencias está a disposición del público y que el régimen de licencias se aplica principalmente por motivos de salud, seguridad y medio ambiente, o 
cuando se trata de productos sujetos a contingentes arancelarios o medidas comerciales 
correctivas .  
 Planes de incentivos y programas de créditos: Los Miembros han planteado muchas 
preguntas acerca de los diferentes programas de incentivos disponibles, en particular las 
condiciones conexas, como los criterios sobre contenido nacional y/o procesos de 
producción. Se ha expresado preocupación con respecto a algunos planes para sectores específicos, como los del automóvil, las telecomunicaciones, los productos químicos, y el 
petróleo y el gas. Los Miembros también han planteado preguntas sobre el alcance, los 
beneficios y los efectos comerciales de diferentes programas de incentivos a la exportación. Asimismo, se han hecho muchas preguntas sobre las condiciones para beneficiarse de 
algunos programas de créditos y garantías, especialmente los administrados por el Banco 
Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES ), por ejemplo en relación con los criterios 
sobre contenido nacional y procesos de producción, el uso de procedimientos no automáticos en la asignación de créditos, y la determinación de los tipos de interés. Algunos Miembros 
han preguntado por la compatibilidad de partes de esos programas con las normas de 
la OMC. En respuesta, el Brasil ha dicho que no considera que existan condiciones en materia de contenido nacional, y que la aplicación de sus programas de incentivos no es 
discriminatoria. En cuanto a los programas de créditos, ha respondido que, a su juicio, 
ninguna disposición de los Acuerdos de la OMC debería interpretarse en el sentido de que prohíbe a un Miembro establecer condiciones en materia de producción o de tecnología. 
 Contratación pública: Aunque se han realizado mejoras, especialmente en lo que se 
refiere a la transparencia y la gestión del riesgo, a algunos Miembros les preocupa el reciente establecimiento de preferencias nacion ales en el proceso de contratación pública y 
han preguntado por qué a menudo se hace caso omiso de la prescripción de recurrir a 
procedimientos de licitación. El Brasil ha respondido que los márgenes de preferencia no son 
una medida discriminatoria o de restricción del comercio, sino que se han establecido para promover la generación de empleo y de ingresos en los sectores de que se trata. 
 Propiedad intelectual: Varios Miembros han hecho diversas preguntas con respecto a 
cuestiones relacionadas con los derechos de propiedad intelectual: por ejemplo, indicaciones WT/TPR/M/283 • Brasil 
 
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  geográficas, protección del derecho de autor, patentes, licencias obligatorias y observancia. 
Han preguntado en particular por los procedimientos de solicitud de patentes de productos farmacéuticos y los organismos competentes. Concretamente, se ha expresado preocupación por los requisitos de consentimiento previo del organismo de salud y sanidad 
ANVISA. En respuesta, el Brasil ha indicado que el examen que realiza la ANVISA se centra 
en los tres criterios de patentabilidad establecidos en el Acuerdo sobre los ADPIC. 
 Agricultura: Los Miembros han observado que la protección media otorgada por el Brasil al 
sector es baja. No obstante, han señalado el efecto de distorsión del comercio que pueden 
tener algunas medidas, como la política de precios mínimos garantizados, y han preguntado por la insuficiente disponibilidad de crédito privado para el sector. El Brasil ha respondido que considera que su régimen agrícola es abierto, ya que los niveles de protección son 
limitados. Con respecto al crédito rural, ha indicado que no hay obstáculos a su concesión 
por bancos privados sino más bien falta de interés por parte de éstos. 
 Inversión y servicios: Los Miembros han señalado que los diferentes sectores de servicios 
están relativamente abiertos a la inversión extranjera, al otorgarse el mismo trato jurídico al 
capital extranjero y al nacional y no haber restricciones con respecto a las remesas. También han felicitado al Brasil por la liberalización que ha realizado en algunos sectores y 
le han instado a que lo refleje en sus compromisos en el marco de la OMC y a que continúe 
el proceso de liberalización. Algunos Miembros han pedido información sobre determinados aspectos de las nuevas reglamentaciones en materia de reaseguros, que parecen restringir el acceso al mercado. También se han formulado preguntas sobre la aplicación de 
determinados gravámenes a la carga marítima de importación. En la esfera de las 
telecomunicaciones, algunos Miembros han cuestionado la aplicación de disposiciones sobre contenido nacional en las subastas de ondas radioeléctricas. El Brasil ha respondido que el 
espectro radioeléctrico es un recurso público y que en sus subastas se tienen en cuenta 
consideraciones de desarrollo económico y social. 
6.7.  En conclusión, los Miembros en general han fe licitado al Brasil por la capacidad de respuesta 
de su economía a la reciente crisis económica mundial, si bien le han recomendado que introduzca 
más reformas estructurales y mantenga un régimen de comercio e inversión abierto para lograr un desarrollo sostenible. Han acogido con satisfacción los logros del Brasil en el ámbito social y le han alentado a que mejore su competitividad y su entorno empresarial para consolidar esos logros. En 
particular, le han invitado a que evite recurrir a medidas que restrinjan o distorsionen el comercio 
para fomentar la producción interna, dado que esas medidas no producirían un crecimiento a largo plazo y podrían impedir al Brasil beneficiarse plenamente de su participación en la economía 
mundial.  
6.8.  La gran cantidad de preguntas formuladas y la participación en la reunión de numerosas 
delegaciones reflejan el interés sustantivo de los Miembros en las políticas y prácticas del Brasil en 
materia de comercio e inversión. Asimismo, muchos Miembros han subrayado el liderazgo que 
ejerce el Brasil en la OMC y le han animado a que configure sus políticas comerciales y asuma nuevas responsabilidades en consonancia con la posición que ocupa en la economía mundial. Para terminar, quisiera expresar mi agradecimiento a la delegación del Brasil, a todas las demás 
delegaciones, al ponente y a la Secretaría por haber contribuido al éxito de este examen. 
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