WT/DS461/17  
10 de febrero  de 2017 
(17-0883) Página: 1/3 
 Original:  español  
 
  COLOMBIA - MEDIDAS RELATIVAS A LA IMPORTACIÓN  
DE TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR Y CALZADO  
RECURSO DE COLOMBIA AL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 21 DEL ESD  
SOLICITUD DE ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO ESPECIAL  
La siguiente comunicación, de fecha 9 de febrero de 2017, dirigida por la delegación de Colombia 
al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 5 
del artículo 21 del ESD.  
 
_______________  
 
 
El 22 de junio de 2016, el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") adoptó el  informe del 
Órgano de Apelación y el informe del Grupo Especial (modificado por el Órgano de Apelación) en la 
diferencia Colombia - Medidas relativas a la importación de textiles, prendas de vestir y calzado 
(DS461).  
El OSD constató que, por lo que respec ta a las importaciones de productos clasificados en 
los capítulos 61, 62, 63 y 64 (a excepción de la partida 64.06, pero con inclusión de la línea 
arancelaria 6406.10.00.00) del Arancel de Aduanas de Colombia, en los casos identificados en el 
informe del G rupo Especial, el arancel compuesto excede de los tipos arancelarios consolidados en  
la Lista de concesiones de Colombia y, por consiguiente, era incompatible con los párrafos 1 a) 
y 1 b) del artículo II del GATT de 1994.1 
El OSD también constató que, si b ien la medida en litigio estaba "destinada" a proteger la 
moral pública en Colombia en el sentido del apartado a) del artículo XX del GATT de 1994, 
Colombia no había demostrado que el arancel compuesto sea una medida "necesaria  [] para 
proteger la moral pú blica" en el sentido del apartado a) del ar tículo XX del GATT de  1994.  De 
manera similar, el OSD constató que, si bien la medida en litigio estaba "destinada" a lograr la 
observancia de las leyes y de los reglamentos que no sean incompatibles con el GATT de 1994, 
concretamente el artículo 323 del Código Penal de Colombia, en el sentido del apartado d) del 
artículo XX del GATT de 1994, Colombia no había demostrado que el arancel compuesto sea una 
medida "necesaria [] para lograr la observancia de las leyes y de los reglamentos que no sean 
incompatibles" con el GATT de 1994 en el sentido del apartado  d) del artículo XX del GATT  
de 1994.  
Según se comunicó anteriormente al OSD2, 3 y como se explica a continuación, Colombia ha 
reemplazado el arancel compuesto con uno ad valorem  que no excede los tipos arancelarios 
consolidados en la OMC y, en ese sentido, ha puesto la medida objeto de las recomendaciones 
del OSD en conformidad con las obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC . Panamá 
no está de acuerdo  con Colombia en que el Decreto 1744 por el que se reemplaza el arancel 
compuesto es compatible con los acuerdos abarcados y pone a Colombia en conformidad con 
el GATT de 1994. E n las circunstancias de esta diferencia, Colombia considera adecuado recurrir al 
                                                
1 Acta de la reunión del OSD celebrada el 22 de junio 2016, WT/DSB/M/380, párrafo 9.7; informe del 
Órgano de Apelación, Colombia - Textiles , párrafos 6.3, 6.6, 6.7, 6.9 y 6.10.  
2 Comunicación de Colombia del 13 de diciembre de  2016, circulada al OSD el día 15 de diciembre 
de 2016, WT/ DS461/15.  
3 Declaración formulada por Colombia en la reunión del OSD celebrada el 16 de diciembre de  2016.  WT/DS461/17  
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  párrafo 5 del artículo 21 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se 
rige la solución de diferencias  ("ESD"), con intervención, siempre que sea posible, del Grupo 
Especial que entendió inicialmente en el asunto, para resolve r el desacuerdo en cuanto al 
cumplimiento.4 
El 2 de noviembre de 2016, el Gobierno de Colombia expidió el Decreto 1744 de 2016 
mediante el cual se modificaron los aranceles aplicables a las importaciones de los productos 
clasificados bajo los capítulos 61,  62 y 63 del Arancel de Aduanas, así como de ciertas partidas del 
capítulo 64.  
El Decreto 1744 fija un arancel NMF del 40 % ad valorem  para las importaciones de los 
productos clasificados bajo los capítulos 61 y 62 del Arancel de Aduanas de la República de 
Colombia, cuando el precio FOB declarado en la importación sea inferior o igual a diez (10) dólares 
de los Estados Unidos de América (USD) por kilogramo bruto . Dicho arancel es igual al arancel 
consolidado en la Lista LXXVI, Parte I - Arancel de la Nación Más Favorecida, Sección II - Otros 
productos, de Colombia anexa al GATT de 1994. P ara las importaciones de dichos productos 
cuando el precio sea superior a diez (10) dólares  de los Estados Unidos de América (USD), el 
arancel NMF será el previsto en el Decr eto 4927 de 2011 o aquel que lo modifique, que contiene el 
Arancel de Aduanas de la República de Colombia y, en tal virtud, ninguno de los dos gravámenes 
arriba referidos excede los aranceles consolidados por Colombia.  
Con respecto a importaciones de los p roductos clasificados bajo las partidas 
arancelarias  6401, 6402, 6403, 6404 y 6405 del Arancel de Aduanas de la República de Colombia 
se ha fijado un arancel NMF del 35 % ad valorem  cuando el precio FOB declarado en la importación 
sea inferior o igual a pre cios que varían entre seis (6) USD y diez (10) USD por par, de 
conformidad con lo señalado en el referido decreto . A las importaciones de los productos 
clasificados bajo la subpartida 6406.10.00.00, se les aplicará un arancel NMF del 35 % ad valorem  
cuando el precio FOB declarado sea inferior o igual a cinco (5) USD por kilogramo bruto . Dichos 
aranceles son iguales al arancel consolidado en la Lista LXXVI, Parte I - Arancel de la Nación Más 
Favorecida, Sección II - Otros productos, de Colombia anexa al GATT de 1994. P ara las 
importaciones de dichos productos cuando el precio sea superior a los precios antes mencionados, 
el arancel NMF será el previsto en el Decreto 4927 de 2011 o aquel que lo modifique y, en tal  
virtud, ninguno de los gravámenes arriba referi dos excede los aranceles consolidados por  
Colombia.  
Para las importaciones de los demás productos que estaban cobijados por los aranceles 
compuestos, que fueron establecidos mediante el Decreto 456 de 2014, incluidos los productos 
clasificados bajo el capí tulo 63 del Arancel de Aduanas y los clasificados en las partidas del 
capítulo  64 que no se mencionaron arriba, el arancel aplicable a partir del 2 de noviembre es el 
arancel NMF ad valorem  establecido en el Decreto 4927 de 2011 o aquel que lo modifique, y , en 
tal virtud, no exceden los aranceles consolidados por Colombia.  
Colombia y Panamá han celebrado amplias consultas sobre este asunto y sobre el 
Decreto  17445, y Colombia sigue dispuesta a examinar el asunto con Panamá .6 Sin embargo, 
Colombia entiende q ue Panamá no está de acuerdo en que el Decreto 1744 por el que se 
reemplaza el arancel compuesto es compatible con los acuerdos abarcados y pone el arancel 
compuesto en conformidad con el GATT de 1994.7 Panamá no ha solicitado el establecimiento de 
un grup o especial sobre el cumplimiento . Por el contrario, el día de hoy ha procedido a solicitar 
directamente suspensión de concesiones en contra de Colombia, a pesar de que se ha 
                                                
4 Véase, por ejemplo , el informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Mantenimiento de la 
suspensión de obligaciones en la diferencia CE - Hormo nas, WT/DS320/AB/R, adoptado el 14 de noviembre 
de 2008, párrafo 353 (" Estados Unidos - Mantenimiento de la suspensión (Órgano de Apelación) "). 
5 Por ejemplo, la reunión celebrada entre los Viceministros de Comercio de Colombia y Panamá en la 
ciudad de Bog otá el día 8 de febrero de  2017, así como permanente comunicación telefónica a este nivel entre 
capitales.  
6 El día de hoy los Cancilleres y Ministros de Comercio de los dos países se están reuniendo en 
Cartagena para continuar sosteniendo consultas sobre este asunto.  
7 Mediante comunicación de fecha 20 de enero de  2017 dirigida a la Misión Permanente de Colombia 
ante la OMC, Panamá manifestó que subsisten preocupaciones relativas al cumplimiento de Colombia con las 
recomendaciones y resoluciones del OSD y solicitó el inicio de negociaciones con Colombia con miras a hallar 
una compensación mutuamente aceptable, de conformidad con el artículo 22.2 del ESD.  WT/DS461/17  
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  implementado por parte nuestra una medida de cumplimiento informada al OSD8 y a to da la 
membresía, la cual efectivamente enmienda la medida controvertida en la presente diferencia, de 
conformidad con las recomendaciones y resoluciones del OSD y dentro del plazo previsto por el 
laudo del árbitro del plazo razonable de implementación . Como se ha indicado, en las 
circunstancias de esta diferencia, Colombia considera por lo tanto adecuado recurrir al párrafo 5 
del artículo 21 del ESD, con intervención, siempre que sea posible, del Grupo Especial que 
entendió inicialmente en el asunto, para r esolver el desacuerdo en cuanto al cumplimiento.9 
En consecuencia, dado que Colombia ha puesto el arancel compuesto objeto de las 
recomendaciones del OSD en conformidad con el GATT de 1994, las oportunas constataciones 
del OSD ayudarán a las partes a halla r una solución positiva a la diferencia.10 
En virtud de lo anterior, comedidamente me permito pedir a usted que la presente solicitud 
se incluya en la agenda del OSD para ser considerada el día 20 de febrero de 2017. 
__________  
                                                
8 Comunicación de Colombia del 13 de diciembre de  2016, circulada al OSD el día 15 de diciembre 
de 2016,  WT/DS461/15.  
9 Véase, por ejemplo , Estados Unidos - Mantenimiento de la suspensión (Órgano de Apelación) , 
párrafo  353. 
10 Párrafo 7 del artículo 3 del ESD ("El objetivo del mecanismo de solución de diferencias es hallar una 
solución positiva a las diferenc ias").