RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/311  
17 février 2015  
(15-0938)  Page: 1/126  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
PAKISTAN  
Le présent rapport, préparé pour le quatrième exam en de la politique commerciale du Pakistan, a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des po litiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au Pakistan 
des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Arne Klau 
(022 739 5706); M. Peter Pedersen (022 739 5848); et M. Usman Ali Khilji (022 739 6936). 
 La déclaration de politique générale présentée par le Pakistan est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/311. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Pakistan. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 8 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ............................................................................... 12  
1.1   Évolution éc onomique récente .................................................................................... 12 
1.2   Politique monéta ire et de change ................................................................................ 15 
1.3   Politique budgétaire et dette publique .......................................................................... 16 
1.4   Autres  questions ...................................................................................................... 17 
1.4.1   Assainissement des finances pub liques et entreprises du secteur public ......................... 17 
1.4.2   Secteur de l'énergie ............................................................................................... 18 
1.5   Balance des paiements .............................................................................................. 18 
1.6   Évolution des échanges ............................................................................................. 19 
1.6.1   Composition des éc hanges de ma rchandises .............................................................. 19 
1.6.2   Répartition géographique des échanges des marchand ises ........................................... 20 
1.7   Investissement étranger direct (IED) ........................................................................... 22 
2   RÉGIME DE COMMERC E ET D'INVESTISSEMENT ......................................................... 23  
2.1   Cadre général .......................................................................................................... 23 
2.2   Formulation et mise en œu vre de la politique commerciale ............................................. 23 
2.2.1   Objectif s et stra tégie .............................................................................................. 23 
2.2.2   Principales lois et réglementations relatives au commerce ............................................ 26 
2.3   Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 27 
2.3.1   OMC ................................................................................................................... . 27 
2.3.1.1   Objectifs et né gociations co mmerciales .................................................................. 27 
2.3.1.2   No tificati ons .......................................................................................................  27 
2.3.1.3   Règlemen t des différends ..................................................................................... 29 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels ............................................................................ 30 
2.3.2.1   Accords régi onaux et bi latéraux ............................................................................ 30 
2.3.2.1.1   Zone de libre-échan ge de l'Asie du Sud (ZLEAS) ................................................... 30 
2.3.2.1.2   ALE Pa kistan-Sri  Lanka ..................................................................................... 30 
2.3.2.1.3   ALE Pakistan-Chine ........................................................................................... 30 
2.3.2.1.4   ALE Pa kistan-Malaisie ....................................................................................... 31 
2.3.2.1.5   ACPr  Pakistan -Iran ........................................................................................... 31 
2.3.2.1.6   ACPr Pakistan-M aurice ...................................................................................... 31 
2.3.2.1.7   ACPr Pakistan-Indonésie .................................................................................... 32 
2.3.3   Arrangements plurilatéraux et autres ........................................................................ 32 
2.3.3.1   Organisation de la  Conférence is lamique (OCI) ........................................................ 32 
2.3.3.2   Groupe de huit pa ys en développement (D-8) ......................................................... 32 
2.3.3.3   Organisation de c oopération économ ique (OCE)....................................................... 32 
2.3.3.4   Autres arrangements préférentiels ......................................................................... 33 
2.4   Régime d' investisse ment ........................................................................................... 33 WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 3 - 
 
  3   POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ....................... 36  
3.1   Introduction ............................................................................................................. 36 
3.2   Mesures visant directement les importations ................................................................. 36 
3.2.1   Procédures ........................................................................................................... 36 
3.2.2   Évaluation en douane ............................................................................................. 38 
3.2.3   Règles d'origine ..................................................................................................... 38 
3.2.4   Droits de douane ................................................................................................... 39 
3.2.4.1   Politique et ca ractéristiques  générales .................................................................... 39 
3.2.4.2   Droits NPF appliqués ............................................................................................ 40 
3.2.4.3   Consolidations tarifaires ....................................................................................... 42 
3.2.4.4   Droits préférentiels .............................................................................................. 42 
3.2.4.5   Exonérations et  avantages ta rifaires ...................................................................... 43 
3.2.5   Autres droits et impositions visant les importations ..................................................... 44 
3.2.6   Prohibitions, contingents, restrictions  à l'importation et li cences d'importation ................ 44 
3.2.6.1   Prohibitions ........................................................................................................  45 
3.2.6.2   Restrictions et licences ......................................................................................... 45 
3.2.7   Mesures antidumping, comp ensatoires et de sauvegarde ............................................. 46 
3.2.7.1   Mesures antidumping ........................................................................................... 46 
3.2.7.2   Mesures compensato ires ...................................................................................... 47 
3.2.7.3   Mesures de sauvegarde ........................................................................................ 48 
3.2.8   Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 48 
3.2.8.1   Normes et cert ification de la qualité ....................................................................... 48 
3.2.8.2   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires ............................................................... 49 
3.2.8.3   Marquage, étiquetage et emballage ....................................................................... 51 
3.3   Mesures visant directement les exportations ................................................................. 52 
3.3.1   Enregistrement, documentation, dé douanement, inspection et prix minimaux ................. 52 
3.3.2   Droits et taxes à l'exportation .................................................................................. 53 
3.3.3   Prohibitions, restrictions à l' exportation et licenc es d'exportation .................................. 54 
3.3.3.1   Prohibitio ns à l'expo rtation ................................................................................... 54 
3.3.3.2   Régime de licences d'export ation et restrictions  à l'exportation .................................. 55 
3.3.4   Subventions et soutien à l'ex portation ...................................................................... 56 
3.3.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation ................................................... 58 
3.3.6   Zones industri elles d'exportation .............................................................................. 59 
3.3.7   Promotion des exportations et aide à la co mmercialisation ........................................... 59 
3.4   Mesures visant la pr oduction et le commerce ................................................................ 60 
3.4.1   In citations ........................................................................................................... . 60 
3.4.2   Politique de la concu rrence et contrô le des prix .......................................................... 61 
3.4.3   Politique en matière de consomma tion et protection des conso mmateurs ....................... 62 
3.4.4   Commerce d'État, entrepri ses publiques et privatisation .............................................. 63 
3.4.4.1   Commerce d'État ................................................................................................ 63 WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 4 - 
 
  3.4.4.2   Entreprises publ iques et priv atisation ..................................................................... 63 
3.4.5   Marc hés pub lics ..................................................................................................... 65 
3.4.6   Droits de propriété intellectuelle ............................................................................... 67 
3.4.6.1   Aperçu général ................................................................................................... 67 
3.4.6.2   Brevets..............................................................................................................  68 
3.4.6.3   Droi t d'aute ur ..................................................................................................... 68 
3.4.6.4   Marques ............................................................................................................ 68 
3.4.6.5   Dessins et modèles industriels et schémas de configuration de circuits intégrés ............ 69 
3.4.6.6   Droits des obtenteu rs de variétés végétales ............................................................ 69 
3.4.6.7   Moyen de fair e respecter le s droits ........................................................................ 69 
4   POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ............................................... 71  
4.1   Introduction ............................................................................................................. 71 
4.2   Agriculture ............................................................................................................. . 71 
4.2.1   Caractéristiques et objectifs principaux ..................................................................... 71 
4.2.2   Mesures de politique générale .................................................................................. 72 
4.2.2.1   Droits de douane et au tres impositions à l'importation .............................................. 73 
4.2.2.2   Soutien interne ................................................................................................... 73 
4.2.2.3   Mesures à l'exportation ........................................................................................ 74 
4.2.3   Principaux sous-secteurs ......................................................................................... 74 
4.2.3.1   Cultures ............................................................................................................. 74 
4.2.3.1.1   Blé ............................................................................................................... .. 75 
4.2.3.1.2   Riz ............................................................................................................... .. 75 
4.2.3.1.3   Canne à sucre .................................................................................................. 75 
4.2.3.1.4   Coton .............................................................................................................  76 
4.2.3.1.5   Tabac .............................................................................................................  76 
4.2.3.1.6   Graines oléagine uses et huiles comestib les .......................................................... 77 
4.2.3.1.7   Autres ............................................................................................................  77 
4.2.3.2   Production animale et laitière ................................................................................ 77 
4.2.3.3   Pêche ............................................................................................................... . 78 
4.2.3.4   Sy lvicultu re ........................................................................................................  79 
4.3   Industries extrac tives, énergie et eau .......................................................................... 79 
4.3.1   Industri es extrac tives ............................................................................................. 79 
4.3.2   Énergie ............................................................................................................... . 79 
4.3.2.1   Hy drocarbures .................................................................................................... 80 
4.3.2.2   Pétrole ............................................................................................................. . 80 
4.3.2.3   Ga z natu rel ........................................................................................................ 80 
4.3.2.4   Électricité ........................................................................................................... 81 
4.3.3   Eau ...................................................................................................................... 82 
4.4   Secteur manufacturier ............................................................................................... 83 
4.4.1   Caractéristiques et objectifs principaux ..................................................................... 83 WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 5 - 
 
  4.4.2   Principaux sous-secteurs ......................................................................................... 84 
4.4.2.1   Transformation des aliments ................................................................................. 84 
4.4.2.2   Textiles  et vête ments .......................................................................................... 84 
4.4.2.3   Secteur automobile ............................................................................................. 85 
4.4.2.4   Autres .............................................................................................................. . 86 
4.5   Services ................................................................................................................ .. 87 
4.5.1   Caractéristiques et objectifs principaux ..................................................................... 87 
4.5.2   Services financiers ................................................................................................. 89 
4.5.2.1   In troducti on ....................................................................................................... 89 
4.5.2.2   Services bancaires .............................................................................................. 89 
4.5.2.3   Assurance .......................................................................................................... 90 
4.5.2.4   Marché  des capitaux ............................................................................................ 90 
4.5.3   Services de communication ..................................................................................... 91 
4.5.3.1   Télé communica tions ............................................................................................ 91 
4.5.3.2   Services de radiodiffu sion et services  audiovisuels ................................................... 93 
4.5.3.3   Services postaux ................................................................................................. 93 
4.5.4   Services  de tran sport ............................................................................................. 94 
4.5.4.1   Transp orts terre stres ........................................................................................... 94 
4.5.4.1.1   In troducti on .................................................................................................... 94 
4.5.4.1.2   Tran sport ro utier .............................................................................................. 94 
4.5.4.1.3   Transp ort ferroviaire ......................................................................................... 94 
4.5.4.1.4   Conduites ........................................................................................................ 95 
4.5.4.2   Transport maritime et navigation intérieure ............................................................ 95 
4.5.4.3   Tran sport aé rien ................................................................................................. 96 
4.5.5   Tourisme ..............................................................................................................  97 
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 98  
5   APPENDICE – TABLEAUX ......................................................................................... 101  
 
GRAPHIQUES 
 Graphique 1.1 Composition par produit des échanges de marcha ndises, 2007 et 2013 ............... 20
 
Graphique 1.2 Répartition géographique de s échanges de marcha ndises, 2007 et 2013 ............. 21 
Graphique 1.3 Flux entrants d'IED par secteur et pa r origine,  2013/ 14 .................................... 22 
Graphique 3.1 Répartition des taux de dr oits NPF appliqués,  2007/08 et 2014/15 ..................... 41 
Graphique 3.2 Moyenne des droits NPF appliq ués et moyenne des droits consolidés, par 
section du SH, 2007/08 et 2014/15  .................................................................................... 42 
Graphique 4.1 Prix d'une voiture standard – sur le marché mondial, voiture de fabrication 
nationale et voiture importée ............................................................................................. 86 
 
TABLEAUX 
 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomi ques, 2007- 2014 ......................................... 12 WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 6 - 
 
  Tableau 1.2 Principaux indica teurs économiq ues, 2007- 2014 ................................................. 14 
Tableau 1.3 Balance de s paiements,  2007-20 14 ................................................................... 18 
Tableau 2.1 Principaux ministères et organismes chargés des questions liées au commerce, 
2014  ......................................................................................................................... ... 25 
Tableau 2.2 Principales lois  liées au co mmerce, 2014 ............................................................ 26 
Tableau 2.3 Notifications à l'OMC,  de juillet 2007 à juillet  2014 .............................................. 28 
Tableau 2.4 Principales incitations à l'investissement, 2014 .................................................... 34 
Tableau 3.1 Règles d'origine préférentielles dans les accords commerciaux, 2014 ...................... 38 
Tableau 3.2 Recouvrement  des recette s, 2008- 2014 ............................................................. 40 
Tableau 3.3 Structure tarifaire du Pakistan, 2007/ 08 et 2014/ 15 ............................................ 41 
Tableau 3.4 Actions antidumping, juin 2014 ......................................................................... 46 
Tableau 3.5 Institutions intervenant dans le domaine de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires au  Pakistan ................................................................................................... 49 
Tableau 3.6 Restrictions à l'importation liées aux mesures SPS ............................................... 51 
Tableau 3.7 SRO visant actuelle ment certaines exportations .................................................. 54 
Tableau 3.8 Exportations soumis es à certaines conditions ...................................................... 55 
Tableau 3.9 Programme de privatisatio n pour une mise en  œuvre rapide ................................. 64 
Tableau 3.10 Calendrier de la privatisat ion des entreprises du  secteur public ............................ 65 
Tableau 3.11 Récapitulatif de la législation sur les DPI, 2014 .................................................. 67 
Tableau 3.12 Demandes et enregistrements de droits de propriété intellectuelle, 
2012-2013 ...................................................................................................................... 68 
Tableau 4.1 Achat/Soutien des prix des produits agri coles, 2009 -2015 .................................... 74 
Tableau 4.2 Superficie et production des cultures importantes, 2009-2014 ............................... 74 
Tableau 4.3 Chep tel, 2006- 2013 ........................................................................................ 77 
Tableau 4.4 Électricité – Pu issance insta llée, 2007- 2013 ........................................................ 81 
Tableau 4.5 Production du se cteur automob ile, 2007-20 14 .................................................... 85 
Tableau 4.6 Taxes appliquées aux véhi cules importés (régime spécial) .................................... 85 
Tableau 4.7 Commerce de s services, 2007-201 4 .................................................................. 88 
Tableau 4.8 Principaux paramètres du sy stème bancaire paki stanais, 2008-2014  ...................... 89 
Tableau 4.9 Principaux indicateurs,  2007-2 014 .................................................................... 91 
Tableau 4.10 Données relative s au trafic aé rien, 2006- 2014................................................... 96 
 
ENCADRÉS 
 
Encadré 3.1 Incitations, su bventions et avantages ................................................................ 57 
 
APPENDICE - TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises du Pakistan par groupe de produits, 2007-2013 .................................................................................................................... 101
 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises du Pakistan par groupe de produits, 
2007-2013 .................................................................................................................... 103  
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises du Pakistan par dest ination, 2007- 2013 .............. 104  WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
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  Tableau A1. 4 Importations de marchandises du Pakistan par provenance, 2007-2013 ............. 105  
 
 Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits NP F appliqués par le Pakistan, 2014-2015 ..................... 106
 
Tableau A3. 2 Importations prohibées, 2012-2015 .............................................................. 108  
Tableau A3. 3 Importations soumis es à restrictio n, 2012-2 015 ............................................. 110  
Tableau A3. 4 Notifications/décrets réglementaires spéciaux en matière douanière en 
vigueur appliqués en matière d'exportation ........................................................................ 115  
Tableau A3. 5 Notifications/décrets réglementaires spéciaux en vigueur appliqués en 
matière d'impo rtatio n ..................................................................................................... 117  
Tableau A3. 6 Liste des produits ne pouvant pas être importés usagés/d'occasion, 
2012-2015 .................................................................................................................... 126  
 WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
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  RÉSUMÉ 
1. L'économie pakistanaise s'est montrée résistante dans un contexte difficile. La croissance du 
PIB réel a atteint presque 3,2% par an en moyenn e durant la période à l'examen et elle devrait 
être supérieure à 4% en 2014/15. L'économie pakistanaise a réussi à croître malgré les épreuves 
auxquelles elle a été confrontée, comme des dispositifs de sécurité très rigoureux, la crise 
économique mondiale et une série de catastrophes naturelles. Toutefois, des défis considérables restent à relever, qui concernent, entre autres choses, les pénuries d'énergie, la précarité de la 
situation budgétaire et le manque d'investissement. 
2. Le Pakistan a enregistré des déficits budgétaires persistants pendant la période considérée. 
Le déficit a dépassé 8% du PIB en 2011/12 comme en 2012/13, mais il est tombé à 5,3% du PIB en 2013/14. Pendant la période à l'examen, la part des recettes budgétaires totales dans le PIB 
est tombée à moins de 13% en 2012/13, alors que la part des recettes fiscales dans le PIB est 
tombée à moins de 10%, soit un taux parmi les plus faibles du monde. La baisse des recettes est imputable à plusieurs facteurs, principalement une évasion fiscale de grande ampleur, un large 
éventail d'exonérations fiscales et une base d'imposition toujours étroite. Par ailleurs, le recours 
fréquent à des décrets réglementaires spéciaux (SRO), qui sont des mesures discrétionnaires prévoyant des exonérations et des réductions fisc ales et tarifaires bénéficiant aux intérêts en 
place, grève considérablement les recettes budgétaires. 
3. Les dépenses étaient supérieures à 21% du PIB en 2011/12 comme en 2012/13. Elles ont 
augmenté du fait de l'accroissement des versements au titre du service de la dette, qui sont intervenus en raison du déficit budgétaire persistant et de son financement. Une part importante 
des dépenses est destinée à couvrir les pertes d'entreprises d'État telles que Pakistan International 
Airlines, les Chemins de fer pakistanais et Pakistan Steel Mills. Le gouvernement accorde aussi d'importantes subventions au secteur énergétiqu e. En conséquence, le Pakistan se trouve 
actuellement dans une situation où les recettes ne suffisent pas à couvrir ne serait-ce que les 
dépenses courantes, et le gouvernement doit em prunter s'il veut continuer à fonctionner. Les 
autorités sont conscientes de cette situation budgétaire précaire et elles ont engagé un 
programme d'assainissement des finances publiques et de restructuration ou de privatisation des 
entreprises d'État. 
4. Les objectifs de la politique monétaire sont de maintenir la stabilité monétaire et de 
promouvoir la croissance économique. La récente politique monétaire s'explique par des efforts 
visant à maintenir la stabilité du taux de change et à accumuler des réserves de change. 
Néanmoins, la réalisation des objectifs précités est entravée par le manque d'autonomie de la Banque centrale, qui a conduit le gouvernement à emprunter massivement pour financer le déficit 
budgétaire et les entreprises du secteur public  à contracter des prêts au cours des dernières 
années. L'inflation, telle que mesurée par l'indice des prix à la consommation (IPC), a culminé à 17% en 2008/09; elle est depuis retombée à 8,6% en 2013/14 en raison de la chute des cours 
mondiaux des produits de base et de la réduct ion de certains prix intérieurs administrés. 
5. Le déficit du compte des opérations courantes du Pakistan est tombé de près de 14 milliards 
de dollars EU en 2007/08 (8,2% du PIB) à environ 3 milliards de dollars EU en 2013/14 (1,2% du PIB). L'amélioration du déficit courant s'explique pa r une réduction de plus de moitié du déficit des 
services et par une nette augmentation des envois de fonds des travailleurs émigrés. Par ailleurs, 
en 2013/14, le compte de capital et d'opérations financières s'est redressé. 
6. Les exportations du Pakistan continuent d'être fortement concentrées, les produits agricoles, 
les textiles et les vêtements représentant plus des trois quarts des exportations totales en 2013. 
La principale catégorie d'importations prise séparément est toujours celle des combustibles. La part des produits manufacturés dans les importations totales a chuté, ce qui peut s'expliquer par 
un climat de l'investissement morose. L'UE-28 reste le principal marché d'exportation du Pakistan, 
suivie des États-Unis et de la Chine, tandis que les Émirats arabes unis sont la principale source des importations du Pakistan, suivis de la Chine et de l'UE-28. 
7. En avril 2010, les deux chambres du Parlement ont adopté la 18
ème révision 
constitutionnelle, qui a pour effet de décentraliser le pouvoir politique et de réduire les attributions 
du Président, tout en rééquilibrant les pouvoirs en tre le judiciaire, le gouvernement et l'opposition. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 9 - 
 
  En conséquence, les responsabilités des 17 ministères fédéraux ont déjà été transférées aux 
provinces. 
8. Dans le cadre de la Vision 2025, qui a été lancée en 2014, le gouvernement vise à faire du 
Pakistan un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure d'ici à 2025 et une des dix 
premières économies mondiales d'ici à 2047. En janvier 2013, le gouvernement a annoncé son 
cadre stratégique de la politique commerciale 2012- 2015, en vertu duquel il prévoit de porter les 
exportations à 95 milliards de dollars EU durant cette période de trois ans. Pour y parvenir, il a 
identifié sept domaines prioritaires, à savoir: le commerce régional; le renforcement du cadre 
institutionnel pour la promotion des exportations; l'amélioration de l'efficacité réglementaire; les initiatives de développement des exportations; l'accroissement des exportations en provenance des régions moins développées du Pakistan; la promotion du commerce intérieur; et le 
renforcement du réseau de suivi et d'évaluation. 
9. Le Pakistan accorde le traitement NPF à tous les Membres de l'OMC sauf deux, l'Inde et 
Israël. Depuis 2012, les importations en provenance d'Inde sont effectuées sur la base d'une liste 
négative d'environ 1 200 produits dont l'importation est prohibée. L'adoption de cette liste en 
remplacement de la liste positive plus restrictive en vigueur auparavant a fortement stimulé les échanges bilatéraux. Le commerce avec Israël es t interdit. Il existe un certain nombre de 
notifications en suspens dans des domaines tels que les mesures SPS, les OTC et le soutien interne 
à l'agriculture. 
10. Pendant la période à l'examen, le Pakistan a été défendeur dans une procédure de 
règlement des différends engagée par l'Indonésie, concernant les droits antidumping et les droits 
compensateurs imposés par le Pakistan sur certai ns papiers provenant d'Indonésie. En 2014, le 
Pakistan a aussi notifié à l'OMC une demande de consultations avec l'Union européenne au sujet de l'imposition par l'UE de mesures compensatoires visant les importations de certains types de 
polyéthylène téréphtalate en provenance du Pakistan. 
11. Le Pakistan considère le système commercial multilatéral comme la pierre angulaire de sa 
politique commerciale. Il est aussi d'avis que les accords commerciaux préférentiels (ACPr) sont 
complémentaires du système commercial multilatéral. Le Pakistan est signataire de l'Accord de 
libre-échange de l'Asie du Sud. Il a aussi conclu des accords de libre-échange bilatéraux avec la Chine, l'Indonésie, l'Iran, la Malaisie, Maurice et Sri Lanka. 
12. En vertu du régime d'investissement du Pakistan, l'IED est autorisé à hauteur de 100% dans 
la plupart des secteurs. Cependant, l'IED est prohibé dans les secteurs suivants: armes et 
munitions; explosifs de grande puissance; subs tances radioactives; impression sur papier de 
sécurité; frappe de la monnaie; et alcools consommables. La participation étrangère dans le 
secteur aérien, le secteur bancaire ainsi que la presse écrite et les médias électroniques est 
limitée. Le régime libéral du Pakistan en matière d'IED, couplé à sa position stratégique, à d'abondantes ressources naturelles et à un réservoir de main-d'œuvre qualifiée, fait de ce pays 
une destination attractive pour les investisseurs. Toutefois, l'IED est resté timide durant la période 
considérée. Ce phénomène peut être attribué à la situation précaire en matière de sécurité, aux pénuries chroniques d'électricité et de gaz et au coût élevé de l'activé commerciale. 
13. La politique du gouvernement en matière d'investissement vise à parvenir à une 
augmentation progressive des entrées nettes d'IED pour atteindre 5,5 milliards de dollars EU en 
2018. La stratégie de l'investissement étranger direct 2013-2017 prévoit des procédures de facilitation améliorées et la promotion de l'IED axée sur les projets. Ce dernier point signifie que le 
gouvernement se concentrera sur des secteurs cibles tels que: les infrastructures et les 
communications; les activités manufacturières; l'éner gie; les industries extractives et l'exploration 
minière; la construction et l'immobilier; le secteur automobile; et le secteur agricole. La stratégie 
comme la politique visent à la réalisation des mêmes objectifs grâce aux zones économiques 
spéciales (ZES), qui constituent le fondement de la stratégie actuelle du gouvernement en matière d'investissement. 
14. Depuis le dernier examen en 2008, le Pakistan a pris un certain nombre de mesures 
prudentes de libéralisation des échanges. La moye nne des droits NPF appliqués par le Pakistan en 
2014/15 est de 14,3%, soit une légère baisse par rapport à 2008 (14,8%). À l'exception de 45 produits, toutes les lignes tarifaires sont assujetties à des droits ad valorem . Depuis WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
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  juillet 2014, le Pakistan n'a plus de lignes tarifaires en franchise de droits. Son tarif douanier 
présente une forte progressivité positive des droits. Environ 98% des lignes tarifaires sont consolidées; la moyenne des taux consolidés est de 61,5%. Les exonérations et avantages 
accordés pour différentes industries au titre des régimes de SRO restent un facteur important de 
dérogation aux taux NPF.  
15. Le Pakistan a consolidé les autres droits et impositions à zéro, mais des droits d'importation 
réglementaires de 5% s'appliquent pour 284 produits, essentiellement des produits agricoles. 
Depuis le dernier examen, le gouvernement met en œuvre un programme de modernisation des 
procédures douanières. Outre les droits de douane, les importations sont visées par une taxe sur les ventes. 
16. Malgré une libéralisation prudente, le niveau des droits de douane reste globalement élevé, 
ce qui a pour conséquence de freiner la croissance de la productivité et d'empêcher l'affectation 
efficace des ressources et l'intégration du Pakistan dans les chaînes de valeur mondiales. En outre, le recours à des instruments de politique commerciale ad hoc au titre de SRO reste fréquent, ce 
qui nuit fortement à la prévisibilité du régime commercial et favorise une culture de recherche de 
rente. La suppression des SRO portant sur des mesures tarifaires et fiscales, prévue pour la fin de 2015, augmentera considérablement la transparence du régime commercial. 
17. Depuis le dernier examen, le Pakistan a ouve rt 58 enquêtes antidumping qui ont abouti à 
l'imposition de 31 mesures définitives. Il n'a pris aucune mesure compensatoire ou de sauvegarde. Les prohibitions à l'importation et le régime de licences d'importation sont maintenus pour des raisons liées à la santé, la sûreté, la sécurité, la morale et l'environnement. Les normes du 
Pakistan s'appuient essentiellement sur les normes internationales. Un Office national de 
réglementation concernant la sécurité sanitaire des produits alimentaires et les questions zoosanitaires et phytosanitaires est en train d'être établi. Aucune notification SPS n'a été 
présentée depuis janvier 2000. 
18. La production et les exportations sont facilitées par une série de dispositifs généraux et 
sectoriels offrant des exonérations ou allégeme nts fiscaux, des subventions, des crédits à des 
conditions libérales, des ristournes de droits, des mesures de soutien des prix des produits 
agricoles et d'autres mesures de soutien interne. Une imposition de 0,25% au titre du développement des exportations est perçue sur les exportations, et plusieurs produits sont visés par des "droits réglementaires" de 5% au moment de leur exportation. 
19. L'intervention de l'État et sa participation dans les entreprises restent considérables. En 
octobre 2013, le gouvernement a publié une no uvelle liste de 32 entreprises devant être 
privatisées. La restructuration puis la privatisation de certaines de ces entités ont été engagées 
dans les années 1990, mais peu de progrès ont été accomplis au cours des six dernières années. 
En particulier, la privatisation des trois principales entreprises déficitaires a été repoussée à plusieurs reprises. En 2013, une Stratégie nationale relative aux marchés publics a été lancée dans 
le but d'accroître l'efficacité et la transparence des processus d'adjudication des marchés. Le cadre 
de la politique de la concurrence s'est vu considérablement renforcé par l'adoption, en 2010, d'une Loi sur la concurrence. Le Pakistan a aussi déployé des efforts pour mieux faire respecter les droits de propriété intellectuelle. 
20. Le secteur agricole contribue pour environ 21% au PIB et joue un rôle essentiel pour 
l'emploi et les moyens d'existence. Les object ifs généraux du gouvernement pour le secteur 
agricole sont de garantir la sécurité alimentaire et de doper le taux de croissance du secteur. Les 
principales cultures commerciales du Pakistan sont le blé, le riz, le maïs, le coton et la canne à 
sucre. Toutefois, durant les 20 dernières années, le poids du sous-secteur des cultures a progressivement diminué, tandis que la part de l'élevage dans la valeur ajoutée agricole a 
fortement augmenté. Le Pakistan est traditionnellement un importateur net de produits 
alimentaires, mais pour la première fois depuis de nombreuses années il a affiché en 2013 un excédent pour les produits alimentaires. Le riz est le premier produit d'exportation, tandis que l'huile de palme est le principal produit agricole importé. 
21. Les principales mesures de politique agricole prises par le Pakistan comprennent des droits 
de douane, des subventions aux intrants et des prix de soutien. Depuis l'adoption de la 18
ème révision constitutionnelle, beaucoup de responsabilités en matière d'élaboration de la WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
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  politique agricole ont été transférées aux provinces. De nombreux produits agricoles et 
alimentaires ont fait l'objet de mesures ponctuelles en vertu de SRO; certains produits agricoles ont aussi été assujettis à des prohibitions à l'exportation. Le blé continue de faire l'objet de prix de soutien. Le Pakistan n'a notifié aucune mesure de soutien interne à l'OMC depuis 2008. 
22. Les pénuries d'énergie chroniques et les prix élevés de l'électricité constituent un grave 
problème pour l'économie du Pakistan. La producti on, le transport et la distribution d'électricité 
sont globalement inefficaces. Les prix de l'électricité sont généralement insuffisants pour couvrir 
les coûts de production et ils sont établis d'une manière qui subventionne de fait la classe 
moyenne. La politique du gouvernement dans le secteur de l'énergie vise à accroître l'offre énergétique, à réduire la dépendance à l'égard des combustibles fossiles pour la production d'électricité et à diminuer les distorsions des prix et le vol. 
23. Les activités manufacturières du Pakistan sont dominées par l'industrie alimentaire et les 
textiles. La production de textiles est concentrée sur les stades préliminaires de la transformation et elle est dominée par les textiles de coton, les vêtements et les fibres synthétiques. Les textiles 
et les vêtements représentent plus de 50% des exportations de marchandises du Pakistan. Dans le 
cadre de sa nouvelle politique relative aux textiles, le gouvernement vise à promouvoir encore davantage les activités à forte valeur ajoutée et à améliorer la productivité de ce sous-secteur. La 
protection des activités manufacturières est particulièrement élevée dans le sous-secteur 
automobile, où les droits de douane peuvent aller jusqu'à 100%. À cause de cette protection, à laquelle s'ajoute une concurrence nationale limitée, entre quelques assembleurs seulement, les prix des voitures particulières sont nettement plus élevés au Pakistan que dans d'autres pays. 
24. Les services contribuent pour environ 58% au PIB du Pakistan. Le Pakistan participe aux 
négociations relatives à l'Accord sur le commerce des services (ACS). Il est un importateur net de services, mais le déficit s'est réduit au cours des dernières années. La participation de l'État reste 
forte dans la quasi-totalité des sous-secteurs de services. Le sous-secteur des services financiers a 
bien résisté en dépit d'une conjoncture macroéconomi que difficile, et le marché boursier a affiché 
d'excellentes performances. Le secteur des télécommunications a connu une forte croissance 
depuis 2008, principalement sous l'effet de l'augmentation des abonnements mobiles. Les 
infrastructures portuaires du Pakistan ont été ne ttement améliorées depuis le dernier examen. Le 
gouvernement essaie de redynamiser le ré seau ferroviaire, qui souffre de nombreux 
dysfonctionnements. Les tarifs aériens ont été déréglementés. Les préoccupations liées à la 
sécurité pèsent sur les activités touristiques, mais le potentiel à long terme de ce secteur est 
considérable. 
 WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Évolution économique récente 1.1.  L'économie pakistanaise s'est montrée résistante dans un contexte difficile. La croissance du 
PIB réel a presque atteint 3,2% par an en moyenne entre 2007/08 et 2013/14 (tableau 1.1) et 
devrait se situer autour de 4% en 2014/15.
1 L'économie pakistanaise a réussi à croître malgré les 
obstacles auxquels elle a été confrontée comme des dispositifs de sécurité très rigoureux, la crise économique mondiale, un grave tremblement de terre en 2008 et des inondations annuelles 
depuis 2010. 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomiques, 2007-2014 
 2007/08  2008/09  2009/10  2010/11  2011/12 2012/13 2013/14  
Comptes nationaux Variation en %, sauf indication contraire 
PIB réel 1,7 2,8 1,6 2,7 3,5 4,4 5,4 
Consommation 3,1 0,9 1,9 4,0 5,3 3,4 6,8 
Privée 3,6 -0,5 2,2 4,6 5,0 2,5 5,9 
Publique -0,9 12,7 -0,6 0,0 7,3 10,2 12,7 
Formation brute de capital fixe 4,6 -5,0 -7,3 -7,7 2,4 0,2 0,5 
Exportations de marchandises 
et de services non facteurs -4,6 -3,4 15,7 2,4 -15,0 13,6 -1,4 
Importations de marchandises 
et de services non facteurs 5,9 -15,9 4,3 -0,1 -3,1 1,6 3,7 
Exportations de 
marchandises et de services/PIB (%) (prix courants) 12,4 12,4 13,5 14,0 12,4 13,2 12,3 
Importations de 
marchandises et de 
services/PIB (%) 
(prix courants) 23,2 19,7 19,4 19,0 20,4 19,9 18,8 
Taux de chômage (%) 5,2 5,5 5,6 6,0 6,0 6,2 .. 
Taux de change 
PRs/$EU (exercice budgétaire – 
moyenne annuelle) 62,55 78,50 83,80 85,50 89,24 96,73 102,86 
Taux de change effectif réel 
(fin de période) -2,3 -4,7 -0,5 5,8 3,1 -1,3 .. 
Taux de change effectif nominal 
(fin de période) -8,8 -16,7 -8,4 -4,1 -4,3 -6,1 .. 
Prix et taux d'intérêt 
Inflation (IPC, variation en %) 12,0 17,0 10,1 13,7 11,0 7,4 8,6 
Taux débiteur (fin de période)a 12,5 14,3 13,6 13,5 12,8 11,7 .. 
Taux créditeur (fin de période)b 4,1 4,4 4,3 4,5 4,6 4,4 .. 
Bons du Trésor (fin de période)c 11,8 12,0 12,3 13,7 11,9 8,9 .. 
 % du PIB, sauf indication contraire 
Politique budgétaire 
Recettes publiques et dons 14,9 14,7 14,3 12,6 13,1 13,0 14,9 
Recettes fiscales 10,6 10,5 10,1 9,5 10,3 9,7 10,4 
Droits de douane 1,5 1,2 1,1 1,0 1,1 1,0 1,1 
Dépenses (y compris l'écart 
statistique) 22,2 19,9 20,2 19,5 21,5 21,0 20,2 
Courantes 18,1 16,4 16,7 16,5 17,8 16,3 17,1 
Intérêts 4,8 5,0 4,3 3,8 4,4 4,3 4,7 
Subventions .. 1,9 1,5 2,7 2,8 1,3 1,9 
Dons .. 1,1 2,4 1,4 1,4 1,6 1,6 
Développement 
(y compris les prêts nets) 4,1 3,2 3,8 2,6 3,4 4,6 3,1 
Balance primaire 
(y compris les dons) -2,5 -0,4 -1,6 -3,1 -4,0 -3,7 -0,6 
                                               
1 FMI (2014a). Selon les autorités, la croissance du PIB réel en 2014/15 devrait se situer au-dessus de 
5%. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
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   2007/08  2008/09  2009/10  2010/11  2011/12 2012/13 2013/14  
Solde budgétaire global 
(y compris les dons) -7,3 -5,2 -5,9 -6,9 -8,4 -8,0 -5,3 
Dette publique totale (y compris 
les obligations envers le FMI) 59,3 60,7 61,5 59,5 63,8 63,1 64,0 
Dette intérieure 31,8 30,3 31,3 32,9 38,0 41,6 40,7 
Épargne et investissement 
Épargne nationale brute 13,1 12,0 13,6 14,2 12,9 14,0 .. 
Épargne intérieure brute 11,1 9,4 9,8 9,7 7,7 9,2 .. 
Investissement fixe brut 19,7 15,9 14,2 12,5 13,3 12,9 .. 
Écart entre l'épargne et 
l'investissement -6,6 -3,9 -0,6 1,7 -0,4 1,2 .. 
Secteur extérieur 
Termes de l'échange 
(variation en %) -11,5 2,8 0,0 2,8 -5,9 -2,4 .. 
Exportations de marchandises 
(variation en %)d 18,2 -6,4 2,9 28,9 -2,5 0,3 1,5 
Importations de marchandises 
(variation en %)d 31,2 -10,3 -1,7 14,9 12,5 -0,5 3,8 
Exportations de services 
(variation en %)d -13,3 14,4 27,4 10,3 -13,1 34,1 -21,8 
Importations de services 
(variation en %)d 20,9 -25,5 -7,6 11,4 7,9 -0,4 -4,6 
Réserves de change 
(millions de $EU) 8 591 9 114 12 958 14 784 10 799 6 008 9 096 
Dette extérieure totale 
(millions de $EU, fin de période) 46 161 52 331 61 567 66 366 65 478 59 779 .. 
.. Non disponible. 
a Taux moyens pondérés sur les avances. 
b Taux moyens pondérés sur les dépôts. c Taux moyen pondéré sur les bons du Trésor à six mois. d Taux de croissance fondé sur le s chiffres du comm erce, en $EU. 
Source: Renseignements en ligne de la  Banque d'État du Pakistan et du Bureau fédéral de la statistique, 
et FMI. 
1.2.  La croissance récente est due aux secteurs de la construction et des services (finance et 
assurance, administration publique et défense). L'électricité, le gaz et l'eau ont aussi connu une 
croissance marquée entre 2009 et 2011. Le PIB par habitant a quant à lui enregistré une croissance modeste (tableau 1.2) pour dépasser 1 300 $EU en 2013/14. Par ailleurs, les autorités 
ont déclaré qu'on estimait à plus de 40% la part de  l'économie pour laquelle il n'existait aucune 
donnée, ce qui signifie que le PIB et le PIB par habitant sont largement sous-estimés. 
1.3.  Le commerce continue de jouer un rôle important. La part du commerce des marchandises et 
des services non facteurs dans le PIB est tombée de plus de 35% en 2007/08 à environ 31% en 
2013/14. Ce déclin peut s'expliquer dans une certaine mesure par la faiblesse de la demande 
intérieure et par la composition des échanges du Pakistan. Les exportations sont fortement concentrées: les textiles, les vêtements et les produits agricoles représentent plus de 70% des 
exportations, alors que les combustibles représentent plus de 35% des importations. De légères 
modifications au niveau des facteurs mondiaux relatifs à ces produits auraient, selon toute vraisemblance, de graves répercussions sur le commerce pakistanais. 
1.4.  Le Pakistan compte une population d'environ 186 millions d'habitants, qui croît à un taux 
annuel de 2%. Près de 70% de la population a moins de 30 ans. Le pays comptait environ 60 millions de personnes actives en 2012/13 et le taux de chômage s'élevait à 6,2%. Le Pakistan affiche aussi l'un des taux les plus bas de la région en matière de participation des femmes à la 
population active. Plus de 43% des actifs travaillent dans le secteur agricole. Les secteurs des 
industries manufacturières, de la vente de gros et de détail, et des services collectifs, sociaux et personnels constituent d'autres sources importantes d'emplois. Pendant la période considérée, les 
taux d'alphabétisation ont vu une amélioration , passant de 56% en 2007/08 à 60% en 2012/13. 
Toutefois, ils restent inférieurs à ceux d'autres pays dans la région et freinent la lutte contre la pauvreté et la croissance durable. Les progrès dans la lutte contre la pauvreté ont été 
impressionnants au cours de la dernière décennie mais il semble difficile de les faire perdurer. Le 
Pakistan a vu un recul de son taux de pauvreté, qui est tombé de 34,5% en 2001/02 à un taux WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
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  estimé à 17,2% en 2007/08. Au cours des dernières années, des signes indiquant que les niveaux 
de pauvreté pourraient avoir encore baissé ont été observés. Le Pakistan devrait employer sa jeune population de manière productive, augmenter les taux d'alphabétisation et améliorer la participation des femmes à la population active s'il entend atteindre ses objectifs en matière de 
croissance et de réduction de la pauvreté. 
Tableau 1.2 Principaux indica teurs économiques, 2007-2014 
 2007/08  2008/09  2009/10  2010/11  2011/12 2012/13 2013/14  
PIB réel, prix de base 
(milliards de PRs, 2005/06) 8 759,8 9 007,8 9 152,6 9 404,1 9 733,9 10 163,0 10 713,1 
PIB réel, prix de base 
(milliards de $EU, 2005/06) 140,1 114,8 109,2 110,0 109,1 105,1 104,2 
PIB courant (milliards de PRs) 10 637,8 13 199,7 14 867,0 18 276,4 20 046,5 22 489,1 25 401,9 
PIB courant (milliards de $EU) 170,1 168,2 177,4 213,8 224,6 232,5 247,0 
PIB par habitant ($EU) 1 022,0 989,4 1 022,5 1 207,0 1 243,1 1 261,2 1 313,5 
PIB par activité économique, aux prix de base réels de 2005/06 (variation annuelle en %) 
Agriculture, sylviculture et pêche 1,8 3,5 0,2 2,0 3,6 2,9 2,1 
Industries extractives 3,2 -2,5 2,8 -4,4 5,2 3,8 4,4 
Industries manufacturières 6,1 -4,2 1,4 2,5 2,1 4,5 5,5 
Électricité, gaz et eau 37,2 -12,1 16,7 63,9 1,4 -16,3 3,7 
Construction 15,4 -9,9 8,3 -8,6 3,1 -1,7 11,3 
Services 4,9 1,3 3,2 3,9 4,4 4,9 4,3 
Commerce de gros et de 
détail 5,7 -3,0 1,8 2,1 1,7 3,4 5,2 
Transport, entreposage et 
communication 5,5 5,0 3,0 2,4 4,6 2,9 3,0 
Finance et assurance 6,3 -9,6 -3,3 -4,2 1,6 9,0 5,2 
Propriété de logements 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 
Administration publique et 
défense 0,2 5,6 8,0 14,1 11,1 11,3 2,2 
Services collectifs, sociaux et 
personnels 5,4 6,5 5,8 6,6 6,4 5,2 5,8 
Part des principaux secteurs dans le PIB courant, prix de base (%)  
Agriculture, sylvic ulture et pêche 23,1 23,9 24,3 26,0 24,5 25,1 25,1 
Industries extractives 3,1 3,3 3,3 2,8 3,3 3,2 3,2 
Industries manufacturières 15,2 13,4 13,6 14,3 14,5 14,0 14,1 
Électricité, gaz et eau 1,4 1,2 1,5 2,3 2,3 1,9 2,0 
Construction 2,6 2,3 2,1 1,8 2,0 1,9 2,1 
Services 54,6 55,9 55,1 52,7 53,4 53,8 53,6 
Commerce de gros et de 
détail 21,3 19,8 19,8 20,2 20,7 20,2 20,2 
Transport, entreposage et 
communication 10,3 13,5 12,9 10,9 9,8 10,6 10,0 
Finance et assurance 3,9 3,8 3,3 3,0 2,9 2,4 2,5 
Propriété de logements 6,2 5,6 5,5 5,0 5,1 5,1 5,1 
Administration publique et 
défense 5,1 5,2 5,5 5,7 6,4 6,9 6,9 
Services collectifs, sociaux et 
personnels 7,9 7,9 8,1 7,8 8,4 8,6 8,8 
Part des secteurs dans l'emploi total (%)  
Agriculture, sylviculture et pêche 44,7 45,1 44,8 45,1 .. 43,7 .. 
Industries manufacturières 13,0 13,0 13,2 13,7 .. 14,1 .. 
Construction 6,3 6,6 6,7 7,0 .. 7,4 .. 
Services 35,3 31,6 31,6 31,0 .. 31,1 .. 
Commerce de gros et de 
détail, réparation de véhicules automobiles et de motocycles, mobilier personnel .. 15,2 15,2 14,8 .. 14,4 .. 
Transport, entreposage et 
communication 5,5 5,2 5,2 5,1 .. 5,5 .. 
Services collectifs, sociaux et 
personnels 13,7 11,2 11,2 11,0 .. 11,3 .. 
.. Non disponible. 
Source: Renseignements en ligne du Bureau fédéral de la statistique. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
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  1.5.  Malgré l'amélioration mentionnée ci-dessus,  des défis considérables restent à relever, qui 
concernent, entre autres choses, les pénuries d'énergie, la précarité de la situation budgétaire et le manque d'investissement (étranger comme intérieur). 
1.6.  Les autorités sont conscientes de ces problèmes et ont pris quelques mesures correctives. De 
plus, certaines modifications structurelles ont été intégrées comme critères de performance à 
l'actuel accord élargi du FMI avec le Pakistan.
2 Les initiatives entreprises comprennent des 
mesures d'assainissement des finances publique s, associées à une réforme des entreprises du 
secteur public, une réforme tarifaire et une amélioration du climat des affaires, ainsi qu'une 
réforme et une restructuration des secteurs de l'énergie et de l'électricité. 
1.7.  En août 2014, le gouvernement a lancé le programme "Pakistan Vision 2025" (section 2.2.1), 
dont l'objectif est que le Pakistan devienne un pays à revenu intermédiaire de la tranche 
supérieure d'ici à 2025 et qu'il fasse partie des dix premières économies d'ici à 2047. Pour 
atteindre cet objectif, il est impératif que les réformes structurelles engagées par le gouvernement soient fructueuses. Il conviendrait de ménager une large marge de manœuvre budgétaire pour 
permettre au gouvernement de poursuivre des projets de développement. La création d'une telle 
marge nécessite d'élargir la base d'imposition, de restructurer les entreprises du secteur public et de réduire les subventions. L'investissement du secteur privé (étranger comme intérieur) est aussi 
un élément important pour réaliser les objectifs évoqués plus haut. À cette fin, l'attraction des 
investissements impliquerait de créer un environnement propice dans le pays en réduisant le coût de l'activité commerciale au Pakistan, en fournissant un approvisionnement énergétique suffisant et en améliorant la sécurité. 
1.2  Politique monétaire et de change 
1.8.  En vertu des dispositions contenues dans la  Loi sur la Banque d'État du Pakistan (SBP), 
celle-ci est chargée de la conduite des politiques monétaire et de change. Les objectifs de la 
politique monétaire sont de maintenir la stabilité monétaire pour assurer la stabilité des prix 
intérieurs et promouvoir la croissance économique.
3 La SBP utilise les agrégats monétaires (masse 
monétaire au sens large comme objectif intermédiaire et réserves monétaires comme objectif 
opérationnel) pour atteindre les objectifs fixés par le gouvernement en matière de PIB réel et 
d'inflation. Selon les autorités, la politique monétaire appliquée récemment s'explique par des efforts visant à maintenir la stabilité du taux de  change et à accumuler des réserves de change. 
1.9.  Néanmoins, la réalisation des objectifs précités est entravée par le manque d'autonomie de la 
Banque centrale, qui a conduit le gouvernement à emprunter massivement pour financer le déficit 
budgétaire, et les entreprises du secteur public  à contracter des prêts au cours des dernières 
années.
4 Le Parlement étudie actuellement un projet de  loi qui vise à augmenter l'autonomie de la 
Banque centrale. Toutefois, on ne sait pas encore avec certitude quand la loi sera promulguée. 
1.10.  Dans le cadre d'une inflation relativement modérée, afin de stimuler la croissance, la SBP a 
poursuivi une politique d'accompagnement monétaire en 2012/13. Une hausse des prix en 
2013/14 l'a conduite à resserrer la politique monétaire, ce qui pourrait avoir un effet préjudiciable 
sur la croissance du PIB réel. 
1.11.  En vertu des dispositions de la Loi sur les changes de 1947 et de la Loi sur la Banque d'État 
du Pakistan de 1956, la SBP est tenue de mainte nir la valeur extérieure de la monnaie. À cet 
égard, elle est chargée, entre autres choses, de réguler les réserves de change du pays, d'acheter 
et de vendre de l'or, de l'argent et des devises autorisées, d'effectuer des transactions en droits de tirage spéciaux avec le Fonds monétaire international, et d'éviter d'amples fluctuations du taux de 
change, de manière à maintenir la compétitivité des exportations du pays et la stabilité sur le 
marché des changes. Le Pakistan applique actuellement un taux de change flottant. 
1.12.  Dans ce contexte, la SBP est confrontée au défi que représente la reconstitution des 
réserves de change. Des conditions favorables sur le marché des changes lui ont permis de 
                                               
2 FMI (2014a). 
3 La stabilité monétaire se définit par la stabilité des prix et la confiance envers la monnaie. 
4 Le Secrétaire du Ministère des finances est membre d'office du Conseil d'administration de la Banque 
d'État du Pakistan. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 16 - 
 
  continuer d'acheter sur le marché des devises au comptant, tout en stérilisant les entrées de 
devises. Ces mesures ont conduit à un léger renforcement des réserves. 
1.13.  La persistance du déficit du compte des opérations courantes, les achats de devises au 
comptant par la SBP et la stérilisation des entrées  de devises ont entraîné une dépréciation de la 
roupie par rapport au dollar des États-Unis pendant la période considérée (tableau 1.1). 
1.14.  L'inflation mesurée par l'indice des prix à la consommation (IPC) a atteint un pic de 17% en 
2008/09, puis est tombée à 8,6% en 2013/14. La baisse de l'IPC est due à la chute des cours 
mondiaux des produits de base, à la réduction des prix réglementés du gaz et à la dépréciation 
relativement faible de la roupie, qui ont permis de stabiliser les prix des produits importés. 
1.3  Politique budgétaire et dette publique 1.15.  Le Pakistan a enregistré des déficits budgétaires persistants pendant la période considérée. 
Le déficit a dépassé 8% du PIB en 2011/12 comme en 2012/13, mais il devait passer sous la barre 
des 6% du PIB en 2013/14. 
1.16.  Pendant la période considérée, la part des recettes budgétaires totales dans le PIB est 
tombée à moins de 13% en 2012/13 et la part des recettes fiscales est tombée à moins de 10%, 
soit un taux parmi les plus faibles du monde. La baisse des recettes est imputable à plusieurs facteurs. L'évasion fiscale demeure importante, et la base d'imposition étroite. Par exemple, le 
secteur agricole est exonéré de l'impôt sur le revenu. La structure fiscale actuelle contient aussi 
une large panoplie d'exonérations fiscales. De plus, la part des impôts directs dans la base d'imposition a continué de chuter, alors que les impôts indirects ont modestement augmenté. Le gouvernement a introduit plusieurs mesures d'allégement fiscal, comme la réduction de 1% du 
taux de la taxe générale sur les ventes, la réduction ou la suppression de l'impôt à la source pour 
certaines catégories et l'application de mesures d'allégement fiscal à l'importation, par le biais de décrets réglementaires spéciaux (chapitres 2 et 3).
5 En outre, les recettes ont aussi pâti de la 
baisse inattendue des versements. Par exemple, les recettes tirées de la vente de licences de 
télécommunication 3G par le gouvernement ont été plus faibles que prévu. Les facteurs précités, 
associés à la faiblesse de la demande intérieure, ont contribué à accentuer la baisse des recettes. 
1.17.  À l'inverse, les dépenses ont été supérieures à 21% du PIB en 2011/12 comme en 2012/13. 
Elles ont augmenté du fait de l'accroissement des versements au titre du service de la dette, qui sont intervenus en raison du déficit budgétaire persistant et de son financement. Un versement important effectué en une seule fois visant à régler la dette circulaire du secteur énergétique a 
aussi gonflé le compte des dépenses en 2012/13. De plus, une part importante des dépenses est 
versée sous forme de subventions aux entreprises déficitaires du secteur public, comme Pakistan International Airlines, les Chemins de fer pakistanais et Pakistan Steel Mills. Le gouvernement 
alloue aussi d'importantes subventions au secteu r énergétique sous la forme d'une tarification 
différenciée entre les sociétés de distribution. 
1.18.  En conséquence, le Pakistan se trouve maintenant dans une situation où les recettes ne 
suffisent pas à couvrir ne serait-ce que les dépenses courantes, et le gouvernement doit 
emprunter juste pour fonctionner. De ce fait, la part de la dette publique totale dans le PIB a continué d'augmenter pour atteindre plus de 63% en 2012/13. 
1.19.  Comme cela a été mentionné, pour pouvoir maintenir la croissance et atteindre ses objectifs 
de croissance à long terme, le pays doit résoudre la question de la situation budgétaire. Jongler 
avec les taux d'imposition n'est pas la solution. Un élargissement considérable de la base d'imposition serait plutôt nécessaire, mais il semble qu'il y ait un manque de volonté politique à 
cet égard.
6 Selon les autorités, le manque de moyens pour faire respecter la loi est aussi un 
obstacle important à l'augmentation des recettes. 
                                               
5 Les décrets réglementaires spéciaux sont des textes/directives réglementaires publiés par les 
ministères et les départements sur une base ad hoc . Ils prévoient un mécanisme selon lequel les lois et 
réglementations, y compris les droits de douane et les ta xes, peuvent être modifiées sans qu'il y ait recours au 
Parlement. 
6 FMI (2014b). WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 17 - 
 
  1.20.  Les autorités sont conscientes de la précarité de la situation budgétaire et ont engagé un 
programme d'assainissement des finances publiques et de restructuration/privatisation des entreprises du secteur public (section 1.4.1). 
1.4  Autres questions 
1.4.1  Assainissement des finances pub liques et entreprises du secteur public 
1.21.  Les autorités prévoient d'arriver à un déficit budgétaire représentant 3,5% du PIB d'ici à 
2016/17. À cet égard, le gouvernement prévoit de supprimer la plupart des décrets réglementaires 
spéciaux, dont ceux relatifs à l'impôt sur le revenu qui octroient des avantages pour les 
subventions gouvernementales, les services, les contrats de construction hors du Pakistan, les grandes maisons de commerce, les agences publicitaires et les agences de presse étrangères. Doivent aussi être supprimés certains décrets réglementaires spéciaux relatifs à la taxe sur les 
ventes, qui accordent des avantages pour les installations et les équipements importés et qui 
restreignent les avantages accordés à certains secteurs. En outre, les décrets réglementaires spéciaux relatifs aux tarifs douaniers doivent aussi être retirés, ce qui signifie que des droits 
normaux s'appliqueraient à 30 branches d'activité et 133 codes du SH. Des avantages tarifaires 
accordés à 138 branches d'activité seraient également supprimés. L'impact cumulé de la suppression des décrets réglementaires spéciaux  précités représenterait 1% du PIB d'ici à 
2016/17. De plus, d'ici à 2015, les autres décrets réglementaires spéciaux devraient être intégrés 
à la loi fiscale, alors que l'habilitation à publier de nouveaux décrets réglementaires spéciaux, lesquels accordent avantages ou exonérations, devrait aussi disparaître. 
1.22.  Les autorités envisagent d'introduire un nouvel impôt sur les gains en capital. Elles 
prévoient aussi d'enregistrer des recettes plus importantes au titre de l'impôt sur le revenu grâce 
à, notamment, des taxes plus élevées sur les intérêts et les dividendes, une augmentation de l'impôt à la source sur les véhicules automobiles et sur les services pour les non-déclarants, une 
réduction des exonérations pour les fonds communs de placement et une hausse du taux 
d'imposition pour les banques. 
1.23.  D'autres mesures prévues pour accroître les recettes comprennent: une augmentation de la 
taxe sur les ventes appliquée aux fonderies, aux démolisseurs de navires et aux boissons; une 
augmentation des droits d'accise sur les cigarettes, le sucre, le ciment et le transport aérien; une augmentation du droit d'importation appliqué à certains produits, qui passerait à 1% ou 5%; et une augmentation de la taxe parafiscale sur le développement des infrastructures liées au gaz de 
0,2% du PIB. 
1.24.  Les mesures visant à élargir la base d'imposition comprennent un renforcement du respect 
des obligations relatives à l'impôt sur le revenu. À cet égard, les autorités ont déjà fait parvenir 
plus de 80 000 avis d'imposition à des particu liers possédant visiblement un patrimoine ou des 
revenus importants et n'ayant pas rempli de déclaration d'impôts. En conséquence, 8 000 personnes supplémentaires ont rempli une déclaration d'impôts. Les autorités sont aussi en 
train d'intégrer des données relatives aux transactions concernant des propriétés urbaines et à 
l'achat de véhicules à la base de données des contribuables potentiels. 
1.25.  Les questions relatives au respect des obligations relevant d'autres impôts doivent aussi 
être réglées grâce à différentes mesures de contrôle. Cela comprend notamment un suivi 
électronique du volume de production, la conduite d'enquêtes sur le terrain et la mise en place 
d'une évaluation électronique axée sur les risques des taxes sur les ventes au regard du risque élevé de disparités. 
1.26.  Un programme d'amnistie fiscale a aussi été annoncé en novembre 2013. Toutefois, 
seulement 4 500 contribuables en ont profité et les recouvrements se sont élevés à moins de 
150 millions de roupies. Cependant, le volet du programme destiné à promouvoir l'investissement 
en accordant une dispense d'enquête concernant la  provenance des fonds pour le financement de 
certains investissements est maintenu. 
1.27.  Du côté des dépenses, les subventions pour  l'électricité doivent être supprimées, et les 
dépenses hors salaires des ministères gouvernementaux doivent aussi être réduites de 30%. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 18 - 
 
  1.28.  Les entreprises du secteur public restent une lourde charge pour le Trésor. Pour remédier à 
ce problème, le gouvernement a identifié 32 entités pouvant faire l'objet d'un désinvestissement ou d'une privatisation, et il entend proposer une transaction chaque trimestre au cours de l'année à venir. Les autorités sont aussi en train d'élaborer des plans d'action à moyen terme visant à 
restructurer les entreprises déficitaires Pakistan International Airlines, Pakistan Steel Mills et les 
Chemins de fer pakistanais. Toutefois, la restructuration et la privatisation ultérieure de ces entités ont été entreprises dans les années 1990 et n'ont que peu progressé depuis. 
1.29.  Les mesures citées plus haut consistent généralement à remanier les taux d'imposition et à 
supprimer les exonérations. Néanmoins, elles n'ont pas une portée suffisante pour élargir la base d'imposition de façon significative. Par exempl e, aucune initiative n'a été engagée en vue 
d'imposer les revenus agricoles (ce secteur représente plus de 20% du PIB du Pakistan). 
1.4.2  Secteur de l'énergie 
1.30.  Dans le but d'améliorer la surveillance et l'application des mesures dans le secteur de 
l'électricité, le gouvernement a signé des contrats d'objectifs avec les sociétés de distribution ainsi 
que des accords d'achat d'énergie avec les entreprises de production. Le code pénal a aussi été 
modifié pour renforcer l'application des mesures concernant le non-paiement des paiements dus et les vols. 
1.5  Balance des paiements 
1.31.  Pendant la période considérée, le déficit du compte des opérations courantes du Pakistan 
est tombé de presque 14 milliards de dollars EU en 2007/08 (8,2% du PIB) à environ 3 milliards de dollars EU en 2013/14 (1,2% du PIB) (tableau 1.3). 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2007-2014  
(Millions de $EU) 
 2007/08  2008/09  2009/10  2010/11  2011/12 2012/13 2013/14  
Compte courant -13 874  -9 261  -3 946  214  -4 658  -2 496  -2 925  
Balance des marchandises et 
des services -21 427  -16 007  -13 226  -12 456  -18 958  -16 919  -19 158  
Balance des marchandises -14 970  -12 626  -11 536  -10 516  -15 653  -15 355  -16 516  
Exportations 20 427  19 121  19 673  25 356  24 718  24 802  25 169  
Importations 35 397  31 747  31 209  35 872  40 371  40 157  41 685  
Balance des services -6 457  -3 381  -1 690  -1 940  -3 305  -1 564  -2 642  
Recettes 3 589  4 106  5 229  5 768  5 013  6 724  5 261  
Décaissements 10 046  7 487  6 919  7 708  8 318  8 288  7 903  
Revenus -3 923  -4 407  -3 282  -3 017  -3 245  -3 669  -3 921  
Crédit 1 613  874  561  716  826  488  501  
Débit 5 536  5 281  3 843  3 733  4 071  4 157  4 422  
Transferts courants 11 476  11 154  12 562  15 687  17 544  18 092  20 154  
Crédit 11 618  11 256  12 672  15 863  17 686  18 183  20 294  
Rapatriement de salaires 6 449  7 811  8 905  11 201  13 186  13 922  15 832  
Débit 142  102  110  176  142  91  140  
Compte de capital 121  455  175  161  183  264  1 833  
Compte des opérations 
financières 8 131  5 632  5 097  2 103  1 275  549  5 235  
Investissement étranger 
direct 5 335  3 695  2 075  1 592  744  1 258  1 483  
À l'étranger -75  -25  -76  -44  -77  -198  -148  
Au Pakistan 5 410  3 720  2 151  1 636  821  1 456  1 631  
Investissements de 
portefeuille 32  -1 073  -65  339  -149  26  2 768  
Autres investissements 2 764  3 010  3 087  172  680  -735  984  
Actifs 32  560  -11  -920  9  -314  300  
Passifs 2 732  2 450  3 098  1 092  671  -421  684  
Erreurs et omissions nettes 257  118  -60  14  -81  -309  -300  
Solde global -5 365  -3 056  1 266  2 492  -3 281  -1 992  3 843  
Avoirs de réserve 5 538  -635  -4 063  -2 225  4 430  4 530  -3 271  
Utilisation de crédits et de prêts -173  3 691  2 174  -267  -1 155  -2 538  -572  
Source: Banque d'État du Pakistan, Rapport annuel (d iverses éditions) et Bulletin statistique (2014), août. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 19 - 
 
  1.32.  La réduction du déficit du compte des opérations courantes peut s'expliquer par une 
réduction du déficit des services de plus de la moitié et par une augmentation très importante du rapatriement des salaires. Dans le secteur des services, cette amélioration est due aux versements au fonds de soutien de la coalition, qui sont essentiellement des remboursements des services 
fournis aux pays de l'OTAN par les forces armées pakistanaises en Afghanistan, et dans une 
moindre mesure à une baisse globale des importations de services. Le rapatriement des salaires a nettement augmenté, principalement en raison d'un accroissement des entrées en provenance de 
certains pays du Golfe, des États-Unis et du Royaume-Uni. À l'inverse, le déficit de la balance des 
marchandises s'est accru au cours de la période considérée. 
1.33.  Le compte de capital et d'opérations fina ncières a traditionnellement financé le déficit des 
opérations courantes. Toutefois, pendant la plus grande partie de la période considérée, les 
entrées sur le compte de capital et d'opérations financières sont restées modérées. L'IED a 
considérablement diminué en raison des conditions de sécurité et de la situation énergétique, tandis que les prêts d'institutions financières intermédiaires et les prêts et dons de pays amis ne se 
sont pas concrétisés. En outre, le Pakistan a continué d'effectuer des remboursements au titre de 
l'amortissement et des intérêts sur les prêts qu'il avait contractés dans le passé. Le Pakistan a ainsi été contraint de puiser dans ses réserves de  change pour couvrir le déficit des opérations 
courantes. En conséquence, ces réserves sont tombées à 6 milliards de dollars EU à la fin de 
2012/13, soit 1,4 mois de couverture des importations. 
1.34.  Toutefois, en 2013/14, le compte de capital et d'opérations financières s'est redressé grâce 
au don de 1,5 milliard de dollars EU versé par le Royaume d'Arabie saoudite, au décaissement de 
prêts de 1,6 milliard de dollars EU versé par la Banque mondiale et la BAsD, et à un placement de 
2 milliards de dollars EU dans des euro-obligations. Par conséquent, la balance globale des paiements s'est redressée, passant d'un déficit de 5,4 milliards de dollars EU en 2007/08 à un 
excédent de presque 4 milliards de dollars EU en 2013/14. 
1.6  Évolution des échanges 1.35.  Pendant la période considérée, le ratio du commerce total des marchandises et des services 
non facteurs au PIB est tombé de 35% en 2007/08 à environ 31% en 2013/14. La part des 
exportations est restée pratiquement stable pendant cette période, alors qu'à l'inverse la part des importations a chuté. Le déclin des importations a surtout concerné les biens d'équipement, ce qui reflète le climat de l'investissement peu propice qui règne dans le pays. 
1.6.1  Composition des échanges de marchandises 
1.36.  Les exportations du Pakistan continuent d'être fortement concentrées, les produits 
agricoles, les textiles et les vêtements représentant plus des trois quarts des exportations totales 
en 2013 (graphique 1.1 et tableau A1. 1). La part combinée de ces groupes de produits était 
pratiquement la même, avec en 2007, toutefois, certaines modifications au sein des groupes. Par 
exemple, la part des produits agricoles a progressé, principalement en raison d'une augmentation 
des cultures. Par contre, la part des combustibles a considérablement diminué pendant la période 
considérée. Par ailleurs, la part des produits manufacturés (y compris les textiles et les vêtements) a décliné pendant cette même période. Néanmoins, parmi les produits manufacturés, les parts des produits chimiques et des produits semi-finis, y compris le ciment et les bijoux, ont augmenté. 
1.37.  Comme dans la plupart des pays, la structure des importations du Pakistan est moins 
concentrée que celle des exportations. La principale catégorie d'importations prise séparément est toujours celle des combustibles, et sa part s'est accrue pendant la période à l'examen 
(graphique 1.1 et tableau A1. 2), ce qui a entraîné une hausse de la part des produits primaires 
dans le coût total des importations. En conséquence, la part des produits manufacturés dans les importations totales a chuté. En ce qui concerne les produits manufacturés, la baisse s'explique 
principalement par une diminution de la part des machines et du matériel de transport et, dans 
une moindre mesure, de celle des produits chimiques. Dans les deux cas, la baisse est imputable à un climat de l'investissement morose, les marchandises étant principalement des biens d'équipement ou des matières premières industrielles. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 20 - 
 
  Graphique 1.1 Composition par produit de s échanges de marchandises, 2007 et 2013 
2007 2013
a)    Exportations (f.a.b.)
Autres produits 
semi-finis
5,2%Produits 
manufacturés
80,1%
Total:   17,8 milliards de $EU Total:  25,1 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Produits 
chimiques
15,4%Matériel de transport
8,4%
Produits 
manufacturés
54,8%Machines 
électriques 
8,3%
Machines non 
électriques 
10,3%
Fer et acier
3,4%Machines électriques
5,6%Machines et matériel 
de transport 
1,5%
Autres produits 
semi-finis
3,3%
Produits 
chimiques
14,6%Produits 
manufacturés
46,9%
Total:   32,6 milliards de $EU Total:  43,8 milliards de $EUIndustries 
extractives
4,2%
Textiles
37,2%Textiles
41,3%
Autres biens de 
consommation 
7,1%Autres
2,0%Machines et matériel 
de transport
4,5%Vêtements
21,3%
Produits 
manufacturés
73,6% Autres produits 
semi-finis
6,4%Vêtements
18,1%Industries 
extractives
6,7%
Autres biens de 
consommation 
4,8%Autres biens de 
consommation 
6,0%
Autres produits des 
industries extractives
3,7%Autres produits 
semi-finis
3,8%Autres
0,2%
Agriculture
14,5%Agriculture
13,9%Matériel de transport
5,9%Produits chimiques
2,6%
Produits 
chimiques
4,4%Riz blanchi, 
semi-blanchi
6,4%
Autres produits 
agricoles
14,0%Autres biens de 
consommation  
5,2%
Combustibles
34,8%Combustibles
25,6%Autres
0,9%
Fer et acier
3,6%Machines non 
électriques 
7,0%Riz blanchi, 
semi-blanchi
8,1% Autres produits 
agricoles
6,6%
Autres produits des 
industries extractives
2,9%
 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). 
1.6.2  Répartition géographique des échanges des marchandises 
1.38.  L'UE-28, suivie des États-Unis et de la Chine, reste le principal marché d'exportation du 
Pakistan (graphique 1.2 et tableau A1. 3). Les pa rts aussi bien de l'UE-28 que des États-Unis ont 
baissé pendant la période considérée, tout comme celle du Moyen-Orient. En revanche, la part de 
l'Asie, en particulier de la Chine et de l'Afghanistan, a fortement augmenté depuis 2007. L'accroissement de la part des exportations à destination de la Chine peut s'expliquer en partie par 
la signature d'un ACPr entre les deux pays. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 21 - 
 
  Graphique 1.2 Répartition géographique de s échanges de marchandises, 2007 et 2013 
2007 2013
a)    Exportations (f.a.b.)
Total:   17,8 milliards de $EU Total:  25,1 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
UE-28
14,7%
Chine
12,8%États-Unis
8,0%Autres
6,7% UE-28
10,1%Autres
4,1%
Émirats arabes unis
8,5%États-Unis
3,8%
Total:   32,6 milliards de $EU Total:   43,8 milliards de $EUAfrique
5,5%
Inde
4,3%
Autres pays du 
Moyen-Orient
3,6%Autres pays du 
Moyen-Orient
3,4%États-Unis
21,6%États-Unis
14,9%
Afghanistan
8,0%
Arabie 
saoudite
8,8%Koweït
5,7%Autres pays d'Asie
9,8%
UE-28
25,0%
Émirats arabes unis
11,9%Autres
6,5%
Arabie 
saoudite
12,3%Autres pays 
d'Asie
9,0%Chine
10,6%UE-28
26,9%Afghanistan
4,7%
Hong Kong,
Chine
3,4%Bangladesh
2,9%
Chine
3,4%
Autres pays du 
Moyen-Orient
5,1%
Japon
4,5%Autres pays d'Asie
12,6%
Japon
5,1%Autres pays 
d'Asie
9,6%Autres pays du 
Moyen-Orient
5,5%Autres
7,3%
Malaisie
4,4%Afrique
3,2%Afrique
2,7%
Malaisie
3,6%Afrique
7,5%
Émirats 
arabes unis 
17,7%
Chine
15,1%Émirats arabes unis 
7,1%
Koweït
9,0%Inde
3,9%Indonésie
2,7%Indonésie
2,8%
 
Source: DSNU, base de données Comtrade. 
1.39.  En 2013, les Émirats arabes unis ont constitué la principale source des importations du 
Pakistan, suivis de la Chine et de l'UE-28 (graphique 1.2 et tableau A1. 4). Les parts des Émirats arabes unis, de la Chine et de l'État du Koweït ont considérablement augmenté depuis 2007, alors 
que celles de l'UE-28, des États-Unis et du Royaume d'Arabie saoudite sont allées en diminuant. 
De plus, la part du Moyen-Orient dans sa globalité a connu une forte progression. La part de l'Asie a aussi enregistré une augmentation pendant la période considérée, mais pas aussi prononcée que 
celle du Moyen-Orient. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 22 - 
 
  1.7  Investissement étranger direct (IED) 
1.40.  Le Pakistan a l'un des régimes d'investissement étranger les plus libéraux d'Asie du Sud qui, 
associé à une localisation stratégique, des ressources naturelles et une main-d'œuvre qualifiée importante, en fait une destination attractive pour les investisseurs. Toutefois, malgré ces aspects 
positifs, l'IED est resté faible pendant la période considérée. Cela est dû à plusieurs facteurs, le 
plus notable étant la précarité des conditions de sécurité. Des pénuries chroniques d'énergie et de gaz ainsi que le coût élevé de l'activité commerciale ont aussi découragé les investisseurs au cours 
des dernières années. 
1.41.  L'IED est tombé de plus de 5 milliards de dollars EU en 2007/08 à moins de 1 milliard de 
dollars EU en 2011/12, avant de se redres ser à 1,6 milliard de dollars EU en 2013/14 
(graphique 1.3). 
Graphique 1.3 Flux entrants d'IED par secteur et par origine, 2013/14 
Communications
35,8%Prospection pétrolière 
et gazière
28,5%Origine Secteur
Activités financières
9,6%
Produits 
chimiques
5,4%Autres
16,3%
Énergie 
2,9Suisse
13,9%Autres
9,5%États-Unis
12,7%
Royaume-Uni
7,1%
Hong Kong, Chine
13,9%Chine
42,9%
Total:  1 631,3 millions de $EUConstruction
1,5%
 
Source: Conseil de l'investissement, renseignem ents en ligne du gouvernement du Pakistan. 
1.42.  Durant la période considérée, le secteur financier a été le plus grand bénéficiaire de 
l'investissement étranger, suivi par les secteurs des télécommunications puis du pétrole et du gaz. 
En 2013/14, près de 600 millions de dollars EU ont été investis dans le secteur des télécommunications en raison de la vente de licences de téléphonie mobile 3G. 
1.43.  Depuis 2007/08, les principaux investisseurs au Pakistan ont été les États-Unis, le 
Royaume-Uni et les Émirats arabes unis. Toutefois, en 2013/14, la Chine, Hong Kong, Chine et la Suisse ont effectué d'importants investissements, principalement dans le secteur de l'énergie. En 
2013, le stock d'IED au Pakistan s'élevait à 28 milliards de dollars EU.
7 L'IED sortant doit être 
approuvé par la Banque d'État du Pakistan. 
 
                                               
7 CNUCED (2014). WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 23 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre général 2.1.  Au cours de la période considérée, le paysage politique a considérablement évolué au 
Pakistan. En 2013, pour la première fois dans l'histoire du pays, un gouvernement élu 
démocratiquement a achevé son mandat de cinq ans. En avril 2010, les deux chambres du 
Parlement ont adopté la 18
ème révision constitutionnelle. Celle-ci a pour effet de décentraliser le 
pouvoir politique et de réduire grandement les pouvoirs du Président, tout en procédant à un 
rééquilibrage des pouvoirs entre le judiciaire, le gouvernement et l'opposition. 
2.2.  Cette révision retire au Président les po uvoirs suivants: dissoudre les gouvernements élus 
aux niveaux tant national que provincial; nommer  le chef de l'armée; désigner les juges et 
nommer le commissaire en chef chargé des élections; et décréter l'état d'urgence provisoire. La révision interdit le recours au vote à bulletin secret pour l'élection du Premier Ministre et des 
Premiers Ministres des provinces. Ces révisions ont modifié le rôle du Président qui, de principale 
source du pouvoir exécutif, est devenu chef d'État nominal. Par ailleurs, en vertu de la 18
ème révision, une commission judiciaire est chargée des nominations au sein de l'appareil 
judiciaire. La révision renforce également le pouv oir des provinces en transférant des ressources et 
des responsabilités de niveau fédéral aux gouv ernements provinciaux. D'après les autorités, 
l'objectif de la décentralisation est de rapprocher les services de la population, de favoriser une 
gestion publique plus équitable et de répondre aux préoccupations concernant le manque de 
transparence. À cet égard, les responsabilités des 17 ministères fédéraux visés par la décentralisation ont déjà été transférées aux provinces. Il s'agit, entre autres, des domaines suivants: alimentation et agriculture, santé et tourisme. Le Premier Ministre demeure élu par 
l'Assemblée nationale du Pakistan, dont les membres sont élus au suffrage universel. En règle 
générale, le dirigeant du parti politique le plus  populaire devient Premier Ministre. Celui-ci est 
chargé de la nomination du Cabinet ainsi que de la gestion des activités du gouvernement, de 
l'adoption et de l'autorisation des décisions exécutives, des nominations et des recommandations 
nécessitant l'accord du Premier Ministre. 
2.3.  Le gouvernement fédéral demeure responsable du commerce international et interprovincial 
et de la fiscalité (à l'exception de l'impôt sur le revenu des agriculteurs). Des taxes 
discriminatoires et d'autres restrictions peuvent être instaurées par le Parlement afin de garantir la 
disponibilité des produits dans tout le pays à des prix raisonnables. En outre, le gouvernement fédéral peut restreindre la circulation des marchandises entre les provinces sous certaines 
conditions. 
2.4.  La corruption reste un grave problème. Les me sures de lutte contre la corruption adoptées 
par le Bureau national de la responsabilisation dans le cadre de la Stratégie nationale de lutte 
contre la corruption semblent toutefois porter leurs fruits. Selon l'indice de perception de la corruption établi par Transparency International, le Pakistan est passé de la 138
ème place sur 
179 pays en 2007 à la 126ème place sur 175 pays en 2014. 
2.2  Formulation et mise en œu vre de la politique commerciale 
2.2.1  Objectifs et stratégie 2.5.  En août 2014, le gouvernement a adopté la Vision 2025 pour le Pakistan. L'objectif de la 
Vision 2025 est de faire du Pakistan un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure d'ici 
à 2025 et de le hisser parmi les dix principales économies d'ici à 2047. À cette fin, le gouvernement a identifié cinq "facteurs déterminants" et sept piliers du développement. Les 
"facteurs déterminants" sont la stabilité et la continuité politiques; l'état de droit; une vision 
commune; la paix et la sécurité; et la justice sociale. Ces facteurs sont nécessaires afin d'instaurer 
un climat propice à la croissance. 
2.6.  Les piliers du développement concernent: le développement du capital humain; la réalisation 
d'une croissance continue, endogène et inclusive grâce, notamment, aux exportations; une bonne 
gestion publique; la sécurité énergétique, la sécurité de l'approvisionnement en eau et la sécurité alimentaire; la croissance portée par le secteur privé et l'entreprise; le développement d'une économie du savoir par l'ajout de valeur; et la modernisation des infrastructures de transport et 
l'intensification de la connectivité régionale. Les deux derniers piliers reposent fortement sur les WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 24 - 
 
  exportations, ce qui obligera le Pakistan à devenir compétitif dans l'économie mondiale et à 
exporter des produits à forte valeur ajoutée dans la région et à l'extérieur. Par conséquent, 
l'objectif pour les exportations est fixé à 150 milliards de dollars EU d'ici à 2025. 
2.7.  L'objectif de la politique commerciale du Pakistan est de "contribuer à l'économie nationale 
par la libéralisation et la facilitation des échanges, d'améliorer la compétitivité à l'exportation et de 
réduire le coût de l'activité commerciale. L'objectif est de garantir un meilleur accès pour les 
produits pakistanais sur les marchés existants ainsi que sur les nouveaux marchés dans le but premier d'améliorer la qualité de vie de la population pakistanaise".
1 Pour parvenir à ces objectifs, 
le gouvernement s'appuie sur des mesures unilatérales ainsi que sur des accords multilatéraux, 
régionaux et bilatéraux. 
2.8.  En janvier 2013, le gouvernement a annoncé son cadre stratégique (triennal) de la politique 
commerciale pour la période 2012-2015. Au titre de ces dispositions, le gouvernement prévoit des exportations s'élevant à 95 milliards de dollars EU au cours de cette période de trois ans, contre 
67 milliards au cours de la période 2009-2012. Pour réaliser ses objectifs, le gouvernement a 
identifié les sept domaines prioritaires suivants: le commerce régional; le renforcement du cadre institutionnel pour la promotion des exportations; l'amélioration de l'efficacité réglementaire; des 
initiatives de développement des exportations; l'accroissement des exportations en provenance 
des régions moins développées du Pakistan; la promotion du commerce intérieur; et le renforcement du réseau de suivi et d'évaluation. Les initiatives en cours comprennent la création 
de sections chargées du commerce intérieur et du commerce des services au sein du Ministère du 
commerce. Par ailleurs, les autorités ont également indiqué que la constitution d'une banque EXIM 
était en cours et que le Conseil de promotion des exportations de cuir avait déjà été créé. 
2.9.  Parmi les initiatives au titre du cadre straté gique de la politique commerciale pour la période 
2012-2015 figure également la constitution d'un Conseil de développement du commerce des 
services destiné à stimuler les exportations de services. Par souci de disposer d'un mécanisme de 
règlement des différends commerciaux plus effica ce, rapide et relativement peu coûteux, le 
gouvernement a décidé de renforcer la Commissi on tarifaire nationale, d'établir un Conseil 
d'arbitrage des différends commerciaux ainsi que de réorganiser les tribunaux de commerce 
existants. À cette fin, une nouvelle loi ainsi qu'une nouvelle ordonnance sur la Commission tarifaire nationale ont été élaborées et devraient entrer en vigueur au début de 2015 (section 3). En outre, 
l'Organe de règlement des différends commerciaux a également été créé. Celui-ci sert d'organe de 
règlement des différends entre les hommes d'affaires pakistanais et leurs homologues, cependant 
ses décisions ne sont pas contraignantes. 
2.10.  La formulation et la mise en œuvre de la politique commerciale au Pakistan sont un 
processus coordonné. Le Ministère du commerce est chargé des arrangements commerciaux 
multilatéraux, bilatéraux et régionaux. Il détient également la responsabilité première de la 
formulation et de la mise en œuvre de la politique commerciale, de concert avec l'Office fédéral des recettes publiques (FBR) qui administre les douanes et assure le recouvrement des taxes 
intérieures fédérales sur les importations. La cellule OMC du Ministère s'occupe des questions 
multilatérales, y compris les accords et les négociations. Le Conseil pour l'OMC, présidé par le Ministre du commerce, comprend de nombreux mi nistres, des secrétaires de département et le 
gouverneur de la Banque centrale. Il examine les questions relatives aux Accords de l'OMC, 
élabore des stratégies pour protéger les intérêts du Pakistan tout en veillant à ce qu'il honore ses 
obligations multilatérales et assure la coordination interministérielle et interprovinciale. Des commissions parlementaires permanentes du Sénat et de l'Assemblée nationale se réunissent 
aussi, selon les besoins, pour superviser l'activité  du Ministère du commerce en ce qui concerne la 
formulation et la mise en œuvre des politiques concernant l'OMC. Le gouvernement reçoit également des avis formels et informels du secteur privé, comme la Fédération des chambres de 
commerce et d'industrie du Pakistan (FPCCI), qui est l'organisation faîtière des chambres de 
commerce et d'industrie et des associations représentant des produits ou des branches de 
production spécifiques. 
2.11.  Le pouvoir décisionnel appartient au Comité de coordination économique du Cabinet (ECC), 
commission permanente du Cabinet fédéral, qui examine les politiques d'importation et leur 
incidence sur la production et l'investissement et évalue les politiques de promotion et autres 
politiques en matière d'exportation. Il se réunit régulièrement pour approuver des 
                                               
1 Renseignements en ligne du Ministère pakistanais du commerce. Adresse consultée: 
http://www.commerce. gov.pk/?page_id=2690 . WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 25 - 
 
  recommandations concernant la politique économique et commerciale. De plus, le Cabinet fédéral 
approuve chaque année les politiques et initiatives commerciales d'ordre général. Le Premier Ministre préside le Comité de coordination écon omique du Cabinet, qui regroupe également les 
Ministres du commerce, des communications, des finances et du revenu, des affaires économiques 
et de la statistique, de la sécurité alimentaire et  de la recherche nationales, de l'industrie, de la 
production et des initiatives spéciales, des technologies de l'information et des télécommunications, du pétrole et des ressources naturelles, des ports et de la navigation, de la 
privatisation et de l'investissement, des transports ferroviaires, de la science et de la technologie, 
de l'industrie textile, et de l'eau et de l'énergie.  Outre ce qui précède, le Comité invite également 
le Président adjoint de la Commission de la planification, le gouverneur de la Banque d'État du Pakistan, le Président de la Commission des titres et des changes du Pakistan, le Directeur général 
de la Direction du développement du commerce et des fonctionnaires des ministères et des 
départements concernés lorsque c'est nécessaire (tableau 2.1). 
Tableau 2.1 Principaux mini stères et organismes chargés des questions liées au 
commerce, 2014 
Ministère/organisme gouvernemental Principaux domaines de responsabilité 
Ministère de la sécurité alimentaire et de la recherche 
nationales Politique agricole, pêche, sylviculture, SPS, 
quarantaine 
Département de la quarantaine animale SPS, quarantaine 
Département de la protection des végétaux Sylviculture, SPS, quarantaine 
Département de la pêche maritime Pêche 
NAPHIS SPS, OTC 
Société pakistanaise de commerce extérieur Commerce d'État, prix de so utien, stocks régulateurs 
PASSCO Prix de soutien, stocks régulateurs 
Ministère des affaires économiques et de la statistique  Aide extérieure à caractère économique, statistiques 
Ministère des finances et du revenu Finances, recettes publiques (y compris les droits de 
douane et les taxes), budgets 
Office fédéral des recettes publiques Droits de douane, taxes, incitations à l'investissement 
Ministère des technologies de l'information Télécommunications et technologies de l'information 
Direction pakistanaise des télécommunications Réglementation des télécommunications 
Office pakistanais de ré glementation des médias 
électroniques Réglementation de la radiodiffusion et de la 
télédiffusion 
Ministère des communications Transport routier 
Ministère du pétrole et des ressources naturelles Pétrole et gaz 
Office de réglementation du pétrole et du gaz Réglementation du pétrole et du gaz 
Ministère des ports et de la na vigation Ports et navigation 
Ministère de la privatisation Privatisation 
Commission de la privatisation Privatisation 
Ministère des transports ferroviaires Transports ferroviaires 
Ministère de l'industrie textile Textiles et jute 
Ministère de l'eau et de l'énergie Eau et électricité 
Direction nationale de réglementation de l'électricité Réglementation de l'électricité 
Ministère du tourisme Tourisme 
Ministère du commerce Politiques en matière d'importation et d'exportation, 
droits de douane, coordination en rapport avec l'OMC, accords bilatéraux et autres accords régionaux 
Direction du développement du commerce du Pakistan Promotion des exportations 
Commission tarifaire nationale Droits de do uane, mesures de protection contingentes 
Ministère de l'industrie et de la production Politique industrielle, zones industrielles d'exportation 
Ministère de la science et de la technologie Politique nationale en matière de science et de 
technologie y compris les normes scientifiques 
Ministère de la planificatio n, du développement et de 
la réforme  Planification et développement, Vision 2025, 
document de stratégie pour la réduction de la 
pauvreté (DSRP) 
Office de l'aviation ci vile Transport aérien 
Commission de la conc urrence du Pakistan Politique de la concurrence 
Office de réglementation des marchés pu blics Mise en œuvre des marchés publics 
Direction pakistanaise des norm es et du contrôle de la 
qualité Normes 
Office de la propriété intellectuelle du Pakist an Protection de la propriété intellectuelle 
Conseil de l'investissement Promotion et facilitation de  l'investissement, y compris 
l'investissement étranger, incitations à 
l'investissement, zones économiques spéciales 
Conseil national d'accréditation Accréd itation des laboratoires scientifiques 
Ministère des services postaux Services postaux 
Source: Autorités pakistanaises. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 26 - 
 
  2.2.2  Principales lois et régl ementations relatives au commerce 
2.12.  Les lois, réglementations et ordonnances, ainsi que la plupart des directives et règles 
administratives, sont publiées en anglais au Jo urnal officiel. Les mesures relatives au commerce 
sont énoncées dans des lois, ordonnances et règlements, y compris des décrets réglementaires 
spéciaux (SRO). Ces derniers sont des textes/directives réglementaires publiés par les ministères 
et les départements sur une base ponctuelle. Ils constituent un mécanisme permettant de modifier les lois et les règlements, y compris les droits de douane et les taxes, sans faire appel au 
Parlement.
2 Ces SRO ont servi à accorder des préférences fiscales et tarifaires à de nombreuses 
entreprises et marchandises. Selon une estimation, la publication de 4 500 SRO a entraîné une perte de recettes fiscales de 650 milliards de roupies.
3 À la place de la politique commerciale 
annuelle, le Ministère du commerce publie désormais le cadre stratégique de la politique 
commerciale. Le premier a été publié en 2009 et portait sur la période 2009-2012. En 
janvier 2013, le gouvernement a publié le deuxième portant sur la période 2012-2015. L'adoption de ces documents de politique triennaux s'inscrit dans une volonté de continuité politique. Le cadre 
stratégique de la politique commerciale est publié après approbation par le Cabinet. La législation 
douanière continue d'être modifiée tous les ans et est publiée dans le cadre des documents budgétaires (Loi de finances), qui doivent être ad optés par le Parlement avant d'entrer en vigueur. 
Par ailleurs, toutes les modifications législatives, y compris celles relatives au commerce et à la 
fiscalité, doivent être intégrées à la Loi de finances. Certaines modifications ont été apportées à la législation relative au commerce depuis le précédent examen de 2008 (tableau 2.2). 
Tableau 2.2 Principales lois liées au commerce, 2014 
Domaine Législation 
Douanes Modifications à la Loi douanière de 1969 
Règlements d'importation et 
d'exportation Ordonnance de 2012 sur la politique d'importation; Ordonnance de 2012 
sur la politique d'exportation; Or donnance présidentielle de 2006 sur 
l'Office du développement commercial 
Normes (importations et 
exportations) Ordonnance de 2012 sur la politique d'importation; Ordonnance de 2012 
sur la politique d'exportation; Ordo nnance de 2002 sur la normalisation 
du coton 
Marchés publics Règlement de 2011 sur les marchés publics 
Politique de la concurrence Loi de 2010 sur la concurrence 
Mesures sanitaires, 
phytosanitaires et  de quarantaine Ordonnance de 2012 sur la politique d'importation; Ordonnance de 2012 
sur la politique d'exportation; Ordo nnance de 2002 portant modification 
de l'Ordonnance de 1979 sur la quarantaine animale (importation et 
exportation d'animaux et  de leurs produits) 
Commercialisation et étiquetage Ordonnance de 2012 sur la politique d'importation; Ordonnance de 2012 
sur la politique d'exportation; réglementation de 1986 sur les médicaments (étiquetage et emballage) 
Mesures contingentes Ordonnance de 2002 sur les mesures de sauvegarde 
Fiscalité intérieure Loi fédérale de 2005 sur l'accise 
Droits de douane Loi de finances de 2014 
Pétrole et gaz Ordonnance de 2002 sur l'Office de réglementation du pétrole et du gaz 
Électricité Critères d'admissibilité fixés par la NEPRA pour les clients des sociétés de 
distribution (juillet 2003); Règlement intérimaire de 2005 sur l'achat 
d'électricité (procédures et normes) 
Services financiers, y compris les assurances Loi de 2005 sur les valeurs mobilières; Ordonnance de 1962 relative aux 
sociétés bancaires 
Télécommunications Loi de 1996 sur la réorganisation des télécommunications; 
Réglementations de 2004 concernant la Direction pakistanaise des 
télécommunications (fonctions et pouvoirs) 
Radiodiffusion et audiovisuel Ordonnance de 2002 sur l'Office pakistanais de réglementation des 
médias électroniques 
Source:  Secrétariat de l'OMC et autorités pakistanaises. 
                                               
2 Les SRO seront intégrés à des lois ordinair es et progressivement éliminés (section 1). 
3 La culture des SRO est le principal obstacle à l' amélioration de la percep tion des impôts. Adresse 
consultée: http://pakistaneconomywatch.com/?p=1002 . WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 27 - 
 
  2.3  Accords et arrangements commerciaux 
2.3.1  OMC 2.13.  Le Pakistan est un Membre originel de l'OMC et il accorde au moins le traitement NPF à tous 
les Membres de l'OMC, à l'exception de deux. Il accorde également le traitement NPF à ses 
partenaires commerciaux non Membres de l'OMC. Le Pakistan n'est pas signataire des accords 
plurilatéraux de l'OMC mais il envisage d'accéder à l'Accord sur les technologies de l'information. Une fois ratifiés, les Accords de l'OMC sont intégrés dans la législation nationale pertinente. 
2.14.  Au moment de l'examen précédent, le commerce entre l'Inde et le Pakistan était conduit sur 
la base d'une liste positive comprenant environ 2 000 produits pouvant être importés d'Inde. En 2012, la liste positive a été remplacée par une liste négative d'environ 1 200 produits qui ne pouvaient pas être importés d'Inde.
4 Ceux-ci comprenaient, entre autres: les stylos à bille, les 
produits pharmaceutiques, les automobiles et 16 produits agricoles. Cette modification a 
considérablement stimulé les échanges bilatéraux. Le commerce bilatéral entre l'Inde et le Pakistan s'est élevé à 2,6 milliards de dollars EU en 2012/13, soit une progression de 34,4% par 
rapport à la valeur de l'année précédente (1,94 milliard de dollars EU).
5 
2.15.  Le Pakistan est en passe d'offrir un accès aux marchés sans discrimination à l'Inde. Dans ce 
cadre, le Pakistan devrait réduire sa liste de produits sensibles à 100 lignes tarifaires. Le 
commerce avec Israël est interdit. 
2.3.1.1  Objectifs et négociations commerciales 2.16.  Le Pakistan a participé activement aux négociations du Cycle de Doha et est grandement 
favorable à un système commercial international efficace, fondé sur des règles. Il perçoit la 
poursuite de la libéralisation multilatérale à grande échelle comme un avantage pour les 
exportateurs pakistanais, pourvu que des politique s sectorielles judicieuses soient mises en œuvre 
pour assurer la compétitivité de ces derniers sur le  plan international. Dans le cadre du cycle de 
négociations actuel, le gouvernement espère voir la correction de certains déséquilibres 
multilatéraux et d'une certaine discrimination à l'encontre du Pakistan et d'autres pays en développement, ainsi que des résultats sur le plan du développement. Le Pakistan a été 
particulièrement actif dans les négociations portant sur l'accès aux marchés pour les produits non 
agricoles, les règles, la facilitation des échanges, l'agriculture (y compris en tant que membre du G-20, du G-33 et, depuis décembre 2005, du Groupe de Cairns). Le Pakistan est membre des auteurs du "W52".
6 
2.17.  À la neuvième Conférence ministérielle, le Pakistan a réaffirmé sa position qui était de faire 
fond sur les modalités de 2008 relatives à l'agriculture et à l'accès aux marchés pour les produits non agricoles. Toutefois, le Pakistan n'avait accepté que la partie concernant les services de 
caractère général dans la proposition faite par le G-33, qui concerne la sécurité des moyens de 
subsistance dans les zones rurales grâce à l'élargissement des programmes de la catégorie verte. Par ailleurs, le Pakistan a indiqué que les programmes de soutien des prix du marché d'un pays 
pouvaient avoir une incidence néfaste sur la sécurité alimentaire d'autres pays.
7 
2.3.1.2  Notifications 2.18.  Le Pakistan a présenté des notifications périodiques à l'OMC concernant divers aspects de 
ses régimes commerciaux et législatifs (tableau 2.3). Cependant, il subsiste de nombreuses 
                                               
4 Liste négative du Pakistan. Adresse consultée: http://www.texprocil.or g/cdn/gallery/793.pdf . 
5 The Hindu , "Pakistan to grant Non-Discriminatory Market Access status to India", 30 mai 2014. 
Adresse consultée: " http://www.thehindu.com/news/international/south-asia/pakistan-to-grant-
nondiscriminatory-market-access-status-to-india/article6065276.ece" . 
6 Auteurs du document TN/C/W/52, une proposition concernant des "modalités" dans les négociations 
sur les indications géographiques (le registre multilatéral po ur les vins et spiritueux et l'extension du niveau de 
protection plus élevé à des produits autres que les vins et spiritueux) ainsi que la "divulgation" (les déposants 
de demandes de brevet de vant divulguer l'origine des ressources génétiques et des savoirs traditionnels 
utilisés dans les inventions). 
7 Adresse consultée: http://www.wto-pakistan.org/documents/news/MinisterStatement_Bali_2013.pdf . WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 28 - 
 
  notifications en suspens dans des domaines comme les mesures SPS, les OTC et le soutien interne 
à l'agriculture. 
Tableau 2.3 Notifications à l'OMC, de juillet 2007 à juillet 2014  
Fondement, instrument 
ou disposition juridique  Objet Documents de l'OMC Périodicité 
Accord sur la mise en 
œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (article 16.4) Actions antidumping 
(mises en œuvre durant les 6 mois précédents) G/ADP/N/158/PAK, 03/08/2007 
G/ADP/N/153/PAK/Add.1, 21/12/2007 G/ADP/N/145/PAK/Add.1, 21/12/2007 G/ADP/N/166/PAK, 04/02/2008 G/ADP/N/173/PAK, 18/09/2008 G/ADP/N/180/PAK, 27/01/2009 G/ADP/N/188/PAK, 01/03/2010 G/ADP/N/195/PAK, 01/03/2010 G/ADP/N/195/PAK/Rev.1, 23/04/2010 G/ADP/N/202/PAK, 06/09/2010 G/ADP/N/209/PAK, 15/02/2011 G/ADP/N/216/PAK, 25/08/2011 G/ADP/N/223/PAK, 30/01/2012 G/ADP/N/230/PAK, 04/09/2012 G/ADP/N/237/PAK, 27/03/2013 G/ADP/N/237/PAK/Corr.1, 19/06/2013 
G/ADP/N/230/PAK/Corr.1, 19/06/2013 
G/ADP/N/244/PAK, 20/09/2013 G/ADP/N/252/PAK, 28/02/2014 Semestrielle ou 
ponctuelle 
Accord sur la mise en 
œuvre de l'article VI du 
GATT de 1994 
(article 18.5) Lois et réglementations 
(et leur modification, y 
compris les 
changements apportés 
à leur administration) G/ADP/N/1/PAK/2/Suppl.3, 04/04/2012 Ponctuelle, 
lorsque le 
Membre établit 
ou modifie une 
loi ou une 
réglementation 
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires (article 25.11) Actions en matière de 
droits compensateurs (préliminaires et définitifs) G/SCM/N/235/PAK, 30/01/2012 
G/SCM/N/242/PAK, 31/05/2012 G/SCM/N/250/PAK, 27/03/2013 G/SCM/N/259/PAK, 23/09/2013 G/SCM/N/267/PAK, 04/03/2014 Ponctuelle 
Accord sur les subventions 
et les mesures 
compensatoires 
(article 32.6) Lois et réglementations 
(et leur modification, y 
compris les 
changements apportés 
à leur administration) G/SCM/N/1/PAK/2/Suppl.3, 04/04/2012 Ponctuelle, 
lorsque le 
Membre établit 
ou modifie une 
loi ou une 
réglementation 
Accord sur les 
sauvegardes 
(article 12:6) Arrangements 
administratifs; lois et 
réglementations (et 
leur modification) - Ponctuelle, 
lorsque le 
Membre établit 
ou modifie une loi ou une réglementation 
Accord sur les 
sauvegardes 
(article 12:1 c)) Clôture d'une enquête 
en matière de 
sauvegarde - Ponctuelle 
Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII du GATT de 1994 (article XVII:4 a)) Commerce extérieur 
des entreprises commerciales d'État G/STR/N/10/PAK, 21/11/2011 
G/STR/N/11/PAK, 21/11/2011 G/STR/N/12/PAK, 21/11/2011 G/STR/N/13/PAK, 21/11/2011 Annuelle 
Accord sur les aspects des 
droits de propriété 
intellectuelle qui touchent 
au commerce 
(article 63:2) Lois et réglementations - Une fois, ou sur 
une base 
ponctuelle WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 29 - 
 
  Fondement, instrument 
ou disposition juridique  Objet Documents de l'OMC Périodicité 
Accord sur les obstacles 
techniques au commerce (article 10.6) Mesures en vigueur G/TBT/N/PAK/26, 13/01/2009 
G/TBT/N/PAK/27, 13/01/2009 G/TBT/N/PAK/28, 13/01/2009 G/TBT/N/PAK/29, 13/01/2009 G/TBT/N/PAK/30, 13/01/2009 G/TBT/N/PAK/31, 23/01/2009 G/TBT/N/PAK/32, 23/01/2009 G/TBT/N/PAK/33, 23/01/2009 G/TBT/N/PAK/34, 23/01/2009 G/TBT/N/PAK/35, 23/01/2009 G/TBT/N/PAK/36, 11/02/2009 G/TBT/N/PAK/37, 11/02/2009 G/TBT/N/PAK/39, 11/02/2009 G/TBT/N/PAK/40, 11/02/2009 
G/TBT/N/PAK/41, 11/02/2009 
G/TBT/N/PAK/42, 11/02/2009 G/TBT/N/PAK/43, 11/02/2009 G/TBT/N/PAK/44, 11/02/2009 G/TBT/N/PAK/45, 11/02/2009 G/TBT/N/PAK/46, 21/10/2011 G/TBT/N/PAK/47, 21/10/2011 G/TBT/N/PAK/48, 11/11/2011 G/TBT/N/PAK/49, 11/11/2011 G/TBT/N/PAK/50, 29/11/2011 G/TBT/N/PAK/51, 29/11/2011 G/TBT/N/PAK/52, 20/01/2012 G/TBT/N/PAK/53, 20/01/2012 G/TBT/N/PAK/54, 20/01/2012 G/TBT/N/PAK/55, 20/01/2012 G/TBT/N/PAK/56, 20/01/2012 G/TBT/N/PAK/57, 20/01/2012 Ponctuelle 
Accord sur l'agriculture 
(article 18:2) Lois et réglementations 
(et leur modification, y 
compris les 
changements apportés 
à leur administration) G/AG/N/PAK/10, 09/01/2008 
G/AG/N/PAK/11, 23/10/2009 
G/AG/N/PAK/12, 17/02/2011 
G/AG/N/PAK/13, 15/05/2012 
G/AG/N/PAK/14, 24/05/2013 
G/AG/N/PAK/15, 14/01/2014 Annuelle 
Article XXIV:7 a) du GATT 
de 1994 Accords commerciaux 
régionaux WT/REG/237/N/1, 21/01/2008 Ponctuelle 
Article V:7 a) de l'Accord 
général sur le commerce 
des services (AGCS) Accords commerciaux 
régionaux S/C/N/440, 04/03/2008 
S/C/N/551, 21/05/2010 Ponctuelle 
Clause d'habilitation, 
paragraphe 4 a) Traitement différencié 
et plus favorable, réciprocité et participation plus complète des pays en développement WT/COMTD/N/24, 04/03/2008 
WT/COMTD/N/26, 24/04/2008 WT/COMTD/N/27, 18/06/2008 Ponctuelle 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.3.1.3  Règlement des différends 
2.19.  Au cours de la période considérée, le Pakistan a été défendeur dans une procédure engagée 
par l'Indonésie, concernant les droits antidumping et compensateurs imposés par le Pakistan sur certains papiers en provenance d'Indonésie. En mai 2014, l'Indonésie a demandé la création d'un 
groupe spécial.
8 Le Pakistan est également intervenu en tant que tierce partie dans deux 
différends.9 Le 5 novembre 2014, le Pakistan a notifié au Secrétariat de l'OMC une demande de 
consultations avec l'Union européenne au sujet de l'imposition par l'UE de mesures compensatoires 
visant les importations de certains types de poly éthylène téréphtalate en provenance du Pakistan, 
et au sujet de certains aspects de l'enquête sur laquelle ces mesures sont fondées.10 
                                               
8 Document de l'OMC WT/DS470/2 du 13 mai 2014. 
9 Documents de l'OMC WT/DS367/21 du 19 sept embre 2011 et WT/DS334/14 du 10 octobre 2008. 
10 Document de l'OMC WT/DS486/1 du 7 novembre 2014. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 30 - 
 
  2.3.2  Accords régionaux et préférentiels 
2.20.  Le Pakistan considère le système commercial multilatéral comme la pierre angulaire de sa 
politique commerciale. Toutefois, il voit égalem ent dans les accords commerciaux préférentiels 
(ACPr) un complément au système commercial multilatéral. D'après les autorités, dans le cadre de 
ses accords commerciaux préférentiels et de ses accords commerciaux régionaux, le Pakistan 
entend renforcer les relations économiques et commerciales entre les signataires, accroître le volume du commerce des marchandises et des services entre les parties à l'accord, favoriser un 
climat plus prévisible et sûr pour la croissance durable des échanges entre elles, développer le 
commerce mutuel en étudiant de nouveaux domaines de coopération, faciliter la diversification des produits échangés entre les parties à l'accord, favoriser le renforcement de la concurrence entre les entreprises des pays membres, participer à l'élimination des obstacles au commerce, au 
développement et à l'élargissement harmonieux du commerce bilatéral ainsi que du commerce 
mondial. Le Pakistan estime que des accords commerciaux préférentiels fructueux peuvent également contribuer à la réduction de la pauvreté et à l'amélioration des moyens de subsistance 
de la population. 
2.3.2.1  Accords régionaux et bilatéraux 2.3.2.1.1  Zone de libre-échan ge de l'Asie du Sud (ZLEAS) 
2.21.  Le Pakistan est signataire de la Zone de libre-échange de l'Asie du Sud (ZLEAS)
11, qui est 
entrée en vigueur le 1er janvier 2006.12 Les réductions tarifaires ont débuté en juillet 2006 et 
devraient s'achever en 2016. En vertu du programme de libéralisation commerciale de la ZLEAS, le Pakistan devait procéder à ces réductions tarifaires en deux temps. Dans le cadre de la première 
phase (2006-2008), les taux de droits supérieurs à 20% ont été ramenés à 20% en l'espace de 
deux ans et les taux de droits inférieurs à 20% ont été réduits sur la base d'une marge de préférence de 10% par an. Dans le cadre de la deuxième phase (2008-2013), les taux de droits 
ont été ramenés à une fourchette comprise entre 0 et 5% en l'espace de cinq ans. Les produits 
"sensibles" inscrits dans les listes sont exclus des réductions tarifaires. La liste de produits sensibles du Pakistan comprend 938 lignes tarifaires au niveau des positions à 6 chiffres du SH, 
soit 22,6% du total. Les services sont exclus. 
2.3.2.1.2  ALE Pa kistan-Sri Lanka 
2.22.  L'ALE est entré en vigueur le 12 juin 2005.
13 Conformément aux dispositions de l'Accord, les 
droits de douane ont été éliminés sur environ 90% des lignes tarifaires du Pakistan, selon la 
formule de la marge de préférence. Les marges appliquées par le Pakistan sont d'au moins 34% au 
départ, 67% dans un délai de deux ans et 100% après la troisième année. Les produits inscrits sur la liste négative (aucune concession) sont exclus des réductions tarifaires; le Pakistan a inscrit sur 
la liste 607 positions tarifaires à 6 chiffres. Les droits de douane qu'il appliquait sur 206 positions 
tarifaires à 6 chiffres ont été immédiatement ramenés à un taux nul, et il a immédiatement 
appliqué une marge de préférence de 20% (sans contingent) sur 5 positions à 6 chiffres. Vingt-six 
autres positions, à six chiffres pour la plupart, y compris le thé, sont assujetties à des contingents 
tarifaires. Le Pakistan a tenu ses engagements des première et deuxième phases et mettra en œuvre sa phase finale en juin 2008. Les deux parties sont convenues d'inclure les services et l'investissement. 
2.3.2.1.3  ALE Pakistan-Chine 
2.23.  L'ALE est entré en vigueur le 1
er juillet 2007.14 La phase I a réduit ou éliminé 
progressivement certains droits de douane sur cinq ans. Les réductions du Pakistan concernent 
environ 5 900 positions tarifaires à 8 chiffres (soi t quelque 85% du total). Pour les produits de la 
catégorie I (35,6% des positions tarifaires à huit chiffres), les droits de douane ont été 
                                               
11 La ZLEAS regroupe les membres de l'Association sud-asiatique de coopération régionale (ASACR), à 
savoir: le Bangladesh, le Bhoutan, l'Inde, les Maldiv es, le Népal, le Pakistan, la République islamique 
d'Afghanistan et Sri Lanka. 
12 Notifiée au titre de la Clause d'habilitation en avril 2008. 
13 L'Accord a été notifié au titre de la Clause d'habilitation en juin 2008. 
14 L'Accord a été notifié au titre de l'article XXIV du GATT et de l'article V de l'AGCS en janvier 2008 et 
en mai 2010. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 31 - 
 
  immédiatement réduits de 25% et ont été progressivement éliminés en trois tranches égales pour 
2010; dans le cas des produits de la catégorie II (19,9% des positions tarifaires), ils ont été immédiatement réduits de 20% et ont été ramenés à 5% ou moins en cinq tranches égales pour 2012; dans le cas des produits de la catégorie III (2,0% des lignes tarifaires), ils ont été 
immédiatement réduits de 8% et seront progressivement ramenés à une marge de préférence de 
50% en cinq tranches généralement égales pour 2012; et dans le cas des produits de la catégorie IV (26,1% des lignes tarifaires), ils ont été immédiatement réduits de 3% et ont été 
ramenés à une marge de 20% en cinq tranches généralement égales en 2012). Les produits des 
catégories V et VI ne font l'objet d'aucune concession ou réduction. 
2.24.  L'Accord sur le commerce des services entre le Pakistan et la Chine est entré en vigueur en 
octobre 2009. Conformément aux dispositions de l'Accord, le Pakistan a accordé à la Chine l'accès 
à 11 secteurs et 107 sous-secteurs sur 160 possibles sur la base du traitement national. La Chine 
a accordé au Pakistan l'accès aux marchés dans 11 secteurs et 133 sous-secteurs sur la base du traitement national. Les autorités ont indiqué que l'Accord était en train d'être renégocié. 
2.3.2.1.4  ALE Pakistan-Malaisie 
2.25.  L'Accord de libre-échange entre le Pakistan et la Malaisie est entré en vigueur en 2008.
15 Il 
s'agissait du premier ALE complet du Pakistan, englobant le commerce des marchandises et des 
services, l'investissement et la coopération économique. S'agissant du commerce des 
marchandises, le Pakistan devait éliminer les droits appliqués à 43,2% des importations actuelles en provenance de Malaisie d'ici à 2012. La Malaisie  devait éliminer les droits appliqués à 78% des 
importations en provenance du Pakistan. Le Pakistan a réduit les droits appliqués à sept lignes 
tarifaires concernant l'huile de palme de 10% en 2008 et encore de 5% en 2010, soit une marge 
de préférence de 15%. Les autorités ont indiqué que l'Accord faisait l'objet d'une révision. 
2.26.  S'agissant du commerce des services, les deux pays s'étaient octroyé des accès aux 
marchés allant au-delà de ce que prévoyait l'OMC. Dans le domaine des services informatiques et 
connexes, de la banque islamique et de l'assurance islamique, le Pakistan a obtenu la possibilité de participation à hauteur de 100% en Malaisie. Des accords de reconnaissance mutuelle sont 
également visés par l'ALE. Ces accords servent de cadre à l'accréditation des institutions et des 
programmes d'enseignement. L'Accord comporte  aussi un chapitre sur l'investissement. 
2.3.2.1.5  ACPr Pakistan-Iran 2.27.  L'Accord commercial préférentiel est entré en vigueur le 1
er septembre 2006. Le Pakistan a 
accordé des marges de préférence tarifaire de  5%, 10%, 15%, 20% ou 30% (principalement des 
marges de 10% et 30%) sur 338 positions tarifaires à 6 chiffres à compter du 1er septembre 2007. 
D'après les autorités, les échanges dans le cadre de l'Accord sont minimes en raison des sanctions 
internationales visant l'Iran. 
2.3.2.1.6  ACPr Pakistan-Maurice 2.28.  L'Accord commercial préférentiel entre le Pakistan et la République de Maurice est devenu 
opérationnel en novembre 2007. L'accord prévoit un abaissement substantiel des droits de douane 
ou leur élimination progressive sur deux ans à compter de la date d'entrée en vigueur. Le Pakistan est convenu d'accorder à Maurice des droits pr éférentiels (initialement réduits de 50% et 
intégralement éliminés après un an) sur un éventail de  produits dont les fleurs fraîches, les fruits, 
le thé, le thon en conserve, le sucre, le savon, certaines préparations alimentaires, les pâtes, les 
boissons non alcoolisées et certains textiles tricotés. L'importation de certains autres produits textiles bénéficie d'une marge de préférence tarifaire de 40% mais est assujettie à des contingents 
tarifaires totalisant environ 8 millions de pièces par an. Six mémorandums d'accord ont également 
été signés en vue de promouvoir le commerce bilatéral et la coopération, y compris en ce qui concerne les douanes, les petites et moyennes entreprises, les sociétés de commerce d'État, les 
normes techniques, les mesures sanitaires et phytosanitaires, la pêche et la promotion des 
exportations. Les autorités ont indiqué que les échanges dans le cadre de l'Accord se concentraient sur le riz et ne s'étendaient pas à d'autres secteurs et, de ce fait, elles ne s'attendaient pas à la conclusion d'un ALE. 
                                               
15 L'Accord a été notifié au titre de la Clause d'habilitation et de l'article V de l'AGCS en février 2008. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 32 - 
 
  2.3.2.1.7  ACPr Pakistan-Indonésie 
2.29.  L'Accord commercial préférentiel est entr é en vigueur en septembre 2013. En vertu de cet 
accord, l'Indonésie accorde un accès aux marchés à des taux préférentiels aux produits d'exportation du Pakistan, y compris les fruits frais, les fils de coton, les tissus de coton, les 
vêtements de confection, les ventilateurs (plafonniers, de table, de sol), les articles de sport 
(raquettes de badminton et de tennis), les articles en cuir et les autres produits industriels. Par ailleurs, l'Indonésie accorde l'accès aux marchés en franchise de droits aux mandarines Kinnow 
pakistanaises. De même, le Pakistan accorde l'accès aux marchés à des taux de droits 
préférentiels aux exportations indonésiennes. Les droits de douane ont été réduits sur 313 produits. Par ailleurs, le Pakistan applique une marge préférentielle de 15% par rapport au taux de droit ordinaire appliqué aux produits de l'huile de palme indonésiens, à l'image du taux 
appliqué aux produits de l'huile de palme malaisiens dans le cadre de l'Accord de libre-échange 
entre le Pakistan et la Malaisie. 
2.3.3  Arrangements pl urilatéraux et autres 
2.30.  Le Pakistan a conclu des accords de libre -échange (ALE) avec Sri Lanka, la Chine, la 
Malaisie, l'Iran, l'Indonésie et Maurice. Des négociations sont en cours avec le Conseil de coopération du Golfe (Bahreïn, État du Koweït, Oman, Qatar, Royaume d'Arabie saoudite et 
Émirats arabes unis). En outre, le Pakistan est convenu de mener des études conjointes sur les 
possibilités d'accord commercial préférentiel avec le Japon et l'ASEAN. 
2.3.3.1  Organisation de la  Conférence islamique (OCI) 
2.31.  L'Accord-cadre sur le système de préf érences commerciales entre les États membres de 
l'OCI compte 18 signataires, dont le Pakistan. Le Protocole sur le schéma du tarif préférentiel pour 
le SPC-OCI (PRETAS), adopté en 2005, préconise des réductions tarifaires spécifiques selon un calendrier convenu. Le deuxième cycle de négo ciations, lancé en novembre 2006, a établi une 
feuille de route et une date butoir – le 1
er janvier 2009 – pour l'entrée en application du PRETAS. 
Le Pakistan a signé et ratifié les accords. Toutefoi s, l'Accord n'est pas en vigueur car il n'a pas été 
ratifié par tous les membres. 
2.3.3.2  Groupe de huit pays en développement (D-8) 
2.32.  Le D-8 est un regroupement axé sur le développement et la coopération économique, qui 
comprend le Pakistan, le Bangladesh, l'Égypte, l'Indonésie, l'Iran, la Malaisie, le Nigéria et la Turquie. Les Membres ont signé un accord commercial préférentiel (ACPr) en 2006 (lors du 
cinquième sommet). L'ACPr prévoit la réduction des taux de droits supérieurs à 10% en quatre 
tranches annuelles (huit dans le cas des pays membres les moins avancés), cette réduction devant toucher 8% du total des lignes tarifaires passibles de ces taux de droits. Des accords ont été 
conclus en matière de visas, de douane et de transport maritime. Toutefois, l'Accord n'est pas en 
vigueur car il n'a pas été ratifié par tous les membres. 
2.3.3.3  Organisation de c oopération économique (OCE)
16 
2.33.  En vertu de l'Accord, le Pakistan est tenu d'accorder des marges tarifaires préférentielles de 
10 points de pourcentage sur les mêmes produits importés que ceux qui étaient admissibles en vertu de la ZLEAS. Les droits de douane doivent être ramenés à 15% au maximum dans un délai de 8 ans (15 ans dans le cas de l'Afghanistan). La liste des produits sensibles exclus des 
réductions tarifaires est limitée, au départ, à 1% des lignes tarifaires à six chiffres, et le contenu 
de la liste positive de réductions doit être étendu proportionnellement, en huit tranches annuelles égales, pour atteindre 80% du total des lignes tarifaires. L'Accord commercial de l'OCE (ECOTA) 
exclut le commerce des services. Toutefois, l'Accord n'est pas appliqué car il n'a pas été ratifié par 
tous les signataires. 
                                               
16 L'Organisation de coopération économique (O CE) est une organisation intergouvernementale 
régionale créée en 1985 par l'Iran, le Pakistan et la Turquie dans le but de promouvoir la coopération économique, technique et culturelle entre les États membres. En 1992, l'OCE a été élargie pour englober les 
sept nouveaux membres suivants: République islamique d'Afghanistan, République d'Azerbaïdjan, République 
du Kazakhstan, République kirghize, République du Tadj ikistan, Turkménistan et République d'Ouzbékistan. 
L'Accord a été notifié au titre de la Clause d'habilitation en juillet 1992. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 33 - 
 
  2.3.3.4  Autres arrangements préférentiels 
2.34.  Le Pakistan a appliqué des droits préférentiels en vertu du Protocole du GATT concernant les 
négociations commerciales entre pays en développement et du Système global de préférences commerciales (SGPC). Ses engagements au titre du SGPC concernent sept positions à quatre 
chiffres du SH. À l'instar d'autres membres, le Pakistan n'a pas offert d'autres engagements dans 
le cadre du troisième cycle de négociations du SGPC qui se déroule actuellement et a été lancé en juin 2004, car les principes et les formules d'accès aux marchés sont encore en discussion. 
2.4  Régime d'investissement 
2.35.  Le Pakistan dispose d'un régime de l'investi ssement relativement libéral, qui s'applique de la 
même façon aux ressortissants nationaux et étra ngers. Il y a cependant des exceptions. Des 
limites de participation étrangère s'appliquent dans certains secteurs, tandis que l'investissement 
étranger est totalement interdit dans  cinq secteurs (voir ci-dessous). 
2.36.  Le régime de l'investissement étranger actuel du Pakistan s'appuie sur la politique d'IED qui 
a été instaurée en 1997. Le gouvernement a adopté une nouvelle politique de l'investissement 
étranger en 2013, qui est administrée par le Conseil de l'investissement (BOI). Ce dernier est 
présidé par le Premier Ministre et comprend également le Ministre des finances et des affaires économiques, le Ministre de l'industrie, le Président du Conseil de l'investissement, le Président 
adjoint de la Commission de la planification, le Président de l'Office fédéral des recettes publiques, 
le Secrétaire du Conseil de l'investissement et 20 membres du secteur privé. Conformément aux dispositions de l'Ordonnance de 2001 sur le Conseil de l'investissement, celui-ci est chargé, entre autres, de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques de l'investissement, de l'approbation 
de projets d'investissement et de la promotion de l'investissement au Pakistan. La politique 
d'investissement vise à une augmentation progressive des entrées nettes d'IED de 2 milliards de dollars EU la première année, puis à une croissance annuelle de 25%, pour atteindre 5,5 milliards 
de dollars EU en 2018. 
2.37.  En vertu de la politique actuelle de l'investissement, l'IED est autorisé à hauteur de 100% 
dans tous les secteurs et toutes les industries, sauf dans ceux des armes et des munitions, des 
explosifs de grande puissance, des substances radi oactives, de l'impression sur papier de sécurité, 
de la frappe de monnaie et des alcools consommables. La participation étrangère est limitée dans les secteurs aérien, bancaire, agricole et les médias imprimés et électroniques. Par ailleurs, tous les investissements étrangers réalisés au Pakistan doivent être autorisés au préalable par le 
Ministère de l'intérieur. 
2.38.  En vertu de cette politique, les entreprises étrangères sont autorisées à rapatrier les 
bénéfices, les dividendes ou tout autre fonds dans la devise du pays d'origine de l'investissement. 
L'investissement de capitaux étrangers n'est soumis à aucun montant minimal dans aucun secteur. 
2.39.  En outre, les droits de douane visant les installations, les machines et les équipements 
importés à des fins d'investissement dans le secteur manufacturier et celui des infrastructures sont 
de 5%, ils varient de 0 à 5% dans le secteur des services (y compris les technologies de 
l'information et les télécommunications) et sont nuls dans le secteur agricole. Un allègement fiscal sous la forme d'une déduction pour amortissement initiale de 25% sur les installations, les machines et les équipements est également accordé pour les investissements dans tous les 
secteurs.
17 
2.40.  Parallèlement, le gouvernement a également adopté la stratégie de l'investissement 
étranger direct pour la période 2013-201718, qui prévoit un plus grand nombre de procédures de 
facilitation comme le rôle du Conseil de l'investissement et un guichet unique pour l'investissement 
au Pakistan, et la promotion de l'IED axée sur des projets. S'agissant de ce dernier point, cela signifie que le Conseil de l'investissement concentrera/orientera l'investissement vers des secteurs 
prioritaires comme: les infrastructures et les communications; l'industrie manufacturière (textiles, 
agroalimentaire, biens de consommation et ingénierie); l'énergie; les industries extractives et de la prospection; la construction et l'immobilier; l'industrie automobile; et le secteur agricole. La 
                                               
17 Site Web du Conseil de l'investissement du Pakistan. Adresse consultée: 
http://boi.gov.pk/Investment Guide/InvestmentGuide.aspx . 
18 Conseil de l'investissement (2012). WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 34 - 
 
  stratégie comme la politique visent à la réalisation des mêmes objectifs grâce aux zones 
économiques spéciales, qui sont à la base de la stratégie de l'investissement actuelle du gouvernement. 
2.41.  La Loi sur les zones économiques spéciales a été promulguée en septembre 2012 et prévoit 
la création de zones économiques spéciales par les gouvernements fédéral et provinciaux, 
individuellement ou en coopération avec le secteur privé, sous la forme de partenariats public-privé. La Loi autorise aussi le secteur privé à créer une zone économique spéciale de sa 
propre initiative. Des renseignements récents concernant les zones économiques spéciales ou les 
zones industrielles d'exportation n'ont pas été communiqués. 
2.42.  Les autorités définissent les zones économ iques spéciales comme des "zones spécialisées 
dans lesquelles certains types d'entreprises opèr ent dans une zone géographique bien délimitée et 
certaines activités économiques sont promues par un ensemble de mesures qui ne s'appliquent 
pas en règle générale au reste du pays". Les moyens mis à disposition dans les zones économiques spéciales comprennent des infrastructures de haute qualité, un approvisionnement 
ininterrompu en électricité, des terrains clairement assortis d'un titre de propriété, une application 
simplifiée de la réglementation, des règles de création d'entreprise plus simples et des procédures douanières accélérées. 
2.43.  Les incitations accordées aux promoteurs de zones économiques spéciales et aux 
entreprises qui y opèrent comprennent une exonération ponctuelle de droits de douane et d'impôts sur tous les biens d'équipement importés au Pakistan aux fins du développement, de l'entretien et de l'exploitation d'une zone économique spéciale. Les promoteurs et les exploitants de ces zones 
sont également exonérés de l'impôt sur le revenu pendant dix ans. 
2.44.  Le Pakistan accorde aussi des incitations à l'investissement non discriminatoires de 
caractère général, y compris des avantages tarifaires et fiscaux, gérées par le Ministère du 
commerce et l'Office fédéral des recettes publiques (tableau 2.4). Il existe également des 
incitations sectorielles pour le secteur de la prospection pétrolière et gazière et celui des services liés aux technologies de l'information (section 4). 
Tableau 2.4 Principales incitati ons à l'investissement, 2014 
Mesure Description 
A. Incitations générales  
Rabais et exonérations 
de droits de douane L'importation des installations, machines et matériels qui ne sont pas disponibles 
sur le marché national est assujettie à un droit concessionnel de 10% 
Taxe sur les ventes Taux nul sur les installations, machines et matériels nationaux ou importés, pour 
tous les secteurs 
B. Incitations spécifiques par secteur  
Services financiers Déduction fiscale au titre des in vestissements dans les régi mes de retraite agréés, 
qui peut atteindre 20% du revenu imposable ou 500 000 PRs, le montant le moins élevé étant retenu (contre 10% ou 200 000 PRs dans le cadre du budget 2005/06) 
Agriculture Les revenus agricoles sont exonérés de l'impôt fédéral (ils sont assujettis à l'impôt 
provincial) 
Technologies de l'information Exonération fiscale des revenus d'exportation tirés des services logiciels et services 
connexes, jusqu'au 30 juin 2016 
Capital-risque Exonération de l'impôt sur le revenu pour  les sociétés de capital-risque, du 
1er juillet 2000 au 30 juin 2014 (auparavant jusqu'en juin 2007, prorogation dans le 
cadre du budget 2006/07) 
Raffinage de minéraux Exonération fiscale des revenu s de raffinage de minéraux, à concurrence de 10% 
du capital de l'entreprise 
Textiles Pour le secteur des textiles, exonération de la taxe sur les ventes et importation 
des matières premières en franchise des dr oits de douane et de la taxe sur les 
ventes (budget 2005/06) 
Produits 
pharmaceutiques Concessions tarifaires sur les intrants 
C. Incitations régionales  
Droits de douane Exonération totale des droits de douane à l'importation de machines pour les 
installations situées dans les régions rurales et peu développées désignées, ainsi que dans les parcs industriels approuvés, y compris les zones tribales sous administration fédérale. Exon ération des droits de douane  pour les entreprises de 
traitement et de conservation des aliments dans le Gilgit/Baltistan, le Baloutchistan 
et le district de Malakand WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 35 - 
 
  Mesure Description 
Taxe sur les ventes Exonération totale de la taxe sur les ventes pour les machines nationales ou 
importées destinées à des installations situées dans les régions rurales et peu 
développées désignées, ainsi que dans les parcs industri els approuvés (Hub Tehsil 
dans le Baloutchistan, districts de Mainwa li et Bhakkar et Tehsil Khushab dans le 
Pendjab, et districts de Tharparkar et Dadu dans le Sindh, à l'exclusion de Taluka et 
Kotri) 
Source: Autorités pakistanaises. 
2.45.  Le Pakistan a conclu 48 traités bilatéraux d'investissement, parmi lesquels 3 (Allemagne, 
État du Koweït et Turquie) ont été signés au cours de la période considérée.19 Par ailleurs, le 
Pakistan a conclu 63 traités sur la double imposition.20 Le Pakistan est également membre de 
l'Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI). L'AMGI a trois projets au Pakistan 
et une exposition supérieure à 300 millions de dollars EU. 
 
                                               
19 Les détails concernant les traités sont disponibles sur le site Web de l'Office fédéral des recettes 
publiques. Adresse consultée: http://boi.gov.pk/Inves tmentGuide/BITs.aspx . 
20 Site Web de l'Office fédéral des re cettes publiques. Adresse consultée: 
"http://www.fbr.gov.pk/CategoryLayoutTitle.aspx?vi ew=Category%5BDocuments%5D&ActionID=332&ArticleI
D=". WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 36 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Introduction 3.1.  Depuis le dernier examen, en 2008, le Pakistan a pris un certain nombre de mesures pour 
libéraliser prudemment son régime commercial. Il a notamment abaissé les taux de droits NPF et 
s'est efforcé d'accélérer et de moderniser les procédures douanières. Toutefois, même si la 
politique commerciale du Pakistan est axée sur la promotion de l'investissement du secteur privé et une croissance tirée par les exportations, le nive au élevé de protection globale favorise toujours 
le remplacement des importations et amoindrit l'efficacité de l'utilisation des ressources, la 
compétitivité des exportations et la diversification. En outre, le recours à des instruments de politique commerciale ad hoc  reste fréquent et entame fortement la prévisibilité du régime 
commercial. 
3.2.  Pendant la période considérée, les droits NPF appliqués par le Pakistan ont légèrement 
diminué, tombant d'une moyenne de 14,8% en 2008 à 13,4% en 2014. À l'exception de quelque 45 produits, toutes les lignes tarifaires sont assujetties à des droits ad valorem . Depuis 
juillet 2014, le Pakistan n'a plus de lignes tarifaires en franchise de droits. Environ 98% des lignes 
tarifaires sont consolidées. Outre les droits de douane, les importations sont visées par une taxe sur les ventes. Des "impositions réglementaires à l'importation" de 5% sont appliquées sur 
284 produits. 
3.3.  Depuis 2008, le Pakistan a ouvert 58 enquêt es antidumping qui ont abouti à l'imposition de 
31 mesures définitives. Aucune mesure compensa toire ou de sauvegarde n'a été prise. Les 
prohibitions à l'importation et le régime de licences d'importation sont utilisés essentiellement pour 
des raisons liées à la santé, la sûreté, la sécurité, la morale et l'environnement. Les importations 
en provenance d'Inde ont été partiellement libéralisées mais les importations en provenance d'Israël sont toujours interdites. Les normes du Pakistan sont généralement basées sur les normes 
internationales. Un office national de réglementati on chargé des questions de sécurité sanitaire des 
produits alimentaires et des questions zoosanitaire s et phytosanitaires est en train d'être établi. 
Aucune notification SPS n'a été présentée depuis janvier 2000. 
3.4.  La production et les exportations sont facilitées par une série de dispositifs généraux et 
sectoriels offrant des exonérations ou allègements de l'impôt sur le revenu et d'autres taxes, des subventions, des crédits à des conditions libéra les, des ristournes de droits, des mesures de 
soutien des prix des produits agricoles et d'autres mesures de soutien interne. Bon nombre de ces 
dispositifs sont opaques et administrativement complexes. Une imposition de 0,25% au titre du 
développement des exportations est perçue sur toutes les exportations, et plusieurs produits sont visés par des "droits réglementaires" au moment de leur exportation. La participation de l'État à 
l'économie pakistanaise demeure considérable. Un programme de privatisation est en cours, même 
si la mesure dans laquelle il affectera les trois principales entreprises non rentables est incertaine. En 2013, une Stratégie nationale relative aux marchés publics a été lancée dans le but d'accroître 
l'efficacité et la transparence des processus d'adju dication des marchés. Le cadre de la politique de 
la concurrence s'est vu considérablement renforcé par l'adoption, en 2010, d'une Loi sur la concurrence. Le Pakistan continue à déployer des efforts pour faire respecter efficacement les droits de propriété intellectuelle. 
3.2  Mesures visant directement les importations 
3.2.1  Procédures 3.5.  Les autorités douanières indiquent que les quatre documents ci-après sont exigés dans le 
cadre d'une importation: connaissement, certificat d'origine (dans le cas d'importations à des 
conditions libérales au titre d'un ALE/ACPr), facture commerciale et liste de colisage. Les frais de traitement, qui peuvent viser plusieurs expéditi ons, s'élèvent à 250 roupies pakistanaises par 
déclaration. Outre ces documents, le rapport Doing Business  de la Banque mondiale pour 2014 fait 
référence à quatre formulaires – bon de livraison, autorisation de sortie (ordre de mise en circulation des marchandises), déclaration douanière à l'importation et certificat d'assurance – exigés pour le traitement et la mise en libre circulation des marchandises importées.
1 D'après le 
                                               
1 Banque mondiale (2014a). Le Pakistan applique des prescriptions en matière d'inspection avant 
expédition sur un large éventail de marchandises d'occa sion dont l'importation est autorisée (équipements, WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 37 - 
 
  même rapport, l'importation d'un conteneur standard de marchandises a un coût global de 
725 dollars EU et nécessite 18 jours au total, dont 2 jours pour le dédouanement. Cela place le Pakistan au 91
ème rang pour ce qui est de la facilité à effectuer des échanges transfrontaliers, sur 
un total de 189 économies.2 
3.6.  Les importateurs ne sont plus tenus de s'enregistrer et les importations sont autorisées en 
provenance de tous les pays et territoires, à l'exception d'Israël. Les importateurs doivent avoir un numéro de contribuable au niveau national et un numéro d'enregistrement pour la taxe sur les 
ventes. À l'heure actuelle, le Pakistan n'a pas de système officiel d'opérateurs économiques 
agréés. 
3.7.  Depuis le dernier examen, les autorités douanières mettent en œuvre un programme de 
modernisation. Les réformes comprennent la création d'un guichet unique national avec un 
document administratif unique, la présentation et le traitement par voie électronique des 
déclarations dans les ports maritimes, aux principaux postes frontière terrestres et dans les principaux aéroports internationaux. Le système douanier informatisé du Pakistan (PaCCS), 
système informatique élaboré par le secteur privé et utilisé auparavant par les douanes pour 
soumettre la déclaration de marchandises, a été presque totalement remplacé par le Guichet douanier électronique unique (WeBOC
3), conçu par l'Office fédéral des recettes publiques (FBR). 
D'après les autorités, le WeBOC, dont la version pilote a été lancée en 2011, devrait être 
pleinement mis en œuvre dans tout le pays d'ici à fin de 2015, et offrira un environnement dématérialisé et entièrement automatisé, y compris un système de gestion des risques. À la fin de 2014, 91% des dédouanements réalisés dans les ports maritimes, 69% des dédouanements 
réalisés dans les ports secs et 60% des dédouanements réalisés dans les aéroports avaient été 
traités par le WeBOC. On estime qu'environ 60%  des marchandises importées sont actuellement 
dédouanées via les circuits vert et jaune, qui permettent une mise en circulation plus rapide des 
produits, sans inspection matérielle de l'expédition. De la même façon, on estime que 40% des 
importations empruntent le circuit rouge, qui implique l'inspection matérielle des expéditions individuelles. En dépit de ces améliorations, il semblerait que les décisions concernant les 
inspections soient souvent basées sur des paiements informels
4 et que les procédures d'inspection 
des marchandises en transit soient souvent inefficaces et assez opaques. 
3.8.  Le Pakistan a adhéré à la Convention révisée de Kyoto en octobre 2004 et respecte 
26 normes de l'annexe générale de la Conventi on de Kyoto, par exemple les dispositions sur 
l'informatisation des douanes, les audits après dédouanement, la fraude fiscale et les systèmes 
alternatifs de règlement des différends. Les installations temporaires pour les importations ont été améliorées, y compris par le biais de la mise en œuvre des dispositions contenues dans la 
Convention d'Istanbul sur le carnet ATA et la Convention TIR en 2005/06. 
3.9.  Un Comité de facilitation des échanges, relevant du Ministère du commerce et composé de 
représentants de 38 entités gouvernementales et non gouvernementales
5, se réunit 1 fois par 
trimestre pour traiter des questions liées à la facilitation des échanges et du transport. 
3.10.  En 2010, le Pakistan et l'Afghanistan ont signé l'Accord sur le commerce de transit entre 
l'Afghanistan et le Pakistan (APTTA), qui autorise l'Afghanistan à faire transiter des marchandises en franchise de droits sur le territoire du Pakistan et via des ports pakistanais à des fins 
d'exportation et d'importation vers d'autres pays. Une version actualisée de l'APTTA a été signée 
en 2013 dans le but de promouvoir encore davantage le commerce bilatéral et de mettre un terme aux activités de contrebande de marchandises au Pakistan, effectuées par des négociants qui 
prétendent faire transiter des marchandises vers l'Afghanistan. L'accord n'autorise pas l'Inde à 
faire transiter des marchandises sur le territoire du Pakistan afin de les exporter en Afghanistan. 
                                                                                                                                               
machines, matériel et appareil s, par exemple) ainsi que sur le pétrole, le gaz, le blé et certains véhicules dont 
l'âge et l'état de fonctionnement doivent être certifiés,  principalement pour des rais ons de santé et de sûreté. 
Les entreprises d'inspection agréées sont Lloyds of Lo ndon, Quality Tech LLC; ABS;  Bureau Veritas, SGS et 
IMTECH (gouvernement du Pakistan – Ordonnance de 2013 sur la politi que d'importation, appendice H). 
2 Dans l'ensemble, le Pakistan est passé de la 106ème à la 110ème place entre 2013 et 2014, selon le 
classement du rapport Doing Business . 
3 Renseignements en ligne du Guichet douani er électronique unique. Adresse consultée: 
https://www.weboc.gov.pk/ . 
4 Banque mondiale (2013a). 
5 The Gazette of Pakistan , 6 avril 2013. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 38 - 
 
  3.11.  Même si l'accord a des objectifs ambiti eux en termes de facilitation des échanges, de 
réduction des coûts de transit et de simplification des procédures douanières, des problèmes de sécurité continuent d'avoir une incidence négative  sur le commerce de transit entre les deux pays. 
3.2.2  Évaluation en douane 
3.12.  Établie à Karachi, la Direction générale de l'évaluation en douane relève du FBR qui a 
compétence dans tout le pays. Ses bureaux sur le terrain fonctionnent conformément à la Loi douanière de 1969. En 2001, le Pakistan a informé l'OMC que la valeur en douane était déterminée 
sur la base de la valeur transactionnelle.
6 Les droits de douane sont perçus sur la valeur c.a.f. des 
marchandises. En revanche, le Pakistan n'a pas répondu à la liste de questions dans le cadre du Comité de l'évaluation en douane. 
3.13.  Le portail de l'évaluation des douanes du Pakistan fournit des renseignements sur les règles 
et procédures et permet de télécharger des formulaires de demande.
7 Des recours administratifs 
contre des évaluations de droits ou d'autres déci sions douanières peuvent être formés auprès du 
responsable de l'examen interne des douanes8, et du FBR, qui désigne un comité chargé 
d'examiner l'affaire. Ces décisions, y compris les procédures pénales, peuvent faire l'objet d'un 
appel auprès du Tribunal spécial des douanes, de l'impôt et de la lutte contre la contrebande dans un premier temps, puis auprès du Tribunal d'appel des douanes, du droit d'accise et de la taxe sur 
les ventes, de la Haute Cour de la province concernée et, dans certains cas, de la Cour suprême. 
3.2.3  Règles d'origine 3.14.  Le Pakistan a informé l'OMC qu'il n'appliquait pas de règles d'origine pour le traitement 
NPF.
9 
3.15.  Il existe des règles d'origine préférentielles au titre d'accords commerciaux 
bilatéraux/plurilatéraux et de régimes unilatéra ux (tableau 3.1). Ceux-ci comprennent plusieurs 
critères relatifs à la valeur ajoutée et au chan gement de classification tarifaire et prévoient 
généralement des règles par produit. L'existence de différentes règles d'origine au titre de 
plusieurs accords rend le régime commercial du Pakistan plus complexe et les démarches administratives plus contraignantes, ce qui a des répercussions importantes sur la transparence et 
la prévisibilité. 
Tableau 3.1 Règles d'origine préférenti elles dans les accords commerciaux, 2014 
Accord commercial Entière 
production 
ou 
obtention Valeur ajoutée 
minimale Règles relatives au 
cumul Règles par 
produit 
Zone de libre-échange 
de l'Asie du Sud (ZLEAS)  Oui
a 40% de la valeur f.a.b.;  
30% pour les PMA; 
35% pour Sri Lankab Teneur totale minimale en éléments originaires de 50% de la valeur f.a.b.
c Ouid 
ALE Pakistan-Sri Lanka Ouia 35% de la valeur f.a.b.e Valeur ajoutée minimale 
de 25% dans le pays 
exportateurf Aucune 
ALE Pakistan-Chine Ouig 40% de la valeur f.a.b. Valeur ajoutée minimale 
de 25% dans le pays exportateur
h Aucune 
ACPr Pakistan-Malaisie  Ouig 40% de la valeur f.a.b. Valeur ajoutée minimale 
de 25% dans le pays 
exportateurh Certains textiles 
et bijouxi 
ACPr Pakistan-Iran Oui 50% de la valeur f.a.b.  Aucune   
ACPr Pakistan-Maurice Oui 35% de la valeur f.a.b.  Valeur ajoutée minimale 
de 25% dans le pays 
exportateurh  
                                               
6 Document de l'OMC G/VAL/N/1/PAK/1 du 15 mai 2001. 
7 Portail de l'évaluation des douanes du Pakistan. Adresse consultée: 
http://valuationgateway.fbr.gov.pk/ . 
8 Autorités douanières du Pakist an – Manuel sur le contrôle ap rès dédouanement, section 2.4. 
9 Document de l'OMC G/RO/N/16 du 5 mars 1997. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 39 - 
 
  Accord commercial Entière 
production 
ou 
obtention Valeur ajoutée 
minimale Règles relatives au 
cumul Règles par 
produit 
Système global de 
préférences commerciales Oui
a 50% de la valeur f.a.b.;  
40% pour les PMAe Valeur ajoutée totale 
minimale de 60%; 50% pour les PMA Aucune 
Pakistan–Indonésie  Oui 40% de la valeur f.a.b. Valeur ajoutée minimale 
dans les 2 pays de 40% Aucune 
a Le poisson capturé en haute mer doit l'être par des bateaux immatriculés dans l'un ou l'autre des 
pays membres et exploités par des ressortissants de ces pays ou par des entités dont le capital appartient à des ressortissants nationaux (y compris l'État) dans une proportion de 65%, ou à des ressortissants de n'importe quel pays membre dans une proportion de 75%. 
b Les produits finis doivent être classés sous des posi tions tarifaires différentes de celles de l'ensemble 
des matières premières non originai res (niveau du SH à 4 chiffres). 
c En outre, la teneur minimale en éléments nationaux (valeur des intrants originaires du pays membre 
exportateur majorée de la valeur ajoutée nationale dans le pays membre exportateur) doit être de 
20% de la valeur f.a.b., et les produits doivent respecter les prescriptions relatives au changement 
de classification tarifaire. 
d Exige généralement une valeur ajoutée minimale inférieure essentiellement de 30 ou de 40% et un 
changement de classification au nive au des positions à 6 chiffres du SH. 
e Le produit final doit relever d'une position tarifa ire à 6 chiffres différente de celles de toutes les 
matières premières non originaires. 
f Valeur ajoutée totale minimale dans les 2 pays de 35%. g Le poisson capturé en haute mer doit l'être par des bateaux immatriculés dans un pays membre ou 
autorisés à battre son pavillon. 
h Valeur ajoutée minimale dans les 2 pays de 40%. i Sur la base d'un changement de classification  tarifaire au niveau des positions à 4 chiffres 
(transformation suffisante par filage , tissage, blanchiment, teinture, impression ou finition pour 
bénéficier du statut de marchandise originaire). 
Source: Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC. 
3.2.4  Droits de douane 
3.2.4.1  Politique et caractéristiques générales 3.16.  Les taux de droits sont modifiés chaque année au moment de la préparation du budget et 
approuvés par le Parlement dans la Loi de finances. Le FBR détermine les taux de droits annuels 
en collaboration avec les principaux ministères dont le Ministère des finances, le Ministère du 
commerce et le Ministère de l'industrie et de la production. Il reçoit également des recommandations en matière de droits de douane de la part de la Commission tarifaire nationale 
(NTC), concernant notamment la protection de l'industrie nationale, l'amélioration de la 
compétitivité et la promotion des exportations pakistanaises.
10 Le gouvernement a le pouvoir 
général d'appliquer des exonérations/avantages tarifaires11, et d'élaborer ou de modifier des règles 
en matière d'importation, ces règles étant publiées par le FBR sous la forme de décrets 
réglementaires spéciaux (SRO) approuvés par le Comité de coordination économique du Cabinet. Les exonérations  totales ou partielles dont peuvent bénéficier les industries au titre des régimes de 
SRO sont un facteur central des écarts constatés par rapport aux taux NPF. La transparence et 
donc l'analyse du niveau et de la structure des droits du Pakistan sont fortement entravées par le 
grand nombre d'exonérations totales ou partielles , qui sont annoncées séparément au travers des 
SRO et n'affectent pas le taux de droit indiqué dans la colonne "droits de douane" du tarif 
douanier. D'autres SRO indiquent également si certai ns produits sont exonérés de la taxe sur les 
ventes ou d'autres taxes, et spécifient les règles et ordonnances visant les importations. Bien qu'ils soient mis à disposition sur le site Web du FBR, les différents SRO ne permettent pas de distinguer 
précisément les taxes applicables et les autres mesures imposées à des positions tarifaires 
individuelles, qui peuvent relever de plusieurs SR O. Souvent, les SRO prévoient des exonérations 
pour les intrants de certains secteurs industriels. En limitant les réglementations à certains secteurs, ces exonérations fonctionnent comme un régime de licences de facto . Dans le cadre de 
                                               
10 Plus récemment, la NTC s'est dava ntage attachée à l'administration des lois de défense commerciale 
au regard des obligations du Pakistan dans le cadre des traités internationaux, et a servi de groupe de 
réflexion sur des questions liées à la compétitivité de l'industrie nationale. La NTC réalise des études à la 
demande de différentes entités dont des organismes gouvernementaux, des associations commerciales et des 
sociétés privées. 
11 Section 19, Loi douanière. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 40 - 
 
  l'établissement du budget 2014/15, 3 SRO majeurs ont été retirés, à savoir les SRO 
n° 565(I)/2006, 575(I)/2006 et 567(I)/2006, et les avantages accordés à 89 secteurs industriels ont été supprimés.  
3.17.  Le tarif douanier du Pakistan est fondé sur le Système harmonisé de désignation et de 
codification des marchandises au niveau des positions tarifaires à huit chiffres (SH2012). 
3.18.  Le tableau 3.2 offre une vue d'ensemble du total des droits perçus et de leur part dans les 
recettes totales recouvrées au cours des six dernières années. 
Tableau 3.2 Recouvrement des recettes, 2008-2014 
(Milliards de PRs) 
Exercice  Recettes totales du FBR Recouvrement des droits de douane Part en % 
2013/14 2 266 241 10,6 
2012/13 1 946 239 12,3 
2011/12 1 883 217 11,5 
2010/11 1 558 185 11,9 
2009/10 1 327 161 12,1 
2008/09 1 161 148 12,7 
Source: Gouvernement du Pakistan, O ffice fédéral des re cettes publiques. 
3.2.4.2  Droits NPF appliqués 
3.19.  Le tarif NPF du Pakistan comprend 7 018 lignes tarifaires, dont 6 868 lignes sont 
consolidées, soit 97,9% du tarif.12 À l'exception de 47 lignes tarifaires, visant principalement les 
huiles végétales, l'argent et l'or, mais aussi les téléphones mobiles cellulaires, auxquelles un droit spécifique est appliqué, toutes les lignes sont assujetties à des droits ad valorem . Le Pakistan 
n'applique aucun contingent tarifaire NPF, ce qui était déjà le cas lors du dernier examen.
13 
Cependant, par rapport à la période 2007/08 où qu elque 400 lignes en franchise de droits étaient 
enregistrées, en 2014/15 la structure tarifaire du Pa kistan ne compte plus de lignes en franchise 
de droits (graphique 3.1). Toutes ces lignes sont à présent visées par un droit de 1% et 
correspondent aux 6,3% de lignes tarifaires considérées comme faisant l'objet de droits de 
nuisance (tableau 3.3). 
3.20.  La répartition des taux de droits NPF en 2014/15 est globalement similaire à ce qu'elle était 
en 2007/08, à l'exception notable de l'élimination complète des lignes tarifaires en franchise de 
droits, comme indiqué précédemment. Environ un tiers des droits du Pakistan s'élèvent à 5% et un cinquième des droits s'élèvent à 25%. Un peu plus de 1% des droits NPF appliqués par le Pakistan sont supérieurs à 50% (graphique 3.1). 
3.21.  La moyenne globale des droits NPF appliqués par le Pakistan est de 14,3%, soit légèrement 
inférieure à ce qu'elle était lors du dernier ex amen, en dépit du fait que le pays ait supprimé 
toutes ses lignes en franchise de droits. D'après les autorités, l'élimination de la tranche 0% sur 
400 lignes tarifaires relevait de la politique vi sant à supprimer les exonérations inutiles. Les 
recettes qui devraient découler de cette modification ont été estimées à environ 6 milliards de roupies pakistanaises par an. Sur la base des défi nitions de l'OMC, la moyenne des droits est de 
14,6% pour les produits agricoles et de 14,3% pour les produits non agricoles (tableau A3. 1). Sur 
la base des définitions de la CITI (Révision 2), le secteur le moins protégé sur le plan tarifaire est le secteur minier (6,7%), suivi de l'agriculture (8,7%) et du secteur manufacturier (14,8%) (tableau A3. 1). 
3.22.  Globalement, le tarif douanier du Pakistan présente une forte progressivité positive des 
droits, la moyenne des droits étant de 7,8% pour les produits de première transformation, de 10,9% pour les produits semi-finis, et de 17,6% pour les produits finis. Cette progressivité peut 
généralement être imputée à une politique industrielle qui semble protéger le secteur 
manufacturier national en particulier. À un niveau moins global, on constate que les droits moyens pour certains produits industriels (vêtements, machines non électriques et matériel de transport, 
par exemple) sont considérablement plus élevés que le droit moyen pour le secteur. La situation 
                                               
12 6 861 lignes entièrement consolidées et 7 lignes partiellement consolidées. 
13 Des contingents tarifaires sont appliq ués au titre de l'ALE avec Sri Lanka. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 41 - 
 
  est similaire pour ce qui concerne les produits agricoles plus transformés (produits laitiers, 
boissons, liquides alcooliques et tabac, par exemple) (tableau A3. 1). 
Graphique 3.1 Répartition des taux de droits NPF appliqués, 2007/08 et 2014/15 
(5,8) (34,0)
(12,6)
(7,0) (13,4)   (19,6) 
(0,4)(5,5 )
(1,1)(6,3) (33,1)
(14,2) 
(7,1)(12,5) (20,7)
(0,4) (3,8)
05001 0001 5002 0002 500
Franchise
de droits1% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% >50%Nombre de lignes tarifairesNPF 2007/08
NPF 2014/15
(1,3)
 
Note: Les chiffres entre parenthèses indiquent la part en pourcentage du nombre total de lignes. Les 
chiffres pour 2007/08 sont fondés sur la nomencla ture du SH2007 et les chiffres pour 2014/15 sur la 
nomenclature du SH2012. La somme des pourcentages n'est pas égale à 100% en raison de l'exclusion des taux spécifiques, qui représentaient 0,6% et 0,7% en 2007/08 et 2014/15, respectivement. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, d'après les données commun iquées par les autorités et les données 
en ligne de l'Office fédéra l des recettes publiques. 
Tableau 3.3 Structure tarifair e du Pakistan, 2007/08 et 2014/15 
(%, sauf indication contraire) 
 Taux NPF appliqué Taux consolidé 
finala 2007/08 2014/15 
Lignes tarifaires consolidées (% du total des lignes tarifaires) 98,0 97,9 97,9 
Moyenne simple des taux 14,5 14,3 61,5 
Produits agricoles (définition OMC) 14,8 14,6 96,3 
Produits non agricoles (définition OMC) 14,5 14,3 56,6 
Lignes tarifaires en franchise de  droits (% du total des lignes 
tarifaires) 5,8 0,0 0,0 
Moyenne simple des taux pour les lignes passibles de droits 
uniquement 15,4 14,3 61,5 
Contingents tarifaires (% du total des lignes tarifaires) 0,0 0,0 0,0 
Droits non ad valorem  (% du total des lignes tarifaires) 0,6 0,7 0,0 
Crêtes tarifaires intérieures (%  du total des lignes tarifaires)b 1,1 1,3 0,0 
Crêtes tarifaires internationales (% du total des lignes 
tarifaires)c  40,0 38,7 94,8 
Écart type global des taux de droits 11,7 11,6 22,7 
Coefficient de variation des taux de droits 0,8 0,8 0,4 
Droits de nuisance appliqués (% du total des lignes 
tarifaires)d 0,0 6,3 0,0 
Nombre total de lignes tarifaires 6 910 7 018 6 868e 
Taux ad valorem  6 466 6 971 6 868 
En franchise de droits 400 0 0 
Taux spécifiques 44 47 0 
a Les taux consolidés finals sont fondés sur le tarif douanier de 2012. 
b Les crêtes tarifaires intérieures correspondent aux droits supérieurs au triple de la moyenne simple 
des taux appliqués. 
c Les crêtes tarifaires internationales correspondent aux droits supérieurs à 15%. d Les taux de nuisance sont les taux supéri eurs à 0% mais inférieurs ou égaux à 2%. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 42 - 
 
  e Lignes consolidées uniquement. 
Note: Le tarif de 2007 est fondé sur la nomenclature du SH2007, le tarif de 2014/15 est fondé sur la 
nomenclature du SH2012. Les moyennes sont calculées au niveau des lignes tarifaires nationales (à 
8 chiffres), à l'exclusion des taux spécifiques. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, d'après les données commun iquées par les autorités et les données 
en ligne de l'Office fédéral des recettes publiques du Pakistan. 
3.2.4.3  Consolidations tarifaires 
3.23.  Le Pakistan a consolidé 97,9% de ses lignes tarifaires, les lignes non consolidées visant 
essentiellement les véhicules automobiles et les motocycles, les boissons alcooliques, certains 
produits du papier et du carton, et certaines viandes et certains produits carnés. Les niveaux 
plafonds sont supérieurs aux taux consolidés. La moyenne des taux consolidés finals de 61,5% est plus de quatre fois supérieure à la moyenne des taux appliqués en 2014/15, qui était de 14,3%. 
En moyenne, l'écart est le plus important dans le cas des produits agricoles; les niveaux consolidés 
visant, par exemple, les animaux vivants, les produits du règne végétal et les graisses et huiles 
sont huit à dix fois supérieurs au taux appliqué (graphique 3.2). Cet écart important amoindrit la prévisibilité, étant donné qu'il existe une marge de manœuvre substantielle pour l'augmentation 
des droits appliqués.  
Graphique 3.2 Moyenne des droits NPF appliqués et moyenne des droits consolidés, par 
section du SH, 2007/08 et 2014/15 
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%110%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2101   Animaux vivants et produits
du règne animal        
02   Produits du règne végétal
03   Graisses et huiles     
04   Produits des industries 
alimentaires, etc.
05   Produits minéraux06   Produits chimiques
07   Matières plastiques et caoutchouc08   Peaux et cuirs
09   Bois et ouvrages en bois
10   Pâtes de bois, papier, etc.11   Matières textiles et ouvrages
en ces matières12   Chaussures, coiffures
13   Ouvrages en pierre
14   Pierres gemmes
15   Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux
16   Machines
17   Matériel de transport18   Instruments de précision
19   Armes et munitions20   Marchandises et produits
divers
21   Objets d'art, etc.Moyenne des taux appliqués
2007/08 (14,5%)
2014/15 (14,3%)Moyenne des taux consolidés
(61,5%)NPF 2007/08 Consolidé NPF 2014/15 
 
Note: Les calculs ne tiennent pas compte des taux spécifiques. Les moyennes pour 2007/08 sont basées 
sur la nomenclature du SH2007, les moyennes pour 2014/15 sur le SH2012. Les sections 1, 2, 4, 5, 6, 10 et 17 ne sont pas entièrement consolidées. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, d'après les données commun iquées par les autorités et les données 
en ligne de l'Office fédéra l des recettes publiques. 
3.2.4.4  Droits préférentiels 
3.24.  Le Pakistan applique des droits préférentiels à la Chine, la Malaisie, Maurice, Sri Lanka, et 
l'Iran ainsi qu'aux membres de la ZLEAS. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 43 - 
 
  3.2.4.5  Exonérations et avantages tarifaires 
3.25.  Les exonérations et avantages réglementaires  prévus pour différentes branches au titre des 
régimes de SRO restent un facteur important de dérogation aux taux NPF. L'examen approfondi et l'analyse de la structure et du niveau des droits du Pakistan sont entravés par le nombre 
d'exonérations partielles ou totales et d'avantages, qui sont annoncés séparément par 
l'intermédiaire des SRO et n'affectent pas le taux de droit indiqué dans le tarif douanier. D'autres SRO indiquent si certains produits sont exonérés de la taxe sur les ventes ou d'autres taxes, et 
spécifient les règles et ordonnances visant les importations. Les importations réalisées par des 
organisations caritatives ou dans le contexte d'efforts et d'opérations humanitaires ne sont pas assujetties à des droits de douane. Même si les autres organismes gouvernementaux ne sont pas per se  exemptés des restrictions à l'importation, la section 5 A) de l'Ordonnance de 2013 sur la 
politique d'importation offre à la plupart d'entre eux la flexibilité nécessaire pour contourner ces 
restrictions. Le site Web du FBR fournit à présent des renseignements spécifiques sur les SRO en vigueur et ceux qui ont été modifiés ou archivés, mais il est très difficile de distinguer les taxes 
applicables et les autres mesures imposées à des positions tarifaires individuelles, qui peuvent 
relever de plusieurs SRO prévoyant différents critères et exonérations. Il a été avancé que les distorsions créées par ce réseau d'exonérations constituent un régime de licences de facto  car elles 
limitent les réglementations à un groupe spécifique d'acteurs économiques.
14 
3.26.  Depuis le dernier examen, les exonérations les plus importantes applicables au secteur 
industriel ont été prévues dans trois SRO15 visant 23% des importations du Pakistan en 2009/10.16 
En moyenne, les entreprises ou branches de production17 relevant des dispositions de ces trois 
SRO ont bénéficié d'avantages différant des taux  officiels dans des proportions pouvant aller 
jusqu'à environ 11 points de pourcentage, ces avantages étant appliqués de façon non uniforme entre les différents secteurs.
18 En outre, un régime d'exonérations complet dans le secteur 
automobile, distinguant les types de marché (équipementiers contre vendeurs de pièces de 
remplacement), est mis en œuvre au titre du SRO n° 656(I)/2006, du SRO n° 655(I)/2006 pour les vendeurs d'automobiles, et du SRO n° 693(I)/2006. Même si le site Web du FBR indique qu'un 
certain nombre de SRO ont été abrogés en 2014
19, le système de SRO continue d'amoindrir la 
transparence. 
3.27.  Il est toujours difficile d'avoir une idée précise des avantages/exonérations qui continuent 
de s'appliquer et d'évaluer leur incidence. La mesure dans laquelle les nouveaux avantages et 
exonérations étendent, remplacent ou reproduisent  des exonérations ou avantages antérieurs est 
souvent peu claire, tout comme le nombre de modifications qui ont été apportées à certains de ces SRO. Leur utilisation augmente la complexité et l'opacité du régime tarifaire. En altérant la 
structure des incitations tarifaires de façon imprévisible, avec des effets incertains sur l'allocation 
des ressources, ces avantages et exonérations peuvent contrecarrer l'efficacité économique et augmenter la progressivité des droits et les taux effectifs de protection. 
3.28.  Pour l'exercice 2013/14, le coût des exonérations et avantages résultant des SRO liés aux 
importations s'est élevé à 137 milliards de roupies pakistanaises. Il convient de noter que le Pakistan s'est engagé à supprimer la plupart des exonérations ou avantages fiscaux ou tarifaires accordés au titre des SRO et à approuver, d'ici à la fin de décembre 2015, une législation visant à 
interdire de façon permanente cette pratique, dans le cadre d'une demande d'aide financière qu'il 
a adressée au FMI.
20 D'après le FMI, le projet de budget du gouvernement contient un 
engagement consistant à ramener 30 secteurs et 133 rubriques du SH sous le régime tarifaire 
normal, à supprimer les avantages pour 138 branches, et à fixer les taux de droits normaux pour 
les machines et le matériel importés par les entreprises textiles. Le FBR tient des listes des SRO en vigueur à la fois pour les importations et les exportations. Dans le cas des importations, 92 SRO 
                                               
14 Pursell G., Kahn A. et Gulzar S. (2011). 
15 SRO n° 565(I)/2006, SRO n° 567(I)/2006 et SRO n° 575(I)/2006. 
16 Banque mondiale (2013a) . 
17 Les exonérations accordées au titre de ces trois SRO couvrent plusieurs secteurs, dont le secteur des 
produits chimiques, le secteur automobile, les industries du caoutchouc et des matières  plastiques et le secteur 
agricole. 
18 Ibid. 
19 Voir SRO n° 563(I)/2014 et SRO n° 564(I)/2014. 
20 Communiqué de presse du FMI n° 14/46 du 9 février 2014. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 44 - 
 
  sont toujours en vigueur.21 Il a été estimé que sur ce chiffre total, environ 38 SRO en vigueur liés 
au commerce et prévoyant l'octroi d'avantages, introduits entre 1991 et 2010, pénalisent les échanges, augmentent le coût de l'activité commerciale et sont à l'origine de pratiques malhonnêtes.
22 Le régime est complexe, discriminatoire et peu transparent. 
3.2.5  Autres droits et impositions visant les importations 
3.29.  Le Pakistan a consolidé les autres droits et impositions à zéro. Le 26 juin 2014, le 
gouvernement a diffusé un SRO énumérant 284 pr oduits sur lesquels un droit d'importation 
réglementaire de 5% est prélevé23 (section 4.2). 
3.30.  Au niveau général, une taxe de 17% est prélevée par le gouvernement fédéral au titre de la 
Loi de 1990 relative à la taxe sur les ventes, sur la vente et la fourniture de marchandises et de certains services importés au Pakistan. Le régi me de la taxe sur les ventes a été fréquemment 
modifié; près d'une centaine de SRO ayant des implications pour ce régime ont été publiés entre 
janvier 2012 et janvier 2015
24, dont plusieurs SRO prévoyant des exonérations temporaires ou des 
taux d'imposition plus faibles. Le droit de collecter la taxe sur les ventes de services appartient aux 
provinces, mais semble être administré au nive au central par le FBR. D'après un récent rapport 
des services du FMI, dans le cadre du mécanisme él argi de crédit du FMI, le Pakistan a présenté 
un ensemble complet de réformes, incluant des propositions budgétaires et fiscales, en échange du 
déblocage d'une tranche de prêt de plus de 550 millions de dollars EU.25 La proposition de budget 
comprend l'élimination de certains SRO prévoyant l'octroi d'avantages pour les équipements et machines importés et 33 articles additionnels, la réduction des avantages pour 21 secteurs – pour leur appliquer le taux standard – et l'application d'un taux plus élevé, mais toujours réduit, aux 
5 secteurs tournés vers l'exportation. Une autre composante de la proposition de budget présentée 
au FMI est l'établissement d'une taxe sur les ventes plus élevée au titre des régimes spéciaux pour les fonderies d'acier et les démolisseurs de navires et la mise en place d'un nouveau traitement 
pour les boissons. En ce qui concerne les droits d'accise, des taxes plus élevées sont envisagées 
sur les cigarettes, le sucre, le ciment et les transports aériens. 
3.31.  Un droit d'accise fédéral spécial de 1% a été introduit en 2007; il s'applique à tous les biens 
et services, qu'ils soient produits dans le pays ou importés. Des droits d'accise provinciaux sont 
aussi appliqués. Le SRO n° 655(I)/2007 énumère les biens et services non visés par cette taxe – il s'agit des produits alimentaires, des tracteurs, de certains véhicules et des nécessaires de montage de véhicules. 
3.32.  Un droit d'accise à deux niveaux d'imposition a été appliqué aux cigarettes et aux autres 
produits du tabac le 4 juin 2014 (SRO n° 422(I)/2014).
26 Les produits pétroliers sont assujettis à 
différents prélèvements, par exemple un prélèvemen t de 10 roupies pakistanaises par litre pour 
l'essence à moteur (voir également la section 4). 
3.2.6  Prohibitions, contingents, restrictio ns à l'importation et licences d'importation 
3.33.  Le gouvernement fédéral peut prohiber ou restreindre les importations en le notifiant dans 
le Journal officiel (Loi sur les douanes, section 16), et interdire les importations de toutes les 
provenances ou de certaines provenances, lors qu'il estime que cela est "d'intérêt public" 
(Ordonnance de 2013 sur la politique d'importation, section 2127). Ces mesures figurent dans 
                                               
21 Renseignements en ligne de l'Office fédéral des recettes publiques. Adresse consultée: 
http://www.fbr.gov.pk/SROsImportA.aspx . On recense 29 SRO liés aux exportations en vigueur. 
22 Renseignements en ligne de l'Exclusive Pakistan Customs and Trade News Resource. Communiqué de 
presse, "Operative concessionary SROs dent economy, Pakistan, IMF agree to phase out" du 7 juillet 2013. 
Adresse consultée: http://customnews.pk/ . 
23 SRO n° 568(I)/2014. 
24 Renseignements en ligne de l'Office fédéral des recettes publiques. Adresse consultée: 
http://www.fbr.gov.pk/SROsAmending.aspx?Department=Sales%20Tax . 
25 IMF Country Report No. 14/184, juillet 2014. 
26 Les deux niveaux ont été définis comme suit: 880 roupies pour 1 000 cigarettes lorsque le prix de 
détail est inférieur ou égal à 2 286 roupies pour 1 000 cigarettes, et 2 325 roupies pour 1 000 cigarettes lorsque le prix de détail est supérieur à 2 286 roupies pour 1 000 cigarettes. Cependant, le 1
er juillet 2014, une 
notification ultérieure (SRO n° 574(I)/2014) a abrogé ces taxes. 
27 L'Ordonnance de 2013 sur la politique d'importation (SRO n° 193(I)/2013), qui est entrée en vigueur 
le 8 mars 2013, expirera en 2015. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 45 - 
 
  l'Ordonnance sur la politique d'importation du Ministère du commerce (partie A, Politique 
commerciale). Toutes les marchandises peuvent être importées, sauf celles qui sont listées à l'appendice A (prohibées), l'appendice B (restreintes) ou l'appendice C (restrictions à l'importation d'articles usagés/d'occasion). Tout litige ou éclaircissement relatif au régime d'importation d'un 
produit ne pouvant être réglé par l'Autorité douanière sera transmis au Ministère du commerce 
pour décision finale. 
3.34.  Le Pakistan est signataire de la Convention de Bâle sur les déchets dangereux, de la 
Convention de Rotterdam sur le commerce de produits chimiques dangereux, du Protocole de 
Montréal et de la CITES. 
3.2.6.1  Prohibitions 3.35.  Le Pakistan continue d'interdire l'importation d'un éventail de produits, principalement pour 
des raisons liées à la santé, la sûreté, la sécurité, la morale et l'environnement (voir le 
tableau A3. 2). Les importations de boissons alcooliques
28, de pneumatiques usagés et rechapés, 
de matériel pour les jeux d'argent, d'une série de munitions, de produits contrefaits et de matériel 
fonctionnant avec du gaz CFC sont toujours interdites – depuis le 31 décembre 2009 pour ce qui 
concerne le matériel fonctionnant avec du gaz CFC.29 Les importations de gaz HCFC seront 
progressivement supprimées d'ici à 2040. Une interdiction d'importation est en place pour les 
animaux vivants en provenance de pays infectés par l'ESB ainsi que pour la volaille et les produits 
de la volaille en raison de la grippe aviaire H5N1. 
3.36.  Le Pakistan interdit toutes les importations  en provenance d'Israël ou d'origine israélienne 
ainsi que l'importation de 1 209 produits en provenance d'Inde. Au début de 2014, le Pakistan a 
provisoirement interdit l'importation d'or pour  enrayer une forte hausse de la contrebande.30 
3.2.6.2  Restrictions et licences 3.37.  Certaines importations fo nt l'objet de restrictions sauf si elles remplissent certaines 
conditions, spécifiées à l'appendice B de l'Ordonnance sur la politique d'importation, comme 
l'autorisation ou le dédouanement préalables, le passage de certains tests ou le fait d'avoir satisfait à des prescriptions en matière de procédure (appendice B, partie 2). Si ces restrictions 
sont appliquées principalement pour des raisons liées à la santé, à la sûreté, à la sécurité et à 
l'environnement – exigence de conformité aux normes européennes d'émission Euro-II pour certains véhicules d'occasion importés et restriction des importations de véhicules de plus de cinq ans, par exemple –, un certain nombre d'exonérations visant d'autres types de véhicules et 
d'importateurs existent toujours. Ainsi, l'importation de machines d'occasion dans les secteurs de 
la construction, minier et pétrolier est autorisée à condition qu'une certification préalable ait été obtenue auprès de l'une des sociétés d'inspection avant expédition énumérées à l'appendice D de 
l'Ordonnance de 2013 sur la politique d'importation. 
3.38.  La partie II de l'appendice B de l'Ordonnance de 2013 sur la politique d'importation offre 
une vue d'ensemble des prescriptions en matière de procédure pour l'importation de produits 
soumis à des restrictions, y compris les autorisations, licences et enregistrements à obtenir. Le 
Pakistan n'a pas présenté de réponses au questionnaire de l'OMC sur les procédures de licences d'importation et il semblerait qu'il ne possède pas de régime de licences d'importation au sens de l'article 1:1 de l'Accord relatif aux procédures en matière de licences d'importation. Si aucune 
licence n'est exigée pour l'importation des produits autorisés, des autorisations spécifiques et des 
certificats de non-objection (NOC) doivent être obtenus auprès de différentes autorités pour l'importation des produits énumérés aux appendices B et C de l'Ordonnance sur la politique 
d'importation. 
                                               
28 La brasserie nationale qui produit pour le marché non musulman est un monopole privé. Les boissons 
alcooliques ne sont pas en vente libre au Pakistan. 
29 L'interdiction d'importer des ma rchandises n'est pas applicable au x importations réalisées par le 
gouvernement fédéral à des fins de défense, par des missions diplomatiq ues étrangères au Pakistan, par les 
différents ministères, divisions, et  départements, par les gouverneme nts provinciaux et par d'autres 
organismes gouvernementaux. 
30 Renseignements en ligne du Ministère des finances. Adresse consultée: 
http://www.finance.gov.pk/releases_jul_13.html . WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 46 - 
 
  3.2.7  Mesures antidumping, comp ensatoires et de sauvegarde 
3.39.  La NTC mène des enquêtes antidumping, des enquêtes en matière de droits compensateurs 
et des enquêtes en matière de sauvegardes.31 D'après les autorités, une nouvelle loi sur la 
Commission tarifaire nationale, y compris des ordonnances révisées sur les mesures antidumping, 
compensatoires et de sauvegarde, est actuellement examinée par le Cabinet. Le 
20 décembre 2011, un Tribunal d'appel a été rétabli.32 Il est formé de trois personnes, à savoir un 
juge à la retraite de la Cour suprême qui exerce la fonction de président, et deux autres personnes 
réputées pour leur intégrité et possédant de l'expérience dans les domaines de l'économie, du 
commerce international et des questions relatives à la législation et aux pratiques douanières.33 Le 
Tribunal d'appel connaîtra des recours formés contre les décisions en matière antidumping et de droits compensateurs. Ses décisions sont définitives pour ce qui est des faits, mais les questions 
de droit peuvent faire l'objet d'un appel auprès de la Haute Cour, puis auprès de la Cour suprême 
pour ce qui concerne l'imposition de mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde. La NTC a indiqué que toutes ses enquêtes étaient contestées auprès de tribunaux nationaux, ce qui 
entraînait des retards importants. 
3.2.7.1  Mesures antidumping 3.40.  Au cours de la période allant de 2007 à la fin de 2013, le Pakistan a mené 58 enquêtes 
antidumping
34 et imposé 31 mesures. Au cours de cette même période, il a été mis un terme à 
16 actions antidumping. À la fin de juin 2014, le Pakistan avait imposé des droits antidumping sur 8 produits (fer blanc de deuxième choix, pe roxyde d'hydrogène, anhydride phtalique, acide 
formique, cartons, film BOPP, fils de filament de polyester, fibres discontinues de polyester, résine 
de polychlorure de vinyle) en provenance de 19 pays (tableau 3.4). 
Tableau 3.4 Actions antidumping, juin 2014 
Pays Produit Ouverture 
de l'enquête Mesures 
provisoires Mesures finales Importations 
faisant l'objet 
d'un dumping 
en % de la 
consommation 
intérieure 
A. Pour 6 mois, jusqu'en juin 2014 
Corée, Rép. de Polychlorure de 
vinyle 18.11.13  Supprimée le 
15.5.14  
Émirats 
arabes unisc Carreaux de 
revêtement et de parement 30.07.13    
Espagnec Carreaux de 
revêtement et de 
parement 30.07.13    
Irana Carreaux de 
revêtement et de parement 30.07.13    
Kenyab Soude du 
commerce 21.01.11 08.06.12 
19,82%  8,34 
Malaisiec Carreaux de 
revêtement et de parement 30.07.13    
Suissed Peginterféron 
alfa-2A 14.12.12    
Taipei chinois Polychlorure de 
vinyle 18.11.13  Supprimée le 
15.5.14  
                                               
31 La législation correspondante est l'Ordonnance  antidumping de 2000 et  les Règles de 2001 
concernant les droits antidumping; la Loi de 2011 sur les droits antidumping (modification); l'Ordonnance de 
2001 sur les droits compensateurs et les Règles de 2002 sur les droits compensateurs; et l'Ordonnance de 2002 sur les mesures de sauvegarde et les Règles de 2003 sur les mesures de sauvegarde. 
32 Le Tribunal avait été initialement mis en œuvre en mars 2003, avant d'être supprimé six mois plus 
tard. 
33 Loi n° F. 22 (29)/2008-Legis, Loi de 2011 sur les droits antidumping (modification); document de 
l'OMC G/ADP/N/1/PAK/2/Suppl.3-G/SCM/N /1/PAK/2/Suppl.3 du 4 avril 2012. 
34 Trois ouvertures d'enquêtes antidumping en 2008, puis 23 en 2009, 11 en 2010, 7 en 2011, 5 en 
2012, et 6 en 2013. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 47 - 
 
  Pays Produit Ouverture 
de l'enquête Mesures 
provisoires Mesures finales Importations 
faisant l'objet 
d'un dumping 
en % de la 
consommation 
intérieure 
B. Droits définitifs existants, fin juin 2014  Date de 
prorogation 
Allemagne Acide formique 09.03.06 17.02.12 
 Fer blanc de deuxième choix 14.11.09  
Arabie 
saoudite, Royaume d' Film BOPP  07.02.13  
Belgique Fer blanc de deuxième choix 14.11.09  
 Peroxyde d'hydrogène 06.07.11  
Brésil Anhydride phtalique 30.09.10  
Chine Peroxyde d'hydrogène 06.07.11  
 Acide formique 85% 10.02.12  
 Cartons 27.12.12  
 Film BOPP  07.02.13  
Corée, Rép. de Résine de polychlorure de vinyle 26.10.04 30.09.10 
 Fibres discontinues de polyester 09.02.07 30.01.13 
 Anhydride phtalique 30.09.10  
 Peroxyde d'hydrogène 06.07.11  
 Acide formique 85% 10.02.12  
 Cartons 27.12.12  
Émirats 
arabes unis Film BOPP  07.02.13  
États-Unis Fer blanc de deuxième choix 14.11.09  
Finlande Acide formique 09.03.06 17.02.12 
France Fer blanc de deuxième choix 14.11.09  
Inde Anhydride phtalique 13.02.06 10.12.11 
Indonésie Fibres discontinues de polyester 09.02.07 30.01.13 
 Anhydride phtalique 30.09.10  
 Peroxyde d'hydrogène 06.07.11  
 Cartons 27.12.12  
Iran Résine de polychlorure de vinyle 26.10.04 30.09.10 
 Anhydride phtalique 05.08.13  
Italie Anhydride phtalique 05.08.13  
Oman Film BOPP  07.02.13  
Pays-Bas Fer blanc de deuxième choix 14.11.09  
Taipei chinois Anhydride phtalique 30.09.10  
 Peroxyde d'hydrogène 06.07.11  
 Cartons 27.12.12  
Thaïlande Fibres discontinues de polyester 09.02.07 30.01.13 
 Peroxyde d'hydrogène 06.07.11  
 Anhydride phtalique 05.08.13  
Turquie Peroxyde d'hydrogène 06.07.11  
a L'enquête a été contestée devant un tribunal national et, sur décision de ce tribunal, elle a été 
rouverte le 26 septembre 2011. La NTC n'a pas pu pr endre de décision en raison de l'absence de 
quorum à la Commission.  
b La Haute Cour de Lahore a ordonné une suspension  de l'ordonnance finale de la Commission. Toutes 
les étapes de l'enquête ont été menées à bien. Les plaidoiries des avocats ont également été 
présentées. Cependant, le jugeme nt de la Cour, réservé pour 2 ans, est toujours en suspens. 
c La NTC n'a pas pu prendre de décision en raison de l'absence de quorum à la Commission. La Haute 
Cour du Sindh a interrompu l'enquête après la détermination préliminaire.  
Source:  Documents de l'OMC G/ADP/N/252/PAK du 28 février 2014; et G/ADP/N/259/PAK du 29 août 2014,  
"Rapport semestriel au titre de l'article 16.4 de  l'Accord, Pakistan", et Commission tarifaire 
nationale. 
3.2.7.2  Mesures compensatoires 
3.41.  Le Pakistan a ouvert sa première enquête en matière de droits compensateurs le 
23 novembre 2011; elle portait sur le papier pour l'écriture/l'impression et visait l'Indonésie et la WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 48 - 
 
  Thaïlande. L'enquête a été suspendue pendant près d'un an, conformément aux instructions de la 
Haute Cour de Peshawar.35 La mesure a été supprimée le 3 juin 2014 sans imposition de droits.36 
3.2.7.3  Mesures de sauvegarde 3.42.  Le Pakistan n'a pas pris de mesure de sauvegarde. 
3.2.8  Normes et autres prescriptions techniques 
3.2.8.1  Normes et certification de la qualité 3.43.  La Direction pakistanaise des normes  et du contrôle de la qualité (PSQCA)
37, établie en 1996 
sous l'autorité du Ministère de la science et de la technologie, est l'organe de normalisation 
national.38 Depuis décembre 2000, elle est chargée d'élaborer et de promulguer les normes 
pakistanaises. La PSQCA élabore et adopte les normes, et réalise des évaluations de la conformité/essais. Elle conseille le gouvernement sur les politiques, programmes et activités liés à 
la normalisation dans le but de promouvoir l'efficacité et le développement industriels ainsi que la 
sécurité et la santé des consommateurs. La PSQCA est le point de coordination pour les organisations et institutions nationales, régionales et internationales telles que l'ISO, la CEI et le 
Codex Alimentarius, et son bureau de Karachi est le point d'information national pour l'Accord de 
l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (OTC).
39 
3.44.  En tant que membre de l'ISO, de la CEI et de l'Organisation internationale de métrologie 
légale (OIML), le Pakistan continue à harmoniser ses normes avec les prescriptions internationales. 
En novembre 2014, on recensait 30 927 spécifications types (contre 27 000 environ en 2008) visant principalement l'agriculture, les produits alimentaires, les produits chimiques, le génie civil et mécanique, et les matières textiles. D'après la PSQCA, elles sont généralement harmonisées 
avec les normes internationales/régionales. Sur ces spécifications types, 15 700 sont des normes 
ISO, 6 370 sont des normes CEI/OIML et 8 857 sont des normes nationales qui, d'après les autorités, sont souvent fondées sur des normes régionales ou britanniques. 
3.45.  Les importations sont assujetties aux mêmes normes de qualité ou règlements nationaux 
que les marchandises similaires fabriquées dans le pays.
40 L'appendice N de l'Ordonnance de 2013 
sur la politique d'importation contient une liste de 78 produits relevant du système de licence 
d'utilisation de la marque de certification obligatoire, qui doivent être conformes aux normes 
pakistanaises en matière de sécurité des personnes et de santé publique à l'étape d'importation.41 
Ces marchandises doivent posséder une marque de  certification délivrée par la PSQCA pour 
pouvoir être produites, stockées ou vendues dans le pays, et les fabricants nationaux ainsi que les 
exportateurs vers le Pakistan doivent être enregistrés auprès de la PSQCA pour que la conformité 
puisse être assurée. Les importations comme les marchandises nationales sont soumises aux mêmes procédures d'essais de conformité. La PSQCA définit également des normes obligatoires, 
généralement conformes aux prescriptions internationales (OMS et Commission du 
Codex Alimentarius, par exemple), à des fins de santé et de sécurité publiques (principalement pour les produits alimentaires et les exportations). La PSQCA rassemble 52 organismes 
d'inspection enregistrés et un total de 22 laboratoires fournissant des services de contrôle de la 
qualité.
42 
3.46.  Le Conseil national d'accréditation (PNAC), qui exerce ses fonctions sous le contrôle 
administratif du Ministère de la science et de la technologie, est l'organe national d'accréditation 
pour les laboratoires d'essais et les autres installations d'évaluation de la conformité. Les normes 
sont élaborées par l'une des onze entités nationales de la PSQCA et leurs comités techniques. Les 
                                               
35 Document de l'OMC G/SCM/N/267/PAK du 4 mars 2014. 
36 Document de l'OMC G/SCM/N/274/PAK du 29 août 2014. 
37 Renseignements en ligne de la Direction pakistanaise  des normes et du contrôle  de la qualité. Adresse 
consultée: http://psqca.com.pk/ . 
38 Loi n° VI de 1996 sur la PSQCA. 
39 Renseignements en ligne de la Direction pakistanaise  des normes et du contrôle  de la qualité. Adresse 
consultée: http://www.psqca.com.pk /about/activities.htm . 
40 Ordonnance de 2013 sur la politique d'importation, section 5B ii). 
41 La liste inclut un large éventail de produits dont les jus de fruits, les aliments pour nourrissons, les 
appareils à gaz, différentes huiles de cuisson,  des produits se rappo rtant au ciment, etc. 
42 Onze à Karachi, neuf à Lahore et deux à Peshawar. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 49 - 
 
  projets de normes sont distribués aux parties intéressées pour leur permettre de formuler des 
observations. Le PNAC a des accords de reconnaissance mutuelle avec la Coopération internationale sur l'agrément des laboratoires d'essais (ILAC) et la Coopération Asie-Pacifique pour l'agrément des laboratoires d'essais (APLAC). Le Pakistan a conclu onze accords de reconnaissance 
mutuelle avec d'autres pays et figure dans la liste des pays ayant un statut équivalent pour 
l'accréditation des laboratoires d'essai et d'étalonnage et les organismes de certification dans le cadre des systèmes de gestion de la qualité, à savoir ISO-9000, et des systèmes de gestion de 
l'environnement, à savoir ISO-14000. 
3.47.  En tant qu'organisme national d'accréditation pour les laboratoires d'essai et les autres 
installations d'évaluation de la conformité, le PNAC applique les normes internationales et a accrédité 59 laboratoires d'essai et d'étalonnage, y compris dans les domaines des produits 
pharmaceutiques, des matières textiles, des produits chimiques, de l'ingénierie et des produits 
alimentaires. Un autre organisme, le Conseil pakist anais de la recherche scientifique et industrielle 
(PCSIR), fournit également des installations d'essai (principalement aux exportateurs). 
3.48.  Le Pakistan a présenté 59 notifications à l'OMC au titre de l'Accord OTC, concernant les 
normes adoptées en matière de santé et sécurité, qui visent essentiellement les procédures d'échantillonnage et d'essai ainsi que l'étiquetage, l'emballage, l'entreposage et le transport d'un 
certain nombre de produits alimentaires et d'autres produits. Les autorités indiquent que des 
notifications additionnelles sont en cours de préparation. Aucune préoccupation commerciale spécifique n'a été soulevée concernant les mesures OTC prises par le Pakistan. 
3.2.8.2  Prescriptions sani taires et phytosanitaires 
3.49.  Les Services nationaux d'inspection zoosanitaire et phytosanitaire (NAPHIS), qui relèvent du 
Ministère de la sécurité alimentaire et de la recherche nationales, constituent l'autorité de 
notification et le point d'information pour l'Accord SPS. Depuis le dernier examen, le Pakistan n'a 
pas adopté de nouveaux textes législatifs dans le domaine SPS. Cependant, une proposition de loi 
phytosanitaire, rédigée en 2012, est en attente. La loi, qui sera adoptée bientôt, d'après les autorités, établirait officiellement les NAPHIS, qui fonctionnent actuellement sans bases juridiques. 
Les NAPHIS sont notamment chargés de réglementer la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et les mesures sanitaires et phytosanitaires, et l'adoption de la loi permettrait de créer un cadre réglementaire intégré au niveau  national, particulièrement nécessaire. Le 
tableau 3.5 offre une vue d'ensemble des institutions pertinentes dans le domaine de la sécurité 
alimentaire au Pakistan. 
Tableau 3.5 Institutions intervenant dans le domaine de la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires au Pakistan 
Institutions Principaux domaines de compétence 
1. Ministère de la sécurité alimentaire et de la recherche nationales 
Commissaire à l'élevage Directeur des services vétérinaires du  Pakistan, surveillance et contrôle 
des maladies; épidémiologie, médicaments et vaccins; secteur laitier 
Département de la quarantaine 
animale  Conditions de santé animale pour l'importation et l'exportation; 
inspection de la viande/des boya ux exportés. Contrôles aux postes 
d'inspection frontaliers. Le Départemen t exerce ses fonctions au titre de 
l'Ordonnance de 1979 sur la quarantaine animale (importation et 
exportation d'animaux et  de leurs produits) 
Laboratoire vétérinaire national Surveillance des maladies; essais sur les médicaments vétérinaires; 
essais sur la qualité des vaccins et les résidus 
Département de la protection des 
végétaux Contrôle des importatio ns/exportations à 26 postes d'inspection 
frontaliers pour la recherche de pa rasites/maladies des végétaux. Le 
département exerce ses fonctions au titre de la Loi de 1976 sur la quarantaine phytosanitaire. Il est responsable de l'autorisation des 
pesticides (Ordonnance de 1971 sur les pesticides) 
Laboratoire d'essais sur la qualité 
des céréales Échantillonnage et essais pour l'importation et l'exportation de céréales 
(et d'autres produits alimentaires); essais sur les résidus de pesticides 
et les aflatoxines 
Services nationaux d'inspection 
zoosanitaire et phytosanitaire 
(NAPHIS) Le projet de loi de 2012 prévoit que les NAPHIS seront chargés 
d'élaborer des politiques, de déposer des projets de loi et d'assurer le 
respect effectif des règles  WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 50 - 
 
  Institutions Principaux domaines de compétence 
2. Ministère de la science et de la technologie  
Direction pakistanaise des 
normes et du co ntrôle de la 
qualité (PSQCA) La PSQCA, qui relève du Ministère de la science et de la technologie, est 
l'organisme national de normalis ation. Elle est responsable de 
l'application des normes; elle réalise des inspections et des essais sur les produits et services pour contrôler leur qualité ainsi que leurs spécifications et caractéristiques lors de l'utilisation, et à des fins 
d'importation et d'exportation 
3. Ministère de la santé  
Institut national de la santé Communication avec le s provinces sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires 
4. Ministère du commerce  
Département des douanes Le Département vérifie que les produits alimentaires importés sont 
conformes aux prescriptions pakistanai ses en matière d'étiquetage et de 
durée de conservation, et qu'ils ne fi gurent pas sur la liste des produits 
interdits (annexes de l'Ordonnance sur la politique d'importation) 
5. Gouvernements provinciaux  
Département de la santé Sécurité sanitaire des produits alimentaires chez les 
détaillants/restaurateurs et dans les établissements de transformation 
des produits alimentaires ciblant le marché national 
Département de la protection des 
végétaux Surveillance des parasites et mala dies des végétaux; contrôle de 
l'utilisation et de la distribution des pesticides 
Départements de l'élevage/des 
laiteries Inspection des viandes et des produits laitiers dans les 
exploitations/abattoirs/laiteries; inspection des volailles et des œufs 
chez les producteurs 
Source: Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC. 
3.50.  Le Pakistan est membre de la Commiss ion du Codex Alimentarius, de l'Organisation 
mondiale de la santé animale (Office international des épizooties), de la Convention internationale 
p o u r  l a  p r o t e c t i o n  d e s  v é g é t a u x  ( C I P V )  e t  d e  l a  C o m m i s s i o n  p h y t o s a n i t a i r e  p o u r  l ' A s i e  e t  l e  
Pacifique. Les principaux textes législatifs nationaux régissant les mesures SPS sont la Loi de 1937 sur les denrées agricoles (calibrage et commercialisation), l'Ordonnance de 1971 sur les pesticides à usage agricole, la Loi de 1976 sur la phytoquarantaine, l'Ordonnance de 1979 sur la quarantaine 
animale et la Loi de 1997 sur l'inspection et le contrôle de qualité du poisson au Pakistan. Le 
Département des douanes et le Département de la protection phytosanitaire et de la phytoquarantaine (PPQ) sont les deux principaux organismes intervenant dans la réglementation 
des importations de produits alimentaires, tandis  que le Département de la quarantaine animale 
(DAQ) est chargé de réglementer les importations et exportations d'animaux et de produits du 
règne animal. Le Département des douanes est principalement chargé de veiller à ce que les 
produits alimentaires importés respectent les prescriptions pakistanaises en matière d'étiquetage 
et de durée de conservation, et d'empêcher les importations de produits interdits. Le PPQ s'assure que les expéditions de marchandises en vrac (produits laitiers, par exemple) sont conformes aux prescriptions phytosanitaires, et le DAQ est chargé de faire respecter les prescriptions sanitaires 
pour les expéditions d'animaux vivants. 
3.51.  Du fait de la 18
ème modification de la Constitution pakistanaise, au titre de laquelle plusieurs 
fonctions ont été transférées aux provinces, les importations pakistanaises de produits 
alimentaires sont réglementées par le gouver nement fédéral tandis que les provinces sont 
chargées d'assurer la conformité de la production nationale avec les normes. D'après les autorités, les gouvernements provinciaux suivent les directives fédérales lorsqu'ils adoptent de telles 
réglementations. Les provinces ne sont pas habilitées à publier des mesures SPS liées aux 
importations. Le Pakistan a ratifié le Protocole de Cartagena sur la prévention des risques biotechnologiques, qui est entré en vigueur en mai 2009, et il possède un cadre de gestion des 
organismes génétiquement modifiés (OGM). Au maximum, 1 000 kilogrammes de semences 
génétiquement modifiées peuvent être importés à des fins de recherche uniquement. La seule 
notification présentée par le Pakistan au titre de l'Accord SPS a été soumise en janvier 2000 et concernait des mesures d'urgence.
43 Cependant, un certain nombre de mesures ont été mises en 
œuvre, notamment en tant que procédures régulières au titre de la législation actuelle ou en tant 
qu'interdictions et restrictions par l'intermédiaire de notifications officielles dans les ordonnances sur la politique d'importation. Ces mesures n'ont pas été notifiées à l'OMC mais les autorités sont 
                                               
43 Document de l'OMC G/SPS/N/PAK/1 du 6 janvier 2000. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 51 - 
 
  convaincues que cela sera fait dans un délai de quelques mois. Depuis 2001, le Pakistan a imposé 
une interdiction à l'importation d'animaux vivants et d'une série de produits du règne animal en provenance de plusieurs pays européens
44, sur la base du risque lié à l'encéphalopathie 
spongiforme bovine (ESB). Cette restriction a été de nouveau confirmée dans les ordonnances sur 
la politique d'importation en 2006, 2009 et 2013. En juillet 2014, l'Ordonnance de 2013 sur la 
politique d'importation a été modifiée45 pour exempter de cette restriction les pays présentant un 
risque d'ESB négligeable d'après l'OIE, à condition que les animaux soient uniquement issus de 
troupeaux dans lesquels aucun cas d'ESB n'a été signalé au cours des onze années précédentes. 
L'importation de volailles, de produits de la volaille et d'autres oiseaux vivants en captivité en provenance de certains pays d'Afrique, d'Asie et d'Europe est également interdite à cause du virus de la grippe aviaire H5N1.
46 Des prescriptions en matière de santé et de sécurité sont aussi 
imposées pour certains produits. L'importation de ces produits n'est pas interdite mais des 
prescriptions en matière de quarantaine, d'inspecti ons et d'essais sont susceptibles d'entraver les 
échanges. Les mesures actuelles, incluses dans l'Ordonnance de 2013 sur la politique 
d'importation, sont résumées dans le tableau 3.6. 
Tableau 3.6 Restrictions à l'importation liées aux mesures SPS 
Produits Conditions 
Animaux vivants, sperme et 
embryons d'animaux Prescription de quarantaine du Département de la quarantaine animale 
du Ministère de la sécurité alimentaire et de la recherche nationales 
Poissons et produits de la pêche Prescription de quarantaine du Dépa rtement de la pêche maritime du 
Ministère de la sécurité alimentaire et de la recherche nationales 
Toutes les espèces végétales et 
leurs parties Respect des prescriptions phytosanitaires; prélèvements d'échantillons et 
contrôle de la qualité réalisés par le Département de la protection des 
végétaux et le Bureau fédéral de ce rtification des semences du Ministère 
de la sécurité alimentaire et  de la recherche nationales 
Semences i. Soumises à des prélèvements d'échantillons et un contrôle de la qualité 
réalisés par le Département de la pr otection des végétaux et le Bureau 
fédéral de certification des semences; 
ii. l'importation de semences de riz fait l'objet de mesures de 
quarantaine au titre de la Loi de 1976 sur les semences; 
iii. l'importation de semences de pavot à opium n'est autorisée qu'en 
provenance des pays où ces seme nces sont produites légalement; 
iv. les semences de coton peuvent êt re importées avec l'autorisation 
préalable du Ministère de la sécurité alimentaire et de la recherche 
nationales 
Fruits frais ou secs, et piments 
rouges entiers Un rapport sur les aflatoxines doit être  produit, indiquant que l'expédition 
est exempte de parasites ou de mala dies; il doit être certifié par le 
Département de la protection des végétaux 
Noix de bétel (Areca) Un certificat phytosan itaire doit être délivré par les autorités 
compétentes du pays d'origine pour confirmer que les marchandises 
importées sont saines et propres à l'alimentation humaine 
Blé Soumis aux spécifications notifiées par le Ministère de la sécurité 
alimentaire et de la recherche nationales ainsi qu'à une inspection avant expédition réalisée par les organismes agréés 
Source: Appendice B, Ordonnance de 2013 sur la politique d'importation. 
3.52.  Aucun problème commercial spécifique n'a été soulevé concernant les mesures SPS prises 
par le Pakistan. 
3.2.8.3  Marquage, étiquetage et emballage 3.53.  Il n'y pas de système d'étiquetage et de marquage uniforme au Pakistan et aucun 
changement pertinent n'est intervenu à cet égar d depuis le dernier examen. Les prescriptions 
appliquées à certaines marchandises, qui relèvent des ordonnances sur la politique d'importation, 
sont notamment les suivantes: l'avertissement "Fumer est dangereux pour la santé" devrait figurer en anglais et en ourdou sur les paquets de cigares et de cigarettes (de tabac et succédanés de 
tabac). Les teintures et les produits chimiques doivent porter une marque incluant une description 
                                               
44 Les pays concernés étaient l'Allemagne, l'Autriche, la Belgique, le Danemark, l'Espagne, la France, 
l'Irlande, l'Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Pologne, la République tchèque, le Royaume-Uni, la 
Slovaquie et la Slovénie. 
45 Ministère du commerce, SRO n° 646(I)/2014 du 18 juillet 2014. 
46 Ordonnance de 2013 sur la politique d'importation. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 52 - 
 
  complète, y compris la qualité et les numéros de code. Les colorants alimentaires doivent être 
étiquetés de façon équitable et exacte, dans les deux langues. Les produits comestibles devraient pouvoir se conserver au moins six mois ou avoir atteint tout au plus 50% de leur durée de conservation, la durée la plus courte étant retenue, à compter de la date de dépôt du manifeste 
général d'importation (IGM); par ailleurs, ils ne doivent pas contenir d'éléments ou d'ingrédients 
haram. Si ces renseignements ne figurent pas sur l'emballage, les douanes acceptent un certificat délivré par les fabricants. Il doit rester aux matières premières pharmaceutiques ainsi qu'aux 
produits pharmaceutiques et aux médicaments au moins 75% de leur durée de conservation à 
compter de la date de dépôt de l'IGM. Si aucune indication ne figure sur l'emballage, les autorités douanières peuvent décider d'autoriser le dédouanement. Conformément aux Règles de 1986 sur les médicaments (étiquetage et emballage), le nom du produit et les données relatives à la 
prescription doivent figurer sur tous les produits pharmaceutiques ou médicaments emballés qui 
sont importés. 
3.54.  L'étiquetage des OGM ne semble pas basé sur un cadre juridique clair au niveau fédéral. Au 
titre de la 18
ème modification de la Constitution, le domaine de l'environnement relève de la 
responsabilité juridique des gouvernements provinci aux. Un vide juridique semble exister sur le 
point de savoir qui est habilité à publier des réglementations et des licences dans le domaine des 
OGM.47 Au titre de la Loi de 1996 sur les télécommunications (section 29), aucun équipement 
terminal ne peut être directement ou indirectement connecté au réseau téléphonique public commuté (RTPC), sauf s'il a été homologué par la Direction pakistanaise des télécommunications (PTA). L'homologation accordée par la PTA signifie qu'un équipement de télécommunication donné 
peut être mis en vente libre et connecté à un réseau de télécommunication public spécifique. Au 
titre des Réglementations de 2004 sur l'homologation (modifiées en 2006), tous les équipements homologués devront porter des étiquettes distinctives conformément à la section 22 de cette 
réglementation.
48 
3.3  Mesures visant directement les exportations 3.55.  Deuxième instrument triennal de ce type, le cadre stratégique de la politique commerciale 
pour 2012-2015 (STPF) est une initiative visant à offrir une plus large prévisibilité aux entreprises 
et aux partenaires commerciaux du Pakistan, et à éviter de trop fréquentes réorientations de la politique commerciale du pays.
49 Le STPF se distingue par l'ambition déclarée des pouvoirs publics 
de renforcer la compétitivité des exportations pa kistanaises, directement et indirectement, au 
moyen de l'introduction de mesures et de la mise en place d'institutions destinées à faciliter les 
ventes à l'étranger.50 
3.56.  La Loi de 1950 sur le contrôle des importations et des exportations fournit le socle originel 
de la politique d'exportation du Pakistan, tandis que l'Ordonnance sur la politique d'exportation du 
8 mars 2013 (SRO n° 192(I)/2013) constitue la dernière mise à jour des règles et règlements relatifs au commerce d'exportation. 
3.3.1  Enregistrement, docume ntation, dédouanement, insp ection et prix minimaux 
3.57.  Relevant du Ministère du commerce, la Direction du développement du commerce (TDAP) a 
remplacé en 2006 l'Office de promotion des exportations (EPB), et a conduit en matière de développement des échanges commerciaux une politique plus globale que son prédécesseur. La 
TDAP est chargée de mettre en œuvre diverses initiatives de politique commerciale annoncées par 
le Ministère du commerce. 
3.58.  Les exportateurs doivent avoir un numéro national d'immatriculation fiscale et un numéro 
d'enregistrement pour la taxe sur les ventes. En général, ils n'ont pas à s'enregistrer auprès de la 
TDAP. Toutefois, tous les exportateurs de produits alimentaires doivent être affiliés à une 
                                               
47 The Dawn , "Court stops regulator from issuing licences for "modified" seeds", 14 mai 2014. Adresse 
consultée: http://www.dawn.com/news/1106195 . 
48 SRO n° 797(I)/2004 et modification du SRO n° 748(I)/2006. 
49 Ministère du commerce du Pakistan (2013). 
50 Pour ce qui est des exportations, le STPF 2012-2015 vise en particulier à: i) accorder une place de 
choix aux échanges régionaux; ii) re nforcer le cadre institutionnel pour la promotion des exportations; 
iii) mettre en place un cadre réglementaire efficace; iv) su sciter des initiatives en faveur des exportations; et 
v) favoriser les exportations à partir  de régions peu développées du pays. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 53 - 
 
  association professionnelle, et s'il n'en existe pas dans telle ou telle branche d'activité, 
l'enregistrement auprès de la TDAP est obligatoire.51 Si les mesures prises depuis 1998 pour 
accélérer le flux des échanges n'ont guère été couronnées de succès, la mise en place au Pakistan du guichet douanier électronique unique semble avoir fourni une plate-forme plus complète et en 
grande partie informatisée, et dotée notamment d'un système de gestion du risque sur lequel 
s'appuie aujourd'hui le dédouanement des produits destinés à l'exportation. Selon les autorités, le dédouanement de 98% de l'ensemble des marchandises exportées emprunte actuellement les 
circuits vert et jaune, plus rapides, et qui n'impliquent pas d'inspection matérielle. Les 
marchandises qui passent par le circuit rouge font l'objet d'une inspection matérielle qui occasionne un retard de deux à quatre jours en moyenne. D'après les autorités, l'exportateur doit 
produire cinq documents: un connaissement, une facture commerciale, une déclaration en douane 
à l'exportation, un formulaire électronique et une liste de colisage. Comme l'indique le rapport 
Doing Business de la Banque mondiale pour 2014, l'exportation d'un conteneur de marchandises standard requiert 8 documents, prend 21 jours et coûte 660 dollars EU. Les autorités soulignent 
que des retards supérieurs à deux à quatre jours en moyenne caractérisent le circuit rouge, des 
pertes de temps additionnelles peuvent être imputées à l'encombrement des points de sortie et aux formalités administratives extradouanières.  L'Office fédéral des recettes publiques (FBR) 
contrôle les exportations vers l'Afghanistan grâce à un réseau de 13 perceptions locales. De plus, 
une Direction du commerce de transit distincte a été créée par le FBR pour superviser l'ensemble 
de l'activité de transit à destination et en provenance d'Afghanistan. Les marchandises en transit ne bénéficient d'aucune réduction, ristourne ou re mboursement de droits. Le Décret de 2013 sur la 
politique d'exportation dispose que des procédures spéciales et des postes frontière autorisés 
doivent être utilisés.
52 Tous les produits non fabriqués sous douane peuvent être exportés vers 
l'Afghanistan ou, en transit, vers les républiques d'Asie centrale. Cependant, les produits exportés 
en roupies ou figurant sur une liste négative (Ordonnance sur la politique d'exportation, liste III) 
ne peuvent bénéficier ni de l'exonération de la taxe sur les ventes, ni de remises sur le droit d'accise, ni de ristournes tarifaires.
53 
3.59.  L'obligation d'enregistrer les contrats d'exportation auprès de la TDAP subsiste pour le 
coton. L'inspection de la qualité (avant expédition) demeure en vigueur pour le riz basmati et elle est effectuée par le Ministère du commerce avec la participation de l'Association des exportateurs de riz du Pakistan (REAP). De surcroît, les exportations de riz sont soumises à des prix minimaux 
(voir la section 4). Le traitement à l'eau chaude  des mangues destinées à l'Union européenne est 
obligatoire. Bien que la loi ait confié à la Direction pakistanaise des normes et du contrôle de la qualité (PSQCA) des responsabilités en matière d'inspection de la qualité et d'essais des 
exportations, le rôle de celle-ci en la matière est relativement secondaire s'agissant des 
exportations. 
3.60.  Les exportateurs d'articles de bijouterie et de pierres précieuses doivent être enregistrés 
auprès de la TDAP pour pouvoir importer de l'or en franchise de droits et d'impôts.
54 Ils doivent 
exporter des bijoux en or dans les 120 jours qui suivent l'importation du métal jaune ou s'acquitter des droits et impôts à percevoir augmentés d'une amende de 5% pour le premier mois et de 10% 
pour les mois suivants. Si le produit de la vente n'est pas recouvré dans les 240 jours qui suivent 
l'exportation, une amende mensuelle de 1% de ce montant doit être versée. 
3.3.2  Droits et taxes à l'exportation 3.61.  Bien que les taxes à l'exportation soient prohibées (section 18 2) de la Loi douanière), le 
FBR peut imposer des "droits réglementaires" pouvant atteindre 100%, par voie de notification et 
sans approbation du Parlement (section 18 3)).
55 Le FBR tient la liste des notifications en vigueur 
visant les exportations, y compris des droits d'exportation.56 Le tableau 3.7 donne un aperçu des 
droits d'exportation actuellement appliqués sur la valeur f.a.b. des marchandises. 
                                               
51 C'est ainsi que les exportateurs de  riz doivent appartenir à l'Associat ion des exportateurs de riz, et 
que les exportateurs de produits hortic oles doivent être enregist rés auprès de l'Office du développement et des 
exportations hortic oles du Pakistan. 
52 SRO n° 192(I)/2013, section 7. 
53 Ibid. 
54 SRO n° 760(I)/2013. 
55 Loi douanière de 1969 (telle que modifiée au 30 juin 2013), Office fédéral des recettes publiques. 
56 Renseignements en ligne de l'Office fédéral des recettes publiques. Adresse consultée: 
http://www.fbr.gov.pk/SROsExportA.aspx . WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 54 - 
 
  Tableau 3.7 SRO visant actuelle ment certaines exportations 
Numéro du SRO Taux de droits et produits visés Date de 
publication 
1 (I)/2010 Droit réglementaire ad valorem  de 25% sur les déch ets et débris de 
cuivre et d'aluminium en barres, lingotés, en plaques ou billettes  13/03/2010 
2 594(I)/2009 Droit réglementaire ad valorem  de 25% sur les export ations de produits 
relevant des positions 78.02 (déchets et débris de plomb), 78.01 (plomb 
sous forme brute), 78.06 (autres ouvrages en plomb), 78.04 (tables, 
etc., en plomb) et 85.48 (déchets et débris de piles, de batteries, etc.) 
du SH 25/06/2009 
3 321(I)/2009 Droit réglementaire ad valorem  de 15% sur les export ations de mélasses, 
avec effet immédiat 10/04/2009 
4 482(I)/2007 Droit réglementaire de 25% sur les déchets et débris ferreux et non 
ferreux 09/06/2007 
5 492(I)/2006 Droit réglementaire de 35% sur les exportations de légumineuses 26/05/2006 
6 1011(I)/2005 Droit réglementaire de 20% sur les ex portations de peau x brutes et wet 
blue 27/09/2005 
Source: Office fédéral des recettes publiques. 
3.62.  Les autorités indiquent que de telles mesures servent à contrôler l'offre des produits de 
base destinés à la consommation nationale et non à augmenter les recettes publiques, ni à aider 
les utilisateurs nationaux de ces produits; néanmoins, les taxes à l'exportation subventionnent implicitement les utilisateurs des produits visés en réduisant les prix intérieurs. 
3.63.  Depuis 2003, une surtaxe de 0,25% de la valeur f.a.b. perçue sur l'ensemble des 
exportations sert à alimenter le Fonds de développement de la commercialisation des produits 
exportés (EMDF).
57 Les exportateurs paient un impôt sur les recettes de 1% perçu à la source en 
lieu et place de l'impôt sur le revenu. Les marchandises en provenance des zones industrielles 
d'exportation échappent à cette surtaxe, tout comme certains produits visés par des SRO, comme 
le ciment. 
3.3.3  Prohibitions, restrictions à l' exportation et lice nces d'exportation 
3.64.  En vertu de la section 3 de la Loi de 1950 sur le contrôle des importations et des 
exportations, le gouvernement peut prohiber, restreindre ou contrôler les exportations. Le Ministère du commerce communique les politiques et les mesures relatives aux exportations lors de la présentation du budget, dans le cadre de sa politique commerciale (Ordonnance sur la 
politique d'exportation, partie B). Les exportations sont autorisées, sauf pour les produits visés 
dans les listes I ou II de l'Ordonnance sur la politique d'exportation.
58 
3.3.3.1  Prohibitions à l'exportation 
3.65.  Les prohibitions à l'exportation répondent principalement à des préoccupations d'ordre 
sanitaire, social, moral ou environnemental dans le cadre de traités internationaux, tels que la Convention CITES.
59 Elles concernent également le bois et le bois d'œuvre, certains produits 
chimiques, les produits de contrefaçon, les légumineuses, les pois chiches et la farine de pois 
chiche, le sucre, les matières fissiles, les boissons alcooliques, l'urée, divers engrais, le charbon de 
bois et le bois de chauffage, le chanvre de Sunn, les mines antipersonnel et les antiquités.60 Les 
exportations à destination d'Israël sont interdites. L'exportation d'animaux vivants est interdite 
depuis le 1er octobre 2013 (voir la section 4). D'une manière générale, la réexportation de produits 
importés sous leur forme initiale et non transformée est interdite; font exception les produits énumérés à la section 9 de l'Ordonnance sur la politique d'exportation de 2013. 
                                               
57 SRO n° 10(I)/2003, Notification du Ministère des fi nances, des affaires économiques et des recettes 
publiques. 
58 SRO n° 192(I)/2013. 
59 Hormis les espèces de fa une et de flore sauvages, les prohibitions à l'exportation visent également les 
boissons alcooliques, le bois et le bois d'œuvre, et les produits de contrefaçon (Politique commerciale de 
2012-2015, partie B, et Ordonnance sur la politique d'exportation, liste I). 
60 Dans un petit nombre de cas, une dérogation peut être accordée par l'autorité compétente. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 55 - 
 
  3.3.3.2  Régime de licences d'exportat ion et restrictions à l'exportation 
3.66.  La TDAP indique que les licences d'exportation n'existent plus. L'exportation de certains 
produits n'est autorisée que sous certaines conditions (tableau 3.8). 
Tableau 3.8 Exportations soumi ses à certaines conditions 
 Position du 
SH Produit Conditions, procédures et formalités 
1 0102.0000 
0104.0000 0106.1900 Animaux vivants Procédures et conditions fixées par le Ministère de la sécurité 
alimentaire et de la recherche nationales (SRO n° 969(I)/2013)
 
2 0103.0000 
0203.0000 
4103.3000 Viande et peau de 
sanglier sauvage Produits ne pouvant être expo rtés que par de s non-musulmans  
3 0106.0000 Chiens et chats de 
compagnie Délivrance d'un certificat sanitaire et mise en quarantaine par 
le Département de quarantaine zoophytosanitaire 
4 0703.1000 Oignons Exportation autorisée, sauf à destination de l'Inde par la voie 
terrestre passant par Wagah  
5 0804.5020 Mangues i) Par voie aérienne seulement et dans certains 
conditionnements normalisés à destination de l'Europe, du Canada, de l'Iran, de la Chine, de l'État du Koweït et de Bahreïn ii) Pas avant le 20 mai, sauf autorisation expresse du Ministère du commerce 
6 0805.2010 Hybrides de mandarines 
fraîches (kino)  Pas avant le 1er décembre  
7 1006.0000 Riz Conditions et procédures fixées par le Ministère du commerce  
8 1207.9100 Graines de pavot Les exportations de graines de pavot importées sont autorisées 
si les graines proviennent de pa ys où la culture du pavot est 
licite  
9 1516.1000 
1516.2010 1516.2020 1518.0000 Ghee végétal et huile de 
cuisson i) Exportation autorisée (sauf à destination de l'Afghanistan 
pour les produits fabriqués sous douane ou par des unités à vocation exportatrice), à condition que la valeur ajoutée soit de 15% pour les utilisations alimentaires des produits en emballages de 25 litres au plus (huile de cuisson) et de 25 kg au plus (ghee végétal). La valeur ajoutée doit toutefois être de 50% pour les utilisations non alimentaires des produits en emballages d'un demi-litre ou  d'un demi-kilogramme au plus 
(huile de cuisson et ghee végétal, respectivement) ii) Les conteneurs ou emballage s des produits exportés vers 
l'Afghanistan doivent porter la mention des ingrédients en 
langues dari et pachto; iii) Exportation en vrac d'huiles d'origine nationale (tournesol, canola et graine de coton) 
10 5201.0000 Coton 
 i) Enregistrement du contrat d' exportation auprès de la TDAP 
et délivrance d'un certificat de classement par l'Institut 
pakistanais des normes relatives au coton  
11 Positions 
respectives Métaux L'exportation de métaux pa r des entreprises étrangères est 
régie par un mécanisme spécial de vérification des prix, etc., arrêté par le Ministère du pétrole et des ressources 
naturelles 
12 Positions 
respectives Armes, munitions, 
explosifs et leurs 
composants  Certificat de non-objection dé livré par le Ministère de la 
défense (Division de la production de la défense) 
 
13 Positions 
respectives Marchandises, 
technologies, matières et matériels liés aux armes nucléaires et biologiques et à leurs systèmes de lancement Dispositions de la Loi de 2004 sur le contrôle des exportations 
de marchandises, technologies, matières et matériels liés aux armes nucléaires et biologiques et de leurs systèmes de lancement (section V) 
14 Positions 
respectives Systèmes complets de 
roquettes et d'aéronefs 
téléguidés et leurs pièces i) Certificat de non-objection délivré par le Ministère de la 
défense (Division de la production de la défense) 
ii) Dispositions de la Loi de 2004 sur le contrôle des 
exportations de marchandises, technologies, matières et 
matériels liés aux armes nucléaires et biologiques et de leurs 
systèmes de lancement (section V) WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 56 - 
 
   Position du 
SH Produit Conditions, procédures et formalités 
15 Positions 
respectives Substances nucléaires, 
matières radioactives et tout autre substance ou article visé par l'Ordonnance de 2001 sur l'Office de réglementation du secteur nucléaire du Pakistan (section III) i) Procédures notifiées par l'Office de réglementation du 
secteur nucléaire du Pakistan ii) Dispositions de la Loi de 2004 sur le contrôle des exportations de marchandises, technologies, matières et matériels liés aux armes nucléaires et biologiques et de leurs systèmes de lancement (section V)  
16 Positions 
respectives Matériel utilisé pour la 
production, l'utilisation ou 
l'application de l'énergie 
ou de l'activité nucléaire, 
y compris pour la 
production d'électricité, et 
ses pièces   i) Procédures notifiées par l'Office de réglementation du 
secteur nucléaire du Pakistan 
ii) Dispositions de la Loi de 2004 sur le contrôle des 
exportations de marchandises, technologies, matières et 
matériels liés aux armes nucléaires et biologiques et de leurs 
systèmes de lancement (section V)  
17 Positions 
respectives Pierres précieuses et 
semi-précieuses, et bijoux en or Procédures spéciales notifiées par le Décret de 2001 du 
Ministère du commerce sur l'importation et l'exportation de l'or, des bijoux en or et des pierres précieuses (SRO n° 266(I)/2001 du 7 mai 2001) 
18 Positions 
respectives Instruments chirurgicaux Rapport délivré par le Laboratoire d'essai des matériels de 
Sialkot  
19 Positions 
respectives Fruits conditionnés au 
détail Poids brut à préciser 
Source: Décret de 2013 sur la politique d'exportation du Ministère du commerce. 
3.3.4  Subventions et soutien à l'exportation 
3.67.  Depuis le précédent examen, le Pakistan n' a notifié à l'OMC aucune subvention au sens de 
l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires, ni aucune subvention qui a 
directement ou indirectement pour effet d'accr oître les exportations en provenance de son 
territoire ou de réduire les importations à destination de son territoire au sens de l'article XVI:1 du 
GATT de 1994. L'aide directe à l'exportation est financée par l'EMDF61, qui tire la totalité de ses 
ressources de la surtaxe de 0,25% payée par les exportateurs sur la valeur f.a.b. de leurs 
expéditions.62 Sur la période 2010-2014, le produit de cette surtaxe s'est élevé à plus de 
5 milliards de roupies. Les exportations bénéficient d'avantages fiscaux au titre desquels les 
exportateurs versent un impôt sur les recettes de 1% retenu à la source en lieu et place de l'impôt sur les sociétés, et elles sont exemptées de la taxe sur les ventes. Bien que l'assiette d'imposition 
constituée par les recettes f.a.b. brutes soit sens iblement supérieure au revenu net imposable sur 
lequel serait perçu l'impôt sur les sociétés, la différence notable entre les taux d'imposition (l'impôt sur les sociétés est de 35%) laisse entrevoir la possibilité d'importantes subventions pour les 
exportations les plus rentables. 
3.68.  Le FBR administre le régime général de ristourne de droits à l'intention des exportateurs
63 
et tient à jour une liste des secteurs bénéficiaires.64 Tous les contribuables immatriculés exerçant 
la double activité de fabricant et d'exportateur peuvent demander le remboursement de droits en 
ligne auprès du FBR.65 Pour la période 2013-2014, c'est 7 979 millions de roupies qui ont été 
versés à ce titre, soit 3% du produit total de la perception des droits de douane.66 La TDAP donne 
la liste des incitations et facilités dont bénéficient en général les exportateurs. S'y ajoutent un 
certain nombre d'autres avantages: par exemple l'utilisation d'entrepôts communs, la prise en 
charge des frais de courtage, une subvention pour l'ouverture de bureaux à l'étranger, une 
                                               
61 Le Fonds de développement des exportations (EDF) avait été créé par le Parlement en 1999 en vertu 
de la Loi sur le Fonds de développement des exportations (n° F. 22(112)97-Legis). Ladite loi a été modifiée en 2005, puis en 2013 lorsque l'EDF fut remplacé par le Fonds de développement de la commercialisation des produits exportés (EMDF). 
62 La surtaxe à l'exportation a été instituée par la Lo i des finances de 1991, qui n'a toutefois pas précisé 
si le produit de cette taxe devait se rvir au développement des exportations. 
63 Cette fonction est exercée en vertu de la clause c) de la section 21 de la Loi douanière de 1969 
(chapitre IV), et en remplacement de la notification SRO 930(I) de 2007. 
64 Renseignements en ligne de l'Office fédéral des recettes publiques. Adresse consultée: 
http://www.fbr.gov.pk/SROsExportA.aspx . 
65 Renseignements en ligne de l'Office fédéral des recettes publiques. Adresse consultée: 
https://e.fbr.gov.pk/ . 
66 Division des recettes publiques du FBR. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 57 - 
 
  ristourne de droits et une aide à la commercialisation.67 Dans le cadre du STPF pour 2012-2015, la 
TDAP envisage d'accorder des subventions pour l'ouverture de points de vente de détail et d'entrepôts dans certaines régions du monde – notamment en Australie, en Asie et en Afrique. En sus de ces incitations et avantages, la TDAP énumère un certain nombre de mesures spécifiques 
destinées à venir en aide à des secteurs d'exportation qui reçoivent des fonds de l'EMDF 
(encadré 3.1). 
Encadré 3.1 Incitations, subventions et avantages 
2009-2012 
Montant du budget: 3 milliards de roupies 
Subventionnement à 25% du transport des fruits de mer vivants 
Subventionnement à 6% de la R&D liée à l'exportation de préparations alimentaires 
Subventionnement à 25% de la création  de centres d'études tech niques et de laboratoires (industrie du cuir) 
Subventionnement à 50% de l'obtention de la certification des normes de sécurité sur les marchés 
d'exportation (produ its industriels) 
Subventionnement à 50% du coût d'obtention de la certification halal 
Subventionnement de la modernisation des ab attoirs gérés par des collectivités locales 
Subventionnement de la rémunérati on de visiteurs médicaux pour fa ciliter l'exportation des produits 
pharmaceutiques 
Subventionnement à 50% de l'enregistrement des produits pharmaceutiques à l'étranger 
Subventionnement à 50% d'études sur la disponibilité de produits pharmaceutiques biologiques ou de leurs 
bioéquivalents 
Subventionnement à 25-75% du coût de l'ouvertur e de points de vente au détail à l'étranger 
Subventionnement à 50% des frais de location et de pe rsonnel encourus par des expo rtateurs pour établir un 
bureau à l'étranger 
Subventionnement à 50-100% des frais d'obtent ion d'une certification (ISO, par exemple) 
Régime de subventionnement de l'entreposage sur un e année (à 100% pour le premier trimestre et à 25% 
pour le quatrième trimestre) 
Subventionnement jusqu'à 50% des prêts liés au stocka ge en entrepôt frigorifiqu e des produits horticoles 
Délivrance de laissez-passer à des exportateurs de pr emier plan (plus de 12,5 mi llions de dollars EU) pour 
l'accès aux salons des aéroports 
Subventionnement à 25% des frais de transport intérieur de produits des industries mécaniques destinés à 
l'exportation 
Subventionnement à 50% de la relocalisation d'activités dans les secteurs du textile et du cuir 
Subventionnement à 100% du coût de services de conseil en vue de l'obtention de la certification et de 
l'agrément de laboratoires d'essai conformément aux normes internationales 
2012-2015a 
Subventionnement à 50% du coût d'installations et de  machines pour la transformation de la viande 
Subventionnement à 50% du coût d'installations et de ma chines pour la transformation et la mise en valeur 
des olives et des dattes en proven ance du Khyber Pakhtunkhwa, des Zones tribales sous administration 
fédérale (FATA) et du Baloutchistan  
Subventionnement à 50% des machines à câble pour la dé coupe des roches afin de réduire les gaspillages lors 
de l'implantation d'activités d'extraction minière et de transformation (Khyber Pakhtunkhwa, FATA, 
Gilgit-Baltistan et Baloutchistan) 
Subventionnement ad hoc  à 3% de la valeur f.a.b. pour compenser da ns certains secteurs le coût des services 
collectifs encouru par les exportateurs 
a Mesures annoncées, mais pas encore mises en œuvre. 
Source: Renseignements en ligne de la TDAP. Adresse consultée: http://www.tdap.gov.pk/public-notice.php . 
                                               
67 Renseignements en ligne de la Direction du développement commercial  du Pakistan. Adresse 
consultée: http://www.tdap.g ov.pk/faqs.php . WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 58 - 
 
  3.69.  L'EMDF suscite un intérêt croissant de la part des médias et un certain nombre d'articles 
parus au début de 2014 mettent en cause sa transparence.68 Selon la presse, le Fonds serait 
devenu une caisse noire de l'État et le Pakistan ne peut se permettre de taxer des exportations qui sont déjà en difficulté. Ces initiatives visent à porter le montant des exportations pakistanaises de 
65 milliards de dollars EU en 2009-2012 à 95 milliards de dollars EU en 2012-2015. Des crédits 
d'un montant de 26 milliards de roupies leur ont été consacrés par les pouvoirs publics sur la période triennale. 
3.3.5  Financement, assurance et garanties à l'exportation 
3.70.  Le Mécanisme de financement à long terme (LTFF) de la Banque d'État du Pakistan (SBP) a 
pour vocation d'assurer des financements à des conditions préférentielles destinés à faciliter l'essor des exportations. Dans le cadre de ce mécanisme, les institutions financières participantes 
accordent des prêts à long terme d'une durée allant jusqu'à dix ans. L'emprunteur peut 
notamment bénéficier, pour l'importation de machines ou pour l'achat de machines au Pakistan dans le cadre d'activités tournées vers l'exportation, d'un différé d'amortissement de deux ans au 
plus. La SBP assure 100% du refinancement des banques et des institutions financières 
participantes pour les décaissements effectués au  titre du Mécanisme. Les emprunts peuvent avoir 
une durée de 3 ans, 5 ans ou 10 ans, avec un taux de 9% par an
69, et s'adressent à des 
entreprises à vocation exportatrice dont le chiffres d'affaires à l'exportation est d'au moins 
5 millions de dollars EU ou qui exportent au moins 50% de leur production, le montant le moins élevé étant retenu. Parmi les branches d'activité admi ssibles, on trouve le textile et le vêtement, la 
transformation du riz, le cuir et les articles en cuir, les articles de sport, les tapis et la laine, les 
instruments chirurgicaux, les produits de la pêche, la volaille et la viande, la transformation des 
fruits et légumes, les céréales, les services liés aux logiciels et aux technologies de l'information, le marbre et le granite, les pierres précieuses et les bijoux, les produits des industries mécaniques, 
l'éthanol, les meubles, les produits pharmaceutiques, le verre, les produits laitiers et les cendres 
de soude. Le plafond d'emprunt par projet est fixé à 1,5 milliard de roupies dans le cadre du LTFF, dont l'encours de crédits se chiffrait à 41,78 milliards de roupies en juin 2014.
70 
3.71.  Eu égard à la nécessité pour les exportateurs de bénéficier d'un soutien pour le financement 
de leur activité, les autorités ont décidé de créer une banque d'export-import (Banque Exim) qui, avec le concours des gouvernements provinciaux, offrirait des crédits à l'exportation, des crédits fournisseurs et des garanties de crédit à l'exportation. La SBP a été invitée à préparer une feuille 
de route pour la mise en place de la Banque Exim et sa proposition a été soumise au Ministère des 
finances, qui en sera l'organe de coordination. 
3.72.  La SBP offre aussi aux banques un soutien au refinancement pour les crédits accordés aux 
exportateurs dans le cadre du Mécanisme de financement des exportations (EFS), selon un 
système fondé soit sur les transactions soit su r la performance. L'idée est de stimuler les 
exportations par l'octroi de crédits à des conditions préférentielles aux exportateurs. Dans le cadre 
de l'EFS, le taux de marge est actuellement (au 1
er juillet 2014) de 7,5% alors que la marge 
appliquée par les banques est de 1% pour les sociétés et de 2% pour les PME. Pour encourager davantage le financement au titre de l'EFS (partie II), les taux ont été liés à la performance à l'exportation. Le total des crédits accordés dans le cadre de l'EFS se montait à 194 milliards de 
roupies à la fin d'octobre 2014.
71 
3.73.  Devant l'entrée en scène d'institutions bancaires islamiques spécialisées, la SBP a mis en 
place un programme destiné à permettre aux exportateurs de certains produits de base de 
bénéficier de ses possibilités de refinancement par le biais des banques commerciales islamiques 
nouvellement créées. Par l'intermédiaire des banques islamiques, le Mécanisme islamique de refinancement des exportations (IERS) répond aux besoins d'exportateurs, selon les mêmes 
principes et conditions que l'EFS. Treize banques peuvent aujourd'hui se refinancer auprès de 
l'IERS, l'encours à ce titre se chiffrant à 13 milliards de roupies à la fin de juin 2014. 
                                               
68 The Express Tribune , "Export Development Fund: Let it go". Adresse consultée: 
http://tribune.com.pk/story/678035/export-development-fund-let-it-go/ ; et "Hurting in terests: Export 
Development Fund – a slush fund?", Islamabad, 2 et 9 mars 2014. Adresse consultée: 
http://tribune.com.pk/story/680753/hurting-interests-export-development-fund-a-slush-fund/ . 
69 Banque d'État du Pakistan (2007). 
70 Banque d'État du Pakistan (2014). 
71 Ibid. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 59 - 
 
  3.3.6  Zones industrielles d'exportation 
3.74.  Le Pakistan compte huit zones industrielles d'exportation en activité72, la première ayant été 
créée à Karachi en 1989. Ces zones sont administrées par la Direction des zones industrielles d'exportation (EPZA), mise en place en 1980.
73 
3.75.  Les entreprises qui opèrent dans les zones industrielles d'exportation bénéficient d'un 
certain nombre d'avantages et d'incitations. Me ntionnons par exemple des baux fonciers d'une 
durée pouvant aller jusqu'à 30 ans et assortis de taux compétitifs, l'importation en franchise de 
droits de machines, d'équipements et de matériaux, la possibilité de se soustraire à l'application 
des restrictions à l'importation et de la réglementation des changes du pays, le rapatriement des capitaux et des profits, et l'exonération de la taxe sur les ventes appliquée aux intrants, y compris les factures d'électricité et de gaz.
74 L'EPZA administre également la législation du travail à 
l'intérieur des zones industrielles d'exportation. En règle générale, celles-ci fonctionnent sous la 
forme de coentreprises alors que les zones franches qui exploitent des ressources naturelles sont l'objet de projets particuliers bénéficiant de baux spécifiques. 
3.76.  Les entreprises installées dans les zones industrielles d'exportation doivent exporter au 
moins 80% de leur production.
75 Elles peuvent écouler sur le marché pakistanais 20% au plus de 
leur production, en acquittant les mêmes droits et taxes que ceux qui frappent les produits 
d'importation similaires.76 L'EPZA est la seule instance habilitée à percevoir la taxe d'exportation, 
au taux de 1% auquel s'ajoute une redevance correspondant à 0,5% du total des bénéfices. Les exportations en provenance des zones industrielles d'exportation échappent à toute autre taxe fédérale, provinciale ou municipale. Certaines prod uctions (par exemple l'égrenage du coton, le 
sucre, les véhicules et le ciment) sont impossibles dans les zones industrielles d'exportation. À part 
l'agrandissement en cours de la zone franche autour du port en eau profonde de Gwadar, dans la province du Baloutchistan, les autorités ne semblaient pas envisager l'implantation de nouvelles 
zones au moment de la rédaction du présent rapport. D'après l'EPZA, durant le premier trimestre 
de 2013, les exportations à partir des zones industrielles d'exportation ont marqué une progression de 15% par rapport à la même période de 2012. Au cours du troisième trimestre de 
2013, l'implantation de neuf nouvelles unités a été approuvée (une dans la zone franche de 
Karachi, et une dans chacune des zones de Sialkot et de Gujranwala), pour un montant projeté de 
recettes d'exportation de quelque 22 millions de dollars EU. 
3.77.  En septembre 2012, le Parlement a adopté une loi relative aux zones économiques 
spéciales, qui offre plus d'incitations et de flexibilité aux investisseurs qu'ils n'en ont dans  les 
zones industrielles d'exportation
77, y compris en matière de partenariats public-privé. À l'heure 
actuelle (2014), la zone économique spéciale de Khairpur a été approuvée et un centre 
d'industries agroalimentaires et autres est en cours de création. Des demandes d'installation 
d'autres zones économiques spéciales ont été adressées aux gouvernements provinciaux, qui sont actuellement en cours d'examen (voir la section 2.4). 
3.3.7  Promotion des exportations et aide à la commercialisation 
3.78.  Dotée d'un budget annuel de 1 milliard de roup ies, la TDAP est au centre de la plupart des 
initiatives liées aux exportations. La TDAP est principalement chargée de promouvoir le commerce, par le biais de délégations commerciales, d'études de marché et d'expositions commerciales, et de 
faciliter l'activité des exportateurs. Elle s'appuie sur un réseau de 53 attachés commerciaux en 
poste à l'étranger
77, et elle met l'accent sur la diversification des produits et des marchés, y 
compris sous la forme d'une plus grande valeur ajoutée, dans des secteurs clés pour les produits 
et les services pakistanais. Les projets de la TDAP sont financés par des fonds provenant de 
l'EMDF, même si plusieurs projets conduits par d'autres organismes publics, entités du secteur privé ou associations professionnelles bénéficient aussi d'un apport financier de l'EMDF. Le Fonds 
est géré par un Conseil d'administration présidé par le Ministre du commerce. Plusieurs conseils 
                                               
72 Renseignements en ligne de la Direction des zones industrielles d'exportation (EPZA). Adresse 
consultée: http://www.epza.gov.pk/ . 
73 Ibid. 
74 Renseignements en ligne de l'EPZA. Adresse consultée: http://www.epza.gov. pk/incentives.html . 
75 Décret de 2006 sur la politique d'importation, SRO n° 775(I)/2006, section 13 5). 
76 SRO n° 249(I)/1981. 
77 Vingt-quatre en Asie, 17 en  Europe, 9 sur le continent américain et 3 en Afrique. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 60 - 
 
  sectoriels publics assurent la promotion et la facilitation des exportations, dont l'Office du 
développement et des exportations horticoles du Pakistan. De la même façon, l'Office pakistanais des exportations de logiciels promeut les exportatio ns des produits de l'industrie des technologies 
de l'information; le Ministère de l'industrie textile encourage les exportations de textiles et de 
vêtements, l'Organisation de promotion des exportations de produits destinés à la défense assure 
la promotion et la coordination de ce type d' exportations, et l'Office pakistanais des tabacs 
soutient la culture, la fabrication et l'exportation du tabac et de ses produits. 
3.4  Mesures visant la production et le commerce 
3.4.1  Incitations 3.79.  Sous l'autorité du Ministère de l'industrie et de la production, l'Office de développement des 
petites et moyennes entreprises (SMEDA) s'emploie à créer un environnement porteur pour les 
petites et moyennes entreprises (PME). Son mandat consiste à conseiller le gouvernement fédéral 
sur l'affectation des fonds afin d'identifier les prio rités en matière de recherche et de planification, 
à mener des études et des analyses concernant des stratégies de développement sectoriel et à 
promouvoir des services de soutien appropriés ou nécessaires pour les PME.
78 
3.80.  Le SMEDA s'est également vu confier un rôle de conseil dans la mise en œuvre du 
programme de prêt aux jeunes entrepreneurs du Premier Ministre.79 Ce programme donne aux 
entrepreneurs de PME âgés de 21 à 45 ans la possibilité d'obtenir des financements 
subventionnés, par exemple des prêts assortis d'un taux de 8% par an d'une durée allant jusqu'à 8 ans, avec un différé d'amortissement d'un an, ains i qu'un ratio d'endettement favorable (9:1). Il 
prévoit un contingent de 50% pour les femmes et de  5% pour les familles de Shaheed, les veuves 
et les personnes handicapées et il a pour objectif d'atteindre 100 000 bénéficiaires pour 
l'année 2013/14 par le biais d'institutions financières désignées.
80 
3.81.  Le cadre stratégique de la politique commerciale propose de créer une Administration des 
ports terrestres du Pakistan (PLPA) pour renforcer le commerce régional et l'intégration 
commerciale avec l'Asie du Sud, la Chine et les pays de l'Organisation de coopération économique. Parmi les objectifs de cette nouvelle entité figurent le développement de réseaux régionaux de 
production et de commerce mutuellement avantageux grâce à de meilleures installations 
portuaires terrestres et, parallèlement, la prise en compte des questions liées à la sécurité, la contrebande, la traite des êtres humains, etc. La PLPA fonctionnerait comme un organisme public sous le contrôle administratif du Ministère de l'intérieur et serait composée de représentants des 
entités fédérales compétentes, ainsi que des divers gouvernements provinciaux. 
3.82.  Plusieurs initiatives gouvernementales semblent chercher à promouvoir l'industrialisation de 
la capacité de production dans des secteurs clés. Par exemple, le Conseil pakistanais de la 
recherche scientifique et industrielle (PCSIR) mène des travaux de R&D sur les problèmes 
rencontrés par le secteur industriel. Il est également doté de laboratoires qui testent et évaluent les matières premières utilisées par les usines, les produits finis et les produits emballés destinés à 
être commercialisés.
81 Les installations situées dans des régions rurales et peu développées 
désignées peuvent bénéficier d'une exonération totale  des droits de douane, des surtaxes et de la 
taxe sur les ventes pour les importations de machines. Il existe des ristournes intégrales des droits de douane pour les machines importées dans le cadre de projets officiellement approuvés dans 
certaines régions moins développées (voir la section 2, tableau 2.4).
82 
3.83.  Le budget fédéral 2014/15 contient aussi d'autres incitations destinées à soutenir les zones 
moins développées. Par exemple, pour aider le secteur de la transformation des fruits dans la 
province du Baloutchistan, la division du Malakand, le Gilgit-Baltistan et les zones tribales sous 
                                               
78 Renseignements en ligne de l'Office de développe ment des petites et moyennes entreprises (SMEDA). 
Adresse consultée: http://www.smeda.org/ . 
79 Ibid. 
80 Banque nationale du Pakistan et First Women Bank, par exemple. 
81 Renseignements en ligne du Conse il pakistanais de la recherche scientifique et industrielle (PCSIR). 
Adresse consultée: http://www.pcsir.gov.pk/ . 
82 Azad Cachemire; Baloutchistan;  Dera Ismail Khan; Dera Ghazi Khan; Malakand; Mianwali et Tehsil 
Khushab dans le Pendjab; les districts de Shikarpur, Jacoba bad et Dadu (à l'exclusion du Kotri) dans le Sindh; 
l'ensemble de la Province de  la frontière du nord-ouest; et certaines zones tribales. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 61 - 
 
  administration fédérale (FATA), une exonération de l'impôt sur le revenu pendant cinq ans a été 
prévue pour les particuliers qui créent des usines de transformation de fruits produits au niveau 
national. En outre, pour encourager la production  d'électricité à partir de charbon national, des 
projets d'extraction houillère menés dans la province du Sindh et fournissant du charbon 
exclusivement pour des projets de production d' électricité ont été exonérés des taxes sur les 
bénéfices et les plus-values et leurs dividendes bénéficient d'un taux d'imposition réduit. 
3.4.2  Politique de la concurrence et contrôle des prix 
3.84.  Depuis le dernier examen du Pakistan, le cadre de la politique de la concurrence a beaucoup 
évolué. La Commission de la concurrence du Pakist an (CCP) a remplacé l'Office de contrôle des 
monopoles en octobre 2007. La Commission est un  organisme indépendant quasi réglementaire et 
quasi judiciaire établi en vertu de l'Ordonnance sur la concurrence de 2007. Cette ordonnance a 
ensuite été promulguée à nouveau en tant que loi du Parlement en 2010. 
3.85.  La conjonction d'une économie de marché en transformation rapide, des attentes 
croissantes des entreprises et des consommateurs, ainsi que de l'urgence d'avoir un cadre pour la 
politique de la concurrence qui soit capable de promouvoir et de protéger la concurrence et 
l'innovation a poussé le gouvernement à lancer une "réforme de seconde génération" en matière de politique de la concurrence. Suite à ces effort s, la Loi sur la concurrence est entrée en vigueur 
en 2010.
83 
3.86.  Bien qu'elle dépende formellement du Ministère des finances, la CCP est un organisme 
indépendant qui vise à créer pour l'activité des entreprises des conditions fondées sur une saine concurrence en vue d'améliorer l'efficacité économique, de développer la compétitivité et de 
protéger les consommateurs des pratiques anticoncurrentielles.
84 La Loi sur la concurrence interdit 
l'abus de position dominante sur le marché85, certains types d'accords anticoncurrentiels86 et les 
pratiques commerciales dolosives. Elle examine les fusions d'entreprises qui pourraient nuire à la 
concurrence et s'emploie à promouvoir le respect volontaire des règles et à développer une 
"culture de la concurrence" au Pakistan.87 Contrairement à la loi précédente, la Loi sur la 
concurrence de 2010 contient des définitions et des dispositions relatives à la portée, aux 
sanctions et à d'autres questions de procédure.88 La Loi prévoit des amendes plus élevées 
associées à des peines de prison en cas de non-respect, et elle accorde à la Commission des pouvoirs juridiques indépendants pour effe ctuer des perquisitions et des inspections. 
3.87.  La section 3 de la Loi sur la concurrence de 2010
89 cite une liste non exhaustive de 
pratiques relatives à l'abus de position dominante considérées comme illégales, par exemple les 
prix d'éviction, la limitation de la production, la discrimination par les prix, etc. La section 4 énumère les accords prohibés, comme ceux concernant la fixation des prix, le partage du marché, 
les soumissions collusoires, etc. Les sectio ns 10 et 11 comportent, respectivement, des 
renseignements relatifs aux pratiques commerciales dolosives et à l'approbation des fusions. La section 9 de la Loi comporte de nombreuses références à la création d'exceptions aux sections 
susmentionnées, y compris si un accord contribue à "améliorer la production ou la distribution", à 
"promouvoir le progrès technique ou économique" et si "les avantages sont clairement plus 
                                               
83 La Loi de 2010 sur la concurrence a abrogé l'Ordonnance relative au contrôle et à la prévention des 
monopoles et des pratiques commerciales restrictives de 1970. 
84 Renseignements en ligne de la  Commission de la concurrence du Pakistan. Adresse consultée: 
http://www.cc.gov.pk/ . 
85 Selon la définition du chapitre 1 de la Loi sur la concurrence, on consid ère qu'une ou plusieurs 
entreprises occupent une "position dominante" lorsqu'e lles ont le pouvoir d'agir , dans une large mesure, 
indépendamment de leurs concurrents, consommateurs, cl ients et fournisseurs, et si leur part de marché 
dépasse 40%. 
86 Y compris mais pas exclusivement, ceux concernant  la fixation des prix, la division/le partage du 
marché et les soumissions collusoires. Voir la section 4 de la Loi sur la concurrence. 
87 La section 4 du Règlement sur la concurrence (contrôle des fusions) de 2007 fixe les seuils 
applicables aux entités tenues d'info rmer la CCP d'un projet de fusion. 
88 Renseignements en ligne de  la CCP. Adresse consultée: 
http://www.cc.gov.pk/index.php?option=co m_content&view=article&id=60&Itemid=110 .  
89 Renseignements en ligne de  la CCP. Adresse consultée: 
http://www.cc.gov.pk/images/Downloads/competitionn_act_2010.pdf . WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 62 - 
 
  importants que les effets néfastes …".90 Selon la CCP, 492 exonérations au total avaient été 
publiées jusqu'en mars 2014.91 La grande majorité concernait des accords prohibés pour les 
entreprises, notamment dans le secteur manufacturier et le secteur des services, ainsi que des décisions relatives à des fusions et des coentreprises, en particulier dans les secteurs de 
l'alimentation, des conglomérats, des services financiers et de la chimie. Toutefois, depuis la 
création de la CCP, l'une des principales difficultés est le traitement efficace des affaires, notamment suite à une forte réduction de ses effectifs en 2013. Quelque 200 affaires en suspens 
dans différents tribunaux accusent un retard, ce qui est particulièrement préoccupant. Le Tribunal 
d'appel de la concurrence, créé en juillet 2011 pour faire en sorte que les comportements anticoncurrentiels ne perdurent pas plus longtemps que nécessaire, fonctionnerait mal car les juges n'ont pas été désignés; en outre, en 2014, il n'avait rendu de décision que dans une affaire 
en appel.
92 
3.88.  En 2013, la CCP a rendu des ordonnances dans cinq affaires concernant des abus de 
position dominante par des entreprises et des pratiques commerciales dolosives. Six nouvelles 
enquêtes ont été ouvertes concernant des pratiques commerciales dolosives et d'autres pratiques 
anticoncurrentielles. Parmi les affaires les plus importantes, la CCP a condamné à des amendes s'élevant à 9 milliards de roupies 14 opérateurs de télécommunications longue distance et 
internationales au motif qu'ils recouraient à la fixation des prix et au partage des marchés, et elle 
a imposé une amende de 8,64 milliards de roupies aux producteurs d'urée pour abus de position dominante. Pendant la même période, la CCP a aussi approuvé 54 fusions, acquisitions et coentreprises. Elle indique qu'elle a approuvé plus de 400 fusions et acquisitions depuis 2007. 
Pendant la même période, elle a réussi à découvrir plusieurs ententes, notamment dans les 
secteurs de la banque, des services comptables, des engrais, du ciment ou du sucre. En tout, 21 ordonnances ont été prises pour remédier à des accords prohibés, 15 pour mettre fin à des 
abus de position dominante et 10 pour promouvoir des pratiques commerciales loyales. Dans le 
cadre de ses fonctions de recherche, la CCP examine différents secteurs sous l'angle de la concurrence et elle identifie les vulnérabilités et les interventions gouvernementales susceptibles 
de constituer des incitations génératrices de distorsions, d'entraîner un manque d'information et 
d'encourager les pratiques anticoncurrentielles dans la structure du secteur. Selon la CCP, les études de marché constituent un outil de diagnostic qui lui permet d'évaluer le niveau de concurrence sur les marchés et de mettre en place des mesures pour améliorer la concurrence 
dans certains secteurs. Un large éventail de questions relatives à la concurrence est traité dans les 
rapports de la CCP, notamment l'abus de position dominante, les obstacles à l'entrée, l'effet de l'évolution de la situation internationale sur le marché national ou le mécanisme réglementaire. La 
CCP a rédigé des rapports sectoriels sur les domaines suivants: banque, aviation, santé et 
éducation relevant du secteur privé, fibres discontinues de polyester, ciment, sucre, huile de friture, engrais et électricité. 
3.89.  Le Pakistan n'a plus de mécanisme global de contrôle des prix pour les produits essentiels. 
Toutefois, il existe un système de suivi des prix mensuels moyens de 53 articles essentiels. Le pays maintient également une liste non indexée de 17 articles essentiels. Un contrôle spécifique des prix des marchandises essentielles peut aussi être mis en œuvre par les gouvernements 
provinciaux ou municipaux. L'Office de réglementation du pétrole et du gaz (OGRA) applique un 
contrôle des prix du carburant à usage domestique et à usage commercial. 
3.4.3  Politique en matière de consomma tion et protection des consommateurs 
3.90.  Le Pakistan n'a pas de mécanisme juridique et institutionnel de réparation pour les plaintes 
des consommateurs ni de protection de leurs droits. La protection des consommateurs relève essentiellement de la responsabilité des provinces et plusieurs d'entre elles semblent avoir une 
législation ou une réglementation dans ce domaine, mais on dispose de peu de renseignements 
quant à leur mise en œuvre effective. Au cours des deux dernières années, la Commission de la concurrence s'est occupée de plusieurs affaires concernant la publicité mensongère et trompeuse faite par des producteurs de peinture et des producteurs de boissons non alcoolisées, l'utilisation 
                                               
90 Le Règlement sur la concurrence (exonération) de 2014 de la CCP a été publié au Journal officiel du 
Pakistan le 4 juin 2014. Adresse consultée: 
http://cc.gov.pk/images/Downloads/regulati ons/competition_exem ption_regulations.pdf . 
91 Ibid. 
92 Wilson Joseph (2014). WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 63 - 
 
  frauduleuse de marques de fabrique ou de commerce, ainsi que des offres non accréditées de 
diplômes universitaires. 
3.4.4  Commerce d'État, entrepri ses publiques et privatisation 
3.4.4.1  Commerce d'État 
3.91.  Le Pakistan a notifié pour la dernière fois à l'OMC en 2011 qu'il n'avait pas d'entreprise 
commerciale d'État au sens de l'article XVII:4 a) du GATT de 1994 et il a fait remarquer que les entreprises d'État existantes ne jouissaient pas de droits exclusifs ou spéciaux (y compris de 
pouvoirs que leur conférerait la législation ou la Constitution) qui leur permettraient d'influer sur le 
niveau et/ou l'orientation du commerce extérieur.
93 
3.92.  Malgré les efforts déployés pour réduire ses interventions dans l'économie (voir la 
section 3.5.3.2), l'État participe encore à un large éventail d'activités commerciales ou liées au 
commerce – plusieurs organismes gouvernementaux et de nombreuses entreprises exploitées par 
l'État sont ainsi des importateurs de première importance. 
3.93.  La Société pakistanaise de commerce extérieur (TCP), une entreprise publique, est la 
principale entité commerciale du gouvernement pakistanais. C'est une société privée à 
responsabilité limitée qui relève administrativement du Ministère du commerce. Par le biais d'entreprises privées, elle échange différents pr oduits pour le compte du gouvernement, et 
importe notamment des produits essentiels pour des raisons sociopolitiques en cas de pénurie au 
niveau national. La TCP ne jouit d'aucun monopole d'importation ni d'aucun droit de commercialisation exclusif et elle acquitte la totalité des impôts et des droits de douane sur les importations. Elle respecte les règles de l'Office de réglementation des marchés publics. Elle vend 
principalement de l'urée importée aux utilisateurs finals, mais elle achète aussi d'autres 
marchandises telles que le blé ou le sucre en qu antités importantes. En 2010/11, la TCP a importé 
525 000 tonnes métriques de sucre et 570 000 tonnes métriques d'urée. Depuis 2011, elle a 
seulement importé de l'urée et, en 2013/14, ces importations se sont élevées à 987 000 tonnes 
métriques. 
3.4.4.2  Entreprises publiques et privatisation 
3.94.  Les entreprises publiques jouent toujours un rôle important dans l'économie du Pakistan. 
L'État intervient essentiellement dans le secteur manufacturier (engrais, acier et constructions mécaniques), le secteur de l'énergie (pétrole, gaz et électricité) et les services clés (banque, 
assurance et transports). 
3.95.  La privation des entreprises publiques a été marquée par des progrès inégaux depuis la 
création de la Commission de la privatisation en 1991. La résistance de groupes d'intérêts, l'incertitude de l'environnement réglementaire dans des services publics et des secteurs 
d'infrastructure clés, et des questions de sécuri té générale ont conduit le gouvernement à se 
désengager des entreprises publiques à un rythme très variable au cours des dernières décennies. 
Selon la Banque mondiale, plus de 150 entrepri ses publiques continuent d'exercer des activités 
dans différents secteurs de l'économie du Pakistan. Elles contribuent au PIB à hauteur de 10% et 
représentent environ un tiers de la capitalisation boursière.
94 La Banque mondiale estime que pour 
l'exercice 2012, les subventions directes et les garanties en cours accordées aux entreprises publiques ont représenté environ 5% du PIB.
95 
3.96.  La Commission de la privatisation s'appuie sur une liste d'entités du secteur public 
approuvée par le Conseil des intérêts communs pour la privatisation. Cette longue liste compte quelque 67 entités publiques, et en octobre 2013 le Comité du Cabinet chargé de la privatisation a 
approuvé une liste de plus de 30 entreprises publiques devant être privatisées, notamment dans 
des secteurs comme le pétrole et le gaz, la banque et la finance, l'électricité, l'industrie, le transport, l'immobilier, etc. (voir le tableau 3.9). 
                                               
93 Document de l'OMC G/STR/N/13/PAK du 21 novembre 2011. 
94 Banque mondiale (2014b). 
95 Ibid. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 64 - 
 
  Tableau 3.9 Programme de privatisat ion pour une mise en œuvre rapide  
 Entités Participation du 
gouvernement Stratégie de désinvestissement 
Pétrole et gaz (secteur en amont et intermédiaire) 
1. Oil and Gas Development Co. Ltd. 
(OGDCL) ~85% Marché des capitaux (de préférence 
international) 
2. Pakistan Petroleum Ltd. (PPL) ~78% Marché des capitaux (international et 
national) 
3. Mari Petroleum Ltd. ~20% Marché des capitaux (offre publique sur le 
marché secondaire) ou  vente en bloc au 
partenaire dans une coentreprise  
4. Government Holding Private Ltd. 
(GHPL) ~100% Marché des capitaux (première offre 
publique) ou désinvestissement de l'intérêt économique direct pour un bloc spécifique 
5. Pak Arab Refinery Ltd. (PARCO) ~60% Marché des capitaux (première offre 
publique) soumis à l'accord du partenaire 
dans une coentreprise 
Pétrole et gaz (secteur en aval) 
6. Pakistan State Oil Co. Ltd. (PSO) ~25% Séparation des secteurs d'activité, puis 
désinvestissement des secteurs appropriés 
7. Sui Southern Gas Co. Ltd. (SSGC) ~60% Séparation des différent es activités, puis 
privatisation lorsque c'est possible 
8. Sui Northern Gas Pipelines Ltd. 
(SNGPL) ~36% Séparation des différent es activités, puis 
privatisation lorsque c'est possible 
Banque et finance 
9. Habib Bank Limited (HBL) ~42% Marché des capitaux (offre publique sur le 
marché secondaire) 
10. United Bank Limited (UBL) ~20% Marc hé des capitaux (offre publique sur le 
marché secondaire) 
11. Allied Bank Limited (ABL) ~10% Marché des capitaux (offre publique sur le 
marché secondaire) 
12. National Bank Limited (NBP) ~76% Dé sinvestissement avec contrôle de la 
gestion (de préférence) ou vente en bloc à 
des investisseurs qualifiés 
13. State Life Insura nce Corp. (SLIC) ~100% Marché des capitaux (première offre 
publique) 
14. National Insurance Co. Ltd. (NICL) ~100% Désinvestissement avec contrôle de la 
gestion, puis première offre publique 
15. National Investment Trust Ltd. (NITL)a ~100% MR Désinvestissement des dr oits de gestion des 
différents fonds 
16. Small & Medium Enterprise (SME) 
Banka  ~94% Désinvestissement avec contrôle de la 
gestion ou fusion avec une banque de catégorie II/III 
17. Pakistan Reinsurance Co Ltd. (PRCL) ~51% Désinvestissement avec contrôle de la 
gestion 
Électricité 
18. Heavy Electrical Complex (HEC)a  ~100% Désinvestissement avec contrôle de la 
gestion 
19. Islamabad Electric Supply Co. Ltd. 
(IESCO) ~100% Désinvestissement avec contrôle de la 
gestion 
20. Faisalabad Electric Supply Co. Ltd. 
(FESCO) ~100% Désinvestissement avec contrôle de la 
gestion 
21. Hyderabad Electric Supply Co. Ltd. 
(HESCO) ~100% Désinvestissement avec contrôle de la 
gestion 
22. Jamshoro Power Generation Co. Ltd. 
(JPCL) ~100% Désinvestissement avec contrôle de la 
gestion 
23. Northern Power Generation Co. Ltd. - 
Centrale thermique – Muzaffargarh ~100% Désinvestissement avec contrôle de la 
gestion 
24. Lakhra Power Genera tion Co. Ltd.  ~100% Désinvestissement avec contrôle de la 
gestion 
25. National Power Construction Co. 
(NPCC)a  ~100% Désinvestissement avec contrôle de la 
gestion 
26. Kot Addu Power Company Ltd. 
(KAPCO)b ~46% Marchés des capitaux (internationaux et 
nationaux) 
Industrie, transport et immobilier 
27. Pakistan Steel Mills Corp. (PSMC) ~100% Désinvestissement avec contrôle de la 
gestion WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 65 - 
 
   Entités Participation du 
gouvernement Stratégie de désinvestissement 
28. Pakistan Engineering Co. Ltd. (PECO)a  ~25% Amortissement du pa ssif du gouvernement, 
puis transfert de la gestion à des 
partenaires privés 
29. Pakistan International Airlines Corp. 
(PIAC) ~100% Restructuration, puis désinvestissement de 
26% de la participation au capital du 
gouvernement pakistanais en faveur d'un 
partenaire stratégique, avec contrôle de la 
gestion 
30. Pakistan National Shipping Corp. 
(PNSC) ~90% Désinvestissement avec contrôle de la 
gestion 
31. Centre de congrès, Islamabada ~100% Vente d'actifs 
32. PIA Investment Ltd. – Roosevelt Hotel 
NY et Hôtel Scribe Parisa  ~100% Vente d'actifs 
a Vu la taille des entités du secteur public et la dynamique sectorielle, le gouvernement pakistanais 
céderait la totalité de sa participation. 
b Soumis à l'approbation du Conseil des intérêts communs (CCI). 
Source: Commission de la privatisation, 2014. 
3.97.  Depuis le dernier examen du Pakistan en 2008, il y a eu peu de privatisations. On citera 
notamment la vente d'actions des entreprises Pakistan Petroleum Limited et United Bank Limited 
en juin 2014, qui a permis de récolter, respective ment, 37,9 milliards et 15,3 milliards de roupies. 
3.98.  La publication de la liste des entreprises publiques devant être privatisées est intervenue 
après l'approbation, le 4 septembre 2013, par le Conseil d'administration du FMI d'un accord élargi 
de 36 mois au titre du Mécanisme élargi de cr édit (MEDC) pour un prêt de 6,68 milliards de 
dollars EU au Pakistan.96 Le gouvernement s'était engagé auprès du FMI à annoncer une stratégie 
pour la vente de 30 entreprises d'ici à la fin du mois de septembre, ce qui déclencherait le décaissement d'une deuxième tranche du prêt du FMI. En vertu de cet engagement, le 
gouvernement devait annoncer des plans de privatisation détaillés pour les autres entités, sur un 
total de 65, d'ici à la fin de 2013. 
3.99.  Le Pakistan s'est lancé dans un ambitieux programme de privatisation. Cela est dû en partie 
au fait que les entreprises publiques grèvent consid érablement le budget du pays et en partie aux 
repères structurels convenus avec le FMI dans le cadre du MEDC adopté en 2013. Le programme de privatisation vise à proposer et/ou concrétiser au moins une transaction par trimestre au cours 
de l'année à venir. Le tableau 3.10 présente le calendrier de la privatisation des entreprises 
publiques. 
Tableau 3.10 Calendrier de la privatisat ion des entreprises du secteur public 
Calendrier de la privatisation de s entreprises du secteur public 
1 United Bank Limited (UBL), Pakistan  Petroleum Limited (PPL) Fin juin 2014 
2 Oil and Gas Development Company Limited (OGDCL) En attente 
3 National Power Construction Co. (NPCC) Premier trimestre de 2015 
4 Allied Bank Limited (ABL), Habib Bank Limited (HBL) Premier trimestre de 2015 
Source: FMI, Country Report No. 14/184, juillet 2014. 
3.100.  Parmi les entreprises publiques, on considère que Pakistan Steel Mills (PSM), Pakistan 
International Airlines (PIA) et les Chemins de fer pakistanais pèsent le plus lourdement sur le budget. Dans le cas de PSM, un conseil professionnel a été désigné et a adopté un plan de 
restructuration complet en avril 2014 afin de préparer une participation stratégique du secteur 
privé dans l'entreprise. 
3.4.5  Marchés publics 3.101.  Le Pakistan n'est pas signataire de l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les marchés publics et 
n'a pas non plus le statut d'observateur en ce qui concerne cet accord. Selon les autorités, le pays 
                                               
96 FMI (2014c). WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 66 - 
 
  n'a souscrit aucune disposition relative aux marchés publics dans aucun de ses ALE. En 2002, 
l'Office de réglementation des marchés publics (PPRA) a été créé au niveau fédéral en vertu de l'Ordonnance de 2002 sur l'Office de réglementati on des marchés publics. Le Règlement sur les 
marchés publics a ensuite été promulgué en 2004.
97 Le PPRA est un organisme autonome chargé 
de prescrire les lois et règlements régissant les marchés publics. Il est aussi chargé de surveiller 
l'application de la législation sur les marchés publics et les résultats des entités fédérales contractantes en vue d'améliorer la gouvernance des marchés publics. Le PPRA n'est pas 
compétent pour les procédures de marchés publics au niveau infrafédéral, mais les gouvernements 
provinciaux ont créé des autorités de réglementation et des règles en matière de marchés publics qui sont globalement comparables à celles existant au niveau fédéral.
98 Les plaintes relatives aux 
décisions en matière de marchés publics ne sont pas transmises au PPRA mais examinées par un 
comité des marchés publics qui applique les lignes directrices du PPRA au sein de chaque 
organisme gouvernemental. En septembre 2013, le PPRA a lancé une stratégie nationale relative aux marchés publics pour la période 2013-2016
99 qui esquisse une vision commune visant à 
rendre les procédures de marchés publics efficaces et transparentes. La stratégie contient un plan 
d'action qui prévoit notamment d'introduire des dossiers d'appel d'offres normalisés et de créer un portail électronique pour les marchés publics. En avril 2014, la Banque mondiale a publié un projet 
de "stratégie et feuille de route pour les marchés publics électroniques" à la suite de consultations 
approfondies menées avec les parties prenantes sur la manière de concevoir et de mettre en œuvre un portail électronique pour les marchés publics.
100 Selon les autorités, ce portail 
électronique sera opérationnel en 2016 ou en 2017 et sera très utile pour réduire la corruption. 
3.102.  L'appel d'offres ouvert, principale méthode de passation des marchés, est utilisé pour tout 
contrat supérieur à 100 000 roupies (ou à 500 000 roupies dans certains cas). Pour des valeurs allant généralement de 0,1 à 2 millions de roupie s, les marchés publics doivent faire l'objet d'une 
annonce sur le site Web du PPRA; si leur valeur dépasse cette limite, ils doivent en outre être 
publiés dans deux journaux nationaux au moins (un en ourdou et l'autre en anglais). La préqualification des soumissionnaires doit être fondée sur leur capacité d'exécution. Les marchés 
directs et négociés
101 sont autorisés à certaines conditions prescrites; l'adjudication de gré à gré 
est autorisée lorsque aucun avantage n'est envisagé d'un appel d'offres, ou lorsque des droits patrimoniaux sont en jeu. Les modifications apportées à la loi en 2006 autorisent l'adjudication de gré à gré lorsque le gouvernement ou toute autori té "fixe le prix des marchandises, des services 
ou des travaux", ou lors d'achats de "véhicules automobiles aux constructeurs nationaux d'origine, 
au prix du constructeur".
102 Dans ces cas, l'appel d'offres est considéré comme superflu dès lors 
que les prix sont fixés, ou déjà connus. Il est possible que ces modifications avantagent les 
fournisseurs nationaux, y compris les étrangers résidents, par rapport aux entreprises situées à 
l'étranger. 
3.103.  Les appels d'offres sont ouverts à toutes les nationalités, bien que certaines nationalités 
soient exclues conformément à la politique gouvernementale.103 Les entités contractantes peuvent 
accorder des préférences en matière de prix aux fournisseurs lorsque cela obéit à une politique du gouvernement. Des préférences de prix pouvant atteindre 25% existent pour tous les achats 
publics en fonction de la teneur en valeur ajout ée nationale; pour obtenir la préférence maximale, 
une valeur ajoutée nationale d'au moins 35% est exigée. 
                                               
97 Renseignements en ligne de l'Office de réglem entation des marchés publics. Adresse consultée: 
http://www.ppra.org.pk/ . 
98 Toutefois, il semble que le PPRA de la province du Sindh dispose de  règles plus complètes en matière 
de marchés publics et qu'il propose un mécanisme indépendant pour le règl ement des plaintes et un cadre de 
réglementation pour la passation des marchés dans le cadre de partenariats  public-privé (PPP). Le PPRA du 
Pendjab a adopté les règles fédérales, tandis que le Khyber Pakhtunkhwa a notifié le Règlement relatif aux 
marchés publics de marchandises, de travaux, de services et de services de consultants pour la Province de la 
frontière du nord-ouest. S'agissant du Baloutchistan, la Loi sur les marchés publics a été promulguée en 2009, mais les règles n'ont pas encore été notifiées. Dans l'Azad Jammu et Cachemire, et au Gilgit-Baltistan, aucune loi sur les marchés publics n'a encore été adoptée. 
99 Gouvernement pakistanais (2013). 
100 Banque mondiale (2014c). 
101 Selon les autorités, les marchés négociés ne sont ut ilisés que s'il s'agit d'achats urgents, si quelque 
chose ne peut être obtenu par le biais d'un appel d 'offres ou lorsqu'une marchandise est produite par une 
entité spécifique. 
102 SRO n° 432(I)/2004, section 42 c). 
103 SRO n° 432(I)/2004, section 24. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 67 - 
 
  3.4.6  Droits de propriété intellectuelle 
3.4.6.1  Aperçu général 3.104.  En février 2010, le Pakistan a accepté la modification de l'Accord sur les ADPIC et la santé 
publique. Il est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) 
depuis 1977, mais seuls deux traités ont été ratifiés: la Convention de Berne pour la protection 
des œuvres littéraires et artistiques et la Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle. Le Pakistan a signé la Convention universelle sur le droit d'auteur. 
3.105.  La législation nationale réglemente les principaux domaines visés par l'Accord sur les 
ADPIC et a été notifiée à l'OMC (tableau 3.11). La législation relative aux droits des obtenteurs de variétés végétales n'a pas encore été adoptée, mais un projet a été approuvé par le Cabinet. Les indications géographiques sont régies par la Loi sur les marques de 2001 et l'Ordonnance sur les 
marques. 
Tableau 3.11 Récapitulatif de la législation sur les DPI, 2014 
DPI Principal texte législatif Durée de la protection Durée minimale de la 
protection au titre de 
l'Accord sur les ADPIC 
Droit d'auteur Ordonnance su r le droit d'auteur de 
1962, modifiée en 1992 et en 2000 Vie de l'auteur plus 50 ans Vie de l'auteur plus 
50 ans 
Brevets Ordonnance sur les brevets de 
2000, Règles sur les brevets 
de 2003 20 ans à compter de la date 
de la délivrance 20 ans à compter de la 
date de dépôt 
Marques Loi sur les marques de 1940, 
Ordonnance sur les marques de 2001 Règles sur les marques de 2004 10 ans, renouvelable 
indéfiniment pour des périodes de 10 ans Au moins 7 ans; 
renouvelable indéfiniment
 
Indications 
géographiques Ordonnance sur les marques de 
2001 
 10 ans, renouvelable tous 
les 10 ans Indéfiniment 
Circuits intégrés Ordonnance de 2000 sur les 
schémas de configuration de circuits intégrés enregistrés 10 ans à compter de la date 
de dépôt 10 ans à compter de la 
première exploitation commerciale 
Dessins et 
modèles 
industriels Ordonnance sur les dessins et 
modèles de 2000 
 10 ans, renouvelable deux 
fois pour des périodes de 
10 ans Au moins 10 ans 
Source: Office de la propriété intellectuelle, Pakistan. 
3.106.  L'Office de la propriété intellectuelle (IPO) est un organe autonome placé sous le contrôle 
administratif de la Division du Cabinet. La Loi de 2012 sur l'Office de la propriété intellectuelle 
prévoit une structure de financement et habilite l'IPO à faire respecter les droits. Selon l'IPO, la 
coordination des activités liées au respect des droits est en train d'être institutionnalisée et élargie grâce à la création de comités interinstitutions chargés du respect des droits à Islamabad, Karachi 
et Lahore. Ces régions seront aussi prioritaires pour ce qui est des moyens de faire respecter les 
DPI, et d'autres zones suivront. La Loi de 2012 prévoit la création de tribunaux spécialisés dans la propriété intellectuelle ayant une compétence exclusive pour les affaires dans ce domaine. 
3.107.  Depuis le dernier examen en 2008, le nombre d'enregistrements de droits de propriété 
intellectuelle divers a fortement augmenté. Les données relatives aux demandes et aux 
enregistrements de chaque DPI sont présentées au tableau 3.12. En termes de recouvrement des recettes, l'exercice 2011/12, dernière année pour la quelle des données sont disponibles, a affiché 
une hausse de 76% par rapport à l'année précédente. Le montant total des recettes liées à la 
propriété intellectuelle recouvrées pour l'exercice 2011/12 était de 155 millions de roupies.
104 
                                               
104 Office de la propriété intellectuelle, Pakistan. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 68 - 
 
  Tableau 3.12 Demandes et enregistrements de droits de prop riété intellectuelle, 
2012-2013 
 Brevets (2013) Marques 
(2012) Dessins et modèles 
industriels 
(2012-2013) Droit d'auteur 
(2012-2013) 
 Demandes  Enregistre-
ments Demandes  Enregistre
-ments Demandes  Enregistre-
ments Demandes  Enregistre-
ments 
Résidents 151 19 15 323 2 989 337 275 3 289 2 572 
Non-résidents  783 263 4 342 3 453 127 103 13 16 
Étrangers 16 .. 601 376 .. .. .. .. 
Total 934 282 20 266 6 442 464 378 3 302 2 588 
.. Non disponible. 
Source: Base de données statistiques de l'OMPI et  Office de la propriété intellectuelle, Pakistan. 
3.4.6.2  Brevets 
3.108.  Un brevet est accordé pour une période de 20 ans à compter de la date de dépôt de la 
demande correspondante. Le droit de dépôt pour les demandes de brevet est de 4 500 roupies; un 
droit de 60 roupies est dû pour chaque page de spécification supplémentaire au-delà de 40 pages, 
et de 150 roupies pour chaque demande au-delà de 20 demandes. Au bout de quatre ans, le titulaire doit s'acquitter d'un droit de renouvellement de 6 000 roupies par an jusqu'à la 
8
ème année, de 9 000 roupies de la 9ème à la 12ème année, de 12 000 roupies de la 13ème à la 
16ème année et de 16 000 roupies chaque année par la suite. Les étrangers sont tenus de déposer 
leurs demandes de brevet par l'intermédiaire d'un conseil en brevets. 
3.4.6.3  Droit d'auteur 
3.109.  La durée de protection du droit d'auteur couvre la vie de l'auteur plus 50 ans. La protection 
du droit d'auteur concerne les œuvres littéraires, artistiques, cinématographiques et enregistrées. L'enregistrement n'est pas une condition pour la  protection du droit d'auteur, mais il permet 
d'établir devant un tribunal des éléments prima facie  attestant la validité du droit d'auteur et des 
faits énoncés dans le certificat. 
3.110.  Une fois déposée, la demande est examinée par l'Office du droit d'auteur, sous l'autorité 
de l'IPO. Pour les œuvres artistiques, le requ érant est tenu de publier une annonce concernant 
l'œuvre dans un journal de langue ourdoue ou anglaise. S'il n'y a pas d'opposition, le certificat d'enregistrement est délivré; les frais de dossier s'élèvent à 1 000 roupies. 
3.4.6.4  Marques 
3.111.  Le Registre des marques (TMR), sous l'autori té de l'IPO, est chargé de l'enregistrement des 
marques au Pakistan. L'enregistrement d'une marque confère des droits patrimoniaux exclusifs au détenteur des droits et une protection perpétuelle de la marque, sous réserve que l'enregistrement 
soit renouvelé tous les dix ans. 
3.112.  Pour une marque, les frais de dossier s'élèvent à 2 000 roupies pour le dépôt d'une 
demande, et à 6 000 roupies pour le certificat d'enregistrement. Suite à la demande, le TMR rédige 
un rapport d'examen et il peut être fait opposition à la marque, le cas échéant, dans un délai de 
deux mois. S'il n'y a pas d'opposition, l'enregistrement de la marque est recommandé. Les règles relatives aux marques figurent dans l'Ordonnance de 2001 sur les marques. 
3.113.  Le Pakistan n'a pas de système spécifique pour l'enregistrement des indications 
géographiques. Celles-ci peuvent être enregistrées soit en tant que marques de certification, soit 
en tant que marques collectives, comme le stipulent les sections 82 (sur les marques collectives) et 83 (sur les marques de certification) de l'Ordonnance de 2001 sur les marques. En vertu de la 
Loi, une marque collective définit la marchandise ou le service du propriétaire, et la marque de 
certification indique la spécificité de la marchandise ou du service en termes de qualité, d'origine, de fabrication ou de performance. Toutes les demandes d'indication géographique ont été 
déposées auprès du TMR à Karachi en tant que marques collectives au titre de l'Ordonnance 
de 2001 et sont en cours d'enregistrement. La procédure d'enregistrement d'une marque WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 69 - 
 
  commence par le dépôt d'une demande (formulaire TM-1/TM-2) pour une marque dans une 
catégorie, avec un droit de 2 000 roupies comme indiqué ci-dessus. 
3.114.  Le TMR délivre un accusé réception au requérant dans un délai de 10 à 15 jours suivant la 
date de dépôt initiale de la demande, puis il rédige un rapport d'examen dans les 3 mois. Les 
requérants seront avertis par un avis de justification s'il y a des objections pour la marque 
demandée. Ils sont tenus de formuler une réponse dans les deux mois suivant la communication de l'avis de justification. Il peut être fait appel des affaires tranchées par le responsable de registre 
auprès de la Haute Cour conformément à la section 114 de la Loi de 2001. Si aucune objection 
n'est déposée, la demande est réputée acceptée deux mois après la date de publication. Le certificat d'enregistrement est délivré après encaissement du droit d'enregistrement. 
3.115.  Aucune indication géographique n'est enregistrée au Pakistan. Entre 2009 et 2011, 
12 demandes d'indication géographique concernant du bétail, du riz et différents fruits ont été 
déposées auprès du TMR par plusieurs associations de producteurs. Toutefois, toutes les demandes sont en attente. Le Pakistan est membre du Groupe W52 à l'OMC. 
3.4.6.5  Dessins et modèles industriels et sc hémas de configuration de circuits intégrés 
3.116.  L'enregistrement d'un dessin ou modèle indu striel se fait pour une période de dix ans à 
compter de la date de la première exploitation commerciale où que ce soit dans le monde, et il 
peut être prolongé deux fois pour des périodes de dix ans. Pour les circuits intégrés, la période de 
dix ans ne peut pas être prolongée. Toute personne prétendant être propriétaire d'un dessin ou d'un modèle nouveau ou original non publié précédemment où que ce soit dans le monde peut déposer une demande pour l'enregistrement de ce dessin ou modèle au Pakistan. Les frais de 
dossier pour l'enregistrement des dessins et modèles industriels sont de 450 roupies, et de 
750 roupies supplémentaires pour le certificat d'enregistrement.
105 
3.117.  L'Ordonnance de 2000 sur les dessins et modèles prévoit un mécanisme pour revendiquer 
la priorité parmi tous les Membres de l'OMC.106 Toute personne ayant déposé une demande 
d'enregistrement d'un dessin ou modèle dans un Membre de l'OMC (pays signataire de la convention) a le droit de demander l'enregistrement du même dessin ou modèle au Pakistan dans 
les six mois suivant la date de dépôt de la demande dans le pays signataire de la convention. 
3.118.  De même, toute personne ayant déposé une demande d'enregistrement au Pakistan a le 
droit de demander que la date officielle figurant sur la demande effectuée au Pakistan pour tout enregistrement soit appliquée également dans les autres Membres de l'OMC. 
3.4.6.6  Droits des obtenteurs de variétés végétales 
3.119.  Les droits des obtenteurs de variétés végétales ne sont pas réglementés au Pakistan, mais 
un projet de loi est en attente de l'approbation du Premier Ministre. Le projet de loi sera ensuite 
présenté au Parlement pour adoption. Le projet de loi sur les droits des obtenteurs de variétés 
végétales et le projet de loi modificative sur les semences de 2014
107 devraient être adoptés 
en 2015. 
3.4.6.7  Moyen de faire respecter les droits 
3.120.  Un rôle essentiel de l'IPO consiste à assurer le respect effectif des DPI grâce aux tribunaux 
spécialisés, à la police, à l'Agence fédérale d'investigation et aux douanes. 
3.121.  La Pakistan a poursuivi ses efforts pour développer les moyens de faire respecter les DPI 
grâce à des descentes, des saisies et des arrestations effectuées par différentes autorités chargées 
d'assurer le respect des droits, mais il n'a pas encore créé les tribunaux spécialisés dans la propriété intellectuelle ni le Conseil de l'IPO prévu dans la Loi sur l'IPO. En outre, les fonctionnaires 
des services chargés de faire respecter les droits ne sont pas autorisés à agir d'office sans plainte 
                                               
105 Site Web de l'IPO, redevances pour les dessins et modèles, et publications. Adresse consultée: 
http://ipo.gov.pk/Designs/DesignForms.aspx . 
106 Ordonnance de 2000 sur les dessins et modèles enregistrés, chapitre IV. 
107 Le projet de loi modificative sur les semences es t en cours d'examen par le Parlement depuis 2006. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 70 - 
 
  formelle d'un détenteur de droits. L'IPO a créé des comités chargés de faire respecter les droits à 
Islamabad, Lahore et Karachi, respectivement , et ceux-ci se réunissent régulièrement pour 
discuter des questions liées au respect des DPI. Le piratage demeure un défi important au Pakistan. Il existe d'énormes difficultés pour faire appliquer les lois et réduire le piratage des 
logiciels et des livres, ainsi que la distribution d'articles de contrefaçon dans tout le pays. 
 WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 71 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Introduction 4.1.  Des réformes ont été engagées dans les secteurs clés de l'économie pakistanaise, mais 
l'ajustement dans le sens d'un schéma de production plus diversifié et plus efficient est dans 
l'ensemble assez lent. L'intervention de l'État et sa participation dans les entreprises restent 
considérables. Le niveau des droits de douane est globalement élevé, ce qui a pour conséquence 
de freiner la croissance de la productivité et d'empêcher l'affectation efficace des ressources et 
l'intégration du Pakistan dans les chaînes de valeur mondiales, tandis que le recours fréquent à 
des mesures discrétionnaires et à des exceptions favorise une culture de recherche de rente et de clientélisme. 
4.2.  Le secteur agricole joue un rôle essentiel pour l'emploi et les moyens d'existence, mais sa 
productivité globale reste faible. En conséquence du 18
ème amendement, la responsabilité de la 
politique agricole a été transférée aux provinces. Le régime de soutien au secteur agricole se compose de droits de douane, de prix de soutien,  de subventions, ainsi que d'exonérations fiscales 
et tarifaires. Aucune mesure de soutien interne n'a été notifiée à l'OMC depuis 2008. 
4.3.  La pénurie d'énergie et les coupures d'électricité auxquelles est confronté le Pakistan sont 
devenues un problème économique pressant. La production, le transport et la distribution 
d'électricité sont globalement inefficaces. Les prix de l'électricité sont généralement insuffisants 
pour couvrir les coûts de production et ils sont établis d'une manière qui subventionne de fait la classe moyenne. L'industrie alimentaire et les textiles constituent l'essentiel des activités manufacturières. Les exportations de textiles et de vêtements contribuent pour plus de 50% aux 
exportations de marchandises du Pakistan; elles sont fortement tributaires des conditions d'accès 
aux marchés appliquées par les principaux partenaires commerciaux. Avec des droits de douane allant jusqu'à 100%, le niveau de protection est particulièrement élevé dans le secteur automobile 
en raison de la présence de quelques assembleurs nationaux à capital étranger. 
4.4.  Les services contribuent actuellement pour près de 58% au PIB. Le Pakistan est un 
importateur net de services, même si ce déficit a baissé au cours des dernières années. Au titre de 
l'AGCS, il a pris des engagements pour un large éventail d'activités. La participation de l'État reste 
forte dans la quasi-totalité des sous-secteurs de services. Le secteur des services financiers a bien résisté à une conjoncture macroéconomique difficile, et le marché boursier a affiché d'excellentes performances. Le secteur des télécommunications a connu une forte croissance depuis le dernier 
examen, principalement sous l'effet de l' augmentation des abonnements mobiles. Les 
infrastructures portuaires du Pakistan ont été nettement améliorées depuis le dernier examen. Les Chemins de fer pakistanais exploitent un réseau ferroviaire étendu, qui souffre de nombreux 
dysfonctionnements mais que le gouvernement essaie de redynamiser. Les tarifs aériens ont été 
déréglementés, tandis que la privatisation de la compagnie déficitaire Pakistan International Airways, qui est le principal transporteur aérien, a été différée à plusieurs reprises. 
4.2  Agriculture 
4.2.1  Caractéristiques et objectifs principaux 4.5.  Le secteur agricole contribue pour environ 21,4% au PIB
1 et pour 11% aux exportations de 
marchandises du pays, et il emploi e près de 44% de la population.2 Environ deux tiers de la 
population pakistanaise vit en milieu rural et dépend principalement de l'agriculture pour sa 
subsistance. Durant les deux dernières décennies, le secteur agricole a connu une transformation structurelle au cours de laquelle la part du sous-secteur des cultures dans la valeur ajoutée 
agricole est tombée progressivement de 65% en 1990/91 à 43% en 2013/14, alors que la part de 
l'élevage est quant à elle passée de 30% à 53% au cours de la même période. 
                                               
1 Les parts des différents secteurs dans le PIB qui sont indiquées dans la présente section proviennent 
des tableaux de la comptabilité nationale du Bureau fédéral de la statistique et elles sont calculées sur la base 
de données exprimées en prix constants de 2005, sauf indication contraire. 
2 Si l'on inclut les industries d'av al, ces chiffres sont beaucoup plus él evés, en particulier s'agissant des 
exportations. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 72 - 
 
  4.6.  Les zones rurales sont toujours caractérisées par de fortes inégalités dans la répartition des 
ressources, notamment en ce qui concerne les terres et l'eau, et des revenus. Une structure de propriété foncière profondément ancrée contribue pour une large part à la faiblesse des rendements et condamne à la pauvreté de nombreux ruraux sans terre.
3 Depuis le dernier 
examen, plusieurs graves inondations ont frappé l' économie rurale pakistanaise, et le changement 
climatique mondial, qui s'accompagne d'une hausse des températures et de régimes des pluies de plus en plus imprévisibles, est aussi en train de devenir une préoccupation importante pour le 
secteur agricole.
4 
4.7.  Les objectifs généraux du gouvernement pour le secteur agricole sont de garantir la sécurité 
alimentaire et d'accroître le taux de croissance du secteur. Une nouvelle politique pour l'agriculture 
et la sécurité alimentaire était en cours d'él aboration en novembre 2014; elle comprend un 
ensemble d'objectifs tels que réduire de moitié la malnutrition d'ici à 2030 et éliminer totalement 
l'insécurité alimentaire d'ici à 2050. L'augmentati on du taux de croissance du secteur agricole 
figure aussi en bonne place dans la Vision 2025 du Pakistan. Enfin, la promotion des produits 
agricoles transformés et de leur exportation est un objectif important qui est énoncé dans le cadre 
stratégique de politique commerciale 2012-2015. 
4.8.  En conséquence du 18ème amendement de la Constitution, le Ministère de l'alimentation, de 
l'agriculture et de l'élevage a été supprimé et beaucoup de ses responsabilités ont été transférées 
au niveau provincial en 2011. À l'échelon fédéral, le Ministère de la sécurité alimentaire et de la recherche nationales (MNFSR) est chargé d'élaborer les politiques en matière d'agriculture et de sécurité alimentaire. Les travaux de recherche sont coordonnés et diffusés par le Conseil 
pakistanais de la recherche agricole (PARC). Les entités détenues par l'État, en particulier la 
Société de commerce du Pakistan, participent au commerce extérieur de plusieurs produits de base essentiels (principalement le blé et le sucre). 
4.9.  Le Pakistan est membre des groupes du G-20 et du G-33 pour l'agriculture, du Groupe de 
Cairns et du groupe des "Amis du poisson". Dans le cadre du Cycle de Doha, le Pakistan soutient l'élimination de toutes les formes de subventions à l'exportation pour les produits agricoles. Il 
demande aussi une réduction substantielle du soutien interne et une nette amélioration de l'accès 
aux marchés. Par ailleurs, le Pakistan souligne la nécessité de faire fond sur les modalités de 2008 concernant l'agriculture.
5 Il est d'avis que les programmes de soutien des prix du marché ne sont 
pas une solution gagnant-gagnant pour la sécurité alimentaire dans la mesure où ils pourraient 
avoir un effet négatif sur la sécurité alimentaire des autres pays. Le Pakistan approuve seulement 
la partie relative aux services de caractère général de la proposition du G-33, qui porte sur la garantie des moyens d'existence en milieu rural par l'élargissement des programmes relevant de la 
catégorie verte, comme la restauration des terres, les programmes de peuplement pour les 
exploitants agricoles, ou la délivrance de titres de propriété. 
4.10.  Au Pakistan, la propriété foncière relève de l'autorité des administrations provinciales. En 
règle générale, les investisseurs étrangers sont au torisés à détenir des terres, y compris dans le 
cadre de petites exploitations. 
4.11.  Les exportations de produits agricoles (CTCI Rev.3) se sont élevées à 5,6 milliards de 
dollars EU en 2013. Le riz est le principal produi t concerné, avec des exportations se chiffrant à 
2 milliards de dollars EU. Les importations de produits agricoles se sont élevées à 6,3 milliards de 
dollars EU en 2013, le principal produit importé étant l'huile de palme (1,8 milliard de dollars EU). Le Pakistan est traditionnellement un importateur net de produits alimentaires, mais pour la 
première fois depuis de nombreuses années il a affiché en 2013 un excédent pour les produits 
alimentaires, qui s'est élevé à plus de 500 millions de dollars EU. 
4.2.2  Mesures de politique générale 
4.12.  Les principales mesures sur lesquelles repose le régime actuel de commerce et de prix dans 
le secteur agricole du Pakistan sont les droits de douane, les subventions aux intrants et les prix de soutien. Parmi les autres mesures figurent les exonérations douanières et fiscales ainsi que les prohibitions à l'exportation et les droits d'exportation. 
                                               
3 Banque mondiale (2014d). 
4 Banque d'État du Pakistan (2013), pages 32 à 34. 
5 Document de l'OMC WT/MIN(13)/ST/67 du 5 décembre 2013. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 73 - 
 
  4.13.  De nombreux produits agricoles et alimentaires ont fait l'objet de mesures ponctuelles en 
vertu de décrets réglementaires spéciaux (SRO), parmi lesquels les pommes de terre6, la viande 
de volaille crue7, plusieurs produits laitiers8, le coton brut et égrené9, et le cuir et les ouvrages en 
cuir.10 Le SRO n° 568(I)/2014  du 26 juin 2014 a introduit des "droits réglementaires à 
l'importation" pour une large gamme de produits agricoles (section 4.2.2.1 ci-dessous). Comme 
dans d'autres secteurs de l'économie, le recours à des SRO comme instruments de politique réduit fortement la transparence et la prévisibilité du régime commercial, le rend plus complexe et 
favorise au final une culture de recherche de rente. 
4.2.2.1  Droits de douane et autres impositions à l'importation 4.14.  Les droits de douane sont un instrument im portant de la politique du gouvernement dans le 
secteur agricole. La moyenne de ces droits (définition de la CITI Rev.2) est de 8,7%, soit le même 
taux qu'en 2007/08. Les taux de droits NPF vont de 1% à 25%. Le secteur agricole tire aussi une 
aide appréciable des droits de douane protégeant les industries alimentaires (section 4.4.2.1). La 
faible productivité du secteur agricole pourrait être considérablement améliorée si la protection 
globale des intrants pour l'agriculture était réduite. 
4.15.  Outre les droits de douane, le Pakistan impose depuis juin 2014 des "droits réglementaires" 
de 5% sur les importations de nombreux produits agricoles.
11 Les produits visés comprennent les 
produits laitiers, le miel, plusieurs types de fr uits (pommes, cerises, ananas, abricots, prunes, 
oranges, citrons) et de légumes (pommes de terre, tomates, haricots, maïs doux). 
4.2.2.2  Soutien interne 4.16.  Le Pakistan prévoit de nombreuses mesures de soutien interne pour son secteur agricole, 
parmi lesquelles des services de recherche et de vulgarisation, des services d'infrastructure (en 
particulier pour l'irrigation) et des services de commercialisation. Toutefois, en raison de l'absence de notification récente concernant le soutien interne, on ne dispose d'aucune donnée chiffrée 
concernant la portée et l'importance de ces mesures. La notification la plus récente du Pakistan 
concernant les mesures de soutien interne date de janvier 2008 et couvre les campagnes de commercialisation 2000/01 à 2006/07.
12 Dans ce contexte, les autorités indiquent que le transfert 
de responsabilités aux provinces a rendu la collecte de données plus difficile, mais qu'une 
notification concernant le soutien interne serait élaborée. 
4.17.  Selon la Constitution, le secteur agricole est exonéré de toutes les taxes fédérales, même si 
des droits d'accise peuvent s'appliquer au niveau provincial. Ainsi, malgré son poids important 
dans le PIB, le secteur agricole ne contribue que pour environ 2,5% aux recettes fiscales totales.13 
4.18.  Le Pakistan n'a pas pris d'engagements spécifiques concernant la réduction du soutien 
interne. Un soutien des prix du blé est assuré par le gouvernement (tableau 4.1), tandis que les 
mesures de soutien des prix du coton, du riz et du sucre ont été supprimées; pour ces produits, 
des prix de référence indicatifs sont annoncés par le gouvernement. Les agriculteurs bénéficient aussi de gaz subventionné pour la production d'ur ée (section 4.4.2.4). L'irrigation par canaux est 
subventionnée au Pendjab à un taux pouvant aller jusqu'à deux tiers des coûts. 
                                               
6 SRO n° 718(I)/2014, qui exonère de taxe sur les ventes 300 000 tonnes métriques de pommes de 
terre importées, et SRO n° 338(I)/2014, qui exonère de droits de douane, de taxe sur les ventes et de retenue à la source les importations de pommes de terre pour la période allant du 5 mai au 31 juillet 2014. 
7 SRO n° 501(I)/2013, qui exonère de taxe sur les ventes les importations de viande de volaille et de 
différents produits laitiers. 
8 SRO n° 501(I)/2013, qui exonère de taxe sur les ventes les importations de viande de volaille et de 
différents produits laitiers. 
9 SRO n° 221(I)/2013, qui ajoute le coton à la liste des produits auxquels s'applique une taxe sur les 
ventes à taux réduit ou à taux zéro. 
10 SRO n° 1125(I)/2011, qui établit une liste de produits  auxquels s'applique une taxe sur les ventes à 
taux réduit ou à taux zéro. 
11 SRO n° 568(I)/2014, 26 juin 2014. 
12 Document de l'OMC G/AG/N/PAK/10 du 9 janvier 2008. 
13 Kardar S. (2013), Khan Saif A. (2013). WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 74 - 
 
  Tableau 4.1 Achat/Soutien des prix des produits agricoles, 2009-2015 
(PRs pour 40 kg) 
Produit 2009/10  2010/11  2011/12  2012/13 2013/14 2014/15  
Blé 950 950 1 050 1 200 1 200 1 300 
Source: Autorités pakistanaises. 
4.2.2.3  Mesures à l'exportation 
4.19.  D'après les notifications qu'il a présentées à l'OMC, le Pakistan n'a pas accordé, durant la 
période à l'examen, de subventions à l'exportation soumises aux engagements de réduction.14 
4.20.  Des "droits réglementaires" s'appliquent à certaines exportations de produits agricoles, 
comme la mélasse, la farine de froment, les légumineuses et les peaux (section 3.3.2). Des prohibitions à l'exportation sont appliquées concernant le bois et le bois d'œuvre, les légumineuses, les pois chiches et la farine de pois chiche, le sucre, le chanvre de Sunn et le bétail 
(section 3.3.3.1). 
4.2.3  Principaux sous-secteurs 4.2.3.1  Cultures 
4.21.  Les principales cultures commerciales du Pakistan sont le blé, le riz, le maïs, le coton, la 
canne à sucre et le tabac. Le blé est cultivé comme culture d'hiver, les autres produits cités sont des cultures d'été qui doivent se partager les terres. La production végétale est concentrée dans 
les provinces du Pendjab et du Sindh. D'après le recensement agricole de 2010
15, il existe environ 
8,3 millions d'exploitations privées. La taille moyenne d'une exploitation est de 6,4 acres, et 42% de la superficie cultivée est consacrée au blé, 14% au riz ainsi qu'au coton, 9% aux cultures f o u r r a g è r e s  e t  4 %  a u  m a ï s  à  g r a i n s  a i n s i  q u ' à  l a  c a n n e  à  s u c r e .  L e s  r e n d e m e n t s  m o y e n s  s o n t  
généralement faibles et les pertes après récolte sont considérables. La production végétale se 
heurte à différentes difficultés parmi lesquelles une irrigation insuffisante, une utilisation limitée des techniques agricoles modernes, différents parasites des végétaux, des précipitations 
irrégulières, des installations d'entreposage inadéquates, des semences de qualité médiocre, des 
exploitations morcelées et des catastrophes naturelles telles que les inondations de 2010. 
Tableau 4.2 Superficie et production  des cultures importantes, 2009-2014 
(Superficie en milliers d'ha et production en milliers de t) 
Culture 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 Superficie 
Production 
Superficie 
Production 
Superficie 
Production 
Superficie 
Production 
Superficie 
Production 
Blé 9 132 23 311 8 901 25 214 8 649,8  23 473,4  8 660,2  24 211,4 9 039,0 25 285,6  
Maïs 935 3 261 974 3 707 1 087,4  4 338,4  1 059,5  4 220,1 1 116,6 4 527,2  
Riz 2 883 6 883 2 365 4 823 2 571,2  6 160,4  2 308,8  5 535,9 2 789,2 6 798,1  
Canne à 
sucre 943 49 373 988 55 309 1 057,5  58 397,0  1 128,8  63 749,9 1 172,5 66 469,0  
Tabac 56 119 51 103       
Cotona 3 106 12 913 2 689 11 460 2 834,5  13 595,0  2 878,8  13 030,7 2 805,7 12 769,0  
Graines 
oléagineuses 693 4,940 664 4 618 713  5 102  588 5 566 .. ..  
.. Non disponible. 
a La production de coton est exprimée en milliers de balles (375 livres par balle). Source: Bureau fédéral de la statistique. 
                                               
14 Documents de l'OMC G/AG/N/PAK/11 du 23 oc tobre 2009; G/AG/N/PAK/12 du 17 février 2011; 
G/AG/N/PAK/13 du 15 mai 2012; G/AG/N/PAK/14 du 24 mai 2013 et G/AG/N/PAK/15 du 14 janvier 2014. 
15 Bureau fédéral de la statistique (2012). Par rapport au recensement précédent réalisé en 2000, le 
nombre total d'exploitation a augmenté de 25%, tandis que leur taille a diminué de 16%. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 75 - 
 
  4.2.3.1.1  Blé 
4.22.  Le blé est la principale culture du Pakistan et la plus importante source de calories 
alimentaires.16 Dans le but de garantir la sécurité alimentaire, la politique agricole du 
gouvernement met fortement l'accent sur le renfor cement de la production de blé. Ces dernières 
années, la production annuelle de blé du Pakistan a oscillé entre 23 et 26 millions de tonnes, dont 
la majorité provenait de petites et moyennes exploitations. La productivité moyenne reste faible, mais les rendements ont lentement augmenté au cours des dernières années.
17 Le blé est 
traditionnellement une culture qui entre en concurrence avec les importations, mais en 2011 et 
2012 les exportations de blé du Pakistan ont été nettement supérieures aux importations, tandis qu'en 2013 le Pakistan est redevenu un importateur net de blé. Le droit NPF appliqué au blé est de 10%. 
4.23.  La politique gouvernementale relative au blé vise à parvenir à un équilibre entre, d'une part, 
le soutien des revenus agricoles et, d'autre part, des prix de la farine et du pain stables et abordables pour les consommateurs. Le gouvernement maintient un prix du blé garanti, qui est de 
1 300 roupies pour 40 kg en 2014/15. La circulation interprovinciale du blé  et de la farine peut 
faire l'objet de restrictions destinées à stabiliser les prix dans l'ensemble du pays, une décision qui selon les autorités a été prise une fois depuis le dernier examen, en 2013 dans le Pendjab. 
4.24.  Le gouvernement achète environ un tiers de la production nationale de blé. Les stocks de 
blé sont détenus par la Société pakistanaise de stockage et de services agricoles (PASSCO), une entreprise publique, et par les départements de l'alimentation des gouvernements provinciaux. Le gouvernement vise en général à maintenir une rése rve stratégique d'un million de tonnes, mais il 
a été noté que les interventions du gouvernement su r le marché du blé créent de fortes distorsions 
des échanges et des investissements et se traduisent par d'importantes pertes pour l'économie.
18 
4.2.3.1.2  Riz 
4.25.  Le riz est le principal produit agricole d'exportation du Pakistan, avec des exportations se 
chiffrant à près de 5 milliards de dollars EU en 2013. Les exportateurs de riz doivent être membres de l'Association des exportateurs de riz. Les exportations de riz basmati sont soumises à une 
inspection qualitative et une certification obligatoires. En outre, les exportations sont assujetties à 
un prix minimal à l'exportation
19, à savoir, par tonne métrique: 1 500 dollars EU pour le riz super 
basmati, 1 300 dollars EU pour le riz basmati, 1 000 dollars EU pour le riz IPRI-9 (à grains longs) et 750 dollars EU pour le riz IPRI-6. Aucun prix de soutien n'est appliqué depuis 2012; les prix 
sont déterminés par le marché. Le droit NPF appliqué aux importations de riz est de 10% (1% 
pour le riz de semence). 
4.26.  En 2008, le Pakistan a soulevé une préoccupation commerciale spécifique (PCS) concernant 
une prohibition à l'importation imposée par le Mexique pour le riz provenant du Pakistan à cause 
du dermeste des grains.
20 À la suite de consultations bilatérales, le Mexique a annoncé en 
mars 2010 qu'il avait supprimé les restrictions absolues imposées pour les importations de riz et 
qu'il les avait remplacées par des restrictions partielles.21 
4.2.3.1.3  Canne à sucre 4.27.  En 2013/14, le Pakistan a produit environ 66,5 millions de tonnes de canne, qui ont donné 
5,58 millions de tonnes de sucre. La production de sucre a affiché une tendance à la hausse, sous 
                                               
16 Le blé fournit plus de 50% des calories constitu ant une alimentation moyenne. La consommation de 
blé s'élève à 124 kg par personne et par an. 
17 FAO (2013). Il a par exemple été estimé que dans le Pendjab, la principale région de production du 
Pakistan, les rendements du blé irri gué pourraient atteindre environ 6 tonnes/hectare, contre des rendements 
actuels de 2,5 à 3 tonnes/hectare. 
18 FAO (2013). 
19 SRO n° (I)/2008. 
20 Préoccupation commerciale spécifique n° 27 0 soulevée auprès du Comité SPS de l'OMC. 
21 Notification G/SPS/N/MEX/184/Add.1 du 29 janvier 2010. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 76 - 
 
  l'effet principalement de la croissance de la demande de sucre émanant du secteur des produits 
alimentaires et de l'évolution des habitudes de consommation.22 
4.28.  Le gouvernement fixe un prix indicatif annuel pour le sucre de canne, qui est passé de 
80 roupies pour 40 kg en 2008/09 à 170 roupies en 2014/15. Le gouvernement achète 
occasionnellement les stocks excédentaires des sucreries par le biais de la Société pakistanaise de 
commerce extérieur. 
4.29.  Afin de garantir des niveaux minimaux de consommation intérieure, les exportations sont 
assujetties depuis 2012 à un contingent établi chaque année par le Comité de coordination 
économique du Cabinet. Ce contingent était de 1, 2 million de tonnes en 2012/13 et 2,5 millions de 
tonnes en 2013/14; aucun contingent pour 2014/15 n'avait été établi en novembre 2014. S'agissant du sucre exporté, une subvention du fret intérieur de 1,75 roupie/kg a été versée aux 
sucreries entre janvier 2013 et juillet 2014; les versements au titre de ce programme se sont 
chiffrés au total à 2,1 milliards de roupies. Depu is 2013, les ventes nationales de sucre brut sont 
assujetties à un taux réduit du droit d'accise de 0,5% (au lieu de 0,8%) pour autant qu'elles soient 
égales aux quantités effectivement exportées.
23 Les importations de sucre sont assujetties à un 
droit NPF de 25%, contre 15% en 2007. Depuis le dernier examen du Pakistan, les importations et les exportations ont enregistré de fortes fluctuations, en corrélation avec les rendements annuels. 
Toutefois, en 2013, les exportations de sucre du Pakistan se sont envolées pour atteindre 
492 millions de dollars EU. 
4.2.3.1.4  Coton 4.30.  Le Pakistan se classe au quatrième rang mondial pour la production de coton. Le coton est 
cultivé par 1,6 million d'agriculteurs, principalement dans des petites exploitations de moins de 
5 hectares. Les rendements n'ont guère évolué au cours des dernières années. Le coton est exporté en tant que matière première, mais il constitue aussi un intrant essentiel pour l'industrie 
textile nationale. 
4.31.  Le Comité central du coton du Pakist an (PCCC), organisme semi-autonome rattaché au 
Ministère de l'industrie textile, a pour objectif d'améliorer la productivité du secteur. Son budget 
annuel, compris entre 500 et 600 millions de roupies, est financé par une taxe parafiscale 
acquittée par les filatures. Les prix de soutien du coton ont été abandonnés en 2008. Les contrats d'exportation concernant le coton doivent être enregistrés, et les exportations sont assujetties à une inspection qualitative et à une certification obligatoires. 
4.32.  En 2013, les exportations de coton brut se sont élevées à 217 millions de dollars EU, alors 
que les exportations de fil de coton se sont chiffrées à 2,2 milliards de dollars EU. Le Pakistan importe aussi du coton de première qualité, afin de le mélanger à du coton d'origine nationale et 
de produire des tissus de qualité; en 2013, les importations de coton brut et de fil de coton se sont 
élevées à 757 millions et 151 millions de dollars EU, respectivement. Le droit NPF moyen appliqué aux importations de coton est de 3,8%, avec des droits allant de 1% à 10%. 
4.2.3.1.5  Tabac 
4.33.  Le tabac est une importante culture de ra pport, cultivée principalement dans le Pendjab et 
le Khyber Pakhtunkhwa. L'Office pakistanais des tabacs, organisme semi-autonome relevant du Ministère du commerce, est chargé de promouvoir et de réglementer la production de tabac et des 
produits connexes. Des contrats de commercialisation avant semis sont négociés entre les 
producteurs et les quelques manufacturiers, sur la base de prix minimaux fixés par l'Office. Les manufacturiers doivent notifier leurs besoins annuels de tabac durant le mois d'octobre et signer 
des contrats avec les producteurs pour la fin décembre, chaque année; ces contrats doivent être 
soumis à l'Office. La production hors contingent est achetée à des prix moindres, et les producteurs ne peuvent pas reporter à des années  ultérieures un manque à produire par rapport 
au contingent. Des prix minimaux et maximaux, y compris à l'exportation, sont fixés selon le type 
et la qualité, qui peuvent varier d'une région à l'autre. Deux comités (l'un dans le Pendjab et l'autre dans le Khyber Pakhtunkhwa) calculent les coûts de production aux fins d'examen par le Comité de révision des prix et des qualités, qui comprend des représentants de toutes les parties 
                                               
22 Chambre de commerce et d'industrie de Lahore (2013). 
23 SRO n° 77(1)/2013. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 77 - 
 
  prenantes et présente à l'Office des recommandations de prix minimaux.24 Les droits d'importation 
sont de 5% pour les tabacs bruts ou non fabriqués et de 25% pour les produits du tabac; les cigarettes sont par ailleurs assujetties à des droits d'accise (section 3.2.4.5). Le prix moyen pondéré que les producteurs de tabac perçoivent auprès des manufacturiers ne peut être inférieur 
à celui de l'année précédente. Le financement de l'Office est assuré par une taxe parafiscale 
prélevée sur la production de tabac; selon le type de culture, cette taxe varie entre 1,05 et 1,80 roupie par kg.
25 En 2013, les exportations de tabac et de produits du tabac du Pakistan se 
sont élevées à 6,4 millions de dollars EU. 
4.2.3.1.6  Graines oléagineuses et huiles comestibles 4.34.  Le Pakistan est un grand importateur de graines oléagineuses et d'huiles comestibles. En 
2013, les importations de graines oléagineuses et d'huiles comestibles se sont chiffrées à 
1 975 millions de dollars EU et 1 437 millions de dollars EU, respectivement. La production 
nationale de graines oléagineuses est en progrès (t ableau 4.2); elle couvre environ un quart de la 
consommation et se compose de graines de coton, de graines de tournesol et de graines de colza. 
Le droit NPF moyen appliqué par le Pakistan pour les graines oléagineuses est de 9,1%. 
4.35.  L'Office de développement des graines oléagineuses, organisme public établi en 1995, 
assure la promotion de ce secteur, dont les principaux produits sont le canola, le tournesol, le 
coton et le palmier à huile. Ses activités sont financées au moyen d'une redevance de 0,05 roupie 
par kg perçue sur les huiles oléagineuses importées et d'un prélèvement de 10% sur les droits de douane qui sont perçus à l'importation de graines oléagineuses pour le broyage. L'Office exploite aussi trois mini-usines de transformation de graines oléagineuses pour la transformation de 
graines de semence de qualité. Les prix des graines oléagineuses sont déterminés par le marché. 
4.2.3.1.7  Autres 4.36.  Le Pakistan est un important producteur de fruits, qui sont destinés principalement à la 
consommation intérieure. En 2012/13, 2,3 millions de tonnes d'agrumes, 1,7 million de tonnes de 
mangues, 0,7 million de tonnes de pommes et 0,5 million de tonnes de goyaves ont été produites dans le pays. Parmi les autres produits agricoles importants cultivés au Pakistan figurent les 
pommes de terre, les oignons, les légumineuses, les piments et d'autres légumes. 
4.2.3.2  Production animale et laitière 4.37.  Le secteur de l'élevage contribue pour en viron la moitié à la valeur ajoutée du secteur 
agricole, soit environ 11,8% du PIB du Pakistan. On estime qu'entre 30 et 35 millions de 
Pakistanais vivant en milieu rural mènent des activités d'élevage, principalement en tant que petits 
éleveurs. Depuis le dernier examen du Pakistan, le  cheptel a augmenté en ce qui concerne tous les 
types d'animaux (tableau 4.3). Le secteur de la volaille, pour lequel on ne dispose d'aucune 
donnée officielle, semble aussi avoir enregistré une forte croissance.
26 Le droit NPF moyen 
appliqué aux importations d'animaux vivants et de produits du règne animal (section I du SH) est de 11,2%, avec des droits oscillant entre 1% et 25%. 
Tableau 4.3 Cheptel, 2006-2013 
(Milliers) 
Espèce 2006/07 2007/08  2008/09  2009/10  2010/11 2011/12 2012/13  
Bovins 30 674 31 829 33 029 34 285 35 568 30 812 33 680 
Buffles 28 146 29 001 29 883 29 413 31 726 32 689 33 680 
Ovins 26 794 27 111 27 432 27 757 28 086 28 418 28 755 
Caprins 55 244 56 741 58 279 59 858 61 480 63 047 64 858 
Source: Renseignements communiqués par les autorités pakistanaises. 
                                               
24 La fixation des prix minimaux tient compte de s critères suivants: augmentation des coûts de 
production, prix minimaux et prix moyens pondérés du tabac, inflation, tendances mondiales du tabac, hausses 
de prix autorisées pour les autres pr oduits agricoles et indice des prix de gros des matières premières pour le 
secteur. 
25 SRO n° 129(I)/2011, qui remplace le SRO n° 611(1)/2010. 
26 Renseignements en ligne de Veterinary Hub, 20 juin 2013, disponibles à l'adresse suivante: 
http://www.veterinaryhub.com/economic-survey-of-pakistan-livestock-sector/ . WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 78 - 
 
  4.38.  Au sein du secteur de l'élevage, le lait est le produit le plus important. La production 
annuelle de lait est estimée à environ 50 millions de tonnes (contre environ 40 millions de tonnes en 2008), ce qui classe le Pakistan au quatrième rang mondial. Le lait produit est essentiellement commercialisé sans être transformé; à peine 2% du lait commercialisé est transformé par 
l'industrie laitière. Malgré sa taille relativement modeste, ce sous-secteur semble avoir 
considérablement tiré parti du transfert de technologie offert par les sociétés multinationales agroalimentaires, ce qui s'est traduit par une augmen tation de la productivité, une amélioration de 
la qualité des produits et finalement une hausse des revenus des agriculteurs.
27 
4.39.  La part du segment formel apparaît toujours très faible par rapport au marché informel. 
Toutefois, il a été observé que le secteur de  l'élevage avait connu une forte modernisation 
technologique ces dernières années, avec une intégration verticale croissante et une plus grande 
attention accordée aux nouvelles techniques de transformation basées sur les normes 
internationales en matière d'hygiène et de santé.28 Dans le même temps, la  demande de viande et 
de produits laitiers a augmenté en raison de la croissance de la population, de l'urbanisation et de 
l'augmentation du revenu par habitant. Aujourd'hui, le rendement par animal du Pakistan est l'un 
des plus élevés parmi les pays qui présentent des conditions climatiques et socioéconomiques comparables.
29 
4.40.  L'Office de développement de l'élevage et de la production laitière (LDDB), organisme 
public-privé en activité depuis 2007, a pour objectif de promouvoir le développement des productions animales – volaille, produits laitiers et viande – y compris en fournissant une aide financière. Le LDDB tire ses fonds de ses propres ac tivités sans recevoir d'aide financière régulière 
de la part du gouvernement. La Société pakistanaise de développement laitier (PDDC) est un 
partenariat public-privé qui vise à favoriser les changements structurels dans l'industrie laitière grâce au renforcement des capacités et à la recherche. 
4.41.  En juillet 2013, le gouvernement a décidé d'interdire les exportations de bétail à compter du 
1
er octobre 2013 afin de promouvoir les exportations  de produits carnés transformés et de fournir 
d'autres sous-produits au secteur secondaire.30 Cette mesure n'a pas été notifiée à l'OMC. 
4.2.3.3  Pêche 
4.42.  Le Pakistan possède une façade maritime longue de 1 120 km et il recèle d'importantes 
ressources halieutiques. Le sous-secteur de la pêche contribue pour environ 0,44% au PIB du pays. Une grande partie de la population viva nt dans les régions côtières du Sindh et du 
Baloutchistan dépend de la pêche pour sa subsistance. Les exportations de poissons et de 
crustacés (chapitre 3 du SH) se sont élevées à 333  millions de dollars EU en 2013, tandis que les 
importations se sont chiffrées à 11,6 millions de dollars EU. Les droits NPF appliqués par le 
Pakistan aux poissons et aux produits de la pêche (définition de l'OMC) oscillent entre 1% et 20%, 
avec un taux moyen de 10,7%. 
4.43.  À la Conférence ministérielle de Bali, le Pakistan a réaffirmé sa volonté de convenir de 
disciplines ambitieuses et effectives sur les subventions à la pêche. En particulier, le Pakistan est 
favorable à l'interdiction des subventions préjudiciables qui contribuent à la surpêche et à la surcapacité.
31 
4.44.  La pêche dans les eaux territoriales (jusqu'à 12 milles marins) relève de la responsabilité 
provinciale, tandis que la pêche hauturière est réglementée par les autorités fédérales. L'Office du 
développement de la pêche (FDB), mis en place en 2007, a pour objectif de promouvoir le secteur de la pêche pakistanais. Afin de favoriser les exportations de produits de la mer, le gouvernement 
a accordé une subvention couvrant 25% du coût de transport des produits exportés par voie 
aérienne entre 2009 et 2012.
32 
                                               
27 Burki A., Khan M. (2008). 
28 Banque d'État du Pakistan (2014b). 
29 FAO (2011). 
30 SRO n° 969(I)/2013. 
31 Document de l'OMC WT/MIN(13)/49 du 18 décembre 2013. 
32 Cadre stratégique de la politique commerciale 2009-2012. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 79 - 
 
  4.45.  La production issue de l'aquaculture a fortement augmenté ces dernières années, passant 
d'environ 80 000 tonnes en 2005 à 143 000 tonnes en 2012.33 Le Pakistan compte environ 
12 000 exploitations aquacoles, situées pour la plupart dans les provinces du Sindh et du Pendjab et qui produisent principalement des carpes. Le FDB encourage la production de crevettes et de 
poissons de grande valeur (comme le tilapia et le pangasius) au moyen de la distribution d'œufs 
de poisson et de l'organisation de programmes de formation. Des activités de recherche et de formation sur la pêche continentale et l'aquaculture, financées par des fonds publics, sont 
proposées par l'Institut de recherche et de formation halieutiques, basé à Lahore. 
4.2.3.4  Sylviculture 4.46.  La sylviculture contribue pour environ 0, 44% au PIB du Pakistan, avec une production qui 
est principalement destinée au bois de feu. Moins de 4% du territoire est couvert de forêts. 
Environ 43 000 hectares de forêt sont défrichés chaque année, ce qui représente le taux de 
déforestation le plus élevé d'Asie.
34 L a  c o n s e r v a t i o n  d e s  f o r ê t s  e t  l a  c o u p e  d u  b o i s  s o n t  
réglementées au niveau provincial, tandis que l'Institut pakistanais des forêts fournit des services 
de recherche et de formation visant à favoriser le développement durable du secteur sylvicole au 
niveau fédéral. 
4.3  Industries extractives, énergie et eau 
4.3.1  Industries extractives 
4.47.  La contribution des industries extractives au PIB du Pakistan est d'environ 3%. Le Pakistan 
est doté de gisements de plusieurs produits minéraux, parmi lesquels du charbon, du cuivre, de l'or, de la chromite, des sels minéraux et de la bauxite. Les réserves de charbon de la région du 
Thar sont estimées à environ 175 milliards de tonnes, ce qui représente les deuxièmes réserves 
prouvées du monde. En 2013, les exportations de minerais et d'autres minéraux ont atteint 468 millions de dollars EU (contre 140 millions de dollars EU en 2007), tandis que les importations 
se sont chiffrées à 846 millions de dollars EU. 
4.48.  À l'exception du pétrole et des minéraux radi oactifs, qui appartiennent à l'État fédéral, tous 
les minéraux appartiennent constitutionnellement aux provinces. Les administrations provinciales 
sont chargées de la réglementation des activités minières, y compris l'exploration, la mise en 
valeur des ressources minérales et les questions de sécurité. Le gouvernement fédéral est quant à lui chargé des relevés et de la cartographie géologiques, de la coordination nationale et internationale et de l'élaboration des politiques nationales. Une politique minière nationale a été 
adoptée en 2013; elle vise à accroître la contribu tion économique du secteur minier, à attirer des 
investissements et des capitaux étrangers, à assurer une bonne coordination entre les institutions fédérales et provinciales, à encourager les activité s minières de petite échelle et à faire en sorte 
que l'exploitation et la production minières soient viables sur le plan environnemental. 
4.49.  Des redevances sont prélevées par les autorités provinciales. L'impôt sur les bénéfices des 
entreprises minières s'élève à 35%, et il existe un impôt sur les surprofits (APT) auquel peuvent 
être assujetties les grandes entreprises minières selon leur taux de rentabilité.
35 Les projets 
miniers de petite échelle sont réservés en priorité aux ressortissants pakistanais. Les droits d'importation appliqués aux produits minéraux (chapitre 5 du SH) vont de 1% à 11%, avec un taux moyen de 7,8%. 
4.3.2  Énergie 
4.50.  Le gaz naturel constitue la principale source d'énergie du Pakistan; il a ainsi représenté 
49,5% de l'approvisionnement en énergie primaire en 2012.
36 Le pétrole (30,8%), l'énergie 
hydraulique (10,5%) et le charbon (6,6%) sont  aussi des composantes importantes du bouquet 
                                               
33 Service de l'information et des statistiques sur les pêches et l'aquaculture de la FAO. 
34 FAO (2007). 
35 L'APT est déterminé selon un mécanisme à trois niveaux et il n'est à payer que si le projet atteint un 
certain seuil de rentabilité: l'APT se ra de 10% si le taux de rendement réel après impôts est supérieur à 15%, 
puis une deuxième tranche de 15% s'applique lorsque le niveau de rentabilité dépasse 20%, et enfin une 
troisième tranche de 18% s'applique lorsque le taux de rendement est supérieur à 25%. 
36 Ministère du pétrole et des ressources naturelles (2013a). WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
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  énergétique, tandis que la part de l'énergie nucléaire s'élève à 2%. Ces dernières années, des 
petits projets ont porté sur l'exploitation de l'éner gie solaire et de l'énergie éolienne, ainsi que de 
l'énergie tirée de la bagasse, mais leur contribution reste minime. 
4.3.2.1  Hydrocarbures 
4.51.  Les politiques fédérales relatives aux secteurs du pétrole et du gaz sont élaborées par le 
Ministère du pétrole et des ressources naturelles. L' Office de réglementation du pétrole et du gaz 
(OGRA), qui est un organisme indépendant, réglemente ces secteurs. Il établit des normes et 
délivre des licences concernant le stockage et la distribution, et il fixe les prix du pétrole et du gaz 
appliqués aux particuliers. En novembre 2014, de nombreuses entreprises du secteur des hydrocarbures étaient toujours détenues partiellement par l'État, mais il était prévu qu'elles soient privatisées (section 3.4.3.1). Le secteur des hydrocarbures est aussi un important bénéficiaire de 
l'investissement étranger (section 1.7). 
4.3.2.2  Pétrole 4.52.  Les réserves de pétrole du Pakistan ét aient estimées à 342 millions de barils en 2012, 
contre 327 millions de barils en 2008. Ces réserves étant modestes, la capacité d'extraction 
installée est elle aussi limitée. La production a nnuelle est comprise entre 24 et 25 millions de 
barils, dont presque 60% sont produits par Oil and Gas Development Company Limited, une 
entreprise détenue par l'État. Environ 65% de la consommation de pétrole brut est importée. 
L'OGRA fixe les prix des produits pétroliers selon une formule qui prend en compte le prix à l'importation ou le prix sortie raffinerie, les coûts de transport, la marge du distributeur et les taxes. Aucune subvention n'est accordée pour les produits pétroliers. Une nouvelle politique en 
matière d'exploration du pétrole et du gaz a été adoptée en 2012
37, dont les principaux objectifs 
sont de stimuler les activités d'exploration et de production au Pakistan et de promouvoir l'investissement étranger dans le secteur des hydrocarbures. 
4.53.  Le droit NPF appliqué par le Pakistan au pétrole brut est de 1%, tandis que les droits sur les 
produits pétroliers oscillent entre 1% et 25%. Une redevance pétrolière est appliquée à différents produits pétroliers; elle s'élève par exemple à 10 roupies par litre sur l'essence pour moteurs. Le 
gouvernement maintient une réserve stratégique de pétrole équivalant à environ 20 jours de 
consommation. En 2013, le Pakistan a importé pour  14,7 milliards de dollars EU de pétrole et 
produits du pétrole, principalement en provenan ce des Émirats arabes unis, du Royaume d'Arabie 
saoudite et de l'État du Koweït. 
4.3.2.3  Gaz naturel 
4.54.  Les réserves de gaz naturel du Pakistan étaient estimées à 26 600 milliards de pieds cubes 
en 2012, mais elles pourraient être épuisées d'ici à 2025.
38 Les infrastructures de gazoducs ont été 
considérablement développées ces dernières années; le réseau de distribution du gaz naturel est 
ainsi passé de 91 130 km en 2007 à 134 489 km en 2013. La construction d'un gazoduc relié à l'Iran a débuté en 2013 (section 4.5.4.1.4). En 2013, les importations de gaz liquéfié du Pakistan 
se chiffraient à 85,4 millions de dollars EU et provenaient principalement d'Iran, des Émirats 
arabes unis et d'Oman. La production nationale s'est élevée à 4,125 millions de pieds cubes par jour en 2013.
39 Le droit NPF appliqué aux différents types de gaz liquéfié est de 1%. 
4.55.  L'OGRA fixe les prix maximaux pour le gaz destiné à divers groupes de consommateurs 
(résidentiels, commerciaux ou industriels, par exem ple) ainsi qu'à des usines de ciment, d'engrais 
ou de produits chimiques. Les prix à la consommation pratiqués pour le gaz sont revus deux fois par an. Les consommateurs résidentiels bénéficient de subventions croisées par le biais des 
utilisateurs industriels, énergétiques et commerciaux. Dans le but de promouvoir le 
développement d'un marché du gaz concurrentiel, l'OGRA a publié en avril 2012 les règles relatives au gaz naturel (accès des tiers réglementé) afin d'établir des principes à suivre pour 
autoriser l'accès aux gazoducs. Toutefois, à ce jour, le transport et la distribution de gaz restent 
dominés par deux entreprises d'État, Sui Southern Gas Company et Sui Northern Gas Pipelines. 
                                               
37 Ministère du pétrole et des ressources naturelles (2012). 
38 Ministère des finances (2014). 
39 Ministère du pétrole et des ressources naturelles (2014). WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
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  4.56.  Le gouvernement prévoit de remédier au x pénuries en important du gaz naturel liquéfié 
(GNL). À cette fin, un accord portant sur des services GNL a été conclu avec le Qatar en avril 2014, en vertu duquel les importations devr aient débuter au début de 2015. Un terminal de 
GNL est en cours de construction à Port Qasim. 
4.57.  Le projet national relatif à l'efficacité du gaz, qui est mis en œuvre depuis 2012, a pour 
objectif de réduire les pertes de gaz. Par ailleurs, l'Ordonnance sur le gaz (lutte contre le vol et récupération des sommes dues), qui a été promulguée en 2014, aidera encore davantage à 
réduire les pertes. 
4.3.2.4  Électricité 4.58.  Les politiques relatives au sous-secteur de l'électricité sont élaborées par le Ministère de 
l'eau et de l'énergie, tandis que la Direction nationale de réglementation de l'électricité (NEPRA) en 
assure la réglementation. La NEPRA délivre des licences aux entreprises de production, de 
transport et de distribution, suggère des tarifs au Ministère et définit des normes. Les tarifs sont différents selon qu'ils s'appliquent aux consommateurs résidentiels, commerciaux, industriels ou 
agriculteurs. Les tarifs résidentiels dépendent fortement de la consommation totale d'électricité du 
ménage. 
4.59.  Le premier producteur d'électricité du Pakistan, à savoir la Direction de la mise en valeur 
des ressources hydriques et énergétiques (WAPDA), produit uniquement de l'électricité d'origine 
hydraulique, alors que la Compagnie d'électricité du Pakistan (PEPCO) est chargée de la production d'origine thermique. Le transport est principalement assuré par la Société nationale de transport et de distribution de l'énergie (NTDC)
40, tandis que la distribution est assurée par neuf sociétés. La 
WAPDA, la PEPCO, la NTDC et les sociétés de distribution sont toutes détenues par l'État.41 Les 
producteurs d'électricité indépendants ont pris de l'importance ces dernières années; un accès non discriminatoire au réseau de transport leur est garanti. La participation du secteur privé dans le 
secteur de l'électricité a aussi augmenté par le biais de la privatisation partielle de K-Electric 
(anciennement KESC) en mai 2008. 
4.60.  La puissance installée a enregistré une croissance relativement lente depuis le dernier 
examen du Pakistan (tableau 4.4). Environ un tier s de l'électricité est produite par des centrales 
fonctionnant au fioul. 
Tableau 4.4 Électricité – Pu issance installée, 2007-2013 
(MW) 
 2007  2008  2009  2010  2011 2012 2013  
Hydroélectricité (WAPDA) 6 444  6 444  6 444  6 444  6 516 6 516 6 612  
Hydroélectricité (producteurs indépendants) 30 111 111 111 129 214 214 
Énergie thermique (PEPCO) 4 834  4 899  4 900  4 885  4 720 4 720 4 720  
Énergie thermique (K-Electric) 1 756  1 756  1 846  1 946  1 821 2 381 2 381  
Énergie thermique (autres producteurs 
indépendants) 6 166  6 560  6 793  7 745  9 354 8 938 8 899  
Énergie nucléaire 462 462 462 462 787 787 787 
Énergie éolienne 0  0 0 0 0 1 50  
Total 19 692  20 232  20 556  21 593  23 327 23 557 23 663  
Source: State of the Industry Report 2010, 2013. 
4.61.  Les pénuries chroniques et les prix élevés de l'électricité constituent de graves problèmes 
pour l'économie du Pakistan; ils se traduisent par des pertes estimées entre 4% et 7% du PIB et nuisent considérablement à la qualité de vie.
42 En raison de la croissance rapide de la demande, 
des limitations de l'approvisionnement en combustibles et des variations saisonnières de l'énergie 
hydraulique disponible, l'écart entre l'offre et la demande d'électricité, actuellement estimé à environ 5 GW, entraîne un délestage régulier de plusieurs heures chaque jour. En outre, le transport et la distribution d'électricité sont très inefficients, ce qui entraîne des pertes d'environ 
                                               
40 À l'exception de Karachi, où le transp ort est assuré par la société K-Electric. 
41 Il est envisagé de privatiser les sociétés de distribution lors de l'exercice 2014/15. 
42 Ministère de l'eau et de l'énergie (2013). WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 82 - 
 
  23-25%, à cause d'infrastructures médiocres, d'une mauvaise gestion et les vols d'électricité.43 
Enfin, une grille tarifaire mal conçue dissuade les ménages de faire des économies d'électricité et se traduit par des subventions implicites considérables en faveur de la classe moyenne.
44 
4.62.  L'un des principaux facteurs qui expliquent les pénuries d'électricité est le problème 
récurrent de "dette circulaire" qui touche la ch aîne d'approvisionnement de ce sous-secteur. Ce 
problème est causé par un mauvais recouvrement des créances (y compris de la part du gouvernement) et par des tarifs rigides ou de nature politique qui sont souvent inférieurs aux 
coûts de production. En général, les producteurs d'électricité voient une partie de leurs créances 
être payées par l'État lorsqu'ils s'apprêtent à intenter une action en justice pour défaut de paiement, ce qui leur permet de reprendre la production. Les problèmes de liquidités rencontrés par le secteur ont diminué la production d'électricité et ils ont réduit le niveau de maintenance 
au-dessous du seuil requis pour faire fonctionner les centrales électriques au niveau maximum 
d'efficacité. En mars 2014, les arriérés de paiements dus aux producteurs d'électricité s'élevaient à 270 milliards de roupies. 
4.63.  Face aux graves problèmes rencontrés par le secteur de l'énergie pakistanais, le 
gouvernement a élaboré une politique énergétique nationale
45, dont les principaux objectifs sont 
d'accroître l'offre énergétique et de réduire la dépendance à l'égard des combustibles fossiles pour 
la production d'électricité. Les projets destinés  à accroître l'offre énergétique comprennent: la 
construction de deux grandes centrales hydroélectriques (Diamer-Basha et Dasu), la construction de dix centrales à charbon à Gadani, d'une puissance installée de 6 600 MW, l'achèvement de deux centrales nucléaires additionnelles, la construction de nouveaux terminaux d'importation de GNL et 
une augmentation de l'utilisation des énergies alternatives. Cette nouvelle politique vise aussi à 
remédier aux distorsions de prix et aux subven tions mal ciblées, tandis que des modifications 
apportées au droit pénal devraient permettre de résoudre les problèmes de recouvrement 
insuffisant et de non-paiement des créances. 
4.64.  La nouvelle politique prévoit que les subventi ons relatives à la tarification différenciée seront 
progressivement supprimées et que les tarifs seront portés à un niveau permettant le 
recouvrement des coûts. En ce sens, la NEPRA a déjà notifié une augmentation de 4% de la 
moyenne tarifaire pondérée en 2013/14, qui se traduirait par une réduction de moitié (à 0,5% du PIB) de la subvention à l'électricité d'ici à 2014/15. 
4.65.  Environ 30% de la population n'a toujours pas accès à l'électricité.
46 Entre 2008 et 2013, 
62 456 villages ont bénéficié d'un programme d'électrification mené par la WAPDA et financé par le 
budget général.47 
4.66.  Le réseau électrique du Pakistan est uniquement relié à celui de l'Iran, et les importations 
d'électricité ont été limitées ces dernières ann ées, avec un maximum de 140 MWh en 2011. Il est 
envisagé depuis plusieurs années de relier le réseau du Pakistan à celui de l'Inde; les autorités indiquent qu'un mémorandum d'accord est en cours d'élaboration en ce sens. Le droit NPF 
appliqué à l'électricité est de 1%. 
4.3.3  Eau 4.67.  Le Ministère de l'eau et de l'énergie est responsable de l'élaboration des politiques 
nationales de l'eau. L'Autorité du bassin de l'Indus est chargée de  répartir les ressources en eau 
provenant de l'Indus, la première source d'eau po ur le Pendjab et le Sindh. La WAPDA est chargée 
du développement des infrastructures et de la pr oduction d'énergie hydroélectrique, ainsi que de 
                                               
43 Ministère de l'eau et de l'énergie (2013). Le coût du vol est à lui-seul estimé à 140 milliards de 
roupies par an. 
44 Banque d'État du Pakistan (2013), page 45. Ce facteur du côté de la demande a fortement contribué 
au problème de dette circulaire, dans  la mesure où les ménages consomment  près de la moitié du total de 
l'électricité produite. Il a été estimé qu'en 2014 le coût moyen de production et de distribution était supérieur 
de 5,5 roupies/kWh au tarif moyen. 
45 Ministère de l'eau et de l'énergie (2013). L'améliora tion de l'offre énergétiqu e figure aussi en bonne 
place dans la Vision 2025 du gouvernement pakistanais (Min istère de la planification, du développement et de 
la réforme (2014)). 
46 Base de données de la Banque mondiale, consultable en ligne à l'adresse suivante: 
http://donnees.banquemondiale.org/indicateur/EG.ELC.ACCS.ZS . 
47 Pakistan Economic Review 2012/13. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 83 - 
 
  remédier aux problèmes d'engorgement et de salinisation des sols. Plus de 90% des ressources en 
eau du Pakistan sont affectées à l'irrigation et à d'autres besoins agricoles. Environ 91% de la population avait accès à de l'eau salubre en 2012.
48 Les difficultés qui se posent en matière de 
gestion de l'eau sont notamment liées aux précipitations irrégulières, au climat généralement sec, 
à la demande croissante et à une salinité de plus en plus élevée des eaux souterraines. 
4.68.  L'accès à un approvisionnement en eau suffisant pour tous (utilisateurs agricoles, industriels 
et résidentiels) est l'une des priorités énoncées dans la Vision 2025 du Pakistan. Cet objectif doit 
être atteint par le biais d'une augmentation de la capacité de stockage, d'une réduction du 
gaspillage et d'une affectation plus efficace grâce à une amélioration des mécanismes institutionnels. 
4.4  Secteur manufacturier 
4.4.1  Caractéristiques et objectifs principaux 
4.69.  Le secteur manufacturier contribue pour en viron 13% au PIB du Pakistan et emploie environ 
14% de la population active. La politique pour le sous-secteur est élaborée par le Ministère de 
l'industrie et de la production. Dans le cadre du Cycle de Doha, le Pakistan a souligné la nécessité 
de faire fond sur les modalités de 2008 pour l'AMNA.
49 
4.70.  Le gouvernement attache une importance particulière au secteur manufacturier. Il vise 
entre autres à réaliser une transition vers des activités à plus forte valeur ajoutée telles que 
l'ingénierie légère, l'industrie pharmaceutique et la fabrication d'instruments chirurgicaux, et les vêtements en textile de première qualité. Il est conscient des problèmes considérables auxquels il faut remédier comme le coût élevé de l'activité commerciale, l'obsolescence des technologies et 
l'absence de main-d'œuvre qualifiée. En outre, le secteur manufacturier souffre particulièrement 
des coupures de courant et des prix élevés de l'électricité. Par conséquent, de nombreux producteurs ont opté pour des sources d'énergie alternatives telles que des centrales électriques 
captives et des groupes électrogènes diesel.
50 
4.71.  Environ dix entreprises manufacturières sont toujours détenues par l'État; parmi celles-ci 
figurent Pakistan Steel Mills et National Fertilizers Corporation, même si le gouvernement a prévu 
de les privatiser. 
4.72.  De nombreux produits manufacturés impo rtés sont assujettis à des mesures antidumping 
depuis le dernier examen du Pakistan (section 3.2.7.1). Les produits concernés comprennent les carreaux, le carton, le peroxyde d'hydrogène et le polypropylène. Des droits réglementaires à 
l'exportation sont appliqués à différents métaux (cuivre, aluminium, fer, plomb) sous différentes 
formes et aux fils (section 3.3.2). Des prohibitions à l'exportation sont imposées pour certains produits chimiques, les liqueurs, l'urée et plusieurs autres engrais (section 3.2.3.1). 
4.73.  Diverses incitations sont offertes aux entreprises manufacturières, parmi lesquelles une aide 
aux exportateurs par le biais du Fonds de développement des exportations, un système de 
ristourne des droits de douane, un soutien en faveur d'activités spécifiques, comme des 
subventions visant à obtenir une certification de co nformité aux normes (voir la section 3.3.4 pour 
toutes ces incitations), des zones industrielles d'exportation (section 3.3.6) et différentes facilités de financement des exportations (section 3.3.5). 
4.74.  De nombreux produits industriels ont fait  l'objet de mesures ponctuelles au titre de SRO
51, 
parmi lesquels le savon de toilette52; les véhicules électriques hybrides53; les intrants destinés à la 
production de climatiseurs, congélateurs et réfrigérateurs54; et les tracteurs et certains autobus.55 
                                               
48 Banque mondiale, base de données des Indicateurs du dé veloppement dans le monde. 
49 Document de l'OMC WT/MIN(13)/ST/67 du 5 décembre 2013. 
50 Banque d'État du Pakistan (2014b), page 13. 
51 Les SRO mentionnés dans les notes de bas de pa ge indiquent la date de  la première mesure. 
Toutefois, des modifications ultérieures sont souvent apportées au SRO initial. 
52 SRO n° 559(I)/2008, qui prévoit une exonération tarifaire de 15% sous certaines conditions. 
53 SRO n° 499(I)/2013, qui prévoit des exonérations tarifaires et fiscales sous certaines conditions. 
54 SRO n° 565(I)/2006, qui prévoit des exonérations tarifa ires à condition que les intrants soient utilisés 
dans la production nationale. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
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  Différents SRO s'appliquent plus particulièrement au x voitures particulières (voir la section 4.4.2.3 
ci-après). Le SRO n° 568(I)/2014 du 26 juin 2014 a introduit des "droits réglementaires à l'importation" de 5% frappant une vaste gamme de produits manufacturés (plus de 100 lignes tarifaires), y compris les cosmétiques, le marbre et  diverses pierres naturelles, les cuisinières, les 
ventilateurs et les congélateurs. Comme dans d'autres secteurs de l'économie, l'utilisation de SRO 
comme instruments au service d'une politique réduit fortement la transparence et la prévisibilité du régime commercial, le rend pl us complexe et favorise au final une culture de recherche de 
rente. 
4.75.  Le droit NPF moyen appliqué aux produits manufacturés (définition de la CITI Rev.2) est de 
14,8%, avec des droits allant de 1% à 100%. Toutefois, de nombreux produits manufacturés ont fait l'objet d'avantages tarifaires ou de modifications ad hoc  au titre de SRO (section 3.2.4.5). Les 
importations de produits manufacturés (définition de la CTCI Rev.3) ont atteint 20,5 milliards de 
dollars EU en 2013, contre 17,8 milliards de dollars EU en 2007. Les importations sont dominées par les machines et le matériel de transport, ainsi que par les produits chimiques. Les exportations 
de produits manufacturés sont passées de 14,3 milliards à 18,5 milliards de dollars EU entre 2007 
et 2013. Les textiles et les vêtements sont de loin les principaux produits d'exportation du Pakistan, suivis par les produits chimiques et d'autres produits semi-finis. 
4.4.2  Principaux sous-secteurs 
4.4.2.1  Transformation des aliments 4.76.  Le secteur de la transformation des alimen ts et des boissons, l'un des principaux secteurs 
industriels du Pakistan, est composé essentiellement d'entreprises qui produisent des fruits frais 
(jus de fruits et pulpe) et transformés (séché s) (mangues, agrumes, pommes et goyaves) et des 
légumes (pommes de terre, oignons et champignon s), des sucreries, des céréales, des biscuits et 
du pain. Les sous-secteurs importants sont ceux de l'huile comestible (essentiellement la 
fabrication du ghee végétal et de l'huile de cuisson) et de l'industrie sucrière. Les aliments et 
boissons transformés sont protégés par des droits relativement élevés; le taux de droit moyen s'appliquant à la catégorie CITI à deux chiffres "produits alimentaires, boissons et tabacs" est de 
17,3% (contre 17,7% en 2007/08). 
4.77.  La minoterie est lourdement réglementée, en vertu du Décret sur les minoteries (contrôle) 
de 1959, qui prévoit, entre autres, l'obligation pour les minoteries de détenir une licence, des prescriptions relatives à l'achat de blé auprès de fournisseurs particuliers et des prix fixes pour les 
ventes de farine. 
4.78.  L'unique brasserie du Pakistan, Murree Brewery Company Ltd, constitue un monopole privé 
qui produit des boissons alcooliques à l'intention des non-musulmans dans deux usines. 
L'importation et l'exportation de boissons alcooliques sont interdites. 
4.4.2.2  Textiles et vêtements 4.79.  Le Pakistan reste un gros exportateur de textiles et de vêtements. S'appuyant sur le coton 
produit au niveau national et sur le coton importé, et concentrée sur les stades préliminaires de la 
transformation, cette production est dominée par les textiles de coton (filés et étoffes, articles confectionnés), les vêtements, les fibres synthétiques (filés de polyester et fibres acryliques), tapis et articles en jute. La plupart des textiles exportés sont des filés grossiers et moyens de faible 
valeur. 
4.80.  Les politiques pour ce sous-secteur sont élaborées par le Ministère de l'industrie textile. Les 
objectifs du gouvernement ont été énoncés dans la politique relative aux textiles 2009-2014; 
l'objectif principal était de doubler les exportations de textiles et de vêtements d'ici à 2014 en les 
portant à 25 milliards de dollars EU.
56 Ces objectifs devaient être atteints en mettant l'accent 
sur des produits de première qualité à forte valeur ajoutée, en accordant des subventions visant à 
moderniser les machines, en favorisant le perfectionnement des compétences et en mettant en 
place un environnement général propice aux exportateurs. Une nouvelle politique relative aux 
                                                                                                                                               
55 SRO n° 693(I)/2006, qui prévoit le prélèvement de dr oits de douane additionnels sur les tracteurs et 
certains autobus. 
56 Ministère de l'industrie textile (2009). WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 85 - 
 
  textiles 2014-2019 était en cours d'élaboration en novembre 2014. Elle vise à promouvoir encore 
davantage les activités à forte valeur ajoutée, à améliorer la productivité et à établir de nouvelles villes spécialisées dans les vêtements. 
4.81.  Le droit NPF moyen appliqué aux matières textiles et ouvrages en ces matières (section XI 
du SH) est de 18,7%, avec des droits oscillant entre 1% et 25%. Les exportations de textiles et de 
vêtements ont atteint 13,9 milliards de dollars EU en 2013, contre 11,7 milliards de dollars EU en 2007. Les principales sous-catégories sont les vêtements (4,5 milliards de dollars EU), le linge de 
lit et de table (2,9 milliards de dollars EU) et les fils de coton (2,3 milliards de dollars EU). Les 
exportations de textiles et de vêtements du Pakistan dépendent fortement des conditions d'accès aux marchés des principaux partenaires commerciaux, y compris des préférences unilatérales. Les importations de textiles et de vêtements ont quant à elles atteint 1,3 milliard de dollars EU en 
2013, contre 641 millions de dollars EU en 2007. 
4.4.2.3  Secteur automobile 4.82.  Le marché automobile pakistanais est très concentré. Huit modèles, fabriqués par trois 
entreprises multinationales, représentent à eux seuls la majorité des ventes de voitures dans le 
pays. La production de voitures, d'autobus et de tracteurs est restée stable ces dernières années, tandis que la production de motocycles a légèrement augmenté (tableau 4.5). 
Tableau 4.5 Production du secteur automobile, 2007-2014 
Produit 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 
Voitures 164 870 84 814 121 790 133 983 154 255 120 571 116 680 
Autobus 1 160 707 716 577 693 650 822 
Tracteurs 54 397 60 684 72 989 72 261 48 898 51 977 35 228 
Motocycles 1 056 377 905 126 1 377 505 1 604 677 1 626 754 1 599 838 1 651 750 
Source: Ministère de l'industrie et de la production (EDB). 
4.83.  Le secteur automobile est assujetti aux niveaux de droits de douane les plus élevés de tous 
les secteurs, qui peuvent aller jusqu'à 100% (contre 75% en 2007/08). Les droits appliqués à la plupart des composants sont de 35%, tandis que les droits appliqués aux motocycles sont de 65%. 
Trois SRO sont particulièrement importants pour le secteur automobile: le SRO n° 656(I)/2006, 
qui autorise les importations de véhicules entièrement en pièces détachées et d'autres intrants à des taux de droits préférentiels; le SRO n° 655(I)/2006, qui permet l'importation de certains 
composants, matières premières et autres intrants à des taux réduits; et le SRO n° 693(I)/2006, 
qui contient 40 pages énumérant des parties et pièces d'automobiles qui ont été localisées et qui sont assujetties à des droits additionnels à l'importation. L'Association pakistanaise des 
constructeurs automobiles (PAMA) est le groupe de pression des assembleurs et constructeurs 
automobiles du Pakistan. Environ 6 000 personnes travaillent dans le domaine de l'assemblage des voitures. En 2013, les importations de produits automobiles et d'autre matériel de transport se sont chiffrées à 2,6 milliards de dollars EU, tandis que les exportations de ces produits ne se sont 
élevées qu'à 60 millions de dollars EU. 
4.84.  Les véhicules d'occasion peuvent être importés dans le cadre d'un "régime spécial" en vertu 
duquel les taxes sont prélevées sur la base de la cylindrée (tableau 4.6). Les autobus, les fourgons 
et les camions sont exclus de ce régime. 
Tableau 4.6 Taxes appliquées aux vé hicules importés (régime spécial) 
Type de véhicule Taxes ($EU) 
Jusqu'à 800 cm3 (marques asiatiques seulement) 4 800 
Jusqu'à 800 cm3 (autres que marques asiatiques) 7 200 
De 801 cm3 à 1 000 cm3 6 000 
De 1 001 cm3 à 1 300 cm3 12 000 
De 1 301 cm3 à 1 500 cm3 16 900 
De 1 501 cm3 à 1 600 cm3 20 500 
De 1 601 cm3 à 1 800 cm3, à l'exclusion des jeeps (marques asiatiques seulement) 25 400 
Source: Budget fédéral 2014/15 du Pakistan. 
4.85.  En raison de ces niveaux de protection élevés et d'une concurrence nationale limitée, les 
prix des voitures particulières sont nettement plus élevés au Pakistan que dans d'autres pays WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 86 - 
 
  (graphique 4.1). Globalement, la politique automobile actuelle du Pakistan est très complexe et 
source de distorsions. Elle bénéficie aux initiés, assurant des bénéfices importants pour les assembleurs étrangers, mais elle ne crée que peu d'emplois, débouche sur un faible transfert de 
technologie et se traduit par des prix finals élevés pour les consommateurs pakistanais. 
Graphique 4.1 Prix d'une voiture standard  – sur le marché mondial, voiture de 
fabrication nationale et voiture importée 
($EU) 
05 00010 00015 00020 00025 00030 00035 000
Japon Pakistan ImportationDroit d'accise fédéral spécial
Impôt sur les bénéfices
Taxe sur les ventes
Droits de douane
Fret, assurance et autres frais
Valeur f.a.b.
 
Note: Sur la base d'une Toyota Corolla 2014 de 1 300 cm3. Les droits de douane appliqués à ce modèle 
sont de 60% de la valeur c.a.f. La taxe sur les ventes s'élève à 17, 5% de la valeur c.a.f. majorée 
des droits de douane. L'impôt sur le s bénéfices est de 5% de la vale ur c.a.f. majorée des droits de 
douane et de la taxe sur les ventes . Le droit d'accise fédéral spécial s'élève à 1% de la valeur c.a.f. 
majorée des droits de douane. 
Source: Calculs du Se crétariat de l'OMC. 
4.86.  Les autorités ont indiqué qu'une nouvelle politique de développement du secteur automobile 
pour 2014-2019 était en cours d'élaboration en novembre 2014. Ses principaux objectifs sont de 
favoriser la croissance horizontale et verticale du secteur, d'accroître les recettes publiques grâce à une augmentation de la part de marché plutôt qu'au moyen d'une imposition plus forte et d'offrir un plus large choix aux consommateurs. Pour ce faire, les autorités prévoient d'abaisser les seuils 
d'accès pour les nouveaux investissements, d'adopter une politique rationnelle d'importation des 
véhicules d'occasion et de créer une structure tarifaire propice pour le secteur automobile. 
4.4.2.4  Autres 
4.87.  Ces dernières années, le Pakistan a nettement augmenté sa capacité de production de 
ciment, qui est passée de 24,3 millions de tonnes en 2007/08 à 34,3 millions de tonnes en 2013/14. La demande a été alimentée par le secteur de la construction, des programmes 
d'infrastructure et de grands projets du secteur public menés dans les pays voisins. Ces dernières 
années, le Pakistan a exporté près d'un quart de sa production de ciment, ce qui le classe au 
cinquième rang des exportateurs mondiaux. En 2013, ses exportations se sont chiffrées à 529 millions de dollars EU. Ses principaux marchés d'exportation sont l'Afghanistan, Sri Lanka, 
l'Inde et certains pays d'Afrique subsaharienne. 
4.88.  Le Pakistan est aussi un important producte ur d'engrais. Les entreprises qui produisent de 
l'urée à partir de certaines plantes spécifiques bénéficient d'un prix réduit pour le gaz 
d'alimentation, qui est un intrant essentiel. Les importations d'engrais sont assujetties à des droits 
de 1%. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 87 - 
 
  4.5  Services 
4.5.1  Caractéristiques et objectifs principaux 4.89.  La part des services dans le PIB a légèrement augmenté pendant la période considérée pour 
s'établir à 58,1% en 2013/14. En termes d'emploi, le commerce de gros et de détail, les 
transports, le stockage et les communications restent de loin les principales activités de service. 
4.90.  La liste des engagements spécifiques du Pakistan annexée à l'AGCS comprend 47 activités 
de service dans le secteur financier (banque et assurance), les services fournis aux entreprises, les 
services de communication, les services de construction et d'ingénierie, les services de santé et les 
services liés au tourisme et au voyage.
57 Certaines limitations générales (horizontales) concernant 
l'accès aux marchés et le traitement national s'appliquent à la présence commerciale ou à la présence de personnes physiques (par exemple la pr ésence de cadres ou de spécialistes étrangers, 
les dépenses des bureaux de représentation, l'autorisation d'acquisition de biens immobiliers par 
des entreprises étrangères). La fourniture transfrontières de services n'est consolidée dans aucun secteur. La présence commerciale dans certains secteurs (comme l'assurance ou la banque) est 
soumise à des limites concernant les prises de participation ou à d'autres conditions particulières. 
Le Pakistan a inscrit des exonérations NPF dans les services financiers pour préserver les obligations de réciprocité, les transactions de finance islamique et les coentreprises dans les pays 
de l'Organisation de coopération économique, ainsi que dans les services de télécommunication 
pour favoriser les pays ou les opérateurs ayant passé avec la société Pakistan Telecommunication Company Limited des accords bilatéraux sur les taxes de répartition.
58 Le Pakistan n'a pas 
participé aux négociations menées à l'OMC sur les services de transport maritime. 
4.91.  L'offre initiale concernant les services présentée en 2005 par le Pakistan dans le cadre du 
cycle de négociations multilatérales de Doha vise 65 activités dans 9 secteurs.59 Le Pakistan n'a 
pas présenté d'offre révisée. Dans le domaine des services, son intérêt réside principalement dans 
l'obtention d'un accès aux marchés prévisible, en particulier pour les modes 1 et 4. 
4.92.  Le Pakistan participe aux négociations en vue d'un accord sur le commerce des services 
(ACS). Les autorités pakistanaises indiquent qu'une offre initiale est en cours d'élaboration. 
4.93.  Parmi les initiatives relevant du Cadre stratégique 2012-2015 pour la politique commerciale, 
figure la création d'un Conseil pour le développement du commerce des services chargé de mener des consultations auprès des parties prenantes du secteur pour stimuler les exportations de services. Une équipe spéciale doit aussi être constituée pour faciliter le développement du 
commerce électronique. 
4.94.  Le Pakistan a toujours été importateur net de services, mais le déficit s'est réduit depuis le 
dernier examen (tableau 4.7). En 2013/14, les export ations de services s'élevaient à 5,3 milliards 
de dollars EU et les importations à 7,9 milliards de dollars EU. Les principaux services exportés 
sont les services de transport et les services de communication, d'informatique et des technologies de l'information. Les services de transport et dive rs services fournis aux entreprises constituent le 
gros des importations de services. 
                                               
57 OMC (2001), chapitre 4, section 5 ii). 
58 Documents de l'OMC GATS/EL/67 du 15 avril 1994, GATS/EL/67/Suppl.1 du 11 avril 1997 et 
GATS/EL/67/Suppl.2 du 26 février 1998. 
59 Document de l'OMC TN/S/O/PAK du 30 mai 2005. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 88 - 
 
  Tableau 4.7 Commerce des services, 2007-2014 
(Millions de $EU et %) 
 2007/08 2008/09  2009/10  2010/11  2011/12 2012/13 2013/14  
Recettes totales (millions de 
$EU) 3 589  4 106  5 229  5 768  5 035  6 724  5 261  
 (% du total) 
Transports 28,8  30,0  24,5  28,6  29,9  18,9  24,0  
Passagers 17,6  15,9  13,9  12,8  13,7  .. .. 
Fret 3,7  3,1  2,1  2,0  2,5  .. .. 
Autres 7,6  11,0  8,5  13,8  13,6  .. .. 
Voyages 7,4  7,6  5,5  6,1  7,3  4,4  5,4  
Voyages d'affaires 0,6  0,3  0,1  0,1  0,1  .. .. 
Voyages à titre personnel 6,8  7,3  5,4  6,0  7,3  .. .. 
Construction 1,0  0,8  0,3  0,3  0,5  0,4  0,6  
Communication, 
informatique et technologies de l'information 7,6  9,3  8,3  7,7  9,1  11,9  15,5  
Communication 3,3  4,8  4,7  3,9  4,2  .. .. 
Informatique et 
technologies de 
l'information 4,3  4,5  3,6  3,8  4,9  .. .. 
Assurance 1,5  1,4  0,8  0,9  1,8  0,6  1,7  
Services financiers 1,2  1,5  1,7  1,2  1,1  0,8  1,6  
Redevances et droits de 
licence 1,4  0,3  0,1  0,1  0,1  0,1  0,2  
Autres services fournis aux 
entreprises 12,5  12,0  10,3  13,5  16,1  11,6  14,4  
Services personnels, 
culturels et récréatifs  0,1  0,0  0,1  0,1  0,1  0,1  0,2  
Services des administrations 
publiques et services n.s.a. 38,5  37,1  48,5  41,5  34,0  51,1  36,2  
Paiements totaux (millions 
de $EU) 10 046  7 487  6 919  7 708  8 227  8 288  7 903  
 (% du total) 
Transports 37,7  48,5  51,7  52,8  42,7  39,8  48,2  
Passagers 5,3  7,3  6,4  7,7  7,1  .. .. 
Fret 29,5  35,1  38,3  40,0  31,7  .. .. 
Autres 2,9  6,2  7,0  5,1  3,9  .. .. 
Voyages 15,7  13,4  12,7  12,6  16,6  14,9  13,4  
Voyages d'affaires 0,4  0,3  0,4  0,4  0,4  .. .. 
Voyages à titre personnel 15,3  13,1  12,3  12,2  16,2  .. .. 
Construction 0,6  0,9  0,4  1,1  0,8  0,1  0,5  
Communication, 
informatique et technologies 
de l'information 2,3  3,6  4,7  4,6  4,2  4,9  4,4  
Communication 1,1  1,9  2,3  2,3  2,2  .. .. 
Informatique et 
technologies de 
l'information 1,3  1,6  2,4  2,3  2,0  .. .. 
Assurance 1,5  1,8  2,1  1,9  3,4  3,1  0,3  
Services financiers 1,8  2,2  1,4  1,6  1,3  1,6  2,4  
Redevances et droits de 
licence 1,3  1,2  1,6  1,6  1,8  1,7  2,0  
Autres services fournis aux 
entreprises 34,2  22,0  15,9  15,5  18,9  21,6  18,8  
Services personnels, 
culturels et récréatifs  0,0  0,0  0,3  0,1  0,0  0,0  0,1  
Services des administrations 
publiques et services n.s.a. 4,9  6,3  9,2  8,2  10,3  12,2  7,3  
.. Non disponible. 
Source: Banque d'État du Pakistan, Rapports annuels (d ivers exercices) et Bulletin statistique (2014), août. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 89 - 
 
  4.5.2  Services financiers 
4.5.2.1  Introduction 4.95.  La contribution des services financiers au PIB du Pakistan se situe autour de 3,1%, mais le 
nombre des personnes employées dans ce secteur représente moins de 0,5% de la main-d'œuvre. 
Ce secteur compte parmi les principaux bénéficiai res de l'investissement étranger (section 1.7). 
4.96.  Pakistan Post est un organisme public qui fournit aussi divers services financiers comme 
l'assurance-vie, et constitue le plus vaste réseau national de caisses d'épargne. 
4.5.2.2  Services bancaires 
4.97.  Malgré une conjoncture macroéconomique difficile, le secteur bancaire pakistanais a 
conservé son dynamisme. L'ensemble du système jouit d'une bonne liquidité et d'une bonne rentabilité, et les dépôts sont en forte augmentation depuis plusieurs années (tableau 4.8). Le 
ratio moyen de fonds propres se maintient autour de 15%, un chiffre largement supérieur au 
niveau légalement prescrit (10%), même après la mise en application de Bâle III en décembre 2013.
60 
Tableau 4.8 Principaux paramètres du système bancaire pakistanais, 2008-2014  
(Milliards de PRs) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Mars 14  
Actifs totaux 5 628 6 516 7 117 8 171 9 711 10 537 10 752 
Investissements (nets) 1 087 1 737 2 157 3 055 4 013 4 305 4 662 
Avances (nettes) 3 173 3 240 3 358 3 349 3 804 4 047 4 014 
Dépôts 4 218 4 786 5 451 6 244 7 294 8 318 8 151 
Capital social 563 660 695 784 882 939 956 
Bénéfice avant impôt 63 81 105 170 179 165 .. 
Prêts improductifs 43 446 556 592 615 585 602 
Prêts improductifs (nets) 109 134 185 182 176 126 134 
Ratio de fonds propres (%, toutes 
banques)  14,0 13,9 15,1 15,6 14,9 14,8 
.. Non disponible. 
Source: Banque d'État du Pakistan. 
4.98.  La Banque d'État du Pakistan (SBP) est responsable du contrôle prudentiel et de l'octroi des 
autorisations aux banques commerciales et aux établissements de financement du développement 
et de microcrédit. L'Ordonnance de 1962 relative aux sociétés bancaires, modifiée en 2006, est le principal texte de loi régissant ce secteur. Le secteur bancaire du Pakistan est essentiellement constitué de banques commerciales privées. En novembre 2014, on en comptait 29 (dont 
7 banques étrangères) et 5 banques publiques. Outre les banques commerciales, dix banques de 
microcrédit et huit établissements de financement du développement sont en activité. 
4.99.  Les succursales de banques étrangères et les filiales à capital entièrement étranger 
constituées en sociétés nationales sont autorisées , à condition que le pays d'origine de la banque 
étrangère appartienne à un groupement régional dont le Pakistan est membre et/ou que ses fonds propres réglementaires globaux de catégorie 1 atteignent 5 milliards de dollars EU. À défaut, les 
banques étrangères ne peuvent s'établir au Pakistan qu'en constituant dans le pays des sociétés 
dans lesquelles la participation étrangère est limitée à 49%. Les banques étrangères en place ainsi que celles qui sont constituées sur la base des critères ci-dessus sont autorisées à ouvrir jusqu'à 100 succursales dans le cadre de leur plan d'expansion approuvé par la SBP. Les banques 
commerciales ayant plus de 100 succursales sont tenues d'établir 20% de ces succursales dans 
des centres régionaux où il n'y a aucune succursale. 
4.100.  En 2009, la SBP a adopté une stratégie à long terme pour le secteur bancaire
61, 
reconnaissant la nécessité de renforcer la croissance de ce secteur puisque de vastes pans de 
                                               
60 FMI (2014a). On notera toutefois qu'en juillet 2014 quatre banques avaient un ratio de fonds propres 
inférieur au minimum légal. 
61 SBP (2009). WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 90 - 
 
  l'économie restent mal desservis par le système financier formel. Les principaux moyens 
d'atteindre ces objectifs sont: i) élargir l'accès aux services financiers; ii) veiller à la solidité du secteur financier; iii) assurer une gestion efficace des changes et des réserves; et iv) renforcer les 
systèmes de paiement. Les autorités indiquent que cette stratégie, associée aux tests de 
résistance qui ont été réalisés, a largement amélioré la connaissance de la stabilité financière tout 
en accroissant l'accès aux services financiers. 
4.101.  La SBP a publié une nouvelle réglementati on concernant la lutte contre le blanchiment 
d'argent et le financement du terrorisme en 2012. En novembre 2014, un projet de loi concernant 
un mécanisme d'assurance des dépôts bancaires était en préparation. Cette même année, la SBP a publié une stratégie pour la banque islamique.
62 On estime à 10% environ la part prise par la 
banque islamique dans le système bancaire pakistanais. 
4.5.2.3  Assurance 
4.102.  La Commission des titres et des changes (SECP) assure le contrôle et la surveillance du 
secteur de l'assurance. Le cadre réglementaire est défini par l'Ordonnance sur les assurances de 
2000, les Règles concernant les assurances de 2002, les Règles de la SECP (assurances) de 2002, 
les Règles de 2012 concernant l'assurance Takaful et le Règlement de 2012 sur les compagnies d'assurance (gestion saine et prudente). En novembre 2014, un cadre réglementaire concernant la 
microassurance était en cours d'élaboration. 
4.103.  En novembre 2014, on comptait 39 compagnies pour les assurances autres que sur la vie 
(dont 3 opérateurs généraux Takaful et 1 entreprise publique, National Insurance Company Limited) et 9 compagnies d'assurance-vie (dont 2 entreprises familiales Takaful et 1 entreprise 
publique, State Life Insurance Corporation of Pakistan, détentrice de 62% du marché). Deux 
assureurs sur la vie et deux fournisseurs d'assurances autres que sur la vie sont des sociétés étrangères. Le marché compte un réassureur, Paki stan Reinsurance Company Limited, qui est une 
entreprise publique. En 2012, le montant total des primes annuelles du secteur était de 
145 milliards de roupies, contre 76,3 milliards de roupies en 2008. La densité d'assurance, en 
augmentation depuis le dernier examen, reste faible (0,4%). 
4.104.  Le capital minimum requis est de 200 millions de roupies pour les compagnies d'assurance 
autres que sur la vie et de 500 millions de roupies pour l'assurance-vie. Les sociétés étrangères d'assurance-vie et d'assurances autres que sur la vie doivent être constituées en société au Pakistan. Elles doivent verser au moins 4 millions de dollars EU du capital minimum requis, le reste 
pouvant être apporté au niveau national. Les résidents ont le droit de s'assurer à l'étranger. 
4.5.2.4  Marché des capitaux 4.105.  Le marché des capitaux du Pakistan se compose essentiellement de trois bourses de 
valeurs (Karachi, Lahore et Islamabad) et de plusieurs intermédiaires financiers non bancaires. La 
capitalisation boursière à la bourse de Karachi, la plus importante du pays, était de 6 983 milliards de roupies en novembre 2014; 559 sociétés sont inscrites à la cote dont 60 seulement ont des 
titres régulièrement négociés. La bourse pakistanaise est en plein essor depuis six ans et compte 
parmi les plus performantes d'Asie.
63 Les autorités indiquent que la privatisation et la transition 
démocratique sont les facteurs principaux ayant contribué aux bons résultats de la bourse. 
4.106.  La SECP assure les fonctions essentielles de contrôle afférentes à la bourse, au secteur des 
entreprises et au secteur financier (non bancaire), et elle est habilitée à modifier les règles ou 
règlements existants et à en appliquer de nouv eaux, avec l'accord du Ministère des finances. 
Plusieurs changements sont intervenus dans la réglementation de la bourse depuis le dernier 
examen, comme la transformation des bourses pakistanaises en sociétés commerciales, la réforme 
de l'impôt sur les plus-values et l'adoption d'un code de gouvernement des entreprises. Des modifications sont aussi intervenues dans la réglementation des établissements financiers non 
bancaires. Des règles nouvelles ont été instaurées en ce qui concerne le microcrédit, le prêt 
islamique et diverses questions prudentielles telles que le ratio de fonds propres. 
                                               
62 Banque d'État du Pakistan (2014a). 
63 L'indice de la bourse de Karachi (KSE 100) est passé de 4 815 points en 2008 à 31 015 points en 
novembre 2014. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 91 - 
 
  4.5.3  Services de communication 
4.5.3.1  Télécommunications 4.107.  Depuis le dernier examen de la poli tique commerciale du Pakistan, le secteur des 
télécommunications a connu une forte croissance, plus particulièrement dans le sous-secteur de la 
téléphonie mobile (tableau 4.9). Le nombre d'abonnements pour les lignes fixes est en constante 
régression depuis l'exercice 2004/05 en raison, principalement, de l'insuffisance de l'infrastructure et de l'essor important que connaît la téléphonie mobile. Ce secteur reçoit beaucoup 
d'investissements étrangers (section 1.7). 
Tableau 4.9 Principaux  indicateurs, 2007-2014 
 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 Avril 2014  
Télédensité 
totale (%) 58,90 62,0 64,1  68,4 72,0 74,9 78,7  
Abonnés 
téléphonie 
cellulaire 88 019 812 94 342 030 99 185 844  108 894 518  120 151 235  127 737 286 137 683 211  
Abonnés ligne 
fixe 4 416 417 3 533 275 3 417 802  3 016 852  2 985 633  3 024 288 3 041 648a 
Abonnés haut 
débit 168 082 413 809 900 648  1 491 491  2 101 315  2 721 659 3 540 655  
Investissements 
étrangers directs dans le secteur (millions de $EU) 1 438,60 815,00 373,62
 79,2 361,4  -408 ..  
.. Non disponible. 
a Septembre 2013. Source: Renseignements en ligne de la Direction pakistanaise des télécommunications. Adresse consultée: 
http://www.pta.gov.pk/ . 
4.108.  Le Ministère des technologies de l'information élabore la politique en matière de 
télécommunications, et la réglementation du se cteur incombe à la Direction pakistanaise des 
télécommunications (PTA), qui est une instance publique indépendante. Le principal instrument de 
réglementation est la Loi de 1996 sur la réorgani sation des télécommunications, modifiée en 2006. 
Des participations étrangères de 100% sont admises dans tous les services de télécommunication. Il n'existe pas de minimum de participation étrangèr e au capital, ni de prescriptions en matière de 
coentreprises ou de plafond de participation ét rangère. La société Pakistan Telecommunication 
Company Limited (PTCL), détenue à 62% par l'État, possède le réseau de lignes fixes et constitue le principal fournisseur de télécommunications au Pakistan. Elle ne jouit d'aucun privilège et est en concurrence avec d'autres sociétés pour fournir des services de téléphonie fixe ou mobile. 
4.109.  Le Pakistan applique un système simplifié de licences par catégorie. Bien que la PTA ne 
prenne en considération les demandes de licence qu'après avoir lancé un avis public invitant à les présenter, les manifestations d'intérêt peuvent être exprimées à tout moment. Les critères pour 
l'octroi de licences comprennent la viabilité économique, l'appartenance à des intérêts pakistanais 
et la contribution aux objectifs de service universel et autres objectifs de développement économique et social. Les sociétés doivent être enre gistrées auprès de la SECP. En ce qui concerne 
la téléphonie fixe, il existe des licences pour la boucle locale (LL), pour les services interurbains et 
internationaux (LDI) et pour l'infrastructure. Les opérateurs peuvent détenir aussi bien des 
licences LL que des licences LDI, et la PTCL garantit aux détenteurs de licences des droits de coïmplantation.
64 Les détenteurs de licences LDI sont tenus de construire au moins 1 point 
d'interconnexion dans 5 des régions desservies par la PTCL dans un délai de 1 année, puis dans les 
14 régions dans un délai de 3 ans; ils doivent également être propriétaires, pour commencer, de 10% au moins de leur réseau (et de 30% puis de 50%, respectivement, dans les 2 années qui 
suivent), ou avoir négocié un bail de 5 ans avec la PTCL pour l'utilisation de l'infrastructure. Une 
garantie de bonne exécution s'élevant à 10 millions de dollars EU est exigée. Les détenteurs de licences LL doivent assurer le fonctionnement d'un point d'interconnexion dans chacune des 
                                               
64 Cadre de la PTCL pour les accords de coïmplantation. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 92 - 
 
  régions de la PTCL où ils opèrent, dans des délais déterminés. Les droits s'élèvent à 
10 000 dollars EU pour les licences LL et 500 000 dollars EU pour les licences LDI; les années 
suivantes, les titulaires de licences paient à la PTA un droit annuel de 0,5% du revenu brut de l'année précédente, moins les versements pour le trafic interopérateurs. En ce qui concerne la 
téléphonie mobile, les licences sont mises aux enchères. Les titulaires paient également à la PTA 
un droit annuel de 0,5% du revenu brut de l'année précédente, moins les versements pour le trafic 
interopérateurs. 
4.110.  En novembre 2014, les services étaient fournis par cinq opérateurs de téléphonie mobile, 
dont quatre étrangers. Tous les opérateurs ont une direction étrangère. 
4.111.  Les détenteurs de licences LL reçoivent une part des primes perçues par les détenteurs de 
licences LDI sur la valeur nette des appels internationaux entrants, part qui est calculée à partir de 
taxes de règlement convenues bilatéralement et dépassant les coûts de terminaison, le but étant 
de favoriser l'expansion de l'infrastructure (c'est la contribution à la promotion de l'accès, ou APC).
65 L'APC est administrée par la PTA qui réglemente et approuve les accords de trafic 
international négociés conjointement par la PTCL et d'autres détenteurs de licences LDI avec des 
opérateurs étrangers; une taxe de règlement commune doit être négociée pour tous les détenteurs de licences LDI (selon le principe "un pays, une taxe"). Le montant de l'APC a été fixé à 
0,025 dollar EU par minute pour une taxe de règlement international de 0,075 dollar EU par 
minute. Les différends doivent être résolus par la PTA en vertu de ses procédures de règlement des différends concernant l'interconnexion. Les opérateurs de téléphonie cellulaire sont exclus de l'APC. 
4.112.  L'interconnexion au réseau national est garantie de façon à encourager une concurrence 
"loyale" entre les détenteurs de licence s en place et les nouveaux opérateurs.
66 Les conditions de 
l'interconnexion doivent être rendues publiques (sauf si elles sont jugées confidentielles par la 
PTA); les tarifs doivent être "fondés sur les coûts"; il ne doit y avoir aucun traitement "injustement 
discriminatoire" entre les nouveaux entrants; et une "concurrence viable et efficace" doit être encouragée. Les opérateurs considérés comme ayant un important pouvoir de marché doivent 
présenter leur offre de référence d'interconnexion  (RIO, "reference interconnect offer") un mois 
après avoir obtenu ce statut et cette offre est rendue publique. Les parties à l'interconnexion 
peuvent adopter l'offre RIO comme offre d'interconnexion par défaut ou négocier d'autres tarifs; les différends concernant l'interconnexion sont soumis pour règlement à la PTA.
67 Les autorités 
indiquent qu'aucun différend majeur n'est survenu depuis 2008 en matière d'interconnexion. La 
PTA doit approuver les accords d'interconnexion, y compris les tarifs proposés, lesquels devraient refléter les "coûts sous-jacents" et reposer sur des critères objectifs et transparents; ils ne 
devraient pas inclure des subventions cachées, en particulier des subventions anticoncurrentielles 
et croisées.
68 L'objectif à plus long terme est de passer à une tarification d'interconnexion fondée 
sur les coûts différentiels à long terme. 
4.113.  Le secteur des télécommunications est soumis à des règles spécifiques en matière de 
concurrence. Les détenteurs de licence ne peuv ent se livrer à une concurrence "déloyale" ou 
chercher à évincer des concurrents du marché; les opérateurs doivent conduire leurs opérations "loyalement et honnêtement".
69 Les opérateurs en position de force sur le marché ne doivent pas 
abuser de leur position dominante en recourant à des pratiques anticoncurrentielles. La 
Commission de la concurrence doit enquêter promptement sur toutes les allégations de comportement anticoncurrentiel (par exemple prix  prédateurs, compression des marges, refus de 
mettre à disposition des installations essentielles, discrimination et subventions croisées) et 
prendre des mesures correctrices. Elle ne peut délivrer des licences exclusives et doit promouvoir une concurrence "loyale et viable" de façon à fournir aux consommateurs le meilleur service 
possible sur le plan de la qualité, du choix et du rapport qualité-prix. Les autorités pakistanaises 
                                               
65 Règlement concernant la promotion de l'accès (septembre 2005) et Règles concernant la promotion 
de l'accès (2004). 
66 Directives de la PTA sur l'interconnexion (2004). 
67 Réglementation relative au règlement des différends en matière d'interconnexion (septembre 2004). 
68 Les coûts fixes devraient, autant que possible, être  récupérés au moyen de tarifs fixes et les coûts 
variables au moyen de tarifs unitaires, et lorsque les co ûts sont très différents, de s tarifs différents devraient 
être appliqués aux heures de pointe et en-dehors de cell es-ci. L'exploitant du réseau  doit prouver à la PTA que 
les tarifs sont basés sur des coûts pertinents, av ec possibilité de dégage r une marge "raisonnable". 
69 Règles concernant les télécommunications pakistanaises (2000) et Réglementation de la PTA 
(fonctions et pouvoirs) (2006). WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 93 - 
 
  signalent que de nouvelles règles de concurrence sont en cours d'élaboration pour le secteur des 
télécommunications. 
4.114.  En avril 2014, le gouvernement a mis au x enchères le spectre de fréquences devant 
permettre le déploiement des services 3G et 4G. Deux opérateurs nationaux et deux opérateurs 
étrangers ont emporté le marché, ce qui représente des recettes de 1,2 milliard de dollars EU. Des 
services de téléphonie mobile à plus haut débit doivent être introduits par étapes, la 3G arrivant en novembre 2014 dans les grandes villes du pays. 
4.115.  Le Fonds pour le service universel, créé en 2006, est sous la tutelle du Ministère des 
technologies de l'information. Il encourage la distribution de services de télécommunication dans les régions rurales mal desservies du pays et la pénétration de services à haut débit afin d'améliorer la fourniture de services électroniq ues. Le Fonds est alimenté par des contributions 
représentant 1,5% des recettes ajustées des opérateurs de télécommunication. Les services du 
Fonds sont attribués aux enchères et adjugés à l'entreprise demandant le moins de subventions, qui aura la possibilité de dégager une marge "raisonnable". 
4.116.  Le Fonds pour la recherche-développement finance les activités de recherche et de 
développement dans les domaines prioritaires des technologies de l'information et de la communication. Il est alimenté par des contributions représentant 0,5% des recettes ajustées des 
opérateurs de télécommunication. 
4.117.  La Direction des télécommunications (PTA) accepte les normes internationales en matière 
de matériel de télécommunication, qui sont app liquées aux produits de fabrication nationale 
comme aux produits importés. L'homologation est obligatoire pour certains appareils, et les essais 
réalisés par des laboratoires accrédités sur le plan international sont généralement acceptés.
70 
4.5.3.2  Services de radiodiffu sion et services audiovisuels 
4.118.  L'Office pakistanais de réglementation des médias électroniques (PEMRA), constitué en 
2002, est chargé de réglementer ce sous-secteur et d'administrer les licences des opérateurs de 
radio et de télévision. Depuis le dernier examen, le nombre de chaînes de télévision et de stations de radio FM a explosé. De nouvelles règles sont entrées en vigueur en 2009 pour l'attribution des 
licences. Celles-ci sont attribuées à des citoyens pakistanais ou des personnes domiciliées au 
Pakistan, ou à des sociétés constituées au Pakistan. Les participations majoritaires et la direction sont réservées aux ressortissants pakistanais. Les entreprises publiques Pakistan Broadcasting Corporation et Pakistan Television Corporation Limited (qui contrôle quatre chaînes) ne relèvent 
pas du PEMRA et sont sous la tutelle directe du Mi nistère de l'information et de la radiodiffusion. 
Les organismes de radiodiffusion sont astreints à un code de conduite. 
4.5.3.3  Services postaux 
4.119.  L'entreprise publique Pakistan Post assure des services postaux par l'intermédiaire d'un 
réseau d'environ 13 000 bureaux de poste et distribue le courrier dans environ 20 millions de foyers. Outre son rôle traditionnel, elle réalise des opérations pour le compte du gouvernement 
fédéral et des gouvernements provinciaux, notamment dans le domaine de la perception des 
impôts et des factures d'électricité, d'eau, de gaz et de téléphone. En 2008 a été créé un Ministère des services postaux. 
4.120.  Les sociétés privées sont autorisées à assurer des services de courrier exprès nationaux et 
internationaux. 
                                               
70 Réglementation sur l'homologation (2004, modifiée en 2006). WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 94 - 
 
  4.5.4  Services de transport 
4.5.4.1  Transports terrestres 4.5.4.1.1  Introduction 4.121.  Le transport terrestre est le principal mode de transport au Pakistan. Le corridor 
commercial de l'Indus revêt une importance capitale pour ce mode de transport; il s'étend vers le 
nord depuis la mer d'Arabie en reliant les principaux centres industriels, et constitue la porte d'accès à l'Asie centrale et l'Afghanistan. Il concentre 80% de la population du pays et environ 
85% du PIB. Dans le cadre du corridor économique Chine-Pakistan, le gouvernement prévoit de 
faire du pays un nœud de transports au niveau régional en reliant le port de Gwadar à l'ouest de la Chine. 
4.122.  Le gouvernement a chargé un Comité national de facilitation des échanges et des 
transports de réviser la réglementation et les procédures s'appliquant dans le commerce et les 
transports qui affectent la rentabilité et l'efficacité des échanges internationaux du Pakistan. 
4.5.4.1.2  Transport routier 
4.123.  Le transport routier est le pilier du système de transport pakistanais. Plus de 96% du fret 
intérieur et 92% du trafic de voyageurs sont transportés par la route.
71 Le réseau routier a une 
longueur totale de 263 415 kilomètres environ, dont 9 324 kilomètres de routes nationales et 
2 280 kilomètres d'autoroutes. Acheminer par la route des marchandises des ports jusqu'au nord 
du pays (entre 1 400 et 1 800 kilomètres) prend en moyenne 3 à 4 jours.72 Afin d'améliorer 
l'infrastructure de transport, le gouvernement a approuvé, en juillet 2014, la construction d'une autoroute rapide de 1 150 kilomètres entre Karachi et Lahore qui doublera les routes existantes et 
devrait être achevée d'ici à 2018. 
4.124.  Des droits élevés frappant l'importation de camions de gros tonnage à essieux multiples 
protègent les constructeurs nationaux qui produisent des camions de faible capacité et de faible 
puissance et empêchent le secteur du transport par camion d'améliorer son parc. En outre, 
l'insécurité routière est un sérieux problème qui est dû à la surcharge, aux horaires de travail excessifs des chauffeurs, au mauvais état des routes, à la modification des camions et au respect 
limité des règles de sécurité. 
4.125.  Au niveau fédéral, le Ministère des communications est chargé d'élaborer les politiques 
dans le domaine du transport routier. Leur mise en œuvre incombe à la Direction nationale des routes (pour l'infrastructure) et à la Police nationale des routes et autoroutes (pour les règles de 
sécurité). L'entreprise publique National Logistics Cell (NLC) est seule habilitée à percevoir les 
péages routiers; elle exploite par ailleurs le s ports secs de Karachi et Hyderabad et divers 
entrepôts. En vertu de l'accord de transit avec l'Afghanistan, elle a en outre un quasi-monopole 
(droit de préemption) sur le commerce de transit afghan. Enfin, elle est exemptée d'impôts et de 
taxes. 
4.5.4.1.3  Transport ferroviaire 
4.126.  Les services ferroviaires sont assurés par une entreprise publique, les Chemins de fer 
pakistanais, qui dépend du Ministère des transports ferroviaires. Le réseau ferré s'étend sur 7 791 kilomètres et compte 781 gares desservies par 493 locomotives (mais 131 seulement étaient en service en juin 2014). En 2012/13, le nombre de voyageurs transportés a été de 
42 millions environ contre 65 millions en 2010/11. Le transport de marchandises aussi accuse une 
forte baisse. Des liaisons ferroviaires sont assurées avec l'Inde et l'Iran. Durant la période considérée, les Chemins de fer pakistanais ont traversé une crise sévère due à la chute des 
recettes, au vieillissement de l'infrastructure, à une qualité de service en baisse et à des coûts 
élevés de fonctionnement et de maintenance. Les pertes subies par l'entreprise ont atteint 30,6 milliards de roupies en 2012/13 contre 18,7 milliards de roupies en 2008/09; elles ont été 
couvertes par le budget fédéral. 
                                               
71 Ministère des finances (2013), page 167. 
72 Banque mondiale (2013b). WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 95 - 
 
  4.127.  Plusieurs initiatives ont été engagées pour relancer le transport ferroviaire au Pakistan. En 
2012 et 2013, de nouvelles lignes rapides pour les activités commerciales ont été mises en service entre Lahore et Karachi avec le concours du secteur privé. Dans le cadre de ces partenariats, des acteurs privés utilisent les voies et l'infrastructure des Chemins de fer pakistanais moyennant une 
redevance fixée d'un commun accord. Un vaste plan de restructuration de l'entreprise publique a 
été élaboré. Les autorités indiquent, à cet égard, qu e la construction et l'exploitation de plusieurs 
nouvelles centrales à charbon devraient largement solliciter le rail pour le transport du charbon. En 
2014, les Chemins de fer pakistanais devaient réaliser une étude sur la possibilité de créer de 
nouvelles liaisons ferroviaires entre Islamabad et Murree et Muzaffarabad. 
4.5.4.1.4  Conduites 4.128.  Le transport par conduites relève du Ministère du pétrole et des ressources naturelles et 
est administré par l'Office de réglementation du pétrole et du gaz (section 4.3.2.1). Un gazoduc 
reliant l'Iran et le Pakistan a été mis en ch antier en mars 2013. Une fois achevé, il devrait 
permettre d'acheminer du gaz naturel entre l'Iran et  le Pakistan puis, à terme, la Chine et l'Inde. 
4.5.4.2  Transport maritime et navigation intérieure 
4.129.  Les politiques concernant ce sous-secteur relèvent du Ministère des ports et de la 
navigation. Le Pakistan compte 3 ports maritimes: Karachi, Gwadar et Port Qasim, qui sont reliés à 
14 ports secs répartis dans tout le pays. 
4.130.  Le port de Karachi est l'un des plus gran ds ports en eau profonde d'Asie du Sud. On y 
traite autour de 60% du commerce des marchandises du pays. Le port de Gwadar est entré en activité en mars 2008, mais, mal desservi par le réseau routier, il est peu utilisé par le secteur 
privé. L'infrastructure portuaire pakistanaise a été largement modernisée depuis le dernier 
examen. Les travaux ont consisté à approfondir le port de Karachi et à ouvrir quatre nouveaux terminaux à Port Qasim.
73 
4.131.  Tous les ports appartiennent à l'État. Les ports de Karachi et Qasim sont administrés 
respectivement par l'Administration du port de Karachi et la Direction portuaire de Qasim Port, composées de représentants du secteur public et du secteur privé. Pour l'exploitation ou la 
construction de terminaux, des entreprises privées se voient offrir des concessions sur le modèle 
"construction propriété transfert" ou sur la base de coentreprises entre secteur public et secteur 
privé. Le port de Gwadar est dirigé par une société privée, Chinese Overseas Port Holdings Ltd. Certains services portuaires comme les servic es de pilotage et de remorquage sont réservés 
au secteur public. 
4.132.  Les navires étrangers restent prépondérants dans le transport maritime. La compagnie 
maritime publique Pakistan National Shipping Corporation (PNSC) possède une flotte de six 
vraquiers et trois navires-citernes ou pétroliers. La PNSC (et sa filiale National Tanker Company) 
conserve un monopole (droit de préemption) sur le transport pour l'État ou le secteur public de 
marchandises et de pétrole brut et produits pétroliers importés par trois raffineries. Près de 99% 
des importations totales de pétrole brut sont effectuées par la PNSC. Il n'existe aucun navire privé 
battant pavillon pakistanais. 
4.133.  Les transporteurs étrangers ne sont soumis à aucune restriction pour exercer des activités 
dans les ports pakistanais.74 Les navires achetés ou affrétés par une entité pakistanaise et battant 
pavillon pakistanais sont exonérés de droits d' entrée et surtaxes à l'importation jusqu'en 2020, à 
condition qu'ils ne soient pas démolis après cinq ans. 
                                               
73 À Port Qasim, un terminal pour le transport de marchandises liquides d' une capacité annuelle de 
manutention de plus de 4 millions de tonnes a été mis en service en août 2009. Un terminal pour les céréales et les engrais (4 millions de tonnes) a été inauguré en octobre 2010. Un second terminal de conteneurs (14 millions de tonnes) a ouvert en janvier 2011. Un terminal flottant pour le GNL d'une capacité annuelle de 3 millions de tonnes était en construction en novembre 2014. 
74 Depuis décembre 2006, les navires battant pavillon  pakistanais ont le droit de transporter du fret 
embarqué dans des ports indiens ou du fret de pays tiers destiné à l'Inde à la suite de la libéralisation sur une 
base non discriminatoire du transport maritime entre les deux pays (Protocole du 14 décembre 2006 relatif aux services maritimes entre le Pakistan et l'Inde). WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 96 - 
 
  4.134.  Plus de 90% du commerce international de marchandises du Pakistan est transporté par 
voie maritime. 
4.135.  Le gouvernement envisage de créer une Direction des transports par voies navigables 
intérieures placée sous les auspices du Ministère de l'eau et de l'énergie et de la Direction de la 
mise en valeur des ressources hydriques et én ergétiques, afin de développer les transports 
intérieurs sur le cours de l'Indus et les canaux existants. 
4.5.4.3  Transport aérien 
4.136.  L'Office de l'aviation civile (CAA), rattac hé au Cabinet du Premier Ministre, est chargé de 
l'attribution des licences aux fournisseurs de services aériens et du maintien de la sécurité. En 2010, les attributions de l'Office en matière de contrôle des tarifs ont été transférées à la Commission de la concurrence et l'Office d'assainissement des marchés de la CAA a été supprimé. 
Les tarifs de transport aérien sont déréglementés et il n'est plus nécessaire de les communiquer. 
4.137.  Le Pakistan compte 26 aéroports civils desservis par des vols réguliers de compagnies 
commerciales. Un nouvel aéroport doit ouvrir ses portes à Islamabad d'ici à décembre 2016. Les 
créneaux d'atterrissage sont attribués et maintenus selon l'ordre d'arrivée. Le trafic aérien, plus 
particulièrement le transport de voyageurs internationaux, a connu une forte croissance au cours des dernières années (tableau 4.10). 
Tableau 4.10 Données relatives au trafic aérien, 2006-2014 
Année Transport de voyageurs (nombre) Transport de fret (millions de t) 
 Intérieur International Total Intérieur International Total 
2006/07 6 985 869 7 365 266 14 351 135 98 172 217 014 315 186 
2007/08 6 627 527 7 582 482 14 210 009 88 860 229 811 318 671 
2008/09 6 270 201 7 969 904 14 240 105 69 786 217 309 287 095 
2009/10 6 780 583 8 300 890 15 081 473 75 146 232 172 307 318 
2010/11 7 152 807 8 460 877 15 613 684 76 238 219 711 295 949 
2011/12 6 594 893 9 412 344 16 007 237 68 596 222 249 290 845 
2012/13a 6 790 838 9 787 232 16 578 070 71 257 332 755 404 012 
2013/14a 7 039 607 10 872 037 17 911 644 56 520 231 408 287 928 
a Chiffres provisoires. 
Source: Office de l'aviation civile du Pakistan. 
4.138.  La compagnie Pakistan International Airlines (PIA), détenue à 87% par l'État, demeure le 
principal transporteur pour le trafic intérieur, absorbant 55% du trafic de passagers et 73,5% du 
fret en 2013/14. Depuis 2013, la compagnie est sous la tutelle du Cabinet du Premier Ministre. Elle 
continue d'enregistrer des pertes depuis plusieurs années (33 milliards de roupies en 2012); le ratio employés-appareil (780 au début de 2014) est l'un des plus élevés du monde.
75 La 
privatisation de la PIA, annoncée à maintes reprises depuis 1990, n'a jamais été réalisée. La 
compagnie figurait toutefois sur la liste des privatisations prioritaires en novembre 2014. Il existe aussi quelques compagnies privées de transpor t aérien (Airblue, Shaheen Air, Air Indus). 
4.139.  Le transport aérien est un des rares secteurs dans lesquels l'investissement étranger est 
exclu du traitement national. Comme le prévoien t les Règles de l'aviation civile de 1994, les 
compagnies de transport intérieur (passagers et  fret) doivent être détenues majoritairement par 
des investisseurs pakistanais et la participation étrangère au capital est limitée à 49%. Ces 
compagnies doivent aussi assurer au moins deux liaisons principales (dont l'une doit inclure 
Peshawar, Quetta, Multan ou Faisalabad) et assurer au moins deux dessertes hebdomadaires sur une liaison tertiaire définie, à défaut de quoi elles doivent verser une redevance mensuelle de 
500 000 roupies à la PIA. Les autorités indiquent qu'une nouvelle politique est en cours 
d'élaboration et fera disparaître ces dispositions. Le cabotage est interdit. 
4.140.  Les droits d'atterrissage sont attribués selon une politique de "ciel ouvert" sur la base de la 
réciprocité en matière de 5
ème liberté. Des concessions sont consenties sélectivement. Le Pakistan 
a conclu 95 accords bilatéraux dont plusieurs ne sont pas opérationnels. Aucun trafic aérien 
(incluant le survol) n'est autorisé entre le Pakistan et Israël, même pour les vols passant par des 
                                               
75 The Dawn,  26 mars 2014. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
- 97 - 
 
  pays tiers. Les vols charter de transport de pass agers, y compris ceux qui sont exploités par des 
étrangers, ne font l'objet d'aucune restriction dans  le cas d'itinéraires insuffisamment desservis par 
des vols réguliers, mais ils ne sont pas autorisés lorsqu'une desserte est assurée par des vols réguliers. 
4.141.  Les services aéroportuaires à terre et services connexes (services d'escale) sont fournis 
par des opérateurs privés. Les opérateurs de compagnies aériennes peuvent se charger eux-mêmes de leurs propres services d'escale ou faire appel à la PIA ou à des organismes agréés 
par la CAA. Ces services peuvent être assurés par des fournisseurs étrangers sans restriction. 
4.5.5  Tourisme 4.142.  Le Pakistan offre de nombreux attraits touristiques pour les visiteurs: vestiges de la 
civilisation de la vallée de l'Indus, paysages variés de déserts surplombant des vallées florissantes 
et de massifs escarpés (avec cinq sommets culminant à plus de 8 000 mètres), sites fortifiés et 
villes anciennes, ou hauts lieux de l'architecture bouddhiste et musulmane. 
4.143.  En conséquence du 18
ème amendement et de la politique de décentralisation menée par le 
Pakistan, le tourisme est devenu une compétence provinciale et le Ministère du tourisme a été 
supprimé en juin 2011. Depuis juillet de la même année, la Société de développement du tourisme (PTDC) est chargée de promouvoir le sous-secteur du tourisme au niveau fédéral, tandis que les 
provinces disposent de leurs propres instances de promotion. La PTDC gère des centres 
d'information touristique et divers services de bus. Par ailleurs, elle exploite en toute propriété, par 
l'intermédiaire de PTDC Motels Ltd, 26 hôtels et restaurants situés dans des sites touristiques. Depuis le dernier examen, les restrictions qui s'appliquaient aux promoteurs immobiliers étrangers 
ont été supprimées. 
4.144.  Depuis 2006, le nombre annuel d'arrivées de touristes varie entre 800 000 et 1,2 million. 
Les questions de sécurité ont eu un fort retentissement sur l'activité de ce secteur et une 
proportion importante des touristes se rendent au Pakistan pour des raisons familiales. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
 
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 WT/TPR/S/311 • Pakistan 
- 101 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises  du Pakistan par groupe de produits, 
2007-2013 
(Milliards de $EU et %) 
 2007  2008  2009  2010 2011 2012  2013  
Total des exportations (milliards de $EU) 17,84  20,28  17,55  21,41 25,34 24,61  25,12  
 (% du total) 
Total des produits primaires 19,7  26,6 23,4 25,5 28,6 23,6  26,4 
Agriculture 13,0 19,2 18,3 18,4 21,9 20,2 22,2 
Produits alimentaires 11,9  17,9 16,5 16,5 19,3 17,0  19,9 
0423 Riz, blanchi, semi-blanchi 6,4 12,0 10,1 10,6 8,1 7,6 8,1 
0612 Autres sucres de canne ou de betterave, et 
saccharose chimiquement pur, à l'état solide 0,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,7  1,9 
Matières premières agricoles 1,2 1,4 1,8 1,9 2,6 3,2 2,3 
Industries extractives 6,7  7,3 5,1 7,1 6,7 3,4  4,2 
Minerais et autres minéraux 0,8 1,1 0,8 1,3 1,3 1,8 1,9 
Métaux non ferreux 0,3  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2  0,2 
Combustibles 5,6 6,1 4,1 5,6 5,2 1,3 2,1 
Produits manufacturés 80,1  73,4 76,6 74,4 71,4 75,2  73,6 
Fer et acier 0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 0,8 0,5 
Produits chimiques 2,6  3,4 3,7 3,7 4,2 3,8  4,4 
5121 Monoalcools acycliques 0,8 1,1 0,6 0,8 1,0 0,6 1,4 
Autres produits semi-finis 4,8  6,0 6,1 5,6 5,2 5,8  5,9 
6612 Ciments hydrauliques 1,3 2,8 3,0 2,2 1,8 2,3 2,1 
Machines et matériel de transport 4,5  2,8 2,3 2,6 1,8 1,5  1,5 
Machines génératrices 0,1 0,3 0,2 0,6 0,2 0,0 0,1 
Autres machines non électriques 0,6  1,4 1,2 0,9 0,7 0,6  0,7 
Machines agricoles et tracteurs 0,0 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 
Machines de bureau et maté riel de télécommunication  0,5 0,4 0,2 0,2 0,2 0,2  0,2 
Autres machines électriques 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,3 0,3 
Produits de l'industrie automobile 0,2  0,4 0,2 0,2 0,2 0,1  0,1 
Autre matériel de transport 2,8 0,2 0,3 0,5 0,3 0,2 0,1 
Textiles 41,3  35,4 37,1 36,6 35,8 35,4  37,2 
6584 Linge de lit, de table, de toilette ou de 
cuisine 14,4 12,5 13,6 12,3 11,2 10,2 11,4 
6513 Fils de coton autres que les fils à coudre 7,9  6,0 7,4 7,7 7,9 8,7  8,9 
6522 Tissus de coton, écrus 4,0 3,5 3,5 3,8 4,2 4,1 4,5 
6524 Autres tissus, cont enant au moins 85% en 
poids de coton, d'un poids excédant 200 g/m
2 1,4 1,9 2,1 2,2 2,3 2,8  3,0 
6589 Articles confectionnés en matières textiles, 
n.d.a. 1,7 1,6 1,5 1,6 1,5 1,5 1,6 
6525  Autres tissus de coton, contenant moins de 
85% en poids de coton, d'un poids 
n'excédant pas 200 g/m2 2,5 3,0 1,7 1,4 1,6 1,5  1,4 
6533  Tissus, contenant moins de 85% de fibres 
synthétiques, mélangés avec du coton 1,7 1,1 1,4 2,0 2,1 1,5 1,3 
6523  Autres tissus, contenant au moins 85% de 
coton traité, d'un po ids n'excédant pas 
200 g/m2 1,7 1,9 1,3 1,3 1,3 1,3  1,3 
Vêtements 21,3 19,3 19,1 18,4 18,0 17,1 18,1 
8414  Pantalons, salopettes, culottes et shorts pour 
hommes ou garçons, en matières textiles autres que de bonneterie 3,6
 3,5 3,6 3,4 3,0 3,0  3,2 
8426  Pantalons, salopettes, etc. pour femmes ou 
jeunes filles, en matières textiles autres que 
de bonneterie 1,5 1,4 1,4 1,6 2,0 2,1 2,4 
8481  Vêtements et accessoires du vêtement en 
cuir naturel ou reconstitué (à l'exclusion des gants et moufles de la position 894.77) 3,4
 3,2 2,7 2,3 2,1 2,1  2,3 
8437 Chemises et chemisettes, pour hommes ou 
garçons, en bonneterie 3,4 2,8 2,7 2,7 2,5 2,2 2,0 
8432  Costumes ou complets, ensembles, vestons, 
pantalons, etc. 1,2 1,2 1,3 1,2 1,4 1,2  1,3 WT/TPR/S/311 • Pakistan 
- 102 - 
   2007  2008  2009  2010 2011 2012  2013  
Autres biens de consommation 5,2 6,0 7,7 7,0 5,9 10,8 6,0 
8973  Bijoux d'or, d'argent ou de métaux du groupe 
du platine (à l'excl usion des montres) 0,6 1,1 2,7 2,7 1,8 6,6  1,7 
8947  Articles de sport 1,5 1,5 1,5 1,5 1,3 1,4 1,3 
Autres 0,2  0,1 0,0 0,0 0,0 1,2  0,0 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/311 • Pakistan 
- 103 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises  du Pakistan par groupe de produits, 
2007-2013  
(Milliards de $EU et %) 
 2007  2008  2009  2010  2011 2012  2013  
Total des importations (milliards de $EU) 32,59  42,33  31,58  37,54  43,58 43,81  43,78  
 (% du total) 
Total des produits primaires 43,2  53,1 47,2 51,2 53,7 53,9  52,2 
Agriculture 13,9 16,8 15,6 17,9 16,9 14,9 14,5 
Produits alimentaires 8,9  11,8 11,3 13,0 11,9 11,1  10,2 
4222  Huile de palme et ses fractions 3,5 4,0 3,9 4,4 5,4 4,9 4,2 
0813  Tourteaux et résidus de graines 
oléagineuses 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,7  0,8 
2226  Graines de navette, de colza ou de 
moutarde 1,2 0,7 0,9 1,5 1,2 1,1 0,7 
0741  Thé 0,6  0,5 0,7 0,8 0,8 0,8  0,7 
Matières premières agricoles 5,0 4,9 4,3 4,9 4,9 3,8 4,3 
2631  Coton (à l'exclusion des linters), non 
cardé ni peigné 2,7 2,8 1,5 2,0 1,9 1,3  1.7 
Industries extractives 29,3 36,3 31,7 33,3 36,9 39,0 37,7 
Minerais et autr es minéraux 2,4  2,2 2,6 1,9 1,7 1,8  1,9 
2823  Autres déchets et débris ferreux 1,7 1,4 2,0 1,5 1,2 1,4 1,5 
Métaux non ferreux 1,4  0,9 1,0 1,1 1,1 0,8  1,0 
Combustibles 25,6 33,2 28,0 30,4 34,1 36,4 34,8 
3330  Huiles brutes de pétrole ou de 
minéraux bitumineux 11,2 13,9 9,9 9,4 11,9 12,0  12,5 
3212  Autres houilles, même pulvérisées 
mais non agglomérées 1,1 1,7 1,5 1,3 1,2 1,2 0,8 
Articles manufacturés 54,8  46,9 52,3 48,4 45,8 45,4  46,9 
Fer et acier 3,6 3,3 4,2 3,5 3,0 3,3 3,4 
Produits chimiques 15,4  14,0 16,9 15,4 16,2 15,0  14,6 
5112  Hydrocarbures cycliques 1,3 1,1 1,2 1,2 1,5 1,4 1,4 
5751  Polymères du propylène ou d'autres 
oléfines 0,9 0,9 1,0 1,0 1,1 1,0  1,1 
5711  Polyéthylène 1,2 0,9 1,1 1,1 1,0 0,9 1,0 
5416  Hétérosides; glandes et autres 
organes et leurs extraits; sérums/vaccins, etc. 0,4
 0,4 0,6 0,5 0,4 0,6  0,7 
5122  Autres alcools acycliques et leurs 
dérivés 0,8 0,7 0,6 0,7 0,8 0,7 0,7 
Autres produits semi-finis 3,8  3,3 3,5 3,5 3,6 3,4  3,3 
Machines et matériel de transport 27,1 22,0 22,9 20,5 17,5 18,5 18,5 
Machines génératrices 1,8  3,5 5,0 2,7 2,0 1,7  1,6 
7165  Groupes électrogènes 1,1 2,3 3,4 1,6 0,7 0,7 0,7 
Autres machines non électriques 8,6  7,4 8,0 6,4 4,9 5,2  5,5 
Machines agricoles et tracteurs 0,5 0,3 0,4 0,5 0,3 0,3 0,2 
Machines de bureau et matériel de 
télécommunication 6,5 4,9 3,0 3,2 3,5 4,2  3,7 
7643  Appareils d'émission pour la 
radiodiffusion ou la télévision 4,9 1,4 0,6 1,2 1,5 1,6 1,5 
Autres machines électriques 1,8  1,9 2,0 1,8 1,6 1,7  1,9 
Produits de l'industrie automobile 3,7 2,4 2,5 2,9 3,0 3,3 2,5 
7812  Véhicules à moteur pour le transport 
des personnes, n.d.a. 2,1 1,3 1,3 1,6 1,8 2,1  1,6 
Autre matériel de transport 4,7 1,9 2,4 3,4 2,5 2,5 3,3 
7933  Bateaux et autres engins flottants à 
dépecer 0,2 0,2 0,9 1,3 1,0 1,2  2,2 
Textiles 1,8 1,4 1,9 2,5 2,9 2,5 2,8 
Vêtements 0,2  0,1 0,2 0,2 0,2 0,2  0,2 
Autres biens de consommation 2,8 2,7 2,8 2,8 2,5 2,6 4,1 
8928  Imprimés, n.d.a. 0,1  0,2 0,1 0,1 0,1 0,3  1,9 
Autres 2,0 0,1 0,4 0,4 0,4 0,7 0,9 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/311 • Pakistan 
- 104 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises  du Pakistan par destination, 2007-2013 
(Milliards de $EU et %) 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Total des exportations (milliards de $EU) 17,84 20,28 17,55 21,41 25,34 24,61 25,12 
 (% du total) 
 Amérique 25,1 21,5 21,3 20,8 18,2 18,0 18,0 
 États-Unis 21,6 18,0 18,3 17,2 15,1 14,9 14,9 
 Autres pays d'Amérique 3,5 3,5 2,9 3,6 3,0 3,1 3,1 
 Europe 29,8 28,5 27,3 27,7 28,3 23,5 26,9 
 UE-28 26,9 25,8 24,6 24,4 25,0 21,6 25,0 
 Royaume-Uni 5,4 4,9 5,4 5,2 5,0 5,1 5,7 
 Allemagne 4,1 4,3 4,1 4,6 5,2 4,0 4,3 
 Italie 3,8 3,5 3,2 3,0 3,1 2,1 2,6 
 Pays-Bas 2,5 2,8 2,2 1,9 2,1 1,8 2,5 
 Espagne 2,7 2,4 2,3 2,2 2,2 2,0 2,4 
 Belgique 2,0 2,1 2,3 2,4 2,6 2,0 2,3 
 France 2,0 1,8 1,8 1,7 1,6 1,3 1,6 
 AELE 0,5 0,4 0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 
 Autres pays d'Europe 2,5 2,3 2,3 3,0 3,0 1,7 1,6 
 Turquie 2,5 2,3 2,3 3,0 3,0 1,7 1,6 
 Communauté d'États indépendants 0,8 1,0 0,8 1,1 1,2 1,2 1,5 
 Afrique 5,5 6,8 7,3 6,5 6,7 6,5 7,5 
 Afrique du Sud 1,5 1,4 1,1 1,2 1,1 1,1 1,2 
 Kenya 0,5 0,6 0,9 0,6 1,1 0,9 1,0 
 Moyen-Orient 17,4 18,5 16,7 14,6 12,8 16,5 12,2 
 Émirats arabes unis 11,9 9,9 8,8 8,6 7,6 11,7 7,1 
 Arabie saoudite, Royaume d' 1,7 2,2 2,4 1,9 1,7 1,9 2,0 
 Asie 21,3 23,7 26,7 29,3 32,7 34,2 34,0 
 Chine 3,4 3,6 5,7 6,7 6,6 10,6 10,6 
 Japon 0,7 0,8 0,6 0,6 0,8 0,8 0,7 
 Six partenaires commerciaux d'Asie de 
l'Est 6,0 5,0 5,6 5,8 5,6 5,0 5,5 
 Hong Kong, Chine 3,4 2,3 2,0 2,3 1,7 1,7 1,6 
 Corée, Rép. de 1,0 1,0 1,4 1,3 1,6 1,4 1,6 
 Autres pays d'Asie 11,2 14,3 14,8 16,2 19,7 17,7 17,2 
 Afghanistan, République islamique d' 4,7 7,1 7,8 7,9 10,5 8,5 8,0 
 Bangladesh 1,6 2,1 2,1 3,0 3,7 2,8 2,9 
 Inde 1,6 1,7 1,3 1,3 1,1 1,4 1,6 
 Sri Lanka 1,2 1,1 1,2 1,3 1,4 1,2 1,3 
 Viet Nam 0,3 0,3 0,5 0,6 0,9 1,2 1,0 
 Australie 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 1,0 
Source: DSNU, base de données Comtrade. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
- 105 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandis es du Pakistan par provenance, 2007-2013 
(Milliards de $EU et %) 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Total des importations (milliards de $EU) 32,59 42,33 31,58 37,54 43,58 43,81 43,78 
 (% du total) 
 Amérique 10,2 8,1 8,2 6,9 6,3 5,1 4,9 
 États-Unis 8,0 4,9 5,7 4,3 4,0 3,4 3,8 
 Autres pays d'Amérique 2,2 3,2 2,5 2,6 2,3 1,6 1,1 
 Europe 17,2 15,7 17,8 12,9 11,7 11,7 11,9 
 UE-28 14,7 13,7 16,1 11,5 10,4 10,2 10,1 
 Allemagne 3,5 3,5 4,0 2,6 2,3 2,6 3,3 
 Royaume-Uni 2,1 2,0 2,5 1,7 1,3 1,7 1,2 
 Italie 1,7 1,8 2,2 1,5 1,2 1,2 1,1 
 France 1,4 1,1 1,3 1,1 1,1 1,0 0,8 
 AELE 0,9 1,2 1,2 1,0 0,7 0,6 0,6 
 Autres pays d'Europe 1,6 0,8 0,5 0,4 0,6 0,8 1,1 
 Autres pays d'Europe n.d.a. 1,1 0,5 0,0 0,0 0,1 0,3 0,7 
 Communauté d'États indépendants  1,9 2,5 2,0 1,1 0,8 1,1 1,3 
 Fédération de Russie 0,9 1,4 1,0 0,4 0,4 0,6 0,7 
 Afrique 3,2 3,7 3,1 3,6 3,3 3,1 2,7 
 Afrique du Sud 0,9 0,7 0,8 1,0 0,9 0,7 0,7 
 Moyen-Orient 29,8 35,5 32,4 35,2 37,8 39,0 39,1 
 Émirats arabes unis 8,5 8,9 10,6 14,0 15,6 16,5 17,7 
 Koweït, État du 5,7 8,1 5,7 6,9 8,9 9,6 9,0 
 Arabie saoudite, Royaume d' 12,3 14,1 11,1 10,2 10,7 9,8 8,8 
 Oman 0,3 0,2 0,8 0,4 0,6 1,7 2,6 
 Asie 37,6 34,5 36,5 40,3 40,1 40,1 40,1 
 Chine 12,8 11,2 12,0 14,0 14,8 15,3 15,1 
 Japon 5,1 4,1 4,1 4,2 4,3 4,3 4,5 
 Six partenaires commerciaux d'Asie de l'Est 10,5 10,3 11,8 13,4 12,6 10,9 10,8 
 Malaisie 3,6 4,0 5,1 5,5 6,3 4,9 4,4 
 Corée, Rép. de 2,0 1,7 2,0 2,0 1,9 1,6 2,0 
 Singapour 1,5 1,9 1,6 2,4 1,5 1,8 1,7 
 Thaïlande 1,8 1,4 1,9 2,3 1,9 1,6 1,6 
 Taipei chinois 1,1 0,8 1,0 0,9 0,8 0,7 0,9 
 Autres pays d'Asie 9,2 9,0 8,7 8,6 8,3 9,7 9,6 
 Inde 3,9 4,0 3,4 4,2 3,7 3,6 4,3 
 Indonésie 2,7 2,8 2,1 1,8 2,1 3,1 2,8 
 Australie 1,3 1,1 1,7 1,2 1,0 1,5 1,0 
 Afghanistan, République islamique d' 0,3 0,2 0,4 0,4 0,5 0,5 0,7 
Source: DSNU, base de données Comtrade. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
- 106 - 
  Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits NPF appliqués par le Pakistan, 2014-2015 
 Nombre 
de lignes Moyenne 
(%) Fourchett
e (%) Écart 
type Taux de 
nuisancea 
(%)  
Total 7 018 14,3 1-100 11,6 6,3 
SH 01-24 1 015 14,4 1-90 13,0 10,7 
SH 25-97 6 003 14,3 1-100 11,3 5,5 
Par catégorie OMC      
Produits agricoles (définition OMC) 878 14,6 1-90 14,0 16,1 
Animaux et produits  du règne animal 118 13,5 1-25 10,6 23,7 
Produits laitiers 24 25,0 25-25 0,0 0,0 
Fruits, légumes et plantes 244 14,8 1-25 9,3 14,8 
Café et thé 30 12,2 5-25 6,7 0,0 
Céréales et préparations à base de 
céréales 107 15,3 1-25 8,3 5,6 
Graines oléagineuses, graisses, huiles et 
leurs produits 96 9,1 1-25 6,7 15,6 
Sucres et sucreries 27 16,1 5-25 7,2 0,0 
Boissons, liquides alcooliques et tabac 51 44,7 5-90 31,2 0,0 
Coton 11 3,8 1-10 4,0 63,6 
Autres produits agricoles, n.d.a. 170 7,1 1-25 6,2 28,8 
Produits non agricoles (définition OMC)  6 140 14,3 1-100 11,2 4,9 
Poissons et produits de la pêche 229 10,7 1-20 4,1 0,4 
Minéraux et métaux 117 13,2 1-35 9,0 6,5 
Produits chimiques et fournitures pour la 
photographie 1 235 9,4 1-25 6,8 2,3 
Bois, pâte, papier et meubles 311 15,6 1-35 9,4 19,9 
Textiles 703 17,2 1-35 7,8 2,4 
Vêtements 260 24,8 5-25 1,7 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles 
de voyage 222 17,1 1-35 11,4 19,4 
Machines non électriques 772 10,3 1-35 9,7 4,9 
Machines électriques 403 15,8 1-35 10,3 1,7 
Matériel de transport 238 35,3 1-100 25,6 1,7 
Produits non agricoles, n.d.a. 557 14,1 1-35 9,0 1,8 
Pétrole 33 10,8 1-25 8,9 33,3 
Par secteur de la CITI (Rev.2)       
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche 427 8,7 1-25 8,0 25,5 
CITI 2 – Industries extractives 107 6,7 1-20 4,9 14,0 
CITI 3 – Industries manufacturières 6 483 14,8 1-100 11,7 4,8 
Industries manufacturières à l'exclusion 
de la transformation des produits alimentaires 5 848 14,6 1-100 11,3 4,6 
CITI 4 – Énergie électrique 1 1,0 1 0,0 100,0 
Par stade de transformation      
Premier stade de transformation 840 7,8 1-25 9,7 3,5 
Produits semi-finis 2 218 10,9 1-35 5,6 5,3 
Produits finis 3 960 17,6 1-100 7,4 1,5 
Par section du SH      
 01  Animaux vivants et produits du 
règne animal 353 11,2 1-25 7,4 8,5 
 02  Produits du règne végétal 358 10,7 1-25 8,4 22,1 
 03  Graisses et huiles 56 12,4 5-25 6,8 0,0 
 04  Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabac 248 24,5 5-90 18,4 0,0 
 05  Produits minéraux 195 7,8 1-25 6,4 17,9 
 06  Produits des industries chimiques ou 
des industries connexes 1 154 8,5 1-25 6,3 4,4 
 07  Matières plastiques et caoutchouc et 
articles en ces matières 300 17,0 1-35 9,4 7,7 
 08  Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages 
en ces matières 93 10,6 1-25 10,8 40,9 
 09  Bois et ouvrages en bois 107 12,0 1-20 8,4 32,7 
 10  Pâte de bois, papier et carton 177 16,0 1-25 8,9 15,3 
 11  Matières textiles et ouvrages en ces 
matières 955 18,7 1-25 8,0 3,7 
 12  Chaussures, coiffures, etc. 51 23,2 20-25 2,4 0,0 
 13  Ouvrages en pierre, plâtre, ciment 188 21,6 5-35 7,5 0,0 WT/TPR/S/311 • Pakistan 
- 107 - 
   Nombre 
de lignes Moyenne 
(%) Fourchett
e (%) Écart 
type Taux de 
nuisancea 
(%)  
 14  Pierres gemmes, métaux précieux, 
perles 60 5,1 1-10 1,5 5,0 
 15  Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux 755 13,5 1-35 8,6 3,3 
 16  Machines et appareils, matériel 
électrique, etc. 1 201 12,0 1-35 10,1 3,8 
 17  Matériel de transport 252 34,4 1-100 25,3 1,6 
 18  Instruments et appareils de précision 265 9,2 1-35 8,5 2,6 
 19  Armes et munitions 51 21,1 15-30 5,2 0,0 
 20  Marchandises et produits divers 192 20,7 1-35 6,7 0,5 
 21  Objets d'art, etc. 7 5,7 5-10 1,7 0,0 
a Les taux de nuisance sont ceux qui sont supérieu rs à zéro mais inférieurs ou égaux à 2%. Aucune 
franchise de droits n'est appliquée en 2014-2015. 
Note: Les calculs sont basés sur les lignes tarifaires nati onales (positions à 8 chiffres); ils excluent les taux 
spécifiques. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, sur la base des données en ligne provenant de l'Office fédéral des 
recettes publiques du Pakistan. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
- 108 - 
  Tableau A3. 2 Importations prohibées, 2012-2015  
Désignation 
Traduction du Livre sacré du Coran sans le texte en arabe 
Articles (y compris leurs contenants) sur lesquels figurent des images, inscriptions ou signes visibles à 
caractère obscène 
Littérature à caractère obscène, subversif ou anti-islamique 
Tous produits contenant des ingrédients ou des parties qui peuvent être incompatibles avec les principes de 
l'islam énoncés dans le Livre sacré du Coran et la Sunn a du Grand Prophète (la paix soit avec lui), y compris 
les produits et les sous-produits du porc et du sanglier 
Tout produit comestible impropre à la consommation humaine 
Articles (y compris leurs contenants) comportant des term es ou des inscriptions à caractère religieux et dont 
l'utilisation ou l'élimination risquerait de heurter les sentiments religieux d'une secte, d'une classe ou d'un 
groupe de personnes au Pakistan 
Rebuts de fabrication et produits d' assortiments ou de qualité inférieu re à la norme sauf ceux indiqués 
ci-après: 1. Déchets, chutes  et débris de: 
 feuilles et plaques de fer et d'acie r coupées en longueur ou enroulées; 
 feuilles et plaques en étain dont un côté  mesure au moins 45,7 cm (18 pouces); et 
 feuilles, rouleaux, plaques et disques en acier ino xydable des séries AISI-200, AISI-300 et/ou AISI-400 
uniquement 
 déchets du coton (SH n° 5202.0000) Granules issues du recyclage de déchets de matières plastiques 
2. Rebuts pouvant être relaminés (7204.1010, 7204.4910) Rebuts d'une largeur n'excédant pas 1 000 mm, d'une épaisseur de 6 mm ou plus et d'une longueur n'excédant pas 2,5 m, consistant en des rebuts d'usines et des chutes de lingots, billettes, brames, blooms, y compris des rognures de feuilles et plaques, tuyaux et barres soit en morceaux soit en bandes roulées, 
découpes de plaques de bateaux, rail s usagés et piqués, ainsi que poutrelles et tubes d'une longueur de 1,5 m 
Vesces (grain entier, cassé ou sous toute autre forme) 
Feuilles de cacao, paille de pavo t et feuilles de chanvre indien 
Résine et baumes de chanvre indien 
Opium 
Concentrés de paille de pavots; extr aits et teintures de chanvre indien 
Ghee végétal et huile de cuisson usagés 
Boissons et liquides alcooliques (à l'exclusion de l'alcool éthylique de qualité industrielle), y compris les drêches 
et déchets du brassage et de la distil lation, et lies de vin et tartre brut 
Déchets dangereux tels que définis et classifiés dans la Convention de Bâle 
Huiles lubrifiantes, hydrauliques, po ur transformateurs et huiles similaires usagées et déchets d'huile 
Autres (benzidine et ses dérivés) 
Carbamide paraphénétol et 5-nitro-2n-peroxyaniline, en tablettes et en poudre cristalline 
Isothiocyanate d'allyle 
Citrate de caféine 
Préparations et seringues d'insuline d'une concentration de 40 UI 
Teintures contenant de la benzidine 
Feux d'artifice 
Autres (articles pour feux d'artifice) 
Films cinématographiques entièrement ou partiellement impressionnés et développés dans une des langues 
pakistanaises ou indiennes, avec ou sans piste sonore et comportant des scènes de la vie pakistanaise ou 
indienne, muets ou doublés, ou dans lesquels les rôles principaux ont été tenus par des acteurs ou actrices pakistanais ou indiens 
Déchets hospitaliers de tous types, tubes et tuyaux pour  les eaux usées et contenants pour produits chimiques 
usagés 
Pneumatiques rechapés 
Pneumatiques usagés 
Pelleteries et fourrures et pelleteries factices, autres que les pelleteries brutes et les pelleteries tannées ou 
apprêtées d'ovins, d'agneaux, de lapins  ou de lièvres, de caprins, de veau x et d'autres animaux non interdites 
au niveau international 
Vêtements (en amiante) 
Cylindres à GNC et trousses de conver sion, à l'exclusion des véhicules de tr ansport public fonctionnant au GNC, 
soit les autocars et les camionnettes 
Réfrigérateurs, congélateurs et autres  systèmes de réfrigérati on et de refroidissement fonctionnant aux CFC, 
matériel de climatisation et co mpresseurs foncti onnant aux CFC 
Machines et appareils pour la brasserie/les boissons alcooliques 
Appareils de signalisation acoustique et leurs parties 
Chars et automobiles blindées de combat, armés ou non, et leurs parties, autres que les camionnettes de 
sécurité blindées 
Armes à usage militaire, fusils-mitrailleurs, pistolets-mitrai lleurs, fusils automatiques de  tous calibres et autres 
armes à feu et projectiles à us age militaire (autres que les revolvers et les pistolets) 
Revolvers et pistolets de calibres non autorisés ou de calibres supérieurs à 0,46 pouce WT/TPR/S/311 • Pakistan 
- 109 - 
  Désignation 
Armes de calibres non autorisés (y compris les cara bines semi-automatiques de calibre de 7,62 mm et les 
carabines des calibres de 8 et 9 mm) et armes de calibres supérieurs à 0,22 
Autres (armes à feu et dispositifs similaires utilisant la déflagration de la poudre), à l'exclusion des outils de 
sablage/pistolets de pr ojection/outils à river 
Autres armes (fusils, carabines et pistolets à ressort, à air comprimé ou à gaz, matraques, par exemple), à 
l'exclusion de celles du n° 61 de  la partie I de l'appendice B 
Parties et accessoires des articles des n° 93.01 à 93.04, à l'exclusion de ceux des n° 65 et 66 de la partie I de 
l'appendice B 
Munitions et parties de munitions, à l'exclusion de celles pour les armes des calibres autorisés et des 
cartouches pour pistolets de scellement 
Matériel pour les jeux d'argent 
Marchandises volées 
Source: Ministère du commerce , Politique commerciale 2012-2015 , partie A, Ordonnance sur la politique 
d'importation, appendice A. WT/TPR/S/311 • Pakistan 
- 110 - 
  Tableau A3. 3 Importations sou mises à restriction, 2012-2015  
Désignation des marchandises Conditions 
Partie 1 Prescriptions en matière de santé et de sécurité 
Animaux vivants, sperme et embryons i) Peuvent être importés sous réserv e du respect de la prescription 
quarantenaire du Département de la quarantaine animale du 
Ministère de la sécurité alimentaire et de la recherche nationales, 
gouvernement du Pakistan; et 
ii) L'importation d'espèces de faune sauvage, y compris celles 
figurant à l'annexe II de la CITES, n'est autorisée qu'après 
obtention d'un certificat de non-objection du Conseil national 
pour la conservation de la faune sauvage 
Poisson et produits à base de poi sson Peuvent être importés sous rése rve du respect de la prescription 
quarantenaire du Département de la  pêche maritime du Ministère de 
la sécurité alimentaire et de la recherche nationales, gouvernement du Pakistan 
Toutes les espèces de plantes et leurs 
parties vivantes ou mortes, fûts, 
rameaux, tubercules , bulbes, racines 
tubéreuses, porte-greffe s, bois de greffe, 
marcottes, greffons, drageons, vase 
verte de plan d'eau stagnante, feuilles, 
fruits, rhizomes, etc. Peuvent être importées sous réserve du respect des prescriptions 
phytosanitaires, du prélèvement d'éc hantillons et de la vérification 
de leur qualité par le Département de la protection des végétaux et 
le Bureau fédéral de certification des semences du Ministère de la 
sécurité alimentaire et de la recherche nationales, gouvernement du 
Pakistan 
Semences de canne à sucre, drageons 
de bananiers, graines de légumes, pommes de terre de semence, graines, 
graines de fleurs et  autres semences, y 
compris tubercules, rhizomes, racines, boutures, etc. i) Peuvent être importés sous réserve du prélèvement 
d'échantillons et de la vérificati on de leur qualité par le Bureau 
fédéral de certification des seme nces et le Département de la 
protection des végétaux du Ministère de la sécurité alimentaire et de la recherche nationales, gouvernement du Pakistan 
ii) L'importation de semences de riz est soumise aux mesures de 
quarantaine strictes prévues par la Loi sur les semences de 1976 
(XXIX de 1976) et toute autre loi connexe 
iii) L'importation de graines de pavo t à opium n'est autorisée qu'à 
partir des pays où elles sont produites légalement 
Fruits frais ou secs Peuvent être importés sous réserve de la présentation d'un rapport 
sur les aflatoxines attestant que l'envoi est exempt de 
parasites/maladies, devant être ce rtifié par le Département de la 
protection des végétaux du Ministère de la sécurité alimentaire et de 
la recherche nationales, gouvernement du Pakistan 
Noix de bétel ou d'arec Peuvent être impo rtées sous réserve de la présentation d'un 
certificat phytosanitaire  délivré par l'autorité compétente du pays 
d'origine/d'exportation confirmant que les marchandises exportées ne sont pas infestées et sont propres à la consommation humaine 
Piments rouges (entiers) Peuvent être importés sous réserve de la présentation d'un rapport 
sur les aflatoxines attestant que l'envoi est exempt de 
parasites/maladies, devant être ce rtifié par le Département de la 
protection des végétaux du Ministère de la sécurité alimentaire et de 
la recherche nationales, gouvernement du Pakistan 
Froment Peut être importé sous réserve du re spect des spécifications 
notifiées périodiquement par le Mini stère de la sécurité alimentaire 
et de la recherche nationales, gouvernement du Pakistan, et de l'inspection avant expédition par des sociétés compétentes agréées conformément à l'appendice D 
Graines de coton Peuvent être importées sous réserve de l'approbation préalable du 
Ministère de la sécurité alimentaire et de la recherche nationales, 
gouvernement du Pakistan 
Huile de palme brute i)  Peut être importée uniqu ement par des fabricants titulaires d'une 
licence valable et enregistrés auprès de la Direction pakistanaise 
des normes et du contrôle de la qualité (PSQCA) afin d'être à nouveau traitée et raffi née. Les fabricants important de l'huile ne 
sont pas autorisés à vendre de l' huile de palme à l'état brut à 
des non-fabricants 
ii) Les importateurs commerciaux important de l'huile de palme 
brute en vrac en vue de son entreposage sont également autorisés à importer sous réserv e du respect du mécanisme de 
sauvegarde notifié par l'Office fédéral des recettes publiques 
Stéarine de palme Couleur liposoluble dist incte correspondant à la gamme de couleurs 
lovibond de 10 rouge au minimum sur la cellule 5 ¼ du colorimètre 
pour garantir que le produit ne se ra pas utilisé de manière abusive 
pour fabriquer de l'huile/du ghee comestibles WT/TPR/S/311 • Pakistan 
- 111 - 
  Désignation des marchandises Conditions 
Cigares, cigarillos, ci garettes en tabac ou 
en succédanés de tabac L'avertissement "Fumer est dangereux pour la santé" doit figurer sur 
les paquets 
Tous les produits comestibles Les importations sont soumises aux conditions suivantes: 
i) être propres à la co nsommation humaine; 
ii) être exemptes d'éléments ou d'ingrédients "haram"; 
iii) la durée de conservation doit correspondre à au moins 50% des 
produits comestibles à compter de la date de dépôt du manifeste 
général d'importation (IGM); 
iv) si les conditions énoncées au point iii) ci-dessus ne figurent pas 
sur l'emballage, les autorités douanières acceptent le certificat 
correspondant délivré par le fabricant ou le mandant; 
v) s'il s'agit de viande, elle provie nt d'animaux "halal" et abattus 
conformément aux principes de l'islam; 
vi) l'importation d'huile alimentaire en vrac est effectuée sur la base 
du poids et de la quantité au débarquement 
Matières radioactives et appareils 
générateurs de rayonnements L'importation de matières radioact ives et d'appareils figurant à 
l'annexe B-1 est soumise à l'approbation préalable de la Direction pakistanaise de la réglementation nucléaire 
Amiante Seule l'importation d'amiante de type chrysotile répondant aux 
caractéristiques suivantes est autorisée: 
Caractéristiques:  couleur allant du blanc au gris; et densité de 2,4 à 
2,6 g/cm3 
Conditions: certificat de l'exportateur confirmant que l'amiante 
exporté est de type chrysotile et répond aux caractéristiques 
ci-dessus. Les importateurs d'amiante doivent indiquer clairement le 
type d'amiante importé dans les documents d'importation 
Arsenic et composés de l'arsenic Peuvent être impo rtés par les consommateurs industriels titulaires 
de licences en cours de validi té délivrées par l'Organisme/le 
Département de protection de l'environnement concerné au titre de la Loi pakistanaise de 1997 sur la protection de l'environnement (PEPA, 1997) 
Carbure de calcium, de constitution 
chimique définie ou non Peut être importé so us réserve de l'approbation préalable du 
Département des explosifs 
Substances appauvrissant la couche 
d'ozone L'importation des substances a ppauvrissant la couche d'ozone 
figurant dans l'appendice F est so umise aux politiques/attributions 
contingentaires définies périod iquement par le Ministère du 
changement climatique 
Anhydride acétique Peut être importé par les consommateurs industriels concernés 
titulaires d'un certificat de non-ob jection délivré par le Ministère du 
contrôle des stupéfiants. Toutefois, la quantité importée par ces 
consommateurs est déterminée par l'Office fédéral des recettes 
publiques et, pour les entreprises pharmaceutiques concernées, le 
Ministère de la santé 
Sous réserve que l'acétone, l'acide hydrochlorique et l'acide 
sulfurique figurant aux n° de série 32, 35 et 38 puissent être 
importés également par les laboratoires de recherche publics ou 
privés et les établissements d'enseignement titulaires de certificats 
de non-objection du Ministère du contrôle des stupéfiants 
Acide n-acétyl-anthranilique Idem 
Isosafrole Idem 
Éphédrine Idem 
Ergométrine Idem 
Ergotamine Idem 
Acide lysergique Idem 
3-4-méthylènedionyphényle-2-propanon
e Idem 
Noréphédrine Idem 
1-phényle-2-propanone Idem 
Pipéronal Idem 
Pseudoéphédrine Idem 
Safrole Idem 
Acétone Idem 
Acide anthranilique Idem 
Éther éthylique Idem 
Acide hydrochlorique Idem 
Acide phénylactique Idem 
Pipéridine Idem 
Acide sulfurique Idem WT/TPR/S/311 • Pakistan 
- 112 - 
  Désignation des marchandises Conditions 
Permanganate de potassium Peut être importé par les consommateurs industriels, les entreprises 
pharmaceutiques et les importateurs commerciaux sous réserve de 
l'obtention d'un certificat de non- objection du Ministère du contrôle 
des stupéfiants 
Toluène Idem 
Formaldéhyde Seuls sont autorisés à importer les consommateurs industriels 
titulaires d'une licence en co urs de validité délivrée par 
l'Organisme/le Département de protection de l'environnement 
concerné au titre de la Loi pakistanaise de 1997 sur la protection de 
l'environnement 
Tous les stupéfiants et substances 
psychotropes, sauf ceux figurant sur la liste des importations prohibées Peuvent être importés uniquement par les entreprises 
pharmaceutiques titulaires d'une licence de fabrication de médicaments en cours de validité, avec l'autorisation du Ministère de la santé. Ces importations doivent toutefois respecter les 
conditions visant les importations de matières premières 
pharmaceutiques figurant au n° de  série 7 de la partie II de 
l'appendice B 
Sang humain et ses constituants Le dédouanement de l'envoi intervient après présentation d'un 
certificat de non-contamination par les virus du SIDA et des 
hépatites B et C 
Échantillons de sang contaminé pour analyses en laboratoire Peuvent être importés sur recomman dation du Ministère de la santé 
aux conditions suivantes: i) le laboratoire importateur a été dû ment agréé par le Ministère de 
la santé avant l'importation des échantillons de sang contaminés; 
ii) le laboratoire dispose d'un personnel qualifié et d'équipements 
de pointe pour assurer: 
 a) sa biosécurité,  b) l'élimination des déchets en toute sécurité; et iii) le laboratoire importateur respecte  les procédures prescrites par 
le Ministère de la santé concernant l'importation, la manipulation et l'élimination d'échantillons de sang contaminé 
Colorants alimentaires L'importation de colorants alimentaires figurant à l'annexe B-2 est 
autorisée sous réserve de la présentation d'un certificat du 
gouvernement du pays ex portateur attestant qu'i ls sont utilisés ou 
enregistrés dans ce pays, et à condition que les indications figurant 
sur les étiquettes soient exactes et ne visent pas à induire en erreur 
Laques colorantes pour produits 
alimentaires obtenues à partir des colorants relevant de la position 3204.9000 Idem 
Teintures Peuvent être importées sous réserve de la présentation d'un 
certificat des fournisseurs attestant que les teintures ne contiennent 
pas de benzidine ou ses composés 
Explosifs Le Département de s explosifs du Ministère de l'industrie n'autorise 
l'importation d'explosifs que sur présentation d'un certificat de 
non-objection de la Division de  la production de la défense 
Insecticides, antirongeurs, fongicides, 
herbicides, inhibiteurs de germination, 
désinfectants et produits similaires, à 
l'exclusion des régulateurs de croissance 
pour plantes, présentés dans des formes 
ou emballages de ve nte au détail ou à 
l'état de préparations ou sous forme 
d'articles tels que rubans, mèches et 
bougies soufrés et papier tue-mouches Peuvent être importés conformément aux dispositions de 
l'Ordonnance de 1971 sur les pesticides à usage agricole (II de 
1971), modifiée périodiquement, et son règlement d'application; 
peuvent être importés égalemen t les produits pharmaceutiques 
enregistrés en vertu de la Loi de 1976 sur les produits 
pharmaceutiques (XXXI de 1976) et de son règlement d'application 
Déchets, rognures  et débris en 
plastiques, à l'exclusion des déchets hospitaliers de tous types, des tubes et tuyaux pour les eaux usées et des 
contenants pour produits chimiques 
usagés relevant de leurs codes respectifs (n° de série 26 de l'appendice A) Peuvent être importés par les consommateurs industriels sous 
réserve du respect des conditions suivantes: i) certification confirmant que l'unité  de fabrication est adéquate et 
détermination de contingents d' importation par l'organisme de 
protection de l'envi ronnement fédé ral/provincial concerné; 
ii) inspection par des sociétés d'inspection avant expédition 
qualifiées, dési gnées, notifiées péri odiquement par le 
gouvernement fédéral afin de véri fier que les produits importés 
ne contiennent pas de déchets dangereux au sens de la Convention de Bâle WT/TPR/S/311 • Pakistan 
- 113 - 
  Désignation des marchandises Conditions 
Granules issues du recyclage de déchets 
de matières plastiques Peuvent être importés sous réserve que le pays exportateur certifie 
que les granules exportés ne contiennent pas de substances 
dangereuses au sens de la Convention de Bâle. Les autorités 
douanières veillent rigoureusement au respect de cette condition 
Contenants cryogéniques usagés ou 
remis en état Seuls les consommateurs ou les utilisateurs industriels sont 
autorisés à importer aux conditions suivantes: i) remise en état avant expédition; 
ii) inspection par un organisme de certification indépendant notifié 
afin de vérifier que les contenants ou les cylindres sont conformes aux normes de sé curité internationales; 
iii) les contenants ou les cylindres ne doivent pas avoir plus de 10 
ans 
Cylindres usagés ou remis en état (pour 
le gaz liquéfié) destinés aux véhicules 
automobiles uniquement Présentation d'un certificat de sécu rité du Départem ent des explosifs  
Imprimantes pour  passeports, 
imprimantes pour visa, plastifieuses et rouleaux à plastifier L'importation des types suivants d'imprimantes pour passeports, 
d'imprimantes pour visa, de plastifi euses et de rouleaux à plastifier 
est autorisée uniquement par la Direction générale de l'immigration et des passeports: i) Diletta 330i, 400i et 500i (imprimantes pour passeports); ii) Diletta RL 90, CPL 90, PL 90 (imprimantes pour visa); iii) Diletta (plastifieuses); iv) Advantage Make (rouleaux à plastifier) 
Chaudières à vapeur (générateurs de 
vapeur), autres que les chaudières pour 
le chauffage central conçues pour 
produire à la fois de l'eau chaude et de la 
vapeur à basse pressi on, et chaudières 
dites "à eau surchauffée" Peuvent être importées sous réserve de l'approbation préalable de 
l'Inspection générale des chaudières 
L'importation de chaudières usagées est également autorisée aux 
conditions suivantes: 
i) certification du point de vue de la sécurité par l'une des sociétés 
d'inspection avant expédition agr éées figurant au paragraphe 5, 
alinéa 6), et durée de vie restante d'au moins 10 ans; et 
ii) présentation d'un certificat de l'Inspection générale des 
chaudières 
Machines pour armes et munitions, 
explosifs, substances radioactives, impression sur papier de sécurité, frappe de la monnaie Seules les entreprises industrielles dûment agréées par l'organisme 
public compétent sont autorisées à importer 
Appareils d'émission, même incorporant 
un appareil de réception (à l'exclusion 
des télécopieurs et des téléphones 
mobiles), appareil s d'émission de 
télévision par antenne,  unités de prise de 
vue en extérieur, équipement de liaison 
studio-émetteur, ensemble VHF, 
modulateur et démodulateur pour 
télévision, systèmes de projection vidéo 
et systèmes de commutation vidéo Peuvent être importés par la société PTV, les organismes publics 
concernés et d'autres organismes titulaires d'une licence du 
gouvernement fédéral. Les sociétés ayant passé un accord avec les 
organismes publics concernés pour la fourniture d'installations de 
téléphonie cellulaire et mobile peuvent également importer ce 
matériel 
Déchets et débris de batteries 
automobile s usagées Seuls les consommateurs industriels peuvent importer ces déchets 
pour leur propre usage uniqueme nt, sous réserve de fournir aux 
autorités douanières: a) un certificat de l'Agence de  protection de l'environnement 
fédérale ou provinciale concernée attestant de l'existence d'une unité de fabrication adaptée permet tant le traitement de déchets 
dangereux, conformément aux dispositions de la Convention de Bâle; et 
b) une autorisation précisant la quantité de déchets et débris 
d'accumulateurs électriques pouvant être importée, délivrée par l'Agence de protection de l'en vironnement fédérale/provinciale 
concernée 
Fourgons blindés (neufs ou usagés) Peuvent être importés par des banques et des sociétés de sécurité 
pour leur propre usage sous réserve d'obtenir des plaques 
minéralogiques spéciales auprès de l'administration provinciale 
compétente 
Aiguilles chirurgicales et seringues non stérilisées Peuvent être importées uniquement par des entreprises industrielles 
dûment enregistrées auprès de l'organisme de santé publique 
fédéral ou provincial concerné en vue de leur transformation en produits finis à valeur ajoutée 
Ingrédients actifs utilisés pour 
l'élaboration/la fabrication de pesticides Peuvent être importés par des utilisateurs industriels uniquement WT/TPR/S/311 • Pakistan 
- 114 - 
  Désignation des marchandises Conditions 
Armes et munitions non interdites Peuvent être im portées conformément aux procédures définies par 
le gouvernement fédéral 
Pistolets à air comprimé , parties et balles Peuvent être importés par la Comm ission pakistanaise des sports, 
les commissions provinciales des sp orts, l'Association nationale de 
tir, les associations de tir des fo rces armées et les clubs sportifs 
reconnus ou spécialisés, sous ré serve de respecter les procédures 
notifiées par le gouvernement fédéral 
Ébauches pour canons d'armes à feu 
destinées à des carabines, fusils et mortiers sans recul, et autres parties/accessoires Peuvent être importés par de s fabricants d'armes agréés 
Parties et accessoires d'armes et de 
munitions des calibres autorisés Peuvent être exportés, indépendamme nt du statut à l'importation, 
par des fabricants d'armes et de munitions à vocation exportatrice 
dûment agréés dont la production est entièrement destinée à 
l'exportation. Les autori tés douanières veillent au respect de toutes 
les prescriptions en matière de  fabrication et d'exportation 
Munitions pour le tir sportif i) Enregistrement ou affiliation auprès de s autorités compétentes 
ii) Validation de la demande par: l'Association nationale de tir du 
Pakistan (NRAP); l'administration du Club de tir d'Islamabad et les états-majors respectifs des forces armées dans le cas de 
sportifs des forc es armées; et 
iii) L'importation sera directem ent concernée et soumise à une 
limite maximale de 35 000 cartouches ou balles par an 
Tout matériel de réce ption, de diffusion 
et de distribution de  signaux satellitaires 
relevant du domaine des médias 
électroniques, tels que les antennes 
satellites, les décodeurs récepteurs, le 
reportage d'actualités par satellite 
numérique, les codeurs, les modulateurs, 
les amplificateurs à grande puissance, 
les récepteurs numériques intégrés, les 
réseaux d'accès mondial à large bande, 
les AFB (amplificateurs à faible bruit), les 
blocs à faible bruit, les caméras dotées 
d'un système de transmission par 
satellite, les têtes de réseau numériques, 
etc. L'importation dans le pays est autorisée uniquement après obtention 
d'un permis spécial/certificat de non-objection de l'Office pakistanais 
de réglementation des médi as électroniques (PEMRA) 
Jouets pour bébés Peuvent êt re importés sous réserve de la certification des pays 
exportateurs attestant que les jouets importés sont conformes aux normes internationales et sont exempts d'éléments dangereux ou toxiques 
Systèmes de pilote automatique  Seuls les départements/organismes agréés sont autorisés à importer 
sous réserve d'obtention d'un certificat de non-objection du 
Ministère de la défense 
Source: Ministère du commerce, Politique commerciale 2012-2015 , partie I, Ordonnance sur la politique 
d'importation, appendice B. 
  
  WT/TPR/S/311 • Pakistan  
- 115 - Tableau A3. 4 Notifications/décrets réglemen taires spéciaux en matière douanière en vigueur appliqués en matière d'exportation 
 Décret 
réglementaire 
spécial  Titre Date de 
promulgation 
1 755(I)/2014 
L'Office fédéral des recettes publique s a l'honneur d'autoriser la restitution des droits de douane 21-08-2014 
2 327(I)/2008 
L'Office fédéral des rece ttes publiques a l'honneur d'édicter les règles 29-03-2008 
3 326(I)/2008 
Le gouvernement fédéral a l'honneur d'exonérer  de l'intégralité des droits de douane, de  la taxe sur les ventes et du droit d'a ccise fédéral 
l'ensemble des marchandises importées ou export ées par une entreprise à vocation exportatrice 29-03-2008 
4 209(I)/2009 
La présente notification autorise des taux de ristourne des droits de douane à l'export ation de textiles et de produits connexe s 05-03-2009 
5 210(I)/2009 
La présente notification autorise des taux de ristourne des droits de douane à l'export ation de cuir et de produits connexes et  d'articles de 
sport 05-03-2009 
6 212(I)/2009 
La présente notification autorise des taux  de ristourne des droits de douane à l'ex portation de divers produits, comme les maté riaux 
d'emballage, les produits comestibles,  les produits en plastique, etc. 05-03-2009 
7 594(I)/2009 
Imposition d'un droit ré glementaire d'un taux ad valorem  de 25% à l'exportation de marchandises re levant de codes du SH figurant dans le 
tableau contenu dans le décret réglementaire spécial susmentionné 25-06-2009 
8 323 (I)/2010 
Perception d'un droit réglementaire d'un taux ad valorem  de 15% à l'exportation de tous types de fil pendant 60 jours, avec effet immédiat 13-05-2010 
9 888(I)/2009 
L'Office fédéral des recettes publiques a l' honneur d'apporter les nouvel les modifications suivantes aux Règles de 2008 sur les  entreprises à 
vocation exportatrice et sur les petites et moyennes entreprises 15-10-2009 
10 805(I)/2009 
Le gouvernement fédéral a l'honneur d'annuler la notification SRO n° 1185 (I)/2007, datée du 5 décembre 2007, avec effet immédi at 16-09-2009 
11 482(I)/2007 
Droit réglementaire visant les déchets et les débris de fonte de métaux ferreux et non ferreux 09-06-2007 
12 321(I)/2009 
Le gouvernement fédéral a l'honneur d'indi quer qu'un droit réglementaire d'un taux ad valorem  de 15% sera perçu à l'exportation de 
mélasses avec effet immédiat 10-04-2009 
13 1080(I)/2005 
L'Office fédéral des recettes publiques a l' honneur d'indiquer que les couvertures, les tentes et les bâches seront considérées  comme ayant 
été exportées si elles sont fournies aux victimes du trem blement de terre, sous réserv e des conditions suivantes: 
a)  elles sont fournies par l'intermédiaire du Commissaire fédéral aux opérations de secours ou des Commissaires provinciaux au x 
opérations de secours et un certificat à ce t effet est remis au Receveur des douanes ou au Receveur de la taxe sur les ventes, selon le 
cas; et 
b)  elles sont fournies su r la base des prix f.a.b. 22-10-2005 
14 211(I)/2009 
La présente notification autorise des taux de ristourne des droits de douane à l'export ation de métaux et de produits connexes pour 
l'ingénierie 05-03-2009 
15 1185(I)/2007 
Droit réglementaire d'un taux ad valorem  de 35% visant l'exportation de produits du froment 05-12-2007 
16 946(I)/2008 
Droit réglementaire équivalant aux allégations d'écart de prix, en  roupies par litre, entre le diesel grande vitesse et le pétr ole lampant 
supérieur, tel que notifié par le Ministère du pétrole et des ressources naturelles 04-09-2008 
17 1186(I)/2007 
Annule la notification SRO n° 474(I)/2006, datée du 22 mai 2006 05-12-2007 
18 1065(I)/2005 
La présente notification remplace le décret SRO n° 410/2001 daté  du 18 juin 2001. Conformément à la nouvelle notification, les 
exportateurs également enregistrés en tant que fabricants peuvent pr océder à l'importation temporaire 20-10-2005 
19 (I)/2007 
Règles sur le carnet ATA 28-07-2007 
20 492(I)/2006 
Droit réglementaire de 35% à l'exportation de légumineuses 26-05-2006 
21 1211(I)/2005 
Modification du décret SRO n° 450(I)/2001, daté du 18 juin 2001 (Règlement douanier de 2001)  09-12-2005 
22 1011(I)/2005 
Droit réglementaire de 20% à l'exportation de peaux brutes et de cuir en bleu 27-09-2005 
23 783(I)/2005 
La présente notification a annulé 7 notifications stan dard sur la ristourne des droits de douane 06-08-2005 
24 259(I)/2004 
Ristourne des droits de doua ne – tuyaux de fibrociment 07-05-2004 
25 1028(I)/2003 
Ristourne des droits de douane – droit d'accise central visant l'exportation d'huile de lubrification 06-11-2003 
26 315(I)/2004 
Ristourne des droits de douane – cuir artificiel (liant PVC) 21-05-2004 
27 416(I)/2002 
Règles de rémunération (douanières) 26-06-2002  
  WT/TPR/S/311 • Pakistan  
- 116 -  Décret 
réglementaire 
spécial  Titre Date de 
promulgation 
28 (I)/2010 
Imposition d'un droit ré glementaire d'un taux ad valorem  de 25% à l'exportation de déchets et débr is de cuivre et d' aluminium et sur les 
barres, lingots, brames et billettes 13-03-2010 
29 811(I)/2013 
Composition de la Direction générale de l'Organisation des coeffi cients techniques de production  (IOCO) (douanes pakistanaises)  à Karachi 
aux fins de l'exercice de ses attributions et de ses fonctions 20-09-2013 
Source: Office fédéral des recettes publiques.  
  WT/TPR/S/311 • Pakistan  
- 117 - Tableau A3. 5 Notifications/décrets réglementaires spéc iaux en vigueur appliqués en matière d'importation  
 Décret 
réglementaire 
spécial Titre Date de 
promulgation Date de la 
dernière 
modification Modification 
N° de décret 
règlementaire 
spécial Date de 
promulgation 
1 568(I)/2014 
Le gouvernement fédéral a l'honneur de percevoir des droits réglementaires à 
l'importation de produits  26-06-2014 16-07-2014 631(I)/2014 11-07-2014  
2 559(I)/2008 
Exonération de droits de douane et de la taxe sur les ventes sur l'importation 
de certains éléments destin és à la fabrication de produits déterminés dans la 
région de l'Azad Jammu-et-Cache mire (fondée sur une enquête) 06-11-2008 16-07-2014 580(I)/2014 28-06-2014  
3 499(I)/2013 
Le décret SRO n° 499(I)/2013 a remplacé le décret SRO n° 607(I)/2012, daté 
du 2 juin 2012 12-06-2013 26-06-2014 567(I)/2014 
607(I)/2012 607(I)/2012 607(I)/2012 26-06-2014 
02-06-2012 
02-06-2012 
02-06-2012 
4 565(I)/2006 
Exonération de droits de douane visant les matières premières, 
sous-composants, composants, sous-assemblages et assemblages destinés à 
la fabrication de produits déte rminés (fondée sur une enquête) 05-06-2006 26-06-2014 565(I)/2014 
164(I)/2013 
120(I)/2013 
767(I)/2012 26-06-2014 
01-03-2013 
19-02-2013 
22-06-2012  
5 577(I)/2005 
Exonération de droits de douane visant les machines et le matériel 06-06-2005 26-06-2014 562(I)/2014 
275(I)/2011 
(I)/2010 
25(I)/2009 
560(I)/2008 26-06-2014 
26-03-2011 
15-02-2010 
12-01-2009 
11-06-2008  
6 280(I)/2014 
Accord de libre-échange (ALE) entre le Pakistan et Sri Lanka 08-04-2014 23-04-2014 854(I)/2014 26-09-2014  
7 450(I)/2001 Règlement douanier, 2001 18-06-2001 05-03-2014 202(I)/2014 
121(I)/2014 174(I)/2013 
54(I)/2013 48(I)/2013 47(I)/2013 22(I)/2013 
1409(I)/2012 1332(I)/2012 1345(I)/2012 
601(I)/2012 264(I)/2012 
204(I)/2012 
18(I)/2012 10(I)/2012 
601(I)/2011 250(I)/2011 136(I)/2011 688(I)/2010 18-03-2014 
27-02-2014 
05-03-2013 
31-01-2013 
30-01-2013 
24-01-2013 
18-01-2013 
30-11-2012 
24-10-2012 
24-10-2012 
01-06-2012 
14-03-2012 
27-02-2012  
05-01-2012  
02-01-2012  
13-06-2011  
16-03-2011  
21-02-2011  
27-07-2010   
  WT/TPR/S/311 • Pakistan  
- 118 -  Décret 
réglementaire 
spécial Titre Date de 
promulgation Date de la 
dernière 
modification Modification 
N° de décret 
règlementaire 
spécial Date de 
promulgation 
     601(I)/2010 
581(I)/2010 510(I)/2010 
(I)/2010 (I)/2010 
339(I)/2010 340(I)/2010 124(I)/2010 
1091(I)/2009 
612(I)/2009 600(I)/2009 493(I)/2009 176(I)/2009 
90(I)/2008 
(I)/2007 
1070(I)/2007 
943(I)/2007 889(I)/2007 704(I)/2007 483(I)/2007 506(I)/2007 286(I)/2007 143(I)/2007 
(I)/2006 
945(I)/2006 574(I)/2006 171(I)/2006 
94(I)/2006 
1174(I)/2005 1100(I)/2005 
1019(I)/2005 
867(I)/2005 844(I)/2005 714(I)/2005 563(I)/2005 492(I)/2005 271(I)/2005 198(I)/2005 210(I)/2005 623(I)/2004 28-06-2010  
24-06-2010  
11-06-2010  
24-05-2010  
24-05-2010  
20-05-2010  
20-05-2010  
01-03-2010  
10-12-2009  
29-06-2009  
26-06-2009  
13-06-2009  
19-02-2009  
29-01-2008  
08-11-2007  
31-10-2007  
14-09-2007  
01-09-2007  
10-07-2007  
09-06-2007  
09-06-2007  
31-03-2007  
20-02-2007  
08-12-2006  
05-09-2006  
05-06-2006  
24-02-2006  
07-02-2006  
23-11-2005  
24-10-2005  
29-09-2005  
24-08-2005  
16-08-2005  
13-07-2005  
06-06-2005  
23-05-2005  
24-03-2005  
28-02-2005  
28-02-2005  
19-07-2004   
  WT/TPR/S/311 • Pakistan  
- 119 -  Décret 
réglementaire 
spécial Titre Date de 
promulgation Date de la 
dernière 
modification Modification 
N° de décret 
règlementaire 
spécial Date de 
promulgation 
     461(I)/2004 
859(I)/2003 704(I)/2003 482(I)/2003 490(I)/2003 801(I)/2002 
(I)/2002 
634(I)/2002 
375(I)/2002 
376(I)/2002 247(I)/2002 12-06-2004  
29-08-2003  
10-07-2003  
07-06-2003  
07-06-2003  
15-11-2002  
13-11-2002  
16-09-2002  
15-06-2002  
15-06-2002  
08-05-2002  
8 693(I)/2006 
Prélèvement de droits de douane addi tionnels à l'importation de certains 
produits 01-07-2006 29-10-2013 939(I)/2013 
09(I)/2013 
1403(I)/2012 
576(I)/2012 
1098(I)/2011 
491(I)/2009 
711(I)/2008 
561(I)/2008 
(I)/2007 
498(I)/2007 
1124(I)/2006 
1089(I)/2006 21-10-2013 
04-01-2013 
30-11-2012 
01-06-2012 
16-12-2011 
13-06-2009 
02-07-2008 
11-06-2008 
02-08-2007 
09-06-2007 
10-11-2006 
01-11-2006 
9 656(I)/2006 
Exonération de droits de douane pour les équipementiers du secteur 
automobile 22-06-2006 29-10-2013 
  940(I)/2013 
496(I)/2013 334(I)/2013 
1402(I)/2012 
490(I)/2009 563(I)/2008 496(I)/2007 
1123(I)/2006 
1007(I)/2006 
990(I)/2006 20-10-2013 
12-06-2013 
08-04-2013 
30-11-2012 
13-06-2009 
11-06-2008 
09-06-2007 
10-11-2006 
25-09-2006 
18-09-2006  
10 492(I)/2009 
Remplacement de la notification de l' Office fédéral des recettes publiques 
SRO n° 1065(I)/2005, datée du 20 octobre 2005 13-06-2009 29-10-2013   
11 741(I)/2013 
Le gouvernement fédéral a l'honneur d'exonérer de droits de douane, à 
compter du 1er septembre 2013, les importations  au Pakistan en provenance 
d'Indonésie des prod uits figurant dans la notification (douanière) du 
28 août 2013 06-09-2013 10-09-2013    
  WT/TPR/S/311 • Pakistan  
- 120 -  Décret 
réglementaire 
spécial Titre Date de 
promulgation Date de la 
dernière 
modification Modification 
N° de décret 
règlementaire 
spécial Date de 
promulgation 
12 482(I)/2009 
Révision des droits réglementaires visant  les produits de luxe/non essentiels 
au titre du décret SRO n° 482(I)/2009 daté du 13 juin 2009 13-06-2009 30-08-2013 
 
 742(I)/2013 
577(I)/2012 
479(I)2011 
1056(I)/2010 
_(I)/2009 28-08-2013 
01-06-2012 
03-06-2011 
29-11-2010 
22-08-2009  
13 576(I)/2006 
Exonération de droits et taxes visant les véhicules importés par des 
personnes/organisations/administration s privilégiées au moment de leur 
cession 05-06-2006 01-08-2013 
 239(I)/2013 22-03-2013  
14 655(I)/2006 
Exonération de droits de douane pour les constructeurs automobiles 22-06-2006 01-08-2013 
 
 495(I)/2013 
1401(I)/2012 
489(I)/2009 
562(I)/2008 
497(I)/2007 
1122(I)/2006 12-06-2013 
30-11-2012 
13-06-2009 
11-06-2008 
09-06-2007 
10-11-2006  
15 172(I)/2013 
Mesure d'amnistie pour les véhicules entrés en contrebande/saisis 05-03-2013 11-03-2013 
  _(I)/2013 
209(I)/2013 185(I)/2013 02-04-2013 
13-03-2013 
08-03-2013  
16 176(I)/2013 
Dispositions du chapitre XVI-A de la Loi douanière de 1969 (mise en œuvre du 
projet WEBOC) 05-03-2013 07-03-2013   
17 682(I)/2006 
Montant forfaitaire de droits/taxes visant les bagages des passagers 29-06-2006 20-02-2013 1471(I)/2012 13-12-2012 
 
18 1404(I)/2012 
Décret SRO n° 1404(I)/2012 daté du 30 novembre 2012 30-11-2012 30-11-2012   
19 41(I)/2009 
Ensemble de mesures d'incitation pour les zones industrielles/économiques 
spéciales 19-01-2009 31-08-2012 
 1097(I)/2012 31-08-2012 
 
20 42(I)/2009 
Ensemble de mesures d'incitation pour le développement des zones 
d'investissement Pakistan-Chine 19-01-2009 31-08-2012 
 1098(I)/2012  
21 1090(I)/2010 
L'Office fédéral des recettes publique s a l'honneur de confier aux corps des 
gardes-frontières des rangers pakistanais 01-12-2010 29-07-2012 
 682(I)/2014 
797(I)/2012 
66(I)/2012  
22 522(I)/2012 
Extension du délai d'entreposage et dispense de la majoration pénale sur les 
marchandises restées entreposées trop longtemps  21-05-2012 20-06-2012 
 751(I)/2012  
23 1261(I)/2007 
Accord de libre-échange avec la Malaisie 31-12-2007 01-06-2012 
 583(I)/2012 
393(I)/2010  
24 894(I)/2006 
Exonération des droits de douane visant les importations en provenance d'Iran 
dans le cadre de l'ACPr entre le Pakistan et l'Iran 31-08-2006 01-06-2012 
 587(I)/2012 
501(I)/2007 01-06-2012 
09-06-2007  
25 659(I)/2007 
ALE avec la Chine 30-05-2007 01-06-2012 
 582(I)/2012 
86(I)/2011 14(I)/2011 01-06-2012 
04-02-2011 
08-01-2011  
26 558(I)/2004 
Exonération de droits de douane vi sant les marchandises importées en 
provenance de pays de  l'ASACR et de l'ECO 01-07-2004 01-06-2012 585(I)/2012 01-06-2012   
  WT/TPR/S/311 • Pakistan  
- 121 -  Décret 
réglementaire 
spécial Titre Date de 
promulgation Date de la 
dernière 
modification Modification 
N° de décret 
règlementaire 
spécial Date de 
promulgation 
27 1296(I)/2005 
Exonération de droits dans le cadr e du programme pour l'obtention de 
résultats rapides entre le Pakistan et la Chine 31-12-2005 01-06-2012 
 584(I)/2012 
502(I)/2007 01-06-2012 
09-06-2007  
28 1274(I)/2006 
Exonération de droits de douane visant  les importations de marchandises au 
Pakistan en provenance de pays de l' ASACR dans le cadre de l'Accord SAFTA 29-12-2006 01-06-2012 1073(I)/2013 
588(I)/2012 
1297(I)/2008 
1260(I)/2007 
504(I)/2007 27-12-2013 
01-06-2012 
30-12-2008 
31-12-2007 
09-06-2007  
29 413(I) /2012 
Règles de 2012 sur le suivi et la surveillance du fret 25-04-2012 25-04-2012   
30 666(I)/2006 
Règles de 2006 concernant les bagages 28-06-2006 30-01-2012 
 69(I)/2012 
980(I)/2006 
805(I)2006 30-01-2012 
15-09-2006 
08-08-2006  
31 566(I)/2005 
Marchandises notifiées conformément à la section 2 s) de la Loi douanière 
de 1969 06-06-2005 24-11-2011 
 1060(I)/2011 
36(I)/2011 
_(I)/2010 
651(I)/2009 174(I)/2007 24-11-2011 
13-01-2011 
11-02-2010 
08-07-2009 
21-02-2007  
32 499(I)/2009 
Remplacement de la notification SRO n° 487(I)/2007 datée du 9 juin 2007 13-06-2009 25-08-2011 
 794(I)/2011 
604(I)/2009 25-08-2011 
27-06-2009 
33 646(I)/2011 
Le gouvernement fédéral a l'honneur de rembourser l'intégralité des pénalités 
et de la surtaxe au titre de la section 202A 25-06-2011 29-06-2011 
 664(I)/2011 
667(I)/2011 29-06-2011 
29-06-2011  
34 595/2011 
L'Office fédéral des recettes publique s prolonge le délai d'entreposage et 
dispense de la majoration pénale sur les marchandises restées entreposées 
trop longtemps  10-06-2011 10-06-2011   
35 678(I)/2004 
Exonération de droits de douane et de la  taxe sur les ventes pour les sociétés 
de prospection et de production à l'im portation de machines, de matériel, de 
véhicules/navires spécialisés et d'hélicoptères, etc. 07-08-2004 03-06-2011 
 478(I)2011 
558(I)/2008 875(I)/2007 398(I)/2007 437(I)/2006 571(I)/2005 03-06-2011 
11-06-2008 
29-08-2007 
17-05-2007 
10-05-2006 
06-06-2005  
36 277(I)/2010 
Importation en franchise de droits d'un véhicule neuf d'une cylindrée maximale 
de 1 350 cm3 par un ressortissant pakistanais handicapé 27-04-2010 27-04-2010   
37 497(I)/2009 
Exonération de droits de douane au-delà des taux spécifiés sur les produits ne 
figurant pas dans une liste de concessions importés, de Chine 13-06-2009 26-02-2010 
 104(I)/2010 
595(I)/2009 22-02-2010 
26-06-2009  
38 71(I)/2010 
Exonération de l'intégralité du montant de la surtaxe et de l'amende pour 
manquement 11-02-2010 11-02-2010   
39 1025(I)/2009 
Déclaration de poste de douane 07-12-2009 12-12-2009   
40 340(I)/2009 
Le gouvernement fédéral a l'honneur de prélever une redevance forfaitaire de 
300 PRs par unité pour chaque type de scellement utilisé par le Système 
douanier de sécurité pour le s conteneurs du Pakistan  16-04-2009 30-09-2009 
 837(I)/2009 30-09-2009   
  WT/TPR/S/311 • Pakistan  
- 122 -  Décret 
réglementaire 
spécial Titre Date de 
promulgation Date de la 
dernière 
modification Modification 
N° de décret 
règlementaire 
spécial Date de 
promulgation 
41 809(I)/2009 
Le gouvernement fédéral a l'honneur d'ex onérer de droits les machines et le 
matériel importés par des entreprises industrielles du secteur du textile 19-09-2009 19-09-2009   
42 808(I)/2009 
Imposition d'un droit ré glementaire d'un taux ad valorem  de 25% à 
l'importation de pommes de  terre de consommation 19-09-2009 19-09-2009 
 712(I)/2014 
339(I)/2014 05-08-2014 
02-05-2014  
43 1151(I)/2007 
Accord commercial préférentiel entre le Pa kistan et Maurice 26-11-2007 13-06-2009   
44 391(I)/2009 
L'Office fédéral des recettes publ iques a l'honneur d'indiquer que 
M. Ghulam Serwar Shah, Receveur adjoin t au Bureau pilote de perception des 
droits de douane (Multan), exercera le s fonctions de Receveur auxiliaire des 
douanes 18-05-2009 18-05-2009   
45 268(I)/2009 
L'Office fédéral des recettes publique s a l'honneur de préciser les limites 
douanières de l'aéroport de De ra Ghazi Khan (Dera Ghazi Khan) 28-03-2009 28-03-2009   
46 269 (I)/2009 
L'Office fédéral des recettes a l'ho nneur d'approuver les emplacements 
adéquats auprès des services douaniers de l'aéroport (aéroport de Dera Ghazi 
Khan) 28-03-2009 28-03-2009   
47 270 (I)/2009 
L'Office fédéral des recettes publique s a l'honneur de préciser les limites 
douanières de l'aéroport Sh eikh Zayed (Rahim Yar Khan) 28-03-2009 28-03-2009   
48 271(I)/2009 
L'Office fédéral des recettes a l'ho nneur d'approuver les emplacements 
adéquats auprès des services douaniers de l'aéroport Sheikh Zayed (Rahim Yar 
Khan) 28-03-2009 28-03-2009   
49 267(I)/2009 
L'Office fédéral des recettes publiques a l'honneur d'indiquer que les nouvelles 
modifications suivantes seront apportées à la notification SRO n° 101(I)/83, datée du 12 février 1983 28-03-2009 28-03-2009   
50 77(I)/2009 
Le gouvernement fédéral a l'honneur de  prélever un droit réglementaire d'un 
taux ad valorem  de 25% à l'importation de po mmes de terre de consommation  29-01-2009 03-02-2009 
106 (I)/2009  03-02-2009  
51 1250(I)/2008 
Le gouvernement fédéral a l'honneur de prolonger jusqu'au 31 décembre 2008 
le délai pendant lequel les marchandises stockées dans un entrepôt peuvent y demeurer 06-12-2008 06-12-2008   
52 896(I)/2008 
Prélèvement d'un droit réglementaire visant les produits de luxe et les produits 
non essentiels 27-08-2008 27-08-2008 
 198(I)/2009 
105(I)/2009 
55(I)/2009 28-02-2009 
03-02-2009 
24-01-2009  
53 487(I)/2007 
Marchandises et véhicules entrés en co ntrebande en violation de l'ordonnance 
sur la politique d'import ation qui ne seront pas remis en circulation 09-06-2007 23-06-2008 
 (I)/2008 
656(I)/2008 568(I)/2008 202(I)/2008 139(I)/2008 
95(I)/2008 
1098(I)/2007 
968(I)/2007 23-06-2008 
23-06-2008 
11-06-2008 
01-03-2008 
12-02-2008 
29-01-2008 
08-11-2007  
54 316(I)/2007 
Exonération de droits de douane et de  la taxe sur les ventes visant les 
équipements et machines importés en vue du dévelo ppement des zones 
industrielles et économiques spéciales 12-04-2007 11-06-2008 
 556(I)/2008 11-06-2008   
  WT/TPR/S/311 • Pakistan  
- 123 -  Décret 
réglementaire 
spécial Titre Date de 
promulgation Date de la 
dernière 
modification Modification 
N° de décret 
règlementaire 
spécial Date de 
promulgation 
55 553(I)/2008 
Annule le décret SRO n° 947(I)/2007, daté du 12 septembre 2007 et le décret 
SRO n° 1172(I)/2007, daté du 5 décembre 2007 11-06-2008 11-06-2008   
56 555(I)/2008 
Les PDG/administrateurs de WAPDA, KESC , Sui Northern Gas Pipeline Limited 
et Sui Southern Gas Company ont été autorisés à délivrer un certificat 
d'installation/de consommation à la plac e du Département de la taxe sur les 
ventes et du droit d'accise fédéral 11-06-2008 11-06-2008   
57 412(I)/2008 
Le gouvernement fédéral a l'honne ur d'indiquer que les tours de 
refroidissement, les générate urs de vapeur à récupération de chaleur et les 
pompes d'alimentation à eau import és par des nouveaux producteurs 
d'électricité indépendants, comme précisé ci-dessous  30-04-2008 30-04-2008   
58 (I)/2007 
Les gardes-frontières du Pendjab (Sindh ) sont autorisés à lutter contre la 
contrebande 26-12-2007 26-12-2007   
59 1121(I)/2007 
Exonération de droits de douane exigibles à l'importation de véhicules relevant 
de la position n° 8703 du tarif douanier du Pakistan destinés au transport de 
personnes et équipés d'un blindage pare -balles et d'autres dispositifs de 
sécurité 17-11-2007 17-11-2007   
60 (I)/2007 
Droit réglementaire visant les importations 12-09-2007 12-09-2007   
61 822(I)/1991 
Exonération de la majoration à l'entreposage de certaines marchandises 20-08-1991 29-08-2007 
 888(I)/2007 
25(I)/2005 
541(I)/98 406(I)/96 888(I)/92 
11(I)/92 
1252(I)/1992 29-08-2007 
06-01-2005 
12-06-1998 
13-06-1996 
15-09-1992 
11-01-1992  
62 (I)/2007 
Droit réglementaire visant l'importation de sucre 05-12-2007 02-08-2007   
63 485(I)/2007 
Amnistie sur le règlement des pénalités, amendes et surtaxes 09-06-2007 09-06-2007   
64 488(I)2007 
Annulation de décrets réglementaires spéciaux (SRO n° 1074(I)/2006, SRO 
n° 1089(I)/2006, SRO n° 44(I)/2007) 09-06-2007 09-06-2007   
65 489(I)2007 
Annulation de décrets réglementaires spéciaux 09-06-2007 09-06-2007   
66 491(I)/2007 
Une amnistie générale a été notifiée pour la liquidation des valeurs mobilières 09-06-2007 09-06-2007   
67 492(I)/2007 
Exonération accordée pour les systèmes de traçabilité des véhicules 09-06-2007 09-06-2007   
68 1298(I)/2005 
Exonération de droits dans le cadr e du Programme pour l'obtention de 
résultats rapides entre le Pakistan et la Malaisie 31-12-2005 09-06-2007 
 503(I)/2007 09-06-2007  
69 43(I)/2007 
Exonération de droits de douane visant les cathodes de cuivre et les lingots 
d'aluminium 17-01-2007 09-06-2007 
 500(I)/2007 09-06-2007   
  WT/TPR/S/311 • Pakistan  
- 124 -  Décret 
réglementaire 
spécial Titre Date de 
promulgation Date de la 
dernière 
modification Modification 
N° de décret 
règlementaire 
spécial Date de 
promulgation 
70 554(I)/1998 
Exonération de droits de douane et de  la taxe sur les ventes visant les 
machines importées en vue de créer une unité de fabrication ou d'étendre, 
d'équilibrer, de moderniser et de remplacer des unités existantes 12-06-1998 09-06-2007 
 493(I)/2007 
149(I)/2007 
896(I)/2005 
452(I)/2004 
354(I)/2002 
732(I)/1999 
 09-06-2007 
24-02-2007 
30-08-2005 
12-06-2004 
07-06-2003 
15-06-2002 
12-06-1999  
71 395(I)/2007 
Exonération de droits de douane à l'importation de véhicules par un membre 
des forces de défense mutilé de  guerre ou un handicapé civil 14-05-2007 14-05-2007   
72 577(I)/2006 
Exonération de droits et de taxes visant les véhicules importés au moment de 
leur cession par des représen tants/missions diplomatiques 05-06-2006 25-04-2007 
 342(I)2007 25-04-2007 
 
73 224(I)/2007 
Extension du délai d'entreposage et remboursement de la majoration 10-03-2007 10-03-2007   
74 888(I)/2004 
Système parallèle de rè glement des différends 30-10-2004 24-11-2005 
 209(I)/2005 
84(I)/2005 26-02-2005 
27-01-2005  
75 71(I)/1995 
Exonération de droits de douane visant les matières premières importées en 
vue de la fabrication de produits pa r des entreprises ayant débuté leurs 
activités commerciales avant le 30 juin 1999 dans des zones industrielles spéciales 19-01-1995 24-11-2005 
 449(I)/2004 
(I)/2001 
703(I)/1999 
84(I)/1996 12-06-2004 
10-12-2001 
12-06-1999 
30-01-1996  
76 125(I)/1999 
Liste de marchandises périssables au titre de la Loi douanière de 1969 27-02-1999 24-11-2005 
 895(I)/2005 29-08-2005  
77 559(I)/2000 
Exonération de droits de douane et de la taxe sur les ventes visant certains 
produits importés par British Airways 12-08-2000 24-11-2005   
78 486(I)/2003 
Droits de douane préférentiels additionnels sous forme de surtaxe 07-06-2003 24-11-2005   
79 487(I)/2003 
Règles de 2003 sur la prise en charge des marchandises importées 07-06-2003 24-11-2005 
 459(I)/2004 12-06-2004  
80 497(I)/1991 
Conditions réglementant l'importation d'anhydride acétique 30-05-1991 24-11-2005   
81 371(I)/2002 
Notification des fonctionnair es compétents au titre de différentes sections de la 
Loi douanière de 1969 (IV de 1969) 15-06-2002 15-12-2004   
82 249(I)/1981 
Règles de 1981 sur les zones industrielles d'exportation (ZIE) 25-03-1981 24-11-2004 
 1022(I)/2012 
627(I)/2000 
941(I)/97 
142(I)/88 27-08-2012 
04-09-2000 
06-10-1997 
25-02-1988  
83 224(I)/2010 
Notification douanière 02-04-2010    
84 337(I)/2010 
Extension du délai d'entreposage (majoration pénale) 18-05-2010    
85 486(I)/2009 
Le gouvernement fédéral a l'honneur d'annuler la notification SRO 
n° 767(I)/2000, datée du 23 octobre 2000 13-06-2009    
86 487(I)/2009 
Le gouvernement fédéral a l'honneur d'annuler la notification SRO 
n° 492(I)/2007, datée du 9 juin 2007 13-06-2009    
87 494(I)/2009 
Modifications des Règles sur les entreprises à vocation exportatrice et sur les 
petites et moyennes entreprises 13-06-2009    
88 495(I)/2009 
Le gouvernement fédéral a l'honneur d'annuler la notification SRO 
n° 482(I)/2007, datée du 9 juin 2007 13-06-2009     
  WT/TPR/S/311 • Pakistan  
- 125 -  Décret 
réglementaire 
spécial Titre Date de 
promulgation Date de la 
dernière 
modification Modification 
N° de décret 
règlementaire 
spécial Date de 
promulgation 
89 820(I)/2010 
Exonération spéciale ponctuelle à l'exportation 18-08-2010    
90 71(I)/2010 
Exonération de l'ensemble du montant de la surtaxe et de l'amende pour 
manquement 11-02-2010    
91 598(I)/2013 
Le gouvernement fédéral a l'honneur de rembourser intégralement le montant 
des amendes dues par les personnes ayant des droits de douane impayés en raison d'un jugement de faillite ou qu i n'ont pas réglé une partie de leurs 
droits de douane ou ont demandé un remboursement ou une ristourne 
recevable des droits de douane 22-06-2013    
92 598(I)/2013 
Le gouvernement fédéral a l'honneur de rembourser intégralement le montant 
des amendes dues par les personnes ayant des droits de douane impayés en 
raison d'un jugement de faillite ou n'ay ant pas réglé une partie de leurs droits 
de douane ou ayant demandé un remboursement ou une ristourne recevable 
des droits de douane 21-06-2013    
Source: Office fédéral des recettes publiques. 
 
 
  
 
 WT/TPR/S/311 • Pakistan 
- 126 - 
 
  Tableau A3. 6 Liste des produits ne pouv ant pas être importés usagés/d'occasion, 
2012-2015 
Désignation 
Chaudières (à l'exclusion des chaudières usagées, sous  réserve de l'approbation préalable de l'Inspection 
générale des chaudières, certifiées du  point de vue de la sécurité par l' une des sociétés d'inspection avant 
expédition désignées figura nt dans l'appendice H et d'une durée de vie restante d'au moins 10 ans) 
Compresseurs 
Climatiseurs 
Réfrigérateurs 
Outils et outillage à main (à fonctionnement manuel  à moteur) importés par les importateurs commerciaux 
Machines, produits/articles de type ménager et autres machines diverses et leurs parties 
Parties de machines, à l'exception: 
- des parties de machines et des composants destinés à des entreprises industrielles - des parties d'occasion/reconditionnées d'installation s, de machines et d'équi pements, importées par les 
entreprises de construction et les entreprises minières  et pétrolières (conformémen t au paragraphe 9 ii) 3))
 
- des moteurs d'aéronefs et des parties révisés (n ° de série 27 de la partie II de l'appendice B) 
Raffineries de sucre, de cime nt et de pétrole, usines chimiques, cent rales thermiques et hydroélectriques et 
grues, rouleaux compresseurs et mach ines-outils, de fabrication nationale conformément au Décret général sur 
les douanes, modifié périodiquement, à l'exception des rouleaux compresseurs statiques d'une capacité 
inférieure à 10 t et supérieure à 12 t de moins de 10 ans 
Les machines relevant des codes du tarif douanier du  Pakistan figurant dans gouvernement du Pakistan, 
Politique commerciale: 2012-2015 , partie B, Ordonnance sur la politique d'exportation, ligne 9, colonne 3, ne 
peuvent pas être importées d'occasion ou usagées. Cette interdiction ne s'applique toutefois pas à tous types 
de matériel informatique d'occasion ou usagé relevant de leurs position s respectives du tarif douanier du 
Pakistan, nonobstant leur inclusion dans cette colonne 
Véhicules du chapitre 87 (de même que châssis de véhicules automobiles usagés découpés au minimum en 
deux morceaux même désignés comme déch ets et débris d'acie r) à l'exception: 
- des tombereaux automoteurs complètement achevés à usage non routier d'une charge utile excédant 5 t, 
sous réserve d'être certifiés par l'autorité compét ente du pays exportateur ou l'une des sociétés 
d'inspection avant expédition reconn ues figurant dans l'appendice H: a)  conformes aux normes d'émission 
Euro-II, et b) en bon état de foncti onnement/d'une durée de vie pr oductive restan te de 5 ans 
des véhicules blindés pare -balles (voir le n° de série 22 de  la partie II de l'appendice B)  
- des fourgons blindés (SH 8710.0010 et 8710.0090) (voir le n° de série 60 de la partie I de l'appendice B), 
les voitures épandeuses ou les véhicules d'arrosage (SH 8705.9000) de moins de 5 ans sont autorisés, sous 
réserve d'être certifiés par l'une des sociétés d'inspection avant expédition reconnues figurant dans 
l'appendice H: a) conformes aux norm es Euro-II, b) conformes aux spécifications initiales du constructeur 
et c) d'une durée de vie utile productive 
- un nombre limité de véhicules complètement achevés importés par les investisseurs des zones industrielles 
d'exportation(ZIE) avec une autorisation spéciale  accordée aux entreprises industrielles des ZIE, 
conformément à l'Ordonnance fédéral des recettes publiques n° 1980-81, CUS-EX/5(17), datée du 
11 avril 1982 et au Décret général sur les douanes n° 1/83, daté du 9 janvier 1983, est autorisé à être 
cédé dans la zone tarifaire 5 ans après son importatio n et son utilisation par les entreprises industrielles 
importatrices après règlement des droits et taxes applicables conformément à la loi 
- des chariots mobiles automatiques  spécialisés pour le traitement humide dans l'industrie textile 
(SH 8705.9000) 
- des grues/camions mobiles (SH 8705.1000) par des entreprises industrielles, sous réserve d'être certifiés 
par l'autorité compétente du pays  exportateur ou l'une des sociétés d'inspection avant expédition 
reconnues figurant dans l'appendice H: a)  conformes aux normes  d'émission Euro-II ou de moins de 
10 ans, et b) en bon ét at de fonctionnement/d'u ne durée de vie producti ve restante de 5 ans 
- des cliniques mobiles (voir le n° de séri e 27 de la partie II  de l'appendice B) 
- des fauteuils roulants avec moteur (SH 8713.0È000) 
- des moteurs d'entraînement (voir le n° de série 28 de la partie II de l'appendice B) 
- des camions-poubelles (SH 8704.2299, 8704.2390) (voir le n° de série 24 de la partie II de l'appendice B) 
- des véhicules de lutte contre l'incendie (SH 8705.3000) (voir le n° de série 25 de la partie II de 
l'appendice B) 
- des ambulances (voir le n° de série 23 de la partie II de l'appendice B) 
- des autobus (SH 87.02) de moins de 3 ans pouvant tran sporter 40 personnes ou pl us, sous réserve d'être 
certifiés par une société d'inspection avant expédition figurant dans l'ap pendice H, en état de rouler au 
moins 5 ans à compter de la date d'importation. La form ule de calcul de l'âge des véhicules figurant dans la 
procédure d'importation de véhicule s (appendice E) s'applique égalemen t pour le calcul de l'âge des 
autobus 
Pièces automobiles (y compris les pièces automobiles ut ilisables importées comme déchets et débris d'acier) 
Appareils 
Source: Ministère du commerce, Politique commerciale 2012-2015 , partie 2, Ordonnance sur la politique 
d'importation, appendice B. 
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