ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/DS353/18 
12 de octubre de 2012  
 
(12-5593) 
 Original: inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS QUE AFECTAN AL 
COMERCIO DE GRANDES AERONAVES CIVILES 
(SEGUNDA RECLAMACIÓN) 
Recurso de la Unión Europea al párrafo 5 del artículo 21 del ESD 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial 
 La siguiente comunicación, de fecha 11 de oct ubre de 2012, dirigida por la delegación de la 
Unión Europea a la delegación de los Estados Un idos y al Presidente del Órgano de Solución de 
Diferencias, se distribuye de conformida d con el párrafo 5 del artículo 21 del ESD. 
_______________ 
1. El 25 de septiembre de 2012, la Unión Europea solicitó la celebración de consultas con los 
Estados Unidos con respecto a la diferencia WT/DS353, Estados Unidos - Medidas que afectan al 
comercio de grandes aeronaves civiles (segunda reclamación)  (Estados Unidos - Grandes aeronaves 
civiles ).  La solicitud se distribuyó con la signatura WT /DS353/16 el 2 de octubre de 2012.  La Unión 
Europea solicitó la celebración de dichas consultas de  conformidad con el artículo 4 y el párrafo 5 del 
artículo 21 del Entendimiento relativo a las normas y proced imientos por los que se rige la solución 
de diferencias  (ESD);  el párrafo 1 del artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994  (GATT de 1994 );  el párrafo 1 del artículo 4, el párrafo 1 del artículo 7 
y el artículo 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  (Acuerdo SMC ), en la 
medida en que el artículo 30 incorpora el artículo XXIII del GATT de 1994 ;  y el "Procedimiento 
acordado en virtud de los artículos 21 y 22 del Entendimiento sobre Solución de Diferencias  y el 
artículo 7 del Acuerdo SMC " concertado por la Unión Europea y los Estados Unidos respecto de esta 
diferencia el 12 de enero de 2012 (acuerdo sobre la secuencia).1 
2. Se celebraron consultas el 10 de octubre de 2012, de conformidad con cada una de las 
disposiciones a que se ha hecho referencia supra , con miras a llegar a una solución mutuamente 
satisfactoria.  Las consultas no pe rmitieron resolver la diferencia. 
3. Por consiguiente, hay "desacuerdo en cuanto a la  existencia de medidas destinadas a cumplir 
las recomendaciones y resoluciones [del Órgano de Solución de Diferencias (OSD)] o la 
compatibilidad de dichas medidas con un acuerdo  abarcado", en el sentido del párrafo 5 del 
artículo 21 del ESD.  La Unión Europea solicita por la pr esente el establecimiento de un grupo 
especial de conformidad con el artícul o 6 y el párrafo 5 del artículo 21 del ESD, el párrafo 2 del 
artículo XXIII del GATT de 1994 ;  el párrafo 4 del artículo 4, el párrafo 4 del artículo 7 y el 
                                                      
1 Documento WT/DS353/14, de fecha 27 de abril de 2012, Estados Unidos - Medidas que afectan al 
comercio de grandes aeronaves civiles (segunda reclamación) , Entendimiento entre la Unión Europea y los 
Estados Unidos con respecto a los procedimientos previstos en los artículos 21 y 22 del ESD, concertado 
el 12 de enero de 2012. WT/DS353/18 
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  artículo 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  (Acuerdo SMC ), en la medida 
en que el artículo 30 incorpora el artículo XXIII del GATT de 1994 ;  y el acuerdo sobre la secuencia. 
4. El 23 de marzo de 2012, el Órgano de Soluci ón de Diferencias (OSD) adoptó el informe del 
Órgano de Apelación y el informe del Grupo Especial (modificados) en la diferencia  Estados Unidos - 
Grandes aeronaves civiles , en los que se constató que las administraciones estadounidenses a nivel 
federal, estatal y local conceden subvenciones a productores estadounidenses de grandes aeronaves 
civiles (LCA) -específicamente la Boeing Company (Boeing)- que son incompatibles con las obligaciones de los Estados Unidos en virtud del Acuerdo SMC .  En concreto, el OSD resolvió que las 
siguientes medidas son subvenciones específicas,  en el sentido de los artículos 1 y 2 del 
Acuerdo SMC , que causan efectos desfavorables, en forma de perjuicio grave, o amenaza de dichos 
efectos, para los intereses de la Unión Europea (UE) , en el sentido del apartado c) del artículo 5 y los 
apartados b) y c) del párrafo  3 del artículo 6 de dicho Acuerdo : 
 los pagos y el acceso a instalaciones, equipos y empleados del sector público en el 
marco de los programas de investig ación y desarrollo aeronáuticos de la 
Administración Nacional de Aeronáutica Espacial (NASA); 
 los pagos y el acceso a instalaciones en el marco de los programas de investigación y 
desarrollo aeronáuticos del Departamento de  Defensa de los Estados Unidos (DoD); 
 las exenciones fiscales en virtud de la legislación relativa a las empresas de ventas en 
el extranjero/ingresos extraterritoriales (EVE /IET) y de la legislación que la sucedió; 
 las reducciones del tipo del impuesto sobr e negocios y actividades (B&O) del Estado 
de Washington;  y, 
 las exenciones fiscales relacionadas con lo s bonos industriales (IRB) emitidos por la 
ciudad de Wichita (Kansas). 
5. El OSD recomendó que los Estados Unidos adopta ran las medidas apropiadas para eliminar 
los efectos desfavorables o retirar las subvenciones.
2  De conformidad con el  párrafo 9 del artículo 7 
del Acuerdo SMC , los Estados Unidos tenían de plazo hast a el 24 de septiembre de 2012 para cumplir 
las recomendaciones del OSD.  El OSD resolvió  también que los Estados Unidos conceden 
subvenciones a Boeing que están prohibidas por el Acuerdo SMC  y recordó que las recomendaciones 
anteriores del OSD con respecto a este asunto siguen estando vigentes.3 
6. Mediante una comunicación de fecha 23 de septiembre de 2012, los Estados Unidos 
notificaron a la Unión Europea que han adoptado varias medidas por las que supuestamente se retiran 
las subvenciones o eliminan sus efectos desfavorables (notificación de 23 de septiembre de 2012).   
Las medidas y los hechos enumerados por los Esta dos Unidos en su notificación de 23 de septiembre 
de 2012 no retiran las subvenciones ni eliminan sus efectos desfavorables, co mo exigen el párrafo 7 
del artículo 4 y el párrafo 8 del artículo 7 del Acuerdo SMC .  En cambio, después de concluido el 
plazo de aplicación el 24 de septiembre de 2012,  los Estados Unidos mantienen subvenciones 
específicas que causan efectos desfavorables actua les para los intereses de la UE, que son 
subvenciones prohibidas supeditadas a los resulta dos de exportación o al empleo de productos 
nacionales con preferencia a los importados, y que  son incompatibles con las obligaciones de los 
Estados Unidos en materia de tr ato nacional, como se detalla infra en la sección II.  En consecuencia, 
                                                      
2 Acta de la reunión del OSD de 23 de marz o de 2012, documento WT/DSB/M/313, párrafo 79. 
3 Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Grandes aeronaves civiles (segunda reclamación) , 
en particular la sección VIII.  WT/DS353/18 
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  la Unión Europea considera que los Estados Unidos no han cumplido las recomendaciones y 
resoluciones del OSD. 
I. MEDIDAS 
7. La notificación de 23 de septiembre de 2012, así como otra información disponible, indica 
que, después de concluido el plazo de aplicación el 24 de septiembre de 2012, los Estados Unidos 
mantienen miles de millones de dólares de subvencion es, en el sentido del párrafo 1 del artículo 1 del 
Acuerdo SMC , que comprenden las subvenciones que el  OSD resolvió que eran subvenciones 
específicas que causan efect os desfavorables y subvenciones ad icionales que constituyen "medidas 
destinadas a cumplir", en el sentido del párrafo 5 del artículo 21 del ESD.  Esas subvenciones, 
enumeradas infra , causan efectos desfavorables actuales en forma de perjuicio grave, y una amenaza 
de dichos efectos, están prohibidas y son incomp atibles con las obligaciones en materia de trato 
nacional, como se expone con más detalle en la sección II infra .4 
A. SUBVENCIONES DE LA NASA  PARA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO  
8. Mediante los siguientes programas (según figura n en las estimaciones presupuestarias anuales 
de la NASA para los ejercicios fiscales de 1989 a 2013)5, así como mediante contratos, instrumentos 
de asistencia y otros acuerdos (modificados) suscritos en virtud de dichos programas, la NASA 
mantiene subvenciones que benefician actualmen te a los productores estadounidenses de LCA al 
proporcionar a Boeing financiación y acceso a instalac iones, equipos y empleados del sector público 
para actividades de investigación y desarrollo apli cables al desarrollo, el diseño y la producción 
de LCA, así como al permitir a Boeing la u tilización exenta de regalías de las tecnologías 
desarrolladas con esa financiación y ayuda o la utilización de esas tecnologías, en condiciones 
preferenciales: 
 Advanced Composites Technology; 
 High Speed Research; 
 Advanced Subsonic Technology; 
 High Performance Computing and Communications; 
 Aviation Safety Program; 
 Quiet Aircraft Technology; 
 Vehicle Systems; 
 Research and Technology Base; 
 Fundamental Aeronautics; 
 Integrated Systems Research Program; 
 Aeronautics Strategy and Management; 
 Aeronautics Test Program; 
 High-End Computing Program6;  y, 
                                                      
4 Se debe considerar que los programas y elementos de programa de la NASA y el DoD enumerados 
infra abarcan todos los programas y elementos de programa de la NASA o el DoD incluidos en los sentidos de 
esos términos como los utilizó la Unión Europea ante el  Grupo Especial inicial en la diferencia DS353, con 
independencia de cualquier cambio anterior o posterio r en los títulos, códigos presupuestarios o estructura 
organizativa. 
5 Véase http://www.nasa.gov/news/budget/index.html;  véase también el informe del Grupo Especial, 
Estados Unidos - Grandes aeronaves civiles (segunda reclamación) , sección VII.D.5. 
6 Véase http://www.hec.nasa.gov/index.html (incluido el proyecto High-End Computing Capability, 
véase http://www.nas.nas a.gov/hecc/);  véanse también, por ejemplo, las previsiones presupuestarias de 
la NASA para el ejercicio fiscal de 2013, ES-2, 6 (Earth Sciences Account, Computing and Management 
Program). WT/DS353/18 
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   Strategic Capabilities Assets Program.
7 
9. En la medida en que no se suscribieron en  virtud de los programas enumerados supra , 
la NASA también mantiene sus subvenciones suscribiendo los contratos y otros acuerdos 
(modificados) con Boeing enumerados  en el anexo A de la notific ación de 23 de septiembre de 2012 
de los Estados Unidos y siguiendo los términos de dichos contratos y acuerdos.  El anexo A de la 
notificación de 23 de septiembre 2012 se adjunta a la pr esente solicitud, a la que se incorporan los 
contratos en él enumerados. 
10. Mediante esos programas, contratos y ot ros acuerdos de la NASA, el Gobierno 
estadounidense proporciona contribuciones financieras en el sentido de los incisos i) a iii) del 
párrafo 1 a) 1) del artículo 1, en condiciones má s favorables que las que est arían disponibles en el 
mercado comercial, que otorgan un  beneficio en el sentido del párrafo 1 b) del artículo 1.  Esas 
subvenciones son específicas en el sentido del pá rrafo 2 del artículo 1 y los párrafos 1 y 3 del 
artículo 2 del Acuerdo SMC . 
B. SUBVENCIONES DEL DEPARTAMENTO DE DEFENSA PARA INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO  
11. Mediante el programa Research, Development, Test, and Evaluation del DoD (RDT&E), así 
como mediante contratos, instrumentos de asis tencia y otros acuerdos (modificados) suscritos en 
virtud del mismo, el DoD de los Estados Unidos ma ntiene subvenciones que be nefician actualmente a 
los productores estadounidenses de LCA al pr oporcionar a Boeing financiación y acceso a 
instalaciones, equipos y empleados del sector públic o para actividades de investigación y desarrollo 
aplicables al desarrollo, el diseño y la producción de LCA en condiciones más favorables que las que 
estarían disponibles en el mercado comercial, así como al permitir a Boeing la utilización exenta de 
regalías de las tecnologías desarrolladas con esa financiación y ayuda o la utilización de esas 
tecnologías en condiciones preferenciales.  El programa RDT&E, y su contenido, figuran en las 
justificaciones presupuestarias anuales del programa RDT&E del DOD (apéndices R-2) 
correspondientes a los ejercicios fiscales de 1991 a 2013.8 
12. Además, mediante los siguientes elementos de programa (PE) de la Fuerza Aérea, la Marina, 
el Ejército de Tierra y el conjunto de la De fensa estadounidenses del programa RDT&E, así como 
mediante contratos, instrumentos  de asistencia y otros acuerdos (modificados) suscritos en virtud de 
esos PE, el DoD de los Estados Unidos mantiene  subvenciones que benefician actualmente a los 
productores estadounidenses de LCA al proporcionar a Boeing financiación y acceso a instalaciones, equipos y empleados del sector público para activid ades de investigación y desarrollo aplicables al 
desarrollo, el diseño y la producción de LCA en condiciones más favorables que las que estarían disponibles en el mercado comercial, así como al pe rmitir a Boeing la utilización exenta de regalías de 
las tecnologías desarrolladas con esa financiación y ayuda o la utilización de esas tecnologías en 
condiciones preferenciales: 
 A-6 Squadrons (PE 0204134N); 
 Advanced Materials for Weapons Systems (PE 0603112F); 
                                                      
7 Véanse, por ejemplo , las previsiones presupuestarias de la NASA para el ejercicio fiscal de 2013, 
CAS-28 (Cross-Agency Support Account);  http://scap.hq.nasa.gov/. 
8 Véase http://www.saffm.hq.af.mil/budget/ (Fuerza Aérea);  
http://www.finance.hq.navy.mil/FM B/13pres/BOOKS.htm (Marina);  
http://asafm.army.mil/offices/BU/BudgetMa t.aspx (Ejército de Tierra);  
http://comptroller.defense.gov/defbudget/fy2013/budget_jus tification/index.html (conjunto de la Defensa);  
véase también informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Grandes aeronaves civiles (segunda reclamación) , 
sección VII.D.6.  WT/DS353/18 
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   Aerospace Avionics/Aerospace Sensors (PE 0602204F); 
 Aerospace Flight Dynamics/Aerospace Vehicle Technologies (PE 0602201F); 
 Aerospace Propulsion (PE 0602203F); 
 Aerospace Propulsion and Power Technology (PE 0603216F); 
 Aerospace Structures/Aerospace Technology Dev/Demo (PE 0603211F); 
 Airborne Warning and Control System (AWACS) (PE 0207417F); 
 Aviation Safety Technologies (PE 0606301D8Z); 
 Aviation Survivability (PE 0603216N); 
 AV-8B Aircraft (PE 0604214N); 
 B-2 Advanced Technology Bomber (PE 0604240F); 
 C-17 (PE 0401130F y PE 0604231F); 
 Comanche (PE 0604223A); 
 CV-22 (PE 0401318F); 
 Defense Research Sciences (PE 0601102F); 
 Dual Use Applications/Dual Use Scie nce & Technology Program (PE 0602805F); 
 F/A-18 Squadrons (PE 0204136N); 
 F-22 (PE 0604239F); 
 Flight Vehicle Technology (PE 0603205F); 
 Flight Vehicle Technology Integration (PE 0603245F); 
 KC-10S (PE 0401219F); 
 KC-46, Next Generation Aerial Refueling Aircraft (PE 0605221F); 
 Joint Strike Fighter (PE 0603800F, PE 0603800N, PE 0603800E, PE 0604800F y 
PE 0604800N); 
 Long Range Strike Bomber (PE 0604015F); WT/DS353/18 
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   Manufacturing Technology/In dustrial Preparedness Program
9 (Air Force 
(PE 0603771F y PE 0708011F);  Navy (PE 0708011N);  Defense Logistics Agency (PE 0708011S);  Defense Wide Manuf acturing Science and Technology 
(PE 0603680D8Z)) 
 Materials (PE 0602102F); 
 Materials and Biological Technology (PE 0602715E); 
 Multi-Mission Maritime Aircraft (P-8A) (PE 0605500N); 
 RDT&E for Aging Aircraft (PE 0605011F); 
 Sustainment Science & Technology (PE 0603199F); 
 Technology Transfer (PE 0604317F); 
 Technology Transition (PE 0604858F);  y 
 V-22 (PE 0604262N). 
13. En la medida en que no se suscribieron en virtud de los programas enumerados supra , el DoD 
también mantiene sus subvenciones a los pr oductores de LCA estadounidenses suscribiendo los 
contratos y otros acuerdos (modificados) con Boeing enumerados en el anexo B de la notificación de 23 de septiembre de 2012 de los Estados Unidos y siguiendo los té rminos de dichos contratos y 
acuerdos.  El anexo B de la notificación de 23 de septiembre de 2012 se adjunta a la presente 
solicitud, a la que se incorporan los contratos en él enumerados. 
14. Mediante esos programas, contratos y otros acuerdos del DoD, el Gobierno estadounidense 
proporciona contribuciones financieras en el sentido de  los incisos i) a iii) del párrafo 1 a) 1) del 
artículo 1 en condiciones más favorables que las qu e estarían disponibles en el mercado comercial, 
que otorgan un beneficio en el sentido del párrafo 1 b) del ar tículo 1.  Esas subvenciones son 
específicas en el sentido del párrafo 2 del artíc ulo 1 y los párrafos 1 y 3 del artículo 2 del 
Acuerdo SMC . 
C. S
UBVENCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE AVIACIÓN PARA INVESTIGACIÓN Y 
DESARROLLO  
15. Mediante el programa Continuous Lowe r Emissions, Energy, and Noise (CLEEN)10, la 
Administración Federal de Aviación (FAA) de lo s Estados Unidos, en colaboración con la NASA, 
mantiene subvenciones que benefician actualmente a los productores estadounidenses de LCA.  En concreto, a través del programa CLEEN, la FAA proporciona a Boeing financiación y acceso a instalaciones, equipos y empleados del sector públic o para actividades de investigación y desarrollo 
aplicables al desarrollo, el diseño y la producción  de LCA, así como al conceder a Boeing la 
utilización exenta de regalías de las tecnologías desarrolladas con esa financiación y ayuda, o la 
utilización de esas tecnologías en condiciones pref erenciales.  Esa ayuda para investigación y 
                                                      
9 Establecido en virtud de 10 U.S.C. § 2521.  Todas las citas de disposiciones legales en la presente 
solicitud hacen referencia a las disposiciones vigentes en la  fecha de la misma, a fin de facilitar la identificación 
de la medida exacta, pero no tienen por objeto restringir el alcance de la medida impugnada descrita excluyendo 
disposiciones anteriores modificadas u otras disposiciones legales conexas. 
10 Véase 
http://www.faa.gov/about/office_org/headquarters_offi ces/apl/research/aircraf t_technology/cleen/.  WT/DS353/18 
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  desarrollo está autorizada por 49 U.S.C. §§ 44501-44517 , 48102, y por las disposiciones legislativas 
que renuevan periódicamente esa autorización. 
16. Mediante el programa CLEEN, el Gobier no estadounidense proporciona contribuciones 
financieras en el sentido de los incisos i) a iii) de l párrafo 1 a) 1) del artículo 1 en condiciones más 
favorables que las que estarían disponibles en el me rcado comercial, que otorgan un beneficio en el 
sentido del párrafo 1 b) del artículo 1.  Esas subve nciones son específicas en el sentido del párrafo 2 
del artículo 1 y los párrafos 1 y 3 del artículo 2 del Acuerdo SMC . 
D. SUBVENCIONES DEL ESTADO DE WASHINGTON Y LAS AUTORIDADES LOCALES  
17. El Estado de Washington y sus subdivision es políticas mantienen las siguientes subvenciones 
que benefician actualmente a Boeing: 
 la reducción del tipo del impuesto B&O est atal para los fabricantes de aeronaves 
comerciales, codificada en el Código Revisado de Washington (RCW) 82.04.260(11); 
 las bonificaciones fiscales del B&O estatal pa ra desarrollo previo a la producción de 
productos aeroespaciales y de los impuest os sobre la propiedad, codificadas en 
el RCW 82.04.4461, 4463; 
 las exenciones del impuesto estatal sobre las ventas y la utilización para ordenadores, 
periféricos y programas informáticos, codificadas en el RCW 82.08.975 y 82.12.975; 
 las reducciones del impuesto B&O en la ciudad de Everett, codificadas en el Código 
Municipal de la ciudad de Everett 3.24.50;  y 
 las bonificaciones fiscales del B&O estatal pa ra los impuestos especiales sobre los 
arrendamientos de edificios y terre nos abarcados, de conformidad con 
el RCW 82.04.4463, modificadas por el artículo 10 del Proyecto de Ley 2466 de la Cámara, 2006 Wash. Sess. Laws 787. 
Mediante esas medidas, el Estado de Washington y sus subdivisiones políticas proporcionan 
contribuciones financieras en el sentido de los inci sos i) a iii) del párrafo 1 a) 1) del artículo 1 del 
Acuerdo SMC , que otorgan un beneficio en el sentid o del párrafo 1 b) del artículo 1 del Acuerdo SMC .  
Esas subvenciones son específicas en el sentido del párrafo 2 del artículo 1 y los párrafos 1 y 3 del 
artículo 2 del Acuerdo SMC . 
18. Además, el Estado de Washington y sus subdivisiones políticas mantienen las siguientes 
subvenciones que benefician act ualmente a Boeing mediante: 
 el establecimiento por el condado de Snohomish (Washington) del "Dreamlifter 
Operations Center" en Paine Field, se gún figura en la Snohomish County Council 
Motion 12-062;  y, 
 el establecimiento del "Joint Center for Aerospace Technology Innovation" entre 
otros fines para proporcionar financiación,  coordinación y formación relacionadas 
con las actividades de investigación y d esarrollo aeroespacial, codificado en el 
capítulo 28B.155 del RCW. 
Mediante esas medidas, el Estado de Washington y sus subdivisiones políticas proporcionan 
contribuciones financieras en el sentido de los inci sos i) a iii) del párrafo 1 a) 1) del artículo 1 del 
Acuerdo SMC , que otorgan un beneficio en el sentid o del párrafo 1 b) del artículo 1 del Acuerdo SMC .  WT/DS353/18 
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  Esas subvenciones son específicas en el sentido del párrafo 2 del artículo 1 y los párrafos 1 y 3 del 
artículo 2 del Acuerdo SMC . 
E. L
EGISLACIÓN EVE/IET  Y LEGISLACIÓN QUE LA SUCEDIÓ  
19. Los Estados Unidos mantienen exenciones y exclusiones fiscales en virtud de la legislación 
EVE/IET y la legislación que la sucedió que benefician actualmente a Boeing, de manera específica el 
artículo 5 de la Ley de derogación de las disposiciones relativas a la s EVE y exclusión de los ingresos 
extraterritoriales de 2000, Public Law Nº 106-519, 114 Stat. 2423;  el artículo 101 de la Ley de 
creación de empleo en los Estados Unidos de 2004, Public Law Nº 108-357, 118 Stat. 1418;  y el 
artículo 513 de la Ley de prevención del au mento de impuestos y conciliación de 2005, Public Law  
Nº 109-222, 120 Stat. 345.  Los Estados Unidos ma ntienen esas exenciones y exclusiones fiscales de 
acuerdo con el Memorándum Nº AM 2007-001,"Qualif ication for FSC benefits and ETI Exclusions", 
de fecha 26 de diciembre de 2006, de la Oficina del Asesor Jefe del Servicio de Rentas Internas. 
20. Mediante estas medidas, los Estados Unidos proporcionan contribuciones financieras en el 
sentido del párrafo 1 a) 1) ii) del artículo 1 del Acuerdo SMC , que otorgan un beneficio a Boeing en el 
sentido del párrafo 1 b) del artículo 1 del Acuerdo SMC .  Estas subvenciones son específicas en el 
sentido del párrafo 2 del artículo 1 y el párrafo 3 del artículo 2 del Acuerdo SMC . 
F. SUBVENCIONES DEL ESTADO DE KANSAS Y LA CIUDAD DE WICHITA  
21. El Estado de Kansas y la ciudad de Wichita ma ntienen reducciones de los impuestos estatales 
y locales sobre la propiedad y las ventas, de conformidad con K.S.A §§ 79-201a, 79-3606(d)  
y 79-3640, que benefician actualmente a Boeing en relación con la emisión de  IRB, de conformidad 
con K.S.A. § 12-1741, por la ciudad de Wichita. 
22. Mediante estas medidas, el Estado de Kan sas y la ciudad de Wichita proporcionan 
contribuciones financieras en el sentido de l párrafo 1 a) 1) ii) del artículo 1 del Acuerdo SMC , que 
otorgan un beneficio a Boeing en el sentid o del párrafo 1 b) del artículo 1 del Acuerdo SMC .  Estas 
subvenciones son específicas en el sentido del pá rrafo 2 del artículo 1 y los párrafos 1 y 3 del 
artículo 2 del Acuerdo SMC . 
G. SUBVENCIONES DEL ESTADO DE CAROLINA DEL SUR Y LAS AUTORIDADES LOCALES  
23. El Estado de Carolina del Sur y sus subdivisiones políticas, incluido el condado de 
Charleston, mantienen diversas subvenciones para Boeing relacionadas con la producción de LCA y 
sus componentes en instalaciones en North Charleston (Carolina del Sur), a través de dos conjuntos de 
incentivos:  i) los incentivos del "Proyecto Gemini ", relacionados principalmente con la ubicación, 
establecimiento y funcionamiento de una nueva caden a de montaje final para el 787 en el Aeropuerto 
Internacional Charleston;  y ii) los incentivos del "Proyecto Emerald", relacionados con la ubicación, 
establecimiento y funcionamiento de instalaciones de fabricación de componentes del fuselaje del 787 en el mismo lugar. 
i. Subvenciones relacionadas con el Proyecto Gemini 
24. Carolina del Sur y sus subdivisiones políticas mantienen diversas subvenciones relacionadas 
con el Proyecto Gemini que benefician actualmente a Boeing: 
 concesión de un arrendamiento a lar go plazo de terrenos públicos a tasas 
preferenciales, de conformidad con un acuer do de arrendamiento de terrenos entre la 
Autoridad de Aviación del condado de Char leston y South Carolina Public Railways, 
modificado, y con un acuerdo de subarrenda miento de terrenos entre South Carolina  WT/DS353/18 
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  Public Railways y Boeing, modificado, en virtud de la cual se proporciona una 
contribución financiera en el sentido de los incisos ii) y iii) del párrafo 1 a) 1) del 
artículo 1 del Acuerdo SMC; 
 suministro de instalaciones e infraestructuras en el Aeropuerto Internacional 
Charleston, conforme a lo previsto en el Acuerdo sobre el Proyecto Gemini entre 
Boeing y el Estado de Carolina del Sur, de  fecha 1º de enero de 2010, financiadas 
mediante bonos estatales de responsabilidad general emitidos de conformidad con el 
título 11, capítulo 41 del S.C. Code , modificado por el artículo 5 de H3130, Ley 
Nº 124 de 2009, S.C. Acts  1092 (H3130), y S.C. Code  § 55-11-520, sin ningún costo 
para Boeing, en virtud del cual se propor ciona una contribución financiera en el 
sentido de los incisos i) y iii) del párrafo 1 a) 1) del artículo 1 del Acuerdo SMC; 
 exenciones de los impuestos estatales sobre las ventas y la utilización para el 
combustible de las aeronaves, los equipos informáticos y los materiales de 
construcción, establecidas por los artículos  2, 3 y 4 de H3130, respectivamente, y 
codificadas en el S.C. Code  § 12-36-2120(9)(e) y (f), (65)(b) y (67), en virtud de las 
cuales se proporciona una contribución financiera en el sentido del párrafo 1 a) 1) ii) del artículo 1 del Acuerdo SMC; 
 reducciones de los impuestos estatales sobre la renta de sociedades mediante un 
acuerdo de asignación y distribución de ingresos, suscrito de conformidad con 
el S.C. Code  § 12-6-2320(B), modificado por el artículo 1 de H3130, en virtud de las 
cuales se proporciona una contribución financiera en el sentido del párrafo 1 a) 1) ii) del artículo 1 del artículo 1 del Acuerdo SMC; 
 concesión de bonificaciones respecto del impu esto sobre la renta de sociedades, 
conforme a lo previsto en el S.C. Code  § 12-6-3360(E)(1), mediante la designación de 
las instalaciones de Boeing en North Charleston como parte de un polígono 
empresarial/industrial establecido y desarro llado conjuntamente por los condados de 
Charleston y Colleton (Carolina del Sur), en virtud de la cual se proporciona una contribución financiera en el sentido de los incisos i) y ii) del párrafo 1 a) 1) del 
artículo 1 del Acuerdo SMC; 
 exenciones del impuesto sobre la propiedad para los grandes cargueros de Boeing, de 
conformidad con el S.C. Code  § 12-37-220(B)(33), modificado por el artículo 1 
de H3482, Ley Nº 45 de 2009, S.C. Acts 763, en virtud de las cuales se proporciona 
una contribución financiera en el sentido de l párrafo 1 a) 1) ii) del artículo 1 del 
Acuerdo SMC; 
 creación de programas de contratación, formación y desarrollo de la mano de obra 
para Boeing, en virtud de la cual se pr oporciona una contribución financiera en el 
sentido de los incisos i) y iii) del párrafo 1 a) 1) del artículo 1 del Acuerdo SMC;  y 
 reducciones del impuesto sobre la propiedad de conformidad con un acuerdo de 
sustitución del impuesto por una tasa suscr ito entre el condado de Charleston y 
Boeing, de fecha 1º de diciembre de 2009, autorizadas por el título 12, capítulo 44 del S.C. Code , con inclusión de la concesión de créditos de procedencia especial 
prevista en dicho acuerdo, y autorizada por el S .C. Code  § 4-1-175, en virtud de las 
cuales se proporciona una contribución financiera en el sentido de los incisos i) y ii) 
del párrafo 1 a) 1) del ar tículo 1 del Acuerdo SMC; WT/DS353/18 
Página 10  
 
  ii. Subvenciones relacionadas con el Proyecto Emerald 
25. Carolina del Sur y sus subdivisiones políti cas mantienen las siguientes subvenciones 
relacionadas con el Proyecto Emerald que benefician actualmente a Boeing: 
 concesión de un arrendamiento a largo plazo de terrenos públicos a precios inferiores 
a los del mercado, de conformidad con un c ontrato de arrendamien to de terrenos entre 
la Autoridad de Aviación del condado de Charleston y South Carolina Public 
Railways, modificado, y con un contrato de  subarrendamiento de terrenos entre South 
Carolina Public Railways y Boeing, modificado, en virtud de la cual se proporciona una contribución financiera en el sentido de lo s incisos ii) y iii) del párrafo 1 a) 1) del 
artículo 1 del Acuerdo SMC; 
 suministro de instalaciones e infraestructuras en el Aeropuerto Internacional 
Charleston, conforme a lo previsto en el Project Emerald Confidential Site Development Agreement, financiadas medi ante bonos estatales de responsabilidad 
general emitidos de conformidad con el título 11, capítulo 41 del S.C. Code , sin 
ningún costo para Boeing, en virtud del cual se proporciona una contribución financiera en el sentido de los incisos i) y iii) del párrafo 1 a) 1) del artículo 1 del Acuerdo SMC; 
 concesión de bonificaciones respecto del im puesto sobre la renta de sociedades, 
conforme a lo previsto en el S.C. Code  § 12-6-3360(E)(1), mediante la designación de 
las instalaciones del Proyecto Emerald en el Aeropuerto Internacional Charleston como parte de un polígono empresarial/industrial establecido y desarrollado conjuntamente por los condados de Charleston y Colleton (Carolina del Sur), en virtud de la cual se proporciona una contri bución financiera en el sentido de los 
incisos i) y ii) del párrafo 1 a) 1)  del artículo 1 del Acuerdo SMC;  y 
 reducciones del impuesto sobre la propiedad de conformidad con un acuerdo de 
sustitución del impuesto por una tasa suscr ito entre el condado de Charleston y 
Vought Aircraft Industries, Global Aeronau tica y Boeing, de fecha 19 de diciembre 
de 2006, y concedidas a Boeing el 10 de febrero de 2010 o en torno a esa fecha, 
autorizadas por el título 12, capítulo 44 del S.C. Code , y previstas en el Project 
Emerald Confidential Site Development Agre ement, con inclusión de la concesión de 
créditos para infraestructuras prevista en dicho acuerdo, y autorizada por el  S.C. Code  
§ 12-44-70, en virtud de las cuales se propor ciona una contribución financiera en el 
sentido de los incisos i) y ii) del párrafo 1 a) 1) del artículo 1 del Acuerdo SMC; 
26. Mediante todas estas medidas relacionadas c on el Proyecto Gemini y todas estas medidas 
relacionadas con el Proyecto Emerald, los Estados Unidos proporcionan contribuciones financieras en 
el sentido del párrafo 1 a) 1) del artículo 1 del Acuerdo SMC , que otorgan un beneficio a Boeing en el 
sentido del párrafo 1 b) del artículo 1 del Acuerdo SMC .  Estas subvenciones son específicas en el 
sentido del párrafo 2 del artículo 1 y lo s párrafos 1, 2 y 3 del artículo 2 del Acuerdo SMC . 
27. Además de las medidas enumeradas específicament e en la sección I de la presente solicitud, 
la Unión Europea considera también que cuales quiera modificaciones, suplementos, prórrogas, 
medidas sustitutivas, medidas de renovación, me didas conexas o medidas de aplicación constituyen 
subvenciones específicas.  WT/DS353/18 
 Página 11 
 
 
  II. FUNDAMENTO JURÍDICO 
28. La Unión Europea considera que, después de c oncluido el plazo de aplicación, los Estados 
Unidos mantienen una serie de subvenciones, en el sentido de l párrafo 1 del artículo 1 del 
Acuerdo SMC , mediante cada una de las medidas enumeradas en la sección I supra .  Cada una de esas 
medidas proporciona una contribución financiera en el  sentido del párrafo 1 a) 1) del artículo 1, como 
se indica con más detalle en la sección I, y otorga un "beneficio" en el sentido del párrafo 1 b) del 
artículo 1 al proporcionar la contribución financ iera en condiciones más favorables que las que 
estarían disponibles en el mercado comercial.  Esas  subvenciones son específicas, en el sentido del 
párrafo 2 del artículo 1 y el artículo 2 del Acuerdo SMC , como se indica con más detalle en la 
sección I. 
29. Esas subvenciones específicas benefician actualmen te al desarrollo, la producción y la venta 
de las familias de LCA de Boeing 737NG, 737 Max, 747, 767, 777 y 787, así como a cualquier otro futuro derivado de estas familias de LCA, incluido el 777.  Conjuntamente, y en las condiciones de competencia existentes en los mercados de LCA, las subvenciones enumeradas en los puntos I.A a G 
causan efectos desfavorables actuales, en forma de pe rjuicio grave, y amenaza de dichos efectos, para 
los intereses de la UE, de forma incompatible con lo  dispuesto en el apartado c) del artículo 5, los 
apartados a), b) y c) del párrafo 3 del artíc ulo 6 y los párrafos 4 y 5 del artículo 6 del Acuerdo SMC .  
Los efectos de esas subvenciones repercuten desfav orablemente en las ventas, cuotas de mercado y 
precios de las familias de LCA de Airbus  A320, A320neo, A330, A350XWB y A380.  
Específicamente, las subvenciones causan perjuicio gr ave actual, o amenaza de perjuicio grave, a los 
intereses de la UE en forma de:  i) desplazamiento  y obstaculización de las importaciones de la UE en 
los Estados Unidos, en el sentido del párrafo 3 a) del artículo 6 del Acuerdo SMC ;  ii) desplazamiento 
y obstaculización de las exportaciones de la UE a otro s mercados de terceros países, en el sentido del 
párrafo 3 b) del artículo 6 del Acuerdo SMC  (incluso sobre la base del párrafo 4 del artículo 6 del 
Acuerdo SMC );  y iii) significativas subvaloración de precios, contención de la subida de los precios, 
reducción de los precios y pérdida de ventas, en  el sentido del párrafo 3 c) del artículo 6 del 
Acuerdo  SMC  (incluso sobre la base del párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo SMC ). 
30. Además, las subvenciones concedidas mediante las medidas enumeradas en los puntos I.A 
a G están supeditadas, de jure  o de facto , a los resultados de exportación reales o previstos y, en 
consecuencia, son incompatibles con el párrafo 1 a) del artículo 3 (incluida la nota 4) y el párrafo 2 
del artículo 3 del Acuerdo SMC . 
31. Además, las medidas de subvención enumeradas en los puntos I.A a G están supeditadas, de 
jure o de facto , al empleo de productos nacionales con pref erencia a los importados, de tal manera 
que, en consecuencia, son incompatibles con los párrafos 1 b) y 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC . 
32. 
Mediante esas mismas medidas enumeradas en los puntos I.A a G supra , los Estados Unidos 
conceden un trato menos favorable a los productos importados que el otorga do a productos similares 
originarios de los Estados Unidos, de jure o de facto , de manera incompatible con lo dispuesto en el 
párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 , y mantienen reglamentaciones cuantitativas interiores que 
requieren, directa o indirectamente, que cantid ades o proporciones determinadas de productos 
provengan de fuentes nacionales de producción, de jure o de facto , de manera incompatible con lo 
dispuesto en el párrafo 5 del artículo III del GATT de 1994 .  Asimismo, los Estados Unidos aplican 
por lo demás esas reglamentaciones en forma contraria a los principios enunciados en el párrafo 1 del 
artículo III, entre ellos el principio de que esas le yes, reglamentos, prescripciones y reglamentaciones 
cuantitativas interiores no deberían aplicarse a los productos importados o nacionales de manera que 
se proteja la producción nacional. 
*  *  * WT/DS353/18 
Página 12  
 
  33. La Unión Europea pide que la presente solicit ud de establecimiento de un grupo especial sea 
incluida en el orden del día de la próxima reunión del OSD, prevista para el 23 de octubre de 2012. 
34. La Unión Europea solicita que se establezca el grupo especial de conformidad con el 
párrafo 4 del artículo 4 y el párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo SMC  y el párrafo 5 del artículo 21 
del ESD,  y con el mandato uniforme previsto en el artículo 7 del ESD.  La Unión Europea recuerda 
que el párrafo 5 del artículo 21 del ESD dispone que esta cuestión se resolverá conforme a lo 
dispuesto en dicho instrumento, con intervenci ón, siempre que sea posible, del grupo especial que 
haya entendido inicialmente en el asunto. 
35. La Unión Europea solicita además que el OSD,  conjuntamente con el establecimiento del 
grupo especial, inicie los procedimie ntos previstos en el Anexo V del Acuerdo SMC , como exige el 
párrafo 2 de dicho Anexo.  La Unión Europea recu erda que el OSD "iniciará" esos procedimientos, 
como exige el párrafo 2 del Anexo V, y que esa acción del OSD se emprende automáticamente cuando hay una solicitud de iniciación de un proced imiento del Anexo V y el OSD establece un grupo 
especial, como aclaró el Órgano de Apelación en Estados Unidos - Grandes aeronaves civiles .
11 
36. La Unión Europea desea indicar, de conformidad con los párrafos 1 y 3 del Anexo V, que el 
mercado que considera pertinente es un mercado m undial.  A fin de obtener datos suficientemente 
representativos para solucionar esta diferencia y al mismo tiempo evitar cargas innecesarias a otros 
Miembros de la OMC, la Unión Europea se propone formular preguntas en el marco del 
procedimiento del Anexo V a los Estados Unidos  y los siguientes terceros países Miembros: 
Australia; Bahrein; Brasil; Canadá; Chile; China; Corea del Sur; Egipto; Emiratos 
Árabes Unidos; Etiopía; Federación de Rusia; Hong Kong; India; Indonesia; Islandia; 
Japón; Jordania; Kenya; Malasia; Marrueco s; México; Nigeria; Noruega; Nueva 
Zelandia; Omán; Panamá; Qatar;  Singapur; Turquía; Ucrania. 
37. La Unión Europea ha iniciado consultas c on los Estados Unidos en relación con la 
designación de un facilitador (distinto del Presidente del OSD) de conformidad con el párrafo 4 del 
Anexo V del Acuerdo SMC .  Considera que no habría ningún moti vo para oponerse a la propuesta de 
recurrir al facilitador que actuó inicialmente en las diferencias DS316 y DS317 en  el caso de que esté 
disponible.  En la fecha de distribución de la  presente solicitud de establecimiento de un grupo 
especial e iniciación de un procedimiento del Anexo V no hay acuerdo sobre la identidad de un 
facilitador que no sea el Presidente del OSD.  En el supuesto de que se llegue a ese acuerdo antes de la reunión del OSD en que se establezca el grupo especial  y se inicie el procedimiento del Anexo V, la 
Unión Europea tiene intención de solicitar que el  OSD designe facilitador a la persona convenida.  
Si no se llega a ese acuerdo, y si no se designa a ni nguna otra persona, la Unión Europea recuerda que 
el Presidente, como representante del OSD, es el r esponsable del desempeño de  la función de facilitar 
un procedimiento del Anexo V hasta el momento en que esa función se delegue, mediante la 
                                                      
11 Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Grandes aeronaves civiles (segunda 
reclamación) , párrafos 508-549, en particular los párrafos 524, 532 y 549 ("... debe entenderse que la primera 
frase del párrafo 2 del Anexo V del Acuerdo SMC  requiere que el OSD emprenda  una acción, y que esa acción 
se emprende automáticamente cuando hay una solicit ud de iniciación de un procedimiento del Anexo V y 
el OSD establece un grupo es pecial"), ("La función asignada al OSD por  el párrafo 2 del Anexo V es de carácter 
ejecutivo, y el OSD debe cumplirla automáticamente una vez que se han satisfecho las dos condiciones 
especificadas que se han indicado."), ("... hemos interpretado que el párrafo 2 del Anexo V del Acuerdo SMC  
significa que la iniciación por el OSD de un procedimiento de acopio de información en una diferencia en materia de perjuicio grave tiene lugar automáticamente siempre que se haya presentado una solicitud de 
iniciación de tal procedimiento y se haya establecido un grupo especial").  WT/DS353/18 
 Página 13 
 
 
  designación por el OSD de otra persona como facilita dor conforme a lo dispuesto en el párrafo 4 del 
Anexo V.12 
_______________ 
 
 
 
                                                      
12 Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Grandes aeronaves civiles (segunda 
reclamación ), párrafo 521:  ("... el Presidente, como repres entante del OSD es en principio responsable del 
desempeño de la función de facilitar un procedimiento del Anexo V hasta el momento en que esa función se delegue, mediante la designación por el OSD de otra persona como facilitador conforme a lo dispuesto en el 
párrafo 4 del Anexo V"). WT/DS353/18 
Página 14  
 
  Anexo A 
 
 
NAS1-11668 NAS1-15148 
NAS1-18862 
NAS1-18889 NAS1-20546 NAS1-20090 NAS1-20103 
NAS1-20267 
NAS1-20268 NAS1-97040 NAS3-25965 NAS3-27018 
NAS3-27238 
NAS1-15325 NAS1-17145 NAS1-17147 NAS1-18027 NAS1-18028 
NAS1-18037 
NAS1-18377 NAS1-18378 NAS1-18574 NAS1-18586 
NAS1-18762 
NAS1-18763 NAS1-18954 NAS1-19060 NAS1-19184 NAS1-19703 
NAS1-20014 
NAS1-20095 NAS1-20096 NAS1-20275 
NAS1-20341 
NAS1-20342 
NAS1-99150 NAS2-10955 NAS2-11250 NAS2-11485 
NAS2-11966 
NAS2-12393 NAS2-12876 NAS2-12913 NAS2-13070 
NAS2-13312 
NAS2-13625 NAS2-14181 NAS3-25421 NAS3-25454 NAS3-25796 
NNA06BC41C 
NAS2-14096 NAS2-14090 NAS2-14091 NCC1-388 
NAS1-19245 
NAS1-19345 NAS1-19349 NAS1-19360 NAS1-19568 NAS1-20013 
NAS1-20220 
NAS3-25446 NAS3-25963 NAS1-00086 
NNL04AA11B 
E3104D 
L70828D L71159D L71310D L71543D 
NAS1-00106 
NAS1-01057 NAS2-12468 NCC1-287 NCC1-343 
NNL05AA36C 
NNL06AA63T NAS1-00092 NAS1-99070 NAS3-25447 NNL04AA29C 
NNL04AA30C 
NNL04AA36C NNL05AB29T NNA06BC41C NNA08BA33C 
NNA09DA56C 
NNC07CB38C NNC07CB76C NNC08CA47C NNC08CA70C NNC08CA81C 
NNC08CA88C 
NNC08CA93C NNC09CA32C NNC10AA02A 
NNC10AA03A 
NNC10BA05B 
NNC10CA40C NNC10CA40C NNC11CA12C NNC11CA20C 
NNC11QA17P 
NNC11VA99P NNC12CA05C NAS4-00041 NND07AA08B 
NND08AA66C 
NND11AG03C NND11AQ73C NNL09AB50T NNL10AC38T NNL06AA04B 
NNL06AG30P 
NNL07AA03A NNL07AA44C NNL07AA48C NNL07AA54C 
NNL08AA02B 
NNL08AA16B NNL10AA00B NNL10AA05B NAS2-01064 NND08AA04P 
NNL10AA05B  WT/DS353/18 
 Página 15 
 
 
  Anexo B 
 
 
F33615-95-2-5562 F33615-96-2-5618 
N00019-96-H-0118 
F33615-97-2-3220 F33615-97-2-3400 F33615-97-2-3407 F33615-97-2-3805 
F33615-97-2-5153 
DAAH10-98-2-0003 F33615-98-2-5113 F33615-98-3-5103 F33615-98-3-5104 
N00014-98-3-0022 
DAAH10-99-2-0003 F29601-99-2-0149 F33615-99-2-5100 F33615-99-2-5501 N00014-99-3-0011 
N00014-99-3-0012 
N00014-99-3-0017 F33615-00-2-1717 F33615-00-2-3000 F33615-00-2-3002 F33615-00-2-5203 
F33615-00-2-5208 
F33615-00-2-5900 
F49620-00-2-0384 MDA972-00-3-0007 N00014-00-3-0004 N00014-00-3-0019 
N00421-00-3-0123 
DAAH10-01-2-0005 F29601-01-2-0042 F29601-01-2-0045 F33615-01-2-3101 
F33615-01-2-3110 
F33615-01-2-3152 F33615-01-2-5204 F33615-01-2-5206 F33615-01-2-5213 N00421-01-3-0098 
F04611-02-2-0003 
F33615-02-2-3220 F33615-02-2-3251 F33615-02-2-6037 DAAH10-03-2-0002 F33615-03-2-1403 
F33615-03-2-2306 
F33615-03-2-3300 
F33615-03-2-3304 F33615-03-2-5201 F33615-03-2-5202 F33615-03-2-6316 
F33615-03-2-6318 
MDA972-03-2-0003 FA8650-04-2-3449 FA8650-04-2-5000 W911NF-04-2-0039 
FA8650-05-2-3503 
FA9550-05-2-0001 W911W6-05-2-0006 FA8650-08-2-3834 N00173-08-2-C009 W991W6-08-2-0014 
HR0011-10-2-0001 
FA8650-11-2-1187 FA8650-11-2-213 
 
 
__________