Viernes 2 de mayo de 2014  DIARIO OFICIAL  (Segunda Sección)      
SEGUNDA SECCION  
PODER EJECUTIVO  
SECRETARIA DE SALUD  
NORMA Oficial Mexicana NOM -004-SSA1 -2013, Salud ambiental. Limitaciones y especificaciones sanitarias para 
el uso de los compuestos de plomo . 
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados U nidos Mexicanos. - Secretaría de  Salud.  
MIKEL ANDONI ARRIOLA PEÑALOSA, Presidente del Comité Consultivo Nacional de Normalización de 
Regulación y Fomento Sanitario, con fundamento en los artículos 39, de la Ley Orgánica de la Administración 
Pública Federal ; 4, de la Ley Federal de Proced imiento Administrativo; 3o. , fracciones XIII, XXII y XXIV, 13, 
apartado A, fracciones I y II, 17 bis, 117, 118, 133, 194, fracción III, 195, 197, párrafo primero, 201, 214 y 278, 
fracciones III y IV, de la Ley General de Sal ud; 38, fracción II, 40, fracciones I, ll, III y XI, 41, 43, 47, fracción IV 
y 52, de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; 28, del Reglamento de la Ley Federal sobr e 
Metrología y Normalización; 2o. , fracciones I, inciso a) y III, inciso s), 13,  1214, 1215, 1220, fracción VIII y 
1228, del Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Control Sanitario de Actividades, 
Establecimientos, Productos y Servicios; 36, del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud; 3, fracción I, 
literales i, l , n y II, 10, fracciones IV y VIII, del Reglamento de la Comisión Federal para la Protección contra 
Riesgos Sanitarios, y  
CONSIDERANDO  
Que en cumplimiento a lo previsto en el artículo 46, fracción I, de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalización, el 2 9 de mayo de 2013, el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Regulación y 
Fomento Sanitario, aprobó el anteproyecto de la presente Norma;  
Que con fecha 13 de junio de 2013, en cumplimiento a lo previsto en el artículo 47, fracción I, de la  Ley 
Fede ral sobre Metrología y Normalización, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el proyecto de la 
presente Norma, a efecto de que dentro de los sesenta días naturales posteriores a dicha publicación, los 
interesados presentaran sus comentarios al C omité Consultivo Nacional de Normalización de Regulación y 
Fomento Sanitario;  
Que con fecha previa, fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación, las respuestas a los 
comentarios recibidos por el mencionado Comité, en términos del artículo 47, f racción III, de la Ley Federal 
sobre Metrología y Normalización, y  
Que en atención a las anteriores consideraciones, contando con la aprobación del Comité Consultivo 
Nacional de Normalización de Regulación y Fomento Sanitario, he tenido a bien expedir y or denar la 
publicación en el Diario Oficial de la Federación, de la siguiente : 
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM -004-SSA1 -2013, SALUD AMBIENTAL. LIMITACIONES Y 
ESPECIFICACIONES SANITARIAS PARA EL USO DE LOS COMPUESTOS DE PLOMO  
PREFACIO  
En la elaboración de esta Nor ma participaron los siguientes organismos e instituciones:  
SECRETARÍA DE SALUD.  
Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios.  
ASOCIACIÓN NACIONAL DE FABRICANTES DE PINTURAS Y TINTAS, A.C.  
ÍNDICE  
0. Introducción.  
1. Objetivo y campo de apli cación.  
2. Referencias.  
3. Definiciones.  
4. Especificaciones sanitarias.  
5. Concordancia con normas internacionales y mexicanas.  
6. Bibliografía.  
7. Observancia de la Norma.  
8. Evaluación de la conformidad.  
9. Vigencia.  
0. Introducción.  
El plomo es un elem ento químico cuyo símbolo es Pb, su número atómico es 82, según la tabla periódica 
de los elementos actual. El plomo es un metal pesado de densidad relativa o gravedad específica 11,4 a  16 
°C, de color plateado con tono azulado, que se empaña para adquirir  un color gris mate. Es flexible, inelástico 
y se funde con facilidad. Su fusión se produce a 327, 4 °C y hierve a 1725 °C. Las valencias químicas 
normales son +2 y +4. Es relativamente resistente al ataque de ácido sulfúrico y ácido clorhídrico, aunque se        (Segunda Sección)  DIARIO OFICIAL  Viernes 2 de mayo de 2014  
disuelve con lentitud en ácido nítrico y ante la presencia de bases nitrogenadas. El plomo es anfótero, ya que 
forma sales de plomo de los ácidos, así como sales metálicas del ácido plúmbico. Tiene la capacidad de 
formar muchas sales, óxidos y compuestos organometálicos. Éste se halla en forma natural en pequeñas 
cantidades en la corteza terrestre. No tiene olor ni sabor especial.  
La exposición a plomo bajo la forma de diversos compuestos es usado en numerosos tipos de industrias y 
actividades. Las más imp ortantes son la industria minera, fundidoras, refinerías, producción de materiales 
industriales, pigmentos para pinturas, alfarería, cables, productos químicos y antidetonantes.  
El plomo no cumple ninguna función esencial en el cuerpo humano, la exposición  a los compuestos de 
plomo en cualquiera de sus formas constituye un riesgo para la salud ya sea que se ingiera en alimentos, 
agua, polvo o tierra contaminados con dicho elemento, o se respire, a través de polvos o vapores emitidos por 
industrias, fundidor as, refinerías, vehículos automotores, etcétera.  
El plomo puede afectar a casi todos los órganos y sistemas del organismo, causando varios efectos no 
deseados, como son: perturbación de la biosíntesis de hemoglobina y anemia; incremento de la presión 
sangu ínea; daño a los riñones; aborto espontáneo; perturbación del sistema nervioso; daño al cerebro; 
distintos tipos de cáncer; disminución de la fertilidad.  
En los niños afecta principalmente el sistema nervioso central y periférico, los riñones y la sangre. A 
concentraciones altas se asocia con un bajo desempeño del rendimiento escolar, presencia de 
discapacidades a nivel intelectual, distracción, hiperactividad, desorganización y menor capacidad para seguir 
instrucciones, además de anemia. Los síntomas puede n agravarse y provocar estupor y crisis convulsivas 
(encefalopatía). El factor nutricional en la intoxicación por plomo es fundamental ya que la deficiencia de 
calcio, hierro y zinc en la dieta puede incrementar la absorción, retención y toxicidad del plom o y afectar el 
crecimiento.  
Estudios recientes, incluidos en el apartado de Bibliografía de esta Norma, demuestran que los efectos 
antes mencionados pueden ocurrir au n a niveles considerados "bajos". Se ha documentado que bajos niveles 
de plomo en sangre s e asocian negativamente con la estatura en niños menores de siete años en diferentes 
estudios transversales y de cohortes. Asimismo, los efectos en el neurodesarrollo infantil inician, incluso, antes 
del nacimiento. Y los efectos de la exposición prenatal no se circunscriben únicamente al neurodesarrollo; se 
han documentado también, efectos sobre la presión arterial, tanto en niños como en adultos.   
Las mujeres embarazadas y el feto integran otro grupo de riesgo. El feto puede estar expuesto al plomo a 
través de la madre, entre los efectos nocivos se incluyen abortos, nacimientos prematuros, bajo peso al nacer.  
En adultos se afectan las articulaciones y músculos produciendo debilidad y dolor de dedos, manos y 
tobillos. Puede causar anemia, aumento de la pres ión arterial, dolor abdominal, estupor y crisis convulsivas 
dependiendo de los niveles de plomo y el tiempo de evolución de la intoxicación. Puede también afectar el 
sistema reproductivo masculino.  
1. Objetivo y campo de aplicación.  
1.1 La presente Norma, tiene por objeto establecer las limitaciones y las especificaciones sanitarias a que 
deberá sujetarse el uso de los productos que contengan plomo, ya sea como compuesto sin transformación 
química y/o en el proceso, sean nacionales y/o de importación a fin de prevenir efectos nocivos para la salud.  
1.2 Esta Norma es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional para las personas físicas y 
morales que fabriquen productos que contengan compuestos de plomo o que sean importados, a fin de 
prevenir ef ectos nocivos para la salud.  
1.3 Quedan excluidos del cumplimiento de esta Norma, los alimentos de cualquier tipo, insumos para la 
salud, nutrientes vegetales, aditivos y productos cosméticos, cuya composición de plomo es controlada en las 
Normas Oficiales  Mexicanas correspondientes.  
2. Referencias.  
2.1 Norma Oficial Mexicana NOM -002-SSA1 -1993. Salud ambiental. Bienes y servicios. Envases metálicos 
para alimentos y bebidas. Especificaciones de la costura. Requisitos sanitarios.  
2.2 Modificación de la NOM -003-SSA1 -1993, Salud ambiental. Requisitos sanitarios que debe satisfacer el 
etiquetado de pinturas, tintas, barnices, lacas y esmaltes, para quedar como: NOM -003-SSA1 -2006, Salud 
ambiental. Requisitos sanitarios que debe satisfacer el etiquetado de pinturas , tintas, barnices, lacas y 
esmaltes.  
2.3 Norma Oficial Mexicana NOM -005-SSA1 -1993, Salud ambiental. Pigmentos de cromato de plomo y de 
cromomolibdato de plomo. Extracción y determinación de plomo soluble. Métodos de prueba.  
2.4 Norma Oficial Mexicana NOM -006-SSA1 -1993, Salud ambiental. Pinturas y barnices. Preparación de 
extracciones ácidas de las capas de pintura seca para la determinación de plomo soluble. Métodos de prueba.  
2.5 Norma Oficial Mexicana NOM -008-SSA1 -1993, Salud ambiental. Pinturas y barnic es. Preparación de 
extracciones ácidas de pinturas líquidas o en polvo para la determinación de plomo soluble y otros métodos.  Viernes 2 de mayo de 2014  DIARIO OFICIAL  (Segunda Sección)      
2.6 Norma Oficial Mexicana NOM -199-SSA1 -2000, Salud ambiental. Niveles de plomo en sangre y 
acciones como criterios para proteger  la salud de la población expuesta no ocupacionalmente.  
2.7 Norma Oficial Mexicana NOM -231-SSA1 -2002, Artículos de alfarería vidriada, cerámica vidriada  y 
porcelana. Límites de plomo y cadmio solubles. Método de ensayo.  
2.8 Norma Oficial Mexicana NOM -252-SSA1-2011, Salud ambiental. Juguetes y artículos escolares. 
Límites de biodisponibilidad de metales pesados. Especificaciones químicas y métodos de prueba.  
3. Definiciones.  
3.1 Compuesto de plomo: a toda sustancia que contenga al elemento plomo en su estruc tura molecular.  
3.2 Contacto con las personas:  a la factibilidad de que el plomo, que forma parte de los compuestos 
contenidos en los productos, sea absorbido por las personas por vía digestiva, respiratoria o dérmica.  
3.3 Elaboración:  al proceso mediante el cual los compuestos y materias primas son incorporados a los 
productos indicados en esta Norma.  
3.4 Materia prima: a cualquier ingrediente utilizado en la elaboración de un producto, incluyendo aquellos 
que no se encuentren en el producto final.  
3.5 Plo mo como contaminante: a la presencia de compuestos de plomo en la materia prima o producto 
intermedio o final, el cual no fue añadido de forma intencional a éstos.  
3.6 Proceso:  a la utilización de los compuestos de plomo en cualquiera de las actividades re lativas a la 
obtención, elaboración, fabricación, preparación, conservación, mezclado, acondicionamiento, envasado, 
manipulación, transporte, distribución, almacenamiento y expendio o suministro al público de los productos 
que los contengan.  
3.7 Producto:  a las pinturas, esmaltes, recubrimientos y tintas; alfarería vidriada, cerámica vidriada y 
porcelana, que sirvan para contener y procesar alimentos y/o bebidas, juguetes, lápices, plumas, colores para 
dibujar, plastilinas y demás artículos escolares; produ ctos cosméticos; muebles, pinturas, emulsiones y 
esmaltes para exteriores e interiores de inmuebles habitacionales, oficinas, escuelas, hospitales y guarderías; 
plaguicidas y el uso en plomería que lleva agua potable, excepto soldadura.  
3.8 Recubrimientos para Mantenimiento Industrial:  a los productos que contienen materiales orgánicos 
e inorgánicos que forman una película protectora, sin importar el tipo de curado y que pueden ser base agua, 
base solvente o polvo. Estos productos son específicamente utiliz ados para la protección y mantenimiento de 
diversos sustratos, que por su uso o aplicación estén expuestos a alguna de las condiciones especiales que a 
continuación se describen:  
3.8.1 Abrasión, desgaste o tallado severo y frecuente, con solventes industri ales, limpiadores o productos 
y materiales abrasivos;  
3.8.2 Exposición aguda o crónica a agentes corrosivos, cáusticos, ácidos, sustancias, vapores, mezclas o 
soluciones químicas;  
3.8.3  Exposición habitual a temperaturas menores a 5°C y superiores a 120°C;  
3.8.4 Exposición a la intemperie o ambientes subterráneos de estructuras metálicas y componentes 
estructurales, y  
3.8.5 Inmersión en agua dulce, agua potable, aguas negras o residuales, agua de mar y cualquier otra 
calidad de agua; soluciones acuosas o no  acuosas de sustancias químicas o exposición habitual a humedad 
por condensación en interiores o exteriores.  
3.9 Uso:  al manejo del plomo, sus compuestos o productos, que los contengan en cualquier etapa del 
proceso.  
4. Especificaciones sanitarias.  
4.1 Se deberá evitar el uso de compuestos de plomo como ingrediente o materia prima  en la fabricación 
de: 
4.1.1  Plaguicidas;  
4.1.2  Plomería que lleva agua potable, excepto soldadura;  
4.1.3  Pinturas, esmaltes, recubrimientos y tintas;  
4.1.4  Alfarería vidriada, cer ámica vidriada y porcelana, que sirvan para contener y procesar alimentos y/o 
bebidas, juguetes, lápices, plumas, colores para dibujar, plastilinas y demás artículos escolares;  
4.1.5  Productos cosméticos, excepto aquello s cuya composición de plomo esté  controlada en las Normas 
Oficiales Mexicanas correspondientes, y  
4.1.6  Muebles, pinturas,  emulsiones y esmaltes para exteriores e interiores de inmuebles habitacionales, 
oficinas, escuelas, hospitales y guarderías.  
4.2 Los límites máximos permisibles de plomo  como contaminante en los productos, se verificarán 
conforme a las Normas Oficiales Mexicanas citadas en los puntos 2.2, 2.7 y 2.8, del apartado de Referencias, 
de esta Norma y demás disposiciones jurídicas aplicables.        (Segunda Sección)  DIARIO OFICIAL  Viernes 2 de mayo de 2014  
4.3 Los compuestos de plomo se podrán  utilizar en los siguientes casos:  
4.3.1 Recubrimientos para el mantenimiento de equipos e instalaciones industriales;  
4.3.2 Recubrimientos para el acabado o repintado automotriz, incluyendo primarios, acabados y bases de 
color y de equipo industrial o agr ícola, incluyendo aparatos y equipo para jardinería;  
4.3.3 Recubrimientos para el mantenimiento de equipo e instalaciones comerciales e industriales, 
incluyendo pintura para señalamiento horizontal y de seguridad;  
4.3.4 Recubrimientos para artes gráficas, por ejemplo, productos comercializados para uso exclusivo en 
anuncios espectaculares, señalamiento vial y usos similares, así como el señalamiento identificador  en 
instalaciones industriales, y  
4.3.5  En el caso de aparatos eléctricos y electrónicos: en los  recubrimientos para cables de instalaciones y 
aparatos; en el vidrio de los tubos de rayos catódicos, componentes electrónicos y tubos fluorescentes; en 
aleaciones; en soldaduras del tipo de alta fusión; en soldaduras para servidores, sistemas de almacena miento 
y matrices de almacenamiento; en soldaduras para equipos de infraestructura de redes para conmutación, 
señalización, transmisión, así como gestión de redes en el ámbito de las telecomunicaciones y en 
componentes electrónicos de cerámica.  
4.4 Cuando un mismo producto con compuestos de plomo destinado al uso y consumo humano, por sus 
propiedades, pueda ser usado indistintamente, como ingrediente o materia prima en la fabricación de los 
productos a que se refiere el  punto 4.1 y en los productos a que se  refiere el punto 4.3, cada uno de sus usos 
debe sujetarse a las especificaciones que le correspondan conforme a los puntos citados de esta Norma.  
4.5 Los fabricantes, comercializadores o importadores de recubrimientos de los productos indicados en 
esta No rma, deberán contar con registros que demuestren que sus productos no contienen ingredientes a 
base de compuestos de plomo.  
5. Concordancia con normas internacionales y mexicanas.  
Esta Norma no es equivalente a ninguna norma internacional ni mexicana.  
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7. Observancia de la Norma.  
7.1 La vigilancia del cumplimiento de la presente Norma, corresponde a la Secretaría de Salud, a través de 
la Comisión Federal de Protección contra Riesgos Sanitarios  y a los gobiernos de las entidades federativas,  
en el ámbito de sus respectivas competencias.  
7.2 Para los casos que requieran de un procedimiento especial de muestreo, se utilizará como referencia 
la Norma Mexicana NMX -Z-12, Muestreo para la inspección por atributos -Parte 1: información general y 
aplicaciones o su  equivalente.  
8. Evaluación de la conformidad.  
La Evaluación de la conformidad podrá ser solicitada a instancia de parte, por el responsable sanitario, el 
representante legal o la persona que tenga las facultades para ello, ante la autoridad competente o l as 
personas acreditadas o autorizadas para tales efectos.  
9. Vigencia.  
La presente Norma entrará en vigor a los 365 días posteriores al de su publicación en el Diario Oficial de la 
Federación.  
TRANSITORIOS  
PRIMERO. - Las personas físicas y morales que tenga n en punto de venta productos que contengan 
compuestos de plomo, contarán con 5 años, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Norma, 
para agotar la existencia de aquellos que no cumplan con las disposiciones de ésta.  
SEGUNDO. - La entrada en  vigor de la presente Norma deja sin efectos la Modificación a la Norma Oficial 
Mexicana NOM -004-SSA1 -1993, Salud ambiental. Limitaciones y requisitos sanitarios para el uso y 
comercialización monóxido de plomo (litargirio), óxido rojo de plomo (minio) y d el carbonato básico de plomo 
(albayalde), publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de agosto de 2004.  
Sufragio Efectivo. No Reelección.  
México, D.F., a 14 de enero de 2014. - El Comisionado Federal para la Protección contra  Riesgos 
Sanitarios y  Presidente del Comité Consultivo Nacional de  Normalización de Regulación  y Fomento Sanitario , 
Mikel Andoni Arriola Peñalosa .- Rúbrica.