2990 2000-1314 Ordinanza 
concernente il risanamento fonico delle ferrovie 
(ORFF) 
del xx. xxxxxxx 2015 
 
Il Consiglio federale svizzero, 
visti gli articoli 4 capoversi 3–5 e 7 a capoverso 2 della legge federale del 24 marzo 20001 concernente il risanamento fonico delle 
ferrovie (LRFF); nonché gli articoli 12, 16 capoverso 2, 39 capoversi 1 e 1
bis e 40 della legge federale del 7 ottobre 19832 sulla protezione 
dell’ambiente (LPAmb), 
ordina:  
 
Sezione 1: Disposizioni generali 
Art. 1  Campo di applicazione 
1 La presente ordi nanza disciplina: 
a. i valori limite di emissione per i carri merci (art. 4 cpv. 3 LRFF);  
b. i provvedimenti complementari su lla strada ferrata e sulla via di propagazione del suono (art. 7 a LRFF);  
c.  la promozione degli investimenti e la ricerca del settore pubblico (art. 10 a LRFF). 
Art. 2  Impianti ferroviari fissi 
La presente ordinanza si applica agli impianti ferroviari fissi esistenti approvati con decision e passata in giudicato entro il  1° gennaio 
1985. 
Art. 3  Rapporto con l’ordinanza c ontro l’inquinamento fonico 
1 Salvo disposizioni diverse dell a presente ordinanza, è applicab ile l’ordinanza del 15 dicembre 19863 contro l’inquinamento fonico 
(OIF).   
2 Le modifiche dell’esercizio e dell’infrastruttura di impianti ferroviari fissi  che non comportano il superamento delle immissi oni 
ammissibili non sono considerate modifiche essenziali ai sensi dell’articolo 8 capoversi 2 e 3 OIF. 
Art. 4  Vigilanza sul rumore ferroviario  
L’Ufficio federale dei trasporti  (UFT) svolge rilevamenti sull’evoluzione del rumore ferroviario e comunica periodicamente i ri sulta-
ti. 
Art. 5  Informazione e pubb liche relazioni 
1 L’UFT cura l’informazione e le pubbliche relazioni riguardo al risa namento fonico delle ferrovie. 
2 Di concerto con l’UFT le ferrovie provvedono all’informazi one e alle pubbliche relazioni riguardo ai singoli progetti. 
Art. 6  Rincaro  
L’UFT fissa d’intesa con l’Ammi nistrazione federale delle fi nanze l’indice di rincaro applicato al credito d’impegno. 
 
Sezione 2: Catasto delle emissioni 
Art. 7  
1 L’UFT tiene un catasto delle emissioni al fine di controllare le immissioni ammissibili.  
2 Per ciascun segmento di tratta della rete ferroviaria il catasto delle emissioni indica: 
a. il livello di valutazione Lr,e, utilizzato per fissare le immissioni ammissibili; b. le emissioni effettive. 
3 I possessori degli impianti  determinano periodicamente  le emissioni effettive e le comunicano all’UFT. 
4 Al momento di progettare provvedimenti complementari, i possessori degli impianti tengono conto dell ’evoluzione delle emission i 
prevista sino al 2025. 
5 Il catasto delle emissioni è pubblico.  
 
  
 
1 RS 742.144  
2 RS 814.01  
3 RS  814.41  Ordinanza concernente il risanamento fonico delle ferrovie RU 2015 
2991 Sezione 3: Valore limite di emissione per i carri merci 
Art. 8    
1 I carri merci circolanti sulla rete ferroviaria svizzera a scartamento normale devono rispettare il valore limite di emissione  sonora in 
transito secondo il regol amento (UE) n. 1304/20144. Se nei carri merci i freni in ghisa vengono sostituiti con freni in materiale sinte-
tico, si può presupporre senza ulteriori es ami che tale requisito sia soddisfatto. 
2 Il valore limite di emissione di cui al capoverso 1 non si applica ai  veicoli speciali con chilome traggio limitato e ai veicol i storici.  
3 Le infrazioni al capoverso 1 sono puni bili con una multa conformemente all’ar ticolo 61 capoverso 1 lettera a LPAmb5. 
 
Sezione 4: Provvedimenti complementari 
Art. 9  Proporzionalità  
La proporzionalità dei provvedimenti complementari risulta dai cos ti di questi ultimi e dai benefi ci per la popolazione interes sata. Di 
norma vanno considerati i valori i ndicativi di cui all’allegato 1. 
Art. 10  Priorità  
1 La priorità dei provvedimenti complementari risulta innanzitut to dall’entità del superamento dei valori limite d’immissione e dal 
numero di persone interessate. 
2 L’UFT stabilisce, per ciascuna tratta, la priorità della pr ogettazione dei provvedimenti complementari dopo aver sentito l’UFA M e i 
gestori degli impianti. 
Art. 11  Sorveglianza della rugosità della supe rficie dei binari e molatura acustica 
1 L’UFT fa sorvegliare la rugos ità della superfi cie dei binari. Può indenniz zare le prestazioni relative alla sorveglianza con c ontributi 
forfettari. 
2 Se i valori limite d’esposizione determinanti sono superati in aree a forte densità insediativa,  la rugosità media della super ficie dei 
binari deve essere garantita a partire dal 1° gennaio 2020. 
3 L’UFT può fissare requisiti più rigidi in ma teria di rugosità della superficie dei binari. 
Art. 12 Contributi  
1 Sono computabili i costi di progettazione e di realizzazione dei provvedimenti complementari autorizzati dall’UFT nel quadro 
dell’approvazione dei piani. 
2 I costi di manutenzione e rinnovo dell e parti risanate degli impianti sono a carico del possessore dell’impianto. 
3 La domanda di approvazione dei piani del possessore dell’infrastruttura ferroviaria va le come domanda di contributo ai sensi 
dell’articolo 11 capoverso 1 de lla legge del 5 ottobre 19906 sui sussidi . L’approvazione dei piani passa ta in giudicato vale come 
assegnazione del contributo. L’ammontare del contributo è stabilito in base al progetto definitivo.  
4 L’UFT può fissare contributi forfettari. 
 
 
Sezione 5: Promozione degli invest imenti e ricerca del settore pubblico 
Art. 13  Promozione degl i investimenti 
1 Su domanda la Confederazione può concedere aiuti finanziari pe r l’acquisto e per l’esercizio di  carri merci particolarmente si len-
ziosi.  
2 Gli aiuti finanziari s ono concessi in particolare se è dimostrato che: 
a. il valore di emissione risulter à di almeno 4 dB(A) inferiore a que llo limite di cui all’articolo 8; 
b. una quota importante del chilometraggio dei carri me rci è effettuata in Svizzera; 
c. i costi d’investimento per ogni carre llo non superano il 200 per cento di quelli per un carrello convenzionale. 
3 L’ammontare degli aiuti finanziari è definito in funzione de lla riduzione del rumore e del contributo all’innovazione nel traf fico 
merci su rotaia. 
4 L’UFAM decide in merito alle  domande dopo aver sentito l’UFT. 
Art. 14  Ricerca del settore pubblico 
1 La Confederazione può sostenere o commissionare progetti di ricerca e sviluppo di provvedimen ti volti a limitare le emissioni in 
fase di sviluppo, sperimentazion e, adattamento o omologazione. 
  
4 Regolamento (UE) n. 1304/2014 della Comm issione, del 26 novembre 2014, relativo alla specifica tecnica di interoperabilità per  il sottosistema 
Materiale rotabile — rumore, che modifica la deci sione 2008/232/CE e abroga la decisione 2011/229/UE 
5 RS 814.01  
6 RS 616.1  Ordinanza concernente il risanamento fonico delle ferrovie RU 2015 
2992 2 L’UFAM decide in merito alle  domande dopo aver sentito l’UFT. 
 
Sezione 6: Disposizioni finali 
Art. 15 Disposizioni transitorie 
Per le misure di risanamento f onico approvate in prima istanza entro l’entrata in vigore della presente ordinanza si applica 
l’ordinanza concernente il risaname nto fonico delle ferrovie (ORFF) nelle versioni del 14 novembre 20017 e del 2 febbraio 20058. 
Art. 16  Entrata in vigore e validità 
1 La presente ordinanza entra in vigore, fatto salvo l’articolo 8, il 1° gennaio 2016  con effetto sino al 31 dicembre 2028. 
2 L’articolo 8 entra in vigore il 1° gennaio 2020. 
 
 
xx. xxxxxx xxxx In nome del Cons iglio federale svizzero:
 La presidente della Confederazione, Simonetta 
Sommaruga 
La cancelliera della Confederazione, Corina Casanova 
  
7 RU 2001 2990  
8 RU 2005 1053  Ordinanza concernente il risanamento fonico delle ferrovie RU 2015 
2993 Allegato 1 
(art. 9) 
Proporzionalità dei provvedimenti complementari 
1 Principio 
1 Il risanamento fonico della rete ferrovi aria esistente può essere integrato da una combinazione di diversi provvedimenti. La s osteni-
bilità finanziaria di un insieme di misure può variare fortemente  a seconda delle condizioni locali. È necessario tenere conto di tale 
elemento al momento di valutare la proporzionalità. 
2 La sostenibilità finanziaria de lle misure di protezione fonica complementari è valutata secondo principi  uniformi su tutta la rete. 
 
2 Costi e benefici 
2.1 Formula 
La proporzionalità di una misura o di una combinazione di misure è valutata secondo il rapporto tra i costi annui di tali misur e e la 
loro efficacia per la popolazione interessata da l superamento dei valori limite d’immissione. 
 
2.2 Costi annui 
Per ottenere costi annui confrontabili, o ccorre tenere conto della durata di utilizzazione prevista (ammortamenti), di costi fi nanziari 
(interessi) ripartiti in modo omogeneo su tutta la durata del risanamento nonché deg li eventuali costi di manutenzione. Il poss essore 
dell’impianto presenta le ipotesi relative ai cost i nella propria domanda di approvazione dei piani. 
 
2.3 Determinazione dei benefici 
1 I benefici di una misura di protezion e fonica complementare corrispondono alla diffe renza non ponderata dell’esposizione al ru mo-
re con e senza tale misura, moltiplicata per il numero di persone interessate. 
2 Per determinare i benefici si considerano unicamente gli edif ici esistenti esposti a un superamento dei valori limite nonché l e parti-
celle urbanizzate prima del 1° gennaio 1985 . I benefici sono stabiliti per piano.  
3 La determinazione de i locali destinati a un uso sensibile al rumo re avviene in linea di massima sul posto. 
4 La determinazione del numero di  persone incluse nel calcolo avviene di regola sul posto in funzione dell’uso a cui sono destin ati i 
locali sensibili al rumore:  
a. abitazione: si applica su tutta la rete un tasso unitario globale pari a 3 persone per unità abitativa (appartamento, casa u nifami-
liare); 
b. altri impieghi: per i locali aziendali che non sono esposti a un liv ello di rumore considerevol e, uffici, ristoranti, scuole , edifici 
pubblici ecc. si applica, per periodo di u tilizzazione (giorno e/o notte), la media at tuale delle persone che, di norma, occupa no 
i locali in permanenza (collaboratori, studenti ecc., esclusi tutta via gli invitati o i visitatori). Per le camere d’albergo, c i si ba-
sa sul tasso d’oc cupazione usuale; 
c. zone edificabili non cost ruite, urbanizzate pr ima del 1° gennaio 1985: nella misura in cui non vi siano piani concreti per q ue-
ste zone, deve essere valutato il numero di  persone potenzialmente esposte al rumore in base al piano di utilizzazione e al 
piano di zona. Per le abitazioni, si pr esume un valore pari a una persona per ogni  30 m2 di superficie lorda per piano. 
 
2.4 Valori indicativi per una so stenibilità finanzia ria sufficiente 
1 I mezzi a disposizione per provvedimenti complementari o combinaz ioni di provvedimenti permettono di definire i valori indicat ivi 
seguenti per la determinazione di una redditività sufficiente sulla base dei costi d’investimento: 
a. costi d’investimento per persona tute lata: 12 000 franchi (stato otto-     
 bre 1998); 
b. costi d’investimento per ∑ (∆dB(A) x persone):     3000 franchi (stato otto- 
          bre 1998). 
2 Per i ponti in acciaio si deve tenere c onto in misura particolare della percezione a distanza e dell’effetto di disturbo del r imbombo 
del ponte. Ordinanza concernente il risanamento fonico delle ferrovie RU 2015 
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