ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
G/MA/M/56 
8 de enero de 2013 
 
 (13-0052) 
Comité de Acceso a los Mercados 
  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 16 DE OCTUBRE DE 2012 
Presidente:  Sr. Bipin Menon (India) 
Asuntos tratados Página 
 
1.  Informe periódico del Comité al Cons ejo del Comercio de Mercancías .............................. 2  
2.  Prórroga de la exención relativa al SA 2002 ........................................................................... 3  
3.  Prórroga de la exención relativa al SA 2007 ........................................................................... 3  
4.  Prórroga de la exención relativa al SA 2012 ........................................................................... 4  
5.  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 1996 (SA 96) en las 
Listas de concesiones - In forme de situación .......................................................................... 4  
6.  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2002 en las Listas de 
concesiones utilizando la Base de Dato s de Listas Arancelarias Refundidas 
(LAR) (WT/L/605) - Informe de situación .............................................................................. 5  
7.  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2007 en las Listas de 
concesiones utilizando la Base de Dato s de Listas Arancelarias Refundidas 
(LAR) (WT/L/673) - Informe de situación .............................................................................. 5  
8.  Funcionamiento de la Base Integrada de Datos (BID) y de la Base de Datos LAR 
- Informe de situación ........................................................................................................ ....... 5 
9.  Notificaciones de conformidad con la Decisión sobre el procedimiento de 
notificación de restricciones cuan titativas (G/L/59/Rev.1) .................................................... 7  
10.  Propuesta de procedimiento para la supresión del carácter reservado de los 
documentos de negociación de la Ronda Dillon y de algunos de los documentos 
de negociación de las cuatro rondas del GATT anteriores ................................................... 8  
11.  Notificación de Ucrania en virtud del artículo XXVIII (G/SECRET/34) - 
Declaraciones del Canadá, los Estados Unidos y la Unión Europea .................................... 9  
12.  Proyecto de informe (2012) del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías 
(G/MA/SPEC/52) ................................................................................................................ .... 16 
13.  Elección del Vi cepresidente ................................................................................................... . 16 
14.  Otros asuntos ................................................................................................................. .......... 16 
 
 
 El Comité adopta el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/4010, con la 
inclusión de la siguiente cuestión dentro del punto "Otros Asuntos":  "Fecha de la próxima reunión".  
El orden del día anotado se ha dist ribuido con la signatura JOB/MA/103. G/MA/M/56 
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  1. Informe periódico del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías 
1.1 El Presidente señala a la atención de lo s presentes el documento G/MA/SPEC/51, que 
contiene el proyecto de informe periódico de est e Comité.  Indica que ese informe, que se ultimará a 
la luz del debate que tenga lugar en la presente reunión, se someterá al Consejo del Comercio de 
Mercancías (CCM) para su examen.  Señala que no hay solicitudes de prórroga de exenciones, por lo 
que no se facilita en el anexo información fáctica al respecto. 
1.2 El Comité toma nota del informe periód ico y acuerda remitir el informe finalizado1 al CCM 
para que lo examine. 
1.3 En relación con los informes periódicos, el Presidente desea someter una idea a la 
consideración del Comité.  Los dos informes peri ódicos que se envían al CCM cada año parecen 
redundantes, ya que el Comité envía al CCM un info rme anual en el que se reitera la información que 
figura en los informes periódicos. 
1.4 Los informes periódicos se originaron en 1993, cuando Suecia, en nombre los países 
nórdicos, presentó al Consejo del GATT una propuesta (TAR/W/88) con la que trataba de resolver preocupaciones derivadas del hecho de que un núme ro sustancial de exenciones relacionadas con la 
aplicación del Sistema Armonizado se renovaba de  manera casi automática (la expresión que de 
hecho se empleó fue "carácter semiautomático").  La propuesta consistía en que se prorrogaran las 
exenciones en la inteligencia de que los países de que se tratara presentarían por escrito al Comité de 
Concesiones Arancelarias del GATT un informe comp leto y detallado sobre las medidas adoptadas 
para completar la aplicación del SA durante el período cubierto por las respectivas exenciones.  
Además, se proponía que el Comité de Concesi ones Arancelarias celebrara a su debido tiempo un 
debate cabal sobre la base de esos informes y que se pidiera al Comité que presentara al Consejo un 
informe sobre la cuestión antes de que éste recibier a solicitudes de nuevas prórrogas.  Dicho informe 
constituiría la base para la adopción de cualquier nueva decisión en la materia.  Tras esa reunión del 
Consejo, el Presidente del Comité de Concesiones Arancelarias celebró consultas y, en una reunión 
del Comité celebrada el 6 de diciembre de 199 3 (TAR/M/36), presentó al Comité la siguiente 
propuesta, derivada de esas consultas: 
 "El Comité presentará dos veces al año al Con sejo un informe sobre sus actividades.  Dentro 
del apartado relativo a "negociaciones en curso y presentación de la documentación ajustada 
al SA por las partes contratantes en el marco de exenciones" figurará la siguiente información fáctica [en un anexo al informe]: 
 Fecha de la exención inicial;  fecha de la  presentación de documentos pertinentes a la 
aplicación del SA (o, en caso de no haberse distribuido ningún documento, motivos por los 
que no se ha hecho);  número de prórrogas y fechas en las que se han concedido;  número de países con los que se han entablado negociacion es de conformidad con el artículo XXVIII;  
número de países con los que se han llevado a término negociaciones realizadas de 
conformidad con el artículo XXVIII;  situación de las negociaciones de conformidad con el 
artículo XXVIII en curso y resumen general de  los problemas pertinentes, en su caso;  
perspectivas en relación con la conclusión del proceso." 
1.5 El Comité de Concesiones Arancelarias del GATT (G/MA/M/1) aceptó esa propuesta, y el 
Comité de Acceso a los Mercados de la OMC acordó, en su primera reunión, mantener esa práctica.  En ese momento había 12 países que se bene ficiaban de exenciones individuales. 
                                                      
1 Publicado con la signatura G/MA/286.  G/MA/M/56 
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  1.6 Sin embargo, dado que el procedimiento de in troducción de los cambios del SA en las Listas 
de concesiones ha cambiado (se ha abreviado), y qu e las exenciones relativas a la aplicación del SA 
tienen carácter "colectivo", se plantea la cuestió n de la necesidad y utilidad de esos informes 
periódicos.  El Presidente señala a la atención del Comité que en los tres últimos informes periódicos 
no ha habido ningún anexo en el que figure info rmación fáctica sobre exenciones individuales. 
1.7 Por lo tanto, en síntesis, la cuestión es si  es necesario mantener un procedimiento que se 
estableció hace más de 10 años para abordar una de terminada situación, que, a juicio del Presidente, 
ya no existe.  Somete esa cuestión a la consider ación del Comité.  Además, para facilitar su examen, 
solicita a la Secretaría que elabore una nota de an tecedentes al respecto, que se distribuirá con la 
signatura JOB.2  Propone que se celebren consultas informales sobre la base de ese documento antes 
del final del mes.  También es importante señalar que al prescindir de ese informe se reducirían los 
trámites innecesarios, lo que contribuiría al cumplimiento de las recomendaciones del Comité de Asuntos Presupuestarios, por lo que también desde ese punto de vista podría ser útil examinar la propuesta. 
1.8 El Comité aprueba la propuesta del Presidente. 
2. Prórroga de la exención relativa al SA 2002 
2.1 El Presidente recuerda que se ha concedido a varios Miembros una pró rroga de la exención, 
por medio de una "decisión colectiva", con el fin de introducir los cambios del Sistema Armonizado 
de 2002 (SA 2002) a nivel nacional y posteriormente en sus respectivas Listas de concesiones y, 
si fuera necesario, emprender negociaciones.  Es a decisión de exención figura en el documento 
WT/L/832 y expirará el 31 de diciembre de 2012. 
2.2 Propone que el Comité acuerde prorrogar la exención por otro año, ya que los Miembros 
afectados aún tienen que completar el procedimient o del SA 2002.  A ese respecto, señala que México 
y Tailandia han completado el procedimiento de l SA 2002 y tienen listas certificadas con la 
nomenclatura del SA 2002, por lo que ya no necesita n el amparo de la exención.  La Secretaría 
distribuirá una versión revisada del proyecto de decisión en la que se tendrá en cuenta esa 
circunstancia. 
2.3 El Comité acuerda remitir una versión revisada del proyecto de decisión por la que se otorga 
dicha prórroga (publicado con la signatura G/C/W/672/Rev.1) al CCM para que tome las 
disposiciones pertinentes. 
3. Prórroga de la exención relativa al SA 2007 
3.1 El Presidente recuerda que se ha concedido a varios Miembros una pró rroga de la exención, 
por medio de una decisión "colectiva", con el fin de introducir los cambios del Sistema Armonizado 
de 2007 (SA 2007) a nivel nacional y posteriormente  en sus respectivas Listas de concesiones y, si 
fuera necesario, emprender negociaciones.  Esa decisión de exención figura en el documento 
WT/L/833 y expirará el 31 de diciembre de 2012.  Propone que el Comité acuerde prorrogar la 
exención por otro año. 
3.2 El Comité acuerda remitir el proyecto de decisión por la que se otorga dicha prórroga 
(G/C/W/673) al CCM para que tome las disposiciones pertinentes. 
                                                      
2 La nota se distribuyó con la signatura JOB/MA/105. G/MA/M/56 
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  4. Prórroga de la exención relativa al SA 2012 
4.1 El Presidente recuerda que se ha concedido a varios Miembros una pró rroga de la exención, 
por medio de una decisión "colectiva", con el fin de introducir los cambios del Sistema Armonizado 
de 2012 (SA 2012) a nivel nacional y posteriormente en sus respectivas Listas de concesiones y, 
si fuera necesario, emprender negociaciones.  Es a decisión de exención figura en el documento 
WT/L/834 y expirará el 31 de dici embre 2012.  Propone que el Comité  acuerde prorrogar la exención 
por otro año. 
4.2 El Comité acuerda remitir el proyecto de decisión por la que se otorga dicha prórroga 
(G/C/W/674) al CCM para que tome las disposiciones pertinentes. 
5. Introducción de los cambios del Sistema Armo nizado de 1996 (SA 96) en las Listas de 
concesiones - Informe de situación 
5.1 El Presidente recuerda que los Miembros han utilizado dos procedimientos para introducir los 
cambios del SA 96 en las Listas de concesiones.  El procedimiento gene ral que figura en el 
documento L/6905 del GATT, de 8 de octubre de 1991,  y el procedimiento específico que figura en el 
documento WT/L/756 de la OMC, de 29 de mayo de  2009.  Recuerda también que, con arreglo al 
primer procedimiento, los Miembros han de trans poner sus respectivas listas, mientras que con arreglo 
al segundo, es la Secretaría la que se encarga de  la transposición de las listas de 64 países en 
desarrollo y PMA. 
5.2 Hay cinco Miembros cuyas listas están pendien tes de transposición c on arreglo a uno u otro 
de dichos procedimientos, a saber:  Australia y Venezuela, con arreglo al primero, y Bangladesh, 
el Ecuador y Sudáfrica, con arreglo al segundo. 
5.3 El Presidente informa al Comité de que se ha reunido con los representantes de Australia, 
Bangladesh, Sudáfrica y Venezuela.  El objeto de esas reuniones era determinar si había algo que la Secretaría pudiera hacer para ayudar a esas delegaciones a llevar sus procedimientos del SA 96 a una conclusión satisfactoria.  La situación es la siguiente :  Australia tiene una Lista conforme al SA 2002 
aprobada, pero ha solicitado que la certificación no tenga lugar hasta que se haya obtenido la 
aprobación interna.  Australia ha indicado que está examinando más detenidamente este asunto para 
ver qué puede hacerse.  Bangladesh debe notificar determinados acuer dos bilaterales derivados de sus 
anteriores renegociaciones en virtud del artículo XXV III, con objeto de incorporar esos resultados a 
su Lista.  Bangladesh indicó que haría esa notificaci ón.  En el caso de Sudáfrica, una delegación ha 
formulado preguntas en relación con los cambios en el código de consolidación de algunas líneas 
arancelarias.  Esas líneas comprenden fundame ntalmente los capítulos 4, 33 y 35 del SA.  
El Presidente entiende que Sudáfrica está examinando seriamente la cuestión y mantiene 
conversaciones bilaterales con la dele gación concernida.  En el caso de  Venezuela, la Secretaría ha 
encontrado algunos errores en la Lista, la cual, de hecho, ha sido aprobada por los Miembros.  
El origen de los errores es la ausen cia de determinados compromisos de la Ronda Uruguay en la Lista.  
El pasado mes de julio se enviaron al delegado de  Venezuela la documentación revisada y una reseña 
de las distintas interacciones entre la Secretaría y la delegación venezolana.  El siguiente trámite sería 
concertar una reunión o videoconferencia entre la  Secretaría y las autoridades competentes 
venezolanas para examinar con mayor detalle la  documentación revisada.  El Presidente no se ha 
reunido con el Ecuador porque su asunto se resolver á cuando se haya finalizado su fichero conforme 
al SA 2002, y las perspectivas a ese respecto son buenas. 
5.4 El Comité toma nota del informe del Presidente acerca de sus consultas.  G/MA/M/56 
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  6. Introducción de los cambios del Sistem a Armonizado de 2002 en las Listas de 
concesiones utilizando la Base de Datos de  Listas Arancelarias Refundidas (LAR) 
(WT/L/605) - Informe de situación 
6.1 Un miembro de la Secretaría (Sr. Jurgen Richtering) señala que el 25 de junio de 2012 se 
publicó un informe completo revisado con la signatura  JOB/MA/42/Rev.5.  La situación de la labor de 
transposición al SA 2002 después del examen multilat eral llevado a cabo el 2 de julio de 2012 es la 
siguiente:  99 ficheros conformes al SA 2002 han sido  certificados y otros cuatro están en proceso de 
certificación;  12 ficheros SA 2002 han sido dist ribuidos para su examen multilateral y han sido 
objeto de comentarios de otros Miembros;  un proyecto de fichero SA 2002 se ha completado y 
enviado al Miembro concernido para su examen;  y aún quedan por preparar dos proyectos de fichero 
SA 2002.  En la próxima reunión de  examen multilateral, que se celebrará a finales de noviembre, se 
examinarán tres ficheros SA 2002 revisados. 
6.2 El Comité toma nota del informe. 
7. Introducción de los cambios del Sistem a Armonizado de 2007 en las Listas de 
concesiones utilizando la Base de Datos de  Listas Arancelarias Refundidas (LAR) 
(WT/L/673) - Informe de situación 
7.1 Un miembro de la Secretaría (Sr. Jurgen Richtering) señala que, desde la última reunión, ha 
habido progresos en los trabajos relativos al SA 2007.  A continuación presentará un breve resumen 
de la situación de los trabajos relativos a los fich eros conformes al SA 2007, pero señala que, para la 
primera reunión de examen multilateral de los fi cheros SA 2007, que se celebrará a finales de 
noviembre, se publicará un informe completo.  A fech a de octubre de 2012, se han distribuido para su 
examen multilateral 21 ficheros conformes al SA 2007;  se han completado y enviado a los Miembros 
para su primer examen 26 proyectos de fich ero SA 2007;  y ocho Miembros han presentado 
comunicaciones.  Además, se ha publicado nuevame nte el documento sobre el método para la 
transposición al SA 2007 (JOB/MA/97) con la si gnatura G/MA/283 y fecha 22 de mayo de 2012.  
La Secretaría también ha recibido, el 3 de oct ubre de 2012, la comunicaci ón inicial de los Estados 
Unidos concerniente al SA 2012. 
7.2 El Comité toma nota del informe. 
8. Funcionamiento de la Base Integrada de Da tos (BID) y de la Base de Datos LAR - 
Informe de situación 
8.1 El Presidente señala a la atención de los pr esentes el documento G/MA/IDB/2/Rev.36, en el 
que figura información sobre la situación de las comunicaciones a la BID. 
8.2 Un miembro de la Secretaría (Sr. Jurgen Ri chtering) informa de que, en lo que respecta a las 
comunicaciones a la BID, desde que se distribuyó el documento G/MA/IDB/2/Rev.36, la Secretaría 
ha recibido las siguientes comunicaciones:  Burkina Faso, importaciones correspondientes a 2011;  Burundi, aranceles correspondientes a 2005, 2006, 2007 y 2008 e importaciones correspondientes a 2010;  el Ecuador, aranceles correspondientes a 2010;  Georgia, aranceles correspondientes a 2012 e 
importaciones correspondientes a 2010 y 2011;  Haití, importaciones correspondientes a 2010;  
Malawi, aranceles correspondientes a 1996, 1997, 1998, 2001 y 2006;  Mauricio, aranceles correspondientes a 2012;  México, importaciones correspondientes a 2011;  el Pakistán, aranceles correspondientes a 2012;  Tailandia, importacion es correspondientes a 2011;  y la ex República 
Yugoslava de Macedonia, aranceles correspondi entes a 2012 e importaciones correspondientes 
a 2010. G/MA/M/56 
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  8.3 En cuanto a la difusión de la BID, puede c onsultarse actualmente en los sitios Web de la BID 
información correspondiente a 1.434 países-perí odos, que abarca 127 de los 129 Miembros de 
la OMC
3 y siete países en proceso de adhesión (Argelia, Bahamas, Belarús, el Irán, Liberia, 
la República Democrática Popular Lao y Serbia ).  Montenegro no ha presentado aún ninguna 
información a la BID.  La Secretaría recuerda a los Miembros de reciente adhesión que presenten a la BID información sobre aranceles e importa ciones correspondiente a los últimos años. 
8.4 La Secretaría tiene la intención de integrar  en la BID datos "históricos" sobre aranceles e 
importaciones de 29 países correspondientes a los a ños 1998 a 1995, que figuran en notificaciones 
oficiales presentadas durante la Ronda Uruguay.  Es os datos se distribuyeron anteriormente en un CD-
ROM, el cual, sin embargo, no ha vuelto a publicarse. 
8.5 Actualmente, los ficheros de la BID se di stribuyen a los Miembros por medio de los sitios 
Web de la Función de transferencia de ficheros (FTF) y el Análisis arancelario en línea (TAO) de 
la BID y la Base de Datos LAR.  Al final de 2012 la  Secretaría pondrá fin a la distribución de ficheros 
de la BID a través del sitio Web de la FTF, principa lmente porque el tamaño de la BID está creciendo 
rápidamente y esa aplicación, basada en una tecnología  anticuada, podría no ser capaz de asumir en el 
futuro la creciente carga de datos de la BID.  La  Secretaría cargará todos los ficheros aprobados y 
provisionales de la BID existentes a fecha de 2013 únic amente en el sitio Web del TAO.  El sitio Web 
de la FTF seguirá a disposición de los Miembros pa ra descargar ficheros LAR y todos los ficheros 
relacionados con la transposición del SA.  También seguirá estando disponible para presentar ficheros 
a la Secretaría e intercambiar información de carácter reservado con los Miembros. 
8.6 Para facilitar a las delegaciones la consulta , la Secretaría tiene intención de proponer al 
Comité un documento refundido sobre las prescripciones en materia de notificación a la BID.  Después de la decisión del Consejo General de julio de 1997 se han publicado varios documentos, 
incluidas revisiones y correcciones en  las que se detallan el alcance de los datos, formatos para los 
datos y plazos de presentación.  Parece lógico refundir esos diversos documentos en un texto 
completo, teniendo en cuenta la experiencia adquiri da en la recopilación de datos.  Ello también 
facilitará la transmisión a los Miembros, en partic ular a los de reciente adhesión, de toda la 
información necesaria en un solo documento.  En  breve se distribuirá un proyecto de documento. 
8.7 En cuanto a la Base de Datos de la LAR, la Secretaría dispone actualmen te de los ficheros de 
116 Miembros en los nuevos formatos de la LAR (d escritos en el documento G/MA/244), los cuales 
pueden consultarse en el sitio Web de la FTF.  En lo que respecta a esos 116 Miembros, figuran las 
listas certificadas del SA 2002 de 99 de ellos, mientras que seis se han adherido utilizando la 
nomenclatura del SA 2002 y cinco utilizando la nome nclatura del SA 2007.  En el caso de otros seis 
Miembros, las versiones SA 2002 de sus Listas ya figuran en la LAR, pero aún no se han certificado 
los cambios del SA 2002.  Los 13 Miembros rest antes figuran aún con la nomenclatura del SA 96, 
utilizando el formato anterior de la LAR.  Esos fi cheros se actualizarán para que sean conformes con 
el nuevo formato cuando se certifiquen los cambios del SA 2002.  La Base de Datos LAR se ha 
actualizado con los ficheros LAR de los Miembros de  reciente adhesión, a saber:  la Federación de 
Rusia, Montenegro, Samoa y Vanuatu. 
8.8 En julio de 2012 se publicó una nueva vers ión de la Base de Datos LAR en un DVD que 
incluía, en el caso de la mayoría de los Miembr os, su fichero LAR en la nomenclatura del SA 2002 
con los correspondientes cambios certificados.  Además,  la Secretaría ha incluido una compilación de 
la versión electrónica de los instrumentos jurídi cos pertinentes del GATT y la OMC correspondientes 
a todos los Miembros.  Esa compilación se actualizará anualmente y se distribuirá a los Miembros 
junto con los ficheros LAR. 
                                                      
3 No se ha recibido de Montenegro ninguna comunicaci ón de datos;  los datos recibidos de Samoa están 
siendo analizados.  G/MA/M/56 
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  8.9 En lo que concierne a la asistencia técnica,  desde la última reunión del Comité, celebrada en 
abril de 2012, se hicieron presentaciones de la BID y la  Base de Datos LAR en los siguientes talleres:  
un taller regional sobre acceso a los mercados para ec onomías de Asia celebrado en Corea;  un taller 
regional sobre acceso a los mercados para Améri ca Latina celebrado en Chile;  y un taller nacional 
celebrado en Malasia. 
8.10 También se han hecho presentaciones de la BI D y la Base de Datos LAR en varios cursos de 
política comercial y otras actividades de form ación que se han llevado a cabo en Ginebra. 
8.11 El Comité toma nota del informe. 
9. Notificaciones de conformidad con la Decisión sobre el procedimiento de notificación de 
restricciones cuantitativas (G/L/59/Rev.1) 
9.1 El Presidente dice que, como se indicó en la reunión informal del Comité celebrada el 17 de 
septiembre, están incluidas en el orden del día de  la presente reunión las notificaciones presentadas 
antes del 30 de septiembre de 2012.  Las notificac iones que han cumplido el plazo son las de los 
siguientes Miembros:  la Federación de Rusia;  Hong Kong, China y Turquía.  El Presidente señala 
también que después del 30 de septiembre se han re cibido notificaciones de los Estados Unidos, Costa 
Rica, el Canadá, Nueva Zelandia, Ucrania, Corea y Australia.  Esas notificaciones, junto con las que 
se presenten en el futuro, se incluirán en el or den del día de la siguiente reunión del Comité.  
El Presidente desea dejar constancia de su sincer o agradecimiento a las tres delegaciones que han 
cumplido el plazo.  Los Miembros, al formular sus observaciones, también deberían tener en cuenta 
que esos Miembros han sido los primeros en hace r la notificación de restricciones cuantitativas y 
cumplir el plazo.  Propone que la notificación de Hong Kong, China (G/MA/QR/N/HKG/1) y la de la 
Federación de Rusia (G/MA/QR/N/RF/1) se examinen conjuntamente. 
9.2 El representante de Australia da las gracias a la Federación de Rusia, a Hong Kong, China y a 
Turquía por cumplir el plazo.  Ello resulta difícil para todos los Miembros, por lo que Australia valora 
sus esfuerzos, y también reconoce la exhaustividad de  las notificaciones.  Su delegación desea hacer 
dos breves observaciones sobre las notificaciones de la Federación de Rusia y Hong Kong, China.  
En lo que concierne a la Federación de Rusia, Australia observa que la Federación de Rusia ha 
utilizado el apartado c) del artículo XX del GATT de 1994 para justificar el uso de licencias para la 
exportación de metales y piedras preciosos enumerad os en la restricción cuantitativa 16 y de metales 
preciosos elaborados enumerados en la restricci ón cuantitativa 17.  Con arreglo a la lectura que su 
delegación hace del apartado c) del artículo XX, dich a disposición se refiere a la exportación de oro y 
plata, mientras que las restricciones citadas son ampl ias y abarcan diversos metales preciosos.  En lo 
que respecta a la comunicación de Hong Kong, Chin a, Australia observa que Hong Kong, China se ha 
referido al artículo XX del GATT de manera muy general para justificar la mayoría de sus medidas.  
Pregunta si Hong Kong, China podría indicar de manera más específica las disposiciones del 
artículo XX a las que se refiere en la columna de "justificación". 
9.3 La representante de Hong Kong, China decl ara que remitirá la pregunta a su capital. 
9.4 La representante de la Federación de Rusia dice que ha tomado buena nota de la pregunta de 
Australia y la enviará a su capital.  También agra decería que se le remitiera la pregunta por escrito. 
9.5 El Comité toma nota de las declaraciones formuladas. 
9.6 Con respecto a la notificación de Turquía, di stribuida con la signatura G/MA/QR/N/TUR/1, 
el Presidente observa que, aunque la notificación se presentó antes del plazo, se ha distribuido sólo un 
día antes de la reunión, por lo que los Miembros no habrán tenido tiempo de examinarla.  El Comité G/MA/M/56 
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  aprueba la propuesta del Presidente de mantener esa notificación en el orden del día de la próxima 
reunión del Comité, junto con todas las presenta das después del 30 de septiembre de 2012. 
9.7 Antes de dar por concluido este punto del orden del día, el Presidente desea ofrecer 
información sobre la base de datos de restricciones cuantitativas.  La base de datos está finalizada y la 
Secretaría ha comenzado a introducir en ella  la información que figura en esas primeras 
notificaciones.  Los expertos en tecnología de la  información de la Secretaría han indicado que 
cuando ésta haya adquirido cierta experiencia introduciendo datos podría ser necesario ajustar el 
programa.  Una vez concluido ese proceso, la base de datos se presentará a las delegaciones, que tendrán oportunidad de utilizarla y hacer observaci ones antes de que se haga accesible al público.  
La idea es que la base de datos sea de acceso público a principios del año próximo.  En relación con la 
base de datos de restricciones cuantitativas y con las notificaciones en general, desea hacer una 
petición a las delegaciones.  La sección 2 de la notificación está dedicada a la referencia a otras 
notificaciones presentadas a la OMC.  A juzgar por  las primeras notificaciones recibidas por la 
Secretaría, parece que en algunas de esas otras no tificaciones a las que se hace referencia en la 
sección 2 de la notificación de restricciones cuan titativas no figura toda la información sobre las 
líneas arancelarias del SA y la justificación en el  marco de la OMC.  Cuando suceda tal cosa, 
el Presidente pide a los Miembros que, siempre que puedan, incluyan en la sección 2 de la notificación de restricciones cuantitativas información sobre esos parámetros.  Ello facilitará la labor 
de la Secretaría al introducir datos en la base de datos y hará que ésta sea más útil para los Miembros. 
9.8 El Comité toma nota de la declaración formulada. 
10. Propuesta de procedimiento para la supresión  del carácter reservado de los documentos 
de negociación de la Ronda Dillon y de alguno s de los documentos de negociación de las 
cuatro rondas del GATT anteriores 
10.1 El Presidente recuerda que en una reunión info rmal celebrada el 17 de septiembre tuvo lugar 
un primer debate sobre esta cuestión, basado en un do cumento informal de la Secretaría distribuido en 
dicha reunión.  Tras ese debate, la Secretaría ha  preparado un proyecto revisado (JOB/MA/102), que 
el Comité tiene ante sí.  El procedimiento previs to en el documento es el siguiente:  1) Una vez 
aprobado, el documento se distribuirá con la signa tura G/MA/-.  2) Los Miembros que se encargaron 
de la redacción de los documentos de  las negociaciones disponen de seis meses a partir de la fecha de 
distribución del documento G/MA/- para notificar a la Secretaría todo documento que deseen que siga 
teniendo carácter reservado.  También se les facilit arán, previa petición a la Secretaría, versiones 
electrónicas de los documentos pertinentes.  Esas petic iones deben formularse en el plazo de un mes a 
contar desde la fecha de distribución del documento  G/MA/.  3) Transcurrido el plazo de seis meses, 
en el mes de mayo, se celebrarán consultas informal es abiertas para decidir cuándo deberá suprimirse 
el carácter reservado de los documentos que puedan de jar de tenerlo, y qué hacer con los documentos 
respecto de los cuales los Miembros hayan indicado que es necesario mantener su carácter reservado.  
4) Esa decisión debe proponerse al Comité para su  adopción en la reunión formal que celebrará tras 
las consultas de mayo. 
10.2 El representante de Australia dice que el Presidente y la Secretaría han hecho un buen trabajo 
haciendo avanzar las deliberaciones desde la última reunión, celebrada en septiembre.  Con el nuevo 
procedimiento, los Miembros no toman de hecho nin guna decisión en este momento sobre la forma de 
tratar los documentos que deban mantener el carácter  reservado.  Por lo tanto, hoy el Comité está 
simplemente iniciando un proceso.  Dispondrá de seis mese s a partir de la fecha en que distribuya el 
documento y, por lo tanto, dentro de seis o siete meses verá qué es exactamente lo que debe hacerse.  
Su delegación observa con satisfacción que va a avanzarse sobre esa base.  G/MA/M/56 
 Página 9 
 
 
  10.3 El Comité aprueba el procedimiento que figura en el documento JOB/MA/102.4 
10.4 Antes de dar por concluido este punto del or den del día, el Presidente ofrece información 
adicional sobre los documentos de negociación de l as cuatro rondas del GATT anteriores.  Recuerda 
que en la última reunión informal del Comité, celeb rada el 17 de septiembre, indicó que sólo Haití y 
Myanmar no habían presentado aún cartas de autorización.   Haití lo hizo la semana pasada, por lo que 
sus documentos dejarán de tener carácter reservado.  Por lo tanto, sólo falta Myanmar.  También 
desea informar a los Miembros de que los documen tos de negociación de las cuatro rondas del GATT 
anteriores respecto de los que se ha autorizado la  supresión del carácter reservado se ponen hoy a 
disposición del público en el sitio Web de la OMC,  coincidiendo, muy oportunamente, con la presente 
reunión formal del Comité.  Desea hacer extens iva su gratitud a todos los Miembros que han 
cooperado a este fin.  Manifiesta su especial gratit ud a la Secretaría de la OMC y en particular a 
Miriam Rosaldo, de la División de Acceso a los Mercados, por el esfuerzo de compilar todos esos documentos y ponerlos a disposición de los Miembr os.  Asimismo, desea de jar constancia de su 
agradecimiento a los Serv icios de Gestión de la Información de la División de Servicios Lingüísticos, 
Documentación y Gestión de la Información y al equipo encargado de la We b de la División de 
Información y Relaciones Exteriores, que tambié n han colaborado para lle var a buen término este 
proceso. 
10.5 El Comité toma nota de la declaración formulada. 
11. Notificación de Ucrania en virtud del artículo XXVIII (G/SECRET/34) - Declaraciones 
del Canadá, los Estados Unidos y la Unión Europea 
11.1 El Presidente señala que el 12 de septiembre de 2012 Ucrania distribuyó una notificación en 
virtud del artículo XXVIII.  La notificación figura en el documento G/SECRET/34.  El Canadá, 
los Estados Unidos y la Unión Europea han solicita do que se incluya este punto en el orden del día de 
la presente reunión del Comité. 
11.2 El representante del Canadá declara que ésta es una cuestión que su país ha seguido con gran 
interés y respecto de la que ha hablado anterior mente en otros foros.  Hoy el Canadá quiere 
simplemente aprovechar la oportunidad de dejar constancia de sus reflexiones también aquí.  
El Canadá sigue opinando que la intención de Ucrania de modificar 361 líneas arancelarias suscita 
importantes preocupaciones sistémicas y en relación  con la transparencia.  Desde una perspectiva 
sistémica, el Canadá opina que la notificación de Ucrania excede ampliamente del uso para el que está 
previsto el artículo XXVIII.  Desde la perspectiva de  la transparencia, el Canadá entiende que un país 
que trate de modificar su arancel de aduanas debe indicar en su comunicación a los Miembros la 
naturaleza de la modificación propuesta.  Hasta la  fecha no se ha hecho tal cosa y, por lo tanto, 
el Canadá pide a Ucrania que identifique clar amente cómo se propone modificar cada una de las 
361 líneas arancelarias que se han identificado en la comunicación distribuida en septiembre.  El Canadá alienta a Ucrania a que  facilite oportunamente al conjunto de los Miembros de la OMC ésa 
y otra información pertinente, así como cualquier otra documentación relacionada con la manera en 
que tiene intención de llevar a cabo esta labor. 
11.3 El representante de la Unión Europea, que ha bla también en nombre de Croacia, declara que 
la UE y Croacia manifiestan su gravísima preocupa ción por el reciente anuncio de Ucrania de su 
intención de renegociar una parte significativa de los compromisos que ha contraído en el marco de 
la OMC.  Esa solicitud de renegociación es una de las mayores que se han formulado desde la creación de la OMC y afecta al comercio y a prod uctos agropecuarios e indus triales fundamentales.  
La UE y Croacia opinan que el procedimiento pr evisto en el artículo XXVIII del GATT no tiene por 
finalidad la renegociación de una parte tan grande de los compromisos de adhesión de los Miembros 
                                                      
4 El documento aprobado se publicó con la signatura G/MA/285. G/MA/M/56 
Página 10  
 
  de la OMC.  Temen que esa solicitud pueda socava r la credibilidad del compromiso general de 
Ucrania con respecto a las obligaciones derivadas de su adhesión a la OMC, ya que se produce sólo 
cuatro años después del ingreso de dicho país en  la Organización.  Creen que la magnitud misma de 
los cambios arancelarios contemplados podría ha cer que resultara sumamente difícil a Ucrania 
mantener un nivel general de concesiones recíproc as y mutuamente ventajosas no menos favorable 
para el comercio, como exige el artículo XXVIII del GATT.  Están preocupadas por la falta de 
transparencia en relación con la propuesta y segui rán tratando de obtener de Ucrania explicaciones 
convincentes de las razones de esa medida, por lo  que instan a Ucrania a informar a todos los 
Miembros de manera transparente de los cambios ar ancelarios previstos.  La UE y Croacia consideran 
que la medida propuesta por Ucrania suscita preoc upaciones muy graves para el sistema multilateral 
de comercio.  Por consiguiente, la UE y Croacia esperan que Ucrania reconsidere su posición respecto 
de toda esta cuestión. 
11.4 La representante de los Estados Unidos decl ara que, como otras delegaciones, los Estados 
Unidos creen firmemente que Ucrania debe re considerar su solicitud de renegociar más de 
350 consolidaciones arancelarias al amparo del ar tículo XXVIII del GATT.  La medida propuesta por 
Ucrania tiene consecuencias graves y sistémicas, y los Estados Unidos, como otras delegaciones, 
están preocupados por el precedente que establece .  La amplitud del alcance de la propuesta de 
Ucrania, y sus significativos efectos comerciales en toda una gama de productos fundamentales, son 
sumamente inusuales en una notificación en virtud del artículo XXVIII.  Es importante observar que no queda clara la medida en que Ucrania podría co mpensar a los Miembros por las concesiones que 
trata de modificar.  Además, su delegación no ha constatado que haya tenido lugar un proceso 
suficientemente transparente en el que hayan par ticipado todos los Miembros afectados, lo que no 
hace sino agudizar sus preocupacion es.  Cuatro semanas después de que Ucrania haya presentado su 
notificación, los Miembros aún no saben cuáles son r ealmente los objetivos de Ucrania;  qué nuevos 
tipos propone establecer;  cómo tiene previsto co mpensar a los Miembros, y si éstos disponen de los 
datos correctos para analizar la situación.  Por consiguiente, su delegación apoya la petición del 
Canadá y de la UE de que se presente inform ación al conjunto de los Miembros, especialmente 
teniendo en cuenta la magnitud de la notificaci ón y las preocupaciones sistémicas que suscita. 
11.5 El representante del Brasil se suma a las delegaciones precedentes y expresa su preocupación 
por la intención de Ucrania de modificar conc esiones al amparo del artículo XXVIII del GATT.  
Las modificaciones propuestas por Ucrania abarcarían más de 350 líneas arancelarias, correspondientes a una amplia variedad de sectores  agropecuarios e industriales, incluidos muchos 
productos que son exportaciones prioritarias fundament ales para el Brasil.  Según los datos facilitados 
por Ucrania en su notificación, podrían resultar afectadas por esta iniciativa exportaciones valoradas 
en 4.600 millones de dólares.  Ello representa más de un 10% de las importaciones de Ucrania 
procedentes de países no pertenecientes a la Com unidad de Estados Independientes.  En el caso 
concreto del Brasil, podría resultar afectado en torn o al 15% de sus exportaciones totales a Ucrania.  
La iniciativa de amplio alcance de Ucrania no só lo suscita preocupaciones sistémicas, sino también 
problemas jurídicos por lo que respecta a su conformida d con el espíritu y la letra de las disciplinas de 
la OMC.  Dada su magnitud, lo más probable es que la reconsolidación propuesta no alcance el nivel 
de las concesiones recíprocas y mutuamente ventaj osas negociadas en la adhesión de Ucrania, que es 
un principio fundamental del artículo XXVIII del GATT.  Por consiguiente, el Brasil invita a Ucrania 
a que reconsidere su decisión. 
11.6 El representante de Guatemala se suma a los otros Miembros que han expresado preocupación 
por la notificación de Ucrania de su intención de  modificar un número importante de concesiones 
arancelarias.  En particular, a Guatemala no sólo le preocupa la afectación de sus intereses comerciales, sino también las serias implicaciones que este ejercicio tendría a nivel multilateral.  Mientras Guatemala no cuestiona el derecho de los Mi embros, como es el caso de Ucrania, de hacer 
uso de las flexibilidades y derechos que establecen lo s Acuerdos de la OMC, el ejercicio de estas 
flexibilidades y derechos debería moderarse con miras a mantener el espíritu de cooperación y  G/MA/M/56 
 Página 11 
 
 
  compromiso con el sistema multilateral de come rcio, que ha existido desde el GATT de 1947.  
El temor de Guatemala es que, dada la magnit ud y número de partidas arancelarias que Ucrania 
pretende modificar, dicho Miembro no esté en capacidad de ofrecer compensación de efecto equivalente a todos los Miembros  que tengan derecho a ello, y no quede más remedio que retirar 
concesiones, como lo establece el propio artícul o XXVIII del GATT de 1994.  Ello, en opinión de 
Guatemala, sentaría un precedente sumamente nega tivo y podría orientar el sistema multilateral de 
comercio a la situación que existía antes del GATT  de 1947.  Por lo anterior, Guatemala insta a 
Ucrania a una mayor transparencia en cuanto a su s intenciones de modificar concesiones arancelarias 
y a reconsiderar las serias implicaciones que esa acción tendría para el sistema multilateral. 
11.7 El representante de Chile manifiesta su preocupación por la intención de Ucrania de 
renegociar su Lista de concesiones.  Los compromisos que resultarían afectados, la falta de claridad y 
los efectos de esa renegociación plantean la cuesti ón de la capacidad real que tendría Ucrania de 
compensar a sus interlocutores comerciales de  manera equitativa.  Esta es una cuestión 
particularmente delicada para los países en desa rrollo, por lo que Chile exhorta a Ucrania a que 
considere la repercusión que esas modificaciones podrían tener en los países en desarrollo.  La medida 
generaría incertidumbre para la OMC, con graves c onsecuencias sistémicas, y pondría en duda el 
principio de transparencia.  Chile exhorta a Ucrania a que se atenga a ese principio en el 
procedimiento que está aplicando en el contexto de  esas negociaciones.  Por último, Chile pide a 
Ucrania que reconsidere su solicitud y evalúe la repercusión sistémica y ec onómica que esa medida 
podría tener. 
11.8 El representante de Malasia, que habla también en nombre de los miembros de la ASEAN, se 
suma a las demás delegaciones que han manifestado su preocupación por las consecuencias sistémicas 
que podrían derivarse de la notificación distribuida  por Ucrania con la signatura G/SECRET/34 para 
modificar su Lista al amparo del artículo XXV III del GATT.  Algunas de las líneas notificadas 
abarcan exportaciones de los miembros de la ASEA N.  Dado que el número de líneas afectadas es 
significativo, resulta difícil, especialmente para  los países en desarrollo Miembros, evaluar la 
repercusión de esa medida si no hay claridad en cuanto a los tipos consolidados que se pretende 
modificar y los motivos y objetivos de esa modificación.  Los miembros de la ASEAN creen que es necesario que todos los Miembros comprendan perfect amente las consecuencias que una medida de 
esa naturaleza podría tener para sus respectivos su s intereses y para la OMC y el sistema multilateral 
de comercio, por lo que subrayan la importancia de examinar y explicar esas consecuencias plenamente en el Comité de Acceso a los Mer cados, de manera estructurada, transparente e 
incluyente. 
11.9 El representante de Malasia, hablando en nombre de su país, se suma a las demás 
delegaciones y manifiesta la grave preocupación de su  país por la reciente notificación de Ucrania de 
su intención de modificar su Lista en virtud del artículo XXVIII del GATT, lo que afectaría a más de 350 líneas arancelarias.  Dada la amplitud del al cance de las líneas arancelarias que resultarían 
afectadas, la medida que propone Uc rania tendría graves consecuencias para el comercio futuro de los 
interlocutores comerciales de Ucrania, en particular  los países en desarrollo, como Malasia.  Además, 
la falta de claridad y de comprensión del proceso y el procedimiento que con llevaría la invocación de 
dicha disposición suscitan preocupaciones fácticas y sistémicas en los Miembros que resultarían 
afectados.  Los Miembros forman parte de una Organización que se basa en la transparencia, la inclusión y la previsibilidad.  Malasia insta en érgicamente a Ucrania a que someta esa propuesta a 
debate en el Comité, lo que permitiría que los Mi embros pidieran aclaraciones y que se entablara un 
diálogo con las partes afectadas, no sólo sobre los aspectos técnicos, sino también sobre las 
repercusiones económicas y co merciales de tal medida. 
11.10 El representante de Colombia declara que ha pasado un mes desde que Ucrania presentó su 
notificación en virtud del artículo XXVIII del GATT con miras a modificar las concesiones 
correspondientes a más de 360 líneas arancelarias.  Co lombia recalca la necesidad de que ese proceso G/MA/M/56 
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  tenga lugar con plena transparencia, lo que imp licaría, entre otras cosas, que Ucrania facilitara 
información lo antes posible a todos los afecta dos en relación con los cambios que se propone 
introducir en su Lista de concesiones.  Colombia  subraya que es importante que en ese proceso se 
respete el equilibro que se alcanzó en las negociaciones en las que se establecieron las condiciones 
para la adhesión de Ucrania a la OMC y que se preserven las corrientes comerciales, que, en el caso 
de los países en desarrollo como Colombia, se cent ran en un número reducido de productos.  Una vez 
más, Colombia insta a Ucrania a que reconsidere su posición en este asunto. 
11.11 El representante del Uruguay declara que su pa ís comparte las preocupaciones sistémicas y 
comerciales manifestadas por los Miembros en relaci ón con la notificación de Ucrania de su intención 
de modificar un número considerable de las concesiones que figuran en su Lista CLXII.  Si tuviera 
lugar esa modificación, ello podría afectar gravemente  al equilibro de derechos y obligaciones en que 
los Miembros convinieron no hace mucho, cuando Ucrania ingresó en esta Organización, así como a 
los objetivos básicos del sistema multilateral de comercio de estabilidad y previsibilidad de las 
condiciones de acceso a los mercados.  Por consiguiente, el Uruguay subraya con grave preocupación su interés, en el caso de que Ucrania persistiera en  sus intenciones, en participar activamente en el 
proceso de negociación, una vez que haya recibido de Ucrania propuestas concretas de 
modificaciones arancelarias y ofertas de compen sación en los sectores en que el Uruguay tiene 
derechos de primer negociador.  Al mismo tiempo, el Uruguay d esea dejar constancia de que se 
reserva todos los derechos que le asisten para defender, en ese pro ceso de negociación, el equilibrio 
de derechos y obligaciones inhere nte a los acuerdos bilaterales. 
11.12 El representante de Turquía desea subrayar que, dado que Ucrania es un importante 
interlocutor comercial y buen vecino de Turquía, su país toma muy en serio la iniciativa de Ucrania de 
renegociación al amparo del artículo XXVIII.  A juic io de Turquía, la solicitud de Ucrania ha dado 
lugar a preocupaciones sistémicas y comerciales en muchos Miembros, ya que el número de líneas arancelarias que se propone en este caso no tiene precedentes en la historia del GATT.  También 
preocupa a Turquía la cuestión práctica de que ha ya un número tan grande de líneas arancelarias en 
una solicitud de renegociación en virtud del ar tículo XXVIII.  Se pregunta cómo será posible 
renegociar todas las concesiones recíprocas individu almente con tantos Miembros al mismo tiempo.  
Turquía insta a Ucrania a que reconsidere su propuesta. 
11.13 El representante de la Argentina comparte la preocupación que muchas otras delegaciones ya 
han expresado.  La Argentina desea agradecer a Ucrania la información que le ha facilitado 
bilateralmente.  Su capital está examinando la  notificación G/SECRET/34 y analizará también 
cualquier otra información que facilite Ucrania, a fin de presentar oportunamente su declaración de 
interés. 
11.14 El representante de Nueva Zelandia declara que, como otros Miembros, su país desea 
manifestar nuevamente su preocupación en relación con la amplia solicitud presentada por Ucrania al 
amparo del artículo XXVIII.  Como otros Miem bros, Nueva Zelandia está preocupada por las 
consecuencias sistémicas de una solicitud en virt ud del artículo XXVIII de esa escala.  No tiene 
precedente en el sistema de la OMC.  Una renegociación de más de 350 líneas arancelarias que abarca una gama tan amplia de productos también susci ta preocupaciones comerciales.  Sin embargo, 
Ucrania no ha facilitado aún información relativa a la  magnitud de esos cambios o a los motivos que 
los justifican.  Nueva Zelandia se suma a las de más delegaciones que han solicitado a Ucrania que 
facilite lo antes posible a todos los Miembros la información adicional necesaria sobre su propuesta de 
modificación de esos aranceles, así como que se asegur e de que, en el debate subsiguiente, todos los 
Miembros afectados puedan participar en un proceso multilateral transparente. 
11.15 El representante de Corea declara que su capital ha examinado atentamente la solicitud y 
desea reservarse el derecho a volver a tratar de ella más adelante si es necesario.  Corea aprovecha la 
oportunidad para subrayar que todas las preocupacion es en relación con la solicitud deben resolverse  G/MA/M/56 
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  de manera transparente lo antes posible, en consona ncia con el espíritu de las normas y disposiciones 
pertinentes de la OMC.  A este respecto, Corea espera cooperar estrechamente con Ucrania y los 
demás Miembros. 
11.16 El representante del Japón declara que la am plitud del alcance de la propuesta de Ucrania ha 
impresionado a su delegación.  En la reunión de l Consejo General celebrada este mes, muchos 
Miembros, incluido el Japón, manifestaron su preocupación a Ucrania y solicitaron a ese país que 
informara sobre los antecedentes de la propuesta y sobr e sus intenciones.  Sin embargo, hasta la fecha 
no se han indicado las propuestas de modificación.  La intención de Ucrania de modificar las concesiones correspondientes a más de 350 partidas preo cupa gravemente al Japón, no sólo desde el 
punto de vista comercial, sino también por las co nsecuencias sistémicas.  El representante pide 
encarecidamente que se reconsidere la propuesta. 
11.17 La representante de El Salvador declara que su país sigue atentamente la notificación 
presentada por Ucrania en virtud del artículo XXVIII, en la que expresa su intención de modificar los 
compromisos correspondientes a más de 360 líneas ar ancelarias.  Sus autoridades siguen evaluando 
esa solicitud tanto desde una perspectiva comercia l como desde el punto de vista sistémico.  
El Salvador se reserva el derecho de formular ob servaciones más específicas a este respecto cuando se 
disponga de toda la información necesaria en este pr oceso, incluido el alcance de los cambios de las 
concesiones. 
11.18 El representante de Suiza declara que, como ot ras delegaciones, la suya desea manifestar una 
preocupación sistémica por la intención de Ucra nia de modificar sus tipos consolidados, según se 
notificó el 12 de septiembre de 2012.  Los camb ios contemplados son inusuales y de suma 
importancia, y afectan a más de 350 líneas arancelarias.  Suiza cree que es muy importante lograr una 
solución que esté en consonancia con el valor y el  espíritu del sistema y las normas multilaterales de 
comercio de la OMC.  Por lo tanto, invita a Uc rania a que reconsidere dete nidamente su posición con 
respecto a dicha notificación. 
11.19  El representante de Hong Kong, China d eclara que Hong Kong, China se suma a las demás 
delegaciones que han reiterado su grave preocupación por la intención de Uc rania de renegociar sus 
concesiones arancelarias correspondientes a más de 350 líneas arancelarias y por la actual falta de 
claridad sobre la propuesta.  Aunque los producto s de Hong Kong, China no  constituyen una parte 
importante de las importaciones de Ucrania, como sucede en el caso de otros Miembros, Hong Kong, 
China está muy preocupado por las amplias consecu encias sistémicas de una modificación de tan gran 
escala de las concesiones arancelarias de un Miembro que ingresó en la Organización hace sólo cuatro 
años.  Como firme defensor del sistema multilat eral de comercio, Hong Kong, China insta a los 
Miembros no sólo a que se abstengan de establecer nuevos obstáculos al comercio de mercancías y 
servicios, o de aplicar medidas incompatibles con la OMC en cualquier esfera, sino también a que retiren las medidas proteccionistas y sigan actuando con la máxima contención al aplicar medidas 
compatibles con la OMC que tengan un efecto protecci onista significativo.  A este respecto, inquieta a 
Hong Kong, China que la propuesta de Ucrania pueda e nviar la pésima señal de que, en una situación 
económica desfavorable como la actual, los Miem bros pueden recurrir a una retractación de sus 
compromisos vigentes para proteger sus ramas de producción nacionales.  Por consiguiente, 
Hong Kong, China espera sinceramente que Ucrania reconsidere su propuesta. 
11.20 El representante de Australia hace suyas las preocupaciones manifestadas por el Canadá, los 
Estados Unidos, la Unión Europea y otros Miembr os y hace constar las preocupaciones sistémicas y 
comerciales que le suscita la solicitud presentada por  Ucrania al amparo del artículo XXVIII.  Aunque 
esa disposición es una opción de la que pueden hacer uso todos los Miembros de la OMC, 
es preocupante que la solicitud de Ucrania abarque un número tan grande  de partidas arancelarias y de 
sectores.  Esa decisión de Ucrania se produce en un momento en que los dirigentes mundiales han exhortado a todos los países a resistirse al aumento del proteccionismo comercial.  Australia insta a G/MA/M/56 
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  Ucrania a que sea transparente en su solicitud al amparo del artículo XXVIII y a que distribuya 
multilateralmente lo antes posible información s obre los aranceles conso lidados que se propone 
revisar, con respecto a cada una de las líneas, así co mo información adicional que explique el motivo 
de su solicitud.  El proceso del artículo XXV III exige a Ucrania "mantener un nivel general de 
concesiones recíprocas y mutuamente ventajosas no me nos favorable para el comercio".  Australia 
insta a Ucrania a que identifique de manera transp arente las compensaciones que introduciría en el 
resto de su Lista de concesiones para mantener  el equilibrio exigido por el artículo XXVIII.  
El número de intervenciones que ha habido hoy y que tuvieron lugar en el Consejo General muestra el 
alto grado de interés y las graves preocupaciones qu e suscita este asunto, y no puede ser ignorado.  
Australia espera con interés que Ucrania res ponda de manera construc tiva lo antes posible. 
11.21 El representante de Noruega declara que la notificación en virtud del artículo XXVIII 
presentada por Ucrania preocupa a su país.  Noru ega cree que la negociación de un número tan grande 
de líneas arancelarias tendría consecuencias sistémicas importantes para la OMC y el sistema multilateral de comercio.  Además, podría establecer  un mal precedente.  Por lo tanto, como otras 
delegaciones, Noruega alienta a Ucrani a a que reconsidere sus intenciones. 
11.22 El representante de México declara que a su pa ís le impresiona particularmente y le preocupa 
mucho que Ucrania, sólo cuatro años después de su adhesión, tenga la intención de aumentar sus 
aranceles consolidados correspondientes a aproxima damente 361 productos.  Le  preocupa que un país 
de reciente adhesión invoque el artículo XXVIII, lo que, indudablemente, establecería un precedente 
negativo muy grave en la Organización.  Además, act ualmente, ante un posible rebrote de la crisis 
financiera mundial, cuando se ha reiterado en todos  y cada uno de los foros internacionales de alto 
nivel el llamamiento a abstenerse de imponer medida s que restrinjan el comercio, esa decisión supone 
más que un aumento de los aranceles por encima de los tipos consolidados, es, de hecho, un aumento 
de los tipos consolidados hasta niveles desconocidos.  Por lo tanto, México reitera la petición que se 
ha hecho a Ucrania para que reconsidere su  intención de modificar sus concesiones. 
11.23 El representante de China señala que la c onsolidación arancelaria es uno de los principios 
fundamentales de la OMC, que preserva al va lor del acceso a los mercados negociado por los 
Miembros y garantiza la seguridad y la previsib ilidad del sistema multilateral de comercio.  Como 
otros Miembros, China sigue muy atentamente est e asunto y espera que la cuestión se aborde de 
manera compatible con las normas de la OMC.  Por consiguiente, su delegación espera que Ucrania 
facilite sin demora información con respecto a su propuesta. 
11.24 El representante del Ecuador coincide con las afirmaciones realizadas por algunos Miembros, 
con ocasión de notificación del inicio de un proceso de  renegociación efectuada por Ucrania.  Para el 
Ecuador reviste una particular preo cupación la falta de notificación por parte de Ucrania de los niveles 
de concesiones arancelarias que requiere modificar.  Esa notificación se constituye en un requisito 
indispensable en los procesos de renegociación al  amparo del artículo XXVIII y conforme establecen 
los "Procedimientos para las Negociaciones de 1980" , así como para la evaluación de la situación 
comercial de los productos ecuatorianos que  se verían involucrados en ese proceso. 
11.25 La representante de Ucrania agradece a lo s Miembros su interés, sus observaciones y sus 
declaraciones.  Ucrania, en consonancia con el princi pio de transparencia, se reservó el derecho que le 
corresponde en virtud del artículo XXVIII del GATT de  1994 y así lo notificó a la OMC.  En otra 
notificación, el documento G/SECRET/34, de 12 de  septiembre de 2012, facilitó información sobre 
las estadísticas comerciales, incluida una especificación muy detallada de las líneas del SA y una lista 
de los titulares de derechos de primer negociador. 
11.26 El artículo XXVIII es un instrumento legítimo de l sistema multilateral.  Se creó para permitir 
que los Miembros hicieran modificaciones y ajustes, en el caso de que la evolución de los factores  G/MA/M/56 
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  mundiales e internos impusiera esa necesidad.  Esa fl exibilidad figura entre l as pocas a las que su país, 
como Miembro, tiene derecho actualmente. 
11.27 Ucrania tiene la intención de modificar dete rminadas concesiones de su Lista, como algunos 
de los Miembros han hecho en los años precedentes, y tiene la intención de hacerlo en este momento, 
ya que en torno a 20 Miembros se han reservado el derecho de hacerlo y podrían decidir iniciar 
negociaciones.  Cada Miembro decide por sí mismo cómo modificar su Lista, así como el alcance y la 
cobertura de ésta.  Ucrania entiende que esas de cisiones son individuales e independientes y se 
adoptan en determinadas circunstancias económic as con el fin de lograr objetivos de política 
comercial razonables.  Es así como Ucrani a entiende el artículo XXVIII del GATT de 1994. 
11.28 Ucrania ha tenido en cuenta las Directrices recomendadas.  Considera que técnicamente es 
mejor entablar negociaciones bilaterales en las que  se atienda debidamente a los intereses específicos 
de los países;  es decir, negociar con quienes tiene n los derechos reconocidos y celebrar consultas con 
los Miembros que tienen derecho a la celebración de consultas.  Las propuestas de Ucrania se 
distribuirán bilateralmente.  La representante desea subrayar que en la notifi cación oficial de Ucrania 
no se declara la intención de dicho país de aume ntar los tipos consolidados, como han entendido 
algunos Miembros. 
11.29 Ucrania ha aportado mucho a la OMC, incl uida una consolidación del 100%, un acceso a los 
mercados para mercancías muy liber alizado (el promedio aritmético pa ra los productos no agrícolas es 
de aproximadamente el 5%, y para los productos agrí colas, de cerca del 11%), una Lista de servicios 
bastante atractiva y ninguna Lista de exenciones o prohibiciones.  También hay que tener en cuenta 
que durante estos cuatro años Ucrania ha hecho todo lo posible por aplicar sus compromisos y ha 
reducido gradualmente sus aranceles con arreglo a sus compromisos. 
11.30 La apertura del comercio propuesta por Ucrania figura entre las mayores de la OMC.  Ucrania 
no considera que el artículo XXVIII sea un instrumento proteccionista por naturaleza.  Al mismo tiempo, Ucrania ve una OMC completamente estancad a en la negociación de la Ronda de Doha, con 
Miembros que no pueden llegar a un compromiso para  seguir liberalizando el comercio.  No hay nada 
que indique que vayan a hacerse avances rápidos próximamente. 
11.31 Además, hay Miembros de la OMC que tienen un porcentaje de líneas arancelarias 
consolidadas del 50% o incluso inferior.  También hay Miembros que están muy protegidos por los 
tipos aplicados, al tener tipos c onsolidados muy elevados.  Ucrania no va a cuestionar esa asimetría, 
que ha existido durante décadas.  Pe ro afirma que el sistema tiene margen y capacidad para asumir los 
ajustes de política comercial de Ucrania, que podrían ser sostenibles tanto para Ucrania como para la 
OMC. 
11.32 Ucrania confía profundamente en la capacida d del multilateralismo de tener en cuenta las 
necesidades de los distintos Miembros y ha recu rrido al sistema haciendo uso de un instrumento 
legítimo, el artículo XXVIII, por lo que espera que  el sistema reaccione con mesura y cooperación. 
11.33 Ucrania es, de hecho, una economía en desarrollo en transición.  La amplia liberalización del 
acceso a sus mercados es una contribución tangible al sistema.  Sin embargo, dada la realidad actual, 
Ucrania reconoce que es necesario introducir ajustes para reforzar la política comercial de su país. 
11.34 Las negociaciones en virtud del artículo XXV III no son sencillas.  Requieren tiempo y exigen 
un gran esfuerzo.  La representante invita a los in teresados a responder debidamente, a fin de que, 
junto con Ucrania, puedan comenzar a coordinar los preparativos y planificar reuniones bilaterales.  
Ucrania acoge con satisfacción l as repuestas que ya ha recibido. G/MA/M/56 
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  11.35 Ucrania ya ha celebrado, a principios de oc tubre, una reunión técnica informal con un grupo 
de Miembros interesados, en la que se han formulado algunas preg untas.  Los expertos ucranianos han 
presentado por escrito respuestas de carácter técnico. 
11.36 Ucrania manifiesta su disposición a oír las posiciones de sus interlocutores y desea proponer 
una atmósfera de trabajo positiva y constructiva, de ntro del marco del sistema de normas vigente, 
utilizando los métodos sostenibles que éste es tablece para, por un lado, generar una mayor 
previsibilidad y transparencia y, por otro, permitir el ajuste de las políticas que Ucrania solicita y 
espera del sistema multilateral y de los Miembros concernidos. 
11.37 El Comité toma nota de las declaraciones formuladas. 
12. Proyecto de informe (2012) del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías 
(G/MA/SPEC/52) 
12.1 El Presidente señala que el Comité debe presentar al CCM un informe anual sobre sus 
actividades.  En el documento G/MA/SPEC/52 se ha distribuido un proyecto de informe sobre las 
actividades realizadas por el Comité en 2012.  El in forme se actualizará teniendo en cuenta la presente 
reunión. 
12.2 Propone que, siguiendo el procedimiento del a ño anterior, el proyecto de informe actualizado 
se envíe por fax a los Miembros y, si no se reciben observaciones dentro de un plazo determinado, el 
informe actualizado se considere adoptado.  Si  se introducen cambios de poca importancia, se 
distribuirá un informe revisado con los cambios  claramente indicados y, si no se presentan 
observaciones dentro de un plazo determinado,  el informe revisado se considerará adoptado. 
12.3 El Comité toma nota de la observación y acepta la propuesta del Presidente.5 
13. Elección del Vicepresidente 
13.1 El Presidente señala que ha completado sus consultas informales acerca de la elección de un 
Vicepresidente y, sobre la base de las mismas, propone que el Comité elija por aclamación a la 
Sra. Laurie Molnar (Estados Unidos) Vicepresidenta de este Comité. 
13.2 El Comité elige Vicepresidenta a la Sra. Laurie Molnar. 
14. Otros asuntos 
i) Fecha de la próxima reunión 
14.1 El Comité toma nota de que su próxima  reunión tendrá lugar en mayo de 2013. 
__________ 
                                                      
5 El informe definitivo se publicó con la signatura G/L/1010.