RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/386  
13 février 2019  
(19-0825) Page: 1/92 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
SAMOA 
Le présent rapport, préparé pour le premier  examen de la politique commerciale du Samoa,  a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé au Samoa des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce ra pport peuvent être adressées à Masahir o Hayafuji 
(tél.: 022 739 5873),  Thomas Friedheim (té l.: 022 739 50 83) et Michael Kolie (Tel: 022 739 5931).  
 
La déclaration de politique générale présentée par  le Samoa est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/ 386. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note:  Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Samoa. Ce rapport a été rédigé en ang lais. 
  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  6 
1  ENVIRONNEMENT ÉCO NOMIQUE  ................................ ................................ ................  10 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 10 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  12 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  ................................ ..............................  16 
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  .........................  16 
1.3.2   Tendances et structure de l'investissement étranger direct (IED)  ................................ ... 19 
2  RÉGIMES DE COMMER CE ET D'INVESTISSEME NT ................................ ........................  20 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  20 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  21 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  21 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  21 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  22 
2.3.2.1   Accord commercial entre les pays insulaires du Pacifique (PICTA)  ...............................  22 
2.3.2.2   Accord du Pacifique pour le renforcement des relations économiques 
(PACER) -plus ................................ ................................ ................................ ....................  23 
2.3.3   Accords préférentiels  ................................ ................................ ................................  24 
2.3.3.1   Accord de coopération commerciale et économique pour la région du Pacifique 
Sud (SPARTECA)  ................................ ................................ ................................ ...............  24 
2.3.3.2   Système généralisé de préférences (SGP)  ................................ ................................  24 
2.3.3.3   Union européenne  ................................ ................................ ................................ . 24 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  24 
3  POLITIQUE ET PRAT IQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  27 
3.1  Mesures visant directement les import ations  ................................ ................................ .. 27 
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières, évaluation en douane  ................................ ....... 27 
3.1.2   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 28 
3.1.3   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 29 
3.1.3.1   Droits NPF appliqués  ................................ ................................ .............................  29 
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  ................................ ................................ .........................  30 
3.1.3.3   Droits de douane préférentiels  ................................ ................................ ................  32 
3.1.3.4   Exemptions tarifaires  ................................ ................................ .............................  32 
3.1.4   Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 32 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  36 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  38 
3.1.7   Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ ...... 38 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 38 
3.2.1   Enregistrement, et procédures et prescriptions douanières ................................ ............  38 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  38 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................  38 
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 39 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'e xportation  ................................ ....................  39 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 39 
3.3.1   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ . 39 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ .. 40 
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ... 41 
3.3.3.1   Sécurité sanitaire des produits alimentaires  ................................ ..............................  41 
3.3.3.2   Mesures vétérinaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ... 42 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  44 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ .....................  44 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ .. 45 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  47 
3.3.5.1   Entreprises commerciales d'État  ................................ ................................ .............  47 
3.3.5.2   Entreprises publiques et privatisation  ................................ ................................ ...... 47 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ....... 49 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  51 
4  POLITIQUE COMMERC IALE – ANALYSE PAR S ECTEUR  ................................ ................  59 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ ..................  59 
4.1.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ ..............  59 
4.1.1.1   Cadre institutionnel et juridique  ................................ ................................ ..............  60 
4.1.1.2   Soutien interne  ................................ ................................ ................................ ..... 60 
4.1.1.3   Subventions à l'exportation  ................................ ................................ ....................  61 
4.1.1.4   Entreprises publiques  ................................ ................................ ............................  61 
4.1.2   Sylviculture  ................................ ................................ ................................ .............  61 
4.1.3   Pêche  ................................ ................................ ................................ .....................  62 
4.2  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ ..................  64 
4.2.1   Industries extractives  ................................ ................................ ...............................  64 
4.2.2   Énergie ................................ ................................ ................................ ...................  64 
4.2.2.1   Électricité  ................................ ................................ ................................ .............  64 
4.2.2.2   Pétrole ................................ ................................ ................................ .................  66 
4.3  Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................ . 66 
4.4  Service s ................................ ................................ ................................ ....................  67 
4.4.1   Services financiers  ................................ ................................ ................................ ... 67 
4.4.1.1   Secteur bancaire  ................................ ................................ ................................ ... 70 
4.4.1.2   Assurance  ................................ ................................ ................................ ............  73 
4.4.2   Services de communication  ................................ ................................ .......................  74 
4.4.2.1   Télécommunications  ................................ ................................ ..............................  74 
4.4.2.2   Services postaux et de courrier  ................................ ................................ ...............  76 
4.4.3   Transports  ................................ ................................ ................................ ..............  76 
4.4.3.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ..... 76 
4.4.3.2   Transport maritime  ................................ ................................ ...............................  77 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  4.4.3.3   Transport aérien  ................................ ................................ ................................ ... 78 
4.4.4   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ................  79 
5  APPENDICE – TABLE AUX ................................ ................................ ............................  82 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Emploi par activité économique, juin 2018  ................................ ......................  11 
Graphique 1.2 Composition du commerce des marchandises, 2012 et 2017  .............................  17 
Graphique 1.3 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2012 et 2017  ...........  18 
Graphique 1.4 IED, 2011 -2017 ................................ ................................ ...........................  19 
Graphique 3.1 Distribution des taux de droits NPF, 2018  ................................ ........................  30 
Graphique 3.2 Moyenne des taux de droits par section du SH, 2018  ................................ ........  31 
Graphique 4.1 Captures et exportations de poissons, 2012 -2017 ................................ ............  62 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 PIB par activité économique, 2012 -2018 ................................ ............................  11 
Tableau 1.2 Principaux indicateurs économiques, 2012 -2018 ................................ ..................  12 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2012 -2018 ................................ ................................ ... 15 
Tableau 1.4 Commerce des services, 2012 -2018 ................................ ................................ .. 19 
Tableau 2.1 Commerce de marchandises du Samoa avec les partenaires du PICTA et de 
l'Accord de coopération commerciale et économique pour la région du Pacifique Sud 
(SPARTECA), 2012 -2017 ................................ ................................ ................................ .... 23 
Tableau 3.1 Structure du tarif douanier, 2012 et 2018  ................................ ...........................  29 
Tableau 3.2 Réduction supplémentaire des taux consolidés jusqu'en 2022  ...............................  30 
Tableau 3.3 Droits NPF appliqués et droits consolidés  ................................ ............................  31 
Tableau 3.4 Produits importés et d'origine nat ionale frappés de droits d'accise  .........................  33 
Tableau 3.5 Produits visés par l'Ordonnance générale sur les prix, 2018  ................................ .. 45 
Tableau 3.6 Organismes commerciaux publics  ................................ ................................ ...... 47 
Tableau 3.7 Mutuelles et organismes d'intérêt public (mars 2017) ................................ ...........  48 
Tableau 3.8 Méthodes et seuils de passation des marchés publ ics ................................ ...........  50 
Tableau 3.9 Aperçu de la protection des DPI, 2018 ................................ ................................  52 
Tableau 3.10 Demandes et enregistrements de DPI ................................ ...............................  57 
Tableau 4.1 Commerce des produits agricoles (définition de l'OMC), 2012 -2017 .......................  59 
Tableau 4.2 Commerce des produits forestiers, 2012-2017 ................................ ....................  62 
Tableau 4.3 Régime de licences du Samoa pour la pêche hauturière au thon  ............................  63 
Tableau 4.4 Tarifs de l'électricité, 2018  ................................ ................................ ................  65 
Tableau 4.5 Structure du système financier  ................................ ................................ ..........  68 
Tableau 4.6 Prêts des banques commerciales au secteur privé  ................................ ................  70 
Tableau 4.7 Indicateurs de solidité financière, 2013/14 -décembre 2017  ................................ .. 71 
Tableau 4.8 Exigences prudentielles de la CBS en matière de surveillance, 2018  .......................  72 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  Tableau 4.9 Titulaires de licences de télécommunication, octobre 2018 ................................ .... 76 
Tableau 4.10 Arrivées,  selon la raison du séjour, 2011 -2017 ................................ ..................  80 
Tableau 4.11 Arrivées, selon la raison du séjour et le marché source, 2013  ..............................  80 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par destination, 2012 -2017................................ . 82 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par provenance, 2012 -2017 ...............................  83 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par groupe de produits, 2012 -2017 .....................  84 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par groupe de produits, 2012 -2017 .....................  86 
 
Tableau A2. 1 Activités réservées et soumises à conditions dans le régime d'investissement 
étranger  ................................ ................................ ................................ ..........................  88 
Tableau A2. 2 Notifications à l'OMC, 2012 -2018 ................................ ................................ .... 90 
 
Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits, 2018  ................................ ................................ .........  91 
 
  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  RÉSUMÉ  
1. Petit archipel du P acifique Sud de près de 200  000 habitants, le Samoa est un pays à revenu 
intermédiaire avec un revenu par habitant d'environ 4  100 USD en  2017. Le tourisme, l'agriculture, 
la pêche  et les services de commerce sont les principaux piliers de l'économie. Les rapatriements de 
salaires et l'aide extérieure apportent également un soutien important à l'économie, qui est 
vulnérable face aux catastrophes n aturelles.  
2. La croissance économique a été inégale au cours de la période considérée (2012 -2018), 
s'établissant à  1,9% en moyenne, alors que le Samoa travaillait à  se remettre des ravages causés 
par le cyclone de catégorie  5 Evan en 2012. L'économie a été s timulée par les efforts de 
reconstruction et  par les événements internationaux acueillis  par le Samoa. Toutefois, la fermeture, 
en 2017, de la plus grande usine manufacturière  (production de faisceaux de câblage pour 
automobiles destinés à être exportés ve rs l'Australie) a fortement entamé la croissance économique.  
3. Après avoir été déficitaire, le solde budgétaire du Samoa a enregi stré un léger surplus en 
2017/ 18, alors que la politique budgétaire visait à élargir la base d'imposition et à atténuer la 
dépend ance par rapport à l'aide extérieure. Le ratio de la dette au P IB est passé de 51,6% en 
2012/ 13 à 55,3% en 2014/ 15, avant d e diminuer légèrement en 2016/17 et en 2017/ 18. Pendant 
la majeure partie de la période à l'examen, l'inflation est restée inférieure  au taux cible de 3% fixé 
par la Banque centrale.  
4. Le Samoa affiche un important  déficit du commerce des marchandises et le pays est de plus 
en plus dépendant des importations de produits alimentaires. Ses importations de marchandises 
sont passées de 346  millions d'USD en  2012 à 388  millions d'USD en  2014, dominées  par les biens 
d'équipement destinés à la reconstruction suite au cyclone Evan, puis elles sont tombées à 
356 millions d'USD en  2017. Les exportations de marchandises ont chuté de 76  millions d'USD  en 
2012 à 44  millions d'USD en  2017, principalement en raison de la fermeture de l'usine. Le thon est 
devenu le principal  produit d'exportation du Samoa  puisqu'il représentait près de 30% des 
exportations de marchandises en 2017. Ses principaux partenaire s commerciaux sont la 
Nouvelle -Zélande, Singapour, l'Australie, les États -Unis, la Chine et les Fidji. Le Samoa est un 
exportateur net de services (principalement de services relatifs aux voyages), lesquels représentent 
plus de 80% des exportations totales . Dans le contexte de la hausse des exportations de services, 
la balance des opérations courantes, après avoir été déficitaire, a enregistré un excédent en 2017.  
5. Le Samoa accorde au moins le traitement NPF à tous ses partenaires commerciaux . Il est 
partie à l'Accord  commercial entre les pays insulaires du Pacifique (PICTA) et accorde un traitement 
préférentiel en franchise de droits à la quasi -totalité des produits des pays participant au Forum des 
îles du Pacifique, en fonction  des règles d'origine. Le Samoa bénéficie des préférences non 
réciproques accordées par l'Australie et la Nouvelle -Zélande au titre de l'Accord  de coopération 
commerciale et économique pour la région du Pacifique Sud (SPARTECA). Il est signataire de l'Accord 
du Pacifique pour le re nforcement des relations économiques (PACER )-plus, qui n'est pas encore 
entré en vigueur. Le Samoa est sorti de la catégorie des pays les moins avancés le 1er janvier  2014. 
Il demeure admis à bénéficier d'autres  schémas SGP qui ne sont pas réservés aux PMA . Le Samoa 
a engagé le processus d'adhésion à l'Accord de partenariat économique intérimaire entre 
l'Union  européenne et les États du Pacifique.  
6. Il s'agit du premier examen de la politique commerciale du Samoa. Membre de l'OMC depuis 
mai 2012, sa participa tion à l'OMC est facilitée par le Bureau du Secrétariat du Forum des îles du 
Pacifique établi à Genève. L'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges a été accepté par le 
Samoa le 21  avril 2016 et deux notifications relatives aux engagements de catégo ries A, B et C ont 
été présentées. Par ailleurs, le Samoa a présenté peu de notifications à l'OMC  et il a des notifications 
en suspens dans des domaines comme le soutien interne et les subventions à l'exportation dans 
l'agriculture et les procédures de lic ences d'importation. Le Samoa n'a jamais participé à aucune 
procédure de règlement des différends de l'OMC, ni été impliqué en tant que tierce partie.  
7. La Division du commerce du Ministère des affaires étrangères et du commerce (MFAT) est en 
charge de la fo rmulation de la politique commerciale. Actuellement, les négociations commerciales 
sont menées par le Ministre du commerce, de l'industrie et du travail. La Stratégie de développement 
du Samoa vise à stimuler la productivité et à renforcer la résilience du  pays face aux chocs en vue 
d'une croissance économique durable. Le Samoa est en train de mettre en œuvre son huitième plan WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  de développement (Stratégie de dév eloppement du Samoa pour 2016/17 –2019/ 20), qui est 
complété par des plans sectoriels détaillés. Le  Plan pour les échanges, le commerce et le secteur 
manufacturier, qui repose sur une é tude diagnostique sur l'intégration du commerce, prévoit un 
ensemble de réformes du cadre réglementaire affectant le commerce et l'investissement.  
8. Le régime d'investissem ent étranger du Samoa est régi par la Loi sur l'investissement étranger 
de 2000 (telle que modifiée) et son règlement d'application. Ce cadre juridique ne s'applique pas au 
secteur des services financiers off shore, qui est supervisé par l'a utorité du Samoa  chargée des 
opérations financières internationales (SIFA). Le Samoa est relativement ouvert à l'investissement 
étranger, à quelques exceptions près. Les "activités réservées" interdites à l'investissement étranger 
incluent le commerce de détail  de produit s alimentaires, le transport (autocar s, taxis, location de 
véhicules), la production de bois de sciage, la conception et l'impression de vêtements traditionnels 
("elei"), les hébergements traditionnels samoans (" fale") et les hébergements bon marché. Les 
"activités soumises à restrictions" concernent certains services et la transformation de l'huile de coco 
et du fruit du nono (utilisé comme plante médicinale); pour ces activités, des obligations de 
coentreprise/d'incorporation s'appliquent. Dans les activi tés de pêche commerciale, la participation 
étrangère est plafonnée à 40%.  
9. Le Samoa a adopté un e nouvelle loi douanière et un r èglement douanier; il a modernisé ses 
procédures de dédouanement en adoptant SYDONIA++. L'évaluation en douane est mise en œuvre 
dans le cadre du Règlement de 2011 sur l'évaluation en douane qui est fondé sur l'Accord de l'OMC 
sur l'évaluation en douane. Le Samoa n'a pas de règles d'origine non préférentielles.  
10. Le tarif douanier de 2018 compte quatre fourchettes de taux (franchise de  droits, 5%, 8% et 
20%), avec quelques exceptions prévoyant des taux plus élevés et des droits non ad valorem. En 
2018, la moyenne des droits NPF appliqués était de 11,5%, soit pratiquement inchangée depuis 
l'accession du Samoa à l'OMC. En  2018, les droits  NPF visant les produits agricoles (définition  de 
l'OMC) étaient de 15,4% en moyenne et étaient compris entre zéro et 300%. La crête tarifaire de 
300% frappe les croupions de dinde. En  2018, les droits NPF sur les produits non agricoles s'élevaient 
en moye nne à 10,7% et étaient compris entre zéro et 50%. Le Samoa a consolidé tous les droits de 
douane et, de manière générale, il existe un écart entre les taux consolidés et les droits appliqués. 
En 2018, les taux NPF appliqués de 20  lignes tarifaires excédaie nt les taux consolidés 
correspondants, y compris pour 9  lignes tarifaires pour lesquelles le droit a vait été relevé 
conformément à la Loi de 2018 modifiant la Loi sur le tarif douanier. Aucun autre droit ou imposition 
(ADI) n'est imposé à la frontière. Il n'existe pas de législation concernant les mesures commerciales 
contingentes et le Samoa n'a jamais utilisé de mesures antidumping, compensatoires ou de 
sauvegarde.  
11. Les marchandises et services importés et produits dans le pays sont assujettis à une taxe s ur 
la valeur ajoutée pour les biens et services (VAGST) à un taux normal de 15%. Des droits d'accise 
sont prélevés, entre autres, sur certaines denrées alimentaires, boissons alcooliques, produits du 
tabac, combustibles et certains véhicules. En 2018, les droits d'accise ont été augmentés sur les 
denrées alimentaires ayant une forte teneur en sucre ou en matières grasses afin d'encourager une 
alimentation plus saine.  
12. Le Samoa maintient plusieurs restrictions et prohibitions à l'importation pour des raisons liées 
à la santé, à la sûreté et à la protection de l'environnement, ou au respect de ses obligations 
internationales. La prohibition à l'importation visant les croupions de dinde, qui était appliquée pour 
des motifs liés à la santé, a été levée en 2013. L es importations de véhicules prévus pour la conduite 
à gauche sont interdites pour des raisons de sécurité routière (le Samoa est un pays où l'on conduit 
à droite); un contingent d'importation mensuel de 100 unités s'applique (véhicules personnels, 
camionn ettes de type "pick -up" et certains véhicules à usage spécial). Il est interdit d'importer des 
véhicules d'occasion de plus de dix ans. La production nationale  et l'importation d'alcool d'un  titre 
alcoométrique supérieur à 40% ont été interdites en 2018.  
13. En règle générale, les formalités d'enregistrement pour l'exportation de marchandises à des 
fins commerciales sont les mêmes que celles qui sont prévues pour l'importation. Le Samoa ne 
prélève aucune taxe à l'exportation. Les exportations de grumes et de b ois d'œuvre, de 
bêches -de-mer et de coraux vivants sont interdites pour des raisons environnementales. Un soutien 
est apporté aux activités d'exportation par le biais de mécanismes d'avantages tarifaires visant les 
importations. Il n'existe aucun mécanisme  gouvernemental de financement, d'assurance ou de 
garantie des exportations. Les exportateurs sont tenus de rapatrier les recettes d'exportation.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  14. À l'heure actuelle, le Samoa compte peu de règlements techniques et il n'a pas d'organisme 
de normalisation un ique. L'élaboration des règlements techniques relève de la compétence de 
différents ministères et organismes, dont le MCIL. En vertu de la Loi de 2016 sur la concurrence et 
la consommation, les normes de produit sont adoptées par voie de règlement. Un nouv eau règlement 
technique sur les normes en matière d'efficacité énergétique est entré en vigueur en 2018. En  2015, 
le Samoa a adopté une nouvelle l oi sur les produits alimentaires et son règlement d'application, ainsi 
que plusieurs normes fondées sur le Cod ex. Le Samoa n'a pas encore notifié les mesures OTC et 
SPS adoptées récemment.  
15. Le Samoa a réformé son régime de la concurrence en adoptant une nouvelle Loi sur la 
concurrence et la consommation en 2016. En vertu de cette législation, le contrôle des prix q ui 
s'applique encore aux produits alimentaires de base et aux articles ménagers doit être supprimé au 
terme d'une période de transition. L'État continue de jouer un rôle important dans l'économie 
puisque des entreprises publiques sont actives dans des sect eurs tels que les services publics, les 
ports et le transport maritime, et les aéroports et le transport aérien. Un cadre juridique est en place 
pour renforcer l'efficacité et la responsabilité des entreprises publiques.  
16. Au Samoa, la passation des marchés publics repose sur la Loi de 2001 sur la gestion des 
finances publiques et d'autres textes législatifs. Ces textes prévoient la mise en place d'une 
Commission des marchés publics, appuyée par la Division des marchés publics du Ministère des 
finances . Dans les limites prescrites, la Commission est responsable, entre autres , de l'ouverture et 
de l'adjudication  des marchés de biens, de travaux et de services généraux. Le Samoa est doté d'un 
régime de passation des marchés publics ouvert, dans lequel les appels  d'offres ouverts sont les plus 
fréquents (67% de la vale ur totale des marchés en 2017/ 18) et aucune préférence n'est accordée 
aux entreprises nationales. D'autres méthodes de passation des marchés sont autorisées dans des 
circonstances bien définies . 
17. Le cadre institutionnel et juridique de la protection des droits de propriété intellectuelle (DPI) 
n'a pas beaucoup changé depuis l'accession du Samoa à l'OMC et couvre les principaux domaines 
de l'Accord sur les ADPIC. Au Samoa, les DPI sont protégés, entre a utres, au titre de la Loi de 1998 
sur le droit d'auteur, de la Loi de 2011 portant modification de la Loi sur le droit d'auteur, de la Loi 
de 2011 sur la propriété intellectuelle; et  de la Loi de 2018 portant modification de la Loi sur la 
propriété intelle ctuelle. La formulation et la mise en œuvre des politiques relatives à la propriété 
intellectuelle incombent à la Division de l'enregistrement des entreprises et de la propriété 
intellectuelle du MCIL, en collaboration avec les parties  prenantes  intéressée s. Celle-ci reçoit les 
demandes des requérants samoans et étrangers, et reconnaît ou refuse les DPI. Le Samoa souhaite 
réformer davantage son régime des DPI grâce à sa Stratégie nationale en matière de propriété 
intellectuelle  de 2012 et mieux protéger les  savoirs et les expressions culturelles traditionnels. Le 
Samoa est partie à plusieurs conventions et accords internationaux relatifs aux DPI. En décembre  
2018, le gouvernement a déposé son instrument d'accession au Protocole de Madrid.  
18. En 2017/ 18, l'agric ulture représentait 7,7% du PIB. Le taro et d'autres racines sont les 
principaux produits de base exportés par le Samoa; toutefois, l'agriculture reste par ailleurs 
principalement une activité de subsistance. Le soutien apporté par le gouvernement a princi palement 
pris la forme de subventions visant les services de caractère général relevant de la catégorie verte 
et les intrants accordées aux agriculteurs pratiquant une agriculture de subsistance (semences et 
matériel végétal de plantation par exemple); un soutien est également offert en réponse aux 
catastrophes naturelles. En 2017/ 18, la pêche représentait 3% du PIB. Le Samoa a adopté une 
nouvelle l oi sur la gestion de la pêche en  2016 que viennent compléter un plan de gestion et un 
régime de licences pour l'important secteur de la pêche au thon. Les entreprises de pêche 
commerciale peuvent bénéficier d'incitations prenant la forme d'exonérations de droits sur les engins 
de pêche, les appâts et le matériel.  
19. La Compagnie d'électricité  (entreprise publique) développe et entretient l'infrastructure pour 
le transport et la distribution de l'électricité, et elle achète de l'énergie auprès de producteurs 
d'électricité indépendants. L'Organisme de réglementation (des secteurs des télécommunications, 
de l'électricité , de la radiodiffusion et des postes) est chargé de fixer et de réviser les tarifs pratiqués 
par les titulaires d'une licence pour l'électricité. Actuellement, la structure tarifaire pour l'électricité 
comprend une redevance pour le service de la dette , une redevance d'utilisation et une redevance 
pour la production d'énergie. En s'appuyant sur les variations mensuelles du coût des combustibles, 
l'Organisme de réglementation examine et approuve chaque mois la redevance pour la production 
d'énergie.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 9 - 
 
  20. Le secte ur manufacturier représe ntait 7,6% du PIB en 2017/18, contre 11% en 2012/ 13. Les 
principaux sous -secteurs sont ceux de l'alimentation, des boissons, du tabac et des vêtements. Le 
soutien de l'État prend principalement la forme d'avantages tarifaires pour l es importations 
d'intrants, de matières premières et de  biens d'équipement, dont bénéficient l'aviculture, la pêche, 
l'industrie alimentaire, les fabricants de produits artisanaux et de vêtements locaux, ainsi que 
l'aviation et le tourisme.  
21. Le secteur des services du Samoa représente plus des deux tiers du PIB, les services de 
commerc e en tête (33% du PIB en 2017/ 18). Au titre de l'AGCS, le Samoa a souscrit des 
engagements spécifiques dans quelque 70 sous -secteurs: on peut ainsi citer les services fournis a ux 
entreprises, e t les services de communication , d'éducation et de construction, pour lesquels des 
régimes ouverts et non discriminatoires sont prévus, et les services financiers et les services relatifs 
au tourisme et aux voyages, dans lesquels certains modes de fourniture ne sont pas consolidés ou 
sont assortis de limitations.  
22. La Banque centrale du Samoa est le principal organisme de réglementation du secteur des 
services financiers. Parmi les principaux textes législatifs qui régissent le secteur, on pe ut citer la 
Loi sur la Banque centrale du Samoa de  2015, la Loi sur les établissements financiers de  1996, la 
Loi sur l'assurance de  2007 et la Loi sur la prévention du blanchiment d'argent de  2007. S'agissant 
des services bancaires, les banques comm ercial es sont bien capitalisées mais  les catastrophes 
naturelles continuent de poser un risque. La suspension partielle des relations de correspondants 
bancaires par des banques mondiales s'est stabilisée ces dernières années. Les normes prudentielles 
sont les m êmes pour les banques étrangères et nationales, et sont élaborées conformément aux 
principes fondamentaux du Comité de Bâle. Une stratégie de lutte contre le blanchiment d'argent et 
contre le financement des activités terroristes est en place.  
23. Le principal  texte législatif régissant le secteur des télécommunications est la Loi sur les 
télécommunications de 2005. Aucune restriction à la participation étrangère n'est prévue dans ce 
secteur. L 'Office de réglementation est char gé des fonctions réglementaires  telles que la gestion des 
licences et des fréquences.  
24. Au vu de l'éloignement du Samoa, les ports, les aéroports et les réseaux routiers sont 
essentiels pour le développement économique et social du pays. Parmi les autorités chargées de 
superviser le secteur,  on peut citer le Ministère des travaux, des transports et des infrastructures, 
l'Autorité des transports terrestres, la Direction des ports du Samoa, la Samoa Shipping Company 
et l'Autorité des aéroports du Samoa. Le transport maritime est régi par la Loi  de 1998 sur le 
transport maritime et ses règlements. Les principaux textes législatifs régissant l'aviation civile au 
Samoa sont la Loi sur l'aviation civile de 1998 et ses règlements. Le Plan stratégique  national  pour 
les infrastructures et le Plan pour le secteur des transports sont les principaux documents 
d'orientation élaborés en vue d'atteindre les objectifs du gouvernement dans le secteur des 
transports. Le Samoa a signé des accords bilatéraux avec plusieurs pays, y compris l'Australie et la 
Chine, et il est signataire de l'Accord sur les services aérien s des îles du Pacifique (PIASA)  qui prévoit 
la création d'un marché unique de l'aviation. Le Samoa s'est retiré de l'Accord multilatéral sur la 
libéralisation du transpor t aérien international (MALIAT ); ce retrait prendra effet le 9  mars 2019.  
25. Le tourisme est vital pour le Samoa, avec des recettes d'exportation correspondant à environ 
20% du PIB. La Loi sur le développement du tourisme de  2012 est le principal texte législatif qui 
réglemente le tourisme et les activités connexes. La Direction nationale du tourisme (STA) 
administre le régime de licences dans le secteur. L'investissement dans le secteur est encouragé par 
une exonération des droits sur les matériaux importés.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 10 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  D'une superficie d'environ 2  800 km2, le Samoa est un petit archipel du Pacifique Sud. Il est 
constitué de deux îles principales (Savai'i et Upolu) et de plusieurs îles  plus petites . Ses quelque 
196 440 habitants (chiffre de 2017) se concentrent sur les 2 îles principales.  
1.2.  Au cours des deux dernières décennies, les autorités ont lancé plusieurs programmes de 
réforme successifs visant, entre autres, à promouvoir la stabil ité macroéconomique et à améliorer 
l'accès aux soins de santé et à l'éducation. Pendant ces deux décennies, le pays a connu un 
développement important des secteurs à forte intensité de main -d'œuvre, comme l'agriculture et la 
pêche. De plus, l es infrastruct ures ont été améliorée s et les envois de fonds et le tourisme ont 
enregistré une forte expansion pendant cette période. Dans ce contexte, le pays a connu un réel 
essor économique; son revenu national brut par habitant a régulièrement augmenté, passant de 
1 600 USD au début des années 2000 à 4  100 USD en 2017.1 
1.3.  Après des années de progrès économiques et sociaux importants, qui se sont traduits  par un 
niveau de revenus assez élevé et la mise en valeur du capital humain (deux des trois critères utilisés 
pour classer les pays en développement en  tant que  pays moins avancés), le Samoa est sorti de la 
catégorie d es pays les moins avancés (PMA)  depui s le 1er janvier  2014. Il reste toutefois vulnérable 
face aux catastrophes naturelles et aux chocs économiques, et rencontre toujours des difficultés 
dans le domaine de la transformation sociale.  
1.4.  Si la pauvreté extrême est rare au Samoa, le pays est confro nté à plusieurs grands défis 
sociaux, dont l'accessibilité des services publics pour les catégories les plus pauvres de la population, 
et la forte prévalence de maladies non transmissibles (comme le diabète et les maladies du cœur) 
et les coûts sociaux ass ociés.  
1.5.  Le Samoa a une économie de petite taille, relativement ouverte et portée par l'agriculture, la 
pêche, le tourisme, les envois de fonds et d'autres services. Depuis la fermeture d'une usine de 
fabrication de faisceaux de câblage pour automobile desti nés à l'exportation vers l'Australie 
(section  4.3), le secteur manufacturier transforme essentiellement des produits agricoles, comme la 
noix de coco et le thon.  
1.6.  Le secteur des services est celui qui contribue le plus au PIB (il en représente les deux tier s 
environ) (tableau  1.1).2 De plus, le secteur emploie quelque 88 % de la population active 
(graphique  1.1). Le tourisme est la principale source de devises pour le Samoa, et la 
Nouvelle -Zélande et l'Australie sont les principales sources de recettes dans c e secteur . 
1.7.  Le développement économique du Samoa est soumis à plusieurs difficultés. L'exposition du 
pays aux catastrophes naturelles, son éloignement et la taille de son marché intérieur restent des 
obstacles au développement de ses entreprises.  
1.8.  La politiq ue budgétaire relève de la responsabili té du Ministère des finances (Mo F). Elle vise la 
consolidation pro gressive des finances publiques  afin de réduire petit à petit l'endettement et de 
limiter le déficit budgétaire à 3,5 % du PIB à moyen terme. Par le pas sé, les autorités ont aussi 
cherché à élargir l'assiette fiscale et à réduire les dépenses de fonctionnement. Compte tenu des 
points faibles du pays, le cadre budgétaire du pays vise à assurer sa résilience face aux catastrophes 
naturelles. Un réexamen est  régulièrement effectué afin de veiller à l'efficacité de la politique fiscale.  
1.9.  La Banque centrale du Samoa (CBS) est responsable de la formulation et de la mise en œuvre 
de la politique monétaire. L'objectif principal de celle -ci est de favoriser une croi ssance économique 
réelle durable  en maintenant la stabilité des prix, la viabilité des réserves internationales et la solidité 
du système financier. La CBS fixe l'objectif d'inflation, qui est actuellement de 3 %. 
                                                
1 Renseignements statistiques de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
https://data.worldbank.org/indicator/NY.GNP.PCAP.CD?locations=WS . 
2 Les autorités ont indiqué que des efforts étaient  actuellement déployés pour améliorer la qualité des 
statistiques de base sur les activités économiques.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 11 - 
 
  Tableau 1.1 PIB par activité économique, 2012 -2018  
 
2012/13  2013/14  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  
PIB par activité économique, aux prix courants (%)  
Agriculture  7,3 6,9 6,4 6,8 8,0 7,7 
Pêche  2,3 2,6 3,1 2,8 3,1 3,0 
Industrie des aliments et des boissons  3,6 4,0 3,8 4,0 3,8 3,6 
Autres industries  7,1 6,6 6,0 5,7 5,9 4,0 
Construction  10,5 11,6 9,7 10,2 9,1 9,8 
Approvisionnement en électricité et en eau  4,4 4,4 4,8 3,9 3,7 3,9 
Services  65,9 65,2 67,4 67,9 67,9 69,4 
Commerce  32,1 32,2 31,5 30,9 31,9 32,8 
Hébergement et restauration  1,7 1,4 1,6 2,1 2,0 2,4 
Transport  3,3 3,2 4,5 5,0 4,7 4,4 
Communication  4,1 3,7 4,5 4,8 3,9 4,2 
Administration publique  7,6 7,7 7,8 8,0 7,9 8,4 
Services financiers  3,8 3,9 3,9 4,4 4,7 4,0 
Services fournis aux entreprises  3,2 3,0 3,1 2,5 2,4 2,6 
Propriété de logements  5,6 5,6 5,5 5,2 4,9 4,8 
Services personnels et autres services  4,6 4,5 5,0 5,2 5,5 5,8 
Moins:  part des entreprises dans les 
services d'intermédiation financière 
indirectement mesurés  -1,2 -1,2 -1,2 -1,4 -1,5 -1,3 
PIB par activité économique, aux prix constants de 2009 (variation en %)  
Agriculture  2,0 11,1 -11,3 -6,1 17,7 -6,2 
Pêche  -17,9 3,5 50,8 47,3 -13,1 -20,0 
Industrie des aliments et des boissons  -8,7 5,2 -7,5 12,7 5,2 1,3 
Autres industries  1,2 -7,3 -7,2 2,6 7,0 -31,4 
Construction  -6,8 11,4 -11,6 12,3 -11,1 11,1 
Approvisionnement en électricité et en eau  5,6 1,4 13,6 -2,8 5,9 4,0 
Services  -1,1 -1,1 5,1 6,9 3,4 3,5 
Commerce  2,5 1,2 0,2 6,7 6,8 3,5 
Hébergement et restauration  -17,1 -15,4 12,1 37,2 1,7 13,9 
Transport  -24,6 -1,7 37,3 22,2 -3,3 -5,2 
Communication  11,9 -9,3 19,0 7,9 -12,5 12,0 
Administration publique  1,8 0,3 1,5 1,3 -0,9 4,6 
Services financiers  15,2 -0,9 3,3 4,9 6,8 -9,0 
Services fournis aux entreprises  -9,2 -10,6 9,4 -9,0 2,4 9,7 
Propriété de logements  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
Services personnels et autres services  -15,4 -1,4 13,8 11,7 11,0 7,9 
Moins:  part des entreprises dans les 
services d'intermédiation  15,2 -0,9 3,3 4,9 6,8 -9,0 
Note:  Au Samoa, l'exercice budgétaire court du 1er juillet au 30  juin. 
Source:  Renseignements en ligne de la Banque centrale du Samoa.  
Graphique 1.1 Emploi  par activité économique, juin  2018  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l' OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités.  
Hébergement et 
restauration
8,2%Autres services 
fournis aux 
entreprises
3,0%
Administration 
publique
23,8%Agriculture et pêche
1,0%Secteur 
manufacturier
4,3%Électricité et eau
2,5%Construction
4,1%
Services
88,0%Intermédiation
financière
4,7%Transport  et 
communication
9,8%
Commerce de 
gros et de 
détail
14,9%
Éducation 
2,2% Services 
personnels
5,9%Santé
4,3%Autres services
11,2%WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 12 - 
 
  1.10.   La politique de change de la CBS vise à faire en sorte que les secteurs d'exporta tion restent 
compétitifs sur les marchés étrangers, tout en maintenant  l'inflation importée (le principal facteur 
d'inflation du pays)  à un niveau minime . Le taux de change de la monnaie nationale , le tala (WST), 
est indexé sur un panier  constitué  des monn aies de ses principaux partenaires commerciaux , 
pondéré en fonction des échanges et des paiements. Ce panier est révisé périodiquement afin que 
les taux de change cadrent avec l'évolution de la conjoncture économique et des conditions du 
marché. Il est fon ction de la ventilation du commerce de marchandises et des recettes tirées du 
tourisme d u Samoa et est réexaminé chaque année pour refléter l'évolution de la structure des 
échanges et des paiements entre le pays et ses principaux partenaires commerciaux. I l comprend 
les monnaies des États -Unis, de la Nouvelle -Zélande, de l'Australie et de l'Union européenne.  
1.11.   D'après l' édition de 2017 du R apport annuel du FMI sur les régimes et restrictions de change, 
le régime de taux de change du Samoa se caractérise par u n ancrage conventionnel. En matière de 
contrôle des changes, le pays applique un régime sans restriction sur les paiements et les transferts 
afférents à des transactions internationales courantes. Les autorités indiquent que  seules  les 
transactions du comp te de capital exigent  une autorisation préalable de la CBS.  
1.12.   Un cadre de coord ination est en place entre le Mo F et la CBS, au niveau stratégique  comme 
au niveau opérationnel. Dans cette optique, des mémorandums d'accord ont été conclus entre ces 
deux organes.  
1.2  Évolution économique récente  
1.13.   Pendant la période à l'examen, la Stratégie de développemen t du Samoa (SDS) pour 
2012-2016 ainsi que la stratég ie qui lui a succédé pour la période comprise entre 2016/ 17 et  
2019/ 20 ont été parmi les principaux documents d'orientation des politiques gouvernementales de 
développement économique. La SDS a été adoptée pour stimuler la productivité du pays en vue 
d'instaurer un  développement durable, pour relancer la croissance et pour établir  des mécanismes 
régulateurs afin de protéger l'économie nationale contre les effets des crises économiques. La SDS 
a fourni un cadre pour  des plans sectoriels plus détaillés élabor és par les ministères et organismes 
(sections 2 et 4). De plus, les autorités indiquent que plusieurs projets de lutte contre la pauvreté 
prenant en compte la question de l'égalité des sexes  ont été mis en œuvre dans des régions rurales 
pour améliorer le n iveau de vie des populations les plus pauvres.  
1.14.   En décembre  2012, le Samoa a été frappé par le cyclone Evan, qui a causé des dommages et 
des pertes considérables. D'après l'évaluation des besoins réalisée par le gouvernement après le 
passage du cyclone cette même année , cette catastrophe a provoqué des dommages à  des biens 
mobiliers , des pertes de production et de s hausse s des coûts de production liées à la détérioration 
des infrastructures qui se sont chiffrés à environ 203,9 millions d'USD . Le PIB réel a d iminué de 
1,9% pendant l' exercice budgétaire 2012/ 13 (tableau 1.2), traduisant , entre autres , la baisse de la 
valeur ajoutée dans le secteur des services, principalement dans le tourisme (hôtellerie -restauration 
et transports). Les secteurs de la pêche et de l'agroalimentaire ont aussi considérablement souffert. 
Face à cette situation, les autorités ont, entre autres, adopté des mesures de relance budgétaire  et 
la Banque centrale a accordé des prêts à des établissements financiers non bancaires.  
Tableau 1.2 Principaux indicateurs économiques, 2012 -2018  
 
2012/13  2013/14  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  
PIB       
Croissance annuelle du PIB réel (%)  -1,9 1,4 1,5 7,2 2,7 0,7 
PIB par habitant aux prix courants du  
marché (WST)  9 681,8  9 772,6  10 111,4  10 558,4  10 878,6  11 221,7  
PIB par habitant aux prix courants du 
marché (USD)  4 231,5  4 203,2  4 155,9  4 040,7  4 288,0  4 454,8  
PIB courant (millions de WST)  1 838,9  1 870,1  1 949,2  2 056,0  2 133,8  2 210,9  
PIB courant (millions d'USD)  803,7  804,3  801,2  786,9  841,1  877,7  
Monnaie et crédit (variation en 
%)       
Masse monétaire au sens large (M2), 
fin de période  -0,8 18,7 0,6 7,1 7,8 16,5 
Avoirs intérieurs nets  9,1 1,9 23,6 13,6 2,8 -2,3 
Crédits du système bancaire: secteur 
privé, fin de période  1,2 3,0 12,7 13,9 9,0 -0,7 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 13 - 
 
   
2012/13  2013/14  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  
Prix et taux d'intérêt        
Inflation (IPC, variation en %, 
moyenne sur la période)  -0,2 -1,2 1,9 0,1 1,3 3,7 
Taux créditeur des banques 
commerciales  
(%, moyenne sur la période)  2,66 3,03 2,77 2,38 2,45 2,75 
Taux débiteur des banques 
commerciales  
(%, moyenne sur la période)  10,07  10,23  9,68 9,35 8,82 8,85 
Taux de change        
WST/USD, moyenne sur la période  2,288 2,325 2,433 2,613 2,537 2,519 
Taux de change effectif nominal  
(variation  en % , moyenne sur la 
période)  1,7 -0,3 -0,2 -0,02 0,2 -0,02 
Taux de change effectif réel  
(variation  en % , moyenne sur la 
période)  -3,6 -3,3 0,5 -1,2 -0,4 1,7 
Solde  budgétaire (% du PIB)        
Recettes totales  26,7 29,7 27,4 29,0 28,9 29,2 
Recettes courantes  24,1 25,3 25,3 26,8 27,0 26,4 
Recettes fiscales  22,1 23,0 22,7 24,2 24,3 23,8 
Autres recettes  2,0 2,3 2,6 2,6 2,8 2,6 
Dons  2,6 4,4 2,1 2,2 1,9 2,8 
Dépenses totales  30,5 35,0 31,3 29,4 30,0 29,1 
Dépenses courantes  26,1 28,3 27,0 24,5 23,0 23,3 
Acquisition nette d'actifs non 
financiers  4,4 6,6 4,3 4,9 7,0 5,8 
Excédent/déficit courant (dons 
compris)  0,6 1,4 0,4 4,5 5,9 5,9 
Excédent/déficit global  -3,8 -5,3 -3,9 -0,4 -1,1 0,1 
Financement:        
Financement extérieur  3,7 2,8 2,3 0,4 0,1 1,2 
Financement intérieur  1,6 1,3 -2,1 -0,9 -1,8 0,4 
Secteur extérieur (% du PIB, sauf indication contraire)  
Solde du compte courant  -1,7 -8,5 -2,7 -4,5 -1,8 2,3 
Solde net du commerce des 
marchandises  -35,0 -38,5 -36,7 -34,4 -32,2 -33,4 
Exportations de marchandises  3,4 3,1 3,5 4,7 4,5 4,1 
Importations de marchandises  38,4 41,6 40,1 39,1 36,7 37,5 
Solde du commerce des services  13,2 13,4 15,8 15,4 16,9 18,8 
Compte de capital  2,0 7,5 4,5 3,5 5,1 3,4 
Compte d'opérations financières  -1,9 -2,7 -3,5 -1,9 0,6 0,2 
Investissement direct  -1,2 -2,0 -3,4 -0,8 1,0 -1,7 
Balance des paiements  -1,8 2,0 3,2 -2,1 1,3 4,8 
Envois de fonds (millions de WST)  419,3  392,0  418,5  391,3  405,2  502,7  
Réserves internationales officielles 
brutes (fin de période)  322,6  352,3  335,8  284,9  312,8  422,7  
En mois d'importations  5,5 5,4 5,1 4,3 4,8 6,1 
Dette extérieure totale (millions  
d'USD, fin de période)  414,5  415,6  443,2  398,7  401,2  434,3  
% du PIB  51,6 51,7 55,3 50,7 47,7 49,5 
Source:  Renseignements en ligne du Bureau des statistiques du Samoa, de la CBS et du FMI; et données 
communiquées par les autorités.  
1.15.   En 2013 /14, le secteur du tourisme a continué d'afficher de mauvais résultats, par suite des 
effets persistants du cyclone Evan. L'économie s'est tou tefois légèrement redressée, portée par les 
bons résultats de l'agriculture, de la pêche et des industries manufacturières;  le gouvernement a 
accordé des aides financières aux agriculteurs dans le cadre du P rogramme de reconstruction 
postcyclone dans les s ecteurs de l'agriculture et de la pêche (AFCRP), qui a pris fin en 2016, et du 
projet de renforcement de la compétitivité du secteur agricole du Samoa (SACEP) (section 4.1). Le 
PIB a encore progressé en 2014/ 15 et son taux de croissance s'e st fortement acc éléré en 2015/ 16, 
pour atteindre 7,1 %, grâce à la vigueur du secteur de la construction suite au lancement de plusieurs 
chantiers de reconstruction et de réhabilitation. Les résultats économiques du Samoa ont de plus 
été favorisés par l'expansion rapide de s services de construction, de commerce et de transport en 
lien avec la préparation de la Conférence internationale des Nations Unies sur les petits États 
insulaires en développement (PEID) de septembre  2014 et des Jeux de la jeunes se du WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 14 - 
 
  Commonwealth de se ptembre 2015. Après  l'envolée temporaire de 2015/ 16, la  croissance a ralenti 
en 2016/ 17, en partie du fait des effets négatifs de la fermeture du site de production de Yazaki3 en 
août 2017 et du tassement des exportation s, y compris celles de poisson; elle est cependant restée 
solide, à 2,7 %, sous l'impulsion des  services , du secteur manufacturier et de l' agriculture. La 
croissance du  PIB a encore ralenti en 2017/ 18, lorsque le pays a été frappé par le cyclone Gita.  
1.16.   Pendant la période à l'examen, l'infl ation a été maîtrisée et , jusqu' en 2016/ 17, elle est resté e 
bien inférieur e au taux cible de 3 % fixé par les autorités, reflétant la stabilité des cours du pétrole 
et les bons résultats enregistrés par le secteur de l'agriculture et de l'approvisionnement alimentaire. 
Alors que les prix avaient légèrement diminué pendant les périodes 2012/ 13 et 2013/ 14, une hausse 
sensible a été enregistrée en  2014/ 15 et 2016/ 17 du fait de la chute de la production agricole et de 
la hausse des prix des aliments produits dans le pays . En 2017/ 18, l'inflation a de nouveau augmenté 
et dépassé l'objectif de 3 % de la CBS en raison des prix élevés du pétrole et des effets négatifs du 
cyclone Gita sur l'agriculture. S'agissant du taux de change, après avoir enregistré une dépréciat ion 
régulière par rapport au dollar EU depuis 2012, le tala s'est apprécié en 2016/17.  
1.17.   Pendant la période à l'examen, la CBS a maintenu son taux directeur à une valeur proche de 
zéro et les liquidités bancaires sont restées importantes. D'après le FMI, le mécanisme de 
transmission de la politique monétaire est insuffisant, du fait d'un manque de concurrence parmi les 
banques commerciales, de points faibles dans le bilan de certaines banques et d'obstacles structurels 
au financement (section 4.4.1). Même si elle a diminué ces dernières années, la marge de taux 
d'intérêt est restée élevée au cours de la période à l'examen , et les banques hésitaient à prêter  car 
la part des prêts improductifs était de 5% en moyenne (section 4.4.1.1); le coût des envois de fonds  
est également resté élevé, de plus de 5 % en moyenne. D'après les autorités, compte tenu de la 
récurrence des catastrophes naturelles et des risques élevés qui leur sont associés, certaines 
institutions financières publiques ont entrepris des activités de prêt pour aider à stimuler le crédit, 
principalement dans le secteur de l'agriculture et en faveur des petites et moyennes entreprises.  
1.18.   Sur le plan budgétaire, le gouvernement a continué d'appliquer une politique prudente dans 
le cadre de la SDS 2012-2016.  Pendant la période à l'examen, les recettes fiscales ont représenté 
en moyenne 23 % du PIB.4 Les dons sont restés importants, ce qui traduit le fait que l'économie 
samoane est tributaire de l'aide étrangère au développement (tableau 1.2).  
1.19.   Les dépenses tota les ont atteint 35 % du PIB en 2013/14  du fait des efforts de reconstruction 
engagés suite aux dégâts causés par le cyclone Evan, d'un ensemble de mesures de relance en 
faveur des agriculteurs et de la préparation de la Conféren ce des Nations Unies sur les PEID. En 
conséquence, le déficit budgétaire global (en pourcentage du PIB) s'est creusé, passant de 3,8 % en 
2012/ 13 à 5,3 % en 2013/ 14, avant  de connaître une  amélioration progressive entraînant  un léger 
excédent en 2017/ 18 (tableau 1.2). Le gouvernement a entrepris de réviser et d'améliorer le régime 
et les procédures fiscales du Samoa afin d'élargir l'assiette fiscale. D'après le FMI, la révision 
entreprise vise à  supprimer plusieurs avantages fiscaux , comme le mécanisme  de crédit d'impôt 
pour le tourisme, et des avantages tarifaires , et à relever les droits d'accise pour un ensemble 
d'article s (section 3.1.4).  
1.20.   La stratégie de gestion de la dette du Samoa s'appuie sur un objectif de maintien de la dette  
à un ratio de 50 % du PIB. Cependant, le pays fait face à des difficultés liées à la récurrence des 
catastrophes naturelles, qui entraînent  systématiquement un accroissement  des dépenses 
publiques. Par exemple, le tsunami de 2009 et le cyclone Evan ont augmenté le niveau de la dette 
de 10 % et 5% du PIB , respectivement. Pendant la plus grande partie de la période considérée, le 
ratio d'endettement est resté supérieur à l'objectif fixé. Le ratio de la dette au PIB est passé de 
51,6% en 2012/ 13 à 55,3 % en 2014/ 15, avant d e dimin uer légèrement en 2016/17 et en 2017/ 18. 
Le FMI estime que le risque de surendettement à moyen terme du Samoa est élevé, compte tenu 
de l'exposition  du pays  aux catastrophes naturelles.5 
                                                
3 Yazaki produisait des pièces automobiles, y compris des faisceaux de câblage pour automobile; c'éta it 
l'un des plus gros employeurs du secteur manufacturier et il contribuait pour une large part au PIB du Samoa 
ces dernières années.  
4 Les droits de douane ont représenté 18 % des rece ttes fiscales totales en 2017/ 18. 
5 Renseignements en l igne du FMI. Adre sse consultée: 
"https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/06/04/Samoa -2018-Article -IV-Consultation -Press -
Release -Staff-Report -Staff-Statement -and-Statement -45934 ". WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 15 - 
 
  1.21.   Le compte courant est resté déficitaire pendant la majeure partie de la période à l'examen, 
principalement en raison du déficit du commerce des marchandises (tableau 1.3) . Ce déficit s' est 
nettement creusé en 2013/ 14 du fait d'importations élevées  de biens d'équipement destinés à la 
reconstruction suite aux dégât causés par  le cyclone Evan, aux préparatifs de la Conféren ce des 
Nations Unies sur les PEI D et aux événements sportifs à venir. Cependant, une amélioration notable 
a été enregistrée les années suivantes, con duisant à un excédent en 2017/ 18, grâce à la 
consolidation des exportations de services. Cet excédent du compte des services a également 
augmenté.  
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2012 -2018  
(Millions d'USD)   
2012/13  2013/14  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  
Compte courant  -13,9  -68,7  -21,4  -35,6  -14,7  20,3  
Balance des marchandises et des 
services  -175,0  -201,5  -167,1  -149,0  -128,5  -127,4  
Balance des marchandises  -281,4  -309,5  -293,8  -270,3  -270,4  -292,7  
Exportations  27,4  24,9  27,8  36,9  38,0  36,3  
Importations  308,9  334,3  321,6  307,3  308,4  328,9  
Balance des services  106,4  108,0  126,7  121,3  141,9  165,3  
Exportations  194,6  194,8  195,0  206,0  224,0  252,8  
Services de transport  8,9  7,7  6,3  6,2  11,8  12,9  
Services relatifs aux voyages  138,4  136,2  142,8  147,4  150,9  180,0  
Importations  88,3  86,8  68,4  84,7  82,1  87,5  
Services de transport  46,1  41,3  31,4  30,5  30,1  35,1  
Services relatifs aux voyages  6,5  1,7  1,7  1,3  2,4  2,3  
Revenus primaires  -27,4  -29,8  -16,0  -18,6  -26,8  -29,5  
Crédit  15,9  17,5  13,0  7,6  7,2  4,8  
Rémunération des employés  10,4  11,2  7,2  3,5  4,0  4,8  
Débit  43,3  47,3  29,0  26,2  34,0  34,3  
Rémunération des employés  5,6  6,5  2,6  4,3  5,2  2,1  
Revenus secondaires  188,6  162,6  161,7  132,0  140,6  177,2  
Transferts personnels (net)  156,0  126,9  122,1  111,1  114,8  126,3  
dont: envois de fonds des 
travailleurs (net)  143,7  124,0  120,4  110,3  114,3  126,3  
Crédit  199,1  175,8  175,4  149,7  159,7  200,2  
Débit  10,6  13,3  13,7  17,7  19,1  23,0  
Compte de capital  16,0  60,5  35,7  27,2  43,2  29,8  
Compte d'opérations financières  -15,0  -22,0  -28,1  -15,2  4,9  1,7  
Investissements directs  -9,8  -16,0  -27,1  -6,2  8,5  -15,2  
Investissements directs à l'étranger 
du Samoa  4,7  0,7  3,7  9,3  9,6  0,1  
Investissements étrangers directs au 
Samoa  14,5  16,7  30,9  15,5  1,0  15,3  
Investissements de portefeuille  10,8  0,4  8,5  0,2  5,6  0,4  
Actif 10,8  0,4  0,0  0,0  0,0  -0,5  
Passif  0,0  0,0  0,0  -0,1  0,0  0,0  
Autres investissements  -16,0  -6,5  -9,5  -9,2  -9,2  16,4  
Actif 6,0  43,7  17,0  -7,3  -19,0  -20,3  
Passif  22,0  50,1  26,5  1,9  -9,8  -36,7  
Erreurs et omissions nettes  -31,9  -30,2  -17,1  -23,0  -13,0  -6,1  
Avoirs de réserve  -14,8  -16,4  25,3  -16,3  10,5  42,4  
Pour mémoire:        
WST/USD (moyenne sur l'exercice 
budgétaire)  2,288  2,325  2,433  2,613  2,537  2,519  
Source:  Calculs de l'OMC , sur la base de renseignements en ligne de la CBS ; et données communiquées par 
les autorités.  
1.22.   Les projections à moyen terme du FMI sont positives en ce qui concerne la croissance 
économique du Samoa. Le PIB devrait progresser à un rythme de 3,2 % en 2018/ 19 et de 5 % en 
2019/ 20. Pour cette période, les bonn es perspectives économiques dépendent de la mise en œuvre 
effective de la SDS 2016/17 -2019/20, ainsi que des dépenses d'infrastructure, de la préparation des 
Jeux du Pacifique que le Samoa accueillera en juillet 2019 et du lancement de nouvelles activités 
commerciales sur le site de l'ancienne usine de Yazaki.  
1.23.   Les autres facteurs de risque pour les résultats économiques comprennent la suspension 
partielle des relations de correspondants bancaires par des banques mondiales, qui est susceptible WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 16 - 
 
  de désorganise r les services financiers, y compris le financement du commerce, les envois de fonds 
et les transferts d'argent transfrontières. Une faible croissance dans les pays qui sont les principaux 
partenaires commerciaux du Samoa pourrait aussi altérer les recette s tirées des exportations et du 
tourisme.  
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.24.   Pendant la période à l'examen, les échanges internationaux de marchandises et de services 
du Samoa ( exportations et importations) ont représenté en moyenne environ 78 % du PIB.  
1.25.   Les exportations totales de marchandises ont nettement diminué pendant la période 
considérée, tombant de 76,1 millions d'USD en 2012 à 44,4 millions en 2017 (tableau A1.  1). Ce net  
recul est principalement dû à la fermeture de l'usine  de Yazaki en 2017. Les importations de 
marchandises ont augmenté entre 2012 et 2014, stimulées principalement par les importations de 
biens d'équipement nécessaires aux  activités de reconstruction enga gées après le passage du 
cyclone Evan. Les importations ont toutefois affiché une tendance à la baisse jusqu'en 2016 
(tableau  A1. 2). 
1.26.   La comp osition des exportations a sensiblement changé pendant la période à l'examen. L e 
secteur manufacturier , qui repr ésentait la plus grande part  des exportations totales en 2012 
(50,1 %), a enregistré une forte diminution suite à la fermeture de l'usine de Yazaki, pour s'établir à 
12,1% des exportations totales (graphique 1.2). D'autre part, les produits agricoles, dominés par le 
poisson, sont devenus les principaux produits d'exportation, avec une part de 56,3 % en 2017. Les 
autres principaux produits agricoles exportés comprennent les produits végétaux, la bière et les jus. 
Les produits miniers, avec en tête les combustible s (principalement les réexportations de 
combustibles pour aéronefs et navires), sont le deuxième secteur contribuant le plus aux 
exportations du Samoa, avec une part de 30,6 % en 2017, contre 23,6 % en 2012.  
1.27.   Pendant la même période, la composition des import ations n'a que légèrement changé. Les 
importations de combustibles s'étant contractées (en valeur), de 22,7 % en 2012 à 15,9 % en 2017 
du fait de la baisse des cours du pétrole, la part des produits agricoles et des produits manufacturés 
a augmenté.  
1.28.   En 2017,  les Samoa américaines, l'Australie et la Nouvelle -Zélande faisaient partie des 
principaux marchés d'exportation du Samoa (graphique 1.3). La part des exportations vers 
l'Australie – qui était le principal marché d'écoulement  de la production de Yazaki  et la première 
destination des exportations du Samoa – a largement diminué, tombant de 53,9 % en 2012 à 21,4 % 
en 2017.  
1.29.   L'Asie est la principale source d'importation du Samoa. Sa part dans les importations totales 
est passée de 84,4 % en 2012 à 85,3 % en 2017 . La Nouvelle -Zélande est le premier pays d'origine 
des importations du Samoa (26,4 % en 2017), suivie de Singapour (16,6 %) et de l'Australie (10,5 %). 
1.30.   Le Samoa est un exportateur net de services. L'excédent enregistré pour  le commerce d es 
services a augmenté, passant de 106,4  millions d'USD en  2012/ 13 à 165,3 millions en  2017/ 18 
(tableau 1.3). Les exportations de services sont dominées par les services relatifs aux voyages, 
tandis que les services de transport représentent la part la plus importante d es importations de 
services (tableau 1.4).  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 17 - 
 
  Graphique 1.2 Composition du commerce  des marchandises, 2012 et 2017  
 
Source:  Calculs de l'OMC,  base de données Comtrade de la DSNU (CTCI Rev.3).  
2012 2017
Exportations
Autres 2,6%
Combustibles
22,7%Produits chimiques
5,7%Importations
Matériel de transport
4,3%
Autres produits 
miniers
0,7%Total: 76,1 millions d'USD Total: 44,4 millions d'USD
Total: 345,5 millions d'USD Total: 356,2 million d'USDProduits 
agricoles
23,6%Autres produits 
manufacturés
4,8%
Produits 
miniers
16,5%Produits chimiques
6,9%
Combustibles
15,9%Produits 
agricoles
56,3%Autres produits miniers  
1,5%Fils, câbles et autres conducteurs isolés 
pour l'électricité
47,0%
Produits 
agricoles
28,2%Produits 
agricoles
30,3%Produits 
manufacturés
53,2%
Produits 
miniers
23,4%Autres produits 
miniers
0,6%Poisson, frais, réfrigéré 
ou congelé
29,6%Poisson, frais, 
réfrigéré ou congelé
10,0%
Autres produits 
agricoles
13,6%
Produits 
manufacturés
45,6%Autres produits 
agricoles
26,7% 
Fer et acier 2,3%
Fer et acier
3,7%Machines non 
électriques
4,7%Produits 
miniers 
30,6%
Autres produits 
manufacturés
9,2%
Matières premières agricoles
2,5%Machines 
électriques
7,7%Machines non 
électriques
4,8%Produits 
manufacturés
50,1%
Produits 
miniers
23,6%Autres produits 
miniers
0,4%Produits 
manufacturés
12,1%
Machines 
électriques
7,9%
Matériel de transport
7,3%
Matières premières agricoles
2,5%Autres produits 
manufacturés
10,7%Autres produits 
semi-finis
11,6%Autres produits 
semi-finis
12,1%Combustibles  
29,1%
Combustibles
23,2%Autres produits 
manufacturés
3,1%
Autres
2,7%
Produits 
alimentaires
25,7%Produits 
alimentaires
27,8%Autres 1,0%Fils, câbles et autres 
conducteurs isolés 
pour l'électricité 
7,2%WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 18 - 
 
  Graphique 1.3 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2012 et 2017  
 
Source:  Calculs de l'OMC , base de données Comtrade de la DSNU; et données communiquées par les 
autorités.  
2012 2017
Exportations
Autres 
24,6%
Australie
8,1%Importations
Singapour 
23,2%UE-28
2,0%Total: 76,1 millions d'USD Total: 44,4 millions d'USD
Total: 345,5 millions d'USD Total: 356,2 millions d'USDÉtats-Unis
2,9%
États-Unis
11,1%Fidji
4,0%
UE-28
2,8%Taipei chinois
5,4%
Australie
1,5%Indonésie 2,9%Japon
3,6%
Malaisie 1,4%
États-Unis
12,5%
Hong Kong, Chine 
3,7%
Japon
4,3%Australie
21,4%Australie
53,9%
Japon
4,7%Corée, Rép. de 
1,9%
Chine
9,9%Fidji 5,2%Thaïlande 1,9%
Fidji 5,8%
Singapour
16,6%Chine
9,1%Autres 
5,4%
Nouvelle -Zélande
24,2%Thaïlande 2,4%Nouvelle -Zélande
19,7%Samoa américaines
6,1%États-Unis
5,7%
Autres
5,5%
Nouvelle -Zélande
26,4%Nouvelle -Zélande
11,2%Samoa américaines
26,6%Autres 
13,7%WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 19 - 
 
  Tableau 1.4 Commerce des services, 2012 -2018  
 
2012/13  2013/14  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  
Crédit total (millions d'USD)  194,6  194,8  195,0  206,0  224,0  252,8   
(% du crédit total)  
Services de transport  4,6  3,9  3,2  3,0  5,3  5,1  
Voyageurs  0,3  0,6  0,3  0,2  0,5  0,2  
Fret 0,7  1,6  1,0  0,4  0,7  0,2  
Autres  3,6  1,7  2,0  2,4  4,1  4,7  
Services postaux et de courrier  0,4  0,5  0,6  0,6  0,9  0,8  
Services relatifs aux voyages  71,1  69,9  73,2  71,5  67,4  71,2  
Services de télécommunication  2,9  2,1  5,3  6,9  8,0  7,3  
Services informatiques et 
d'information  0,3  0,4  0,2  0,2  1,0  1,5  
Autres  20,8  23,1  17,5  17,7  17,5  14,1  
Débit total (millions d'USD)  88,3  86,8  68,4  84,7  82,1  87,5   
(% du débit total)  
Services de transport  52,2  47,5  45,9  36,0  36,7  40,1  
Voyageurs  12,5  9,3  1,8  1,1  0,8  0,5  
Fret 33,1  33,5  38,1  29,5  30,6  30,6  
Autres  6,6  4,7  6,1  5,4  5,3  8,9  
Services postaux et de courrier  0,9  0,1  1,5  1,3  1,7  0,4  
Services relatifs aux voyages  7,4  1,9  2,4  1,6  3,0  2,6  
Services de télécommunication  2,9  3,0  3,7  6,9  11,4  13,0  
Services informatiques et 
d'information  1,2  1,0  1,0  2,0  2,6  1,1  
Autres  35,5  46,4  45,4  52,3  44,6  42,8  
Source:  Calculs de l'OMC , sur la base de  données provenant des renseignements en ligne de la CBS; et 
données communiquées par les autorités.  
1.3.2   Tendances et structure de l'investissement étranger direct (IED)  
1.31.   Le stock d'IED au Samoa a atteint le niveau record d'envir on 282,8 millions d'USD en 2013, 
avant d e tomber à 75 millions en 2017 à la suite de la fermeture de l'usine de Yazak i (graphique  1.4). 
Pendant la période à l'examen, les flux entrants d'IED ont été instables , affichant une nette 
diminution entre 2015 et 2 016. 
1.32.   L'IED est intervenu , entre autres , dans les industries manufacturières, le commerce de détail, 
le tourisme, les télécommunications et l'aviation.  
Graphique 1.4 IED, 2011 -2017  
 
Source:  Renseignements en ligne de la CNUCED, Rapport sur l'investissement dans le monde 2018.  
 
051015202530
050100150200250300
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Stocks entrants d'IED Stocks sortants d'IED Flux entrants d'IED Flux sortants d'IEDMillions d'USD Millions d'USD 
Échelle de gauche: Échelle de droite:WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 20 - 
 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  État indépendant depuis le 1er janvier  1962, le Samoa est une démocratie parlementaire dotée 
d'un parlement monocaméral, d'un Premier Ministre et d'un chef d'État. C onformément à la 
Constitution, le chef d'État est élu par l' Assemblée législative pour un mandat de cinq ans. Le chef 
d'État nomme le Premier Ministre, chargé d'exercer des fonctions exécutives et de  présider  un 
cabinet de 12 m embres du Parlement .1 
2.2.  L'Assemblée législative est composée de 49 membres représentant les 43 districts du Samoa, 
dont 2 districts urbains.2 Tous les membres du Parlement doivent être " matais " (détenteurs d'un 
titre de chef). Le Parlement est élu au suffrage universel tous les cinq ans. Les propositions de loi 
sont élaborées par des fonctionnaires après consultation des parties intéressées et soumises à 
l'examen du ministre compétent. Elles sont ensuite transmises au Bureau du Pro cureur général pour 
rédaction. Une fois approuvé par le ministre compétent, un avant -projet de loi est transmis au 
Cabinet, avec les rapports du Mo F et du Bureau du Procureur général exposant les incidences 
budgétaires  et juridiques de la mesure à l'étude,  puis il est soumis au Parlement. Pour devenir une 
loi, un projet doit faire l'objet de trois lectures au Parlement et être approuvé par le chef d'État, 
lequel agit sur les conseils du Premier Ministre.  
2.3.  Le Samoa a un système juridique dualiste, qui prévoit  d'une manière générale l'intégration  des 
traités internationaux dans la législation nationale , ce qui  peut prendre la forme d'une application 
directe du droit international. La hiérarchie des lois est la suivante:  la Constitution est la loi suprême;  
elle est suivie par les lois parlementaires;  viennent ensuite les textes législatifs subsidiaires 
(c'est -à-dire les règlements, les ordonnances, les règles, les décrets et les avis); puis les principes 
de la common Law  et de l' Equity  anglaises non exclus par d' autres lois; et le droit coutumier ayant 
acquis le statut de loi en vertu d'une décision ou d'un jugement adopté par un tribunal. Les lois font 
foi dans leurs versions anglaise et samoane. Toute modification de la Constitution doit être votée à 
la majorité  des deux tiers en troisième lecture du Parlement (article  109).3 
2.4.  Le système judiciaire est composé des organes suivants:  Cour suprême;  Cour d'appel;  
tribunaux de district;  Fa'amasino Fesoasoani4; et tribunaux spécialisés dans le droit de la jeunesse, 
le droit de la famille ou les affaires de drogue ou d'alcool. L e tribunal foncier examine les affaires 
liées aux us et coutumes samoans, au régime foncier coutumier et aux titres de matai  (chefs). Les 
entreprises étrangères peuvent engager des procédures civil es auprès de la Cour suprême ou d'un 
tribunal de district, et interjeter appel auprès de la Cour d'appel.  
2.5.  En ce qui concerne les affaires concernant l'ordre public des villages, les questions de santé et 
les questions sociales, les compétences d'administration locale sont exercées par les (360) conseils 
de village, conformément à la Loi de 1990 sur les fonos  de village (telle que modifiée en 2017). Les 
chefs de village ( matais ) sont élus à vie.  
                                                
1 Le gouvernement du Samoa se compose de 15 ministères: le Cabinet du Premier Ministr e; le Ministèr e 
des finances (Mo F); le Ministère des impôts; le Ministère des affaires étrangères et du commerce; le Ministère 
du commerce, de l'industrie et du travail (MCIL); le Ministère des entreprises publiques; le Ministère de 
l'agriculture et de la pêche; le Mini stère des communications et des technologies de l'information; le Ministère 
de l'éducation, des sports et de la culture; le Ministère de la santé; le Ministère de la justice, des tribunaux et 
de l'administration; le Ministère des ressources naturelles et d e l'environnement; le Ministère de la police, des 
établissements carcéraux et des services de lutte contre les incendies; le Ministère des travaux publics, des 
transports et de l'infrastructure; et le Ministère de la promotion des femmes et du développemen t 
communautaire et social. Voir la Loi de 2003 sur l'organisation des ministères et des départements.  
2 Conformément à la Loi de 1963 sur les circonscriptions, six circonscriptions ont deux représentants 
chacune et toutes les autres n'en ont qu'un.  
3 La seule exception concerne une disposition relative à l'aliénation de terres relevant du droit 
coutumier, un cas dans lequel les modifications sont soumises à un référendum.  
4 Compétence civile: demandes ne dépassant pas 2  000 WST, relevant aussi de la compéte nce des 
tribunaux de district;  et compétence pénale:  délits pour lesquels la sanction ne dépasse pas un an 
d'emprisonnement ou une amende de 500 WST, ou affaires de vol dans lesquelles la valeur du bien volé ne 
dépasse pas 500 WST (Loi sur les tribunaux de  district, 2016).  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 21 - 
 
  2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.6.  La Division du commerce du Ministère des affaires étrangères et du commerce (MFAT) est en 
charge de la formulation d e la politique commerciale, des négociations commerciales ainsi que de la 
facilitation et de la promotion des échanges. Dans la mesure où l'actuel Premier Ministre est le 
Ministre des affaires étrangères et du commerce, la responsabilité des négociations c ommerciales a 
été confiée au Ministre du commerce, de l'industrie et du travail  (MCIL) . Celui -ci est investi d'un 
vaste mandat, qui comprend le développement de l'industrie et la promotion de l'investissement, 
l'enregistrement des entreprises, la protectio n de la propriété intellectuelle, la réglementation 
technique, la protection de la loyauté des pratiques commerciales et  la protection  des 
consommateurs, les relations de travail et les conditions d'emploi, et la collecte et la diffusion de 
renseignements sur le marché du travail.  
2.7.  Le Comité de travail national sur les accords commerciaux se réunit au moins quatre fois par 
an pour faire des recommandations au Cabinet concernant les questions de politique commerciale 
et les accords commerciaux qui pourraient profiter au Samoa. Il est convoqué au niveau des hauts 
dirigeants, qui comprennent les directeurs des principaux organes gouvernementaux ainsi que des 
parties prenantes et des membres de la société civile, et est présidé par le Ministre des affaires 
étrang ères et du commerce. L e mandat  du Comité couvre les questions liées à l'OMC, y compris la 
facilitation des échanges, thème autour duquel il se réunit en tant que Comité national de la 
facilitation des échanges.  
2.8.  Le Samoa met actuellement en œuvre la Stratég ie de déve loppement du Samoa (SDS) 
2016/ 17-2019/20.5 Il s'agit du huitième plan de développement global du pays, qui définit les 
priorités et objectifs du gouvernement dans 4 domaines (développement économique, 
développement social, infrastructure et envir onnement), mis en œuvre par le biais de 14 plans 
sectoriels.6 Le plan pour les échanges, le commerce et le secteur manufacturier (TCMSP) joue un 
rôle central pour orienter la politique et les réformes commerciales du Samoa.  
2.9.  Le premier TCMSP, défini  pour la  période 2012 -2016, établissait une feuille de route visant à 
diversifier la base de production et à mettre en place un mécanisme de coordination 
intergouvernemental pour sa mise en œuvre. Le plan qui lui a succédé, pour la période 
2017/18-2020/ 21, rend co mpte des travaux prévus par le gouvernement pour atteindre les grands 
objectifs de la SDS (à savoir l'amélioration des résultats à l'exportation et le renforcement de la 
participation du secteur privé dans le développement). Le TCMSP actuel et le plan qui l'avait précédé 
s'appuient sur les Études diagnostiques sur l'intégration du commerce (EDIC) de 2010 et 2016.7 Les 
objectifs de l'actuel TCMSP ont été articulés autour de  quatre piliers. Les piliers 1 et 2 visent à 
améliorer l'offre industrielle et la prod uctivité des principales industries et à renforcer les activités 
de transformation et accroître la valeur ajoutée des produits de fabrication nationale. Au titre du 
pilier 3, le gouvernement ambitionne de réduire le coût de l'activité commerciale, d'amélio rer l'accès 
aux programmes de soutien du secteur privé, d'améliorer la balance commerciale et d'augmenter la 
mobilité de la main -d'œuvre sur les marchés étrangers. Le pilier 4 vise le renforcement des capacités 
institutionnelles et de la coordination entre  institutions. Le plan énumère tout un ensemble de 
mesures (93), dont des réformes du cadre réglementaire qui ont une incidence sur le commerce et 
l'investissement.8 Ces mesures comprennent par exemple la révision de la structure tarifaire 
nationale, afin de réduire les droits sur les intrants et les biens d' équipement  utilisés dans le s 
processus de production nationale . 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.10.   Le Samoa est devenu le 155ème Membre de l'OMC le 10  mai 2012. Il accorde au moins le 
traitement NP F à tous ses partenaires commerciaux. Sa participation est facilitée par le Bureau du 
                                                
5 Renseignements en ligne du Mo F. Adresse consultée: 
https://www.mof.gov.ws/Portals/195/EPPD/SDS%201617 -1920_Eng.pdf . 
6 Renseignements en ligne du Mo F. Adress e consultée: 
https://www.mof.gov.ws/Services/Economy/SectorPlans/tabid/5811/Default.aspx . 
7 Renseignements en ligne du MCIL. Adresse consultée: https://www.mcil.gov.ws/?media_dl=3653 . 
8 Renseignements en ligne du MCIL. Adresse consultée: https://www.mcil.gov.ws/tcmsp -201718 -
202021_ma ster-document_web/ . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 22 - 
 
  Secrétariat du Forum des îles du Pacifique (FORSEC) établi à Genève. Le Samoa participe aux 
groupes ci -après et défend leur position à l'OMC: le Groupe des pays d'Afrique , des Caraïbes et du 
Pacifique (ACP), le G -90, le Groupe des petites économies vulnérables (PEV) et le Groupe du 
Pacifique. À la Conférence ministérielle de Buenos Aires en 2017, le Samoa a fait une déclaration au 
nom du Groupe du Pacifique.9 
2.11.   D'après les a utorités, le pays continue de mettre en œuvre les engagements pris au moment 
de son accession à l'OMC selon le calendrier établi pour 2013 -2021, conformément au rapport du 
Groupe de travail de l'accession du Samoa à l'OMC.10 Depuis son accession, le Samoa a  présenté dix 
notifications (tableau A2.  2). Un atelier sur les notifications à l'OMC a été organisé au Samoa en 
2017. Si le gouvernement a donné la priorité à la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des 
échanges et aux notifications y afférentes,  certaines obligations de notification sont encore en 
suspens dans des domaines comme le soutien interne et les subventions à l'exportation dans 
l'agriculture et les procédures de licences d'importation. Par ailleurs, il n'a notifié aucune de ses 
récentes mesures OTC et SPS (section  3.3.2). Le Samoa n'a jamais participé à aucune procédure de 
règlement des différends de l'OMC, ni été impliqué en tant que tierce partie.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.3.2.1   Accord commercial entre les pays insulaires du Pacifiqu e (PICTA)  
2.12.   Le PICTA est un accord commercial régional (ACR) entre les 14 pays insulaires du Forum.11 
C'était à l'origine un accord sur le commerce des marchandises, conclu dans le but de supprimer les 
droits sur la plupart des marchandises d'ici à 2021, excepté l'alcool et les produits du tabac. L' accord 
a été signé par le Samoa le 18  août 2001 et est en tré en vigueur dans le pays le 13  avril 2003. Il a 
été notifié à l'OMC en septembre  2008 conformément aux dispositions de la Clause d'habilitation.12 
En décembre  2018, les exportations samoanes admissibles (remplissant les critères des règles 
d'origine) ont  bénéficié de droits préférentiels dans les Îles Cook, aux Fidji, à Nioué, dans les Îles 
Salomon et aux Tuvalu. Les autres pays signataires n'ont pas encore ratifié le PICTA ou ne se sont 
pas encore dits prêts à faire du commerce au titre de cet accord. Po ur l'octro i de droits préférentiels, 
les Parties ont adopté l'approche de la liste négative. Le Samoa a exclu cinq lignes tarifaires 
(SH 3208.0000, SH 3209.0000, SH 2201.1010, SH 0407.0000 et SH  6810.1100) du traitement 
préférentiel en franchise de droits.13 L'Accord contient aussi des dispositions sur les sauvegardes, 
sur les droits antidumping et les droits compensateurs, et sur le règlement des différends, entre 
autres.14 
2.13.   Les négociations en vue d'un protocole sur le commerce des services au titre du PICTA  ont 
été conclues en 2012. Le protocole a été signé par dix pays insulaires du Forum, et quatre ont 
procédé à sa ratification jusqu'à présent:  le Samoa, les Tuvalu, la République des Îles Marshall et 
Nauru. Il entrera en vigueur une fois que six pays auron t ratifié l' accord. Les engagements du Samoa 
en matière de services concernent les secteurs suivants: services professionnels, services financiers, 
télécommunications, construction, éducation, services environnementaux, services de transport et 
tourisme. U n cadre de mobilité de la main -d'œuvre permettant le mouvement temporaire de 
personnes physiques doit être négocié.  
2.14.   Le commerce total du Samoa avec les pays du PICTA est peu important en comparaison avec 
ses échanges internationaux de marchandises (tableau  2.1). Les importations en provenance des 
partenaires du PICTA sont largement supérieures aux exportations à destination de ces pays, qui ne 
s'élevaient qu'à 2 millions d'USD par an en moyenne ces dernières années. Le commerce avec les 
Fidji, qui sont le p rincipal partenaire du Samoa dans le cadre du PICTA et son sixième partenaire 
commercial globalement, ont fortement progressé. Les échanges de marchandises avec la 
Papouasie -Nouvelle -Guinée, les Îles Salomon et les Tonga ont toutefois diminué.  
                                                
9 Document de l'OMC WT/MIN(17)/ST/97 du 4  janvier  2018.  
10 Document de l'OMC WT/ACC/SAM/30 -WT/MIN(11) /1 du 1er novembre  2011.  
11 Les Îles Cook, les États fédérés de Micronésie, les Fidji, Kiribati, Nauru, Nioué, 
la Papouasie -Nouvelle -Guinée, les Îles Salomon, les Tonga,  les Tuvalu, le Vanuatu  et le Samoa. 
La République  des Îles Marshall et les Palaos n'ont pas encore signé le PICTA.  
12 Document de l'OMC WT/COMTD/N/29 du 17  septembre  2008.  
13 EDIC 2016, page 26. 
14 Notification à l'OMC WT/COMTD/N/29 du 17  septembre  2008.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 23 - 
 
  Tableau 2.1 Commerce de marchandises du Samoa avec les partenaires du PICTA et de 
l'Accord de coopération commerciale et économique pour la région du Pacifique Sud 
(SPARTECA), 2012 -2017  
Milliers d'USD   
2012  2013  2014 2015  2016  2017  
Exportations totales  76 101,6  62 108,6  50 921,6  58 927,6  56 040,5  44 401,8  
PICTA  170,2  735,7  1 669,0  1 917,8  2 000,8  1 952,4  
Îles Cook  9,5 20,0 71,9 151,7  145,9  127,8  
Fidji 87,9 197,3  1 540,1  1 708,5  1 783,6  1 779,1  
Kiribati  0,1 42,8 0,0 0,0 5,4 5,9 
Micronésie  0,0 2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 
Nauru  0,0 0,0 0,0 18,9 0,4 0,046  
Nioué  0,2 0,3 0,2 0,0 1,0 0,2 
Papouasie -Nouvelle -Guinée  59,0 338,5  0,0 20,9 4,1 0,6 
Îles Salomon  3,6 52,0 2,1 16,4 6,2 8,2 
Tonga  9,4 81,8 54,6 1,3 42,8 29,6 
Tuvalu  0,4 0,9 0,0 0,0 0,009  0,1 
Vanuatu  0,2 0,004  0,2 0,1 11,4 0,9 
SPARTECA  45 931,7  33 655,2  39 204,2  33 627,8  26 821,9  18 251,8  
Australie  38 580,0  28 155,0  29 462,5  24 816,6  20 124,2  9 516,7  
Nouvelle -Zélande  7 351,7  5 500,3  9 741,8  8 811,3  6 697,7  8 735,1  
Importations totales  345 515,2  366 588,3  388 023,9  370 582,4  349 840,6  356 189,8  
PICTA  18 214,8  22 614,8  18 302,3  23 760,8  23 616,3  21 175,6  
Îles Cook  7,4 50,9 2,5 5,6 13,1 4,3 
Fidji 17 851,4  21 039,8  17 401,6  22 856,3  22 867,7  20 729,7  
Kiribati  0,0 0,0 0,0 2,2 0,0 0,0 
Micronésie  0,0 0,0 55,7 0,0 0,0 0,0 
Nauru  0,0 0,0 1,4 0,0 0,0 0,6 
Nioué  0,0 0,0 0,2 0,3 88,1 70,0 
Papouasie -Nouvelle -Guinée  113,9  1 031,5  417,4  545,8  276,4  262,6  
Îles Salomon  11,7 81,3 10,0 89,7 11,5 22,2 
Tonga  230,4  411,0  400,2  246,2  176,8  73,8 
Tuvalu  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Vanuatu  0,0 0,1 13,3 14,6 182,7  12,4 
SPARTECA  111 549,2  135 988,7  127 675,1  132 626,1  119 805,8  131 470,0  
Australie  27 870,5  26 418,0  30 683,8  36 401,4  36 129,5  37 395,2  
Nouvelle -Zélande  83 678,8  109 570,7  96 991,3  96 224,7  83 676,4  94 074,8  
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  
2.3.2.2   Accord du Pacifique pour le renforcement des relations économiques 
(PACER )-plus 
2.15.   Des négociations en vue d'un ACR entre les pays insulaires du Forum et l'Australie et la 
Nouvelle -Zélande (PACER -plus) ont été engagées en 2009 et conclues le 20  avril 2017. L' Accord 
PACER -plus fait fond sur l'Accord de coopération commerciale et économique pour la région du 
Pacifique Sud (SPARTECA) et sur le PACER initial (2 001), un accord -cadre pour les relations 
commerciales, qui ne prévoyait pas de libéralisation substantielle des échanges. En décembre  2018, 
le PACER -plus avait été signé par l'Australie, la Nouvelle -Zélande et neuf pays insulaires du Forum, 
dont le Samoa.15 Il entrera en vigueur une fois que huit parties auront achevé leurs procédures 
internes.  
2.16.   Le PACER -plus porte sur le commerce des marchandises, les services et l'investissement;  il 
contient, entre autres, des chapitres sur les questions douanières et les r ègles d'origine, les OTC et 
les mesures SPS, et un arrangement concernant la mobilité de la main -d'œuvre. L'Australie et la 
Nouvelle -Zélande se sont engagées à maintenir leurs droits préférentiels à zéro pour tous les 
produits. Le Samoa doit ramener progre ssivement la plupart de ses droits à zéro sur une période de 
mise en œuvre de 25 ans, avec des exceptions, notamment pour des produits agricoles. Selon les 
produits, les tarifs du Samoa pour les produits agricoles resteront à des taux pouvant aller jusqu'à  
20%, des droits spécifiques ou alternatifs s'appliqueront (par exemple sur les boissons alcooliques 
                                                
15 Îles Cook, Kiribati, Nauru, Nioué, Samoa, Îles Salomon, Tonga, Tuvalu et Vanuatu.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 24 - 
 
  et les produits du tabac) ou  encore  les produits seront exempts des engagements de réduction (pas 
de consolidation).16 
2.3.3   Accords préférentiels  
2.3.3.1   Accord de coopé ration commerciale et économique pour la région du Pacifique 
Sud (SPARTECA)  
2.17.   Le SPARTECA est un accord préférentiel non réciproque, en vigueur depuis 1981, au titre 
duquel l'Australie et la Nouvelle -Zélande accordent un accès en franchise de droits  et sans contingent 
(FDSC) à tous les produits admissibles des pays insulaires du Forum (à l'exception du sucre importé 
en Australie). D'une manière générale, les règles d'origine exigent qu'au moins 50 % du coût de 
fabrication total de s produits soit assumé par les  Parties au SPARTECA.  
2.3.3.2   Système généralisé de préférences (SGP)  
2.18.   Le 1er janvier  2014, le Samoa est sorti de la catégorie des PMA. En conséquence, il a perdu 
son statut de bénéficiaire des schémas SGP propres aux PMA de la Chine, de l'Union européenne, 
de l'In de, de la République de Corée et du Japon. La Chine lui a accordé une période de 
prorogation/de transition jusqu'au 1er janvier  2017, et l'Union européenne jusqu'au 1er janvier  2019, 
afin qu'il continue de bénéficier  de son i nitiative "Tout sauf les armes" . Le Samoa reste admissible 
au bénéfice d'autres schémas SGP, comme ceux de l'Arménie, de l'Australie, du Canada, des 
États-Unis, de la Fédération de Russie,  de l'Islande, du Japon, du Kazakhstan, de la 
Nouvelle -Zélande, de la Suisse, de la Turquie et  de l'Union européenne (SGP+).17 
2.3.3.3   Union européenne  
2.19.   Le 21  décembre  2018, le Samoa a déposé son instrument d'accession à l'Accord de partenariat 
intérimaire entre l'Union européenne, les Fidji et la Papouasie -Nouvelle -Guinée. D'après les 
autorités, le Samoa a exclu  de la libéralisation prévue au titre de cet accord environ 20 % de ses 
échanges avec l'UE, pour protéger la santé, la production, l'environnement, le développement et les 
recettes publiques du pays.  
2.4  Régime d'investissement  
2.20.   Le régime d'investissement étranger du Samoa est régi par la Loi de 2000  sur l'investissement 
étranger, telle que modifiée par les lois portant modification de la Loi sur l'investissement étranger 
de 2011 et de 2015, et son règlement d'application, le Règl ement de 2011  sur l'investissement 
étranger. Ce cadre juridique ne s'applique pas au secteur des services financiers offshore, qui est 
supervisé par l' Autorité du Samoa chargée des opérations financières internationales (SIFA).  
2.21.   Certaines activités sont sou mises à des prohibitions ou à des restrictions de l'investissement 
étranger (tableau A2.  1). Les "activités réservées" ne peuvent être exercées que par des Samoans, 
et sont notamment le transport collectif par autocar, les taxis, la location de véhicules, le commerce 
de détail, la production de bois de sciage et la conception et l'impression de vêtements traditionnels 
elei. Les "activités soumises à restrictions" concernent certains services et la transformation de 
l'huile de coco et du fruit du nono (utili sé comme plante médicinale); pour ces activités, des 
obligations de coentreprise/d'incorporation s'appliquent. Dans les activités de pêche commerciale, 
la participation étrangère est plafonnée à 40 %. Le Règlement (article 3) énonce les types de 
restriction s qui peuvent être imposées:  des plafonds pour la participation étrangère, déterminés par 
le Ministre du commerce, de l'industrie et du travail (MCIL);  des seuils maximums d'investissement 
étranger, déterminés par le Ministre du MCIL; des prescriptions en matière d'emploi et de formation 
des Samoans;  et l'utilisation de 50 % de capitaux d'investissement étrangers. D'autres conditions 
peuvent aussi s'appliquer.18 
                                                
16 Adresse consultée: "http://dfat.gov.au/trade/agreements/not -yet-in-
force/pacer/Documents/schedule -of-commitments -on-tariffs -for-samoa -hs2012 -part-i.pdf". 
17 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=882 . 
18 Dans le cadre des engagements pris par le Samoa au titre de l'AGCS, la fourniture de certains 
services aux entreprises (services d'expertise comptable, services d 'établissement d'états financiers; autres 
services comptables (CPC 86219); et services de tenue de livres, sauf déclarations fiscales) est  soumise à une 
obligation de co entreprise avec des Samoans; et la fourniture de services d'ingénierie et de services  de WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 25 - 
 
  2.22.   Le Règlement énonce aussi les critères et les procédures qui s'appliquent pour toute 
modification des listes d'activités réservées ou soumises à des restrictions.19 Toute demande de 
modification de ces listes doit être soumise au Directeur du MCIL, et son examen s'appuie sur des 
critères et des repères économiques, qui déterminent si , pour l'activité en  question, il existe un 
nombre suffisant d'entreprises nationales.20 Les propositions de modification des listes sont ensuite 
présentées par le Directeur au Comité consultatif pour l'investissement étranger, qui est composé 
de représentants des ministères c ompétents et des parties prenantes.21 Toute modification des listes 
doit être approuvée par le Cabinet. Les listes ont été modifiées pour la dernière fois en 2011, avec 
l'ajout de la transformation de l'huile de coco (soumise à des restrictions) et de la co nception et de 
l'impression de vêtements traditionnels elei (interdite).22 D'après les autorités, le Cabinet a approuvé 
la modification de la liste des activités réservées pour y ajouter l'hébergement en paillotes de plage 
("fales", constructions traditionn elles samoanes au toit de chaume, ouvertes, situées sur les plages) 
et les hébergements bon marché.  
2.23.   De plus, en vertu de la Loi sur les licences commerciales de 1998, les activités commerciales 
ci-après sont interdites, que ce soit pour les entreprises nat ionales ou les entreprises étrangères: 
l'élimination ou le stockage de déchets nucléaires ou toxiques; l'exportation de produits interdits par 
la loi;  la prostitution;  le traitement et l'exportation d'espèces menacées; et la production d'armes 
de guerre.  
2.24.   Les investisseurs étrangers sont soumis aux mêmes règles que les investisseurs nationaux, 
sauf en matière foncière (voir ci -après). Il n'y a aucune restriction au rapatriement des bénéfices 
par les investisseurs étrangers, à condition qu'ils présentent les justificatifs requis et un quitus fiscal. 
Le Samoa a signé une convention de double imposition avec la Nouvelle -Zélande. Il n'est partie à 
aucun accord sur l'investissement.  
2.25.   Les investisseurs étrangers doivent obtenir un certificat d'investissement étrange r (FIC) 
auprès de la Division chargée du développement de l'industrie et de la promotion de l'investissement 
du MCIL. Les demandes sont normalement traitées dans un délai de trois à cinq  jours ouvrables. 
Pendant l'exercice financier  2017/ 18, 66 nouveaux ce rtificats d'investissement ont été reçus et 
approuvés, principalement dans les secteurs des services professionnels et du commerce de détail 
de produits non alimentaires. Les certificats ont une durée de validité d'un an (50 WST), 
renouvelable, et peuvent être annulés si les activités ne commencent pas dans les deux ans suivant 
la date de leur délivrance.  
2.26.   En matière de promotion de l'investissement, le MCIL a élaboré une déclaration de politique 
générale nationale relative à l'investissement ainsi qu' un guide de l'investissement, lesquels 
définissent les politiques gouvernementales concernant l'investissement.23 Le Samoa est membre 
de l'Association mondiale des organismes de promotion de l'investissement (WAIPA). Selon l'indice 
de facilité de faire des affair es de la Banque mondiale, le Samoa arrivait en 87ème position en 2018, 
alors qu'il occupait la 60ème place en 2012.  
2.27.   En 2016, le Samoa a adopté la nouvelle Loi sur la naturalisation par l'investissement, qui offre 
la nationalité samoane comme incitation à l'investissement étranger. Les investissements 
admissibles au bénéfice de cette incitation sont ceux réalisés dans le s domaines suivants: location 
et mise en valeur de terres domaniales; transformation ou fabrication de produits alimentaires; 
transformation ou fabrication de produits de la pêche; tourisme; technologies de l'information et de 
la communication (TIC); produ ction d'énergies renouvelables; investissement dans un fonds de 
développement public soutenant le développement national ou investissement dans une fondation  
de bienfaisance donnée; ou tout autre service ne figurant pas sur la l iste réservée prévue par la Loi 
sur l'investissement de 2000. La location de terres appartenant aux pouvoirs publics est autorisée 
                                                
construction nécessite la constitution d'une société au Samoa. Voir le document  de l'OMC 
WT/ACC/SAM/30/Add.2 -WT/MIN(11)/1/Add.2 du 1er novembre  2011.  
19 Article 4.  
20 Liste 1 du Règlement sur l'investissement étranger, 2011.  
21 Le Ministre du commerce, de l 'industrie et du travail (Président); le Ministère des finances; le 
Ministère des impôts; le Ministère de l'agriculture et de la pêche; le Cabinet du Premier Ministre; le Ministère 
des affaires étrangères et du commerce; la CBS; le Bureau du Procureur géné ral; la Direction nationale du 
tourisme; la Chambre du commerce et de l'industrie; et l'Association des fabricants et des exportateurs du 
Samoa.  
22 Loi portant modification de la Loi sur l'investissement étranger, 2011.  
23 Adresse consultée: www.mcil.gov.ws . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 26 - 
 
  par la Loi. Pour être admissibles, les investisseurs doivent disposer d'un capital net minimal de 
2,5 millions  de WST  et l'investissement doit être d'un montant minimal de 4 millions de WST. La Loi 
et son règlement de 2016 sont administrés par le MCIL.  
2.28.   La Loi sur les licences commerciales exige que toute personne, physique ou morale, exerçant 
une activité autorisée au Samoa soit titulaire d'une licence com merciale (d'une durée de validité 
d'un an). Les droits de licence s'élèvent à 220 WST par activité commerciale pour les commerçants 
individuels et à 500 WST pour les entreprises. Les investisseurs étrangers doivent obtenir un 
certificat d'investissement ét ranger avant de demander une licence commerciale . Une licence 
commerciale suffit  pour devenir importateur. De plus, des licences d'activité sont requises pour les 
entreprises et les importateurs se livrant à certaines activités (section 3.3.1). Le MCIL tie nt à jour 
un registre des sociétés en ligne ( https://www.businessregistries.gov.ws/ ). 
2.29.   En matière foncière, trois types de biens sont reconnus dans la Constitution (article  101): les 
terres appartenant aux pouvoirs publics, les terres en pleine propriété et les terres coutumières. 
Seuls les citoyens samoans peuvent détenir des terres, à quelques exceptions près. Le Ministère des 
ressources naturelles et de l'environnement tient un registre central public  des terres coutumières, 
des terres en pleine propriété et des terres publiques (agricoles, urbaines et 
commerciales/industrielles) et des terres à louer.  
2.30.   Les terres domaniales, c'est -à-dire les terres du domaine public qui sont disponibles, sont 
régies pa r la Loi de 1989 sur les terres, le cadastre et l'environnement. Toute personne âgée d'au 
moins 21 ans peut louer une terre domaniale pour une période de 20 ans au maximum, reconductible 
pour une période maximale de 40 ans. La Loi a été modifiée en 2015 po ur conférer à l'Office foncier 
le pouvoir d'accepter des baux de 99 ans (pour un maximum de 10 acres) pour l'établissement 
d'hôtels, de réserves, de résidences avec services  ou de tout autre aménagement lié au tourisme 
qu'il aura approuvé, sous réserve d'u n investissement minimum de 10 millions de WST.24 Les 
demandes de bail ne peuvent être refusées que si elles sont contraires à l'intérêt public et tout refus 
doit être justifié par écrit.  
2.31.   La Samoa Trust Estates  Corporation, une entreprise d'État, possède environ 1  000 acres 
destinés à être loués. Elle a aussi ses propres activités agricoles (section 3.3.5.2). La Samoa Land 
Corporation, détenue par l'État, a été créée en 1990, à la suite d' une restructuration de la dette de 
la Samoa Trust Estates Corporation.25 À la s uite de cette restructuration, le gouvernement a 
complètement réglé la dette de la Corporation, et une partie de ses terres (24  000 a cres) ont été 
transférées à l'État puis à la Samoa Land Corporation.  La Corporation a pour mission de vendre, de 
louer et ou de mettre en valeur ses actifs à titre commercial, d'aider à promouvoir les possibilités 
de développement socioéconomique pour la population samoane et de générer des recettes pour 
l'État. Les baux p euvent avoir une durée maximale de 30 ans (renouvelable), en fonction du type 
d'usage. Conformément à ses statuts, la Samoa Land Corporation peut investir ses propriétés 
foncières de différentes manières, sauf en se livrant directement à des activités agri coles. En 2017, 
les actifs de la société s'élevaient à 116 millions de WST.26 
2.32.   La vente ou la location de terres en pleine propriété à des non -résidents et à des entreprises 
étrangères (c'est -à-dire à des entreprises dont plus de 25 % des actions ou des droit s de vote sont 
détenus par des non -résidents) est réglementée par la Loi de 1972 sur l'aliénation des terres en 
pleine propriété. En vertu de la Loi, l'aliénation de ces terres sans le consentement écrit du chef de 
l'État est interdite.  
2.33.   La propriété des te rres coutumières est régie par les us et coutumes samoans. En vertu de la 
Loi de 1965 sur l'aliénation des terres coutumières, le Ministre des ressources naturelles et de 
l'environnement peut louer ou concéder des terres coutumières à toute "fin autorisée"  (à savoir pour 
un usage public, industriel, commercial ou religieux) pour une période de 30 ans (reconductible une 
fois) en cas d'usage industriel ou hôtelier, pour une période de 20 ans (reconductible une fois) dans 
les autres cas. Les terres louées pour  la sylviculture sont soumises aux dispositions de la Loi de 1967 
sur la sylviculture.  
                                                
24 Loi de 2016 sur les terres, le cadastre et l'environnement.  
25 Loi de 1990  sur la restructuration de la Samoa Trust Estates Corporation . 
26 Renseignements en ligne de la Samoa Land Corporation. Adresse consultée: 
"http://www.samoaland.gov.ws/Portals/183/Corporate%20Plan%202017%20 -
%202020%2011072016%20FINAL.pdf ". WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 27 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières, évaluatio n en douane  
3.1.  À l'instar de toute personne physique ou morale exerçant des activités commerciales au Samoa, 
les importateurs doivent obtenir une licence commerciale auprès du Ministère des impôts (Loi de 
1998 sur les licences commerciales). Les demandes doiv ent inclure les documents d'enregistrement 
issus du Registre des sociétés du MCIL (section 2.4). Les entreprises enregistrées à l'étranger 
doivent joindre à leur demande un certificat de constitution en société et les sociétés samoanes à 
participation étra ngère doivent fournir un certificat d'investissement étranger (FIC). Les 
importateurs doivent s'enregistrer auprès du Ministère des impôts ("Demande d'enregistrement des 
importateurs et exportateurs"). L'enregistrement vise aussi les importateurs de marcha ndises qui 
ne sont pas répu tées être des effets personnels  et doivent être dédouanées sous le même régime 
que celui qui s'applique aux importateurs commerciaux. En outre, des licences d'activité sont exigées 
des importateurs de boissons alcooli ques (administrées par l'Office des boissons alcooli ques), de 
stupéfiants et de tabac (Ministère de la santé), de sacs en plastique et substances réfrigérantes 
(Ministère des ressources naturelles et de l'environnement), de pesticides (Ministère de l'agricultu re 
et de la pêche (MAF)), et de produits à rendement énergétique (Ministère des finances). Les 
importations des produits concernés sont automatiquement orientées vers le circuit rouge des 
douanes.  
3.2.  Les procédures douanières sont régies, entre autres, par le  Règlement douanier de 2015, au 
titre de la Loi douanière de 2014.1 Les documents requis pour les déclarations en douane incluent la 
facture, l'ordre de dédouanement, le connaissement, le formulaire de déclaration d'importation, le 
certificat d'assurance, la liste de colisage et le certificat d'origine. Des redevances révisées pour les 
procédures douanières s'appliquent depuis mars  2015.2 Le Samoa a mis en œuvre le système 
ASYCUDA World pour la gestion douanière et la gestion des risques, et utilise cinq ci rcuits de 
classement pour le dédouanement: vert (faible risque); jaune (vérification documentaire); rouge 
(inspection matérielle); bleu (contrôle après dédouanement); et violet (file d'interrogation).  
3.3.  D'après le rapport Doing Business  de la Banque mondiale , en 2018, le Samoa a été classé 
148ème sur 190 économies s'agissant de la facilité du commerce transfrontalier. En moyenne, il faut 
84 heures au total pour obtenir, préparer et présenter les documents lors des procédures de 
manutention portuaire ou à la f rontière, de dédouanement et d'inspection.3 D'après une étude sur 
le temps nécessaire à la mainlevée des marchandises menée en 2015 pour le compte du Ministère 
des impôts, avec le système ASYCUDA World, le délai moyen entre l'enregistrement du document 
administratif unique et la mainlevée des marchandises était de 10 heures, contre 30 heures en 2014, 
lorsque le système SYDONIA++ était utilisé.4 
3.4.  L'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges a été accepté par le Samoa le 21  avril 2016 
et deux notificatio ns relatives aux engagements de catégorie s A, B et C ont été présentées 
(section  2.3.1). Depuis 2016, le recours à un courtier en douane à l'importation n'est plus 
obligatoire. Le Samoa n'a pas encore mis en place de guichet unique. Un projet pilote de sys tème 
d'opérateurs économiques agréés devrait débuter en 2019. Le Samoa n'effectue pas d'inspection 
avant expédition. Comme le prévoit la Loi douanière de 2014, il existe des régimes douaniers pour 
les importations temporaires et des ristournes de droits.  
                                                
1 La Loi douanière de 2014 abroge la Loi douanière de 1977. Cette dernière (ancienne loi) continue de 
s'appliquer par exemple lorsque les règlements établis au titre de l'ancienne loi n'ont pas encore été remplacés 
ou abrogés.  
2 Voir renseignements en ligne  des d ouanes samoanes. Adresse consultée:  
http://www.revenue.gov.ws/images/FACT_SHEET_Public_V1.pdf . 
3 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://www.do ingbusiness.org/data/exploreeconomies/samoa#trading -across -borders . 
4 Ministère des impôts (2015), Samoa Customs Time Release Study May 2015.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 28 - 
 
  3.5.  Le Samoa doit encore présenter une notification au Comité de l'évaluation en douane 
concernant l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994. Les questions d'évaluation 
en douane sont régies par les textes suivants5: 
a. Règlement de 2011 sur l 'évaluation en douane.6 En vertu de ce règlement, en vigueur 
depuis le 4  octobre  2011, le système d'évaluation en douane s'appuie sur l'Accord de 
l'OMC sur l'évaluation en douane, la première base d'évaluation étant la valeur 
transactionnelle (article 3). Les douanes samoanes tiennent une base de données 
d'évaluation à des fins d'enquête interne, en particulier pour les produits alimentaires 
et les matériaux de construction. Le Règlement de 2011 révise  et remplace le Règlement 
de 199 8 sur l'évaluation en do uane ainsi que le Règlement modificatif sur l'évaluation 
en douane de 2009, qui ont fait l'objet d'un examen pendant le processus d'accession 
du Samoa à l'OMC.7 Bien que la Loi douanière de 2014 abroge le Règlement de 2011 
sur l'évaluation en douane, "les dispositions de ce règlement qui ne sont pas 
incompatibles avec les dispositions de la présente loi restent en vigueur comme si elles 
étaient établies au titre de la présente loi, jusqu'à ce qu'elles soient remplacées ou 
abrogées au titre de la présente lo i" (article 344).  
b. Loi douanière de 2014. La Loi couvre quatre questions liées à l'évaluation (spécification 
par l'importateur de la valeur en douane à l'entrée; modification de l'évaluation de la 
valeur; devise et taux de change; et droit d'expropriation d e l'État). La section 95 
autorise une modification de l'évaluation de la valeur "Si le Contrôleur a acquis la 
conviction, à l'issue d'une enquête menée au titre de la section 178 ou à l'issue d'un 
audit ou d'un examen mené au titre de la section 182, ou po ur toute autre raison, 
qu'une évaluation effectuée au titre de la section 94 1) concernant des marchandises 
est: a) incompatible avec les règlements établis au titre de la présente loi qui prescrivent 
l'évaluation des marchandises aux fins du tarif douanie r; ou b) pour toute autre raison, 
incorrecte, le Contrôleur peut modifier cette évaluation, et cette évaluation modifiée 
constitue la valeur en douane aux fins de la présente loi". La base de l'évaluation 
modifiée doit être notifiée par écrit à l'importate ur. 
3.6.  La Loi douanière de 2014 prévoit un système de décisions anticipées; les douanes n'ont pas 
encore reçu de demande de décision anticipée. Le Ministère des impôts a publié en avril  2018 les 
procédures à suivre pour faire appel des décisions des douanes.8 Un recours initial doit être déposé 
auprès du Contrôleur des douanes dans un délai de 20 jours ouvrables, à l'issue duquel le Contrôleur 
doit publier une décision définitive écrite dans un délai de 39 jours ouvrables, en fonction de la 
complexité de la qu estion. La décision peut être interjetée en appel devant une direction des recours 
douaniers (à établir).  
3.1.2   Règles d'origine  
3.7.  Le Samoa n'a pas de règles d'origine non préférentielles.  
3.8.  Des règles d'origine préférentielles existent pour les échanges du Samoa av ec ses partenaires 
du PICTA (section 2.3.2.1). U n règlement sur les règles d'origine du PICTA, qui incorpore les règles 
d'origine du PICTA dans la législation samoane, est entré en vigueur le 25  juillet  2006. Les 
importations admissibles doivent notamment respecter les critères ci -après en matière de règles 
d'origine: elles doivent être entièrement produites ou obtenues dans le pays exportateur du PICTA; 
ou le processus final doit avoir lieu dans le pays exportateur du PICTA et les dépenses totales 
consacré es aux matières originaires, aux frais généraux et à la main -d'œuvre ne doivent pas être 
inférieures à 40 % des dépenses totales globales engagées pour la marchandise.  
                                                
5 Adresse consultée: http://www.revenue.gov.ws/legislations . 
6 Adresse consultée: https://www.wto.org/english/thew to_e/acc_e/sam_e/WTACCSAM26_LEG_1.pdf . 
7 Paragraphes 110 à 117 du document de l'OMC WT/ACC/SAM/30 du 1er novembre  2011.  
8 Renseignements en ligne du Ministère des impôts. Adresse consultée: 
"http://www.revenue.gov.ws/images/2015/Business_Forms/New_2018/Web site_Photos_2018/GEN009 ---Initia
l-Appeal -SOP-.pdf". WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 29 - 
 
  3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Droits NPF appliqués  
3.9.  En 2018, la moyenne des droits NPF appliqués était de 11,5 % – elle n'a presque pas évolué 
depuis l'accession du Samoa à l'OMC en 2012 (tableau 3.1). Le Samoa a un tarif douanier à quatre 
fourchettes (franchise de droits, 5 %, 8% et 20 %) qui comporte quelques exceptions, à savoir des 
taux supérieurs à 35 % (graphique 3.1). Presque tous les droits sont ad valorem  (99%). Les deux 
tiers des lignes tarifaires sont assujetties à un taux de 8 %. La part des lignes bénéficiant de la 
franchise de droits est faible (3,5 % des lignes tarifaires). Il n'y a pas de "droits d e nuisance" 
inférieurs ou égaux à 2 %. 
Tableau 3.1 Structure du tarif douanier, 2012 et 2018  
 Droit NPF appliqué  Droit 
consolidé 
couranta  2012  2018  
Moyenne simple des taux (%)  11,4 11,5 21,5 
Produits agricoles (définition OMC)  14,7 15,4 26,4 
Produits non agricoles (définition OMC)  10,8 10,7 20,6 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de l'ensemble des lignes)  3,2 3,5 0,0 
Moyenne simple des droits uniquement pour les lignes passibles de 
droits  11,8 11,9 21,5 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes)  0,0 0,0 0,0 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes)  1,0 1,0 1,0 
"Crêtes" tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes)b 0,2 0,3 0,1 
"Crêtes" tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes)c 29,5 29,3 55,9 
Droits de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes)d 0,02 0,0 0,0 
Écart type global  6,5 8,5 8,1 
Nombre total de lignes tarifaires  5 478 5 483 5 483 
Taux ad valorem   5 424 5 430 5 429 
Dont: franchise de droits  173 191 0 
Taux spécifiques  8 7 7 
Taux alternatifs  46 46 47 
a Sur la base du tarif douanier de 2018. Pour toutes les lignes tarifaires sauf 12, les taux consolidés 
finals ont été atteints;  pour les 12 lignes restantes, les taux consolidés finals seront atteints en 
2022.  
b Les crêtes tarifaires nationales sont les droits dont le taux dépasse le triple de la moyenne simple de 
l'ensemble des taux appliqués . 
c Les crêtes tarifaires internationa les sont les droits supérieurs à 15 %. 
d Les taux de nuisance sont ceux qui sont supérieurs à zéro mais inférieurs ou égaux à 2 %. 
Note:  À l'exclusion des taux spécifiques, mais y compris la composante ad valorem  des taux alternatifs . 
 Les tarifs douaniers d e 2012 et 2018 sont basés sur la nomenclature du SH2012 au niveau des 
positions à 8 chiffres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base  de données communiquées par les autorités . 
 
3.10.   En 2018, les droits NPF appliqués visant les produits agricoles (définition  de l'OMC) étaient de 
15,4% en moyenne et étaient compris entre zéro et 300 %. La crête tarifaire de 300 % frappe les 
croupions de dinde. Par secteur, les droits d'importation les plus élevés visent les "boissons, 
spiritueux et tabacs" (définition  de l'OMC), avec une moyenne de 31,2 % (tableau A3.  1). Des droits 
non ad valorem  (53 lignes tarifaires) visent les produits du groupe "boissons, spiritueux et tabacs". 
En 2018, les droits NPF sur les produits non agricoles s'élevaient en moyenne à 10,7 % et étaient 
compris entre zéro et 50 %. Le taux le plus élevé (50 %) s'applique au kérosène. La protection 
tarifaire est la plus élevée pour les vêtements, un taux fixe de 20 % s'appliquant à tous les produits 
(tableau A3.  1). 
3.11.   Le tarif douanier de 2018 est basé sur la nomenclature du S H2012 au niveau des positions à 
huit chiffres. Le Samoa est en train de  passer à la nomenclature du SH 2017; celui -ci devrait être 
mis en œuvre d'ici au mois d'avril  2019, d'après les autorités.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 30 - 
 
  Graphique 3.1 Distribution des taux de droits NPF, 2018  
 
Note:  Les chiffres entre parenthèses indiquent la part du total des lignes.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base  de données communiquées par les autorités.  
3.1.3.2   Consolidations tarifair es 
3.12.   Du fait de l'accession du Samoa à l'OMC, tous les droits sont consolidés. La moyenne des taux 
consolidés est de 21,5 % – 26,4% pour les produits agricoles (définition  de l'OMC) et 20,6 % pour 
les produits non agricoles (tableau 3.1). La période de mise en  œuvre des réductions tarifaires 
s'achève en 2022: 12 lignes tarifaires font l'objet d'une réduction supplémentaire des taux consolidés 
(tableau  3.2). 
Tableau 3.2 Réduction supplémentaire des taux consolidés  jusqu'en 2022  
Code  
du SH  Description  Taux consolidé 
courant (2018)  
% Taux consolidé 
final (2022)  
 % 
10011100  Froment (blé) et méteil  12,5 10 
10011900  Froment (blé) et méteil  12,5 10 
10019100  Froment (blé) et méteil  12,5 10 
10019900  Froment (blé) et méteil  12,5 10 
10031000  Orge  16 10 
10039000  Orge 16 10 
10059000  Maïs, autre que de semence  16 10 
15121100  Huile de tournesol ou de carthame et leurs fractions  19 15 
15121900  Huile de tournesol ou de carthame et leurs fractions  15 10 
17041000  Sucreries sans cacao  29 25 
17049000  Sucreries sans cacao  29 25 
83023000  Garnitures en métaux communs pour véhicules 
automobiles  15,8 13 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base  de données communiquées par les autorités.  
3.13.   Pour tous les groupes de produits, il existe un écart entre les taux consolidés et les droits 
appliqués de manière générale (graphique 3.2). Cependant, en 2018, les taux NPF appliqués de 
20 lignes tarifaires excèdent les taux consolidés correspondants (tableau 3.3). Cela inclut neuf lignes 
tarifaires pour lesquelles le droit a été relevé à compter du 3  avril 2018, conformément à la Loi de 
2018 modifiant la Loi sur le tarif douanier. Même si, au titre de la  Loi, le droit d'importation pour les 
croupions de dinde frais/réfrigérés ( SH 02072610) a été ramené  de 300 % à 20%, le taux modifié 
reste supérieur à la consolidation tarifaire correspondante. Le droit appliqué à l'importation de 
croupions de dinde congelés (SH 0272710) n'a pas changé et s'élève à 300 %. 
(3,5%)(1,1%)(65,9%)
(28,3%)
(0,2%) (1,0%)
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 000
Franchise de
droits5% 8% 20% 35%-300% Non-ad valorem
ratesNombre de lignes tarifaires
Nombre total de lignes tarifaires: 5 483
Droits advalorem WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 31 - 
 
  Graphique 3.2 Moyenne des taux de droits par section du SH, 2018  
 
Note:  Le calcul des moyennes inclut la composante ad valorem  des taux alternatifs mais pas les taux 
spécifiques.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités . 
Tableau 3.3 Droits NPF appliqués et droits consolidés  
% 
Code du 
SH  
Taux NPF 
appliqué,  
01/01/ 2018-
30/03/ 2018 Taux NPF 
appliqué au 
03/04/ 2018 Taux 
consolidé 
2018  
02041000  Carcasses d'agneau, fraîches ou 
réfrigérées  0 20 10 
02042100  Autres viandes des animaux de l'espèce 
ovine, fraîches ou réfrigérées  0 20 10 
02042200  Autres viandes des animaux de l'espèce 
ovine, fraîches ou réfrigérées  0 20 10 
02042300  Autres viandes des animaux de l'espèce 
ovine, fraîches ou réfrigérées  0 20 10 
02043000  Carcasses d'agneau, congelées  0 20 10 
02044100  Autres viandes des animaux de l'espèce 
ovine , congelées  0 20 10 
02044200  Autres viandes des animaux de l'espèce 
ovine , congelées  0 20 10 
02044300  Autres viandes des animaux de l'espèce 
ovine , congelées  0 20 10 
02071410  Morceaux de poulets congelés  0 10 5 
02072610  Viandes et abats comestibles, de dindes 
et dindons, morceaux et abats, frais ou 
réfrigérés: croupions  300 20 10 
02072710  Viandes et abats comestibles, de dindes 
et dindons, morceaux et abats, 
congelés: croupions  300 300 100 
12071000  Graines et fruits oléagineux: noix et 
amandes de palmiste  20 20 10 
12073000  Graines et fruits oléagineux : graines de 
ricin 20 20 10 
15121100  Huiles brutes de tournesol ou de 
carthame  20 20 19 
0%5%10%15%20%25%30%
123456789101112131415161718192021
01   Animaux vivants et produits 
du règne animal 
02   Produits du règne végétal
03   Graisses et huiles
04   Produits des industries
alimentaires, etc.
05   Produits minéraux06   Produits des industries
chimiques
07   Matières plastiques et
caoutchouc
08   Cuirs et peaux
09   Bois et ouvrages en bois
10   Pâtes de bois, papier, etc.11   Matières textiles et
ouvrages en ces
matières
12   Chaussures, coiffures
13   Ouvrages en pierre
14   Pierres gemmes, etc.
15   Métaux communs et
ouvrages en ces métaux16   Machines et appareils
17   Matériel de transport
18   Instruments
19   Armes et munitions
20   Marchandises et produits
divers
21   Objets d'art, etc.Taux NPF appliquéTaux consolidé Moyenne des droits NPF 
appliqués: 11,5%WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 32 - 
 
  Code du 
SH  
Taux NPF 
appliqué,  
01/01/ 2018-
30/03/ 2018 Taux NPF 
appliqué au 
03/04/ 2018 Taux 
consolidé 
2018  
83023000  Garnitures en métaux communs pour 
véhicules automobiles  20 20 15,8 
84861000  Machines pour la fabrication de lingots 
ou de plaquettes  20 20 10 
84862000  Machines pour la fabrication  des 
dispositifs à semi -conducteur ou des 
circuits intégrés électroniques  20 20 10 
84863000  Machines pour la fabrication des 
dispositifs d'affichage à écran plat  20 20 10 
84864000  Autres machines  20 20 10 
84869000  Parties et accessoires  20 20 10 
Source:  Calculs de l'OMC, sur la base  de données communiquées par les autorités.  
3.1.3.3   Droits de douane préférentiels  
3.14.   Au titre du PICTA, le Samoa accorde un traitement préférentiel en franchise de droits, avec 
quelques exceptions, aux Fidji, aux Îles Cook, au Va nuatu, aux Îles Salomon, à Nioué et aux Tuvalu  
(voir la section 2.3.2.1).  
3.1.3.4   Exemptions tarifaires  
3.15.   Le Samoa accorde des exemptions tarifaires principalement au titre de différents règlements 
et dispositions de la Loi douanière, y compris les suivantes:  
a. au titre du régime d'avantages tarifaires (DCS) et du Code 121 du tarif douanier, le 
Samoa accorde des incitations tarifaires par secteur (voir la section 3.3.1);  
b. le Code 113 du tarif douanier (deuxième annexe) prévoit que les entreprises de pêche 
commerciale ad missibles peuvent importer du matériel de pêche en franchise de droits;  
c. le Code 120 de la Loi douanière (deuxième annexe) prévoit que l'importation d'"articles 
divers" est assujettie à un droit de 5 %. Les produits admissibles incluent les boissons 
lactées aromatisées; les boissons à base de chocolat; la viande de poulet, les petits 
pâtés au poulet et les nuggets de poulet; les pommes de terre frites et les quartiers de 
pomme de terre; et les concentrés et prémélanges pour la boulangerie  (améliorants de 
panification);  
d. le Code 120 de la Loi douanière (deuxième annexe) prévoit l'importation en franchise 
de droits des "dispositifs économiseurs d'énergie". Les produits admissibles incluent le 
matériel, les machines et les véhicules utilisant des sources d'énergie  alternatives, tels 
que déterminés par le Ministre des impôts.9 
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.16.   Les taxes intérieures visant les importations incluent la taxe sur la valeur ajoutée pour les 
biens et services (VAGST) et le droit d'accise.  
3.17.   Les marchandises et services importés et produits dans le pays sont assujettis à la VAGST à 
un taux normal de 15 %, comme indiqué dans la Loi de 2015 sur la taxe sur la valeur ajoutée pour 
les biens et services. Au titre de la troisième annexe de la Loi, les ar ticles bénéficiant d'un taux nul 
incluent les exportations de marchandises et services. Pour les marchandise s et services produits 
dans le pays, la VAGST s'applique sur le prix de vente. Pour les importations, la valeur imposable 
correspond à la somme de l a valeur en douane, des droits de douane (qu'une remise de droits ait 
été accordée ou non) et du montant du droit d'accise, ou des autres prélèvements, redevances et 
impositions applicables. En vertu  de la L oi, une exemption auparavant prévue pour la produ ction 
                                                
9 Loi de 2017 modifiant la Loi sur le tarif douanier, n°  15. WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 33 - 
 
  primaire a été supprimée. En outre, le seuil des ventes annuelles pour l'application de la VAGST a 
été relevé  de 78  000 à 130  000 WST, l'objectif étant de favoriser les petits producteurs locaux.  
3.18.   Les marchandises et services produits dans le pays ou importés qui bénéficient d'une 
exonération de VAGST sont listés dans les première et deuxième annexes de la Loi. Les importations 
exemptées incluent certaines importations effectuées par des passagers o u des membres d'équipage 
de navires ou d'aéronefs, en particulier les articles non commerciaux de faible valeur; les 
marchandises relevant d'un projet d'aide internationale, sous réserve d'un mémorandum d'accord. 
Les services exemptés incluent les services  financiers et les frais d'interconnexion entre les 
fournisseurs résidents de services de télécommunication.  
3.19.   Le Samoa prélève des droits d'accise conformément à la Loi de 1984 sur le droit d'accise 
(administration nationale), à la Loi de 1984 sur les taux de droits d'accise  et à la Loi de 1984 sur le 
droit d'accise (administration des importations). Les produits assujettis au droit d'accise incluent le 
tabac, les alcools, l'essence pour moteur, l'essence d'aviation, le carburéacteur et le kérosène 
d'aviatio n, d'autres kérosènes et le white spirit, les combustibles de distillat, les huiles de 
combustibles résiduels et les véhicules d'une cylindrée supérieure à 2  000 cm3. Les taux de droits 
sont spécifiques ou ad valorem  (tableau 3.4). Les taux ad valorem  sont appliqués sur le prix sortie 
usine pour les produits nationaux et sur le prix c.a.f. majoré des droits pour les produits importés. 
Les taux de droits d'accise sont identiques pour les marchandises importées et les marchandises 
produites dans le pays.  
Tableau 3.4 Produits importés et d'origine nationale frappés de droits d'accise  
Position 
tarifaire  Désignation  Taux de droit s 
d'accise  
0207.2610  Croupions de dinde  10% 
2201.1010  Eaux minérales ou eaux de source naturelles  Nul 
2201.1090  Autres eaux minérales et eaux de source naturelles  Nul 
2201.9000  Autres eaux: glace et neige  Nul 
2202.1010  Eaux, y compris les eaux minérales et les eaux gazéifiées, additionnées de 
sucre  52,5 sene/ l 
2202.1020  Eaux, y compris les eaux minérales et les eaux gazéifiées, additionnées 
d'édulcorants  52,5 sene /l 
2202.1090  Autres eaux, aromatisées  52,5 sene/ l 
2202.9000  Autres eaux  52,5 sene/ l 
2203.0010  Bières d'un titre alcoométrique volumique n'excédant pas 3% vol.  3,08 WST/ l 
2203.1090  Autres bières  3,08 WST/ l 
2204.1010  Vins mousseux d'un titre alcoométrique de 15% vol. ou moins  5,44 WST/ l 
2204.1090  Autres vins mousseux  7,48 WST/ l 
 Autres vins:  moûts de raisin dont la fermentation a été empêchée ou arrêtée 
par addition d'alcool:  
En récipients d'une contenance n'excédant pas 2 l   
2204.2110  D'un titre alcoométrique volumique de 15% vol. ou moins  5,44 WST/ l 
2204.2190  Autres  6,60 WST/ l 
Autres  
2204.2910  D'un titre alcoométrique volumique de 15% vol. ou moins  5,44 WST/ l 
2204.2990  Autres  9,06 WST/ l 
2204.3000  Autres moûts de raisin  5,44 WST/ l 
En récipients d'une contenance n'excédant pas 2 l  
2205.1010  Vins de messe  Nul 
2205.1020  D'un titre alcoométrique volumique de 15% vol. ou moins  5,44 WST/ l 
2205.1090  Autres  9,06 WST/ l 
Autres  
2205.9010  Vin de messe  Nul 
2205.9020  D'un titre alcoométrique volumique de 15% vol. ou moins  5,28 WST/ l 
2205.9090  Autres  9,06 WST/ l 
2206.0010  D'un titre alcoométrique volumique de 15% vol. ou moins  46,86 WST/ l 
2206.0090  Autres  46,86 WST/ l 
Eaux -de-vie de vin ou de marc de raisin  
2208.2010  D'un titre alcoométrique volumique de 40% vol. ou moins  38,60 WST/ l 
Whiskies  
2208.3010  D'un titre alcoométrique volumique de 40% vol. ou moins  38,60 WST/ l 
Rhum et tafia  
2208.4010  D'un titre alcoométrique volumique de 40% vol. ou moins  38,60 WST/ l 
Gin et genièvre  
2208.5010  D'un titre alcoométrique volumique de 40% vol. ou moins  38,60 WST/ l WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 34 - 
 
  Position 
tarifaire  Désignation  Taux de droit s 
d'accise  
Vodka  
2208.6010  D'un titre alcoométrique volumique de 40% vol. ou moins  38,60 WST/ l 
Liqueurs et cordiaux  
 Liqueurs  
2208.7010  D'un titre alcoométrique volumique de 40% vol. ou moins  38,60 WST/l  
 Cordiaux  
2208.7021  D'un titre alcoométrique volumique de 40% vol. ou moins  38,60 WST/l  
Autres  
2208.9099  D'un titre alcoométrique volumique de 40% vol. ou moins  38,60 WST/l  
2208.2020  D'un titre alcoométrique volumique excédant  30% vol. mais inférieur à  57,12% 
vol. 19,96 WST/l  
2208.2090  D'un titre alcoométrique volumique de plus de  57,12% vol.  39,33 WST/l  
2208.3020  D'un titre alcoométrique volumique excédant  30% vol. mais inférieur à  57,12% 
vol. 19,96 WST/l  
2208.3090  D'un titre alcoométrique volumique de plus de  57,12% vol.  39,33 WST/l  
2208.4020  D'un titre alcoométrique volumique excédant  30% vol. mais inférieur à  57,12% 
vol. 19,96 WST/l  
2208.4090  D'un titre alcoométrique volumique de plus de  57,12% vol.  39,33 WST /l 
2208.5020  D'un titre alcoométrique volumique excédant  30% vol. mais inférieur à  57,12% 
vol. 19,96 WST/l  
2208.5090  D'un titre alcoométrique volumique de plus de  57,12% vol.  39,33 WST/l  
2208.6020  D'un titre alcoométrique volumique excédant  30% vol. mais inférieur à  57,12% 
vol. 19,96 WST/l  
2208.6090  D'un titre alcoométrique volumique de plus de  57,12% vol.  39,33 WST/l  
2208.7012  D'un titre alcoométrique volumique excédant  30% vol. mais inférieur à  57,12% 
vol. 19,96 WST/l  
2208.7019  D'un titre alcoométrique volumique excédant  30% vol. mais inférieur à  57,12% 
vol. 39,33 WST/l  
2208.7022  D'un titre alcoométrique volumique de plus de  57,12% vol.  19,96 WST/l  
2208.7029  D'un titre alcoométrique volumique excédant  30% vol. mais inférieur à  57,12% 
vol. 39,33 WST/l  
2208.9021  D'un titre alcoométrique volumique de plus de 57,12% vol.  19,96 WST/l  
2208.9099  D'un titre alcoométrique volumique de plus de 57,12% vol.  39,33 WST/l  
2402.1000  Cigares (y compris ceux à bouts coupés) et cigarillos contenant du tabac  244,31  WST/  
millier d'unités  
2402.2000  Cigarettes contenant du tabac  244,31 WST/  
millier  d'unités  
2402.9000  Autres cigarettes  244,31 WST / 
millier d'unités  
2403.1910  Tabac en brins ou en bâtonnets  260,12/ kg 
2403.1090  Autres tabacs  260,12/ kg 
2719.0010  Essence pour moteur  55 sene/l  
2710.1120  Essence d'aviation  Nul 
2710.0030  Carburéacteur/kérosène d'aviation  Nul 
2710.1140  Autre kérosène et white spirit  Nul 
2710.1250  Combustibles de distillat  54 sene/l  
2710.1160  Huiles de combustibles résiduels  52 sene/l  
8701 Tracteurs  20% 
8701.1010  Tracteurs agricoles  8% 
8701.9010  Tracteurs agricoles  8% 
8702 Véhicules automobiles pour le transport de 10 personnes ou plus, chauffeur 
inclus  20% 
8702.0020  Véhicules automobiles utilisés  par le service public pour le transport de 
15 personnes ou plus, chauffeur inclus  8% 
8703 Voitures  de tourisme et autres véhicules automobiles principalement conçus 
pour le transport de personnes (autres que ceux du n°  8702), y compris les 
voitures du type " break " et les voitures de course (par e xemple  voitures 
particulières, véhicules de tourisme to ut terrain à 4 roues motrices et véhicules 
similaires)   
8703.0010  Véhicules spécialement conçus pour se déplacer sur la neige; véhicules 
spéciaux pour le transport de personnes sur les terrains de golf et véhicules 
similaires  20% 
Autres véhicules  
8703.0021  D'une cylindrée n'excédant pas 1  000 cm3 10% 
8703.0022  D'une cylindrée excédant  1 000 cm3 mais n'excédant pas  1 300 cm3 13% 
8703.0023  D'une cylindrée excédant  1 300 cm3 mais n'excédant pas  1 800 cm3 18% 
8703.0024  D'une cylindrée excédant  1 800 cm3 mais n'excédant pas  2 000 cm3 20% 
8703.0025  D'une cylindrée excédant  2 000 cm3 mais n'excédant pas  2 500 cm3 25% WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 35 - 
 
  Position 
tarifaire  Désignation  Taux de droit s 
d'accise  
8703.0026  D'une cylindrée excédant  2 500 cm3 mais n'excédant pas  3 000 cm3 30% 
8703.0027  D'une cylindrée excédant  3 000 cm3 mais n'excédant pas  4 000 cm3 35% 
8703.0028  D'une cylindrée excédant 4 000 cm3 mais n'excédant pas  5 000 cm3 45% 
8703.0029  D'une cylindrée supérieure à 5 000 cm3 50% 
8704 Véhicules automobiles pour le transport de marchandises (tous produits)  20% 
8705 Véhicules à usages spéciaux (tous produits)  8% 
8706.0020  Pour les véhicules automobiles relevant du n°  8703.0010  20% 
8706.0021  Pour les véhicules automobiles relevant du n°  8703.0021  10% 
8706.0022  Pour les véhicules automobiles relevant du n°  8703.0022  13% 
8706.0023  Pour les véhicules automobiles relevant du n°  8703.0023  18% 
8706.0024  Pour les véhicules automobiles relevant du n°  8703.0024  20% 
8706.0025  Pour les véhicules automobiles relevant du n°  8703.0025  25% 
8706.0026  Pour les véhicules automobiles relevant du n°  8703.0026  30% 
8706.0027  Pour les véhicules automobiles relevant du n°  8703.0027  35% 
8706.0028  Pour les véhicules automobiles relevant du n°  8703.0028  45% 
8706.0029  Pour les véhicules automobiles relevant du n°  8703.0029  50% 
17011200  Pour les sucres bruts additionnés d'aromatisants ou de colorants – sucre de 
betterave  5% 
Sucre  
17011300  Sucre de canne mentionné dans la note 2 de la sous -position  du chapitre 17 de 
la Loi de 1975 sur le tarif douanier  5% 
17011400  Autres sucres  de canne  5% 
17019100  Autres, additionnés d'aromatisants ou de colorants  8% 
17019900  Autres  8% 
17021100  Lactose et sirop de lactose contenant en poids 99% ou plus de lactose, exprimé 
en lactose anhydre calculé sur matière sèche  8% 
17021900  Lactose et sirop de lactose – autres  8% 
17022000  Sucre et sirop d'érable  8% 
17023000  Glucose et sirop de glucose, ne contenant pas de fructose ou contenant en 
poids à l'état sec moins de 20% de fructose  8% 
17024000  Glucose et sirop de glucose, contenant en poids à l'état sec de 20% inclus à 
50% exclus de fructose, à l'exception du sucre inverti  8% 
17025000  Fructose chimiquement pur  8% 
17026000  Autre fructose et sirop de fructose, contenant en poids à l'état sec plus de 50% 
de fructose, à l'exception du sucre inverti  8% 
17029000  Autres, y compris le sucre inverti et les autres sucres et sirops de sucres 
contenant en poids à l'état sec 50% de fructose  8% 
17031000  Mélasses de canne résultant de l'extraction ou du raffinage du sucre  8% 
17039000  Autres mélasses résultant de l'extraction ou du raffinage du sucre  8% 
17041000  Gommes à mâcher (chewing  gum), même enrobées de sucre  8% 
17049000  Autres sucreries sans cacao (y compris le chocolat blanc)  8% 
18040000  Beurre, graisse et huile de cacao  8% 
18061000  Poudre de cacao, avec addition de sucre ou d'autres édulcorants  8% 
18062000  Autres préparations, en pains ou en barres d'un poids supérieur à 2 kg, ou à 
l'état liquide ou pâteux, en poudre, granulés ou formes similaires, présentées 
en contenants ou conditionnements d'un contenu de plus de 2  kg 8% 
18063100  Autres, présentés en tablettes, barres ou bâtons (cacao samoan broyé)  8% 
18063200  Non fourrés  8% 
18069000  Autres  8% 
19021120  Nouilles instantanées  8% 
19021920  Nouilles instantanées  8% 
19051000  Pain croustillant dit "knäckebrot"  8% 
19052000  Pain d'épices, biscuits additionnés d'édulcorants, gaufres et gaufrettes  8% 
19053110  Biscuits additionnés d'édulcorants contenant de la crème ou du chocolat  8% 
19053190  Autres  8% 
19053220  Contenant de la crème ou du chocolat  8% 
19053290  Autres  8% 
19054000  Biscottes, pain grillé et produits similaires grillés  8% 
19059010  Produits de la pâtisserie et de la biscuiterie, crêpes  8% 
19059020  Pizza Nul 
19059030  Produits alimentaires croustillants (amuse -gueule, croustilles, croustilles de 
banane)  8% 
19059040  Pain de consommation courante  Nul 
19059090  Autres  8% 
25010010  Sel iodé (y compris le sel préparé pour la table et le sel dénaturé)  5% 
25010090  Autres sels, à l'exception du sel iodé  8% 
Note:  1 sene = 1/100 de WST. 
Source:  Loi de 1984 sur les taux de droits d'accise, telle que modifiée en 2018.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 36 - 
 
  3.20.   Dans la dernière modification de la Loi sur les taux de droits d'accise intervenue en 2018, la 
base d'imposition des droits d'accise a été encore élargie pour inclure plusieurs produits auparavant 
exemptés; les taux ont été relevés pour les produits à fort e teneur en sucre, le tabac, les boissons 
non alcooliques et les alcools, et les produits à forte teneur en graisses. D'après les autorités, 
l'objectif était d'encourager une alimentation plus saine, qui permettrait aux individus comme au 
gouvernement de r éaliser des économies sur les dépenses de santé.  
3.21.   Le Samoa a consolidé à zéro les autres droit s et impositions (ADI) dans sa l iste de concessions. 
Les importations ne sont pas soumises à des ADI.  
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation  et licences d'im portation  
3.22.   De manière générale, le régime de prohibitions et restrictions à l'importation du Samoa vise 
à répondre à des préoccupations sanitaires, environnementales et sécuritaires.  
3.23.    En vertu de la Loi douanière de 2014, le Samoa interdit l'importation de faux billets de banque 
et de fausse monnaie pour lutter contre la contrefaçon, et d'articles, de publications, films et vidéos 
à caractère pornographique pour protéger la moralité publi que. Au titre de cette loi, le m inistre 
chargé des questions douanières  peut, sur avis du Contrôleur, publier une ordonnance interdisant 
l'importation de certains produits ou classes de produits au nom de l'intérêt général.  
3.24.   Conformément à l'Ordonnance douanière modificative (importations interdites) n°  3, des 
prohibitions s'a ppliquent aux véhicules à moteur de plus de 10 ans (12 ans auparavant), à des fins 
environnementales et de sécurité, et aux véhicules avec conduite à gauche afin d'assurer la sécurité 
du trafic. Cependant, des exemptions sont accordées chaque mois pour l'i mportation de 
100 véhicules privés, véhicules du type pick -up et certains véhicules à usages spéciaux.  
3.25.   En outre, le Samoa interdit l'importation de c artons de poisson en conserve contenant 
48 boîtes . Conformément à l'Ordonnance d'interdiction des abeilles et des produits de l'apiculture 
de 1999, une interdiction d'importer vise les abeilles et les produits de l'apiculture; d'après les 
autorités, elle vise à maintenir la situation sanitaire actuelle d es abeilles dans le pays. L'importation 
de certains végétaux et produits alimentaires est interdite au titre des réglementations SPS du 
Samoa (section  3.3.3). Une interdiction d'importer visant les perroquets est en place pour protéger 
les espèces menacées  d'extinction, sur la base de la CITES et de la liste rouge des espèces menacées 
de l'Union internationale pour la conservation de la nature (UICN).  
3.26.   D'après les autorités, la production et l'importation de boissons alcooli ques d'un titre 
alcoolique  volumiq ue supérieur à 40 % vol. sont interdite s depuis juillet  2018.  
3.27.   Le Samoa applique des restrictions à l'importation d'armes et de munitions, de produits 
chimiques et de pesticides10, et de substances appauvrissant la couche d'ozone11; leur importation 
nécessite une licence délivrée par un organisme public désigné. Au titre du Règlement de 2006 sur 
la prohibition à l'importation des sacs en plastique, les importations de sacs en plastique non 
biodégradables sont restreintes, dans un souci de protection de l'enviro nnement.12 
3.28.   Des restrictions s'appliquent également à l'importation de certains stupéfiants et boissons 
alcooli ques. Conformément à la Loi de 1967 sur les stupéfiants, seuls les titulaires d'une licence 
d'activité spécifique peuvent importer des stupéfiants;  le régime de licences a été institué pour 
contrôler le commerce de ces produits. S'agissant des boissons alcooli ques, les autorités indiquent 
que les licences d'activité ont été mises en place pour protéger la santé des personnes. Toutes les 
demandes de l icence concernant des boissons alcooli ques sont soumises à l'Office de contrôle des 
boissons alcooli ques. L'Office examine chaque demande sur la base de rapports rédigés  par les 
Ministères de la police, de l'environnement, de la santé et des impôts.  
                                                
10 Règlement de 1990 sur les pesticides (Règlement de 2011 sur les pesticides).  
11 Règlement de 2006 sur la protection de la couche d'ozone.  
12 D'après le R èglement, l'importation de produits en plastique est interdite sauf: si la personne 
important les produits en plastique possède une licence pour importer ces produits, délivrée par le Secrétaire 
général ou une personne agréée, et si les condition s éventuellement spécifiées dans la licence sont respectées.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 37 - 
 
  3.29.   En 201 4, le Samoa a indiqué à l'OMC que les renseignements concernant ses procédures de 
licences d'importation étaient publiés au Journal officiel (Savali).13 
3.30.   D'après les autorités, une fois adopté, le projet de loi de 2013 sur le commerce des espèces 
menacées d' extinction réglementera l'exportation et l'importation des espèces menacées d'extinction 
et de tout produit dérivé de ces espèces. Au titre du projet de loi, le Ministre des ressources naturelles 
et de l'environnement délivre des permis pour l'exportation,  l'importation et la réexportation des 
espèces menacées d'extinction ou exploitées.  
3.31.   Pour répondre aux préoccupations sanitaires liées aux produits à forte teneur en matières 
grasses, le Samoa a imposé une prohibition à l'importation des croupions de dinde et de leurs 
produits (SH 02072610, 02072710) en 2007 (Ordonnance de prohibition à l'importation des 
croupions de dinde du 14  août 2007). En 2011, une interdiction visant les ventes nationales de 
croupions de dinde et leurs produits a été adoptée (Ordonnanc e de 2011 interdisant la vente de 
croupions de dinde). À la suite de l'accession du Samoa en 2012, le régime d'importation des 
croupions de dinde a subi plusieurs modifications:  
a. Ordonnance douanière d'interdiction (croupions de dinde), 2013 – l'interdictio n 
d'importer a été abrogée en 2013, conformément aux engagements pris  par le Samoa 
lors de son accession à l'OMC14, et les importations de croupions de dinde pour la 
consommation privée ou personnelle (non commerciale) ont été autorisées. Le 
10 mai 2013, le  taux du droit d'accise visant les croupions de dinde a été fixé à 300 % 
pour exercer un effet dissuasif  car les autorités demeuraient préoccupées  par l'impact 
négatif des croupions de dinde sur la santé de la population.  
b. En 2015, le Ministère de la santé a  commandé une étude intitulée "Remplacer 
l'interdiction visant les croupions de dinde: une politique nutritionnelle samoane 
conforme aux règles de l'OMC". Selon l'étude, la majeure partie de la population adulte 
du Samoa est en surpoids ou obèse, et les di abètes et les maladies cardiaques sont les 
premières causes de mortalité. L'objectif principal était d'élaborer des stratégies 
fondées sur des données probantes et non discriminatoires afin de contrôler les 
problèmes de santé liés à la nutrition après la l evée de la prohibition à l'importation des 
croupions de dinde. Les recommandations sont notamment les suivantes: relever à 20 % 
le droit d'accise frappant les produits alimentaires qui dépassent certains seuils dans le 
système d'établissement de profils nut ritionnels15 (sucreries, boissons sucrées, 
amuse -gueule salés, viandes transformées, huiles riches en graisses saturées, 
morce aux de viande gras (par exemple  croupions de dinde, poitrine de mouton)); 
éliminer les droits de douane visant les huiles plus saines et les fruits et légumes 
importés qui ne sont pas cultivés au Samoa, afin de rendre les produits alimentaires 
sains plus abordables que les produits moin s sains; mettre en œuvre des politiques pour 
améliorer la disponibilité des fruits et légumes (hausse de l'investissement, programme 
pilote sur les fruits dans les écoles, et programme d'essai sur la mise en place de bons 
électroniques pour l'achat de frui ts et légumes à destination des foyers "à risque"). Les 
recommandations de l'étude ont été approuvées  par le Cabinet.  
c. Loi modifiant la Loi sur le tarif douanier, 2018 – avec prise d'effet le 3  avril 2018, le 
droit d'accise visant les croupions de dinde fra is/réfrigérés (SH 02072610) a été abaissé 
à 10% et le droit d'importation a été fixé à 20 % (plus une VAGST de 15 %).16 Les taux 
visant les croupions de dinde congelés (SH 02072710) n'ont pas été affectés  par la 
modification.  
                                                
13 Document de l'OMC G/LIC/N/1/WSM/1  du 30  septembre  2014.  
14 Document de l'OMC WT/ACC/SAM/30 -WT/MIN(11)/1 du 1er novembre 2011, paragraphe  106. 
15 Un système d'établissement de profils nutritionnel s doit être mis en œuvre au titre du nouveau 
Règlement de 2017 sur la sécurité sanitaire et la qualité des produits alimentaires (section SPS).  
16 Adresse consultée: 
"http://www.revenue.gov.ws/images/2015/Legislations/Amendments_Principal_Legislation/Custom s-Tariff-Am
endment -Act-2018.pdf ". WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  3.1.6   Mesures antidumping, compensatoir es et de sauvegarde  
3.32.   Le Samoa n'a jamais utilisé de mesures antidumping, compensatoires ou de sauvegarde. Des 
dispositions concernant l'imposition de mesures antidumping au Samoa figurent dans la section 9 
de la Loi de 1975 sur le tarif douanier. Le Samoa n 'a pas de loi spécifique prévoyant l'imposition de 
mesures compensatoires ou de sauvegarde et n'a jamais utilisé ce type de mesures.  
3.1.7   Autres mesures visant les importations  
3.33.   Le Samoa n'applique aucune prescription relative à la teneur en éléments locaux qui viserait 
à accorder des avantages ou incitations pour promouvoir la consommation ou l'utilisation de 
marchandises ou services nationaux.  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Enregistrement, et procédures et prescriptions douanières  
3.34.   En règle générale, les formalités d'enregistrement pour l'exportation de marchandises à des 
fins commerciales sont les mêmes que celles qui sont prévues pour l'importation (section 3.1.1). 
Les exportateurs doivent posséder une licence commerciale et déclar er la valeur f.a.b. de leurs 
exportations à la CBS à des fins statistiques et de contrôle des changes. Au titre du Règlement de 
1999 sur le contrôle des changes, les recettes d'exportation doivent être rapatriées au Samoa dans 
le délai prévu.  
3.2.2   Taxes, imposi tions et prélèvements  
3.35.   Le Samoa ne prélève de taxe à l'exportation sur aucun produit.  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.36.   Des prohibitions et restrictions à l'exportation ainsi que des licences d'exportation peuvent 
s'appl iquer, conformément à la Loi douanière de 2014. En vertu de la Loi, le Ministre des finances 
peut, sur avis du Contrôleur, publier une ordonnance interdisant l'exportation de certains produits 
ou classes de produits au nom de l'intérêt général.  
3.37.   Des prohibi tions à l'exportation visent les grumes et le bois d'œuvre au titre de l'Ordonnance 
de 1990 interdisant les exportations de grumes. Les autorités indiquent que la mesure est nécessaire 
pour la conservation des zones forestières et le reboisement du pays. L 'exportation de certaines 
espèces de bêches -de-mer est également interdite.17 
3.38.   La Loi de 1989 sur les terres, le cadastre et l'environnement interdit l'exportation de coraux 
vivants. Cette mesure vise à empêcher une destruction supplémentaire des ressources coralliennes 
et à garantir la viabilité à long terme des ressources halieutiques du Samoa. Une autorisation peut 
être accordée pour l'exportation de coraux à des fins de recherche scientifique, mais pas à des fins 
commerciales.  
3.39.   En outre, des restrictions à  l'exportation s'appliquent aux antiquités et aux oiseaux du Samoa. 
En vertu de l'Ordonnance de 1954 sur les antiquités samoanes, l'exportation d'antiquités samoanes 
doit être approuvée  par le chef de l'État qui peut en acquérir moyennant une compensation 
adéquate.  
3.40.   Les exportations d'oiseaux sont soumises à restriction pour des raisons de protection de 
l'environnement et doivent faire l'objet d'une autorisation du Ministre de l'agriculture et de la pêche 
conformément au Règlement de 1993 sur les animaux sau vages.  
                                                
17 Ordonnance de 2010 sur les exportations prohibées (bêches -de-mer) – Section 73, Loi douanière de 
1977.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 39 - 
 
  3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.41.   Le Samoa est en train d'élaborer un programme de développement des exportations dont le 
but est, dans les secteurs dynamiques comme le secteur manufacturier et l'agriculture, d'aider les 
entreprises dotées d'un potentiel à développer des produits de qualité et à valeur ajoutée pour 
l'exportation. Dans le cadre du programme, des garanties de crédit (garanties de financement des 
exportations) sont offertes  par le gouvernement aux exportateurs qui souhaitent obtenir  un 
financement à court terme (12 mois) auprès de banques nationales, pour couvrir des dépenses 
spécifiques telles que l'achat de matériaux d'étiquetage et d'emballage pour les produits 
d'exportation et le paiement des coûts d'expédition et autres frais en gagés lors du transport des 
produits.  
3.42.   Aucune organisation ou autorité publique n'a été établie spécifiquement pour aider les 
exportateurs à promouvoir et à vendre des produits à l'étranger. Cependant, la promotion des 
exportations reste l'une des missions du MCIL (Division de la promotion de l'investissement et du 
développement de l'industrie) et du MFAT (Division du commerce). En outre, l'Association des 
fabricants et des exportateurs du Samoa (SAME) fournit, entre autres, des services de promotion et 
de coordination aux fabricants et exportateurs du Samoa, par exemple en organisant des salons 
commerciaux et des activités de promotion des exportations ainsi que des activités de 
développement des compétences et d'amélioration de la commercialisation.  
3.43.   Le régi me d'avantages tarifaires (DCS) et le Code 121 soutiennent les activités d'exportation 
du Samoa (section 3.3.1). Le Samoa n'a pas de zones industrielles d'exportation (ZIE).  
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.44.   Le Samoa n'a aucun programme p ublic de financement, d'assurance ou de garantie des 
exportations. Les services de financement et d'assurance des exportations sont fournis par des 
sociétés privées dont les tarifs sont déterminés  par le marché.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.45.   Les autorités s'efforcent de développer le secteur privé en proposant des mesures d'incitation 
visant à encourager les entreprises et les filières  dans les processus de production et d'exportation. 
Les mesures d'incitation accordées se  présentent généralement sous la forme d'avantages tarifaires  
sur les biens d'équipement utilisés pour divers projets d'investissement et sont, en principe, 
régies parla Loi de 2007 modifiant la Loi sur les douanes. Les principaux programmes d'incitation 
sont le régime d'avantages tarifaires (DCS) , le Code  121 et le P rogramme de développement d u 
transport aérien .18 Ces programmes appuient les projets admissibles en octroyant des avantages 
tarifaires ponctuels  sur les marchandises ou les matériaux approuvé s. Les données communiquées  
par les autorités indiquent que les recettes perdues en raison des divers avantages ainsi  octroyés 
ont avoisiné 46  millions de WST entre 2014 et 2017.  
3.46.   La Division chargée du développement de l'industrie et de la promotion de l'inves tissement, 
qui relève du MCIL, administre les programmes d'incitation. Elle donne des conseils sur les  politiques 
et d'autres sujets concernant  la promotion des investissements et le développement de l'industrie.  
3.47.   Les mesures d'incitation offertes dans le c adre du DCS s'adressent aux  industries 
manufacturière, aéronautique et touristique . Ce régime vise à appuyer l'industrie aéronautique, les 
fabricants nationaux  et les promoteurs immobiliers (hôtels, motels et stations balnéaires) grâce à 
l'importation des matériaux en franchise de droits au titre de s disposition s de la Loi de 2007 
modifiant la Loi sur les douanes, du Règlement modificatif de 2010 sur les douanes (tourisme et 
industries manufacturières) et du Règlement douanier de 2012 (développement du tran sport 
aérien). Pour obtenir le statut de "projet admissible", il faut adresser une demande  au MCIL pour 
examen  par le Comité des investissements;  la demande est ensuite transmise au  Cabinet , qui 
l'étudie . L'exonération des droits de douane n'est accordée q u'aux marchandises figurant sur une 
                                                
18 Renseignements en ligne du MCIL. Adresse consultée:  
https://www.mcil.gov.ws/services/investment -promotion -and-industry -development/industry -development . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  liste qui doit  être approuvée  par le Ministère des finances. Les lignes directrices sur les critères 
d'admissibilité et les procédures  suivies  sont publiées sur le site  Web du MCIL.19 
3.48.   Le régime du Code  121 a été conçu en vue de soutenir l es entreprises nationales, y compris 
les éleveurs de volailles, les producteurs agricoles, les fabricants de produits artisanaux et certains 
fabricants de vêteme nts locaux ( elei), en exemptant des droits de douane – de 20 % ou 8% à zéro  
– les matières premières importées et certaines matières importées par des entreprises approuvées 
au titre de la Loi de 2008 modifiant la Loi sur le tarif douanier. Pour être admissible, une entreprise 
doit: être titulaire d'une licence; fournir la preuve que ses  fournisseurs de matières premières  sont 
à l'étranger; et fournir la preuve de  l'existence de  marchés d'exportation (pour les exportateurs).20 
D'autres mesures d'incitation sont en place dans le cadre du Code  120 pour "les marchandises 
destinées à des  usages  économiques, soci aux, culturel s ou autres", déterminées  par le Ministre des 
impôts.  
3.49.   Mis à part les trois programmes ci -dessus, le Centre pour les petites entrepris es (SBEC) 
propose également le S ystème de garantie de s prêts en faveur des petites en treprises . Ce système 
prévoit  une garantie de prêt pour les entreprises nationales . Le fonds de garantie s'élève à environ 
8,5 millions de WST. Une garantie de 100 % est accordée pour les prêts allant jusqu'à 10  000 WST 
et une garantie de 80 % est octroyée a ux prêts allant de 10  000 WST à 50  000 WST. Les bénéficiaires 
doivent être des citoyens samoans, avoir suivi  une formation sur la création  d'entreprise s, avoir une 
entreprise en activité , et être de préférence âgés de 21 à 50 ans. L es entreprises bénéficia nt d'un  
soutien doivent se conformer aux prescriptions nationales concernant l'environnement, le travail et 
la cybersécurité. S elon les autorités, le S ystème comporte un volet sur la promotion des 
exportations.  
3.50.   Par ailleurs, en vertu de la Loi sur l'entrep rise Yazaki Samoa, les autorités ont accordé un 
ensemble de mesures d'incitation à la société de pièces automobiles Yazaki, jusqu'à sa fermeture, 
en août  2017. Ces mesures prévoyaient une exonération de la VAGST et de l'impôt sur le revenu.  
3.3.2   Normes et autre s prescriptions techniques  
3.51.   La Loi de 2016 sur la concurrence et la consommation , la Loi de 2015 sur les produits 
alimentaires  et la Loi de 2015 sur la métrologie sont les principaux textes législatifs qui régissent le 
régime OTC du Samoa. Le point d'inform ation sur les OTC est la Division des pratiques commerciales 
loyales, du Codex Alimentarius, de la protection des consommateurs et de la métrologie relevant du 
MCIL. Le Samoa a soumis une notification concernant la mise en œuvre et l'administration de 
l'Accord OTC (article  15.2).21 
3.52.   Il n'existe pas d'organisme de normalisation unique au Samoa. L'élaboration et la mise en 
œuvre des règlements techniques relèvent de la compétence de divers ministères et organismes tels 
que le MCIL et l'Office de réglementation des télécommunications, de  l'électricité, de la radiodiffusion 
et des services postaux. Selon les autorités, les organismes de réglementation et de normalisation 
appliquent des politiques fondées sur les normes internationales, et le gouvernement s'est engagé 
à suivre  les normes, l es directives  et les recommandations élaboré es par les organismes 
internationaux de normalisation  comme base pour ses règlements techniques nationaux.22 Il n'existe 
aucune procédure formelle d'évaluation de la conformité au Samoa. L' Organisation  de recherch e 
scientifique du Samoa est le laboratoire agréé pour réaliser des essais sur les produits alimentaires 
(eau en bouteille, produits à base de cacao, etc.).  
3.53.   La Loi de 2016 sur la concurrence et la consommation23 habilite le Ministre du commerce, de 
l'industr ie et du travail à établir, au moyen de règlement s, des normes  de sécurité ou de qualité 
pour tout type de produits, y compris des prescriptions en matière de résultats, d'essai et 
d'étiquetage, en vue de prévenir  ou de réduire les risques de blessures cor porelles (section  88). À 
ce jour, le Règlement de 2013 sur les pratiques commerciales loyales (normes approuvées 
                                                
19 Adresse consultée: "https://www.mcil.gov.ws/wp -
content/uploads/2017/08/Duty_Concession_Guidelines_2017.pdf ". 
20 Adresse consultée: "https://www.mcil.gov.ws/wp -
content/uploads/2017/08/CODE_121_Guideline_2017_Edited_V.1.2.pdf ". 
21 Document de l'OMC G/TBT/2/Add.124 du 14  juillet  2017.  
22 Document de l'OMC G/TBT/2/Add.124 du 14  juillet  2017.  
23 La Loi de 1998 sur les pratiques commerciales loyales a été abrogée.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  concernant les  jouets) est le seul règlement technique (norme obligatoire) du Samoa mis en œuvre 
au titre de la Loi de 2016 sur la concurrence et la consommation.  
3.54.   L'élaboration des règlements techniques ou des normes obligatoires est soumise aux 
procédures suivantes (comme pour toute législation): première version; consultations; deuxième 
version; approbation du ministre et du ministère; c ertific at du P rocureur général; approbation du 
Cabinet; et approbation du chef de l'État. Un règlement technique entre en vigueur à sa publication 
au Journal officiel (Savali). Afin d'informer le public, tous les règlements techniques sont publiés sur 
le site  Web du Parlement ( www.palemene.ws ). 
3.55.   En ce qui concerne les prescriptions en matière d'étiquetage (des produits non alimentaires), 
il existe des règlements pour les produits suivants:  
a. Pesticides: les pesticides font l'ob jet de restrictions à l'importation. L'importation, le 
stockage et l'utilisation des pesticides sont réglementés  par le MAF, en application de la 
Loi de 1989 modifiant la Loi sur l'agriculture, les forêts  et la pêche et du Règlement de 
2011 sur les pestici des.24 Pour qu'une licence d'importation puisse être délivrée, les 
pesticides doivent êtr e enregistrés et une copie de leur étiquette doit figurer en annexe. 
Les articles  22 et 23 du Règlement  énoncent les prescriptions en matière d'étiquetage.  
b. Matériel fai sant l'objet de normes obligatoires en matière de rendement énergétique: 
un règlement technique sur les normes dans ce domaine  est entré en vigueur le 
5 mars 2018 (non notifié à l'OMC).25 Il a été adopté au titre de la Loi de 2017 sur le 
rendement énergétiq ue et vise principalement l'enregistrement et l'étiquetage de 
certains appareils ménagers (réfrigérateurs et congélateurs; climatiseurs; et ampoules 
électriques). Le Samoa accepte des modèles enregistrés en Australie, aux Fidji et en 
Nouvelle -Zélande. Ce r èglement est mis en œuvre  par la Division de l'énergie du 
Ministère des finances.  
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.56.   Le MAF est le point d'information SPS. À ce jour, le Samoa n'a présenté aucune notification  
SPS. 
3.3.3.1   Sécurité sanitaire des produits alimentaires  
3.57.   La législation sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires comprend, entre autres, 
l'Ordonnance de 1959  sur la santé, la Loi de 2015 sur les produits alimentaires et la Loi de 2015 sur 
l'abattage et l'approvisionnement en viande.  
3.58.   L'Ord onnance sur la santé constitue le cadre juridique global de la santé publique et de la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires. Elle autorise le Directeur général du Ministère de la 
santé à mener des inspections ponctuelles (article  51). Le Samoa comp te actuellement cinq  
inspecteurs de la sécurité sanitaire des produits alimentaires. Les responsables de la salubrité  de 
l'environnement sont chargés de l'inspection de l'assainissement, de l'alimentation en eau , de la 
sécurité et de la santé au travail  dans les locaux alimentaires . 
3.59.   La Loi de 2015 sur les produits alimentaires dote le Ministre de la santé de pouvoirs lui 
permettant de s'assurer que les produits alimentaires sont sains et propres à la consommation 
humaine; d'améliorer la nutrition; d'empêche r la vente de produits alimentaires de nature à induire 
en erreur; et de se conformer aux obligations internationales du Samoa. La Loi réglemente, entre 
autres, la manipulation  des produits alimentaires; l'étiquetage; les entreprises du secteur 
alimentaire ; ainsi que les importations, les exportations et l'inspection des produits alimentaires. Le 
Ministère peut élaborer des règlements, des ordonnances, des normes, des codes de pratique et des 
avis au titre de la Loi (section  17). Un comité consultatif (le C omité de la politique alimentaire et 
                                                
24 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/sam_ e/WTACCSAM31_LEG_2.pdf . 
25 Règlement de 2018 sur le rendement  énergétique (normes sur les produits consommateurs d'énergie 
approuvés).  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  nutritionnelle), composé de divers ministères et d'un représentant des consommateurs, a été 
établi.26 
3.60.   Dans le cadre de la Loi sur les produits alimentaires, le Samoa a adopté le Règlement de 2017 
sur la sécurité sanitair e et la qualité des produits alimentaires. Il énonce les prescriptions en matière 
d'étiquetage, décrit les allégations prohibées et présente un tableau des conditions applicables aux 
allégations relatives à la teneur en éléments nutritifs. La période de tr ansition de 12 mois prévue 
pour l'application des nouvelles règles d'étiquetage s'est achevée  en 2018. L e Règlement comprend 
des normes obligatoires qui, selon les autorités, sont fondées sur les normes du Codex. Elles 
s'appliquent aux œufs , au poisson et aux produits de la pêche , aux céréales et produits dérivés , au 
sel, aux jus de fruits , aux fruits et légumes , au jus de noni , aux préparations pour nourrissons , à la 
viande et aux produits carnés , et au sucre. L e Règlement comprend également des normes rel atives 
aux teneurs maximales autorisées de contaminants chimiques et aux limites maximales de 
contaminants microbiologiques dans les produits alimentaires. Par ailleurs, il pré voit l'élaboration 
d'une liste des "produits alimentaires à haut risque et produ its alimentaires devant être soumis à 
une réglementation" nécessitant une notification/approbation préalable à l'importation (article  54). 
3.61.   La norme obligatoire pour les œufs, selon laquelle ces produits  doivent comporter une 
étiquette indiquant une "date l imite de vente", est renforcée  par l'Ordonnance de 2010 interdisant 
l'importation d' œufs sans date limite de vente (ou de date limite d'utilisation optimale  ou de date 
limite de consommation ). 
3.62.   Une nouvelle norme et un nouveau règlement applicables au kava ('ava en samoan) sont 
entrés en vigueur le 25  mai 2018. L'ava joue un rôle important dans les cérémonies et le mode de 
vie des Samoans (fa'asamoa), ainsi que dans le  commerce. La norme facultative  et le règlement ont 
pour but d'améliorer la qualité de l'ava, de la production à la vente et à l'exportation, en passant  
par la manipulation  et la transformation, et de s'assurer que le produit est propre à la consommation 
humaine. Le Règlement sur les produits alimentaires ('Ava) a été adopté en application de la Loi de 
2015 sur les produits alimentaires.  
3.63.   La Loi de 2015 sur l'abattage et l'approvisionnement en viande complète la Loi de 2015 sur 
la viande en ce qui concerne  la sécurité sanitaire des produits alimentaires et les questi ons d'hygiène 
dans les établissements de tra nsformation  de la viande et les abattoirs.27 La promulgation du 
règlement d'application de cette Loi est en attente. Le premier abattoir réglementé, une unité 
mobile, a ouvert en 2016 et un abattoir fixe doit ouvr ir bientôt.  
3.64.   Le Samoa est membre du Codex Alimentarius  de la FAO . Son Comité national du Codex est 
composé de neuf membres (le MCIL , qui en est le président; le Ministère de la santé; le MAF; le 
Ministère des ressources naturelles et de l'environnement; le Service des eaux; l'Association des 
fabricants et des exportateurs du Samoa; la Chambre de commerce du Samoa; l'Association des 
consommateurs du Samoa; et Women in Business Development Inc.) et de deux organisations ayant 
le statut d'observateur (la FAO et  l'OMS). L'harmonisation et les autres initiatives entreprises  par le 
Comité se fondent sur un plan stratégique pour 2017-2021.28 Le Samoa est également membre du 
Réseau international des autorités de sécurité sanitaire des aliments (INFOSAN).  
3.3.3.2   Mesures vétér inaires et phytosanitaires  
3.65.   Le Samoa est membre de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV), 
de l'Organisation de protection des végétaux du Pacifique et de la Communauté du Pacifique Sud 
(CPS); il est également sur le point d'adh érer à l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE). 
Le Ministère de l'agriculture fait office d'Organisation nationale de la protection des végétaux (ONPV) 
et de point de contact pour la CIPV.  
3.66.   En outre, le cadre juridique des mesures vétérinaires et phytosanitaires est constitué des lois 
et des règlements suivants:  
                                                
26 La Loi de 1967 sur les produits alimentaires et les médicaments a été modifiée pour réglementer 
uniquement les produits pharmaceutiques ( elle s'intitule dorénavant  Loi de 1967 sur les médicaments).  
27 La Loi de 2015 sur l'abattage et l'approvisionnement en viande abroge la Loi de 1997 sur la viande.  
28 Renseignements en ligne du MCIL. Adresse consultée: "https://www.mcil.gov.ws/wp -
content/uploads/2017/11/SAMOA_FOOD_SAFETY_CONSUMER_PROTECTION_STRATEGIC_PLAN -
2017%E2%80%9 02021.pdf ". WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 43 - 
 
  a. l'Ordonnance de 1959 sur l'agriculture, les forêts  et la pêche: il s'agit du cadre juridique 
général des responsabilités du MAF;  
b. la Loi de 2005 sur la quarantaine (biosécurité): le Service de la quarantaine du Samoa, 
qui relève  du MAF , est chargé de la mise en œuvre des mesures SPS au titre de la Loi 
sur la biosécurité. La Loi renforce la législation en ce qui concerne les importations de 
produits réglementés (SPS); elle est actuellement en cours de révision. La Loi sur la 
biosécurité doit être abrogée après l a promulgation (en attente) du p rojet d e loi sur la 
santé animale, du p rojet de loi sur la  protection des végétaux et du p rojet de loi sur la 
quarantaine. Le  projet de loi sur la quarant aine incorpore des mesures à l'importation 
et à l'exportation concernant les risques pour la biosécurité;  
c. l'Ordonnance de 1950 et le Règlement de 1951 sur l' importation de  plantes et de terre 
(lutte contre les maladies): l'Ordonnance doit être abrogée après l'adoption du p rojet 
de loi sur la protection des végétaux; et  
d. l'Ordonnance de 1961 sur l'exportation des produits29: cette o rdonnance habilite le 
Directeur général du MAF à mener des inspections ponctuelles dans des locaux où des 
produits primaires s ont cultivés et entreposés à des fins d'exportation. La capacité de 
procéder à de telles  inspections vise à garantir que l'exportation de  produits du Samoa 
est conforme aux accords conclus avec les pays importateurs sur des normes en matière 
d'exportation. Par ailleurs, le chef de l'État, sur avis du Cabinet, "peut à tout moment, 
pour une période déterminée, restreindre ou interdire l'exportation de toute catégorie 
de produits s'il lui semble opportun d'appliquer une telle r estriction ou interdiction pour 
éviter une pénurie de produits de première nécessité pour les habitants d u Samoa ou 
pour maintenir la qualité  des produits agricoles exportés  par le Samoa" (article  8). 
3.67.   D'après les autorités, le Samoa tient une "l iste des pr oduits dont l'importation est approuvée" 
qui est établie selon l'analyse des risques à l'importation effectuée  par le Service de la quarantaine.30 
Un permis d'importation ou un certificat sanitaire/phytosanitaire international est exigé pour les 
produits d' importation agréés.31 Les importations de produits ou les importations provenant de pays 
non inscrits sur la liste sont interdites.  Par exemple, les importations de viande de bœuf ne sont 
autorisées que si elles proviennent d'Australie, de Nouvelle -Zélande,  des Samoa américain es, des 
États-Unis, des Fidji et du Vanuatu. La liste indique également les ingrédients actifs de pesticides 
approuvés.  
3.68.   Les permis d'importation sont délivrés  par le MAF après une analyse des risques à 
l'importation (IRA), qui évalue la  situation phytosanitaire dans le pays d'origine, et sur 
recommandation du Comité consultatif  en matière de quarantaine à l'exportation (QEAC), qui est 
composé  de techniciens et du directeur des s ervices vétérinaires. Les permis d'importation peuvent 
être délivrés avec ou sans condition. Selon les autorités, les procédures d'analyse d es risque s à 
l'importation sont conformes aux normes internationales pour les mesures phytosanitaires (NIMP). 
Le Samoa reconnaît des zones exemptes de parasites à l'intérieur d es pays. Les redevances perçues 
pour les permis d'importation s'élèvent à 190  WST par an pour les importateurs commerciaux et à 
10 WST par expédition pour les importateurs privés. Tous les végétaux et matériels végétaux 
importés sont soumis à des inspectio ns. Le site  Web du Service de la quarantaine du Samoa 
(www.samoaquarantine.gov.ws ) fournit des renseignements sur les prescriptions en matière 
d'importation et le Secrétariat de la Communauté du Pacifique Sud tient une base de données sur 
les organismes de quarantaine ( http://pld.spc.int/pld/ ). 
3.69.   S'agissant des mesures vétérinaires, une prohibition spécifique à l'importation s'applique au 
miel et aux abeilles (Ordonnanc e d'interdiction des abeilles et des produits de l' apiculture de 1999)  
pour empêcher la dissémination de la loque américaine et d'autres maladies infectieuses frappant 
les abeilles  mellifères . Le Samoa est indemne de la fièvre aphteuse et de la maladie de Newcastle. 
Un permis d'importation délivré  par le MAF est exigé pour tous les produits d'élevage et les produits 
carnés frais et transformés  approuvés . 
                                                
29 Adresse consultée: http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/sam88415.pdf . 
30 La liste peut être consultée à l'adresse suivante: 
http://www.samoaquarantine.gov.ws/images/ApprovedImports.pdf . 
31 Aucun certificat sanitaire international n'est requis pour la viande et les produits carnés en 
provenance d'Australie et de Nouvelle -Zélande ne dépassant pas 20  kg. WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 44 - 
 
  3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.70.   Jusqu'en 2017, la politique  de la concurrence du Samoa était principalement définie dans la 
Loi de 1998 sur les pratiques commerciales loyales. Elle visait à encourager la concurrence et la 
loyauté commerciale en établissa nt certaines normes de conduite  à l'intention des négociants.  Par 
ailleurs, elle contrôlait la marge des grossistes et des détaillants pour les produits alimentaires de 
base afin d'empêcher les distributeurs de profiter de leur position sur le marché local. La Loi a établi 
le MCIL en tant qu'autorité chargée de la r églementation de la concurrence.  
3.71.   La Loi de 2016 sur la concurrence et la consommation réglemente le cadre actuel de la 
concurrence. Entrée en vigueur le 3  juillet  2018, elle prévoit l'établissement d'une autorité de la 
concurrence autonome, la Commission n ationale de la concurrence et de la consommation (SCCC), 
qui administre et fait respecter la Loi de 2016 sur la concurrence et la consommation. La Commission 
a le pouvoir de mener des enquêtes sur des infractions à la loi et de prendre des mesures 
administ ratives afin de faire respecter les droits. Les décisions de la SCCC peuvent être contestées 
devant les tribunaux.  
3.72.   La Loi s'applique à toutes les entreprises établies en vertu d'une loi, y compris celles dans 
lesquelles l'État détient une participation maj oritaire. Elle régit les accords anticoncurrentiels, les 
pratiques concertées  et les décisions d'association , les soumissions frauduleuses, la fixation des prix, 
le partage du marché et les boycottages collectifs, l'abus de position dominante, ainsi que le s 
acquisitions qui réduisent sensiblement la concurrence. Elle s'applique également aux 
comportements, en dehors du Samoa, de toute personne résidant ou exerçant des activités au 
Samoa.  
3.73.   En vertu de la Loi, la Commission est chargée de négocier des accords avec les organismes 
de réglementation (autorités responsables de la réglementation sectorielle) afin d'identifier et 
d'établir des procédures pour la gestion des compétences communes et de veiller à l'application 
cohérente des principes énoncés  par la Loi,  en élaborant et en concluant  des mémorandums 
d'accord. En septembre  2018, un mémorandum d'accord a été signé  par l'Office de réglementation  
(OoTR)  et la SCCC afin d'établir une meilleure communication entre eux lors de l'exécution de leurs 
fonctions et de  l'exercice de leurs pouvoirs au titre de leur législation applicable.  
3.74.   La Commission peut, avec l'approbation du Ministre du commerce, de l'industrie et du travail, 
conclure un arrangement (un arrangement de coopération) avec un organisme étranger. Selon l es 
autorités, la SCCC a inclus la collaboration et la coopération avec des autorités étrangères chargées 
des questions de concurrence dans son plan triennal.  
3.75.   S'agissant de l'examen des infractions, la Commission peut ouvrir une enquête de sa propre 
initiat ive ou après avoir reçu des renseignements ou une plainte d'une personne. En vertu de la Loi, 
la Commission a le droit de pénétrer dans les locaux d'entreprises soupçonnées d'enfreindre la loi et 
de les fouiller. Toute infraction à  la Loi peut conduire à d es poursuites pénales ou civiles. Les 
personnes reconnues coupables d'infractions pénales sont passibles d'amendes et de sanctions 
importantes,  et de peines d'emprisonnement. La peine (que ce soit une peine d'emprisonnement ou 
une peine pécuniaire ) ne peut  être déterminée que par un tribunal. Selon les autorités, en juin  2018, 
la SCCC n'avait été saisie d' aucune affaire majeure. Les infractions sont passibles d'une amende 
maximale de 200  unités d'amende (pour les particuliers ); les peines imposées aux perso nnes 
morales sont de 500  unités d'amende ou de 15 % du chiffre d'affaires de la personne morale et des 
groupes de personnes morales apparentées, le montant le plus élevé  étant retenu .32 La Commission 
peut délivrer des  avertissement s ou des ordonnances de ne pas faire  à une personne si elle a des 
raisons valables de croire que cette personne a eu, a ou a l'intention d'avoir des comportements 
contraires à la Loi.  
3.76.   La Loi prévoit des exemptions pour, entre autres, éviter les conflits avec les obligations 
internat ionales, les activités de collaboration et les accord s verticaux . 
                                                
32 Une unité d'amende correspond à 100  WST. WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 45 - 
 
  3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.77.   Conformément à la Loi de 1998 sur les pratiques commerciales loyales, le contrôle des prix 
continue de s'appliquer, de manière transitoire, sous la forme d 'un prix maximum et d'une 
majoration en pourcentage appliqués  aux produits alimentaires de base importés et d'origine 
nationale. Le contrôle des prix faisait auparavant l'objet d'un examen trimestriel, afin de tenir compte 
de la fluctuation des prix due à des facteurs tels  que les taux de change et les différents frais de 
transport liés au  pays d'origine. La liste des produits soumis au contrôle des prix figure dans 
l'Ordonnance générale sur les prix. La dernière version a été adoptée en avril  2018 (tableau  3.5). 
Selon les autorités, conformément aux clauses transitoires de la Loi sur la concurrence et la 
consommation, elle restera en vigueur jusqu'en juillet  2019.  
Tableau 3.5 Produits visés  par l'Ordonnance générale sur les p rix, 2018  
(Tala)  
Désignation  (importations)  Commerce de gros  Vente au détail  
Upolu  Savai'i  Upolu  Savai'i  
Manono  
Apolima  
Sucre      
Brun 50  kg 142,00  149,60  3,40 3,70 
Brun 25  kg 71,00  74,80  3,40 3,70 
Sel     
Fin, grain 27 – 25 kg  24,80  26,10  1,20 1,30 
Riz     
Island Sun 18  kg 55,60  58,60  3,70 4,00 
Island Sun 9  kg 26,50  27,90  3,50 3,80 
FRC special Blend  18 kg 45,60  48,00  3,00 3,30 
FRC special Blend  9 kg 23,00  24,20  3,00 3,30 
Riz du Pacifique  18 kg 40,50  42,70  2,70 2,90 
Golden Chef Calrose 18  kg 32,00  33,70  2,10 2,30 
Summer Valley Calrose 18  kg 38,50  40,60  2,60 2,80 
Summer Valley Calrose 9  kg 19,50  20,50  2,60 2,80 
Japonica 18  kg 39,80  41,90  2,70 2,70 
Japonica 9  kg 20,50  21,90  2,70 2,90 
Golden grain 18  kg 34,50  36,30  2,30 2,50 
Golden grain  9 kg 17,50  18,40  2,30 2,50 
Vermicelles  100*250  g de farine      
Farine normale 50  kg 88,50  93,20  2,10 2,30 
Farine normale 25  kg 44,60  47,00  2,10 2,30 
Farine complète 25  kg 47,50  50,00  2,30 2,50 
Farine de boulangerie 50  kg 99,20  104,50  2,40 2,60 
Farine de boulangerie 25  kg 49,00  51,60  2,40 2,60 
Farine de boulangerie Punjas 25  kg 46,00  48,50  2,20 2,40 
Farine normale Punjas 25  kg 46,00  48,50  2,20 2,40 
Farine de boulangerie tropicale 25  kg 38,00  40,00  1,80 2,00 
Farine normale tropicale 25  kg 35,00  36,90  1,70 1,80 
Farine de boulangerie Kings choice 25  kg 32,40  34,10  1,60 1,70 
Produits laitiers      
Devondale, UHT  10* 1  l 36,70  38,70  4,40 4,70 
Devondale, UHT  6* 2 l 40,00  42,10  8,00 8,60 
Anchor, standard 12*1 l 36,50  38,50  3,70 3,90 
Anchor, allégé  12* 1  l 36,50  38,50  3,70 3,90 
Pauls, longue conservation  12* 1  l 36,00  37,90  3,36 3,90 
Meadow fresh, UHT  12* 1  l 41,80  44,00  4,20 4,50 
Meadow fresh, faible teneur en matière grasse  
12* 1  l 40,00  42,10  4,00 4,30 
Beurre      
Anc G/PRF sal 20*454 g  213,60  225,00  12,80  13,80  
Anc G/PRF sal 40*227 g  219,60  231,30  6,60 7,10 
Anc aluminium sal  80*100  g 223,10  235,00  3,40 3,60 
Westgold, aluminium salé  20*400  g 169,00  178,00  10,20  10,90  
Westgold, aluminium salé  40*200  g 175,00  184,30  5,30 5,70 
Westgold, aluminium salé  80*100  g 194,30  204,70  2,90 3,10 
Spirales antimoustiques      
Zap 1*60 62,50  65,80  1,20 1,30 
Tiger 1*60 56,50  59,50  1,10 1,20 
Mortein  1*60 62,00  65,30  1,20 1,30 WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  Désignation  (importations)  Commerce de gros  Vente au détail  
Upolu  Savai'i  Upolu  Savai'i  
Manono  
Apolima  
Knockout  1*60 61,00  64,30  1,20 1,30 
RAD 1*60 20,30  21,40  1,00 1,10 
Poisson en conserve      
Maquereau – dans l'huile  24*425  g 52,00  54,80  2,60 2,80 
Ocean Queen – dans l'huile  24*425  g 103,90  109,40  5,20 5,60 
Sardines – sauce tomate  24*425  g 42,90  45,20  2,10 2,30 
Sea boat – sauce tomate 24*425 g  41,40  43,60  2,10 2,20 
Soifua – dans l'huile  24*425  g 58,20  61,30  2,90 3,10 
Soifua – sauce tomate  24*425  g 57,20  60,30  2,90 3,10 
Taiyo  24*425  g 208,50  219,60  10,40  11,20  
King pacific – dans l'huile  24*425  g 47,50  50,20  2,40 2,60 
King pacific – sauce tomate 24*425 g  45,50  47,90  2,30 2,50 
Three star – sauce tomate 24*425 g  45,50  47,90  2,30 2,50 
Sea star – sauce tomate  24*425  g 45,80  48,20  2,40 2,50 
Sea star – dans l'huile  24*425  g 49,20  51,80  2,50 2,70 
Master – dans l'huile  24*425  g 57,30  60,40  2,90 3,10 
South seas – sauce tomate 24*425 g  49,20  51,80  2,50 2,70 
South seas – dans l'huile  24*425  g 45,00  47,40  2,30 2,40 
Ocean king – dans l'huile  24*425  g 53,00  55,80  2,60 2,80 
Tropical – sauce tomate  24*425  g 43,80  46,10  2,20 2,30 
Tropical – dans l'huile  24*425  g 56,40  59,40  2,80 3,00 
Aulelei – dans l'huile  24*425  g 43,90  46,20  2,20 2,40 
Yummee – sauce tomate  24*425  g 43,00  45,30  2,20 2,30 
Yummee – dans l'huile  24*425  g 46,80  49,30  2,30 2,50 
Chefs choice – dans l'huile  24*425  g 76,00  80,00  3,80 4,00 
Chefs choice – sauce tomate  24*425  g 45,60  48,00  2,30 2,50 
Tasty – dans l'huile  24*425  g 43,90  46,20  2,20 2,40 
Five star – sauce tomate 24*425 g  47,30  49,80  2,40 2,50 
Five star – dans l'huile  24*425  g 49,00  51,60  2,50 2,60 
Pacific chief – sauce tomate  24*425 g  45,00  47,40  2,20 2,40 
KJ – sauce tomate  24*425  g 47,70  50,20  2,40 2,60 
Ocean best – dans l'huile  24*425  g 52,20  55,00  2,60 2,80 
Sea Ram – dans l'huile  24*425  g 54,50  57,40  2,70 2,90 
Thazard tasi – dans l'huile  24*425  g 79,00  83,20  3,90 4,30 
Nemo – dans l'huile  24*425  g 47,00  48,20  2,40 2,50 
First choice – dans l'huile  24*425  g 45,80  48,20  2,30 2,50 
Corned beef      
Palm 24*326  g 130,80  137,80  6,50 7,00 
Palm 6*1,36  kg 261,00  274,90  52,20  56,10  
Palm 24*425  g 331,40  349,10  16,60  17,80  
Trachurus/Chefs choice  24*340  g 163,50  172,20  8,20 8,80 
Oxford  6*1,36  kg 165,00  173,80  33,00  35,50  
Oxford  24*454  g 196,20  206,70  9,80 10,60  
Oxford  24*340  g 214,40  225,80  10,70  11,50  
Pacific  6*1,36  kg 270,00  284,40  54,00  58,00  
Pacific  24*453  g 302,00  318,10  15,10  16,20  
Pacific  24*340  g 240,00  252,80  12,00  12,90  
Salisbury  24*326  g 216,50  228,10  10,80  11,60  
Salisbury  12*326  g 117,60  123,90  12,00  12,70  
Salisbury  6*1,36  kg 226,30  238,40  45,30  48,70  
Manaia  24*340  g 181,10  190,80  9,10 9,70 
Tropical  24*340  g 137,40  144,70  6,90 7,40 
Produits congelés      
Ailes de dinde 14  kg 49,00  51,60  4,20 4,60 
Colliers d'agneau en tranche 20  kg 186,30  196,00  11,20  12,30  
Palettes de mouton 20  kg 295,80  311,20  17,70  19,50  
Pieds de cochon 20  kg 103,50  108,90  6,20 6,80 
Cuisses de poulet 15  kg 57,50  60,50  4,60 5,00 
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités.  
3.78.   En principe, la Loi de 2016 sur la concurrence et la consommation dispose que les prix sont 
déterminés  par les forces du marché. Cependant, le contrôle des prix peut être de nouveau mis en 
place pour certaines marchandises si la Commission estime qu'elles ne sont pas véritablement 
soumises à la concurrence du marché.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  3.79.   En vertu de la Loi de 2010 sur l'électricité,  l'OoTR  est chargé d'établir, de modifier et de réviser 
tous les tarifs appliqués  par les titulaires de licences d'électricité du Samoa. Les tarifs des produits 
pétroliers et des services postaux réservés sont également réglementés.  
3.3.5   Commerce d'État, entrep rises publiques et privatisation  
3.3.5.1   Entreprises commerciales d'État  
3.80.   Depuis son accession à l'OMC, le Samoa n'a jamais présenté de notification au sujet des 
entreprises commerciales d'État au sens de l'article  XVII du GATT de 1994. Selon les autorités, bien 
que la Samoa Trust Estates Corporation (STEC) exerce des activités commerciales, elle ne dispose 
d'aucun droit exclusif et il est peu probable que ses activités influent sur les importations ou les 
exportations. Dans le cadre de ses activités commerciales, l a STEC exporte de la noix de coco 
décortiquée et du cacao. Cependant, elle a provisoirement suspendu s es exportations de noix de 
coco afin de se consacrer  avant tout  au marché intérieur . Par ailleurs, la STEC vend sa production 
de vanille à un autre produc teur, qui en fait ensuite l'exportation.  
3.81.   À l'heure actuelle, les produits pétroliers sont exclusivement gérées  par Exxon  Mobil 
(section  4.2.2.2).  
3.82.   Les autorités déclarent qu'aucune entreprise publique faisant commerce de marchandises 
n'est une entreprise commerciale d'État au sens du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de 
l'article  XVII du GATT de 1994 , et qu'aucune des entreprises publiques du Samoa fai sant commerce 
de marchandises n'a bénéficié  d'un monopole ou de privilèges particuliers qui lui per mettraient 
d'influer sur les importations ou les exportations. En ce qui concerne les entreprises publiques qui 
fournissent des services, les autorités ont justifié le monopole de fait de certaines d'entre elles  par 
la petite taille de l'économie nationale . Le transport et la distribution de l'électricité relèvent du 
monopole  de la Compagnie d'électricité  (EPC). Par ailleurs, la Direction des ports, l'Autorité des 
aéroports du Samoa, le Service des eaux et la Samoa Shipping Corporation détiennent un monopol e 
de fait dans leur s domaine s d'activité  respectif s. 
3.3.5.2   Entreprises publiques et privatisation  
3.83.   L'État détient des parts dans un certain nombre d'entreprises exerçant dans la plupart des 
secteurs de l'économie (tableaux  3.6 et 3.7). Les entreprises publiques r elèvent du Ministère des 
entreprises publiques depuis août  2015. Celui-ci s'assure que les entreprises d'État (organismes 
publics) se conforment à la Loi de 2001 sur l'efficacité et la responsabilité des organismes publics. 
Les organismes commerciaux publi cs disposent d'un mandat légal pour fonctionner comme des 
entreprises commerciales et ils évoluent dans des activités  très variées  dont le transport, les services 
publics, les logements subventionnés, les services postaux, les banques, l'aménagement du 
territoire et les services de fiducie. Leur mandat est sans but lucratif.  
Tableau 3.6 Organismes commerciaux publics  
 % des parts de 
l'État  Description des activit és 
Banque de développement du Samoa  100 Prêts aux petites entreprises/crédit agricole  
Compagnie d'électricité   100 Production, transp ort, distribution et vente 
d'électricité  
Autorité de contrôle des jeux d'argent  100 Gestion des activités de jeux d'argent  
Autorité des transports terrestres  100 Gestion du réseau routier et de ses usagers  
Samoan Airways  100 Compagnie aérienne commerciale 
interinsulaire  
Transport aérien entre le Samoa et les Samoa 
américaines  
Bureau du curateur public  100 Testaments et gestion de successions  
Autorité des aéroports  du Samoa  100 Administration d'aéroport  
Samoa Housing Corporation  100 Prêts au logement  
Samoa Land Corporation  100 Vente/location de terr ains appartenant 
autrefois à la Western Samoan Trust Estates 
Corporation (WSTEC)  
Direction des ports  100 Gestion des ports et des quais  
Samoa Post Limited  100 Services postaux  
Samoa Shipping Corporation  100 Services de transbordeur . Transport maritime 
entre les îles Upolu et Savai'i  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 48 - 
 
   % des parts de 
l'État  Description des activit és 
Samoa Shipping Services  100 Recrutement d'é quipages pour navires de 
charge  
Fret et gestion des gens de mer et des 
équipages, et gestion du MV Forum Samoa  II 
(navire actuellement affrété  par la Pacific 
Forum Line)  
Samoa Trust Estates Corporation  100 Production bovine et production de coprah et 
investissement immobilier/baux fonciers  
Service des eaux  100 Approvisionnement en eau. Collecte, 
traitement et approvisionnement sur tout le 
territoire.  
Unit Trust of Samoa (Management) Ltd  100 Gestion de la fiducie pour détenteurs d'unités  
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités.  
Tableau 3.7 Mutuelles et organismes d'intérêt public (mars 2017)  
 % des parts de l'État  Description des activit és 
Mutuelles    
Accident Compensation Corporation  Mutuellea Perception de cotisations; paiement 
d'indemnités  
Samoa Life Assurance Corporation  Mutuellea Assurance -vie; prêts hypothécaires  
Fonds national de prévoyance  Mutuellea Caisse de retraite; prêts aux entreprises et 
prêts au logement  
Organismes d'utilité publique    
Services nationaux de santé du Samoa  100 Services hospitaliers et de santé  
Fondation nationale du rein du Samoa  100 Maladies et affections rénales  
Université nationale du Samoa  100 Enseignement tertiaire  
Direction des Services d'incendie et  
d'urgence du Samoa  100 Services d'extinction des incendies et 
services d'urgence  
Office samoan des qualifications  100 Enseignement  
Organisme de recherche scientifique du 
Samoa  100 Recherche scientifique et agricole  
Direction des installations sportives  du 
Samoa  100 Gestion des installations sportives et 
promotion des sports  
Direction nationale du tourisme  100 Tourisme  
Autorité du Samoa chargée des 
opérations financières internationales  100 Investissements à l'étranger  
a Ces mutuelles appartiennent aux assurés/cotisants. Elles sont néanmoins surveillées et contrôlées  
par l'État conformément à la législation d'habilitation et à la Loi de 2001 sur l 'efficacité et la 
responsabilité des organismes publics.  
Source:  Renseignements communiqués  par les autor ités. 
3.84.   Selon les autorités, la politique du Samoa vise à stimuler la croissance économique en 
assurant le développement du secteur privé et en faisant en sorte que les entreprises publiques ou 
semi-publiques opèrent sur la base de considérations commerciale s normales.  
3.85.   La Loi sur l'efficacité et la responsabilité des organismes publics vise à améliorer les résultats 
et à accroître la responsabilité des entreprises dans lesquelles l'État conserve une participation 
majoritaire, c'est -à-dire plus de 50 % des acti ons ou la majorité des droits de vote. Elle prescrit aux 
organismes commerciaux publics d'établir un plan d'entreprise  pour satisfaire à leurs obligations 
d'information financière  et de procéder périodiquement à des audits de performance. En vue de 
garanti r la neutralité des entreprises publiques sur le plan de la concurrence vis -à-vis des entreprises 
du secteur privé, la Loi impose aux organismes commerciaux publics de se faire enregistrer en tant 
que sociétés au titre de la Loi sur les sociétés; ils doive nt également chercher à obtenir la même 
rentabilité et la même efficacité que les entreprises privées.  
3.86.   Aux termes de la Loi de 2001 sur la gestion des finances publiques, les organismes 
commerciaux publics sont tenus de soumettre un plan de performance et de gestion; de notifier 
sans délai au gouvernement tout fait qui pourrait compromettre leur situation financière; de tenir 
des comptes et des états appropriés de leur situation et de leurs transactions financières; et de 
soumettre des rapports de performan ce et de gestion en même temps que leurs états financiers.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 49 - 
 
  3.87.   La privatisation et la réf orme des entreprises publiques ont été progressivement mises en 
œuvre à partir de  2003. La politique de désinvestissement instaurée  par le gouvernement en 2003 
a conduit à  la privatisation de la Samoa Broadcasting Corporation (SBC) en 2008 et de la SamoaTel 
en 2011. Une nouvelle politique de désinvestissement a été adoptée en 2015. La Société agricole de 
stockage, la Public Trust Limited, la Samoa Housing Corporation, la Sa moa Post et la Samoa Shipping 
Services avaient été identifiées en vue d'une privatisation dans le cadre de cette nouvelle politique, 
et la Société agricole de stockage  a été effectivement privatisée  en 2016. Une plus grande 
participation du secteur privé à  certaines autres entreprises publiques est prévue . 
3.88.   Les autorités déclarent que le pays se tourne de plus en plus vers des partenariats public -privé 
(PPP), en plus de la privatisation. En 2014, le Cabinet a adopté une nouvelle politique en matière de 
PPP afin d'encadrer toutes les procédures s'y rattachant. Elle établit les lignes directrices permettant 
d'identifier et de mettre en œuvre ces partenariats, y compris au sein des entreprises publiques.  
3.3.6   Marchés publics  
3.89.   Les marchés publics du Samoa ont représent é quelque 10,35 % du PIB en 2017.  
3.90.   Au Samoa, la passation des marchés publics repose sur un cadre de politique qui comprend 
la Loi de 2001 sur la gestion des finances publiques (section  XII); l a partie K modi fiée des 
Instructions du Trésor de  2016; les lignes directrices modifiées relatives aux achats de biens, de 
travaux et de  services généraux; et les lignes directrices relatives aux marchés publics de services 
de conseil.  
3.91.   La Loi et les Instructions du Trésor prév oyaient la mise en place d'u ne commission des 
marchés publics en 2001, appuyée  par la Division des marchés publics du Ministère des finances.33 
Dans les limites prescrites, la Commission est responsable, entre autres , de l'ouverture  des offres  
et de l'adjudication des marchés  pour l'a chat par le gouvernement de biens immobiliers et mobiliers, 
de biens et de services, et de travaux de construction.  
3.92.   Les membres de la Commission sont: le Ministre des finances à titre de Président; le Ministre 
des travaux publics à titre de Vice -Président;  le Secrétaire aux finances;  le Procureur général; un 
représentant du secteur privé désigné  par le Ministre des finances et approuvé  par le Cabinet; et 
deux autres membres nommés  par le Ministre des finances, sur avis du Cabinet, l'un des deux devant  
être un fonctionnaire  d'un autre département que celui  du Trésor.  
3.93.   Conformément à la Loi, lorsque la Commission procède à l'examen d' un contrat relatif à 
l'acquisition, la cession ou la gestion de biens, services ou travaux de construction, elle peut coopter 
un représentant du département responsable de l'activité en question qui connaît bien les exigences 
de celui -ci concernant le contrat proposé. La personne ainsi cooptée ne peut participer au processus 
qu'à titre consultatif uniquement.  
3.94.   Les Instructions du Tré sor constituent les normes minimales  de bonne pratique des 
administrations pour planifier les achats, solliciter les acteurs du marché et passer les contrats. Elles 
énoncent, entre autres, les principes de passation des marchés, la planification et la prép aration, les 
méthodes de passation des marchés, les prescriptions  et les procédés.  
3.95.   Toutes les entités contractantes (ministères et organismes publics) sont tenues d'appliquer 
les Instructions lorsqu'elles participent à une quelconque activité de passation des marchés; en vertu 
de l'Ordonnance de 1961 sur l'Office d'audit , ces entités peuvent en outre faire l'objet d'un audit  par 
le contrôleur ou le vérificateur principal , qui s'assurent du  respect des Instructions.  
3.96.   En vertu de la législation samoane relativ e aux marchés publics, l'appel d'offres ouvert est la 
procédure de passation des marchés qui est privilégiée. En l'occurrence, l'appel d'offres doit être 
annoncé dans un journal à grand tirage, à l'échelle internationale lorsque cela est requis par un 
donateur ou un bailleur de fonds, ou d'une autre façon lorsque cela permet de favoriser au maximum 
la concurrence. Quand la méthode de l'appel d'offres international est utilisée, l'avis doit être publié 
                                                
33 Renseignements en ligne du Ministère des finances. Adresse consultée: 
https://www.mof.gov.ws/Services/Procurement/tabid/5587/Def ault.aspx . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 50 - 
 
  dans au moins deux journaux de langue anglaise ou d'autr es médias imprimés au tirage suffisant 
pour attirer la concurrence étrangère, ou sur des sites  Web à forte audience.  
3.97.   En vue de promouvoir un processus de passation des marchés publics ouvert et concurrentiel, 
la préférence nationale n'est généralement pas autorisée . Cependant, le cas échéant, et si cela 
permet de renforcer les capacités locales ou d'accroître l'utilisation du savoir -faire et des matériaux 
locaux, la Commission des marchés publics peut approuver, au cas par cas, l'utilisation d'une marge 
de préférence pour les produits fabriqués sur le marché intérieur ou les entrepreneurs de travaux 
publics agréés, s'il y a lieu. Le pourcentage d'utilisation des préférences dans les instructions ou les 
programmes publiés  par le Ministère des finances doit être compris  entre 5 % et 10 %. Selon les 
autorités, la Commission des marchés publics n'a jamais approuvé de marge de préférence 
nationale. La participation étrangère aux marchés publics samoans a toujours été  importante. 
Pendant l'exercice budgétaire 2017/ 18, par exemple, 51,7 % des marchés publics de marchandises , 
21,8% des marchés de travaux et 40,2 % des marchés de services de conseil ont été adjugés à des 
entreprises étrangères.  
3.98.   Les Directives en matière de marchés publics encouragent la Commission des ma rchés publics 
à élaborer des procédures pour les marchés publics électroniques, y compris concernant la 
soumission des offres, la publicité et la divulgation de renseignements sur les marchés publics, les 
règles, les politiques et les pratiques.  
3.99.   Les dirige ants des entités contractantes doivent nommer un Comité d'évaluation des 
soumissions. Conformément aux Instructions, les principes ci-après  doivent s'appliquer lors de la 
passation des marchés: concurrence ouverte et loyale, large participation des parties  admissibles, 
transparence, obligation redditionnelle, réactivité, cohérence , efficacité, efficience, prise de décisions 
éclairée , licéité et optimisation des ressources. Le marché doit être adjugé au soumissionnaire ayant 
présenté l'offre jugée la moins -disante et conforme pour l'essentiel aux critères d'évaluation précisés 
dans le dossier d'appel d'offres. Un rapport d'évaluation complet des soumissions formulant des 
recommandations pour l'adjudication du marché doit être présenté à la Commission des marc hés 
publics pour approbation, ou recommandation au Cabinet le cas échéant.  
3.100.   L'entité contractante est responsable des  appels d'offres qui sont lancé s par l'autorité 
compétente en fonction du seuil  fixé. Le Comité d'évaluation comprend des représentants de l 'entité 
contractante, du Ministère des finances et du Bureau du Procureur général. En principe, les 
procédures à suivre dépendent du seuil établi  par la Commission dans sa Liste B4, qui est publié  
publiée (tableau  3.8). L e fractionnement des  marché s est in terdit.  
Tableau 3.8 Méthodes et seuils de passation des marchés publics  
Seuils (WST)  Contre signature 
au moment de 
l'ouverture des 
paiements  Autorité 
habilitée à 
approuver 
l'adjudication  Méthode(s) de passation des 
marchés à utiliser  1. Appel d'offres  
2.  Ouverture  
3. Évaluation  
 4.  Adjudication  
Plus de 500  000  [F.K] Cabinet  Cabinet  Appel à la concurrence  1. Entité contractante  
2. Commission des 
marchés publics  
3. Comité d'évaluation  
4. Cabinet  
Entre 200  001 et 
500 000  Ministre des 
finances  Commission 
des marchés 
publics  Appel à la concurrence  1. Entité contractante  
2. Commission des 
marchés publics  
3. Comité d'évaluation  
4. Commission des 
marchés publics  
Entre 150  001 et 
200 000  Ministre du 
Cabinet/  
Secrétaire aux 
finances  Commission 
des marchés 
publics  Appel à la concurrence  1. Entité contractante  
2. Commission des 
marchés publics  
3. Comité d'évaluation  
4. Commission des 
marchés publics  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 51 - 
 
  Seuils (WST)  Contre signature 
au moment de 
l'ouverture des 
paiements  Autorité 
habilitée à 
approuver 
l'adjudication  Méthode(s) de passation des 
marchés à utiliser  1. Appel d'offres  
2.  Ouverture  
3. Évaluation  
 4.  Adjudication  
Entre 100  001 et 
150 000  s.o. Commission 
des marchés 
publics  Demande de prix pour des 
travaux; appels d'offres portant 
sur la fourniture de 
marchandises, de services 
connexes et de services 
généraux; et demande de 
propositions pour des services de 
conseil  1. Entité contractante  
2. Commission des 
marchés publics  
3. Comité d'évaluation  
4. Commission des 
marchés publics  
Entre 50  001 et 
100 000  s.o. Commission 
des marchés 
publics  
  1. Entité contractante  
2. Commission des 
marchés publics  
3. Comité d'évaluation  
4. Commission des 
marchés publics  
Entre 5  001 et 
50 000  s.o. Directeur 
général   1. Entité contractante  
2. Entité contractante  
3. Comité d'évaluation  
4. Entité contractante 
du Directeur général  
De 0 à 5  000 
inclusivement  s.o. Directeur 
général    
s.o.  Sans objet.  
Source:  Gouvernement du Samoa.  
3.101.   Dans un nombre de  cas limité , les entités contractantes peuvent être exemptées de 
l'obligation de publicité générale. La Commission des marchés publics doit approuver la méthode de 
passation des marchés utilisée dans chaque cas. Les autres procédures possibles sont: l'appel 
d'offres limité, l'appel d'offres sélectif, l'appel d'offres restreint, la demande de prix, les procédures 
pour les marchés de faible valeur et les procédures spéciales décrites dans les Directives en matière 
de marchés publics.  
3.102.   Lors du choix  d'une autre méthode de  passation des marchés, la Commission doit prendre 
en compte tous les facteurs pertinents, y compris la complexité ou le coût potentiel du marché; les 
prescriptions propres aux bie ns ou aux travaux financés par d es donateurs; le caractère unique ou 
hauteme nt spécialisé des biens ou des travaux; et l'urgence des besoins concernant les biens ou les 
travaux. Selon les autorités, l'appel à la concurrence est toujours la principale méthode de passation 
des marchés utilisée. En valeur, elle a représenté 67,44 % de l'ensemble des marchés en 2017/ 18, 
contre 58,29 % en 2015/ 16. La passation de marchés directs est marginale et a représenté moins 
de 5% de l'ensemble des marchés en 2017/ 18. 
3.103.   Les fournisseurs lésés peuvent se plaindre auprès de l'organisme contractant. Ce d ernier 
doit examiner la plainte et y répondre rapidement et impartialement; essayer de la régler de bonne 
foi; et la traiter de façon à ne pas compromettre la participation du fournisseur qui a porté plainte à 
des procédures de passation de marchés en cour s ou futures. S'il demeure insatisfait, le fournisseur 
peut faire appel de la décision de l'entité contractante auprès d'une autorité compétente. Le nombre 
annuel de plaintes a augmenté au cours des dernières années, passant de 3 en 2014 à 15 en 2018. 
Toutefois, aucun des dossiers n'a été porté devant les tribunaux. Les autorités indiquent qu'elles 
sont en train d'établir un organe juridictionnel indépendant qui sera chargé des différends en matière 
de marchés publics.  
3.104.   Le Samoa n'est ni partie  ni observateu r dans le cadre  de l'Accord plurilatéral sur les marchés 
publics. Selon les autorités, il a l'intention de devenir observateur.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.105.   Le cadre institutionnel et juridique de la protection des droits de propriété intellectuelle (DPI) 
n'a pas beaucoup changé depuis l'accession du Samoa à l'OMC, en 2012. Les autorités ont adopté 
un registre de la propriété intellectuelle informatisé. Par ai lleurs, elles sont en voie de se connecter 
aux systèmes de registres internationaux tels que le Système de Madrid, le Système de La  Haye et 
le Traité de coopération en matière de brevets.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 52 - 
 
  3.106.   La formulation et la mise en œuvre des politiques relatives à la pro priété intellectuelle 
incombent à la Division de l'enregistrement des entreprises et de la propriété intellectuelle du MCIL, 
en collaboration avec les parties intéressées. La Division  reçoit les demandes des requérants 
samoans et étrangers, et accorde  ou refuse les DPI. Les redevances pour l'enregistrement de tous 
les DPI sont fixées  par le MCIL. La liste actuelle a été adoptée en 2017. En général, les redevances 
pour l'enregistrement d'un DPI (sauf pour les dessins et modèles)34 s'élèvent à 300  WST, majorée s 
d'autres droits spécifiques. Les décisions prises  par le Directeur de l'enregistrement, notamment en 
ce qui concerne la reconnaissance de DPI, ou le rejet d'une demande de reconnaissance ou 
d'enregistrement de ce type, peuvent faire l'objet d'un recours de toute partie intéressée auprès de 
la Cour suprême. Au Samoa, les DPI sont protégés au titre de la Loi de 1998 sur le droit d'auteur; 
la Loi de 2011 portant modification de la Loi sur le droit d'auteur; la Loi de 2011 sur la PI; la Loi de 
2018 portant mo dification de la Loi sur la PI; le Règlement de 2015 sur la PI; et le Règlement de 
2018 portant modification du Règlement sur la PI (tel que modifié en 2011) (tableau  3.9). Ces lois 
n'ont pas encore été notifiées à l'OMC, pas plus que les points de contact  du Samoa sur les questions 
de propriété intellectuelle.  
Tableau 3.9 Aperçu de la protection des DPI, 2018  
Principal 
texte 
législatif  Champ d'application  Durée  Principales exclusions et 
limitations  
Brevets  
Loi sur la 
PI 2 types de brevets 
peuvent être octroyés au 
Samoa: les brevets 
standard et les brevets 
d'innovation (modèles 
d'utilité).  20 ans à compter de la date 
du dépôt de la demande de 
brevet.  
 Inventions non brevetables.  
 
Même s'il s'agit d'inventions, ne sont 
pas brevetables:  
• une découverte, une théorie 
scientifique ou une méthode 
mathématique;  
• un plan, une règle ou une 
méthode employés dans 
l'exercice d'activités 
intellectuelles, en matière de jeu 
ou dans le domaine des a ctivités 
économiques;  
• les méthodes diagnostiques, 
thérapeutiques et chirurgicales 
pour le traitement des personnes 
ou des animaux;  
• des inventions contraires à 
l'ordre public ou à la moralité;  
• les végétaux et les animaux 
autres que les 
micro -organismes;  
• les procédés biologiques 
d'obtention de végétaux ou 
d'animaux, autres que les 
procédés non biologiques et 
microbiologiques;  
• les inventions susceptibles de 
causer de graves dommages à 
l'environnement; et  
• la simple découverte d'une 
nouvelle forme de substance 
connue qui ne se traduit pas par 
une amélioration de la substance 
connue; ou la simple utilisation 
d'un procédé, d'une machine ou 
d'un dispositif connus, à moins 
que cette dernière ne débouche 
sur un nouveau produit ou 
n'emploie au moins un nouveau 
réactif.   
                                                
34 Les frais de dossiers pour l'enregistrement de dessins et modèles s'élèvent à 30  WST pour un article 
et à 50  WST pour plusieurs.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 53 - 
 
  Principal 
texte 
législatif  Champ d'application  Durée  Principales exclusions et 
limitations  
 Une invention peut faire 
l'objet d'un brevet 
standard si:  
• elle est nouvelle;  
• elle résulte d'un 
procédé inventif; et  
• elle peut avoir une 
application 
industrielle, 
c'est-à-dire qu'elle 
peut être utile et 
applicable dans 
n'importe quelle 
branche de 
production.    
Modèles d'utilité (fait référence au brevet d'innovation au Samoa)  
Loi sur la 
PI Une invention peut faire 
l'objet d'un brevet 
d'innovation si:  
• elle est nouvelle; et  
• elle peut avoir une 
application 
industrielle.  
 
Un brevet d'innovation est 
un droit à court terme 
pouvant être utilisé pour 
un produit ayant une 
courte durée de vie 
commerciale (par exemple 
les technologies pouvant 
être rapidement 
remplacées) ou pour 
protéger chaque étape du 
développement d'une 
nouvelle technologie avant 
l'achève ment du produit 
final. Un brevet d'innovation 
expire, sans possibilité de 
renouvellement, à la fin de la 
7ème année suivant la date de 
dépôt de la demande.   
Marques  
Loi sur la 
PI Comprend:  une lettre, un 
mot, un nom, une 
signature, un chiffre, une 
image, un signe, un 
en-tête, un label, un 
ticket, un aspect de 
l'emballage, une forme, 
une couleur, un son, un 
parfum ou un goût, ou 
toute combinaison de 
ceux-ci pouvant être 
représenté sous forme  
graphique; et qui est 
propre à distinguer les 
produits ou les services 
d'une personne de ceux 
d'autres personnes au 
cours d'opérations 
commerciales.  10 ans à compter de la date 
d'enregistrement.  
L'enregistrement d'une 
marque peut, sur demande, 
être renou velé pour des 
périodes consécutives de 
10 ans, après paiement des 
droits de renouvellement 
fixés.  Une marque peut ne pas être 
enregistrée pour plusieurs raisons, 
notamment si:  
• elle est susceptible de créer une 
confusion chez les 
consommateurs et les 
comme rçants ou de les induire 
en erreur;  
• elle est identique à une marque 
déjà enregistrée appartenant à 
un autre propriétaire;  
• elles est considérée comme étant 
contraire à l'ordre public ou à la 
moralité, c'est -à-dire si elle 
considérée comme étant 
offensante o u contraire aux 
normes communément 
acceptées; ou  si 
• elle est fondée sur des titres de 
matai, des noms de personne ou 
des villages samoans, ou sur des 
mots ou des symboles religieux.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 54 - 
 
  Principal 
texte 
législatif  Champ d'application  Durée  Principales exclusions et 
limitations  
 
Si une demande 
d'enregistrement d'une 
marque collective est 
déposée, le titulaire 
enregistré doit désigner la 
marque en tant que 
marque collective et 
fournir un exemplaire des 
règles régissant 
l'utilisation de la marque 
collective.    
Dessins et modèles industriels  
Loi sur la 
PI La conception de toute 
forme, tout motif ou toute 
configuration (interne ou 
externe) de l'ensemble ou 
d'une partie d'un article, à 
l'exclusion d'une méthode 
ou d'un principe de 
construction, ou les 
éléments de forme ou de 
configu ration d'un article 
qui sont uniquement 
guidés  par la fonction que 
l'objet doit remplir ou 
dépendent de l'apparence 
d'un autre article dont 
l'article initial est destiné 
par son concepteur à faire 
partie intégrante.  Les droits sur les dessins et 
modèles e xpirent 15 ans 
après  la fin de l'année civile 
au cours de laquelle le dessin 
ou modèle a été enregistré 
pour la première fois dans un 
document de conception ou 
qu'un article a été présenté 
pour la première fois à la 
conception, la date la plus 
proche étant  retenue.  Un dessin ou modèle ne peut être 
enregistré:  
• s'il est contraire à l'ordre public 
ou à la moralité;  
• s'il est fondé sur des titres de 
matai, des noms de personnes 
ou de villages samoans, ou sur 
des mots ou des symboles 
religieux; ou  
• s'il est identique à des armoiries, 
un drapeau ou un autre 
emblème, à un nom ou 
l'abréviation d'un nom, ou à un 
poinçon.  
 
Droits d'auteur et droits connexes  
Loi de 
1998 sur 
le droit 
d'auteur 
(modifiée 
pour la 
dernière 
fois en 
2011)  Les œuvres protégées 
comprennent:  
les livres, brochures, 
articles, programmes 
informatiques et autres 
écrits, discours, 
conférences, allocutions, 
sermons et autres œuvres 
orales, œuvres théâtrales, 
œuvres mêlant le théâtre 
et la musique, 
pantomimes, œuvres 
chorégraphiques et a utres 
œuvres cré ées pour être 
produites sur scène, 
représentations scéniques 
et expressions du folklore 
qui sont de nature à être 
produites sur scène, 
œuvres musicales 
accompagnées ou non de 
textes parlés, œuvres 
audiovisuelles, ouvrages 
d'architecture, œu vres 
consistant en des dessins,  Les œuvres littéraires, 
artistiques et musicales sont 
protégées pendant toute la 
vie de l'auteur, plus 75 ans.  
 
Les travaux d'éditeur sont 
protégés pendant 75 ans à 
compter de la date de la 
première publication.  
 
Les œuvres d'art appliqué 
sont protégées pendant 
25 ans à compter de la 
réalisation de l'œuvre.  
 
Les œuvres collectives sont 
protégées pendant 75 ans à 
compter de la réalisation de 
l'œuvre.  
 
La paternité conjointe d'une 
œuvre est protégée pendant 
toute la vie de l'au teur, plus 
75 ans.  Aucune protection ne peut être 
prorogée au titre de la Loi pour:  
• une idée, une procédure, un 
système, une méthode 
d'exploitation, un concept, un 
principe, une découverte ou de 
simples données, même 
exposés, décrits, expliqués, 
illustrés ou incorporés dans une 
œuvre; ou  
 
un texte officiel d'ordre législatif, 
administratif o u judiciaire, ainsi que 
toute traduction officielle s'y 
rattachant.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 55 - 
 
  Principal 
texte 
législatif  Champ d'application  Durée  Principales exclusions et 
limitations  
 
peintures, sculptures, 
gravures, lithographies, 
tapisseries et autres 
œuvres des beaux -arts, 
œuvres photographiques, 
œuvres d'art appliqué, 
illustrations, cartes, plans, 
croquis et œuvre s en 
3 dimensions touchant la 
géographie, la 
topographie, l'architecture 
ou la science.  
La protection s'applique 
également aux œuvres 
dérivées: les traductions, 
adaptations, 
arrangements et autres 
transformations ou 
modifications d'œuvres; et 
les recueils d'œuvres et 
compilations de données 
(base de données), sur 
support exploitable par 
machine ou sous toute 
autre forme, qui,  par le 
choix, la coordination ou 
la disposition des 
éléments, constituent des 
recueils originaux.    •   
Indications géographiques (IG)  
Loi sur la 
PI Tout produit naturel ou 
agricole ou tout produit de 
l'artisanat ou de 
l'industrie, dans les cas où 
une qualité, réputation ou 
autre caractéristique du 
produit peut être attribuée 
essentiellement à cette 
origine géographique.  L'enregistrement ne confère 
pas de protection exclusive 
au propriétaire enregistré – 
les producteurs dans ce 
domaine disposent toujours 
du droit d'utiliser l'IG pour 
leurs produits, tant que 
ceux-ci possèdent également 
la qualité, la réputation ou 
autre ca ractéristique de l'IG 
enregistrée.   
Droits des obtenteurs  
Loi sur la 
PI Tout végétal issu de 
l'agriculture, de la 
sylviculture ou de 
l'aquaculture qui satisfait 
aux prescriptions 
suivantes:  
 
1. la variété se distingue 
nettement de toute 
autre variété;  
2. tous les plants de la 
variété qui en sont au 
même stade de 
développement après 
multiplication sont 
suffisamment 
uniformes dans leurs 
caractères pertinents;  Les droits des obtenteurs 
sont protégés pendant 
20 ans. Le propriétaire peut 
demander au directeur de 
l'enregistrement d'étendre la 
durée de protection au -delà 
de 20 ans.  Le droit des obtenteurs ne s'étend 
pas: 
• aux actes accomplis dans un 
cadre privé à des fins non 
commerciales;  
• aux actes accomplis à titre 
expérimental; ou  
aux actes accomplis aux fins de l a 
création de nouvelles variétés.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 56 - 
 
  Principal 
texte 
législatif  Champ d'application  Durée  Principales exclusions et 
limitations  
 3. toutes les expressions 
des caractéristiques 
de la variété 
demeurent inchangées 
à la suite de 
multiplications 
successives; et  
4. le matériel de 
reproduction ou de 
multiplication 
végétative ou un 
produit de récol te de 
la variété n'a pas été 
vendu ou remis à des 
tiers d'une autre 
manière,  par 
l'obtenteur ou avec 
son consentement, 
aux fins de 
l'exploitation de la 
variété:    
 
• au Samoa, plus 
de 1 an avant la 
date de dépôt de 
la demande; et  
• dans un autre 
pays, plus de 
4 ans ou, dans le 
cas des arbres ou 
des vignes, plus 
de 6 ans avant 
cette date.    
Schémas de configuration de circuits intégrés  
Loi sur la 
PI Les schémas de 
configuration de circuits 
intégrés peuvent être 
enregistrés dans la 
mesure où ce sont des 
originaux.  La protection d'un schéma de 
configuration expire à la fin 
de la 10ème année civile qui 
suit la date à laquelle la 
protection a commencé.  Aucun schéma de configuration ou 
circuit intégré ayant été 
commercialement exploité, dans 
n'importe quel endroit au m onde, plus 
de 2 ans avant l'entrée en vigueur de 
la Loi ne peut être enregistré.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, d'après la Loi sur la PI et la Loi de 1998 sur le droit d'auteur.  
3.107.   La Loi sur la PI couvre l'octroi et l'enregistrement des brevets, des modèles d'utilité, des 
schémas de configuration de  circuits intégrés, des droits des obtenteurs et des dessins et modèles 
industriels au Samoa. Lors de l'accession du Samoa à l'OMC, les autorités ont déclaré que les 
renseignements non divulgués et les secrets commerciaux étaient protégés au titre des actions en 
common law  s'y rapportant. Selon les autorités, des démarches sont en cours pour adopter une 
législation sur la protection des sa voirs traditionnels et des expressions culturelles traditionnelles; 
cette législation comprend un volet sur la protection des secrets commerciaux.  
3.108.   À l'exception des marques, il y a eu peu de demandes et d'enregistrements de brevets, de 
dessins ou modèles i ndustriels et de modèles d'utilité (tableau  3.10).  
3.109.   La Loi prévoit l'octroi de licences obligatoires. Le Ministre du commerce, de l'industrie et du 
travail peut octroyer une licence à un organisme gouvernemental ou un tiers, même sans 
l'autorisation du titu laire du brevet, à condition que l'intérêt public l'exige ou que le Ministre juge 
anticoncurrentielle la manière dont le titulaire exploite le brevet ou la licence; et que le Ministre soit 
convaincu que l'exploitation de l'invention remédiera à cette prati que. Aucune licence obligatoire n'a 
encore été accordée au Samoa pour des brevets . 
3.110.   La Loi prévoit également l'importation parallèle de médicaments brevetés. Le Ministre peut 
décider, même sans l'autorisation du titulaire du brevet, et après notification au  Conseil des ADPIC 
de l'OMC, d'octroyer à un organisme gouvernemental ou un tiers désigné  par le Ministre le droit WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 57 - 
 
  d'importer, de mettre en vente, de vendre, de stocker ou d'utiliser un produit pharmaceutique 
breveté. Cependant, le Samoa n'a jamais connu u ne telle situation.  
Tableau 3.10 Demandes et enregistrements de DPI  
 Demandes (nombre)  Enregistrements (nombre)  
Année  2012  2013  2014  2015  2016  2012  2013  2014  2015  2016  
Brevets nationaux et internationaux  
Par des 
résidents  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Par des 
non-résidents  25 4 0 4 0 22 5 1 0 0 
Total  25 4 0 4 0 22 5 1 0 0 
Dessins et modèles industriels  
Par des 
résidents  3 2 5 0 2 3 0 4 1 0 
Par des 
non-résidents  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Total  3 2 5 0 2 3 0 4 1 0 
Modèles d'utilité  
Par des 
résidents  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Par des 
non-résidents  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Total  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Marques  
Par des 
résidents  24 21 21 14 21 5 19 20 9 10 
Par des 
non-résidents  259 200 116 189 106 127 377 207 68 203 
Total  283 221 137 203 127 132 396 227 77 213 
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités.  
3.111.   La protection d'une marque se fait  par l'enregistrement. Cependant, une marque peut 
acquérir un caractère distinctif  par l'usage et, donc, être protégée. Les marques notoirement 
connues sont également protégées.  
3.112.   Le Samoa n'a pas d'organisme de gestion collective. Selon les autorités, des discussions sont 
toutefois en cours.  
3.113.   Le Samoa a notifié sa liste de questions concernant les moyens de faire respecter les DPI. 
La Loi sur la PI contient des dispositions relatives à des procédures et mesures correctives civiles, 
des mesures provisoires, des procédures et mesures correctives administratives et des sanctions 
pénales. La Loi interdit la contrefaçon, le commerce et toute  autre transaction de marchandises de 
contrefaçon.  
3.114.   Les tribunaux sont les principales autorités chargées de faire respecter les DPI. Toute mesure 
d'exécution visant à mettre un terme à la production de marchandises de contrefaçon ou à empêcher 
une infracti on aux DPI , ou une infraction  imminente, peut être engagée  par le titulaire d'un DPI ou 
son représentant, si le titulaire d'une licence a demandé au titulaire du brevet d'engager une 
procédure judiciaire pour obtenir des réparations spécifiques et que ce d ernier  a refusé ou a fait 
défaut. Le tribunal peut émettre  une injonction pour empêcher une infraction , une infraction 
imminente  ou un acte illicite, et il peut accorder des dommages et appliquer toute mesure prévue 
dans la législation générale. Une person ne qui porte sciemment atteinte à un DPI, que ce soit 
délibérément ou par négligence grave , et dans le but d'en tirer profit, est passible d'une amende de 
100 000 WST et/ou de cinq ans d'emprisonnement . Des moyens administratifs de faire respecter les 
droits sont également en place. Plusieurs mesures visant à faire respecter les DPI ont été prises 
depuis 2012.  
3.115.   Les douanes sont chargées de faire respecter les droits à la frontière en cas d'importation, 
d'exportation ou de transit de marchandises portant atteinte à des DPI. Les titulaires de droits 
peuvent demander aux douanes de suspendre la mainlevée des marchandises suspectées 
d'infraction aux DPI. La Loi douanière se réfère expressément aux mesures de protection à la 
frontière concernant les marchandis es importées illégalement ou les marchandises confisquées. En WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 58 - 
 
  avril 2018, le Ministère des impôts a publié des procédures concernant les moyens de faire respecter 
les DPI: "Lorsque le contrôleur a des motifs raisonnables de soupçonner que les marchandises 
importées sous contrôle douanier portent atteinte , par leur contenu, à un droit d'auteur où  à un 
droit, ou comportent un signe, un dessin ou un modèle  portant atteinte aux droits , le contrôleur doit 
adresser un avis écrit à l'agent ou au titulaire légitime  de la propriété intellectuelle, ainsi qu'au MCIL, 
afin de les informer d'une infraction supposée envers leurs produits . Le délai pour présenter une 
réponse est de sept jours ouvrables."35 
3.116.   En 2012, le Samoa a adopté la Stratégie nationale en matière de prop riété intellectuelle, qui 
vise à: moderniser les dispositions législatives et administratives du pays en matière de propriété 
intellectuelle, afin de respecter les normes établies dans l'Accord sur les ADPIC; mieux protéger les 
savoirs traditionnels et les  expressions culturelles traditionnelles, conformément aux normes 
internationales existantes; renforcer la capacité des parties prenantes samoanes concernant le 
développement stratégique des entreprises; et améliorer la portée des œuvres protégées  par le droit 
d'auteur en veillant à mieux respecter les normes de protection de la propriété intellectuelle. 
Plusieurs mesures ont été mis es en œuvre, conformément à la S tratégie. Il s'agit notamment de 
l'adoption d'un système informatisé d'enregistrement de la pr opriété intellectuelle, des démarches 
entreprises en vue d'établir un organisme de gestion collective des questions relatives aux droits 
d'auteur et d'un projet d'adoption d'une nouvelle législation relative aux savoirs traditionnels.  
3.117.   Le Samoa est partie à la Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle  
(21 septembre  2013), la Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques 
(21 juillet  2006) et à l a Convention instituant l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle 
(11 octobre  1997). La mise en conformité avec la Convention de Paris était l'un des objectifs 
essentiels du  processus de  réexamen et de modernisation de la législation en mati ère de propriété 
intellectuelle  qui a conduit à la Loi sur la propriété industrielle  en 2011. Pendant le processus 
d'accession à l'OMC, le Samoa a reconnu que la coopération avec d'autres pays du Groupe du Forum 
dans le domaine de la protection de la propriété intellectuelle serait utile, ainsi que l'adhésion au 
Traité de coopération en matière de brevets, au Protocole de Madrid et à l'Arrangement de La  Haye. 
Le 4 décembre  2018, le gouvernement a déposé son instrument d'a ccession au Protocole de Madrid .
                                                
35 Renseignements en ligne du Ministère des impôts. Adresse consultée: 
"http://www.revenue.gov.ws/images/2015/Business_Forms/New_2018/Website_Photos_2018/GEN0010 ---
Clearance -of-Trademark -and-Copyright -Goods -SOP.p df". WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 59 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Agriculture  
4.1.  L'agriculture représentait 7,7 % du PIB en 2017/ 18 (tableau  1.1).1 Le climat est tropical, les 
précipitations sont abondantes et le pays dispose de terres volcaniqu es fertiles. Par contre, le Samoa 
est particulièrement vulnérable face aux catastrophes naturelles. En  2009, il a été frappé par un 
tsunami dévastateur qui a causé des pertes de vies humaines et d'importants dommages aux 
infrastructures. En décembre  2012, il a été traversé  par le cyclone Evan , de catégorie  5, qui a causé 
des dommages et des pertes estimées à environ 28 % du PIB.2 En février  2017, le cyclone Gita de 
catégorie  1 s'est abattu sur le pays  et l'état d'urgence a été déclaré. L'approvisionnement en  eau et 
en électricité, les bâtiments et l'agriculture ont été affectés.  
4.2.  D'après le dernier recensement agricole organisé en 2009, la superficie agricole, y compris les 
plantations , était d'environ 29  642 ha, pour 23  164 exploitations.3 L'agriculture au Sa moa est 
principalement une production de subsistance sur des terres coutumières, malgré la présence de 
quelques plantations commerciales. Les cultures principales sont le taro, la noix de coco et les 
bananes. Parmi les autres cultures essentielles et de ra pport, on peut citer les racines ( taamu, 
manioc, igname et patate douce ), le fruit à pain, les fruits et légumes, le cacao et le kava. La 
production animale est une production villageoise à petite échelle. Le Samoa n'a pas d'exploitation 
laitière commercia le. La plupart des produits carnés et des produits laitiers sont importés, et le pays 
n'est pas autosuffisant pour la production d'œufs.4 
4.3.  Le Samoa est de plus en plus dépendant des importations de produits alimentaires, qui sont 
passées de 82,4  millions d' USD en 2012 à 92,9 millions d'USD en 2017 (tableau  4.1). Le principal 
produit importé est de loin la viande de volaille. Les importations de produits agricoles  dépassent de 
beaucoup les exportations, qui ont oscillé entre 9,0  millions d'USD et 12,1 million s d'USD sur la 
période  2012-2017. Le taro s'est imposé comme le premier produit d'exportation (4,2 millions d'USD 
en 2017), ce qui traduit une forte hausse de la superficie récoltée ces dernières années. Par contre, 
les exportations d'huile de coco ont chu té en 2013 à cause du cyclone Evan et ne se sont pas encore 
redressées . 
Tableau 4.1 Commerce des produits agricoles (définition de l'OMC), 2012 -2017  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Exportations (en milliers d'USD)  10 195,8   10 462,5  9 027,8   12 152,7  9 789,8   11 826,0  
% des exportations totales  13,4  16,8  17,7  20,6  17,5  26,6  
5 principaux produits d'exportation au niveau des positions à 4 chiffres du SH (% des exportations totales de 
produits agricoles)  
0714 – Coloc ases (taro)  et racines et 
tubercules similaires  3,8  6,1  11,9  19,0  37,7  35,5  
2203 - Bières de malt  25,6  46,9  28,0  21,1  14,7  16,3  
2009 - Jus de fruits ou de légumes  3,1  13,7  16,3  24,9  32,6  14,3  
1513 - Huiles de coco, de palmiste ou de 
babassu  33,4  5,8  16,6  9,5  8,6  7,3  
0801 - Noix de coco, noix du Brésil et 
noix de cajou, fraîches ou sèches  6,7  8,1  8,5  2,7  2,9  6,1  
Importations (en milliers d'USD)  82 404,5   92 830,2  87 831,4  91 478,1  84 472,7  92 902,0  
% des importations totales  23,8  25,3  22,6  24,7  24,1  26,1  
5 principaux produits d'importation au niveau des positions à 4 chiffres du SH (% des importations totales de 
produits agricoles)  
0207 - Viandes et abats comestibles de 
volaille  24,4  21,3  22,6  18,6  21,4  20,9  
                                                
1 La production de subsistance est incluse dans le PIB agricole.  
2 Renseignements en ligne du Dispositif mondial  de réduction  des effets  des catastrophes et d e 
relèvement. Adresse consultée: http://www.gfdrr.org/sites/gfdrr/files/SAMOA_PDNA_Cyclone_Evan_2012.pdf . 
3 Bureau des statistiques du Samoa (2009), Agriculture Census Analytical Report 2009 . Adresse 
consultée: http://www.sbs.gov.ws/index.php/sector -statistics/sector -statistics -docs. 
4 La Samoa dispose d'un troupeau de ponte  d'environ 90  000 têtes. WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 60 - 
 
   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
1701 - Sucres de canne ou de betterave  5,2  6,3  6,2  4,8  6,6  6,1  
1905 - Produits de la boulangerie, de la 
pâtisserie ou de la biscuiterie  5,2  5,1  5,0  5,7  6,3  5,8  
0204 - Viandes des animaux des espèces 
ovine ou caprine  5,0  4,5  3,7  3,9  4,6  4,8  
1101 - Farines de froment (blé) ou de 
méteil  6,1  5,4  5,2  5,3  0,0  4,8  
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU . 
4.1.1.1   Cadre institutionnel et juridique  
4.4.  Le Ministère de l'agriculture et de la pêche (MAF) est chargé de réglementer les secteurs de 
l'agriculture et de la pêche conformément aux dispositions de l'Ordonnance de  1959 sur l'agriculture 
et la pêche. Les principaux objectifs de politique sont les suivants: assur er la sécurité alimentaire et 
la sécurité des revenus;  encoura ger une alimentation plus saine;  utiliser durabl ement les ressources 
naturelles;  accroître la productivité, la qualité des produits, l'ajout de valeur et la commercialisation;  
et aider les agric ulteurs et les pêcheurs à renforcer leur résilience face aux catastrophes naturelles 
et au changement climatique. Les activités du MAF sont guidées  par le Plan pour le secteur agricole 
pour 2016 -2020 (qui fait suite au plan pour 2011 -2015). Le MAF est égal ement responsable de la 
pêche et des mesures SPS.  
4.1.1.2   Soutien interne  
4.5.  Le Samoa a des notifications en suspens dans les domaines du soutien interne et des 
subventions à l'exportation. À ce jour, il a présenté une notification concernant le soutien  interne 
pour les années 2012/13 et 2013/ 14.5 La notification contient une liste des services de caractère 
général relevant de la catégorie verte (recherche, lutte contre les parasites et les maladies, services 
de vulgarisation et de conseil, et services d'inspection), pour des dépenses totales de 600  365 WST 
en 2012/ 13 et de 476  487 WST en 2013/ 14. 
4.6.  Suite au cyclone Evan de 2012, le gouvernement a apporté aux agriculteurs une aide au titre 
du secours en cas de catastrophe dans le cadre du Programme de reconstruction post -cyclone dans 
les secteurs de l'agriculture et de la pêche (AFCRP), financé  par la Banque mond iale. Ce p rogramme 
a permis de fournir  aux agriculteurs touchés des bons électroniques correspondant aux dommages 
qu'ils avaient subis à cause du  cyclone, afin de leur permettre d'acheter du matériel agricole et des 
outils d'économie domestique.  
4.7.  Dans le budget d e l'État pour l'exercice 2017/ 18, les crédits budgétaires totaux accordés au 
MAF ont atteint 14,1 millions de WST (dont 2,25 millions de WS T destinés à la pêche). Le budget du 
MAF finance des projets spécifiques, et notamment le Plan de relance ; le Projet pour le 
développement agricole ; le Programme de lutte contre le dynaste ; le Programme de propagation  et 
de replantation du fruit à pain ; et le Programme de replantation de cocotiers. Le Plan de relance est 
un mécanisme financé  par le gouvernement lancé en 2010 et qui vise à réhabiliter les plantations 
de noix de coco, de cacao et de café. Il cible 500 agriculteurs. Les agriculteurs enregistré s reçoivent 
gratuitement du matériel végétal de plantation (50  plants de cocotiers et 750  plants de cacaoyers 
pour 2 acres de terres), sous réserve des prescriptions spécifiques du programme.  
4.8.  Des variétés améliorées de cultures traditionnelles (noix de coc o hybride, café, cacao, fruit à 
pain, taro, colocase  et igname), des fruits et des légumes, et du bétail (bovins, ovins reproducteurs, 
porcelets sevrés et poussins) ont également été distribués à des tarifs préférentiels ou gratuitement 
dans le cadre des p rogrammes du MAF ou de projets de développement, tels que le Projet de 
renforcement de la compétitivité du secteur  agricole du Samoa (SACEP). Ce p rojet a été mis en 
œuvre de 2012 à 2018 grâce à un financement de la Banque mondiale d'environ 16,16  millions 
d'USD en vue d'aider les producteurs de fruits et légumes et les éleveurs à accroître la productivité 
et à profiter des débouchés du marché.6 Toujours dans le cadre du SACEP, la Banque de 
                                                
5 Document de l'OMC G/AG/N/WSM/1 du 25  novembre  2014.  
6 Le Projet pour la pro ductivité et la commercialisation dans les secteurs de l'agriculture et de la pêche 
(SAFPROM) doit prendre  la suite du SACEP.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 61 - 
 
  développement du Samoa (DBS) accorde, en collaboration avec le Centr e pour les petites entreprises 
(SBEC), des subventions de contrepartie et des garanties de prêts aux agriculteurs.  
4.9.  En termes d'incitations, le gouvernement offre des exonérations de droits aux aviculteurs 
commerciaux pour importer des aliments pour animaux  et des matériaux d'emballage (régime 
d'incitations du "Code  121"). Des exonérations de droits sur les importations de matières premières 
sont également accordées aux producteurs agricoles admis en bénéficier (Code  121) (section  3.3.1).  
4.1.1.3   Subventions à l'exp ortation  
4.10.   Le Samoa a notifié au Comité de l'agriculture que les produits agricoles n'avaient bénéficié 
d'aucune subve ntion à l'exportation en 2012/ 13 et en 2013/ 14.7 Selon les autorités, aucune 
subvention à l'exportation n'est accordée actuellement.  
4.1.1.4   Entrepr ises publiques  
4.11.   La Samoa Trust Estates Corporation (STEC), créée en vertu de la Loi sur la Samoa Trust 
Estates Corporation,  dispose de 6  500 acres de terres, dont 1  000 sont à louer. Elle participe 
également à la production agricole (section 3.3.5.1).  
4.12.   La So ciété agricole de stockage (ASC) a été privatisée en avril  2016. Auparavant, c'était un 
fournisseur d'outils, de matériel et d'intrants agricoles (aliments pour animaux, semences, engrais 
et pesticides) et elle était en concurrence avec les fournisseurs du  secteur privé. Elle pr oduisait 
également des bananes pour le marché national et  pour l'exportation.  
4.1.2   Sylviculture  
4.13.   Sur la superficie totale du Samoa, soit 284  123 hectares, 165  049 hectares sont recouverts 
de forêts selon le dernier inventaire forestier réa lisé en  2014.8 Selon la FAO, "plusieurs pays, en 
particulier en Asie (Samoa, Sri Lanka et Thaïlande par exemple), s'abstiennent complètement ou 
dans une large mesure d'exploiter leurs forêts naturelles, se procurant du bois local ement  à partir 
de ressource s plantées".9 On trouve des plantations forestières sur des terrain s publics/zones de 
conservation  tels que le Cornwall Estate à Masamasa et Falelima (Savai'i), ainsi qu'à Togitogiga  
(Upolu). On recense également plusieurs plantations sur des terres coutumières.  
4.14.   Le Ministère des ressources naturelles et de l'environnement est chargé de gérer les forêts, 
conformément à la Loi de 2011 sur la gestion des forêts. Un projet de règlement co ncernant la 
gestion et un plan forestier (conformément à la section  29 de la Loi) sont en cours d'élaboration. 
Les droits d'exploitation du bois sont administrés  par le Ministère. Dans les plantations, un permis 
d'exploitation est exigé; il est délivré con tre versement d'une redevance sur les ressources naturelles 
de 2,59  WST par mètre cube . L'exploitation des forêts indigènes est soumise à l'obtention d'une 
licence et au paiement de la redevance sur les ressources naturelles (7,77  WST par mètre cube  pour 
les arbres indigènes). Selon les autorités, la production annuelle de bois d'œuvre au Samoa est 
d'environ 800  mètres cubes . 
4.15.   Pour des raisons d'intérêt public, le Samoa interdit les exportations de grumes et de bois 
d'œuvre, conformément aux dispositions de la section 7310 de la Loi douanière de  1977 (Ordonnance 
de 1990 interdisant les exportations de grumes). Les importations concernent principalement le bois 
semi-ouvré destiné à répondre aux besoins du secteur de la construction (tableau  4.2). La propriété 
et l'exploitation des scieries sont réservées aux Samoans en vertu de la Loi de  2000 sur 
l'investissement étranger. Actuellement, neuf scieries sont en activité au Samoa.  
                                                
7 Document de l'OMC G/AG/N/WSM/2 du 24  novembre  2014.  
8 Forêts naturelles (123  864 ha); plantations forestières (5  043 ha); forêts  secondaires (36  142 ha); et 
forêts artificielles (118  121 ha). 
9 Renseignements en ligne de la FAO, page 190. Adresse consultée: http://www.fao.org/3/a -i3825e.pdf . 
10 Extrait de la section  73: "73. Exportations prohibées - (1) Le chef de l'État peut ponctuellement, par 
voie d' ordonnance, prohiber l'exportation de toute marchandise: … b) pour laquelle l'interdiction des 
exportations est, de l'avis du chef de l'État, nécessaire à la préservation de la flore et de la faune du 
Samoa;  …" WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 62 - 
 
  Tableau 4.2 Commerce des produits for estiers, 2012 -2017  
(Dollars EU)   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Exportations        
Bois de chauffage, en plaquettes ou en 
particules, et résidus (SH 4401 et 
4402)  153  143  0  0  0  1 200  
Bois bruts (SH 4403)  0  0  0  80 809  44 942  1 030  
Bois semi -ouvré (SH 4406, 4407 et 
4409)  13 249  4 273  38 149  11 924  9 340  24 710  
Pâtes de bois (SH 47)  0  43  0  170  173  1 463  
Papiers (SH 48)  2 240  139 407  19 377  50 527  16 976  19 351  
Produits de l'édition (SH 49)  3 518  10 043  1 670  49 179  37 614  38 696  
Importations        
Bois de chauffage, en plaquettes ou en 
particules, et résidus (SH 4401 et 
4402)  242 117  53 859  83 432  45 104  36 304  4 091  
Bois bruts (SH 4403)  798 050  1 291 973  779 528  819 183  650 644  471 555  
Bois semi -ouvré  (SH 4406, 4407 et 
4409)  6 994 511  8 148 105  8 162 196  5 834 396  5 993 396  7 712 800  
Pâtes de bois (SH 47)  0  191  3 295  1 678  2 267  685  
Papiers (SH 48)  5 755 248  6 821 412  5 694 165  6 426 451  5 593 229  5 883 477  
Produits de l'édition (SH 49)  3 690 754  1 922 655  1 887 127  1 226 719  1 206 814  6 151 211  
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU.  
4.1.3   Pêche  
4.16.   Le secteur de la pêche est l'un des piliers de l'économie du Samoa; il représentait environ 3 % 
du PIB et près de 30 % des exporta tions de marchandises en 2017/ 18. La principale forme de pêche 
hauturière est la pêche au thon à la palangre, qui représente plus de 90 % des exportations de 
poissons, en volume et en valeur. Depuis  2015, les exportations de poissons du Samoa ont fortement 
augmenté (graphique  4.1), principalement du fait des captures en haute mer et dans les zones 
économiques exclusives (ZEE) d'autres pays réalisées par des flottes étrangères et débarquées à 
Apia, ainsi que du fait des prises effectuées dans l a ZEE samoane  (120 000 km2). La plupart des 
prises de thons blancs sont exportées vers des conserveries aux Samoa américaines, où elles sont 
transformées. Entre autres, le Samoa est membre de l'Organisme des pêches du Forum du Pacifique 
et de la Commission des pêches du Pacifique central et occidental ( WCPFC ). 
Graphique 4.1 Captures et exportations de poissons, 2012 -2017  
 
Source:  Données communiquées  par les autorités.  
 0 5001 0001 5002 0002 5003 000
2012 2013 2014 2015 2016 20170510152025303540
 01 0002 0003 0004 0005 0006 000
2012 2013 2014 2015 2016 2017Exportations de poissons Captures de poissons dans la ZEE du Samoa (t)
Échelle de droite: valeur (millions de WST)
Échelle de gauche: volume (t)Thons blancs
A utres poissons pélagiques Thons obèsesThons à nageoires jaunesWT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 63 - 
 
  4.17.   La Division de la pêche est chargée de la gestion, de la conservation, et du développement 
des ressources halieutiques au Samoa ainsi que  de la délivrance des licences  correspondantes . Le 
Comité consultatif sur la gestion de la pêche commerciale, composé d e représentants du 
gouvernement et du secteur privé, se réunit tous les trimestres pour discuter, entre autres choses, 
des questions relatives à la gestion durable. En 2016, le Samoa a adopté la Loi sur la gestion de la 
pêche.11 Selon les autorités, les règ lements d'application sont en cours d'élaboration. La législation 
sur la pêche s'appuie sur les plans pour la pêche hauturière et côtière, qui fixent les règles et les 
mesures de gestion applicables à la pêche commerciale. Le Plan pour la gestion et le dév eloppement 
de la pêche au thon au Samoa pour 2017 -2021 fixe le total des prises de thons blancs autorisées 
dans l a ZEE samoane  à 4 820 tonnes par an.12 Il existe également un arrangement de gestion 
concernant les navires de pêche , qui réserve une zone de 24  milles marins au large des côtes aux 
navires de pêche plus petits (12,5  mètres de long au maximum). Le Programme communautaire de 
gestion de la pêche donne aux communautés villageoises côtières locales l'autorité de gérer les 
ressources halieutiques dans leurs zones côtières.  
4.18.   Le régime de licences du Samoa compte cinq catégories de navires de pêche battant pavillon 
samoan, le nombre de licences dans chaque catégorie étant limité, comme prévu dans le plan de 
gestion de la pêche au thon (tableau  4.3).13 La pa rticipation étrangère dans les navires de pêche 
nationaux est limitée à 40 % du capital (tableau  A2. 1). Les licences de catégorie  F sont destinées 
aux navires de pêche battant pavillon étranger.14 Depuis 2015, le Samoa a conclu un accord sur 
l'accès aux zon es de pêche avec une entreprise étrangère. En vertu de cet accord bilatéral, les 
navires de pêche étrangers gérés et exploités par cette entreprise sont autorisés à pêcher dans l a 
ZEE du Samoa. L'accord a également  permis de créer  une installation pour tra nsformer et entreposer 
les prises déchargées depuis ces navires de pêche étrangers et destinées à l'exportation.  
Tableau 4.3 Régime de licences du Samoa pour la pêche hauturière au thon  
Tonnage 
de jauge 
brute  Catégorie  Taille du navire  Nombre 
maximum de 
licences  
2010 -2014  Nombre 
maximum de 
licences  
2015 -2020  Nombre 
de 
licences 
utilisées 
en 2018  Droits de 
licence 
(WST)  
0-10 A <11 m de long  100 100 44 200 
10-50 B >11 m et <12,5  m de 
long 10 10 0 500 
C >12,5  m et <15  m de 
long 10 10 1 5 500 
D >15 m et <20,5  m de 
long 12 12 7 8 000 
50-200 E >20,5  m de long  5 5 4 10 000 
F Navires battant pavillon 
étranger   Conformément 
aux dispositions 
de l'accord sur 
l'accès aux 
zones de pêche  14 15 000 USD  
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités.  
4.19.   La moyenne simple des droits NPF appliqués visant  les poissons et les produits de la pêche 
(18,6 % en 2018) est supérieure à la moyenne globale des droits NPF appliqués du Samoa, qui est 
de 11,5 % (tableau  A3. 1). Outre la protection tarifaire, les entreprises de pêche commerciale dont 
le chiffre d'affaires annuel est d'au moins 78  000 WST bénéficient d'exonérations de droits sur les 
engins de pêche, les appâts  et le matériel de sécurité maritime, le matériel de navigation et le 
matériel électronique (Code  113 de la Loi douanière).  
                                                
11 Cette  loi abroge la Loi de 1988 sur la pêche et la Loi de 1999  sur l'interdiction de la pêche aux filets 
dérivants.  
12 Le total des prises autorisées est réparti comme suit: 482  tonnes pour les bateaux de pêche 
artisanale, y compris des catégories A et B;  2 410 tonnes pour la flotte commerciale nationale (catégori es C, D 
et E);  964 tonnes pour la  flotte étrangère (catégorie F);  et 964  tonnes pour le développement national.  
13 Le Samoa dispose d'un portail en ligne pou r les demandes de licence (étrangères et nationales). 
Adresse consultée: https://licensing.tklapp.com/ws/ . 
14 Les navires étrangers doivent être enregistrés au registre des navires de pêche du WCPFC  et au 
registre de l'Organisme des pêches du Forum du Pacifique.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 64 - 
 
  4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.1   Industries extractives  
4.20.   Le Ministère des ressources naturelles et de l'environnement est responsable des questions 
minières au Samoa. Le pays compte pe u de gisements minéraux connus.  Par le passé, des études  
de prospection minérale  en haute mer ont été réalisé es pour évaluer le potentiel concernant les 
nodules de manganèse, le phosphate, les encroûtements cobaltifères et autres ressources minérales 
en haute mer. Toutefois, aucun résultat tangible n'a été obtenu à ce jour. Le gouvernement n'a pas 
de politique, de législation ou de réglementation spécifiques pour la gouvernance des activités 
minières.  
4.2.2   Énergie  
4.21.   En 2015, 83 % de la demande d'énergie au Samoa était satisfaite  par les produits pétroliers, 
14% par la biomasse et les 3 % restants  par les énergies hydroélectrique, solaire, éolienne et d'autres 
énergies renouvelables.15 Sur l'approvisionnement total en énergie primair e, environ 22 % étaient 
utilisés pour produire de l'électricité.  
4.22.   Le secteur des transports et le secteur résidentiel sont les principaux consommateurs 
d'énergie. En  2015, ils représentaient respectivement 53 % et 14% de l'énergie totale nette fournie, 
tandis  que les secteurs commercial, industriel et public réunis en représentaient 5,8 %. 
4.23.   En 2012, le Samoa a adopté le Plan relatif au secteur de l'énergie pour 2012 -2016; la version 
en cours a été publiée en 2017 et couvre la période 2017 -2022. Son objectif prin cipal consiste à 
fournir des indications détaillées afin que le secteur de l'énergie obtienne des résultats conformes à 
la Stratégie globale de développement du Samoa (SDS) (section  1). En 2017, la Loi sur le rendement 
énergétique a été adoptée en vue, ent re autres, de définir des normes d'efficacité énergétique et de 
promouvoir l'utilisation de produits, de marques et de modèles susceptibles de favoriser une 
utilisation efficiente  de l'énergie.16 Selon les autorités, les droits d'importation sont suspendus  pour 
les matériaux importés dans le cadre de projets concernant les énergies renouvelables.  
4.24.   Les auto rités indiquent que le premier p lan a aidé à améliorer le cadre institutionnel pour le 
secteur grâce à une meilleure coordination entre les parties prenante s. L'objectif était de réduire de 
10% l'augmentation du volume  de combustibles fossiles importés d'ici à 2016, mais les chiffres réels 
ont révé lé une hausse de 13,5 %. 
4.25.   Au sein du Ministère des finances, la Division chargée de la politique et de la coordinat ion 
énergétiques est chargée de planifier, de mettre en œuvre et de surveiller la politique énergétique 
nationale, y compris en ce qui concerne le Plan relatif au secteur de l'énergie.  
4.26.   Le Comité national de coordination de l'énergie (NECC) est l'organisme chargé de chapeauter 
et de superviser les différents ministères, sociétés et organisations qui administrent à différents 
niveaux les ressources, les projets et les services liés à l'énergie. Il exerce les fonctions suivantes : 
conseiller le gouvernement sur le cadr e de la gouvernance énergétique;  superviser la gestion du 
secteur de l'énergie afin d'en améliorer la coordinat ion; et recommander des initiatives permettant 
aux pouvoirs publics de prendre des mesures efficaces dans le secteur. Le NECC est composé de 
représentants des ministères et organismes clés.  
4.2.2.1   Électricité  
4.27.   L'électricité est produite principalement dans des centrales thermiques au diesel situées sur 
les îles d'Upolu, de Savai'i et de Manono. En outre, une centrale hydroélectrique équipée d'un grand  
générateur de barrage se trouve à l'est d'Upolu. En  2018, les centrales thermiques au diesel 
produisaient 51 % de l'électricité totale. La part des sources d'énergies renouvelables était de 49 %, 
dont 35% provenaie nt de l'h ydroélectricité et le reste de centrales solaires.  
                                                
15 Samoa Energy Review 2015, gouvernement du Samoa.  
16 Renseignements en ligne du Parlement du Samoa. Adresse consultée: 
http://www.palemene.ws/new/wp -content/uploads/Energy -Efficiency -Act-2017-Eng.pdf . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 65 - 
 
  4.28.   Le secteur de l'électricité est régi  par la Loi de 2010  sur l'électricité.17 Celle-ci prévoit la 
création de l'Organisme de réglementation de l'électricité au sein de l'Office de réglementation 
(OoTR)18, lequel a pour mandat d'élaborer les politiques, la législation et la réglementation en 
matière d'énergie en vue d'orienter le développement des services relatifs à l'énergie. La Loi permet 
également à l'Organisme de réglementation de l'électricité de fixer le s tarifs et de délivrer des 
licences pour les  nouveaux générateurs  d'électricité (producteurs d'électricité indépendants) ou les 
opérateurs de réseaux électriques indépendants. Le secteur privé ne peut pas participer aux 
segments du transport et de la dist ribution. Une personne souhaitant produire de l'électricité pour 
une utilisation non personnelle ou fournir des services de réseaux électriques doit déposer une 
demande de licence par écrit auprès de  l'Organisme de réglementation.  
4.29.   La Loi de 1980 sur la Com pagnie d'électricité régit les fonctions, les activités  et les autres 
questions connexes concernant la Compagnie d'électricité (EPC), y compris son rôle dans la 
production, la fourniture et l'utilisation de l'électricité. Actuellement, l'EPC construit et e ntretient 
toutes les infrastructures pour le transport et la distribution de l'électricité. Elle achète l'électricité 
en gros aux producteurs d'électricité indépendants dans le cadre de contrats d'achat d'électricité 
approuvés  par l'Organisme de réglementa tion. Certains consommateurs (ménages, entreprises ou 
communautés), ayant installé des générateurs (souvent des panneaux solaires), peuvent produire 
de l'énergie électrique pour leur utilisation personnelle; l'EPC a conclu des accords d'interconnexion 
avec les consommateurs, grâce auxquels leur excédent d'électricité est injecté dans son réseau. 
L'EPC dispose d'une capacité installée totale de 50  MW (mégawatts) produite  par la centrale au 
diesel principale de Fiaga, des centrales hydroélectriques et de peti tes installations solaires. Les 
producteurs d'électricité indépendants ont une capacité installée totale de 14  MW tirée de centrales 
solaires.  
4.30.   L'Organisme de réglementation de l'électricité est chargé de fixer, de modifier et de réviser 
tous les tarifs pra tiqués  par les titulaires d'une licence pour l'électricité au Samoa, et ce, après avoir 
examiné et étudié les observations formulées  par les parties prenantes dans le cadre de 
consultations publiques. La structure tarifaire actuelle comprend trois éléments : une redevance pour 
le service de la dette , une redevance d'utilisation et une redevance pour la production d'énergie. En 
s'appuyant sur les variations mensuelles du coût des combustibles, l'Organisme de réglementation 
examine et approuve chaque mois la r edevance pour la production d'énergie.  
4.31.   En 2015, l'EPC a présenté à l'OoTR une proposition tarifaire pluriannuelle, suggérant de 
modifier les tarifs de l'électricité po ur les années 2015/16, 2016/17 et 2017/ 18. L'Organisme de 
réglementation a approuvé le ta rif pluriannuel dans son Ordonnance n°  2015/E29, qui prévoyait  une 
réduction globale  des tarifs pour le consommateur final pour le  troisième exercice bud gétaire 
réglementé, soit 2017/ 18. Le tableau 4.4 présente les tarifs actuels de l'électricité , qui comprennent 
trois éléments: la redevance pour la production d'énergie, qui couvre les coûts variables de la 
production d'é lectricité – principalement le coût des combustibles et de l'huile de lubrification pour 
les générateurs diesel et les paiements aux p roducteurs d'électricité indépendants  –; la redevance 
pour le service de la dette , qui couvre le remboursement des prêts souscrits  par le Ministère des 
finances pour les projets de développement de l'électricité; et la redevance d'utilisation, qui couvre 
les frais de fonctionnement et les dépenses d'investissement de l'EPC.  
Tableau 4.4 Tarifs de l'électricité, 2018  
Ménages  Redevance 
pour le service 
de la dette  Redevance 
d'utilisation  Redevance pour 
la produc tion 
d'énergie  Total  
Compteurs électriques  Senea/unité  Sene/unité  Sene/unité   
Toutes les unités  0,07 0,26 0,48 0,81 
Compteurs prépayés      
1-100 0,07 0,12 0,48 0,67 
100 et plus  0,07 0,26 0,48 0,81 
                                                
17 Renseignements en ligne de l'OoTR. Adresse consultée: 
https://www.regulator .gov.ws/images/Act/Electricity -Act--2010.pdf . 
18 L'OoTR est l'organisme de réglementation des secteurs des télécommunications, de l'électricité, de la 
radiodiffusion et des postes au Samoa.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  Ménages  Redevance 
pour le service 
de la dette  Redevance 
d'utilisation  Redevance pour 
la produc tion 
d'énergie  Total  
Compteurs à règlement différé, 
autres que pour les ménages      
Toutes les unités  0,07 0,36 0,48 0,91 
Compteurs prépayés      
Toutes les unités  0,07 0,26 0,48 0,81 
a 1 sene =  1/100 de WST.  
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités.  
4.2.2.2   Pétrole  
4.32.   Le Samoa n'a pas d'industrie pétrolière en amont, il n'a pas de gisements de pétrole ou de 
gaz, et il importe la totalité du pétrole dont il a besoin, y compris les biocarburants.  
4.33.   La loi de 1984 sur le pétrole réglemente le secteur pétrolier;  elle contient des dispositions 
concernant l'approvisionnement, le transport et l'entreposage du pétrole . Le Ministère des finances 
administre la Loi et supervise la délivrance des licences pétrolières, ainsi que la coordination et la 
distribution des avis  mensuels sur le prix des combustibles.  
4.34.   Le gouvernement est propriétaire de toutes les install ations d'entreposage de pétrole  et il 
attribue, tous les cinq ans, leur exploitation à un fournisseur et distributeur par voie d'appel d'offres. 
Un processus d'ap pel d'offres est engagé  pour sélectionner et attribuer les droits de 
commercialisation du pétrole, du diesel et des carburéacteurs. À la suite de  l'appel d'offres ouvert 
réalisé en 2018, les importations de produits pétroliers sont actuellement gérées  exclusivement par 
Exxon Mobil. La société nationale  Petroleum Products Samoa (PPS) dispose du droit exclusif de 
distribuer les combustibles dérivés du pétrole au Samoa. Le gouvernement maintient une réserve 
opérationnelle minim ale de produits pétroliers corres pondant à 12 jours de consommation en vue 
d'assurer la fourniture à court terme en cas de perturbation de l'approvisionnement. La réserve est 
conservée  par la PPS au nom du gouvernement.  
4.35.   Le Samoa importe principalement ses produits pétroliers depuis Singap our et la République 
de Corée. Ils sont pompés  par le biais d'oléoducs depuis le port d'Apia jusqu'aux réservoirs de 
stockage de combustibles sur les quais, puis jusqu'au dépôt de combustibles de Sogi. La capacité 
de stockage actuelle du pays est de 8  400 tm pour le diesel, de 5  400 tm pour le pétrole et de 
2 400 tm pour le kérosène à double usage. Les combustibles dont a besoin l'île de Savai'i sont livrés 
par barges depuis le dépôt de combustibles de Salelologa. La distribution aux utilisateurs finals, au x 
stations -service, à l'EPC et aux clients commerciaux est effectuée  par les camions -citernes de la 
PPS. 
4.36.   Des normes relatives à la santé, la sûreté, la sécurité et l'environnement s'appliquent aux 
stations -service, et des vérifications mensuelles sont réal isées pour faire en sorte qu'elles respectent 
les prescriptions.  
4.37.   Le Ministère des finances publie chaque mois les avis sur le prix du pétrole. Le Samoa 
n'applique aucune restriction à l'investissement étranger dans le secteur pétrolier.  
4.3  Secteur manufacturi er 
4.38.   Le secteur manufacturier du Samoa représentait moins de 8 % du PIB en 2017/ 18, contre 
11% en 2012/ 13. Les principaux sous -secteurs incluent les produits agroalimentaires, les boissons, 
le tabac et les vêtements. Ces dernières années, les seules exportati ons notables  dans ce secteur 
ont concerné  la bière et les faisceaux de câblage pour automobiles, principalement destinés aux  
Samoa américaines et à l'Australie. En 2017, la société de production de pièces détachées  pour 
automobiles Yazaki (faisceaux de câb lage pour automobiles), qui était le principal employeur privé 
au Samoa, a fermé. En conséquence, la valeur totale des exportations du Samoa est tombée de 
76,1 millions d'USD en  2012 à 44,4  millions d'USD en  2017 (section  1). Le coût de l'activité 
commerci ale dans ce secteur est élevé à cause du prix élevé du fret, de l'absence d'économies 
d'échelle, du manque d'infrastructures et de  l'insuffisance de  capital -risque.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 67 - 
 
  4.39.   L'organisme responsable du secteur est le Ministère du commerce, de l'industrie et du trava il 
(MCIL). Il apporte un soutien en matière de politique et réglemente le secteur dans le cadre de ses 
différents mandats et politiques. Par ailleurs, l'Association des fabrican ts et des exportateurs du 
Samoa  aide ses membres à mettre en place  et à développer  un secteur efficace, rentable, compétitif 
et fondé sur la qualité.  
4.40.   En 2012, le gouvernement a adopté le Plan pour les échanges, le commerce et le secteur 
manufacturier (TCMSP) pour 2012 -2016, qui a été suivi, en 2017,  par la deuxième version pou r la 
période 2017/18 -2020/ 21. C e plan vise à diversifier la base de production du pays et à mettre en 
place un mécanisme de coordination intergouvernemental pour sa mise en œuvre grâce à une 
transformation structurelle plus poussée, à des  activités à valeu r ajoutée, aux exportations et à la 
coordination dans le secteur. Le TCMSP est le pendant sectoriel de la mise en œuvre de la SDS.  
4.41.   Des mécanismes d'aide de l'État  ont été mis en place pour aider et encourager les entreprises 
et les branches de production à  produire et à exporter des produits manufacturés (section  3.3.1).  
4.4  Services  
4.42.   En 2017, le secteur des services représentait environ 70 % du PIB et 88 % de l'emploi total au 
Samoa.  
4.43.   Dans le cadre de son accession à l'OMC, le Samoa a souscrit des engagements subs tantiels 
au titre de l'AGCS. Ses engagements spécifiques couvrent environ  70 sous -secteurs.19 Des régimes 
intégralement ouverts et non discriminatoires sont consolidés pour un ensemble de sous -secteurs 
de services, principalement dans le domaine des s ervice s fournis aux entreprises  et des services de 
communication , d'éducation et de construction. Les engagements complets ne sont assortis d'aucune 
limitation concernant l'accès aux marchés ou le traitement national, excepté pour le mode  4 qui est 
régi par les engagements horizontaux du Samoa. En outre, le Samoa a souscrit plusieurs 
engagements partiels dans des domaines tels que les services financiers et les services relatifs au 
tourisme et aux voyages, dans lesquels certains modes de fourniture ne sont pas co nsolidés ou sont 
assortis de limitations.  
4.44.   En vertu des engagements horizontaux qu'il a pris au titre de l'AGCS et qui s'appliquent à 
tous les sous -secteurs de services, le Samoa a inscrit des réserves en ce qui concerne la propriété 
foncière pour les étran gers et l'accès aux subventions. Il s'est aussi réservé la possibilité de 
réglementer l'entrée et le séjour temporaire des ressortissants étrangers, à l'exception de certaines 
catégories (par exemple les personnes en voyage d'affaires, les professionnels i ndépendants ou les 
personnes transférées à l'intérieur d'une société), pour lesquel les il a inscrit une durée de séjour 
maximale.  
4.45.   Le Samoa a inscrit trois exemptions de l'obligation NPF pour les services audiovisuels, afin de 
permettre le traitement nation al au titre des accords bilatéraux ou plurilatéraux (existants ou futurs) 
visant à promouvoir les liens culturels.20 
4.4.1   Services financiers  
4.46.   En 2017, le secteur des services financiers du Samoa représentait 4,5 % du PIB et employait 
environ 1  000 personnes, soit  près de 4 % de l'emploi total. Les actifs totaux du système financier 
représentaient  quelque  130% du PIB en 2017/ 18. Le Samoa accorde le traitement national aux 
succursales  nationales  et pour les  autres activités  des établissements financiers étrangers. To us les 
sous-secteurs des services fi nanciers sont couverts dans la L iste AGCS du Samoa. Les engagements 
du pays en matière d'accès aux marchés et de traitement national couvrent le mode  3 pour les 
services d'assurance directe, l'intermédiation en assurance  et les services auxiliaires de l'assurance, 
et les modes 2  et 3 pour les services bancaires et les autres services financiers.21 
4.47.   En juin  2018, le système financier du Samoa comprenait les secteurs suivants: le secteur 
bancaire , avec  quatre banques commerci ales (deux banques étrangères constituées en société dans 
                                                
19 Document de l'OMC GATS/SC/147 du 5  juin 2012.  
20 Document de l'OMC  GATS/EL/147 du 5  juin 2012.  
21 Document  de l'O MC WT/ACC/SAM/30/Add.2 -WT/MIN(11)/1/Add.2 du 1er novembre  2011.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
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  le pays, et deux établissements nationaux ); le secteur de l'assurance , constitué d' une compagnie 
d'assurance -vie, de quatre compagnies d'assurance générale, de quatre courtiers en assurances et 
de 17 agents d'assurance; les établissements financiers non bancaires , à savoir  le Fonds national de 
prévoyance du Samoa (SNPF), la Samoa Housing Corporation (SHC), la Banque de développement 
du Samoa (DBS), la Unit Trust of Samoa (UTOS) et le Bureau du curat eur public (PTO); et le secteur 
des changes , formé de  12 opérateurs de transfert d'argent et/ou d'établissements de change soumis 
à restrictions, et d'un bureau de change.22 
4.48.   Le secteur financier du Samoa se caractérise par sa petite taille et reste pour l'e ssentiel peu 
diversifié, tant en termes de volume des transactions qu'au regard  du nombre d'acteurs  qu'il compte . 
Les banques commerciales possèdent plus de la moitié des actifs du secteur financier; les 
fournisseurs publics de services financiers représen tent une part importante des actifs financiers 
(tableau  4.5). 
Tableau 4.5 Structure du système financier  
(Pourcentage des actifs totaux)   
2010/ 11 
2011/ 12 
2012/ 13 
2013/ 14 
2014/ 15 
2015/ 16 
2016/ 17 
2017/ 18 
Banques commerciales  59,7 58,7 57,9 57,0 57,6 56,7 56,8 56,3 
Australia and New 
Zealand Bank (Samoa) 
Ltd 24,6 23,7 24,9 24,6 26,7 24,5 21,2 17,9 
Bank South Pacific 
(Samoa) Limiteda 14,7 15,8 13,7 11,9 11,8 13,4 15,4 17,6 
National Bank of Samoa 
Limited  8,9 8,6 8,9 7,4 8,9 9,1 10,4 9,9 
Samoa Commercial Bank 
Limited  11,5 10,7 10,5 13,1 10,2 9,7 9,9 10,9 
Établissements 
financiers non 
monétaires  40,3 41,3 42,1 43,0 42,4 43,3 43,2 43,7 
Fonds national de 
prévoyance  25,4 26,1 26,9 24,4 23,7 23,8 23,8 24,6 
Banque de 
développement du 
Samoa  8,6 8,8 9,2 9,6 9,4 8,9 8,4 7,7 
Compagnies d'assurance 
généralec 2,3 2,3 1,4 1,2 1,1 1,7 2,2 2,9 
Samoa Life Assurance 
Corporation  1,9 2,0 2,0 1,7 1,7 1,6 1,7 1,7 
PTO 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
SHC 1,5 1,6 2,0 2,1 2,0 2,1 2,1 2,0 
UTOSb 0,0 0,0 0,0 3,6 4,1 4,8 4,6 4,6 
Ensemble du système 
financier  100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
Ensemble du système 
financier (% du PIB)  102,6 99,2 100,1 117,9 122,7 123,9 130,2 130,6 
Banques commerciales  61,2 58,3 58,0 67,2 70,6 70,2 74,0 73,5 
Établissements financiers 
non monétaires  41,3 40,9 42,1 50,7 52,1 53,7 56,2 57,1 
PIB nominal  
(millions de WST)  1 765,1 3 1 842,9 6 1 838,9 1 1 866,4 2 1 948,9 4 2 055,3 0 2 083,7 5 2 210,9 3 
Note:  Les exercices budgétaires s'achèvent en juin.  
a  La Bank South Pacific a repris les activités de la Westpac Samoa en juillet  2015.  
b L'UTOS a commencé à rendre compte à la CBS à la fin de 2013.  
c Une nouvelle méthodologie été adoptée en 2015 pour élargir la couverture aux  compagnies 
d'assurance générale.  
Source:  CBS. 
                                                
22 Renseignements en ligne de la Banque centrale du Samoa ( CBS). Adresse consultée: 
https://www.cbs.gov.ws/index.php/banking -system/supervison -and-regulation . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 69 - 
 
  4.49.   La Banque centrale du Samoa ( CBS) est le principal organisme de réglementation du secteur 
des services financiers. Son Département de la surveillance et de la réglementation financières 
administre la législatio n qui régit le secteur , à savoir: la Loi de  2015 sur la Banque centrale du 
Samoa, la Loi de  1996 sur les établissements financiers, la Loi de  2007 sur l'assurance et la Loi de  
2007 sur la prévention du blanchiment d'argent. La CBS est chargée de surveiller  et de réglementer 
les banques commerciales nationales, les courtiers et les négociants en valeurs mobiliè res, les 
compagnies d'assurance , les autres établissements financiers tels que les opérateurs de transfert 
d'argent, et toutes  les autres entités, conformément aux lois applicables.  
4.50.   L'inclusion financière demeure un obstacle. Près de 50 % des adultes n'ont pas de compte 
bancaire.23 En outre, les PME restent confrontées au coût élevé du crédit, ce qui révèle, entre autres 
choses: des li mitations concernant l'utilisation de certains types d'actifs (les terrains par exemple) 
comme garantie, l'insuffisance de l'infrastructure financière, des facteurs sociaux et culturels, et le 
poids de l'économie de subsistance. En 2010, la Loi sur la Banq ue centrale a été modifiée afin 
d'intégrer l'inclusion financière au mandat de la CBS. Une unité autonome  de la CBS , l'Unité de 
développement du système financier, a été créée en novembre  2012 pour gérer et mettre en œuvre 
les activités liées à l'inclusion  financière et à l'éducation financière . Actuellement, ses tâches  
consistent à sensibiliser la population du pays aux questions financières. En outre, l'Équipe spéciale 
nationale pour l'inclusion financière est chargée de mettre en œuvre la Stratégie natio nale en faveur 
de l'inclusion financière pour 2017 -2020. Concrètement, son action consiste à promouvoir des 
produits financiers adaptés pour la population, à développer les paiements numériques, à améliorer 
le niveau des connaissances financières, et à pro poser des réformes appropriées des politiques et 
de la réglementation. L'Équipe coordonne également les actions des parties prenantes participant 
aux efforts du Samoa en faveur de l'inclusion financière.  
4.51.   Les autorités considèrent que la microfinance permet  de renforcer l'inclusion financière. 
Actuellement, la société South Pacific Business Development (SPBD) et 13 coopératives de crédit  
sont titulaires d'une licence accordée  par le MCIL . Les organismes de microfinance ment et les 
coopératives de crédit détie nnent leur licence en vertu de la Loi sur les coopératives de crédit de 
2015, qui est administrée  par le MCIL.  
4.52.   Le segment des activités offshore a enregistré une tendance à la baisse. Le montant total des 
actifs des banques offshore a atteint 54,4  millions  d'USD en  2014 (112  millions d'USD en  2005).24 
4.53.   La Loi de  2005 sur l'Autorité du Samoa chargée des opérations financières internationales 
(SIFA) a créé l'autorité du même nom, qui est le seul organisme chargé de réglementer et de 
superviser les services fina nciers internationaux (offshore). En vertu de la Loi, la SIF A est, entre 
autres, chargée de  suivre et de superviser la conduite des services financiers internationaux fournis 
au Samoa; de promouvoir le Samoa en tant que centre pour les services financiers internationaux; 
de formuler des recommandations pour  la création  et l'amélioration de  tout établissement 
susceptible de renforcer l'attractivité du Samoa en tant que centre pour les services financiers 
internationaux; et d'effectuer des recommandations con cernant l'introduction, la modification ou le 
remplacement de la législation relative aux services financiers internationaux, aux sociétés 
financières et aux autres formes de structures commerciales.  
4.54.   Une banque internationale (offshore) ne doit pas effectu er de transactions bancaires autres 
que celles prévues par sa licence et dans la Loi. En outre, elle n'est pas autorisée à effectuer des 
transactions bancaires avec des résidents, sauf si elle obtient la permission d'exercer des activités 
bancaires nationa les pour ou concernant des résidents du Samoa.25 
4.55.   En juin  2016, parmi les établissements financiers internationaux titulaires d'une licence et 
enregistrés auprès de la SIFA figuraient 10  sociétés fiduciaires, 6  banques internationales, 
4 gestionnaires et adm inistrateurs de fonds internationaux, 5  sociétés internationales  privées  de 
                                                
23 Renseignements en ligne sur l'évaluation du secteur financier au Samoa. Adresse consultée: 
https://www.cbs.gov.ws/index.php/banking -system/financial -system -development -. 
24 Renseignements en ligne du FMI. Adresse consultée: 
"https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2016/12/31/Samoa -Financial -Sector -Assessment -Program -
Banking -Resolution -and-Crisis -Prevention -and-43186 ". 
25 Renseignements en ligne de la SIFA. Adresse consultée: 
https://www.sifa.ws/index.php/products/international_banks . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 70 - 
 
  fonds communs de placement, 2  gestionnaires d'assurance internationaux, 15  auditeurs et 
14 liquidateurs.26 
4.4.1.1   Secteur bancaire  
4.56.   Les deux plus grandes banques commerciales du Samoa sont des filiales de banques 
étrangères, à savoir l'ANZ d'Australie et la Bank South Pacific (BSP) de Papouasie -Nouvelle -Guinée; 
ces filiales détenaient respectivement 31,8 % et 31,3 % des actifs bancaires totaux en juin  2018. La 
plupart des actifs sont des produits de prêt qui concernent principalement le secteur privé (plus de 
90% des créances totales). La plupart des prêts sont destinés aux services de construction, aux 
services de commerce, aux services professionnels, et aux services fournis aux entrepri ses 
(tableau  4.6). 
Tableau 4.6 Prêts des banques commerciales au secteur privé  
Fin de période  
2010/ 11 
2011/ 12 
2012/ 13 
2013/ 14 
2014/ 15 
2015/16 
2016/ 17 
2017/ 18 
(% du total)  
Agriculture, sylviculture et 
pêche  1,3 1,2 1,1 0,8 0,9 0,5 0,9 0,7 
Secteur manufacturier  5,4 6,3 5,1 5,8 4,8 3,8 3,0 3,0 
Bâtiment, construction, 
installation et achat de 
terrains  42,3 37,9 37,4 37,3 31,5 30,2 29,1 36,8 
Électricité, gaz et eau  1,5 1,2 2,3 1,4 1,1 0,7 1,0 1,0 
Commerce  16,5 14,8 16,1 18,7 19,2 13,3 12,4 12,3 
Transport, entreposage et 
communication  6,2 5,7 6,2 5,6 4,9 4,9 6,9 6,2 
Services professionnels et 
services fournis aux 
entreprises  15,8 17,1 17,9 19,7 26,9 30,4 20,9 15,4 
Autres activitésa  11,1 15,9 13,8 10,6 10,7 16,2 25,9 24,5 
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
Montant total des prêts au 
secteur privé (millions 
d'USD)  684,29 697,47 705,86 727,68 819,88 933,64 1 017,2 2 1 010,2 0 
a Y compris les prêts aux particuliers non classés ailleurs.  
Source:  CBS. Les exercices budgétaires s'achèvent en juin.  
4.57.   Les banques commerciales sont bien capitalisées, et les recettes, la rentabilité et les 
indicateurs de liquidité se situent aux niveaux enregistrés dans le passé (tableau  4.7). Les prêts 
improducti fs des banques ont diminué ces dernières années; ils ont augmenté soudainement au 
dernier trimestre de 2017. On s'attend à ce que la tendance à l'amélioration se poursuive dans les 
prochaines années.27 
4.58.   Selon le FMI, les principaux risques économiques auxque ls est confronté le secteur bancaire 
sont les catastrophes naturelles et les conséquences pour l'Australie et la Nouvelle -Zélande d'une 
évolution économique et financière défavorable au niveau mondial. La marge de taux d'intérêt 
continue de diminuer, mais elle reste relativement élevée dans le secteur bancaire (6,5 % en 
moyenne en  2016, contre 8 % en 2010). Cela peut être dû à une concurrence limitée, ainsi qu'à 
l'instabilité et à l'incertitude macroéconomiques causées  par les catastrophes naturelles.  
 
                                                
26 Renseignements en ligne de la  SIFA. Adresse consultée: 
https://www.sifa.ws/images/uploads/AR%202016%20Eng.pdf . 
27 Renseignements en ligne du FMI. Adresse consultée: 
"http://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/06/04/Samoa -2018-Article -IV-Consultation -Press -
Release -Staff-Report -Staff-Statement -and-Statement -45934 ". WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 71 - 
 
  Tableau 4.7 Indicateurs  de solidité financière, 2013/14 -décembre  2017   
2013/ 14 
2014/ 15 
2015/ 16 
2016/ 17 
Sept. 2017  
Déc. 2017  
Adéquation des fonds propres        
Ratio des fonds propres réglementaires aux actifs 
pondérés en fonction des risques  29,7 27,1 24,5 25,1 26,6 26,3 
Ratio des fonds propres réglementaires de catégorie  1 
aux actifs pondérés en fonction des risques  25,4 22,9 19,9 20,4 20,4 21,6 
Prêts improductifs, déduction faite du ratio des 
provisions aux fonds propres  15,1 15,6 9,0 4,5 5,8 8,9 
Ratio des fonds propres aux actifs  17,1 15,9 14,9 14,6 14,8 14,4 
Qualité des actifs        
Ratio des prêts improductifs au total des prêts bruts  8,3 7,1 5,2 4,1 4,5 5,3 
Ratio des provisions aux prêts improductifs  53,5 50,8 64,4 77,9 72,3 64,7 
Ratio des grands risques aux fonds propres  23,9 27,8 98,2 106,4 95,8 95,4 
Recettes et rentabilité        
Rendement de l'actif, ratioa 1,9 1,8 4,2 4,2 3,8 1,8 
Rendement des capitaux propres, ratioa 10,5 11,0 25,9 25,9 23,5 10,9 
Ratios de liquidité        
Ratio des actifs liquides au total de l'actif (ratio 
liquidités/actifs)  13,1 14,5 8,1 9,7 12,7 10,8 
Ratio des actifs liquides aux engagements à court terme  21,1 23,7 23,3 25,5 31,2 25,7 
Ratio des prêts totaux aux dépôts nationaux  totaux  89,0 116,0 106,8 103,9 93,6 91,6 
Sensibilité aux risques du marché        
Ratio de la position de change nette ouverte aux fonds 
propres  7,3 12,8 8,1 28,4 30,2 28,6 
Autres indicateurs        
Ratio des actifs aux actifs totaux du système financier  48,4 44,8 47,3 49,1 31,4 36,7 
Ratio des actifs au PIB  65,4 68,9 68,9 70,6 73,8 56,3 
a Chang ement de méthodologie en 2015/ 16. 
Note:  Pour l'exercice budgétaire prenant fin en juin.  
Source:  CBS; base de données des indicateurs de solidité financière; et calculs des services du FMI.  
4.59.   En vertu de la Loi de  1996 sur les établissements financiers, les banques commerciales doivent 
être titulaires d'une licence délivrée  par la CBS. Cette  loi a été modifiée en  2001 pour étendre la 
responsabilité en matière de surveillance de la CBS à certains établissements financiers non 
bancaires, principalement le Fonds national de prévoyance du Samoa (SNPF), la SHC, la DBS et 
l'UTOS. Le montant minimum de capital libéré ou d e capital attribué exigé pour la délivrance d' une 
licence est fixé à un million de WST pour les banques nationales et pour les banques à capitaux 
étrangers, ainsi que pour les autres établissements de crédit.  
4.60.   Selon les autorités, la CBS a mis en place un s ystème à deux niveaux pour les normes 
minimales de fonds propres, en vertu duquel les banques sont tenues de maintenir un ratio approprié 
des fonds propres pondérés  par le risque; le système impose à toutes les banques de maintenir en 
permanence un ratio d e fonds propres minimum de 15 % par rapport à leur niveau d'exposition 
pondérée en fonction des risques. À ce titre, le capital de catégorie  1 (fonds propres) doit être au 
moins égal à 7,5 % de l'exposition totale pondérée en fonction des risques, tandis que  le capital de 
catégorie  2, ou capital complémentaire, ne doit pas dépasser 100 % des fonds propres. En outre, en 
cas de défaillance ou de pertes identifiées causées par des prêts improductifs ou d'autres actifs 
compromis, la banque doit faire en sorte de m aintenir des provisions suffisantes pour couvrir les 
pertes potentielles ou identifiées.  
4.61.   Les autorités indiquent que les normes prudentielles, qui sont les mêmes pour les banques 
étrangères et nationales, sont élaborées conformément aux principes fondament aux du Comité de 
Bâle (tableau  4.8). 
4.62.   En 2016, le Samoa a adopté une stratégie nationale (pour 2016 -2020) et un document 
d'orientation sur la lutte contre le blanchiment d'argent, le terrorisme et le financement de la 
prolifération. La Loi de  2007 sur la pr évention du blanchiment d'argent est le principal texte législatif 
sur les questions relativ es au blanchiment d'argent; le g ouverneur de la CBS dirige l'Autorité chargée 
de la prévention du blanchiment d'argent, il est nommé en vertu de la MLPA pour mettre  en œuvre WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 72 - 
 
  et réglementer les dispositions de la Loi. La stratégie vise à améliorer la qualité des renseignements 
disponibles afin de guider les efforts du Samoa en matière de lutte contre le blanchiment d'argent 
et contre le financement des activités terro ristes, à améliorer la législation en vigueur pour faire face 
aux cas de non -respect des règles, et à dialoguer avec le secteur privé à la fois grâce à des activités 
de liaison et au moyen de sanctions ciblées fondées sur le renseignement.  
Tableau 4.8 Exigences prudentielles de la CBS en matière de surveillance, 2018  
 Capital libéré minimum de 2 millions de WST  
Participation maxim ale – 20% du capital libéré total  
1. Exigences minimales de fonds propres   
• Ratio de fonds propres  
• Ratio pour la catégorie  1 
• Ratio pour la catégorie  2 - 15% de l'exposition totale pondérée en fonction des risques  
- 7,5% de l'exposition totale pondérée en fonction des risques, 
sans dépasser 100% du ratio de la catégorie  1 
2. Prêts à des parties liées  - lorsqu'un crédit est accordé à des personnes ou à des parties 
qui sont liées à travers une participation ou un pouvoir de 
contrôle, comme un directeur de banque, un employé ou un 
actionnaire (qui peut avoir l'autorité de décider sur  10% ou 
plus, par exemple,  des actions avec droit de vote de la 
banque), y compris des sociétés mères, des filiales et des 
sociétés affiliées. Ce crédit doit s'effectuer dans des 
conditions de pleine concurrence. Le plafond le plus élevé 
pour les prêts à un emprun teur unique s'applique.  
3. Plafond le plus élevé pour les prêts à un 
emprunteur unique  - 25% du capital total (catégorie 1 + catégorie 2)  
4. Ratio de liquidité   
• dépôt de réserves officielles  
• niveau de référence pour la 
surveillance  - 4,5% des dépôts moyens nationaux totaux (par mois)  
- 10% des dépôts moyens nationaux totaux  
5. Engagements en devises  - Plafonds internes applicables de la banque  
6. Classification de la qualité des actifs  - Un retard de 90 jours entraîne le classement d'un prêt 
comme improductif.  
7. Gestion de la continuité des opérations  - L'établissement financier doit mettre en œuvre, dans le cadre 
du plan de continuité des opérations et de la gestion des 
risques, une approche globale qui soit adaptée à la taille, au 
risque et à la complexité des opérations.  
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités.  
4.63.   Sous l'autorité de la CBS, l'Unité de renseignements financiers est chargée de faire en sorte 
que les établissements financiers respectent le régime relatif à la lutte contre le blanchiment  d'argent 
et le financement du terrorisme. Les autorités continuent à déployer des efforts pour renforcer le 
cadre de cette lutte afin que le Samoa ait accès aux relations de correspondance bancaire. À titre 
d'exemple, le pays a introduit des mesures pour renforcer le devoir de vigilance à l'égard de la 
clientèle  par les établissements financiers, améliorer la déclaration des opérations en espèces et 
durcir les sanctions en cas de blanchiment d'argent et de non -respect. Selon les autorités, l'ampleur 
des ac tivités d'atténuation des risques s'est stabilisée en ce qui concerne le nombre de comptes 
bancaires d'opérateurs de transfert d'argent ayant été fermés depuis le début de cette politique , en 
2013. Les donateurs et les partenaires multilatéraux aident le S amoa à respecter les règles et à 
répondre aux préoccupations des banques commerciales situées dans les pays d'origine en matière 
de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme.  
4.64.   Les rapatriements de salaires depuis l'étranger représ entent plus de 15 % du PIB. Les banques 
commerciales traitent environ de 13 à 23% de l'ensemble des rapatriements de salaires , et le reste 
est géré par des établissements non bancaires, principalement des opérateurs de transfert d'argent. 
L'Australie et la Nouvelle -Zélande sont les principales sources des rapatriements de salaires. Quelque 
14 opérateurs de transfert d'argent exercent officiellement d ans le pays. Les transferts d'argent sont 
aussi effectués par certains grands opérateurs nationaux . Le Département de la surveillance et de 
la réglementation financières de la CBS délivre les licences aux opérateurs de transfert d'argent et 
le Département des marchés financiers assure la surveillance et le suivi des règles relatives au 
contrôle des changes.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 73 - 
 
  4.65.   La CBS réglemente les opérateurs de transfert d'argent grâce à plusieurs lois et règlements, 
et notamment: la Loi de  1996 sur les établissements financi ers et le Règlement de  1999 sur le 
contrôle des changes, qui définit les conditions de délivrance des licences aux opérateurs de transfert 
d'argent et réglemente les rapatriements de salaires sortants.28 Les opérateurs de transfert d'argent 
sont aussi class és en tant qu'établissements financiers en vertu de la MLPA et ils sont soumis aux 
prescriptions et au respect des règles relatives à la lutte contre le blanchiment d'argent et le 
financement du terrorisme.  
4.66.   Le coût des transferts d 'argent semble être assez  élevé  en dépit d'une concurrence croissante 
dans le secteur et de l'existence de technologies permettant de réduire les coûts.29 Par exemple, 
pour envoyer 200  NZD via un service de transfert d'espèces contre espèces, les opérateurs de 
transfert d'argent fa cturent entre 4,26 % et 11,32 %, tandis que les banques demandent entre 
18,73 % et 21,05 % pour un service analogue . Les services de paiement n umérique (en ligne, de 
compte à compte) offerts  par les banques commerciales sont moins coûteux que les transferts 
d'espèces contre espèces. Par exemple, pour envoyer 200  NZD, le coût du transfert en ligne  par 
l'ANZ est de 14 % du montant envoyé, tandis que le coût du transfert d'espèces atteint 19 %. De 
même, le service de KlickEx Pacific, qui utilise l'outil de transfert  d'argent par téléphone mobile de 
Digicel au Samoa, coûte 2,5 % du montant. Toutefois, les services de KlickEx demeurent peu 
attractifs malgré des frais réduits30 parce que les Samoans n'ont pas l'habitude d'utiliser un 
ordinateur ou un logiciel sur téléphon e mobile.  
4.4.1.2   Assurance  
4.67.   Le secteur de l'assurance est de petite taille. En juin  2018, ses actifs totaux représentaient 
environ 2,2 % du PIB et les primes 1,5 % du PIB. Au Samoa, seuls 21 % des adultes ont souscrit une 
quelconque forme d'assurance.31 Il y a cinq co mpagnies d'assurance actives titulaires d'une licence: 
quatre compagnies d'assurance autre que sur la vie32 et une compagnie d'assurance -vie. L'assurance 
autre que sur la vie représente 76,5 % des primes d'assurance totales; le montant des primes par 
habitan t est estimé à environ 130  WST. L'assurance incendie est le principal segment de l'assurance 
autre que sur la vie. Sur les quatre compagnies d'assurance autre que sur la vie, une seule (National 
Pacific Insurance) est affiliée à une société internationale.33 
4.68.   Les dangers liés aux catastrophes, principalement les cyclones tropicaux, figurent parmi les 
principaux risques couverts  par l'assurance au Samoa. Les assureurs ne couvrent que les propriétés 
respectant les "normes cyclones" définies dans le Code de la c onstruction. L'assurance contre les 
cyclones est proposée sous forme d'extension  dans les polices d'assurance immobilière, sous réserve 
d'un certificat faisant état du respect des prescriptions en vigueur. L e tarif moyen des primes pour  
l'extension d' assurance contre les cyclones est de 0,20 % du montant total assuré.  
4.69.   La Loi de 2007 sur l'assurance a créé le Bureau du Commissaire aux assurances, sous 
l'autorité du Département de la surveillance et de la réglementation financières de la CBS; ce bureau  
est chargé  par la loi de réglementer  et de surveiller le secteur de l'assurance , et de délivrer les 
licences  nécessaires . Les autorités indiquent que des efforts sont en cours pour renforcer le secteur 
de l'assurance; on peut ainsi citer les travaux de la CB S pour améliorer le système de présentation 
de rapports dans le secteur, un plan pour adopter des lignes directrices prudentielles et la 
modernisation de la Loi sur l'assurance. En principe, la CBS collecte des renseignements pour 
s'assurer que les marges de solvabilité sont respectées. Elle suit également les fonds détenus  pour 
toutes les catégories et demande des renseignements concernant la protection  par le biais de la 
réassurance.  
                                                
28 Le principal objectif recherché consiste à faire en sorte que les réserves de change du pays soient 
maintenues à un niveau viable.  
29 Renseignements en ligne de la CBS. Adresse consultée: "https://www.cbs.gov.ws/index.php/banking -
system/financial -system -development -". 
30 Renseignements en ligne de la CBS. Adresse consultée: "https://www.cbs.gov.ws/index.php/banking -
system/financial -system -development -". 
31 Renseignements en ligne de la CBS. Adresse consultée: "https://www.cbs.gov.ws/index.php/banking -
system/supervison -and-regulation ". 
32 National Pacific Insurance, Federal Pacific Insurance, Apia Insurance Company et Progressive 
Insurance Co.  
33 La National Pacific Insurance est détenue à 71 % par Tower Insurance Limite d, une société enregistrée 
en Nouvelle -Zélande.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 74 - 
 
  4.70.   Conformément à la Loi sur l'assurance, toute personne exerçant des activ ités d'assurance doit 
être titulaire d'une licence pour une catégorie spécifique d'activité (assurance -vie ou assurance 
générale). Certaines banques commerciales peuvent détenir une licence d'agent d'assurance pour 
les compagnies d'assurance générale  étant donné le rôle qu'elles jouent dans la vente de produits 
d'assurance (par exemple pour l'habitation, l'incendie, les véhicules automobiles, etc.) aux 
emprunteurs dans le cadre de leurs obligations  en matière de prêts . Les assureurs généraux sont 
tenus de m aintenir un ratio de solvabilité d'au moins 1 million de WST, ou 20 % des primes nettes, 
ou 15 % de la provision pour sinistres sur les 12  derniers mois, le montant le plus élevé étant retenu. 
Les compagnies d'assurance -vie sont tenues de maintenir un ratio de solvabilité d'au moins 1 million 
de WST, ou 5 % du passif net jusqu'à 50  millions de WST plus 2,5 % de la somme dépassant 
50 millions de WST, le montant le plus élevé étant retenu. En  2015, la CBS n'avait réalisé aucun 
examen sur site d'assureurs.  
4.71.   Selon l es autorités, aucune assurance n'est obligatoire au Samoa. Les banques commerciales 
peuvent inclure la souscription d'une assurance dans les modalités et conditions de leurs conventions 
de prêt. Les citoyens sont autorisés à souscrire une assurance à l'étr anger.  
4.72.   Selon les autorités, les primes d'assurance sont déterminées  par le marché.  
4.4.2   Services de communication  
4.4.2.1   Télécommunications  
4.73.   La Liste AGCS du Samoa ne prévoit aucune restriction concernant les modes 1, 2 et 3 pour 
les services de télécommunication. Le r égime appliqué dans ce secteur ne prévoit aucune restriction 
à la participation étrangère. Le principal texte législatif régissant le secteur est la Loi de 2005  sur 
les télécommunications.34 Suite à l'adoption de la Loi, un deuxième fournisseur de services de 
téléphonie mobile (Digicel) est entré sur le marché en  2006. Auparavant, Telecommunications 
Samoa Cellular (TSC) était l'unique opérateur.35 L'entreprise publique SamoaTel a été privatisée au 
début de  2011 et vendue à Bluesky  Communications, qui est actuellement le seul fournisseur de 
téléphonie fixe et l'un des deux fournisseurs de services de téléphonie mobile du pays.36 
4.74.   Le gouvernement a identifié les secteurs des TIC et du commerce électronique comme étant 
des moteurs essentiels de la croissance et du développement économiques dans le pays.37 La SDS, 
qui définit les objectifs économiques et sociaux nationaux du Samoa, reconnaît les TIC comme un 
outil important pour le développement social, la croissance économique et le progrès politique. La 
Politique nationale des TIC publiée  par le gouvernement en juillet  2012 vise à fournir un cadre global 
pour harmoniser et aligner les priorités nationales dans le domaine des TIC dans différents secteurs 
industriels et différents mini stères.38 Les objectifs de la Politique pour la période 2012 -2017 sont les 
suivants: rendre les communications acce ssibles et abordables pour tous;  créer un environnement 
propice au développement et à l'adoption des TIC grâce à une réforme des politiques et  à 
l'amé lioration des cadres juridiques;  développer les ressources humaines et multiplier les possibilités 
de mise en valeur des re ssources humaines grâce aux TIC;  encourager le progrès économique et 
social;  et utiliser les TIC pour améliorer la gouvernanc e. La Politique est en cours de réexamen et la 
nouvelle ver sion couvrira la période 2017/18 -2021/ 22. Le Ministère des communications et des 
technologies de l'information (MCIT) met en œuvre la vision du Samoa en matière de développement 
des communications.  
4.75.   Les fonctions réglementaires, telles que la gestion des licences et des fréquences, relèvent de 
la responsabilité de l'OoTR, un organisme indépendant créé en 2006 en vertu de la Loi sur les 
télécommunications. Tous les fournisseurs de services de télécomm unication doivent détenir une 
licence. En août  2018, l'OoTR a adopté de nouvelles règles relatives aux licences, et ainsi créé des 
                                                
34 Renseignements en ligne de l'OoTR. Adresse consultée: 
https://www.regulator.gov.ws/images/Act/TELECOMMUNICATIONS _ACT_2005_ -_Eng.pdf . 
35 TSC a été acheté par Digicel en septembre  2006.  
36 SamoaTel avait obtenu le droit exclusif de fournir des services de téléphonie fixe pendant dix ans (de 
1999 à 2009).  
37 Renseignements en ligne de la CNUCED. Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/dtlstict2017d10_en.pdf . 
38 Renseignements en ligne du  MCIT. Adresse consultée: 
https://www.mcit.gov.ws/images/mcit/NICTPOLICY2012 -2017.pdf . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 75 - 
 
  licences individuelles et des licences par catégorie.39 Les demandes de licences de services de 
télécommunication sont évaluée s par rapport à un  ensemble de critères juridiques, financiers et 
techniques, qui sont présentés en détail sur le site Web public de l'organisme de réglementation.40 
Les droits correspondants sont fixés dans le Règlement de  2007 sur les droits applicables a ux 
licences de télécommunication (tel que modifié).41 Selon les autorités, le régime de licences actuel 
est neutre du point de vue technologique.  
4.76.   Les arrangements en matière d'interconnexion sont régis  par la partie IV de la Loi sur les 
télécommunications. Celle-ci impose à l'organisme de réglementation d'instaurer un cadre 
d'interconnexion transparent, efficace et fondé sur les coûts. Selon les autorités, un tel cadre est 
créé pour garantir un traitement non discriminatoire de tous les acteurs. Il détermine , entre autres 
choses, les principes des accords d'interconnexion, le processus à suivre  par les parties, et les 
procédures relatives à la présentation, à l'examen et au dépôt des accords. Les tarifs 
d'interconnexion sont négociés  par les fournisseurs de s ervices de télécommunication et approuvés  
par l'organisme de réglementation.  
4.77.   En vertu de la Loi sur les télécommunications, l'organisme de réglementation est également 
chargé d'assurer l'accès universel aux télécommunications. Conformément à la Loi, une Po litique 
relative à l'accès universel (UAP) a été élaborée en  2010. Les principaux objectifs pour  2015 
s'articulaient comme suit:  donner  accès à tous types de services de télécommunication  à 95% de la 
population du pays ; atteindre un taux de télédensité de 15% dans les zones rurales (fixe et/ou 
mobile) et un taux de pénétration des services à large bande de 10 % (moyenne nationale);  et mettre 
en place , de préférence, au moins un télécentre/centre de services à large bande pour 
3 000 habitants dans les zones c ouvertes. D'après les autorités, aucun financement extérieur n'a 
été nécessaire.  
4.78.   En 2015, le taux de pénétration des abonnés s'établissait à 1,1 % pour les lignes fixes.42 
Depuis  2014, plus de 95 % de la population est couverte  par les réseaux mobiles, tandis  que le taux 
de pénétration de la téléphonie mobile a atteint 89 % de la population couverte  par le réseau. Le 
Samoa compte deux sociétés privées de téléphonie mobile sur le marché.  
4.79.   Des efforts sont déployés actuellement pour promouvoir le commerce électron ique au Samoa; 
plus de 95 % de la population dispose d'une connexion Internet (fixe et mobile). Les autorités 
considèrent que la croissance du commerce électronique sera facilitée  par l'amélioration de la 
connectivité Internet. Outre la Politique nationale des TIC pour 2012 -2017, diverses politiques et 
stratégies ont été élaborées pour soutenir les efforts des autorités pour améliorer la connectivité. 
On peut ainsi citer: la Stratégie nationale du Samoa sur la cybersécurité pour 2016 -2021; la Politique 
nationale de 2012 sur les services à large bande du Samoa; la Politique de 2010 relative à Internet 
et aux courriers électroniques; et la Politique de 2008 sur les services de télécommunication 
internationaux et les services de passerelle internationale.  
4.80.   Plusie urs fournisseurs d'accès à Internet (FAI) offrent un éventail de services, y compris la 
large bande (tableau  4.9). Le taux de pénétration des utilisateurs d'Internet  par ligne fixe a dépassé 
30% et la plupart des utilisateurs accèdent aux services  par le biais des services mobiles à large 
bande. Depuis  2009, le Samoa est connecté au câble sous -marin Samoa américaines -Hawaï , qui 
relie le pays aux Samoa américaines et, de là,  à Hawaï. Un autre système de câble sous -marin 
(Tui-Samoa) a été lancé en février  2018. 
                                                
39 Renseignements en ligne de l'OoTR. Adresse consultée: 
"https://www.regulator.gov.ws/images/Telecommunications_Licensing_Rule/Telecommunications -Licensing -
Rules.pdf ". 
40 Renseignements en ligne de l'OoTR. Adresse consultée: 
"https://regulator.gov.ws/images/Number_request_forms/Criterion -for-Evaluation -of-Applications -for-
Services -Licences.pdf ". 
41 Renseignements en ligne de l'OoTR. Adresse consultée: 
https://regulator.gov.ws/images/Regulations/Telecommunications -License -Fee-Regulation -2007.pdf . 
42 Renseignements en ligne de l'UIT. Adresse consultée: "https://www.itu.int/en/ITU -
D/Statistics/Documents/publications/ldb/LDB_ICT_2017.pdf ". WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 76 - 
 
  Tableau 4.9 Titulaires de licences de télécommunication, octobre  2018  
Titulaires de licences de télécommunication  
Licence de téléphonie fixe  
Bluesky Samoa (puis SamoaTel) Limited  
Licences de téléphonie  mobile  
Digicel (Samoa) Limited  
Bluesky Samoa Limited  
Licences de fournisseur de services Internet au détail  
Computer Services Limited  
Lesa's Telephone Services Limited  
Bluesky Samoa (puis SamoaTel) Limited  
Digicel Samoa Limited  
NetVo Samoa Limited  
Licence de fournisseur de services Internet en gros  
Samoa Submarine Cable Company (Tui -Samoa)  
Licences de services de passerelle internationale  
Digicel Samoa Limited  
Bluesky Samoa (puis SamoaTel) Limited  
WiMax Samoa (CSL) Limited  
Samoa Submarine Cable Company (Tui -Samoa)  
Licences de station d'atterrissage  de câble sous -marin  
Samoa American Samoa (SAS) Cable Limited  
Samoa Submarine Cable Company (Tui -Samoa)  
Source:  Renseignements communiqués  par les autorités.  
4.4.2.2   Services postaux et de courrier  
4.81.   Le Samoa n'a souscrit aucun engagement concernant les services postaux au titre de l'AGCS. 
La Loi de 2010 sur les services postaux réglemente la fourniture des services postaux. Elle définit 
les services postaux universels et les services commerciaux, qui incluent les services de courrier; 
elle contient également des détails concernant les activités de la Samoa Post Limited (SPL), le 
pouvoir de l'organisme de réglementation sur ces activités , et les infractions. La SPL, un organisme 
public commercial aux fi ns de la Loi de  2001 sur l'efficacité et la responsabilité des organismes 
publics, fournit les services postaux et les services connexes dans 35  bureaux de poste de proximité 
dans le pays.43 Elle a une obligation de service universel (consistant à fournir des services même 
s'ils ne sont pas viables sur le plan commercial); le ministre chargé des communications définit la 
politique tarifaire pour les services postaux universels, après avoir co nsulté la SPL. Cette dernière  
s'est vu  accorder des droits et des privilèges exclusifs sur les services postaux réservés, c'est -à-dire 
la levée, l'acheminement et la distribution dans des boîtes postales de courrier national et 
transfrontière s avec adresse  relevant des catégories suivantes: lettres avec adresse d'un poids 
n'excédant pas 100  grammes; petits colis d'un poids n'excédant pas 2  kg; la levée, acheminement 
et distribution dans des boîtes postales de colis postaux nationaux et internationaux d'un p oids 
n'excédant pas 20  kg; four niture de boîtes postales; et émission de timbres -poste. De manière 
générale, les services postaux ne font pas l'objet de restrictions ou de réserves dans le cadre de la 
Loi de  2000 sur l'investissement étranger.  
4.82.   Par ailleurs , le marché des services postaux commerciaux compte plusieurs concurrents. La 
SPL peut fournir des services postaux commerciaux conformément à la Loi de  2001 sur l'efficacité 
et la responsabilité des organismes publics , et ces services sont soumis à des ta rifs fondés sur les 
règles du marché. En vertu de la loi, la SPL  doit faire en sorte qu'il n'y ait pas de subventionnement 
croisé entre les services postaux réservés et les services postaux commerciaux.  
4.4.3   Transports  
4.4.3.1   Aperçu général  
4.83.   Les transports aérien, maritime et terrestre  représentaient environ 5 % du PIB en 2015/ 16. 
Au vu de la taille du pays et de son éloignement des grands marchés internationaux, ses aéroports, 
ses réseaux routiers et s es ports sont essentiels pour son développement économique et soc ial. 
Parmi les autorités chargées de superviser le secteur, on peut citer: le Ministère des travaux, des 
                                                
43 Renseignements en ligne du Ministère des entreprises publiques (MPE). Adresse consultée : 
http://www.mpe.gov.ws/links/public -bodies/trading/samoa -post-limited . WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 77 - 
 
  transport s et des infrastructures (MWTI);  l'Autorité des transports terrestres (LTA);  la Dir ection des 
ports du Samoa (SPA);  la Samoa Shipping Company (SSC) ; et l'Autorité des aéroports du Samoa 
(SAA). Les questions administratives, telles que les pl ans et les budgets d'entreprise , relèvent de la 
compétence du Ministère des entreprises publiques (MPE), tandis que les questions techniques 
relèvent du MWTI . 
4.84.   L'objectif du gouvernement dans le secteur des transports consiste à offrir un réseau de 
transport durable , sûr et respectueux de l' environnement, qui soutienne le développement 
économique et social du Samoa. La SDS définit les objectifs stratégiques glo baux du secteur. Les 
grandes priorités sont reprises dans différents plans sectoriels. Le Plan stratégique national  pour les 
infrastructures présente les priorités et les orientations stratégiques du gouvernement concernant 
les investissements dans les inf rastructures économiques. Le Plan pour le secteur des transports 
pour 2013 -2018 (en cours de réexamen en vue de l'élaboration d' un nouveau plan) fait suite à la 
version de 2008 -2011 et définit un cadre stratégique et politique en vue d'atteindre les object ifs 
sectoriels du gouvernement.  
4.4.3.2   Transport maritime  
4.85.   Le transport maritime est régi  par la Loi de  1998 sur le transport maritime et ses règlements. 
La Division du transport maritime au sein du MWTI est chargée d'assurer, entre autres choses, la 
sûreté et la sécurité du transport maritime, la conformité environnementale des activités de 
transport maritime, et le respect  par le Samoa de conventions, protocoles et codes maritimes 
internationaux  divers . Un navire détenu par une personne qualifiée et mesurant au m oins 15  mètres 
de long doit être immatriculé conformément aux termes de la Loi.  
4.86.   En vertu de la Loi de  1998 sur la Direction des ports du Samoa (SPA), la SPA , qui est une 
entreprise publique, exploite actuellement cinq ports commerciaux, celui d'Apia étant le principal 
port d'entrée pour le commerce international et les déplacements par voie maritime, et le seul port 
disposant d'installations de manutention de conteneurs.44 Les fonctions commerciales au sein du 
port sont ouvertes aux entrepreneurs privés. Les  services fournis par des entreprises privées incluent 
la manutention, la manutention des conteneurs et les gros travaux d'entretien. Ils sont réglementés  
par la SPA. Cette dernière  peut louer les espaces de stockage de marchandises du port à des 
opérateurs privés, qui fournissent leur propre matériel de manutention des cargaisons. 
Conformément à la Loi, la SPA délivre les licences et gère les fournisseurs de services commerciaux 
dans les ports du Samoa.  
4.87.   Les mouvements de conteneurs à l'exportation sont peu importants à Apia en raison de la 
faiblesse des exportations de marchandises. Cette situation cause d'importantes dépenses liées au 
retour à vide des navires pour les compagnies de  navigation. Le nombre de conteneurs traités dans 
les ports du Samoa est passé de 23  137 en  2013 à 27  719 en  2016, tandis que le nombre de navires 
entrants est passé de 381  à 472 sur la même période.45 
4.88.   Selon une étude réalisée  par la SPA en 2013, quelque 95 % des conteneurs complets 
transportant des importations repartent vides d'Apia, ce qui a fait augmenter les charges des 
compagnies maritimes pour les conteneurs de marchandises entrants. Les services de conteneurs 
existant actuellement vers Apia sont explo ités depuis: l'Asie du Nord et de l'Est, tous les 20  jours; 
la Nouvelle -Zélande (Consortium Lines), deux fois par mois; la Nouvelle -Zélande (Independe nt 
Line), chaque mois; la côte o uest des États -Unis, tous les 15  jours; et les États -Unis et la Chine 
(service exploité  par la Pacific Forum Line), chaque mois.  
4.89.   Divers  opérateurs de transport maritime ont des activités au Samoa. La Samoa Shipping 
Corporation (SSC) a été créée  par le gouvernement pour offrir des services de transport maritime 
de passagers et de  marchandises entre les îles, notamment entre Upolu et Savai'i, et entre le Samoa 
et les pays voisins. La SSC fournit des services de transport de passagers et de marchandises, 
réguliers et à la demande, depuis le Samoa vers la région d u Pacifique Sud. Act uellement, s es 
activités incluent des services de transitaire et un service de courrier entre Upolu et Savai'i, ainsi 
                                                
44 Renseignements en ligne de l'OIT. Adresse consultée: 
https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/102758/124334/F -1428545790/WSM102758.pdf . 
45 Renseignements en ligne du MPE. Adresse consultée: "http://www.mpe.gov.ws/links/public -
bodies/trading/samoa -ports-authority ". WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 78 - 
 
  qu'entre le Samoa et les Samoa américaines. La SSC dispose de quatre navires. El le n'a pas de 
concurrent direct, peut-être à cause de  l'éventail restreint des services qu'elle propose.  
4.90.   Parmi les autres opérateurs de transport maritime, on peut citer la Samoa Shipping Services 
(SSS), qui offre des services de gestion et d'équipage pour certains porte -conteneurs, et la Pacific 
Forum Line (PFL) , une coentreprise entre le gouvernement du Samoa et la Neptune Pacific Line 
(NPL).  
4.91.   La Loi de  2008 sur la prévention de la pollution marine porte sur la prévention de la pollution 
des milieux marins, sur les mesures destinées à remédier  aux pollutions mari nes accidentelles 
causées par des navires et sur d'autres questions relatives à la mise en œuvre des conventions 
internationales sur la pollution marine. Elle met en œuvre le recouvrement des prélèvements contre 
la pollution marine sur les navires en activ ité au Samoa.  
4.92.   Le Samoa est membre de l'Organisation maritime nationale.  
4.4.3.3   Transport aérien  
4.93.   L'aviation joue un rôle économique et social vital dans le développement du Samoa. 
Conséquence de la situation géographique  du pays , la plupart des visiteurs, y compri s les touristes, 
dépendent principalement du transport aérien pour les déplacements intérieurs et internationaux. 
La connectivité aérienne est également essentielle pour permettre une  véritable  intégration 
régionale  du Samoa parmi ses voisins du Pacifique.  Des services aériens efficaces sont nécessaires 
pour réduire les coûts associés à l'éloignement géographique des grands marchés et pour augmenter 
les exportations de produits d'un faible volume mais d'une valeur élevée, qui dépendent d'une 
livraison rapid e. En 2014, la Banque mondiale a approuvé l'octroi d'une subvention de 25  millions 
d'USD au gouvernement pour améliorer la sécurité et la surveillance opérationnelles du transport 
aérien international et les infrastructures connexes dans le cadre du Projet  d'inve stissement pour 
l'aviation. Le p rojet en cours vise à mettre en œuvre un ensemble d'investissements dans les 
infrastructures aéroportuaires internationales, à renforcer les capacités et la formation dans le 
domaine des politiques et de la réglementa tion, et à améliorer encore l'exploitation et la capacité de 
gestion des aéroports.46 
4.94.   Le Samoa a enregistré une évolution  à la hausse du transport de passagers et de 
marchandises pendant la période considérée. Alors que les mouvements totaux de passagers on t 
augmenté régulièrement, passant de 277  990 voyageurs en  2013 à 319  642 en  2016, les 
mouvements d'aéronefs ont fluctué au cours des années 2013 (4  375), 2014 (3  790) et 2016 
(4 078).47 
4.95.   Dans le cadre de ses engagements au titre de l'AGCS, le Samoa a pleinement consolidé l'accès 
aux marchés et le traitement national en ce qui concerne la vente ou la commercialisation des 
services de transport aérien, les services de systèmes informatisés de réservation, et les services 
de réparation et de maintenance d es aéronefs.48 
4.96.   Les principaux textes législatifs régissant l'aviation civile au Samoa sont la Loi de 1998 sur 
l'aviation civile et ses règlements. Selon la Loi, le MWTI exerce la fonction de  Direction de l'aviation 
civile (CAA) ; à ce titre, il est chargé  de veiller au respect , par les parties prenantes du secteur de 
l'aviation civile , de la législation  pertinente  du Samoa, ainsi que des normes et pratiques 
recommandées (SARP)  par l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI).  
4.97.   La Direction de l'av iation civile du MWTI administre la Loi pour approuver, surveiller et, si 
nécessaire, exclure des membres du secteur de l'aviation , principalement dans le but d'assurer la 
sécurité. Elle est chargée d'accorder les licences aux opérateurs de services de tra nsport aérien 
réguliers et non réguliers, nationaux et internationaux, à l'intérieur et à destination du Samoa. Par 
ailleurs, la Direction est chargée, entre autres choses, de conseiller le Secrétaire aux transports pour 
élaborer et négocier des politiques  de transport aérien et des accords sur les services aériens qui 
                                                
46 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://projects.banquemondiale.org/P143408/samoa -aviation -investment -project?lang=fr . 
47 Renseignements en ligne du MPE. Adresse consultée: "http://www.mpe.gov.ws/links/public -
bodies/trading/samoa -airport -authority ". 
48 Document de l'OMC GATS/SC/147 du 5  juin 2012.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 79 - 
 
  soient adaptés aux besoins de développement du Samoa, et d'autoriser les demandes d'atterrissage 
pour les vols internationaux non réguliers dans les aéroports samoans.  
4.98.   En vertu de la Loi de  2012 sur l'Autorité des aéroports du Samoa (SAA), la SAA , qui est une 
entreprise publique, est chargée de gérer et d'exploiter les aéroports du Samoa. Il n'y a aucune 
restriction concernant la participation du secteur privé à l'exploitation des aéroports. A ctuellement, 
la SAA gère trois aéroports: l'aéroport international Faleolo, l'aéroport de Maota et l'aéroport d'Asau. 
En vertu du Règlement sur l'aviation civile, la SAA s'occupe des services de trafic aérien, des 
télécommunications aéronautiques et de la sécurité de l'aviation civile. L'entreprise nationale  
Petroleum Products Supplies Ltd. est autorisée  par le MWTI à approvisionner les aéronefs en 
carburant d'aviation au Samoa. L'aéroport Faleolo et l'aéroport de Fagali'i sont les deux aéroports 
internatio naux du Samoa; tous deux sont situés sur Upolu. Le pays compte également trois  
aéroports nationaux plus petits: l'aéroport d'Asau, l'aéroport de Lalomalava et l'aéroport de Maota 
à Savai'i. Le réseau international est desservi par Talofa Airways et Samoa A irways (deux  
compagnies aériennes nationales), Air New Zealand, Fiji Airways, Real Tonga Airways et Virgin 
Australia International.  
4.99.   En général, outre les exigences techniques, les conditions d'allocation des droits de trafic 
aérien à une compagnie incluent  l'existence d'un accord multilatéral ou bilatéral et la désignation de 
ladite compagnie  par l'autorité de l'aviation civile du pays d'origine. Le Samoa a signé plusieurs 
accords bilatéraux avec des États membres de l'OACI, y compris l'Australie et la Chin e. Aucun des 
accords ne prévoit des droits de cabotage.  
4.100.   Le Samoa est signataire de l'Accord sur les services aériens des îles du Pacifique (PIASA)49, 
qui prévoit la création d'un marché unique  global  de l'aviation dans le cadre duquel les compagnies 
aérienn es désignées de toutes les Parties à l'Accord peuvent fournir: des services réguliers relevant 
des troisième , quatrième , cinqui ème et sixième libertés entre toutes les Parties à l'Accord; et dans 
la mesure où les arrangements bilatéraux avec des États qui ne sont pas parties à l'Accord le 
permettent, des services réguliers (de cinquième liberté) en provenance et à destination de ces 
États. D'après les autorités, le marché unique  global  de l'aviation est opérationnel; il est actuellement 
utilisé par Real Ton ga et Talofa Airways.  
4.101.   Depuis juillet  2002, le Samoa est membre de l'Accord multilatéral sur la libéralisation du 
transport aérien international (MALIAT), dont sont également membres le Brunéi Darussalam, le 
Chili, les États-Unis, la Mongolie,  la Nouvelle -Zélande, Singapour et les Tonga . Les principaux 
éléments de l'Accord sont les su ivants: des itinéraires ouverts;  des droits de trafic ouverts, y compris 
la septième liberté pour les servic es de transport de marchandises;  la désignation multiple des 
compagnies aériennes ; et le partage de code avec les pays tiers. Le MALIAT contient des dispositions 
concernant l'attribution des créneaux d'atterrissage. D'après les autorités, le Samoa a présenté son 
instrument de retrait du MALIAT le 9  mars 2018; ce retrait sera effectif 12 mois après sa 
présentation, le 9  mars 2019.  
4.102.   Le Samoa est membre de plusieurs conventions internationales sur l'aviation civile, et 
principalement: l'OACI depuis  1996;  la Convention de Chicago relative à l' aviation civile 
internationale depuis  1996;  la Convention de Varsovie pour l'unification de certaines règles relatives 
au transport aérien international depuis  1963;  la Convention de Tokyo relative aux infractions et à 
certains autres actes survenant à bor d des aéronefs depuis  1998;  et la Convention de la Haye pour 
la répression de la capture illicite d'aéronefs.  
4.4.4   Tourisme  
4.103.   On estime que les dépenses dans le secteur du tourisme ont atteint 425  millions de WST en 
2017.50 Le nombre total de touristes au Samoa a culminé à 157  515 en 2017. Toutefois, l'année  
2013 a été marquée par une baisse des arrivées, à 124  673 (tableau  4.10). La Nouvelle -Zélande et 
                                                
49 Le PIASA a été signé par dix pays: Îles Cook, Îles Salomon,  Kiribati, Nauru, Nioué , 
Papouasie -Nouvelle -Guinée, Samoa, Tonga, Tuvalu et  Vanuatu.  
50 Le Samoa est doté d'un ensemble d'attractions touristiques qui découlent principalement de ses 
caractéristiques environnementales et de ses produits culturels uniques. Les attractions les plus populaires 
incluent les plages de Lalomanu et Salea paga, la piscine naturelle de To Sua Trench, la piscine de Piula Cave, 
les glissades de Papase'ea, la tombe de Robert Louis Stevenson, les champs de lave de Saleaula, la nage avec 
les tortues à Satoalepai, le musée Robert Louis Stevenson et les chutes de T ogitogiga.  WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 80 - 
 
  l'Australie sont les principaux pays d'origine des touristes, qui viennent pour  divers es raisons , 
principalement les vacances, les séjours dans la famille et le sport (tableau  4.11)  
Tableau 4.10 Arrivées, selon la raison  du séjour, 2011 -2017  
Année  Vacances  Séjours dans 
la famille et 
chez les amis Affaires  Autres  Sport  Total  
2011 44 049 56 157 11 392 14 270 1 735 127 603 
2012 53 091 52 590 14 162 13 054 1 790 134 687 
2013 45 321 44 897 11 677 20 402 2 376 124 673 
2014 46 302 45 681 13 382 13 960 1 027 131 719 
2015 52 136 44 564 11 665 16 815 2 468 139 043 
2016 57 213 48 673 12 195 14 493 1 531 145 769 
2017 63 694 50 775 14 340 15 252 2 260 157 515 
Source:  Bureau des statistiques du Samoa.  
Tableau 4.11 Arrivées, selon la raison  du séjour et le marché source, 2013  
(Pourcentages)  
Objectif du séjour en fonction 
du lieu résidence  Vacances  Séjours dans 
la famille et 
chez les 
amis Affaires  Sport  Autres  Total  
Samoa américaines  11,9 17,3 11,3 18,1 34,8 17,4 
Australie  24,8 24,3 21,3 25,2 8,9 21,8 
Nouvelle -Zélande  44,0 47,5 35,9 24,8 22,3 41,0 
Autres pays du Pacifique  2,0 2,8 13,9 22,7 12,6 5,4 
Amérique du Nord  7,7 6,2 7,8 5,3 7,5 7,1 
Europe  6,6 0,7 2,5 2,2 1,7 3,1 
Reste du monde  3,1 1,1 7,3 1,7 12,2 4,1 
Source:  Plan sectoriel pour le tourisme au Samoa, 2014 -2019.  
4.104.   Le tourisme représente environ 20 % du PIB et c'est le secteur commercial qui rapporte le 
plus de réserves en devises.  
4.105.   Le secteur est mis en avant dans la SDS comme l'un des secteurs prioritaires, ce que reflète 
le Plan national de développement du tourisme ( STDP). La première version du STDP couvrait la 
période 2009 -2013. Il a été révisé en 2013 et prolongé dans le cadre du STDP pour 2014 -2019.  
4.106.   La Loi de 2012 sur le développement du tourisme est le principal texte législatif qui 
réglemente le tourisme et les activités connexes. Elle contient des dispositions relatives au 
développement durable, à la promotion et à la gestion du secteur du tourisme. La législation ne 
prévoit aucune mesure discriminatoire, ni aucune limitation à l'encontre des investisseurs ou de s 
fournisseurs de services, nationaux ou étrangers, dans le secteur. La présence commerciale 
d'opérateurs étrangers dans l'hôtellerie et la restauration est possible sous réserve qu'ils se 
constituent en société. D'après les autorités, aucune restriction n e s'applique à l'investissement 
étranger dans les projets touristiques. Toutefois, le Cabinet a approuvé une proposi tion visant à 
réserver les "falé " (maisons de plage ouvertes traditionnelles du Samoa avec un toit  en feuilles de 
palme) et les hébergements  bon marché aux citoyens samoans. Cette  proposition n'est pas encore 
inscrite dans la Liste réservée prévue  par la Loi de  2000 sur l'investissement étranger.  
4.107.   La Direction nationale du tourisme (STA) est l'organisme principal chargé de l'élaboration de 
la politique, de la planification, de la commercialisation de la destination, des informations 
touristiques, des études de marché et de la coordination du secteur. C'est un organisme 
semi-autonome financé  par le gouvernement qui rend compte à un conseil indép endant, relevant 
lui-même du Ministère du tourisme. Il administre le régime de licences pour le secteur. Les 
demandes sont reçues  par le Commissaire aux recettes fiscales, conformément à la Loi de 1998  sur 
les licences commerciales. La STA examine les dema ndes et détermine le classement approprié pour 
toute entreprise de tourisme qui dépose une demande de licence commerciale; les licences sont 
délivrées  par le Ministère des impôts. Toute personne étrangère souhaitant investir dans des 
activités touristiques , comme  les agences de voyages, les guides touristiques, l'hôtellerie ou 
l'hébergement, doit faire une demande de certificat d'investissement étranger avant d'obtenir une 
licence commerciale, et elle doit respecter les normes hôtelières prescrites  par la STA. WT/TPR/S/386 • Samoa  
 
- 81 - 
 
  4.108.   Le Comité du secteur du tourisme (TSSC) est chargé de surveiller la politique du secteur; il 
est présidé  par le Ministre du tourisme. Il s'agit d'un cadre de collaboration public -privé mis en place 
en 2011. Il se compose d'un mélange d'organismes du se cteur public (la STA et divers ministères) 
et du secteur privé qui participent à la gestion et au développement du secteur. Le MCIL joue un 
rôle clé dans la gestion des systèmes d'incitation destinés à renforcer les entreprises individuelles et 
à contribue r au développement des produits touristiques (section  3.3.1).  
4.109.   Parmi les organisations touristiques du secteur privé, on peut citer: l'Association de 
l'hôtellerie du Samoa, dont le rôle principal consiste à défendre les intérêts de ses membres et 
d'autres a cteurs sur les questions liées à la politique publique, à la réglementation, aux normes, aux 
propositions de développement, à la législation et aux questions sectorielles, ainsi qu'à identifier les 
besoins de formation en entreprise ; et l'Association touri stique Samoa  Savai'i, dont l'objectif consiste 
à favoriser la formation en entreprise pour ses membres et à agir en faveur de l'amélioration des 
informations touristiques, du service à la clientèle et de l'accès à Savai'i.  
4.110.   Le principal régime  d'incitation existant pour les investissements dans le tourisme prévoit  
une exonération des droits sur les matériaux importés nécessaires figurant sur une liste d'articles 
dans le cadre du régime d'avantages tarifaires  (section  3.3.1). Un programme de crédit d'impôt po ur 
le secteur du tourisme existait jusqu'en juin  2018. Dans le cadre de ce programme, une personne 
investissant au moins 100  000 WST dans un projet de développement du tourisme approuvé se 
voyait acc order un crédit d'impôt équivala nt au montant de l'invest issement.  
 WT/TPR/S/386 • Samoa  
- 82 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par destination, 2012 -2017  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Total des exportations (millions d'USD ) 76,1  62,1   50,9   58,9   56,0   44,4  
(% du total des exportations)  
Amériques  3,3 2,9 5,3 5,5 6,7 6,8 
États-Unis 2,9 2,9 3,8 5,3 6,7 5,7 
Autres pays d'Amérique  0,4 0,0 1,5 0,2 0,0 1,1 
Îles Caïmanes  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 
Saint-Kitts-et-Nevis  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 
Europe  0,3 1,2 0,7 0,6 0,7 0,6 
UE-28 0,3 1,2 0,6 0,5 0,7 0,6 
Royaume -Uni 0,1 0,9 0,2 0,1 0,1 0,3 
Allemagne  0,1 0,3 0,4 0,3 0,5 0,2 
Moyen -Orient  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,6 
Émirats arabes unis  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,6 
Asie 82,3 95,9 93,9 93,7 92,6 92,0 
Chine  0,0 0,2 0,0 1,4 1,4 1,1 
Japon  1,2 0,5 0,3 3,8 2,9 3,6 
Autres pays d'Asie  81,0 95,2 93,6 88,5 88,2 87,3 
Samoa américaines  6,1 9,1 6,3 18,3 25,8 26,6 
Australie  53,9 56,9 57,9 42,1 35,9 21,4 
Nouvelle -Zélande  11,2 13,7 19,1 15,0 12,0 19,7 
Tokélaou  2,6 7,2 2,7 2,8 2,9 8,2 
Taipei chinois  0,9 0,4 0,4 4,2 5,3 5,4 
Fidji 0,7 2,4 3,0 2,9 3,2 4,0 
Singapour  0,6 2,0 3,5 1,6 1,1 0,9 
Malaisie  1,4 1,4 0,2 0,2 1,4 0,4 
Îles Cook  0,0 0,3 0,1 0,3 0,3 0,3 
Indonésie  0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,1 
Corée, République de  0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 
Hong Kong, Chine  0,0 0,0 0,0 0,8 0,0 0,1 
Tonga  0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 
Nouvelle -Calédonie  0,1 0,1 0,0 0,0 0,2 0,1 
Autres pays  14,2 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade  de la DSNU; et données  communiquées  
par les autorités . 
  WT/TPR/S/386 • Samoa  
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  Tableau A1. 2 Importations de marchandises par provenance , 2012 -2017  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Total des importations (millions d'USD ) 345,5  366,6  388,0  370,6  349,8  356,2   
(% du total des importations)  
Amériques  13,1 12,5 10,6 10,3 11,0 11,5 
États-Unis 12,5 12,4 10,5 10,1 10,6 11,1 
Autres pays d'Amérique  0,5 0,1 0,1 0,3 0,4 0,3 
Brésil  0,2 0,1 0,0 0,1 0,1 0,3 
Europe  2,1 0,4 1,4 0,8 1,8 3,2 
UE-28 2,0 0,4 1,4 0,7 1,5 2,8 
Royaume -Uni 1,1 0,1 0,1 0,1 0,3 1,1 
France  0,0 0,0 0,6 0,1 0,0 0,6 
Italie 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,3 
Allemagne  0,1 0,0 0,1 0,2 0,6 0,3 
Suède  0,2 0,2 0,3 0,1 0,1 0,3 
Autres pays d'Europe  0,1 0,0 0,0 0,1 0,3 0,4 
Turquie  0,1 0,0 0,0 0,1 0,3 0,4 
Afrique  0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Asie 84,4 87,0 87,9 88,8 87,1 85,3 
Chine  9,9 8,1 12,6 14,8 14,1 9,1 
Japon  4,7 3,7 3,9 5,2 5,2 4,3 
Autres pays d'Asie  69,9 75,2 71,3 68,8 67,8 72,0 
Nouvelle -Zélande  24,2 29,9 25,0 26,0 23,9 26,4 
Singapour  23,2 22,8 24,8 15,5 14,6 16,6 
Australie  8,1 7,2 7,9 9,8 10,3 10,5 
Fidji 5,2 5,7 4,5 6,2 6,5 5,8 
Hong Kong, Chine  1,0 1,7 1,0 1,0 1,9 3,7 
Thaïlande  1,9 2,3 2,5 2,8 3,3 2,4 
Corée, République de  0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 1,9 
Viet Nam  0,5 0,2 0,4 1,1 1,0 1,3 
Indonésie  2,9 1,6 1,8 2,0 1,7 1,2 
Malaisie  1,3 1,6 1,4 2,9 2,4 0,8 
Corée, République populaire démocratique de  0,2 0,2 0,3 0,2 0,5 0,4 
Inde 0,3 0,4 0,4 0,3 0,4 0,3 
Samoa américaines  0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de la DSNU; et données  communiquées  
par les autorités .  
  WT/TPR/S/386 • Samoa  
- 84 - 
 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par groupe de produits, 2012 -2017  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Total des exportations (millions d'USD ) 76,1   62,1   50,9   58,9   56,0   44,4   
(% du total des exportations)  
Total des produits primaires  47,2 49,6 23,6 69,5 69,9 86,9 
Agriculture  23,6 24,5 22,8 43,6 47,9 56,3 
Produits alimentaires  23,5 24,2 22,7 43,4 47,7 56,0 
0342 – Poisson congelé (à l'exception des filets de poisson et du poisson haché)  4,7 6,8 3,5 19,7 28,7 27,7 
0548 – Produits végétaux, racines et tubercules principalement destinés à l'alimentation humaine, n.d.a., frais 
ou séchés  0,5 1,0 2,1 3,9 4,4 9,5 
1123 – Bières de malt (y compris l'ale, le stout et le porter)  3,4 7,9 5,0 4,3 2,6 4,3 
0599 – Jus de tout autre fruit (autre qu'agrume) ou légume; mélanges de jus de fruits ou de légumes  0,4 2,0 2,8 5,1 5,7 3,8 
4223 – Huile de coco (huile de coprah) et ses fractions  4,5 1,0 2,9 2,0 1,6 1,9 
0577 – Fruits à coque comestibles (à l'exclusion des fruits oléagineux), frais ou secs, même sans leur coque 
ou décortiqués  0,9 1,4 1,5 0,6 0,5 1,6 
0341 – Poissons frais (vivants ou morts) ou réfrigérés (à l'exclusion des filets et du poisson haché)  5,3 0,3 1,2 2,3 0,4 1,3 
0813 – Tourteaux et autres résidus solides (à l'exception des drêches), même broyés ou agglomérés sous 
forme de pellets, de l'extraction de graisses ou huiles de graines oléagineuses, de fruits oléagineux ou de 
germes de céréales  0,0 0,1 0,5 0,5 0,5 0,8 
0345 – Filets de poisson, frais ou réfrigérés, et autre chair de poisson s (même hachée), frais, réfrigérés ou 
congelés  0,0 0,0 0,2 0,7 1,2 0,6 
0176 – Viandes et abats (autres que les foies) de bovins, préparés ou en conserve, n.d.a.  0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,5 
0721 – Cacao en fèves ou brisures de fèves, brut ou torréfié  0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 0,5 
0484 – Produits de la boulangerie, de la pâtisserie ou de la biscuiterie, même additionnés de cacao en toutes 
proportions;  hosties, cachets vides des types utilisés en pharmacie, pains à cacheter, pâtes séchées de farine, 
d'amidon ou de fécule en feuilles et produits similaires  0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 0,4 
1222 – Cigarettes contenant du tabac  2,2 0,8 0,4 0,4 0,4 0,4 
0989 – Préparations alimentaires, n.d.a.  0,0 0,1 0,0 0,2 0,0 0,4 
Matières premières agricoles  0,1 0,3 0,1 0,2 0,2 0,3 
Industries extractives  23,6 25,1 0,9 25,9 22,1 30,6 
Minerais et autres minéraux  0,4 0,8 0,8 0,6 0,5 1,5 
2892 – Déchets et débris de métaux précieux (à l'exclusion de l'or) ou de plaqué ou doublé de métaux 
précieux (à l'exclusion de l'or)  0,0 0,0 0,0 0,5 0,3 0,6 
2823 – Autres déchets et débris ferreux  0,2 0,2 0,3 0,1 0,1 0,4 
Métaux non ferreux  0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
Combustibles  23,2 24,4 0,0 25,3 21,5 29,1 
334 – Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux (autres que les huiles brutes)  23,2 24,2 0,0 25,3 21,5 28,9 
Produits manufacturés  50,1 48,8 42,7 30,5 30,0 12,1 
Fer et acier  0,0 0,0 0,1 0,2 0,1 0,1 
Produits chimiques  0,2 0,6 0,1 0,2 0,2 0,6 
Autres demi -produits  0,8 0,9 0,1 0,4 0,5 1,0 
Machines et matériel de transport  48,5 45,9 40,9 28,6 28,3 8,4 
Machines génératrices  0,0 0,0 0,2 0,0 0,7 0,0 
Autres machines non électriques  0,1 0,3 0,4 0,3 0,2 0,3   
  WT/TPR/S/386 • Samoa  
- 85 - 
  
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Machines de bureau et matériel de télécommunication  0,1 0,1 0,4 0,2 0,1 0,1 
Autres machines électriques  47,9 44,8 38,2 27,8 27,0 7,8 
7731 – Fils, câbles (y compris les câbles coaxiaux) et autres conducteurs isolés pour l'électricité (même 
laqués ou oxydés anodiquement), munis ou non de pièces de connexion; câbles de fibres optiques, constitués 
de fibres optiques gainées individuellement  47,0 44,8 38,0 27,6 23,8 7,2 
7732 – Équipement pour l'isolation électrique  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 
Produits de l'industrie automobile  0,1 0,5 0,1 0,2 0,2 0,1 
Autre matériel de transport  0,2 0,2 1,6 0,1 0,1 0,1 
Textiles  0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 
Vêtements  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 
Autres biens de consommation  0,5 1,1 1,3 1,0 0,8 1,5 
8939 – Articles en matières plastiques, n.d.a.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,6 
Autres  2,6 1,6 33,7 0,1 0,1 1,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade  de la DSNU (CTCI Rev.3).  
    
  WT/TPR/S/386 • Samoa  
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Tableau A1. 4 Importations de marchandises par groupe de produits, 2012 -2017  
 
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Total des importations (millions d'USD ) 345,5  366,6  388,0  370,6  349,8  356,2   
(% du  total des importations)  
Total des produits primaires  51,7 52,9 51,5 44,3 44,5 46,8 
Agriculture  28,2 30,0 26,8 28,8 30,4 30,3 
Produits alimentaires  25,7 27,3 24,3 26,9 28,2 27,8 
0123 – Viandes et abats comestibles, frais, réfrigérés ou congelés, des volailles du sous -groupe 001.4 5,8 5,4 5,1 4,6 5,2 5,4 
0484 – Produits de la boulangerie, de la pâtisserie ou de la biscuiterie, même additionnés de cacao en 
toutes proportions; hosties, ca chets vides des types utilisés en pharmacie, pains à cacheter, pâtes 
séchées de farine, d'amidon ou de fécule en feuilles et produits similaires  1,2 1,3 1,1 1,4 1,5 1,5 
0611 – Sucres de canne ou de betterave, bruts, à l'état solide, sans addition d'aromatisants ou de 
colorants  1,0 1,5 1,2 1,0 1,4 1,5 
0371 – Préparations ou conserves de poisson, n.d.a.; caviar et ses succédanés, préparés à partir d'œufs 
de poisson  1,7 1,7 1,5 1,7 1,3 1,4 
0121 – Viandes des animaux des espèces ovine ou caprine, fraîches, réfrigérées ou congelées  1,2 1,1 0,8 1,0 1,1 1,2 
0461 – Farines de blé ou de méteil  1,5 1,4 1,2 1,3 0,0 1,2 
0483 – Macaronis, spaghettis et produits similaires (pâtes alimentaires) non cuits, non farcis ni 
autrement préparés  1,1 1,2 1,1 1,3 1,2 1,1 
0221 – Lait (y compris le lait écrémé) et crème de lait, non concentrés ni sucrés  0,9 1,2 1,1 1,2 1,2 1,1 
0423 – Riz semi -blanchi, même poli, glacé, étuvé ou converti (y compris le riz en brisures)  1,5 1,6 1,0 1,4 0,0 1,1 
Matières premières agricoles  2,5 2,7 2,5 2,0 2,1 2,5 
2482 – Bois de conifères, sciés ou désossés longitudinalement, tranchés ou déroulés, même rabotés, 
poncés ou collés par jointure digitale, d'une épaisseur excédant 6 mm  1,0 1,5 1,5 1,1 1,3 1,7 
Industries extractives  23,4 22,9 24,7 15,4 14,1 16,5 
Minerais et autres minéraux  0,5 0,7 0,3 0,3 0,3 0,2 
Métaux non ferreux  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 
Combustibles  22,7 22,0 24,2 14,8 13,6 15,9 
334 – Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux (autres que les huiles brutes)  22,1 21,4 23,3 14,1 12,9 15,2 
Produits manufacturés  45,6 46,1 48,2 55,7 55,5 53,2 
Fer et acier  2,3 3,3 2,3 2,4 2,2 3,7 
Produits chimiques  5,7 5,8 6,8 8,1 7,5 6,9 
5429 – Médicaments, n.d.a.  0,7 0,7 1,1 1,3 1,0 1,0 
5542 – Agents de surfaces organiques (autres que les savons);  préparations tensio -actives, préparations 
pour lessive (y compris les préparations auxiliaires de lavage) et préparations de nettoyage, même 
contenant du savon, n.d.a.  0,8 0,6 0,7 0,8 0,8 0,8 
Autres demi -produits  11,6 11,4 11,7 14,6 13,4 12,1 
6612 – Ciments hydrauliques (y compris les ciments non pulvérisés dits "clinkers"), même colorés  1,4 1,6 1,5 1,9 1,7 1,6 
6429 – Ouvrages en pâte à papier, papier, carton ou ouate de cellulose, n.d.a.  0,6 1,0 1,0 1,1 1,2 1,1 
6911 – Constructions (à l'exclusion des constructions préfabriquées du groupe 811) et parties de 
constructions (ponts et éléments de ponts, portes d'écluses, tours, pylônes, piliers, colonnes, 
charpentes, toitures, portes et fenêtres et leurs cadres, chambranles  et seuils, rideaux de ferme ture, 
balustrades, par exemple)  1,0 0,4 0,7 0,5 1,0 1,0 
Machines et matériel de transport  16,8 15,9 16,8 18,4 21,2 19,9 
Machines génératrices  0,9 0,7 0,8 0,6 0,4 0,8   
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2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Autres machines non électriques  3,9 4,3 3,4 4,1 4,1 3,9 
Machines agricoles et tracteurs  0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,2 
Machines de bureau et matériel de télécommunication  2,8 2,8 3,7 3,7 4,6 3,4 
Autres machines électriques  4,9 3,5 3,1 3,5 4,4 4,5 
7731 – Fils, câbles (y compris les câbles coaxiaux) et autres conducteurs isolés pour l'électricité (même 
laqués ou oxydés anodiquement), munis ou non de pièces de connexion; câbles de fibres optiques, 
constitués de fibres optiques gainées individuellement  1,6 0,5 0,4 0,6 0,8 1,0 
Produits de l'industrie automobile  3,6 4,0 5,2 4,9 7,0 6,4 
7812 – Véhicules à moteur pour le transport des personnes, n.d.a.  1,3 1,7 2,1 2,2 3,0 2,8 
7821 – Véhicules automobiles pour le transport de marchandises  1,4 1,5 1,4 1,7 2,5 2,1 
Autre matériel de transport  0,7 0,6 0,5 1,6 0,8 0,9 
Textiles  1,1 1,1 1,2 1,4 1,3 1,2 
Vêtements  0,7 0,8 1,0 1,2 1,1 1,3 
Autres biens de consommation  7,4 7,6 8,4 9,7 8,8 8,2 
8928 – Imprimés, n.d.a.  1,0 0,3 0,2 0,2 0,2 1,6 
Autres  2,7 1,0 0,3 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de la DSNU (CTCI Rev.3).  
 WT/TPR/S/386 • Samoa  
- 88 - 
 
  Tableau A2. 1 Activités réservées et soumises à conditions dans le régime 
d'investissement étranger  
Annexe 1: liste des activités réservées  
Activité  Description  Activités connexes exclues  
Services de transport par 
autocar pour le public  Transport terrestre urbain, suburbain et 
rural de passagers à horaires réguliers 
et à arrêt s multiples. Ces services 
englobent le transport par autocar et les 
services analogues  fournis en franchise 
dans les limites d'une seule zone ou 
d'un ensemble d e villages contigu s. Ces 
transports empruntent des lignes 
déterminées, respectent un horaire 
préétabli, peuvent embarquer ou 
débarquer des passagers à des arrêts 
déterminés et sont acc essibles à tous.  Services d'autocar pour écoles 
privées, hôtels et tourisme, navettes 
d'aéroport et autocars pour 
entreprises privées transportant des 
travailleurs postés. Ces transports 
empruntent des lignes déterminées 
et respectent un horaire préétabli.  
Ils s'adressent généralement à une 
catégorie particulière d'utilisateurs.  
Transport par taxi  Services de taxi assurés par des 
véhicules automobiles pour des 
déplacements tant urbains que 
suburbains ou interurbains. Ces services 
sont généralement fournis sur la base 
d'une distance parcouru e pour une 
durée limitée dans le temps et pour une 
destinati on précise.   
Véhicules de location  Services de location simple ou en 
crédit -bail d'automobiles privées sans 
chauffeur, principalement conçus pour le 
transport de personnes.  Services de location simple de 
voitures privées avec chauffeur, tels 
que les servi ces de location de 
voitures particulières avec 
chauffeur.  
Services de vente au détail  Services de vente au détail de fruits, de 
fruits à coque et de légumes frais, secs 
ou en conserve.   
 Services de vente au détail de produits 
laitiers et d'œufs .  
 Services de vente au détail de viande, 
de volaille, de gibier et de produits à 
base de viande .  
 Services de vente au détail de poisson 
frais, de préparations et de conserves 
de poisson et d'autres produits de la 
mer.  
 Services de vente au détail de pain et 
de produits de la boulangerie, de la 
pâtisserie et de la biscuiterie .  
 Services de vente au détail de 
confiseries, par exemple de fruits confits 
au sucre.   
 Services de vente au détail de boissons 
non alcooliques ou alcooliques . Services de vente au détail de 
boissons  à consommer sur place . 
 Services de vente au détail de tabac 
manufacturé .  
 Services de vente au détail de produits 
alimentaires no n classés ailleurs, par 
exemple  riz, huiles et graisses 
comestibles, sel, café, thé, sucre, cac ao 
et épices ainsi que nouilles et produ its 
similaires à base de farine.   
Sciage du bois  Installations de transformation des 
grumes en bois d'œuvre .  
Conception et impression de 
vêtements traditionnels elei  Impression et conception de vêtements 
au moyen  de planches gravées (Upeti).   
 WT/TPR/S/386 • Samoa  
- 89 - 
 
  Annexe 2: liste des activités soumises à restriction  
Secteur économique  Sous -secteur économique  Conditions  
Pêche  Bateau de pêche commerciale – 
catégorie de bateau :  
A (longueur <11 m),  
B (longueur >11 m et <12,5 m),  
C (longueur >12,5 m et <15 m),  
D (longueur >15 m et <20,5 m) et  
E (longueur >20,5 m), établies  par le 
Ministère responsable.  La participation d'un investisseur 
étranger ne peut pas dépasser 40% 
du capital social.  
Une licence délivrée pour un bateau 
de pêche commerciale est limitée 
dans les différentes catégories 
établies  par le Ministère responsable 
du secteur de la pêche, sauf dans la 
catégorie A, qui n'est soumise à 
aucune limite.  
Industries manufacturières  Le nonu (dont le nom scientifique est 
Morinda citrifolia ) est un fruit tropical 
dont on extrait le jus pour l'utiliser dans 
de nombreux remèdes traditionnels.  Un investisseur étranger doit créer 
une coentreprise avec un partenaire 
local. 
 Huile vierge de coco  (huile de coco sous 
sa forme non raffinée et naturelle, sans 
parfum ni conservateurs ajoutés, etc.)  Un investisseur étranger doit créer 
une coentreprise avec un partenaire 
local. 
Services  Architecture  Un investisseur étranger doit créer 
une coentreprise avec un partenaire 
local. 
 Ingénierie professionnelle  Un investisseur étranger doit être 
constitué en société au Samoa.  
 Entreprises générales de construction  Seulement en cas de constitution en 
société au Samoa.  
 Assainissement  Un investisseur étranger  doit créer 
une coentreprise avec un partenaire 
local. 
 Enlèvement des ordures  Un investisseur étranger doit créer 
une coentreprise avec un partenaire 
local. 
 Services de voirie et services analogues  Un investisseur étranger doit créer 
une coentreprise avec un partenaire 
local. 
Source:  Loi de 2011 portant modification de la Loi sur l'investissement étranger.  
  WT/TPR/S/386 • Samoa  
- 90 - 
 
  Tableau A2. 2 Notifications à l'OMC, 2012 -2018  
Produits visés/objet  Description de la notification  Cote du document  Date  
Accord sur l'agriculture (notifications au titre des articles 10 et 18:2)  
Soutien interne  Couvre 2012/13 et 2013/ 14 G/AG/N/WSM/1  25/11/2014  
Subventions à l'exportation  Aucune subve ntion à l'exportation 
en 2012/13 et 2013/ 14 G/AG/N/WSM/2  24/11/2014  
Accord sur la mise en œuvre de  l'article VI du GATT de 1994 (A ccord antidumping) et Accord sur 
les subventions  et les mesures compensatoires (n otification au titre des articles 16.4 et 25.12)  
Autorités compétentes   G/ADP/N/14/Add.45  
G/SCM/N/18/Add.45  18/04/2018  
Accord sur les procédures de licences d'importation (notification au t itre des articles 1: 4 a) et 
8:2 b)) 
Procédures de licences 
d'importation  Comme publié au Journal officiel  G/LIC/N/1/WSM/1  30/09/2014  
Accord sur l'inspection avant expéditio n (notification au titre de l'article 5)  
Lois et réglementations sur 
l'inspection avant expédition  Néant  G/PSI/N/1/Rev.1/Add.3  18/07/2013  
Accord sur les règles d'origine (notification au titre de l'article 5 et du paragraphe 4 de 
l'Annexe  II) 
Règles d'origine  non 
préférentielles  Néant  G/RO/N/97  02/08/2013  
Accord sur les obstacles techniques au commerce (notification au titre de l'article 15.2)  
Mise en œuvre et administration 
de l'Accord   G/TBT/2/Add.124  14/07/2017  
Accord  sur la facilitation des échanges (n otification au titre de l'article 10:3) 
Engagements relevant de la 
catégorie A   WT/PCTF/N/SAM/1  02/11/2015  
Engagements relevant des 
catégories B et C   WT/PCTF/N/WSM/1  28/08/2018  
Accord  général sur le commerce des services  (notification au titre des articles III:4 et IV:2 ) 
Points d'information et de contact   S/ENQ/78/Rev.14  25/10/2013  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
 
 
 
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- 91 - 
 
  Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits, 2018  
 
Nombre de 
lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Écart 
type En 
franchise 
de droits 
(%) 
Total  5 483 (7)  11,5 0-300 8,5 3,5 
SH 01 -24 1 027 (7)  16,5 0-300 15,5 6,2 
SH 25 -97 4 456  10,3 0-50 5,3 2,9 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles (définition OMC)  859 (7)  15,4 0-300 16,8 6,2 
Animaux et produits d'origine animale  124 15,8 0-300 37,3 22,6 
Produits laitiers  34 3,8 0-8 3,2 38,2 
Fruits, légumes et plantes  220 18,3 0-20 4,3 0,5 
Café et thé  27 13,3 5-20 6,5 0,0 
Céréales et préparations à base de céréales  118 12,4 0-20 6,7 6,8 
Graines oléagineuses, graisses et huiles et 
produits dérivés  92 12,3 5-20 5,8 0,0 
Sucres et sucreries  17 8,0 0-20 5,3 17,6 
Boissons, spiritueux et tabacs  80 (7)  31,2 8-90 15,9 0,0 
Coton  5 8,0 8-8 0,0 0,0 
Autres produits agricoles, n.d.a.  142 11,5 5-20 6,0 0,0 
Produits non agricoles (définition OMC)  4 624  10,7 0-50 5,5 3,0 
Poissons et produits de la pêche  235 18,6 0-20 4,8 4,7 
Minéraux et métaux  926 8,8 0-20 3,7 2,7 
Produits chimiques et fournitures pour la 
photographie  864 8,6 0-20 3,5 3,5 
Bois, pâte, papier et meubles  267 9,7 0-20 4,4 0,7 
Textiles  590 8,6 0-20 2,8 0,3 
Vêtements  218 20,0 20-20 0,0 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de 
voyage  165 15,6 8-20 5,8 0,0 
Machines non électriques  535 8,8 0-20 3,1 0,2 
Machines électriques  251 13,2 8-20 5,9 0,0 
Matériel de transport  173 7,8 0-20 7,5 37,0 
Produits non agricoles, n.d.a.  386 14,4 5-20 6,0 0,0 
Pétrole  14 11,2 0-50 13,5 21,4 
Par secteur de la CITI       
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche  394 14,9 0-35 6,8 3,8 
CITI 2 – Industries extractives  99 8,2 0-20 2,4 2,0 
CITI 3 – Industries manufacturières  4 989 (7)  11,3 0-300 8,7 3,5 
Industries manufacturières à l'exclusion de la 
transformation des produits alimentaires  4 324  10,4 0-50 5,3 2,9 
Énergie électrique  1 8,0 8 0,0 0,0 
Par stade de transformation       
Premier stade de transformation  759 13,3 0-35 6,5 2,8 
Produits semi -finis 1 737  8,6 0-20 3,1 1,6 
Produits finis  2 987 (7)  12,7 0-300 10,5 4,8 
Par section du SH       
01 Animaux vivants et produits du règne 
animal  371 16,4 0-300 22,2 11,1 
02 Produits du règne végétal  321 15,0 0-20 6,4 2,2 
03 Graisses et huiles  57 12,2 5-20 5,8 0,0 
04 Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabacs  278 (7)  19,3 0-90 12,0 5,8 
05 Produits minéraux  159 8,2 0-50 4,2 3,1 
06 Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  802 8,5 0-20 4,0 6,9 
07 Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières; caoutchouc et ouvrages en 
caoutchouc  217 9,8 8-20 4,3 0,0 
08 Peaux, cuirs et ouvrages en ces matières  69 20,0 20-20 0,0 0,0 
09 Bois et ouvrages en bois  98 9,6 8-20 4,1 0,0 
10 Pâtes de bois, papier et carton  151 10,7 0-20 5,2 1,3 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  802 11,5 5-20 5,5 0,0 
12 Chaussures, coiffures, etc.  49 19,5 8-20 2,4 0,0 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  147 9,1 8-20 3,5 0,0 
14 Pierres gemmes et métaux précieux, perles  54 18,9 8-20 3,5 0,0 WT/TPR/S/386 • Samoa  
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Nombre de 
lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Écart 
type En 
franchise 
de droits 
(%) 
15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  577 8,2 5-20 1,8 0,0 
16 Machines et appareils, matériel électrique, 
etc. 788 10,5 0-20 4,9 0,1 
17 Matériel de transport  184 8,3 0-20 7,7 34,8 
18 Instruments et appareils de précision  212 12,9 8-20 5,9 0,0 
19 Armes et munitions  19 20,0 20-20 0,0 0,0 
20 Marchandises et produits divers  121 13,1 5-20 6,0 0,0 
21 Objets d'art, etc.  7 20,0 20-20 0,0 0,0 
Note:  À l'exclusion de 7 taux spécifiques (chiffres entre parenthèses ci -dessus) et compte tenu de 
l'élément ad valorem  des taux alternatifs.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées  par les autorités.  
 
__________