RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/340  
17 mai 2016  
(16-2692)  Page: 1/94  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
ZAMBIE 
Le présent rapport, préparé pour le quatrième examen de la politique commerciale de la Zambie, a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des po litiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé à la Zambie 
des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Jacques Degbelo 
(tél.: 022 739 5583); Zheng Wang (tél.: 022 739 5288); et Michael Kolie (tél.: 022 739 5931). 
 La déclaration de politique générale présentée par la Zambie est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/340. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Zambie. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 6 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ................................................................................. 9  
1.1   Principales caractéris tiques de l'économie ..................................................................... 9  
1.2   Évolution éc onomique récente .................................................................................... 11 
1.3   Résultat s commerc iaux ............................................................................................. 14 
1.4   Investissement  étranger direct ................................................................................... 17 
1.5   Perspectives ............................................................................................................  18 
2   RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT ....................................................... 19  
2.1   Cadre général .......................................................................................................... 19 
2.2   Objectifs de la politique commerciale ........................................................................... 20 
2.3   Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 21 
2.3.1   OMC ................................................................................................................... . 21 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels ............................................................................ 22 
2.4   Régime d' investisse ment ........................................................................................... 24 
3   POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ....................... 28  
3.1   Mesures visant directement les importations ................................................................. 28 
3.1.1   Procédures douanières, évaluati on en douane et règles d'origine .................................. 28 
3.1.2   Droits de douane ................................................................................................... 30 
3.1.2.1   Droits NPF .......................................................................................................... 30 
3.1.2.2   Droits de douane préférentiels .............................................................................. 34 
3.1.2.3   Exonérations et suspensions tarifaires .................................................................... 34 
3.1.3   Autres impositions visant les importations ................................................................. 34 
3.1.4   Prohibitions et restrictions à l'importation et lice nces d'importation ............................... 35 
3.1.5   Mesures contingentes ............................................................................................. 35 
3.1.6   Marc hés pub lics ..................................................................................................... 36 
3.1.7   Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 39 
3.1.8   Prescriptions sanita ires et phytosanitaires ................................................................. 41 
3.2   Mesures visant directement les exportations ................................................................. 43 
3.2.1   Procédures et prescripti ons concernant le s exportat ions .............................................. 43 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ..................................................... 43 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................ 43 
3.2.4   Soutien et prom otion des expo rtatio ns ...................................................................... 43 
3.2.4.1   Promotion des export ations .................................................................................. 43 
3.2.4.2   Financement, assurance et garanties à l'exportation ................................................. 44 
3.2.4.3   Zones économiques multifonctionnell es (MFEZ) ....................................................... 44 
3.2.4.3.1   Aperçu général ................................................................................................ 44 
3.2.4.3.2   Cadre législatif ................................................................................................. 45 WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  3.2.4.3.3   Impact ............................................................................................................ 45 
3.3   Mesures visant la pr oduction et le commerce ................................................................ 45 
3.3.1   Fiscalité et me sures d'inci tation ............................................................................... 45 
3.3.1.1   Régime fiscal ...................................................................................................... 45 
3.3.1.2   Mesures d'incitation ............................................................................................. 47 
3.3.2   Politique de la concu rrence et contrô le des prix .......................................................... 48 
3.3.2.1   Politique de la conc urrence ................................................................................... 48 
3.3.2.2   Contrôle des prix ................................................................................................ 51 
3.3.3   Entreprises publiques, privatisation et commerce d'État ............................................... 51 
3.3.4   Droits de propriété intellectuelle ............................................................................... 53 
3.3.4.1   Aperçu général ................................................................................................... 53 
3.3.4.2   Propriété industrielle ........................................................................................... 54 
3.3.4.3   Droi t d'aute ur ..................................................................................................... 55 
3.3.4.4   Projets de lo i sur les DPI à l'étude ......................................................................... 56 
3.3.4.5   Moyens de fair e respecter le s droits ....................................................................... 57 
4   POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ............................................... 58  
4.1   Agriculture ............................................................................................................. . 58 
4.1.1   Principales caractéris tiques ..................................................................................... 58 
4.1.2   Politique ............................................................................................................. .. 58 
4.1.2.1   Object ifs généraux .............................................................................................. 58 
4.1.2.2   Le Programme de soutie n aux intrants ag ricoles (FISP) ............................................ 60 
4.1.2.3   L'Agence des rése rves alimenta ires (FRA) ............................................................... 61 
4.1.2.4   Politique foncière ................................................................................................ 61 
4.1.2.5   Mesures de politique commerciale ......................................................................... 62 
4.1.3   Principaux sous-secteurs ......................................................................................... 62 
4.1.3.1   Cultures ............................................................................................................. 62 
Maïs ...............................................................................................................................  62 
Floriculture  ..................................................................................................................... 63 
4.1.3.2   Élevage .............................................................................................................  63 
4.1.3.3   Pêche ............................................................................................................... . 64 
4.1.3.4   Sy lvicultu re ........................................................................................................  64 
4.2   Industries extr actives et énergie ................................................................................. 65 
4.2.1   Aperçu général ...................................................................................................... 65 
4.2.2   Principaux sous-secteurs ......................................................................................... 67 
4.2.2.1   Cuivre et cobalt .................................................................................................. 67 
4.2.2.2   Minéraux à vocation énergétique ........................................................................... 68 
4.2.2.2.1   Hydrocarbures ................................................................................................. 68 
4.2.2.2.2   Autres minéraux énergétiques ............................................................................ 70 
Uranium  ......................................................................................................................... 70 
Charbon  ......................................................................................................................... 70 WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 4 - 
 
  4.2.2.3   Électricité ........................................................................................................... 70 
4.3   Secteur manufacturier ............................................................................................... 72 
4.4   Services ................................................................................................................ .. 72 
4.4.1   Tr anspor ts ............................................................................................................  73 
4.4.1.1   Transport ferroviaire ............................................................................................ 73 
4.4.1.2   Transport routier ................................................................................................. 73 
4.4.1.3   Tran sport aé rien ................................................................................................. 74 
4.4.2   Télécommunications ............................................................................................... 75 
4.4.2.1   Sous-secteur postal ............................................................................................. 76 
4.4.3   Services financiers ................................................................................................. 76 
4.4.3.1   Banques et autres  établissement s de crédit............................................................. 76 
4.4.3.2   Assurance .......................................................................................................... 78 
4.4.4   Tourisme ..............................................................................................................  79 
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 82  
5   APPENDICE – TABLEAUX ........................................................................................... 83  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises, 2008 et 2014 .............................. 15 
Graphique 1.2 Répartition géographique du  commerce des marchandises, 2008 et 2014 ............ 16 
Graphique 3.1 Répartition des taux de  droits NPF appliq ués, 2008 et  2016 ............................... 33 
Graphique 3.2 Progressivité des droits de douane par catégorie à 2 chiffres de la  
CITI, 2016 .................................................................................................................... .. 33 
Graphique 4.1 Secteur de l'a ssurance en Za mbie, 2014 ......................................................... 78 
 
TABLEAUX 
 
Tableau 1.1 Principaux indicateur s macroéconomiqu es, 2008-20 15 .......................................... 9  
Tableau 1.2. Balance de s paiements,  2008-20 15 .................................................................. 12 
Tableau 1.3. Commerce de s services, 2008-2014 ................................................................. 17 
Tableau 1.4. Investissement étranger dire ct, 2008-2 014 ....................................................... 18 
Tableau 2.1 Principaux textes législatifs liés au commerce et à l'investissement publiés/ 
modifiés/révisés depuis 2009 ............................................................................................. 20 
Tableau 2.2 Notifications de la Zambie au titre des Accords de l'OMC, 
janvier 2009- avril 2016 .................................................................................................... 21 
Tableau 2.3 Aperçu des accords commerciaux régionaux et préférentiels conclus par la 
Zambie, 2016 .................................................................................................................. 23 
Tableau 2.4 Enregistre ments d'entreprises .......................................................................... 25 
Tableau 2.5. Conventions de double imposition conclues par la Zambie.................................... 27 
Tableau 3.1 Récapitulatif des procédures et documents exigés pour le commerce 
transfrontal ier, 2016 ........................................................................................................ 28 
Tableau 3.2 Règles d'origine de la Zambie ........................................................................... 30 
Tableau 3.3 Structure des droits NPF en Zambie, 2008 et 2016 .............................................. 31 WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 5 - 
 
  Tableau 3.4 Récapitulatif des droits NPF appliqués de la Zambie, 2016 .................................... 32 
Tableau 3.5 Autorités chargées d'approuver les marchés publics et seuils de publication ............ 36 
Tableau 3.6 Méthodes de passa tion des marc hés publics ....................................................... 37 
Tableau 3.7 Marchés publi cs – Préférence s locales ................................................................ 38 
Tableau 3.8 Participation de la Zambie à des or ganisations internationales de normalisation ....... 40 
Tableau 3.9 Normes et règlements techniques élaborés en Zambie ......................................... 40 
Tableau 3.10 Certificats d' importation/d' exportation ............................................................. 41 
Tableau 3.11 MFEZ .......................................................................................................... 44 
Tableau 3.12 Recettes fiscales, 2009-2014  .......................................................................... 46 
Tableau 3.13 Impôt sur le revenu ....................................................................................... 46 
Tableau 3.14 Mesures d'incitation ....................................................................................... 48 
Tableau 3.15 Principales différences entre l'ancienne et la nouvelle législation sur la 
concurre nce ................................................................................................................... . 48 
Tableau 3.16 Caractéristiques  principales de la CCPA ............................................................ 49 
Tableau 3.17 Participation de l'État dans les entreprises publiques, 2007 et 2015 ...................... 52 
Tableau 3.18 Récapitulatif de la protection des droits de propriét é intellectue lle, 2016 ............... 53 
Tableau 3.19 Statistiques sur les DPI, 2010-2015 ................................................................. 55 
Tableau 3.20 Principales modifications de la  Loi sur le droit d'auteur et les droits 
d'exécution ................................................................................................................... .. 56 
Tableau 3.21 Récapitulatif des modificati ons proposées dans le s projets de loi .......................... 56 
Tableau 4.1 Liste des principales lois régissant l'agricult ure en Zambie .................................... 59 
Tableau 4.2 Animaux de cheptel et leurs produi ts, 2008-2 014 ................................................ 63 
Tableau 4.3 Droits mi niers en Zambie ................................................................................. 66 
Tableau 4.4 Actionnariat de s grandes mine s zambie nnes ....................................................... 66 
Tableau 4.5 Production de cuivre et de cobalt en  Zambie, 2000-2014  ...................................... 67 
Tableau 4.6 Constituants du co ût dans le prix de gros ........................................................... 69 
Tableau 4.7 Constituants du coût  dans le prix à la pompe ...................................................... 69 
Tableau 4.8 Tarifs approuvés de la ZESCO ........................................................................... 71 
Tableau 4.9 Indicateurs de parts de marché et de résultats des banques commerciales au 
31 décembre  2014  ........................................................................................................... 77 
Tableau 4.10 Arrivées de touristes en Za mbie par catégorie et  origine, 2009-2013  .................... 80 
 
APPENDICE – TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Importations de marchandis es par groupe de produit, 2008-2014  ....................... 83 
Tableau A1. 2 Exportations de marchand ises par groupe de  produit,  2008-201 4 ....................... 84 
Tableau A1. 3 Importations de marchandises par provenance, 2008-2014 ................................ 85 
Tableau A1. 4 Exportations de marcha ndises par destin ation, 2008- 2014 ................................. 86 
 
Tableau A3. 1 Moyennes des droits NPF par chapitre du SH, 2016 ........................................... 87 
Tableau A3. 2 Liste des produits visés par des droits d'exportation .......................................... 92 
Tableau A3. 3 Liste des se cteurs prio ritaires ........................................................................ 94 WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  RÉSUMÉ 
1. Depuis le dernier examen de ses politiques commerciales en 2009, la Zambie, qui fait partie 
des pays les moins avancés (PMA), a enregistré une croissance économique relativement forte, affichant un taux annuel moyen de 6,6% jusqu'en 2015. Selon la classification analytique de la 
Banque mondiale, la Zambie est devenue un pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure 
en 2014, grâce à son PNB par habitant de 1 680 dollars EU. Ces résultats ont été principalement attribués à la hausse de la demande de cuivre (p rincipal produit d'exportation) et à ses retombées 
sur certains autres secteurs, comme le transport, les communications et le commerce de gros et 
de détail. Le dynamisme des activités de construction et l'accroissement de la production agricole ont également joué un rôle. La croissance du PIB a toutefois ralenti depuis 2013, en raison des difficultés techniques dans le secteur minier; en particulier, des problèmes d'entretien imprévus 
ont entraîné l'arrêt des activités dans un certain nombre de mines pendant plusieurs mois. Par 
ailleurs, la baisse de la demande mondiale de cuivre a freiné davantage les investissements dans le secteur minier. 
2. La Zambie est parvenue à abaisser son taux d'inflation de deux chiffres à un seul chiffre à 
partir de 2010, mais ce taux est généralement rest é supérieur à l'objectif de 6,5% de la Banque de 
Zambie, atteignant même 10,1% en 2015. De fait, les cours mondiaux élevés des produits 
pétroliers, la suppression des subventions à la co nsommation, la dépréciation du kwacha zambien 
de 50% environ entre septembre 2014 et septembre 2015 et le financement du déficit public croissant par la Banque de Zambie ont contribué à maintenir une inflation élevée. 
3. En vue de contenir l'inflation, la Banque de Zambie a appliqué différentes mesures. 
Cependant, bien que le relèvement progressif du taux directeur de 9% en 2012 à 15,5% en 
novembre 2015 soit susceptible de contribuer à la maîtrise de l'inflation, la suppression du niveau de réserves obligatoires et du coefficient de liquidités pourrait exercer des pressions 
inflationnistes. En outre, la chute des cours mondiaux du cuivre et la forte dépréciation du kwacha 
ont eu une incidence négative sur la position extérieure de la Zambie, du fait de la position du pays en tant que preneur de prix, dans le cas du cuivre, et d'importateur net de produits 
alimentaires. Par conséquent, le compte courant extérieur a enregistré des déficits ces dernières 
années, après avoir affiché des excédents jusqu'en 2012. 
4. Le ratio des échanges de marchandises et de services au PIB de la Zambie (82% en 2014) 
indique que le commerce est important pour l'économie du pays. Le cuivre continue d'être de loin 
la première source de recettes d'exportation (représentant plus de 70% de la valeur des 
exportations de marchandises). Les importations du pays sont plus diversifiées et comprennent principalement les machines, le matériel de transport et le pétrole et les produits de l'industrie 
automobile. L'Afrique est la principale provenance des importations zambiennes, l'Afrique du Sud 
et la République démocratique du Congo au premie r chef. L'Europe reste la principale destination 
des exportations du pays, en particulier la Suisse, qui est la principale destination unique. 
5. Les investissements sont régis par la Loi sur l'Agence de développement de la Zambie, qui 
ouvre la plupart des activités aux investisseurs étrangers. La Zambie a enregistré des résultats relativement bons en matière d'investissements étrangers directs: les entrées d'IED ont presque 
quadruplé, passant de 700 millions de dollars EU à 2,5 milliards entre 2009 et 2014. Cependant, 
l'IED vise principalement le secteur minier, soulignant ainsi le manque de diversification de 
l'économie. Le coût élevé de l'activité commerciale, dû au manque de fiabilité des sources d'énergie, à l'accès difficile aux sources de financement, aux taux d'intérêt élevés et aux 
incertitudes récentes sur le plan macroéconomique (en raison des modifications fréquentes de la 
politique fiscale dans le secteur minier et de l'instabilité du taux de change) sont les principaux facteurs entravant les efforts de diversification du pays. 
6. La Zambie a mis en œuvre plusieurs réformes destinées à améliorer les conditions de 
l'activité des entreprises et à attirer l'investissement étranger. Ainsi, un système en ligne a été introduit pour l'enregistrement des entreprises et un registre électronique a été créé. Le délai d'enregistrement a été réduit à moins de 24 heur es dans les zones dotées d'un guichet unique. 
Sur les 517 licences identifiées comme ayant une incidence sur les activités commerciales en 
Zambie, le Comité de réforme des licences d'exploitation a recommandé de conserver 290 licences, d'en supprimer 170 et de reclasser, de fusionner ou de convertir les autres. Une 
Agence d'examen de la réglementation des entreprises a été établie en 2015 dans le but 
d'examiner les nouvelles propositions de licences, de façon à s'assurer que seules les licences WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  nécessaires seront introduites et à renforcer l'obligation redditionnelle des autorités de 
réglementation. 
7. La Zambie a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges en décembre 2015, et a 
notifié ses engagements des catégories A, B et C en janvier 2016. La Zambie fait partie du Marché 
commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA) et de la Communauté de développement de 
l'Afrique australe (SADC). Des négociations sont en cours sur une zone de libre-échange tripartite entre le COMESA, la SADC et la CAE (Communauté d'Afrique de l'Est) en vue de créer une zone de 
libre-échange entre les membres des trois communautés économiques régionales et de résoudre 
les contradictions liées aux appartenances multiples. La Zambie a également conclu des accords commerciaux préférentiels avec d'autres pays. Elle participe aux négociations relatives à un accord de partenariat économique (APE) avec l'UE. En tant que PMA, la Zambie peut bénéficier de 
l'initiative de l'UE "Tout sauf les armes" et bénéficie d'un accès au marché des États-Unis en 
franchise de droits et sans contingent en vertu de l'AGOA. 
8. La Zambie applique le système ASYCUDA World et toutes les déclarations en douane se font 
par voie électronique. Les difficultés dans la mise en œuvre de l'Accord sur l'évaluation en douane 
de l'OMC en Zambie seraient principalement dues à la falsification fréquente des factures par les importateurs. La Zambie a consolidé les droits de douane pour 16,7% de l'ensemble des lignes 
tarifaires: les droits sur tous les produits agricoles (définition de l'OMC) sont consolidés, de même 
que 3,7% de l'ensemble des lignes concernant les produits non agricoles. La moyenne simple des droits consolidés finals de la Zambie est de 105,9%. Les taux NPF appliqués sont bien inférieurs aux taux consolidés. La moyenne des droits NPF appliqués du pays est tombée de 13,4% en 2008 
à 12,9% en 2016: la moyenne simple pour les produits agricoles (définition de l'OMC) a régressé 
de 19,1 à 18,9%, tandis que celle pour les produits non agricoles a reculé de 12,5 à 11,9%. 
9.  Reconnaissant que l'un des obstacles à l'accès aux marchés mondiaux pour les produits 
manufacturés zambiens est le non-respect des normes de qualité systématiques internationales 
acceptables, le gouvernement a élaboré une politique nationale en matière de qualité en 2011. Celle-ci vise à mettre en place, d'ici à 2020, une in frastructure nationale de qualité pour faire en 
sorte que les biens et services produits dans le pays soient reconnus et acceptés par les 
partenaires commerciaux de la Zambie. À la mi-septembre 2015, la Zambie avait publié 2 434 normes au total, dont 60% étaient des normes internationales adoptées et les 40% restants étaient des normes zambiennes fondées sur des normes internationales, régionales ou étrangères 
ou sur des documents de référence variés. Environ 2% de ces textes sont des règlements 
techniques. Le régime SPS n'a pas été modifié pe ndant la période à l'examen. Le COMESA a aidé 
la Zambie à identifier les priorités en matière d'investissement SPS, sachant que les ressources 
sont généralement insuffisantes. 
10. Des taxes d'exportation visent un certain nomb re de produits, y compris les minerais et 
concentrés, les déchets et débris de métaux et certains types de produits du bois d'œuvre. Selon 
les autorités, celles-ci visent à encourager l'ajout de valeur dans le pays et à lutter contre le vol du 
cuivre. Des prohibitions à l'exportation s'appliquent, entre autres, aux peaux et cuirs, au bois en grume et au charbon de bois. Le gouvernement peut occasionnellement restreindre les exportations de maïs pour des raisons de sécurité alimentaire. 
11. La Zambie a modifié ou adopté plusieurs lois liées au commerce pendant la période à 
l'examen. Elle a promulgué une nouvelle Loi sur la concurrence et la protection des consommateurs en 2010 afin de renforcer la prévisibilité du mécanisme permettant de faire 
respecter les règles en la matière. Les organismes de réglementation sectoriels jouent toutefois 
encore un rôle important en matière de surveillance de la concurrence dans leurs domaines respectifs. La Loi sur le droit d'auteur et les droits d'exécution a été modifiée en 2010 afin de 
mieux lutter contre le piratage, de traiter les plaintes et les atteintes, et de renforcer les sanctions. 
Les autres lois en matière de DPI n'ont pas été mo difiées, mais cinq projets de lois sont à l'étude 
dans les domaines suivants: marques, brevets,  dessins et modèles industriels, schémas de 
configuration et connaissances traditionnelles. 
12. Le régime des marchés publics a été réformé en 2013: la passation des marchés a été 
décentralisée et la Direction nationale des marchés publics ne participe plus aux procédures. Néanmoins, le grand nombre de méthodes à disposition des entités contractantes et la grande 
marge de manœuvre qui leur est laissée dans leur utilisation amènent à penser que la 
transparence pourrait être améliorée dans le ca dre du nouveau régime. Aucune donnée statistique WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  n'est actuellement disponible concernant les marchés publics. Le gouvernement prévoit de 
développer un système électronique de passation des marchés pour remédier à ces faiblesses. 
13. L'agriculture reste un secteur important en Zambie, assurant la subsistance de plus de 70% 
de la population et contribue pour 10% au PIB et aux recettes d'exportation totales. Le maïs, qui 
est la principale culture vivrière du pays, ainsi que le coton graine, le sorgho, le riz, le millet, le 
tournesol, le tabac, les pommes de terre irlandaises, le blé et le soja, restent les principales cultures. Le secteur présente un fort potentiel de croissance grâce aux terres fertiles et aux 
ressources hydriques abondantes que compte le pays. Ainsi, quelque 58% des terres arables sont 
classées parmi les terres à potentiel moyen à élevé pour la production agricole, alors que seulement 14% des terres agricoles sont utilisées. La Politique agricole nationale vise à parvenir, entre autres, à la sécurité alimentaire, à l'augm entation durable de la productivité des grandes 
cultures et à l'amélioration permanente de l'accès aux marchés d'exportations pour les produits 
agricoles zambiens. Un certain nombre de programmes d'aide existent pour soutenir 
principalement les petits exploitants et favoriser la participation du secteur privé dans l'agriculture. 
14. La Zambie possède d'importantes réserves de cuivre et de cobalt (plus de 97% des 
exportations de minéraux), le secteur minier constituant toujours un pilier important de l'économie du pays. Ces dernières années, ce secteur a été confronté à diverses difficultés, y compris des 
contraintes d'infrastructures, des incertitudes en matière fiscale et la faiblesse des cours mondiaux 
du cuivre. Il reste toutefois le principal bénéficiaire de l'IED dans le pays. 
15. Le secteur manufacturier reste sous-développé. Il est dominé par l'agroalimentaire (plus de 
63% de la production manufacturière totale), les textiles et le cuir. Reconnaissant le rôle 
fondamental de ce secteur dans la stratégie de diversification économique de la Zambie, le 
gouvernement a mis en œuvre diverses mesures de soutien, comme la création de zones économiques multifonctionnelles et de parcs industriels. 
16. Les services, principalement les services financiers, le tourisme, les transports et les 
communications, continuent d'être la clé de voûte de l'économie zambienne (environ les deux tiers du PIB). Un certain nombre de contraintes font obstacle à toute expansion importante du 
commerce international des services, le pays restant un importateur net de services au cours de la 
période considérée. Parmi ces contraintes figurent la capacité limitée de fourniture de services, un cadre réglementaire inadapté, l'absence d'une politique nationale en matière de commerce des services et une incapacité à transférer dans les cadres réglementaires les possibilités offertes. Au 
titre de l'AGCS, la Zambie a consolidé l'accès aux marchés de certains services fournis aux 
entreprises, des services de construction et d' ingénierie connexes, des services de santé et 
sociaux, et des services de tourisme et liés aux voyages. 
 
 WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 9 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie 1.1.  La Zambie est un pays enclavé faisant partie des pays les moins avancés (PMA); son RNB par 
habitant de 1 680 dollars EU en 2014 le classe dans la tranche inférieure des pays à revenu 
intermédiaire.
1 Le pays a enregistré certains progrès sur le plan du développement humain ces 
dix dernières années, notamment dans le domaine de l'espérance de vie à la naissance et de l'éducation. Selon le Rapport sur le développement humain 2015 du PNUD, l'indice de 
développement humain (IDH) de la Zambie était de 0,586 en 2014, ce qui la plaçait au 
139
ème rang sur 188 pays et territoires et en faisait un pays à développement humain moyen. Il 
reste toutefois beaucoup à faire pour que la Zambie parvienne à son objectif, qui est de devenir un pays prospère à revenu intermédiaire de la tranche supérieure d'ici à 2030, comme le souligne sa 
Vision 2030. 
1.2.  Un certain nombre de défaillances structure lles empêchent l'économie zambienne de sortir de 
sa base étroite et de sa grande vulnérabilité. Une grande partie de l'activité économique n'est 
soutenue que par l'extraction du cuivre. Ainsi, le secteur des services, de grande taille et 
prépondérant, est essentiellement alimenté par les activités minières et complété par l'agriculture dans une certaine mesure. En outre, une part significative des activités de construction s'effectue 
dans le secteur minier. 
1.3.  Le cuivre continue d'être, de loin, la première source de recettes d'exportation du pays, 
représentant plus de 70% des exportations. L'insuffisance des infrastructures, la complexité des procédures administratives ainsi que l'accès limité aux sources de financement et le peu de 
possibilités d'accès aux marchés, dans un contexte  d'intégration régionale limitée, empêchent une 
croissance économique forte et durable. 
1.4.  La répartition sectorielle globale du PIB n'a guère changé pendant la période à l'examen 
(tableau 1.1). Le secteur des services est celui qui contribue le plus au PIB (environ les deux tiers 
du PIB), en particulier les services bancaires, d'assurance et de communication. Outre son rôle vital comme principal moyen de subsistance dans les régions rurales, l'agriculture représentait 
également environ 10% du PIB pendant la période considérée. Bien que le secteur manufacturier 
soit relativement marginal, il offre des possibilités de diversification économique. Il comprend l'agroalimentaire (produits alimentaires et boissons), les textiles et le cuir, la seconde transformation des métaux, les engrais, les produits chimiques et les matériaux de construction. 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomiques, 2008-2015 
 2008  2009  2010  2011  2012  2013 2014 2015a 
PIB nominal (aux prix courants du 
marché, milliards de K) 67,1 77,3 97,2 114,0  131,3  151,3 167,0 183,8  
PIB nominal (aux prix courants du 
marché, milliards de $EU) 17,9 15,3 20,3 23,5 25,5 28,0 27,1 21,3 
Croissance du PIB réel (aux prix 
constants de 2010) 7,8 9,2 10,3 5,6 7,6 5,1 5,0 3,2  
PIB par habitant ($EU, aux prix 
courants) 1 365,7  1 134,8  1 456,1  1 635,6  1 724,8  1 839,5 1 726,0 .. 
Population (millions) 13,1  13,5 13,9 14,3 14,8 15,2 15,7 ..  
Taux de chômage (%)  15,6 14,8 13,2 13,2 13,1 13,1 13,3 .. 
Variation de l'IPC en % par rapport à 
la période correspondante de l'année précédente 12,4
 13,4 8,5 6,4 6,6 7,0 7,8 10,1  
PIB par type de dépense aux prix 
courants (% du PIB)         
Dépenses de consommation finale 69,8  68,8 64,0 62,3 65,5 63,2 60,7 ..  
Consommation finale des 
administrations 10,4 10,0 6,6 6,6 8,9 9,2 9,2 .. 
Consommation finale des ménages 59,5  58,8 57,4 55,7 56,5 54,0 51,6 ..  
                                               
1 Renseignements en ligne de la Banque mondiale, "Données: Zambie". Adresse consultée: 
http://donnees.banquemon diale.org/pays/zambie . WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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   2008  2009  2010  2011  2012  2013 2014 2015a 
Formation brute de capital 33,3 31,3 29,9 31,8 32,3 33,5 35,7 .. 
Formation brute de capital fixe, y 
compris les valeurs 29,4 27,5 25,9 27,2 24,5 25,6 27,6 ..  
Variation des stocks 3,8 3,8 4,0 4,6 7,8 7,9 8,1 .. 
Exportations nettes de biens et 
services -3,1 -0,1 6,2 5,8 2,2 3,3 3,6 ..  
Exportations de biens et services 29,5 29,2 37,0 40,0 42,7 43,5 42,8 .. 
Importations de bien s et services 32,6  29,3 30,9 34,2 40,5 40,2 39,2 ..  
Déséquilibre  .. .. 0,0 -5,4 1,8 -1,7 2,3 .. 
Répartition du PIB aux prix de 
base constants de 2010 (% du PIB)         
Secteur primaire 22,3 23,4 24,1 26,9 25,6 27,4 23,9 19,1 
Agriculture, sylvicul ture et pêche 12,7  11,7 10,5 10,6 10,1 9,1 9,6 8,5  
Industries extractives 9,6 11,7 13,6 16,3 15,4 18,3 14,4 10,6 
Secteur secondaire 24,4  23,3 21,9 21,1 19,4 17,4 18,6 23,3  
Industries manufacturières 9,2 8,7 8,4 8,2 7,7 6,6 6,4 8,5 
Électricité, gaz, eau 2,2  2,1 2,0 2,6 2,2 1,9 2,2 2,2  
Construction 13,1 12,5 11,5 10,3 9,5 8,8 9,9 12,5 
Secteur tertiaire 56,9  56,6 56,9 54,1 56,8 57,1 59,2 59,4  
Commerce de gros et de détail, 
réparation de véhicules 
automobiles et de motocycles 19,9 19,5 19,4 21,0 21,0 23,4 23,8 24,4 
Transport et entreposage 6,7  7,2 6,3 4,7 4,6 3,6 3,9 3,7  
Activités financières et 
d'assurances 5,5 5,0 4,4 3,5 3,3 3,2 3,1 3,2 
Activités immobilières 8,2  8,2 4,5 4,2 4,1 4,0 4,2 4,2  
Information et communication .. .. 1,8 3,1 3,4 2,9 2,9 2,8 
Éducation ..  .. 7,4 7,1 7,5 7,7 8,7 8,2  
Administration publique et défense; 
sécurité sociale et obligatoire .. .. 4,3 3,2 5,2 4,9 5,4 5,5 
Finances publiques (% du PIB)         
Recettes totales et dons 18,3 15,7 15,6 17,8 18,5 17,6 19,3 .. 
Recettes fiscales 14,4  12,5 13,1 15,8 14,7 14,1 16,2 ..  
Recettes extrafiscales 0,8 0,8 1,1 1,4 2,2 2,1 2,5 .. 
Dons  3,1  2,4 1,4 0,6 1,7 1,4 0,6 ..  
Dépenses totales et prêts nets 19,5 17,9 18,1 19,6 21,6 24,0 25,5 .. 
Dépenses courantes  16,0  15,0 15,5 16,8 18,6 19,3 21,1 ..  
dont salaires et traitements  6,7 6,8 6,5 6,5 7,2 7,9 8,6 .. 
Dépenses en capital  2,9  3,0 2,6 3,4 3,3 3,6 4,4 ..  
Prêts nets 0,6 0,0 0,0 -0,7 -0,3 1,1 0,1 .. 
Solde budgétaire -1,2  -2,2 -2,5 -1,8 -3,1 -6,4 -6,2 ..  
Secteur extérieur (% du PIB, 
sauf indication contraire)         
Solde du compte courant -4,3  4,7 6,8 4,1 4,9 -0,8 2,1 -3,6  
Commerce net de marchandises 2,6 6,3 13,7 9,8 6,3 5,9 6,0 -0,3 
Exportations de marchandises 28,0  28,5 36,9 37,3 37,3 38,7 37,7 34,6  
Importations de marchandises 25,4 22,3 23,2 27,5 31,1 32,8 31,7 34,9 
Solde du compte des services -1,2  -0,9 -1,6 -1,8 -1,3 -3,8 -2,9 -2,7  
Exportations de marchandises  
(variation en %)b .. -12,8  71,2 17,0 8,8 13,9 -5,7 -28,0  
Importations de marchandises  
(variation en %)b .. -25,1  38,0 37,0 22,8 16,0 -6,5 -13,5  
Exportations de services  
(variation en %)b .. -14,5  8,0 16,6 48,8 -23,4 12,2 1,3 
Importations de services  
(variation en %)b .. -19,5  32,2 23,1 22,0 36,2 -9,5 -12,9  
K/$EU (moyenne sur la période) 3,7 5,0 4,8 4,9 5,1 5,4 6,2 8,6 
Taux de change effectif réel  
(variation en %) 15,1 -14,2  5,8 -2,6 3,3 3,7 -4,0 -9,9  
Taux de change effectif nominal 
(variation en %) 8,8 -22,6  0,4 -5,1 -0,1 -0,2 -8,3 -15,6  
Réserves totales (y compris l'or, 
milliards de $EU) 1,1 1,9 2,1 2,3 3,0 2,7 3,1 ..  WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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   2008  2009  2010  2011  2012  2013 2014 2015a 
Réserves totales en mois 
d'importations 1,9 5,0 3,6 3,2 3,8 2,6 3,1 .. 
Dette publique         
Dette totale du gouvernement 
central, brute (en fin de période)c .. .. .. .. 25,5 28,5 35,1 .. 
Extérieure ..  .. .. .. 13,5 13,1 18,4 ..  
Intérieure .. .. .. .. 12,0 15,4 16,7 .. 
.. Non disponible. 
a Données préliminaires. 
b Les variations en % du commerce  des marchandises et des services sont fondées sur les valeurs en 
$EU courants. 
c Données primaires pour 2014. 
Note: Les chiffres du PIB de 2008-2009 sont fondés sur le s renseignements statistiqu es en ligne de l'Office 
central de la statistique zambien, tandis que les données des autres années, 2010-2015, proviennent du Ministère des finances zambien. 
Source: Renseignements statistiques communiqués par la  Banque centrale de Zambie et le Ministère des 
finances zambien; renseignements statistiques en li gne de l'Office central de  la statistique zambien; 
Banque africaine de développement, Annuaire statistique pour l'Afrique (2015) ; FMI, Country Report 
n° 15/152 , juin 2015; renseignements en ligne du FMI,  "Statistiques financières internationales". 
Adresse consultée: http://data.imf.org/  [22 mars 2016]; base de données des Indicateurs du 
développement dans le monde de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://databank.worldbank.org/data/reports. aspx?source=World-Development-Indicators . 
1.2  Évolution économique récente 
1.5.  Enregistrant un taux moyen de 6,6%, la Zambie a connu des résultats relativement élevés en 
termes de croissance du PIB pendant la période à l'examen, bien qu'inférieurs à l'objectif de taux 
annuel de 7% fixé par le principal plan de développement national. 
1.6.  La crise financière et économique mondiale de 2008 n'a eu qu'une incidence très limitée sur 
la croissance du PIB, dont le taux a progressé de manière continue, passant de 7,8% en 2008 à 
son point culminant de 10,3% en 2010. Ces bons résultats en termes de croissance s'expliquent par la hausse de la demande chinoise de cuivre et ses retombées sur les secteurs de la 
construction, du transport, des communications et du commerce de gros et de détail. Les activités 
de construction ont également été stimulées pa r la récente politique de développement des 
infrastructures menée par les autorités, qui s'est tr aduite par plusieurs projets de construction de 
routes. Par ailleurs, la hausse de la production agricole est venue s'ajouter à la croissance globale 
de la production. La croissance rapide du secteur de la téléphonie mobile a aussi stimulé la 
croissance du PIB (section 4). 
1.7.  Depuis 2011, la croissance du PIB a ralenti en raison de diverses turbulences dans le secteur 
minier (tableau 1.1). Ainsi, des difficultés techniques, en particulier des problèmes d'entretien 
imprévus, ont entraîné l'arrêt des activités dans  un certain nombre de mines pendant plusieurs 
mois. Par ailleurs, la baisse de la croissance économique chinoise a freiné davantage les 
investissements dans le secteur minier. 
1.8.  Pendant la période à l'examen, du fait de différents facteurs, l'inflation, mesurée par l'indice 
des prix à la consommation (IPC), s'est généralement située à un niveau supérieur à l'objectif à moyen terme de la Banque de Zambie de 6,5% par an. Les chocs des prix des matières premières 
en 2008 ont entraîné un taux d'inflation à deux chiffres en 2008 et 2009, du fait que les produits 
alimentaires représentent plus de 50% du panier des produits pris en compte dans l'IPC. L'inflation est toutefois redescendue à 8,5% en 2010 – soit au-delà de l'objectif à moyen terme – et à 6,4% 
en 2011. La politique monétaire a été assouplie à la fin de 2011 par la réduction du niveau de 
réserves obligatoires et du coefficient de liquidité (de 8% en janvier 2011 à 5% entre novembre 2011 et décembre 2012).
2 
1.9.  L'inflation est repartie à la hausse en 2012, passant de 6,6% en 2012 à 10,1% en 2015. 
L'inflation hors produits alimentaires a été la principale cause du renversement de la tendance en 2013, neutralisant entièrement la baisse de l'inflation des produits alimentaires. L'accroissement 
                                               
2 FMI (2012). WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 12 - 
 
  des prix des produits non alimentaires, principalement importés, s'explique par la répercussion de 
la dépréciation du kwacha (monnaie nationale) par rapport au dollar EU. La hausse de l'inflation est également due en partie à la décision du gouvernement, en 2013, de supprimer les 
programmes de subventions existants, visant principalement le carburant et le maïs. Par ailleurs, 
conformément à la Loi sur la Banque de Zambie, la  Banque de Zambie est autorisée à financer le 
déficit public à hauteur de 15% des recettes publiques de l'année antérieure, ajoutant ainsi à l'inflation. Selon les autorités, le financement du déficit public par la Banque de Zambie a été 
inégal au cours de la période considérée, allant de 0,2 à 2,9 milliards de kwacha zambiens. 
1.10.  En avril 2012, la Banque de Zambie s'est détournée de la politique de réserves monétaires 
pour se concentrer sur le taux directeur. Ce dernier a d'abord été fixé à 9,0% puis, face à de nouveaux risques inflationnistes, il a été porté à 9,8% à la fin de 2012 pour finalement atteindre 
12,5% en 2014. En novembre 2015, le taux a été porté à 15,5%. 
1.11.  La situation budgétaire de la Zambie s'est progressivement détériorée pendant la période à 
l'examen et les déficits ont été financés par des sources extérieures et intérieures – principalement 
la Banque de Zambie –, et par l'accumulation d'arriérés importants. Le déficit public a 
pratiquement triplé entre 2009 et 2014, passant de 2,2 à 6,2%. Les recettes sacrifiées en raison de différents programmes d'incitation fiscale sont un élément chronique expliquant le creusement 
du déficit public zambien. Par ailleurs, les dépenses récurrentes et les dépenses d'immobilisation 
ont continué de croître du fait de l'adoption par les autorités de programmes destinés à augmenter les salaires dans le secteur public et à bâtir d'importantes infrastructures dans tout le pays. Le subventionnement du carburant, du maïs et des intrants agricoles a lui aussi ajouté au déficit 
budgétaire ces dernières années, à savoir entre 2010 et 2013. La situation budgétaire du pays 
continue d'être marquée par des demandes de remboursement de TVA en suspens ainsi que par des arriérés de dépenses dans le domaine des pensions et des immobilisations. 
1.12.  La position extérieure du pays est restée tendue, en particulier au cours des deux dernières 
années. La balance des comptes courants a enregi stré un excédent la plupart des années de la 
période à l'examen, en raison des bons résultats à l'exportation portés par une forte demande de 
cuivre. Depuis 2013, toutefois, la baisse de la demande et des prix du cuivre et la hausse des 
importations conjuguée à une dépréciation de la monnaie ont entraîné un léger déficit de la balance des comptes courants. La balance du commerce des services est traditionnellement déficitaire et ce déficit s'est récemment accru en raison de la hausse de la demande d'importation 
de services de transport (tableau 1.2). 
Tableau 1.2. Balance des paiements, 2008-2015 
(Millions de $EU) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015a 
Compte courant, n.i.a. -768 714 1 377 958 1 248 -218 581 -768 
Balance des marchandises et 
des services 243 815 2 456 1 872 1 251 590 832 -645 
Balance des marchandises 459 958 2 774 2 299 1 595 1 648 1 625 -74 
Marchandises: exportations 
f.a.b. 5 013 4 372 7 483 8 754 9 521 10 843 10 220 7 362 
dont cuivre 3 687 3 179 5 768 6 660 6 294 6 911 7 619 5 234 
 cobalt 317 164 304 256 203 138 124 71 
 ENT 928 953 1 260 1 690 2 852 3 558 2 272 1 849 
 or 44 37 110 103 124 186 152 152 
Marchandises: importations 
f.a.b. 4 554 3 413 4 710 6 454 7 926 9 195 8 595 7 436 
Balance des services -216 -143 -317 -428 -344 -1 058 -794 -571 
Services: crédit 619 529 571 665 990 758 851 862 
dont transports 30 26 45 53 57 65 61 44 
 voyages 542 474 492 555 518 552 642 660 
Services: débit 835 672 888 1 093 1 334 1 816 1 644 1 432 
dont transports 439 345 474 666 825 937 903 825 
 voyages 118 96 105 111 165 210 222 234 
 services d'assurance et 
de pension 26 19 27 93 115 116 116 114 
Solde des revenus primaires -1 399 -419 -1 363 -1 157 -333 -1 153 -552 -349 
Crédit 30 6 8 11 10 5 6 8 
Débit 1 429 424 1 371 1 168 344 1 158 558 357 WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 13 - 
 
   2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015a 
Solde des revenus secondaires 389 318 283 244 330 345 301 227 
Crédit 499 355 323 285 398 393 354 269 
Débit 110 37 39 42 68 48 52 42 
Compte de capital, n.i.a. 230 237 150 151 223 278 202 81 
Crédit 230 237 150 151 223 278 202 81 
Débit 0 0 0 0 0 0 0 0 
Compte d'opérations 
financières, n.i.a. -393 601 1 564 970 1 268 277 463 -278 
Investissement direct: net -939 -425 -634 -1 110 -2 433 -1 691 -3 195 -1 724 
Investissement de 
portefeuille: net 6 75 -74 -71 -899 -96 -1 197 -1 221 
Produits financiers dérivés: 
nets 0 -220 -226 154 11 -3 -25 18 
Autres investissements: 
nets 540 1 171 2 498 1 996 4 590 2 067 4 879 2 649 
Erreurs et omissions nettes -14 -8 -27 -30 -32 -30 1 -24 
Solde global 158 -342 65 -109 -171 247 -322 432 
Réserves et postes connexes -158 342 -65 109 171 -247 322 -432 
Avoirs de réserve 29 783 138 270 290 -206 315 -446 
Crédits et prêts accordés par 
le FMI 16 242 55 27 -5 -15 -29 -14 
Financements exceptionnelsb 171 198 148 134 124 57 23 0 
a Données préliminaires. 
b Les financements exceptionnels incluent les subventions à l'appui des finances publiques. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités zambiennes. 
1.13.  En réponse aux différents défis auxquels le pays est confronté, les autorités ont récemment 
présenté des plans stratégiques de développement à long terme. En 2013, un Sixième plan de 
développement national révisé (R-SNDP) a été élaboré comme un outil opérationnel du programme à long terme de la Zambie Vision 2030 pour la période 2013-2016. Ce Sixième plan 
identifie, entre autres, le développement des compétences, la science et la technologie ainsi que le 
développement des infrastructures comme les principaux moteurs permettant d'atteindre les objectifs de développement rural et de création d'emplois. Le commerce international de marchandises et de services est clairement considéré comme un outil optimal pour la formation de 
revenu, la création d'emplois décents, et la promotion de la diversification économique, ainsi que 
comme un instrument permettant de surmonter les contraintes liées aux limitations en capital et en compétences (section 2). 
1.14.  L'agriculture, le secteur manufacturier, l' énergie, la construction, le tourisme et les 
industries extractives sont considérés comme les principaux secteurs de croissance dans le R-SNDP. Le gouvernement est résolu à créer un environnement favorable à l'activité des 
entreprises dans ces secteurs prioritaires; des programmes d'incitations actifs existent d'ailleurs 
d'ores et déjà (section 3). Les secteurs prioritaires sont en passe d'intégrer des questions transversales comme le VIH, l'égalité des sexes, le handicap, l'environnement et la gestion des 
risques de catastrophes naturelles dans leurs principaux indicateurs de production. 
1.15.  Les réserves internationales, mesurées en mois d'importation, sont restées inférieures à 
l'objectif à moyen terme du gouvernement fixé à quatre mois d'importation. La chute brutale des réserves en 2013 s'explique par le soutien de la Banque de Zambie sur le marché des changes 
pour éviter une nouvelle dépréciation. La baisse  de la demande de biens d'équipement en 2014, 
dans un contexte de ralentissement des investissements dans le secteur minier, a toutefois permis la reconstitution des réserves internationales. 
1.16.  L'encours de la dette publique, en pource ntage du PIB, a fortement augmenté entre 2012 et 
2014, passant de 25,5 à 35,1%, en raison dans une large mesure de sa composante extérieure. L'augmentation de l'encours de la dette extérieure  en 2014 est principalement liée à l'émission par 
le gouvernement d'euro-obligations pour un montant de 1 milliard de dollars EU.
3 
                                               
3 KPMG (2014). WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 14 - 
 
  1.3  Résultats commerciaux 
1.17.  Le commerce des marchandises et des services a progressé de manière continue pendant la 
période à l'examen, passant de plus de 8 milliards de dollars EU en 2009 (58% du PIB) à environ 21 milliards en 2014 (82% du PIB). 
1.18.  La valeur des importations a plus que do ublé, passant de 4 milliards de dollars EU en 2009 
à environ 10 milliards en 2014, du fait en grande  partie des produits manufacturés (plus de 60% 
de la valeur des importations en moyenne), parallèlement à une forte dépréciation récente du 
kwacha (section 1.2). La composition globale des importations est restée largement inchangée. 
Les machines et le matériel de transport, les produits pétroliers et les produits de l'industrie automobile constituent les principales catégories d'importation (graphique 1.1 et tableau A1. 1). 
1.19.  Les principales exportations de la Zambie sont historiquement les produits en cuivre, qui ont 
vu leur part des exportations totales progresser de 41,1 à 73,3% entre 2008 et 2014. Les produits 
agroalimentaires, les produits chimiques et certains produits semi-finis sont aussi exportés dans des quantités importantes (graphique 1.1 et tableau A1. 2). 
1.20.  L'Afrique est la principale provenance des importations zambiennes, l'Afrique du Sud et la 
République démocratique du Congo (RDC) au premier chef. Représentant en moyenne environ 10% des importations totales de la Zambie, les pays de l'UE et du Moyen-Orient sont aussi des 
exportateurs non négligeables vers la Zambie (graphique 1.2 et tableau A1. 3). Pendant la période 
à l'examen, la Chine est devenue une source de plus en plus importante pour les importations zambiennes, sa part ayant quasi doublé, passant de 4,7% en 2009 à 9% en 2014. 
1.21.  L'Europe reste la principale destination des produits d'exportation de la Zambie, 
représentant près de la moitié de ses exportations totales. La Suisse est de loin la principale 
destination à l'exportation de la Zambie, culminant en 2010 à 51% des exportations totales (graphique 1.2 et tableau A1. 4). Comme dans le cas des importations, la Chine est devenue un 
marché important pour les produits zambiens, sa part étant passée de 11,2 à 18,5% entre 2009 et 
2014. 
1.22.  La balance du commerce des services de la Zambie est généralement déficitaire. Les 
exportations de services sont très concentrées et dominées par les services relatifs aux voyages 
(tableau 1.3). Les importations sont davantage diversifiées et proviennent principalement du secteur minier. Les services de transport, de voyage et de construction sont les principaux éléments du secteur. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 15 - 
 
  Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises, 2008 et 2014 
(%) 
2008 2014
a)    Exportations  (f.a.b.)
Minerais et autres 
minéraux
15,3%Produits 
manufacturés
12,5%
Minerais et autres 
minéraux
1,5%Produits 
manufacturés
12,8%
Industries extractives
77,1%Autres
1,4%
Agriculture
8,8%
Métaux non ferreux
74,5%Combustibles
1,1%
Total:  5,1 milliards de $EU Total:  9,7 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Produits chimiques
15,0%Matériel de 
transport
10,2%
Produits 
manufacturés
64,0%Autres 
produits 
manufacturés
4,9%
Machines 
électriques
6,4%Métaux 
non ferreux
2,3%
Industries 
extractives
29,1%
Fer et acier
3,9%Machines 
non électriques
15,9%Combustibles
16,0%Minerais et autres 
minéraux
10,7%
Produits chimiques
13,5%Fer et acier
2,9%Combustibles
14,0%Industries 
extractives
31,3%Agriculture
5,3%
Machines 
non 
électriques
16,0%Matériel de 
transport
8,9%
Machines 
électriques
6,9%Autres
0,1%
Autres produits 
semi-finis
10,4%Autres 
produits 
manufacturés
4,7%
Minerais et autres 
minéraux
17,0%
Métaux 
non ferreux
0,3%Agriculture
6,0%
Produits 
manufacturés
63,2%
Total:   5,1 milliards de $EU Total:  9,5 milliards de $EUAutres
0,9%Industries extractives
80,3%
Autres produits 
semi-finis
7,8%Autres
0,6%
Agriculture
6,7%
Métaux non ferreux
64,2%Combustibles
0,7%
 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de la DSNU (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 16 - 
 
  Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2008 et 2014 
(%) 
2008 2014
a)    Exportations (f.a.b.)
UE-28
2,5%
Chine
18,5%
Moyen-Orient
2,4%
Rép. Dém. 
du Congo
8,3%Afrique
22,4%Autres pays 
d'Asie
9,2%
Suisse
44,7%
Afrique 
du Sud
7,0%Asie
27,7%
Autres pays 
d'Afrique
7,2%Autres
0,4%
Total:  5,1 milliards de $EU Total:  9,7 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Afrique 
60,8%UE-28 
10,1%
Kenya
1,6%
Rép. Dém. 
du Congo
10,6%Amérique 
2,3%
Afrique du Sud
42,6%Chine 
4,5%Autres pays 
d'Asie
8,7%
Moyen-Orient
12,7%Autres
0,9%
Autres pays 
d'Afrique
6,1%UE-28
8,7%
Kenya
8,1%
Rép. Dém. 
du Congo
15,3%Amérique
2,6%
Afrique 
du Sud
32,4%Chine 
9,0%Autres pays 
d'Asie
11,7%
Moyen-Orient
5,8%Autres
0,7%
Autres pays 
d'Afrique
5,7%Afrique
61,5%Asie
20,7%
Total:   5,1 milliards de $EUTotal:   9,5 milliards de $EUAsie
13,2%Chine 
5,6%Moyen-Orient
3,2%
Rép. Dém. 
du Congo
5,6%UE-28
6,4%
Afrique
28,2%Autres pays 
d'Asie
6,3%
Suisse
49,8%
Afrique 
du Sud
10,4%Asie
11,9%
Autres pays 
d'Afrique
12,2%Autres 
0,5%
 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, base de données Comtrade de la DSNU. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 17 - 
 
  Tableau 1.3. Commerce des services, 2008-2014 
(Millions de $EU et %) 
 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Crédit (millions de $EU) 619 529 571 665 990 758 851 
 (% du total) 
 Services de fabrication fournis sur des 
intrants physiques détenus par des tiers .. .. .. .. 1,4 .. .. 
 Services d'entretien et de réparation n.i.a. .. .. .. .. .. .. .. 
 Transports 4,9 5,0 7,8 7,9 5,8 8,5 7,2 
 Voyages 87,7 89,7 86,1 83,4 52,3 72,8 75,4 
 Voyages à titre professionnel 36,6 40,5 46,5 47,5 28,8 41,3 42,8 
 Voyages à titre personnel 51,0 49,2 39,6 35,9 23,5 31,5 32,6 
 Autres services 7,5 5,3 6,0 8,7 40,6 18,7 17,4 
 Services de construction .. .. .. .. .. .. .. 
 Services d'assurance et de pension 1,6 1,1 1,3 1,1 34,1 9,9 9,3 
 Services financiers 1,5 .. .. .. .. .. .. 
 Frais pour usage de propriété intellectuelle 
n.i.a. .. .. .. .. .. .. .. 
 Services de télécommunication, 
d'informatique et d'information 3,9 3,6 4,0 3,9 2,8 3,9 3,7 
 Autres services fournis aux entreprises 0,5 0,6 0,7 0,6 0,5 0,6 0,6 
 Services personnels, culturels et récréatifs .. .. .. 3,0 3,2 4,3 3,8 
 Biens et services des administrations 
publiques n.i.a. .. .. .. .. .. .. .. 
Débit (millions de $EU) 835 672 888 1 093 1 334 1 816 1 644 
 (% du total) 
 Services de fabrication fournis sur des 
intrants physiques détenus par des tiers .. .. .. 0,0 .. 0,1 0,1 
 Services d'entretien et de réparation n.i.a. .. .. .. 1,2 1,3 0,7 0,8 
 Transports 52,6 51,4 53,4 60,9 61,8 51,6 54,9 
 Transport de voyageurs 5,5 7,0 7,0 10,3 10,4 8,1 9,5 
 Transport de marchandises 43,1 40,1 41,8 46,7 48,1 40,9 42,3 
 Autres (y compris se rvices postaux et de 
courrier) 4,1 4,3 4,5 3,9 3,4 2,6 3,1 
 Voyages 14,1 14,3 11,8 10,1 12,4 11,5 13,5 
 Voyages à titre professionnel 9,9 10,0 8,2 7,1 8,7 8,1 9,5 
 Voyages à titre personnel 4,2 4,3 3,5 3,0 3,7 3,5 4,1 
 Autres services 33,3 34,4 34,8 27,8 24,5 36,1 30,7 
 Services de construction 18,0 17,7 17,6 7,1 3,6 3,1 3,2 
 Services d'assurance et de pension 3,1 2,9 3,0 8,5 8,7 6,4 7,1 
 Services financiers 0,5 0,6 0,6 0,5 2,2 1,1 1,9 
 Frais pour usage de propriété intellectuelle 
n.i.a. 0,2 0,1 0,1 0,3 0,3 0,1 0,1 
 Services de télécommunication, 
d'informatique et d'information 1,5 1,8 1,6 2,9 1,0 1,9 2,4 
 Autres services fournis aux entreprises 6,0 6,0 7,0 4,2 5,2 20,7 12,8 
 Services personnels, culturels et récréatifs 0,5 0,6 0,6 0,4 0,3 0,2 0,2 
 Biens et services des administrations 
publiques n.i.a. 3,6 4,7 4,4 3,8 3,3 2,5 3,0 
.. Non disponible. 
Source: Renseignements en ligne du FMI, "IMF Balanc e of Payments Statistics (BOP)". Adresse consultée: 
http://data.imf.org/ . 
1.4  Investissement étranger direct 
1.23.  Pendant la période à l'examen, la Zambie a enregistré des résultats relativement bons en 
termes d'investissements étrangers directs (IED). Les entrées ont presque quadruplé, passant de 
près de 700 millions de dollars EU à 2,5 milliards entre 2009 et 2014. Par contrecoup, le stock 
d'IED entrant s'est renforcé au cours de cette même période, voyant sa valeur doubler (tableau 1.4). La Suisse, le Canada, l'Afrique du Sud et le Royaume-Uni sont les principaux pays 
investisseurs en Zambie. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 18 - 
 
  Tableau 1.4. Investissement  étranger direct, 2008-2014 
(Millions de $EU et %) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Entrées d'IED 939  695  1 729  1 110  2 433  1 810  2 484  
Stock d'IED entrant 8 222  8 880  9 957  8 394  11 048  12 525  15 009  
Stock d'IED entrant (% du PIB) 45,9  57,9  49,1  35,4  44,3  46,7  55,5  
Sorties d'IED 0  270  1 095  -2  -702  66  -213  
Stock d'IED sortant 971  1 280  2 531  2 530  1 409  2 630  2 417  
Stock d'IED sortant (% du PIB) 5,4  8,3  12,5  10,7  5,6  9,8  8,9  
Source: CNUCED (2015), World Investment Report , Genève; CNUCED, UNCTADstat. Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/Pages/Statistics.aspx ; et Office central de la statistique zambien. 
1.24.  L'IED en Zambie vise principalement le secteur minier, soulignant ainsi le manque de 
diversification de l'économie d'une manière générale. Le coût élevé de l'activité commerciale, dû 
au manque de fiabilité des sources d'énergie, à l'accès limité aux sources de financement, aux 
taux d'intérêt élevés et aux incertitudes sur le plan macroéconomique sont les principaux facteurs entravant les efforts de diversification du pays. 
1.5  Perspectives 
1.25.  Les estimations du FMI montrent que le potentiel de croissance de la Zambie reste fort. À 
moyen terme, l'économie devrait continuer de croître à un rythme au moins aussi élevé qu'en 2014. L'inflation devrait augmenter à court terme, en raison de la dépréciation du kwacha. À 
moyen terme, toutefois, sous réserve d'une discipline monétaire stricte, le taux d'inflation annuel 
devrait progressivement être ramené à 5%.
4 
1.26.  En raison de la vulnérabilité de la Zambie, les perspectives favorables sur le plan des 
résultats économiques pourraient connaître un certai n nombre de risques de baisse, parmi lesquels 
la poursuite de la dépréciation du kwacha ainsi qu'un environnement économique international fragile, qui pourraient freiner la demande de produits en cuivre. D'après la Banque de Zambie, au cours des cinq prochaines années, le compte courant devrait s'améliorer et enregistrer des 
excédents allant en s'accroissant d'année en année, à commencer par un excédent de 
21,5 millions de dollars EU en 2016 qui devrait atteindre 1 814,1 millions en 2020. Ces perspectives favorables reposent sur une augmentation des recettes tirées des exportations 
traditionnelles, en particulier un redressement des recettes d'exportation du cuivre, ainsi que sur 
une augmentation des exportations de services, notamment les services relatifs aux voyages. 
 
                                               
4 FMI (2015). WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 19 - 
 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre général 2.1.  La Zambie est un État multipartite. En janvier 2016, la Constitution a été modifiée.
1 Parmi les 
modifications importantes, il convient de noter l'ét ablissement de nouvelles règles électorales et la 
création d'une cour constitutionnelle.2 En vertu de la Constitution, le pouvoir législatif est dévolu 
au Parlement, qui se compose du Président et de  l'Assemblée nationale. Le Parlement promulgue 
les textes législatifs adoptés par l'Assemblée nationale et approuvés par le Président. L'Assemblée 
nationale est constituée de 156 députés qui représen tent des circonscriptions et qui sont élus au 
suffrage direct, et de tout au plus 8 députés nommés (article 68). 
2.2.  Le pouvoir exécutif est dévolu au Président, qui est aussi le chef de l'État et du 
gouvernement. Le Président et le Vice-Président font partie du Cabinet, qui comprend également le 
Procureur général et les ministres. Le Président a le pouvoir, entre autres, de créer, de fusionner 
et de dissoudre des ministères, sous réserve de l'approbation de l'Assemblée nationale; de négocier et de signer des accords internationaux et des traités et, sous réserve de l'approbation de 
l'Assemblée nationale, de ratifier des accords internationaux et des traités ou d'y adhérer; et de 
préparer des projets de loi qui seront présentés à l'Assemblée nationale pour examen. En vertu de 
l'article 120, de la Constitution, le pouvoir judiciai re est exercé par les tribunaux, soit les tribunaux 
supérieurs, les tribunaux inférieurs, les tribunaux d'arbitrage, les tribunaux locaux et les autres 
tribunaux prescrits. 
2.3.  Par ordre décroissant d'importance, la Constitution est suivie par les lois et les décisions 
ministérielles et administratives. Depuis l'examen  précédent, aucune modification n'a été apportée 
aux procédures législatives. Un député ou un ministre peut présenter un projet de loi à 
l'Assemblée nationale pour adoption. Dans les 21 jours suivant la réception du projet de loi, le Président doit l'approuver ou le renvoyer devant l'Assemblée nationale pour un nouvel examen. 
Une fois approuvé par le Président, le projet de loi prend force de loi immédiatement. La loi doit 
ensuite être publiée au Journal officiel. 
2.4.  Les traités et accords internationaux conclus par la Zambie ont force de loi dans les tribunaux 
nationaux s'ils sont incorporés en droit interne. En cas de divergence, les lois nationales 
l'emportent, sauf la Loi sur les douanes et l'accise; en vertu de son article 83, les accords internationaux prévalent en cas de divergence. 
2.5.  La Zambie a fait des progrès considérables dans la lutte contre la corruption au cours de la 
période considérée, et a amélioré sa position au classement de 175 pays établi selon l'indice de 
perception de la corruption, passant du 99
ème rang en 2009 au 76ème rang en 2015.3 Les cadres 
juridique et institutionnel de la lutte contre la corruption ont été renforcés, et des efforts ont été 
déployés afin de réduire les lourdeurs administratives et de simplifier les procédures 
bureaucratiques, ainsi que de mener des enquêtes et d'engager des poursuites en cas de corruption, y compris lorsque des fonctionnaires de haut rang sont impliqués. Malgré tous ces 
efforts, la corruption demeure un problème grave en Zambie
4; selon le Forum économique 
mondial, la corruption vient au deuxième rang des facteurs qui entravent le plus l'exercice des activités commerciales en Zambie (après l'accès au financement).
5 
2.6.  L'élaboration et la mise en œuvre des politiques commerciales et industrielles ont été 
dévolues au Ministère du commerce et de l'industrie (MCTI). Plusieurs organes d'exécution 
relèvent du MCTI, notamment le Bureau zambien des normes, l'Agence de développement de la Zambie et la Commission de la concurrence et de la protection des consommateurs. 
                                               
1 Loi de 2016 sur la Constitution de la Zambie (modification). Adresse consultée: 
"http://www.parliament.gov.zm/sites/default/files/documents/amendment_act/Constitution%20of%20Zambia
%20%20(Amendment),%202016-Act%20No.%202_0.pdf ". 
2 Bloomberg Business , "Zambian Constitution Changes Set Rule s for August Elections", 5 janvier 2016. 
Adresse consultée: " http://www.bloomberg.com/news/articles/2016-01-05/zambian-constitution-changes-set-
rules-for-august-elections ". 
3 Renseignements en ligne de Transparency International. Adresse consultée: 
https://www.transparency.org/country/ . 
4 Renseignements en ligne de Transparency International. Adresse consultée: 
https://www.transparency.org/country/ . 
5 Forum économique mondial (2015). WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 20 - 
 
  2.7.  Le MCTI élabore les politiques commercia les et prend des décisions sur la base de ces 
politiques en consultation avec les parties prenan tes concernées. Le document d'orientation sur la 
politique commerciale actuellement utilisé – Politique du commerce intérieur, du commerce extérieur et de l'industrie – a été adopté en 2010. Des groupes de travail techniques sur le 
commerce sont chargés de l'élaboration, du suivi et de l'examen des politiques commerciales dans 
le cadre du Plan de développement national. Le  Groupe de travail national sur le commerce 
(NWGT) du MCTI contribue également à l'élaboration des politiques et des stratégies de 
négociation commerciales. Il est composé de représentants d'autres ministères (agriculture, 
élevage et pêche, justice, finances, tourisme), de  l'Administration fiscale zambienne, et de parties 
prenantes du secteur privé comme la ZNFU (Union zambienne des cultivateurs agricoles), la ZACCI (Association zambienne des chambres de commer ce et d'industrie), la ZCSMBA (Chambre 
zambienne des associations de petites et moyennes entreprises), et la ZAM (Association 
zambienne des industries manufacturières). Le secteur privé participe de facto  à l'élaboration des 
politiques commerciales. Pour les questions commerciales spécifiques, le NWGT crée des 
sous-comités chargés de formuler des recommandations. 
2.8.  Les principaux textes législatifs en matière de commerce international sont la Loi sur les 
douanes et l'accise (gestion des droits de douane et de l'accise) et la Loi n° 12 de 2004 sur le 
contrôle des marchandises (procédures commerciales générales). Depuis l'examen précédent 
(2009), un certain nombre de lois relatives au commerce ont été publiées, modifiées ou révisées (tableau 2.1). 
Tableau 2.1 Principaux textes législatif s liés au commerce et à l'investissement 
publiés/modifiés/révisés depuis 2009 
Objet Législation 
Politique de la concurrence  Loi n° 24 de 2010 sur la concurrence et la protection des consommateurs  
Normes  Politique nationale en matière de qualité de 2011 
Réglementation des 
entreprises  Loi de 2014 sur la réglementation des entreprises  
Privatisation Loi de 2009 sur les partenariats public-privé  
Droits de propriété 
industrielle Cinq projets de loi sur les domaines suivants sont à l'étude: marques de 
fabrique ou de commerce, brevets, dessins et modèles industriels, schémas de configuration, et savoirs traditionnels  
Droit d'auteur Loi sur le droit d'auteur et les droits d'exécution (modifiée en 2010) 
Marchés publics  Règlement de 2011 sur les marchés publics  
Pêche  Loi n° 22 de 2011 sur la pêche 
Crédit agricole  Loi n° 23 de 2010 sur le crédit agricole 
Produits laitiers  Loi n° 22 de 2010 sur le développement de l'industrie laitière 
Agriculture Loi n° 28 de 2010 su r l'identification des animaux 
Agriculture Loi de 2015 sur la flore et la faune sauvages 
SPS Loi n° 27 de 2010 sur la santé animale 
SPS Loi n° 45 de 2010 sur les vétérinaires et  les paraprofessionnels vétérinaires 
Tourisme Loi de 2015 sur le tourisme et l'hospitalité 
Droit d'auteur  Loi sur le droit d'auteur et les droits d'exécution (modifiée en 2010) 
Information, communication 
et télécommunications  Loi de 2009 sur l'information, la communication et les télécommunications 
Commerce électronique  Loi de 2009 sur les communications et les transactions électroniques 
Services postaux Loi de 2009 sur les services postaux 
Mines et minéraux  Loi de 2015 sur le développement des mines et minéraux (modification) 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
2.2  Objectifs de la politique commerciale 
2.9.  Le document "Vision nationale 2030", qui a été publié en 2006, vise à faire de la Zambie un 
pays à revenu intermédiaire prospère d'ici à 2030. Ce plan d'action gouvernemental détaillé 
s'inscrit dans le Sixième plan de développement national révisé 2013-2016, qui est axé sur les investissements favorisant, entre autres, le développement rural et la création d'emplois. 
2.10.  Selon la Politique du commerce intérieur, du commerce extérieur et de l'industrie de 2010, 
la politique commerciale de la Zambie vise, de façon générale, à créer un climat économique 
porteur qui favorise l'investissement privé et le renforcement des capacités de production WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 21 - 
 
  nationales, et qui contribue à l'essor du commerce extérieur du pays.6 La politique vise en 
particulier: 
a. à stimuler et à encourager les activités de création de valeur ajoutée pour les produits 
primaires exportés afin d'accroître les recettes d'exportation nationales et de créer des 
emplois; 
b. à faire de la Zambie une économie diversifiée et compétitive bien intégrée au système 
commercial international; 
c. à stimuler les flux d'investissements en direction des domaines tournés vers 
l'exportation dans lesquels la Zambie dispose d'avantages comparatifs, et à utiliser cette stratégie pour favoriser l'innovation et le transfert de technologie dans l'économie nationale; 
d. à soutenir le renforcement effectif et l'utilisation des capacités de production nationales 
en vue d'accroître la production et de créer des emplois; 
e. à faciliter l'acquisition de technologies modernes pour appuyer les activités de création 
de valeur ajoutée et les processus industriels des entreprises nationales; 
f. à faciliter les investissements publics et privés dans les infrastructures afin de favoriser 
l'amélioration de la qualité des produits zambiens et le renforcement des normes qui s'y 
appliquent; 
g. à aider les entreprises nationales à augmenter leurs niveaux d'efficacité et de 
compétitivité, et à leur permettre ainsi de faire face à la concurrence sur les marchés nationaux et internationaux. 
2.3  Accords et arrangements commerciaux 
2.3.1  OMC 2.11.  La Zambie est l'un des Membres fondateurs de l'OMC, et accorde au moins le traitement 
NPF à tous ses partenaires commerciaux. Elle n'est pas signataire de l'Accord sur les technologies 
de l'information (ATI), ni de l'Accord sur les marchés publics (AMP). Elle a de la difficulté à respecter ses obligations en matière de notification (tableau 2.2); à la fin de septembre 2015, elle 
avait 21 notifications en suspens dans le Répertoire central des notifications de l'OMC.
7 
Tableau 2.2 Notifications de la Zambie au titre des Accords de l'OMC, 
janvier 2009-avril 2016 
Accord de l'OMC  Objet  Document de l'OMC et date 
Accord sur l'agriculture 
Article 18:2 Soutien interne  G/AG/N/ZMB/8, 4 septembre 2013 
Articles 10 et 18:2 Subventions à l'exportation  G/AG/N/ZMB/7, 12 mars 2012 
Accord sur les subventions et le s mesures compensatoires et article XVI:1 du GATT de 1994 
Article 25 Notification de subventions  G/SCM/N/123/ZMB, 12 mars 2012 
G/SCM/N/155/ZMB, 12 mars 2012 G/SCM/N/186/ZMB, 12 mars 2012 G/SCM/N/220/ZMB, 12 mars 2012 
Accord sur les sauvegardes 
Article 12:6 Notification de lois et 
réglementations G/SG/N/1/ZMB/2, 27 août 2009 
Article 12:4 Notification d'ouverture d'une 
enquête et raisons de cette action G/SG/N/6/ZMB/1, 5 octobre 2015 
G/SG/N/7/ZMB/1, 5 octobre 2015 
                                               
6 MCTI (2010), Commercial, Trade and Industrial Policy , janvier, Lusaka. 
7 Renseignements en ligne de l' OMC, "Profil commercial de la  Zambie". Adresse consultée: 
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBC ountryPFView.aspx?Country=ZM&Language=F . WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 22 - 
 
  Accord de l'OMC  Objet  Document de l'OMC et date 
Article XVII:4 a) du GATT de 1994 et paragraphe 1 du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de 
l'article XVII  
Article XVII:4 a) Activités commerciales de l'État G/STR/N/2/ZMB, 12 septembre 2012 
G/STR/N/3/ZMB, 12 septembre 2012 
G/STR/N/6/ZMB, 12 septembre 2012 
G/STR/N/12/ZMB, 12 septembre 2012 
G/STR/N/13/ZMB, 12 septembre 2012 
G/STR/N/14/ZMB, 12 septembre 2012 
Accord sur la facilitation des échanges  
WT/L/931 Notification des engagements des 
catégories A, B et C au titre de 
l'Accord sur la facilitation des 
échanges  WT/PCTF/N/ZMB/1, 18 janvier 2016 
Accord sur les obstacles te chniques au commerce  
Articles 3.2 et 7.2 Règlements techniques  G/TBT/N/ZMB/45, 16 décembre 2015 
G/TBT/N/ZMB/46, 16 décembre 2015 
G/TBT/N/ZMB/47, 8 janvier 2016 
G/TBT/N/ZMB/48, 8 janvier 2016 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.12.  La Zambie n'a été impliquée dans aucune procédure de règlement des différends de l'OMC 
en tant que partie défenderesse ou plaignante, mais a participé deux fois à une telle procédure en 
tant que tierce partie.8 Elle a réservé ses droits de tierce partie dans les deux affaires suivantes: 
DS434 (Australie – Certaines mesures concernant les marques de fabrique ou de commerce et autres prescriptions en matière d'emballage neutre applicables aux produits du tabac et à leur 
emballage); et DS435 (Australie – Certaines mesures concernant les marques de fabrique ou de 
commerce, les indications géographiques et autres prescriptions en matière d'emballage neutre applicables aux produits du tabac et à leur emballage). 
2.13.  La Zambie a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges en décembre 2015, et 
a notifié ses engagements des catégories A, B et C en janvier 2016.
9 
2.14.  La Zambie prend une part active aux travaux de l'OMC et est membre des groupes de 
négociation suivants: ACP (pays d'Afrique, des Cara ïbes et du Pacifique auxquels l'UE accorde des 
préférences), Groupe africain (Membres africains de l'OMC), G-90 (Groupe africain + ACP + pays 
les moins avancés), pays les moins avancés (PMA), G-33 ("Amis des produits spéciaux" dans le secteur agricole, qui est une coalition de pays en développement souhaitant qu'une certaine 
flexibilité soit ménagée aux pays en développement  pour qu'ils puissent ouvrir leurs marchés de 
façon limitée dans le secteur agricole), et auteurs du "W52" (auteurs du document TN/C/W/52, une proposition concernant des "modalités" dans les négociations sur les indications géographiques (le registre multilatéral pour les vins et spiritueux et l'extension du niveau de 
protection plus élevé à des produits autres que les vins et spiritueux) ainsi que la "divulgation" (les 
déposants de demandes de brevet devant divulguer l'origine des ressources génétiques et des savoirs traditionnels utilisés dans les inventions)).
10 
2.15.  La Zambie a besoin d'une assistance technique liée au commerce dans plusieurs domaines, 
notamment les procédures douanières, les normes et autres règlements techniques, les mesures SPS, la mise en œuvre de la politique de la concurrence, et la protection des droits de propriété 
intellectuelle à la frontière. 
2.3.2  Accords régionaux et préférentiels 2.16.  La Zambie fait partie du Marché commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA) et de 
la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC). Elle bénéficie également de 
plusieurs accords commerciaux préférentiels (ACPr) (tableau 2.3). 
                                               
8 Renseignements en ligne de l'OMC, "L a Zambie et l'OMC". Adresse consultée: 
https://www.wto.org/fr ench/thewto_f/countri es_f/zambia_f.htm . 
9 Document de l'OMC WT/PCTF/N/ZMB/1 du 18 janvier 2016. 
10 Renseignements en ligne de l'OMC, "L a Zambie et l'OMC". Adresse consultée: 
https://www.wto.org/fr ench/thewto_f/countri es_f/zambia_f.htm . WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 23 - 
 
  Tableau 2.3 Aperçu des accords commerciaux régionaux et préférentiels conclus par la 
Zambie, 2016 
Accord  Description 
 COMESA 
Titre Marché commun de l'Afrique orientale et australe 
Parties Burundi, Comores, Djibouti, Égypte, Érythrée, Éthiopie, Kenya, Libye, 
Madagascar, Malawi, Maurice, Ouganda, République démocratique du Congo, 
Rwanda, Seychelles, Soudan, Sw aziland, Zambie et Zimbabwe 
Portée et type Marchandises, ALE  
Date de signature 5 novembre 1993 
Date d'entrée en vigueur 8 décembre 1994 
Fin de la période de mise en 
œuvre 2004  
Commerce des marchandises de 
la Zambie avec les pays du 
COMESA (2014)a 26,6% des importations de la Zambie provenaient de pays du COMESA, et 
13,2% de ses exportations étaien t destinées à des pays du COMESA 
Série de documents de l'OMC WT/COMTD/N/3 
 SADC  
Titre Communauté de développeme nt de l'Afrique australe 
Parties Afrique du Sud, Angola, Botswana, Le sotho, Madagascar, Malawi, Maurice, 
Mozambique, Namibie, République dé mocratique du Congo, Swaziland, 
Seychelles, Tanzanie, Zambie et Zimbabwe 
Portée et type Marchandises, ALE  
Date de signature 24 août 1996 
Date d'entrée en vigueur  1er septembre 2000 
Fin de la période de mise en 
œuvre  2012 
Commerce des marchandises de 
la Zambie avec les pays de la SADC (2014)
a 52,9% des importations de la Zambie pr ovenaient d'autres pays de la SADC, 
et 21,4% de ses exportations étaient de stinées à d'autres pays de la SADC  
Série de documents de l'OMC  WT/REG176 
ACPr – donneur(s) Entrée en vigueur initiale  
Système généralisé de préférences – Australie 1er janvier 1974 
Système généralisé de préférences – Canada 1er juillet 1974 
Système généralisé de préférences – Union européenne  1er juillet 1971 
Système généralisé de préférences – Islande 29 janvier 2002 
Système généralisé de préférences – Japon 1er août 1971 
Système généralisé de préférences – Nouvelle-Zélande  1er janvier 1972 
Système généralisé de préférences – Norvège  1er octobre 1971 
Système généralisé de préférences – Fédération de Russie, Bélarus, Kazakhstan 1er janvier 2010 
Système généralisé de préférences – Suisse  1er mars 1972 
Système généralisé de préférences – Turquie  1er janvier 2002 
Système généralisé de préférences – États-Unis  1er janvier 1976 
Système de préférences tarifaires en franchise de droits pour les PMA – Inde 13 août 2008 
Traitement en franchise  de droits pour les PMA africains – Maroc 1er janvier 2001 
Traitement en franchise de droits pour les PMA – Chili 28 février 2014 
Traitement en franc hise de droits pour les PMA – Chine 1er juillet 2010 
Traitement en franchise de droits pour les PMA – Taipei chinois 17 décembre 2003 
Traitement en franchise de droits pour les PMA – République kirghize  29 mars 2006 
Traitement en franchise de droits pour les PMA – Thaïlande 9 avril 2015 
Traitement tarifaire préférentiel pour les PMA – République de Corée 1er janvier 2000 
Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique – États-Unis  18 mai 2000 
a Certains pays (Madagascar, Malawi, Maurice, République démocratique du Congo, Seychelles, 
Swaziland et Zimbabwe) font partie des deux grou pes et ont été pris en compte dans les deux 
groupes. 
Source: Secrétariat de l'OMC, bases de données de l'OMC sur les ACR et sur les ACPr, et renseignements 
communiqués par les autorités. 
2.17.  Les autorités ont indiqué que la Zambie avait récemment signé des accords de 
libre-échange avec l'Angola et la République démocratique du Congo, et que le Brésil lui avait 
accordé des préférences au titre du SGP. 
2.18.  La Zambie a participé aux négociations relatives à la Zone de libre-échange tripartite, qui 
est un accord de libre-échange entre le COMESA, la SADC et la CAE (Communauté d'Afrique de 
l'Est). L'Accord de libre-échange tripartite a été signé le 10 juin 2015 lors du troisième Sommet 
tripartite des chefs d'État et de gouvernement, organisé en Égypte. Il reste encore un travail WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 24 - 
 
  considérable à fournir relativement aux offres tarifaires, aux règles d'origine et aux mesures 
correctives commerciales dans le cadre des négociations de la phase I (commerce des marchandises). 
2.19.  Les négociations relatives à une zone de libre-échange continentale (CFTA) ont été 
amorcées en 2015. L'Union africaine vise à créer une telle zone d'ici à 2017. Les premières 
réunions de négociation ont eu lieu en février 2016. 
2.20.  La Zambie peut bénéficier de l'initiative de l'UE "Tout sauf les armes". Elle participe 
également aux négociations relatives aux accords de partenariat économique entre l'UE et le 
Groupe Afrique, Caraïbes et Pacifique (ACP), qu i visent à favoriser les échanges entre les deux 
groupes. Elle fait partie du groupe de négociation de l'Afrique orientale et australe.
11 Elle a 
paraphé un APE intérimaire avec l'UE en 2007, mais aucun accord n'a été signé. 
2.21.  La Zambie peut bénéficier d'un accès au ma rché des États-Unis en franchise de droits et 
sans contingent, et environ 92% de ses exportations vers ce marché sont admises en franchise de droits. Les autres produits zambiens peuvent être exportés vers les États-Unis en vertu de la Loi 
des États-Unis sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA), ou dans le 
cadre du programme SGP. En 2014, 0,1% des exportations totales de la Zambie ont été réalisées au titre de l'AGOA, et 8,4%, du schéma SGP des États-Unis.
12 En juin 2015, la Loi de 2015 sur la 
reconduction des préférences commerciales a simultanément reconduit le programme SGP 
jusqu'au 31 décembre 2017 et les préférences accordées au titre de l'AGOA jusqu'au 30 septembre 2025. 
2.4  Régime d'investissement 
2.22.  La Zambie a procédé à plusieurs réformes  de son régime d'investissement, qui se sont 
notamment traduites par la simplification des procédures d'enregistrement des entreprises et de délivrance des licences d'exploitation, et l'adoption d'une nouvelle loi en matière de concurrence 
(section 3.3.3). Le classement du pays dans le rapport 2016  Doing Business du Groupe de la 
Banque mondiale (97
ème sur 189 économies pour la facilité de faire des affaires, contre 100ème en 
2009) témoigne de ces efforts.13 La Zambie s'est classée 96ème sur 144 économies selon l'indice de 
compétitivité mondiale en 2015-2016 , contre 112ème en 2008-2009.14 D'après le Rapport sur la 
compétitivité de l'Afrique, elle a progressé en ce qui concerne l'amélioration de la qualité de ses institutions et de l'efficacité du marché des marchandises.
15 Le Rapport sur l'investissement dans 
le monde publié par la CNUCED indique que l'IED en Zambie a rebondi de 37% en 2014 pour 
atteindre 2,5 milliards de dollars EU16 malgré le recul des prix des produits de base. 
2.23.  L'investissement est principalement réglementé par la Loi de 2006 sur l'Agence de 
développement de la Zambie. L'Agence de développement de la Zambie (ZDA) est entrée en 
activité en janvier 2007 suite à la fusion de cinq organismes officiels: le Centre zambien pour 
l'investissement (ZIC), l'Agence zambienne pour la privatisation (ZPA), l'Office zambien des exportations (EBZ), l'Office de développement de s petites entreprises (SEDB) et l'Office zambien 
des zones industrielles d'exportation (ZEPZA). En vertu de la Loi, la ZDA est chargée du 
développement des entreprises, de la promotion des investissements, du développement des marchés d'exportation et de la privatisation dans le cadre de partenariats public-privé. Son conseil d'administration est constitué de représentants des secteurs public et privé, ainsi que 
d'organisations de la société civile, nommés par le Ministre du commerce et de l'industrie; le 
président et le vice-président du conseil d'administration sont recrutés dans le secteur privé. 
2.24.  La ZDA aide (sur le plan des procédures) les investisseurs inscrits à, entre autres: acheter 
des terres; obtenir les services publics (eau et électricité), les services de transport et de 
communication et les installations nécessaires à la réalisation de leur investissement; obtenir les 
                                               
11 Renseignements en ligne de l'UE. Adresse consultée: " http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-
and-regions/regions/esa/ ". 
12 Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données  de la Commission du commerce international des 
États-Unis (USITC). Adresse consultée: https://dataweb.usitc.gov/ . 
13 Banque mondiale (2016). 
14 Forum économique mondial (2015). 
15 Forum économique mondial (2015). 
16 CNUCED (2015). WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 25 - 
 
  autres licences nécessaires à l'exploitation d'une entreprise dans un secteur donné; et bénéficier 
de tout autre service postinvestissement dont ils pourraient avoir besoin. L'aide de la ZDA prend souvent la forme de l'envoi de lettres de soutien ou de recommandation aux organismes gouvernementaux concernés. 
2.25.  L'enregistrement des sociétés et la délivrance des licences d'exploitation en Zambie sont 
principalement réglementés par la Loi sur les sociétés, la Loi sur l'enregistrement des noms commerciaux et la Loi sur l'Agence de développement de la Zambie. Les formalités consistent à 
enregistrer le nom commercial, à vérifier s'il exis te déjà auprès de l'Agence d'enregistrement des 
brevets et des sociétés (PACRA) et à enregistrer la société. 
2.26.  La Zambie s'est efforcée d'améliorer la procédure d'enregistrement des entreprises, par 
exemple par la mise en place du système d'enregistrement en ligne pour les entreprises 
enregistrées auprès de la PACRA; la création du registre électronique, qui facilite la recherche de 
renseignements sur les licences d'exploitation ; et la création du Tribunal d'arbitrage et 
l'informatisation des tribunaux, notamment le tribunal de commerce, en vue d'accélérer le 
règlement des litiges. Le délai d'enregistrement a été réduit à moins de 24 heures dans les zones 
dotées d'un guichet unique. Depuis 2010, la ZDA a mis en place des guichets uniques dans trois provinces. Le nombre d'enregistrements (noms commerciaux, sociétés nationales et sociétés 
étrangères) a considérablement augmenté entre 2010 et 2011 (tableau 2.4). 
Tableau 2.4 Enregistre ments d'entreprises 
Année Noms commerciaux Sociétés nationales Sociétés étrangères 
2009 11 921 5 508 11 
2010 11 656 6 967 30 
2011 14 884 8 485 47 
2012 14 867 9 678 43 
2013 17 754 10 143 44 
2014 16 935 10 199 49 
2015 16 640 9 746 58 
Source: Renseignements communiqués par la PACRA. 
2.27.  De même, la Zambie a déployé des efforts pour simplifier son régime de licences 
d'exploitation. En 2009, elle a lancé le Programme de réforme des licences d'exploitation (BLRP) 
dans le cadre de la deuxième phase du Programme de réformes pour le développement du secteur privé (PSDRP II). Le PSDRP II visait à promouvoir et à faciliter la création de conditions concurrentielles pour les activités commerciales en Zambie en vue de contribuer à la création 
d'emplois et de richesses. Les actions prévues dans  le cadre du BLRP pour atteindre cet objectif 
consistaient essentiellement à simplifier le régime de licences, à en accroître la transparence et à ne conserver que les processus réglementaires nécessaires.
17 D'après un audit réalisé par le 
Comité de réforme des licences d'exploitation (BLRC), 517 licences étaient exigées pour la 
conduite d'opérations commerciales en Zambie et étaient délivrées par 18 ministères, 72 administrations locales et 33 organismes de réglementation. Le BLRC a recommandé que 
290 licences soient maintenues, que 170 licences soient supprimées, que 57 licences soient 
restructurées (sous forme de prélèvements, de ra pports ou de notifications), et que les autres 
licences soient fusionnées pour former un prélèvement unique sur les activités commerciales. Ainsi, en 2014, 84 projets de loi avaient été élab orés et examinés et 69 d'entre eux avaient été 
promulgués, ce qui s'était traduit par la suppression de 113 licences; certaines ont été fusionnées 
et d'autres ont été converties en prélèvements. De plus, 183 licences ont été intégrées dans le 
registre électronique. Les coûts de mise en co nformité ont pu ainsi être réduits de 26,6% 
(environ 595 millions de kwacha). 
2.28.  Le gouvernement a promulgué la Loi n° 3 de 2014 sur la réglementation des entreprises
18, 
en vertu de laquelle le Comité d'examen de la réglementation des entreprises (BRRC) et l'Agence 
d'examen de la réglementation des entreprises (B RRA) ont été créés en 2015. La BRRA, qui n'est 
pas encore totalement opérationnelle, est chargée de la réalisation des analyses d'impact de la réglementation (AIR): les organismes publics qui souhaitent introduire de nouvelles licences doivent au préalable obtenir l'approbation de la BRRA à l'issue d'une AIR, qui consiste à évaluer le 
bien-fondé de la licence et ses objectifs pour éviter que des licences ne soient inutilement créées. 
                                               
17 CUTS (2015). 
18 PMRC (Centre de suivi des politiques et de recherche stratégique). WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 26 - 
 
  2.29.  La réforme de la procédure de licences d'exploitation vise à s'assurer que seules les licences 
nécessaires seront introduites et à renforcer l'obligation redditionnelle des autorités de 
réglementation. La Loi sur la réglementation des entreprises privilégie l'utilisation d'un régime 
unique de licences pour les activités commerciales en vue de remédier à la multiplicité des 
licences. 
2.30.  Par ailleurs, le gouvernement a entrepris de relier les systèmes des organismes qui assurent 
des services par l'entremise du guichet unique en  introduisant le Système intégré de guichet 
unique (OSSIS), et de créer un guichet unique élec tronique pour le commerce afin de relier tous 
les organismes à vocation commerciale au moyen du système ASYCUDA World. De plus, le système e-TaxOnline permet aux contribuables de s'enregistrer à des fins fiscales et de présenter leurs déclarations de revenus par voie électronique. Le Ministère des terres a créé le Système 
intégré national de gestion et d'information foncières (ZILMIS) afin d'écourter le délai de transfert 
de propriété. Enfin, la Zambie a mis en place le  système e-Visa au Département de l'immigration, 
qui permet aux visiteurs de présenter une demande de visa en ligne. 
2.31.  Dans le rapport 2016  Doing Business de la Banque mondiale, la Zambie est classée 
78
ème sur 189 économies en ce qui concerne la facilité de créer une entreprise, contre 73ème en 
2015.19 La Zambie a facilité la création d'entreprises en supprimant la prescription en matière de 
capital minimum en 2011 et en relevant le seuil au-delà duquel l'enregistrement aux fins de la 
taxe sur la valeur ajoutée est exigé. En revanche, il est désormais plus difficile de créer une entreprise en Zambie du fait que les droits d'enregistrement ont été augmentés et qu'il en coûte davantage pour transférer une propriété suite à la majoration de la taxe sur les mutations 
immobilières. Les autorités ont indiqué que les exportateurs et les importateurs devaient consacrer 
plus de temps pour respecter les exigences en matière de documentation et les procédures de commerce transfrontalier, du fait que toutes les autorisations de dédouanement sont désormais 
accordées par un centre de traitement, une modification qui s'inscrit dans la première étape de la 
mise en œuvre d'une plate-forme douanière en ligne (ASYCUDA World). 
2.32.  En vertu de la Loi sur l'Agence de développement de la Zambie, le certificat 
d'enregistrement garantit les investissements et assure une protection contre les nationalisations. 
Il est valable pendant dix ans à compter de la date de délivrance et peut être renouvelé. La participation de la Zambie aux activités de l'Agence multilatérale de garantie des investissements de la Banque mondiale, et de l'Agence pour l'assurance du commerce en Afrique procure 
également des garanties. La Zambie a adhéré à la  Convention de New York pour la reconnaissance 
et l'exécution des sentences arbitrales étrangères et à la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements. La Loi sur l'Agence de développement de la Zambie 
autorise le rapatriement sans restriction des bénéfices et des dividendes et assure une protection 
contre les risques non commerciaux. Elle dispose qu 'aucun investissement ne peut être exproprié, 
sauf en vertu d'une loi du Parlement dans des circ onstances exceptionnelles; l'expropriation, le cas 
échéant, doit être intégralement compensée par le versement d'un montant correspondant à la 
valeur marchande et pouvant être converti au taux de change actuel. 
2.33.  La Loi sur l'Agence de développement de la Zambie ne fait pas de distinction entre 
investisseurs nationaux et investisseurs étrangers, et presque toutes les activités ouvertes au 
secteur privé le sont aussi à l'investissement étranger. Les activités susceptibles d'être interdites 
au secteur privé sont la fabrication d'armes, la pr oduction de substances da ngereuses, la frappe de 
pièces de monnaie et la production de document s de sécurité, pour lesquelles un agrément au cas 
par cas est nécessaire. Les étrangers, au même titre que les investisseurs zambiens, ne peuvent 
pas acheter des terres. Ils peuvent par contre lo uer des terres pour une période maximale de 
99 ans. Selon les autorités, le capital minimum requis est le même pour les investisseurs étrangers 
et les investisseurs nationaux.  
2.34.  Les autorités ont indiqué qu'il n'y avait pas de restriction concernant les investissements 
effectués à l'étranger par des Zambiens.  
2.35.  La Zambie a, à ce jour, signé 12 IPPA (Accord de promotion et de protection des 
investissements), et trois d'entre eux ont été ratifiés (avec l'Allemagne en 1972, la Suisse en 1995 
et la France en 2014). Depuis 2009, elle a conclu deux accords bilatéraux d'investissement (avec le Royaume-Uni en 2010 et Maurice en 2015), mais ni l'un ni l'autre n'a été ratifié. 
                                               
19 Banque mondiale (2016). WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 27 - 
 
  2.36.  La Zambie a signé un certain nombre de conventions de double imposition qui, pour 
l'essentiel, sont en vigueur (tableau 2.5). 
Tableau 2.5. Conventions de double imposition conclues par la Zambie 
Pays Date de signature Date d'entrée en 
vigueur Renseignements sur la renégociation 
Afrique du Sud  22/05/1956 31/08/1956 Un nouvel accord a été négocié, mais n'a pas 
encore été signé.  
Allemagne  13/05/1973 08/11/1975  
Botswana 09/03/2013 14/08/2015  
Canada 16/02/1984 28/12/1989  
Chine 26/07/2010 30/03/2011  
Danemark  13/09/1973 18/10/1974  
Finlande 03/11/1978 17/05/1985  
France 05/11/1963 30/07/1951  
Inde  05/07/1981 18/01/1984 Un nouvel accord a été négocié, mais n'a pas 
encore été signé. 
Irlande  31/03/2015 23/12/2015  
Italie  27/10/1972 30/03/1990  
Japon  19/02/1970 23/01/1971  
Kenya 27/08/1968 ..  
Norvège  14/07/1971 22/03/1973 Un nouvel accord a été signé le 
17 décembre 2015 et entrera en vigueur en 
2017. 
Ouganda 24/08/1968 ..  
Pays-Bas  19/12/1977 09/11/1982 Un nouvel accord a été signé le 
15 juillet 2015 et entrera en vigueur en 2017.  
Royaume-Uni  04/02/2014 20/07/2015  
Serbie Négocié mais 
non encore signé    
Suède  18/05/1974 31/12/1979  
Suisse  30/05/1961 .. La Zambie et les autorités suisses sont 
convenues de renégocier cet accord en 
juin 2016. 
Tanzanie  02/03/1968 ..  
Zimbabwe Négocié mais 
non encore signé   
.. Non disponible. 
Source: Renseignements communiqués par le Ministère des finances. 
2.37.  Les autorités ont indiqué que la Zambie avait conclu des accords d'échange de 
renseignements fiscaux avec Guernesey (accord ratifié par le Cabinet) et l'île de Man (accord négocié, en attente de ratification). La Zambie est également partie à l'accord d'assistance 
mutuelle en matière fiscale (AMATM) conclu entre l'ATAF (Forum africain d'administration fiscale) 
et la SADC. 
 WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 28 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures visant directement les importations 3.1.1  Procédures douanières, évaluati on en douane et règles d'origine 
3.1.  La Loi sur les douanes et l'accise réglemente les questions douanières en Zambie, y compris 
les procédures, l'évaluation et les règles d'origine non préférentielles. En 2010, les décisions 
tarifaires anticipées en matière de classificati on ont été introduites. Dans la mesure où la 
classification tarifaire peut être très complexe pour certaines marchandises, les décisions 
anticipées permettent aux autorités douanières de déterminer si le numéro de classification utilisé 
est correct et leur décision est contraignante jusqu'à ce qu'elle soit annulée ou modifiée, ou pendant un an. Les autorités considèrent que cela offre une sécurité à l'importateur ou à son/sa représentant(e). 
3.2.  Le Département des douanes et accises de l'Administration fiscale zambienne (ZRA) est 
chargé de l'administration douanière. Depuis l'ex amen précédent en 2009, le gouvernement a fait 
des efforts pour simplifier les procédures douanières, entre autres, en créant un système 
ASYCUDA World en ligne et en créant des centres pour le traitement des documents d'importation 
et d'exportation. La mise en œuvre du système ASYCUDA World a réduit le délai de dédouanement pour les négociants en permettant la transmission des déclarations en douane par voie 
électronique (tableau 3.1). Tous les bureaux de douane autorisés à dédouaner des envois 
commerciaux sont automatisés et toutes les déclarations se font par voie électronique. Le rapport Doing Business  de la Banque mondiale a classé la Zambie au 152
ème rang sur 189 économies en 
2016 pour ce qui est de la facilité du commerce transfrontalier, une position en recul par rapport à 
2015 (110ème rang), mais proche du classement de 2009 (153ème rang). Le classement de la 
Zambie révèle des résultats inférieurs à la moyenne régionale de l'Afrique subsaharienne (136
ème rang). 
Tableau 3.1 Récapitulatif des procédures et documents exigés pour le commerce 
transfrontalier, 2016 
 Procédures d'importation Procédures d'exportation 
Délai par 
envoi Coût par 
envoi Délai par 
envoi Coût par 
envoi 
Formalités douanières 139 heures 380 $EU 136 heures 370 $EU 
Vérification de la conformité des 
documents 134 heures 175 $EU 130 heures 200 $EU 
Documents exigés Connaissement, 
facture commerciale, déclaration en douane d'importation (formulaire de déclaration CE 20), liste de colisage, preuve du paiement des redevances douanières et des droits de douane, ordre de dédouanement, manifeste de transport, documents de transit Connaissement,  
certificat d'origine, facture commerciale, déclaration en douane d'exportation (formulaire CE 20), certificat d'origine EUR 1 (pour les exportations vers le marché de l'UE), manifeste de transport, documents d'entrée pour le transit (Afrique du Sud et Zimbabwe) 
Comparaisons Procédures d'importation Procédures d'exportation 
 Délai (heures)  Coût ($EU)  Délai (heures)  Coût ($EU)  
Afrique subsaharienne:      
Formalités douanières 160 643 108 542 
Vérification de la conformité des 
documents 123 351 97 246 
Pays de l'OCDE à revenu élevé:      
Formalités douanières 9 123 15 160 
Vérification de la conformité des 
documents 4 25 5 36 
Source: Renseignements en ligne de la Banque mondiale, "Doing Business 2016 – Zambia". Adresse 
consultée: http://francais.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/zambia . 
3.3.  Pour importer ou exporter en Zambie, le s entreprises doivent s'enregistrer et obtenir un 
numéro d'identification fiscal. Actuellement, toutes les déclarations en douane et tous les WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  dédouanements doivent être effectués par des agents agréés. Les agents de dédouanement 
doivent être des entreprises enregistrées en tant que contribuables, avoir du personnel diplômé et expérimenté dans le domaine du dédouanement, et avoir obtenu l'agrément des autorités douanières. Les commissions des agents de dédouanement sont déterminées par les forces du 
marché. Les autorités ont indiqué qu'elles envisageaient d'autoriser l'autodédouanement à l'avenir. 
3.4.  En 2008, le gouvernement a mis en œuvre un mécanisme d'opérateurs économiques agréés 
(AEO) utilisé comme outil administratif sur la base de l'article 188 de la Loi sur les douanes et 
l'accise. Au titre de ce mécanisme, les autorités douanières reconnaissent et récompensent les 
importateurs qui s'efforcent de respecter les règl es en les faisant bénéficier d'un dédouanement 
accéléré de leurs envois à la frontière.  
3.5.  Les autorités ont indiqué que quelques ch angements avaient été apportés aux procédures 
d'appel en matière douanière pendant la période considérée: le processus d'appel est initié auprès 
du Commissaire général aux douanes, après quoi les négociants peuvent porter l'affaire soit devant le tribunal judiciaire ordinaire, soit devant le tribunal d'appel pour les questions fiscales. 
En 2015, 76 appels ont été formés, dont 21 concernaient la classification, 49 l'évaluation et 
6 d'autres questions. 
3.6.  Le Bureau zambien des normes (ZABS), l'Agence des médicaments et des produits 
alimentaires (FDA), les ministères en charge de l' agriculture, de l'élevage et de la pêche, et les 
ministères en charge de l'énergie et des ressources naturelles participent tous à la mise en œuvre des inspections et des procédures de licences en matière OTC et SPS à la frontière. Le gouvernement est en train d'élaborer un projet de loi sur la gestion des frontières qui pourrait 
réduire le nombre d'organismes présents physiquement à la frontière. 
3.7.  SYDONIA comprend quatre circuits de dédo uanement: vert (la mainlevée de la cargaison est 
accordée sans examen), jaune (la mainlevée de la cargaison est accordée après validation des 
documents), rouge (la mainlevée de la cargaison est accordée après un examen matériel) et bleu 
(contrôle après dédouanement). Selon les données communiquées par les autorités, en 2015, 33,4% des marchandises sont entrées en Zambie par le circuit jaune, 32,6% par le circuit vert, 
21% par le circuit rouge et 13% par le circuit bleu. 
3.8.  La Zambie a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges le 16 décembre 2015 et 
notifié ses engagements relevant des catégories A, B et C en janvier 2016.
1 Selon les indicateurs 
de la facilitation des échanges de l'OCDE, la Zambie affiche un meilleur bilan que la moyenne des 
pays d'Afrique subsaharienne et des pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure en ce qui 
concerne la disponibilité de l'information, la participation des milieux d'affaires, les procédures de recours et l'automatisation. S'agissant de la coopération entre les organismes à la frontière, de la 
gouvernance et de l'impartialité, les résultats de la Zambie sont moins bons que la moyenne des 
pays d'Afrique subsaharienne et des pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure.
2 
3.9.  L'inspection avant expédition n'est pas obligatoire. 
3.10.  Selon l'Administration des douanes, la valeur retenue aux fins du calcul des droits 
d'importation est la valeur transactionnelle des marchandises importées. Les autorités indiquent que la principale difficulté rencontrée par l'Ad ministration des douanes pour mettre en œuvre le 
système d'évaluation est la fiabilité des déclarations relatives aux factures déclarées. 
L'Administration des douanes a affirmé utiliser les méthodes prévues par l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane. Une base de données de  valeurs est utilisée pour le dédouanement des 
véhicules d'occasion. 
3.11.  Les douanes administrent les règles d'origine non préférentielles et préférentielles pour les 
marchandises importées en Zambie (tableau 3.2). 
                                               
1 Document de l'OMC WT/PCTF/N/ZMB/1 du 18 janvier 2016. 
2 OCDE. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  Tableau 3.2 Règles d'origine de la Zambie 
Règles d'origine non préférentielles 
Article 73 de la Loi sur les douanes et l'accise: le pays d'origine de tout produit manufacturé est réputé être le 
pays dans lequel la dernière opérat ion de fabrication a été effectuée. 
Un certificat d'origine délivré par le pays exportat eur doit accompagner les im portations admissibles.  
Règles d'origine préférentielles  
Accord Règles 
COMESA En général, les ma rchandises sont réputées originaires d'une Partie donnée si elles ont été 
entièrement produites dans cet État ou si elles y ont subi un processus de transformation substantielle à partir de matièr es importées depuis l'étranger : soit la valeur c.a.f. du 
contenu importé ne dépasse pas 60% de l'ensemble des matières utilisées, soit la valeur 
ajoutée nationale représente au moins 35% du prix départ usine des marchandises, soit il 
y a un changement de classification tarifaire.  
SADC Pas de règles d'origine générales pour la Communauté; les critères d'origine sont 
généralement défi nis par produit: 
- marchandises entièrement obtenues ou prod uites sur le territoire des Parties pour 
les produits agricoles; 
- le CPT (changement de position  tarifaire) est la pratique la plus courante, mais la 
règle du contenu importé et des essais techniques sont appliqués à plusieurs 
produits. 
Les principes suivants sont admis: 
- cumul total; 
- principe d'absorption; 
- règle de tolérance: 10% au maximum du pr ix départ usine (règ les différentes pour 
les textiles); 
- ristourne de droits (la plup art des pays de la SADC ont des législations sur les 
ristournes de droits, mais il n'existe pas de réglementation commune à la SADC): 
les marchandises produites sous ce ré gime ne peuvent pas bénéficier de 
préférences. 
Source: Renseignements en ligne de  l'OMC, "COMESA (Goods): Summary Fact Sheet". Adresse consultée: 
http://rtais.wto.org/rtadocs/121/RelatedDocuments/Factual%20Abstract/English/COMESA(G)_W.doc ; 
OMC, Présentation factuelle: Protocole sur le co mmerce dans la Communau té de développement de 
l'Afrique australe (SADC), WT/REG176/4, 12 mars 2007; et renseignements en ligne du Conseil des 
entreprises du COMESA. Adresse consultée: http://www.comesabusinesscouncil.org/comes abusinesscouncil/?q=Free%20Trade%20Area . 
3.1.2  Droits de douane 
3.1.2.1  Droits NPF 
3.12.  Les propositions visant à réviser les droits de douane peuvent provenir à la fois du secteur 
public et du secteur privé. Le Ministre des finances analyse les propositions et recommande des modifications tarifaires au Cabinet. Le Cabinet approuve ces recommandations et les soumet au Parlement pour adoption dans le cadre du processus budgétaire national. 
3.13.  La principale modification du régime tarifaire a été le passage au SH2012 à partir du 
1
er janvier 2012. La part des droits de douane dans les recettes fiscales totales est tombée de 11% 
en 2009 à 7% en 2014 (section 3.3.1). 
3.14.  La Zambie a consolidé les droits de douane pour 16,7% de l'ensemble des lignes tarifaires: 
les droits de douane sur les produits agricoles (définition de l'OMC) sont consolidés et 3,7% de l'ensemble des lignes tarifaires concernant les produits non agricoles sont consolidés. La moyenne 
simple des droits consolidés finals est de 105,9%: 123,3% pour les produits agricoles et 44,4% 
pour les produits non agricoles (tableau 3.3). L'absence de consolidations pour plus de 83% des lignes tarifaires et l'écart important entre le niveau des taux consolidés et appliqués réduisent la capacité des consolidations tarifaires à limiter les augmentations futures de droits. 
3.15.  Les autorités ont indiqué que lorsque cela est nécessaire, la Zambie pouvait appliquer des 
contingents tarifaires. En vertu du Texte réglementaire n° 40 de 2015, le droit d'importation sur le blé a été suspendu et ramené à zéro du 17 mars au 31 août 2015 si l'importateur obtenait un 
permis d'importation délivré par le Ministère de l'agriculture et importait moins de 75 000 tonnes 
métriques de blé dur ou moins de 75 000 tonnes métriques de blé en grains. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  Tableau 3.3 Structure des droi ts NPF en Zambie, 2008 et 2016 
(%) 
  Taux NPF 
appliqué Taux consolidé 
finala 
  2008 2016  
1. Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires) s.o. s.o. 16,7 
2. Moyenne simple des taux de droits 13,4 12,9 105,9 
 Produits agricoles (définition OMC) 19,1 18,9 123,3 
 Produits non agricoles (définition OMC) 12,5 11,9 44,4 
 Agriculture, chasse, sylvic ulture et pêche (CITI 1) 19,1 19,7 120,6 
 Industries extractives (CITI 2) 8,0 6,9 0,0 
 Industries manufacturières (CITI 3) 13,1 12,5 100,7 
3. Lignes tarifaires en  franchise de droits (% de l'ensemble des 
lignes tarifaires) 22,1 29,9 0,0 
4. Moyenne simple des taux pour les lignes passibles de droits 
uniquement 17,2 18,4 105,9 
5. Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes tarifaires) 0,0 0,0 0,0 
6. Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires) 2,2 2,2 0,0 
7. Droits non ad valorem  sans EAV (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires) 2,2 2,2 0,0 
8. Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)b 0,0 1,5 0,0 
9. Crêtes tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)c 31,4 32,3 16,7 
10. Écart type global des taux appliqués 9,6 10,7 34,9 
11. Coefficient de variation global des taux appliqués  0,7 0,8 0,3 
12. Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)d 0,0 0,0 0,0 
s.o. Sans objet. 
a Les taux consolidés finals ont ét é calculés à partir de la base de  données LTC. La liste consolidée 
finale est basée sur la nomenclature du SH2007 et comprend 5 076 lignes tarifaires, dont 850 sont consolidées (au niveau de s positions à 8 chiffres). 
b Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supérieurs au triple de la moyenne simple globale des 
taux appliqués. 
c Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15%. d Les taux de nuisance sont les taux supérieu rs à zéro, mais inféri eurs ou égaux à 2%. 
Note: Le tarif douanier de 2008 est basé sur la nomenclature du SH2007 et comprend 5 963 lignes 
tarifaires (au niveau des positions à 8 chiffres). 
 Le tarif douanier de 2015 est basé sur la nomenclature du SH2012 et comprend 6 195 lignes 
tarifaires (au niveau des positions à 8 chiffres). 
 La composante ad valorem  des droits mixtes a été prise en compte dans les calculs. 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités zambiennes 
et de la base de données LTC de l'OMC. 
3.16.  Le tarif douanier de 2016 est basé sur la nomenclature du SH2012 et comprend 6 195 
lignes tarifaires au niveau des positions à 8 chi ffres du SH (tableau 3.4). La plupart des lignes 
prévoient des droits ad valorem  et il y a six taux de droits: 0% et 5% pour les matières premières, 
15% pour les biens intermédiaires, 25% pour les produits finals ou les biens de consommation, 
30% pour l'acier et 40% pour certains produits du bois (graphique 3.1). Des droits alternatifs 
s'appliquent à 138 lignes (soit 2,2% de l'ensemble  des lignes tarifaires). Les droits alternatifs 
s'appliquent principalement aux produits suivants: tissus en coton, véhicules automobiles, tabac et succédanés de tabac, entre autres. 
3.17.  La part des lignes en franchise de droits est passée de 22,1% en 2008 à 29,9% en 2016 et 
la moyenne simple des taux appliqués est tombée de 13,4% en 2008 à 12,9% en 2016. La moyenne simple des droits NPF pour les produits agricoles (définition de l'OMC) a légèrement 
baissé, tombant de 19,1% en 2008 à 18,9% en 2016, et la moyenne simple pour les produits non 
agricoles (définition de l'OMC) est tombée de 12,5% en 2008 à 11,9% en 2016. La dispersion des taux NPF appliqués, indiquée par l'écart type, a légèrement augmenté, passant de 9,6% en 2008 à 
10,7% en 2016, en partie du fait de la part accr ue des lignes en franchise de droits, et en partie 
du fait de l'introduction de taux de droits de 30% et 40% sur l'acier et les produits du bois. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  Tableau 3.4 Récapitulatif des droits  NPF appliqués de la Zambie, 2016 
 Nombre  
de lignes  Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
de droits 
(%) Écart 
typea Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%) Part des 
droits non 
ad 
valorem  
(%) 
Total 6 195 12,9 0-40 10,7 29,9 2,2 
SH 01-24 1 023 20,3 0-25 7,7 1,6 4,3 
SH 25-97 5 172 11,4 0-40 10,6 35,5 1,8 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles 
(définition OMC) 869 18,9 0-25 8,2 2,1 5,1 
Animaux et produits d'origine 
animale 122 18,5 5-25 9,1 0,0 0,0 
Produits laitiers 34 20,9 0-25 8,6 11,8 8,8 
Fruits, légumes et plantes 260 22,1 0-25 6,8 0,8 0,0 
Café, thé, et cacao et ses 
préparations 32 23,1 15-25 3,9 0,0 0,0 
Céréales et préparations à base 
de céréales 108 16,6 5-25 6,7 0,0 1,9 
Graines oléagineuses, graisses, 
huiles et leurs produits 89 13,5 0-25 8,4 4,5 25,8 
Sucres et sucreries 19 21,6 0-25 7,3 5,3 10,5 
Boissons, spiritueux et tabac 52 23,7 5-25 4,4 0,0 26,9 
Coton 5 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 
Autres produits agricoles n.d.a. 148 15,2 0-25 8,4 4,7 0,0 
Produits non agricoles 
(définition OMC) 5 326 11,9 0-40 10,7 34,4 1,8 
Poissons et produits de la pêche 227 23,9 0-25 4,2 0,9 0,0 
Minéraux et métaux 979 11,3 0-25 8,3 20,4 0,0 
Produits chimiques et 
fournitures pour la photographie 1 377 6,0 0-25 9,0 64,7 0,4 
Bois, pâte de bois, papier et 
meubles 273 22,2 0-40 15,4 8,1 0,0 
Textiles 694 15,3 0-25 8,1 9,8 8,9 
Vêtements 224 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage 179 17,2 0-25 9,4 19,0 3,4 
Machines non électriques 531 4,9 0-25 7,6 64,6 0,0 
Machines électriques 249 11,7 0-25 9,4 33,3 0,0 
Matériel de transport 151 8,0 0-30 9,6 50,3 12,6 
Produits non agricoles n.d.a. 421 15,0 0-25 10,2 26,1 0,2 
Pétrole 21 15,2 0-25 11,4 23,8 0,0 
Par secteur de la CITIb       
CITI 1 – Agriculture, chasse et 
pêche 416 19,7 0-40 8,8 2,2 0,0 
CITI 2 – Industries extractives 109 6,9 0-25 5,7 12,8 0,0 
CITI 3 – Industries 
manufacturières 5 669 12,5 0-40 10,7 32,2 2,4 
Par stade de transformation       
Premier stade de transformation 825 16,6 0-40 9,8 5,9 0,4 
Produits semi-finis 2 306 8,5 0-40 9,7 46,0 2,6 
Produits finis 3 064 15,2 0-40 10,6 24,2 2,4 
a Écart type. 
b Classification internationale type par industrie (Rev.2). L'électricité, le gaz et l'eau sont exclus 
(1 ligne tarifaire). 
Note: Le tarif douanier de 2016 est basé sur la nomenclature du SH2012 et comprend 6 195 lignes 
tarifaires (au niveau des positions à 8 chiffres). La composante ad valorem  des droits mixtes a été 
prise en compte dans les calculs. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base de do nnées communiquées par les autorités 
zambiennes. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  Graphique 3.1 Répartition des taux de  droits NPF appliqués, 2008 et 2016 
Nombre de lignes tarifaires 
(22,1) 
(14,5) (31,0)(30,2)
(0,0) (2,2)   (29,9)
(11,0)(25,6)(29,6)
(1,5) (2,2)
02004006008001 0001 2001 4001 6001 8002 0002 200
Franchise de droits 5% 15% 25% 40% Droits mixtes
Taux de droits (%)NPF 2008
NPF 2016
 
Note: Les chiffres entre parenthèses indiqu ent la proportion du total des lignes. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base de donn ées communiquées par les autorités. 
3.18.  Dans l'ensemble, il semble y avoir une progressivité des droits pour le papier, les articles en 
papier, l'imprimerie et l'édition: les taux moyens sont compris entre 5% pour les produits de 
première transformation, 9,4% pour les produits  semi-finis et 16,8% pour les produits finis 
(graphique 3.2). Dans la plupart des autres secteurs, la progressivité des droits est mixte, c'est-à-dire négative du premier au deuxième stade de transformation, puis positive pour les 
produits finis. 
Graphique 3.2 Progressivité des droits de doua ne par catégorie à 2 chiffres de la CITI, 
2016 
(%) 
0,05,010,015,020,025,030,035,040,045,0
Denrées 
alimentaires, 
boissons et 
tabac
Matières 
textiles, 
vêtements
Produits 
du bois
Papier, 
imprimerie
et édition
Produits 
chimiques, 
matières 
plastiques
Produits 
minéraux 
non 
métalliques
Produits en 
métaux de 
base
Ouvrages
en métaux
Autres 
produits 
manufacturésMatières premières Produits semi-finis Produits finiss.o.Taux appliqué moyen dans le secteur manufacturier
(12,5%)
s.o.
 
s.o. Sans objet. 
Note: Les calculs tiennent compte de la composante ad valorem  des droits mixtes. 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la  base de données communiq uées par les autorités. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  3.1.2.2  Droits de douane préférentiels 
3.19.  En tant que membre du COMESA, la Zambie accorde un accès en franchise de droits aux 
marchandises importées des autres pays membre s. Les marchandises importées des membres de 
la zone de libre-échange du COMESA bénéficient de la franchise de droits, tandis que les 
importations des autres membres du COMESA peuvent être soumises à des droits non nuls mais 
peu élevés. Les autorités ont indiqué que, depuis 2012, la Zambie appliquait un droit nul aux marchandises importées des autres membres de la SADC, y compris l'Afrique du Sud, si elles sont 
accompagnées d'un certificat d'origine approprié. 
3.1.2.3  Exonérations et  suspensions tarifaires 
3.20.  Les marchandises suivantes sont exonérées de droits: 
a. matériel pour l'exploitation minière; 
b. effets personnels et biens d'équipement ménager des nouveaux résidents (toute 
personne venant vivre en Zambie pour la première fois et toute personne revenant en Zambie après avoir vécu à l'étranger pendant au moins deux ans); 
c. marchandises destinées aux missions diplomatiques et à leur personnel; 
d. marchandises destinées à des organisations agréées3; 
e. en vertu de la Loi sur l'Agence de développement de la Zambie (ZDA), les branches de 
production prioritaires désignées sont exonérées de droits de douane, principalement 
dans le secteur manufacturier, et un droit nul est par exemple applicable à toutes les machines et tout le matériel pendant cinq ans; et 
f. exonérations tarifaires pour les marchandises importées vers les zones économiques 
multifonctionnelles (MFEZ) pendant cinq ans. 
3.1.3  Autres impositions visant les importations 3.21.  La Zambie a consolidé les autres droits et impositions à zéro, mais elle n'en impose pas. Les 
taxes et redevances intérieures, telles que la TVA ou les droits d'accise, sont perçues sur les 
importations à la frontière (section 3.3.1). De plus, une redevance pour le système SYDONIA (324,60 kwacha par déclaration) est perçue sur les importations à la frontière. 
3.22.  La TVA, au taux de base de 16%, est appliquée de la même manière (aux mêmes taux et 
sur des bases équivalentes) aux marchandises et services importés et à ceux produits ou fournis dans le pays. La TVA s'applique aux marchandises  et aux services provenant de fournisseurs dont 
le chiffre d'affaires est supérieur à 800 000 kwacha (environ 70 000 dollars EU) par an. Sur les 
marchandises importées, la TVA s'applique à la valeur en douane, à laquelle s'ajoutent le droit 
d'importation et le droit d'accise, le cas échéant. 
3.23.  La TVA est nulle pour, entre autres, les exportations de marchandises; le matériel 
pédagogique; les fournitures médicales; le matériel et les accessoires agricoles; les appareils, les 
machines et le matériel économes en énergie; et  les produits agroalimentaires. Des exonérations 
de TVA s'appliquent, entre autres, aux services d'approvisionnement en eau, aux services de 
santé, aux services d'éducation, aux services de transport de passagers, aux services funéraires et 
à certains services financiers et d'assurance. 
3.24.  Des droits d'accise sont aussi perçus à la fois sur les marchandises produites dans le pays et 
sur les marchandises importées (aux mêmes taux et sur des bases équivalentes). La base 
d'imposition des droits d'accise sur les marchandises importées est la valeur c.a.f. majorée du 
droit d'importation. Les taux des droits d'accise sont les suivants: 
                                               
3 Ces organisations ont conclu un mémorandum d'accord  avec le gouvernement de la Zambie et sont 
régies par les textes ré glementaires zambiens. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  a. bière: 60% pour la bière claire et 0,15 kwacha par litre pour la bière opaque; 
b. vins et spiritueux: 60%; 
c. cosmétiques (par exemple lotions, parfums): 20%; 
d. produits du tabac: 145% ou 200 kwacha pour mille, le montant le plus élevé étant 
retenu; 
e. huiles de pétrole: diesel (0,62 kwacha/litre), essence (1,14 kwacha/litre), mazout lourd 
(0,87 kwacha/litre), GPL (0,45 kwacha/k g), white spirit (15%), autres huiles 
légères (15%); 
f. sacs en plastique: 20%; 
g. temps de communication: 15%; 
h. électricité: 3%; et 
i. véhicules automobiles: 10%. 
3.1.4  Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation 
3.25.  Depuis l'examen précédent, aucune modi fication d'importance n'a été apportée au cadre 
législatif ou institutionnel relatif aux prohibitions et restrictions à l'importation ni au régime de 
licences, qui demeurent réglementés, entre autres, par la Loi sur le contrôle des marchandises. Les marchandises dont l'importation en Zambie est prohibée sont les suivantes: 
a. les fausses pièces de monnaie; 
b. toutes marchandises ayant un caractère indécent, obscène ou choquant; 
c. toutes marchandises qui pourraient tendre à abaisser la moralité des habitants; 
d. les marchandises issues du travail carcéral; 
e. l'hydromel (un produit utilisé principalement comme une drogue); 
f. les boissons spiritueuses contenant des préparations, des extraits, des essences ou des 
produits chimiques qui sont nocifs ou dommageables; 
g. toutes marchandises dont l'importation est prohibée en vertu d'une loi (comme la Loi sur 
les produits alimentaires et les médicaments, la Loi sur les normes, la Loi sur les mines et les ressources minérales, ou la Loi sur l'environnement et la lutte contre la pollution); 
h. les alambics et tous appareils ou parties d'appareils pouvant servir à la production ou au 
raffinage de l'alcool. 
3.26.  Aucune licence d'importation n'est exigée pour les importations générales de marchandises. 
Toutefois, les produits agricoles non transformés nécessitent un permis d'importation et un 
certificat SPS (section 3.1.8). Les véhicules automobiles et le sucre alimentaire (devant être 
enrichi en vitamine A) sont soumis à une obligation de licence d'importation pour des raisons relatives aux OTC. Les importations de produi ts pharmaceutiques nécessitent une licence et 
l'importation de sucre alimentaire non enrichi requiert aussi un permis, délivrés dans les deux cas 
par le Ministère de la santé, pour des raisons liées à la sécurité des consommateurs et à la santé humaine. 
3.1.5  Mesures contingentes 
3.27.  En 2009, la Zambie a notifié que la Loi sur le contrôle des marchandises, telle que modifiée 
par la Loi n° 12 de 2004, régissait l'application des mesures de sauvegarde.
4 Le Comité d'enquête 
créé par cette loi est chargé de mener les enquêtes et de formuler des recommandations sur la 
ligne de conduite appropriée. Les enquêtes peuvent être ouvertes à la demande de telle ou telle 
branche de production zambienne ou par le Minist ère du commerce et de l'industrie (MCTI) de sa 
propre initiative. 
3.28.  La Zambie a notifié qu'une enquête en matière de sauvegardes avait été ouverte en 
juillet 2015 sur les importations de produits laminés plats, en fer ou en aciers non alliés, et de remorques et semi-remorques. Des mesures de sauvegarde provisoires ont été adoptées pour la 
période allant du 10 juillet 2015 au 10 janvier 2016.
5 En vertu de l'Ordonnance de 2015 sur les 
douanes et l'accise (mesures de sauvegarde provisoires), pendant ces 180 jours, un droit d'importation de 15% a été appliqué aux marchandises concernées importées du COMESA ou de la SADC, et de 25% aux marchandises provenant de tous les autres pays. Par ailleurs, un droit 
                                               
4 Document de l'OMC G/SG/N/1/ZMB/2 du 27 août 2009. 
5 Document de l'OMC G/SG/N/6/ZMB/1-G/SG/N/7/ZMB/1 du 5 octobre 2015. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  d'importation de 30% a été appliqué aux marchandises relevant de la position 7210 du SH et 
importées de tous les autres pays. 
3.29.  Le chapitre 322 de la Loi sur les douanes et l'accise régit la détermination de l'existence 
d'un dumping ou d'un subventionnement, ainsi que l'im position de droits antidumping ou de droits 
compensateurs. La Zambie n'a appliqué auc une mesure antidumping ou compensatoire. 
3.1.6  Marchés publics 3.30.  La Zambie n'est pas signataire de l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les marchés publics 
(AMP) et n'a pas non plus le statut d'observateur dans ce cadre. Elle a signé un accord régional 
portant sur les marchés publics dans le cadre du COMESA. 
3.31.  Les marchés publics sont régis par la Loi n° 12 de 2008 sur les marchés publics et le 
Règlement sur les marchés publics de 2011. Les objectifs du régime de marchés publics de la 
Zambie sont les suivants: assurer la transparence et le respect de l'obligation redditionnelle dans 
la passation des marchés publics, et réglementer et contrôler les pratiques en la matière afin de favoriser l'intégrité, l'équité et la confiance du public. La Loi s'applique pratiquement à toutes les 
institutions publiques, y compris les ministères et les départements, les organismes parapublics et 
officiels et les conseils locaux. 
3.32.  La Zambie a décentralisé son régime de passation des marchés publics en 2013 afin d'en 
accroître l'efficacité. Depuis, tous les marchés ont été passés par les entités contractantes 
concernées. La Direction nationale des marchés publics (ZPPA) ne participe plus aux procédures de passation des marchés. Au lieu de cela, la ZPPA, qui est l'organisme de réglementation du secteur, fournit des conseils, des orientations et des formations aux entités contractantes. 
3.33.  Les seuils qui déterminent la prise de décisions, la conclusion et la signature des contrats 
varient selon les types de marchés (tableau 3.5). Pour les projets d'envergure financés par des institutions de prêt multilatérales et des donateurs bilatéraux, il est possible de suivre les 
règlements en matière de marchés publics de ces intervenants. 
Tableau 3.5 Autorités chargées d'approuver le s marchés publics et seuils de publication 
 Types de marchés 
Autorité chargée de 
donner son approbation Marchandises et services 
autres que de consultation Travaux Services de 
consultation 
Comité des marchés publics 
au sein de l'entité 
contractante  Supérieur à 50 000 K 50 000 K 50 000 K 
Fonctionnaire de 
contrôle/directeur général Jusqu'à 50 000 K Jusqu'à 50 000 K Jusqu'à 50 000 K 
Publication Marchandises et services 
autres que de consultation  Travaux  Services de 
consultation  
Seuils obligatoires pour la 
publication des détails de l'adjudication du contrat Supérieur à 500 000 K Supérieur à 500 000 K Supérieur à 300 000 K 
Source: Renseignements communiqués par la ZPPA. 
3.34.  La ZPPA travaille en vue de développer un système électronique de passation des marchés, 
y compris pour stocker les données relatives aux dépenses annuelles liées aux marchés publics. Actuellement, on ne dispose pas de données concernant le montant annuel des marchés publics ni leur part dans le PIB. 
3.35.  En vertu de la Loi n° 12 de 2008 sur les marchés publics (partie IV), il est possible de 
recourir, entre autres, aux modes de passation des marchés publics suivants: sélection/appel d'offres simplifié, sélection/appel d'offres ouvert, sélection/appel d'offres restreint, adjudication 
directe, régie directe, achats auprès d'autres entités contractantes et participation communautaire 
(tableau 3.6). Selon les autorités, "l'appel d'offres" est utilisé pour les marchés de marchandises, de travaux et de services autres que de consultation, tandis que la "sélection" concerne les 
services de consultation. L'appel d'offr es ouvert est la méthode recommandée. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  Tableau 3.6 Méthodes de pa ssation des marchés publics  
Méthode Description/conditions 
Sélection/appel 
d'offres simplifié - marchés de faible valeur (jusqu'à 500 millions de K) 
- au moins 3 offres de prix - il n'est pas nécessaire d'annoncer l'appel d'o ffres dans les journaux ni de le publier au 
Journal officiel 
Sélection/appel 
d'offres ouvert - marchés d'un montant élevé (supérieur à 500 millions de K) 
- les invitations à soumissionner sont publiées au Journal officiel et annoncées dans les 
journaux 
- l'invitation à soumissionner est ouverte au public 
- il est obligatoire d'annoncer le soumissionnaire ayant obtenu la meilleure évaluation 
avant l'adjudication 
Sélection/appel d'offres restreint - les circonstances ne justifient ou ne pe rmettent pas de recourir à un appel d'offres 
ouvert 
- les marchandises, les travaux ou les services ne peuvent être obtenus qu'auprès d'un 
nombre restreint de fournisseurs 
- il existe un besoin urgent - l'invitation à soumissionner n'est pas publiée au Journal officiel ni annoncée dans les 
journaux 
- l'invitation à soumissionner est adressée uniquement aux entreprises désignées - l'invitation à soumissionner est émise pour une durée minimum de 4 semaines pour les 
appels d'offres nationaux et de 6 semaines  pour les appels d'offres internationaux 
Adjudication 
directe - les marchandises, les travaux ou les services ne peuvent être obtenus qu'auprès d'un 
fournisseur unique, et il n'existe aucune so lution de rechange ou de remplacement 
raisonnablement satisfaisante 
- il existe un besoin urgent 
- l'invitation à soumissionner n'est pas publiée au Journal officiel ni annoncée dans les 
journaux 
- l'invitation à soumissionner est adress ée uniquement à l'entreprise désignée 
- l'invitation à soumissionner est émise pour une durée minimum de 4 semaines pour 
les appels d'offres nationaux et de 6 semaines pour les appels d'offres 
internationaux 
Régie directe 
(faible valeur) Travaux de construction réalisés par le pers onnel de l'entité cont ractante et avec son 
matériel: - la somme de travail nécessaire ne  peut être déterminée à l'avance; 
- les travaux sont de faible envergure et éparpillés, ou situés dans des endroits éloignés, 
et il est donc peu probable que les entreprises de construction qualifiées fassent une offre à des prix raisonnables; 
- les travaux doivent être réalisés sans perturber les activités courantes; - il existe un besoin urgent. 
Participation 
communautaire Il est souhaitable pour certaines parties d'un projet: 
- d'appeler à la participation des communautés locales et des organisations non 
gouvernementales; 
- d'accroître l'utilisation du savoir-faire et des matériaux locaux; et 
- d'utiliser des technologies à forte in tensité de main-d'œuvre et d'autres 
technologies appropriées. 
Achats auprès 
d'autres entités contractantes L'entité contractante peut ac heter directement auprès d'un autre organisme public sans 
recourir à une méthode de passation de marchés: - s'il n'y aurait aucun avantage à acheter auprès d'un fournisseur; et - si l'organisme public est en mesure de ré pondre à toutes les exigences de l'entité 
contractante telles que définies dans l' énoncé des besoins pour un marché donné. 
Marchés 
concernant des 
infrastructures 
avec utilisation de 
fonds privés et 
octroi de 
concessions En vertu de la Loi n° 14 de 2009 sur les partenariats public-privé: 
- faire appel au secteur privé pour réaliser certains projets comme la construction, la 
réhabilitation ou l'exploitation d'infrastruct ures publiques et d'au tres biens publics en 
utilisant des investissements privés. 
Utilisation d'autres 
méthodes de passation des marchés Une entité contractante souhaitant utiliser une méthode de passation de marchés 
différente de celles mentionnées doit faire une demande auprès de la ZPPA. 
Source: Renseignements en ligne de la ZPPA. Adresse consultée: 
http://www.zppa.org.zm/index.php?option= com_content&view=article&id=77&Itemid=486 . 
3.36.  Les projets financés par des institutions étrangères sont ouverts à la concurrence 
internationale. La Loi sur les marchés publics prévoit aussi que pour participer à un appel d'offres international ouvert, un soumissionnaire étranger doit s'associer à un ressortissant zambien ou à WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 38 - 
 
  un fournisseur/soumissionnaire du pays. En vertu de la Loi sur les marchés publics, une entité 
contractante peut procéder à un appel d'offres international ouvert lorsque: 
a. la valeur estimée du marché dépasse le seuil prescrit6; 
b. les marchandises, les travaux ou les services ne peuvent être obtenus à un prix 
compétitif et à d'autres conditions compétitives auprès d'au moins trois fournisseurs en 
Zambie; et 
c. une participation régionale ou internationale est requise en vertu d'un accord conclu par 
le gouvernement. 
3.37.  Le large éventail de méthodes de passation des marchés et la liberté des autorités pour 
choisir une méthode montrent que la transparence doit être améliorée. Les autorités ont indiqué 
que l'adjudication directe concernait les marchés d'une valeur inférieure à 10 000 kwacha. Si la 
valeur dépasse ce seuil, l'entité contractante do it obtenir une lettre de non objection de la ZPPA 
avant de procéder à l'adjudication directe. 
3.38.  La Loi sur les marchés publics prévoit aussi  qu'une entité contractante peut: accorder une 
marge de préférence, ou réserver ou mettre de côté certaines prescriptions pour (tableau 3.7): 
- les ressortissants du pays ou les fournisseurs nationaux; 
- les marchandises, les travaux ou les services fabriqués ou fournis en Zambie ou par 
des Zambiens venant d'une région en particulier; 
- les fournisseurs zambiens; - les petites et moyennes entreprises; ou - les entreprises détenues par des femmes. 
Tableau 3.7 Marchés publics – Préférences locales 
Marge commerciale Appels d'offres réservés pour les entreprises 
locales 
4% pour une entreprise où les citoyens zambiens 
exercent une influence déterminantea Travaux de construction ne dépassant pas 20 millions 
de K 
8% pour une entreprise où les citoyens zambiens 
disposent des pleins pouvoirsb Travaux de génie civil et tr avaux routiers ne dépassant 
pas 30 millions de K  
12% pour une entreprise où les citoyens zambiens 
détiennent la majorité du capital (participation au 
capital supérieure à 50%) Marchandises pour un montant ne dépassant pas 
3 millions de K 
15% pour les marchandises fabriquées par une 
entreprise appartenant à l'une ou l'autre des 
3 catégories précédentes  
a Une entreprise où les citoyens zambiens exercent une influence déterminante est une entreprise 
dont le capital est détenu à hauteur de 5 à 20% par des ressortissants zambiens, dans laquelle ces derniers exercent un contrôle important sur la gestion de l'entreprise, et qui détient une licence lui permettant d'exercer des activités commerciales en Zambie. 
b Une entreprise où les citoyens zambiens disposent des pleins pouvoirs est une entreprise dont le 
capital est détenu à hauteur de 5 à 20% par des ress ortissants zambiens et qui détient une licence 
lui permettant d'exercer des activités commerciales en Zambie.  
Source: Renseignements communiqués par les autorités.  
3.39.  Les fournisseurs ou soumissionnaires peuvent porter plainte auprès de l'entité contractante 
concernée, puis faire appel auprès de la ZPPA si leur plainte n'a pas été résolue de façon adéquate par l'entité contractante. S'ils demeurent insatisfaits, ils peuvent soumettre l'affaire à l'arbitrage. 
La ZPPA impose une redevance de 1 000 kwacha par appel. 
                                               
6 La Loi ne semble pas préciser le seuil à partir duqu el l'appel d'offres doit être international. Loi sur les 
marchés publics. Adresse consultée: 
"https://www.zppa.org.zm/documents/20182/21181/PUBLIC_PROCUREMENT_ACT.pdf/f2e108b2-e83b-463b-
9b9f-420343757b77?version=1.1 ". WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 39 - 
 
  3.1.7  Normes et autres prescriptions techniques 
3.40.  Le Bureau zambien des normes (ZABS), sous l'autorité du MCTI, est l'organisme national de 
normalisation officiel créé en vertu de la Loi sur les normes de 1994, chapitre 416 du Recueil des lois de la Zambie. Il est chargé de la promulgation des normes zambiennes, de la normalisation, 
du contrôle de la qualité, de l'assurance de la qualité, des inspections de la qualité des 
importations et des exportations, et de la certification. 
3.41.  Le ZABS n'est pas chargé d'assurer le respect de toutes les normes. Il existe différents 
organismes de réglementation sectoriels, dont la Direction nationale des technologies de 
l'information et de la communication (ZICTA) pour les normes dans le domaine des TIC, le Conseil de réglementation du secteur énergétique (ERB) pour  l'énergie, l'Agence pour les transports et la 
sécurité routière (RTSA) pour le transport routier, l'Agence zambienne de gestion de 
l'environnement (ZEMA) pour les produits chimiques et le Ministère de la santé pour les questions 
liées à la santé publique. Les autres organismes compétents sont l'Agence zambienne des poids et mesures (ZWMA) sous l'autorité du MCTI, le Laboratoire de contrôle des produits alimentaires et 
des médicaments sous l'autorité du Ministère de la santé, les laboratoires de l'Université de 
Zambie, les laboratoires de l'Institut national pour la recherche scientifique et industrielle, les laboratoires de différents ministères et des laboratoires privés spécialisés. 
3.42.  En plus du ZABS, les autres organismes char gés de réaliser des contrôles à la frontière sont 
l'Agence zambienne de gestion de l'environnement (ZEMA) et l'Institut zambien de recherche agricole (ZARI). Les redevances perçues au titre des essais varient selon le type de produit. 
3.43.  Les autorités reconnaissent que l'un des principaux obstacles à l'accès aux marchés 
mondiaux pour les produits manufacturés zambiens est le non-respect de normes de qualité 
systématiques internationales acceptables et la non-utilisation des technologies qui y sont associées.
7 Dans ce contexte, le gouvernement a élaboré sa Politique nationale en matière de 
qualité en 2011. Celle-ci vise à mettre en place, d'ici à 2020, une infrastructure nationale de 
qualité et un cadre de réglementation technique basés sur les meilleures pratiques nationales et internationales pour permettre que les marchandises et services produits dans le pays soient 
reconnus et acceptés par les partenaires commerciaux de la Zambie. Dans le cadre de ces efforts, 
le ZABS a élaboré un plan stratégique pour 2015-2020 visant à: 
a. augmenter de 10% par an le nombre de normes publiées afin d'améliorer la qualité des 
produits; 
b. participer aux programmes internationaux, régionaux et bilatéraux en matière de 
normalisation, d'assurance de la qualité et de métrologie; 
c. sensibiliser le public aux services offerts par le ZABS; et 
d. diffuser les connaissances en matière de normalisation, d'assurance de la qualité et de 
métrologie aux branches de production et aux autres parties prenantes. 
3.44.  La Zambie n'a conclu aucun accord de reconnaissance mutuelle (ARM) avec des pays 
étrangers, mais elle accepte la certification par des institutions étrangères si celles-ci sont agréées. 
3.45.  Le ZABS est le point d'information OMC sur les OTC et il est membre de plusieurs 
organisations internationales de normalisation et de métrologie (tableau 3.8). Le ZABS a accepté le Code de pratique pour l'élaboration, l'adoption et l'application des normes dans le domaine OTC. 
La Zambie participe aussi à des programmes régionaux visant à harmoniser les normes et les 
systèmes d'évaluation de la conformité, tels les programmes établis au titre du COMESA et de la SADC. Le ZABS a ouvert des bureaux dans toutes les provinces et à tous les principaux points 
d'entrée à la frontière. 
3.46.  À la mi-septembre 2015, la Zambie avait publié 2 434 normes au total, dont 40% étaient 
des normes zambiennes (basées sur des normes internationales, régionales et étrangères, ainsi 
que sur des normes élaborées en Zambie à partir de documents de référence variés) et 60% 
étaient des normes internationales. Près de 2% sont des normes obligatoires (règlements techniques). 
                                               
7 MCTI (2011), The National Quality Policy , février. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 40 - 
 
  Tableau 3.8 Participation de la Zambie à des organisations internationales de 
normalisation 
Organisation Année du début de 
la participation Type de participation 
ISO (Organisation internationale de no rmalisation) 2003 Membre correspondant 
CEI (Commission électrotechnique internationale) 2004 Membre affilié 
ORAN (Organisation régionale africaine de normalisation) 1987 Membre de plein droit 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.47.  Selon les autorités, des règlements techniques (normes obligatoires) s'appliquent à 50 types 
de produits (tableau 3.9). Pendant la période considérée, la Zambie a présenté à l'OMC quatre 
notifications concernant des règlements techniques, toutes au titre de l'article 2.9 de l'Accord OTC. 
Elles ont toutes été présentées par le ZABS et concernent notamment les produits suivants: tôles ondulées et panneaux en amiante-ciment pour couverture et revêtement; vaseline pour le secteur 
des cosmétiques; glycérine pure; et eau potable.
8 
Tableau 3.9 Normes et règlements techniques élaborés en Zambie 
 Avant 
2009 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total 
Nombre de normes 
élaborées 810 100 317 286 256 169 376 120 2 434 
Règlements techniques 27 4 4 7 2 6 0 0 50 
Normes internationales 
adoptées 363 67 205 159 144 133 193 79 1 343 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.48.  La procédure d'élaboration des normes n'a pas été modifiée. Un comité technique 
compétent rédige des documents de travail pour la création d'un projet de norme. Le comité 
technique organise des réunions pour discuter des documents de travail et rédige les normes, qui 
sont ensuite diffusées afin de recueillir les observations du public. Les normes sont publiées au Journal officiel une fois approuvées par le Conseil de normalisation. 
3.49.  La procédure d'élaboration des règlements techniques est la même que celle des normes. Si 
cela est nécessaire pour protéger la santé, l'environnement ou la sécurité de la population, les normes peuvent être déclarées obligatoires et devenir des règlements techniques. Ces normes 
doivent être transmises au MCTI pour évaluation  avant d'être déclarées obligatoires. Pendant le 
processus, ces normes sont annoncées au Journal officiel pendant 60 jours et notifiées au Comité OTC de l'OMC pour observations. Si aucune observ ation sur le fond n'est reçue dans un délai de 
60 jours, un texte réglementaire est adopté pour les rendre obligatoires, c'est-à-dire en faire des 
règlements techniques. 
3.50.  Le ZABS maintient un système de marquage et de certification des produits, et les 
fabricants (qu'ils soient nationaux ou étrangers) peuvent faire une demande pour utiliser la 
marque de certification du ZABS. Les prescriptions en matière d'emballage et d'étiquetage sont 
incluses dans les normes de produit. La Loi sur les produits alimentaires et les médicaments régit l'étiquetage des produits alimentaires, cosmétiques et pharmaceutiques. 
3.51.  La Zambie n'a pas de système d'accréditation, ce qui constitue un sérieux obstacle à la 
reconnaissance des fournisseurs zambiens de services d'évaluation de la conformité, lesquels doivent se faire accréditer à l'étranger. Le Service d'accréditation de la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADCAS) a été créé en avril 2009 et la Zambie y a recours. 
Le laboratoire Alfred H. Knight dans la Copperbelt est le seul qui soit accrédité en Zambie; le 
laboratoire d'essai du ZABS a aussi fait une demande d'accréditation. Le ZABS renforce la capacité en matière d'essais grâce au développement de nouveaux laboratoires. L'Institut central de 
recherche vétérinaire a aussi fait une demande d'accréditation pour le diagnostic des maladies 
animales. 
                                               
8 Documents de l'OMC G/TBT/N/ZMB/45, G/TBT/N/ ZMB/46, G/TBT/N/ZMB/47 et G/TBT/N/ZMB/48 de 
décembre 2015 à janvier 2016. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  3.52.  L'Agence zambienne des poids et mesures (ZWMA), sous l'autorité du MCTI, est l'organisme 
de réglementation responsable de tous les instruments de poids et mesures utilisés à des fins commerciales. 
3.1.8  Prescriptions sanita ires et phytosanitaires 
3.53.  Depuis l'examen précédent en 2009, auc une modification importante n'a été apportée aux 
prescriptions sanitaires et phytosanitaires (SPS) en Zambie. La législation relative au régime SPS en Zambie comprend principalement: la Loi de 1994 sur les produits alimentaires et les 
médicaments, la Loi de 1994 sur les parasites et maladies des végétaux, la Loi de 1994 sur les 
herbes nocives, la Loi de 1933 sur la santé publique, la Loi sur le contrôle des marchandises et la Loi de 2010 sur la santé animale. Le projet de lo i sur la protection des végétaux est en cours 
d'élaboration. 
3.54.  Les ministères chargés de l'agriculture, de la pêche, de l'élevage et de la santé sont les 
principales institutions compétentes pour les questions SPS. La Zambie est membre de la Commission du Codex Alimentarius et de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE), et 
signataire de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV). Pendant la 
période considérée, aucune préoccupation commerciale n'a été soulevée au Comité SPS en ce qui concerne la Zambie.
9 La dernière notification présentée par la Zambie concernant les questions 
SPS date de 2000. 
3.55.  La Zambie collabore avec l'OMC, la SADC et le COMESA pour les questions relatives aux 
mesures SPS et aux normes. Les pays membres de  la SADC rédigent actuellement une liste des 
parasites pour la SADC et la Zambie participe à ce processus. Le ZARI (Institut zambien de 
recherche agricole), en collaboration avec ses homologues des autres pays de la SADC, a participé 
à l'élaboration d'une position régionale pour le Co mité du Codex sur les systèmes d'inspection et 
de certification des importations et des exportations alimentaires (CCFICS). Le COMESA assiste la 
Zambie dans l'application d'un outil du STDF (Fonds pour l'application des normes et le 
développement du commerce) depuis 2011 afin de l'aider à fixer des priorités dans les possibilités d'investissement en matière SPS tout en reconnaissant que les ressources sont généralement 
insuffisantes. Les pays du COMESA élaborent également une liste des parasites pour le COMESA. 
Le Service des normes phytosanitaires et de la ph ytoquarantaine (SNPP), sous l'autorité du ZARI, 
a participé à des programmes de sensibilisation en matière SPS dans le cadre du projet PAN-SPS du COMESA. La Zambie, ainsi que d'autres pays de la région, ont obtenu des formations sur la 
manière d'utiliser l'outil d'évaluation des capacités phytosanitaires parrainé par le Fonds fiduciaire 
africain de solidarité, mis en œuvre par la FAO. 
3.56.  Les importateurs d'animaux et de produits d'origine animale, de plantes et de produits 
végétaux, et de produits alimentaires doivent obtenir un permis d'importation (tableau 3.10). Pour 
les importations d'animaux et de produits d'origine animale, des certificats vétérinaires émis dans le pays d'origine sont exigés. Pour les importations de plantes et de produits végétaux, des 
certificats phytosanitaires émis dans le pays d'origine sont exigés.  
Tableau 3.10 Certificats d'im portation/d'exportation  
Produit Importation Exportation Service chargé de 
délivrer les certificats 
Animaux et produits 
d'origine animale Permis d'importation Certificat sanitaire Service vétérinaire 
Plantes et produits 
végétaux  Permis d'importation de 
plante Certificat phytosanitaire Institut zambien de 
recherche agricole (ZARI) 
Semences Permis d'importation de 
plante Certificat relatif aux 
semences Institut de contrôle et de 
certification des semences du Mont Makalu et ZARI 
Produits alimentaires Certificat sanitaire et 
permis d'importation Certificat sanitaire Ministère de la santé, 
Ministère de l'agriculture 
Source: Renseignements communiqués par le Ministère de l'agriculture et le Ministère de l'élevage et de la 
pêche. 
                                               
9 Renseignements en ligne de l'OMC, "Système de gestion des renseignements SPS". Adresse consultée: 
http://spsims.wto.org/web/pages/search/stc/Search.aspx . WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 42 - 
 
  3.57.  Les normes et l'hygiène vétérinaires sont fondées sur les normes de l'OIE. Le Département 
des services vétérinaires réglemente l'importation et l'exportation de bétail et de produits et sous-produits de l'élevage en s'appuyant sur les principes et les méthodologies d'analyse et de gestion des risques de l'OIE. Toutes les importations de bétail et de produits de l'élevage doivent 
être inspectées par le Département des services vétérinaires lors de leur arrivée en Zambie. Les 
importateurs doivent obtenir un permis d'importation pour les produits agricoles. Les autorités vétérinaires du pays exportateur délivrent un certificat vétérinaire. Tous les animaux doivent être 
mis en quarantaine avant leur départ du pays d'origine et après leur arrivée en Zambie. La durée 
de la quarantaine est précisée au cas par cas. Toutes les importations d'animaux et de produits d'origine animale sont soumises à l'obtention d'un certificat vétérinaire. 
3.58.  Les importations de plantes et de produits végétaux sont inspectées à la frontière par des 
inspecteurs phytosanitaires qui utilisent les normes du SNPP. Les inspections consistent en une 
vérification des documents et des inspections matérielles. Les prescriptions en matière de quarantaine sont spécifiques à la plante ou au produit végétal, ainsi qu'au pays d'origine, et 
dépendent des résultats de l'analyse du risque phytosanitaire. 
3.59.  Les prescriptions phytosanitaires sont fondées sur celles de la CIPV. Le Département de 
l'agroalimentaire et de la commercialisation, sous l'autorité du Ministère de l'agriculture, est 
chargé de délivrer les permis d'importation/exportation agricoles pour les plantes et les produits 
végétaux. Ces permis définissent quels autres documents, tels que des certificats phytosanitaires, sont exigés. Le ZARI, par le biais du SNPP et de l'Organisation nationale de la protection des végétaux (ONPV), est chargé de délivrer les certificats phytosanitaires pour l'exportation, les 
permis d'importation de plantes et les certificats de statut non-OGM. Ces permis sont délivrés par 
les inspecteurs phytosanitaires ou les agents des douanes à la frontière. 
3.60.  Les redevances sont les suivantes: 30 kwacha pour un certificat phytosanitaire et 
50 kwacha par 30 millions de tonnes pour un permis d'importation, 150 kwacha par inspection, 
800 kwacha pour une fumigation (premier enregistrement) ou 600 kwacha pour une fumigation (renouvellement), 200 kwacha pour l'enregistrement d'une pépinière, 500 kwacha pour les 
installations de traitement et 500 kwacha pour les installations de production de tabac. 
3.61.  L'Institut de contrôle et de certification des semences (SCCI) est chargé de faire respecter 
la Loi sur les obtentions végétales et les semences (chapitre 236). La Loi organise la réglementation et le contrôle par le biais des essais variétaux et de la diffusion de variétés, de la 
production et de la commercialisation des semences, de l'importation et de l'exportation des 
semences, du contrôle de la qualité des semences et de la coordination du secteur des semences. 
3.62.  Le Ministère de la santé, en vertu de la Loi sur les produits alimentaires et les médicaments 
et de la Loi sur la santé publique, est chargé du contrôle à la frontière des importations d'aliments 
et de produits alimentaires. Le Service de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, sous l'autorité du Ministère de la santé, est l'interlocuteur désigné du Codex Alimentarius. Les 
inspecteurs sanitaires réalisent des inspections matérielles sur les importations de produits 
alimentaires, vérifient que la cargaison import ée est accompagnée des permis requis, prélèvent 
des échantillons pour les importations de sel (pour l'iode) et de sucre (pour la vitamine A), et vérifient les normes en matière d'étiquetage. Pour les fruits et légumes frais, le Laboratoire 
national sur les produits alimentaires et les médicaments à Lusaka délivre les permis et prélève 
des échantillons pour détecter les résidus de pesticides. 
3.63.  Le Ministère de la santé est chargé du dédouanement à l'exportation des produits 
alimentaires préemballés. Les inspecteurs sanitaires  à la frontière vérifient que la cargaison est 
accompagnée d'un certificat sanitaire délivré par le Bureau principal à Lusaka. Ce certificat est valable six mois et il est délivré dans un délai de trois à cinq jours. Les certificats sanitaires sont 
gratuits, mais une proposition a été formulée pour  introduire une redevance pour ce service. 
3.64.  Selon le ZARI, les organismes génétiquement modifiés peuvent être importés en Zambie, 
sous réserve de l'approbation de l'Autorité nationale de biosécurité conformément à la Loi n° 10 de 2007 sur la biosécurité. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 43 - 
 
  3.2  Mesures visant directement les exportations 
3.2.1  Procédures et prescripti ons concernant les exportations 
3.65.  Selon le rapport Doing Business  de la Banque mondiale, la Zambie était classée au 
152ème rang mondial sur 189 économies pour ce qui est du commerce transfrontalier en 2016, soit 
un classement inférieur à la moyenne régionale de l'Afrique subsaharienne (136ème). L'exportation 
d'un conteneur coûte en moyenne 570 dollars EU et il faut environ 266 heures pour satisfaire aux formalités douanières et aux exigences en matière de documentation. 
3.66.  Les procédures et prescriptions concernant les exportations sont énumérées dans le 
tableau 3.1. Les documents exigés sont les suivants: connaissement, certificat d'origine, facture commerciale, déclaration en douane d'exportation (formulaire CE 20), certificat d'origine EUR 1 (exigé uniquement pour les exportations vers le marché de l'UE), manifeste de transport et 
documents d'entrée pour le transit (Afrique du Sud et Zimbabwe). La ZRA effectue l'inspection des 
exportations à la frontière. 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation 
3.67.  Selon la 9
ème annexe à la Loi sur les douanes et l'accise, la Zambie applique des droits 
d'exportation de 10% sur les minerais et leurs concentrés, de 25% ou 1 000 kwacha par tonne, le montant le plus élevé étant retenu, sur les déchets et débris de métaux, et de 20% ou 40% sur 
certains types de produits du bois d'œuvre (table au A3. 2). Les autorités ont indiqué que la taxe à 
l'exportation sur les débris de métaux était une mesure de sécurité visant à lutter contre le vol du cuivre pour le vendre comme débris, tandis que les droits d'exportation sur les autres marchandises visaient à encourager l'ajout de valeur dans le pays. 
3.68.  Une redevance pour le système SYDONIA et des droits pour la délivrance des permis et des 
licences sont aussi perçus pour couvrir les coûts administratifs liés à ces prescriptions. 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation 
3.69.  Des prohibitions à l'exportation s'appliquent aux marchandises suivantes: cuirs et peaux; 
bois en grumes; charbon de bois; et toutes marchandises prohibées en vertu d'autres lois. 
3.70.  Le gouvernement peut occasionnellement restreindre les exportations de maïs, et ce, selon 
les autorités, pour des raisons de sécurité alimentaire. L'Agence des réserves alimentaires (FRA) 
peut exporter du maïs depuis la Zambie dans le cadre d'arrangements entre gouvernements. 
3.71.  Des permis/licences d'exportation sont exigés pour certaines marchandises, comme les 
grains, les gruaux et la farine de maïs (pour des raisons de sécurité alimentaire); les produits 
minéraux (à des fins de suivi); les engrais; les animaux vivants; les pierres gemmes; et les armes 
à feu. L'exportateur potentiel fait une demande auprès des ministères compétents en indiquant le produit devant être exporté (en donnant des détails concernant la quantité, la valeur, l'origine des 
marchandises et la destination prévue) et verse une redevance pour couvrir le coût administratif 
une fois que la demande est traitée et approuvée. 
3.2.4  Soutien et promotion des exportations 
3.2.4.1  Promotion des exportations 
3.72.  Le régime de TVA prévoit un taux nul pour  les exportations. La Zambie applique un régime 
de ristourne de droits pour promouvoir les exportations en réduisant le coût de production des marchandises d'exportation grâce au remboursement des droits d'importation sur les intrants. 
3.73.  L'Agence de développement de la Zambie (ZDA) est chargée de la promotion des 
investissements et des exportations dans le pays. Selon les autorités, la ZDA met en œuvre des stratégies de promotion des exportations consistant notamment à: 
a. participer à des foires et expositions commerciales dans le pays et à l'étranger, et aider 
les entreprises d'exportation à faire de même; WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  b. trouver de nouveaux marchés et étendre ceux  existants, par exemple en réalisant des 
études de marché pour évaluer le potentiel d'exportation des produits zambiens vers les marchés cibles; 
c. organiser des programmes, des séminaires et des ateliers de formation destinés à 
promouvoir les exportations; et 
d. renforcer la capacité des exportateurs locaux à produire des marchandises qui 
respectent les normes internationales. 
3.2.4.2  Financement, assuranc e et garanties à l'exportation 
3.74.  Les exportations peuvent être assurées par l'Agence pour l'assurance du commerce en 
Afrique (ACA) qui est hébergée par la ZDA. L'ACA propose des produits d'assurance contre les risques politiques et les risques de crédit commerc ial en vue de réduire les risques commerciaux et 
le coût de l'activité commerciale en Afrique.
10 
3.75.  Les exportateurs de marchandises non traditionnelles (toutes les marchandises à l'exception 
des produits miniers) peuvent obtenir des prêts à faible taux auprès du Fonds de développement 
des exportations de la Zambie, qui est géré par la ZDA. Ce sont des prêts pouvant durer jusqu'à 
un an destinés au financement avant et après expédition, au développement des marchés, aux études de marché, au renforcement des capa cités, à la conception de produits, à la 
promotion/publicité et à la commercialisation. Les taux d'intérêt sont ceux du LIBOR, majorés de 
deux points de pourcentage. Pour obtenir le prêt, les exportateurs doivent exercer leurs activités dans des secteurs dynamiques de l'économie, à savoir tous les produits d'exportation non traditionnels, à l'exception du tabac. 
3.2.4.3   Zones économiques multifonctionnelles (MFEZ) 
3.2.4.3.1  Aperçu général 3.76.  Depuis 2004, la Zambie se concentre sur la création et le développement de MFEZ et/ou de 
parcs industriels (de plus petite taille) afin d'attirer les investissements et de favoriser 
l'industrialisation. Qu'elles soient tournées vers le marché national ou vers les exportations, toutes les entreprises peuvent investir dans ces zones, qu i disposent déjà d'infrastructures de base telles 
que les routes, l'eau, les égouts, l'électricité ou les télécommunications, et de bâtiments 
industriels. Les marchandises fabriquées dans ces zones peuvent être exportées ou vendues sur le marché intérieur. Jusqu'à présent, le MCTI a déclaré six zones comme étant des MFEZ/parcs 
industriels, dont trois ont été approuvées mais pas créées (tableau 3.11). D'autres zones sont en 
cours de développement. 
Tableau 3.11 MFEZ  
MFEZ créées  MFEZ approuvées mais pas créées Propositions pour d'autres MFEZ 
Chambishi Maamba MFEZ de Chembe – le terrain a été 
donné pour créer un parc industriel 
Lusaka Est Kalumbila MFEZ de Choma – le terrain a été 
donné pour créer une MFEZ 
Lusaka Sud Lumwana MFEZ de Livingstone – la proposition 
de création d'une MFEZ est à l'étude 
  Kabwe – proposée pour la création 
d'une MFEZ 
Parcs industriels créés Parcs industriels approuvés mais 
pas créés  
Roma Ndola (bourse subsaharienne des 
pierres gemmes)   
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
                                               
10 Actuellement, l'ACA offre des serv ices d'assurance à l'exportation dans les pays su ivants: Bénin, 
Burundi, Kenya, Madagascar, Malawi, Ouganda, Républ ique démocratique du Congo, Rwanda, Tanzanie et 
Zambie. Adresse consultée: http://www.ati-aca.org/index.php/about-ati/overview-10601 . WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  3.77.  Les investisseurs peuvent identifier et suggé rer tout autre lieu pour la création d'une telle 
zone en Zambie. Le gouvernement a identifié les zones suivantes comme étant prioritaires pour la création de MFEZ: Lusaka, Ndola, Mpulungu, Chembe, Nakonde, Kasubalesa et Mwinilunga. 
3.2.4.3.2  Cadre législatif 
3.78.  La législation régissant la création et l'administration des MFEZ comprend la Loi n° 11 de 
2006 sur l'Agence de développement de la Zambie (ZDA) (article 18) et le Texte réglementaire n° 65 de 2007. La ZDA est chargée d'administrer, de surveiller et de réglementer les MFEZ. 
3.79.  Les entreprises, nationales ou étrangères, peuvent faire une demande pour développer une 
MFEZ ou y exercer leur activité, après avoir démontré que leur investissement aura les avantages suivants: création d'emplois dans le pays; accroissement de la production nationale et diversification de l'économie; utilisation de matières premières et de biens intermédiaires
 
nationaux11; introduction et transfert de technologies et de compétences; fabrication de nouveaux 
produits; et développement social. En outre, el les doivent aussi fournir une analyse d'impact 
environnemental lorsque c'est nécessaire et prouver que leur investissement augmentera: les 
recettes en devises; le degré d'orientation à l'exportation; le degré de remplacement des 
importations; et l'utilisation d'accords commerciaux préférentiels. Une fois sélectionnées, les entreprises (nationales et étrangères) peuvent être admises à bénéficier d'incitations au titre de la 
Loi n° 11 de 2006 sur la ZDA (section 3.3.1.2). 
3.80.  Le MCTI (en particulier son Département de l'industrie) est chargé de l'élaboration des 
politiques relatives aux MFEZ et aux parcs industriels en collaboration avec, entre autres, le Ministère des finances; le Ministère de la justice; le Ministère des terres, des ressources naturelles 
et de la protection de l'environnement; le Ministère des administrations locales et du logement; 
l'Agence de développement de la Zambie; et avec le secteur privé, y compris l'Association zambienne des industries manufacturières et la Chambre de commerce et d'industrie de la 
Zambie. 
3.2.4.3.3  Impact 3.81.  Jusqu'à présent, Chambishi est la plus  grande MFEZ, avec 36 entreprises qui y sont 
installées, 1,6 milliard de dollars EU investis et 8 860 emplois créés. Lusaka Est (10 opérateurs, 
21 millions de dollars EU investis, 210 emplois créés) et Lusaka Sud (6 opérateurs, 35 millions investis, plus de 1 000 emplois créés) sont deux MFEZ qui fonctionnent à une échelle plus modeste, tandis que le parc industriel de Roma regroupe des entreprises plus petites 
(365 opérateurs/promoteurs, 17 millions de dollars EU investis et 500 emplois créés). 
3.82.  Les autorités considèrent que depuis l'introduction du programme des MFEZ, la Zambie a 
enregistré une hausse de l'investissement et de  l'emploi, et en fin de compte, une hausse du 
commerce. Selon les autorités, les investisseurs sont attirés non seulement par les incitations 
accordées dans les MFEZ, mais aussi par la facilité de trouver des terrains prévus pour une utilisation commerciale ou industrielle. 
3.3  Mesures visant la production et le commerce 
3.3.1  Fiscalité et mesures d'incitation 3.3.1.1  Régime fiscal 3.83.  Le régime fiscal est régi par la Loi relative à l'impôt sur le revenu, la Loi sur les douanes et 
l'accise et la Loi concernant la taxe sur la valeur ajoutée. Les recettes fiscales ont augmenté 
rapidement depuis 2012 (tableau 3.12), elles représentaient près de 16,5% du PIB en 2015.
12 Les 
principales taxes sont l'impôt sur le revenu, la TVA et les droits de douane et d'accise. Les recettes 
                                               
11 Selon les autorités, cela vise à encourager à la  fois les investisseurs étrangers et nationaux à 
envisager d'utiliser en premier lieu les matières premières et les biens intermédiaires disponibles dans le pays avant d'en importer, l'objectif étant de créer un marché  pour les micro, petites et moyennes entreprises dans 
le processus de production. 
12 Ministère des finances, Discours de présentation du budget 2015 . Adresse consultée: 
https://www.zra.org.zm/# . WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 46 - 
 
  fiscales résultant des redevances tréfoncières ont augmenté rapidement pendant la période 
considérée. 
Tableau 3.12 Recettes fiscales, 2009-2014 
(Millions de K) 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Recettes fiscales totales 9 660 13 125 18 889 20 719 23 127 27 604 
Impôts sur le revenu 5 073 7 326 9 767 11 734 11 575 13 225 
 Impôt sur les bénéfices des sociétés 1 376 2 422 3 644 4 402 2 852 3 488 
 PAYE (impôt sur le revenu des 
personnes physiques) 2 924 3 866 4 519 4 934 5 683 6 427 
 Retenue à la source 538 626 736 939 1 279 1 544 
 Redevances tréfoncières 235 412 868 1 459 1 761 1 767 
Biens et services nationaux 1 330 1 887 1 630 1 919 3 581 6 011 
 Droits d'accise 1 023 1 372 1 662 2 198 2 339 2 854 
 TVA collectée dans le pays 307 515 (33) (279) 1 242 3 157 
Taxes sur le commerce 3 257 3 912 5 740 7 067 7 971 8 368 
 TVA collectée à la frontière  2 168 2 658 3 997 5 031 6 150 6 397 
 Droits d'importation 1 072 1 250 1 738 2 032 1 808 1 949 
 Prélèvements à l'exportation 17 5 5 4 12 23 
Source: Renseignements communiqués par la ZRA. 
3.84.  Selon la Banque mondiale, la Zambie était classée au 46ème rang sur 189 économies pour ce 
qui est du paiement des taxes et impôts en 2016, alors qu'elle était 81ème en 2015, soit un 
classement bien meilleur que la moyenne régionale (131ème rang pour l'Afrique subsaharienne).13 
En moyenne, les entreprises paient 26 taxes par an, passent 157 heures par an à remplir et à 
soumettre des déclarations et à payer des impôts, et paient un montant total d'impôts équivalant à 18,6% de leurs bénéfices. 
3.85.  Les taxes directes ont représenté près de la moitié des recettes fiscales totales en Zambie 
en 2014. En 2014, la principale source des impôts sur le revenu était le système PAYE, suivi par l'impôt sur les bénéfices des sociétés, les redevances tréfoncières et les retenues à la source. Le 
taux de l'impôt sur le revenu des personnes ph ysiques (PAYE) est progressif: 0%, 25%, 30% et 
35%. Bien que le taux général soit de 35%, l'impôt sur les bénéfices des sociétés est prélevé à des taux différents selon le secteur économique (tableau 3.13). Les taux des impôts retenus à la source ne sont pas forcément les mêmes pour les résidents et les non-résidents. 
Tableau 3.13 Impôt sur le revenu 
Impôt sur les bénéfices des sociétés   
Catégorie  Taux (%) 
Extraction minière (impôt sur les bénéfices variable) Y = 30% + [15% - (ab/c)], où: 
Y = taux d'imposition applicable par an; 
a = 15%; 
b = 8%; et 
c = ratio en % du revenu imposable au chiffre 
d'affaires brut 
Extraction minière, hors minéraux industriels 0 
Transformation des minéraux 30 
Secteur manufacturier et autres entreprises 35 
Organisations d'utilité publique (sur les revenus d'activités 
commerciales) 15 
Secteur agroalimentaire 10 
Agriculture  10 
Exportations non traditionnelles 15 
Fabrication d'engrais chimique 15 
Fabrication d'engrais organique 15 
Fonds d'investissement, personnes décédées, faillites 35 
Entreprises rurales Taux d'impositi on réduit de 1/7 pendant 5 ans 
Entreprises commerciales œuvrant dans un secteur prioritaire 
en vertu de la Loi sur la ZDA 0 pendant les 5 premières années, taux réduit 
de 50% pendant les années 6 à 8, et taux 
réduit de 25% pendan t les années 9 à 10 
                                               
13 Banque mondiale (2016). WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  Impôt sur les bénéfices des sociétés   
Entreprises manufacturières si tuées dans une zone rurale, 
une MFEZ ou un parc industriel 0 pendant les 5 premières années suivant le 
début des activités 
Entreprise de communication électronique: 
 Jusqu'à 250 000 K 35 
Supérieur à 250 000 K 40 
Impôt sur le revenu des personnes physiques (par an)  
 Jusqu'à 36 000 K 0 
 De 36 000 K à 45 600 K 25 
 De 45 600 K à 70 800 K 30 
 Supérieur à 70 800 K 35 
Taux des impôts retenus à la source  
 Dividendes (impôt final) 15 
 Dividendes versés par une entreprise exerçant une activité 
d'extraction minière 0 
 Dividendes versés à une personne physique par une 
entreprise cotée à la Bourse de Lusaka 0 
 Dividendes versés par une entreprise de montage de 
véhicules automobiles, de motocycles et de bicyclettes  0 (pendant les 5 premières années) 
 Dividendes déclarés sur les revenus agricoles 0 (pendant les 5 premières années) 
 Dividendes versés par une entreprise manufacturière située 
dans une zone rurale, une MFEZ ou un parc industriel 0 (pendant les 5 premières années suivant le 
début des activités) 
 Intérêts sur les obligations d'État du gouvernement zambien  15 
 Intérêts des personnes physiques (provenant de l'épargne 
auprès de banques ou de sociétés de crédit immobilier et de comptes de dépôt) 0 
 Intérêts sur les bons du Trésor  15 
 Autres intérêts 15 
 Redevances (résidents) 15 
 Redevances (non-résidents) 20 
 Loyers  10 
 Commission (résidents) 15 
 Commission (non-résidents) 20 
 Redevances de divertissement public pour les non-résidents 20 
 Frais de gestion et de consultation pour les non-résidents 20 
 Entrepreneurs non-résidents 20 
 Paiement ou distribution des bénéfices des succursales 15 
 Paiement des gains de jeux, de loteries et de paris 20 
Source: Renseignements communiqués par la ZRA. 
3.86.  Le taux de la redevance tréfoncière a été augmenté de 3 à 20% au premier semestre de 
2015 et il a été ramené à 9% au deuxième semestre de 2015. Le taux est maintenant de 6% pour les activités d'extraction souterraines et de 9% pour l'extraction à ciel ouvert. 
3.87.  Les droits d'importation ont représenté 7% des recettes fiscales totales en 2014. La même 
année, la TVA a représenté plus du tiers des recettes fiscales totales et la TVA collectée à la frontière a été beaucoup plus élevée que celle collectée dans le pays. 
3.3.1.2  Mesures d'incitation 
3.88.  La ZDA peut recommander au Ministère des finances d'accorder des incitations aux 
investisseurs qui investissent au moins 500 000 dollars EU dans une MFEZ, un parc industriel, un 
secteur prioritaire ou une entreprise rurale (tableau 3.14).
14 Les secteurs prioritaires sont ceux 
énumérés dans la deuxième annexe à la Loi sur la ZDA (tableau A3. 3). 
3.89.  Les auteurs d'un rapport NEPAD-OCDE ont suggéré au gouvernement d'envisager d'étendre 
l'allégement de la charge fiscale à d'autres secteurs de l'économie pour attirer davantage 
d'investissements, de simplifier la structure de la fiscalité, et d'abandonner sa stratégie consistant 
à attirer les investissements par l'octroi d'incitations en optant plutôt pour la création d'un climat plus propice au développement des entreprises de toutes tailles.
15 
                                               
14 Une entreprise rurale est une entreprise qui n'est installée ni dans une ville ni dans une municipalité 
de Zambie. 
15 NEPAD-OCDE (2011). WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 48 - 
 
  Tableau 3.14 Mesures d'incitation 
Mesures d'incitation fiscales 
Impôt sur les bénéfices exonération des bénéfices réalis és pendant les 5 premières années suivant le début 
des activités (les projets admissibles doiv ent relever du secteu r manufacturier dans 
une MFEZ, un parc industriel ou une zone rurale)  
Impôt sur les 
dividendes exonération des dividendes pendant les 5 premières années su ivant le début des 
activités 
Droits d'importation taux nul pour les biens d'équipement et les machines pendant 5 ans 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.3.2  Politique de la concurrence et contrôle des prix 
3.3.2.1  Politique de la concurrence 
3.90.  Des modifications importantes ont été apportées à la politique de la concurrence de la 
Zambie depuis l'examen précédent. Le gouvernement a publié sa Politique sur la concurrence et la protection des consommateurs en 2009. La Loi n° 24 de 2010 sur la concurrence et la protection 
des consommateurs (CCPA) a été promulguée afin de renforcer la prévisibilité du mécanisme 
permettant de faire respecter les règles qui faisait défaut dans la Loi abrogée de 1994 sur la concurrence et le commerce équitable, chapitre 417 (tableau 3.15). La Commission de la 
concurrence et de la protection des consommateurs (la Commission) a été créée au titre de la 
CCPA. En 2011, un Règlement (général) sur la concurrence et la protection des consommateurs a 
été adopté. 
Tableau 3.15 Principales différences entre l'an cienne et la nouvelle législation sur la 
concurrence 
Domaine Ancienne Loi Nouvelle Loi 
Fusions   
- délai pour mener une 
enquête sur les fusions 
et les prises de contrôle  Aucune disposition 90 jours pour étudier une fusion 
- approbation des fusions  9 étapes et 6 heur es de formalités 
administratives 3 étapes et moins d'1 heure de formalités 
administratives 
- seuil pour la 
notification d'une 
fusion Pas de seuil, toutes les fusions 
devaient être notifiées Parties à une fusion dont le chiffre 
d'affaires ou les actifs cumulés sont 
supérieurs à 50 millions d'unités de droits; 
il n'est pas nécessaire de notifier les petites 
transactions 
Programme de clémence Aucune disposition Introduit pour faciliter les enquêtes sur les 
ententes et les autres pratiques anticoncurrentielles 
Amendes Amende ne dépassant pas 
100 000 unités d'amende ou peine de 
prison de 5 ans maximum, ou les deux Amende maximale de 10% du chiffre 
d'affaires (de l'année précédente) ou peine 
de prison de 5 ans maximum, ou les deux 
(principalement pour les ententes) 
Tribunal Appel auprès de la Haute Cour; délai 
moyen de 2 à 3 ans pour rendre une décision dans une affaire Aucune redevance pour les affaires portées 
devant le Tribunal; délai moyen de 6 mois pour rendre une décisi on dans une affaire
a 
Protection des 
consommateurs Article 12  Article détaillé (partie VII) sur la protection 
des consommateurs 
Attestation négativeb Certaines activités qui n'auraient pas 
été prohibées par l'ancienne Loi devaient peut-être tout de même être approuvées par la  Commission si 
celle-ci estimait que ces activités pouvaient avoir une incidence négative sur la concurrence Attestation négative: seules les parties qui 
ne sont pas certaines si leur projet de transaction doit être notifié à la Commission doivent faire une demande 
Relocalisation d'usines ou 
de machines Obligation d'obtenir l'autorisation de la 
Commission La Commission continue de traiter les 
relocalisations, comme prévu à 
l'article 5 a) de la Loi  
a Le délai de traitement des affaires diminue. Le Tribunal a été créé un an après l'entrée en vigueur de 
la CCPA, d'où l'accumulation d'affaires non traitées. 
b L'attestation négative ne concerne pas seulement les fusions. Les parties demandent ensuite une 
lettre d'intention à la Commission. 
Source: Renseignements communiqués par la Commissi on de la concurrence et  de la protection des 
consommateurs. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 49 - 
 
  3.91.  La CCPA s'applique à toutes les activités économiques qui s'exercent ou ont une incidence 
en Zambie, y compris celles menées par les entreprises (totalement ou partiellement) publiques (tableau 3.16).
16 Elle ne s'applique pas: 
a. aux accords relatifs aux droits de propriété intellectuelle; 
b. aux accords concernant le marché du travail ou aux syndicats; ou 
c. aux activités d'une entreprise exerçant un monopole de droit qui empêche l'entrée d'une 
autre entreprise sur le marché concerné en Zambie, à condition qu'il n'y ait pas de 
volonté de limiter la concurrence, pas d'abus de position dominante, ou conformément 
aux dispositions de la CCPA relatives aux fusions. 
3.92.  La Commission reste compétente et a le droit d'intervenir si les activités exclues 
contreviennent à toute disposition de la CCPA. 
Tableau 3.16 Caractéristiques  principales de la CCPA 
Domaine Notes 
Pratiques commerciales restrictives et anticoncurrentielles: 
La CCPA interdit toute pratique qui aurait pour effet d'empêcher/de restreindre/de fausser la concurrence de 
façon "marquée"a en Zambie. 
Les interdictions ne s'appliquent pas à un accord dans le cadre duquel toutes les parties sont connectées et qui 
les regroupe dans une entité économique unique. 
- Les accords horizontaux sont interdit s'ils: 
- fixent le prix d'achat ou de vente, ou toute autre condition 
commerciale; 
- divisent les marchés en attribuant  aux clients, aux fournisseurs ou 
aux territoires certains types de  marchandises ou de services 
spécifiques; 
- prévoient des soumissions concertées (à quelques exceptions près);  
- fixent des contingents de production; ou 
- prévoient un refus collectif de vendre ou de fournir des 
marchandises ou  des services. 
Les parties à un accord horizontal en vertu duquel l'une ou l'autre 
partie, ou les deux, fournirait 15% du marché doivent le notifier à la 
Commission pour approbation. Sanctions: 
- pour une personne physique: 
amende ne dépassant pas 
500 000 unités d'amende ou peine 
de prison de 5 ans maximum, ou les 
deux; 
-  pour une entreprise: amende 
maximale de 10% de son chiffre 
d'affaires annuel. 
- Les accords verticaux sont interdits s'ils prévoient un prix de vente 
imposé. 
Les parties à un accord vertical en vertu duquel l'une ou l'autre partie, 
ou les deux, fournirait 30% du marché doivent le notifier à la Commission pour approbation. Amende maximale de 10% du chiffre 
d'affaires annuel. 
- Les abus de position dominante sont interdits: 
la CCPA interdit aux entreprises bé néficiant d'une position dominante 
d'abuser de cette position po ur limiter la concurrence. 
On parle de position dominante lorsque: 
- 30% ou plus des marchandises ou  des services en question sont 
fournis ou achetés par une entreprise; ou 
- 60% ou plus des marchandises ou  des services en question sont 
fournis ou achetés par 3 entreprises au plus. Amende maximale de 10% du chiffre 
d'affaires annuel. 
Fusions soumises à examen 
La Commission examine une fusion si: 
- les parties à la transaction atteignent un seuil prescritb; 
- la Commission pense qu'une fusion n'atteint pas le seuil prescrit, 
mais qu'il est probable qu'elle crée ou contribue à créer une position 
dominante, ou qu'elle entrave ou réduise considérablement la 
concurrence, ou en raison d'autr es facteurs nécessitant un examen. Amende maximale de 10% du chiffre 
d'affaires annuel. 
                                               
16 Loi n° 24 de 2010 sur la concurrence et la protection des consommateurs (CCPA). Adresse consultée: 
http://www.ccpc.org.zm/wp-content/uploads/2014/03/The-Competition-and-Consumer-Protection-1-21.pdf . WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  Domaine Notes 
Les pratiques commerciales dé loyales sont interdites 
Une pratique commerciale est déloyale si: 
- elle induit les consommateurs en erreur; 
- elle nuit aux principes d' honnêteté et de bonne foi; 
- elle exerce une pression sur les consommateurs sous forme de 
harcèlement ou de coercition. Une amende maximale de 10% 
du chiffre d'affaires annuel de la 
personne ou de l'entreprise, ou 
150 000 unités d'amende, le 
montant le plus élevé étant 
retenu. 
a Le caractère "marqué" fait référe nce aux accords respectant la règle de minimis : seules les activités 
ayant des conséquences importantes sont examinées par la Commission. 
b Aux termes du Règlement (général) sur la concurrence et la protection des consommateurs publié 
en 2011, une opération de fusion nécessite l'autorisation de la Commission lorsque le chiffre d'affaires ou les actifs cumulés en Zambie des parties à la fusion, le montant le plus élevé étant retenu, est supérieur à 50 millions d'unités de droits au cours de leur dernier exercice budgétaire 
complet. Selon la Commission de la concurrence et de la protection des consommateurs, cela représente actuellement  10 milliards de K. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.93.  Les organismes de réglementation sectoriels jouent encore un rôle important et la CCPA 
impose à la Commission de conclure avec eux des mémorandums d'accord afin d'assurer la mise 
en œuvre coordonnée et le respect de la politique de la concurrence. Lorsque la Commission 
détermine qu'un organisme de réglementation sector iel limite indûment la concurrence, elle peut 
mener une enquête de marché dans le secteur. Aux termes de la Politique de la concurrence, les 
organismes de réglementation suivants, entre autr es, doivent coordonner leur action avec celle de 
la Commission: 
a. Conseil de réglementation du secteur énergétique; 
b. Direction nationale des technologies de l'information et de la communication; 
c. Agence d'enregistrement des brevets et des sociétés; 
d. Agence de développement de la Zambie; 
e. Conseil national de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement; 
f. Organisme zambien de réglementation des médicaments; 
g. Bureau zambien des normes; 
h. Agence zambienne des poids et mesures; 
i. Banque de Zambie; 
j. Commission des opérations de bourse; 
k. Office des pensions et des assurances; 
l. Administration fiscale zambienne; 
m. Agence zambienne de gestion de l'environnement; 
n. Direction nationale des marchés publics (ZPPA); et 
o. Barreau de la Zambie. 
3.94.  La CCPA contient des dispositions relatives à la protection des consommateurs et complète 
donc les autres lois en la matière, et notamment la Loi sur les télécommunications, la Loi sur la santé publique, la Loi sur les produits alimentaires et les médicaments, la Loi sur la réglementation du secteur énergétique, la Loi sur les services bancaires et financiers, la Loi sur les normes et la 
Loi sur les poids et mesures. Actuellement, la Commission traite 150 à 200 plaintes de 
consommateurs par mois et près de la moitié des cas concernent la fourniture ou la vente de biens ou services défectueux ou impropres, tels que des produits électroniques. 
3.95.  La Commission est présente dans toutes les provinces zambiennes et son siège est à 
Lusaka. Elle nomme des inspecteurs au sein des administrations locales et compte actuellement 
des inspecteurs dans 73 districts. Depuis 2009, la Commission a traité quelque 130 affaires 
portant sur des pratiques commerciales restrictives et anticoncurrentielles dans divers secteurs de 
l'économie comme l'édition, l'énergie, l'agriculture, la vente, la construction, les télécommunications, les services financiers ou le secteur manufacturier. Parmi ces affaires, très peu concernaient des abus de position dominante: la Commission a noté que de nombreuses 
entreprises craignaient de signaler les abus de position dominante en raison des pressions WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  exercées par les entreprises dominantes, dont bon nombre étaient auparavant des entreprises 
publiques qui ont été privatisées.17 
3.96.  La Commission collabore avec plusieurs organisations internationales dans le domaine de la 
politique de la concurrence, comme le Forum africain de la concurrence, le Réseau international de 
la concurrence (RIC), le Réseau international de contrôle et de protection des consommateurs 
(RICPC) ou la Commission de la concurrence du COMESA pour les fusions ayant une dimension régionale. Depuis 2009, 184 fusions ont été approuvées au total. 
3.97.  En vertu de la CCPA, le Tribunal de la concurrence et de la protection des consommateurs a 
été créé en octobre 2012. À compter de cette date et jusqu'en décembre 2015, 80 affaires ont été portées devant le Tribunal (79% concernaient des plaintes de consommateurs et 21% des questions de concurrence). Le Tribunal a statué sur 38 cas, 26 cas ont été réglés à l'amiable et 
16 sont en cours. La Commission a continué de former les magistrats et les membres du Tribunal 
sur les questions relatives à la concurrence et à la protection des consommateurs. Un rapport de recherche a conclu que le Tribunal manquait de ressources financières et humaines: le Tribunal et 
son secrétariat fonctionnent actuellement tous deux à temps partiel.
18 
3.98.  La Commission a élaboré des projets de modification de la CCPA afin de résoudre les 
difficultés liées à la définition limitée du consommateur ou aux relations entre la Commission et le 
Laboratoire de contrôle des produits alimentaires et des médicaments. Elle a aussi commencé à 
réexaminer les lignes directrices relatives aux am endes et aux procédures administratives. En 
outre, la CCPA prévoit un programme de clémence destiné à faciliter l'identification des ententes; ce programme a été finalisé, mais pas encore publié. 
3.3.2.2  Contrôle des prix 
3.99.  Selon les autorités, le contrôle des prix s'exerce principalement au moyen de prix plafonds 
et s'applique, mais sans s'y limiter, aux produits et services suivants: combustibles (par le Conseil 
de réglementation du secteur énergétique), tarifs de l'électricité (par la Société zambienne 
d'approvisionnement en électricité) et primes d'assurance (par l'Office des pensions et des 
assurances). 
3.3.3  Entreprises publiques, privatisation et commerce d'État 
3.100.  En 2012, la Zambie a notifié à l'OMC qu'elle n'avait aucune entreprise commerciale d'État 
au sens de l'article XVII du GATT.
19 
3.101.  L'État continue de jouer un rôle important dans l'économie. La liste des entreprises dans 
lesquelles le gouvernement détient une part importante du capital reste longue, même si elle a 
diminué depuis l'examen précédent (tableau 3.17). 
3.102.  Il semble que le rôle du secteur privé soit en augmentation. L'Agence de développement 
de la Zambie (ZDA) est l'autorité chargée des privatisations dans le pays, lesquelles ont surtout 
concerné l'exploitation minière, le secteur manufacturier et les services financiers. 
3.103.  La Loi sur la ZDA prévoit les méthodes de privatisation suivantes: 
a. offre publique de vente; 
b. vente privée dans le cadre d'offres négociées ou concurrentielles, ou d'accords de 
gré à gré; 
c. offre d'actions additionnelles dans une entreprise publique en vue de réduire la 
participation de l'État; 
d. vente des actifs et des activités de l'entreprise publique; 
e. réorganisation de l'entreprise publique avant sa vente totale ou partielle; 
                                               
17 Commission de la concurrence et de la protection des consommateurs (2014), Rapport annuel 2013 , 
page 23. 
18 CUTS (2015). 
19 Document de l'OMC G/STR/N/2/ZMB, G/STR/ N/3/ZMB, G/STR/N/6/ZMB, G/STR/N/12/ZMB, 
G/STR/N/13/ZMB, G/STR/N/14/ZMB du 12 septembre 2012. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  f. rachat par la direction ou par les employés; 
g. contrats de bail et de gestion; 
h. toute autre méthode jugée appropriée par le Conseil d'administration de la ZDA. 
Tableau 3.17 Participation de l'État dans  les entreprises publiques, 2007 et 2015  
Entités 2007 (%)   2015 (%)  
Secteur énergétique  Secteur énergétique  
Produits pétroliers Indeni   50  Produits pétroliers Indeni  .. 
Tazama Pipelines  60  Tazama Pipelines  50 
Société zambienne d'approvisionnement 
en électricité  100  Société zambienne d'approvisionnement 
en électricité (ZESCO) 100 
Secteur minier   Secteur minier   
Kagem Mining  20    
Kariba Minerals  51    
Houillères de Maamba 100    
Zambia Consolidated Copper Mining 
Investment Holding 87,6  Zambia Consolidated Copper Mining 
Investment Holding (ZCCM-IH) 100 
Services miniers municipaux AHC 100    
Chambishi Metals 10    
Mines de Chibuluma 15    
Copperbelt Energy Corporation 20    
Kansanshi Mining 20    
Konkola Copper Mines 20,6    
Mines de cuivre de  Luanshya 15    
Mines de cuivre de  Mopani 10    
Ndola Lime Company 100  Ndola Lime Company 100 
NFC Africa Mining 15    
Secteur financier  Secteur financier  
Banque de développement de Zambie 67  Banque de développeme nt de Zambie .. 
Indo-Zambia Bank Limited 50    
Banque nationale d'épargne et de crédit 100  Banque nationale d'épargne et de crédit .. 
Zambia National Building Society 100  Zambia National Building Society .. 
Banque commerciale nationale de 
Zambie  51    
Compagnie nationale d'assurance de 
Zambie  100  Compagnie nationale d'assurance de 
Zambie  100 
Autres secteurs   Autres secteurs   
Nitrogen Chemicals of Zambia 100  Nitrogen Chemicals of Zambia 100 
Société de travaux publics et de 
transport routier  100    
Société de services d'ingénierie  100    
Medical Stores Limited  100  Medical Stores Limited  .. 
MOFED (Londres)  100    
MOFED (Tanzanie)  100    
Mpongwe Development  0,05    
Société portuaire de Mpulungu  100  Société portuaire de Mpulungu  .. 
Mupepetwe Engineering  100    
Société nationale des aéroports   100  Société des aéroports de Zambie  100 
Direction nationale du logement   100  Direction nationale du logement  .. 
Nganga Farms  23,8    
Chemins de fer Tanzanie-Zambie  50  Chemins de fer Tanzanie-Zambie  50 
Times of Zambia  100  Times of Zambia  100 
Zambia China Mulungushi Textiles of 
Zambia  40    
Zambia Daily Mail  100  Zambia Daily Mail  .. 
Société zambienne d'enseignement et 
d'édition  100    
Zambia Postal Corporation  100  Zambia Postal Corporation  100 
Société zambienne d'imprimerie  100  Société zambienne d'imprimerie  .. 
Chemins de fer de Zambie  100  Chemins de fer de Zambie  100 
Loterie nationale de Zambie  100    
Zambia Telecommunication  100  Zamb ia Telecommunication (ZAMTEL) 100 
Zamcapital Enterprises  100   
.. Non disponible. 
Source: Pour 2007, les renseignements sont tirés de: FMI (2008), IMF Country Report n° 08/30, Zambia: 
Statistical Appendix , appendice II. Pour 2015, les renseignements sont communiqués par les 
autorités. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 53 - 
 
  3.104.  Les entreprises privées étrangères et nation ales peuvent participer à l'achat de parts dans 
les entreprises publiques. Toutes les recettes des ventes d'entreprises publiques sont transférées/déposées sur un compte consacré aux privatisations (le "Compte des recettes de privatisation"), géré par le Ministère des finances. 
3.105.  Le gouvernement a identifié les PPP (partenariats public-privé) comme un moyen de 
développer les infrastructures qui pourrait résoudre les contraintes de capacité en termes de financement et de gestion auxquelles le gouvernement est confronté dans les projets 
d'infrastructures et de services. Une Division des PPP a été créée sous l'autorité du Ministère du 
développement et de la planification et une loi sur les PPP a été promulguée (Loi sur les partenariats public-privé, 2009).  
3.3.4  Droits de propriété intellectuelle 
3.3.4.1  Aperçu général 
3.106.  La législation sur le droit d'auteur a été modifiée en 2010. En dehors de cela, aucune 
modification importante n'a été apportée au cadre lé gislatif et institutionnel de la protection des 
DPI en Zambie depuis l'examen précédent. Ce pendant, cinq projets de loi (concernant les 
marques, les brevets, les dessins et modèles in dustriels, les schémas de configuration et les 
connaissances traditionnelles) sont à l'étude. Le tableau 3.18 résume le régime actuel des DPI. 
Tableau 3.18 Récapitulatif de la protection des droits de propriété intellectuelle, 2016 
Principaux textes 
législatifs  Durée (organisme) Champ d'application 
Brevets 
Loi sur les brevets, 
chapitre 400 16 ans à compter de la date de dépôt, 
possibilité de renouvellement (PACRA) Inventions  
Marques   
Loi sur les marques, 
chapitre 401 7 ans initialement, renouvellement possible 
tous les 14 ans, indéfiniment (PACRA) Uniquement pour les 
marchandises, pas pour les 
services 
Dessins et modèles in dustriels enregistrés 
Loi sur les dessins et 
modèles industriels 
enregistrés, chapitre 402 5 ans à compter de la date d'enregistrement, 
renouvelable deux fois (PACRA) Dessins ou modèles visuels 
d'objets 
Droit d'auteur  
Loi sur le droit d'auteur et 
les droits d'exécution 
(modification), 2010, 
Loi sur le droit d'auteur, 
chapitre 407 Le droit d'auteur existe automatiquement 
pendant la vie de l'auteur, plus 50 ans (Bureau 
du Directeur de l'enre gistrement du droit 
d'auteur, sous l'autorité du Ministère de 
l'information et des services de radiodiffusion) La forme ou manière particulière 
de manifestation ou d'expression 
des idées ou des informations 
Variétés végétales  
Loi n° 18 de 2007 sur les 
droits des obtenteurs de 
variétés végétales  Institut de contrôle et de certification des 
semences (SCCI) sous l'autorité du  Ministère de 
l'agriculture  Variétés végétales 
Source: Politique nationale en matière de propriété intellectuelle 2010-2015. 
3.107.  La législation actuelle de la Zambie en matière de propriété industrielle ne mentionne pas 
l'épuisement des DPI. En pratique, les autorités so nt plus favorables à l'épuisement national. La 
législation sur le droit d'auteur prévoit des droits  de distribution exclusifs et n'autorise pas les 
importations parallèles. 
3.108.  La Zambie n'a pas de loi relative à l'enregistrement des schémas de configuration de 
circuits intégrés ou des secrets commerciaux. Les indications géographiques sont protégées en tant que marques de certification au titre de l'article 42 de la Loi sur les marques, chapitre 401. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 54 - 
 
  3.109.  La Zambie est membre de plusieurs traités administrés par l'OMPI20: 
a. Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle (1965); 
b. Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques (1992); 
c. Convention instituant l'OMPI (1977); 
d. Traité de coopération en matière de brevets (PCT) (2001); 
e. Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement international des 
marques (2001); 
f. Traité de Beijing sur les interprétations et exécutions audiovisuelles (2012); 
g. Traité de Nairobi concernant la protection du symbole olympique (1981); 
h. Traité sur le droit des brevets (2000); 
i. Traité de Washington sur la propriété intellectuelle en matière de circuits intégrés 
(1989); 
j. Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur (WCT); et 
k. Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les phonogrammes (WPPT). 
3.110.  La Zambie est aussi membre de traité s régionaux sur la propriété intellectuelle: 
a. Accord de Lusaka sur la création de l'Organisation régionale africaine de la propriété 
industrielle (ARIPO) (1978); 
b. Charte de la renaissance culturelle africaine (2006); 
c. Protocole de Swakopmund sur la protection des savoirs traditionnels et des expressions 
du folklore dans le cadre de l'Organisation régionale africaine de la propriété intellectuelle (ARIPO) (2010); 
d. Charte culturelle de l'Afrique (1990); et 
e. Protocole d'Harare relatif aux brevets et aux dessins et modèles industriels dans le cadre 
de l'Organisation régionale africaine de la propriété industrielle (ARIPO) (1986). 
3.111.  La Zambie est en train d'adhérer aux traités suivants: 
a. Traité de Singapour sur le droit des marques; 
b. Convention internationale pour la protection des obtentions végétales (UPOV). 
3.112.  En tant que PMA, la Zambie est tenue de respecter toutes les obligations découlant de 
l'Accord sur les ADPIC d'ici à 2013 pour les questi ons relatives aux brevets en général et d'ici à 
2016 pour les questions relatives à la santé publique. Les deux délais ont été prolongés, respectivement jusqu'en 2021 et 2033, pour les PMA.
21 Les autorités ont indiqué que ces deux 
questions étaient abordées dans l'actuel projet de loi sur les brevets. 
3.3.4.2  Propriété industrielle 3.113.  En 2011, l'Agence d'enregistrement des brevets et des sociétés (PACRA) a été créée sous 
l'autorité du MCTI; elle est chargée de l'administration des droits de propriété industrielle, 
y compris du fonctionnement d'un système juridique d'enregistrement et de protection de la propriété commerciale et industrielle, et de centraliser les renseignements juridiques. 
3.114.  Les personnes pouvant y prétendre peuvent faire une demande pour l'enregistrement d'un 
brevet, d'un dessin ou d'un modèle auprès de la PACRA ou de l'ARIPO.
22 L a  Z a m b i e  n ' e s t  p a s  
partie au Protocole de Banjul relatif aux marques de l'ARIPO, les demandes visant à obtenir la protection d'une marque en Zambie ne peuvent donc pas être déposées auprès de l'ARIPO. Le 
nombre de demandes de brevet déposées auprès de l'ARIPO est beaucoup plus élevé que celles 
déposées à la PACRA (tableau 3.19). L'ARIPO exploite un système centralisé pour le dépôt et 
                                               
20 Renseignements en ligne de  l'OMPI. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/wipole x/fr/profile.jsp?code=zm . 
21 Renseignements en ligne de  l'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/ french/tratop_f/trips_f/ldc_f.htm . 
22 Actuellement, l'ARIPO compte 19 membres: Botswa na, Gambie, Ghana, Kenya, Lesotho, Libéria, 
Malawi, Mozambique, Namibie, Ouganda, Rwanda, Sao Tomé-et-Principe, Sierra Leone, Somalie, Soudan, 
Swaziland, Tanzanie, Zambie et Zimbabwe. Adresse consultée:  
http://www.aripo.org/about-aripo/membership-member-states . WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  l'examen sur le fond des demandes de brevet, de dessin et modèle industriel et de marque, mais 
l'octroi de la protection est régi par la législation de chaque État membre.23 
Tableau 3.19 Statistiques sur les DPI, 2010-2015  
 2010 2011 2012 2013 2014 2015 
Brevets       
 PACRA       
 Demandes déposées  17  24 38 28 39 39 
 Demandes accordées  11 15 32 21 23 17 
 Renouvellements 150  96 144 128 126 217 
 ARIPO       
 Demandes déposées  38  268 280 379 639 542 
 Demandes accordées  38 35 45 129 362 307 
 Renouvellements 36  250 350 595 649 .. 
Marques       
 Demandes déposées  2 226  1 293 1 658 1 397 1 705 1 650 
 Demandes accordées  970 1 117 786 1 300 908 1 051 
 Renouvellements 653  825 592 810 591 950 
Dessins et modèles       
 Demandes déposées  8  16 12 43 40 20 
 Demandes accordées  6 4 10 33 22 12 
 Renouvellements 33  5 6 3 3 7 
.. Non disponible. 
Source: PACRA (2015), Rapport annuel 2014 . Adresse consultée: 
http://www.pacra.org.zm/index.ph p?option=com_docman&Itemid=173 ; PACRA (2012), Rapport 
annuel 2011 , page 15; et renseignements communiqués par les autorités. 
3.115.  La PACRA requiert en moyenne 160 jours ouvrables pour délivrer un brevet. Les autorités 
ont indiqué que la plupart des demandes étaient présentées par des étrangers. 
3.116.  La PACRA effectue un examen des marques sur le fond. Selon les autorités, il faut près de 
120 jours ouvrables pour enregistrer une marque en Zambie; environ la moitié des demandes sont présentées par des étrangers. Conformément à la Loi sur les marques, les marques notoirement 
connues peuvent être enregistrées comme des marq ues défensives ou comme toute autre marque.  
3.3.4.3  Droit d'auteur 3.117.  Le Bureau du Directeur de l'enregistrement du droit d'auteur, sous l'autorité du Ministère 
de l'information et des services de radiodiffusion, est chargé des questions relatives au droit 
d'auteur. D'autres ministères, comme ceux chargés de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche, de 
la santé, ou de l'éducation, peuvent coopérer pour faire respecter les DPI. 
3.118.  La Loi sur le droit d'auteur et les droits d'exécution (Loi n° 44 de 1994) a été modifiée en 
2010.
24 Le Texte réglementaire n° 100 de 2013 a été adopté pour faciliter la mise en œuvre de la 
Loi sur le droit d'auteur modifiée. Les principale s modifications concernent, entre autres choses, 
l'introduction d'hologrammes de sécurité pour lutter contre le piratage du droit d'auteur. Suite aux 
modifications, le Bureau du Directeur de l'enregistrement du droit d'auteur doit apposer un 
hologramme sur tous les produits audiovisuels protégés par le droit d'auteur et vendus sur le marché zambien. Les autres modifications importantes sont énumérées dans le tableau 3.20. 
                                               
23 L'ARIPO doit assurer le respect de la législation nationale dans le cadre du processus d'examen sur le 
fond. Il n'existe aucune disposition relative aux import ations parallèles, y compris dans le cadre des licences 
obligatoires ou de l'utilisation par les pouvoirs publics, au niveau de l'ARIPO. 
24 Loi sur le droit d'auteur et les droits d'exécution (modification), 2010. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/en/zm/zm048en.pdf . WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 56 - 
 
  Tableau 3.20 Principales modifications de la Loi sur le droit d'auteur et les droits 
d'exécution 
 Modifications de 2010 Loi de 1994 
Plaintes Le Bureau du Proc ureur général peut porter 
plainte au nom du titulaire du droit d'auteur. Seul le titulaire du droit peut porter 
plainte. 
Fonctionnaires chargés de 
l'arrestation Tout officier de police ayant des 
connaissances en matière de droit d'auteur. Seul un sous-inspecteur peut 
effectuer une saisie. 
Tribunal Les atteintes aux DPI peuvent être traitées 
par des tribunaux inférieurs. Toutes les affaires doivent être 
traitées par la Haute Cour. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.119.  Les modifications ont aussi introduit à l'ar ticle 28 plusieurs nouveaux types d'atteintes, 
ainsi qu'un renforcement des sanctions. Parmi le s nouvelles atteintes aux DPI, on peut citer: 
a. l'installation sur un ordinateur d'un logiciel portant atteinte au droit d'auteur; 
b. la compilation de titres musicaux ou d'images autres que ceux autorisés par la Loi; 
c. offrir à la vente des compilations musicales, d'images ou audiovisuelles portant atteinte 
au droit d'auteur; 
d. l'utilisation du label ou de la marque déposés d'une maison de disques ou d'un éditeur 
sur une compilation portant atteinte au droit d'auteur; 
e. la retransmission ou la rediffusion illégale; 
f. l'utilisation illégale d'un appareil destiné à une seule habitation pour plusieurs 
habitations; 
g. l'accès illégal à un signal de télévision; 
h. l'enregistrement illégal d'une émission pour la vendre ou la louer; ou 
i. la synchronisation d'œuvres musicales ou visuelles sans l'accord du titulaire du droit 
d'auteur. 
3.3.4.4  Projets de loi sur les DPI à l'étude 3.120.  Les autorités ont l'intention d'apporter des améliorations significatives à la législation sur 
les droits de propriété industrielle et d'élaborer  des projets de loi concernant de nouveaux DPI 
(tableau 3.21) en vue de mettre la législation en conformité avec l'Accord sur les ADPIC. 
Tableau 3.21 Récapitulatif des modificati ons proposées dans les projets de loi 
DPI  Modifications proposées 
Brevets Licences obligatoires et contractuelles 
Épuisement international des droits Respect des DPI au moyen de procédures pénales ou civiles Protection des brevets pharmaceutiques Protection des
 modèles d'utilité 
Dépôt des brevets au niveau international (dem andes dans le cadre du PCT et de l'ARIPO) 
Durée de validité et de renouv ellement harmonisée conformément à l'Accord sur les ADPIC 
Marques Protection des marques de service 
Indications géographiques 
Protection des marques notoirement connues 
Épuisement international des droits 
Respect des DPI au moyen de procédures pénales ou civiles 
Mesures à la frontière pour les saisies de marchandises 
Incorpore des dispositions du Protocole de Madr id concernant l'enregistrement international 
des marques 
Durée de validité et de renouv ellement harmonisée conformément à l'Accord sur les ADPIC 
Dessins et 
modèles industriels enregistrés Licences volontaires 
Licences obligatoires Épuisement international des droits Respect des droits au moyen de procédures pénales ou civiles 
Durée de validité et de renouv ellement harmonisée conformément à l'Accord sur les ADPIC 
Projets de loi concernant de nouveaux DPI 
Schémas de 
configuration Projet de loi de 2015 sur les schémas de configuration de circuits intégrés 
Connaissances 
traditionnelles Projet de loi de 2015 sur la protection des connaissances traditionnelles, des ressources 
génétiques et des expressions 
Source: Renseignements communiqués par la PACRA. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 57 - 
 
  3.3.4.5  Moyens de faire respecter les droits 
3.121.  La PACRA coopère avec la Division de la propriété intellectuelle (IPU) du Service de police 
zambien pour engager des poursuites dans les affaires de contrefaçon de marchandises. La protection du droit d'auteur à la frontière relève de l'IPU, conformément à la Loi sur les douanes et 
l'accise. Pour mieux sensibiliser le public à la protection des DPI, la PACRA a créé un site Web en 
2009 et un Bureau des relations publiques en 2012 afin d'améliorer la diffusion des renseignements et les relations avec le public. En 2015, la PACRA a créé une Division chargée du 
respect des règles et de la sensibilisation afin de multiplier les activités visant à éduquer la 
population sur la nécessité de protéger et de respecter les DPI. 
 
 WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 58 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Agriculture 4.1.1  Principales caractéristiques  4.1.  Bien que le secteur agricole ne représente qu'environ 10% du PIB de la Zambie, il reste d'une 
grande importance pour l'économie du pays dès lors  qu'il assure la subsistance de plus de 70% de 
la population et contribue pour environ 10% des re cettes d'exportation, dominées par le sucre, le 
coton et le tabac. 
4.2.  L'agriculture zambienne fait face à plusieurs défis: dépendance à l'égard des systèmes de 
cultures pluviales, insuffisance des ouvrages d'irrigation et de la mécanisation, faiblesse du système de recherche-développement et accès limité au crédit, en particulier pour les petits exploitants, pour n'en nommer que quelques-uns. 
4.3.  Le potentiel agricole du pays est immense, les terres sont fertiles et les ressources hydriques 
abondantes. Quelque 58% des terres arables (environ 43 millions d'hectares au total) sont classées parmi les terres à potentiel moyen à élevé pour la production agricole, alors que 
seulement 14% des terres agricoles sont utilisées à ce jour. 
4.4.  Les petits exploitants représentent environ 70% de l'emploi total du secteur agricole. Ce sont 
eux, en fait, qui exploitent la majorité des terres agricoles, s'adonnant à des cultures vivrières et 
de rapport telles que le maïs, le coton graine, le sorgho, le riz, le millet et le tournesol, tandis que 
la production de tabac, de pomme de terre irlandaise, de blé et de soja est dominée par les grandes exploitations.
1 
4.5.  Par suite de l'utilisation de pratiques agricoles pluviales, la production agricole de la Zambie a 
été fluctuante pendant la période considérée. Dans la plupart des cas, les bons résultats ont été la 
conséquence de conditions météorologiques favorables dans les principales régions agricoles; le fait que, depuis une époque récente, les agriculteurs utilisent des quantités accrues d'engrais dans 
le cadre du Programme de soutien aux intrants agricoles (FISP) mis en place par le gouvernement, 
a également joué un rôle. 
4.6.  Selon les autorités, plus de 10% des dépenses totales de l'État ont été affectées au 
développement agricole et rural pendant la plus grande partie de la période à l'examen.
2 Ces 
dépenses sont destinées principalement à deux programmes – le FISP et le programme de commercialisation du maïs – par le biais de l'Agence des réserves alimentaires (FRA). 
4.1.2  Politique 
4.1.2.1  Objectifs généraux 
4.7.  L'agriculture, y compris l'élevage et la pêche, est considérée, dans le Sixième plan de 
développement national révisé (R-SNDP), comme l'un des principaux tremplins de la diversification 
de l'économie zambienne. Le Plan prévoit plusieurs investissements en infrastructures qui ont pour 
but de soutenir le développement du secteur ainsi que la sécurité alimentaire, d'une manière respectueuse de l'environnement. 
4.8.  La Politique agricole nationale (NAP), c'est-à-dire le chapitre agricole du R-SNDP, vise à 
faciliter et à appuyer le développement d'un secteur durable et compétitif garantissant la sécurité alimentaire dans le pays. La première version de la NAP portait sur la période 2004-2015 et avait pour objectif de promouvoir le rôle du secteur privé dans le domaine du développement agricole. 
Pendant la période de mise en œuvre, une au gmentation de la production végétale a été 
enregistrée. Toutefois, le secteur a continué de faire face à plusieurs difficultés, y compris les suivantes: faible productivité agricole, inefficacité des marchés des intrants et des produits 
agricoles, accès insuffisant des petits exploitants aux ressources et aux services agricoles qui 
                                               
1 CUTS International (2013). 
2 Ministère de l'agriculture et de l'élevage (2013). WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 59 - 
 
  favorisent la production, et faible capacité des secteurs public et privé de faciliter la création d'un 
environnement favorable. 
4.9.  La NAP a été révisée en 2012. La période de mise en œuvre s'étend de 2012 à 2030 et le but 
poursuivi est de bâtir un "secteur agricole compétitif et diversifié, tiré par un développement 
équitable et durable" passant par la libéralisation, la commercialisation, les partenariats publics et 
privés et la fourniture de services agricoles effi caces. Selon les autorités, la Politique agricole 
nationale 2012-2030 poursuit des objectifs très di vers, par exemple: augmentation durable de la 
productivité agricole des grandes cultures bénéficiant d'un avantage comparatif; amélioration 
permanente des marchés des intrants et des produits agricoles; croissance des exportations de produits agricoles afin de tirer pleinement parti des marchés préférentiels; amélioration de l'accès des petits exploitants aux ressources de production et aux services agricoles; et renforcement des 
capacités institutionnelles du secteur public et du secteur privé. 
4.10.  Le secteur agricole de la Zambie est régi par plusieurs lois (tableau 4.1). Le Ministère de 
l'agriculture et de l'élevage a la charge de la po litique agricole dans son ensemble. De nombreuses 
autres institutions, y compris des entreprises du secteur privé et des ONG, prennent part aux 
étapes de formulation et de mise en œuvre. L'Institut de contrôle et de certification des semences (SCCI) collabore en fournissant des semences de qualité aux agriculteurs zambiens. Le Centre 
national des ressources phytogénétiques est chargé de la collecte et de la préservation des 
ressources génétiques. Parmi les autres acteurs clés de la mise en œuvre de la politique agricole il convient de mentionner l'Université de Zambie, le ministère chargé des sciences et des technologies et le Conseil national des sciences et technologies. 
Tableau 4.1 Liste des principales lois  régissant l'agriculture en Zambie 
N° Instrument juridique Objectif 
1. Loi n° 18 de 2007 sur les droits des 
obtenteurs de va riétés végétales Protection des droits des obtent eurs de variétés végétales et 
enregistrement des vari étés végétales afin de protéger et de 
rationaliser les aspects de propriété et d'utilisation de ces variétés 
2. Loi n° 20 de 1998 sur les sociétés 
coopératives Loi régissant la constitution et  l'enregistrement des sociétés 
coopératives 
3. Loi n° 22 de 2011 sur la pêche  Promotion du développement durabl e de la pêche et application 
du principe de précaution dans  la gestion, la conservation, 
l'utilisation et le dévelo ppement des zones de pêche 
 Mise en place de zones de gestio n de la pêche et de comités de 
gestion de la pêche 
 Réglementation de la pêche commerciale et de l'aquaculture 
 Création du Fonds de développement de la pêche et de 
l'aquaculture 
4. Loi n° 13 de 1994 sur les engrais et 
les aliments pour animaux  Réglementation et contrôle de la fabrication, de la 
transformation, de l'importatio n et de la vente d'engrais 
agricoles 
Normes minimales d'efficacité et de pureté de ces engrais 
5. Loi n° 20 de 2005 sur les réserves 
alimentaires Création de l'Agence des réserves alimentaires (FRA) dans le but 
de garantir l'existence de rése rves alimentaires stratégiques 
nationales 
6. Loi n° 23 de 2010 sur le crédit 
agricole  Création de l'Autorité de délivrance des licences d'entreposage, 
définition des fonctions et compétences de cette autorité 
 Facilitation de l'obtention de prêt s garantis par la mise en gage 
de stocks ou d'autres actifs agricoles 
 Enregistrement des gages 
 Certification des entrepôts 
Délivrance et négociation des récépissés d'entrepôt 
7. Loi n° 22 de 2010 sur le 
développement de l'industrie laitière  Établissement d'une industrie laitière efficace et autonome 
susceptible de contribuer de façon valable à la lutte contre la pauvreté, à la sécurité alimentaire des ménages et à la création d'emplois 
 Création de l'Office de dévelo ppement de l'industrie laitière 
 Amélioration de la production laitière 
 Transformation, fabrication, commercialisation et distribution du 
lait 
 Collaboration et participation de tous les intervenants de 
l'industrie laitière et fourni ture d'un service élargi aux 
producteurs de lait 
 Action en faveur de l'autorégulati on de l'industrie laitière grâce à 
la mise en place et à l'util isation de codes de pratiques WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 60 - 
 
  N° Instrument juridique Objectif 
8. Loi n° 21 de 2005 sur le coton Réglementation de la production et  de l'égrenage du coton graine, 
contrôle de la production et de la commercialisation du coton 
9. Loi n° 13 de 1994 sur le café Contrôle de la production et de la commercialisation du café 
10. Loi n° 13 de 1994 sur les 
statistiques agricoles Collecte, compilation et publication de statistiques agricoles 
11. Loi n° 13 de 1994 sur les herbes 
nocives Éradication des adventices 
12. Loi n° 13 de 1994 sur les parasites 
et maladies des végétaux Éradication des parasites et des maladies des végétaux en 
Zambie, prévention de leur introduction et de leur propagation 
13. Loi n° 21 de 1995 sur les 
obtentions végétales et les semences  Réglementation et contrôle de la  production, de la vente, de 
l'exportation et de l'importat ion des graines à ensemencer 
 Essais et définition de normes minimales de germination et de 
pureté de ces graines 
Certification des semences 
14. Loi n° 13 de 1994 sur le tabac  Réglementation de la production, de l'exportation, de 
l'importation, du conditionnement et de la commercialisation du 
tabac dans la République de Zambie 
Orientation et promotion de la recherche liée au tabac 
15. Loi n° 13 de 1994 relative au 
prélèvement sur le tabac Imposition d'un prélèvement su r le tabac cultivé dans la 
République de Zambie 
16. Loi n° 28 de 2010 sur l'identification 
des animaux Enregistrement des marques d'identification des animaux et des 
opérateurs de marquage 
17. Loi n° 13 de 1994 sur la prévention 
de la cruauté envers les animaux  Prévention de la cruauté envers  les animaux; indication des 
actions et des omissions qui constituent des actes de cruauté, et peines encourues; et 
Indication des pouvoirs des fonctionnaires de police 
18. Loi n° 27 de 2010 sur la santé 
animale  Prévention des maladies animales et lutte contre ces maladies 
 Mise en quarantaine des animaux 
 Réglementation de l'importat ion et de l'exportation des 
animaux, des produits, sous-produits et articles d'origine 
animale, et des aliments pour animaux 
Création du Fonds de lutte contre les maladies animales 
19. Loi n° 45 de 2010 sur les 
vétérinaires et les paraprofessionnels vétérinaires Délivrance de permis aux laboratoires et aux établissements de 
santé animale, reconnaissance et approbation des programmes de 
formation destinés aux vétérinair es et aux paraprofessionnels 
vétérinaires 
Source:  Ministère de l'agriculture et de  l'élevage de la République de Zambie. 
4.1.2.2  Le Programme de soutien  aux intrants agricoles (FISP) 
4.11.  Le Programme de soutien aux intrants agricoles (dénommé anciennement Programme de 
subventionnement des engrais) est en application depuis la campagne 2002/03. Selon les 
autorités, la distribution d'engrais dans le cadre du programme a augmenté de façon remarquable 
entre les campagnes agricoles 2002/03 et 2012/13, passant de 48 000 tonnes à près de 183 000 tonnes. Les objectifs poursuivis consistent, entre autres choses, à accroître la production 
de maïs grâce à la fourniture d'engrais et de semences améliorées, tout en créant un 
environnement favorable à la formation de chaînes d'approvisionnement en intrants du secteur privé. Par suite des efforts déployés par les pouvoirs publics pour favoriser la diversification des 
cultures, le nombre de cultures visées par le FISP a été élargi ces dernières années et comprend le 
riz depuis 2010/11, ainsi que le sorgho, le coton et les arachides depuis 2012/13.  
4.12.  Depuis la création du programme en 2002, les dépenses publiques destinées au FISP ont 
augmenté, en valeur absolue, jusqu'à 2012; en 2013, le gouvernement a décidé de réduire les 
subventions en faveur du programme (section 1).  
4.13.  Pour pouvoir bénéficier du programme, l'ex ploitant agricole doit satisfaire aux critères 
suivants: être sociétaire d'une coopérative ou membre d'une autre organisation d'agriculteurs; 
être un petit exploitant exerçant son activité dans la zone visée; posséder jusqu'à 5 hectares de 
terres et avoir la possibilité de cultiver au moins 0,5 hectare; avoir la capacité de verser le paiement initial (c'est-à-dire la contribution de l'agriculteur au FISP); et ne pas être en cessation 
de paiement vis-à-vis de l'Agence des réserves alimentaires (FRA) ou de tout autre programme de 
crédit agricole. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 61 - 
 
  4.1.2.3  L'Agence des réserves alimentaires (FRA) 
4.14.  L'Agence des réserves alimentaires (FRA),  créée par la Loi sur les réserves alimentaires, a 
pour objet de garantir la sécurité alimentaire du pays et d'offrir aux petits exploitants des zones rurales un accès aux marchés, grâce au maintien d'une réserve alimentaire stratégique nationale 
durable. Son rôle est principalement de gérer les réserves alimentaires stratégiques (constitution, 
maintien et libération de stocks), mais aussi de participer à la facilitation de la commercialisation des produits, ainsi qu'au développement et à la gestion des installations de stockage nationales. 
Les principaux produits agricoles de base visés par les activités de la FRA sont actuellement le riz, 
le maïs blanc et l'arachide. 
4.15.  La FRA est un office de commercialisation se mi-public qui achète certains produits agricoles 
(principalement du maïs) dans les grandes zones de production, en vue de les vendre sur les 
marchés d'exportation ou les marchés nationaux à des prix fixés par un processus consultatif dans 
lequel interviennent des acteurs clés, y compris le  Comité de surveillance des stocks (présidé par 
le Ministre de l'agriculture) et l'Union zambienne des cultivateurs agricoles. En général, les prix 
sont fixés au regard des coûts de production. Le Ministère de l'agriculture gère un mécanisme de 
surveillance (qui tient surtout compte du prix) afin de déterminer le déficit de production. 
4.16.  Pendant les années déficitaires en matière de production, la FRA importe des produits 
agricoles ou libère une partie des réserves straté giques et active divers programmes de vente de 
ces produits – principalement à l'intention des entreprises de transformation de céréales d'importance nationale mais aussi des communautés vulnérables par le biais du "Programme de vente de maïs aux communautés" – à des prix inférieurs à ceux du marché. En général, les prix 
sont fixés compte tenu des prix du produit de base en question pratiqués tant sur le marché local 
que sur le marché régional. 
4.17.  Selon les autorités, la FRA élabore des modalités de vente spécifiques chaque fois qu'un 
programme de vente de produits de base est mis en place. Ces modalités comprennent les 
principales règles de procédure, y compris les critères de sélection des entreprises de transformation et des communautés bénéficiaires. 
4.18.  La FRA facilite en outre la commercialisation des produits des petits agriculteurs (ceux dont 
l'exploitation est inférieure à 5 hectares) en ouvrant des points d'achat relativement proches des lieux de production. Les agriculteurs doivent resp ecter un certain nombre de normes de qualité des 
produits. Des réserves sont maintenues dans divers es régions du pays, aux frais de la FRA. Avant 
toute séance d'achat, la FRA fait paraître les dates précises dans les journaux locaux, ainsi que les 
quantités qui seront achetées et les prix. Les prix d'achat sont généralement fondés sur les coûts de production. 
4.19.  Le financement de la FRA est assuré par le gouvernement zambien par le biais du budget 
national. Un stock minimal de 500 000 tonnes métriques devrait être maintenu de manière permanente. 
4.20.  La Loi sur les réserves alimentaires rend compte de la politique de commercialisation des 
produits agricoles. Elle définit les conditions nécessaires pour encourager le secteur privé à mettre en place des systèmes efficaces de production et de commercialisation agricoles, et elle met simultanément un frein à toute intervention directe et à tout contrôle de la part des services et des 
institutions de l'État. Selon les autorités, la présence de la FRA dans les zones rurales reculées a 
contribué au développement du secteur privé en offrant de nouvelles perspectives commerciales aux transporteurs, aux fabricants de sacs, aux responsables des entrepôts et aux fournisseurs de 
services financiers de ces régions. Des efforts sont également déployés pour encourager les 
partenariats public-privé en favorisant le  maintien d'un régime de marché libéral. 
4.1.2.4  Politique foncière 
4.21.  Le régime foncier est régi par la Loi foncière de 1995. Deux types de régimes sont reconnus 
en Zambie: les terres domaniales et les terres co utumières. Environ 6% des terres appartiennent à 
la catégorie des terres domaniales et sont généralement destinées à un usage résidentiel ou commercial par les services de l'État. Le reste, classé dans la catégorie des terres coutumières, 
tombe sous la juridiction des chefs traditionnels et comprend les terres agricoles. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 62 - 
 
  4.22.  En vertu de la Loi foncière, la propriété de l'ensemble des terres est dévolue au Président au 
nom du peuple. Le Président peut céder cette propriété à tout ressortissant zambien ou non zambien dans des circonstances spécifiques, par le biais d'une tenure à bail. La tenure à bail peut être accordée pour une durée maximale de 99 ans, susceptible d'être prolongée, et elle peut être 
constituée en garantie. Aux termes des dispositions de la Loi foncière, le Président ne peut céder 
aucune superficie relevant du régime coutumier sans auparavant consulter l'autorité locale et obtenir son approbation. 
4.23.  L'achat de terres domaniales et la délivrance d'un acte de propriété sont soumis à 
l'obtention préalable d'un "consentement de l'État" émis par le Commissaire aux biens fonciers. S'agissant des terres coutumières, les documents suivants sont requis: consentement écrit du chef de zone et approbation du conseil de district de la zone; si les terres sont situées dans des 
réserves zoologiques, approbation du Directeur géné ral de la Direction nationale de la faune et de 
la flore sauvages. Les autorités reconnaissent que sur une population estimée de 1,5 million de petits exploitants, 3% seulement disposent de titres de propriété et que, dans de nombreux cas, 
cette absence de titres dissuade les exploitants d' adopter une méthode de gestion des sols viable à 
long terme.
3 
4.1.2.5  Mesures de politique commerciale 
4.24.  La protection tarifaire moyenne dans le secteur de l'agriculture et de la pêche 
(CITI Rev.2, 1) était de 19,2% en 2016, en légère hausse par rapport à 2008 (19,1%), et les tarifs s'échelonnaient de 0 à 25% (section 3.1). 
4.25.  Les taux les plus bas (0% le plus souven t) s'appliquent aux graines oléagineuses, graisses 
et huiles et produits dérivés tandis que les taux les plus élevés sont perçus sur des produits tels 
que le cacao, le thé, les boissons, les liquides alcooliques et le tabac. En outre, la TVA frappe les produits agricoles nationaux ou importés au taux normal de 16%, alors que certaines denrées 
alimentaires essentielles (par exemple le pain bis, la farine de maïs, les œufs, le lait, les fruits et 
les légumes) bénéficient d'un taux nul. Les importateurs d'animaux, de produits d'origine animale, de végétaux, de produits d'origine végétale et de  produits alimentaires doivent obtenir un permis 
d'importation (section 3). 
4.26.  Au cours de la période à l'examen, la Zambie a notifié à l'OMC qu'elle n'avait accordé 
aucune subvention à l'exportation de produits agricoles pendant la période 2003-2010.
4 Elle a 
également notifié que pendant les années civiles 2004, 2006, 2008, 2010 et 2012, le soutien 
interne n'avait concerné que des mesures de la catégorie verte.5 Les principaux domaines visés 
par les aides publiques étaient les programmes de développement dans le cadre du Programme de subventionnement des engrais, la recherche, les services agroéconomiques, les services 
vétérinaires et phytosanitaires et le contrôle de la qualité, la conservation des ressources et la 
gestion de l'environnement, ainsi que des mesures liées à la détention de stocks publics destinés aux réserves alimentaires stratégiques. 
4.1.3  Principaux sous-secteurs 
4.1.3.1  Cultures Maïs 4.27.  Le maïs est la principale source de calories de la population zambienne. Il est cultivé dans 
presque toutes les régions du pays, essentiellement par des petits agriculteurs qui génèrent 
quelque 80% de la production annuelle. Le maïs est essentiellement une culture pluviale, ce qui conduit à des fluctuations importantes de la production d'une année à l'autre. Toutefois, les 
résultats obtenus pendant la période à l'examen ont été satisfaisants: ainsi, il est estimé que les 
récoltes de maïs obtenues lors des campagnes agricoles 2009/10 et 2013/14 ont été parmi les meilleures enregistrées par la Zambie. La hausse de la production pendant la période correspond à 
l'intensification des achats de maïs effectués par la FRA sur l'ensemble du territoire à des prix 
                                               
3 Ministère de l'agriculture et des coopératives (2011). 
4 Document de l'OMC G/AG/N/ZMB/7 du 2 mars 2012. 
5 Document de l'OMC G/AG/N/ZMB/8 du 4 septembre 2013. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  supérieurs à ceux du marché, et à la distribu tion d'engrais subventionnés dans le cadre du 
Programme de subventionnement des engrais. 
Floriculture 4.28.  La production floricole de la Zambie est largement dominée par les roses (environ 95% de 
la production totale), le reste étant composé de fleurs d'été: Atriplex , Amaranthus , Ammi majus , 
Euphorbia , Hypericum , Bupleurum  et Rudbeckia . Ce sous-secteur devient l'un des fournisseurs des 
principales exportations non traditionnelles de la Zambie. 
4.29.  Le sous-secteur, qui est en passe de devenir un des principaux fournisseurs de produits 
d'exportation non traditionnels du pays, emploie plus de 6 000 salariés et génère des recettes annuelles en devises étrangères d'environ 40 millions de dollars EU. Cependant, à la suite de la récession économique de 2009, les recettes d'exportation ont été réduites quasiment de moitié. 
Les principaux marchés d'exportation des fleurs zambiennes sont les pays de l'Union européenne, 
en particulier les Pays-Bas, l'Allemagne et le Royaume-Uni. 
4.1.3.2  Élevage 
4.30.  Le sous-secteur de l'élevage représente 42% de la production agricole totale et s'est 
notablement développé au cours des dernières années (tableau 4.2). L'élevage constitue un instrument important de réduction de la pauvreté en  Zambie. Les produits dérivés, en particulier la 
viande et le lait, contribuent à assurer la sécurité alimentaire puisqu'ils constituent une source de 
protéines de grande qualité, parmi d'autres éléments nutritifs. 
Tableau 4.2 Animaux de cheptel et leurs produits, 2008-2014 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Animaux vivants 
 Bovins 2 457 563  2 315 327 3 038 000  3 837 880  3 932 269  4 026 658 4 319 277  
 Caprins 746 143  758 501 1 380 100  2 067 858  1 839 650  3 023 585 3 538 785  
 Ovins 80 541  83 524 88 507  91 490  95 473  101 456 115 338  
 Porcins 583 036  655 919 700 802  832 685  910 568  1 098 951 1 533 402  
 Volailles 73 290 635  74 700 661 75 928 130  78 585 623  86 745 351  122 605 273 146 055 266  
Produits 
 Lait (tm) 160 881  170 000 215 000  306 000  370 000  452 000 463 020  
 Œufs 
(milliers) 125 000 000  226 000 000 326 000 000  429 000 000  529 547 245  630 112 735 686 388 112  
 Peaux 203 989  226 654 238 584  245 987  278 219  289 025 303 174  
 Viande 
bovine 20 865 095  22 435 586 23 129 471  25 874 903  29 375 668  30 474 284 32 913 006  
 Viande 
porcine 1 311 575  137 071 000 288 767 500  328 752 000  332 039 520  383 378 816 408 751 305  
 Viande de 
volaille 1 701 265  1 809 857 1 846 793  5 274 563  1 580 529  3 409 572 3 818 227  
Source:  Données communiquées par les autorités zambiennes. 
4.31.  En outre, la production animale renforce la viabilité et la durabilité économiques des 
systèmes d'exploitation dans la mesure où elle  contribue à diversifier les revenus, génère des 
emplois au sein des populations rurales et sert d'épargne de précaution. Le cheptel représente 
souvent une réserve de capital de première importance pour les ménages agricoles; par ailleurs, la force de travail des animaux tout autant que le fumier contribuent de manière non négligeable à la 
production végétale. 
4.32.  La dotation budgétaire au sous-secteur reste relativement faible (moins de 20% du budget 
du secteur agricole). De plus, la productivité insuffisante, due à l'absence de programmes de sélection efficaces et à la médiocrité des systèmes de gestion des pâturages, ainsi que les taux 
élevés de mortalité des animaux représentent des contraintes sévères. En conséquence, les 
résultats du sous-secteur de l'élevage restent modestes. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  4.1.3.3  Pêche 
4.33.  La Zambie compte 15 millions d'hectares de surfaces aquatiques – fleuves, lacs et 
marécages – qui offrent des conditions favorables à la pêche en eau douce. Le pays est également riche en ressources adaptées au développement de l'aquaculture. 
4.34.  Le sous-secteur de la pêche contribue de façon notable à la subsistance de la population 
dans les zones rurales. Quelque 300 000 perso nnes tirent leurs revenus de la pêche, soit 
directement en tant que pêcheurs et pisciculteurs , soit indirectement parce qu'elles se livrent au 
commerce ou à la transformation des produits de la pêche, ou qu'elles fournissent d'autres 
services. L'activité de pêche est pratiquée par des exploitants industriels et par des entreprises de pêche artisanale traditionnelle. 
4.35.  En vertu de la Loi sur la pêche, il incombe au Département de la pêche du Ministère de 
l'agriculture et de l'élevage de gérer les ressources halieutiques du pays. Dans un souci 
d'exploitation durable de ces ressources, et en conformité avec les dispositions de la Loi, les mesures de contrôle suivantes sont en vigueur: 
 fermeture annuelle de la pêche, du 1
er décembre au 28 février de l'année suivante, afin 
de protéger les principales espèces commercialisées (essentiellement les espèces de tilapias) dont l'activité reproductrice atteint un sommet pendant cette période; 
 restriction concernant la dimension des mailles de tous les filets maillants stationnaires, 
qui ne doit pas être inférieure à 50 millimètres; 
 mise en place de zones fermées en permanence, qui servent de sanctuaires et de sites 
de reproduction pour les espèces à forte valeur commerciale; 
 interdiction absolue d'utiliser certaines méthodes de pêche destructrices comme celles 
qui consistent à obliger violemment les poissons à passer dans des filets fixes, à utiliser des explosifs, à mettre en place des bourdigues  pour capturer les poissons migrateurs et 
à employer, en eaux peu profondes, des sennes de plage qui détruisent les nids de 
poissons et polluent l'eau en soulevant la vase des fonds. 
4.1.3.4  Sylviculture 
4.36.  L'ensemble du sous-secteur sylvicole contribue pour environ 5,2% au PIB de la Zambie. On 
estime à 6 milliards de tonnes la biomasse totale du pays. Environ 2,8 milliards de tonnes de carbone sont stockées dans les forêts zambiennes. Le potentiel de croissance du piégeage de carbone par les forêts terrestres de Zambie est généralement élevé du fait de l'important volume 
sur pied de celles-ci et des possibilités de réduction des émissions qu'elles représentent. Plus de 
65% des surfaces forestières se composent de fo rêts secondaires dotées d'un fort potentiel de 
croissance. 
4.37.  Selon les autorités, les principales activités sylvicoles comprennent les industries 
utilisatrices de ressources forestières, l'exploitati on commerciale, la production de charbon, ainsi 
que la collecte de bois de feu et de produits forestiers non ligneux. Le sous-secteur sylvicole offre 
de vastes possibilités en ce qui concerne la création d'emplois, la fourniture par les scieries de 
matières premières pour la fabrication de différents produits en aval, la fourniture de pâte et de 
papier, la fourniture durable de combustibles lign eux, le piégeage et le commerce du carbone. Les 
exportations de bois et de produits du bois ont également atteint des niveaux intéressants. 
4.38.  Depuis 2014, une nouvelle Politique forestière nationale est en vigueur. Celle-ci vise à 
réduire la déforestation et la dégradation des forêts. Elle a également pour but de garantir l'accroissement du couvert forestier ainsi que l'amélioration des stocks de carbone grâce à une 
gestion forestière participative intégrée, à un meilleur respect des lois et à l'investissement du 
secteur privé. 
4.39.  Le sous-secteur est confronté à plusieurs difficultés, y compris le faible niveau 
d'investissement, l'existence de risques pour la sécurité et la santé liés à l'utilisation de techniques WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  désuètes dans l'exploitation des produits forestiers, et l'absence de mécanismes innovants et 
incitatifs visant à encourager les parties prenantes à participer à une gestion durable des forêts. 
4.40.  Selon les autorités, la nouvelle politique permettra d'étudier les approches appropriées pour 
accroître la valeur ajoutée et développer une gestion durable des ressources. 
4.2  Industries extractives et énergie 
4.2.1  Aperçu général 4.41.  Le secteur des industries extractives représentait environ 10% du PIB de la Zambie en 
2015, et employait 80 000 personnes en 2013. Il intervient en outre pour près de 70% des 
recettes d'exportation, l'exploitation du cuivre contribuant largement à ce résultat (plus de 97% des exportations sectorielles). Malgré la hausse modérée des cours mondiaux des produits de base, les incertitudes en matière réglementaire et les contraintes infrastructurelles, la Zambie 
continue à attirer les investissements étrangers dans le secteur des industries extractives. Par 
ailleurs, la production minière est passée de 572 793 tonnes en 2008 à environ 800 000 tonnes en 2013 avant d'accuser une légère diminution en 2014.
6 
4.42.  Il existe d'intéressantes possibilités d'inve stissement, non seulement dans l'exploitation du 
cuivre, mais aussi dans l'extraction et le traitement de plusieurs autres minéraux, y compris l'or, les pierres précieuses, différents minéraux industriels et des sources potentielles d'énergie telles 
que l'uranium, le charbon et les hydrocarbures. 
4.43.  Le Ministère du développement des mines, de l'énergie et des ressources hydriques est 
chargé de la politique minière de la Zambie. Durant la période considérée, le principal texte législatif qui régissait le secteur (la Loi de 2008 sur le développement des mines et minéraux) a 
été réexaminé et remplacé par la Loi de 2015 sur le développement des mines et minéraux 
(modification). Celle-ci est entrée en vigueur le 1
er juillet 2015. En substance, la Loi révise les 
règlements relatifs à la prospection, à l'exploita tion minière et au traitement des minéraux; elle 
aborde les aspects de sécurité, de santé et de protection de l'environnement dans le cadre des 
opérations minières; et elle prévoit la création de la Cour d'appel en matière minière. 
4.44.  La prospection et l'exploitation de l'uran ium sont régies par les Règlements de 2008 sur le 
développement des mines et minéraux (prospection, exploitation et broyage des minerais 
d'uranium et autres minerais de métaux radioactifs). 
4.45.  Les redevances sur les minéraux qui sont actuellement applicables, conformément aux 
dispositions de la Loi n° 11 de 2015 sur le développement des mines et minéraux, sont de 9% de 
la valeur de la production pour l'exploitation à ci el ouvert et de 20% pour l'exploitation au fond. 
4.46.  La Loi sur le développement des mines et minéraux dispose qu'il est strictement interdit de 
mettre en œuvre des opérations de prospection minérale ou d'exploitation minière, de traitement 
des minéraux ou de lavage de l'or sans avoir préalablement obtenu un droit d'exploitation minière, 
une licence de traitement de minéraux ou un certif icat de lavage d'or conformément à la Loi. Une 
approbation écrite de l'Agence zambienne de gest ion de l'environnement concernant l'évaluation 
de l'impact sur l'environnement est également exigée.  
4.47.  Aux termes de la Loi, les étrangers aussi bien que les ressortissants zambiens ont le droit 
de déposer une demande de droits d'exploitation. L'exploitation artisanale est toutefois réservée exclusivement aux citoyens zambiens ou aux coopératives dont tous les sociétaires sont de 
nationalité zambienne, tandis que l'activité minièr e à petite échelle ne peut être exercée que par 
des sociétés dans lesquelles des citoyens zambiens détiennent la majorité du capital, exercent une influence déterminante ou disposent des pleins pouvoirs.  
4.48.  L'octroi des droits d'exploitation est généralement régi par l'ordre d'arrivée des demandes. 
Les demandes de licences de prospection sont dépo sées auprès du Directeur du cadastre minier. 
Le Comité des licences minières étudie les demandes et délivre les licences. Toutefois, lorsque le 
                                               
6 Renseignements en ligne de l'Agence de développement de la Zambie, "Mining Sector Profile". Adresse 
consultée: http://www.zda.org.zm/?q= content/mining-sector . WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  potentiel minéral d'une zone est connu, le Ministre a la possibilité d'accorder une licence pour cette 
zone par le biais d'une procédure d'appel d'offres. Il peut alors publier un avis dans un quotidien national, invitant à soumissionner pour des droits d'exploitation correspondant à des zones ou à des ressources minérales identifiées pour lesquelles il n'a pas été délivré de droits d'exploitation, 
de licence de traitement de minéraux , ni de permis de commercialisation.  
4.49.  Les offres sont évaluées par un Comité technique créé par le Ministre. Dans l'évaluation, il 
est tenu compte du plan de financement et d'investissement présenté par le soumissionnaire, du 
respect par celui-ci des règlements et des dispositions de la Loi, et de toute autre question 
pertinente aux fins de la Loi. Le Comité technique présente des recommandations au Comité des licences minières, qui décide en dernier ressort de la concession des droits.  
4.50.  Les droits sont de deux types: les licences de prospection et les licences d'exploitation. Les 
licences de prospection sont elles-mêmes de deux sortes selon l'ampleur de l'opération: 
prospection à grande échelle et prospection à petite échelle; il existe en outre trois catégories de licences d'exploitation: exploitation artisanale, expl oitation à petite échelle et exploitation à grande 
échelle (tableau 4.3). 
Tableau 4.3 Droits miniers en Zambie 
Type de 
droit Ampleur de 
l'activité Validité Superficie 
maximale Documents exigés 
Prospection À grande 
échelle 4 ans (renouvelables, 
mais la période totale ne doit pas dépasser 10 ans) 2 000 km
2 Comme prévu dans la première annexe de 
l'Instrument réglementaire n° 7 de 2016, Règlement (général) sur le développement des mines et minéraux, 2016 
À petite échelle 4 ans 10 km2 
Exploitation À grande 
échelle 25 ans 250 km2 Comme prévu dans la première annexe de 
l'Instrument réglementaire n° 7 de 2016, 
Règlement (général) sur le développement 
des mines et minéraux, 2016 À petite échelle 10 ans 4 km2 
Artisanale 2 ans 6,68 ha 
Source: Renseignements communiqués par les autorités zambiennes. 
4.51.  Les mines zambiennes sont exploitées par des sociétés privées. Toutefois, l'État conserve 
une participation minoritaire dans la plupart des grands projets cuprifères par le biais de la société 
holding Zambia Consolidated Copper Mines Investments Holdings Plc (ZCCM-IH). Les parts détenues par la ZCCM-IH dans les grandes sociétés minières au nom du gouvernement zambien 
oscillent entre 10 et 35%. Il faut cependant signal er que l'État participe de manière directe au 
capital de la Kagem, la plus importante mine d'émeraudes du pays, dont il détient 35% des parts. 
4.52.  D'une manière générale, toutes les sociétés d'exploitation minière à grande échelle 
appartiennent à des intérêts étrangers (tableau 4.4). 
Tableau 4.4 Actionnariat de s grandes mines zambiennes 
Société zambienne Lieu Société mère Pays 
Mopani Copper Mines Plc 
(MCM), mines de Nkana et de Mufulira  Kitwe et Mufulira Glencore (suisse 
73%)/Xstrata/First Quantum (13%)/ZCCM-IH (GRZ) Suisse/Canada-Australie/ 
Zambie 
Konkola Copper Mines Plc 
(KCM), Konkola, Konkola 
Deep and North, Nchanga 
Tailings, Nchanga Chililabombwe, 
Kitwe, Nampunwe 
et Chingola Vedanta/ZCCM-IH (GRZ) Inde/Royaume-Uni/Zambie 
Bwana Mkubwa Mining Ltd (BMML) Bwana Mkumbwa/Lonshi Ndola First Quantum Minerals Ltd 
(FQM)/ZCCM–IH (GRZ) Canada-Australie/Zambie 
Chibuluma Mines Limited, 
Chibuluma South and West Kalulushi Metorex/ZCCM-IH (GRZ) Afrique du Sud/Zambie 
Non Ferrous Metals Africa 
Mining Plc (NFC), Chambishi Mine Chambishi China Non-Ferrous Metals 
Corporation/ZCCM-IH (GRZ) Chine/Zambie 
CNMC Luanshya Copper 
Mines Plc Luanshya China Non-Ferrous Metals 
Corporation/ZCCM–IH (GRZ) Chine/Zambie WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  Société zambienne Lieu Société mère Pays 
Kansanshi Mining Plc Solwezi First Quantum Minerals Ltd 
(FQM)/ZCCM-IH (GRZ) Canada-Australie/Zambie 
Lumwana Mining Company 
Limited Solwezi Barrick Gold Canada 
Albidon Zambia Limited Mazabuka Albidon 
Limited/Jinchuan/ZCCM-IH (GRZ) Australie/Chine/Zambie 
Chambishi Metals Plc Chambeshi Enya/ZCCM-IH Inde/Zambie 
Lafarge (Limestone) Lusaka/Ndola Lafarge France 
Kalumbila Minerals Limited Solwezi First Quantum Minerals 
Limited Canada-Australie 
Lubambe Copper Mine 
Limited Chililabombwe VALE/African Rainbow 
Minerals/ZCCM-IH Brésil/Afrique du Sud/Zambie 
Maamba Collieries Limited Sinanzogwe Nava Bharat/ZCCM-IH Inde/Zambie 
Note:  La ZCCM-IH est une entr eprise à capitaux publics. 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités zambiennes. 
4.53.  La protection tarifaire moyenne pour les industries extractives était de 6,9% en 2016 
(section 3.1). 
4.54.  La Zambie se conforme pleinement aux prescriptions de l'Initiative pour la transparence 
dans les industries extractives depuis 2012. 
4.2.2  Principaux sous-secteurs 4.2.2.1  Cuivre et cobalt 
4.55.  D'une manière générale, la production de cuivre a été élevée pendant la période considérée; 
le ralentissement récent de l'économie mondiale a cependant eu des retombées négatives sur les chiffres de production ces dernières années (tableau 4.5). 
Tableau 4.5 Production de cuivre et de cobalt en Zambie, 2000-2014 
Année Cuivre (t) Cobalt (t) 
2000 226 804,84 3 168,99 
2001 297 292,18 4 352,26 
2002 335 023,12 3 912,76 
2003 372 211,75 3 202,20 
2004 424 141,69 2 641,18 
2005 468 148,38 5 447,50 
2006 514 888,48 4 648,68 
2007 565 550,37 4 459,13 
2008 574 900,97 4 097,43 
2009 635 811,06 1 411,08 
2010 676 198,54 1 327,20 
2011 667 604,32 1 166,00 
2012 697 910,66 280,79 
2013 754 918,14 1 363,89 
2014 708 258,30 1 525,25 
Source: Données communiquées par les autorités zambiennes. 
4.56.  La Zambie est essentiellement un pays prod ucteur de cuivre. Il est connu pour ses réserves 
de cuivre et de cobalt de haute qualité, situées principalement dans la province de la Copperbelt, 
au nord de Lusaka et sur la frontière entre la Zambie et la République démocratique du Congo. En 2011, la Zambie était le sixième producteur mondial de minerai de cuivre. 
4.57.  En 2010, la First Quantum Limited a acquis le projet du gisement de cuivre Sentinel, situé 
dans la province Nord-Ouest de la Zambie. Sentinel fait partie du projet Trident qui comprend cinq licences de prospection couvrant un total de 2 300 kilomètres carrés. La First Quantum a reçu des licences d'exploitation à grande échelle pour la mise en valeur du projet Trident en 2011. Ces 
licences donnent à la société les droits exclusifs de mener des opérations d'exploitation sur 
l'ensemble de la zone d'intérêt du projet Trident pendant une durée de 25 ans. L'évaluation de l'impact sur l'environnement a été approuvée et un accord d'occupation des sols a été conclu en WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  juillet 2011 en vue de la mise en valeur du gisement Sentinel. Le projet devrait produire 
annuellement 150 000 tonnes de cuivre en concentré pendant la période initiale, puis atteindre 300 000 tonnes. La production commerciale devait normalement débuter en 2014. Les autorités ont indiqué qu'au 30 novembre 2015, le projet avait produit 21 621,66 tonnes métriques de cuivre 
fini. Le gisement Sentinel possède un corps minéra lisé défini d'environ 1 milliard de tonnes pour 
une durée d'exploitation de 25 ans. 
4.58.  Pendant la période considérée, un certain nombre de projets de développement et 
d'exploration de cobalt et de cuivre ont été réalisés en Zambie. En 2012, l'entreprise australienne 
Blackthorn Resources Ltd a effectué une étude exploratoire de la mise en valeur de la zone d'intérêt de Kitumba sous la forme d'une mine à ciel ouvert. Blackthorn a également mené à bonne fin un programme de forage d'environ 14 000 mètres dans le projet de Mumbwa, 
comprenant 19 forages dans la zone d'intérêt de Kitumba et 3 forages dans celle de Kakozhi. La 
société canadienne Caledonia Mining Corporation a mené à bien une série de projets dans la zone d'intérêt de cobalt et de cuivre de Nama, dans le district de Chililabombwe/Solwezi, au nord du 
pays. 
4.59.  En 2012, la Caledonia avait annoncé qu'elle était parvenue à un accord avec le Ministère du 
développement des mines, de l'énergie et des ressources hydriques concernant le commencement 
de l'exploitation de cobalt à Nama, la présentation d'une étude de faisabilité et d'un programme 
d'opérations en vue de la production de cuivre, ainsi que la présentation d'une estimation actualisée des réserves et des ressources en sulf ure de cuivre du projet de Nama avant le 
30 juin 2013. La Caledonia projetait d'exploiter et de broyer environ 30 000 tonnes de minerai par 
mois pendant la période initiale, et de produire du concentré d'oxyde cobaltique.
7 Selon les 
autorités, la Caledonia n'a pas commencé la production et certaines des licences qui lui avaient été délivrées ont été depuis lors suspendues par le Ministère. 
4.60.  Les minerais de cuivre sont principalement coulés sous forme de cathodes et de blisters, et 
non sous forme de métal affiné. La fabrication de métal existe à très petite échelle en Zambie dès lors que les grandes entreprises d'exploitation du cuivre exportent la totalité de leurs minerais 
sous forme de cathodes ou de blisters. Les fabricants dépendent des petites entreprises minières 
dont la production est très faible. 
4.2.2.2  Minéraux à vocation énergétique 4.2.2.2.1  Hydrocarbures 
4.61.  Deux programmes d'exploration de grande envergure ont été mis en œuvre par Mobil et 
Placid Oil en 1986 et en 1991 dans la vallée de la Luangwa, qui fait partie de la vallée du Rift. Les travaux de prospection pétrolière réalisés récemment dans les provinces Nord-Ouest, Ouest et Est 
de la Zambie, dans le cadre desquels a été utilisée la technique de prospection microbienne pour le 
pétrole et le gaz, ont indiqué que des gisements de pétrole et de gaz peuvent exister dans le 
bassin de l'Okavango et le bassin nord de la Luangwa. 
4.62.  La Loi de 2008 sur le pétrole (exploration et production) oblige à recourir à la procédure 
d'appel d'offres pour l'acquisition des droits de prospection. La première étape consiste à reproduire dans les deux journaux à grand tirage du pays un avis publié dans le Journal officiel par le Ministère du développement des mines, de l'énergie et des ressources hydriques. 
4.63.  La Zambie importe la totalité de ses besoins pétroliers sous forme soit de matière première 
pétrolière combinée, soit de carburant raffiné. Du fait de la croissance soutenue du PIB et de l'augmentation du nombre de véhicules automobiles dans le pays, la consommation nationale de 
produits pétroliers est passée de 752 959 tonnes en 2010 à 1,17 million de tonnes en 2014. La 
TAZAMA, société à capitaux publics, ainsi que 47 sociétés de commercialisation du pétrole du secteur privé titulaires d'une licence, sont officiellement autorisées à importer et à distribuer du 
pétrole raffiné; toutefois, un très petit nombre de ces sociétés privées sont en activité. La plupart 
achètent le produit à la TAZAMA et se chargent de le distribuer. 
                                               
7 Initiative pour la transparence dans les industries extractives de la Zambie (2014). WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  4.64.  La matière première pétrolière combinée de la Zambie est raffinée à la raffinerie de pétrole 
INDENI. La capacité en matières premières de celle-ci est de 850 000 tonnes métriques par an. Pendant la période considérée, la raffinerie a été hors service à plusieurs reprises pour des raisons techniques. Pendant les arrêts prévus, le déficit en produits pétroliers finis est compensé par les 
importations de l'État. 
4.65.  La TAZAMA Pipelines Limited est responsable du transport de la matière première pétrolière 
entre le parc de stockage de Dar es-Salaam et le terminal pétrolier de Ndola, grâce à un pipeline 
long de 1 710 km. Les infrastructures du pipeline sont obsolètes. De ce fait, le débit, qui était à 
l'origine de 1,1 million de tonnes de brut, n'était plus que de 519 725 tonnes métriques en 2014. 
4.66.  Le Conseil de réglementation du secteur énergétique (ERB) est chargé de fixer le prix du 
pétrole. Il a en outre pour mission, en vertu de la Loi sur la réglementation du secteur 
énergétique, de délivrer des licences aux entités qui exploitent des sites de vente au détail de 
l'industrie pétrolière. Une des conditions à remplir pour obtenir une telle licence de vente au détail est de respecter une liste de normes techniques définies par l'ERB. 
4.67.  Pour déterminer le prix de gros et le prix à la pompe de chaque cargaison de matière 
première et de produits pétroliers finis, l'ERB utilise le modèle dit du prix de revient majoré, qui s'appuie sur le recouvrement des coûts le long de la chaîne d'approvisionnement du pétrole. Le 
modèle tient compte des frais engagés le long de la chaîne d'approvisionnement, entre le port de 
déchargement de Dar es-Salaam et la raffinerie où la matière première est traitée, puis jusqu'au terminal pétrolier de Ndola où le prod uit est stocké et vendu (tableau 4.6). 
Tableau 4.6 Constituants du coût dans le prix de gros 
Constituant du coût Coût unitaire Base 
Coût, assurance et fret ($EU/tm)  Contrat/facture du fournisseur 
Pertes en cours de route 0,30% Meilleures pratiques 
Droit de quai 1,25% Administra tion portuaire de Tanzanie 
Frais financiers 4,00% Bailleur de fonds 
Gestionnaire de garanties ($EU/tm) 0, 39 Accord de contrôle des stocks 
Assurance 0,15% Assureur 
Droit de magasinage de la TAZAMA ($EU/tm) 2,00 TAZAMA 
Droit de pompage de la TAZAMA ($EU/tm) 54,00 Tarif de pompage approuvé par l'ERB 
Pertes du pipeline TAZAMA 1,48% Déterminées par l'ERB 
Droit d'agence ($EU/tm) 5,00 Contrat d'agence 
Redevance de raffinerie ($EU/tm) 60,38 Fr ais de façonnage approuvés par l'ERB 
Pertes de façonnage 9% Déterminées par l'ERB 
Pertes en terminal  (GPL, essence, 
gazole/kérosène/Jet A1) 1%, 0,5%, 0,3% Meilleures pratiques 
Source: Renseignements communiqués par les autorités zambiennes. 
4.68.  En 2010, l'ERB a mis en place un cadre de ta rification uniforme à la pompe pour faire en 
sorte que les prix de l'essence, du gazole et du kérosène soient les mêmes à tous les points de 
vente du pays. Le fonctionnement de cette tari fication uniforme repose sur un mécanisme de 
subventions croisées du transport par lequel il est exigé aux entreprises de commercialisation de pétrole qui livrent le combustible à proximité des dépôts de transférer au fonds de tarification 
uniforme un différentiel de transport; ce fonds est utilisé pour rembourser le différentiel de 
transport aux entreprises de commercialisation qui effectuent des livraisons dans des régions éloignées des dépôts. Le différentiel de transport est le tarif (ou taxe) de transport appliqué dans 
toutes les villes pour que les prix à la pompe soient égaux au prix uniforme national (tableau 4.7).  
Tableau 4.7 Constituants du coût dans le prix à la pompe 
Constituant du coût Coût unitaire Calculs 
Prix de gros payé à la société de commercialisation du pétrole  a 
Droit de terminal 0,025 K/l b 
Droit d'accise (y compris taxe routière)  c 
Coût sortie raffinerie  d = (a + b + c) 
Marge de transport (jusqu'à Lusaka) 0,20 K/l e 
Tarif (taxe) de transport + ve/- ve f 
Marge de la société de commercialisation de pétrole 0,42 K/l g 
Poste de coût pour 15 jours de stockage  h 
Total (hors TVA)   j = (d + e + f + g + h)  WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 70 - 
 
  Constituant du coût Coût unitaire Calculs 
Marge du distributeur 0,28 K/l K 
Prix distributeur  l = (j + k) 
Droits de l'ERB 0,7% m 
Fonds destiné aux réserves  stratégiques 0,15 K/l n 
Prix hors TVA  q = (l + m + n) 
TVA 16% r 
Prix uniforme à la pompe K/l s = (q + r) 
Source: Renseignements communiqués par les autorités zambiennes. 
4.2.2.2.2  Autres minéraux énergétiques 
Uranium 4.69.  L'exploitation de l'uranium reste marginale en Zambie, puisque la production annuelle est 
d'environ 120 000 kg provenant des mines de Nkana. Cependant, au cours des dernières années, 
certaines entreprises, principalement la société australienne Albidon Limited et la société African 
Energy Resources Pty Ltd, ont mené des activités de prospection visant particulièrement une éventuelle minéralisation dans les sédiments de la période du Karoo, dans la Copperbelt et la 
région des dômes de la province Nord-Ouest. 
Charbon 4.70.  La Zambie possède des ressources de charbo n importantes: les réserves prouvées s'élèvent 
à 20 millions de tonnes. Le pays produit du charbon depuis 1967 dans des mines situées dans le 
sud du pays et dans la vallée du Zambèze moyen, partie de la Vallée du Rift. D'autres couches minces de charbon et des schistes charbonneux ont été repérés dans la formation de Gwembe des vallées de la Luangwa et du Luano-Lukusashi, ai nsi que dans la partie orientale du bassin du 
Barotse situé dans l'ouest de la Zambie. 
4.71.  Pendant la période considérée, la société singapourienne Nava Bharat Pte a acheté 65% des 
actions de la Maamba Collieries, la principale entreprise productrice de charbon du pays. En 2011, 
la Nava Bharat a décidé d'entreprendre la construction d'une centrale thermique au charbon de 
300 MW en Zambie, projet qui devait être mené à bonne fin avant 2014. Selon les autorités, la centrale devrait entrer en fonctionnement pendant le premier trimestre de 2016. La nouvelle mine 
devrait normalement produire 360 000 tonnes de charbon pendant la première année de 
fonctionnement, et atteindre une capacité de production maximale de 2 millions de tonnes de charbon par an. 
4.2.2.3  Électricité 
4.72.  Le sous-secteur de l'électricité relève du Ministère du développement des mines, de 
l'énergie et des ressources hydriques. Les compagnies d'électricité sont contrôlées par le Conseil de réglementation du secteur énergétique (ERB),  conformément aux dispositions de la Loi sur 
l'électricité, chapitre 433, et de la Loi sur la ré glementation du secteur énergétique, chapitre 436. 
Les sociétés sont tenues d'obtenir l'agrément de l'ERB avant de prendre toute mesure conduisant à 
la signature d'accords d'achat d'énergie, à la révision des tarifs de l'électricité ou à la participation 
aux activités de production, de transport ou de distribution de l'électricité. En 2014, l'ERB a délivré 
un total de 12 licences dans le sous-secteur (2 pour la production, 2 pour la distribution et 8 pour la fabrication, la fourniture, l'installation et l'entretien de systèmes d'énergie solaire). Le Conseil a en outre approuvé de nouveaux tarifs de l'électricité à la Société zambienne d'approvisionnement 
en électricité (ZESCO) (tableau 4.8), à la Zengamina Power Limited (ZPL) et aux clients miniers. 
4.73.  La Société zambienne d'approvisionnement en électricité (ZESCO), entreprise publique et 
opérateur dominant du sous-secteur de l'électricité en Zambie, assure la gestion et l'exploitation 
des centrales électriques, des lignes de transport et des réseaux de distribution. La révision de la 
Loi sur l'électricité, en 2003, a autorisé les entreprises privées à participer aux trois segments du sous-secteur. Bien que la ZESCO domine encore l'ensemble des segments, il existe actuellement 
des producteurs d'électricité indépendants du se cteur privé: la LHPC, la Ndola Energy Company 
Limited et la Zengamina Power Limited. Ces entreprises vendent l'électricité à la ZESCO dans le cadre d'accords d'achat d'énergie. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 71 - 
 
  Tableau 4.8 Tarifs approuvés de la ZESCO 
Catégorie d'usager  Anciens tarifs 
(K) Augmentation 
(%) Tarifs 2014 
approuvés par 
l'ERB (K) 
1. Résidences équipées d'un compte ur (prépayé) (capacité de 15 kVA)  
R1 – Consommation inférieure ou 
égale à 100 kWh Coût de 
l'électricité/kWh 0,15 0 0,15 
R2 – Consommation allant de 
101 à 300 kWh Coût de 
l'électricité/kWh 0,25 24,63 0,31 
R3 – Consommation supérieure 
à 300 kWh Coût de 
l'électricité/kWh 0,41 24,63 0,51 
Prépayé Coût de 
l'électricité/kWh 0,28   
 Coût mensuel fixe 14,63 24,63 18,23 
2. Tarifs commerciaux (capacité de 15 kVA)  
Commercial Coût de 
l'électricité/kWh 0,27 15,38 0,31 
 Coût mensuel fixe 47,75 15,38 55,09 
3. Services sociaux  
Écoles, hôpitaux, orphelinats, 
églises, pompage de l'eau et éclairage public Coût de 
l'électricité/kWh 0,24 15,38 0,28 
Coût mensuel fixe 41,52 15,38 47,91 
4. Système tarifaire par puissance maximale appelée  
MD1 – Capacité allant de 
16 à 300 kVA Coût puissance 
maximale/kVA/mois 11,69 19,49 13,97 
 Coût de 
l'électricité/kWh 0,17 19,49 0,20 
 Coût mensuel fixe 114,50 19,49 136,82 
MD2 – Capacité allant de 
301 à 2 000 kVA Coût puissance 
maximale/kVA/mois 21,87 19,49 26,13 
 Coût de 
l'électricité/kWh 0,14 19,49 0,17 
 Coût mensuel fixe 228,99 19,49 273,62 
MD3 – Capacité allant de 
2 001 à 7 500 kVA Coût puissance 
maximale/kVA/mois 39,72 5,11 41,75 
 Coût de 
l'électricité/kWh 0,13 5,11 0,14 
 Coût mensuel fixe 551,56 5,11 579,74 
MD4 – Capacité supérieure à 
7 500 kVA Coût puissance 
maximale/kVA/mois 39,94 5,11 41,98 
 Coût de 
l'électricité/kWh 0,11 5,11 0,12 
 Coût mensuel fixe 1 103,13 5,11 1 159,50 
Source: Conseil de réglementation du secteur énergétique (2015), Energy Sector Report 2014 , annexe 2. 
Adresse consultée: http://www.erb.org.zm/report s/EnergySector Report2014.pdf . 
4.74.  L'autre compagnie d'électricité de premie r plan est la Copperbelt Energy Company (CEC); 
celle-ci achète l'électricité à la ZESCO et la vend au détail aux sociétés d'extraction de cuivre. La CEC, qui appartient à des intérêts privés, a été créée à la suite de la privatisation de la Division de 
l'électricité de la Zambia Consolidated Copper Mines (ZCCM). Elle possède des réseaux de 
transport et de distribution dans la région zambienne de la Copperbelt. La CEC achète 55% de l'électricité produite par la ZESCO et la fournit aux mines. Par ailleurs, la North Western Energy 
Company (NWEC) fournit l'électr icité aux mines de Lumwana. 
4.75.  L'électricité produite par la ZESCO provient de trois centrales hydroélectriques de première 
importance: la centrale de Kariba Nord, celle des gorges de la Kafue et celle des chutes Victoria. 
La société produit en outre des quantités limitées d'électricité grâce à quatre petites centrales 
hydroélectriques de la région septentrionale du pa ys et à dix centrales diesel isolées, situées dans 
certaines parties reculées de la Zambie qui ne sont pas encore raccordées au réseau. 
4.76.  La principale source d'électricité du pays est la production hydroélectrique qui représente 
plus de 95% de la production totale. Les autres sources comprennent le diesel, l'énergie 
thermique, l'énergie solaire et le fuel-oil lourd. En 2014, la capacité installée totale de la Zambie était de 2 396 MW, ventilée comme suit: 2 255 MW pour la production hydroélectrique, 80 MW WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 72 - 
 
  pour la production thermique, 11 MW pour le dies el, 50 MW pour le fuel-oil lourd et 0,06 MW pour 
l'énergie solaire. 
4.77.  Les importations et les exportations d'électricité de la ZESCO sont effectuées par le biais du 
Réseau d'interconnexion d'Afrique australe (SAPP).  
4.3  Secteur manufacturier 
4.78.  Le secteur manufacturier représente moins de 10% du PIB de la Zambie. Il est dominé dans 
une large mesure par l'industrie agroalimentaire (plus de 63% du total de la production 
manufacturière) et les industries des textiles et du cuir. La seconde transformation des métaux, y 
compris la fusion et l'affinage du cuivre, gagne également en importance dans le secteur, ouvrant 
la voie à la fabrication de produits métalliques. Par ailleurs, le pays produit des engrais, des produits chimiques, des explosifs et des matériaux de construction comme le ciment. Parmi les 
autres activités il faut mentionner les produits ligneux et les produits en papier. La part des 
produits manufacturés dans les exportations totales du pays représente quelque 12%. Les principales exportations sont les produits de l'industrie mécanique, les produits alimentaires 
transformés et raffinés, les produits chimiques et pharmaceutiques, les déchets de métaux et les 
produits en cuir. 
4.79.  Le secteur manufacturier est essentiel pour la stratégie de promotion de la diversification 
économique du pays. À cet égard, le gouvernement a mis en place des mesures de soutien des 
activités manufacturières, telles que la création de zones économiques multifonctionnelles (MFEZ) et de parcs industriels, ainsi que l'octroi d'incitations à l'investissement dans des secteurs spécifiques (section 3). Toutes les activités manufacturières de base sont entreprises par le 
secteur privé.  
4.80.  Le secteur manufacturier est handicapé par une faible compétitivité extérieure due, entre 
autres choses, au coût élevé de l'activité commerciale en Zambie résultant de la lourdeur du cadre 
réglementaire et de l'octroi des licences, de l'insu ffisance des infrastructures et des coûts élevés de 
transport et de communication. 
4.81.  Selon les autorités, les mesures de politique commerciale prises dans le secteur 
manufacturier ont pour objet de développer les capacités de production du pays, tant en quantité 
qu'en qualité, afin que les produits puissent être commercialisés dans de bonnes conditions sur les marchés internationaux. Un certain nombre de me sures prises récemment visent à faciliter les 
échanges, à simplifier le régime des licences commerciales et à réformer le marché du travail. Des 
efforts sont également déployés pour améliorer l'infrastructure qualité nationale de la Zambie afin 
de faire en sorte que les produits zambiens soient acceptés au niveau international. Le taux de droit moyen sur les produits manufacturés était de 12,5% en 2016. 
4.82.  La Vision 2030, les Plans de développement nationaux (celui mis en œuvre actuellement est 
le Sixième plan de développement national révisé, R-SNDP) et la politique du commerce intérieur, du commerce extérieur et de l'industrie fournissent le cadre global qui sert de point d'ancrage aux 
plans du gouvernement concernant le secteur manufacturier. 
4.4  Services 4.83.  Le secteur des services continue d'être la clef de voûte de l'économie zambienne 
(section 1). Les services financiers, le tourisme, les transports et les communications sont les 
principales branches d'activité. Le solde de la balance du commerce des services de la Zambie est 
négatif. Un certain nombre de contraintes font obstacle à toute expansion importante du commerce international des services, parmi lesquelles il faut signaler une capacité limitée de 
fourniture de services, un cadre réglementaire inadapté, l'absence d'une politique nationale en 
matière de commerce des services et une incapacité à transférer dans les cadres réglementaires les possibilités offertes par le système de l'OMC.  
4.84.  Les engagements de la Zambie au titre de l'AGCS n'ont pas varié pendant la période 
considérée. Le pays a consolidé l'accès aux marchés de certains services aux entreprises, des WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 73 - 
 
  services de construction et d'ingénierie connexes, des services de santé et sociaux, et des services 
de tourisme et liés aux voyages.8 
4.4.1  Transports 4.85.  Le sous-secteur des transports (aériens, routiers et ferroviaires) représentait environ 5% du 
PIB en moyenne pendant la période considérée et enregistrait une tendance à la baisse. Il est 
essentiel pour la Zambie, en tant que pays sans littoral, que son réseau de transport desserve diverses destinations des exportations et origines des importations. Le réseau de transport 
zambien comprend des voies ferrées, des routes, des aérodromes, des aéroports et des voies 
navigables intérieures. Le transport routier est le mode de transport dominant de voyageurs et de marchandises. 
4.4.1.1  Transport ferroviaire 
4.86.  Le sous-secteur ferroviaire est exploité principalement par deux compagnies. 
L'Administration tanzano-zambienne des chemins de fer (TAZARA), dont le capital est détenu 
conjointement par la Zambie et la Tanzanie, relie la ville zambienne de Kapiri Mposhi au port de 
Dar es-Salaam, distant de 1 700 kilomètres. Une ligne de chemin de fer moins importante, 
anciennement utilisée pour le transport du bois  d'œuvre, relie Livingstone à Mulobezi, sur une 
distance de 162 kilomètres. Aux termes de la Loi sur les chemins de fer, la Zambia Railway Limited 
(ZRL), entreprise publique, est chargée de faire circuler des trains de marchandises et de 
voyageurs. En 2003, la ZRL a été cédée en concession à un opérateur privé, Railway Systems of Zambia (RSZ); cette concession a été annulée par le gouvernement en septembre 2012. Selon les 
autorités, la ZRL devait être le principal transporteur de cargaison lourde, principalement pour le 
secteur des industries extractives. La ZRL compte actuellement un réseau de 1 248 kilomètres. 
4.87.  La ZRL et la TAZARA desservent principalement le secteur des industries extractives. Par 
suite de l'installation d'exploitations agricoles le long de la voie ferrée, le transport de produits 
agricoles, principalement de bétail, constitue une activité supplémentaire. 
4.88.  En raison du manque d'entretien du sous-secteur ferroviaire, le réseau ferré est en mauvais 
état et, en corollaire, les services sont inefficaces. En conséquence, le sous-secteur routier a 
absorbé une plus grande part du transport de marchandises. À ce jour, le camionnage est le mode 
de transport dominant. Selon les autorités, la tarification du transport ferroviaire est entièrement libéralisée. 
4.89.  Le transport ferroviaire est confronté à une forte concurrence du secteur routier, en 
particulier s'agissant du transport de marchandises. Le tonnage transporté par la TAZARA est 
tombé de 0,5 million de tonnes en 2011 à 0,09 million de tonnes en 2014, et celui transporté par la ZRL a chuté de 1,8 million de tonnes en 2003 à 0,96 million de tonnes en 2014. Les compagnies 
ferroviaires détiennent conjointement une part de marché de 8 à 9% du total des volumes 
transportés. 
4.4.1.2  Transport routier 
4.90.  Les transports routiers sont libéralisés en Zambie, et exploités par le secteur privé. Selon 
les autorités, toute personne possédant un véhicule  (bus ou minibus) peut obtenir une licence lui 
permettant d'offrir un service d'autobus. La présence d'opérateurs informels dans le système est également évidente. Il n'existe aucune limitation quant au nombre d'autobus, et le marché décide 
des itinéraires, des fréquences de passage et de la qualité du service. 
4.91.  La Loi sur la circulation routière (Loi n° 11 de 2002) régit le secteur du transport public. 
L'Agence pour les transports et la sécurité routière, créée en vertu des dispositions de cette loi, est 
chargée de tous les aspects réglementaires du transport routier, y compris de la mise en œuvre 
des traités et des protocoles internationaux relatifs à ce type de transport. 
                                               
8 Document de l'OMC S/DCS/W/ZM B, "Projet de version convertie de la Liste d'engagements 
spécifiques" du 24 janvier 2003. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 74 - 
 
  4.92.  Le réseau routier zambien compte environ 67 671 km. Les routes sont classées en neuf 
catégories: routes à grande circulation (3 088 km), routes principales (3 691 km), routes de district (13 707 km), voies urbaines (5 294 km), routes de desserte de première catégorie (15 800 km), routes de desserte de deuxième catégorie (10 060 km), routes de desserte de 
troisième catégorie (4 424 km), routes de parc (6 607 km) et voies communales (5 000 km). 
L'Agence de développement du réseau routier est chargée de la planification, de la gestion et de la coordination du réseau routier zambien. Dans ce cadre, l'Agence assure, entre autres choses, 
l'entretien des voies publiques, réalise les études jugées nécessaires au développement, à 
l'entretien et à l'amélioration du réseau routier, donne des conseils aux administrations routières concernant la construction, la réfection et l'entretien des routes relevant de leur compétence, apporte une orientation et une aide technique aux administrations routières, élabore et adjuge les 
marchés, certifie les travaux réalisés sur les voies publiques, révise les normes de conception des 
routes, leur classification et la signalisation routière, planifie et coordonne le réseau routier national, fait appliquer les contrôles de charge par essieu et veille enfin à ce que les péages 
routiers soient respectés sur le réseau principal. 
4.93.  Le gouvernement a commencé à mettre en œuvre le premier Programme d'investissement 
dans le secteur routier (RoadSIP) entre 1998 et 2003. Le second programme – RoadSIP II – a été 
mis à exécution de 2003 à 2013. Il avait pour objectif de favoriser une croissance économique 
équitable et de meilleures conditions de vie en Zambie en améliorant durablement l'état des infrastructures de transport.  
4.94.  En principe, le cabotage n'est pas autorisé. Toutefois, dans le cadre du Marché commun de 
l'Afrique orientale et australe (COMESA) et dans certaines circonstances, cette pratique peut être 
autorisée. Selon les autorités, le transport routier de marchandises est composé dans une large mesure de transporteurs étrangers, qui représ entent environ 85% du parc total empruntant 
actuellement le réseau routier zambien. 
4.4.1.3  Transport aérien 4.95.  Les transports aériens sont déterminants pour la viabilité du sous-secteur du tourisme de la 
Zambie. La connectivité aérienne internationa le est assurée par une compagnie aérienne 
zambienne (ProFlight Zambia) et 11 compagnies étrangères (Air Botswana, Air Namibia, Air Zimbabwe, Emirates, Ethiopian Airlines, Fastjet,  Kenya Airways, Martinair, RwandAir, South 
African Airways et TAAG), qui desservent 12 destin ations par des vols réguliers: Addis-Abeba, 
Amsterdam AMS (fret uniquement), Dar es-Salaam, Doubaï, Durban, Gaborone, Harare, 
Johannesburg, Kigali, Luanda, Nairobi et Windhoek WDH. Il n'y a pas de vols internationaux affrétés au départ ou en provenance de la Zambie. 
4.96.  La Zambie compte 4 aéroports internatio naux – Kenneth Kaunda (Lusaka), Harry Mwaanga 
Nkumbula (Livingstone), Simon Mwansa Kapwep we (Ndola) et Mfuwe – et 46 aérodromes sur 
l'ensemble du territoire. Les principales orientations de la politique des transports aériens sont 
définies par la Loi sur l'aviation civile. 
4 . 9 7 .   L a  Z a m b i e  e s t  s i g n a t a i r e  d e  l a  D é c i s i o n  d e  Y a m ou s s o u k r o  e t  d e  l a  C o n v e n t i o n  r e l a t i v e  à 
l'aviation civile internationale (Convention de Chicago); elle est également membre de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI). Le pays a conclu 20 accords bilatéraux sur 
les services aériens avec des États membres de l'OACI, y compris un accord ciel ouvert avec les 
États-Unis. Ces accords internationaux régissent les relations entre les parties dans le domaine du transport aérien. Le principe sous-jacent des acco rds bilatéraux sur les services aériens est celui 
de la réciprocité. Toutefois, selon les autorités, depuis la disparition de Zambia Airways, la plupart 
de ces accords demeurent sans contrepartie et certains sont inexploités en raison de la faible demande de trafic. 
4.98.  La Direction de l'aviation civile (CAA) es t chargée de mettre en place, de réglementer et 
d'assurer le fonctionnement d'un système d'aviation civile sûr, économiquement viable, et efficace.  
4.99.  La Société nationale des aéroports (NACL) est responsable de la gestion, des services de 
navigation aérienne, de l'entretien et du développement des quatre aéroports internationaux; et le 
Département des transports se charge de délivrer les licences d'exploitation aux transporteurs 
aériens assurant des services non réguliers, intérieurs et internationaux, à destination ou à WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
- 75 - 
 
  l'intérieur de la Zambie; le Département est également responsable des accords bilatéraux sur les 
services aériens et des services de transport aérien  régulier. Le cabotage aérien n'est pas autorisé. 
4.100.  L'Institut de formation des services aériens de Zambie a été créé en 1968 pour faire en 
sorte que l'industrie aéronautique civile zambienne dispose des ressources humaines qui lui sont 
nécessaires. 
4.4.2  Télécommunications 4.101.  Des avancées considérables ont été réalisées dans le domaine des télécommunications 
pendant la dernière décennie, et les réformes en treprises ont ouvert le marché à de nouveaux 
arrivants. Le sous-secteur est régi par la Politique nationale de 2006 relative aux TIC, qui consiste en trois thématiques de base: renforcement des capacités, compétitivité et efficacité du secteur des TIC, et cadre juridique et réglementaire bien conçu. 
4.102.  En 2009, le gouvernement a promulgué un certain nombre de lois visant à faire respecter 
les principes et les objectifs de la Politique nationale relative aux TIC grâce à la mise en place d'un nouveau cadre institutionnel et juridique. De plus, la passerelle de télécommunications 
internationale du pays a été déréglementée dans le but de favoriser la concurrence et 
l'investissement étranger dans le secteur, et de réduire le coût élevé des communications. 
4.103.  La Loi de 2009 sur les TIC établit la réglementation économique et technique des 
technologies de l'information et de la communication, facilite l'accès aux TIC, prévoit la protection 
des droits et des intérêts des fournisseurs de services et des consommateurs et confie à la Direction nationale des technologies de l'information et de la communication (ZICTA) la mission de réglementer et de gérer le spectre radioélectrique.  La Loi de 2009 sur les services postaux dispose 
qu'il revient à la ZICTA de réglementer les services postaux et les services de courrier. Ces 
services relevaient précédemment de la compétence du Ministère des communications et des transports. 
4.104.  La Loi n° 21 de 2009 sur les communications et les transactions électroniques prévoit la 
création d'un environnement sécuritaire, protégé et efficace pour la réalisation et l'utilisation des communications électroniques dans le but de favoriser l'investissement et l'innovation dans le 
secteur. 
4.105.  La Loi de 2009 sur les TIC habilite le ministre responsable des TIC à classer certains 
services dans la catégorie des services réservés, eu égard à des considérations d'ordre stratégique et politique liées à la fourniture du service. 
4.106.  Le régime de licences des télécommunications classe les licences en deux grandes 
catégories: licences individuelles et licences catégorielles. Les licences individuelles permettent à une entité de fournir un éventail de services de télécommunication: infrastructures, téléphonie et 
données, principalement. Les acteurs du marché qui détiennent une licence catégorielle sont 
autorisés à fournir uniquement la catégorie de serv ices pour laquelle ils ont déposé une demande. 
4.107.  À la fin de 2015, le secteur des télécommunications se caractérisait par la présence sur le 
marché de trois opérateurs de réseaux de téléphonie mobile, à savoir MTN, AIRTEL et ZAMTEL, 
dont les parts de marché étaient respectivement de 45,5%, 40,1% et 14,9%. L'entrée sur le marché des télécommunications est libre. Le gouvernement fournit une orientation par le biais de l'organisme de réglementation, qui publie un appel à manifestation d'intérêt concernant l'entrée de 
nouveaux opérateurs de réseaux de téléphonie mobile. Le marché de la téléphonie fixe n'est pas 
ouvert à la concurrence. ZAMTEL est la seul e entreprise qui intervient sur ce marché. 
4.108.  Les frais d'interconnexion sont déterminés par l'organisme de réglementation, par 
l'entremise d'un tarif forfaitaire fondé sur les coûts, conformément aux termes de la Loi sur les 
TIC. 
4.109.  En 2015, le taux de pénétration de la téléphonie mobile en Zambie atteignait 74,3% et le 
nombre d'abonnés 11,6 millions; le nombre d'utilisa teurs de services mobiles de données était de 
6,1 millions, soit un taux de pénétration de 39,0%; et le nombre d'utilisateurs d'Internet sur ligne fixe était de 38 316, soit un taux de pénétration de 0,3%. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  4.110.  Il existe actuellement 19 fournisseurs d'accès à Internet enregistrés en Zambie: ZAMNET, 
ZAMTEL, Coppernet Solutions, Communication Sy stems, UUNET Zambia, Microlink Technologies, 
Real Time, Zain Zambia, Bringcom Zambia Ltd, Epochal Digital Technology, Oisat Cable Limited, Post Link Limited, MTN Zambia, Pronet Online, Quick Edge, Comium Data Zambia Limited, Foris 
Telecom, Morse Communications et Ibrust Zambia Limited. Le principal défi auquel font face les 
professionnels d'Internet en Zambie est la disponibilité restreinte de câble terrestre reliant le pays aux câbles sous-marins, le pays ne disposant que d'un seul point d'entrée de la fibre optique, à 
travers la Namibie. 
4.4.2.1  Sous-secteur postal 4.111.  Le secteur postal zambien comprend un opérateur national de services postaux désigné 
(les Services postaux zambiens, ZAMPOST), qui détient le droit exclusif de fournir les services 
réservés. Des opérateurs privés de services postaux et de services de courrier sont autorisés à 
fournir des services non réservés, en concurrence avec ZAMPOST. 
4.112.  Les services non réservés se composent des lettres, des cartes postales, des imprimés et 
des petits paquets d'un poids dépassant 1 kg ainsi que des services de courrier. 
4.113.  En Zambie, les services postaux comprennent également les services financiers postaux, y 
compris les transferts de fonds traditionnels qui ont évolué, passant des mandats postaux 
classiques à l'utilisation de plates-formes électroniques comme le service "SwiftCash" de 
ZAMPOST. La fourniture de services de transferts  monétaires internationaux en partenariat avec 
des entreprises de notoriété mondiale comme Western Union et MoneyGram fait également partie intégrante du paysage des services financiers postaux. 
4.114.  En vertu de la Loi de 2009 sur les services postaux, la Direction nationale des technologies 
de l'information et de la communication (ZICTA) a pour mission de garantir à tous les Zambiens, indépendamment de leur situation géographique sur le territoire, l'accès à une gamme de services 
postaux et de services de courrier de qualité acceptable et à un prix abordable (accès universel 
aux services postaux et aux services de courrier). La ZICTA a pour obligation réglementaire spécifique d'encourager l'investissement dans le secteur postal et de stimuler la croissance de 
celui-ci, pour le bien des usagers, des fournisseurs de services et des autres parties prenantes. 
4.115.  Le gouvernement s'est lancé dans un programme de gouvernance électronique qui vise à 
renforcer la transparence, l'obligation redditionne lle, l'efficience et l'efficacité en matière de 
prestation de services. Selon les autorités, la mise en exécution effective de ce programme 
contribuera, à terme, à faciliter l'activité commerciale en Zambie. 
4.116.  Le gouvernement, par le biais de la ZICTA, a récemment commencé à élaborer et à mettre 
en œuvre un système d'adressage national de gran de envergure par le biais du Projet national 
d'adressage et de numéro postal, en coopération avec plusieurs parties prenantes. Le projet 
implique l'installation de plaques signalétiques de noms de rue et de numéros de maison en collaboration avec les autorités locales qui sont juridiquement habilitées en vertu de la Loi sur les 
administrations locales à installer et à assurer l'entretien de ces infrastructures dans leurs 
juridictions respectives. 
4.4.3  Services financiers 4.4.3.1  Banques et autres établissements de crédit 
4.117.  La Banque de Zambie est mandatée, en vert u de la Loi sur la Banque de Zambie telle que 
modifiée, pour contrôler et réglementer les activités des banques et des établissements financiers non bancaires, afin de favoriser le fonctionnement  et le développement sûrs, stables et efficaces 
du système financier. La Loi de 1994 sur les services bancaires et financiers telle que modifiée 
complète la Loi sur la Banque de Zambie et établit le cadre réglementaire qui régit le régime de licences, la surveillance et la réglementation des fournisseurs de services financiers en Zambie. La 
Loi établit les critères que doivent respecter les fournisseurs de services financiers pour obtenir 
l'agrément; l'organisation et la gestion de ces établissements; leur responsabilité financière; la réglementation, le contrôle, l'insolvabilité, la dissolution et la liquidation des établissements; les procédures de recours et autres questions.  WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  4.118.  Pour exercer son activité en Zambie, une banque doit fournir, entre autres choses: la 
preuve qu'elle dispose d'un montant minimum de fonds propres de 520 millions de kwacha s'il s'agit d'une banque étrangère, ou de 104 millions de kwacha s'il s'agit d'une banque zambienne; un plan d'entreprise comprenant des projections financières et des prévisions sur une période 
minimale de trois ans; des états financiers vérifiés (s'il y a lieu) correspondant à l'année précédant 
immédiatement la demande; et un curriculum vitae détaillé des cadres supérieurs, indiquant leurs nationalité et statut de résidence. 
4.119.  Dans le système d'alerte rapide de la Banque de Zambie, la situation financière et les 
résultats des banques et des établissements financiers non bancaires sont évalués sur la base de quatre composantes principales: niveau suffisant de fonds propres, qualité des actifs, revenu net et position de liquidité. Selon les autorités, la mise en œuvre des Accords de Bâle II est restée un 
objectif stratégique pour la Banque de Zambie pour la période 2012-2015. En 2013, la Banque a 
élaboré un projet de règlement relatif à Bâle II et l'a présenté au Ministère des finances aux fins de publication.  
4.120.  À la fin de l'année 2014, le secteur bancaire comptait 19 banques commerciales, 
dont 8 étaient des banques à capitaux étrangers
9, 9 des banques à capitaux nationaux et 2 étaient 
détenues conjointement par le gouvernement zambie n, le gouvernement indien (Indo-Zambia) et 
le Dutch Rabobank Group. À la suite du relèvement  du niveau de fonds propres exigé des banques, 
à savoir 520 millions de kwacha et 104 millions de kwacha pour les banques étrangères et les banques nationales respectivement, 5 filiales de banques à capitaux étrangers ont été converties en banques à capitaux nationaux. Cette mesure a fait tomber le nombre de banques à capitaux 
étrangers de 13, en 2013, à 8. La concentration est forte puisque les cinq principales banques 
possèdent la majeure partie du total des actifs bancaires (tableau 4.9). À la fin de 2014, les établissements financiers non bancaires étaient composés de 7 sociétés de crédit-bail, 4 sociétés 
de crédit immobilier, 1 banque de développement, 1 banque d'épargne et de crédit, 1 institution 
de financement du développement, 66 bureaux de change, 1 bureau de renseignements financiers et 33 établissements de microfinancement. 
Tableau 4.9 Indicateurs de parts de marché  et de résultats des banques commerciales 
au 31 décembre 2014 
Banque Pourcen-
tage des 
actifs 
 
(%) Pourcen-
tage des 
dépôts 
 
(%) Pourcen-
tage des 
prêts 
 
(%) Bénéfice 
avant 
impôt 
(milliers 
de K) Rendement 
des actifs 
investis 
 
(%) Rendement 
sur fonds 
propres 
 
(%) Ratio de fonds 
propres totaux 
réglementaires  
 
(%) 
Zanaco  13,6 14,4 16,9 259,4 2,9  20,5 
Stanbic  14,2 14,2 16,3 275,1 4,4 15,8 23,5 
StanChart  13,7 14,8 14,9 376,4 5,0 23,7 18,7 
Barclays  13,9 14,7 14,7 222,4 3,7 30,3 14,7 
BOC  6,7 7,2 7,2 76,7 1,8 17,9 90,3 
Finance Bank  6,7 7,1 6,7 258,4 -0,3 2,0 36,4 
Citibank  4,7 3,5 2,0 209,9 -3,5 22,7 49,9 
First National  6,7 6,4 8,8 77,1 3,1 17,2 43,3 
Indo-Zambia  4,9 4,7 3,8 71,6 4,0 9,5 60,6 
BancABC  4,0 2,2 4,3 10,7 -3,5 10,2 40,0 
Investrust  3,2 4,0 2,8 0,7 0,5 -16,7 12,0 
Ecobank  1,9 1,7 1,7 8,9 1,4 7,8 33,6 
Cavmont  1,5 1,6 2,0 2,9 -3,6 5,8 19,6 
United Bank  0,7 0,6 0,2 0,7 4,3 -16,7 59,7 
First Alliance  1,0 0,8 1,2 19,4 -0,3 11,3 36,4 
Access Bank  1,2 1,2 0,5 (-18,2) -6,2 -3,2 27,6 
Intermarket  0,6 0,7 0,6 (-5,1) 2,8 -28,3 13,2 
First Capital  0,6 0,4 0,8 (-7,8) -7,1 18,9 45,5 
AB Bank  0,2 0,1 0,2 (-22,2) -22,73 -20,5 18,8 
Total/moyenne 
pondérée 100 100 100 1 817 3,7 128,5 27,0 
Source:  Banque de Zambie (2015), Financial System Supervision: Annual Report 2014 . Adresse consultée: 
http://www.boz.zm/publishing/39/ 2014%20Financial%20System%20Report.pdf . 
                                               
9 Sur les huit banques à capitaux étrangers, trois so nt d'Afrique australe, deux  sont européennes, une 
est américaine, une est asiatique et une est d'Afrique de l'Ouest. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  4.121.  Le système bancaire de la Zambie présente plusieurs faiblesses structurelles, y compris un 
écart important entre les taux d'intérêt et un ratio élevé de prêts improductifs aux prêts totaux. L'accès au financement est relativement faible, puisque la part de la population qui ne peut accéder aux services financiers dépasse 65%. Selon les autorités, plusieurs initiatives ont été 
lancées pour résoudre le problème. Parmi celles-ci il convient de mentionner la mise en place de 
stratégies visant à promouvoir l'éducation financière des populations, la création d'un système de garantie des dépôts, la prestation de services bancaires mobiles, et une série de mesures qui ont 
pour but de faciliter la participation financière dans l'intérêt de la population. 
4.122.  Les taux d'intérêt sont déterminés par le marché et influencés par les variations du taux 
directeur de la Banque de Zambie. 
4.4.3.2  Assurance 
4.123.  La Loi n° 27 de 1997 sur l'assurance, telle que modifiée, est le principal texte régissant le 
sous-secteur de l'assurance en Zambie. La modification apportée par la Loi n° 26 de 2005 a interdit l'existence de sociétés d'assurance mixtes, à savoir d'assurances générales et longue 
durée. Les autres textes de loi applicables au sous-secteur comprennent la Loi n° 28 de 1996 
portant réglementation des régimes de pensions, telle que modifiée, la Loi n° 11 de 2002 sur la circulation routière, la Loi de 1994 sur les services bancaires et financiers, telle que modifiée et la 
Loi sur les sociétés, chapitre 388 des lois de la Zambie. 
4.124.  L'Office des pensions et des assurances (PIA), organisme de réglementation du secteur de 
l'assurance et des pensions de la Zambie, est une entité autonome en vertu des dispositions de la Loi n° 28 de 1996 portant réglementation des régimes de pensions, telle qu'elle a été modifiée en 
2005. L'Office est placé sous la supervision du Ministère des finances dans la mesure où il n'est 
pas doté d'une personnalité juridique distincte. 
4.125.  Le marché zambien de l'assurance est peu développé: le taux de pénétration est de 1,3% 
et le total des primes équivaut à seulement 20 dollars EU par habitant.
10 La Société zambienne 
d'assurance publique (ZSIC), dont le capital est entièrement détenu par l'État, est l'un des principaux intervenants, tant sur le marché de l'assurance générale que sur celui de 
l'assurance-vie (graphique 4.1). 
Graphique 4.1 Secteur de l'assurance en Zambie, 2014 
PICZ 23%
MADISON 16%
ZSIC GI 17%NICO 14%GOLDMAN 6%HOLLARD 7%DIAMOND 4%PHOENIX 2%MAYFAIR 3%MEANWOOD 2%AFRICAN GREY 2%ADVANTAGE 1%FOCUS 1%
A-PLUS 1%
GENERAL ALLIANCE 1%1) Part de marché de l'assurance générale en termes 
de primes brutes souscrites
AF/LIFE 
36%
MADISON 
LIFE 21%ZSIC LIFE 
21%PLAL 15%BARCLAYS 
LIFE 6%HOLLARD 
1%2) Part de marché de l'assurance 
longue durée
Source:  Renseignements communiqués par les autorités zambiennes. 
                                               
10 KPMG. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  4.126.  En 2014, les principaux intervenants du secteur étaient: 2 sociétés de réassurance à 
capitaux publics, 2 courtiers en réassurance,  22 sociétés d'assurance générale, 11 sociétés 
d'assurance de longue durée, 39 courtiers en assurance, 6 agents gestionnaires de sinistres, 8 experts automobiles, 6 experts en assurance et 1 inspecteur-vérificateur de risques. La Loi sur 
l'assurance actuellement en vigueur ne contient aucune restriction concernant les capitaux 
étrangers. Toutefois, selon les autorités, le projet de loi qui a été proposé comprend une disposition susceptible de plafonner les participations étrangères à hauteur de 70%. Les 
prescriptions en vigueur pour les sociétés d'assurance et de réassurance concernant le 
capital-actions versé sont les suivantes: 10 millions de kwacha pour les sociétés d'assurance générale, 12 millions de kwacha pour les sociétés d'assurance de longue durée et 20 millions de kwacha pour les sociétés de réassurance.  
4.127.  Toutes les primes d'assurance générale sont assujetties à la taxe sur la valeur ajoutée 
(TVA), au taux uniforme de 16%. En outre, depu is 2016, tous les services d'assurance (vie ou 
autre que sur la vie) font l'objet d'une taxe sur les primes d'assurance fixée à 3% des primes 
brutes souscrites. 
4.128.  Tous les courtiers sont tenus d'appartenir à l'Association des courtiers en assurance de 
Zambie (IBAZ). La loi fait obligation à tous les assureurs et réassureurs agréés d'être membres de 
l'Association des assureurs de Zambie (IAZ). 
4.129.  La Loi sur l'assurance n'autorise pas les sociétés d'assurance étrangères à assurer des 
risques situés sur le territoire zambien. Cependant,  lorsqu'un risque ne peut être assuré par des 
entités agréées en Zambie, une approbation préalable doit être demandée au responsable du 
registre par les sociétés d'assurance étrangères.  
4.130.  La seule assurance obligatoire en Zambie est actuellement l'assurance au tiers des 
véhicules automobiles, ainsi que le prévoit la Loi de 2002 sur la circulation routière.  
4.131.  Les taux de primes d'assurance sont fixés par les sociétés d'assurance compte tenu de la 
prime de risque pur, des frais généraux et de la  marge bénéficiaire. Cependant, vu l'absence d'un 
régime de solvabilité rigoureux, le PIA a publié des lignes directrices concernant la fixation de taux 
de primes minimaux dans le secteur. 
4.4.4  Tourisme 4.132.  Le secteur du tourisme représentait environ 4,3% du PIB en 2014, contre 2,1% en 2012 et 
4,2% en 2013. 
4.133.  Dans le cadre de la Stratégie d'industrialisation et de création d'emplois mise en place par 
le gouvernement, le tourisme est considéré comme un des secteurs clés en ce qui a trait à la promotion de l'emploi. Le volet touristique du Sixième plan de développement national met 
l'accent sur le développement des infrastructures dans trois zones prioritaires: l'agglomération de 
Livingstone, le parc national de Kafue et le Circuit Nord. Les autres domaines prioritaires prévus par le Plan sont la promotion et la commercialisation du tourisme, la mise en valeur de produits et 
l'amélioration des qualifications des ressources humaines. 
4.134.  Parmi les principaux atouts touristiques de la Zambie figurent des parcs nationaux et des 
réserves zoologiques paradisiaques, des chutes d'ea u, des lacs et des rivières représentant environ 
35% du total des ressources hydriques naturelles de l'Afrique australe, et des "zones de faune et 
de flore protégées" qui occupent environ 10% de la  superficie totale du pays. Les chutes Victoria, 
inscrites au patrimoine mondial de l'UNESCO, se trouvent sur le territoire zambien. Cependant, le potentiel touristique reste largement inexploité en raison, entre autres choses, du mauvais état et 
de l'inadaptation des infrastructures, de l'insuffisance des investissements, de l'inadéquation de la 
commercialisation et de la pénurie de main-d'œuvre qualifiée. 
4.135.  Le Ministère du tourisme et des arts (MTA) supervise l'ensemble des fonctions et des 
opérations du secteur touristique et culturel du pays relevant de son portefeuille, y compris 
l'hébergement, les centres artistiques et culturels, les industries culturelles, les casinos, les parcs nationaux, la faune et la flore sauvages, les safaris, les agences de voyages et la politique du tourisme. Plusieurs autres organismes interviennent dans le sous-secteur, sous le contrôle du MTA. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  Ce sont notamment la Direction des parcs nati onaux et de la faune, l'Agence zambienne du 
tourisme, le Conseil national des arts et l'Institut de formation hôtelière et touristique. 
4.136.  L'Agence zambienne du tourisme, de création récente, a pour fonction, entre autres 
choses, de promouvoir commercialement les entreprises touristiques et de fixer les normes 
minimales que celles-ci doivent respecter; elle effectue également des inspections visant à 
contrôler l'application de ces normes minimales dans le cadre de la fourniture de services touristiques de qualité. 
4.137.  Les organisateurs touristiques doivent être titulaires d'une licence délivrée par l'Agence 
zambienne du tourisme. D'autres instances ad ministratives peuvent également délivrer des 
licences dans certains cas; ainsi, la Direction des parcs nationaux et de la faune peut octroyer des licences à des sociétés organisatrices de safaris. Le premier document de politique relatif au 
tourisme a été élaboré en 1997, révisé en janvier 2011 et une nouvelle fois en 2013 à la suite 
d'une procédure de consultation lancée par le MTA. En 2011, parmi les principaux objectifs à moyen terme tracés par le MTA figurait celui de faire passer la part du sous-secteur dans le PIB de 
2,1% en 2012 à 6,0% en 2016, et le nombre d'emplois de 30 000 à 300 000 pendant le même 
intervalle. 
4.138.  Selon les autorités, la participation étrangère est encouragée. Les entreprises à capitaux 
étrangers sont tenues de présenter un programme de remplacement des employés étrangers par 
des employés zambiens après trois ans de formation. 
4.139.  Les principales incitations fournies dans le secteur du tourisme de la Zambie sont celles 
que prévoit la Loi sur l'Agence de développement de la Zambie. 
4.140.  Le système de classification des hôtels est en cours d'élaboration sur la base des lignes 
directrices et normes générales établies par la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC). 
4.141.  Les arrivées de touristes ont légèrement augmenté pendant la période considérée, la 
majorité des visiteurs provenant d'Afrique et d'Europe (tableau 4.10). Le tourisme d'affaires a été la catégorie dominante, représentant plus de 50% des arrivées, tandis que la part du tourisme de 
loisirs, deuxième catégorie, était de 26% du total. 
Tableau 4.10 Arrivées de touristes en Za mbie par catégorie et origine, 2009-2013 
Pays d'origine 2009 2010 2011 2012 2013 
Afrique du Sud 84 413 144 960 134 556 134 602 98 216 
Zimbabwe 171 232 171 806 227 733 119 100 208 962 
Autres pays d'Afrique 
australe 41 191 33 662 60 051 74 630 66 970 
Sous-total 296 836 350 428 422 340 328 332 374 148 
Kenya 10 378 12 785 14 698 10 643 11 337 
Tanzanie 81 288 121 275 116 280 214 820 219 215 
Autres pays d'Afrique de 
l'Est 13 440 10 734 19 361 24 097 30 062 
Sous-total 105 106 144 794 150 339 249 560 260 614 
Afrique du Nord 1 397 2 671 2 817 1 474 2 080 
Afrique de l'Ouest 5 751 5 148 5 448 9 554 4 746 
Afrique centrale 57 955 80 314 71 332 65 194 89 919 
Sous-total 65 103 88 133 79 597 76 222 96 745 
Royaume-Uni 52 346 50 955 59 084 25 446 31 280 
Allemagne 12 667 9 770 10 311 6 619 7 638 
Italie 8 238 5 515 6 883 2 972 3 617 
France 4 116 6 416 6 049 3 023 4 562 
Danemark 2 665 3 752 2 377 1 861 1 783 
Suède 3 166 3 640 3 625 2 057 3 126 
Autres pays scandinaves 12 989 7 054 6 182 7 272 8 948 
Autres pays d'Europe 28 544 17 290 19 320 16 576 17 120 
Sous-total 128 340 104 392 113 831 65 826 78 074 WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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  Pays d'origine 2009 2010 2011 2012 2013 
États-Unis d'Amérique 49 451 29 523 35 096 23 827 32 625 
Canada 9 488 7 378 10 441 5 517 6 202 
Amérique du Sud 4 150 4 805 6 131 2 215 5 820 
Sous-total 63 089 41 706 51 668 31 559 44 647 
Australie 13 909 10 430 12 599 10 814 11 201 
Nouvelle-Zélande 3 992 3 451 15 383 1 583 2 333 
Inde 12 932 21 414 33 120 15 333 21 117 
Japon 5 373 8 341 11 346 3 535 7 539 
Autres pays d'Asie 12 861 23 732 30 076 12 432 19 720 
Sous-total 51 474 67 368 102 524 43 697 61 910 
Total général 709 948 796 821 920 299 795 196 916 138 
Source:  Données communiquées par les autorités zambiennes. WT/TPR/S/340 • Zambie 
 
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Ministère de l'agriculture et des coopératives (2011), The National Agriculture Policy 2012-2030 , 
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consultée: http://www.oecd.org/investment/inve stmentfordevelopment/47662751.pdf . 
OCDE, "OECD Trade Facilitation Indicators – Zambia". Adresse consultée: 
http://www.oecd.org/tad/faci litation/Zambia_OECD-Trade- Facilitation-Indicators.pdf . 
PMRC (Policy Monitoring and Research Centre), The Business Regulatory Act No. 3 of 2014 . 
Adresse consultée: " http://www.pmrczambia.com/wp-content/uploads/2015/06/Business-
Regulatory-Act-Policy-Analysis.pdf ". WT/TPR/S/340 • Zambie 
- 83 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Importations de marchand ises par groupe de produit, 2008-2014 
(Millions de $EU et %) 
 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Total (millions de $EU) 5 061  3 793  5 321  7 178  8 805 10 162 9 539  
 (% du total) 
Total des produits primaires 35,1  34,4 37,9 30,5 31,2 32,7 36,6  
 Agriculture 6,0 7,2 5,3 5,6 6,1 4,9 5,3 
 Produits alimentaires 5,6  6,5 4,7 5,1 5,6 4,4 4,8  
 0342 Poissons congelés (à l'exception des 
filets de poisson et du poisson haché) 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,5 0,8 
 Matières premières agricoles 0,4  0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5  
 Industries extractives 29,1 27,2 32,6 24,9 25,1 27,8 31,3 
 Minerais et autr es minéraux 10,7  9,7 16,3 14,3 13,0 16,2 17,0  
 2831 Minerais de cuivre et leurs concentrés 8,4 6,7 11,7 11,5 9,6 13,7 12,8 
 2879 Autres minerais et concentrés d'autres 
métaux communs non ferreux 0,0 2,2 4,1 1,7 2,2 1,6 2,1  
 2789 Minéraux bruts, n.d.a. 0,1 0,2 0,0 0,1 0,1 0,1 0,9 
 2741 Soufres (à l'exclusion du soufre 
sublimé/précipité/colloïdal) 1,7 0,2 0,1 0,8 0,8 0,5 0,8  
 Métaux non ferreux 2,3 3,6 4,7 3,2 1,5 0,9 0,3 
 Combustibles 16,0  13,9 11,6 7,3 10,6 10,6 14,0  
 3330 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux 
bitumineux 9,5 11,4 9,6 4,7 6,2 0,9 1,9 
Produits manufacturés 64,0  65,2 61,7 69,2 68,4 67,1 63,2  
 Fer et acier 3,9 3,9 3,5 3,9 3,3 3,2 2,9 
 Produits chimiques 15,0  18,7 17,4 18,0 16,0 15,5 13,5  
 5621 Engrais minéraux ou chimiques azotés 1,4 2,4 2,1 2,7 1,8 2,5 2,1 
 5429 Médicaments, n.d.a. 2,7  2,6 1,6 1,5 1,7 1,2 1,8  
 5629 Engrais, n.d.a. 1,9 2,0 1,2 1,6 1,3 1,0 1,2 
 Autres demi-produits 7,8  7,9 7,3 7,9 8,9 10,3 10,4  
 6911 Constructions en fonte, fer ou acier; 
tubes et similaires, en fonte, fer ou acier, 
préparés en vue de leur utilisation dans la 
construction 1,5 0,8 0,9 1,3 1,5 3,2 3,3 
 6996 Ouvrages en fonte, fer ou acier, n.d.a. 0,3  0,5 0,5 0,5 0,7 0,5 0,7  
 Machines et matériel de transport 32,5 28,6 28,7 33,9 35,2 33,0 31,7 
 Machines génératrices 0,9  0,7 0,6 0,8 1,0 1,6 1,6  
 7165 Groupes électrogènes 0,3 0,1 0,0 0,2 0,1 0,6 1,0 
 Autres machines et appareils non électriques 14,9  13,9 14,8 16,9 15,2 16,6 14,3  
 7283 Machines et appareils à travailler les 
autres matières minérales 2,2 2,1 1,8 2,8 1,6 2,9 2,2 
 7232 Pelles mécaniques, etc., autopropulsées  1,6 1,1 1,7 2,4 2,0 1,8 1,7  
 7239 Parties n.d.a., des machines des 
rubriques 723 et 744.3 2,0 1,5 1,8 1,8 1,7 1,5 1,5 
 Machines agricoles et tracteurs 0,6  0,8 0,7 0,7 0,8 1,0 1,0  
 Machines de bureau et matériel de 
télécommunication 2,8 3,0 2,4 3,0 2,3 2,3 2,5 
 Autres machines électriques 3,6  3,1 3,3 3,8 3,7 3,5 4,3  
 7711 Transformateurs électriques 0,7 0,4 0,3 0,6 0,9 0,7 1,1 
 7731 Fils, câbles, etc., isolés; câbles de fibres 
optiques 0,6 0,5 0,4 0,8 0,7 0,6 0,7  
 Produits de l'industrie automobile 8,9 6,5 6,4 7,9 9,1 7,8 7,8 
 7821 Véhicules automobiles pour le transport 
de marchandises 3,7 2,6 2,8 3,9 4,2 3,4 3,6  
 7812 Véhicules à moteur pour le transport 
des personnes, n.d.a. 2,4 1,8 1,7 1,8 2,1 2,3 2,2 
 Autre matériel de transport 1,3  1,4 1,3 1,7 4,1 1,3 1,0  
 Textiles 0,7 0,9 0,8 0,9 0,8 0,7 0,8 
 Vêtements 0,4  0,6 0,5 0,5 0,4 0,6 0,6  
 Autres biens de consommation 3,8 4,6 3,4 4,1 3,8 3,8 3,3 
Autres 0,9  0,4 0,4 0,2 0,4 0,2 0,1  
Source: Base de données Comtra de de la DSNU, CTCI Rev.3. WT/TPR/S/340 • Zambie 
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  Tableau A1. 2 Exportations de marchand ises par groupe de produit, 2008-2014 
(Millions de $EU et %) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Total (millions de $EU) 5 099 4 312 7 200 9 001 9 365 10 594 9 688 
 (% du total) 
Total des produits primaires 87,0 88,8 90,1 86,9 84,4 81,2 85,8 
 Agriculture 6,7 8,9 6,8 8,7 13,0 12,1 8,8 
 Produits alimentaires 5,6 7,5 5,9 6,8 11,0 10,2 7,3 
 0611 Sucres de canne ou de betterave, 
bruts, à l'état solide, sans addition 
d'aromatisants ou de colorants 1,1 2,2 2,0 1,6 1,1 1,1 1,2 
 1211 Tabacs, non écotés 1,3 1,5 1,1 0,9 1,2 1,1 0,8 
 0615 Molasses 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,8 
 1212 Tabacs partiellement ou totalement 
écotés 0,1 0,5 0,5 0,3 0,5 0,6 0,7 
 Matières premières agricoles 1,1 1,4 1,0 1,9 2,0 1,9 1,5 
 2631 Coton (à l'exclusion des linters), non 
cardé ni peigné 0,7 1,1 0,7 1,1 1,2 0,6 0,6 
 2119 Cuirs et peaux, n.d.a.; déchets de 
cuir 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,5 0,5 
 Industries extractives 80,3 79,9 83,2 78,2 71,4 69,1 77,1 
 Minerais et autres minéraux 15,3 12,0 7,5 2,4 2,0 2,0 1,5 
 2892 Déchets et débris de métaux précieux 
(à l'exclusion de l'or) 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 0,9 0,6 
 2831 Minerais de cuivre et leurs concentrés  13,5 6,7 3,3 0,1 0,1 0,6 0,5 
 Métaux non ferreux 64,2 67,0 75,2 75,4 68,1 65,1 74,5 
 6821 Anodes en cuivre; alliages de cuivre, 
bruts 41,6 52,2 63,6 68,8 63,4 62,4 73,3 
 6824 Fils de cuivre 2,9 2,4 2,1 2,0 1,6 1,2 0,9 
 Combustibles 0,7 0,9 0,5 0,4 1,3 1,9 1,1 
 3510 Énergie électrique 0,1 0,2 0,3 0,2 0,5 1,2 0,8 
Produits manufacturés 12,5 10,1 8,9 12,1 13,8 16,9 12,8 
 Fer et acier 0,2 0,2 0,2 0,7 0,7 0,6 0,8 
 Produits chimiques 1,4 2,0 1,9 2,6 2,8 6,1 4,0 
 5223 Acides inorganiques et oxydes 
inorganiques 0,4 0,5 0,3 0,5 0,8 2,4 2,3 
 5222 Autres éléments chimiques 0,1 0,2 0,2 0,5 0,6 0,6 0,6 
 Autres demi-produits 7,5 4,0 4,5 4,1 6,4 5,2 4,0 
 6998 Ouvrages en cobalt, cadmium, titane 
ou zirconium, n.d.a. 5,8 1,7 2,7 2,2 2,2 1,3 1,2 
 6673 Pierres gemmes (précieuses ou fines) 
autres que les diamants 0,6 0,5 0,3 0,5 0,5 0,6 1,0 
 6612 Ciments hydrauliques 0,5 0,8 0,9 0,8 0,7 2,0 0,7 
 Machines et matériel de transport 2,8 3,2 1,9 4,3 2,7 4,0 3,2 
 Machines génératrices 0,1 0,1 0,0 0,3 0,1 0,4 0,1 
 Autres machines et appareils non électriques  1,0 1,4 0,9 0,5 1,0 1,8 1,6 
 7232 Pelles mécaniques, etc., 
autopropulsées 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,3 0,5 
 Machines agricoles et tracteurs 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
 Machines de bureau et matériel de 
télécommunication 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,2 0,1 
 Autres machines électriques 1,1 0,7 0,6 2,7 0,6 0,6 0,6 
 7731 Fils, câbles, etc., isolés pour 
l'électricité; câbles de fibres optiques 1,0 0,7 0,5 0,4 0,5 0,6 0,5 
 Produits de l'industrie automobile 0,4 0,7 0,2 0,2 0,3 0,9 0,7 
 7821 Véhicules automobiles pour le 
transport de marchandises 0,1 0,5 0,1 0,1 0,1 0,6 0,4 
 Autre matériel de transport 0,1 0,2 0,1 0,6 0,7 0,1 0,1 
 Textiles 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
 Vêtements 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Autres biens de consommation 0,3 0,7 0,3 0,4 1,2 0,9 0,7 
Autres 0,6 1,1 1,0 1,0 1,8 1,9 1,4 
Source: Base de données Comtra de de la DSNU, CTCI Rev.3. WT/TPR/S/340 • Zambie 
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  Tableau A1. 3 Importations de ma rchandises par provenance, 2008-2014 
(Millions de $EU et %) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Total (millions de $EU) 5 061 3 793 5 321 7 178 8 805 10 162 9 539 
 (% du total) 
 Amérique 2,3 2,0 1,9 2,3 3,7 3,1 2,6 
 États-Unis 1,4 1,3 1,4 1,4 2,8 2,4 1,8 
 Autres pays d'Amérique 0,8 0,6 0,5 0,9 0,9 0,7 0,8 
 Europe 11,0 10,9 9,6 10,2 10,4 11,5 9,2 
 UE-28 10,1 10,4 9,1 9,3 9,2 10,7 8,7 
 Royaume-Uni 3,1 3,6 2,0 2,6 2,5 2,9 2,6 
 Allemagne 1,3 1,6 1,0 0,8 1,3 2,6 1,3 
 Belgique 0,5 0,5 1,7 0,7 0,8 1,0 0,9 
 Pays-Bas 0,7 0,8 0,6 0,7 0,7 0,7 0,8 
 Suède 1,2 0,9 0,9 1,2 1,1 0,9 0,7 
 Italie 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,5 
 AELE 0,8 0,5 0,4 0,9 1,0 0,7 0,4 
 Autres pays d'Europe 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 
 Communauté d'États indépendants (CEI) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 
 Afrique 60,8 60,5 63,6 60,3 56,8 59,5 61,5 
 Afrique du Sud 42,6 40,0 34,4 35,7 33,7 30,3 32,4 
 République démocratique du Congo 
(RDC) 10,6 12,8 23,8 18,5 14,4 18,2 15,3 
 Kenya 1,6 2,1 1,2 1,8 3,2 7,0 8,1 
 Maurice 0,2 0,3 0,2 0,2 0,4 0,3 1,4 
 Zimbabwe 2,1 1,5 1,4 1,2 1,1 1,2 1,1 
 République-Unie de Tanzanie 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,7 1,0 
 Namibie 0,3 0,2 0,2 0,3 0,3 0,4 0,7 
 Moyen-Orient 12,7 13,7 12,2 8,4 9,1 5,5 5,8 
 Émirats arabes unis 2,4 2,9 2,2 3,4 2,5 2,4 2,8 
 Koweït 10,2 10,6 9,6 4,7 6,2 2,1 2,4 
 Asie 13,2 12,8 12,7 18,9 19,9 20,4 20,7 
 Chine 4,5 4,7 5,4 9,8 9,9 9,4 9,0 
 Japon 1,7 1,7 1,6 2,1 2,8 3,0 2,3 
 Six partenaires commerciaux d'Asie de 
l'Est 2,0 2,1 1,9 2,5 2,5 2,6 3,4 
 Singapour 0,3 0,3 0,8 1,3 0,6 1,0 1,5 
 Hong Kong, Chine 0,7 0,6 0,5 0,5 0,7 0,5 0,6 
 Corée, République de 0,4 0,5 0,3 0,2 0,4 0,4 0,6 
 Autres pays d'Asie 5,0 4,3 3,7 4,4 4,7 5,4 6,0 
 Inde 3,8 3,5 2,7 3,5 3,5 3,6 4,3 
 Australie 1,0 0,5 0,7 0,6 0,7 0,9 1,4 
 Autres 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. WT/TPR/S/340 • Zambie 
- 86 - 
  Tableau A1. 4 Exportations de marc handises par destination, 2008-2014 
(Millions de $EU et %) 
 2008  2009  2010  2011 2012 2013  2014  
Total (millions de $EU) 5 099 4 312 7 200 9 001 9 365 10 594  9 688 
 (% du total) 
 Amérique 0,5 0,3 0,1 0,1 0,2 0,2 0,4 
 États-Unis 0,5 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Autres pays d'Amérique 0,0 0,1 0,0 0,1 0,2 0,0 0,2 
 Europe 56,2 52,0 55,4 54,6 47,6 40,1 47,2 
 UE-28 6,4 5,0 4,4 5,6 5,3 3,1 2,5 
 Royaume-Uni 2,3 2,0 1,9 3,7 3,3 1,4 1,0 
 Belgique-Luxembourg 0,0 0,1 0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 
 Belgique 1,1 1,3 1,0 0,9 0,9 0,7 0,4 
 Allemagne 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 
 AELE 49,8 47,0 51,0 48,9 42,3 37,0 44,7 
 Suisse 49,8 47,0 51,0 48,9 42,3 37,0 44,7 
 Autres pays d'Europe 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Communauté d'États indépendants (CEI) 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Afrique 28,2 25,3 19,9 24,6 29,0 30,5 22,4 
 République démocratique du Congo (RDC) 5,6 7,0 4,6 6,5 7,7 11,2 8,3 
 Afrique du Sud 10,4 9,2 9,1 9,3 9,0 10,7 7,0 
 Zimbabwe 1,3 2,0 1,7 2,7 4,6 2,6 2,0 
 Malawi 1,2 1,7 1,4 1,3 2,0 2,1 1,5 
 Kenya 0,5 0,6 0,5 0,9 0,6 0,8 0,6 
 Namibie 0,2 0,1 0,3 0,4 1,6 1,0 0,5 
 République-Unie de Tanzanie 0,6 0,8 0,4 0,8 1,1 0,7 0,5 
 Mozambique 0,0 0,1 0,1 0,9 0,2 0,3 0,5 
 Botswana 0,2 0,2 0,2 0,3 0,7 0,2 0,5 
 Maurice 0,4 0,7 0,3 0,7 0,5 0,5 0,4 
 Moyen-Orient 3,2 6,7 3,0 1,1 2,4 5,2 2.,4 
 Émirats arabes unis 0,5 3,3 2,4 1,0 2,4 5,1 2,4 
 Asie 11,9 15,8 21,5 17,5 20,8 24,0 27,7 
 Chine 5,6 11,2 20,2 16,7 19,2 21,3 18,5 
 Japon 0,8 0,1 0,1 0,0 0,0 0,5 0,8 
 Six partenaires commer ciaux d'Asie de l'Est 4,1 2,6 0,5 0,4 0,7 0,9 4,3 
 Singapour 0,1 0,1 0,0 0,3 0,5 0,7 3,8 
 Hong Kong, Chine 0,0 0,1 0,0 0,0 0,3 0,2 0,4 
 Autres pays d'Asie 1,3 2,0 0,7 0,3 0,8 1,3 4,0 
 Australie 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,6 
 Inde 0,6 1,1 0,3 0,3 0,8 1,2 0,4 
 Autres 0,0 0,0 0,0 2,0 0,0 0,0 0,0 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. WT/TPR/S/340 • Zambie 
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  Tableau A3. 1 Moyennes des droits NPF par chapitre du SH, 2016  
SH Désignation Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) ETa Part des 
lignes en 
franchise 
de droits 
(%)b Part des 
lignes 
tarifaires 
non  
ad valorem  
(%)c 
 Total 6 195 12,9 0-40 10,7 29,9 2,2 
01 Animaux vivants 43 6,7 5-15 3,7 0,0 0,0 
02 Viandes et abats comestibles 68 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0 
03 Poissons et crustacés, 
mollusques et autres 
invertébrés aquatiques 189 24,4 15-25 2,3 0,0 0,0 
04 Laits et produits de la laiterie; 
œufs d'oiseaux; miel naturel; produits comestibles d'origine animale, non dénommés ni compris ailleurs 45 19,9 0-25 7,9 8,9 6,7 
05 Autres produits d'origine 
animale, non dénommés ni 
compris ailleurs 20 12,5 0-25 8,1 10,0 0,0 
06 Plantes vivantes et produits 
de la floriculture 16 18,4 0-25 9,8 6,3 0,0 
07 Légumes, plante s, racines et 
tubercules alimentaires 83 21,9 5-25 7,3 0,0 0,0 
08 Fruits comestibles; écorces 
d'agrumes ou de melons 104 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0 
09 Café, thé, maté et épices 45 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0 
10 Céréales 26 11,5 5-15 4,8 0,0 0,0 
11 Produits de la minoterie; 
malt; amidons et fécules; 
inuline; gluten de froment 38 15,0 5-25 3,2 0,0 5,3 
12 Graines et fruits oléagineux; 
graines, semences et fruits divers; plantes industrielles 
ou médicinales; pailles et fourrages 48 
 
 12,0 5-25 5,5 0,0 0,0 
13 Gommes, résines et autres 
sucs et extraits végétaux 10 4,5 0-5 1,5 10,0 0,0 
14 Matières à tresser et autres 
produits d'origine végétale, non dénommés ni compris ailleurs 5 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 
15 Graisses et huiles animales ou 
végétales; produits de leur 
dissociation; graisses 
alimentaires élaborées; cires 
d'origine animale ou végétale 54 14,6 0-25 9,7 7,4 42,6 
16 Préparations de viande, de 
poissons ou de crustacés, de mollusques ou d'autres invertébrés aquatiques 42 24,0 5-25 4,3 0,0 0,0 
17 Sucres et sucreries 19 21,6 0-25 7,3 5,3 10,5 
18 Cacao et ses préparations 13 19,6 15-25 5,0 0,0 0,0 
19 Préparations à base de 
céréales, de farines, 
d'amidons, de fécules ou de 
lait; pâtisseries 20 23,0 5-25 5,1 0,0 0,0 
20 Préparations de légumes, de 
fruits ou d'autres parties de plantes 52 24,2 5-25 3,8 0,0 0,0 
21 Préparations alimentaires 
diverses 21 20,2 5-25 8,5 0,0 0,0 
22 Boissons, liquides alcooliques 
et vinaigres 26 23,5 5-25 5,3 0,0 26,9 WT/TPR/S/340 • Zambie 
- 88 - 
  SH Désignation Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) ETa Part des 
lignes en 
franchise 
de droits 
(%)b Part des 
lignes 
tarifaires 
non  
ad valorem  
(%)c 
23 Résidus et déchets des 
industries alimentaires; 
aliments préparés pour 
animaux 26 6,7 0-25 6,8 11,5 0,0 
24 Tabacs et succédanés de 
tabac fabriqués 10 22,0 15-25 4,6 0,0 70,0 
25 Sel; soufre; terres et pierres; 
plâtres, chaux et ciments 73 7,1 0-25 5,6 5,5 0,0 
26 Minerais, scories et cendres 47 3,9 0-5 2,0 21,3 0,0 
27 Combustibles minéraux, 
huiles minérales et produits 
de leur distillation; matières 
bitumineuses; cires minérales 60 13,8 0-25 8,1 15,0 0,0 
28 Produits chimiques 
inorganiques; composés inorganiques ou organiques de métaux précieux, d'éléments radioactifs, de métaux des terres rares ou d'isotopes 299 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 
29 Produits chimiques 
organiques 457 4,0 0-15 6,5 70,7 0,0 
30 Produits pharmaceutiques 36 0,6 0-5 1,6 88,9 0,0 
31 Engrais 28 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 
32 Extraits tannants ou 
tinctoriaux; tanins et leurs dérivés; pigments et autres matières colorantes; peintures et vernis; mastics, encres 55 9,4 0-25 9,3 25,5 0,0 
33 Huiles essentielles et 
résinoïdes; produits de 
parfumerie ou de toilette 
préparés et préparations 
cosmétiques 33 15,2 0-25 10,4 9,1 0,0 
34 Savons, agents de surface 
organiques, préparations pour lessives, préparations lubrifiantes, cires artificielles, cires préparées, produits d'entretien, bougies et articles similaires, pâtes à modeler, cires pour l'art dentaire et compositions pour l'art dentaire à base de plâtre 35 14,9 0-25 10,5 14,3 20,0 
35 Matières albuminoïdes; 
produits à base d'amidons ou 
de fécules modifiés; colles; 
enzymes 20 15,8 0-25 10,3 5,0 0,0 
36 Poudres et explosifs; articles 
de pyrotechnie;  allumettes; 
alliages pyrophoriques; matières inflammables 12 21,7 5-25 6,2 0,0 0,0 
37 Produits photographiques ou 
cinématographiques 34 20,9 0-25 8,3 11,8 0,0 
38 Produits divers des industries 
chimiques 98 12,1 0-15 5,6 14,3 0,0 
39 Matières plastiques et 
ouvrages en ces matières 359 8,7 0-25 10,7 57,1 0,0 
40 Caoutchouc et ouvrages en 
caoutchouc 105 14,5 0-25 10,8 32,4 5,7 
41 Peaux (autres que les 
pelleteries) et cuirs 37 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 
42 Ouvrages en boyaux 20 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0 WT/TPR/S/340 • Zambie 
- 89 - 
  SH Désignation Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) ETa Part des 
lignes en 
franchise 
de droits 
(%)b Part des 
lignes 
tarifaires 
non  
ad valorem  
(%)c 
43 Pelleteries et fourrures; 
pelleteries factices 12 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0 
44 Bois, charbon de bois et 
ouvrages en bois 77 40,0 40,0 0,0 0,0 0,0 
45 Liège et ouvrages en liège 13 40,0 40,0 0,0 0,0 0,0 
46 Ouvrages de sparterie ou de 
vannerie 11 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0 
47 Pâtes de bois ou d'autres 
matières fibreuses 
cellulosiques; papier ou 
carton à recycler (déchets et 
rebuts) 21 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 
48 Papiers et cartons; ouvrages 
en pâte de cellulose, en papier ou en carton 102 12,9 0-25 9,2 2,9 0,0 
49 Produits de l'édition, de la 
presse ou des autres 
industries graphiques; textes 
manuscrits ou 
dactylographiés et plans 31 9,4 0-25 10,8 54,8 0,0 
50 Soie 9 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 
51 Laine, poils fins ou grossiers; 
fils et tissus de crin 46 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 
52 Coton 135 13,9 0-15 3,9 7,4 39,3 
53 Autres fibres textiles 
végétales; fils de papier et 
tissus de fils de papier 25 14,4 0-15 2,9 4,0 0,0 
54 Filaments synthétiques ou 
artificiels 123 8,4 0-15 6,8 31,7 0,0 
55 Fibres synthétiques ou 
artificielles discontinues 113 10,0 0-15 5,7 10,6 5,3 
56 Ouates, feutres et non-tissés; 
fils spéciaux; ficelles, cordes 
et cordages; articles de corderie 30 23,3 15-25 3,7 0,0 0,0 
57 Tapis et autres revêtements 
de sol en matières textiles 21 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0 
58 Tissus spéciaux; surfaces 
textiles touffetées; dentelles; tapisseries; passementeries; broderies 40 24,8 15-25 1,6 0,0 0,0 
59 Tissus imprégnés, enduits, 
recouverts ou stratifiés; 
articles techniques en 
matières textile 34 12,2 0-25 9,0 2,9 0,0 
60 Étoffes de bonneterie 43 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0 
61 Vêtements et accessoires du 
vêtement, en bonneterie 106 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0 
62 Vêtements et accessoires du 
vêtement, autres qu'en bonneterie 118 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0 
63 Autres articles textiles 
confectionnés; assortiments; 
friperie et chiffons 58 23,3 0-25 6,3 6,9 5,2 
64 Chaussures, guêtres et 
articles analogue s; parties de 
ces objets 25 24,2 15-25 2,7 0,0 0,0 
65 Coiffures et parties de 
coiffures 8 20,0 5-25 7,1 0,0 0,0 
66 Parapluies, ombrelles, 
parasols, cannes, cannes-sièges, fouets, cravaches et leurs parties 7 21,4 0-25 8,7 14,3 0,0 WT/TPR/S/340 • Zambie 
- 90 - 
  SH Désignation Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) ETa Part des 
lignes en 
franchise 
de droits 
(%)b Part des 
lignes 
tarifaires 
non  
ad valorem  
(%)c 
67 Plumes et duvet apprêtés et 
articles en plumes ou en 
duvet; fleurs artificielles; 
ouvrages en cheveux 9 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0 
68 Ouvrages en pierres, plâtre, 
ciment, amiante, mica ou matières analogues 49 11,3 5-15 4,8 0,0 0,0 
69 Produits céramiques 29 18,1 15-25 4,6 0,0 0,0 
70 Verre et ouvrages en verre 65 15,0 5-25 5,5 0,0 0,0 
71 Perles fines ou  de culture, 
pierres gemmes ou similaires, 
métaux précieux, plaqués ou 
doublés de métaux précieux 
et ouvrages en ces matières; 
bijouterie de  fantaisie; 
monnaies 59 19,0 0-25 5,5 1,7 0,0 
72 Fonte, fer et acier 168 2,9 0-25 6,9 83,3 0,0 
73 Ouvrages en fonte, fer ou 
acier 143 14,9 0-25 6,1 9,1 0,0 
74 Cuivre et ouvrages en cuivre 57 16,6 15-25 3,6 0,0 0,0 
75 Nickel et ouvrages en nickel 17 13,2 5-25 7,1 0,0 0,0 
76 Aluminium et ouvrages en 
aluminium 41 14,3 0-25 8,3 4,9 0,0 
78 Plomb et ouvrages en plomb 12 12,5 5-25 6,0 0,0 0,0 
79 Zinc et ouvrages en zinc 9 8,3 5-15 4,7 0,0 0,0 
80 Étain et ouvrages en étain 7 10,0 0-15 6,0 14,3 0,0 
81 Autres métaux communs; 
cermets; ouvrages en ces matières 48 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 
82 Outils et outillage, articles de 
coutellerie et couverts de 
table, en métaux communs; 
parties de ces articles, en 
métaux communs 67 16,9 0-25 4,9 1,5 0,0 
83 Ouvrages divers en métaux 
communs 36 23,9 5-25 3,9 0,0 0,0 
84 Réacteurs nucléaires, 
chaudières, machines, 
appareils et engins 
mécaniques; parties de ces 
machines ou appareils 515 4,7 0-25 7,4 65,4 0,0 
85 Machines, appareils et 
matériels électriques et leurs parties; appareils d'enregistrement ou de reproduction du son, appareils d'enregistrement ou de reproduction des images et du son en télévision, et parties et accessoires de ces appareils 266 12,6 0-25 9,7 30,8 0,0 
86 Véhicules et matériel pour 
voies ferrées ou similaires et 
leurs parties; appareils 
mécaniques (y compris 
électromécaniques) de 
signalisation pour voies de 
communication 26 0,4 0-5 1,3 92,3 0,0 
87 Voitures automobiles, 
tracteurs, cycles et autres véhicules terrestres, leurs parties et accessoires 102 12,5 0-30 9,3 26,5 18,6 
88 Navigation aérienne ou 
spatiale 17 2,1 0-5 2,5 58,8 0,0 WT/TPR/S/340 • Zambie 
- 91 - 
  SH Désignation Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) ETa Part des 
lignes en 
franchise 
de droits 
(%)b Part des 
lignes 
tarifaires 
non  
ad valorem  
(%)c 
89 Navigation maritime ou 
fluviale 18 0,3 0-5 1,1 94,4 0,0 
90 Instruments et appareils 
d'optique, de photographie ou 
de cinématographie, de 
mesure, de contrôle ou de 
précision; instruments et 
appareils 
médico-chirurgicaux; parties 
et accessoires de ces 
instruments ou appareils 153 10,5 0-25 8,6 35,9 0,0 
91 Horlogerie 72 16,9 0-25 11,5 29,2 0,0 
92 Instruments de musique; 
parties et accessoires de ces 
instruments 18 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 
93 Armes, munitions et leurs 
parties et accessoires 20 18,5 15-25 4,8 0,0 0,0 
94 Meubles; mobilier 
médico-chirurgical; articles de 
literie et similaires; appareils 
d'éclairage non dénommés ni 
compris ailleurs; 
lampes-réclames, enseignes 
lumineuses, plaques 
indicatrices lumineuses et 
articles similaires 41 25,1 0-40 9,0 7,3 0,0 
95 Jouets, jeux, articles pour 
divertissements ou pour sports; leurs parties et accessoires 31 19,5 15-25 5,0 0,0 0,0 
96 Ouvrages divers 53 20,7 0-25 7,5 7,5 0,0 
97 Objets d'art, de collection ou 
d'antiquité 8 1,9 0-15 5,0 87,5 0,0 
a Écart type. 
b Nombre de lignes en franchise de droits en po urcentage de l'ensemble des lignes tarifaires. 
c Nombre de lignes tarifaires non ad valorem  en pourcentage de l'ense mble des lignes tarifaires. 
Note: Le tarif douanier de 2016 se fonde sur la nomenclature du SH2012 et comporte 6 195 lignes 
tarifaires (au niveau des positions à 8 chiffres). La composante ad valorem  des droits mixtes est 
prise en compte dans les calculs. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base de do nnées communiquées par les autorités 
zambiennes. WT/TPR/S/340 • Zambie 
- 92 - 
  Tableau A3. 2 Liste des produits vi sés par des droits d'exportation  
Code du SH Désignation du produit Taux de droit 
d'exportation 
2601.11.00 Minerais de fer et leurs concentrés, y compris les pyrites de fer grillées 
(cendres de pyrites), non agglomérés  10% 
2601.12.00 Minerais de fer et leurs concentrés, y compris les pyrites de fer grillées 
(cendres de pyrites), agglomérés  10% 
2601.20.00 Pyrites de fer grillées (cendres de pyrites) 10% 
2602.00.00 Minerais de manganèse et leurs concentrés, y compris les minerais de 
manganèse ferrugineux et leurs concentrés d'une teneur en manganèse de 
20% ou plus en poids, sur produit sec 10% 
2603.00.00 Minerais de cuivre et leurs concentrés 10%  
2604.00.00 Minerais de nickel et leurs concentrés 10% 
2605.00.00 Minerais de cobalt et leurs concentrés 10%  
2606.00.00 Minerais d'aluminium et leurs concentrés 10% 
2607.00.00 Minerais de plomb et leurs concentrés 10%  
2608.00.00 Minerais de zinc et leurs concentrés 10% 
2609.00.00 Minerais d'étain et leurs concentrés  
2610.00.00 Minerais de chrome et  leurs concentrés   
2611.00.00 Minerais de tungstène et leurs concentrés 10%  
2612.10.00 Minerais d'uranium et leurs concentrés 10% 
2612.20.00 Minerais de thorium et leurs concentrés  10% 
2613.10.00 Minerais de molybdène et leurs concentrés, grillés 10% 
2613.90.00 Minerais de molybdène et leurs concentrés, autres 10%  
2614.00.00 Minerais de titane et leurs concentrés 10% 
2615.10.00 Minerais de zirconium et leurs concentrés 10%  
2615.90.00 Minerais de niobium, de tantale ou  de vanadium et leurs concentrés 10% 
2616.10.00 Minerais d'argent et leurs concentrés 10%  
2616.90.00 Minerais d'autres métaux précieux et leurs concentrés  
2617.10.00 Minerais d'antimoine et leurs concentrés 10% 
2617.90.00 Autres minerais et leurs concentrés 10% 
2618.00.00 Laitier granulé (sable-laitier) provenant de la fabrication de la fonte, du fer 
ou de l'acier   10% 
2619.00.00 Scories, laitiers (autres que le laitier granulé), battitures et autres déchets 
de la fabrication de la fo nte, du fer ou de l'acier 10% 
2620.11.00 Scories, cendres et résidus contenant principalement des mattes de 
galvanisation 10% 
2620.19.00 Scories, cendres et résidus contenant principalement d'autres zincs 10% 
2620.21.00 Scories, cendres et résidus contenant principalement des boues d'essence 
au plomb et boues de composés antidétonants contenant du plomb 10% 
2620.29.00 Scories, cendres et résidus contenan t principalement d'autres plombs 10% 
2620.30.00 Scories, cendres et résidus contenant principalement du cuivre 10% 
2620.40.00 Scories, cendres et résidus contenant principalement de l'aluminium 10% 
2620.60.00 Scories, cendres et résidus contenan t de l'arsenic, du mercure, du thallium 
ou leurs mélanges, des types utilisés pour l'extraction de l'arsenic ou de ces métaux ou pour la fabrication de leurs composés chimiques 10% 
2620.91.00 Scories, cendres et résidus contenant de l'antimoine, du béryllium, du 
cadmium, du chrome ou leurs mélanges 10% 
2620.99.00 Autres scories, cendres et résidus (autres que ceux provenant de la 
fabrication de la fonte, du fer ou de l'acier)  10% 
2621.10.00 Cendres et résidus provenant de l'in cinération des déchets municipaux 10% 
2621.90.00 Autres scories et cendres, y compris les cendres de varech 10% 
7201.10.00 Fontes brutes non alliées contenant en poids 0,5% ou moins de phosphore 10% 
7201.20.00 Fontes brutes non alliées contenant en poids plus de 0,5% de phosphore 10% 
7204.10.00 Déchets et débris de fonte ** 
7204.21.00 Déchets et débris d'aciers inoxydables ** 
7204.29.00 Déchets et débris d'autres aciers ** 
7204.30.00 Déchets et débris de fer ou d'acier étamés ** 
7204.41.00 Tournures, frisons, copeaux, meulures, sciures, limailles et chutes 
d'estampage ou de découpage, même en paquets * 
7204.49.00 Autres déchets et débris de fonte, de fer ou d'acier (ferrailles) * 
7204.50.00 Déchets lingotés * 
7205.10.00 Grenailles et poudres de fonte brute, de fonte spiegel, de fer ou d'acier 10% 
7205.21.00 Poudres d'aciers alliés 10% 
7205.29.00 Poudres de fonte brute, de fonte spiegel, de fer ou d'autres aciers  10% 
7401.00.00 Mattes de cuivre; cuivre de cément (précipité de cuivre) ** 
7404.00.00 Déchets de débris de cuivre ** 
7501.10.00 Mattes de nickel 10% WT/TPR/S/340 • Zambie 
- 93 - 
  Code du SH Désignation du produit Taux de droit 
d'exportation 
7501.20.00 "Sinters" d'oxydes de nickel et autres produits intermédiaires de la 
métallurgie du nickel 10% 
7503.00.00 Déchets et débris de nickel ** 
7802.00.00 Déchets et débris de plomb ** 
7902.00.00 Déchets et débris de zinc ** 
8002.00.00 Déchets et débris d'étain ** 
8101.97.00 Déchets et débris de tungstène ** 
8103.30.00 Déchets et débris de tantale ** 
8104.20.00 Déchets et débris de magnésium ** 
8105.30.00 Déchets et débris de cobalt ** 
8106.00.00 Déchets et débris de bismuth ** 
8107.30.00 Déchets et débris de cadmium ** 
8108.30.00 Déchets et débris de titane ** 
8109.30.00 Déchets et débris de zirconium ** 
8110.20.00 Déchets et débris d'antimoine ** 
8111.00.00 Déchets et débris de manganèse ** 
8112.13.00 Déchets et débris de béryllium ** 
8112.22.00 Déchets et débris de chrome ** 
8112.52.00 Déchets et débris de thallium ** 
8112.92.00 Déchets et débris de germanium,  vanadium, gallium, hafnium (celtium), 
indium, niobium (columbium), rhénium ** 
8113.00.00 Déchets et débris de cermets ** 
44.01 Bois de chauffage en rondins, bûch es, ramilles, fagots  ou sous formes 
similaires; bois en plaquettes ou en pa rticules; sciures, dé chets et débris de 
bois, même agglomérés sous forme de  bûches, briquettes, boulettes ou 
sous formes similaires 40% 
44.02 Charbon de bois (y compris le char bon de coques ou de noix), même 
aggloméré 40% 
44.03 Bois bruts, même écorcés,  désaubiérés ou équarris 40% 
44.04 Bois feuillards; échalas fendus; pieux et piquets en bois, appointés, non 
sciés longitudinalement; bois simplement dégrossis ou arrondis, mais non 
tournés ni courbés ni autrement travaillés, pour cannes, parapluies, 
manches d'outils ou similaires; bois en éclisses, lames, rubans et similaires 40% 
44.05 Laine (paille) de bois; farine de bois 40% 
44.07 Bois sciés ou dédossés longitudinalement, tranchés ou déroulés, même 
rabotés, poncés ou co llés par assemblage en bout, d'une épaisseur 
excédant 6 mm 40% 
44.08 Feuilles pour placage (y compris ce lles obtenues par tranchage de bois 
stratifié), feuilles pour contre-plaqués ou pour bois stratifiés similaires et 
autres bois, sciés longitudinalement, tranchés ou déroul és, même rabotés, 
poncés, assemblés bord à bord ou en bout, d'une épaisseur n'excédant pas 
6 mm 20% 
44.09 Bois (y compris les lames et frises à parquet, non assemblées) profilés 
(languetés, rainés, bouvetés, feuillurés, chanfreinés, joints en V, moulurés, 
arrondis ou similaires) tout au long d'une ou de plusieurs rives, faces ou 
bouts, même rabotés, poncés ou collés par assemblage en bout 20% 
44.10 Panneaux de particules, panneaux di ts "oriented strand board" (OSB) et 
panneaux similaires (par exemple "waferboard"), en bois ou en autres matières ligneuses, même agglomérées avec des résines ou d'autres liants organiques 20% 
44.11 Panneaux de fibres de bois ou d'autres matières ligneuses, même 
agglomérées avec des résines ou  d'autres liants organiques 20% 
44.12  Bois contre-plaqués, bois plaqués et bois stratifiés similaires 20% 
44.13 Bois dits "densifiés", en blo cs, planches, lames ou profilés 20% 
Note: 
* 25% ou 80 K (environ 8 $EU) la tonne, le montant le plus élevé étant retenu. 
** 25% ou 1 000 K (environ 100 $EU) la tonne,  le montant le plus élevé étant retenu. 
Source: Renseignements communiqués par l'Administrati on fiscale zambienne (ZRA) et Loi sur les douanes 
et l'accise (modification n° 18 de 2015). 
 WT/TPR/S/340 • Zambie 
- 94 - 
  Tableau A3. 3 Liste des secteurs prioritaires 
Secteurs Renseignements détaillés 
Industrie 
manufacturière Activités manufacturières basées dans une zone économique multifonctionnelle, un parc 
industriel ou une zone rurale 
Construction et aménagement d'infrastructures, hors rénovation, agrandissement et remise en état  
Éducation  Construction d'établissements d'en seignement et de formation professionnelle 
Santé  Construction de centres de santé selon la définition de la Loi de 2009 sur les professions 
de santé 
Tourisme Construction et aménagement d'hôtels 
 Construction et aménagement de centres de convention 
 Construction et aménagement de centres d'exposition 
 Construction et aménagement de musées 
 Construction et aménagem ent de parcs d'attraction 
 Construction et aménagement de galeries d'art 
 Construction et aménagement de salles de spectacle 
 Construction et aménagement de grands centres commerciaux contenant au moins 
10 boutiques, restaura nts ou autres établissements commerciaux situés dans un 
ensemble de bâtiments accolés ou adjacents ou dans un seul grand bâtiment 
Logement  Édification d'au moins 50 maisons cons truites ou entretenues en gestion ou contrôle 
commun sur un terrain spécialement prévu à cet effet conformément à un plan global 
prévoyant la construction de routes et la four niture et la mise à disposition de services 
essentiels et auxiliaires pour l'utilisat ion des bâtiments en tant que résidences 
Agriculture  Construction d'installations d'entreposage des récoltes et des céréales 
Énergie et mise en valeur des ressources en eau 
Électricité  Construction et installation de centrales électriques 
Combustibles Construction et installation d'usines de transforma tion et de raffinage des biocarburants 
 Construction de raffineries de pétrole 
 Construction de conduites 
 Construction de stations-service rurales 
Approvisionnement 
en eau Construction de dépôts 
 Construction de barrages 
 Construction de canaux d'irrigation 
 Construction de stations d'épuration de l'eau et des eaux usées 
Source: Renseignements communiqués par l' Agence de développement de la Zambie. 
 
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