Resolución SC N° 420/2015 
 
VISTO el Expediente N° S01:0293227/2015 del Registr o del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y 
FINANZAS PÚBLICAS, el Artículo 42 de la CONSTITUCIÓN  NACIONAL, las Leyes Nros. 22.802, 
24.240, 26.992 y 26.993, los Decretos Nros. 357 de fecha 21 de febrero de 2002 y sus 
modificaciones, y 41 de fecha 13 de enero de 2015, y 
 
CONSIDERANDO: 
 
Que el Artículo 42 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL, est ablece que los consumidores y usuarios de 
bienes y servicios tienen derecho, en la relación d e consumo, a la protección de su salud, 
seguridad e intereses económicos; a una información  adecuada y veraz; a la libertad de elección, y 
a condiciones de trato equitativo y digno; agregand o que las autoridades proveerán a la 
protección de esos derechos, a la educación para el  consumo, a la defensa de la competencia 
contra toda forma de distorsión de los mercados, al  control de los monopolios naturales y legales, 
al de la calidad y eficiencia de los servicios públ icos, y a la constitución de asociaciones de 
consumidores y de usuarios. 
 
Que el carácter programático de la segunda parte de  la cláusula constitucional transcripta obligó al 
legislador a la sanción de un sistema normativo int egrado a nivel federal por un conjunto de leyes 
recíprocamente vinculadas y, en ciertos aspectos, c on una necesaria interdependencia para el 
logro del fin protectorio del ciudadano en su rol d e usuario y consumidor, así consagrado por el 
Constituyente. 
 
Que la SECRETARÍA DE COMERCIO del MINISTERIO DE ECO NOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, entre 
otras cuestiones, es competente para evaluar, contr olar, efectuar propuestas y dictar medidas 
tendientes a mejorar la organización de los mercado s de bienes y servicios tanto públicos como 
privados, con el objeto de favorecer la transparenc ia y su armónico desarrollo en función del 
interés público; dictar la normativa vinculada con el correcto abastecimiento interno y su 
fiscalización y contralor; asegurar la correcta eje cución de las políticas comerciales internas de 
defensa del consumidor y de defensa de la competenc ia y evaluar el grado de competitividad en 
todos los ámbitos de la actividad económica elabora ndo las estructuras de costo de los bienes y 
servicios que conforman los mercados. 
 
Que el sistema de normas centrado en la defensa de consumidores y usuarios de bienes y 
servicios, se halla integrado, entre otras, por las  Leyes Nros. 22.802 y 24.240. 
 
Que la SECRETARÍA DE COMERCIO, en su carácter de Au toridad de Aplicación de las Leyes Nros. 
22.802 y 24.240, resulta competente para el dictado  de las normas complementarias y/o 
aclaratorias y celebrar todos los actos que se requ ieran para su debida implementación. 
 
Que las Leyes Nros. 26.992 y 26.993, recientemente sancionadas, han incorporado modificaciones sustanciales en la regulación de las relaciones de producción y consumo en resguardo de los 
consumidores y usuarios. 
 
Que, en particular, la Ley N° 22.802 prevé en su Ar tículo 1° que los frutos y los productos que se 
comercialicen en el país envasados llevarán impresa s en forma y lugar visible sobre sus envases, 
etiquetas o envoltorios, las siguientes indicacione s: a) su denominación; b) nombre del país donde 
fueron producidos o fabricados; c) su calidad, pure za o mezcla; y d) las medidas netas de su 
contenido. 
 
Que, asimismo, la ley citada en el considerando inm ediato anterior establece en su Artículo 5° la 
prohibición de consignar en la presentación, follet os, envases, etiquetas y envoltorios, palabras, 
frases, descripciones, marcas o cualquier otro sign o que pueda inducir a error, engaño o 
confusión, respecto de la naturaleza, origen, calid ad, pureza, mezcla o cantidad de los frutos o 
productos, de sus propiedades, características, uso s, condiciones de comercialización o técnicas de 
producción. 
 
Que, por otro lado, la mencionada norma fija que lo s productores y fabricantes de mercaderías, 
los envasadores, los que encomendaren envasar o fab ricar, los fraccionadores, y los importadores, 
deberán cumplir según corresponda con lo dispuesto en el Capítulo I de la Ley N° 22.802, relativo a 
la identificación de mercaderías, siendo responsabl es por la veracidad de las indicaciones 
consignadas en los rótulos. 
 
Que, además, en el Artículo 9° de la misma ley se p rohíbe la realización de cualquier clase de 
presentación, de publicidad o propaganda que median te inexactitudes u ocultamientos pueda 
inducir a error, engaño o confusión respecto de las  características o propiedades, naturaleza, 
origen, calidad, pureza, mezcla, cantidad, uso, pre cio, condiciones de comercialización o técnicas 
de producción de bienes muebles, inmuebles o servic ios. 
 
Que, en consonancia con las disposiciones transcrip tas, la Ley N° 24.240 estipula que el proveedor 
está obligado a suministrar al consumidor en forma cierta, clara y detallada todo lo relacionado 
con las características esenciales de los bienes y servicios que provee, y las condiciones de su 
comercialización. 
 
Que, en este mismo sentido, la Ley N° 24.240 señala  en su Artículo 8° que las precisiones 
formuladas en la publicidad o en anuncios, prospect os, circulares u otros medios de difusión se 
tienen por incluidas en el contrato con el consumid or y obligan al oferente. 
 
Que, la información que figura en los rótulos y/o e tiquetas de los productos es el principal medio 
de comunicación entre el consumidor y las empresas y permite al consumidor utilizar los datos 
proporcionados a fin de tomar decisiones informadas  a la hora de adquirir un producto. 
 
Que este tipo de información se muestra particularm ente crítica y relevante en los productos pertenecientes a aquellos rubros de consumo, manipu lación y utilización por parte de la 
población, con carácter esencial, habitual y genera lmente en el ámbito doméstico. 
 
Que esto se debe a que la información relativa a la s cualidades, pesos o medidas y características 
de los productos, contenida en los rótulos y/o etiq uetas, se vincula habitualmente con decisiones 
donde se encuentra en juego un bien jurídico releva nte susceptible del más alto grado de 
protección, como lo es la salud de los consumidores . 
 
Que, en efecto, cabe extremar los cuidados en la fi scalización de los rótulos y/o etiquetas de los 
productos pertenecientes a los rubros de alimentos,  bebidas, perfumería, aseo, cuidado personal y 
limpieza doméstica en la medida en que la informaci ón allí contenida resulta esencial para la 
decisión del consumidor emparentada con hábitos ali menticios, eventuales contraindicaciones o 
prohibiciones médicas particulares o, de modo gener al, preferencias en el consumo basadas en 
posibles efectos beneficiosos para la salud. 
 
Que, por lo demás, en orden a la protección de los intereses económicos de los consumidores 
también resulta menester fiscalizar los rótulos y/o  etiquetas de los productos en aquellos casos 
donde en las diversas presentaciones se hace menció n explícita a cualidades o características 
destacadas del producto, así como también ofertas o  rebajas económicas que resultan 
habitualmente esenciales para la elección del consu midor. 
 
Que, por consiguiente, quienes ofrezcan bienes del mismo tipo con diversas presentaciones 
comerciales, en las cuales los consumidores puedan ser inducidos a error o confusión al ver 
dificultada la comparación de sus características c onstitutivas, pesos o medidas y precios, deberán, 
en forma destacada y fácilmente visible indicar la diferencia de producto del que se trata respecto 
de un producto elegido como referencia. 
 
Que, de esta forma, se pretende evitar que en los r ótulos y/o etiquetas existan vacíos informativos 
o, por el contrario, se incluyan mensajes con expre siones ambiguas, desconocidas o con una 
pluralidad de significados que den lugar a error, e ngaño y/o confusión y lleven a los consumidores 
a una decisión de consumo equivocada. 
 
Que una completa información de los bienes objeto d e la relación de consumo facilita al 
consumidor la elección de un producto al momento de  decidir su compra, evitando confusión 
respecto de la naturaleza, origen, calidad, pureza o mezcla, precio o técnicas de producción de los 
mismos. 
 
Que persiguiendo estos objetivos resulta esencial p ara evitar perjuicios irreparables en el 
consumidor, la creación de un Sistema de FISCALIZACI ÓN DE RÓTULOS y/o etiquetas (FDR) de 
alimentos, bebidas, perfumería, aseo, cuidado perso nal y limpieza aptos para el consumo humano, 
con carácter previo a su comercialización, en el ám bito de la SECRETARÍA DE COMERCIO. 
 Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del M INISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS 
PÚBLICAS ha tomado la intervención que le compete. 
 
Que la presente medida se dicta en virtud de lo dis puesto por los Artículos 12, incisos a), c), h) y I ) 
y 18 de la Ley N° 22.802, los Artículos 43, inciso a) y 47 de la Ley N° 24.240, la Ley N° 26.992 y el 
Decreto N° 357 del 21 de febrero de 2002 y sus modi ficaciones. 
 
Por ello, 
 
EL SECRETARIO DE COMERCIO 
 
RESUELVE: 
 
ARTÍCULO 1° — Créase el Sistema de FISCALIZACIÓN DE RÓTULOS y/o etiquetas (FDR) en el ámbito 
de la SECRETARÍA DE COMERCIO del MINISTERIO DE ECON OMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS. 
 
ARTÍCULO 2° — Quedan alcanzados por la presente res olución todos los productos pertenecientes 
a los rubros de alimentos, bebidas, alimentos bebib les, perfumería, aseo, cuidado personal y 
limpieza doméstica aptos para el consumo y manipula ción humana que se comercialicen en el 
territorio de la REPÚBLICA ARGENTINA. 
 
ARTÍCULO 3° — Establécese que todos los rótulos y/o  etiquetas de los productos alcanzados por el 
artículo anterior deberán someterse de forma obliga toria a un procedimiento de fiscalización por 
ante la Dirección de Lealtad Comercial dependiente de la Dirección Nacional de Comercio Interior 
de la SUBSECRETARÍA DE COMERCIO INTERIOR de la menc ionada Secretaría, con carácter previo a 
su comercialización en el territorio de la REPÚBLIC A ARGENTINA. 
 
ARTÍCULO 4° — Las solicitudes de fiscalización prev ia de rótulos y/o etiquetas de los productos 
alcanzados por el Artículo 2° de la presente medida  deberán presentarse ante la Dirección de 
Lealtad Comercial y constituir domicilio con firma del apoderado o autorizado de la empresa 
proveedora, debidamente acreditado, acompañadas de la documentación que se detalla a 
continuación: 
 
a) Una muestra del rótulo y/o etiqueta en tamaño 1: 1, con pruebas en color y en blanco y negro, 
para cada una de sus presentaciones. 
 
b) Datos del importador/fabricante: Nombre o razón social, CUIT, domicilio legal, teléfono y e-
mail. 
 
c) Marca y/o modelo, artículo o nombre del producto , país de origen, descripción y composición 
de los productos fabricados e/o importados. 
 d) Información completa respecto de sus componentes , materias primas, aditivos, Métodos de 
elaboración y fraccionamiento y/o envasado, junto c on sus propiedades y prescripciones y/o 
indicaciones para consumo. 
 
e) Toda la documentación respaldatoria relativa a l a aprobación del producto por ante la 
ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE MEDICAMENTOS, ALIMENTOS Y TECNOLOGÍA MÉDICA (ANMAT), 
organismo descentralizado en el ámbito de la SECRET ARÍA DE POLÍTICAS, REGULACIÓN E 
INSTITUTOS del MINISTERIO DE SALUD, o el organismo habilitante que corresponda para su 
comercialización para uso y consumo humano. 
 
Toda la información requerida en el procedimiento d e fiscalización previa por ante la Dirección de 
Lealtad Comercial será presentada por el proveedor con carácter de declaración jurada que haga 
plena fe de la veracidad de su contenido. 
 
ARTÍCULO 5° — La Dirección de Lealtad Comercial ana lizará la información recabada y la muestra 
del rótulo y/o etiqueta del producto objeto del pro cedimiento y verificará el cumplimiento de la 
normativa vigente en la materia a fin de evitar que  la información contenida en el mismo pueda 
llevar a error, engaño y/o confusión en el consumid or acerca de las cualidades, composición, 
materias primas y aditivos, unidad de medida o cant idad, precio y eventuales recaudos y/o efectos 
adversos. 
 
La mencionada Dirección deberá expedirse sobre la a probación o rechazo del rótulo y/o etiqueta 
propuesto por el proveedor dentro de los QUINCE (15 ) días hábiles administrativos de presentada 
la totalidad de la información y la muestra del rót ulo y/o etiqueta. Dicho plazo podrá 
interrumpirse en el caso de que se requiera informa ción adicional al solicitante y/o a terceros o 
para el supuesto en que se formulen observaciones; en ambos casos se dispondrá al efecto acto 
expreso por la autoridad administrativa con notific ación a la parte interesada. 
 
ARTÍCULO 6° — Transcurrido el plazo previsto en el Artículo 5° de la presente medida sin mediar 
resolución por parte de la Dirección de Lealtad Com ercial, el producto podrá comercializarse en el 
territorio de la REPÚBLICA ARGENTINA con el rótulo y/o etiqueta presentado por el proveedor en 
el procedimiento de fiscalización respectivo, sin p erjuicio de las observaciones que en el futuro 
pudiera realizar la citada Dirección por transgresi ón a las normas vigentes en la materia. En este 
último caso deberá otorgarse un plazo prudencial al  proveedor para retirar del mercado el rótulo 
y/o etiqueta objetado, sin perjuicio de lo previsto  en el Artículo 10 de la presente resolución así 
como también de las sanciones que pudieran caberle al proveedor. 
 
ARTICULO 7° — Los rótulos y/o etiquetas de variante s o diversas presentaciones de productos 
comercializados en el territorio de la REPÚBLICA AR GENTINA que posean mínimas diferencias en 
sus ingredientes, componentes, aditivos, propiedade s, calidades, unidad de medida, tipo de 
envase o empaque y/o cualquier elemento constitutiv o respecto del producto de referencia ya 
existente en el mercado y que, en consecuencia, pue dan llevar a confusión o error al consumidor, deberán informar tales diferencias de forma explíci ta, clara y fehacientemente. 
 
Esta información deberá exhibirse en la cara princi pal del rótulo y/o etiqueta ocupando una 
superficie mínima del VEINTE POR CIENTO (20 %) del total y con una mención destacada del 
producto de referencia. 
 
ARTÍCULO 8° — Queda prohibida la utilización de rót ulos y/o etiquetas que contengan información 
de ofertas, promociones y/o descuentos cuyo cumplim iento el fabricante e/o importador no 
pueda garantizar y/o asegurar en su comercializació n posterior, tanto mayorista como minorista. 
 
ARTÍCULO 9° — Los requerimientos de fiscalización p revia de rótulos y/o etiquetas de variantes o 
diversas presentaciones de productos existentes en el mercado deberán acompañar en el 
procedimiento por ante la Dirección de Lealtad Come rcial, junto con la documentación prevista en 
el Artículo 4° de la presente medida, una muestra d el rótulo y/o etiqueta del producto de 
referencia en el mercado. 
 
ARTÍCULO 10. — En el caso de presentarse observacio nes por parte de la Dirección de Lealtad 
Comercial a rótulos y/o etiquetas de productos que se estén comercializando en el territorio de la 
REPÚBLICA ARGENTINA y en tanto se configure un perj uicio grave o irreparable para el 
consumidor, podrá ordenarse la colocación en el env ase del producto de un sticker, calcomanía o 
cualquier otro medio apto para subsanar el incumpli miento al deber de información al consumidor 
en los términos de las normas vigentes en la materi a, hasta tanto se retire completamente del 
mercado el rótulo y/o etiqueta en infracción. 
 
El sticker, calcomanía o medio de información que l a autoridad administrativa disponga al efecto 
se encontrará a cargo del proveedor o importador re sponsable, quien deberá asegurar su 
colocación y mantenimiento durante todo el período de comercialización del producto. 
 
ARTÍCULO 11. — Para el caso en que las actuaciones tramitadas con motivo de requerimientos de 
fiscalización de rótulos y/o etiquetas permitan inf erir la realización de actividades distorsivas en e l 
mercado y en los procesos de formación de precios, la SECRETARÍA DE COMERCIO podrá remitir 
los antecedentes al Observatorio de Precios y Dispo nibilidad de Insumos, Bienes y Servicios, 
organismo técnico creado por la Ley N° 26.992 para su correspondiente intervención. 
 
ARTÍCULO 12. — Los incumplimientos a la presente re solución harán pasibles a los sujetos 
obligados de las sanciones previstas en las Leyes N ros. 22.802 y 24.240. 
 
ARTÍCULO 13. — El Sistema de FISCALIZACIÓN DE RÓTULO S y/o etiquetas (FDR) se aplicará a los 
nuevos rótulos y/o etiquetas de productos perteneci entes a los rubros indicados en el Artículo 2° 
que ingresen al mercado para su comercialización en  la REPÚBLICA ARGENTINA a partir de la 
entrada en vigencia de la presente medida. 
 ARTÍCULO 14. — Los proveedores de productos comerci alizados en la REPÚBLICA ARGENTINA con 
anterioridad a la entrada en vigencia de la present e medida deberán en un plazo de SESENTA (60) 
días hábiles administrativos adaptar los rótulos y/ o etiquetas correspondientes a fin de dar 
cumplimiento a lo previsto en el Artículo 7° de la presente medida. 
 
ARTÍCULO 15. — Desígnase a la SUBSECRETARÍA DE COME RCIO INTERIOR como Autoridad de 
Aplicación del Sistema de FISCALIZACIÓN DE RÓTULOS y /o etiquetas (FDR) con facultades para 
dictar normas complementarias y/o aclaratorias a la  presente norma. 
 
ARTÍCULO 16. — La presente resolución entrará en vi gencia a partir de su publicación en el Boletín 
Oficial. 
 
ARTÍCULO 17. — Comuníquese, publíquese, dése a la D irección Nacional del Registro Oficial y 
archívese. — Lic. AUGUSTO COSTA, Secretario de Come rcio, Ministerio de Economía y Finanzas 
Públicas.