RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/370  
24 de abril de 2018 
(18-2586) Página: 1/29 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  francés  
 
 - 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE  
GUINEA 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial 
del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Guinea . 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado  la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Guinea . WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 2 - 
 
  Índice  
1  PANORAMA GENERAL  ................................ ................................ ................................ ... 3 
2  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES  ................................ ................................ ...... 4 
2.1  Objetivos generales  ................................ ................................ ................................ ...... 4 
2.2  Objetivos sectoriales  ................................ ................................ ................................ ..... 5 
2.2.1   Agricultura  ................................ ................................ ................................ ................  5 
2.2.2   Energía ................................ ................................ ................................ .....................  6 
2.2.3   Industria  ................................ ................................ ................................ ................  10 
2.2.4   Minas  ................................ ................................ ................................ .....................  11 
2.2.5   Pesca  ................................ ................................ ................................ .....................  13 
2.2.6   Servicios ................................ ................................ ................................ .................  14 
2.2.6.1   Banca y servicios financieros  ................................ ................................ ..................  14 
2.2.6.2   Transporte  ................................ ................................ ................................ ...........  15 
2.2.6.2.1   Transporte aéreo ................................ ................................ ................................  15 
2.2.6.2.2   Transporte marítimo  ................................ ................................ ...........................  16 
2.2.6.2.3   Transporte terrestre  ................................ ................................ ...........................  17 
2.2.6.2.4   Transporte ferroviario  ................................ ................................ .........................  17 
2.2.6.3   Telecomunicaciones  ................................ ................................ ..............................  17 
2.2.6.4   Sector del turismo y la hostelería  ................................ ................................ ............  22 
2.2.7   Sector del artesanado  ................................ ................................ ..............................  22 
2.3  Marco jurídico y reglamentario de la política comercial  ................................ ....................  23 
2.3.1   Leyes y reglamentos nacionales en materia de comercio ................................ ...............  23 
2.3.2   Formulación de la política comercial  ................................ ................................ ...........  23 
2.4  Aplicación de la política comercial: medidas de política comercial aplicadas en la 
República de Guinea  ................................ ................................ ................................ ..........  23 
2.5  Limitaciones que afectan a los resultados comerciales de la República de Guinea ................  27 
3  PROGRAMA DE LIBERALI ZACIÓN DEL COMERCIO EN LA REPÚBLICA DE 
GUINEA  ................................ ................................ ................................ ..........................  28 
4  PERSPECTIVAS  ................................ ................................ ................................ ...........  28 
5  CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ .............  29 
 
 
  WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 3 - 
 
  1  PANORAMA GENERAL  
1.1.  La República de G uinea está situada en el  sudoeste de  África Occidental, entre las latitudes 
7º 5' N y 12º 51 ' N y las longitudes  7º 30 ' O y 15º 10 ' O, a similar  distancia del ecuador y del 
trópico de Cáncer . Limita al sur con Liberia y Sierra  Leona , al este con Côte d 'Ivoire y al norte con 
Guinea -Bissau , el Senegal y Malí . 
1.2.  Es un país costero, con 300 kilómetros de litoral atlántico al oeste y un relieve variado , con 
llanuras litorales de b aja altitud y , en el interior del país, zonas montañosas que en algunos 
lugares alcanzan una altitud de más de 1.500 metros . Se compone de cuatro gran des regiones 
naturales (Guinea Marítima, Guinea M edia, Alta Guinea y Guinea F orestal),  que se diferencian por 
su clima, su topografía y su subsuelo . El clima  es tropical, con alternancia de una estación seca y 
una estación de lluvias . Su superficie es de 245.857 km² y en 2017 tenía una población de 
aproximadamente 11.702. 692 habitantes , con una densidad  de pob lación  media de  48 habitantes 
por km². 
1.3.  Después del tercer examen de Guinea  por el Órgano de Examen de las Políticas  Comerciales  
de la Organización Mundial  del Comercio (OMC), realizado en septiembre de 2011, la República de 
Guinea ha proseguido la aplicación de las reformas emprendidas por la Tercera República en 2010 
en el marco de diversos programas y proyectos de refuerzo de la capacidad comercial del país . 
El ingreso anual medio por habitante de Guinea, qu e en 2011 era de 330 dólares EE.UU., 
prácticamente se duplicó en 2014, alcanzando  los 645,52 dólares EE.UU., aunque sigue siendo 
bajo si se tiene en cuenta el enorme potencial que alberga el país en diversas esferas de actividad, 
en particular la agricultu ra, la minería, la pesca y la energía . 
1.4.  En el marco de la aplicación de los objetivos de la nueva política de desarrollo económico del 
país, descrita en la  Ley Nº L/2017/057/AN, de 8 de diciembre de 2017, relativa al Plan 
para 2016-2020, "Plan Nacional de D esarrollo Económico y Social " (PNDES) , se ha prestado 
especial atención a la realización de grandes proyectos que deben tener una repercusión  directa en 
la vida de la población guinea, preservando al mismo tiempo el clima de paz social y estabilidad 
política . Los objetivos se basan en los cuatro pilares fundamentales siguientes : 
 la promoción de la buena gobernanza al servicio del desarrollo sos tenible ; 
 la tra nsformación económica sostenible ; 
 la promoción del desarrollo inclusivo del capital humano ; 
 la promoción de una gestión sostenible del capital natural . 
1.5.  A tal fin se han adoptado, entre otras, las siguientes medidas : 
 adopción de una política adecuada de gestión de las finanzas públicas ; 
 solución parcial de los problemas relacionados con la energía al entrar en 
funcionamiento la presa hidroeléctrica de KALETA en  2015 e iniciarse la construcción 
de otras, como la de SOAPITI, así  como de nuevas i nstalaciones (centrales térmicas y 
perforación de pozos de agua) ; 
 aplicación desde enero de 2017 del Arancel  Externo Común armonizado de 
la CEDEAO, que consta de cinco bandas de tipos ; 
 apoyo a  la campaña comercial del café, el cacao y el anacardo  con el establecimiento , 
en colaboración con la Agencia Guinea de Promoción de las Exportaciones (AGUIPEX), 
de las siguientes  asociaciones profesionales : la Confederación del Sector del Café y el 
Cacao de Guinea (CNIFIG), la Asociación Interprofesional del Sector  del Anacardo 
(Comité de Vigilancia), la Federación Nacional de Cultivadores de Anacardo  
(FENAPAG) y la Asociación Guine a de Exportadores de Anacardo  (AGEXANA) ; 
 la ampliación de la base impositiva ; WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 4 - 
 
   la aplicación del principio de caja única en el marco de l a ejecución del presupuesto 
estatal . 
1.6.  Estas medidas han comenzado a tener efectos positivos, y algunos indicadores 
macroeconómicos han mejorado . Por ejemplo, la inflación  ha disminuido del 11,90 % en 2013 
hasta estabilizarse en torno al 8,10 % en 2017 . Se ha reducido considerablemente la diferencia 
entre el tipo de c ambio oficial del franco guine o al dólar estadounidense y el tipo paralelo . La tasa 
de paro (2012) es del 3,8 %, y la tasa de crecimiento (2016) del 6,6 %, según el FMI . En 2014, e l 
producto inter ior bruto (PIB) era de 61.573.000 millones de francos guineos  y el PIB por habitante 
de 5,8 millones de francos guine os. 
1.7.  Se han observado otros resultados significativos que reflejan la dinámica positiva de la 
economía nacional, a saber : 
 la disminución de la proporción del presupuesto dedicada al servicio de la deuda del 
68% al 20% entre 2010 y 2013 ; 
 la disminución de la tasa de endeudamiento del Tesoro  Público  con el Banco Central 
del 101,8 % en 2010 al 7,1 % en 2014 ; 
 la disminución de la tasa de endeudamiento exterior del 67,8 % al 22,84 % del PIB 
entre 2010 y 2014 ; 
 la estabilización de los precios de los productos de primera necesidad mediante una 
serie de medidas eficaces ; 
 la mejora de los servicios bancarios (99 oficinas en 2014 frente a 60 en 2010) y de la 
bancarización de la población (más de 100.000 nuevos clientes entre 2010 y 2014) ; 
 el aumento del crédito a la economía ; 
 la firma de varios contratos mineros por un monto de casi 26.000 millones de 
dólares  EE.UU. ; 
 la readmisión del país en la norma mundial de la Iniciativa  para la Transparencia de 
las Industrias Extractivas (EITI) ; 
 la revisión concertada y coordinada de los convenios mineros con el fin de ponerlos en 
conformidad con las nuevas orientaciones, incluid as las emanadas del nuevo marco 
jurídico  sobre esta materia ; 
 la optimización de la gestión del catastro minero ; 
 el fortalecimiento de la capacidad administrativa en materia de minería ; 
 la readmisión de Guinea como beneficiario de la  Ley sobre Crecimiento y  
Oportunidades para África  (AGOA)  de los Estados Unidos . 
2   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES  
2.1  Objetivos generales  
2.1.  La política comercial de Guinea y la estrategia e ncaminada a ponerla en práctica se enmarcan 
en el conjunto de  medidas adoptadas para lograr los objetivos generales de  la economía del país 
por medio de las distintas reformas introducidas  desde hace más de 20 años y  tras la 
proclamación de la Tercera República . Esta estrategia, que está  claramente definida en el Plan 
Nacional de Desarrollo Económico y Social , se apoya en cinco objetivos principales, a saber : WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 5 - 
 
   lograr  una mejor integración del  comercio en la economía guine a, y de esta en la 
economía mundial , reforzando la capacidad de los r ecursos humanos y aumentando 
las exportaciones ; 
 participar en la elaboración del PASANDA ( Programa Acelerado de Seguridad 
Alimentaria y Nutricional y Desarrollo Agrícola ) y apoyar la promoción y el desarrollo 
de los sectores exportadores ; 
 abastecer el merc ado de géneros y productos de primera necesidad ; 
 intensificar el control de la calidad y la vigilanc ia de los productos alimenticios ; 
 reforzar la participación de Guinea en el comercio subregional, regional y multilateral . 
2.2.  En noviembre de 2011 se elaboraro n otros programas, en particular el  Programa de Acción de 
las Políticas Comerciales de Guinea  (PAPCG) , que es un plan de aplicación de las políticas 
comerciales destinado a reactivar el crecimiento econ ómico reforzando la capacidad  de producción, 
promovien do la competitividad de la economía y negociando acuerdos que propicien el comercio . 
2.3.  El PAPCG tiene en cuenta  también los programas ya establecidos para su aplicación en el 
contexto del desarrollo nacional y la estrategia de reducción de la pobreza . Se ha elaborado como 
programa coherente e internamente integrado, en el que  cada componente está en consonancia 
con la concepción y los objetivos de los demás, en particular el marco jurídico, la participación en 
el comercio regional y mundial, la creación de un régimen de importación y exportación 
transparente, la facilitación del comercio, el fortalecimiento de la ca pacidad de producción para el 
mercado interior  y para la exportación , el comercio interior y la distribución, la protección de los 
consumidores  y del comercio justo , y la protección de los derechos de propiedad intelectual . 
2.2  Objetivos sectoriales  
2.2.1   Agricultur a 
2.4.  Guinea tiene un importante potencial agrícola, ya que dispone de más de 6 millones de 
hectáreas de tierra cultivable . Sin embargo, solo se explota el 25 % de esa superficie . El sector 
agrícola da empleo a más del 80 % de la población . Por lo tanto, la dist ribución de los ingresos en 
el sector agrícola es un factor crucial para  la erradicación de la pobreza . 
2.5.  La agricultura aporta en torno al 20 % del PIB y suele registrar una tasa de crecimiento 
superior a la de los otros sectores económicos . Sin embargo, a c ausa de la escasa productividad 
del sector, el país depende cada vez más de las importaciones de productos alimenticios . Las 
importaciones de arroz se han cifrado en 300.000 toneladas anuales . La escasez de instalaciones 
hidroagrícolas, el apoyo insuficien te a los agricultores, la falta de insumos agr ícolas y de semillas 
mejoradas y la inadecuada formación de los participantes son las principales limitaciones que 
afectan el sector . 
2.6.  La agricultura es uno de los sectores prioritarios de la política nacional de desarrollo , presente 
en los distintos  documentos de orientación, en particular : 
 el Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza  (DELP); 
 las Declaraciones de Política de Desarrollo Agrícola I y II ; 
 el Plan Nacional de Inversión Agrícola  y Seguridad  Alimentaria (PNIASA 2011-2015);  
 el Plan Nacional de Inversión Agrícola  y Seguridad Ali mentaria y Nutricional 
(PNIASAN  2018-2025).  
2.7.  Con este fin, el Gobierno  guine o continúa aplicando su amplio programa de desarrollo y 
modernización de la agricultura, con l a participación activa del sector privado y el apoyo de sus 
principales asociados para el desarrollo, por medio de las siguiente medidas : WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 6 - 
 
   mejora de los medios de producción mediante la utilización racional de los recursos 
forestales y los insumos agrícolas , con el fin de aumentar la productividad de los 
agricultores ; 
 establecimiento  de sistemas de financiación  de la agricultura en las zonas rurales ; 
 rehabilitación y ampliación de las redes de caminos rurales ; 
 acondicionamiento  e irrigación de las zonas agrícolas ; 
 difusión de las buenas prácticas agrícolas entre los participantes en el sector ; 
 incorporación del sector a  las cadenas de valor . 
2.2.2   Energía  
2.8.  El marco jurídico es el resultado de los compromisos contraídos por Guinea en el marco de 
los tratados internacionales en materia de ene rgía, así como de las leyes y  proyectos de texto 
relativos a la eficiencia energética, las disposiciones reglamentarias y de los  convenios , los 
programas ya aplicados, los proyectos en  curso y los proyectos en fase de negociación . 
2.9.  Guinea es parte en vari os convenios regionales relativ os a la electricidad, en particular : 
 El Protocolo de la CEDEAO sobre la E nergía, que tiene por objeto el desarrollo de la 
competencia, la facilitación del tránsito y la promoción y protección de las inversiones 
en el sector ; 
 El Tratado  de la Organización de Desarrollo del Río Senegal  (OMVS ) y el Tratado de la 
Organización de Desarrollo del Río Gambia ( OMVG ), y otros textos por los que se 
organiza la explotación en común de los ríos Senegal y Gambia en materia 
hidroeléctrica ; 
 el Tratado de la Autoridad de la Cuenca del Níger  (ABN), y otros textos por los que se 
organiza la explotación en común del río Níger ; 
 el Acuerdo por el que se establece el Consor cio de Energía de África Occidental  
(WAPP ); 
 la iniciativa "Energía Sostenible para Todos " (SE4ALL).  
2.10.   Guinea forma parte del Consorcio de Ener gía de África Occidental (WAPP), que elabora 
progresivamente programas de inversión y manuales de ejecución de las o peraciones  y ha 
establecido una autoridad de reglamentación, la Autoridad de Reglamentación  Regional de la 
Electricidad en África Occidental  (ARREC) . 
2.11.   Con el fin de hacer llegar a la comunidad y a las organizaciones los beneficios del 
aprovechamiento y util ización de su s recursos hidroeléctricos , Guine a se comprometió a 
modernizar la  Ley Nº L/93, relativa a la P roducci ón, el Transporte, la D istribuci ón, la I mportaci ón y 
la Exportaci ón de E nergía Eléctrica,  que ha  actualizado por medio de l a Ley Nº L/13/061 d e 
Electrificación R ural, que rige la definición, organización y modos de funcionamiento de las 
actividades  de electrificación rural . Esta Ley se complementa por el Decreto  
Nº D/2017/099/PRG/SGG , relativo a la c reación, organización , atribuciones y funciona miento de la 
Agencia Guinea de Electrificación Rural (AGER) . 
2.12.   Se ha elaborado un proyecto de Ley  por la que se crea y organiza la  Autoridad de 
Reglamentación de los Servicios Públicos de Electricidad y Agua Potable de la República 
de Guinea , acompañado de casi una  quincena de proyectos de texto s de reglamentación sobre la 
eficiencia energética . Dicha Autoridad tendrá , entre otras, las siguientes misiones:  WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 7 - 
 
   prestar asistencia al Estado en el marco del desarrollo racional de la oferta de energía 
eléctrica y ag ua potable con arreglo a la política sectorial vigente ; 
 aplicar una política de tarifas que tenga por objeto lograr y mantener el equilibrio 
económico y financiero del sector de la electricidad y del servicio público de 
abastecimiento de agua potable ; 
 definir las tarifas de la electricidad y el agua para los clientes finales ; 
 aplicar la política y promover la competencia y la participación de operadores privados 
en las actividades de explotación (producci ón, transporte y distribución) en los 
sectores del ag ua y la electricidad ; 
 establecer condiciones que permitan la viabilidad financiera de las empresas del sector 
de la electricidad y el sector del agua potable ; 
 proteger y  defender los intereses de los usuarios y la calidad del servicio público ; 
 resolver las  diferencias entre todas las partes interesadas (el Estado, los servicios 
públicos, los operadores privados, los consumidores, etc.) ; 
 velar por la correcta ejecuci ón de los convenios y contratos . 
2.13.   Conviene mencionar, entre las leyes que pueden aplicarse al sector, una nueva Ley sobre 
las Asociaciones Público -Privadas . Estas asociaciones pueden consistir en una dele gación del 
servicio público  o en cualquier otro acuerdo contractual que se ajuste a la definición de asociación 
público -privada, como el contrato tipo de construcción, explotación y transferencia (denominado 
"contrato BOT ") y sus distintas variantes . 
2.14.   Se han adoptado las siguientes disposiciones reglamentarias y contractuales : 
 Decreto Nº  D/2001/098/PRG/SGG , de 18 de diciembre de 2001, por el que se c rea la 
empresa pública "Sociedad de Electricidad de Guinea " (EDG) ; 
 Decreto Nº  2016/386/PRG/SGG , de 30 de diciembre de 2016, por el que se designa el 
Administrador General de la Sociedad de Electricidad de Guinea (EDG) ; 
 Resolución c onjunta Nº  A/03/4636/MEH /MEF/SGG , de 16 de junio de 2003, por la que 
se establece el régimen jurídico de la Sociedad Anónima con Participación Pública 
"EDG", modificada por la Resolución c onjunta Nº  A/2015/3580/PEH/PEF/SGG , 
de 13 de junio de 2015, por la que se establece el régim en jurídico de la Sociedad 
Anónima Pública con Administrador General ; 
 Contrato de gestión, firmado el 19 de junio de 2015, entre la República de Guinea y el 
grupo Veolia -Seureca, que tiene por objeto reforzar la capacidad de gestión interna de 
la EDG media nte la aportación de competencias específicas (misiones permanentes y 
específicas) ; 
 Contrato de resultados , firmado el 9 de octubre de 2015, entre la República de Guinea 
y la Sociedad de Electricidad de Guinea (EDG) . Este contrato determina los valores 
iniciales y los indicadores de recuperación . 
2.15.   En el marco del Proyecto de Electrificación Rural Descentralizada (PERD) se han 
obtenido los siguientes resultados : 
 creación e institucionalizaci ón de la Oficina de Electrific ación Rural Descentralizada  
(BERD ); 
 creación y puesta en funcionamiento de un  Fondo para la Electrificación Rural 
Descentralizada  (FERD);  WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 8 - 
 
   establecimiento de un marc o de reglamentación y fiscal es pecífico para la 
electrificación rural descentralizada ; 
 elaboración de normas técnicas específica s para la electrificación rural 
descentraliz ada, y puesta a punto  de instrumentos de diseño técnico y financiero de 
los planes de electrificación rural descentralizada ; 
 desarrollo de la capacidad nacional de ingeniería  e instalación de sistemas de 
electrif icación rural descentralizada (14 ingenieros y 10 instaladores especializados en 
electrificación rural descentralizada) ; 
 incremento del acceso a la electricidad en aprox imadamente 15.000 hogares de 
30 localidades rurales , servidas por minirredes de baja te nsión alimentadas por 
grupos electrógenos de capacidades comprendidas entre 12,5 y 250 kVA, con una 
potencia total de 1,75 MVA;  
 elaboración y presentac ión al Gobierno del texto de la Ley por la que define el 
subsector de la electrificación rural descentralizada ; 
 elaboración y pres entación al Gobierno de los textos por los que se crea y organiza la 
Agencia Guinea de Electrificación Rural (AGER).  
2.16.   En relación con el proyecto para superar los obstáculos al desarrollo del sector 
pico-hidroeléctrico , la Oficina de Electrificación Rural Descentralizada (BERD), actualmente 
transformada en la Agencia Guinea de Electrificación Rural (AGER), llevó a cabo, con la asistencia 
técnica del gabinete de estudios SOGREAH , una actividad denominada "superación de los 
obstáculos al desarrollo del sector pico -hidroeléctrico en Guinea ". 
2.17.   La misión general de la AGER es aplicar la política nacional de electrificación rural definida 
por el Ministerio de Energía mediante la ejecución del  Programa Nacional de Electrificación Ru ral 
(PNER) para 2030, que está siendo elaborado con la asistencia técnica del Centro para las Energías 
Renovables y la Eficiencia Energética de la CEDEAO  (CEREEC).  
2.18.   La iniciativa "Energía Sostenible para Todos " (SE4ALL), emprendida por las Naciones Unidas 
a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Banco Mundial, 
constituye un reto que pone de relieve la necesidad de actuar con rapidez . El informe de 
evaluación y análisis de las carencias con respecto a los objetivos de la iniciativa SE4ALL para 
Guinea , de mayo de 2014, describe la envergadura del desafío : lograr el acces o universal 
para 2030 significa  conectar 1,8 millones de hogares rurales en 15 años, es deci r, 120.000 por 
año. Guinea cuenta ac tualme nte con menos de 23.00 0 hogares rurales con acceso a la 
electricidad . 
2.19.   Para lograr esos objetivos es preciso  realizar importan tes inversiones de aquí a 2030 , por lo  
que existe  una gran necesidad de financiación ; además, es necesario  establec er un marco 
estratégico e instituciona l adecuado que garantice el desarrollo coordinado, concertado, 
equilibrado y económico de la electrificación rural y los servicios conexos . 
2.20.   Hay factores y oportunidades que permitirán a Guinea  hacer frente a es te reto, lo s 
principales son lo s siguientes : 
 la demanda de acceso a las energías modernas en el medio rural es fuerte, en 
particular para mejorar las condiciones de vida de la población y hacer más eficaces 
los sistemas de aprovisionamiento de agua potable y los servicios de educación, 
sanidad y admi nistración ; 
 las oportunidades para el  desarrollo de actividades económicas generadoras de 
ingresos en el medio rural son numerosas, habida cuenta de la abundancia de 
diversos recursos naturales (hidráulicos, agrícolas, forestales, mineros) ; WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 9 - 
 
   el potencial de  desarrollo de las energías renovab les (en particular la hidroeléct rica, la 
solar y la de biomasa) es importante y e stá distribuido en el conjunto del territorio  
nacional ; 
 el rendimiento y la competitividad de las tecnologías que se utilizan en las energía s 
renovables son cada vez mayores, particularmente en el caso de la energía solar 
fotovoltaica, la de biomasa y la eólica, cuyo costo se está reduciendo 
considerablemente ; 
 los asociados técnicos y financieros se han movilizado para estabilizar el sector de  la 
electricidad , y un grupo temático sobre la energía se reúne periódicamente ; 
 hay en curso importantes proyectos hidroeléctricos, de interconexión eléctrica con los 
países  vecinos  y de refuerzo de las redes . 
2.21.   En lo que concierne a las perspectiva s, la hoj a de ruta de la AGER para 2030 comprende 
tres fases : 
 Hacer operativa la AGER, a lo largo del período 2015 -2017, llevando a cabo las 
diferentes actividades pendientes a este res pecto, y movilizar a los asociados y los 
recursos necesarios para poner en march a las actividades concretas sobre el terreno.  
 Aplicación del programa de puesta en marcha de la AGER, que consta, por un lado, de 
proyecto s de asistencia técnica destinados a reforzar la capacidad de la Agencia y de 
los operado res de la electrificación rur al y, por otro, de proyectos concretos de 
electrificación rural en los que se utilizan las diferentes opciones tecnol ógicas viables, 
que permitirá n también  poner a punto los procedimientos operacionales y financieros 
en el período 2017 -2020. 
 Aceleración  de las actividades y ampliación de su  escala con la iniciativa SE4ALL : a 
partir de 2018 se ejecutarán los primeros Proyectos Planificados de Electrificación 
Rural (PPER) y, entre 2019 y 2030, sucesivos Programas Anuales de Electrificación 
Rural (PAER) ; cada año  se iniciarán nuevos proyectos , con el objetivo de lograr en 
cada proyecto  un mínimo de 10.000 nuevas conexiones (hogares, suministro de agua 
potable, comercios, artesanos, instalaciones industriales, servicios sociocomunitarios), 
hasta lograr el acc eso universal a la electricidad . 
2.22.   En el marco de la aplicación de este amplio programa , hay varios proyectos en 
curso , en particular : 
 El proyecto "Energía Hidráulica de Pequeña Escala en Guinea" (PEHGUI), 
emprendido en colaboración con la ONG francesa Fonda tion Énergie pour le Monde 
(FONDEM);  este proyecto tiene un costo global de 2 millones de euros, cofinanciados 
por el Fondo Francés para el Desarrollo Mundial (FFEM ), el Organismo de Medio 
Ambiente y Gestión de la Energía (ADEME), el Programa de Subvenciones para las 
Energías Renovables de la CEDEAO (EREF), el Conse jo Regional de la Región de 
Île-de-France (CRIF), la Fundación NEXANS, la Fundación Energías para el Mu ndo 
(FONDEM) y el Presupuesto Nacional para el Desarrollo (BND).  
 Este proyecto tiene por objeto : i) la electrificación mediante centrales híbridas  de 
energía  solar fotovoltaica e  hidráulica de una lo calidad rural piloto, con 
5.800  beneficiarios directos y 21.700 beneficiarios indirectos (tramo A) , y ii) la 
elaboración de un programa de electrificación rural mediante energía hidráulica de 
pequeña escala y energía solar para una decena de localidades y la apropiación del 
programa  por el conjunto de las partes  interesadas locales (tramo B) . 
 El Programa de Electrificación Rural Descentralizada (ERD) de 14  localidades 
de la Alta Guinea , emprendido en colaboración con el Grupo Bolloré, a través de su 
filial Blue Solutions . Este programa se inscribe en el marco de la declaración de 
intenciones firmada entre el Gobierno de la República de Guinea y el Gobierno de la WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 10 - 
 
  República Francesa para reforzar la cooperación en materia de desarrollo de las 
energías renovables y acceso a la energía . 
2.23.   Hay otros proyectos en fase de negociación, en particular : 
 El proyecto "Guinea Solución Solar"  para la electrificación de 200 localidades 
rurales por medio de minirredes alimentadas por minicentrales solares fotovoltaicas, 
con una capacidad total de 11,66 MWc, y la electrificación mediante energía solar 
fotovoltaica de otras 170 localidades rurales.  
2.24.   Estos dos proyectos permitirán acceder a electricidad  procedente  de fuentes renovables  a 
casi 90.000 hogares rurales , lo que supone en torno a 630.000 beneficiarios directos ; también 
facilitarán el desarrollo de actividades económicas generadoras de ingresos en esas localidades ; la 
mejora de la segu ridad, la sanidad, la educación ; la creación de empleo y la reducción del éxodo 
rural; y la utilización de la generación híbrida solar fotovoltaica/ diésel , o solar fotovoltaica 
únicamente , para reducir el precio de costo de la electricidad . Se formará a expertos en la 
ejecución de los proyectos , aumentará la participación de las energías renovables en la genera ción 
nacional de energía y se reducirá n el consumo de gasóleo  y las emisiones de gases de efecto 
invernadero . 
2.2.3   Industria  
2.25.   Con objeto de reactivar la producción industrial, el Gobierno ha  adquirido  19 unidades 
industriales en virtud de los Decretos N ° 077/PRG /SGG , de 10 de marzo de 2011, 
Nº D/2011/158/PRG/SGG , de 23 de mayo de 2011, y Nº D/2011/176/PRG/SGG , de 6 de junio 
de 2011, con el fin de restituirlas a operadores creíbles capaces de garantizar  su revitalización . 
2.26.   En aplicación de los Decretos y de conform idad con las disposiciones de la Ley  
Nº L/2001/018/AN , de 28 de octubre de 2001, relativa a la Reforma de las Empresas Públicas y  la 
Privatización, y su Decreto de aplicación , se han reincorporado al sector privado cuatro unidades 
industriales, a saber : 
 La aceitera Sincéry de DABOLA se ha transferido a una sociedad francesa denominada 
Copéol . 
 El complejo textil de Sanoyah se ha dividido en 3 lotes, de los cual es 2 (la ciudad y la 
zona de amp liación de la fábrica) se han transferido  a un grupo guin eo denominado 
HOLDIPI . El tercer lote se ha transferido a la sociedad HYDROMIN SA, que se ocupará 
del montaje de las máquinas agrícolas y los autobuses . 
 La fábrica de jugos de fruta de Kankan (UJFK) se ha transferido a la sociedad  Guinea 
Fruit Corporation . 
 La fábrica de productos de plástico  SOGUIPLAST  se ha transferido a la sociedad  
TAFAGUI.  
2.27.   En el futuro, se reincorporarán  igualmente al sector privado las siguientes fábricas : 
 la desmotadora de algodón de Kankan,  
 la fábrica ENTA  - sección fósforos , 
 la fábric a ENTA - sección cigarrillos , 
 la planta de recauchutado de neumáticos  SOGUIREP , 
 SIAG Kassa,  
 la fábrica de herramientas agrícolas de Mamou (USOA),  WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 11 - 
 
   la aceitera  de KASSA,  
 la fábrica de ladrillos de  Kankan,  
 la conservera de  Mamou,  
 la fábrica de quinina de  Sérédou,  
 la serrería y fábrica de contrachapados de  N'Zérékoré,  
 la serrería de  Sérédou (Macenta),  
 la fábrica de tableros  de Sérédou (Macenta),  
 la Sociedad de Producción Química  (SOPROCHIM).  
2.28.   Se prevé que estas medidas tengan una repercusión en los ámbitos s ocial, económico y 
financiero  que p odrá traducirse en una  revitalización de la actividad económica y un aumento de 
los ingresos del Tesoro Público, etc. L os objetivos que se ha fijado el Gobierno para es te sector 
tienen como eje principal  la reactivación d e su programa de industrialización del país, cuya 
prioridad es el apoyo a los operadores económicos privados . 
2.2.4   Minas 
2.29.   La economía guinea seguirá dependiendo durante mucho tiempo del sector minero, que por 
sí solo aporta más de la cuarta parte del producto interior  bruto (PIB) y más del 75 % de los 
ingresos de exportación . Gracias a sus recursos mineros, y a su potencial de producción de 
energía, Guinea está en condiciones de lograr un verdadero desarrollo económico sostenido . 
2.30.   En virtud de la Le y Nº L/2011/00 6/CNT , de 9 de septiembre de 2011, se adoptó un nuevo 
Código de Minería, que fu e promulgado el mismo día por el Presidente de la República . El Código 
adopta las mejores prácticas internacionales , al tiempo que p reserva los intereses del país y su 
competitividad internacional, prestando atención especial a la buena gobernanza y la 
responsabilidad social de las empresas, con los siguientes  objetivos : 
 optimizar los ingresos del Estado y la repercusión de las activid ades miner as en las 
comunidades circundantes, reforzando el atractivo del Código de Minería ; 
 corregir las insuficiencias y lagunas constatadas anteriormente en la atribución y 
gestión de los  títulos mineros ; 
 reexaminar determinados aspectos de la política minera : participación del Estado, 
desarrollo comunitario ; 
 armonizar las disposiciones del Código con las de los demás códigos y textos 
nacionales, en particular los relativos a la agricultura, el medio ambiente, el agua, 
etc.; 
 tener en cuenta las nuevas te ndencias multilaterales que se están desarrollando a 
escala subregional y regional  (UEMAO , CEDEAO);  
 eliminar las incoherencias  y corregir las ambigüedades de determinadas disposiciones ; 
 precisar las disposiciones fiscales y todos los demás aspectos que deb en guiar 
claramente a los inversores . 
2.31.   Se han publicado varios textos de aplicación , entre los que se incluyen los siguientes : 
 Decreto  Nº D/2012/041/PRG/SGG , relativo a las Competencias, Composición y 
Funcionamiento de la Comisión Nacional de Minas ; WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 12 - 
 
   Decreto  Nº D/2012/045/PRG/SGG , relativo a la Aplicación de un Programa de Examen 
de los Títulos y Convenios de Explotación Minera por la Comisión Nacional de Minas ; 
 Decreto  Nº D/2015/007/PRG/SGG d e 14 de enero de 2015, relativo a la Aplicación de 
un Sistema de Tr amitación Acelerada y Seguimiento de los Expedientes de los 
Proyectos de Minería Integrados ; 
 Decreto  Nº D/2016/125/PRG/SGG , relativo a las Competencias y O rganización del 
Ministerio de Minas y Geología ; 
 Resolución conjunta  Nº A/12/ N° 505/MMG/MS , por la que  se establecen las 
condiciones de aplicación del artículo 148 del Código de Minería de 9  de septiembre 
de 2011, relativo  a la utilización de explosivos con fines civiles ; 
 Resolución c onjunta  Nº A/6074/MEF/MMG/SGG , por la que  se establecen los tipos y 
tarifas de los derechos fijos, los impuestos y los gravámenes derivados de la 
concesión, renovación, prórroga , transfere ncia y/o arrendamiento de los títulos 
mineros y autorizaciones ; 
 Convenio colectivo de minas y canteras . 
2.32.   Los grandes principios del Código de Minería de 2011 se articulan principalmente en torno a 
los siguientes ejes : 
 afirmación de los principios de transparencia y lucha contra la corrupción ; 
 fomento de la explotación de los recursos mineros mediante las diversas modalidades 
de concesión de títu los mineros ; 
 estabilización y gestión racional de los ingresos procedentes de la minería ; 
 participación del Estado en el capital de las sociedades y proyectos mineros ; 
 nuevas medidas de protección y gestión del medio ambiente basadas en estudios de 
impacto  ambiental y social, con arreglo a las normas y mejores prácticas 
internacionales . 
2.33.   El Código establece una nueva clasificación de las sustancias minerales : 
 categoría  1: bauxita y hierro ; 
 categoría  2: sustancias preciosas : oro, platinoides, diamante, gemas ; 
 categoría  3: sustancias metálicas : metales comunes y metales mineros ; 
 categoría  4: sustancias no metálicas ; 
 categoría  5: sustancias radi activas : uranio, torio y sus derivados ; 
 categoría  6: aguas minerales y termales . 
2.34.   Se dedica un capítulo entero a la transparencia y la lucha contra la corrupción y los 
conflictos de intereses en el sector minero . Se prescribe la buena conducta y se establece un Plan 
de Vigilancia contra la Corrupción ; todos los contratos, convenios y decisiones administrativas se 
public an en la prensa y por Internet, y se hace pública la información relativa a la aplicación de los 
fondos derivados de los impuestos sobre la actividad minera . Se obliga a los titulares a 
identificarse de manera detallada, se prohíben estrictamente el pago d e sobornos por las 
sociedades y los actos de concusión por parte de los funcionarios . En este capítulo se establece 
también la obligación de respetar los 12 principios de la Iniciativa para la Transparencia en las 
Industrias Extractivas  (EITI) . Por último,  se introduce una mejor gestión de los título s mineros, WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 13 - 
 
  más transpar ente, con el establecimiento de dos organismos de control (el Comité Técnico y la 
Comisión Nacional de Minas ). 
2.35.   Se prevén además nuevas medidas de protección del medio ambiente, a saber : 
 una reglamentación progresiva y detallada que exige la máxima protección del medio 
ambiente, graduada, sin embargo, en función de la envergadura de los trabajos 
mineros, y que garantiza el reacondicionamiento de los lugares de explotación ; 
 el depósito, des de el inicio de la actividad minera, de una fianza de restauración 
ambiental para garantizar el reacondicionamiento de los lugares de explotación . 
2.36.   La estabilización de las relaciones entre las empresas y las comunidades locales se 
traduce en el establecimi ento de un convenio de desarrollo local  que prevé : 
 el pago íntegro de los impuestos  de superficie anuales a cada comunidad, en 
proporción a la superficie ocupada ; 
 el pago de un impuesto sobre el volumen de negocio, del 0,5 % (bauxi ta y hierro) o  el 
1% (otras sustancias minerales) ; 
 el pago de un 15 % del imp uesto minero, de derechos fijos y  del impuesto sobre los 
productos de canteras y sobre la producción artesanal al presupuesto local del 
conjunto de las comunidades locales del país, con el fin de garantizar  la distribución 
equitativa de los ingresos de los derivados de los impuestos mineros en todo el país ; 
 disposiciones que favorecen la creaci ón de p ymes y pequeñas y medianas industrias 
en todas las etapas de la actividad minera, con el fin de desarrollar la prestación 
interna de servicios a precios competitivos, lo que, con el tiempo, permitirá reducir los 
costos de la externalización ; 
 el establecimiento de una cuota mínima de empleados guineanos en todas las fases 
del proyecto minero, con el fin de foment ar la adquisición de conocimientos técnicos 
por los nacionales guineanos y optimizar los costos de la mano de obra . 
2.2.5   Pesca 
2.37.   Guinea ha modernizado el marco legislativo de la pesca después de 2015. L as actividades 
pesqueras se rigen por los siguientes textos : 
 Ley Nº  2015/026/AN, de  14 de septiembre de 2015, relativa al Código de Pesca 
Marítima ; 
 Ley Nº  2015/027/AN, de  14 de septiembre de 2015, relativa al Código de Pesca 
Continental ; y 
 Ley Nº  2015/028/AN, de  14 de septiembre de 2015, relativa al Código de Acuicu ltura. 
2.38.   Estas Leyes tienen en cuenta los principios esenciales del Código de Conducta para la Pesca 
Responsable de la FAO y las principales convenciones relativas a la gestión sostenible de los 
recursos . 
2.39.   El objetivo establecido para este sector sigue siendo  lograr los máxi mos beneficios 
económicos y soci ales que la República de Guinea pueda obtener de la explotación de sus recursos 
pesqueros . Este objetivo tiene en cuenta la necesidad de salvaguardar el equilibrio del ecosistema 
y la sostenibilidad de la explotación de los recursos, procurando al mismo tiempo aumentar la 
contribución de la pesca y la ganadería a la seguridad alimentaria, la creación de empleo, el 
incremento de los ingresos de los pescado res y el aumento de los ingresos del Estado . WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 14 - 
 
  2.40.   En este marco, el Gobierno continuará : 
 estableciendo un sistema eficaz de ordenación y gestión racional de los recursos 
mediante el fortalecimiento de los medios de vigilancia y protección de las zonas 
pesqueras y por medio de la investigación ; 
 intensificando  la lucha con tra las epizootias y desarrollando  una base alimentaria para 
la cabaña ; 
 consolidando  la infraestructura básica y aumentando  el valor añadido de los productos 
de la pesca ; 
 apoyando  la exportación de productos de la pesca ; 
 promoviendo  la incorporació n de operadores económicos nacionales en las actividades 
de pesca artesanal y pesca industrial ; 
 descentralizando y reforzando  el control y la vigilancia de las aguas territoriales 
guineas . 
2.41.   A fin de fomentar la creaci ón de p ymes capaces de responder a  las necesidades de la 
población, el Gobierno ha definido y aplicado una política de modernización y fortalecimiento de la 
capacidad operativa del sector de la pesca . 
2.2.6   Servic ios 
2.2.6.1   Banca  y servicios financieros  
2.42.   Las reformas realizadas por el Gobierno en esta e sfera han permitido la liberalización del 
sector bancario y financiero por medio de las siguientes medidas : 
 reestructuración y rehabilita ción del Banco Central en sus fu nciones de institución 
emisora y de control y vigilancia del conjunto del sistema banca rio y financiero ; 
 reforma del entorno en el que operan las instituciones bancarias y financieras y las 
entidades de microcrédito ; en particular, de la política monetaria, el marco jurídico de 
la intermediación financiera, el sistema fiscal correspondiente y el grado de 
participación del Estado en el capital y la gestión de las instituciones bancarias y 
financieras ; 
 liberalización del mercado cambiario ; desarrollo del mercado monetario  y de las 
instituciones de ahorro y crédito ; y establecimient o de mecanism os de apoyo a las 
pymes y las microempresas . 
2.43.   Otras medidas se han centrado en : 
 la revisión al alza de los coeficientes de reservas obligatorias de los bancos de 
depósito, a fin de eliminar el exceso de liquidez de la economía ; 
 la aplicación rigurosa de la reglamenta ción cambiaria y del funcionamiento  de las 
oficinas de cambio . 
2.44.   Actualmente, el sistema bancario y financiero de Guinea consta  fundamentalmente  de 
12 bancos comerciales, 4 compañías de seguros y 7 organizaciones  de microfinanciación 
autorizado s. Todas ellas son instituciones privadas con socios extranjeros y socios guineos 
privados . El Código de Seguros entró en vigor el 12 de junio de 1995. 
2.45.   El 4 de julio de 2005 se promulgó una nueva Ley, que rige  el control de las actividades de 
los bancos, y en la Asamblea Nacional se está debatiendo otra , que regula las instituciones de 
microfinanciación . Todos estos textos legislativos deberían reforzar la seguridad y estabilidad del WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 15 - 
 
  mercado bancario y financiero guineos, tanto para los depositantes y asegurado s como para los 
inversores . 
2.46.   Los principales objetivos del Gobierno en este ámbito siguen  siendo mejorar la gestión de 
las reservas de divisas y estabilizar el valor exterior de la moneda nacional . En este marco, el 
Gobierno seguirá  velando por : 
 control ar la circulación monetaria mediante una bancarización eficaz de la economía ; 
 fortalecer el control de las instituciones bancarias y financieras por medio de 
instrumentos, procedimientos y métodos conformes a las normas internacionales ; 
 garantizar la segurid ad y modernizar el sist ema y los medios de pago entre 
instituciones bancarias y financieras, de conformidad con los objetivos fijados por la 
segunda zona monetaria de África Occidental  (ZMAO);  
 fortalecer  los mecanismos destinados a facilitar las inversione s y su financiación ; 
 proseguir  la liberalización del mercado monetario y cambiario ; 
 crear un mercado financiero que sirva de instrumento para encauzar el ahorro con el 
fin de promover la inversión pública y privada . 
2.47.   Para reactivar el empleo en el sector fi nanciero, s e ha establecido una agencia de 
microcré dito con dos departamentos , a los que  se han asignado 20.000 millones de francos 
guineos y 10.000 millones de francos guineos para promover , respectivamente, el emprendimiento 
femenino y el empleo juvenil . Se ha creado una agencia nacional de desarrollo y se prevé 
establecer un banco para las pymes . 
2.2.6.2   Transport e 
2.48.   El objetivo principal en el ámbito del transporte (aéreo, marítimo y terrestre) es mejorar las 
condiciones de tráfico para facilitar el transporte de  los viajeros y de su equipaje y garantizar su 
seguridad . 
2.2.6.2.1   Transporte aéreo  
2.49.   Las actividades de transporte aéreo se rigen por la Ley Nº L/ 2013/ 063/CNT, de 5 de 
noviembre de 2013, relativa al Código de Aviación Civil de la República de Guinea . En este 
subsector se han aplicado las siguientes medidas : 
 apertura a la circulación 24 horas al día del Aeropuerto Internacional de Conakry ; 
 coordinación de los servicios encargados de la seguridad en el Aeropuerto de Conakry ; 
 racionalización y facilitación de los  trámites de viaje para los pasajeros y de tránsito 
para las mercancías ; 
 aumento de más del 30 % del tráfico del Aeropuerto Internacional de Conakry ; 
 aplicación de la Decis ión de Yamous soukro, relativa a la liberalización del acces o a los 
mercados de transp orte a éreo en África ; 
 aplicación de la designación múltiple en  los instrumentos para la explotación de los 
derechos de tráfico ; 
 concesión a las compañías aéreas de la facultad de operar con varias frecuencias ; 
 concesión a las compañías de la subregión, sob re la base de la reciprocidad, de los 
derechos de la quinta libertad ; WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 16 - 
 
   liberalización de las actividades de transporte aéreo comercial ; 
 elaboración  y adopción de textos de aplicación del Código de Aviación Civil . 
2.50.   Los objetivos a corto, mediano y largo plazo  establecidos en el subsector son los siguientes : 
 rehabilitación de los aeropuertos de  Kankan, Labé y Nzérékoré para su explotación 
durante el día y la noche ; 
 revisión de los Acuerdos aéreos obsoletos ; 
 aumento de los recursos humanos, financieros y materiales para reforzar la capacidad 
institucional de los organismos del subsector ; 
 reactivación de la s actividades de los operadores  nacionales de transporte aéreo 
mediante el fomento de las compañías privadas locales ; 
 prosecución de la aplicación del Pl an General de Desarrollo del Aeropuerto de Conakry 
con el fin de aumentar el tráfico de salida y de llegada . 
2.51.   El Gobierno proyecta poner en servicio aeropuertos regionales y construir  un aeropuerto  de 
tipo moderno . Se han entablado negociaciones con varias empresas para mejorar el servicio de 
transporte aéreo del país.  
2.2.6.2.2   Transporte marítimo  
2.52.   La República de Guinea cuenta con más de 300 km de litoral, lo que favorece el transporte 
marítimo, a través del cual tiene lugar casi el 95 % de su comercio exterior . Los objetivos a corto 
plazo establecidos en el subsector son los siguientes : 
 mejora del rendimiento y ampliación del Puerto Autónomo de Conakry (PAC) para el 
tráfico de mercancías, mediante el T ercer Proyecto Portuario ; 
 desarrollo del transbordo, el tránsito in ternacional y el cabotaje nacional ; 
 fortalecimiento de la capacidad de gestión del sector ; 
 reestructuración de la Agencia de Navegación Marítima  (ANAM) y privatización parcial 
de la Sociedad Naval de Guinea  (SNG);  
 reactivación del transporte fluvial por lo s ríos Níger y Milo ; 
 participación de la flota nacional en el transporte marít imo, sobre la base de la 
asociación con compañías marítimas extranjeras ; 
 creación de un marco de reglamentación específico apropiado ; 
 elaboración y adopción de todos los textos d e aplicación del Código de la Marina 
Mercante ; 
 aplicación del Código Internacio nal para la P rotección de los Buques y de las 
Instalaciones P ortuarias (Código PBIP) , que entró en vigor el  1º de julio de 2004. 
2.53.   El convenio firmado entre el Puerto Autónomo de Conakry y el grupo Bolloré prevé la 
construcción de una  nueva terminal de contenedores, que ya ha comenzado, así como de una vía 
férrea y de un puerto seco , que descongestionará la ciudad del tráfico de camio nes. WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 17 - 
 
  2.2.6.2.3   Transporte terrestre  
2.54.   Los objetivos generales a corto y mediano plazo son mejorar la organización del transporte 
terrestre en Guinea para hacerlo más eficiente  y aprovechar las nuevas oportunidades creadas en 
la subregión de África Occidental . Se reali zarán las siguientes actividades : 
 organización y desarrollo de los corredores viales para fomenta r el transporte 
interestatal en el marco de la integración subregional ; 
 aumento de la fluidez de la circulación vial en la ciudad de Conakry ; 
 fortalecimiento d e la capacidad de gestión del subsector ; 
 informatización de la gestión del parque automovilístico nacional y del sistema de 
expedición de documentos de transporte (permisos de conducción, certificados de 
matriculación , autorizaciones de transporte, etc.) ; 
 refuerzo de la seguridad vial ; 
 definición y aplicación de un plan de acción para mejorar progresivamente la calidad 
del parque automovilístico ; 
 establecimiento de un sistema de obtención y tratamiento de datos estadísticos sobre 
los accidentes de circulaci ón; 
 creación de un Observatorio Nacional del Transporte . 
2.55.   El Gobierno ha reactivado los proyectos viales de la capital, Conakry, y de las ciudades del 
interior . A mediano plazo, prevé reparar el conjunto de la re d nacional  de carreteras . 
2.2.6.2.4   Transporte ferroviario  
2.56.   La red de vías férreas consta de una línea de 662 km que une Conakry co n Kankan, que 
está siendo reconstruida, y tres líneas privadas que pertenecen a empresas mineras . La actividad 
de la Oficina Nacional de Ferrocarriles de Guinea  (ONCFG) consiste en el mantenimiento del 
patrimonio (edificios, locomotoras, vías férreas) . El objetivo principal en este sector sigue siendo 
reanudar las activ idades de transporte por ferrocarril para facilitar los intercambios comerciales y 
los desplazamientos de la  población . 
2.2.6.3   Telecomunicacione s 
2.57.   En diciembre de  2015, el Ministerio competente pasó a ser el Ministerio de Servicios 
Postales, Telecomunicaciones y Economía Digital , que emprendió inmediatamente la revisión de la 
estrategia n acional de desarrollo de los ser vicios postales, las telecomunicaciones y las tecnologías 
de la información y la comunicación  (TIC) . 
2.58.   Para poner en práctica su nueva estrategia, el Ministerio ha adoptado las siguientes 
disposiciones : 
 el 28 de agosto de 2012, Decreto Nº  D/2012/101/PRG/SGG , por el que se crea la 
Empresa Guinea de Banda Ancha (GUILAB) para la gestión y explotación  de los 
recursos del cable submarino entre la costa africana y Europa ; 
 en julio de 2013, liquidación judicial de la sociedad  SOTELGUI;  
 el 15 de septiembre de 2014, el Decreto  Nº D/2014/199/PRG/SGG , por el que se crea 
la Sociedad de Gestión y Explotación de la Red Troncal Nacional (SOGEB);  WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 18 - 
 
   el 12 de diciembre de 2014, adopción del Decreto  Nº D/2014/252/PRG/SGG , por el 
que se definen las modalidades de la aplicación del acceso universal y la solidaridad 
digital ; 
 el 20 de marzo de 2015, promulgación  de la Ley  Nº L/2015/002/AN , por la que se 
establece un impuesto sobre el uso telefónico  (TCT);  
 el 13 de agosto de 2015, adopción y promulgación de la  Ley Nº  2015/018/AN de 
Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información, por la que se transponen las 
disposiciones adicionales de la CEDEAO . 
2.59.   Globalmente, se prevé elabora r otros textos legislativos y reglamentarios sobre el sector 
digital y, principalmente, leyes sobre las  transacciones electrónicas, la ciberseguridad, la 
convergencia  audiovisual, la reforma de los servicios postales  y la protección de los datos de 
carácter personal, así como sus respectivos textos de aplicación . 
2.60.   Se han hecho progresos considerables des de 2011, en particular : 
 la tasa de penetración de la telefonía móvil ha pasado del 30 % a más del 100 %; 
 la tasa de penetración de Internet ha pasado del 1 % a más del 23 %. Se dispone de 
Internet móvil en todos los centros urbanos ; 
 todas las prefecturas y subprefecturas están conectadas a redes de telefonía móvil ; 
 más de 2.100 distritos rurales disfrutan de servicios de telefonía móvil ; 
 se han creado más de 1.800 empleos directos y 5.000 empleos indirectos en el sector 
de las tecnologías de la información y  la comunicación ; 
 la presencia de Internet en las escuelas secundarias, profesionales y superiores es una 
realidad, gracias a  la correspondiente Iniciativa Presidencial ; 
 con la implantación casi generalizada de redes de tipo 3G, los guineos se familiarizan  
con el intercambio de datos (utilización de las aplicaciones, descarga de contenidos, 
redes sociales, etc.) ; 
 se utilizan sistemas de pago electrónico móvil en numeros os comercios (tiendas, 
surtidores de gasolina, etc.) ; 
 la GUILAB ofrece y administra la co nexión con el cable submarino entre la costa 
africana y Europa ; los trabajos de construcción de la red troncal nacional de fibra 
óptica prosiguen satisfactoriamente . Se está rehabilitando la Red Metropolitana de 
Conakry (RMC) ; 
 se ha firmado un convenio par a la transición de la televisión analógica a la televisión 
digital terrestre  (TNT) . 
2.61.   Según la clasifica ción del Foro Económico Mundial  basada en el  índice de preparación para 
las redes (NRI), que se considera indicativo del nivel de preparación del país par a la sociedad de la 
información, Guinea está situada en una buena posición en lo que respecta al registro de contratos 
y la puesta en marcha de empresas . 
2.62.   Con el fin de aplicar la estrategia actualizada para 2016 -2020, hemos procedido a 
determinar, eje por eje, la situación de las medidas previstas en la estrategia 2010 -2015. En 
síntesis, el objetivo de la estrategia era "concebir y realizar una red troncal común para el 
transporte de datos, voz y vídeo ". A tal fin, en 2015 se firmó un acuerdo entre el Estad o guineo y 
Eximbank por el qu e se concedió un préstamo de 238  millones de dólares EE.UU., con un período 
de gracia de 7 años . WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 19 - 
 
  2.63.   Una vez efectuados los estudios previos de la red troncal, se constituyó una Sociedad de 
Gestión y Explotación  de la Red Troncal N acional (SOGEB), en forma de sociedad anónima . 
2.64.   Entre las medidas adoptadas en el período 2010 -2015 cabe señalar la creación de 
la GUILAB, tras la obtención de una donación del Banco Mundial, y la conexión efectiva de Guinea 
al cable submarino entre la cost a africana y Europa . Quedan pendientes la asignación a la GUILAB 
de la licencia de explotador de la infraestructura  y el aprovechamiento de las capacidades 
adquiridas por el Estado y los operadores,  para lo que será preciso revisar el modo de gestión 
actual . 
2.65.   En cuanto a las redes de telefonía m óvil, todas las  grandes poblaciones urbanas (capitales 
de región, capitales de prefect ura, capitales de subprefectura  y algunas poblaciones rurales 
grandes) tiene n cobertura 2G . La tasa de penetración relativa de  la telefonía móvil es superior al 
100%, según los informes de la Autoridad de Regulación de los Servicios Postales y de 
Telecomunicaciones (ARPT) . Las capitales de región y de prefectura tienen cobertura 3G . 
El número de usuarios de telefonía móvil pasó de 4.261.000 en 2010 a 10.765. 000 al final 
de 2015, duplicándose con creces . 
2.66.   El número de usuarios de Internet pasó de 30.000 al final de 2010 a 2.430.000 al final 
de 2015. E n lo que respecta a los usuarios profesionales de Internet, la utilización de la fi bra 
óptica ha hecho posible la creación de la primera red Ethernet profesional de alta velocidad . 
2.67.   En el marco de la reforma del sector postal, se han introducido tres proyectos de la Unión 
Postal Universal (UPU)  en el período examinado , a saber : 
 el Plan Integral de Reforma y Desarrollo Postal es (PIDEP), en 2012 ; 
 la instalación de baterías de buzones en los municipios, a través del Fondo de Mejora 
de la Calidad de los Servicios  (FAQS) , en 2013 ; 
 el refuerzo del parque de Transpostal por medio del Plan Pluri anual de Inversiones  
(PIP), en 2014.  
2.68.   Habida cuenta del desarrollo de las redes y servicios de comunicaciones electrónicas a 
escala nacion al, el Ministerio competente ha  establecido un marco institucional y una 
reglamentación para promov er su utilización en ámbitos considerados estratég icos, a saber : 
 la administración electrónica  (e-Gouv) ; 
 la enseñanza electrónica  (e-éducation) ; 
 la electrónica en la atención sanitaria  (e-santé) ; 
 la aplicación de la electrónica en las actividades comerciales  (e-commerce) ; 
 los servicios electrónicos para el desarrollo del mundo rural  (e-agriculture).  
2.69.   A modo de ejemplo, determinadas instituciones, como  la Agencia de Promoción de la 
Inversión Privada  (APIP) han comenzado a desarrollar actividades encaminadas a fomentar el 
comerci o en línea y las transacciones electrónicas . Asimismo, se ha observado la existencia de una 
oferta diversificada de medios de pago en línea proporcionados por determinados operadores de 
telefonía . 
2.70.   A nivel africano y mundial, tres cambios que han tenido lugar el período considerado pueden 
influir en el sector digital guineo : 
 los Objetivos de Desarrollo del Milenio han dado paso a los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS), que anteponen la prevención del cambio climático a la lucha contra 
la pobreza, y cuya realización implica en la mitad de los casos el aprovechamiento de 
las tecnologías digitales ; WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 20 - 
 
   la ciberdelincuencia está en auge en el mundo, y particularmente en África . 
El Convenio de Malabo trata de aportar una solución de alcance africano, y los 
asociados intern acional es se disponen a destinar fondos a este fin ; 
 en el mundo digital aparecen nuevos modelos económicos que sustituyen a los 
modelos tradicionales de vendedor -comprador . Surgen modelos "trilaterales ", en los 
que los servicios se ofrecen al público gratuitamente (por ejemplo, transmisión de la 
voz por Internet), pero los rendimientos económicos proceden de otras fuentes, como 
la puesta en valor de los datos obtenidos . También ha surgido una economía 
colaborativa, en la que los particulares pueden interrelacionarse  directamente por 
medio de las tecnologías digitales (el llamado comercio C2C), mientras que los sitios 
web de comercialización perciben una comisión por ofrecer alojamiento, vehículos o 
plazas para un trayecto . 
2.71.   Por otra parte, la ARPT ha llevado a cabo un estudio prospectivo sobre el desarrollo de las 
tecnologías de la información y la comunicación en Guinea en el período 2015 -2019. Realizado en 
colaboración con los principales sectores interesa dos guineos, el estudio ha permitido identificar 
seis grandes factores de desarrollo de las telecomunicaciones/las tecnologías de la información y la 
comunicación en la República de Guinea : 
1. el desarrollo de las redes de banda ancha ; 
2. la mejora de la oferta energética ; 
3. el uso compartido de la infraestructura ; 
4. el refuerzo de la reglamentación por medio de una "autoridad de reglamentación 
sólida y eficaz "; 
5. el refuerzo de la capacidad de los cuadros del sector de las telecomunicaciones/las 
tecnol ogías de la información y la comunicación ; 
6. la formación de un ecosistema de las telecomunicaciones/las tecnologías  de la 
información y la comunicación . 
2.72.   El informe indica también que en 2019 el desarrollo de las telecomunicaciones/las 
tecnologías de la i nformación y la telecomunicación habrá sido satisfactorio si : 
 se ha reforzado y armonizado el marco jurídico y reglamentario ; 
 se ha  desarrollado la infraestructura energética ; 
 se han implantado redes en el conjunto del territorio nacional, interconectadas con los 
países vecinos ; 
 los operad ores han adoptado estrategias para el  uso en común de su infraestructura ; 
 los guineos tienen acceso a servicios y aplicaciones de banda ancha, diversificadas en 
numerosos ámbitos (sanidad, enseñanza, administración, agricu ltura, cultura, 
medios  ...) a precios asequibles ; 
 Guinea se ha dotado de competencia té cnica en esta esfera ; 
 han surgido empresas guineas "reconocidas  a escala internacional por su competencia 
tecnológica ". 
2.73.   Para el período 2016 -2020, la prioridad gubernamental consiste en "hacer de las TIC un 
motor del desarrollo económico y social de Guinea ". A tal fin , el ob jetivo general establecido 
para 2020 es que las TIC aporten un 7 % del PIB ; la actual contribución de las telecomunicaciones WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 21 - 
 
  al PIB se estima en el 4 % (Banco Central de la República de Guinea, Ministerio del Plan y ARPT), 
de ahí que se aspire a lograr un fuerte crecimiento de la economía digital.  
2.74.   Para tener en cuenta estos elementos, se propone un plan de desarrollo para 2020 basado 
en 3 pilares, 17 ejes y 89 medidas . Se propone l a siguiente traducción de los objetivos 
estratégicos  en pilares, ejes y medidas : 
 aumentar la difusión y ut ilización de los instrumentos que ofrecen los servicios de  
correos y telec omunicaciones y las TIC ; 
 prestar un servicio público en todo el territorio de la República de Guinea, a todos los 
estratos sociales, con miras al desarrollo económico y social ; 
 favorecer la política de liberalización del espectro radioeléctrico, velando po r el 
cumplimiento de todos los requisitos técnicos previos para poder gestionar y controlar 
la utilización de las frecuencias asignadas a las actividades de radio y televisión 
públicas y privadas ; 
 ofrecer a la economía nacional medios de comunicación basad os en tecnologías en 
constante evolución, de manera que aumente su apertura y su integración en la 
economía mundial ; 
 aumentar la eficacia de las administraciones modernizando su funcionamiento, 
facilitando el cumplimiento de los trámites administrativos y proporcionando más 
información a los ciudadanos ; 
 reforzar el sistema educativo mediante la enseñanza a distancia y por ordenador ; 
 crear empleo en las p rovincias favoreciendo la difusi ón de las TIC en el conjunto del 
territorio, para frenar el éxodo rural hacia la capital ; 
 aumentar y desarrollar la of erta de servicios telefónicos, TIC y servicios postales, y 
facilitar el acceso a los servicios postales y de telecomunicaciones al mayor número 
posible de usuarios, en particular en las zonas rurales ; 
 desarrollar  y diversificar las actividades del servicio de correos y consolidar su 
viabilidad financiera aplicando un programa de reformas apropiadas (modernización 
de los métodos de gestión, establecimiento de acuerdos de asociación y desarrollo de 
los re cursos  humanos ); 
 favorecer el desarrollo de un sector de nuevos servicios postales y de 
telecomunicaciones basados en las TIC, capaz de responder a las necesidades cada 
vez más diversificadas de las empresas, para las que la calidad de la oferta y la 
dispo nibilidad de servicios innovadores constituyen factores de productividad . 
2.75.   Para ello, es preciso realizar las siguientes actividades : 
 reforzar el servicio público desarrollando el acceso universal ; 
 las líneas fijas individuales ; 
 los centros de telecomunicac iones privados ; 
 los centros de telecomunicaciones de servicios múltiples comunitarios ; 
 los teléfonos móviles, en particular los de prepago ; 
 las oficinas de correos en las zonas rurales ; WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 22 - 
 
   aumentar la cobertura de la infraestructura de las redes de servicios postales y de 
telecomunicaciones, teniendo en cuenta la evolución de las tecnologías y las 
necesidades específicas de cada categoría de usuarios ; 
 digitalizar y aumentar la capacidad de las arterias de transmisión que unen la capital 
con las ciudades provin ciales ; 
 modernizar los sistemas de telecomunicaciones con arreglo a las nuevas normas 
internacionales , para ofrecer  una amplia gama de servicios al  menor costo posible y 
obtener resultados acordes con las expectativas de los clientes ; 
 mejorar la calidad de l servicio prestado a los clientes de los distintos operadores de 
red y proveedores de servicios ; 
 garantizar la compatibilidad de los servicios y la calidad del servicio de conexión con el 
resto del mundo ; 
 aumentar la capacidad de conexión internacional de  Internet ; 
 conectar el país a las autopistas internacionales de la información, por ejemplo 
mediante los cables submarinos ; 
 fomentar el uso compartido de la infraestructura por los operadores competidores, 
para evitar la existencia  de múltiples redes paralelas, de manera que los costos fijos 
totales sean menores y puedan establecers e mejores tarifas para los usuarios ; 
 hacer que los usuarios y el Estado se beneficien de todas las ventajas de la 
competencia mediante el control del funcionamiento de los o peradores y el 
establecimiento de mecanismos para vigilar el cumplimiento de las condiciones 
previamente establecidas ; 
 prestar los servicios de telecomunicaciones obligatorios y servicios de correo urgente 
en todo el territorio, con tarifas liberalizadas a cordes con el carácter de servicio 
público . 
2.2.6.4   Sector del turismo y la hostelería  
2.76.   Además de su importante potencial minero, energético y agrícola, la República de Guinea 
dispone tambié n de un notable patrimonio turístico . Sin embargo, y pese a la importancia de ese 
patrimonio, el turismo sigue siendo una de las actividades menos desarrolladas . 
2.77.   Por ello, el Gobierno ha entablado consultas con asociados privados para renovar el parque 
existente y construir establecimientos de categoría internacional . En este con texto, los principales 
objetivos siguen siendo los siguientes : 
 mejorar la contribución que el turismo hace a  la aceleración del crecimiento al crear 
empleo y  aportar moneda extranjera ; 
 incitar a los profesionales del sector a invertir en Guinea ; 
 mejorar el  nivel de cualificación de  los recursos humanos ; 
 crear empleos mediante una distribución amplia de los ingresos ; 
 crear empleo productivo estable . 
2.2.7   Sector del a rtesanado  
2.78.   El objetivo del Gobierno en este sector es aplicar la Declaración de Política de Desarrollo de 
la Artesanía, en la que se prevé lo siguiente : WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 23 - 
 
   alentar  iniciativas de creación de cámaras de oficios ; 
 aplica r una política que estimule la creación de aldeas dedicadas a la artesanía ; 
 incrementar la productividad y la competitividad de los ar tesanos guineos ; 
 organiza r exposiciones y ventas de productos artesanales guineo s, tanto en Guinea 
como en el extranjero ; 
 aplica r el Código de Artesanía . 
2.3  Marco jurídico y reglamentario de la política comercial  
2.3.1   Leyes y reglamentos nacionales en materia de c omercio  
2.79.   En la República de Guinea, la Constitución es la ley suprema . La Asamblea Nacional ejerce el 
poder legislativo . El Presidente de la República promulga las leyes y las ratifica . También le 
corresponde la facultad de negociar y concluir los acuerdos internacionales,  que puede delegar en 
un Ministro o en cualquier otro miembro del ejecutivo . 
2.80.   La modificación de la legislación para ponerla en conformidad con las disposiciones de un 
acuerdo es competencia de la Asamblea Nacional . 
2.81.   En la República de Gu inea, como en otros países, la política comercial se aplica por diversas 
instituciones y órganos ejecutivos del Gobierno . El Ministerio de Comercio es el principal  órgano 
encargado  de la política comercial de Guinea . Cuando es necesario, el Ministerio pres enta 
proyectos de ley a este respecto . Como la República de Guinea es signatario de las actas de la 
Organización para la Armonización del Derecho Mercantil en África  (OHADA), todas las leyes por 
las que se rige el comercio en Guinea se han armonizado con l as definidas por la Organización,  en 
particular la Ley de Libre C ompetencia  y Política de P recios . 
2.3.2   Formulación de la política comercial  
2.82.   El Ministerio de Comercio está encargado de diseñar, formular y aplicar la política comercial 
de la República de Guinea . En colaboración con otros departamentos técnico s elabora las leyes 
relativas al comercio , que a continuación somete al poder legislativo para su examen y votación . 
2.83.   El Ministerio de Comercio elabora las medidas de las políticas comerciales en consulta con 
los siguientes sectores interesados : 
 el sector privado, representado por sus distintos órganos de apoyo y promoción 
(Cámara de Comercio, Industria y Artesanía de Guinea , Cámara Nacional de 
Agricultura de Guinea , Consejo Nacional de Empleadores de Guinea , Asociación de 
Comerciantes de Guinea , Club de Inversores Extranjeros en Guinea , Unión Nacional de 
Empresarios Industriales de Guinea , etc.);  
 las demás instituciones competentes : Ministerio de Economía y Hacienda  (Dirección 
General de Aduanas ), Ministerio d el Plan , Ministerio de Cooperación , Ministerio de 
Agricultura, Ganadería, Aguas y Bosques , Ministerio de Pesca y Acuicultura  y Banco 
Central de la República de Guinea ; 
 la sociedad civil, a través de sus diferentes institucio nes: Consejo Nacional de 
Organiz aciones de la Sociedad Civil  (CNOSC), centros de investigación y 
universidades . 
2.4  Aplicación de la política comercial : medidas de política comercial aplicadas en la 
República de Guinea  
2.84.   El nuevo Arancel aduanero  guineo, que entró en vigor el 1º de enero de 2017, está 
plenamente armonizado con el Arancel Externo Común  de la CEDEAO , aunque se aplican algunas WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 24 - 
 
  medidas excepcionales durante el período de transición . La quinta banda del Arancel Externo 
Común , gravada al tipo del  35% y denominada "banda  del desarrollo ", tiene por objeto proteger 
determinados productos, diversificar y fortalecer el sistema productivo regional y fomentar el 
sector privado . 
2.85.   Como complemento del Arancel Externo Común, Guinea ha adoptado disposiciones relativas 
a las medidas come rciales correctivas, en particular las medidas de salvaguardia, medidas 
compensatorias y medidas antidumping, con el fin de  luchar contra las prácticas comerciales 
desleales correspondientes . 
2.86.   Con objeto de armonizar la nomenclatura del Arancel aduanero de la República de Guinea 
con las normas internacionales, la Dirección General de Aduanas ha procedido a migrar de la 
versión de 2002 del SA, utilizada hasta ahora, a la versión de 2012. Esta adaptación ha permitido 
también adecuarse a la nomenclatura del Arancel Externo Común  de la CEDEAO, basado en la 
versión de 2017 del Sistema Armonizado (SA) , ampliada a 10 dígitos . En las columnas del Arancel 
se indican los tipos del derecho fiscal de importación y el derecho fiscal de exportación . 
2.87.   Las mercancías se ag rupan en cinco categorías (o  bandas ): 
 categoría  0: gravada al 0 %, comprende productos esenciales de carácter social 
(sanidad, enseñanza, cultura e información), así como los materiales e insumos 
utilizados  en la agricultura, la ganadería y la pesca ; 
 catego ría I: gravada al 5 %, comprende los productos de primera necesidad, las 
materias primas brutas y los bienes de equipo ; 
 categoría  II: gravada al 10 %, comprende los productos semielaborados y los insumos 
industriales ; 
 categoría  III: gravada al 20 %, comprende  los productos destinados al consumidor 
final no comprendidos en las categorías precedentes, por ejemplo los artículos de lujo ; 
 categoría  IV: gravada al 35 %, corresponde a los productos específic os para el 
desarrollo económico ; se trata de  productos sensibles por su carácter estratégico  
(según los criterios de vulnerabilidad del producto, integración regional, promoción del 
sector y fuerte potencial de producción) . 
2.88.   Los tipos del derecho fiscal de exportación  son: 
 0% para todos los productos  agrícolas e industriales obtenidos o fabricados en la 
República de Guinea ; 
 5% del valor de las exportaciones de oro y otros metales preciosos realizadas por las 
empresas y comp añías mineras, salvo que en el respectivo convenio se disponga 
expresamente otr a cosa ; 
 3% del valor de las exportaciones de oro y diamantes realizadas por personas físicas, 
el Banco Central de la República de Guinea (BCRG) y las demás personas jurídicas ; 
 2% para las reexportaciones de mercancías de origen extranjero, nacionalizadas p or 
el pago de de rechos e impuestos  en Guinea . 
2.89.   Los tipos del derecho fiscal de exportación aplicados a los productos mineros son los 
establecidos  en los convenios particulares firmados con las empresas mineras . Para todas las 
empresas mineras que hayan firm ado un convenio, el tipo de los cánones es del 5 % del valor 
oficial de la onza . 
2.90.   Las empresas mineras que han firmado un convenio se benefician de aplazamientos del 
pago con arreglo a las distintas cláusulas de pago establecidas en los convenios básicos firmados 
con la República de Guinea.  WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 25 - 
 
  2.91.   Los derechos e impuestos  previstos en el Arancel Externo  Común  de la CEDEAO pued en 
tener carácter permanente o temporal . 
2.92.   Los derechos de carácter permanente  son: 
 el derecho de aduana ; 
 el impuesto comunitario de la CEDEAO, con un tipo del  0,50%; 
 el derecho por despacho de aduana, con un tipo del 2%, que es un gravamen ligado a 
la tramitación de los expedientes de importación en la Aduana ; 
 el derecho complementario destinado a la Cámara de Comercio, Industria y Artesa nía 
de Guinea, con un tipo del 0,25%; 
 el impuesto sobre el valor añadido, con un tipo del 18%; este es un impuesto interno 
de cada país, que no está armonizado en el conjunto de la  CEDEAO.  
 el impuesto sobre el consumo, con un tipo comprendido entre el 5 % y el 47 %, se 
aplica a determinados productos considerados artículos de lujo , o cuyo consumo es 
desalentado  por el Estado  con arreglo a su política de salud pública . Estos impuestos 
son internos  de cada país de la CEDEAO, por lo que no están armonizados para  el 
conjunto de la Organización . 
2.93.   Los derechos e impuestos de carácter temporal son : el impuesto de ajuste a la 
importación, el impuesto complementario de protección y las medidas comerciales correctivas 
(derechos antidumping, derechos de salvaguardia, derechos compensatorios) . 
2.94.   El impuesto decreciente de protección  ya no se aplica en el Arancel guineo . 
2.95.   En el nuevo Arancel también se ha tenido en cuenta el trato especial que reciben 
determinados produc tos que están exentos del impuesto sobre el valor añad ido que grava las 
importaciones , a saber,  el arroz ; la harina de trigo ; los aceites vegetales alimenticios e 
industriales ; los materiales  e insumos utilizados en la agricultura, la pesca y la ganadería ; el 
material escolar ; los medicamentos ; y el trigo . 
2.96.   Los principales tipos de exenciones aplicados en Guinea son : 
1. Las ventajas aduaneras y fiscales previstas en el Código de Inversiones  
 Los beneficios y ventajas previsto s en estas disposiciones se otorgan a todos los 
inversores cuya actividad se ajuste a la s disposiciones legislativas y reglamentarias 
vigentes refundidas en el Código de Inversiones . El régimen tributario aplicado de 
conformidad con el Código es el siguiente : 
 materias primas : derecho de entrada único : 6%; d erecho por despacho de 
aduana : 2%; i mpuesto sobre el valor añadido : 18%; 
 bienes de equipo : derecho por despacho de aduana : 2%; impuesto de registro : 
0,50%. 
 1.1 Durante la fase de instalación, que no puede durar más de 3 años a contar 
desde la fecha de la primera importación de los bienes de equipo del proyecto, 
toda empresa beneficiaria del régimen privilegiado previsto en el Código de 
Inversiones disfruta  de las siguientes ventajas : 
 En lo que concierne a los derechos de aduana : exoneración de los derechos 
e impuestos de entrada, incluido el impuesto sobre el valor añadido que 
grava la s importaciones  de bienes de equipo y materiales (con excepción 
de los vehículos automóviles concebidos para el transporte de personas), WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 26 - 
 
  con excepción del impuesto de registro, del 0,5 %, y el derecho por 
despacho  de aduana, del 2 % del valor CIF . 
 En lo que concierne a la fiscalidad interior, las exenciones benefician 
exclusivamente a las actividades y sueldos directamente ligados al 
desarrollo del proyecto autorizado . Se aplican a la patente , la contribución 
territorial única , el pago uniforme  y el impuesto de aprendizaje , con 
exclusión de la contribución del 1,5 % para la financiación de la formación 
profesional . 
 1.2 Durante la fase de producción,  se prevén desgravaciones aduaneras y 
fiscales : 
 Desgravaciones aduaner as: durante toda la vida del proyecto iniciado, las 
materias primas o insumos importados en el marco del ciclo de producción  
se benefician de ventajas aduaneras, ya que están sujetas a un derecho 
por despacho de aduana del 2 %, un derecho fiscal del 6 % y un impuesto 
sobre el valor añadido del 18 %. 
 Desgravaciones fiscales : durante la fase de explotación de la empresa, el 
inversor se beneficia de un régimen fiscal bonificado con impuestos y 
gravámenes reducidos a lo largo de un período máximo de 8 o 10 años, 
según el lugar de establecimiento, que comienza en la fecha de inicio de 
las actividades de producción.  
2.97.   En virtud de las disposiciones de convenios o contratos suscrito s por los Estados, el nuevo 
Arancel de la República de Guinea admite la aplicación de  una franquicia arancelaria total o parcial 
en el caso de determinadas operaciones de despacho de aduana . 
2. Las ventajas fiscales de l Código de Minería  
 En este ámbito se distinguen tres fases : la prospección, la inversión y la explotación . 
Los impuestos aplic ados difieren según la empresa haya sido constituida de 
conformidad con las disposiciones del antiguo  Código de Minería (antes de la 
modificación del Código en 2013) o las de l nuevo Código : 
 Antiguo Código : 
 Fase de prospección : exoneración total o admisión temporal gratuita, 
pagando únicamente un gravamen por prestaciones administrativas ; 
 Fase de construcción : se paga únicamente el impuesto de registro del 
0,50% y el gravamen por prestaciones admini strativas ; 
 Fase de explotación : pago del derecho único de entrada del  5,6%; 
 Con el Código de Minería de 2011 , modificado en 2013 , los impuestos 
aplicados son los siguientes : 
 Fase de investigación : admisión temporal de los bienes de equipo  y, en el 
caso de los productos consumibles, pago del derec ho por despacho d e aduana, 
el impuesto de registro , el derecho complementario y el impuesto comunitario . 
 Fase de construcción : pago del impuesto de registro y el derecho por 
despacho de aduana en el caso de los bienes de  equipo en situación de 
admisión temporal, y pago del  derecho por despacho de aduana, el derecho 
complementario y el impuesto comunitario en el caso de los productos 
consumibles.  
 Fase de explotación : además del derecho por despacho de aduana, el 
impuesto de registro, el derecho complementar io y el impuesto c omunitario,  se WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 27 - 
 
  paga un derecho de adu ana del 5 % respecto del equipo destinado a la  
transformación in situ  y un derecho de aduana del 6,5 % respecto del equipo 
de extracción . 
3. En lo que concierne a  la contratación pública con financiación exterior : el derecho de 
despacho de aduana  (2%) corre de cuenta del adjudicatario ; los demás derechos e 
impuestos los paga el Estado por medio de un cheque del Tesoro de serie limitada ; 
4. Las donaciones del Estado a sus comunidades o a los establecimientos públicos es tán 
totalmente exoneradas , así como las realizadas a los refugiados ; 
5. Las importaciones de las ONG están sujetas únicamente al derecho por despacho de 
aduana  (2%) y el impuesto sobre el valor añadido (18%); 
6. En el plano bilateral, Gui nea únicamente ha suscrito convenios comerciales y 
arancelarios con el Reino de Marruecos . En virtud del convenio suscrito con Marruecos, la 
importación de las mercancías originarias de ese país incluidas en la lista adjunta al 
convenio está exenta  de derechos de aduana . 
La import ación de los productos originarios de la CEDEAO abarcados por el Plan de Liberalización 
del Comercio de la CEDEA O está exenta de derechos de aduana . 
 
2.98.   Guinea aplica el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC . En 2016 rescindió el 
contrato de verificación de las mercancías antes del embarque suscrito con la Sociedad General de 
Vigilancia (SGS) . Ninguna entidad encargada de la inspección previa a la expedición  tiene 
presencia en Guinea . 
2.99.   Los documentos necesarios para el trámite aduanero son la f actura de compra, el 
conocimiento de embarque o la carga de porte aéreo, la declaración descriptiva de importación, la 
declarac ión descriptiva de exportación,  el certificado de origen y el certificado fitosanitario . 
2.5  Limitaciones que afectan a los resultado s comerciales de la República de Guinea  
2.100.   Desde fecha muy antigua , el comercio ha sido, tras la agricultura, una de las principales 
actividades de los guineos . Lo es también actualmente, y lo seguirá siendo durante largo tiempo, 
ya que la mayor parte de los guineos obtiene del comercio el grueso de sus ingresos . 
2.101.   Las autoridades guineas han proclamado con claridad el objetivo de hacer del comercio el 
motor del creci miento y el desarrollo económico del país ; sin embargo, la realización efectiva de 
ese objetivo en el contexto  actual de la economía de Guinea sigue encontrando dificultades 
debidas a l as enormes limitaciones que blo quean el normal desarrollo del  sector . 
2.102.   Por ejemplo, en lo que concierne al comercio interno, los operadores económicos ya no 
utilizan los circuitos de comercialización de los productos . Hay una  grave carencia de centros de 
recepción y concentración de los productos, tales como los mercados de in terés nacional  y los 
grandes centros de clasificación y acondicionamiento de los productos nacionales destinados  al 
mercado y a la exportación,  así como de mercados regionales de redistribución . Por todo ello, los 
operadores económicos se ven obligados a r ecorrer todo el país en busca de productos para la 
exportación . 
2.103.   Las instituciones nacionales de apoyo y promoción de las actividades de los agentes 
económicos que operan en el sector del comercio no disponen de medios y no están 
suficientemente organizadas , y las competencias requeridas para lograr una vigilancia correcta y 
regular del sector no están bien definidas . 
2.104.   En lo que concierne al comercio exterior, no hay mecanismos apropiados para proseguir, 
fuera de las fronteras nacionales, los esfuerzos encami nados a dotar a la economía del país de 
notoriedad y credibilidad internacionales en la esfera del comercio . Por ello, Guinea se encuentra 
ahora en una zona crítica en la que pierde numerosas oportunidades en los mercado s exteriores  a 
causa, entre otras cosas, de las carencias de sus productos de exportación y de la ausencia de WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 28 - 
 
  toda institución análoga a una oficina o delegación comercial dedicada a velar por la promoción de 
los productos guineos en los mercados internacionales . 
2.105.   Los principales obstácu los internos y externos que encuentra el desarrollo de las  
exportaciones de Guinea,  en particular las agrícolas , son numerosos . 
2.106.   Cabe citar los siguientes : i) principalmente, el entorno internacional , que es claramente 
desfavorable a las exportaciones guineas, ya que los precios reales de los productos básicos siguen 
una tendencia constante a la baja y se sitúan actualmente, en el caso de numerosos de esos 
productos (café, almendra de palma, bauxita), en niveles históricamente bajos ; ii) el acceso a los 
mercados , en particular  los de  los países occidentales importadores , es cada vez más dif ícil a 
causa del creciente nivel de exigencia de las normas y controles de la calidad ; iii) los problemas 
que entraña producir en la cantidad y con la ca lidad requeridas ; iv) la cuestión de la 
infraestructura de  la calidad, el acondicionamiento y la conservación de los productos perecederos ; 
v) el insuficiente refuerzo de la capacidad de los agentes económicos para cumplir las medidas 
sanitarias y fitosani tarias y las normas privadas de los importadores ; vi) el pequeño volumen del 
mercado interior, consecuencia del débil poder adquisitivo de la población ; vii) la falta en los 
agentes económicos del país, incluido el Estado, de medios fi nancieros, humanos y técnicos para 
garantizar el desarrollo normal de las actividades comerciales en el país ; viii) la importancia del 
sector informal, en el que tiene lugar el 75 % de las actividades comerciales y que escapa al 
control oficial ; ix) la inex istencia y falta de fiabilidad de las estadísticas comerciales del país, x) la 
falta de medios de transporte (deficiente cobertura de los servicios de transporte aéreo y marítimo 
de Guinea) . 
2.107.   Con el fin de contribuir a superar esas limitaciones, el Gobierno  guineo solicita el apoyo de 
todos sus asociados para que  el comercio de  Guine a pueda , como otros sectores de actividad del 
país, aumentar su contribución a la creación de la riqueza nacional y a la reducción de la pobreza . 
Las exportaciones guineas, que d ependen en más de un 75 % de los productos mineros, padecen 
graves problemas, a saber : 
 las fluctuaciones de los precios de esos productos en los mercados exteriores ; lo 
mismo puede decirse con respecto al café y el cacao, que figuran entre los principales 
productos de exportación de Guinea, tras los productos mineros ; 
 los reglamentos y las normas (sanitarios y fitosanitarios, y otros obstáculos técnicos al 
comercio) de algunos asociados comerciales de Guinea ; 
 la precariedad de la infraestructura económica de  apoyo al comercio de exportación . 
3  PROGRAMA DE LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO EN LA REPÚBLICA DE GUINEA  
3.1.  Con el fin intensificar la liberalización del comercio, el Gobierno guineo ha promulgado una 
Ley de Competencia y Libertad de Precios,  que tiene por objeto  vigilar las prácticas contrarias a la 
libertad de  comercio, como los cárteles, las fusiones, las adquisiciones, la retención de mercancías, 
los monopolios y los oligopolios . 
4  PERSPECTIVAS  
4.1.  La República de Guinea, que ha optado por una economía liberalizada,  sigue creando las 
condiciones necesarias para su inserción armoniosa en la economía mundial mediante el desarrollo 
de sus relaciones comerciales y la diversificación de su abanico de asociados comerciales . 
4.2.  Por otro lado, conviene señalar que la República de Guinea ha suscrito acuerdos comerciales 
bilaterales de tipo clásico con varios países . En ellos se tiene en cuenta la pertenencia de Guinea 
y/o sus asociados comerc iales a la OMC, se prevé el trato de la nación más favorecida (NMF) y no 
se otorga ningun a ventaja arancelaria especial . Se han suscrito acuerdos con los siguientes países : 
Guinea -Bissau , China, Túnez, Egipto, Turquía, Côte -d'Ivoire, Malí, Gambia, el Irán y Ucrania . 
4.3.  Con el Reino de Marruecos, la República de Guinea firmó en abril de 1997 un co nvenio 
comercial y arancelario,  en el que se prevé una  exención total de der echos de aduana e impuestos 
de efecto equivalente respecto de determinados productos guineos y marroquíes que son objeto WT/TPR/G/370 • Guinea  
 
- 29 - 
 
  de comercio entre ambas partes,  enumerados en las l istas "1 y 2". Los productos abarcados por el 
convenio deben haber sido totalmente obtenidos  en uno de los dos países , o haber sido objeto de 
una elaboración de al menos el 40% en uno de ellos . 
4.4.  La República de Guinea también fue uno de los primeros países en adher irse al Sistema 
Generalizado de Preferencias Comerciales (SGPC)  entre países en desarrollo . También ha firmado 
el Convenio Constitutivo del Fondo Común par a los Productos Básicos  y el Convenio Int ernacional 
del Café . Es uno de los 38 países de  África Subsa hariana que puede acogerse a los beneficios de la 
Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) . 
4.5.  Como firmante  del Tratado de Abuja, participa plenamente en todas las negociaciones 
encaminadas al establecimiento de la Zona de Libre Comercio Continental (ZLCC) de la Unión 
Africana . 
4.6.  Con objeto de reforzar el papel del comercio en la lucha contra la pobreza, Guinea d ebe 
beneficiarse plenamente de todas las opor tunidades de un mayor acceso a los mercados de los 
países desarrollados que ofrecen los diferentes acuerdos internacionales, en particular  el Acuerdo 
de Cotonú , la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para Áfri ca (Ley estadounidense sobre el 
desarrollo y las oportunidades para África) , el Acuerdo por el que se establece la OMC , el Acuerdo 
de la CEDEAO, el Acuerdo sobre la ZLCC, etc . 
4.7.  En este contexto, Guinea, con el apoyo de sus asociados para el desarrollo, trat a de elaborar 
mecanismos encaminados a garantizar la observancia de las normas de c alidad y la 
reglamentación en vigor en los países des arrollados con los que comercia ; para aumentar las 
exportaciones  guineas también será muy importante reforzar la capacid ad de los recursos 
humanos y mejorar la capacidad nacional en materia  de control de la calidad  y comercialización . 
La liberalización del comercio no será eficaz si no viene acompañada de reformas e inversiones 
que refuercen la competitividad y contribuyan a superar las limitaciones que entorpecen el 
crecimiento comercial de Guinea . 
5  CONCLUSIÓN  
5.1.  Las reformas emprendidas en los últimos años tienen por objeto consolidar la liberalización 
económica y la formación de un sector privado dinámico . En particular, contribuirán a diversificar e 
intensificar la oferta exportable de bienes y servicios . 
5.2.  Guinea se propone mantener este impul so de liberalización económica y  proseguir y 
consolidar el proces o mediante la adaptación de los textos  de reglamentación , con arreglo a los 
contextos económicos comunitario e internacional . 
5.3.  Además, el país ha instaurado, y continúa dinamizan do, un proceso democrático, el e stado de 
derecho y la buena gobernanza, con miras a proseguir y reforzar las reformas  estructurales para 
lograr un crecimiento y un desarrollo económicos sostenibles . 
5.4.  La República de Guinea, junto con los demás países miembros de la CEDEAO,  trabaja, y 
seguirá trab ajando, de manera muy activa por la consolidación de la integración regional de África 
Occidental , y tiene intención de  asumir las obligaciones que le corresponden en el marco del 
sistema multilateral de comercio . 
5.5.  Si la comunidad internacional mantiene y refuerza las medidas encaminadas a satisfacer las 
necesidades de asistencia té cnica, será posible superar algunas de las limitaciones que afectan a la 
producción, así como promover y facilitar la inserción de la República de Guinea en la economía 
mundial . 
5.6.  La República de Guinea sigue apoyando el sistema multilateral de comercio y considera que el 
comercio es un factor que contribuye al crecimiento sostenible . Está decidida a seguir aumentando 
su participación en el comercio i nternacional y a tener una participación cada vez más activa  en el 
marco de la OMC . 
 
__________