RESTRICTED  
 
WT/TPR/S/287  
13 de agosto de 2013  
(13-4275)  Página: 1/207  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
VIET NAM 
El presente informe, preparado para el primer Examen de las Políticas Comerciales de Viet Nam ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Viet Nam sobre sus políticas y prácticas comerciales.  Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a los 
Sres. Sergios Stamnas (tel.: 022 739 5382), Adrian Cato (tel.: 022 739 5469), y John Finn 
(tel.: 022 739 5081).  
En el documento WT/TPR/G/287 figura la exposición de políticas presentada por Viet Nam. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Viet Nam. Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  ÍNDICE 
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 8 
Entorno Econ ómico ........................................................................................................... 8  
Marco de las polític as comerciales ....................................................................................... 9  
Evolución de la polí tica come rcial ........................................................................................ 9  
Evolución de las polí ticas sect oriales ................................................................................... 11 
Perspectivas .................................................................................................................... 13 
1   ENTORNO ECONÓMICO .............................................................................................. 14  
1.1   Visión general ..........................................................................................................  14 
1.2   Evolución ec onómica re ciente ..................................................................................... 16 
1.3   Balanza de pagos ..................................................................................................... 21 
1.4   Principales medidas de política ................................................................................... 22 
1.4.1   Políticas macroeconó micas ...................................................................................... 22 
1.4.1.1   Políticas mo netaria y ca mbiaria ............................................................................. 22 
1.4.1.2   Polít icas fiscales ..................................................................................................  23 
1.4.2   Políticas estructurales ............................................................................................. 24 
1.4.2.1   Re forma fi scal .................................................................................................... 24 
1.4.2.2   Privatización ....................................................................................................... 25 
1.4.2.3   Política de competencia ........................................................................................ 26 
1.4.2.4   Gestión empresarial y medidas contra la corrupción ................................................. 27 
1.4.2.5   Políticas del mercado laboral ................................................................................. 28 
1.5   Composición y estr uctura del comercio ........................................................................ 28 
1.6   Tendencias y modalidades de la s inversiones extran jeras directas ................................... 31 
2   RÉGIMEN DE POLÍTICA COME RCIAL: MARCO Y OBJETIVOS ....................................... 35  
2.1   Marc o general .......................................................................................................... 35 
2.2   Objetivos de la  política comerc ial ................................................................................ 37 
2.3   Acuerdos y a rreglos come rciales ................................................................................. 38 
2.3.1   OMC ................................................................................................................... . 38 
2.3.2   Asociación de Naciones  del Asia Sudoriental (ASEAN) .................................................. 41 
2.3.3   Otros acuerdos re gionales y bilaterales ..................................................................... 43 
2.3.4   Otros acue rdos comerciales ..................................................................................... 44 
2.4   Régimen de inversión ................................................................................................ 44 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................... 47  
3.1   Intr oducci ón ............................................................................................................  47 
3.2   Medidas que afectan directamente a las importaciones ................................................... 48 
3.2.1   Procedimientos y pre scripciones de importac ión ......................................................... 48 
3.2.2   Derechos de aduana ordi narios ................................................................................ 50 
3.2.3   Otros dere chos y cargas ......................................................................................... 53 WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  3.2.4   Contingentes arancelari os, exenciones arancela rias .................................................... 53 
3.2.5   Derechos y cargas por servicios prestados ................................................................. 55 
3.2.6   Impues tos inte rnos ................................................................................................ 56 
3.2.7   Prohibiciones, restriccion es y licencias de importación ................................................. 60 
3.2.8   Valoraci ón en ad uana ............................................................................................. 63 
3.2.9   Normas de origen .................................................................................................. 64 
3.2.10   Regímenes antidumping, de derech os compensatorios y de salvag uardias .................... 65 
3.3   Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................................... 67 
3.3.1   Procedimientos y requisit os en materia de  exportación ................................................ 67 
3.3.2   Impuestos, derechos, gravámenes por servicios prestados e impuestos internos 
aplicables a las exportac iones ............................................................................................ 67 
3.3.3   Restricciones a la exportación .................................................................................. 70 
3.3.4   Subvención, financiación y garantías de la s exportac iones ........................................... 70 
3.3.5   Asistencia para la promoción y comercialización de las export aciones ............................ 71 
3.4   Medidas que afectan a la  producción y al comercio ........................................................ 72 
3.4.1   Subvenciones ........................................................................................................ 72 
3.4.2   Normas, prescripciones técnic as y evaluación de  la conformidad ................................... 74 
3.4.2.1   Obstáculos té cnicos al comercio ............................................................................ 74 
3.4.2.2   Medidas sanita rias y fitosa nitarias ......................................................................... 80 
3.4.2.2.1   Cuarentena ..................................................................................................... 86 
3.4.3   Medidas en materia de invers iones relacionadas con el co mercio .................................. 87 
3.4.4   Zonas francas y zona s económicas especiales ............................................................ 87 
3.4.5   Tránsito ................................................................................................................ 89 
3.4.6   Contratación pública ............................................................................................... 89 
3.4.7   Comercio de Estado, empresas públicas y privatización/conversión de empresas 
públicas en sociedad es por acciones ................................................................................... 90 
3.4.8   Política de competencia .......................................................................................... 94 
3.4.9   Controles de precios ............................................................................................... 96 
3.4.10   Régimen de la propiedad intelectual relacionada con el comercio ................................. 98 
3.4.10.1   Resume n.......................................................................................................... 98 
3.4.10.1.1   Generalidades ................................................................................................ 98 
3.4.10.1.2   Notificaciones en el Consejo de los ADPIC y examen de la  legislació n en 2008 ......... 98 
3.4.10.1.3   Organismos competentes en  materia de propie dad intele ctual ............................... 98 
3.4.10.1.4   Tratados  internacionales .................................................................................. 99 
3.4.10.1.4.1   OMPI ......................................................................................................... 99 
3.4.10.1.4.2   APEC ........................................................................................................ 100  
3.4.10.1.4.3   ASEAN ..................................................................................................... 100  
3.4.10.1.4.4   Acuerdos bi laterales o re gionales ................................................................. 101  
3.4.10.1.5   Innovación .................................................................................................. 101  
3.4.10.2   Propiedad intelectual ....................................................................................... 101  
3.4.10.2.1   Derecho de autor y derechos conexos .............................................................. 102  WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  3.4.10.2.2   Propiedad industrial ...................................................................................... 102  
3.4.10.2.2.1   Marcas de fábrica o de comercio  .................................................................. 103  
3.4.10.2.2.2   Indicaci ones geográficas ............................................................................. 103  
3.4.10.2.2.3   Dibujos y modelos industriales ..................................................................... 104  
3.4.10.2.2.4   Patentes de invención ................................................................................. 104  
3.4.10.2.2.5   Obtenc iones vegetales ................................................................................ 105  
3.4.10.2.2.6   Esquemas de trazad o de los circuito s integrados ............................................ 105  
3.4.10.2.2.7   Protección de la  información no  divulgada ..................................................... 105  
3.4.10.2.2.8   Competencia desleal .................................................................................. 105  
3.4.10.2.2.9   Otros asuntos ............................................................................................ 106  
3.4.10.2.3   Observancia ................................................................................................. 106  
4   POLÍTICAS COMERCIA LES, POR SE CTORES ............................................................. 108  
4.1   Panorama general .................................................................................................. 108  
4.2   Agricultura ............................................................................................................ 109 
4.2.1   Características ..................................................................................................... 109  
4.2.2   Comercio ............................................................................................................ 1 11 
4.2.3   Políticas .............................................................................................................. 113  
4.2.3.1   Políticas comerciales .......................................................................................... 114  
4.2.3.2   Políticas internas ............................................................................................... 115  
4.3   Pesca .................................................................................................................... 117  
4.3.1   Características ..................................................................................................... 117  
4.3.2   Comercio ............................................................................................................ 1 20 
4.3.3   Políticas .............................................................................................................. 122  
4.4   Minería y energía .................................................................................................... 124  
4.4.1   Minería ............................................................................................................... 124  
4.4.2   Energía .............................................................................................................. 128 
4.4.2.1   Electricidad ...................................................................................................... 1 29 
4.4.2.2   Hidrocarburos ................................................................................................... 133  
4.4.2.2.1   Fases iniciales del proceso de producción ........................................................... 134  
4.4.2.2.2   Fases avanzadas de l proceso de pr oducción  ....................................................... 135  
4.4.2.2.3   Ga s natura l ................................................................................................... 137  
4.5   Manuf actura s ......................................................................................................... 13 8 
4.5.1   Textiles y prendas de vestir ................................................................................... 140  
4.5.2   Vehículo s automóvi les .......................................................................................... 141  
4.5.2.1   Industri a del auto móvil ...................................................................................... 141  
4.5.2.2   Moto cicletas ..................................................................................................... 14 4 
4.5.3   Otras activida des manufactu reras .......................................................................... 145  
4.6   Servicios ...............................................................................................................  148 
4.6.1   Características ..................................................................................................... 148  WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  4.6.2   Compromisos generales en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios ..................................................................................................................... . 148 
4.6.3   Acuerdos regionales y bilaterales sobr e servicios ...................................................... 149  
4.6.4   Servicios finanzas ................................................................................................ 150  
4.6.4.1   Banca y finanzas ............................................................................................... 150  
4.6.4.2   Seguros ........................................................................................................... 157  
4.6.5   Comunicaciones ................................................................................................... 159  
4.6.5.1   Telecomunicaciones ........................................................................................... 159  
4.6.5.2   Servicios postales ............................................................................................. 162  
4.6.5.3   Sector de la radiodifusió n y la producción cinematogr áfica ...................................... 163  
4.6.6   Transporte .......................................................................................................... 164  
4.6.6.1   Transporte marítimo .......................................................................................... 165  
4.6.6.2   Transp orte aéreo .............................................................................................. 168  
4.6.6.3   Transpor te terrestre .......................................................................................... 171  
4.6.7   Servicios de distribución ....................................................................................... 172  
FUENTES ...................................................................................................................... 174 
5   APÉNDICE - CUADROS ............................................................................................. 180  
 
GRÁFICOS 
 
Gráfico 1.1 Composición por productos de l comercio de merc ancías, 2007 y 2011 ..................... 30 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica de l comercio de merc ancías, 2007 y 2011 ........................... 31 
Gráfico 1.3 Proyectos de inversión extr anjera directa auto rizados, 2007 y 201 2 ........................ 33 
Gráfico 3.1 Promedio de los tipos NMF aplic ados, capítulos 1 a 24  del SA, 2007 y 2013  .............. 52 
Gráfico 3.2 Promedio de los aranceles NMF aplic ados, por grupos de productos no agrícolas 
(definición de la  OMC), 2007 y 2013  ................................................................................... 53 
Gráfico 3.3 Estructura orgánica de las entidades responsables de las normas en el 
Ministerio de Ciencia y Tecnología ...................................................................................... 76 
Gráfico 3.4 Estructura orgánica de las entidades responsables de las medidas sanitarias y 
fitosanita rias ................................................................................................................ ... 81 
Gráfico 3.5 Organismos administrativos encargad os de velar por la observancia de los DPI ....... 106  
Gráfico 4.1 Importaciones y exportaciones de productos agrope cuarios, 2004-2011 ................ 112  
Gráfico 4.2 Total de capturas  pesqueras en Viet Nam .......................................................... 118  
Gráfico 4.3 Producción total del se ctor pesquero en Viet Nam ............................................... 118  
Gráfico 4.4 Diferencial de tipos de interés, enero de 2007-noviembre de 2012 ........................ 156  
 
CUADROS 
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2007-2012 ............................................... 16 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos  y sociales bási cos, 2007- 2012 ......................................... 19 
Cuadro 1.3 Balanza de  pagos, 2007-2012  ........................................................................... 21 WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  Cuadro 1.4 Indicadores de los efectos de las IED en Viet  Nam, 2 007-20 11 ............................... 34 
Cuadro 2.1 Notificaciones a la OMC más recientes, al final de mayo de 2013 ............................ 39 
Cuadro 3.1 Estructura del aran cel de Viet Na m, 2007 y 2013 ................................................. 50 
Cuadro 3.2 Contingentes arancelarios , 2010-2 012 ................................................................ 54 
Cuadro 3.3 Contingentes arancelarios pa ra Camboya y la R.D. P. Lao, 2008-2012  ...................... 55 
Cuadro 3.4 Mercancías y servicios sujetos al  impuesto especial de  consumo, 2006-2013 ............ 56 
Cuadro 3.5 Productos sujetos al impuesto  de protección del medio ambiente ............................ 58 
Cuadro 3.6 Bienes y servicios exento s del IVA (a 1º de  enero de  2009) ................................... 59 
Cuadro 3.7 Prohibicione s a la impo rtación ........................................................................... 60 
Cuadro 3.8 Pagos de regalías sobre recursos naturales .......................................................... 68 
Cuadro 3.9 Participación de la STAMEQ en las organizaciones internacionales y regionales 
de normalización ............................................................................................................. 75 
Cuadro 3.10 Principal legislac ión sobre medida s técnicas ....................................................... 77 
Cuadro 3.11 Mercancías sujetas a inspección y control de la calidad obligatorios 
(producidas en el país, importadas o destinadas a la exportación) ........................................... 79 
Cuadro 3.12 Legislació n básica so bre MSF ........................................................................... 82 
Cuadro 3.13 Certificados requeridos para impo rtar productos alimenticios y agropecuarios ......... 84 
Cuadro 3.14 Algunas de las prin cipales empresas públicas ..................................................... 92 
Cuadro 3.15 Tratados de la OMPI (+ Conven io de la UPOV) vigentes para Viet Nam .................. 99 
Cuadro 3.16 Marcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelos industriales, y patentes y 
modelos de uti lidad, 2008- 2012 ....................................................................................... 102  
Cuadro 3.17 Casos de infracción de la propiedad indust rial, 2007-20 12 ................................. 107  
Cuadro 4.1 Producción de determ inados producto s, 2005-2 011 ............................................ 110  
Cuadro 4.2 Exportaciones e importaciones de productos agropecuarios, 2005-2011 ................. 112  
Cuadro 4.3 Producción bruta de las empresas estatales, no estatales y con capital 
extranjero a precios consta ntes de 1994 , 2005-201 1 .......................................................... 115 
Cuadro 4.4 Producción brut a por hectárea , 2005-2011  ........................................................ 119  
Cuadro 4.5 Producción acuícola, 2005-2011 ....................................................................... 119  
Cuadro 4.6 Producción de la pesca de captura, 2005-2011 ................................................... 119  
Cuadro 4.7 Exportaciones e importaciones de productos de la  pesca, 2004- 2011 .................... 121  
 
RECUADROS 
 
Recuadro 1.1 Medidas de estímulo y estabilización de  la economía .......................................... 18 
Recuadro 2.1 Sistema de los documentos  jurídicos emitidos  en Viet Nam ................................. 36 
 
APÉNDICE - CUADROS 
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías  por grupos de pr oductos, 2007-2011 .................... 180  
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2007-2011 .................... 182  
Cuadro A1. 3 Exportaciones de me rcancías por dest ino, 2007- 2011 ...................................... 184  
Cuadro A1. 4 Importaciones de me rcancías por orig en, 2007-2 011 ....................................... 185  WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  Cuadro A2. 1 Resumen de los acuerdos de lib re comercio contraíd os por Viet Nam .................. 186  
 
Cuadro A3. 1 Análisis recapitula tivo de los aran celes, 2013 .................................................. 189  
Cuadro A3. 2 Algunas modificaciones de  los derechos adua neros, 2007- 2012 ......................... 191  
Cuadro A3. 3 Promedio de los aranceles preferenciales para determinados grupos de 
productos, 2013 ............................................................................................................ 19 4 
Cuadro A3. 4 Mercancías importadas sujetas a administración jerárquica de las licencias .......... 196  
Cuadro A3. 5 Derechos de exportac ión, 1º de enero de 2013 ............................................... 198  
Cuadro A3. 6 Productos cuya ex portación está restringida.................................................... 200  
Cuadro A3. 7 Asistencia a las industrias química y de ingeniería mecánica .............................. 201  
Cuadro A3. 8 Principales leyes y reglamento s dedicados a la prop iedad intelectual .................. 204  
Cuadro A3. 9 Legislación para la observancia de los DPI ...................................................... 207  
 WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  RESUMEN 
Entorno Económico 1. Gracias a las reformas políticas y económicas ( Doi Moi ) que ha emprendido Viet Nam ha 
pasado de ser uno de los países más pobres del mundo a ser un país de ingresos medios bajos, y 
de tener una economía de planificación centralizada a tener una economía más orientada al 
mercado mediante su integración gradual en el sistema mundial de comercio e inversión. La liberalización del comercio y de la inversión extranjera directa ha formado parte integrante de las 
reformas estructurales que han contribuido a mejorar la competitividad y, así, a un crecimiento 
movido por la exportación. A pesar del desarrollo económico extraordinariamente rápido de Viet Nam, su competitividad internacional parece haber estado amenazada en los últimos años. Más en concreto, a pesar del aumento de la productividad laboral, la contribución de la 
productividad total de los factores al crecimiento de la economía de Viet Nam, que está movida por 
los factores, parece haberse estancado. 
2. Desde la iniciación del proceso de Doi Moi  y hasta la adhesión a la OMC, las tasas de 
crecimiento de Viet Nam fueron elevadas debido principalmente a la creciente inversión y a las 
pujantes exportaciones. El crecimiento de Viet  Nam registró una tasa anual media del 6,3% 
(2007-2012), a pesar de que ha tendido levemente a la baja en los últimos cinco o seis años. El 
crecimiento ha sido ocasionado por igual por la expansión del sector exportador y unas grandes 
inversiones internas y se apoyó en un generoso paquete de estímulos económicos en 2009, mientras que el estancamiento reciente ha sido el resultado, entre otras cosas, del ritmo lento de las reformas estructurales que obstaculizó el aumento de la productividad total de los factores 
(PTF), la crisis financiera mundial y las políticas macroeconómicas más estrictas adoptadas 
en 2011. A pesar de la reciente inestabilidad ma croeconómica, que supuso, entre otras cosas, un 
rápido aumento y una posterior caída de la inflación, cuyas crestas más recientes habían sido la 
de 2008 (23%) y la de 2011 (18,6%), el desempleo oficial sigue siendo bajo. 
3. La política monetaria se establece sobre la base del equilibrio entre el control de la inflación 
y el apoyo a un crecimiento económico sostenible. A partir de 2011 se atribuyó la prioridad al 
control de la inflación y a la estabilización de la macroeconomía, y para asegurar el logro de los 
objetivos macroeconómicos se han utilizado más instrumentos políticos directos que indirectos. En los últimos años, el banco central, bajo supervisión del Gobierno, ha devaluado la moneda nacional al menos siete veces, lo que ha hecho mejorar la competitividad de las exportaciones, y reducido 
su banda de fluctuación. Después del pico de défi cit fiscal registrado en 2009 (7,2% del PIB), que 
reflejó el impacto del paquete de estímulo, en 2011 el déficit se había reducido gradualmente a su nivel de 2007 (2,5% del PIB), debido en gran medida a una mayor recaudación de ingresos 
fiscales y a una importante reducción de los gastos públicos de inversión. 
4. Viet Nam ha reducido mucho los grandes déficit que registraba en el comercio de 
mercancías y en el saldo por cuenta corriente, e incluso registra excedentes desde 2011 (por 
cuenta corriente) y 2012 (balanza comercial). Desde 2008, las reservas de divisas han disminuido 
considerablemente, debido al impacto de la crisis económica mundial, pero en 2012 aumentaron y en febrero de 2013 se cifraban en 28.600 millones de dólares EE.UU. (unos tres meses de importaciones). El endeudamiento exterior de Viet Nam, tradicionalmente bajo, aumentó desde el 
29,8% del PIB (2008) al 41,5% (2011), debido a la mayor demanda de capital provocada por la 
industrialización y la modernización del país. 
5. La economía está muy orientada al exterior, y el comercio de bienes y de servicios 
representa un 171,5% del PIB. Un porcentaje considerable del comercio exterior de Viet Nam tiene 
cada vez más carácter intrarregional (Asia-Pacífico); sus exportaciones, para cuya obtención se hace un uso intensivo de mano de obra y tienen poco valor añadido, están relativamente 
diversificadas. 
6. A  r a í z  d e  s u  a d h e s i ó n  a  l a  O M C ,  V i e t  Nam experimentó un aumento de la inversión 
extranjera directa (IED). Las entradas de IED y el valor total de los proyectos autorizados llegaron a un máximo en 2008 pero este último disminuyó a consecuencia de las preocupaciones de los 
inversores, mientras que las salidas de IED aumentaron cinco veces entre 2007 y 2011. No 
obstante, el país sigue siendo un destino atractivo para los inversores extranjeros y tiene un potencial de crecimiento a largo plazo. La contribución de las empresas con participación de capital WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  extranjero al PIB, al empleo y a las exportaciones, así como a la diversificación de los productos y 
los mercados, ha sido notable, aunque la intervención del Estado en la economía, en ciertas actividades, sigue siendo relativamente elevada, aunque en disminución. 
7. Viet Nam ha avanzado mucho en la equiparación del trato otorgado a los inversores 
vietnamitas y extranjeros gracias a la promulgación en 2005 de sus leyes sobre las empresas y la 
inversión. Sin embargo, sigue habiendo algunas diferencias que pueden dar lugar a diferentes interpretaciones, en particular cuando un inversor extranjero adquiere una empresa hasta 
entonces de propiedad vietnamita. El establecimiento de un sistema de ventanilla única para el 
registro de empresas y la obtención de licencia para invertir es una cuestión que lleva pendiente mucho tiempo y que podría ayudar a resolver ocasionales alegaciones de aplicación incoherente y descoordinada de leyes y reglamentos por los organismos gubernamentales responsables. La 
propiedad privada de la tierra no está autorizada en Viet Nam, pero puede alquilarse tierra con un 
contrato a largo plazo. Desde principios de 2011 se llevan a la práctica proyectos experimentales de asociación entre el sector público y el privado para estimular la inversión privada en 
infraestructura. 
Marco de las políticas comerciales 8. La jerarquía de los documentos legales de Vi et Nam comprende 12 ni veles, determinados 
por el tipo de legislación y la institución promul gante. La legislación promulgada por un órgano 
inferior del Estado debe ser compatible con los documentos legales de órganos superiores del Estado. Sin embargo, no siempre es evidente que la nueva legislación deroga o sólo complementa la legislación ya vigente. Los ministerios siguen utilizando las cartas oficiales, los avisos o las 
directrices para fijar políticas y aclarar cuestiones relacionadas con la aplicación, aunque la Ley de 
Promulgación de Textos Jurídicos Normativos estipule que esas comunicaciones no tienen ningún efecto jurídico o vinculante. 
9. El Ministerio de Industria y Comercio desempeña el papel protagonista en las cuestiones 
relacionadas con el comercio internacional, aunque otros muchos ministerios y organismos se ocupan también de asuntos relacionados con el comercio. El Comité Nacional de Cooperación 
Económica Internacional actúa como órgano de coordinación entre los ministerios y los organismos 
competentes. Desde que Viet Nam pasó a ser Miembro de la OMC, ha presentado unas 130 notificaciones a la Secretaría en varias esferas. Como lagunas notables cabe citar las subvenciones a la agricultura y la industria, sobre las que sigue sin disponerse de datos 
(desde 2007), y el comercio de Estado, esfera sobre la que Viet Nam no ha proporcionado 
información a pesar de la importancia del sector público en su economía. En el Comité de Licencias de Importación se han planteado preocupaciones con respecto a la necesidad de que Viet Nam 
presente la información pertinente con puntualidad y de manera completa. 
10. Viet Nam se adhirió a la ASEAN en 1995 y por eso es parte en su marco general del 
comercio de bienes y servicios, y de inversión. Viet Nam pretende liberalizar el comercio en Asia y 
el Pacífico, junto con sus asociados en la ASEAN, y con el complemento de iniciativas bilaterales 
adicionales. Viet Nam ha aprovechado estos acuerdos para impulsar las exportaciones de líneas competitivas de productos, por ejemplo, en las esferas de la agricultura, la pesca, los textiles, el calzado y los muebles. Viet Nam ha participado plenamente en las negociaciones de un Acuerdo de 
Asociación Transpacífico desde noviembre de 2010 y está negociando ALC bilaterales con la UE, los 
países miembros de la AELC, la unión aduanera de Belarús, Kazajstán y la Federación de Rusia, y con Corea. 
Evolución de la política comercial 
11. Viet Nam consolidó todo su arancel en el marco de su adhesión a la OMC y principalmente 
dentro del intervalo 0-40%. El promedio simple de los aranceles NMF ha disminuido 
considerablemente, del 18,5% en 2007 al 10,4% en 2013, al introducir gradualmente Viet Nam 
sus concesiones arancelarias. Sin embargo, las diferencias entre los aranceles consolidados y los aplicados han dejado algún margen de flexibilidad y Viet Nam lo ha utilizado, entre otras cosas, 
para reducir las fluctuaciones de los precios internos de la energía y para dar más protección a 
determinadas ramas de producción desde 2008. Se aplican contingentes arancelarios para regular 
las importaciones de huevos, azúcar, tabaco en rama y desperdicios de tabaco, y sal. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  12. Se aplica un impuesto especial al consumo de determinadas mercancías y servicios, entre 
ellos, los cigarrillos, las bebidas alcohólicas, los vehículos de motor, las motocicletas y los servicios relacionados con el golf y el juego. Como consecuencia de la adhesión de Viet Nam a la OMC se igualaron los tipos de los impuestos aplicables a las bebidas alcohólicas importadas y de 
producción nacional. Sin embargo, las diferencias de valoración de la base impositiva pueden 
beneficiar a los productores nacionales. Viet Nam introdujo un impuesto para la protección del medio ambiente, en vigor desde el 1º de enero de 2012, que se aplica a cinco categorías de 
productos y que sustituye en parte a los recargos que antes se aplicaban a varios combustibles. El 
impuesto sobre el valor añadido, cuyo tipo general es del 10%, genera casi un tercio de los ingresos fiscales del Gobierno, mientras que los impuestos sobre el comercio exterior parece que 
generan una décima parte de esos ingresos. 
13. En lo que respecta a las medidas no arancelarias, Viet Nam prohíbe la importación de 
mercancías generalmente consideradas dañinas para la salud y la seguridad de las personas, o por motivos relacionados con la seguridad nacional. Pueden aplicarse restricciones a la importación 
para cumplir los tratados y convenios internacionales en los que Viet Nam es parte. Se aplican 
medidas de "administración jerárquica" a la importación de varias mercancías, es decir, se exige licencia emitida por el Ministerio de Industria y Comercio para las importaciones reguladas por 
otros ministerios. Según las autoridades, el sistema incluye procedimientos automáticos y no 
automáticos de otorgar licencias. 
14. En 2008, Viet Nam introdujo lo que considera un régimen automático de licencias para una 
amplia gama de productos de consumo y agropecuarios. En 2010 se amplió la cobertura de 
productos, en 2011 se redujo algo y el régimen se suspendió temporalmente a partir de 
septiembre de 2012. Sin embargo, siguen todavía afectados por esta medida determinados productos de acero. En abril de 2010, el Ministerio de Industria y Comercio publicó una larga lista 
de productos básicos y bienes de consumo importados "no esenciales", cuya importación no se 
fomenta, y el Banco del Estado de Viet Nam desalienta que las instituciones de crédito concedan préstamos para financiar importaciones de estos bienes. Desde mayo de 2011 hasta finales 
de 2012 estuvo en vigor la prescripción de canalizar todas las importaciones de vinos, licores, 
cosméticos y teléfonos móviles a través de solo tres puertos marítimos. 
15. Aunque Viet Nam disponga de legislación e instituciones que permiten realizar 
investigaciones en materia de medidas antidumpin g y compensatorias, no se ha adoptado ninguna 
medida de este tipo. En febrero de 2010 se puso fin a una investigación relativa a la posible 
aplicación de medidas de salvaguardia a las importaciones de vidrio flotado sin que se impusieran medidas de salvaguardia. En mayo de 2013 se anunció la imposición de una medida provisional de 
salvaguardia (5% de derecho adicional) en una investigación que se está realizando sobre 
determinadas importaciones de aceites vegetales. 
16. Existen comités técnicos que redactan las normas y reglamentos técnicos con ayuda de la 
Dirección de Normas, Metrología y Calidad (STAMEQ), dependiente del Ministerio de Ciencia y 
Tecnología. STAMEQ, que es el servicio de información OMC-OTC, representa también a Viet Nam en diversas organizaciones internacionales y regionales de normalización y sus órganos subsidiarios son responsables de los asuntos relacionados con la metrología, la evaluación de la 
conformidad, la garantía de la calidad y la certificación. La acreditación de laboratorios es 
responsabilidad de la Oficina de Acreditación, dependiente también del Ministerio, pero que no forma parte de STAMEQ. A finales de 2012, Viet Nam tenía 6.800 normas nacionales, el 40% de 
las cuales estaba armonizado con normas internac ionales, regionales o extranjeras, y 116 comités 
técnicos con planes para completar 813 normas en 2013. 
17. Varios ministerios del Gobierno son responsables de las medidas sanitarias y fitosanitarias. 
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural es el servicio de información OMC-MSF. Como en el 
caso de las normas y reglamentos técnicos, la legislación sobre medidas MSF comprende una serie de órdenes, leyes, decisiones, decretos y circulares. Las medidas generalmente se corresponden con normas establecidas por la OIE, el Codex Alimentarius y la CIPF; el objetivo oficial es 
armonizarlas plenamente, aunque no se ha establecido ninguna fecha. 
18. Entre las medidas que afectan a las exportaciones cabe citar que Viet Nam aplica derechos a 
la exportación de determinados productos y cobra regalías por determinados recursos naturales. 
Desde 2006, los derechos de exportación aplicados a los desechos de metales se han reducido un 
50% aproximadamente, de conformidad con los compromisos asumidos por Viet Nam en la OMC. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  Desde ese mismo año, se han introducido otros numerosos cambios para añadir o suprimir 
productos y aumentar o eliminar impuestos. Algunas mercancías están sometidas a controles de exportación. No parece que el Ministerio de In dustria y Comercio haya promulgado disposiciones 
legales para regular o vigilar las exportaciones mediante un régimen de licencias automáticas. Sin 
embargo, las autoridades han impuesto otras medidas, que incluyen normas de calidad y 
prohibiciones a la exportación de determinados minerales. 
19. Viet Nam otorga subvenciones, principalmente bajo la forma de incentivos fiscales, por 
ejemplo, para fomentar las actividades de investigación y desarrollo, desarrollar infraestructuras 
de especial importancia, ayudar a las empresas relacionadas con la educación, la formación y el cuidado de la salud, y promover el establecimiento de empresas en zonas geográficamente desaventajadas. El Banco de Desarrollo de Viet Na m (VDB) financia infraestructuras así como el 
desarrollo de empresas. Existe un programa de apoyo a los tipos de interés. La ayuda para las 
actividades de promoción del comercio es reducida y, según las autoridades, muy inferior al nivel solicitado por las empresas vietnamitas. 
20. Existen casi 300 parques y zonas francas industriales que generan una parte importante del 
producto industrial, las inversiones, las exportaciones y el empleo de Viet Nam. Aunque los resultados de los parques industriales sean muy desiguales y la tasa media de ocupación se haya 
reducido últimamente, están previstos muchos parques y zonas nuevas. 
21. Aunque Viet Nam no ha formulado ningún compro miso oficial de adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública, actualmente tiene la condición de observador. Según la legislación vigente, en las licitaciones internacionales se otorgan preferencias a los proveedores locales y se desalienta 
la importación de la maquinaria, el equipo y los materiales necesarios para la ejecución del 
contrato si pueden producirse en el país. 
22. Viet Nam inició el proceso de reformar sus empresas estatales hace ya más de 20 años. 
Muchas empresas han sido privatizadas y se prevén nuevas desinversiones del Estado. No 
obstante, el sector estatal sigue representando el 38% del PIB y el planteamiento fundamental para la propiedad estatal es una mezcla de renovación, conservación y expansión. En 2005, 
Viet Nam inició el establecimiento de grupos económicos experimentales del Estado, es decir, 
alianzas poco exigentes entre empresas estatales que tienen intereses empresariales similares. Las 
dificultades financieras de uno de estos grupos, que se pusieron de manifiesto en 2010, dejaron al descubierto una serie de debilidades estructurales de las grandes empresas estatales vietnamitas, 
entre ellas, unas estructuras corporativas complejas, una falta de supervisión eficaz y una 
expansión que superó mucho las actividades empr esariales básicas declaradas. En 2011 se creó un 
Comité Directivo encargado de la reestructuración de las empresas estatales. Viet Nam ha iniciado 
también el proceso de separar jurídicamente los derechos de propiedad del Estado de las funciones 
de reglamentación de éste. 
23. La protección de la propiedad intelectual es un centro de atención de Viet Nam y de muchos 
de sus interlocutores comerciales. Viet Nam es parte en algunos tratados relacionados con la OMPI 
y sigue integrando el triángulo propiedad intelectual/innovación/comercio en los foros internacionales y regionales. La legislación de Viet Nam fue examinada por el Consejo de los ADPIC en 2008. El sistema de observancia en Viet Nam es muy complejo. La reglamentación se 
establece a través de distintos textos jurídicos y administrativos y las responsabilidades respecto 
de la observancia de los DPI se dividen entre un número considerable de autoridades centrales y locales. Cuestiones tales como las mercancías falsificadas y piratas y el robo de señales de cable y 
de satélite siguen siendo motivo de preocupación. 
Evolución de las políticas sectoriales 24. La producción y el comercio de productos agropecuarios han aumentado en los últimos años 
y Viet Nam es ahora un productor y exportador importante de varios productos agrícolas, entre 
ellos, arroz, café y anacardos, con un amplio excedente en el comercio de productos agropecuarios. Las importaciones han aumentado ta mbién considerablemente, en especial las de 
insumos tales como piensos y algodón. Aunque las empresas estatales no desempeñan un papel 
importante en la producción, varias intervienen en los procesos de elaboración y el comercio, así 
como en el suministro de insumos a los agricultores. El gasto público total en la agricultura representó entre un 5% y un 6% aproximadamente del presupuesto total del Estado en 2010, lo WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  que equivaldría más o menos al 6%-7% del valor total de la producción agropecuaria. El centro de 
atención de la política gubernamental es aumentar la productividad y reducir los riesgos mediante la inversión en infraestructura, investigación y desarrollo, mejores servicios de extensión agraria y acceso más fácil a crédito. 
25. Viet Nam tiene un amplio excedente comercial en el sector de los productos de la pesca ya 
que tanto las capturas en el mar como la producción de la acuicultura y las exportaciones han aumentado en los últimos años, en particular las de la acuicultura, pues el valor de su producción 
casi se duplicó entre 2005 y 2011. El sector de la pesca está dominado por la producción en 
pequeña escala, tanto en el subsector de la acuicultura como en el de la pesca en el mar. Las políticas públicas tienen por objeto ultimar una base de datos sobre recursos acuáticos, aumentar la producción de la acuicultura, mejorar la sostenibilidad mediante una mejor gestión de los 
recursos y mejorar el cumplimiento de las leyes y reglamentos relativos a la pesca sostenible. 
26. En el sector minero, en el que las empresas con capital extranjero generan la mayor parte 
de la producción total, se han hecho esfuerzos por promover el desarrollo sostenible y asegurar 
que los productos de la minería se utilizan de forma rentable y eficiente. Se han introducido 
cambios en la legislación, que han afectado, entre otras cosas, a la concesión de licencias mineras y han subido el nivel de las regalías. La protección arancelaria total del sector sigue siendo 
relativamente baja; el arancel medio NMF aplicado a los combustibles y aceites minerales 
disminuyó considerablemente mientras que el tipo aplicado a los minerales, escorias y cenizas subía ligeramente. Recientemente se han reforzado las prohibiciones y los controles de las exportaciones de varios productos de la minería, y se aumentaron los impuestos aplicados a otros, 
para asegurar un abastecimiento interno adecuado, un mayor valor añadido y/o unos ingresos 
fiscales vitales. 
27. Se han hecho esfuerzos por promover las fuentes renovables de energía así como el ahorro 
de energía y su uso eficiente. El sector de la energía sigue estando dominado por empresas 
estatales con participaciones de capital cruzadas, y se caracteriza por una separación poco estricta entre funciones operacionales, reglamentarias y de propiedad. Se están tomando medidas para 
poner remedio a la limitada capacidad de refinamiento de petróleo del país. Los precios al por 
menor de la gasolina y el gasoil se ajustan de conformidad con mecanismos aplicados con flexibilidad y basados en el mercado, de forma que ahora son más próximos a los del mercado internacional. Los precios del gas natural, junto con los precios mayoristas de la electricidad, se 
mantienen por lo general bajos. A pesar de las medidas que se están tomando para establecer un 
mercado de la electricidad competitivo, el bajo precio de compra de la electricidad por el monopolio estatal desalienta la inversión destinada a ampliar la capacidad de generación de 
electricidad, algo muy necesario. La actual estruc tura de precios no permite que las compañías de 
servicios públicos recuperen el costo total de la producción y distribución de electricidad, y las tarifas de la electricidad para los hogares de bajos ingresos y para la irrigación son 
subvencionadas a costa de las tarifas más elevadas aplicadas a la industria y el comercio. 
28. La contribución de la manufactura al PIB ha disminuido considerablemente desde 2007, 
mientras aumentaba su participación en el empleo total. La protección arancelaria media NMF para los productos industriales se ha reducido casi a la mitad. No obstante, los aranceles aplicables a 
las prendas y complementos de vestir, el calzado,  los productos cerámicos, los automóviles y las 
motocicletas siguen siendo relativamente elevados en comparación con los que se imponen a otras manufacturas. La ayuda interna a las actividades de manufactura adopta la forma de incentivos 
fiscales y no fiscales, así como de prácticas de contratación pública, y de una campaña de compra 
de productos nacionales titulada: "Los vietnamitas utilizan productos vietnamitas". Además de la protección en la frontera, se ha dado ayuda específica a algunas ramas de producción nacionales 
para promover las "industrias de apoyo", un fact or importante para incrementar el contenido 
nacional en algunos sectores fundamentales, y a la  rama de producción de acero, mientras que se 
está considerando la posibilidad de prestar asistencia al sector del automóvil. Se han tomado medidas, entre otras cosas, para promover la segu ridad y el acceso sostenible de los pacientes a 
productos farmacéuticos y biológicos. 
29. Los servicios, que son el sector más amplio de la economía, han experimentado una ulterior 
liberalización como resultado de los amplios comp romisos asumidos por Viet Nam en su proceso de 
adhesión a la OMC. Por consiguiente, en los acuerdos comerciales regionales que ha concluido 
recientemente ha contraído relativamente pocos compromisos que van más allá de los asumidos en el marco del AGCS. La productividad del trabajo, aunque superior a la media del resto de la WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  economía, creció a un ritmo más lento que la de otros sectores. La propiedad extranjera está 
sometida a topes en ciertas actividades. La interv ención del Estado en importantes subsectores de 
servicios en los que existe una concentración de mercado elevada es importante en algunos casos. 
A pesar de éxitos, el sector de la banca ha estado expuesto a un rápido crecimiento, no habitual, 
del crédito, pero se están tomando medidas para resolver cuestiones de seguridad y solidez. Se 
han registrado grandes avances en el mejoramien to de los sistemas de telecomunicación y del 
acceso y el precio de los servicios; se ha promulgado un régimen reglamentario favorable a la 
competencia, que tiene sin embargo algunas limitaciones. Recientemente se aprobaron cuotas de 
pantalla para la proyección de películas extranjeras en las salas de cinematografía, y se eliminaron algunas condiciones que restringían la importación de películas. Las deficiencias de la infraestructura de transporte y las tasas y recargos cada vez más elevados que se aplican a las 
empresas extranjeras que dominan el mercado de Viet Nam del transporte marítimo internacional 
parece que han afectado a la competitividad de las exportaciones. Además, en junio de 2012 se restringió temporalmente la presencia de buques extranjeros en el mercado nacional de 
portacontenedores. Se ha procurado aumentar la competitividad de los puertos reduciendo los 
gravámenes que aplican. Se han reducido las carg as y tasas de aeropuerto para incitar a las 
compañías aéreas a aumentar la frecuencia de sus vuelos. A pesar de la apertura de Viet Nam a 
las empresas de capital totalmente extranjero, es obligatoria una prueba de necesidades 
económicas para abrir un establecimiento minorista que no sea el primero. 
Perspectivas 30. Aunque muchos de los elementos económicos fundamentales de Viet Nam mantengan su 
fortaleza y se haya avanzado mucho en la transformación económica del país, persisten 
importantes debilidades. Como estas debilidades suponen un riesgo de retroceso para las perspectivas económicas inmediatas de Viet Nam, se están adoptando medidas para hacerles 
frente. Un crecimiento equitativo (incluyente) y sostenible depende de que el Gobierno realice 
puntualmente unas reformas estructurales de amplio calado, en especial las orientadas a resolver los riesgos sistémicos que afronta el sector financiero, mejorar el marco operacional de los 
sectores relacionados con el comercio (por ejemplo, el abastecimiento de electricidad, la 
infraestructura de transporte) e intensificar la reestructuración de las empresas estatales. Estas reformas y otras relacionadas con ellas, entre otras, la reforma de la reglamentación y la liberalización del comercio en ciertos sectores, mejoraría la asignación de los recursos, y 
aumentaría así el rendimiento total de los factores y por consiguiente la competitividad, y la 
flexibilidad, de la economía y su capacidad de atraer inversión extranjera. Por consiguiente, un reto fundamental para Viet Nam será dar la prioridad al comercio y a las políticas relacionadas con 
el comercio que sean favorables al logro de esos objetivos en un marco estable, transparente y 
previsible. 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Visión general 1.1.  Las reformas políticas y económicas ( Doi Moi , "renovación") de Viet Nam emprendidas 
en 1986 han transformado uno de los países más pobres del mundo en un país de ingresos 
medianos bajos en el que la renta por habitante se ha multiplicado por más de 10 y la tasa de 
pobreza ha disminuido de forma notable (véase infra).
1 Al tiempo que se ha beneficiado de su 
integración gradual en el sistema mundial de comercio e inversión, Viet Nam, uno de los ejemplos 
de éxito en Asia, ha pasado también de ser una economía de planificación centralizada a 
convertirse en una economía más orientada al mercado, aunque parece que apenas ha empezado su transición hacia una economía industrializada.
2 La intervención del Estado, incluido el control 
directo de la producción a través de empresas estatales3 en determinados sectores, sigue siendo 
relativamente elevada, aunque cada vez menor (secciones 1.4.2.2, 3.4.8, 4.4, 4.5, y 4.6, y 
cuadro 1.5).4 
1.2.  La liberalización del comercio y de las inversiones extranjeras directas (IED) ha sido parte 
integrante de las reformas estructurales que han contribuido a mejorar la competitividad y el 
crecimiento orientado a la exportación. Desde la puesta en marcha del programa Doi Moi  y tras la 
adhesión a la OMC, Viet Nam registró altas tasas de crecimiento económico, un aumento de las 
inversiones, un vigoroso comercio de exportación y un brusco incremento y posterior descenso de 
la inflación. La economía había entrado ya en un período de inestabilidad macroeconómica antes de resultar afectada por la crisis financiera mundial de 2008
5, que causó una desaceleración 
progresiva del crecimiento económico, a la que si guió una reactivación en 2010 debida, entre otros 
factores, a una oportuna respuesta de política a la  crisis de la que formó parte el paquete de 
incentivos adoptado en 2009. Esa respuesta de política abarcó la adopción de una serie de medidas destinadas a estabilizar la economía y las condiciones sociales a partir de 2011. Sobre la 
base de unas políticas macroeconómicas estrictas, la inflación, que alcanzó sus puntos máximos 
en 2008 y 2011, descendió en 2012, al tiempo que el desempleo oficial siguió en gran medida bajo control.
6 En los últimos años, la competitividad de Viet Nam parece haber estado bajo amenaza7, 
debido a la insuficiencia de la producción de electricidad para atender la demanda, al aumento de 
los costos logísticos y los precios inmobiliarios, y a la creciente escasez de mano de obra especializada.
8 A pesar del aumento de la productividad laboral (secciones 4.4, 4.5 y 4.6), la 
                                               
1 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://www.worldbank.org/en/country/vietnam/overview  [4 de febrero de 2013]. 
2 Viet Nam ocupó el puesto 140º (de 177 países) entre las economías más libres en el Índice de Libertad 
Económica de 2013 , en comparación con los puestos 135º en 2008 y 138º en 2007 (de 157 países); se 
registraron ligeros descensos en la lib ertad monetaria, laboral y comercial,  que eclipsaron las mejoras en los 
aspectos de control del gasto público, libertad para la actividad empresaria l y ausencia de corrupción. Viet Nam 
ocupa el 30º lugar entre los 41 países de la región As ia-Pacífico, y su puntuación global es inferior a los 
promedios mundial y regional. Información en línea de la Fundación Heritage, "2012 Index of Economic Freedom - Vietnam", consultada en: http://www.heritage.org/index/pdf/2012/countries/vietnam.pdf ; "2013 
Index of Economic Freedom- Vietnam", consultada en: http://www.heritage.org /index/country/vietnam ; VDR 
(2012); y Viêt Nam News,  "Many challenges still to come in industrialisation", 26 de octubre de 2012, 
consultada en: http://vietnamnews.vn/social-issues/231936/many-challenges-still-to-come-in-
industrialisation.html  [30 de enero de 2013]. 
3 Por "empresas estatales" (secciones 1.4.2.2 y 3.4.8) se entiende: empresas en las que el 100% del 
capital es estatal y que ejercen su ac tividad de conformidad con las dispos iciones de la Ley de Sociedades y 
bajo el control de organismos gube rnamentales centrales o locales; sociedades limitadas gestionadas por los 
gobiernos central o locales; y sociedades anónimas con capital nacional en las que el Gobierno posee más del 
50% del capital social (General Statistics Office of Vietnam, 2011, páginas 189-190). 
4 VDR (2012). 
5 La crisis económica interna de Vi et Nam se vio agravada por la mayor inestabilidad de la economía 
mundial. No obstante, China es la única economía asiática que ha crecido con mayor rapidez que Viet Nam desde 2000 (McKinsey Global Institute, 2012; y Le, Thi Thuy Van, 2009). 
6 FMI (2012). 
7 En 2012, Viet Nam, una de las 38 economías impulsad as por los factores en la clasificación del Foro 
Económico Mundial, ocupó el puesto 75º (entre 144 países) en el Índice de Competitividad Global (el mismo puesto que en 2011); no obstante, desde 2010, Viet Na m ha bajado 16 puestos y, en 2012, fue el penúltimo 
de los ocho miembros de la Asociaci ón de Naciones del Asia Sudorienta l (ASEAN). Según el Foro Económico 
Mundial, entre las pocas ventajas competitivas de Viet Nam figuran la considerable eficiencia de su mercado 
laboral (51º, 2012), el gran tamaño de su mercado (32º) y los resultados satisfactorios de su pilar de salud 
pública y educación básica (64º) (Foro Económico Mundial, 2012). 
8 VDR (2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  contribución de la productividad total de los factores al crecimiento de la economía impulsada por 
los factores de Viet Nam9 ha descendido; a decir verdad, el crecimiento de la productividad total 
de los factores descendió bruscamente durante el período 2005-2010, y todo el crecimiento se debió a la acumulación de factores.
10 El proceso de transformación económica de Viet Nam ha 
cambiado el país y la vida de sus habitantes, y su tradicional alto grado de descentralización ha 
favorecido, entre otros resultados, un desarrollo más inclusivo.11 Se han hecho progresos 
impresionantes en la reducción de la pobreza y la mejora del desarrollo humano12, aunque a un 
ritmo más lento que en el decenio anterior13; la desigualdad de los ingresos, medida con arreglo al 
coeficiente de Gini, era de 0,43 en 2010, la misma que en 2008.14 En el Asia Sudoriental, Viet Nam 
ocupa el quinto lugar (de 11 países) por sus exportaciones e importaciones de mercancías, y el sexto lugar en lo que respecta a los servicios
15; una proporción cada vez mayor de su comercio 
exterior es intrarregional (Asia-Pacífico), y sus exportaciones, en general de bajo valor añadido, 
están relativamente bien diversificadas. Viet Nam experimentó un aumento de las inversiones extranjeras directas, pero las inquietudes recientes de los inversores han frenado la puesta en 
marcha de nuevos proyectos, que aumentaron ligeramente en 2012 (sección 1.6). 
1.3.  Tras 25 años de crecimiento firme y estable, la economía ha entrado en una fase más 
compleja. Aunque muchos de los elementos económicos fundamentales de Viet Nam siguen siendo 
sólidos y se ha avanzado en la transformación económica del país, parecen persistir serias 
deficiencias que plantean riesgos de empeoramiento para el futuro inmediato de la economía, aunque están tomándose medidas para enderezar la situación. Esas deficiencias se refieren, por 
ejemplo, a la transición relativamente incompleta hacia una economía de mercado, la calidad y 
sostenibilidad del crecimiento, la persistente inestabilidad macroeconómica, el tiempo necesario 
para resolver los problemas de varios pequeños bancos en dificultades, la respuesta a los riesgos sistémicos a los que se enfrenta el sector financiero (por ejemplo, el nivel de créditos fallidos, las 
crisis de liquidez o la inestabilidad de las reservas  de divisas), y los retrasos en la reforma de las 
empresas estatales (secciones 1.4.2.2, 3.4.8, 4.4, 4.5, y 4.6).
16 Además, se calcula que la 
población de Viet Nam habrá crecido en el 1% al año desde 2009 hasta el final de 2013, a saber, 
de 86,1 millones de habitantes en 2008 a 90,4 m illones en 2013. Para mantener el crecimiento 
deberán reformarse los sectores fundamentales de la economía, a fin de asignar mejor los recursos y favorecer el aumento de la productividad total de los factores.
17 
                                               
9 En las economías impulsadas por los factores, el de sarrollo económico se basa ante todo en requisitos 
básicos tales como el desarrollo de las instituciones, la s infraestructuras, la estabilidad macroeconómica, y el 
sistema sanitario y de educación pr imaria. Información en línea de Global Entrepreneurship Monitor  
(http://www.gemconsortium.org/Model ); Foro Económico Mundial (2002); y VDR (2012). 
10 La excesiva dependencia de la acumulación de fa ctores para apoyar el crecimiento rápido será 
forzosamente insostenible. La decisión gubernamental de  2011 de rebajar la tasa de inversión fijada como 
objetivo del 40% al 35% del PIB y, al mismo tiempo, mant ener la tasa de crecimiento de la economía entre el 
6% y el 6,5% durante los cinco próximos años hace im perativo el incremento de la productividad (VDR, 2012; 
y Asian Productivity Organization, 2012, cuadro 12). 
11 VDR (2012). 
12 Viet Nam ha alcanzado ya 5 de sus 10 Objetivos de Desarrollo del Milenio originales, y se halla en 
buenas condiciones para alcanzar otros 2 en 2015, a más tardar. Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: http://www.worldbank.org/e n/country/vietnam/overview  [4 de febrero de 2013]. 
13 El porcentaje de personas que viven por debajo del umbral nacional de pobreza (653.000 dong por 
persona al mes o 2,24 dólares EE.UU. por persona al día en términos de paridad de poder adquisitivo de 2005) descendió del 58% en 1993 al 16% en 2006 y al 14,2% en 2010 ( http://data.worldbank.org/country/vietnam ). 
En 2012, Viet Nam ocupó el puesto 127º (de 186 países) en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) de las 
Naciones Unidas ( http://hdr.undp.org/es/estadisticas/ ) en comparación con el puesto 116º (entre 182 países) 
en 2007 ( http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2009_ES_Complete.pdf ); y Banco Mundial (2011). 
14 De acuerdo con la Oficina General de Estadística de Viet Nam, un coeficiente Gini de 0,4 se considera, 
en general, el nivel de advertencia in ternacional de situaciones de desigualda d peligrosas. El coeficiente Gini de 
China se estimaba en 0,6 en 2010, (VietNamNet Bridge, "Vietnam's rich-poor gap widens - at 9.2 times", 30 de junio de 2011, consultado en: http://english.vietnamnet.vn/en/society/10055/vietnam-s-rich-poor-gap-
widens---at-9-2-times.html  [15 de enero de 2013]; e información en línea de EIU, "China: Quick View - 
Income-redistribution reforms still hazy", 21 de diciembre de 2012, consultada en: 
http://viewswire.eiu.com/index.asp?layout=ib3Article&article_id=369982621 ). 
15 Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico (2011). 
16 VDR (2012); McKinsey Global Institute (2012); y FMI (2012). 
17 Para que la economía cumpla el  objetivo del Gobierno de un crecimiento anual del 7% al 8% 
para 2020, Viet Nam debe aumentar el crecimiento de su productividad laboral global en más del 50%, y pasar 
del 4,1% al 6,4% al año. Sin ese impulso, es probable que el crecimiento de Viet Nam descienda entre el 4,5% 
y el 5% al año; en cuyo caso, para 2020, el PIB anual de Viet Nam sería un 30% más bajo que si la economía 
continuase creciendo a un ritmo del 7% (McKinsey Global Institute, 2012; y FMI, 2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 16 - 
 
  1.2  Evolución económica reciente 
1.4.  Los resultados económicos de Viet Nam se han visto afectados por grandes variaciones en las 
condiciones económicas y financieras.18 La economía creció a un ritmo medio anual del 6,3% en el 
período 2007-2012 (cuadro 1.1), y registró una lenta tendencia a la baja durante los cinco o seis 
últimos años, en gran medida debido a la lentitud de las reformas estructurales y la desaceleración 
de la productividad total de los factores. El crecimiento se ha basado por igual en la expansión del sector exportador y la solidez de las inversiones nacionales, mientras que el consumo privado ha 
desempeñado una función algo menos importante. Recientemente se ha producido una 
desaceleración del crecimiento como resultado de la aplicación de políticas macroeconómicas más estrictas (recuadro 1.1, sección 1.4.1), lo que ha dado lugar al debilitamiento de la demanda interna y al lento crecimiento de las inversiones públicas y privadas, mientras el Gobierno se 
prepara para desplazar la fuente del crecimiento desde la acumulación de los factores hacia la 
mayor productividad total de los factores.
19 Según las autoridades, el marco de acción para ese 
cambio se establece en la Decisión por la que se aprueba el plan general de "Reestructuración 
económica y transformación del modelo de crecimiento para mejorar la calidad, la eficiencia y la 
competitividad en el período de 2013-2020", que, entre otros fines, promueve los siguientes: la reestructuración del sector manufacturero; la diversificación de los servicios; el ajuste de las 
estrategias de comercialización; y el incremento del contenido nacional, el valor añadido y la 
competitividad. Para 2013, las autoridades se han propuesto lograr un crecimiento del PIB del 5,5%, aproximadamente. 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2007-2012 
 2007  2008  2009  2010  2011 2012  
Cuentas nacionales (variación porcentual, salvo otra indicación)  
PIB real  8,5  6,3  5,3  6,8  6,0  5,0  
 Consumo 10,6  9,2  3,5  10,2  4,7  3,7  
   Consumo privado 10,8  9,3  3,1  10,0  4,5  3,3  
    Consumo público 8,9  7,5  7,6  12,3  6,1  8,3  
  Formación bruta de capital fijo 26,8  6,3  4,3  10,4  -9,2  2,2  
  Exportaciones de mercancías y 
de servicios no atribuibles a factores 11,3 
 5,0  11,1  14,7  12,2  14,8  
  Importaciones de mercancías y 
de servicios no atribuibles a 
factores  27,6  7,6  6,7  13,7  3,8  10,9  
    Exportaciones de bienes y 
servicios /PIB (%) (a precio corriente en el mercado) 76,9 
 77,9  68,3  77,0  87,0  87,9  
    Importaciones de bienes y 
servicios /PIB (%) (a precio 
corriente en el mercado) 92,7  93,1  78,7  87,8  91,2  84,2  
Tasa de desempleo (%) 2,9  2,4  2,9  2,9  2,2  2,0  
   Urbano (%) 4,6  4,7  4,6  4,3  3,6  3,2  
Precios y tipos de interés (%) 
Inflación (IPC, variación 
porcentual) 6,5  23,0  6,9  9,2  18,6  9,2  
Tasa de préstamo y de descuento 11,18  15,78  10,07  13,14  16,95   ..  
Tasa de los depósitos de ahorro 7,49  12,73  7,91  11,19  13,99   ..  
Tipo de cambio       
₫/$EE.UU. (promedio anual) 16.110,0  16.583,0  18.123,0  19.495,0  20.982,0  21.020,0  
   (variación porcentual) 0,6  2,9  9,3  7,6  7,6  0,2  
Tipo de cambio efectivo real 
(variación porcentual)  ..  18,6  -7,9  1,0  3,7   ..  
                                               
18 Chan (2012). 
19 Banco Mundial (2011); y FMI (2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 17 - 
 
   2007  2008  2009  2010  2011 2012  
 (% del PIB, salvo otra indicación)  
Saldo presupuestario -2,5  -0,5  -7,2  -5,3  -2,5   ..  
Ingresos, incluidas donaciones 28,7  28,9  27,3  27,8  27,8   ..  
  Ingresos fiscales  ..  24,5  22,5  24,1  24,2   ..  
Gasto 31,2  29,4  34,5  33,1  30,3   ..  
Deuda total del Gobierno central   ..   ..   ..   ..   ..   ..  
Ahorro e inversión        
Ahorro nacional bruto 33,3  27,8  31,6  34,9  29,3   ..  
Inversión bruta 43,1  39,7  38,1  39,0  29,9   ..  
Diferencia entre ahorro e inversión -9,8  -11,9  -6,5  -4,1  -0,6   ..  
Sector externo       
Balanza por cuenta corriente  -10,0  -12,1  -7,2  -4,2  0,2  6,5  
Comercio neto de mercancías  -14,7  -14,3  -8,3  -5,1  -0,4  7,0  
  Exportaciones de mercancías 68,4  70,0  62,4  71,1  80,2  81,6  
  Importaciones de mercancías 83,1  84,3  70,7  76,1  80,5  74,6  
Balanza de servicios -1,3  -1,1  -2,6  -2,4  -2,6  -2,1  
Cuenta financiera 25,4  13,8  7,4  6,1  5,4  5,9  
   Inversiones directas 9,6  10,4  7,5  7,0  5,4  5,1  
Balanza de pagos  14,4  0,5  -9,7  -1,7  1,0  8,5  
Relación de intercambio 83,9  84,1  88,4  92,6  98,3   ..  
Exportaciones de mercancías 
(variación porcentual en $EE.UU.) 21,9  29,1  -8,9  26,5  34,2  18,2  
Importaciones de mercancías 
(variación porcentual en $EE.UU.) 38,5  27,9  -14,3  19,6  25,8  7,5  
Exportaciones de servicios 
(variación porcentual en $EE.UU.) 18,2  16,2  -17,7  29,4  16,5  10,4  
Importaciones de servicios 
(variación porcentual en $EE.UU.) 35,5  14,9  2,9  21,2  19,5  5,6  
Reservas de divisas (miles de 
millones de $EE.UU.) 21,0  23,0  14,1  12,4  13,5  25,4  
   En meses de importaciones de 
mercancías y servicios  ..  4,3   ..   ..  1,8  3,0  
Deuda exterior total 32,5  29,8  39,0  42,2  41,5   ..  
Coeficiente del servicio de la 
deudaa 3,8  3,3  4,2  3,4  3,5   ..  
.. No disponible. 
a Porcentaje de las exportacio nes de bienes y servicios. 
Fuentes: Información en línea del FMI, consultada en : https://elibrary-data.imf.org/ ; FMI (2012), 
Vietnam 2012 Article IV Consultation, IMF Country Report Nº 12/165, julio de 2012, consultado en: 
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2012/cr12165.pdf ; información en línea de la Oficina 
General de Estadística de Viet Nam, consultada en: 
http://www.gso.gov.vn/default_en.aspx?tabid=491 ; y datos facilitados por las autoridades. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 18 - 
 
  Recuadro 1.1 Medidas de estímulo y estabilización de la economía 
En respuesta a los factores endógenos y exógenos que afectan al comportamiento de la economía, 
las autoridades han intervenido a partir de 2007 para estimular y estabilizar ese comportamiento. 
 
En enero de 2009, el Gobierno a nunció un plan de estímulo económ ico por valor de 17 billones de 
dong (1.000 millones de dólares EE.UU.), en el que se incluyó una subvención del tipo de interés 
del 4% para las empresas y los particulares. En mayo de 2009, el Gobierno anunció oficialmente 
un amplio conjunto de estímulos económicos por valor de 145,6 billones de dong (8.000 millones 
de dólares EE.UU., equivalentes al 8,3% del PIB), co n inclusión del plan de enero de ese año, para 
fomentar el crecimiento en caso de agravamiento de la recesión económica mundial. El conjunto 
de medidas comprendía los estímulos económicos siguientes: apoyo a los préstamos con bajos 
tipos de interés mediante la subvención del 4% del tipo de interés (con una reducción al 2% a 
partir de enero de 2010) para empresas y partic ulares, en teoría hasta el 31 de diciembre de 2009 
(17 billones de dong); aplazamiento de las liquidaciones del capital adelantado para construcción 
de obras en curso antes de 2009 (3,4 billones de dong); avance de fondos para la realización de 
algunos proyectos urgentes que, probablemente, se finalizarían en 2009-2010 (37,2 billones de 
dong); transferencia de inversiones de capital previstas de 2008 a 2009 (30,2 billones de dong);  
emisión de más bonos del Estado (20 billones de dong); aplicación de una política de exención 
fiscal (por valor de 28 billones de dong); y otros gastos en incentivos para impedir la recesión 
económica y garantizar la seguridad social (9,8 billones de dong). Ese conjunto de estímulos 
económicos, considerado de gran alcance en comparación con los niveles de otros países, ha 
tenido, entre otros efectos, el de fomentar las exportaciones, al ayudar a los exportadores en 
general (por ejemplo, mediante la reducción de los tipos del impuesto de sociedades y la 
subvención de los tipos de interés) y promover la  exportación de determinados bienes y servicios 
(por ejemplo, mediante la reducción de los derechos de exportación). La depreciación del dong 
(sección 1.4.1.1) ha mejorado también la competitividad de las exportaciones. 
 
En respuesta a las crecientes presiones sobre los precios y el tipo de cambio a finales de 2010, en 
febrero de 2011 se adoptó un conjunto de medidas de estabilización. Las políticas 
macroeconómicas se hicieron significativamente más estrictas mediante la aplicación de la 
Resolución 11, que establecía una gran diversidad de objetivos de política monetaria y fiscal 
complementarios y compatibles entre sí, y en virtud de la cual el Gobierno se comprometía a 
adoptar varias medidas estructurales, entre ellas, la reforma de las empresas estatales, la mejora 
de la capacidad de respuesta a las señales del mercado y la protección de la población pobre 
frente a la inestabilidad macroeconómica. Los tipos de interés oficiales aumentaron, se impuso un 
tope a la expansión del crédito y se frenaron las inversiones del Gobierno y de las empresas 
estatales. Según el FMI, esas políticas tuvieron el efecto deseado, pero debido a la desaceleración 
de la economía a un ritmo mayor del previsto y al rápido descenso de la inflación a comienzos 
de 2012, el Banco del Estado de Viet Nam redujo los tipos de interés oficiales y el Gobierno 
empezó a fomentar la concesión de más créditos bancarios a los sectores estratégicos. Al mismo 
tiempo, se tomaron medidas para subsanar las deficiencias de varios bancos pequeños y débiles, y 
se adoptó una estrategia global a medio plazo para fortalecer al sector financiero en su conjunto.  
Según el Banco Mundial, la recuperación de la estabilidad macroeconómica ha sido costosa, pero, 
si no se hubiese estabilizado la economía, las pérdidas habrían sido aún mayores. 
Fuente:  FMI (2012): Vietnam 2012 Article IV Consultation , IMF Country Report Nº12/165, julio de 2012, 
consultado en: http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2012/cr12165.pdf  [28 de agosto de 2012]; 
Banco Mundial (2011): Taking Stock - An Update on Viet nam's Recent Economic Developments , 
preparado para la reunión anual del Grupo Consultivo  para Viet Nam, Ha Tinh, 8-9 de junio de 2011, 
consultado en: http://siteresources.worldbank.org/INT VIETNAM/Resources/TakingStockEng.pdf 
[30 de agosto de 2012]; Nguyen Manh Hung y Pham Sy An (2011): Impacts of the global economic 
crisis on foreign trade in lower-income economies in the Greater Mekong Sub-region and policy 
responses: the case of Vietnam and its implications for Lao PDR and Cambodia , Asia-Pacific 
Research and Training Network on Trade Working Paper Series, Nº 102, mayo de 2011, consultado en: http://www.unescap.org/tid/artnet/pub/wp10211.pdf  [17 de diciembre de 2012]; y Le, 
Thi Thuy Van (2009), Vietnam's policy responses to the financial crisis , East Asian Institute 
Background Brief Nº 447, 14 de abril de 2009, consultado en: http://www.eai.nus.edu.sg/BB447.pdf  
[17 de diciembre de 2012]. 
1.5.  Desde 2007, los cambios en la distribución global del PIB y el empleo por sectores en 
Viet Nam han sido relativamente poco importantes, y los servicios han seguido siendo el principal 
sector de la economía (37,2% en 2012) (cuadro 1.2, sección 4.6.1); la participación de la agricultura y la minería (incluido el petróleo) en el PIB ha ido en aumento, al tiempo que la WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 19 - 
 
  participación del sector manufacturero se ha reducido progresivamente. La producción de petróleo 
aumentó de modo constante hasta 2004, año a partir del cual empezó a disminuir lentamente (sección 4.4.2.2); se prevé que la producción de petróleo aumente, a medida que empiece la 
explotación de varios yacimientos menores de aquí a 2015.
20 En la cadena de valor mundial, las 
empresas vietnamitas parecen intervenir únicamente en las fases de producción de valor añadido 
relativamente escaso (sección 4.5), mientras que las empresas con inversión extranjera se encargan de las fases más rentables (transformación de productos, aumento del valor de marca y 
comercialización de productos).
21 
Cuadro 1.2 Indicadores económic os y sociales básicos, 2007-2012 
  2007 2008  2009  2010  2011 2012  
PIB real a precios del mercado 
(miles de millones de ₫, precios 
de 1994) 461.344,0  490.458,0  516.566,0  551.609,0  584.496,0  613.884,0  
PIB real a precios del mercado 
(miles de millones de $EE.UU., 
precios de 1994) 28,6  29,6  28,5  28,3  27,9  29,2  
PIB corriente a precios del 
mercado (miles de millones de ₫) 1.143.715,0 
 1.485.038,0  1.658.389,0  1.980.914,0  2.536.631,0  2.950.684,0  
PIB corriente a precios del 
mercado (miles de millones de 
$EE.UU.) 71,0  89,6  91,5  101,6  120,9  140,4  
PIB por habitante a precios 
corrientes del mercado (miles de ₫) 13.580,3 
 17.446,7  19.278,0  22.786,8  28.877,9  33.237,6  
PIB por habitante a precios 
corrientes del mercado 
($EE.UU.) 843,0  1.052,1  1.063,7  1.168,9  1.376,3  1.581,2  
  (Variación porcentual anual)  
PIB por actividad económica a precios constantes de  1994  
Agricultura, silvicultura y pesca  3,8 4,7  1,8 2,8 4,5 2,7  
 Agricultura 2,7 4,7 1,3 2,4 4,2 2,3 
 Silvicultura 1,4 1,9  3,5 3,9 5,2 5,8  
 Pesca 10,6 5,4 4,3 4,4 5,6 4,2 
Explotación de minas y canteras -2,2 -3,8  7,6 -3,7 -0,1 3,5  
Sector manufacturero 12,4 9,8 2,8 8,4 8,3 4,5 
Electricidad, gas y agua 8,9 9,4  8,5 10,5 9,3 11,3  
Construcción 12,1 -0,4 11,4 10,1 -1,0 2,1 
Servicios 8,9 7,4  6,6 7,5 7,0 6,4  
 Comercio mayorista y 
minorista, reparación de 
automóviles y motocicletas 8,8 6,8 7,7 8,1 7,8 6,9 
 Transporte y almacenamiento 11,4 11,9  8,5 8,7 7,1 6,8  
 Alojamiento y comidas 12,8 8,7 2,3 8,7 7,4 7,0 
 Información y comunicaciones 10,6 10,5  7,2 8,2 6,9 6,0  
 Finanzas, banca y seguros  8,8 10,2 8,7 8,3 7,3 7,1 
 Actividades inmobiliarias 4,1 2,5  2,6 2,6 1,8 -1,2  
 Actividades profesionales, 
científicas y técnicas 5,6 4,1 4,3 4,5 3,9 2,9 
 Enseñanza y formación 8,8 8,0  6,6 6,9 7,2 7,4  
 Asistencia sanitaria y social  8,0 7,8 6,7 7,0 7,3 8,7 
 Administración pública y 
defensa 8,1 6,5  7,3 7,5 7,1 7,3  
 Otros servicios 8,0 7,0 6,6 6,9 6,4 5,6 
  (%) 
Participación de los principales sect ores en el PIB, precios corrientes  
Agricultura, silvicultura y pesca  20,3 22,2  20,9 20,6 22,0 21,6  
 Agricultura 15,6 17,6 16,4 16,1 17,4 16,8 
 Silvicultura 0,7 0,7  0,8 0,7 0,7 0,7  
                                               
20 U.S. Energy Information Administration (2012). 
21 VietNamNet Bridge  "Where are Vietnamese goods in the global value chain?", 3 de enero de 2011. 
Consultado en: http://english.vietnamnet.vn/en/business/3357/ where-are-vietnamese-goods-in-the-global-
value-chain-.html  [5 de febrero de 2013]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 20 - 
 
    2007 2008  2009  2010  2011 2012  
 Pesca 4,0 3,9 3,7 3,7 3,9 4,2 
Explotación de minas y canteras 9,8 9,9  10,0 10,9 11,0 12,6  
Sector manufacturero 21,1 20,2 20,0 19,6 19,3 18,4 
Electricidad, gas y agua 4,1 3,8  4,2 4,2 4,1 4,1  
Construcción 7,0 6,4 6,6 7,0 6,4 6,1 
Servicios 37,7 37,4  38,3 37,8 37,2 37,2  
 Comercio mayorista y 
minorista, reparación de 
automóviles y motocicletas 13,4 14,0 14,5 14,3 14,3 14,4 
 Transporte y almacenamiento 3,4 3,4  3,3 3,3 3,1 3,9  
 Alojamiento y comidas 3,9 3,8 4,1 4,1 4,2 4,1 
 Información y comunicaciones 1,2 1,2  1,2 1,1 1,1 1,0  
 Finanzas, banca y seguros  1,4 1,4 1,5 1,5 1,5 1,5 
 Actividades inmobiliarias 2,6 2,4  2,4 2,4 2,3 2,1  
 Actividades profesionales, 
científicas y técnicas 1,5 1,4 1,5 1,4 1,4 1,3 
 Enseñanza y formación 3,0 2,6  2,6 2,5 2,6 2,9  
 Asistencia sanitaria y social  1,4 1,3 1,3 1,2 1,1 1,1 
 Administración pública y 
defensa 2,7 2,8  2,8 2,8 2,8 2,8  
 Otros servicios 3,1 3,0 3,1 3,1 3,0 2,1 
Participación de los principales sectores en el empleo total  
Agricultura, silvicultura y pesca  52,9 52,3 51,5 49,5 48,4 47,4 
Explotación de minas y canteras 0,7 0,6  0,6 0,6 0,6 0,6  
Sector manufacturero 12,5 12,9 13,5 13,5 13,8 13,8 
Electricidad, gas y agua 0,5 0,5  0,5 0,5 0,5 0,5  
Construcción 5,2 5,3 5,4 6,3 6,4 6,4 
Servicios 27,7 28,0  28,0 29,1 30,0 31,1  
 Comercio mayorista y 
minorista, reparación de 
automóviles y motocicletas 10,9 11,0 10,8 11,3 11,6 12,3 
 Alojamiento y comidas 2,4 2,8  3,3 3,5 4,0 4,2  
 Transporte y almacenamiento 3,0 3,1 3,0 2,9 2,8 2,9 
 Información y comunicaciones 0,4 0,4  0,5 0,5 0,5 0,6  
 Finanzas, banca y seguros  0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 
 Actividades inmobiliarias 0,1 0,1  0,1 0,2 0,2 0,3  
 Actividades profesionales, 
científicas y técnicas 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,5 
 Servicios administrativos y de 
apoyo 0,3 0,3  0,4 0,4 0,4 0,4  
 Administración estatal y 
defensa nacional, seguridad 
social obligatoria 3,7 3,6 3,3 3,2 3,1 3,1 
 Enseñanza y formación 3,3 3,2  3,3 3,4 3,4 3,4  
 Salud humana 0,9 0,8 0,8 0,9 1,0 0,9 
 Otros servicios 1,9 1,8  1,6 1,9 2,0 1,9  
Otros 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 
Fuente: Datos facilitados por las autoridades. 
1.6.  A pesar de la inestabilidad macroeconómica, la tasa oficial de desempleo sigue siendo baja, 
pero no refleja las tendencias del empleo en la economía no regulada, que parece comprender casi 
el 70% de la fuerza laboral total.22 El desempleo oficial global ha disminuido desde 2008, a pesar 
de haber experimentado un ligero repunte en 2009 y 2010 (cuadro 1.1). 
                                               
22 Según los datos del Ministerio de Trabajo, en 2011, las personas empleadas en el sector no 
estructurado representaban el 69,7% del empleo total (60,4% en 2010); según la información disponible, esas personas trabajaban principalmente en actividades ma nufactureras (27,3%), comerciales (27%) y de servicios 
(distintos de los comerciales y de transporte) (N ational Centre for Labour Market Forecast and 
Information, 2012; e información en línea de la Universida d del Estado de Michigan, "Global insights - Vietnam: 
Economy", consultada en: https://globaledge.msu.edu/Countries/Vietnam/economy ). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 21 - 
 
  1.7.  Los dos episodios de elevada inflación de 2008 (23%) y 2011 (18,6%)23, parecen haber 
tenido su origen en conmociones externas, pero se agudizaron a causa de la poca firmeza de las políticas macroeconómicas.
24 Mientras que el episodio de 2008 tuvo que ver con la insuficiente 
esterilización de las cuantiosas entradas de capi tal que se produjeron tras la adhesión a la OMC 
por efecto del optimismo de los inversores, el aumento de 2011 se debió al amplio conjunto de 
estímulos económicos adoptado en 2009 (recuadro 1.1), concretamente a elevados precios de los productos básicos, al retraso en la retirada de las medidas de estímulo y al hecho de no haber 
aumentado los tipos de interés en el momento adecuado. La solidez de la gestión macroeconómica 
y la disminución de los precios de los productos alimenticios fueron los factores que más contribuyeron al descenso global de la inflación en 2012. Para 2013, las autoridades se han fijado como meta una tasa de inflación del 6% al 6,5%. 
1.3  Balanza de pagos 
1.8.  Tras el déficit comercial registrado a lo largo de 2008 debido a la crisis económica mundial, 
Viet Nam redujo significativamente sus cuantiosos déficits del comercio de mercancías y por 
cuenta corriente hasta convertirlos en superávits a partir de 2011 (cuenta corriente) y 2012 
(balanza comercial). El superávit por cuenta corri ente de más de 9.000 millones de dólares EE.UU. 
en 2012 se debió a la significativa mejora de la balanza comercial. Entre 2008 y 2012, la 
participación en el PIB de las balanzas comercial y por cuenta corriente pasó de un déficit del 
14,3% a un superávit del 7% en el caso de la primera, y de un déficit del 12,1% a un superávit del 6,5% en el caso de la segunda (cuadros 1.1 y 1.3).
25 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2007-2012 
(Millones de dólares EE.UU.) 
  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Cuenta corriente -7.092 -10.823 -6.608 -4.276 233 9.061 
Balanza de bienes y servicios -11.332 -13.733 -10.028 -7.597 -3.618 6.964 
Balanza comercial -10.438 -12.783 -7.607 -5.136 -450 9.884 
Exportaciones 48.561 62.685 57.096 72.237 96.906 114.573 
Importaciones 58.999 75.468 64.703 77.373 97.356 104.689 
Balanza de servicios -894 -950 -2.421 -2.461 -3.168 -2.920 
Ingresos 6.030 7.006 5.766 7.460 8.692 9.600 
Transporte 1.879 2.356 2.062 2.306 2.227 .. 
Viajes 3.750 3.930 3.050 4.450 5.710 ..  
Otros 401 720 654 704 755 .. 
Pagos 6.924 7.956 8.187 9.921 11.860 12.520 
Transporte 4.079 4.974 5.508 6.596 8.226 .. 
Viajes 1.220 1.300 1.100 1.470 1.710 ..  
Otros 1.625 1.682 1.579 1.855 1.924 .. 
Balanza de ingresos -2.190 -4.401 -3.028 -4.564 -4.834 -6.115 
Crédito 1.166 1.357 753 456 395 295 
Débito 3.356 5.758 3.781 5.020 5.229 6.410 
Transferencias corrientes  6.430 7.311 6.448 7.885 8.685 8.212 
Transferencias privadas 6.180 6.804 6.018 7.569 8.326 7.912 
Transferencias oficiales 250 507 430 316 359 300 
Cuenta financiera 18.011 12.341 6.755 6.201 6.490 8.330 
Inversiones directas 6.797 9.279 6.900 7.100 6.569 7.168 
Inversiones directas de 
Viet Nam en el extranjero -184 -300 -700 -900 -950 -1.200 
Inversiones extranjeras directas 
en Viet Nam 6.981 9.579 7.600 8.000 7.519 8.368 
Préstamos a medio y largo plazo 79 1.971 256 1.043 1.615 1.306 
Desembolsos 1.404 11.414 5.588 8.386 14.568 16.011 
Amortización programada -1.325 -9.443 -5.332 -7.343 -12.953 -14.705 
                                               
23 Durante cuatro años consecutivos, Viet Nam ha tenido una de las tasas de inflación más elevadas de 
Asia (VDR, 2012). 
24 FMI (2012); y Banco Mundial (2011). 
25 Banco Mundial (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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    2007  2008  2009  2010 2011 2012  
Préstamos a corto plazo 2.269 992 4.473 2.751 3.285 3.908 
Desembolsos 3.640 2.441 6.140 4.671 5.706 7.410 
Amortización programada -1.371 -1.449 -1.667 -1.920 -2.421 -3.502 
Inversiones de cartera 6.243 -578 -71 2.370 1.460 1.990 
Activo .. .. -199 -13 349 -103 
Pasivo ..  .. 128 2.383 1.111 1.887 
Dinero y depósitos 2.623 677 -4.857 -7.063 -6.439 -6.042 
Bancos ..  677 -160 -503 445 107 
Otros sectores .. 0 -4.697 -6.560 -6.884 -6.149 
Errores y omisiones netos -720 -1.045 -9.022 -3.690 -5.574 -5.524 
Saldo global 10.199 473 -8.875 -1.765 1.149 11.867 
.. No disponible. 
Fuente: Datos facilitados por las autoridades. 
1.9.  Según los criterios del FMI para medir la su ficiencia de las reservas, las reservas de divisas 
de Viet Nam siguen siendo escasas.26 Entre 2008 (año de su nivel máximo) y 2011, las reservas 
de divisas descendieron significativamente (cuadro 1.1) a causa de las repercusiones de la crisis económica mundial, aunque en 2011 su nivel fue superior al alcanzado en 2010, gracias a la adquisición de activos en dong por inversores na cionales y extranjeros. Las reservas de divisas 
aumentaron de modo significativo en 2012 como resultado de las medidas de política monetaria 
adoptadas para estabilizar la economía (sección 1.4.1.1), y habían vuelto a aumentar en febrero 
de 2013. 
1.10.  La deuda externa de Viet Nam ha sido tradicionalmente baja, pero aumentó hasta pasar del 
29,8% del PIB en 2008 al 41,5% en 2011 (cuadro 1.1) debido a la mayor demanda de bienes de capital relacionada con la industrialización y modernización del país en los últimos años.
27 La razón 
entre servicio de la deuda y exportaciones sufrió cierto deterioro en 2009 (cuadro 1.1); en cambio, 
de acuerdo con el FMI, la cobertura de la deuda exterior a corto plazo, bastante superior al 100%, parece adecuada. En su mayor parte, la deuda externa pública y con garantía pública se ha 
suscrito en condiciones ventajosas, con largos pl azos de vencimiento y una composición monetaria 
bastante diversificada; las cuantiosas entradas de inversiones extranjeras directas han 
proporcionado una financiación significativa sin endeudamiento.
28 
1.4  Principales medidas de política 
1.4.1  Políticas macroeconómicas 
1.4.1.1  Políticas monetaria y cambiaria 1.11.  Según las autoridades, la política monetaria se establece sobre la base de un equilibrio 
entre el control de la inflación y el apoyo al crecimiento económico sostenible. A partir de 2011, el 
control de la inflación y la estabilización de la macroeconomía pasaron a ser objetivos prioritarios; hasta entonces, la política del Gobierno favorecía el crecimiento económico rápido, lo que propició los episodios de elevada inflación en 2008 y 2011 (sección 1.2).
29 A pesar del endurecimiento de la 
política monetaria en 2011 (recuadro 1.1) y del consiguiente aumento de los tipos de interés 
oficiales, se impuso un tope a la expansión del crédito (sección 4.6.4.1) y se frenaron las inversiones del Gobierno y las empresas estatales. El Banco del Estado de Viet Nam respondió a la 
apremiante necesidad de promover el crecimiento económico mediante el recorte de los tipos de 
interés en cinco rondas sucesivas hasta alcanzar un total acumulado del 5% en 2012, a pesar del riesgo de provocar otro repunte de la inflación. Según el FMI, lo previsible era que la reducción de 
los tipos de interés y un moderado apoyo fiscal amortiguasen los efectos adversos de la 
disminución de la demanda interna y la desaceleración prevista en Europa y Asia. 
                                               
26 FMI (2012). 
27 Según las estimaciones del FMI, esos indicadores son del 32,4% (2008) y del 40,9% (2011). 
28 FMI (2012). 
29 EIU (2012c); y FMI (2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 23 - 
 
  1.12.  Según el FMI, Viet Nam aplica un sistema "blando" de paridades fijas vinculado al dólar de 
los Estados Unidos. Ese sistema se considera "estabilizado" y su régimen jurídico es el de un tipo de cambio flotante "administrado".
30 El dong ( ₫) se ha enfrentado a una continua presión a la baja 
debida a un desequilibrio comercial persistente. El 11 de febrero de 2011, el Banco del Estado de 
Viet Nam anunció una devaluación del 9,3% del ti po de cambio medio interbancario (o del 8,5% 
del tipo de cambio nominal) del dong, la séptima y, con mucho, la mayor en casi tres años, y redujo la banda de flotación del ±3% al ±1%; el Banco del Estado de Viet Nam ha indicado que el 
tipo oficial se fijará de forma más flexible para armonizarlo con los tipos del mercado.
31 En 2011, 
el tipo de cambio nominal del dong se devaluó en el 10,2% en total (tipo medio anual, cuadro 1.1), o en 1,1 puntos porcentuales más que en 2010, al tiempo que el tipo de cambio efectivo real se apreció en el 3,7% (2011), en gran medida a consecuencia de la elevada inflación. 
Tras la devaluación de febrero de 2011 y el posterior endurecimiento de la política monetaria, el 
tipo de cambio se estabilizó gradualmente, el mercado paralelo casi desapareció
32, el proceso de 
"dolarización" se frenó, la confianza en el dong mejoró progresivamente y, por primera vez en tres 
años, el dong se cotizó en el mercado interbancario dentro del intervalo permitido.33 Según el FMI, 
el dong está, en general, en consonancia con los aspectos económicos fundamentales. El régimen de cambios de Viet Nam no está sujeto a restricciones en materia de pagos y transferencias 
relacionadas con transacciones internacionales corrientes, excepto las restricciones cambiarias 
impuestas por razones de seguridad. 
1.4.1.2  Políticas fiscales 1.13.  Tras aumentar hasta un nivel sin precedentes del 7,2% del PIB en 2009 por efecto del 
conjunto de estímulos económicos (recuadro 1.1), el  déficit fiscal se redujo gradualmente hasta 
alcanzar, en 2011, su nivel de 2007, equivalente al 2,5% del PIB (cuadro 1.1); esa reducción se debió en gran medida a una recaudación de ingresos superior a lo previsto y una considerable 
disminución del gasto público de inversión, tanto a nivel del Presupuesto como de las empresas 
estatales.
34 Según los datos del Gobierno, entre 2008 y 2012 se alcanzaron casi todos los 
objetivos de déficit fiscal (excepto en 2009). En el Presupuesto del Estado de 2012 se destacaron 
seis prioridades: disciplina fiscal; incremento de la parte proporcional destinada al gasto social y 
mejora de la eficiencia de las inversiones públicas; conversión de las empresas estatales en sociedades por acciones y supervisión de esas empresas (sección 1.4.2.2); gestión responsable de los departamentos descentralizados de prestación de servicios; reducción de la volatilidad de los 
precios; y mejora de la eficiencia de la administración pública. La recaudación de impuestos es 
problemática, ya que los impuestos atrasados sin pagar en los primeros nueve meses de 2012 alcanzaron un valor equivalente al 6,8% de la recaudación fiscal total, y las empresas estatales 
representaron más del 13% de la cantidad total adeudada, porcentaje muy inferior al de su 
contribución al PIB (sección 1.4.2.2).
35 Según las previsiones, pese a los elevados gastos que se 
seguirán haciendo en infraestructuras y programas de bienestar social, el déficit fiscal se 
mantendrá dentro del intervalo establecido para el período 2013-2016, dado que se prevén un 
                                               
30 De conformidad con el Decreto Nº 160/2006/ND-CP de 28 de diciembre de 2006, se aplica un 
mecanismo de tipo de cambio flotante  administrado por el Banco del Estado de Viet Nam sobre la base de las 
cestas monetarias de los países que mantienen rela ciones de comercio, empr éstito, pago de deuda e 
inversiones con Viet Nam, de acuerdo con los objetivos macroeconómicos específicos de cada período (artículo 39); (FMI, 2012; y FMI, 2011, cuadro II.9 del Apéndice). 
31 Las autoridades han indicado que, durante el pe ríodo 2007-2010, la inestabilidad del tipo de cambio 
del dong frente al dólar de los Estados Unidos se agudizó debido princi palmente al desplazamiento de flujos de 
efectivo por inversiones indirectas en Viet Nam y las repercusiones de la crisis económica mundial. Desde 2007, el Banco del Estado de Viet Nam ha ajustado el tipo de cambio en 12 ocasiones (en 10 de ellas al alza y en 2 a la baja). 
32 El Gobierno intentó por última vez cerrar el mercado paralelo de divisas en 2008, cuando la inflación 
llegó al 28% en una situación de recalentamiento de la economía debida a las entradas de dinero especulativo, pero el comercio se reanudó poco después. En 2011, sólo se permitía la compra de dólares de los Estados Unidos para fines concretos, tales como  el pago de importaciones y la remisi ón de dinero al extranjero, por lo 
que muchas personas recurrieron al me rcado paralelo, en el que el dong se ha cotizado con frecuencia muy por 
debajo del tipo de cambio oficial. (F inancial Times, "Crackdown fears chill Vietnam's dollar black market", 8 de 
marzo de 2011, consultado en: http://www.ft.com/cms/s/0/ee427a5e-4957-11e0-b051-
00144feab49a.html#axzz2LR6N1yBX  [20 de febrero de 2013]; y Banco Mundial, 2011). 
33 Banco Mundial (2011). 
34 FMI (2012). 
35 Viêt Nam News,  "Tax collection below target makes balanc ing the budget a challenge", 12 de octubre 
de 2012. Consultado en: http://en.vietnamplus.vn/Home/Tax-collection-below-target-challenges-budget-
balance/201210/29160.vnplus  [30 de enero de 2013]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  fuerte crecimiento del PIB nominal y unos elevados precios mundiales del petróleo crudo, que 
proporciona cuantiosos ingresos fiscales y por concepto de regalías.36 La estrategia financiera 
decenal aplicada por Viet Nam hasta 2020 prevé un descenso general de los ingresos procedentes de impuestos y gravámenes de un promedio del 22%-23% del PIB durante el período 2011-2015 
al 21%-22% del PIB en el período 2016-2020, debido a la reducción de los ingresos fiscales 
procedentes del petróleo y del comercio, a medida que los grandes yacimientos petrolíferos submarinos pierdan capacidad productiva y se reduzcan los aranceles en virtud de los 
compromisos contraídos en la OMC y de acuerdos comerciales regionales y bilaterales (secciones 
2.3.2, 2.3.3 y 3.2.2), así como de reducciones arancelarias unilaterales destinadas, entre otros fines, a hacer más uniforme el régimen arancelario para los grupos de productos similares. Los ingresos internos (excluidos los procedentes del petróleo crudo) representarán más del 70% de los 
ingresos totales del Presupuesto del Estado para 2015, y más del 80% para 2020.
37 A fin de 
compensar parcialmente esa pérdida de ingresos, el plan prevé un aumento significativo de los ingresos procedentes de los impuestos sobre las actividades económicas (impuesto sobre la renta 
de las sociedades, regalías, e impuesto sobre el valor añadido) y, en menor medida, del impuesto 
sobre la renta de las personas físicas (sección 1.4.2.1).
38 
1.4.2  Políticas estructurales 
1.14.  A comienzos de 2012, Viet Nam presentó un amplio programa de reformas económicas de 
"tres pilares" en el que se proponía la reestructuración de las inversiones públicas, las empresas estatales y el sector bancario (secciones 3.4.8 y 4.6.4.1).
39 En particular, en el contexto de la 
constante incertidumbre económica mundial, el objetivo era acceder a un modelo de mayor 
crecimiento y, al mismo tiempo, evitar los desequilibrios macroeconómicos recurrentes, tales como 
los registrados desde el ejercicio 2006-2007.40 
1.4.2.1  Reforma fiscal 
1.15.  Se han emprendido varias reformas fiscales con los objetivos de crear un sistema fiscal 
"sincrónico", coherente, equitativo y eficaz, adaptado a unas instituciones de "economía de mercado de orientación socialista"; establecer incentivos razonables que faciliten la producción 
nacional y sirvan como instrumento eficaz de gestión macroeconómica; y asegurar una gestión 
coherente y transparente de los impuestos, los derechos y las cargas, y procedimientos sencillos de administración fiscal, de conformidad con la práctica internacional. En 2009 se introdujeron nuevas leyes sobre impuestos, entre ellas la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades y 
la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), en vigor desde el 1º de enero de 2009, y la Ley 
del Impuesto Especial sobre las Ventas, en vigor desde el 1º de abril de 2009, excepto en lo que 
respecta a las disposiciones sobre bebidas alcohólicas y cerveza, que entraron en vigor el 1º de 
enero de 2010. En la estructura del impuesto sobre la renta de 2009 se aplicaba el mismo tipo del 
impuesto sobre la renta de las sociedades (25%) respecto a los trabajadores vietnamitas y extranjeros, aunque siguen manteniéndose ciertos tipos preferenciales de ese impuesto en forma 
de incentivos fiscales; también se ha ampliado significativamente la base impositiva 
(secciones 3.2.6 y 3.4.1).
41 En 2007 se promulgó la Ley del Impuesto sobre la Renta de las 
                                               
36 EIU (2012c). 
37 Decisión Nº 450/2012/QD-TTg del Primer Ministro, de 18 de abril de 2012. 
38 FMI (2012). 
39 Información en línea de la Agencia Central de In teligencia, "The World Fa ctbook". Consultada en: 
https://www.cia.gov/library/publication s/the-world-factbo ok/geos/vm.html  [23 de enero de 2013]; e 
información en línea de la Universidad del Estado de Michigan, "Global insights - Vietnam: Economy". 
Consultada en: https://globaledge.msu.edu /Countries/Vietnam/economy . 
40 Banco Mundial (2011). 
41 Entre 1999 y 2009, la tasa del impuesto sobre la renta de las sociedades se redujo en tres ocasiones: 
32% para las empresas nacionales y 25% para las empresas con inversión extranjera en 1999 (Ley del 
Impuesto sobre la Renta de las Sociedades de 1997); 28%, tanto para las empresas nacionales como para las empresas con inversión extranjera, en 2004 (Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades de 2003); y 25% a partir de 2009. La tasa del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades se aplica de modo uniforme, con independencia de la titularidad privada o pública de la s empresas. Se aplican ince ntivos fiscales a empresas 
recién establecidas en relación con proyectos de  inversión en zonas geográficas de condiciones 
socioeconómicas difíciles o sumamente difíciles, zonas económicas, polígonos tecnológicos, proyectos de inversión en campos de alta tecnología, investigación científica y desarrollo tecnológico, inversiones en el 
desarrollo de infraestructuras del Estado particul armente importantes, y elaboración de programas 
informáticos; y empresas que desempeñen su actividad en lo s terrenos de la enseñanza, la salud, la cultura, el 
deporte y el medio ambiente y cumplan los criterios de socialización establecidos en los reglamentos WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  Personas Físicas reformada, que entró en vigor el 1º de enero de 2009. En enero de 2012 entraron 
en vigor el impuesto de protección del medio ambiente y el impuesto sobre el uso de tierras agrícolas de 2010, con las correspondientes reducciones y exenciones fiscales para incentivar las inversiones agrarias, entre otras medidas (sección 3.2.6). Por otra parte, en febrero de 2012 se 
introdujo una exención del derecho de exportación para los materiales de construcción enviados 
desde el mercado nacional a las zonas francas (sección 3.4.5) para la construcción, reparación y mantenimiento de las infraestructuras técnicas y sociales comunes de esas zonas.
42 Los aranceles 
de importación aplicables al gas y la energía se ajustaron de conformidad con las fluctuaciones de 
los precios mundiales de los combustibles (sección 4.4.2.2). En 2012, los impuestos sobre las actividades económicas representaron el 2,5% del PIB (3,4% en 2007) y el 10,1% de los ingresos fiscales totales (12% en 2007).
43 A pesar de su objetivo declarado de reducir los incentivos fiscales 
(sección 3.4.1), el Gobierno mantuvo en 2011 y 2012 ciertas moratorias fiscales, incluida la 
prórroga del plazo de declaración y la reducción del impuesto sobre la renta de las sociedades, la prórroga del plazo de pago del IVA, y prórrogas y reducciones similares de los derechos de alquiler 
y explotación de tierras; en 2013, se aprobaron nuevos incentivos para las empresas.
44 Los 
ingresos fiscales sacrificados se estimaron en 5,4 billones de dong en 2012. 
1.16.  Para compensar la pérdida de ingresos fiscales prevista en el marco del plan 
(presupuestario) de la estrategia financiera decenal (sección 1.4.1.2), el Gobierno propuso un 
programa de reformas fiscales en cinco etapas que permitiese reducir los incentivos fiscales con objeto de reorientar la asignación de recursos y promover y atraer las inversiones para el desarrollo de zonas en condiciones socioeconómicas sumamente difíciles y de unos pocos sectores 
importantes, como parte de su política de desarrollo global (sección 3.4.1). Sin embargo, de 
acuerdo con el FMI, la introducción de algunos cambios en ese plan, tales como la rebaja del tipo del impuesto sobre la renta de las sociedades del 25% al 22% y la eliminación del tipo máximo del 
impuesto sobre la renta de las personas físicas y el aumento de su nivel mínimo, que ya parece 
elevado para los criterios internacionales, amenazan con deteriorar los ingresos fiscales internos.
45 
Según parece, para 2013 y 2014 están previstas tres importantes medidas de reforma de la 
política fiscal: la revisión de la Ley del IVA de 2008 (posiblemente en 2013); la revisión de la Ley 
del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades de 2008 (ídem); y los trabajos preparatorios para la modernización de la Ley de Derechos de Exportación e Importación de 2005, con miras a su aplicación en 2015. 
1.4.2.2  Privatización 
1.17.  Veintisiete años después de la puesta en marcha del programa Doi Moi , la propiedad estatal 
sigue siendo una característica importante de la economía de capitalismo de Estado de Viet Nam; 
algunas empresas estatales, al parecer aprovechando la escasa supervisión y transparencia, han 
ampliado sus operaciones a sectores que exceden de su competencia primordial (secciones 3.4.8, 4.4.1, 4.4.2, 4.6.4, 4.6.5 y 4.6.6).
46 El sector estatal sigue siendo relativamente 
extenso, y representó el 33% del PIB en 2011 (35,9% en 2007) (cuadro 1.5). Aunque se ha 
debilitado, la tendencia hacia la conversión de las empresas estatales en sociedades por acciones
47, la desinversión, las fusiones, las adquisiciones y la liquidación se invirtió en 2009 con la 
incorporación de 128 nuevas empresas de propiedad plenamente estatal, y la nueva orientación se 
                                                                                                                                               
pertinentes por el Primer Ministro, los fondos de crédit o del pueblo, las organizaciones de microfinanciación y 
las cooperativas agrícolas. Se han suprimido los incentiv os aplicados en el marco de l impuesto sobre la renta 
de las sociedades para la expansión de las inversio nes, elemento fundamental para reducir los costos 
relacionados con las economías de escala y aumentar la productividad total de los factores (sección 4.5.2), (EIU, 2012b). 
42 Circular Nº 11/2012/TT-BTC del Ministerio de Hacienda, 2 de abril de 2012. 
43 Estimaciones basadas en datos del EFP y el FMI, ya que las autoridades no facilitaron series 
completas de datos. 
44 Resolución Nº 13/NQ-CP del Gobierno, 10 de mayo de 2012; Resolución Nº 29/2012/QH13 de la 
Asamblea Nacional, 21 de junio de 2012; Resolución Nº 02/NQ-CP, 7 de enero de 2013; y Banco Mundial (2011). 
45 FMI (2012). 
46 Las autoridades han indicado que las empresas estatales tienen derecho a desempeñar su actividad 
de forma autónoma como cualquier ot ro tipo de empresas, y la ampliaci ón de sus operaciones a sectores 
ajenos a su actividad principal no constituye una infracción legal (VDR, 2012; y FMI, 2012). 
47 En julio de 2012, se habían reestructurado unas 5.900 empresas estatales; el 68% de ellas se 
convirtieron en sociedades por acciones, mientras  que las demás pasaron a ser sociedades limitadas. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  mantuvo durante 2010 y 2011.48 En 2012, se estimó que en Viet Nam había 1.309 empresas de 
propiedad plenamente estatal gestionadas por 101 órganos estatales. Según el informe del Comité Directivo para la Renovación y el Desarrollo Empresarial, los beneficios totales antes de impuestos de las corporaciones y los grupos de propieda d estatal ascendieron a 127,5 billo nes de dong 
en 2012 (5% menos que en 2011); la suma total ap ortada al Presupuesto fue de 294 b illones de 
dong (12% menos que en 2011); y las pérdidas se cifraron en 2,2 billones de dong (las pérdidas acumuladas en los estados financieros alcanzaron un total de 17,7 billones de dong).
49 Las 
empresas estatales parecen orientarse básicamente hacia el mercado interno y no desarrollar una 
gran actividad exportadora, debido, posiblemente, a la falta de competitividad internacional como resultado de su relativa ineficiencia y su posición dominante en varias actividades, entre otras causas (cuadro 1.5, sección 3.4.8). Según parece, la reforma de las empresas estatales ha 
abarcado simultáneamente la renovación y la conservación. Hay una fuerte corriente popular a 
favor de la reestructuración de las empresas estatales, que es una de las principales prioridades del Plan de Desarrollo Socioeconómico para 2011-2015. En un plan director de 2012 para la 
reestructuración de las empresas estatales durante el período de 2011-2015 se establecen los 
objetivos, las responsabilidades, las soluciones y las medidas de aplicación con especial atención a las actividades básicas, las estrategias de desarrollo, los planes de reorganización de la 
producción, la reestructuración de las empresas filiales, la financiación y la reforma de la gestión 
empresarial, así como la tecnología.
50 De acuerdo con un plan de clasificación y reestructuración 
de 2011, las 1.309 empresas de propiedad plenamente estatal deberán: mantenerse bajo propiedad estatal (692 empresas); convertirse en sociedades por acciones en las que el Estado 
será accionista mayoritario (573 empresas); disolverse (13 empresas); o transformarse en 
sociedades de responsabilidad limitada (31 empresas).
51 El Primer Ministro ha aprobado los planes 
generales de reestructuración de las empresas estatales para 2011-2015, bajo la supervisión de 
los ministerios; los sectores y localidades; los grupos económicos; y 91 corporaciones. Las 
corporaciones tratarán de retirar su capital de los sectores económicos no esenciales.52 Según el 
FMI, la reforma de las empresas estatales es indispensable para reducir los riesgos económicos y 
aumentar la productividad, y decisiva para las perspectivas de crecimiento a largo plazo. El Banco 
Mundial y otros donantes han instado a Viet Nam a seguir avanzando en la reorganización y reestructuración de las empresas estatales y mejorar la gestión empresarial (sección 1.4.2.4).
53 
1.4.2.3  Política de competencia 
1.18.  Las distorsiones de la competencia pueden ser consecuencia de políticas de intervención del 
Gobierno y de políticas poco eficaces para hacer frente a las prácticas anticompetitivas de grandes grupos empresariales, incluidos los de empresas estatales. Viet Nam tiene ante sí el desafío de 
establecer un entorno propicio en los distintos sectores y ramas de producción mediante el 
fomento de la competencia interna (sección 3.4.9) e incrementar su exposición a la competencia exterior con miras a lograr un crecimiento más basado en la productividad.
54 La Ley de 
Competencia de 2004 tiene la finalidad de crear un marco de competencia equitativo y no 
discriminatorio, y proteger y fomentar la competencia leal. Desde 2008 ha habido algunos cambios normativos relacionados con la competencia que han afectado, entre otros, a los servicios de telecomunicaciones (titularidad, prácticas de competencia desleal), la libertad de venta 
(distribución) y los controles de precios (registro de 17 precios y servicios, fijación del precio de la 
                                               
48 Según el informe del Comité Directivo para la Renovación y el Desarrollo Empresarial, la mayoría de 
esas nuevas empresas estatales son resultado de la tr ansformación de departamen tos de servicios públicos, 
empresas de contabilidad dependiente o consejos de admi nistración de proyectos. De  ellas, 72 empresas están 
bajo la supervisión de ministerios y entidades locales y se dedican principalmente a la prestación de servicios 
públicos, y 56 empresas son filiales de grupos económ icos, corporaciones o empresas estatales que funcionan 
como sociedades "holding". 
49 VietnamNet , "When SOEs are governed by 101 agencies", 11 de julio de 2012. Consultado en: 
http://english.vietnamnet.vn/fms/special-reports /53660/when-soes-are-governed-by-101-agencies.html ; y 
"State-owned groups report losses of nearly $62 b illion to the PM", 16 de enero de 2013 [30 de enero 
de 2013]. 
50 Decisión Nº 929/QD-TTg del Primer Ministro, 17 de julio de 2012; y Banco Mundial (2011). 
51 Decisión Nº 14/2011/QD-TTg del Primer Ministro, 3 de abril de 2011, y Decisión Nº 929/QD-TTg del 
Primer Ministro, 17 de julio de 2012. 
52 Viêt Nam News,  "State-owned groups submit restructuring plans", 8 de octubre de 2012. Consultada 
en: http://vietnamnews.vn/Domestic-Press-Highlight s/231090/tan-rai-bauxite-plant-set-to-open-next-
month.html  [30 de enero de 2013]. 
53 FMI (2012). 
54 McKinsey Global Institute (2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 27 - 
 
  electricidad) (secciones 3.4.9, 4.6.5.1 y 4.6.7).55 Desde la adhesión a la OMC se ha iniciado la 
apertura gradual de numerosos sectores a los proveedores extranjeros de servicios, y se han recortado las subvenciones con efectos de distorsión en el acceso a los mercados y la competencia (sección 3.4.1).
56 No obstante, en algunos sectores (por ejemplo, los de electricidad, aviación y 
telecomunicaciones), las empresas estatales tienen un monopolio de facto , con una cuota de 
mercado no inferior al 80% (secciones 4.4.2.1, 4.6.5.1 y 4.6.6.2). Otros sectores muy reglamentados tienden a incluir algún tipo de participación extranjera y del sector privado, pero 
están dominados por oligopolios estatales, por ejemplo varias grandes empresas con una cuota de 
mercado del 10% al 40% cada una de ellas.
57 Las autoridades siguen preocupadas por las 
pérdidas potenciales de puestos de trabajo y la insolvencia empresarial una vez que se deje vía libre a las fuerzas del mercado en actividades sensibles dominadas por empresas estatales. 
1.4.2.4  Gestión empresarial y medidas contra la corrupción 
1.19.  La gestión empresarial parece hallarse en una fase temprana de desarrollo en Viet Nam y 
hay margen de mejora.
58 En 2007 se adoptaron reglamentos basados en los Principios de Gobierno 
Corporativo de la OCDE; en 2011 estaban actualizándose las Directrices sobre Gobierno 
Corporativo con el fin de aplicar "las mejores prácticas internacionales sobre gestión de sociedades adaptadas a las condiciones de Viet Nam con obje to de asegurar un desarrollo estable del mercado 
de valores y una economía transparente". La mejora del gobierno corporativo, incluida la 
transparencia, suele reducir los costos de capital. 
1.20.  La falta de transparencia y, por consiguiente, la falta de responsabilización pública deja 
margen para la discrecionalidad administrativa y, en consecuencia, para la corrupción. Viet Nam 
ha mostrado firmeza y determinación para evitar y combatir la corrupción, que puede tener 
efectos adversos en el crecimiento.
59 La lucha contra la corrupción ha adquirido mayor prioridad en 
el programa político, ya que la evolución de las normas sociales y el creciente descontento del 
público frente a la corrupción y la injusticia percibida del sistema parecen ejercer una presión 
creciente a favor del cambio.60 El marco jurídico de lucha contra la corrupción de Viet Nam, bien 
desarrollado ya y considerado uno de los más amplios de Asia, se ha reforzado aún más 
en 2013.61 En agosto de 2009, Viet Nam ratificó la Co nvención de las Naciones Unidas contra la 
Corrupción (UNCAC).62 No obstante, la aplicación poco rigurosa de los instrumentos pertinentes y 
la falta de organismos anticorrupción independientes siguen haciendo difícil la lucha contra la 
                                               
55 U.S. Commercial Service (2011); y EIU (2012a). 
56 EIU (2012a). 
57 Entre esos sectores figuran los de l cemento, el refinado y la venta de azúcar, los minerales, la banca 
y el petróleo (secciones 4.4.1, 4.4.2.2 y 4.6.4.1), en lo s que los precios tienden a ser elevados y la mayoría de 
las empresas no parecen eficientes ni competitivas (EIU, 2012a). 
58 Una de las principales constataciones sobre gobierno corporativo de 2011 fue que los avances en 
Viet Nam seguían determinados por los cambios reglamen tarios y legislativos. Las sociedades cotizadas en 
bolsa presentaban resultados poco sólidos en los aspectos siguientes : responsabilidades del Consejo, y 
divulgación y transparencia. Se observó que la información financiera so lía ser incompleta, tardía y poco fiable. 
Los accionistas no habían ejercido plenamente sus de rechos con arreglo a lo establecido en la ley y los 
reglamentos (International Finance Corporation and Glob al Corporate Governance Forum in collaboration with 
the State Securities Commission of Vietnam, 2011). 
59 La corrupción tiene, entre otros efectos, los de  reducir las inversiones,  frenar el crecimiento 
económico por muy diversos cauces, re ducir la eficacia de las corrientes de ayuda y propiciar la pérdida de 
ingresos fiscales (Mauro, 1997). 
60 Informe en línea de Global Integrity "Vietnam Highlights 2011". Consultado en: 
http://www.globalintegrity.org/report/Vietnam/2011  [4 de diciembre de 2012]. 
61 Por ejemplo, el 1º de febrero de 2013 entró en vigor la Ley por la que se modificaron y 
complementaron varios artículos de la Ley de Lucha contra la Corrupción de 2005. La nueva Ley contiene disposiciones más estrictas para impedir y combatir la  corrupción, y la creación de comités directivos 
independientes de lucha contra la corrupción a nivel central y local es un paso importante para combatir las prácticas corruptas. 
62 Sin embargo, Viet Nam ha anunciado que no se acog erá a lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 66 
de la UNCAC, en virtud del cual las partes tienen  derecho a someter a la de cisión de los tribunales 
internacionales de arbitraje las controversias relativas a la interpretación o aplicación de la Convención. Asimismo, ha optado por no adherirse a algunas medida s opcionales de la UNCAC que aún no están cubiertas 
por la legislación nacional. Para más información sobr e la lucha contra la corrupción en Viet Nam, véase 
Business Anti-Corruption Portal, "Vietn am Country Profile". Consultado en: http://www.business-anti-
corruption.com/country-profiles/east-asia-the-pacific/vietnam/snapshot/ . WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 28 - 
 
  corrupción, que, según parece, es muy frecuente y sistémica; como resultado, Viet Nam ocupa un 
puesto relativamente bajo en las clasificaciones internacionales.63 
1.4.2.5  Políticas del mercado laboral 1.21.  Entre las iniciativas recientes de liberalización del mercado laboral de Viet Nam figuran la 
reducción de las restricciones a la movilidad laboral de las personas subempleadas en zonas 
rurales que pasan a ocupar nuevos empleos en zonas urbanas y periurbanas, y las sucesivas modificaciones del Código de Trabajo para regular las prácticas de contratación de mano de obra, 
entre otros aspectos.
64 En marzo de 2008, Viet Nam suprimió los topes al número de trabajadores 
extranjeros que las empresas con inversión extranjera pueden contratar e introdujo 
procedimientos de obtención de permisos de trabajo para esos empleados.65 En respuesta a la 
agitación laboral, el Gobierno ha aumentado el salario mínimo cada año desde 2008. En 2011, año 
de elevada inflación que dio lugar a una reducción salarial efectiva, algunas empresas tuvieron que 
incrementar los salarios en cuatro ocasiones para ceder a las exigencias de los trabajadores y evitar huelgas, y el Gobierno aumentó el salario mínimo hasta en el 49% en los principales 
sectores industriales para situarlo en 2 millones de dong (95 dólares EE.UU.).
66 En octubre 
de 2011, Viet Nam eliminó las diferencias de salario mínimo de carácter regional entre empleados de empresas nacionales y empleados de empresas con inversión extranjera cuyos salarios mínimos 
eran más elevados en el pasado.
67 El Código del Trabajo de 2012, que entró en vigor en mayo 
de 2013, regula, entre otros aspectos, el horario laboral, las horas extraordinarias, la actividad de las empresas de suministro de mano de obra temporal y el cierre de empresas para evitar pérdidas durante una huelga, y contiene nuevas disposiciones sobre los servicios de contratación 
externa de personal, los convenios colectivos sectoriales y el empleo de personal doméstico. 
Según parece, existe preocupación en el sector privado respecto de algunos elementos del Código de 2012 (por ejemplo, las horas extraordinarias, el horario laboral y el período de prueba) que 
pueden afectar directa o indirectamente a los costos laborales y, por consiguiente, a la 
competitividad de Viet Nam.
68 
1.5  Composición y estructura del comercio 
1.22.  La apertura de la economía de Viet Nam es tal que, desde 2007, su dependencia del 
comercio exterior ha sido elevada y se ha caracterizado por una tendencia al aumento de las exportaciones y la disminución de las importaciones, dependiendo de factores económicos 
                                               
63 En 2012, Viet Nam ocupó el puesto 123º (entre 174 países) en el Índice de Percepción de la 
Corrupción de 2011 . Ese resultado representa un significativo descenso desde el puesto 112º (entre 
182 países) de 2011. No obstante, las autoridades han indicado que ese cambio en la clasificación no puede utilizarse para comparar los resultados entre los distintos años. Por otra parte, en 2011, los indicadores de resultados de Global Integrity  correspondientes a Viet Nam se consideraron muy insuficientes (puntuación 
global del 44%) (Informes en línea de Tran sparency International. Consultados en: 
http://cpi.transparency.org/cpi2011/results/  y http://www.transparency.org/cpi2012/results  [24 de enero 
de 2013]; informe en línea de Global Integrity "Vietnam Highlights 2011". Consultado en: 
http://www.globalintegrity.org/report/Vietnam/2011  [4 de diciembre de 2012]; y U.S. Commercial Service, 
2011). 
64 VDR (2012). 
65 Decreto Nº 34/2008/ND-CP y Circular Nº 8, ambos publicados por el Ministerio de Trabajo, 
Discapacidad y Asuntos Sociales (MoLISA) en marzo de 2008 (EIU, 2012a). 
66 En los 11 primeros meses de 2011 hubo 857 huelgas, más del doble que en 2010 y en 2008, el 
anterior año de cifras máximas, en el que la inflació n alcanzó niveles sin precedentes. Los salarios de los 
trabajadores industriales poco calificados siguen si endo considerablemente más bajos en Viet Nam (unos 
100 dólares EE.UU. al mes) que en China (300 dólares EE.UU.) (Financial Times, "Vietnam's factories grapple with growing unrest", 19 de enero de 2012. Consultado en: http://www.ft.com/cms/s/0/67380b5c-427e-11e1-
97b1-00144feab49a.html#axzz2VLgDI3Zf ). 
67 Como resultado, se ha aplicado el mismo nivel de salario mínimo basado en criterios regionales a 
quienes trabajan para compañías, em presas, cooperativas, grupos de coop erativas, explotac iones agrícolas, 
hogares, particulares y otras organizaciones em pleadoras de Viet Nam (Decreto Nº 70/2011/ND-CP, 
promulgado en agosto de 2011 y en vigor a partir del 5 de octubre de 2011; y EIU, 2012a). 
68 Código del Trabajo Nº 10/2012/QH13, 18 de junio de 2012. Consultado en: 
http://www.dfdl.com/easyblog/entry/vietnam-new-labour-code-2012  [15 de mayo de 2013]; Viêt Nam News,  
"Employers complain amended Labour Code is "heavy burden"", 9 de mayo de 2013; y European Chamber of 
Commerce in Vietnam (2013). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 29 - 
 
  endógenos y exógenos.69 El porcentaje del PIB correspondiente a las exportaciones y las 
importaciones de bienes y servicios fue del 88% y del 83,5%, respectivamente, en 2012, en comparación con el 76,9% y el 92,7% en 2007 (cuadro 1.1). El comercio de servicios sigue siendo un componente poco importante del comercio exterior de Viet Nam (cuadros 1.1 y 1.3, 
sección 4.6.1). 
1.23.  En los últimos años, la composición del comercio de mercancías ha cambiado como 
resultado de la evolución económica interna. Las manufacturas de uso intensivo de mano de obra 
y poco valor añadido (textiles y prendas de vestir, maquinaria; sección 4.5) y los productos 
alimenticios siguen siendo los principales artículos de exportación de Viet Nam, aunque el país está avanzando cada vez más en la producción de alto valor añadido.
70 La parte correspondiente a los 
productos manufacturados aumentó del 54,4% en 2007 al 64,2% en 2011 (gráfico 1.1), mientras 
que la participación del sector extractivo (principalmente, de combustibles) descendió del 21,5% 
en 2007 al 12,2% en 2011. La proporción de productos agrícolas en las importaciones aumentó, al tiempo que disminuyó la de productos de la minería (gráfico 1.1, cuadros A1.1 y A1.2). 
1.24.  La distribución geográfica del comercio de mercancías, que se mantiene relativamente 
diversificada, se orienta hacia Asia, principal proveedor e importante mercado de Viet Nam. Ha habido un pequeño desplazamiento desde los mercados de la UE y los Estados Unidos, que, 
considerados individualmente, siguen siendo lo s principales destinos de exportación para los 
productos vietnamitas. Según las autoridades, ese desplazamiento ha sido resultado del cumplimiento de compromisos relacionados con el comercio (posiblemente, con efectos de desviación del comercio), la aplicación de medidas comerciales desfavorables en los principales 
mercados de exportación de Viet Nam (UE, Estados Unidos y Japón), especialmente para los 
productos de la agricultura y la pesca, y la crisis económica mundial, que ha afectado a las relaciones comerciales bilaterales con los principales interlocutores comerciales. Mientras que las 
exportaciones a esos y otros interlocutores comerciales (por ejemplo, Australia o el Japón)
71 se 
redujeron entre 2007 y 2011, las exportaciones a los demás interlocutores de Asia aumentaron, y las destinadas a China pasaron del 7,5% al 11,5% (gráfico 1.2, cuadro A1.3). Durante el mismo 
período, aumentó la parte de las importaciones totales correspondiente a China -el principal 
proveedor de mercancías de Viet Nam- y Corea (R ep. de), que, considerada individualmente, pasó 
a ser el segundo proveedor más importante de Viet  Nam (gráfico 1.2 y cuadro A1.4). La Comisión 
E c o n ó m i c a  y  S o c i a l  p a r a  A s i a  y  e l  P a c í f i c o  ( C ESPAP) de las Naciones Unidas estima que los 
acuerdos comerciales regionales de Viet Nam abarcan el 69% de su comercio internacional, 
posiblemente tanto de bienes como de servicios.
72 Queda por ver si la firma y aplicación del 
Acuerdo de Asociación Transpacífico revitalizará las exportaciones vietnamitas, especialmente 
mediante el acceso a nuevos mercados en América Latina (sección 2.3.3). 
                                               
69 Por ejemplo, la crisis financiera mundial de 2008 repercutió en las exportaciones debido a la 
desaceleración de las economías extranjeras y de la economía nacional, la reducción de los precios de los productos básicos y las medidas proteccionista s adoptadas en los mercados extranjeros. 
70 Banco Mundial (2011). 
71 Además, en el primer trimestre de 2012, las exportaciones al Japón aumentaron casi en el 55%, 
sobre todo las de petróleo crudo, componentes de equipo  de transporte y alimentos marinos, debido a que la 
producción nacional del Japón resultó afectada po r el terremoto y el tsunami (Banco Mundial, 2011). 
72 Sin embargo, según los cálculos hechos por la Secr etaría de la OMC a partir de la base de datos 
Comtrade de la División de Estadí stica de las Naciones Unidas, el comercio de mercancías de Viet Nam 
(importaciones y exportaciones) con sus socios en acue rdos comerciales preferenciales representó el 23,1% 
en 2011 (CESPAP, 2011; y Banco Mundial, 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 30 - 
 
  Gráfico 1.1 Composición por productos de l comercio de mercancías, 2007 y 2011 
2007 2011
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Otros bienes de 
consumo
17,7
Manufacturas
54,4
Total: 48.600 millones de $EE.UU. Total: 96.900 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Hierro y 
acero
9,3
Productos químicos
13,3Equipo de 
transporte  
5,4
Manufacturas
70,0
Maquinaria no 
eléctrica
12,3Máquinas 
eléctricas  
10,7
Otras 
semimanufacturas
6,5Otros productos 
de la minería
4,2Combustibles
13,9Textiles y 
prendas de 
vestir
8,6Otros bienes 
de consumo
4,0
Máquinas 
eléctricas
14,7Otros 
productos de 
la minería
0,8
Otras 
semimanufacturas   
6,3Equipo de 
transporte  
4,3
Productos 
químicos
14,5Manufacturas
69,4
Maquinaria no 
eléctrica
10,2
Total: 62.800 millones de  $EE.UU. Total: 106.700 millones de $EE.UU.Porcentaje
Manufacturas
64,2Minería
12,2
Maquinaria y equipo de 
transporte
19,4Materias primas 
agrícolas
4,4
Maquinaria y equipo 
de transporte
11,5Productos alimenticios
18,6
Combustibles
20,7Otros productos
0,6
Otras semi-
manufacturas  
6,8Agricultura
22,9
Otros productos de la 
minería
0,8
Otros bienes de 
consumo
3,9
Minería
16,0Otros bienes de 
consumo
17,6
Prendas de vestir
13,6
Otras 
semimanufacturas
5,1Materias primas 
agrícolas
3,8Productos 
alimenticios
19,5
Agricultura
12,4Agricultura
9,4
Minería
18,2
Hierro y 
acero
6,8Textiles
2,7Combustibles
11,4
Prod. químicos
2,1Productos químicos
3,0Otros 
productos
0,7
Otros 
productos 
de la 
minería
4,3Combustibles
11,7Minería
21,5Agricultura
23,3
Otros producos
2,3Prendas de vestir
15,2
Textiles
3,9
Textiles y prendas 
de vestir
8,6Otros productos
2,5
 
Fuente: División de Estadística de las Naciones  Unidas, base de datos Comtrade (CUCI Rev.3). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 31 - 
 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2007 y 2011 
2007 2011
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Otros países 
de Asia  
13,4
Asia
51,6
Total: 48.600 millones de $EE.UU. Total: 96.900 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Otros países 
de Asia  
8,0UE27
8,2UE27
7,3
China
23,0Tailandia
6,0
Singapur  
6,0Estados 
Unidos
2,7
Total: 62.800 millo nes de $EE.UU. Total: 106.700 m illones de $EE.UU.Porcentaje
Asia
50,9Otros países 
de Asia  
15,4
África
3,7Japón
12,5
Corea, Rep. de
12,3Corea, Rep. de  
8,5Estados Unidos
20,8
Singapur
4,6
Otros países 
de Asia  
9,7Estados Unidos
17,5
Japón
9,7UE27
17,1
Asia
78,5Asia
82,6
Japón
9,9Hong Kong, China
3,1UE27
18,7Malasia
3,2
Japón
11,1Malasia  2,9Australia  2,6
Singapur
12,1China
7,5Corea, Rep. de
4,9
Corea, Rep. de   
2,6
Otros 
países
4,8Otros 
países de 
América
2,3
Malasia 3,7
Taipei Chino
11,1Australia
7,8
China
11,5Camboya 2,5
Taipei Chino
8,0China
20,3Malasia 3,6Otros países
7,3Otros países
5,5
Otros 
países
4,2
Tailandia
6,0Otros 
países de 
América
2,8Otros países de 
América
3,5Otros 
países de 
América
3,4
Estados 
Unidos
4,3
 
Fuente: División de Estadística de las Na ciones Unidas, base de datos Comtrade. 
1.6  Tendencias y modalidades de la s inversiones extranjeras directas 
1.25.  Tras su adhesión a la OMC, Viet Nam ex perimentó un aumento repentino de las inversiones 
extranjeras directas (IED), junto con una expansión brusca del mercado de valores y del sector 
inmobiliario.73 Las entradas de IED alcanzaron su nivel máximo en 2008, y descendieron después 
                                               
73 Las IED traen consigo conocimientos tecnológicos  y administrativos que contribuyen a mejorar la 
productividad total de los factores. Un  elemento disuasorio para las IED es la falta de protección de los 
derechos de propiedad intelectual (N guyen Manh Hung y Pham Sy An, 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 32 - 
 
  hasta su nivel más bajo en 2011 (cuadro 1.3) como resultado de la preocupación de los inversores 
por la elevada inflación, la depreciación monetaria y la situación precaria de las finanzas públicas; las entradas de IED aumentaron de nuevo en 2012.
74 Por otra parte, entre 2008 y 2011, el valor 
total de los proyectos autorizados descendió casi en el 75%, antes de volver a aumentar 
ligeramente en 2012 (gráfico 1.3). No obstante, según las autoridades, las IED desembolsadas se 
mantuvieron estables a lo largo de los años (entre 10.000 millones y 11.000 mi llones de dólares 
EE.UU.), y se adoptaron diversas medidas para atraer nuevas IED.75 En 2012, las entradas de IED 
en forma de proyectos autorizados procedieron principalmente del Japón, el Taipei Chino, Singapur 
y la UE; el 71,6% de esos proyectos se destinó al sector manufacturero, y los servicios atrajeron otro 26,2% (gráfico 1.3). Durante el período 2009-2011, Viet Nam captó el 11,5% de todas las IED de tipo totalmente nuevo de la región Asia-Pacífico, principalmente en el sector del carbón, el 
petróleo y el gas natural.
76 Viet Nam se propone atraer IE D por valor de 15.000 millo nes de 
dólares EE.UU. en 2013. 
1.26.  Hasta 2010, las inversiones extranjeras adoptaban dos formas principales: el 64,5% 
(62% en 2007) procedía de empresas de propiedad plenamente extranjera, y el 35,5% (38% 
en 2007) de empresas mixtas.77 Según las estimaciones de las autoridades, en 2011 
correspondían a las empresas con inversión extranjera78 el 19% del PIB, el 56,9% de las 
exportaciones (al parecer, por ser más eficientes y, por lo tanto, más competitivas que las 
empresas estatales) y el 23% del empleo (cuadro 1.4). Aunque son menos del 3% de todas las empresas en Viet Nam, debido a su gran tamaño representan más de la tercera parte de la recaudación estatal de impuestos y derechos. Las empresas con inversión extranjera no sólo han 
sido la base para el auge de las exportaciones, sino que han impulsado la diversificación de 
productos y mercados.
79 En conjunto, la economía de Viet Nam sigue siendo un destino atractivo 
para los inversores extranjeros y tiene potencial de crecimiento a largo plazo. Sin embargo, el 
riesgo de inestabilidad macroeconómica puede frenar el crecimiento económico e influir 
negativamente en la confianza de los inversores extranjeros.80 
 
 
                                               
74 CESPAP (2012). 
75 Entre esas medidas figuran las si guientes: revisión del plan dire ctos; adopción de proyectos de 
recaudación de fondos para inversione s; reforma de los procedimientos administrativos para acortar los plazos 
de tramitación de las licencias; e información pública sobre reglamentos e incentivos para los inversores. 
76 CESPAP (2012). 
77 Inversiones extranjeras medidas como valor de activos fijos e inversiones a largo plazo de las 
empresas (General Statistics Office of Vietnam, 2011, cuadro 48). 
78 Las empresas con inversión extranjera directa son empresas cuyo capital procede de la inversión de 
extranjeros, en su totalidad o en parte (empresas mi xtas) (General Statistics Office of Vietnam, 2011, 
páginas 189-190). 
79 UNCTAD (2008). 
80 CESPAP (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 33 - 
 
  Gráfico 1.3 Proyectos de inversión extran jera directa autorizados, 2007 y 2012 
2007 2012
a)    Por actividades económicas
Actividades 
inmobiliarias
28,6
b)    Por países
China
23,0Samoa
5,6
Singapur  
11,9Hong Kong, China
4,5
Total: 21.300 millones de $EE.UU . Total: 16.300 millones de $EE.UU.Porcentaje
Actividades 
inmobilirarias
12,1
Corea, Rep. de
7,9
Corea, Rep. de  
25,3Manufacturas
51,0 Manufacturas
71,6
Japón
34,2Japón
6,5
Hong Kong, China
2,8Construcción
2,1Comercio mayorista y 
minoristaa
4,7
Singapur 
12,0Construcción
4,7Alojamiento y 
comidas
9,2
Otros 
países
12,3
Islas Vírgenes 
Británicas
5,0Taipei Chino
11,7Información y 
comunicaciones
2,6
Taipei Chino
16,3China   2,7Malasia 
5,5Otras actividades
6,9Otras actividades
6,5
Otros 
países
12,8
Islas Vírgenes 
Británicas
20,7China
2,3
 
a Comercio mayorista y minorista, incluida la re paración de vehículos automóviles y motocicletas. 
Nota: El total se refiere al capital social total, incluido el capital suplementario de proyectos autorizados en 
años anteriores. 
Fuente:  Oficina General de Estadística de Viet Nam. Consultada en: 
http://www.gso.gov.vn/default_en.aspx?tabi d=503&time=&kw=foreign%20direct%20investment  
[25 de enero de 2013]; y datos facilitados por las autoridades.  WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 34 - 
 
  Cuadro 1.4 Indicadores de los efect os de las IED en Viet Nam, 2007-2011 
  2007 2008 2009 2010 2011 
Porcentaje del número total de empresas      
 Empresas con inversión extranjera 3,2 2,7 2,6 2,5 3,0 
 Empresas estatales 2,2 1,6 1,4 1,1 1,0 
 Empresas no estatales 94,6 95,6 96,0 96,4 96,0 
Porcentaje del empleo total      
 Empresas con inversión extranjera 22,8 22,2 21,5 21,4 23,0 
 Empresas estatales 23,9 20,9 19,5 16,8 14,3 
 Empresas no estatales 53,3 56,9 59,0 61,9 62,6 
Porcentaje del PIB      
 Empresas con inversión extranjera 18,0 18,4 18,3 18,7 19,0 
 Empresas estatales 35,9 35,5 35,1 33,7 33,0 
 Empresas no estatales 46,1 46,0 46,5 47,5 48,0 
Porcentaje de las exportaciones      
 Empresas con inversión extranjera 57,2 55,1 53,2 54,2 56,9 
 Otras (sector económico nacional) 42,8 44,9 46,8 45,8 43,1 
Porcentaje del volumen neto de operaciones 
empresariales      
 Empresas con inversión extranjera 21,3 17,8 18,5 18,8 19,3 
 Empresas estatales 31,5 28,9 24,9 25,4 26,9 
 Empresas no estatales 47,3 53,3 56,6 55,8 53,8 
Fuente: Oficina General de Estadística de Viet Nam, Statistical Handbook 2011  (cuadros 42, 44 y 52), y 
Statistical Yearbook 2011  (cuadros 59 y 222); y datos faci litados por las autoridades. 
1.27.  Entre 2007 y 2011, las salidas de IED se quintuplicaron hasta alcanzar la cifra de 
950 millones de dólares EE.UU. (cuadro 1.3, sección 4.4.2.1). En diciembre de 2012, Viet Nam había invertido 12.400 millones de dólares EE.UU. en 712 proyectos distribuidos en 60 países y 
territorios; la mayor parte de esas inversiones se realizaron en actividades de elaboración, 
manufactura, minería, agricultura y silvicultura, principalmente en la R.D.P. Lao, Camboya, los Estados Unidos y Singapur.
81 
 
                                               
81 Viêt Nam News, "Viet Nam invests $15b in foreign projects", 5 de noviembre de 2012. Consultado en: 
http://vietnamnews.vn/Domestic-Press-Highlights/232326/ thailand-considers-hiring-vietnamese-workers.html ; 
y Viêt Nam News,  "Vietnam to attract US$14 bln FDI capital in 2013", 8 de enero de 2013. Consultado en: 
http://english.vietnamnet.vn/fms/business/56392/business-in-brief-8-1.html  [30 de enero de 2013]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 35 - 
 
  2  RÉGIMEN DE POLÍTICA CO MERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS 
2.1  Marco general 2.1.  Según la Constitución de 1992 de la República Socialista de Viet Nam (modificada y 
complementada en 2001), el pueblo ejerce el poder del Estado a través de la Asamblea Nacional y 
los consejos populares.
1 Éstos y otros organismos del Estado están organizados según el principio 
de centralismo democrático. De conformidad con el artículo 15 de la Constitución, el Estado fomenta "una economía de los productos básicos de componentes múltiples que funcione con 
arreglo a los mecanismos del mercado, bajo la administración del Estado y siguiendo una 
orientación socialista". 
2.2.  La Asamblea Nacional unicameral es el único órgano constituyente y legislativo. El mandato 
de sus miembros dura cinco años.
2 La Asamblea Nacional supervisa todas las actividades del 
Estado; el Presidente del Estado de Viet Nam se elige entre sus miembros y es responsable ante 
ella. La Asamblea Nacional también elige al Primer Ministro, el Presidente del Tribunal Popular Supremo y el Director del Ministerio Fiscal Supremo. Aprueba los nombramientos propuestos por el 
Primer Ministro y puede rechazar o destituir a los viceprimeros ministros, ministros y demás 
miembros del Gobierno. 
2.3.  La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional tiene, entre otras funciones, la de 
supervisar el cumplimiento de la Constitución y de las leyes y resoluciones adoptadas por la 
Asamblea Nacional.
3 La Comisión Permanente también puede emitir textos jurídicos (órdenes y 
resoluciones) y está facultada para suspender la aplicación de documentos jurídicos emitidos por el Gobierno, el Primer Ministro, el Tribunal Popular Su premo y el Ministerio Fiscal Popular Supremo si 
se consideran contrarios a la Constitución, las leyes y las resoluciones adoptadas por la Asamblea 
Nacional. 
2.4.  El Gobierno es el órgano ejecutivo de la Asamblea Nacional. El Gobierno actual está integrado 
por el Primer Ministro, 4 Viceprimeros Ministros, 18 Ministros y otros 4 miembros con el rango de 
ministro.
4 En general, las cuestiones de comercio internacional son competencia del Ministerio de 
Industria y Comercio, aunque determinadas cuestiones relacionadas con el comercio competen a 
otros Ministerios y organismos, como el Ministerio de Hacienda (aduanas, impuestos y políticas de 
precios); el Ministerio de Planificación e Inversiones, incluidos el Organismo de Contratación Pública y la Oficina General de Estadística; el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (que se ocupa también de la pesca y la silvicultura); el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente; 
el Ministerio de Salud; el Ministerio de Transpor te; el Ministerio de Información y Comunicaciones, 
el Ministerio de Ciencia y Tecnología, incluida la Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual; la Oficina de Derecho de Autor de Viet Nam (dependiente del Ministerio de Cultura, Deportes y 
Turismo); el Banco del Estado de Viet Nam; y la Autoridad de Defensa de la Competencia 
(dependiente del Ministerio de Industria y Comercio).
5 
2.5.  En 1998 el Gobierno estableció un Comité Nacional de Cooperación Económica Internacional 
(NCIEC) para reforzar la coordinación intersectorial en materia de formulación de políticas y 
cooperación económica, entre otras cosas, y ese Comité se mantuvo como organismo de coordinación de los ministerios y organismos cuando Viet Nam se adhirió a la OMC.
6 El Comité, en 
                                               
1 La Constitución fue modificada el 25 de diciembre de 2001 mediante la Resolución 51-2001-QH10 de 
la décima legislatura de la Asamblea  Nacional. En las modificaciones se puso de relieve la importancia de 
fomentar una economía de mercado socialista que se a innovadora, uniforme y adecuada a las condiciones 
económicas y políticas endógenas del país. Actualment e se está redactando una nueva Constitución, cuya 
adopción está prevista para finales de 2013. 
2 Las últimas elecciones se celebraron en mayo de 2011. 
3 El número de miembros de la Co misión Permanente lo decide la Asamblea Nacional. Los miembros de 
la Comisión Permanente no pueden ejercer simultáneamente cargos en el Gobierno. 
4 Esos otros cuatro miembros de l gabinete son los Presidentes del Departamento Gubernamental de 
Inspección, la Oficina del Gobierno y la Comisión Estatal de Minorías Étnicas y el Gobernador del Banco del Estado de Viet Nam. 
5 De conformidad con la Decisión del Primer Ministro Nº 207/QD-TTg, de 17 de febrero de 2012, en la 
legislatura en curso (2011-2016) el principal organismo encargado de la redacción de actos jurídicos 
normativos para su deliberación en la Asamblea Nacional es el Ministerio de Justicia. 
6 Decisión del Primer Ministro Nº 31/1998/QD-TTg, de 10 de febrero de 1998, modificada por las 
Decisiones Nos 70/2002/QD-TTg, de 6 de junio de 2002 y 174/2007/QD-TTg, de 19 de noviembre de 2007. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 36 - 
 
  el que participan todos los Ministerios y determinad os organismos está presidido por el Viceprimer 
Ministro. Está adscrito al Primer Ministro, pero ubicado en el Ministerio de Industria y Comercio y financiado con cargo al presupuesto de este último.
7 
2.6.  La estructura del Gobierno nacional se re produce en el nivel local (provincia, distrito y 
comuna).8 Cada nivel tiene un Consejo Popular, elegido por sus habitantes. El Consejo Popular 
elige un Presidente y varios Vicepresidentes, qu e constituyen un Consejo Permanente. El consejo 
popular también elige el Presidente, Vicepresidente y demás miembros del Comité Popular, que es 
el órgano ejecutivo del Consejo Popular y el organismo local de la administración del Estado. Se 
constituyen otros comités encargados de cuestiones específicas, como los asuntos económicos y presupuestarios, las cuestiones sociales y culturales, y los asuntos jurídicos. Los Comités Populares están encargados de la aplicación de la Constitución, las leyes, los documentos jurídicos emitidos 
por los órganos superiores del Estado y las resoluciones del Consejo Popular local y también 
pueden emitir y aplicar decisiones y directrices en sus esferas de competencia (recuadro 2.1). 
Recuadro 2.1 Sistema de los document os jurídicos emitidos en Viet Nam 
Constitución, leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional 
Órdenes y resoluciones de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional 
Órdenes y decisiones del Presidente del Estado 
Decretos del Gobierno 
Decisiones del Primer Ministro 
Resoluciones del Consejo de Jueces del Tribunal Popular Supremo y circulares del Presidente del 
Tribunal Popular Supremo 
Circulares del Director del Ministerio Fiscal Popular Supremo 
Circulares de los Ministros o los Directores de organismos equivalentes a ministerios 
Decisiones del Auditor General del Estado 
Resoluciones conjuntas de la Comisión Permanente  de la Asamblea Nacional o el Gobierno y las 
oficinas centrales de organizaciones sociopolíticas 
Circulares conjuntas de i) el Presidente del Trib unal Popular Supremo y el Director del Ministerio 
Fiscal Supremo; ii) Ministros o Directores de organismos equivalentes a ministerios y el Presidente 
del Tribunal Popular Supremo o el Director del Ministerio Fiscal Supremo; iii) Ministros o Directores 
de organismos equivalentes a ministerios 
Resoluciones de los Consejos Populares, decisiones y directrices de los Comités Populares 
 
2.7.  La Constitución tiene el rango jurídico más alto. Los textos jurídicos normativos emitidos por órganos del Estado de rango inferior deben ser compatibles con los emitidos por órganos de rango 
superior. En caso de conflicto entre las disposiciones de la legislación emitida por un mismo órgano 
del Estado, prevalecen las disposiciones más recientes. La aplicabilidad de los tratados internacionales se rige por la Ley Nº 41/2005/QH sobre la firma, adhesión y aplicación de tratados 
internacionales. Los tratados a los que se adhiere Viet Nam son ratificados por la Asamblea 
Nacional y el Presidente del Estado y aprobados por el Gobierno. 
2.8.  El Tribunal Popular Supremo es la instan cia de apelación más alta. Entre los tribunales 
especializados figuran el Tribunal Penal, el Tribunal Civil, el Tribunal Militar Central y el Tribunal de 
Apelación. La Asamblea Nacional también puede establecer tribunales especiales en determinadas 
circunstancias. Hay tribunales populares de nivel provincial y de nivel local (distritos rurales y urbanos, capitales provinciales y ciudades). Las decisiones administrativas pueden impugnarse 
ante el Tribunal Administrativo, un tribunal judicial integrado en el sistema de tribunales 
populares. La función del Tribunal Popular Supremo consiste en orientar a los tribunales en la 
                                               
7 El Ministro de Industria y Comercio  es Vicepresidente del Comité y, en  calidad de jefe de la delegación 
del Gobierno para las negociaciones económicas/comerciales internacionales, ejerce las funciones de Secretario 
General del NCIEC. Otros Ministerios cuentan con un representante con el rango de Viceministro. 
8 Viet Nam está dividido en 58 provincias y 5 municipalidades (Hanói, Haiphong, Da Nang, Ciudad 
Ho Chi Minh y Can Tho). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 37 - 
 
  aplicación uniforme de la legislación, supervisar los juicios celebrados en los tribunales y otros 
órganos de jurisdicción de los distintos niveles jurisdiccionales, y presentar proyectos de ley a la Asamblea Nacional y proyectos de orden a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional. El Ministerio Fiscal Popular Supremo observa la aplica ción de la legislación por los órganos del Estado 
y vela por el cumplimiento de la legislación por los ciudadanos vietnamitas. 
2.9.  Las leyes, reglamentos y procedimientos administrativos de aplicación general emitidos por 
los organismos centrales del Estado se publican normalmente en el Boletín Oficial  antes de entrar 
en vigor.
9 La fecha de la entrada en vigor de un documento jurídico la estipula el propio texto, 
pero ésta no puede tener lugar antes de que hayan transcurrido 45 días desde la promulgación o firma de éste. Además, el texto completo de los proyectos de disposición legislativa se publica en el sitio Web del Gobierno y/o el sitio Web del principal organismo redactor al menos 60 días antes 
de la aprobación.
10 Los organismos, las organizaciones y los particulares pueden formular 
observaciones sobre los proyectos de texto. 
2.10.  En el sistema jurídico y de reglamentación de Viet Nam se aplica un "enfoque positivo" (es 
decir, se prescribe lo que debe hacerse) en el caso de los organismos gubernamentales y los 
funcionarios públicos, y un "enfoque negativo" (se estipula lo que no está permitido) en el caso del público en general, incluidos las empresas y empresarios. No siembre resulta clara la medida en 
que la nueva legislación deroga o complementa la vigente. Por ello, aunque la legislación no los 
reconoce como documentos jurídicos normativos, muchos Ministerios han hecho uso de "cartas oficiales", avisos o directrices para establecer políticas y aclarar cuestiones de aplicación. En 2005 el Primer Ministro y la Oficina del Gobierno emitieron documentos jurídicos para hacer el uso de las 
"cartas oficiales" más transparente y compatible con las normas de la OMC.
11 Además, la Ley de 
Promulgación de Textos Jurídicos Normativos (Nº 17/2008/QH12), de 3 de junio de 2008, estipula que las cartas oficiales, avisos o directrices no tienen contenido jurídico normativo o vinculante. 
2.11.  Las diferencias comerciales y económicas se resuelven en los tribunales de conformidad con 
el Código de Procedimiento Civil de 2004 y la Ley de Ejecución de Sentencias Civiles (Nº 26/2008/QH12), de 14 de noviembre de 2008. El plazo para iniciar un litigio es de dos años a 
contar desde la fecha de la infracción del derecho legítimo. Se puede apelar contra las decisiones 
del tribunal de primera instancia ante el órgano jurisdiccional de nivel superior en los 15 días 
siguientes a la publicación de la sentencia. La solución de diferencias económicas por arbitraje se rige por la Ley de Arbitraje Comercial (Nº 54/2010/QH12), de 17 de junio de 2010. 
2.2  Objetivos de la política comercial 
2.12.  Desde que comenzaron las reformas económicas en el país a mediados del decenio de 1980, 
Viet Nam ha tratado de estrechar los lazos con el resto del mundo aumentando el comercio. En el 
proceso de reestructuración económica y plena integración internacional, el Gobierno de Viet Nam 
es firme partidario del sistema multilateral de comercio y lo considera el principal foco de las políticas de integración económica del país. Las normas transparentes y vinculantes de la OMC se 
consideran el mecanismo más eficiente para protegerse contra el proteccionismo y abordar las 
cuestiones comerciales mundiales. 
2.13.  En la Ronda de Doha, Viet Nam ha subrayado la importancia de la dimensión de desarrollo 
de la Ronda y apoya un resultado que aborde plenamente los intereses y preocupaciones relativos 
al desarrollo de los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros. En la esfera de 
                                               
9 Los documentos jurídicos emitidos en respuesta a situaciones de emergencia (por ejemplo, un 
desastre natural o el estallido de una epidemia) pueden entrar en vigor en la fecha de su promulgación o su firma, siempre que se publiquen de in mediato en el sitio Web del organismo que los emita, se anuncien en los 
medios de comunicación y se publiquen en el Boletín Oficial  antes de que hayan transc urrido 20 días desde su 
promulgación o firma. Con excepción de tales situaciones, y de los documentos jurídicos que contengan 
secretos de Estado, ningún documento jurídico puede en trar en vigor sin haber sido  publicado previamente en 
el Boletín Oficial . 
10 Los sitios Web se indican en el cuadro 23 del in forme del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de 
Viet Nam (WT/ACC/VNM/48). Tras la fusión de los Ministerios de Industria y de Comercio en 2007, el sitio Web común es: http://www.moit.gov.vn/ . Asimismo, el sitio Web del Minister io de Información y Comunicaciones 
(resultado de la fusión del Mini sterio de Correos y Telecomunicaciones con algunos departamentos del 
Ministerio de Cultura e Info rmación) es el siguiente: http://www.mic.gov.vn/ . 
11 Directiva Nº 08/2005/CT-TTg y Circular Nº 04/2005/TT-VPCP. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 38 - 
 
  las normas, se atribuye un especial interés a las medidas antidumping y las medidas 
compensatorias en el sector de la pesca. 
2.14.  Desde su adhesión a la OMC Viet Nam ha seguido completando sus instituciones de 
economía de mercado y comerciando con interlocutores que lo reconocen como economía de 
mercado. A principios de 2013 casi 40 países, incluidos los miembros de la ASEAN, China, el 
Japón, Corea, Australia, los Estados miembros de la AELC, la Argentina y Sudáfrica, habían reconocido a Viet Nam la condición de economía de mercado. Viet Nam también ha participado en 
consultas técnicas con otros grandes interlocutores en relación con su pronto reconocimiento de 
dicha condición. 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales 2.3.1  OMC 
2.15.  El 11 de enero de 2007 Viet Nam pasó a ser el 150º Miembro de la OMC. Viet Nam convino 
en cumplir desde la fecha de adhesión y sin recurrir a ningún período de transición algunos de los principales Acuerdos de la OMC, entre ellos, los Acuerdos sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, Obstáculos Técnicos al Comercio, la Aplicación 
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, y Valoración en Aduana. Viet Nam asumió compromisos específicos en virtud del AGCS respecto de 11 sectores y 110 subsectores de servicios. No se 
comprometió a iniciar negociaciones para adherirse a los acuerdos plurilaterales de la OMC sobre 
Contratación Pública o Comercio de Aeronaves Civiles, pero convino en participar plenamente en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información, aplicando aranceles nulos a los productos abarcados, ya sea inmediatamente o con períodos de transición que finalizan en 2010-2014 en el caso de 
algunas líneas arancelarias. Los compromisos arancelarios de Viet Nam relativos a los productos 
agrícolas y no agrícolas se detallan en el capítulo 3. 
2.16.  En la esfera de las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC), 
Viet Nam eliminó antes de la adhesión los programas que vinculan los incentivos al contenido 
nacional, mientras que los incentivos supeditados a los resultados de exportación se redujeron en el caso de las nuevas inversiones, y se eliminarían escalonadamente a lo largo de cinco años, a 
partir de la fecha de adhesión, en lo que respecta a los beneficiarios existentes. En cuanto a los 
derechos comerciales, desde la adhesión de Vi et Nam a la OMC los comerciantes vietnamitas 
tienen plenos derechos comerciales, salvo resp ecto de determinados productos reservados al 
"comercio de Estado". El derecho de los particulares y empresas extranjeros a importar 
determinados productos se hizo efectivo a partir del 1º de enero de 2009, de conformidad con los 
compromisos asumidos por Viet Nam en la OMC.
12 Las subvenciones a la exportación de productos 
agropecuarios, que Viet Nam había introducido durante el proceso de adhesión en forma de 
incentivos a la exportación de determinados productos básicos, se eliminaron a partir de la fecha 
de adhesión. 
2.17.  Desde su ingreso en la OMC (y hasta el final de mayo de 2013), Viet Nam ha presentado 
130 notificaciones respecto de sus obligaciones en el marco de la OMC; la mayoría de las 
comunicaciones se refiere a MSF (47) y OTC (35) (cuadro 2.1). Hay lagunas notables en lo que respecta a las subvenciones a la agricultura y la industria, sobre las que Viet Nam, de conformidad con las obligaciones que ha asumido en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura y el artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, aún tiene que presentar datos relativos a 
las ayudas concedidas desde 2007. Además, pese a la importancia del sector público en su economía, Viet Nam no ha presentado información actualizada o notificaciones sobre el comercio 
de Estado. En la esfera de la valoración en aduana, no ha notificado cambios en la legislación y 
reglamentación. 
2.18.  Viet Nam ha participado en dos asuntos en el mecanismo de solución de diferencias de la 
OMC, en ambos casos como reclamante. En el asunto Estados Unidos - Medidas antidumping sobre 
determinados camarones procedentes de Viet Nam (DS404), el Grupo Especial constató que determinadas prácticas del Departamento de Comercio de los Estados Unidos, particularmente en relación con el uso del método de reducción a cero en el cálculo de los márgenes de dumping y la 
aplicación de una tasa a la "entidad de ámbito nacional de Viet Nam", son incompatibles con varias 
disposiciones del Acuerdo Antidumping de la OMC y el párrafo 2 del artículo VI del GATT de 1994. 
                                               
12 Decisión Nº 10/2007/QD-BTM, de 21 de mayo de 2007. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 39 - 
 
  El informe del Grupo Especial, que recomienda que los Estados Unidos pongan sus medidas en 
conformidad con sus obligaciones, se adoptó el 2 de septiembre de 2011. El plazo prudencial mutuamente convenido para la aplicación de la reso lución expiró el 2 de julio de 2012. La segunda 
reclamación se refiere también a varias medidas antidumping de los Estados Unidos sobre 
determinados camarones de aguas cálidas congelados procedentes de Viet Nam. En su reunión de 
27 de febrero de 2013, el OSD estableció un Grupo Especial (DS429). Viet Nam se ha reservado sus derechos en calidad de tercero en 16 diferencias entre otros Miembros de la OMC.
13 
Cuadro 2.1 Notificaciones a la OMC más recientes, al final de mayo de 2013 
Acuerdo Prescripción/contenido Periodicidad Documento de la OMC y fecha 
(documento más reciente, en caso 
de repetición) 
Acuerdo sobre la Agricultura 
Párrafo 2 del 
artículo 18 Cuadro MA.1 - Administración de 
contingentes arancelarios Anual G/AG/N/VNM/1, de 3 de noviembre 
de 2011 
Párrafo 2 del 
artículo 18 Cuadro MA.2 - Importaciones 
sujetas a contingentes 
arancelarios Anual G/AG/N/VNM/2, de 3 de noviembre 
de 2011 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Antidumping) 
Párrafo 4 del artículo 16 Informes sobre las medidas 
antidumping Ad hoc   
 Informes semestrales sobre las 
medidas antidumping (adoptadas 
en los seis meses precedentes) Semestral G/ADP/N/223/Add.1, de 20 de abril 
de 2012 
Párrafo 5 del 
artículo 18 Leyes y reglamentos Una vez, y 
modificaciones 
posteriores G/ADP/N/1/VNM/1, de 9 de octubre 
de 2009 
Párrafo 5 del 
artículo 16 Autoridad competente para 
iniciar las investigaciones 
antidumping Una vez, y 
modificaciones 
posteriores G/ADP/N/14/Add.28 
G/SCM/N/18/Add.28, de 14 de octubre 
de 2009 
Cláusula de Habilitación 
Apartado a) del 
párrafo 4 de la 
Cláusula de 
Habilitación Notificación de los acuerdos 
comerciales regionales 
Zona de Libre Comercio ASEAN - 
India 
 
Acuerdo de Libre Comercio 
ASEAN-Corea   
 
WT/COMTD/N/35/Add.1,  de 31 de mayo 
de 2012 
WT/COMTD/N/35, de 23 de agosto 
de 2010 
S/C/N/560-WT/COMTD/N/33, de 8 de 
julio de 2010 
                                               
13 Dichos asuntos son los siguientes: i) Estados Unid os - Medidas relativas a los camarones procedentes 
de Tailandia (DS343); ii) India - Derechos adicionales y derechos adicionales suplementarios sobre las importaciones procedentes de los Estados Unidos, (DS360); iii) Comunidades Europeas y sus Estados 
miembros - Trato arancelario otorgado  a determinados productos de tecnología de la información (DS375, 
DS376, DS377); iv) Estados Unidos - Medidas que afectan a las importaciones de determinados neumáticos (llantas neumáticas) para vehículos de pasajeros y camionetas procedentes de China (DS399); v) Estados Unidos - Utilización de la reducción a cero en medi das antidumping que afectan a productos pr ocedentes de 
Corea (DS402); vi) Unión Europea - Medidas antidumping sobre determinado calzado procedente de China (DS405); vii) China - Derechos compensatorios y antidumping sobre el acero magnético laminado plano de grano orientado procedente de los Estados Unidos (DS414); viii) Estados Unidos - Medidas antidumping 
relativas a determinados camarones y hojas de sierra de diamante procedentes de  China (DS422); ix) India - 
Medidas relativas a la importación de determinados productos agropecu arios (DS430); x) China - Medidas 
relacionadas con la exportación de tierras raras, volframio (tungsteno) y molibdeno (DS431, DS432, DS433); 
xi) Estados Unidos - Medidas en materia de derech os compensatorios sobre determinados productos 
procedentes de China (DS437); y xii) Estados Unid os - Medidas compensatorias y antidumping sobre 
determinados productos procedentes de China (DS449). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 40 - 
 
  Acuerdo Prescripción/contenido Periodicidad Documento de la OMC y fecha 
(documento más reciente, en caso 
de repetición) 
Apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 (zonas de libre comercio)  
Artículo XXIV 
del GATT 
de 1994  Zona de libre comercio para el 
comercio de mercancías 
ASEAN-Corea 
ASEAN-Australia/Nueva Zelandia 
 
 
ASEAN-Japón 
 
 
Viet Nam-Japón Ad hoc   
 
WT/REG287/N/1, de 8 de julio de 2010 
WT/REG284/N/2, de 9 de mayo de 2012 
y WT/REG284/N/1, de 9 de abril 
de 2010 
WT/REG277/N/1, de 14 de diciembre 
de 2009 
 
WT/REG275/N/1, de 2 de octubre 
de 2009 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios 
Apartado a) del 
párrafo 7 del 
artículo V 
del AGCS Acuerdos de libre comercio 
ASEAN-Australia/Nueva Zelandia 
 
 
ASEAN-Corea, Rep. de 
 
 
 
Viet Nam-Japón 
ASEAN-China   
S/C/N/545/Add.1, de 9 de mayo 
de 2012 y S/C/N/545, de 9 de abril 
de 2010 
S/C/N/559/Add.1, de 3 de mayo 
de 2011 S/C/N/560/Add.1, de 3 de 
mayo de 2011, y S/C/N/560, de 8 de 
julio de 2010 
S/C/N/513, de 2 de octubre de 2009 
S/C/N/463, de 2 de julio de 2008 
Acuerdo sobre Licencias de Importación 
Párrafo 4 a) del 
artículo 1 y/o 
párrafo 2 b) 
del artículo 8 Leyes y reglamentos  G/LIC/N/1/VNM/2, de 29 de enero 
de 2013 
G/LIC/N/1/VNM/1, de 30 de abril 
de 2012 
Párrafos 1, 2 y 
3 del artículo 5 Notificación de un programa de 
licencias de importación 
automáticas Ad hoc  G/LIC/N/2/VNM/1, de 30 de abril 
de 2012 
Párrafo 3 del 
artículo 7 Respuestas al cuestionario 
relativo a los procedimientos 
para el trámite de licencias de 
importación  G/LIC/N/3/VNM/1, de 12 de mayo 
de 2011 
Acuerdo sobre Normas de Origen 
Párrafos 1 y 2 
del artículo 5 Decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas y 
modificaciones de las normas de 
origen Ad hoc  G/RO/N/79, de 1º de junio de 2012 
G/RO/N/68, de 22 de febrero de 2011  
 
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Apartados a)-
c) del párrafo 1 
del artículo 12 
y nota 2 al 
párrafo 1 del 
artículo 9 Investigaciones, constataciones y 
decisiones relacionadas con 
medidas de salvaguardia Ad hoc  G/SG/N/7/VNM/1, de 15 de mayo 
de 2013 
G/SG/N/6/VNM/2, de 11 de enero 
de 2013 
G/SG/N/9/VNM/1, de 7 de abril de 2010  
G/SG/N/8/VNM/1, de 12 de enero 
de 2010 
G/SG/N/6/VNM/1, de 31 de julio 
de 2009 
Párrafo 6 del 
artículo 12 Leyes y reglamentos Una vez, y 
modificaciones 
posteriores G/SG/N/1/VNM/1, de 30 de septiembre 
de 2009 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7 y 
Anexo B Leyes y reglamentos y medidas 
de urgencia 
 
Servicios de información Ad hoc  
 
 
Ad hoc  G/SPS/N/VNM/35, de 22 de noviembre 
de 2012 
 G/SPS/N/VNM/36, de 29 de noviembre 
de 2012 WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 41 - 
 
  Acuerdo Prescripción/contenido Periodicidad Documento de la OMC y fecha 
(documento más reciente, en caso 
de repetición) 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafo 11 del 
artículo 25 Informe semestral sobre las 
medidas en materia de derechos 
compensatorios Semestral G/SCM/N/219/Add.1/Rev.1, de 
20 de octubre de 2011 G/SCM/N/228/Add.1, de 19 de octubre 
de 2011 
Párrafo 12 del 
artículo 25 Autoridad competente para 
iniciar investigaciones sobre 
derechos compensatorios Ad hoc  G/ADP/N/14/Add.28 
G/SCM/N/18/Add.28, de 14 de octubre 
de 2009 
Artículo 25 
(párrafo 1 del artículo XVI del 
GATT de 1994) Notificación de programas de 
ayuda 2005-2007 G/SCM/N/155/VNM, de 13 de marzo 
de 2013 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Párrafo 6 del artículo 10 Reglamentos 
técnicos/procedimientos de evaluación de la conformidad 
adoptados o en proyecto   
Párrafo 9 de 
artículo 2 y 
párrafo 6 del 
artículo 5   G/TBT/N/VNM/26, de 31 de enero 
de 2013, y Corr.1, de 12 de febrero 
de 2013  
Párrafo 10 del 
artículo 2 y párrafo 7 del 
artículo 5   G/TBT/N/VNM/22, de 3 de diciembre 
de 2012 
Párrafo 2 del 
artículo 15   G/TBT/2/Add.98/Rev.2, de 12 de 
septiembre de 2012 
Párrafo C del 
Anexo 3  Aceptación del Código de Buena 
Conducta Ad hoc  G/TBT/CS/N/175, de  20 de febrero 
de 2009 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Pr opiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
Párrafo 2 del 
artículo 63 Leyes y reglamentos 
 
 
 
 
Lista de cuestiones  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores IP/N/1/VNM/E/5, de 28 de mayo 
de 2010 
IP/N/1/VNM/O/1, de 28 de mayo 
de 2010 
IP/N/1/VNM/4, de 26 de mayo de 2010 
IP/N/6/VNM/1, de 1º de febrero de 2008  
Artículo 69 Servicios de información Una vez, y 
modificaciones 
posteriores IP/N/3/Rev.11/Add.2, de 23 de junio 
de 2010 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
2.3.2  Asociación de Naciones  del Asia Sudoriental (ASEAN) 
2.19.  El 28 de julio de 1995 Viet Nam pasó a ser el séptimo miembro de la ASEAN, y dio así un 
importante primer paso hacia una mayor integración regional. En 2003 los dirigentes de la ASEAN decidieron establecer la Comunidad de la AS EAN. La decisión se confirmó en 2007 en 
la 12ª Cumbre de la ASEAN, en la que los dirigentes firmaron la Declaración de Cebú sobre la 
aceleración del establecimiento de la Comunidad de la ASEAN para 2015. La Comunidad de la ASEAN tiene tres pilares: la Comunidad de Seguridad Política de la ASEAN; la Comunidad 
Económica de la ASEAN; y la Comunidad Sociocultural de la ASEAN. Para cada pilar hay un 
proyecto que, junto con el Marco Estratégico de la Iniciativa para la Integración de la ASEAN (IAI) y la Fase II del Plan de Trabajo de la IAI (2009-2015), constituyen la Hoja de Ruta de la Comunidad de la ASEAN para 2009-2015. 
2.20.  En 1996 Viet Nam comenzó a dar trato preferencial a las mercancías procedentes de sus 
interlocutores de la ASEAN, de conformidad con Ar ancel Preferencial Efectivo Común de la ASEAN 
(CEPT). El proceso debía concluir en 2006 para las mercancías incluidas en las Listas de Inclusión y 
de Exclusión Temporal, y en 2013 para la lista de productos agropecuarios sensibles de Viet Nam. 
Posteriormente, en 2002, el CEPT se incorporó al régimen de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA). En febrero de 2009, sobre la base del CEPT y la AFTA, los miembros de la ASEAN WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 42 - 
 
  firmaron el Acuerdo de Libre Comercio de Bienes de la ASEAN (ATIGA), que refunde en un solo 
documento todas las iniciativas, obligaciones y co mpromisos de la ASEAN existentes en materia de 
comercio de mercancías. El ATIGA entró en vigor el 17 de mayo de 2010. 
2.21.  En lo que concierne a la liberalización arancelaria, Viet Nam (junto con Camboya, la R.D.P. 
Lao y Myanmar) se ha comprometido a eliminar los aranceles en el comercio interno de la ASEAN 
para 2015, así como a establecer una flexibilidad adicional, aplicable hasta 2018, respecto de hasta un 7% de las líneas arancelarias que figuran en la lista de productos abarcados.
14 
2.22.  El ATIGA contiene disposiciones sobre la eliminación de los obstáculos no arancelarios que 
se suman a las prescripciones de la OMC y al Programa de trabajo de la ASEAN sobre la eliminación de los OTC de 2006. Viet Nam y Tailandia, que siguen aplicando contingentes arancelarios, deben eliminarlos en virtud de tres conjuntos de compromisos. En el caso de 
Viet Nam, esos compromisos se aplicarán entre 2013 y 2015, aunque se ha previsto flexibilidad 
hasta 2018, momento en que Viet Nam decidirá si sigue aplicando contingentes arancelarios. 
2.23.  En el marco del ATIGA existe un programa de trabajo sobre la facilitación del comercio, que 
abarca entre otros aspectos, los procedimientos aduaneros, la reglamentación y procedimientos 
comerciales, las normas y la evaluación de la conformidad, las MSF y un mecanismo de ventanilla única de la ASEAN. Según las autoridades de Viet Nam el ATIGA comprende nueve principios para 
la facilitación del comercio similares a los del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
(APEC). En comparación con el marco del CEPT y la AFTA, el ATIGA introduce además normas de 
origen más flexibles, como el criterio de transfor mación sustancial (al nivel de 4 dígitos del SA) y 
normas para productos específicos, "procedimientos de certificación de las operaciones" 
simplificados, y la armonización, en la medida de lo posible, de los procedimientos nacionales.
15 
2.24.  El Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios (AFAS) entraña un incremento gradual de la 
liberalización, aplicado en 10 conjuntos de compromisos, el último de los cuales debe haberse 
aplicado completamente para 2015. Según las autoridades de Viet Nam, el nivel de apertura 
establecido por el 7º conjunto de compromisos del AFAS era similar al establecido en virtud de los compromisos asumidos por Viet Nam en el marc o de la OMC, al que se añadían compromisos 
respecto de los servicios de consultoría en gestión de la producción; los servicios de fotografía 
especializada, salvo la fotografía aérea; los servicios de empaquetado; y los servicios editoriales y de imprenta para empaquetado.
16 El octavo conjunto de compromisos del AFAS prevé una mayor 
liberalización del modo 3 para los servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de otro 
tipo de maquinaria y equipo sin operarios (CPC 83109), y los servicios de empaquetado 
(CPC 876); así como una reducción de las limitaciones al acceso a los mercados en el modo 3 para los servicios editoriales y de imprenta, a comisión o por contrato (CPC 88442), los servicios 
sociales (CPC 933), el alquiler de embarcaciones de navegación marítima con tripulación 
(CPC 7213), los servicios de mantenimiento y reparación de otro equipo de transporte, a comisión o por contrato (CPC 8868*), y transporte de pasajeros y de mercancías (CPC 7111 y 7112). 
                                               
14 Los otros miembros de la ASEA N (Brunei Darussalam, Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y 
Tailandia) se comprometieron a eliminar plenamente los aranceles en el comercio interno de la ASEAN para 2010. Según la ASEAN, al 1º de enero de 2010 se habían eliminado los derechos de importación respecto del 99,65% de las líneas arancelarias  de conformidad con el CEPT y la AFTA. En cuanto a los miembros más 
recientes de la ASEAN (Viet Nam, Ca mboya, la R.D.P. Lao y Myanmar), el  98,96% de sus líneas arancelarias 
había pasado a incluirse en la horquilla del 0-5% (Dec laración de prensa conjunta de la 42ª reunión de los 
Ministros de Economía de la ASEAN, celebrada en Da Nang (Viet Nam) los días 24 y 25 de agosto de 2010). Consultado en: http://www.asean.org/news/asean-statement-communiques/item/joint-media-statement-of-
the-42nd-asean-economic-ministers-aem-meeting-da-nang-viet-nam-24-25-august-2010-2 ). 
15 La cuestión de la tramitación electrónica de los certificados de origen sigue siendo objeto de 
deliberación. 
16 El 7º conjunto de compromiso s del AFAS también entrañaba compromisos adicionales en el modo 1 
para los servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de otro tipo de maquinaria y equipo sin 
operarios (CPC 83109), y en el modo 3 para los servicios de veterinaria; la eliminación de limitaciones del acceso a los mercados en el modo 3 para los servicios de asesoramiento tributario, de arquitectura, de ingeniería y los servicios integrados de ingeniería; la eliminación de limitaciones al trato nacional en el modo 3 para los servicios de consultoría en ge stión, y en el modo 1 para los servicios de alcantarillado, los servicios de 
limpieza de gases de combustión y los servicios de amortiguamiento de ruidos. En el caso de los servicios de 
planificación urbana y de arquitectura paisajística (CPC 8674), el conjunto de medidas entrañaba la liberalización en el modo 3 (acceso a los mercados) y el modo 1 (trato nacional). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 43 - 
 
  2.25.  El Acuerdo Amplio sobre Inversiones de la ASEAN (ACIA), firmado por los Ministros de 
Economía de la ASEAN en febrero de 2009, debe reemplazar a las disposiciones vigentes, establecidas en el Acuerdo sobre Inversiones de la ASEAN (AIA) y el Acuerdo sobre Garantía de Inversiones de la ASEAN (IGA). El ACIA abarca, en un solo documento, aspectos como la 
liberalización de las inversiones, la protección, fomento y facilitación de las inversiones, el trato 
NMF automático y el arbitraje. El ACIA contiene una lista de las reservas formuladas por cada miembro, que se revisarán de manera que sean eliminadas gradualmente hasta el nivel mínimo 
para 2015. El ACIA entró en vigor el 29 de marzo de 2012. 
2.3.3  Otros acuerdos regionales y bilaterales 2.26.  Viet Nam ha promovido la liberalización del comercio en Asia y el Pacífico junto con los 
demás países miembros de la ASEAN, complementándola con iniciativas bilaterales adicionales. 
Tras la conclusión de un acuerdo marco sobre cooperación económica global en noviembre 
de 2002, la ASEAN y China iniciaron negociaciones que dieron lugar a la firma de un acuerdo sobre el comercio de mercancías en noviembre de 2004 y un acuerdo sobre el comercio de servicios 
en 2007. Posteriormente, Corea, el Japón, Australia/Nueva Zelandia y la India han llevado a cabo 
negociaciones para establecer zonas de libre comercio con la ASEAN (cuadro A2.1). 
2.27.  Tras haber participado inicialmente como "miembro asociado", Viet Nam anunció en una 
Conferencia Ministerial del APEC celebrada en noviembre de 2010 su decisión de participar 
plenamente en las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP).
17 El TPP tiene por 
objeto intensificar las corrientes de comercio e inversión entre los participantes. El 26 de junio de 2012 comenzaron oficialmente las negociaciones para establecer un acuerdo de libre comercio 
entre Viet Nam y la Unión Europea. Hasta la fech a (mayo de 2013), las partes han llevado a cabo 
tres rondas de negociaciones. De manera en cierta medida paralela, Viet Nam y los Estados miembros de la AELC (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza) han iniciado también un proceso 
para establecer un ALC. Se han llevado a cabo tres rondas de negociaciones.
18 También se han 
iniciado negociaciones para la conclusión de ALC bilaterales con Corea y la unión aduanera de Belarús, la Federación de Rusia y Kazajstán. 
2.28.  Según las autoridades de Viet Nam, la participación del país en los ALC de la ASEAN ha 
contribuido al continuo crecimiento del comercio bilateral. Viet Nam ha aprovechado los acuerdos para impulsar las exportaciones de líneas de productos competitivas en los sectores de la agricultura, la pesca, los textiles, el calzado y el mobiliario. Los acuerdos han facilitado la 
introducción de productos vietnamitas en algunos mercados y, al mismo tiempo, los exportadores 
vietnamitas se han visto impelidos a mejorar la calidad de los productos y a diseñarlos de manera que satisfagan normas exigentes y las expectativas de los consumidores. Los niveles de utilización 
son distintos para los distintos ALC, pero, por lo general, han venido aumentando.
19 Los ALC 
también han impulsado las inversiones extranjeras en Viet Nam. El acuerdo de asociación económica entre Viet Nam y el Japón ha puesto de relieve la complementariedad de ambas 
economías y ha hecho posible una rápida expansión de las exportaciones vietnamitas de productos 
básicos y bienes de consumo básicos, mientras que las importaciones procedentes del Japón de maquinaria y equipo y otros insumos para actividades manufactureras han crecido a un ritmo similar. 
2.29.  Los efectos de los ALC en el marco institucional de Viet Nam han sido por el momento más 
limitados. Salvo la emisión de circulares para la aplicación de concesiones arancelarias y normas de origen, los compromisos se han aplicado dentro del marco jurídico y administrativo vigente. Sin 
embargo, la introducción de nuevos instrumentos, como el mecanismo de ventanilla única de 
aduanas y la autocertificación del origen, entrañará la modificación de leyes y órdenes. 
2.30.  Viet Nam ha concluido acuerdos sobre evitación de la doble imposición y prevención de la 
evasión fiscal con 62 países y territorios. 
                                               
17 Actualmente participan en dichas negociaciones Australia, Brunei Darussalam, Chile, los Estados 
Unidos, Malasia, Nueva Zelandia, el Perú, Singapur y Viet Nam. 
18 Información en línea de la Secretaría de la AELC. Consultada en: http://www.efta.int /free-trade/free-
trade-news/2012-10-19-efta-vietnam-2nd-rnd-fta-neg.aspx . 
19 Sobre la base de la utilización de los certificados de origen preferenciales, las autoridades vietnamitas 
estiman que al final de 2011 se había beneficiado de las preferencias comerciales el 31,3% de las exportaciones de Viet Nam a las otras partes en los ALC que ha suscrito. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 44 - 
 
  2.3.4  Otros acuerdos comerciales 
2.31.  Antes de su adhesión a la OMC, Viet Nam había concluido acuerdos comerciales bilaterales 
con 40 interlocutores. El principal objetivo de esos acuerdos era establecer relaciones comerciales basadas en la concesión recíproca del trato de la nación más favorecida.
20 Dichos acuerdos solían 
ser documentos breves con un texto bastante uniforme. Sólo uno de ellos era mucho más 
detallado, el Acuerdo entre los Estados Unidos de América y la República Socialista de Viet Nam sobre relaciones comerciales, que entró en vigor en  diciembre de 2001. En él se preveía un acceso 
sustancialmente mejor para las exportaciones vietnamitas a los Estados Unidos, ya que el 
promedio de los aranceles se reducía del 40% a menos del 3%. A cambio, Viet Nam se comprometía a abrir algunos de sus sectores de servicios (banca, seguros y telecomunicaciones), aumentar la protección de los derechos de propiedad intelectual e introducir mejoras en el régimen 
de las inversiones extranjeras.
21 La mayoría de los compromisos de Viet Nam debía introducirse 
progresivamente a lo largo de tres a cinco años. El acuerdo también preveía reducciones arancelarias por parte de Viet Nam respecto de aproximadamente 250 productos, el 80% de los 
cuales correspondían al sector agropecuario.
22 Sin embargo, en el proceso de adhesión a la OMC 
las dos partes acordaron reducciones más amplias en el régimen de aranceles NMF de Viet Nam. 
2.32.  El 21 de junio de 2007, tras la adhesión de Viet Nam a la OMC, Viet Nam y los Estados 
Unidos firmaron un Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversiones (TIFA). El TIFA no preveía 
concesiones o compromisos específicos adicionales, pero establecía un marco conjunto (el Consejo Estados Unidos-Viet Nam de Comercio e Inversiones) para, entre otras cosas, vigilar la aplicación de las obligaciones previstas en el Acuerdo sobre la OMC y el acuerdo comercial bilateral. En junio 
de 2008 se iniciaron negociaciones para concertar un tratado bilateral sobre inversiones 
2.4  Régimen de inversión 2.33.  El régimen de inversión de Viet Nam se basa en la Ley de Empresas (Nº 60/2005/QH-11) y 
la Ley de Inversiones (Nº 59/2005/QH-11), ambas adoptadas en noviembre de 2005 y en vigor 
desde el 1º de julio de 2006. La Ley de Empresas  prevé que las empresas se establezcan en forma 
de sociedades de responsabilidad limitada, socied ades por acciones, asociaciones de personas o 
empresas individuales. La Ley clasifica los sect ores en que el establecimiento de una empresa 
i) está prohibido; ii) está sujeto a condiciones; iii) requiere un capital social mínimo; iv) requiere una licencia profesional; v) está reservado a las asociaciones de personas o las empresas privadas; y vi) otros sectores. Los sectores en que el establecimiento de empresas está prohibido 
o sujeto a condiciones se enumeran en el Decreto Nº 59-2006-ND-CP, de 12 de junio de 2006 
(actualmente en revisión).
23 
2.34.  La Ley de Inversiones también prohíbe las inversiones que se consideren perjudiciales para 
la defensa y la seguridad nacionales, la moral histórica y cultural, las tradiciones y buenas 
costumbres vietnamitas y el medio ambiente. Las inversiones están sujetas a condiciones en los siguientes sectores: i) los que afecten a la defensa y la seguridad nacionales, al orden social y a la 
seguridad, y a la salud pública; ii) la banca y las finanzas; iii) los servicios de esparcimiento; iv) la 
enseñanza y la formación; v) el sector inmobiliario, vi) la cultura, la información, la prensa y las publicaciones; y vii) el estudio, la prospección, la explotación y la explotación minera de recursos naturales. En el sector de servicios financieros y jurídicos, las inversiones también están reguladas 
por leyes específicas, a saber, la Ley de Instituciones de Crédito, la Ley de Actividades de Seguros, 
la Ley de Valores y la Ley de Abogacía (modificada en 2012).
24 
2.35.  Los inversores vietnamitas pueden obtener un certificado de registro mercantil de 
conformidad con la Ley de Empresas. En el caso de los proyectos de inversión valorados en menos 
                                               
20 Desde su adhesión a la OMC, Viet Nam ha concluido sólo otro acuerdo bilateral del mismo tipo, a 
saber, el suscrito con Angola (2008). 
21 Los sindicatos estadounidenses criticaron el acue rdo porque no incluía disposiciones sobre normas 
laborales mínimas o protec ción del medio ambiente. 
22 El acuerdo con Viet Nam fue el primero en el qu e los Estados Unidos negoci aron y obtuvieron de un 
país del "Título IV" (es decir, sujeto a las restriccione s de la Ley de Comercio Exterior de 1974) reducciones 
arancelarias a cambio de trato NMF en los Estados Unidos (Manyin, 2002). 
23 Las listas se reproducen en el informe del Gr upo de Trabajo sobre la Adhesión de Viet Nam 
(documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC), anexo 2, cuadros 1 y 2. 
24 Ley por la que se modifican y complementan  varios artículos de la Ley de Abogacía, 
Nº 20/2012/QH13, de 20 de noviembre de 2012. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 45 - 
 
  de 15.000 millones de dong que no estén destinados a un sector de inversión sujeto a condiciones, 
no son necesarias más formalidades. Los inversores extranjeros pueden solicitar un certificado de inversión, que servirá también de certificado de registro mercantil. Normalmente, ese certificado se otorga en el plazo de 15 días.
25 Además, se requiere el "registro de la inversión" para los 
proyectos de inversión extranjeros valorados en menos de 300.000 millones de dong y los 
proyectos de inversión nacionales valorados en tre 15.000 y 300. 000 millones de dong. En todos 
los proyectos de inversión (nacionales y extranjeros) con un valor superior a 300.000 millones de 
dong, así como en todos los proyectos de los sectores sujetos a condiciones, se requiere una 
"evaluación de la inversión", centrada en el respeto de los planes directores de infraestructura técnica, uso de la tierra, construcción, y utilización de recursos naturales y minerales; el cumplimiento de las prescripciones en materia de uso de la tierra; el calendario de ejecución del 
proyecto; y las condiciones ambientales. La evaluación de las inversiones debe llevarse a cabo en 
30 días, aunque el plazo puede ampliarse a 45 días. Con arreglo a la Ley de Inversiones (artículo 47), la Asamblea Nacional determinará el proceso y los criterios de evaluación 
individualmente en el caso de los "proyectos nacionales de inversión importantes", por ejemplo, 
las inversiones de magnitud especialmente grande, las realizadas en determinados lugares o los proyectos que tengan una repercusión medioambiental importante. 
2.36.  Con la promulgación de las leyes relativas a las empresas y las inversiones, Viet Nam dio un 
gran paso hacia la armonización del trato dado a los inversores vietnamitas y extranjeros. Además, el Decreto Nº 102/2010/ND-CP, de 1º de  octubre de 2010, por el que se establecen 
orientaciones respecto de determinadas disposiciones de la Ley de Empresas, aclara que las 
empresas extranjeras en que la propiedad extranjera sea de hasta el 49% están sujetas a las 
mismas condiciones que las empresas de propiedad vietnamita, y que las normas relativas a la inversión extranjera se aplican a las empresas en que la propiedad extranjera es superior 
al 49%.
26 Sin embargo, la reglamentación vigente no especifica el trato que debe darse a las 
empresas de propiedad vietnamita adquiridas por empresas que sean de propiedad extranjera (en un porcentaje igual o superior al 49%). En consecuencia, mientras algunas autoridades 
expedidoras de licencias pueden exigir que el certificado de registro mercantil sea sustituido por un 
certificado de inversión, otras pueden requerir un certificado de inversión además del certificado de registro, o sólo una modificación del certificado de registro mercantil.
27 
2.37.  Al parecer, las empresas extranjeras consideran que el procedimiento para realizar 
inversiones y establecer empresas es difícil y lento, requiere trámites administrativos complejos y 
la aplicación por los organismos gubernamentales competentes de leyes y reglamentos en ocasiones incompatibles y descoordinados.
28 Los cambios en las actividades empresariales, como 
la apertura de una nueva sucursal, o alteraciones menores, como modificaciones del nombre o la 
dirección de los establecimientos y representantes de la empresa, requieren en todos los casos la modificación del certificado de inversión. Se ha sugerido, para simplificar el sistema actual, el 
establecimiento de un sistema de ventanilla única para registro de empresas y licencias de 
inversión, que faculte plenamente a la autoridad local para la concesión de todas las autorizaciones 
                                               
25 Por lo general, los certificados de inversión los expi de el Comité Popular que ti ene jurisdicción sobre el 
lugar en que está situado el proyecto, o la Junta de Admi nistración de la zona respectiva, en el caso de los 
proyectos de inversión en zonas industriales, zonas de  elaboración para la exportación, zonas de alta 
tecnología y zonas económicas. Los certificados de invers ión de los proyectos de petr óleo y gas los otorga el 
Ministerio de Industria y Co mercio, mientras que el Ministerio de Ha cienda aprueba los proyectos de seguros. 
El Ministerio de Planificación e Inversiones otorga certificados para los proyectos de construcción-explotación-transferencia de importancia nacional , etc., mientras que los Comités Popu lares de nivel provincial pueden 
otorgar certificados para los proyectos de construcción -explotación-transferencia de ámbito local. A finales 
de 2012 las autoridades vietnamitas habían aprobado más de 14.400 proyectos de inversión extranjera, con un capital registrado total de 208.000 millones de dólares EE.UU. 
26 El Decreto Nº 102 sustituyó al Decreto Nº 139, de 5 de septiembre de 2007. 
27 Actualmente se está preparando una modificación del Decreto Nº 108/2006/ND-CP, de 22 de 
septiembre de 2006, para establecer procedimientos más específicos en relación con las contribuciones de capital, compras de acciones y a dquisiciones de empresas nacionales por inversores extranjeros. 
28 European Chamber of Commerce in Vietnam (2011). Según el informe Doing Business 2013  del Banco 
Mundial, Viet Nam ocupa el puesto 99º entre 185 economías en cuanto a la facilidad de hacer negocios. Viet Nam obtiene su mejor puntuación relativa en "tramitación de permisos  de construcción" (28º), mientras 
que obtiene una puntuación inferior a su puntuación glob al en "solución de los casos de insolvencia" (149º), 
"obtención de suministro eléctrico"(155º) y "protección de los inversores" (169º). En 2006 Viet Nam ocupó el puesto 98º entre 175 economías en dicho estudio. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 46 - 
 
  necesarias.29 También se han planteado preocupaciones en relación con el Decreto del Gobierno 
Nº 46/2011/ND-CP, de 17 de junio de 2011, que vincula la prórroga de los permisos de trabajo para empleados extranjeros al establecimiento simultáneo de un contrato para formar a un empleado vietnamita que sustituya al trabajador extranjero. Según las autoridades vietnamitas, la 
versión modificada del Código del Trabajo, efectiva desde el 1º de mayo de 2013, no contiene 
ninguna disposición de esa naturaleza, que tampoco figurarán en el Decreto relativo a la aplicación de algunos artículos del Código del Trabajo. 
2.38.  La propiedad privada de la tierra no está permitida en Viet Nam, donde la tierra y los 
recursos del suelo son de propiedad pública y el Es tado se hace cargo de su gestión. Sin embargo, 
la Ley de Tierras, de 26 de noviembre de 2003 (modificada), permite el arrendamiento de tierras, y los activos ligados a la tierra y el valor de los derechos de uso de la tierra pueden hipotecarse. El 
procedimiento para el establecimiento de derechos de uso de la tierra está a cargo de los Comités 
Provinciales. Aunque la duración del acuerdo de arrendamiento de tierras no debe ser superior a 50 años, los arrendamientos pueden prorrogarse una vez expirado el plazo inicial. En el caso de 
determinados proyectos (por ejemplo, las grandes inversiones o las destinadas a zonas con 
dificultades socioeconómicas), el Gobierno puede otorgar arrendamientos de tierras con una duración inicial de hasta 70 años. 
2.39.  Para estimular la inversión privada en infraestructura, la Decisión Nº 71/2010/QD-TTg, en 
vigor desde enero de 2011, permite con carácter experimental las asociaciones público-privadas, en particular para la construcción de infraestructura de transporte por carretera, transporte ferroviario y urbano, aeropuertos, puertos marítimos y puertos fluviales, suministro de agua 
potable y tratamiento de residuos, centrales eléctricas y hospitales. Si así lo decide el Primer 
Ministro, pueden establecerse también asociacion es público-privadas para otros proyectos de 
infraestructura o de suministro de servicios públicos.
30 Según la Decisión Nº 71, el Gobierno tiene 
intención de financiar no más del 30% de las inversiones requeridas en los proyectos de asociación 
público-privada. 
2.40.  Las inversiones en el extranjero de empresas con sede en Viet Nam se rigen por la Ley de 
Inversiones y el Decreto Nº 78/2006/ND-CP, de 9 de agosto de 2006, que prevén la inversión 
extraterritorial directa. Las solicitudes de aprobaci ón de proyectos de inversión en el extranjero se 
dirigen al Ministerio de Planificación e Inversiones. Cuando el proyecto es aprobado, el Ministerio expide un certificado de inversión. Las invers iones que superan determinada cuantía requieren 
también la aprobación del Primer Ministro. En tales casos, el Ministerio de Planificación e 
Inversiones inicia el procedimiento de concesión del certificado de inversión tras la aprobación del Primer Ministro.
31 
2.41.  Al final de 2012, el Ministerio de Planificación e Inversiones había otorgado certificados de 
inversión a 712 proyectos en el exterior, con un ca pital total de 12.400 m illones de dólares EE.UU. 
La empresa de prospección y producción Petro Vietnam y Viettel han figurado entre los inversores 
vietnamitas más destacados. Las empresas vietnamitas de propiedad privada han invertido 
principalmente en los sectores de los alimentos y bebidas, la distribución minorista y las empresas medioambientales. 
 
                                               
29 El establecimiento de un sistema de ventanilla ún ica es una cuestión que se  ha planteado hace ya 
largo tiempo; lo sugirieron algunos Mi embros de la OMC en el proceso de  adhesión de Viet Nam (documento 
WT/ACC/VNM/48). 
30 Por el momento, la legislación vietnamita se  ha centrado en los modelos de construcción-
transferencia/construcción-transferencia-explotación o construcción-explotación-transferencia para la 
participación en proyectos de infraestructura. 
31 La aprobación del Primer Ministro es necesaria en  el caso de las inversiones privadas de más de 
600.000 millones de dong, o de 300.000 millones de dong  si se trata de proyectos en los sectores de servicios 
financieros, medios de comunicación o telecomunicacion es. Si el proyecto entraña la asignación de capital 
estatal (es decir, inversiones efectuadas por empresas de  propiedad estatal), el umbral para la aprobación por 
el Primer Ministro se reduce en un 50%. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 47 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Introducción 3.1.  En enero de 2007, el Primer Ministro de Viet Nam aprobó un ambicioso plan de reforma 
administrativa, el Proyecto Nacional de Reforma Administrativa, también denominado 
"Proyecto 30". Su objetivo era establecer un sistema administrativo más sencillo, eficiente y 
transparente, y reducir así en un 30% los costos de cumplimiento de las normas para empresas y particulares.
1 Durante la primera etapa del Proyecto (enero de 2008 - junio de 2009), se cargó en 
una base de datos un inventario de unos 5.700 procedimientos administrativos, lo que permitió a 
los usuarios descargar e imprimir todos los formularios administrativos. En la segunda etapa (junio de 2009 - mayo de 2010) se constituyó un "grupo de trabajo especial", integrado por funcionarios públicos y expertos del sector privado, que realizó un examen con diversos grupos de partes 
interesadas en el Comité Consulti vo para la Reforma de los Proced imientos Administrativos a fin de 
identificar los procedimientos administrativos innecesarios y engorrosos. La última etapa del Proyecto 30 empezó en junio de 2010 con la puesta en marcha de 258 reformas administrativas 
que se aplicarían en un plazo de cinco meses, mientras que un segundo conjunto de reformas se 
aplicaría a finales de 2010.
2 
3.2.  En junio de 2010 se publicó el Decreto Nº 63/2010/ND-CP para mantener los efectos del 
Proyecto 30 tras su finalización. Su objetivo era controlar estrictamente los procedimientos 
administrativos, desde la redacción de la legislación hasta las distintas etapas de aplicación, de forma periódica y continua. Se han constituido organismos de control de nivel central y local a partir de 88 antiguos grupos de trabajo integrados en el Proyecto 30. 
3.3.  En respuesta a una invitación de Viet Nam, la OCDE llevó a cabo una evaluación del 
Proyecto 30, que señaló posibles orientaciones pa ra el futuro, incluido un programa de 10 años 
para una reforma de la reglamentación basada en las mejores prácticas internacionales.
3 La OCDE 
observó que quedaba mucho por hacer para aplicar efectivamente los procedimientos 
administrativos simplificados. Una de sus recomendaciones fue que Viet Nam vinculara el programa de simplificación administrativa a su pr ograma de desarrollo legislativo, que debía incluir 
la obligación de presentar evaluaciones de las consecuencias de la nueva legislación, la celebración 
obligatoria de consultas con las partes interesadas, el establecimiento de ventanillas únicas y la puesta en marcha de proyectos piloto para someter a prueba los nuevos modelos normativos. El Organismo de Control de los Procedimientos Administrativos, de reciente creación, podría dirigir la 
gestión central de una política de reglamentación aplicable a toda la Administración.
4 Se debería 
ampliar la base de datos de procedimientos admi nistrativos para incorporar todos los documentos 
jurídicos normativos, es decir, también los que no se refieren a procedimientos concretos pero 
imponen obligaciones en materia de información a empresas y particulares. Además de 
proporcionar los textos jurídicos, las autoridades vietnamitas podrían considerar la creación de sitios Web y líneas telefónicas de información que ayuden a los usuarios a entender y cumplir la 
legislación. 
3.4.  En noviembre de 2011 se publicó un plan director para la reforma de la Administración 
pública para 2011-2020, que define seis grandes esferas de trabajo.
5 E l  p l a n  p r e v é ,  p a r a  l o s  
períodos 2011-2015 y 2016-2020, objetivos y resultad os específicos en materia de reforma de las 
instituciones, los procedimientos administrativos, la estructura de la Administración pública y las 
finanzas públicas; la mejora de la formación de los funcionarios públicos; y la modernización general de la Administración pública. 
3.5.  El Departamento General de Aduanas de Viet Nam está aplicando un proyecto de 
modernización que cuenta con el apoyo del Banco Mundial. En 2005, las Aduanas de Viet Nam introdujeron, a título experimental, un procedimiento electrónico de despacho de aduana en la 
Ciudad de Ho Chi Minh y Hai Phong. El proyecto se amplió a las oficinas de aduanas de Hanói, 
Da Nang, Dong Nai y Binh Duong y, a finales de 2012, abarcaba un total de 20 departamentos 
                                               
1 El marco jurídico y administrativo de Viet Nam es amplio y complejo, ya que la legislación suele 
centrarse en lo que está permitido más que en lo que no lo está. 
2 Resolución Nº 25/NQ-CP del Gobierno, de 2 de junio de 2010. 
3 OCDE (2011). 
4 El Organismo se estableció mediante el Decreto Nº 63/2010/ND-CP, de 8 de junio de 2010. 
5 El plan director se adoptó mediante la Resolución Nº 30c/NQ-CP, de 8 de noviembre de 2011. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  provinciales de aduanas. A principios de enero de 2013 se instauró un procedimiento electrónico 
de aduana de ámbito nacional. El sistema incluye la presentación de declaraciones de aduana por medios electrónicos y su tramitación por el Departamento de Aduanas, así como la tramitación automática de pruebas y análisis declarados. En el futuro, el intercambio de información en línea 
entre los organismos públicos a través de un mecanismo nacional de ventanilla única hará 
innecesario emitir licencias impresas, como sucede en la actualidad. 
3.6.  Desde 2011 se viene aplicando un programa de operadores económicos autorizados. En total, 
a finales de marzo de 2013, el Departamento General de Aduanas de Viet Nam había acreditado a 
14 empresas como operadores económicos autorizados. Entre otras iniciativas, la administración de aduanas tiene previsto introducir un sistema automático de despacho de carga y una base de datos de aduanas inteligente en 2014. Viet Nam espera que para 2020 se pueda proceder al 
despacho electrónico en todas las oficinas de aduanas. Por lo tanto, la frecuencia de las 
inspecciones físicas de la carga debería disminuir desde su nivel actual del 15%-20% hasta menos del 7% para 2020. 
3.2  Medidas que afectan dire ctamente a las importaciones 
3.2.1  Procedimientos y pres cripciones de importación 
3.7.  Según el Banco Mundial, el proceso de establecimiento de una empresa en Viet Nam consta 
de 10 etapas, entre ellas la obtención de un certificado mercantil y un certificado de registro fiscal, 
el pago del impuesto de licencia comercial (1 millón de dong al año), el registro en la oficina de empleo local, la inscripción de los empleados en el Fondo de la Seguridad Social y el registro en el 
sindicato local o el sindicato del sector correspondiente en los primeros seis meses de 
funcionamiento. El trámite de registro inicial de una empresa puede completarse en 27 días.
6 
3.8.  Las autoridades vietnamitas señalan que se han adoptado medidas para simplificar el 
proceso. En 2007, con la apertura de la ventanilla única para el registro mercantil, se integraron 
varias etapas. Desde 2010, en virtud del Decreto Nº 43/2020/ND-CP, de 15 de abril, y de la 
Circular Nº 14/2010/TT-BKH, de 4 de junio, se asigna un número único de identificación a las empresas que se registran. Ese número también sirve para presentar declaraciones fiscales y 
pagar los impuestos. El Ministerio de Planificación e Inversiones ha elaborado una Base de datos 
nacional del Registro Mercantil que contiene información sobre 689.000 empresas inscritas. El instrumento jurídico que permite el sistema de registro en línea con información de libre acceso entró en vigor a principios de 2013.
7 
3.9.  Los inversores nacionales deben obtener un Certificado de Registro Mercantil, mientras que 
los inversores extranjeros necesitan un certificado de inversión, que sirve como licencia para sus proyectos de inversión y como "Certificado de Registro Mercantil". Al parecer, el Ministerio de 
Planificación e Inversiones ha elaborado un plan de revisión de la Ley de Inversiones para que los 
certificados de inversiones y de registro mercantil sean distintos, con el objetivo de diferenciar el registro de una persona jurídica del registro de un procedimiento para la ejecución de un proyecto. 
3.10.  La legislación de Viet Nam establece una distinción entre el derecho de importar y el 
derecho de distribuir mercancías importadas en el país. En el marco de su adhesión a la OMC, Viet Nam acordó conceder plenos derechos de importación, equiparados a los de los comerciantes vietnamitas, a empresas y particulares extranjeros desde el 1º de enero de 2007, excepto en el 
caso de determinados productos farmacéuticos y medicamentos, películas cinematográficas 
(filmes), máquinas y aparatos para imprimir, diversos impresos, transmisores de radio y televisión, radares, etc., para los cuales se concedieron plenos derechos a los extranjeros a partir 
del 1º de enero de 2009. 
3.11.  Permanecen en vigor algunas restricciones; sólo las empresas autorizadas pueden importar 
productos objeto de "comercio de Estado". Así pues, sólo los importadores autorizados pueden 
introducir en Viet Nam cigarros (puros) y cigarrillos; aceites crudos y productos del petróleo; 
diarios y publicaciones periódicas; soportes pa ra grabar sonido o imágenes; y aeronaves y 
                                               
6 Información en línea del Banco Mundial, "Starting a Business in Viet Nam". Consultada en: 
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/vietnam/starting-a-business/ . 
7 Circular Nº 01/2013/TT-BKHDT, de 21 de enero de 2013, en vigor desde el 15 de abril de 2013 
(sustituye a la Circular Nº 14/2010/TT-BKH). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 49 - 
 
  vehículos espaciales.8 La Viet Nam Tobacco Import Export Company (Vinataba IMEX), filial de la 
Vietnam National Tobacco Corporation (Vinataba), es el principal importador de maquinaria, tabaco y materiales para la industria del tabaco de Viet Nam, y exporta hoja de tabaco, picadura y cigarrillos. Comercian con productos audiovisuales, por ejemplo, la Vietnam National Film 
Distribution and Screening Company (FAFIM Vietnam),con sede en la Ciudad de Ho Chi Minh, y la 
Viet Nam Film Export Import and Distribution Co., con sede en Hanói (véase también la sección 4.6.5.3). 
3.12.  El Viet Nam National Petroleum Group (Petrolimex) es la principal compañía que importa (y 
distribuye) productos de petróleo. Sin embargo, con el fin de favorecer mecanismos más basados 
en el mercado, el Decreto Nº 84/2009/ND-CP del Gobierno, de 15 de octubre de 2009, amplió el comercio de productos de petróleo, que había estado reservado a las empresas de propiedad 
estatal, a otras empresas que cumplieran determinadas condiciones. De conformidad con el 
artículo 23 del Decreto Nº 84, el Ministerio de Planificación e Inversiones se coordina con el Ministerio de Industria y Comercio para elaborar cada año unas "directrices de importación", es 
decir, la demanda prevista de crudo y gasolina importados para un año determinado. Sobre esa 
base, el Ministerio de Industria y Comercio asigna los contingentes mínimos de importación que cubrirán los licenciatarios. 
3.13.  Entre los compromisos que asumió en el mo mento de la adhesión, el Gobierno de Viet Nam 
acordó emitir un decreto que codificara los derechos comerciales de empresas y particulares sin presencia física en Viet Nam.
9 En el caso de los inversores extranjeros con presencia física en el 
país, el derecho a importar mercancías no se extiende a la distribución de esas mercancías, a no 
ser que se estipule así en la licencia de inversión de la empresa. Cuando no tienen derecho de 
distribución, las empresas extrajeras deben nombrar un agente o distribuidor vietnamita.10 Una 
Circular publicada por el Ministerio de Industria y Comercio a mediados de 2007 limitaba en 
principio la distribución de mercancías importadas a distribuidores únicos que ya tuvieran derecho 
a comercializar o distribuir dichas mercancías. También se exigía a los importadores que inscribieran a sus distribuidores únicos autorizados en el registro pertinente.
11 Sin embargo, esa 
Circular fue modificada por la Circular Nº 05/2008/TT-BCT, de 14 de abril de 2008, y ya no es 
obligatorio tener un distribuidor exclusivo. 
3.14.  El 6 de mayo de 2011, el Ministerio de Industria y Comercio publicó el Aviso Nº 197, que 
permite las importaciones de vinos, líquidos alcohólicos, cosméticos y teléfonos móviles 
únicamente a través de tres puertos marítimos (Hai Phong, Da Nang y Ciudad Ho Chi Minh), y 
estipula la documentación adicional que se debe certificar ante las delegaciones diplomáticas de Viet Nam en el extranjero. Según las autoridades, esta medida se exige para luchar contra la 
falsificación y proteger a los consumidores impidiendo el fraude comercial. Sin embargo, el Aviso 
Nº 197 quedó derogado, desde el 1º de enero de 2013, por el Aviso Nº 301/TB-BCT, de 28 de 
diciembre de 2012. El nuevo Aviso, cuya fi nalidad es simplificar los procedimientos 
administrativos, estipula que se pueden importar las mercancías afectadas mediante los canales de 
comercio normales, de conformidad con la legislación vigente. 
3.15.  En mayo de 2011, los automóviles de pasajeros (de nueve plazas o menos) quedaron 
sujetos a prescripciones de importación adicionales.
12 Desde entonces, Viet Nam exige para esos 
vehículos la presentación de un certificado o un documento del fabricante, comerciante o empresa 
contratada, donde se declare que el importador es el importador o distribuidor autorizado. 
                                               
8 Los productos afectados por limitaciones temporal es o a largo plazo a los derechos comerciales se 
detallan en el informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión (documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC, 
cuadros 8 a), 8 b) y 8 c)). 
9 Decreto Nº 90/2007/ND-CP del Gobierno, de 31 de mayo de 2007. 
10 Desde el 1º de enero de 2009, se permite a las empresas de propiedad totalmente extranjera prestar 
servicios de importación, exportación y distribución, in cluido el comercio al por mayor y al por menor. La 
licencia para participar en el comerc io minorista permite abrir un único punt o de venta. Para abrir otros puntos 
de venta es necesario el permiso del Departamento de Planificación e Inversiones del distrito, y la evaluación 
incluye una prueba de necesidades económicas. 
11 Circular Nº 09/2007/TT-BTM, relativa a la aplicación del Decreto Nº 23/2007/ND-CP sobre los 
derechos de comercialización y distribución de las empresas extranjeras en Viet Nam. 
12 Circular Nº 20/2011/TT-BCT del Ministerio de Industria y Comercio, de 12 de mayo de 2011. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  También se exige una garantía y un certificado de mantenimiento emitido por el Ministerio de 
Transporte de Viet Nam.13 
3.16.  Los requisitos de documentación para el despacho de aduana y los procedimientos 
generales de importación y exportación prácticamente no han experimentado cambios desde 2009, 
y se aplican con arreglo a una Circular del Ministerio de Hacienda.14 
3.2.2  Derechos de aduana ordinarios 3.17.  La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional establece los "tipos legales", a nivel 
de 4 dígitos del SA, que constituyen las bandas arancelarias en las cuales el Gobierno fija los tipos 
de los derechos aplicados. Por lo general, el arancel de aduanas se publica anualmente, en forma de una Circular del Ministerio de Hacienda. Puesto que Viet Nam consolidó toda su Lista arancelaria en el contexto de su adhesión a la OMC (cuadro 3.1), los tipos consolidados 
constituyen efectivamente los límites máximos de las bandas arancelarias establecidas por la 
Comisión Permanente. 
3.18.  En 2007, cuando Viet Nam se adhirió a la  OMC, el promedio aritmético de sus tipos 
consolidados para todos los productos era del 17,5%; del 22,4% en el caso de los productos 
agrícolas y del 13,1% para los productos no agrícolas. Una vez que entren en vigor todas las concesiones arancelarias (en 2019 a más tardar), el promedio de los tipos consolidados de 
Viet Nam será del 11,4% para todos los productos.
15 La mayoría de las líneas arancelarias se 
consolidaron en el intervalo del 0%-40%, con crestas en los tipos consolidados iniciales para artículos "sensibles" como el azúcar (100%), los vinos y los líquidos alcohólicos (65%), el tabaco (80%-150%) y los vehículos automóviles (100%). La mayoría de las reducciones acordadas de los 
tipos consolidados correspondientes a los productos "sensibles" se completarán en 2014 a más 
tardar. Viet Nam ha aceptado adherirse al Acuerdo plurilateral sobre Tecnología de la Información, y aplicará tipos nulos a los productos de que se trata inmediatamente después de la adhesión o en 
períodos de transición que finalizarán entre 2010 y 2014. Por lo demás, la participación de 
Viet Nam en las iniciativas sectoriales de la OMC es limitada: sólo participa plenamente con respecto al equipo médico. Además, los tipos consolidados de Viet Nam para los productos 
químicos se ajustan en gran medida (en un 80%) a la iniciativa de armonización de los productos 
químicos. 
Cuadro 3.1 Estructura del arancel de Viet Nam, 2007 y 2013 
(Porcentaje, a no ser que se indique otra cosa) 
 Tipos NMF aplicados  Tipos finales 
consolidadosa  2007 2013  
Líneas arancelarias consolidad as (% del total de líneas 
arancelarias) 100,0 100,0  100,0 
Promedio aritmético de los tipos arancelarios 18,5 10,4  13,4 
 Productos agrícolas (capítulos 1 a 24 del SA) 29,4 17,4  21,7 
 Productos industriales (capítulos 25 a 97 del SA) 17,0 9  12,3 
 Productos agrícolas (definición de la OMC) 27,0 17,4  20,9 
 Productos no agrícolas (definición de la OMC) 17,4 9,3  12,4 
Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de 
líneas arancelarias) 28,8 32,9  14,5 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas arancelarias 
sujetas a derechos únicamente  26,0 15,6  15,8 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas 
arancelarias) 0,0 0,0  0,0 
                                               
13 En el Aviso Nº 4640/BCT-XNK, de 27 de mayo de 2011, el Ministerio de Industria y Comercio detalló 
la información concreta que se debe facilitar de conf ormidad con el Aviso Nº 197 y la Circular Nº 20/2011/TT-
BCT. 
14 El Decreto Nº 154/2005/ND-CP, de 15 de diciembre de 2005, y la Circular Nº 79/2009/TT-BTC, de 
24 de septiembre de 2009, permanecieron en vigor hasta el 21 de enero de 2011, cuando fueron sustituidos por la Circular Nº 194/2009/TT-BTC, de 6 de diciembre de 2010, de acuerdo con la reglamentación del Gobierno. 
15 OMC (2008). Los cambios en la nomenclatura y las diferencias metodológicas explican por qué esas 
cifras no son directamente comparables con los promed ios de los aranceles que figuran en los gráficos y 
cuadros del presente informe. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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   Tipos NMF aplicados  Tipos finales 
consolidadosa  2007 2013  
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas 
arancelarias) 0,0 0,9  0,1 
Crestas arancelarias nacionales (% del total de líneas 
arancelarias)b 3,1 4,1  3,6 
Crestas arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)c 41,7 25,6  31,3 
Desviación típica general de los tipos arancelarios 22,4 12,5  14,3 
Coeficiente de variación de los tipos arancelarios  1,2 1,2  1,1 
Tipos aplicados "de puro estorb o" (% del total de líneas 
arancelarias)d 1,8 0,6  0,8 
Número total de líneas arancelarias 10.689 9.558  10.689 
 Tipos ad valorem   7.611 6.337  8.924 
 Libres de derechos 3.078 3.142  1.545 
 Tipos alternativos 0 0  12 
 Otrose 0 87  0 
a  Los tipos finales consolidados se basan en la Lista arancelaria de 2007 conforme a la nomenclatura 
del SA 2002. El período de aplicación no termina hasta 2019. No se han proporcionado los tipos consolidados de 208 líneas arancelarias comprendidas en el capítulo 87. 
b Se entiende por crestas arancelarias nacionales los tipos tres veces superiores al promedio global de 
los tipos aplicados. 
c  Se entiende por crestas arancelarias internacionales los tipos superiores al 15%. d  Los tipos "de puro estorbo" son los superior es a cero pero inferiores o iguales al 2%. 
e Otros derechos: derechos basados en la instrucción especial del capítulo 98; todas las líneas 
arancelarias afectadas están comprendidas en el capítulo  87 (vehículos automóviles). 
Nota: El arancel de 2007 se basa en la nomenclatura del SA 2002 y el arancel de 2013 en la del SA 2012. 
Los cálculos de los promedios se basan en el nivel de las líneas arancelarias  nacionales (8 dígitos). 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos proporcionados por las autoridades de 
Viet Nam, y la Circular Nº 193/2012/TT-BTC del Ministerio de Hacienda. 
3.19.  Viet Nam ha consolidado todas sus líneas arancelarias a tipos ad valorem , con la excepción 
de las correspondientes a los vehículos automóviles de segunda mano, que se han consolidado a 
un tipo compuesto o al 200% ad valorem , el que sea menor. Sin embargo, Viet Nam se ha 
reservado el derecho a aplicar derechos de impo rtación específicos o compuestos a determinados 
productos "sensibles" para luchar contra el fraude aduanero. Hasta la fecha no ha sido necesario 
aplicar tales derechos, y en la actualidad únicamente los vehículos automóviles de segunda mano 
están sujetos a tipos (aplicados) no ad valorem .16 
3.20.  El arancel de aduanas de Viet Nam aplicado en 2013 se ajusta a la Nomenclatura 
Arancelaria Armonizada de la ASEAN, que se basa en la versión de 2012 del Sistema 
Armonizado.17 El arancel de aduanas consta de 9.558 líneas a nivel de 8 dígitos.18 El promedio 
aritmético de los tipos NMF aplicados a todos los productos es del 10,4% (cuadro 3.1); del 17,4% para los productos agrícolas y del 9,3% para los productos no agrícolas (definición de la OMC). 
Entre las categorías de productos agrícolas que tienen los tipos NMF más elevados de derechos de 
importación están las bebidas alcohólicas y el tabaco, el café y el té, las frutas y los frutos, y los cereales y las preparaciones (cuadro A3.1 y gráfico 3.1). Entre los productos industriales que 
tienen una protección arancelaria NMF superior al promedio cabe citar el material de transporte, 
las prendas de vestir, el pescado y los productos de la pesca, y el calzado (cuadro A3.1 y gráfico 3.2). 
                                               
16 Viet Nam se ha comprometido, si en el futuro hubie ra cambios en los derechos de aduana aplicados, a 
facilitar a la OMC una lista de los productos afectados y a asegurarse de que los nuevos tipos no superen los 
niveles consolidados ( ad valorem ). 
17 El arancel de aduanas de Viet Nam establece tres ca tegorías de derechos de importación: i) el "tipo 
preferencial", es decir, el tipo NMF generalmente aplicable a los Miembros de la OMC; ii) los "tipos preferenciales especiales", aplicables en virtud de los re gímenes de comercio preferenci al de Viet Nam; y iii) el 
tipo "ordinario" de los derechos de aduana. El derecho ordinario, que es 1,5 veces mayor que el tipo NMF, se 
aplica a los países que no son miembros de la OMC (a  no ser que se haya acordado un trato NMF de forma 
bilateral). 
18 El arancel nacional con que Viet Nam concluyó su adhesión a la OMC comprendía 10.689 líneas 
arancelarias a nive l de 10 dígitos. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 52 - 
 
  Gráfico 3.1 Promedio de los tipos NMF ap licados, capítulos 1 a 24 del SA, 2007 y 2013 
0102030405060708090100
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24Porcentaje
01  Animales vivos        
02  Carne y despojos comestibles03  Pescados y crustáceos
04  Leche y productos lácteos
05  Productos de origen animal06  Plantas y flores07  Hortalizas y plantas alimenticias
08  Frutas y frutos comestibles09  Café y té
10  Cereales11  Productos a base de cereales12  Semillas oleaginosas y semillas y
frutos diversos13  Gomas y resinas
14  Productos de origen vegetal n.e.p.15  Grasas y aceites animales o 
vegetales
16  Preparaciones de carne o pescado17  Azúcares y artículos de confitería18 Cacao y sus preparaciones19 Preparaciones a base de cereales
20  Preparaciones de hortalizas y frutas21  Preparaciones alimenticias diversas
22  Bebidas, líquidos alcohólicos y 
vinagre 
23  Residuos de las industrias 
alimentarias
24  TabacoPromedio de 2007
(29,4%)
Promedio de 2013 
(17,4%)NMF 2007 
NMF 2013
 
 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos proporcionados por las autoridades de 
Viet Nam, y Circular Nº 193/2012/TT-BTC del Ministerio de Hacienda. 
 
3.21.  La diferencia entre los tipos NMF consolidados y los realmente aplicados deja cierto margen 
de flexibilidad a la política arancelaria de Viet Nam.19 En algunos casos, Viet Nam ha hecho 
efectivas reducciones arancelarias antes del plazo que se ha comprometido a respetar. En algunas ocasiones, las reducciones arancelarias también se han utilizado para reducir las presiones 
inflacionarias en la economía interna o para mitigar las fluctuaciones de los precios internos de la 
energía (cuadro A3.2). No obstante, varios de los aumentos de aranceles registrados desde 2008 parecen obedecer principalmente a la voluntad de conceder mayor protección a determinados 
sectores nacionales, como los fabricantes de vehículos automóviles, los productores de carne y la 
industria siderúrgica local. Si bien todos los aumentos de aranceles parecen haber respetado los límites establecidos en los compromisos arancelarios contraídos por Viet Nam en la OMC, los frecuentes cambios de los aranceles aplicados generan incertidumbre y pueden socavar la 
previsibilidad del acceso de los Miembros de la OMC al mercado vietnamita. 
3.22.  Viet Nam concede preferencias arancelarias en el marco de acuerdos comerciales 
preferenciales regionales y bilaterales, a sus asociados de la ASEAN, y a Corea, China, Australia y 
Nueva Zelandia, la India y el Japón. Por lo general, el trato arancelario preferencial en el mercado 
vietnamita es considerable para los miembros de la ASEAN y China, y algo menos pronunciado en el caso de los demás interlocutores de Viet Nam en acuerdos de libre comercio (cuadro A3.3). 
Aunque las reducciones se aplican en todos los caso s, el promedio de los tipos preferenciales sigue 
por encima del 10% para el material de transporte, las bebidas y el tabaco. 
                                               
19 En 2007, la diferencia entre los tipos NMF iniciales consolidados y los aplicados fue de 5 puntos 
porcentuales o superior respecto de unas 2.600 líneas arancelarias. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 53 - 
 
  Gráfico 3.2 Promedio de los aranceles NM F aplicados, por grupos de productos no 
agrícolas (definición de la OMC), 2007 y 2013 
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Pescado y productos de la pesca
Minerales y metales
Productos químicos y productos
fotográficos
Madera, pasta de madera, papel y
muebles
Textiles
Vestido
Cuero, calzado y artículos de viaje
Maquinaria no eléctrica
Maquinaria eléctrica
Material de transporte
Productos no agropecuarios n.e.p.
PetróleoGrupo de productos Promedio (%)
NMF 2007 
NMF 2013
Promedio de 2007 
(17,4%)Promedio de 2013 
(9,3%)
 
 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos proporcionados por las autoridades de 
Viet Nam, y Circular Nº 193/2012/TT-BTC del Ministerio de Hacienda. 
 
3.2.3  Otros derechos y cargas 
3.23.  Viet Nam ha consolidado otros derechos y cargas a tipo nulo en su Lista de mercancías, de 
conformidad con el párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994. 
3.2.4  Contingentes arancelari os, exenciones arancelarias 
3.24.  Viet Nam ha establecido contingentes arancelarios para las importaciones de huevos, 
azúcar, tabaco en rama o sin elaborar y desperdicios del tabaco y sal. De acuerdo con la Lista de 
mercancías de Viet Nam, en el caso de las mercancías sujetas a contingentes arancelarios el 
volumen de los contingentes debe aumentar un 5% al año (cuadro 3.2).20 E l  M i n i s t e r i o  d e  
Industria y Comercio fija el volumen de los contingentes anuales de importación, mientras que el 
Ministerio de Hacienda determina los tipos arancelarios de las importaciones fuera de 
contingente.21 
3.25.  En cuanto al tabaco, el contingente se distribuye entre los usuarios finales que tienen 
autorización para producir cigarrillos. Los contingentes no se asignan mediante subasta. Según las 
autoridades, no se importan huevos por falta de demanda. 
                                               
20 Viet Nam notificó la aplicación de su régimen de contingentes arancelarios para los productos 
agrícolas correspondiente a 2010 en los documentos G/AG/N/VNM/1 y 2 de la OMC, de 3 de noviembre de 2011. Todavía no ha presentado una notificación detallada sobre la aplicación de su régimen de contingentes arancelarios para la sal. 
21 El Ministerio de Industria y Comercio estableció los contingentes de 2011 en la Circular 
Nº 45/2010/TT-BCT, de 31 de diciembre de 2010. El contingente de 2012 para el tabaco se estableció en la 
Circular Nº 02/2012/TT-BCT, de 18 de enero de 2012, y para los huevos, el azúcar y la sal, en la Circular 
Nº 22/2012/TT-BCT, de 6 de agosto de 2012. El Ministerio de Hacienda fijó los tipos aplicables en 2012 a las importaciones fuera de contingente el 4 de julio de 2012 (en la Circular Nº 111/2012/TT-BCT). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 54 - 
 
  Cuadro 3.2 Contingentes arancelarios, 2010-2012 
Producto/Código 
del SA Contin-
gente 
inicial  Contin-
gente 
en 2010 Contin-
gente 
en 2011 Contin-
gente 
en 2012 Tipo 
dentro 
del 
contin-
gente 
(%) Tipo 
fuera 
del 
contin-
gente 
(%) Volumen 
de las 
importa-
ciones 
2012 Método de 
administración 
Huevos 
04070091 
04070092 
04070099 30.000 
docenas 36.000 
docenas 38.000 
docenas 40.000 
docenas 40 80 0 Importaciones 
anteriores 
Azúcar de caña 
17011100 
Azúcar de 
remolacha  
17011200 
Los demás  
17019100 
17019911 
17019919 
17019990 55.000 
toneladas 200.000 
toneladas 250.000 
toneladas 70.000 
toneladas 25 
 
50 
 
60 80 
 
80 
 
 
100 
85 
85 
85 65.000 
toneladas Se asigna a los 
usuarios finales en 
función de las 
importaciones 
anteriores; parte del 
contingente se 
asigna a nuevos 
importadores  
Tabaco en rama o 
sin elaborar, 
desperdicios del 
tabaco 24011010 24011020 24011030 
24011090 
24012010 24012020 24012030 24012050 
24012090 
24013010 24013090 31.000 
toneladas 47.500 
toneladas 38.000 
toneladas 40.000 
toneladas 30
 
 
 
    
 
    
15 
30  
 
 
80 90 
 
90 
80 
90 90 80 90 
80 
90 22.000 
toneladas Importaciones 
anteriores; los 
contingentes se 
asignan a usuarios finales que tienen autorización para producir cigarrillos 
Sal 
25010010 
25010021 
25010029 
25010031 
25010032 
25010033 
25010090 150.000 
toneladas 260.000 
toneladas 102.000 
toneladas 102.000 
toneladas  
30 
 
10 
15  
60 
 
 
 
 
 
50 52.000 
toneladas Importaciones 
anteriores 
Nota: La tasa de crecimiento anual del volumen de los contingentes es del 5%. 
Fuente:  Lista CLX-República Socialista de Viet Nam; documentos G/AG/N/VNM/1 y G/AG/N/VNM/2 de la 
OMC, de 3 de noviembre de 2011; Circular Nº 111/2012/TT-BTC del Ministerio de Hacienda, de 4 de julio de 2012; e información proporcionada por las autoridades de Viet Nam. 
3.26.  Viet Nam también ha abierto los contingentes arancelarios a las importaciones 
preferenciales de arroz y hojas de tabaco se cas procedentes de Camboya y la R.D.P. Lao 
(cuadro 3.3). El régimen se regula de conformidad con los memorandos bilaterales concluidos en 2005 (R.D.P. Lao) y 2007 (Camboya).
22 Las importaciones dentro de los contingentes están 
sujetas a un tipo nulo. Los contingentes arancelarios, que anuncia el Ministerio de Industria y 
Comercio, se pueden establecer para uno o dos años a la vez. 
3.27.  Viet Nam exime de derechos de aduana a varios productos en virtud de la Ley de Derechos 
de Exportación e Importación (Ley Nº 45/2005/QH11, de 14 de junio de 2005). Además de la 
ayuda humanitaria y la ayuda no reembolsable, las mercancías en tránsito y las mercancías 
importadas en zonas francas (artículo 3), en el artículo 16 se enumeran otras exenciones de derechos de importación, incluidas las aplicables a bienes muebles, mercancías importadas 
temporalmente para su reexportación, importaciones realizadas por organizaciones y particulares 
que gocen de inmunidad diplomática y activos fijos importados para proyectos que puedan beneficiarse de incentivos a la inversión, de un estímulo especial a la inversión o que se financien a través de programas de asistencia oficial para el desarrollo. En particular, la exención fiscal para 
proyectos de inversión abarca el equipo y la maquinaria, incluidos los medios de transporte 
especializados, las materias primas y los componentes, así como los materiales de construcción 
                                               
22 Los Ministros de Comercio de Viet Nam y la R.D.P. Lao firmaron el 1º de diciembre de 2011 el 
memorando actualmente en vigor. El 17 de febrero de 2012, Viet Nam y Camboya firmaron un nuevo memorando sobre fomento del comercio bilateral. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 55 - 
 
  que todavía no se puedan producir en Viet Nam. También están exentas de derechos distintas 
importaciones para el sector del gas y el petróleo (por ejemplo, las de materiales que no se producen en Viet Nam), así como los productos importados con fines de investigación y desarrollo. 
Cuadro 3.3 Contingentes arancelarios pa ra Camboya y la R.D.P. Lao, 2008-2012 
(Toneladas) 
Producto/Código 
del SA 2008 2009 2010 2011 2012 
Camboya      
Arroz: 
1006100090, 
1006301900, 
1006303000 150.000 150.000 250.000 250.00 300.000 
Hojas de tabaco secas: 
2401101000, 2401102000, 
2401103000, 
2401109000  
n.a.  
n.a.  
3.000  
3.000  
3.000 
R.D.P. Lao 
Arroz: 
100610090, 
1006301900, 
1006303000, 
1006309000  
40.000  
40.000  
40.000  
40.000  
70.000 
Hojas de tabaco secas: 2401101000, 2401102000, 2401103000, 2401109000, 2401201000, 2401204000, 2401301000  
3.000  
3.000  
3.000  
3.000  
3.000 
n.a. No se aplica. 
Fuente: Información en línea del  Ministerio de Industria y Comercio. Consultada en: 
http://www.moit.gov.vn/ . 
3.28.  De conformidad con la Decisión Nº 254/2006/QD-TTg, de 7 de noviembre de 2006, 
modificada por la Decisión Nº 139/2009/QD-TTg, de 23 de diciembre de 2009, las transacciones 
transfronterizas de residentes locales cuyo importe no supere 2 millones de dong (100 dólares EE.UU.) por transacción, por día, están exentas de derechos de aduana. El Ministerio de Industria y Comercio, en consulta con las autoridades competentes, elabora una lista de mercancías libres 
de derechos, que deben ser originarias de los países vecinos. Las cargas comerciales procedentes 
de zonas fronterizas de China, Camboya y la R.D. P. Lao se despachan en aduana y están sujetas a 
los derechos de aduana normales. 
3.2.5  Derechos y cargas por servicios prestados 
3.29.  La Circular Nº 172/2010/TT-BTC, de 2 de noviembre de 2010, establece una tasa única de 
despacho de aduana de 20.000 dong por formular io de declaración. Los pagos se ingresan en 
"cuentas de custodia" en las oficinas de aduanas que recaudan la tasa y se utilizan para financiar 
determinados gastos y actividades de las aduanas, entre ellos la compensación por horas extraordinarias y trabajo nocturno de los funcionarios que realizan el despacho de aduana fuera del horario normal de apertura. 
3.30.  Las cargas por depósito aduanero dependen del peso del producto almacenado. Las tarifas 
se determinan por separado para automóviles, motocicletas y ciclomotores, computadoras y equipo de oficina, artículos electrónicos de co nsumo, acondicionadores de aire, oro y piedras 
preciosas. La Decisión Nº 98/2008/QD-BTC, de 4 de noviembre de 2008, regula los derechos y 
cargas aplicables al transporte marítimo, con inclusión de cargas por tonelaje, pólizas de seguro marítimo, derechos de practicaje, cargas de fondeo y amarre y uso de muelles y boyas de atraque, 
así como de tasas de despacho. Las autoridades de cada puerto establecen las cargas por los 
servicios portuarios, que varían en función del arqu eo bruto y la potencia del motor principal de las 
embarcaciones y del tamaño y el peso de la carga (véase también la sección 4.6.6.1). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 56 - 
 
  3.2.6  Impuestos internos 
3.31.  Viet Nam percibe impuestos al consumo sobre determinados productos y servicios de 
conformidad con la Ley del Impuesto Especial de Consumo, de 30 de junio de 1990, modificada (cuadro 3.4).
23 Se trata de artículos considerados suntuarios o potencialmente nocivos (como el 
alcohol y el tabaco), cuyo consumo se debe desalentar. No se establece distinción alguna entre 
productos importados y de producción nacional, pero en el caso de las importaciones el impuesto especial de consumo se percibe sobre el precio de importación, derechos incluidos.
24 
Cuadro 3.4 Mercancías y servicios sujetos al  impuesto especial de consumo, 2006-2013 
Nº Designación de la mercancía o el servicio Tipo impositivo (%)  
I. Mercancías 
1. Cigarrillos, cigarros (puros):  
  a) Cigarros (puros) 65 
  b) Cigarrillos  
   - Desde 2006 hasta 2007 55 
   - A partir de 2008 65 
2.  Líquidos alcohólicos:  
  a) Líquidos alcohólicos de 40° o más 
Desde el 1º de enero de 2010 hasta el 31 de diciembre de 2012 
A partir del 1º de enero de 2013 65 
45 
50 
  b) Líquidos alcohólicos de entre 20° y menos de 40° 
Desde el 1º de enero de 2010 hasta el 31 de diciembre de 2012 A partir del 1º de enero de 2013 30 
45 50 
  c) Líquidos alcohólicos de menos de 20°, vinos elaborados a base de 
frutas, vinos a base de hierbas y medicinales 
A partir del 1º de enero de 2010 20 
 
25 
3 Cerveza:  
  a) Cerveza embotellada y cerveza enlatada 
Desde el 1º de enero de 2010 hasta el 31 de diciembre de 2012 
A partir del 1º de enero de 2013 75 
45 
50 
  b) Cerveza a presión y cerveza de barril  
   - Desde 2006 hasta 2007 30 
   - A partir de 2008 40 
 Desde el 1º de enero de 2010 hasta el 31 de diciembre de 2012 
A partir del 1º de enero de 2013 45 
50 
4. Automóvilesa:  
  a) Automóviles de un máximo de 5 asientos 50 
  b) Automóviles de entre 6 y 15 asientos 30 
  c) Automóviles de entre 16 y 24 asientos 15 
 A partir del 1º de abril de 2009  
 a)  Automóviles de un máximo de 9 asientos (excepto los indicados en los 
puntos 4e, 4g y 4h)  45 
 De cilindrada de 2.000 cm3 o inferior  45 
 De cilindrada entre 2.000 y 3.000 cm3 50 
 De cilindrada superior a 3.000 cm3 60 
 b) Automóviles de entre 10 y 16 asientos (excepto los indicados en los 
puntos 4e, 4g y 4h) 30 
 c)  Automóviles de entre 16 y 24 asientos (excepto los indicados en los 
puntos 4e, 4g y 4h) 15 
 d)  Automóviles para transporte de pasajeros y mercancías (excepto los 
indicados en los puntos 4e, 4g y 4h) 15 
 e)  Automóviles que consumen gasolina combinada con electricidad o 
bioenergía, en los cuales la cantidad  de gasolina representa el 70% o 
menos de la energía total consumida  Igual al 70% de la 
cuantía del impuesto aplicado a los automóviles del tipo indicado en los puntos 4a, 4b, 4c y 4d 
                                               
23 Concretamente, la Ley se enmendó en 2005 para ponerla en conformidad con los compromisos 
asumidos por Viet Nam en el marco de la OMC. 
24 El Decreto Nº 26/2009/ND-CP, que ofrece orientación para aplicar la Ley del Impuesto Especial de 
Consumo, parece permitir el uso del precio de pr oducción como base impositiva en determinadas 
circunstancias, a modo de excepción. En el caso del vino  y los líquidos alcohólicos, esa disposición puede llegar 
a equivaler a una rebaja fiscal del 10% para los productores nacionales (Comisión Europea, 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 57 - 
 
  Nº Designación de la mercancía o el servicio Tipo impositivo (%)  
 f) Automóviles que consumen biocombustibles  Igual al 50% de la 
cuantía del impuesto 
aplicado a los 
automóviles del tipo 
indicado en los 
puntos 4a, 4b, 4c y 4d 
 g) Automóviles eléctricos  
 Automóviles de un máximo de 9 asientos  25 
 Automóviles de entre 10 y 16 asientos 15 
 Automóviles de entre 16 y 24 asientos 10 
 Automóviles para transporte de pasajeros y mercancías  10 
5. Motocicletas de 2 ó 3 ruedas de cilindrada superior a 125 cm3 20 
6. Aviones  30 
7. Embarcaciones de recreo  30 
8. Diversos productos como gasolina, nafta, componentes reformados y otros 
componentes que se mezclan con gasolina 10 
9. Acondicionadores de aire de una capacidad no superior a 90.000 BTU 
A partir del 1º de abril de 2009 15 
10 
10. Cartas de juego 40 
11. Papel votivo 70 
II. Servicios: 
1. 
1. Gestión de discotecas, salones de masaje, bares de karaoke 
Gestión de discotecas 
A partir del 1º de abril de 2009 30 
 
40 
2. Gestión de salones de masaje y bares de karaoke 
A partir del 1º de abril de 2009 30 
3. Gestión de casinos, organiza ción de juegos de lotería 
A partir del 1º de abril de 2009 25 
30 
4. Servicios de esparcimiento con apuestas 
A partir del 1º de abril de 2009 25 
30 
5. Golf: venta de tarjetas de ingreso a cl ubes y billetes para jugar al golf 
Campos de golf 
A partir del 1º de abril de 2009 10 
 
20 
6. Lotería  15 
a Los repuestos para automóviles no están sujetos al impuesto especial de consumo. 
Fuente: Ley del Impuesto Especial de Consumo Nº 27/2008/QH12, de 14 de noviembre de 2008, en vigor 
desde el 1º de abril de 2009, y Decisión Nº 5371/TCT-CS del Departamento Fiscal del Ministerio de Hacienda, de 31 de diciembre de 2009. 
3.32.  Cuando Viet Nam se adhirió a la OMC, había importantes diferencias entre los tipos 
impositivos aplicados a las bebidas alcohólicas y los aplicados a los productos similares. Viet Nam 
acordó equiparar los tipos aplicados a los aguardientes destilados y la cerveza en un plazo de tres años contados desde la adhesión, y el 1º de enero de 2010 entró en vigor un tipo impositivo único del 45% ad valorem . El tipo impositivo se aumentó hasta el 50% con efecto desde el principio 
de 2013. También se modificaron (en 2009) los impuestos a los automóviles, y en la actualidad los 
tipos son menores para los vehículos eléctricos que para los vehículos que consumen combustibles fósiles. 
3.33.  En el artículo 3 de la Ley y en el De creto Nº 16/2009/ND-CP del Gobierno, de 16 de marzo 
de 2009, se detallan las exenciones al impuesto especial de consumo. Se refieren principalmente a mercancías y cargas en tránsito a través de Viet Nam; a aeronaves, cruceros y vehículos de 
transporte utilizados con fines comerciales o especiales (por ejemplo, ambulancias, coches 
fúnebres, etc.); y a acondicionadores de aire empleados en vehículos de transporte. Los fabricantes de mercancías sujetas al impuesto especial de consumo que utilicen materias primas gravadas pueden solicitar bonificaciones fiscales por los impuestos pagados. Las mercancías 
exportadas están exentas del impuesto especial de consumo (artículo 3). 
3.34.  En virtud de la Ley del Impuesto de Protección del Medio Ambiente Nº 57/2010/QH12, de 
15 de noviembre de 2010, Viet Nam introdujo un impuesto ambiental, que entró en vigor el 1º de 
enero de 2012. El impuesto de protección del medio ambiente se aplica a los productos del 
petróleo, el carbón, los hidroclorofluorocarbonos (HCFC) líquidos (sustancias que agotan la capa de WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  ozono), las bolsas de plástico, y distintos plaguicidas y herbicidas.25 Los tipos impositivos son 
específicos y se fijan para cada producto. En la ac tualidad, se aplica a la mayoría de los productos 
el tipo inferior del intervalo establecido por la  Comisión Permanente de la Asamblea Nacional 
(cuadro 3.5). Los recargos a la gasolina, el gasóleo, el queroseno, el combustible para aviación, el 
petróleo para calefacción, etc., que se aplicaban de conformidad con la Orden sobre tasas y cargas 
Nº 38/2001/PL-UBTVQH10, fueron eliminados con la introducción del impuesto de protección del medio ambiente. La Ley autoriza a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional a ampliar la 
cobertura de productos. Los productos exportados directamente no están sujetos a este impuesto. 
Cuadro 3.5 Productos sujetos al impues to de protección del medio ambiente 
Nº Designación del producto Unidad de 
cálculo Intervalo 
impositivo Tipo 
impositivo ( ₫) 
I Gasolina, aceites, grasas     
1 Gasolina, excepto el etanol litro 1.000-4.000 1.000 
2 Combustible para aviación litro 1.000-3.000 1.000 
3 Diésel  Litro 500-2.000 500 
4 Petróleo Litro 300-2.000 300 
5 Fueloil Litro 300-2.000 300 
6 Lubricantes litro 300-2.000 300 
7 Grasas kg  300-2.000 300 
II Hullas     
1 Lignitos Tonelada 10.000-30.000 10.000 
2 Antracitas Tonelada 20.000-50.000 20.000 
3 Hulla grasa  Tonelada 10.000-30.000 10.000 
4 Las demás hullas Tonelada 10.000-30.000 10.000 
III Hidroclorofluorocarbonos líquidos (HCFC)  Kg 1.000-5.000 4.000 
IV Bolsas de plástico sujetas al impuesto Kg 30.000-50.000 40.000 
V Herbicidas de uso restringido Kg 500-2.000 500 
VI Plaguicidas de uso restringido  Kg 1.000-3.000 1.000 
VII Agentes de conservación para productos 
madereros de uso restringido Kg 1.000-3.000 1.000 
VIII Desinfectantes indu striales de uso restri ngido  Kg 1.000-3.000 1.000 
Fuente: Información proporcionada po r las autoridades de Viet Nam. 
3.35.  Viet Nam aprobó la primera Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) en 1999. En la 
actualidad, el IVA se aplica a mercancías y servicios de conformidad con la Ley del Impuesto sobre 
el Valor Añadido Nº 13/2008/QH12, de 3 de junio de 2008. El IVA se aplica con un tipo nulo, del 5% o del 10%, que es el tipo general.
26 El tipo reducido (5%) se aplica a productos y servicios 
"esenciales", como agua potable, fertilizantes,  piensos, productos agrícolas no elaborados, 
alimentos frescos, azúcar y sus subproductos, látex de caucho preprocesado, maquinaria agrícola, 
material médico, material didáctico, juguetes infantiles y servicios científicos y tecnológicos. Se aplica un tipo nulo a los productos y servicios exportados, los servicios de transporte internacional, 
el reaseguro en el extranjero, el suministro de cr édito, las transferencias de capital y los servicios 
financieros de productos derivados, así como a los servicios postales y de telecomunicaciones. En 2012 se añadió a la lista de excepciones una nueva categoría de "productos y servicios no 
sujetos al IVA" que abarca, por ejemplo, los productos y servicios suministrados fuera de 
Viet Nam, los ingresos financieros, las aportaciones de capital y las comisiones de los agentes (cuadro 3.6). 
3.36.  El IVA se aplica sobre el valor de las importaciones después de pagados los derechos, y se 
percibe en el momento del pago de los derechos de importación. En el caso de los productores 
nacionales, el IVA se recauda todos los meses y se liquida al final del año civil.
27 El IVA aplicable a 
                                               
25 De conformidad con la Circular Nº 159/2012/TT-BTC del Ministerio de Hacienda, de 28 de septiembre 
de 2012, se considera que las bolsas de plástico hechas de ciertos tipos de polietileno (HDPE, LDPE y LLDPE) son respetuosas con el medio ambiente y por lo tanto ya no están sujetas al impuesto  de protección del medio 
ambiente. 
26 En los artículos 5 y 8 de la Ley se enumeran la s transacciones no imponibles y las transacciones 
sujetas a un IVA nulo o del 5%. 
27 Las empresas y los particulares establecidos de forma permanente en Viet Nam que produzcan bienes 
y servicios sujetos al IVA o comercien con ellos debe n registrarse como contri buyentes y presentar una 
declaración mensual del IVA (a más tardar el día 20 del mes siguiente). Para mantener una contabilidad 
adecuada, las empresas y los particulares deben calcular  el IVA de acuerdo con el método de deducción. Los 
establecimientos que lleven una contabilidad más básica, o los extranjeros que realicen actividades comerciales 
que no se rijan por la Ley de Inversiones, son evaluados con arreglo al método directo,  es decir, según el valor WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  los productos sujetos al impuesto especial de consumo o al impuesto ambiental se calcula sobre el 
precio que incluye esos derechos e impuestos. 
3.37.  El IVA ha pasado a ser un elemento importante de los ingresos públicos. En 2012, los cerca 
de 216.000 millones de dong recaudados en concepto de IVA representaron casi un tercio del total 
de los ingresos fiscales. Con el impuesto especial de consumo y el impuesto de protección del 
medio ambiente se recaudaron otros 57.600 millones de dong.28 Los impuestos a las transacciones 
comerciales internacionales ascendieron a 74.000 millones de dong.29 
Cuadro 3.6 Bienes y servicios exentos del IVA (a 1º de enero de 2009) 
Nº Designación de los productos 
1. Productos agrícolas y ganaderos y productos de la pesc a o la acuicultura, sin elaborar o semielaborados, 
vendidos por organizaciones o particulares que los pr oducen o los pescan, y productos que se encuentran 
en la etapa de importación  
2. Animales y productos animales para cría y productos de obtenciones vegetales, incluidos huevos para 
reproducción, animales repr oductores, plantones, semillas, semen, embriones y materiales genéticos  
3. Riego y drenaje; arado y gradeo del suelo; dragado de  canales y acequias interiores para la producción 
agrícola; cosecha de productos agrícolas 
4. Productos de sal elaborados a partir de agua de ma r, sal gema natural, sal refinada y sal yodada  
5. Viviendas de propiedad estatal vendidas po r el Estado a sus actuales inquilinos 
6. Transferencia de derechos de  explotación de la tierra 
7. Seguros de vida, seguros para estudiantes, seguros pa ra el ganado, seguros para cultivos y reaseguros 
8. Servicios de crédito; comercio de valores; transfer encia de capital; servicios financieros de productos 
derivados, incluidos contratos de pe rmuta de tipos de interés, contratos a término, contratos de futuros, 
opciones de compra y venta, ventas de divisas y otros servicios financieros de productos derivados 
previstos en la legislación 
9. Servicios de asistencia sanitaria y veterinaria, incl uidos servicios de revisión y tratamiento médico y 
servicios de prevención para personas y serv icios veterinarios para  animales domésticos 
10. Servicios públicos postales y de telecomunicaciones y servicios de acceso universal a Internet en el 
marco de programas del Gobierno 
11. Servicios públicos de limpieza y alcantarillado de calles y zonas residenciales; mantenimiento de zoos, 
jardines florales, parques, parterres y alumbrado público; servicios funerarios 
12. Servicios públicos de renovación, reparación y constr ucción de obras culturales y artísticas, obras de 
infraestructura y viviendas para beneficiarios de las políticas sociales, financiadas con contribuciones 
populares o ayuda humanitaria  
13. Enseñanza y formación profesional según lo previsto en la legislación 
14. Emisiones de radio y televisión financia das con cargo al presupuesto del Estado 
15. Publicación, importación y distribución de peri ódicos, revistas, boletines especializados, libros políticos, 
libros de texto, materiales didácticos, publicaciones jurídicas y científico técnicas y obras impresas en 
idiomas de minorías étnicas, así como tarjetas postales, imágenes y carteles publicitarios, incluso en 
forma de cintas, discos o datos el ectrónicos, de audio o de víde o; impresión de papel moneda 
16. Transporte colectivo en autobús o tranvía 
17. Maquinaria, equipo y suministros que no se pueden fa bricar en Viet Nam y debe n ser importados para su 
uso directo en actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico; maquinaria, equipo, repuestos, medios de transporte para fines especiales y suministros que no se  pueden fabricar en 
Viet Nam y deben ser importados pa ra la prospección, exploración y explotación de yacimientos de 
petróleo y gas; aeronaves, plataformas de perforación  y buques que no se pueden fabricar en Viet Nam 
y deben ser importados para la form ación de los activos fijos de las em presas o arrendados a extranjeros 
para actividades productivas y comerciales o para su arrendamiento  
18. Armas especiales y equipo mili tar para seguridad y defensa 
19. Mercancías importadas en calidad de ayuda human itaria o de ayuda no reembolsable; donativos a 
organismo públicos, organizaciones políticas, organiza ciones sociopolíticas, organizaciones profesionales 
sociopolíticas, organizaciones sociales, organizaciones  socioprofesionales o unida des del ejército popular; 
donaciones o donativos para particul ares establecidos en Viet Nam dent ro de los cupos prescritos por el 
Gobierno; pertenencias de orga nizaciones y particulares extr anjeros que gozan de inmunidad 
diplomática, dentro de los cupos pr escritos; y efectos personales dentro  del cupo de equipaje libre de 
derechos. Bienes y servicios vendidos a organizacion es y particulares extran jeros o a organizaciones 
internacionales para su uso como ayuda human itaria y ayuda no reembolsable a Viet Nam 
                                                                                                                                               
de los bienes o servicios vendidos multiplicado por el tipo  del IVA aplicable. Para aliviar la situación financiera 
de algunas empresas, el Gobierno publicó el 10 de mayo de 2012 la Resolución Nº 13/NQ-CP que, entre otras cosas, concedía a muchas PYME que ut ilizaban el método de deducción una  prórroga de seis meses del plazo 
para presentar la declaración del IVA correspondiente a abril, mayo y junio de 2012. 
28 La cifra se refiere únicamente a los impuestos percibidos sobre bienes y servicios nacionales. 
29 Esta cifra general se refiere a los derechos de im portación, el impuesto es pecial de consumo y el 
impuesto de protección del medio ambiente percibidos sobre las import aciones y los ingresos de los impuestos 
a la exportación. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  Nº Designación de los productos 
20. Mercancías transferidas al extranjero  por puestos fronterizos o en tránsito  por el territorio de Viet Nam; 
mercancías importadas te mporalmente para su reexportación; mercancías exportad as temporalmente 
para su reimportación; materias pr imas importadas para la producción o elaboración de productos para 
la exportación en el marco de contratos suscritos con extranjeros; bienes y servicios comercializados 
entre países extranjeros y zonas de libre comercio y entre zonas de libre comercio 
21. Transferencia de tecnología con arreglo a la Ley de Transferencia de Tecnología; transferencia de 
derechos de propiedad intelectual con arreglo a la Le y de Propiedad Intelectual;  programas informáticos  
22. Oro importado en forma de barras o lingotes que no se  ha transformado todavía en artículos de bellas 
artes, joyería u otros productos 
23. Productos exportados consistentes en recursos mineros o minerales sin procesar, según prescriba el 
Gobierno 
24. Productos artificiales empleados para sustituir órganos de personas enfermas; muletas, sillas de ruedas y 
otros instrumentos utili zados exclusivamente por personas discapacitadas 
25. Bienes y servicios de particulares profesionales con un ingreso mensual inferior al nivel del salario 
mínimo común aplicable a las organizaciones y empresas nacionales 
Fuente: Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido Nº 13/2008/QH12 (versión inglesa consultada en: 
http://www.ifrc.org/docs/idrl/899EN.pdf . 
3.2.7  Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 
3.38.  Viet Nam prohíbe la importación de mercancías generalmente consideradas perjudiciales 
para la salud de las personas y peligrosas para su seguridad o para la seguridad nacional (cuadro 3.7), o la prohíbe para cumplir los tratados y convenios internacionales en que es parte. La producción nacional de esas mercancías está prohibida o como mínimo sujeta a controles 
rigurosos.
30 
Cuadro 3.7 Prohibiciones a la importación 
SA Designación Fundamento jurídico 
1207 91 00 Semillas de amapola (adormidera) Ley Nº 23/2000/QH10 de 
Prevención y Lucha contra la 
Drogadicción, modificada 
por la Ley Nº 16/2008/QH12 y sus documentos jurídicos de base 1302 11 00 Opio, morfina anhidra, contenido de morfina anhidra 
2618 00 00 Escorias granuladas (arena de escorias) de la siderurgia Ley de Protección del Medio 
Ambiente; Circular 
Nº 01/2012/TT-BTNMT, de 
28 de enero de 2013 2619 00 00 Escorias (excepto las granuladas), batiduras y demás desperdicios de la 
siderurgia  
2620 Escorias, cenizas y residuos (excepto los de la siderurgia) que 
contengan metal o compuestos de metal  
2621 00 00 Las demás escorias y cenizas, incluidas las cenizas de algas 
3601 00 00 Pólvora 
Decreto Nº 12/2006/ND-CP 8710 00 00 Tanques y demás vehículos automóviles blindados de combate, incluso 
con su armamento; sus partes 
ex 8702 
 8703  8704  8707  8708 Automóviles con volante a la derecha (incluidos los componentes, y los 
modificados para situar el volante a la izquierda, antes de que sean importados en Viet Nam), excepto los vehículos especializados con volante a la derecha para zonas pequeñas, como grúas, excavadoras de zanjas y canales, camiones de basura, coches barredera, camiones para la construcción de carreteras, autobuses de transporte de pasajeros en aeropuertos y carretillas elevadoras para almacenes y puertos  
9301 00 00 Armas de guerra, excepto los revólveres, pistolas y armas de la partida 
307: revólveres, pistolas 
9302 00 00 Revólveres y pistolas, excepto los de las partidas 9303 ó 9304 
9304  Las demás armas (por ejemplo: arma s largas y pistolas de muelle 
(resorte), aire comprimido o gas, porras), excepto las de la 
partida 9307 
9305 Partes y accesorios de los artículos de las partidas 9301 a 9304 
9306 Bombas, granadas, torpedos, minas, misiles, cartuchos y demás 
municiones y proyectiles, y sus partes, incluidas las postas, perdigones 
y tacos para sus cartuchos 
9307 Sables, espadas, bayonetas, lanzas y demás armas blancas, sus partes 
y fundas  
                                               
30 En el Decreto Nº 12/2006/ND-CP se estipula que está prohibido producir, comprar y vender en 
Viet Nam mercancías cuya importación está prohibida. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 61 - 
 
  SA Designación Fundamento jurídico 
.. Productos de consumo de segunda mano, que incluyen: 
- textiles y vestido; calzado; 
-  productos electrónicos; 
-  equipos y productos de refrigeración; 
-  electrodomésticos; 
-  mobiliario; 
-  artículos de uso doméstico hechos de porcelana, arcilla, vidrio, 
metal, resina, caucho, plástico y otros materiales  
.. Materiales y equipo usados, que incluyen: 
- máquinas, estructuras, cámaras de aire, neumáticos, accesorios, 
motores de automóviles, tractores, ciclomotores de 2 y 3 ruedas 
usados; 
- motores de encendido por chispa o compresión y máquinas con 
motores de encendido por chispa o compresión (de potencia inferior a 30 CV) 
- Bicicletas, vehículos de 2 y 3 ruedas  
.. Productos químicos tóxicos 
Listas publicadas por el Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio 
de Sanidad y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 
 Decreto Nº 108/2008/ND-
CP, de 7 de octubre 
de 2008; Decreto 
Nº 26/2011/ND-CP, de 8 de 
abril de 2011; Ley 
Nº 23/2000/QH10, de 9 de 
diciembre de 2000; Decreto 
Nº 58/2003/ND-CP, 
de 29 de mayo de 2003; 
Decisión Nº 134/2003/ 
QD-BCN, de 25 agosto 
de 2003; Decreto 
Nº 100/2005/ND-CP, de 
3 de agosto de 2005; 
Circular Nº 15/2009/ 
TT-BNNPTNT, de 17 de 
marzo de 2009; Circular 
Nº 20/2010/TT-BNNPTNT, 
de 2 de abril de 2010; 
Circular Nº 21/2013/ 
TT-BNNPTNT, de 17 de abril 
de 2013; Circular 
Nº 25/2011/TT-BYT, de 
23 de junio de 2011 
.. Residuos y desperdicios que puedan causar contaminación ambiental y 
epidemias. La Ley de Protección del Medio Am biente (artículo 7) prohíbe la 
importación y el tránsito de cualquier tipo de desperdicios. De conformidad con el artículo 43 de dicha Ley, la importación de chatarra es una actividad empresarial condicionada. El Ministerio de Industria y Comercio se encargará de publicar reglamentos sobre los criterios aplicables a las empresas y las condiciones que deben cumplir las entidades y particulares que se dediquen a la importación de chatarra, en coordinación con el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente  Ley de Protección del Medio 
Ambiente Nº 52/2005/QH11 
.. Productos culturales depravados y reaccionarios  Decreto Nº 12/2006/ 
ND-CP .. Juguetes infantiles con efectos adversos sobre las educación moral, el 
orden público y la seguridad 
.. Estupefacientes Ley sobre Productos 
Farmacéuticos 
Nº 34/2005/QH11 y sus 
documentos jurídicos de 
base .. Petardos (excluidas las bengalas ut ilizadas para la seguridad marítima y 
otros fines estipulados por el Primer Ministro en el documento oficial Nº 1383/CP-KTTS, de 23 de noviembre de 1998)  
.. Productos y materiales de amianto y materiales del grupo de los 
anfíboles Decreto Nº 12/2006/ 
ND-CP 
.. Máquinas criptográficas especial es y programas de criptografía que 
constituyan secreto de Estadoa Ley de cifrado 
Nº 05/2011/QH13 
a La restricción no se aplica a productos ge nerales normalmente comercializados, dotados de 
tecnología de criptografía destinados a consumo masivo. 
Fuente: Documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC e in formación proporcionada por las autoridades de 
Viet Nam. 
3.39.  Viet Nam es signatario de varios convenios y tratados internacionales que tienen 
consecuencias para el comercio: la Convención sobre la protección del patrimonio mundial cultural y natural; la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 62 - 
 
  como Hábitat de Aves Acuáticas (Convención de Ramsar); la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna  y Flora Silvestres (CITES); el Protocolo de 
Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono; la Convención Marco sobre el Cambio Climático; el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB); la Convención sobre el 
Derecho del Mar; el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de 
los desechos peligrosos y su eliminación; la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación; el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología; el Convenio de 
Viena para la Protección de la Capa de Ozono; el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes 
orgánicos persistentes; y el Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo. 
3.40.  La prohibición de importar cigarrillos y otros productos de tabaco se eliminó cuando 
Viet Nam se adhirió a la OMC.
31 Además, la prohibición de importar grandes motocicletas nuevas 
(con motor de cilindrada superior a 175 cc) se reemplazó por un sistema de licencias automáticas, y la prohibición de importar vehículos automóviles de segunda mano (de antigüedad inferior a 
cinco años) se reemplazó por un arancel elevado y mecanismos de seguridad para los productos 
nacionales y el tráfico. También se utiliza un sistema de licencias para administrar la importación de mercancías sujetas a contingentes arancelarios. 
3.41.  En virtud del Decreto Nº 12/2006/ND-CP, de 23 de enero de 2006, la importación de 
distintos productos queda sujeta a una "administración jerárquica", es decir, a licencias de importación que concede el Ministerio de Industria y Comercio, si bien otros ministerios regulan las importaciones (cuadro A3.4). En esos casos, no se restringe el valor ni la cantidad de las 
importaciones. El objetivo de este sistema es garantizar, entre otras cosas, el cumplimiento de 
requisitos mínimos de calidad o rendimiento en el caso de las mercancías relacionadas con la salud de las personas y los animales y la preservación de los vegetales, la compatibilidad con las redes 
locales (equipo de telecomunicaciones), la seguridad monetaria, o el respeto de las sensibilidades 
culturales. Según las autoridades, el sistema de "administración jerárquica" incluye procedimientos para el trámite de licencias automáticas y no automáticas. 
3.42.  En 2008, Viet Nam introdujo lo que considera un sistema de licencias automáticas para una 
amplia gama de artículos de consumo y productos agropecuarios mediante la Decisión Nº 24/2008/QD-BCT y la Circular Nº 17/2008/TT-BCT, de 12 de diciembre de 2008. Según las autoridades, la medida se adoptó para reunir "datos estadísticos y comerciales más precisos y 
oportunos para la evaluación de las importaciones".
32 En 2010 se amplió la cobertura de productos 
para incluir determinados artículos agropecuarios y alimenticios, los textiles y las prendas de vestir, cuando la Circular Nº 24/2010/TT-BCT, de 28 de mayo de 2010, reemplazó a la Circular 
Nº 17.
33 Al mismo tiempo, la medida afectó a las importaciones de carne y productos cárnicos; 
determinados pescados y productos de la pesca; azúcar y artículos de confitería, incluido el chocolate; determinadas preparaciones de verduras, frutas, cereales y harina; bebidas, líquidos 
alcohólicos y vinagre; productos de plástico; textiles y prendas de vestir; calzado; cosméticos; 
electrodomésticos; vehículos automóviles y motocicletas; muebles; juguetes; y productos de acero. Posteriormente, en 2011, se redujo liger amente la cobertura de productos (Circular 
Nº 32/2011/TT-BCT, de 5 de septiembre de 2011).
34 En 2012 se aprobó una suspensión temporal 
(Circular Nº 27/2012/TT-BCT, de 26 de septiembre de 2012). Según las autoridades, los productos 
enumerados en el anexo 1 de la Circular 24 ya no necesitan licencia "automática". Sin embargo, la Circular Nº 23/2012/TT-BCT, de 7 de agosto de 2012, que se refiere al trámite de licencias 
automáticas para ciertos productos de acero, sigue vigente (véase también la sección 4.4.3). 
3.43.  La licencia debe presentarse antes de proceder a la descarga en Viet Nam, y también se 
exige, junto con el formulario de solicitud, la siguiente documentación: i) el certificado de registro 
mercantil, ii) el contrato de importación o un documento equivalente, iii) la factura comercial; 
                                               
31 No obstante, esos productos se rese rvan para el "comercio de Estado". 
32 Documento G/LIC/Q/VNM/3 de la OMC, de 18 de julio de 2012. 
33 El sistema fue modificado en varias ocasiones en 2010, en virtud de las Circulares Nº 22/2010/TT-
BCT, de 20 de mayo de 2010, Nº 31/2010/TT-BCT, de 28 de julio de 2010, y Nº 42/2010/, de 28 de diciembre de 2010. Esas circulares ya no están en vigor. 
34 Los productos enumerados en el anexo 1 de la Circular Nº 24/2010/TT-BCT están comprendidos en 
los capítulos 2, 20, 64 y 95 del SA y en partes importantes de los capítulos 3, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 33, 39, 
61, 62, 63, 69, 70, 73, 76, 84, 85, 87 y 94 del SA. En 2011, la Circular 32 eliminó el requisito de licencias para 
los teléfonos de auricular inalámbrico combinado con micrófono (código 8517.11.00.00 del SA) y para los teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas (código 8517.12.00.00 del SA). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  iv) la carta de crédito o los justificantes de pago; y v) el conocimiento de embarque. Siempre que 
toda la documentación esté en regla, la licencia se emitirá automáticamente en siete días hábiles, sin tasa o derecho administrativo alguno.
35 Unos organismos administrativos únicos, las Oficinas 
locales de gestión de las exportaciones e importaciones, que dependen del Ministerio de Industria 
y Comercio, examinan la solicitud. Las licencias son válidas durante un período de 30 días 
contados desde la fecha de emisión, y no son transferibles entre importadores. Los importadores deben solicitar una nueva licencia cuando la anterior ha caducado. Según las autoridades, el 
sistema es automático en la teoría y en la práctica, y se ajusta plenamente al Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC. El régimen de licencias de importación de Viet Nam no ha experimentado camb ios desde su adhesión a la OMC, salvo por las 
Circulares relativas a las licencias automáticas.
36 
3.44.  Antes de la adhesión, Viet Nam había eliminado las restricciones cambiarias para los 
artículos de importación y los productos de consumo "no esenciales ni indispensables" y las restricciones a los "métodos de pago". Sin embargo, en abril de 2010, el Ministerio de Industria y 
Comercio promulgó una larga lista de artícu los y productos de consumo importados "no 
esenciales" cuya importación no se fomentaba.
37 Posteriormente, el Banco del Estado de Viet Nam 
dio instrucciones a las instituciones de crédito para que examinaran detenidamente o restringieran 
la concesión de préstamos en divisas para financiar las importaciones de los artículos incluidos en 
la lista.38 En 2011 se amplió la lista, cuando la Decisión 1899 fue reemplazada por la Decisión 
Nº 1380/QD-BCT, de 25 de marzo de 2011. Entre los productos cuya importación no se fomenta cabe citar los animales vivos, los productos lácteos, los artículos de confitería, los pescados y 
crustáceos y la sal de mesa. 
3.2.8  Valoración en aduana 3.45.  El artículo 71 de la Ley de Aduanas Nº 29/2001/QH, de 29 de junio de 2001, y la sección 23 
del artículo 1 de la Ley modificada de 14 de junio de 2005 constituyen las disposiciones jurídicas 
básicas para la valoración en aduana en Viet Nam. La legislación de aplicación comprende la Decisión Nº 40/2007/ND-CP, de 16 de marzo de 2007, y la Circular Nº 205/2010/TT-BTC, de 
15 de diciembre de 2010.
39 Asimismo, el 24 de enero de 2011 el Director General de las Aduanas 
de Viet Nam publicó la Decisión Nº 103/QD-TCHQ relativa a la inspección aduanera, las consultas y la determinación del precio imponible de las mercancías importadas y exportadas. 
3.46.  Cuando Viet Nam se adhirió a la OMC no se estableció un período de transición para aplicar 
el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 (el Acuerdo sobre 
                                               
35 Según algunas fuentes, a menudo el trámite de emisión de las licencias se prolonga durante más de 
siete días. Además, hay que enviar las solicitudes por corre o ordinario, y la prescripci ón de presentar una copia 
del conocimiento de embarque original constituye una limitación para los importad ores que quieren solicitar 
una licencia con antelación, puesto que no pueden ob tener el conocimiento hasta que se ha embarcado la 
carga para su envío a Viet Nam. En la actualidad, las solicitudes de licencia relativas a productos de acero se pueden presentar en línea (U.S. Commercial Service, 2011; y Comisión Europea, 2011). 
36 En 2008, visto que Viet Nam no había presentado ninguna notificación, los Estados Unidos plantearon 
preguntas formales sobre el nuevo régimen (documen to G/LIC/Q/VNM/1 de la OMC, de 10 de octubre 
de 2008). En 2011, Viet Nam notificó su sistema de licencias automáticas en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación (documento G/LIC/N/3/VNM/1 
de la OMC, de 12 de mayo de 2011). En marzo de 2012, los Estados Unidos respondieron afirmando que Viet Nam no parecía haber cumplido las obligaciones en materia de notificación que impone el artículo 5 del 
Acuerdo sobre Licencias de Importación y que no había proporcionado los textos pertinentes como exigen el 
párrafo 4 a) del artículo 1 y el párra fo 2 b) del artículo 8 del Acuerdo (d ocumento G/LIC/Q/VNM/2, de 20 de 
marzo de 2012). Las respuestas de Viet Nam a las preguntas formuladas por los Estados Unidos figuran en el documento G/LIC/Q/VNM/3 de la OMC, de 18 de julio de 2012. Viet Nam aportó los textos (en inglés) de las 
Circulares Nº 24/2010/TT-BCT y Nº 32/2011/TT-BCT en dos notificaciones de fecha 26 de abril de 2012 (documentos G/LIC/N/1/VNM/1 y G/LIC/N/2/VNM/1 de la OMC), y el de la Circular Nº 27/2012/TT-BCT en una notificación de fecha 10 de enero de 2013 (documento G/LIC/N/1/VNM/2 de la OMC). Sin embargo, no se presentaron los apéndices donde se precisan los produc tos sujetos a esta medida, como señalaron los Estados 
Unidos en una comunicación distribuida en abril de 2013 (documento G/LIC/Q/VNM/4 de la OMC). 
37 Decisión Nº 1899/2010/QD-BCT, de 16 de abril de 2010. La lista inicial abarcaba unas 1.500 líneas 
arancelarias. 
38 Documento Nº 3215/NHNN-CSTT, de 29 de abril de 2010. 
39 En la Decisión Nº 30/2008/QD-BTC, de 21 de mayo de 2008, y la Circular Nº 163/2009/TT-BTC, de 
13 de agosto de 2009, se establecen los formularios de solicitud y se ofrece orientación sobre la declaración del valor en aduana. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  Valoración en Aduana), incluidas las Notas Interpretativas (Anexo I) del Acuerdo.40 La legislación 
de Viet Nam establece que el principal método de valoración en aduana es el basado en el valor de transacción, y prevé métodos alternativos de valoración (entre ellos el del valor reconstruido y métodos deductivos) y la secuencia para la aplicación que estipula el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana. La Circular Nº 114/2005/TT-BTC del Ministerio de Hacienda, relativa a la auditoría de las 
importaciones y las exportaciones posterior al despacho, fue reemplazada por la Circular Nº 194/2010/TT-BTC, de 6 de diciembre de 2010. 
3.47.  Antes de la adhesión, Viet Nam utilizaba los precios mínimos de importación para la 
valoración de ciertas mercancías, como el vino, los líquidos alcohólicos y las baldosas de cerámica, pero después confirmó que a partir de la fecha de adhesión no se introducirían o reintroducirían los precios mínimos ni los precios de referencia en lugar del valor de transacción. No obstante, 
Viet Nam consideraría la posibilidad de crear una base de datos sobre valoración como 
instrumento para la evaluación de riesgos.
41 En enero de 2011, el Departamento General de 
Aduanas emitió una carta oficial que señalaba los precios de referencia para determinados 
productos importados, por interlocutor comercial.42 El objetivo de este instrumento es permitir la 
comparación con los precios declarados por las empresas para evitar la presentación de información falsa y la evasión de impuestos. La lista de productos abarcaba inicialmente 
13 categorías, pero en mayo de 2011 se amplió hasta 20 categorías.
43 Tras la emisión de la carta 
oficial Nº 5486/TCHQ-TXNK, de 10 de octubre de 2012, el sistema de precios de referencia abarca ahora la carne congelada, incluida la de aves de corral, el pescado fresco y congelado, la fruta fresca, el vino, la cerveza, el equipo sanitario, los tejidos, las baldosas, el vidrio, las cocinas de 
gas, los motores, los generadores, los acondicionadores de aire, los refrigeradores, las máquinas 
para lavar ropa, los electrodomésticos, los generadores de electricidad, los teléfonos móviles, los vehículos automóviles de todos los tipos, las bicicletas eléctricas, las motocicletas, el hierro y el 
acero. 
3.48.  El Decreto Nº 40/2007/ND-CP, de 16 de marzo de 2007 (artículos 16 y 17), establece un 
sistema de garantía para el levante de mercancías en espera de la determinación definitiva del 
valor en aduana. Los importadores pueden apelar contra una decisión de valoración al amparo de 
este Decreto o del artículo 1 de la Ley de Recl amaciones y Denuncias. Se puede someter el asunto 
a un órgano administrativo superior o al Tribunal Administrativo. 
3.49.  Según las empresas vietnamitas, las oficinas de aduanas no siempre aplican los códigos del 
SA de manera uniforme, lo que significa que se podrían aplicar derechos diferentes a una misma 
mercancía en función de su clasificación.
44 De acuerdo con las autoridades aduaneras, algunos de 
esos problemas pueden deberse a diferencias en la documentación técnica y las designaciones de 
productos que facilitan los propios importadores, o a la distintas opiniones de los funcionarios de 
aduanas sobre la clasificación correcta de los nuevos productos de alta tecnología, que son complejos y multifuncionales. Las aduanas de Viet Nam están elaborando una base de datos para 
unificar la inspección y la clasificación de determinados tipos de mercancías. 
3.2.9  Normas de origen 3.50.  Viet Nam ha promulgado varios documentos jurídicos para aplicar las normas de origen 
preferenciales de la ASEAN y las normas de origen  no preferenciales. El documento jurídico básico 
es el Decreto Nº 19/2006/ND-CP del Gobierno, de 20 de febrero de 2006, donde se detallan las 
disposiciones de la Ley de Comercio en relación con el origen de los productos. Se exigen certificados de origen para las mercancías sujetas a reglamentos de gestión de las importaciones 
de conformidad con las leyes vietnamitas o los tratados o acuerdos internacionales en los que 
Viet Nam es parte; las mercancías consideradas potencialmente perjudiciales para la seguridad 
                                               
40 Viet Nam acordó aplicar la Decisión 3.1 del Comité  de Valoración en Aduana de la OMC a más tardar 
dos años después de la fecha de adhesión. En cuanto a la  valoración de los soportes  informáticos con software 
para equipos de proceso de datos, Viet Nam aplica el  párrafo 2 de la Decisión 4.1 de conformidad con la 
cláusula 3 del artículo 13 de la Circular Nº 205/2010/TT, de 15 de diciembre de 2010. 
41 La Decisión Nº 1102/2008/QD-BTC, de 21 de mayo de 2008, se refiere a la elaboración, gestión y uso 
de una base de datos sobre precios. 
42 Carta oficial Nº 348/TCHQ-TXNK, de 21 de enero de 2011, relativa a la lista de mercancías de riesgo 
cuya importación está administrada y sus precios (de referencia). La carta entró en vigor el 29 de enero 
de 2011. 
43 Carta oficial Nº 2334/TCHQ-TXNK, de 23 de mayo de 2011, en vigor desde el 1º de junio de 2011. 
44 Vietnam Business Associations (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  social, la salud pública o el medio ambiente; la s mercancías importadas de países sujetos a 
medidas comerciales correctivas o a contingentes arancelarios; y las importaciones procedentes de interlocutores comerciales preferenciales. Los importadores que quieran obtener evaluaciones previas del origen pueden presentar los documentos  y materiales pertinentes en las oficinas de 
aduanas. De conformidad con el artículo 8 de la Circular Nº 194/2010/TT-BTC, de 6 de diciembre 
de 2010, una certificación de origen previa es válida durante un año contado desde la fecha de emisión, y puede también aplicarse a mercancías  de la misma categoría procedentes del mismo 
productor o exportador con el que comercia el importador. 
3.51.  Viet Nam aplica las normas de origen preferenciales de la ASEAN. Los importadores deben 
presentar certificados de origen (formulario D) que satisfagan el criterio de obtención total o que demuestren al menos un 40% de origen acumulado en la ASEAN en el caso de las mercancías 
importadas en el marco del Acuerdo sobre el Come rcio de Mercancías con la ASEAN. Los acuerdos 
de libre comercio de la ASEAN con otros interlocutores como China, Corea, Australia/Nueva Zelandia y la India también se basan en los criterios de obtención total o transformación sustancial 
que suponga un cambio de partida arancelaria, y permiten el origen regional acumulado.
45 Se 
pueden aplicar otras normas, como las normas de operaciones y procesos mínimos; accesorios, repuestos y herramientas; materias idénticas e intercambiables; tratamiento de los materiales y 
continentes de envase y embalaje; y materias indirectas.
46 
3.52.  La autoridad competente para emitir certific ados de origen es el Ministerio de Industria y 
Comercio. Éste autoriza asimismo a los consejos de administración de parques industriales y zonas de elaboración para la exportación a emitir certificados de origen (formulario D) y a la Cámara de 
Comercio e Industria de Viet Nam a emitir certificados de origen preferenciales en el marco del 
SGP para países extranjeros que emiten certificados de origen no preferenciales para Viet Nam. 
3.2.10  Regímenes antidumping, de dere chos compensatorios y de salvaguardias 
3.53.  En mayo de 1998 se modificó la Ley de Derechos de Exportación e Importación para 
introducir disposiciones (artículos 2 y 9) que permiten imponer derechos adicionales a las mercancías importadas a un precio inferior "al normal como consecuencia de prácticas de dumping 
y que, en consecuencia, causan dificultades a los productores nacionales de mercancías similares", 
o "que son importadas a un precio inferior al normal por ser beneficiarias de subvenciones en el país exportador y que, en consecuencia, causan dificultades a los productores nacionales de mercancías similares". Entre 2002 y 2006, es decir, en el período previo a la adhesión de Viet Nam 
a la OMC, esas disposiciones generales se complementaron con un marco jurídico e institucional 
más detallado. 
3.54.  En la esfera de los derechos antidumpin g, la Orden Nº 20/2004/PL-UBTVQH11 establece el 
marco aplicable para la presentación de reclamaciones, la iniciación y la realización de 
investigaciones en materia de derechos antidumping, la celebración de consultas con las partes, la confidencialidad, las determinaciones preliminares y definitivas, la aplicación de medidas 
antidumping, el examen, las reclamaciones y el trato de las infracciones. La cláusula 4 del 
artículo 5 de la Orden prevé un criterio de interés público al establecer que la aplicación de medidas antidumping "no deberá causar perjuicio a los intereses sociales y económicos nacionales". En el Decreto Nº 90/2005/ND-CP del Gobierno se contemplan otras disposiciones 
detalladas de aplicación de la Orden Nº 20. 
3.55.  Se pueden aplicar medidas compensatorias  en virtud de la Orden Nº 22/2004/Pl-UBTVQH11 
sobre medidas contra la importación en Viet Nam de mercancías subvencionadas. En los 
artículos 2 y 3 de la Orden se recoge la definición de subvención. Las medidas compensatorias 
pueden adoptar la forma de un impuesto antisubvenciones o se puede aceptar un compromiso de las empresas exportadoras o su gobiernos (artículo 4). En el Decreto del Gobierno 
                                               
45 Los acuerdos de la ASEAN con China, Corea y Australia/Nueva Zelandia estipulan un contenido 
mínimo general de valor regional del 40%; en el caso de la India el mínimo es  del 35%. Algunos acuerdos 
también incluyen normas específicas para productos; po r ejemplo, el ALC con Corea incluye normas específicas 
para productos comprendidos en 447 líneas arancelarias a nivel de 6 dígitos del SA. En particular, en el caso de los camarones y los cangrejos preparados , el valor del contenido regional no debe ser inferior al 35% del valor 
f.o.b. de los productos. 
46 Viet Nam ha notificado al Comité de Normas de Or igen de la OMC las normas de origen preferenciales 
aplicables en el marco de los ALC de la ASEAN con Australia/Nueva Zelandia y con la India (documento G/RO/N/68 de la OMC, de 23 de febrero de 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  Nº 89/2005/ND-CP figuran otras disposiciones detalladas, relativas sobre todo al establecimiento 
de una Comisión Antisubvenciones y a la realización de las investigaciones. 
3.56.  En 2002 se aprobó la Orden sobre medidas de salvaguardia respecto de la importación de 
mercancías extranjeras en Viet Nam.47 El Decreto Nº 150/2003/ND-CP del Gobierno, de 8 de 
diciembre de 2003, prevé reglamentaciones pormenoriz adas para la aplicación de la Orden. Sólo 
se pueden aplicar medidas de salvaguardia en respuesta a un aumento "excesivo" de las importaciones, en términos absolutos o relativos, que cause o amenace causar un daño grave a los 
fabricantes nacionales de productos similares o directamente competidores. El Ministerio de 
Industria y Comercio se encarga de las invest igaciones en materia de salvaguardias. De 
conformidad con la Ley de Derechos de Exportación e Importación, sólo se pueden adoptar medidas de salvaguardia provisionales en forma de un derecho de importación adicional. Las 
medidas definitivas pueden consistir en un derecho de importación más elevado, restricciones 
cuantitativas, contingentes arancelarios, derechos específicos (es decir, no ad valorem ), permisos 
de importación, recargos o cualquier otra medida que decida el Gobierno. Las medidas de 
salvaguardia pueden estar en vigor un total de 10 años, con sujeción a un examen y con prórrogas 
incluidas. 
3.57.  Además de las órdenes y decretos mencionados, el Ministerio de Hacienda ha publicado una 
Circular por la que se rige la percepción, tran sferencia y devolución de derechos antidumping y 
derechos antisubvenciones, y se establecen las garantías para el pago de dichos derechos.
48 A 
principios de 2006, el Gobierno publicó también un Decreto por el que se establecía un Consejo dependiente del Ministerio de Comercio que le ayudaría a evaluar las medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia.
49 A petición del Ministerio de Industria y Comercio, la Autoridad 
de Defensa de la Competencia de Viet Nam puede también llevar a cabo investigaciones en nombre del Ministerio y ayudarle de otras maneras en las distintas etapas de las investigaciones 
sobre supuesto dumping o subvenciones extranjeras, así como en la aplicación de medidas de 
salvaguardia.
50 
3.58.  En 2009, Viet Nam notificó a la OMC sus leyes y reglamentos relativos a medidas 
comerciales correctivas y en 2010 respondió a preguntas detalladas sobre su régimen 
antidumping.51 Aunque Viet Nam ha establecido un marco para llevar a cabo investigaciones 
antidumping y en materia de derechos compensatorios, hasta la fecha no ha adoptado medidas de ese tipo. El Ministerio de Industria y Comercio inició una investigación en materia de salvaguardias 
en relación con la posible aplicación de medidas de salvaguardia contra las importaciones de vidrio 
flotado mediante la Decisión Nº 3329/QD-BCT, de 1º de julio de 2009.
52 Aunque la autoridad 
investigadora (la Autoridad de Defensa de la Competencia de Viet Nam) informó de la existencia 
de daño grave o amenaza de daño grave a la rama de producción nacional causado por el aumento 
de las importaciones53, puso fin al asunto en febrero de 2010 sin imponer ninguna medida de 
salvaguardia.54 La autoridad consideró que otros factores, como el fraude comercial y el descenso 
de la demanda interna, habían contribuido al daño, y que por consiguiente sería inapropiado 
imponer medidas de salvaguardia a las importaciones en esas circunstancias. 
3.59.  El 26 de diciembre de 2012, la Autoridad de Defensa de la Competencia de Viet Nam inició 
una investigación en materia de salvaguardias relativa a las importaciones de determinados 
                                               
47 Orden Nº 42/2002/PL-UBTVQH10, de 25 de mayo de 2002. 
48 Circular Nº 106/2005/TT-BTC, de 5 de diciembre de 2005. 
49 Decreto Nº 04/2006/ND-CP del Gobierno, de 9 de enero de 2006, relativo al establecimiento, 
funciones, deberes, facultades y estructura organizativa del Co nsejo de Medidas Antidumping, 
Antisubvenciones y de Salvaguardia. 
50 Decreto Nº 06/2006/ND-CP del Gobierno, de 9 de enero de 2006. 
51 Documentos G/ADP/N/VNM/1 (legislación antidumping) y G/SG/N/1/VNM/1 (salvaguardias) de la 
OMC, de 9 de octubre de 2009 y 30 de septiembre de 2009, respectivamente. En el documento G/ADP/N/14/Add.28 (G/SCM/N/18/Add.28), de 14 de octubr e de 2009, figura la Junta de Medidas Comerciales 
Correctivas del Departamento de Defe nsa de la Competencia de Viet Nam como autoridad competente para las 
investigaciones antidumping y en materia de derechos compensatorios. Las respuestas a las preguntas de los Estados Unidos sobre la legislación antidumping de Viet Nam se distribuyeron el 18 de junio de 2010 en el documento G/ADP/Q1/VNM/2-G/SCM/Q1/VNM/2). 
52 Documento G/GS/N/6/VNM/1 de la OMC, de 31 de julio de 2009. Los productos afectados 
correspondían a los códigos 7005.29.90.00 y 7005.21.90.00 del SA. 
53 Documento G/SG/N/8/VNM/1 de la OMC, de 12 de enero de 2010. 
54 Documento G/SG/N/9/VNM/1 de la OMC, de 7 de abril de 2010. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  aceites vegetales.55 En mayo de 2013 se anunció la decisión de imponer una medida de 
salvaguardia provisional en forma de un derecho de importación adicional del 5%, que se notificó a la OMC.
56 
3.60.  La Autoridad de Defensa de la Competencia de Viet Nam, en nombre del Ministerio de 
Industria y Comercio, anuncia y publica las decisiones relativas a medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia a través de notificaciones a la OMC, comunicaciones oficiales a las partes afectadas, su sitio Web ( http://www.vca.gov.vn/ ) y sus informes anuales. De esta 
manera, también informa a las partes interesadas y al público en general sobre las reclamaciones 
presentadas por las ramas de producción nacionales y las principales etapas de la investigación. A nivel interno, el Ministerio de Industria y Comercio hizo pública la finalización de la investigación en materia de salvaguardias sobre las importaciones de vidrio flotado mediante su Decisión 
Nº 0890/QD-BCT, el 23 de febrero de 2010, y la iniciación de la investigación en materia de 
salvaguardias sobre las importaciones de determinados aceites vegetales se hizo pública en la Decisión Nº 7968/QD-BCT. 
3.3  Medidas que afectan dire ctamente a las exportaciones 
3.3.1  Procedimientos y requisit os en materia de exportación 
3.61.  Los requisitos necesarios para ser exportador registrado son básicamente los mismos que se 
exigen para ser un importador registrado, es de cir, los inversores nacionales deben estar en 
posesión de un certificado de registro mercantil válido, mientras que los inversores extranjeros deben disponer de un certificado de inversión válido. Los derechos de exportación de las empresas con inversión extranjera en Viet Nam se establecen en el Decreto Nº 23/2007/ND-CP del Gobierno, 
y los derechos de los comerciantes extranjeros sin presencia física en Viet Nam se rigen por el 
Decreto Nº 90/2007/ND-CP del Gobierno. Las empres as con inversión extranjera pueden exportar 
su propia producción, así como cualquier otra mercancía comprada, a menos que su exportación 
esté prohibida o suspendida, o que no se haya otorgado el correspondiente permiso de 
exportación. Hasta el 1º de enero de 2011, el derecho de exportación de arroz desde Viet Nam estuvo reservado para los vietnamitas a través de sus empresas registradas, pero, a partir de esa 
fecha, los extranjeros han tenido libertad para participar en el comercio de arroz de Viet Nam. 
También desde esa fecha, los exportadores de arroz deben cumplir requisitos más estrictos sobre instalaciones de almacenamiento y elaboración (véase también la sección 4.2.3.1).
57 Los contratos 
para la exportación de arroz están sujetos a registro en la Asociación de la Industria Alimentaria 
de Viet Nam. El procedimiento de registro  ha estado en funcionamiento desde 2006. 
3.62.  El Decreto Nº 90/2007/ND-CP permite a los comerciantes sin presencia física en Viet Nam 
encargarse de procedimientos relacionados con la exportación de productos adquiridos en 
Viet Nam. Sin embargo, el derecho de exportación no abarca el establecimiento en Viet Nam de 
una red de compra de productos para la exportación. En la Circular Nº 28/212/TT-BCT, de 27 de septiembre de 2012, se establecen las disposiciones relativas al registro de los derechos de 
exportación (e importación) de los comerciantes extranjeros sin presencia física en Viet Nam. 
3.3.2  Impuestos, derechos, gravámenes po r servicios prestados e impuestos internos 
aplicables a las exportaciones 
3.63.  Viet Nam aplica derechos de exportación a determinados productos, sobre todo metales, 
cueros y pieles en bruto y productos de la madera, de conformidad con la Ley de Derechos de 
Exportación e Importación, en vigor desde el 1º de enero de 2006 (cuadro A3.5). Los impuestos se aplican en régimen NMF. En el contexto de su adhesión a la OMC, Viet Nam acordó reducir los 
derechos de exportación aplicables a los desechos de metales del 35%-45% al 17%-22% en un 
plazo de cinco años. 
                                               
55 Documento G/SG/N/6/VNM/2 de la OMC, de 11 de enero de 2013. Los productos afectados son el 
aceite de soja (soya) refinado, el aceite de oleína de palma RBD y el  aceite de estearina de palma RBD 
(códigos del SA 1507.90.90, 1511.90.91, 1511.90.92 y 1511.90.99). 
56 Documento G/SG/N/7/VNM/1 de la OMC, de 15 de mayo de 2013. 
57 Decreto Nº 109/2010/ND-CP y Circular Nº 44/2010/TT-BCT relativa a la interpretación del 
Decreto Nº 109. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  3.64.  Aparte de esas reducciones fiscales respecto de los desechos de metales, el régimen de 
impuestos a la exportación de Viet Nam ha experimentado numerosos cambios desde 2006. Por ejemplo, se han incrementado los derechos de exportación respecto del petróleo crudo (del 4% al 10%), algunos productos de la madera, y las piedras preciosas. La cobertura se ha ampliado, 
entre otros productos, a los minerales, la madera de agar, los minerales metálicos y sus 
concentrados, el carbón, el caucho, los diamantes, el oro y la plata. Otros productos, tales como las nueces de marañón (merey, cajuil, anacardo, "cajú"), el material de embalaje, la madera para 
parqués, las puertas y sus marcos y contramarcos, y los lingotes y productos intermedios de hierro 
o acero sin alear no están ya sujetos a derechos de exportación o están temporalmente sujetos a tipos nulos. 
3.65.  Viet Nam aplica regalías a la explotación de recursos naturales, tales como metales y 
minerales comunes, madera, agua, petróleo crudo y gas natural utilizados en la producción 
nacional o exportados (cuadro 3.8). La Le y de Regalías Nº 45/2009/QH12, junto con su 
reglamento de aplicación, constituye la base legal para la percepción de esos cánones.
58 La 
Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ha establecido los tipos mínimos y máximos para 
cada producto, y el tipo aplicado de la regalía debe mantenerse dentro del intervalo establecido. 
3.66.  Las regalías se aplican sobre una base ad valorem . El precio de exportación f.o.b. constituye 
la base impositiva para los productos básicos de exportación.59 En general, la base impositiva es el 
precio de venta de la empresa explotadora, excluido el IVA, o, si no es posible determinar los distintos precios de venta, un precio del mercado regional fijado por el Comité Popular local. Siempre que pueda determinarse, el precio de venta en el lugar de entrega constituye la base 
impositiva para la madera, el petróleo crudo, el gas natural y el gas de hulla. Las regalías 
aplicadas al agua utilizada en la generación comercial de energía hidroeléctrica se establecen sobre el promedio de los precios de venta de la electricidad. En caso de accidentes o desastres naturales, 
las regalías pueden reducirse o devolverse. Los recursos acuáticos naturales están exentos del 
pago de regalías. 
Cuadro 3.8 Pagos de regalías sobre recursos naturales 
a) Regalías sobre recursos naturales (excluido el petróleo)  
Nº Grupo o categoría de recursos naturales Intervalo 
impositivo 
(%) Tipo impositivo  
(%) 
I Minerales metálicos    
1 Hierro 7-20 10 
1 Manganeso  7-20 11 
2 Titanio  7-20 11 
3 Oro 9-25 15 
4 Tierras raras 12-25 15 
5 Platino, plata y estaño  7-25 10 
6 Wolframio y antimonio 7-25 10 
7 Plomo, cinc, cobre, níquel  7-25 10 
8 Aluminio, bauxita  12 
9 Cobalto, molibdeno, mercurio, magnesio y vanadio 7-25 10 
10 Los demás minerales metálicos 5-25 10 
II Minerales no metálicos    
1 Suelos para terraplenados y obras 3-10 4 
2 Rocas, grava 5-15 6 
3 Rocas para cocción de cal y producción de cemento 5-15 7 
4 Arena 5-15 10 
5 Arena para fabricación de vidrio 7-15 11 
6 Tierra para fabricación de ladrillos 5-15 7 
7 Granito y arcilla refractaria 7-20 10 
8 Dolomita y cuarcita 7-20 12 
9 Caolín, mica, cuarzo para uso técnico 7-15 10 
10 Pirita, fosforita 5-15 7 
11 Apatita y serpentina 3-10 3 
12 Antracita de extracción subterránea 4-20 5 
                                               
58 La legislación de aplicación comprende la Resolución Nº 928/2010/UBTVQH12 por la que se 
establecen los derechos de regalía, el Decreto Nº 50/2010/ND-CP, y las Circulares Nº 105/2010/TT-BTC y 
Nº 32/2009/TT-BTC. 
59 Antes de la publicación del Decreto Nº 50/2010/ND-CP del Gobierno, de 14 de mayo de 2010, el 
precio imponible era el aplicado en el lugar de  explotación, también para las exportaciones. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 69 - 
 
  Nº Grupo o categoría de recursos naturales Intervalo 
impositivo 
(%) Tipo impositivo  
(%) 
13 Antracita de extracci ón a cielo abierto 6-20 7 
14 Lignito y hulla grasa 6-20 7 
15 Las demás hullas 4-20 5 
16 Diamante, rubí y zafiro 16-30 22 
17 Esmeralda, alejandrita y ópalo negro 16-30 20 
18 Adrita, rodolita, piropo, berina. Espinela y topacio 12-25 15 
19 Cuarzo cristalizado azul púrpura,  verde amarillo o anaranjado; 
crisolita; ópalo blanco o escarlat a; feldespato; birusa; y nefrita 12-25 15 
20 Los demás minerales no metálicos 4-25 5 
III Productos forestales naturales    
1 Madera del grupo I 25-35 35 
2 Madera del grupo II 20-30 30 
3 Madera de los grupos III y IV 15-20 20 
4 Madera de los grupos V, VI, VII y VIII y de otras categorías 10-15 15 
5 Ramas, copas, tocones y raíces de árbol 10-20 10 
6 Leña 1-5 5 
7 Bambú de todo tipo 10-15 10 
8 Sándalo y calambac 25-30 25 
9 Anís, canela, cardamomo y regaliz 10-15 10 
10 Los demás productos forestales naturales 5-15 5 
IV Recursos acuáticos naturales   
1 Perlas, orejas marinas y cohombros de mar 6-10 10 
2 Los demás recursos acuáticos naturales 1-5 2 
V Agua natural    
1 Agua mineral natural, agua termal natural y agua natural 
depurada, en botella o en lata 8-10 8 
2 Agua natural utilizada para la generación de energía hidroeléctrica  2-5 2 
3 Agua natural utilizada para acti vidades productivas y comerciales, 
excepto el agua de los apartados 1 y 2 de este grupo   
3.1 Aguas superficiales   
 - Utilizadas como materias primas  primarias o secundarias para la 
fabricación de productos, excepto la producción de agua pura  1-3 3 
 - Usadas comúnmente para la fabr icación de productos higiénicos 
industriales, la refrigeración, la generación de vapor y la 
producción de agua pura 1-3 1 
 - Para operaciones de servicios, producción industrial, 
construcción o minería 1-3 3 
 - Para otros fines 1-3 1 
3.2 Aguas subterráneas    
 - Utilizadas como materias primas  primarias o secundarias para la 
fabricación de productos, excepto la producción de agua pura  3-8 5 
 - Usadas comúnmente para la fa bricación de productos higiénicos 
industriales, la refrigeración, la generación de vapor y la 
producción de agua pura 3-8 3 
 - Para operaciones de servicios, producción industrial, 
construcción o minería 3-8 6 
 - Para otros fines 3-8 3 
VI Nidos de golondrina naturales 10-20 20 
VII Los demás recursos 1-20 10 
 
b) Regalías sobre el pe tróleo crudo, el gas natural y el gas de hulla 
Nº Producción Intervalo 
impositivo 
(%) Tipo impositivo (%) 
Proyectos aptos 
para la 
promoción de 
inversiones Otros 
proyectos 
I Para el petróleo crudo    
1 Hasta 20.000 barriles/día 6-40 7 10 
2 Más de 20.000 a 50.000 barriles/día 6-40 9 12 
3 Más de 50.000 a 75.000 barriles/día 6-40 11 14 
4 Más de 75.000 a 100.000 barriles/día 6-40 13 19 
5 Más de 100.000 a 150.000 barriles/día 6-40 18 24 
6 Más de 150.000 barriles/día 6-40 23 29 WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 70 - 
 
  Nº Producción Intervalo 
impositivo 
(%) Tipo impositivo (%) 
Proyectos aptos 
para la 
promoción de 
inversiones Otros 
proyectos 
II Para el gas natural y el gas de hulla    
1 Hasta 5 millones de m3/día 1-30 1 2 
2 Más de 5 millones a 10 millones m3/día 1-30 3 5 
3 Más de 10 millones m3/día 1-30 6 10 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Viet Nam. 
3.3.3  Restricciones a la exportación 
3.67.  Viet Nam aplica controles de exportación de conformidad con las disposiciones de los 
tratados internacionales en los que es parte: se requieren permisos para exportar armas y municiones, productos químicos tóxicos, estupefacientes, antigüedades, etc. (cuadro A3.6). Las exportaciones de textiles, que, en el pasado, estaban sujetas a controles debido a las limitaciones 
cuantitativas impuestas en determinados mercados, se suprimieron de la lista de productos 
sujetos a controles de exportación cuando Viet Nam se adhirió a la OMC. El 16 de septiembre de 2009, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural publicó la Circular Nº 60/2009/TT-
BNNPTNT, en la que se enumeraban los productos agrícolas, pesqueros y forestales sujetos a 
"administración especializada de la exportación y la importación" o cuya autorización se supeditaba a la exportación. En la Circular Nº  88/2011/TT-BNNPTNT, de 28 de diciembre de 2011, 
que sustituyó a la Circular Nº 60, se enumeran los productos agrícolas, pesqueros y forestales 
sujetos a prohibiciones de exportación y las especies acuáticas sujetas a "condiciones de exportación". 
3.68.  El Decreto Nº 12/2006/ND-CP constituye el fundamento jurídico en virtud del cual el 
Ministerio de Industria y Comercio anuncia las exportaciones que se administrarán mediante la 
expedición de licencias automáticas. En su caso, esas licencias se aplican en circunstancias específicas y su finalidad no es limitar las exportaciones de mercancías. En la actualidad, no hay 
productos sujetos a licencias de exportación automáticas y, de acuerdo con las autoridades, 
Viet Nam nunca ha aplicado licencias automáticas a las exportaciones. Las autoridades han negado que se hayan aplicado medidas tales como licencias (automáticas) de exportación de minerales 
(véase también la sección 4.3.1) y, para más información, se han remitido a la Circular 
Nº 41/2012/TT-BCT de 24 de diciembre de 2012 (que establece las normas de calidad y las condiciones aplicables a determinados minerales de exportación). Durante más de 10 años se han aplicado controles de exportación a los minerales no elaborados. En virtud de la Circular 
Nº 04/2012/TT-BXD, de 20 de septiembre de 2012, el Ministerio de Construcción prohibió las 
exportaciones de ocho minerales utilizados en la construcción de edificios. 
3.3.4  Subvención, financiación y garantías de las exportaciones 
3.69.  En 1998, Viet Nam introdujo medidas de apoyo a los tipos de interés, primas de 
exportación, ayudas para las hortalizas y las frutas, y pagos a las empresas exportadoras de arroz, carne de porcino y café para compensar sus pérdidas. Las subvenciones a la exportación de 
productos agrícolas se cubrieron mediante transferencias directas del Presupuesto del Estado. Sin 
embargo, dado que, al adherirse a la OMC, Viet Nam asumió el compromiso de no mantener subvenciones a la exportación de productos agrícolas a partir de la fecha de la adhesión, esos pagos directos se suspendieron y la ayuda se or ientó hacia actividades generales de promoción del 
comercio. 
3.70.  El Banco de Desarrollo de Viet Nam (VDB), establecido mediante la Decisión 
Nº 108/2006/QD-TTg del Primer Ministro, de 19 de mayo de 2006, concede créditos a la 
exportación, garantías de crédito a la inversión y garantías de ejecución de proyectos de 
exportación. Como promedio, el volumen de sus créditos a la exportación pendientes ascendía a 16,15 billones de dong en 2010, mientras que los intereses pagados por los tomadores de sus 
créditos a la exportación excedían de 1 billón de  dong. Además de lo dispuesto en la Circular 
Nº 18/2010/TT-NHNN, los clientes que adquieran préstamos a medio y largo plazo del Banco podrán beneficiarse de apoyo a los tipos de interés (4 puntos porcentuales). El Banco estima que, en 2010, el apoyo total a los tipos de interés de tales préstamos fue superior a 97.000 millones de WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 71 - 
 
  dong, de los que casi 65.000 millones correspondieron a la subvención de los intereses de los 
créditos a la exportación.60 
3.71.  Ni el Gobierno ni ningún organismo gubernamental mantienen programas de garantías de 
las exportaciones. Los créditos a la exportación garantizados por los bancos, ya sean instituciones 
de crédito vietnamitas o sucursales de bancos extranjeros, se rigen por la Circular Nº 28/2012/TT-
NHNN, de 3 de octubre de 2012.61 No se otorga trato preferencial a las actividades de garantía del 
crédito a la exportación. 
3.3.5  Asistencia para la promoción y comercialización de las exportaciones 
3.72.  En virtud de la Decisión Nº 279/2005/QD-TTG del Primer Ministro, de 3 de noviembre 
de 2005, Viet Nam estableció un programa nacional de promoción del comercio. Entre 2006 y 2010, la Decisión constituyó el marco para las actividades de promoción del comercio con 
financiación estatal, tales como la contratación de expertos nacionales y extranjeros para asesorar 
sobre la manera de mejorar el fomento de las exportaciones o la calidad de los productos; la organización de ferias comerciales y exposiciones y el patrocinio de la participación de empresas 
vietnamitas en tales acontecimientos en Viet Nam y en otros países; la realización de estudios en 
los mercados extranjeros; y el establecimiento de centros de promoción del comercio. La financiación estatal fue de cuantía variable y, por ejemplo, abarcó el 100% de los gastos de 
construcción y decoración de pabellones en las ferias comerciales, mientras que la contratación de 
consultores o la participación en ferias en el extranjero estuvieron sujetas a cofinanciación (50%) por las empresas beneficiarias. 
3.73.  El Estado financió esas actividades con cargo al Fondo de Promoción de las Exportaciones, 
establecido en virtud de la Decisión Nº 195/1999/QD-TTg del Primer Ministro. Los recursos del 
Fondo se obtuvieron inicialmente de los recargos del 0,1% al 0,2% aplicados a determinadas exportaciones. Además de las asignaciones directas del Presupuesto del Estado, también se 
destinaron al Fondo los ingresos procedentes de los gravámenes por asignación de contingentes y 
las tasas por certificados de origen. El Fondo de Promoción de las Exportaciones se cerró en 2008
62, pero los recursos restantes se destinaron a actividades de promoción del comercio. 
Además, se invitó a los Comités Populares provinciales y municipales a financiar las actividades de 
promoción del comercio mediante sus rentas excedentarias u otras fuentes legítimas (mencionadas en la Resolución Nº 05/2002/NQ-CP del Gobierno). Actualmente, Viet Nam carece de un fondo de apoyo a la promoción del comercio. 
3.74.  La Decisión Nº 279 se modificó y complementó mediante la Decisión Nº 80/2009/QD-TTg 
del Primer Ministro, de 21 de mayo de 2009. La nueva Decisión hizo el sistema de promoción del comercio más flexible al permitir que determinadas empresas locales y organizaciones de 
promoción del comercio de provincias y municipios de gobierno centralizado participasen en 
programas nacionales de promoción del comercio en igualdad de condiciones.
63 La medida 
destinada a estimular la participación de las empresas locales en los programas nacionales de 
promoción del comercio permitió al Ministerio de Industria y Comercio aprobar planes locales de 
promoción empresarial para los que era necesario obtener capital del presupuesto central. La Decisión Nº 80 también incrementó del 30% al 100% la financiación estatal de los programas de capacitación, y del 70% al 100% el pago de los viajes de invitados extranjeros que asistiesen a 
acontecimientos nacionales de promoción del comercio en Viet Nam.
64 Se encomendó al 
Organismo de Promoción del Comercio de Viet Nam (Vietrade) que transmitiera instrucciones por escrito a los Comités Populares locales sobre la aplicación de la Decisión Nº 80.
65 Actualmente, el 
programa nacional de promoción del comercio de Viet Nam se aplica de conformidad con la 
Decisión Nº 72/2010/QD-TTg, de 15 de noviembre de 2010. 
                                               
60 Viet Nam Development Bank (2010). 
61 La Circular sustituyó a la Decisión Nº 26/2006/QD-NHNN, de 26 de junio de 2006. 
62 Decisión Nº 124/2008/QD-TTg del Primer Ministro, de 8 de septiembre de 2008. 
63 Vietnam Trade News , 14 de octubre de 2009. Consultado en: 
http://www.xuatkhauvietnam.com/english/index.php?option=com_content&view=article&id=1271:a-catalyst-
to-vietnam-export&catid=45:general-news&Itemid=29 . 
64 Vietnam Trade News , 15 de junio de 2009. Consultado en: 
http://www.xuatkhauvietnam.com/english/index.php?option=com_content&view=article&id=1271:a-catalyst-
to-vietnam-export&catid=45:general-news&Itemid=29 . 
65 Vietrade se estableció en  2000 y depende del Ministerio de Industria y Comercio. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 72 - 
 
  3.75.  Según parece, el gasto público en actividades de promoción del comercio ha sido desigual 
en los últimos años. En 2007, el  Gobierno de Viet Nam destin ó más de 160.000 m illones de dong 
(10 millones de dólares EE.UU.) a la financiación de actividades de promoción del comercio.66 El 
presupuesto del programa nacional de promoción del comercio ascendió a 55.000 millones de 
dong.67 Para 2012, el Ministerio de Industria y Comercio aprobó un programa de 114 proyectos, 
con un presupuesto total de 93.000 millones de dong. 
3.4  Medidas que afectan a la producción y al comercio 
3.4.1  Subvenciones 
3.76.  Durante su proceso de adhesión a la OMC, Viet Nam facilitó información sobre subvenciones 
industriales conforme al modelo utilizado para presentar notificaciones con arreglo al párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC.
68 En esos documentos se describían programas por sectores 
específicos, a saber, la producción de motocicletas, la producción de productos mecánicos, eléctricos y electrónicos, la ingeniería mecánica, la construcción de buques, y los textiles y las 
prendas de vestir, así como programas de ayuda de disponibilidad más general en forma de 
incentivos a la inversión, apoyo a sectores manufactureros "prioritarios" y actividades de desarrollo regional y de investigación y desarrollo, y asistencia a empresas en dificultades "debidas 
a razones objetivas". Las medidas diferían entre los distintos programas, pero comprendían 
derechos de importación y exenciones arancelarias preferenciales; incentivos fiscales, entre ellos, reducciones o exenciones del impuesto sobre la re nta de las sociedades y del impuesto sobre el 
uso de la tierra; préstamos subvencionados; y garantías de inversiones. En 2006 se redujeron las 
ayudas a los sectores textiles y del vestido supeditadas a los resultados de exportación o al 
empleo de productos nacionales con preferencia los importados.
69 Al adherirse a la OMC, Viet Nam 
suprimió determinados incentivos aplicables a las inversiones de empresas con participación 
extranjera y empresas nacionales, en particular el  trato arancelario y fiscal preferencial supeditado 
a los resultados de exportación y al contenido nacional, pero los beneficiarios existentes pudieron seguir recibiendo preferencias durante cinco años , como máximo, tras la adhesión de Viet Nam a 
la OMC. Las prescripciones en materia de resultados de exportación y de contenido nacional se 
suprimieron también en dos programas dependientes  del Fondo de Asistencia para el Desarrollo. 
3.77.  Viet Nam no presentó notificaciones sobre subvenciones hasta marzo de 2013, cuando 
notificó información detallada de los programas de ayuda aplicados en el período 2005-2007.
70 A 
falta de una actualización más reciente, la información contenida en la presente sección sólo puede 
considerarse indicativa del tipo de ayuda a sectores específicos o la ayuda de disponibilidad más general concedida para fomentar las inversiones, el desarrollo regional, la investigación, etc. 
Además, la Secretaría carece de datos fiables sobre la cancelación de deudas de empresas 
estatales o privadas deficitarias. 
3.78.  En Viet Nam, el impuesto sobre la renta de las sociedades se aplica al tipo general del 25%, 
pero en ciertos casos se ofrecen incentivos fiscales.
71 Las nuevas empresas de alta tecnología o las 
empresas que participen de otro modo en actividades de investigación y desarrollo, construcción de infraestructuras de especial importancia o producción de programas informáticos pueden beneficiarse de un tipo del impuesto sobre la renta de las sociedades del 10% durante 15 años. El 
mismo tipo impositivo se aplica también a las empresas que suministran servicios de enseñanza, 
formación profesional, atención sanitaria o depo rtes, o que desempeñan su actividad en zonas 
                                               
66 Ministerio de Hacienda, Departamento de Asuntos Jurídicos, 27 de noviembre de 2006. Consultado 
en: http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/ilfv_en/dn?pers_id=2426908&item_id=2437562&p_details=1 . 
67 Según las autoridades de Viet Nam,  el presupuesto representó el 13,6%  de la cantidad total solicitada 
por las empresas para actividades de promoción del comercio. 
68 El documento WT/ACC/VNM/13 de la OMC abarcó el período 1996-1998, y en sus adiciones 1 y 2 se 
presentó la información correspondiente a los períodos 1999-2000 y 2001-2002. En el documento WT/ACC/VNM/42/Rev.1 se facilitó información detallad a sobre las subvenciones concedidas en 2003 y 2004. 
69 La Decisión Nº 55/2001/QD-TTg se derogó el 30 de mayo de 2006 y, a partir del día siguiente, no se 
realizaron más desembolsos de acuerdo con esa Decisión. 
70 Documento G/SCM/N/155/VNM de la OMC, de 13 de marzo de 2013. 
71 Las tasas aplicadas a la prospección, la explorac ión y la extracción de recursos naturales raros, 
petróleo crudo y gas natural se sitúan en un interval o del 32% al 50%, dependiendo del proyecto y de la 
empresa comercial. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 73 - 
 
  geográficas en "dificultades socioeconómicas extremas".72 Las cooperativas de servicios agrícolas y 
los fondos de crédito populares están sujetos a un tipo impositivo del 20%. En principio, el tipo impositivo se aplica a partir del primer año en el que la empresa tiene cifras de negocio, pero pueden concederse exenciones o reducciones (50%) de impuestos de duración limitada si se 
cumplen determinadas condiciones. Las empresas que emplean minorías étnicas o 
predominantemente mujeres tienen derecho a reducciones fiscales. Viet Nam utiliza también los incentivos fiscales para promover actividades de protección del medio ambiente, tales como el 
tratamiento de residuos. 
3.79.  El Banco de Desarrollo de Viet Nam (VDB) se estableció en 2006 mediante la reorganización 
del Fondo de Asistencia para el Desarrollo.
73 El Banco es una institución sin ánimo de lucro con un 
capital estatutario de 10 billones de dong. Su coeficiente de reserva obligatoria es del 0%, y su 
solvencia está garantizada por el Gobierno. Su capital procede de fuentes vietnamitas y 
extranjeras, así como del Presupuesto del Estado. El Gobierno le ha encomendado el desembolso y la gestión de los préstamos de asistencia oficial para el desarrollo (AOD), que, al final de 2010, 
abarcaban en total 420 proyectos y fondos comprometidos por valor de 76 billones de dong. 
3.80.  A lo largo de los años, el Banco ha financiado numerosos proyectos de infraestructuras, así 
como de desarrollo empresarial. Por ejemplo, ha concedido financiación para proyectos de 
construcción de canales, repoblación forestal, producción de energía eléctrica, plantas depuradoras 
y centros de asistencia sanitaria. El Banco ha financiado inversiones en la producción de cemento. También ha desempeñado otras funciones encomend adas por el Gobierno, tales como la entrega 
de capital circulante a las empresas en dificultades para asegurar el pago de los salarios, de 
conformidad con las Decisiones Nº 30/2009/QD-TTg y Nº 87/2010/QD-TTg del Primer Ministro. 
3.81.  Además de créditos y garantías a la exportación, el Banco aplica políticas de Estado con 
respecto a la financiación de inversiones, la asistencia posterior a la inversión y las garantías del 
crédito a la inversión. Durante 2010, el Banco firmó contratos de asistencia posterior a la inversión 
en relación con 23 proyectos, cuya subvención total ascendió a 57.900 millones de dong.
74 El 
Banco puede conceder garantías para deudas contraídas por pequeñas y medianas empresas 
(PYME) en bancos comerciales. En 2010, el Banco aprobó 428 solicitudes de garantías del crédito 
de PYME por un valor total de 2,711 billones de dong. Al final de 2010, los préstamos garantizados por el Banco alcanzaban un valor total de 4,3 billones de dong. 
3.82.  Las empresas y los particulares que suscriben préstamos a medio y largo plazo con el Banco 
tienen derecho a un tipo de interés subvencionado en virtud de un programa aplicado de 
conformidad con la Circular Nº 18/2010/TT/NHNN.  En 2010, se concedieron subvenciones de los 
tipos de interés por un valor superior a 97.000 millones de dong, en relación con préstamos sin 
reembolsar cuyo valor total ascendió a 5 billones de dong.
75 En general, la ayuda para el pago de 
intereses de la financiación bancaria a medio y largo plazo de las actividades de producción y desarrollo empresarial se rige por la Decisión Nº 443/QD-TTg del Primer Ministro, de 4 de abril 
de 2009, complementada con una Circular del Banco del Estado en la que se detallan los aspectos 
relativos a la aplicación de esa Decisión.
76 Además, el Gobierno ha promulgado decisiones 
específicas sobre el crédito subvencionado para la adquisición de maquinaria agrícola y la construcción de viviendas en zonas rurales.
77 Otras dos decisiones del Primer Ministro se refieren a 
la concesión de crédito a los agentes comerciales que realizan sus operaciones en zonas 
                                               
72 En los demás casos, el tipo impositivo para nuevas empresas en sectores de dificultad socioeconómica 
es del 20%. 
73 Decisión Nº 108/2006/QD-TTg del Primer Ministro, de 19 de mayo de 2006. 
74 Al final de 2010 seguían en vigor 535 contratos de subvenciones por una cantidad comprometida total 
de 2,552 billones de dong. En el Decreto Nº 106/2008/ND-CP por el que se modifica y complementa el Decreto Nº 151/2006/ND-CP, de 20 de diciembre de 2006, se enuncian los proyectos que pueden beneficiarse de asistencia posterior a la inversión. 
75 La subvención reduce el tipo de inte rés aplicable en 4 puntos porcentuales. 
76 Circular Nº 05/2009/TT-NHNN, de 7 de abril de 2009, modificada por la Circular Nº 21/2009/TT-
NHNN, de 9 de octubre de 2009; y Circular Nº 27/2009/TT-NHNN, de 31 de diciembre de 2009, sobre la concesión de apoyo a los tipos de interés en 2010. 
77 La ayuda para la maquinaria agrícola y la vivienda rural se rige por la Decisión Nº 497/QD-TTg, de 
17 de abril de 2009, modificada por la Decisión Nº 2213/QD-TTg, y las disposiciones de la Circular Nº 09/2009/TT-NHNN del Banco del Estado de Viet Nam relativas a la aplicación. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 74 - 
 
  desfavorecidas y de ayudas para el pago de intereses de préstamos a medio y largo plazo 
denominados en dong.78 
3.83.  En una Decisión del Gobierno promulgada en diciembre de 2008 se expone la estrategia de 
desarrollo de la industria local hasta 2020.79 El Ministerio de Industria y Comercio ha promulgado 
diversas disposiciones legales, entre ellas, el Decreto Nº 45/2012/ND-CP sobre promoción 
industrial y la Circular Nº 46/2012/TT-BCT para la aplicación del Decreto. Actualmente, el 
Ministerio colabora con otros organismos competentes para ultimar el marco de promoción 
industrial. 
3.84.  A comienzos de 2009 se presentaron las medidas de ayuda destinadas a las industrias de 
ingeniería mecánica.80 Los inversores que reúnan las condiciones exigidas pueden, por ejemplo, 
obtener financiación que cubra hasta el 85% de sus inversiones a través del Banco de Desarrollo 
de Viet Nam, recibir subvenciones del Fondo de Ayuda para el Desarrollo de la Ciencia y la 
Tecnología y beneficiarse de exenciones o reduccio nes de los derechos de importación respecto de 
los insumos (al tiempo que los derechos de importación aplicables a los mismos productos que 
ellas producen se fijan a los tipos máximos permitidos con arreglo a las obligaciones multilaterales 
y preferenciales de Viet Nam). En el cuadro A3.7  se enuncian los objetivos de Viet Nam para el 
desarrollo de sus industrias química y de ingeniería mecánica. Además, las autoridades locales han 
adoptado instrumentos legales para apoyar la estrategia del Gobierno. En consecuencia, el Comité 
Popular de Hanói concede créditos subvencionados y ayudas para la participación en ferias comerciales a las empresas que reúnan las condiciones exigidas.
81 
3.4.2  Normas, prescripciones técnic as y evaluación de la conformidad 
3.4.2.1  Obstáculos técnicos al comercio 
3.85.  Viet Nam se comprometió a cumplir las ob ligaciones impuestas por el Acuerdo OTC desde la 
fecha de su adhesión a la OMC.82 
3.86.  Desde su adhesión, Viet Nam ha presentado varias notificaciones al Comité OTC, entre las 
que figuraban, al final de abril de 2013, las siguientes: 
 una notificación de que la Dirección de Normas, Metrología y Calidad había aceptado el 
Código de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas 
contenido en el Anexo 3 del Acuerdo OTC83; 
 notificaciones con arreglo al párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo OTC sobre las medidas 
adoptadas para dar cumplimiento a ese Acuerdo, y para indicar que la Oficina OTC de 
Viet Nam, dependiente de la Dirección de Normas, Metrología y Calidad (STAMEQ), es el 
organismo de notificación y el servicio de información para las cuestiones relacionadas con los OTC
84; y 
 33 notificaciones de medidas ordinarias (sin contar las adiciones o correcciones) relativas 
a diversos productos, incluido un reglamento técnico en proyecto y definitivo sobre 
                                               
78 Decisiones Nº 92/2009/QD-TTg, de 8 de julio de 2009, y Nº 2072/QD-TTg, de 11 de diciembre 
de 2009. 
79 Decisión Nº 160/2008/QD-TTg, de 4 de diciembre de 2008, sobre la "aprobación de la estrategia 
global y las políticas de protecci ón de la producción industrial de conformidad con los compromisos 
internacionales y las normas de la OMC hasta 2020". 
80 Decisión Nº 10/2009/QD-TTg del Primer Ministro, de 16 de enero de 2009, sobre los mecanismos de 
ayuda para el desarrollo de los prin cipales productos mecánicos y la list a de los principales proyectos de 
inversión en las industrias mecánicas para el período 2009-2015. 
81 Programa Nº 124/Ctr-UBND del Comité Popular de Hanói, de 19 de septiembre de 2012. En la 
Decisión Nº 25/2008/QD-UBND, de 3 de octubre de 2008, se indica qué empresas pueden beneficiarse. 
82 Documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC, de 27 de octubre de 2006, párrafo 303. 
83 Documento G/TBT/CS/N/175 de la OMC, de 20 de febrero de 2009. 
84 Documento G/TBT/2/Add.98 de la OMC, de 6 noviembre de 2007; Rev.1, de 20 de febrero de 2009; y 
Rev.2, de 12 de septiembre de 2012. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  bebidas alcohólicas85, que varias delegaciones han señalado como preocupación 
comercial específica en el Comité OTC.86 
Además, Ucrania ha presentado dos notificaciones relativas a acuerdos suscritos con Viet Nam 
sobre normalización, metrología y evaluación de la conformidad.87 
3.87.  Las normas, los reglamentos técnicos, los procedimientos de evaluación de la conformidad y 
las demás medidas relacionadas con las prescripciones técnicas son responsabilidad de varios organismos gubernamentales, entre ellos, los siguientes Ministerios: Ciencia y Tecnología; 
Industria y Comercio; Agricultura y Desarrollo Rural; Información y Comunicaciones; Recursos 
Naturales y Medio Ambiente; Transporte; Salud; Trabajo, Discapacidad y Asuntos Sociales; Cultura, Deportes y Turismo; y Construcción. El Ministerio de Ciencia y Tecnología se encarga de publicar y administrar las normas y los reglamentos técnicos nacionales en el Boletín Oficial  y, en 
colaboración con los demás ministerios, elabora las normas y los reglamentos técnicos relativos a 
los productos y servicios comprendidos en sus ámbitos de competencia. 
3.88.  La Dirección de Normas, Metrología y Calidad (STAMEQ), dependiente del Ministerio de 
Ciencia y Tecnología, representa a Viet Nam en las organizaciones internacionales y regionales 
para las cuestiones relacionadas con prescripciones técnicas (cuadro 3.9). La STAMEQ no puede promulgar leyes jurídicamente vinculantes, pero se encarga de preparar proyectos de 
disposiciones sobre normas y cuestiones relacionadas con las normas, que se presentan al 
Ministerio competente o al Go bierno para su aprobación. 
Cuadro 3.9 Participación de la STAMEQ en las organizaciones internacionales y 
regionales de normalización 
Organizaciones Condición Fecha  
Internacionales   
Organización Internaciona l de Normalización (ISO) Miembro 1977 
Comisión del Codex Alim entarius Miembro 1989 
Cooperación Internacional sobre Acredi tación de Laboratorios de Ensayo 
(ILAC) Miembro 1992 
Asociación Internacional de Numeración de Artículos (EAN) Miembro 1995 
Comisión Electrotécnica Internacional (IEC) Miembro asociado 2002 
Organización Internacional de Metrología Legal (OIML) Miembro 2003 
Oficina Internacional de Pesas y Medidas (BIPM) Miembro asociado 2003 
Regionales   
Congreso de Normalización de la Región del Pacífico (PASC) Miembro 1992 
Programa de Metrología de Asia y el Pacífico (APMP) Miembro 1992 
Organización de Fomento de la Calid ad de Asia y el Pacífico (APQO) Miembro  1994 
Cooperación para la Acreditación de Laboratorios de Asia y el Pacífico 
(APLAC) Miembro 1995 
Comité Consultivo de la ASEAN sobre Normas y Calidad (ACCSQ) Miembro 1995 
Organización Asiática de Prod uctividad (APO) Miembro 1996 
Foro de Metrología Legal de Asia y el Pacífico (APLMF) Miembro 1996 
Reunión Asia-Europa/Plan de Acción para la Facilitación del Comercio/ 
Reunión sobre Normas y Evaluación de la Conformidad (ASEM/FTAP/SCA) Miembro  1996 
Technonet Asia (TA) Miembro 1998 
Subcomité de Normas y Conformi dad del APEC Miembro  1998 
Cooperación de Acreditación del Pacífico (PAC) Miembro 2003 
Fuente: Información en línea de la STAMEQ. Consultada en: 
http://portal.tcvn.vn/default.asp?action=article&ID=1419  [marzo de 2013]; USAID (2009), 
Standards, Metrology, Conformi ty Assessment and the TBT Agreement, A desk top reference 
handbook, STAR - Vietnam, página 130. Consultado en: 
http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADP635.pdf  [marzo de 2013]; y organizaciones internacionales y 
regionales enumeradas en el cuadro. 
                                               
85 Documento G/TBT/N/VNM/10 de la OMC, de 20 de marzo de 2010; Add.1, de 23 de junio de 2010, en 
virtud del cual se prorrogó el período de presentación de observaciones; y Add.2, de 28 de marzo de 2011, mediante el que se anunció la promulgación y entrada en vigor el 1º de julio de 2011. 
86 Documento G/TBT/M/51 de la OMC, del 1º de octubre de 2010, párrafos 15-20. 
87 Documentos G/TBT/10.7/N/69 y G/TBT/10.7/N/120 de la OMC, de 26 de septiembre de 2008 y 20 de 
agosto de 2012, respectivamente. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 76 - 
 
  3.89.  Varios órganos subsidiarios dependientes de la STAMEQ prestan ayuda para la elaboración 
de normas y reglamentos técnicos y se encargan  de la evaluación de la conformidad, la 
certificación de sistemas de control de la calidad, la certificación de productos, la acreditación de laboratorios de prueba y calibrado, la supervisión de requisitos de calidad de los productos y otras 
cuestiones relacionadas con las normas y los reglamentos técnicos (gráfico 3.3). 
Gráfico 3.3 Estructura orgánica de las enti dades responsables de las normas en el 
Ministerio de Ciencia y Tecnología 
MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Dirección de Normas, Metrología y Calidad
Departamento de Gestión de la 
Calidad de los ProductosRevista SMQCentro Germano-Vietnamita de 
Transferencia de Tecnología y 
Formación Centro 2 de Apoyo al Desarrollo 
de las PYMECentro 1 de Apoyo al Desarrollo 
de las PYMECentro de Productividad 
de Viet NamServicios de Certificación 
de Viet NamCentro de FormaciónInstituto de Normas y Calidad
de Viet Nam
Instituto de Metrología 
de Viet Nam
Centro 3 de Garantía de la 
Calidad y Pruebas 
(Ciudad de Ho Chi Minh)Departamento de Administración
Departamento de Normalización
Departamento de Metrología
Departamento de Evaluación de 
la Conformidad
Departamento de Planificación
y Finanzas
Departamento de Cooperación 
Internacional
Departamento de Organización
y PersonalCentro de Información
Oficina OMC/OTC de Viet Nam
Departamento de InspecciónCentro 1 de Garantía de la 
Calidad y Pruebas (Hanói)
Centro 2 de Garantía de la 
Calidad y Pruebas (Da Nang)
 
Fuente: Autoridades de Viet Nam. 
3.90.  La normativa referente a los obstáculos técnicos al comercio se establece en varias leyes 
(cuadro 3.10). Además, determinadas circulares oficiales y decisiones ministeriales contienen 
directrices para la aplicación de leyes, decretos y decisiones del Primer Ministro. Entre ellas figuran la Circular Nº 21/2007/TT-BKHCN sobre la elaborac ión y aplicación de normas (revisada mediante 
la Circular Nº 29/2011/TT-BKHCN) y la Decisión Nº 22/2007/QD-BKHCN de promulgación del 
Reglamento sobre la organización y funcionamiento de la Junta Técnica de Normas Nacionales, ambas del Ministro de Ciencia y Tecnología. 
3.91.  La Ley de Reglamentos Técnicos y Normas  prevé dos tipos de reglamentos técnicos: los 
reglamentos técnicos nacionales (QCVN) y los reglamentos técnicos locales (QCDP). En principio, las autoridades locales pueden elaborar y ap robar reglamentos técnicos locales (que son 
vinculantes), normalmente para introducir en un reglamento técnico nacional disposiciones más 
detalladas que se ajusten a las condiciones locales.
88 Según las autoridades, sólo hay un 
reglamento técnico local en Viet Nam. Asimismo, hay dos tipos diferentes de normas: normas nacionales (TCVN) y normas de organizaciones (TCCS). 
                                               
88 USAID (2009), página 130. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  Cuadro 3.10 Principal legislación sobre medidas técnicas89 
Título Referencia Nota 
Decisión del Primer Ministro sobre la aplicación 
del Acuerdo OTC Nº 444/2005/QD-TTg  
Decisión del Primer Ministro sobre el 
establecimiento y promulgación del estatuto 
para la organización y funcionamiento de la 
red de organismos de notificación y servicios 
de información sobre OTC de Viet Nam Nº 114/2005/QD-TTg  
Decisión del Primer Ministro por la que se 
aprueba el plan de acción para la aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio de 2011 a 2015 Nº 682/QD-TTg   
Decisión del Primer Ministro por la que se 
aprueba el programa nacional de mejora de la 
productividad y calidad de productos y 
mercancías Nº 712/QD-TTg  
Ley de Normas y Reglamentos Técnicos Nº 68/2006/QH11 Principal fundamento legal para las normas 
y los reglamentos técnicos 
Decreto sobre la aplicación de determinados 
artículos de la Ley de Normas y Reglamentos 
Técnicos  Nº 127/2007/ND-CP  
Ley de Control de la Calidad de Productos y 
Mercancías Nº 05/2007/QH12 Los productos del "grupo 1" se controlan 
sobre la base de normas anunciadas por los productores, y los productos del "grupo 2" se controlan sobre la base de reglamentos técnicos establecidos por los organismos 
oficiales competentes 
Decreto sobre la aplicación de determinados 
artículos de la Ley de Control de la Calidad de 
Productos y Mercancías Nº 132/2008/ND-CP  
Ley de Protección de los Derechos de los Consumidores Nº 59/2010/QH10 Prevé, entre otras medidas, la 
compensación a los consumidores por los bienes y servicios que no cumplan las normas o reglas técnicas y la retirada de 
mercancías defectuosas 
Decreto sobre la aplicación de determinados 
artículos de la Ley de Protección de los 
Derechos de los Consumidores Nº 99/2011/ND-CP  
Decreto sobre el etiquetado de los productos Nº 89/2006/ND-CP Contiene prescripciones sobre el tamaño, el 
contenido y la ubicación de las etiquetas. Las etiquetas que contengan información 
obligatoria deben redactarse en vietnamita 
Ley de Medidas Nº 04/2011/QH13 Establece el Sistema Internacional de 
Unidades como sistema de unidades legales 
de medida en Viet Nam 
Decreto sobre la aplicación de determinados artículos de la Ley de Medidas Nº 86/2012/ND-CP  
Ley de Protección del Medio Ambiente Nº 52/2005/QH11 Establece los principios y el contenido 
básico de las normas ambientales 
nacionales 
Ley de Construcción Nº 16/2003/QH11 Dispone que las actividades de construcción 
deben cumplir las reglas y normas de 
construcción 
Ley de Inocuidad Alimentaria Nº 55/2010/QH12 Prevé los derechos y obligaciones de los 
particulares y las organizaciones en lo que 
respecta a la inocuidad de los alimentos y al 
etiquetado 
Decreto sobre la aplicación de determinados artículos de la Ley de Inocuidad Alimentaria Nº 38/2012/ND-CP  
Fuente: Autoridades de Viet Na m; y FAOLEX. Consultado en: http://faolex.fao.org/  [mayo de 2013]. 
3.92.  Los proyectos de normas nacionales son elaborados por comités técnicos a través del 
Instituto de Normas y Calidad de Viet Nam (VSQI) en la Dirección de Normas, Metrología y Calidad 
                                               
89 En muchos casos pueden consultarse traducciones no oficiales al inglés de las leyes en la base de 
datos del Ministerio de Justicia so bre documentos norm ativos legales: 
http://moj.gov.vn/v bpq/en/pages/vbpq.aspx  [febrero de 2013]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  (STAMEQ). Los proyectos se basan en propuestas de  organismos oficiales o del sector privado. El 
Instituto se encarga de organizar la elaboración de las normas nacionales, prestando servicios de secretaría a los comités técnicos y planificando las actividades de normalización. Al final de 2012 había 116 comités técnicos encargados de las normas nacionales y 52 subcomités. Los proyectos 
de normas nacionales se publican en el sitio Web del Instituto, y hay un plazo de 60 días para la 
formulación de observaciones. Cada año, el Inst ituto publica una lista de programas de trabajo, 
que se actualiza periódicamente. En el plan para 2013 se incluye la elaboración de 813 normas en 
diversos comités técnicos a propuesta de diferentes ministerios del Gobierno.
90 
3.93.  Según las autoridades, al final de 2012, Viet Nam mantenía en vigor 6.800 normas 
nacionales, armonizadas con normas internacionales, regionales o extranjeras en el 40% de los casos (en comparación con el 25% en 2005). 
3.94.  Las normas de organizaciones (TCCS) son elaboradas de forma independiente por diversas 
organizaciones; la STAMEQ no participa directamente en el proceso de elaboración, aunque publica directrices sobre la forma de llevarlo a cabo. 
3.95.  El Instituto de Normas y Calidad presta también apoyo para la elaboración de reglamentos 
técnicos que, al igual que las normas nacionales, son elaborados por comités de redacción integrados por organismos oficiales y expertos. Las propuestas de reglamentos técnicos se 
publican en los sitios Web oficiales de los ministerios pertinentes, y se brinda la oportunidad de 
formular observaciones, bien a través de los mi embros del comité técnico correspondiente o bien 
directamente a los comités técnicos. Los reglamentos técnicos finales se publican también en los sitios Web oficiales de los ministerios pertinentes, normalmente seis meses antes de su entrada en 
vigor. Además, el Ministerio de Ciencia y Tecnología pública un catálogo anual con los nuevos 
reglamentos técnicos. 
3.96.  La Oficina de Acreditación (BOA) del Ministerio de Ciencia y Tecnología administra el 
Sistema de Acreditación de Laboratorios de Viet Nam (VILAS), el Sistema de Acreditación de 
Organismos de Certificación de Viet Nam (VICAS) y el Sistema de Acreditación de Organismos de inspección de Viet Nam (VIAS). Al final de 2012, se habían acreditado 527 organismos conforme al 
VILAS (1 de ellos fuera de Viet Nam), 26 con arreglo al VICAS, y 20 en el marco del VIAS. 
3.97.  El Instituto de Metrología (VMI), dependiente de la STAMEQ, se encarga del establecimiento 
y mantenimiento de las normas nacionales de metrología sobre la base del Sistema Internacional, y de la calibración de los instrumentos de medida; además, representa a Viet Nam en las 
organizaciones internacionales y regionales de metrología (cuadro 3.9). Por otra parte, el Instituto 
ha suscrito acuerdos de cooperación con institutos nacionales de metrología de Alemania, Australia, China, Corea, los Estados Unidos, el Japón y Nueva Zelandia. El Instituto cuenta con 
10 laboratorios de metrología acreditados en el marco del VILAS, cada uno de ellos especializado 
en un conjunto diferente de unidades del Sistema Internacional. 
3.98.  La STAMEQ cuenta con cuatro organismos de certificación de productos: 
 el Centro de Certificación de Viet Nam (QUACERT), que ayuda a las empresas a cumplir 
las normas y prácticas nacionales e internacionales, incluida la certificación con arreglo a las normas vietnamitas y otras normas nacionales, regionales e internacionales; y 
 tres centros de garantía de la calidad y pruebas (QUATEST 1, 2 y 3), encargados de 
efectuar pruebas de las importaciones y las exportaciones para verificar su conformidad 
con las normas y los reglamentos técnicos. 
3.99.  QUACERT es el organismo de certificación de la conformidad con: 
 las normas y los reglamentos técnicos de Viet Nam (con inclusión de VietGAP para las 
prácticas agroalimentarias); 
                                               
90 Decisión Nº 3501/QD/BKHCN del Ministerio de Ciencia y Tecnología, de 21 de diciembre de 2012 (en 
vietnamita). Consultada en: http://www.vsqi.gov.vn/news.aspx?Cat=29  [marzo de 2013]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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   las normas internacionales sobre sistemas de gestión (ISO 9001, ISO 14001, 
OHSAS 18001, ISO 22000, HACCP, GMP, ISO 27001, ISO/TS 29001); 
 las normas de otros países (ASTM, JIS, DIN, GOST, BSI); 
 las normas regionales (EN, CEN) e internacionales (ISO, CEI); y 
 el Acuerdo Sectorial de Reconocimiento Mutuo de la ASEAN para el Equipo Eléctrico y 
Electrónico.91 
3.100.  Con arreglo a la Ley de Control de la Calidad de Productos y Mercancías de 2007, los 
productos y las mercancías pertenecen al Grupo 1,  si son inocuos, o al Grupo 2, cuando pueden 
causar daño (y se definen como "productos y mercancías que, en condiciones idóneas de transporte, almacenamiento, conservación y utilización para fines adecuados tienen potencial para causar daño a los seres humanos, los animales, las plantas, los bienes o el medioambiente").
92 Los 
productos del Grupo 1 son controlados por los productores con arreglo a las normas aplicables, 
mientras que los productos del Grupo 2 son controlados por el organismo oficial competente sobre la base de los reglamentos técnicos pertinentes, y también por los productores de conformidad con 
las normas aplicables. Los diferentes ministerios se encargan del control de la calidad de los 
productos y las mercancías bajo su responsabilidad y de publicar las listas de productos y mercancías que puedan causar daño y estén sujetos a inspección obligatoria (cuadro 3.11). 
Cuadro 3.11 Mercancías sujetas a inspecci ón y control de la calidad obligatorios 
(producidas en el país, importadas o destinadas a la exportación) 
Ministerio de Industria y Comercio (Circular Nº 08/2012/TT-BCT) 
Equipos a presión 
Equipo de elevación para uso industrial 
Productos químicos 
Explosivos para uso industrial 
Equipo para la extracción de petróleo y gas, excepto equipo e in stalaciones de prospección y explotación 
marinas 
Ministerio de Seguridad Pública (Circular Nº 14/TT-BCA de 2012) 
Equipo de prevención y extinción de incendios 
Equipo técnico 
Municiones, armas 
Instrumentos de apoyo 
Ministerio de Información y Comuni caciones (Circular Nº 20/2011/TT-BTTTT) 
Equipo terminal de telecomunicaciones 
Equipo informático, de redes y de  tecnología de la información 
Equipo de radio y transmisión 
Ministerio de Salud (Circular Nº 44/2011/TT-BYT) 
Productos alimenticios 
Productos farmacéuticos 
Vacunas 
Productos biomédicos 
Cosméticos 
Material farmacéutico 
Medicamentos para uso humano 
Productos químicos para uso doméstico 
Insecticidas 
Desinfectantes 
Equipo e instalaciones para uso médico 
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Circular Nº 50/2009/TT-MARD) 
Plantas 
Animales 
Abonos 
Piensos 
Productos fitosanitarios 
Medicamentos para uso veterinario 
Productos biológicos para uso en la agricultura, la silvicultura o la acuicultura 
Obras y diques de riego 
                                               
91 Información en línea de QUACERT. Consultada en: http://www.quacert.gov. vn/news/vi/1/1/trung-
tam-chung-nhan-phu-hop---quacert.aspx  [marzo de 2013]. 
92 Ley de Control de la Calidad de  Productos y Mercancías, A. 3(4). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  Ministerio de Ciencia y Tecnología (Circular Nº 01/2009/TT-BKHCN) 
Gasolina, gasóleo y biocombustibles 
Cascos para motocicletas 
Productos eléctricos y electrónicos 
Cables eléctricos 
Juguetes 
Ministerio de Transporte 
Medios de transporte 
Medios y equipo de carga y descarga 
Equipo de transporte especializado para la construc ción, y equipo de prospecc ión y explotación marinas 
Equipo de tráfico 
Ministerio de Construcción 
Obras públicas 
Instalaciones industriales 
Obras de infraestructura técnica 
Ministerio de Defensa 
Material e instalaciones militares 
Municiones, armas y productos de defensa 
Obras de ingeniería militar 
Fuente: Autoridades de Viet Nam; Le y de Control de la Calidad de Pr oductos y Mercancías; y circulares 
ministeriales indicadas supra . 
3.4.2.2  Medidas sanita rias y fitosanitarias 
3.101.  Viet Nam se comprometió a cumplir las prescripciones del Acuerdo MSF desde el momento 
de su adhesión a la OMC, sin acogerse a ningún régimen transitorio.93 El servicio nacional de 
información para las cuestiones relativas a las medidas sanitarias y fitosanitarias es la Oficina MSF de Viet Nam, establecida en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
94 
3.102.  Viet Nam ha presentado al Comité MSF de la OMC 42 notificaciones ordinarias (y adiciones 
a dos de ellas) que abarcan una amplia diversidad de productos y cuestiones relacionadas con las MSF, y en las que se ha incluido también la Ley de Inocuidad Alimentaria (Nº 55/2010/QH12)
95 y 
un proyecto de Ley de Protección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal.96 En diversas ocasiones, 
varios Miembros han manifestado en el Comité MSF su preocupación por la prohibición de 
Viet Nam de importar despojos a partir del 7 de julio de 2010.97 
3.103.  Varios organismos gubernamentales se encargan de las cuestiones relacionadas con las 
MSF, entre ellos el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Industria y 
Comercio, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Ciencia y Tecnología (gráfico 3.4). 
3.104.  En virtud de la Decisión Nº 99/2005/TD- TTg del Primer Ministro, de mayo de 2005, esos 
organismos deben coordinarse, a efectos de sus no tificaciones, con el Ministerio de Agricultura y 
Desarrollo Rural y la Oficina MSF, que ejerce las funciones de organismo encargado de la notificación y servicio de información. 
                                               
93 Documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC, de 27 de octubre de 2006, párrafo 327. 
94 Documento G/SPS/ENQ/26 de la OMC, de 11 de marzo de 2011. 
95 Documento G/SPS/N/VNM/8 de la OMC, de 23 de septiembre de 2009. 
96 Documento G/SPS/N/VNM/41 de la OMC, de 16 enero de 2013. 
97 Documentos de la OMC G/SPS/R/63, de 12 de septiembre de 2011, párrafos 60-63; G/SPS/R/64, 
de 17 de enero de 2013, párrafos 57-60; G/SPS/R/66, de 23 de mayo de 2012, párrafos 39-41; G/SPS/R/67, 
de 11 de septiembre de 2012, párrafos 31-35, de 18 de septiembre de 2012, párrafo 35; y G/SPS/R/69, párrafos 33-35. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  Gráfico 3.4 Estructura orgánica de las entida des responsables de las medidas sanitarias 
y fitosanitarias 
Gobierno
Ministerio de Ciencia y 
Tecnología
- Normas y reglamentos       técnicos sobre productosMinisterio de Agricultura y Desarrollo Rural
- Calidad e inocuidad de los productos agrícolas, 
forestales y pesqueros
- Cuarentena animal y vegetal
- Productos agroquímicos y medicamentos de uso 
veterinarioMinisterio de Industria 
y Comercio
- Elaboración de leche
- Bebidas no alcohólicas
-B e b i d a s-C i g a r r i l l o s
Departamento 
Nacional de Garantía de la Calidad de los 
Productos Agrícolas, 
Forestales y Pesqueros (NAFIQAD)Ministerio de Salud
- Normas sobre inocuidad alimentaria-Z o o n o s i s- Productos alimenticios elaborados
- Productos alimenticios de elaboración 
industrial
Departamento 
de Protección 
Fitosanitaria 
(PPD)Departamento 
de Sanidad 
Animal (DAH)
Autoridad 
Regional Central 
(CRA)
Autoridad 
Regional Meridional (SRA)Centro de 
Control de 
PlaguicidasCentros de 
diagnóstico e 
higiene 
veterinaria (Nº 1 
y Nº 2)
Delegaciones 
del NAFIQAD (Nº 1 a Nº 6)Oficinas 
regionales de 
cuarentena 
fitosanitaria (Nº 1 a Nº 9)Oficinas 
regionales del DAH (Nº 1 a 
Nº 7)Departamento de 
Control del 
MercadoSTAMEQAdministración 
de Productos 
Alimenticios de 
Viet NamDepartamento 
de Exportación e 
Importación
Centros de cuarentena fitosanitaria posterior a la 
entrada 
(Nº 1 y Nº 11)Delegaciones de cuarentena veterinaria (3)Instituto de Inocuidad Alimentaria (FSI)
Centro 2 (Da Nang)
Centro 3 (Ciudad de Ho Chi Minh)Centro 1 (Hanói)
Instituto de Higiene y Epidemiología de Ciudad de
Ho Chi MinhInstituto Nacional 
de Higiene y EpidemiologíaInstituto Pasteur de Nha Trang
 
Fuente: Autoridades de Viet Nam. 
 
3.105.  Viet Nam es miembro del Codex Alimentarius y de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), y parte contratante de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria 
(CIPF). 
3.106.  Las disposiciones básicas para las cuestiones relacionadas con las MSF se establecen en las 
órdenes sobre protección fitosanitaria y cuarentena vegetal y sobre sanidad animal, y en las leyes 
sobre inocuidad de los alimentos y protección del medio ambiente. En el marco de cada ley se han 
promulgado decretos y decisiones en los que se es tablecen más disposiciones para la aplicación de 
la legislación, y también hay circulares oficiales, que aclaran aún más algunos aspectos de la legislación (cuadro 3.12). Además, pueden ser aplicables reglamentos técnicos y normas 
(véase supra ). 
3.107.  Según se ha informado, en 2007: 
 las normas sobre sanidad animal se ajustaban, en general, a las normas establecidas en 
el Código Sanitario para los Animales Terrestres y el Código Sanitario para los Animales 
Acuáticos de la OIE; 
 se había adoptado, aproximadamente, el 60% de las normas del Codex, pero el principal 
problema para la adopción de algunas normas sobre niveles máximos de residuos de 
plaguicidas, medicamentos veterinarios, y contaminantes era el gran número de pequeñas explotaciones agrícolas, que hacía difícil la adopción, aplicación y ejecución de normas internacionales más estrictas; y 
 la legislación sobre protección fitosanitaria se había modificado para ponerla en 
conformidad con 2 de las 27 normas internacionales sobre medidas fitosanitarias (sobre análisis de riesgo de plagas) adoptadas por la CIPF entonces.
98 Según las autoridades, la 
                                               
98 Kennedy (2007), página 19. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  legislación de protección fitosanitaria se ha modificado después de 2007 y, en mayo 
de 2013, se hallaba en conformidad con 15 de las 36 normas internacionales sobre medidas fitosanitarias adoptadas por la CIPF. 
Cuadro 3.12 Legislación básica sobre MSF 
Título Referencia Nota 
Notificaciones y servicio de información en relación con la OMC 
Decisión del Primer Ministro Nº 99/2005/QD-TTg Establecimiento del servicio de información y 
del organismo encargado de la notificación 
Decisión del Ministro de 
Agricultura y Desarrollo Rural Nº 1733/QD-BNN-TCCB Organización y funcionamiento de la Oficina 
Nacional de MSF 
Decisión del Primer Ministro Nº 147/2008/QD-TTg Plan de acción nacional para el cumplimiento 
de los compromisos en el marco del 
Acuerdo MSF 
Protección fitosanitaria   
Orden sobre protección 
fitosanitaria y cuarentena 
vegetal Nº 36/2001/PL-UBTVQH10  
Decreto sobre cuarentena 
fitosanitaria Nº 02/2007/ND-CP modificado por 
el Decreto Nº 98/2011/ND-CP Prevé la cuarentena de plantas nacionales y 
plantas importadas, exportadas o en tránsito en Viet Nam. Asimismo, establece el tratamiento para la erradicación de plagas y organismos nocivos exóticos 
Decisión relativa al código 
SA de productos sujetos a 
cuarentena fitosanitaria Nº35/2007/QD-BNN  Códigos del SA de productos sujetos a 
cuarentena fitosanitaria de Viet Nam 
Decisión sobre la 
reglamentación de los procedimientos de certificación de cuarentena fitosanitaria Nº48/2007/QD-BNN Certificación de cuarentena fitosanitaria para 
las importaciones 
Circular sobre evaluación 
del riesgo de las 
importaciones  Nº 39/2012/TT-BNNPTNT Lista de productos sujetos a evaluación del 
riesgo previa a la importación  
Circular sobre productos sujetos a cuarentena fitosanitaria Nº 40/2012/TT-BNNPTNT Lista de productos sujetos a cuarentena 
fitosanitaria 
Circular para la 
reglamentación del control 
de las importaciones de 
plantas y productos 
vegetales Nº13/2011/TT-BNNPTNT Directrices para el control de las plantas y 
los productos vegetales importados  
Circular sobre la lista de criterios y niveles máximos de residuos en productos alimentici os derivados de 
plantas y productos vegetales Nº 68/2010 /TT- BNNPTNT Criterios y niveles máximos de residuos 
aplicables a los productos alimenticios importados y los productos nacionales derivados de plantas y productos vegetales 
Sanidad animal 
Orden sobre Sanidad Animal Nº 18/2004/PL-UBTVQH 
  
Decreto relativo a 
determinados artículos de la 
Orden sobre Sanidad Animal Nº 33/2005/ND-CP modificado por 
el Decreto Nº 119/2008/ND-CP y 
el Decreto Nº 98/2011/ND-CP Cuarentena de anim ales terrestres y 
productos de origen animal 
Decreto sobre infracciones 
administrativas de los servicios veterinarios Nº 129/2005/ND-CP   
Decisión relativa a la 
cuarentena veterinaria  Nº 45/2005/QD-BNN  Lista de animales y productos de origen 
animal sujetos a cuarentena veterinaria 
Decisión relativa a los 
procedimientos de 
cuarentena veterinaria Nº 15/2006/QD-BNN  Procedimientos de cuarentena veterinaria y 
control zoosanitario 
Circular sobre el despacho 
de aduana de las 
importaciones y 
exportaciones sujetas a 
cuarentena Nº 01/2012/TT-BTC Se establecen los procedimientos para el 
despacho de aduana y las responsabilidades 
de los propietarios de las mercancías y de 
los servicios aduaneros WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 83 - 
 
  Título Referencia Nota 
Circular sobre la cuarentena 
de los animales acuáticos y sus productos Nº 32/2012/TT-BNNPTNT, y 
Nº 06/2010/TT-BNNPTNT modificadas por la Circular Nº 43/2010/TT-BNNPTNT Animales acuáticos y sus productos sujetos a 
cuarentena y procedimientos de cuarentena 
Decisión relativa al 
transporte de animales Nº 49/2006/QD-BNN  Directrices para el seguimiento del 
transporte de animales de importación y 
exportación y dentro del país 
Reglamento relativo a la documentación Nº 86/2005/QD-BNN  Reglamento sobre la documentación de 
cuarentena veterinaria y control zoosanitario
 
Circular para la 
reglamentación del control 
de las importaciones de 
animales y productos de 
origen animal Nº 25/2010/TT-BNNPTNT Directrices para el control de las 
importaciones de animales y productos de 
origen animal 
Decisión sobre el registro de 
medicamentos veterinarios Nº 10/2006/QD-BNN Procedimientos de registro para la 
producción, importación,  y distribución de 
medicamentos veterinarios y la utilización de materiales de fabricación de medicamentos veterinarios, productos biológicos, microorganismos y prod uctos químicos para 
fines veterinarios 
Decreto sobre el 
tratamiento de los piensos 
para el ganado Nº 08/2010/ND-CP Prevé las obligaciones y responsabilidades 
de los productores, fabricantes y 
comerciantes de piensos. Sólo pueden 
importarse los piensos que figuran en la lista 
de piensos permitidos, salvo que se obtenga 
autorización del Ministerio de Agricultura y 
Desarrollo Rural 
Inocuidad de los alimentos 
Ley de Inocuidad 
Alimentaria Nº 55/2010/QH12   
Decreto relativo a determinados artículos de la Ley de Inocuidad Alimentaria Nº 38/2012/ND-CP Establece los derechos y obligaciones en 
materia de inocuidad de los alimentos en lo que respecta a la producción, comercio, transporte, pruebas y análisis de riesgos, y las responsabilidades de los servicios públicos en materia de gestión de la 
inocuidad de los alimentos 
Decreto sobre la 
organización de la gestión, 
inspección y evaluación de 
la inocuidad e higiene de los 
alimentos Nº 79/2008/ND-CP Designa al Ministerio de Salud como principal 
órgano estatal responsa ble de gestionar la 
inocuidad de los productos alimenticios 
nacionales e importados, y determina las 
responsabilidades de los demás organismos 
Decreto sobre el nivel 
máximo de residuos de sustancias biológicas y químicas permitido en los productos alimenticios Nº 46/2007/TD-BYT  
Decisión relativa a los 
aditivos alimentarios Nº 3742/2001/QD-BYT  Lista de aditivos alimentarios permitidos 
Circular relativa a la gestión 
de los aditivos alimentarios Nº 27/2012/TT-BYT Gestión de los aditivos alimentarios 
Circular sobre los límites 
máximos de contaminación 
radiactiva en los productos 
alimenti cios Nº 17/2011/TT-BYT Regula la contaminación radiactiva en los 
productos alimenticios 
Circular sobre la 
contaminación microbiológica de los productos alimenticios Nº 05/2012/TT-BVT Normas técnicas nacionales sobre 
contaminación microbiológica de los productos alimenticios 
Circular sobre el control de 
la higiene e inocuidad de los 
productos alimenticios de 
origen animal importados Nº 25/2010/TT-BNNPTNT Directrices para el control de la higiene e 
inocuidad de los productos alimenticios de 
origen animal importados, bajo la 
administración del Ministerio de Agricultura y 
Desarrollo Rural WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 84 - 
 
  Título Referencia Nota 
Protección del medio ambiente 
Ley de Protección del Medio 
Ambiente Nº 52/2005/QH11  
Decreto sobre la seguridad 
biológica de los organismos modificados genéticamente, los especímenes genéticos y los productos de organismos modificados genéticamente Nº 69/2010/ND-CP Regula los aspectos siguientes: evaluación 
del riesgo de los OMG; bases para los certificados de inocuidad biológica y admisibilidad para la utilización como alimentos o piensos; condiciones de producción, comercio, importación, exportación, transporte y almacenamiento; y acreditación de laboratorios 
Decreto sobre la aplicación 
de determinados artículos 
de la Ley de Protección del 
Medio Ambiente Nº 80/2006/ND-CP modificado por 
el Decreto Nº 21/2008/ND-CP, y 
Decreto Nº 29/2011/ND-CP Aplica varios artículos, entre ellos, los 
relativos a la evaluación ambiental 
estratégica y la evaluación del impacto 
ambiental 
Fuente: Autoridades de Viet Nam. 
3.108.  En virtud de la Decisión Nº 147/2008/QD-TTg del Primer Ministro, y con objeto de cumplir 
sus obligaciones en el marco del Acuerdo MSF, Viet Nam tiene que armonizar sus normas sobre 
higiene e inocuidad de los alimentos y sobre medidas sanitarias y fitosanitarias con las del Codex 
Alimentarius, la OIE y la CIPF. En esa Decisión se establecen también los objetivos en materia de evaluación de riesgos, medidas de control y capacidad institucional, y se dispone que debe aplicarse la misma norma a las exportaciones y a los productos para consumo interno. 
3.109.  En la Decisión Nº 20/QD-TTg del Primer Ministro, de enero de 2012, se aprobó una 
estrategia nacional de inocuidad alimentaria para 2011-2020. La estrategia establece el objetivo general de aplicar planes maestros sobre inocuidad de los alimentos desde la producción hasta el 
consumo para 2015, y controlar la inocuidad alimentaria a lo largo de toda la cadena de suministro 
de alimentos para 2020. Asimismo, se fijan varios objetivos específicos, entre ellos la concienciación de la inocuidad alimentaria y las prácticas conexas, la creación de capacidad para el 
sistema de gestión de la inocuidad alimentaria, la garantía de la inocuidad de los alimentos por los 
productores, fabricantes y comerciantes mediante certificación, y la prevención eficaz de los casos de intoxicación alimentaria aguda. Para cumplir esos objetivos, la estrategia contiene una lista exhaustiva de medidas que adoptarán los distintos organismos estatales, entre ellas, el refuerzo 
del apoyo institucional en materia de inocuidad alimentaria en las oficinas regionales del Ministerio 
de Salud y del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la mejora y la coordinación más eficaz de la vigilancia de la inocuidad alimentaria, la mejora de las inspecciones y los controles, y la 
elaboración y aplicación de reglamentos técnicos y prescripciones. 
3.110.  Los importadores de productos alimenticios y agropecuarios tienen que presentar a las 
autoridades de Viet Nam determinados documentos justificantes (cuadro 3.13). Dependiendo del 
producto, entre esos documentos puede incluirse un certificado de venta libre (CFS) (Decisión 
Nº 10/2010/QD-TTg del Primer Ministro), expedi do por las autoridades competentes del país 
exportador, en el que se indique que el producto  se produce y vende libremente en el país de 
origen. La lista de productos agropecuarios a los que se aplica ese requisito figura en la Circular 
Nº 63/2010/TT-BNNPTNT del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Los productos afectados 
son principalmente productos agrícolas y pesqueros no alimentarios, pero todos los productos que contengan materiales modificados genéticamente, que hayan sido objeto de irradiación o se hayan 
producido mediante nuevas tecnologías deben acom pañarse de un certificado de venta libre para 
poder ser importados en Viet Nam. 
Cuadro 3.13 Certificados requeridos pa ra importar productos alimenticios y 
agropecuarios 
Producto Documentos Base Organismo 
gubernamental 
Todos los productos 
alimenticios elaborados Certificado de buenas prácticas 
de fabricación (BPF) o de análisis de riesgos y de los puntos críticos de control (HACCP), o documento equivalente Inocuidad e higiene de 
los alimentos MOH/VFA 
 Certificado de análisis 
(resultados de pruebas) Calidad de los alimentos 
y normas alimentarias MOH/VFA WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 85 - 
 
  Producto Documentos Base Organismo 
gubernamental 
Alimentos especiales y 
funcionales Certificado de BPF o de HACCP, o 
documento equivalente Inocuidad e higiene de 
los alimentos MOH/VFA 
 Certificado de análisis Calidad de los alimentos 
y normas alimentarias MOH/VFA 
 Resultados de prueba clín ica Valor de los suplementos 
alimenticios para mejorar la salud humana MOH/VFA 
Alimentos especiales y 
nutritivos para lactantes Certificado de BPF o de HACCP, o 
documento equivalente Inocuidad e higiene de 
los alimentos MOH/VFA 
 Certificado de análisis 
(resultados de pruebas) Calidad de los alimentos 
y normas alimentarias MOH/VFA 
 Certificado de venta libre 
(certificado de salubridad) Inocuidad y calidad de 
los alimentos y normas 
alimentarias MOH/VFA 
Alimentos especiales y 
alimentos modificados genéticamente o irradiados Certificado de BPF o de HACCP, o 
documento equivalente Inocuidad e higiene de 
los alimentos MOH/VFA 
 Certificado de análisis 
(resultados de pruebas)  Calidad de los alimentos 
y normas alimentarias MOH/VFA 
 Certificado de venta libre Inocuidad y calidad de 
los alimentos MARD 
Ingredientes y aditivos 
alimentarios Certificado de BPF o de HACCP, o 
documento equivalente Inocuidad e higiene de 
los alimentos MOH/VFA 
 Certificado de venta libre  Inocuidad e higiene de 
los alimentos MOH/VFA 
 Certificado de análisis 
(resultados de pruebas) Calidad de los alimentos 
y normas alimentarias MOH/VFA 
Ingredientes de piensos Certif icado de BPF o de HACCP, o 
documento equivalente Calidad de los productos MARD/DLP 
 Certificado de venta libre Calidad e inocuidad de 
los productos MARD 
 Resultados de prueba s Calidad, inocuidad e 
higiene de los productos MARD/DLP 
Plantas y productos 
vegetales sometidos a 
procesos de elaboración 
mínimos (recursos 
fitogenéticos, con inclusión 
de semillas, frutos, 
hortalizas, cereales, 
semillas oleaginosas, 
productos forestales, etc.) Certificado fitosanitario Protección fitosanitaria MARD/ PPD 
Productos forestales Certificado de ve nta libre Normas de calidad de los 
productos MARD 
Productos vegetales 
elaborados  Certificado de exportación Protección fitosanitaria  MARD/PPD  
Animales y productos de 
origen animal, excepto recursos genéticos de origen animal, y productos cárnicos y de aves de corral 
 Certificado de salubridad, con requisitos adicionales dependiendo del producto y del lugar de procedencia Protección zoosanitaria y 
de la salud humana  MARD/DAH 
Productos lácteos Certificado de salubridad 
Certificado de BPF o de HACCP, o 
documento equivalente Inocuidad e higiene de 
los alimentos  MARD/DAH 
MOH/VFA  
Recursos genéticos de 
origen animal Certificado de salubridad Protección zoosanitaria y 
de la salud humana MARD/DAH  
 Certificado de venta libre Calidad de los productos 
y normas  MARD/DLP 
MARD/DAH 
MOH/VFA  
 Certificado de análisis 
(resultados de pruebas) Inocuidad y calidad de 
los alimentos y normas alimentarias  MOH/VFA 
 Certificado de salubridad Protección zoosanitaria  MARD/DAH 
 Certificado de inspección para la 
exportación de animales Protección zoosanit aria  MARD/DAH 
 Certificado de pedigrí de los 
animales Calidad genética  MARD/DLP  WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 86 - 
 
  Producto Documentos Base Organismo 
gubernamental 
Productos cárnicos y de 
aves de corral Certificado de exportac ión Calidad, inocuidad e 
higiene de los productos  MARD/DAH 
Despojos de porcino (sólo 
corazón, hígado y riñones) Certificado de exportación Calidad, inocuidad e 
higiene de los productos  MARD/DAH  
Productos de animales 
acuáticos, excepto animales acuáticos vivos Certificado sanitario (certificado 
de exportación) Inocuidad e higiene de 
los alimentos  MARD/NAFIQAD  
Animales acuáticos vivos Certificado de HACCP, o 
documento equivalente Protección de la 
salubridad acuática  MARD/DAH 
 Certificado sanitario   
Nota: MoH - Ministerio de Salud, VFA - Administración  de Productos Alimenticios de Viet Nam, MARD - 
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, DLP - Departamento de Producción Agropecuaria, PPD - 
Departamento de Protección Fitosanitaria, DA H - Departamento de Sanidad Animal, NAFIQAD - 
Departamento Nacional de Garantía de la Calidad de  los Productos Agrícolas, Forestales y Pesqueros. 
Fuente: U.S. Department of Agriculture,  Foreign Agricultural Service  (2011), Vietnam Food and Agricultural 
Import Regulations and Standards - Certification, 2011 FAIRS Export Certificate Report, GAIN Report Number VM1052 , 18 de julio de 2011. 
 
3.4.2.2.1  Cuarentena 
3.111.  Las importaciones de plantas, productos vegetales, animales y plantas acuáticos, animales 
y productos de origen animal y productos alimentici os elaborados pueden ser objeto de inspección, 
tanto mediante el examen de la documentación pertinente como mediante la inspección ocular 
antes del transporte a las instalaciones de cuarentena, donde pueden obtenerse muestras para 
efectuar pruebas de laboratorio. 
3.112.  En virtud del Decreto Nº 33/2005/ND-CP, modificado por el Decreto Nº 119/2008/ND-CP y 
el Decreto Nº 98/2011/ND-CP, cualquiera que impo rte o exporte animales o productos de origen 
animal debe notificarlo al Departamento de Sani dad Animal (DAH) o al Departamento Nacional de 
Garantía de la Calidad de los Productos Agrícolas Forestales y Pesqueros (NAFIQAD) y presentar los documentos necesarios (cuadro 3.13). En el caso de productos incluidos en la lista de 
cuarentena y animales o productos de origen animal procedentes de fuera de Viet Nam, el DAH o 
el NAFIQAD deben contestar en el plazo de cinco días hábiles e indicar al propietario de las mercancías qué organismo se encargará de la cuarentena. Para los animales y productos de origen 
animal distintos de los animales de reproducción, la cuarentena puede durar hasta 10 días, o más 
si las autoridades tienen razones suficientes para prolongarla. En el caso de los productos que no figuran en la lista, los importadores y exportadores deben presentar una declaración de cuarentena al DAH o al NAFIQAD y, en el plazo de un día hábil, el organismo encargado de la 
cuarentena deberá informar al propietario sobre la duración y el lugar de la cuarentena, así como 
sobre otros detalles relacionados con la importación o exportación. 
3.113.  Para importar plantas o productos vegetales, el importador debe presentar una declaración 
en la oficina de cuarentena fitosanitaria más cercana al punto de importación al menos 24 horas 
antes de llevar a cabo esa importación. El Departamento de Protección Fitosanitaria cuenta con nueve subdepartamentos regionales de cuarentena fitosanitaria, 60 instalaciones de cuarentena 
fitosanitaria ubicadas en diversos puntos de entrada en todo el país, dos centros de cuarentena 
posterior a la entrada, y un Centro de Diagnóstico de Cuarentena Fitosanitaria.
99 
3.114.  De acuerdo con el Decreto Nº 02/2007/ND-CP, las importaciones de plantas deben 
acompañarse de un certificado fitosanitario de la autoridad competente del país exportador 
(cuadro 3.13), estar exentas de plagas reglamentadas y, en el caso de los productos sujetos a 
análisis de riesgo de plagas, contar con un permiso de cuarentena fitosanitaria de importación expedido por el Departamento de Protección Fitosa nitaria del Ministerio de Agricultura y Desarrollo 
Rural; los embalajes de madera deben haberse sometido a tratamiento fitosanitario. Entre los 
productos sujetos a análisis de riesgo de plagas figuran los siguientes: plantas vivas; fruta fresca; hierbas y semillas herbáceas; organismos bené ficos, agentes biológicos u organismos vivos 
perjudiciales para los recursos vegetales; madera no sometida a tratamiento; y productos con alto 
                                               
99 Información en línea de la Comisión de Protección Fitosanitaria de Asia y el Pacífico. Consultada en: 
http://www.apppc.org/index.php?id=1110800&L=0  [marzo de 2013]; y Plant Protection Department (Bui Thi 
Tuyet Nhung - Deputy Director) (2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 87 - 
 
  riesgo de transmisión de una plaga reglamentada  (Circular Nº 39/2012/TT-BNNPTNT). La Circular 
Nº 40/2012/TT-BNNPTNT contiene la lista de plagas reglamentadas. 
3.115.  En la Circular Nº 32/2012/TT-BNNPTNT se enumeran los animales acuáticos y sus 
productos sujetos a cuarentena, y en la Circular Nº 06/2010/TT-BNNPTNT, modificada por la 
Circular Nº 43/2010/TT-BNNPTNT, se establecen los procedimientos aplicables a ese respecto. Con 
arreglo a esos procedimientos, los importadores deben registrarse en el Departamento de Sanidad Animal a efectos de la cuarentena de las importaciones, que podrá durar hasta 10 días, o más si 
las autoridades tienen razones suficientes para alargarla. Entre los documentos requeridos figura 
un certificado sanitario de las autoridades competentes del país exportador. La exigencia de otros documentos depende de varios factores, por ejemplo, que sea necesario el transporte hasta un lugar de cuarentena en aislamiento, que el envío corresponda a una importación temporal para la 
reexportación, o que los productos se destinen al consumo humano. Hay 14 laboratorios de ensayo 
y prueba, 8 de ellos del DAH y 6 del NAFIQAD. 
3.116.  Los productos alimenticios importados y producidos en el país, a excepción de la fruta 
fresca y la carne, requieren un certificado de registro de las normas alimentarias expedido por la 
Administración de Productos Alimenticios de Viet Nam del Ministerio de Salud, válido durante tres años. Además, en el caso de una amplia diversidad de productos agropecuarios es necesaria, para 
cada envío, una licencia de importación automática del Ministerio de Industria y Comercio (Circular 
Nº 27/2008/TD-BCT).
100 Los importadores deben solicitar la licencia al Ministerio y acompañar su 
solicitud del certificado de registro mercantil, el contrato de importación, la factura comercial, el documento de pago (por ejemplo, una letra de crédito) y el conocimiento de embarque. 
3.4.3  Medidas en materia de invers iones relacionadas con el comercio 
3.117.  Antes de su adhesión a la OMC y durante muchos años, Viet Nam exigió que las empresas 
extranjeras establecidas en el país pudieran sati sfacer ellas mismas sus necesidades de divisas. 
Esa exigencia se suprimió en 2000, al modificarse la Ley de Inversiones Extranjeras. Sin embargo, 
la Decisión Nº 718/2001/QD-BKH del Ministro de Planificación e Inversiones vinculó los incentivos de inversión a prescripciones en materia de contenido nacional (80%) y resultados de exportación 
en el caso de determinados productos industrial es, por ejemplo, automóviles, motocicletas, acero 
de construcción, abonos ternarios y plásticos de PV C. En 2003 se eliminó el requisito relativo a la 
proporción de exportaciones, y se suprimieron las preferencias en materia de derechos de importación vinculadas al contenido nacional que se otorgaban a las plantas de montaje de 
motocicletas. En el caso de las industrias mecánicas, eléctricas y electrónicas, las prescripciones 
sobre contenido nacional se suprimieron con efecto a partir del 1º de octubre de 2006
101, y la Ley 
de Inversiones de 2005 y su Decreto de aplicación no supeditaron la concesión de licencias o 
incentivos de inversión a la aceptación de condiciones incompatibles con el Acuerdo sobre las 
Medidas en materia de Inversiones relacion adas con el Comercio (MIC) de la OMC. 
3.118.  Viet Nam convino en cumplir plenamente el Acuerdo sobre las MIC de la OMC desde la 
fecha de su adhesión, aunque las ventajas que ya se otorgaban, con sujeción a determinadas 
condiciones, se suprimirían gradualmente a lo largo de cinco años (es decir, para 2012). Como Miembro de la OMC, Viet Nam no ha notificado nuevas MIC o publicaciones vietnamitas en las que figuren tales MIC.
102 
3.4.4  Zonas francas y zonas económicas especiales 
3.119.  En Viet Nam hay 289 zonas industriales y de elaboración para la exportación (mayo 
de 2013), de las que 180 están en funcionamiento y 109 se hallan en la fase de preparación de 
terrenos o en construcción. Las 289 zonas cubren una superficie total de 80.700 hectáreas, de las 
                                               
100 Con inclusión de todas las carnes y despojos cárnic os comestibles; peces vivos (excepto para cría); 
pescado fresco, congelado, refrigerado, seco, salado o en salmuera, ahumado, picado y entero; cangrejos; 
moluscos; carne elaborada (embutidos); extractos o jugos de carne, pescado, crustáceos o moluscos; caviar o 
sus sucedáneos; artículos de confitería, incluido el  azúcar; chocolate o artículos que contengan cacao; 
ingredientes de pastelería; pastas alimenticias; tapioca y sus derivados; productos a base de cereales (copos 
de maíz); productos de panadería, pa stelería y galletería; extractos, esencias y concentrados de café o té; 
salsas y condimentos; sopas y caldos; helados; agua embotellada; cerveza; vino ; vermut; todas las bebidas 
fermentadas; todas las bebidas espirituosas; y todos los vinagres. 
101 Decisión Nº 43/2006/QD-BTC, de 29 de agosto de 2006. 
102 Documento G/TRIMS/N/2/Rev.20 de la OMC, de 3 de sept iembre de 2010. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 88 - 
 
  que 52.000 hectáreas corresponden a terrenos indust riales. En el marco del plan quinquenal de 
ordenación territorial de Viet Nam (2011-2015) y del plan de aprovechamiento del suelo hasta 2020, la superficie reservada para el desarrollo de zonas industriales se incrementará hasta 130.000 hectáreas para 2015 y 200.000 hectáreas para 2020. Además, Viet Nam trata de mejorar 
la calidad de las inversiones en las zonas industriales, dando prioridad a los proyectos de alta 
tecnología que cumplen los criterios de uso eficiente de la energía e inocuidad ambiental. 
3.120.  Las zonas industriales se establecen por Decisión del Gobierno o Decisión del Primer 
Ministro. El Decreto Nº 29/2008/ND-CP del Gobier no, adoptado en marzo de 2008, regula la 
elaboración de documentos legales sobre zonas industriales, zonas de elaboración para la exportación y zonas económicas, y constituye el marco jurídico para las autoridades locales y las empresas con actividad en las zonas. Según las autoridades, la Decisión allana también el camino 
para la concepción y aplicación efectiva de un modelo de gestión de ventanilla única en las zonas. 
3.121.  En su mayoría, las zonas existentes están situadas en las principales regiones económicas, 
en particular en el sur (124), el norte (52) y el centro (23) de Viet Nam. Según los datos del país, 
la parte proporcional de la producción industrial correspondiente a las zonas industriales y las 
zonas de elaboración para la exportación pasó del 8% en 1996 al 32% en 2010. En diciembre de 2012, las zonas habían atraído 5.074 proyectos de inversión nacionales y 4.509 proyectos de 
inversión directa extranjera.
103 Los extranjeros han invertido sobre todo en la industria ligera, por 
ejemplo, elaboración de alimentos y textiles. Las zonas dan empleo a unos 2,1 millones de 
trabajadores. 
3.122.  Viet Nam invita a los inversores, tanto nacionales como extranjeros, a realizar inversiones 
en las infraestructuras y el desarrollo operativo de las zonas. El Gobierno apoya el desarrollo de 
infraestructuras para promover las inversiones en la producción industrial en zonas "desfavorecidas" de Viet Nam. La mayoría de los incentivos fiscales otorgados inicialmente a las 
empresas establecidas en zonas industriales y zo nas de elaboración para la exportación expiraron 
en el período de 2001-2005. La facilitación de los procedimientos de inversión, el alquiler de tierras e instalaciones, la capacitación de la mano de obra y el suministro de agua, electricidad y 
otros servicios constituyen las principales ventajas otorgadas actualmente. 
3.123.  Los materiales importados utilizados en la producción están sujetos a derechos de 
importación, pero, en el caso de las mercancías exportadas, esos derechos pueden devolverse de modo proporcional a la cantidad de materiales importados que se hayan utilizado en la fabricación 
de los productos de exportación. Las empresas de las zonas de elaboración para la exportación 
están exentas de derechos de importación y exportación respecto de las mercancías importadas desde otros países o exportadas a otros países.
104 Cuando se destinan al mercado nacional, las 
mercancías producidas en esas zonas están sujetas a los trámites aduaneros ordinarios, incluido el 
pago de aranceles e impuestos. 
3.124.  Aunque Viet Nam sigue inaugurando polígonos industriales y zonas económicas, está 
prevista la creación de otros más. Las infraestructuras existentes se hallan, con frecuencia, 
infrautilizadas. Como promedio, la tasa de ocupación de los polígonos industriales en funcionamiento descendió del 74% en 2007 al 65% en 2010.
105 Casi 50 polígonos industriales 
carecen de ocupantes. Además, los resultados son muy desiguales en las distintas regiones. 
En 2010, menos de la mitad de los polígonos industriales generaron aproximadamente el 84% del 
volumen total de exportaciones de esos polígonos.106 
                                               
103 Los proyectos de inversión nacionales sumaban un capital comprometido total de 532 billones de 
dong (17.300 millones de dólares EE.UU.), la mitad de los cuales se habían desembolsado. En cuanto a las 
IED, el capital registrado ascendía a 60.200 millones de dólares EE.UU., de los que se habían desembolsado 32.300 millones. 
104 De conformidad con el Decreto Nº 87/2010/ND-CP, de 1º de octubre de 2010, las empresas ubicadas 
en zonas industriales no pueden importar equipo, maquin aria o medios de transporte especializados libres de 
derechos para la realización de sus proyectos. 
105 Según VDR (2012), la experiencia en otros países parece indicar que puede ser necesaria una tasa 
de ocupación del 75% para que un polígono  industrial sea vi able a largo plazo. 
106 Esos polígonos están ubicados en Hanói, Ciud ad de Ho Chi Minh y seis provincias vecinas. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 89 - 
 
  3.4.5  Tránsito 
3.125.  De conformidad con el artículo 242 de la Ley de Comercio Nº 36/2005/QH11, todos los 
tipos de mercancías pueden circular en tránsito a través del territorio de Viet Nam, excepto las 
armas y municiones, los materiales explosivos o los demás productos altamente peligrosos, salvo 
autorización del Primer Ministro. Las mercancías prohibidas en Viet Nam (producción o 
comercialización), o sujetas a prohibiciones de importación o exportación, pueden circular en tránsito si lo autoriza el Ministro de Industria y Comercio. Los transportistas de cargas en tránsito 
deben ser vietnamitas o de países que hayan firmado acuerdos bilaterales de tránsito con 
Viet Nam, es decir, China, la R.D.P. Lao y Camboya. El Ministro de Transporte especifica las rutas de tránsito permitidas (artículo 243). 
3.126.  Las mercancías en tránsito están sujetas a despacho de aduana en los puertos de entrada 
y salida. Se aplica un derecho de tramitación aduanera de 200.000 dong por formulario de 
declaración a las mercancías (o los medios de transporte).
107 El derecho se recauda al entrar las 
mercancías en el territorio aduanero de Viet Nam, pero no en el punto de salida. Con arreglo al 
artículo 252 de la Ley de Comercio, quienes contraten servicios de tránsito deberán pagar la 
remuneración correspondiente y cubrir "los demás gastos razonables" de los proveedores de servicios de tránsito. 
3.4.6  Contratación pública 
3.127.  En Viet Nam la contratación pública se rige por la Ley de Licitaciones Nº 61/2005/QH11, de 
29 de noviembre de 2005, la Ley Nº 38/2009/QH12, el Decreto Nº 85/2009/ND-CP, el Decreto Nº 68/2012/ND-CP y otros documentos de orientación. El ámbito de aplicación de la Ley de 
Licitaciones abarca, según se dispone en la propia Ley, lo siguiente: i) los proyectos de inversión 
para el desarrollo en los que el 30% del capital proceda del presupuesto del Estado; ii) los proyectos financiados por el presupuesto del Estado para la adquisición de activos destinados al 
mantenimiento de las actividades ordinarias de los organismos del Estado, las organizaciones 
políticas, las organizaciones sociopolíticas, las organizaciones profesionales sociopolíticas, las organizaciones sociales u organizaciones socioprofesionales y las unidades del ejército popular; y 
iii) la adquisición financiada por el presupuesto del Estado de activos destinados al mantenimiento 
y reparación del equipo, las cadenas de producción y las instalaciones o talleres de empresas estatales. En el caso de los proyectos de asistencia oficial para el desarrollo, el procedimiento de licitación deberá basarse en tratados en los que la República Socialista de Viet Nam sea parte 
contratante, o acuerdos internacionales que haya suscrito. 
3.128.  La Ley dispone que la licitación pública es la principal forma de licitación. La licitación 
puede ser de participación restringida cuando lo so liciten donantes o fuentes de capital extranjeros 
(párrafo 1 del artículo 19), cuando deban satisfacerse requisitos complejos o requisitos técnicos 
particulares, o cuando se trate de investigaciones o pruebas cuyos requisitos sólo puedan satisfacer determinados contratistas. Los contratos se adjudican por designación directa 
únicamente en las circunstancias establecidas en el artículo 40 del Decreto Nº 85/2009/ND-CP y 
de conformidad con el procedimiento estipulado en el artículo 41 de dicho Decreto, en el párrafo 1 
del artículo 1 del Decreto Nº 68/2012/ND-CP y en la Decisión Nº 50/2012/QD-TTg.
108 En varios 
ministerios y organismos se establecen umbrales para la designación directa de los contratistas 
que son inferiores a los estipulados en el Decr eto Nº 85/2009/ND-CP. Según las autoridades, esa 
práctica no infringe la legislación de Viet Nam en materia de contratación, sino que aumenta la competencia en las licitaciones.
109 
3.129.  En las licitaciones internacionales, la Ley de Licitaciones (artículo 14) estipula que debe 
darse un trato preferencial a las siguientes entidades: i) los contratistas establecidos en Viet Nam de conformidad con la Ley de Empresas y la Ley de Inversiones, ii) los consorcios de contratistas 
que comprendan socios de la categoría definida en la cláusula 1 del artículo 14 que se hagan cargo 
                                               
107 Circular Nº 172/2010/TT-BTC del Ministerio de Hacienda, de 2 de noviembre de 2010. 
108 En el Decreto Nº 85/2009/ND-CP (párrafo 1b del artí culo 40) se establece que, si la designación de 
los contratistas es "innecesaria", debe organizarse una  licitación "de conformidad con la reglamentación". 
109 El Servicio de Comercio de los Estados Unidos ha  señalado que, pese a algunas mejoras introducidas 
recientemente, el proceso de contrata ción pública podría caracterizarse en general como un proceso de toma 
de decisiones estratificado, que con frecuencia care ce de transparencia y efic iencia (U.S. Commercial 
Service, 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 90 - 
 
  de trabajos cuyo valor ascienda a más del 50% del contrato; y iii) los contratistas que participen 
en ofertas en las que los costos de producci ón nacionales representen más del 30% de la 
contratación. El Decreto Nº 85/2009/ND-CP (artículo 4) define las preferencias específicas, que tienen por objeto fomentar el uso de mano de  obra local y aumentar la capacidad de los 
contratistas nacionales de competir en licitaciones internacionales. 
3.130.  De conformidad con la Directiva del Primer Ministro Nº 494/2010/CT-TTg, de 20 de abril 
de 2010, Viet Nam sólo debe recurrir a la licitación internacional si los productos, materiales y 
equipo nacionales no satisfacen las especificaciones del contrato licitado o no pueden suministrarse 
a partir de fuentes nacionales. En mayo de 2010, el Ministerio de Industria y Comercio publicó una lista de maquinaria, equipo y materiales que pueden producirse en el país.
110 Por consiguiente, la 
adquisición de productos importados de esa índole se desalienta en los proyectos que entrañen el 
uso de fondos estatales, y los Ministerios y comités populares deben dar instrucciones a los 
organismos que dependan de ellos para que se atengan a esa lista al evaluar las ofertas. 
3.131.  El Ministerio de Planificación e Inversiones y otros ministerios han publicado diversos 
documentos normativos que sirven de guía en la elaboración de los documentos de licitación, los 
informes de evaluación, la evaluación de las ofertas y otros aspectos de la contratación pública.111 
El Ministerio de Planificación e Inversiones ha abierto un sitio Web sobre contratación pública 
(http://muasamcong.mpi.gov.vn/ ). Con frecuencia, los anuncios (planes de contratación, 
notificaciones, resultados, etc.) se publican en la Revista Vietnamita de Contratación Pública  y se 
difunden en línea para conocimiento de los licitadores o futuros licitadores.112 Además, la 
información se publica en periódicos vietnamitas como Nhan Dan y Lao Dong, así como en las 
publicaciones en lengua inglesa Vietna m News y Vietnam Investment Review. 
3.132.  Aunque al adherirse a la OMC Viet Nam no  asumió ningún compromiso formal de negociar 
la adhesión al Acuerdo plurilateral de la OMC sobre Contratación Pública (ACP), el 5 de diciembre 
de 2012 solicitó y obtuvo del Comité de Contratación Pública de la OMC la condición de observador 
en dicho Acuerdo. 
3.4.7  Comercio de Estado, empresas públic as y privatización/conversión de empresas 
públicas en sociedades por acciones 
3.133.  En el marco del cambio de una economía de planificación central a la adopción de políticas 
de desarrollo orientadas al mercado113, Viet Nam inició, a finales del decenio de 1980, el proceso 
de reforma de las empresas públicas. Entre 1989 y 1992, el número de dichas empresas se redujo 
de 12.000 a 6.000, aproximadamente, mediante fusiones y cierres de las empresas ineficientes o 
con pérdidas. En 1992 se promulgó la Decisión Nº 176/HNBT con el objetivo de lograr una gestión más eficiente de los recursos económicos del Estado. Posteriormente, continuó la política de 
fusiones y disoluciones y se indemnizó a aproximadamente 720.000 trabajadores para que 
abandonaran el sector público. Viet Nam inició también un programa de conversión de las empresas de propiedad íntegramente estatal en sociedades por acciones, en el que se 
determinaba cuáles serían las empresas que i) seguirían siendo de propiedad íntegramente estatal, 
(es decir, que no se convertirían en sociedades por acciones), ii) serían de propiedad mayoritariamente estatal, o iii) tendrían una participación accionarial estatal minoritaria o nula. Una vez transformado el capital estatal en acciones, las empresas podrían emitir nuevas acciones 
                                               
110 Decisión Nº 2840/2010/QD-BCT, de 28 de mayo de 2010. 
111 Circulares Nos 01/2010/TT-BKH, de 6 de enero de 2010 (elaboración de documentos de licitación 
para la contratación de obras); 02/2010/TT-BKH, de 19 de enero de 2010 (documentos de licitación para la 
contratación de obras - pequeños contratos); 03/ 2010/TT-BKH, de 27 de enero de 2010 (documentos de 
preselección, contratación de obras); 04/2010/TT-BKH, de 1º de febrero de 2010 (documentos para la asignación directa de obras); 05/2010/TT-BKH, de 10 de febrero de 2010 (documentos para la adquisición de mercancías); 06/2010/TT-BKH, de 9 de marzo de 2010 (selección de asesores); 08/2010/TT-BKH, de 21 de abril de 2010 (evaluación de licitaciones públicas o de participación restringida); y 09/2010/TT-BKH, de 21 de abril de 2010 (evaluación, contratación de mercancías o trabajos). Además, la Circular Nº 63/2007/TT-BTC, de 15 de junio de 2007, modificada por la Circular Nº 68/2012/TT-BTC, de 26 de abril de 2012, establece orientaciones para la adquisición de activos destinados al mantenimiento de las actividades ordinarias de los organismos del Estado. 
112 Véase http://www.thongtindauthau.com.vn/  y http://muasamcong.mpi.gov.vn/ . 
113 La legislación vietnamita no reconoce la propiedad privada de la tierra, los bosques y los recursos 
acuáticos, pero desde 1993 Viet Nam reconoce derechos al uso sostenible de la tierra, así como la transferencia de dichos derechos entre usuarios. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 91 - 
 
  para atraer capital adicional de fuentes externas; vender una parte de las acciones existentes; 
transformar en acciones sólo una parte de la sociedad; o vender todo el capital estatal y transformar la empresa pública en una sociedad anón ima. Por lo tanto, la conversión de empresas 
estatales en sociedades por acciones no entraña necesariamente una privatización plena, y se han 
previsto diversas formas de propiedad, entre las que figuran la participación del Estado y de los 
empleados en el capital de la empresa. Las em presas sometidas al proceso de conversión en 
sociedades por acciones se rigen por la Ley de Empresas (Nº 60/2005/QH-11). 
3.134.  En la Circular Nº 126/2004/TT-BTC, de 24 de diciembre de 2004, el Ministerio de Hacienda 
estipuló el procedimiento para la conversión de empresas estatales en sociedades por acciones, que incluye la elaboración de un plan para la conversión, el establecimiento de un comité directivo para la ejecución del plan, y la venta de las acciones. El Decreto Nº 187/2004/ND-CP, de 16 de 
noviembre de 2004, otorgó a los empleados y los inversores nacionales "estratégicos" el derecho 
de comprar las acciones a un precio reducido. Actualmente la conversión de empresas estatales en sociedades por acciones se rige por el Decreto Nº 59/2011/ND-CP, de 17 de julio de 2011, que 
dispone que los empleados de dichas empresas tienen derecho a comprar acciones a un precio 
reducido. 
3.135.  En algunos casos, una vez finalizado el proceso de conversión, el Estado ha seguido 
desprendiéndose de sus activos mediante la venta de una parte o la totalidad de su participación 
accionarial al público o a inversores estratégicos. En 2005 se estableció un fondo soberano, la Empresa de Inversión de Capital Estatal (SCIC), diri gido por el Primer Ministro, para llevar a cabo 
las desinversiones.
114 La SCIC inició su actividad en agosto de 2006. Al final de 2012, la SCIC tenía 
aproximadamente 400 empresas en cartera. 
3.136.  En 2000 había poco más de 5.700 empresas públicas en Viet Nam; de ellas, entre 2.000 y 
2.100 estaban controladas por el Gobierno central y casi 3.700 pertenecían a gobiernos locales. 
Según datos de las autoridades, el número de empresas de propiedad íntegramente estatal se 
redujo de 5.655 en 2011 a 1.309 al final de 2011.115 Sin embargo, el Gobierno sigue teniendo una 
participación de control, es decir, superior al 51% del capital estatutario, en otras 2.000 empresas. 
De conformidad con la Decisión del Primer Ministro Nº 14/2011/QD-TTg, de 4 de marzo de 2011, 
durante el período 2011-2015 el Gobierno proyecta conservar la propiedad íntegra de 692 empresas; transformar en sociedades por acciones 573 empresas, aunque manteniendo participaciones de control en 400 de ellas; y liquidar 13 empresas.
116 Sigue en vigor la política de 
venta de las participaciones que el Estado ya no considera necesario mantener, aunque no se ha 
establecido ningún objetivo específico en materia de desinversión. 
3.137.  Entre las empresas que seguirán siendo  de propiedad íntegramente estatal figuran 
empresas consideradas esenciales para la seguridad nacional y el mantenimiento del orden 
público, para la aplicación de medidas de erradicación de la pobreza o para garantizar el suministro de bienes y servicios cuando no resultaría viable para empresas privadas. El Gobierno 
también prevé mantener una participación mayorita ria en sectores de la economía importantes y 
"sensibles", como la energía, las telecomunicaci ones, la aviación y la banca. En 2005, para 
fomentar el desarrollo de las empresas dirigidas por el Estado, Viet Nam comenzó a establecer con carácter experimental grupos económicos estatales, es decir, alianzas laxas de empresas públicas 
con intereses empresariales similares. Entre los grupos económicos estatales establecidos hasta la 
fecha figuran Vietnam Post and Telecommunications, Vietnam National Coal-Mineral Industries Group (Vinacomin) y Vietnam National Textile and Garment Group (VINATEX) (todos en 2005); 
PetroVietnam, Vietnam Electricity, Vietnam Shi pbuilding Industry Group (Vinashin) y Vietnam 
Rubber Group (2006); Baoviet (2007); Vietnam National Chemical Group (VINACHEM), Vietnam 
                                               
114 Decisión del Primer Ministro Nº 151/2005/QD-TTg, de 20 de junio de 2005. 
115 Al principio, la conversión de empresas estatale s en sociedades por acciones, la desinversión, las 
fusiones y la liquidación redujeron el número de em presas públicas de manera constante. Desde 2008 la 
reducción ha sido menos pronunciada: entre 2008 y 2011  se transformaron 290 empresas públicas. Al mismo 
tiempo, pueden establecerse nuevas empresas de esa ín dole. Según un informe elaborado por el Comité de 
Transformación y Desarrollo de Empresas Públicas, en 10 años se han establecido 128 empresas de propiedad 
íntegramente estatal, incluidas antiguas unidades administrativas generadoras de ingresos o unidades 
contables dependientes. De esas empresas, 72 son empresas administradas por las autoridades central o locales (principalmente, empresas de servicios públicos) y 56 son filiales de grupos , sociedades mercantiles y 
empresas de propiedad estatal. 
116 Se prevén otros tipos de transformación, por ejem plo la transformación en sociedad limitada, para 
las 31 empresas restantes. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 92 - 
 
  Industrial Construction Group (VNIC) (2009); y Vietnam Housing and Urban Development (HUD) 
(2010), el Grupo Viettel y Petrolimex.117 En el cuadro 3.14 se ofrece información más detallada 
sobre algunos de estos grupos. En la sección 4.2.3 se hallará información sobre algunas empresas públicas que operan en el sector agrícola. 
Cuadro 3.14 Algunas de las principales empresas públicas 
Nombre del 
grupo Principal sector de actividad Datos 
financieros Estructura del grupo Capital 
estatutario 
de la 
sociedad 
matriz 
(miles de 
millones 
de ₫) 
Viet Nam 
National Oil and 
Gas Group 
(PetroVietnam) - Investigación, prospección y 
explotación petroleras 
- Refino de petróleo y filtración 
petroquímica - Industria del gas - Electricidad - Servicios petroleros de alta calidad Ingresos totales 
en 2011: 
346,4 billones 
de ₫; beneficios 
antes de impuestos: 53,8 billones de ₫ Sociedad matriz y 
22 sociedades mercantiles 
y sociedades filiales: 
participación del 100% en 3 sociedades mercantiles; participación superior al 50% en 13 sociedades anónimas; participación del 100% en 4 sociedades filiales; y participación superior al 50% en 2 sociedades por acciones 177.628 
Viet Nam 
National Coal-
Mineral 
Industries 
Holding 
Corporation 
Limited 
(Vinacomin)  - Sector del carbón 
- Sector de materiales explosivos 
para la industria y la minería 
- Sector eléctrico 
- Sector mecánico  Ingresos 
consolidados 
en 2012: 
79.000 millones 
de ₫ Sociedad matriz y 
participación del 100% en 
23 sociedades filiales; 
46 sociedades por 
acciones; y 7 unidades no 
empresariales 14.794 
Viet Nam 
Electricity (EVN) - Producción, transmisión, 
distribución y comercio de electricidad - Gestión de la producción, transmisión, distribución y asignación de electricidad en la red 
nacional 
- Exportación e importación de electricidad, inversión y gestión del capital invertido en proyectos de electricidad - Gestión, explotación, reparación, mantenimiento, modernización y mejora del equipo, la maquinaria y los sistemas automatizados Ingresos 
estimados en 2012: 142 billones de ₫ Sociedad matriz 
(Viet Nam Electricity) y participación del 100% en 9 sociedades mercantiles; y participación superior al 50% en 5 sociedades 
filiales 143.404 
Viet Nam 
National 
Chemical Group 
(Vinachem) - Producción y comercio de 
fertilizantes y plaguicidas 
- Extracción y transformación de 
minerales para producir fertilizantes 
y productos químicos 
- Transformación del caucho 
- Producción y comercio de 
productos químicos básicos, 
productos químicos para uso 
doméstico y productos químicos 
farmacéuticos Ingresos totales 
en 2011: 
36,5 billones de ₫ 
 
Beneficios antes 
de impuestos: 
3,268 billones 
de ₫ Sociedad matriz y 
29 sociedades 
mercantiles, incluidas: 
participación del 100% en 
8 sociedades filiales; y 
participación superior al 
50% en 21 sociedades 
filiales  8.000 
Viet Nam Rubber 
Group (VRG) - Plantación y extracción de caucho Ingresos en 2011: 
33,5 billones de ₫ Dos sociedades matrices 
y 22 sociedades filiales  10.217 
                                               
117 En virtud de la Decisión Nº 1428/QD-TTg, de 2 de octubre de 2012, se puso fin a las actividades de 
VNIC y HUD. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  Nombre del 
grupo Principal sector de actividad Datos 
financieros Estructura del grupo Capital 
estatutario 
de la 
sociedad 
matriz 
(miles de 
millones 
de ₫) 
Vietnam Textile 
Group (Vinatex) - Textil 
- Algodón 
- Confección de prendas de vestir Beneficios antes 
de impuestos: 
1,340 billones de 
$EE.UU. Sociedad matriz y 
8 filiales  0,811 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Vi et Nam. La lista de grupos y sociedades ha sido 
facilitada por el Banco de l Estado de Viet Nam: 
http://sbv.gov.vn/wps/wcm/connect/df85450048a3179caa6ceb2bfbc28bc0/DNNN.pdf?MOD=AJPERE
S&CACHEID=df85450048a3179caa6ceb2bfbc28bc0; 
 http://vnexpress. net/gl/kinh-doanh/2013/03/cuoc-dai-ph au-nhung-tap-doan-khung-o-viet-nam/; 
http://doanhnhan.vneconomy.vn/20130117023542739P0C 5/suc-khoe-tap-doan-tong-cong-ty-nha-
nuoc-qua-cac-con-so.htm; 
 http://www.nhipcaudautu.vn/article.aspx?id= 11304-vinatex-du-kien-dat-2,73-ti-usd-kim-ngach-
xuat-khau; http://www.pvn.vn/?portal=news&page=detail&category_id=95&id=3648; 
http://vov.vn/Kinh-te/Vinacomin-dat-loi-nhuan-2500-ty-dong/243799.vov; 
http://www.tienphong.vn/Kinh-Te/610962/Nam-2012-Tap-doan-Hoa-chat-lai-3318-ty-dong-
tpp.html.  
3.138.  La conversión de empresas estatales en sociedades por acciones también se ha llevado a 
cabo en el sector bancario. Actualmente, sólo un banco comercial sigue siendo de propiedad 
íntegramente estatal (el Banco de Agricultura y Desarrollo Rural de Viet Nam (Agribank)), aunque el Estado tiene una participación superior al 75% en cuatro bancos (el Banco de Inversión y 
Desarrollo de Viet Nam (BIDV), el Banco de la Vivienda del Mekong, Vietinbank y Vietcombank). El 
Estado tiene una participación de control en un banco por acciones (Bao Viet Bank) y es el propietario directo de otros tres. Si se considera el conjunto del sector bancario, la propiedad directa del Estado se ha reducido, ya que ha disminuido la cuota de mercado de los principales 
bancos de propiedad estatal. Sin embargo, dado que se ha alentado a las empresas públicas y a 
los cinco bancos comerciales de propiedad estatal a suscribir el capital estatutario de los bancos a medida que éstos se transformaban en sociedades por acciones, globalmente en 2010 la propiedad 
estatal en cierta forma se ha extendido a los 22 bancos por acciones. Se ha estimado que en 2010 
la cuantía total invertida directamente por el Estado, por bancos comerciales de propiedad estatal y por empresas públicas en el capital estatutario de esos bancos ascendió a 15 billones de dong, 
frente a 1 billón de dong en 2005.
118 A u n q u e  l a  c o r r e l a c i ó n  n o  e s  p e r f e c t a ,  l a  p r o p o r c i ó n  d e  
préstamos destinados a empresas públicas otorgados por los bancos por acciones tiende a aumentar con el grado de propiedad estatal.
119 
3.139.  Las empresas de propiedad estatal aportan en la actualidad aproximadamente el 38% del 
PIB de Viet Nam, porcentaje que es sólo ligeramente inferior al de 2004 ó 2005.120 Según una 
encuesta entre empresas realizada por la Ofic ina General de Estadística en 2009 (así como 
estimaciones del Banco Mundial), correspondió a las empresas públicas la mayor parte o casi la 
totalidad de la producción nacional de productos y servicios fundamentales, tales como fertilizante 
(99%), carbón (97%), gas y electricidad (94%), telecomunicaciones (91%), agua (90%) y seguros (88%). Sin embargo, la medida en que aún perdura la intervención estatal en la economía 
se observa también en sectores como el cervecero (41%), el de azúcar refinada (37%) y el de 
productos textiles (21%). 
3.140.  Según datos facilitados por las autoridades, las empresas públicas de Viet Nam dan 
empleo a 1,6 millones de trabajadores aproximadamente. El valor global de su producción 
ascendía a 189 b illones de dong en 2010, y sus beneficios conj untos eran de 111 billones de dong, 
si bien, los resultados de PetroVietnam, sociedad que depende directamente del Primer Ministro, 
                                               
118 VDR (2012), figura 2.5. 
119 VDR (2012), figura 2.8. No obstante, en cinco bancos  por acciones en los que la participación estatal 
en el capital estatutario es del 20%-40%, la proporción de préstamos concedidos a empresas públicas ha sido 
sólo marginal. 
120 Si se añaden las filiales de las empresas públ icas y las empresas privadas controladas por altos 
funcionarios gubernamentales, el sector estatal puede representar hasta el 70% del PIB de Viet Nam 
(France 24 , 30 de enero de 2013. Consultado en: http://www.france24.com/en/20130130-vietnams-state-
sector-cancer-economy ). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  tienen un peso preponderante en esas cifras globales de beneficios. Los impuestos pagados por 
PetroVietnam representaron el 30% del presupuesto estatal en 2010. 
3.141.  Aunque durante más de 20 años Viet Nam se ha esforzado por reformar sus sectores de 
propiedad estatal, los datos indican que las empresas públicas son menos eficientes en el uso del 
capital, la tierra, la mano de obra y otros activos fijos que las empresas privadas o de propiedad 
extranjera, y que la diferencia en la eficiencia ha aumentado en los últimos años. Entre 2000 y 2009, el capital medio por empleado en las empresas públicas aumentó de 400 millones de dong 
a 1.500 millones de dong, mientras que en general la tasa media de capital por empleado en las 
empresas vietnamitas aumentó en menor medida (de 300 millones a 800 millones de dong). Además, la ratio de facturación media neta a capital (que indica la productividad del capital) aumentó en general casi el 240% durante el período examinado, mientras que se redujo en más 
de un 30% en el caso de las empresas públicas. 
3.142.  Las dificultades financieras del Vietnam Shipbuilding Industry Group (Vinashin), que se 
pusieron de manifiesto en 2010, revelaron también otras debilidades estructurales de las grandes 
empresas públicas vietnamitas, como la deficiente gobernanza empresarial, la complejidad de las 
estructuras empresariales, la falta de una supervisión y vigilancia eficaces, la insuficiente rendición de cuentas y la aparente voluntad y capacidad de la alta dirección de utilizar capital prestado y 
beneficios retenidos de las empresas para extender las actividades comerciales de las empresas 
públicas a esferas muy distantes de sus actividades principales. En 2011 se estableció un Comité Directivo, presidido por el Ministro de Hacienda, para reestructurar las empresas públicas. Además, el Decreto Nº 59/2011/ND-CP, de 18 de julio de 2011, introdujo disposiciones más 
flexibles en el marco jurídico de la conversión de empresas estatales en sociedades por acciones 
en lo que respecta a la selección de inversores estratégicos, la determinación del precio de las acciones y la secuencia de la conversión de empr esas estatales en sociedades por acciones y de 
las ofertas públicas iniciales. Viet Nam también ha iniciado el proceso de separar jurídicamente los 
derechos de propiedad estatal de las funciones normativas del Estado. Sin embargo, por el momento no hay signos de que Viet Nam esté dispuesto a abandonar su actitud básica respecto de 
la propiedad estatal de grandes empresas, que podría caracterizarse como una combinación de 
renovación, conservación y expansión.
121 
3.143.  En el conjunto de documentos de su adhesión a la OMC, Viet Nam identificó algunas 
empresas comerciales del Estado.122 También reservó la importación de algunos productos al 
comercio de Estado (los cigarros y cigarrillos; el aceite de petróleo crudo y los productos del 
petróleo; los diarios y publicaciones periódicas; los medios para grabaciones sonoras o de imágenes; y las aeronaves y vehículos espaciales).
123 Sin embargo, por el momento Viet Nam no 
ha notificado a la OMC si mantiene alguna empresa comercial del Estado, en el sentido del 
artículo XVII del GATT de 1994 o de la definición operativa recogida en el Entendimiento relativo a ese artículo, que comercie con esos o cualesquiera otros productos. Además, Viet Nam no ha 
presentado a la OMC los informes periódicos sobre la situación de su programa de privatizaciones 
y de reforma de las empresas privatizadas previstos en los documentos de adhesión por motivos de transparencia.
124 
3.4.8  Política de competencia 
3.144.  La Ley de Competencia entró en vigor el 1º de julio de 2005.125 La Ley es aplicable a todas 
las empresas que operan en Viet Nam, incluidas las empresas de propiedad estatal o controladas por el Estado, las empresas con inversión extranjera y las asociaciones comerciales. Prohíbe con 
carácter general los actos que constituyan competencia desleal o restrinjan la competencia, como 
los acuerdos de restricción de la competencia o el abuso de la posición dominante o de 
                                               
121 VDR (2012), página 35. 
122 Documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC, cuadro 5. 
123 Documento WT/ACC/VNM/48, cuadro 8 c). 
124 Documento WT/ACC/VNM/48, párrafo 95. 
125 Ley Nº 27/2004/QH11, de 3 de diciembre de 2004. La legislación de aplicación consiste en cinco 
decretos, a saber, los Decretos Nos 110/2005/ND-CP, de 24 de agosto de 2005, 116/2005/ND-CP, de 15 de 
septiembre de 2005, 120/2005/ND-CP, de 30 de septiembre de 2005, 05/2006/ND-CP, de 9 de enero de 2006, 
y 119/2011/ND-CP, de 16 de diciembre de 2011, junto con la Circular Nº 19/2005/TT-BTM, de 8 de noviembre de 2005. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  monopolio126, o los acuerdos de concentración económica. Entre los actos de competencia desleal, 
definidos en el capítulo III de la Ley, figuran el  suministro de información engañosa, la infracción 
de secretos comerciales, la coacción en la esfera comercial, la difamación de los competidores o la perturbación de sus actividades comerciales, la publicidad o la promoción encaminadas a la 
competencia desleal, la discriminación dentro de una asociación y las ventas ilegales de niveles 
múltiples, es decir, las ventas piramidales. Los acuerdos que impiden, restringen o no permiten la entrada en el mercado o la realización de negocios por otras empresas; los acuerdos que eliminan 
del mercado las empresas distintas de las partes en los acuerdos, o los acuerdos para la 
manipulación de licitaciones están prohibidos per se . Los acuerdos de restricción de la 
competencia, por ejemplo mediante la fijación directa o indirecta de precios; el reparto del mercado; la restricción o control de la producción, el suministro, las ventas, el desarrollo 
tecnológico o la inversión; y la imposición de condiciones (que no estén directamente relacionadas 
con el objeto del contrato) a otras empresas, están prohibidos cuando las partes en dichos acuerdos controlan conjuntamente una cuota superior al 30% del mercado de que se trate. Las 
fusiones, adquisiciones, empresas conjuntas, etc. no están permitidas en principio si la cuota de 
mercado conjunta de las empresas participantes es superior al 50% del mercado en cuestión, salvo que i) las empresas sigan siendo pequeñas o medianas empresas, ii) uno o más de los 
participantes esté en situación de disolución o quiebra, o iii) la concentración económica contribuya 
al desarrollo socioeconómico de Viet Nam. Los acuerdos de concentración económica que abarquen entre el 30% y 50% del mercado de que se trate han de notificarse antes de su aplicación, salvo que los participantes sigan siendo pequeñas o medianas empresas. 
3.145.  La Autoridad de Defensa de la Competencia de Viet Nam (VCA), organismo gubernamental 
dependiente del Ministerio de Industria y Comerc io, es la autoridad encargada de velar por el 
cumplimiento de la legislación en materia de competencia y prestar asesoramiento para las 
políticas en esta esfera. Además, está trabajando para reforzar los derechos de los consumidores 
de conformidad con la Ley Nº 59/2010/QH12, de Protección de los Derechos de los Consumidores, en vigor desde el 1º de julio de 2011, y, como se ha señalado supra , lleva a cabo investigaciones 
sobre medidas comerciales especiales respecto de las importaciones en Viet Nam. La Autoridad 
investiga las supuestas prácticas de restricción de la competencia mediante denuncia previa o por iniciativa propia. Presenta sus informes definitivos al Consejo de la Competencia para que adopte una decisión.
127 Un órgano subsidiario del Consejo de la Competencia (el Consejo de Examen de 
Asuntos de Competencia) puede celebrar audiencias, ordenar investigaciones adicionales, 
desestimar las demandas o confirmar las constataciones de la Autoridad. El órgano subsidiario toma sus decisiones por mayoría. Se puede apelar  contra las decisiones del órgano subsidiario 
ante al Consejo de la Competencia, y las decisiones  de la Autoridad ante el Ministerio de Industria 
y Comercio. Las decisiones pueden impugnarse mediante un procedimiento administrativo. Las 
decisiones en materia de competencia son aplicadas por los organismos provinciales encargados 
de la aplicación de sentencias civiles de la provincia o ciudad en la que el infractor tiene su sede o 
residencia. 
3.146.  Desde 2006 la Autoridad de Defensa de la Competencia ha iniciado un número cada vez 
mayor de investigaciones de supuestos actos de competencia desleal. Al final de 2011 habían 
finalizado 94 investigaciones, relacionadas en su mayoría con la publicidad desleal (58 casos) o las 
ventas ilegales de niveles múltiples (20 casos). En 2011 la Autoridad impuso multas y tasas administrativas por un importe total de 1.425 millones de dong, con lo que la cuantía acumulada 
de las multas y tasas administrativas impuestas desde 2006 asciende a más de 4.200 millones de 
dong. En 2010 la Autoridad inició 10 investigaciones de acuerdos de restricción de la competencia, y en 2011 inició otras 10, con lo que el número de asuntos investigados desde 2006 asciende 
a 40.
128 Sin embargo, al final de 2011 sólo habían concluido seis de esas investigaciones, y el 
Consejo de Examen de Asuntos de Competencia se había pronunciado sólo respecto de tres de ellas. 
                                               
126 La venta de mercancías o servicios a un precio infe rior al de costo para eliminar a competidores, la 
aplicación de condiciones comerciales diferentes a la misma transacción para crear una competencia desigual, 
y el hecho de impedir la entrada en el mercado a co mpetidores son ejemplos de  abuso de la posición 
dominante o de monopolio. 
127 El Consejo de la Competencia se estableció en virtud del Decreto Gubernamental Nº 05/2006/ND-CP, 
de 9 de enero de 2006. Está integrado por entre 11 y 15 miembros, nombrados (o destituidos) por el Primer 
Ministro a propuesta del Minist ro de Industria y Comercio. 
128 En 2011, nueve casos se referían a cárteles y uno al abuso de la posición dominante o de monopolio 
(Viet Nam Competition Authority, 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  3.147.  En 2011, sobre la base de la experiencia adquirida, la Autoridad de Defensa de la 
Competencia inició estudios y encuestas sobre la estructura del mercado vietnamita para la producción de automóviles, detergentes, papel, aceite y vidrio y el suministro de servicios de televisión de pago, publicidad, transporte de mercancías, seguro de vida y distribución de 
productos farmacéuticos. La Autoridad también está procurando sensibilizar a los empresarios y el 
público en general sobre las cuestiones relacionadas con la legislación sobre competencia. La Autoridad es miembro del Grupo de Expertos sobre Competencia de la ASEAN (AEGC) y participa 
en las reuniones de la Red Internacional de Competencia Económica (RICE) y otros grupos de 
trabajo internacionales sobre competencia. También ha participado en las negociaciones para establecer un marco de políticas de competencia acorde con el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) y las negociaciones de los ACL de Viet Nam con la UE, la AELC y la Unión Aduanera de 
Belarús, la Federación de Rusia y Kazajstán. 
3.148.  La labor de protección del consumidor se ha centrado en el fortalecimiento del marco 
jurídico. El Decreto Gubernamental Nº 99/2011/ND-C P establece directrices para la aplicación de 
la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor, y el Decreto Gubernamental 
Nº 19/2012/ND-CP, de 16 de marzo de 2012, establece directrices para la imposición de sanciones tales como advertencias, multas administrativas de hasta 70 millones de dong, revocación de 
licencias o certificados comerciales, confiscación de beneficios ilícitos y otras formas de sanción. 
Entre las infracciones figuran el acoso o la coacción a los consumidores, la garantía insuficiente o la venta de productos defectuosos, la divulgación de información confidencial del cliente, el incumplimiento de las condiciones generales del comercio y de obligaciones contractuales, y otras 
infracciones previstas en la Ley. 
3.149.  Hasta la fecha, la Autoridad de Defensa de la Competencia no ha llevado a cabo un gran 
número de investigaciones de medidas comerciales correctivas en Viet Nam. Sin embargo, ha 
dedicado un volumen significativo de recursos a prestar asistencia a los exportadores vietnamitas 
sometidos a investigación en mercados extranjeros.
129 También participa en los esfuerzos de 
Viet Nam por ser reconocido como una economía de mercado por sus interlocutores comerciales. 
Según la Autoridad, en 2012 otros ocho países han acordado reconocer a Viet Nam la condición de 
economía de mercado, con lo que el número to tal asciende a 37 interlocutores comerciales. 
3.4.9  Controles de precios 3.150.  Hasta hace poco, los principios básicos del control de precios en Viet Nam se establecían 
en la Orden sobre precios, en vigor desde el 1º de julio de 2002, y el Decreto Nº 170/2003/ND-CP, 
modificado en 2008.
130 La Orden sobre precios ha sido sustituida por la Ley de Precios, 
Nº 11/2012/QH13, en vigor desde el 1º de enero de 2013. Respetando el mecanismo del mercado 
y el derecho de las empresas a establecer sus prec ios, el Estado puede ejercer la regulación de 
precios para estabilizar los precios o proteger los intereses legítimos de las entidades empresariales, los consumidores o el Estado. La Ley de Precios identifica cuatro formas de 
regulación de los precios, a saber, la "estabilización" de los precios, la determinación por el Estado 
de los precios de bienes y servicios, las cons ultas sobre los precios, y el examen de los 
"constituyentes del precio". 
3.151.  La estabilización de los precios, es decir, los esfuerzos por estabilizar los precios de 
determinados bienes y servicios esenciales (abarcados por los artículos 15 a 18), afecta al petróleo 
y los productos del petróleo, la electricidad, los gases licuados de petróleo, el fertilizante nitrogenado y el abono NPK, los productos químicos  fitosanitarios (especificados por la ley), las 
vacunas de prevención de enfermedades del ganado bovino y las aves de corral, la sal de cocina, 
la leche para niños menores de seis años, el azúcar para consumo humano, el arroz ordinario 
                                               
129 Por ejemplo, ha establecido un sistema de alerta temprana basado en los asuntos antidumping 
iniciados contra exportadores vietnamitas en los principales mercados. 
130 El Decreto 170 fue modificado y complementado por el Decreto Nº 75/2008/ND-CP, de 9 de junio 
de 2008. La Circular Nº 104/2008/TT-BTC, de 13 de noviembre de 2008, orienta los Decretos 170 y 75. Además, la Decisión del Primer Ministro Nº 116/2009/QD-TTg, de 29 de septiembre de 2009, modificó la lista 
de bienes y servicios sujetos a "estabilización de precios", y el 24 de mayo de 2010 la Oficina del Gobierno 
emitió una carta (Nº 3450A/PCP-KTTH) sobre la promulgación  de una circular relativa a la administración de 
los precios. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  (descascarillado o no), y los medicamentos preventivos y curativos para uso humano (según una 
lista de medicamentos esenciales para uso en establecimientos médicos).131 
3.152.  La determinación de los precios por el Estado se lleva a cabo mediante tarifas específicas, 
horquillas de precios o cargos mínimos o máximos (artículos 19 a 22). La determinación de precios 
específicos se aplica a los servicios de aviación132, incluidos los cargos por despegue y aterrizaje, 
gestión de vuelo, asistencia para el aseguramiento de las operaciones de vuelo, y controles de seguridad; los servicios de conexión de telecomunicaciones; y los servicios de electricidad, 
transmisión de electricidad y apoyo a los sistemas de electricidad.
133 Las horquillas de precios con 
precios determinados específicamente afectan a la tierra y los bosques, el agua subterránea y el 
agua potable, el alquiler y alquiler con opción de compra de viviendas construidas con fondos estatales, los tratamientos médicos y los servicios de enseñanza/formación. Se establecen precios 
mínimos (o máximos) para el alquiler de infraestructura de propiedad estatal, los cigarrillos de 
producción nacional, los servicios básicos, y determinados bienes de "reserva nacional". Las consultas sobre precios, es decir, la mediación de una autoridad gubernamental en los debates 
sobre precios entre compradores y vendedores, pueden llevarse a cabo respecto de bienes y 
servicios importantes en los que la competencia entre vendedores y/o compradores es limitada. Los constituyentes del precio, es decir, el desglose detallado de los costos de producción, se 
examinan para la determinación de precios específicos en el caso de los bienes y servicios sujetos 
a "estabilización" de precios, así como de otros bienes y servicios a petición del Primer Ministro, los ministros y otros funcionarios de alto nivel, cuando los precios estén cambiando "anormalmente". 
3.153.  Desde 2008 se ha obligado a determinadas empresas a declarar sus precios de venta, y las 
modificaciones de éstos, a las autoridades estatales competentes, por ejemplo el Ministerio de 
Hacienda o los Departamentos de Hacienda de nivel provincial.
134 La obligación de declarar se 
aplica a los materiales explosivos industriales, los servicios portuarios, los servicios aeroportuarios, 
las tarifas de transporte aéreo nacional, los cargos por transporte por carretera, y los 
medicamentos para uso humano.135 El Ministerio de Hacienda puede aplicar controles cuando los 
precios aumenten o disminuyan "infundadamente" o "irrazonablemente". Se ha observado que la 
obligación de declarar los precios de los bienes y servicios tiende a dar lugar a una mayor 
armonización en los cálculos de los precios efectuados por los participantes en el mercado y, en consecuencia, a márgenes de beneficio más uniformes, pese a las diferencias en los riesgos que afrontan muchas empresas.
136 
3.154.  Según las autoridades, el ámbito de aplicación de las medidas de declaración de precios y 
registro de precios se ha reducido con la promulgación de la nueva Ley de Precios.137 Actualmente, 
las prescripciones relativas al registro de precios se aplican sólo durante el período de vigencia de 
las medidas de estabilización de los precios. Las autoridades señalan también que la declaración 
de precios entraña una declaración de los nuevos precios, y no la presentación de los datos del cálculo. Las disposiciones sobre dumping y fijación monopolística de los precios incluidas en la 
antigua Orden sobre precios no se han trasladado a la Ley de Precios porque ya figuran en otras 
disposiciones legales sobre la materia. 
                                               
131 La lista de bienes y servicios especificados en la cláusula 2 del artículo 15 sólo puede ser modificada 
por la Comisión Permanente de la Asam blea Nacional a propuesta del Gobierno. 
132 El Estado establece las tarifas para los servicios de transporte aéreo nacional en las rutas 
monopolizadas. 
133 En lo que respecta al precio al por menor de la  electricidad, se cobran tarifas superiores a los 
usuarios industriales, a los comerciantes y a los consumidores extranjeros (véase la sección 4.3.2.1). 
134 Circular Nº 104/2008/TT-BTC, de 13 de noviembre de 2008. 
135 Los productos y servicios sujetos a declaración de pr ecios se enumeran en la Circular del Ministerio 
de Hacienda Nº 122/2010/TT-BTC, de 12 de agosto de 2010. Los comités populares pueden decidir, a nivel 
local, los activos, productos o servicios que deben estar sujetos a declaración de precios o control de precios. 
136 Comisión Europea (2011). 
137 El Ministerio de Hacienda ha presentado al Gobier no un proyecto de decreto de aplicación de la Ley. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  3.4.10  Régimen de la propiedad inte lectual relacionada con el comercio 
3.4.10.1  Resumen 3.4.10.1.1  Generalidades 3.155.  La protección de la propiedad intelectual es objeto de especial atención para Viet Nam y 
muchos de sus interlocutores comerciales. El proceso de doi moi vino seguido de una liberalización 
relativamente más activa en materia de propieda d intelectual, con objeto de hacer posible la 
adhesión de Viet Nam a la OMC. Sin embargo, además de afrontar los retos comunes a todos los 
países en desarrollo de ingresos bajos, Viet Nam tiene que introducir también un cambio radical, 
pasando de un enfoque de la propiedad intelectual pensado para una economía socialista planificada a un sistema de propiedad intelectual adaptado a las economías orientadas al mercado. En cierta medida, la transición está aún en curso. Sin embargo, los diversos intereses y esfuerzos 
de Viet Nam están acelerando el movimiento hacia una mayor integración del triángulo propiedad 
intelectual-innovación-comercio en el marco internacional, y hacia una mayor seguridad empresarial y jurídica, en el marco de la OMC, la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual 
(OMPI), la ASEAN o el APEC. 
3.156.  Viet Nam sigue modernizando su sistema de propiedad intelectual para ajustarlo a la 
evolución en ese ámbito y a sus compromisos internacionales y prepararse para los retos de la 
propiedad intelectual moderna. Al mismo tiempo, Viet Nam defiende sus intereses, consideraciones 
y posiciones en las negociaciones en curso con sus interlocutores comerciales. El marco internacional (y otras consideraciones de política) han contribuido a que adopte una actitud más orientada hacia el exterior y una estrategia más activa y ofensiva, aunque también más defensiva 
en algunas esferas, como la observancia. 
3.4.10.1.2  Notificaciones en el Consejo de los ADPIC y examen de la legislación en 2008 
3.157.  De conformidad con el párrafo 2 del artículo 63 del Acuerdo sobre los ADPIC y con los 
procedimientos y la práctica del Consejo de los ADPIC
138, Viet Nam ha notificado sus principales 
leyes y reglamentos dedicados a la propiedad intelectual a finales de 2007 y principios de 2008.139 
La legislación de Viet Nam fue examinada por lo s demás Miembros del 13 de marzo al 17 de junio 
de 2008.140 En el curso del examen, la delegación vietnamita aportó información útil sobre su 
sistema de observancia. En 2010 Viet Nam notificó modificaciones de la legislación.141 Las 
modificaciones introducidas después de 2010 aún no se han notificado formalmente al Consejo de los ADPIC.
142 
3.4.10.1.3  Organismos competentes en  materia de propiedad intelectual 
3.158.  La Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual (NOIP), dependiente del Ministerio de 
Ciencia y Tecnología (MOST), y la Oficina de Derecho de Autor de Viet Nam (COV), dependiente 
del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, son los principales organismos encargados de las 
cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual.143 Otros organismos participan en diversos 
aspectos de la protección de la propiedad intelectual, como la concesión de certificados de 
                                               
138 IP/C/2. 
139 El cuadro de las principales leyes y reglamentos no tificados por Viet Nam que figura en el documento 
IP/N/1/VNM/1 contiene un resumen de las principales disposiciones legislativas relativas a la propiedad intelectual. Principales leyes y reglamentos dedicados a la propiedad intelectual: IP/N/1/VNM/1, IP/N/1/VNM/2, 
IP/N/1/VNM/3, IP/N/1/VNM/4. Observancia: IP/N/1/VNM/E/1, IP/N/1/VNM/E/2, IP/N/1/VNM/E/3, 
IP/N/1/VNM/E/4, IP/N/1/VNM/E/5. Derecho de autor: IP/N/1/VNM/C/1. Propiedad industrial (patentes, 
modelos de utilidad, marcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelos industriales, etc.): IP/N/1/VNM/I/1, 
IP/N/1/VNM/I/2, IP/N/1/VNM/I/3, IP/N/1/VNM/I/4. Protección de las variedades vegetales: IP/N/1/VNM/P/1. 
Información no divulgada (datos de pruebas de productos farmacéuticos): IP/N/1/VNM/U/1. 
140 Las respuestas de Viet Nam a las preguntas planteadas por los demás Miembros figuran en los 
documentos IP/Q/VNM/1-IP/Q2/VNM/1-IP/Q3/VNM/1-IP/Q4/VNM/1. 
141 Documento IP/N/1/VNM/O/1 de la OMC, de 28 de mayo de 2010. 
142 Según las autoridades, las notificaciones  deberían entregarse en junio de 2013. 
143 Los respectivos sitios Web de dichos organismos son los siguientes: http://www.noip.gov.vn/  y 
http://www.cov.gov.vn/ . El organismo predecesor de la COV, el Organismo de Prot ección del Derecho de Autor 
de Viet Nam, fue establecido en 1987. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  obtención vegetal (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural), la expedición de licencias 
obligatorias o las cuestiones relacionadas con la observancia. 
3.159.  La Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual está encargada de la gestión general de la 
propiedad intelectual y la gestión directa de la propiedad industrial. También participa en la 
elaboración de la legislación y las políticas. Además de conceder títulos de protección de la 
propiedad industrial144, emite opiniones periciales para contribuir a velar por la observancia. La 
Oficina registra las licencias, contratos y asignaciones. Sus dos oficinas principales están en las 
Ciudades de Ho Chi Minh y Da Nang, y hay una of icina de enlace en el parque tecnológico de 
Hoa Lac. 
3.160.  La Oficina mantiene una intensa activida d dentro y fuera del país, por ejemplo en el 
A W G I P C ,  e n  e l  m a r c o  d e  l a  A S E A N ,  y  e n  c a m p a ñ a s  d e  f o r m a c i ó n  y  s e n s i b i l i z a c i ó n  s o b r e  l a  
propiedad intelectual, incluidas actividades de divulgación al público. Asimismo, ha creado, entre 
otras cosas, un Programa de aprendizaje a distan cia sobre propiedad intelectual. Viet Nam, que 
hasta hace poco era receptor de asistencia técnica, se ha transformado, a través de la Oficina, en 
un proveedor de asistencia, por ejemplo a la R.D.P. Lao.145 
3.161.  La Oficina de Derecho de Autor tiene dos oficinas, en las Ciudades de Ho Chi Minh y 
Da Nang. Entre sus cometidos figuran ayudar al Ministro de Cultura, Deportes y Turismo en la 
gestión de la protección del derecho de autor y los derechos conexos; presentar propuestas sobre 
estrategias, leyes, mecanismos y políticas y aplicación y observancia; tomar medidas para proteger el derecho de autor; y otorgar certificados  de registro del derecho de autor y los derechos 
conexos.
146 La Oficina de Derecho de Autor también está a cargo de aplicar los compromisos 
asumidos en virtud del Convenio de Bruselas sobre la distribución de señales portadoras de 
programas transmitidas por satélite. 
3.162.  En las reuniones del Consejo de los ADPIC (en sesión ordinaria o extraordinaria147), por lo 
general Viet Nam coordina sus posiciones con los demás miembros de la ASEAN. Dada la 
importancia de la propiedad intelectual para el pa ís, la Misión Permanente de Viet Nam en Ginebra 
tiene un experto en propiedad intelectual dedicado exclusivamente a las cuestiones relacionadas 
con los ADPIC y la propiedad intelectual tratadas en la OMPI, la OMC y otros foros. 
3.4.10.1.4  Tratados internacionales 3.4.10.1.4.1  OMPI 3.163.  Además de ser parte en el Convenio de la OMPI, Viet Nam ha suscrito varios tratados 
relacionados con dicha Organización (cuadro 3.15). Viet Nam no ha firmado aún los tratados más 
recientes negociados en la OMPI, es decir los trat ados Internet (WCT, WPPT, Tratado de Beijing) o 
los tratados sobre el procedimiento de registro de marcas de fábrica o de comercio (TLT, Tratado 
de Singapur).
148 
Cuadro 3.15 Tratados de la OMPI (+ Convenio de la UPOV) vigentes para Viet Nam 
Tratado Objeto (lista de elementos no 
exhaustiva) Fecha de adhesión 
o ratificación Fecha de entrada 
en vigor 
Tratados de la OMPI    
Convenio de la OMPI Instrumento por el que se constituye 
la OMPI 7 de abril de 1981 
(Declaración sobre la 
aplicación 
continuada) 21 de julio de 1976 
                                               
144 En general, se puede apelar contra las decisi ones adoptadas por la Oficina ante el Tribunal 
Administrativo (artículo 39 de la Ley de Reclamaciones y Denuncias de 1998, modificada en 2005, y artículo 2 
de la Orden sobre el procedimiento de resolución de contenciosos administrativos de 1996, modificada en 2006). 
145 NOIP (2012), página 15. 
146 Los deberes y cometidos se estipulan en la Decisión Nº 41/2008/QD-BVHTTDL, de 15 de mayo 
de 2008. 
147 El Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria es el grupo de negociación de la Ronda de Doha 
encargado del establecimiento de un sistema multilateral de notificación y registro de las indicaciones 
geográficas de vinos y bebidas espirituosas. 
148 Consultado en: http://www.wipo.int/treaties/es/ShowResults.jsp?country_id=185C . WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  Tratado Objeto (lista de elementos no 
exhaustiva) Fecha de adhesión 
o ratificación Fecha de entrada 
en vigor 
Convenio de Berna Derecho de  autor (obras artísticas, 
literarias, etc.) 26 de julio de 2004 26 de octubre 
de 2004 
Convención de Roma Derechos conexos (artistas intérpretes o 
ejecutantes, productores de fonogramas 
y organismos de radiodifusión)  1º de diciembre 
de 2006 1º de marzo 
de 2007 
Convenio Fonogramas Protecci ón de los productores de 
fonogramas contra la reproducción no autorizada de sus fonogramas 6 de abril de 2005 6 de julio de 2005 
Convenio de Bruselas Distribución de señales portadoras de 
programas transmitidas por satélite 12 de octubre 
de 2005 12 de enero 
de 2006 
Convenio de París, 
1883 - Acta de Estocolmo, 1967 Protección industrial (patentes, marcas 
de fábrica o de comercio, modelos de utilidad, nombres comerciales, dibujos y modelos industriales, denominaciones de 
origen, competencia desleal, 
observancia, etc.)  7 de abril de 1981 2 de julio de 1976 
Tratado de Cooperación 
en materia de Patentes 
(PCT), 1970 Solicitudes internacionales de patente 10 de diciembre 
de 1992 10 de marzo 
de 1993 
Arreglo de Madrid 
(Marcas) - Acta de Estocolmo, 1967 Registro internacional de marcas 7 de abril de 1981 
(Declaración sobre la aplicación continuada del Acta de Estocolmo) 2 de julio de 1976 
Protocolo concerniente 
al Arreglo de Madrid 
(Marcas) Registro internacional de marcas 11 de abril de 2006 11 de julio de 2006 
Convenio de la UPOV, 
1961 - Acta de 1991 Sistema sui generis  de protección de las 
variedades vegetales  24 de noviembre 
de 2006 24 de diciembre 
de 2006 
Fuente: Secretaría de la OM C, sobre la base de información de la OMPI sobre los tratados. Consultado en: 
http://www.wipo.int/treaties/es/ . 
3.4.10.1.4.2  APEC 
3.164.  Viet Nam tiene una participación activa en el Grupo de Expertos en Propiedad Intelectual 
(IPEG) del APEC. En 2011, con miras a la aplicación del plan de acción colectiva promovido por el 
IPEG, la Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual participó en la elaboración del Programa de acción de Viet Nam en materia de propiedad intelectual, en cooperación con otras economías del APEC.
149 
3.4.10.1.4.3  ASEAN 
3.165.  Viet Nam participa en diversos programas de la ASEAN relacionados con la propiedad 
intelectual.150 Desde 1996 los países de la ASEAN mantienen una estrecha cooperación en el Grupo 
de Trabajo de la ASEAN sobre Cooperación en materia de Propiedad Intelectual (AWGIPC), con 
objeto de elaborar un sistema común de propiedad intelectual. Dado que está previsto que la integración económica de la ASEAN tenga lugar en 2015, el AWGPIC ha elaborado un nuevo plan 
de trabajo en el marco del Proyecto de Comunidad Económica de la ASEAN (AEC).
151 El Plan de 
Acción de la ASEAN sobre propiedad intelectual para 2011-2015 tiene el objetivo de cumplir "las metas de la AEC transformando la ASEAN en una región innovadora y competitiva mediante el uso de la propiedad intelectual para sus nacionales y asegurándose de que la región siga siendo un 
participante activo en la comunidad internacional de la propiedad intelectual". El AWGIPC ha 
establecido cinco objetivos estratégicos, que serán objeto de seguimiento y se evaluarán periódicamente: i) lograr un sistema de propiedad intelectual equilibrado que tenga en cuenta los 
distintos niveles de desarrollo y los diversos intereses en juego (los de los usuarios y los de los 
generadores de propiedad intelectual); ii) establecer una infraestructura jurídica y de políticas en materia de propiedad intelectual de nivel nacional o regional; iii) fomentar la creación de 
propiedad intelectual, la sensibilización a este respecto y la utilización de la propiedad intelectual 
                                               
149 NOIP (2011). 
150 NOIP (2011), página 13. 
151 El AWGIPC ha abierto recientemente el Po rtal de propiedad inte lectual de la ASEAN 
(http://www.aseanip.org/ ), sitio Web oficial de la ASEAN sobre propiedad intelectual. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 101 - 
 
  como instrumento de innovación y desarrollo, como instrumento para la transferencia de 
tecnología, etc.; iv) mantener una participación activa en la comunidad internacional de la propiedad intelectual y una relación más estrecha con los interlocutores e instituciones para desarrollar la capacidad de los países de la ASEAN y atender a las necesidades de las partes 
interesadas de la región; y v) intensificar la cooperación para mejorar la capacidad humana e 
institucional de las oficinas de propiedad intelectual de la región. 
3.166.  Para cada objetivo estratégico, las "iniciativas" o proyectos tendrán un país director o 
varios países co-directores. Viet Nam dirige la labor relacionada con la protección de las 
variedades vegetales y es país co-director para la creación de capacidad de abogacía en materia de dibujos o modelos industriales y marcas de fábrica o de comercio, así como para la protección de las indicaciones geográficas. 
3.4.10.1.4.4  Acuerdos bilaterales o regionales 
3.167.  En todos los diversos acuerdos económicos y de libre comercio de Viet Nam (capítulo 2) se 
aborda la propiedad intelectual, aunque el alcance de los compromisos vinculantes asumidos y el 
grado de detalle de las disposiciones varían. El acuerdo bilateral sobre derecho de autor suscrito 
con los Estados Unidos en 2000 es particularmente detallado.
152 El capítulo 9 del Acuerdo de 
Asociación Económica entre Viet Nam y el Japón abarca todos los derechos de propiedad 
intelectual y su observancia.153 Además de participar en la negociación de "ALC de la nueva 
generación"154, Viet Nam ha firmado acuerdos bilaterales y concluido memorandos de 
entendimiento sobre cuestiones como la asistencia técnica y la cooperación entre oficinas de propiedad intelectual y la simplificación de los procedimientos relacionados con la propiedad 
intelectual. 
3.4.10.1.5  Innovación 3.168.  Viet Nam está avanzando rápidamente para modernizar su sistema de propiedad 
intelectual e integrarse en la economía mundial, particularmente en el nivel regional. 
3.169.  En 2012 Viet Nam fue clasificado en el puesto 76º entre 141 países en el Índice Mundial de 
Innovación .
155 Entre los países de la ASEAN, Viet Nam ocupa el quinto puesto. En el Informe sobre 
la competitividad mundial 2012-2013 , en el que también se utiliza la innovación como uno de los 
indicadores, Viet Nam ocupa el puesto 75º entre 144 países.156 
3.4.10.2  Propiedad intelectual 3.170.  Como Viet Nam declaró en el Consejo de los ADPIC en 2008, el Código Civil de 1995, que 
introdujo los principios básicos de la propiedad, incluida la propiedad intelectual, fue el texto 
fundamental que constituyó un punto de inflexión en los esfuerzos de Viet Nam por transformarse en una economía de mercado. El Código Civil fue revisado por la Ley Nº 33/2005/QH11, que 
redefinió los principios civiles básicos de los derechos de propiedad intelectual. El Código Civil es la 
base del régimen jurídico de los derechos de propiedad intelectual en Viet Nam (cuadro A3.8). La Ley de Propiedad Intelectual (Ley Nº 50/2005/QH11, de 29 de noviembre de 2005) fue modificada 
y complementada en 2009 (Ley Nº 36/2009/QH12). Cubre exhaustivamente todos los tipos de 
derechos de propiedad intelectual. Las disposiciones de aplicación consisten por lo general en decretos y circulares. 
                                               
152 Consultado en: http://www.noip.gov.vn/web/noip/hom e/en?proxyUrl=/no ip/cms_en.nsf/  y 
http://www.cov.gov.vn/cbqen/index.php . 
153 Base de datos de la OMC sobre los ACR. Consultado en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=170 . 
154 Por ejemplo, la negociación de un Acuerdo de Asoc iación Transpacífica (TPP), un acuerdo de libre 
comercio con la UE y un acuerdo de libre  comercio con los Estados de la AELC. 
155 INSEAD y OMPI (2012). Véase también el comunica do de prensa conjunto del INSEAD y la OMPI, 
Nº PR/2012/715, de 3 de julio de 2012, "Publicación del Ín dice Mundial de Innovación 2012: Suiza mantiene la 
primera posición en los resultados de la innovación". Consultado en: 
http://www.wipo.int/pressroom/es/articles/2012/article_0014.html . 
156 Foro Económico Mundial (2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 102 - 
 
  3.4.10.2.1  Derecho de autor y derechos conexos 
3.171.  De conformidad con el artículo 27 de la Ley de Propiedad Intelectual modificada, la 
duración de la protección de una obra corresponde a la vida del autor más 50 años post mortem 
auctoris . La duración de la protección puede calcularse sobre una base distinta, con arreglo a lo 
previsto en el Convenio de Berna y el Acuerdo sobre los ADPIC. Los derechos morales gozan de 
protección indefinida. El Estado es propietario de las obras anónimas, de aquellas cuyo autor ha fallecido sin derechohabiente y de las obras asignadas al Estado (artículo 42 modificado). 
Actualmente, Viet Nam cuenta con cuatro sociedad es de gestión colectiva, no gubernamentales y 
no lucrativas, a saber, el Centro del Derecho de Autor de Obras Literarias de Viet Nam (VLCC); la 
Asociación de la Industria de Grabación de Viet Nam (RIAV); el Centro de Protección del Derecho de Autor de Obras Musicales de Viet Nam (VCPMC); y la Organización de Derechos de 
Reproducción de Viet Nam (VIETRRO). La gestión colectiva del derecho de autor y los derechos 
conexos es un concepto nuevo en Viet Nam, por lo que la cooperación con otros Miembros de la OMC y sociedades de gestión colectiva de otros países ha sido importante en el establecimiento de 
las sociedades vietnamitas. 
3.172.  La Oficina de Derecho de Autor expide los certificados de protección del derecho de autor y 
los derechos conexos. El Convenio de Berna, inco rporado en el Acuerdo sobre los ADPIC, prevé la 
protección automática. Sin embargo, Viet Nam, como algunos otros países, ha establecido un 
sistema de registro del derecho de autor.
157 El sistema de registro permite a los autores y 
creadores utilizar los certificados como prueba en caso de litigio. Pueden usar el sistema tanto los nacionales como los extranjeros. En los últimos años se han expedido entre 4.000 y 
5.000 certificados al año. 
3.4.10.2.2  Propiedad industrial 3.173.  Las estadísticas sobre el registro de la  propiedad industrial en 2008-2011 indican que el 
interés por la protección se mantiene estable o está aumentando (cuadro 3.16). La mayoría de las 
solicitudes y registros corresponden a marcas de fábrica o de comercio y a patentes. La mayoría de las solicitudes de protección y de registro pr oceden de personas físicas y empresas residentes 
en Viet Nam, salvo en lo que respecta a las solicitudes de patente, que en su inmensa mayoría son 
presentadas por no residentes. 
Cuadro 3.16 Marcas de fábrica o de comercio , dibujos y modelos industriales, y patentes 
y modelos de utilidad, 2008-2012 
 2008 2009 2010 2011 2012 
Solicitudes de marcas de 
fábrica o de comercio      
Residentes 
No residentes 
Total 
En el extranjero 20.831 
11.853 
32.684 
1.001 22.378 
10.486 
32.864 
881 21.214 
11.075 
32.289 
945 22.376 
10.483 
32.859 
1.676 22.838 
6.740 
29.578 
.. 
Marcas de fábrica o de 
comercio concedidas      
Residentes 
No residentes 
Total 
En el extranjero 15.826 
11.855 
27.681 
803 16.231 
10.481 
26.712 
656 12.731 
8.142 
20.873 
1.053 15.879 
10.236 
26.115 
1.372 14.976 
5.066 
20.042 
.. 
Solicitudes de dibujos y 
modelos industriales       
Residentes 
No residentes 
Total 
En el extranjero 1.088 
648 
1.736 
84 1.430 
469 
1.899 
136 1.206 
511 
1.717 
65 1.197 
636 
1.833 
75 1.349 
597 
1.946 
.. 
                                               
157 Consultado en: http://www.cov.gov.vn/cbqen/index.php . Según la Ley de Propiedad Intelectual 
(artículo 6 y párrafo 2 del artículo 49), la solicitud del certificado de registro no es obligatoria para adquirir el 
derecho de autor y lo s derechos conexos. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 103 - 
 
   2008 2009 2010 2011 2012 
Dibujos y modelos 
industriales concedidos      
Residentes 
No residentes 
Total 
En el extranjero 908 
429 
1.337 
27 747 
489 
1.236 
29 861 
323 
1.184 
85 825 
344 
1.169 
71 681 
440 
1.121 
.. 
Solicitudes de patentes      
Residentes 
No residentes 
Total 
En el extranjero 320 
3.163 
3.483 
14 391 
2.752 
3.143 
6 306 
3.276 
3.582 
19 300 
3.260 
3.560 
21 382 
3.577 
3.959 
.. 
Patentes concedidas      
Residentes 
No residentes 
Total 
En el extranjero 39 
627 
666 
2 29 
677 
706 
2 29 
793 
822 
4 48 
1.796 
1.844 
5 45 
980 
1.025 
.. 
Solicitudes de modelos de 
utilidad      
Residentes 
No residentes 
Total 
En el extranjero 116 
168 
284 133 
120 
253 215 
40 
255 
2 193 
54 
247 
1 198 
100 
298 
.. 
.. No disponible. 
Fuente: Secretaría de la OMC,  sobre la base de datos estadísticos de la OMPI actualizados por última vez en 
diciembre de 2012 (correspondientes a 2008-2011). Las estadísticas de 2012 han sido facilitadas por las autoridades de Viet Nam. 
3.4.10.2.2.1  Marcas de fábrica o de comercio 
3.174.  Viet Nam reformó su sistema de marcas de fábrica o de comercio en el marco del proceso 
de adhesión a la OMC. En 2008 comunicó al Consejo de los ADPIC que su régimen de protección 
de las marcas de fábrica o de comercio para bienes y servicios está globalmente en conformidad 
con el Acuerdo sobre los ADPIC. La legislación vietnamita prevé marcas ordinarias, marcas colectivas y marcas de certificación, y protege las marcas notoriamente conocidas. Aunque el uso de signos, por ejemplo sellos, está prohibido en el caso de las marcas ordinarias, está autorizado 
en las marcas colectivas y las de certificación. La Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual lleva 
a cabo exámenes formales y sustantivos de las solicitudes de marca de fábrica o de comercio. La duración inicial de la protección en Viet Nam se extiende desde la fecha de la concesión hasta 
10 años después de la fecha de presentación de la solicitud, y es prorrogable indefinidamente por 
períodos de 10 años. 
3.4.10.2.2.2  Indicaciones geográficas 
3.175.  La Ley de Propiedad Intelectual de Viet Nam prevé la protección de las indicaciones 
geográficas para todos los productos, incluidas las denominaciones de origen, mediante su registro en la Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual. Una vez registradas éstas, la protección tiene una duración indefinida a partir de la fecha de la concesión del certificado por la Oficina. Las 
personas con derecho a utilizar una denominación de origen pueden pedir al organismo estatal 
competente que ponga fin al uso ilegal de esa denominación. El derecho de registrar indicaciones geográficas de origen vietnamita y derechos de propiedad lo tiene el Estado. En la legislación 
vietnamita (artículos 4 y 79 de la Ley de Propiedad Intelectual) el concepto de indicación 
geográfica y los requisitos para su protección se corresponden con lo establecido en el párrafo 1 del artículo 22 del Acuerdo sobre los ADPIC; el párrafo 3 del artículo 129 de la Ley prevé una 
protección adicional para las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas. 
3.176.  Entre 2001 y 2012 se presentaron 62 solicitudes de protección de indicaciones geográficas, 
principalmente respecto de productos agropecu arios, alimentos y artesanía. Las solicitudes 
relativas a indicaciones geográficas son presentadas principalmente por autoridades locales WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 104 - 
 
  vietnamitas. De los 34 certificados de indicación geográfica expedidos en dicho período, 3 (de 
cinco solicitudes) se refieren a indicaciones geográficas extranjeras.158 
3.4.10.2.2.3  Dibujos y modelos industriales 
3.177.  De conformidad con los compromisos asumidos por Viet Nam en virtud del Acuerdo sobre 
los ADPIC, la Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual protege los dibujos y modelos bi- y 
tridimensionales. Con arreglo al párrafo 4 del artículo 93 de la Ley de Propiedad Intelectual, la duración inicial de la protección (a partir de la fecha de concesión) es de cinco años contados 
desde la fecha de presentación de la solicitud y puede prorrogarse por dos períodos consecutivos 
de cinco años. Se considera que los dibujos y modelos industriales utilizados anteriormente que hayan sido "creados independientemente" (correspondientes a los llamados "usuarios anteriores" en el derecho de la propiedad intelectual) no infringen los derechos del titular del dibujo o modelo 
industrial (artículo 134). 
3.4.10.2.2.4  Patentes de invención 3.178.  La Oficina Nacional de la Propiedad Intele ctual lleva a cabo un examen formal y sustantivo 
de las solicitudes de patente. La legislación de Viet Nam protege las "patentes de solución de 
utilidad", que incluyen los modelos de utilidad (párrafo 2 del artículo 58 de la Ley de Propiedad Intelectual), respecto de las cuales el requisito de actividad inventiva es menos riguroso. La 
protección dura 20 años a partir de la fecha de solicitud en el caso de las patentes de invención y 
10 años en el caso de las soluciones de utilidad.  La Ley de Propiedad Intelectual prevé exclusiones 
de la patentabilidad y excepciones de los derechos exclusivos, por ejemplo en el caso de uso anterior, uso privado o entrada temporal en el territorio de Viet Nam. 
3.179.  La distribución de las solicitudes de patent e según las principales esferas tecnológicas en el 
período 1997-2010 es la siguiente: máquinas, bombas y turbinas, 13,01%; transporte, 8,13%; otras máquinas especiales, 7,32%; máquinas-herramienta, 6,50%; máquinas para productos 
textiles y productos de papel, 6,50%; mobiliario, juegos, 6,50%; ingeniería civil, 5,69%; 
maquinaria eléctrica, aparatos, energía, 4,88%; manipulación, 4,07%; materiales, metalurgia, 4,07%; otros, 33,33%. 
3.180.  La Ley de Propiedad Intelectual de Viet Nam refleja las principales disposiciones del 
Acuerdo sobre los ADPIC en materia de licencias obligatorias. Dichas licencias pueden otorgarse a cualquier tercero, sea persona jurídica o persona física, i) para atender las necesidades de defensa nacional, seguridad, prevención y tratamiento de enfermedades y nutrición de la población u otras 
necesidades sociales urgentes; ii) en caso de que no se haga uso de la invención patentada; iii) en 
caso de que no se haya otorgado una licencia voluntaria en condiciones razonables pese a los esfuerzos de dicho tercero por negociarla; o iv) en caso de que hayan tenido lugar prácticas 
contrarias a la competencia prohibidas por la Ley de Competencia. La Ley prevé un período de no 
utilización de cuatro años a partir de la fecha de solicitud de la patente, o de tres años a partir de la fecha de la concesión. El párrafo 1 del artículo 136 de la Ley estipula que los titulares del 
derecho están obligados a "usar" la invención patentada para atender las necesidades de defensa 
nacional, seguridad, prevención y tratamiento de enfermedades y nutrición de la población u otras 
necesidades sociales urgentes. De conformidad con el párrafo 1 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC, se considera que cuando las necesidades son satisfechas mediante productos 
importados o fabricados mediante licencia contractual se cumple la obligación de "uso" de la 
invención (párrafo 2 del artículo 23 del Decreto Nº 103). Las disposiciones relativas a las licencias obligatorias se aplican también a las patentes de solución de utilidad. 
3.181.  Los ministerios y organismos de nivel ministerial pueden expedir licencias obligatorias en 
sus respectivas esferas de competencia, señaladas supra . El Ministerio de Ciencia y Tecnología 
está encargado de la expedición de licencias obligatorias en los demás casos (párrafo 1 del 
artículo 177 de la Ley). No se ha otorgado ninguna licencia obligatoria desde 2008. 
3.182.  En relación con el "sistema previsto en  el párrafo 6", establecido en virtud de la 
Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, Viet Nam se beneficia de las exenciones aceptadas en la Decisión de 2003 de la OMC que figura en los documentos 
                                               
158 NOIP (2011), página 70. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 105 - 
 
  WT/L/540 y Corr.1.159 Según la información disponible más reciente, Viet Nam no dispone de 
legislación que refleje el sistema previsto en el  párrafo 6 conforme a la decisión de exención. 
Además, por el momento Viet Nam no ha notificado su aceptación del Protocolo de 2005 por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC (WT/L/641).
160 
3.4.10.2.2.5  Obtenciones vegetales 
3.183.  El Convenio de la UPOV (Acta de 1991) entró en vigor para Viet Nam el 26 de diciembre 
de 2006. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MARD) es la principal autoridad encargada 
de la protección de las obtenciones vegetales.161 Las condiciones para obtener la protección de 
obtenciones vegetales son las previstas en el Convenio de la UPOV, es decir, novedad, carácter distintivo, uniformidad y estabilidad. En la parte IV de la Ley de Propiedad Intelectual de Viet Nam se enuncian otros aspectos de la protección de las obtenciones vegetales, como los derechos 
exclusivos y las licencias obligatorias, las cuales pueden ser expedidas por otros ministerios y 
organismos de nivel ministerial en sus esferas de competencia, previa consulta con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 
3.184.  En lo que respecta a las excepciones de los derechos exclusivos, en la parte IV de la Ley se 
prevén excepciones como el uso privado, el uso para fines no comerciales, el uso experimental, la excepción del obtentor (que permite a un obtentor distinto del titular utilizar la variedad vegetal 
protegida para crear otra variedad) y el privilegio del agricultor (en virtud del cual un agricultor 
tiene derecho a utilizar el material cosechado en sus tierras). 
3.4.10.2.2.6  Esquemas de traz ado de los circuitos integrados 
3.185.  La legislación de Viet Nam relativa a este tipo de derechos de propiedad intelectual refleja 
las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, incluidas las disposiciones del Tratado de 
Washington que están incorporadas en él. La duración  de la protección es la que se establece en el 
artículo 38 del Acuerdo sobre los ADPIC. La Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual lleva a 
cabo un examen formal, no sustantivo, de las solicitudes de protección. Hasta ahora se han 
otorgado 16 certificados de registro. 
3.4.10.2.2.7  Protección de la información no divulgada 
3.186.  De conformidad con el artículo 84 de la Ley de Propiedad Intelectual, la información no 
divulgada -por ejemplo, los secretos comerciales- está protegida sin necesidad de registro, siempre que se satisfagan los tres requisitos pa ra gozar de dicha protección previstos en el 
párrafo 1 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC. Las condiciones para la protección de los 
datos de pruebas, que se otorga respecto de los productos farmacéuticos y los productos químicos 
agrícolas, reflejan las establecidas en el párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC. Además, el artículo 128 de la Ley especifica que la autoridad competente no permitirá, en los cinco 
años siguientes a la concesión de la autorización de comercialización al proveedor original de los 
datos de pruebas, que éstos sean utilizados por posteriores solicitantes de autorizaciones de comercialización sin el consentimiento del proveedor original. 
3.4.10.2.2.8  Competencia desleal 
3.187.  El párrafo 1 del artículo 130 de la Ley de Propiedad Intelectual establece una lista no 
exhaustiva de actos considerados "actos de competencia desleal", como el uso de indicaciones comerciales que causen confusión en cuanto a lo siguiente: las entidades comerciales, las 
actividades o el proveedor comercial de los productos o servicios; el origen, la calidad u otras 
características de los productos o servicios; el registro o uso de un nombre de dominio idéntico a un nombre comercial protegido, o tan parecido a éste que cause confusión. Las personas jurídicas 
o físicas que hayan cometido actos de competencia desleal pueden ser objeto de los recursos 
administrativos previstos en la legislación vietnamita sobre competencia. 
                                               
159 Véase http://www.wto.org/spanish/ tratop_s/trips_s/wtl641_s.htm .y 
160 Véase http://www.wto.org/spanish/trat op_s/trips_s/imp lem_para6_s.htm  y 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/amendment_s.htm . 
161 El Ministerio ha expedido 53 certificados de protección de variedades vegetales; en 2012, el número 
total de derechos sobre variedades vegetales en el  sector de agricultura comercial ascendía a 112. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 106 - 
 
  3.4.10.2.2.9  Otros asuntos 
3.188.  Viet Nam ha optado por el agotamiento internacional de los derechos de propiedad 
intelectual. Párrafo 2 del artículo 21 del Decreto Nº 103/2006/ND-CP, modificado y complementado por el Decreto Nº 122/2010/ND-CP. 
3.4.10.2.3  Observancia 
3.189.  Antes del examen realizado por el Consejo de los ADPIC en 2008, Viet Nam presentó 
respuestas a la Lista de cuestiones sobre la observancia
162, así como un gráfico sobre el sistema 
administrativo para la observancia de los DPI (gráfico 3.5). 
Gráfico 3.5 Organismos admi nistrativos encargados de velar por la observancia de 
los DPI 
Organismos administrativos que velan por la observancia de los DPI
(Artículo 200  de la Ley de Propiedad  Intelectual,  artículo 17  del Decreto Nº 106/ND‐CP; 
de 22 de septiembre  de 2008; artículo 45  del Decreto Nº 47/ND‐CP)
Aduanas
Subdepartamentos 
de aduanas en los 
puestos fronterizos
Comités popularesUnidades de 
aduanasPolicía
Comités populares 
provincialesComités populares 
de distritoDepartamento de 
policía de 
investigación
Autoridad de 
Defensa de la 
Competencia de 
Viet NamDivisión de policía 
investigación de delitos 
económicos de los 
departamentos de policía 
provincialesAutoridades encargadas de la inspección
Oficinas de 
inspección de los 
departamentos 
localesOficinas de 
inspección de los 
MinisteriosAutoridades encargadas del control de los mercados
Departamento de 
control de los 
mercadosSubdepartamentos 
de control de los 
mercadosUnidades de control 
de los mercados
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Viet Nam. 
 
3.190.  El sistema de garantía de la observancia de Viet Nam es sumamente complejo. Se rige por 
un conjunto de textos jurídicos y admi nistrativos diversos (cuadro A3.9).163 
                                               
162 Documento IP/N/6/VNM/1 de la OMC, de 1º de febrero de 2008. 
163 El Código Civil, el Código de Procedimiento Civil (2004), el Código Penal, la Ley de Propiedad 
Intelectual, normas relativas a los funcionarios encargados del control de los mercados del Ministerio de 
Industria y Comercio (Departamento de  control del mercado, y departamentos de control del mercado de nivel 
de distrito), normas relativas a los funcionarios de aduanas (oficina de aduanas, departamento de aduanas, 
departamento de investigaciones contra el contrabando) , autoridades de inspección especializadas, incluidos 
los departamentos de inspección de cultura, deportes y turismo de nivel central y local, departamentos de WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 107 - 
 
  3.191.  Los tribunales populares (tribunales civiles) de distrito están encargados de los 
procedimientos y recursos civiles. La legislación refleja las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC en materia de procedimiento civil y recursos. Por ejemplo, prevé mandamientos judiciales, medidas provisionales (incluidas las adoptadas sin haber oído a la otra parte), perjuicios (incluida 
la reparación por concepto de beneficios y los daños morales) y otros recursos. Los recursos 
previstos en el artículo 46 del Acuerdo sobre los ADPIC se recogen en el párrafo 3 del artículo 214 de la Ley de Propiedad Intelectual y los artículos 29 a 31 del Decreto Nº 105/2006/ND-CP. 
3.192.  Diversos organismos administrativos pueden ser competentes en lo que respecta a las 
medidas o recursos contra las infracciones de DPI: la Oficina de Aduanas, en lo que concierne a las medidas en frontera (importación y exportación) y los recursos administrativos contra infracciones de DPI (derechos relacionados con el derecho de autor y propiedad industrial (marcas de fábrica o 
de comercio e indicaciones geográficas)); el Departamento de Inspección de Ciencia y Tecnología 
(derechos de propiedad industrial); el Departamento de Inspección de Cultura, Deportes y Turismo (derecho de autor y derechos conexos); los Comités Populares (DPI dentro de su jurisdicción); la 
Policía Económica, integrada por los jefes de la Policía de Distrito y la División de Policía 
Económica, el Director de la Policía Provincial y el Director General del Departamento de Policía Económica (investigación y medidas contra las infracciones de los DPI en todas las esferas 
empresariales y de producción). 
3.193.  La cuestión de los productos falsificados (marcas de fábrica o de comercio, en particular) y 
pirateados (derecho de autor y derechos conexos) sigue siendo motivo de preocupación para los interlocutores comerciales de Viet Nam; por ejemplo, el robo de señal de cable y satélite o el 
pirateo de libros.
164 El número de casos de infracción denunciados a las autoridades, y la cuantía 
de las multas impuestas por éstas, han fluctuado considerablemente en los últimos años (cuadro 3.17). 
Cuadro 3.17 Casos de infracción de la propiedad industrial, 2007-2012 
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
Nº total de casos de infracción 3.257 2.855 1.905 1.904 1.711 1.164 
Dibujos y modelos industriales 394 447 212 215 107 38 
Marcas de fábrica o de comercio 2.833 2.386 1.654 1.632 1.561 1.083 
Patentes 18 3 7 0 4 10 
Indicaciones geográficas 3 7 26 46 39 33 
Competencia desleal 6 5 6 11 - - 
Cuantía total de las multas (millones 
de ₫) 5.514 8.692 7.744 5.115 9.314 4.002 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Viet Nam. 
 
 
 
 
                                                                                                                                               
inspección científica y tecnológica de nivel central y local y los comités populares y la policía locales (policía de 
distrito, policía provinci al y policía económica). 
164 Office of the United States Trade Representative (2013). Aunque la Oficina del Representante de los 
Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internac ionales reconoce que en los últimos años Viet Nam ha 
hecho progresos en su marco de reglamentación y sus esfuerzos en materia de observancia, el país sigue 
figurando en la "lista de vigilancia" de la publicación Special 301 Report . La falsificación y el pirateo 
generalizados, incluido el pirateo por Internet, sigu en siendo motivo de grave preocupación. Además, 
continúan la recepción y distribución no autorizadas de canales por satélite mediante descodificadores ilegales 
y plataformas domésticas de televisión de pago. La Oficina señala que las medidas y sanciones administrativas 
no parecen tener un efecto disuasorio significativo. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 108 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Panorama general 4.1.  Desde 2007, Viet Nam ha realizado progresos constantes hacia una economía orientada al 
mercado y está abriendo progresivamente la mayor parte de los sectores, al mismo tiempo que 
mantiene la intervención del Gobierno en actividades sensibles o lucrativas caracterizadas por una 
concentración elevada del mercado. Su sistema de protección de las mercancías se basa por regla general en los aranceles y es dualista, es decir, la protección arancelaria global de las 
manufacturas es baja pero contrasta con los niveles más elevados de protección en la agricultura. 
La atención se concentra en un desarrollo más bien orientado hacia el interior en determinadas actividades (por ejemplo minería y manufacturas), que conlleva, entre otras cosas, objetivos en materia de contenido nacional, valor añadido interno y mejora de la participación en el mercado. El 
hecho de que se siga brindando protección o asistencia de otro tipo a algunos sectores más que a 
otros puede impedir la reasignación eficaz de los recursos en la economía en conjunto, en detrimento de la productividad total de los factores y, en consecuencia, de la competitividad 
internacional, entre otros aspectos. 
4.2.  La producción y el comercio de productos agropecuarios han aumentado considerablemente 
en los últimos años gracias al aumento del rendimiento tras la reforma agraria, que comenzó 
en 1988, y Viet Nam es ahora un productor y exportador importante de varios productos 
agropecuarios, con unos excedentes considerable s en este comercio. Aunque ha aumentado la 
productividad, hay varios factores que siguen obstaculizando la producción, siendo el primero de ellos el pequeño tamaño de la mayoría de las explotaciones, que limita las economías de escala. La 
ayuda estatal a la agricultura se concentra en la mejora de la infraestructura, la investigación y 
desarrollo y los servicios de divulgación, aunque los tipos de interés y los insumos también están subvencionados y las empresas estatales desempeñan una función destacada en la elaboración y 
el comercio de algunos productos. 
4.3.  Aunque el sector de la pesca es más pequeño que el agropecuario, también es importante 
para la economía, y están creciendo tanto el subsector de las capturas como el de la acuicultura. 
Viet Nam tiene unos excedentes comerciales elevados de productos pesqueros y la mayor parte de 
las importaciones se destinan a la elaboración y la reexportación. En el sector de las capturas participa un gran número de pequeñas embarcaciones, por lo que la reglamentación y el control resultan difíciles. 
4.4.  En el sector de la minería, en el que la mayor parte de la producción corresponde a empresas 
con inversión extranjera, se están realizando esfuerzos para promover un desarrollo sostenible y garantizar la utilización de los productos extraídos de manera rentable y eficaz; los cambios 
legislativos han afectado, entre otros aspectos, a la concesión de licencias de extracción y a los 
cánones, que han aumentado. La protección arancelaria global del sector sigue siendo relativamente baja; el promedio del arancel NMF aplicado a los combustibles y aceites minerales 
ha registrado una disminución importante, mientras que el de los minerales, escorias y cenizas ha 
aumentado ligeramente. Las prohibiciones, controles e impuestos a la exportación de varios productos mineros se han incrementado para garantizar un suministro interno suficiente, mayor valor añadido (por ejemplo por medio de asistencia para actividades de elaboración posteriores) 
y/o unos ingresos fiscales vitales. 
4.5.  Se han realizado esfuerzos para promover las fuentes de energía renovables y el ahorro de 
energía y su utilización eficaz. El sector energé tico sigue dominado por empresas estatales de 
propiedad mixta
1, que se caracterizan por una separación amplia entre las funciones 
operacionales, normativas y de propiedad. Se están tomando medidas para mejorar la capacidad 
                                               
1 Con fines estadísticos, la definición oficial de empresas estatales (secciones 1.4.2.2 y 3.4.8) abarca las 
siguientes: empresas con el 100% de capital estatal y que ejercen su  actividad de conformidad con las 
disposiciones de la Ley de Empresas y bajo el control de  organismos de las administraciones central o locales; 
sociedades limitadas gestionadas por las administraciones  central o locales; y sociedades anónimas con capital 
nacional en las que el Gobierno posee más del 50% de l capital social. Las empresas no estatales son las 
establecidas con capital nacional de los siguientes tipos: cooperativas; empres as privadas; empresas en 
nombre colectivo; sociedades limita das privadas; sociedades anónimas sin capital estatal; y sociedades 
anónimas con el 50% o menos del capital social perteneciente al Gobierno. Las empresas de inversiones 
extranjeras directas son empresas con capital procedente  directamente de extranjero s, en su totalidad o en 
parte (empresas mixtas) (General Statistics Office of Vietnam, 2011, páginas 189-190). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 109 - 
 
  de refinado de petróleo del país, que es limitada. Los precios al por menor de la gasolina y el 
aceite se ajustan de acuerdo con mecanismos basados en el mercado con una aplicación flexible, y ahora están más próximos a los precios del mercado internacional. Los precios del gas natural y los de la electricidad al por mayor se suelen mantener a un nivel bajo. A pesar de que se está 
estableciendo un mercado de la electricidad competitivo, los bajos precios de su compra por el 
monopolio estatal desalientan las inversiones en nueva capacidad de producción, que es muy necesaria; la estructura actual de los precios no permite a las empresas suministradoras de 
electricidad cubrir el costo total de su producción y distribución y las tarifas de la electricidad para 
los hogares de bajos ingresos y para el riego se benefician de subvenciones cruzadas, al aplicarse tarifas más elevadas para la industria y comercio. 
4.6.  En lo que respecta a la industria manufacturera, su contribución al PIB ha disminuido 
continuamente desde 2007, mientras que la parte qu e le corresponde en el empleo se ha elevado. 
En conjunto, el promedio de la protección arancelaria NMF que se aplica a los productos industriales se ha reducido casi a la mitad; no obstante, los aranceles sobre las prendas y 
complementos de vestir, el calzado, los producto s de cerámica, los automóviles y las motocicletas 
se mantienen relativamente altos en comparación con los de otras manufacturas. Se han utilizado precios de referencia a efectos de evaluación del riesgo para las importaciones de determinados 
productos (por ejemplo prendas y complementos de vestir, calzado). Las actividades 
manufactureras se benefician de ayuda interna en forma de incentivos fiscales y no fiscales, así 
como prácticas de contratación pública, y mediante una campaña para fomentar la compra local con el lema "los vietnamitas utilizan productos vietnamitas". Además de la protección en frontera, 
se ha adoptado un sistema de ayuda específica a la industria para impulsar las "industrias de 
apoyo", elemento importante para aumentar el contenido nacional en algunos sectores básicos (por ejemplo textiles y prendas de vestir, vehículos de motor) y en la industria del acero, y se ha 
estado estudiando la posibilidad de prestar asistencia al sector del automóvil. También se han 
hecho esfuerzos, entre otras cosas, para promover la seguridad de los pacientes y el acceso sostenible a productos farmacéuticos y biológicos. 
4.7.  Los servicios, que constituyen el sector má s importante de la economía, se han liberalizado 
en mayor medida como resultado de los amplios compromisos asumidos por Viet Nam en el marco de su adhesión a la OMC; en consecuencia, en el marco de los acuerdos comerciales regionales que ha concluido recientemente, ha asumido menos compromisos que van más allá de los del 
AGCS. La productividad de la mano de obra, aunque es superior al nivel medio global del resto de 
la economía, creció a un ritmo menor que en otros sectores. Determinadas actividades, como las relativas a las telecomunicaciones, los servicios de aviación y los ferrocarriles, están sujetas a 
topes en la propiedad extranjera. Es significativa en algunos casos la participación del Estado en 
subsectores importantes de los servicios (por ejemplo la banca, las telecomunicaciones y el transporte) con una concentración elevada del mercado. A pesar de sus éxitos visibles, el sector 
bancario ha sido afectado por un crecimiento anormalmente rápido de los préstamos, pero se 
están adoptando medidas para abordar los problemas de seguridad y solidez. Se han realizado grandes avances en la mejora de las telecomunicaciones y el acceso a dichos servicios y su asequibilidad; se ha aprobado un régimen normativo favorable a la competencia, aunque sujeto a 
ciertas limitaciones. Mientras que recientemente se han aprobado contingentes de proyección de 
películas extranjeras en los cines, se han suprimido algunas condiciones restrictivas a que estaban sujetas las importaciones de películas. Las deficiencias de la infraestructura de transporte y las 
tarifas y los recargos cada vez más elevados de las empresas extranjeras que dominan el mercado 
del transporte marítimo internacional han afectado al parecer a la competitividad de las exportaciones; se ha restringido temporalmente la presencia de buques extranjeros que operan en 
el mercado interno del transporte marítimo de contenedores. Se han realizado esfuerzos para 
abordar la competitividad de los puertos mediante la reducción de sus tarifas. Se han reducido las cargas y tarifas de los aeropuertos para animar a las líneas aéreas a aumentar la frecuencia de sus vuelos. A pesar de la apertura de Viet Nam a las empresas de propiedad totalmente extranjera, es 
obligatoria una prueba de necesidades económicas para el establecimiento de cualquier punto de 
venta al por menor después del primero. 
4.2  Agricultura 
4.2.1  Características 
4.8.  La agricultura constituye una parte importante de la economía de Viet Nam, habiendo 
representado en 2012 alrededor del 17% del PIB y el 47% del empleo. Aunque la contribución de WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 110 - 
 
  la agricultura al PIB ha descendido con respecto a casi el 40% de comienzos del decenio de 1990, 
durante los últimos años ha registrado un aumento, impulsada por unos precios relativamente altos y el crecimiento de la producción. 
4.9.  De acuerdo con el censo rural, agropecuario y pesquero de 2011, de los 26,2 millones de 
hectáreas dedicados en total a la agricultura, unos 10,1 millones se utilizan para cultivos, 
15,4 millones para actividades forestales y 0,7 millones para acuicultura.
2 
4.10.  La producción se basa en explotaciones familiares, y hay unos 8,9 millones de hogares 
dedicados a la agricultura en 2011, algo menos de los 9,1 millones de 2006.3 La mayor parte de 
las explotaciones tienen menos de 0,5 ha y el 84% menos de 2 ha; hay muy pocas de más de 10 ha. Aunque el tamaño de las explotaciones va ría algo de una región a otra, la proporción de 
las que tienen más de 2 ha nunca supera el 5%.
4 Sin embargo, en muchas zonas se pueden 
recoger dos o tres cosechas al año gracias al clima y la infraestructura, por lo que la superficie 
cosechada puede ser superior al tamaño de la explotación. 
4.11.  Viet Nam produce una gran variedad de productos agropecuarios, de los cuales los cultivos 
representan más de las tres cuartas partes del valor bruto de la producción. El arroz, que es el 
principal cultivo, representa el 36% del valor total de la producción agropecuaria, seguido del café y el caucho. En 2011 Viet Nam era el mayor productor mundial de anacardos y pimienta, el 
segundo productor de café y uno de los 10 mayores productores de varios otros productos, como 
caucho, arroz, té, carne de cerdo y yuca.
5 
4.12.  La producción de todos los principales productos agropecuarios ha aumentado de manera 
ininterrumpida en los últimos años (cuadro 4.1) y el crecimiento ha sido particularmente fuerte en 
el caso de los anacardos y la yuca, con una tasa de crecimiento anual de más del 15% como 
promedio entre 2000 y 2011. El algodón es la principal excepción de la tendencia general de crecimiento, ya que la producción registró una disminución anual del 3,5%.
6 El valor total de la 
producción de ganado y productos pecuarios es muy inferior al valor total de la producción de 
cultivos, pero ha experimentado un fuerte crecimiento durante los 10 últimos años, en particular la carne de cerdo, que en valor es ahora el segundo producto agropecuario. 
Cuadro 4.1 Producción de determinados productos, 2005-2011 
  2005 2006  2007  2008  2009 2010 2011  
Total  Miles de millones 
de ₫ const. 
de 1994 137.055  142.643  147.765  158.108  162.593 170.215 178.537  
Cultivos Mm ₫ const. 1994 107.898  111.613  115.375  123.391  124.463 129.779 135.882  
Arroz, paddy Mm ₫ const. 1994 57.333  57.360  57.509  61.968  62.320 64.010 67.838  
Miles de ha  7.329  7.325  7.207  7.400  7.437 7.489 7.655  
Miles de toneladas 35.833  35.850  35.943  38.730  38.950 40.006 42.399  
Café verde Mm ₫ const. 1994 9.024  11.820  10.992  12.672  12.696 13.200 14.016  
Miles de ha  497 497 509 531 539 555 571  
Miles de toneladas 752 985 916 1.056  1.058 1.100 1.168  
Anacardos Mm ₫ const. 1994 1.441  1.362  1.872  1.851  1.751 1.863 1.908  
Miles de ha  348 382 440 407 391 379 360 
Miles de toneladas 240  227 312 309 292 311 318  
Yuca Mm ₫ const. 1994 3.492  4.047  4.260  4.841  4.436 4.470 5.147  
Miles de ha  426 475 496 554 508 498 558  
Miles de toneladas 6.716  7.783  8.193  9.310  8.531 8.596 9.898  
Caucho Mm ₫ const. 1994 3.952  4.551  4.969  5.412  5.830 6.166 6.658  
Miles de ha  483 522 556 632 678 749 834 
Miles de toneladas 482  555 606 660 711 752 812  
Maíz Mm ₫ const. 1994 5.946  6.052  6.756  7.180  6.864 7.263 7.534  
Miles de ha  1.053  1.033  1.096  1.440  1.089 1.126 1.081  
Miles de toneladas 3.787  3.855  4.303  4.573  4.372 4.626 4.799  
Caña de azúca r Mm ₫ const. 1994 3.139  3.511  3.653  3.391  3.278 3.394 3.683  
Miles de ha  266 288 293 271 266 269 282 
Miles de toneladas 14.949  16.720  17.397  16.146  15.608 16.162 17.540  
Bananos Mm ₫ const. 1994 1.747  1.780  1.932  2.083  2.096 2.124 2.267  
Miles de ha  105 108 111 112 116 120 122  
Miles de toneladas 1.344  1.369  1.486  1.602  1.612 1.634 1.744  
                                               
2 General Statistics Office of Vietnam (2012), cuadro 65. 
3 General Statistics Office of Vietnam (2012), cuadro 50. 
4 General Statistics Office of Vietnam (2012), cuadro 60. 
5 Base de datos en línea FAOStat. Consultada en: http://faostat.fao.org/  [marzo de 2013]. 
6 Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos de FAOStat. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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    2005 2006  2007  2008  2009 2010 2011  
Pimienta Mm ₫ const. 1994 1.480  1.462  1.647  1.813  1.998 1.943 2.017  
Miles de ha  49 49 48 50 51 51 55 
Miles de toneladas 80  79 89 98 108 105 109  
Ganado Mm ₫ const. 1994 26.051  27.839  29.114  31.326  34.628 36.824 38.925  
Carne de cerdo Mm ₫ const. 1994 18.304  20.040  21.304  22.264  24.288 24.288 24.792  
Miles de toneladas 2.288  2.505  2.663  2.783  3.036 3.036 3.099  
Carne de bovino Mm ₫ const. 1994 1.179  1.328  1.710  1.884  2.183 2.316 2.382  
Miles de toneladas 142 160 206 227 263 279 287 
Carne de pollo Mm ₫ const. 1994 4.173  4.511  4.667  5.824  6.864 8.138 9.048  
Miles de toneladas 321 347 359 448 528 626 696 
Huevos de 
gallina Mm ₫ const. 1994 2.646  2.660  2.992  3.308  3.662 4.269 4.621  
Miles de toneladas 3.949  3.970  4.466  4.938  5.465 6.371 6.897  
Fuente:  Autoridades de Viet Na m; y FAOStat. Consultado en: http://faostat.fao.org/  [marzo de 2013]. 
4.13.  La reforma agraria se ha considerado un factor importante en el aumento de la producción 
agropecuaria.7 Aunque el Estado, por medio de las autoridades locales, es el propietario de las 
tierras, los agricultores gozan de un derecho de uso. En virtud de la Resolución Nº 10 de 1988, los derechos de uso de la tierra tenían una duración de 15 años para los cultivos anuales y de 40 años 
para los perennes. Los períodos de tenencia aumentaron, con arreglo a lo dispuesto en la Ley de 
Tierras de 1993, a 20 años para los cultivos anuales y 50 años para los perennes. La Ley de Tierras también permitía el intercambio, la transferencia, el arrendamiento, la herencia y la 
hipoteca de los derechos de uso de la tierra. La Ley ha sufrido nuevas modificaciones a lo largo de 
los años, entre otras cosas para mejorar el funcionamiento del mercado de los certificados de uso de la tierra, permitir inversiones extranjeras y autorizar cambios de uso. 
4.14.  La evolución técnica también ha tenido repercusiones importantes en la producción; por 
ejemplo, la mayor utilización de máquinas ha reducido la necesidad de mano de obra y ha 
permitido destinar a la producción tierras que antes se habían utilizado para los animales de trabajo. También ha mejorado la infraestructura rural y agrícola: el censo de 2011 puso de 
manifiesto que en julio de ese año prácticamente todos los municipios y aldeas tenían acceso a la 
electricidad y que los caminos y los sistemas de riego habían mejorado.
8 
4.2.2  Comercio 
4.15.  Viet Nam tiene superávit en el comercio agropecuario, habiendo registrado durante los 
últimos años un incremento considerable tanto las importaciones como las exportaciones de productos agropecuarios, excepto en 2009, año en  el que ambas disminuyeron, antes de volver a 
aumentar en 2010 (gráfico 4.1). El valor del co mercio ha aumentado con mayor rapidez que su 
volumen, debido a que los precios de los productos agropecuarios se han elevado en la mayoría de 
los años desde comienzos del decenio de 2000, con la excepción de 2009. 
4.16.  Consideradas en conjunto, las principales exportaciones, de arroz y café, representan más 
de la mitad de las exportaciones totales de productos agropecuarios (definición de la OMC), 
seguidas de la pimienta, el almidón y la yuca.
9 En los últimos años Viet Nam se ha convertido en 
exportador importante de varios productos agropecuarios y en 2011 fue el mayor exportador en 
volumen de anacardos sin cáscara y pimienta y el segundo de arroz, café verde y varios otros 
productos. 
                                               
7 OCDE (2010). 
8 General Statistics Office of  Vietnam (2012), páginas 67-70. 
9 A efectos del presente Examen, los productos agrope cuarios se definen tal como figuran en el Anexo 1 
del Acuerdo sobre la Agricultura; los productos pesqueros se definen como las partidas 0208.40, 03, 0511.91, 
1504, 1603, 1604, 1605 y 2301.20 del SA 2002. Aunque en el Acuerdo sobre la Agricultura el caucho no se 
define como producto agrícola, los datos de sus exportaciones se han in cluido en las exportaciones en el 
cuadro 4.2, pero no en el total de las exportaciones de prod uctos agropecuarios. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 112 - 
 
  Gráfico 4.1 Importaciones y exportacione s de productos agropecuarios, 2004-2011 
02.0004.0006.0008.00010.00012.00014.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Millones de $EE.UU.
Exportaciones
Importaciones
 
Fuente: Base de datos Comtrade de las Naciones Unidas. 
4.17.  Las importaciones están más diversificadas que las exportaciones. Las principales suelen ser 
de piensos y materias primas; en 2010 ocuparon los dos primeros lugares las tortas oleaginosas y el algodón (cuadro 4.2). El aumento de las importaciones de piensos se ve reflejado en la mayor 
producción interna de carne de cerdo y otros productos animales, aunque también ha subido la 
producción interna de piensos (con variaciones considerables de un año a otro). El crecimiento de las importaciones de algodón también queda reflejado en el aumento de la producción de textiles, aunque en este caso la producción interna ha disminuido. 
Cuadro 4.2 Exportaciones e importaciones de productos agropecuarios, 2005-2011 
SA 
2002   2005  2006  2007  2008  2009 2010 2011  
Exportaciones 
 TOTAL (excluido el caucho) 3.988  4.561  6.049  8.254  7.873 9.289 12.083  
1006 Arroz Miles de 
toneladas 3.040  4.643  4.580  4.745  5.969 6.894 7.117  
Millones de 
$EE.UU. 1.408  1.276  1.490  2.896  2.666 3.250 3.659  
0901 Café Miles de 
toneladas 503 981 1.232  1.061  1.184 1.218 1.260  
Millones de 
$EE.UU. 740 1.217  1.917  2.114  1.731 1.851 2.761  
0801 Cocos, nueces del Brasil y 
anacardos Miles de 
toneladas 115 142 166 188 231 .. 244 
Millones de 
$EE.UU. 514 479 636 910 884 1.137 1.496  
0904 Pimienta Miles de 
toneladas 76 117 83 91 135 117 124 
Millones de 
$EE.UU. 152 191 272 312 349 423 734 
1108 Almidón; inulina Miles de 
toneladas 313 584 665 473 640 .. 981 
Millones de 
$EE.UU. 80 148 203 206 250 354 528 
0714 Yuca, arrurruz, batatas, 
etc. Miles de 
toneladas 142 315 273 234 .. .. .. 
Millones de 
$EE.UU. 69 149 196 171 336 223 448 WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 113 - 
 
  SA 
2002   2005  2006  2007  2008  2009 2010 2011  
0902 Té Miles de 
toneladas 33 105 116 105 135 137 135 
Millones de 
$EE.UU. 99 110 133 147 180 201 206 
0810 Los demás frutos frescos Miles de 
toneladas 66 68 .. 81 86 .. 94 
Millones de 
$EE.UU. 89 91 107 157 160 147 182 
1701 Azúca r Miles de 
toneladas 1 8 11 13 4 2 276 
 Millones de 
$EE.UU. 0 2 5 5 2 1 174 
4001 Caucho Miles de 
toneladas 561 628 674 642 630 672 714 
 Millones de 
$EE.UU. 714 1.137  1.312  1.563  1.109 2.090 2.989  
Importaciones 
 TOTAL (excluido el caucho) 2.404  2.850  4.066  5.819  5.757 7.849 10.052  
2304 Tortas oleaginosas y otros 
residuos sólidos Miles de 
toneladas 1.016  1.222  2.494  3.162  2.080 2.650 2.981  
Millones de 
$EE.UU. 320 385 683 1.045  1.029 1.218 1.287  
5201 Algodón sin cardar ni 
peinar Miles de 
toneladas 106 176 202 291 295 349 320 
Millones de 
$EE.UU. 163 214 259 456 385 661 1.037  
1001 Trigo y morcajo o 
tranquillón Miles de 
toneladas 1.018  1.248  1.223  702 1.386 2.221 2.431  
Millones de 
$EE.UU. 201 226 343 293 346 570 814 
1511 Aceite de palma y sus 
fracciones Miles de 
toneladas 225 270 627 546 .. 573 673 
Millones de 
$EE.UU. 119 167 328 450 347 478 657 
0801 Cocos, nueces del Brasil y 
anacardos Miles de 
toneladas 26 22 197 55 33 92 90 
Millones de 
$EE.UU. 87 73 139 224 167 289 570 
1201 Habas de soja Miles de 
toneladas 4 20 51 167 129 212 993 
Millones de 
$EE.UU. 1 7 17 65 78 109 478 
0402 Leche y crema (nata), 
concentradas o azucaradas Miles de 
toneladas 99 90 120 94 61 135 135 
Millones de 
$EE.UU. 230 213 289 319 235 349 407 
2309 Preparaciones utilizadas 
para la alimentación de los 
animales Miles de 
toneladas 88 104 129 128 132 172 218 
Millones de 
$EE.UU. 107 126 160 188 208 273 336 
1005 Maíz Miles de 
toneladas 188 475 .. .. .. 1.873 .. 
Millones de 
$EE.UU. 44 95 105 146 327 454 328 
.. No disponible. 
Fuente: Base de datos Comtrade de las Naciones Unidas. 
4.2.3  Políticas 
4.18.  El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Ru ral tiene primordialmente la responsabilidad de la 
política agropecuaria, la preparación de proyectos de leyes, la aplicación de la legislación, el apoyo 
a la producción y la reglamentación de los insumos y los productos del sector agropecuario. También se ocupa de los subsectores forestal, pesquero y de la sal. La estructura del Ministerio se 
estableció en los Decretos Nº 01/2008/ND-CP y Nº 75/2009/ND-CP. Hay varias divisiones 
encargadas de subsectores específicos y de cuestiones transversales como la planificación, la ciencia y tecnología y el medio ambiente. También dependen del Ministerio varios organismos que se ocupan de la prestación de servicios agropecuarios, como el Centro de Informática y 
Estadística, el Centro Nacional de Extensión Agraria y Pesquera y el Centro Nacional de 
Abastecimiento de Agua y Saneamiento Am biental en el Medio Rural. Además, hay 
63 departamentos de agricultura y desarrollo rural responsables de la aplicación de las leyes y 
políticas en todo el país. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 114 - 
 
  4.19.  Otros ministerios que tienen a su cargo algunos aspectos de la política agropecuaria son los 
siguientes: el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, encargado de la utilización de la tierra; el Ministerio de Industria y Comercio, responsable de la distribución y comercio de alimentos; el Ministerio de Salud, encargado de las políticas sociales y la seguridad alimentaria; y 
el Ministerio de Hacienda, para la política fiscal, incluida la ayuda a la agricultura. Además, los 
comités populares se ocupan de algunos aspectos de la política agropecuaria en las provincias. 
4.20.  El sector privado está representado por la Asociación de la Industria Alimentaria de 
Viet Nam, para las empresas que intervienen en el comercio y la elaboración de productos 
agropecuarios, y la Unión de Agricultores de Viet Nam, con algunas asociaciones de sectores específicos que también representan a los productores. 
4.21.  Las empresas de propiedad estatal desempeñan una función decisiva en la producción, la 
elaboración y el comercio de productos agropecuarios, aunque va disminuyendo (cuadro 4.3). 
Cabe mencionar los siguientes ejemplos: 
 la Vietnam Northern Food Corporation (Vinafood1) y la Vietnam Southern Food 
Corporation (Vinafood2), que compran, elaboran, importan y exportan productos 
alimenticios y de sal. Alrededor de la mitad de las exportaciones de arroz de Viet Nam corresponden a estas dos empresas. Hasta la campaña de comercialización 2012/2013, 
Vinafood2 tenía el derecho exclusivo de la venta al mercado de Filipinas y ha mantenido 
la condición de proveedora exclusiva en los contratos entre los gobiernos, que en total ascendieron en 2012/2013 a unas 200.000 toneladas
10; 
 la Vietnam National Coffee Corporation (Vinacafe), que interviene mediante sus filiales, 
empresas miembros y empresas asociadas en todas las etapas de la cadena del café. La 
intervención de la empresa en la producción se limita en la mayoría de los casos a la investigación sobre dicha producción y presta asistencia a los productores mediante el 
suministro de semillas y asesoramiento. Vinacafe se está reestructurando ahora y ha 
suprimido varias filiales
11; 
 la Vietnam Rubber Corporation, que es la mayor empresa que se dedica a la explotación 
del caucho natural en Viet Nam, con 40 filiales, 39 explotaciones y 30 instalaciones de 
elaboración. Le correspondió el 70% de la producción total de Viet Nam en 200512; y 
 la Vietnam National Tea Corporation (Vinatea), que interviene en todas las etapas de la 
producción, elaboración y comercialización del té y participa en la investigación y en los 
servicios de divulgación. 
4.2.3.1  Políticas comerciales 4.22.  El promedio aritmético del arancel aplicable a los productos agropecuarios (definición de la 
OMC) era del 17% en 2013; aunque inferior al de 2007, es más alto que el tipo arancelario medio 
global del 10%. Los aranceles aplicables a los productos agropecuarios tienden a variar de manera considerable de un grupo otro; los más elevados corresponden a la partida 24 del SA (véase la 
sección 3.2.2). 
4.23.  Con arreglo a los compromisos asumidos resp ecto del sector de la agricultura en el marco 
de su adhesión a la OMC, Viet Nam aplica contingentes arancelarios a los huevos, el azúcar y el tabaco, con un aumento anual del 5%. En la notificación más reciente relativa a las importaciones 
sujetas a contingentes arancelarios correspondiente a 2010 se pone de manifiesto que no se 
importaron huevos dentro del contingente y que se utilizó la mayor parte del contingente del azúcar y alrededor de la mitad del contingente del tabaco.
13 Además, Viet Nam tiene contingentes 
para las importaciones preferenciales de arroz y tabaco procedentes de Camboya y la R.D.P. Lao 
(véase la sección 3.2.2). 
                                               
10 USDA Foreign Agricultural Service (2013), página 18. 
11 USDA Foreign Agricultural Service (2012a). 
12 Global Rubber Markets. Consultado en: http://globalrubbermarkets.com/3583/the-rise-of-the-magic-
weapon-of-vietnamese-natural-rubber-industry.html  [abril de 2013]. 
13 Documento G/AG/N/VNM/2 de la OMC, de 3 de noviembre de 2011. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 115 - 
 
  Cuadro 4.3 Producción bruta de las empres as estatales, no estatales y con capital 
extranjero a precios constantes de 1994, 2005-2011a 
(Miles de millones de dong) 
 2005  2008  2009  2010 2011  
Estatales      
 Productos alimenticios 21.228,5  15.886,4  13.282,6  14.462,4 16.935,8  
 Bebidas 4.424,9  7.274,8  7.790,5  7.085,8 8.313,5  
 Tabaco 11.109,5  12.281,2  12.872,2  14.072,1 15.465,4  
No estatales      
 Productos alimenticios 35.557,2  71.631,6  76.818,7  87.435,9 102.260,8  
 Bebidas 2.369,6  5.084,9  5.652,4  7.725,4 8.100,2  
 Tabaco 37,7 13,9 10,8 10,4 9,8 
Con capital extranjero      
 Productos alimenticios 18.325,8  33.618,8  40.273,2  46.946,5 55.819,6  
 Bebidas 4.291,4  7.198,8  6.968,7  6.209,6 6.793,3  
 Tabaco 87,1 191,6  211,9  232,0 256,6  
a  Las empresas de propiedad estatal comprenden los siguientes tipos: 1) empresas con el 100% de 
capital estatal, que funcionan de acuerdo con lo disp uesto en la Ley de Empres as y bajo el control de 
organismos de las administraciones central o locale s; 2) sociedades limitadas, gestionadas por las 
administraciones central o locales; 3) sociedades anónimas con capital nacional, en las que el 
Gobierno posee más del 50% del capital estatutario. 
 Las empresas no estatales son las establecidas co n capital nacional. El capital puede pertenecer a 
una cooperativa, un particular, un grupo privado o el Go bierno cuando su capital es igual o inferior al 
50% del capital social. Los tipos de empresas no  estatales son los siguientes: 1) cooperativas; 
2) empresas privadas; 3) empresas en nombre colectivo; 4) sociedades limitadas privadas; 
5) sociedades anónimas sin capital estatal; 6) sociedades anónimas con el 50% o menos del capital estatutario perteneciente al Gobierno. 
 Las empresas con inversiones extranjeras dire ctas son las que tienen capital procedente 
directamente de extranjeros, no separadas en funció n del porcentaje de participación en el capital. 
Los tipos de empresas con inversiones extranjera s directas son los siguientes: empresas con el 
100% del capital invertido por extranjeros y empresas mixtas entre inversores nacionales y extranjeros. 
Fuente: General Statistics Office (2011), Statistical Year Book of Viet Nam,  páginas 190, 447, 451, 455, 
cuadros 204, 206, 208. 
4.24.  Viet Nam consolidó en "ninguna" sus compromisos en materia de subvenciones a la 
exportación en el momento de su adhesión a la OMC. Con arreglo al plan director para la 
agricultura, la ayuda a la exportación adopta la forma de promoción del comercio más que de 
ayuda directa. 
4.25.  En virtud del Decreto Nº 109/2010/ND-CP y la Circular Nº 44/2010/TT-BCT, relativos a las 
empresas exportadoras de arroz, los exportadores de arroz necesitan un certificado del Ministerio 
de Industria y Comercio. Para conseguirlo, la empresa debe tener una capacidad de almacenamiento de 5.000 toneladas como mínimo y una capacidad de molienda de 10 toneladas 
por hora por lo menos, además de cumplir otras prescripciones técnicas orientadas a aumentar el 
valor añadido de las exportaciones de arroz. El Decreto establece asimismo la base jurídica para reglamentar los precios de exportación del arroz, mientras que la Circular Nº 89/2011/TT-BTC del 
Ministerio de Hacienda establece las directrices que se han de utilizar para determinar el precio 
mínimo de dichas exportaciones. Según las autoridades, la Asociación de la Industria Alimentaria 
de Viet Nam utiliza estas directrices para calcular los precios mínimos de exportación del arroz. 
4.26.  Además de los precios mínimos de exportación, el Gobierno impuso una suspensión 
temporal sobre los nuevos contratos de exportación desde julio de 2007 hasta el final de ese año. 
4.27.  Según las autoridades, Viet Nam no controla las exportaciones de ningún producto 
agropecuario. 
4.2.3.2  Políticas internas 
4.28.  Los cuadros justificantes sobre la ayuda interna a la agricultura, que se distribuyeron 
durante el proceso de adhesión de Viet Nam a la OMC, se referían a los años 1999-2001. Durante ese período, la ayuda se concentró fundamentalmente en los programas notificados como exentos 
de compromisos de reducción en virtud del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 116 - 
 
  (compartimento verde) (14.689.300 millones de dong en 2001); la mayor parte de la ayuda 
correspondía a infraestructura, asistencia regional y socorro en casos de desastres naturales. En 2001 se proporcionaron además 1.814.050 millones de dong a programas de desarrollo exentos de compromisos de reducción en virtud del párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo sobre la 
Agricultura. 
4.29.  En los cuadros justificantes se indicaba asimismo la ayuda en el ámbito del compartimento 
ámbar al arroz, el azúcar, el algodón y la carne de porcino, junto con la ayuda no referida a 
productos específicos. Sin embargo, solo la ayuda para el azúcar estaba por encima del umbral 
de minimis  del 10%.
14 Viet Nam consolidó su Medida Global de la Ayuda Total en 
3.961.590 millones de dong. Los principales instrume ntos de políticas utilizados fueron el apoyo a 
los tipos de interés y la ayuda a los insumos, y para el azúcar el sostenimiento de los precios. 
Desde su adhesión a la OMC, Viet Nam no ha presentado al Comité de Agricultura ninguna 
notificación sobre ayuda interna o subvenciones a la exportación. 
4.30.  Con arreglo al plan director para el desarrollo agrícola, el gasto público destinado a la 
agricultura en 2000-2010 fue de alrededor del 5-6% del total del presupuesto estatal, de lo que se 
deduce que en 2010 se situó entre 33.068.500 y 39.682.200 millones de dong.15 
4.31.  Según el FMI, en el período 1993-2011 se aprobaron 24 proyectos de ayuda pública a la 
agricultura y los recursos naturales, por un valor total de 1.461 millones de dólares EE.UU. en 
préstamos, 45,4 millones de dólares para asistencia técnica y 47,7 millones de dólares en subvenciones.
16 
4.32.  Los objetivos generales del desarrollo agrícola están establecidos en el Plan Director de 
Desarrollo de la Producción Agrícola para 2020 y la iniciativa Visión hasta 2030, aprobados por la 
Decisión Nº 124/QD-TTg del Primer Ministro, de febrero de 2012, y la Resolución Nº 63/NQ-CP, de diciembre de 2009. En el Plan se establecen objetivos para distintos productos agropecuarios, por 
ejemplo la superficie sembrada; el rendimiento y el volumen de producción, prestando particular 
atención al aumento del rendimiento (mediante investigación y desarrollo, así como mejorando la formación y la infraestructura); y el desarrollo de los mercados (tanto nacionales como de 
exportación mediante su promoción y fomento). En el Plan se reconocen las deficiencias actuales 
en la formulación de políticas debido a la falta de investigación y supervisión y la precaria base estadística.
17 
4.33.  Para alcanzar los objetivos del Plan, la política nacional se concentra en aumentar la 
productividad y reducir la exposición a riesgos mediante inversión en infraestructura, investigación 
y desarrollo, mejores servicios de divulgación y acceso más fácil al crédito. 
4.34.  En los planes para productos específicos se establecen objetivos y políticas generales para 
algunos cultivos y otros productos agrícolas. Por ejemplo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo 
Rural aprobó en agosto de 2012 un nuevo plan para  el fomento del café. Al igual que en el plan 
director para la agricultura, en el plan para el café se establecen objetivos relativos a superficies y 
rendimiento. Además de mejorar la infraestructura, la política del Gobierno trata de aumentar la 
productividad sustituyendo los árboles agotados y aumentando la plantación de Arábica, así como ayudar a los agricultores a obtener la certificación de terceros para una producción sostenible.
18 
Igualmente, en el Plan Director de Fomento del Algodón para 2015-2020 se establecen objetivos 
de superficie (en este caso un aumento de la superficie sembrada) y se indica que se prestará 
asistencia mediante préstamos a bajo interés y mejora de la infraestructura.19 
4.35.  Los tipos de interés aplicados a la compra de equipo para la agricultura y la acuicultura y las 
inversiones en instalaciones de almacenamiento, así como la fabricación del equipo agrícola, están 
                                               
14 Documento WT/ACC/SPEC/VNM/3/Rev.7 de la OMC, de 2 de agosto de 2006. 
15 Ministry of Agriculture and Rural Development (2012) (en vietnamita). En la página 61 se afirma que 
el gasto público en el sector de la agricultura fue el 5-6% del total del presupuesto estatal; General Statistics Office (2011). En la página 149, cuadro 68, se indica que el gasto del presupuesto estatal en 2010 fue de 661.370.000 millones de dong. 
16 FMI (2012). 
17 Ministry of Agriculture and Rural Development (2012) (en vietnamita), página 62. 
18 USDA Foreign Agricultural Service (2012a). 
19 USDA Foreign Agricultural Service (2012b). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 117 - 
 
  subvencionados en virtud de las Decisiones Nº 63/2010/QD-TTg y Nº 65/2011/QD-TTg del Primer 
Ministro. Con arreglo a la Circular Nº 22/2012/TT-NHNN del Banco del Estado, que rige la aplicación de estas decisiones, los préstamos admisibles de los bancos participantes tienen una subvención del tipo de interés del 100% durante los dos primeros años y del 50% después. Todos 
los bancos participantes son propiedad del Estado, entre ellos el Banco de Agricultura y Desarrollo 
Rural de Viet Nam (VBARD), el Banco de la Vivienda del Mekong (MHB), el Banco de Inversión y Desarrollo de Viet Nam (BIDV), el Banco de Industria y Comercio de Viet Nam (Vietinbank) y el 
Banco Comercial por Acciones para el Comercio Exterior de Viet Nam (Vietcombank). El plan está 
en funcionamiento desde agosto de 2012. El 31 de marzo de 2013, los bancos participantes en el plan habían concedido en total préstamos por una cuantía de 687.210 millones de dong a 16 empresas, 3 cooperativas y 7.300 familias/particulares. 
4.36.  En la Circular Nº 14/2012/TT-NHNN, de ma yo de 2012, el Banco del Estado impuso un tope 
a los tipos de interés aplicables a los préstamos a corto plazo para las inversiones en la agricultura, el desarrollo rural, la producción, las exportaciones, las PYME y las industrias de 
apoyo. Se estableció un tipo máximo de interés equivalente al tipo aplicado a un mes por el Banco 
del Estado más un 3% y en mayo de 2013 era del 11%. Según las autoridades, se trata de una medida temporal con objeto de hacer frente a la crisis financiera mundial. 
4.37.  En el Decreto Nº 142/2003/ND-CP del Gobierno, modificado por el 
Decreto Nº 115/2008/ND-CP y el Decreto Nº 67/2012/ND-CP, se establecen los gravámenes aplicados a distintos tipos de riego para diferentes usos agrícolas. Las familias y los particulares que utilizan la tierra con fines agrícolas más amplios están parcial o totalmente exentos de 
derechos de riego. El costo estimado de la reducción de los derechos de riego en virtud del 
Decreto Nº 11572008/ND-CP era de unos 4.000.000 millones de dong. 
4.38.  Los importadores de fertilizantes tienen a cceso a créditos subvencionados, mientras que los 
productores pueden obtener préstamos a tipos pref erenciales. El Vietnam National Chemical Group 
(Vinachem), de propiedad estatal, y la Petrovietnam Fertilizer and Chemicals Corporation son los principales productores de fertilizantes del país. Además, los insumos (gas natural) para la fábrica 
de fertilizantes de Phu My, propiedad de Petrovie tnam, están subvencionados, pero otras fábricas 
de fertilizantes que utilizan carbón como materia prima no reciben subvenciones a los insumos. 
4.39.   El Gobierno presta ayuda a las empresas para la compra de arroz con destino a su reserva. 
En 2008 y 2009, corrió con las cargas fiscales por concepto de interés del préstamo de Vinafood2 
(propiedad del Estado) para la compra de 500.000 toneladas de arroz a fin de aumentar la reserva 
nacional, por un costo de unos 35.000 millones de dong en 2008.
20 Además, el Gobierno utiliza la 
reserva nacional para estabilizar los precios. Aunque las autoridades pueden establecer precios 
máximos y/o mínimos, los suelen subvencionar. 
4.40.  Además de tener un tamaño pequeño, la mayor parte de las explotaciones también suelen 
estar formadas por varias parcelas, lo que agrava los problemas de economías de escala. Como 
respuesta, el Gobierno instauró en la temporada de invierno-primavera de 2010-2011 en la región 
del Delta del Río Mekong un modelo de explotación en gran escala para el cultivo del arroz, que a comienzos de 2013 cubría una superficie de unas 100.000 ha.
21 
4.3  Pesca 
4.3.1  Características 
4.41.  La pesca sigue siendo una parte importante de la economía en Viet Nam: representó 
el 6,3% de las exportaciones de mercancías en 2011 (frente al 7,5% en el decenio de 1990). 
En 2012 la pesca aportó aproximadamente el 4,2% del PIB (frente al 10-11% en el decenio 
de 1990 y el 3,7% en 2009); en 2011 representó el 3,2% del empleo total. Viet Nam tiene superávit en el comercio de productos de la pesca, ya que el valor sus exportaciones, 
6.255.000 millones de dólares EE.UU., es casi 11 veces superior al de sus importaciones 
(cuadro 4.7). 
                                               
20 Le Trong Hai (2012), página 10. 
21 USDA Foreign Agricultural Service (2013). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 118 - 
 
  4.42.  En los últimos años la producción de la acuicultura y las capturas en el mar han aumentado 
constantemente, aunque el rápido aumento del valor del sector de la pesca se debe al incremento tanto de los precios como de los volúmenes (gráficos 4.2 y 4.3). Sin embargo, las capturas en aguas interiores han disminuido, desde un máximo de 244.000 toneladas en 2001 hasta 
203.000 toneladas en 2011, en parte a causa de la contaminación y la sobreexplotación, incluido 
el uso de métodos de pesca inadecuados, como la electrocución y la pesca con productos químicos. 
Gráfico 4.2 Total de captur as pesqueras en Viet Nam 
01.0002.0003.0004.0005.0006.000Miles de toneladas
Acuicultura
Capturas en agua dulceCapturas en el mar
 
Fuente: Información en línea de la Oficina General de Estadística. Consultada en: http://www.gso.gov.vn/  
[marzo de 2013]. 
Gráfico 4.3 Producción total del sector pesquero en Viet Nam 
010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.000Miles de millones de dong de 1994 constantes
Acuicultura
Capturas
 
Fuente : Información en línea de la Oficina General de Estadística. Consultada en:  http://www.gso.gov.vn/  
[marzo de 2013].  WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 119 - 
 
  4.43.  La superficie dedicada a la acuicultura ha aumentado considerablemente (aunque a menor 
ritmo que la producción, ya que la productividad también ha aumentado): las 641.900 ha dedicadas a la acuicultura en 2000 habían aumentado a 1.054.700 ha en 2011, mientras que la producción pasó de 590.000 toneladas a 2.930.000 toneladas. Varios factores están impulsando el 
rápido incremento de la acuicultura, pero probablemente el principal es el aumento de los 
ingresos, ya que la acuicultura ofrece mayores ingresos por hectárea que la agricultura tradicional (cuadro 4.4). 
Cuadro 4.4 Producción bruta por hectárea, 2005-2011 
(Millones de dong) 
 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
Tierra cultivada 23,6 26,4 31,6 43,9 45,5 54,6 72,2 
Acuicultura 47,4 55,4 67,4 77,4 87,1 103,8 135,2 
Fuente: Información en línea de la Oficina General de Estadística. Consultada en: http://www.gso.gov.vn/  
[marzo de 2013]. 
4.44.  Según la base de datos de Producción acuícola mundial de la FAO, la producción acuícola de 
Viet Nam estaba valorada en 5,7 millones de dólares EE.UU. en 2011. La producción consiste en su 
mayor parte en bagre y camarones/langostinos (cuadro 4.5). 
Cuadro 4.5 Producción acuícola, 2005-2011 
  2005  2006  2007  2008  2009 2010 2011  
Acuicultura: Millones de 
$EE.UU. 2.946  3.334  4.047  4.624  4.820 5.168 5.699  
 Miles de t 1.467  1.694  2.123  2.498  2.590 2.707 3.053  
         
 Bagre pangas n.i.o.p. Millones de 
$EE.UU. 564 780 1.275  1.875  1.575 1.710 1.727  
 Miles de t 376  520 850 1.250  1.050 1.140 1.151  
 Langostino jumbo Millones de 
$EE.UU. 709 600 680 1298 1264 1332 1.200  
 Miles de t 177 150 170 325 306 333 300 
 Camarón patiblanco Millones de 
$EE.UU. 400 600 612 154 144 547 748 
 Miles de t 100 150 153 39 36 137 187 
Fuente: Consulta en línea de la base de datos de Pr oducción acuícola mundial de la FAO. Consultada en: 
http://www.fao.org/fishery/statistics/global-aquaculture-production/es  [marzo de 2013]. 
4.45.  Según la base de datos de Producción mundial de captura de la FAO, el subsector de 
captura ha crecido constantemente en los últimos años, y ha pasado de casi 2 millones de 
toneladas en 2005 a 2,5 millones en 2011. La base de datos contiene también estadísticas nacionales, que muestran que las capturas en aguas interiores descendieron desde un máximo de 244.000 toneladas en 2001 hasta 203.000 toneladas en 2011. Las capturas consisten en su 
mayor parte en peces no identificados (cuadro 4.6). 
Cuadro 4.6 Producción de la pesca de captura, 2005-2011 
(Miles de toneladas) 
 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
Captura total 1.988 2.027 2.075 2.136 2.281 2.414 2.503 
        
Aguas interiores: 197 203 198 190 189 194 203 
        
 Peces de agua dulce no identificados 188 193 187 179 177 183 190 
Zonas marinas: 1.791 1.824 1.876 1.947 2.092 2.220 2.300 
        
 Peces marinos no identificados 1.314 1.343 1.378 1.425 1.529 1.620 1.663 
 Calamares, jibia, pulpos 197 200 212 228 243 260 272 
 Moluscos 261 264 277 299 216 340 356 
Fuente: Consulta en línea de la base de datos de Prod ucción mundial de captura de la FAO. Consultada en: 
http://www.fao.org/fishery/statistics/global-capture-production/es  [marzo de 2013]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 120 - 
 
  4.46.  El sector pesquero vietnamita está constituido principalmente por pequeños productores y 
hay pocas embarcaciones grandes. Según la  Dirección de Pesca, hay aproximadamente 
130.00 embarcaciones pesqueras (con o sin motor); de ellas, unas 28.424 son embarcaciones de altura, lo que supone un aumento del 38% respecto de 2005.
22 
4.47.  De conformidad con el Decreto Nº 33/2010/ND-CP, las zonas marítimas de Viet Nam se 
dividen en zonas litorales, zonas de cabotaje y zonas de alta mar. Las embarcaciones con motor principal de una capacidad de 90 hp o superior sólo  pueden operar en la zona de alta mar; las 
embarcaciones con motor principal de entre 20 y 90 hp de capacidad sólo pueden operar en las 
zonas de alta mar y de cabotaje; y las embarcaciones con motor de menos de 20 hp y las que no tengan motor pueden operar en la zona litoral de la provincia en que estén matriculadas. En la práctica, la mayoría de las embarcaciones pesqueras tienen menos de 45 hp, aunque el número de 
embarcaciones más grandes ha aumentado: en 2007, el 15,8% de las embarcaciones tenía un 
motor de más de 90 hp de potencia, frente a sólo el 1,4% en 1997. 
4.48.  Aunque el subsector de captura consta principalmente de pequeñas embarcaciones que 
operan en aguas poco profundas, se ha señalado que, desde 1986, las capturas han excedido del 
rendimiento máximo sostenible.
23 
4.49.  En 2009 se identificaron varios problemas que afectaban a la sostenibilidad de la pesca en 
Viet Nam: 
 gran parte del equipo de pesca no cumplía la reglamentación, por ejemplo en lo que 
respecta al tamaño de la malla, por lo que muchos de los peces capturados debían ser desechados y se esquilmaban las poblaciones de peces inmaturos; 
 técnicas de pesca inadecuadas, como el uso de explosivos y productos químicos; 
 exceso de capacidad en la zona de cabotaje; y 
 contaminación causada por las embarcaciones pesqueras y mala gestión de desechos en 
las aldeas pesqueras.
24 
4.3.2  Comercio 4.50.  En 2011 Viet Nam tuvo superávit comercial en los productos de la pesca, ya que exportó 
por valor de 6.255 millones de dólares EE.UU. e importó por valor de 577 millones de dólares 
EE.UU.
25 En los últimos años han aumentado considerablemente tanto las importaciones como las 
exportaciones, con incrementos anuales del 12% y el 19%, respectivamente, entre 2004 y 2011. Hasta 2011, las principales exportaciones fueron los camarones y langostinos congelados 
(código 030613 del SA); en cuanto a los filetes de pescado congelados (código 030420 del SA), 
seguían siendo la principal exportación en 2011 junto con los camarones y langostinos preparados o conservados (códigos 030613 y 160520 del SA), aunque sus exportaciones habían aumentado 
más rápidamente y eran el producto más exportado a nivel de 6 dígitos del SA (cuadro 4.7). En la 
nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías no se identifican las especies que se utilizan en los filetes de pescado, pero los datos de la Asociación de 
Exportadores y Productores de Alimentos Marinos de Viet Nam indican que los filetes son 
principalmente de bagre.
26 El principal mercado de exportación son los Estados Unidos, seguidos 
de España, el Japón, Alemania y México. 
                                               
22 General Statistics Office (2011), página 403, cuadro 182. 
23 Pomeroy (2009). 
24 Pomeroy, Nguyen y Thong (2009), página 424. 
25 A efectos de este Examen, se consideran productos de la pesca los abarcados por los 
códigos 0208.40, 03, 0511.91, 1504, 1603, 1604, 1605 y 2301.20 del SA 2002. 
26 Información en línea de la As ociación de Exportadores y Productores de Alimentos Marinos de 
Viet Nam. Consultada en: http://www.vasep.com.vn/Thong-ke-thu y-san/123_23971/Xuat-khau-thuy-san-Viet-
Nam-nam-2012.htm  [marzo de 2013]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 121 - 
 
  Cuadro 4.7 Exportaciones e importaciones de productos de la pesca, 2004-2011 
SA 2002   2004  2005  2006  2007  2008  2009 2010 2011  
Exportaciones  
 Total Millones de 
$EE.UU. 2.749  2.754  3.374  3.786  4.555  4.305 5.118 6.255  
030420 Filetes de pescado, 
congelados  Miles de 
toneladas 72 121 251 258 399 262 380 432 
Millones de 
$EE.UU. 385 385 800 1.076  1.586  1.403 1.535 1.992  
030613 Camarones, 
langostinos y demás 
Decápodos natantia, 
congelados Miles de 
toneladas 168 184 200 214 197 192 252 272 
Millones de 
$EE.UU. 1.129  1.129  1.226  1.372  1.301  1.278 1.546 1.689  
160520 Camarones, 
langostinos y demás 
Decápodos natantia, 
preparados o 
conservados Miles de 
toneladas 5 12 20 23 37 43 67 88 
Millones de 
$EE.UU. 78 78 135 163 268 330 523 707 
030490 Carnes de pescado, 
excepto filetes, 
congeladas Miles de 
toneladas 34 65 79 63 96 57 91 97 
Millones de 
$EE.UU. 124 124 150 168 268 190 279 347 
030749 Jibias y globitos Miles de 
toneladas 44 76 86 98 91 54 94 109 
Millones de 
$EE.UU. 181 181 205 245 257 199 261 319 
030759 Pulpos, excepto los 
vivos, frescos o 
refrigerados Miles de 
toneladas 8 2 23 24 24 25 19 32 
Millones de 
$EE.UU. 6 6 94 91 112 124 98 166 
Importaciones  
 Total Millones de 
$EE.UU. 172 203 214 260 323 302 369 577 
30613 Camarones, 
langostinos y demás 
Decápodos natantia, 
congelados Miles de 
toneladas 11 7 6 6 9 6 7 21 
Millones de 
$EE.UU. 73 46 40 41 57 41 45 137 
30379 Pescado congelado 
no expresado en 
otras subpartidas 
(excepto los filetes, 
etc.) Miles de 
toneladas 13 14 10 16 27 24 30 44 
Millones de 
$EE.UU. 23 26 19 28 50 46 59 82 
30349 Atunes, congelados 
(excepto los filetes, 
etc.) Miles de 
toneladas 2 11 18 31 32 16 24 36 
Millones de 
$EE.UU. 3 15 25 43 52 32 48 53 
30343 Listados o bonitos 
de vientre rayado, 
congelados Miles de 
toneladas 2 4 9 11 12 14 28 37 
Millones de 
$EE.UU. 2 4 8 11 15 23 34 44 
30749 Jibias y globitos Miles de 
toneladas 1 3 4 5 4 3 5 8 
Millones de 
$EE.UU. 4 7 11 15 11 11 14 26 
Fuente: Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas. Consultada en: 
http://comtrade.un.org/  [mayo de 2013]. 
4.51.  Aunque las importaciones de pescado  han aumentado en valor, hasta alcanzar 
los 577 millones de dólares EE.UU. en 2010, esa cifra es pequeña en comparación con el valor de 
las exportaciones; además, las importaciones se destinan en su mayor parte a la transformación y 
reexportación. 
4.52.  Viet Nam tiene aproximadamente 567 plantas de transformación del pescado, con una 
capacidad de transformación total de aproximadamente 2,5 millones de toneladas al año. Sin 
embargo, la producción no alcanza el nivel de la capacidad total, aunque la mayor parte de las importaciones se destina a su transformación y reexportación.
27 
                                               
27 Tuong et al. (2009). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 122 - 
 
  4.3.3  Políticas 
4.53.  El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Ru ral está encargado de la política pesquera, la 
elaboración de proyectos de legislación y la aplicación de la legislación vigente. Dentro del Ministerio, la Dirección de Pesca está encargada de asesorar al Ministro en la elaboración de 
políticas, así como en la aplicación de las políticas establecidas y la legislación. La Dirección se 
divide en varios departamentos, entre los que figuran los siguientes: acuicultura; captura y protección de los recursos; supervisión de los recursos pesqueros; planificación y finanzas, ciencia, 
tecnología y cooperación internacional; y asuntos jurídicos e inspección. También dependen de la 
Dirección el Instituto de Economía y Planificación Pesqueras de Viet Nam (VIFEP), el Centro de Información sobre la Pesca (FICen) y el Ce ntro de Pruebas y Verificación (TVC). 
4.54.  Para apoyar al sector pesquero se establecieron la Asociación de Exportadores y Productores 
de Alimentos Marinos de Viet Nam (VASEP, fundada en 1998), la Vietnam Fishery Society 
(VINAFIS, 2000) y la Vietnam Pangasius Association (VN Pangasius, 2013). 
4.55.   Viet Nam es miembro de varias organizaciones intergubernamentales internacionales y 
regionales relacionadas con el sector de la pesca y la acuicultura, como la FAO y la Comisión de 
Pesca para Asia-Pacífico (CPAP), un organismo pesquero regional establecido en virtud del artículo XIV de la Constitución de la FAO. Viet Nam también es miembro del Centro de Desarrollo 
Pesquero de Asia Sudoriental (SEAFDEC), la Red de Centros de Acuicultura de Asia y el Pacífico 
(NACA) y la Comisión del Río Mekong (MRC). También es un colaborador no miembro de la Comisión de Pesca del Pacífico Central y Occidental (WCPFC). 
4.56.  La política pesquera está comprendida en el Plan Director de Desarrollo de la Producción 
Agrícola hasta 2010 y en la Visión para 2030 (Decisión del Primer Ministro 124/QD-TTg, de 2 de 
febrero de 2012). El Plan establece objetivos para mejorar la calidad y aumentar la cantidad de la 
producción acuícola, en parte combinándola con la producción de arroz en las zonas en que se 
produce una cosecha por temporada. En el subsector de la captura, el Plan insiste especialmente 
en la gestión de los recursos y la mejora de la infraestructura; en lo que concierne a la transformación, el Plan se centra también en la modernización y mejora de las instalaciones y el 
aumento del valor añadido. El aumento de la capacidad está limitado a las plantas de 
transformación de bagre de una región (el delta del río Cuu Long). 
4.57.  La principal norma jurídica relativa a la pesca es la Ley de Pesca (Nº 17/2003/QH11,) junto 
con el Decreto Nº 53/2012/ND-CP, que modificó varios decretos anteriores sobre la pesca, como el 
Decreto Nº 59/2005/ND-CP, sobre la producción de recursos acuáticos, el Nº 33/2010/ND-CP, 
sobre las actividades pesqueras de entidades vietnamitas en áreas marinas, el Nº 32/2010/ND-CP, sobre las actividades de pesca de las embarcaciones extranjeras, y el Decreto Nº 52/2010/ND-CP, 
sobre las importaciones de embarcaciones pesqueras. La Ley de Pesca abarca un amplio abanico 
de cuestiones relacionadas con la pesca, como la pesca marítima, la acuicultura, la conservación, los puertos, los mercados, la transformación, el comercio nacional e internacional, la calidad y la 
cooperación internacional. 
4.58.  De conformidad con la Ley, los recursos pesqueros son propiedad del pueblo y los gestiona 
el Estado mediante los derechos de explotación previstos en la legislación. La Ley subraya el papel de las autoridades regionales en la gestión de los recursos y el desarrollo sostenible de la pesca y 
la acuicultura, previendo, entre otras cosas: 
 restricciones de las actividades y las artes de pesca (por ejemplo, mediante zonas de 
exclusión, vedas estacionales, limitaciones del tamaño, volúmenes anuales de captura 
permitidos y prohibición de determinadas especies); 
 evaluaciones de los recursos pesqueros; 
 la obligación de que las embarcaciones pesqueras de más de 0,5 toneladas cuenten con 
una licencia en la que se indiquen, entre otras cosas, el tipo de arte de pesca, el horario 
de pesca autorizado y los caladeros autorizados. También se prevén las condiciones en que la licencia puede ser retirada; y 
 la obligación de redactar informes y mantener registros de pesca. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 123 - 
 
  4.59.  La Ley restringe la práctica de la acuicultura a las zonas terrestres y marítimas asignadas y 
arrendadas a tal efecto por las autoridades locales, aunque el arrendamiento de zonas marítimas para la acuicultura debería ser gratuito para los lugareños. 
4.60.  La Decisión del Primer Ministro sobre el programa para la protección y desarrollo de los 
recursos pesqueros hasta 2020 (Nº 188/QD-TTg, de 13 de febrero de 2012) establece varios 
objetivos específicos para 2015 en relación con la protección de los recursos, entre los que figuran los siguientes: 
 elaboración de una base de datos sobre recursos acuáticos, para que las previsiones 
sobre los recursos, caladeros y temporadas de pesca formen parte de la gestión de la pesca; 
 establecimiento de 10 zonas de conservación marinas y 19 zonas de conservación de 
aguas interiores y, para 2020, finalizar la designación de las zonas de conservación e 
incluirlas en el plan director de conservación de las aguas marítimas e interiores; y 
 designación de zonas de exclusión de la pesca y zonas sujetas a restricciones 
estacionales de la pesca. 
4.61.  En la Decisión también se establecen objetivos para mejorar la investigación de los recursos 
pesqueros y el cumplimiento de la legislación, así como para aumentar las poblaciones de peces y 
rehabilitar las zonas dañadas. En virtud de la Decisión Nº 2322/QD-BNN-TCTS, de 26 de 
septiembre de 2012, se estableció un comité encargado de este programa. 
4.62.  Según un informe de 2009, el Gobierno de Viet Nam no había introducido medidas para 
hacer frente a la sobrepesca y la pesca destructiva en el país, y la sobreexplotación seguía siendo 
un problema grave, en particular en el caso de los crustáceos, la jibia y el pulpo.
28 Sin embargo, 
las autoridades señalaron que el uso de explosivos, de la electrocución y de productos tóxicos para explotar los recursos acuáticos quedó estrictamente prohibido en virtud de la Directiva del Primer 
Ministro Nº 01/1998/CT-TTg, y que el Ministerio de Pesca (actualmente Ministerio de Agricultura y 
Desarrollo Rural), en coordinación con otros ministerios, estableció un Comité Directivo Central para aplicar la prohibición. Posteriormente, el Comité ha emitido varios documentos sobre la 
aplicación de la Directiva Nº 01/1998/CT-TTg, entr e los que figura el Documento Nº 481CV/BVNL, 
de 18 de febrero de 1998, en el que se solicitaba a los comités populares provinciales y de las ciudades que aplicaran la Directiva y establecieran comités locales a tal efecto. Esos comités están integrados por representantes del sector pesquero, los organismos encargados de la seguridad 
pública, el ejército y los organismos de información. En mayo de 2013, 43 de las 63 provincias y 
ciudades ribereñas de mar o de ríos habían establecido comités directivos. En enero de 2013 se estableció, en virtud del Decreto Nº 102/2012/ND-CP, el Departamento de Vigilancia de los 
Recursos Pesqueros, dependiente de la Dirección de Pesca. 
4.63.  De conformidad con la Ley del Impuesto sobre los Recursos, Nº 45/2009/QH12, de 25 de 
noviembre de 2009, los productos acuáticos naturales están sujetos a una regalía de entre el 1% y 
el 5% del precio de venta, con excepción de las perlas, las orejas de mar y los cohombros de mar, 
para los que la regalía es de entre el 6% y el 10%. Sin embargo, la misma Ley exime de regalías determinados recursos acuáticos naturales. 
4.64.  Se han aplicado o están aplicándose varios  programas de ayuda al sector pesquero, entre 
los que figuran los siguientes: 
 en respuesta al aumento de los precios de los carburantes, la Decisión del Gobierno 
Nº 289/TQ-TTg, de marzo de 2008, previó ayudas temporales para varios sectores, 
incluidas subvenciones a los carburantes para las embarcaciones pesqueras. El gasto 
total del programa fue de 1.600 millones de dong; 
 la Decisión del Primer Ministro Nº 137/2007/QD-TTg, de agosto de 2007, sobre la 
organización de la información para prevenir los desastres naturales en el mar, incluía 
un proyecto para establecer un sistema de información sobre la gestión de la pesca 
                                               
28 Tuong et al. (2009). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 124 - 
 
  marítima. La primera fase de ese proyecto comenzó en 2009 para suministrar 
información meteorológica y oceanográfica a los pescadores y los organismos de gestión. Estaba previsto que en la segunda fase, que debía comenzar en 2010, se introdujeran un sistema de seguimiento de la posición de las embarcaciones basado en la tecnología GPS 
y un sistema de comunicación entre las embarcaciones y la costa. La cuantía total 
requerida para la primera fase era de 92.420 millones de dong, de los que 34.800 millones de dong procedían del presupuesto del Estado; y 
 el Ministerio de Pesca (actualmente Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural) asignó 
1.498 millones de dong para la  fase 2006-2010 del programa  destinado a los puertos, 
los embarcaderos y los mercados de pescado. 
4.4  Minería y energía 
4.4.1  Minería 
4.65.  Viet Nam cuenta con recursos minerales abundantes, diversos y no explotados, suficientes 
para establecer y desarrollar industrias mineras sostenibles de alta tecnología y gran escala. 
En 2010 Viet Nam produjo aproximadamente el 2%, el 1,5% y el 1,1% de la producción mundial 
de estaño, cemento y barita, respectivamente. Además de tener yacimientos marinos de petróleo y gas (sección 4.4.2.2), sus reservas de bauxita (7% de las reservas mundiales) y tungsteno 
(7% de la producción mundial en 2013) figuran entre las mayores del mundo.
29 En 2012 la 
explotación de minas y canteras (incluidos los combustibles minerales) representó el 12,6% del PIB y el 0,6% del empleo total (cuadro 1.2), y en 2011, el 0,4% de las exportaciones de mercancías totales (el 0,5% en 2007, excluidos los combustibles minerales) (cuadro A1.1). Por 
consiguiente, la productividad laboral, que según datos de la Oficina General de Estadística casi se 
triplicó entre 2008 y 2011, es aproximadamente 20 veces superior (7 veces, según los datos del cuadro 1.2) al nivel del resto de la economía, lo que presumiblemente se debe en gran parte a la 
gran intensidad de capital.
30 Todas las minas pertenecen al Estado y a sus empresas dedicadas a 
la explotación de los recursos naturales. La mayor parte de la producción minera sigue correspondiendo a empresas con inversión extranjera, aunque su participación se ha reducido 
constantemente, y ha pasado del 64,7% al 60,2% en el período 2007-2010; en ese mismo 
período, la participación de las empresas de propiedad estatal se redujo al 23,6% (frente al 25,5% en 2007), mientras que la de las empresas privadas nacionales aumentó al 16,1% (frente al 9,7% en 2007). En 2010 había 84 empresas de propieda d estatal que operaban en este sector 
(80 en 2007), cuyas actividades aportaron el 58% (3,3% en 2007) de los ingresos totales del 
Gobierno procedentes de regalías, impuestos a la exportación y tasas por la explotación de minas, que en 2008 alcanzaron un máximo de 98,7 billones de dong y en 2010 se desplomaron hasta 
35,7 billones de dong, por debajo del nivel de 2007. 
4.66.  La minería es una actividad fundamental para lograr metas y objetivos de desarrollo 
sostenible, debido a su vinculación con sectores conexos, como la electricidad, la metalurgia, el 
sector químico, el sector de los fertilizantes y el sector de los materiales de construcción. 
En consonancia con la Ley de Minerales de 2010 (véase infra), Viet Nam publicó en 2011 varias 
disposiciones legislativas fundamentales en relación con la estrategia del Gobierno en materia de recursos minerales nacionales para 2020 y la Visión para 2030, así como un plan de acción para la 
orientación estratégica de los recursos minerales y su explotación.
31 Con arreglo a la Decisión 
Nº 2427 de 2011, la estrategia nacional prevé, entre otras cosas, lo siguiente: la gestión, protección, explotación y uso racionales de los recursos minerales no renovables; el estudio y 
evaluación previos de los recursos minerales para hacer posible una planificación eficiente; la 
vinculación de la prospección y la extracción a la s posibilidades de transformación y utilización de 
cada tipo de material, teniendo en cuenta las necesidades de todos los sectores económicos; en el 
caso de los depósitos de minerales de gran escala, sólo deben exportarse productos transformados 
que tengan un gran valor económico; y debe utilizarse la cooperación internacional para acceder a 
                                               
29 Otros recursos minerales de los que dispone son co bre, oro, níquel, cinc, estaño, plomo, cromita y 
manganeso (U.S. Department of Interior/U.S. Geolog ical Survey, 2012; e información en línea del grupo 
Masan. Consultada en: http://www.masangroup.com/en/vietnam ). 
30 General Statistics Office of Vietnam (2011), cuadro 20. 
31 Resolución del Politburó Nº 02-NQ/TW, de 25 de abril de 2011; Decisión Nº 2427/QD-TTg, de 22 de 
diciembre de 2011; Resolución Nº 103/NQ-CP, de 22 de diciembre de 2011. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 125 - 
 
  conocimientos científicos y a tecnologías respetuosas del medio ambiente.32 La estrategia se 
centra en el carbón, el uranio, los metales, los elementos no metálicos, los materiales de construcción, el agua termal natural, el agua mineral, el petróleo y el gas. También se establecen directrices en varias esferas de reglamentación específicas, como la gestión y la planificación, la 
ciencia y la tecnología, las finanzas y la protección ambiental. Las políticas financieras que rigen la 
exportación de minerales deberán ajustarse a los objetivos de la estrategia. 
4.67.  Para superar las carencias en tecnología, escala de la producción, eficiencia de la mano de 
obra, investigación, y gestión e inversión, las autoridades han tomado medidas jurídicas y 
administrativas encaminadas a atraer más inversiones nacionales y extranjeras, acelerando la privatización de las empresas de propiedad estatal y modernizando la tecnología.
33 Además, en un 
plan de acción de 2011 se establecieron las tareas de difundir la legislación sobre minería y 
completar el régimen jurídico de la minería.34 Al parecer, aunque la reciente publicación de nuevos 
instrumentos jurídicos (véase infra) demuestra que se están haciendo esfuerzos para redactar 
disposiciones más estrictas sobre la explotación y preservación de los recursos minerales, una 
consecuencia de esas disposiciones es que los inversores podrían tener que hacer frente a 
mayores obstáculos normativos.35 
4.68.  En noviembre de 2010, la ley de 1996 (modificada en 2005) fue reemplazada por una nueva 
Ley de Minerales, que entró en vigor el 1º de julio de 2011.36 La Ley de Minerales de 2010 protege 
los minerales no explotados y regula los estudios geológicos, la prospección y extracción de minerales y la gestión de los minerales en todo el país. Introdujo cambios relativos a la prospección y explotación de los minerales, por ejemplo reformando el proceso de obtención de 
licencias de explotación y exigiendo compromisos financieros por parte del titular de la licencia; se 
eliminaron o suprimieron anteriores requisitos para la obtención de licencias de explotación (por ejemplo, la obligatoriedad de la licencia de prospección). Actualmente, el titular de la licencia debe 
tener una participación de al menos el 50% en la inversión de capital total propuesta para la 
ejecución de un proyecto de prospección, y de al menos el 30% del capital invertido total del proyecto minero. La Ley introdujo nuevas disposiciones sobre la subasta de derechos de 
explotación y las tasas para la obtención de derech os de explotación. El Estado percibe todas las 
tasas relacionadas con la obtención de licencias de explotación, con tipos de gravamen basados en la calidad y el tipo de los minerales que van a extraerse, las condiciones de la explotación, las reservas y el valor inmobiliario. Con arreglo a la Ley de 2010, la parte interesada que reúna los 
requisitos únicamente debe tener un permiso escrito del gobierno provincial para llevar a cabo 
estudios de campo y tomar muestras en superficie para fines de prospección en la zona propuesta. 
4.69.  En 2009-2010 se aprobaron una nueva Ley de Regalías (2009) y sus textos de aplicación, 
que entraron en vigor el 1º de julio de 2010 e introdujeron modificaciones considerables en las 
disposiciones pertinentes.
37 El objetivo de estos cambios era restringir la proliferación de las 
actividades de explotación minera, proporcionar a los gobiernos locales más ingresos para la 
protección ambiental y la mejora de la infraestructura, y fomentar una explotación más racional, 
eficiente y eficaz de los minerales. La Ley de 2009 permite utilizar una horquilla (escala tributaria) de tasas de regalía mucho más alta como base para determinar/elegir las regalías aplicadas 
durante un determinado plazo; los tipos de esa escala son, en promedio, tres veces superiores a 
los anteriores, aunque varían según el tipo de recursos naturales.
38 Por consiguiente, el cambio ha 
dado lugar a un aumento de los tipos de la regalía; por ejemplo, el tipo de la regalía correspondiente al oro aumentó del 9% al 15% y el de la correspondiente al hierro y al 
                                               
32 Se hallará más información sobre la estrategia en Hawkins y Szotyory-Grove (2012). 
33 Hoja informativa Vietrade, "Inves tment opportunities in Mineral exploitation", 30 de octubre de 2011. 
Consultado en: http://www.vietrade.gov.vn/en/index.php?option=com_content&view=article&id=974:investment-
opportunities-in-mineral-exploitation&catid=272:investment-opportunities&Itemid=250  [31 de agosto 
de 2012]. 
34 Resolución Nº 103/NQ-CP, de 22 de diciembre de 2011. 
35 Hawkins y Szotyory-Grove (2012). 
36 U.S. Department of Interior/U.S. Geological Survey (2012). 
37 Ley de Regalías, de 25 de noviembre de 2009 (en vigor desde el 1º de julio de 2010); Resolución de 
la Asamblea Nacional Nº 928/2010/UBTVQH12, de 19 de abril de 2010 (en vigor desde el 1º de julio de 2010); Decreto Nº 50/2010/ND-CP, de 14 de mayo de 2010 (en vigor desde el 1º de julio de 2010); y Comisión Europea (2011). 
38 Por ejemplo, la horquilla de tipos de regalía aume ntó del 2-6% al 9-25% para el oro; del 1-5% al 7-
20% para el hierro y el manganeso; del 6-25% al 6-40%  para el aceite crudo de petróleo; y del 0-5% al 8-
10% para el agua mineral natural (Comisión Europea, 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  manganeso, del 7% al 11%, mientras que la explotación de más de 150.000 barriles de petróleo 
por día está gravada ahora con una regalía del 23%, en lugar del 22% (en el caso de los proyectos de inversión "incentivados" según se definen en la Ley del Petróleo), o del 29%, en lugar del 27% (para otros proyectos de inversión) (sección 3.4.1, cuadro 3.8). Además, en 2010 el Decreto Nº 50 
introdujo un nuevo método para calcular el precio imponible, que pasa a ser el precio de venta del 
recurso natural por la entidad explotadora, sin incluir el IVA. El precio imponible de los recursos naturales exportados es ahora el precio de exportación f.o.b., mientras que antes la base de la 
valoración era el precio pagado en el lugar de explotación; el método actual ha aumentado la 
cuantía de la regalía, porque todos los costos, incluidos los de transporte, concentración, refino y seguro están sujetos al impuesto. Las autoridades indicaron que las regalías gravan con los mismos tipos efectivos los minerales exportados y los utilizados en el país. Los ingresos por 
regalías aumentaron de 26.300 m illones de dong en 2010 (22.100 millones proc edentes del aceite 
crudo de petróleo) a 38. 400 millones de dong en 2011 ( 31.500 millones proc edentes del aceite 
crudo de petróleo) y 32. 000 millone s de dong en 2012 (2 4.300 millones proc edentes del aceite 
crudo de petróleo). 
4.70.  En virtud de la Directiva 02 de 2012, sobre el fortalecimiento de la gestión estatal de la 
prospección, explotación, transformación, uso y exportación de los minerales, se han introducido 
determinadas restricciones a la producción y la exportación (véase infra).
39 No se concederán más 
licencias para la prospección o explotación de bauxita ni la producción de alúmina hasta que las minas de producción de alúmina de la compañía Tan Rai and Nhan Co. entren en funcionamiento y alcancen un valor socioeconómico alto. No se expedirán nuevas licencias de prospección en las 
provincias septentrionales. En la prospección y explotación del oro deben utilizarse técnicas de 
transformación profunda y técnicas modernas que no causen daños ambientales. Se prohíbe la concesión de nuevas licencias de explotación de oro de aluvión. Según las autoridades, en abril 
de 2012 el Banco del Estado de Viet Nam tomó medidas para organizar y reestructurar el mercado 
del oro con el fin de subsanar los problemas derivados de la transformación y el comercio del oro, así como para prevenir los efectos de la volatilidad del precio del oro en los tipos de cambio y la 
inflación.
40 Entre esas medidas figuraban la introducción del derecho exclusivo del Gobierno a 
producir oro en lingotes, así como a importar y exportar oro en bruto; se estipulaba que las 
empresas privadas debían poner fin a sus actividades de producción y únicamente transformar oro en lingotes para el Banco del Estado de Viet Nam. Se permite la explotación de carbón y de los 
minerales utilizados para fabricar cemento, con arreglo a los planes directores aprobados
41; las 
autoridades no han facilitado más información sobre esos planes. 
4.71.  Se están tomando medidas para explotar las grandes reservas de tierras raras de Viet Nam, 
ya que la escasez mundial de esos metales se hace cada vez más evidente.42 En octubre de 2011 
Viet Nam y el Japón firmaron el Acuerdo de Cooperación en materia de Tierras Raras, por el que empresas de ambas partes prospectarían, explotar ían y transformarían tierras raras en Dong Pao, 
en la provincia de Lai Chau. En mayo de 2012 se firmó con el Japón un memorándum de 
entendimiento sobre la extracción y transformación de tierras raras que prevé la realización de investigaciones y la apertura de una mina con una capacidad de 10.000 toneladas anuales, así como el establecimiento de una empresa conjunta. Antes de ese memorándum, se estableció un 
proyecto de investigación geológica básica sobre las tierras raras asociadas con la mineralización 
del óxido de oro-cobre-hierro en las provincias de Lao Cai, Yen Bai y Lai Chau (Viet Nam), dirigido 
                                               
39 Directiva 02/CT-TTg, de 9 de enero de 2012. 
40 Actualmente ocho empresas están a cargo de la pr oducción de oro en lingotes. Antes de los cambios 
de 2012 no había disposiciones sobre la regulación y el control de las operaciones relacionadas con el oro en lingotes (Decretos Nº 174/1999/ND-CP, de 9 de diciembre de 1999, y Nº 24/2012/ND-CP, de 3 de abril de 2012). 
41 Al parecer, según firma el sector privado, los planes  directores establecidos pa ra los distintos sectores 
fijan directrices y frecuentemente establecen objetivos cuantitativos que raramente se cumplen, lo que en muchas ocasiones se debe, entre otras cosas, a la falta de medidas de ayuda interna específicas para alcanzarlos. 
42 Viet Nam es uno de los pocos países del mundo que tiene reservas de tierras raras. Las tierras raras 
comprenden 17 minerales utilizados en muchas tecnologías modernas, como los automóviles híbridos, las armas, los televisores de pantalla plana, los teléfonos móviles y las lámparas de vapor de mercurio (Viet Nam News, "VN inks rare earth agreement with Japan", 18 de mayo de 2012. Consultado en: 
http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy/224887/vn-inks-rare-earth-agreement-with-japan.html  [30 de 
agosto de 2012]; y RT News, "Rare earth: Japan an d Vietnam challenge China's monopoly", 20 de junio 
de 2012. Consultado en: http://rt.com/business/news/china-rare-metals-rivals-269/ ). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  por el Departamento de Geología y Minerales de Viet Nam (DGMV) en colaboración con la Empresa 
Nacional de Petróleo, Gas y Minerales Metálicos del Japón (JOGMEC).43 
4.72.  Entre 2007 y 2012 el promedio de los aranceles NMF aplicados a los minerales metalíferos, 
escorias y cenizas (capítulo 26 del SA) aumentó ligeramente, del 3,5% al 3,6%, mientras que los 
tipos correspondientes a los combustibles y aceites minerales, las materias bituminosas y las ceras 
minerales (capítulo 27 de SA) se redujeron consid erablemente (cuadro A3.1). En virtud de la 
Decisión Nº 29/2008/QD-BTC (19 de mayo de 2008), el derecho de importación aplicable al oro en 
bruto, semilabrado o en polvo (partida 7108 del SA) aumentó del 0,5% al 1%. El Gobierno 
fomenta las exportaciones de minerales siempre que se satisfagan las prescripciones en materia de calidad, rastreabilidad y necesidades nacionales.
44 Desde enero de 2012 las exportaciones de 
minerales en bruto, no transformados, están suspendidas en virtud de la Directiva 02/CT-TTg45; 
desde el 1º de julio de 2012 el Primer Ministro debe aprobar las exportaciones de minerales de 
titanio no transformados. El 6 de noviembre de 20 12, para evitar un futuro desabastecimiento, se 
prohibieron las exportaciones de ocho tipos de minerales; al mismo tiempo, se establecieron 
criterios y condiciones para las exportaciones de materiales de construcción, como la arena, la 
arena triturada y la piedra caliza utilizados como materia prima para la producción de vidrio para construcción, las baldosas de piedra, las cuentas de piedra, la cuarcita y pirofilita.
46 A partir 
del 20 de mayo de 2010 se redujeron los impuestos a la exportación de determinados productos 
minerales (sección 3.3.2, cuadro A3.5).47 Sin embargo, Viet Nam ha aumentado los impuestos a la 
exportación de minerales de hierro y sus concentrados (incluidas las piritas de hierro tostadas) del 20% al 30% (24 de septiembre de 2010); apatita, del 7% al 10% (minerales de grano fino) y 
al 15% (los demás minerales) (11 de octubre de 2010); y determinados minerales de limonita y 
sus concentrados, del 20% al 30% (27 de octubre de 2010). La Circular Nº 157/2011/TT-BTC promulgó una lista de 87 productos minerales -minerales de hierro, desechos de metales y 
diversos tipos de piedra monumental o de edificación- sujetos a impuestos a la exportación a partir 
del 1º de enero de 2012
48; otros 16 productos se han añadido a la lista de productos sujetos a 
impuestos a la exportación. Las autoridades indicaron que, en consonancia con los compromisos 
asumidos en el marco de la adhesión a la OMC, los impuestos a la exportación de ocho categorías 
de desechos de metales ferrosos y no ferrosos se redujeron del 34%-45% al 17%-22% a partir del 1º de enero de 2012 (sección 3.3.2, cuadro A3.5).
49 Las prohibiciones y los impuestos a la 
exportación constituyen una ayuda a las actividades nacionales de transformación avanzada. 
4.73.  El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente supervisa y coordina (con otros 
ministerios) la preparación de la estrategia en materia de minerales, que debe ser aprobada por el Primer Ministro. Todos los proyectos de minería deben presentarse a un Consejo de Evaluación 
integrado por representantes del Ministerio de Industria y Comercio (MOIT), el Ministerio de 
Construcción y el correspondiente Comité Popular provincial o municipal.
50 Sólo se aprueban los 
                                               
43 Documento CCOP-48AS/3-xx del Comité de Coordi nación de Programas de  Ciencias Geológicas 
Costeras y Marinas en el sudeste de Asia y en Asia Oriental (CCOP), "Member Co untry Report of Vietnam", 
48ª reunión anual del CCOP, 13-17 de noviembre de 2011, Bangkok (Tailandia). Consultado en: http://www.dgmv.gov.vn/default_en.aspx?tabid=165&ItemID=3188 . 
44 Las autoridades indicaron que, de conformidad con el Decreto Nº 12 de 2006, la minería es una 
actividad "sujeta a condiciones", y que las normas sobre pr ocedencia y calidad permiten rastrear y restringir la 
explotación ilegal de minerales (Circular del MOIT Nº 41/2012/TT-BCT, de 24 de diciembre de 2012. Consultada en: http://luatkhaiphong.com/Van-ban-Tieng-Anh/ Circular-No.-41/2012/TT-BCT-dated-December-
24-2012-7389.html ). 
45 En el proceso de adhesión a la OMC, Viet Nam indicó que, aunque el Estado podía limitar las 
exportaciones de minerales en bruto y concentrados, en el período 2005-2010 se permitiría exportar los minerales que cumpliesen las prescripciones y condiciones de calidad establecidas en la Circular del Ministerio 
de Industria Nº 04, de 2 de agosto de 2005; dichas condiciones tenían por objeto evitar la explotación ilegal de minerales y su posterior exportación. Documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC, de 27 de octubre de 2006. 
46 Esta prohibición de las exportaciones abarca lo s siguientes productos: piedra caliza; minerales 
añadidos utilizados como materia prim a en la producción de cemento; pi edra de edificación procedente de 
minas de las provincias sudorientales y sudoccidentales;  bloques; arena salada; arena de construcción (arena 
natural); guijarros y grava; y feldespato (agar) y arcilla de las colinas (Circular del Ministerio de Construcción 
Nº 04/2012/TT - BXD, de septiembre de 2012, citada en Viet Nam Economic Forum, "Eight types of minerals forbidden of exporting", 27 de septiembre de 2012. Consultado en: http://vef.vn/2012-09-27-se-cam-xuat-
khau-8-loai-khoang-san  [26 de noviembre de 2012]). 
47 Información en línea de Global Trade Alert. Consultada en : 
http://www.globaltradealert.org/measure?tid=All&tid_1=500&tid_3=All . 
48 Circular del MOF Nº 157/2011/TT-BTC, de 14 de noviembre de 2011; Comisión Europea (2012). 
49 Circular del MOF Nº 157/2011/TT-BTC, de 14 de noviembre de 2011. 
50 Directiva 02/CT-TTg, de 9 de enero de 2012. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  proyectos en que se haga uso de técnicas avanzadas y respetuosas del medio ambiente. Todos los 
proyectos de minería, petróleo y gas, sean cuales sean el origen y la cuantía del capital, requieren 
la aprobación del Primer Ministro, que también es necesaria para los proyectos de transformación de minerales y metalurgia con un capital superior a 1,5 billones de dong (aproximadamente 
81 millones de dólares EE.UU.).
51 
4.4.2  Energía 4.74.  Para poder seguir expandiendo su economía y lograr sus objetivos de reducción de la 
pobreza, Viet Nam debe poder tener acceso a la energía y resolver los problemas de 
desabastecimiento de electricidad.
52 En 2010 el 35% de la producción nacional de energía de 
Viet Nam procedía del carbón, y el petróleo (23%), el gas natural (12%), la energía hidráulica (9%) y la energía no comercial (21%) aportaban el resto; la energía importada constituye el 19% 
del suministro de energía primaria.
53 En 2010 la distribución del consumo de energía final fue la 
siguiente: productos del petróleo, 35,6%; energía no comercial, 29,1%; carbón, 19,6%; electricidad, 14,8% y gas, 1%. El 39,9% del consumo de energía final corresponde a la industria. 
El sector de la energía sigue estando muy regulado y dominado por monopolios estatales 
(secciones 4.4.2.1 y 4.4.2.2). Entre octubre de 199 3 y diciembre de 2011 el sector de la energía 
fue el segundo mayor beneficiario (tras el transporte y las TIC) de los préstamos soberanos en 
condiciones favorables del Banco Asiático de Desarrollo (BAsD); le correspondieron 10 proyectos 
(de 114) y el 22,7% de la financiación ofrecida por el BAsD.
54 
4.75.  Pese al gran potencial de Viet Nam, por el momento no ha habido una producción comercial 
significativa de energía obtenida de fuentes renovables (geotérmica, solar, eólica, mareomotriz, 
madera o residuos), ya que los costos de producción parecen ser demasiado altos para el único 
comprador, el grupo de propiedad estatal Electr icity of Viet Nam Group (EVN, sección 4.4.2.1).55 
En los últimos años las autoridades han tomado mayor conciencia e intervenido más en el 
desarrollo de la energía renovable y la eficiencia  energética, a fin de contribuir a la seguridad 
energética nacional y hacer frente a futuros desabastecimientos de electricidad, reduciendo, al mismo tiempo, la dependencia del carbón como combustible. En 2007, la Decisión del Primer 
Ministro Nº 130 otorgó ventajas fiscales, preferencia en el arrendamiento de tierras y créditos a la 
inversión a un Mecanismo de Desarrollo Limpio (CDM) que abarca también las centrales eólicas, en el marco de una iniciativa mundial de las Naciones Unidas; el Gobierno indicó su intención de subvencionar algunos proyectos del CDM mediante el Fondo de Protección del Medio Ambiente de 
Viet Nam.
56 Una Ley de Ahorro y Eficiencia Energéticos de junio de 2010 (que entró en vigor 
el 1º de enero de 2011) prevé incentivos para la eficiencia energética y el ahorro de energía, así como medidas para lograr una producción menos contaminante y nuevas medidas de tributación 
ambiental para fomentar indirectamente la eficiencia energética y la energía renovable 
introduciendo impuestos sobre el petróleo, el gas y el carbón y sobre determinadas sustancias contaminantes.
57 En septiembre de 2011 se aprobó una Decisión del Primer Ministro por la que se 
promulgaba la lista de dispositivos y equipo sujetos a etiquetado energético, los requisitos 
mínimos de eficiencia energética y la correspondiente hoja de ruta para la aplicación, que abarca hasta 2014.
58 En 2011 y 2012 el Ministerio de Industria y Comercio emitió Circulares que regulan 
                                               
51 U.S. Commercial Service (2011). 
52 En los últimos años, el rápido crecimiento de los se ctores industrial y de servicios de Viet Nam, así 
como la naciente clase media del país, han contribuido a generar picos de demanda de energía. No obstante, 
el 80% de la población rural sigue utilizando energía no comercial de la biomasa, como la madera y la cáscara 
de arroz, como una fuente import ante de combustible para cocinar y otros fines (Banco Asiático de 
Desarrollo, 2011; y Working Group of Economic and Commercial Counsellors of the EU, 2011). 
53 Entre las fuentes de energía no comerciales (tradi cionales) figuran combustibles como la leña, el 
estiércol de ganado y desechos agrícolas, que tradicio nalmente son recolectados, no comprados; se utilizan 
especialmente en los hogares rurales (Institute of Energy, 2012). 
54 FMI (2012). 
55 Pricewaterhouse Coopers (2008); y Working Group of Economic and Commercial Counsellors of the 
EU (2011). 
56 EIU (2012d ), Energy - Vietnam . 
57 Ley de Ahorro y Eficiencia Energéticos, de 17 de junio de 2010; e información en línea de NL Agency, 
"Vietnam - Sustainable Energy sector: Energy Efficiency (EE) & Renewable Energy (RE)", (sin fecha). Consultado en: www.cleantechholland.nl/dsresource?objectid=18857&type=org . 
58 Los artículos sujetos a estas prescripciones son los aparatos electrodomésticos, el equipo de oficina y 
comercial, el equipo industrial y los medios de tran sporte, incluidos los automóviles para transporte de 
pasajeros de siete o menos plazas (Decisión del Prim er Ministro Nº 51/2011/QD-TTg, de 12 de septiembre 
de 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  la formación en administración de la energía y auditoría energética y la expedición de certificados 
al respecto, el etiquetado energético correspondiente a los medios y equipos de utilización de la energía, la planificación y los informes sobre el calendario de aplicación del ahorro y la eficiencia energéticos, y la introducción de la auditoría energética.
59 U n  P r o g r a m a  n a c i o n a l  d e  a h o r r o  y  
eficiencia energéticos dirigido a sectores específi cos, iniciado en octubre de 2012 y que cuenta con 
un presupuesto de 930 millones de dong para su fase 2012-2015, prevé medidas de amplio alcance aplicables a varios otros sectores -como el acero, el cemento, los textiles y las prendas de 
vestir, la construcción, el transporte-, con el objetivo de lograr ahorros de entre el 5% y el 8% del 
consumo total de energía del país.
60 El Ministerio de Industria y Comercio ha presentado al 
Gobierno proyecciones para aumentar la participac ión de las energías renovables distintas de la 
hidroeléctrica (incluidas la eólica, la geotérmica, la solar y los biocarburantes) en la energía 
comercial primaria total, de aproximadame nte un 2% a un 3% en 2010, a un 5% en 2020 y a 
un 11% en 2050. En marzo de 2011 se instó al Ministerio de Industria y Comercio a que elaborara políticas para apoyar los proyectos eólicos y estableciera condiciones favorables para la inversión. 
En consecuencia, en 2012 se publicó un reglamento sobre un mecanismo para desarrollar la 
energía eólica y ejecutar proyectos de desarrollo de la energía eólica, y se establecieron contratos tipo de compraventa de energía para proyectos de energía eólica.
61 En el marco del programa de 
cooperación en la esfera de la energía solar entre Francia y Viet Nam, se instaló una central solar 
en la ciudad de Ho Chi Minh para suministrar electricidad a las provincias de Gia Lai, Quang Nam y Binh Phuoc.
62 Tras la aprobación de la Ley de Energía Atómica en junio de 2008, se aprobó 
en 2009 la construcción de dos centrales nucleares.63 En 2010 se adjudicó a la empresa Rosatom, 
de la Federación de Rusia, un contrato para construir la primera central nuclear de Viet Nam 
(Ninh Thuan 1) y ponerla en funcionamiento para 2020; el Japón construirá una segunda central nuclear (Ninh Thuan 2), que entrará en funcionamiento en 2021. Pese al accidente de Fukushima 
ocurrido en el Japón, el Gobierno decidió continuar su programa nuclear, prestando especial 
atención a las cuestiones de seguridad importantes. La Comisión de la Energía Atómica de Viet Nam estima que la energía nuclear podría cubrir entre el 15% y el 20% de las necesidades de 
energía del país para 2030.
64 Las autoridades no han facilitado más información pertinente en 
relación con el desarrollo de los planes (etapas, costo y beneficiarios). 
4.4.2.1  Electricidad 4.76.  El sector eléctrico está sujeto a restricciones a la inversión debido a su importancia para el 
desarrollo socioeconómico de Viet Nam; el Gobierno desempeña una función muy importante en la 
explotación de la red.
65 Entre 2007 y 2012, el consumo eléctrico se incrementó aproximadamente 
en el 75%, hasta alcanzar los 120.200 millones de kWh. En 2012, la mayor parte del suministro de 
electricidad de Viet Nam procedió de las centrales hidroeléctricas (43,9% del consumo total de 
electricidad), seguidas de las centrales térmicas de gas (34,5%), el carbón (18,9%) y el petróleo (0,5%); el 2,2% restante correspondió a importacio nes de electricidad, una opción costosa, que se 
redujeron aproximadamente en el 52,3% respecto de 2010, año en que alcanzaron su nivel 
máximo.
66 En 2011, Viet Nam importó desde China unos 5.000 millones de kWh, que 
representaron el 4,6% del consumo eléctrico na cional. Viet Nam tiene previsto importar más 
electricidad gracias a sus inversiones en varias centrales hidroeléctricas en la R.D.P. Lao y 
Camboya.67 A pesar del rápido crecimiento de la demanda de energía eléctrica, estimado en un 
                                               
59 Circular del Ministerio de Industria y Comercio Nº 39/2011/TT-BCT, de 28 de octubre de 2011; 
Circular Nº 07/2012/TT-BCT, de 4 de abril de 2012; y Circular Nº 09/2012/TT-BCT, de 20 de abril de 2012. 
60 Decisión del Primer Ministro 1427/Q Đ-TTg, de 2 de octubre de 2012. Consultado en: 
http://tietkiemnangluong.com.vn/en/documents.detail.html?id=48  [24 de octubre de 2012]. 
61 Decisión del Primer Ministro Nº 37/2011/Q Đ-TTg, de 29 de junio de 2012, y Circular del Ministerio de 
Industria y Comercio Nº 32/2012/TT-BCT, de 12 de noviembre de 2012. 
62 Dadas las bajas temperaturas en el  subsuelo de Viet Nam, la energía geotérmica sólo podría generar 
200-400 MW para 2020 (Pricewaterhouse Coopers, 2008; y Working Group of Economic and Commercial Counsellors of the EU, 2011). 
63 U.S. Commercial Service (2011). 
64 EIU (2012d ), Energy - Vietnam . 
65 Informe especial de VnEconomy "Forever following", 24 de agosto de 2010. Consultado en: 
http://news.vneconomy.vn/20100824114 222331P0C6/forever-following.htm  [31 de agosto de 2012]. 
66 Institute of Energy (2012). 
67 En octubre de 2010, la empresa estatal Electricity of Viet Nam Group (EVN) firmó contratos de 
compra de energía eléctrica con dos centrales hidroe léctricas en régimen de construcción, explotación y 
transferencia en la R.D.P. Lao para la importación de electricidad: Xekaman 3 (250 MW) y Xekaman 1 (322 MW) (Viêt Nam News , "VN faces serious power shortage", 21 de agosto de 2012. Consultado en: WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  promedio anual del 12,3% para el período 2012-2020 y determinado en parte por la celeridad del 
crecimiento económico, la migración masiva a las grandes ciudades, el aumento del nivel de vida y la expansión de la demanda rural, se prevé que el nivel del consumo de electricidad siga siendo uno de los más bajos de Asia.
68 Entre enero y noviembre de 2010, la demanda de electricidad para 
la industria de la construcción aumentó a un ritmo interanual del 18,7%, pero la empresa estatal 
EVN (véase infra) sólo pudo incrementar su producción eléctrica en el 14,5% interanual.69 Por otra 
parte, las pérdidas de transporte son elevadas y pueden situarse entre el 10% (según la 
estimación de EVN) y el 20% (de acuerdo con el Banco Mundial) de la producción eléctrica total.70 
Al parecer, Viet Nam podría enfrentarse a una grave escasez de energía eléctrica si no logra aumentar su producción, ya que los incrementos de capacidad de la red sólo habían alcanzado el 69% del objetivo fijado en los cuatro años ante riores a 2010, debido a la falta de financiación
71, 
las bajas tarifas eléctricas de EVN72, la complejidad burocrática, el aumento del costo de los 
combustibles y otros insumos, la gran dependencia de una producción hidroeléctrica condicionada por la pluviosidad, las dificultades para la adquisición de tierras y la falta de capacidad inversora.
73 
4.77.  En virtud de la Ley de Electricidad de 2004 (en vigor desde el 1º de julio de 2005), el 
Estado posee el monopolio del transporte, la distribución y la gestión de la electricidad del país, así como de la construcción y explotación de "grandes" centrales eléctricas importantes por motivos 
socioeconómicos, de defensa o de seguridad.
74 La Ley prevé un mercado más competitivo del 
suministro de electricidad y una hoja de ruta para la reforma del sector eléctrico. En 2006, en virtud de la Decisión 26/2006/QD-TTg del Primer Ministro, se estableció el plan para la creación de un mercado competitivo de la energía eléctrica en tres fases: la primera fase (2005-2014) se 
centraría en crear condiciones de competencia en la generación de electricidad con un único 
comprador (EVN); en la segunda fase (2015-2022) se introduciría la competencia en el suministro mayorista de electricidad (venta al por mayor), incluido el suministro directo a los principales 
clientes industriales; y en la fase final (a partir de 2022) se introduciría la competencia a nivel 
minorista, es decir, se permitiría a los consumidores elegir su proveedor.
75 Con el tiempo, el 
                                                                                                                                               
http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy/229006/vn-faces-serious-power-shortage.html  [30 de agosto 
de 2012]). 
68 EIU (2012d), Energy - Vietnam . 
69 Working Group of Economic and Commercial Counsellors of the EU (2011). 
70 EIU (2012d),  Energy - Vietnam . 
71 En 2010, EVN reconoció, una vez más, su incapacidad para llevar a cabo los necesarios proyectos 
eléctricos debido a la escasez de capital. Esa escasez se estimó en una cuantía anual de 4.000 a 5.000 millones de dólares EE.UU. para la empresa estatal EVN y de 10.000 millones de dólares EE.UU. para el sector eléctrico en su conjunto (Working Group of Economic and Commercial Counsellors of the EU, 2011; e informe especial de VnEconomy, "Forever following", 24 de agosto de 2010. Consultado en: http://news.vneconomy.vn/20100824114 222331P0C6/forever-following.htm  [31 de agosto de 2012]). 
72 Según parece, debido a esos precios de compra, las tasas de rentabilidad son bajas y las empresas 
con inversiones y actividades en el sector tienen difi cultades para tomar préstamos en bancos nacionales y 
extranjeros. 
73 Viêt Nam News , "VN faces serious power shortage", 21 de agosto de 2012. Consultado en: 
http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy/229006/vn-faces-serious-power-shortage.html  [30 de agosto 
de 2012]. 
74 En principio, las empresas productoras de energía eléctrica pueden ser públic as o privadas, y tienen 
libertad para vender su producción a todos los comprado res de electricidad del mercado mayorista, en virtud 
de contratos de compra a largo plazo o mediante oper aciones al contado. La empresa de transporte puede 
aplicar una tasa de transporte que deberá ser aprobada  por la autoridad reguladora. De modo similar, las 
empresas de distribución actúan como monopolios sujetos a reglamentación y aplican una tasa de distribución que deberá aprobar esa autoridad reguladora; además , están obligadas a permitir que los minoristas 
autorizados accedan a sus redes. Los vendedores al por mayor y al por menor pueden ser empresas públicas o 
privadas y tienen derecho a utilizar las redes de transporte y distribución . A los grandes consumidores se les 
reconoce el derecho a comprar la electricidad directam ente a las empresas producto ras y conectarse a la red 
de transporte. Sin embargo, las autoridades han señalado que, en la práctica, no hay vendedores al por mayor 
o al por menor privados, y que la tasa de transporte nu nca ha llegado a fijarse. En la actualidad, EVN actúa 
como vendedor único al por mayor. La gestión de la red de distribución y la venta al  por menor de electricidad 
corren a cargo de empresas eléctricas que funcionan como unidades contables independientes en el marco de EVN (Ley de Electricidad, 3 de diciembre de 2004; base de datos en línea Investing Across Borders  del Banco 
Mundial. Consultada en: http://iab.worldbank.org/Data/Explore%20Economies/Vietnam#/Investing-across-
sectors ; EIU, 2012d, Energy - Vietnam; y Banco Asiático de Desarrollo, 2011). 
75 El 1º de julio de 2011 se creó el Mercado Competitivo de Generación de Electricidad de Viet Nam 
(VCGM) como consorcio obligatorio basado en los costos . Tras un año de explotación experimental, el VCGM se 
puso en marcha oficialmente el 1º de julio de 2012. Al tiempo que prepara la siguiente fase del plan, el 
Ministerio de Industria y Comercio lleva a cabo un proyecto para la el aboración de un modelo teórico de WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 131 - 
 
  aumento de la competencia y la participación privada en la distribución de la energía tendría por 
efecto una mejora de la eficiencia y una reducción de las pérdidas de transporte. De corto a medio plazo, el Gobierno desea mantener cierto grado de control sobre los precios de la electricidad al por menor. 
4.78.  El sector de la generación, el transporte y la distribución de electricidad de Viet Nam se 
halla bajo el control de la empresa estatal Electricity of Viet Nam Group (EVN)
76, que, en 2010 
y 2011, registró pérdidas por va lor de 8,8 billones y 2,6 billon es de dong, respectivamente. 
En 2010, las instalaciones de EVN representaban, aproximadamente, el 70% de la producción 
eléctrica de Viet Nam, mientras que la producción restante correspondía a unos 27 productores independientes de energía locales y extranjeros.
77 La participación privada en el sector se limita al 
suministro al por mayor de electricidad a EVN por centrales eléctricas de propiedad privada que 
funcionan como productores independientes de energía seleccionados mediante licitación nacional 
o internacional y en el marco de programas de construcción y transferencia, o de construcción, explotación y transferencia; las empresas mixtas  y las sociedades por acciones también pueden 
explotar esas centrales.
78 Las empresas extranjeras han entrado en el mercado mediante 
proyectos de construcción-explotación-transferencia; en 2012, había ocho productores independientes de energía extranjeros que producían 2.316 MW (9% de la capacidad instalada 
total) en Viet Nam.
79 En 2012, 24 centrales hidroeléctricas locales de productores independientes 
de energía suministraron 1.924 MW, es decir, el 7,5% de la capacidad instalada total. Otros participantes, tales como las empresas estatales Vietnam National Coal-Mineral Industries Group (Vinacomin) y PetroVietnam (sección 4.4.2.2) tienen una capacidad instalada de 1.325 MW (5,2% 
de la capacidad instalada total) y 2.715 MW (10,6%), respectivamente. Se han emprendido pocos 
proyectos de productores independientes de energía, al parecer debido a los obstáculos existentes (incluidos los bajos precios de compra de electricidad aplicados por EVN); los aspectos legales y 
normativos; la lenta introducción de un mercado de la electricidad transparente y competitivo 
(véase infra); y la escasa coordinación entre los organismos gubernamentales.
80 En respuesta, el 
Ministerio de Industria y Comercio ha tomado medidas drásticas con miras a facilitar el desarrollo 
de tales proyectos, incluso mediante la firma, en 2006, de un acuerdo de asesoramiento financiero 
con la Corporación Financiera Internacional (CFI) del Banco Mundial destinado a incrementar la participación privada en el sector eléctrico mediante licitaciones competitivas abiertas. 
4.79.  En consonancia con el VI Plan de Desarrollo del Sector Eléctrico de 2007 (que abarca el 
período 2006-2015 y cuyas perspectivas se extienden hasta 2025), Viet Nam está construyendo 
una serie de nuevas centrales eléctricas para aumentar su capacidad; su objetivo es la creación de unas 135 centrales eléctricas para 2015.
81 A partir de noviembre de 2008, se permitió la 
colaboración de socios extranjeros con empresas locales en 13 proyectos eléctricos a los que había 
renunciado EVN y que habían de presentarse al Go bierno para su examen en 2011. Actualmente 
están en construcción 29 centrales eléctricas (20 hidroeléctricas y 9 térmicas), con una capacidad 
total de 13.766 MW.82 
                                                                                                                                               
mercado competitivo mayorista del sector eléctrico, que se introducirá en 2014 (U.S. Commercial 
Service, 2011). 
76 Electricity of Viet Nam Group (EVN), que da empl eo a unas 80.000 personas, se estableció en 2006 al 
reorganizarse la Electricity of Viet Nam Corporation. EV N funciona como grupo de em presas, tal como se define 
en la Ley de Empresas, y es titular del 50%, como mínimo, del capital de sus filiales. Además controla varias unidades profesionales, con inclusión de  instituciones de enseñanza. El Grupo es propietario de EVN Telecom, 
que posee una licencia plena de servicios de telecomunicaciones, y del An Binh Bank. EVN podría diversificarse aún más, ya que la decisión del Primer Ministro por la  que se estableció el Grupo contiene una impresionante 
lista de líneas de actividad de EVN, en la que figuran todas las posibles  funciones del sector eléctrico, así como 
en otros ámbitos, como hoteles y turismo, producción de bienes de consumo, telecomunicaciones, finanzas y 
banca, carreteras, transporte por carre tera o por vía acuática, o explotación de materias primas distintas de los 
minerales. Las autoridades no han facilitado información sobre los progresos realizados en la aplicación de los 
planes de diversificación de EVN (UNCTAD, 2008). 
77 Como la autofinanciación de EV N y otras fuentes de financiación de deudas sólo llegan a cubrir 
el 66%, aproximadamente, de las necesidades tota les de inversión, se prevé que los productores 
independientes de energía aporten una gran porción de las inversio nes en el sector de generación de energía, 
incluso en los proyectos desarrollados por inversores extranjeros (U.S. Commercial Service, 2011). 
78 UNCTAD (2008). 
79 Pricewaterhouse Coopers (2008). 
80 U.S. Commercial Service (2011). 
81 Working Group of Economic and Commercial Counsellors of the EU (2011). 
82 U.S. Commercial Service (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  4.80.  El Plan nacional de desarrollo del sector eléctrico para el período 2011-2020 con una visión 
hasta 2030 (VII Plan de Desarrollo del Sector Eléctrico (PDPVII)), de julio de 2011, prevé, entre otras, las medidas siguientes: desarrollo de un mercado de la electricidad competitivo con formas diversificadas de inversión y venta de electricidad; mantenimiento del monopolio estatal de la red 
de transporte de electricidad con objeto de garantizar la seguridad del sistema energético 
nacional; programa de electrificación en zonas rurales, montañosas e insulares
83; prioridad al 
desarrollo de centrales hidroeléctricas, especialmente para fines múltiples tales como control de 
inundaciones, abastecimiento de agua y generación de electricidad; e incremento de los recursos 
energéticos renovables para pasar del 3,5% de la producción eléctrica total en 2010 al 4,5% 
en 2020 y al 6% en 2030.84 Para 2020 se prevé una capacidad total de las centrales eléctricas de 
unos 75.000 MW, distribuida del modo siguient e: energía térmica de carbón, 48%; energía 
hidroeléctrica, 23,1%; energía térmica de gas, 16,5%; energía renovable, 5,6%; energía nuclear, 
1,3%; y energía eléctrica importada, 3,1%. Los po rcentajes de energía térmica de carbón, energía 
renovable, energía nuclear y energía eléctrica importada se incrementarán. Cabe preguntarse 
hasta qué punto el aumento de la parte proporcional correspondiente a las centrales térmicas de 
carbón es ecológicamente inocuo y compatible con el mecanismo para un desarrollo limpio. Según las previsiones del VII Plan, las inversiones totales de capital necesarias en el sector eléctrico 
ascienden a unos 929,7 billones de dong para 2011-2020 (aproximadamente, 4.880 millones de 
dólares EE.UU. al año, como promedio), de los qu e dos terceras partes se destinarían a potenciar 
la generación de electricidad y el resto a desarrollar la red de distribución.
85 E l  M i n i s t e r i o  d e  
Industria y Comercio tiene previsto suprimir las subvenciones y poner fin al monopolio de EVN 
como parte de su estrategia a largo plazo para 2020-2050.86 
4.81.  La fijación de los precios de la electricidad sigue siendo una cuestión importante. A pesar 
del objetivo declarado de crear un mercado competitivo, la Ley de Electricidad de 2004 no da a los 
operadores del mercado libertad plena para determinar los precios.87 El Gobierno regula 
estrictamente los precios al por menor y al por mayor de la electricidad, y sus ajustes oscilan en el intervalo de una lista de precios predeterminados, recomendada por el Ministerio de Industria y 
Comercio y aprobada por el Primer Ministro.
88 La Ley de 2004 dispone que, en el futuro, se 
mantendrá en vigor "un régimen razonable de subven ciones a los precios entre diversos grupos de 
clientes", aunque la naturaleza de ese régimen no se ha definido.89 Las tarifas medias de las zonas 
residenciales urbanas y rurales son objeto de subvención cruzada a través de las tarifas más altas 
aplicadas a la industria y al comercio.90 Los precios de las horas de máximo consumo y las horas 
de menor consumo son diferentes únicamente para los clientes industriales y comerciales. Actualmente, las tarifas eléctricas se calculan y se verifican mensualmente teniendo en cuenta las 
variaciones del curso de las monedas, los precios de  los combustibles y la productividad del sector 
eléctrico.
91 En un esfuerzo por fortalecer el mercado de la energía eléctrica, el precio medio de la 
electricidad se aumentó en seis ocasiones entre marzo de 2009 y diciembre de 2012, hasta 
alcanzar una subida global del 51,5%. Según parece , la actual estructura de precios no permite a 
EVN cubrir el costo total de producción y distribuci ón de la energía eléctrica; como resultado, la 
empresa ha registrado grandes pérdidas en los últimos años, y su gestión está siendo objeto de examen.
92 Entre 2010 y 2011, el promedio de pérdidas de las ventas de electricidad descendió de 
                                               
83 La tasa de electrificación rural era del 95% en 2010, y se prevé que llegue casi al 100% para 2020. 
84 Decisión Nº 1208/QD-TTg del Primer Ministro, de 21 de julio de 2011. Consultada en: 
http://www.ievn.com.vn/en/index.php/thong-tin-tu-lieu/bai-viet/77-approval-of-the-national-power-
development-plan-for-period-2011-2020-with-perspective-to-2030  [24 de octubre de 2012]. 
85 Las principales fuentes de financiación de las in versiones en el sector eléctrico proceden de las 
subvenciones y préstamos de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) comprometidos por donantes 
internacionales como el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo, los fondos bilaterales de diversos gobiernos extranjeros y los fondos de l Gobierno. Otras fuentes decisivas de financiación para el próximo 
decenio son los créditos de proveedores extranjeros y la s utilidades no distribuidas de EVN. (Pricewaterhouse 
Coopers, 2008.) 
86 EIU (2012d), Energy - Vietnam . 
87 El Gobierno ha mostrado dudas sobre la conven iencia de permitir que las fuerzas del mercado 
determinen los precios de la electricidad, ya que ello aumentaría significativamente su costo para las empresas y los hogares, además de tener el consiguiente efecto  en la inflación, cuyas subidas han quedado fuera del 
control de las autoridades varias veces en los últimos años (sección 1.2) (EIU, 2012d  - Energy - Vietnam ). 
88 U.S. Commercial Service (2011). 
89 UNCTAD (2008). 
90 U.S. Commercial Service (2011). 
91 Decisiones Nº 24, de 15 de abril de 2011, y Nº 854/Q Đ-TTg del Primer Ministro; y Circular del 
Ministerio de Industria y Comercio citada en European Chamber of Commerce in Vietnam (2011). 
92 EIU (2012d),  Energy - Vietnam . WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 133 - 
 
  119 dong/kWh a 56 dong/kWh (pérdidas de uno s 10,2 billones y 5,3 billones de dong, 
respectivamente, para EVN). En diciembre de 2012, el promedio de los precios de la electricidad se estimó en 1.437 dong/kWh (1.061 dong/kWh en  2010, y 1.226 dong/kWh en 2011); al parecer, 
ese promedio fue el más bajo de la región. Lo s precios de consumo, basados en el voltaje, 
variaban según se utilizase la electricidad para actividades de producción o fabricación 
(1.217 dong/kWh), suministro de servicios (2. 004 dong/kWh), riego (1.142 dong/kWh), servicios 
públicos (1.315 dong/kWh en hospitales, escuelas, etc.), polígonos industriales y hogares de bajos 
ingresos (993 dong/kWh), u otros fines en edificios de apartamentos en las ciudades y las nuevas 
zonas urbanas (1.350 dong/kWh).
93 
4.82.  A fin de atraer más inversiones del sector privado que permitan desarrollar proyectos de 
productores independientes de energía, el Ministerio de Industria y Comercio y EVN han preparado 
una hoja de ruta para aumentar los precios y suprimir gradualmente el control gubernamental. 
Desde 2009, ha sido posible aumentar los precios de la electricidad una vez al año.94 Según las 
autoridades, a partir de 2013 los precios al por menor de la electricidad se ajustarán gradualmente 
con arreglo a un mecanismo basado en el mercado, a fin de lograr que las operaciones de EVN 
sean rentables para 2015. Unos precios más elevados, pero realistas y ajustados a los niveles regionales, permitirán a las empresas eléctricas generar excedentes de explotación para financiar 
los gastos de capital y desempeñar su actividad a un nivel comercialmente viable y sostenible.
95 
4.83.  La separación entre las funciones de explotación, reglamentación y propiedad en el sector 
eléctrico sigue siendo imprecisa.96 El Ministerio de Industria y Comercio establece la orientación 
general de la política, ejerce la propiedad sobre EVN y expide las licencias de actividad del sector 
eléctrico.97 El 1º de enero de 2010, el Instituto de Energía, organización de investigación científica 
que actuaba "bajo su propio control y responsabili dad" desde 2007 y se encargaba de preparar las 
estrategias, políticas y planes de desarrollo nacionales en materia de energía, pasó a estar bajo la 
administración directa del Ministerio de Industria y Comercio.98 El Organismo de Reglamentación 
del Sector Eléctrico de Viet Nam (ERAV), entidad no independiente, tiene facultades de reglamentación limitadas y asiste al Ministro de  Industria en la ejecución de los reglamentos. 
Según la UNCTAD, el entorno reglamentario no da a los inversores privados garantías suficientes 
de que se evitarán los conflictos de intereses.
99 
4.4.2.2  Hidrocarburos 4.84.  El sector del petróleo y del gas es una de  las principales fuentes de divisas de Viet Nam. 
En 2010, Viet Nam ocupó el octavo lugar como productor de petróleo crudo entre los países de la 
región de Asia y el Pacífico. Viet Nam se ha convertido en uno de los principales exportadores de petróleo crudo del Asia Sudoriental, pero sigue siendo importador neto de productos del petróleo 
refinado, debido a que la demanda casi se ha duplicado en el último decenio.
100 E n  c am b i o  e s  
autosuficiente en el suministro de gas natural, que utiliza para generación de electricidad (85%), 
                                               
93 Circular Nº 38/2012/TT-BCT del Ministerio de Industria y Comercio, de 20 de diciembre de 2012. 
Consultada en: http://luatkhaiphong.com/Van-ban-Tieng-Anh/ Circular-No.-38/2012/TT-BCT-dated-December-
20-2012-7385.html . 
94 VnEconomy, "Counting the cost", de 28 de abril de 2010. Consultado en: 
http://news.vneconomy.vn/20100504040 756160P0C1/counting-the-cost.htm  [31 de agosto de 2012]. 
95 European Chamber of Commerce in Vietnam (2011). 
96 UNCTAD (2008). 
97 Base de datos en línea Investing Across Borders  del Banco Mundial. Consultada en: 
http://iab.worldbank.org/Data/Explore%20Economies/Vietnam#/Investing-across-sectors . 
98 Decisión Nº 5999/QD-BCT del Ministerio de Industria y Comercio, del 1º de enero de 2010, y Decreto 
Nº 115/2005/ND-CP del Gobierno, del 1º de julio de 2007. Consultado en: http://www.ievn.com.vn/en/index.php/gioi-thi eu-chung/co-so-phap-ly/83-general-introduction . 
99 UNCTAD (2008). 
100 Viet Nam necesita importar apro ximadamente el 70% de los producto s refinados y petroquímicos, ya 
que la producción nacional no basta para atender la  demanda. Aproximadamente el 60% de la demanda de 
productos del petróleo corresp onde al sector del transporte. Según las previsiones de FACTS Global Energy, la 
demanda nacional de productos del petróleo se du plicará con creces para 2030 hasta alcanzar unos 
830.000 barriles al día, en comparación con 375.000 barriles al día en 2011 (U.S. Energy Information 
Administration, 2012; U.S. Department of Interior/U.S. Geological Survey, 2012; e información en línea del Grupo Masan. Consultado en: http://www.masangroup.com/en/vietnam ). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  fabricación de abonos (10%) y operaciones industriales y de servicio a los hogares (5%).101 
Viet Nam ocupa el tercer puesto por sus reservas de petróleo comprobadas en la región de Asia y el Pacífico; al final de 2011, esas reservas representaban el 0,3% del total mundial.
102 La 
producción de petróleo ha sido bastante inestable en los últimos años, pero se considera que 
aumentará a medio plazo tras la entrada en funcionamiento de nuevas instalaciones. Como 
resultado, y debido a la creciente demanda intern a y al comienzo de las operaciones de refinado 
en el país (2009), la parte proporcional de petróleo crudo en las exportaciones totales ya ha 
descendido del 17,5% (2007) al 7,5% (2011).103 Según las estimaciones, los ingresos fiscales 
relacionados con el petróleo representaron el 4,4% del PIB en 2011 (6% en 2008).104 
4.4.2.2.1  Fases iniciales del proceso de producción 4.85.  Las fases iniciales del proceso de producción  en el sector del petróleo corren a cargo de la 
empresa estatal Vietnam Oil & Gas Group (PetroVietnam), que también tiene algunas 
responsabilidades normativas en el sector.
105 PetroVietnam, que es la mayor empresa del país, 
depende del Ministerio de Industria y Comercio y contribuye al 25%-30% del presupuesto del 
Estado en forma de ingresos y pago de impuestos.106 De conformidad con el Plan Director para el 
Petróleo y el Gas hasta 2015 con una visión hasta 2025, el sector necesitará inversiones por valor de 203.000 millones de dólares EE.UU. para alcanzar los objetivos fijados por el Gobierno para el 
período 2006-2025, y PetroVietnam participará en esas inversiones con la cantidad de 
81.540 millones de dólares EE.UU. (40% del total). En 2006, el Gobierno empezó a privatizar las unidades empresariales de PetroVietnam no relacionadas con el petróleo como parte de su estrategia para aportar capital a los proyectos de las fases iniciales y las fases avanzadas del 
proceso de producción e incrementar la eficiencia operativa, aunque se mantiene la participación 
del Estado en sus actividades relacionadas con los hidrocarburos. PetroVietnam ha ampliado sus actividades en el extranjero y participa en el capital de empresas de suministro de insumos en 
15 países, entre ellos, Argelia, la Federación de Rusia, el Perú y la República Bolivariana de 
Venezuela. En 2011 tenía previsto destinar más de 2.300 millones de dólares EE.UU. al desarrollo de 25 proyectos petroleros en países de la antigua Unión Soviética y de América Latina. 
4.86.  Viet Nam ha abierto su sector del petróleo y del gas a la participación de las empresas 
extranjeras, y se prevé que esas empresas contribuyan con su capital, conocimientos 
especializados y tecnología al logro de los principales objetivos del sector. Desde 2004, Viet Nam ha aumentado la frecuencia de sus rondas oficiales de concesión de licencias internacionales.
107 A 
través de varios reglamentos introducidos en 2009 y 2010 se aclaró el proceso de inversión y se 
estableció la normativa sobre las rondas de licitaciones. Asimismo, se aprobó una legislación que hace más flexible la contratación al permitir a las empresas nacionales y extranjeras prorrogar los 
contratos de prospección más allá de los plazos previstos en el proyecto. Las recientes reformas 
introducidas en el sector de las fases iniciales del proceso de producción tuvieron como objetivo preparar el terreno para la prospección de nuevas cuencas marítimas y yacimientos de mayor 
dificultad técnica mediante el fomento de las inversiones extranjeras. Toda la producción de 
petróleo del país es llevada a cabo por la empresa PetroVietnam Exploration and Production (PVEP), filial de PetroVietnam para las actividades iniciales del proceso productivo, o a través de empresas mixtas o contratos de participación en la producción en los que PVEP tiene, como 
mínimo, una participación del 20% en el capital.
108 Las empresas extranjeras deben negociar los 
contratos con PetroVietnam; esos contratos requieren la aprobación del Primer Ministro y están sujetos a las cláusulas del certificado de inversión expedido por el Ministerio de Industria y 
Comercio. Las empresas del sector de la energía de la Federación de Rusia están ampliando su 
                                               
101 Aunque la producción de gas seguirá aumentando durante el próximo decenio, PetroVietnam se ha 
referido a la posibilidad de que el país deba empezar a importar gas para 2015, debido al fuerte aumento del consumo (EIU, 2012d,  Energy - Vietnam ; y U.S. Commercial Service, 2011). 
102 Las actividades de prospección en curso pueden incrementar esa cifra, ya que las aguas de Viet Nam 
se han explorado relativamente poco (U.S. Ener gy Information Administration, 2012; y EIU,2012, Energy - 
Vietnam ). 
103 Base de datos Comtrade de la División  de Estadística de las Naciones Unidas. 
104 FMI (2012), cuadro 3. 
105 Ley Nº 10/2008/QH12 por la que se modifican y complementan varios artículos de la Ley del 
Petróleo; y U.S. Energy Information Administration (2012). 
106 U.S. Commercial Service (2011). 
107 Puede consultarse más información al respecto en  U.S. Energy Information Administration (2012). 
108 Decreto 115 de diciembre de 2009 que complementa la Ley del Petróleo de 2008 y el Reglamento de 
Licitaciones Petroleras de 2001; y U.S. Commercial Service (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  presencia a medida que los dos países tratan de establecer asociaciones estratégicas y aumentar 
sus inversiones y su producción en el extranjero. La mayor empresa productora de petróleo es Vietsovpetro (VSP), empresa mixta constituida hace tiempo por la sociedad estatal PetroVietnam y la compañía Zarubezhneft (Federación de Rusia) , que sigue explotando los yacimientos de Bach 
Ho, Rong y otros en la plataforma continental meridional.
109 PetroVietnam mantiene asociaciones 
con otras compañías petroleras internacionales y nacionales y empresas independientes más pequeñas del sector de la energía.
110 
4.87.  Al igual que para los demás productos de la minería (secciones 4.4.1 y 3.3.2, y cuadro 3.8), 
las tasas de las regalías aplicables al petróleo crudo se fijan a partir de un "intervalo impositivo" básico (del 6% al 40%) en el arancel de rega lías adjunto a la Resolución Nº 928/2010/UBTVQH12. 
Actualmente, esas tasas se sitúan entre el 7% y el 23% para los proyectos que pueden acogerse 
al programa de promoción de las inversiones
111, y entre el 10% y el 29% para los demás 
proyectos, dependiendo de la producción diaria de la instalación; su base de valoración es el precio de venta en el lugar de entrega o el precio de exportación. 
4.4.2.2.2  Fases avanzadas del proceso de producción 
4.88.  Están tomándose medidas frente a la falta de capacidad de refinado de petróleo de 
Viet Nam, que hace al país muy dependiente de las importaciones de productos del petróleo 
refinados, necesarios para el combustible de sus centrales eléctricas, y lo expone a las 
fluctuaciones de los precios mundiales del petróleo.
112 Su primera y única gran refinería de 
petróleo (Dung Quat), inaugurada oficialmente a comienzos de 2009, puede satisfacer aproximadamente la tercera parte de la actual demanda interna si funciona a pleno rendimiento. 
Se está a la espera de que una empresa de consultoría japonesa finalice un estudio sobre la 
viabilidad de aumentar en el 50% la capacidad actual de la refinería para 2014. En el primer semestre de 2012, PetroVietnam, empresa de explotación de la planta, tenía previsto vender hasta 
el 49% del capital de Dung Quat a un inversor extranjero para financiar la ampliación y, según las 
noticias, en 2012 firmó contratos con JX Nippon Oil (Japón) y PDVSA (República Bolivariana de Venezuela) con miras a la inversión en la ampliación. Por otra parte, PetroVietnam, mediante 
proyectos mixtos con otras empresas, tiene previsto construir dos nuevas refinerías e incrementar 
su capacidad de refinado total para 2015 y 2018. Además, otras empresas, entre ellas su filial Petrolimex, están desarrollando dos proyectos conjuntos (véase infra). Al parecer, los proyectos de 
refinado han sufrido varios retrasos debidos a problemas financieros, contractuales y de 
acondicionamiento de terrenos.
113 
4.89.  PetroVietnam participa en otras operaciones avanzadas del proceso productivo a través de 
varias filiales, entre ellas la PetroVietnam Oi l Processing and Distribution Company (PV Oil). 
Petrolimex es la principal empresa de importac ión y distribución de productos del petróleo, y 
representa aproximadamente el 60% del mercado total de distribución del petróleo.114 Petrolimex 
explota también 300 millas de oleoductos, aunque gran parte del combustible del país se 
transporta por carretera. Hay planes para vender participaciones en el capital de Petrolimex y 
crear condiciones de mayor competencia en el mercado nacional. Hasta ahora, sólo se ha vendido el 3% de las acciones de la empresa, mediante un proceso de privatización parcial, a compradores vietnamitas. Otros dos distribuidores de fueloil de propiedad estatal son PV Oil y Saigon Petro. 
4.90.  A partir de diciembre de 2009, las autoridades han permitido a diferentes tipos de empresas 
(además de las estatales) exportar e importar petróleo y gasolina, siempre que cumplan todas las 
                                               
109 Otras importantes empresas de la  Federación de Rusia presentes en Viet Nam son TNK-BP, Lukoil y 
Gazprom. 
110 Entre esas empresas figuran las siguientes: Exxo nMobil, Chevron, BHP Billiton, Korea National Oil 
Corporation (KNOC), Total, ONGC de la India, Petronas de Malasia, Nippon Oil del Japón, Talisman, PTTEP de Tailandia, Premier Oil, SOCO International, y Neon Energy. 
111 Entre los proyectos que pueden beneficiarse del programa de promoción de las inversiones figuran 
las actividades relacionadas con la extracción de petr óleo y de gas en aguas profundas y zonas marítimas, 
zonas de condiciones geográficas especialmente difíciles y condiciones geológicas complejas, y otros proyectos 
que se ajusten a lo dispuesto en el párrafo 2 del artícu lo 1 de la Ley Nº 10/2008/QH12 por la que se modifican 
y complementan varios artículos de la Ley del Petróleo. 
112 EIU (2012d), Energy - Vietnam . 
113 U.S. Energy Information Administration (2012). 
114 U.S. Energy Information Administration (2012). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  prescripciones reglamentarias.115 Para asegurar un suministro suficiente al mercado nacional se 
establecen los volúmenes y cantidades mínimos que han de importarse cada año, sobre la base de la tendencia de las importaciones de gasolina y petróleo para el siguiente año y teniendo en cuenta la demanda de gasolina y petróleo extranjeros y nacionales en la economía; en caso 
necesario, el Ministerio de Industria y Comercio puede ajustar los volúmenes y cantidades de 
importación mínimos asignados a los comerciantes (sección 3.2.1). Las autoridades no han facilitado más información (por ejemplo, sobre los niveles y las tasas de utilización de los 
contingentes) en relación con el funcionamiento de ese sistema. 
4.91.  Viet Nam estabiliza los precios al por menor de la gasolina y del petróleo (petróleo, gasóleo, 
queroseno y fueloil)
116 mediante ajustes basados en mecani smos del mercado que requieren la 
modificación de los aranceles de importación (sección 3.2.2), y, desde diciembre de 2009, lo hace 
en el marco del sistema del Fondo de Estabilización de los Precios de la Gasolina y del Petróleo 
(conocido como Fondo de Estabilización de los Precios de los Combustibles)117, un fondo 
establecido y utilizado por los principales agentes comerciales (véase infra y la sección 3.4.10).118 
En consecuencia, los precios al por menor de los combustibles se han mantenido en un nivel 
similar al de los precios del mercado internacional para sostener el crecimiento de la economía, evitar la inflación y proteger a los consumidores, lo que ha dado por resultado la pérdida de 
ingresos para los distribuidores y el incremento del riesgo de contrabando de los combustibles 
hacia los países vecinos.
119 Los ajustes de los precios al por menor se basan en los cambios del 
precio básico o primario utilizado para fijar los precios al por menor.120 El intervalo entre dos 
ajustes consecutivos de los precios al por menor no podrá ser inferior a 10 días en el caso de un 
incremento del precio básico/primario, ni superior a ese plazo en el caso de una reducción del 
precio básico/primario. Como resultado del método de cálculo basado en el precio básico/primario y del intervalo entre los ajustes, los precios al por menor pueden ser superiores o inferiores a los 
precios internacionales durante algunos días. Cuando es necesario introducir ajustes al alza de los 
precios al por menor del 7% al 12%, los principales agentes comerciales pueden aumentar los precios hasta en el 60% del incremento requerido, y el 40% restante se cubre mediante 
transferencias de la cuenta del fondo de estabi lización de los precios. Cuando son necesarios 
ajustes de los precios al por menor en más del 12%, o cuando importantes incrementos de precios pueden afectar al desarrollo socioeconómico y las condiciones de vida, se toman medidas en forma de recortes fiscales (por ejemplo, de los derechos de importación), transferencias de la cuenta del 
fondo de estabilización de los precios y otras medidas administrativas. Los principales agentes 
comerciales reservan fondos para la estabilización de los precios que se utilizarán únicamente con ese fin, y presentan trimestralmente los estados financieros de su cuenta al Ministerio de Hacienda 
y al Ministerio de Industria y Comercio. Los fondos se financian con una cantidad específica 
(300 dong por litro o kilogramo), que es un componente del precio primario y se recauda sobre la venta al por menor de la gasolina y del petróleo. Al parecer, las cuentas del fondo de estabilización 
                                               
115 Artículo 23 del Decreto Nº 84/2009/ND-CP, de 15 de octubre de 2009. 
116 Según las autoridades, los principales agentes co merciales establecen libremente sus precios de 
venta al por mayor, que no están sujetos a pre scripciones sobre estabilización de precios. 
117 La Circular Nº 234/2009/TT-BTC del Ministerio de Hacienda, de 9 de diciembre de 2009, contiene 
orientaciones sobre el mecanismo de constitución, gestión y utilización del Fondo para estabilizar los precios de la gasolina y del petr óleo. Consultada en: http://lawfirm.vn/?a=doc&id=682 . 
118 El Gobierno tenía previsto iniciar la desreglamentación de los precios en mayo de 2007, pero detuvo 
su programa a causa de la volatilidad de esos precios.  Además, el Gobierno suprimió las subvenciones a los 
importadores, a los que no se permitió aumentar los precios al por menor sin aprobación del Ministerio de Industria y Comercio y del Ministerio  de Hacienda. Debido a que los prec ios al por menor no aumentaron al 
mismo ritmo que los precios internacionales, los importad ores registraron márgenes negativos. Información en 
línea consultada en: https://energypedia.info/wiki/Fuel_Prices_Vietnam . 
119 De acuerdo con un documento del Ministerio de Hacienda de febrero de 2013, el precio interno de 
venta al por menor del litro de gasolina de 92 octanos es 2.000 dong, 4.000 dong y 5.300 dong más bajo que en China, la R.D.P. Lao y Camboya, respectivamente (talkvietnam, "Ministry instructs increase of petrol price 
stabilization fund", 1º de marzo de 2013. Consultado en: http://talkvietnam.com/2013/03/ministry-instructs-
increase-of-petrol-price-stabilization-fund/  [5 de abril de 2013]; STOXPLUS, "Vietnam Allows to Increase Using 
Price Stabilization Fund to Petroleum", 27 de febrero de 2013. Consultado en: 
http://www.stoxplus.com/News/106631/1/188/vietnam-allows -to-increase-using-price-stabilization-fund-to-
petroleum.stox  [5 de abril de 2013]; The Saigon Times, "Traders told to use stabilization fund to maintain fuel 
prices", 28 de febrero de 2013. Consultado en: http://english.thesaigontimes.vn/Home/business/other/28034/  
[5 de abril de 2013]; y U.S. Energy Information Administration, 2012). 
120 Para el cálculo del precio básico/primario, véase la Circular Nº 234/2009/TT-BTC del Ministerio de 
Hacienda, de 9 de diciembre de 2009, capítulo 1, artículo 3. Consultada en: http://lawfirm.vn/?a=doc&id=682 . WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  han sido deficitarias, como mínimo, desde 2011.121 En febrero de 2013, y en respuesta a las 
recientes subidas de los precios mundiales del petróleo, parece que se incrementó la cuantía autorizada de cargo a las cuentas de los distribuidores.
122 Tradicionalmente, el Gobierno ha 
ajustado con frecuencia los aranceles de importación para atenuar el aumento de los precios al por 
menor; desde 2010, los aranceles de importación aplicables a los productos del petróleo se han 
reducido en varias ocasiones y, en febrero y en marzo de 2012, se suprimieron para la gasolina y el combustible de aviones a reacción y para el gasóleo y el queroseno, respectivamente. En 
octubre de 2012, el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Industria y Comercio convinieron en 
mantener sin cambios los precios al por menor y los aranceles de exportación e importación para la gasolina y el petróleo, a fin de reducir al mínimo la utilización de fondos de estabilización de los precios.
123 
4.92.  A partir de enero de 2012 se ha aplicado un impuesto de protección del medio ambiente 
(cuadro 3.5) a los productos que pueden tener efectos ambientales negativos, incluidos los combustibles y los lubricantes. El impuesto consiste en tipos específicos de una cuantía de 
300 dong por litro (fuel oil, petróleo, lubricantes) a 1.000 dong por litro (gasolina, combustible de 
aviación) fijados dentro de un intervalo fiscal preestablecido. Las autoridades han señalado que el consiguiente incremento de precios contribuirá a limitar la producción y el consumo de productos 
contaminantes, fomentará el uso eficiente de la energía y reducirá los efectos adversos para el 
medio ambiente. Se prevé que los ingresos fiscales procedentes de las medidas de protección ambiental permitirán realizar más inversiones en la mejora y la protección del medio ambiente y lograr un desarrollo económico sostenible. 
4.4.2.2.3  Gas natural 
4.93.  PetroVietnam domina el sector del gas natural, recurso en cuya producción y 
aprovechamiento participan socios extranjeros.
124 Las regalías aplicables al gas natural se 
establecen a partir de un intervalo impositivo básico (del 1% al 30%) y, actualmente, varían entre 
el 1% y el 6% para los proyectos que puedan acogerse al programa de promoción de las inversiones, y entre el 2% y el 10% para los demás proyectos, dependiendo de la producción 
diaria de la instalación (sección 3.3.2, cuadro 3.8)
125; su base de valoración es el precio de venta 
en el lugar de entrega o el precio de exportación. PetroVietnam y sus socios en proyectos conjuntos negocian las tarifas nacionales del gas directamente con los productores de energía y los usuarios industriales para cada proyecto por separado. En general, los precios del gas natural se 
mantienen bajos en comparación con los niveles del mercado internacional, principalmente debido 
a que los precios al por mayor de la electricidad han de mantenerse bajos, lo que supone una subvención cruzada entre los dos sectores. Los costos de transporte varían para cada gasoducto y 
son aprobados por el Ministerio de Industria y Comercio. Desde enero de 2010, los principales 
agentes comerciales (incluidos los que tienen derechos de importación o exportación y de fabricación) acuerdan el precio del gas de petróleo licuado (GPL) tras el pago de todos los 
impuestos, gravámenes y derechos (si los hubiere).
126 
                                               
121 Según las estimaciones, el saldo gl obal de todas las cuentas del fond o de estabilizació n de los precios 
arrojaba un déficit de 703.000 millones de dong (33 millones de dólares EE.UU.) a comienzos de 2011. En abril de 2012, el Ministerio de Industria y Comercio indicó que las salidas de las cuentas del fondo eran superiores a las entradas en más de 2,3 billones de dong (110 millon es de dólares EE.UU.). Información en línea consultada 
en: https://energypedia.info/w iki/Fuel_Prices_Vietnam . 
122 Esa cuantía se fijó en 2.000 dong por litro para la gasolina (antes, 1.000 dong por litro); 800 dong 
por litro para el gasóleo (antes, 400 dong por litro); 1.150 dong por litro para el queroseno (antes, 700 dong por litro); y 650 dong por litro para el fueloil (de calefacción) (antes, 600 dong por litro) (talkvietnam, "Ministry instructs increase of petrol price stabilization fund", 1º de marzo de 2013. Consultado en: http://talkvietnam.com/2013/03/ministry-instructs-increase-of-petrol-price-stabilization-fund/  [5 de abril 
de 2013]; y STOXPLUS, "Vietnam Allows to Increase Us ing Price Stabilization Fund to Petroleum", 27 de 
febrero de 2013. Consultado en: http://www.stoxplus.com/News/106631/1/188/vietnam-allows-to-increase-
using-price-stabilization-fund-to-petroleum.stox  [5 de abril de 2013]). 
123 Viêt Nam News, "Ministries try to minimise the use of fuel price stabilisation funds", 31 de octubre 
de 2012. Consultado en: http://en.baomoi.com/Home/economy/vietnamnews.vn/Ministries-try-to-minimise-
the-use-of-fuel-price-stabilisation-funds/314135.epi  [26 de noviembre de 2012]. 
124 Sus principales socios extranjeros son TNKBP,  Chevron, KNOC, Gazprom, Petronas, PTTEP de 
Tailandia, Talisman, ExxonMobil, Total y Neon Energy (U.S. Energy Information Administration, 2012). 
125 Arancel de regalías adjunto a la Resolución Nº 928/2010/UBTVQH12. 
126 Decreto Nº 107/2009/ND-CP, de 26 de noviembre de 2009. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 138 - 
 
  4.5  Manufacturas 
4.94.  Durante el período de 1990-2007, la economía dio un giro radical hacia la 
industrialización.127 Sin embargo, a partir de 2008, la parte del PIB correspondiente al sector 
manufacturero se redujo de modo constante (hasta el 18,4% en 2012) como resultado de la 
importancia creciente de las actividades agrícolas y extractivas en la economía nacional 
(cuadro 1.2). A pesar de ello, entre 2007 y 2011 aumentó progresivamente la participación del sector en el empleo total y en las exportaciones de mercancías, del 12,5% al 13,8% y del 54,4% 
al 64,2%, respectivamente. En 2011, la maquinaria y el equipo, y las prendas de vestir 
representaron el 19,4% y el 13,6%, respectivamente, de las exportaciones totales de mercancías.
128 La productividad laboral, que aumentó en el 39,9% en el período de 2008-2011, 
supera en el 39,4% (o el 85,5%, según los datos del cuadro 1.2) el nivel medio de la economía.129 
En 2012, el sector industrial siguió siendo el de mayor contribución fiscal entre los 
1.000 contribuyentes empresariales más importantes de Viet Nam y representó el 66% de los pagos fiscales totales, porcentaje del que más de la mitad correspondió a pagos de empresas 
estatales.
130 La mayor parte de la producción manufacturera total corresponde a empresas con 
inversión extranjera, cuya participación aumentó de modo constante del 39,8% en 2007 al 42,8% en 2010. En el mismo período, la participación de las empresas estatales se redujo al 18,8% 
(23,2% en 2007), al tiempo que la parte corresp ondiente a las empresas privadas nacionales 
aumentó al 38,4% (36,99%). 
4.95.   En virtud de la Decisión Nº 604/QD-TTg del Primer Ministro, de mayo de 2012, sobre el 
aumento de la productividad, la política global más reciente para el sector manufacturero de 
Viet Nam tiene el objetivo de incrementar el valo r añadido en el país (el coeficiente de contenido 
nacional) de los productos industriales y facilitar la incorporación de los productos vietnamitas a las cadenas de valor mundiales.
131 El proyecto prevé, entre otras medidas, las siguientes: 
establecimiento de 500 normas técnicas nacionales (entre 2015 y 2020); preparación y aplicación 
de proyectos para aumentar la eficiencia y la calidad en el 40% de las empresas productoras de bienes industriales básicos para 2015 y en el 100% de esas empresas para 2020; aplicación de 
tecnología avanzada en 2.000 empresas; mejora hasta alcanzar los niveles internacionales en el 
20% de los centros nacionales de control de la calidad para 2015 y en el 50% de esos centros para 2020; y aumento de la productividad total de los factores hasta el 35% para 2015 y hasta el 40% para 2020. Entre los sectores prioritarios relacionados con ese proyecto figuran los de 
textiles, calzado, cuero y plástico (para 2015), así como de productos químicos y mecánicos 
(para 2020). Están en marcha planes subsectoriales para algunas actividades manufactureras (véase infra). Otras actividades prioritarias son las de producción de nuevos materiales y 
productos de alta tecnología, biotecnología, tecnología de la información, ingeniería química y 
mecánica (sección 3.4.1, cuadro A3.6), así como "industrias de apoyo" (véase infra); una lista 
de 2010 contiene 46 altas tecnologías en las que son prioritarias las inversiones para el desarrollo 
y 76 productos de alta tecnología que pueden beneficiarse del programa de fomento del 
desarrollo.
132 
4.96.  Entre 2007 y 2013, el promedio de los aranceles NMF aplicados por Viet Nam a los 
productos industriales (capítulos 25 a 97 del SA) se redujo significativamente, del 17% al 9%, y el 
tipo arancelario ad valorem  más elevado descendió del 150% al 100% (subpartida 630900 del SA: 
artículos de prendería) y al 75% (vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres) (cuadro 3.1). En 2013, 11 grupos de productos a nivel de 2 dígitos del SA (por 
                                               
127 La participación del sector manufacturero en el PIB pasó del 12,3% en 1990 al 21,1% en 2007. 
128 Base de datos Comtrade de la División  de Estadística de las Naciones Unidas. 
129 En principio, si la participación del sector manufactu rero en el PIB se reduce y su participación en el 
empleo aumenta, su productividad laboral tiene que esta r descendiendo en comparación con la del resto de la 
economía (General Statistics Office of Vietnam, 2011). 
130 Viêt Nam News, "Industry still leading tax contributor", 3 de diciembre de 2012. Consultado en: 
http://vietnamnews.vn/Economy/233574/industry-still-leading-tax-contributor.html  [12 de diciembre 
de 2012]. 
131 La expresión "cadena de valor mundial" se refier e a los diferentes procesos llevados a cabo en 
diferentes partes del mundo que añaden valor a los bi enes producidos o los servicios suministrados. Al 
incorporarse a una cadena de valor mundial, las pequeñ as empresas tienen la posibilidad de transformar sus 
actividades en operaciones internacionales que ofrecen más oportunidades (Decisión Nº 604/QD-TTg del 
Primer Ministro, de 25 de mayo de 2012. Consultada en: http://lawfirm.vn/?a=doc&id=2478 ). 
132 Decisión Nº 49/2010/QD-TTg del Primer Ministro, de 19 de julio de 2010; y U.S. Commercial Service 
(2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 139 - 
 
  ejemplo, manufacturas de cuero, manufacturas de  paja, prendas y complementos (accesorios) de 
vestir, calzado, productos cerámicos, manufacturas de metales comunes, o vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres) estaban sujetos a tipos arancelarios NMF aplicados cuyo promedio era el doble del promedio para los productos industriales; esos tipos 
variaban entre el 19,5% (prendas y complementos de vestir) y el 30,3% (vehículos automóviles, 
tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres). 
4.97.  Viet Nam ha aplicado también medidas no arancelarias respecto a determinadas 
manufacturas. Entre el 1º de junio de 2011 y el 28 de diciembre de 2012, todas las importaciones 
de teléfonos móviles, cosméticos y ciertas categorías de vehículos automóviles debían entrar en el país a través de uno de los tres puertos de mar internacionales (Ciudad de Ho Chi Minh, Hai Phong, y Da Nang), y se requerían documentos aduaneros adicionales con la aprobación 
consular en los países exportadores (sección 3.2.1).
133 A partir de enero de 2011 se han fijado 
precios de referencia de numerosos productos básicos para fines de evaluación del riesgo (que, al parecer, abarcan más de 20 categorías de productos) (sección 3.2.8).
134 Las autoridades han 
señalado que esos precios no se utilizan como valor alternativo o como mecanismo de fijación de 
precios mínimos para determinar el valor en aduana de las mercancías importadas, y que las prácticas de valoración en aduana de Viet Nam se ajustan a los compromisos adquiridos en la 
OMC. A partir de abril de 2010, el Ministerio de Industria y Comercio ha mantenido y ampliado una 
larga lista de productos básicos importados "no esenciales" y bienes de consumo cuya importación no se fomenta (sección 3.2.7). Los impuestos y prohibiciones a la exportación de materias primas (secciones 3.3.2, 3.3.3 y 4.4.1) se utilizan para aumentar el valor añadido nacional y asegurar el 
suministro a la industria local de productos que son más baratos que en otras partes, lo que 
constituye una forma de asistencia a la elaboración nacional de esos materiales en fases avanzadas del proceso productivo. Por otra parte, el régimen de contratación pública favorece la 
compra de bienes, materiales y equipo nacionales, ya que sólo se recurre a la licitación 
internacional de proyectos con financiación estatal en caso de que los proveedores locales o los patrocinadores de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) no puedan cumplir determinados 
requisitos (sección 3.4.7).
135 
4.98.  La ayuda interna a las actividades manufactureras se presta en forma de incentivos fiscales 
(en particular, concesiones arancelarias y exenciones o desgravaciones temporales de los impuestos de sociedades y sobre la renta de las personas físicas) y no fiscales (por ejemplo, 
tarifas preferenciales de alquiler de tierras, o exen ción del pago de derechos por el uso de tierras) 
de los que pueden beneficiarse las empresas que desempeñan su actividad en zonas industriales, zonas de alta tecnología y zonas de elaboración para la exportación (secciones 3.4.1 y 3.4.5, 
cuadro A3.6).
136 Desde 2009 se han concedido préstamos en condiciones favorables para el 
desarrollo de la producción y la actividad empresarial y para proyectos de infraestructura y contratos de exportación (recuadro 1.1 y sección 3.3.4). Las autoridades han indicado que la 
ayuda se centra, sobre todo, en la protección de las industrias incipientes de conformidad con los 
compromisos asumidos en la OMC y que no se conceden subvenciones prohibidas u otros incentivos supeditados al contenido nacional o los resultados de exportación. Por otra parte, las autoridades no han facilitado datos sobre desembolsos presupuestarios y gastos fiscales en 
concepto de ayuda a actividades manufactureras. 
4.99.  Desde febrero de 2011 se han emprendido iniciativas para impulsar las "industrias de 
apoyo" en algunos sectores fundamentales, entre ellos, los de ingeniería mecánica, tecnología de 
                                               
133 Avisos del Ministerio de Industria y Comercio Nº 301/TB-BCT, de 28 de diciembre de 2012, y 
Nº 197/TB-BCT, de 6 de mayo de 2011 (con efecto el 1º de junio de 2011), citados en Comisión Europea (2011). 
134 Entre esos productos figuraban los siguientes: carne de ave congelada; pescado fresco; pescado 
congelado; fruta fresca; vino y cerveza; telas; vidrio de construcción; material sanitario; losetas; hierro y 
acero; equipos de generación de electricidad con moto r de combustión interna de encendido por compresión; 
teléfonos móviles (celulares); vehículos automóviles de pasajeros (partidas 8702, 8703, 8704 y 8705 del SA); motocicletas, incluso eléctricas (partida 8711 del SA); al gunos aparatos eléctricos (refrigeradores, máquinas 
para lavar, ventiladores eléctricos, máquinas lavavaji llas, campanas aspirantes para cocinas, aspiradoras, 
planchas); y cocinas de gas (artículo 6, Decreto 40/2007/ND-CP, de 16 de marzo de 2007; Carta Oficial Nº 348/TCHQ-TXNK, de 21 de febrero de 2011, sobre la lista de mercancías de riesgo cuya importación está administrada y sus precios de referencia; y Carta Oficial Nº 2334/TCHQ-TXNK, de 23 de mayo de 2011, citadas en Comisión Europea (2011); y Decreto Nº 40/2007/ND-CP, 16 de marzo de 2007. 
135 Directiva Nº 494/CT-TTg del Primer Ministro, de 20 de abril de 2010, citada en Comisión Europea 
(2012). 
136 Decreto Nº 29/2008/ND-CP, de 14 de marzo de 2008, citado en Pricewaterhouse Coopers (2008). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  la información, electrónica, textiles y prendas de vestir, cuero y calzado, y tecnología, mediante 
programas de publicidad, inversiones y promoción del comercio, redes de distribución, arrendamiento de tierras y apoyo técnico, además de las desgravaciones fiscales existentes. El desarrollo de las "industrias de apoyo" es importan te y urgente para mejorar el nivel de "contenido 
nacional", ya que muchas industrias locales, especialmente las dedicadas a la fabricación de 
productos para la exportación, dependen en gran medida de la importación de materias primas y componentes.
137 A partir de 2009, una campaña del Politburó titulada "Los vietnamitas utilizan 
productos vietnamitas" ha tenido, en principio, efectos positivos y ha mejorado la competitividad 
de los productos nacionales en el mercado interno; según una encuesta llevada a cabo por el Instituto de Opinión Pública, organismo dependiente de la Comisión de Publicidad y Educación del Comité Central del Partido, la popularidad de los productos extranjeros ha descendido.
138 Además, 
en consonancia con la misma campaña y debido a qu e el volumen de las existencias (por ejemplo, 
de carbón, hierro, acero, hierro de fundició n, abonos, productos plásticos, automóviles, 
motocicletas) seguía siendo elevado, en octubr e de 2012, más de 10 grandes grupos estatales 
pertenecientes al Ministerio de Industria y Comercio firmaron un acuerdo de cooperación 
voluntario para utilizar recíprocamente sus productos. Las autoridades han señalado que el Ministerio de Industria y Comercio publica la list a de bienes producidos en el país para que sus 
empresas "decidan libremente" si los compran o no, en lugar de promover el consumo de más 
productos nacionales con objeto de solucionar las dificultades de la producción y la actividad económica.
139 
4.5.1  Textiles y prendas de vestir 
4.100.  Los textiles y las prendas de vestir siguen siendo pilares importantes del sector 
manufacturero; en 2011, Viet Nam fue el séptimo mayor exportador del mundo de esos productos.
140 El sector de los textiles y las prendas de vestir es el de mayor tamaño de Viet Nam, 
y está integrado por 5.982 empresas (2011), situ adas principalmente en parques industriales o 
aldeas de producción artesanal (realizada sobre todo por PYME), y unos 2,3 millones de 
trabajadores, que representan el 25%  de todo el empleo industrial.141 En 2010, las empresas con 
inversión extranjera y las empresas estatales representaron el 42,7% y el 13%, respectivamente, 
de la producción total del sector.142 Ese año, el sector constituyó la segunda mayor fuente de 
divisas (18,6% del comercio total de mercancías), después del sector agrícola.143 Según la 
Asociación de la Industria de Textiles y Prendas de Vestir de Viet Nam, la adhesión a la OMC 
permitió a muchas empresas del sector diversific ar sus mercados y beneficiarse del régimen NMF 
                                               
137 El país ha tenido que importar ha sta el 80% de esos productos. La industria del automóvil utiliza sólo 
del 5% al 10% de componentes nacionales, mientras que, en el caso de las motocicletas, la proporción es del 40% o más (sección 4.5.2). Aunque las empresas extran jeras han estado potencialmente interesadas en la 
compra de suministros locales, las industrias de apoyo nacionales no han podido abastecerlas (Viêt Nam News, 
"Incentives urged to boost support industries", 10 de octubre de 2011. Consultado en: http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Industries/216360/incentives-urged-to-boost-support-industries.html  
[31 de agosto de 2012]). 
138 Según parece, los consumidores prefieren comprar pr oductos nacionales: prendas de vestir y textiles 
(80%); productos alimenticios, frutas,  y legumbres y hortalizas (58%); pr oductos del hogar (49%); material 
de construcción y mobiliario interior  (38%); juguetes y recu rsos de aprendizaje para los niños (34%); papel y 
suministros de oficina (33%); productos electrónicos  (26%); productos farmacéuticos y aparatos médicos 
(26%); automóviles y motocicletas (18%); y cosméticos (10%) (IntellAsia.net, "Fifty ninepct of consumers 
prefer Vietnamese products", 22 de febrero de 2011. Consultado en: http://www.intellasia.n et/fifty-ninepct-of-
consumers-prefer-vietnamese-products-148717  [30 de agosto de 2012]; y Business-in-Asia-Com, "Vietnamese 
Use Vietnamese Goods  - What are the Problems?", agosto de 2011. Consultado en: http://www.business-in-
asia.com/vietnam/vietnam_use_vietnamese_goods.html  [18 de diciembre de 2012]). 
139 Entre los grupos de propiedad estatal figuran Viet Nam National Oil and Gas Group, Viet Nam 
National Coal-Mineral Industries Grou p, Viet Nam Garment and Textiles Gr oup, Viet Nam Paper Corporation, y 
Viet Nam Industrial Construction Corporation (Viêt Nam News, "Gov't deal to boost use of local products", 
11 de octubre de 2012. Consultado en: http://vietnamnews.vn/Economy/231229/giant-groups-join-hands-to-
increase-consumption-of-domestic-goods.html  [26 de noviembre de 2012]). 
140 OMC (2012). 
141 Vietrade  factsheet, "Investment opportunities in Text iles and garments", 10 de diciembre de 2011. 
Consultado en: http://www.vietrade.gov.vn/en/index.php?option=com_content&view=article&id=1044:investment-
opportunities-in-textiles-and-garments&cat id=272:investment-opportunities&Itemid=250  [31 de agosto 
de 2012]; y OSEC (2011). 
142 General Statistics Office of Vietnam (2011), cuadros 202, 204, 206 y 208. 
143 Base de datos Comtrade de la División  de Estadística de las Naciones Unidas. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 141 - 
 
  en los mercados de los Miembros.144 En cambio, la recesión mundial ha tenido graves efectos en el 
sector, ya que los precios y los encargos han descendido significativamente, y la tradicional ventaja del bajo costo de los recursos humanos llegó prácticamente a desaparecer. De acuerdo 
con la campaña "Los vietnamitas utilizan productos vietnamitas" (sección 4.5), las empresas del 
sector de los textiles y las prendas de vestir, incluida la empresa estatal Vietnam National Textile 
Garment Group (Vinatex)
145 han orientado su actividad hacia el mercado interior y puesto empeño 
en ampliar sus redes de venta nacionales.146 
4.101.  Con arreglo al Plan Director para el Sector Textil hasta 2015 con una visión hasta 2020, 
adoptado en 2008, los textiles y las prendas de vest ir se convertirían en un sector fundamental, y 
se fomentaría su desarrollo eficiente y orientado a la exportación.147 En consonancia con el 
objetivo de promoción de las "industrias de apoyo" (sección 4.5), se prevé que el sector se centre 
en la producción de ropas y materiales para la confección de prendas de vestir destinadas a la 
exportación, y realice inversiones para mejorar las instalaciones de producción de algodón, fibras y tejidos de alta calidad, a fin de reducir las importaciones de esos productos.
148 El objetivo del Plan 
es incrementar el contenido nacional de los productos vietnamitas para pasar del 32% (2006) al 
50% (2010), al 60% (2015) y al 70% (2020); en 2011, la tasa de contenido nacional era del 48%.
149 El Plan establece también un objetivo de ingresos de exportación por valor de 
18.000 millones de dólares EE.UU. para 2015, y de 25.000 millones de dólares EE.UU. para 2020; 
en 2011, las exportaciones alcanzaron un valor de 14.000 millone s de dólares EE.UU.150 La fuerza 
laboral del sector de los textiles y las prendas de  vestir aumentará a 2,75 millones de trabajadores 
para 2015 y 3 millones para 2020. 
4.102.  En 2013, los aranceles NMF aplicados en el sector de los textiles y las prendas de vestir 
oscilaban entre el cero el 30% (capítulos 50-63 del SA) y eran del 100% para la ropa usada (cuadro A3.1, y supra ). Como promedio, los aranceles NMF, por capítulos (2 dígitos) del SA, 
oscilaban entre el 5,5% (capítulo 54 del SA: filamentos sintéticos o artificiales) y el 19,8% 
(capítulo 61 del SA: prendas y complementos (accesorios) de vestir). Desde enero de 2011, la Administración de Aduanas ha utilizado precios mínimos de referencia para fines de evaluación del 
riesgo en sus procesos de valoración de las importaciones de textiles y prendas de vestir 
(sección 4.4). 
4.5.2  Vehículos automóviles 4.5.2.1  Industria del automóvil 
4.103.  Aunque la economía nacional ha experimentado una rápida expansión en los últimos años, 
la demanda de automóviles sigue siendo escasa . La industria del automóvil de Viet Nam es 
                                               
144 Viêt Nam News, "WTO boosts garment trade", 20 de agosto de 2012. Consultado en: 
http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy/228989/wto-boosts-garment-trade.html  [30 de agosto 
de 2012]. 
145 Vinatex, resultado de la fusión de todas las em presas estatales del sector  de los textiles y las 
prendas de vestir, es una de las mayores y más competitiv as empresas de ese sector en Asia. El valor de sus 
exportaciones ha representado más de l 20% del valor de las exportaciones totales de textiles y prendas de 
vestir vietnamitas. (Información en línea de Vinatex. Consultada en: http://www.vinatex.com/Portal/Page.aspx?PageID=44. ) 
146 Las marcas vietnamitas se concentran principalmen te en los segmentos de precios medios , mientras 
que los segmentos de precios altos son atendidos por ma rcas occidentales. Los prod uctos populares chinos se 
destinan a los segmentos de precios bajos (Working Gr oup of Economic and Commercial Counsellors of the 
EU, 2011). 
147 Decisión 42/2008/QD-BCT, de 19 de noviembre de 2008; Decisión Nº 36/2008/QD-TTg, de 10 de 
marzo de 2008 (Vietrade factsheet, "Investment opportunities in Textiles and garments", 10 de diciembre de 2011. Consultado en: http://www.vietrade.gov.vn/en/index.php?option=com_content&view=article&id=1044:investment-
opportunities-in-textiles-and-garments&cat id=272:investment-opportunities&Itemid=250  [31 de agosto 
de 2012]). 
148 Vinatex creó una empresa mixta con PetroVietn am (PetroVietnam-Vinatex Dinh Vu Joint Stock 
Company (PVTex)) para construir la primera fábrica de fibr as de poliéster de  Viet Nam. La fábrica, que estará 
ubicada en Haiphong y utilizará productos derivados del refinado de petróleo, contribuirá a reducir la 
dependencia de Vinatex de los materiales importados, ya que cubrirá aproximadame nte el 40% de la demanda 
de fibras sintéticas del sector nacional de las prendas de vestir. 
149 Datos en línea del Partido Comuni sta de Viet Nam. Consultados en: 
http://www.cpv.org.vn/CPV/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30066&cn_id=502845 . 
150 Datos de la Oficina General de Estadística de Viet Nam. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 142 - 
 
  pequeña y está poco desarrollada en comparación con los niveles regionales. La industria de 
montaje, dominada por empresas conjuntas con inversión extranjera, depende en gran medida de los componentes importados y se centra únicamente en el suministro al mercado interno; el 76% (2010) de la producción de vehículos automóvi les, remolques y semirremolques (en términos de 
valor) corresponde a empresas con inversión extranjera y el 10,6% a empresas estatales.
151 
En 2012, las ventas de automóviles descendieron progresivamente hasta alcanzar una contracción global del 37,5% (vehículos montados en el país) y aproximadamente del 63% (vehículos 
importados) en comparación con 2008 y 2009 (años en que alcanzaron su mayor nivel), 
respectivamente. Para octubre de 2012, la pérdida de dinamismo del mercado había determinado a algunas empresas a considerar la posibilidad de cerrar las plantas de montaje y dedicarse a la importación de automóviles; según la Asociación de Fabricantes de Automóviles de Viet Nam 
(VAMA), los vehículos automóviles montados completamente en el país representaban más del 
70% de las ventas globales de automóviles en el mercado interno (incluidos los vehículos importados totalmente montados).
152 Los elevados precios de los automóviles, la pesada carga 
impositiva (véase infra) y la preferencia general por las motocicletas limitan el crecimiento de las 
ventas del sector.153 En respuesta a una petición de la VAMA, en abril de 2013 se redujeron las 
tasas de matrícula de los vehículos nuevos en la Ciudad de Ho Chi Minh y en Hanói, en un intento 
por animar a más consumidores a comprar su primer automóvil. 
4.104.  La Estrategia de Desarrollo hasta 2010 con una visión hasta 2020, adoptada en 2002, 
establece objetivos ambiciosos respecto de los vehículos ordinarios, de uso especial y de alta gama, a saber, alcanzar un porcentaje de contenido nacional de hasta el 60% y poder satisfacer 
hasta el 80% de la demanda interna para 2010, dependiendo del tipo de vehículo.
154 Al final de 
abril de 2013, ninguno de esos objetivos se había alcanzado. Los subsectores de producción de automóviles y piezas de repuesto pueden beneficiarse  de incentivos especiales a la inversión. En el 
contexto de la estrategia de desarrollo del sector automovilístico de Viet Nam hasta 2020, con una 
visión hasta 2030, el Ministerio de Industria y Come rcio y el Ministerio de Hacienda examinaban en 
mayo de 2013, para su presentación al Primer Ministro, propuestas sobre desgravaciones fiscales e 
incentivos relativos al alquiler de tierras con miras a convertir la producción de automóviles en una 
industria fundamental para 2020.
155 Como parte de esa estrategia se han fijado varios objetivos 
fundamentales, entre ellos el de incrementar las exportaciones y crear un núcleo de fabricación de automóviles e industrias de apoyo en la zona central de Viet Nam, con una inversión total de 
30 billones de dong (1.460 millones de dólares EE.UU.). Otro objetivo de la estrategia es impulsar 
las ventas de automóviles fabricados en Viet Nam y ampliar la capacidad de producción de la industria nacional hasta 398.000 vehículos al año para 2020. Se prevé que, para entonces, la 
proporción de contenido nacional haya aumentado hasta el 50%-60% y el sector exporte 
65.000 vehículos al año, a los que habrá de sumarse un volumen total de exportaciones de piezas de automóviles por valor de 4.000 millones de dólares EE.UU. El Ministerio de Industria y Comercio 
ha propuesto, entre otras medidas, un tipo del impuesto sobre la renta de las sociedades del 10% 
para toda la duración del proyecto y una reducción del 50% del impuesto especial de consumo para los proyectos automovilísticos que cumplan los criterios sobre contenido nacional.
156 
4.105.  Los productores nacionales de vehículos automóviles están protegidos por aranceles NMF 
cuyo promedio triplica con creces el promedio de los aranceles impuestos a todos los productos 
                                               
151 General Statistics Office of Vietnam (2011), cuadros 202, 204, 206 y 208. 
152 En enero de 2012, cuando el arancel de importación se redujo para las furgonetas, todas las 
empresas de montaje de vehículos abandonaron las oper aciones de montaje para dedicarse a la importación 
desde Tailandia (Vietn am Investment Review , "Auto-makers hit judder bars in a slowing market", 31 de 
octubre de 2012. Consultado en: http://www.vir.com.vn/news/business/auto-makers-hit-judder-bars-in-a-
slowing-market.html  [26 de noviembre de 2012]). 
153 De acuerdo con la información disponible en Viet Nam los automóviles están sujetos a nueve tipos de 
impuestos y tasas, lo que da lugar a precios muy elevados. Según la Asociación de la Industria del Automóvil de Viet Nam, un vietnamita gana, como promedio , 50 veces menos que un ciudadano estadounidense; sin 
embargo, los precios de los automóviles en Viet Nam son un 365% más elevados que en los Estados Unidos (Vietnam Economic Forum , "Automobile market - getting sick with government policies",  28 de septiembre 
de 2012. Consultado en: http://vef.vn/2012-09-28-oto-met-moi-ngong-chinh-sach  [26 de noviembre 
de 2012]; EIU, 2012d), Automotive - Vietnam ). 
154 Decisión Nº 186/2002/QD-TTg, de 26 de diciembre de 2012. Consultada en: 
http://moj.gov.vn/vbpq/en/Lists/Vn%20b n%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=9684 . 
155 Viêt Nam News , "Incentives to boost auto industry", 27 de julio de 2011. Consultado en: 
http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy/213767/incentives-to-boost-auto-industry.html  o 
http://www.dztimes.net/post/business/incentives-to-boost-auto-industry.aspx  [31 de agosto de 2012]. 
156 EIU (2012d),  Automotive - Vietnam . WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 143 - 
 
  industriales (cuadro A3.1), lo que favorece la elusión del pago de aranceles por los fabricantes de 
automóviles extranjeros.157 No obstante, la proporción de ventas de vehículos nacionales 
montados por empresas con inversión extranjera descendió del 48,8% en 2007 al 42,5% en 2012. Entre 2007 y 2013, los tipos arancelarios NMF aplicados se redujeron, como promedio, del 43% al 
30,3% (partida 87 del SA: vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos 
terrestres), y los tipos máximos del 150% al 75% (cuadro A3.1).
158 A partir de 2009 se aplicaron 
aranceles preferenciales a determinados tipos de vehículos originarios de países de la ASEAN y del 
Japón. El 29 de junio de 2011 se incrementaron los derechos de importación sobre los automóviles 
usados (partidas 8702 y 8703 del SA).159 En agosto de 2011 se aplicaron a las importaciones de 
automóviles usados nuevos derechos comprendidos entre 3.000 y 17.000 dólares EE.UU. por unidad, dependiendo de la cilindrada; debido a ese incremento, las importaciones de automóviles 
usados descendieron a un ritmo interanual del 70% ese mes, hasta alcanzar apenas la cifra de 
199 vehículos.
160 Además, entre el 1º de junio de 2011 y el 28 de diciembre de 2012, las 
importaciones de vehículos automóviles para el transporte de personas hasta un máximo de nueve 
pasajeros estuvieron sujetas a requisitos aduaneros adicionales de documentación y aprobación 
(secciones 3.2.1 y 4.5).161 A partir de abril de 2009, los vehículos automóviles han estado sujetos 
a impuestos especiales de consumo del 10% al 60%, dependiendo del número de asientos y de la 
cilindrada (cuadro 3.4).162 El impuesto especial de consumo se aplica a tipos reducidos a los 
vehículos híbridos y de combustible biológico (cuadro 3.4). Además, los impuestos locales varían y comprenden una tasa de matrícula del 10% al 15% (antes del 20%) para los vehículos de pasajeros de menos de 10 asientos, y otra tasa por la documentación y las placas de matrícula.
163 
4.106.  En marzo de 2012 se consideraba la posibilidad de introducir, en el marco del programa de 
proyectos clave para la industria mecánica (secciones 4.5 y 3.4.1), una serie de incentivos especiales para la fábrica de motores de automóviles de Chu Lai-Truong Hai valorada 
                                               
157 Los fabricantes eluden el pago de aranceles es tableciendo plantas de producción en un país 
extranjero mediante IED o licencia, con objeto de ev itar el pago de arancele s (Hong Hwang y Chao-cheng 
Mai, 2002). 
158 En virtud de los compromisos asumidos por Vi et Nam en la OMC, 11 ó 13 años después de la 
adhesión a la OMC, los derechos de importación sobre los automóviles completamente por montar deberán recortarse hasta que sus tipos se sitúen entre el 47% y el 70%, dependiendo de la cilindrada. 
159 Al adherirse a la OMC, Viet Nam confirmó que eliminaría la prohibición de importar vehículos 
automóviles usados y la sustituiría por un incremento de lo s derechos de importación a partir de la fecha de la 
adhesión. Tras la publicación de la Circular Conjun ta Nº 03/TTLT-BTM-BGTVT-BTC-BCA, de 31 de marzo 
de 2006, se permitió la importación de vehículos automóviles usados que se hubieran fabricado no más de cinco años antes de la fecha de importación en Viet Nam; la importación de vehículos automóviles usados se permitió efectivamente a partir del 1º de mayo de 2006. Viet Nam señaló que estaba desarrollando un sistema de normas de calidad para el tráfico,  el medio ambiente y la salud y segu ridad de las personas aplicable a los 
medios de transporte y conforme con las normas de la OMC. El reglamento correspondiente se publicaría en 
breve. Viet Nam sólo aplicaría medidas técnicas a los vehículos automóviles de segunda mano de conformidad 
con el Acuerdo OTC. En mayo de 2013, las autoridades indicaron que los vehículos automóviles de segunda mano no estaban sujetos a obstáculos técnicos cuando se hubieran fabricado menos de cinco años antes de la 
fecha de importación (documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC, de 27 de octubre de 2006; e información en línea de Global Trade Alert. Consultado en: http://www.globaltradealert.org/measure?tid=All&tid_1=500&tid_3=All ). 
160 Las autoridades han indicado que es imposible determ inar la eficacia de una medida de política con 
datos relativos a un único mes, pero la Secretaría no  ha dispuesto de datos sobre las importaciones de 
automóviles usados posteriores a agosto de 2011. Los compromisos consolidados por Viet Nam en el marco de la OMC para los vehículos automóviles usados figuran en el capítulo 98 de la Lista CLX en hojas amovibles, y 
consisten en un derecho compuesto, es decir, un tipo ad valorem  y un derecho específico de 7.000, 10.000 ó 
15.000 dólares EE.UU., dependiendo del tipo de vehículo (EIU, 2012), Automotive - Vietnam ). 
161 Circular Nº 20/2011/TT-BCT, citada en Comisión Europea (2011). 
162 Artículo 7, Ley Nº 27/2008/QH12 del Impuesto sobre el Consumo, en vigor a partir del 1º de abril 
de 2009. 
163 La tasa de matrícula se calcula del modo siguiente: el  tipo de la tasa de matrícula se multiplica por la 
base de valoración de la tasa de matrícula, incluidos el impuesto de importación, el impuesto especial de 
consumo y el IVA. La tasa por la entrega de los documentos y las placas de matrícula varía entre 100.000 dong y 1 millón de dong; los automóviles de menos de 10 as ientos registrados en Hanói y Ciudad de Ho Chi Minh 
están sujetos a tasas comprendidas entre 2 millones de dong y 20 millones de dong. En 2010, la tasa por la documentación y las placas se ajustó para los automóvi les de menos de 10 asientos con objeto de reducir la 
congestión y los accidentes de tráfico (Decreto Nº 23/2013/ND-CP, de 25 de marzo de 2013; Decreto Nº 45/2011/ND-CP, de 17 de junio de 2011; Circular Nº 212/2010/TT-BTC del Ministerio de Hacienda, de 
21 de diciembre de 2010; y Vietnam Economic Forum, "Automobile market - getting sick with government 
policies", 28 de septiembre de 2012. Consultado en: http://vef.vn/2012-09-28-oto-met-moi-ngong-chinh-sach  
[26 de noviembre de 2012]). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 144 - 
 
  en 206 millones de dólares EE.UU., que iba a beneficiarse de transferencia de tecnología por parte 
del Grupo Hyundai.164 Entre esos incentivos figuraban los siguientes: la posibilidad de obtener 
créditos para inversiones del Banco de Desarrollo de Viet Nam, de propiedad estatal, que cubrirían hasta el 85% del capital de inversión total durante 12 años; la aplicación de derechos de 
importación nulos a los insumos importados no producidos en el país; un tipo del impuesto sobre 
la renta de las sociedades del 10% durante la vida útil de la fábrica; la exención del impuesto sobre la renta de las sociedades durante los cuatro primeros años de beneficios y la mitad del 
impuesto sobre la renta de las sociedades propuesto durante los nueve años siguientes; y un 
alquiler nominal de 1 dólar EE.UU. por 10 hectáreas de tierra con infraestructuras modernas durante la duración del proyecto (estimada en 70 años) (propiedad virtual). En mayo de 2013, las autoridades indicaron que esas medidas no se habían aprobado. En 2009 se suprimieron los 
incentivos fiscales concedidos a las empresas por las inversiones realizadas para ampliar su 
capacidad, lo que tendió a obstaculizar el logro de economías de escala, que son especialmente importantes para la industria automovilística (y otras industrias, tales como la siderúrgica) y una 
importante fuente de mejora de la productividad total de los factores. 
4.5.2.2  Motocicletas 4.107.  Viet Nam es el cuarto mayor mercado de motocicletas del mundo después de China, la 
India e Indonesia.
165 Según las estimaciones, ese mercado, con más de 30 millones de 
motocicletas, permite atender más del 60% de las necesidades de viajes. El mercado de las motocicletas de Viet Nam, dinámico y de gran crecimiento, se basó inicialmente en las inversiones extranjeras directas del Japón y del Taipei Chino. En general, la tasa de contenido nacional de las 
motocicletas producidas es relativamente elevada, hasta del 70%-80%, e incluso del 90% en 
algunas empresas, como resultado del desarrollo de las "industrias de apoyo" (sección 4.4) en una fase muy temprana.
166 La industria de las motocicletas de Viet Nam puede satisfacer plenamente 
la demanda del mercado interno de motocicletas ordinarias y de pequeña cilindrada. En 2013 
había 7 empresas con inversión extranjera (6 en 2007) y 13 empresas nacionales (44 en 2007) dedicadas a la fabricación o al montaje de motocicletas; sin embargo, sólo unas 10 de ellas, 
incluidas empresas del Japón (Honda, Suzuki, Yamaha) y del Taipei Chino (SYM), son 
suficientemente fuertes para competir en el mercado interno.
167 El número de motocicletas 
montadas en el país aumentó de modo constante para pasar de unos 2 millones de unidades en 2005 a 3,5 millones en 2010, y estaba prev isto que llegase a 4,2 millones de unidades 
en 2011.
168 Entre 2009 y 2011, las importaciones de motocicletas totalmente montadas 
descendieron de 111.466 a 54.621 unidades, mientras que el valor de las importaciones de conjuntos de piezas totalmente por montar aumentó de 621,3 a 1.100 millones de dólares 
EE.UU.
169 Las ventas de motocicletas importadas alcanzaron su nivel máximo en 2008 
(137.316 unidades), antes de reducirse gradualmente hasta 2012, en un 73,4% en total. En cuanto a las motocicletas montadas en el país, sus ventas pasaron de unos 2,9 millones de 
unidades (2008, 2009) a 3,7 millones (2011), y su cuota de mercado aumentó del 96% (2007) al 
98,9% (2012). 
4.108.  El Plan Director de Desarrollo de la Industria de Motocicletas de Viet Nam en el período 
de 2006-2015 con una visión hasta 2020, prevé que, para 2015, el país se convierta en un centro 
de diseño, fabricación y montaje de motocicletas a gran escala, tenga capacidad competitiva en la 
región y se integre plenamente en los mercados regional e internacional.
170 Para 2020, se prevé 
                                               
164 Viêt Nam News, "Province suggests incentives for new auto assembly plant", 28 de marzo de 2012. 
Consultado en: http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy/222752/province-suggests-incentives-for-new-
auto-assembly-plant.html  [31 de agosto de 2012]. 
165 European Chamber of Commerce in Vietnam (2013). 
166 Las limitaciones a la importación de motocicletas totalmente montadas y los elevados obstáculos 
arancelarios impuestos durante un larg o período antes de la adhesión a la OMC favorecieron el montaje y la 
producción de motocicletas en el país, pero también la baja calidad de los productos nacionales, el aumento de 
los accidentes de tráfico y la contaminación ambiental, la infracción generalizada de los derechos de propiedad intelectual, el menoscabo de los intereses de los consumid ores, etc. (Ministry of Indu stry/Institute for Industry 
Policy and Strategy, 2007). 
167 European Chamber of Commerce in Vietnam (2013). 
168 General Statistics Office of Vietnam (2011), cuadro 212. 
169 Información en línea de la Oficina General de Estadística de Viet Nam. Consultada en: 
http://www.gso.gov.vn/default_en.aspx?tabid=472&idmid=3&ItemID=13209 ; y Ministerio de Hacienda/ 
Departamento General de Aduanas de Viet  Nam, cuadro 15B/TCHQ. Consultado en: 
http://www.customs.gov.vn/EngLish/Lists/SupportOnline/ThongKeHaiQuan.aspx . 
170 Ministry of Industry/Ins titute for Industry Poli cy and Strategy (2007). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 145 - 
 
  que las "industrias de apoyo" al montaje de motocicletas presten también "apoyo" a las demás 
industrias de montaje. 
4.109.  A pesar de las reducciones arancelarias llevadas a cabo desde 2007, año en el que se 
aplicaba un único tipo del 100% a todas las motocicletas totalmente montadas o completamente 
por montar (partida 8711 del SA), en 2013, la protección arancelaria de la industria de las 
motocicletas sigue siendo particularmente elevad a, con tipos que se sitúan en un intervalo del 
55% (motocicletas de cilindrada superior a 800 cc) al 75% (la mayor parte de los productos, con 
independencia de su cilindrada, incluidos los conjuntos completamente por montar), 
supuestamente para fomentar en parte la elusió n del pago de aranceles ya que las ventas de 
motocicletas nacionales montadas por empresas con inversión extranjera han aumentado hasta pasar del 60,2% (2007) al 96,5% (2012). Las autoridades han indicado que el tipo arancelario 
máximo se reducirá al 40% para 2015. Antes de la adhesión a la OMC, la importación, la matrícula 
y la circulación de motocicletas de cilindrada superior a 175 cm³ estaban prohibidas en aras de la seguridad del tráfico. Desde mayo de 2007 se ha permitido la importación de esas motocicletas 
con sujeción a licencias de importación automáticas para fines estadísticos y administrativos
171; la 
importación de motocicletas usadas de dos y tres ruedas está prohibida (cuadro 3.7). A partir de abril de 2009, las motocicletas de cilindrada superior a 125 cm³ han estado sujetas a un impuesto 
especial de ventas y consumo del 20% (cuadro 3.4). De modo similar, con miras a evitar la 
congestión del tráfico en las grandes ciudades, en enero de 2012 se fijaron tres niveles de tasas de matrícula y placas, dependiendo del valor de la motocicleta, y esos niveles se aumentaron a 4 millones de dong para las motocicletas de valor superior a 40 millones de dong.
172 
4.5.3  Otras actividades manufactureras 
4.110.  En los últimos años, el sector del acero de Viet Nam se ha enfrentado a dificultades, debido 
a la disminución de las ventas, el alto nivel de exis tencias, el exceso de producción respecto de la 
demanda, y la entrada de importaciones baratas (por ejemplo, procedentes de China).173 
Entre 2007 y 2010, la producción nacional de acero aumentó en el 43% hasta alcanzar un volumen de 5,7 millones de toneladas, para después descender ligeramente a 5,5 millones de 
toneladas. Las importaciones alcanzaron su nivel máximo en 2009, y han descendido 
gradualmente, casi en el 15%, hasta un volumen estimado en 6 millones de toneladas. Las exportaciones de acero aumentaron de 300.410 toneladas a 1,7 millones de toneladas, según las estimaciones. Como resultado, el consumo de acero (producción más importaciones menos 
exportaciones) alcanzó su nivel máximo en 2009, y se redujo después gradualmente, en el 11,2%, 
hasta alcanzar un volumen estimado en 9,7 millones de toneladas (2011). En 2013, el promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos siderúrgicos fue del 3,5% (6,9% en 2007), con 
tipos del cero al 15% (40% en 2007). Se han tomado medidas para incrementar la protección en 
frontera de los productos de acero sensibles. En 2009, a petición de la Asociación de la Industria del Acero de Viet Nam, los aranceles de importación NMF aplicados a varios productos de acero 
aleado para la construcción se incrementaron temporalmente del 5% al 10%.
174 En enero de 2012, 
los derechos de importación aplicables a los productos de acero inoxidable laminados en frío se incrementaron del cero al 5%; y en octubre de ese año se aumentaron de nuevo del 5% al 10%.
175 Entre mediados de 2010 y el 31 de diciembre de 2011, se aplicaron prescripciones sobre 
licencias de importación automáticas a ocho productos de acero a nivel de 4 dígitos del SA, y esas 
prescripciones se restablecieron a partir de mediados de septiembre de 2012 (sección 3.2.7).176 
                                               
171 Circular Nº 06/2007/TT-BTM, de 30 de mayo de 2007. 
172 European Chamber of Commerce in Vietnam (2013). 
173 Viet Nam posee 30 acerías de producción a gran escala dependientes de la Asociación de la Industria 
del Acero de Viet Nam, y cientos de unidades de producción a pequeña escala  (Intellasia, "Vietnam steel sector 
continues to face difficulties ahead: Mini stry", 10 de agosto de 2012. Consultado en: 
http://www.intelasia.net/vietnam-steel-sector-continues-to-face-difficulties-ahead-ministry-224144 ). 
174 Subpartidas 7227900000, 7228301000, 7228309000, 7228401000 y 7228409000 del SA, Circulares 
del Ministerio de Hacienda Nº 75/2009/TT-BTC, de 13 de abril de 2009, y Nº 216/2009/TT-BTC, de 12 de noviembre de 2009, citadas en Comisión Europea (2012). 
175 La producción anual total de acero inoxidable lami nado en frío de las empresas nacionales alcanzó un 
volumen de 3,47 millones de toneladas, mientras que la demanda nacional fue sólo de 1,3 millones de toneladas al año (talkvietnam, "Imp ort buffer to help struggling steel firms", 23 de octubre de 2012. 
Consultado en: http://talkvietnam.com/2012/10/import-buffer-to-help-struggling-steel-firms/  [31 de octubre 
de 2012]; y Circular Nº 193/2012/TT-BTC, de 15 de noviembre de 2012). 
176 Partidas 7209, 7210, 7211, 7212, 7213, 7321, 7323 y 7324 del SA, Circular Nº 23/2012/TT-BCT, de 
7 de agosto de 2012; e información en línea de Global Trade Alert, consultada en: http://www.globaltradealert.org/measure?tid=All&tid_1=500&tid_3=All . WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 146 - 
 
  Además, en agosto de 2012, se consideró la posibilidad de prestar ayuda interna a la producción y 
las empresas locales al entrar en vigor la Resolución Nº 13/NQ-CP.177 En respuesta al enorme 
excedente de la capacidad de producción nacional, en octubre de 2012 el Ministerio de Industria y 
Comercio pidió que los nuevos proyectos de producción de acero se ajustasen a los objetivos del 
plan director del subsector o, de no ser así, requiriesen la aprobación del Primer Ministro.178 Se 
aprobó una propuesta de agosto de 2012 para conceder a un nuevo proyecto de fábrica de hierro esponja de Kobelco Viet Nam Co Ltd, por valor de 1.000 millones de dólares EE.UU., una reducción 
del 50% del impuesto sobre la renta de las sociedades durante un período de 15 años a partir del 
comienzo de la explotación, y una exención de derechos de importación para el equipo y los 
materiales usados durante sus cinco primeros años de actividad.
179 
4.111.  Viet Nam parece representar un mercado de gran rentabilidad y alto riesgo para las 
empresas farmacéuticas.180 En 2013, la protección arancelaria de los productos farmacéuticos se 
situó entre el cero y el 14% (desechos farmacéuticos); cerca del 89% de las líneas arancelarias están sujetas a tipos nulos o del 5%. Se han tomado medidas para mejorar la calidad de los 
productos farmacéuticos y promover la seguridad de los pacientes y el acceso sostenible a los 
productos farmacéuticos y biológicos. Las autoridades han indicado que el registro de productos farmacéuticos se ajusta plenamente al Informe Técnico Común de la ASEAN (ACTD) y al 
Reglamento Técnico Común de la ASEAN (ACTR), y que se cumplen las Prácticas Adecuadas de 
Fabricación recomendadas por la OMS. 
4.112.  Para registrar nuevos productos (nuevas entidades químicas)
181, las empresas con 
inversión extranjera están obligadas a llevar a cabo ensayos clínicos si el producto ha estado 
disponible en su país de origen durante menos de cinco años182; se considera la posibilidad de 
modificar ese requisito cuando se revise la Ley de Productos Farmacéuticos, a fin de asegurar un mejor acceso a los nuevos medicamentos y, al mismo tiempo, garantizar la inocuidad y eficacia de 
su uso. Todos los lotes de vacunas y productos biológicos consistentes en sueros con anticuerpos 
para la prevención y el tratamiento de enfermedades humanas están sujetos a la realización sistemática de controles de calidad y pruebas de inocuidad en animales antes de su distribución 
desde los almacenes del importador. A partir de abril de 2010 se han aplicado directrices para la 
notificación de datos de estudios de biodisponibilidad o bioequivalencia respecto de medicamentos genéricos con forma farmacéutica convencional y de todos los medicamentos con forma farmacéutica de liberación modificada, para fines del registro de medicamentos.
183 La importación 
paralela de medicamentos para la prevención y el tratamiento de enfermedades humanas está 
autorizada; las preocupaciones planteadas al respecto se refieren al uso inocuo de esos medicamentos, debido a posibles errores de reenvasado, falta de rastreabilidad de los productos 
de importación paralela, observancia de las prescripciones y falta de transparencia sobre los datos 
de los importadores y distribuidores autorizados.
184 En febrero de 2011 entraron en vigor las 
                                               
177 Intellasia, "Vietnam steel sector continues to face difficulties ahead: Ministry", 10 de agosto de 2012. 
Consultado en: http://www.intelasia.net/vietnam-steel-sector-continues-to-face-difficulties-ahead-ministry-
224144 . 
178 Según la Asociación de la Industria del Acero de Viet Nam, en 2012, la demanda local era sólo de 
unos 5 millones de toneladas al año, pero la oferta  anual ha alcanzado ya un volumen de 7,8 millones de 
toneladas (talkvietnam, "Cancel overdue steel projects, government advised", 23 de octubre de 2012. Consultado en: http://talkvietnam.com/2012/10/cancel-over due-steel-projects-government-advised/  [31 de 
octubre de 2012]). 
179 Viêt Nam News , "PM considers incentives for sponge iron fa ctory", 1º de agosto de 2012. Consultado 
en: http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy/228211/pm-considers-incentives-for-sponge-iron-
factory.html  [31 de agosto de 2012]. 
180 SBWire, "Vietnam Pharmaceuticals & Healthcare Report Q2 2013 - New Report Available", 29 de abril 
de 2013. Consultado en: http://www.sbwire.com/press -releases/vietnam-pharmace uticals-healthcare-report-
q2-2013-new-report-available-243503.htm  [14 de mayo de 2013]. 
181 En 2012, el ámbito de aplicación se amplió para incluir nuevas indicaciones, nuevas formas 
farmacéuticas y una nueva vía de administración para medicamentos ya aprobados (Circular Nº 03/2012/TT-BYT, de 2 de febrero de 2012; véase también European Chamber of Commerce in Vietnam, 2013). 
182 Ese requisito se considera una duplicación de lo s ensayos clínicos, debido a que los productos han 
tenido que cumplir ya normas estric tas y protocolos rigurosos en el extranjero (por ejemplo, de la 
Administración de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos y de la Agencia Europea de 
Medicamentos). 
183 Circular Nº 08/2010/TT-BYT, de 26 de abril de 2010. 
184 Las autoridades han indicado que esa afirmación no tiene en cuenta las disposiciones de la Decisión 
Nº 1906/2004/QD-BYT del Ministerio de Salud, de 28 de mayo de 2004, por la que se promulga el Reglamento 
sobre la importación paralela de medi camentos para la preven ción y el tratamiento de  enfermedades humanas 
(European Chamber of Commerce in Vietnam, 2013). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 147 - 
 
  directrices actualizadas para la exportación e importación de medicamentos y el envasado 
primario, incluida una lista de 178 ingredientes farmacéuticos activos (de medicamentos para uso humano) cuya importación en Viet Nam está prohibida.
185 Las empresas farmacéuticas con 
inversión extranjera que poseen un certificado de desempeño farmacéutico satisfactorio pueden 
importar directamente las materias primas que necesitan para fabricar medicamentos. No se han 
publicado nuevas directrices del Ministerio de Hacienda sobre la exportación o importación de 
productos acabados por tales empresas, aunque se ha dicho que su redacción se inició en 2008.186 
4.113.  El sector de los equipos informáticos de tecnología de la información y de la electrónica ha 
crecido con rapidez y, en 2010, figuraba entre los cinco sectores con mayores ingresos de exportación. Su participación en las exportaciones totales de mercancías se duplicó con creces entre 2007 y 2011, hasta situarse en el 11,6%.
187 En el mismo período, el empleo y la 
productividad laboral en el sector de la tecnología de la información y las comunicaciones se 
incrementaron en el 49% (269.000 personas) y el 32,3%, respectivamente.188 No obstante, el 
contenido nacional representó sólo el 10% del valor añadido total, ya que la mayor parte de las 
empresas nacionales se dedican a la fabricación y al montaje de computadoras de mesa; la escasa 
proporción de contenido nacional se debe a que es necesario importar la mayor parte de los accesorios y componentes debido a los altos costos de producción y a las limitaciones de 
investigación y desarrollo que afectan a la competitividad del sector.
189 L a  E s t r a t e g i a  n a c i o n a l  
de 2010 para hacer de Viet Nam un país avanzado en materia de tecnología de la información y las comunicaciones tiene los objetivos siguientes: desarrollar el sector de la tecnología de la información y las comunicaciones, especialmente los subsectores de los programas informáticos, 
los contenidos digitales y los servicios de tecnología de la información
190; convertir ese sector en 
uno de los principales de la economía, de forma que contribuya significativamente al crecimiento del PIB y las exportaciones; establecer una infraestructura de información de banda ancha en todo 
el país; y utilizar eficazmente la tecnología de la información en todos los ámbitos 
socioeconómicos, de seguridad nacional y de defensa.
191 Según la Estrategia, se prevé que el ritmo 
de crecimiento anual de los ingresos del sector de la tecnología de la información y las 
comunicaciones sea, como mínimo, el doble o el triple de la tasa de crecimiento del PIB; y que, 
para 2020, su contribución al PIB haya aumentado del 8% al 10%. 
                                               
185 Esas directrices sustituyen a los textos siguientes: i) Circular Nº 06/2006/TT-BYT relativa a la 
exportación e importación de medicamentos y cosméticos; ii) Circular Nº 13/1998/TT-BY relativa a la recepción, la gestión y el uso de do naciones de medicamentos del extranje ro, y iii) reglamento sobre vacunas y 
productos biológicos contenido en la Circular Nº 08/2006/TT-BYT relativa a la importación de vacunas y 
productos biológicos, productos quím icos, preparaciones insecticidas o germicidas para uso doméstico o 
médico, y equipo médico. Circular Nº 47/2010/TT-BYT del Ministerio de Salud, de 29 de diciembre de 2010; y Baker & McKenzie Asia Pacific Pharmaceutical Newsletter May 2011 . Consultado en: 
http://www.bakermckenzie.com/files/Publication/b880682d-734e-4386-889f-
33baa88eed2f/Presentation/PublicationA ttachment/4ee7bf7a-5171-42e8-bfe0-
5fbd9167d156/nl_ap_pharmaceutical_may11.pdf ). 
186 En virtud de los compromisos asumidos por Viet Na m en el marco de su adhesión a la OMC, desde el 
1º de enero de 2009 se permite la importación de determinados tipos de medicamentos por empresas con inversión extranjera; sin embargo, todo parece indicar que la falta de instrucciones del Ministerio de Salud dificulta en la práctica el cumplimiento de ese compromiso ( Baker & McKenzie Asia Pacific Pharmaceutical 
Newsletter May 2011 . Consultado en: http://www.bakermckenzie.com/files/Publication/b880682d-734e-4386-
889f-33baa88eed2f/Presentation/PublicationAttachment/4ee7bf7a-5171-42e8-bfe0-
5fbd9167d156/nl_ap_pharmaceutical_may11.pdf ). 
187 Base de datos Comtrade de la División  de Estadística de las Naciones Unidas. 
188 Datos de la Oficina General de Estadística de Viet Nam. 
189 Vietnam+,  "IT firms struggle in their market", 6 de octubre de 2012. Consultado en: 
http://en.vietnamplus.vn/Home/IT-firms -struggle-in-their-market/201210/29056.vnplus  [31 de octubre 
de 2012]; y Vietnam Economic Forum,  "Electronic industry at  the edge of breaking down", 25 de septiembre 
de 2012. Consultado en: http://vef.vn/2012-09-25-nganh-cong-n ghiep-dien-tu-chuc-cho-pha-san  [26 de 
noviembre de 2012]. 
190 En 2007 se tenía previsto un programa para el desarrollo del subsector de los programas 
informáticos de Viet Nam por valor de 70 millones de dólares EE.UU., que se financiaría con cargo al presupuesto del Gobierno central (30%), los presupue stos locales (30%), y aportaciones de empresas, 
asociaciones, asistencia oficial para el desarrollo, etc. (40%). Al mismo tiem po se aprobó un fondo de 
1,3 billones de dong destinado a un programa para el desarrollo de l subsector de los contenidos digitales de 
Viet Nam hasta 2010, que se financiaría con cargo al presupuesto estatal (40% imputable al presupuesto central y 30% a los presupuestos locales) y median te contribuciones de organizaciones, empresas y 
particulares nacionales y extranjeros (30%) (Decisión Nº 51/2007/QD-TTg del Primer Ministro, de 12 de abril 
de 2007; y Decisión Nº 56/2007/QD-TTg del Primer Ministro, de 3 de mayo de 2007). 
191 Decisión Nº 1755/QD-TTg, de 22 de septiembre de 2010, citada en NSCICT/MIC (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 148 - 
 
  4.6  Servicios 
4.6.1  Características 4.114.  Aunque los servicios sean el sector más amplio de la economía y los mayores 
contribuyentes al crecimiento general, varios subsectores de servicios siguen en las primeras 
etapas de desarrollo, debido aparentemente a ciertas dificultades, entre ellas, un ritmo de 
crecimiento comparativamente bajo, la no disponibilidad de servicios modernos y la ineficacia de estos, un marco legal y reglamentario a veces inadecuado y unas prácticas administrativas 
anticuadas para los mercados de servicios.
192 Para hacer frente a estas debilidades existe 
desde 2011 un Plan Director de Desarrollo del Sector de los Servicios hasta 2020, que ha promovido la importancia del sector en la economía.
193 El objetivo general del Plan es lograr que el 
sector de los servicios alcance niveles internaciona les de calidad y competitividad, y desarrollar los 
subsectores que tengan un gran potencial, un nivel alto de competitividad y un valor añadido alto; 
se espera que esto ayude a la industrialización nacional y el proceso de modernización, de modo que se asegure un desarrollo sostenible y un cambio gradual hacia una economía basada en el 
conocimiento. Se establecen objetivos generales y específicos para cada subsector y el Ministerio 
de Planificación e Inversiones presenta un programa de acción gubernamental para lograr su consecución. 
4.115.  La aportación de los servicios (con exclusión de los relacionados con la construcción y el 
abastecimiento de energía, electricidad y agua) al PIB sigue siendo relativamente pequeña en comparación con países vecinos (cuadro 1.2) y se mantiene estable en torno al 37,2% (2012); la participación del sector en el empleo total aumentó ligeramente, del 26,9% en 2007 al 30% 
en 2011, pero la falta de mano de obra con educación terciaria y una preparación adecuada parece 
ser el principal obstáculo para el crecimiento y pone de manifiesto los límites a largo plazo de un proceso de crecimiento dirigido por los servicios en Viet Nam.
194 Entre 2007 y 2011, la 
productividad de la mano de obra creció un 6,6%; en 2011, era un 40% superior al nivel general 
medio de la economía pero un 25% inferior al del sector manufacturero.195 En relación con el PIB, 
las principales actividades son el comercio mayorista y minorista (incluida la reparación de 
vehículos de motor/motocicletas), la administración pública y la defensa, y los servicios de 
alojamiento y alimentación; otras actividades importantes son las de transporte y educación y formación. 
4.116.  Los servicios facilitan todas las actividades económicas, con inclusión de la producción y el 
comercio de mercancías.
196 Aunque los servicios no siempre se traduzcan en una exportación 
directa, los resultados de los sectores de servicios siguen siendo un componente crucial de la competitividad internacional general. En 2011 Viet Nam era el 56º exportador y el 53º importador 
de servicios del mundo.
197 El comercio de servicios sigue siendo un componente menor del 
comercio exterior de Viet Nam: en 2011 y 2012, las exportaciones de servicios comerciales representaron en torno al 8,4% y el 7,6% de las exportaciones totales de mercancías y de 
servicios, respectivamente (cuadro 1.3); y las importaciones (pagos) de servicios comerciales 
representaron un 10,9% y un 9,6% de las importaciones totales de mercancías y de servicios, respectivamente. Entre 2007 y 2011, el déficit del comercio de servicios creció casi cuatro veces, mientras que el déficit del comercio de mercancías se redujo drásticamente. 
4.6.2  Compromisos generales en  el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios 
4.117.  El mercado de servicios de Viet Nam se ha liberalizado como consecuencia de la adhesión 
del país a la OMC, lo que ha generado oportunidades para una rápida expansión de una gama de 
                                               
192 Banco Mundial (2011); documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC, de 27 de octubre de 2006; y 
Ministry of Industry and Trade and European Commission (2007). 
193 Decisión Nº 175/QÐ-TTg por la que se aprueba la estrategia general de desarrollo del sector de los 
servicios en Viet Nam hasta 2020, de 27 de enero de 2011. 
194 Banco Mundial (2011). 
195 Estimaciones basadas en la relación entre la participación del sector de los servicios en el PIB (a 
precios de 1994) y las cifras de empleo. 
196 Ministry of Industry and Trade and European Comm ission (2007). 
197 Perfil comercial de Viet Nam, de la OMC, septiembre de 2012. Consultado en: 
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBC ountryPFView.aspx?Language=E&Country=VN . WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 149 - 
 
  subsectores, entre los que se incluye la venta minorista y el transporte.198 Sus compromisos en el 
marco del AGCS abarcan 11 categorías generales de servicios (de las 12 posibles) y 105 (o más de 110 según las autoridades) subsectores (de los 155 posibles) (sección 2.3.1).
199 En algunos 
casos, Viet Nam se reserva el derecho de limitar la participación extranjera en la propiedad de 
empresas de servicios que operen en el mercado interno; por ejemplo, en algunos servicios de 
telecomunicaciones los límites pueden ser del 49% o del 65% dependiendo del servicio de que se trate. Las autoridades han indicado que se permite el 100% de propiedad extranjera en la mayoría 
de los sectores y subsectores de servicios en virtud de la Lista de Viet Nam anexa al AGCS. La lista 
de exenciones del artículo II (NMF), que abarca la s preferencias otorgadas por Viet Nam en virtud 
de acuerdos bilaterales de inversión así como en virtud de acuerdos sobre servicios audiovisuales, transporte marítimo y ciertos servicios relacionados con el transporte marítimo, se mantiene sin 
cambios.
200 
4.118.  En el momento de la adhesión a la OMC, Viet Nam ajustó, modificó, complementó o 
promulgó importantes leyes y reglamentos nacionales para cumplir los compromisos adquiridos.201 
Las autoridades han indicado que no tienen ninguna legislación pendiente en esta esfera y no hay 
retrasos en la aplicación de los compromisos en el marco del AGCS. A pesar de que no haya nuevos textos legales o modificaciones de las leyes y reglamentos ya vigentes en algunos sectores 
respecto de los cuales se asumieron compromisos, Viet Nam considera que ha cumplido 
plenamente sus compromisos mediante el texto legal que ratifica su Protocolo de Adhesión.
202 
Según las autoridades, en general, las leyes y reglamentos de Viet Nam sobre los sectores de servicios están en conformidad con la OMC y con los compromisos asumidos en el marco del 
AGCS. El efecto de los compromisos asumidos en el marco del AGCS depende de los reglamentos 
nacionales de aplicación.
203 Las autoridades han indicado que la complejidad del sistema jurídico 
de Viet Nam no afecta a la capacidad del país de cumplir los compromisos contraídos en el marco 
de la OMC. 
4.6.3  Acuerdos regionales y bilaterales sobre servicios 
4.119.  Los servicios están abarcados en los acuerdos comerciales regionales concertados por 
Viet Nam en el marco de la ASEAN (con Australia y Nueva Zelandia; China; y la República de 
Corea) y con el Japón, y en el acuerdo comercial bilateral con los Estados Unidos, que 
                                               
198 Determinados subsectores de servic ios, que solían estar cerrados o en  los que la inversión extranjera 
estaba sometida a restricciones (como los servicio s de distribución, transporte, telecomunicaciones, 
financieros, etc.) fueron en gran me dida liberalizados (a pesar de algunas escasas condiciones y períodos de 
transición de 3 ó 5 años después de la adhesión a la OMC) (Pricewaterhouse Coopers, (2008) Viet Nam - A 
Guide for Business and Investment , mayo de 2008. Consultado en: 
http://vietnam.polpred.com/u pload/pdf/vietnam_guide.pdf  [29 de agosto de 2012]; y McKinsey Global 
Institute (2012) Sustaining Vietnam's growth: The productivity challenge , febrero. Consultado en: 
http://www.mckinsey.com/insights/mgi/research/asia/sustaining_growth_in_vietnam  [19 de diciembre 
de 2012]). 
199 Los compromisos para sectores específicos abar can: los servicios prestados a las empresas; los 
servicios de comunicaciones; los servicios de construcci ón y de ingeniería; los servicios de distribución; los 
servicios de enseñanza; los servicios relacionados co n el medio ambiente; los servicios financieros; los 
servicios relacionados con la salud y los servicios social es; los servicios de turismo y de viajes; y los servicios 
de esparcimiento, culturales y deportivos (Lista CLX, documento GATS/SC/142 de la OMC, de 19 de marzo de 2007; y Perfil Comercial de Viet Nam, de la OMC, septiembre de 2012. Consultado en: http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBC ountryPFView.aspx?Language=E&Country=VN ). Véanse también los 
documentos WT/ACC/VNM/48/Add.2 y GATS/EL/142 de la OMC, de 27 de octubre de 2006 y 19 de marzo 
de 2007, respectivamente). 
200 Documento GATS/EL/142 de la OMC, de 19 de marzo de 2007. 
201 Estos cambios se refieren, entre otras leyes, a la: Ley Nº 12/2008/QH12, de 3 de junio de 2008, que 
contiene enmiendas y complementa la Ley de Publicaciones; la Ley 10/2088/QH12, de 3 junio de 2008, que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley del Petróleo y el Gas; la Ley de Telecomunicaciones Nº 41/2009/QH12, de 23 de noviembre de 2009; la Ley Nº 31/2009/QH12, que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Cinematografía; la Ley de Minerales Nº 60/2010/QH12, de 17 de noviembre de 2010; la Ley Nº 20/2012/QH13, que enmienda la Ley de Abogacía Nº 65/2006/QH11, de 29 de junio de 2006. 
202 Resolución Nº 71/2006/QH11, de 29 de noviembre de 2006. 
203 Presentación del Dr. Dietrich Barth (en el marco del proyecto multilateral de asistencia comercial 
Viet Nam II (MUTRAP II), "Implementing the WTO Commitments in the Area of Trade in Services: International 
Experience and Challenges for Vietnam", 23 de enero de 2008, Hanoi. Consultado en: 
http://www.moit.gov.vn/vsi_portlets/UserFiles/Docman/Upload/GATS_intl.experience VN challenges.ppt ; y 
Pricewaterhouse Coopers (2008). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  predeterminaron los compromisos del país en esta esfera en el momento de su adhesión a la OMC 
(secciones 2.3.2, 2.3.3 y 2.3.4, cuadro 2.1).204 Todos los capítulos o cláusulas de estos acuerdos 
comerciales regionales dedicados a los servicios, que se remiten al artículo XV del AGCS, mantienen el enfoque de listas positivas. Las autoridades han indicado que Viet Nam asumía 
compromisos más amplios que los contraídos en el marco del AGCS en algunos sectores y 
subsectores, por ejemplo, los servicios prestados a las empresas, los servicios de cuidado de la 
salud, los servicios de turismo y de viajes y los servicios de transporte. En alguna medida, esos 
compromisos más amplios que Viet Nam ha contraído en los acuerdos comerciales regionales 
puede que sean relativamente limitados, ya que asumió más compromisos que otros Miembros que tenían el mismo nivel de desarrollo cuando se adhirió a la OMC; esta opinión no la comparten las autoridades.
205 Además del Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios (sección 2.3.2), Viet 
Nam ha firmado ocho acuerdos de reconocimiento mutuo con países miembros de la ASEAN 
relacionados con los servicios, entre ellos, servicios de ingeniería (2005), servicios de enfermería (2006), servicios de arquitectura (2007), examen  de las calificaciones (2007), dentistas (2009), 
médicos (2009), servicios de contabilidad (2009) y profesionales del turismo (2009). 
4.6.4  Servicios finanzas 4.6.4.1  Banca y finanzas 
4.120.  La rama de los servicios financieros, que se liberalizó progresivamente siguiendo las líneas 
establecidas por el acuerdo comercial bilateral con los Estados Unidos (sección 2.3.4) y por los compromisos asumidos en el marco del AGCS, ha crecido rápidamente en los últimos años.
206 La 
banca ha desempeñado un papel importante de apoyo al rápido crecimiento de la economía, al 
registrarse unos crecimientos medios anuales de los préstamos y los depósitos del 35% y el 32%, 
respectivamente, entre 2003 y 2010.207 Aunque la accesibilidad de los servicios bancarios ha 
aumentado considerablemente en los últimos años208, Viet Nam tiene uno de los niveles más bajos 
de penetración bancaria de los países miembros de la ASEAN, que llega a menos del 30% de sus 
ciudadanos.209 También la relación entre préstamos y depósitos es superior a la de países vecinos 
como Indonesia, Malasia, Filipinas y Tailandia. Aunque el sector no se ha visto afectado 
gravemente por la crisis financiera mundial de 2008-2009, en los últimos años se ha visto afectado 
por la sucesión de burbujas de los precios de los activos, el endurecimiento monetario y el menor ritmo de crecimiento (capítulo 1).
210 
                                               
204 Antes de su adhesión a la OMC y como miembro de la ASEAN y del APEC, Viet Nam había asumido 
ciertos compromisos en algunos sectores de servicios, como el de telecomunicaciones, el turismo, el transporte 
y los servicios financieros, en virtud del Acuerdo Marco sobre el Comercio de  Servicios de la ASEAN. En la base 
de datos de la OMC sobre los acuerdos comerciales re gionales se puede obtener más información sobre los 
compromisos de Viet Nam en virtud de estos ac uerdos regionales. Información consultada en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicSearchByMemberResult.aspx?MemberCode=704&lang=1&redirect=1 ; documento 
WT/ACC/VNM/48 de la OMC, de 27 de octubre de 2006; y Ministry of Industry and Trade and European 
Commission (2007). 
205 Roy (2012). 
206 La base de activos financieros de Viet Nam, equivalente, según estimaciones, al 357% del PIB 
en 2011, es de menor tamaño en comparación con su economía que la de Malasia (459%), China (612%) y Singapur (951%), pero mayor que la de Tailandia (348%), Indonesia (110%) y Filipinas (285%) (EIU, 2012d, 
Financial services - Vietnam ). 
207 Los bancos desempeñan un papel crucial en el desarrollo económic o, aportando servicios de pago 
que hacen más barato y menos arriesgado el comerc io de mercancías y servicios (State Bank of 
Viet Nam, 2010). 
208 Las autoridades indican que a finales de 2012 se habían emitido aproximadamente 54,2 millones de 
tarjetas bancarias, 14 millones más que a finales de 2008; había aproximadamente 14.200 cajeros automáticos y 104.500 TPV (terminales de venta con tarjeta o POS), un 6,8% y un 50% más, respectivamente, que a finales de 2011; y el número de cuentas bancarias había crecido a 42 millones, frente a unas 100.000 en 2000. 
209 Una parte importante de la po blación mantiene sus ahorros fuer a del sistema bancario. De este 
modo, hay una base importante de fondos no registra dos en Viet Nam. Las autoridades han indicado que, 
según un estudio del Banco Mundial, la penetración bancaria es función del PIB por habitante más que de cualquier otro factor, y que el nivel de penetración bancaria en Viet Nam es superior al nivel de la mayoría de los países africanos, más del doble del nivel del Pakistán y de Egipto, y comparable al de la mayoría de los países de América Central (por ejempl o, Honduras, Panamá, Guatemala), supe rior al nivel de Indonesia y solo 
ligeramente inferior al nivel de México y de Filipinas (State Bank of Viet Nam, 2010; y Demirguc-Kunt y 
Klapper, 2012). 
210 Banco Mundial (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  4.121.  El mercado bancario de Viet Nam está muy concentrado en los niveles superiores y 
fragmentado en los inferiores.211 En mayo de 2013, había un exceso de oferta en el país, ya que 
había 103 bancos y numerosas instituciones de crédito, de las que 5 eran bancos comerciales propiedad del Estado o en las que el Estado tenía la mayoría del capital, 2 eran bancos estatales 
de régimen público (Banco de Políticas Sociales de Viet Nam, Banco de Desarrollo de Viet Nam), 
34 eran bancos privados en forma de sociedad an ónima, 4 eran bancos mixtos, 5 eran bancos de 
capital totalmente extranjero con sucursales constituidas localmente
212, 53 eran filiales de bancos 
extranjeros (excluidas 4 filiales de bancos extranjeros que estaban en proceso de liquidar sus 
actividades), 12 eran compañías de arrendamiento financiero, 18 empresas financieras, 49 oficinas de representación de instituciones extranjeras de crédito, 1 fondo popular de crédito  central, 
1.122 fondos populares de créditos locales y 2 instituciones de microfinanciación.
213 Muchas de las 
instituciones de crédito son pequeñas y tienen una base urbana, y sus carteras de préstamos han 
crecido rápidamente (véase infra); las redes bancarias y los servicios que prestan también se han 
ampliado rápidamente. A finales de 2012, los cuatro bancos mayores del país (Vietcombank, 
Vietinbank, el Banco de Desarrollo Agrícola y Rural de Viet Nam214, y el Banco de Inversión y 
Desarrollo de Viet Nam) eran bancos comerciales de propiedad estatal o con una participación mayoritaria del Estado en el capital; el porcentaje que les correspondía en el total de activos del 
sector bancario se estaba reduciendo lentamente, y representaba un 48% de los préstamos 
internos (65% en 2009), un 45% de la movilización de capital (62% en 2009) y un 40% de los activos totales del sector (58% en 2009). Varios bancos nacionales están buscando oportunidades en el extranjero; en septiembre de 2011 el Vietinbank, abrió la primera filial europea de un banco 
vietnamita en Alemania, y otros bancos han abierto sucursales en Camboya y R.D.P. Lao.
215 
4.122.  Se han hecho algunos avances en la transformación de los bancos comerciales propiedad 
del Estado en instituciones financieras capaces de competir con los bancos comerciales privados, 
más eficaces.216 A pesar del propósito del Gobierno de privatizar parcialmente todos los bancos 
comerciales propiedad del Estado (convertir su capital en acciones), los planes se han materializado lentamente, incumpliéndose las fechas límite para la plena privatización 
(secciones 1.4.2.2 y 3.4.8).
217 El programa de 2006 de conversión de capital en acciones, que 
originalmente se había previsto que se completara en 2010, abarcó cuatro de los cinco bancos comerciales de propiedad estatal (VietinBank, Vietcombank, Banco de la Vivienda del Mekong (MHB), Banco de Inversión y Desarrollo de Viet Nam (BIDV)); el proceso de introducción de la 
propiedad privada empezó en 2008.
218 En mayo de 2013, el 22,9% de las acciones del 
Vietcombank, el 19,7% del Vietinbank, el 4,2% del BIDV y el 8,7% del MHB se habían vendido a inversores nacionales institucionales e individuales. Según se informa, muchas de estas acciones 
están en manos de los empleados y no de inversores ajenos a las empresas, y el Gobierno posee 
todavía las acciones restantes de los bancos cuyo capital se convirtió en acciones.
219 En 2011, la 
Postal Savings Service Company, sucursal de Viet Nam Post and Telecommunications Company 
(VNPost) se fundió con el Lien Viet Joint Stoc k Commercial Bank y pasó a denominarse Lien Viet 
Post Joint Stock Commercial Bank (LPB). El LPB está autorizado a ofrecer servicios bancarios 
                                               
211 U.S. Commercial Service (2011). 
212 Estos bancos extranjeros eran: ANZ Bank  (de Australia), Chinhan Bank  (Corea del Sur), Hong Leong  
(Malasia) y HSBC  y Standard Chartered  (Reino Unido). El mayor, HSBC, era a finales de 2011 el 18º banco 
mayor por activos (EIU, 2012d), Financial services - Vietnam , junio de 2012, Londres. 
213 Banco Mundial (2011); y Working Group of Economic and Commercial Counsellors of the EU (2011). 
214 El Banco de Desarrollo Agrícola y Rural de Viet Nam es el mayor, con unos activos totales de 470 
billones de dong (24.000 millones de dólares EE.UU.). 
215 EIU (2012d), Financial services - Vietnam . 
216 State Bank of Viet Nam (2010). 
217 U.S. Commercial Service (2011). 
218 El quinto banco comercial de propiedad estatal incluido en el programa, el Banco de Desarrollo 
Agrícola y Rural de Viet Nam (Agribank) se transformó  en una empresa de responsabilidad limitada con el 
100% del capital de propiedad estatal el 30 de enero de 2011. 
219 Según el plan inicial, se venderían en 2006 hasta un máximo del 10% de las acciones del 
Vietcombank y hasta el 49% entre 2007 y 2010; el Estado mantendría una participación mayoritaria. El proceso de valoración del Vietinbank se inició el 31 de diciembre de 2005 y las acciones se emitieron en el 
cuarto trimestre de 2006; el capital fue convertido en acciones siguiendo las mismas líneas que se siguieron con el Vietcombank. La oferta pública experimental e inicial de acciones del Vietcombank se produjo en diciembre de 2007, con años de retraso. El Vietinbank realizó una oferta pública de venta de acciones en diciembre de 2008. Los dos bancos tienen previsto cotizar en la bolsa de Viet Nam. No han identificado un 
inversor estratégico por obstáculos no resueltos respecto del precio de la oferta pública de venta y el Estado 
mantiene una participación de control (documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC, de 27 de octubre de 2006; y State Bank of Viet Nam, 2010). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  limitados (por ejemplo, servicios de ahorro y de pago) en las oficinas postales de VNPost.220 El 
22 de abril de 2011, el Banco del Estado de Viet Nam dictó un reglamento que establecía los criterios de selección de los inversores estratégicos nacionales y extranjeros para adquirir acciones de los bancos comerciales de propiedad estatal cuyo capital se había convertido en acciones.
221 En 
virtud de estos criterios, el inversor, entre otras cosas, debe ser una institución extranjera de 
crédito o una institución financiera extranjera con unos activos totales de 20.000 millones de dólares EE.UU. como mínimo el año anterior a la solicitud, estar calificada por una organización 
internacional independiente de clasificación de crédito y no ser un accionista estratégico, un 
accionista importante o un accionista fundador de una institución de crédito de Viet Nam. 
4.123.  Desde 2007 se han realizado cambios legislativos en consonancia con el objetivo 
estratégico para el sector bancario de lograr la paridad con los principales países de la ASEAN 
en 2020, y para lograr la plena aplicación de los compromisos asumidos en el marco del AGCS con 
respecto a los servicios bancarios a más tardar en 2011.
222 Desde el 1º de abril de 2007, las 
instituciones extranjeras de crédito han sido autorizadas a establecer una presencia comercial en 
Viet Nam de varias formas, entre ellas, oficinas de representación, filiales de bancos comerciales 
extranjeros, bancos comerciales conjuntos con una contribución de capital extranjero no superior al 50% del capital estatutario y bancos con un 100% de capital extranjero.
223 El 1º de enero 
de 2011 se eliminaron las restricciones a las actividades de búsqueda de depósitos en moneda 
local de las filiales de bancos extranjeros, otorgando a estas un trato nacional. A los bancos con un 100% de capital extranjero se les concede el trato NMF y el trato nacional con respecto al establecimiento de su presencia comercial. Desde la adhesión, las instituciones crediticias 
extranjeras han sido autorizadas a emitir tarjetas de crédito sobre una base de trato nacional. Las 
autoridades han indicado que las restricciones restantes están en conformidad con las reservas formuladas en la OMC, entre ellas, restricciones a la participación de inversores extranjeros en el 
capital de bancos comerciales de Viet Nam
224 y restricciones a la apertura de oficinas para 
despachar al público aparte de la oficina principal de un banco extranjero. Las autoridades consideran que la presencia de instituciones financieras extranjeras contribuye no solo a ampliar y 
profundizar su mercado financiero sino también a aumentar la competitividad. En este sentido, se 
espera que las instituciones financieras nacionales se ajusten, innoven y refuercen su gestión operacional y su gobernanza corporativa. La pe rspectiva de una mayor competencia por parte de 
los bancos extranjeros debe mejorar también la calidad de los servicios bancarios de Viet Nam, 
aunque la transición a un mercado plenamente competitivo pueda llevar tiempo.
225 
4.124.  Desde su adhesión a la OMC, Viet Nam puso su régimen reglamentario referente a las 
sucursales de bancos extranjeros, incluidos los requisitos de capital mínimo, en armonía con la 
práctica internacional generalmente aceptada. En 2008 se establecieron los mismos requisitos 
legales de capital para las sucursales de banc os extranjeros y nacionales, requisitos que se 
revisaron en 2010 y a finales de 2011.226 Una condición crucial para que un banco comercial 
                                               
220 Toda persona u organización que no sea una institución de crédito tiene estrictamente prohibido 
realizar actividades bancarias, salvo el depósito de garantías y las operac iones de garantía de una empresa de 
seguros. Artículo 8 de la Ley de Instituciones de Créd ito; información en línea sobre el Deposit Insurance of 
Vietnam. Consultada en: http://www.div.gov.vn/Default.aspx?tabid=175&News=2042&CategoryID=4 . 
221 Circular Nº 10/2011/TT-NHNN del Banco del Estado de Viet Nam, de 22 de abril de 2011. 
222 Documento titulado Diagnostic Report on the Banking Sector in Viet Nam  preparado por el Banco del 
Estado de Viet Nam, junio de 2010. 
223 El Banco del Estado de Viet Nam otorgó licencia s a bancos de propiedad totalmente extranjera por 
primera vez en 2008. Para más información sobre cuestiones relativas al acceso a los mercados, véase el documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC, de 27 de octubr e de 2006; Vo Tri Thanh y Pham Chi Quang (2008); y 
U.S. Commercial Service (2011). 
224 La propiedad de acciones por un solo inversor estratégico y personas vi nculadas a un inversor 
estratégico extranjero está limitada al 15% del capita l estatutario de un banco vietnamita constituido como 
sociedad anónima, o un 20% si el Primer Ministro lo aprueba específicamente, y la participación combinada de 
todos los inversores extranjeros está limitada al 30% (Decreto Nº 69/2007/ND-CP sobre la compra de participaciones por inversores extranje ros en bancos comerciales vietnamitas (párrafo 1, artículo 4)). Algunos 
bancos vietnamitas han vendido ya a inversores estratégicos extranjeros hasta un 20% de su capital estatutario (por ejemplo, a HSBC , MayBank , Société Générale , United Overseas Bank , Standard Chartered 
Bank, ANZ, Sumitomo Mitsui Financial Group , Deutsche Bank ) con la aprobación del Primer Ministro (State 
Bank of Viet Nam, 2010; base de datos en línea del Banco Mundial Investing Across Borders . Consultada en: 
http://iab.worldbank.org/Data/Explore Economies/Vietnam ; y Working Group of Economic and Commercial 
Counsellors of the EU, 2011). 
225 EIU (2012d), Financial services - Vietnam . 
226 Decreto Nº 141/2006/ND-CP relativo al listado de capital legal para las instituciones de crédito, 
modificado y completado por el Decreto Nº 10/2011/ND-CP, de 26 de enero de 2011. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  extranjero pueda establecer una filial en Viet Nam es que el banco matriz tenga unos activos 
totales superiores a 15 millones de dólares EE.UU. al final del año anterior a su solicitud; este umbral se ha elevado a 3 billones de dong (unos 154 millones de dólares EE.UU.), frente a 1 billón 
de dong (unos 50 millones de dólares EE.UU.) para un banco mixto, un banco comercial de 
propiedad estatal, una cooperativa o banco de inversión, y 5 billones de dong para los bancos de 
desarrollo y de política social; los requisitos mínimos de capital para las instituciones de crédito no bancarias oscilan entre 100.000 millo nes de dong (fondos populares de  crédito locales) y 3 billones 
de dong (fondo popular de crédito central). Según lo establecido por los reglamentos del Banco del 
Estado de Viet Nam, los bancos pequeños han estado reuniendo capital adicional para cumplir el requisito mínimo de capital, que ha aumentado a 3 billones de dong desde finales de 2011; el 
plazo establecido se ha prorrogado un año porque 18 de los bancos más pequeños no pudieron 
cumplir el requisito.
227 Se considera que estas condiciones tienen un carácter cautelar. 
4.125.  El banco central, el Banco del Estado de Viet Nam, es el principal organismo regulador en 
el ámbito financiero y el único organismo supervisor; es una entidad del Gobierno que tiene nivel 
ministerial, y no parece ser totalmente independiente ya que sigue operando bajo supervisión del 
Gobierno.228 Las autoridades consideran un gran avance la Ley del Banco del Estado de Viet Nam 
(de junio de 2010, que entró en vigor el 1º de en ero de 2011), que confirma su independencia con 
respecto a la gestión, administración y selección de instrumentos monetarios. Las obligaciones y 
facultades del banco central fueron reajustadas y ampliadas para que respondieran a las necesidades prácticas, por lo que se aumentó la autoridad del Banco para vigilar los instrumentos de política monetaria. Más en concreto, la Ley de 2010 amplió la independencia del Banco en 
algunas áreas fundamentales de sus operaciones,  como el apoyo a la liquidez, la política 
monetaria, la gestión de las reservas de divisas y de los tipos de cambio y la emisión de licencias 
bancarias, pero sus actos están sometidos a aprobación del Primer Ministro. También confirmó sus 
facultades de inspección y supervisión general de la banca, lo que incluye todo el proceso de 
vigilancia del funcionamiento de las instituciones de crédito, es decir, desde el otorgamiento de la licencia hasta la elaboración de reglamentos de seguridad, la vigilancia, la supervisión del 
desempeño y la intervención en caso de problemas, así como la gestión de las instituciones en 
peligro de colapso.
229 La Ley establecía la responsabilidad del Banco ante la Asamblea Nacional, 
medida destinada a aumentar la transparencia del proceso de adopción de decisiones. Las funciones de supervisión e inspección del sector fina nciero se reparten entre el Banco de Estado de 
Viet Nam, encargado del sector monetario y bancario, y el Ministerio de Hacienda, encargado de 
las garantías y seguros (sección 4.6.4.2).
230 Existe una Comisión Nacional de Supervisión de los 
Servicios Financieros que asesora al Primer Ministro en la coordinación de la supervisión del 
mercado financiero nacional (banca, seguros, títulos) y presta su asistencia para vigilar dicho 
mercado. 
4.126.  Para garantizar la estabilidad del sector financiero y promover su eficacia, el FMI, el Banco 
Mundial y otros donantes internacionales ayudan a Viet Nam a realizar reformas (véase infra) 
centradas en la reestructuración de los bancos constituidos como sociedades anónimas, la reestructuración y privatización de los bancos comerciales de propiedad estatal, la mejora del 
                                               
227 Banco Mundial (2011). 
228 Las autoridades han indicado que es necesario diferenciar la independencia en términos de 
mecanismo y estructura organizativa, de la independen cia en términos de funcio namiento (U.S. Commercial 
Service, 2011). 
229 Hasta hace poco el concepto de supervisión bancar ia como instrumento para promover la "seguridad 
y solidez" del sector bancario mediante la gestió n de riesgos no estaba consagrado en el marco 
legal/reglamentario debido en gran parte al excesivo acento puesto en el cumplimiento de las leyes y 
reglamentos, en part icular los relativos al logro de objetivos de política monetaria (por ejemplo, controles de 
los tipos de interés y límites de los créditos). Hasta 2010, el Banco del Estado de Viet Nam controlaba los tipos de interés pagados por los créditos y depósitos; una de las principales funciones de las actividades de 
supervisión bancaria era verificar el cumplimiento de estos controles (State Bank of Viet Nam, 2010). 
230 Hasta hace poco parecía que faltaba claridad e información sobre la form a en que los diferentes 
organismos interesados en actividade s de supervisión debían coordinarse,  colaborar y compartir información. 
Las autoridades han aclarado que las responsabilidades del organismo de garantía de depósitos de Viet Nam 
(DIV), una institución financiera admi nistrada por el Estado que protege lo s derechos e intereses legítimos de 
los depositantes y contribuye al buen funcionamiento  del sistema bancario, se complementaban, más que se 
superponían, a las operaciones del Banco del Estado de Viet Nam (State Bank of Viet Nam, 2010; y Decisión Nº 218/1999/QD-TTg del Primer Ministro, de 9 de noviembre de 1999). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  marco regulatorio y el logro de una mayor transparencia.231 El Banco del Estado ha introducido 
más transparencia en el sistema y de cara al público, como demuestra la cantidad de datos y de información que facilita en su sitio Web y a través de los medios de comunicación. Sin embargo, todavía va con retraso con respecto a sus pares en la región.
232 En 2011, una empresa 
independiente de auditoría ( Ernst & Young ) ayudó al Banco del Estado a realizar una 
autoevaluación del cumplimiento de los 25 Princi pios Básicos de Basilea. En 2012, el Gobierno 
firmó un acuerdo con el FMI y el Banco Mundial para la aplicación por Viet Nam del Programa de 
Evaluación del Sector Financiero (FSAP) en 4 fases (de octubre de 2012 a mayo de 2013).233 Uno 
de los principales componentes del FSAP es evaluar el cumplimiento de los 25 Principios Básicos de Basilea. Con respecto a las normas de Basilea II, un calendario del Banco del Estado prevé que todas las normas estén aplicadas en 2015. En mayo de 2013, el Banco estaba examinando la 
posibilidad de aplicar algunas normas de Basilea III (por ejemplo, el coeficiente de cobertura de la 
liquidez, ya incluido en un proyecto de Circular sobre coeficientes cautelares), mientras que la 
aplicación de otras normas dependería de la capacidad de las instituciones de crédito, la capacidad 
de supervisión del Banco y la situación de los participantes en el mercado. 
4.127.  Desde 2012 se han adoptado medidas en varias esferas (por ejemplo, la reestructuración 
del sistema financiero y bancario, los bancos financieramente débiles, la negociación de préstamos 
fallidos) para resolver cuestiones relacionadas con la seguridad y solidez del sector bancario.
234 La 
Ley de Instituciones de Crédito, de junio de 2010 (en vigor desde el 1º de enero de 2011) contiene disposiciones para aumentar la solidez funcional de las instituciones de crédito, de conformidad con normas y prácticas internaciona les. En octubre de 2010 se introdujo un nuevo 
coeficiente mínimo de capital del 9%.
235 Según las autoridades, la mayoría de las instituciones de 
crédito han cumplido este requisito y en 2012 el coeficiente general de capital era del 13,7% (para los bancos comerciales de propiedad estatal, el 10,28%, para los bancos comerciales conjuntos, el 
14%, para los bancos constituidos como sociedades anónimas, para el 31,7%, para las filiales de 
bancos extranjeros, el 30,7%, para los bancos de propiedad totalmente extranjera, el 20,4%).
236 
En mayo de 2013, el Banco del Estado de Viet Nam estaba elaborando una Circular que regulaba 
los coeficientes cautelares en las operaciones de las instituciones de crédito basándose en las 
normas de Basilea I y Basilea II; la Circular incluía seis coeficientes cautelares (la cobertura mínima de capital, los límites de los créditos, los tipos viables, la tasa máxima de préstamos con fondos a corto plazo, el límite de las contribuciones de capital y la relación entre préstamos vivos y 
la cuantía total de los depósitos) y cinco normas de gestión relacionadas con las calificaciones de la 
seguridad. Los bancos están obligados a garantizar todos los depósitos en dong; la cuantía máxima asegurada es de 50 millones de dong (casi 3.000 dólares EE.UU.) por cuenta corriente o 
persona, por banco. La eficacia de las garantías de depósitos no se ha puesto a prueba todavía. 
Los bancos vietnamitas no contabilizan los "niveles" (tier) establecidos por el BPI. Todos los bancos están obligados a establecer comités de control y crear la función de auditoría interna, 
aunque parece que, en la práctica, la banca no siempre respeta las prácticas cautelares.
237 Cada 
vez hay más bancos comerciales de propiedad estatal que son auditados por empresas de auditoría independientes. 
4.128.  Se han tomado medidas para controlar el rápido crecimiento, inusual, del crédito bancario 
destinado a financiar la expansión económica, y abordar cuestiones relacionadas con la supervisión 
de la ampliación del crédito.
238 Según datos del Gobierno, la relación entre el total de créditos 
                                               
231 Otros proyectos que se están realizando tienen por objeto modernizar el  mercado interbancario, 
crear un sistema internacional de contabilidad y permitir auditorías externas de los principales bancos vietnamitas. 
232 Banco Mundial (2011). 
233 Según el Banco de Pagos Internacionales (BPI), esta  autoevaluación ha demostrado ser útil para que 
las autoridades "identifiquen insuficiencias de la regulación y la supervisión y establezcan prioridades para resolverlas". El Programa de Evaluación del Sector Financ iero (FSAP) ha sido un útil  instrumento an alítico para 
entender las fortalezas, debilidades y riesgos del sector financiero; se ha realizado en más de 120 países (State Bank of Viet Nam, 2010). 
234 Circular Nº 13/2010/TT-NHNN, de 20 de mayo de 2010; y Banco Mundial (2011). 
235 Banco Mundial (2011). 
236 Además, el coeficiente de capital a corto plazo ut ilizado para conceder créditos a largo plazo aumentó 
del 7,58% (abril de 2012) al 16,81% (septiembre de 2012). La relación entre créditos y depósitos era del 90,9% en septiembre de 2012, cifra inferior al 94,7% registrado a finales de abril de 2012 (Saigon Times, "Banking system health declining", 11 de noviembre de 2012. Consultado en: 
http://english.thesaigontimes.vn/Home/business/financial-markets/26485/  [26 de noviembre de 2012]. 
237 U.S. Commercial Service (2011). 
238 State Bank of Viet Nam (2010). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 155 - 
 
  vivos como porcentaje del PIB creció entre 2008 y 2011 del 90,2% al 111,6%, mientras que según 
las estimaciones del Banco del Estado de Viet Nam, basadas en las normas de contabilidad vietnamitas y la clasificación de los créditos, el porcentaje de créditos fallidos con respecto al total de préstamos vivos aumentó
239 del 2,1% al 4,1%.240 En 2012, los créditos fallidos representaban 
el 20% (3,6% en 2008) de los préstamos vivos de las empresas financieras y empresas de crédito 
financiero, el 4,7% (1,9% en 2008) de los de los bancos comerciales constituidos como sociedades anónimas, el 3,2% (2,5% en 2008) de los de los bancos comerciales de propiedad estatal, y el 
2,3% (0,6% en 2008) de los de los bancos extranjeros de capital conjunto y de los bancos de 
propiedad extranjera al 100%. Muchos de los créditos fallidos se debieron, entre otras cosas, al frenazo económico de 2011, al lento crecimiento de la industria y el consumo privado, a un aumento importante de las existencias, a la escasa capacidad financiera de las empresas, a 
pérdidas debidas a la especulación inmobiliaria, la ineficacia de algunas empresas estatales, el 
régimen de elevados tipos de interés establecido en 2011 y la falta de experiencia para hacer frente a aumentos súbitos de los créditos fallidos.
241 El deterioro hubiera podido ser peor sin las 
medidas de estímulo fiscal de 2009 (que incluyeron subvenciones a los tipos de interés), que 
facilitaron la refinanciación de los créditos pendie ntes (recuadro 1.1). En 2007, el Banco del Estado 
estableció normas para la clasificación de los créditos fallidos242, que se aproximan a las normas 
internacionales; también ha autorizado a los bancos a endurecer las condiciones de los créditos y 
les dio más capacidad discrecional para establecer  tipos de interés punitivos para las deudas 
vencidas.243 Desde diciembre de 2008, todas las instituciones financieras han establecido 
mecanismos internos de clasificación de los créditos y evaluación de riesgos. Desde 2011, las 
autoridades han procurado reducir el crecimiento del crédito interno; ese año, establecieron un 
tope del 20% para el crecimiento del crédito, que se revisó en 2012 para fijarlo en el 17% para las instituciones sanas, el 15% para las instituciones de "funcionamiento normal", el 8% para las 
instituciones de "funcionamiento inferior a la media", y un crecimiento nulo para las instituciones 
en mala situación. 
4.129.  Según datos del FMI, las diferencias entre los tipos de interés positivos y negativos 
oscilaron en Viet Nam entre 0,5 puntos porcentual es (noviembre de 2009) y 4,1 (julio de 2011) o, 
según las autoridades, entre el 2,7% (2009) y el 4,9% (10 primeros meses de 2011) en base anual (gráfico 4.4). Las autoridades han indicado que las diferencias entre tipos de interés fluctúan sin que se produzcan subidas o bajadas repentinas, dependiendo de las condiciones empresariales, 
los costos operativos y la capacidad de gestión de riesgos de cada institución de crédito para 
asegurar operaciones seguras y eficientes. Desde principios de 2010, el Banco del Estado ha dado a los bancos comerciales más flexibilidad para establecer los tipos de interés de los préstamos, 
pero parece que los bancos no disponen de absoluta libertad (capítulo 1), y esto limita su 
capacidad de reflejar plenamente los riesgos en los tipos. Las autoridades han indicado que el Estado no interviene en las operaciones de préstamo de las instituciones de crédito y que, debido 
                                               
239 Este aumento se debió en  parte a la casi quiebra y posterior suspensión de pagos del Vietnam Ship 
Building and Industry Group (Vinashin), que quizá repres entase hasta un 4% de los créditos vivos del sistema 
bancario (U.S. Commercial Service, 2011). 
240 En 2012, las autoridades reconocieron que no disponían de una estimación fiable de la magnitud de 
los créditos fallidos. Si la reglamentación del Banco del Estado relativa a la clasificación de los créditos se mejorase para llegar al nivel de las normas internacionales y al de las normas sobre provisión de deudas, y estas se aplicasen efectivamente, el porcentaje de crédit os fallidos del sector bancario sería considerablemente 
superior. Algunos analistas estiman que los créditos fa llidos pueden representar un 15-20% de los créditos 
vivos ( http://exporthelp.vn/index.php/financial-b anking/item/251-trade-and-project-financing ). En 2011, solo 
tres bancos comerciales fueron autorizados por el Banco del Estado a aplicar el artículo 7 de la Decisión 493 
sobre la clasificación de créditos, que está más cerca del método internacional de calcular los créditos fallidos (Banco Mundial, 2011; FMI, 2012; U.S. Commercial Service, 2011; información en línea de EIU, " The 
authorities turn their attention to the banking sector ", 21 de junio de 2012. Consultada en: 
http://country.eiu.com/article.aspx?arti cleid=1279133712&Country=Vietnam&topic=Economy  [12 de julio 
de 2012]; y Reuters, "Vietnam cbank says 8.82 pct of loans are bad, pledges action", 13 de noviembre 
de 2012. Consultado en: http://www.reuters.com/article/2012/11/13/vietnam-bank-loans-
idUSL3E8MD0VT20121113 %5b7  [7 de febrero de 2013]). 
241 Información en línea de EIU, " The authorities turn ther attention to the banking sector ", 21 de junio 
de 2012. Consultada en: http://country.eiu.com/article.aspx?arti cleid=1279133712&Country=Vietnam&topic=Economy  [12 de julio 
de 2012]. 
242 Viet Nam tiene uno de los niveles más elevados de  créditos fallidos de Asia Sudoriental (Reuters, 
"Vietnam cbank says 8.82 pct of loans are bad, pledge s action", 13 de noviembre de 2012. Consultado en: 
http://www.reuters.com/article/2012/11/13/vietnam-bank-loans-idUSL3E8MD0VT20121113 %5b7  [7 de 
febrero de 2013]. 
243 U.S. Commercial Service (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 156 - 
 
  al desarrollo limitado del mercado monetario en Viet Nam, el difícil contexto de la economía 
mundial y la situación macroeconómica nacional en los últimos años, se han utilizado instrumentos directos de política monetaria para asegurar el buen funcionamiento de las operaciones en el mercado monetario y la liquidez de los bancos, contribuyendo así al logro de los objetivos de 
estabilidad macroeconómica y control de la inflación. Además, el derecho de las instituciones de 
crédito de fijar los tipos de interés para obtener capital está estipulado en la Ley de Instituciones de Crédito (párrafo 1 del artículo 91), pero en casos extraordinarios el Banco del Estado tiene el 
derecho de imponer temporalmente tipos de interé s (sección 1.4.1.1). Las operaciones de crédito 
dirigidas por el Estado y no conformes con criterios comerciales siguen siendo una fuente de preocupación para los bancos comerciales de prop iedad estatal, que tienen licencia para operar 
como bancos comerciales (secciones 3.3.4 y 3.4.1).
244 Las autoridades han indicado que solo dos 
bancos de propiedad estatal aplican las políticas de crédito preferencial destinadas a servir de 
apoyo a las políticas económicas (Banco de Desarrollo de Viet Nam) y las políticas sociales (Banco de Políticas Sociales de Viet Nam) dirigidas, entre otras cosas, a las zonas pobres y remotas y a la 
agricultura (sección 3.4.1). 
Gráfico 4.4 Diferencial de tipos de in terés, enero de 2007-noviembre de 2012  
0,02,55,07,510,012,515,017,520,022,525,0Porcentaje
Tipo de interés de 
los depósitosTipo de interés de 
los préstamos
Diferencial de 
tipos de interés
 
Fuente: Información en línea del Fondo Monetario Internacional. Consultada en: http://elibrary-data.imf.org/  
[16 de abril de 2013]. 
 
4.130.  El Programa de marzo de 2012 para la reestructuración del sistema de instituciones de 
crédito en el período 2011-2015 prevé el desarrollo de un sector financiero moderno, sólido y 
eficiente, conforme con las normas y prácticas de la banca internacional.245 El Programa establece 
medidas específicas para los bancos comerciales, de propiedad estatal o no, así como para hacer 
frente a la escasez temporal de liquidez o abordar la situación de los bancos con dificultades. Con 
respecto a los bancos comerciales de propiedad estatal prevé, entre otras cosas, el aumento de su capital (incluido el capital del Gobierno) para cumplir los requisitos de Basilea II en 2015 y la reducción del porcentaje de créditos fallidos a menos del 3%, según las normas nacionales. El 
Programa enumera también formas de reforzar las instituciones de crédito, por vía financiera y 
operacional, mediante la eliminación de las deudas fallidas que deriven de créditos concedidos con cargo al presupuesto, la reducción de la relación entre créditos y depósitos al 85% como máximo 
en 2015, y la eliminación gradual de los paquetes de acciones del Estado en el sector financiero. 
En 2012 se realizaron inspecciones generales de los bancos comerciales y se estableció que nueve debían ser reestructurados de forma prioritaria. Hasta el momento, tres bancos han sido 
fusionados, se ha constituido un banco, tres bancos han visto aprobados sus planes de 
reestructuración, un banco se fusionará y en mayo de 2013 se estaba examinando el plan de 
                                               
244 U.S. Commercial Service (2011). 
245 Para más información sobre el programa de reforma de la banca, véase FMI (2012), recuadro 6. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 157 - 
 
  reestructuración del banco restante. En 2013, el Banco del Estado seguía trabajando en varios 
proyectos, entre ellos, la elaboración de un plan para hacer frente a los créditos fallidos, la creación de una Viet Nam Asset Management Company (VAMC) y la ultimación de una propuesta de Estrategia de Desarrollo de la Banca hasta 2020, para someterla a la aprobación del Primer 
Ministro. 
4.131.  Los mercados de capital de Viet Nam, aunque estén todavía relativamente poco 
desarrollados, han visto cómo crecía su importancia como fuentes de financiación en los últimos 
años. Sin embargo, las dos bolsas del país, la de la Ciudad de Ho Chi Mi nh (HOSE, antes HOSTC) y 
la de Hanói (HNX, antes HASTC), han experi mentado un ciclo de alzas y de depresiones 
desde 2007, que ha socavado la confianza de los inversores. Las empresas con inversión extranjera tienen derecho ahora a transformarse en sociedades anónimas y ser cotizadas en las 
bolsas nacionales. En Viet Nam hay alrededor de 100 empresas de corretaje. Las principales, en 
términos de porcentaje de mercado, son Sai Gon Securities (10,9% del mercado en el tercer trimestre de 2012) y Ho Chi Minh City Securities (12,5%).
246 Al final de 2012, se cotizaban en la 
bolsa HOSE 308 valores (275 en 2010), con una capitalización de mercado superior a 678 billones 
de dong, y en la bolsa HNX se cotizaban 395 valores (363 en 2010), con una capitalización de mercado aproximada de 86 billones de dong.
247 La mayoría de las empresas cotizadas son 
antiguas empresas estatales que han sido privatizadas parcialmente (convertido su capital en 
acciones). En 2009 se estableció un mercado oficial al contado para el capital de las empresas no cotizadas en bolsa que se consideran "públicas" (empresas públicas no cotizadas en bolsa), así como un mercado distinto para los bonos del Estado. El porcentaje de capital extranjero en las 
empresas cotizadas en bolsa y las empresas públicas no cotizadas en bolsa está limitado al 49%, 
salvo los bancos, en que ese límite es del 30%. La Comisión Estatal de Valores, dependiente del Ministerio de Hacienda, está encargada, entre otras cosas, de la reglamentación directa y la 
supervisión de las actividades de inversión y de las actividades en el mercado de inversiones y de 
la gestión de los intereses públicos en las inversiones y el mercado de inversiones, de conformidad con las leyes vigentes.
248 
4.132.  La gobernanza corporativa en el sector bancario sigue en su primera etapa ya que, entre 
otras cosas, las juntas directivas de los bancos no constituyen un marco sólido para la supervisión eficaz de la gestión de las empresas y la protección de los derechos de los accionistas.
249 
4.6.4.2  Seguros 
4.133.  El mercado de seguros de Viet Nam ha hecho grandes avances tanto en cantidad como en 
calidad. Aunque todavía sea pequeño en comparación con el de otros muchos países asiáticos, desde la adhesión a la OMC ha crecido rápidamente a partir de una base inicial pequeña, 
arrastrado por la creciente presencia de compañías extranjeras, que han espoleado a las empresas 
nacionales a ser más competitivas.
250 Entre 2007 y 2013 (mayo) se dio licencia a ocho nuevas 
empresas de seguros distintos de los de vida, nueve empresas nuevas de seguros de vida y cuatro 
empresas de corretaje. Al final de 2011 había 29 empresas de seguros distintos de los de vida, de 
las que 2 eran empresas estatales, 15 empresas mixtas (con antiguas empresas estatales) y 10 empresas con inversión extranjera; las empresas nacionales, encabezadas por Bao Viet (el 74,2% de sus acciones están en manos del Ministerio de Hacienda), la PetroVietnam Insurance, de 
propiedad estatal, y la empresa Bao Minh , de capital mixto (64,7% propiedad del estado), 
controlan la mayor parte del mercado. En 2012 había 32 oficinas de representación de empresas 
                                               
246 EIU (2012d), Financial services - Vietnam . 
247 U.S. Commercial Service (2011). 
248 Información en línea de la Comisión  Estatal de Valores. Consultada en: 
http://www.ssc.gov.vn/portal/page/portal/ssc_en/int/fd . 
249 Parece que hay una falta de claridad con respecto  al papel de las juntas  directivas, las juntas 
supervisoras y las juntas gestoras. La responsabilidad de  las juntas de los bancos y de las direcciones está 
limitada por muchas reglamentaciones , decretos, decisiones y directivas del Banco del Estado, que prescriben 
políticas y procedimientos para una amplia gama de op eraciones bancarias y dejan poca iniciativa o capacidad 
de discreción a los gestores individuales de los bancos (State Bank of Viet Nam, 2010). 
250 Una serie de empresas  de seguros de propiedad estatal, como la Vietnam Insurance Corporation 
(Bao Viet ), la Bao Minh , la PetroVietnam Insurance , han realizado ofertas públicas de venta inicial y han 
vendido sus acciones a socios estratégicos extranjeros (Pricewaterhouse Coopers, 2008; Working Group of 
Economic and Commercial Counsellors of the EU, 2011; EIU (2012d), Financial services - Vietnam ; e 
información en línea. Consultada en: http://blog.doingbusinessinvietnam.com/2007/10/revolution-in-
insurance-market_05.html ). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 158 - 
 
  extranjeras de seguros.251 Al final de 2011 operaban en Viet Nam 14 empresas de seguros de vida. 
En el mercado de seguros hay una concentración relativamente elevada.252 Según las autoridades, 
entre 2003 y 2010 los ingresos totales de la industria crecieron un promedio anual del 18,5%, y los ingresos por primas y actividades de inversión crecieron un 16,7% y un 33,3%, 
respectivamente. En 2010, las primas de seguros representaron el 1,98% del PIB; los seguros de 
vida y los seguros distintos de los de vida generaron aproximadamente la misma cantidad de primas. Durante 2007-2012, las operaciones de todas las empresas de seguros fueron rentables. 
4.134.  Ha habido un cambio importante de la reglamentación del sector de los seguros. Se ha 
otorgado a las compañías de seguros con inversión extranjera acceso a información sobre las medidas que se refieren o afectan a la oferta de servicios de aseguramiento en Viet Nam sobre la base de trato nacional.
253 En caso de que los criterios para conceder licencias sean incompatibles o 
no sean conformes con los compromisos asum idos por Viet Nam en el marco del AGCS, 
prevalecerán los compromisos. Desde enero de 2008, las compañías con inversión extranjera están autorizadas a prestar servicios obligatorios de aseguramiento (con inclusión de los seguros 
de vehículos de motor por responsabilidad ante terceros). La Ley de Actividades de Seguros, 
enmendada, en vigor desde el 1º de julio de 2011, tiene por finalidad armonizar la legislación vigente sobre seguros más estrechamente con las prácticas internacionales y codificar algunos de 
los compromisos asumidos por Viet Nam en el marco del AGCS.
254 Un Decreto de diciembre 
de 2011, en vigor desde el 15 de febrero de 2012, regula la prestación transfronteriza de servicios 
de aseguramiento, el establecimiento y funcionami ento de las filiales de compañías extranjeras de 
seguros en Viet Nam y los requisitos legales de capital (véase infra).255 Se ha promulgado una 
amplia gama de reglamentos, circulares y di rectrices para promover los seguros en nuevos 
sectores (por ejemplo, los seguros obligatorios contra incendios y explosiones). Las autoridades 
han indicado que los seguros de vida (o de otro tipo) contratados con compañías de capital 
nacional no suponen un trato fiscal personal preferencial en cuanto a las contribuciones y 
prestaciones. 
4.135.  Las compañías de seguros (en especial las que tienen capital extranjero) están sometidas 
a un proceso estricto de control interno y de gestión de riesgos.256 La Autoridad de Supervisión de 
los Seguros, dependiente del Ministerio de Hacien da, que asegura la supervisión y el cumplimiento 
de los requisitos operacionales del sector, realiza por término medio nueve inspecciones anuales para detectar infracciones en el sector de los seguros y hacerles frente; las principales violaciones 
son, entre otras, el nombramiento de personal no calificado, el capital invertido y los fondos 
reservados no contabilizados. Los requisitos legales de capital son los siguientes: 300.000 millones de dong para las empresas de seguros distintos de los de vida y de salud; 400.000 millones de 
dong para empresas de reaseguros de riesgos distintos de los de vida y de salud; 
600.000 millones de dong para las empresas de seguros de vida; 700.000 millones de dong para las empresas de reaseguros de vida y de salud; y 1,1 billones de dong para las empresas que 
ofrecen simultáneamente reaseguros de vida, de riesgos distintos de los de vida y de salud.
257 
4.136.  De conformidad con la estrategia nacional de desarrollo del mercado de seguros 
entre 2012 y 2020, el marco jurídico se completará gradualmente para ayudar a las empresas aseguradoras a mejorar su gobernanza y llevarla a niveles internacionales.
258 Las empresas en 
mala situación estarán reestructuradas en 2015 y se establecerán políticas adecuadas para ayudar 
a las empresas a garantizar la seguridad del capital, el control de riesgos y la transparencia de la información entre 2016 y 2020. Se insta a las aseguradoras a reestructurar las inversiones y los 
                                               
251 Talkvietnam, "State insurers muddle through in tough times", 20 de marzo de 2012. Consultado en: 
http://talkvietnam.com/2012/03/state-insurers-muddle-through-in-tough-times/  [13 de noviembre de 2012]. 
252 En 2011, las cinco mayores empresas de seguros distintos de los de vida, Bao Viet, PetroVietnam 
Insurance, Bao Minh, PJICO y Post and Telecommunicat ion Insurance (PTI) recibían el 23,9%, el 20,6%, el 
10,4%, el 9% y el 5,3% de las primas totales de los seguros distintos de los de vida, respectivamente. Las tres mayores empresas de seguros de vida, Prudential Vi etnam Assurance, Bao Viet Life y Manulife Vietnam, 
recibían el 37,5%, el 28,2% y el 11,1% de las primas totales de los seguros de vida, respectivamente (Ministerio de Hacienda, datos de la Asociación de As eguradores Vietnamitas y Axco /Instituto de Información 
sobre Seguros, citados en EIU, 2012d, Financial services - Vietnam ). 
253 Documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC, de 27 de octubre de 2006. 
254 A.M. Best Company (2012). 
255 Decreto Nº 123/2011/ND-CP, de diciembre de 2011, citado en A.M. Best Company (2012). 
256 Artículo 9, capítulo II de la Circular Nº 125/2012/TT-BTC. 
257 Decreto Nº 46/2007/ND-CP y Decreto Nº 123/2011/ND-CP. 
258 Talkvietnam, "State insurers muddle through in tough times", 20 de marzo 2012. Consultado en: 
http://talkvietnam.com/2012/03/state-insurers-muddle-through-in-tough-times/  [13 de noviembre 2012]. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 159 - 
 
  productos, completar el capital para que responda a los niveles de riesgo y asegurar una capacidad 
de pago en todas las fases de su proceso operat ivo. El Ministerio de Hacienda tiene previsto 
reestructurar más el sector de los seguros, entre otras cosas, clasificando a las aseguradoras en cuatro grupos: las que tienen un buen nivel de liquidez y unas operaciones rentables, las que 
cumplen los niveles de solvencia establecidos pero tienen problemas, las que es improbable que 
cumplan los niveles mínimos de solvencia y las empresas insolventes. El 6 de diciembre de 2012, el Primer Ministro firmó la Decisión Nº 1826/QD-TTg por la que se aprobaba el Proyecto de 
Reestructuración del Mercado de Valores y las Empresas de Seguros. De conformidad con la 
estrategia nacional, el sector aportará al PIB en 2020 un 3%-4%. 
4.6.5  Comunicaciones 4.6.5.1  Telecomunicaciones 
4.137.  Viet Nam ha dado grandes pasos en la mejora de sus sistemas de telecomunicaciones.
259 
Sin embargo, se espera que se reduzca el ritmo de crecimiento del mercado pues la industria ha iniciado su transición a un mercado maduro, lo que representa nuevos retos para las operadoras, 
incluida una mayor utilización, una mejora de las ventas (por ejemplo, pasando los clientes de los 
contratos de consumo prepagados (95%) a los contratos de pago posterior al consumo), y aumentando los servicios relacionados con medios de comunicación y manejo de datos.
260 Los 
servicios de información (medios de comunicación) y de telecomunicaciones generan el 1,2% del 
PIB y el 0,5% del empleo total, lo que indica que la productividad de la mano de obra del sector duplica con creces el promedio nacional (cuadro 1.2); la productividad del trabajo aumentó un 32,3% entre 2007 y 2011.
261 Tras un período de crecimiento bastante rápido, casi todos los 
municipios disponen ahora al menos de un acceso limitado a la red de telefonía fija, cuando el 
acceso se limitaba al 60% de los ayuntamientos hace un decenio. Los servicios de telefonía móvil siguen aportando la mayoría de los ingresos a las empresas nacionales de telecomunicaciones.
262 
La tasa de penetración de la telefonía móvil se  estima que se sitúa alrededor del 70-75%. Los 
proveedores de servicios de telefonía móvil han reducido las tarifas y los costes de contratación habida cuenta de la mayor competencia, resultando así más difícil reunir los fondos suficientes 
para desarrollar sus redes.
263 La penetración de la banda ancha es baja (7% en 2011), pero se 
espera que en 2016 más del 16% de la población esté conectada a Internet mediante banda ancha. 
4.138.  El Gobierno tiene un gran interés por el sector de las telecomunicaciones, que se considera 
un servicio público que el Estado debe controlar para asegurar un acceso igual y asequible a sus 
ciudadanos.
264 Según las autoridades, está abierta la participación en todos los segmentos del 
mercado salvo para: determinados servicios de telecomunicaciones que cuentan con una 
infraestructura de red en la que el Estado tiene un porcentaje de acciones o una participación en el 
capital dominante; los servicios sujetos a reglamentaciones sobre las propiedades cruzadas; y las esferas en las que hay límites a la inversión extranjera, fijados de conformidad con los 
compromisos asumidos por Viet Nam en virtud de los tratados internacionales pertinentes.
265 El 
mercado, que está abriéndose gradualmente de conformidad con los compromisos asumidos por Viet Nam en el marco del AGCS, está dominado po r dos operadores de propiedad estatal, Vietnam 
Post and Telecommunications (VNPT), y Viettel, propiedad del Ministerio de Defensa; sumadas, 
controlan más del 80% del mercado en cada uno de los subsectores de telecomunicaciones. En 
mayo de 2013, los Ministerios competentes estaban elaborando planes conformes con la Decisión Nº 929/QD-TTg del Primer Ministro por la que se aprobaba el esquema de reestructuración de las 
empresas de propiedad estatal, centrándose en las sociedades y grupos económicos 
                                               
259 Entre 2010 y 2011, Viet Nam mejoró su clasificación en el Índice de Desarrollo de la UIT, pasando 
del puesto 86 al 81 de 155 países (Unión Internacional de Telecomunicaciones, 2012). 
260 El mercado de telefonía móvil estaba saturado en 2010, con una tasa de penetración del 174,4% 
(Pricewaterhouse Coopers, 2010; y EIU, 2011), Telecoms and technology - Vietnam . 
261 General Statistics Office of Vietnam (2011), cuadro 20. 
262 Según datos de la Oficina General de Estadística de Viet Nam, en diciembre de 2010 Viet Nam tenía 
aproximadamente 170,1 millones de contratos de telefonía (el 90,5% de telefonía móvil y el 9,6% de telefonía fija) (U.S. Commercial Service, 2011). 
263 EIU (2011), Telecoms and technology - Vietnam . 
264 Chun Lee (2011). 
265 Decisión Nº 55/2011/QD-TTg, de 14 de octubre de 2011; artículo 3 del Decreto Nº 25/2011/ND-CP, 
de 6 de abril de 2011, que establece directrices para la aplicación de varios artículos de la Ley de Telecomunicaciones; y Circular Nº 10/2012/TT-BTTTT del Ministerio de  Información y Comunicaciones. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  en 2011-2015. VNPT tiene el mayor porcentaje del mercado de telefonía fija y de telefonía móvil, y 
es la matriz de dos operadores de telefonía móvil; en 2010, sus ingresos ascendieron al 64,8% de los ingresos totales netos del sector de correos y telecomunicaciones.
266 Más en concreto, de los 
ocho operadores con licencia, VNPT sigue siendo el principal operador de líneas de teléfono 
terrestres de este mercado, con un porcentaje de mercado próximo al 71% a final de 2012 (y la 
segunda compañía más importante del país, inmediatamente después del Banco de Agricultura y Desarrollo Rural de Viet Nam en 2007), seguida por Viettel, con casi el 28%. Al final de 2012, 
había seis operadores de redes de telefonía móvil con licencia en Viet Nam, así como proveedores 
de servicios que operaban de forma virtual y alquilando infraestructura
267; casi el 90% del 
mercado de telefonía móvil es compartido por los tres principales operadores estatales de redes, Viettel  Mobile, MobiFone y Vinaphone. Esta situación oligopolística es difícil para las pequeñas 
operadoras, ya que no tienen la escala ni el volumen para competir eficazmente bajando el 
beneficio medio por usuario y estrechando los márgenes.
268 
4.139.  El Ministerio de Información y Comunicaciones es el responsable de las políticas del sector 
y el organismo regulador; entre otras cosas, establece las tarifas de los servicios de 
telecomunicaciones para los consumidores y los gravámenes de interconexión entre los operadores.
269 No existe ningún organismo regulador independiente. 
4.140.  La Estrategia de Desarrollo de 2001 para el sector de los correos y las telecomunicaciones 
de Viet Nam hasta 2010, con una visión hasta 2020, apoya el desarrollo de una infraestructura y unos servicios modernos que tengan un nivel de resultados y funcionamiento igual a los de otros países avanzados de la región.
270 Entre sus objetivos figuran el suministro de servicios de 
telecomunicaciones modernos, rápidos, de alta ca lidad, diversificados y abundantes en toda la 
nación. Las autoridades han movilizado grandes inversiones para la construcción y desarrollo de redes de telecomunicaciones. En abril de 2008 y mayo de 2012 se pusieron en órbita los primeros 
satélites de comunicaciones de Viet Nam, el Vinasat-1 y el Vinasat-2 (250 y 206 millones de 
dólares EE.UU., respectivamente), con el consiguiente aumento de la capacidad de ofrecer comunicaciones inalámbricas, radiodifusión, telefonía y otros servicios para el desarrollo de la 
economía. Desde 2007, Viet Nam permite inversiones conjuntas con socios extranjeros para 
ofrecer servicios de telecomunicaciones relacionados con la estructura de red, como servicios de telefonía, servicios de transmisión de datos por computación de paquetes, servicios de transmisión de datos por conexión de circuitos, servicios de télex, servicios telegráficos, servicios de facsímil y 
servicios privados de alquiler de circuitos.
271 Está garantizada la no discriminación en la concesión 
de acceso y el uso de redes públicas de transporte de telecomunicaciones; los proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones tienen la obligación de permitir que otros proveedores de 
servicios públicos de telecomunicaciones se conecten con su red en condiciones equitativas y 
razonables.
272 Las empresas vietnamitas que no son propiedad del Estado ni controladas por el 
Estado pueden optar a licencia para suministrar servicios sin disponer de instalaciones en Viet Nam 
y hacer inversiones conjuntas con empresas extranjeras. Los límites de la participación extranjera 
en el capital de empresas de comunicaciones fijas y móviles, así como en redes privadas virtuales, se ha fijado en el 49% cuando los servicios se basan en instalaciones (es decir, infraestructura) y el 70% (desde 2010) solo si han pasado el período inicial de tres años de inversión, cuando los 
                                               
266 U.S. Commercial Service (2011). 
267 Estos operadores de telefonía móvil eran: Viet tel Mobile (propiedad de Viettel Corporation); 
MobiFone (filial de VNPT); Vinaphone (filial de VNPT);  Vietnamobile (propiedad de  Hanoi Telecom y Hutchison 
Telecommunications International Limited, esta última con sede en Hong Kong); Beeline, GTEL Mobile Joint 
Stock Company; y S Fone (propiedad del Estado a través de SPT). A final de 2012, la cuota de mercado de las principales compañías era: Viettel (45,5%); Viet Nam Mobile Telecom Services Company (VMS-MobiFone) (22,1%); Telecom Services Company Vinaphone (20, 5%); Hanoi Telecom Joint Stock Company (7,74%); y 
Gtel Mobile Joint Stock Company (4%). Cinco cuentan con redes GSM (sistema global para las comunicaciones móviles) (VinaPhone, MobiFone, Viette l, Vietnamobile y Beeline), y una op era con una red de acceso múltiple 
por división de código (CDMA, que ha dejado ya de utilizarse). De las 87 empresas con licencia, el mercado de 
banda ancha se reparte entre los tres principales proveedores de servicios de  Internet (ISP): VNPT (74%), FPT 
Telecom (11,2%) y Viettel (9,4%) (diciembre de 2010) (U.S. Commercial Service, 2011). 
268 EIU (2011), Telecoms and technology - Vietnam ; y Pricewaterhouse Coopers (2011). 
269 Información en línea del Ministerio de In formación y Comunicaciones. Consultada en: 
http://english.mic.gov.vn/intro/Trang/MainFunctions.aspx ; y Pricewaterhouse Coopers (2011). 
270 Pricewaterhouse Coopers (2011). 
271 Chun Lee (2011). 
272 Orden sobre correos y telecomunicaciones, promulgada en octubre de 2002, citada en el documento 
WT/ACC/VNM/48 de la OMC, de 27 de octubre de 2006. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 161 - 
 
  servicios no se basen en instalaciones (es decir, servicios de telefonía sin una infraestructura 
de red).273 
4.141.  La Ley de Telecomunicaciones y Radiofrecuencias, de noviembre de 2009, que entró en 
vigor en julio de 2010, establece un marco para la regulación de las telecomunicaciones, con 
muchas normas y reglamentos concretos de aplicación que tendrán que desarrollarse en el futuro. 
La Ley contiene disposiciones que establecen un régimen reglamentario favorable a la competencia, lo que incluye la lucha contra los abusos de la posición dominante en el mercado, 
normas de interconexión y acceso a las instalaciones esenciales; se espera que abra nuevas 
oportunidades al comercio y a la inversión de empresas extranjeras y que controle las agresivas campañas de propaganda de las empresas de telefonía móvil.
274 Las autoridades han indicado que 
la competencia en el mercado de telecomunicaciones debe desarrollarse de conformidad con las 
disposiciones tanto de la Ley de Competencia de 2004 relativa a la competencia como de la Ley de 
Telecomunicaciones de 2009. Las empresas de tele fonía móvil ya no tienen sus propios prefijos 
especiales y esa política podría reducir la cantidad de números inactivos o desechados. En mayo 
de 2013, el Ministerio de Información y Comunica ciones estaba también estudiando la posibilidad 
de portabilidad de los números de telefonía móvil, estableciendo una serie de directrices que se publicarían inicialmente en 2011.
275 
4.142.  De conformidad con la Ley de 2009, el Gobierno mantiene el control sobre las tarifas de los 
servicios de telefonía fija pero las empresas operadoras tienen libertad para determinar las tarifas minoristas de otros servicios. No obstante, las empresas que dominan sectores de servicios "importantes", como los de telefonía móvil e Internet, deben comunicar al Departamento de 
Telecomunicaciones, dependiente del Ministerio de Información y Comunicaciones, las tarifas que 
se proponen aplicar antes de aplicarlas.
276 D e  e s t e  m o d o ,  e l  M i n i s t e r i o  d e  I n f o r m a c i ó n  y  
Comunicaciones controla las tarifas minoristas de las empresas operadoras que tienen un poder de 
mercado importante en cada segmento (por ejemplo, VNPT, Viettel). Todas las demás operadoras 
establecen sus precios de interconexión minorista, pero el Ministerio de Información y Comunicaciones decide cuáles son los precios básicos e importantes de interconexión que afectan 
en gran medida al mercado de telecomunicaciones.
277 En 2010, el Ministerio de Información y 
Comunicaciones exigió que todos los proveedores de servicios de telefonía móvil aplicaran un descuento con respecto a las tarifas que aplicaban el año anterior no superior al 15%; al mismo tiempo aprobaba la propuesta de los tres op eradoras de telefonía móvil con una posición 
dominante en el mercado (Viettel, Mobifone, Vinaphone) de reducir sus tarifas hasta un 15%.
278 
En 2008, la tarifa media por comunicaciones de telefonía móvil era de 0,07 dólares EE.UU. por minuto, inferior a la de Filipinas, el Taipei Chino y Malasia, pero superior a la del Pakistán; 
Tailandia; China; la India; y Hong Kong, China.
279 En mayo de 2013 la tarifa media por servicios 
de telefonía móvil era aproximadamente de 1.280 dong por minuto, mientras que la tarifa por servicios locales de telefonía era de 200 dong por minuto. En términos generales, parece que en 
los últimos años se han abaratado los servicios de telecomunicaciones.
280 
                                               
273 Decreto Nº 121/2008/ND-CP, de 3 de diciembre de 2008, citado en la base de datos en línea del 
Banco Mundial Investing Across Borders (http://iab.worldbank.org/Dat a/Explore%20Economies/Vietnam#/Investing-across-sectors ); y Pricewaterhouse 
Coopers (2011). 
274 Working Group of Economic and Commercial Counsellors of the EU (2011); y U.S. Commercial 
Service (2011). 
275 Pricewaterhouse Coopers (2011). 
276 Las autoridades han indicado que en enero de 2006 se eliminaron los precios mínimos para las 
llamadas internacionales y el sistema de asignación de llamadas por cuota entre las seis empresas vietnamitas. Cada compañía tiene derecho a decidir sus tarifas propia s por los servicios internacionales de telefonía y deben 
notificarlas al Departamento de Telecomunicaciones (artículos 54 y 55 de la Ley de Telecomunicaciones 
de 2009 y artículo 38 del Decret o Nº 25/2011/ND-CP, de 6 de ab ril de 2011; y Chun Lee (2011). 
277 El régimen de tarifas depende de la Decisión Nº 39/2007/QÐ-TTg del Primer Ministro, citada por el 
Ministerio de Información y Comunicaciones (2009). 
278 Pricewaterhouse Coopers (2011). 
279 Ministry of Information and Communications (2009). 
280 En 2011, Viet Nam ocupaba el puesto 106 (entre 161 países) en la Cesta de Precios de TIC (CPT), 
que elabora la UIT; entre 2010 y 2011, el valor de su CPT bajó de 6,4 a 6,0. El índice CPT de la UIT es una medición compuesta del nivel de precio s basada en el análisis de los serv icios de telefonía fija, de telefonía 
móvil y de acceso a Internet por banda ancha fija. La Cesta de precios de TIC proporciona un índice de lo 
baratos que son los servicios en los distintos países  y en distintas épocas (Unión Internacional de 
Telecomunicaciones, 2011; y comunicado de prensa de la  UIT, "Broadband prices drop by more than 50%; WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 162 - 
 
  4.143.  Para cumplir las obligaciones derivadas de la prestación universal de los servicios, el Fondo 
para los Servicios Públicos de Telecomunicaciones  de Viet Nam ha prestado desde 2004 apoyo al 
desarrollo y prestación de servicios públicos de  telecomunicaciones (es decir, servicios de 
telecomunicaciones universales y obligatorios) en regiones donde los mecanismos de mercado no 
permiten prestarlos de forma rentable.281 El apoyo financiero del Fondo para los Servicios Públicos 
de Telecomunicaciones de Viet Nam consiste en la financiación directa del desarrollo y mantenimiento de los servicios públicos de telecomunicaciones en determinadas regiones y 
créditos blandos para ayudar a las empresas a construir, mejorar y ampliar su infraestructura de 
telecomunicaciones, Internet y otros servicios. Todas las empresas operadoras designadas contribuyen al Fondo.
282 Desde 2007, su contribución ha supuesto los siguientes porcentajes: el 
3% de los ingresos de los servicios de telecomunicaciones móviles (antes el 5%); el 2% de los 
ingresos de los servicios internacionales de telefonía a larga distancia y los servicios 
internacionales a larga distancia basados en el alquiler de líneas (antes el 4%); el 1% de los ingresos por servicios nacionales de telefonía a larga distancia y de los servicios nacionales de 
telefonía a larga distancia mediante alquiler de línea (antes el 3%). VNPT, Viettel, EVN Telecom, y 
VISHIPEL reciben apoyo financiero del Fondo qu e, en general, ha alcanzado sus objetivos 
específicos durante 2005-2010. 
4.144.  A pesar del éxito de Viet Nam en la reforma estructural de las telecomunicaciones, todavía 
hay asuntos que deben solucionarse, entre ellos, la continuación de la reforma estructural mediante la liberalización del mercado, el dominio estatal del sector, la creación de un regulador independiente y la reducción de las diferencias regionales en el desarrollo del acceso a servicios de 
telecomunicaciones.
283 
4.6.5.2  Servicios postales 4.145.  La regulación y la estructura del sector de los servicios postales de Viet Nam han 
experimentado mejoras considerables. La Orden sobre correos y telecomunicaciones de 2002 
establece el marco jurídico básico de un mercado postal estable y desarrollado que estimule a otras empresas operadoras, aparte de Viet Nam Post, a dedicarse al negocio de los servicios 
postales. La Ley Postal de 2010, basada en principios económicos orientados al mercado, 
promueve la integración internacional creando nuevas oportunidades para nuevas empresas operadoras. Las empresas operadoras de servicios postales están especializadas en la prestación de servicios postales exclusivamente o bien operan en varios sectores (principalmente en el sector 
del transporte); a finales de 2012 había 74 empresas que prestaban servicios postales, licenciadas 
o certificadas, de las que 24 prestaban servicios postales internacionales, 3 eran empresas con inversión extranjera y 5 eran empresas postales extranjeras que contrataban a empresas 
nacionales como agencias.
284 En 2012, aunque el mercado postal estaba abierto, estaba dominado 
por Viet Nam Post (36,3% del mercado), DHL-VNPT (15,4%), SPT (8,9%), Viettel Post (8,2%) y 
                                                                                                                                               
high-income economies of Europe and Asia-Pacific are most  affordable markets; fast Internet still out of reach 
in developing world", 16 de mayo de 2011. Consultado en: http://www.itu.int/net/pressoffice/press_releases/2011/15.aspx  [15 de noviembre de 2012]). 
281 Tradicionalmente, VNPT ha sido la única empresa operadora que ha prestado servicio universal tanto 
en las ciudades como en las zonas rurales; las nuevas operadoras han elegido prestar servicios únicamente en 
las zonas en que son rentables (por ejemplo, en las ciud ades de Hanoi y Ho Chi Minh). VNPT ha subvencionado 
siempre entre sí los servicios internos con ingresos proc edentes de los servicios internacionales y los servicios 
a larga distancia, incluido el servicio universal, pero con la tendencia a la baja de los precios y la nueva competencia que supone la entrada en el mercado de nuevas empresas  operadoras se ha suscitado la 
preocupación por el gradual "agotamiento" de la fuente de financiación que suponen los servicios universales. 
Las nuevas empresas operadoras, sin embargo, estaba n preocupadas por la carga excesiva que suponía la 
prestación universal de servicios porque su contribu ción se transformaba en un aumento del precio de 
interconexión que debían pagar a VNPT (Decisión Nº 191/2004/QD-TT del Primer Ministro, de 8 de noviembre de 2004 y Chun Lee, 2011. 
282 Las 12 empresas que han sido obligadas a contri buir financieramente al Fondo desde 2005 son: 
VNPT; Viet Nam Mobile Telecom Services Company;  Grupo Viettel; EVN Telecom; Saigon Post and 
Telecommunications Joint Stock Company; Dong Duong Telecom Joint Stock Company; CMC Telecom 
Infrastructure Joint Stock Company; Gtel Mobile Joint Stock Company; FPT Telecom Joint Stock Company; Viet Nam Multimedia Corporation; y Viet Nam Maritime Communication and Electronics LLC (VISHIPEL). 
283 Chun Lee (2011). 
284 Entre las empresas operadoras especializadas en  prestar servicios postales cabe mencionar las 
siguientes: Viet Nam Post (VNPost), P&T Express (PT-EMS) , Viettel Post Jsc (Viettel Post), Hop Nhat Viet Nam 
Jsc y Noi Bai servicios comerciales y urgentes (Netco). En tre las empresas con negocio en varios sectores cabe 
mencionar las siguientes: Hai Phong Bus Transportation Lt d; Hoang Long Transportation Ltd, Mai Linh Express 
Transportation Jsc y Viet Duc Transp ortation Ltd. (NSCICT/MIC, 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 163 - 
 
  TNT-Viettrans Express Worldwide Ltd (8,2%); Viet Nam Post, filial de VNPT, presta también el 
servicio postal universal. Además de Viet Nam Post, otras empresas operadoras de servicios postales ofrecen principalmente servicios de entrega urgente, centrados en regiones desarrolladas, grandes ciudades y parques industriales. Las empresas internacionales (por ejemplo, FedEx, OSC, 
Airborn) prestan servicios transfronterizos mediante la contratación de empresas postales 
nacionales que actúan como agentes suyos. Las autoridades tienen previsto promover una justa 
competencia y proceder a una gradual desregulación, así como a promulgar un nuevo marco 
jurídico que asegure la existencia de un mercado postal estable y ordenado. 
4.6.5.3  Sector de la radiodifusió n y la producción cinematográfica 
4.146.  El Gobierno controla, entre otras cosas, la programación de todas las empresas de 
radiodifusión a través del Ministerio de Información y Comunicaciones. La emisora nacional de 
televisión, controlada por el Estado, Vietnam Television (VTV), cuenta con una red de nueve 
canales con varios centros de radiodifusión regionales. La empresa de producción cinematográfica de VTV, el Centro de Películas para Televisión de Viet Nam (VFC), realiza películas y miniseries 
para televisión; parece que solo un 30% de sus programas de entretenimiento se realizan 
nacionalmente y el resto es importado y doblado en vietnamita. Vietnam Multimedia Corporation, o Vietnam Television Corporation (VTC), sociedad estatal dependiente del Ministerio de Información 
y Comunicaciones (anteriormente Ministerio de Correos y Telemática) opera cinco canales 
nacionales y es el único proveedor de televisión digital terrestre, servicio por suscripción. En 2010, estaban instalados unos 3,3 millones de platos de recepción de señal por satélite (o un 18% de los hogares con aparato de televisión).
285 La mayoría de la población de las grandes ciudades está 
suscrita a una red por cable; la red más amplia es la de VCTV (una división de VTV), seguida por 
la de Ho Chi Minh City Television (HTV), Hanoi TV (HCTV), y Saigon Tourist Cable Service (SCTV), una empresa conjunta entre VTV y Saigon Tourist Company. 
4.147.  La política de Viet Nam con respecto a la televisión de pago tiene por objetivo, entre otras 
cosas: facilitar la transmisión de canales de radio y televisión al servicio de las funciones políticas, de información y de propaganda del Partido y del Estado; promover el desarrollo de programas y 
canales nacionales que contribuyan a mejorar el nivel intelectual de la población, satisfaciendo sus 
"sanas" necesidades culturales y espirituales, conservar las tradiciones históricas y culturales de la nación y construir y proteger la Patria Vietnamita socialista; vigilar de cerca el contenido de los programas y canales de la televisión de pago, de  conformidad con la legislación sobre la prensa; 
gestionar la infraestructura técnica de la televisión de pago de conformidad con la legislación sobre 
telecomunicaciones; y asegurar el desarrollo del mercado de la televisión de pago con una legítima competencia y satisfaciendo al mismo tiempo las diversas necesidades de entretenimiento de la 
población en consonancia con las "condiciones prácticas" de Viet Nam.
286 El 15 de mayo de 2013, 
de acuerdo con estos objetivos políticos, una Decisión del Primer Ministro exigió a las empresas emisoras de televisión de pago (canales de películas; canales de noticias; canales que ofrecen 
programas y documentales científicos y educativos; y canales que ofrecen entretenimiento, 
deportes y música) que proporcionen la traducción al vietnamita, realizada por una agencia de prensa licenciada, antes de emitir los programas, a excepción de los acontecimientos deportivos en vivo. El Gobierno ha indicado que también están exentos de la obligación de traducir todos los 
canales extranjeros de noticias.
287 No obstante, parece que estos canales transmiten con media 
hora de retraso, para permitir el bloqueo de contenidos sensibles, en caso necesario. La Decisión también establece que los anuncios que transmitan canales extranjeros deben hacerse en 
Viet Nam. Los grupos de televisión de pago consid eran que los requisitos de la Decisión son, entre 
                                               
285 NSCICT/MIC (2011). 
286 Decisión Nº 20/2011/QÐ-TTg del Primer Ministro, de 24 de marzo de 2011. 
(http://asemconnectvietnam.gov.vn/lawdetail.aspx?lawid=1927 ) y Decisión Nº 18a/2013/QÐ-TTg, de 29 de 
marzo de 2013; Straits Times,  "Vietnam satellite TV provider drops foreign news channels", 16 de mayo 
de 2013. Consultado en: http://www.straitstim es.com/breaking-news/se-asia /story/vietnam -satellite-tv-
provider-drops-foreign-news-channels-20130516 ; y Associated Press,  "Vietnam provider drops foreign news TV 
channels", 16 de mayo de 2013. Consultada en: http://news.yahoo.com/vietnam-provider-drops-foreign-news-
tv-channels-075347225.html . 
287 Según las autoridades, las disposiciones sobre la gest ión de la televisión de pago no se aplican a las 
empresas extranjeras de radiodifusión. Por consigui ente, estas empresas no tienen que atenerse a los 
procedimientos legales establecidos en las Decision es Nº 20/2011/QÐ-TTg y Nº 18a/2013/QÐ-TTg del Primer 
Ministro. Solo las agencias de prensa que tienen licencia  para "operar en la industria de la televisión" y que 
cumplen las condiciones establecidas en el artículo 14 de la Decisión Nº 18a/2013/QÐ-TTg son responsables de la edición de los programas y canales extranjeros transmitidos por la televisión de pago. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 164 - 
 
  otras cosas, imposibles de aplicar en la práctica y prohibitivamente caros. Vietnam Satellite Digital 
Television Company (VSTV), un operador de televisión de pago creado por la empresa francesa Canal+ y VTV, suspendieron las transmisiones de  21 canales de TV, entre ellos CNN, BBC y Star 
World tan pronto como la Decisión de 2013 entró en vigor. 
4.148.  La industria cinematográfica de Viet Nam no ha logrado entregar productos competitivos 
en un mercado dominado por las empresas extranjeras, a pesar de unas inversiones importantes.
288 En 2009 se modificó la Ley de Cinematografía de 2006, entre otras cosas para 
eliminar determinadas condiciones ligadas a la importación de películas.289 Desde julio de 2010, la 
Ley de Cinematografía enmendada requiere que las exhibiciones de películas nacionales sean al menos el 20% de las exhibiciones totales de películas en las salas de cinematografía nacionales y que tengan la prioridad durante las franjas horarias diarias comprendidas entre las 18 y las 22 h, 
que son las populares.
290 Según la Ley, los propietarios de salas de cinematografía deben exhibir al 
menos dos películas vietnamitas semanalmente, pero los realizadores de películas vietnamitas hacen frecuentemente solo 10 películas anuales (17 en 2007); en los primeros seis meses 
de 2010, los realizadores nacionales de películas solo entregaron ocho, mientras que se exhibieron 
60 películas extranjeras en las salas de cinematografía. De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Cinematografía, la Junta Nacional de Películas, dependiente del Departamento de 
Cinematografía del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, censura o prohíbe películas debido, 
entre otras cosas, a sus escenas sentimentales o violentas. Entre 2008 y 2011, las empresas de producción y distribución cinematográfica, antes to talmente estatales, vieron su capital convertido 
en acciones y se transformaron en sociedades  anónimas o de responsabilidad limitada con 
participación del Estado en el capital. El mayor importador de películas cinematográficas, que 
realiza el 55% del total de las importaciones de películas cinematográficas extranjeras, es una sociedad anónima. FAFILM Vietnam , en la que el Estado tiene una participación del 30%
291 y otras 
dos compañías son ahora los principales importadores y distribuidores de películas 
cinematográficas extranjeras en video.292 
4.6.6  Transporte 
4.149.  La infraestructura física del sector del transporte ha mejorado mucho en los últimos años, 
aunque a ritmo más lento que el de crecimiento económico. Se esperan nuevas mejorías de las carreteras e instalaciones portuarias, ya que las deficiencias de la infraestructura de transporte siguen siendo uno de los problemas que es fundamental resolver para lograr un desarrollo 
económico y social continuo en Viet Nam.
293 En 2012, el transporte y el almacenamiento 
generaron el 3,9% del PIB y el 2,9% del empleo total (cuadro 1.2). La productividad de la mano de obra en el sector del transporte y el almacenamiento aumentó un 87,9% durante 2007-2011.
294 
En ese mismo período, el transporte de carga en Viet Nam aumentó un 49,7% (en volumen); la 
                                               
288 Viêt Nam News, "Film industry tries to break Hollywood's hold on audiences", de 28 de noviembre 
de 2008. Consultado en: http://vietnamnews.vn/Life-Style/Film/182795/film-industry-tries-to-break-
hollywoods-hold-on-audiences.html  [15 de noviembre 2012]. 
289 Estas condiciones eran que el número de pelí culas importadas anualmente por empresas de 
producción cinematográfica, Vietnam Television  y las estaciones de radio y televisión de nivel provincial no 
debía ser superior a dos veces el de las películas pr oducidas por estas empresas (Ley de Cinematografía 
Nº 62/2006/QH11, de 29 de junio de 2006, y Ley de modificación de la Ley de Cinematografía Nº 31/2009/QH12, de 18 de junio de 2009). 
290 Viêt Nam News, "Gov't regulation supports local films", de 28 de junio de 2010. Consultada en: 
http://vietnamnews.vn/Life-Style/Film/200965/govt-regulation-supports-local-films.html  [15 de noviembre 
de 2012]. 
291 FAFILM, que anteriormente era el mayor distribuidor de películas cinematográficas del país, con un 
monopolio de la importación y distribución de vide os hasta 2011, importó 120 películas extranjeras en 2011 
y 170 en 2012 (hasta octubre) ( Viêt Nam News , "Foreign films fuel cinema expansion", 31 de octubre de 2012. 
Consultado en: http://vietnamnews.vn/Life-Style/232112/for eign-films-fuel-cinema-expansion.html  [15 de 
noviembre de 2012]). 
292 Documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC, de 27 de octubre de 2006; y Motion Picture Association of 
America, Inc. pidiendo observaciones del público sobre la propuesta de Acuerdo de Asociación Transpacífico, 11 de marzo de 2009. Consultado en: http://www.mpaa.org/Resourc es/8bca1d1c-2d0f-443c-8ae4-
25fefb96ec40.pdf  [15 de noviembre de 2012]. 
293 Pricewaterhouse Coopers (2008); y Working Group of Economic and Commercial Counsellors of the 
EU (2011). 
294 General Statistics Office of Vietnam (2011), cuadro 20. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 165 - 
 
  carga se transporta principalmente por carretera (74,3%) y vías de agua internas (17,6%), y en 
menor medida por mar (7,2%) y ferrocarril (0,8%).295 El transporte de pasajeros creció un 54,2%. 
4.150.  La iniciativa "Ajustes de la Estrategia de Desarrollo de los Transportes hasta 2020, con una 
visión hasta 2030", de marzo de 2009, plantea una estrategia de planificación ambiciosa, a largo 
plazo y aplicable al sector en general pero también en ámbitos concretos.296 Para aplicar esta 
estrategia, debían formularse políticas específicas para el desarrollo del transporte; reunirse capital; desarrollar el transporte industrial; lograr la integración internacional y la competencia; 
realizarse reformas; aplicarse nuevas ciencias y tecnologías; y desarrollarse los recursos humanos. 
4.151.  Las autoridades han indicado que se han promulgado algunos reglamentos nuevos 
conformes con la OMC en el sector de los servicios de transporte marítimo (2007) y los servicios de transporte multimodal (2009).
297 En 2007, el Ministerio de Transporte, junto con el Ministerio 
de Planificación e Inversiones, desarrolló una lista de proyectos de infraestructura de transporte 
que necesitaban inversión, en especial inversión extranjera.298 La financiación ha sido uno de los 
principales problemas para el desarrollo de la infraestructura de transporte, ya que las condiciones 
ofrecidas a los inversores privados (planes BOT (construcción-explotación-transferencia) y PPP 
(alianza del sector público y el privado)) parecen ser menos favorables o atractivos que los existentes en otros países. No obstante, entre oc tubre de 1993 y diciembre de 2011 el transporte 
y las TIC fueron los principales beneficiarios de préstamos soberanos del Banco Asiático de 
Desarrollo en condiciones de favor; estos préstamos beneficiaron a 21 proyectos (de un total de 114), que recibieron el 30,7% de la financiación proporcionada por el Banco Asiático de Desarrollo.
299 
4.152.  Según el Ministerio de Transporte, los cinco problemas básicos del sector, que derivan 
principalmente de la insuficiencia de recursos e insumos, así como de insuficiencias políticas, institucionales y operacionales, son, entre otros, los siguientes: un sistema institucional y unos 
planes de desarrollo incompletos y desintegrados; calidad y capacidad del servicio de transporte 
insuficientes; calidad y cantidad insuficientes de la infraestructura de transporte en las zonas tanto urbanas como rurales; presupuesto insuficiente del Estado y de otras fuentes financieras; y 
complicaciones de la economía regional y mundial.
300 
4.6.6.1  Transporte marítimo 4.153.  Viet Nam tiene la mayor densidad de tráfico de buques a escala mundial; es la salida al 
mar para países vecinos que no tienen costa, como la República Democrática Popular Lao, y para 
territorios interiores, entre ellos la parte noroccidental de Tailandia y la parte sudoriental de 
China.
301 El tonelaje total de la flota vietnamita se duplicó con creces entre 2005 y 2010 (pasando 
de 3,4 millones de Toneladas de Peso Muerto (TPM) a 7,2 millones de TPM) lo que la convierte en 
la vigésima flota del mundo. La flota está formada por 579 buques, de los que 335 son cargueros, 
142 graneleros secos, 48 petroleros y 23 buques tanque para el transporte de productos químicos.
302 Estos buques, en su mayoría aplastante, son pequeños (menos de 10.000 TPM por 
unidad) y carecen de tecnología moderna (la escasez de profesionales preparados constituye 
también un problema).303 La naviera de propiedad estatal, Vinalines, posee cerca de la mitad del 
tonelaje total de la flota. La edad media de los buques vietnamitas es de 12 años aproximadamente. A finales de 2010 varios centenares de buques de la flota vietnamita prestaban 
servicios en rutas internacionales, pero pocos llegaban a regiones fuera de Asia Oriental y 
Sudoriental. El mercado de transporte internacional de carga está dominado por empresas extranjeras (90% de la carga, 100% de los pasajeros, en 2011), que han hecho aumentar 
                                               
295 Información en línea de la Oficina General de Estadística de Viet Nam 
(http://www.gso.gov.vn/default_en.aspx?tabid=473&idmid=3&ItemID=12778 , y 
http://www.gso.gov.vn/default_en.aspx?tabid=473&idmid=3&ItemID=12787 ), consultada en octubre de 2012. 
296 Banco Asiático de Desarrollo (2012). 
297 Decreto Nº 115/2007/ND-CP, de 5 de julio de 2007, y Decreto Nº 87/2009/ND-CP, de 19 de octubre 
de 2009. 
298 Decisión Nº 1290/2007/QD-TTg, de 26 de septiembre de 2007. 
299 FMI (2012). 
300 Banco Asiático de Desarrollo (2012). 
301 Bharat Book Bureau (2010). 
302 Información en línea de la Ag encia Central de Inteligencia, World FactBook . Consultada en: 
https://www.cia.gov/library/publication s/the-world-factbo ok/geos/vm.html . 
303 Working Group of Economic and Commercial Counsellors of the EU (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 166 - 
 
  continuamente las tarifas y los recargos, lo que ha influido negativamente sobre la competencia 
internacional de las empresas pesqueras, los exportadores de anacardos y los fabricantes de muebles de madera, por ejemplo. Según la Asociación de Navieras de Viet Nam, solo el 8% del comercio exterior es transportado por la flota nacional, y para reducir la dependencia de las flotas 
extranjeras es necesario mejorar la flota nacional para que pueda hacerse cargo de un 30%, al 
menos, de las importaciones y exportaciones en el futuro inmediato.
304 E l  P l a n  D i r e c t o r  d e  
Desarrollo del Transporte Oceánico de Viet Nam hasta 2020, y orientaciones hasta 2030, estipula 
que el tonelaje total de la flota vietnamita en 2020 debería llegar a 11,8-13,2 millones de TPM y el 
volumen de las mercancías transportadas debe ría aumentar a 215-260 millones de toneladas.305 
4.154.  Según las autoridades, todas las políticas y las leyes relativas a ayudas (por ejemplo, 
subvenciones) a las empresas nacionales de transporte se eliminaron en el momento de la 
adhesión de Viet Nam a la OMC. 
4.155.  La Oficina Marítima de Viet Nam  (Vinamarine) ha asumido el compromiso de sacar a la 
flota vietnamita de la lista negra de buques que no cumplen las normas de seguridad y necesitan 
ser examinados.306 La Instrucción Nº 9 del Ministerio de Transporte, de octubre de 2011, subraya 
la necesidad de reforzar las medidas para reduci r al mínimo el número de buques detenidos en 
puertos extranjeros bajo control del Estado rector del puerto (PSC). Aunque el número de buques 
detenidos disminuyó en 2011-2012, debido en parte al mayor control por los organismos del 
Estado y la crisis económica, el número de buques vietnamitas examinados no se redujo (434). Los buques vietnamitas fueron examinados principalmente en puertos chinos (87 buques examinados, 18 detenidos) y en puertos indonesios (101 y 6). 
4.156.  Se ha dado a los buques de pabellón vietnamita la oportunidad de recuperar parte del 
mercado nacional del transporte marítimo de cont enedores, que en ciertas categorías de buques 
está aparentemente controlado por empresas de  transporte de carga extranjeras. Según las 
autoridades, en 2011 el 36% del transporte inte rno de carga era realizado por buques extranjeros 
mientras que el total del transporte de pasajeros fue realizado por buques bajo pabellón vietnamita.
307 De conformidad con el Código Marítimo de Viet Nam de 2005, tienen prioridad para 
el transporte de carga y de pasajeros y equipaje entre puertos marítimos vietnamitas los buques 
vietnamitas; puede permitirse que los buques extran jeros realicen este transporte cuando no haya 
buques vietnamitas en condiciones de realizarlo.308 Un documento del Ministerio de Transporte de 
junio de 2012 estipulaba la interrupción temporal de la presencia de buques con pabellón 
extranjero en el mercado nacional del transporte de contenedores.309 Desde el 1º de enero 
de 2013 se ha suspendido la prórroga de las licencias caducadas y la concesión de nuevas licencias a buques bajo pabellón extranjero. En 2012, los buques bajo pabellón extranjero que prestaban 
servicios en rutas nacionales eran 20, con un tonelaje total de 500.000 TPM. Según Vinamarine, 
                                               
304 Viêt Nam News, "High shipping fees eat businesses' profits", 6 de abril de 2012. Consultado en: 
http://talkvietnam.com/2012/04/high-shipping-fees-eat-businesses-profits-2/  [19 de noviembre 2012]. 
305 El desarrollo dinámico de la construcción naval vietnamita debía facilitar este crecimiento, pero 
en 2010 el astillero estatal Vinashin (sección 4.6.4.1) atravesó por serias dificultades financieras y suspendió pagos a algunos acreedores internacionales. Este fue un gr ave contratiempo para los planes de desarrollo de la 
construcción naval del Gobierno (Decisión Nº 1601/QD-TTg citado en Working Group of Economic and Commercial Counsellors of the EU, 2011). 
306 Según Vinamarine, en los primeros seis meses de 2012 solo fueron detenidos en puertos extranjeros 
30 buques vietnamitas (14 menos que en el mismo período de 2011). Durante este período se descubrieron 457 defectos, incluidos 92 defectos graves, que llevaron a la decisión de retener los buques; el 68,82% de estos se relacionaban con el equipo y las instalaciones, el 15,05% con papeles y documentos y el 16,13% con la reglamentación relativa a la tripulación. Las na vieras y las tripulaciones no han respetado bien las 
disposiciones del Código Internacional de Gestión de  la Seguridad (Código IGS); y algunos capitanes no 
conocen el convenio de la OMI (Viêt Nam News, "Vietnam ese fleet vows to escape fro m the black list", 20 de 
julio de 2012. Consultada en: http://talkvietnam.com/2012/07/vietnamese-fleet-vows-to-escape-from-the-
black-list/  [19 de noviembre de 2012]). 
307 Viêt Nam News, "Domestic fleet content with new regulation on container shipping market", 12 de 
julio de 2012. Consultado en: http://talkvietnam.com/2012/07/domestic-fleet-content-with-new-regulation-on-
container-shipping-market/  [19 de noviembre de 2012]. 
308 Solo se permite que buques bajo pabellón extranje ro operen en rutas nacionales para: el transporte 
de carga de mucha longitud o mucho peso, u otros tipo s de carga, por buques es pecializados que naveguen 
por mar; la prevención de desastres naturales, epidemias, o para socorro humanitario urgente, o de ayuda en 
estos casos; y para el transporte de pasajeros y equipaje  de buques de pasajeros turísticos a la costa y a la 
inversa (artículo 7 de la Ley Nº 40/2005/QH11 (Código Marítimo de Viet Nam), de 14 de junio de 2005). 
309 Documento Nº 5036/BGTVT-VT, 28 de junio de 2012. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 167 - 
 
  había unos 1.700 buques bajo pabellón vietnamita prestando servicios en rutas nacionales; solo 30 
eran portacontenedores, que podían satisfacer el 30% de la demanda.310 
4.157.  En los últimos años los puertos vietnamitas se han desarrollado rápidamente y las 
previsiones oficiales de crecimiento (en términos de tránsito de mercancías) son 
impresionantes.311 En 2009, los puertos de Viet Nam movieron casi 197 millones de toneladas de 
carga (2,7 veces el nivel de 1999), incluidos 5 millones de contenedores TEU (unidades equivalentes de 20 pies) (5,3 veces más que en 1999).
312 La carga manipulada en puertos 
marítimos de Viet Nam aumentó más del 20% anual durante 2001-2008. La gran mayoría de la 
carga fue manipulada en los puertos de Hai Phon g, Quang Ninh y la ciudad de Ho Chi Minh. La 
productividad de los puertos en el manejo de cont enedores no es comparable con la de los puertos 
marítimos internacionales, según se informa.313 
4.158.  La mayoría de los 80 puertos marítimos y fluviales son propiedad del Estado y ninguno ha 
contratado operaciones portuarias con empresas internacionales de gestión de puertos marítimos a través de un contrato de arrendamiento resultante de un proceso de licitación internacional.
314 Dos 
puertos que manipulan contenedores son de prop iedad privada y están gestionados privadamente. 
Los puertos marítimos vietnamitas están sujetos a la supervisión del Ministerio de Transporte, la Administración Marítima de Viet Nam y los gobiernos provinciales. También están sujetos a un 
sistema diversificado de gestión por los gobierno s provinciales y las grandes empresas estatales 
como Vinalines, Vinashin y PetroVietnam (secciones 4.4.2.2, 4.5.1 y 4.6.4.2 seguros). Algunos puertos son explotados también mediante acuerdos de inversión mixta, pero los paquetes de control no están nunca en manos de empresas extranjeras. 
4.159.  El Plan Director de Desarrollo del Sistema de Puertos Marítimos de Viet Nam hasta 2020, 
con orientaciones hasta 2030, adoptado en diciembre de 2009, establece un plan detallado y muy ambicioso de mejoramiento y ampliación de los puertos marítimos del país; su objetivo es 
satisfacer la demanda de volumen de carga y de tamaño de los buques en el mercado y mantener 
al mismo tiempo la competitividad del país en el proceso de integración mundial.
315 
4.160.  Los nuevos puertos modernos están incurriendo en grandes pérdidas y persisten los 
problemas de programación del sistema de puertos marítimos de Viet Nam, entre ellos, una 
asignación "poco razonable" (ineficaz, irracional) de las inversiones.316 Las decisiones 
fundamentales, por ejemplo sobre la capacidad total de los puertos, han sido continuamente alteradas sin prestar demasiada atención a la oferta y la demanda de mercado.
317 El problema de 
la infrautilización de la capacidad ha resultad o exacerbado por la incapacidad del Gobierno de 
completar la infraestructura necesaria de apoyo.318 La licencia para desarrollar múltiples 
terminales de contenedores se adjudicó por motivos administrativos, con independencia de los 
principios de mercado. Como no ha habido inversiones para desarrollar los puertos del norte, los 
puertos marítimos de la ciudad de Hai Phong están saturados. Mientras tanto, los puertos modernos, de reciente desarrollo, del sur, con inclusión del complejo portuario para contenedores 
                                               
310 No obstante, parece que la calidad de los servicios de  la flota nacional es inferior a la de los buques 
bajo pabellón extranjero, en especial  los buques portacontenedores de gr upos internacionales de transporte 
marítimo muy conocidos como Maersk o NYK Lines. Los buques nacionales cobran tarifas más elevadas que los 
extranjeros y la mayoría de los buqu es vietnamitas no pueden cumplir lo s requisitos de tiempo de entrega 
(Viêt Nam News, "Domestic fleet content with new regu lation on container shippi ng market", 12 de julio 
de 2012. Consultado en: http://talkvietnam.com/2012/07/domestic-fleet-content-with-new-regulation-on-
container-shipping-market/  [19 de noviembre de 2012]). 
311 Working Group of Economic and Commercial Counsellors of the EU (2011). 
312 Bharat Book Bureau (2010). 
313 Tomczyk et al. (2011). 
314 Tomczyk et al. (2011). 
315 Decisión Nº 2190/QD-TTg, de diciembre de 2009, citado en Working Group of Economic and 
Commercial Counsellors of the EU (2011); y Bharat Book Bureau (2010). 
316 Viêt Nam News , "Vietnam puzzled about how to develop port system", 3 de octubre de 2012. 
Consultada en: http://talkvietnam.com/2012/10/vietnam-puzzled-about-how-to-develop-port-system/  [19 de 
noviembre de 2012]. 
317 VDR (2012). 
318 Entre las insuficiencias cabe mencionar: un acceso insuficiente a terminales de aguas profundas e 
instalaciones para manipular contenedores; insufici ente conectividad con otras redes de transporte; 
instalaciones logísticas y auxiliares inadecuadas; calidad mediocre de los servicios; escasez de profesionales 
preparados; gestión port uaria de calidad inferior a la norma y excesivas cargas administrativas (Working Group 
of Economic and Commercial Counsellors of the EU, 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 168 - 
 
  de Cai Mep - Thi Vai, inaugurado en 2008, no  funcionan a pleno rendimiento (un 40% de su 
capacidad) debido a la falta de mercancías y la insuficiente infraestructura de carreteras. 
4.161.  Para mejorar la competitividad, la política general de Viet Nam ha sido intentar reducir las 
cargas portuarias para facilitar las actividades de comercio e inversión.319 Las cargas portuarias 
para los usuarios (por ejemplo, gravámenes por tonelaje, tasas por seguros marítimos, 
gravámenes por pilotaje, gravámenes por anclaje y amarre a muelle o carretera, gravámenes por utilizar los muelles y boyas de amarraje en las áreas portuarias, tasa por despacho de aduanas) 
son decididas por los operadores de las instalaciones de conformidad con las reglamentaciones 
pertinentes (secciones 3.2.5 y 3.4.9).
320 Según estos reglamentos, pueden obtenerse descuentos 
en función de factores tales como la capacidad de carga del buque y la frecuencia de los viajes al mismo puerto. Desde enero de 2012, los buqu es de más de 50.000 TPM que amarran en los 
puertos de tránsito internacional de Cai Mep - Thi Vai han obtenido una reducción del 40% de la 
tasa por seguro marítimo y el gravamen por tonelaje, y una reducción del 50% del gravamen por pilotaje (con respecto a los niveles vigentes desde enero de 2009); se trata de una prórroga de la 
decisión sobre tasas y gravámenes preferenciales promulgada por el Ministerio de Hacienda en 
octubre de 2010.
321 Las autoridades no facilitaron ningún dato sobre el costo presupuestario de los 
gravámenes preferenciales y la competitividad de los puertos vietnamitas en comparación con 
otros puertos de la región. 
4.6.6.2  Transporte aéreo 4.162.  La aviación se considera una prioridad fundamental para el desarrollo, ya que un mercado 
de aviación fuerte se considera un requisito para un rápido crecimiento económico.
322 La distancia 
entre Hanói y la ciudad de Ho Chi Minl (1.760 km), sumada a la geografía del país y su 
infraestructura de carreteras y ferrocarril compar ativamente mala hacen que la demanda interna 
de viajes aéreos sea muy elevada.323 El mercado general de la aviación recuperó un crecimiento de 
2 dígitos en 2010, con un crecimiento de las expediciones de carga y de pasajeros del 30% y del 
20% respectivamente, en un año; la tendencia se mantuvo en 2011 y 2012, con aumentos del 3,2% y del 12,6%, respectivamente, en comparación con 2010, y del 11% y el 7%, en 
comparación con 2011. Las expediciones totales de carga por avión representaron casi 
530.000 toneladas en 2012 (460.000 toneladas en 2010). La compañía aérea nacional de bandera, Vietnam Airlines , atendió a más de dos tercios del mercado interno de pasajeros y más del 40% de 
los vuelos internacionales. Según la IATA, Viet Nam se convertirá en el tercer mercado 
internacional de pasajeros y carga de más rápido crecimiento en 2014 y en el segundo de más 
rápido crecimiento por el número de pasajeros nacionales.
324 
4.163.  Vietnam Airlines (VNA), la compañía nacional de bandera propiedad del Estado, posee: el 
100% del capital de Vietnam Air Service Company (VASCO), una aerolínea regional que presta 
servicios en el sur de Viet Nam; el 70% de la compañía de bajo costo Jetstar Pacific Airlines (JPA)
325; y el 49% de la aerolínea nacional de Camboya Cambodia Angkor Air. VNA también tiene 
una participación del 23% en el capital de la empresa mixta Vietnam Air Leasing Company (VALC). 
VNA y su filial, VASCO, ocupan el 71% del merc ado del transporte aéreo nacional. En febrero 
de 2013, VNA tenía una flota de 80 aeronaves (69 en 2011), con una edad media de 5,9 años 
                                               
319 Documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC, de 27 de octubre de 2006. 
320 Decisión Nº 98/2008/QD-BTC del Ministerio de Hacienda, de 4 de noviembre de 2008, y 
reglamentación acompañante. Consultada en: http://www.gdt.gov.vn/wps/wcm/.../148735_QD98_08_BTC.doc ?. 
321 Decisión Nº 98/2008/QÐ-BTC del Ministerio de Hacienda, de 4 de noviembre de 2008, en vigor desde 
el 1º de enero de 2009; Circular Nº 41/2012/TT-BTC del Ministerio de Hacienda, de 9 de marzo de 2011; y Circular Nº 164/2010/TT-BTC del Ministerio de Hacienda, en vigor desde el 5 de enero de 2012; y Viêt Nam News, "MOF accepts preferential fees to rescue Cai Mep - Thi Vai port developers", 27 de marzo de 2012. Consultado en: http://talkvietnam.com/2012/03/mof-accepts-preferential-fees-to-rescue-cai-mep-thi-vai-port-
developers/  [19 de noviembre de 2012]. 
322 U.S. Commercial Service (2011). 
323 Lamond (2011). 
324 Comunicado de prensa Nº 1 de la IATA, "Aviation Opportunities for Vietnam", 14 de enero de 2011. 
Consultado en: http://www.iata.org/pressroom/pr/pages/2011-01-14-01.aspx  [20 de noviembre de 2012]. 
325 En febrero de 2012, VNA aumentó su participación en el capital de la compañía de bajo costo Jetstar 
Pacific Airlines al 70%, siendo Qantas propietaria del resto (CAPA Centre for Avia tion, "Jetstar Pacific to 
become Vietnam Airlines' low-cost carrier in salutary move to both",  23 de febrero de 2012. Consultado en: 
http://centreforaviation.com/analysis/jetstar-pacific-to-become-vietnam-airlines-low-cost-carrier-in-salutary-
move-to-both-68641  [4 de diciembre de 2012]). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  (6,9 en 2011). Entre 2012 y principios de 2013 las redes nacionales e internacionales de VNA se 
ampliaron considerablemente al lanzarse siete rutas internacionales y tres nacionales para aumentar sus vuelos diarios a 300 aproximadamente. VNA, cuya actividad básica es el transporte de pasajeros, también tiene ingresos de actividades de restauración y de mantenimiento y 
reparación de aeronaves, que realiza a través de varias filiales (véase infra).
326 VNA, VASCO y JPA 
son las tres principales compañías aéreas de Viet Nam; en 2012, VNA sumó más del 40% del tráfico de pasajeros internacionales y el 69,4% de  los pasajeros nacionales, y JPA recibió el 14,8% 
de los pasajeros transportados en vuelos nacionales. En mayo de 2013, VNA estaba preparándose 
para su "capitalización" (conversión de su capital en acciones, privatización), y la primera etapa del proceso había sido aprobada y firmada. 
4.164.  Viet Nam ha reducido la reglamentación del transporte aéreo y ha desarrollado su 
mercado, abriéndolo a través de acuerdos bilaterales y multilaterales. El sector está regulado por 
la Ley de Aviación de 2006 (en vigor desde el 1º de enero de 2007). Existe un tope del 49% para la participación extranjera en el capital de una empresa de aviación.
327 Las autoridades han 
indicado que promueven que las empresas extranje ras operen en Viet Nam para crear un entorno 
dinámico y competitivo para el transporte aéreo. Viet Nam ha estado ofreciendo incentivos para 
alentar a las aerolíneas nacionales y extranjeras a que aumenten la frecuencia de sus vuelos y 
abran nuevas rutas, mediante: la reducción de los gravámenes y tasas aeroportuarias un 25% 
durante (un máximo de) 36 meses para las nuevas aerolíneas o las aerolíneas que establezcan nuevas rutas; suavizando los controles del aforo oficial máximo de los principales aeropuertos internacionales; abriendo aeropuertos internacionales secundarios; y ajustando las rutas de tráfico 
aéreo para abreviar las horas de vuelo. La duración de las reducciones y los tipos de estas 
dependen de la ubicación del aeropuerto.
328 Entre 2007 y 2012, Viet Nam dio licencia a ocho 
nuevas empresas de transporte aéreo. Las aerolíneas vietnamitas y los agentes de ventas pueden 
elegir libremente el sistema de reservas informático que emplearán. En mayo de 2013 había 
41 aerolíneas extranjeras dedicadas al transporte de pasajeros y 10 aerolíneas dedicadas al transporte de carga que tenían vuelos regulares con origen y destino en Viet Nam; se espera que 
otras 30 empresas de transporte aéreo entren en el mercado en los próximos 10 años. Los 
servicios de transporte aéreo de cabotaje están permitidos bajo ciertas condiciones y previa autorización del Ministro de Transporte; hasta el momento no se ha concedido ninguna autorización de este tipo. 
4.165.  En Viet Nam hay 22 aeropuertos operativos, entre ellos, 3 aeropuertos internacionales 
importantes, en el norte el aeropuerto Noi Bai (Hanói), en el centro Danang, y en el sur Tan Son Nhat (ciudad de Ho Chi Minh).
329 Están previstos otros seis aeropuertos internacionales más (Can 
Tho, Chu Lai, Da Lat, Hai Phong, Hue y Nha Trang). Los planes generales de desarrollo, en el 
marco del Plan Director 2020, incluyen la modernización de la mayoría de los aeropuertos330, para 
incluir edificios (terminales) y pistas, así como equipo moderno de navegación y de protección de 
la seguridad, para hacer que alcancen niveles aceptables a escala internacional. Actualmente, el 
presupuesto del gobierno solo puede hacerse cargo de un 20% aproximadamente de las inversiones totales necesarias para el desarrollo de los aeropuertos; se había previsto que en el período 2005-2010 se inviertan más de 1.300 millones de dólares EE.UU. en modernización, 
ampliación y rehabilitación de aeropuertos con objeto de disponer de una red eficiente de 
20 aeropuertos. Se espera que la mayoría de la inversión en proyectos relacionados con aeropuertos proceda de préstamos de AOD de gobiernos extranjeros, como el del Japón, así como 
                                               
326 El mantenimiento y reparación de las naves es realizado por Vietnam Airlines Engineering Company 
(VAECO) (filial de la que posee el 100% del capital); lo s servicios de restauración están a cargo de Noibai 
Catering Services Joint-Stock Company (filial de la que posee el 100% del capital) y Vietnam Air Caterer (empresa mixta de la que posee el 65% del capital), que atienden a los servicios de restauración de las 
aerolíneas que utilizan los centros de tráfico de VNA. VN A controla también y gestiona Vietnam Airlines Cargo, 
que utiliza el espacio para el equi paje de su flota de pasajeros así como un cierto núme ro de aeronaves 
especializadas. 
327 Ley de Aviación, de 29 de junio de 2006, y Decreto Nº 76/2007/ND-CP, de 9 de mayo de 2007, 
citado en la base de datos del Banco Mundial Investing Across Borders . Consultado en: 
http://iab.worldbank.org/Data/Explore%20Economies/Vietnam#/Investing-across-sectors . 
328 En el último trimestre de 2010 algunas aerolíne as extranjeras ofrecieron nuevos servicios, entre 
ellas, Turkish Airlines, LOT Polish Airlines y Qatar Airways (Decisión Nº 3031/QD-BTC del Ministerio de Hacienda, de 27 de noviembre de 2012; Decisión Nº 426/QD-BTC, de 25 de febrero de 2010; Decisión Nº 2604/QD-BTC, de 31 de octubre de 2011; y U.S. Commercial Service, 2011). 
329 El aeropuerto de Tan Son Nhat es el mayor del país, pues por él transita  aproximadamente el 70% 
del tráfico internacional de pasajeros (U.S. Commercial Service, 2011). 
330 Working Group of Economic and Commercial Counsellors of the EU (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  de fuentes del sector privado. Hasta el momento, los inversores extranjeros han sido escasos 
debido, entre otras cosas, a los limitados beneficios.331 Desde el 15 de enero de 2011, los 
inversores extranjeros están autorizados a participar en estos proyectos bajo la forma de proyectos BOT (construcción-explotación-transferencia), BT (construcción-transferencia), BOO 
(construcción-explotación-propiedad) o PPP (alianzas en tre el sector público y el privado). En abril 
de 2011 se estableció un sistema de descuentos válido por tres años, con objeto de aliviar las cargas que soportaban las aerolíneas en los principales aeropuertos de Viet Nam.
332 Según la 
IATA, es importante disponer de una infraestructur a eficiente en relación con su costo, siguiendo 
los principios de la OACI de consultas con los usuarios, transparencia, recuperación de costos y no discriminación, para materializar todo el potencial de la aviación. 
4.166.  Todos los acuerdos sobre servicios aéreos de Viet Nam parecen ser restrictivos; muchos 
imponen límites a la capacidad, designan aeropuertos y establecen precios, aunque las autoridades 
consideran que la mayoría de ellos conducen a una liberalización progresiva de este sector.
333 
Ninguno de los 61 acuerdos sobre servicios aéreos en vigor se puede considerar un acuerdo de 
cielos abiertos.334 En el marco de la ASEAN, Viet Nam ha firmado cinco acuerdos sobre servicios 
aéreos.335 
4.167.  VNA presta cada vez más servicios de mantenimiento y reparación de aeronaves. Los 
trabajos de mantenimiento son realizados por su filial VAECO, creada el 1º de enero de 2009, que 
está capacitada para prestar servicios de mantenimiento y servicios técnicos a muchos tipos de aeronaves para VNA y otras aerolíneas. En los principales aeropuertos están autorizados, sin restricciones, los servicios de automantenimiento, mantenimiento mutuo y/o mantenimiento por 
terceros, y las compañías nacionales pueden reparar y hacer el mantenimiento de sus aeronaves 
en el extranjero si así lo desean. 
4.168.  Según la IATA, para lograr sus objetivos de crecimiento y mantener la competitividad, las 
políticas de Viet Nam para el sector de la aviación deben centrarse en la gestión del tráfico aéreo 
con una tecnología normalizada a escala mundial (e s decir, servicios ADS-B (vigilancia dependiente 
automática) y PBN (navegación basada en resultados)), aeropuertos y servicios de navegación 
aérea más eficaces en función de su costo y mayor eficiencia mediante el programa de 
simplificación del negocio de la IATA (por ejemplo, en la utilización de la informática para prestar servicios de transporte de carga).
336 Las autoridades han indicado que el Convenio de Montreal 
para la Unificación de Ciertas Reglas para el Transporte Aéreo Internacional (Convenio de 
Montreal), relativo a las indemnizaciones a las víctimas de desastres aéreos, ha sido examinado 
por los ministerios pertinentes y se espera que sea aprobado durante 2013. 
4.169.  El sector de la aviación está sometido a la jurisdicción principal y gestión de la 
Administración de la Aviación Civil de Viet Nam,  organismo del Gobierno dependiente del Ministerio 
de Transporte.337 Entre sus funciones cabe mencionar: formular planes y programas para 
desarrollar la aviación civil; redactar textos jurídicos normativos, reglamentos y normas referentes 
a la aviación civil; difundir información sobre la legislación relativa a la aviación, y enseñarla; velar 
por la seguridad de la aviación; gestionar aeropuertos, aeronaves y vuelos; proteger el medio ambiente; realizar operaciones de búsqueda y rescate; prevenir inundaciones; ratificar las tarifas propuestas por las aerolíneas que operan en Viet Nam; realizar actividades de investigación y 
desarrollo; tramitar las quejas y/o dar respuesta a las infracciones de la legislación sobre la 
aviación; encargarse de la reforma administrativa; y encargarse de los asuntos financieros y de 
                                               
331 Lamond (2011). 
332 Comunicado de prensa Nº 1 de la IATA, "Aviation Opportunities for Vietnam", 14 de enero de 2011. 
Consultado en: http://www.iata.org/pressroom/pr/pages/2011-01-14-01.aspx  [20 de noviembre de 2012]. 
333 InterVISTAS-EU Consulting Inc. (2009). 
334 Viet Nam firmó con los Estados Unidos, en 2008, un acuerdo de cielos abiertos para la carga. Los 
gobiernos normalmente exigen reciprocidad cuando ne gocian las condiciones de un acuerdo sobre servicios 
aéreos, por consiguiente, es posible que las restriccione s que imponen estos acuerdos no se deban a políticas 
del Gobierno de Viet Nam sino a la de los países socios. 
335 El Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios y sus paquetes de compromisos sobre servicios de 
transporte aéreo; el Acuerdo Multilater al de la ASEAN para la plena liberalización de los servicios de transporte 
aéreo de carga; el Acuerdo Multilateral de la ASEAN sobr e servicios aéreos; el Acuerd o Multilateral de la ASEAN 
relativo a la plena liberalización de los servicios aéreos de transporte de pasajeros; y el Acuerdo de Transporte 
Aéreo entre los gobiernos de los Estado s miembros de la ASEAN y el Gobier no de la República Popular China. 
336 Comunicado de prensa Nº 1 de la IATA, "Aviation Opportunities for Vietnam", 14 de enero de 2011. 
Consultado en: http://www.iata.org/pressroom/pr/pages/2011-01-14-01.aspx  [20 de noviembre de 2012]. 
337 Lamond (2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 171 - 
 
  personal. De conformidad con los reglamentos vigentes, la Administración de la Aviación Civil de 
Viet Nam realiza la asignación de horarios de conformidad con los principios de: publicidad, transparencia y no discriminación; observancia de la capacidad física de los aeropuertos; conveniencia y eficacia; y respeto por la experiencia internacional. Tras la fusión de las sociedades 
encargadas de los aeropuertos del norte, centro y sur, para dar lugar a la Airports Corporation of 
Vietnam (ACV), cuyo valor es de 14.700 billones de dong, una sola entidad estatal se responsabiliza desde febrero de 2012 de realizar distintas funciones, entre ellas, el uso y desarrollo 
de las instalaciones y el equipo aeroportuario (por ejemplo, el terreno y los edificios, la seguridad 
de las actividades de la aviación y la recaudación de los ingresos relacionados con los aeropuertos), y de importar y exportar equipo relacionado con la aviación.
338 Del control del tráfico 
aéreo se encarga Vietnam Air Traffic Management (VATM). 
4.6.6.3  Transporte terrestre 
4.170.  El transporte por carretera es el medio más común de viajar en Viet Nam (sección 4.6.6). 
Viet Nam tiene una extensa red de carreteras, de una densidad relativamente elevada.339 La gran 
mayoría de la red (84%) está constituida por carreteras locales, clasificadas como carreteras de 
distrito, municipales o urbanas. La conectividad nacional y regional está obstaculizada también por la limitada capacidad de la red. En general, la red de carreteras está formada principalmente por 
carreteras locales, estrechas y sin pavimentar; por consiguiente, el tráfico resulta muy afectado 
por las condiciones ambientales y climáticas. Viet Nam hizo importantes avances durante el período 2006-2010, mejorando la eficiencia de sus redes de caminos y carreteras, incluidos los enlaces con Camboya, la República Democrática Popular Lao y China, y está empezando a mejorar 
la red de carreteras rápidas con asistencia del Banco Asiático de Desarrollo y otros asociados para 
el desarrollo. En abril de 2011 se produjo una reorganización importante del subsector de caminos y carreteras rápidas dependiente del Ministerio de Transporte, lo que incluyó la sustitución de la 
Administración de Carreteras de Viet Nam (VRA ) por la Dirección de Carreteras de Viet Nam 
(DRVN) y el establecimiento de la Oficina de Gestión de las Vías Rápidas. Se creará, dependiente de la DRVN, un organismo administrativo que se responsabilizará en exclusiva de las vías rápidas y 
que provisionalmente se denomina Administración de Vías Rápidas de Viet Nam (VEA), que se 
encargará del desarrollo de la red de vías rápidas, de la administración de proyectos relativos a las vías rápidas y de la ejecución de las tareas estatales de gestión de la red de vías rápidas.
340 A 
medida que se descentralice la gestión de las carreteras, los gobiernos locales necesitarán que se 
desarrolle la capacidad a escala nacional y asignaciones presupuestarias adicionales. 
4.171.  El transporte por ferrocarril representa una proporción especialmente pequeña en 
comparación con otros modos de transporte (sección 4.6.6) y aparentemente está perdiendo 
competitividad frente al transporte por carretera. En 2007, el sistema ferroviario transportaba solo 
el 6,5% de los pasajeros. El número de pasajeros disminuyó entre 2006 y 2007, mientras que la relación entre kilómetros por tonelada de carga aumentaba un 34% aproximadamente, debido al 
incremento del tráfico a larga distancia en el que el ferrocarril es más eficiente en función del costo 
que el transporte por camión, dado el estado de las carreteras.
341 Desde 2003, la Administración 
de Ferrocarriles de Viet Nam (VNRA) se ha respon sabilizado de la planificación y supervisión de 
todos los proyectos ferroviarios, mientras que la Vietnam Railways Corporation (VRC) se encarga 
de las operaciones mercantiles; ambas entidades dependen del Ministerio de Transporte.342 VRC 
paga el 10% de sus ingresos brutos a VNRA como gravamen por el acceso a las vías ferroviarias. Estos fondos se utilizan generalmente para mantener la infraestructura. El sector está regulado 
por la Ley de Ferrocarriles de 2005, en vigor desde el 1º de enero de 2006.
343 Los posibles socios 
extranjeros deben formar una empresa mixta con VNRA o VRC para poder operar en el sector; la participación de los socios extranjeros en el capital de la empresa no puede ser superior al 49%. 
Ninguna empresa extranjera opera en el sector de los ferrocarriles. El Plan Director de Desarrollo 
                                               
338 Decisión Nº 238/QD-BGTVT, de febrero de 2012, citada  en el comunicado de prensa de la Autoridad 
de Aviación Civil, "Establishment of a new Airports Corporation in Vietnam", 28 de febrero de 2012. Consultado en: http://www.caa.gov.vn/eDefault.aspx?tabid=8&catid=506&articleid=8569  [21 de noviembre de 2012]; y 
Lamond (2011). 
339 Banco Asiático de Desarrollo (2012). 
340 Decisión Nº 892/QD-BGTVT, de 24 de abril de 2012. 
341 Banco Asiático de Desarrollo (2012). 
342 Working Group of Economic and Commercial Counsellors of the EU (2011). 
343 Ley de Ferrocarriles, de 4 de junio de 2005, citada en la base de datos en línea del Banco Mundial 
Investing Across Borders . Consultada en: 
http://iab.worldbank.org/Data/Explore%20Economies/Vietnam#/Investing-across-sectors . WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 172 - 
 
  del Transporte por Ferrocarril en Viet Nam hasta 2020, con una visión hasta 2030, establece varios 
objetivos para el transporte, la industria, la infraestructura y la seguridad de los ferrocarriles.344 
Su objetivo es, entre otras cosas, aumentar el tráfico de pasajeros y mercancías un 13% (20% en 2030) y un 14% (20% en 2030) respectivamente, en 2020. Se prevé que la rama de 
producción de ferrocarriles fabrique y monte el 50%-60% de los vagones y locomotoras necesarios 
internamente (50.000-53.000 vagones de pasajeros y de carga), para uso local y exportación, producción que se financiará a través de AOD, bonos del Estado, el presupuesto del Estado e 
inversiones privadas. 
4.6.7  Servicios de distribución 4.172.  El mercado de la distribución en Viet Nam ha adquirido rápidamente el nivel de los 
mercados mundiales, progresando desde un me rcado sencillo y rudimentario a un sector 
económico básico que genera un 15% del PIB (a proximadamente 11.000 millones de dólares 
EE.UU.). Ello se ha debido en gran medida a la adhesión a la OMC, que aumentó el crecimiento de la actividad del sector cuatro veces desde 2006.
345 El número de supermercados aumentó un 20% 
en los cinco años siguientes a la adhesión a la OMC, mientras que el número de centros 
comerciales aumentó un 72%. A raíz de la reciente apertura del mercado (véase infra), el número 
de tiendas minoristas de propiedad extranjera ha aumentado; hay cinco grandes minoristas 
extranjeros, con una participación mínima, pero creciente, en el mercado.346 Las empresas de 
capital extranjero tienen que competir medi ante filiales nacionales; en 2012 figuraban 
10 minoristas nacionales entre los 500 minoristas más importantes de Asia.347 Según el Ministerio 
de Industria y Comercio, en 2012 había 638 supermercados y 117 centros comerciales.348 En 2011 
había más de 8.500 mercados tradicionales que representaban el 80% del comercio minorista 
total349; Las ventas minoristas de mercancías y servicios permanecieron dominadas por empresas 
no estatales (86,9%), mientras que las empresas estatales y de capital extranjero, 
respectivamente, representaban el 14,6% y el 2,5% del mercado.350 
4.173.  De conformidad con el plan director de crecimiento rápido de noviembre de 2012 del 
Ministerio de Industria y Comercio, para que los establecimientos modernos de venta se conviertan 
en el canal principal de promoción de las ventas minoristas, el crecimiento de las ventas minoristas 
en estos establecimientos debe alcanzar el 26%-27% anual en 2015 y cerca del 29%-30% en 2020, y el porcentaje de ventas minoristas debe llegar al 27%-30% en 2015 y al 43%-45% 
                                               
344 Plan Director (revisado) de Desarrollo del Transporte por Ferrocarril en Viet Nam hasta 2020 con una 
visión hasta 2030, octubre de 2012. Consultado en: http://www.houston.org/up loadedFiles/Railway.pdf  [22 de 
noviembre de 2012]. 
345 En 2007, Viet Nam se situaba en el puesto 4 (después de la India, la Federación de Rusia y China) 
entre los 30 mercados minoristas más atractivos del mundo. En 2008 sobrepasó a la India para convertirse en 
el mercado minorista más atractivo del mundo, pero a continuación fu e cayendo progresivamente hasta el 
puesto 32 que ocupaba en 2012 (base de datos en línea de acceso a los mercados de la Comisión Europea. Consultado en: http://madb.europa.eu/madb_barriers/barr iers_details.htm?barrier_id=105361&version=2 ; AT 
Kearney Global Retail Developmen t Index lists. Consultado en: http://www.atkearney.com/consumer-
products-retail/global-retail-development-index ; e información en línea Intellasia consultada en: 
http://www.intellasia.net/foreign-retailers-leave-vietnam-but-still-eyeing-the-market-246716 ). 
346 Entre estos proveedores extran jeros se incluye el mayorista Metro , el minorista final BigC, el 
especialista en artículos industriales  Parkson, el operador de supermerca dos y tiendas minoristas Lotte y el 
vendedor Luis Vuitton que opera bajo su propio nombre  (base de datos en línea sobre acceso a los mercados 
de la Comisión Europea. Consultada en: http://madb.europa.eu/madb_barriers/barr iers_details.htm?barrier_id=105361&version=2 ). 
347 Saigon Daily, "Ten Vietnamese businesses among to p 500 retailers in Asia-Pacific", 17 de septiembre 
de 2012. Consultado en: http://www.saigon-gpdaily.com.vn/business/2012/9/102750/  [23 de noviembre 
de 2012]; Intellasia, "Vietnam's retail market was degrad ed to 14th position globally", 20 de enero de 2011. 
Consultado en: http://www.intellasia.net/vietnams-retail-market-was-degraded-to-14th-position-globally-
146516  [27 de agosto de 2012]; y Vietnamnet, "Fahasa among Top 500 Asia-Pacific retailers", 28 de agosto 
de 2012. Consultado en: http://talkvietnam.com/2012/08/business-in-brief-288/  [23 de noviembre de 2012]. 
348 Viêt Nam News, "Struggling supermarkets face fierce foreign rivalry", 27 de agosto de 2012. 
Consultado en: http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy /229310/struggling-supermarkets-face-fierce-
foreign-rivalry.html  [30 de agosto de 2012]. 
349 Viêt Nam News, "VN to expand modern retail system", 16 de diciembre de 2011. Consultado en: 
http://vietnamnews.vnagency.com.vn/Economy/218725/vn-to-expand-modern-retail-system.html [30 de 
agosto de 2012]. 
350 Datos de la Oficina General de Estadística. Consultados en: 
http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=393&idmid=3&ItemID=13183 . WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 173 - 
 
  en 2020.351 Los centros comerciales de primer grado deben estar ubicados a más de 20 kilómetros 
de distancia entre sí, mientras que los supermercados de segundo y tercer grado deben estar separados entre sí, respectivamente, por seis kilómetros y uno.
352 Las autoridades han indicado 
que no existe ninguna disposición en la legislación que establezca una distancia mínima entre los 
supermercados o centros comerciales y los mercados tradicionales. Se incitará a los inversores a 
crear supermercados, centros comerciales, almacenes y centros logísticos alejados de los centros de las ciudades y de los mercados y centros de exhibición y promoción de productos en las zonas 
rurales; los inversores que establezcan estas instalaciones en provincias donde el PIB por 
habitante sea inferior al de la media nacional  se beneficiarán de incentivos adicionales.
353 
4.174.  La participación en los servicios de distribución, con inclusión de agentes que trabajan a 
comisión, los servicios de venta mayorista y minorista y los establecimientos en franquicia, está abierta a las empresas de propiedad totalmente  extranjera desde el 1º de enero de 2009. 
Determinados productos, entre ellos, el arroz, el azúcar, el tabaco (cigarrillos y cigarros), el 
petróleo crudo y elaborado, los productos farmacéuticos, los explosivos, los periódicos y revistas, los metales preciosos y las piedras preciosas, están excluidos de los compromisos asumidos en la 
OMC con respecto a los servicios de distribución. La distribución de alcohol (vinos y licores), 
cemento, abonos, hierro y acero, papel, neumáticos  y equipo audiovisual se abrió a los inversores 
extranjeros en 2010. Los organismos locales de gestión de las inversiones otorgan licencias para 
tener derechos de distribución tras la aprobación por escrito del Ministerio de Industria y 
Comercio, el cual, según las autoridades, ha otorgado ya licencias para instalaciones que cumplían determinadas reglamentaciones en materia de gestión.
354 Para establecer un negocio minorista 
que no sea el primero es obligatoria una prueba de necesidades económicas, aparentemente 
exigible solo a los inversores extranjeros; al parecer no hay una legislación de aplicación válida 
para todo el país que aclare los criterios relativos a la prueba de necesidades económicas, lo que puede dar lugar a interpretaciones diferentes por las distintas autoridades locales y, por ende, 
crear una situación de incertidumbre jurídica para los inversores.
355 En mayo de 2013, el Ministerio 
de Industria y Comercio estaba trabajando sobre el establecimiento de mecanismos e instituciones para considerar y evaluar las pruebas de necesidades económicas; se promulgará una nueva 
Circular, que sustituirá a las Circulares Nº 09/ 2007/TT-BTM y Nº 05/2008/TT-BCT, válida para 
todo el país, sobre este asunto, pero el contenido,  las normas y los criterios en lo que respecta a 
las pruebas de necesidades económicas diferirán en cada localidad debido a las desiguales condiciones económicas entre las distintas regiones y entre zonas rurales y urbanas. No se permite 
que los importadores extranjeros sin derechos de distribución distribuyan las mercancías que 
importen, y estos deben utilizar los servicios de almacenamiento de terceros y facilitar información que demuestre que los almacenes que utilicen pos een todas las autorizaciones gubernamentales 
necesarias. Este requisito no parece aplicarse a los distribuidores nacionales.
356 
                                               
351 Saigon Times, "Ministry sets fast-track growth for modern shopping", 6 de noviembre de 2012. 
Consultado en: http://english.thesaigontimes.vn/Home/business/vietnam-economy/26424/  [26 de noviembre 
de 2012]. 
352 Según la reglamentación del Ministerio de Indust ria y Comercio, los establec imientos minoristas se 
clasifican de la siguiente forma: supermercados multifuncionales/generales (>5.000 m2 y >20.000 artículos, 
>2.000 m2 y >10.000 artículos, >500 m2 y >4.000 artículos); supermercados especializados (>1.000 m2 y 
>2.000 artículos, >500 m2 y >1.000 artículos, >250 m2 y >500 artículos); y centros comerciales (>50.000 m2, 
>30.000 m2, >10.000 m2). Para más información véase la Decisión Nº 1371/2004/QD-BTM, de 24 de 
septiembre de 2004. Consultada en: http://www.trade.hochiminhcity.gov.vn/data/vbpq/docs/20041025-qd-
tm-in-1371.htm . 
353 Decreto Nº 108/2006/ND-CP, de 22 de septiembre de 2006, y Decreto Nº 61/2010/ND-CP, de 4 de 
junio de 2010. 
354 Párrafos 1 y 2 del artículo 5 del Decreto Nº 23/2007/ND-CP. 
355 Las autoridades han indicado que cada provincia y ciudad tiene diferentes necesidades de desarrollo 
económico, por lo que es imposible aplicar un sistem a uniforme de criterios pa ra demostrar la necesidad 
económica, ya que esta depende precisamente de las circunstancias locales. Sin embargo, los organismos 
locales de gestión de las inversiones se basan en los planes de desarrollo socioeconómico al considerar la 
concesión de licencia a establecimientos de venta minorista aparte del primero en el caso de los inversores extranjeros (base de datos de acceso a los merc ados de la Comisión Europea. Consultada en: 
http://madb.europa.eu/madb_barriers/barr iers_details.htm?barrier_id=105361&version=2 ; e Intellasia, 
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[27 de agosto de 2012]). 
356 Ministerio de Industria y Comercio, Circular Nº 09-2007-TT-BTM, de 17 de julio de 2007, y Circular 
Nº 05-2008-TT-BCT, de 14 de abril de 2008; y base de datos sobre acceso a los mercados de la Comisión 
Europea. Consultada en: http://madb.europa.eu/madb_barriers/barr iers_details.htm?barrier_id=105361&version=2 . WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
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  5  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancí as por grupos de productos, 2007-2011 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje) 
 2007  2008  2009  2010 2011  
Exportaciones totales (millones de $EE.UU.) 48.561,3  62.685,1  57.096,3  72.236,7 96.905,7  
 Porcentaje del total 
Total de los productos primarios 44,8  44,3 39,1 35,4 35,1  
 Agricultura 23,3 23,2 23,5 23,3 22,9 
 Productos alimenticios 19,5  19,9 20,7 19,3 18,6  
 0423 Arroz semielaborado o elaborado 3,1 4,6 4,7 4,5 3,7 
 0711 Café sin tosta r 3,9  3,4 3,0 2,6 2,8  
 0344 Filetes de pescado, congelados 2,2 2,5 2,5 2,1 2,1 
 0361 Crustáceos congelados  2,9 2,2 2,3 2,2 1,8  
 0577 Nueces comestibles frescas o secas 1,3 1,5 1,6 1,6 1,6 
 Materias primas agrícolas 3,8  3,3 2,8 4,1 4,4  
 2312 Caucho natu ral (excepto látex) 2,3 2,2 1,7 2,5 2,7 
 Minería 21,5  21,1 15,6 12,1 12,2  
 Menas y otros minerales 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 
 Metales no ferrosos 0,3  0,4 0,3 0,6 0,4  
 Combustibles 20,7 20,2 14,9 11,0 11,4 
 3330 Aceites de petróleo y aceites obtenidos de 
minerales bituminosos, crudos 17,5 16,5 10,8 7,0 7,5  
 3211 Antracita, sin aglomera r 2,1 2,2 2,3 2,1 1,6 
Manufacturas 54,4  54,4 58,8 64,0 64,2  
 Hierro y acero 1,1 3,1 0,9 1,9 2,3 
 Productos químicos 2,1  2,3 2,2 2,6 3,0  
 Otros productos semimanufacturados 4,1 4,1 4,3 4,9 4,5 
 Maquinaria y equipo de transporte 11,5  11,8 13,0 15,9 19,4  
 Máquinas generadoras de potencia 0,8 0,7 0,9 1,0 1,2 
 Otras máquinas, herramientas y aparatos 
mecánicos, no eléctricos 1,0 1,0 1,1 1,2 1,1  
 Maquinaria agrícola y tractores  0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
 Máquinas de oficina y equipo para 
 telecomunicaciones 4,0 5,3 6,1 7,9 11,6  
 7643 Aparatos transmisores de radiodifusión 
o televisión 0,0 0,0 0,5 2,2 5,9 
 7513 Máquinas fotocopiadoras que incluyen 
un sistema óptico o que copian por contacto,  
y máquinas termocopiadoras 0,0 2,0 2,1 2,3 1,8  
 Otras máquinas eléctricas 4,1 3,0 3,4 3,8 3,5 
 7731 Hilos, cables y otros conductores eléctricos 
aislados etc.; cables de fibras ópticas 1,8 1,6 1,6 1,8 1,6  
 Productos de la industria del automóvil 0,9 0,7 0,6 0,7 0,7 
 Otro equipo de transporte 0,8  1,1 0,9 1,3 1,4  
 Textiles 2,7 2,5 3,5 4,2 3,9 
 Prendas de vesti r 15,2  13,9 15,0 14,4 13,6  
 8453 Jerseys, suéteres, chalecos y artículos 
análogos de punto o ganchillo 1,7 1,7 2,0 2,0 1,6 
 8414 Pantalones largos, delantales y overoles con 
tirante, calzones y pantalones cortos 1,4 1,3 1,3 1,2 1,3  
 8454 Camisetas de todo tipo, de punto o ganchillo  1,2 1,2 1,3 1,2 1,1 
 Otros bienes de consumo 17,7  16,7 19,9 20,1 17,6  
 8514 Calzado de otros tipos, con palas de cuero 
natural, artificial o regenerado 2,6 1,6 3,1 3,1 2,6 
 8973 Joyas de oro, plata o metales del grupo del 
platino (excepto relojes) 0,4 0,6 2,3 3,8 2,6  
 8215 Muebles, n.e.p., de madera 2,8 2,6 2,5 2,5 1,9 
 8512 Calzado para deportes 3,6  4,6 1,8 1,8 1,8  
 8513 Calzado, n.e.p., con suelas y palas de caucho 
o materiales plásticos 1,1 0,6 1,3 1,3 1,3 WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 181 - 
 
   2007  2008  2009  2010 2011  
Otros 0,7  1,3 2,1 0,6 0,6  
 Oro 0,0 0,6 1,4 0,1 0,1 
Fuente: Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI, Rev.3). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 182 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2007-2011  
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje) 
 2007  2008  2009  2010 2011  
Importaciones totales (millones de $EE.UU.) 62.764,7  80.713,8  69.948,8  84.838,6 106.749,9  
 Porcentaje del total  
Total de los productos primarios 27,5  29,0 25,5 26,5 28,3  
 Agricultura 9,4 9,8 10,8 12,1 12,4 
 Productos alimenticios 6,3  6,7 7,9 8,6 8,5  
 0813 Tortas de semillas oleaginosas y sus 
 residuos 1,3 1,5 1,6 1,6 1,4 
 0412 Otros tipos de trigo (incluso escanda  y 
morcajo o tranquillón, sin moler 0,5 0,4 0,5 0,7 0,8  
 Materias primas agrícolas 3,1 3,1 3,0 3,5 3,9 
 2631 Algodón (excepto borras (linters), 
sin cardar ni peinar 0,4 0,6 0,5 0,8 1,0  
 Minería 18,2 19,2 14,7 14,4 16,0 
 Menas y otros minerales 1,1  1,6 1,5 1,6 1,6  
 2823 Otros tipos de desperdicios y  desechos 
ferrosos 0,6 1,0 1,0 1,1 1,1 
 Metales no ferrosos 3,1  2,3 2,4 3,2 2,7  
 6821 Ánodos de cobre, aleaciones de  cobre sin 
labrar 1,0 0,7 0,7 1,1 0,7 
 Combustibles 13,9  15,3 10,7 9,6 11,7  
Manufacturas 70,0 67,2 73,6 72,0 69,4 
 Hierro y acero 9,3  9,4 8,6 8,1 6,8  
 Productos químicos 13,3 12,7 14,6 14,7 14,5 
 5429 Medicamentos n.e.p. 0,9  0,8 1,1 1,1 1,0  
 5751 Polímeros de propileno o de otras 
 olefinas 1,0 0,9 1,0 1,0 1,0 
 5711 Polietileno 1,2  0,9 0,9 1,0 0,9  
 5621 Abonos minerales o químicos 
 nitrogenados 0,6 0,6 0,9 0,5 0,7 
 Otros productos semimanufacturados 6,5  6,0 6,6 6,8 6,3  
 6114 Otros cueros de bovinos y equinos 
depilados (excepto los cueros del 
rubro 611.8) 1,1 1,0 0,8 0,8 0,7 
 Maquinaria y equipo de transporte 28,4  27,8 31,3 29,2 29,1  
 Máquinas generadoras de potencia 2,4 1,7 1,9 1,4 1,4 
 Otras máquinas, herramientas y aparatos 
 mecánicos, no eléctricos 9,9 10,3 10,3 9,9 8,8  
 7284 Maquinaria y aparatos mecánicos 
especiales para determinadas industrias, 
n.e.p. 1,0 1,0 0,9 0,9 1,2 
 Maquinaria agrícola y tractores  0,2 0,1 0,2 0,2 0,2  
 Máquinas de oficina y equipo para 
 telecomunicaciones 7,2 6,9 9,0 8,6 10,0 
 7764 Circuitos electrónicos integrados y 
microconjuntos electrónicos 1,1 1,0 1,2 1,7 3,0  
 7649 Partes, piezas, y accesorios adecuados 
para usar exclusiva o principalmente con 
los aparatos del capítulo 76 0,6 0,6 0,9 1,2 2,0 
 7643 Aparatos transmisores de radiodifusión o 
televisión 2,1 1,2 1,5 1,2 0,9  
 Otras máquinas eléctricas 3,5 3,5 4,0 4,5 4,6 
 7731 Hilos, cables y otros conductores eléctricos 
aislados etc.; cables de fibras ópticas 0,7 0,6 0,6 0,7 0,6  
 7725 Aparatos eléctricos para empalme, corte, 
protección o conexión de circuitos 
eléctricos, para voltajes no superiores 
a 1.000 V 0,5 0,5 0,6 0,7 0,6 
 Productos de la industria del automóvil 2,5  3,0 3,6 2,7 2,3  
 7843 Otras partes, piezas y accesorios de los 
vehículos automotores de los 
grupos 722, 781, 782 y 783 1,2 1,3 1,3 1,1 0,9 
 Otro equipo de transporte 2,9  2,4 2,5 2,1 2,0  WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 183 - 
 
   2007  2008  2009  2010 2011  
 Textiles 8,2 7,1 7,8 8,3 8,2 
 6552 Otros tejidos de punto o ganchillo, no 
impregnados, bañados, recubiertos ni 
laminados 0,7 0,8 1,3 1,6 1,7  
 Prendas de vesti r 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 
 Otros bienes de consumo 3,9  3,6 4,2 4,4 4,0  
Otros 2,5 3,9 0,9 1,5 2,3 
 9710 Oro no monetario (excepto minerales y 
concentrados de oro) 2,1 3,4 0,5 1,1 1,9  
Fuente: Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI, Rev.3). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 184 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2007-2011  
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje) 
 2007  2008  2009  2010 2011  
Exportaciones totales (millones de $EE.UU.) 48.561,3  62.685,1  57.096,3  72.236,7 96.905,7  
 Porcentaje del total 
 América 24,2  22,6 23,4 23,5 21,0  
 Estados Unidos 20,8 19,0 20,0 19,7 17,5 
 Otros países de América 3,4  3,7 3,4 3,8 3,5  
 Europa 19,8 18,9 21,5 20,3 19,2 
 UE(27) 18,7  17,4 16,5 15,8 17,1  
 Alemania 3,8 3,3 3,3 3,3 3,5 
 Reino Unido 2,9  2,5 2,3 2,3 2,5  
 Países Bajos 2,4 2,5 2,4 2,3 2,2 
 Francia 1,8  1,5 1,4 1,5 1,7  
 España 1,6 1,5 1,6 1,5 1,6 
 Italia 1,7  1,6 1,4 1,4 1,6  
 AELC 0,6 1,0 4,5 3,8 1,3 
 Otros países de Europa 0,4  0,6 0,6 0,8 0,8  
 Comunidad de Estados Independientes 1,3 1,6 1,1 1,4 1,6 
 Federación de Rusia 0,9  1,1 0,7 1,1 1,3  
 África 1,4 2,0 2,7 2,5 3,7 
 Sudáfrica 0,2  0,2 0,7 0,7 1,9  
 Oriente Medio 1,0 1,6 1,6 1,6 1,9 
 Asia 51,6  52,5 49,0 50,1 50,9  
 China 7,5 7,7 9,5 10,7 11,5 
 Japón 12,5  13,5 11,1 10,7 11,1  
 Seis países comerciantes de Asia Oriental 16,0 16,1 16,5 15,8 16,2 
 Corea, Rep. de 2,6  2,9 3,6 4,3 4,9  
 Malasia 3,2 3,2 3,1 2,9 2,9 
 Singapu r 4,6  4,3 3,6 2,9 2,4  
 Hong Kong, China 1,2 1,4 1,8 2,0 2,3 
 Taipei Chino 2,3  2,2 2,0 2,0 1,9  
 Tailandia 2,1 2,1 2,3 1,6 1,8 
 Otros pa íses de Asia 15,5  15,1 12,0 12,9 12,1  
 Australia 7,8 6,9 4,2 3,7 2,6 
 Camboya 2,1  2,4 2,0 2,2 2,5  
 Indonesia 2,4 1,2 1,3 2,0 2,4 
 India 0,4  0,6 0,7 1,4 1,6  
 Filipinas 2,0 2,9 2,6 2,4 1,6 
 Otros países 0,8  0,7 0,7 0,5 1,7  
Pro memoria:      
APEC 72,2  70,6 68,0 68,3 66,2  
ASEAN 16,7 16,5 15,3 14,3 14,0 
Fuente: Base de datos Comtrade de la  División de Estadística de las Naci ones Unidas y datos facilitados por 
las autoridades (correspondientes a 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 185 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2007-2011  
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje) 
 2007  2008  2009  2010 2011  
Importaciones totales (millones de $EE.UU.) 62.764,7  80.713,8  69.948,8  84.838,6 106.749,9  
 Porcentaje del total 
 América 5,0  5,2 6,9 7,3 7,1  
 Estados Unidos 2,7 3,3 4,3 4,5 4,3 
 Otros países de América 2,3  1,9 2,6 2,8 2,8  
 Brasil 0,4 0,5 0,5 0,6 0,9 
 Argentina 0,7  0,5 0,8 1,0 0,8  
 Europa 9,9 9,5 9,3 9,0 9,2 
 UE(27) 8,2  6,9 8,3 7,5 7,3  
 Alemania 2,1 1,8 2,3 2,1 2,1 
 Francia 1,8  1,0 1,2 1,1 1,1  
 Italia 1,1 0,8 1,0 1,0 0,9 
 AELC 1,7  2,5 0,7 1,4 1,8  
 Suiza 1,6 2,4 0,6 1,2 1,7 
 Otros países de Europa 0,1  0,1 0,2 0,1 0,1  
 Comunidad de Estados Independientes 1,1 1,7 2,7 1,6 1,0 
 Federación de Rusia 0,9  1,2 2,0 1,2 0,7  
 África 0,4 1,0 0,7 0,9 1,2 
 Oriente Medio 0,8  0,8 1,3 1,8 2,4  
 Kuwait 0,0 0,1 0,0 0,4 0,8 
 Reino de la Arabia Saudita 0,2  0,2 0,5 0,7 0,7  
 Asia 82,6 81,7 78,8 79,0 78,5 
 China 20,3  19,8 23,8 23,8 23,0  
 Japón 9,9 10,2 10,7 10,6 9,7 
 Seis países comerciantes de Asia Oriental 44,4  43,5 36,2 36,2 36,9  
 Corea, Rep. de 8,5 9,0 10,0 11,5 12,3 
 Taipei Chino 11,1  10,4 8,9 8,2 8,0  
 Singapu r 12,1 11,6 6,1 4,8 6,0 
 Tailandia 6,0  6,1 6,5 6,6 6,0  
 Malasia 3,6 3,2 3,6 4,0 3,7 
 Hong Kong, China 3,1  3,3 1,2 1,0 0,9  
 Otros países de Asia 8,0 8,2 8,1 8,3 8,8 
 India 2,2  2,6 2,3 2,1 2,2  
 Indonesia 2,2 2,1 2,2 2,3 2,1 
 Australia 1,7  1,7 1,5 1,7 2,0  
 Filipinas 0,7 0,5 0,7 0,8 0,8 
 Otros países 0,1  0,1 0,3 0,4 0,6  
Pro memoria:      
APEC 83,9  83,3 82,8 82,4 80,8  
ASEAN 25,3 24,2 19,7 19,3 19,6 
Fuente: Base de datos Comtrade de la  División de Estadística de las Naci ones Unidas y datos facilitados por 
las autoridades (correspondientes a 2011). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 186 - 
 
  Cuadro A2. 1 Resumen de los acuerdos de libre comercio contraídos por Viet Nam  
Acuerdos de libre comercio de la ASEAN 
Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelandia  
Fecha de la firma/entrada en vigor 27 de febrero de 2009/1º de enero de 2010 
Período de transición hasta la plena 
aplicación por Viet Nam 
(mercancías) Vía normal: se eliminarán los arance les respecto al 85% de todas las 
líneas arancelarias para 2018, y respecto a un 5% adicional para 2020, 
con flexibilidad. 
Vía sensible: los aranceles aplicables  a las mercancías de la "Lista 
sensible" (6% de todas las líneas arancelarias) se reducirán al 5% 
para 2022. Los aranceles de la "Lista altamente sensible" (3% de 
todas las líneas arancelarias) se reducen al 7-50% para 2022. 
Lista de exclusiones: 1% de todas las líneas arancelarias. 
Servicios abarcados por Viet Nam Esencialmente los mi smos que figuran en los compromisos de Viet Nam 
en el marco de la OMC, con la adición del modo 1 para los servicios de enseñanza superior y la reducción de cinco a tres años de la experiencia 
docente mínima exigida a lo s profesores extranjeros. 
Algunos elementos Resolución anticipada sobre origen/cla sificación/valoración si se solicita; 
inversiones; movimiento de person as físicas; OTC/ MSF; medidas de 
salvaguardia; solución de diferencias; propiedad intelectual; 
competencia. 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica no distribuida (mayo de 2013). 
Documentos de la OMC WT/REG284/N/1-S/C/N/545, de 9 de abril de 2010. 
Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías entre la ASEAN y la India 
Fecha de la firma/entrada en vigor Octubre de 2009/1º de junio de 2010 
Período de transición hasta la plena 
aplicación por Viet Nam Para las 9.186 líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos del SA: los 
aranceles se reducirán al 0% resp ecto a 5.580 líneas arancelarias 
(60,74%) para finales de 2018 (vía 1); y respecto a 788 líneas arancelarias adicionales (8,58%) para finales de 2021 (vía 2). 
Vía sensible (7,2% de todas las líne as arancelarias): compromiso común 
de reducir al 5% los tipos arancelarios superiores al 5% para finales de 2021. Se retirará de la lista de la vía sensible el 4% de las líneas arancelarias para finales de 2024. Se mantendrán 50 líneas arancelarias, 
para las cuales el tipo NMF aplicado será del 5%. En el caso de los otros 
artículos de la lista de vía sensible, los aranceles del 5% se reducirán al 4,5% después de cinco años contad os a partir de la fecha de entrada 
en vigor del Acuerdo y al 4% para finales de 2021. 
Lista altamente se nsible: 6,61% de todas las líneas arancelarias, 
respecto de las cuales: i) el tipo apli cado se reducirá al 50%, ii) el tipo 
NMF aplicado se reducirá en un 50%, o bien iii) el tipo NMF aplicado se reducirá en un 25%. Viet Nam aplicará esta disposición para finales de 2024. 
Lista de exclusiones: 16,86% de todas las líneas arancelarias. 
Algunos elementos Normas de origen, medidas no aran celarias, medidas de salvaguardia. 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica no distribuida (mayo de 2013). 
Documentos de la OMC WT/COMTD/N/35, de 23 de agosto de 2010. 
Acuerdo de Asociación Económica Amplia entre la ASEAN y el Japón 
Fecha de la firma/entrada en vigor 1º de abril de 2008/1º de diciembre de 2008 
Período de transición hasta la plena 
aplicación por Viet Nam (mercancías) Vía normal: Viet Nam se ha comprome tido a reducir a cero los aranceles 
respecto al 89% de todas las líneas arancelarias en un plazo de 16 años, 
es decir, para 2025. 
Los aranceles respecto de los artículos de la "lista sensible" se reducirán 
al 5% para 2025 (compromiso bilateral en el marco del Acuerdo de Asociación Económica). 
En el caso de los artículos de la lista altamente sensible, los aranceles se 
reducirán al 50% (compromiso bilate ral en el marco del Acuerdo de 
Asociación Económica). 
La lista de exclusiones comprende el 6% de todas las líneas arancelarias 
(compromiso bilateral en el ma rco del Acuerdo de Asociación 
Económica).  WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 187 - 
 
  Algunos elementos El Acuerdo es aplicable únicamente a las mercancías; disposiciones sobre 
MSF, OTC y cooperación económica; los servicios y las inversiones serán 
objeto de futuras negociaciones. 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica no distribuida (mayo de 2013). 
Documentos de la OMC WT/REG277/N/1, de 14 de diciembre de 2009. 
Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías entre la ASEAN y Corea 
Fecha de la firma/entrada en vigor 2006, revisado en noviembre de 2011/1º de julio de 2007 
Período de transición hasta la plena 
aplicación por Viet Nam Vía normal: los tipos arancelarios se reducirán a cero respecto al 95% de 
las líneas arancelarias para 2016, y los aranceles aplicables a las líneas restantes se eliminarán para 2018. 
 Lista altamente sensible: 3% como máximo de todas las líneas 
arancelarias o 200 líneas arancelarias a nivel de 6 dígitos del SA. 
Productos del grupo A: los aranceles quedarán sujetos a un tope 
del 50% para 2021; grupo B: reducción arancelaria del 20% para 2021; 
grupo C: reducción arancelaria del 50% para 2021; grupo D: productos 
sujetos a contingentes arancelarios; grupo E: exentos de concesiones 
arancelarias (no más de 40 de las líne as arancelarias a nivel de 6 dígitos 
del SA que figuran en la lista). 
Algunos elementos Normas de origen, medidas no  arancelarias, salvagua rdia de transición. 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica no distribuida. 
Documentos de la OMC WT/REG287/N/1; WT/COMTD/N/33, de 8 de julio de 2010. 
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios entre la ASEAN y Corea 
Fecha de la firma/entrada en vigor 2007/1º de mayo de 2009 
Servicios abarcados Los compromisos de Viet Nam son semejantes a sus compromisos en el 
marco de la OMC.  
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica no distribuida (mayo de 2013). 
Documentos de la OMC  S/C/N/559; S/C/N/560, de 8 de julio de 2010. S/C/N/559/Add.1; 
S/C/N/560, Add.1, de 3 de mayo de 2011.  
Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías entre la ASEAN y China 
Fecha de la firma/entrada en vigor Noviembre de 2004, revisado en 2006/1º de enero de 2005 
Programa de resultados iniciales: la eliminación de aranceles se completó 
el 1º de enero de 2008. 
Período de transición hasta la plena 
aplicación por Viet Nam Vía normal: los aranceles se reducirá n a cero respecto a la mayor parte 
de las mercancías para 2015 ó 2018, con cierta flexibilidad. 
Vía sensible: un máximo de 500 líneas arancelarias (a nivel de 6 dígitos 
del SA) que representarán no más del 15% del valor de las importaciones bilaterales en 2001. Lista altamente sensible: 140 líneas arancelarias (a nivel de  6 dígitos del SA) o el 40% como máximo de 
todas las líneas comprendidas en la vía sensible. Los aranceles respecto 
a los artículos altamente sensibles se establecerán en el 50% para 2018. Los aranceles respecto a los otros artículos sensibles se reducirán al 0-5% para 2020. 
Algunos elementos Normas de origen, medidas no arance larias, salvaguardia de transición. 
Situación del examen en la OMC Resumen fáctico distribuido. 
Documentos de la OMC WT/COMTD/N/20, de 21 de diciembre de 2004; WT/COMTD/N/20/Add.1, 
de 26 de septiembre de 2005; WT/COMTD/51, de 21 de diciembre 
de 2004; WT/COMTD/51/Add.1, de 27 de septiembre de 2005; 
WT/COMTD/51/Add.2 a 7 (preguntas y respuestas). 
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios entre la ASEAN y China 
Fecha de la firma/entrada en vigor 14 de enero de 2007/1º de julio de 2007 
Servicios abarcados Los compromisos de Viet Nam son semejantes a sus compromisos en el 
marco de la OMC. 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica no distribuida. 
Documentos de la OMC S/C/N/463, de 2 de julio de 2008. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 188 - 
 
  ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO BILATERALES 
Acuerdo de Libre Comercio entre Viet Nam y Chile 
Fecha de la firma/entrada en vigor  11 de noviembre de 2011/ 
Período de transición hasta la plena 
aplicación por Viet Nam Eliminación de los aranceles respecto al 28,5% de todas las líneas 
arancelarias en el momento de la  entrada en vigor del Acuerdo. 
Eliminación de los aranceles respecto al 88,55% de todas las líneas arancelarias en un plazo de 15 años . En lo que respecta a las líneas 
restantes (11,45%): i) lista de reducciones arancelarias parciales; ii) líneas arancelarias que siguen sujetas al tipo de base; y iii) lista de exclusiones. 
Algunos elementos Normas de origen, OTC, MSF, cooperación aduanera, salvaguardia de 
transición, transparencia, Comité Mixto del ALC, y disposiciones sobre 
solución de diferencias. Quedan por negociar los servicios y las 
inversiones. 
Situación del examen en la OMC  
Documentos de la OMC  
Acuerdo de Asociación Económica entre Viet Nam y el Japón  
Fecha de la firma/entrada en vigor 25 de diciembre de 2008/1º  de octubre de 2009 
Período de transición hasta la plena 
aplicación por Viet Nam Vía normal: los aranceles se reducirán a cero respecto a 
aproximadamente el 92% de todas las líneas arancelarias para 2026 (respecto al 85% de las líneas para 2020). 
Lista sensible: 0,6% de todas las lí neas arancelarias; los aranceles se 
reducirán al 5% para 2025. 
Lista altamente sensible: 0,8% de todas las líneas arancelarias; los 
aranceles se recortarán  en un 50% para 2023. 
Tipo base aplicado: 2,02% de toda s las líneas arancelarias; ninguna 
reducción de aranceles. 
Sin consolidar: 4,6% de todas las líneas arancelarias. 
Algunos elementos Movimiento de personas físicas, ap licación del acuerdo bilateral de 
liberalización, promoción y protección de las inversiones firmado 
en 2003. 
Situación del examen en la OMC Examinado el 28 de junio de 2011 (WT/REG275/M/1). 
Documentos de la OMC WT/REG275/N/1-S/C/N/513. 
Fuente: Autoridades de Viet Nam y base de dato s sobre los ACR de la Secretaría de la OMC. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 189 - 
 
  Cuadro A3. 1 Análisis recapitu lativo de los aranceles, 2013 
 Número de 
líneas Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Desviación 
típica Franquicia 
arancelaria 
(%) 
Totala 9.558  10,4 0-135  12,5 32,9  
Por categorías de la OMC      
Productos agropecuarios (OMC)  1.298  17,4 0-135  15,5 13,3  
 Animales y productos del reino animal 150 14,0 0-40 11,4 10,7 
 Productos lácteos 38  9,5 0-20 5,2 5,3  
 Frutas, legumbres y hortalizas  348 18,9 0-40 12,3 11,5 
 Café y té 42  27,9 10-40  10,8 0,0  
 Cereales y sus preparaciones  185 19,2 0-40 12,4 7,0 
 Semillas oleaginosas, grasas y aceites y sus 
productos 198 12,2 0-30 9,8 8,6  
 Azúcares y artículos de confitería 32 14,1 0-40 12,2 6,3 
 Bebidas y líquidos alcohólicos y tabaco 106  44,0 15-135  23,5 0,0  
 Algodón 5 6,0 0-10 4,9 40,0 
 Los demás productos agropecuarios n.e.p. 194  6,7 0-20 7,3 41,8  
Productos no agropecuarios (OMC) a 8.260  9,3 0-100  11,6 35,9 
 Pescado y productos de pescado 377  14,5 0-35 9,0 16,2  
 Minerales y metales 1.386  8,6 0-45 10,6 38,5 
 Productos químicos y productos fotográficos 1.327  3,7 0-27 5,9 56,4  
 Madera, pasta de madera, papel y muebles 455 10,3 0-25 9,2 26,6 
 Textiles 802  10,0 0-100  6,5 10,6  
 Prendas de vesti r 300 19,6 5-30 2,5 0,0 
 Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje 319  12,5 0-35 11,2 13,5  
 Maquinaria no eléctrica 1.291  4,6 0-50 7,4 57,8 
 Maquinaria eléctrica 694  9,0 0-35 9,4 35,7  
 Equipo de transportea 551 25,3 0-75 25,8 14,3 
 Productos no agropecuarios n.e.p. 722  9,7 0-35 10,5 41,8  
 Petróleo 36 8,7 0-20 4,9 8,3 
Por sectores de la CIIU (con exclusión de la 
electricidad)      
 CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca 625 10,9 0-40 9,8 25,0 
 CIIU 2 - Explotación de minas y canteras 117  1,7 0-30 4,4 69,2  
 CIIU 3 - Industrias manufacturerasa 8 .815  10,5 0-135  12,8 33,0 
 Industrias manufactureras (excepto la  elaboración de productos alimenticios)
a 7 .781  9,2 0-100  11,7 36,3  
 Electricidad 1 1,0 1 0,0 0,0 
Por fases de elaboración      
 Primera fase de elaboración 1.061  9,5 0-100  10,6 33,4 
 Productos semielaborados 2.503  5,4 0-40 6,9 43,6  
 Productos acabadosa 5.994  12,7 0-135  14,0 28,3 
Por secciones del SA      
 01 Animales vivos y productos del reino animal 521 11,7 0-40 8,4 17,1 
 02 Productos del reino vegetal  474 15,1 0-40 11,0 14,8  
 03 Grasas y aceites 156 14,1 3-30 9,9 0,0 
 04 Productos de las industrias alimentarias,  bebidas y tabaco 443
 27,8 0-135  18,5 8,4  
 05 Productos minerales 204 4,5 0-35 7,2 49,5 
 06 Productos de las industrias químicas y de las 
 industrias conexas 1.157  3,1 0-27 5,2 61,1  
 07 Plástico, caucho y sus manufacturas 480 8,5 0-35 8,6 20,6 
 08 Pieles, cueros, peletería y sus manufacturas 100  12,5 0-25 11,0 31,0  
 09 Madera y manufacturas de madera 157 6,6 0-25 8,9 47,1 
 10 Pasta de madera, papel y cartón 269  11,6 0-25 8,1 14,9  
 11 Textiles y prendas de vesti r 1.079  12,3 0-100  7,1 9,2 
 12 Calzado, sombreros y demás tocados 74  22,3 0-30 10,2 8,1  
 13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
 cemento 215 17,6 0-45 13,3 6,0 
 14 Piedras y metales preciosos, perlas y sus 
 manufacturas 81 12,9 0-30 13,4 22,2  
 15 Metales comunes y sus manufacturas 909 7,4 0-35 8,8 41,8 
 16 Máquinas, material eléctrico, etc. 2.067  6,2 0-50 8,5 49,5  WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 190 - 
 
   Número de 
líneas Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Desviación 
típica Franquicia 
arancelaria 
(%) 
 17 Material de transportea 565 24,7 0-75 25,7 15,6 
 18 Aparatos de precisión 329  4,5 0-25 7,9 67,5  
 19 Armas y municiones 27 3,5 0-30 9,4 85,2 
 20 Mercancías y productos diversos 239  18,2 0-30 8,3 5,0  
 21 Objetos de arte, etc. 12 2,5 0-20 5,6 75,0 
a En el caso de 87 líneas arancelarias, comprendidas  en el capítulo correspondiente a los vehículos 
automóviles (capítulo 87 del SA), no se han proporcionado los tipos arancelarios, ya que los derechos se basan en disposiciones especiales incluidas en el capítulo 98. 
Nota: Los cálculos de los promedios se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (8 dígitos). Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en datos facilitados por las autoridades de Viet Nam, y 
Circular Nº 193/2012/TT-BTC del Ministerio de Hacienda. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 191 - 
 
  Cuadro A3. 2 Algunas modificaciones de los derechos aduaneros, 2007-2012 
Fecha de 
publicación Instrumento Medida Tipos anteriores/nuevos tipos 
2007  
9.1. Decisión Nº 04/2007/QD-BTC Modificación de los aranceles 
respecto a los combustibles  Combustibles en general: 15% 
Queroseno: 5%  
11.1. Decisión Nº 78/2006/QD-BTC Reducción de los aranceles 
respecto a los automóviles (para cumplir los compromisos en el marco de la OMC) Reducción del 100% al 80%  
15.1. Decisión Nº 05/2007/QD-BTC Modificación de los aranceles 
respecto a los automóviles de 
segunda mano Nuevos tipos: 
Vehículos de hasta cinco asientos: entre 
6.300 $EE.UU. y 26.250 $EE.UU./unidad  
Vehículos de seis a nueve asientos: 
entre 7.650 $EE.UU. y 11.200 $EE.UU./ 
unidad 
Vehículos de 10 a 15 asientos: entre 
6.800 $EE.UU. y 9.600 $EE.UU./unidad 
6.3. Decisión Nº 09/2007/QD-BTC Reducción de los aranceles 
respecto a los combustibles Reducción general del 15% al 10%, 
excepto para el diésel (nuevo tipo 0%) 
27.4. Decisión Nº 29/2007/QD-BTC Reducción de los aranceles 
respecto a los combustibles Recorte del 10% al 5% 
31.5. Decisión Nº 40/2007/QD-BTC Aumento de los aranceles 
respecto a los combustibles con 
plomo Los nuevos tipos varían entre el 0% y 
el 20% (dependiendo del contenido de 
plomo) 
3.8. Decisión Nº 65/2007/QD-BTC Modificación de los aranceles 
respecto a determinados 
productos, incluidos los 
automóviles  Automóviles: 
tipo anterior: 80% 
nuevo tipo: 70% 
7.8. Decisión Nº 72/2007/QD-BTC Modificación de los aranceles 
respecto a los automóviles de segunda mano  Nuevos tipos: 
Vehículos de hasta cinco asientos: entre 
3.000 $EE.UU. y 26.250 $EE.UU./unidad
 
Vehículos de seis a nueve asientos: 
entre 7.267 $EE.UU. y 20.000 $EE.UU./ unidad 
Vehículos de 10 a 15 asientos: entre 
6.460 $EE.UU. y 14.250 $EE.UU./unidad
 
19.10. Decisión Nº 106/2007/QD-BTC Reducción de los aranceles 
respecto a los automóviles Reducción del 70% al 60% 
1.11. Decisión Nº 92/2007/QD-BTC Modificación de los aranceles 
respecto a los automóviles de segunda mano Nuevos tipos: 
Vehículos de hasta cinco asientos: entre 
2.700 $EE.UU. y 30.000 $EE.UU./unidad
 
Vehículos de seis a nueve asientos: 
entre 7.200 $EE.UU. y 24.000 $EE.UU./ unidad 
Vehículos de 10 a 15 asientos: entre 
6.400 $EE.UU. y 13.500 $EE.UU./unidad
 
2008 
11.3. Decisión Nº 13/2008/QD-BTC Aumento de los aranceles 
respecto a los automóviles Aumento del 60% al 70% 
21.4. Decisión Nº 17/2008/QD-BTC Aumento de los aranceles 
respecto a los automóviles Aumento del 70% al 83%  
3.10. Decisión Nº 83/2008/QD-BTC Aumento de los aranceles 
respecto a la carne fresca y 
congelada Carne de aves: aumento del 15% 
al 40% 
Carne de porcino: aumento del 25% 
al 27% 
Carne de vacuno: aumento del 15% 
al 17% 
2009 
10.2. Circular Nº 28/2009/TT-BTC Aumento de los aranceles 
respecto al papel prensa y al 
papel sin estucar ni recubrir Aumento del 20% y el 25% al 29% WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 192 - 
 
  Fecha de 
publicación Instrumento Medida Tipos anteriores/nuevos tipos 
25.3. Circular Nº 58/2009/TT-BTC Aumento de los aranceles 
respecto al acero Productos de acero semiacabados: 
aumento del 5% al 8% 
Chapas y rollos de acero laminados en 
frío: aumento del 7% al 8% 
Chapas y rollos de acero revestido: 
aumento del 12% al 13% 
Productos de acero para la construcción: 
aumento del 12% al 15% 
14.4. Circular Nº 77/2009/TT-BTC Aumento de los aranceles 
respecto a los abonos y reducción 
de los aranceles respecto a 
determinados productos  Abonos: aumento del 5% al 6,5% 
Aceites y grasas de pescado y de otros 
mamíferos marinos: reducción del 15% 
al 5% 
Trigo: reducción del 5% al 3% 
Piensos para aves y porcinos: reducción 
del 5% al 4% 
Otros piensos: reducción del 10% 
al 0%  
20.4. Circular Nº 75/2009/TT-BTC Aumento de los aranceles 
respecto a los aceros aleados 
(productos largos) Aumento del 0% al 10%  
29.5. Circular Nº 108/2009/TT-BTC Aumento de los aranceles 
respecto a los combustibles Combustibles en general: 
Tipos anteriores: entre el 0% y el 20% Nuevo tipo: 20% 
Queroseno: aumento del 5% al 35% 
Diésel: aumento del 0% al 20% 
14.9. Circular Nº 180/2009/TT-BTC Reducción de los aranceles 
respecto al queroseno Tipo anterior: 35% 
Nuevo tipo: 30% 
25.9. Circular Nº 162/2009/TT-BTC Aumento de los aranceles 
respecto a determinados 
productos lácteos  Tipos anteriores: entre el 3% y el 7% 
Nuevos tipos: entre el 3% y el 20%  
20.11.  Circular Nº 52/2009/TT-BTC Aumento de los aranceles 
respecto a la carne fresca y 
congelada Porcino: aumento del 27% al 28% 
Vacuno: aumento del 17% al 33% 
2010 
19.4. Circular Nº 59/2010/TT-BTC Reducción de los aranceles 
respecto a los combustibles Recorte general del 20% al 17%, 
excepto: 
Queroseno: 
tipo anterior: 30% 
nuevos tipos: entre el 3% y el 17% 
Diésel: recorte del 20% al 10% 
1.12. Circular Nº 190/2010/TT-BTC Reducción de los aranceles 
respecto a los combustibles Recorte general del 17% al 12%, 
excepto: 
Queroseno: tipos anteriores: entre el 3% y el 17% nuevos tipos: entre el 3% y el 5% Diésel: recorte del 10% al 5% 
22.12. Circular Nº 213/2010/TT-BTC Reducción de los aranceles 
respecto a los combustibles 
(excepto el queroseno) Recorte general del 12% al 6%, 
excepto: 
Queroseno: 
tipos anteriores: entre el 3% y el 5% 
nuevo tipo: 6% 
Diésel: recorte del 5% al 2%  
2011 
14.1. Circular Nº 07/2011/TT-BTC Reducción de los aranceles 
respecto a los combustibles Recorte general del 6% al 0%, excepto: 
Queroseno: (tipo nuevo 2%) 
Diésel: (reducción del 2% al 0%) 
23.2. Circular Nº 24/2011/TT-BTC Aumento de los aranceles 
respecto al queroseno Tipo anterior: 2% 
Nuevos tipos: entre el 3% y el 5% WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 193 - 
 
  Fecha de 
publicación Instrumento Medida Tipos anteriores/nuevos tipos 
2012 
24.5. Circular Nº 84/2012/TT-BTC Aumento de los aranceles 
respecto a los combustibles Aumento general del 0% al 4%, 
excepto: 
Queroseno: tipos anteriores: entre el 3% y el 5%, nuevos tipos: entre el 4% y el 5% Diésel: aumento del 0% al 3% 
8.6. Circular Nº 94/2012/TT-BTC Aumento de los aranceles 
respecto a los combustibles Aumento general del 4% al 7%, 
excepto: 
Queroseno: 
tipos anteriores: entre el 4% y el 5% 
nuevo tipo: 6% 
Diésel: aumento del 3% al 6% 
22.6. Circular Nº 103/2012/TT-BTC Aumento de los aranceles 
respecto a los combustibles Aumento general del 7% al 10%, 
incluido: 
Queroseno: aumento del 6% al 10% Diésel: tipo anterior: 6% nuevo tipo: 8% 
3.7. Circular Nº 109/2012/TT-BTC Aumento de los aranceles 
respecto a los combustibles Aumento general del 10% al 12%, 
incluso para el queroseno 
Diésel: 
tipo anterior: 8% 
nuevo tipo: 10% 
11.9. Circular Nº 148/2012/TT-BTC Reducción de los aranceles 
respecto a los combustibles Reducción general del 12% al 10%, 
incluso para el queroseno 
Diésel: tipo anterior: 10% nuevo tipo: 8% 
30.11. Circular Nº 208/2012/TT-BTC Reducción de los aranceles 
respecto a los combustibles para 
aviones de retropropulsión Reducción del 10% al 7% 
Fuente: Secretaría de la OMC. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 194 - 
 
  Cuadro A3. 3 Promedio de los aranceles pr eferenciales para de terminados grupos de 
productos, 2013 
 Nº de 
líneas NMF 
aplicados ATIGAa AK 
ALCb AC 
ALCc AANZ 
ALCd AI 
ALCe CEPAf 
AJ AAEg 
VJ 
Designación  (%)  (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)  
Total 9.558 10,4 2,0 7,5 4,2 8,2 9,1 7,8 7,6 
SA 01-24 1.594 17,4  2,8 10,5 4,7 13,5 15,5 14,3 14,5  
SA 25-97 7.964 9,0 1,8 6,9 4,1 7,2 7,8 6,5 6,2 
Por categorías de la OMC          
Productos agropecuarios (OMC)  1.298 17,4 3,4 10,4 5,4 12,6 15,1 13,8 14,0 
 Animales y productos del reino 
 animal 150 14,0  2,7 6,6 3,3 10,3 11,6 9,6 9,7  
 Productos lácteos 38 9,5 4,5 5,4 0,0 6,9 8,5 7,8 8,4 
 Frutas, legumbres y hortalizas  348 18,9  2,0 9,4 2,5 12,9 15,8 14,2 14,6  
 Café y té 42 27,9 4,4 12,4 10,0 16,3 25,2 20,5 22,3 
 Cereales y sus preparaciones  185 19,2  2,9 10,4 6,2 12,5 16,1 14,4 14,6  
 Semillas oleaginosas, grasas y 
 aceites y sus productos 198 12,2 1,7 6,8 4,7 9,7 10,6 9,9 9,6 
 Azúcares y artículos de confitería 32 14,1  3,0 12,6 7,7 9,3 13,3 12,5 12,2  
 Bebidas y líquidos alcohólicos y 
 tabaco 106 44,0 18,8 39,0 23,5 36,8 42,5 41,4 41,4 
 Algodón 5 6,0  0,0 3,0 3,0 3,0 6,0 3,0 3,3  
 Los demás productos 
 agropecuarios n.e.p. 194 6,7 0,3 3,6 2,3 4,7 5,1 5,2 4,9 
Productos no agropecuarios (OMC) 8.260 9,3  1,7 7,1 4,0 7,5 8,1 6,9 6,5  
 Pescado y productos de pescado 377 14,5 0,0 9,0 1,7 14,2 14,2 13,5 13,6 
 Minerales y metales 1.386 8,6  1,3 5,4 3,1 5,9 7,3 6,1 5,8  
 Productos químicos y productos 
 fotográficos 1.327 3,7 1,1 3,1 1,9 3,1 3,4 3,1 2,8 
 Madera, pasta de madera, papel 
 y muebles 455 10,3  1,3 6,6 3,6 7,9 8,1 7,7 6,8  
 Textiles 802 10,0 1,4 9,3 5,8 9,6 7,6 5,6 5,8 
 Prendas de vesti r 300 19,6  0,0 14,6 9,6 18,8 13,2 12,3 10,3  
 Cuero, caucho, calzado y 
 artículos de viaje 319 12,5 2,9 8,4 6,0 9,7 11,7 10,8 10,2 
 Maquinaria no eléctrica 1.291 4,6  1,0 3,6 2,4 3,7 4,1 3,3 3,0  
 Maquinaria eléctrica 694 9,0 0,5 7,5 3,7 6,8 8,1 6,1 5,7 
 Equipo de transporte 551 25,3  10,7 23,7 13,3 18,7 24,9 19,8 19,6  
 Productos no agropecuarios n.e.p. 722 9,7 1,6 5,8 2,9 7,4 8,4 7,4 7,3 
 Petróleo 36 8,7  7,5 7,9 7,9 8,7 8,7 8,7 8,2  
Por sectores de la CIIUh          
 CIIU 1 - Agricultura y pesca 625 10,9  1,6 6,7 1,6 8,5 9,7 9,2 9,0  
 CIIU 2 - Explotación de minas y 
 canteras 117 1,7 0,3 1,7 0,9 1,5 1,6 1,3 1,0 
 CIIU 3 - Industrias manufactureras 8.815 10,5  2,0 7,7 4,5 8,3 9,1 7,8 7,5  
 Industrias manufactureras 
 (excepto la elaboración de 
 productos alimenticios) 7.781 9,2 1,8 7,1 4,2 7,3 7,9 6,7 6,3 
Por fases de elaboración          
 Primera fase de elaboración 1.061 9,5 1,2 6,0 1,5 7,5 8,4 8,0 7,9 
 Productos semielaborados 2.503 5,4  1,0 4,5 2,7 4,5 4,5 3,7 3,4  
 Productos acabados 5.994 12,7 2,5 9,1 5,4 9,9 11,2 9,5 9,3 
Por secciones del SA          
 01 Animales vivos y productos del 
 reino animal 521 11,7 1,0 7,1 0,5 10,3 10,8 10,1 10,1 
 02 Productos del reino vegetal  474 15,1  1,3 7,5 2,2 10,4 12,3 11,3 11,4  
 03 Grasas y aceites 156 14,1 2,0 7,7 5,4 11,3 12,5 11,6 11,2 
 04 Productos de las industrias 
 alimentarias, bebidas y tabaco 443 27,8  6,7 18,5 12,0 21,3 25,7 23,5 24,1  WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 195 - 
 
   Nº de 
líneas NMF 
aplicados ATIGAa AK 
ALCb AC 
ALCc AANZ 
ALCd AI 
ALCe CEPAf 
AJ AAEg 
VJ 
 05 Productos minerales 204 4,5 2,1 3,9 3,1 3,7 4,0 3,8 3,4 
 06 Productos de las industrias 
 químicas y de las industrias  conexas 1.157 3,1
 0,9 2,5 1,6 2,6 2,7 2,5 2,2  
 07 Plástico, caucho y sus 
 manufacturas 480 8,5 2,5 6,7 4,7 6,9 7,8 7,2 6,3 
 08 Pieles, cueros, peletería y sus 
 manufacturas 100 12,5  2,7 7,4 3,6 9,5 11,6 11,4 11,1  
 09 Madera y manufacturas de 
 madera 157 6,6 0,5 4,4 2,1 5,9 6,2 6,2 6,1 
 10 Pasta de madera, papel y 
 cartón 269 11,6  1,7 7,4 4,1 8,6 8,4 8,2 6,6  
 11 Textiles y prendas de vesti r 1.079 12,3 0,9 10,6 6,8 11,9 8,8 7,0 6,7 
 12 Calzado, sombreros y demás 
 tocados 74 22,3  2,1 11,9 6,8 15,7 21,3 18,9 20,1  
 13 Manufacturas de piedra, yeso 
 fraguable, cemento 215 17,6 1,7 11,0 6,5 10,6 14,9 13,1 13,3 
 14 Piedras y metales preciosos  81 12,9  2,3 7,2 2,3 9,5 11,9 9,1 9,7  
 15 Metales comunes y sus 
 manufacturas 909 7,4 1,2 4,5 2,7 5,5 6,3 5,2 4,7 
 16 Máquinas, material eléctrico, 
 etc. 2.067 6,2  0,9 5,0 2,9 4,7 5,5 4,2 0,9  
 17 Material de transporte 565 24,7 10,4 23,1 13,0 18,2 24,3 19,3 19,1 
 18 Aparatos de precisión 329 4,5  0,5 2,7 1,3 3,7 3,8 3,5 3,2  
 19 Armas y municiones 27 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 
 20 Mercancías y productos 
 diversos 239 18,2  2,8 10,3 5,5 14,0 15,8 14,1 14,0  
 21 Objetos de arte, etc. 12 2,5 1,3 1,4 1,3 1,7 1,7 1,9 1,7 
a Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN (Circular Nº 161/2011/TT-BTC). 
b Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN y Corea (Circular Nº 163/2011/TT-BTC). c Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN y China (Circular Nº 162/2011/TT-BTC). d Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelandia 
(Circular Nº 44/2012/TT-BTC). 
e Acuerdo de libre comercio entre la ASEAN y la India (Circular Nº 45/2012/TT-BTC). 
f Acuerdo de Asociación Económica Amplia entre la ASEAN y el Japón (Circular Nº 20/2012/TT-BTC). g Acuerdo de Asociación Económica entre Viet Nam y el Japón (Circular Nº 21/2012/TT-BTC). h CIIU (Rev.2), con exclusión de  la electricidad (una línea). 
Fuente: Cálculos de la Secretaría  de la OMC basados en datos del Ministerio de Hacienda, Circular 
Nº 193/2012/TT-BTC y Circulares indicadas en las notas a) a g). WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 196 - 
 
  Cuadro A3. 4 Mercancías importadas sujetas a administración jerárquica de las licencias 
SA Mercancías Forma de gestión 
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 
ex 3004; 30062000 Medicamentos veterinarios y materiales para su 
elaboración Licencia OTC/MSF 
n.d. Productos biológicos para empleo veterinario registrados 
por primera vez en Viet Nam Licencia OTC/MSF 
ex 3808 Plaguicidas y materias para su elaboración excluidos de 
la lista de plaguicidas de uso autorizado en Viet Nam Licencia automática 
ex 3808 Plaguicidas y materias para su elaboración incluidos en 
la lista de plaguicidas de uso restringido en Viet Nam Licencia automática 
ex 0106; 06; 07; 08; 
09; 12 Variedades vegetales y animales y diversos tipos de 
insectos no autóctonos de Viet Nam Licencia OTC/MSF 
ex 23 Piensos y materiales para elaborar piensos de empleo 
reciente en Viet Nam Licencia OTC/MSF 
3101; 3102; 3103; 
3104; 3105 Abonos de uso reciente en Viet Nam  Licencia OTC/MSF 
3001; 3002 Fuentes genéticas de vegetales, animales y 
microorganismos utilizadas para fines científicos Licencia OTC/MSF 
ex 01 Flora y fauna silvestres sujetas a fiscalización de la 
importación con arreglo a la Convención CITES Licencia automática 
Banco del Estado de Viet Nam 
84793000 Máquina para destruir papel moneda  Permiso de importación 
ex 7308 Puertas blindadas 
ex 4802 Papel para la impresión de billetes   
 
Designación de importadores ex 3215 Tinta para la impresión de papel moneda  
8462; 8477; 4907 Máquinas para imprimir billetes comprobantes de pago,  
certificados y otros documentos de valor infalsificables, 
expedidos y administrados por la banca 
ex 8443 Impresoras de papel moneda (especificaciones técnicas 
determinadas por el Banco del Estado) 
ex 8462 Máquinas para moldear y acuñar monedas 
(especificaciones técnicas determinadas por el Banco del 
Estado) 
Ministerio de Información y Comunicaciones  
49070020; 49070090; 
97040010; 
97040090 Sellos de correos, enteros postales y artículos postales  Licencia  
8517; 8525; 8526 Transmisores y transceptores de radio para bandas de 
frecuencia de 9 a 400 KHz y potencia superior o igual a 60 mW  Licencia OTC
 
8517; 8525; 8526 Aparatos de microondas  Licencia OTC  
4901; 4902; 4903; 
4904; 4905; 4906; 4909; 4910; 4911; 8442;  
8440; 8443; 9009 
 8528; 8529; 8543 Publicaciones de distintos tipos (libros, periódicos, 
revistas, láminas, fotografías, calendarios, etc.) Sistemas tipográficos de prueba de impresión y sistemas de composición especiales empleados en la industria gráfica 
Impresoras de todo tipo (impresoras offset, flexo, con 
tambor de bronce) y fotocopiadoras en color Equipos de recepción exclusiva de televisión (TVRO) Licencia
 
Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo 
9504 Máquinas de juegos de aza r Licencia automática 
9501; 9502; 9503 Juguetes para niños Licencia OTC  
Ministerio de Salud 
3004 Sustancias adictivas, sedantes, sustancias previas 
(incluidos los medicamentos definitivos) Licencia automática 
3004 Medicamentos definitivos aprobados para su 
prescripción a los pacientes, inscritos en el registro  
3004 Medicamentos definitivos aprobados para su 
prescripción a los pacientes, no inscritos en el registro Licencia OTC/MSF 
ex 28; 29; 30; 19059060; 96020010; 
ex 3923; ex 4014; ex 4819 Materiales destinados a la elaboración de 
medicamentos, material farmacéutico, excipientes, 
cápsulas vacías de gelatina sólida y envases que estén directamente en contacto con medicamentos, de uso reciente en Viet Nam Licencia OTC/MSF 
3302; 3303; 3304; 
3305; 3306; 3307 Cosméticos que afecten directamente a la salud humana  Licencia OTC  
3002 Vacunas y productos inmunobiológicos excluidos de la 
lista de artículos cuya importación está autorizada en función de la demanda Licencia automática 
ex 9019; ex 9020 Material médico que pueda afectar directamente a la 
salud de las personas Licencia automática 
3808 Productos químicos, plaguicidas, antisépticos para uso 
médico Licencia OTC  WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 197 - 
 
  SA Mercancías Forma de gestión 
Ministerio de Industria y Comercio 
Productos químicos importados que figuren en la lista de mercancías cuya 
producción y comercio están restringidos Licencia de producción y comercio (Circular 
Nº 28/2010/TT-BCT, de 28 de junio de 2010) 
Sustancias químicas tóxicas (lista del cuadro 2 y sustancias químicas del cuadro 3 
que figuran en la Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción, el 
almacenamiento y el empleo de armas químicas y sobre su destrucción) Licencia (Decreto Nº 100/2005/ND-CP,  
de 3 de agosto de 2005; Circular 
Nº 01/2006/TT-BCN, de 11 de abril 
de 2006) 
Productos que contengan sustancias químicas tóxicas  Licencia OTC (Circular Nº 01/2006/T T-BCN, 
de 11 de abril de 2006) 
Productos industriales y bienes de consumo que contengan sustancias químicas 
tóxicas  No se requiere licencia pero los productos 
deben cumplir las prescripciones OTC 
Sustancias previas utilizadas en el sector industrial  Ley Nº 23/2000/QH10, de 9 de diciembre de 2000, modificada el 3 de junio de 2008; Decisión Nº 134/2003/QD-BCN, 
de 25 de agosto de 2003; Decisión 
Nº 04/2004/AD-BCN, de 7 de enero de 2004; Circular Nº 01/2006/TT-BCN, de 11 de abril de 2006 
Productos químicos importados que figuren en la lista de productos químicos 
sujetos a declaración Decreto Nº  26/2011/ND-CP, de 8 de abril 
de 2011; Decreto Nº 108/2008/ND-CP, de 
7 de octubre de 2008; Circular 
Nº 40/2011/TT.-BCT, de 14 de noviembre 
de 2011 
Explosivos industriales; nitrato de amonio (NH 4NO3) Licencia de importación y exportación 
(Decreto Nº 39/2009/ND-CP, de 23 de abril 
de 2009; Decreto Nº 54/2012/ND-CP, de 22 de junio de 2012; Decreto Nº 12/2006/ND-CP, de 23 de enero 
de 2006; Circular Nº 23/2009/TT-BCT, 
de 11 de agosto de 2009) 
Hidróxido de sodio (líquido) 
Hidróxido de sodio líquido (NaOH) > 31% Reglamentos OTC (Circular Nº 01/2006/T T-
BCN, anexo 4) 
Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente  
3915; 4017; 4707; 
6310; 7112; 7204; 
7404; 7503; 7602; 
7802; 7902; 8002; 
810197; 810297; 
810420; 810830; 
810930; 811020; 
8111; 811222 Desechos Licencia OTC  
Ministerio de Transporte 
360490 Balizas luminosas empleadas en el transporte marítimo  Licencia (sujeta a las disposiciones del 
capítulo III del Código internacional de 
dispositivos de salvamento) de la 
Organización Marítima Internacional) 
Nota: De conformidad con la Circular Nº 60/2009/TT-BNNPTNT del Ministerio de Agricultura y Desarrollo 
Rural se han elaborado listas para la importación condicionada de piensos para animales marinos, 
sustancias químicas utilizadas en  la piscicultura, y variedades, microorganismos y enzimas. En la 
Circular Nº 88/2011/TT-BNNPTNT se enumeran las especies acuáticas vivas que pueden importarse como alimentos y los productos de tratamiento destinados a mejorar las condiciones de la 
acuicultura. 
Fuente: Documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC e informac ión facilitada por las autoridades de Viet Nam. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 198 - 
 
  Cuadro A3. 5 Derechos de export ación, 1º de enero de 2013 
Código del SA Designación  Tipo 
aplicado 
(%) Tipo objeto de 
compromiso en 
la OMC 
(a partir 
de 2012) 
(%) 
0801.31.00 Nueces de marañón (merey, cajuil, anacardo, "cajú"), con cáscara  0a  
1211.90.14, 
1211.90.19, 
1211.90.98, 
1211.90.99 Madera de aga r 15  
2502-2516, 
2518-2522, 
2524, 2526, 
2528-2530 Minerales 5-30  
2601-2617 Minerales de metales y sus concentrados  10-40  
2621 Las demás escorias y cenizas, incluidas las cenizas de algas;  cenizas y 
residuos procedentes de la incineración de desechos y desperdicios 
municipales 0-7  
2701-2704 Hullas 10-20  
2709 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso  0-10  
2709.00.10 Aceites crudos de petróleo 10  
28.04 Hidrógeno, gases nobles y demás elementos no metálicos  0-5  
28.17 Óxido de cinc; peróxido de cinc  0-5  
28.18 Corindón artificial, aunque no sea de constitución química definida;  óxido 
de aluminio; hidróxido de aluminio 0  
40.01, 40.02, 
40.05 Caucho 0-5  
4101 Cueros y pieles en bruto, de bovino (incluido el búfalo) o de equino 
(frescos o salados, secos, encalados, piquelados o conservados de otro modo, pero sin curtir, apergaminar ni preparar de otra forma), incluso depilados o divididos 10 
 
4102 Cueros y pieles en bruto, de ovino (frescos o salados, secos, encalados, 
piquelados o conservados de otro modo, pero sin curtir, apergaminar ni 
preparar de otra forma), incluso depilados o divididos, excepto los 
excluidos por la Nota 1 c) de este Capítulo 5  
4103 Los demás cueros y pieles en bruto (frescos o salados, secos, encalados, 
piquelados o conservados de otro modo, pero sin curtir, apergaminar ni 
preparar de otra forma), incluso depilados o divididos, excepto los excluidos por las Notas 1 b) ó 1 c) de este Capítulo 0-10 
 
4401 Leña; madera en plaquitas o partículas;  aserrín, desperdicios y desechos, 
de madera, incluso aglomerados en leños, briquetas, bolitas o formas 
similares 0-5  
4402 Carbón vegetal (comprendido el de cáscaras o de huesos (carozos)* de 
frutos), incluso aglomerado 0-10  
4403 Raíces de árboles y arbustos, madera natural  10  
4404 Flejes de madera; rodrigones hendidos;  estacas y estaquillas de madera, 
apuntadas, sin aserrar longitudinalmente; madera simplemente desbastada o redondeada, pero sin tornear, curvar ni trabajar de otro modo, para bastones, paraguas, mang os de herramientas o similares; 
madera en tablillas, láminas, cintas o similares, de madera natural 5 
 
4406 Traviesas (durmientes) de madera natural para vías férreas o similares  20  
4407 Madera natural aserrada o desbas tada longitudinalmente, cortada o 
desenrollada, incluso cepillada, lijada o unida por los extremos, de espesor superior a 6 mm 5-20 
 
4408 Hojas para chapado y madera estratificada (incluso ensamblada) y 
demás maderas naturales aserradas longitudinalmente, cortadas o 
desenrolladas, incluso cepilladas, lijadas, unidas longitudinalmente o por 
los extremos, de espesor inferior o igual a 6 mm 5a  
4409 Madera natural (incluidas las tablillas y frisos para parqués, sin 
ensamblar) perfilada longitudinalmente (con lengüetas, ranuras, rebajes, 
acanalados, biselados, con juntas en v, moldurados, redondeados o similares) en una o varias caras, cantos o extremos, incluso cepillada, lijada o unidas por los extremos 5
a  
7102 Diamantes, incluso trabajados, sin montar ni engarzar  5-15  
7103 
    
 
7103.10.00  7103.91.00 7103.99.00 Piedras preciosas (excepto los diamantes) o semipreciosas, naturales, 
incluso trabajadas o clasificadas, sin ensartar, montar ni engarzar; piedras preciosas (excepto los diamantes) o semipreciosas, naturales, sin clasificar, ensartadas temporalmente para facilitar el transporte: - En bruto o simplemente aserradas o desbastadas 
- Trabajadas de otro modo: 
-- Rubíes, zafiros y esmeraldas -- Las demás  
   
15 
 
5 5 
 WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 199 - 
 
  Código del SA Designación  Tipo 
aplicado 
(%) Tipo objeto de 
compromiso en 
la OMC 
(a partir 
de 2012) 
(%) 
7104 Piedras preciosas o semipreciosas, sintéticas o reconstituidas, incluso 
trabajadas o clasificadas, sin ensartar, montar ni engarzar; piedras 
preciosas o semipreciosas, sintéticas o reconstituidas, sin clasificar, 
ensartadas temporalmente para facilitar el transporte 5-10  
7105.90.00 Polvo de piedras preciosas o semipreciosas, naturales o sintéticas de la 
partida 71.03 3  
7106 Plata (incluida la plata dorada y la platinada) en bruto, semilabrada o en 
polvo 5  
7108 Oro (incluido el oro platinado) en bruto, semilabrado o en polvo  0-10  
7113 Artículos de joyería y sus partes, de metal precioso o de chapado de 
metal precioso (plaqué) 0-10  
7114 Artículos de orfebrería y sus partes, de metal precioso o de chapado de 
metal precioso (plaqué) 0-10  
7115 Las demás manufacturas de metal precioso o de chapado de metal 
precioso (plaqué) 0-10  
7204 Desperdicios de hierro y acero (excepto torneaduras, virutas, limaduras 
de amolado, aserrado, limado y recortes de estampado o de corte, incluso en paquetes) 15-17 17
 
7401 Matas de cobre; cobre de cementación (cobre precipitado)  15-20  
7403 Cobre refinado y aleaciones de cobre, en bruto  10-20  
7404 Desperdicios y desechos, de cobre  22 22 
7405 Aleaciones madre de cobre 15  
7406.10.00 Polvo de estructura no lamina r 15  
7406.20.00 Polvo de estructura lamina r; escamillas  15  
7407 Barras y perfiles, de cobre 10  
7501 Matas de níquel, "sinters" de óxidos de níquel y demás productos 
intermedios de la metalurgia del níquel 0-5  
7502 Níquel en bruto 5  
7503.00.00 Desperdicios y desechos, de níquel (excepto torneaduras, virutas, 
limaduras -de amolado, aserrado, limado- y recortes de estampado o de 
corte, incluso en paquetes) 22 22  
7504.00.00 Polvo y escamillas, de níquel 5  
7505.11.00 Barras y perfiles, de níquel sin alear  5  
7505.12.00 Barras y perfiles, de aleaciones de níquel  5  
7601 Aluminio en bruto 15  
7602.00.00 Desperdicios y desechos, de aluminio (excepto torneaduras, virutas, 
limaduras -de amolado, aserrado, limado- y recortes de estampado o de 
corte, incluso en paquetes) 22 22 
7603 Polvo y escamillas, de aluminio  10  
7801 Plomo en bruto 15  
7802.00.00 Desperdicios y desechos, de pl omo (excepto torneaduras, virutas, 
limaduras -de amolado, aserrado, limado- y recortes de estampado o de corte, incluso en paquetes) 22 22
 
7804.20.00 Polvo y escamillas, de plomo 5  
7806 Las demás manufactu ras de plomo  5  
7901 Cinc en bruto 10  
7902.00.00 Desperdicios y desechos, de ci nc (excepto torneaduras, virutas, 
limaduras -de amolado, aserrado, limado- y recortes de estampado o de 
corte, incluso en paquetes) 22 22  
7903.10.00 Polvo de cinc 5  
7903.90.00 Polvo y escamillas, de cinc 5  
7904 Barras y perfiles, de cinc 5  
8001 Estaño en bruto  10  
8002.00.00 Desperdicios y desechos, de estaño (excepto torneaduras, virutas, 
limaduras -de amolado, aserrado, limado- y recortes de estampado o de 
corte, incluso en paquetes) 22 22 
8003.00.10 Barras, de estaño 5  
8003.00.90 Perfiles, de estaño 5  
8007 Polvo y escamillas, de estaño 5  
8101 a 8113 Desperdicios y desechos de metal y cerámica metálica y sus productos 
(excepto torneaduras, virutas, limad uras -de amolado, aserrado, limado- 
y recortes de estampado o de corte, incluso en paquetes) 22 22 
8101 a 8113 Productos semielaborados de meta l y cerámica metálica y productos de 
metal y cerámica metálica 5  
8104 Magnesio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y desechos  15  
a Estas partidas no estaban sujetas a derechos de exportación en 2012. 
Fuente: Ministerio de Hacienda, Circular Nº157/2011/TT-BTC, de 14 de noviembre de 2011, en vigor desde 
el 1º de enero de 2012; Ministerio de Hacienda, Circular Nº 193/2012/TT-BTC, de 15 de noviembre de 2012, en vigor desde el 1º de enero de 2013; y documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC. WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 200 - 
 
  Cuadro A3. 6 Productos cuya exportación está restringida 
Medida/productos afectados 
Exportaciones prohibidas 
- Armas, municiones, explosivos, equipo técnico militar 
- Antigüedades 
- Estupefacientes 
- Productos químicos tóxicos 
- Troncos, madera aserrada, madera desbastada, ma dera para quemar, carbón vegetal o mineral para 
quemar, otros productos de madera del grupo IA y pa leta de alta calidad de fabricación del grupo IIA 
(véase notificación), materiales de ratán 
- Varios tipos de animales  salvajes y plantas y animales naturales preciosos 
Exportaciones sujetas a controles específicos 
- Café en grano 
- Animales salvajes para exportación 
- Animales salvajes para reproducción 
- Perlas finas, gemas y metales preciosos 
- Productos de madera (salvo artesanía; los produc idos con madera de bosques cultivados, de madera 
importada y de paleta artificial con arreglo a las disposiciones del Primer Ministro en la Decisión 
Nº 136/1998/QD-TTg de fecha 31 de julio de 1998) 
- Minerales 
Nota: Determinadas especies vegetales son objeto de una "notificación" (véase el cuadro 18 del 
documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC). 
Fuente: Documento WT/ACC/VNM/48 de la OMC (cuadro 18).   
  WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 201 - Cuadro A3. 7 Asistencia a las industri as química y de ingeniería mecánica 
Objetivo de política Objetivos específicos Medidas que se aplicarán Observaciones adicionales 
Industria química  
- Crear una industria 
química con una estructura 
relativamente completa, 
que incluya la producción 
de materias para abastecer 
a otras industrias, 
satisfacer la demanda 
nacional y promover las 
exportaciones; 
- Contribuir a una 
distribución racional de la 
producción entre las 
distintas ramas y regiones, 
con miras a un desarrollo 
equilibrado y razonable en 
el sector. 1. Productos químicos utilizados en la agricultura: 
- Abonos: Invertir en la modernización de las fábricas productoras de 
abonos fosfóricos, abonos ternarios (o  NPK) y abonos orgánicos biológicos; 
desarrollo de diversos abonos combinados con un mayor contenido de 
elementos nutritivos. Concentrar las inversiones de capital en las fábricas 
que producen abonos nitrogenados a partir de gas natural y carbón, las 
fábricas que producen abonos ternarios utilizando tecnologías avanzadas y 
las fábricas productoras de fosfato diamónico (DAP). Utilizar desechos 
diversos para producir abonos orgánicos biológicos, a fin de minimizar la 
contaminación ambiental; importación de una variedad de microorganismos 
útiles para la producción de estos abonos. 
- Productos químicos para la protección fitosanitaria: sustituir las tecnologías 
de producción obsoletas a fin de elaborar productos fáciles de utilizar e 
inocuos para el medio ambiente. Reforzar la investigación y la producción de 
productos de origen biológico, utiliza ndo elementos activos y disolventes de 
nueva generación y menos contaminantes. 
2. Productos petroquímicos: Atraer capital de todos los sectores económicos, 
especialmente inversiones extranjeras, para explotar eficientemente los 
recursos de petróleo y gas. Combinar eficazmente los proyectos de refinado 
de petróleo y de elaboración de pr oductos petroquímicos y del gas para 
producir insumos petroquímicos destinados a otras industrias. 
3. Productos químicos industriales: 
- Productos químicos básicos: Concentrar las inversiones a fin de asegurar 
un suministro adecuado de ácidos para la producción de abonos y sosa para 
las industrias de producción de textiles,  papel, detergentes, etc. Elegir el 
momento oportuno para la inversión en la producción de sosa y óxidos 
metálicos como el óxido de titani o, el óxido de manganeso, etc. 
- Productos eléctricos y gases industriales: Aumentar la producción y 
mejorar la calidad de los productos para satisfacer la demanda interna. 
Incorporar gradualmente nuevas tecnol ogías para la producción de bienes 
de alta tecnología como baterías especiales y gases nobles. 
4. Productos químicos como bienes de consumo: Diversificar y aumentar la 
producción para satisfacer la creciente demanda interna con productos de 
mejor calidad.  
5. Productos químicos farmacéuticos: Invertir en tecnología moderna, 
mejorar el equipamiento y la gestión con objeto de establecer una industria 
capaz de ofrecer insumos eficaces pa ra la producción de medicamentos. 
Establecer empresas que produzcan antibióticos, nuevos medicamentos 
contra las cepas farmacorresistentes del paludismo y la tuberculosis y otros 
productos químicos farmacéuticos esenciales y materiales médicos basados 
en productos farmacéuticos. - Reducir los precios de los insumos de 
productos importantes desde el punto de 
vista de la seguridad alimentaria, la 
seguridad nacional y la salud humana. 
- Establecer planes para la utilización de 
recursos naturales nacionales y la 
disminución de las importaciones de 
productos intermedios. 
- Aumentar y diversificar los vínculos en 
la producción, y mejorar la 
infraestructura. 
- Formar los recursos humanos y 
mejorar las competencias de los 
funcionarios en materia de gestión. 
- Elaborar programas científicos y 
tecnológicos clave paralelamente al 
establecimiento y desarrollo de un 
mercado científico y tecnológico. Las 
nuevas soluciones deberán apoyar el 
desarrollo sostenible y mejorar la calidad 
de los recursos humanos. 
- Alcanzar un desarrollo equilibrado en 
todas las regiones, en consonancia con la 
estrategia de desarrollo socio-económico. 
Elaboración de disposiciones 
gubernamentales adicionales para 
fomentar las inversiones en regiones 
específicas a fin de reducir los 
desequilibrios entre regiones. 
- Limitar la importación de productos de 
calidad inferior. 
 - Limitar la importación de materias 
primas y productos semiacabados. 
- Aplicar políticas fiscales racionales, 
fomentar las inversiones de diversos 
sectores económicos, la AOD y la IED.  La industria química se divide en tres 
grupos: 
- Grupo I (inversión pública directa): 
producción de abonos nitrogenados y 
fosfóricos (incluido el DAP); 
preparaciones para la protección 
fitosanitaria; productos petroquímicos; 
diversos productos químicos básicos en 
grandes cantidades; explotación de 
materias primas para la producción de 
abonos. 
- Grupo II (preferencias en materia de 
inversión): producción de diversos 
productos farmacéuticos; productos de 
caucho; otros productos químicos básicos 
empleados en la producción industrial; y 
explotación y transformación de otras 
materias primas. 
- Grupo III: producción de abonos 
ternarios y abonos orgánicos 
microbiológicos, productos eléctricos, 
gases industriales, detergentes, pinturas 
y otros productos químicos.   
  WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 202 - Objetivo de política Objetivos específicos Medidas que se aplicarán Observaciones adicionales 
Ingeniería mecánica 
- Desarrollar subsectores 
aprovechando de manera 
óptima los recursos 
humanos y naturales; 
- Impulsar la innovación y 
la adaptación de la 
tecnología moderna para 
alcanzar el nivel 
tecnológico medio 
existente de Asia.  Objetivo para el sector: Satisfacer entre el 45 y el 50% de la demanda 
nacional y exportar el 30% de la producción total. 
Objetivos por productos específicos: 
1. Equipo completo: Satisfacer el 40% de la demanda nacional 
en 2010, centrándose en la producción de pasta de celulosa y papel, 
cemento, electricidad y petróleo, agua, etc. 
2. Máquinas motrices: Satisfacer entre el 60 y el 70% de la demanda 
interna de máquinas motrices de tamaño medio y pequeño para 2010, 
fabricar motores hidráulicos de una potencia igual o superior 
a 400 caballos con un porcentaje de contenido nacional del 35-40%. 
3. Tractores y maquinaria agrícola: 
 satisfacer la demanda nacional y comenzar gradualmente a exportar. 
 fomentar los pequeños y medianos establecimientos manufactureros y 
las unidades locales de ingeniería mecánica. 
4. Máquinas herramientas. 
5. Ingeniería de construcción. 
6. Construcción naval: 
- En 2010 a más tardar la industria de construcción naval de Viet Nam 
debería haber alcanzado el nivel medio de avance de la región y comenzado 
gradualmente a exportar. 
- En 2010 a más tardar la industria de construcción naval debería estar en 
condiciones de construir la mayor parte de los medios de transporte fluvial, 
buques para proyectos, barcos de pesca y embarcaciones marítimas con 
capacidad de peso muerto igual o inferior a 15.000 toneladas; satisfacer el 
70-75% de la demanda de buques de ca rga múltiple con capacidad de peso 
muerto entre 
15.000 y 50.000 toneladas y de buques petroleros con capacidad de peso 
muerto de 100.000 toneladas. Reparación completa de buques con 
capacidad de peso muerto igual o inferior a 400.000 toneladas. 
- Aumentar el porcentaje de contenido nacional de los buques de 
construcción reciente al 60% para 2010, y al 70% para 2020. 
7. Equipo eléctrico: 
- Establecer una industria moderna de fabricación de equipo eléctrico a fin 
de alcanzar el nivel de avance de la región para 2020. 
8. Ingeniería automotriz, de las comunicaciones y de transportes 
- Automóviles: 
 Vehículos ordinarios: satisfacer entre el 40 y el 50% de la demanda 
interna y alcanzar un porcentaje de contenido nacional de hasta el 40% 
para 2005; y más del 80% de la demanda interna con un contenido 
nacional del 60% para 2010 (50% en el caso de los motores y 90% en 
el de las cajas de cambio). 
 Vehículos para usos especiales: satisfacer el 30% de la demanda 
interna y alcanzar un porcentaje de contenido nacional del 40% 
para 2005; satisfacer el 60% de la demanda interna y alcanzar un 
porcentaje de contenido nacional del 60% para 2010. - Elaborar normas técnicas que sirvan de 
base para la inspección de la calidad de 
los productos mecánicos clave de origen 
vietnamita y extranjero. 
- Protección condicional y temporal del 
Gobierno para varios productos 
mecánicos vietnamitas, acompañada de 
políticas de promoción y mejora de la 
estabilidad de los productos mecánicos 
de fabricación nacional. 
- Apoyar los préstamos de capital de 
explotación para los fabricantes de 
equipo mecánico y para proyectos de 
producción de equipo completo que 
requieren un capital considerable y ciclos 
de producción largos. 
- Conceder, con arreglo a la Resolución de
Gobierno Nº 11/NQ-CP, de 31 de julio 
de 2000, préstamos de capital para 
proyectos de fabricación de productos 
mecánicos clave a un tipo de interés 
del 3% anual con un plazo de 12 años y 
un período de gracia de 2 años. Los 
reembolsos comienzan a partir del quinto 
año, o el tipo de interés es subvencionado  
si el capital se obtiene en condiciones 
comerciales. 
- Convertir en acciones el capital de las 
empresas de ingeniería, e incluso vender 
acciones a extranjeros, a efectos de 
crear nuevos capitales de inversión y 
diversificar las fuentes de capital. De conformidad con la estrategia de 
desarrollo, las empresas mecánicas 
deberían beneficiarse de tipos de interés 
preferenciales. Sin embargo, únicamente 
ocho proyectos han obtenido tipos 
preferenciales 
(del 11,4%) en los últimos 10 años. Las 
empresas hacen frente a varios 
obstáculos, como tipos de interés 
relativamente elevados, trámites de 
solicitud largos y complicados y lentitud 
en los desembolsos. 
 
   
  WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 203 - Objetivo de política Objetivos específicos Medidas que se aplicarán Observaciones adicionales 
  Vehículos de categoría superior: los automóviles de turismo fabricados 
por empresas mixtas debían alcanzar un porcentaje de contenido 
nacional del 20-25% para 2005 y del 40-45% para 2010; éstas debían 
satisfacer el 80% de la demanda de camiones y autobuses de categoría 
superior y alcanzar un porcentaje  de contenido nacional del 20% 
para 2005, y del 35-40% para 2010. 
- Ingeniería de las comunicaciones y de transportes: 
 Realizar grandes inversiones en tecnología de montaje y equipo para la 
fabricación de vehículos y maquinaria para proyectos, como 
mezcladoras de hormigón bituminoso térmico, esparcidores de 
hormigón bituminoso, apisonadoras (aplanadoras) de todo tipo, plantas 
de trituración y cribado de piedra  con capacidad de producción de 
100-300 toneladas/hora. 
 Realizar grandes inversiones en nuevas tecnologías de fabricación de 
vagones de tren de categoría supe rior y alcanzar un porcentaje de 
contenido nacional superior al 70% para 2005 y del 90% 
para 2010. - Fomentar las inversiones en la 
fabricación de repuestos y componentes, 
y la especialización y colaboración en 
toda la industria de ingeniería mecánica. 
- Conceder reducciones o exenciones 
fiscales respecto a las importaciones de 
materias primas, componentes y partes 
de productos mecánicos clave y de 
productos mecánicos fabricados por 
primera vez en Viet Nam. 
- Respecto a los productos mecánicos 
clave, el Estado examinará la situación 
de las empresas y les prestará apoyo 
financiero para los servicios técnicos que 
les falten, lo que incluye la contratación 
de expertos, la adquisición de diseños y 
tecnologías y la transferencia de 
tecnología. 
- Permitir que las empresas de ingeniería 
mecánica destinen hasta 
el 2% de su volumen de ventas a 
actividades de investigación y desarrollo. 
- Invertir en la formación de recursos 
humanos.  
Nota: En lo que respecta a la ingeniería mecánica, las autoridades de Viet Nam señalan que el documento de Estrategia se public ó antes de la adhesión de Viet Nam a la OMC. 
Los objetivos e instrumentos se han revisado  como corresponde para ponerlos en conformidad con los compromisos de Viet Nam en e l marco de la OMC. 
Fuente: Estrategia de desarrollo de la industria química de Vi et Nam hasta el año 2010 (con una visión hasta el año 2020), Deci sión del Primer Ministro Nº 207/2005/QD-TTg, de 
18 de agosto de 2005. Consultado en: http://moj.gov.vn/vbpq/en/L ists/Vn%20bn%20php%20lut/Vie w_Detail.aspx?ItemID=6778 . Estrategia de desarrollo hasta el 
año 2010 con una orientación hasta el año 2020, Decisión del Primer Ministro Nº 186/2002/QD-TTg, de 26 de diciembre de 2002. Co nsultado en: 
http://moj.gov.vn/vbpq/en/Lists/Vn%20b n%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=9684 . WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 204 - 
 
  Cuadro A3. 8 Principales leyes y reglamen tos dedicados a la pr opiedad intelectual 
Legislación pertinente Breve descripción 
Todas las materias susceptibles de protección  
Código Civil,  Parte sexta Ley básica sobre propiedad intelectual,  que establece que los derechos de 
propiedad intelectual, incluidos los derechos de autor y derechos conexos, los 
derechos de propiedad in dustrial y los derechos sobre las obtenciones 
vegetales, son derechos de propiedad; reafirma los principios civiles de los 
derechos de propiedad intelectual (en particular, determina las materias 
susceptibles de protección, los propieta rios y el contenido de los derechos, 
y prevé la transferencia de derechos) 
Ley de Propiedad Intelectual - 
artículos 4 y 6, además del capítulo correspondiente a cada DPI y el capítulo sobre la observancia Artículo 4 (interpretación de los términos); artículo 6: establecimiento 
de los DPI Ley general que rige todos los aspect os de los derechos de propiedad 
intelectual, incluidas disposiciones sobre las materias susceptibles de protección, las condiciones requeridas pa ra la protección, el establecimiento 
de los derechos, los propietarios, el alcance y las limitaciones de los derechos, la transferencia de derechos, el representante, y la observancia de los DPI 
Decreto del Gobierno 
Nº 105/2006/ND-CP, de 
22 de septiembre de 2006, 
modificado por el Decreto 
Nº 119/23010/ND-CP, 
de 30 de diciembre de 2010  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices para la aplicación 
de determinados artículos de la Le y de Propiedad Intelectual de 2005 
relativos a la protección de los derechos de propiedad intelectual y a la 
gestión pública de la propiedad intelectual 
Derecho de autor y derechos conexos  
Ley de Propiedad Intelectual, 
artículos 4 y 6, y la Parte 
segunda, en particular los 
artículos 13 a 35  La Parte segunda de la Ley de Propiedad Intelectual contiene disposiciones 
sobre las materias susceptibles de protección, las condiciones requeridas 
para la protección, el establecimiento de los derechos, los propietarios, el 
alcance y las limitaciones de los derechos, la transferencia de derechos, el 
representante, y la observ ancia de los derechos de autor y derechos conexos  
Decreto del Gobierno 
Nº 100/2006/ND-CP, 
de 21 de septiembre de 2006, 
modificado por el Decreto Nº 85/2011/ND-CP, de 20 de septiembre de 2011 El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices para la aplicación 
de determinados artículos de la Ley de Propiedad Intelectual de 2005 y del 
Código Civil relativos al derech o de autor y derechos conexos 
Decretos del Gobierno 
Nº 47/2009/ND-CP, 
de 13 de mayo de 2009, 
y Nº 109/2011/ND-CP, 
de 2 de diciembre de 2011 El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices sobre las 
infracciones administrativas en el ámbi to de la cultura y la información 
Directiva del Primer Ministro 
Nº 04/2007/CT-TTg, de 22 de febrero de 2007 La Directiva impone medidas para fort alecer la protecci ón del derecho de 
autor respecto de los programas informáticos 
Directiva Nº 36/2008/CT-TTg La Directiva refuerza la gestión y aplicación de la protección del derecho de 
autor y derechos conexos  
Circular conjunta Nº 07/2012/TTLT-BTTTT-BVHTTDL, de 19 de junio de 2012 La Circular estipula las responsabilidad es de los intermediarios que prestan 
servicios de Internet y de redes de te lecomunicaciones en lo relativo a la 
protección del derecho de autor y derechos conexos  
Marcas de fábrica o de comercio (incluidas las designaciones comerciales)  
Ley de Propiedad Intelectual, 
Parte tercera, sección 4, en particular los artículos 72 a 75 La Parte tercera contiene disposiciones sobre las materias susceptibles de 
protección, las condiciones requeridas pa ra la protección, el establecimiento 
de los derechos, los propietarios, el alcance y las limitaciones de los derechos, la transferencia de derechos, el representante, y la observancia de 
los derechos sobre las marcas de fábrica o de comercio 
Decreto del Gobierno 
Nº 103/2006/ND-CP, 
de 22 de septiembre de 2006, 
modificado por el Decreto 
Nº 122/2010/ND-CP  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices para la aplicación 
de determinados artículos de la Le y de Propiedad Intelectual de 2005 
relativos a los derechos de propiedad in dustrial, incluidos los derechos sobre 
las marcas de fábrica o de comercio 
Decreto del Gobierno 
Nº 105/2006/ND-CP, de 22 de septiembre de 2006  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices para la aplicación 
de determinados artículos de la Le y de Propiedad Intelectual de 2005 
relativos a los derechos de propiedad intelectual y a la gestión pública de la propiedad intelectual WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 205 - 
 
  Legislación pertinente Breve descripción 
Decreto del Gobierno 
Nº 106/2006/ND-CP, 
de 22 de septiembre de 2006  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices sobre las 
infracciones administrativas en ma teria de propiedad industrial 
Circular del Ministerio de 
Ciencia y Tecnología Nº 01/2007/TT-BKHCN, de 14 de febrero de 2007  La Circular establece disposiciones detalladas sobre lo s procedimientos 
para el registro de los derechos de propiedad industrial, a fin de orientar 
la aplicación del Decreto del Gobierno Nº 103/2006/ND-CP, de 22 de septiembre de 2006 
Indicaciones geográficas  
Ley de Propiedad Intelectual, 
Parte tercera, sección 6, en particular los artículos 79 a 83  La Ley contiene disposiciones sobre las materias susceptibles de protección, 
las condiciones requeridas para la protección, el establecimiento de los derechos, los propietarios, el alcance y las limitaciones de los derechos, la transferencia de derechos, el representante, y la observancia de los derechos sobre las indicaciones geográficas 
Decreto del Gobierno 
Nº 103/2006/ND-CP, 
de 22 de septiembre de 2006, 
modificado por el Decreto 
Nº 122/2010/ND-CP  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices para la aplicación 
de determinados artículos de la Le y de Propiedad Intelectual de 2005 
relativos a los derechos de propiedad in dustrial, incluidos los derechos sobre 
las indicaciones geográficas  
Decreto del Gobierno 
Nº 105/2006/ND-CP, de 22 de septiembre de 2006  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices para la aplicación 
de determinados artículos de la Le y de Propiedad Intelectual de 2005 
relativos a la protección de los derechos de propiedad intelectual y a la gestión pública de la propiedad intelectual 
Decreto del Gobierno 
Nº 106/2006/ND-CP, 
de 22 de septiembre de 2006  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices sobre las 
infracciones administrativas en ma teria de propiedad industrial 
Circular del Ministerio de 
Ciencia y Tecnología Nº 01/2007/TT-BKHCN, de 14 de febrero de 2007  La Circular establece disposiciones detalladas sobre lo s procedimientos 
para el registro de los derechos de propiedad industrial, a fin de orientar 
la aplicación del Decreto del Gobierno Nº 103/2006/ND-CP, de 22 de septiembre de 2006 
Dibujos y modelos industriales  
Ley de Propiedad Intelectual, 
Parte tercera, sección 2, en particular los artículos 63 a 67  La Ley contiene disposiciones sobre las materias susceptibles de protección, 
las condiciones requeridas para la protección, el establecimiento de los derechos, los propietarios, el alcance y las limitaciones de los derechos, la transferencia de derechos, el representante, y la observancia de los derechos sobre los dibujos y modelos industriales 
Decreto del Gobierno 
Nº 103/2006/ND-CP, 
de 22 de septiembre de 2006, 
modificado por el Decreto 
Nº 122/2010/ND-CP  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices para la aplicación 
de determinados artículos de la Le y de Propiedad Intelectual de 2005 
relativos a los derechos de propiedad in dustrial, incluidos los derechos sobre 
los dibujos y modelos industriales 
Decreto del Gobierno 
Nº 105/2006/ND-CP, de 22 de septiembre de 2006  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices para la aplicación 
de determinados artículos de la Le y de Propiedad Intelectual de 2005 
relativos a la protección de los derechos de propiedad intelectual y a la gestión pública de la propiedad intelectual 
Decreto del Gobierno 
Nº 106/2006/ND-CP, 
de 22 de septiembre de 2006  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices sobre las 
infracciones administrativas en ma teria de propiedad industrial 
Circular del Ministerio de 
Ciencia y Tecnología Nº 01/2007/TT-BKHCN, de 14 de febrero de 2007  La Circular establece disp osiciones detalladas sobre los procedimientos para 
el registro de los derechos de propie dad industrial, a fin de orientar la 
aplicación del Decreto del Gobierno Nº 103/2006/ND-CP, de 22 de septiembre de 2006 
Patentes  
Ley de Propiedad Intelectual, 
Parte tercera, sección 1, en particular los artículos 58 a 62  La Ley contiene disposiciones sobre las materias susceptibles de protección, 
las condiciones requeridas para la protección, el establecimiento de los derechos, los propietarios, el alcance y las limitaciones de los derechos, la transferencia de derechos, el representante, y la observancia de los derechos sobre las patentes 
Decreto del Gobierno 
Nº 103/2006/ND-CP, 
de 22 de septiembre de 2006, 
modificado por el Decreto 
Nº 122/2010/ND-CP El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices para la aplicación 
de determinados artículos de la Le y de Propiedad Intelectual de 2005 
relativos a los derechos de propiedad in dustrial, incluidos los derechos sobre 
las patentes 
Decreto del Gobierno 
Nº 105/2006/ND-CP, de 22 de septiembre de 2006  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices para la aplicación 
de determinados artículos de la Le y de Propiedad Intelectual de 2005 
relativos a la protección de los derechos de propiedad intelectual y a la gestión pública de la propiedad intelectual 
Decreto del Gobierno 
Nº 106/2006/ND-CP, 
de 22 de septiembre de 2006  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices sobre las 
infracciones administrativas en ma teria de propiedad industrial WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 206 - 
 
  Legislación pertinente Breve descripción 
Circular del Ministerio de 
Ciencia y Tecnología Nº 01/2007/TT-BKHCN, de 14 de febrero de 2007  La Circular establece disp osiciones detalladas sobre los procedimientos para 
el registro de los derechos de propie dad industrial, a fin de orientar la 
aplicación del Decreto del Gobierno Nº 103/2006/ND-CP, de 22 de septiembre de 2006 
Obtenciones vegetales  
Ley de Propiedad Intelectual, 
Parte cuarta, en particular los artículos 157 a 197  La Ley contiene disposiciones sobre las materias susceptibles de protección, 
las condiciones requeridas para la protección, el establecimiento de los derechos, los propietarios, el alcance y las limitaciones de los derechos, la transferencia de derechos, el representante, y la observancia de los derechos sobre las obtenciones vegetales 
Decreto del Gobierno 
Nº 88/2010/ND-CP, de 16 de 
agosto de 2010[?]  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices para la aplicación 
de determinados artículos de la Le y de Propiedad Intelectual de 2005 
relativos a los derechos sobre las obtenciones vegetales 
Decreto del Gobierno 
Nº 57/2005/ND-CP, de 27 de 
abril de 2005  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices sobre las 
infracciones administrativas en ma teria de obtenciones vegetales 
Esquemas de trazado (topografí as) de los circuitos integrados  
Ley de Propiedad Intelectual, 
Parte tercera, sección 3, en particular los artículos 68 a 70  La Ley contiene disposiciones sobre las materias susceptibles de protección, 
las condiciones requeridas para la protección, el establecimiento de los derechos, los propietarios, el alcance y las limitaciones de los derechos, la transferencia de derechos, el representante, y la observancia de los derechos sobre los esquemas de trazado de los circuitos integrados 
Decreto del Gobierno 
Nº 103/2006/ND-CP, 
de 22 de septiembre de 2006, 
modificado por el Decreto 
Nº 122/2010/ND-CP  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices para la aplicación 
de determinados artículos de la Le y de Propiedad Intelectual de 2005 
relativos a los derechos de propiedad in dustrial, incluidos los derechos sobre 
los esquemas de trazado de los circuitos integrados 
Decreto del Gobierno 
Nº 105/2006/ND-CP, de 22 de septiembre de 2006  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices para la aplicación 
de determinados artículos de la Le y de Propiedad Intelectual de 2005 
relativos a la protección de los derechos de propiedad intelectual y a la gestión pública de la propiedad intelectual  
Decreto del Gobierno 
Nº 106/2006/ND-CP, 
de 22 de septiembre de 2006  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices sobre las 
infracciones administrativas en ma teria de propiedad industrial 
Circular del Ministerio de 
Ciencia y Tecnología 
Nº 01/2007/TT-BKHCN, 
de 14 de febrero de 2007  La Circular establece disp osiciones detalladas sobre los procedimientos para 
el registro de los derechos de propie dad industrial, a fin de orientar la 
aplicación del Decreto del Gobierno Nº 103/2006/ND-CP, de 22 de 
septiembre de 2006 
Protección de la información no divulgada  
Ley de Propiedad Intelectual, 
Parte tercera, capítulo IX, en particular los artículos 127 y 128  La Ley contiene disposiciones acerca de la observancia de los derechos sobre 
la información no divulgada en forma de secretos comerciales y datos de 
pruebas 
Decreto del Gobierno 
Nº 103/2006/ND-CP, 
de 22 de septiembre de 2006, 
modificado por el Decreto 
Nº 122/2010/ND-CP El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices para la aplicación 
de determinados artículos de la Le y de Propiedad Intelectual de 2005 
relativos a los derechos de propiedad in dustrial, incluidos los derechos sobre 
los secretos comerciales 
Decreto del Gobierno 
Nº 105/2006/ND-CP, de 22 de septiembre de 2006  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices para la aplicación 
de determinados artículos de la Le y de Propiedad Intelectual de 2005 
relativos a la protección de los derechos de propiedad intelectual y a la gestión pública de la propiedad intelectual 
Decreto del Gobierno 
Nº 106/2006/ND-CP, 
de 22 de septiembre de 2006  El Decreto establece disposiciones detalladas y directrices sobre las 
infracciones administrativas en ma teria de propiedad industrial 
Decisión del Ministerio de 
Agricultura y Desarrollo Rural Nº 69/2006/QD-BNN, de 13 de septiembre de 2006  La Decisión promulga la normativa sobre la protección de la confidencialidad 
de los datos de pruebas presentado s en los procedimientos para la 
aprobación de la comercialización de productos agroquímicos 
Decisión del Ministerio de 
Salud Nº 30/2006/QD-BYT, 
de 30 de septiembre de 2006  La Decisión promulga la normativa sobre la protección de los datos aplicada a 
los expedientes de registro de productos farmacéuticos (la protección de la 
confidencialidad de los datos de prue bas presentados en los procedimientos 
para la aprobación de la comercia lización de producto s farmacéuticos) 
Fuente: Información notificada por Viet Nam en 2008 (documento IP/N/1/VNM/1 de la OMC), revisada y 
actualizada por la Secretaría de la OMC y las autoridades de Viet Nam. 
 WT/TPR/S/287 • Viet Nam  
 
- 207 - 
 
  Cuadro A3. 9 Legislación para la observancia de los DPI 
Legislación pertinente  Breve descripción 
Procedimientos y recursos judiciales civiles  
Código de Procedimiento Civil, 
de 15 de junio de 2004, en 
vigor desde el 1º de enero 
de 2005  El Código establece los principios bá sicos de los procedimientos civiles, 
las órdenes y los procedimientos para  resolver los casos civiles en los 
tribunales, incluidos los casos relativos a diferencias en materia de derechos 
de propiedad intelectual.  
Prescripciones especiales relacionadas con las medidas en frontera  
Decreto del Gobierno 
Nº 154/2005/ND-CP, de 15 de 
diciembre de 2005, en vigor 
desde el 1º de enero de 2006  El Decreto establece disposiciones detalladas sobre los procedimientos 
aduaneros y la inspección y supervisión por las aduanas, incluidos los 
procedimientos para aplicar medidas de control en frontera con respecto 
a las importaciones y exportaciones relacionadas con los derechos de 
propiedad intelectual. 
Procedimientos penales  
Código Penal, artículos 41,131, 
156, 157, 158, 162,168, 171, 
en vigor desde el 1º de enero 
de 2005, modificado y 
complementado por la Ley 
Nº 37/2009/QH12, de 19 de 
junio de 2009  El Código contiene disposiciones sobr e la infracción del derecho de autor 
(artículos 131 y 170a), la producción y el comercio de falsificaciones 
(artículos 156 a 158), las prácticas dolosas (artículo 162), la publicidad falsa 
(artículo 168), y la infracción de derechos de propiedad industrial 
(artículo 171). Los actos de falsificación dolosa de marcas de fábrica o de 
comercio y de piratería lesiva del derecho de autor a escala comercial se 
consideran delitos de conformidad con los artículos 156 a 158 del Código 
Penal y el artículo 213 de la Ley de Propiedad Intelectual de 2005. 
El artículo 41 prevé la confiscación de los productos directamente 
relacionados con el delito, incluidos lo s materiales e instrumentos utilizados 
para la producción de mercancías que infrinjan derechos de propiedad 
intelectual.  
Código de Procedimiento Penal, 
de 26 de noviembre de 2003, en vigor desde el  1º de julio 
de 2004 El Código prevé los princi pios básicos de los procedimientos penales, las 
órdenes y los procedimientos para iniciar actuaciones penales, la investigación, la acusación, el enjuiciamiento y la observancia en materia penal, incluidos los casos relacionados con derechos de propiedad intelectual. 
 
Fuente: Documento IP/N/1/VNM/1 de la OMC, de 6 de febrero de 2008, revisado y actualizado por la 
Secretaría. 
 
 
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