RESTRICTED  
  
G/C/M/132  
13 de marzo  de 2019 
(19-1596) Página:  1/59 
Consejo  del Comercio  de Mercancías   
 
  
ACTA  DE LA REUNIÓN  DEL CONSEJO  DEL COMERCIO  DE MERCANCÍAS  
3 Y 4 DE JULIO  DE 2018  
PRESIDENTE:  EXCMO.  SR. STEPHEN  CORNELIUS  DE BOER  (CANADÁ)  
La reunión  del Consejo  del Comercio  de Mercancías  (CCM  o el Consejo)  se convocó  mediante  los 
aerogramas  WTO/AIR/CTG/11  y WTO/AIR/CTG/11/Add.1 ; el orden  del día propuesto  para la reunión  
se distribuyó  en los documentos  G/C/W/754  y G/C/W/754/Add.1 . La reunión  se desarrolla  sobre  la 
base del siguiente  orden  del día: 
 
1  NOTIFICACIÓN DE A CUERDOS COMERCIALES REGIONALES  ................................ .........  3 
2  PROPUESTA PRESENT ADA POR EL COMITÉ DE  ACUERDOS COMERCIALES 
REGIONALES AL CONSEJ O DEL COMERCIO DE ME RCANCÍAS, AL CONSEJO  DEL 
COMERCIO DE SERVICIO S Y AL COMITÉ DE COM ERCIO Y DESARROLLO 
RELATIVA A UN MODELO  DE NOTIFICACIÓN DE CAMBIOS EN UN ACUERD O 
COMERCIAL REGIONAL E XISTENTE (WT/REG/28)  ................................ ...........................  3 
3  AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA: PROCE DIMIENTO PREVISTO EN  EL 
PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCU LO XXVIII DEL GATT D E 1994 - SOLICITUD D E LA 
UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ................................ ..............  3 
4  SISTEMA DE CERTIF ICACIÓN DEL PROCESO DE KIMBERLEY PARA LO S 
DIAMANTES EN BRUTO - SOLICITUD DE PRÓRRO GA DE LA EXENCIÓN EN  EL 
MARCO DE L A OMC - SOLICITUD DE  LA UNIÓN EUROPEA, Y  AUSTRALIA, 
CAMBOYA, EL CANADÁ, LOS ESTADOS UNIDOS, LA FEDERACIÓN DE RUS IA, 
GUYANA, EL JAPÓN, MA LASIA, MAURICIO, NOR UEGA, SUDÁFRICA, SUI ZA, 
TURQUÍA Y UCRANIA (G /C/W/753)  ................................ ................................ ................  4 
5  JORDANIA - SOLICI TUD DE EXENCIÓN RELA TIVA AL PERÍODO DE 
TRANSICIÓN PARA LA E LIMINACIÓN DEL PROGR AMA DE SUBVENCIONES A LA 
EXPORTACIÓN DE JORDA NIA (G/C/W/705; G/C/ W/705/CORR.1 ; 
G/C/W/705/REV.1; Y G /C/W/705/REV.2)  ................................ ................................ ..... 5 
6  UNIÓN EUROPEA - REGÍMENES DE CALIDAD DE LOS PRODUCTOS AGR ÍCOLAS 
Y ALIMENTICIOS - REGISTRO DEL TÉRMINO "D ANBO" COMO INDICACIÓ N 
GEOGRÁFICA - SOLICIT UD DE LOS E STADOS UNIDOS Y EL U RUGUAY  .............................  6 
7  EMIRATOS ÁRABES U NIDOS, REINO DE BAHR EIN Y REINO DE LA AR ABIA 
SAUDITA - IMPUESTO S ELECTIVO A LA IMPOR TACIÓN DE DETERMINAD OS 
PRODUCTOS - SOLICITU D DE LOS ESTADOS UNI DOS, SUIZA Y LA UNIÓ N 
EUROPEA ................................ ................................ ................................ ..........................  8 
8  MEDIDAS PARA OTOR GAR A LOS PMA QUE HAYAN DEJADO DE PERT ENECER A 
ESTA CATEGORÍA DE PA ÍSES Y CUYO PNB SEA INFERIOR A USD  1.000 LAS 
VENTAJAS PREVISTAS E N EL PÁRRAFO B) DEL ANEXO VII DEL ACUERD O SOBRE 
SUBVENCIONES Y MEDID AS COMPENSATORIAS - COMUNICACIÓN DE LA 
REPÚBLICA CENTROAFRI CANA EN NOMBRE DEL GRUPO DE PMA  
(WT/GC/W/742 -G/C/W/7 52) ................................ ................................ .......................  10 
9  MODIFICACIÓN DE C ONCESIONES ARANCELAR IAS Y APLICACIÓN DE 
ARANCELES SUPERIORES  AL NIVE L CONSOLIDADO EN LA LISTA XXVI 
DE HAITÍ  - SOLICITUD DE LA RE PÚBLICA DOMINICANA  ................................ ................  13 G/C/M/132  
- 2 - 
  10  ESTADOS UNIDOS - INVESTIGACIONES Y M EDIDAS EN EL MARCO D EL 
ARTÍCULO 232 - SOLIC ITUD DE LA FEDERACIÓ N DE RUSIA Y EL JAPÓ N ........................  15 
11  PROHIBICIÓN DE E XPORTACIÓN POR VÍA T ERRESTRE DE 23 PRODU CTOS DE 
LA REPÚBLICA DOMINIC ANA HACIA HAITÍ - SOLICITUD DE LA REPÚBL ICA 
DOMINICANA  ................................ ................................ ................................ .................  20 
12  POLÍTICAS Y PRÁC TICAS DE INDONESIA Q UE RESTRINGEN LAS 
IMPORTACIONES Y LAS EXPORTACIONES - SOLI CITUD DE LOS 
ESTADOS  UNIDOS, EL JAPÓN Y L A UNIÓN EUR OPEA  ................................ ......................  22 
13  ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS RELATIVAS A  LAS IMPORTACIONES D E 
PESCADO Y PRODUCTOS DE ALIMENTOS MARINOS  - SOLICITUD DE CHINA Y LA 
FEDERACIÓN DE  RUSIA  ................................ ................................ ................................ .. 25 
14  INDIA - DERECHOS  DE ADUANA SOBRE PRO DUCTOS DE LAS TIC - 
SOLICITUD DEL CANADÁ , CHINA, LOS ESTAD OS UNIDOS, EL JAPÓN,  NORUEGA Y 
LA UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ................................ ....... 27 
15  MONGOLIA - RESTR ICCIONES CUANTITATIV AS Y PROHIBICIONES A  LA 
IMPORTACIÓN DE DETER MINADOS PRODUCTOS AG ROPECUARIOS - SOLICI TUD 
DE LA FEDERACIÓN DE  RUSIA  ................................ ................................ ........................  30 
16  EGIPTO - SISTEMA  DE REGISTRO DE FABR ICANTES - SOLICITUD DE LA 
UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ................................ ............  30 
17  PAKISTÁN - MEDID AS RELACIONADAS CON LAS EXPORTACIONES DE  
AZÚCAR - SOLICITUD D E AUSTRALIA Y TAILANDI A ................................ .......................  32 
18  INDIA - MEDIDAS RELACIONADAS CON LAS  EXPORTACIONES DE AZ ÚCAR - 
SOLICITUD DE AUSTRAL IA Y TAILANDIA  ................................ ................................ ....... 32 
19  CROACIA - REGLAM ENTACIÓN DE LA IMPOR TACIÓN Y LA VENTA DE  
DETERMINADOS PRODUCT OS DEL PETRÓLEO - SOLICITUD DE LA FEDERA CIÓN 
DE RUSIA  ................................ ................................ ................................ .......................  34 
20  VIET  NAM - DECRETO POR EL  QUE SE REGLAMENTAN LAS CONDICIONES 
PARA LA FABRICACIÓN,  EL MONTAJE Y LA IMP ORTACIÓN DE AUTOMÓVI LES, 
ASÍ COMO LOS SERVICI OS DE GARANTÍA Y MAN TENIMIENTO DE 
AUTOMÓVILES  - SOLICITUD DE LOS E STADOS UNIDOS Y EL J APÓN  ..............................  35 
21  CHINA - MEDIDAS QUE RESTRINGEN LA IM PORTACIÓN DE MATERIA LES DE 
DESECHO - SOLICITUD DE AUSTRALIA Y LOS E STADOS UNIDOS  ................................ ... 37 
22  INDIA - RESTRICC IONES CUANTITATIVAS SOBRE LAS IMPORTACIO NES DE 
DETERMINADAS LEGUMBR ES - SOLICITUD DE AU STRALIA, EL CANADÁ Y  LOS 
ESTADOS UNIDOS  ................................ ................................ ................................ ..........  39 
23  CHINA - DERECHOS  DE ADUANA SOBRE DET ERMINADOS CIRCUITOS 
INTEGRADOS - SOLICIT UD DEL JAPÓN Y LA UN IÓN EUROPEA  ................................ ....... 42 
24  CHINA - PROYECTO  DE LA NUEVA LEY DE CONTROL DE LAS 
EXPORTACIONES  - SOLICITUD DEL JAPÓ N Y LA UNIÓN EUROPEA  ................................ . 43 
25  FEDERACIÓN DE RU SIA - MEDIDAS DE RES TRICCIÓN DEL COMERCI O - 
SOLICITUD DE LA UNIÓ N EUROPEA  ................................ ................................ ...............  45 
26  ESTADOS UNIDOS - PROPU ESTA DE PROHIBICIÓN RESPECTO DE EQUIPOS O 
SERVICIOS DE COMUNIC ACIONES EMITIDA POR LA FCC - SOLICITUD D E CHINA  ..........  48 
27  GRAVAMEN A LA IM PORTACIÓN APLICADO P OR LOS MIEMBROS DE L A OMC 
PERTENECIENTES A LA UNIÓN AFRICANA - SOLICITUD DE LOS 
ESTADOS  UNIDOS  ................................ ................................ ................................ ..........  49 
28  ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS RELATIVAS A  LOS EQUIPOS DE SEGU RIDAD 
AÉREA - SOLICITUD DE  CHINA  ................................ ................................ .......................  50 
29  PROGRAMA DE TRAB AJO SOBRE EL COMERCIO EL ECTRÓNICO  ................................ . 51 G/C/M/132  
- 3 - 
  30  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 56 
30.1  Unión Europea - Modificaciones de la Directiva 2009/28/CE relativa al fomento del 
uso de energía procedente de fuentes renovables - Solicitud de Malasia  ................................ .. 56 
30.2  Fecha de la próxima reunión  ................................ ................................ ......................  59 
 
El Presidente  inform a a las delegaciones  de que en el marco  del punto  "Otros  asuntos"  planteará  la 
cuestión  de la fecha  de la siguiente  reunión . 
 
El orden  del día queda  así acordado . 
 
1  NOTIFICACIÓN  DE ACUERDOS  COMERCIALES  REGIONALES  
1.1.  El Presidente  recuerda  que, en virtud  de los procedimientos  de trabajo  acordados  por el Comité  
de Acuerdos  Comerciales  Regionales,  tras la adopción  por el Consejo  General  del Mecanismo  de 
Transparencia,  se ha de mantener  informado  al CCM de las notificaciones  de nuevos  acuerdos  
comerciales  regionales  que presenten  los Miembros .1 Así, informa  al CCM de que se han notificado  
al Comité  de Acuerdos  Comerciales  Regionales  tres acuerdos  comerciales  regionales:  
- Tratado  sobre  una Zona de Libre Comercio  entre los miembros  de la Comunidad  de 
Estados  Independientes  (CEI) (WT/REG343/N/3) ; 
- Acuerdo  de Libre Comerci o entre  los Estados  de la AELC y Georgia  (WT/REG386/N/2);  
- Acuerdo  de Libre Comercio  entre  China  y Georgia  (WT/REG391/N/1) . 
1.2.  El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de la información  que ha presentado.  
1.3.  El Consejo  así lo acuerda . 
2  PROPUESTA  PRESENTADA  POR EL COMITÉ  DE ACUERDOS  COMERCIALES  REGIONALES  
AL CONSEJO  DEL COMERCIO  DE MERCANCÍAS,  AL CONSEJO  DEL COMERCIO  DE SERVICIOS  
Y AL COMITÉ  DE COMERCIO  Y DESARROLLO  RELATIVA  A UN MODELO  DE NOTIFICACIÓN  
DE CAMBIOS  EN UN ACUERDO  COMERCIAL  REGIONAL  EXISTENTE  (WT/REG/28)  
2.1.  El Presidente  señala  a la atención  de los Miembros  el document o WT/REG/28  y el modelo  que 
se reproduce  en su anexo  para la notificación  de cambios  en todos  los ACR existentes . El documento  
fue examinado  y adoptado  por el Comité  de Acuerdos  Comerciales Regionales  (CACR)  en su 
octogésima  novena  reunión, celebrada  el 19 de junio de 2018, y fue recomendado  al CCM, al Consejo  
del Comercio  de Servicios  (CCS)  y al Comité  de Comercio  y Desarrollo  (CCD),  para su adopción . 
2.2.  El delegado  del Brasil  considera  que habría  que reflexionar  más sobre  el modelo  propuesto  por 
el CACR . También  el CCD examinará  la cuestión,  y, por esa razón , el Brasil  todavía  no ha podido  
aprobar  el documento  en el CCM. No obstante,  el Brasil  espera  con interés  proseguir  el debate  en el 
CCM y otros foros. 
2.3.  El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de la declaración  formulada  y acuerde  volver  
sobre  el asunto  en la reunión  de noviembre  de 2018.  
2.4.  El Consejo  así lo acuerda . 
3  AMPLIACIÓN  DE LA UNIÓN  EUROPEA:  PROCEDIMIENTO  PREVISTO  EN EL PÁRRAFO  3 
DEL ARTÍCULO  XXVIII  DEL GATT  DE 1994  - SOLICITUD  DE LA UNIÓN  EUROPEA  
3.1.  El Presidente  informa  al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  21 de junio de 2018, 
la delegación  de la Unión  Europea  pidió a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
                                                
1 Véanse  los documentos  WT/REG16,  WT/L/671  y G/C/M/88.  G/C/M/132  
- 4 - 
  3.2.  La delegad a de la Unión  Europea  señala  que han concluido  las negociaciones  posteriores  a la 
ampliación  de la UE que tuvo lugar en 2013. El acuerdo  definitivo,  con Nueva  Zelandia,  será ratificado  
en breve  por el Parlamento  Europeo,  y el Consejo  de la UE lo concluirá  poco después ; eso dará lugar,  
tras su puesta  en aplicación,  a su entrada  en vigor. A continuación,  la UE presentará  un addendum  
a su notificación  de 29 de septiembre  de 2017 sobre  el correspondiente  informe  final acerca  de las 
negociaciones  celebradas  en el marco  del párrafo  6 del artículo  XXIV y el artículo  XXVIII  del GATT.  
3.3.  El Presidente  propo ne que el Consejo  tome nota de la declaración  formulada . 
3.4.  El Consejo  así lo acuerda . 
4  SISTEMA  DE CERTIFICACIÓN  DEL PROCESO  DE KIMBERLEY  PARA  LOS DIAMANTES  EN 
BRUTO  - SOLICITUD  DE PRÓRROGA  DE LA EXENCIÓN  EN EL MARCO  DE LA OMC - 
SOLICITUD  DE LA UNIÓN  EUROPEA,  Y AUSTRALIA,  CAMBOYA,  EL CANADÁ,  LOS 
ESTADOS  UNIDOS,  LA FEDERACIÓN  DE RUSIA,  GUYANA,  EL JAPÓN,  MALASIA,  MAURICIO,  
NORUEGA,  SUDÁFRICA,  SUIZA,  TURQUÍA  Y UCRANIA  (G/C/W/753)  
4.1.  El Presidente  señala  a la atención  de los Miembros  el document o G/C/W/753,  presentado  
el 20 de junio de 2018 por la Unión  Europea,  y Australia,  Camboya,  el Canadá,  los Estados  Unidos,  
la Federación  de Rusia,  Guyana,  el Japón,  Malasia,  Mauricio,  Noruega,  Sudáfrica,  Suiza,  Turquía  y 
Ucrania . El documento  contiene  una solicitud  y un proyecto  de decisión  sobre  una prórroga  por 
seis años de la exención  en favor del Sistema  de Certificación  del Proceso  de Kimberley  para los 
diamantes  en bruto,  con efecto  a partir  del 1º de enero  de 2019 hasta  el 31 de diciembre  de 2024. 
4.2.  Recuerda  que en mayo  de 2003, tras la consideración  y aprobación  por el CCM de un proyecto  
de decisión  de exención,  el Consejo  General  adoptó,  en el documento  WT/L/518,  una exención  
relativa  al Sistema  de Certificación  del Proceso  de Kimberley  para los diamantes  en bruto,  con efecto  
a partir  del 1º de enero  de 2003 hasta  el 31 de diciembre  de 2006.  En diciembre  de 2006 el Consejo  
General,  tras la consideración  y aprobación  por el CCM de un proyecto  de decisión  de exención,  
adoptó,  en el documento  WT/L/676,  la prórroga  de dicha  exención  con efecto  a partir  del 1º de 
enero  de 2007 hasta  el 31 de diciembre  de 2012.  Análogamente , el Consejo  General,  tras la 
consideración  y aprobación  por el CCM de un proyecto  de decisión  de exención,  adoptó  de nuevo,  
en el documento  WT/L/876 , la prórroga  de dicha exención  con efecto  a partir  del 1º de enero  de 2013 
hasta  el 31 de diciembre  de 2018. 
4.3.  El Presidente  señala  asimismo  que Sri Lanka  y el Brasil, con comunicaciones  de 
fecha  26 y 29 de junio, respectiv amente,  solicitaron  ser incluidos  en la lista de países  anexos  al 
proyecto  de decisión . 
4.4.  La delegad a de la Unión  Europea  dice que la UE, junto con otros copatrocinadores  Miembros  
de la OMC,  solicitan  la prórroga  de la exención  hasta  el 31 de diciembre  de 2024, a fin de que cada 
uno de esos Miembros  pueda  adoptar  o seguir  adoptando  las medidas  necesarias  para dar efecto  a 
las restricciones  comerciales  relacionadas  con el comercio  internacional  de diamantes  en bruto  
expuestas  en líneas  generales  en el Sistema  de Certificación  del Proceso  de Kimberley . 
4.5.  La delegada  de la República  de Corea  dice que su delegación  respalda  la propuesta,  y vuelve  a 
copatrocinarla  como  ya hiciera  anteriormente  en 2003,  2006,  and 2012.  
4.6.  El delegado  de Sri Lanka  señala  que el Sistema  de Certificación  del Proceso  de Kimberley  tiene 
por objeto  impedir  que los diamantes  de zonas  en conflicto  entren  en el comercio  legítimo  de 
diamantes,  y que desempeña  un importante  papel  en el proceso  de crecimiento  económico  y 
desarrollo  general  de un gran número  de países,  en particular  muchos  países  en desarrollo . En la 
actualidad,  el sistema  ha evolucionado  hasta  convertirse  en un mecanismo  eficaz,  reconocido  como  
singular  instrumento  de prevención  de conflictos  para promover  la paz y la seguridad . En Sri Lanka,  
la exportación  e importación  de diamantes  en bruto  se realizan bajo la vigilancia  de la Autoridad  
Nacional  de Piedras  Preciosas  y Joyas y el Departamento  de Aduana s de Sri Lanka . Todas las 
importaciones  de diamantes  en bruto  que entran  en el país deben  ir acompañadas  de un certificado  
válido  del Proceso  de Kimberley,  y también  es imprescindible  contar  con una licencia  de la Autoridad  
Nacional  de Piedras  Preciosas  y Joyas. G/C/M/132  
- 5 - 
  4.7.  Además,  toda reexportación  de productos  acabados  debe ir acompañada  de un certificado  
válido  emitido  por la Autoridad  Nacional  de Piedras  Preciosas  y Joyas para verificar  que esos 
diamantes  proceden  de una remesa  de envíos  introducidos  en el país conforme  a las disposiciones  
del Sistema  de Certificación  del Proceso  de Kimberley . Como Miembro  fundador  del proceso,  
Sri Lanka  desea  sumarse  a la UE y a los demás  copatrocinadores  en su solicitud  de una prórroga  de 
la exención . 
4.8.  El delegado  del Brasil confirm a el apoyo  de su país a la solicitud  de exención  y su voluntad  de 
ser incluido  en el anexo  del proyecto  de decisión  que contiene  una lista de beneficiarios  de la 
exención . 
4.9.  El delegado  de la India dice que, como  miembro  del Sistema  de Certificación  del Proceso  de 
Kimberley , la India desea  copatrocinar  la propuesta  y ser incluida  en el anexo  del proyecto  de 
decisión . 
4.10.   El delegado  de Singapur  dice que su delegación,  teniendo  en cuenta  el importante  papel  que 
desempeña  el Sistema  de Certificación  del Proceso  de Kimberley  en el empeño  de romper  el vínculo  
entre  el comercio  de diamantes  en bruto  y los conflictos  armados,  apoya  la solicitud  de prórroga  de 
la exención . Singapur  desea  ser incluido  en el anexo  del proyecto  de exención . 
4.11.   El delegado  de Kazajstán hace constar  el apoyo  de su delegación  a la prórroga  de la exención  
y copatrocina  la solicitud . 
4.12.   El delegado  de Panamá  pide que se incluya  a su país en la lista de copatrocinadores  de la 
exención  del Proceso  de Kimberley . 
4.13.   El Presidente  recuerda  a los Miembros  que la exención  es aplicable  asimismo  respecto  de las 
medidas  adoptadas  para aplicar  el Sistema  de Certificación  del Proceso  de Kimberley  por cualquier  
Miembro  no enumerado  en el anexo  de la presente  Decisión  que desee  acogerse  a esta exención  y 
que efectúe  la correspondiente  notificación  al CCM, o que ya lo haya hecho  con arreglo  a la exención  
vigente . 
4.14.   Propone  que el Consejo  tome nota de la solicitud  que figura  en el document o G/C/W/753  y 
las declaraciones  formuladas . También  propone  que el Consejo  acuerde  presentar  el proyecto  de 
decisión  de la exención  que figura  en el document o G/C/W/753  al Consejo  General  para su adopción,  
y que se incluya  en el anexo  a la República  de Corea, Sri Lanka , el Brasil, la India,  Singap ur, 
Kazajstán y Panam á. 
4.15.   El Consejo  así lo acuerda . 
5  JORDANIA  - SOLICITUD  DE EXENCIÓN  RELATIVA  AL PERÍODO  DE TRANSICIÓN  PARA  
LA ELIMINACIÓN  DEL PROGRAMA  DE SUBVENCIONES  A LA EXPORTACIÓN  DE JORDANIA  
(G/C/W/705;  G/C/W/705/CORR.1;  G/C/W/705/REV.1;  Y G/C/W/705/REV.2)  
5.1.  El Presidente  señala  a la atención  de los Miembros  el documento  G/C/W/705/Rev.2,  en el que 
figuran  una solicitud  de exención  y un proyecto  de decisión  de exención  presentados  por Jordania  
en relación  con el período  de transición  para la eliminación  del programa  de subvenciones  a la 
exportación  de Jordania . Como se acordó en la reunión  del CCM de 28 de marzo  de 2018, invita  a 
Jordania  a facilitar  a los Miembros  información  actualizada  sobre  la evolución  de la situación.  
5.2.  La representante  de Jordania  dice que el nuevo  programa  de su país, compatible  con las normas  
de la OMC,  se halla en el proceso  legislativo  para ser incorporado  a la Ley del Impuesto  sobre  la 
Renta  a partir  del 1º de enero  de 2019,  de conformidad  con el calendario  para la aplicación  de un 
nuevo  programa  establecido  en el documento  G/C/W/705/Rev.2 . Jordan ia también  está modificando  
la Ley Nº 34 de Impuestos  sobre  los Ingresos  y las Ventas  de 2014 para que sea compatible  con los 
compromisos  de Jordania  en el marco  del Acuerdo  sobre  Subvenciones  y Medidas  Compensatorias . 
Se compromete  asimismo  a concluir , a finales  de 2018 a más tardar,  el programa  de subvenciones  
vigente , de conformidad  con el Reglamento  Nº 106 de 2016, que estipula  que los ingresos  obtenidos  
de las exportaciones  de origen  nacional  estarán  totalmente  exentos  del pago de impuestos  
únicamente  hasta  el 31 de diciembre  de 2018.  Jordania  ha presentado  recientemente  para su 
distribución  la notificación  final al Comité  de Subvenciones  y Medidas  Compensatorias  (SCM)  relativa  G/C/M/132  
- 6 - 
  al programa  de subvenciones  vigente . Su delegación  pide que este punto  permanezca  en el orden  
del día del Consejo . 
5.3.  La delegada  de los Estados  Unidos  da las gracias  y felicita  a Jordania  por su exhaustivo  informe  
sobre  las iniciativas  de reforma  llevadas  a cabo para conseguir  la aprobación  de su programa  de 
sustitución  de subvenciones . Los Estados  Unidos  esperan  con interés  la conclusión  del programa  de 
ayuda  en cuestión  y la aplicación  del nuevo  programa,  de conformidad  con el calendario  que Jordania  
examinó  con ellos. 
5.4.  El delegado  de Nueva  Zelandia  expresa  el agradecimiento  de su delegación  a Jordania  por su 
compromiso  de mantener  al Consejo  al corriente  y por poner  su política  en conformidad  con el 
Acuerdo  sobre  Subvenciones  y Medidas  Compensatorias.  
5.5.  El delegado  de Australia  da las gracias  a Jordan ia por la información  actualizada  y valora  
positivamente  su transparencia  y enfoque  constructivo . 
5.6.  El delegado  del Japón  expresa  su agradecimiento  a Jordania  por la exhaustiva  información  
actualizada . El Japón  seguirá  atento  a esta cuestión.  
5.7.  La representante  de Jordania  da las gracias  a las delegaciones  anteriores  por su interés  en el 
programa  de subvenciones  de su país y señala  que su delegación  está dispuesta  a responder  a 
preguntas  adicionales  si las hay. Pide al Consejo  que se vuelva  a tratar  esta cuestión  en la próxima  
reunión . 
5.8.  El Presidente  propo ne que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas  y acuerde  
volver  a tratar  el asunto  en su próxima  reunión . 
5.9.  El Consejo  así lo acuerda . 
6  UNIÓN  EUROPEA  - REGÍMENES  DE CALIDAD  DE LOS PRODUCTOS  AGRÍCOLAS  Y 
ALIMENTICIOS  - REGISTRO  DEL TÉRMINO  "DANBO"  COMO  INDICACIÓN  GEOGRÁFICA  - 
SOLICITUD  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  Y EL URUGUAY  
6.1.  El Presidente  informa  al Consejo  de que, en comunicaciones  de fecha  13 y 21 de junio de 2018, 
las delegaciones  del Uruguay  y los Estados  Unidos,  respectivamente,  solicitaron  a la Secretaría  que 
incluyera  este punto  en el orden  del día. 
6.2.  La delegada  del Uruguay  lamenta  tener  que elevar  esta cuestión  a la consideración  del Consejo  
del Comercio  de Mercancías,  pero, pese a los intentos  de resolver  el asunto  en el Comité  de 
Obstáculos  Técnicos  al Comercio  (OTC)  y en Bruselas,  persisten  las preocupaciones . Como se explica  
en los documentos  G/TBT/W/469  y G/TBT/W/543,  en 2012 el Gobierno  danés  presentó  ante las 
autoridades  de la UE las aplicaciones  para el registr o como  indicación  geográfica  protegida  (IGP)  de 
los términos  "danbo"  y "havarti" . El Uruguay  y otros países  sostuvieron  que los dos términos  son 
genéricos  y, por lo tanto,  no son pasibles  de ser registrados  como  indicaciones  geográficas  ni 
limitados  en su uso. 
6.3.  Ambas  aplicaciones  figuraron  como  "pendientes"  durante  años,  y eso ha generado  
incertidumbre  jurídica  para los productores  e importadores  de queso  danbo. A pesar  de reiteradas  
solicitudes  a la UE en el marco  del Comité  OTC para que inform ase a los Miembros  sobre  el registro  
de esos términos,  la UE se ha limitado  a responder  que no hay nada de qué informar . Sin embargo,  
el 19 de octubre  de 2017, y sin previo  aviso de la UE, el Uruguay  tomó conocimiento  de la publicación  
en el Diario  Oficial  de la Unión  Europea  del Reglamento  de Ejecución  2017/19 01, por el que se 
inscribía  el término  "danbo"  como  IGP, lo que, en opinión  del Uruguay,  constituye  una falta de 
transparencia  al respecto.  
6.4.  La Norma  Codex  Stan 264 fue aprobada  en 1966 y actualizada  en varias  ocasiones,  con la 
aprobación  de la UE. En el punto  7.1 de esta norma,  relativo  al etiquetado,  se establece  claramente  
que la denominación  "danbo" puede  aplicarse  de conformidad  con la sección  4.1 de la Norma  General  
para el Etiquetado  de los Alimentos  Procesados  (CODEX  STAN 1-1985),  siempre  que el producto  
cumpla  con esta norma . Mientras  que en el punto  7.2 de la norma  264 se establece  que se declarará  
el país de origen , es decir,  aquel  donde  se elaboró  el queso,  no donde  se originó  la denominación . G/C/M/132  
- 7 - 
  La interpretación  generalizada  del punto 7 es que los Miembros  reconocen  al "danbo" como  un 
término  genérico  que puede  ser produci do en varias  localizaciones , siempre  y cuando  se cumplan  
con los requerimientos  establecid os en la norma.  
6.5.  En el asunto  CE - Sardinas  (DS231),  el Grupo  Especial  ha constatado  que una Norma  Codex  es 
una "norma  internacional  pertinente ", a tenor  del párrafo  4 del artículo  2 del Acuerdo  OTC y que, 
como  tal, puede  ser utilizada  como  base en la elaboración  de las reglamentaciones  técnicas  de los 
Miembros . De la lectura  del punto  8 del Reglamento  de Ejecución  2017/1901  de la UE, por el que se 
otorga  la protección  y el registro  del término  "danbo"  como  IGP, todo parece  indicar  que la UE no 
utilizó  la Norma  Codex  Stan 264 específica  como  base para el registro  del término  "danbo".  
6.6.  Esta medida,  tal así como  se presenta , sin contemplar  opciones como  "danbo de Dinamarca",  
no solo se constituye  en sí misma  en un obstáculo  injustificado  al comercio,  sino que, además,  
plantea  serias  dudas  con respecto  a la utilización  de normas  internacionales  de referencia  en la OMC,  
como  son las del Codex  Alimentarius . Desde un punto  de vista sistémico,  también  es alarmante  que 
un Miembro  de la OMC opte por desconocer  las normas  del Codex  Alimentarius ; la UE podría haber  
optado  por alternativas  para alcanzar  su objetivo  sin crear obstáculos  innecesarios  al comercio . 
6.7.  Por último,  desde  marzo  de 2017,  la UE viene  sosteniendo  en el Comité  OTC que esta cuestión  
es materia  exclusiva  de derechos  de propiedad  intelectual  y que, por tal, no debía ser tratada  en el 
Comité  OTC. La delegación  de la UE olvida  que la norma  bajo la que se conceden  dichos  derechos  
fue notificada  por la propia  UE al Comité  OTC, el 18 de noviembre  de 2013, bajo la signatura  
G/TBT/N/EU/139.  
6.8.  Por consiguiente,  de conformidad  con el propio  Acuerdo  OTC, y los fallos de grupos  especiales  
y del Órgano  de Apelación,  el Uruguay  considera  que la medida  no es materia  de propiedad  
intelectual,  sino que es pertinente  para el Comité  OTC, contrariamente  a lo que sostiene  la UE. Por 
tanto,  la delegada  exhorta  a la UE a revisar  esta medida  y considerar  alternativas  que permitan  
alcanzar  el objetivo  deseado  sin crear obstáculos  innecesarios  al comercio . 
6.9.  La delegada  de los Estados  Unidos  dice que sus autoridades  siguen  viendo  con preocupación  
que se haya registrado  el término  "danbo"  como  una indicación  geográfica  protegida,  haciendo  caso 
omiso  totalmente  de una norma  internacional  vigente  del Codex . El proceso  de consultas  bilaterales  
con la UE sobre  esta cuestión  ha sido insatisfactorio,  en particular  por la falta de respuesta  a las 
peticiones  de claridad  presentadas  en el Comité  OTC. El registro  no presenta  transparencia  
suficiente ; en particular,  no explica  qué piensa  le UE de las normas  vigentes  del Codex . 
6.10.   Los Estados  Unidos  también  se oponen  a que la UE conceda  protección  al "havarti " como  
indicación  geográfica  teniendo  en cuenta  que existe  la norma  internacional  del Codex  Alimentarius  
para el "havarti ", confirmada  por los miembros  del Codex,  entre  ellos la UE, en 2007,  2008 y 2010. 
Además,  esta solicitud  también  carece  de transparencia  y requiere  información  actualizada.  
6.11.   En la propia  decisión  del Consejo  de la UE sobre  la adhesión  de la UE a la Comisión  del Codex  
Alimentarius  se afirma  que "las normas  del Codex  han adquirido  mayor  pertinencia  jurídica  en virtud  
de la referencia  que se hace al Codex  en los Acuerdos  de la OMC y por la presunción  de conformidad  
conferida  a las medidas  nacionales  que se basan  en esas normas" . La UE y sus Estados  miembros  
también  han aprobado  las normas  del Comité  del Codex  sobre  la Leche  y los Productos  Lácteos  para 
el queso,  que contienen  disposiciones  de etiquetado  (artículo  7) por las que se preserva  el carácter  
genérico  y el uso de los nombres  de estos  quesos . 
6.12.   Los términos  "danbo" y "havarti " han sido objeto  de un riguroso  examen  para demostrar  su 
uso en el ámbito  público  y en el comercio  internacional , lo que indica  la necesidad  de aclarar  si ha 
cambiado  la opinión  de la UE en cuanto  a la pertinencia  jurídica  de las normas  del Codex,  desde  la 
publicación  de la Decisión  del Consejo . 
6.13.   El delegado  de Nueva  Zelandia  respalda  las declaraciones  anteriores  y hace hincapié  en el 
carácter  central  de los organismos  de normalización,  en particular  el Codex  Alimentarius  de la FAO. 
El carácter  de la decisión  adoptada  por la UE se opone  a sus declaraciones  anteriores  y su buena  fe 
en esta Organización . Además,  la UE contribuyó  a actualizar  la norma  para "danbo",  por última  vez 
en 2010,  y reconoció  que la existencia  de la indicación  del país de origen  en la norma  subraya  el 
carácter  genérico  de ese queso,  como  también  ocurre  en el caso del "havarti ". G/C/M/132  
- 8 - 
  6.14.   Los productores  de muchos  países  invirtieron  en la producción  y la comercialización  del queso  
"danbo"  con la expectativa  legítima  de que tenían  derecho  a utilizar  el término ; y sin duda los 
animaron  a hacerlo  las autoridades  de Dinamarca  y de la UE, que siguieron  manteniendo  que el 
término  tenía carácter  genérico . Por ejemplo,  en fecha  tan reciente  como  2008,  la Junta  de Productos  
Lácteos  de Dinamarca  reconoció  explícitamente  que "danbo"  era un término  genérico . 
6.15.   El queso  "danbo"  se produce  en Nueva  Zelandia . Además  de Nueva  Zelandia,  existen  normas  
nacionales  en otros nueve  países,  entre  ellos varios  países  en desarrollo,  como  el Uruguay,  la 
Argentina  y Kenya.  El Organismo  Danés  de Desarrollo  ayudó  a países  en desarrollo  a producir  los 
quesos  "havarti"  y "danbo" . La medida  de la UE es una derogación  en un entorno  comercial  en el 
que los operadores  económicos  existentes  tienen  expectativas  legítimas  de producir  un artículo  de 
exportación . La UE dispone  de otras opciones,  como  "danbo Dinamarca",  que decidió  no utilizar . 
Nueva Zelandia  solicita  a la UE que presente  una actualización  sobre  la aplicación  de la indicación  
geográfica  de "havarti " e insta a la UE a que se replantee  su posición  con respecto  a "danbo".  
6.16.   El delegado  de la Argentina  se hace eco de las intervenciones  anteriores . La registración  del 
término  "danbo"  como  indicación  geográfica  protegida  en favor de Dinamarca  no tuvo en 
consideración  los estándares  internacionales  del Codex,  y el proceso  de consultas  y registración  fue 
poco transparente . El término  "danbo"  no es pasible  de ser registra do como  indicación  geográfica  o 
limita do de manera  alguna  en su libre uso. 
6.17.   La delegad a de la Unión  Europea  dice que los procedimientos  para la protección  del término  
"danbo"  como  indicación  geográfica  en la UE han concluido  y figura n en el Reglamento  de Ejecució n 
(UE) 2017/1901  del 18 de octubre  de 2017, que está a disposición  del público . Como se afirmó  en 
las reuniones  del Comité  OTC, todas  las cuestiones  que traten  exclusivamente  de los derechos  de 
propiedad  intelectual  deben  examinarse  en los foros adecuados,  en particular,  en el Consejo  de 
los ADPIC . La solicitud  de registro  del queso  "havarti " como  indicación  geográfica  está siendo  
estudiada  por los servicios  de la UE. 
6.18.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas . 
6.19.   El Consejo  así lo acuerda . 
7  EMIRATOS  ÁRABES  UNIDOS,  REINO  DE BAHREIN  Y REINO  DE LA ARABIA  SAUDITA  - 
IMPUESTO  SELECTIVO  A LA IMPORTACIÓN  DE DETERMINADOS  PRODUCTOS  - SOLICITUD  
DE LOS ESTADOS  UNIDOS,  SUIZA  Y LA UNIÓN  EUROPEA  
7.1.  El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en comunicaciones  de fecha  21 de junio de 2018,  
las delegaciones  de los Estados  Unidos,  Suiza  y la Unión  Europea,  respectivamente,  solicitaron  a la 
Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
7.2.  La delegad a de la Unión  Europea  dice que la UE ve con preocupación  el impuesto  selectivo  
aplicado  a las bebidas  energéticas,  los refrescos  carbonatados  y los productos  de tabaco,  que 
aplicaron  en 2017 el Reino  de la Arabia  Saudita,  los Emiratos  Árabes  Unidos  y el Reino  de Bahrein . 
Se aplicó  un impuesto  selectivo  del 100% a las bebidas  energéticas  y al tabaco,  y del 50% a los 
refrescos  carbonatados . 
7.3.  La UE no ha recibido  ninguna  prueba  convincente  ni justificación  científica  de la selección  de 
productos,  ni indicación  alguna  de que la medida  fuera a notificarse  a la OMC. La medida  ha tenido  
efectos  negativos  mayores  para los importadores  que para los productores  nacionales.  
7.4.  La Arabia  Saudita,  los Emiratos  Árabes  Unidos  y Bahrein  deben  explicar  por qué la medida  está 
dirigida  únicamente  contra  los refrescos  carbonatados  con o sin azúcar,  así como  las bebidas  
energéticas . Muchas  bebidas  azucaradas  no carbonatadas  que no están  sujetas  al impuesto  tienen  
un contenido  de azúcar  mucho  más elevado  que los productos  abarcados  por el impuesto  selectivo . 
7.5.  Son varias  las preguntas  que requieren  una respuesta . Por ejemplo,  si la intención  de la medida  
es reducir  la ingesta  de azúcar,  ¿cuál es la justificación  científica  para aplicar  un impuesto  a los 
refrescos  carbonatados  casi sin contenido  de azúcar,  y excluir  en cambio  muchos  productos  
disponibles  a nivel nacional  con un contenido  de azúcar  similar  o incluso  superior ? ¿Había  
recomendado  la Organización  Mundial  de la Salud  (OMS)  la aplicación  de un impuesto  sobre  el G/C/M/132  
- 9 - 
  consumo  ad valorem  en lugar de un impuesto  basado  en el volumen  o la cantidad  de los ingredientes  
pertinentes ? ¿Se reducirán  los tipos impositivos  del 100% y el 50%, habida  cuenta  de que superan  
las recomendaciones  de la OMS para esa clase de impuestos  selectivos?  
7.6.  La UE espera  con interés  recibir  respuestas  de los países  en cuestión  y seguirá  dialogando  con 
ellos constructivamente  con miras  a resolver  la cuestión . 
7.7.  La delegad a de Suiza  dice que su país entiende  que el objetivo  de ese impuesto  es legítimo,  
pero ve con preocupación  su concepción  y aplicación . Pese a los debates  mantenidos  con los 
miembros  del Consejo  de Cooperación  de los Estados  Árabes  del Golfo (CCG)  en busca  de una 
aclaración  con respecto  al impuesto  en cuestión,  persisten  las preocupaciones  por su tipo 
excepcionalmente  elevado  y su aplicación . No se ha ofrecido  ninguna  explicación  clara ni una base 
científica  que justifique  que el tipo impositivo  aplicado  a las bebidas  energéticas  sea el doble  del tipo 
aplicado  a los refrescos  carbonatados,  los cuales,  en ciertos  casos,  contienen  mucho  más azúcar  que 
las propias  bebidas  energéticas . Para los exportadores,  el efecto  está claro: el consumo  de bebidas  
energéticas  importadas  se ha reducido  a la mitad , y los consumidores  han pasado  a tomar  bebidas  
con azúcar  más baratas,  con lo que no se ha registrado  una reducción  del nivel de consumo . Esto 
es una clara señal del efecto  discriminatorio  del impuesto  ad valorem . 
7.8.  Al aplicar  un impuesto  ad valorem  del 100% a los productos  de tabaco,  del 100% a las bebidas  
energéticas  y del 50% a los refrescos  carbonatados,  los miembros  del CCG, según  parece,  no han 
seguido  las recomendaciones  de la OMS con respecto  a las políticas  fiscales  relativas  a las dietas  y 
la prevención  de enfermedades  no transmisibles,  que proponen  la aplicación  de un impuesto  
específico  sobre  el consumo  basado  en el contenido  de azúcar  o en el volumen  de la bebida . Esa 
clase de impuesto,  a diferencia  de los impuestos  basados  en un porcent aje del precio,  es la manera  
más eficaz  de alcanzar  el objetivo  de proteger  la salud  de la población . Un impuesto  específico  
basado  en el contenido  de azúcar  o el volumen  probablemente  sea el enfoque  más eficaz,  puesto  
que reduciría  los incentivos  a los consumidores  para recurrir  a productos  más baratos.  
7.9.  En su reunión  de octubre  de 2018,  Suiza  animó  a los Ministros  de Finanzas  del CCG a que 
modificaran  el impuesto,  con arreglo  a las recomendaciones  de la OMS,  para que así no se 
discriminara  entre  los productos  nacional es y los productos  importados  con un contenido  similar  de 
azúcar . Suiza solicita  asimismo  que se le informe  periódicamente  sobre  cualquier  novedad  y que se 
le den más detalles  sobre  la posible  aplicación  futura  de un impuesto  selectivo  a otros productos  que 
contienen  azúcar,  así como  a los bienes  suntuarios.  
7.10.   La delegada  de los Estados  Unidos  respalda  los esfuerzos  desplegados  por la Arabia  Saudita,  
los Emiratos  Árabes  Unidos  y Bahrein  para prevenir  y controlar  las enfermedades  no transmisibles,  
pero expresa  su preocupación  por la aplicación  de impuestos  a empresas  estadounidenses  que 
venden  bebidas  carbonatadas  tanto  con azúcar  como  con otros edulcorantes . Anima a los Miembros  
en cuestión  a que eliminen  el impuesto  y apliquen  en su lugar medidas  cuyos  resultados  son 
sabidamente  mejores  que los impuestos  regresivos ; y también  insta a los demás  miembros  del CCG 
a que dejen  de aplicar  ese impuesto . En lugar de eso, deben  elaborar  medidas  basadas  en pruebas  
cuyo objetivo  sea mejorar  los resultados  en la esfera  de la salud  pública.  
7.11.   Los Estados  Unidos  consideran  que las medidas  aplicadas  son excesivamente  amplias  en 
determinados  aspectos  y arbitrarias  en otros,  puesto  que se aplican  a bebidas  dietéticas  pero no a 
otras bebidas  edulcoradas  no carbonatadas . Si bien los impuestos  sobre  las bebidas  y los alimentos  
podrían  crear cambios  en las pautas  de compra  de los consumidores,  nunca  se ha demostrado  que 
los impuestos  mejoren  los resultados  en la esfera  de la salud  pública . 
7.12.   El delegado  del Reino  de Bahrein , hablando  en nombre  de Bahrein,  la Arabia  Saudita  y los 
Emiratos  Árabes  Unidos,  señala  que el principal  objetivo  de las medidas  relativas  al impuesto  sobre  
el consumo  guarda  relación  con la protección  de la salud  humana  y el medio  ambiente,  no con la 
protección  de la rama de producción  nacional . Las medidas  relativas  al impuesto  sobre  el consumo  
están  en plena  conformidad  con el artículo  III del GATT,  puesto  que se aplican  a productos  tanto 
nacionales  como  importados  y su objetivo  no es proteger  la rama de producción  nacional . Las 
medidas  relativas  al impuesto  sobre  el consumo  no se aplican  a los productos  importados  a un tipo 
más elevado  que el aplicado  a los productos  nacionales  o discriminatorio,  ni otorgan  un trato 
preferencial  a productos  de producción  nacional ; por consiguiente,  son plenamente  compatibles  con 
el principio  de trato nacional . G/C/M/132  
- 10 - 
  7.13.   Los tres países  están  dispuestos  a dialogar  con cualquier  otro de los Miembros  interesados  
para aclarar  cualquier  duda que se plantee  sobre  el Acuerdo  Común  del CCG relativo  al Impuesto  
sobre  el Consumo.  
7.14.   El Presidente  propo ne que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas . 
7.15.   El Consejo  así lo acuerda . 
8  MEDIDAS  PARA  OTORGAR  A LOS PMA QUE HAYAN  DEJADO  DE PERTENECER  A ESTA  
CATEGORÍA  DE PAÍSES  Y CUYO  PNB SEA INFERIOR  A USD 1.000  LAS VENTAJAS  
PREVISTAS  EN EL PÁRRAFO  B) DEL ANEXO  VII DEL ACUERDO  SOBRE  SUBVENCIONES  Y 
MEDIDAS  COMPENSATORIAS  - COMUNICACIÓN  DE LA REPÚBLICA  CENTROAFRICANA  EN 
NOMBRE  DEL GRUPO  DE PMA (WT/GC/W/742 -G/C/W/752)  
8.1.  El Presidente  recuerda  a los Miembros  que, en una comunicación  de fecha  13 de junio de 2018, 
la delegación  de la República  Centroafricana,  en nombre  del Grupo  de PMA, solicitó  a la Secretaría  
que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
8.2.  El representante  de la República  Centroafricana , en nombre  de los PMA, señala  la importancia  
de la solicitud  presentada  por los Ministros  de Comercio  en la Declaración  adoptada  en la Undécima  
Conferencia  Ministerial  de corregir  una omisión  técnica  relacionada  con el Anexo  VII del Acuerdo  
sobre  Subvenciones  y Medidas  Compensatorias  (Acuerdo  SMC) . La propuesta,  presentada  el 19 de 
abril de 2018 en el documento  WT/GC/W/742 -G/C/W/752,  contiene  una solicitud  y un proyecto  de 
decisión  para su adopción  por el Consejo  General  relativos  a la posibilidad  de que los PMA Miembros  
que hayan  dejado  de pertenecer  a esta categoría  se benefici en de la excepción  prevista  en el 
párrafo  2 a) del artículo  27 del Acuerdo  SMC en favor de los países  en desarrollo  enumerados  en el 
párrafo  b) del Anexo  VII. Se facilitaría  así la integración  sin contratiempos  en la economía  mundial  
de los PMA Miembros  que hayan  salido  de esa categoría  de países,  y además  se apoyarían  los 
objetivos  del Programa  de Acción  de Estambul  en favor de los PMA para 2011-2020. La propuesta  
se refiere  a la posibilidad  de que los PMA que acaban  de abandonar  esa categoría  de países  continúen  
beneficiándose  de esa flexibilidad  siempre  y cuando  su PNB por habitante  siga siendo  inferior  a 
USD 1.000, cuestión  que no queda  clara en la Decisión  sobre  la Aplicación  del Programa  de Doha 
de 2001.  Por el contrario,  sí parece  claro que los antiguos  PMA deben  beneficiarse,  como  los países  
en desarrollo,  de la excepción  concedida  a los Miembros  incluidos  en el Anexo  VII del Acuerdo  SMC. 
8.3.  Los PMA piden  a los Miembros  que acepten  su propuesta  y transmitan  el proyecto  de decisión  
sobre  la pérdida  de la categoría  de PMA al Consejo  General  para su adopción  en la próxima  reunión.  
8.4.  El delegado  de Nepal  se suma  a la anterior  declaración  y señala  que en la Declaración  de Doha 
también  se insistió  en la necesidad  de que se aplicaran  las disposiciones  del párrafo  2 del artículo  27 
y del apartado  b) del Anexo  VII del Acuerdo  SMC. Los PMA que dejen de pertenecer  a esa categoría  
podrían  tener  que renunciar  a varios  mecanismos  de ayuda  internacionales  al perder  su condición  
de PMA, entre  ellos el acceso  a los mercados  libre de derechos  y de contingentes  y el acceso  
preferencial  a los mercados,  las normas  de origen  preferenciales,  la exención  para los PMA en la 
esfera  de los servicios  y la ayuda  para el comercio . Sería una injusticia  que no se aplicara  el principio  
generalmente  aceptado  sobre  la concesión  de flexibilidades  a los PMA que salen de esa categoría . 
Varios países  en desarrollo  se beneficiaron  del Anexo  VII del Acuerdo  SMC cuando  sus ingresos  
fueron  inferiores  a USD 1.000 a precios  constantes  de 1990. 
8.5.  Para un PMA, el cambio  de categoría  es un proceso  continuo  de desarrollo  socioeconómico ; por 
lo tanto,  es importante  hacer  hincapié  en un cambio  de categoría  sostenible . La propuesta  de los 
PMA es pertinente  y podría  apoyar  el logro de los objetivos  de desarrollo  legítimos  de los países  que 
dejan  de tener  la condición  de PMA; además,  no pretende  enmendar  el Acuerdo  SMC. 
8.6.  El delegado  de Bangladesh , en nombre  de su Embajador,  dice que Bangladesh  se hace eco de 
las declaraciones  formuladas  por las anteriores  delegaciones . La cuestión  del cambio  de categoría  
de los PMA recibió  un impulso  cuando  las Naciones  Unidas  adopt aron el Programa  de Acción  de 
Estambul  en favor de los PMA, que estableció  el objetivo  de que la mitad  de los PMA cumplieran  
los criterios  que les permitieran  salir de esa categoría  para 2020. La UNCTAD  previó  que 
probablemente  16 países  dejarían  de tener  la condición  de PMA antes  de 2024. G/C/M/132  
- 11 - 
  8.7.  La revisión  propuesta  aportará claridad  al Anexo  VII del Acuerdo  SMC al abordar  las 
preocupaciones  de los PMA que han salido  de esa categoría  y permitirles  beneficiarse  de las 
flexibilidades  que contiene . En la revisión  no se contempla  que esas flexibilidades  se extiendan  a 
todos  los PMA que cambian  de categoría . Tampoco  se prevé  que los antiguos  PMA que tienen  la 
posibilidad  de que se les otorg uen esas flexibilidades  las utilicen automáticamente ; más bien, 
recurrir án a ellas solo cuando  sea necesario,  lo que depende  en gran medida  de la disponibilidad  de 
recursos . 
8.8.  El representante  del Chad respalda  la declaración  formulada  por el coordinador  de los PMA. 
Los PMA siempre  han hecho  gala de flexibilidad  y de una actitud  abierta . Han expresado  su voluntad  
de avanzar  en esta cuestión  y siempre  han considerado  que la negociación  es la vía para alcanzar  
el consenso  o encontrar  fórmulas  de transacción . Los PMA se encuentran  en una situación  muy 
vulnerable ; se enfrentan  a desafíos  estructurales  específicos  que les impiden  integrarse  plenamente  
en las corrientes  comerciales  mundiales . La propuesta  de los PMA tiene por objeto  acelerar  y mejorar  
su integración,  habida cuenta  de su muy baja participación  en el comercio  mundial,  de solo un 1%. 
8.9.  Algunos  PMA afrontan  necesidades  y dificultades  específicas  que obstaculizan  su acceso  a los 
mercados  mundiales , entre  ellas, en algunos  casos,  las que se derivan  de una situación  geográfica  
sin litoral . Teniendo  presentes  esos importantes  desafíos,  los PMA han desplegado  considerables  
esfuerzos  para cambiar  de categoría,  en especial  porque  ningún  país desea  que lo clasifiquen  
como  PMA, una posición  incómoda.  
8.10.   El objetivo  de la propuesta  presentada  por los Ministros  de Comercio  de los PMA en la 
Undécima  Conferencia  Ministerial  es permitir  que los PMA que cambian  de categoría  sigan  
beneficiándose  durante  determinado  período  de tiempo  de las flexibilidades  previstas  en el párrafo  2 
del artículo  27 del Acuerdo  SMC sobre  la exención  de la disposición  relativa  a las subvenciones  a la 
exportación,  siempre  y cuando  el PNB por habitante  del país se sitúe por debajo  de USD 1.000. Los 
avances  realizados  por los PMA hacia el cambio  de categoría  condujeron  a la elaboración  de esta 
propuesta,  porque  los PMA deseaban  que la OMC corrigiera  una omisión  técnica  y permitiera  a los 
antiguos  PMA beneficiarse  del Anexo  VII si su PNB por habitante  volvía  a ser inferior  a USD 1.000. 
La Decisión  no introduc e ningún  concepto  nuevo . 
8.11.   El delegado  del Brasil  expresa  el apoyo  de su delegación  al proyecto  de decisión  y a su 
presentación  al Consejo  General  para su adopción.  
8.12.   La delegada  de los Estados  Unidos  da las gracias  al Grupo  de PMA por la oportunidad  de 
examinar  la propuesta,  pero cuestiona  la necesidad  de cambiar  las normas  sobre  esta cuestión,  en 
particular  porque  el proceso  de las Naciones  Unidas  ya prevé  una transición  bastante  larga para 
abandonar  la categoría  de PMA, que incluye  posibles  prórrogas . Tampoco  está clara la necesidad  
específica  de la propuesta,  ya que no parece  que se estén  aplicando  programas  de subvenciones  a 
la exportación  para los que pueda  necesitarse  una prórroga . A fin de seguir  debatiendo  la cuestión  
de una manera  significativa,  los Estados  Unidos  consideran  que sería útil que los Miembros  
interesados  presentaran  una notificación  de subvenciones  para aclarar  la cuestión . 
Los Estados  Unidos  también  están  dispuestos  y resueltos  a compartir  su experiencia  y sus 
conocimientos  técnicos  si llegara  a necesitarse  asistencia  técnica . 
8.13.   El delegado  de Noruega dice que su delegación  considera  razonable  la propuesta , pero 
necesita  tiempo  para estudiarla . 
8.14.   La delegad a de la Unión  Europea  reitera  que la UE está dispuesta  a participar  
constructivamente  en las cuestiones  relacionadas  con el desarrollo,  en particular  aquellas  que atañen  
a los PMA, pero prefiere  hacerlo  sobre  la base de análisis  que expliquen  claramente  dónde  residen  
los problemas  concretos  y que justifiquen  líneas  de acción  específicas . Los países  en desarrollo,  y 
los PMA en particular,  deben  tener  acceso  a flexibilidades  que, en términos  generales,  los ayuden  a 
lograr  sus objetivos  de desarrollo ; sin embargo,  esas flexibilidades  deben  venir determinadas  por 
las necesidades  y basarse  en pruebas . En estos  momentos,  la UE no puede  acceder  a otorgar  más 
exenciones  generales  automáticas  de normas  vigentes  a todos  los países  en desarrollo  y considera  
que, mientras  tanto,  los países  interesados  deben  pedir asistencia  para reelaborar  las subvenciones  
a la exportación  con miras  a adaptarlas  y conseguir  que sean plenamente  compatibles  con las 
normas  de la OMC. Además,  la UE señala  que los antiguos  PMA permanecerán  en la lista de los G/C/M/132  
- 12 - 
  países  identificados  en el apartado  b) del Anexo  VII hasta  que su PNB por habitante  alcance  la cifra 
de USD 1.000 en dólares  constantes  de 1990 por tres años consecutivos.  
8.15.   La UE pregunta  si seguir á aplicándose  a los antiguos  PMA, una vez satisfecha  esa condición,  
la disposición  del párrafo  2 b) del artículo  27 del Acuerdo  SMC, permitiéndoles  así otorgar  
subvenciones  a la exportación  durante  ocho años después  de abandonar  la lista. 
8.16.   La delegad a de Suiza  acoge  con agrado  la propuesta  y comparte  las preocupaciones  
expresadas  por los PMA. Si bien la intención  de la propuesta  es corregir  una omisión  técnica  del 
párrafo  b) del Anexo  VII del Acuerdo  SMC, Suiza  necesita  más tiempo  para estudiar  los detalles  de 
la solicitud  y, en particular,  el proceso  que debería  seguirse  para introducir  una posible  enmienda  
en los anexos  del Acuerdo  SMC, así como  las posibles  consecuencias  derivadas . Como otros,  Suiza  
tiene dudas  sobre  la verdadera  necesidad  de adoptar  una decisión  ministerial  para esa enmienda,  y 
sobre  cuáles  son los PMA que se beneficiarían  de esa prórroga,  en la actualidad  o en breve.  
8.17.   El delegado  del Japón  destaca  la importancia  de las cuestiones  relacionadas  con el cambio  de 
categoría  de los PMA y señala  que estos  deben  recibir  el apoyo  de la comunidad  internacional  para 
que les sea posible  abandonar  sin contratiempos  esa categoría  e integrarse  más en el comercio  
mundial  con miras  a alcanzar  un desarrollo  sostenible . El Japón  está estudiando  en estos  momentos  
la propuesta,  pero está dispuesto  a seguir  participando  en el debate . El delegado  solicita  que los 
proponentes  aporten  información  adicional  y detallada  sobre  cuáles  son los países  que podrían  
beneficiarse,  basándose  en las últimas  estadísticas  e información  pertinente  sobre  las políticas  
nacionales  de los países  interesados.  
8.18.   El delegado  del Canadá  señala  que su país comprende  la necesidad  de flexibilidad  para los 
PMA, como  se reconoce  en el Anexo  VII del Acuerdo  SMC. Sin embargo,  el Canadá,  como  otros,  
necesita  más tiempo  para evaluar  las implicaciones  de la propuesta  y espera  con interés  mantener  
debates  bilaterales  sobre  la cuestión . El Canadá  también  pide aclaraciones  a los proponentes  sobre 
cuestiones  como  cuáles  son los PMA recién  salidos  de la categoría  que se beneficiar án de la 
propuesta ; cómo se identificar á en el futuro  a los Miembros  que se beneficiar án de la propuesta ; y 
de qué modo  se gestionar á la propuesta  en caso de fluctuaciones  en el PNB por habitante  por encima  
o por debajo  del punto  de referencia  de los USD 1.000. 
8.19.   La delegada  de Cuba dice que su delegación  respalda  la propuesta  y la considera  justa. Cuba 
considera  que los PMA deben  disponer  de un margen  de actuación  basado  en sus realidades  sociales  
y económicas  y accede  a que se presente  la propuesta  ante el Consejo  General  para su adopción . 
8.20.   El delegado  del Pakistán  dice que su país analizará  la propuesta  a la luz del debate  actual . Su 
delegación  solicita  a la Secretaría  que prepare,  si es posible,  un breve  documento  en el que se detalle  
la historia  de las negociaciones  del Anexo  VII, con todos  los pormenores  pertinentes,  entre  ellos el 
PNB por habitante  de los países  en desarrollo  y los PMA Miembros  que probablemente  abandonen  
esa categoría . 
8.21.   El delegado  de la Federa ción de Rusia  dice que Rusia  está evaluando  la propuesta  y propone  
que el Consejo  vuelva  sobre  la cuestión  en su próxima  reunión . 
8.22.   El delegado  de la India expresa  el apoyo  de su país a la propuesta  y coincide  con el principio  
de que el umbral  del PNB por habitante  para abandonar  la condición  de PMA establecido  en el 
Anexo  VII debe ampliarse  para incluir  a los PMA Miembros  que acaban  de dejar esa categoría . La 
India también  respalda  la adopción  del proyecto  de decisión . 
8.23.   El delegado  de Australia  dice que su delegación  desea  seguir  debatiendo  la propuesta . 
Australia  reconoce  los beneficios  de velar por la transparencia  cuando  un PMA Miembro  cambia  de 
categoría ; por ejemplo,  se podría  informar  al Comité  SMC del paso de los PMA Miembros  a la 
categoría  de países  enumerados  en el párrafo  b) del Anexo  VII. Eso podría  llevarse  a cabo con la 
asistencia  técnica  de la Secretaría  de la OMC. Además,  la Secretaría  podría  preparar  un documento  
fáctico  para poner  al día a los Miembros  sobre  cuáles  son los PMA Miembros  que han cambiado  de 
categoría . Eso no sería muy distinto  de las actualizaciones  elaboradas  por la Secretaría  en relación  
con los cálculos  a los efectos  de la Decisión  Ministerial  relativa  al párrafo  b) del Anexo  VII. G/C/M/132  
- 13 - 
  8.24.   El delegado  de la República Bolivariana  de Venezuela  expres a el apoyo  de su delegación  a la 
propuesta  para que sea aprobada  en la próxima  reunión  del Consejo  General . 
8.25.   El delegado  de Sri Lanka  respalda  la propuesta , pero considera  que la cuestión  requiere  más 
tiempo  y nuevos  debates . 
8.26.   El delegado  del Taipei  Chino  también  dice que su país necesita  más tiempo  para evaluar  la 
propuesta  y espera  mantener  nuevos  debates  bilaterales  con los Miembros  interesados . 
8.27.   La delegad a de Guatemala  apoya  la propuesta  del Grupo  de PMA; aun así, Guatemala  sigue 
manteniendo  consultas  sobre  la cuestión  y se reserva  el derecho  a volver  sobre  ella en futuras  
reuniones  del Consejo . 
8.28.   El delegado  del Afganistán  dice que su delegación  se suma  a la declaración  formulada  por la 
República  Centroafricana  en nombre  del Grupo  de PMA. Su delegación  es partidaria  de la adopción  
de la propuesta  en la próxima  reunión  del Consejo  General.  
8.29.   El delegado  de China  dice que sus autoridades  todavía  están  estudiando  la propuesta  y 
seguirán  estos  debates  atentamente . 
8.30.   El delegado  de Bangladesh  da las gracias  a los Miembros  por sus declaraciones  y señala  que 
los PMA no solicitan  una nueva  flexibilidad,  sino que desean  abordar  un elemento  omitido  en la 
Ronda  Uruguay  y en la Declaración  de Doha. En respuesta  a algunas  de las declaraciones  formuladas,  
dice que cinco PMA ya han cambiado  de categoría  y otros dos están  en vías de conseguirlo . La 
Secretaría  podría  estimar  o calcular  el PNB por habitante  en USD a valores  de 1990 basándose  en 
la fecha  en la que el PMA abandonó  esa categoría  oficialmente ; de lo contrario,  sería muy difícil 
hacerlo,  como  también  lo sería identificar  a los PMA que deberían  o podrían  beneficiarse  de la 
Decisión . La Secretaría  actualiza  periódicamente  la lista incluida  en el párrafo  b) del Anexo  VII; si 
así se acuerda,  también  podría  preparar  un documento  sobre  esta cuestión.  
8.31.   El delegado  de la República  Centroafricana  agradece  a los Miembros  sus intervenciones . 
Casi  todas  las delegaciones  que han intervenido  consideran  necesario  abordar  las necesidades  de 
los PMA. En la OMC,  todos  los países  están  unidos  en el multilateralismo,  y los Miembros  tienen  la 
obligación  de conceder  las mismas  ventajas  a todos,  sin discriminación  ni injusticia . La propuesta  de 
los PMA defiende  un derecho  muy legítimo  y está en plena  consonancia  con el espíritu  del 
multilateralismo.  
8.32.   El Presidente  propo ne que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas  y vuelva  
sobre  la cuestión  en su próxima  reunión . 
8.33.   El Consejo  así lo acuerda . 
9  MODIFICACIÓN  DE CONCESIONES  ARANCELARIAS  Y APLICACIÓN  DE ARANCELES  
SUPERIORES  AL NIVEL  CONSOLIDADO  EN LA LISTA  XXVI  DE HAITÍ  - SOLICITUD  DE LA 
REPÚBLICA  DOMINICANA  
9.1.  El Presidente  inform a al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  21 de junio de 2018, 
la delegación  de la República  Dominicana  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  
del día. 
9.2.  El delegado  de la República  Dominicana  hace referencia  al documento  G/SECRET/39,  de 
fecha  10 de febrero  de 2017, en el que figura  la notificación  de Haití sobre  la modificación  de la 
Lista XXVI en virtud  de los artículos  XXIV y XXVIII  del GATT,  y a la declaración  sobre  el mismo  tema 
formulada  por la República  Dominicana  en la reunión  del Comité  de Acceso  a los Mercados  (CAM)  
que se celebró  el 26 de abril de 2018.  En esa notificación,  Haití sometió  una lista de 895 líneas  
arancelarias  cuyas  concesiones  desea  modificar  a raíz de la adhesión  de Haití a la CARICOM  y con 
objeto  de poder  aplicar  el Arancel  Exterior  Común  (AEC)  a partir  del 1º de octubre  de 2017. 
9.3.  Los dos Miembros  han celebrado  tres reuniones  bilaterales,  en septiembre  de 2017 y en febrero  
y mayo  de 2018, a los fines de llevar  a cabo negociaciones  sobre  estas modificaciones  arancelarias . 
En la reunión  de mayo,  la República  Dominicana  presentó  una lista reducida  de 140 líneas  G/C/M/132  
- 14 - 
  arancelarias  en las que tenía derecho  de abastecedor  principal  e interés  sustancial . Sin embargo,  
Haití no hizo ninguna  contrapropuesta  con miras  a conseguir  un nivel general  de concesiones  
recíproc as y mutuamente  ventajos as, como  se establece  en el párrafo  2 del artículo  XXVIII  del GATT ; 
por el contrario,  Haití dio por concluidas  las negociaciones  e informó  que procedería  a la aplicación  
de nuevos  arancel es de manera  unilateral . Si bien el proceso  de negociación  y modificación  de los 
compromisos  arancelari os de Haití todavía  no ha concluido,  Haití,  basándose  en su Ley de Finanzas, 
ya ha estado  aplicando  aranceles  por encima  del nivel consolidado  en algunos  productos,  tales como  
el ron, los cigarrillos  y las pasta s alimenticias . La República  Dominicana  se reserva  todos  sus 
derechos  en el marco  de la OMC previstos  en los artículos  II, XXIV y XXVIII  del GATT  de 1994. 
9.4.  El artículo  XXVIII  fue concebido  para casos  excepcionales  y solo un número  reducido  de líneas  
arancelarias . No obstante,  Haití propuso  la modificación  de 890 subpartidas  arancelarias,  que 
abarcan  el 40% de las exportaciones  de la República  Dominicana  y ascienden  a un volumen  de 
comercio  total de USD 289 millones  al año. Eso afectó  negativamente  a las exportaciones  de la 
República  Dominicana  y dio lugar a enormes  repercusiones  sociales  y económicas . Los nuevos  
niveles  arancelarios  propuestos  son extremadamente  altos, con alzas mayores  a un 300% en 
ocasiones , y en muchos  de los casos  van a un nivel muy superior  al AEC de la CARICOM . La 
consecuencia  inmediat a del uso indiscriminad o del artículo  XXVIII  sería crear un grave  precedente  
que, además  de producir  importantes  daños  sistémicos , conlleva  retaliaciones  o disputas  ante el 
Órgano  de Solución  de Diferencias  (OSD) . El artículo  XXVIII  ha sido diseñado  para proteger  esas 
ventajas  y, por ello, la responsabilidad  principal  es alcanzar  un equilibrio  creado  y aplicado  sobre  
una base de buena  fe. 
9.5.  La Lista XXVI de Haití constituye  parte  integra l del Acuerdo  por el que se establece  la OMC,  así 
como  de la Parte I del GATT  de 1994, y por lo tanto  la Lista de Haití,  con sus obligaciones  arancelarias  
de los niveles  consolidados,  debe permanecer  invariable . Sin perjuicio  de los derechos  de la 
República  Dominicana  en virtud  del artículo  XXIV del GATT,  Haití debe integrarse  a la CARICOM  
apelando  a las numerosas  flexibilidades  disponibles  para los PMA. Se solicita  a Haití que mantenga  
informado  al Consejo  sobre  cualquier  avance  a este respecto . 
9.6.  La delegada  de los Estados  Unidos  dice que su país alberga  importantes  preocupaciones  
sistémicas  por la solicitud  de Haití de subir centenares  de líneas  arancelarias  muy por encima  de los 
tipos arancelarios  aplicados  de la CARICOM ; eso es inaceptable . Los Estados  Unidos  cuestionan  
asimismo  el fundamento  de la solicitud,  habida  cuenta  de las amplias  flexibilidades  otorgadas  a los 
Miembros  de la CARICOM  en su aplicación  de un AEC, y señalan  que sería motivo  de preocupación  
si la solicitud  de Haití dejara  la puerta  abierta  para que otros Miembros  de la CARICOM  trataran  
también  de subir sus propios  niveles  arancelarios  consolidados . Si Haití procede  a subir sus aranceles  
mediante  su actual  proceso  presupuestario,  lo hará sin el consentimiento  de los Miembros  de la OMC,  
entre  ellos los Estados  Unidos,  y los Estados  Unidos  instan  a Haití a que no adopte  esa medida . Los 
Estados  Unidos  están  dispuestos  a ayudar  a Haití tanto  como  les sea posible  para que reduzca  su 
petición  arancelaria  a fin de que Haití pueda  satisfacer  sus necesidades  de una manera  compatible  
con las normas  de la OMC y sin causar  al mismo  tiempo  perjuicios  indebidos  a los vecinos  y los 
interlocutores  comerciales  de Haití.  
9.7.  El delegado  del Brasil  dice que su país presentó  una declaración  de interés  de conformidad  con 
el artículo  XXVIII  del GATT  y participó  en consultas  y negociaciones  con Haití sobre  este tema. El 
Brasil  desea  que Haití continúe  participando,  en particular  llevando  adelante  las consultas.  
9.8.  El delegado  del Canadá  dice que su país presentó  una declaración  de interés  a Haití en 
respuesta  a su notificación,  que figura  en el documento  G/SECRET/39,  y espera  con interés  proseguir  
los debates  con Haití sobre  este tema. 
9.9.  El delegado  del Japón dice que su país presentó  una declaración  de interés  a Haití y pidió a 
Haití que proporcion ara información  actualizada . El Japón  espera  con interés  seguir  debatiendo  la 
cuestión  con Haití. 
9.10.   El delegado  de Haití dice que su país es plenamente  consciente  del problema  expuesto  y 
señala  que el proceso  de negociación  tiene dos objetivos  distintos : i) armonizar  las concesiones  
arancelarias  de Haití con el AEC de la CARICOM  para que Haití pueda  comerciar  plenamente  con 
otros miembros  de la CARICOM ; y ii) asegurar  que la Lista de concesiones  de Haití en la OMC sea 
compatible  con las normas  de la OMC. Se han iniciado  las negociaciones  con uno de los G/C/M/132  
- 15 - 
  cinco Miembros  que manifestaron  interés,  pero no se ha llegado  a un acuerdo  debido  a diferencias  
de opinión  sustantivas . No obstante,  Haití tiene la firme determinación  de seguir  manten iendo  
debates  y negociaciones  bilaterales  con todos  los Miembros  que hayan presentado  declaraciones  de 
interés . Los resultados  de las negociaciones  concluidas  serán  notificados  a la OMC a su debido  
tiempo . 
9.11.   El Presidente  propo ne que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas . 
9.12.   El Consejo  así lo acuerda . 
10  ESTADOS  UNIDOS  - INVESTIGACIONES  Y MEDIDAS  EN EL MARCO  DEL 
ARTÍCULO  232 - SOLICITUD  DE LA FEDERACIÓN  DE RUSIA  Y EL JAPÓN  
10.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en comunicaciones  de fecha  21 de junio de 2018,  
las delegaciones  de la Federación  de Rusia  y el Japón,  respectivamente,  pidieron  a la Secretaría  que 
incluyera  este punto  en el orden  del día. 
10.2.   El delegado  del Japón  expresa  la preocupación  de su delegación  por los derechos  de aduana  
y los contingentes  adicionales  impuestos  por los Estados  Unidos  al acero  y el aluminio,  y sostiene  
que estas medidas  no pueden  justificarse  por motivos  de seguridad  nacional.  
10.3.   El Japón  ve con suma  preocupación  que las posibles  medidas  basadas  en la investigación  que 
los Estados  Unidos  están  llevando  a cabo al amparo  del artículo  232 de las importaciones  de 
automóviles,  en particular  coches,  vehículos  utilitarios  deportivos,  furgonetas,  camiones  ligeros y 
partes  de automóviles,  perturben  gravemente  el mercado  mundial,  habida  cuenta  de la gran 
proporción  de comercio  mundial  que representan  estos  productos.  Estas  medidas  pueden  desatar  
una espiral  de contramedidas  y dar lugar al desmoronamiento  del sistema  multilateral  de comercio  
basado  en las normas  de la OMC.  Toda medida  comercial  que se introduzca  debe ser compatible  con 
los Acuerdos  de la OMC.  EL Japón  adoptará  en el futuro  cualquier  medida  que sea adecuada  y 
necesaria  en función  de cómo  se desarrolle  la situación.  
10.4.   El delegado  de la Federación  de Rusia  recuerda  que su delegación  ya planteó  previamente  la 
cuestión  de las investigaciones  llevadas  a cabo al amparo  del artículo  232 sobre  el acero  y el 
aluminio,  y lamenta  que desde  entonces  la situación  haya empeorado.  De hecho,  el recurso  al 
artículo  232 ahora  no se limita  solo a los metales.  El 23 de mayo  de 2018 se inició una investigación  
relativa  a la importación  de automóviles,  pero no se aclaró  nada con respecto  a los productos  
afectados  y el alcance  geográfico,  la posible  forma  que podrían  adoptar  las medidas  y sus motivos.  
Además,  según  información  de dominio  público,  el Departamento  de Comercio  de los Estados  Unidos  
posiblemente  decida  en breve  iniciar  una nueva  investigación  sobre  las importaciones  de productos  
de uranio.  La Federación  de Rusia  ve con suma  preocupación  esa posibilidad.  
10.5.   El objetivo  declarado  de esas medidas  es proporcionar  alivio a las ramas  de produc ción 
estadounidenses  a fin de fortalecer  la economía  de los Estados  Unidos;  no obstante,  es dudoso  que 
sea procedente  recurrir  al artículo  232 con ese fin; de hecho,  los Estados  Unidos  están  perjudicando  
su propia  economía,  puesto  que la eliminación  deliberada  de la competencia  por parte  de las 
autoridades  estadounidenses  solo servirá  para que suban  los precios  y disminuya  la calidad  de los 
productos,  por lo que también  se reducirá  la capacidad  para exportar  de las empresas  
estadounidenses  de fases ulteriores  del proceso  productivo.  
10.6.   Los posibles  beneficios  políticos  para los Estados  Unidos  son tan imprecisos  y poco claros  
como  cualquier  posible  beneficio  económico  que pueda  derivarse  de las medidas  en cuestión.  Los 
Estados  Unidos  están  perdiendo  su reputación  como  interlocutor  comercial  de confianza  y, además,  
están  batiendo  un récord  al convertirse  en el Miembro  de la OMC que representa  la mayor  amenaza  
al sistema  de comercio  basado  en normas,  circunstancia  que ha pasado  a ser un desafío  sistémico  
para el conjunto  de los Miembros  de la OMC.  La Federación  de Rusia  insta a los Estados  Unidos  a 
que se replanteen  su enfoque  de los instrumentos  de defensa  comercial  y renuncien  a las medidas  
que causan  daños  recíprocos  al propio  país y a sus interlocutores  comerciales.  Los Estados  Unidos  
deben  respetar  las normas  de la OMC,  interrumpir  las investigaciones  en curso  en el marco  del 
artículo  232 y abstenerse  de iniciar  nuevas  investigaciones  en el marco del artículo  232. G/C/M/132  
- 16 - 
  10.7.   La delegada  de la Unión  Europea  expresa  la preocupación  de la UE por el inicio de la nueva  
investigación  de los Estados  Unidos  al amparo  del artículo  232 sobre  la importación  de automóviles,  
partes  de los mismos  y camiones  ligeros.  En opinión  de la UE, no hay justificación  alguna  para 
adoptar  medidas  que restrinjan  la importación  de estos  productos  aduciendo  razones  de seguridad  
nacional.  Tampoco  existe  en apariencia  ninguna  amenaza  económica  para la industria  del automóvil  
de los Estados  Unidos,  que, con un aumento  constante  de la producción  nacional  en los 
últimos  10 años,  presenta  buena  salud.  Toda medida  restrictiva  del comercio  en este sector  tendría  
graves  repercusiones  no solo en la UE, sino también  en la economía  mundial  en su conjunto.  La UE 
tiene la firme determinación  de proteger  plenamente  sus intereses  comerciales  de una manera  
compatible  con las normas  de la OMC.  
10.8.   El delegado  del Canadá  dice que su país solicitó  la celebración  de consultas  con los 
Estados  Unidos  en el marco  del mecanismo  de solución  de diferencias  de la OMC con respecto  a las 
medidas  estadounidenses  relativas  a la importación  de acero  y aluminio  procedente  del Canadá  
adoptadas  en virtud  del artículo  232. El Canadá  ve con preocupación  el recurso  de los Estados  Unidos  
a las investigaciones  en el marco  del artículo  232 y la posible  aplicación  de aranceles  como  
herramientas  proteccionistas.  No existe  ninguna  relación  entre  las preocupaciones  de los 
Estados  Unidos  por la seguri dad nacional  y las importaciones  de automóviles  y partes  de los mismos.  
10.9.   La delegada  de Suiza  dice que su país también  se ve afectado  por los aranceles  aplicados  al 
acero  y el aluminio  por los Estados  Unidos  en virtud  del artículo  232. Los clientes  estadounidenses  
de las empresas  productoras  de acero  y aluminio  suizas  compran  el acero  y el aluminio  a Suiza  no 
porque  los productos  sean más baratos,  sino porque  no los encuentran  en su país. De hecho,  los 
aranceles  adicionales  en vigor desde  el 23 de marzo  de 2018 ya están  teniendo  repercusiones  
negativas  en la cadena  de suministro,  en los productores  y los exportadores  suizos,  en la rama de 
producción  de fases ulteriores  del proceso  productivo  y, por consiguiente,  en los clientes  
estadounidenses.  Los Estados  Unidos  han concedido  a las empresas  establecidas  en los 
Estados  Unidos  la posibilidad  de solicitar  exenciones  de productos,  pero el procedimiento  es 
engorroso,  caro y muy lento,  lo cual se agrava  por el elevado  número  de solicitudes.  
10.10.   Suiza  hace suyas  las preocupaciones  expresadas  por otras muchas  delegaciones  y duda de 
que las medidas  estadounidenses,  que han empezado  a desencadenar  una dinámica  de medidas  y 
contramedidas  perjudiciales  para todos,  estén  de conformidad  con las normas  de la OMC.  
Ciertamente  existe  un grave  problema  de exceso  de capacidad  a nivel mundial  en los sectores  del 
acero  y el aluminio;  sin embargo,  imponer  derechos  de importación  en la frontera  no lo resolverá.  
El problema  debe abordarse  y resolverse,  por el contrario,  mediante  el diálogo  y la negociación  entre 
los Miembros  principalmente  interesados.  El Foro Mundial  sobre  el Exceso  de Capacidad  de la 
Industria  Siderúrgica  de la OCDE  se estableció  precisamente  para buscar  una solución  al problema  
del exceso  de capacidad,  y Suiza  insta a los principales  actores  a que trabajen  constructivamente  
para encontrar  una solución  en ese contexto  y a que se abstengan  de adoptar  medidas  unilaterales . 
10.11.   El delegado  de Noruega  se suma  a aquellos  que han expresado  su profunda  preocupación  
por los posibles  nuevos  obstáculos  al comercio  de automóviles  y partes  de automóviles.  Noruega  
tiene intereses  comerciales  y sistémicos  en esta cuestión  e insta a los Estados  Unidos  a que tomen  
en consideración  las graves  consecuencias  que pueden  tener  esas medidas  en los Estados  Unidos,  
la economía  mundial  y el sistema  multilateral  de comercio.  
10.12.   El delegado  de Turquía  reitera  que los derechos  de exportación  aplicados  por los 
Estados  Unidos  a las importaciones  de acero  y aluminio  no pueden  justificarse  por razones  de 
seguridad  nacional,  y esa clase de medidas  unilaterales  infringe  los principios  básicos  de la OMC.  
Toda medida  aplicada  a la industria  del automóvil  servirá  solo para empeorar  la situación.  Las 
medidas  aplicadas  por los Estados  Unidos  son medidas  de salvaguardia,  que no se han adoptado  de 
conformidad  con las prescripciones  sustantivas  y de procedimiento  previstas  en el artículo  XIX del 
GATT  y el Acuerdo  sobre  Salvaguardias.  
10.13.   De conformidad  con el Acuerdo  sobre  Salvaguardias,  Turquía  suspendió  las concesiones  con 
respecto  de los Estados  Unidos  en respuesta  a sus medidas  de salvaguardia,  que son 
sustancialmente  equivalentes  a la cuantía  del comercio  afectado  por las medidas  impuest as por los 
Estados  Unidos.  La imposición  de aranceles  unilaterales  y el proteccionismo  en general  no hacen  
más que mermar  el bienestar  de los Miembros  y desatar  medidas  proteccionistas  en todo el mundo,  
como  ya se ha podido  observar.  Turquía  pide a los Estados  Unidos  que se replanteen  sus medidas  
atendiendo  a la necesidad  de mantener  la integridad  del sistema  multilateral  de comercio  basado  en G/C/M/132  
- 17 - 
  normas.  Mientras  sigue  dialogando  y cooperando  con todos  los Miembros,  entre  ellos los 
Estados  Unidos,  Turquía  se reserva  los derechos  que le confieren  las normas  y los Acuerdos  de 
la OMC.  
10.14.   El delegado  de Costa  Rica expresa  la preocupación  de su país por la situación  por la que 
atraviesa  el comercio  mundial.  El sistema  de comercio  basado  en reglas  ha sido un pilar fundamental  
de las estrategias  de desarrollo  de Costa  Rica. En opinión  de Costa  Rica, hay espacio  para seguir  
fortaleciendo  y mejorando  el sistema  multilateral  de comercio,  y la mejor  forma  de hacerlo  es a 
través  de mayores  compromisos,  disciplinas  más sólidas  y mejor  gobernanza.  Solo mediante  un 
mayor  involucramiento  y esfuerzo  colectivo  será posible  generar  una propuesta  más robusta  para 
actualizar  el sistema  de la OMC a fin de que pueda  atender  las necesidades  actuales.  Costa  Rica 
hace un llamado  a los Miembros  para que mantengan  abiertos  todos  los canales  de diálogo  posibles  
y prioricen  soluciones  amparadas  en el sistema  basado  en reglas  que ofrece  la OMC,  y, asimismo,  
para que cumplan  esas reglas  y no escatimen  esfuerzos  por hacer  al sistema  multilateral  de comercio  
cada vez más fuerte  e inclusivo.  
10.15.   El delegado  de Hong Kong,  China  dice que, desde  marzo,  han aumentado  las tensiones  
comerciales  a nivel mundial,  lo que a su vez está creando  más incertidumbr e en el entorno  comercial  
internacional.  Las medidas  arancelarias  unilaterales  aplicadas  por un Miembro  han inducido  a otros 
a aplicar  contramedidas.  En la actualidad  no hay la menor  señal de que esas tensiones  vayan  a 
reducirse,  y, si la situación  persiste,  ninguna  economía  se librará  de sus efectos.  Al final, todos  
saldrán  perdiendo.  Hong Kong,  China  ve con suma  preocupación  las repercusiones  no solo en sus 
propias  empresas,  sino también  en el sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas  en su 
conjunto.  Por eso, Hong Kong,  China  insta a todas  las partes  a que actúen  con moderación  y a que 
entablen  un diálogo  constructivo  con miras  a encontrar  soluciones  compatibles  con las normas  de 
la OMC.  
10.16.   El delegado  de la República  Bolivariana  de Venezuela  reitera  las preocupaciones  sistémicas  
de su país por la aplicación  de medidas  unilaterales  por un Miembro,  incluyendo  las investigaciones  
y medidas  en el marco  del artículo  232 sobre  seguridad  nacional,  medidas  que afectan  muy 
negativamente  los intereses  de otros países.  
10.17.   El delegado  de Singapur  expresa  su profunda  preocupación  por los aranceles  punitivos  
impuestos  por los Estados  Unidos  a varios  productos,  situación  que afectará  negativamente  a las 
cadenas  de suministro  mundiale s y al crecimiento  global.  También  tendrá  efectos  en las ramas  de 
producción  estadounidenses  de las fases ulteriores  del proceso  productivo  que dependen  de esas 
importaciones.  En sentido  más amplio,  esas medidas  socavan  el sistema  multilateral  de comercio  
basado  en normas,  y la continua  escalada  de tensiones  comerciales  es preocupante.  Singapur  insta 
a todos  los Miembros  a que actúen  con moderación  y eviten  el aumento  de las tensiones.  Los 
conflictos  comerciales  tienen  repercusiones  de amplio  alcance  y perjudican  la economía  mundial,  el 
crecimiento  mundial  y, en última  instancia,  también  a los trabajadores  y los consumidores.  Singapur  
tiene preocupaciones  de índole  comercial  y sistémica  en relación  con los aranceles  aplicados  al acero  
y el aluminio  en virtud  del artículo  232. Sus empresas  han expresado  su preocupación  por los efectos  
tanto  directos  como  secundarios  de las medidas  en sus exportaciones,  y también  sigue  
preocupándoles  el trato desigual  concedido  a las exportaciones  procedentes  de distintos  Miembros.  
Singapur  está vigilando  atentamente  las investigaciones  que se están  llevando  a cabo en el marco  
del artículo  232 sobre  los automóviles  y las partes  de automóviles,  habida  cuenta  de las posibles  
repercusiones  negativas  de las correspondientes  medidas  en Singapur.  
10.18.   El delegado  de China  dice que los derechos  de importación  aplicados  por los Estados  Unidos  
a los productos  de acero  y aluminio  en virtud  del artículo  232 son incompatibles  con las normas  de 
la OMC.  En marzo  de 2018,  los Estados  Unidos  decidieron  imponer  aranceles  adicionales  a los 
productos  importados  de acero  y aluminio  aduciendo  razones  de seguridad  nacional.  Sin embargo,  
la mayor  parte  de los productos  de acero  y aluminio  importados  por los Estados  Unidos  son productos  
destinados  a fines civiles,  y por consiguiente  no pueden  ser perjudiciales  para la seguridad  nacional  
de los Estados  Unidos.  Las medidas  aplicadas  en virtud  del artículo  232 se adoptaron  para proteger  
los intereses  comerciales  de las ramas  de producción  nacionales  de los Estados  Unidos.  Por lo tanto,  
se trata de medidas  de carácter  puramente  proteccionista  del comercio,  presentadas  en forma  de 
preocupaciones  por motivos  de seguridad  nacional,  y menoscabarán  gravement e el sistema  
multilateral  de comercio.  China,  en cambio,  ha apoyado  sistemáticamente  la autoridad  y la 
estabilidad  del sistema  multilateral  de comercio.  G/C/M/132  
- 18 - 
  10.19.   El 5 de abril de 2018,  China  planteó  un asunto  en el marco  del sistema  de solución  de 
diferencias  de la OMC contra  las medidas  estadounidenses  adoptadas  en virtud  del artículo  232; 
posteriormente,  otros Miembros  de la OMC,  entre  ellos el Canadá,  la UE, la India,  México,  Noruega  
y la Federación  de Rusia,  también  solicitaron  la celebración  de consultas  en el marco  del ESD. Por 
consiguiente,  la mayoría  de los Miembros  de la OMC se han opuesto  enérgicamente  a las medidas  
estadounidenses.  China  insta a los Estados  Unidos  a que respeten  las normas  del comercio  
multilateral  de la OMC y a que retiren  las medidas  en cuestión  cuanto  antes.  
10.20.   China  recuerda  asimismo  que el Sr. Peter Navarro,  el Director  del Consejo  Nacional  de 
Comercio  de la Casa Blanca  estadounidense,  dijo recientemente  que todo país exento  en la 
actualidad  del arancel  estará  posteriormente  sujeto  a un contingente  y otras restricciones.  China  
pide a los Estados  Unidos  que aclaren  si eso es verdad  y también  si los Estados  Unidos  han alcanzado  
algún  acuerdo  sobre  los contingentes  o cualquier  forma  de restricción  voluntaria  a las exportaciones  
con los Miembros  de la OMC exentos  de las medidas  adoptadas  en virtud  del artículo  232. 
10.21.   China  señala  asimismo  que, pese a la fuerte  oposición  de la mayoría  de los Miembros  de 
la OMC,  el 23 de mayo  de 2018 se inició una nueva  investigación  en el marco  del artículo  232 contra  
la importación  de automóviles  y partes  de automóviles.  Los automóviles  y las partes  y los 
componentes  de automóviles  importados  por los Estados  Unidos  son en su mayoría  productos  con 
fines civiles  y no representan  ningún  riesgo  para la seguridad  nacional.  A juicio  de China,  las 
frecuentes  investigaciones  llevadas  a cabo por los Estados  Unidos  en el marco  del artículo  232 son 
de índole  proteccionista,  presentadas  en forma  de preocupaciones  so pretexto  de "seguridad  
nacional",  y distorsionarán  de manera  significativa  los mercados  y las cadenas  de valor mundiales.  
Este abuso  de las denominadas  medidas  de seguridad  nacional  no solo perturba  el orden  normal  del 
comercio  internacional  de los productos  en cuestión,  sino que, además,  plantea  graves  problemas  
al sistema  multilateral  de comercio.  
10.22.   China  y otros Miembros  de la OMC han expresado  en repetidas  ocasiones  su clara oposición  
a estas medidas  e investigaciones.  China  seguirá  de cerca  los acontecimientos  y colaborará  con 
todos  los Miembros  de la OMC para hacer  frente  a este desafío  a la vez que adopta  todas  las medidas  
necesarias  para salvaguardar  los derechos  e intereses  legítimos  de China.  En el contexto  de la actual  
situación  económica  y comercial  internacional,  compleja  y difícil,  China  seguirá  adoptando  medidas  
concretas  para salvaguardar  la autoridad  de la OMC,  y pide a todos  los Miembros  que se sumen  a 
China  en la firme lucha  contra  el unilateralismo  y el proteccionismo.  
10.23.   Al referirse  China  a la investigación  de los Estados  Unidos  en el marco  del artículo  301 y las 
medidas  proteccionistas  unilaterales  pertinentes  y señalar  que el 15 de junio de 2018 el 
Representante  de los Estados  Unidos  para las Cuestiones  Comerciales  Internacionales  anunció  la 
imposición  de un derecho  adicional  del 25% a las importaciones  procedentes  de China  por un valor 
de USD 50.000  millones,  en el marco  del artículo  301 de la Ley de Comercio  Exterior  de los 
Estados  Unidos,  la delegada  de los Estados  Unidos  ha planteado  una cuestión  de orden  por el hecho  
de que China  está aprovechando  la oportunidad  para plantear  un asunto  que no corresponde  a este 
punto  del orden  del día, y que China  no ha inscrito  en el orden  del día. 
10.24.   El delegado  de China  responde  que la referencia  al artículo  301 forma  parte  de la declaración  
completa  de China  en el marco  del actual  punto  del orden  del día, puesto  que China  ve con suma  
preocupación  las medidas  unilaterales  y proteccionistas  de los Estados  Unidos.  
10.25.   El Presidente  invita  a China  a limitar  sus observaciones  únicamente  al artículo  232 y señala  
que China  debería  haber  indicado  que plantearía  la cuestión  del artículo  301 en el marco  del punto  
"Otros  asuntos".  
10.26.   El delegado  de China  señala  que las medidas  estadounidenses  representan  una grave  
infracción  de los principios  fundamentales  de la OMC,  que perjudicarán  gravemente  el sistema  
multilateral  de comercio  y perturbarán  el orden  comercial  mundial,  y que las investigaciones  llevadas  
a cabo en el marco  de los artículos  301 y 232 son medidas  unilaterales  típicas  inherentemente  
incompatibles  con el sistema  multilateral  de comercio.  
10.27.   La delegada  de los Estados  Unidos  plantea  de nuevo  una cuestión  de orden  y reitera  que al 
principio  de la reunión  China  no ha mencionado  su intención  de hacer  referencia  al artículo  301. Por 
lo tanto,  la cuestión  de orden  planteada  por los Estados  Unidos  se refiere  tanto  a este punto  del G/C/M/132  
- 19 - 
  orden  del día como  a cualquier  intención  que pueda  tener  China  de plantear  la cuestión  del 
artículo  301 en el marco  del punto  "Otros  asuntos".  
10.28.   El Presidente  pide a China  que limite  sus observaciones  al artículo  232, como  se indica  en el 
título del punto  del orden  del día. 
10.29.   El delegado  de China  dice que las investigaciones  llevadas  a cabo en el marco  del artículo  232 
son medidas  característicamente  unilaterales  e inherentemente  incompatibles  con el sistema  
multilateral  de comercio.  La historia  ha demostrado  que si no se contiene  el unilateralismo,  este 
tendrá  efectos  destructivos  en la economía  mundial  y en todos  los Miembros  de la OMC,  en especial  
los Miembros  en desarrollo.  
10.30.   Aunque  no está claro qué país y qué producto  serán  los próximos  blancos  del unilateralismo  
estadounidense,  si los Miembros  de la OMC no son capaces  de luchar  contra  el unilateralismo  y el 
proteccionismo  actuales  y controlarlos,  todos  los Miembros  de la OMC,  con inclusión  de los 
Estados  Unidos,  serán  sus víctimas.  
10.31.   China  desea  que los Estados  Unidos  respeten  tanto los hechos  como  las normas.  Al mismo  
tiempo,  China  adoptará  todas  las medidas  necesarias  para luchar  contra  el unilateralismo  y para 
defender  sus derechos  e intereses  legítimos  en el marco  del sistema  multilateral  de comercio.  
10.32.   El delegado  del Brasil  dice que, como  otros Miembros,  el Brasil  ha reiterado  en varias  
ocasiones,  en el Consejo  del Comercio  de Mercancías  y en otros foros,  sus preocupaciones  sistémicas  
por las investigaciones  realizadas  y las medidas  adoptadas  por los Estados  Unidos  en el marco  de 
su artículo  232, que ha justificado  aduciendo  motivos  de seguridad  nacional.  
10.33.   Los últimos  acontecimientos,  en particular  el inicio de investigaciones  similares  relativas  a 
los automóviles  y las partes  de automóviles,  han puesto  aún más de relieve  los riesgos  inherentes  
a una interpretación  flexible  de la excepción  de seguridad  nacional  prevista  en el artículo  XXI del 
GATT.  El Brasil  insta a los Estados  Unidos  a que se replantee n su enfoque.  
10.34.   El delegado  de la República  de Corea  dice que su país ve con suma  preocupación  los últimos  
acontecimientos.  La historia  ha demostrado  que a la larga la propagación  de medidas  restrictivas  
del comercio  no genera  resultados  deseables.  Por lo tanto,  el concepto  de seguridad  nacional  previsto  
en el artículo  XXI del GATT  debe interpretarse  de una manera  muy limitada  y cauta  a fin de proteger  
el sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas.  
10.35.   El delegado  de México  se suma  a los demás  oradores  que han expresado  su preocupación  
por la aplicación  de medidas  en virtud  del artículo  232. Es cierto  que existen  problemas  vinculados  
al exceso  de capacidad  en determinados  sectores,  como  los del acero  y el aluminio;  no obstante,  la 
imposición  de medidas  unilaterales  nunca  será la solución.  Las soluciones  llegan  más bien mediante  
el diálogo  y un respeto  riguroso  de las normas  acordadas  multilateralmente.  En opinión  de México,  
la investigación  estadounidense  relativa  a los vehículos  ligeros,  los camiones  y las partes  de los 
mismos  y la aplicación  de las correspondientes  medidas  tendrán  un efecto  devastador  en el comercio  
internacional.  
10.36.   El delegado  de Qatar  se suma  a los demás  Miembros  que han expresado  su preocupación  
por las medidas  que han adoptado  los Estados  Unidos  en el marco  del artículo  232 y por sus 
consecuencias  para el sistema  multilateral  de comercio.  Qatar,  por su parte,  mantiene  su 
compromiso  con el sistema  multilateral  de comercio  y el sistema  de solución  de diferencias  basado  
en normas.  En este contexto,  Qatar  reconoce  que determinadas  medidas  son permisibles  cuando  su 
finalidad  es proteger  intereses  de seguridad  esenciales.  Sin embargo,  los Miembros  deben  actuar  
con moderación  antes  de acogerse  a esas defensas.  
10.37.   En caso de surgir  una diferencia  relativa  a la aplicación  de medidas  incompatibles  con las 
normas  de la OMC aduciendo  intereses  de seguridad  esenciales,  el foro adecuado  para resolver  esa 
diferencia  será el marco  basado  en normas  de la OMC.  Como  en cualquier  defensa  afirmativa,  la 
parte  que se acoge  a la defensa  debe demostrar  los elementos  que presenta,  y toda medida  de 
defensa  estará  sujeta  a la vigilancia  multilateral.  G/C/M/132  
- 20 - 
  10.38.   El delegado  de Tailandia  comparte  las preocupaciones  de otros Miembros  por los efectos  
sistémicos  y comerciales  de la medida  estadounidense  y su ampliación  a las importaciones  de 
automóviles  y partes  de automóviles.  La medida  ya ha tenido  efectos  negativos  directos  e indirectos  
en el comercio  y el crecimiento  económico  mundiales  y, además,  ha aumentado  el riesgo  de medidas  
de retorsión  y contramedidas.  Tailandia  ha señalado  asimismo  la relación  entre  la medida  y la 
cuestión  del exceso  de capacidad  e insta a todos  los Miembros  a que resuelvan  sus problemas  
comerciales  de conformidad  con las normas  y las obligaciones  de la OMC.  
10.39.   El delegado  de la India se suma  a los demás  Miembros  que han expresado  su preocupación  
por las medidas  de política  comercial  aplicadas  por los Estados  Unidos  a los productos  de acero  y 
aluminio  en el marco  del artículo  232. Se trata de una cuestión  sistémica  importante  y de un uso 
indebido  de la excepción  relativa  a la seguridad  prevista  en el GATT.  Esta clase de medidas  
unilaterales  no tienen  cabida  en el entorno  comercial,  y los Miembros  deben  obrar  con moderación  
y respetar  las normas  de la OMC.  La aplicación  de medidas  como  estas no debe tener  por objeto  
crear obstáculos  al comercio.  Además,  esas medidas  deben  ser compatibles  con los compromisos  
contraídos  por los Miembros  en el marco  de la OMC.  
10.40.   Habida  cuenta  de que las repercusiones  de la medida  en las exportaciones  de productos  de 
acero  y aluminio  de la India son considerables,  la India ha adoptado  medidas  en el marco  del Acuerdo  
sobre  Salvaguardias;  asimismo,  ha expresado  su preocupación  recurriendo  al mecanismo  de 
solución  de diferencias  de la OMC para resolver  la cuestión  cuanto  antes.  La India seguirá  
atentamente  la evolución  del asunto.  
10.41.   La delegada  de los Estados  Unidos  dice que la investigación  llevada  a cabo en el marco  del 
artículo  232 sobre  el acero  y el aluminio  es una cuestión  que se ha sometido  al Órgano  de Solución  
de Diferencias.  Las cuestiones  que son objeto  de diferencias  no corresponden  al orden  del día del 
Consejo.  Para más información  sobre  la posición  de los Estados  Unidos,  los Miembros  deben  remitirse  
a las declaraciones  formuladas  por los Estados  Unidos  tanto  en el Comité  de Subvenciones  y Medidas  
Compensatorias  como  en el OSD. 
10.42.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
10.43.   El Consejo  así lo acuerda . 
11  PROHIBICIÓN  DE EXPORTACIÓN  POR VÍA TERRESTRE  DE 23 PRODUCTOS  DE LA 
REPÚBLICA  DOMINICANA  HACIA  HAITÍ  - SOLICITUD  DE LA REPÚBLICA  DOMINICANA  
11.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  21 de junio de 2018,  
la delegación  de la República  Dominicana  pidió a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  
del día. 
11.2.   La representante  de la República  Dominicana  expresa  la preocupación  de sus autoridades  por 
los efectos  en sus exportadores  de la prohibición  de exportación  por vía terrestre  aplicada  por Haití 
desde  octubre  de 2015.  La medida  adoptada  por Haití es una prohibición  del paso por vía terrestre  
de 23 productos  de exportación  de la República  Dominicana  con destino  a Haití,  prohibición  que, 
pese a haber  sido impuesta  hace casi tres años,  aún no ha sido notificada  ante la OMC.  La prohibición  
está generando  enormes  pérdidas  a los productores  dominicanos  de esos 23 productos,  que 
abarcan  60 partidas  arancelarias.  Además,  por efecto  dominó,  los comerciantes  se enfrentan  a una 
imprevisibilidad  y una inseguridad  considerables,  que está afectando  negativamente  a un total 
de 1.227  líneas  arancelarias.  
11.3.   La medida  afecta  a varias  categorías  de bienes,  entre  los cuales  se incluyen:  productos  
alimenticios,  como  harinas,  productos  vegetales,  aceites  comestibles,  pastas  alimenticias  y agua 
potable;  productos  de construcción,  como  cemento,  varillas  y tubos  de PVC; y otros productos  como  
detergente  en polvo,  jabón  y colchones.  Desde  la aplicación  de la medida,  las exportaciones  de la 
República  Dominicana  de los productos  abarcados  por la prohibición  se han reducido  un 48% y las 
exportaciones  de la República  Dominicana  hacia Haití en general,  un 43%. 
11.4.   Haití es un importante  socio comercial  de la República  Dominicana  y representa  un 56% de 
las exportaciones  de la República  Dominicana  correspondientes  a las 60 líneas  arancelarias  a las que 
afecta  la prohibición  directamente;  por otra parte,  más del 37% de las líneas  arancelarias  afectadas  G/C/M/132  
- 21 - 
  por la prohibición  representan  el 50% de las exportaciones  de la República  Dominicana.  Además,  
Haití es el único  mercado  de exportación  para el 11% restante  de las líneas  arancelarias  afectadas  
por la prohibición.  
11.5.   Dado que la prohibición  se ha aplicado  exclusivamente  a las exportaciones  por vía terrestre,  
afecta  únicamente  a los productos  procedentes  de la República  Dominicana,  puesto  que este es el 
único  país con el que Haití tiene frontera  terrestre.  Como  los mismos  productos  procedentes  de 
terceros  países  siguen  llegando  a Haití por vía marítima,  las exportaciones  de la República  
Dominicana  han sido sustituidas  por productos  originarios  de otros países.  
11.6.   La prohibición  a las exportaciones  por vía terrestre  supone,  en consecuencia,  un 
procedimiento  de exportación  muy costoso  y aparatoso,  ya que obliga  a los exportadores  de la 
República  Dominicana  a exportar  sus productos  por vía marítima,  encareciendo  así enormemente  el 
proceso  de exportación  y restando  competitividad  a los productos  de la República  Dominicana  en 
cuestión.  Eso repercute  claramente  en el flujo comercial  entre  las dos naciones,  y el trato concedido  
a los productos  de la República  Dominicana  es discriminatorio  ya que resulta  menos  favorable  que 
el trato concedido  a los productos  similares  importados  de otras partes  del mundo.  
11.7.   Además,  la medida  adoptada  por Haití no se ha publicado  en el Diario  Oficial  y, por 
consiguiente,  los Gobiernos  y los comerciantes  no tienen  conocimiento  de la forma  en que resulta  
aplicada.  No se dio a los agentes  económicos  interesados  la oportunidad  de formular  observaciones  
sobre  la reglamentación,  ni se ha notificado  la medida  a la OMC.  La prohibición  afecta  asimismo  a la 
exportación  de otros productos,  pues se ha hecho  extensiva  a los operadores  de transporte  de la 
República  Dominicana.  En efecto,  la medida  obliga  al desmonte  de las mercancías  en la frontera  con 
Haití para que la porción  de recorrido  dentro  del territorio  de Haití sea completada  por transportistas  
haitianos.  
11.8.   La medida,  que no se ha notificado  oficialmente,  es incompatible  con el párrafo  1 del artículo  I; 
el artículo  V; los párrafos  1 y 2 del artículo  X; y el artículo  XI del GATT  de 1994.  Para los países  en 
desarrollo,  como  la República  Dominicana,  la previsibilidad  y la transparencia  son factores  esenciales  
para la confianza  de los inversores  y, por ende,  para el desarrollo  de su comercio  y de su capacidad  
exportadora.  Es preciso  que todos  los Miembros  respeten  el sistema  multilateral  de comercio  y sus 
normas,  y, por tanto,  Haití debe retirar  esta medida,  cumplir  debidamente  las normas  pertinentes  y 
mantener  al Consejo  de Mercancías  informado  sobre  las diligencias  que adopte  o prevea  adoptar  
para dar solución  a esta situación.  
11.9.   El delegado  de Haití dice que el objetivo  de su Gobierno  no es crear obstáculos  innecesarios  
al comercio,  sino más bien abordar  la porosidad  de la frontera  terrestre  entre  los dos países.  Después  
del terremoto  que asoló Haití en 2010,  causando  la destrucción  de infraestructuras  físicas,  oficinas  
de aduanas  y comisarías,  la frontera  entre  los dos países  pasó a ser incluso  más porosa,  lo que dio 
lugar a un aumento  del contrabando  y, por consiguiente,  a pérdidas  en los ingresos  aduaneros  para 
el Estado  de Haití.  
11.10.   Según  las estadísticas,  se produjo  una disminución  neta de los ingresos  generados  por las 
importaciones  transportadas  por vía terrestre  en comparación  con los ingresos  de las importaciones  
transpo rtadas  por vía marítima.  Para abordar  ese problema,  Haití introdujo  esa medida  
temporalmente  mientras  buscaba  una solución  viable.  A este respecto,  las autoridades  aduaneras  
de ambos  países  son plenamente  conscientes  de la gravedad  del problema  y, después  de una serie 
de reuniones  de trabajo,  se han comprometido  a intercambiar  información  y otras prácticas  para 
contribuir  a luchar  contra  el contrabando  y la introducción  clandestina  de mercancías.  Sin embargo,  
hasta  la fecha  no se han producido  resultados  positivos  y, por lo tanto,  la medida  permanece  en 
vigor.  
11.11.   Haití desea  seguir  trabajando  en estrecha  colaboración  con la República  Dominicana  con 
miras  a encontrar  una solución  viable  que conduzca  a la retirada  de la medida  en cuestión.  
11.12.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
11.13.   El Consejo  así lo acuerda . G/C/M/132  
- 22 - 
  12  POLÍTICAS  Y PRÁCTICAS  DE INDONESIA  QUE RESTRINGEN  LAS IMPORTACIONES  Y 
LAS EXPORTACIONES  - SOLICITUD  DE LOS ESTADOS  UNIDOS,  EL JAPÓN  Y LA 
UNIÓN EUROPEA  
12.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en comunicaciones  de fecha  21 de junio de 2018,  
las delegaciones  de la Unión  Europea , el Japón  y los Estados  Unidos , respectivamente,  pidieron  a la 
Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
12.2.   La delegada  de la Unión  Europea  señala  que, en la política  comercial  de Indonesia,  continúan  
aplicándose  numerosas  medidas  restrictivas  del comercio  onerosas,  que son de carácter  
sintomáticamente  proteccionista  y que no contribuyen  a desarrollar  el clima comercial,  empresarial  
y de inversión  de Indonesia,  pese a los esfuerzos  desplegados  para abordarlas,  entre  ellos cierta  
simplificación  de los procedimientos  de importación.  El marco  jurídico  poco claro y el estado  de 
aplicación  incierto  de varias  leyes indonesias  generan  incertidumbre  jurídica.  
12.3.   La UE menciona  los siguientes  ejemplos  de esas leyes:  la utilización  de prescripciones  en 
materia  de contenido  nacional  en las telecomunicaciones,  la venta  al por menor,  la energía,  la 
construcción,  el transporte  en general,  y el transporte  marítimo  de productos  básicos  y la 
contratación  pública;  las prescripciones  de importación  complejas  y gravosas  para los productos  
cárnicos  y lácteos,  los vegetales  frescos,  los productos  hortícolas,  la madera  y los productos  
forestales,  el alcohol  y los productos  cosméticos;  los productos  cosméticos  sujetos  además  a 
derechos  de registro  muy elevados  tras un reciente  aumento;  las restricciones  cuantitativas  para la 
carne,  el acero  y los neumáticos;  las restricciones  a la exportación  para determinadas  materias  
primas;  los procedimientos  de evaluación  de la conformidad  onerosos  y discriminatorios;  y la 
creciente  proliferación  de normas  técnicas  obligatorias.  
12.4.   La UE solicita  a Indonesia  que proporcione  información  precisa  sobre  la situación  de los 
reglamentos  de aplicación  de la Ley Halal 33/2014.  El alcance  de la Ley es muy amplio  y afectaría  a 
alimentos  y bebidas,  productos  farmacéuticos,  productos  cosméticos  y artículos  de cuero.  Si se aplica  
plenamente,  se paralizaría  el comercio.  Habida  cuenta  de que hay al menos  dos reglamentaciones  
oficiales  en proceso  de elaboración,  Indonesia  debe proporcionar  a los Miembros  información  precisa  
con respecto  al alcance,  el objeto  y la fecha  de aplicación  de las medidas,  además  de notificarlas  de 
conformidad  con las normas  de la OMC.  En opinión  de la UE, Indonesia  debería  aplicar  más bien la 
certificación  y el etiquetado  halal voluntarios,  lo que sería una medida  menos  restrictiva  del 
comercio . 
12.5.   La UE solicita  asimismo  que se le facilite  información  sobre  la situación  de las normas  que 
regulan  la producción  de leche elaborada  y las inversiones  pertinentes,  así como  del Decreto  
Ministerial  82/2017,  que, según  parece,  establece  que la exportación  y la importación  de los 
productos  básicos  deben  llevarlas  a cabo y asegurarlas  empresas  nacionales.  Se insta a Indonesia  a 
que elimine  sus numerosos  obstáculos  al comercio  y a que, de conformidad  con los compromisos  
del G-20, se abstenga  de erigir nuevos  obstáculos.  
12.6.   El delegado  del Japón  hace referencia  a las declaraciones  formuladas  en las anteriores  
reuniones  del CCM y del CMIC,  y de nuevo  hace constar  su gran preocupación  por las diversas  
medidas  de restricción  del comercio  adoptadas  por Indonesia,  como  las prescripciones  en materia  
de contenido  nacional  para los teléfonos  móviles  4G. El Japón  insta a Indonesia  a que facilite  toda 
la información  actualizada  a los Miembros  sobre  estas medidas  y a que explique  sus medidas  
concretas  de una manera  que sea compatible  con los Acuerdos  de la OMC.  Con respecto  a la Ley de 
Minas,  el Japón  sigue  pensando  que la relajación  de la prohibición  total de exportar  mineral  de níquel  
continúa  siendo  incompatible  con el artículo  XI del GATT . 
12.7.   En la última  reunión  del Consejo,  Indonesia  dijo que el propósito  de la medida  era proteger  
de la explotación  sus recursos  naturales.  Sin embargo,  ese argumento  no justifica  el hecho  de que 
los recursos  naturales  hayan  sido asignados  de una manera  discriminatoria,  otorgándose  un trato 
favorable  a la rama de producción  nacional,  como  avala  claramente  la decisión  adoptada  en el asunto  
China  - Tierras  raras (DS431).  
12.8.   La delegada  de los Estados  Unidos  dice que, en intervenciones  anteriores  en este Consejo,  su 
delegación  ha examinado  detalladamente  la amplia  gama  de preocupaciones  de los Estados  Unidos,  
entre  ellas las relativas  a las prescripciones  en materia  de localización,  así como  las prescripciones  G/C/M/132  
- 23 - 
  sobre  las condiciones  de concesión  de licencias  de importación,  las inspecciones  previas  a la 
expedición  y las restricciones  a la exportación,  incluidos  impuestos  y prohibiciones,  entre  otras 
cosas.  
12.9.   Los Estados  Unidos  también  han expresado  su preocupación  por la falta generalizada  de 
transparencia  de Indonesia  con respecto  a esas medidas.  En particular,  los Estados  Unidos  ven con 
especial  preocupación  la utilización  sistemática  por parte  de Indonesia  de las prescripciones  en 
materia  de contenido  nacional,  tal como  las impone  Indonesia  en muy diversos  sectores,  entre  ellos 
las telecomunicaciones,  la tecnología  móvil,  la energía,  la agricultura,  la venta  al por menor  y el 
comercio  minorista.  Los Estados  Unidos  señalan  asimismo  que, en la reunión  más reciente  del CMIC,  
más de la mitad  de los asuntos  planteados,  seis de once,  guardaban  relación  con Indonesia.  
12.10.   Pese a los esfuerzos  desplegados  por los Estados  Unidos  para reducir  el número  de 
prescripciones  en materia  de localización,  Indonesia  sigue  adelante  con estas políticas  aplicando  
prescripciones  en materia  de compras  de productos  nacionales  a los productos  lácteos  y elaborando  
nuevas  prescripciones  en materia  de contenido  nacional  para productos  farmacéuticos  de uso 
humano  y veterinario.  
12.11.   Además  del creciente  número  de prescripciones  en materia  de localización,  también  siguen  
preocupando  a los Estados  Unidos  otras medidas  de restricción  del comercio  en Indonesia.  Con 
respecto  a la agricultura,  por ejemplo,  Indonesia  está elaborando  prescripciones  nuevas  para las 
habas  de soja, que prohibirán  las importaciones  durante  el período  de la cosecha  de habas  de soja 
en el país. 
12.12.   También  es motivo  de preocupación  la reciente  reglamentación  de Indonesia  en la que se 
establecen  las líneas  arancelarias  para los programas  informáticos  y los productos  digitales  
transmitidos  electrónicamente,  en particular  porque,  según  indican  los informes,  Indonesia  tiene 
previsto  aumentar  los derechos  de importación  con respecto  a esas líneas  arancelarias,  medida  que 
podría  infringir  la moratoria  en la aplicación  de los derechos  de aduana  a las transmisiones  
electrónicas.  
12.13.   Los Estados  Unidos  confían  en que su labor empiece  pronto  a dar resultados  que aseguren  
que el comercio  entre  Indonesia  y los Estados  Unidos  sea libre y leal. 
12.14.   El delegado  de Tailandia  comparte  las preocupaciones  de otros Miembros  con respecto  a las 
medidas  de restricción  de las importaciones  adoptadas  por Indonesia,  en especial  las relativas  a la 
concesión  de licencias  y las restricciones  cuantitativas  para la importación  de productos  hortícolas,  
que se han declarado  incompatibles  con las normas  de la OMC.  Las exportaciones  de productos  
agropecuarios  de Tailandia  se han visto perjudicadas  por estas medidas  de restricción  del comercio.  
Tailandia  anima  a Indonesia  a que ponga  todas  sus medidas  en conformidad  con las normas  de 
la OMC y las obligaciones  contraídas  en el marco  de la Organización  y a que dé información  
actualizada  sobre  cualquier  medida  adoptada  con ese fin. 
12.15.   El delegado  de la República  de Corea  comparte  las preocupaciones  de otros Miembros  y 
alienta  a Indonesia  a que elabore  sus reglamentos  de aplicación  de conformidad  con las normas  de 
la OMC y a que dé a conocer  oportunamente  cualquier  avance  realizado  a este respecto . 
12.16.   La delegada  de Suiza  también  comparte  las preocupaciones  de otros Miembros  relativas  al 
reglamento  Nº 26/17  de Indonesia  sobre  el suministro  y la distribución  de los productos  lácteos.  Las 
empresas  siguen  haciendo  frente  a los considerables  efectos  negativos  del régimen  de prescripciones  
en materia  de contenido  nacional,  y el comercio  se ha interrumpido  o corre peligro  de interrumpirse.  
12.17.   Indonesia  debe facilitar  información  detallada  y garant izar una transparencia  absoluta  en el 
marco  de la nueva  reglamentación  y sus medidas  de aplicación,  en particular  con respecto  al 
procedimiento  por el que el Ministerio  de Agricultura  otorga  recomendaciones  de importación  y las 
maneras  en que estas se traducen  en los permisos  de importación  concedidos  por el Ministerio  de 
Comercio.  No disponer  puntualmente  de información  adecuada  es un problema  esencial  para los 
países  proveedores,  que no ayuda  a crear confianza  en el nuevo  régimen  de Indonesia.  G/C/M/132  
- 24 - 
  12.18.   Indonesia  debe garantizar  la plena  compatibilidad  de sus nuevas  leyes y la aplicación  de 
estas  con las normas  de la OMC,  y las prescripciones  en materia  de contenido  nacional  no deben  
aplicarse  de manera  que se discrimine  a los exportadores  extranjeros  y se los excluya  del mercado  
indonesio.  
12.19.   El delegado  de Nueva  Zelandia  se hace eco de las preocupaciones  expresadas  previamente  
por los Miembros.  A juicio  de Nueva  Zelandia,  las restricciones  de Indonesia  a las importaciones  
agropecuarias  menoscaban  los principios  fundamentales  de la OMC y no son compatibles  con las 
obligaciones  esenciales  contraídas  en el marco  de los Acuerdos  de la OMC.  Nueva  Zelandia  sigue 
muy preocupada  por el número  de restricciones  a la importación  que afectan  al comercio  de una 
serie de productos  agropecuarios,  y en particular  por la reciente  introducción  de medidas  que 
restringen  las importaciones  de productos  lácteos  y hortícolas.  
12.20.   No obstante,  Nueva  Zelandia  acoge  con agrado  el compromiso  de Indonesia  de aplicar  las 
recomendaciones  del Órgano  de Solución  de Diferencias  en el asunto  Indonesia  - Regímenes  de 
licencias  de importación  (DS477/478),  y es de esperar  que el proceso  de aplicación  dé lugar a 
reformas  significativas  del régimen  de importación  restrictivo  de Indonesia  a largo plazo.  Las 
restricciones  de Indonesia  no solo perjudican  a los exportadores,  sino también  a los consumidores,  
los productores  y las industrias  de transformación  del propio  país, porque  las nuevas  medidas  han 
contribuido  al encarecimiento  de los alimentos,  ya sean productos  alimenticios  básicos  o insumos  
del sector  manufacturero  nacional.  Nueva  Zelandia  espera  que Indonesia  pueda  ejecutar  sus planes  
de reforma  por medio  de políticas  que sean compatibles  con las normas  de la OMC.  
12.21.   El delegado  del Canadá  sigue  compartiendo  las preocupaciones  de otros Miembros  sobre  las 
políticas  y prácticas  restrictivas  de importación  que Indonesia  continúa  aplicando,  aunque  el Canadá  
también  ve con satisfacción  los limitados  avances  realizados  en la mejora  del entorno  empresarial  
de Indonesia;  no obstante,  son necesarios  más avances.  Las restricciones  en los sectores  de la 
minería  y del petróleo  y el gas, el aumento  de las prescripciones  de contenido  local en muchos  
sectores,  incluido  el de la energía  renovable,  y las incertidumbres  que rodean  las prescripciones  de 
certificación  halal son motivos  de especial  preocupación.  El Canadá  también  sigue  preocupado  por 
las prescripciones  en materia  de concesión  de licencias  de importación  en vigor para los productos  
hortícolas.  El Canadá  concluye  alentando  a Indonesia  a cumplir  los compromisos  contraídos  en el 
marco  de la OMC.  
12.22.   El delegado  del Brasil  comparte  las preocupaciones  de otros Miembros  por las medidas  de 
restricción  del comercio  que, en el caso del Brasil,  han perjudicado  especialmente  a sus 
exportaciones  de aves de corral  y carne  vacuna.  El Brasil  ha iniciado  dos procedimientos  de solución  
de diferencias  relativos  a estas cuestiones,  uno de los cuales,  el asunto  DS484,  ha sido objeto  de un 
informe  del grupo  especial  favorable  a las principales  solicitudes  del Brasil.  El Brasil  anima  a 
Indonesia  a que adopte  medidas  que eliminen  los obstáculos  y a que aplique  las recomendaciones  
y las constataciones  del grupo  especial  en el asunto  DS484.  
12.23.   El delegado  de Australia  dice que su país valora  su relación  comercial  con Indonesia,  pero 
sigue  compartiendo  las preocupaciones  de los otros Miembros  por las políticas  de restricción  de la 
importación  que ha aplicado  Indonesia  en los últimos  años,  en particular  porque  esas políticas  
aumentan  los riesgos  y los costos  del comercio  de productos  agropecuarios.  Indonesia  modifica  con 
frecuencia  sus reglamentos  en materia  de importación  de productos  agropecua rios, y no acostumbra  
presentar  notificaciones  al respecto  y si lo hace es con escasas  oportunidades  para la celebración  de 
consultas  con los interlocutores  comerciales.  
12.24.   Las notificaciones  y las consultas  son vitales  para mantener  la eficacia  del sistema  mundial  
de comercio  basado  en normas  en el marco  de la OMC.  Las consultas  con los interlocutores  
comerciales  también  suponen  una oportunidad  para que las condiciones  comerciales  se apliquen  de 
la forma  más eficiente  para todas  las partes  y para que los beneficios del comercio se extiendan de 
manera eficaz también a los consumidores y productores indonesios cuya producción depende de 
insumos importados.  
12.25.   La delegada  del Taipei  Chino  dice que su delegación  sigue  compartiendo  las preocupaciones  
de los otros Miembros  por una serie de leyes y reglamentos  promulgados  por Indonesia,  en particular  
los que atañen  a las restricciones  al comercio  y la industria  en el sector  de la venta  al por menor  y 
las prescripciones  en materia  de contenido  nacional  para los teléfonos  móviles  4G. Su delegación  ya G/C/M/132  
- 25 - 
  ha expresado  sus preocupaciones  en otras reuniones,  pero ahora  le preocupa  especialmente  que 
Indonesia  haya aumentado  la utilización  de prescripciones  en materia  de contenido  nacional.  El 
Taipei  Chino  insta a Indonesia  a que informe  a los Miembros  de la OMC sobre  las novedades  que 
puedan  producirse,  y a que realice  esfuerzos  adicionales  para revisar  las medidas  en cuestión  y 
asegurarse  de que se ajustan  a los Acuerdos  de la OMC.  
12.26.   La delegada  de Indonesia  dice que su país ha estudiado  atentamente  las preocupaciones  
planteadas  por los Miembros  sobre  diversas  políticas  y medidas  que, según  se interpreta,  son de 
carácter  restrictivo.  Sin embargo,  Indonesia  opina  que sus políticas  comerciales  respetan  
plenamente  los compromisos  que ha contraído  en el marco  de la OMC.  
12.27.   Esas medidas  que determinados  Miembros  consideran  de carácter  restrictivo  bien podrían  
ser fruto de los esfuerzos  desplegados  por Indonesia  para hacer  frente  a determin ados problemas  
pendientes  y a los efectos  negativos  a los que se enfrenta  el país en relación  con su proceso  de 
apertura  al comercio  internacional.  Indonesia  ha puesto  al día a los Miembros  sobre  las medidas  en 
cuestión  en los órganos  pertinentes  de la OMC.  
12.28.   Indonesia  también  ha señalado  que las exportaciones  de productos  a Indonesia  procedentes  
de los Miembros  que patrocinan  el punto  del orden  del día de hecho  han experimentado  un 
crecimiento  positivo,  muy superior  al crecimiento  medio  de las exportaciones  mundiales  totales  
para 2016-2017.  Indonesia  está dispuesta  a debatir  sobre  estas preocupaciones  a nivel bilateral  con 
miras  a encontrar  una solución  mutuamente  beneficiosa.  
12.29.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas . 
12.30.   El Consejo  así lo acuerda . 
13  ESTADOS  UNIDOS  - MEDIDAS  RELATIVAS  A LAS IMPORTACIONES  DE PESCADO  Y 
PRODUCTOS  DE ALIMENTOS  MARINOS  - SOLICITUD  DE CHINA  Y LA FEDERACIÓN  
DE RUSIA  
13.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en comunicaciones  de fecha  21 de junio de 2018,  
las delegaciones  de la Federación  de Rusia  y China,  respectivamente,  pidieron  a la Secretaría  que 
incluyera  este punto  en el orden  del día. 
13.2.   El delegado  de la Federación  de Rusia  señala  que el Programa  de Seguimiento  de las 
Importaciones  de Alimentos  Marinos  de los Estados  Unidos  consta  de dos elementos  principales:  
declaración  en el punto  de entrada  en los Estados  Unidos  y mantenimiento  de registros  de 
información  sobre  la cadena  de custodia  durante  dos años.  El objetivo  del programa  es impedir  la 
entrada  en el mercado  estadounidense  de productos  de pescado  que induzcan  a error y productos  
procedentes  de la pesca  ilegal,  no declarada  y no reglamentada  (INDNR).  
13.3.   El Programa  de Seguimiento  de las Importaciones  de Alimentos  Marinos  de los Estados  Unidos  
entró  en vigor en enero  de 2017,  y la fecha  de cumplimiento  obligatorio  es el 1º de enero  de 2018.  
Se prevé  que el Programa  de Seguimiento  de las Importaciones  de Alimentos  Marinos  abarque  a la 
larga todas  las especies  marinas  exportadas  a los Estados  Unidos;  sin embargo,  en la actualidad  
solo 11 especies  están  sujetas  a las nuevas  prescripciones.  La diferenciación  entre  las especies  
marinas  no está clara y plantea  dudas  acerca  de la conformidad  del Programa  de Seguimiento  de 
las Importaciones  de Alimentos  Marinos  con el principio  NMF. Las nuevas  prescripciones  son 
onerosas  para los importadores  y exportadores  de pescado  y productos  de alimentos  marinos,  y 
podrían  restringir  el comercio  más de lo necesario.  La Federación  de Rusia  seguirá  vigilando  
atentamente  la aplicación  del Programa  de Seguimiento  de las Importaciones  de Alimentos  Marinos  
a fin de verificar  que cumple  las normas  de la OMC.  
13.4.   El delegado  de China  dice que su país también  considera  que el Programa  de Seguimiento  de 
las Importaciones  de Alimentos  Marinos  es incompatible  con las normas  de la OMC,  puesto  que no 
solo carece  de transparencia,  sino que además  se aplica  únicamente  a alimentos  marinos  
importados.  Además,  el Programa  de Seguimiento  de las Importaciones  de Alimentos  Marinos  debe 
someterse  a los procedimientos  de evaluación  de la conformidad  en virtud  del Acuerdo  OTC, las 
consultas  públicas  solo se mantuvieron  en los Estados  Unidos,  y el Programa  no se notificó  al 
Comité  OTC. Por consiguiente,  los Miembros  no dispusieron  de al menos  60 días para hacer  G/C/M/132  
- 26 - 
  observaciones  sobre  estas prescripciones,  ni se les ha concedido  un período  de transición  de al 
menos  seis meses,  como  exigen  las disposiciones  en materia  de transparencia  de la OMC.  
13.5.   La Administración  Nacional  Oceánica  y Atmosférica  de los Estados  Unidos  (NOAA)  señaló  que 
el Programa  de Seguimiento  de las Importaciones  de Alimentos  Marinos  solo se aplicará  al camarón  
y el abalón  importados  una vez establecidas  las correspondientes  prescripciones  en materia  de 
presentación  de información  y/o de mantenimiento  de registros  para la producción  nacional  
estadounidense  del camarón  y el abalón  criados  mediante  la acuicultura.  Sin embargo,  según  un 
anuncio  reciente  aparecido  en el Federal  Register  de los Estados  Unidos,  el programa  se aplicará  al 
camarón  y el abalón  importados  a partir  de finales  de 2018.  Por lo tanto,  China  pide a los 
Estados  Unidos  que aclaren  si se han establecido  las correspondientes  prescripciones  en materia  de 
presentación  de información  y de mantenimiento  de registros.  
13.6.   Además,  el Programa  de Seguimiento  de las Importaciones  de Alimentos  Marinos  carece  de 
justificación  científica,  puesto  que abarca  todos  los alimentos  marinos  importados  sin distinción  entre 
productos  de elevado  y bajo riesgo,  o entre  los productos  de acuicultura  y los de pesca.  En opinión  
de China,  el Programa  de Seguimiento  de las Importaciones  de Alimentos  Marinos , dada su falta de 
base científica,  no debe incluir  los productos  de acuicultura.  
13.7.   El Programa  de Seguimiento  de las Importaciones  de Alimentos  Marinos  también  crea 
restricciones  innecesarias  al comercio,  en particular  debido  a la complejidad  de los datos  exigidos  
para la entrada  de alimentos  marinos  en los Estados  Unidos,  que hace difícil reunir  toda la 
información  rastreable,  tal como  exige  el programa.  Además,  el programa  se superpone  a otras 
medidas  de vigilancia  en vigor que, en su conjunto,  generan  retrasos  y costos  financieros  más 
elevados  a las empresas,  creándose  así restricciones  innecesarias  al comercio  internacional.  
13.8.   China  insta a los Estados  Unidos  a que adapte n el Programa  de Seguimiento  de las 
Importaciones  de Alimentos  Marinos  para garantizar  su compatibilidad  con las normas  de la OMC y 
a que eviten crear más obstáculos  al comercio;  de ese modo,  volverá  a ser posible  que el comercio  
de alimentos  marinos  bilateral  entre  China  y los Estados  Unidos  fluya con normalidad.  
13.9.   El delegado  de Noruega  expresa  las preocupaciones  de su país por los efectos  negativos  que 
el Programa  de Seguimiento  de las Importaciones  de Alimentos  Marinos  estadounidense  está 
teniendo  en su comercio  con los Estados  Unidos,  en particular  porque  los Estados  Unidos  constituyen  
un mercado  fundamental  para las exportaciones  noruegas  de alimentos  marinos.  El bacalao  del 
Atlántico  ha sido incluido  en el Programa  de Seguimiento  de las Importaciones  de Alimentos  Marinos  
pese a que ya existen  regímenes  de buena  gestión  para la protección  del bacalao.  El Programa  de 
Seguimiento  de las Importaciones  de Alimentos  Marinos  de los Estados  Unidos  trata todos  los 
alimentos  marinos  al nivel de especies  y no toma en consideración  que los diversos  integrantes  de 
las poblaciones  de peces  podrían  hallarse  en situaciones  distintas  y, por lo tanto,  estar sujetos  a 
regímenes  de gestión  distintos.  Noruega  cuenta  con un régimen  de gestión  que goza de 
reconocimiento  internacional  y funciona  adecuadamente,  y con una buena  trayectoria  en la lucha  
contra  la pesca  INDNR.  
13.10.   Las autoridades  estadounidenses  señalaron  que el Programa  de Seguimiento  de las 
Importaciones  de Alimentos  Marinos  se ampliará  para abarcar  todos  los alimentos  marinos.  Eso 
const ituirá una desviación  fundamental  del enfoque  basado  en el riesgo,  que permite  a los países  
importadores  aplicar  esa clase de restricciones  a la importación  solo en casos  concretos  sobre  la 
base de un análisis  del riesgo  bien documentado.  
13.11.   La delegada  de los Estados  Unidos  dice que el objetivo  del Programa  de Seguimiento  de las 
Importaciones  de Alimentos  Marinos  es luchar  contra  la pesca  INDNR  y el fraude  en los alimentos  
marinos.  La norma  definitiva  exige  que quienes  importan  a los Estados  Unidos  comuniquen  
determinada  información  a la entrada  de los productos  en los Estados  Unidos  y que lleven  archivos  
que permitan  seguir  los envíos  hasta  el punto  de captura  o de recogida,  con objeto  de impedir  la 
comercialización  fraudulenta  en su mercado  de pescados  y mariscos  o sus productos  procedentes  
de la pesca  INDNR.  
13.12.   La norma  definitiva  es fruto de un proceso  transparente  de notificación  pública  y 
presentación  de observaciones  en el que participaron  todas  las partes  interesadas,  y que ha tenido  
una divulgación  directa  en los países  exportadores.  El cumplimiento  de las prescripciones  del G/C/M/132  
- 27 - 
  Programa  de Seguimiento  de las Importaciones  de Alimentos  Marinos  para 11 especies  prioritarias  
entró  en vigor el 1º de enero  de 2018.  La NOAA  ha publicado  recientemente  una norma  definitiva  
que exige  que dos especies  adicionales,  el camarón  y el abalón,  cumplan  las prescripciones  del 
Programa  de Seguimiento  de las Importaciones  de Alimentos  Marinos  a partir  del 31 de diciembre  
de 2018.  El camarón  y el abalón  se habían  incluido  ya en el Programa  de Seguimiento  de las 
Importaciones  de Alimentos  Marinos,  pero no se había  fijado  la fecha  en que debían  cumplir  las 
prescripciones  porque  se encontraron  deficiencias  en las prescripciones  de rastreabilidad  para el 
camarón  y el abalón  criados  en el sector  nacional  de la acuicultura.  
13.13.   La NOAA  también  está preparando  la promulgación  de un reglamento  nacional  comparable  
para la recopilación  y conservación  de información  relativa  al camarón  y el abalón  criados  en el 
sector  nacional  de la acuicultura . Se ha comprometido  a asesorar  a los importadores  y exportadores  
de camarón  y abalón  sobre  las prescripciones  del Programa  de Seguimiento  de las Importaciones  de 
Alimentos  Marinos.  
13.14.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas . 
13.15.   Así se acuerda . 
14  INDIA  - DERECHOS  DE ADUANA  SOBRE  PRODUCTOS  DE LAS TIC - SOLICITUD  DEL 
CANADÁ,  CHINA,  LOS ESTADOS  UNIDOS,  EL JAPÓN,  NORUEGA  Y LA UNIÓN  EUROPEA  
14.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en comunicaciones  de fecha  21 de junio de 2018,  
las delegaciones  del Canadá,  China,  los Estados  Unidos,  el Japón,  Noruega  y la Unión  Europea,  
respectivamente,  pidieron  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
14.2.   El delegado  del Canadá  expresa  la decepción  de su país porque,  pese a las preocupaciones  
planteadas  por los Miembros  de la OMC en el CCM, así como  en el Comité  de Acceso  a los Mercados  
(CAM)  y el Comité  del Acuerdo  sobre  Tecnología  de la Información  (ATI),  la India,  como  parte de su 
presupuesto  para 2018-2019,  de nuevo  ha aumentado  los aranceles  para una serie de productos  de 
TIC por encima  de los compromisos  de consolidación  a un tipo nulo consignados  en la Lista de 
concesiones  de la India.  Esto es incompatible  con los compromisos  contraídos  por la India en el 
marco  de la OMC y contrario  a los objetivos  de liberalización  arancelaria  multilateral . 
14.3.   El Canadá  alberga  preocupaciones  sistémicas  y comerciales  por la decisión  de la India de 
aplicar  a los productos  aranceles  que superan  su tipo consolidado,  y considera  inaceptable  la 
justificación  de la India.  La India debe rescindir  esos aumentos  de los aranceles  de inmediato  y 
abstenerse  de aumentar  los aranceles  por encima  de los compromisos  que ha contraído  en el marco  
de la OMC.  
14.4.   La delegada  de la Unión  Europea  dice que el aumento  de los tipos de los derechos  constituye  
una violación  prima  facie de los compromisos  contraídos  por la India en el marco  de la OMC,  puesto  
que las líneas  arancelarias  en cuestión  están  sujetas  a un trato de franquicia  arancelaria  en la Lista 
de concesiones  de la India.  La rama de producción  europea,  en particular  las empresas  europeas  
que han invertido  en la India,  ve con preocupación  la tendencia  de la India a sustituir  las 
importaciones  y aumentar  el proteccionismo.  La iniciativa  "Make  in India"  no debería  suscitar  una 
creciente  preocupación  entre  las empresas  extran jeras ante los efectos  proteccionistas  de la 
iniciativa  o el compromiso  de la India en cuanto  al respeto  de las normas  de la OMC.  
14.5.   La UE también  discrepa  con la afirmación  de la India de que los productos  en cuestión  no 
están  comprendidos  en las concesiones  previstas  en el ATI 1. El Grupo  Especial  encargado  de la 
diferencia  CE - Productos  de tecnología  de la información  llegó a la conclusión  de que una amplia  
gama  de características  y tecnologías  entran  en el ámbito  de las concesiones  previstas  en el ATI 1 
y, por lo tanto,  están  abarcadas  por las mismas,  en particular  determinados  productos  que no 
existían  cuando  se concluyó  el ATI 1. 
14.6.   Entre  2017 y 2018,  el Embajador  de la UE en la India envió  comunicaciones  al Ministro  de 
Comunicaciones,  el Secretario  de Electrónica  y Tecnología  de la Información  y el Secretario  de 
Recaudación  de la India.  En mayo  de 2018,  el Comisario  de Comercio  de la Unión  Europea  se puso 
en contacto  también  con el Ministro  de Comercio  de la India,  para señalar  que la UE ha estado  G/C/M/132  
- 28 - 
  estudiando  todos  los medios  posibles  de encontrar  una solución  para el incremento  en los derechos  
de importación.  
14.7.   La reintroducción  y los aumentos  de los derechos  de importación  sobre  los productos  de TIC 
no solo han tenido  efectos  negativos  en las empresas  europeas  y otras empresas  extranjeras,  sino 
que también  han dado lugar a un incremento  de los precios  para los consumidores  indios  y han 
obstaculizado  el desarrollo  de "Digital  India".  
14.8.   El delegado  del Japón  dice que los actuales  tipos de derechos  de aduana  del 20% sobre  los 
teléfonos  móviles  y del 15% sobre  sus partes  infringen  el compromiso  de consolidación  a un tipo 
nulo a nivel de seis dígitos  de la India.  El Japón  sigue  albergando  preocupaciones  comerciales  y 
sistémicas  a este respecto  e insta a la India a que restablezca  inmediatamente  los derechos  nulos  
sobre  los productos  de TIC en cuestión.  El Japón  también  pide una respuesta  oficial  a la comunicación  
que envió  a las autoridades  indias,  en la que se especifiquen  las cuestiones  jurídicas  y los productos  
en cuestión . 
14.9.   La delegada  de los Estados  Unidos  expresa  la preocupación  de su país por el hecho  de que la 
India siga adoptando  medidas  encaminadas  a aumentar  los derechos  sobre  los productos  de 
telecomunicaciones  y otros productos  de TIC, que parecen  incumplir  los compromisos  contraídos  por 
la India en el marco  de la OMC en materia  de consolidación  arancelaria.  La India todavía  no ha 
respondido  a las preocupaciones  planteadas  por varios  Miembros  en la OMC;  por el contrario,  
aumentó  los derechos  aplicables  a otros productos  de TIC a principios  de abril de 2018.  Los aumentos  
más recientes,  junto con la puesta  en aplicación  de la propuesta  presupuestaria  para 2018-2019 de 
la India,  han duplicado  la lista de productos  de TIC para los que la India ha aumentado  los aranceles  
en el primer  semestre  de 2018,  e incluyen  categorías  de productos  para los que la India tiene la 
obligación  consolidada  de otorgar  trato de franquicia  arancelaria  en el marco  de la OMC.  
14.10.   Los Estados  Unidos  rechazan  los argumentos  de la India de que los productos  en cuestión  
son tecnologías  nuevas.  Todo producto  clasificado  en una categoría  arancelaria  abarcada  por los 
compromisos  consolidados  de exención  de derechos  de la India debe beneficiarse  del trato de 
franquicia  arancelaria  incluso  si el producto  en cuestión  no estaba  en el mercado  cuando  la India 
contrajo  sus compromisos  de consolidación . 
14.11.   El delegado  de China  dice que los tipos arancelarios  de la India,  tras el aumento,  han 
superado  sus tipos consolidados  en el marco  de la OMC,  son incompatibles  con el AIT y con el 
artículo  ІІ del GATT,  y anulan  los intereses  de China.  La India debe reajustar  los tipos de sus 
derechos  y ponerlos  en conformidad  con sus tipos consolidados  en el marco  de la OMC.  
14.12.   El delegado  de Noruega  hace referencia  a la declaración  sobre  esta cuestión  formulada  por 
su país en la reunión  anterior  del CCM (véase  el documento  G/C/M/131,  párrafo  11.10)  y pone de 
relieve  que la interpretación  de la India,  según  la cual un grupo  de productos  puede  quedar  
automáticamente  exento  de los compromisos  de consolidación  a consecuencia  de un adelanto  
tecnológico,  socavaría  gravemente  el sistema  de la OMC.  
14.13.   El delegado  de Tailandia  reitera  el interés  comercial  de su país en los productos  en cuestión,  
así como  las preocupaciones  sistémicas  y las consecuencias  a que daría lugar el hecho  de que la 
India aplicara  aranceles  por encima  de sus tipos consolidados.  
14.14.   El delegado  de la República  de Corea  reitera  las preocupaciones  sistémicas  de su país por el 
hecho  de que la India haya aplicado  derechos  a productos  adicionales  comprendidos  en las líneas  
arancelarias  del SA abarcadas  por el ATI que superan  los tipos consolidados  de la India.  
14.15.   El delegado  de Singapur  reitera  las preocupaciones  de su país por el hecho  de que la India 
siga aplicando  derechos  a los productos  de TIC abarcados  por los compromisos  adquiridos  por la 
India en el marco  del ATI. 
14.16.   El delegado  de Australia  reitera  las preocupaciones  de su país ya expresadas  en reuniones  
anteriores  del CCM relativas  al cumplimiento  por parte  de la India de sus obligaciones  en el marco  
de la OMC.  G/C/M/132  
- 29 - 
  14.17.   La delegada  de Suiza  dice que su país considera  que los productos  de TI que figuran  en la 
Lista de concesiones  de la India a tipos consolidados  nulos  no deberían  gravarse  con ningún  derecho  
de importación  al entrar  en ese país. A este respecto,  los aranceles  NMF publicados  por la India 
aplicab les a los teléfonos  móviles  incumplen  el compromiso  contraído  por la India en su Lista 
certificada  de 2015.  Suiza  pide a la India que cumpla  sus compromisos  en el marco  de la OMC.  
14.18.   La delegada  del Taipei  Chino  expresa  su preocupación  por el aumento  de los derechos  de 
importación  de siete productos,  entre  ellos los teléfonos  móviles,  las cámaras  digitales,  los hornos  
microondas  y otros productos  de TIC que figuran  en la propuesta  presupuestaria  de 2018-2019.  
Estos  aumentos  son totalmente  incompatibles  con el artículo  II del GATT.  
14.19.   El delegado  de la India da las gracias  a las delegaciones  por el interés  que siguen  mostrando  
en el régimen  de derechos  de aduanas  que aplica  la India a determinados  productos  de 
telecomunicaciones  y otros productos.  
14.20.   Con respecto  a las preocupaciones  planteadas  a causa  de la imposición  por parte  de la India 
de derechos  de aduana  y sus aumentos  sobre  determinados  productos  de TI y telecomunicaciones,  
así como  con respecto  a las opiniones  de la India sobre  la transposición  de determinados  productos,  
como  los teléfonos  móviles,  las placas  de circuito  impreso  y las estaciones  base,  al SA 96 y el 
SA 2007,  el orador  señala  que la India ya ha dado sus respuestas  por escrito  a las preguntas  
formuladas  en el documento  G/IT/W/45.  La India también  ha abordado  estas preocupaciones  en 
varias  reuniones  del CAM, el CCM y el Comité  del ATI. 
14.21.   Con respecto  a los productos  distintos  de los que supuestamente  figuran  en el ATI 1, el 
orador  dice que, con arreglo  a los derechos  de los Miembros  en el marco  de la OMC,  la India aumentó  
los derechos  dentro  de los límites  consolidados,  y, como  se ha constatado  a lo largo de varios  
decenios,  la India ha sido cauta  al aumentar  esos derechos  pese al margen  de actuación  del que 
goza en la OMC.  
14.22.   La India es plenamente  consciente  de sus obligaciones  y compromisos  en el marco  del ATI 1 
y los ha respetado.  La India firmó el ATI 1 en 1997 y presentó  su Lista de concesiones,  que fue 
certificada  en el documento  WT/Let/181.  La India no prevé  contraer  compromisos  en el marco  del 
ATI que excedan  los consignados  en el ATI 1. 
14.23.   Los organismos  competentes  de la India han celebrado  amplios  debates  en consultas  con las 
partes  interesadas  sobre  los productos  comprendidos  en el ATI 1 y los compromisos  contraídos  por 
la India en el marco  del ATI, y la India considera  que los productos  sobre  los que se han aumentado  
los derechos  no están  abarcados  por el ATI 1 que la India firmó.  El orador  invita  a las delegaciones  
a que compartan  sus percepciones  sobre  la cobertura  de los productos  enumerados  en el ATI 1, así 
como  sobre  los derechos  de aduana  impuestos  por otros Miembros  a esos productos.  
14.24.   El alcance  exacto  de los productos  abarcados  por el ATI 1 es un asunto  complejo,  que 
conlleva  el examen  del carácter  técnico  y la descripción  de los productos  incluidos  originalmente,  las 
innovaciones  tecnológicas  y los adelantos  que se han dado a lo largo del tiempo,  así como  el hecho  
de que es muy probable  que haya ciertas  ambigüedades  en las transposiciones  al SA que han tenido  
lugar desde  la entrada  en vigor del ATI 1. 
14.25.   La India sigue  dispuesta  a estudiar  cualquier  opinión  específica  relativa  a los aspectos  
técnicos  de los productos  en cuestión,  así como  su clasificación,  sin perder  de vista tanto la cuestión  
de los adelantos  tecnológicos  como  la de la transposición  al SA de los productos  de 
telecomunicaciones  y de TI. Además,  expertos  de la capital  están  dispuestos  a colaborar  a nivel 
técnico  con sus homólogos  del Miembro  reclamante  con miras  a ayudarlos  a entender  mejor  las 
preocupaciones  y los temores  específicos  y resolver  cualquier  cuestión  de una manera  eficaz.  
14.26.   Con respecto  a los tipos consolidados  para determinados  productos  especificados  en su Lista 
conforme  al SA 2007,  tal como  se notificó  a la OMC,  dice que los Miembros  tienen  derecho  a volver  
a examinar  su Lista y realizar  las solicitudes  de rectificación  necesarias  ante el Comité  del ATI. La 
India está trabajando  en ello y volverá  sobre  el asunto  a nivel de Comité.  
14.27.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  G/C/M/132  
- 30 - 
  14.28.   Así queda  acordado . 
15  MONGOLIA  - RESTRICCIONES  CUANTITATIVAS  Y PROHIBICIONES  A LA IMPORTACIÓN  
DE DETERMINADOS  PRODUCTOS  AGROPECUARIOS  - SOLICITUD  DE LA FEDERACIÓN  
DE RUSIA  
15.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  21 de junio de 2018,  
la delegación  de la Federación  de Rusia  pidió a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  
del día. 
15.2.   El delegado  de la Federación  de Rusia  dice que, en 2013,  Mongolia  estableció  un régimen  de 
contingentes  para la importación  de determinados  productos  agrícolas,  incluidos  la harina  de trigo,  
el trigo,  la leche,  el agua potable  y la carne  vacuna.  Con arreglo  a la Resolución  Nº 77 del Gobierno,  
de fecha  2 de marzo  de 2013,  la autoridad  competente  determina  anualmente  los volúmenes  de los 
contingentes  correspondientes.  La importación  fuera de estos  contingentes  está prohibi da. La 
Resolución  establece  asimismo  los criterios  básicos  para determinar  los volúmenes  de los 
contingentes.  La autoridad  responsable  calcula  los contingentes  basándose  en la importación  y la 
exportación  requeridas  anualmente  de determinados  productos  agropecuarios.  No obstante,  ese 
sistema  crea incertidumbre  para los exportadores  rusos.  De hecho,  a finales  de 2016,  el Ministerio  
de Alimentación,  Agricultura  e Industria  Ligera  de Mongolia  estableció  una prohibición  a la 
importación  de harina  de trigo que sigue  en vigor.  Por consiguiente,  las importaciones  de harina  de 
trigo de Mongolia  han disminuido  considerablemente,  y los exportadores  rusos  han sufrido  pérdidas  
sustanciales  a lo largo de los últimos  dos años.  La Federación  de Rusia  pide a Mongolia  que aclare  
sus restricciones  a la importación,  en lo que se refiere  tanto a los contingentes  como  a las 
prohibiciones  a la importación,  y que explique  asimismo  cómo  esas medidas  están  en conformidad  
con el artículo  XI del GATT,  relativo  a la eliminación  general  de las restricciones  cuantitativas,  y con 
el párrafo  2 del artículo  4 del Acuerdo  sobre  la Agricultura.  
15.3.   El delegado  del Canadá  dice que su país, como  importante  exportador  mundial  de trigo,  tiene 
interés  comercial  en la utilización  de medidas  que limitan  o restringen  la importación  de trigo.  Pese 
a que la cuestión  ya se planteó  en el Consejo  en marzo  de 2018,  hasta  ahora  no se ha realizado  
ningún  avance.  
15.4.   El delegado  de Australia  expresa  la preocupación  de su país con respecto a la falta de 
cumplimiento,  por parte de Mongolia,  de los compromisos  contraídos  en el marco  de la OMC.  
15.5.   El delegado  de Mongolia  da las gracias  a los oradores  anteriores  por su interés  en sus medidas.  
En la reunión  del Consejo  celebrada  el 23 de marzo  de 2018,  Mongolia  informó  a los Miembros  de 
que las medidas  en cuestión  se introdujeron  de conformidad  con las Leyes  de Alimentos  y Seguridad  
Alimentaria,  que mencionan  explícitamente  solo unos pocos  productos,  entre  ellos la harina,  el trigo 
y la leche,  como  alimentos  estratégicos  y de primera  necesidad  esenciales  para el sustento  y el 
bienestar  de la población  de Mongolia.  Mongolia  celebró  una reunión  bilateral  con la Federación  
de Rusia  el 25 de abril de 2018 en la que informó  a la Federación  de Rusia  de la decisión  de eliminar  
la prohibición  a la importación  de harina  de trigo y de leche.  Además,  se estableció  un grupo  de 
trabajo  para abordar  las preocupaciones  de la Federación  de Rusia,  de lo que informará  en 
consecuencia  al Consejo.  Mongolia  está dispuesta  a participar  en futuros  debates  bilaterales  con la 
Federación  de Rusia  y otros Miembros  interesados . 
15.6.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
15.7.   El Consejo  así lo acuerda . 
16  EGIPTO  - SISTEMA  DE REGISTRO  DE FABRICANTES  - SOLICITUD  DE LA UNIÓN  
EUROPEA  
16.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  21 de junio de 2018,  
la delegación  de la Unión  Europea  pidió a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
16.2.   La delegada  de la Unión  Europea  dice que, a pesar  de los numerosos  intercambios  bilaterales  
posteriores  a las reuniones  del Comité  OTC y el CCM, la aplicación  de los dos decretos  ministeriales  
egipcios,  Nº 1991/2015  y Nº 43/2016,  respectivamente,  sigue  creando  obstáculos  innecesarios  al G/C/M/132  
- 31 - 
  comercio.  La industria  de la UE, en particular  las pequeñas  y medianas  empresas  (pymes),  sigue  
informando  de serias  dificultades  de duplicación  de procedimientos  y, sobre  todo, de largas  demoras  
en el proceso  de registro.  Además,  el proceso  no es transparente,  dado que no se ha hecho  pública  
la lista de empresas  registradas.  La UE pide que Egipto  suspenda  la aplicación  de las medidas,  las 
revise  a la luz de los principios  de la OMC y las notifique  de nuevo  en el marco  del Acuerdo  OTC. 
16.3.   Sin perjuicio  de la solicitud  de la UE de que Egipto  suspenda  la aplicación  de las medidas  en 
cuestión,  la UE desea  animar  a las autoridades  egipcias  a introducir  en la aplicación  de los decretos  
determinadas  mejoras  ya mencionadas  en otras ocasiones,  en particular:  a) establecer  un plazo 
concreto  para decidir  sobre  las solicitudes  de registro;  b) crear una base de datos  pública  de 
empresas  registradas;  c) ofrecer  a las empresas  la oportunidad  de recurrir  en caso de que se 
deniegue  el registro;  y d) registrar  sin demora  todas  las empresas  que ya hayan  presentado  la 
documentación  completa  y cuyo registro  está pendiente  de aprobación  ministerial.  La UE también  
anima  a Egipto  a que no exija a las empresas  que se inscriban  varias  veces  para el mismo  producto  
en diferentes  registros.  La calificación  de una empresa  en la categoría  "importador  de confianza"  
establecida  en el Decreto  N° 991 debería  ser garantía  suficiente  de la calidad  e inocuidad  de sus 
productos.  La UE pide a Egipto  que tome estas observaciones  en consideración  e informe  a los 
Miembros  de las medidas  adoptadas  para que su sistema  de registro  de fabricantes  resulte  menos  
costoso  para las empresas.  
16.4.   La delegada  de Suiza  reitera  la preocupación  constante  de su país con respecto  al Decreto  
Nº 43/2016.  La falta de transparencia  en la aplicación  de los requisitos  relativos  a la certificación  de 
la calidad  y el registro,  el hecho  de que no se fijen plazos  para el proceso  de registro  y el consiguiente  
Decreto  del Ministerio  de Comercio  Exterior  han dado lugar a una carga  adicional  considerable  para 
la rama de producción.  Suiza  ve con preocupación  el hecho  de que estas prescripciones  hayan  
impulsado  a las empresas  suizas  a abandonar  el mercado  egipcio.  La oradora  agradece  a Egipto  las 
conversaciones  bilaterales  mantenidas  sobre  esta cuestión  y espera  con interés  que continúe  la 
cooperación  constructiva  al respecto . 
16.5.   El delegado  del Brasil  señala  que varios  exportadores  brasileños  también  han informado  de 
demoras  en el proceso  de registro  o en la renovación  de sus registros,  lo que representa  una fuente  
de incertidumbre  con respecto  a sus relaciones  comerciales  con Egipto.  El Brasil  anima  a Egipto  a 
que, si no le es posible  suspender  estos  requisitos  por completo,  al menos  los aplique  de una manera  
menos  onerosa.  
16.6.   El delegado  de Egipto  da las gracias  a los oradores  anteriores  por sus intervenciones  y los 
remite  a las respuestas  de Egipto  que figuran  en las actas  de las reuniones  anteriores  del Comité  OTC 
y el CCM.2 
16.7.   Señala  que, en los primeros  cuatro  meses  de 2018,  las importaciones  egipcias  aumentaron  
un 22% en comparación  con el mismo  cuatrimestre  de 2017.  Eso indica  que Egipto  no está 
imponiendo  restricciones  a las importaciones  procedentes  de sus interlocutores  comerciales,  y 
demuestra  asimismo  que los requisitos  relativos  al registro  que establece  el Decreto  Nº 43/2016  no 
restringen  el comercio  más de lo necesario.  Este proceso  de registro  es de carácter  administrativo  y 
cualquier  fabricante  fiable  puede  cumplir  fácilmente  los requisitos.  Además,  el Decreto  no impone  
nuevas  cargas  a los productores  ni a las empresas  exigiendo  el cumplimiento  de reglamentos  
técnicos  específicos  sino que, al contrario,  ofrece  a los productores  fiables  un entorno  competitivo  
mejor  en el mercado  egipcio.  
16.8.   A fin de abordar  la cuestión  de los posibles  retrasos  debidos  a la verificación  de la 
documentación  o al gran número  de solicitudes,  y en respuesta  a las preocupaciones  de sus 
interlocutores  comerciales,  las autoridades  egipcias  han realizado  grandes  esfuerzos  para acelerar  
el proceso  de registro  y mejorar  la transparencia.  A este respecto,  la delegación  de Egipto  mantendrá  
debates  bilaterales  con los Miembros  interesados,  en el marco  del Comité  OTC, sobre  cualquier  
obstáculo  restante  para la aplicación  del Decreto.  
16.9.   Egipto  examina  y evalúa  periódicamente  las medidas  y reglamentaciones  que afectan  a las 
importaciones  y al comercio  exterior  en general,  con el objetivo  último  de mejorar  el entorno  
empresarial  de Egipto  y facilitar  el comercio.  Egipto  sigue  dispuesto  a dialogar  constructivamente  
                                                
2 Documento  G/C/M/131,  párrafos  15.7-15.9, y documento  G/TBT/M/75,  párrafos  4.134 -4.135.  G/C/M/132  
- 32 - 
  con cualquier  delegación  interesada  y a proporcionar  asistencia  a empresas  extranjeras  en lo relativo  
a cualquier  obstáculo  a la aplicación  que puedan  encontrar.  
16.10.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
16.11.   El Consejo  así lo acuerda . 
17  PAKISTÁN  - MEDIDAS  RELACIONADAS  CON LAS EXPORTACIONES  DE AZÚCAR  - 
SOLICITUD  DE AUSTRALIA  Y TAILANDIA  
17.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en comunicaciones  de fecha  21 de junio de 2018,  
las delegaciones  de Australia  y Tailandia,  respectivamente,  pidieron  a la Secretaría  que incluyera  
este punto  en el orden  del día. 
17.2.   El delegado  de Australia , al referirse  a las medidas  del Pakistán  que afectan  a las 
exportaciones  de azúcar,  pide la confirmación  de que el Pakistán  dejó de otorgar  ayuda  al transporte  
el 31 de mayo  de 2018,  como  afirmó  el Pakistán  en la reunión  del Comité  de Agricultura  celebrada  
en junio de 2018.  Australia  también  acogerá  con agrado  respuestas  más detalladas  a las preguntas  
que formuló  en esa reunión,  y espera  que todos  los Miembros  de la OMC se tomen  sus obligaciones  
en serio.  Seguirá  atentamente  las novedades  que puedan  producirse  en relación  con las medidas  
relativas  al sector  azucarero  aplicadas  en el Pakistán.  
17.3.   El delegado  de Tailandia  expresa  la preocupación  de su país por el hecho  de que la ayuda  al 
transporte  en efectivo  que otorga  el Pakistán  a las exportaciones  de aproximadamente  2 millones  
de toneladas  de azúcar  pueda  afectar  negativamente  al mercado  internacional  de azúcar  y pide al 
Pakistán  que confirme  que pondrá  fin al programa  de transporte.  Tailandia  invita  al Pakistán  a 
proporcionar  una aclaración  detallada  sobre  la medida,  junto con información  actualizada  de la 
situación  en que se encuentran  las posibles  modificaciones  de su programa  de subvenciones  al 
azúcar  y cualquier  reforma  pertinente  que vaya a llevarse  a cabo.  
17.4.   El delegado  de Guatemala , como  productor  y exportador  de azúcar,  expresa  la preocupación  
de su país por esta cuestión.  Guatemala  seguirá  el asunto  atentamente.  
17.5.   El delegado  del Canadá  dice que el sector  azucarero  ve con preocupación  los efectos  de las 
medidas  de ayuda  del Pakistán  en el mercado  internacional  del azúcar.  El Canadá  anima  al Pakistán  
a que se replantee  sus medidas  y se abstenga  de exportar  azúcar  que se ha beneficiado  de 
subvenciones.  
17.6.   El delegado  del Brasil  comparte  las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros  con 
respecto  a los efectos  de distorsión  del comercio,  reales  o potenciales,  de las medidas  y políticas  de 
ayuda  adoptadas  por el Pakistán  en relación  con sus exportaciones  de azúcar,  así como  a su 
compatibilidad  con las normas  de la OMC.  El Brasil  seguirá  esta cuestión  de cerca.  
17.7.   El delegado  del Pakistán  recuerda  que su país ha estado  abordando  estas preocupaciones  en 
las reuniones  del Comité  de Agricultura  y también  ha mantenido  debates  bilaterales  sobre  la cuestión  
con varios  Miembros.  Las preocupaciones  de los Miembros  se han transmitido  debidamente  a la 
capital.  La medida,  que era compatible  con el Acuerdo  sobre  la Agricultura,  ya ha expirado.  No 
obstante,  el Pakistán  seguirá  dialogando  constructivamente  con los Miembros  para seguir  aclarando  
sus preocupaciones.  
17.8.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
17.9.   El Consejo  así lo acuerda . 
18  INDIA  - MEDIDAS  RELACIONADAS  CON LAS EXPORTACIONES  DE AZÚCAR  - SOLICITUD  
DE AUSTRALIA  Y TAILANDIA  
18.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en comunicaciones  de fecha  21 de junio de 2018,  
las delegaciones  de Australia  y Tailandia,  respectivamente,  pidieron  a la Secretaría  que incluyera  
este punto  en el orden  del día. G/C/M/132  
- 33 - 
  18.2.   El delegado  de Australia  expresa  la preocupación  de su país por el hecho  de que la India no 
haya respondido  de manera  sustantiva  a las preguntas  formuladas  por Australia  en varios  Comités  
de la OMC en relación  con el exceso  de producción  de azúcar  de la India,  en particular  con la nueva  
y considerable  ayuda  financiera  anunciada  el 6 de junio de 2018.  A Australia  sigue  preocupándole  la 
compatibilidad  con las normas  de la OMC de las medidas  aplicadas  a la exportación  de azúcar  por la 
India.  
18.3.   El orador  pide a la India que aclare  qué fundamento  tiene en las normas  de la OMC el requisito  
obligatorio  de la India de exportar  2 millones  de toneladas  de azúcar  en 2017-2018,  como  anunció  
el 28 de marzo  de 2018,  y de los nuevos  pagos  al sector  azucarero,  como  anunció  el 9 de mayo  
de 2018.  Por otra parte,  ¿qué fundamento  tiene en las normas  de la OMC el Programa  de 
Autorización  de Importaciones  en Régimen  de Franquicia  de la India,  que exime  del pago de los 
derechos  sobre  las futuras  importaciones  de azúcar  realizadas  entre  2019 y 2021 a los ingenios  de 
azúcar  que hayan  exportado  azúcar  antes  del 30 de septiembre  de 2018?  El Gobierno  australiano  
tiene la firme determinación  de defender  los intereses  comerciales  de su país. 
18.4.   El delegado  de Tailandia  dice que las medidas  anunciadas  por la India,  que incluyen  un 
contingente  de exportación  de 2 millones  de toneladas  para todas  las calidades  de azúcar,  un 
contingente  de exportación  indicado  mínimo,  la eliminación  del derecho  de exportación  del 20% 
sobre  el azúcar,  un aumento  del 50% al 100% del arancel  de importación  aplicado  al azúcar  y la 
concesión  de una ayuda  financiera  a los ingenios  azucareros  para la liquidación  de los pagos  
atrasados  a los agricultores  dedicados  al cultivo  de caña,  podrían  afectar  negativamente  al mercado  
mundial  de azúcar.  Tailandia  solicita  a la India que dé una detallada  aclaración  por escrito  de cada 
medida.  Además,  Tailandia  aún no ha recibido  una respuesta  sustancial  a las preguntas  que formuló  
a la India en la última  reunión  del Comité  de Agricultura.  
18.5.   La delegada  de la Unión  Europea  dice que sus observaciones  sobre  esta cuestión  también  son 
aplicables  al anterior  punto  del orden  del día, "Pakistán  - Medidas  relacionadas  con las exportaciones  
de azúcar".  La UE comparte  plenamente  las opiniones  expresadas  por Australia  y Tailandia,  y 
recuerda  que, en la última  reunión  del Comité  de Agricultura,  su delegación  ya expresó  su 
preocupación  por la introducción  de subvenciones  a la exportación  después  de la Decisión  Ministerial  
de Nairobi.  Este último  hecho  muestra  la necesidad  de que los Miembros  que pueden  beneficiarse  
del párrafo  4 del artículo  9 del Acuerdo  sobre  la Agricultura  informen  debidamente  de sus acciones.  
La UE ve con especial  preocupación  el anuncio  que hizo la India en la semana  del 25 de junio de 2018 
para informar  de que prestará  ayuda  a la exportación  de 60.000  toneladas  de leche desnatada  en 
polvo  de la empresa  lechera  Amule.  
18.6.   El delegado  del Canadá  dice que en la actualidad  la India está experimentando  un aumento  
de la producción  de azúcar,  y además  ha introducido  una serie de medidas  para sostener  el precio  
interno  del azúcar.  Estas  medidas  están  teniendo  efectos  secundarios  en los mercados  
internacionales  de azúcar.  
18.7.   La industria  azucarera  del Canadá  ve con preocupación  la utilización  de mecanismos  de ayuda  
para la exportación  de azúcar  por parte  de la India y el efecto  desfavorable  resultante  en el mercado  
mundial  del azúcar.  Por consiguiente,  el Canadá  anima  a la India a que reconsidere  sus medidas  y 
se abstenga  de subvencionar  las exportaciones  de azúcar.  
18.8.   El delegado  del Brasil  comparte  las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros  con 
respecto  a los efectos  de distorsión  del comercio,  reales  o potenciales,  de las medidas  y políticas  de 
ayuda  adoptadas  por la India en relación  con sus exportaciones  de azúcar,  así como  a su 
compatibilidad  con las normas  de la OMC.  El Brasil  seguirá  esta cuestión  de cerca.  
18.9.   El delegado  de Guatemala  dice que su país, como  exportador  de azúcar,  ve con preocupación  
la medida  y sus efectos  en la economía  mundial  del azúcar.  Guatemala  seguirá  de cerca  esta 
cuestión.  
18.10.   El delegado  de la India dice que, el 28 de marzo  de 2018,  el Departamento  de Productos  
Alimenticios  y Distribución  Pública  de la India anunció  un contingente  de 2 millones  de toneladas  
para las exportaciones  de los ingenios  azucareros.  En la reunión  del Comité  de Agricultura  celebrada  
en junio de 2018,  se formularon  preguntas,  a las que se dieron  respuestas  parciales.  La medida  se G/C/M/132  
- 34 - 
  ha introducido  recientemente;  por lo tanto,  las respuestas  a cuestiones  como  su aplicación  
administrativa  se presentarán  al Comité  de Agricultura  a su debido  tiempo . 
18.11.   La India introdujo  un conjunto  de medidas  para paliar  el sufrimiento  de los productores  de 
azúcar  pequeños  y marginales,  dado que los ingenios  azucareros  no liquidan  los pagos  atrasados  a 
los productores  de caña de azúcar;  entre  esas medidas  se incluyen  incentivos  para aumentar  la 
capacidad  de producción  interna  y para mejorar  los ingenios  azucareros  a fin de que puedan  
desarrollar  su actividad  un mayor  número  de días laborables.  
18.12.   El Programa  de Autorización  de Importaciones  en Régimen  de Franquicia  de la India está en 
funcionamiento  desde  2007 y neutraliza  los derechos  sobre  las importaciones  en que se incurre  en 
la fabricación  del producto  acabado,  lo cual está permitido  en virtud  del Acuerdo  sobre  Subvenciones  
y Medidas  Compensatorias.  El orador  pregunta  si Australia  tiene algún  problema  en concreto  en 
relación  con el Programa . 
18.13.   Con respecto  a la cuestión  planteada  por la UE sobre  la ayuda  a los productos  lácteos,  la 
India proseguirá  el examen  de esta cuestión  con la UE a nivel bilateral.  
18.14.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
18.15.   El Consejo  así lo acuerda . 
19  CROACIA  - REGLAMENTACIÓN  DE LA IMPORTACIÓN  Y LA VENTA  DE DETERMINADOS  
PRODUCTOS  DEL PETRÓLEO  - SOLICITUD  DE LA FEDERACIÓN  DE RUSIA  
19.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  21 de junio de 2018,  
la delegación  de la Federación  de Rusia  pidió a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  
del día. 
19.2.   El delegado  de la Federación  de Rusia  reitera  las preocupaciones  de su delegación  por el 
Decreto  croata  de 2014 sobre  el procedimiento  para el comercio  al por mayor  de determinados  tipos 
de productos  con terceros  países.  Por ejemplo,  en el párrafo  3 del artículo  2 del Decreto  se establece  
un volumen  mínimo  para los contenedores  destinados  al comercio  al por mayor  de determinados  
productos  del petróleo:  300 m3 para los productos  del petróleo  y 100 m3 para los biocombustibles.  
En el párrafo  2 del mismo  artículo  se señala  que las prescripciones  relativas  al volumen  mínimo  de 
los contenedores  destinados  al comercio  al por mayor  deben  ser aplicables  a todas  las importaciones  
salvo aquellas  procedentes  de los Estados  miembros  de la Unión  Europea,  el Espacio  Económico  
Europeo  y la República  de Turquía.  En consecuencia,  los productos  del petróleo  procedentes  de estos 
países  gozan  en Croacia  de un trato más favorable  en comparación  con productos  similares  
importados  de la Federación  de Rusia.  Este régimen  del comercio  al por mayor  tan diferenciado  
infringe  las obligaciones  contraídas  por Croacia  en el marco  del artículo  I del GATT  y otras 
disposiciones  de la OMC.  
19.3.   Aunque  la Federación  de Rusia  planteó  esta cuestión  a nivel bilateral  con la UE y también  en 
la reunión  de abril del Comité  de Acceso  a los Mercados,  no se ha producido  ningún  cambio  ni ha 
habido  ninguna  novedad  por parte  de la UE, y Rusia  tampoco  ha recibido  información  alguna  de 
la UE con respecto  a la posibilidad  de que se modifique  o se reconsidere  el Decreto.  La delegación  
rusa pide a la UE que proporcione  más aclaraciones  sobre  esta cuestión.  
19.4.   La delegada  de la Unión  Europea  dice que Croacia  aún está revisando  su reglamentación  sobre  
las importaciones  de determinados  productos  del petróleo,  y que las medidas  revisadas  resultantes  
serán  plenamente  compatibles  con las normas  de la OMC.  Los preparativos  para la revisión  están  
tardando  más de lo previsto  debido  a que se está estudiando  la reasignación  de la responsabilidad  
de esas medidas  a distintos  ministerios  gubernamentales  de Croacia.  La UE informará  al Consejo  en 
cuanto  se aplique  la medida  revisada.  
19.5.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
19.6.   El Consejo  así lo acuerda . G/C/M/132  
- 35 - 
  20  VIET  NAM  - DECRETO  POR EL QUE SE REGLAMENTAN  LAS CONDICIONES  PARA  LA 
FABRICACIÓN,  EL MONTAJE  Y LA IMPORTACIÓN  DE AUTOMÓVILES,  ASÍ COMO  LOS 
SERVICIOS  DE GARANTÍA  Y MANTENIMIENTO  DE AUTOMÓVILES  - SOLICITUD  DE LOS 
ESTADOS  UNIDOS  Y EL JAPÓN  
20.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en comunicaciones  de fecha  21 de junio de 2018,  
las delegaciones  del Japón  y los Estados  Unidos  pidieron  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en 
el orden  del día. 
20.2.   El delegado  del Japón  dice que los efectos  de la exportación  de automóviles  a Viet Nam del 
Decreto  vietnamita  Nº 116, de fecha  1º de enero  de 2018,  han sido considerables,  y pide a Viet Nam 
que adopte  rápidamente  medidas  para mejorar  el sistema,  tomando  en consideración  asimismo  las 
observaciones  presentadas  por las partes  interesadas  de la rama de producción.  En particular,  el 
Japón  señala  que, por lo que respecta  a la importación  de automóviles  acabados,  el Decreto  Nº 116 
de Viet Nam establece  la obligación  de presentar  un ejemplar  del certificado  de calidad,  en función  
del tipo de automóvil, expedido  por las correspondientes  autoridades  extranjeras.  El Japón  cree que 
este tipo de reglamentación  no tiene precedentes.  
20.3.   Puesto  que para los automóviles  de fabricación  nacional  solo es necesario  obtener  la 
homologación  del tipo de vehículo  expedida  por las autoridades  vietnamitas,  el Japón  solicita  que se 
otorgue  el mismo  trato a los automóviles  importados.  En cuanto  al requisito  de inspecciones  y 
ensayos  en materia  de seguridad/emisiones,  que se realizan  lote por lote, el Japón  señala  que, en 
comparación  con los automóviles  de fabricación  nacional,  los automóviles  importados  reciben  un 
trato más estricto  y menos  favorable  por lo que respecta  a la frecuencia  de las inspecciones.  Por 
tanto,  el Japón  pide que se otorgue  el mismo  trato a los automóviles  importados  que a los de 
fabricación  nacional.  Al mismo  tiempo,  el Japón  insta a Viet Nam a que se asegure  de que sus 
medidas  estén  en conformidad  con los principios  de la OMC,  que estipulan  que los Miembros  no 
deben  discriminar  entre  productos  nacionales  y extranjeros  ni imponer  más restricciones  comerciales  
que las que sean necesarias  para alcanzar  un objetivo  legítimo  de política.  
20.4.   La delegada  de los Estados  Unidos  respalda  las observaciones  del Japón.  Los Estados  Unidos  
siguen  viendo  con suma  preocupación  tanto el contenido  como  el momento  de la presentación  del 
Decreto  Nº 116 de Viet Nam.  Este Decreto  ha impuesto  nuevas  restricciones  para los vehículos  
automóviles  importados,  habida  cuenta  de sus nuevos  y casi inmediatos  requisitos  de ensayo  y 
certificación,  que han perturbado  el comercio  para las empresas  fabricantes  de automóviles  
estadounidenses.  Los Estados  Unidos  solicitan  a Viet Nam que suspenda  inmediatamente  la 
aplicación  del Decreto  Nº 116 y de su correspondiente  circular  de aplicación  y que, en cambio,  
formule  una solución  viable  a largo plazo que no suponga  cerrar  de hecho  el mercado  a los vehículos  
extranjeros.  Los Estados  Unidos  solicitan  asimismo  que el Decreto  y su circular  se modifiquen  en 
consulta  con las partes  interesadas  del sector  y el Gobierno  de los Estados  Unidos,  a fin de que los 
fabricantes  estadounidenses  de automóviles  puedan  reanudar  la exportación  de vehículos  a 
Viet Nam.  
20.5.   El delegado  de Tailandia  dice que su país ve con preocupación  la grave  repercusión  del Decreto  
Nº 116 en el comercio  de automóviles.  La aplicación  del Decreto  Nº 116 es incompatible  con las 
obligaciones  contraídas  por Viet Nam en el marco  de la OMC y se ha llevado  a cabo de una manera  
no transparente,  restrictiva  del comercio  y discriminatoria.  Además,  no se ha concedido  a los 
sectores  del automóvil de los Miembros  un plazo prudencial  entre  la publicación  y la entrada  en vigor 
del Decreto,  habida  cuenta  de que los importadores  necesitan  un plazo de varios  meses  antes  de la 
importación.  En el Decreto  también  se exige  un certificado  de homologación  del tipo de vehículo  
(VTA)  e inspecciones  para cada lote de automóviles  importados,  lo que aumenta  excesivamente  el 
costo  de las importaciones,  además  de ser también  incompatible  con la práctica  internacional.  Por 
otro lado, parece  asimismo  que los automóviles  fabricados  en Viet Nam reciben  un trato más 
favorable  que los que proceden  de otros países,  ya que los resultados  de los ensayos  y los 
certificados  son válidos  durante  36 meses,  mientras  que los automóviles  importados  están  sujetos  
a una inspección  lote por lote. Tailandia  pide a Viet Nam que suspenda  el requisito  de inspección  y 
ensayo  de cada envío,  y que tome en consideración  las preocupaciones  de los Miembros.  También  
insta a Viet Nam a que cumpla  las obligaciones  que le corresponden  en el marco  de la OMC y a que 
elimine  todos  los obstáculos  innecesarios  al comercio.  
20.6.   El delegado  del Canadá  hace suyas  las preocupaciones  planteadas  por los otros Miembros  con 
respecto  a la medida  relativa  a los automóviles  contenida  en el Decreto  Nº 116. El sector  del G/C/M/132  
- 36 - 
  automóvil  es importante  en la economía  canadiense,  y algunas  de las partes  interesadas  del sector  
han expresado  sus preocupaciones  con respecto  al Decreto  Nº 116, en especial  por los requisitos  
del certificado  de homologación  del tipo de vehículo  y los ensayos  lote por lote. El Canadá  pide a 
Viet Nam que confirme  si tiene previsto  modificar,  retrasar  o suspender  el Decreto  Nº 116. 
20.7.   La delegada  de la Unión  Europea comparte  las preocupaciones  de otros Miembros  con respecto  
al Decreto  Nº 116 de Viet Nam.  El nuevo  procedimiento  de ensayo  y la solicitud  de un certificado  de 
homologación  del tipo de vehículo,  que difiere  de la establecida  por la Comisión  Económica  para 
Europa  (CEPE)  de las Naciones  Unidas  crearán  retrasos  en las aduanas  y supondrán  un costo  
adicional  para los exportadores  de la UE, lo que a su vez perjudicará  su competitividad  a largo plazo 
frente  a las marcas  de fabricación  nacional.  
20.8.   La UE lamenta  que, si bien el Decreto  entró  en vigor el 1º de enero  de 2018,  no se notificó  al 
Comité  OTC hasta  el 7 de marzo  de 2018,  por lo que los Miembros  no tuvieron  la oportunidad  de 
formular  observaciones  al respecto.  La UE recuerda  que, para estar en conformidad  con el 
Acuerdo  OTC, las notificaciones  a la OMC deben  hacerse  en una etapa  convenientemente  temprana,  
cuando  puedan  aún introducirse  modificaciones  en la medida;  que es necesario  prever  un plazo 
prudencial  para que los Miembros  puedan  formular  observaciones;  y que esas observaciones  deben  
entonces  tenerse  en cuenta.  Desde  la aplicación  del Decreto  Nº 116 de Viet Nam a principios  
de 2018, las importaciones  de automóviles  han caído  en picado;  eso demuestra  claramente  que la 
medida  crea un obstáculo  innecesario  al comercio.  
20.9.   La UE pide a Viet Nam que retrase  la aplicación  del Decreto  Nº 116 con el fin de que los 
Miembros  dispongan  del tiempo  necesario  para formular  observaciones  y todas  las partes  
interesadas,  en particular  los importadores  de automóviles  extranjeros,  puedan  participar  en las 
actuales  consultas  para promulgar  una nueva  legislación.  Además,  Viet Nam debe prever  un plazo 
razonable  entre  la publicación  de las medidas  adoptadas  y su entrada  en vigor,  de modo  que los 
productores  de los países  exportadores  Miembros  tengan  tiempo  para adaptar  sus productos  o sus 
métodos  de producción  a los requisitos  vietnamitas.  Por último,  la UE insiste  en que no se deben  
elaborar,  adoptar  o aplicar  procedimientos  de evaluación  de la conformidad  que tengan  por objeto  
o efecto  crear obstáculos  innecesarios  al comercio . 
20.10.   Finalmente,  la UE señala  que las respuestas  por escrito  de Viet Nam a sus observaciones,  
presentadas  por mediación  del servicio  de información  OTC, no guardan  relación  con las preguntas  
formuladas  por la UE; además,  en cualquier  caso, las respuestas  deben  corrob orarse con datos  y 
análisis  objetivos.  En concreto,  todavía  no se han abordado  las preocupaciones  de la UE por la 
discriminación  de los vehículos  importados  frente  a los vehículos  de producción  nacional,  resultante  
del artículo  6 del Decreto.  Por lo tanto,  la UE solicita  a Viet Nam que reconsidere  sus preocupaciones.  
20.11.   El delegado  de la Federación  de Rusia  comparte  las preocupaciones  de los Miembros  con 
respecto  al Decreto  Nº 116 de Viet Nam,  y pide a Viet Nam que suspenda  la aplicación  del Decreto  
y dé tiempo  suficiente  para que los Miembros  hagan  observaciones  al respecto.  
20.12.   El delegado  de Viet Nam dice que el Decreto  Nº 116 tiene por objeto  proteger  la seguridad  
de los consumidores  y contribuir  a los esfuerzos  por proteger  el medio  ambiente.  El requisito  del 
certificado  de homologación  del tipo de vehículo  es obligatorio  no solo para los automóviles  
importados,  sino también  para los automóviles  fabricados  y/o ensamblados  en el país. Desde  su 
entrada  en vigor,  la Oficina  de Registro  del Ministerio  de Transporte  de Viet Nam ha 
aceptado  119 solicitudes  para la importación  de 56 tipos distintos  de vehículos  automóviles.  
También  ha concedido  certificados  técnicos  y de seguridad  ambiental  a 26 tipos de vehículos,  
aumentándose  así el número  de vehículos  que pueden  circular  en el mercado  interno.  Hasta  la fecha,  
muchos  fabricantes  y exportadores  de automóviles  de los Estados  Unidos,  la República  de Corea,  
Tailandia  y la Unión  Europea  han efectuado  satisfactoriamente  los procedimientos  necesarios  para 
la importación,  con lo que sus automóviles  ya están  en condiciones  de venderse  en Viet Nam.  
20.13.   Los ensayos  y las inspecciones  lote por lote aplicados  a los automóviles  importados  tienen  
la finalidad  de asegurar  una calidad  uniforme  en todos  los vehículos.  De hecho,  muchos  países  
aplican  esas medidas  junto con requisitos  de homologación.  Por consiguiente,  a partir  de estas 
medidas  y requisitos  no se puede  llegar  directamente  a la conclusión  de que los automóviles  
importados  a Viet Nam están  sujetos  a un trato más estricto  y menos  favorable  que los automóviles  G/C/M/132  
- 37 - 
  de fabricación  nacional  en lo que se refiere  a la frecuencia  de las inspecciones.  En cualquier  caso, su 
delegación  transmitirá  las observaciones  de los Miembros  a la capital.  
20.14.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
20.15.   El Consejo  así lo acuerda . 
21  CHINA  - MEDIDAS  QUE RESTRINGEN  LA IMPORTACIÓN  DE MATERIALES  DE 
DESECHO  - SOLICITUD  DE AUSTRALIA  Y LOS ESTADOS  UNIDOS  
21.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en comunicaciones  de fecha  21 de junio de 2018,  
las delegaciones  de Australia  y los Estados  Unidos,  respectivamente,  pidieron  a la Secretaría  que 
incluyera  este punto  en el orden  del día. 
21.2.   La delegada  de los Estados  Unidos  reitera  la preocupación  de su país en relación  con las 
medidas  de China  notificadas  el 18 de julio de 2017 al Comité  OTC, y su posterior  aplicación,  ya que 
prohíben  o limitan  gravemente  la importación  de materiales  de desecho  (G/TBT/N/CHN/1211  y 
G/TBT/N/CHN/1212).  Las medidas  notificadas  prohíben  la importación  de plásticos  posconsumo  de 
desecho,  residuos  de papel  mezclados  y textiles,  y establecen  nuevas  normas  de inspección  e 
identificación  en la frontera  para los materiales  que China  clasifica  o califica  de "desechos".  China  
aplicó  estas  medidas  el 31 de diciembre  de 2017.  El 15 de noviembre  de 2017,  China  presentó  las 
notificaciones  G/TBT/N/CHN/1224  a G/TBT/N/CHN/1234,  que restringen  la importación  de diversos  
materiales  de desecho  mediante  parámetros  de calidad  revisados;  los productos  básicos  abarcados  
incluyen,  entre  otros,  plástico,  papel  y cartón  industriales,  los desperdicios  y desechos  de metales  
ferrosos  y no ferrosos,  y los desechos  de metales  y de aparatos  eléctricos.  Estos  nuevos  obstáculos  
entraron  en vigor el 1º de marzo  de 2018.  En muchos  casos,  los nuevos  parámetros  de calidad  son 
técnicamente  inviables,  por lo que actúan  como  una prohibición  de facto a la importación  de 
numerosos  materiales  de desecho.  
21.3.   Más recientemente,  China  ha anunciado  una ampliación  de su prohibición  de importación  para 
incluir  casi todos  los plásticos  y todos  los desechos  de madera,  automóviles,  aparatos,  motores  
eléctricos  y buques.  China  señala  que no prevé  notificar  las nuevas  medidas  al Comité  OTC. Además,  
en mayo  de 2018,  China  anunció  y, al día siguiente,  aplicó  nuevas  normas  de inspección  en frontera  
que exigen  una inspección  completa  y pruebas  de laboratorio  en frontera  para todos  los materiales  
de desecho;  ese mismo  día, China  interrumpió  además  arbitrariamente  la inspección  previa  a la 
expedición  en los Estados  Unidos  durante  un período  de 30 días, lo que causó  una interrupción  total 
de las exportaciones  estadounidenses  de los productos  reciclados  a China.  Estas  medidas  prohíben  
totalmente  o efectivamente  las importaciones  de materiales  de desecho  que están  destinados  al 
reciclado  y a la reutilización  en fases avanzadas  de los procesos  de fabricación.  
21.4.   Aunque  los Estados  Unidos  reconocen  y aprecian  los esfuerzos  realizados  por China  por hacer  
frente  a los problemas  ambientales,  en particular  mediante  la adopción  de medidas  destinadas  a 
mejorar  la gestión  de los materiales  recuperados,  parece  que el enfoque  adoptado  por China  más 
bien tiene el efecto  contrario.  Los Estados  Unidos  han señalado  que estos  nuevos  obstáculos  han 
entrado  en vigor sin dejar a la industria  un período  de tiempo  razonable  para proceder  a los ajustes  
necesarios  en sus cadenas  de suministro.  La aplicación  de estas medidas  por China,  principal  
elaborador  mundial  de materiales  de desecho,  ha tenido  efectos  inmediatos  y considerables  en las 
redes  mundiales  de reciclado.  Además,  la aplicación  brusca  de las medidas  se ha traducido  en una 
escasez  mundial  de capacidad  de reciclado  que ha menoscabado  el valor de los productos  reciclados,  
obligando  a las empresas  de reciclado  que no habían  encontrado  instalaciones  de elaboración  
alternativas  a deshacerse  de productos  reciclados  que, de lo contrario,  habrían  sido valiosos.  
21.5.   Las medidas  también  guardan  relación  con las obligaciones  de trato nacional  de China.  Para 
un gran número  de materiales  abarcados  por la prohibición  y las normas  de control  de las 
importaciones  de China,  China  no cuenta  con ninguna  norma  nacional  obligatoria  equivalente.  El 
carácter  ampliamente  restrictivo  del comercio  de las medidas  de control  de las importaciones  y las 
aparentes  diferencias  fundamentales  entre  las prescripciones  aplicables  a los productos  extranj eros 
y a los nacionales  también  son motivo  de preocupación.  
21.6.   Por último,  la reciente  negativa  de China  a notificar  nuevas  medidas  técnicas  compatibles  con 
sus obligaciones  contraídas  en el marco  del Acuerdo  OTC, así como  la interrupción  arbitraria  y G/C/M/132  
- 38 - 
  repentina  de la inspección  previa  a la expedición  en los Estados  Unidos,  han aumentado  las 
preocupaciones  de los Estados  Unidos  con respecto  a la intención  de las medidas  y su compatibilidad  
con las obligaciones  contraídas  por China  en el marco  de la OMC. 
21.7.   Los Estados  Unidos  solicitan  a China  que suspenda  de inmediato  la aplicación  de las medidas  
y las revise  de una forma  que sea compatible  con las normas  internacionales  vigentes  para el 
comercio  de materiales  de desecho,  normas  que constituyen  un marco  mundial  para que el comercio  
de productos  reciclados  sea transparente  y respetuoso  con el medio  ambiente.  
21.8.   El delegado  de Australia  señala  que su país agradece  los esfuerzos  de China  por reducir  la 
contaminación  mediante  una gama  amplia  de medidas.  El Gobierno  de Australia  tiene,  no obstante,  
una serie de preocupaciones  relativas  a las medidas  que China  aplica  a ciertas  importaciones  de 
desperdicios  y desechos.  Las medidas  afectarán  en gran medida  a los exportadores  australianos,  y 
pueden  hacer  que una gran cantidad  de despe rdicios  acaben  en vertederos,  en lugar de ser 
reciclados  en China  y recuperados  para materiales  intermedios.  Australia  agradecerá  más 
información  sobre  cuáles  son los objetivos  específicos  relativo s a la protección  de la salud  pública,  
de los animales  o las plantas  y del medio  ambiente  y cómo  contribuye  la medida  a su consecución.  
Australia  pregunta  si las medidas  restringen  el comercio  más de lo necesario  para conseguir  los 
objetivos  deseados  y pide que se aclare  qué medidas  se aplican  a los productos  de desecho  de China,  
cómo  se aplican  dichas  medidas  y si las normas  sobre  contaminación  de desechos  nacionales  son 
las mismas  que para los desechos  extranjeros.  En caso negativo,  pide que se explique  por qué esas 
normas  son diferentes.  Australia  insta a China  a que reconsidere  estas normas  y permita  un proceso  
de consulta  amplio . 
21.9.   La delegada  de la Unión  Europea  dice que la UE comparte  los objetivos  ambientales  de China  
que explican  esta medida.  No obstante,  el breve  período  de tiempo  proporcionado  para la entrada  
en vigor de las medidas  de China  tendrá  un efecto  contraproducente  a corto plazo.  De hecho,  lo que 
sucederá  es que las exportaciones  previstas  a China  se reorientarán  a terceros  países  que tal vez 
no posean  de las instalaciones  apropiadas  para un reciclado  seguro  o terminarán  en vertederos  o 
incineradoras,  lo cual tendrá  efectos  negativos  en el medio  ambiente  mundial.  Sería necesario  un 
período  de tiempo  más razonable  para evitar  esos efectos  indeseables.  Además,  el breve  período  de 
tiempo  no permite  debatir  en el Comité  OTC las medidas  notificadas,  incluidas  las observaciones  
relativas  a la falta de aclaraciones  en relación  con los productos  afectados,  la justificación  científica  
de las medidas  y en particular  los niveles  de contaminantes,  las posibles  medidas  alternativas  para 
alcanzar  los mismos  objetivos  ambientales  y la aplicación  de medidas  similares  a la producción  
nacional.  La UE pide aclaraciones  sobre  la manera  en que se controla  la aplicación  y, en especial,  
acerca  de todos  los procedimientos  de aduana  pertinentes.  
21.10.   Además,  la prohibición  a la importación  de buques  cuya vida útil haya finalizado  que China  
prevé  aplicar  en 2019 con toda probabilidad  menoscabará  también  los esfuerzos  desplegados  a nivel 
mundial  para mejorar  las normas  en materia  de reciclado  de buques,  como  se estableció  en la 
Convención  de Hong Kong de 2009.  La UE pide a China  que explique  a qué se debe esa medida,  qué 
relación  tiene con la Convención  de Hong Kong,  y si se considerarán  o se podrían  considerar  
exenciones  a la prohibición.  
21.11.   El delegado  del Canadá  comparte  las preocupaciones  planteadas  por los oradores  anteriores  
con respecto  a las restricciones  a la importación  de residuos  sólidos,  así como  a las perturbaciones  
en el comercio  y la incertidumbre  para los comerciantes  que resultan  de ellas.  La prohibición  
impuesta  por China  a la importación  de plásticos  posconsumo  reciclables,  incluso  aquellos  que 
cumplen  la norma  aplicable  a los mismos  productos  procedentes  de fuentes  industriales,  no debe 
restringir  el comercio  de manera  innecesaria.  El Canadá  anima  a China  a asegurarse  de que cualquier  
medida  comercial  aplicada  con el objetivo  de limitar  los efectos  perjudiciales  en el medio  ambiente  
restrinja  el comercio  lo menos  posible.  
21.12.   El delegado  de la República  de Corea  anima  a China  a compartir  con los Miembros  
información  suficiente  sobre  sus decisiones  pertinentes,  así como  a aplicar  las medidas  de una 
manera  que sea lo menos  restrictiva  del comercio  posible.  Los efectos  de las medidas  de China  en 
el comercio  de las ramas  de producción  nacional  pertinentes  de Corea  ya han sido considerables,  y 
Corea  permanecerá  muy atenta  a la evolución  de la situación.  G/C/M/132  
- 39 - 
  21.13.   El delegado  de China  declara  que, de conformidad  con los principios  reconocidos  
internacionalmente  de responsabilidad  de los generadores  de residuos  y eliminación  en el lugar más 
cercano,  cada país tiene la obligación  de eliminar  los residuos  sólidos  generados  en el país. Por 
consiguiente,  cada Miembro  tiene la obligación  de eliminar  debidamente  los residuos  sólidos  
generados  en su país. Como  China  es el país en desarrollo  con la mayor  población,  es imprescindible  
que mejore  el tratamiento  y la eliminación  de los residuos  sólidos  nacionales,  y al mismo  tiempo  
restrinja  y prohíba  las importaciones  de residuos  sólidos.  Habida  cuenta  de la necesidad  de proteger  
el medio ambiente  y la salud  pública,  es imprescindible  controlar  y reglamentar  las importaciones  
de residuos  sólidos.  En el proceso  de ajuste  de las políticas  pertinentes,  el Gobierno  de China  tendrá  
plenamente  en cuenta  las demandas  de la comunidad  nacional  e internacional,  coordinará  el 
crecimiento  económico  y la protección  del medio  ambiente,  equilibrará  los intereses  comerciales  con 
los no comerciales  y salvaguardará  una transición  normativa  fluida.  
21.14.   Las empresas  de muchos  Miembros  de la OMC exportaron  enormes  cantidades  de residuos  
sólidos  a China  durante  decenios  y, de resultas  de ello, obtuvieron  grandes  beneficios  económicos.  
China  espera  que estos  Miembros  exportadores  ahora  asuman  activamente  sus responsabilidades  
internacionales  y que contribuyan  como  es debido.  Todos  los Miembros  deben  desplegar  arduos  
esfuerzos  para reducir,  reelaborar  y reciclar  los residuos  producidos  en su propio  territorio,  a fin de 
resolver  la cuestión  de los materiales  de desecho  de una manera adecuada  y contribuir  al mismo  
tiempo  a la promoción  a nivel mundial  de un desarrollo  sostenible  verde  y con bajas  emisiones  de 
carbono,  y a la creación  de un mundo  limpio  y hermoso.  
21.15.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
21.16.   El Consejo  así lo acuerda . 
22  INDIA  - RESTRICCIONES  CUANTITATIVAS  SOBRE  LAS IMPORTACIONES  DE 
DETERMINADAS  LEGUMBRES  - SOLICITUD  DE AUSTRALIA,  EL CANADÁ  Y LOS 
ESTADOS  UNIDOS  
22.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en comunicaciones  de fecha  21 de junio de 2018,  
las delegaciones  de Australia,  el Canadá  y los Estados  Unidos,  respectivamente,  pidieron  a la 
Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
22.2.   El delegado  de Australia  expresa  las graves  preocupaciones  de su Gobierno  con respecto  a las 
restricciones  impuestas  por la India a las importaciones  de legumbres.  Desde  agosto  de 2017,  
Australia  ha planteado  cuestiones  a la India en repetidas  ocasiones  sobre  sus restricciones  al 
comercio,  incluso  a nivel de Primer  Ministro.  Cuando  Australia  planteó  su preocupación  por primera  
vez, en la reunión  del Comité  de Agricultura  celebrada  en junio de 2018,  la India dijo que acababa  
de presentar  una notificación  de sus restricciones  cuantitativas  al Comité  de Acceso  a los Mercados.  
22.3.   La notificación  presentada  por la India sobre  las restricciones  cuantitativas,  de fecha  21 de 
junio de 2018,  contiene  una referencia  a su notificación  de licencias  de importación,  pero no aclara  
qué fundame nto tienen  en las normas  de la OMC sus restricciones  cuantitativas  sobre  determinadas  
legumbres.  Con todo, la India se negó a contestar  a las preguntas  de Australia  sobre  esta cuestión  
en la reunión  del Comité  de Licencias  de Importación  de la OMC celebrada  el 20 de abril de 2018.  
22.4.   En vista de las respuestas  confusas  de la India a las preguntas  que se le formularon,  Australia  
pidió nuevas  aclaraciones  sobre  cuál es el fundamento  de sus restricciones  cuantitativas  en las 
normas  de la OMC, así como  sobre  la restricción  cuantitativa  de 100.000  toneladas  impuesta  por la 
India a los guisantes,  que se anunció  el 25 de abril de 2018 y expiró  el 30 de junio de 2018,  y en 
particular  sobre  si en la última  notificación  presentada  por la India se otorga  un contingente  
adicional,  esto es, 100.000  toneladas  adicionales,  o si la restricción  cuantitativa  original  
de 100.000  toneladas  se aplica  desde  el 25 de abril hasta  el 30 de septiembre  de 2018.  Con todo, 
la India,  sin previo  aviso,  anunció  que sus restricciones  cuantitativas  sobre  los guisantes  se habían  
prorrogado  hasta  el 30 de septiembre  de 2018.  
22.5.   En opinión  de Australia,  la ampliación  del período  de aplicación  de la restricción  cuantitativa  
de la India sin otorgar  un acceso  adicional  a contingentes  podría  constituir  una prohibición  efectiva  
para las importaciones.  La India también  debe aclarar  si el incentivo  del 7% a las exportaciones  de 
garbanzos  en el marco  del Programa  de Exportaciones  de Mercancías  de la India,  en vigor desde  G/C/M/132  
- 40 - 
  el 21 de marzo  hasta  el 20 de junio de 2018,  ha expirado  realmente.  Australia  espera  que todos  los 
Miembros  de la OMC se tomen  en serio sus obligaciones  y está vigilando  de cerca  la evolución  del 
régimen  comercial  de la India.  
22.6.   El delegado  del Canadá  dice que su país, como  principal  proveedor  de legumbres  a la India,  
se ha visto perjudicado  por las recientes  medidas  aplicadas  por la India para limitar  la importación  
de legumbres,  que constituyen  una importante  fuente  de proteínas  para muchos  consumidores  
indios.  Desde  noviembre  de 2017,  el valor de las exportaciones  de legumbres  del Canadá  a la India,  
en particular  de guisantes  secos,  se ha reducido  drásticamente.  Entre  noviembre  de 2017 y 
abril de 2018,  el Canadá  exportó  legumbres  a la India por un valor promedio  mensual  de 
USD 7,6 millones,  en comparación  con el valor promedio  mensual  de USD 120,1  millones  durante  el 
mismo  período  del año anterior.  El valor promedio  mensual  de las exportaciones  canadienses  de 
guisantes  secos  se redujo  de USD 63,8 millones  a USD 3,6 millones  durante  el mismo  período.  
22.7.   La eliminación  de las restricciones  cuantitativas  es un principio  fundamental  tanto del GATT  
como  del Acuerdo  sobre  la Agricultura.  Por lo tanto,  resulta  decepcionante  que, el 25 de abril 
de 2018,  la India introdujera  una restricción  cuantitativa  sobre  las importaciones  de guisantes  secos  
(SA 0713-1000)  (mediante  la Notificación  Nº 4/2015 -2020).  Esta restricción  cuantitativa,  anunciada  
inicialmente  para el período  comprendido  entre el 1º de abril de 2018 y el 30 de junio de 2018,  se 
prorrogó,  mediante  la Notificación  Nº 15.2015 -2020,  hasta  el 30 de septiembre  de 2018.  En esta 
notificación  se prorrogó  la fecha,  mientras  que el volumen  total asociado  a la restricción  siguió  siendo  
el mismo.  El Canadá  no solo manifiesta  su decepción  por la prórroga  de la restricción  sobre  las 
importaciones  de guisantes  secos  más allá de la fecha  de expiración  original  del 30 de junio de 2018,  
sino que, además,  ve con preocupación  la falta de transparencia  de la India con respecto  a su 
restricción  cuantitativa.  El Canadá  pide a la India que aclare  qué fundamento  tiene en las normas  
de la OMC su restricción  cuantitativa . 
22.8.   En la reunión  del Comité  de Agricultura  celebrada  en junio de 2018,  la India señaló  que su 
restricción  cuantitativa  sobre  los guisantes  secos  se había  incluido  en las notificaciones  presentadas  
al Comité  de Licencias  de Importación  y al Comité  de Acceso  a los Mercados.  Sin embargo,  la 
restricción  impuesta  por la India sobre  los guisantes  secos  no figura  en la sección  1 de su notificación,  
el documento  G/MA/QR/N/IND/2.  En la sección  2 de esta notificación,  se hace referencia  a las 
notificaciones  presentadas  por la India al Comité  de Licencias de Importación  y se señala  que la 
"justificación  en el marco  de la OMC y los motivos  de la restricción"  incluidos  en la notificación  son 
sencillamente  el "GATT  de 1994".  El Canadá  espera  con interés  mantener  nuevos  debates  sobre  la 
notificación  de la India en la próxima  reunión  del Comité  de Acceso  a los Mercados,  pero, mientras  
tanto,  pide a la India que proporcione  más detalles  sobre  un Acuerdo  de la OMC y una norma  
específicos  en virtud  de los cuales  se puedan  justificar  sus restricciones  cuantitativas  sobre  los 
guisantes  secos.  
22.9.   La delegada  de los Estados  Unidos  expresa  su preocupación  por el hecho  de que, en 2017 
y 2018,  la India adoptó  una serie de políticas  causantes  de distorsión  del comercio  relacionadas  con 
diversas  legumbres.  Estas  políticas  incluían  múltiples  aumentos  de los tipos arancelarios,  la 
introducción  de restricciones  cuantitativas  a la importación  y trámites  de licencia  que limitan  las 
importaciones.  Además  de las restricciones  cuantitativas  sobre  determinadas  legumbres  
introducidas  en 2017,  el 25 de abril de 2018 el Ministerio  de Comercio  de la India publicó  la 
Notificación  Nº 04/2015 -2020.  
22.10.   Los Estados  Unidos  piden  a la India que, a modo  de aclaración,  responda  a las siguientes  
preguntas.  ¿En qué se fundamenta  la introducción  de esas medidas  y cómo  se puede  considerar  que 
cumplen  los compromisos  contraídos  por la India en el marco  de la OMC?  ¿Siguen  en vigor las 
restricciones  cuantitativas  notificadas  que se anunciaron  en 2017?  ¿Prevé  la India establecer  
restricciones  cuantitativas  adicionales  sobre  las importaciones  de productos  agropecuarios  y, si es 
así, sobre  qué productos?  
22.11.   Además,  los Estados  Unidos  todavía  no han recibido  respuesta  a las preguntas  que 
formularon  a la India en las reuniones  del Comité  de Agricultura  celebradas  en febrero  y junio 
de 2018 para pedir aclaraciones  sobre  sus restricciones  cuantitativas.  G/C/M/132  
- 41 - 
  22.12.   El delegado  de Ucrania  comparte  las preocupaciones  de otros Miembros.  Ucrania  pide 
aclaraciones  a la India con respecto  a las medidas  en cuestión,  que desde  un punto  de vista sistémico  
han perjudicado  al comercio.  Ucrania  pide a la India que dote a sus políticas  comerciales  de 
transparencia  y previsibilidad.  
22.13.   La delegada  de la Unión  Europea  expresa  su preocupación  por la gestión  de la India de sus 
mercados  de cultivo  de legumbres  en los últimos  meses,  que ha tenido  graves  consecuencias  para 
el comercio  y los comerciantes.  Además,  la UE duda de que las medidas  adoptadas  beneficien  a 
largo plazo a los productores  de legumbres,  en particular  a los de la India.  Como  consecuencia  del 
incremento  de los derechos  sobre  las legumbres,  las exportaciones  de la UE, sobre  todo las de 
guisantes,  prácticamente  se han paralizado;  y los agricultores  de la UE se han visto afectados  
directamente,  puesto  que los precios  de las legumbres  en el mercado  europeo  han disminuido  debido  
a las medidas  de la India.  La UE también  ve con preocupación  las restricciones  cuantitativas  de la 
India,  así como  su aplicación.  
22.14.   El delegado  de Nueva  Zelandia  ve con preocupación  la aparente  limitación  que implica  una 
restricción  cuantitativa,  lo que infringiría  las normas  establecidas  en el Acuerdo  sobre  la OMC,  y 
anima  a la India a que ponga  de inmediato  sus medidas  en conformidad  con las normas  y principios  
de la OMC.  
22.15.   El delegado  de Singapur  dice que las autoridades  de su país están  vigilando  atentamente  la 
situación.  
22.16.   El delegado  de la Federación  de Rusia  expresa  la preocupación  de sus autoridades  por la 
política  que aplica  la India con respecto  a la importación  de guisantes  amarillos,  cuyos  derechos  de 
importación  la India aumentó  en noviembre  de 2017 hasta  un 50%. Además,  en abril de 2018,  la 
India introdujo  una restricción  cuantitativa  sobre  las importaciones  de guisantes  amarillos  que 
limitaba  a 100.000  toneladas  la cantidad  de guisantes  amarillos  que se podían  importar  en el período  
comprendido  entre  el 1º de abril y el 30 de junio de 2018.  A juicio  de Rusia,  los Miembros  de la OMC 
no pueden  aplicar  restricciones  cuantitativas  sin la debida  justificación,  y pide a la India que explique  
la razón  de esta medida,  que confirme  si la medida  sigue  en vigor y que derogue  la prórroga  de la 
restricción.  
22.17.   El delegado  de la India dice que su país ya ha notificado  las medidas  correspondientes  al 
Comité  de Licencias  de Importación  y al Comité  de Acceso  a los Mercados,  y que ya ha respondido  
a las preocupaciones  de los Miembros  en la reunión  del Comité  de Agricultura  celebrada  en junio 
de 2018.  
22.18.   Habida  cuenta  de que la India es el mayor  productor  y consumidor  de legumbres  del mundo,  
la decisión  de imponer  un contingente  se basa en la situación  de la demanda  y la oferta  internas,  y 
su objetivo  es aliviar  los daños  causados  a los agricultores  pequeños  y marginales  por la entrada  de 
legumbres  importadas  a bajo precio  y el consiguiente  impacto  en la seguridad  alimentaria  y de los 
medios  de subsistencia.  Se ha observado  que, en el caso de determinadas  legumbres,  un simple  
incremento  de los derechos  de importación  no es suficiente.  La política  agrícola  india tiene por objeto  
equilibrar  los intereses  de los consumidores  y los productores.  
22.19.   El índice  de precios  al por mayor  de la India para las legumbres  ha bajado  de 205,2  
(diciembre  de 2016)  a 134,2  (diciembre  de 2017)  y a 120,8  (abril  de 2018),  lo cual supone  una 
fuerte  disminución  durante  este período.  Ello muestra  que los precios  corrientes  de las legumbres  
en los mercados  internos  son inferiores a los precios  en el mismo  período  del año anterior  y confirma  
que las medidas  adoptadas  han servido  los intereses  generales  de los consumidores  y productores.  
Por lo tanto,  la intención  del Gobierno  al imponer  restricciones  cuantitativas  sobre  las legumbres  era 
proteger  a los agricultores  pequeños  y marginales  de la India.  Dadas  las circunstancias,  la medida  
debía  imponerse  rápidamente;  no obstante,  es de carácter  temporal.  La medida  se prorrogó  hasta  
el 2 de julio de 2018,  durante  un período  de tres meses,  para determinadas  variedades  de 
legumbres.  No se añadió  ningún  contingente  adicional  durante  el período  de prórroga.  Como  ha 
solicitado  Australia,  la India proporcionará  la información  pertinente  en el Comité  de Agricultura  y 
también  volverá  a abordar  la cuestión en el Consejo  para justificar  la medida.  
22.20.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  G/C/M/132  
- 42 - 
  22.21.   El Consejo  así lo acuerda . 
23  CHINA  - DERECHOS  DE ADUANA  SOBRE  DETERMINADOS  CIRCUITOS  INTEGRADOS  - 
SOLICITUD  DEL JAPÓN  Y LA UNIÓN  EUROPEA  
23.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en comunicaciones  de fecha  21 de junio de 2018,  
las delegaciones  de la Unión  Europea  y el Japón,  respectivamente,  pidieron  a la Secretaría  que 
incluyera  este punto  en el orden  del día. 
23.2.   El delegado  del Japón  da las gracias  a China  por la detallada  explicación  de su clasificación  de 
los transistores  bipolares  de puerta  aislada  (IGBT),  y por proporcionar  los documentos  pertinentes  
durante  las consultas  bilaterales.  No obstante,  el Japón  todavía  tiene varias  preocupaciones  y pide 
a China  que explique  la metodología  de transposición  al SA que utilizó,  basándose  en el documento  
WT/L/995,  y, en particular,  la razón  por la que China  eligió  la cuarta  metodología,  o la media  
aritmética  de los anteriores  tipos de derechos,  pero no las otras tres metodologías  recomendadas  
en el documento.  El Japón  también  pide a China  que aclare  su clasificación  de los IGBT-módulos  de 
alimentación  inteligente  (IGBT -IPM),  habida  cuenta  de que estos,  de conformidad  con los criterios  
de clasificación  de la OMA,  tendrían  que haberse  clasificado  como  módulos  de alimentación  en la 
partida  arancelaria  854239  del SA. Sin embargo,  China  da un trato distinto  a los IGBT-IPM, 
clasificándolos  como  IGBT-IPM, en la partida  854044  del SA, y aplicándoles  un 5% de derechos  de 
aduana . 
23.3.   La delegada  de la Unión  Europea  recuerda  que esta cuestión  estuvo  en el orden  del día del 
Consejo  de Mercancías,  y de otros Comités  de la OMC,  durante  mucho  tiempo.  No obstante,  da las 
gracias  a China  por participar  en las consultas  relativas  a esta cuestión,  tanto bilateralmente  como  
en otros contextos,  por ejemplo,  en el marco  de la Reunión  de gobiernos  y autoridades  sobre  
semiconductores  (GAMS) . 
23.4.   Tras las conversaciones  sobre  la cuestión  en el CCM, el Comité  del ATI y el Comité  de Acceso  
a los Mercados,  finalmente  China  ha facilitado el método  de cálculo  utilizado  para la transposición  
de los aranceles  de los MCO a la partida  arancelaria  8542 del SA 2017,  por lo cual la UE está 
agradecida.  Aunque  la UE ahora  tiene más claro el método  empleado  por China,  sigue  habiendo  
pendientes  algunas  preguntas  que se plantearon  en la última  reunión  del CCM. Por ejemplo,  ¿por qué 
no definió  China  como  subpartidas  esas líneas  a las que ya se aplicaban  tipos nulos?  Al aplicar  la 
reclasificación  en el marco  del SA 2017,  China  ha calculado  dos promedios  distintos:  uno del 3,4%, 
obtenido  al promediar  los tipos de derechos  anteriores  de las 17 líneas  de MCO,  y otro del 3,2%, 
obtenido  al promediar  los tipos de derechos  anteriores  únicamente  de 16 de las 17 líneas  de MCO 
(se excluyen  los módulos  de transistores  bipolares  de puerta  aislada  (IGBT)).  China  asignó  el 
promedio  del 3,2% a una sola subpartida  y el promedio  del 3,4% a tres subpartidas  distintas.  Esta 
situación  plantea  los siguientes  interrogantes  pendientes:  ¿Por qué aplica  China  dos promedios  
diferenciados  a los MCO?  ¿Podría  China  explicar  los criterios  utilizados  para asignar  el 3,2% y el 3,4% 
a los diferentes  productos?  Además,  una línea específica  (la línea arancelaria  8504.40.91  del SA, 
referente  a los IGBT)  recibió  un trato distinto.  Asumiendo  que los IGBT se consideran  MCO,  ¿podría  
China  explicar  por qué no se aplica  el tipo de derecho  promedio  del 3,4% ni el del 3,2% y por qué, 
en su lugar,  se aplica  un tipo de derecho  del 5%? 
23.5.   La delegada  de los Estados  Unidos  suscribe  las declaraciones  anteriores  de los Miembros,  y 
reitera  las preocupaciones  de su país con respecto  a una modificación  de los tipos de los derechos  
aplicados  por China  a los productos  semiconductores,  cuestión  que ya ha planteado  su delegación  
previamente  en este Consejo,  el Comité  del ATI y el Comité  de Acceso  a los Mercados.  
23.6.   El delegado  de Suiza  deja constancia  de que su país sigue  preocupado  por esta cuestión.  
23.7.   En su lista en el marco  del ATI II conforme  al SA 2007,  China  se comprometió  claramente  a 
consolidar  sus derechos  a tipos nulos  para todos  los circuitos  electrónicos  integrados  clasificados  en 
la partida  8542 del SA. Por lo tanto,  Suiza  invita  a China  a que mantenga  la compatibilidad  de su 
metodología  con las normas  de la OMC y a que proporcione  explicaciones  adicionales  a este respecto.  
23.8.   El delegado  de la República  de Corea  comparte  las preocupaciones  de los otros Miembros.  En 
opinión  de Corea,  la transposición  al SA es inevitable  cada vez que se introduce  una nueva  
nomenclatura  del SA; sin embargo,  este proceso  debe respetar  plenamente  el espíritu  y el principio  G/C/M/132  
- 43 - 
  del ATI manteniendo  el equilibrio  existente  de compromisos  entre  los Miembros.  Es una lástima  que 
China  no haya proporcionado  todavía  información  suficiente  sobre  esta cuestión.  Corea  espera  que 
China  aclare  pronto  todas  las preocupaciones  planteadas  por los Miembros.  
23.9.   La delegada  del Taipei  Chino  señala  que su delegación  sigue  preocupada  por esta cuestión,  
que se ha planteado  en repetidas  ocasiones  en los Comités  del ATI y de Acceso  a los Mercados.  El 
Taipei  Chino  sigue  poniendo  en duda que la medida  de China  esté en conformidad  con las normas  
de la OMC y el compromiso  adquirido  por China  en el marco  del acuerdo  sobre  la ampliación  del ATI. 
La oradora  pide a China  que justifique  esta medida  y que, además,  presente  los datos  recientes  
necesarios  sobre  las importaciones  de los productos  MCO en cuestión.  Insta a China  a que elimine  
de inmediato  los tipos arancelarios  aplicados  a las importaciones  de los productos  MCO en cuestión.  
23.10.   El delegado  de Singapu r de nuevo  deja constancia  de su interés  en esta cuestión.  
23.11.   El delegado  de China  dice que su delegación  ha tomado  nota de las preocupaciones  y las 
preguntas  de los Miembros.  China  ha contestado  sobre  esta cuestión  en reuniones  anteriores  del 
Comité  de Acceso  a los Mercados,  el Comité  del ATI y de este Consejo;  asimismo  ha mantenido  
consultas  bilaterales  con varios  Miembros  a fin de contestar  y aclarar  sus preguntas  técnicas.  
23.12.   Reitera  que China  es uno de los principales  interlocutores  comerciales  en el ámbito  de los 
productos  de IT, que participó  plenamente  en las negociaciones  sobre  la ampliación  del ATI, y ha 
estado  aplicando  de forma  rigurosa  los compromisos  que le impone  este Acuerdo.  De conformidad  
con los resultados  de las negociaciones  relativas  a la ampliación  del ATI, los productos  MCO 
abarcan  17 subpartidas  arancelarias  ("ex-out") en la nomenclatura  arancelaria  de China  de 2007.  
De conformidad  con las modificaciones  introducidas  en el SA por la Organización  Mundial  de Aduanas  
(OMA),  el número  de esas subpartidas  arancelarias  "ex-out" se ha modificado  a cinco líneas  
arancelarias  nacionales  en la transposición  al SA 2017.  En consecuencia,  partes  concretas  de varias  
subpartidas  se han reagrupado  en nuevas  subpartidas.  
23.13.   Teniendo  en cuenta  que no era viable  establecer  con una precisión  razonable  la distribución  
del comercio  y, de conformidad  con el documento  WT/L/995,  China  decidió  utilizar  la cuarta  
metodología,  que consiste  en la aplicación  de la media  aritm ética de los tipos anteriores  de los 
derechos.  Esta metodología  es plenamente  compatible  con las normas  de la OMC para la 
transposición  al SA 2017.  Desde  el punto  de vista técnico,  es inevitable  que al utilizar  el método  de 
la media  aritmética  se incrementen  los tipos de los derechos  aplicables  a determinados  productos  y 
se reduzcan  otros.  En este caso, los tipos de los derechos  aplicables  a 10 productos  MCO son algo 
más elevados  que los del SA 2012,  y los aplicables  a los otros siete son considerablemente  más 
bajos.  
23.14.   China  ha aplicado  sus compromisos  con rigor y, tal como  se prevé,  seguirá  cumpliendo  los 
compromisos  de reducción  arancelaria  consignados  en la lista anexa  al ATI ampliado.  En este 
contexto,  la reducción  lineal  de los derechos  aplicados  a los productos  MCO se ejecutará  en un 
período  de cinco años.  De conformidad  con los compromisos  de reducción  arancelaria  de China  
contraídos  en el ATI ampliado,  en julio de 2021 quedarán  eliminados  todos  los derechos  aplicables  
a los productos  MCO.  
23.15.   Las preguntas  formuladas  por los Miembros  serán  transmitidas  a la capital,  y se presentarán  
las aclaraciones  a su debido  tiempo.  
23.16.   El Presidente  da las gracias  a las delegaciones  por sus intervenciones  y propone  que el 
Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
23.17.   El Consejo  así lo acuerda . 
24  CHINA  - PROYECTO  DE LA NUEVA  LEY DE CONTROL  DE LAS EXPORTACIONES  - 
SOLICITUD  DEL JAPÓN  Y LA UNIÓN  EUROPEA  
24.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  21 de junio 
de 2018,  las delegaciones  del Japón  y la Unión  Europea,  respectivamente,  pidieron  a la Secretaría  
que incluyera  este punto  en el orden  del día. G/C/M/132  
- 44 - 
  24.2.   El delegado  del Japón  vuelve  a referirse  al proyecto  de la nueva  Ley de Control  de las 
Exportaciones,  publicado  por el Gobierno  chino  en junio de 2017.  El proyecto  de ley, que está siendo  
examinado  actualmente  por el Congreso  Nacional,  plantea  varias  preocupaciones,  en particular  que 
podría  ampliar  el alcance  de los productos  abarcados  sujetos  a restricción,  incluida  la protección  de 
importantes  materias  primas  estratégicas,  que la obligación  de divulgar  información  tecnológica  en 
la exportación  podría  ser más rigurosa  de lo necesario,  y que el proyecto  de ley prevé  también  
medidas  de respuesta  que podrían  adoptarse  contra  las medidas  discriminatorias  de control  de las 
exportaciones  introducidas  por otros países.  Tales medidas  no serían  compatibles  con los regímenes  
internacionales  de control  de las exportaciones.  
24.3.   En la reunión  del CCM celebrada  en marzo  de 2018,  China  indicó  que cumpliría  la resolución  
del procedimiento  de solución  de diferencias  relativo  a los materiales  raros,  incluidas  las tierras  
raras,  y que respetaría  los regímenes  internacionales  en lo tocante  a las prescripciones  de 
divulgación  de información  tecnológica.  El Japón  agradece  esas explicaciones.  No obstante,  pide a 
China  que aclare  el alcance  de los productos  sujetos  a control,  los tipos de documentos  exigidos  
para la obtención  del permiso  de exportación,  y en qué momento  y de qué manera  la autoridad  
competente  aplicará  esas prescripciones.  
24.4.   Con respecto  a las medidas  de respuesta,  el Japón  cree que deberían  eliminarse,  ya que 
podrían  considerarse  medidas  unilate rales no sujetas  a consideraciones  de seguridad  nacional.  Por 
consiguiente,  el Japón  solicita  a las autoridades  chinas  que tengan  en cuenta  sus preocupaciones  
con respecto  a este proyecto  de ley, y que proporcionen  información  actualizada  sobre  cómo  reflejará  
China  las observaciones  públicas,  y las observaciones  formuladas  en el Consejo,  en su proyecto  de 
ley. El Japón  pide a China  que confirme  que el proyecto  de ley se revisará  antes  de presentarlo  al 
Parlamento,  y le insta a que presente  su calendario  de aplicación  de una manera  transparente,  que 
incluya  sus declaraciones  de observancia  detalladas.  El Japón  urge también  a China  a que garantice  
un período  de transición  suficiente  para la aplicación  de la ley. 
24.5.   La delegada  de la Unión  Europea  señala  que la UE presentó  sus observaciones  a China  en julio 
de 2017,  durante  el período  de consultas.  La UE celebra  los esfuerzos  de China  por consolidar  en un 
único  proyecto  de ley las diversas  disposiciones  vigentes  relativas  al control  de las exportaciones.  
La UE otorga  gran importancia  a la convergencia  de los controles  de exportación  a nivel global  para 
preservar  la seguridad  internacional  y garantizar  condiciones  de igualdad,  y reconoce  que el proyecto  
de ley puede  consolidar  y reforzar  los sistemas  de control  de las exportaciones  de China,  sus 
controles  estratégicos  de las exportaciones  derivados  de los compromisos  y las obligaciones  
internacionales,  y los objetivos  conexos  en materia  de seguridad  internacional  y no proliferación  de 
armas  de destrucción  masiva.  Sin embargo,  en este contexto  el proyecto  de ley contiene  
determinadas  disposiciones  que requieren  más aclaraciones  en lo que respecta  a su armonización  
con las normas  internacionales  de seguridad  y su conformidad  con las normas  comerciales  
multilaterales  de la OMC.  
24.6.   La UE pide a China  que explique  la referencia  a los "intereses  de desarrollo  del Estado",  que 
se menciona  en el artículo  1 del proyecto  de ley como  objetivo  de los controles  de exportación  de 
China  y como  uno de los fundamentos  de las decisiones  en materia  de control  de las exportaciones  
y, en particular,  su compatibilidad  con el derecho  internacional  y los compromisos  de China  en el 
marco  de la OMC.  Suscitan  las mismas  preocupaciones  otras referencias  que se hacen  en el proyecto  
de ley a factores  de desarrollo  económico  y competitividad  industrial  que se deberían  considerar  al 
elaborar  la lista de mercancías  sujetas  a control.  Teniendo  en cuenta  que los controles  estraté gicos 
de las exportaciones  reflejan  consideraciones  de seguridad  internacional  y no se conciben  como  
instrumentos  de defensa  del comercio,  la UE agradecería  que China  le facilitara  más información  
sobre  la referencia  a su uso como  medidas  de retorsión  contra  las "medidas  discriminatorias  de 
control  de las exportaciones"  y, en concreto,  que se indique  si este principio  es compatible  con el 
derecho  internacional  y los compromisos  de China  en el marco  de la OMC.  
24.7.   La UE observa  que el proyecto  de ley incluye  en su ámbito  de aplicación  artículos  militares  y 
de doble  uso, pero también  otros posibles  productos,  y se pregunta  si puede  que el alcance  de los 
bienes  sujetos  a control  no sea demasiado  amplio,  especialmente  a la luz de la referencia,  en la 
explicación  propuesta,  a la "protección  de materiales  raros de importancia  estratégica".  A la UE le 
preocupa  ese alcance,  y también  que el artículo  33 del proyecto  de ley exija una divulgación  
innecesariamente  excesiva  de la tecnología como  parte del proceso  de solicitud  de licencias,  y espera  
que al desarrollar  este aspecto  particular  del proyecto  de ley se tenga n en cuenta  las observaciones  
escritas  que ha facilitado  la UE. G/C/M/132  
- 45 - 
  24.8.   En la reunión  anterior  del CCM, China  explicó  que había  introducido  cambios  en el proyecto  
de ley sobre  la base de las aportaciones  recibidas  de las partes  interesadas  en 2017.  La UE se cuenta  
entre  los Miembros  que presentaron  sus observaciones,  en las que planteó  algunas  de las antedichas  
cuestiones,  y agradecería  que China  le proporcionara  más información  a este respecto,  en particular  
sobre  los cambios  que haya introducido  y sobre  el plazo en que tiene previsto  ultimar  la redacción  
del proyecto  de ley. La UE desea  seguir  debatiendo  este tema con China  con miras  a lograr  una 
convergencia  mutuamente  beneficiosa  de los controles  de exportación  en consonancia  con las 
normas  internacionales.  
24.9.   El delegado  de la República  de Corea  manifiesta  las preocupaciones  sistémicas  de su país por 
la posible  repercusión  del proyecto  de ley de China.  Cuando  se promulgue  la ley, China  debe 
garantizar  su compatibilidad  con las disposiciones  pertinentes  del derecho  internacional,  en 
particular  con las normas  de la OMC.  
24.10.   El delegado  de China  afirma  que su delegación  ha tomado  nota de las declaraciones  
formuladas,  y de las preocupaciones  y cuestiones  sistémicas  o específicas  que se han planteado.  
Como  ya se explicó  en la reunión  anterior  del CCM, el proyecto  de la nueva  Ley de Control  de las 
Exportaciones  se publicó  en Internet  en junio de 2017 para que el público  pudiera  formular  
observaciones  al respecto.  Sobre  la base de las observaciones  recibidas  del público  en general  y de 
las autoridades  competentes,  el Ministerio  de Comercio  de China  introdujo  nuevas  modificaciones  y 
mejoras  en el texto proyecto  de ley. El proyecto  de ley se presentó  al Consejo  de Estado  en febrero  
de 2018,  y por su parte el Ministerio  de Justicia  ha procedido  a realizar  su examen  legislativo  del 
instrumento.  
24.11.   China deja claro que su apertura  al mundo  es una política  nacional  fundamental.  Esta política  
abierta  no va a cambiar,  porque  para China  es de suma  importancia  crear un entorno  empresarial  
no discriminatorio  y transparente,  con adhesión  a los principios  de la OMC,  incluidos  los de trato 
nacional,  y, al mismo  tiempo,  tratar  a todas  las entidades  del mercado,  incluidas  las extranjeras,  de 
manera  justa y equitativa.  El objeto  de este proyecto  de Ley de Control  de las Exportaciones  es 
salvaguardar  los derechos  e intereses  de todas  las partes;  por lo tanto,  no se discrimina  a las 
empresas  extranjeras.  De hecho,  en el desarrollo  legislativo  de esta Ley de Control  de las 
Exportaciones,  China  ha seguido  un proceso  abierto  y democrático,  basado  en la experiencia  y en 
las mejores  prácticas  internacionales.  Por ello China  agradece  las sugerencias  sobre  cómo  mejorar  
este instrumento,  que serán  remitidas  a las autoridades  legislativas  competentes  en el seguimiento  
del proceso  legislativo.  
24.12.   El Presidente  da las gracias  a las delegaciones  por sus intervenciones  y propone  que el 
Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
24.13.   El Consejo  así lo acuerda . 
25  FEDERACIÓN  DE RUSIA  - MEDIDAS  DE RESTRICCIÓN  DEL COMERCIO  - SOLICITUD  DE 
LA UNIÓN  EUROPEA  
25.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  21 de junio de 2018,  
la delegación  de la Unión  Europea  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
25.2.   La delegada  de la Unión  Europea  dice que la UE no tiene más opción  que plantear  buena  parte  
de las mismas  cuestiones  que ya puso sobre  la mesa  en la reunión  anterior  del CCM, dado que ha 
habido  pocos  cambios  desde  entonces.  
25.3.   El requisito  de certificación  del cemento,  introducido  en marzo  de 2016,  ha seguido  
bloqueando  las exportaciones  de la UE a Rusia;  las empresas  importadoras  aún tienen  dificultades  
para obtener  los certificados;  y los controles  sistemáticos  en frontera  suponen  una clara 
discriminación.  La UE ha planteado  la cuestión  al menos  seis veces  tanto en el Comité  OTC como  en 
el CCM. Es más, el Servicio  Federal  Antimonopolio  de Rusia  reconoció  en agosto  de 2017 el carácter  
discriminatorio  del reglamento  técnico  actualmente  en vigor (la norma  GOST  sobre  la certificación  
del cemento  o norma  GOST  R 56836 -2016),  a pesar  de lo cual aún no se ha modificado  este 
reglamento.  Las exportaciones  de cemento  de la UE (con la excepción  del cemento  blanco,  necesario  
para la industria  rusa) se han visto bloqueadas  desde  que se empezó  a exigir  la certificación.  La UE 
ha pedido  a Rusia  que corrija  este aspecto  discriminatorio  y, de esa forma,  respete  todas  las normas  G/C/M/132  
- 46 - 
  de la OMC sobre  notificación  a los demás  Miembros  de la Organización,  sobre  todo teniendo  en 
cuenta  que la medida  actual  no se ha notificado  debidamente.  La UE insta asimismo  a Rusia  y a los 
otros cuatro  miembros  de la Unión  Económica  Euroasiática  (UEEA)  a no reproducir  el carácter  
discriminatorio  de esa medida  en el reglamento  técnico  que se está preparando  en la UEEA.  
25.4.   La prescripción  de que los productos  farmacéuticos  cuenten  con certificados  de "buenas  
prácticas  de fabricación",  que aún no se ha notificado  a la OMC,  también  sigue  siendo  un obstáculo  
importante  para las importaciones  de productos  farmacéuticos  en la Federación  de Rusia.  El 
procedimiento  para obtener  certificados  es más complicado  para las empresas  importadoras  que 
para los productores  nacionales,  ya que no hay demasiados  inspectores.  Es más, es necesa rio 
obtener  un certificado  de ese tipo antes  de solicitar  una autorización  de comercialización,  un requisito  
que no se aplica  a los productores  nacionales.  Por cuanto  la Duma  ha aprobado  modificaciones  de 
la Ley Federal  Nº 61, la UE solicita  a la Federación  de Rusia  que facilite  a los Miembros  información  
actualizada  sobre  el calendario  previsto  de entrada  en vigor de tales modificaciones,  y también  que 
garantice  que habrá  un período  de transición  fluido  para la industria  y las partes  interesadas.  
25.5.   Persiste  la preocupación  por el embargo  de la Federación  de Rusia  a los productos  pesqueros  
procedentes  de Estonia  y Letonia  que está en vigor desde  junio de 2015,  supuestamente  por motivos  
sanitarios  y fitosanitarios.  La UE ha planteado  esta preocupación  comercial  específica  ante el Comité  
MSF en varias  ocasiones,  sin haber  obtenido  nunca  una explicación  y respuesta  adecuadas  de la 
Federación  de Rusia.  
25.6.   El régimen  de tributación  de la Federación  de Rusia  aplicado  a los vinos,  modificado  en 2017,  
tampoco  ha evolucionado  positivamente.  De hecho,  a mediados  de 2017 Rusia  aprobó  una ley por 
la que se establece  un régimen  de tributación  más gravoso  para los vinos importados  que para los 
nacionales;  solo pueden  acogerse  a tipos impositivos  más bajos  los vinos con indicaciones  
geográficas,  calificación  que únicamente  pueden  recibir  los vinos rusos.  
25.7.   Otro motivo  de preocupación  es la creciente  dificultad  a la que se enfrentan  las empresas  
importadoras  (respecto  de las mercancías)  y las empresas  extranjeras  (respecto  de los servicios)  
para participar  en la contratación  de las empresas  estatales  de Rusia.  Desde  2015 se han adoptado  
varias  medidas  que restringen  el acceso  de las empresas  importadoras  y extranjeras  a este tipo de 
contratación.  La última  de ellas,  que impone  un control  más estricto  a las compras  de aviones  y 
buques,  se adoptó  en diciembre  de 2017.  La UE y otros Miembros  de la OMC se han referido  en 
diversas  ocasiones  a estas  medidas  en el Comité  de MIC. La UE insta a Rusia  a responder  a las 
preguntas  que ha formulado  sobre  este asunto.  
25.8.   En último  lugar,  sin que por ello sea menos  importante,  otra cuestión  que suscita  preocupación  
es el régimen  que se aplicará  al sector  del automóvil  a partir  del 1º de julio de 2018.  Cuando  Rusia  
se adhirió  a la OMC en 2012,  se le permitió  mantener  varias  medidas  incompatibles  con las normas  
de la OMC.  Esas medidas  permiten  a la Federación  de Rusia  importar  partes  de automóviles  libres  
de derechos  a condición  de que se respeten  las prescripciones  en materia  de contenido  nacional,  
una exención  cuya fecha  de finalización  prevista  es el 30 de junio de 2018.  La UE insta a Rusia  a 
que informe  a los Miembros  de la OMC,  en primer  lugar,  acerca  de su decisión  de poner  fin 
efectivamente  al actual  régimen  incompatible  con las normas  de la OMC,  y, en segundo  lugar,  a que 
facilite  información  sobre  las medidas  previstas  para el período  posterior  al 30 de junio,  en particular  
por lo que respecta  a la adecuación  al Código  de Aduanas  de la UEEA.  La UE opina  que es necesario  
derogar  el régimen  en su totalidad,  porque  las modificaciones  selectivas  no serán  suficientes  para 
hacerlo  compatible  con las normas  de la OMC.  
25.9.   La delegada  de los Estados  Unidos  se hace eco de las preocupaciones  planteadas  por la UE y 
recuerda  a las delegaciones  que, en reuniones  anteriores  del CCM, los Estados  Unidos  plantearon  
inquietudes  similares,  sobre  cuestiones  afines,  y sin embargo  siguen  sin recibir  respuesta.  Los 
Estados  Unidos  seguirán  vigilando  esta situación,  y solicitan  a la Federación  de Rusia  que aborde  las 
preocupaciones  que se han planteado  al respecto.  
25.10.   La delegada  de la Federación  de Rusia  indica  que la aplicación  en la práctica  de la medidas  
GOST  R (56836 -2016)  ha puesto  de manifiesto  la necesidad  de introducir  cambios  y, para ello, se 
ha elaborado  recientemente  el proyecto  de modificaciones  de la medida  GOST  R y se ha publicado  
en el sitio web del Organismo  Federal  de Reglamentación  Técnica  y Metrología.  Las consultas  
públicas  sobre  el proyecto  finalizaron  el 1º de marzo  de 2018 y se está ultimando  el texto teniendo  G/C/M/132  
- 47 - 
  en cuenta  todas  las observaciones  recibidas  durante  el proceso  de consultas  públicas.  El proyecto  
de modificación  prevé,  entre  otras cosas,  la eliminación  de los controles  de inspección  adicional.  
Rusia  espera  que este proyecto  se adopte  a finales  del verano  de 2018.  
25.11.   Por lo que respecta  al certificado  de buenas  prácticas  de fabricación,  la delegada  asegura  a 
los Miembros  interesados  que el sistema  de certificación  cumple  plenamente  las normas  y 
recomendaciones  internacionales  en este ámbito.  El Instituto  Estatal  de Medicamentos  y Buenas  
Prácticas  es el organismo  competente  para realizar  las inspecciones  de buenas  prácticas  de 
fabricación.  La delegada  señala  que, durante  el período  comprendido  entre  el 1º de enero  de 2016 
y el 30 de octubre  de 2017,  el Instituto  realizó  738 inspecciones  del cumplimiento  de las normas  de 
buenas  prácticas  de fabricación,  de las cuales  626 tuvieron  por objeto  fabricantes  extranjeros  
y 112 fueron  inspecciones  de fabricantes  nacionales.  El número  de inspecciones  de fabricantes  
extranjeros  fue de 188 en 2016,  y de 438 durante  los 10 primeros  meses  de 2017.  Por lo tanto,  las 
estadísticas  demuestran  que el número  de inspecciones  de fabricantes  extranjeros  casi sextuplicó  el 
de las inspecciones  de fabricantes  nacionales.  
25.12.   Además,  en 2017 aumentó  el número  de inspecciones  de fabricantes  extranjeros,  que 
fue 2,5 veces  mayor  en comparación  con 2016.  
25.13.   El calendario  de inspecciones  de buenas  prácticas  de fabricación  se publica  en el sitio web 
del Ministerio  de Industria  y Comercio,  y de febrero  a agosto  de 2018 registra  más 
de 300 inspecciones.  
25.14.   Por lo que se refiere  a la cuestión  planteada  por la UE respecto  de los procedimientos  de 
registro  de medicamentos  paso a paso,  la delegada  indica  que estos  procedimientos  se han 
simplificado.  El proyecto  de modificación  de la Ley Federal  sobre  la distribución  de medicamentos  se 
adoptó en virtud  de la Ley Federal  Nº 140-FZ, que entró  en vigor el 15 de junio de 2018.  A fin de 
iniciar  el proceso  de registro  de medicamentos,  las disposiciones  modificadas  admiten  la posibilidad  
de presentar  una copia del certificado  de buenas  prácticas  de fabricación  o una copia  de la decisión  
del Ministerio  de Industria  y Comercio.  
25.15.   Además,  las disposiciones  modificadas  permiten  que no se presente  el certificado  de buenas  
prácticas  de fabricación  y que se repita  la inspección  si hay variaciones  en la calidad  del medicamento  
y/o en sus métodos  de control.  Estas  modificaciones  tienen  por objeto  simplificar  y acelerar  el 
registro  de nuevos  medicamentos  en el mercado  ruso. 
25.16.   Pasando  al régimen  de las importaciones  de pescado  procedentes  de Estonia  y Letonia,  la 
delegada  indica  que recientemente  se han hecho  progresos  satisfactorios.  El 15 de diciembre  
de 2017,  tras las inspecciones  realizadas  en 2016,  el Servicio  Veterinario  de Rusia  levantó  las 
restricciones  impuestas  a un establecimiento  de Estonia  y a otro de Letonia.  Los resultados  de esas 
inspecciones  se remitirán  a las autoridades  competentes  de la UE a su debido  tiempo.  
25.17.   Sobre  las cuestiones  relativas  a las empresas  estatales  y la industria  del montaje,  la 
delegación  rusa ya ha facilitado  a los Miembros  de la OMC las aclaraciones  necesarias  en la reunión  
del Comité  de MIC celebrada  el 1º de junio de 2018.  Remite  a los Miembros  interesados  a las 
intervenciones  de Rusia  en esa reunión.  
25.18.   Con respecto  a la tributación  del vino, el Gobierno  ruso es consciente  de las preocupaciones  
de la UE, y sigue  estudiando  un modo  transparente  y sostenible  de que los productores  nacionales  
de vino de alta calidad  utilicen  la protección  de las indicaciones  geográficas.  
25.19.   La delegación  rusa está dispuesta  a dialogar  con los Miembros  interesados  a fin de abordar  
todas  las cuestiones  que se han planteado.  
25.20.   El Presidente  da las gracias  a las delegaciones  por sus intervenciones  y propone  que el 
Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
25.21.   El Consejo  así lo acuerda . G/C/M/132  
- 48 - 
  26  ESTADOS  UNIDOS  - PROPUESTA  DE PROHIBICIÓN  RESPECTO  DE EQUIPOS  O 
SERVICIOS  DE COMUNICACIONES  EMITIDA  POR LA FCC - SOLICITUD  DE CHINA  
26.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  21 de junio 
de 2018,  la delegación  de China  pidió a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
26.2.   El delegado  de China  señala  que China  ha observado  que la Comisión  Federal  de 
Comunicaciones  (FCC)  de los Estados  Unidos  ha anunciado  en el Federal  Register  su intención  de 
prohibir  la utilización  del Fondo  para el Servicio  Universal  con el objeto  de comprar  equipos  o 
servicios  de comunicaciones  a proveedores  que se considere  que pueden  presentar  un riesgo  para 
la seguridad  nacional  de las redes  de comunicaciones  o de la cadena  de suministro  del sector  de las 
comunicaciones.  
26.3.   La propuesta  de la FCC restringirá  las compras  comerciales  de servicios  de telefonía  de banda  
ancha  y de los proveedores  de atención  sanitaria.  China  insta a los Estados  Unidos  a que se adhiera  
a las normas  de la OMC durante  el proceso  legislativo  de la propuesta,  especialmente  asegurando  
la transparencia  de la medida  y su observancia  del principio  NMF. China  observa  también  que la 
propuesta  infringirá  el principio  NMF si las medidas  otorgan  de hecho  o de derecho  un trato 
discriminatorio  en función  de la nacionalidad.  
26.4.   China  observa  asimismo  que los Estados  Unidos  han lanzado  recientemente  una serie de 
medidas  designadas  como  "de seguridad  nacional",  entre  ellas, las medidas  basadas  en el 
artículo  232 que afectan  a las importaciones  de acero  y aluminio.  China  está seriamente  preocupada  
por esa evolución  de las políticas  y se opone  al proteccionismo  bajo la apariencia  de la seguridad  
nacional.  
26.5.   Durante  la Cumbre  del G-20 de 2016,  los dirigentes  de China  y los Estados  Unidos  alcanzaron  
un consenso  y convinieron  en la siguiente  declaración,  citada  en su parte  pertinente:  "… de 
conformidad  con los Acuerdos  de la OMC,  [las partes]  se comprometen  a que sus respectivas  
medidas  de aplicación  general  relacionadas  con la seguridad  de las tecnologías  de la información  y 
las comunicaciones  (TIC)  en el sector  comercial:  1) traten  las tecnologías  de un modo  no 
discriminatorio,  2) no limiten  ni obstruyan  innecesariamente  las oportunidades  de venta  comercial  
de los proveedores  extranjeros  de productos  o servicios  de TIC, y 3) estén  estrictamente  
delimitadas,  respeten  las normas  internacionales,  no sean discriminat orias y no impongan  
innecesariamente  condiciones  o restricciones  basadas  en la nacionalidad  a la compra,  venta  o uso 
de productos  de TIC por empresas  comerciales".  
26.6.   Por consiguiente,  China  urge a los Estados  Unidos  a que cumplan  este compromiso  y aseguren  
la conformidad  de las medidas  de la FCC con las normas  de la OMC.  
26.7.   La delegada  de los Estados  Unidos  señala  que la propuesta  de norma  a la que se refiere  China,  
anunciada  por la Comisión  Federal  de Comunicaciones  (FCC)  de los Estados  Unidos,  aborda  
exclusivamente  cuestiones  de seguridad  nacional.  En concreto,  la propuesta  de norma  pretende  
garantizar  que los fondos  para el servicio  universal  no se destinen  a la compra  de equipos  o servicios  
de telecomunicaciones  a proveedores  que representen  una amenaza  para la seguridad  nacional  al 
poner  en riesgo  la integridad  de las redes  de comunicaciones  o de la cadena  de suministro  del sector  
de las comunicaciones.  Esta norma  está claramente  comprendida  en el ámbito  de la excepción  
prevista  por la OMC en materia  de protección  de los intereses  esenciales  de seguridad.  En efecto,  
este Consejo  no esperará  que ningún  Miembro  adquiera  bienes  o servicios  si se constata  que su uso 
representa  una amenaza  para la seguridad  nacional.  
26.8.   El proces o de elaboración  de la propuesta  normativa  ha sido transparente  y abierto.  La FCC 
ha publicado  una extensa  descripción  de la propuesta  de norma  en su sitio web, con una exposición  
detallada  de los fundamentos  en que se basa,  y ha invitado  al público  a formular  observaciones  al 
respecto  durante  un plazo  que concluyó  hace apenas  unos días. 
26.9.   Como  la FCC es un organismo  de reglamentación  independiente,  la delegada  remite  a los 
Miembros  interesados  al sitio web fcc.gov , en el que publicarán  las novedades  a medida  que se 
disponga  de información  actualizada  sobre  este asunto.  G/C/M/132  
- 49 - 
  26.10.   El Presidente  da las gracias  a las delegaciones  por sus intervenciones  y propone  que el 
Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
26.11.   El Consejo  así lo acuerda . 
27  GRAVAMEN  A LA IMPORTACIÓN  APLICADO  POR LOS MIEMBROS  DE LA OMC 
PERTENECIENTES  A LA UNIÓN  AFRICANA  - SOLICITUD  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  
27.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  21 de junio de 2018,  
la delegación  de los Estados  Unidos  pidió a la Secretaría  que incluyera  de nuevo  este punto  en el 
orden  del día. 
27.2.   La delegada  de los Estados  Unidos  dice que los Estados  Unidos  consideran  necesario  seguir  
planteando  sus preocupaciones  en relación  con los aspectos  comerciales  de la Decisión  de la Unión  
Africana  (UA) adoptada  unánimemente  por los Jefes de Estado  en julio de 2016 en Kigali,  en virtud  
de la cual sus miembros  se comprometieron  a financiar  el 100% del presupuesto  de funcionamiento  
de la UA, el 75% de su presupuesto  por programas  y el 25% de su Fondo  para la Paz antes  de 2020.  
Los Estados  Unidos  han expresado  reiteradamente  su apoyo  a la iniciativa  de autofinanciación  de 
la UA, incluidas  las medidas  para financiar  el 25% del Fondo  para la Paz. En cambio,  no apoyan  el 
uso de medidas  comerciales  para financiar  la Decisión.  Y parece  que, con el fin de generar  fondos  
para ejecutar  la Decisión  de Kigali,  algunos miembros  de la UA ya están  aplicando  nuevos  
gravámenes  nacionales  específicos  a la importación,  y otros miembros  están  considerando  la 
posibilidad  de hacerlo.  Con toda probabilidad,  estos  gravámenes  contravienen  las obligaciones  
contraídas  por la UA en el marco  de la OMC.  
27.3.   Como  se dijo en la reunión  del CCM de marzo  de 2018,  los Estados  Unidos  han entendido  que 
los siguientes  países,  como  mínimo,  ya han empezado  a cobrar  un gravamen  del 0,2% sobre  las 
importaciones  al continente  africano:  Camerún,  Chad,  Côte d'Ivoire,  Djibouti,  Etiopía,  Gabón,  
Gambia,  Guinea,  Kenya,  Marruecos,  la República  Democrática  del Congo,  Rwanda,  Sierra  Leona  y 
Sudán.  Además,  desde  comienzos  de este año, al menos  Benin,  Ghana,  Malawi  y el Senegal  han 
iniciado  los trámites  jurídicos  y administrativos  internos  correspondientes  para permitir  la 
recaudación  de dicho  gravamen.  
27.4.   Los más de 40 miembros  de la UA que pertenecen  también  a la OMC y los nueve países  que 
están  en proceso  de adhesión  deben  aplicar  todos  los mecanismos  de financiación,  entre  ellos los 
gravámenes  a la importación,  de manera  transparente  y respetuosa  con todos  los compromisos  que 
han asumido  en el marco  de la OMC.  La falta de transparencia  en cuanto  a las medidas  que están  
adoptando  estos  países  en esta esfera  es motivo  de preocupación.  ¿Cada  país aplica  el gravamen  a 
todos  los productos,  o hay exenciones?  ¿Es correcto  que el comercio  entre  países  africanos  esté 
exento  del gravamen?  ¿Están  exentos  del gravamen  los exportadores  procedentes  de los países  
asociados  del ALC africano,  como  es el caso de la Unión  Europea?  ¿Están  exentos  del gravamen  los 
exportadores  procedentes  de los países  con inversiones  significativas  en el continente,  como  China?  
¿A qué se destinan  los fondos  generados  con el gravamen,  al Fondo  para la Paz o a los presupuestos  
de funcionamiento  y por programas  de la Unión  Africana?  
27.5.   Los Estados  Unidos  han pedido  reiteradamente  transparencia  a los miembros  de la UA en este 
Consejo,  pero hasta  la fecha  no han recibido  nada,  y ello a pesar  de que algunos  países  llevan  meses  
aplicando  gravámenes  poco transparentes  a las exportaciones  de los Estados  Unidos  y, 
presumiblemente,  también  a las exportaciones  de otros países  no africanos.  ¿Cuándo  aportarán  
información  detallada  a este Consejo  los Miembros  de la OMC pertenecientes  a la UA que imponen  
un gravamen?  Los Estados  Unidos  seguirán  planteando  esta cuestión,  en su caso, en distintos  foros,  
incluido  el Consejo  General,  los exámenes  de las políticas  comerciales  de los países  y las 
negociaciones  de adhesión  a la OMC,  hasta  tener  la seguridad  de que todos  los miembros  de la UA 
acatan  sus obligaciones  en el marco  de la OMC.  Los Estados  Unidos  instan  también  a aquellos  países  
miembros  de la UA que aplican  el gravamen  a que empiecen  por ofrecer  a todos  los Miembros  de 
la OMC un nivel básico  de transparencia,  y a que lo hagan  lo antes  posible.  Los Estados  Unidos  
agradecerán  y alentarán  los debates  entre las capitales  sobre  las medidas  no comerciales  que 
podrían  servir  para alcanzar  esos mismos  objetivos  de política.  
27.6.   La delegada  de la Unión  Europea  recuerda  que, en ocasiones  anteriores,  su delegación  ha 
respaldado  firmemente  el propósito  y la justificación  del gravamen  del 0,2%, que tiene por objeto  G/C/M/132  
- 50 - 
  permitir  que la UA financie  sus actividades  en apoyo  de los países  africanos.  No obstante,  los 
miembros  de la UA deben  facilitar  más información  sobre  este proceso  y sobre  las medidas  que ya 
hayan  adoptado  o prevean  adoptar.  La UE concede  suma  importancia  a la transparencia  y ha 
alentado  a los Miembros  de la OMC pertenecientes  a la UA a que notifiquen  las medidas  en cuestión,  
que han de ser compatibles  con las normas  de la OMC.  
27.7.   El delegado  del Canadá  reitera  el apoyo  de su país a los esfuerzos  de la UA por incrementar  
la movilización  de recursos  africanos  para financiar  las operaciones  y los programas  de la UA, y a 
las iniciativas  africanas  de integración  regional  y libre comercio  en general.  A este respecto,  el 
Canadá  acoge  con satisfacción  la firma del Acuerdo  por el que se establece  la Zona de Libre Comercio  
de la UA. Al mismo  tiempo,  el Canadá  alienta  a los miembros  de la UA a iniciar  debates  con otros 
Miembros  de la OMC para asegurar  que cualquier  gravamen  o mecanismo  de financiación  actual  o 
futuro  sea transparente  y compatible  con las normas  de la OMC.  
27.8.   El delegado  del Japón  también  respalda  los objetivos  de la operación  de apoyo  a la paz de 
la UA. Sin embargo,  el estado  de aplicación  de la Decisión  sobre  el gravamen  del 0,2% no está claro,  
lo que suscita  dudas  sobre  su compatibilidad  con las normas  de la OMC.  El Japón  pide a los Miembros  
de la OMC pertenecientes  a la UA que faciliten  información  detallada  al respecto.  
27.9.   La delegada  de Sudáfrica , en nombre  del Grupo  Africano,  indica  que Sudáfrica  ha tomado  nota 
de las declaraciones  y preguntas  formuladas  en relación  con el gravamen  a la importación  impuesto  
por la UA. Se transmitirá  debidamente  este mensaje  a la Unión  Africana.  
27.10.   El Presidente  da las gracias  a las delegaciones  por sus intervenciones  y propone  que el 
Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
27.11.   El Consejo  así lo acuerda . 
28  ESTADOS  UNIDOS  - MEDIDAS  RELATIVAS  A LOS EQUIPOS  DE SEGURIDAD  AÉREA  - 
SOLICITUD  DE CHINA  
28.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  21 de junio de 2018,  
la delegación  de China  pidió a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
28.2.   El delegado  de China  dice que la Administración  de la Seguridad  del Transporte  (TSA)  es la 
autoridad  estadounidense  encargada  de certificar  los equipos  de seguridad  de la aviación  civil 
(certificación  de la TSA) y de obtener  equipos  de seguridad  aeroportuaria.  La obtención  de la 
certificación  de la TSA es una de las condiciones  para la compra  de determinados  equipos  de 
seguridad.  Sin embargo,  en el caso de las solicitudes  de certificación  de la TSA presentadas  por las 
empresas  chinas  pero denegadas  por la autoridad  estadounidense,  esta no ha explicado  las razones  
específicas  de su denegación,  ni ha respondido  a las preguntas  planteadas  al respecto,  sino que se 
ha limitado  a informar  por correo  electrónico  a los solicitantes  de que sus solicitudes  no habían  sido 
aceptadas.  
28.3.   En consecuencia,  las exportaciones  chinas  de equipos  de seguridad  aérea  a los Estados  Unidos  
y a otros países  que mantienen  acuerdos  de cooperación  en materia  de transporte  con los 
Estados  Unidos  se encuentran  paralizadas.  Además,  como  la certificación  de la TSA va a ser 
adoptada  por más países  en el futuro,  los fabricantes  de equipos  de seguridad  aérea  chinos  tropiezan  
con dificultades  para exportar  al mercado  mundial.  
28.4.   China  estima  que la certificación  de la TSA estadounidense  es incompatible  con el 
Acuerdo  OTC, por cuanto  es incompatible  con los procedimientos  de evaluación  de la conformidad  
de los organismos  gubernamentales  centrales.  Además,  el organismo  de certificación  de la TSA solo 
ha mantenido  comunicación  por correo  electrónico,  y ya no acepta  solicitudes  de certificación,  en 
particular  las referentes  a los equipos  de seguridad  aérea,  de las empresas  chinas.  La TSA tampoco  
ha respondido  a las preguntas  de China  al respecto.  Además,  la certificación  de la TSA carece  de 
transparencia,  dado que nunca  se ha notificado al Comité  OTC. En suma,  la certificación  de la TSA 
es incompatible  con los principios  del Acuerdo  OTC, que obliga  a los Miembros  a no imponer  
obstáculos  innecesarios  al comercio.  G/C/M/132  
- 51 - 
  28.5.   Los Estados  Unidos  han afirmado  que la certificación  de la TSA está estrechamente  vinculada  
a sus procedimientos  de contratación  y que debe entenderse  como  parte del sistema  de contratación  
pública;  no obstante,  China  considera  que la certificación  de la TSA y la contratación  de la TSA 
constituyen  dos prácticas  diferentes.  Como  la certificación  de la TSA tiene una fuerte  influencia  en 
los mercados  exteriores,  muchas  solicitudes  de certificación  de la TSA no son solicitudes  de 
contratación  con la TSA. Por lo tanto,  la certificación  de la TSA es independiente  de la contratación  
con la TSA y no debe tratarse  como  una excepción  relativa  a la contratación  pública.  
28.6.   China  insta a los Estados  Unidos  a que sigan  y observen  los principios  y disposiciones  
pertinentes  del Acuerdo  OTC y a que traten  a las empresas  chinas  y sus productos  de manera  no 
discriminatoria,  en particular  otorgando  trato nacional  y trato NMF, y eliminando  esos obstáculos  
técnicos  al comercio.  
28.7.   Además  de las explicaciones  ofrecidas  por los Estados  Unidos  en consultas  bilaterales,  y en 
reuniones  anteriores  del Comité  OTC, China  espera  recibir  más información  de los Estados  Unidos  
respecto  de estas cuestiones.  
28.8.   La delegada  de los Estados  Unidos  dice que las medidas  relativas  a la seguridad  aérea  que 
son objeto  de la cuestión  planteada  por China  en esta reunión,  y en la reunión  anterior  del 
Comité  OTC, abordan  asuntos  de seguridad  nacional,  y de la seguridad  de las aeronaves  en 
particular.  Por lo tanto,  las preocupaciones  de China  deben  dirigirse  a la Administración  de la 
Seguridad  del Transporte  de los Estados  Unidos,  que es la autoridad  competente  en esta materia.  
Al tratarse  de una cuestión  específica  de seguridad,  no debe abordarse  en este Consejo.  
28.9.   El delegado  de China  expresa  la discrepancia  de su país respecto  de la opinión  estadounidense  
de que esta es una cuestión  de seguridad  nacional.  Los Estados  Unidos  no son el único  Miembro  que 
afronta  dificultades  en materia  de seguridad.  China  también  lo hace,  pero no por ello impide  la 
certificación  o la compra  de equipos  de seguridad  aérea  estadounidenses.  Además,  los equipos  de 
seguridad  aérea  chinos  están  presentes  en todo el mundo,  incluso  en la Unión  Europea.  Los equipos  
de seguridad  aérea  chinos  cumplen  las más estrictas  normas  y prescripciones  técnicas  de seguridad  
y por ello están  reconocidos  en la UE y en otros mercados  mundiales.  En consecuencia,  China  estima  
que la cuestión  de seguridad  no puede  servir  como  excusa  para restringir  las relaciones  comerciales  
bilaterales  normales  en esta esfera.  
28.10.   El Presidente  da las gracias  a las delegaciones  por sus intervenciones  y propone  que el 
Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
28.11.   El Consejo  así lo acuerda . 
29  PROGRAMA  DE TRABAJO  SOBRE  EL COMERCIO  ELECTRÓNICO  
29.1.   El Presidente  recuerda  que, en la Decisión  Ministerial  adoptada  en la Undécima  Conferencia  
Ministerial  en Buenos  Aires,  los ministros  acordaron  mantener  en vigor el Programa  de Trabajo  sobre  
el Comercio  Electrónico  (Programa  de Trabajo)  y procurar  revitalizar  la labor de la OMC sobre  el 
comercio  electrónico.  En la Decisión  Ministerial  se encomendaba  también  al Consejo  General  que 
llevara  a cabo exámenes  periódicos,  en sus reuniones  de julio y diciembre  de 2018 y 2019,  sobre  la 
base de los informes  que pudieran  presentar  los órganos  competentes,  entre  ellos el Consejo  del 
Comercio  de Mercancías,  y que se mantuviera  la práctica  actual  de no imponer  derechos  de aduana  
a las transmisiones  electrónicas.  Como  el CCM tiene de nuevo  el cometido  de examinar  los aspectos  
del comercio  electrónico  relacionados  con el comercio  de mercancías,  a fin de cumplir  su mandato,  
el comercio  electrónico  constituye  un punto  independiente  del orden  del día. Por lo tanto,  invita  a 
las delegaciones  a que expresen  sus opiniones  y a que formulen  sugerencias  sobre  cómo  trabajar  
en la preparación  del examen  periódico  que se realizará  en la reunión  del Consejo  General  de julio 
de 2018.  A fin de cumplir  este mandato,  es también  su intención  presentar  al Consejo  General  un 
informe  fáctico  bajo su propia  responsabilidad.  Pone en conocimiento  de las delegaciones  que 
informará  también  al Consejo  sobre  las consultas  informales  que ha mantenido  en relación  con un 
posible  taller sobre  comercio  electrónico  y comercio  de mercancías  transfronterizos.  
29.2.   El delegado  de China  informa  a las delegaciones  sobre  el Taller  sobre  el Comercio  Electrónico  
para el Desarrollo  en el marco  del Sistema  Multilateral  de Comercio  que se impartió  en China  
del 8 al 21 de mayo  de 2018,  y que ha estado  patrocinado  por el Gobierno  de China.  Asistieron  a G/C/M/132  
- 52 - 
  esta actividad  25 participantes,  entre  ellos viceministros  y DG de las capitales,  así como  embajadores  
y diplomáticos  superiores  de las misiones  en Ginebra  de los 15 Miembros  en desarrollo.  
29.3.   A lo largo de dos semanas,  se organizaron  siete debates  temáticos  y 11 viajes  de observación  
a Beijing,  Shanghái  y Hangzhou.  Los participantes  interactuaron  con partes  interesadas  del 
ecosistema  del comercio  electrónico  en China,  como  departamentos  gubernamentales,  plataformas  
de comercio  electrónico,  empresas  de logística  y proveedores  de servicios  de pago electrónico.  Un 
examen  breve  aunque  completo  de la evolución  del comercio  electrónico  en China  permitió  a los 
participantes  entende r mejor  la función  del comercio  electrónico  como  elemento  facilitador  del 
desarrollo.  En concreto,  en el plano  gubernamental,  se organizaron  seminarios  sobre  la redacción  
de leyes en materia  de comercio  electrónico,  la experiencia  de las administraciones  de aduanas  en 
cuanto  a la reglamentación  y facilitación  del comercio  electrónico  transfronterizo,  y el desarrollo  
general  del comercio  electrónico  en China.  Los oradores  del Comité  Permanente  del Congreso  
Nacional  del Pueblo,  la Administración  General  de Aduanas  y el Ministerio  de Comercio  presentaron  
el diseño  institucional  legislativo  y expusieron  conceptos  sobre  reglamentación  y prácticas  
innovadoras  favorables  para el comercio  electrónico  a fin de promover  el desarrollo  en China. Se 
realizaron  visitas  a la Zona Franca  Experimental  de Shanghái  y a la Zona Experimental  Global  de 
Comercio  Electrónico  Transfronterizo  de Hangzhou,  en las que se mostró  el enfoque  de ventanilla  
única  para la facilitación  del comercio  y la racionalización  de los procedimientos  de exportación  e 
importación  del comercio  electrónico  transfronterizo.  
29.4.   En el nivel empresarial,  se visitaron  plataformas  de comercio  electrónico  de diferentes  
tamaños,  como  Alibaba,  Netease,  JD.com  y Jolly Information  Technology.  Al examinar  su modelo  
operativo  y su desarrollo  empresarial,  los participantes  pudieron  entender  mejor  cómo  se integraban  
las empresas  chinas  en las cadenas  de valor mundiales  a través  del comercio  electrónico  
transfronterizo  y cómo  las grandes  plataformas  ayudaban  a las MIPYME,  a las mujeres  y a los jóvenes  
emprendedores  a comprar  y vender  en todo el mundo  y a beneficiarse  del comercio  inclusivo.  Alipay  
y WeChat  Pay explicaron  sus servicios  de pago electrónico  y demostraron  cómo  se utilizaban  las 
aplicaciones  de pago en los supermercados  para el consumo  diario.  YTO y JD ofrecieron  visitas  a sus 
instalaciones  logísticas  y centros  de mando,  y detallaron  su filosofía  empresarial  y sus perspectivas  
de desarrollo.  Los participantes  también  visitaron  la empresa  de infraestructuras  Huawei,  donde  
descubrieron  las tecnologías  de comunicación  más recientes  y su orientación  al desarrollo,  así como  
la manera  en que Huawei  ayudaba  a los países  africanos  a construir  sus infraestructuras  de 
telecomunicaciones.  Se presentó  una imagen  más clara de la importante  función  de apoyo  al 
desarrollo  electrónico  que desempeñaba  la actividad  empresarial  en el comercio  electrónico.  
29.5.   En el nivel de las organizaciones  internacionales,  el Secretario  General  Adjunto  de la 
Organización  Mundial  de Aduanas  (OMA),  Sr. Chapa,  presentó  la labor de promoción  del comercio  
electrónico  transfronterizo  que desarrollaba  la OMA,  y un experto  del Centro  de Comercio  
Internacional  (ITC) compartió  las últimas  investigaciones  del ITC y reafirmó  el vínculo  inevitable  
entre  comercio  electrónico  y desarrollo.  También  se organizaron  visitas  al Centro  de Operaciones  de 
la red Asia-Pacific  Model  E-port Network  (APMEN),  donde  se mostró  cómo  el APEC promueve  la 
interconexión  de los puertos  electrónicos  de la región  y por lo tanto  mejora  el nivel de facilitación  
del comercio.  Las valiosas  prácticas  de estas organizaciones  internacionales  alimentaron  los debates  
del taller.  
29.6.   El delegado  indica  que la posición  de China  sigue  siendo  la de valorar  y respaldar  los debates  
multilaterales  sobre  comercio  electrónico  que se centren  en el desarrollo.  China  ha reiterado  en 
el CCS y en otros órganos  competentes  de la OMC que el comercio  electrónico  no solo puede  ayudar  
a la Organización  a mantener  su pertinencia  al permitirle  responder  a las necesidades  de las 
empresas,  sino también  prestar  asistencia  a las MIPYME,  las mujeres  y los jóvenes  de los Miembros  
en desarrollo  a participar  en el comercio  internacional  y a subirse  al tren de alta velocidad  del 
desarrollo  económico.  
29.7.   Para transmitir  las enseñanzas  extraídas  del taller al conjunto  de los Miembros,  los Amigos  
del Comercio  Electrónico  para el Desarrollo  impartieron  un seminario  en Ginebra  el 28 de junio 
de 2018.  Se invitó  a tres expertos  de Alibaba,  Huawei  e YTO a que hicieran  exposiciones  sobre  las 
plataformas  a disposición  de las pymes,  la infraestructura  y la logística  del comercio  electrónico,  y 
muchos  participantes  del taller presentaron  también  sus ideas a este respecto.  
29.8.   Como  país en desarrollo  y miembro  de los Amigos  del Comercio  Electrónico  para el Desarrollo,  
China  indica  que seguirá  contribuyendo  a la creación  de capacidad,  dentro  de sus posibilidades,  y a G/C/M/132  
- 53 - 
  compartir  sus experiencias  nacionales  con otros Miembros  en desarrollo  de la OMC.  Con más 
de 30 millones  de habitantes  aún en situación  de pobreza,  China  se enfrenta  a una enorme  brecha  
de desarrollo  entre sus zonas  urbanas  y rurales,  y entre  el este y el oeste,  por lo que el desarrollo  
sigue  siendo  un tema prioritario.  No obstante,  China  no ha esperado  a que todo esté listo para 
aprovechar  las oportunidades  que brinda  el comercio  electrónico,  y desde  1998 ha visto cómo  en 
China  el comercio  electrónico  ha pasado  de ser un concepto  poco conocido  a convertirse  en un modo  
de vida. China  tendrá  mucho  gusto  en seguir  compartiendo  con los demás  Miembros  sus opiniones  
sobre  los beneficios  obtenidos  y las enseñanzas  extraídas  en su proceso  de desarrollo  del comercio  
electrónico.  
29.9.   Durante  el taller y en el seminario  posterior,  muchos  participantes  facilitaron  también  
información  relativa  a la situación  en materia  de desarrollo  del comercio  electrónico  en el contexto  
de sus propias  economías,  así como  los casos  de éxito y las limitaciones;  gracias  a ello, el encuentro  
fue plenamente  interactivo  y ayudó  a buscar,  en el marco  del sistema  multilateral  de comercio,  las 
maneras  idóneas  de introducir  mejoras  y de beneficiarse  del comercio  electrónico  para promover  el 
desarrollo,  teniendo  en cuenta  las condiciones  específicas  de China.  China  espera  que haya más 
oportunidades  de intercambios  de ese tipo y que más Miembros  aprovechen  las oportunidades  de 
desarrollo  que brinda  el comercio  electrónico  para alcanzar  el objetivo  del desarrollo  inclusivo.  
29.10.   China  considera  que sería útil mantener  y reforzar  el impulso  de los debates  multilaterales  
sobre  los aspectos  del comercio  electrónico  relacionados  con el comercio,  tanto en este como  en 
otros órganos  competentes  de la OMC.  Por lo que se refiere  al CCM, el delegado  formula  las 
siguientes  preguntas.  ¿Qué se puede  hacer  para mejorar  la eficiencia  del comercio  transfronterizo  
de mercancías  a través  de Internet?  ¿Cuáles  son las mejores  prácticas  de los Miembros  para facilitar  
en mayor  medida  el comercio  electrónico  transfronterizo?  China  invita  a las delegaciones  a que 
hagan  aportaciones  constructivas  para que los Miembros  recaben  un mejor  conocimiento  de estas 
cuestiones  desde  diversas  perspectivas.  
29.11.   El representante  del Pakistán  agradece  a China  que haya brindado  a su país la oportunidad  
de beneficiarse  del taller de dos semanas  al que se ha hecho  referencia  supra ; ha sido una 
experiencia  enriquecedora  que ha permitido  a los participantes  asistir  de primera  mano  a la 
confluencia  del comercio  electrónico  y el desarrollo  como  resultado  de los esfuerzos  de China.  
29.12.   Como  coordinador  de los Amigos  del Comercio  Electrónico  para el Desarrollo,  el Pakistán  
considera  sorprendente  esta capacidad  del comercio  electrónico  para favorecer  el desarrollo.  Una de 
las numerosas  enseñanzas  extraídas  es que el comercio  electrónico  prospera  cuando  todos  los 
segmentos  de la economía  se aúnan  para hacerlo  posible;  en concreto,  esto engloba  no solo los 
servicios  habilitadores  del comercio  electrónico,  como  los sistemas  de pago de los servicios  
financieros,  sino también  la logística,  la tecnología,  las redes  de comunicaciones  y, sobre  todo, los 
canales  de producción  para el suministro  transfronterizo  de productos  a través  del comercio  
electrónico.  El impacto  colectivo  de estos elementos  es aún mayor  cuando  las MIPYME  alcanzan  la 
conectividad  global  y por lo tanto  ayudan,  mediante  la creación  de empleos,  a que muchas  personas  
salgan  de la pobreza.  
29.13.   A petición  de muchas  delegaciones  que no habían  podido  asistir  al taller de mayo,  los Amigos  
del Comercio  Electrónico  para el Desarrollo  organizaron,  junto con China,  un seminario  para 
compartir  con los Miembros  las diversas  experiencias;  el seminario  contó  con una amplia  asistencia.  
29.14.   La delegada  de Australia  da las gracias  a China  por su exposición  y por su voluntad  de 
compartir  sus experiencias  en el marco  de este punto  del orden  del día. Australia  acoge  con agrado  
los debates  en el marco  del Programa  de Trabajo  de 1998 en el CCM y seguirá  dialogando  con los 
Miembros  sobre  las cuestiones  pertinentes  a medida  que se planteen.  
29.15.   El Presidente , al no haber  más intervenciones,  y como  ha anunciado  en sus comentarios  
introductorios,  pasa a informar  al Consejo  sobre  las consultas  internas  que ha mantenido  en mayo  
y junio de 2018 en relación  con un posible  taller sobre  comercio  electrónico  y comercio  de mercancías  
transfronterizos.  A este respecto,  recuerda  que en la última  reunión  del CCM, celebrada  los 
días 23 y 26 de marzo  de 2018,  en el marco  del punto  del orden  del día sobre  comercio  electrónico  
se propuso  organizar  un taller sobre  comercio  electrónico  y comercio  de mercancías  transfronterizos  
este año, bajo los auspicios  del CCM. Varios  Miembros  apoyaron  esta iniciativa  y, como  no consta  G/C/M/132  
- 54 - 
  que ninguno  se haya opuesto,  su predecesor  indicó  que él, como  Presidente  entrante  del CCM, debía  
celebrar  consultas  a este respecto.  
29.16.   En consecuencia,  en un fax de fecha  8 de mayo  de 2018,  convocó  a las delegaciones,  en 
algunos  casos  también  en calidad  de coordinadores  de grupo,  a una reunión  de consultas  iniciales  
con el objeto  de que expresaran  sus opiniones  preliminares  sobre  esta propuesta,  en particular  sobre  
los siguientes  elementos  del taller propuesto:  los posibles  temas  y ponentes  que formarían  parte  del 
programa  inicial;  y una posible  fecha  de celebración  del taller y, en concreto,  si el taller debería  
coincidir  con la reunión  de otoño  del CCM. 
29.17.   Se mantuvo  una primera  ronda  de consultas  informales  el 16 de mayo  de 2018 y, tras haber  
escuchado  las opiniones  de los Miembros  sobre  varios  aspectos,  el Presidente  concluyó  las consultas  
señalando  que parecía  haber  un apoyo  general  a la idea de organizar  ese taller,  aunque  muchas  
delegaciones  opinaban  que, sin lugar a dudas,  habría  sido útil recibir  anteriormente  un proyecto  de 
programa  para facilitar  el debate  sobre  los posibles  temas  y ponentes.  
29.18.   China,  como  Miembro  que había  propuesto  inicialmente  este taller,  solicitó  la asistencia  de 
la Secretaría  para elaborar  una primera  versión  del proyecto  de programa.  Posteriormente  se elaboró  
el proyecto  de programa  intentando  tener  en cuenta  las diversas  puntualizaciones  que se habían  
hecho  durante  las consultas,  a saber:  que el taller debía  ser una actividad  de la OMC en la que, no 
obstante,  se brindara  a los Miembros  la oportunidad  de formarse  una idea de la labor realizada  por 
otras organizaciones  internacionales,  como  la OMA,  la UPU, la OCDE,  la UNCTAD,  etc.; que los 
Miembros  debían  tener  también  la oportunidad  de compartir  información,  experiencias  y prácticas;  
que era preciso  abarcar  el componente  de desarrollo  y aspectos  conexos;  y que se debían  examinar  
también  las consecuencias  para las MIPYME  tanto en los Miembros  en desarrollo  como  en los 
desarrollados.  
29.19.   La idea era revisar  el proyecto  de programa  inicial  sobre  la base de las observaciones  que 
formularan  las delegaciones  durante  una segunda  ronda  de consultas  informales.  En este orden  de 
ideas,  se invitó  a las mismas  delegaciones,  incluidos  de nuevo  los coordinadores  de grupo,  a asistir  
a una segunda  ronda  de consultas  el 20 de junio de 2018.  
29.20.   Entre  las observaciones  recibidas  de los Miembros  durante  la segunda  ronda  de consultas  
figuraban  las siguientes:  el taller no debía  ser una duplicación  de otras actividades  relacionadas  con 
el comercio  electrónico;  era necesario  simplificar  el proyecto  de programa  y reducirlo  a un solo día 
de duración;  una sesión  informativa  dedicada  a los debates  sobre  comercio  electrónico  en la OMC,  
inicialmente  dirigida  a los funcionarios  de las capitales  los países  en desarrollo  y los PMA, cuya 
participación  sería financiada  por el IFCT,  debía  abrirse  a todos  los participantes,  y debía  incluir  
información  sobre  la iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  sobre  el Comercio  Electrónico.  Al 
mismo  tiempo,  se manifestaron  preocupaciones  con respecto  al proceso  y el contenido  del taller.  Se 
adujo  que el objeto  del taller no estaba  claro y que el proyecto  de programa  parecía  basarse  en la 
premisa  errónea  de que las mercancías  compradas  en línea debían  disfrutar  de condiciones  
especiales  en la frontera  a efectos  aduaneros.  Además,  una preocupación  añadida  era que, en contra  
de lo que podía  haberse  entendido,  el proceso  parecía  indicar  que los Miembros  ya habían  convenido  
en la idea de organizar  un taller,  cuando  en realidad  no era así. 
29.21.   A la luz de estas  observaciones,  el Presidente  consideró  prudente  no distribuir  el proyecto  
de programa  para su consideración  por el Consejo,  sino limitarse  a informar,  en la presente  reunión,  
sobre  los debates  que se habían  mantenido  durante  las consultas  preliminares.  
29.22.   El delegado  de China  da las gracias  al Presidente  por su informe  y por la organización  de 
estas  rondas  de consultas  en relación  con el taller sobre  comercio  electrónico  del CCM. China  expresa  
también  su agradecimiento  a la Secretaría  por haber  preparado  el proyecto  de programa  y a los 
Miembros  por poner  en común  sus observaciones  y perspectivas.  China  estima  que el comercio  
electrónico  es fundamental  para alcanzar  los objetivos  de desarrollo  en la OMC y que, en particular,  
el comercio  electrónico  de mercancías  contribuye  a la participación  y la integración  de los países  en 
desarrollo  en los mercados  mundiales  y en la era digital.  Por ello China  considera  que los talleres  de 
ese tipo son necesarios  en el contexto  del CCM, y sugiere  que se organice  un futuro  taller centrado  
en el comercio  electrónico  de mercancías  transfronterizo,  tomando  en consideración  la valiosa  labor 
realizada  no solo en el CCM, y en otros Comités  de la OMC,  sino también  en organizaciones  
internacionales  como  la OMA y el ITC, por ejemplo.  G/C/M/132  
- 55 - 
  29.23.   La delegada  del Taipei  Chino  da las gracias  al Presidente  por su informe,  e indica  que su 
delegación  ya formuló  varias  observaciones  sobre  este asunto  durante  las consultas  informales.  Su 
delegación  considera  que Internet  ha transformado  el panorama  de la actividad  empresarial,  y que 
ahora  es necesario  analizar  las diferencias  fundamentales  entre  el comercio  electrónico  y el comercio  
tradicional.  
29.24.   Los diferentes  tipos de obstáculos  al comercio  tradicional,  como  los derechos  de aduana  y 
los obstáculos  no arancelarios,  entre  otros,  suelen  surtir  efecto  en la frontera  o inmediatamente  
después.  No obstante,  los obstáculos  al comercio  digital  y al comercio  electrónico  a través  de 
Internet  son muy diferentes.  Se suelen  manifestar  durante  las fases iniciales  de la transacción,  en 
las esferas  de la comparación  de precios  y en la elección  del sitio donde  se cursa  el pedido.  Sobre  el 
proceso,  la delegada  observa  que la cuestión  aparentemente  ha suscitado  el interés  de la mayoría  
de los Miembros;  por lo tanto,  las consultas  informales  sobre  esta cuestión,  y sobre  cualquier  otro 
asunto  relativo  al taller,  deberían  avanzar  con un afán de transparencia  y apertura  a todos  los 
Miembros.  
29.25.   La delegada  de los Estados  Unidos  da las gracias  al Presidente  por su informe  e indica  que 
tal vez sea de interés  para los Miembros  saber  que la delegación  estadounidense  fue una de las que 
expresaron  su preocupación  por el proceso,  y que los Estados  Unidos  albergan  dudas  en relación  
con el objetivo  específico  del taller propuesto.  
29.26.   Los Estados  Unidos  consideran  que en muchas  actividades  anteriores  ya se han tratado  
temas  similares  y que, en este momento,  no están  convencidos  de que este taller aporte  algo nuevo.  
No obstante,  si hubiera  consen so entre  los Miembros  para organizar  un taller que aborde  los 
intereses  de todos  los Miembros,  los Estados  Unidos  creen  que los debates  deberían  entablarse  sobre  
la base de un proceso  consensuado  e impulsado  por los Miembros,  y que ese nuevo  programa  
debería  elaborarse  de una manera  inclusiva  y ascendente.  Si el Presidente  tiene la intención  de 
seguir  celebrando  consultas  sobre  un taller,  la delegada  sugiere  que se mantengan  en un formato  
abierto  para que todos  los Miembros  puedan  participar  y para que la elaboración  de ese taller sea, 
en efecto,  un proceso  impulsado  por los Miembros.  
29.27.   La delegada  de la Unión  Europea  da las gracias  a China  por su informe  sobre  el taller 
celebrado  en Beijing,  y también  por su propuesta  de taller sobre  comercio  electrónico  y comercio  de 
mercancías  transfronterizos.  Como  se indicó  en consultas  anteriores,  la UE está dispuesta  a colaborar  
con otras delegaciones  para que el taller sea pertinente  e interesante,  y ya ha formulado  varias  
sugerencias  sobre  la manera  de simplificar  el programa  y ampliar,  al mismo  tiempo,  el alcance  del 
debate.  La UE espera  proseguir  el intercambio  de ideas sobre  el taller con los demás  Miembros  sobre  
la base de un proyecto  de programa  revisado.  
29.28.   El delegado  del Japón  indica  que en Buenos  Aires todos  los Miembros  de la OMC acordaron  
revitalizar  la labor en el marco  del Programa  de Trabajo  de 1998.  Así pues,  el Japón  apoya  cualquier  
sugerencia  que sea conforme  con esa decisión.  Con respecto  al taller propuesto  por China,  el Japón  
lo valora  positivamente  y considera  que la propuesta  es conforme  con el Programa  de Trabajo  
de 1998.  Una vez que se convenga  en celebrar  el taller,  el programa  debería  debatirse  formal  o 
informalmente  entre  los Miembros  de una manera  transparente.  El Japón  se compromete  a participar  
activamente  en ese debate.  
29.29.   El delegado  de la República  de Corea  da las gracias  a China  por la información  facilitada  
respecto  del taller sobre  comercio  electrónico  celebrado  en Beijing,  y al Presidente  por la celebración  
de consultas  informales  sobre  un posible  taller en el marco  del Programa  de Trabajo  sobre  el 
Comercio  Electrónico.  Corea  apoya,  en general,  la idea de celebrar  un taller sobre  comercio  
electrónico  y espera  que la actual  propuesta  se elabore  en consonancia  con el Programa  de Trabajo  
adoptado  en la Undécima  Conferencia  Ministerial.  Corea  mantendrá  su compromiso  de elaborar  el 
programa  del taller del CCM junto con otros Miembros.  
29.30.   El Presidente  da las gracias  a las delegaciones  por sus intervenciones  y, a la luz de las 
observaciones  de los Miembros,  concluye  que debería  seguir  celebrando  consultas  sobre  esta 
cuestión,  de un modo  abierto,  con las delegaciones  interesadas.  Propone  también  que el Consejo  
tome nota de las declaraciones  formuladas.  
29.31.   El Consejo  así lo acuerda . G/C/M/132  
- 56 - 
  29.32.   Como  se ha indicado  anteriormente,  y a fin de cumplir  el mandato  de Buenos  Aires,  propone  
también  presentar,  bajo su propia  responsabilidad,  un informe  fáctico  al Consejo  General  en julio 
de 2018,  sobre  la base de los debates  mantenidos  en esta reunión  del Consejo  y en la celebrada  en 
abril de 2018.  
29.33.   El Consejo  así lo acuerda . 
30  OTROS  ASUNTOS  
30.1  Unión  Europea  - Modificaciones  de la Directiva  2009/28/CE  relativa  al fomento  del 
uso de energía  procedente  de fuentes  renovables  - Solicitud  de Malasia  
30.1.   El Presidente  recuerda  a las delegaciones  que, al principio  de la reunión,  la delegación  de 
Malasia  solicitó  que, en relación  con el punto  "Otros  asuntos",  se incluyera  en el orden  del día una 
cuestión  relacionada  con las modificaciones  de la Directiva  2009/28/CE  de la UE relativa  al fomento  
del uso de energía  procedente  de fuentes  renovables.  
30.2.   La representante  de Malasia  se remite  a la declaración  formulada  por su país en la última  
reunión  del CCM, el 23 de marzo  de 2018,  sobre  las modificaciones  de la Directiva  de la Unión  
Europea  relativa  al fomento  del uso de energía  procedente  de fuentes  renovables  y señala  que 
Malasia  se felicita  del reciente  acuerdo  político  que establece  un ambicioso  objetivo  vinculante  de al 
menos  un 32% de energías  renovables  para la Unión  Europea  y de al menos  un 14% de energías  
renovables  en el transporte  para 2030,  acuerdo  concertado  en las negociaciones  tripartitas  en 
Bruselas  el 14 de junio de 2018.  
30.3.   No obstante,  Malasia  sigue  preocupada  por el texto de transacción  de la Directiva  relativa  al 
fomento  del uso de energía  procedente  de fuentes  renovables.  Por ejemplo,  en el texto de 
transacción  se acepta  la eliminación  progresiva  de los biocombustibles  producidos  a partir  de cultivos  
alimentarios  que tienen  un elevado  factor  de cambio  indirecto  del uso de la tierra  de aquí a 2030,  
mediante  el establecimiento  por parte de la UE de un proceso  de certificación  para biocombustibles  
que presenten  un factor  bajo de cambio  indirecto  del uso de la tierra.  Mediante  un acto delegado  
que se adoptará  en 2019,  la Comisión  establecerá  criterios  detallados  para identificar  tanto los 
biocombustibles  con bajo riesgo  de cambio  indirecto  del uso de la tierra  como  los biocombustibles  
con elevado  riesgo  de cambio  indirecto  del uso de la tierra,  que se revisarán  en 2023.  La Unión  
Europea  sostiene  que este acto delegado  se basará  en los datos  científicos  mejores  y más recientes  
de que se disponga . 
30.4.   En el comunicado  de prensa  del Parlamento  Europeo  del 14 de junio de 2018 se señala,  en la 
parte  pertinente,  lo siguiente:  "Los biocombustibles  producidos  a partir  de cultivos  alimentarios  como  
el aceite  de palma,  que tienen  un elevado  factor  de 'cambio  indirecto  del uso de la tierra'  (es decir,  
destinar  a otros usos las tierras  de cultivo  no agrícola,  como  pastizales  y bosques,  con un impacto  
negativo  en las emisiones  de CO2) se eliminarán  progresivamente  mediante  el establecimiento  de 
un proceso  de certificación  para biocombustibles  que presenten  un factor  bajo de cambio  indirecto  
del uso de la tierra ". Este comunicado  de prensa  es motivo  de gran preocupación  para Malasia,  
puesto  que los cálculos  de las emisiones  atribuibles  al factor  de cambio  indirecto  del uso de la tierra  
utilizados  en el proceso  de certificación  propuesto  para los biocombustibles  que presentan  un factor  
bajo de cambio  indirecto  del uso de la tierra  siguen  siendo  cuestionables  y todavía  no cuentan  con 
el pleno  respaldo  de la mayoría  de los expertos.  
30.5.   De hecho,  varios  modelos  del factor  de cambio  indirecto  del uso de la tierra  han generado  
resultados  muy contradictorios,  como  muestran  los estudios  encargados  y realizados  por la propia  
Comisión  Europea.  Por esa razón,  hasta  ahora  la Comisión  Europea  se ha abstenido  de incluir  el 
factor  de cambio  indirecto  del uso de la tierra  en sus cálculos  de las emisiones  de gases  de efecto  
invernadero.  
30.6.   También  hay muchas  incertidumbres  con respecto  a las hipótesis  utilizadas,  que incluyen,  
entre  otras,  las relativas  a los métodos  y los parámetros  relacionados  con las plantaciones  de palma  
aceitera,  y cuando  se estiman  las emisiones  de gases  de efecto  invernadero  en la producción  del 
aceite  de palma  y las proyecciones  sobre  los tipos de tierra  que se utilizarán  para ampliar  los cultivos  
de palma  aceitera.  G/C/M/132  
- 57 - 
  30.7.   Por tanto,  Malasia  insta a la UE a que se asegure  de que su proceso  de certificación  para los 
biocombustibles  que presentan  un factor  bajo de cambio  indirecto  del uso de la tierra,  propuesto  
para que lo establezca  la Comisión  de la UE, se sustente  en pruebas  científicas,  y de que cualquier  
medida  relacionada  con la imposición  de reglamentos  técnicos  esté de conformidad  con los 
artículos  2 a 4, así como  otros artículos  y anexos  pertinentes,  del Acuerdo  sobre  Obstáculos  Técnicos  
al Comercio.  
30.8.   Malasia  señala  asimismo  que en la Directiva  propuesta  relativa  al fomento  del uso de energía  
procedente  de fuentes  renovables  no se han especificado  con claridad  los datos  utilizados  para 
calcular  la reducción  típica  y por defecto  de las emisiones  de gases  de efecto  invernadero.  Malasia  
ha realizado  estudios  sobre  la reducción  de las emisiones  de gases  de efecto  invernadero  de los 
biocombustibles  y biolíquidos  obtenidos  del aceite  de palma,  y los resultados  han mostrado  una 
mayor  reducción  de las emisiones  de gases  de efecto  invernadero  en comparación  con los valores  
típicos  y por defecto  que figuran  en el Anexo  V de la nueva  Directiva  propuesta.  Por consiguiente,  
Malasia  pide a la UE que coopere  y comparta  los datos  utilizados  para el cálculo  a fin de garantizar  
su equidad,  imparcialidad  y transparencia.  
30.9.   Malasia  reitera  que está dispuesta  a ampliar  su colaboración  y a cooperar  con la UE mediante  
un enfoque  basado  en pruebas  con miras  a proporcionar  datos  científicos  para el cálculo  de las 
reducciones  típicas  y por defecto  de las emisiones  de gases  de efecto  invernadero  en la producción  
de biocombustibles  y biolíquidos  obtenidos  del aceite  de palma.  Malasia  ha presentado  asimismo  
datos  técnicos  tanto al Centro  Común  de Investigación  de la Comisión  Europea  como  a la propia  
Comisión  Europea,  y pide que esos datos se tomen  seriamente  en consideración.  
30.10.   Malasia,  como  uno de los principales  productores  y exportadores  de aceite  de palma,  ve con 
preocupación  la directiva  propuesta,  que, en su opinión,  no es justa e impone  obstáculos  
innecesarios  al comercio  de biocombustibles  y biolíquidos  obtenidos  del aceite  de palma.  
30.11.   Como  se ha señalado  en el pasado,  Malasia,  entre  otros varios  Miembros  que tienen  más 
probabilidades  de verse  afectados  por las medidas  propuestas  sobre  el aceite  de palma,  insta una 
vez más a la Unión  Europea  a que notifique  sus proyectos  de medidas  al Comité  de la OMC 
competente.  La recepción  de más información  sobre  los proyectos  de medidas  en una etapa  
temprana,  antes  de que se ultimen  y adopten,  brindará  no solo a Malasia,  sino también  a otros 
Miembros  la oportunidad  de formular  observaciones.  Malasia  seguirá  atenta  a la evolución  de las 
modificaciones  previstas  de la Directiva  relativa  al fomento  del uso de energía  procedente  de fuentes  
renovables,  y espera  con interés  la respuesta  de la UE. 
30.12.   La delegada  de Indonesia  da las gracias  a Malasia  por plantear  esta cuestión  y también  desea  
dejar constancia  de sus propias  preocupaciones.  Indonesia  espera  con interés  recibir  más 
aclaraciones  sobre  la política  de la UE con respecto  a las modificaciones  de la Directiva  relativa  al 
fomento  del uso de energía  procedente  de fuentes  renovables,  acordada  conjuntamente  por el 
Parlamento  Europeo,  el Consejo  de Europa  y la Comisión  Europea,  en diálogo  tripartito,  el 14 de 
junio de 2018.  
30.13.   Pese al acuerdo  alcanzado  en la reunión  tripartita  mencionada  supra , y a las aclaraciones  
que realizó  la UE y que presentó  a Indonesia  el 16 de junio de 2018,  las autoridades  de su país 
desean  recibir  igualmente  más información  de la UE con respecto  al compromiso  inicial  relativo  a la 
prohibición  del aceite  de palma  y la eliminación  progresiva  del aceite  de palma  en la mezcla  de 
biocombustible  de aquí a 2030.  Por ejemplo,  ¿podría  la UE confirmar  que esto ya no será aplicable,  
y que de hecho  no se prohibirá  el aceite  de palma,  ni se eliminará  progresivamente  el aceite  de 
palma,  en el marco  de los objetivos  sobre  biocombustibles  de la UE de aquí a 2030?  En sus 
aclaraciones,  la UE también  insistió  en que el acuerdo  alcanzado  incluía  la reducción  progresiva  de 
la cantidad  de determinadas  categorías  de biocombustibles  que se contabilizan  para lograr  el objetivo  
sobre  energías  renovables  de la UE. ¿Podría  la UE aclarar  cuáles  son las categorías  en cuestión?  
Indonesia  espera  con interés  mantener  más debates  sobre  esta cuestión  con la UE. 
30.14.   La delegada  de Colombia  también  da las gracias  a Malasia  por incluir  este punto  en el orden  
del día, y reitera  los comentarios  que fueron  realizados  hace dos semanas  durante  la reunión  del 
Comité  OTC. Colombia  agradece  y valora  positivamente  la intención  de la UE de adoptar  una política  
orientada  a proteger  el medio  ambiente  con relación  a la promoción  del uso de energía  procedente  
de fuentes  renovables.  No obstante,  Colombia  también  comparte  las preocupaciones  expresadas  por G/C/M/132  
- 58 - 
  Malasia  e Indonesia,  en el sentido  de que esta política  debe aplicarse  de tal forma  que no sea más 
restrictiva  de lo necesario  y no llegue  a convertirse  en un obstáculo  innecesario  al comercio.  
30.15.   En opinión  de Colombia,  esta medida,  de adoptarse,  sería incompatible  con la obligación  de 
trato nacional  y la obligación  NMF que figuran  en el Acuerdo  OTC y en los artículos  I y III del GATT  
de 1994.  A juicio  de Colombia,  el acuerdo  logrado  en el triálogo  no constituye  la versión  final de la 
Directiva  relativa  al fomento  del uso de energía  procedente  de fuentes  renovables,  habida  cuenta  
de que el proceso  legislativo  de la Unión  Europea  contempla  la posibilidad  de sugerir  nuevas  
modificaciones  a la Directiva  propuesta.  Por consiguiente,  Colombia  considera  importante  registrar  
sus preocupaciones  sobre  la compatibilidad  con la OMC de estas  enmiendas,  particularmente  con 
respecto  a las disposiciones  que afectan  a los biocombustibles  producidos  a partir  de aceite  de palma.  
30.16.   La oradora  cita una información  según  la cual "[l]a contribución  de los biocombustibles  y los 
biolíquidos  producidos  a partir  del aceite  de palma  será del 0% a partir  de 2030",  lo que, por tanto,  
indica  expresamente  que los biocombustibles  producidos  a partir  del aceite  de palma  no contarían  
para la meta en el transporte  terrestre  y ferroviario  a partir  del año 2030.  Esto genera  un claro 
desincentivo  para que los operadores  de transporte  utilicen  biocombustibles  producidos  a partir  de 
aceite  de palma  y dificulta  que los Estados  miembros  de la UE alcancen  los niveles  mínimos  de 
consumo  de energía  a partir  de fuentes  renovables.  
30.17.   Colombia  considera  que la disposición  mencionada  es discriminatoria  frente  al aceite  de 
palma,  toda vez que no afectaría  a productos  similares  como  los biocombustibles  producidos  a partir  
de otros tipos de aceites  vegetales,  tales como  el aceite  de soja y el aceite  de girasol;  por lo tanto,  
la disposición  claramente  favorece  a los aceites  vegetales  producidos  en la Unión  Europea.  Esto 
desestimula  el uso de biocombustibles  producidos  a partir  del aceite  de palma  y tendría  un impacto  
negativo  en Colombia,  puesto  que el aceite  de palma  es un producto  significativo  e importante  en 
su economía.  Por consiguiente,  la oradora  pide a la UE que brinde  mayor  claridad  sobre  el proceso  
y, asimismo,  insta a la UE a que evite un trato discriminatorio  contra  los productores  de aceite  de 
palma  y a que, por otro lado, garantice  la conformidad  con las obligaciones  contraídas  por la UE en 
cuanto  a los principios  sobre  trato nacional  y trato NMF. 
30.18.   Colombia  pide asimismo  información  adicional  sobre  las negociaciones  del triálogo  de 
manera  que pueda  tener,  cuanto  antes,  información  pública  oficial  sobre  lo acordado  el 14 de junio 
de 2018 entre el Consejo  y el Parlamento  Europeo.  
30.19.   La delegada  de Guatemala  da las gracias  a Malasia  por plantear  este punto  del orden  del 
día, que es de suma  importancia  para Guatemala,  en particular  por sus efectos  en el comercio  
bilateral  y la producción  de aceite  de palma,  el empleo  y la situación  general  de su país. Si, como  se 
informa  en los medios  de comunicación,  no se incluye  el aceite  de palma  en los cálculos  relativos  a 
los biocombustibles  de aquí a 2030,  Guatemala  considera  que las negociaciones  del triálogo  tal vez 
hayan  alcanzado  un resultado  pero no un texto.  Por lo tanto,  la UE debe confirmar  el calendario  de 
su proceso  legislativo  interno  y cuándo  se incluirá  esta cuestión  en el orden  del día del Parlamento  
Europeo.  
30.20.   La oradora  también  respalda  las preguntas  de Malasia,  y pide más aclaraciones  sobre  los 
datos  utilizados  para determinar  las respectivas  emisiones  de gases  de efecto  invernadero.  
Guatemala  seguirá  atenta  a esta cuestión  y está dispuesta  a trabajar  en ella en colaboración,  tanto 
en Ginebra  como  en Bruselas.  
30.21.   La delegada  del Ecuador  también  deja constancia  de las preocupaciones  de su país con 
respecto  al resultado  de las negociaciones  del triálogo  sobre  la Directiva  relativa  al fomento  del uso 
de energía  procedente  de fuentes  renovables.  La reducción  progresiva  de la utilización  del aceite  de 
palma  hasta  llegar  a una posible  prohibición  total de aquí a 2030 tendría  grandes  repercusiones  
comerciales  en los países  productores  de aceite  de palma.  
30.22.   La oradora  también  pide a la UE que aclare  si se tendrán  en cuenta  y, en tal caso, cómo  se 
tendrán  en cuenta  las formas  de producción  del aceite  de palma  en cada país, y si, en esta etapa  
del debate,  todavía  es posible  formular  observaciones  sobre  la Directiva  relativa  al fomento  del uso 
de energía  procedente  de fuentes  renovables  con miras  a evitar  los efectos  negativos  que tendría  
en los países  productores  de aceite  de palma  en su forma  actual.  El Ecuador  está dispuesto  a 
participar  en el proceso  de redacción  de cualquier  reglamento  que establezca  los criterios  para la G/C/M/132  
- 59 - 
  certificación  de los biocombustibles,  de modo  que no incurran  en un cambio  indirecto  del uso de la 
tierra  o que, al menos,  el riesgo  de que incurran  sea escaso.  
30.23.   El delegado  de Tailandia  suscribe  las preocupaciones  de los otros Miembros  y señala  que 
Tailandia  seguirá  vigilando  esta cuestión  de cerca.  
30.24.   La delegada  de Honduras  dice que su país ya ha abordado  esta cuestión  en otros órganos  
de la OMC.  Honduras  respeta  el derecho  legítimo  de los Miembros  de la OMC a adoptar  políticas  
públicas  encaminadas  a proteger  el medio  ambiente.  Ahora  bien, esas medidas  deben  ser 
compatibles  con las normas  de la OMC y no deben  restringir  el comercio  más de lo necesario.  Para 
Honduras,  el aceite  de palma  es una importante  rama de producción,  que genera  muchos  puestos  
de trabajo  y oportunidades  para los agricultores  a pequeña  escala.  Honduras  controla  y supervisa  
todo el proceso  de producción  de aceite  de palma  a fin de proteger  sus bosques  tropicales.  Honduras  
ha observado  un aumento  significativo  de la producción  de aceite  de palma  con efectos  mínimos  en 
el medio  ambiente;  por lo tanto,  agradecería  que la UE proporcione  más aclaraciones  sobre  las 
cuestiones  que le ha planteado  Malasia,  en particular  con respecto  al resultado  de las negociaciones  
del triálogo  sobre  la Directiva  relativa  al fomento  del uso de energía  procedente  de fuentes  
renovables.  
30.25.   El delegado  de Costa  Rica expresa  el interés  de su país en el proceso  de revisión  de la 
Directiva  relativa  al fomento  del uso de energía  procedente  de fuentes  renovables;  sus autoridades  
están  estudiando  en detalle  la metodología  de la UE y pronto  enviarán  preguntas  adicionales  a la UE 
sobre  esta cuestión.  Costa  Rica espera  con interés  recibir  las respuestas  de la UE a las preguntas  
formuladas  tanto  en el marco  de los diversos  órganos  de la OMC aquí en Ginebra  como  en Bruselas.  
30.26.   La delegada  de la Unión  Europea  señala  que la revisión  de la Directiva  relativa  al fomento  
del uso de energía  procedente  de fuentes  renovables  se ha debatido  en recientes  reuniones  
bilaterales  entre  expertos.  También  confirma  que se ha alcanzado  un acuerdo  entre  los 
colegisladores,  el Consejo  y el Parlamento  Europeo.  Este acuerdo  incluye  una reducción  progresiva  
de la cantidad  de determinados  tipos de biocombustibles  con miras  a alcanzar  los objetivos  de 
energía  renovable  de la UE. No se trata de una prohibición o de una restricción a la importación en 
la UE del aceite de palma o de biocombustibles producidos a partir de aceite palma, sino, por el 
contrario,  guarda  relación  con la cantidad  de determinados  biocombustibles  que puede  contabilizarse  
para la consecución  de las metas  sobre  energías  renovables  de la UE. En el texto no se señala  en 
particular  el aceite  de palma  ni ningún  otro biocombustible  o materia  prima  específicos . 
30.27.   La oradora  señala  que todavía  hay que llevar  a cabo más trabajo  a nivel técnico,  y que el 
acuerdo  también  prevé  que la Comisión  desarrolle  normas  para aplicar  esta disposición  basándose  
en la información  científica  mejor,  más reciente  y más sólida  disponible.  La UE está a disposición  de 
los Miembros  para debatir  esta cuestión  a través  de los cauces  bilaterales  adecuados.  
30.28.   El Presidente  agradece  a las delegaciones  sus intervenciones  y propone  que el Consejo  tome 
nota de las declaraciones  formuladas.  
30.29.   El Consejo  así lo acuerda . 
30.2  Fecha  de la próxima  reunión  
30.30.   El Presidente  informa  al Consejo  de que la próxima  reunión  del Consejo  de Mercancías  se 
celebrará  el lunes  12 de noviembre  y el martes  13 de noviembre  de 2018.  El orden  del día se cerrará  
el martes  1º de noviembre  de 2018 a las 16.30  h. Con respecto  al cierre  del orden  del día, el 
Presidente  recuerda  a las delegaciones  que, de conformidad  con el Reglamento,  las reuniones  de los 
órganos  de la OMC se convocan  por medio  de un aviso que se transmite  con una antelación  mínima  
de 10 días naturales  con respecto  a la fecha  fijada  para la reunión.  Por tanto,  el orden  del día se 
cierra  un día laborable  para la OMC antes  de que se distribuya  la convocatoria  de la reunión;  en 
otras palabras,  11 días naturales  antes  de la fecha  fijada  para la reunión.  
30.31.   Se levanta  la sesión.  
__________