RESTRICTED  
  
GPA/ACC/GBR/17  
5 de octubre  de 2018 
(18-6171) Página: 1/4 
Comité de Contratación Pública  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN D EL REINO UNIDO AL ACUERDO SOBRE  
CONTRATACIÓN PÚBLICA POR DERECHO PROPIO  
El siguiente documento  del Reino Unido, de fecha 5 de octubre de 2018, se distribuye a petición de 
la delegación de la Unión Europea.  
 
_______________  
RESPUESTAS DEL REINO UNIDO A LAS OBSERVACIONES DE LOS  
ESTADOS UNIDOS (GPA/ACC/GBR/13) SOBRE LAS RESPUESTAS  
DEL REINO UNIDO A LAS OBSERVACIONES Y PREGUNTAS  
DE LOS ESTADOS UNIDOS (GPA/ACC/GBR/10)  
Anexo 1 - Entidades del Gobierno central  
1.  En su respuesta a la petición de proporcionar una lista actualizada de las autoridades 
contratantes del Gobierno central (pregunta 1), el Reino Unido señala que reproduce sus 
compromisos actuales establecidos en la Lista de comp romisos de la UE a fin de asegurar 
la continuidad de sus relaciones comerciales tras su salida de la UE . Sírvanse explicar 
cómo podría afectar la actualización de la lista de autoridades contratantes a la 
continuidad . ¿Cabe esperar que una lista actualizad a de las autoridades contratantes 
afecte al nivel del ámbito de aplicación mutuamente convenido?  
Al utilizar la misma  lista en la  oferta  del Reino Unido (GPA/ACC/GBR/16) que la que figura 
actualmente en la lista de la UE , se garantiza la  continuidad respec to al ámbito de aplicación antes 
de que el Reino Unido abandone la UE . La nota a pie de página de la lista del Anexo 1 da continuidad 
al ámbito de aplicación respecto a las entidades a las que se han transferido funciones de las 
entidades comprendidas en l a lista . Para actualizar la lista de entidades del Gobierno central del 
Anexo  1, el Reino Unido utilizará el procedimiento del artículo XIX una vez que se haya adherido 
al ACP como Parte independiente y se apliquen sus listas.  
El Reino Unido prevé  que la a ctualización de la lista a una versión definitiva que pueda ofrecer plenas 
garantías puede llevar un tiempo para su conclusión y para el examen por las Partes . Dado el 
apremio para que el Reino Unido se adhiera al ACP por derecho propio, incluida la programación de 
las reuniones del Comité de Contratación Pública y el tiempo necesario para los procesos nacionales 
de las Partes en el ACP y del Reino Unido, el Reino Unido considera que no se puede conseguir a 
tiempo una lista actualizada y convenida . Esto podría afectar a la continuidad, ya que podría retrasar 
la adhesión del Reino Unido, con el consecuente riesgo de que dar fuera del ACP . El Reino Unido no 
prevé que la lista actualizada de autoridades contratantes reduzca el nivel del ámbito de aplica ción 
mutuamente convenido.  
2.  En su respuesta a la petición de explicar cómo se aplica la nota 1.b. (pregunta 3), el 
Reino Unido señala que la nota 1.b. excluye la contratación por entidades contratantes 
abarcadas por el Anexo 1 de componentes de bienes y ser vicios que forman parte de 
contratos que no están abarcados por el ACP con respecto a los proveedores de bienes y 
servicios de los Estados Unidos y el Canadá, hasta que el Reino Unido acepte que las Partes 
en cuestión otorgan acceso recíproco satisfactorio  a sus propios mercados de contratación 
a los bienes, servicios y proveedores de bienes y servicios del Reino Unido . Dado que los 
Estados Unidos desean dar continuidad a su acceso actual al mercado del Reino Unido, 
sírvanse responder a las siguientes obser vaciones:  GPA/ACC/GBR/17  
- 2 - 
  a. Sírvanse indicar cómo se aplica actualmente la nota 1.b. en la contratación del 
Reino Unido.  
Esta nota se aplica en el Reino Unido en la medida en que las entidades contratantes 
de dicho país no estén obligadas a abrir las contrataciones abarcada s por la nota  1.b. a 
los proveedores de bienes y servicios de los Estados Unidos y el Canadá . Las entidades 
contratantes del Reino Unido indica rán en el anuncio por el que se hace pública la 
contratación que esta no está abarcada por el ACP, y tendrán  derecho a no tener en 
cuenta las manifestaciones de interés o las ofertas de proveedores de bienes o servicios 
de los Estados Unidos y el Canadá.  
b. Esta cláusula se basa en la obtención por el Reino Unido de un acceso recíproco 
en los Estados Unidos . ¿Puede el R eino Unido indicar qué medidas aplican los 
Estados Unidos que han dado lugar a la decisión del Reino Unido de mantener 
esta nota?  
El Reino Unido reproduce su oferta actual de acceso a los mercados : no está adoptando 
decisiones específicas en cuanto a  mante ner (o no mantener) determinadas notas como 
parte de su proceso de adhesión . Sin embargo, creemos que la nota 1.b. sigue siendo 
pertinente, ya que  garantiza que , en los casos en que los Estados Unidos y el Canadá 
no hayan ofrecido un acceso equivalente al Reino Unido, el Reino Unido no ofre cerá ese 
acceso a los proveedores de bienes y servicios de los Estados Unidos y el Canadá.  
c. Sírvanse proporcionar ejemplos de contrataciones que no estarán abarcadas 
con respecto a los Estados Unidos como resultado de esta  nota.  
Un ejemplo hipotético de una contratación que no está abarcada con respecto a los 
proveedores de bienes y servicios de los Estados Unidos y el Canadá como resultado de 
esta nota es la adquisición de equipos suministrados como parte de una contrataci ón 
de servicios de enseñanza . La contratación de servicios de enseñanza no está abarcada 
por el ACP y la nota 1.b. aclara que la contratación de cualquier bien o servicio como 
parte de esa  contratación no abarcada (como los equipos) tampoco está abarcada en el 
caso de los proveedores de bienes y servicios de los Estados Unidos y el Canadá . Las 
entidades contratantes del Reino Unido indica rán en el anuncio por el que se hace 
pública la contratación que esta no está abarcada por el ACP, y tendrán  derecho a no  
tener en cuenta las manifestaciones de interés o las ofertas de proveedores de bienes 
y servicios de los Estados Unidos y el Canadá.  
3.  ¿Puede el Reino Unido confirmar que la nota 3 del Anexo 1 se aplica por igual a los 
párrafos 1 y 2 de la sección titulada "The Central Government Contracting Authorities of 
the United Kingdom" (Las autoridades contratantes  del Gobierno central del Reino  
Unido) ? En caso afirmativo, ¿puede el Reino Unido compro meterse a incluir en el párrafo  2 
el texto "contracting authorities of the United Kingdom" (autoridades contratantes del 
Reino Unido), que es la expresión que figura en la nota 3?  
Confirmamos que la nota  3 del Anexo  1 se aplica por igual a los párrafos 1 y 2 de la sección titulada 
"The Central Government Contracting Author ities of the United Kingdom" (Las autoridades 
contratantes del Gobierno central del Reino Unido) . El Reino Unido utilizará el procedimient o del 
artículo  XIX, una vez que se haya adherido al ACP como Parte independiente y se apliquen sus listas , 
para inclui r en el párrafo 2 un texto que lo aclare . 
4.  En su respuesta a la petición de aclarar la lista de entidades subordinadas e indicar si 
tienen "personalidad jurídica propia" (pregunta 5), el Reino Unido señala que su lista del 
Anexo 1 incluye algunas entidades que tienen personalidad jurídica propia, distinta de un 
organismo que también figura en la lista del Anexo 1, tales como las NHS Trusts.  
a. Sírvanse explicar cómo determinó el Reino Unido qué entidades subordinadas 
con personalidad jurídica propia se incluirí an en el Anexo 1 . Sírvanse 
identificar las entidades subordinadas con personalidad jurídica propia que no 
fueron incluidas en la lista.  
El Reino Unido consultó a las entidades del Gobierno central y preparó una lista de las 
entidades subordinadas con perso nalidad jurídica propia que le facilitaron en aquel GPA/ACC/GBR/17  
- 3 - 
  momento . Las entidades subordinadas con personalidad jurídica propia que no figuran 
en la lista no están abarcadas por la oferta de acceso a los mercados del Reino Unido.  
b. Sírvanse explicar cómo decidió el  Reino Unido enumerar algunas de las 
entidades subordinadas que no tienen personalidad jurídica propia . Sírvanse 
proporcionar una lista de estas entidades que están sujetas a la nota 3.  
El Reino Unido consultó a las entidades del Gobierno central y tomó no ta de las 
entidades subordinadas sin personalidad jurídica propia que le facilitaron en aquel 
momento . Las entidades subordinadas sin personalidad jurídica propia están abarcadas 
por la oferta de acceso a los mercados del Reino Unido, independientemente de  si están 
incluidas o no en la lista.  
Anexo 3 - Otras entidades  
5.  En su respuesta a la petición de aclarar los efectos de las decisiones de exención de la 
Comunidad Europea (Decisiones 2006/211/CE, de 8 de marzo de 2006 , y 2007/141/CE, 
de 26 de febrero de 2007 ), en lo que respecta a las entidades sujetas a las prescripciones 
de las directivas de la CE sobre servicios públicos, en su oferta de acceso a los mercados 
del Anexo 3 (pregunta 12), el Reino Unido indica que no ha identificado ninguna entidad 
del An exo 3 que se dedique a la generación de electricidad o al suministro de electricidad 
y gas, dado que estas decisiones han eximido estos sectores en virtud de la Directiva sobre 
Servicios Públicos (2004/17/CE) . Dado que a los Estados Unidos les interesa la 
continuidad del acceso actual al mercado del Reino Unido, sírvanse responder a las 
siguientes observaciones:  
a. Sírvanse confirmar que no hay entidades dedicadas al suministro de 
electricidad y gas que realicen contrataciones abarcadas por el ACP.  
Las dos dec isiones de exención mencionadas conciernen a la generación de electricidad 
y el suministro de electricidad y gas en Inglaterra, Escocia y Gales . Como consecuencia 
de esas decisiones de exención, no hay ninguna entidad dedicada  al suministro de 
electricidad  y gas en Inglaterra, Escocia y Gales cuyas contrataciones estén abarcadas 
por el ACP . El resto de los sectores de servicios públicos abarcados en el Anexo  3 siguen 
estando abarcados.  
b. Sírvanse explicar la importancia, en la lista indicativa del Reino Unido  para el 
Anexo 3, de la expresión "A person licensed under section 6 of the Electricity 
Act 1989" (Una persona autorizada en virtud del artículo 6 de la Ley de 
Electricidad de 1989 ). ¿Hay personas o entidades autorizadas de ese modo que 
seguirían estando a barcadas por el ACP?  
Hay entidades que, al estar autorizadas en virtud del artículo  6 de la Ley de Electricidad 
de 1989 en el ámbito de la distribución y transmisión de energía, pueden estar 
abarcadas por el ACP, si se trata de empresas públicas.  
6.  Tomamos n ota de que el Reino Unido está actualmente examinando su enfoque 
respecto del mecanismo para determinar si las entidades están expuestas a fuerzas 
competitivas después de su salida de la UE . No obstante, es difícil aceptar la nota 1 al 
Anexo 3 sin comprend er mejor cómo se aplicará esta nota . ¿Qué compromisos contraerá 
el Reino Unido para que sus futuras determinaciones relativas a las fuerzas competitivas 
estén plenamente sujetas al artículo XIX (Modificaciones y rectificaciones del ámbito de 
aplicación)?  
Confirmamos que toda  futura determinación  del Reino Unido relativa  a las fuerzas competitivas 
estará plenamente sujeta al artículo XIX. 
Anexo 5 - Servicios  
7.  En su respuesta a la petición de proporcionar información sobre las prescripciones de 
compra de productos nacionales o restricciones legales a la compra de productos 
nacionales que se apliquen a los servicios no abarcados por el ACP (pregunta 14), el Reino  
Unido señaló que no mantiene estas políticas . Sírvanse confirmar que las leyes y los GPA/ACC/GBR/17  
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  reglamentos pertinentes del Reino Unido en materia de contratación pública exigen trato 
nacional, independientemente de si las contrataciones están  sujetas a las directiv as de 
la CE o no.  
Las leyes y los reglamentos del Reino Unido en la esfera de la contratación pública exigen  trato 
nacional únicamente para las contrataciones que estén sujetas a las Directivas de la UE, lo cual 
incluye todas las contrataciones abarcadas por el ACP . El Reino Unido no tiene políticas de compra 
nacional  para los servicios no abarcados por el ACP.  
Anexo 6 - Servicios de construcción  
8.  En su respuesta a la petición de aclarar la diferencia entre la CPC  51 y los contratos de 
concesión de obras (p regunta  15), el Reino Unido señaló qu e los servicios incluidos en 
la CPC 51 estarían abarcados para todas las Partes en el ACP (con sujeción a la nota al 
Anexo 6) y que los contratos de concesión de obras solo estarían abarcados en el caso de 
la Unión Euro pea, Islandia, Liechtenstein, Noruega, los Países Bajos en nombre de Aruba, 
Suiza, Montenegro y Corea (por encima del umbral pertinente) . Teniendo en cuenta que a 
los Estados Unidos les interesa la continuidad del acceso actual al mercado del Reino 
Unido, sírvanse responder a las siguientes observaciones:  
a. Sírvanse explicar cómo utiliza el Reino Unido los contratos de concesión de 
obras y cómo se aplica la cobertura limitada de estos contratos.  
El Reino Unido utiliza los contratos de concesión de obras para la ejecución de obras 
cuya contrapartida es bien el derecho a explotar las obras objeto del contrato 
únicamente, o este mismo derecho en conjunción con un pago . El contrato debe ser a 
título oneroso y debe celebrarse por escrito . Para que el contrato cumpl a los requisitos 
de un contrato de concesión de obras, debe haber una transferencia del riesgo 
operacional al concesionario para la explotación de las obras que abarque el riesgo de 
demanda o el de suministro, o bien ambos . Se considera que el concesionari o asume 
un riesgo operacional cuando no esté garantizado que, en condiciones normales de 
funcionamiento, vaya a recuperar las inversiones reali zadas ni a cubrir los costo s que 
haya contraído para explotar las obras que sean objeto de la concesión . La parte  de los 
riesgos transferidos al concesionario supondrá una exposición real a las incertidumbres 
del mercado que implique que cualquier pérdida potencial estimada en que incurra el 
concesionario no es meramente nominal o desdeñable.  
Un ejemplo de contrato d e concesión de obras es la construcción de una carretera de 
peaje con sujeción a un contrato celebrado por escrito por el que el concesionario asume 
todo o la mayor parte del riesgo asociado a la explotación de la carretera, de modo que 
el concesionario es tá expuesto a las fuerzas del mercado y su pérdida potencial 
estimada no es meramente nominal o desdeñable, y el único retorno de la inversión 
para el concesionario es el derecho a cobrar peaje a los usuarios de la carretera, o ese 
mismo derecho en conjunc ión con un pago.  
b. Sírvanse explicar por qué el Reino Unido aplica esta distinción entre la 
contratación de los servicios incluidos en la CPC  51 y las concesiones de obras.  
El Reino Unido reproduce sus compromisos actuales respecto a los servicios y las 
concesiones de obras establecidos en la lista de compromisos de la UE . Cuando una de 
las entidades abarcadas que figuran en los Anexos  1 a 3 contrata uno de los servicios 
de construcción estipulados en la CPC 51, este estará abarcado por la oferta de acceso 
a los mercados del Reino Unido para las Partes en el ACP, a condición de que la Parte 
en el ACP tenga incluido ese servicio en su Anexo  6 (de conformidad con la nota al 
Anexo  6). Sin embargo, los contratos de concesión de obras solo se incluyen en el 
régimen  de trato nacional para las entidades abarcadas por los Anexos  1 y 2 en el caso 
de la Unión  Europea, Islandia, Liechtenstein, Noruega, los Países Bajos en nombre de 
Aruba, Suiza, Montenegro y Corea (por encima del umbral pertinente).  
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