1缺陷消费品召回管理规定（WTO通报稿）
第一章总则
第一条[立法目的与依据]为了规范缺陷消费品召回加强监督管
理，保障人身、财产安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中
华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国进出口商品检
验法》等法律法规，制定本规定。
第二条[适用范围]在中国境内实施缺陷消费品召回及其监督
管理适用本规定。
第三条[概念释义]本规定所称消费品，是指销售或提供给消费
者，供其使用或消费的产品。
本规定所称缺陷，是指由于设计、制造、警示等原因导致的在
同一批次、型号或者类别的消费品中普遍存在的不符合国家标准、
行业标准中保障人身、财产安全要求的情形或者其他危及人身、财
产安全的不合理的危险。
本规定所称召回，是指消费品生产者对其已售出或已提供给消
费者的缺陷消费品采取措施消除缺陷或降低、消除安全风险的活动。
本规定所称生产者，是指在中国境内依法设立、以自己的名义
生产消费品的公民、法人或其他组织。从中国境外进口消费品到中
国境内销售的企业或境外企业在中国境内的授权机构视为本规定所
称的生产者。
第四条[生产者责任]生产者是缺陷消费品的召回主体。消费品2存在缺陷的，生产者应当依照本规定实施召回。
第五条[主管部门]国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检
总局）负责全国缺陷消费品召回工作的指导、协调和监督。
各省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督部门和直属出入
境检验检疫局（以下统称省级质检部门）在本辖区内按照职责分工
分别负责境内生产的缺陷消费品和进口缺陷消费品召回的监督管
理工作。
省级以下质检部门依照本规定，在本辖区内承担消费品缺陷信
息收集、协助开展缺陷调查和召回实施情况监督等相关工作。
第六条[召回技术机构]质检总局缺陷产品召回技术机构按照
质检总局的规定，承担有关缺陷消费品信息收集分析、缺陷调查等
召回管理中的具体技术工作。
省级质检部门缺陷产品召回技术机构按照省级质检部门的规
定，承担本辖区内缺陷消费品召回管理中的具体技术工作。
质检总局缺陷产品召回技术机构和省级质检部门缺陷产品召
回技术机构统称为召回技术机构。
第二章信息管理
第七条[信息系统]质检总局负责国家缺陷消费品召回信息系
统建设和管理，建立信息共享机制，收集汇总、分析处理有关缺陷
消费品信息，统一公布缺陷消费品信息和召回信息，实现相关信息3的备案、报送、通报和共享。
第八条[消费者报告相关信息]任何单位和个人有权向质检部
门反映消费品可能存在缺陷的信息，报告消费品造成人身伤亡、财
产损失的事故信息。
第九条[生产者信息管理]生产者应当建立健全消费品缺陷信
息收集分析处理制度和相关信息档案，加强消费品质量安全信息收
集、分析和管理。
生产者应当建立消费品可追溯体系，能够通过产品标识和生产
销售记录等信息确定消费品召回的范围。
第十条[生产者信息报告义务]生产者应当向质检部门报告因
同一问题发生三起以上（含三起）消费品伤害事故的信息和消费品
在中国境外实施召回的信息。
生产者应当在获知上述信息的20个工作日内进行报告。
第十一条[经营者信息报告义务]销售者、租赁者、修理者、零
部件供应商、原材料供应商、受委托生产企业等相关经营者（以下
统称经营者）获知其经营的消费品造成人身伤亡、财产损失事故或
可能存在缺陷的，应当立即向生产者通报并同时向质检部门报告。
零部件供应商（原材料供应商）获知消费品缺陷由其供应的零
部件（原材料）引起时，应当立即停止生产、销售涉及缺陷的相关
零部件（原材料），并同时向质检部门报告，提交涉及缺陷的相关
零部件（原材料）可能影响的消费品生产者名单。
第十二条[质检部门信息收集分析]省级及省级以下质检部门4在本辖区内负责组织收集有关缺陷消费品信息，收集本辖区消费品
投诉举报、消费品相关事故、质量监督检查、行政案件办理、风险
监测等消费品质量安全信息。省级以下质检部门应当及时将可能涉
及消费品缺陷的信息上报省级质检部门。
省级质检部门负责对本辖区内生产、销售的缺陷消费品相关信
息进行分析，并将消费品可能存在缺陷的信息报送质检总局。省级
质检部门发现消费品可能存在缺陷而生产者不在本辖区的，应当同
时将消费品可能存在缺陷的信息通报生产者所在地省级质检部门。
第十三条[生产者经营者配合信息核实义务]生产者、经营者应
当配合质检部门和召回技术机构对有关缺陷信息、投诉信息进行核
实确认和技术分析。
第三章缺陷调查
第十四条[生产者调查分析]生产者获知其生产（或进口）的消
费品可能存在缺陷的，应当立即开展调查分析，并向所在地省级质
检部门报告调查分析结果。
生产者确认消费品存在缺陷的，应当立即停止生产、销售、进
口存在缺陷的消费品，并按本规定实施召回。
第十五条[企业应急处置义务]生产者发现消费品已经造成人
身伤亡、重大财产损失或者可能存在引起死亡、严重疾病、严重人
身伤害、重大财产损失的风险，尚不能确认消费品是否存在缺陷的，5应当立即采取有效措施降低或防范相关风险。
第十六条[通知生产者调查分析]省级质检部门发现本辖区内
的生产者生产（或进口）的消费品可能存在缺陷的，应当立即通知
生产者开展调查分析。
第十七条[生产者调查分析]生产者应当按照省级质检部门的
通知要求开展调查分析、报告调查分析结果，并如实提交相关证明
材料。
第十八条[质检部门缺陷调查]生产者未按照省级质检部门通
知开展调查分析的，生产者所在地省级质检部门应当启动缺陷调查，
并自启动缺陷调查之日起5个工作日内将启动情况报送质检总局。
质检总局认为消费品可能存在引起人身伤亡、重大财产损失的
缺陷的，或者认为消费品缺陷引发社会影响较大的，以及消费品在
国外实施召回且销售范围涉及国内多个省级区域的，可以直接约谈
生产者、组织开展缺陷调查或要求相关省级质检部门开展缺陷调查。
质检总局直接开展缺陷调查的，应当将启动调查情况通报生产
者所在地省级质检部门。省级及省级以下质检部门应当协助缺陷调
查。
第十九条[主管部门缺陷调查权]质检总局和省级质检部门开
展缺陷调查，可以进入生产者、经营者的生产经营场所进行现场调
查，查阅、复制相关资料和记录，向相关单位和个人了解消费品可
能存在缺陷的情况，组织相关专家进行分析评估，委托有能力的检
验检测等技术机构提供技术支持。6第二十条[生产经营者配合缺陷调查义务]生产者应当配合缺
陷调查，提供调查需要的有关资料、消费品和专用设备。经营者应
当配合缺陷调查，提供调查需要的有关资料。
第二十一条[参与缺陷调查人员义务]参与缺陷调查的质检部
门和召回技术机构及其工作人员不得将生产者、经营者提供的资料、
消费品和专用设备用于缺陷消费品召回管理以外的用途。
第二十二条[质检部门应急处置措施]质检总局和省级质检部
门发现消费品已经造成人身伤亡、重大财产损失或者可能存在引起
死亡、严重疾病、严重人身伤害、重大财产损失的风险，且现有证
据不能证明消费品不存在缺陷的，可以要求生产者立即采取有效措
施降低或防范相关风险。
第二十三条[缺陷初步判定]质检总局和省级质检部门负责对
缺陷调查获得的相关信息资料和证据等进行分析，或者组织召回技
术机构对缺陷调查获得的相关信息资料和证据进行分析评估，形成
初步判定意见。
质检总局和省级质检部门应当将消费品可能存在缺陷的初步
判定意见通报生产者。
第二十四条[生产者异议]生产者对初步判定意见有异议的，应
当在15个工作日内提出书面异议并提交相关证明材料。生产者对
初步判定意见无异议的，应当在接到初步判定意见后5个工作日内
提交决定实施召回的书面意见。
第二十五条[缺陷认定]生产者对初步判定意见提出异议的，质7检总局和省级质检部门应当对生产者异议进行处理，根据初步判定
意见和对生产者异议处理情况，对消费品是否存在缺陷进行缺陷认
定。
第二十六条[发出责令召回书]具有以下情形之一的，质检总局
和省级质检部门应当向生产者发出责令召回通知书，责令生产者实
施召回：
（一）生产者接到质检总局和省级质检部门通报的初步判定意
见后，既不实施召回又不在规定时间内提出异议的；
（二）经质检总局和省级质检部门认定消费品存在缺陷的。
第二十七条[责令召回后实施召回]生产者接到责令召回通知
书后，应当立即停止生产、销售、进口存在缺陷的消费品，并按照
本规定实施召回。
第二十八条[消费预警]质检总局和省级质检部门经调查认定
消费品存在缺陷，但由于不能确定生产者或者生产者已被注销等原
因不能依照本规定实施召回的，应当及时向社会公众发布消费预警
信息，提醒消费者注意消费品存在的缺陷及安全风险。
第四章召回实施与管理
第二十九条[制定召回计划]生产者实施召回，应当按照质检总
局的要求制定召回计划。
生产者制定召回计划应当内容全面，客观准确，并对其内容的8真实性、准确性及召回措施的有效性负责。
第三十条[备案召回计划]生产者实施召回，应当向质检总局或
其所在地省级质检部门备案召回计划。生产者受质检部门缺陷调查
影响实施召回或被责令召回的，应当向对其开展缺陷调查或责令其
召回的质检部门备案召回计划。生产者修改已备案的召回计划应当
重新备案，并提交说明材料。
生产者已经按照要求备案召回计划的，质检总局和省级质检部
门不得要求生产者重复备案。
第三十一条[召回计划通报]生产者应当将备案的召回计划的
有关内容通报相关经营者。
第三十二条[经营者协助召回]经营者获知消费品存在缺陷的，
应当立即停止销售、租赁、使用存在缺陷的消费品，并协助生产者
实施召回。
第三十三条[生产者实施召回]生产者应当按照已经备案的召
回计划实施召回。
第三十四条[生产者召回信息发布]生产者实施召回，应当自召
回计划备案之日起5个工作日内，通过报刊、网站、广播、电视等
便于公众知晓的方式发布信息，告知消费者消费品存在的缺陷、避
免损害发生的应急处置方法和生产者消除缺陷的措施等事项。
生产者应当通过热线电话、网络平台等方式接受公众咨询。
第三十五条[主管部门公布召回信息]质检总局和省级质检部
门应当通过国家缺陷消费品召回信息系统及时向社会公布生产者9备案的缺陷消费品信息以及生产者实施召回的相关信息。
第三十六条[召回措施]对实施召回的缺陷消费品，生产者应当
及时采取修正或者补充标识、修理、更换、退货等措施消除缺陷或
采取其他措施降低、消除安全风险。生产者应当承担消除缺陷或降
低、消除安全风险的费用。
生产者应当建立消费品召回保障措施，确保召回活动有序高效
实施。
消费者应当配合生产者实施召回。
第三十七条[召回总结报告]生产者应当按照质检总局的规定，
在完成召回计划后15个工作日内向备案召回计划的质检部门提交
召回总结报告。质检部门要求提交召回阶段性报告的，生产者应当
按要求提交。
生产者发现召回后的消费品再次发生伤害事故或者消费者就
同一故障投诉的，应当立即开展调查分析，采取有效措施并向备案
召回计划的质检部门报告。
生产者应当制作并保存完整的召回记录，保存期不得少于5年。
第三十八条[召回实施情况监督]生产者所在地省级质检部门
负责对生产者召回实施情况进行监督，发现生产者未按照本规定实
施召回的应当责令其改正。
质检总局和省级质检部门发现生产者的召回范围不准确、召回
措施无法消除缺陷或未能有效降低、消除安全风险的，应当要求生
产者再次实施召回。10省级以下质检部门应当协助省级质检部门开展召回实施情况
监督工作。
第三十九条[信用管理]质检部门将生产者按照本规定履行召
回义务情况纳入企业质量信用管理，依法向社会公布。
第五章法律责任
第四十条[生产者违规处置]生产者违反本规定，有下列情形之
一的，责令限期改正；拒不改正的，处1万元以上3万元以下的罚
款：
（一）未报告产品质量安全有关信息的；
（二）未按规定备案召回计划的；
（三）未发布缺陷消费品信息和召回信息等相关信息的；
（三）未按规定提交召回总结报告的。
第四十一条[生产者经营者违规处置]违反本规定，有下列情形
之一的，责令限期改正；拒不改正的，处2万元以上3万元以下的
罚款：
（一）生产者未按照省级质检部门的要求开展调查分析的；
（二）生产者、经营者拒绝配合缺陷调查的；
（三）生产者未将召回计划通报经营者的；
（四）经营者获知消费品存在缺陷，不停止销售、租赁、使用
存在缺陷的消费品的；11（五）生产者未按照已备案的召回计划实施召回的。
第四十二条[生产者违规处置]生产者违反本规定，有下列情形
之一的，责令限期改正，处3万元以下罚款：
（一）确认消费品存在缺陷，未停止生产、销售或者进口消费
品，不按照本规定实施召回的；
（二）发现消费品已经造成人身伤亡、重大财产损失或者可能
存在引起死亡、严重疾病、严重人身伤害、重大财产损失的风险，
拒不采取有效措施降低或防范相关风险的；
（三）隐瞒缺陷情况；
（四）经责令召回拒不召回的。
第四十三条[生产者违规处置]生产者违反本规定，构成《中华
人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、
《中华人民共和国进出口商品检验法》等有关法律法规规定的违法
行为的，依法予以处理。
第四十四条[召回监管人员违规处置]从事缺陷消费品召回监
督管理工作的人员以及参与缺陷产品召回工作的检验检测等技术
机构及其工作人员存在玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，泄露当事
人商业秘密或者个人信息等行为的，依法给予处分。
第四十五条[生产者其他法律责任]生产者按照本规定召回缺
陷消费品，不免除其依法应当承担的其他法律责任。
第四十六条[实施行政处罚的部门]本规定规定的行政处罚，由
具有管辖权的县级以上产品质量监督部门和出入境检验检疫机构12在职权范围内依法实施。
第六章附则
第四十七条[不适用产品范围]食品、药品、农药、烟草制品、
城市轨道车辆、铁路机车、民用航空器、民用船舶、汽车产品、特
种设备、煤炭等由专门法律法规进行管理的产品的召回，不适用本
规定。
第四十八条[解释权]本规定由质检总局负责解释。
第四十九条[生效日期]本规定自2018年*月*日起施行，2007
年7月24日质检总局发布的《儿童玩具召回管理规定》同步废止。