RESTRICTED  
  
WT/GC/M/172   
6 de julio de 2018  
(18-4269) Página: 1/105 
Consejo General  
8 de mayo de 2018    
 
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 8 DE MAYO DE 2018  
Presidente : Sr. Junichi Ihara (Jap ón) 
El Presidente y el Director General se despiden del Embajador Daniel Blockert (Suecia) y del 
Embajador Sondang Anggraini (Indonesia), que dejan sus puestos , y les expresan su agradecimiento 
por la valiosa contribución prestada durante su mandato como Representantes Permanentes ante 
la OMC. Antes de que se dé por term inada la reunión, el Embajador Sondang Anggraini (Indonesia) 
formula una declaración.  
 
Asuntos tratados1: 
 
 INFORME DEL PRESIDE NTE DEL COMITÉ DE NE GOCIACIONES COMERCIA LES E 
INFORME DEL DIRECTOR  GENERAL  ................................ ................................ ..................  2 
 APLICACIÓN DE LOS R ESULTADOS DE B ALI, NAIROBI Y BUENO S AIRES - 
DECLARACIÓN DEL PRES IDENTE  ................................ ................................ ......................  3 
 PROGRAMA DE TRABAJO  SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDEN TE DEL COMITÉ DE COM ERCIO Y DESARROLLO E N SESIÓN ESPECÍFICA  ..........  6 
 SELECCIÓN DE LOS NU EVOS MIEMBROS DEL ÓR GANO DE APELACIÓN - 
DECLARAC IÓN DE CHINA  ................................ ................................ ................................ . 7 
 ESTADOS UNIDOS DE A MÉRICA - INVESTIGACI ONES Y MEDIDAS EN VI RTUD 
DEL ARTÍCULO 232 RES PECTO DE LOS PRODUCT OS DE ACERO Y ALUMIN IO - 
DECLARACIÓN DE CHINA  ................................ ................................ ...............................  17 
 ESTADOS UNIDOS DE A MÉRICA - INVESTIGACI ONES Y MEDIDAS EN VI RTUD 
DEL ARTÍCULO 301 DE LA LEY DE COMERCIO E XTERIOR DE 1974 - 
DECLARACIÓN DE CHINA  ................................ ................................ ...............................  25 
 COMITÉ DE ASUNTOS P RESUPUESTARIOS, FINA NCIEROS Y 
ADMINISTRATIVOS - INFORME SOBRE LA REUNI ÓN DE MARZO DE 2018  ......................  32 
 CONSEJO DE ADMINIST RACIÓN DEL PLAN DE P ENSIONES DE LA OMC - 
ELECCIÓN DE UN MIEMB RO TITULAR Y UN MIEM BRO SUPLENTE - PROPU ESTA 
DEL PRESIDENTE DEL C ONSEJO GENERAL  ................................ ................................ ...... 33 
 FECHA Y LUGAR DEL D UODÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA 
CONFERENCIA MINISTER IAL - DECLARACIÓN DE L PRESIDENTE  ................................ .... 34 
 PRESIDENCIA DE LOS GRUPOS DE TRABAJO SO BRE LA ADHESIÓN DE 
ARGELIA Y LAS BAHAMA S - DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  ................................ ........  34 
 DECLARACIÓN DEL PRE SIDENTE EN RELACIÓN CON LAS MEDIDAS 
ADMINISTRATIVAS APLI CABLES A LOS MIEMBRO S CON ATRASOS EN EL PAGO 
DE LAS CONTRIBUCIONE S ................................ ................................ .............................  35 
                                                
1 El orden del día propuesto se distribuyó con la signatura WT/GC/W/744.  WT/GC/M/172  
- 2 - 
  ANEXO 1  - INFORMES DEL DIRECTO R GENERAL Y LOS PRES IDENTES DE LOS 
GRUPOS DE NEGOCIACIÓ N PRESENTADOS EN LA REUNIÓN INFORMAL DEL  CNC 
Y DE JEFES DE DELEGA CIÓN CELEBRADA EL 7 DE MAYO DE 2018  ................................ .. 37 
ANEX0 2  - DECLARACIONES FORMUL ADAS POR  LOS MIEMBROS EN LA REUNIÓN 
INFORMAL DEL CNC Y D E JEFES DE DELEGACIÓ N CELEBRADA EL 7 DE MAYO 
DE 2018  ................................ ................................ ................................ .........................  49 
 
1  INFORME DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES E INFORME 
DEL DIRECTOR GENERAL  
1.1.  El Presidente  recuerda que el Director General convocó una reunión informal del CNC y de Jefes 
de Delegación el 7 de mayo en la que presentó un informe sobre  sus actividades y consultas 
recientes . Los Presidentes de los órganos de negociación también expusieron  sus informes acerca 
de la labor de negociación , y tomaron la palabra  54 delegaciones . 
1.2.  Como se anunció en esa reunión, el informe del Director General y los informes de los 
Presidentes de los órganos de negoc iación se incluirán en el acta de la presente reunión del Consejo 
General .2 Las declaraciones formuladas por las delegaciones se incluirán también en el acta en el 
marco de este punto, a menos que se indique lo contrario.3 
1.3.  El representante de Zambia  suscribe las intervenciones formuladas el 7 de mayo por el G -33, 
el Grupo Africano y el Grupo de PMA . Zambia da las gracias al Director General por la información 
actualizada sobre sus actividades desde la última reunión del Consejo General y por su since ra 
evaluación del estado actual de las negociaciones . Zambia también expresa su agradecimiento a 
todos los Presidentes de los órganos de negociación por sus amplios informes . 
1.4.  Como destacaron muchas delegaciones el 7 de mayo, los Miembros deben continua r llevando 
adelante el programa de desarrollo para asegurarse de que los países en desarrollo y los países 
menos adelantados se beneficien de la parte del crecimiento y el desarrollo económico que les 
corresponde . Eso sigue siendo importante si se quiere que l a economía mundial consiga un 
crecimiento inclusivo y sostenible de conformidad con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible 
y con el programa continental de la propia África, la "Agenda 2063 : El África que Queremos ". 
1.5.  Zambia subraya que el párrafo 44 d e la Declaración Ministerial de Doha sigue siendo válido y 
proporciona un claro mandato sobre cómo tienen que abordar los Miembros la cuestión del 
desarrollo . A tal efecto, debe seguir siendo prioritario hacer efectivas las disposiciones del párrafo a 
fin de establecer el margen de actuación necesario con miras a fomentar la transformación 
estructural, la diversificación y la industrialización , cosa  que debería haberse hecho hace mucho 
                                                
2 El informe del Director General (también distribuido con la signatura JOB/GC/186) y los informes de 
los Presidentes de los órganos de negociación presentados en la reunión informal del CNC y de Jefes de 
Delegación celebrada el 7 de mayo se incluyen en el acta de la presente reunión y figuran en el anexo 1 de l 
presente documento.  
3 Las declaraciones presentadas en la reunión informal del CNC y de Jefes de Delegación celebrada 
el 7 de mayo se incluyen en el acta de esta reunión y pueden encontrarse en el ane xo 2 del presente  
documento: Suiza (en nombre de Argentina; Australia; Bangladesh; Benin; Brasil; Burkina Faso; Canadá; 
Chile; Colombia; Costa Rica; Côte d'Ivoire; El Salvador; ex República Yugoslava de Macedonia; Guatemala; 
Hong Kong, China; Islandia; Kaz ajstán; Kenya; Liechtenstein; Malasia; Malí; México; Myanmar; Nigeria; 
Noruega; Nueva Zelandia; Pakistán; Panamá; Paraguay; Perú; Qatar; República de Corea; República 
Democrática Popular Lao; República Dominicana; República de Moldova; Singapur; Suiza; Tai landia; Turquía; 
Ucrania; Uruguay y Viet Nam ); Sudáfrica (Grupo Africano); Estados Unidos ; República Centroafricana (PMA); 
Colombia (Diálogo Informal sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo); Malawi (ACP); Australia 
(Iniciativa en relac ión con  la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico); Reino de la Arabia Saudita; 
Indonesia (G -33); China; Benin (Cuatro del Algodón); Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME); 
Unión Europea; Honduras (Grupo Informal de Países en Desa rrollo excepto Israel); Zimbabwe; Panamá 
(Miembros adheridos en virtud del artículo XII); Singapur; México; Trinidad y Tabago; Egipto; India; Ecuador; 
Noruega; Federación de Rusia; Cuba; Canadá; Brasil; Islandia; Hong Kong, China; Turquía; Perú; Ghana; 
Costa Rica; Estado Plurinacional de Bolivia; Uganda; Tonga (Grupo del Pacífico); República de Moldova; 
Paraguay; Taipei Chino; Haití (CARICOM); Tanzanía; Tailandia; Nepal; Dominica (OECO); Chile; Japón; 
Jamaica; Kenya; Nueva Zelandia; Camboya; Pakistán; Repúb lica Bolivariana de Venezuela; Malasia y República 
de Corea.  WT/GC/M/172  
- 3 - 
  tiempo . Las propuestas del G -90 a ese respecto proporcionan una base sól ida para hacer avanzar la 
labor en ese proceso . 
1.6.  Otra esfera en la que los Miembros deben centrar seriamente su atención es la agricultura , 
debido a sus acusados desequilibrios . Zambia acoge con agrado los recientes esfuerzos del 
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y espera que las negociaciones sigan 
las orientaciones proporcionadas por  los mandatos del PDD : la Declaración de Doha, el Marco de 
julio y la Declaración de Hong Kong . 
1.7.  Zambia observa con preocupación las tensiones comerciales surgidas entre algunos Miembros, 
que están creando serias dificultades para el buen funcionamiento del sistema multilateral de 
comercio . Si no se pone freno a las tendencia s proteccionistas, sea cual sea la forma que adopten, 
pueden hacer peligrar el buen funcionamiento del sistema multilateral de comercio  y menoscabar el 
firme compromiso , contraído por los Miembros en 2001 , de situar el desarrollo en el centro de su 
labor. Por consiguiente, los Miembros deben oponerse a esas tendencias y consolidar su compromiso 
en el marco multilateral para mantener la estabilidad del sistema mundial de comercio . Ha llegado 
el momento de que, en calidad de Miembros de la OMC, muestren solid aridad y trabajen 
conjuntamente para mantener un sistema multilateral de comercio basado en normas que sea 
transparente, inclusivo y se base en el consenso.  
1.8.  Zambia también confía en que el punto muerto en que se encuentra el Órgano de Apelación se 
resuelva  con urgencia de manera que no menoscabe el eficaz funcionamiento del mecanismo de 
solución de diferencias . 
1.9.  El Consejo General toma nota  del informe del Presidente  del CNC y del informe del Director  
General , así como de las declaraciones formuladas en la p resente reunión y en la reunión informal 
del CNC y de Jefes de Delegación celebrada el 7 de mayo . 
2  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI, NAIROBI Y BUENOS AIRES - DECLARACIÓN 
DEL PRESIDENTE  
2.1.  El Presidente4 dice que este punto se mantiene en el orden del día para poder seguir 
examinando la aplicación de las decisiones adoptadas en Bali, Nairobi y Buenos Aires, y hacerlo de 
manera inclusiva y transparente . 
2.2.  El 1º de mayo, se reunió con los Presidentes de los órganos ordinarios, y se pusieron al día 
sobre la labo r que está en curso en sus órganos respectivos, en particular -pero no exclusivamente - 
con respecto a la aplicación de los mandatos ministeriales . Como en otras ocasiones, su declaración 
de hoy se basa en los debates y las aportaciones de esa reunión . 
2.3.  Comienza rindiendo informe sobre las consultas que él mismo mantuvo en relación con el 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Recuerda que, en la Undécima Conferencia 
Ministerial, los Ministros convinieron en proseguir y revitalizar la labor llevad a a cabo sobre la base 
del mandato de 1998. A  ese respecto, en respuesta a la invitación que cursó a todos los 
Miembros,  23 delegaciones celebraron consultas con él sobre la forma de avanzar . Anteriormente 
también se había reunido con los Presidentes de lo s órganos responsables de la aplicación del 
Programa de Trabajo . En sus consultas, trató de recabar la opinión de las delegaciones sobre la 
manera en que el Consejo General debería poner en aplicación la Decisión Ministerial de 
Buenos  Aires, y también trat ó de saber si tenían interés en debatir las cuestiones transversales y en 
qué formato . 
2.4.  En general, percibió que había voluntad de participar activamente en el marco del Programa 
de Trabajo, aunque algunas delegaciones manifestaron su escepticismo con respe cto a la posibilidad 
de lograr resultados concretos . Varias delegaciones dijeron que estaban dispuestas a presentar 
documentos para impulsar los debates . Otras consideraban que el Programa de Trabajo podría 
contribuir a mejorar la comprensión de las cuesti ones relativas al comercio electrónico por medio de 
seminarios, el intercambio de experiencias y la cooperación con otras organizaciones internacionales . 
                                                
4 La declaración del Presidente se distribuyó con la signatura JOB/GC/187.  WT/GC/M/172  
- 4 - 
  También se propusieron algunas cuestiones concretas para su consideración, entre ellas las 
preocupacio nes relacionadas con el desarrollo y la moratoria . 
2.5.  En cuanto al enfoque que debe adoptarse, varias delegaciones reiteraron su opinión de que los 
debates deben celebrarse primero en los órganos pertinentes, incluida la identificación de las 
cuestiones trans versales . Otras delegaciones preferían comenzar abordando las cuestiones 
transversales de manera horizontal, pero el Presidente no apreci ó que hubiera disposición a reanudar 
los debates específicos . En general, las delegaciones expresaron su preferencia po r la celebración 
de debates informales abiertos que fueran dirigidos por el Presidente  en su calidad de Presidente del 
Consejo General . Muchas delegaciones también hicieron referencia a la labor en el marco de la 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Elec trónico y algunas de ellas confiaban en que ambos 
procesos pudieran reforzarse mutuamente . 
2.6.  En suma, el Presidente considera alentadora la disposición general a participar . Pero los 
Miembros necesitan ideas más concretas para iniciar un diálogo . Espera que,  cuando el Consejo 
General examine en julio los progresos realizados, los Miembros tengan una idea más clara de cómo 
pueden avanzar en sus conversaciones sobre comercio electrónico . Entretanto, su puerta está 
abierta a cualquier delegación que desee hablar  con él de este asunto . 
2.7.  Con respecto a la Decisión Ministerial de Buenos Aires, relativa a las reclamaciones no basadas 
en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de 
los ADPIC, esta cuestión figurará en el orden del día de la próxima reunión del Consejo de los ADPIC 
que se celebrará a principios de junio . Según tiene entendido, el nuevo Presidente del Consejo de 
los ADPIC, el Embajador Walter Werner (Alemania), prevé tratar este asunto en sus contactos con 
las delegaciones . 
2.8.  En cuanto a la facilitación del comercio, 136 Miembros ya han depositado sus instrumentos de 
aceptación, lo que equivale al 83 % de los Miembros . Parece ser que algunos más lo harán 
próximamente . También se ha constatado un aumento signific ativo de las notificaciones 
presentadas, con 112 notificaciones de la categoría A, 62 de la categoría B y 52 de la categoría C.  
2.9.  En relación con la a gricultur a y en particular con la Decisión de Nairobi sobre la competencia 
de las exportaciones, el próximo debate específico tendrá lugar en la reunión de junio del Comité de 
Agricultura . Para ese debate, la Secretaría distribuyó el 24 de abril un documento de antecedentes, 
en el que se compila información extraída de las notificaciones pertinentes de los Miemb ros, junto 
con las respuestas a un cuestionario sobre competencia de las exportaciones distribuido por el 
Presidente del Comité de Agricultura . También se espera que los Miembros prosigan el examen 
trienal de la Decisión de Nairobi en la reunión de junio d el Comité de Agricultura . Continuando con 
la competencia de las exportaciones, se han certificado las listas revisadas sobre las subvenciones 
a la exportación de Australia, Noruega e Israel, de conformidad con las disposiciones de la Decisión 
de Nairobi.  
2.10.   En 2018 también habrá que examinar la Decisión de Bali sobre la administración de los 
contingentes arancelarios, de conformidad con sus disposiciones . Según el calendario para ese 
examen, el Comité de Agricultura celebrará una reunión informal en junio para  debatir las cuestiones 
que los Miembros hayan planteado desde la reunión anterior . 
2.11.   En cuanto a las cuestiones relativas al desarrollo y los PMA , con respecto a la Decisión sobre 
las normas de origen preferenciales para los PMA , casi todos los Miembros que  otorgan preferencias 
han notificado sus prescripciones tras la adopción de un nuevo modelo para la notificación de las 
normas de origen preferenciales . El Comité inició un examen de las tasas de utilización de las 
preferencias, sobre la base de los cálcul os hechos por la Secretaría . Este es un ámbito de trabajo en 
el que el Comité también puede entablar debates específicos . También parece ser que varios 
Miembros otorgantes de preferencias informaron al Comité de las medidas que estaban adoptando 
para aplic ar las Decisiones de Bali y Nairobi y que se ha emprendido un número alentador de 
reformas  para simplificar las prescripciones relativas al origen . 
2.12.   En relación con el Mecanismo de Vigilancia, el hecho de que aún no se haya recibido ninguna 
comunicación escrita ha suscitado opiniones diferentes entre los Miembros sobre cómo proceder al 
examen del Mecanismo, que debía realizarse tres años después de la primera reunión formal 
conforme a la Decisión de Bali, y sobre si conviene o no efectuar dicho examen . Algunas delegaciones WT/GC/M/172  
- 5 - 
  creen que los Miembros deben hacerlo, mientras que otras consideran que solo se debe hacer el 
examen cuando se haya adquirido una experiencia concreta . El Presidente del Comité de Comercio 
y Desarrollo (CCD) mantendrá consultas informale s antes de la próxima reunión del Mecanismo de 
Vigilancia, que se celebrará en julio, con el fin de intentar llegar a un entendimiento sobre la 
realización del examen . 
2.13.   El acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA sigue siendo u n 
punto permanente del orden del día del CCD . En la reunión que ese Comité celebró en abril, los PMA 
volvieron a destacar la importancia que conceden a esta cuestión . Se exhortó a los Miembros a poner 
en práctica plenamente el acceso a los mercados libre d e derechos y de contingentes y las decisiones 
conexas . 
2.14.   Con respecto al comercio y la transferencia de tecnología , cuestión incluida en las Decisiones 
de Bali, el debate prosiguió en la reunión del Grupo de Trabajo celebrada en abril sobre la relación 
entre  el comercio y la transferencia de tecnología . Algunos Miembros subrayaron la importancia de 
los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular del Objetivo 17, como orientación para su labor . 
2.15.   En cuanto a  la Ayuda para el Comercio , el Presidente recuerd a que en la última reunión del 
Consejo General, el entonces Presidente del CCD, el Embajador Taonga Mushayavanhu  (Zimbabwe) , 
dijo que se necesitaba más tiempo para alcanzar un acuerdo con respecto al Programa de Trabajo 
sobre la Ayuda para el Comercio 2018 -2019. El Embajador Mushayavanhu  mantuvo después amplias 
consultas en diferentes formatos para hacer avanzar los trabajos sobre esa cuestión y tiene 
entendido que se han hecho progresos sustanciales y ha habido convergencia de opiniones . El Comité 
de Comer cio y Desarrollo concluyó su cuadragésima segunda reunión sobre la Ayuda para el 
Comercio el 23 de abril . Como resultado de esa reunión, se ha resuelto la última cuestión pendiente . 
2.16.   En consecuencia, la versión definitiva del Programa de Trabajo sobre la Ay uda para el 
Comercio se distribuyó el 7 de mayo con la signatura WT/COMTD/AFT/W/75 . En consonancia con la 
práctica seguida en anteriores ocasiones, el Programa de Trabajo para 2018 -2019 se distribuye bajo 
la responsabilidad del actual Presidente del CCD, e l Embajador Diego Aulestia (Ecuador) . El 
Presidente desea aprovechar esta oportunidad para dar las gracias al Presidente saliente del CCD, 
el Embajador Mushayavanhu, por los esfuerzos que ha hecho para lograr un resultado positivo . 
2.17.   El representante de Sudáfrica, en nombre del Grupo Africano , da las gracias al Presidente por 
su informe acerca del Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 2018 -2019. El Grupo 
Africano recuerda que la Ayuda para el Comercio consiste en prestar  ayuda a los países en desarrollo 
para que aumenten sus exportaciones de bienes y servicios, se integren en el sistema multilateral 
de comercio y se beneficien de  la liberalización del comercio, así como de un mayor acceso a los 
mercados . Una Ayuda para el  Comercio eficaz aumentaría las perspectivas de crecimiento y reduciría 
la pobreza en los países en desarrollo, a la vez que complementaría las reformas del comercio 
multilateral y  distribuiría los beneficios mundiales de manera más equitativa entre los pa íses en 
desarrollo y dentro de ellos . 
2.18.   El Grupo Africano expresa su profunda gratitud al Presidente saliente del Comité de Comercio 
y Desarrollo, el Embajador Mushayavanhu, por todos sus esfuerzos y por su enfoque, orientado a la 
constante creación de conse nso, que ha acercado  las posiciones divergentes y ha permitido a los 
Miembros elaborar y concluir el Programa de Trabajo . 
2.19.   Bajo su liderazgo, los Miembros han podido preparar un Programa de Trabajo 
para 2018-2019, cuyo equilibrio es frágil pero refleja las prioridades de todos los Miembros . El Grupo 
Africano da las gracias al Presidente saliente por los resultados  y a los asociados para el desarrollo 
por su cooperación . 
2.20.   El Grupo Africano señala que poner en tela de juicio las decisiones adoptadas por los órganos 
competentes de la Organización, en especial el Consejo General, plantea un grave problema que 
menoscaba su integridad . Es de lamentar que un Miembro , por razones que no quedan claras,  se 
haya negado a hacer referencia en el Programa de Trabajo a la  Decisión adoptada por el Consejo 
General el 10 de octubre de 2006 (WT/GC/M/104), que aprobaba  las recomendaciones del Equipo 
de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio.  WT/GC/M/172  
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  2.21.   Dicho es to, el Grupo Africano acoge con agrado el Programa de Trabajo sobre la  Ayuda p ara 
el Comercio 2018-2019 y apoya su adopción . 
2.22.   El Grupo Africano presentará en breve una comunicación cuyo objeto será fortalecer la 
iniciativa de Ayuda para el Comercio con miras a que sea más pertinente y pragmática en beneficio 
de los países en desarrol lo y los países menos adelantados . En la próxima comunicación del Grupo 
Africano se propondrá un mecanismo de transparencia ; además, se abordarán la elección del tema 
del Programa de Trabajo sobre  la Ayuda para el Comercio y la puesta en aplicación de los 
compromisos de los  asociados para el desarrollo de conformidad con la Declaración de París sobre 
la eficacia de la ayuda.  
2.23.   El Grupo Africano  espera con interés colaborar con todos los Miembros bajo  la supervisión del 
Embajador Aulestia para adoptar una decisión consensuada en el CCD. 
2.24.   El representante de la Unión Europea  dice que hace ya dos años y medio los Miembros 
acordaron eliminar las subvenciones a la exportación en el sector agropecuario . No obstante, solo  7 
de los 17  Miembros que tenían compromisos en materia de subvenciones a la exportación anteriores 
a Nairobi han presentado Listas modificadas a fin de aplicar la Decisión de Nairobi pertinente . 
2.25.   En lo que se refiere a la UE, la modificación d e sus listas de compromisos en cumplimiento de 
la Decisión Ministerial de Nairobi forma parte d el proyecto de Lista de la UE -28 presentado a los 
Miembros en octubre de 2017. L a UE anima a los Miembros rezagados a que procedan a modificar 
sus listas cuanto antes . 
2.26.   El Consejo General toma nota  de la declaración del  Presidente  y de las demás declaraciones . 
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  
3.1.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con el acuerdo alcanzado en el Consejo General 
en 2002, el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías figura como punto permanente en 
el orden del día y el Comité de Comercio y Desarrollo informa regularmente al Consejo General sobre 
el avance de los trabajos realizados en sus sesiones específicas . En Buenos Aires, los Ministros 
adoptaron una Decisión por la que reafirmaban su apoyo al programa de trabajo y pedían al CCD 
que continuara su labor en sesiones específicas en el contexto global del mandato del Consejo 
General . Por tanto, el Presidente invita al Embajador Diego Aulestia (Ecuador), Presidente del CCD, 
a informar sobre la situación en esta esfera.  
3.2.  El Embajador Diego Aulestia (Ecuador) , Presidente del C CCD en Sesió n Específica , recuerda 
que en la Undécima Conferencia Ministerial celebrada en Buenos Aires, los Ministros adoptaron una 
Decisión en la que se encomendaba a la Secretaría que continuara su labor sobre las dificultades 
que encontraban las pequeñas economías  al intentar reducir los costos comerciales, en particular en 
la esfera de la facilitación del comercio . Esto se acordó inicialmente en la Conferencia Ministerial de 
Nairobi celebrada en 2015, y la Secretaría, en cumplimiento del mandato, preparó un docume nto 
fáctico sobre esta cuestión . 
3.3.  Los Miembros ya entablaron debates preliminares sobre la base de ese documento en reuniones 
anteriores en Sesión Específica . En la actualidad se están llevando a cabo los preparativos para 
celebrar otra reunión a principios  de junio en la que los Miembros examinarán las dificultades con 
que se encuentran las EPV para integrarse más plenamente en el sistema multilateral de comercio 
y reducir los costos comerciales . En breve se distribuirá un proyecto de orden del día . 
3.4.  El repr esentante de  Guatemala , en nombre de  las EPV , dice que las EPV presentaron una 
propuesta para llevar adelante los trabajos sobre las "Dificultades que encuentran las pequeñas 
economías al intentar reducir los costos comerciales, en particular en la esfera de la facilitación del 
comercio" (WT/COMTD/SE/ W/33), aprobada por el CCD en Sesión Específica sobre las pequeñas 
economías . 
3.5.  Tras la decisión, el Grupo de EPV ha estado trabajando en estrecha colaboración con la 
Secretaría para preparar la reunión, que se centrará en las fuentes más importantes de cost os para 
el comercio de mercancías y servicios señaladas por las EPV. El objetivo de la sesión es identificar WT/GC/M/172  
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  las dificultades específicas y examinar a fondo las particularidades de las fuentes de los costos 
comerciales . Durante los días siguientes, las EPV  mantendrán consultas con las delegaciones 
interesadas para examinar el orden del día de esa reunión y confían en recibir el apoyo de todos los 
Miembros para que se desarrolle satisfactoriamente . 
3.6.  El Consejo General toma nota  del informe del Presidente  del CCD y de su declaración . 
4  SELECCIÓN DE LOS NUEVOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE APELACIÓN - DECLARACIÓN 
DE CHINA  
4.1.  El representante de China  dice que su delegación pide que se aborden los tres puntos del orden 
del día, habida cuenta de los graves desafíos que afronta  la OMC . Como señala el aerograma, los 
tres puntos del orden del día solicitados por China tratan de la selección de los nuevos Miembros del 
Órgano de Apelación, las investigaciones y medidas en virtud del artículo 232 respecto de los 
productos de a cero y aluminio y el artículo 301 de la Ley de Comercio Exterior de 1974 de los 
Estados  Unidos.  
4.2.  La razón por la que los Miembros deben centrarse en estas cuestiones es sencilla . 
Veintitrés  años después de establecerse la OMC en 1995, la institución se enfrenta ahora a un desafío 
sin precedentes . La pregunta más apremiante y crucial a la que debe contestar la OMC es cómo 
reaccionar ante el unilateralismo y el proteccionismo.  
4.3.  Antes de concluir la Ronda Uruguay, las partes contratantes del GATT se habían v isto 
gravemente afectadas por medidas unilaterales y proteccionistas . A fin de frenar su propagación, 
los Miembros negociaron y acordaron el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por 
los que se rige la solución de diferencias y otros acuerdo s de la OMC . A partir de entonces, la 
prohibición de medidas unilaterales y proteccionistas se ha convertido en el fundamento y el 
elemento central del sistema multilateral de comercio . 
4.4.  Resulta, por tanto, peligroso y devastador que los Estados Unidos desa fíen sistemáticamente 
esos principios rectores fundamentales bloqueando el proceso de selección de los Miembros del 
Órgano de Apelación, aplicando medidas restrictivas del comercio en virtud del artículo 232 y 
amenazando con imponer medidas arancelarias po r valor de USD 50.000 millones a las 
importaciones de mercancías procedentes de China en virtud del artículo 301 de la legislación 
nacional estadounidense . Si no se aborda cualquiera de estas cuestiones, se menoscabará 
gravemente el funcionamiento de la OM C. Estos "tres duros golpes " contra la OMC ya son una 
realidad . 
4.5.  Por esa razón China ha solicitado que se incluyan esos tres puntos en el orden del día de la 
presente reunión y está dispuesta a debatir con todos los Miembros la manera de  hacer frente a 
esos graves desafíos . China espera sinceramente que todos los Miembros aúnen esfuerzos y 
defiendan su sistema, sus normas y su orden, la igualdad de derechos de todos los Miembros y la 
dignidad del derecho internacional . Con ello , pueden fortalecer y mejorar c olectivamente el sistema 
multilateral de comercio e impedir que medidas unilaterales o proteccionistas perjudiquen el sistema 
y menoscaben el comercio internacional . 
4.6.  Con respecto al punto 4 del orden del día, China señala que la joya de la corona de la OMC  
está perdiendo su brillo . Son muchos los que consideran que el mecanismo de solución de 
diferencias, con su eficiencia y su eficacia, es la joya de la corona de la OMC . Desde 1995, se han 
resuelto centenares de diferencias comerciales mediante este mecani smo de la OMC, con lo que se 
ha convertido en uno de los mecanismos de solución de diferencias más eficientes y efectivos en la 
historia del derecho internacional . Dentro de este sistema, el Órgano de Apelación desempeña una 
función esencial, ya que garant iza la estabilidad y previsibilidad de la OMC y de sus normas.  
4.7.  China hace hincapié en que el sistema de solución de diferencias de la OMC atraviesa el 
momento más difícil desde su creación . Solo cuatro de los siete Miembros del Órgano de Apelación 
permanec en en el cargo . Si no se inicia el proceso de selección, el funcionamiento del Órgano de 
Apelación quedará paralizado, y con ello el sistema de solución de diferencias en su totalidad entrará 
en crisis . WT/GC/M/172  
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  4.8.  Sin este sistema, ya no podría exigirse el efectivo cumplimiento de las normas comerciales de 
la OMC y la confianza y la credibilidad del sistema multilateral de comercio quedarían profundamente 
socavados . En último extremo, los Miembros no podrían ejercer  un control efectivo sobre  el 
unilateralismo y el proteccionismo.  
4.9.  China ha observado que los Estados Unidos han expresado muchas veces sus preocupaciones 
con respecto al sistema de solución de diferencias de la OMC . A juicio de China, el sistema en general  
funciona bien, y los Estados Unidos se cuentan entre los Miembros que más se han beneficiado de 
él. Toda preocupación relacionada con el sistema puede y debe abordarse mediante el debate en el 
marco de la OMC . China está dispuesta a participar en esos deb ates, pero no acepta que se vinculen 
esas preocupaciones con el proceso de selección . 
4.10.   La OMC es una Organización dirigida por sus Miembros, no por uno solo de ellos . Al supeditar 
el proceso de selección, los Estados Unidos están abusando del mecanismo de t oma de decisiones 
basado en el consenso . China insta a que se inicie el proceso de selección a fin de que el Órgano de 
Apelación pueda volver a funcionar como es debido lo antes posible.  
4.11.   El representante de la Unión Europea  lamenta  que e l Órgano de Solució n de Diferencias no 
haya podido iniciar desde hace más de un año el proceso de selección de los nuevos Miembros del 
Órgano de Apelación y recuerda la propuest a presentada por la Unión Europea y otros 36 Miembros 
en la reunión del OSD celebrada el 27 de abr il en el documento WT/DSB/W/609/Rev.3 . La Unión 
Europea da las gracias a todos los Miembros que copatrocinaron y apoyaron la propuesta . Todos los 
Miembros tienen la responsabilidad compartida de resolver esta cuestión cuando antes y respetar el 
párrafo 2 d el artículo 17 del ESD, que establece que las vacantes se cubrirán a medida que se 
produzcan.  
4.12.   La UE ha tomado nota de  las preocupaciones que los Estados Unidos han planteado en varias 
reuniones del OSD con respecto a la cuestión de la Regla 15 de los Proce dimientos de trabajo para 
el examen en apelación . Pero la Unión Europea no ve relación alguna entre la cuestión de la Regla  15 
y la cuestión de los nombramientos . El debate sobre la Regla 15 podría mantenerse sin que por ello 
siguiera retrasándose la decisión sobre los nombramientos . A fortiori,  la Unión Europea no ve 
ninguna justificación en bloquear el inicio del simple proceso de selección.  
4.13.   La Unión Europea reitera su disposición a participar en esos debates si eso contribuye a 
desbloquear los nombr amientos . Si las preocupaciones sobre la Regla 15 se guiaran por un legítimo 
deseo de mejorar la gestión adecuada de la transición, sin duda se podría llegar a una solución 
apropiada.  
4.14.   El representante de México  recuerda la declaración formulada por su dele gación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 7 de mayo, en la que se remarcaba que la crítica 
situación en que se encuentra el Órgano de Apelación no tiene precedentes.  
4.15.   Ya en condiciones normales, cuando los Miembros disponen de un Órg ano de Apelación 
compuesto de sus siete Miembros, estarían haciendo frente a diversas dificultades, como la 
sobrecarga de trabajo debido al creciente uso del proceso de apelación.  
4.16.   En promedio, 7 de cada 10 casos llegan al Órgano de Apelación . Han participa do en 
apelaci ones alrededor de 80 Miembros . Se prevé que, además de las 8 apelaciones  en curso , se 
podrían apelar otros 5 informes de grupos especiales en 2018.  
4.17.   En vista de que ahora el Órgano de Apelación cuenta con solo cuatro de sus siete Miembros, 
está claro que la situación es alarmante . En las actuales circunstancias, el Órgano de Apelación 
funciona casi a la mitad de su capacidad, sin representación plena de todos los Miembros ni la 
posibilidad de adoptar decisiones en una labor colegiada.  
4.18.   En el actu al contexto internacional, con las tensiones comerciales en aumento y una creciente 
tendencia a contemplar la guerra comercial como una posibilidad, la situación resulta cada vez más 
preocupante.  
4.19.   El orador dice que lamentablemente la situación podría empeo rar aún más si los Miembros no 
son capaces de renovar el mandato del Sr . Shree Servansing, cuyo período en el cargo expira WT/GC/M/172  
- 9 - 
  el 30 de septiembre, dentro de solo cinco meses . La OMC corre el riesgo de quedarse entonces con 
solo tres de los siete Miembros, lo que los dejaría en una situación sumamente delicada  en la que  
todo el sistema de solución de diferencias estaría expuesto a un elevado riesgo de parálisis . México 
reitera la necesidad de iniciar el proceso de selección para cubrir las vacantes actuales, co mo han 
propuesto 65 Miembros, y renovar el mandato del Sr . Servansing . 
4.20.   Si bien México reconoce que el sistema de solución de diferencias se podría mejorar, y ha 
manifestado su voluntad de debatir sobre cualquier preocupación al respecto  y sobre las maneras  
de abordar la cuestión, eso no debería interferir en el inicio de  los procesos de selección encaminados 
a cubrir las actuales vacantes en el Órgano de Apelación ni en la posible prórroga del mandato de 
sus Miembros . 
4.21.   Por esa razón, México insta una vez más  a los Miembros a que se comprometan seriamente 
a crear las condiciones para asegurar el pleno funcionamiento del Órgano de Apelación . Todos los 
Miembros tienen la obligación y la responsabilidad de velar por la plena funcionalidad del Órgano de 
Apelación y preservar un sistema de solución de diferencias saludable que fortalezca en lugar de 
debilitar el objetivo común de los Miembros de realizar intercambios comerciale s a nivel internacional 
basados en normas que estaban claras y que todos habían acordado . 
4.22.   El representante de  Cambo ya suscribe la declaración formulada por China y destaca la 
importancia de cubrir todas las vacantes presentes y futuras en el Órgano de Apelación sin  demora . 
Cambo ya insta a los Miembros a que aceleren y apoyen el inicio del proce so de selección cuanto 
antes y exhorta a quienes han expresado sus preocupaciones a que presenten propuestas específicas 
para poder abordar esas cuestiones . 
4.23.   El representante de Zimbabwe  se suma a los que han expresado sus serias preocupaciones 
por la prese nte parálisis en el OSD, que repercute  negativamente en la imagen y la credibilidad de 
la OMC y mina la energía de los demás pilares de la Organización . Esa parálisis podría inducir 
subliminalmente a los Miembros a poner en tela de juicio la utilidad del tiempo y la energía invertidos 
en la negociación de normas nuevas cuando no se han podido poner en aplicación las existentes . 
Ese es un camino peligroso para una Organización basada en normas.  
4.24.   Por tanto, Zimbabwe pide que se vuelva  a la OMC basada en norma s y previsible que el mundo 
conocía y se salga del actual punto muerto a fin de  que sea posible nombrar a los Miembros del 
Órgano de Apelación y evitar la paralización del sistema de solución de diferencias.  
4.25.   Zimbabwe acoge con agrado la propuesta en que se  plantea la necesidad urgente de nombrar 
a los Miembros del Órgano de Apelación, copatrocinada por más de 60 Miembros . El creciente 
número de copatrocinadores de la propuesta ha dejado patente que el prolongado estancamiento 
suscita una preocupación cada v ez mayor . Por consiguiente, Zimbabwe insta a que todos sigan 
participando, mantengan su compromiso y hagan gala de flexibilidad para salir del punto muerto.  
4.26.   Zimbabwe expresa asimismo su profunda preocupación por la imposición de medidas 
comerciales unilate rales para resolver diferencias, conducta contraria a la razón de ser de la 
Organización Mundial de l Comercio . Zimbabwe insta a todos los Miembros a que cumplan sus 
obligaciones y acaten las normas de la OMC . En último extremo, t oda acción contraria a las normas 
del comercio multilateral y a las obligaciones contraídas por los Miembros pondrá en peligro el 
funcionamiento del sistema multilateral de comercio y la integridad de la OMC.  
4.27.   Los vientos negativos del cambio podrían azotar al  mundo entero , dando lug ar a distorsiones 
del mercado y a represalias que no solo conducirían a una escalada de las guerras comerciales sino 
también a una crisis económica . Los países en desarrollo son especialmente vulnerables a las 
ramificaciones de esas medidas unilaterales y proteccionistas . Por tanto, Zimbabwe insta a los 
Miembros a que recurran al diálogo o al sistema de solución de diferencias, que debería volver a 
servir para resolver los conflictos.  
4.28.   El representante de  la Federa ción de Rusia  da las gracias a China por hab er planteado es ta 
cuestión de vital importancia y reitera las serias preocupaciones que ya expres ó en el OSD y en el 
transcurso de los debates con los Miembros . WT/GC/M/172  
- 10 - 
  4.29.   La OMC se halla en una situación crítica como consecuencia de un desafío sin precedentes en 
su historia . Corresponde a todos los Miembros, sobre cuyas cabezas pende una espada de Damocles, 
desplegar ingentes esfuerzos para mantener la eficacia del proceso de solución de diferencias y 
restaurar la confianza en el sistema multilateral de comercio.  
4.30.   El Órgano de Apelación está a punto de  venirse abajo debido a la actuación de un solo 
Miembro . Los Miembros , pese a sus constantes esfuerzos, no han encontrado aún una solución a la 
situación actual . 
4.31.   A juicio de Rusia, el primer paso para remediar la situació n es abstenerse de establecer 
vinculación alguna entre el nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación y la resolución 
de las cuestiones relacionadas con la adopción y la aplicación de los Procedimientos de trabajo para 
el examen en apelación . Rusia considera que eso está al alcance de los Miembros y los anima a que 
busquen soluciones eficaces para superar el estancamiento al que se han visto arrastrados en contra 
de su voluntad.  
4.32.   El representante de Honduras , en nombre del Grupo Informal de Países e n Desarrollo a 
excepción de Israel , expresa la preocupación del Grupo Informal de Países en Desarrollo por el 
retraso en la iniciación del proceso de selección para cubrir los puestos del Órgano de Apelación que 
han quedado vacantes y pide  que el proceso s e reanude . El Grupo Informal de Países en Desarrollo 
exhorta a todos los Miembros a que apoyen el proceso con miras a concluirlo cuanto antes . 
4.33.   También  es importante que las delegaciones que han expresado preocupaciones sistémicas 
presenten propuestas sobre  cómo se pueden abordar esas preocupaciones independientemente del 
proceso de selección . Cualquier nuevo retraso en cubrir los puestos vacantes  del Órgano de 
Apelación pondrá en peligro la eficacia de la institución y de la función de solución de diferencias de 
la Organización . 
4.34.   El representante de Uganda  comparte las preocupaciones expresadas por China en su 
declaración sobre la selección de los Miembros del Órgano de Apelación . Uganda reitera la opinión 
que manifestó a los Miembros sobre el mecanismo de observancia de la OMC al hablar de las 
maniobras desestabilizadoras contra el Órgano de Apelación del OSD. 
4.35.   Uganda recuerda la pregunta que formul ó sobre la aplicación de las normas de la OMC . 
Uganda pregunt ó si esas normas se elaboraron para todos los Miembros o solo para que las cumplan 
algunos de ellos, y si algunos Miembros están por encima de las normas . Si continúa la situación 
existente, pron to los Miembros no dispondrán de ningún foro  al que recurrir para presentar sus 
quejas.  
4.36.   El representante del Japón  reconoce que la cuestión planteada por China en este punto del 
orden del día es de vital importancia y no niega el valor de mantener debates generales sobre esta 
cuestión en el Consejo General . No obstante, el Japón señala que, conforme a lo previsto en el 
Acuerdo sobre la OMC, el único responsable de seleccionar a los Miembros del Órgano de Apelación 
es el OSD. El Consejo General no se ha conv ocado hoy para asumir las responsabilidades del OSD. 
Los Miembros deben tener presente esa distinción.  
4.37.   Con respecto a la selección de los nuevos Miembros del Órgano de Apelación, el Japón no 
quiere repetir su posición, puesto que la dejó muy clara en las r euniones del OSD. El Japón se limita 
a insistir en que es responsabilidad de todos los Miembros , actuando como OSD, garantizar el 
funcionamiento adecuado del sistema de solución de diferencias , en particular del Órgano de 
Apelación, de manera compatible co n el ESD.  
4.38.   El representante del Estado Plurinacional de Bolivia  recuerda que Bolivia, como parte de un 
nuevo gran grupo de Miembros, ya ha manifestado en varias ocasiones sus preocupaciones sobre la 
situación actual en que se encuentra el Órgano de Apelació n. Esta situación ha estado perjudicando 
gravemente el funcionamiento del Órgano de Apelación en particular y del sistema de solución de 
diferencias en general en detrimento de los intereses de los Miembros . 
4.39.   El mismo grupo de Miembros ha propuesto asimismo procedimientos que resolverían la 
parálisis  del Órgano de Apelación mediante el inicio del proceso de selección para las actuales WT/GC/M/172  
- 11 - 
  vacantes . Por desgracia, la propuesta no ha alcanzado su objetivo y el proces o de selección de los 
candidatos del Órgano de Apelación sigue bloqueado por un Miembro.  
4.40.   El proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación n o impediría al Miembro que 
lo está bloqueando debatir las cuestiones que le preocupan . Por consiguient e, Bolivia anima al 
Miembro en cuestión a que revise su posición al respecto . 
4.41.   El representante de Tanzanía  dice que también él está preocupado por las acciones de algunos 
Miembros que obstaculizan el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apela ción. No 
sustituir a los Miembros del Órgano de Apelación socavaría en gran medida el funcionamiento del 
sistema de solución de diferencias de la OMC . 
4.42.   Según lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 17 del ESD, los puestos vacantes  en el Órgano 
de Apelació n se cubrirán a medida que se produzcan . Por consiguiente, a Tanzanía le cuesta entender 
por qué un Miembro está bloqueando el proceso de nombramiento de nuevos Miembros del Órgano 
de Apelación en contra de los demás Miembros, pese a las normas y los proce dimientos establecidos . 
4.43.   La OMC ha recibido elogios en el pasado por ser la única Organización multilateral con un 
mecanismo de observancia sólido y eficaz que actúa mediante  un sistema de solución de diferencias 
bien estructurado . Por esa razón, también se  introdujeron en la OMC cuestiones no relacionadas con 
el comercio . 
4.44.   En el Órgano de Apelación hay tres puestos vacantes sin cubrir . Si se permite que continúe 
la situación actual, de aquí a finales de 2019 puede llegar a haber cinco puestos vacantes de un total 
de siete . Por consiguiente, sería imposible reunir el número preceptivo de tres Miembros para que 
el Órgano de Apelación atienda un caso . Eso sería desastroso para la OMC, creándose una situación 
de la que, a juicio de Tanzanía, nadie desearía sentirse  responsable.  
4.45.   Por tanto, Tanzanía insta a todos los Miembros a que se comprometan plenamente a mantener 
debates positivos a fin de resolver la cuestión . Los Miembros deben actuar juntos antes de que el 
sistema de solución de diferencias quede inact ivo a causa de los intereses egoístas de algunos 
Miembros que acaso trat an de hacer desaparecer es te mecanismo de la OMC  que tan bien ha 
funcionado  durante muchos años . 
4.46.   El representante de Qatar  dice que recaen en los Miembros la responsabilidad de salvagu ardar 
el Órgano de Apelación y la obligación de llevar a cabo el proceso de selección cuanto antes. Qatar 
cree firmemente en la solución de diferencias multilateral. Como muchos otros países pequeños, 
Qatar tiene un interés particular en salvaguardar la in tegridad de la OMC. Por consiguiente, Qatar 
insta a que se inicie el proceso de selección para mantener el buen funcionamiento del Órgano de 
Apelación.  
4.47.   El representante de Benin  subraya el profundo interés de su país en el comercio internacional. 
El presen te estado del comercio internacional y su futuro nos conciernen a todos, los 164 Miembros 
actuales de la OMC y los que se encuentran en proceso de adhesión a la Organización. Todos los 
países del mundo producen, venden y compran. Las empresas, los hogares y los particulares también 
participan en actividades comerciales internacionales. Todo el mundo come, se desplaza en distintos 
medios de transporte y se comunica mediante diversos dispositivos y plataformas, por citar solo 
algunas de esas actividades. Todo  el mundo se ve afectado por las normas, los principios y los 
mecanismos que rigen el comercio internacional, con inclusión del mecanismo de solución de 
diferencias. Por lo tanto, todo el mundo debe seguir de cerca la labor desarrollada por la OMC.  
4.48.   El come rcio internacional debe ser abierto y basarse en normas, principios y mecanismos 
justos y equitativos. El enfoque multilateral apoya ese empeño y aporta más credibilidad que 
cualquier otra actuación, intervención o iniciativa de índole comercial y económic a. Por tanto, Benin 
es uno de los Miembros que apoyan la Declaración Conjunta presentada por Suiza el 7 de mayo en 
la reunión informal del CNC y de Jefes de Delegación.  
4.49.   El sistema de solución de diferencias sigue siendo la piedra angular y el mecanismo 
multilateral más fiable para ocuparse de las diferencias que surgen en los intercambios comerciales 
entre los Miembros. Los Miembros, grandes o pequeños, siempre han contado con el sistema de 
solución de diferencias, por su credibilidad y por la confianza que  han depositado en él. Los fallos WT/GC/M/172  
- 12 - 
  del Órgano de Apelación se han regido tradicionalmente por normas y prácticas del derecho 
económico internacional y se han aplicado con arreglo al principio cardinal de la equidad. Por 
consiguiente, Benin insta a todos los  Miembros a que adopten medidas para reanudar, acelerar y 
concluir cuanto antes el proceso de selección de los nuevos Miembros del Órgano de Apelación , y a 
que observen las normas y los procedimientos durante el proceso.  
4.50.   El representante de Guinea  reitera el firme apoyo de su delegación al multilateralismo, que 
promueve la estabilidad de la economía mundial, y dice que el contexto multilateral debe preservarse 
y fortalecerse, dada su importancia para los países en desarrollo.  
4.51.   Guinea señala con preocupación el aumento del número de diferencias comerciales en el 
marco de la OMC y en todo el mundo. El proteccionismo no puede más que debilitar la credibilidad 
de esta Organización, eje central del sistema multilateral de comercio. Corresponde a los Miembros 
hacer  todo lo posible para promover la apertura de los mercados y un proceso transparente, inclusivo 
y basado en el consenso a fin de que la OMC pueda contribuir al crecimiento y el desarrollo 
sostenible. Los Miembros deben trabajar en colaboración mediante un sincero diálogo para buscar 
una solución multilateral a sus diferencias.  
4.52.   Los Miembros deben revitalizar con urgencia el sistema de solución de diferencias, pilar 
fundamental de la OMC, y para ello deben proceder al nombramiento de los nuevos Miembros del 
Órgano de Apelación . Deben velar por que el proceso de selección avance, puesto que la parálisis 
del Órgano de Apelación tendría unas consecuencias sumamente perjudiciales para el sistema 
internacional de comercio.  
4.53.   El representante de Turquía  señala que las  preocupaciones por la sobrecarga de trabajo del 
Órgano de Apelación, el sistema de solución de diferencias y la OMC en general siguen en aumento 
mientras persiste el punto muerto. En su calidad de copatrocinador de la propuesta conjunta 
presentada ante el  Órgano de Solución de Diferencias con miras a iniciar el proceso de selección 
para las tres vacantes del Órgano de Apelación, Turquía lamenta que el OSD no haya sido capaz de 
tomar una decisión sobre la cuestión desde hace más de un año.  
4.54.   Turquía sostiene que las preocupaciones relativas a los procedimientos de trabajo del Órgano 
de Apelación deben tratarse por separado, sin bloquear el inicio inmediato del proceso de selección, 
e insta a todos los Miembros a que participen constructivamente en esta cuestió n. 
4.55.   El representante de Noruega  señala que, para su país, el buen funcionamiento del sistema de 
solución de diferencias es fundamental. Noruega sigue muy preocupada por la situación del OSD. Es 
indispensable cubrir de manera rápida y continua las vacantes d el Órgano de Apelación. No debería 
caber la menor duda de que los Miembros necesitan un sistema de solución de diferencias que 
funcione debidamente en la OMC.  
4.56.   Como ha manifestado en ocasiones anteriores, Noruega mantiene una actitud abierta y sigue 
dispues ta a escuchar con atención a todos los Miembros que expresan su descontento con el sistema, 
en particular con las cuestiones de procedimiento relativas al Órgano de Apelación, y a dialogar 
constructivamente con ellos. Ahora bien, Noruega no consentirá que la búsqueda de soluciones 
ponga en peligro el sistema.  
4.57.   Noruega exhorta a todos los Miembros a que trabajen en colaboración y a que hagan gala de 
flexibilidad y compromiso para buscar soluciones a fin de salir del punto muerto, e insta una vez 
más a todos los Miembros a que contribuyan a evitar una crisis en el pilar de solución de diferencias 
y a que, sin más dilación, acuerden iniciar el proceso de selección de nuevos Miembros del Órgano 
de Apelación.  
4.58.   La representante de Hong Kong, China  expresa su profun da preocupación por el prolongado 
estancamiento en el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación, puesto que pone 
en peligro el buen funcionamiento del sistema de solución de diferencias. Recuerda que su delegación 
ya ha dicho en varias o casiones que las vacantes en el Órgano de Apelación deben cubrirse cuanto 
antes. Hong Kong, China y otros muchos Miembros presentaron al OSD una propuesta conjunta 
sobre cómo acelerar el proceso. No obstante, no fue posible adoptar una decisión debido a un a única 
objeción, con lo que se ha llegado al punto de que el Órgano de Apelación tiene tres Miembros WT/GC/M/172  
- 13 - 
  menos. Si la situación persiste, pronto dejará de funcionar adecuadamente. Por desgracia, los 
Miembros están aún muy lejos de encontrar una solución.  
4.59.   Habida cuenta de que se interponen cuestiones de procedimiento y otras más fundamentales 
sobre la forma en que el Órgano de Apelación ha estado desempeñando sus funciones, Hong Kong, 
China sigue dispuesto a debatir cualquier propuesta que aborde las preocupaci ones sistémicas y siga 
mejorando el funcionamiento del ESD. Ahora bien, eso no debe retrasar la selección de los Miembros 
del Órgano de Apelación. Hong Kong, China pide flexibilidad para desbloquear el proceso sin más 
tardanza.  
4.60.   El representante del Brasil  dice que la situación del Órgano de Apelación ha sido motivo de 
preocupación desde principios de  2017. Es verdaderamente lamentable que haya degenerado en 
una grave crisis, hasta el punto de que ese órgano esencial casi se ha paralizado. Como les ha 
record ado el Director General, los Miembros parecen aún lejos de una posible solución.  
4.61.   El actual estancamiento socava el sistema multilateral de comercio basado en normas al  
causar  de forma concreta una anulación o un menoscabo de los derechos de los Miembros en  virtud 
del ESD. Por consiguiente, 65 Miembros, entre ellos el Brasil, copatrocinaron las propuestas 
presentadas al OSD con miras a iniciar de inmediato un proceso de selección para cubrir las vacantes 
en el Órgano de Apelación. El Brasil considera que eso  es una obligación jurídica.  
4.62.   Como otros Miembros y paralelamente a estos, el Brasil ha manifestado repetidamente su 
disposición a debatir las preocupaciones de cualquier Miembro sobre el funcionamiento del Órgano 
de Apelación. A ese respecto, sería útil qu e los Miembros interesados dieran a conocer sus opiniones, 
ideas y propuestas sobre la manera de abordar esas preocupaciones.  
4.63.   Ahora bien, vincular las dos cuestiones -el proceso de selección y los debates sobre el 
funcionamiento del Órgano de Apelación - no es útil. Esa vinculación no acercará a los Miembros al 
nivel de confianza necesario para entablar debates productivos sobre el funcionamiento del Órgano 
de Apelación. El Brasil invita al Miembro que ha establecido esa vinculación a que se replantee su 
posición.  
4.64.   La representante de la República Bolivariana de Venezuela  da las gracias a China por incluir 
en el orden del día de la reunión los puntos 4, 5 y 6, dada la gravedad de la situación que se plantea 
en el marco de cada uno de esos puntos. La OMC debe a tender prioritariamente las preocupaciones 
expresadas por los Miembros con respecto a la aplicación de medidas unilaterales por parte de los 
Estados Unidos y su constante bloqueo del proceso de selección para las vacantes del Órgano de 
Apelación. Estos pro blemas socavan el sistema multilateral de comercio y la OMC en su conjunto, y 
tienen repercusiones en el ejercicio y el disfrute de los derechos humanos, en particular el desarrollo, 
las relaciones internacionales, el comercio y la cooperación.  
4.65.   Venezuela h a reiterado en varias ocasiones la importancia del Órgano de Apelación y su 
especial aporte al sistema multilateral de comercio. Haciéndose eco de las preocupaciones 
expresadas por los demás Miembros, Venezuela no puede validar que las preocupaciones expre sadas 
por los Estados Unidos impidan dar curso a una obligación legal y sean vinculadas al proceso de 
selección para cubrir las vacantes. Por lo tanto, Venezuela espera que el Miembro que se opone a la 
iniciación de ese proceso pueda comprender la urgencia  del caso y pueda, en consecuencia, actuar 
con rapidez para desbloquear el proceso de selección de los nuevos Miembros del Órgano de 
Apelación, como se propuso en el documento WT/DSB/W/609/Rev.3.  
4.66.   El representante del Canadá  ve con decepción que los Estados  Unidos hayan vinculado el 
inicio de los procesos de selección de los Miembros del Órgano de Apelación a la solución de las 
preocupaciones que plantearon con respecto a la Regla 15 de los Procedimientos de trabajo para el 
examen en apelación. El sistema de  solución de diferencias ha de funcionar debidamente en interés 
de todos los Miembros. Muchos han expresado su voluntad de trabajar en colaboración para abordar 
las preocupaciones manifestadas por los Estados Unidos. El Canadá sigue dispuesto a trabajar co n 
otros Miembros interesados, incluidos los Estados Unidos, para resolver la situación actual, y anima 
a los Estados Unidos a que dialogue con los Miembros para abordar sus preocupaciones.  
4.67.   El representante del Pakistán  se hace eco de las preocupaciones exp resadas por China con 
respecto al retraso en los nombramientos para el Órgano de Apelación. El Pakistán atribuye un gran WT/GC/M/172  
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  valor al mecanismo de solución de diferencias, piedra angular del sistema multilateral de comercio, 
cuyo buen funcionamiento no debería  obstaculizarse. Desaconseja que se vinculen las 
preocupaciones sistémicas relativas a la labor del Órgano de Apelación con el nombramiento de los 
nuevos Miembros del Órgano de Apelación, y respalda el llamamiento a cubrir urgentemente las 
vacantes de este  Órgano. El Pakistán insta a todos los Miembros a que examinen la cuestión con 
actitud abierta y les pide que hagan gala de la máxima flexibilidad a fin de asegurar la continuidad 
del sistema como objetivo fundamental.  
4.68.   El representante de Maldivas  suscribe  la declaración conjunta presentada por Suiza el 7 de 
mayo en relación con este tema y respalda la declaración formulada por China. Todos los Miembros 
tienen la obligación de velar por que perdure el sistema multilateral de comercio basado en normas 
encarn ado en la OMC, y por que los órganos de la OMC, en particular el Órgano de Apelación, no 
pierdan su eficacia debido a diferencias comerciales entre los Miembros.  
4.69.   Las medidas proteccionistas amenazan al sistema multilateral de comercio y minan el 
desarrollo  mundial. Los Miembros deben asegurarse de que todas las vacantes actuales y futuras 
del Órgano de Apelación se cubran puntualmente y sin dilación. Maldivas insta a todos los Miembros 
a que dialoguen con miras a fortalecer el sistema multilateral de comerc io encarnado por la OMC, 
garantizando la participación transparente e inclusiva de todos sus Miembros.  
4.70.   El representante de Suiza  ve con profunda preocupación el retraso en el proceso de selección 
para las tres vacantes en el Órgano de Apelación. Esta situa ción hace peligrar la función fundamental 
de la OMC en la solución de diferencias comerciales y plantea graves preocupaciones sistémicas.  
4.71.   Suiza pide a todos los Miembros, en especial a los más grandes, que entablen debates de 
fondo encaminados a generar co nfianza y salir del estancamiento. Esto debe hacerse sin demora en 
vista de la urgencia de la situación.  
4.72.   El representante de Australia  comparte las graves preocupaciones expresadas por muchos 
Miembros en relación con el estancamiento que ha impedido nombrar a los Miembros del Órgano de 
Apelación. Australia insiste en la importancia de cubrir sin demora todas las vacantes actuales y 
futuras en el Órgano de Apelación. Australia también ha oído las preocupaciones sobre el 
funcionamiento del sistema de solución de diferencias que han planteado los Estados Unidos. Ha 
llegado el momento de que todos los Miembros se comprometan a esforzarse en e ncontrar soluciones 
positivas y duraderas para las cuestiones que tienen ante sí. Con un compromiso de buena fe, 
respaldado por la voluntad política de los Miembros, estos podrían encontrar una manera de avanzar.  
4.73.   Australia, por su parte, está dispuesta a e studiar opciones para abordar cualquier 
preocupación. Otros Miembros expresaron esa misma disposición el 7 de mayo, pidiendo incluso 
debates basados en soluciones e ideas concretas y asegurando que, si se abordaban esas cuestiones, 
se desbloquearía el proc eso de selección en el Órgano de Apelación. Australia confía en que todos 
los Miembros se sumen de buena fe a ese empeño con el fin de salir del punto muerto y garantizar 
la integridad y eficacia actuales del sistema de solución de diferencias.  
4.74.   El represen tante de Myanmar  reafirma el firme respaldo de su país al fortalecimiento del 
sistema multilateral de comercio y reitera su compromiso con un marco abierto y basado en normas 
para las iniciativas de comercio e inversión multilaterales a fin de apoyar el cr ecimiento económico 
y el desarrollo a nivel mundial. El sistema de la OMC se enfrenta a muchos desafíos. Algunos de los 
principios fundamentales del sistema se hallan bajo la amenaza de un proteccionismo y un 
unilateralismo en el comercio cada vez mayores,  lo que pone en peligro la recuperación de la 
economía mundial. Myanmar reconoce la importancia de oponerse a toda clase de proteccionismo y 
anima a los Miembros a que se abstengan de adoptar medidas proteccionistas. Myanmar también 
insta a los Miembros a que resuelvan sus diferencias mediante el diálogo y la cooperación en el 
marco de las normas de la OMC y a que trabajen en colaboración para fortalecer y mejorar el sistema 
multilateral de comercio.  
4.75.   El representante de Tailandia  dice que el mecanismo de so lución de diferencias es un pilar 
central de la OMC y que su eficaz funcionamiento es de vital importancia. Tailandia comparte las 
preocupaciones planteadas por los Miembros con respecto a las vacantes en el Órgano de Apelación 
y reitera su voluntad de par ticipar en debates con todos los Miembros a fin de encontrar una solución 
cuanto antes.  WT/GC/M/172  
- 15 - 
  4.76.   El representante de Liberia  se suma a la declaración formulada por China en el marco de este 
punto del orden del día.  
4.77.   El representante del Ecuador  da las gracias a Chin a por pedir la inclusión de este punto en el 
orden del día de la reunión del Consejo General. El Ecuador ya manifestó en reuniones del OSD que 
vincular las cuestiones relativas al nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación con las 
cuestiones de p rocedimiento es contrario al mecanismo de solución de diferencias. Estos elementos 
no deben vincularse, sino examinarse por separado. Aunque el sistema no es perfecto y los Miembros 
deben estudiar cómo mejorarlo, las vacantes tienen que cubrirse cuanto ant es. Con un 
nombramiento rápido, se atenderían las preocupaciones de muchos Miembros.  
4.78.   El representante de Kazajstán  ve con honda preocupación el hecho de que el OSD no haya 
podido poner en marcha el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelaci ón desde 
hace más de un año. A menudo se ha descrito el sistema de solución de diferencias como la "joya 
de la corona" de la OMC. Por consiguiente, la crisis actual pone en peligro el funcionamiento mismo 
de la Organización.  
4.79.   Kazajstán se adhirió a la OMC t ras un proceso de 20 años con la esperanza de poder defender 
sus intereses comerciales mediante el sistema de solución de diferencias. Ahora que ya es Miembro 
de la Organización, Kazajstán se encuentra con que el sistema está en crisis y, al igual que otro s 
Miembros, considera que vincular el proceso de selección con la Regla 15 de los Procedimientos de 
trabajo para el examen de apelación no es útil. Kazajstán anima a los demás Miembros a que 
entablen un diálogo constructivo para resolver la situación sin m ás demora y está dispuesto a 
participar en debates constructivos.  
4.80.   El representante de la India señala que el estancamiento en que se halla el proceso de 
selección de Miembros del Órgano de Apelación dura ya 16 meses y no hay ninguna solución a la 
vista. La  India sigue viendo con suma preocupación la situación y sus efectos en el buen 
funcionamiento y la credibilidad de la Organización. Con el resurgimiento de las medidas de 
protección unilaterales, la única manera adecuada de prevenir conflictos es recurrir  a un sistema de 
solución de diferencias eficaz e independiente como el que tienen los Miembros en la OMC.  
4.81.   Para el sistema de comercio basado en normas sería un duro golpe que uno de sus pilares 
fundamentales perdiera su eficacia. El proceso de selección p ara cubrir las vacantes en el Órgano 
de Apelación debe desvincularse de las preocupaciones por cuestiones de procedimiento y reformas. 
Más de 60 Miembros, entre ellos la India, presentaron una propuesta ante el OSD con miras a iniciar 
y concluir cuanto ant es el proceso de selección para cubrir las vacantes en el Órgano de Apelación. 
La India reitera su voluntad de entablar un diálogo constructivo con todos los Miembros a fin de 
encontrar una solución al actual estancamiento.  
4.82.   El representante de Sri Lanka  manifiesta su profunda preocupación por el retraso en el 
nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación. El sistema de solución de diferencias es 
uno de los pilares fundamentales del mecanismo de transparencia de la OMC, y todos los Miembros 
tienen la obligación de velar por el funcionamiento eficaz del sistema. Por consiguiente, Sri Lanka 
pide a todas las partes que aúnen esfuerzos para resolver esta cuestión fundamental que incide en 
la eficacia de la institución.  
4.83.   El representante de Guatemala  compart e la decepción y las preocupaciones expresadas por 
otros Miembros. Al parecer, las declaraciones formuladas en el día de hoy no difieren mucho de las 
que se han formulado en las reuniones del OSD durante el último año. Guatemala duda que repetir 
en el Cons ejo General las preocupaciones y manifestaciones de decepción ya expresadas en el OSD 
vaya a resolver el actual estancamiento.  
4.84.   Todos los Miembros, entre ellos los Estados Unidos, coinciden en que necesitan un sistema 
multilateral de comercio sólido. Pero u n sistema multilateral de comercio sólido basado en normas 
no subsistiría sin un mecanismo de solución de diferencias vinculante. Si bien casi todos los Miembros 
se muestran disconformes con el hecho de que se establezca un vínculo entre el nombramiento de  
los Miembros del Órgano de Apelación y las soluciones a las preocupaciones de los Estados Unidos 
expresadas en el OSD, en su mayoría han manifestado su voluntad de celebrar debates constructivos 
para abordar esas preocupaciones. No obstante, todavía no se  han iniciado debates estructurados 
sobre ninguna cuestión relacionada con el actual estancamiento. Por consiguiente, ha llegado el WT/GC/M/172  
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  momento de pasar de las manifestaciones de preocupación a debates más orientados a encontrar 
una solución. Guatemala mantien e su compromiso de trabajar constructivamente con todos los 
Miembros para resolver esta cuestión.  
4.85.   El representante de la República de Corea  se suma a los oradores precedentes que han 
expresado sus preocupaciones sistémicas por el hecho de que los puestos e n el Órgano de Apelación 
hayan quedado vacantes durante tanto tiempo. Si las vacantes no se cubren de inmediato, el sistema 
multilateral de comercio entero se verá debilitado y será más vulnerable. Por consiguiente, Corea 
reafirma su disposición a particip ar de buena fe en las conversaciones para encontrar soluciones.  
4.86.   El representante de Egipto  ve con profunda preocupación el prolongado punto muerto en el 
proceso de selección del Órgano de Apelación que amenaza el buen funcionamiento del sistema de 
solución de diferencias. Las vacantes en el Órgano de Apelación deben cubrirse cuanto antes. 
Tambi én Egipto está dispuesto a participar junto con todos los Miembros en debates sobre las 
posibles maneras de avanzar que permitan abordar las distintas preocupaciones.  
4.87.   El representante de los Estados Unidos  agradece la oportunidad que este punto del orden d el 
día le brinda de abordar las preocupaciones en torno al funcionamiento del sistema de solución de 
diferencias de la OMC en general y del Órgano de Apelación en particular.  
4.88.   Los Estados Unidos han tomado nota de las expresiones de preocupación formuladas por el 
patrocinador del punto del orden del día y otros Miembros. Aprovechan esta ocasión para recordar 
brevemente sus puntos de vista y esperan con interés seguir dialogando con los Miembros sobre 
estas importantes cuestiones.  
4.89.   Los Miembros se complacen en  enaltecer a la OMC como modelo internacional de imperio de 
la ley. Ciertamente el compendio de normas de la OMC posee un valor sustancial, también para los 
Estados Unidos, y la observancia de esas normas ha contribuido, en general, a la estabilidad 
económ ica mundial.  
4.90.   El orador señala que, sin embargo, algo ha fallado gravemente en el sistema cuando los 
responsables de dictar resoluciones conforme a las normas pasan por alto de manera sistemática 
esas mismas normas. En esencia, los Miembros se enfrentan a u na pérdida de confianza cada vez 
mayor en la función del Órgano de Apelación, lo que pone en peligro la sostenibilidad política de 
todo el sistema de solución de diferencias. Pese a las advertencias expresadas desde hace años por 
nuestros predecesores y a las manifestaciones de preocupación de respetadas voces de la OMC, 
entre ellas las de antiguos Directores Generales, el Órgano de Apelación no solo ha reescrito 
acuerdos de los Miembros para imponer nuevas normas sustantivas nunca negociadas ni acordadas, 
sino que, además, ha pasado por alto o reescrito las normas que rigen el sistema de solución de 
diferencias, ampliando su propia capacidad de formular e imponer nuevas normas.  
4.91.   El incumplimiento de las normas y la formulación de nuevas normas sin aprobación  previa 
son obvios para todo aquel que examine con honestidad el funcionamiento del sistema. Según 
normas que los Miembros negociaron y aprobaron a nivel nacional, el Órgano de Apelación debe 
adoptar sus decisiones en un plazo de 90 días. No se prevé ningu na excepción. Sin embargo, en la 
actualidad el Órgano de Apelación casi nunca cumple ese plazo, con lo cual quebranta las normas 
sin la autorización de aquellos a quienes sirve: los miembros del Consejo y del OSD. Análogamente, 
el Órgano de Apelación decid ió que una persona que deja de ser Miembro del Órgano de Apelación 
puede seguir siéndolo, pese a no existir en el ESD el menor fundamento para ello. El orador añade 
que los Estados Unidos podrían seguir dando ejemplos.  
4.92.   También hace hincapié en que el Órgan o de Apelación, además de incumplir las normas 
concebidas para regir su propia actividad, ha acumulado un preocupante historial de interpretaciones 
amplias que, en la práctica, establecen un nuevo derecho de la OMC, función claramente reservada 
a los Miemb ros mediante el proceso de negociación. Pero el hecho de que los Miembros no progresen 
en las negociaciones guarda estrecha relación con esa arraigada tendencia de muchos de ellos a 
considerar que es más fácil lograr determinados resultados mediante el lit igio que mediante el arduo 
trabajo de la negociación.  
4.93.   Si los Estados Unidos están adoptando medidas que algunos consideran perturbadoras, es 
importante entender que eso ha ocurrido después de muchos años de advertencias desatendidas. WT/GC/M/172  
- 17 - 
  Un sistema de solución  de diferencias que pasa por alto las normas existentes y formula normas 
nuevas menoscaba a la OMC como foro de negociación y debate. Una solución de diferencias que va 
más allá de las normas existentes no ha sido aprobada por los Miembros y no goza de leg itimidad 
democrática ni apoyo. El objetivo de los Miembros es asegurarse de que cualquier sistema de 
solución de diferencias cuente con el apoyo de todos ellos. Los Estados Unidos no creen que ese 
objetivo se pueda promover perpetuando las deficiencias exi stentes mediante una actitud 
autocomplaciente con respecto a la necesidad de cubrir las vacantes del Órgano de Apelación.  
4.94.   Como se dijo en la reunión informal de Jefes de Delegación celebrada el 7 de mayo, los 
Estados Unidos están muy interesados en trabaja r con aquellos otros Miembros que comparten su 
firme determinación de lograr que la Organización Mundial del Comercio sea mejor y más sostenible 
políticamente y esté verdaderamente dirigida por sus Miembros. Ese interés es aplicable con igual 
pertinencia a  la cuestión que se está debatiendo en estos momentos en el Consejo.  
4.95.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
5  ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA - INVESTIGACIONES Y MEDIDAS EN VIRTUD DEL 
ARTÍCULO 232 RESPECTO DE LOS PRODUCTOS DE ACERO Y ALUMINI O - DECLARACIÓN DE 
CHINA  
5.1.  El representante de China  recuerda la declaración que formuló en la reunión del Consejo 
General celebrada el 7 de marzo y reitera su profunda preocupación por las medidas adoptadas por 
los Estados Unidos en virtud del artículo 232.  China dice que esas medidas causan distorsión del 
comercio, carecen de transparencia, son discriminatorias y perjudicarán gravemente al sistema 
multilateral de comercio y al comercio mundial.  
5.2.  Pese a las serias objeciones de los Miembros, lamentablemente e l 8 de marzo los Estados 
Unidos emitieron las Proclamaciones Presidenciales con la decisión de imponer un derecho de 
importación adicional del 25 % y del 10 % respectivamente a determinados productos de acero y 
productos de aluminio. Esas medidas no solo afe ctan seriamente a los intereses de todos los 
Miembros que exportan a los Estados Unidos, sino que, además, perturban gravemente el orden 
existente en el comercio internacional de productos de acero y aluminio.  
5.3.  A fin de defender los derechos legítimos en vi rtud de los Acuerdos sobre la OMC y salvaguardar 
los valores y los principios fundamentales de la Organización, el 5 de abril China solicitó la 
celebración de consultas con los Estados Unidos en el marco del ESD.  
5.4.  El objetivo de las medidas adoptadas por lo s Estados Unidos en virtud del artículo 232 respecto 
de los productos de acero y aluminio no es, a su modo de ver, proteger la denominada "seguridad 
nacional" de los Estados Unidos, sino, por el contrario, los intereses comerciales de las ramas de 
producci ón nacionales estadounidenses. Se debe considerar, por tanto, que se trata de una medida 
de salvaguardia de conformidad con el Acuerdo sobre Salvaguardias y es necesario cumplir las 
prescripciones necesarias previstas en ese Acuerdo.  
5.5.  Según el informe del D epartamento de Comercio estadounidense y las estadísticas 
proporcionadas por el Departamento de Defensa estadounidense, es evidente que la razón de esas 
medidas no es la seguridad nacional. El acero utilizado por la industria de defensa estadounidense 
solo representa el 3 % del consumo nacional de acero de los Estados Unidos, mientras que la 
producción del sector siderúrgico estadounidense equivale al 84 % de su consumo nacional, alrededor 
de 28 veces más que la demanda de la industria de defensa.  
5.6.  Por otro la do, las importaciones estadounidenses de acero representan alrededor del 16 % de 
su consumo, y cerca del 70 % de sus importaciones proceden de los Miembros exentos, temporal o 
permanentemente, de la medida en virtud del artículo 232. Por consiguiente, las im portaciones 
sometidas a la restricción de la medida en virtud del artículo 232 con respecto al acero representan 
solo el 5 % del consumo de acero de los Estados Unidos. No se ha mencionado en ningún momento 
si esas importaciones restringidas guardan relació n con la industria de defensa estadounidense.  
5.7.  China pregunta por qué esas importaciones, que solo representan el 5 % del consumo 
estadounidense y son sobre todo de productos corrientes de gama media y baja, representan una 
amenaza para la seguridad nacional  de los Estados Unidos. Si los productos de acero y aluminio WT/GC/M/172  
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  afectan a la denominada seguridad nacional, China se pregunta si existe algún grupo de productos, 
sean productos agropecuarios o minerales, textiles o de alta tecnología, que no guarden ninguna 
relación con la seguridad nacional.  
5.8.  Si esas importaciones de productos corrientes de acero y aluminio que representan el 5 % del 
mercado nacional son una amenaza para la seguridad nacional, solo cabe pensar, señala China, que 
esa es una seguridad muy precari a para una superpotencia, y pregunta qué proporción de 
importaciones se puede considerar segura para la seguridad nacional. Si es justificable aumentar los 
aranceles con arreglo a esas investigaciones en materia de seguridad nacional, China pregunta si 
las Listas de Concesiones de la OMC siguen siendo vinculantes.  
5.9.  China ha observado además que los Estados Unidos pretenden aplicar contingentes o 
limitaciones voluntarias de las exportaciones que están explícitamente prohibidos por las normas de 
la OMC. Se ha informado de que el Sr. Peter Navarro, consejero de comercio de la Casa Blanca, 
anunció el 1º de mayo que "a todo país, o entidad como la UE, que esté exento de los aranceles se 
le aplicarán un contingente y otras restricciones que se necesitan para proteg er de las importaciones 
a las ramas de producción de aluminio y acero en defensa de nuestra seguridad nacional".  
5.10.   Es obvio que una medida así infringe las normas de la OMC y representa un retroceso en la 
historia del comercio mundial a los tiempos ya lejano s de los contingentes. China pide a los Miembros 
que insten a los Estados Unidos a que cumplan sus obligaciones de conformidad con los Acuerdos 
de la OMC y a que retiren de inmediato las medidas en virtud del artículo 232 a fin de restaurar el 
orden normal  del comercio internacional.  
5.11.   Al representante de los Estados Unidos  le parece curioso que China haya pedido la inclusión 
de este punto en el orden del día. Los Estados Unidos dicen que los Miembros no se encontrarían en 
la situación actual si China, al apl icar una política centrada en sus propios intereses, no hubiese 
contribuido desmedidamente al exceso de capacidad mundial en la producción de acero y aluminio. 
Esa política se ha prolongado durante muchos años sin tener en cuenta las repercusiones a nivel 
mundial, y China ha respondido a las crecientes preocupaciones con muchas palabras pero con pocos 
actos.  
5.12.   En este contexto, los Estados Unidos ven con perplejidad que ahora China se presente como 
víctima. En cualquier caso, los Estados Unidos se alegran de poder aprovechar esta ocasión para 
señalar a la atención de los Miembros las razones en las que se basa su defensa de los intereses 
esenciales de seguridad nacional.  
5.13.   Los Estados Unidos han informado previamente a los Miembros sobre las proclamaciones 
emitidas por el Presidente de los Estados Unidos de conformidad con el artículo 232 de la Ley de 
Expansión del Comercio Exterior de  1962, modificada. No desean repetir su anterior intervención 
sobre la cuestión, pero remiten a los Miembros a la declaración que formularon en la reunión del 
Consejo del Comercio de Mercancías celebrada el 23 de marzo. Esa declaración se hizo de 
conformidad con la Decisión relativa al artículo XXI del Acuerdo General adoptada por el Consejo 
del GATT el 30 de noviembre de  1982.5 Desde entonces algunos Miembros han solicitado la 
celebración de consultas con los Estados Unidos en relación con las proclamaciones del Presidente 
de los Estados Unidos, y han recibido respuesta.  
5.14.   Los Estados Unidos han observado que algunos Miembros, movidos por el deseo de 
emprender determinado recurso en el marco de la OMC, han intentado presentar los actos del 
Presidente de los Estados Unidos desde una perspectiva que les permita acomodarlos a ese deseo. 
Esos intentos carecen de fundamento válido, y los Est ados Unidos no entrarán en esa clase de 
consideraciones.  
5.15.   No obstante, los Estados Unidos están dispuestos a examinar con cualquier Miembro las 
preguntas que este tenga sobre los actos del Presidente, así como las circunstancias que han hecho 
necesarios eso s actos, a saber, las intervenciones estatales perniciosas, la distorsión de los mercados 
y el desmedido y persistente exceso de capacidad de producción en determinadas economías.  
                                                
5 Consejo del GATT, Decisión relativa al artículo XXI del Acuerdo General - Decisión de 30 de noviembre 
de 1982, L/5426 (2 de diciembre de  1982).  WT/GC/M/172  
- 19 - 
  5.16.   El Presidente de los Estados Unidos emitió las Proclamaciones sobre el acero  y el aluminio en 
virtud del artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior de  1962, al determinar que los 
aranceles son necesarios para ajustar las importaciones de artículos de acero y aluminio que 
amenazan menoscabar la seguridad nacional de los Estados Unidos.  
5.17.   Los Estados Unidos no adoptaron medidas en virtud del artículo 201 de la Ley de Comercio 
Exterior de  1974, que es la legislación conforme a la cual los Estados Unidos imponen medidas de 
salvaguardia. Como demuestran nuestras recientes notificaciones sobre productos solares y 
lavadoras de gran capacidad para uso doméstico, los Estados Unidos saben muy bien lo que 
constituye una salvaguardia y cuáles son sus obligaciones de notificación de conformidad con el 
Acuerdo sobre Salvaguardias.  
5.18.   Además, el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias dispone que "El Miembro 
que se proponga aplicar o prorrogar una medida de salvaguardia dará oportunidades adecuadas 
para que se celebren consultas previas con los Miembros que tengan un in terés sustancial como 
exportadores del producto de que se trate". Sin embargo, los Estados Unidos no se proponen "aplicar 
o prorrogar una medida de salvaguardia" con respecto al acero y el aluminio, y por lo tanto, el 
párrafo 3 del artículo 12 no es aplica ble. Al igual que la caracterización inicial de los aranceles que 
ha presentado China, las solicitudes de celebración de consultas de conformidad con el párrafo 3 del 
artículo 12 presentadas por China no tienen fundamento en el Acuerdo sobre Salvaguardias.  
5.19.   Como las medidas adoptadas en virtud de las Proclamaciones sobre el acero y el aluminio no 
son medidas de salvaguardia, los Estados Unidos consideran que el párrafo 2 del artículo 8 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias no justifica la suspensión por China de c oncesiones u otras 
obligaciones. China no ha aducido ninguna otra justificación para sus medidas, y los Estados Unidos 
no tienen conocimiento de justificación alguna. Por lo tanto, parece que las medidas de China carecen 
de fundamento en el marco de las no rmas de la OMC.  
5.20.   El representante de Sudáfrica  dice que el Departamento de Comercio e Industria de Sudáfrica 
emitió un comunicado de prensa el 1º de mayo tras la imposición por parte de los Estados Unidos 
de aranceles a sus exportaciones de productos de ace ro y aluminio en virtud del artículo 232.  
5.21.   El orador señala que el recurso a la protección arancelaria por parte de los Estados Unidos, 
sin respetar sus obligaciones jurídicas y amparándose en una excepción basada en la seguridad 
nacional, lleva a la OMC a un territorio nuevo y desconocido. Pero, incluso por sus propios términos, 
las razones para adoptar esa medida en contra de Sudáfrica no están claras. Sudáfrica no representa 
una amenaza para la seguridad nacional de los Estados Unidos. No representaría un a gran amenaza, 
o no la representaría en absoluto, ni siquiera acogiéndose a una definición más amplia de la 
seguridad nacional que abarcara la seguridad económica.  
5.22.   Las exportaciones sudafricanas de productos de acero y aluminio a los Estados Unidos son 
minúsculas y, en total, se situarían en niveles de minimis  en el marco de una medida de salvaguardia 
normal. Sus exportaciones anuales de productos de aluminio representan alrededor del 1,6 % del 
total de las importaciones estadounidenses. En 2017, las import aciones de acero procedente de 
Sudáfrica equivalieron aproximadamente al 0,98 % del total de las importaciones de acero 
estadounidenses.  
5.23.   El razonamiento basado en la seguridad nacional es aún más desconcertante habida cuenta 
de que los países exentos de der echos exportan mucho más acero y aluminio a los Estados Unidos. 
Según datos de  2017, los países exentos representan colectivamente el 58 % del total de las 
importaciones de acero estadounidenses y el 49 % del total de las importaciones de aluminio 
estadounid enses.  
5.24.   Sudáfrica entiende que es mucha la presión que ejercen las ramas de producción en sus 
Gobiernos nacionales para que soliciten exenciones, puesto que también su Gobierno las ha 
afrontado. No obstante, todos los Miembros deben ser conscientes de que l as exenciones contribuyen 
a una mayor erosión de los principios fundamentales en que se sostiene el sistema de comercio en 
su conjunto.  
5.25.   Sudáfrica comparte las preocupaciones que suscita el excedente mundial de acero, puesto 
que su sector siderúrgico nacion al ha estado sometido a una gran presión en los últimos años debido WT/GC/M/172  
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  a los bajos precios de las importaciones de acero y de productos de acero. Sudáfrica ha puesto en 
aplicación varias medidas comerciales correctivas para tratar de hacer frente a esas dific ultades y, 
al mismo tiempo, ha participado activamente en los debates en curso de la OCDE y el G -20 a fin de 
encontrar una solución más amplia a la situación. Sudáfrica piensa que, si no se alcanza una solución 
multilateral, aumentará el riesgo de escalada  de las fricciones internacionales, y en ese caso las 
economías más pequeñas sufrirán más los daños colaterales, como ya han visto los Miembros.  
5.26.   La medida adoptada en virtud del artículo 232 tendrá unos efectos desproporcionadamente 
negativos en la rama de  producción sudafricana. Sus exportaciones a los Estados Unidos representan 
el 5% de su producción total de acero. Sudáfrica calcula que peligrarán unos 7.500 puestos de 
trabajo. En su economía, los altos índices de desempleo -cerca del 30 %- ya empiezan a ser un 
problema de seguridad económica nacional.  
5.27.   Sudáfrica es muy consciente de que una base industrial dinámica y en crecimiento es de vital 
importancia tanto para el desarrollo económico como para el bienestar y la estabilidad de la 
economía y la socieda d nacionales en su sentido más amplio. En eso se han centrado los esfuerzos 
de Sudáfrica en la OMC. Sudáfrica advierte en la medida de los Estados Unidos elementos de una 
visión similar y ve en ella el eco de una frustración causada por las normas existent es de la OMC en 
tanto que limitan los objetivos de desarrollo industrial nacionales. Sudáfrica comparte ese mismo 
sentimiento.  
5.28.   Sin embargo, no se alcanzan soluciones duraderas y legítimas mediante medidas unilaterales. 
Sudáfrica duda seriamente que baste c on defender las normas actuales tal como son para llegar a 
una solución a los presentes desafíos adecuada o a largo plazo. Es necesaria una cooperación 
multilateral constructiva en la que se tomen plenamente en consideración los intereses de todos los 
Miem bros, grandes y pequeños. Los Miembros deben encontrar un equilibrio más apropiado entre 
las normas multilaterales y el margen de actuación necesario para alcanzar los objetivos nacionales 
de desarrollo industrial.  
5.29.   El representante de la Federación de Rusi a subraya las múltiples preocupaciones comerciales 
y sistémicas de su país por las medidas restrictivas unilaterales adoptadas por los Estados Unidos 
respecto de las importaciones de acero y aluminio. Rusia considera que esas medidas quedan 
comprendidas en  el ámbito de aplicación del Acuerdo sobre Salvaguardias. Las investigaciones 
iniciadas se han llevado a cabo con incumplimientos significativos de las disciplinas pertinentes, sin 
el menor respeto a los criterios jurídicos.  
5.30.   Además, los derechos se aplican  con criterios discriminatorios. El párrafo 2 del artículo 2 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias dispone que las medidas de salvaguardia se aplicarán al producto 
importado independientemente de la fuente de donde proceda. En este caso se otorgan exenciones 
a los principales proveedores de acero y aluminio de los Estados Unidos. Rusia no entiende cómo 
pretenden los Estados Unidos alcanzar sus objetivos si los principales exportadores tienen aún 
acceso libre de derechos a su mercado.  
5.31.   Las medidas unilaterales apli cadas por los Estados Unidos pueden poner en grave peligro el 
comercio internacional. La Federación de Rusia está examinando todas las opciones disponibles para 
responder apropiadamente a las medidas estadounidenses en el marco jurídico de la OMC.  
5.32.   El repre sentante del Brasil  señala que, desde que el Departamento de Comercio 
estadounidense inició las investigaciones relativas a las importaciones de acero y aluminio en virtud 
del artículo 232, el Brasil ha mantenido conversaciones con el Gobierno estadouniden se a fin de 
evitar la adopción de medidas comerciales restrictivas.  
5.33.   Sin perjuicio de los resultados de sus consultas bilaterales, el Brasil, desde una perspectiva 
multilateral, ha remarcado en varias ocasiones su preocupación por las repercusiones sistémic as de 
las medidas restrictivas aplicadas en virtud del artículo 232, en particular las consecuencias de una 
interpretación elástica del concepto de intereses de seguridad nacional. Su preocupación sigue 
siendo la misma.  
5.34.   Desde una perspectiva bilateral, las  medidas restrictivas adoptadas en virtud del artículo 232 
no solo afectarán negativamente a las exportaciones brasileñas y las corrientes comerciales 
bilaterales, sino que serán además perjudiciales para las perspectivas de una integración productiva WT/GC/M/172  
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  entre ambos países. El Gobierno brasileño sigue confiando en que los Estados Unidos reconsideren 
la aplicación de las restricciones en virtud del artículo 232 a los productos de acero y de aluminio.  
5.35.   La reunión del Consejo General es una buena ocasión para cons olidar la idea de que las 
normas de la OMC proporcionan instrumentos adecuados para hacer frente a prácticas comerciales 
injustas. El Brasil reafirma su apoyo a los procesos multilaterales, como el Foro Mundial sobre el 
Exceso de Capacidad de la Industria Siderúrgica del G -20, por considerarlos la mejor manera de 
afrontar el exceso de producción mundial de acero, que es una preocupación colectiva.  
5.36.   El representante de Uganda  recuerda que, en la reunión anterior del Consejo General, su 
delegación expresó la preocupación de que las medidas entonces previstas pudieran tener graves 
ramificaciones y efectos negativos en otros Miembros. Si bien Uganda no exporta productos de acero 
y aluminio al mercado estadounidense, teme, en tanto PMA, sufrir de un modo u otro las 
repercusiones, en particular si se desata una guerra comercial.  
5.37.   Según un dicho, en las peleas entre elefantes es la hierba la que sufre. Uganda reitera sus 
preocupacione s en vista de que esas medidas se han puesto en aplicación. Uganda ve con especial 
inquietud las consecuencias de esas medidas con respecto al artículo II del GATT de  1994 y lo que 
esas medidas significan para el sistema multilateral de comercio. Es necesa rio proteger el sistema 
multilateral de comercio basado en normas, y debe atajarse todo intento de menoscabarlo.  
5.38.   La representante de la República Bolivariana de Venezuela  reitera la preocupación sistémica 
de su delegación por la continua aplicación por par te de los Estados Unidos de medidas unilaterales 
que afectan a los intereses económicos y comerciales de otros países. Venezuela ya ha expuesto en 
varias ocasiones y en distintos órganos de la OMC sus intereses sobre la cuestión de las 
exportaciones de ace ro y aluminio.  
5.39.   Venezuela ve con preocupación las graves consecuencias de la aplicación de esas medidas 
para el sistema multilateral de comercio. Esas medidas, impuestas aduciendo razones de seguridad 
nacional y aplicadas de manera discrecional, son incompa tibles con las obligaciones contraídas por 
los Miembros en virtud, en particular, del GATT de  1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias.  
5.40.   El representante de Cuba da las gracias a China por haber señalado a la atención del Consejo 
esa muy delicada cuestión y co mparte la preocupación de China por el hecho de que un país 
desarrollado Miembro imponga cada vez más medidas comerciales unilaterales contrarias a los 
principios y las normas del sistema multilateral de comercio, como ya han explicado otros 
detalladamente . 
5.41.   Cuba sigue siendo víctima de las medidas unilaterales y coercitivas que ese mismo Miembro 
ha aplicado en esferas económicas, financieras y comerciales durante más de cincuenta años. Cuba 
insiste en su continuo rechazo a tales medidas y las que afectan di rectamente a los países en 
desarrollo Miembros. Esas medidas tienen efectos colaterales en otros países y en el comercio 
mundial de los productos en cuestión, y podrían aumentar el riesgo de que estalle una guerra 
comercial de consecuencias sin precedentes  en el comercio mundial. El sistema en sí no debería 
verse afectado, y es preciso poner fin a esa situación. Los Miembros deben asegurarse de que 
prevalezcan el diálogo y la cooperación en el marco multilateral, puesto que la OMC proporciona los 
mejores ca uces para superar la situación surgida.  
5.42.   El representante del Estado Plurinacional de Bolivia  expresa la preocupación sistémica de su 
delegación por la aplicación de medidas unilaterales contrarias a las normas de la OMC. Esa clase 
de medidas podrían llevar  a una guerra comercial con efectos negativos para todos a nivel mundial. 
Bolivia insta al Gobierno de los Estados Unidos a que busque una solución al problema compatible 
con el diálogo, la cooperación y las normas y disposiciones del sistema multilateral de comercio.  
5.43.   El representante del Japón  se suma a las preocupaciones expresadas por otros Miembros con 
respecto a las medidas restrictivas del comercio impuestas por los Estados Unidos a las 
importaciones de productos de acero y aluminio. En opinión del Ja pón, nada hay más importante 
para la economía mundial que el sistema de comercio basado en normas, y toda medida comercial 
que se adopte debe ser compatible con el Acuerdo sobre la OMC.  WT/GC/M/172  
- 22 - 
  5.44.   Las medidas unilaterales y la posterior espiral de contramedidas de re presalia representan 
una grave amenaza para el sistema multilateral de comercio y la economía mundial. Es lamentable 
que los Estados Unidos hayan puesto en aplicación medidas cuya compatibilidad con el Acuerdo 
sobre la OMC es dudosa, a pesar de las repetid as expresiones de preocupación formuladas por los 
Miembros, entre ellos el Japón. El Japón también ve con preocupación que China haya impuesto 
inmediatamente después aranceles adicionales sin atenerse a los procedimientos de la OMC.  
5.45.   El Japón permanecerá atento a esta cuestión y adoptará las medidas apropiadas que considere 
necesarias, teniendo en cuenta la evolución de la situación. También es importante que la OMC 
aborde las causas profundas de las actuales circunstancias, entre las que se podría incluir  la cuestión 
del exceso de capacidad.  
5.46.   El representante de Qatar  mantiene su compromiso con el sistema multilateral de comercio y 
su mecanismo de solución de diferencias basado en normas. Qatar reconoce que hay defensas para 
determinados actos y omisiones a doptadas de buena fe a fin de proteger intereses esenciales en 
materia de seguridad que deben ejercerse con moderación. La naturaleza de toda defensa está 
sujeta a la vigilancia multilateral. Por consiguiente, el marco basado en normas de la OMC 
proporcion a el foro adecuado para resolver las diferencias relativas a medidas incompatibles con 
la OMC que, supuestamente, se justifican por intereses esenciales en materia de seguridad. Y como 
ocurre con cualquier defensa afirmativa, cuando una parte invoca la def ensa, debe demostrar sus 
elementos.  
5.47.   El representante del Pakistán  expresa su profunda preocupación por las investigaciones y las 
medidas relativas a los productos de acero y aluminio impuestas por los Estados Unidos en virtud 
del artículo 232. El Pakistán es consciente de las amenazas a las que se enfrenta el sistema mundial 
de comercio y considera que esas medidas son, como mínimo, contrarias al espíritu de las normas 
de la OMC, aunque no lo sean a la letra. Esas medidas, en particular cuando van dirigidas  contra 
determinados países, pueden crear fisuras en el sistema e incidir negativamente en el comercio 
mundial. Por tanto, el Pakistán insta a los Miembros a que respeten la inviolabilidad de las normas 
y el sistema de la OMC y eviten medidas que pueden po ner en peligro todo lo positivo que se ha 
logrado en los últimos dos decenios y medio en la Organización.  
5.48.   El representante de Camboya  da las gracias a China por haber planteado la cuestión en el 
marco del punto 5 del orden del día. Camboya comparte las pre ocupaciones relativas a la pérdida 
resultante de la adopción de medidas restrictivas e incompatibles. Cualquier medida proteccionista, 
cualquier restricción o cualquier aumento de aranceles por encima de los tipos consolidados pondrá 
en grave peligro los p rincipios fundamentales de la OMC y causará distorsión en el comercio 
internacional. En el pasado las economías se desarrollaron porque se beneficiaron de la liberalización 
del comercio. Aumentar los obstáculos arancelarios llevará a una desaceleración eco nómica mundial, 
y como consecuencia de ello los Miembros no podrán alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible 
de aquí a 2030. Por consiguiente, Camboya insta a todos los Miembros a que eviten la imposición 
de medidas restrictivas y a que, en consecuen cia, acaten las normas de la OMC.  
5.49.   El representante de la Unión Europea  reitera las preocupaciones de su delegación en relación 
con las medidas estadounidenses aplicadas al acero y el aluminio. Como ya se ha dicho en reuniones 
anteriores, la UE no cree que esas medidas se puedan justificar aduciendo razones de seguridad 
nacional. Pretenderlo podría desencadenar importantes riesgos sistémicos que socavarían el sistema 
multilateral de comercio. La excepción de seguridad nacional de la OMC no autoriza la aplica ción de 
restricciones a las importaciones en apoyo de la rama de producción nacional. La Unión Europea y 
sus Estados miembros están muy preocupados por los efectos directos e indirectos que podrían tener 
esas medidas en los mercados de los Estados Unidos, la UE y terceros países.  
5.50.   La UE toma nota de que el Gobierno estadounidense ha decidido prolongar la exención 
temporal para la UE, el Canadá y México durante un mes (es decir, hasta el 1º de junio). Según el 
comunicado de prensa publicado en esa ocasión, se ría una última prórroga de la exención. Esa 
decisión prolonga la incertidumbre en el mercado, lo que ya está afectando a las decisiones 
empresariales.  
5.51.   La posición definitiva de la UE dependerá del resultado de los debates que se mantendrán 
hasta fin de mes . No obstante, la UE tiene la firme determinación de proteger sus intereses 
comerciales de una manera compatible con la OMC y adoptará las medidas necesarias para preservar WT/GC/M/172  
- 23 - 
  el reequilibrio de sus derechos en el marco de la OMC. Al mismo tiempo, la UE conti núa la 
investigación en materia de salvaguardias con respecto al acero que se desvía hacia la UE como 
consecuencia de las medidas estadounidenses y también ha puesto en aplicación un régimen de 
vigilancia previa de las importaciones de aluminio.  
5.52.   El orador insiste en que las medidas estadounidenses también desvían la atención del 
importante reto que supone abordar la causa profunda de los actuales problemas en los sectores del 
acero y el aluminio, a saber, el exceso de capacidad mundial debido a una producci ón no basada en 
el mercado y ocasionada por las subvenciones. La UE no es la causante del exceso de capacidad. 
La UE ha mantenido conversaciones a todos los niveles posibles con los Estados Unidos y otros 
interlocutores en los últimos meses a fin de encont rar soluciones a este problema. La protección 
sectorial en los Estados Unidos es un remedio inadecuado para los problemas reales del exceso de 
capacidad a nivel mundial en esos dos sectores. Para afrontar esos problemas, es necesario 
desplegar esfuerzos co njuntos en todos los foros pertinentes, trabajando en colaboración con los 
principales países interesados, entre ellos los que originan el exceso de capacidad. La UE ya ha 
ofrecido a los Estados Unidos su plena cooperación en múltiples foros, en particular  el Foro Mundial.  
5.53.   El representante de Turquía  expresa la profunda preocupación de su delegación por los 
derechos adicionales impuestos por los Estados Unidos a las importaciones de acero y aluminio so 
pretexto de preocupaciones de seguridad nacional. Apart e de sus efectos perjudiciales en el comercio 
mundial, esos derechos adicionales infringen lo que establece el artículo II del GATT de  1994 con 
respecto a las listas anexas al Acuerdo sobre la OMC de los Estados Unidos. La imposición de esos 
aranceles unil aterales a algunos Miembros a la vez que se exime a otros sobre la base de criterios 
no transparentes también es una clara infracción del principio NMF enunciado en el artículo I 
del GATT de  1994. El incumplimiento de esos principios fundamentales de la OM C no puede 
justificarse mediante alegaciones inconsistentes de seguridad nacional. En el marco de la OMC y de 
conformidad con sus normas, los Miembros ya disponen de varios instrumentos legítimos para 
afrontar las prácticas comerciales desleales. Todos eso s instrumentos instan a los Miembros a que 
lleven a cabo investigaciones transparentes y equitativas y a que adopten las medidas necesarias 
de conformidad con los Acuerdos pertinentes de la OMC.  
5.54.   Turquía ve con especial preocupación la medida estadounidense , porque ya registra 
anualmente un déficit comercial global con los Estados Unidos, y en particular en su comercio de 
acero. Por consiguiente, Turquía no alcanza a entender esa preocupación relativa a la seguridad 
nacional y exhorta a los Estados Unidos a que reconsidere una práctica que somete al sistema 
multilateral de comercio basado en normas a una clara presión. Turquía considera que la medida 
aplicada por los Estados Unidos es en esencia una medida de salvaguardia que no está en 
conformidad con el Acu erdo sobre Salvaguardias y solicita la celebración de consultas con los Estados 
Unidos a ese respecto.  
5.55.   El representante de Suiza  comparte las preocupaciones expresadas por las delegaciones que 
han intervenido con anterioridad sobre las restricciones comerc iales impuestas por los Estados 
Unidos desde el 23 de marzo en virtud del artículo 232. Aunque el volumen de las exportaciones 
suizas a los Estados Unidos es reducido, Suiza padece directamente los efectos del aumento de los 
derechos arancelarios. Estos de rechos aduaneros se imponen a empresas considerablemente 
pequeñas que exportan productos muy especializados de gran calidad que cumplen las 
especificaciones de los clientes estadounidenses y para los que los consumidores no encuentran un 
equivalente en los  Estados Unidos.  
5.56.   El problema del exceso de capacidad en los sectores del acero y el aluminio a nivel mundial 
es muy grave. Por tanto, es imprescindible recurrir al diálogo entre las principales partes interesadas 
y buscar soluciones acordes con el espíritu  y la letra de los Acuerdos de la OMC. Por lo que se ve, 
las medidas que los Estados Unidos están imponiendo actualmente distan mucho de esa respuesta, 
lo que suscita muy serias dudas sobre sus consecuencias para el comercio internacional y la OMC. 
El hech o de que los principales exportadores a los Estados Unidos queden exentos significa que 
países como Suiza siguen sujetos a derechos aduaneros, lo que pone en duda la conformidad de las 
medidas con las normas de la OMC debido a sus efectos discriminatorios.  Por tanto, Suiza pide a los 
Estados Unidos que entable de inmediato el diálogo con todas las partes interesadas y, para defender 
sus intereses comerciales, se reserva el derecho a invocar los mecanismos y los Acuerdos de la OMC 
pertinentes.  WT/GC/M/172  
- 24 - 
  5.57.   La representan te de Hong Kong, China  dice que su delegación se ve afectada de manera 
injustificable por las medidas arancelarias aplicadas en virtud del artículo 232, habida cuenta de que 
es imposible que las pequeñísimas cantidades de sus exportaciones de acero y alumi nio representen 
una amenaza o menoscabo para la seguridad nacional de los Estados Unidos. Hong Kong, China ve 
con frustración el proceso de toma de decisiones de los Estados Unidos y siente decepción por el 
resultado.  
5.58.   Ahora bien, aquí el problema no se red uce al hecho de que Hong Kong, China sea una parte 
agraviada cuyos intereses comerciales están en juego; el problema es que las medidas restrictivas 
adoptadas unilateralmente por un Miembro están poniendo en peligro el comercio internacional. El 
sistema mu ltilateral de comercio puede proporcionar un marco transparente, previsible y fiable al 
comercio internacional porque está basado en normas. Su éxito depende de la voluntad de los 
Miembros de atenerse a esas normas, puesto que los compromisos no son compro misos a menos 
que se cumplan. Como firme defensor del sistema multilateral de comercio, Hong Kong, China está 
en contra de las medidas comerciales incompatibles con los Acuerdos de la OMC. Su delegación ve 
con especial preocupación que esas medidas se adop ten unilateralmente para restringir el comercio, 
porque menoscaban no solo el sistema basado en normas, sino también los ingentes esfuerzos 
desplegados por los Miembros a lo largo de los años para desmantelar el proteccionismo. Las 
medidas arancelarias apl icadas a los productos de acero y aluminio están aumentando precisamente 
esas preocupaciones.  
5.59.   Los problemas comerciales deben resolverse mediante el diálogo. Cuando surgen problemas 
como consecuencia de la aplicación de los Acuerdos de la OMC, el ESD propo rciona un marco claro 
para la celebración de consultas y la solución de diferencias, y se debe contar con él para que cumpla 
esas funciones. Actuar uno por su cuenta y riesgo es una posibilidad que ni siquiera se debe 
contemplar. La incertidumbre creada po r las medidas unilaterales no hará más que generar una 
incertidumbre aún mayor ante las posibles reacciones de las otras partes. Todos saldrán perdiendo 
por el daño causado a las relaciones bilaterales, al sistema multilateral de comercio y a la economía 
mundial. En cuanto a las medidas arancelarias que se debatirán en el marco del punto 6 del orden 
del día, si bien las circunstancias son distintas, dan lugar a las mismas preocupaciones sistémicas, 
por tratarse también de medidas unilaterales de restricción  del comercio. Mientras que las medidas 
en virtud del artículo 232 están poniendo en peligro el comercio internacional, las medidas en virtud 
del artículo 301 están agravando el problema. Hong Kong, China valora positivamente el hecho de 
que los Estados Un idos estén dispuestos a dialogar con los interlocutores comerciales afectados para 
resolver las diferencias e insta a todas las partes interesadas a que busquen soluciones compatibles 
con las normas de la OMC.  
5.60.   El representante de la India expresa su profun da preocupación por las medidas unilaterales 
de política comercial aplicadas a los productos de acero y aluminio por los Estados Unidos. Las 
medidas en virtud del artículo 232 no tienen por objeto proteger la seguridad nacional; son, por el 
contrario, salv aguardias para la protección de la rama de producción nacional. Además, las 
exenciones que están negociando los Estados Unidos conllevan limitaciones voluntarias de las 
exportaciones e infringen las normas fundamentales de la OMC. Una medida unilateral com o esta 
no puede por menos que incidir muy desfavorablemente en las exportaciones indias de acero y 
aluminio y en el sistema multilateral de comercio basado en normas, e inducirá a otros Miembros a 
adoptar contramedidas de retorsión. Si no se retiran esas m edidas, se podría desencadenar una 
guerra comercial. La India se reserva el derecho a recurrir a medidas autorizadas por la OMC para 
proteger sus intereses comerciales.  
5.61.   El representante de Noruega  ve con suma preocupación los aranceles impuestos por los 
Estados Unidos a los productos de acero y aluminio a raíz de la investigación en virtud del 
artículo  232 realizada por el Departamento de Comercio. El aluminio y el acero representan un 
porcentaje considerable de las exportaciones noruegas. Por tanto, Norueg a es muy consciente de 
que el exceso de capacidad en esos sectores es una preocupación real y apremiante y está dispuesta 
a cooperar estrechamente con todos los Miembros para corregir la situación. Noruega coincide con 
los Estados Unidos en que los países causantes de un gran exceso de capacidad, como China, tienen 
que hacer algo más para corregir la situación actual. Ahora bien, el proteccionismo no es la 
respuesta, y menos un proteccionismo disfrazado de seguridad nacional que podría ser 
verdaderamente pe rjudicial para el sistema multilateral de comercio. Este no es un problema 
bilateral ni de un solo Miembro, sino multilateral. La respuesta de cada Miembro repercute en el 
terreno común multilateral: en el bienestar y las normas de la Organización a la que  todos se han 
adherido.  WT/GC/M/172  
- 25 - 
  5.62.   Noruega ve con preocupación las supuestas negociaciones que, según se ha sabido, se han 
entablado con miras a conceder a determinados países exenciones arancelarias aplicables al acero 
y el aluminio si acceden a limitaciones volunta rias de las exportaciones o medidas similares respecto 
de las exportaciones o las importaciones. Medidas como esta no solo infringen las normas de la OMC, 
sino que además representan un retroceso fundamental, así como un reordenamiento de los 
principios de  cooperación en el comercio internacional por el que se acepta implícitamente un orden 
conforme al cual se podrían equiparar poder y derecho. Siempre existirá la tentación de dejarse 
arrastrar a una situación en la que cada cual haga lo que pueda para ofre cer un respiro a su 
población, sus trabajadores y sus ramas de producción. No obstante, todos deben tener en cuenta 
el precio de eso. Si algún Miembro decide ir en esa dirección, muy probablemente se encuentre con 
que su reputación en la OMC sea lo menos v alioso que pierda.  
5.63.   El representante de China  dice que, en la naturaleza de las medidas adoptadas en virtud del 
artículo 232, su país ve una clara lógica inherente que se deriva del informe de la investigación del 
Departamento de Comercio de los Estados Uni dos y de la proclamación presidencial acerca de las 
medidas en virtud del artículo 232 sobre el acero y el aluminio. El aumento continuo de productos 
importados ha causado supuestamente un daño grave a las ramas de producción nacionales. Por 
consiguiente, es necesario aumentar los aranceles aplicados a las importaciones provenientes de 
todo el mundo. Esta lógica se ajusta a la definición y las condiciones que establecen el artículo XIX 
del GATT de  1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias para aplicar medidas d e salvaguardia.  
5.64.   Con respecto a la suspensión de concesiones por parte de China, de conformidad con el 
artículo 8 del Acuerdo sobre Salvaguardias y el párrafo 3 del artículo XIX del GATT de  1994, China 
presentó su notificación al Consejo del Comercio de Mer cancías el 29 de marzo y puso en aplicación 
la suspensión de las concesiones el 2 de abril, porque un retraso podía ocasionar daños irreversibles. 
En relación con la sustancia, China dice que se ha atenido escrupulosamente al párrafo 2 del 
artículo  8 del A cuerdo sobre Salvaguardias, que prevé que la suspensión de concesiones debe ser 
sustancialmente equivalente a las medidas de salvaguardia, puesto que las medidas adoptadas por 
China son simétricas y limitadas.  
5.65.   China no ha planteado la cuestión sobre las me didas adoptadas en virtud del artículo 232 en 
su propio interés, sino en interés del sistema. Sin embargo , alguien, basándose en una lógica viciada, 
ha intentado convencer a los demás de que la protección del comercio es una respuesta al exceso 
de capacida d causado por la intervención y las subvenciones del Gobierno chino, dejando en manos 
de China la responsabilidad de abordar la cuestión. Por lo general, China se encuentra en la mitad y 
en el extremo inferior de la cadena de valor mundial. En gran medida,  la producción china está 
determinada por la de las corporaciones multinacionales. China produce y monta productos en 
función de la demanda existente en el mercado internacional. Desde  2008, el Gobierno chino ha 
adoptado políticas monetarias y fiscales pro activas y ha aumentado la inversión con el fin de mitigar 
la conmoción producida por la crisis financiera mundial. China ha hecho aportaciones significativas, 
y muchos países han elogiado sus esfuerzos.  
5.66.   Un decenio después, ese hecho parece haberse olvidado  rápidamente, tan pronto como 
algunos países han iniciado el camino de la recuperación. La absorción de una mayor capacidad, que 
fue en esencia fruto de políticas de estímulo en respuesta a la crisis financiera, se ha convertido en 
el problema de China. El  Gobierno y el pueblo chinos han soportado enormes problemas de ajuste. 
Pese a la pérdida de miles de puestos de trabajo, China ha seguido haciendo cuanto ha estado en 
sus manos para reducir el exceso de capacidad. China está dispuesta a debatir con otros Miembros 
en el marco de la OMC sobre cómo conseguir que las normas de la Organización se adapten más a 
la nueva situación y cómo salvaguardar mejor un orden del comercio internacional justo y razonable. 
Sin embargo, China no acepta acusaciones arbitrarias,  ni que se presente su estrategia como causa 
de distorsión del mercado mundial. Eso es absolutamente falso, y en el actual panorama dominado 
por el proteccionismo comercial sería apuntar al blanco equivocado.  
5.67.   El Consejo General toma nota  de las declaracion es formuladas.  
6  ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA - INVESTIGACIONES Y MEDIDAS EN VIRTUD DEL 
ARTÍCULO 301 DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR DE 1974 - DECLARACIÓN DE CHINA  
6.1.  El representante de China  dice que supone que los Miembros conocen el artículo 301 de la Ley 
de Co mercio Exterior de  1974 de los Estados Unidos. Desde su promulgación en 1974, los Estados WT/GC/M/172  
- 26 - 
  Unidos han iniciado 125 investigaciones contra 35 países y regiones de todo el mundo. Esto no forma 
parte de un pasado remoto, ya que muchos de ellos aún recuerdan mu y bien la devastación causada 
por esas investigaciones.  
6.2.  Los Estados Unidos "confirmaron de manera explícita, oficial, repetida e incondicional" los 
compromisos contraídos en su Declaración de Acción Administrativa (DAA) de  1994, conforme a los 
cuales toda decisión en el marco del artículo 301 se basaría exclusivamente en las constataciones 
adoptadas por el OSD. De lo contrario, "los Estados Unidos incurrirían en responsabilidad estatal, 
puesto que su ley resultaría incompatible con las obligaciones impuesta s por el artículo 23 del ESD". 
Los Estados Unidos parecen haber olvidado esos compromisos al anunciar los elevadísimos aranceles 
unilaterales aplicados a China. Esta es una característica medida unilateral y proteccionista que pone 
de manifiesto una infrac ción intencionada y flagrante del principio fundamental de no discriminación 
de la OMC. Hace 18 años, el OSD adoptó la clara constatación de que el artículo 301 era a primera 
vista incompatible con el sistema multilateral de comercio. Fue la DAA de  1994 lo  que impidió que 
la ley estadounidense se considerara una infracción de las normas de la OMC. Dieciocho años 
después, vuelve el artículo 301. Se ha elegido a China como primer blanco, pero China, 
afortunadamente, es grande y fuerte, lo que la lleva a pregu ntarse cuál será el próximo blanco.  
6.3.  La historia les ha enseñado que, si no se pone freno al unilateralismo, este llevará a la 
destrucción de la economía mundial y la desintegración de todos los Miembros, en especial los países 
en desarrollo. Cualquier país , en cualquier momento, podría convertirse en blanco del unilateralismo. 
Nadie podría defenderse por sí solo, y menos las economías pequeñas y medianas. Por lo tanto, la 
tendencia a la unilateralidad de la política comercial de los Estados Unidos debe ser motivo de gran 
preocupación para todos los Miembros y se debe rechazar con firmeza. Eso, además de ser la 
responsabilidad de los Miembros, es la única manera adecuada de hacerle frente.  
6.4.  Con la globalización, la interdependencia de los Miembros ha sido cada  vez mayor, y estos 
forman ahora una comunidad de intereses compartidos. Cualquier medida unilateral perjudicaría a 
los demás y causaría la ruina del país responsable de su aplicación. China dice que el Presidente Xi 
Jinping señaló acertadamente en Davos q ue "apostar por políticas proteccionistas en la actualidad 
equivale a encerrarse en una habitación a oscuras, algo que puede proteger del viento y la lluvia, 
pero también evita la entrada de luz y aire puro". China espera que los Miembros se unan para 
salvaguardar colectivamente el sistema multilateral de comercio basado en normas e insta a los 
Estados Unidos a que cambien el rumbo de sus prácticas unilaterales y no arrastren al mundo a una 
guerra comercial.  
6.5.  El representante de los Estados Unidos  dice que l os Miembros han entrado en el mundo de 
Alicia en el País de las Maravillas, donde lo blanco es negro y arriba es abajo. Los Estados Unidos no 
salen de su asombro al ver que un país que es la economía más proteccionista y mercantilista del 
mundo se autoproc lama defensor del libre comercio y el sistema mundial de comercio. Su delegación 
dice que la OMC debe procurar no caer en la madriguera del conejo que lleva a un mundo de fantasía, 
o acaso pierda toda credibilidad.  
6.6.  Los Estados Unidos dicen que en realidad el país que practica el unilateralismo es China, 
actuando sistemáticamente de formas que menoscaban el sistema mundial de comercio abierto y 
leal. Las cuestiones que deberían incluirse en el orden del día del Consejo General son los obstáculos 
al acceso a los mercados, tan numerosos que no vamos ni a mencionarlos; la transferencia forzosa 
de tecnología; el robo de propiedad intelectual a una escala sin precedentes; las políticas de 
innovación autóctona y el programa "Made in China 2025" ("Fabricado en China  2025" ); la utilización 
discriminatoria de normas técnicas; las cuantiosas subvenciones oficiales que han llevado a un 
exceso de capacidad crónico en los principales sectores industriales; y un régimen de inversión 
extranjera muy restrictivo. Los Estados U nidos dicen que la OMC, si quiere seguir siendo pertinente, 
debe hacer frente con urgencia a los estragos causados por el capitalismo de Estado de China.  
6.7.  Con respecto al informe relativo al artículo 301, los Estados Unidos hicieron público un informe 
fáctico de 200 páginas, muy detallado, con más de 1.100 notas a pie de página, en el que se 
describen pormenorizadamente las políticas chinas en materia de transferencia de tecnología 
causantes de distorsión. China no ha presentado ninguna prueba que rebata los  datos y las 
conclusiones del informe, sino solo meras negativas. El informe, que contiene amplias pruebas, se 
puede consultar en el sitio web del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales Internacionales.  WT/GC/M/172  
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  6.8.  Los Estados Unidos señal an que hay cuatro tipos de prácticas que afectan a la transferencia de 
tecnología. En primer lugar, China utiliza restricciones a la propiedad extranjera, tales como 
exigencias de empresas conjuntas y limitaciones de capital extranjero y distintos procesos  de 
examen administrativo y concesión de licencias, para exigir o forzar la transferencia de tecnología 
de empresas extranjeras. Esas restricciones a la propiedad extranjera prohíben a los inversores 
extranjeros operar en determinados sectores a menos que se asocien con una empresa china y, en 
algunos casos, a menos que el asociado chino sea el accionista principal. Estos requisitos impiden a 
las empresas extranjeras introducirse en el mercado conforme a sus propias condiciones y sientan 
las bases para que China exija o fuerce la transferencia de tecnología.  
6.9.  China también utiliza sus procesos administrativos de concesión y aprobación de licencias para 
forzar la transferencia de tecnología a cambio de las numerosas aprobaciones necesarias para 
establecer y ej ercer una actividad comercial en China. La vaguedad de las disposiciones y la 
incertidumbre sobre las normas aplicables confieren amplias facultades discrecionales a las 
autoridades chinas para utilizar los procesos administrativos con el fin de forzar la transferencia de 
tecnología o promover de algún otro modo los objetivos chinos de política industrial causantes de 
distorsión del comercio. Por consiguiente, los Estados Unidos se ven obligados a preguntar si acaso 
ese unilateralismo se ha concebido para b eneficiar a China a costa de sus interlocutores comerciales.  
6.10.   En segundo lugar, el régimen de reglamentación de la tecnología de China obliga a las 
empresas estadounidenses que tratan de conceder licencias de tecnología a entidades chinas a 
hacerlo en condi ciones que no son de mercado que favorecen a los receptores chinos. China impone 
a las transferencias de tecnología importada originarias de fuera de China, por ejemplo, las de 
entidades extranjeras que intentan llevar a cabo actividades empresariales en C hina, un conjunto 
de normas distinto. Esas normas no se aplican a las transferencias de tecnología entre dos empresas 
nacionales chinas. Las prescripciones obligatorias de China para la importación de tecnología 
extranjera son discriminatorias y claramente  más gravosas que las prescripciones aplicables a las 
empresas nacionales chinas.  
6.11.   China establece que el cedente de tecnología extranjero es quien soporta todos los riesgos en 
materia de indemnización. Las partes no pueden negociar la distribución de ese r iesgo ni siquiera 
cuando el cesionario está dispuesto a soportar el riesgo en virtud del contrato. China establece 
asimismo que todas las mejoras pertenecen a la parte que realiza la mejora y que un licenciante 
extranjero no puede impedir al licenciatario chino realizar mejoras en la tecnología. China exige 
además que las empresas conjuntas -obligatorias conforme a la legislación china - puedan seguir 
utilizando la tecnología transferida tras expirar el contrato de licencia. Estas restricciones decantan 
el régimen aplicable a la transferencia de tecnología en favor de las entidades chinas antes siquiera 
de que una empresa extranjera intente introducirse en el mercado chino. Por consiguiente, los 
Estados Unidos se ven obligados a preguntar si acaso ese unilate ralismo se ha concebido para 
beneficiar a China a costa de sus interlocutores comerciales.  
6.12.   En tercer lugar, China dirige y facilita de forma no equitativa la inversión sistemática en, y la 
adquisición de, empresas y activos extranjeros por empresas chinas para obtener tecnologías y 
propiedad intelectual de vanguardia y para generar la transferencia de tecnología a empresas chinas. 
La función del Estado al dirigir y apoyar esa estrategia de inversión en el exterior es generalizada y 
evidente en múltiples niv eles de gobierno: central, regional y local.  
6.13.   China ha dedicado inmensas cantidades de financiación a alentar y facilitar inversiones en el 
exterior en esferas que considera estratégicas. Para aplicar esas políticas, China emplea medios 
como mecanismos de a probación de las inversiones y un sistema de sectores "incentivados" para 
encauzar y financiar la inversión en el exterior. Esas inversiones y adquisiciones se adaptan a las 
políticas y objetivos del Estado y a menudo las llevan a cabo empresas de propieda d estatal que, 
por definición, son propiedad del gobierno y están controladas por él. Incluso cuando las llevan a 
cabo empresas en las que el gobierno no posee una participación mayoritaria de control observable, 
esas transacciones las orienta y dirige fre cuentemente el Estado.  
6.14.   Además, muchas de esas transacciones las financian entidades o bancos de propiedad estatal, 
a menudo en situaciones en las que no habría existido una financiación comercial comparable. Por 
consiguiente, los Estados Unidos se ven obli gados a preguntar si acaso ese unilateralismo se ha 
concebido para beneficiar a China a costa de sus interlocutores comerciales.  WT/GC/M/172  
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  6.15.   En cuarto lugar, China dirige y respalda intromisiones no autorizadas, así como robos, en 
redes informáticas de empresas extran jeras para acceder a información comercial sensible y 
secretos comerciales. Durante más de un decenio, China ha dirigido y apoyado intromisiones 
cibernéticas en redes comerciales estadounidenses dirigidas a obtener información comercial 
confidencial de emp resas estadounidenses. Mediante estas intromisiones cibernéticas, China ha 
obtenido acceso no autorizado a una amplia gama de información comercial valiosa, incluidos 
secretos comerciales, datos técnicos, posiciones de negociación y comunicaciones internas  sensibles 
y privadas.  
6.16.   China ha utilizado los robos y las intromisiones cibernéticas para servir a sus objetivos 
económicos estratégicos. Los incidentes documentados de intromisiones cibernéticas de China 
contra entidades comerciales estadounidenses están estrechamente vinculados a los objetivos de 
política industrial de China. Por consiguiente, los Estados Unidos se ven obligados a preguntar si 
acaso ese unilateralismo se ha concebido para beneficiar a China a costa de sus interlocutores 
comerciales.  
6.17.   Estas  cuatro políticas de transferencia de tecnología perjudican a todos los Miembros y a todas 
sus ramas de producción que se basan en la tecnología para mantener la competitividad en los 
mercados mundiales y aumentar los niveles de vida de su población.  
6.18.   En lugar de abordar sus políticas perjudiciales y discriminatorias, China acusa a los Estados 
Unidos de unilateralismo. Los Estados Unidos dicen que esta crítica carece totalmente de validez. 
Por el contrario, las cuatro políticas y prácticas que ha descrito su  delegación son ejemplos del 
unilateralismo de China, que promueve sus propios intereses a costa de los de todos los Miembros 
y causa un perjuicio económico por valor de decenas de miles de millones de dólares anuales a los 
Estados Unidos y múltiplos de es a cifra a los Miembros colectivamente.  
6.19.   El sistema de la OMC no está amenazado, como China alega, cuando un Miembro adopta 
medidas para hacer frente a políticas perjudiciales y que distorsionan el comercio que no están 
directamente abarcadas por las normas de la OMC. Al contrario, lo que amenaza a la OMC es que 
China afirma que la simple existencia de la OMC impide toda medida de cualquier Miembro para 
abordar sus políticas y prácticas injustas y que distorsionan el comercio, salvo que esas políticas 
estén s ometidas actualmente a solución de diferencias en la OMC. Si se percibe que la OMC es un 
escudo que protege a los Miembros que deciden adoptar políticas que se podría demostrar que 
socavan la equidad y el equilibrio del sistema internacional de comercio, l a OMC y el sistema 
internacional de comercio perderían toda credibilidad y apoyo entre los ciudadanos.  
6.20.   El representante de la Federación de Rusia  ve con suma preocupación las medidas planeadas 
por los Estados Unidos en virtud del artículo 301 de la Ley de Comercio Exterior de  1974 y subraya 
que es inaceptable que se apliquen unilateralmente medidas de restricción del comercio 
incumpliendo las obligaciones contraídas en el marco de la OMC sin una decisión del Órgano de 
Solución de Diferencias que lo autorice . 
6.21.   El representante de la Unión Europea  no apoya la amenaza de aplicación ni la aplicación de 
aranceles que incumplen los compromisos contraídos en el marco de la OMC, y señala que los 
Miembros no deben tomarse la justicia de la OMC por su mano. Sin embargo, todos los Miembros 
de la OMC deben r eflexionar sobre las causas más profundas de las tensiones actuales en el sistema 
de comercio relacionadas con la transferencia de tecnología forzosa, las subvenciones y el papel de 
las empresas estatales, cuestiones planteadas en parte por las medidas en virtud del artículo 301. 
Si los Miembros desean defender y mantener el sistema multilateral de comercio, todos deben 
reconocer la necesidad de normas nuevas para llenar las lagunas existentes en la normativa actual.  
6.22.   El representante del Japón  coincide con los Estados Unidos en que es importante proteger 
mejor los derechos de propiedad intelectual y adoptar medidas para asegurar su cumplimiento. El 
Japón comparte asimismo las preocupaciones de los Estados Unidos sobre la prescripción de 
divulgación de inform ación tecnológica y sobre las prácticas discriminatorias de concesión de 
licencias. Toda medida comercial debe ser compatible con el Acuerdo sobre la OMC, con inclusión de 
sus procedimientos. A este respecto, el Japón duda de que las medidas arancelarias a dicionales 
adoptadas por los Estados Unidos y China consecutivamente sean compatibles con el Acuerdo sobre 
la OMC. Nadie se beneficiará de las medidas unilaterales y las contramedidas de represalia. El Japón WT/GC/M/172  
- 29 - 
  seguirá de cerca esta cuestión y, en caso de ser  necesario, adoptará las medidas adecuadas según 
evolucione la situación.  
6.23.   El representante del Pakistán  cree en las virtudes del sistema multilateral. Toda cuestión 
sistémica fundamental debe abordarse en cuanto surja. El Pakistán expresa sus preocupacione s 
sistémicas con respecto a las medidas adoptadas por los Estados Unidos en virtud del artículo 301 
de la Ley de Comercio Exterior. Esa clase de medidas unilaterales tienden a incidir profundamente 
en el entorno comercial mundial en general y en los intere ses de los países en desarrollo en 
particular. Pueden sentar un precedente negativo y suscitar una oleada de reacciones proteccionistas 
a nivel mundial por parte de otros Miembros que, además de tener graves consecuencias en los 
países en desarrollo, pondr ía en peligro todo el sistema de valores y los principios del sistema 
mundial de comercio. El sistema multilateral de comercio se encuentra en una encrucijada y no le 
conviene afrontar más dificultades. Por lo tanto, el Pakistán insta a todos los Miembros a que 
prosigan la labor con miras a preservar el multilateralismo comercial, puesto que solo así se 
desarrollarán las economías.  
6.24.   El representante de Tanzanía  ve con suma preocupación el unilateralismo y el proteccionismo 
del que han dado muestras algunos M iembros recientemente. Esas medidas son contrarias a las 
normas multilaterales de comercio de la OMC. Esas normas se han acordado mediante negociaciones 
y se han ratificado en los parlamentos de la mayoría de las naciones comerciantes del mundo a fin 
de ga rantizar que los intercambios comerciales tengan lugar de la forma más fluida, previsible y 
libre posible. Tanzanía cree en el multilateralismo y en el desarrollo a través de un comercio 
internacional justo. Por tanto, es preciso conceder a la OMC el espac io que necesita para ser la 
Organización internacional responsable de las normas comerciales por las que se rigen los Miembros.  
6.25.   Tanzanía mantiene su compromiso con los objetivos y los procedimientos de la OMC, puesto 
que las normas de la OMC deben ser resp etadas por todos los Miembros. En consecuencia, Tanzanía 
se opone a toda medida unilateral y proteccionista adoptada por cualquier Miembro. El unilateralismo 
y el proteccionismo son intrínsecamente perjudiciales para el sistema internacional de comercio, 
porque tienen un efecto negativo en las exportaciones de otros Miembros. Las normas de la OMC, 
con su buen funcionamiento, facilitaron el crecimiento del comercio internacional anterior a la crisis 
económica de  2008. Por consiguiente, es importante instar a  los Miembros a que se abstengan del 
proteccionismo a fin de que el comercio internacional siga recuperándose. Si se permite que los 
beneficiarios del sistema multilateral de comercio, en particular los principales interlocutores, 
impongan medidas protecci onistas a su antojo, se corre el riesgo de que otros Miembros adopten 
importantes medidas de retorsión, lo que afectaría negativamente a la actual recuperación del 
comercio internacional y, en última instancia, daría lugar a otra crisis económica. Por tant o, Tanzanía 
insta a todos los Miembros a que acaten el artículo  23 del ESD cuando traten de reparar cualquier 
tipo de menoscabo de sus ventajas, según lo consideren necesario.  
6.26.   El representante de Camboya  da las gracias a China por plantear la cuestión en e l marco del 
punto 6 del orden del día. El unilateralismo es fundamentalmente incompatible con las normas de 
la OMC, puesto que puede repercutir negativamente en el funcionamiento del sistema multilateral 
de comercio. Habida cuenta de que recae en los Miemb ros la responsabilidad de salvaguardar el 
sistema multilateral de comercio, Camboya insta a todos los interesados a que resuelvan la cuestión 
mediante negociaciones amistosas de conformidad con las normas de la OMC con miras a mantener 
y fortalecer el sist ema en beneficio de todos los Miembros.  
6.27.   La representante de la República Bolivariana de Venezuela  se refiere a la declaración 
formulada por Venezuela en el marco del punto 5 del orden del día, porque también es aplicable a 
la actual medida, que tiende a ej ercer presión en la aplicación de las políticas nacionales en materia 
de propiedad intelectual. Venezuela no puede aceptar la aplicación de medidas unilaterales basadas 
en un informe realizado en virtud del artículo 301 de la Ley de Comercio Exterior de  1974 con el fin 
de establecer qué países no protegen debidamente sus derechos de propiedad intelectual, sin tomar 
en consideración los procedimientos multilaterales del sistema de solución de diferencias.  
6.28.   El representante de Cuba reitera que nada justifica e l uso unilateral de la fuerza sobre un país 
en desarrollo y que es preciso impedir toda medida de esa índole. El sistema multilateral de comercio 
proporciona instrumentos para tratar todas las cuestiones, y cualquier asunto puede resolverse 
mediante un diá logo respetuoso y una cooperación constructiva entre los Miembros. Cuba apoya el 
multilateralismo con firmeza, defiende el respeto a las normas y los principios del sistema WT/GC/M/172  
- 30 - 
  multilateral de comercio y la compatibilidad con ellos, y lamenta toda medida unila teral contraria al 
sistema.  
6.29.   El representante del Estado Plurinacional de Bolivia  dice que su delegación tiene 
preocupaciones sistémicas por la utilización de medidas unilaterales. Señala que las disposiciones 
del artículo 301 de la Ley de Comercio Exterior  de los Estados Unidos son incompatibles con las 
normas de la OMC. Según el GATT de  1994, un Miembro solo puede imponer medidas unilaterales 
si se cumplen los criterios pertinentes. El artículo 301 de la Ley de Comercio Exterior estadunidense 
es contrario al apartado a) del párrafo 2 del artículo 23 del ESD, que prohíbe toda medida unilateral 
y establece que los Miembros no deben adoptar medidas que puedan infringir los acuerdos abarcados 
o entrar en conflicto con su cumplimiento, excepto mediante recurso a l OSD de conformidad con el 
Entendimiento. Bolivia rechaza firmemente toda medida unilateral que afecte a la larga a todos los 
Miembros. Mediante la cooperación y el cumplimiento de las normas de la OMC, es posible encontrar 
una solución aceptable para tod os. 
6.30.   El representante del Brasil  señala que su delegación ha permanecido atenta a las recientes 
medidas adoptadas en virtud del artículo 301 de la Ley de Comercio Exterior de  1974. Si bien los 
Miembros tienen derecho a aplicar sus políticas comerciales de c onformidad con su legislación 
nacional, con inclusión de la promoción de investigaciones sobre prácticas supuestamente ilícitas, 
toda medida encaminada a poner remedio a esas prácticas debe ser plenamente compatible con las 
obligaciones contraídas en el ma rco de la OMC.  
6.31.   El representante  de China  toma nota de que los Estados Unidos han planteado una buena 
pregunta sobre el unilateralismo, que ha repetido cuatro veces. China entiende que el unilateralismo 
consiste en adoptar medidas contrarias a las normas mu ltilaterales a costa de otros Miembros. Por 
lo tanto, no todas las medidas adoptadas por un Miembro en particular pueden considerarse 
"unilaterales". Cada país tiene sus propias políticas económicas. Las normas multilaterales 
convenidas por los Miembros tr azan la línea divisoria entre el margen de actuación legítimo y las 
medidas unilaterales. Una política es legítima si la medida es compatible con las normas de la OMC. 
De lo contrario, es unilateral.  
6.32.   Tal como China entiende las investigaciones realizadas e n virtud del artículo 301, los Estados 
Unidos piden a China acceso libre al mercado, situación a la que debe llegarse mediante 
negociaciones bilaterales en materia de inversiones, no mediante una coacción flagrante. Los 
Estados Unidos también han utilizado  el término "escudo ". Ciertamente la OMC es un escudo para 
que los Miembros se defiendan del proteccionismo comercial, y no para esconder medidas contrarias 
a las normas de la OMC. La OMC dispone de normas comerciales claras y establecidas. Las medidas 
adoptadas por los Estados Unidos como resultado de las investigaciones realizadas en virtud del 
artículo 301 infringen esas normas, habida cuenta de que la medida de retorsión se enmarca 
claramente en el ámbito de la OMC.  
6.33.   Se podrían elaborar normas nuevas en algunas esferas para afrontar desafíos nuevos, pero 
se deben negociar y adoptar mediante el consenso, y no imponerse unilateralmente conforme a la 
voluntad de un solo Miembro. China está dispuesta a debatir con otros Miembros en el marco de 
la OMC cómo man tener la normativa de la OMC actualizada y cómo salvaguardar mejor los intereses 
justos y razonables de los Miembros.  
6.34.   Con respecto a la estrategia de desarrollo de China, los Estados Unidos han lanzado contra 
China acusaciones que no se corresponden con la  realidad, como son el capitalismo de Estado y el 
mercantilismo. En sus cuarenta años de reformas y apertura, China ha conseguido un rápido 
desarrollo económico, y existen diferentes opiniones sobre las razones que lo han hecho posible.  
6.35.   El desarrollo de Ch ina se debe a dos razones fundamentales: la puesta en aplicación de 
reformas orientadas al mercado con miras a liberar la vitalidad de las entidades económicas y abrir 
sus mercados; y la adhesión a las normas internacionales para incorporar la globalizació n. La Ley 
Constitucional china dispone en su artículo 15 que el Estado ha puesto en práctica una economía de 
mercado socialista y en su artículo 16 que las empresas estatales tienen la facultad de adoptar 
decisiones relativas al funcionamiento y la gestión  dentro de los límites establecidos por la ley. Esos 
son los logros jurídicos de la reforma y de la apertura, así como la garantía institucional para el 
desarrollo futuro de China.  WT/GC/M/172  
- 31 - 
  6.36.   Para conseguir un desarrollo sostenible e inclusivo, el sistema de economía  de mercado de 
China requiere más mejoras. Sus empresas estatales necesitan más reformas. Su mercado interno 
debe abrirse más y es preciso proteger mejor los derechos de propiedad intelectual. Por 
consiguiente, completar la labor relativa a la mejora de la s reglamentaciones oficiales, la eliminación 
de prácticas inadecuadas en el funcionamiento de las empresas estatales, la progresiva retirada de 
obstáculos al acceso a los mercados, y la mejor protección de los derechos de propiedad intelectual 
constituye e l objetivo de las reformas y la apertura futuras de China, más que su arma secreta para 
el desarrollo.  
6.37.   Con respecto a la protección de la propiedad intelectual, los Estados Unidos se han referido a 
su informe en virtud del artículo 301 como base de sus med idas unilaterales. El informe consta 
de 183 páginas, 1.139 notas a pie de página y 5 anexos, prueba de que el equipo jurídico del 
Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales le ha dedicado 
mucho tiempo. China aconsej a a los Miembros que lean el informe, pero no como un cuento para 
dormir, a pesar de que, por su extensión, bien podría adormecer a cualquiera. Los datos 
distorsionados y las aseveraciones selectivas, las falsas acusaciones y las especulaciones que 
contien e el informe podrían mantenerlo a uno despierto a lo largo de toda la lectura.  
6.38.   China dispone de muchos datos para ilustrar los grandes avances realizados en cuanto a la 
protección de los derechos de propiedad intelectual, y el Representante Permanente de C hina desea 
compartir una experiencia personal al respecto. Hace cinco años, cuando era Ministro Adjunto en el 
Ministerio de Comercio, responsable de las cuestiones relativas a los derechos de propiedad 
intelectual, estuvo al frente de un equipo de inspecci ón del Consejo de Estado enviado a las 
provincias de Gansu y Shaanxi para comprobar la utilización de programas informáticos auténticos. 
Gansu es una provincia remota y subdesarrollada del noroeste de China, y en un organismo local se 
examinaron seis orden adores al azar. En cinco de ellos, los programas informáticos eran auténticos. 
En el sexto, los programas informáticos también eran auténticos, pero no se había colocado bien la 
etiqueta correspondiente en el exterior.  
6.39.    El director del organismo les explic ó que Gansu acababa de sufrir un intenso terremoto que 
había mermado los recursos financieros de la provincia. Pese a las dificultades, el organismo había 
gastado 300.000 yuan en la compra de programas informáticos auténticos. En apariencia, eso podía 
considerarse, a corto plazo, una decisión insensata, ya que el dinero se podría haber destinado a 
necesidades más acuciantes como el socorro para aquel desastre. No obstante, ellos sabían que era 
necesario realizar ese gasto para garantizar la consecución de l os objetivos de desarrollo a largo 
plazo. Y hay otros muchos ejemplos como ese. A pesar de los desproporcionados gravámenes 
impuestos por el Acuerdo sobre los ADPIC a los países en desarrollo, China hace cuanto está en sus 
manos para cumplir esas prescripc iones, porque así lo convinieron todos los Miembros.  
6.40.   En cuanto a la transferencia de tecnología, China señala que no existe en su país ninguna ley 
que obligue a las empresas a transferir su tecnología. Si alguien afirma que existen esas 
prescripciones jurí dicas, debe presentar pruebas de ello. Ningún factor externo, incluido el Gobierno, 
puede obligar a los propietarios de tecnologías a ceder aquello que más valora en condiciones que 
no son aceptables. Su esposa y él, en su tiempo libre, se entretienen a ve ces con un videojuego. 
Ella juega mucho mejor que él y conoce determinados trucos especiales para completar las difíciles 
misiones que se plantean. Él le ha pedido que se los explique, pero ella siempre se niega. Sin 
embargo, le dice que lo ayudará a compl etar esas difíciles misiones si él le hace un regalo o la ayuda 
en los quehaceres domésticos. A veces él piensa que es un trato justo y acepta sus condiciones; en 
otras ocasiones le dice que preferiría valerse de sus propios esfuerzos. Así funcionan los me rcados. 
Tanto en China como en otros mercados se producen a diario casos similares.  
6.41.   El Sr. Stephen Roach, antiguo Presidente de Morgan Stanley Asia, así como distintas 
corporaciones estadounidenses y multinacionales, entabló de forma voluntaria arreglos ne gociados 
legalmente por razones comerciales de peso, no solo para introducirse en los mercados nacionales 
chinos en rápido crecimiento, sino también como medio para mejorar la eficiencia operativa con una 
plataforma extranjera de bajo costo en China. Es no rmal que los países en desarrollo, entre ellos 
China, deseen adelantos tecnológicos y que los propietarios de tecnologías de los países 
desarrollados quieran obtener la máxima rentabilidad de sus tecnologías. Tienen todo el derecho. 
Los que van en cabeza t ienen sus derechos y los que van a la zaga tienen su libertad. Pero esos 
derechos y esas libertades tienen límites, que están consagrados en las normas de la OMC. China 
aún tiene margen de mejora en lo que se refiere a la protección de los derechos de la p ropiedad 
intelectual y necesita avanzar más en esa esfera. A ese respecto, las empresas pueden recurrir al WT/GC/M/172  
- 32 - 
  Tribunal de la Propiedad Intelectual de China y los Gobiernos pueden recurrir al OSD si tienen 
problemas o preocupaciones sistémicas. Pero nadie debe  imponer sanciones unilaterales prohibidas 
por las normas de la OMC.  
6.42.   La utilización de la palabra "robo" en una intervención anterior le ha recordado un cuento de 
la antigua China sobre un aldeano que perdió un hacha. El aldeano sospechó que se la había ro bado 
el hijo de su vecino. A partir de ese momento, observó todos los movimientos del hijo de su vecino. 
Tuvo la impresión de que algo había cambiado en sus andares, su voz y sus expresiones faciales. 
Se convenció de que ese muchacho le había robado el hac ha. Al cabo de unos días, el hacha apareció. 
Resultó que unos días antes la había dejado en el monte al ir a cortar leña. Al día siguiente, cuando 
se encontró otra vez con el hijo de su vecino, advirtió que sus andares, su voz y sus expresiones 
faciales en  nada se parecían  a los de un ladrón de hachas.  
6.43.   A veces el ladrón está en los ojos y en el corazón de los demás. Eso puede impedirles ver la 
verdad, en particular la necesidad de respetar el imperio de la ley, los esfuerzos desplegados por los 
otros para m ejorar constantemente y la falta de valor para examinarse uno mismo en busca de 
problemas. China espera que el ladrón que anida en los ojos y el corazón de los Miembros pronto 
desaparezca, y que eso les permita mirarse otra vez unos a otros como personas n ormales.  
6.44.   El representante de los Estados Unidos  da las gracias a China por mencionarlo tres veces en 
sus observaciones. Eso significa que ha prestado atención a sus palabras, lo que considera un 
avance. El orador agradece el cuento del hacha con el que el representante de China ha concluido 
su declaración, pero debe añadir que los Estados Unidos sí respetan el imperio de la ley. Los Estados 
Unidos se fundamentan en el imperio de la ley, cosa que no siempre puede decirse de otras partes 
del mundo. En las sem anas y meses venideros, los Miembros tendrán mucho más de qué hablar en 
torno a qué es el unilateralismo. Los Estados Unidos esperan con interés dialogar al respecto con los 
Miembros, entre ellos China.  
6.45.   Los Estados Unidos tomaron buena nota de las declarac iones formuladas en la reunión 
del 7 de mayo por varios Miembros, en particular la declaración conjunta presentada en nombre del 
Grupo Informal de Países en Desarrollo. Habida cuenta de que la composición del Grupo Informal de 
Países en Desarrollo no figur a en el sitio web de la OMC y a fin de que su delegación tome plenamente 
en consideración las opiniones expresadas en esa declaración, los Estados Unidos agradecerían que 
en el acta de la reunión conste claramente qué Miembros de la OMC suscribieron la dec laración del 
Grupo Informal de Países en Desarrollo.  
6.46.   El representante de China  dice que el debate ha resultado importante y provechoso, habida 
cuenta de que la función de la Organización es precisamente deliberar sobre política comercial. En 
su obra La riq ueza de las naciones , Adam Smith dice: "El hombre es un animal que negocia, ningún 
otro animal lo hace; ningún perro intercambia huesos con otros perros". El orador insta a los 
Miembros a que, como negociadores comerciales que son, negocien, en lugar de mo rderse unos a 
otros.  
6.47.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas . 
7  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS - 
INFORME SOBRE LA REUNIÓN DE MARZO DE 2018 (WT/BFA/171)  
7.1.  El Presidente  señala a la atención del Consejo el i nforme del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, que figura en el documento WT/BFA/171, e invita al Embajador Juan Aguirre 
(Paraguay), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, a presentarlo.  
7.2.  El Embajador Juan Aguirre (Paraguay), Presidente del Comité  de Asuntos Presupuestarios , 
informa de que, desde principios de  2018, el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos ha mantenido dos reuniones: la primera, el 12 de marzo  y la segunda, el 26 de abril. 
El orden del día para las dos reuniones abarcó muchos temas comprendidos en el mandato del 
Comité. El informe de la reunión del 12 de marzo figura en el orden del día de la presente reunión 
mientras que el informe de la reunión  del 26 de abril se presentará al Consejo General en la reunión 
de julio.  WT/GC/M/172  
- 33 - 
  7.3.  El Presidente señala que, en su mayoría, los temas se debatieron exclusivamente a efectos 
informativos, y si bien algunos dieron lugar a recomendaciones específicas que formular ante  el 
Consejo General, la información actualizada facilitada se limita a los puntos en que claramente se 
deben adoptar decisiones.  
7.4.  En 2017 las contribuciones de los Miembros fueron inferiores a las de  2016. En 2017 la cuantía 
recibida total fue de CHF 169,7 millones, lo que representaba el 87 % de las contribuciones 
señaladas. La cuantía de las contribuciones pendientes de los Miembros, correspondientes 
a 48 Miembros, ascendía a CHF 33,8 millones. Diez observadores tenían sus contribuciones 
pendientes al final  de 2017. La cuantía total pendiente era de CHF 590 .219. El problema de los 
atrasos en las contribuciones persiste. Había 13 Miembros sujetos a medidas administrativas, con 
pagos pendientes por valor de CHF 6,9 millones, cuantía que representaba un 21 % del total 
pendiente; y estaban sujetos a medidas administrativas cinco observadores, con una cuantía 
pendiente total de  CHF 629.693. La recomendación del Comité de Asuntos Presupuestarios al 
Consejo General dice lo siguiente: "El Comité invita al Consejo Gene ral a instar a todos los Miembros 
y observadores sujetos a medidas administrativas a que liquiden sus atrasos".  
7.5.  El Comité de Asuntos Presupuestarios examinó una solicitud de la República Centroafricana en 
la que pedía que se le permitiese liquidar sus atra sos mediante un plan de pagos a lo largo 
de 30 años y se suspendiesen las medidas administrativas que se le aplicaban . El Comité de Asuntos 
Presupuestarios apoyó esa solicitud e hizo la siguiente recomendación al Consejo General: "De 
conformidad con la dec isión del Consejo General de 15 de noviembre de  2012, el Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos recomienda al Consejo General que suspenda la 
aplicación de medidas administrativas a la República Centroafricana, a condición de que la República 
Centroafricana se comprometa, por escrito, a respetar el calendario de pagos escalonados para 
liquidar todos los atrasos en un período de 30 años. Además, en lo sucesivo la República 
Centroafricana deberá pagar cada año sus contribuciones anua les. Los pagos deberán recibirse a 
más tardar el 31 de diciembre de cada año, a partir de  2018; en caso contrario, volverán a aplicarse 
las medidas administrativas".  
7.6.  El representante de la República Centroafricana  da las gracias al Consejo General por acce der 
a su solicitud y señala que su país fue uno de los Miembros fundadores de la OMC. A veces a los 
países no les van bien las cosas y, a diferencia de los seres humanos, no mueren. La República 
Centroafricana está atravesando momentos difíciles, pero aún tiene camino por delante. La 
República Centroafricana adquirió un compromiso, y los Miembros pueden contar con que lo 
cumplirá. Aunque su delegación ha estado un tanto indispuesta, tiene algo que decir, puesto que 
concede mucha importancia al multilaterali smo. La historia les ha enseñado mucho. En tiempos 
del GATT, había 22 Miembros. En la actualidad la OMC tiene más de 100. Es mucho lo que han 
recibido en herencia, y pese a las diferencias de opinión, será posible encontrar una solución 
mediante el diálogo . Es absurdo que la República Centroafricana y los demás países de su misma 
categoría estén a merced de los países más grandes, porque todos pertenecen a la misma familia: 
la OMC. Por consiguiente, la República Centroafricana insta a todos los Miembros a q ue, al llevar a 
cabo su labor, se pongan por encima de sus diferencias de opinión y vayan más allá de ellas a fin 
de encontrar una solución en pro del bienestar de la humanidad. Los Miembros crearon el GATT con 
el propósito de acatar las normas comerciales  internacionales, y lo mismo es aplicable a la OMC. 
Aunque a veces uno puede apartarse del buen camino, siempre debe volver a él. Trabajando juntos, 
los Miembros resolverán el problema.  
7.7.  El Consejo General toma nota  de las declaraciones, aprueba  las recomen daciones específicas 
del Comité que figuran en los párrafos 4.7 y 5.2 de su informe (documento WT/BFA/171), y adopta  
el informe.  
8  CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DE PENSIONES DE LA OMC - ELECCIÓN DE 
UN MIEMBRO TITULAR Y UN MIEMBRO SUPLENTE - PROPUESTA DE L PRESIDENTE DEL 
CONSEJO GENERAL (WT/GC/W/743)  
8.1.  El Presidente  señala que, con respecto a la elección de un miembro titular y un miembro 
suplente para el Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC, en el párrafo a) del 
artículo 4 del Estatuto del Plan de Pensiones de la OMC se estipula, entre otras cosas, que el Consejo 
General deberá elegir un Presidente, cuatro miembros titulares y cuatro suplentes para el Consejo 
de Administración del Plan de Pensiones de la OMC.  WT/GC/M/172  
- 34 - 
  8.2.  El Presidente recuerda que e n 2017 se implantó un sistema mejorado para la celebración de 
consultas sobre los nombramientos para el Consejo de Administración con el fin de garantizar la 
transparencia y brindar oportunidades suficientes para la celebración de consultas con los Miembro s 
interesados en ese proceso. Sobre esa base, y con miras a cubrir las dos vacantes anunciadas, el 
Presidente del Consejo de Administración envió a principios de abril una comunicación para invitar 
a los Miembros a que remitieran sus expresiones de interés  en formar parte del Consejo de 
Administración.  
8.3.  A continuación, el Presidente del Plan de Pensiones de la OMC celebró consultas sobre los 
posibles candidatos y, de resultas del proceso, el 27 de abril se distribuyó el 
documento  WT/GC/W/743, en el que se describe el proceso general y se incluyen los nombres de 
los dos candidatos escogidos.  
8.4.  A fecha 2 de mayo, el plazo fijado, el Presidente no ha recibido observaciones ni preguntas. En 
consecuencia, sugiere que se elija a los candidatos propuestos en el docu mento WT/GC/W/743 para 
el Consejo de Administración. El Presidente entiende que la Sra. Darija Sinjeri (Croacia) será 
miembro titular y que la Sra. Paula Chiung -Fang Hsu (Taipei Chino) ha accedido a ser suplente.  
8.5.  El Consejo General así lo acuerda . 
9  FECHA Y LUGAR DEL DUODÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA 
MINISTERIAL - DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  
9.1.  El Presidente, en relación con el punto "Otros asuntos ", señala que el artículo IV del Acuerdo 
de Marrakech prevé que se establecerá una Conferencia Minister ial, compuesta por representantes 
de todos los Miembros, que se reunirá por lo menos una vez cada dos años . A ese respecto, recuerda 
que en Buenos Aires, en el marco del punto 3 del orden del día de la Undécima Conferencia 
Ministerial, los Ministros encome ndaron al Consejo General que celebrara consultas sobre la fecha y 
el lugar del duodécimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  
9.2.  El Presidente señala que tiene el propósito de comenzar esas consultas en breve, con miras a 
adoptar una decisión s obre la fecha y lugar de la próxima Conferencia Ministerial en la reunión de 
julio del Consejo General si es posible. Además, dado que la Undécima Conferencia Ministerial se 
celebró en 2017, la Duodécima  Conferencia normalmente debería tener lugar en 2019.  Como pueden 
confirmar los países anfitriones anteriores, la organización de un evento de esa magnitud requiere 
una cantidad considerable de trabajo y tiempo y mucha planificación; por consiguiente, es 
importante poder tomar esa decisión antes de la pausa estival.  
9.3.  El Presidente invita a los Miembros que estén estudiando la posibilidad de ser anfitriones de la 
Duodécima Conferencia Ministerial a que se lo hagan saber cuanto antes para que él pueda celebrar 
consultas al respecto. Si no se recibe ningún ofreci miento en las próximas semanas, los Miembros 
tendrán que considerar posibles lugares de reunión y tomar una decisión a fin de que puedan hacerse 
las reservas necesarias y de que pueda ponerse en marcha el mecanismo de organización.  
9.4.  El Consejo General toma nota de la declaración del Presidente.  
10  PRESIDENCIA DE LOS GRUPOS DE TRABAJO SOBRE LA ADHESIÓN DE ARGELIA Y LAS 
BAHAMAS - DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  
10.1.    El Presidente, en relación con el punto "Otros asuntos ", recuerda que el Director General 
Adjunto Wolff man tuvo consultas en su nombre acerca de las Presidencias de los Grupos de Trabajo 
sobre la Adhesión de Argelia y las Bahamas. A ese respecto, hace referencia a la comunicación de 
octubre de  2017 para las consultas acerca del Grupo de Trabajo sobre la Adhesió n de Argelia y a la 
comunicación más reciente, de fecha 19 de enero de  2018, para las del Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de las Bahamas.  
10.2.   Tras esas consultas, y de conformidad con la práctica habitual de la OMC, el Presidente 
entiende que existe consens o para que el Embajador Luis Cancela, del Uruguay, presida el Grupo de 
Trabajo sobre la Adhesión de Argelia, y el Sr. Andrew Staines, Representante Permanente Adjunto 
del Reino Unido ante la OMC, presida el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de las Bahamas . Les 
desea a ambos éxito en sus nuevas funciones.  WT/GC/M/172  
- 35 - 
  10.3.   El representante de las Bahamas, que interviene en calidad de observador , considera que la 
adhesión a la OMC es un importante instrumento para diversificar la economía de las Bahamas y 
reformar las leyes y  las instituciones nacionales, y a la vez crear mayores oportunidades para la 
población del país. La adhesión a la OMC proporciona el mejor marco para asegurar el acceso a los 
mercados extranjeros y la creación de un entorno más estable y previsible que pr opicie la inversión 
extranjera directa.  
10.4.   Si bien ha transcurrido mucho tiempo desde que las Bahamas presentaron la solicitud de 
adhesión a la OMC en 2001, su Gobierno sigue comprometido con el proceso de adhesión al más 
alto nivel político. Las Bahamas ven con satisfacción que el Consejo General haya confirmado el 
nombramiento del Sr. Andrew Staines como Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de 
las Bahamas. Las Bahamas esperan con interés trabajar con él, con el conjunto de los Miembros y 
con la Secretaría para que se pueda concluir el proceso de adhesión en los plazos previstos, y las 
Bahamas se consoliden así firmemente en el sistema internacional de comercio.  
10.5.   Las Bahamas también dan las gracias al antiguo Presidente del Grupo de Trabajo, el 
Embajador Wayne McCook, por su muy competente liderazgo y le desean el mayor éxito.  
10.6.   El representante de Argelia, que interviene en calidad de observador , declara que su 
delegación acoge con agrado el nombramiento del Embajador Cancela como Presidente del Grup o 
de Trabajo sobre la Adhesión de Argelia a la OMC, en sustitución de su predecesor, el 
Embajador  Vanerio, a quien Argelia rinde homenaje. Argelia da las gracias al Presidente y al Director 
General Adjunto responsable de la esfera de las adhesiones por sus  esfuerzos en las consultas; a 
los Miembros por su apoyo a la candidatura, y a la Secretaría por facilitar el proceso. Argelia también 
da las gracias al Embajador Cancela por su candidatura y su ayuda. Nos llena de satisfacción contar 
con el Embajador Canc ela como Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Argelia a 
la OMC por sus amplios conocimientos y experiencia y por la posición del Uruguay con respecto a la 
adhesión de Argelia. El Uruguay ha presidido el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de  Argelia a 
la OMC tres veces, y ambos países han suscrito un acuerdo bilateral. Argelia reafirma la importancia 
de su proceso de adhesión a la OMC y cuenta con el apoyo de los Miembros para que el proceso 
culmine con éxito cuanto antes.  
10.7.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones del Presidente y de las demás 
declaraciones.  
11  DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE EN RELACIÓN CON LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS 
APLICABLES A LOS MIEMBROS CON ATRASOS EN EL PAGO DE LAS CONTRIBUCIONES  
11.1.   El Presidente  señala que, con arreglo a las medidas administrativas revisadas aplicables a los 
Miembros con atrasos en el pago de sus contribuciones (documento WT/BFA/132), al final de cada 
reunión del Consejo General, el Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administ rativos deb e indicar qué Miembros y observadores est án sujetos a medidas administrativas. 
Invita al Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, el Embajador Juan Aguirre (Paraguay), 
a que facilite al Consejo la información pertinente.  
11.2.   El Embajador Ju an Aguirre (Paraguay), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios , 
informa de que el Consejo General aprobó las normas relativas a los Miembros y los observadores 
sujetos a medidas administrativas y de que esas normas entraron en vigor el 1º de marzo  de 2013. 
Como se indica en la Decisión del Consejo General, el Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios procederá a enumerar los Miembros y observadores comprendidos en todas las 
categorías de medidas administrativas a 7 de mayo de  2018. Antes de leer la lista, recuerda que 
el 30 de noviembre de  2017 se enviaron cartas a los Miembros y observadores especificando sus 
respectivas contribuciones al presupuesto de la OMC para 2018. Posteriormente, el Director General 
notificó a los Miembros con atrasos  en el pago de la situación de sus contribuciones mediante una 
carta de fecha 20 de febrero de  2018.  
11.3.   Hay 28 Miembros y 4 observadores sujetos a medidas administrativas . Hay 12 Miembros  en 
la categoría I: Angola, Belice, Burkina Faso, Congo, Islas Salomón, San Vicente y las Granadinas, 
Senegal, Suriname, Tanzanía, Togo, Uganda y Zambia. Hay dos observadores en la categoría I: 
Somalia y República Árabe Siria. Hay cuatro Miembros en la categoría II: Antigua y Barbuda, 
Camerún, Guinea y Rwanda. Hay nueve Miembr os en la categoría III: Burundi, Chad, Djibouti, WT/GC/M/172  
- 36 - 
  Gambia, Guinea -Bissau, Mauritania, Níger, Sierra Leona y República Bolivariana de Venezuela. Hay 
dos observadores en la categoría III: Libia y Santo Tomé y Príncipe.  
11.4.   El Presidente dice que en cada reunión de l Consejo está obligado a pedir a los Miembros y 
observadores comprendidos en las categorías II y III de las medidas que comuniquen a la Secretaría 
la fecha en que cabe esperar que paguen las contribuciones pendientes. Igualmente, de conformidad 
con la rec omendación del Comité de Asuntos Presupuestarios adoptada hoy, el Consejo General insta 
a los Miembros y observadores sujetos a medidas administrativas a que liquiden sus atrasos.  
11.5.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.   
 
 
_______________  WT/GC/M/172  
- 37 - 
  ANEXO 1  
INFORMES DEL DIRECTO R GENERAL Y LOS PRES IDENTES DE LOS GRUPO S DE 
NEGOCIACIÓN PRESENTA DOS EN LA REUNIÓN IN FORMAL DEL CNC Y DE  
JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADA EL 7 DE MA YO DE 2018  
Informe del Director General1 
La última vez que nos reunimos en este formato fue el 5 de marzo. Desde entonces he realizado 
visitas bilaterales al Brasil, Portugal, el Reino Unido y los Estados Unidos, y en todos los casos he  
tenido encuentros con altos representantes gubernamentales.  
 
También he visitado la India, donde mantuve reuniones bilaterales y participé en la reunión 
ministerial informal en Nueva Delhi, que fue muy constructiva. Deseo aprovechar esta ocasión para 
expresar una vez más mi agradecimiento a la India por organizar la reunión y por haber tomado esa 
iniciativa tan poco tiempo después de la Undécima Conferencia Ministerial. Dejaré que sea el 
Embajador Deepak quien les dé más detalles al respecto si lo desea.  
 
Hace unas semanas asistí también a la reunión de la Junta de los Jefes Ejecutivos del Sistema de 
las Naciones Unidas para la Coordinación y al Foro empresarial del Commonwealth, que tuvieron 
lugar en Londres, y participé en las reuniones de primavera del F MI en Washington D.C.  
 
Además, me reuní con la Secretaria General de la secretaría del Foro de las Islas del Pacífico, 
Dame  Meg Taylor, y celebré varias reuniones bilaterales con Ministros y Embajadores en Ginebra, y 
al margen de otros eventos.  
 
Como siempre, me he mantenido asimismo en estrecho contacto con el Presidente del Consejo 
General y los Presidentes de los Grupos de Negociación. El lunes de la semana pasada convoqué 
una reunión con todos los Presidentes. En estas últimas semanas he participad o en otras actividades 
muy diversas, entre ellas:  
 
• una sesión en conmemoración del Día Internacional de la Mujer en la OMC, el 8 de 
marzo;  
• la reunión abierta del Diálogo Informal sobre la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo, por invitación d e los organizadores, el 23 de abril;  
• y el Simposio sobre los Desastres Naturales y el Comercio, el 26 de abril.  
También deseo destacar brevemente otro evento que aún no se ha celebrado.  
 
Como recordarán, en 2016, el B -20 y la Cámara de Comercio Internacion al se dirigieron a nosotros 
para pedirnos que facilitáramos un debate con el sector privado aquí en la OMC. Ahora nos han 
pedido que facilitemos una actividad de seguimiento, que tendrá lugar en la OMC el 7 de junio.  
 
Los organizadores se proponen brindar a los Miembros la oportunidad de participar en esos debates 
y de conocer los resultados alcanzados. En breve les darán más detalles al respecto.  
 
En cuanto al contenido de mis conversaciones bilaterales, los temas predominantes han sido:  
 
• en primer lugar, el firme apoyo a la OMC;  
• en segundo lugar, el deseo de revitalizar nuestros debates y nuestra labor negociadora;  
• y, en tercer lugar, las serias preocupaciones existentes por cuestiones de gran 
importancia económica y sistémica, en concreto, las crecientes tensiones comerciales y 
el bloqueo de los nombramientos para el Órgano de Apelación.  
                                                
1 También se distribuyó con la signatura JOB/GC/186.  WT/GC/M/172  
- 38 - 
  De las distintas conversaciones se desprende que la mayoría de los Miembros comparte esas 
preocupaciones.  
 
Mientras persistan las tensiones entre los grandes interlocutore s comerciales, seguiremos expuestos 
a un riesgo muy real de escalada grave, lo que representa una importante amenaza para la economía 
mundial.  
 
El 14 de abril anuncié nuestros últimos datos y previsiones sobre el comercio, y si atendemos 
exclusivamente a l os factores económicos, la perspectiva es bastante positiva. El comercio está 
creciendo en todas las regiones del mundo. En 2017, el comercio mundial de mercancías registró un 
incremento del 4,7 %. Para 2018, prevemos un crecimiento del 4,4 % y para 2019, de  alrededor 
del 4,0%. Este sería el período de crecimiento del comercio más fuerte y prolongado desde la crisis 
de 2008.  
 
Pero una escalada de la situación actual podría socavar todo eso muy fácilmente.  
 
Debemos hacer lo posible por evitar que se tome ese c amino y se adopten medidas difícilmente 
reversibles.  
 
Cuando se imponen restricciones comerciales de esta manera, se puede poner en peligro el 
crecimiento y la creación de empleo en todas partes. Hoy en día, dos tercios del comercio global se 
llevan a cabo  a través de cadenas de valor mundiales, lo que sugiere claramente los efectos 
indirectos que podrían producirse. Y en estas situaciones, los principales perdedores suelen ser los 
actores más pequeños y las comunidades más pobres. Así pues, debe darse solu ción urgente a estas 
cuestiones en interés de todos.  
 
Sigo hablando con los Miembros, e insto a todas las partes a proceder con la mayor prudencia.  
 
Es positivo que estas cuestiones se estén tratando en los órganos ordinarios de la OMC. Por ejemplo, 
han si do debatidas en el Comité de Salvaguardias y en el Consejo del Comercio de Mercancías, así 
como en el Consejo General. Por otro lado, los Miembros continúan dirimiendo sus diferencias ante 
la OMC.  
 
El sistema fue creado para resolver este tipo de problemas  y evitar las escaladas. Está bien, por 
tanto, que los Miembros recurran a él. Considero que la OMC tiene un papel decisivo que desempeñar 
en este terreno, como ya lo ha hecho tantas veces.  
 
También aliento a los Miembros a que prosigan sus contactos bilat erales para complementar los 
procesos multilaterales. Lo importante es que hay conversaciones en marcha y que los Miembros 
están buscando soluciones.  
 
También es sumamente importante que los Miembros se esfuercen por resolver la situación de 
bloqueo en que  se encuentra el proceso de nombramientos para el Órgano de Apelación.  
 
Si no encontramos una solución a este asunto -cualquiera que sea la forma que tome tal solución - 
podríamos comprometer seriamente el sistema multilateral de comercio en su conjunto.  
 
Nunca insistiré lo suficiente en la importancia sistémica de esta cuestión.  
 
Insto por tanto una vez más a los Miembros a que se impliquen y dialoguen de manera constructiva 
para encontrar soluciones.  
 
También he estado manteniendo mis propias conversacione s con los Miembros, tanto en Ginebra 
como en las capitales. Pero lamento anunciarles que no dispongo de información nueva que indique 
que podrían producirse cambios en la situación actual en un futuro próximo. No estamos más cerca 
de una solución de lo que  estábamos antes. Y de momento no veo un camino prometedor ante 
nosotros.  
 
Naturalmente, eso no significa que debamos dejar de trabajar; todo lo contrario: hemos de redoblar 
nuestros esfuerzos. Esta situación debería preocupar seriamente a cuantos valoran el sistema. Por 
tanto, insto a los Miembros a que participen en la búsqueda de una solución.  
 WT/GC/M/172  
- 39 - 
  Pasaré ahora a hablar de nuestra labor negociadora.  
 
Me complace que se haya nombrado a todos los Presidentes de los Grupos de Negociación y que 
estos ocupen ya s us cargos. Me abstendré de comentar cada esfera de trabajo, pues en breve los 
propios Presidentes informarán al respecto.  
 
Todavía nos encontramos en las primeras etapas de la labor emprendida después de Buenos Aires, 
pero considero muy positivo que los Mi embros se reúnan y trabajen juntos. Y creo que debemos 
mantener la sensación de urgencia. Esto vale particularmente para los ámbitos en que tenemos que 
ceñirnos a plazos específicos, como las subvenciones a la pesca, pero también para aquellos en que 
ya he mos acumulado retrasos respecto del calendario fijado por los Miembros, por ejemplo, el de la 
constitución de existencias públicas.  
 
Seguiré muy de cerca esta labor, y estoy dispuesto a ayudar a los Presidentes en todo lo que esté 
en mi mano.  
 
Cabe esperar  que hoy los Miembros deseen informar sobre esas esferas y también sobre cualquiera 
de las iniciativas que hayan emprendido fuera de los Grupos de Negociación.  
 
He oído algunas preguntas acerca de cómo se desarrollarán los procesos relativos a las diversas  
iniciativas conjuntas y la función que desempeñará la Secretaría.  
 
Permanezco en contacto con los Miembros a este respecto y he estado explicando mi punto de vista.  
 
En cuanto a cómo van a evolucionar las iniciativas, corresponde a los proponentes determi narlo. Es 
un proceso verdaderamente dirigido por los Miembros. Yo me he limitado a instar a los Miembros 
interesados a que sean lo más abiertos, transparentes e inclusivos posible y a que respeten tanto 
como puedan las posiciones de los demás.  
 
En último e xtremo, son los proponentes quienes determinan el grado de apertura y transparencia y 
la manera de llevar a cabo la labor en esos grupos. Con todo, estoy convencido de que hay que 
aspirar a la mayor inclusividad y transparencia posibles.  
 
En lo que se refi ere a la Secretaría, he dado instrucciones de que esas iniciativas se traten 
exactamente igual que cualquier otra petición de los Miembros. A este respecto, lo fundamental es 
que ese apoyo se proporcione únicamente previa petición.  
 
Por tanto, como ven, no s enfrentamos a muchos desafíos, y todos debemos hacer lo mejor que 
podamos. Lo importante es seguir participando en el empeño de buscar soluciones.  
 
Con esto concluye mi informe.  
 
Informes de los Presidentes de los Grupos de Negociación  
1. Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
Deseo informar brevemente sobre las consultas que he llevado a cabo desde que fui nombrado 
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria el 9 de abril de  2018. Hasta el 
momento he celebrado 31 reuniones con Miembros y coordinadores de grupo para escuchar sus 
opiniones sobre las enseñanzas extraídas de las experiencias pasadas y la manera de proceder en 
las negociaciones sobre la agricultura.  
 
Para empezar, diré que, basándome en lo que he oído hasta ahora , y pese a reconocerse 
ampliamente que penden algunas nubes sobre el entorno negociador, considero muy alentadora la 
convergencia de opiniones entre los Miembros sobre la importancia de la agricultura y la necesidad 
de una plena participación para obtener resultados que tengan en cuenta los intereses de todos los 
Miembros. Considero que todos los Miembros -repito, todos - participan, y que todos tienen la firme 
determinación de llevar a cabo una reforma de la agricultura que, mediante el fortalecimiento de l as 
disciplinas de la OMC, promueva un sistema basado en normas más abierto que rija el sector.  
 WT/GC/M/172  
- 40 - 
  Dicho esto, señor Presidente, también está claro que, conforme avanzamos, necesitamos entender 
mejor cuál fue nuestro punto de partida y en qué punto nos encont ramos hoy. Para eso es necesario 
subsanar las deficiencias de información a fin de mejorar la comprensión y facilitar las negociaciones.  
 
Por consiguiente, después de obtener este resultado tan positivo en las consultas iniciales, he 
decidido convocar una reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria el 24 de mayo a 
fin de presentar a todos los Miembros un informe completo sobre mis consultas y brindarles la 
ocasión de expresar sus opiniones tanto sobre el proceso como sobre la sustancia. Preve o celebrar 
al menos una reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria antes de la pausa estival.  
 
Cuestiones principales abordadas en mis consultas : 
 
A continuación les informaré brevemente sobre las consultas que he mantenido hasta ahora. Con  el 
propósito de proporcionar un marco a nuestros debates, pedí a los Miembros que reflexionaran 
acerca de seis preguntas. Informaré partiendo de esa base. Los Miembros oirán, pues, sus propias 
palabras, que es como debe ser.  
 
Las primeras dos preguntas gu ardaban relación con las enseñanzas extraídas del proceso de la 
Undécima Conferencia Ministerial y la mejor manera de proceder con nuestra labor. La opinión que 
se expresó con mayor frecuencia fue que es necesario cambiar la naturaleza de la participación:  
necesitamos negociaciones más centradas y basadas en un programa de trabajo, así como más 
diálogo entre los Miembros en un espíritu de avenencia y flexibilidad; muchos Miembros insistieron 
también en la necesidad de inclusividad, transparencia, una partic ipación más activa y expectativas 
más realistas. Los Miembros plantearon asimismo que cabe esperar resultados en materia de 
agricultura, lo que sería una importante aportación para la consecución de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible de las Naciones Un idas, y señalaron a la atención de los presentes las metas  2b 
y 2c y las metas 17.10 y 17.11. La reciente publicación de la OMC titulada "Mainstreaming trade to 
attain the SDGs" (Incorporar el comercio para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible) es  una 
importante aportación a nuestro proceso y muestra cómo el comercio y las políticas comerciales 
pueden contribuir a conseguir esos importantes objetivos.  
 
La tercera pregunta guardaba relación con los plazos. Aunque los Miembros en general reconocen 
que es necesario reflexionar, consideran también que el período de reflexión no debe prolongarse 
demasiado ni debe retrasar las negociaciones. Un Miembro señaló acertadamente que los Miembros 
tienen la costumbre de "levantar el pie del acelerador" después de  las Conferencias Ministeriales; 
puede que haya que plantearse el tiempo y los plazos de otra manera. Un mensaje que muchos me 
hicieron llegar con toda claridad es este: "En la Undécima Conferencia Ministerial nos faltó tiempo, 
y no debemos permitir que es o vuelva a suceder". Con eso se está expresando la necesidad de que 
los preparativos se lleven a cabo minuciosamente y con la debida antelación, y de que los Miembros 
trabajen colectivamente y con intensidad. Algunos señalaron también que los plazos, por 
importantes que puedan ser, no siempre han prestado un buen servicio a los Miembros. A este 
respecto, al parecer, debe extraerse la siguiente conclusión: "No debemos correr tanto como los 
más rápidos, pero tampoco ir tan despacio como los más lentos".  
 
La cuarta pregunta guarda relación con la labor realizada antes de la Undécima Conferencia 
Ministerial. Varios Miembros resaltaron la importancia de la labor previa y de las decisiones tomadas 
con anterioridad. Al parecer, la idea general es que son los propon entes quienes deben decidir qué 
desean hacer con sus propuestas y cómo deben tratarse estas en las negociaciones.  
 
La quinta pregunta guarda relación con las prioridades. En general, estas siguen siendo las mismas 
que antes de la Undécima Conferencia Minis terial: la mayoría de los Miembros continúa pensando 
que la ayuda interna es la prioridad central y la que está, por así decirlo, integrada en el programa 
de trabajo; algunos manifestaron su deseo de ver avances en la esfera del acceso a los mercados 
paralelamente; la cuestión del algodón también es de la máxima prioridad, y varias delegaciones la 
identificaron como una de las esferas en las que podía ser viable un resultado gradual; la constitución 
de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria  y el mecanismo de salvaguardia especial 
siguen ocupando lugares destacados en el programa de trabajo, en especial para los proponentes 
de estas cuestiones. Muchos Miembros transmitieron el mensaje de que las negociaciones sobre 
todas las cuestiones deben avanzar paralelamente y de que todavía hace falta un paquete que tenga 
en cuenta las necesidades de todos, puesto que cada Miembro tiene sus propias prioridades.  
 WT/GC/M/172  
- 41 - 
  La sexta pregunta hacía referencia a una mayor elaboración de la información y más intercambi o de 
información, y a la posibilidad de organizar talleres acerca de cuestiones pertinentes para las 
negociaciones. Los Miembros coinciden en general en que sería útil disponer de más información 
técnica, y muchos expresaron la opinión de que la labor enca minada a mejorar la información 
disponible debía abordarse de forma simultánea y paralela a las negociaciones. Deseo aprovechar 
la oportunidad para informar a los Miembros sobre un seminario organizado por la FAO y el ICTSD 
titulado Rethinking food and agr icultural trade negotiations: Identifying options for progress  
["Replantearse las negociaciones sobre el comercio de productos alimenticios y agropecuarios: 
cuáles son las opciones para avanzar"], que tendrá lugar el miércoles 9 de mayo de 2018 en la 
Maiso n de la Paix.  
 
Varios Miembros plantearon la posibilidad de que la Secretaría y otras organizaciones internacionales 
preparen documentos para orientar las negociaciones. No obstante, algunos Miembros resaltaron 
que esa información y esos ejercicios de difu sión tenían un carácter sensible y que era necesario 
elegir los temas de manera equilibrada y basarse en datos objetivos. Personalmente, opino que 
disponer de más análisis e información sería muy valioso y esclarecedor. Espero que, con la 
colaboración de t odos los Miembros, encontremos una manera de llevar a cabo un trabajo 
provechoso, respetando las distintas opiniones y sensibilidades. En nuestra próxima reunión del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria prestaremos atención colectiva a esta cuest ión. 
 
Para concluir, todos coincidimos con usted en que no podemos seguir haciendo las cosas como 
siempre y estamos trabajando para hacerlas de manera distinta. Nuestro propósito es:  
 
• Entablar debate s de una forma distinta, mucho más interactiva.  
• Utilizar el tiempo de otra manera, e iniciar el debate cuanto antes, no más tarde.  
• Facilitar, compartir e intentar comprender la información de manera diferente, de forma 
más abierta y plenamente e incluso, quizá, menos sensiblemente.  
Por último, con ese fin, he in vitado a los Miembros a que sean lo más proactivos posible y a que 
presenten documentos, productos de información con nuevos ángulos y opciones, así como pruebas 
fácticas cuando sea posible, para ayudarnos a entender los desequilibrios, las deficiencias y las 
contribuciones, y a centrarnos en las líneas de escisión y las líneas duras, todo ello con el objetivo 
de superar cualquier posible estancamiento en las negociaciones y de trabajar para llegar a un punto 
de convergencia con respecto a qué posibilidades  tiene cada una de las cuestiones objeto de 
negociación . 
 
También dejé claro que, habida cuenta del clima general de las negociaciones, debemos mantener 
una actitud positiva para poder avanzar, y cuento con que los Miembros presten su apoyo en los 
meses ve nideros para determinar cómo progresar y para trabajar en colaboración con miras a 
realizar los avances que todos deseamos.  
 
Presentaré un informe más completo al Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria el 24 de 
mayo. La Secretaría distribuirá hoy e l orden del día de la reunión.  
 
En esta Organización hay grandes dosis de buena voluntad.  
 
Con esto concluye mi informe para el CNC.  
 
2. Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria  
La primera reunión del CCS en Sesión Extraordinaria posterior a la Undécima Conferencia Ministerial 
se celebró el 9 de abril. Las delegaciones entablaron allí un primer debate sobre la labor futura, que 
resumí en el documento JOB/SERV/281 . 
 
Posteriormente, mantuve consultas en grupos pequeños con las delega ciones que intervinieron en 
la reunión abierta para entender mejor las opiniones y sugerencias expresadas.  
 
He aquí el resumen de la situación actual:  
 WT/GC/M/172  
- 42 - 
  Con respecto a las dos propuestas de negociación que se debatieron el año pasado -la facilitación 
del co mercio de servicios y las transacciones de los servicios en línea -, los proponentes señalaron 
que no debe esperarse a corto plazo la celebración de nuevos debates en la Sesión Extraordinaria.  
 
Algunos Miembros conceden gran importancia a los debates acerca  de la "declaración conjunta" 
sobre el comercio electrónico, que se están celebrando fuera de los órganos de la OMC. Se señaló 
la interrelación con los servicios.  
 
Algunas delegaciones consideran que las negociaciones sobre  la reglamentación nacional tiene n 
carácter prioritario. El Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional todavía no se ha reunido 
en lo que va de año, pero un grupo de Miembros ha celebrado reuniones abiertas para trabajar en 
el texto de las disciplinas.  
 
En lo que se refiere a la la bor realizada en la propia Sesión Extraordinaria, algunas delegaciones 
manifestaron su interés en entablar debates sobre el acceso a los mercados. En ese contexto 
también se mencionaron las MIPYME y los servicios ambientales como posibles esferas de especi al 
atención.  
 
En mis reuniones con las delegaciones, pedí a los Miembros que siguieran reflexionando sobre cómo 
quieren plantear la Sesión Extraordinaria con miras a mantener intercambios de opiniones 
significativos que contribuyan a sentar bases más sólid as para las negociaciones futuras. Propuse 
que las delegaciones interesadas pusieran por escrito sus sugerencias para los debates futuros, a 
fin de que puedan someterse a la consideración de la totalidad de los Miembros.  
 
Naturalmente, estoy dispuesto a ce lebrar consultas con todas las delegaciones interesadas.  
 
3. Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados2 
El presente informe abarca el período transcurrido desde mi último informe al CNC de fecha 27 de 
noviembre de  2017 (TN/MA/31).  
 
Como se recordará, a finales de octubre de  2017, Australia; el Canadá; Hong Kong, China; el Japón; 
la República de Corea; Singapur; el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
("Taipei Chino") y la Unión Europea distribuyeron una propuesta ti tulada "Decisión Ministerial sobre 
la facilitación del comercio de las pymes: Transparencia de las medidas de reglamentación del 
comercio de mercancías" (TN/MA/W/144/Rev.3). Posteriormente, distribuyeron con la 
signatura  WT/MIN(17)/14 una "Decisión Ministe rial sobre la transparencia de las medidas de 
reglamentación del comercio de mercancías", en la que se exhortaba a los Miembros a que se 
comprometieran a celebrar debates con miras a aumentar la transparencia de las medidas de 
reglamentación comprendidas e n los Acuerdos MSF y OTC. Se citaban la publicación electrónica de 
las medidas de reglamentación, la notificación del texto definitivo de las medidas de reglamentación 
y la celebración de consultas públicas durante la elaboración de las medidas de reglamen tación como 
ejemplos de cómo lograr ese aumento de la transparencia. El objetivo era informar de los avances 
hechos en esos debates en la Duodécima Conferencia Ministerial. Este proyecto de Decisión 
Ministerial se presentó en la Undécima Conferencia Minist erial.  
 
El Ministro Facilitador asignado en la Undécima Conferencia Ministerial a los servicios/AMNA, el 
Excmo. Ministro Eladio Loizaga Caballero (Paraguay) (véase el documento WT/MIN(17)/INF/27) se 
encargó de esta decisión, que posteriormente recibió el apoyo de Nueva Zelandia 
(WT/MIN(17)/14/Rev.1). El Facilitador convocó una reunión informal para examinar esa propuesta 
el lunes 11 de diciembre de  2017. Su conclusión, a raíz de las declaraciones hechas en esa reunión, 
fue que las posiciones con respecto a  la decisión estaban polarizadas y que sería difícil avanzar en 
esa cuestión en el poco tiempo que quedaba. Comunicó lo mismo en la reunión informal de Jefes de 
Delegación que se celebró más tarde ese mismo día.  
 
El 13 de abril de  2018 mantuve consultas co n los proponentes para ver qué otros pasos podrían 
darse en relación con su(s) propuesta(s). Mi valoración, después de oír las intervenciones hechas en 
esas consultas, es que, en las circunstancias actuales, los proponentes han llegado a la conclusión 
de que sería preferible tratar la cuestión de la transparencia de las medidas de reglamentación, que 
siguen considerando importante, en otros foros o contextos.  
                                                
2 También distribuido con la signatura TN/MA/32.  WT/GC/M/172  
- 43 - 
   
4. Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria  
En el último informe que les hice en la reunión d el 27 de noviembre de  2017, expuse a los Miembros 
mi impresión de que la labor del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria no era en ese 
momento una prioridad para los Miembros, e informé de que, en el período anterior a Buenos Aires, 
no se habían pr esentado propuestas para la adopción de medidas a nivel Ministerial en esta esfera. 
En la reunión formal del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria que había tenido lugar antes, 
los demandeurs  en las negociaciones sobre las indicaciones geográficas habían reafirmado su 
voluntad de mantener las cuestiones relativas a los ADPIC sobre la mesa después de la Undécima 
Conferencia Ministerial, pero esto no se había traducido en ninguna iniciativa o declaración específica 
en Buenos Aires.  
 
En los intercambio s informales que he mantenido con algunas delegaciones desde la Conferencia 
Ministerial no he visto que los Miembros tuviesen interés por reanudar las actividades en el contexto 
del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria. Es cierto que las indicacio nes geográficas han 
seguido siendo un ámbito de considerable actividad a nivel bilateral y regional en los últimos años y 
meses, pero esa dinámica no se ha traducido en un mayor espíritu de iniciativa en este grupo de 
negociación, que desde hace ya varios años no trabaja en las cuestiones de fondo del mandato 
relativo a un registro de indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas.  
 
En consecuencia, mi valoración de la situación actual en el Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria sigue sien do la misma que reflejé en mi último informe escrito (TN/IP/25) de 2 7 de 
noviembre de  2017.  
 
Por tanto, tengo la intención de intensificar en las próximas semanas mis contactos con las 
delegaciones a fin de reanudar la actividad en el marco de las negociac iones sobre las indicaciones 
geográficas, en particular analizando los acontecimientos ocurridos fuera de la OMC que puedan 
servir de base y dar un nuevo impulso a los trabajos del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria. Como saben, mi puerta está s iempre abierta y estoy dispuesto a ayudar a los 
Miembros a llevar a cabo la labor encomendada a fin de establecer un registro multilateral de 
indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas.  
 
Con esto concluye mi intervención de hoy.  
 
5. Grupo de Negociación sobre las Normas  
Como ya saben, este es mi primer informe a los Jefes de Delegación y el Comité de Negociaciones 
Comerciales, puesto que fui elegido formalmente Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas el 28 de marzo.  
 
Desde mi elec ción, he participado en muy diversas actividades relacionadas con la labor del Grupo, 
en particular en lo relativo a la cuestión de las subvenciones a la pesca.  
 
Inmediatamente después de mi elección, inicié una serie de consultas bilaterales sobre cómo ha cer 
avanzar la labor del Grupo en relación con las subvenciones a la pesca, tomando en consideración 
la Decisión Ministerial de la Undécima Conferencia Ministerial, así como las cuestiones planteadas 
en la reunión del Grupo celebrada el 30 de enero y presi dida por mi predecesor. También invité a 
que se hicieran observaciones sobre cualquier otra cuestión que las delegaciones desearan plantear.  
 
Basándome en mis consultas, durante las que numerosas y muy diversas delegaciones me dieron a 
conocer sus opinione s, propuse al Grupo un programa de trabajo sobre las subvenciones a la pesca 
para los meses de mayo, junio y julio. Esta propuesta se debatió en una reunión informal del Grupo 
de Negociación el 11 de abril. Después de esa reunión, sobre la base de las obse rvaciones formuladas 
allí, así como de nuevas consultas celebradas con unas cuantas delegaciones, distribuí el 18 de abril 
un programa de trabajo revisado, que fue acordado por el Grupo.  
 
El programa de trabajo sobre las subvenciones a la pesca recoge los elementos que, durante mis 
consultas, identificaron la gran mayoría de las delegaciones al expresar sus opiniones. Uno de ellos 
es la necesidad de una serie intensiva de reuniones de durac ión suficiente para atraer la participación 
de funcionarios de las capitales. Con ese fin, el Grupo se reunirá todos los meses en bloques de 
reuniones de tres o cuatro días, cada uno de los cuales girará en torno a un tema concreto e integrará WT/GC/M/172  
- 44 - 
  las cuestion es relacionadas con las preocupaciones de los países en desarrollo Miembros, en 
particular el trato especial y diferenciado. Otro elemento es que en cada bloque se llevará a cabo 
una mezcla de actividades: en primer lugar, habrá debates técnicos, un interc ambio de información 
entre los Miembros, y talleres en los que intervendrán expertos externos; en segundo lugar, se 
destinará un tiempo a las reuniones bilaterales entre las delegaciones; en tercer lugar, se 
mantendrán debates temáticos específicos sobre c uestiones objeto de negociación, sin volver en 
esta etapa inicial a las negociaciones basadas en textos; y en cuarto lugar, se proseguirá con el 
proceso de simplificación  de los textos de negociación elaborados en otoño, pues todavía no se han 
simplificado  todos ellos.  
 
Para complementar el programa de trabajo propiamente dicho, la Secretaría está preparando, a 
petición del Grupo, una serie de documentos puramente fácticos sobre determinados temas. Esos 
documentos tienen por objeto proporcionar información general que pueda ser útil a las delegaciones 
en sus diversos debates. Los documentos no son analíticos, sino totalmente fácticos, elaborados 
sencillamente mediante la recopilación de información procedente de distintas publicaciones. 
Además, asistirá a ca da bloque de reuniones un experto técnico de la FAO en calidad de especialista.  
 
Como he mencionado, el programa de trabajo sobre las subvenciones a la pesca cubre, conforme a 
lo que se convino, el período comprendido de mayo a julio. Espero y confío en qu e, antes de la pausa 
estival, sea posible preparar, en consultas con los Miembros, un nuevo programa de trabajo que 
abarque el resto del año en curso.  
 
Aunque mis consultas y el resto de mi labor se han centrado en las subvenciones a la pesca desde 
mi nomb ramiento, soy muy consciente de que el programa de trabajo del Grupo de Negociación 
sobre las Normas incluye también otros elementos. A este respecto, en mis consultas y en la reunión 
del Grupo celebrada el 11 de abril, algunos manifestaron un interés espe cífico en examinar también 
las medidas comerciales correctivas. Señalé que cualquier Miembro que deseara ahondar en algún 
otro elemento del programa relativo a las normas solo tenía que comunicarlo e indicar en qué quería 
que se basaran los trabajos. Yo mi smo me aseguraré de que esas cuestiones y propuestas se 
aborden plenamente en el Grupo.  
 
Habida cuenta de que el primer bloque de reuniones sobre las subvenciones a la pesca tendrá lugar 
la semana próxima, todavía no estoy en situación de informar sobre ni ngún avance sustantivo en la 
labor del Grupo relativa a las subvenciones a la pesca. Tampoco se ha llevado a cabo ninguna 
actividad sobre otras cuestiones relacionadas con las normas. Conforme el Grupo de Negociación 
proceda con su labor en las próximas se manas y meses, presentaré información actualizada en 
reuniones futuras del Comité de Negociaciones Comerciales y de Jefes de Delegación.  
 
6. Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria3 
En calidad de Presidenta del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, presento el 
informe que figura a continuación, relativo a la labor realizada hasta ahora este año. El informe es 
de carácter fáctico y se ha elaborado bajo mi responsabilidad.  
 
Los Miembros recordarán que, pese a todos nuestros esfuerzos y a nuestra participación constructiva 
en Ginebra durante 2017, no pudimos salvar las diferencias fundamentales con respecto a 
las 10 propuestas del G -90 relativas a acuerdos específicos antes de partir hacia Buenos Aires. En 
la Undécima  Conferencia Ministerial, los Ministros, guiados por la Facilitadora, la Ministra de 
Relaciones Exteriores de Noruega Ine Eriksen Søreide, tuvieron ocasión de entablar debates francos 
y abiertos, a lo largo de dos sesiones, acerca de cuestiones más amplias  relacionadas con el comercio 
y el desarrollo. Aunque no se logró ningún resultado concreto, se plantearon varias ideas y 
sugerencias, entre ellas, la de considerar enfoques nuevos que, en opinión de los Miembros, podrían 
ayudar a realizar avances.  
 
En una  reunión ministerial informal posterior, celebrada en Delhi en marzo de este año, se 
mantuvieron debates significativos sobre el desarrollo y el trato especial y diferenciado. A mi juicio, 
la reunión de Delhi se basó en los debates dirigidos por la Facilit adora en la Undécima Conferencia 
Ministerial y dio realce a las deliberaciones sobre el desarrollo.  
 
                                                
3 También  distribuido con la signatura TN/CTD/33.  WT/GC/M/172  
- 45 - 
  En este contexto, y con el fin de reanudar los debates en Ginebra, el 22 de marzo de  2018 envié un 
fax a los Miembros para informarlos de mi intención de p oner en marcha un proceso de consultas 
informales. Cincuenta y dos delegaciones manifestaron su interés y, al final, unas 40 acudieron a 
las tres reuniones de consultas informales en pequeños grupos que mantuve entre el 9 y el 11 de 
abril. En esas consulta s pedí a los Miembros su opinión sobre tres preguntas orientativas que les 
había enviado previamente:  
 
1. ¿Cuáles son los puntos que destacarían de los debates ministeriales sobre comercio y 
desarrollo mantenidos en Buenos Aires?  
2. ¿Cuáles son sus propues tas sobre la forma de hacer avanzar la labor en la Sesión 
Extraordinaria?  
3. ¿Qué opinan de los debates más amplios sobre el comercio y el desarrollo, y en qué 
modo son pertinentes para la labor de la Sesión Extraordinaria?  
Durante las consultas informales , recordé que, según la evaluación de la Facilitadora en la Undécima 
Conferencia Ministerial, era necesaria una mirada nueva para salir de la situación de estancamiento 
y avanzar, y había que adoptar otros enfoques con la finalidad concreta de encontrar la  manera de 
progresar con respecto a las propuestas del G -90. 
 
Cada uno de los tres debates en pequeños grupos tuvo su propia dinámica. En general, las 
deliberaciones fueron útiles. Aunque las posiciones respectivas de los Miembros siguieron 
divergiendo y e n esencia no habían variado, tuve la impresión de que en las consultas tanto la 
participación como la franqueza y la apertura de espíritu eran mayores de lo que venía observando 
en los últimos dos años.  
 
En esas consultas surgieron varias cuestiones:  
 
• En general, los Miembros reconocieron que el desarrollo ocupa un lugar central en la 
labor de la OMC y que el trato especial y diferenciado es parte integrante de la misma, 
aunque sigue habiendo discrepancia de opiniones sobre la mejor manera de lograr el 
desarrollo.  
• Ante la pregunta de si había que entablar o no un debate más amplio sobre el comercio 
y el desarrollo, algunos Miembros opinaron que sería útil. Otros, por el contrario, 
consideraban que ese debate no serviría de nada. Pero también hubo Miembros q ue se 
mostraron dispuestos a aceptar cualquier opción que permitiera lograr un consenso. En 
todo caso, la opinión general era aparentemente que si se entablaba ese debate, no 
debía ser en el marco de la Sesión Extraordinaria, cuya labor había de seguir cen trada 
en el logro de resultados concretos en materia de trato especial y diferenciado y 
orientada en esa dirección.  
• Muchos advirtieron que, con respecto al trato especial y diferenciado, no debía aplicarse 
el enfoque de una solución única para todos. Sin e mbargo, esto se dijo en contextos 
muy distintos. Por un lado, para algunos Miembros eso significaba que el trato especial 
y diferenciado no se podía aplicar en forma de solución única a un grupo heterogéneo 
de países autodeclarados países en desarrollo, en tre los que ahora se incluían también 
importantes actores del comercio mundial. Por otro lado, para otros Miembros 
significaba que, como los países en desarrollo Miembros tenían distintos grados de 
capacidad, un conjunto de normas único no serviría, y serí a necesario adaptar 
adecuadamente el trato especial y diferenciado a las necesidades específicas.  
• Algunos opinaron que los debates sobre las propuestas del G -90 se habían agotado y 
que no era recomendable seguir haciendo algo que no había dado resultados p ositivos 
a los Miembros en los últimos 16 años. Otros continuaron insistiendo en la importancia 
de reanudar la labor sobre la base de las propuestas del G -90 en materia de trato 
especial y diferenciado de conformidad con el párrafo 44 de la Declaración de Doha. 
Dicho esto, también percibí cierta prudente disposición a analizar los enfoques nuevos 
propuestos y lo que podrían conllevar.  WT/GC/M/172  
- 46 - 
  • Se expresó la opinión de que llegar a un entendimiento común con respecto al mandato 
ayudaría a progresar. Sin embargo, otro s recordaron que los Miembros ya lo habían 
intentado sin éxito en varias ocasiones.  
• Durante los debates, algunos Miembros hicieron reiterados llamamientos a la búsqueda 
de enfoques más creativos y constructivos (entre ellos, el enfoque caso por caso, el 
estudio de casos prácticos, el enfoque basado en cuestiones y países concretos, la 
posibilidad de exclusiones voluntarias, etc.) con miras a encarrilar la labor de la Sesión 
Extraordinaria por un camino más viable, realista y orientado a los resultados. Si s e 
adoptara alguno de esos nuevos enfoques, debería ser en el entendimiento de que se 
haría sin perjuicio de las posiciones respectivas sobre estas cuestiones.  
• Por las sugerencias hechas hasta ahora sobre los posibles nuevos enfoques, he 
distinguido dos gra ndes grupos de ideas que, en mi opinión, merecerían ser examinadas 
más a fondo:  
a) plantearse la posibilidad de adoptar en la Sesión Extraordinaria una metodología 
de trabajo basada en el enfoque del estudio de casos prácticos;  
 
b) estudiar las propuestas cuyo objetivo era abordar el problema básico de la 
heterogeneidad existente en el grupo de los países en desarrollo, por ejemplo, 
examinando las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado para 
cada caso en particular, y previendo la posibili dad de exclusiones voluntarias con 
respecto a determinadas disposiciones para algunos países en desarrollo.  
 
• Los Miembros expresaron opiniones divergentes sobre cómo se podían traducir esas 
ideas en avances concretos en la Sesión Extraordinaria. Para el es tudio de casos 
prácticos y las evaluaciones caso por caso, el Miembro o los Miembros solicitantes 
debían presentar casos concretos respaldados por pruebas y hechos pertinentes, a fin 
de que los Miembros evaluaran las ventajas de las propuestas para mejorar  las actuales 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado, o para respaldar el recurso de los 
Miembros en desarrollo al trato especial y diferenciado.  
• Según una de las opiniones divergentes expresadas, el régimen de trato especial y 
diferenciado de l a OMC se basaba en el principio de la aplicación general a todos los 
países en desarrollo Miembros y no se podía poner en tela de juicio el derecho a reclamar 
una disposición concreta en materia de trato especial y diferenciado o a renunciar a ella. 
Corres pondía a cada país en desarrollo Miembro decidir de qué disposición en materia 
de trato especial y diferenciado en particular deseaba beneficiarse o en qué casos 
deseaba renunciar a su derecho a hacerlo. No se podía obligar a ningún país en 
desarrollo Miem bro a tomar una decisión u otra.  
• Algunos Miembros también expresaron su preocupación por el hecho de que lo que se 
proponía equivaliera a solicitar una exención, lo cual consideraban engorroso, lento, 
innecesariamente invasivo y difícil de aplicar. Manifes taron asimismo la opinión de que 
un enfoque de ese tipo sometería a los países en desarrollo Miembros a una vigilancia 
innecesaria y los obligaría a demostrar sus necesidades de desarrollo, por lo demás 
evidentes.  
La riqueza de los debates me animó a plant ear algunas preguntas adicionales para invitar a los 
Miembros a la reflexión:  
 
• ¿En qué difiere la metodología de trabajo basada en el estudio de casos prácticos 
planteada de lo que estuvo haciendo el G -90 al proporcionar ejemplos en sus detalladas 
explicac iones de las 10 propuestas acerca del trato especial y diferenciado en el período 
previo a la Undécima Conferencia Ministerial?  
• Habida cuenta de que la metodología basada en el estudio de casos prácticos requiere 
hechos, datos y preparación detallada de ot ro tipo, así como una participación activa, 
¿se ofrecerá voluntario algún Miembro para ser objeto de esos estudios?  WT/GC/M/172  
- 47 - 
   
A este respecto debo señalar que se han planteado diversas ideas, entre ellas i) que los 
ejemplos concretos disponibles en la base de conocimientos de los exámenes de las 
políticas comerciales podrían ser útiles para aplicar un enfoque basado en cuestiones y 
países específicos; ii) que otra fuente podría ser la jurisprudencia del sistema de 
solución de diferencias; y iii) que se podrían extraer enseñanzas de la labor y la 
experiencia de otras organizaciones intergubernamentales, como el Banco Mundial y 
el FMI, y de los trabajos en materia de desarrollo de otros Comités de la OMC.  
 
• En cuanto a las sugerencias cuyo objetivo era abordar las preocupaciones motivadas 
por la heterogeneidad del grupo de los países en desarrollo Miembros, la cuestión que 
se plantea es que, si bien podría haber margen para negociar un trato especial y 
diferenciado creativo en las futuras normas comerciales de la OM C, ¿cómo se podrían 
aplicar en el marco de las actuales normas de la OMC las sugerencias de otorgar un 
trato especial y diferenciado sobre la base del enfoque caso por caso y de la posibilidad 
de exclusión voluntaria? En este último caso, ¿cuáles podrían s er las modalidades u 
opciones que permitirían contemplar ese enfoque?  
A fin de compartir los resultados de estas consultas con el conjunto de los Miembros, convoqué una 
reunión informal abierta del Comité en Sesión Extraordinaria el 23 de abril de  2018. Au nque se 
trataba sobre todo de un ejercicio de transparencia, animé a los Miembros a que compartieran otras 
opiniones que pudieran tener. Varias delegaciones tomaron la palabra básicamente para reafirmar 
las opiniones que ya habían expresado en las consulta s mantenidas en pequeños grupos.  
 
Los Miembros del G -90 y otros países en desarrollo reiteraron la necesidad de que las normas de 
la OMC fueran favorables al desarrollo. Insistieron en que las normas debían contribuir al aumento 
de la capacidad comercial y  de la participación en el mercado mundial de los beneficiarios. También 
pidieron que la labor del Comité en Sesión Extraordinaria se centrara en las propuestas sobre el 
trato especial y diferenciado, de conformidad con el párrafo 44 de la Declaración de D oha y, en este 
contexto, en la necesidad de llegar a un entendimiento común del mandato.  
 
Algunos Miembros manifestaron su disposición a aplicar cualquier metodología, lo que incluía la 
celebración de un debate más amplio sobre comercio y desarrollo en tal leres o simposios al margen 
del Comité en Sesión Extraordinaria.  
 
Hubo quienes rechazaron el enfoque caso por caso como posible modalidad de trabajo y se 
mostraron claramente contrarios a todo debate sobre la diferenciación en el contexto del Comité en 
Sesión Extraordinaria.  
 
También se expresó la opinión de que en el período previo a la Undécima Conferencia Ministerial los 
proponentes habían presentado ejemplos concretos, los datos solicitados y la justificación de cada 
propuesta. Preguntaron en qué se dif erenciaba eso del enfoque caso por caso, el estudio de casos 
prácticos o el enfoque basado en cuestiones específicas.  
 
Otros Miembros, aunque reconocían que el desarrollo ocupaba un lugar central en la OMC, afirmaron 
que el desarrollo no tenía por qué sign ificar que dos tercios de los Miembros quedaran excluidos de 
las disciplinas fundamentales de las normas acordadas multilateralmente. A su juicio, las propuestas 
del G -90 no conducirían a un resultado positivo en lo que se refería a que el comercio impulsa ra el 
desarrollo.  
 
En su opinión, la sucesión de propuestas sobre trato especial y diferenciado presentadas en los 
últimos 16 años no había dado lugar a la convergencia de opiniones. Los Miembros habían agotado 
los debates sobre el tema. Poca utilidad tení a que continuaran trabajando en la misma línea que 
habían seguido en el pasado.  
 
Algunos Miembros defendieron la necesidad de estudiar enfoques nuevos para tratar de encontrar 
soluciones concretas a las cuestiones subyacentes.  
 
Algunos consideraron que en esta etapa se justificaba un debate más amplio sobre el comercio y el 
desarrollo. En general, coincidieron en que ese debate podía tener lugar fuera del ámbito del Comité 
en Sesión Extraordinaria.  
 WT/GC/M/172  
- 48 - 
  De forma más general, los oradores expresaron la opinión d e que el desarrollo y el trato especial y 
diferenciado eran elementos fundamentales de las normas de la OMC. En el debate se puso de 
manifiesto que seguía habiendo perspectivas distintas con respecto a la relación entre las normas 
comerciales y el desarrol lo, las razones del trato especial y diferenciado y la utilidad de un debate 
más amplio sobre comercio y desarrollo, así como sobre el enfoque caso por caso, el estudio de 
casos prácticos o el enfoque basado en cuestiones específicas. Además, continúa habi endo 
divergencia de opiniones entre los Miembros que desean reanudar la labor del Comité en Sesión 
Extraordinaria sobre la base de las propuestas del G -90 y los que siguen oponiéndose a esa manera 
de trabajar.  
 
Tengo previsto iniciar en breve una nueva ron da de consultas en formatos de geometría variable 
que se centrarán en algunas de las cuestiones resaltadas en mi informe y que creo que hay que 
examinar más a fondo. Mientras tanto, estoy a la disposición de los Miembros que deseen compartir 
cualquier idea  que nos ayude a avanzar en nuestra labor.  
 
Con esto concluye mi informe.  
 
7. Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria  
Antes de la Conferencia Ministerial de Buenos Aires, informé de que varias delegaciones habían 
hecho  hincapié en la importancia de las cuestiones ambientales y de los debates sobre comercio y 
medio ambiente en la OMC, y habían reiterado  su interés en ese asunto. Varias delegaciones también 
habían afirmado  que el medio ambiente debía figurar en cualquier declaración o texto ministerial 
que pudiera surgir de Buenos Aires.  
 
A raíz de esos debates y de la Conferencia Ministerial, he invitado recientemente a las delegaciones 
interesadas a reunirse a nivel bilateral para intercambiar opiniones sobre la labor de l CCMA en Sesión 
Extraordinaria en el período posterior a Buenos Aires. Celebraré esas consultas a su debido tiempo. 
Entretanto, quiero alentar a las delegaciones a que, mientras intensifican sus debates y reflexionan 
sobre las próximas etapas en los meses  venideros, sigan teniendo presente la importancia de las 
cuestiones ambientales de conformidad con el mandato del CCMA en Sesión Extraordinaria.  
 
8. Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria  
 
• Labor en curso  
Ya hemos realizado la mitad de la labor específica centrada en la transparencia y los escritos 
amicus  curiae . Mañana (martes) se celebrarán nuevas consultas informales del Presidente y el  30 de 
mayo se concluirá la labor sobre esta cuestión.  
 
• Trabajos futuros  
Más allá de la cuestión act ual, he distribuido un calendario con fechas concretas de reuniones para 
la labor del grupo de negociación hasta la pausa estival.  
 
El 30 de mayo, empezaremos a trabajar sobre la próxima cuestión: los plazos. Esta guarda relación 
directa con la cuestión ge neral de la "eficiencia" en la solución de diferencias.  
 
Por último, permítanme señalar que tengo previsto distribuir en un futuro próximo un informe del 
Presidente -un documento con signatura TN/DS - sobre las últimas tres cuestiones que tratamos en 
nuestr o grupo (la información estrictamente confidencial, la secuencia y las cuestiones posteriores 
a la retorsión).  
 
 
_______________  
 
 
 WT/GC/M/172  
- 49 - 
  ANEX0 2  
DECLARACIONES FORMUL ADAS POR LOS MIEMBRO S EN LA REUNIÓN INFO RMAL  
DEL CNC Y DE JEFES D E DELEGACIÓN CELEBRADA EL 7 DE MA YO DE 2018  
 
A continuación se reproducen, como parte del acta de la reunión del Consejo General, las 
declaraciones formuladas en la reunión mencionada supra,  después de la declaración del Director 
General, por Suiza (en nombre de Argent ina; Australia; Bangladesh; Benin; Brasil; Burkina Faso; 
Canadá; Chile; Colombia; Costa Rica; Côte d'Ivoire; El Salvador; ex República Yugoslava de 
Macedonia; Guatemala; Hong Kong, China; Islandia; Kazajstán; Kenya; Liechtenstein; Malasia; Malí; 
México; My anmar; Nigeria; Noruega; Nueva Zelandia; Pakistán; Panamá; Paraguay; Perú; Qatar; 
República de Corea; República Democrática Popular Lao; República de Moldova; República 
Dominicana; Singapur; Suiza; Tailandia; Turquía; Ucrania; Uruguay y Viet Nam); Sudáfric a (Grupo 
Africano); Estados Unidos; República Centroafricana (PMA); Colombia (Diálogo Informal sobre la 
Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo); Malawi (ACP); Australia (Declaración Conjunta 
sobre el comercio electrónico); Reino de la Arabia Sa udita; Indonesia (G -33); China; Benin (Cuatro 
del Algodón); Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME); Unión Europea; Honduras 
(Grupo Informal de Países en Desarrollo excepto Israel); Zimbabwe; Panamá (Miembros adheridos 
en virtud del artículo X II); Singapur; México; Trinidad y Tabago; Egipto; India; Ecuador; Noruega; 
Federación de Rusia; Cuba; Canadá; Brasil; Islandia; Hong Kong, China; Turquía; Perú; Ghana; 
Costa Rica; Estado Plurinacional de Bolivia; Uganda; Tonga (Grupo del Pacífico); Repúbli ca de 
Moldova; Paraguay; Taipei Chino; Haití (CARICOM); Tanzanía; Tailandia; Nepal; Dominica (OECO); 
Chile; Japón; Jamaica; Kenya; Nueva Zelandia; Camboya; Pakistán; República Bolivariana de 
Venezuela; Malasia y República de Corea.  
 
_______________  
 
 
1. Suiza  (en nombre de Argentina; Australia; Benin; Brasil; Canadá; Chile; Colombia; 
Costa Rica; Côte d'Ivoire; El Salvador; ex República Yugoslava de Macedonia; 
Guatemala; Hong Kong, China; Islandia; Kazajstán; Kenya; Liechtenstein; Malasia; 
México; Myanmar; Nuev a Zelandia; Nigeria; Noruega; Pakistán; Panamá; Paraguay; 
Perú; Qatar; República de Corea; República Democrática Popular Lao;  República de 
Moldova;  Singapur; Suiza; Tailandia; Turquía; Ucrania; Uruguay y Viet Nam)  
 
Nosotros, 38 Miembros en desarrollo y des arrollados de la Organización Mundial del Comercio (OMC), 
consideramos que un sistema multilateral de comercio eficaz y basado en normas consagrado en 
la OMC tiene una importancia capital para nuestras economías, así como para la estabilidad 
económica, la prosperidad y el desarrollo mundiales.  
 
Celebramos la sólida recuperación del comercio mundial de mercancías registrada en 2017, a la que 
contribuyeron todas las regiones, y nos sentimos alentados por las previsiones positivas de la OMC 
para 2018 y 2019.  
 
No obstante, nos preocupa el aumento de las tensiones comerciales y los riesgos que ello comporta 
para el sistema multilateral de comercio y el comercio mundial. Alentamos a los Miembros de la OMC 
a que se abstengan de adoptar medidas proteccionistas y evi ten los riesgos de escalada. Exhortamos 
a los Miembros a que resuelvan sus diferencias mediante el diálogo y la cooperación, en particular 
en los órganos de la OMC y, cuando proceda, mediante el recurso a la solución de diferencias en el 
marco de la OMC.  
 
Consideramos que hacen falta medidas para hacer frente a los importantes desafíos que tiene ante 
sí la OMC. En especial, destacamos las dificultades que impiden concluir las negociaciones y las 
posiciones divergentes sobre el comercio y el desarrollo. Con respecto al mecanismo de solución de 
diferencias de la OMC, hacemos hincapié en la importancia de cubrir sin demora todas las vacantes 
actuales y futuras del Órgano de Apelación. Subrayamos la necesidad de que los Miembros 
contribuyan a que la OMC siga sie ndo eficaz y pertinente y siga dando respuesta a las necesidades 
de todos los Miembros, y nos comprometemos a seguir trabajando con todos los Miembros para 
mejorar la OMC.  
 WT/GC/M/172  
- 50 - 
  De momento, la comunicación está disponible como documento de sala. En el documento  que se ha 
distribuido esta mañana no figuran todos los copatrocinadores actuales, puesto que el Perú y 
Côte d'Ivoire anunciaron su apoyo después de su publicación. La lista de copatrocinadores no se ha 
cerrado todavía. La comunicación conjunta se distribu irá como documento del Consejo General 
mañana por la mañana con la lista definitiva de copatrocinadores.1 
 
2. Sudáfrica (Grupo Africano)  
 
Es evidente que -en general - nuestra labor se ha ido intensificando gradualmente desde la última 
reunión del CNC, celebrada en marzo. Pero también está claro que las diversas cuestiones se 
encuentran en distintos estados de preparación, y todavía nos queda camino por recorrer antes de 
poder decir de manera concluyente que estamos en situación de reanudar las negociaci ones sobre 
las cuestiones de Doha. En este estado de cosas, la declaración que formula hoy el Grupo Africano 
se sitúa en un marco amplio y reitera en gran medida las prioridades y perspectivas de larga data 
del Grupo.  
 
Debo empezar diciendo que, durante lo s preparativos para esta reunión, percibí un alto grado de 
frustración entre nuestros Miembros por el hecho de que, pese a los considerables esfuerzos y tiempo 
dedicados por nuestras delegaciones, todas ellas de recursos muy limitados, no hay resultados qu e 
mostrar con respecto a ninguna de las cuestiones de vital importancia para el Grupo. He pensado 
que era importante dejar constancia de esta frustración. En nuestra reunión preparatoria también 
tomamos nota de los diversos desafíos sistémicos más reciente s a los que se enfrenta la OMC, en 
particular la función de solución de diferencias, y reiteramos nuestro compromiso con un 
multilateralismo justo, transparente e inclusivo que apoye nuestros objetivos en materia de 
desarrollo . 
 
Pasando a las cuestiones qu e nos ocupan, el Grupo Africano considera que los anteriores mandatos 
ministeriales y las comunicaciones presentadas por los Miembros con anterioridad a la Undécima 
Conferencia Ministerial, entre ellas las de nuestro Grupo, deberían seguir orientando las 
negociaciones.  
 
Tenemos un plan de trabajo más claro con respecto a las subvenciones a la pesca gracias a los 
grandes esfuerzos desplegados por el anterior Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas, el Embajador McCook, al hecho de que los Minist ros pudieron adoptar una decisión al 
respecto en la Undécima Conferencia Ministerial, y a la labor realizada por el Embajador Zapata 
desde que asumió la responsabilidad.  
 
Si bien las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca parecen tener el impulso del que carecen 
otras esferas, ninguno de nosotros se engaña pensando que este proceso será directo o fácil. Nuestro 
Grupo se propone mantener una actitud constructiva y ve claramente que los avances dependerán 
de que el proceso se desarrolle de manera equ ilibrada, de la claridad del alcance de los compromisos 
que podemos poner en aplicación, y de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado . 
 
Pasando a la agricultura, hemos participado en las consultas convocadas por el Embajador Ford y 
nos compla ce el amplio enfoque que ha descrito para facilitar la reanudación de un diálogo sustantivo 
sobre las cuestiones centrales relacionadas con el desarrollo en esta esfera. El Grupo Africano seguirá 
insistiendo en que se lleve a cabo una reforma profunda de l a ayuda interna causante de distorsión 
del comercio, en particular la que se destina al algodón; en que se adopte una solución permanente 
para la constitución de existencias públicas; y en que se hagan avanzar los debates sobre el 
mecanismo de salvaguardia  especial. Subrayamos que el trato especial y diferenciado debe ser parte 
integrante de cualquier resultado en materia de agricultura, e intentaremos asegurarnos de que 
los PMA y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios queden exentos de 
nuevos compromisos.  
 
Con respecto a la cuestión del desarrollo, haremos tres observaciones. En primer lugar, el Grupo 
Africano mantiene su compromiso de promover las propuestas del G -90 sobre trato especial y 
diferenciado de conformidad con el m andato por el que se estableció el Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Extraordinaria. Estamos dispuestos a considerar, en consulta con el G -90, la 
                                                
1 Después de la reunión informal del CNC y de Jefes de Delegación celebrada el 7 de mayo, las 
delegaciones de Bangladesh, Burkina Faso, República Dominicana y Malí se sumaron a la lista de 
copatrocinadores de la com unicación conjunta que se distribuyó posteriormente con la 
signatura  WT/GC/192/Rev.1.  WT/GC/M/172  
- 51 - 
  posibilidad de afinar las propuestas y de arbitrar medios para finalmente lograr resultados sobre 
estas cuestiones, siempre y cuando sean compatibles con el mandato . 
En segundo lugar, para el Grupo Africano cualquier idea o propuesta que limitase el alcance y la 
aplicación del principio del trato especial y diferenciado o que alterase la arquitectura del d esarrollo 
prevista en el Acuerdo de Marrakech sería un asunto muy sensible . 
 
En tercer lugar, a juicio de nuestro Grupo, el desarrollo requiere políticas cuyo objeto sea el 
desarrollo, la modernización y la innovación industrial. Por consiguiente, juzgamos  las normas 
multilaterales -pasadas y futuras - en función de si facilitan o limitan nuestros objetivos en materia 
de desarrollo industrial . 
 
Aprovechamos esta oportunidad para expresar nuestro apoyo al Embajador Seck del Senegal en sus 
esfuerzos por hacer avanzar los debates que se mantienen en el marco de las negociaciones relativas 
al examen del ESD. Además, subrayamos la responsabilidad del conjunto de los Miembros de velar 
por el funcionamiento adecuado del sistema de solución de diferencias.  
 
Los princ ipales objetivos económicos de África son promover la integración y la industrialización en 
todo el continente en consonancia con la "Agenda 2063: El África que Queremos". Tratamos de 
conseguir el margen de maniobra necesario para cumplir esos objetivos, e  insistiremos en que las 
normas de la OMC deben facilitar su consecución, o -como mínimo - no ser un obstáculo para 
alcanzarlos . 
 
Por último, reiteramos que el Grupo Africano sigue apoyando los objetivos de desarrollo incorporados 
al PDD, en particular en l o que se refiere a situar las necesidades de los países en desarrollo en el 
centro del programa de trabajo . 
 
3. Sudáfrica  
 
Hablando en nombre de Sudáfrica, deseo hacer referencia a lo que ha mencionado el Director 
General en sus observaciones iniciales en relación con los procesos llevados a cabo en el marco de 
las denominadas declaraciones conjuntas . 
 
En primer lugar, todos sabemos que esa labor no forma parte de nuestro proceso multilateral. Se 
trata de procesos informales y, por ahora, no está claro cómo  acabarán. Eso mismo ha dicho el 
Director General en sus observaciones hace un rato . 
 
En segundo lugar, se han planteado, de hecho, algunas dudas sobre el papel de la Secretaría en 
esos procesos. A fin de ser plenamente transparentes y garantizar la imparc ialidad en una cuestión 
que genera profundas divisiones, acogeríamos con agrado un debate específico sobre el alcance del 
apoyo de la Secretaría en esos procesos llevados a cabo en el marco de declaraciones conjuntas . 
 
4. Estados Unidos  
 
Como recién llegado, acojo con especial satisfacción la reunión de hoy, ya que me brinda la 
oportunidad de oír las perspectivas del Director General y escuchar con atención las opiniones de 
mis nuevos colegas, presentes en esta sala.  
 
Durante mis primeras semanas aquí en Gineb ra, para m i sorpresa, he oído hablar con mucha 
frecuencia de la importancia que atribuyen los Miembros al liderazgo de los Estados Unidos en la 
labor de la OMC. Me tomo eso muy en serio, y me honra el hecho de que muchos otros Miembros 
deseen un liderazgo estadounidense constructivo. En nombre del Gobierno de los Estados Unidos, 
me comprometo a dialogar con cada uno de ustedes con ánimo constructivo, siempre con el objetivo 
de conseguir que la OMC sea mejor y más eficaz. Espero que, en el desarrollo de esa labor, 
entablemos relaciones de amistad.  
 
También me ha sorprendido la insistencia de muchos colegas en la idea de que la OMC se encuentra, 
en palabras de uno de ellos, en una "situación muy crítica". Esta mañana el Director General también 
ha aludido con gran elocuencia a algunos de los desafíos a los que nos enfrentamos en nuestra labor . 
 
Con el permiso de los Miembros, deseo plantear algunas reflexiones sobre estas impresiones 
introductorias . WT/GC/M/172  
- 52 - 
   
Ciertamente coincido, al igual que el Embajador Lighthizer, c on la evaluación general de que la OMC 
se enfrenta a grandes problemas, problemas que son complejos, que presentan múltiples aspectos, 
y que desde luego no han surgido en los últimos 15 meses, sino que vienen gestándose desde hace 
mucho tiempo.  
 
Resultan e specialmente llamativas, y penosas, nuestras profundas divisiones internas en torno al 
desarrollo . 
 
Quiero dejar clara una cosa: los Estados Unidos no ponen en duda que el desarrollo constituye un 
elemento de vital importancia en la labor de la OMC y perti nente para todos los Miembros . 
 
Seguimos creyendo que el crecimiento económico que se requiere para impulsar el desarrollo solo 
se puede conseguir mediante la participación responsable de los Miembros en el comercio 
internacional . 
 
Pero no hay duda de que algo se ha desviado mucho del buen camino cuando nuestros debates se 
centran básicamente en cómo la mayoría de los Miembros de la OMC pueden permanecer al margen 
de las normas de la Organización, en lugar de aumentar su participación en el comercio interna cional 
sobre la base de un alto nivel de rigor . 
 
Más de 20 años después de la conclusión de la Ronda Uruguay, vemos que una y otra vez se intenta 
desbaratar compromisos existentes y se pide que todos los países que se han autodeclarado países 
en desarrollo , independientemente de su grado de desarrollo, tengan pleno acceso a todas las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado en cualquier nuevo resultado que se logre.  
 
Lamentablemente, hemos permitido que unas estructuras rígidas y poco sutiles -en especial, la 
autodesignación del nivel de desarrollo y una aparente incapacidad para distinguir entre los 
diferentes tipos de países en desarrollo - obstaculicen nuestros avances colectivos.  
 
Me anima observar que empieza a surgir un debate constructivo sob re la forma de abordar estos 
problemas. A mi juicio, es urgente que todos busquemos maneras de salir de las antiguas 
estructuras, puesto que consideramos improbable alcanzar resultados multilaterales en el futuro si 
no se aborda plenamente la cuestión del nivel de desarrollo . 
 
Otra esfera que plantea enormes dificultades es, quizá obviamente, la solución de diferencias . 
 
Esta Organización ha estado viviendo de los frutos de las negociaciones de una generación anterior 
durante demasiado tiempo, y a lo largo de los años los Miembros han recurrido a los litigios para 
imponer normas nuevas cuando no había ninguna acordada. ¿Acaso nuestro sistema de solución de 
diferencias ha procurado evitar que se establecieran normas nuevas? Lamentablemente, no. Y el 
Órgano de  Apelación ha llegado al punto de remodelar el sistema sin el consentimiento de los 
Miembros para ampliar su propia autoridad.  
 
Cuando una organización supuestamente basada en normas no es capaz de velar por que su propio 
sistema de solución de diferencias  se atenga a las normas, está claro que hemos llegado a una 
situación extraña e inquietante. Los Estados Unidos seguirán señalando esas deficiencias sin temor 
alguno, y otros Miembros tendrán que contribuir a buscar maneras de subsanarlas si queremos que 
esta Organización recobre la salud . 
 
Los Estados Unidos también ven con suma preocupación las deficiencias cada vez más manifiestas 
en la normativa de la OMC, en particular en lo que respecta a nuestra capacidad para velar por que 
los Miembros cuyas economí as se basan ampliamente en actividades controladas por el Estado 
respeten el juego limpio.  
 
Incluso vemos que algunos Miembros tratan de escudarse en el sistema de solución de diferencias 
de la OMC para promover su conducta desleal y causante de distorsión  del comercio. Si esta situación 
persiste, la pertinencia y la sostenibilidad de la OMC y el sistema internacional que la Organización 
pretende promover correrán serio peligro.  
 
Los Estados Unidos tienen la firme determinación de trabajar con los Miembros que mantienen el 
compromiso de abordar esos y otros problemas y de crear una OMC mejor para el futuro . WT/GC/M/172  
- 53 - 
   
Agradecemos y acogemos con satisfacción ese deseo de que el liderazgo de los Estados Unidos 
contribuya a conseguirlo . 
 
Pero quiero dejar claro que a menudo el liderazgo y la autocomplacencia no casan bien. Y a veces, 
en los comentarios de bienvenida de mis colegas, he percibido un deseo de dejar las cosas como 
están -de evitar alteraciones -, de abandonarse a la autocomplacencia y darse por contentos co n 
la OMC que tenemos, en lugar de aspirar a una OMC capaz de impulsar más eficazmente la equidad 
en el comercio mundial y ser un motor de crecimiento económico y desarrollo para todas nuestras 
economías.  
 
Los Estados Unidos no se abandonan a la autocomplac encia ni se dan por contentos con esta 
institución. El liderazgo que los Estados Unidos proporcionarán a la OMC en los meses y años 
venideros conllevará, pues, un diálogo franco y una disposición a causar alteraciones, cuando sea 
necesario, con el objetivo  de contribuir a fortalecer la Organización y a lograr que sea más eficaz y 
más sostenible desde el punto de vista político.  
 
En mis primeras semanas aquí me ha complacido ver que, en efecto, los Estados Unidos participan 
en el liderazgo de maneras bastant e tangibles . 
 
Señalamos a la atención de los Miembros la urgente necesidad de mejorar nuestra actuación en lo 
que se refiere a las obligaciones más elementales de notificación de nuestras políticas y prácticas 
comerciales, y estamos dialogando constructiva mente con los demás Miembros para intercambiar 
ideas en esta esfera . 
 
Estamos planteando ideas nuevas y constructivas con miras a apartarnos de nuestra reciente 
trayectoria en la esfera de la agricultura, que ha sido muy desalentadora, y a sentar unos cimi entos 
más sostenibles para las negociaciones encaminadas a reformar el comercio agropecuario mundial.  
 
Estamos aportando liderazgo a nuestro comité más reciente, el Comité de Facilitación del Comercio, 
con el fin de promover la aplicación efectiva del AFC y fomentar debates serios sobre la forma de 
apoyar y obtener resultados tangibles mediante las reformas comerciales. Por primera vez desde 
hace tiempo, la OMC está proporcionando nuevas ventajas a nuestros sectores privados. Debemos 
asegurarnos de que se m antiene el impulso que con tanto esfuerzo hemos creado, y para nosotros 
eso significa que debemos volver a reunirnos antes de octubre . 
 
Muy a menudo somos el único Miembro que entabla un diálogo sustantivo con los países en proceso 
de adhesión para ayudarl os a integrarse de forma satisfactoria en la OMC.  
 
Además, en colaboración con otros Miembros de ideas afines, estamos trabajando para que la OMC 
siga siendo pertinente en la esfera fundamental del comercio digital, a la vez que seguimos con 
interés otras iniciativas derivadas de la "declaración conjunta" de la pasada Conferencia Ministerial.  
 
En estas y otras esferas, me comprometo a trabajar con todos ustedes como asociados en el empeño 
de crear un sistema mundial de comercio más abierto y justo. Prometo escucharlos a todos 
atentamente, del mismo modo que espero que acepten ustedes que el enfoque en ocasiones severo 
de mi Gobierno con respecto a la OMC se debe a la determinación de mejorar la Organización . 
 
Gracias una vez más por la buena acogida que me h an brindado, y espero con interés trabajar con 
todos ustedes.  
 
5. República Centroafricana (PMA)  
 
Nos anima observar que poco a poco se están reanudando los debates sobre los diversos temas que 
son importantes para nosotros tras los nombramientos de los nuevo s Presidentes de los Grupos de 
Negociación.  
 
Actualmente todavía nos encontramos en la etapa de consultas, en un esfuerzo por sentar unos 
cimientos sólidos para que este año, al reanudarse las negociaciones, los intereses de los PMA se 
sitúen en primer pla no. Recordamos que, de conformidad con todas las declaraciones, en particular 
el párrafo 24 de la Declaración de Nairobi, debe darse prioridad a las cuestiones de interés específico 
para los PMA . WT/GC/M/172  
- 54 - 
   
Nuestras preocupaciones y prioridades son de sobra conocida s, y las confirmaron los Ministros de 
Comercio de los PMA en la Declaración Ministerial que adoptaron en Buenos Aires. Nuestras 
preocupaciones y posiciones se basan en las difíciles realidades económicas y sociales a las que se 
enfrentan los PMA, así como en el hecho de que, en la práctica, nuestros países apenas están 
integrados en el comercio mundial.  
 
Me referiré ahora, más específicamente, a los temas que hemos estado debatiendo desde que 
reanudamos nuestras actividades en el período posterior a Buenos Aires:  
 
En cuanto a las subvenciones a la pesca, la esfera de negociación más prometedora desde principios 
de año, en la que disponemos de un claro programa con los temas que deben abordarse, el Grupo 
de PMA hace especial hincapié en la importancia de proh ibir las subvenciones que contribuyen a la 
sobrepesca, teniendo en cuenta al mismo tiempo las circunstancias de los PMA que no contribuyen 
a esta situación y que, por tanto, no deben estar sujetos a las mismas disciplinas en virtud del trato 
especial y dif erenciado. Las disciplinas de la OMC también deben respetar los derechos y obligaciones 
internacionales y nacionales de los Estados costeros en lo que se refiere a las aguas bajo su 
jurisdicción, en particular los derechos de los países sin litoral previst os en la legislación 
internacional.  
 
Con respecto a la agricultura, un sector de importancia fundamental para nuestras economías y para 
el empleo en nuestros países, la reducción de la ayuda interna a la producción agropecuaria, así 
como la eliminación de la ayuda interna a la producción de algodón, siguen siendo cuestiones 
prioritarias. Eso es esencial para restablecer el equilibrio del juego de las fuerzas del mercado y 
garantizar que nuestros productos tengan más posibilidades de exportación e integració n en los 
mercados mundiales. En la esfera de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria, en muchos casos los PMA aún no tienen programa. Eso debe tenerse en cuenta en las 
negociaciones encaminadas a encontrar una solución so stenible. También necesitamos un acuerdo 
sobre el mecanismo de salvaguardia especial.  
 
En cuanto a las demás propuestas sobre trato especial y diferenciado en el marco del PDD, los 
debates mantenidos bajo los auspicios del Comité de Comercio y Desarrollo ( en Sesiones Específicas) 
deben reanudarse en el punto al que se había llegado antes de Buenos Aires. La propuesta 
presentada por el G -90 constituye la base para esos debates. Su única finalidad es dar un auténtico 
impulso a la industrialización y la transf ormación estructural en los países que lo necesiten. Los PMA 
deben ser capaces de desarrollarse y salir de situaciones que a veces son de extrema pobreza. En 
este contexto, el párrafo 44 de la Declaración de Doha cobra toda su significación, al estipular q ue 
las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de los Acuerdos de la OMC deberán examinarse 
con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas, en beneficio de los países en 
desarrollo, y de los PMA en particular, que hacen fr ente a limitaciones en su desarrollo económico y 
social.  
 
Hemos expuesto nuestras opiniones sobre los principales temas objeto de debate. En cuanto a los 
restantes, el Grupo de PMA formulará las declaraciones necesarias a su debido tiempo . 
 
Antes de concluir esta declaración, deseo recordarles que el Grupo de PMA cuenta con que los 
Miembros apliquen plenamente las Decisiones adoptadas en el pasado, en las Conferencias 
Ministeriales de Hong Kong, Bali y Nairobi, con respecto al acceso a los mercados li bre de derechos 
y de contingentes, la exención en la esfera de los servicios para los proveedores de los PMA y las 
normas de origen. También deseamos ver la aplicación de decisiones fundamentales que afectan 
específicamente a los PMA, tal como se establece  en los Acuerdos de la OMC. Con respecto a esto, 
hemos presentado recientemente una propuesta en el Consejo de los ADPIC con ideas sobre cómo 
mejorar la aplicación práctica del párrafo 2 del artículo 66. Este es uno de los elementos esenciales 
para facilit ar la integración de los PMA en el comercio mundial.  
 
Por último, el Grupo de PMA reitera la importante necesidad de que la OMC siga siendo un foro para 
el multilateralismo. Aplicar cualquier otro enfoque a las negociaciones representa una grave 
amenaza pa ra un sistema basado en normas, tal como se prevé en el Acuerdo de Marrakech por el 
que se estableció la OMC . 
 WT/GC/M/172  
- 55 - 
  6. Colombia ( Diálogo Informal sobre la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo ) 
 
En mi calidad de nuevo coordinador del Diálogo Informal sobre la Facilitación de las Inversiones para 
el Desarrollo, y en consonancia con la naturaleza abierta, transparente e inclusiva de esta iniciativa, 
tengo la intención de velar por que todos los Miembros de la OMC sean informados periódicamente 
sobre la s ituación en que se encuentra la iniciativa. Con ese fin, deseo seguir la práctica de mi 
predecesor, el Embajador Marcelo Cima, de la Argentina, de ofrecer información actualizada con 
regularidad a los Jefes de Delegación. Hoy informaré sobre las dos reunio nes celebradas desde el 
último informe presentado a los Jefes de Delegación el 5 de marzo.  
 
Reunión "de organización" posterior a la Undécima Conferencia Ministerial - 13 de marzo de  2018 
 
A la primera reunión "de organización " del Diálogo Informal posterior a la Undécima Conferencia 
Ministerial, celebrada el 13 de marzo, asistieron 86 delegaciones. Muchas de ellas expresaron su 
voluntad de hacer avanzar la iniciativa gradualmente a fin de generar confianza en el proceso entre 
el conjunto de los Miembros. También se insistió en la necesidad de tomar en consideración las 
opiniones y las preocupaciones de los Miembros que no estaban presentes. Muchas delegaciones 
apoyaban la celebración de "debates estructurados " acerca de la elabo ración de un posible marco 
multilateral en materia de facilitación de las inversiones para avanzar en estrecha 
colaboración -apoyándose mutuamente -, y sensibilizando a todos los Miembros de la OMC, en 
particular los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros.  
 
Atendiendo a la petición de muchas delegaciones presentes en la reunión, el coordinador distribuyó 
un calendario preliminar de reuniones para ayudar a las delegaciones a planificar con antelación y 
facilitar la participación de los f uncionarios de las capitales.  
 
Segunda reunión - 23 de abril de  2018 
 
La segunda reunión, celebrada el 23 de abril, fue la primera reunión sustantiva de este año, y con 
ella se cumplieron dos objetivos. En primer lugar, señaló el inicio de la labor destina da a identificar 
los posibles elementos de un marco multilateral sobre la facilitación de las inversiones, empezando 
por "mejorar la transparencia y previsibilidad de las medidas en materia de inversiones", que fue el 
primer tema indicado en la Declaración  Ministerial Conjunta. En segundo lugar, la reunión fue el 
punto de partida de un exhaustivo "proceso de examen " para aclarar la relación entre un marco 
multilateral y las disposiciones de la OMC existentes, los actuales compromisos de inversión 
contraídos  por los Miembros y la labor relativa a la facilitación de las inversiones de otras 
organizaciones internacionales.  
 
En la reunión, las delegaciones también entablaron debates técnicos sobre los distintos tipos de 
disposiciones en materia de transparencia y previsibilidad relativas a la facilitación de las inversiones. 
Muchas delegaciones destacaron la necesidad de abordar las dificultades a las que hacen frente los 
países en desarrollo y los PMA Miembros, en especial en lo que respecta a la aplicación de 
instrumentos de transparencia más avanzados.  
 
Próxima reunión y observaciones finales  
 
La próxima reunión del Diálogo Informal, que se celebrará el 23 de julio, se centrará en el segundo 
tema identificado en la Declaración Ministerial Conjunta, a saber, "la  racionalización y la agilización 
de los procedimientos y requisitos administrativos". Se está examinando la posibilidad de celebrar 
previamente una reunión entre reuniones para que los Miembros puedan seguir deliberando sobre 
"la mejora en la transparenci a y la previsibilidad ". 
 
Para concluir, permítanme reafirmar mi determinación, como coordinador, de procurar que este 
proceso continúe siendo abierto, transparente e inclusivo, y de dialogar con todos los Miembros para 
entender mejor sus opiniones y posibl es preocupaciones. Por lo tanto, deseo insistir en que estaré 
disponible para reunirme con cada uno de ustedes, e invito a todas las delegaciones a que 
contribuyan a dar forma a esta nueva y estimulante etapa del Diálogo Informal.  
 WT/GC/M/172  
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  7. Colombia  
 
Colombia se suma al llamamiento a defender y fortalecer el multilateralismo y a actuar dentro del 
marco de la OMC. Hemos afirmado que la OMC es un bien público mundial. Invitamos a todos a que 
aborden con calma los problemas por medio de la negociación y la utilizació n de los cauces 
institucionales. Es urgente, por ejemplo, examinar qué está ocurriendo en la solución de diferencias 
y reanudar cuanto antes la puesta en marcha de los procesos de selección destinados a cubrir las 
vacantes en el Órgano de Apelación. Con re specto a este y otros temas relacionados con el 
funcionamiento de la OMC, deseamos reafirmar que estamos dispuestos a debatir sobre ellos de una 
manera pragmática y constructiva.  
 
En cuanto a las negociaciones, queremos poner de relieve dos cuestiones.  
 
En primer lugar, damos la bienvenida al Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, una esfera de interés prioritaria para Colombia. Apoyamos las consultas que el nuevo 
Presidente ha estado manteniendo y animamos a todos los Miembros a que  contribuyan y pasen 
rápidamente de la reflexión a la acción iniciando diálogos constructivos con miras a la próxima 
Conferencia Ministerial. Colombia continuará participando activamente para impulsar el proceso de 
reforma, en especial en el pilar de la ay uda interna.  
 
En segundo lugar, con respecto a las subvenciones a la pesca, deseamos hacer hincapié en que 
Colombia, como integrante del grupo de proponentes latinoamericanos, seguirá trabajando para 
poner en aplicación la Decisión Ministerial de Buenos Ai res y lograr un amplio acuerdo en la 
Duodécima Conferencia Ministerial. A este respecto, apoyamos el ambicioso programa de trabajo 
que el nuevo Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas ha elaborado con la ayuda de 
los Miembros a fin de alcanzar  esos objetivos.  
 
8. Malawi (ACP)  
 
En marzo de este año, dejamos constancia del sentir del Grupo tras reflexionar sobre la situación de 
la Organización antes y después de la conclusión de la Conferencia Ministerial de Buenos Aires. 
Señalamos los problemas a l os que se enfrentaban los Miembros, y que la institución seguía teniendo 
dificultades para superar.  
 
Ahora, cuando nos acercamos a mediados de año, hemos visto en la Organización mucha actividad 
en determinadas esferas de la labor pendiente; por ejemplo, l as consultas celebradas por nuestro 
estimado Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, por el Presidente del Comité 
de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria en relación con las propuestas pendientes 
del G-90 relativas a acuerd os específicos, y por el Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas con respecto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca. Se trata de esferas 
comprendidas en el mandato del PDD que son fundamentales para nuestro Grupo.  
 
Los órganos ordinarios han seguido reuniéndose para vigilar la puesta en aplicación de los acuerdos 
comprendidos en su ámbito de competencia. También se ha mantenido la rotación en las 
presidencias de esos órganos. Asimismo, el Director General y la Secretaría de la O MC han redoblado 
esfuerzos para obtener resultados en las diversas consultas y actividades relacionadas con la 
asistencia técnica y la creación de capacidad. Al mismo tiempo, hemos observado bastante actividad 
entre quienes han puesto en marcha paralelamen te un nuevo proceso informal y abierto. Si bien 
algunos de ellos han declarado que siguen métodos de trabajo abiertos y transparentes, nos 
preguntamos si el proceso es realmente compatible con la estructura multilateral de la institución . 
 
Tomamos nota asi mismo de la escalada de tensiones comerciales entre los principales Miembros, 
que se está propagando y va a afectar directamente a los Miembros más pequeños. Nos preocupa 
que se recurra flagrantemente al unilateralismo y el proteccionismo como primera opci ón, lo que es 
incompatible con el fundamento de las normas, el proceso multilateral y el marco del GATT y de 
la OMC. Eso pone en peligro el sistema mundial de comercio y el compromiso de los Miembros de 
cumplir las normas de la OMC.  
 
Instamos a los Miembro s a que actúen con ánimo de cooperación y se abstengan de adoptar medidas 
proteccionistas unilaterales que no estén en conformidad con las normas de la OMC, que son normas 
comerciales multilaterales que todos acordamos, puesto que estas mantienen los princ ipios 
fundamentales de transparencia, previsibilidad y no discriminación.  WT/GC/M/172  
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En marzo, el Grupo ACP señaló que nos enfrentábamos ya a cuestiones difíciles en materia de 
confianza que debían abordarse. Tenemos la impresión de que no se ha avanzado mucho a ese  
respecto. Instamos al Presidente del CNC a que examine formas de ayudarnos a restablecer nuestras 
relaciones a fin de que podamos emprender actividades económicas de una manera multilateral y 
basada en el consenso. Para eso, primero es necesario que se ap liquen claramente todas las 
decisiones y declaraciones convenidas por los Miembros de buena fe, y no solo aquellas que 
favorezcan intereses unilaterales.  
 
El Grupo ACP ha estado trabajando diligentemente para preparar el bloque de reuniones dedicadas 
a la pesca de este mes, a fin de contribuir a la labor que debería permitirnos, en cumplimiento de 
las instrucciones impartidas por nuestros Ministros, concluir las normas sobre las subvenciones a la 
pesca de aquí a 2019, lo cual nos dejaría en situación de cum plir el plazo de  2020 fijado para la 
consecución de la meta 6 del Objetivo de Desarrollo Sostenible 14.  
 
Este año no debemos desaprovecharlo ya que tenemos el imperativo de concluir las negociaciones 
sobre la agricultura, en particular por lo que se refier e al algodón, a fin de eliminar todas las formas 
de ayuda causante de distorsión del comercio. Esta es una esfera fundamental del PDD y una tarea 
pendiente en el marco de los compromisos contraídos en la Ronda Uruguay. De nada servirá tratar 
de crear confi anza y fortalecer el sistema multilateral si nos apartamos del mandato de alcanzar 
resultados en materia de agricultura en interés de los Miembros más pobres y vulnerables y con el 
fin de cumplir los objetivos de la institución en su conjunto.  
 
Los interes es del Grupo ACP, como se ha afirmado en otras muchas ocasiones, siguen muy 
vinculados a los resultados en materia de pesca, agricultura y trato especial y diferenciado.  
 
9. Australia ( Declaración Conjunta sobre el comercio electrónico ) 
 
Como uno de los coorganizadores, junto con el Japón y Singapur, de la iniciativa de la Declaración 
Conjunta sobre el comercio electrónico, presentaré en primer lugar un breve informe acerca de los 
avances de nuestra labor exploratoria sobre el comercio electrónico . 
 
Ya he mos celebrado dos reuniones en relación con la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta 
sobre el Comercio Electrónico, la primera el 14 de marzo y la segunda el 18 de abril. En aras de la 
transparencia, los informes sobre esas reuniones se distribuyer on a todos los Miembros de la OMC 
y los invito a consultarlos para más detalles.  
 
Ya hemos recibido nueve comunicaciones por escrito de Miembros de la OMC. Esas comunicaciones, 
junto con cualquier otra que recibamos, constituirán la base de nuestra labor e xploratoria en las 
próximas reuniones. Las comunicaciones también se han puesto a disposición de todos los Miembros 
de la OMC.  
 
En general, los debates mantenidos en el marco de la iniciativa han sido positivos, interactivos y 
productivos, y han puesto de manifiesto un profundo interés entre los participantes en hacer avanzar 
la labor exploratoria. Hay más reuniones previstas para mayo, junio y julio. Se ha distribuido a todos 
los Miembros de la OMC un documento que contiene un marco temático para ayudar a organizar 
nuestra labor exploratoria en esas próximas reuniones.  
 
Deseo insistir en que esta iniciativa sigue abierta a la participación de cualquier Miembro de la OMC 
que comparta el objetivo de llevar a cabo una labor exploratoria con miras a futuras neg ociaciones 
en el seno de la OMC sobre los aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio.  
 
10. Australia  
 
Compartimos la preocupación de Suiza y de otros 36 Miembros por el aumento de las tensiones 
comerciales y el consiguiente riesgo para el s istema multilateral de comercio y el comercio mundial. 
Eso refleja nuestro profundo interés en proteger y preservar el sistema multilateral de comercio, en 
cuyo centro se encuentra la OMC.  
 
Australia apoya con firmeza el libre comercio y el papel de la OMC . Deseamos asegurarnos de que, 
en la medida de nuestras posibilidades, la OMC siga siendo eficaz y pertinente y siga dando respuesta 
a las necesidades de todos los Miembros.  WT/GC/M/172  
- 58 - 
   
Todas las organizaciones internacionales necesitan renovarse constantemente y sie mpre hay 
margen de mejora -la OMC no es una excepción -; por eso somos partidarios de debatir cómo mejorar 
las normas de la OMC.  
 
Nos complació, por ejemplo, que en Buenos Aires muchos Miembros de la OMC decidieran iniciar 
debates con miras a negociar nuevas normas sobre el comercio electrónico, con el fin de abordar los 
cambios que se están operando en la forma en que se realiza el comercio internacional, y en aquello 
que es objeto de comercio.  
 
Pero también es oportuno examinar las diversas actividade s que se llevan a cabo en la OMC para 
ver en qué y cómo podemos mejorar la labor que realizamos aquí colectivamente. Es importante 
que estudiemos todas las cuestiones que los Miembros han ido planteando con frecuencia.  
 
Australia, por su parte, está dispue sta a abordar todas las cuestiones, las antiguas y las nuevas, 
sean delicadas o no. Eso incluye, entre otras cosas, lo que los Miembros notifican y la forma en que 
lo notifican; cómo abordamos la cuestión del desarrollo, que es de vital importancia; cómo 
evaluamos los Acuerdos Comerciales Regionales, y cómo podemos mejorar las negociaciones, 
incluso mediante acuerdos plurilaterales.  
 
Con respecto a las obligaciones en materia de notificación y transparencia, nos interesa estudiar 
cómo podemos potenciar el c umplimiento de las normas de la OMC y esperamos con interés 
mantener nuevos debates sobre esta importante cuestión.  
 
Instamos a todos los Miembros a que trabajen dentro de los marcos de la OMC existentes para 
resolver sus desavenencias, en particular media nte la utilización del mecanismo de solución de 
diferencias cuando proceda.  
 
En opinión de Australia, un sistema de solución de diferencias eficaz y sólido en la OMC sigue siendo 
esencial como base del sistema multilateral de comercio. Subrayamos la import ancia de cubrir las 
vacantes actuales y futuras en el Órgano de Apelación sin tardanza.  
 
Estamos dispuestos a estudiar opciones y abordar las preocupaciones que se han identificado en 
relación con el funcionamiento del sistema de solución de diferencias. Y a es hora de que dediquemos 
esfuerzos a encontrar soluciones positivas y a largo plazo para los asuntos a los que nos 
enfrentamos.  
 
11. Reino de la Arabia Saudita  
 
Para empezar, deseo subrayar dos importantes cuestiones que deberemos tener en cuenta a medida 
que avancemos en nuestra labor:  
 
En primer lugar, las corrientes comerciales fueron uno de los principales factores que nos ayudaron 
a superar la crisis financiera de  2008. Un sistema multilateral de comercio sólido, sano y dinámico, 
libre de tensiones, ind udablemente afianzará la certidumbre. Eso contribuirá a incrementar las 
corrientes de inversión, promover el crecimiento económico y crear empleo, lo cual ayudará a 
estabilizar el mercado de capitales y el mercado de deuda, y viceversa.  
 
En segundo lugar, los acuerdos comerciales multilaterales son instrumentos sólidos para aumentar 
la prosperidad y alcanzar un desarrollo sostenible, siempre y cuando respondan a los cambios y la 
evolución del sistema mundial de comercio.  
 
La Undécima Conferencia Ministerial  celebrada en Buenos Aires acabó con resultados modestos, lo 
cual no sorprendió a nadie. Los cambios que se han producido en el panorama y la nueva dinámica 
geopolítica han modificado los intereses y las posiciones de los Miembros con respecto a las 
cuesti ones de negociación tradicionales, debido a lo cual resulta sumamente difícil realizar avances 
significativos en esas esferas. Para mayor complejidad, ha surgido una serie de cuestiones 
contemporáneas con repercusiones en el comercio mundial, como son el r ápido crecimiento del 
comercio electrónico, el auge de las cadenas de valor mundiales, la potenciación de las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas y la facilitación de las inversiones. Todas esas 
cuestiones plantean nuevos desafíos para la econ omía mundial.  
 WT/GC/M/172  
- 59 - 
  Sin embargo, se requiere un mayor esfuerzo para que la OMC y sus Miembros sigan trabajando con 
miras a mantener el impulso creado por el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y a reforzar la 
confianza en el sistema multilateral de comercio  en pro de la prosperidad mundial. El sistema 
multilateral de comercio es importante para todos los Miembros.  
 
En este contexto, lo más preocupante no es el estancamiento en los procesos multilaterales de 
negociación ni el resultado de la Conferencia Minis terial, sino la credibilidad de la OMC como foro de 
negociación de acuerdos comerciales y como única organización internacional que se ocupa de las 
normas que rigen el comercio entre las naciones.  
 
Debemos cuestionar la capacidad de las estructuras y los procedimientos actuales para alcanzar los 
objetivos sustantivos de la Organización y la capacidad del sistema basado en normas para 
responder a la necesidad de transparencia, rendición de cuentas y legitimidad. También debemos 
examinar hasta qué punto el s istema está preparado para hacer frente a desafíos nuevos, como la 
innovación tecnológica y los nuevos modelos comerciales.  
 
Además, debemos tener presente que la coherencia y la congruencia de la OMC dependen de su 
capacidad para adaptarse a las cuestione s y los desafíos contemporáneos sin descuidar la dimensión 
de desarrollo. En la economía mundial actual, estas cuestiones contemporáneas están 
estrechamente ligadas al comercio y el desarrollo. Brindan a las empresas, en especial las de los 
países en desar rollo y los países menos adelantados, la oportunidad de participar en el comercio 
mundial de una manera estructurada y significativa. Debemos entablar nuevos debates exploratorios 
estructurados con la finalidad de elaborar un marco multilateral sobre los a spectos relacionados con 
el comercio de todas estas cuestiones.  
 
Para concluir, el Reino de la Arabia Saudita está dispuesto a trabajar constructivamente con los 
Miembros de la OMC a fin de orientar el proceso del sistema multilateral de comercio de manera  que 
sea más abierto, inclusivo y equilibrado.  
 
12. Indonesia (G -33) 
 
Comparto plenamente la opinión de que los Miembros deben reanudar de inmediato la labor posterior 
a la Conferencia Ministerial de Buenos Aires.  
 
Deseo reiterar la declaración formulada por e l G-33 en la anterior reunión informal del CNC y de 
Jefes de Delegación, que se celebró el 5 de marzo. A juicio del Grupo, los Miembros deben continuar 
la labor basada en el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura y en los mandatos existentes 
impartid os en la Conferencia Ministerial de Nairobi y las anteriores.  
 
También deseamos reiterar que, para el G -33, sigue siendo prioritario establecer una solución 
permanente para la cuestión de la constitución de existencias públicas, así como un mecanismo de 
salvaguardia especial accesible, sencillo y efectivo, basado en el volumen y en el precio.  
 
A este respecto, el G -33 ha tomado buena nota de la declaración formulada por el Presidente del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria en la reunión formal de  este Comité celebrada el  9 de 
abril instando a que se reanude la labor del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, incluidas 
las sesiones específicas sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria y el mecanismo d e salvaguardia especial.  
 
En las consultas con el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, el G -33 ha 
aportado elementos sobre cómo se deben llevar a cabo sus trabajos, así como sobre las prioridades 
del Grupo. A este respecto, el G -33 desea asegurar que está dispuesto a participar 
constructivamente en esos trabajos.  
 
13. Indonesia  
 
Indonesia comparte la opinión de que, a pesar de que no alcanzamos resultados concretos en la 
Conferencia Ministerial de Buenos Aires, de que no disponemos de orientación política suficiente y 
del entorno político que actualmente reina en esta Organización, deben reanudarse inmediatamente 
los trabajos en Ginebra. Los esfuerzos que despleguemos con ese fin contribuirán enormemente al 
fortalecimiento del sistema m ultilateral de comercio abierto, previsible y basado en normas que 
encarna la OMC.  WT/GC/M/172  
- 60 - 
   
Como declaramos en la última reunión informal de Jefes de Delegación, todos proseguiremos la labor 
en Ginebra sobre la base de los avances realizados hasta ahora. Los Miemb ros reanudarán de 
inmediato la labor inacabada de Bali, Nairobi y Buenos Aires basándose en los mandatos impartidos 
por los Ministros.  
 
A este respecto, permítanme encomiar los esfuerzos desplegados por el Presidente del Grupo de 
Negociación sobre las Norm as para iniciar de inmediato la labor relativa a las subvenciones a la 
pesca. Entendemos la dificultad de confirmar la Decisión Ministerial de Buenos Aires mediante la 
adopción, en la próxima Conferencia Ministerial, de un acuerdo sobre disciplinas amplias  y eficaces 
que prohíban ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la 
sobrepesca, y que eliminen las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada.  
 
Basándose en el programa de trabajo revisado que se distribuyó a los Miembros el mes pasado, 
Indonesia está dispuesta a participar constructivamente en el debate.  
 
En cuanto a las nuevas iniciativas, Indonesia considera que los Miembros, al proseguir las 
conversaciones, deben adoptar una act itud abierta a fin de alcanzar una comprensión más profunda. 
Esas iniciativas no deben apartarse del multilateralismo, sino que han de ser una manera de 
favorecerlo y apoyarlo. En el marco de esos esfuerzos, el desarrollo y los principios del trato especia l 
y diferenciado deben seguir en el centro de nuestra labor.  
 
Con respecto al desarrollo, Indonesia considera que los elementos relacionados con el desarrollo han 
sido parte integrante de varios Acuerdos de la OMC, y su objetivo es, entre otros, ayudar a l os países 
en desarrollo y los países menos adelantados Miembros a obtener beneficios equitativos del sistema 
multilateral de comercio. Actualmente, algunos Miembros tienen la percepción de que reconocer este 
hecho es un obstáculo en muchas esferas de negoc iación. Indonesia propone que los Miembros 
intensifiquen sus contactos para alcanzar el equilibrio adecuado.  
 
En lo que respecta a la continuación de los trabajos, Indonesia piensa que debemos seguir utilizando 
un enfoque gradual y pragmático para abordar diversos problemas a los que hacen frente los 
Miembros, en particular los que son países en desarrollo y PMA.  
 
Por último, pueden tener la certeza de que Indonesia está dispuesta a participar activa y 
constructivamente en la labor de esta Organización, en particular en la búsqueda de soluciones 
aceptables que puedan responder a los intereses y las preocupaciones de todos.  
 
14. China  
 
En los últimos meses, desde la última reunión del CNC, hemos recibido diversas noticias, buenas y 
malas. Las buenas son que en 20 17 el comercio registró un fuerte crecimiento, con lo que el comercio 
mundial de mercancías experimentó la expansión más rápida desde  2011. Además, las previsiones 
para los próximos dos años también son optimistas. A este respecto, China seguirá desempeñan do 
el papel de "piedra angular" mediante la promoción de una liberalización de alto nivel y la facilitación 
del comercio y las inversiones. Estamos dispuestos a hacer una contribución aún mayor al comercio 
y la economía mundiales.  
 
No obstante, también hay  malas noticias. Las medidas unilaterales y proteccionistas adoptadas por 
un importante Miembro de la OMC están sometiendo al sistema de comercio basado en normas a 
una tensión sin precedentes. En estos momentos, dar una respuesta colectiva para garantizar  el 
funcionamiento operativo y eficaz de la Organización se ha convertido en una necesidad urgente e 
imperiosa. Mañana me extenderé más a este respecto.  
 
Hoy me referiré a algunos aspectos de nuestra labor ordinaria.  
 
Con respecto al desarrollo, la cuestió n fundamental es, a mi modo de ver, la disparidad de 
capacidades. No debería obligarse a los países en desarrollo a cumplir las prescripciones de 
reciprocidad absoluta o de equidad desproporcionada, pero hay grandes diferencias de capacidad 
entre los paíse s en desarrollo y los países desarrollados.  
 WT/GC/M/172  
- 61 - 
  La normativa de la OMC recoge con toda claridad las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado. No se trata de gratificaciones y ventajas, sino más bien de los instrumentos de que 
disponemos para colmar l as diferencias de capacidad y proporcionar los medios necesarios para que 
los países en desarrollo ejerzan el derecho a desarrollar su economía.  
 
Como derecho fundamental otorgado a todos los países en desarrollo, cada país en desarrollo, 
basándose en su p ropia situación práctica, debe decidir por sí mismo si va a utilizar el trato especial 
y diferenciado y, en caso afirmativo, cuándo, dónde y cómo, y también en qué medida. No es 
adecuado que los países en desarrollo tengan que aportar ellos mismos pruebas desde el principio 
de las negociaciones mediante el método "caso por caso". Así, el derecho a trato especial y 
diferenciado de los países en desarrollo se verá desvirtuado y mermado.  
 
En cuanto a las demás cuestiones pendientes de Doha, la posición de Chin a no ha cambiado.  
 
Con respecto a la agricultura, China exhorta a los Miembros a que apliquen con rigor las instrucciones 
y los mandatos existentes impartidos por los Ministros. De ello depende sencillamente la credibilidad 
de la OMC. Además, nos hacemos e co de la declaración formulada por Indonesia en nombre 
del G-33. 
 
Se ha elaborado un programa de trabajo para las subvenciones a la pesca, y los Miembros deben 
ponerlo en aplicación de una manera pragmática. A este respecto, el interés central de China reside 
en las disciplinas prohibitivas en materia de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. Al mismo 
tiempo, las negociaciones no deben incidir en la soberanía, la territorialidad o la jurisdicción 
marítima. Y en ellas debe alcanzarse el equilibrio con respecto a dos cuestiones: por un lado, entre 
el desarrollo sostenible de los recursos pesqueros y el desarrollo económico de los países en 
desarrollo; por otro lado, entre el nivel de ambición y la capacidad de aplicación de los países en 
desarrollo.  
 
Al mismo tiempo, las negociaciones sobre las medidas comerciales correctivas y el pilar de las 
normas ayudarán a oponer resistencia al proteccionismo, una necesidad imperiosa sobre todo en el 
contexto actual.  
 
Por otro lado, la reglamentación nacional es un tema importante sobre el que existe un claro 
mandato multilateral. Estamos abiertos a diversas formas de debates y tareas de divulgación con el 
objetivo de alcanzar un resultado multilateral, incluida la revitalización de los debates en el Grupo 
de Trab ajo sobre la Reglamentación Nacional.  
 
En cuanto a la facilitación de las inversiones, el comercio electrónico y las MIPYME, el debate debería 
ser un proceso pro -multilateral, y las preocupaciones de los países en desarrollo deberían tomarse 
plenamente en consideración desde el principio.  
 
Hemos celebrado recientemente dos reuniones abiertas sobre la facilitación de las inversiones y a lo 
largo del año seguiremos manteniendo debates de una manera abierta, transparente e inclusiva. 
Deseo aprovechar esta opor tunidad para expresar nuestro reconocimiento a los servicios 
profesionales de la Secretaría y animo a la Secretaría a que siga proporcionando asistencia técnica 
a los países en desarrollo, tanto a nivel individual como colectivo. En nombre de los Amigos de  la 
Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, doy la bienvenida al Embajador González de 
Colombia en su calidad de nuevo coordinador del Diálogo Informal sobre la Facilitación de las 
Inversiones para el Desarrollo. Confío en que el debate pueda s eguir avanzando bajo la coordinación 
de Su Excelencia, y animo a los Miembros a que participen en mayor número en este proceso.  
 
En lo que se refiere al comercio electrónico, el debate debe centrarse en la facilitación del comercio 
electrónico transfronter izo, y se tienen que abordar debidamente los problemas relacionados con la 
brecha digital y la creación de capacidad en los países en desarrollo. Mañana se inicia en Beijing el 
"Taller sobre el comercio electrónico para el desarrollo en el marco del sistem a multilateral de 
comercio", organizado por el Gobierno chino. En este taller se estudiará cómo promover el desarrollo 
económico y comercial de los países en desarrollo mediante el comercio electrónico en el marco del 
sistema multilateral de comercio. Damo s la bienvenida a los diplomáticos de rango superior y a los 
funcionarios de las capitales que asistirán al taller. Creo que esas dos semanas de seminarios, viajes 
de estudios y actividades interactivas serán muy beneficiosas para ellos y, esperamos, facil itarán el 
debate sobre el comercio electrónico orientado al desarrollo que mantenemos aquí en Ginebra . 
 WT/GC/M/172  
- 62 - 
  15. Benin (Cuatro del Algodón)  
 
Los Cuatro del Algodón subscriben las declaraciones formuladas por la República Centroafricana en 
nombre del Grupo de PMA, d e Sudáfrica en nombre del Grupo Africano, de Malawi en nombre del 
Grupo ACP, y de Indonesia en nombre del G -33. 
 
Los Cuatro del Algodón también dan las gracias a los Presidentes de los Grupos de Negociación por 
sus informes.  
 
Los Cuatro del Algodón acogen con agrado el nombramiento del Embajador Ford como Presidente 
del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. Deseamos felicitar al Embajador Ford y 
asegurarle la cooperación de los Cuatro del Algodón mientras lleve a cabo su misión.  
 
Los Cuatro del Al godón han tomado buena nota de la recomendación formulada por el Director 
General esta mañana al invitar a los Miembros de la OMC a reanudar su labor y redoblar sus 
esfuerzos.  
 
A este respecto, y a la espera de alcanzar resultados que ayuden a millones de productores que se 
enfrentan a dificultades en varios países de bajos ingresos, deseamos informar a los Miembros de 
que los Cuatro del Algodón, a su regreso de Buenos Aires, iniciaron consultas con varios 
interlocutores en las negociaciones sobre la cuesti ón del algodón. Se observó que las diversas 
delegaciones mantenían un diálogo fructífero sobre los efectos de las subvenciones y la ayuda 
interna en la producción y la comercialización del algodón y sobre la necesidad de trabajar para 
obtener resultados co ncretos, sustanciales y medibles de aquí a la Duodécima Conferencia 
Ministerial. Los Cuatro del Algodón dan las gracias a todos los interlocutores por las conversaciones 
cordiales y provechosas que han mantenido con ellos.  
 
El grupo de los Cuatro del Algod ón desea insistir en que la labor relativa al algodón que se lleve a 
cabo después de Buenos Aires tendrá que conseguir, objetivamente y de manera consensuada, la 
reducción sustancial de la ayuda interna causante de distorsión del comercio internacional del  
algodón, así como establecer el alcance de la aplicación, el nivel de la reducción y el calendario de 
aplicación de los compromisos.  
 
Las propuestas deben basarse en datos estadísticos y comerciales actualizados mediante 
notificaciones periódicas.  
 
No cabe duda de la importancia social y económica del sector del algodón en los países integrantes 
del grupo de los Cuatro del Algodón en particular y en los países productores y exportadores de 
algodón de África y los PMA en general. Por eso, los Cuatro del Algodón abrigan la firme esperanza 
de que el impulso que el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria se propone 
dar a nuestras negociaciones contribuya al logro de resultados positivos de aquí a finales de  2018. 
Es posible conseguirlo,  y tendremos que trabajar de conformidad con la Declaración Ministerial de 
Hong Kong adoptada en 2005 para tratar la cuestión del algodón "ambiciosa, rápida y 
específicamente".  
 
En cuanto a los aspectos de la cuestión del algodón relativos al desarrollo, l os Cuatro del Algodón 
desean recordar que han elaborado, con el apoyo del Centro de Comercio Internacional, el programa 
"Ruta del Algodón", que es un proyecto regional sobre el desarrollo de las cadenas de valor en el 
sector del algodón y los textiles y pr oductos derivados.  
 
Los Cuatro del Algodón expresan su agradecimiento a los asociados técnicos y financieros que han 
anunciado su voluntad de apoyar la aplicación del programa.  
 
Instamos a los demás asociados a que informen, cuanto antes, de qué clase de a yuda tienen previsto 
conceder a los Cuatro del Algodón. En este contexto, el programa "Ruta del Algodón" presenta 
interesantes posibilidades para el desarrollo de las cadenas de valor y la creación de empleo, así 
como para la lucha contra la pobreza.  
 
Deseo aprovechar esta oportunidad para informar a los Miembros de la OMC de que, por invitación 
del Gobierno del Pakistán, una delegación integrada por los Embajadores en Ginebra y expertos de 
las capitales de los Cuatro del Algodón visitó el Pakistán del 23 d e abril al 6 de mayo con la finalidad 
de intercambiar experiencias con las estructuras técnicas paquistaníes del sector del algodón y la WT/GC/M/172  
- 63 - 
  producción textil. Fue una experiencia provechosa, cuyos resultados representarán un apoyo útil a 
los esfuerzos de los países del grupo de los Cuatro del Algodón relativos a la mejora de la 
productividad y la transformación del algodón. Los Cuatro del Algodón expresan su profunda gratitud 
al Gobierno del Pakistán por su generosa ayuda y por el espíritu de colaboración del que hizo gala.  
 
Para concluir, los Cuatro del Algodón desean el mayor éxito a nuestra labor bajo la coordinación del 
Embajador Ford.  
 
16. Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME ) 
 
Esta intervención la realizo en mi calidad de Coordinador General del Grupo Informal de Trabajo 
sobre MIPYME; integrado por 88 Miembros pero abierto a la participación de toda la membrecía de 
la OMC.  
 
En ocasión de nuestra última reunión de Jefes de Delegación del mes de marzo, anunciábamos que 
estábamos trabajando en la  elaboración de una hoja de ruta para el 2018. Como muchos de ustedes 
habrán tomado conocimiento, este plan de trabajo ya fue aprobado. Al respecto, para el año en 
curso se proyecta la realización de sesiones de trabajo abiertas respecto a temas que apunta n al 
fortalecimiento de la participación de las MIPYME en el comercio regional y mundial. Nuestro objetivo 
es también explorar posibles áreas de trabajo multilateral relevantes a las competencias de la OMC. 
En los próximos días el plan de trabajo 2018 esta rá disponible en una página de Internet en la que 
estamos trabajando con el objetivo de difundir, promocionar y aumentar la transparencia del trabajo 
del Grupo Informal de Trabajo sobre MIPYME.  
 
Quisiera recordar que el pasado 27 de marzo tuvo lugar la pri mera sesión de trabajo abierta, la cual 
estuvo dedicada al acceso y transparencia de la información. Los resultados de esta primera sesión 
se encuentran reflejados en dos documentos que circularon con la signatura JOB/GC/183 
y JOB/GC/184.  
 
Es importante ad elantar que a fines de mayo tendremos una reunión técnica de seguimiento de los 
interesantes comentarios, observaciones y propuestas formuladas por los Miembros en ocasión del 
ya mencionado encuentro del mes de marzo.  
 
También quiero aprovechar la oportuni dad para adelantar a los Miembros que el próximo 8 de junio 
tendremos una sesión de trabajo dedicada a la promoción del acceso a la financiación del comercio 
para las MIPYME. Esta sesión de trabajo está siendo organizada por Côte d'Ivoire, país Miembro de 
nuestro Comité de Coordinación.  
 
Y por último, antes del receso del verano, también tendremos una sesión de trabajo dedicada a la 
reducción de costos del comercio, la logística y los procedimientos y requisitos relacionados con el 
origen. Esta sesión de tr abajo está siendo organizada por el Pakistán, también Miembro de nuestro 
Comité de Coordinación.  
 
Esta última sesión del semestre tendrá lugar el próximo 27 de junio, coincidiendo con el día 
internacional de Naciones Unidas para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.  
 
Para terminar quisiera recordarle a todos los presentes que tenemos en MIPYME  un Comité de 
Coordinación integrado por los siguientes Miembros: Bahréin ; El Salvador ; Hong Kong , China ; 
Côte d'Ivoire ; Nigeria ; el Pakistán ; Filipinas ; y Suiza. Todos los Miembros que he mencionado 
anteriormente están a disposición para evacuar consultas sobre el funcionamiento de nuestro Grupo 
Informal y también para recibir propuestas, comentarios, observaciones, etc.  
 
La transparencia es un principio fundam ental del funcionamiento de nuestro Grupo informal de 
trabajo sobre MIPYME . Además, reitero: nuestro grupo se mantiene completamente abierto a recibir 
nuevos miembros y propuestas de trabajo y/ u observaciones, tanto de miembros del grupo como 
de no miembro s 
 
Para terminar, permítame expresar nuestra coincidencia con lo expresado por el Director General 
en relación a la labor de los grupos informales de trabajo.  
 
En el caso de MIPYME , los servicios que se han solicitado a la Secretaria se han hecho en nuestr a 
calidad de Miembros, tal y como se ha hecho en el pasado, de manera individual o como grupos de WT/GC/M/172  
- 64 - 
  Miembros. Las MIPYME  constituyen el corazón de las economías de los Países en Desarrollo, 
acaparando aproximadamente el 90 % de las unidades que operan en esta s economías.  
 
Nuestro grupo informal tiene dos objetivos fundamentales: informar a los Miembros e identificar 
aspectos que pudieran ser objeto de futuras discusiones multilaterales en esta casa, si así lo deciden 
los Miembros.  
 
17. Uruguay  
 
Quiero expresar el apoyo de l Uruguay a la Declaración realizada por el Embajador de Suiza, en su 
calidad de coordinador del Grupo Friends of the System. Sobre este asunto, el Uruguay reitera su 
compromiso con el sistema multilateral de comercio y con la solución de diferenci as, en observancia 
de las normas multilaterales que nosotros mismos hemos negociado y aprobado.  
 
18. Unión Europea  
 
En primer lugar, y antes del debate que mantendremos mañana en la reunión del Consejo General, 
deseo reiterar la profunda preocupación de la Uni ón Europea por las medidas comerciales adoptadas 
recientemente por un Miembro de la OMC. La adopción de esas medidas para proteger ramas de 
producción nacionales alegando razones de seguridad nacional representan un gran riesgo para 
la OMC y para el sistem a multilateral de comercio.  
 
La UE cree firmemente que todos los Miembros deben cumplir sus compromisos y adoptar medidas 
ateniéndose rigurosamente al marco establecido por el Acuerdo sobre la OMC. El Acuerdo sobre 
la OMC proporciona un amplio margen para adoptar medidas justificadas de una manera legal y 
coherente, así como instrumentos para resolver diferencias.  
 
Estos hechos se suman a la persistente crisis en el Órgano de Apelación. La UE sigue atribuyendo 
máxima prioridad al empeño de asegurar el funci onamiento fluido del sistema de solución de 
diferencias de la OMC, que ahora está siendo menoscabado por el bloqueo de los nuevos 
nombramientos para el Órgano de Apelación.  
 
Estamos dispuestos a dialogar sobre las preocupaciones relativas al Órgano de Apel ación, pero antes 
debemos tener claro cuáles son los problemas. Y también debemos tener claro que el objetivo de 
ese diálogo ha de ser desbloquear los nombramientos.  
 
En estas difíciles circunstancias, es de vital importancia que avancemos en las negociaciones y que 
trabajemos para alcanzar resultados sustantivos negociados. A ese respecto, la UE desea expresar 
que valora positivamente los constructivos debates en curso sobre las diversas cuestiones que los 
grupos de Miembros incluyeron más firmeme nte en el programa de trabajo en Buenos Aires.  
 
Sin duda es alentador ver la amplia participación de los Miembros que intervienen activamente tanto 
en la labor preparatoria como en las propias negociaciones llevadas a cabo en distintos formatos. La 
volunta d de los Miembros de adoptar enfoques nuevos a fin de hacer avanzar las negociaciones pone 
de manifiesto su interés en elaborar normas nuevas para abordar las cuestiones comerciales de hoy 
día. 
 
Tras el fracaso de la Undécima Conferencia Ministerial, la UE  se ha mostrado partidaria de flexibilizar 
el enfoque relativo a las negociaciones para desbloquear el estancamiento. La UE suscribió las 
declaraciones conjuntas formuladas en Buenos Aires y seguirá contribuyendo activamente a su 
puesta en aplicación. Acog emos con agrado los recientes debates sustantivos sobre el comercio 
electrónico, la reglamentación nacional en materia de servicios y la facilitación de las inversiones.  
 
Seguiremos este proceso plurilateral atentamente para asegurarnos de que siga siendo abierto y 
apoye la obtención de resultados multilaterales. A ese respecto, la amplia participación tanto de los 
países desarrollados como de los países en desarrollo, entre ellos de Miembros que no suscribieron 
inicialmente las declaraciones conjuntas, es muy positiva y confirma la legitimidad de este enfoque.  
 
No obstante, la UE seguirá concediendo prioridad al enfoque multilateral tradicional, siempre que 
sea posible. Ya se ha reiniciado la labor relativa a las subvenciones a la pesca. La UE mantiene la 
firme determinación de alcanzar un resultado multilateral ambicioso en materia de subvenciones a 
la pesca. Sin embargo, debemos tener presentes las dificultades que nos esperan. Si queremos WT/GC/M/172  
- 65 - 
  lograr resultados de aquí a la Duodécima Conferencia Ministerial, c omo se convino en Buenos Aires, 
debemos centrar y acelerar nuestra labor en las próximas semanas.  
 
Además de las funciones de negociación y de solución de diferencias de la OMC, también es 
fundamental para el futuro de la Organización reestructurar sus fun ciones de vigilancia, supervisión 
y deliberación. La UE está dispuesta a examinar las esferas en las que podríamos mejorar la 
situación. Si bien la labor con respecto a la transparencia es una prioridad obvia y debemos procurar 
que las notificaciones se pr esenten puntualmente y contengan la información necesaria, también 
nos conviene aprovechar mejor las posibilidades infrautilizadas de los consejos y comités ordinarios 
de la OMC para abordar las preocupaciones comerciales.  
 
19. Honduras ( Grupo Informal de País es en Desarrollo excepto Israel ) 
 
El Grupo Informal de Países en Desarrollo observa con preocupación el reciente aumento de las 
tensiones comerciales. Esperamos que prevalezca el diálogo entre los Miembros de la OMC y 
reiteramos la importancia de mantener los mercados abiertos en pro del crecimiento mundial.  
 
En vista del actual entorno del comercio mundial y de los diversos desafíos que conlleva, es más 
necesario que nunca demostrar la importancia del comercio y la positiva contribución que este puede 
hacer al crecimiento económico, el desarrollo industrial y el bienestar mundial. Aumentar el 
proteccionismo comercial entre asociados comerciales no ayudará a restaurar la credibilidad de 
la OMC como piedra angular del sistema multilateral de comercio. Ponemos  de relieve la importancia 
de la contribución realizada por el sistema multilateral de comercio, que ha aportado estabilidad a 
la economía mundial. Análogamente, destacamos la importancia  de mantener la práctica de adoptar 
decisiones mediante un proceso tr ansparente, inclusivo y basado en el consenso.  
 
El Grupo Informal de Países en Desarrollo insta a los Miembros a que trabajen juntos para resolver 
sus diferencias y a la vez perseveren y fortalezcan el sistema multilateral de comercio, que tiene 
especial v alor para los países en desarrollo.  
 
20. Zimbabwe  
 
Mi delegación se suma a las declaraciones formuladas por todos los Grupos de los cuales es miembro.  
 
Hoy no me extenderé sobre nuestras prioridades en las negociaciones del PDD, puesto que ya son 
de sobra cono cidas. No obstante, haré unas observaciones sobre tres cuestiones:  
 
En primer lugar, el desarrollo debe seguir ocupando un lugar central y ser parte integrante de 
nuestras negociaciones y de todos los resultados futuros. Con ese fin, las negociaciones sobr e trato 
especial y diferenciado deben proseguir de conformidad con el mandato de Doha y los Miembros no 
deben tratar de diluir esta cuestión ni de redefinir el desarrollo en el marco de la OMC. Nuestra labor 
en materia de desarrollo debe traducirse en el f omento de la industrialización y la mejora del nivel 
de vida de los países en desarrollo como el nuestro.  
 
En segundo lugar, queremos subrayar que debemos preservar un sistema multilateral de comercio 
que funcione bien y que sea justo, transparente, inclusivo y basado en normas. Los Miembros deben 
respetar los principios y los valores de este sistema multilater al de comercio y evitar todo intento 
de erosionar su credibilidad. A ese respecto, los retrasos en la selección de los Miembros del Órgano 
de Apelación  debilitarán el sistema de solución de diferencias y, por consiguiente, arruinarán su 
credibilidad. Por lo tanto, insto a los Miembros a que trabajen para alcanzar el consenso con respecto 
a la selección de los Miembros del Órgano de Apelación . 
 
Por último , deseo animar a los Miembros a que mantengan el impulso que hemos empezado a cobrar 
en nuestra labor con arreglo a los mandatos anteriores y las propuestas de los Miembros.  
 
Mi delegación está dispuesta a desempeñar un papel positivo e inclusivo en las ne gociaciones.  
 
21. Panamá ( Miembros adheridos en virtud del artículo XII ) 
 
El grupo de los Miembros adheridos en virtud del artículo XII  desea dar las gracias al Director General 
y a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus esfuerzos para revitaliza r las negociaciones 
después de la Conferencia Ministerial. Prevemos que 2018 será un año de diálogo y concesiones WT/GC/M/172  
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  recíprocas entre todos los Miembros de la OMC para aclarar nuestras prioridades y objetivos con 
miras a fortalecer el sistema multilateral de comercio.  
 
Con ese mismo ánimo, deseamos recordar a todos que los Miembros adheridos en virtud del 
artículo  XII, al incorporarnos a la Organización, contrajimos amplios compromisos, 
significativamente mayores que los de los Miembros iniciales de la OMC. Pa ra que las negociaciones 
comerciales den lugar a un sistema comercial más justo, equilibrado e inclusivo, los Miembros 
iniciales deben adquirir compromisos comerciales que los sitúen a la par de los Miembros adheridos 
en virtud del artículo XII y den lugar  a igualdad de condiciones para todos.  
 
Aprovecho esta oportunidad para reiterar la determinación de nuestro grupo de lograr un resultado 
satisfactorio en las negociaciones en curso.  
 
22. Singapur  
 
Sistema multilateral de comercio  
 
Singapur ve con profunda pre ocupación el hecho de que las recientes tensiones comerciales hayan 
resucitado el espectro de una guerra comercial. Como economía pequeña que depende en gran 
medida del comercio, Singapur pone de relieve la importancia de mantener un sistema multilateral 
de comercio abierto y basado en normas. La imposición de aranceles unilaterales no es la solución 
para resolver diferencias comerciales ni ha de convertirse en una espiral de medidas de represalia. 
Una guerra comercial menoscabaría gravemente el sistema mul tilateral de comercio en que se han 
basado el crecimiento económico y el desarrollo a nivel mundial. Todos los Miembros, grandes y 
pequeños, se verán perjudicados. Instamos a que se llegue a una avenencia para atajar la escalada 
y para que se resuelvan las  diferencias comerciales en el marco de la OMC.  
 
Ningún sistema es perfecto. Debemos redoblar nuestros esfuerzos colectivos para crear un sistema 
multilateral de comercio aún más fuerte y eficaz. Como es natural, los Miembros también tendrán 
que adaptarse a los tiempos y actualizar sus respectivas políticas nacionales para tener en cuenta 
la evolución de las circunstancias. Los Miembros más importantes tienen una responsabilidad mayor 
de contribuir al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio. Ta mbién los demás Miembros 
deben hacer su aportación.  
 
Acogemos con satisfacción los recientes esfuerzos desplegados por las principales economías para 
resolver sus diferencias mediante el diálogo y las negociaciones. Esperamos que estos debates sean 
constru ctivos y den lugar a una disminución de las tensiones, a una estabilidad, previsibilidad y 
apertura mayores, y a un comercio más libre.  
 
La labor de la OMC  
 
Acogemos con agrado los calendarios de trabajo para los próximos meses presentados 
recientemente con respecto a diversas esferas, como la pesca, el comercio electrónico y las MIPYME. 
Seguiremos participando en los debates de interés fundamental para muchos  Miembros, en 
particular en los relativos al desarrollo, así como en la labor que se lleve a cabo en los comités 
ordinarios de la OMC, especialmente en los esfuerzos que se están desplegando con miras a mejorar 
la transparencia y el cumplimiento de las obl igaciones de notificación. El punto muerto del proceso 
de nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación  es un motivo de preocupación sistémica, 
que afecta negativamente a la credibilidad y el funcionamiento de la OMC, y debe resolverse con la 
mayor prontitud.  
 
23. México  
 
Vemos con mucho agrado el amplio nivel de participación con el que han contado las reuniones de 
las iniciativas de las declaraciones conjuntas, no solo por parte de los Miembros firmantes, sino 
también de algunos de los que no las copat rocinaron. Esto es una clara muestra del interés de la 
membresía en discutir y avanzar en estos temas.  
En cuanto a las negociaciones para disciplinar los subsidios a la pesca, vemos con beneplácito el 
reinicio de los trabajos dirigidos a cumplir con el com promiso establecido en Buenos Aires.  
 WT/GC/M/172  
- 67 - 
  Este entusiasmo de la membresía debe también reflejarse en otros temas como agricultura, donde 
hay importante tarea pendiente en la reducción de los apoyos internos y en los otros temas de 
competencia de las exportacio nes, ello sin olvidar que en 2005 fue la última reducción de aranceles 
consolidados.  
 
Debemos ser creativos y no repetir una vez más los errores que hemos venido haciendo a lo largo 
de los últimos 15 años, es necesario contar con nuevos enfoques que nos pe rmitan superar nuestras 
diferencias.  
 
Recientemente las discusiones en el Consejo General y en las reuniones informales de Jefes de 
Delegación se han caracterizado por las señales de alarma y los constantes llamados al diálogo y a 
la abstención de instrume ntar medidas proteccionistas. Una y otra vez hemos escuchado a gran 
parte de la membresía señalando los riesgos para todo el sistema multilateral de comercio de un 
incremento en las tensiones comerciales.  
 
Si bien reconocemos el legítimo interés de los Miembros a defender sus derechos, son las reglas de 
esta casa, acordadas por todos nosotros, las que señalan que solo y exclusivamente a través del 
sistema de solución de controversias se puede determinar que una medida no está de conformidad 
con las mismas r eglas. Es el mismo sistema el que decreta cuál y en qué monto podría tomar lugar 
una eventual represalia.  
 
Nadie resultará beneficiado de un escenario donde la falta de observancia a las reglas multilaterales 
o una interpretación forzada de las mismas se c onvierta en la forma natural de actuar.  
 
Ante estas circunstancias, es todavía más importante contar con un sistema de solución de 
diferencias sólido y funcional. Las alertas que, un grupo cada vez mayor de Miembros, hemos venido 
reiterando en cada reunión  del Órgano de Solución de Diferencias, son ya una realidad, pues al día 
de hoy contamos con solo cuatro  de los siete Miembros del Órgano de Apelación . Sin embargo, esta 
situación todavía puede ser peor, considerando el incremento en las apelaciones y por tanto en los 
retrasos de sus reportes, si no somos capaces de renovar el mandato del Sr. Shree Servansing que 
expirará a finales de septiembre próximo.  
 
Hacemos un llamado para crear condiciones para restaurar la funcionalidad del Órgano de Apelación, 
y así velar por un Órgano de Solución de Diferencias saludable, el cual debe ser la prioridad para 
todos nosotros. Es responsabilidad de todos salvaguardar la integridad, funcionalidad y relevancia 
de esta, nuestra Organización. México reitera una vez más su d isposición a trabajar para encontrar 
zonas comunes que permitan facilitar el diálogo como socios comerciales.  
 
24. Trinidad y Tabago  
 
Trinidad y Tabago suscribe las declaraciones formuladas por Haití en nombre de la Comunidad del 
Caribe y por Malawi en nombre del Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico.  
 
Damos las gracias al Director General por haber convocado esta reunión y por su informe. La 
delegación de Trinidad y Tabago también aprovecha esta oportunidad para expresar su gratitud a 
los Preside ntes de los Grupos de Negociación por sus informes y por sus evaluaciones del punto en 
que se halla la labor de esta Organización. Desde que nos reunimos por última vez en este formato, 
los Miembros han participado  en intensos debates en los distintos órga nos de la Organización Mundial 
del Comercio, y los instamos a todos a que sigan perseverando para asegurarse de que cumplamos 
nuestros objetivos y, en consecuencia, obten gamos beneficios para las economías y las poblaciones 
de todos nuestros países. Como d eclaramos en marzo de este año, la dimensión de desarrollo de la 
labor llevada a cabo en la OMC continúa siendo de máxima importancia para Trinidad y Tabago.  
 
En cuanto a la agricultura, mi delegación considera alentador el nombramiento del Embajador John 
Deep Ford como Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria. Esperamos que los 
Miembros participen de manera productiva en esta importante esf era. Trinidad y Tabago es 
partidario en particular de seguir con las negociaciones sobre la agricultura en el contexto de las 
necesidades de la economías pequeñas y vulnerables.  
 
En la esfera de las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, hemos ob servado la ingente 
labor llevada a cabo por el Presidente, el Embajador Roberto Zapata, para organizar un programa 
de trabajo. Somos optimistas y confiamos en que la adhesión al enfoque expuesto por el Presidente, WT/GC/M/172  
- 68 - 
  unida a los esfuerzos positivos de todos l os Miembros, redunde en que nuestras negociaciones 
concluyan con un amplio acuerdo. Mi delegación reitera que un trato especial y diferenciado 
adecuado y efectivo para los países en desarrollo Miembros y los PMA Miembros debe formar parte 
integrante de las  negociaciones.  
 
Tras la decisión adoptada por los Ministros en Buenos Aires de reafirmar su compromiso con el 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, tenemos mucho interés en participar en la 
próxima reunión del Comité de Comercio y Desarrollo  en Sesión Específica . La sesión específica 
sobre la reducción de los costos comerciales permitirá analizar en mayor profundidad las 
experiencias nacionales de las EPV y las causas de los costos comerciales. Trinidad y Tabago está 
plenamente de acuerdo con que se prosiga la labor encaminada a abordar las dificultades que 
encuentran las pequeñas economías en sus esfuerzos para reducir los costos comerciales, en 
particular en la esfera de la facilitación del comercio.  
 
Trinidad y Tabago suscribe la opinión de que el Programa de Doha para el Desarrollo debe concluirse 
antes de que se negocien cuestiones nuevas. No obstante, señalamos que, a nuestro juicio, la ayuda 
a las microempresas y las pequeñas y medianas empresas en el contexto del sistema multilateral es 
importante; por consiguiente, las cuestiones que afectan a la participación de las MIPYME en la 
economía mundial deben formar parte del programa de trabajo de la OMC. En estos momentos, mi 
delegación puede comprometerse a participar en un debate sobre esta  cuestión. Análogamente, con 
respecto a la cuestión del comercio electrónico, Trinidad y Tabago puede apoyar iniciativas que 
tengan en cuenta en general la necesidad de proseguir los debates sobre el programa de trabajo 
relativo al comercio electrónico.  
 
El Director General puede tener la seguridad de que mi delegación cooperará y se comprometerá 
plenamente a trabajar de manera constructiva con él y con todos los Miembros para seguir 
avanzando.  
 
25. Egipto  
 
Para empezar, Egipto desea suscribir la declaración fo rmulada por el Grupo Africano.  
 
Como los oradores precedentes, quiero expresar mi agradecimiento al Director General por su 
esclarecedor informe y a los Presidentes de los Grupos de Negociación por la información actualizada 
sobre la labor realizada y la s ituación actual en sus respectivas esferas de responsabilidad.  
 
En el marco del acuciante entorno actual y de las dificultades y preocupaciones que todos 
compartimos, pienso que en este momento es oportuno y esencial reiterar la importancia que Egipto 
atribuye al sistema multilateral de comercio como instrumento para que los países en desarrollo 
alcancen sus metas y satisfagan sus aspiraciones de desarrollo.  
 
A este respecto, deseo abordar brevemente las siguientes cuestiones:  
 
En cuanto a la agricultura, c ompartimos la amplia convergencia que hay entre los Miembros sobre 
la reanudación de las negociaciones de conformidad con el mandato impartido por nuestros Ministros 
en Nairobi, que nos encomendaron hacer avanzar las negociaciones sobre todas las cuestione s 
restantes de Doha, en particular los tres pilares de la agricultura.  
 
Se necesita una verdadera reforma si queremos lograr el objetivo a largo plazo de "establecer un 
sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado". A este respecto, d ebe darse 
prioridad a un resultado en materia de ayuda interna que aborde los desequilibrios sistémicos entre 
los países en desarrollo y los países desarrollados, así como a una solución permanente para las 
existencias públicas con fines de seguridad alime ntaria que abarque los programas nuevos y actuales 
emprendidos por los países en desarrollo y a un mecanismo de salvaguardia especial eficaz y de fácil 
aplicación que permita a los países en desarrollo proteger a sus pequeños agricultores de los 
aumentos r ápidos de las importaciones y la volatilidad de los precios internacionales.  
 
Por encima de todo, el trato especial y diferenciado debe formar parte integrante de cualquier 
resultado en materia de agricultura. Los PMA y los países en desarrollo importadore s netos de 
productos alimenticios deben quedar exentos de nuevos compromisos, habida cuenta de que para 
estos países las cuestiones de seguridad alimentaria son sumamente delicadas.  
 WT/GC/M/172  
- 69 - 
  En cuanto a las subvenciones a la pesca, Egipto tiene la firme determinación de cumplir la meta 14.6 
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, a saber, prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca 
que contribuyen a la capacidad de pesca excesiva y la sobreexplotación pesquera y eliminar las 
subvenciones que con tribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.  
 
Creemos que en las negociaciones actuales y futuras deberá establecerse el alcance de la aplicación 
de las disposiciones específicas. Dicho alcance debe determinarse claramente para que las 
prohibiciones de las subvenciones no se apliquen a las actividades de acuicultura y a aguas bajo 
jurisdicción nacional.  
 
Además, Egipto considera que cualquier decisión o acuerdo futuro a este respecto deberá tener en 
cuenta las necesidades de los países en des arrollo y los PMA en cuanto a disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado efectivas; las limitaciones institucionales y financieras a las que se enfrenta 
la mayoría de los países en desarrollo; la flexibilidad necesaria para poner en aplicación cualq uier 
resultado; y la preservación del margen de actuación para desarrollar el sector pesquero y las ramas 
de producción en el futuro.  
 
Con respecto al desarrollo, debemos mantener el carácter central del desarrollo en la labor que 
llevamos a cabo en la OMC  para conseguir la integración de los países en desarrollo y los PMA 
Miembros en el sistema multilateral de comercio. Tenemos Miembros en niveles de desarrollo muy 
distintos. Por consiguiente, las normas deben prever un margen de actuación para que cada pa ís en 
desarrollo pueda formular políticas adecuadas que lo ayuden a alcanzar el desarrollo deseado.  
 
La conclusión del Programa de Doha para el Desarrollo ayudaría a restaurar la confianza en los 
mercados y representaría una firme declaración de los Miembr os del sistema mundial de comercio 
respecto de su compromiso con una economía mundial abierta y con el desarrollo sostenible. 
Debemos desplegar más esfuerzos colectivos con buena fe para conseguir avances en el CCD en 
Sesión Extraordinaria.  
 
Para concluir,  insistimos en que estamos dispuestos a entablar diálogo con todos los Miembros para 
hacer avanzar las negociaciones a fin de obtener un resultado que aborde nuestras necesidades y 
aspiraciones en materia de desarrollo.  
 
26. India  
 
La India se suma a la declar ación formulada por Indonesia en nombre del G -33. También apoyamos 
la declaración formulada por Suiza en nombre de 38 países en apoyo del sistema multilateral de 
comercio.  
 
Minirreunión ministerial  
 
La India organizó una reunión ministerial informal de la OMC en Nueva Delhi los días 19 a 20 de 
marzo de  2018 a la que asistieron 52 delegaciones y el Director General de la OMC. El objetivo de 
la reunión era facilitar un debate franco que permitiera determinar las acciones futuras de la OMC. 
En el sitio web de la OMC, se pueden consultar las observaciones finales formuladas , bajo su 
responsabilidad  por el Presidente de la reunión, el Ministro de Comercio e Industria de la India. No 
obstante, en aras de la transparencia, permítanme resumir brevemente los debates mantenidos en 
la reunión en atención al conjunto de los Miembros.  
 
• En casi todas las intervenciones, los Miembros subrayaron la necesidad de preservar y 
mejorar el funcionamiento y la credibilidad del sistema multilateral de comercio basado 
en normas consa grado en la OMC.  
• Casi todos los participantes buscaron una solución ágil e inmediata al punto muerto en 
el proceso de nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación , problema que, 
a su juicio, afectaba negativamente a la credibilidad y el funcionamie nto de la 
Organización.  
• Muchos Miembros expresaron su profunda preocupación por la grave amenaza que el 
reciente ciclo de medidas comerciales unilaterales y las contramedidas propuestas 
representa para la credibilidad de la OMC y algunos de sus principios fundamentales.  WT/GC/M/172  
- 70 - 
  • Muchos insistieron en la necesidad de preservar el trato especial y diferenciado para 
todos los países en desarrollo y los PMA en las negociaciones comerciales futuras, 
mientras que otros propusieron nuevas formas de proceder.  
• En muchas inte rvenciones, los Miembros destacaron la importancia de realizar avances 
en las cuestiones de Doha, en especial con respecto a la agricultura, las subvenciones 
a la pesca y la reglamentación nacional en materia de servicios, y de intentar al mismo 
tiempo abo rdar las diferencias sobre la base de opciones pragmáticas y flexibles.  
• En muchas intervenciones, se insistió en que los debates abiertos, transparentes e 
inclusivos mantenidos en el marco de las iniciativas conjuntas de los proponentes de 
cuestiones como el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones, el género, 
las MIPYME, etc., permitirían entender más a fondo esas cuestiones y beneficiarían a 
todos los Miembros. No obstante, eso se puso en duda en otras intervenciones, en las 
que se reiteró  que todas las negociaciones llevadas a cabo en la OMC deben atenerse 
al principio fundamental del multilateralismo y que cualquier otro enfoque representa 
una amenaza para el sistema multilateral de comercio.  
• En la reunión se reconoció que solo se podría avanzar con una participación mayor, y 
casi todos los participantes reconocieron que era responsabilidad colectiva de todos los 
Miembros abordar los desafíos a los que hace frente el sistema.  
Permítanme ahora exponer nuestras opiniones sobre algunas de las  cuestiones importantes a las 
que nos enfrentamos.  
 
Agricultura  
 
La agricultura es una cuestión de interés central para gran parte de los Miembros. Esperamos que 
se inicien pronto las negociaciones sobre la imposición de disciplinas, en el sector de la agr icultura, 
a la forma de ayuda interna que más distorsiona el comercio, a saber, la total flexibilidad en la 
aplicación de la MGA por encima del nivel de minimi s. No obstante, las propuestas que equiparen 
las subvenciones causantes de distorsión del comerci o de los países desarrollados a las ayudas de 
subsistencia de los países en desarrollo, entre ellos los que tienen una MGA por encima del nivel 
de minimis nula, no tienen la menor posibilidad de prosperar.  
 
Análogamente, en las decisiones ministeriales de Bali y Nairobi y en la Decisión del Consejo General 
adoptada en noviembre de  2014 se prevé que prosiga la labor relativa a la búsqueda de una solución 
permanente para las existencias públicas con fines de seguridad alimentaria para todos los países 
en desa rrollo y los PMA. Por tanto, eso debe seguir siendo una prioridad en nuestro programa de 
trabajo con respecto a la agricultura, lo que indicará el compromiso de la OMC con los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas 1 y 2, y con la lucha contra el hambre y la desnutrición 
en todo el mundo.  
 
En cuanto a las cuestiones relativas al acceso a los mercados, es poco probable que avancen por sí 
solas si las negociaciones en materia de solución de diferencias no progresan de manera significativa. 
Siempre ha habido una "secuencia ", incluso en el marco de los pilares de la agricultura. Los 
agricultores de los países en desarrollo pueden competir con los agricultores de los países 
desarrollados, pero no pueden competir con el poder de sus tesorerías.  
 
Deben celebrarse reuniones ordinarias del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y sesiones 
específicas sobre la constitución de existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia especial, y 
al menos dos de ellas antes de la pausa estival.  
 
Come rcio electrónico  
 
La India acoge con agrado la decisión adoptada en la Undécima Conferencia Ministerial por la que 
se reafirma el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de  1998. En virtud de dicha 
decisión, debemos procurar revitalizar el Progra ma de Trabajo.  
 
Si bien el comercio electrónico ha creado oportunidades novedosas e interesantes en materia de 
comercio e inversión, también plantea nuevos problemas de infraestructura y reglamentación que 
se deben resolver primero. Entre ellos se incluyen : las cuestiones de clasificación para determinar WT/GC/M/172  
- 71 - 
  si el comercio de los productos digitales debe ser tratado como comercio de mercancías o de 
servicios; hasta qué punto las normas vigentes de la OMC son aplicables a la economía digital; las 
consecuencias f iscales del comercio electrónico; la moratoria y la definición de las transmisiones 
electrónicas; los efectos del comercio electrónico en la competencia y las estructuras de mercado; 
la necesidad de salvar la brecha digital.  
 
Por tanto, primero debemos ent ender la naturaleza exacta del comercio electrónico mediante 
debates sobre estas cuestiones en los órganos ordinarios. Tenemos la firme convicción de que en 
este momento en que esas tecnologías todavía están en evolución no debemos tratar de establecer 
disciplinas jurídicamente vinculantes.  
 
Es responsabilidad común de todos los Miembros revitalizar el programa de trabajo multilateral sobre 
el comercio electrónico de  1998. Si se abandona el Programa de Trabajo, también se pondrá fin a la 
moratoria del comer cio electrónico.  
 
Servicios  
 
En la esfera de los servicios, durante el período previo a la Undécima Conferencia Ministerial, la India 
participó constructivamente en los debates sobre la reglamentación nacional. Presentamos 
propuestas de texto en las que se  tenían en cuenta las preocupaciones de muchos países en 
desarrollo. En el futuro, seguiremos dialogando con los Miembros para elaborar normas sobre la 
reglamentación nacional en la esfera de los servicios, conforme al mandato establecido en el 
párrafo  4 del artículo VI del AGCS. No obstante, el foro para eso debería ser el Grupo de Trabajo 
sobre la Reglamentación Nacional, puesto que es el único órgano que ha recibido el mandato de 
negociar esas disciplinas. No somos partidarios de mantener debates sobre l a reglamentación 
nacional en ningún otro sitio.  
 
También es de vital importancia abordar simultáneamente medidas relacionadas con la entrada para 
el movimiento de profesionales. En este contexto, deseamos que los Miembros examinen seriamente 
posibles medidas para la facilitación del comercio de servicios centradas principalmente en el modo  4 
y se planteen la negociación de disciplinas en materia de reglamentación nacional.  
 
Declaraciones ministeriales conjuntas  
 
Se observa en Ginebra una nueva tendenci a en forma de iniciativas conjuntas en algunas esferas. 
Si bien los proponentes sostienen que esos debates plurilaterales son un paso previo a los acuerdos 
multilaterales, no vemos la lógica de mantener fuera de la OMC esos debates sobre el comercio 
electr ónico y la reglamentación nacional de los servicios, esferas en las que existe un mandato 
multilateral.  
 
La India también ha explicado, en varias ocasiones, sus reservas acerca de la introducción en la  OMC 
de cuestiones nuevas, tales como la facilitación d e las inversiones y las MIPYME, mientras no se 
aborden las cuestiones comprendidas en el Programa de Trabajo de Doha.  
 
Función de la Secretaría  
 
Permítanme también mencionar que, tal como se establece en el Acuerdo de Marrakech, la principal 
función de la Secretaría de la OMC es apoyar y fortalecer la vía multilateral. Por tanto, los recursos 
limitados de la Secretaría deben centrarse en las cuestiones objeto de mandato y en las esferas de 
trabajo existentes en la OMC. Instamos a la Secretaría a que conceda  prioridad a la labor de los 
órganos ordinarios y los grupos de negociación frente a la de los grupos formados a partir de 
declaraciones conjuntas, que son solo grupos informales. Con ese mismo ánimo, la India reitera su 
petición a la Secretaría de que act ualice la comunicación relativa al modo 4 presentada ante el 
Consejo del Comercio de Servicios.  
 
OSD 
 
La India sigue sumamente preocupada por el actual estancamiento en el proceso de nombramiento 
para cubrir las vacantes en el Órgano de Apelación, así como  por sus efectos en la credibilidad de 
la OMC y, lo que es más importante, en el sistema multilateral de comercio. Si esto no se resuelve, 
todos sabemos cuál será el desenlace. El Órgano de Apelación desaparecerá y el sistema de solución WT/GC/M/172  
- 72 - 
  de diferencias aca bará siendo débil e ineficaz, con lo que se podrán violar las normas comerciales 
con impunidad mediante medidas unilaterales.  
 
Coincidimos en que es necesario subsanar las deficiencias y reformar el ESD, y así lo hemos 
señalado. Por tanto, si los Miembros explican los problemas que, a su juicio, existen y aportan 
soluciones específicas para abordarlos, estamos dispuestos a dialogar constructivamente. Ahora 
bien, el nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación  para cubrir las vacantes no debe 
depende r de esas reformas.  
 
Medidas unilaterales  
 
La India expresa su profunda preocupación por las medidas unilaterales de política comercial que un 
Miembro ha aplicado a los productos de acero y aluminio. Creemos firmemente que eso plantea un 
problema sistémico . Esas medidas, adoptadas al amparo de las excepciones de seguridad, 
constituyen un abuso claro y flagrante de las disposiciones de la OMC. La cláusula sobre las 
excepciones relativas a la seguridad no debe utilizarse de manera opaca en sustitución de la 
aplicación de salvaguardias generales, ni con el fin de incumplir los compromisos de consolidación 
arancelaria contraídos en el marco de la OMC.  
 
Esa clase de medidas unilaterales tendrá forzosamente un importante efecto negativo en el sistema 
multilateral basado en normas e inducirá a otros Miembros a adoptar medidas de retorsión y 
contramedidas, con el consiguiente riesgo de que se desencadene una guerra comercial. Los 
Miembros disponen de otras formas, legítimas, para obtener concesiones de sus asociados 
comerciales.  
 
Desarrollo  
 
En cuanto a la cuestión fundamental del comercio y el desarrollo, tenemos la firme convicción de 
que las disposiciones de trato especial y diferenciado para todos los países en desarrollo y PMA 
forman parte integrante del Acuerdo sobre la OMC, y este principio debe salvaguardarse también en 
todos los acuerdos futuros. Por tanto, es inaceptable todo enfoque que se base en la selección para 
conceder trato especial y diferenciado a los países en desarrollo, como el denominado enfoque "caso 
por caso ". 
 
Conclusión  
 
Para concluir, a juicio de la India, la OMC está en crisis. Se está atentando contra los principios del 
multilateralismo y la no discriminación, y los Miembros están renegando de sus compromisos. Cada 
día que pasa, el sistema sufre un nuevo golpe. A nuestro modo de ver, la OMC y el sistema basado 
en normas son como el oxígeno. Cuando lo tenemos, lo damos por sentado, pero si desaparece, 
tendremos que luchar para sobrevivir. Por tanto, es urgente que restablezcamos la confianza mutua 
y trabajemos para restaurar la primacía del sistema basado en normas antes de que sea demasiado 
tarde.  
 
27. Ecuador  
 
Esta reunión tiene lugar cuando somos testigos de las recientes acciones adoptadas por Miembros 
de esta Organización que podrían impactar  de manera negativa en la economía mundial. Creemos 
firmemente que las acciones anunciadas deben deponerse y, a través de un diálogo franco y 
negociaciones transparentes, dejarlas de lado ya que podrían afectar a muchos actores, sobre todo 
a las economías pequeñas y vulnerables.  
 
Continuamente nos referimos a la vinculación entre Desarrollo y Comercio y en este sentido cabe 
recordar que la meta 2 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, esquema al cual todos los países 
hemos adherido, se refiere explícita mente a la eliminación de los subsidios agrícolas de acuerdo con 
el mandato de la Ronda de Desarrollo de Doha.  
 
La reforma del sector agrícola fue una de las promesas del sistema multilateral de comercio a los 
países en desarrollo desde antes de la Ronda U ruguay que no ha logrado concretarse.  
 WT/GC/M/172  
- 73 - 
  Nuestros compromisos en varias materias como por ejemplo en el pilar de servicios y propiedad 
intelectual se hicieron con la esperanza de lograr esa reforma en la agricultura, mas los resultados 
de la Ronda Uruguay no  tuvieron el alcance que se esperaba.  
 
En cuanto se refiere a las negociaciones sobre subvenciones a la pesca reconocemos los esfuerzos 
para poner en marcha y la adopción del programa de trabajo hasta el mes de julio próximo. Esa 
representa ya una base pos itiva para continuar nuestras labores en el segundo semestre del 
presente año. Conforme el mandato de la Decisión de Buenos Aires, las discusiones tendrán en 
cuenta el trato especial y diferenciado en el establecimiento de un acuerdo sobre disciplinas ampl ias 
y eficaces tendientes a eliminar los subsidios a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, así 
como la sobrepesca y sobrecapacidad. No podemos dejar de mencionar sin embargo que hacemos 
voto para que el mismo interés en abordar estos temas se ex tienda a las negociaciones agrícolas.  
 
Para el Ecuador tiene plena validez y debe ser observado el mandato recogido en el párrafo 44 del 
Programa de Desarrollo de Doha, esto es el fortalecimiento de las disposiciones de Trato Especial y 
Diferenciado a fin de hacerlas más precisas, efectivas y operativas. Este tratamiento es central al 
Sistema Multilateral, es parte de su concepción misma y no es algo accesorio o que pueda ser 
aplicado selectivamente. En este sentido, vale la pena recordar un antecedente imp ortante y es que 
hace 70 años, en la Carta de La Habana se estableció que la acción internacional debe (cito en 
inglés) "Foster and assist industrial and general economic development, particularly of those 
countries which are still in the early stages of i ndustrial development" . 
 
Por otra parte, el sistema multilateral de comercio se fundamenta tanto en el cumplimiento de la 
normativa que rige esta Organización como en un proceso eficiente de solución de disputas. El 
sistema de solución de diferencias es un  elemento esencial para aportar seguridad y previsibilidad, 
por lo que reiteramos nuestra posición en el sentido que es responsabilidad de la membresía iniciar 
cuanto antes el proceso de designación de los Miembros del Órgano de Apelación  tras las vacantes  
producidas. Es una deuda que la tenemos desde hace ya varios meses que nos puede correr factura 
con graves repercusiones. No hay que olvidar que mi país ha atestiguado de primera mano la 
importancia de este sistema en la recordada disputa por el banano.  
 
En materia de comercio electrónico en la última Conferencia Ministerial los Miembros acordamos 
revitalizar nuestros trabajos tomando como base el Programa de Trabajo existente de  1998 y de los 
informes presentados por los órganos existentes. Esa decisión d ebe ser respetada y honrada sin 
necesidad de modificar el sistema actual ni crear nuevas estructuras. Hay que recordar que, el 
Acuerdo de Marrakech establece la necesidad de contar con el consenso de los Miembros para añadir 
un Acuerdo Plurilateral al Anex o 4. 
 
28. Noruega  
 
Como han destacado  esta mañana Suiza en la declaración conjunta -que Noruega copatrocina - y la 
mayoría de las delegaciones, corren tiempos difíciles para el comercio internacional y el sistema 
multilateral de comercio. Las tensiones comercia les van en aumento. Se ha incrementado el número 
de medidas comerciales. Y existe el riesgo de que la escalada prosiga de manera incontrolada, como 
también ha señalado el Director General esta mañana.  
 
La mayor preocupación de Noruega es que el aumento del  proteccionismo tenga efectos adversos 
en el sistema multilateral de comercio. A Noruega le preocupan asimismo los riesgos de una mayor 
inestabilidad en la economía mundial, que podría lastrar las perspectivas de crecimiento económico 
en todo el mundo.  
 
Nos preocupa la reciente noticia sobre unas supuestas negociaciones encaminadas a conceder a 
determinados países exenciones de los aranceles aplicables al acero y el aluminio, a costa de acceder 
a limitaciones voluntarias de las exportaciones o medidas sim ilares respecto de las exportaciones o 
las importaciones.  
 
Es de suma importancia que todos los Miembros de la OMC respeten sus derechos y obligaciones de 
conformidad con el sistema multilateral de comercio.  
 
La no discriminación, los compromisos consolida dos y el sistema de solución de diferencias basado 
en normas son principios atemporales. La OMC no es perfecta, pero es una piedra angular 
insustituible de la arquitectura económica mundial basada en normas.  WT/GC/M/172  
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Todos los Miembros de la OMC deben seguir traba jando juntos para mejorar la Organización y 
superar los distintos retos que afronta la OMC en la actualidad, en particular la necesidad de cubrir 
todas las vacantes actuales y futuras del Órgano de Apelación sin tardanza.  
 
Los Miembros de la OMC también de ben participar en debates abiertos sobre comercio y desarrollo, 
que es una cuestión transversal previa. Estudiar atentamente los desafíos específicos de cada país 
para evaluar si las normas comerciales han contribuido al desarrollo o lo han obstaculizado p odría 
ayudarnos a encontrar juntos un camino a seguir. Como ha recalcado el Presidente del Grupo de 
Negociación esta mañana, necesitamos enfoques nuevos.  
 
Noruega espera con interés las reuniones sobre las subvenciones a la pesca de la semana próxima. 
La sobrecapacidad y la pesca excesiva constituyen una parte importante del ODS 14.6, y 
consideramos que una labor sustantiva al respecto parte de aquí.  
 
También esperamos con interés debatir sobre el camino a seguir en otras esferas de trabajo como 
la agricult ura, los servicios, el AMNA, y el comercio y el medio ambiente.  
 
Noruega ha participado en varias reuniones en el marco de las iniciativas conjuntas de Buenos Aires. 
A nuestro juicio, se ha iniciado una labor útil en el marco de las iniciativas y valoramos  positivamente 
su carácter abierto, inclusivo y transparente. Noruega anima a todos los Miembros interesados a 
que participen en esos debates.  
 
Por último, para comentar brevemente las observaciones que ha hecho el Director General esta 
mañana, agradecemos  el apoyo técnico y analítico que todos recibimos de la Secretaría. Cada 
Miembro o grupo de Miembros tiene derecho a pedir asistencia a la Secretaría, ya sea en forma de 
documentos de antecedentes, o para organizar reuniones. Nadie debe impedir que otros r eciban 
ayuda de la Secretaría, que desempeña claramente su función de una manera neutra e imparcial. A 
este respecto, confiamos plenamente en el Director General y la Secretaría.  
 
29. Federación de Rusia  
 
En la reunión ministerial informal de la OMC que se cel ebró en Nueva Delhi, se insistió mucho en la 
necesidad de preservar y mejorar el funcionamiento y la credibilidad del sistema multilateral de 
comercio basado en normas, consagrado en la OMC. Pero si de verdad queremos que la OMC siga 
siendo pertinente y ma ntenga su carácter central en el comercio mundial, debemos afrontar los 
problemas que se nos plantean.  
 
En las últimas semanas, hemos visto que un importante Miembro ha adoptado medidas comerciales 
unilaterales. Consideramos que esa clase de medidas consti tuye la forma más agresiva de 
proteccionismo. Instamos a la Administración estadounidense a que se atenga a las normas de 
la OMC.  
 
A juicio de Rusia, la Organización debe dar una respuesta adecuada a los fenómenos negativos que 
tienen lugar en el entorno c omercial mundial. Reitero que nuestro cometido es ofrecer previsibilidad 
y seguridad.  
 
En estas circunstancias, no será fácil avanzar en las negociaciones multilaterales. Sin embargo, no 
debemos adoptar el papel de simples observadores. Tenemos que dar pri oridad a las cuestiones 
importantes, situarlas en vías paralelas con claros parámetros de salida, establecer plazos y dedicar 
recursos. La Federación de Rusia está dispuesta a estudiar, junto con otros Miembros, las esferas 
en las que hay muchas posibilida des de alcanzar el consenso. En mi evaluación personal de las 
negociaciones, deseo hacer las siguientes observaciones.  
 
Los primeros pasos que se han dado en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca bajo el 
liderazgo del Embajador Zapata y la adopción del detallado programa de trabajo del Grupo permiten 
albergar la esperanza de que los Miembros estén preparados para iniciar debates sustantivos y 
constructivos en breve. Hay mucho por hacer, y se necesitará mucha flexibilidad. Al mismo tiempo, 
recordamos la importancia de otros pilares de las normas, como las medidas comerciales correctivas.  
 
Rusia acoge con agrado el nombramiento del Embajador Ford como Presidente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria. Pedimos la pronta reanudación d e las negociaciones WT/GC/M/172  
- 75 - 
  substanciales sobre la agricultura. A nuestro juicio, lo primero que hay que hacer es establecer una 
hoja de ruta y un calendario de reuniones claros. Si bien reconocemos la importancia de la labor 
ordinaria, creemos firmemente que esta  no puede sustituir a las negociaciones por esa otra vía. A 
este respecto, acogemos con agrado los debates técnicos sobre distintas cuestiones relacionadas 
con la agricultura.  
 
La cuestión de las MIPYME requiere un análisis más profundo en el marco de la O MC a fin de buscar 
el mejor camino a seguir. A este respecto, encomiamos la primera sesión temática sobre el acceso 
a la información que se celebró el 27 de marzo.  
 
En cuanto al proceso de facilitación de las inversiones, deseamos dar la bienvenida al nuev o 
coordinador, el Embajador Juan Carlos González. Su función es difícil pero gratificante, puesto que 
la iniciativa conjunta que se puso en marcha en la Undécima Conferencia Ministerial nos beneficiará 
a todos. La última reunión de los debates estructurado s reafirmó el interés de los Miembros en este 
tema. Desde la perspectiva de Rusia, confirmo nuestra disposición a seguir estudiando la cuestión y 
a hacer avanzar la labor para dotarla de sustancia.  
 
Acogemos con satisfacción la reanudación de los debates b asados en textos acerca de las disciplinas 
sobre reglamentación nacional en materia de servicios. Atribuimos un gran valor al hecho de que las 
negociaciones se estén llevando a cabo de una manera abierta, transparente e inclusiva. Rusia 
espera que otros Mi embros se sumen al proceso y que se alcance un acuerdo multilateral en esta 
esfera.  
 
Con respecto al comercio electrónico, tomamos nota de una satisfactoria reunión organizada 
conjuntamente por Australia, Singapur y el Japón. Acogemos con agrado la partici pación y el 
compromiso de los Miembros. La Federación de Rusia también ha contribuido al debate distribuyendo 
propuestas sobre la estructuración del proceso. Entendemos que es una tarea difícil, pero 
consideramos que, mediante un enfoque abierto, podremos llegar a un común entendimiento sobre 
esta cuestión.  
 
Para concluir, Rusia está dispuesta a trabajar para encontrar  puntos de convergencia que faciliten  
un diálogo en el que participemos no como enemigos comerciales sino como aliados y a velar por la 
integridad y pertinencia de nuestra Organización y el sistema multilateral de comercio.  
 
30. Cuba  
 
Deseo señalar que nuestra intervención formulada el pasado 5 de marzo es válida íntegramente al 
día de hoy, por lo que no vamos a repetir las posiciones indicadas ent onces. No obstante, de las 
ideas plasmadas en ella me permito ampliar sobre algunas cuestiones a la luz de las evoluciones 
recientes y el debate celebrado en el día de hoy.  
 
Para comenzar, queremos hacer énfasis en las negociaciones sobre TED en el marco d el Comité de 
Comercio y Desarrollo. Este principio forma parte integrante de los acuerdos multilaterales de la 
Organización y no puede someterse a una reinterpretación ; por el contrario, siempre deberá formar 
parte de cada resultado que alcancemos mediante  disposiciones concretas. Se ha mencionado el 
enfoque caso por caso que, por lo que se conoce hasta ahora, no se considera aceptable. Conviene 
alertar de forma temprana que no vamos a someternos a un escrutinio o a un proceso similar al 
otorgamiento de una  exención. Las inequidades de desarrollo existen entre países en desarrollo y 
países desarrollados. Permanecen en muchos órdenes y se vislumbran con indicadores concretos. 
Un proceso que nos conduzca a tener que justificar nuestra situación, sería un proce der injusto y lo 
más alejado a la dimensión del desarrollo que ha formado parte de las normas multilaterales de la 
Organización.  
 
Otro aspecto que notamos en los últimos meses es que estamos lejos de enfocarnos en la labor 
negociadora consensuada de forma multilateral, la cual constituye una de las funciones de esta Casa 
conforme establece el Acuerdo de Marrakech. Se observa por el contrario, una proliferación de 
reuniones plurilaterales, algunas de ellas en franco desvío del mandato multilateral establecid o o 
desarrollándose fuera del foro acordado para ello. No creemos que este actuar conduzca al 
multilateralismo y preserve el principio del consenso, cuando desde su inicio y por su propia 
naturaleza, se desvía de estos. Nos parece pertinente y apoyamos la propuesta de Sudáfrica de 
entablar un debate sobre el alcance del apoyo que la Secretaría brinda en este ámbito.  
 WT/GC/M/172  
- 76 - 
  Queremos reiterar que estamos en una organización multilateral, por lo que las labores, por 
complejas y desafiantes que sean, deben centrarse en los mandatos acordados colectivamente por 
consenso. No favorecemos el plurilateralismo y menos en esta Casa. Por si ello fuera poco, estamos 
atravesando un período negativo con la aplicación de medidas comerciales unilaterales que tienen 
la oposición de  un gran número de Miembros, incluida mi delegación.  
 
Los mandatos de Doha siguen siendo el camino negociador que hemos elegido de forma consensuada 
y permanecen vigentes. Los trabajos de los órganos encargados de estos mandatos deben retomar 
sus labores l o antes posible y el acervo técnico de todos los años precedentes es la base para esa 
reanudación. No queremos nuevos mandatos, ni sugerencias que se aparten de los existentes, en 
particular en agricultura y TED, pues observamos que comienzan a notarse alg unos intentos.  
 
El principio del consenso debe seguir siendo un pilar de los procesos multilaterales que se desarrollan 
en la Casa y debemos reconocer que los llamados nuevos temas o iniciativas plurilaterales, no gozan 
de este.  
 
Para finalizar, suscribimos las declaraciones formuladas por Malawi en nombre del Grupo ACP e 
Indonesia en nombre del G -33. 
 
31. Canadá  
 
Apoyamos la declaración formulada por Suiza en nombre del Canadá y otros 36 Miembros. Nos 
sumamos a las preocupaciones manifestadas en rela ción con el reciente aumento de las tensiones 
comerciales y animamos a los Miembros a que aprovechen la OMC como foro para entablar un 
diálogo constructivo y evitar una escalada de medidas proteccionistas.  
 
Nos anima ver que después de la Undécima Conferen cia Ministerial se ha reanudado la labor en muy 
diversas esferas. No obstante, aunque consideramos alentadores el alcance y el ritmo de los 
trabajos, no se nos juzgará por lo ocupados que estemos sino por nuestros logros, y tenemos mucho 
que hacer.  
 
Deseo aprovechar esta oportunidad de hoy para exponer cuáles son, a juicio del Canadá, las esferas 
y las cuestiones fundamentales en las que se están registrando avances:  
 
En primer lugar, la agricultura ha sido, y seguirá siendo, la máxima prioridad del Canadá en la OMC. 
Una reforma en esta esfera no solo atenderá los intereses de larga data de los productores agrícolas 
de todo el mundo, sino que contribuirá al funcionamiento general de esta Organización. Animo a 
todos los Miembros a que apoyen al nuevo Presiden te en el empeño  de hacer avanzar la labor en 
esta esfera.  
 
También mantenemos el compromiso de negociar disciplinas sobre las subvenciones a la pesca 
perjudiciales. Debemos cumplir el mandato que reafirmaron nuestros Ministros en la Undécima 
Conferencia Mi nisterial y nuestros dirigentes en la Agenda 2030.  
 
Sin embargo, el Canadá, como otros Miembros, reconoce que debemos mirar más allá de las esferas 
tradicionales de la política comercial si queremos asegurarnos de que esta Organización conserve su 
pertinen cia y su credibilidad. A este respecto, son muy alentadores los avances realizados en los 
últimos meses en apoyo de las iniciativas conjuntas de la Undécima Conferencia Ministerial. El 
Canadá ha participado activamente en los debates sobre el empoderamient o económico de las 
mujeres, el comercio electrónico, las MIPYME, la reglamentación nacional en materia de servicios y 
la facilitación de las inversiones.  
 
En particular, me complace señalar que, el 16 de marzo, el Canadá acogió el primer evento en apoyo 
de la Declaración conjunta sobre las mujeres y el comercio, cuyo tema fue el análisis desde la 
perspectiva de género y el comercio.  
 
Todas estas iniciativas se han llevado a cabo de una manera abierta y transparente y son compatibles 
con los objetivos genera les de la OMC: un sistema basado en normas previsible, abierto y 
transparente.  
 
Conviene que recordemos que en el GATT, a lo largo de la historia, se plantearon muchas veces 
enfoques de esta índole: la consolidación de un apoyo gradual a normas nuevas fina lmente llevó al WT/GC/M/172  
- 77 - 
  exitoso establecimiento de la OMC. Con los acuerdos plurilaterales de la OMC, hemos sido fieles a 
esta tradición. Renunciar a la flexibilidad de abordar los intereses de los Miembros y las partes 
interesadas redundaría en detrimento de esta  Organización.  
 
Coincidimos con la declaración formulada por Noruega con respecto a la función de la Secretaría 
como recurso imparcial para todos los Miembros.  
 
Con respecto a la conveniencia de abordar cuestiones de política comercial modernas, pensamos 
que ya es hora de que nosotros, en nuestra calidad de Miembros de la OMC, hagamos balance de lo 
que hace esta Organización y de lo que colectivamente queremos que haga. Debemos examinar con 
detenimiento todos los aspectos de nuestra labor.  
 
En primer lugar,  debemos velar por que la labor ordinaria de los comités sea pertinente y esté bien 
informada. En particular, debemos cumplir mejor nuestras obligaciones en materia de notificación 
para que los comités sean eficaces.  
 
En cuanto a las negociaciones, es un t ema al que ya me he referido: si bien el Canadá sigue pensando 
que hay cuestiones de larga data que deben abordarse, nosotros concedemos especial importancia, 
entre todas ellas, a las disciplinas sobre la ayuda interna a la agricultura y sobre las subvenci ones 
al sector pesquero. Pero no son menos importantes otras cuestiones más recientes que también es 
preciso abordar. No obstante, debemos ser innovadores: si volvemos a la mesa de negociación e 
intentamos negociar soluciones partiendo de los mismos método s y posiciones que hemos utilizado 
en los últimos 20 años, estamos condenados al fracaso. Para que eso no ocurra harán falta enfoques 
nuevos y, en especial, concesiones por parte de todos los Miembros.  
 
Con respecto a la solución de diferencias, son muchas  las cuestiones que deben abordarse. Esos 
problemas no han surgido de repente, sino que se han ido gestando en los últimos 24 años y 
debemos afrontarlos ahora si queremos mantener un proceso de solución de diferencias que funcione 
debidamente.  
 
Con todo, n os preocupa que continúe el estancamiento en el proceso de selección del Órgano de 
Apelación. Nos decepciona que los Estados Unidos hayan vinculado el comienzo del proceso de 
selección de Miembros del Órgano de Apelación a la solución de las preocupaciones  que han 
planteado en relación con la Regla 15 de los Procedimientos de trabajo para el examen en apelación 
y otras cuestiones relativas al proceso de solución de diferencias.  
 
Muchos Miembros, entre ellos el Canadá, han manifestado su disposición a aborda r las 
preocupaciones que han planteado los Estados Unidos, a los que animamos a que presenten ideas 
para resolver esas cuestiones y a que dialoguen con los Miembros en un debate basado en 
soluciones. Hemos oído cuáles son los problemas, en opinión de los E stados Unidos. Necesitamos 
saber cómo consideran que se pueden resolver.  
 
Por último, pero de suma importancia, está la cuestión del comercio y el desarrollo. En la Undécima 
Conferencia Ministerial, los Miembros iniciaron una interesante conversación sobre  esta cuestión, y 
consideramos alentador que se hayan seguido celebrando debates informales al respecto y que en 
ellos se hayan expresado opiniones muy diversas. Puede que el camino a seguir no esté claro, pero 
es importante que sigamos trabajando juntos p ara entender claramente esta cuestión primordial 
para la OMC. Animamos a todos los Miembros a que examinen con actitud abierta cómo abordar los 
aspectos fundamentales de los efectos de las normas comerciales en el desarrollo y la función 
adecuada del trato  especial y diferenciado en la elaboración y la aplicación de las normas 
comerciales.  
 
Para concluir, el Canadá mantiene su compromiso de defender el sistema multilateral de comercio 
basado en normas y dialogará constructivamente con los Miembros sobre est as y otras cuestiones.  
 
32. Brasil  
 
En las reuniones del CNC y de Jefes de Delegación, las declaraciones suelen centrarse en el programa 
de negociación. Hoy, en cambio, como hemos visto en diversas declaraciones, parece que son otras 
las cuestiones que reclaman nuestra atención.  
 WT/GC/M/172  
- 78 - 
  Los hechos son por todos conocidos. El sistema multilateral de comercio se enfrenta a retos 
existenciales.  
 
En la declaración formulada por el Brasil en la reunión del CNC y de Jefes de Delegación que se 
celebró en marzo, subray amos que estos no son tiempos normales y que nuestra prioridad más 
inmediata debe ser preservar y fortalecer el sistema.  
 
La evolución de los acontecimientos desde marzo no ha hecho más que reforzar esta impresión. Así 
las cosas, el Brasil desea indicar cu atro elementos a los que debemos dar respuesta en la crisis 
actual.  
 
En primer lugar, todos debemos apoyar el reiterado llamamiento que el Director General nos ha 
dirigido a todos para pedirnos que nos abstengamos de adoptar medidas adicionales que sean 
incompatibles con la OMC y puedan desencadenar una escalada de las fricciones comerciales y 
causar un perjuicio aún mayor al sistema.  
 
En segundo lugar, debemos hacer frente con urgencia a la crisis en el Órgano de Apelación. Es 
fundamental iniciar el proceso de selección para cubrir las vacantes cuanto  antes.  
 
Paralelamente, el Brasil está dispuesto a participar en debates sobre cualquie r preocupación 
específica acerca del funcionamiento del Órgano de Apelación. Pero invitamos a los Miembros 
interesados a presentar ideas concretas sobre cómo abordar esas preocupaciones.  
 
El Brasil piensa además que mientras no se logre encontrar una soluc ión sistémica y permanente 
para la actual crisis, será necesario estudiar opciones provisionales y alternativas en el marco 
del ESD para afrontar el riesgo de parálisis del Órgano de Apelación.  
 
En tercer lugar, es innegable que algunos Miembros tienen una  visión crítica de nuestras normas 
actuales. Un importante Miembro desarrollado se ha expresado con mayor firmeza a este respecto. 
Asimismo, muchos países en desarrollo se han mostrado críticos con la Ronda Uruguay.  
 
No podemos pasar por alto estos hechos.  Por eso proponemos que los Miembros muestren buena 
disposición a participar en debates francos, en el seno de los órganos y comités adecuados, sobre 
cualquier propuesta específica que se haya presentado, o pueda presentarse, en relación con el 
sistema bas ado en normas.  
 
No obstante, esos debates solo serán significativos y productivos si tiene lugar una constante 
renovación del compromiso con esta Organización y sus principios fundacionales por parte de todos 
los Miembros.  
 
En cuarto y último lugar, pese a  tantas circunstancias adversas, debemos poner de nuevo en marcha 
el pilar de negociación.  
 
Siendo realistas, no prevemos resultados novedosos en un futuro próximo. Pero incluso unos 
resultados modestos y graduales demostrarían una vez más lo mucho que est a Organización puede 
contribuir a la prosperidad mundial.  
 
Además, la participación en las negociaciones tiene en sí misma un valor.  
 
El Brasil tiene tres prioridades inmediatas: la agricultura, en particular el algodón y la ayuda interna; 
las subvenciones  a la pesca, y las cuestiones relacionadas con el desarrollo, en particular las 
preocupaciones de los PMA.  
 
Con respecto a la agricultura, lo mínimo que esperamos en estos momentos es que todos los 
Miembros apoyen al nuevo Presidente del Comité de Agricult ura en Sesión Extraordinaria en sus 
esfuerzos para reiniciar los debates. Seguimos lamentando que los Miembros en ningún momento 
entablaran verdaderos debates sobre la ayuda interna y el algodón en el período previo a la 
Undécima Conferencia Ministerial, p ese a los ingentes esfuerzos del anterior Presidente del Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria y de muchas delegaciones.  
 
En cuanto a las subvenciones a la pesca, debemos cumplir el único mandato multilateral sustantivo 
adoptado en Buenos Aires.  WT/GC/M/172  
- 79 - 
   
En lo relativo al desarrollo, tomamos buena nota de la opinión de varios Miembros desarrollados, 
según los cuales es indispensable adoptar enfoques nuevos sobre el alcance del trato especial y 
diferenciado en las disciplinas de la OMC para abrir las puerta s a acuerdos futuros.  
 
El Brasil está dispuesto a participar en debates. Pero vemos con escepticismo que esta cuestión 
pueda abordarse independientemente de otras esferas de negociación o mediante la aplicación de 
cualquier tipo de secuencia. En cualquier caso, y sin perjuicio de la posibilidad de estudiar enfoques 
nuevos, el trato especial y diferenciado debe seguir formando parte integrante de la negociación de 
equilibrios.  
 
Por último, el Brasil también participa en los debates iniciados a raíz de las De claraciones 
Ministeriales Conjuntas de Buenos Aires. Si bien atribuimos diferentes niveles de prioridad a cada 
uno de los cuatro procesos, tenemos la firme convicción de que todos ellos son importantes para el 
futuro de esta Organización.  
 
33. Islandia  
 
Tomamos nota con gratitud de los esfuerzos realizados para hacer avanzar nuestras importantes 
negociaciones y esperamos participar en las próximas reuniones.  
 
Islandia es uno de los copatrocinadores de la comunicación presentada por Suiza en relación con l a 
importancia de tener un sistema multilateral de comercio eficaz y basado en normas.  
 
Islandia es firme partidario desde hace tiempo del régimen internacional de comercio, consagrado 
en la OMC. Un sistema eficaz es un bien común, un bien que debemos cuida r y potenciar activamente 
si queremos seguir cosechando sus beneficios.  
 
Es motivo de gran preocupación observar tendencias proteccionistas que socavan el sistema, e 
instamos a los Miembros a que sigan respetando y protegiendo nuestro régimen comercial com ún. 
 
El mecanismo de solución de diferencias de la OMC es parte integrante del sistema. Para que este 
importante instrumento funcione con eficacia, es necesario cubrir todas sus vacantes, y animamos 
a los Miembros a que contribuyan efectivamente a ello.  
 
Esperamos con interés seguir trabajando con los Miembros para lograr un sistema multilateral de 
comercio eficaz y basado en normas.  
 
34. Hong Kong, China  
 
Si el primer trimestre de  2018 -que ha estado marcado por dos reuniones ministeriales informales - 
fue pred ominantemente un período de reflexión, el segundo trimestre es, diría yo, un período de 
renovada ambición.  
 
Desde marzo, las consultas y las reuniones han estado impulsando las negociaciones sobre la pesca 
y la agricultura; simultáneamente, se han entablad o conversaciones francas para abordar la 
importante cuestión del desarrollo. Al mismo tiempo, Miembros de ideas afines han iniciado debates 
sustantivos para plasmar las declaraciones conjuntas de Buenos Aires en acciones concretas.  
 
Hong Kong, China consid era alentadores estos hechos. Estamos participando constructivamente, en 
particular en las esferas prioritarias para nosotros, como son la reglamentación nacional, el comercio 
electrónico, la facilitación de las inversiones y las MIPYME.  
 
Puede que la Undé cima Conferencia Ministerial decepcionara a muchos Miembros, pero nuestras 
actividades no se acabaron allí. Transcurridos dos meses, volvemos a estar aquí, allanando el camino 
para alcanzar logros más tangibles y cobrando impulso progresivamente.  
 
A mi jui cio, uno de los factores cruciales que animan a los Miembros a seguir adelante es su confianza 
en el sistema multilateral de comercio y el compromiso que mantienen con él.  
 
Hong Kong, China, como practicante del libre comercio nunca ha dudado del valor de este sistema, 
porque hemos visto con nuestros propios ojos que ha contribuido a crear un entorno comercial más WT/GC/M/172  
- 80 - 
  abierto, transparente y previsible y que ha proporcionado bene ficios económicos que todos han 
podido compartir.  
 
Si queremos que el sistema multilateral de comercio siga logrando resultados, debemos preservarlo 
y fortalecerlo.  
 
Sería contraproducente tratar de concertar nuevos acuerdos y, a la vez, menoscabar los exi stentes. 
Sería como intentar construir una plataforma y al mismo tiempo retirar los pilotes que la sostienen. 
Eso no funcionaría.  
 
En aras de la integridad del sistema multilateral de comercio, los Miembros deben oponerse 
firmemente a las medidas incompati bles con los Acuerdos de la OMC. Debemos mantener a raya el 
unilateralismo y el proteccionismo.  
 
Además, no podemos esperar que el sistema funcione con normalidad si uno de sus elementos 
fundamentales va camino de la parálisis. Por consiguiente, es necesar io tomar medidas de inmediato 
para cubrir las vacantes del Órgano de Apelación.  
 
Apoyar el sistema multilateral de comercio es una responsabilidad que comparten todos los 
Miembros de la OMC, y solo podremos apoyarlo si trabajamos juntos con buena fe. En un os 
momentos en que la OMC afronta grandes dificultades, la necesidad de cooperación es aún mayor. 
La amenaza de guerra comercial que flota en el ambiente no ayuda.  
 
Hong Kong, China, junto con casi 40 Miembros más, ha copatrocinado la comunicación leída es ta 
mañana por Suiza para expresar nuestra preocupación por la situación actual.  
 
Hong Kong, China pide a todas las partes interesadas que actúen con moderación, eviten el riesgo 
de escalada de las tensiones comerciales, resuelvan sus diferencias mediante e l diálogo y actúen en 
estricta conformidad con las normas de la OMC.  
 
Antes de ceder la palabra, deseo referirme brevemente a una cuestión mencionada hoy por algunos 
Miembros sobre la participación de la Secretaría en las iniciativas derivadas de las decla raciones 
conjuntas.  
 
Hong Kong, China ha suscrito varias de esas iniciativas. Están abiertas a todos los Miembros y tienen 
por objeto alcanzar resultados multilaterales. Por tanto, es útil que los Miembros tengan acceso a la 
información pertinente y puedan  seguir las deliberaciones.  
 
Hong Kong, China agradece el apoyo técnico imparcial que la Secretaría proporciona a petición de 
los Miembros. Agradecemos asimismo las disposiciones administrativas establecidas en aras de la 
transparencia y la inclusividad. A nimo a los Miembros a que mantengan una actitud más abierta al 
respecto.  
 
35. Turquía  
 
Nos sumamos a la declaración formulada por Indonesia en nombre del G -33 y respaldamos la 
declaración formulada por Suiza como copatrocinador.  
 
Espero que esta reunión sea un a oportunidad útil para debatir a fondo los recientes avances en 
nuestra labor y, lo que es más importante, el camino a seguir después de la Undécima Conferencia 
Ministerial.  
 
Como ha publicado recientemente la Secretaría, después de varios años de crecimiento lento, el 
comercio mundial ha iniciado una etapa más expansiva. Las estimaciones indican un crecimiento del 
comercio de alrededor del 4,4 % en 2018. Eso es una buena señal para la economía mundial, y 
representará un fuerte impulso para el desarr ollo económico y la creación de empleo en todo el 
mundo.  
 
Sin embargo, como se ha dicho en nuestras reuniones anteriores, nos enfrentamos a varios desafíos 
que podrían obstaculizar esta tendencia positiva en el comercio mundial.  
 WT/GC/M/172  
- 81 - 
  En primer lugar, entre las  cuestiones más apremiantes está hacer frente al aumento de las tensiones 
comerciales que se ha producido en forma de medidas proteccionistas y unilaterales. Por el hecho 
de agravar el riesgo de escalada, esas medidas podrían perjudicar la cooperación inte rnacional y 
amenazar la recuperación en curso de la economía mundial.  
 
En segundo lugar, Turquía, junto con otros muchos Miembros, ve con preocupación el actual punto 
muerto en el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación. Turquía consid era que 
un mecanismo de solución de diferencias eficaz es un elemento fundamental para el sistema 
multilateral de comercio, y el actual estancamiento pone en peligro todo el sistema multilateral 
basado en normas. Por tanto, insto a todos los Miembros a que  examinen sus posiciones y entablen 
un diálogo constructivo para resolver esta cuestión.  
 
Ante este sombrío panorama, deseo referirme a algunos aspectos alentadores.  
 
Con respecto a la facilitación del comercio, hace una semana, casi el 83 % de los Miembros  había 
ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. En la reunión del Comité celebrada la semana 
pasada, observamos que muchos países ya han establecido sus comités nacionales y presentado sus 
notificaciones. Por consiguiente, tenemos ya un Acuer do sobre Facilitación del Comercio en 
funcionamiento.  
 
En cuanto a las subvenciones a la pesca, Turquía considera que estas negociaciones constituyen uno 
de los temas más importantes del actual programa de trabajo de la OMC. Nos complace que el Grupo 
de Ne gociación sobre las Normas vaya a reanudar pronto las negociaciones. En nuestra opinión, los 
Miembros deben obtener un resultado significativo y creíble en materia de pesca en la Duodécima 
Conferencia Ministerial. A tal fin, pensamos que es importante evit ar, al menos inicialmente, los 
temas controvertidos. También debemos tratar de entender las distintas necesidades de los 
Miembros, en especial de los países en desarrollo, y buscar formas de atender esas necesidades.  
 
También vemos que se ha realizado una buena labor en algunas esferas, como el comercio 
electrónico y las MIPYME, iniciada por Miembros de ideas afines. Turquía seguirá participando 
constructivamente en la labor de esos grupos para contribuir a que continúen sus avances 
sustantivos de aquí a la  próxima Conferencia Ministerial.  
 
Teniendo presente todo esto, también pensamos que las cuestiones pendientes en el marco de las 
negociaciones de la OMC no son menos urgentes y que deben abordarse eficazmente para conseguir, 
por medio del comercio interna cional, mejoras del bienestar de amplio alcance. Desde esta 
perspectiva, el desarrollo debe seguir ocupando el centro de nuestra labor.  
 
También conviene que reconozcamos que estamos muy lejos de cumplir las expectativas y los 
requisitos impuestos por los cambios que está experimentando el comercio mundial en la actualidad. 
Esos cambios evolucionan a un ritmo impresionante. Por lo tanto, todos debemos ser conscientes 
de que la OMC y su programa de trabajo deben evolucionar para adaptarse a esos cambios y al  
mismo tiempo mantener un equilibrio entre nuestros esfuerzos actuales y futuros.  
 
Turquía está abierta a participar constructivamente en todas las esferas para estudiar maneras de 
conseguir resultados multilaterales.  
 
36. Perú  
 
El 5 de marzo pasado mi delegac ión formuló algunos comentarios y observaciones sobre el camino 
a seguir luego de la Undécima Conferencia Ministerial de Buenos Aires. En esta ocasión, además de 
señalar que el Perú comparte las reflexiones expresadas por el Grupo Informal de Países Amigos  del 
Sistema y el Grupo Informal de Países en Desarrollo, desearía enfatizar algunas consideraciones 
adicionales:  
 
Para un país como el Perú, una de las economías más abiertas y con una política constante de 
apertura, el comercio constituye uno de los motores de crecimiento económico, generador de empleo 
y con un importante impacto en la reducción de la pobreza.  
 
En este contexto, el Perú reconoce el rol fundamental de la OMC para garantizar la estabilidad, 
previsibilidad y transparencia del Sistema Mul tilateral del Comercio. Por ello, reiteramos el 
compromiso de seguir trabajando para una plena implementación y adecuada administración de los WT/GC/M/172  
- 82 - 
  Acuerdos de la OMC. Asimismo, estamos activamente involucrados en las negociaciones comerciales 
multilaterales.  
 
El Perú está firmemente comprometido con el fortalecimiento del marco multilateral de comercio. 
Asimismo, alentamos el libre comercio como medio para alcanzar mayores niveles de desarrollo. Por 
ello, en la actual coyuntura internacional, invocamos a los Mi embros a que sus medidas comerciales 
se implementen en estricto respeto de las normas y compromisos en el marco de la OMC, evitando 
prácticas proteccionistas que pueden menoscabar los importantes logros alcanzados en el sistema 
multilateral de comercio. As imismo, alentamos a los Miembros a evaluar seriamente las mejores 
opciones para nivelar las reglas de juego en el comercio internacional.  
 
A pesar de la complejidad que significa armonizar intereses comerciales tan diversos entre un gran 
número de Miembros , las últimas Conferencias Ministeriales de la OMC han logrado resultados 
significativos, tales como el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), vigente desde el 22 de 
febrero de  2017, la Decisión Ministerial para la eliminación de las subvenciones a  las exportaciones 
agrícolas y el mandato para continuar negociando un acuerdo multilateral en materia de 
subvenciones a la pesca.  
 
Sin dejar de velar por el cumplimiento de las decisiones alcanzadas en Bali (AFC) y en Nairobi 
(subsidios agrícolas), es imp ortante seguir avanzando en las negociaciones sobre subsidios a la 
pesca.  
 
Por ello el Perú ve con satisfacción y optimismo las muestras de voluntad que se reflejan en la 
continuidad y el impulso en los trabajos en el marco del Grupo de Negociación sobre l as Normas 
reunido desde enero para la conformación de un cronograma estructurado. Durante este primer 
semestre, continuaremos trabajando en la elaboración de los documentos simplificados (skeletons) 
con el fin de tener textos más reducidos que nos facilite n alcanzar consensos. Invocamos a 
perseverar en nuestros esfuerzos con una actitud constructiva y pragmática con miras a obtener 
resultados concretos que se traduzcan en un acuerdo amplio y comprehensivo en la Duodécima 
Conferencia Ministerial.  
 
Del mismo modo, mi país considera importante abordar aquellas cuestiones que afectan actualmente 
el comercio internacional y que se encuentran reflejadas en las declaraciones ministeriales que 
muchos de nuestros países apoyamos. En este sentido destacamos la necesid ad de seguir trabajando 
en las negociaciones sobre la reglamentación nacional de los servicios, el comercio electrónico, la 
integración de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME) en el comercio internacional, y 
el comercio y empoderamiento económi co de las mujeres.  
 
Aunque en Buenos Aires no pudimos alcanzar un resultado concreto en agricultura, el Perú mantiene 
su interés en el proceso de reforma del comercio agrícola. Ya tenemos propuestas sobre la mesa en 
los tres pilares de las negociaciones ag rícolas, por lo que debemos reiniciar los trabajos cuanto antes 
para encontrar convergencias, con miras a lograr un resultado significativo y viable para 
los 164 Miembros de aquí a la próxima Conferencia.  
 
De otro lado, el Perú respalda toda iniciativa de diálogo transparente y constructivo con miras a 
resolver los asuntos sistémicos en la OMC. En ese sentido, volvemos a señalar la urgencia de iniciar 
el proceso de selección de los nuevos Miembros del Órgano de Apelación a fin de cubrir las 
tres vacantes ac tuales a la brevedad posible, de manera que se garantice la continuidad de la 
operación y el adecuado funcionamiento del Órgano de Apelación. El Perú ha participado constructiva 
y activamente en los debates sobre este asunto, lo cual se encuentra reflejado  en la propuesta 
WT/DSB/W/609/Rev.3 que coauspiciaron 62 Miembros.  
 
37. Ghana  
 
En Buenos Aires y en la última reunión informal del CNC y de Jefes de Delegación, mi delegación 
lamentó la lentitud a la que se desarrollan las negociaciones en la OMC y los limitad os beneficios 
que hemos obtenido nosotros como país en desarrollo. El informe presentado hoy por el Director 
General ha confirmado que aparentemente no hay ningún avance a la vista con respecto a las 
cuestiones que son de interés para nosotros.  
 
Los objeti vos de Ghana en materia de desarrollo industrial y transformación económica -basados en 
el muy ambicioso y exhaustivo programa de trabajo en favor de la industrialización "Ghana beyond WT/GC/M/172  
- 83 - 
  Aid" (Ghana más allá de la ayuda), dividido en 10 puntos, cuya finalida d es que nuestro desarrollo 
deje de depender de la ayuda y se centre en el comercio y las inversiones -, respaldan los objetivos 
de integración e industrialización de la Unión Africana, la Agenda 2063: El África que Queremos, y 
la Zona de Libre Comercio Con tinental Africana, todo lo cual requerirá un trato especial y diferenciado 
adecuado.  
 
Por tanto, reafirmamos los principios relativos al desarrollo del Programa de Doha para el Desarrollo, 
cuyo objetivo es conseguir disposiciones más precisas, eficaces y o perativas sobre trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo, frente a los intentos de diluir las propuestas del G -90 
sobre trato especial y diferenciado presentadas en el marco del mandato del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Extra ordinaria de conformidad con el párrafo 44 del PDD o frente a cualquier 
propuesta que altere la estructura de desarrollo tal como se establece en el Acuerdo de Marrakech.  
 
En relación con la agricultura, los desequilibrios sistémicos en el sector siguen me noscabando los 
progresos de África y sus esfuerzos por superar la inseguridad alimentaria. Por consiguiente, la 
agricultura continúa siendo una prioridad para Ghana, y seguiremos respaldando las decisiones 
encaminadas a reformar la ayuda interna causante d e distorsión del comercio, en particular las 
subvenciones al algodón, y a buscar una solución permanente para las existencias públicas con fines 
de seguridad alimentaria. Queremos que en los debates ya iniciados se obtengan resultados positivos 
en estas es feras.  
 
Las prácticas pesqueras industriales subvencionadas han contribuido a la pesca excesiva en todo el 
mundo. Afortunadamente, en la Undécima Conferencia Ministerial, los Ministros encomendaron al 
Grupo de Negociación sobre las Normas que abordara las cuestiones relativas a la eliminación de las 
subvenciones a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y que impusiera disciplinas a las 
subvenciones que contribuyen a la pesca excesiva y la sobrecapacidad. Acogemos con agrado el 
programa elaborado pa ra guiar los debates en esta esfera bajo la orientación del actual Presidente 
del Grupo de Negociación sobre las Normas. Y rindo tributo al Embajador McCook -el Presidente 
inmediatamente anterior - por sus esfuerzos al respecto.  
 
En cuanto al comercio elect rónico, mi delegación celebra que prosigan los debates basados en el 
antiguo programa de trabajo, tal como lo aprobaron los Ministros en la Undécima Conferencia 
Ministerial, con el fin de que los países en desarrollo y los PMA entendamos mejor el tema y es temos 
así en situación de  beneficiarnos plenamente del comercio digital.  
 
Reiteramos nuestra preocupación por el aumento del proteccionismo y el plurilateralismo, que 
constituyen verdaderas amenazas para el sistema multilateral de comercio. Confiamos asimi smo en 
que las manifiestas tensiones comerciales actuales entre algunos países desarrollados Miembros no 
se intensifiquen hasta convertirse en una guerra comercial que haga descarrilar la pequeña mejora 
reciente del crecimiento del comercio y las perspecti vas para 2018 y años posteriores.  
 
También reiteramos nuestra preocupación por la incapacidad de la OMC de resolver el actual punto 
muerto del sistema de solución de diferencias, en particular habida cuenta de que está a punto de 
concluir el mandato de otr o Miembro del Órgano Apelación, e instamos a todos los Miembros 
interesados a que reconsideren sus posiciones para resolver la cuestión pendiente de los 
nombramientos en el Órgano de Apelación, y restablecer así el prestigio de la tan mentada "joya de 
la corona " de la Organización.  
 
Por último, Ghana suscribe la declaración formulada por Sudáfrica en nombre del Grupo Africano y 
la formulada por Malawi en nombre del Grupo ACP.  
 
38. Costa Rica  
 
El día de hoy parece un momento idóneo para recordar que la OMC es un  bien público y común que 
genera grandes posibilidades de crecimiento y desarrollo económico, satisfacción entre los 
consumidores y oportunidades para los productores, crea empleo, contribuye al alivio de la pobreza, 
elabora normas medioambientales, y redu ce los costos de transacción en la compra, la venta y el 
tránsito de mercancías a través de las fronteras. También parece importante recordar que el carácter 
multilateral de este sistema implica, por un lado, que estamos todos juntos en esto y, por otro la do, 
que la solidez del sistema depende de las medidas que nosotros, en nuestra calidad de Miembros, 
adoptemos en apoyo -o en detrimento - del imperio de la ley.  
 WT/GC/M/172  
- 84 - 
  En la actualidad, la Organización afronta una mayor incertidumbre y un panorama poco alentador.  
Con todo, también es importante recordar que esta no es la primera vez que afrontamos serias 
dificultades, ni posiblemente será la última. El 16 de octubre de  1995, el Director General 
Renato  Ruggiero dijo: "Desde la perspectiva del sistema multilateral d e comercio, nos encontramos 
ahora ante la doble tarea de ampliar geográficamente el alcance del sistema para hacerlo realmente 
mundial, y de asegurarnos de que sigue siendo efectivo en una situación de creciente complejidad 
en las relaciones económicas int ernacionales". Podemos afirmar que hoy día la OMC comprende a 
casi todos los países del mundo, pero no hemos resuelto aún nuestro programa de trabajo y debemos 
adaptarnos a unas relaciones económicas más complejas. Por tanto, parece conveniente tomar 
conciencia de que estamos en los albores de una Cuarta Revolución Industrial en rápida evolución y 
de que, en el marco de esta nueva realidad, los objetivos de nuestra participación deben ser la 
adaptación, la facilitación y la coherencia.  
 
En ocasiones, hacer avanzar este programa de trabajo puede ser frustrante, pero cuando 
concertamos acuerdos, los efectos de estos son tan positivos y de tan largo alcance que su valor no 
se puede poner en duda. Cierto es que a veces necesitamos reflexionar sobre nuestro proce so, pero 
eso requiere más diálogo, más reformas y más participación multilateral.  
 
Instamos a los Miembros a que trabajen en pro del fortalecimiento del sistema multilateral de 
comercio y a que participen en un diálogo constante de conformidad con las norm as de esta 
Organización.  
 
Para concluir, habida cuenta del momento histórico que estamos viviendo, parece pertinente 
recordar las tres normas de supervivencia fundamentales en cualquier situación: conservar el 
optimismo, establecer prioridades y mantener u na actitud creativa.  
 
39. Estado Plurinacional de Bolivia  
 
Apoyamos la declaración de Indonesia en nombre del G -33. 
 
Bolivia está siguiendo con interés la compleja coyuntura internacional en la cual nos encontramos 
con temas muy sensibles para la Organización a los cuales me referiré un poco más adelante. De 
inicio queremos reiterar nuestras prioridades y las de muchos países en desarrollo en el sistema 
multilateral del comercio.  
 
Para Bolivia uno de los asuntos pendientes en el sistema multilateral del comerci o es precisamente 
el comercio agrícola y la reforma de la agricultura. Como todos sabemos los subsidios agrícolas 
provistos mayormente por los países desarrollados distorsionan totalmente el mercado de productos 
agrícolas. Estos subsidios generan una deman da artificial y la sobreproducción genera distorsiones 
de los precios que afectan a los productores sobre todo de los países en desarrollo. Por ello, una de 
las prioridades, si queremos hablar de desarrollo, debe ser reducir subsidios en la forma de apoyo 
interno de aquellos países que tienen medida de ayuda global.  
 
Asimismo, estas distorsiones de los mercados causadas por los subsidios, hacen necesaria la 
adopción de una Salvaguardia Especial Agrícola para países en desarrollo. Asimismo , la seguridad 
alimentaria es otro tema pendiente de la reforma de la agricultura, cuyos resultados contribuirán al 
Objetivo 2 de la Agenda 2030 de los Objetivos del Desarrollo sostenible de allí la importancia de 
continuar los trabajos en materia de constitución de existenc ias públicas para seguridad alimentaria.  
 
Un segundo tema de importancia para mi país es el tema del desarrollo, el cual tiene un claro 
mandato en el párrafo 44 del Programa de Doha para el Desarrollo. El Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión especial debe enfocarse en cómo hacer efectivo ese mandato. No acompañamos 
la idea de que el CCD en Sesión Especial sea el ámbito para discutir enfoques nuevos, frescos o no, 
sobre el desarrollo y que es ajeno a su mandato. Es aconsejable que dicho comité sujete su s 
consultas al mandato para el cual fue creado. En ese sentido hay una serie de propuestas que han 
sido presentadas por el G -90 que deberían ser mejor trabajadas en el Comité, Bolivia apoya dichas 
propuestas aun cuando no somos parte de G -90. 
 
Los trabajos  en esta organización no ocurren en el vacío y no es necesario reinventar la rueda, hay 
mandatos claros en materia de agricultura, desarrollo, servicios y otras áreas en el Programa de 
Doha para el Desarrollo que debe servir de base para reiniciar los trab ajos en la organización, así 
como todos los desarrollos en estas materias en los últimos años.  WT/GC/M/172  
- 85 - 
   
Pasando al tema de las iniciativas plurilaterales llamadas iniciativas conjuntas, Bolivia no las 
acompaña. No es coherente que se pretenda fortalecer el sistema  multilateral del comercio con 
iniciativas, que no reúnen el consenso y no tienen mandato y que precisamente socavan el principio 
del multilateralismo, eso es un contrasentido. Queremos expresar que compartimos las 
preocupaciones de Sudáfrica sobre el role  del secretariado en este tema.  
 
Con relación a la parálisis del proceso de selección de los Miembros del AB, alentamos a los Miembros 
que han bloqueado este proceso a buscar soluciones a la brevedad posible.  
 
Finalmente, quiero referirme a las medidas uni laterales que afectan la integridad del sistema 
multilateral del comercio y que podrían estar conduciendo de manera irresponsable a una guerra 
comercial, en la cual todos nos veremos afectados.  
 
Las medidas unilaterales son contrarias a las normas de la OM C, en situaciones como estas lo más 
aconsejable sería profundizar el diálogo y la cooperación con miras a encontrar soluciones a los 
problemas que afectan a determinadas economías, pero parece ser que eso no está funcionando, en 
todo caso una respuesta con junta y coordinada de la comunidad internacional sería la mejor señal 
a este tipo de medidas.  
 
40. Uganda  
 
Confiamos en que los viajes que el Director General ha realizado por todo el mundo y las consultas 
que ha mantenido con funcionarios de muy alto rango no s confieran el ímpetu para introducir 
mejoras en las actividades que llevamos a cabo en la OMC con el fin de velar por su subsistencia y 
su existencia.  
 
Para empezar, mi delegación suscribe las declaraciones formuladas por Sudáfrica en nombre del 
Grupo Afr icano, de la República Centroafricana en nombre del Grupo de PMA, y de Malawi en nombre 
del Grupo de los Estados de África, el Caribe y el Pacífico.  
 
Mandatos y principios que orientan la labor de la OMC  
 
Destacamos la importancia del sistema multilateral de comercio en el fomento del desarrollo en un 
país como Uganda. En el centro del sistema multilateral de comercio y de la OMC reside el principio 
del consenso tal y como se establece en el artículo IX del Acuerdo de Marrakech. Precisamente 
gracias a ese p rincipio disponemos del Programa de Doha para el Desarrollo y de todos los mandatos 
posteriores impartidos en las Conferencias Ministeriales y el Consejo General. Esa sigue siendo la 
base sobre la que se asentará nuestra labor. Por eso consideramos que los  párrafos 30, 31 y 34 de 
la Declaración Ministerial de Nairobi relativos al PDD siguen siendo muy válidos. Es preciso concluir 
el PDD.  
 
Estamos atónitos ante las medidas que han adoptado algunos Miembros con la intención de eludir 
los mandatos de Doha y desarrollar nuevos enfoques, o prescindir de todo enfoque, para las 
cuestiones del PDD, cerrando así los ojos a ese importantísimo principio básico. Consideramos que 
esas medidas son un intento degradante de alterar el inveterado proceso de toma de decisio nes de 
esta Organización. Tenemos la firme convicción de que por consenso se entiende que todos debemos 
estar de acuerdo o conformes con el asunto que nos ocupa. Todos los Miembros suscribieron estas 
normas y es sumamente importante para la preservación e integridad de esta gran institución que 
todos las respetemos plenamente. Los Miembros deben abstenerse de promover un criterio selectivo 
para decidir en qué situaciones hay que entonar el 'Cumbayá' en loa de las maravillas del sistema 
multilateral de comer cio y en cuáles se puede menoscabar descaradamente el sistema mediante 
medidas más que discutibles. Los Miembros deben respetarse mutuamente y, más aún, deben 
respetar las decisiones adoptadas de conformidad con las normas de esta Organización.  
 
Iniciativa s y esfuerzos conjuntos  
 
Consideramos sumamente preocupante y desalentadora la conducta de algunos. Son esas conductas 
las causantes de situaciones de desavenencia como esta en la que se encuentra la Organización en 
estos momentos. Para evitar precisamente  eso, nuestros antecesores consideraron oportuno 
introducir el párrafo 4 del artículo VI del Acuerdo de Marrakech en las normas de esta organización, 
por el que se establece que las funciones del Director General y del personal de la Secretaría serán WT/GC/M/172  
- 86 - 
  de ca rácter exclusivamente internacional. Se señala específicamente que se abstendrán de realizar 
cualquier acto que pueda ser incompatible con su condición de funcionarios internacionales. El 
Acuerdo de Marrakech no prevé que se menoscaben las decisiones adopt adas en las Conferencias 
Ministeriales, en especial cuando existe una oposición absoluta. Aquí lo que debe primar es el 
principio de consenso sobre las cuestiones acordadas multilateralmente por todos los Miembros. Los 
Miembros han puesto en aplicación un mecanismo de arbitraje independiente. Tenemos la firme 
convicción de que hay que velar por que el objetivo y la finalidad del párrafo 4 del artículo VI no 
sean violados, y nos preocupa seriamente que eso pueda ocurrir. Resulta totalmente inaceptable 
que un a sección de una organización multilateral se centre en procesos ajenos a los mandatos 
del PDD hasta el punto de asignar signaturas del Consejo General a determinados documentos.  
 
Agricultura  
 
La agricultura es una cuestión espinosa. Los Miembros han de reconocer que es necesario corregir 
los grandes desequilibrios derivados de la Ronda Uruguay. Deseamos reafirmar que el documento 
Rev.4 sigue constituyendo la base aceptable de los debates, así como la secuencia natural de las 
negociaciones, desde la ayuda  interna hasta el acceso a los mercados. Análogamente, deben 
proseguir los debates en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria con el objetivo de 
encontrar una solución permanente para la cuestión de la constitución de existencias públicas con 
fines de seguridad alimentaria y de establecer un mecanismo de salvaguardia especial.  
 
Desarrollo  
 
Hemos repetido una y otra vez que el desarrollo es el elemento central por el que somos Miembros 
del sistema multilateral de comercio, y está en consonancia con  la Agenda 2063: El África que 
Queremos. Lamentablemente, los avances realizados en el CCD en Sesión Extraordinaria con 
respecto al desarrollo son sumamente decepcionantes. Si bien los Miembros afirman estar muy 
interesados en la mayor integración de los p aíses en desarrollo Miembros y en especial de los PMA 
en el sistema multilateral de comercio, deben tomar conciencia de que no se trata de buscar la 
integración como fin en sí mismo. Más importante es la calidad de esa integración. Puede que a los 
Miembros  les sorprenda saber que, en 2016, el comercio de bienes y servicios como proporción 
del PIB (expresada en términos porcentuales), y como medida de la integración en el comercio, se 
situó en el 51 % para los PMA y el 60 % para los países de África Subsaharia na. A pesar de estos 
niveles de integración, seguimos en la parte de la cadena de producción con menos valor. La finalidad 
del trato especial y diferenciado es ayudar a los países como el mío a crear capacidad para que 
aumenten su producción. Solo con una mayor producción nacional y regional podemos integrarnos 
de manera más provechosa.  
 
Los Miembros deben reafirmar el compromiso de participar de manera significativa en los debates 
mantenidos en el CCD en Sesión Extraordinaria a fin de cumplir el inequívoco  mandato previsto en 
el párrafo 44 del Programa de Doha. Deben examinar las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado con miras a hacerlas más precisas, eficaces y operativas. Todo debate mantenido al 
margen de ese mandato con el pretexto de la met odología va más allá del ámbito del mandato y es 
contrario a nuestro objetivo. Los instrumentos comerciales deben utilizarse para promover la 
transformación estructural y la industrialización en pro del desarrollo y no para menoscabarlas.  
 
41. Tonga (Grupo del  Pacífico)  
 
El Grupo del Pacífico respalda las declaraciones formuladas por el Grupo ACP y el Grupo de PMA.  
 
El Grupo del Pacífico acoge con particular agrado los avances realizados hasta ahora en las 
negociaciones sobre las normas relativas a las subvenci ones a la pesca, en las que se ha adoptado 
un claro programa de trabajo para los próximos tres meses, hasta la pausa estival, así como el 
hecho de que los Miembros estén preparando el primer bloque de reuniones del Grupo de 
Negociación sobre las Normas par a la próxima semana.  
 
El Grupo del Pacífico hace hincapié en la importancia de trabajar de manera sistemática en los 
próximos dos años para cumplir el mandato de la Undécima Conferencia Ministerial que encomienda 
a los Miembros concluir un acuerdo sobre la s subvenciones a la pesca antes de  2019, a fin de cumplir 
el plazo de  2020 establecido por el ODS 14.6. Este acuerdo también debe incluir un trato especial y 
diferenciado adecuado para los países en desarrollo de conformidad con el mandato del ODS 14.6.  
 WT/GC/M/172  
- 87 - 
  Con respecto a la agricultura, el Grupo también acoge con agrado la propuesta del Presidente de 
iniciar un proceso de reflexión basado en su petición, a saber, que reconsideremos los enfoques que 
hemos estado adoptando y que determinemos en qué esferas los Miembros pueden avanzar juntos. 
Esperamos ver pronto un claro programa de trabajo.  
 
En cuanto al desarrollo, el Grupo del Pacífico señala la preocupación por las amplias diferencias que 
existen entre los Miembros respecto de esta cuestión. Las marcadas diferencias de opinión acerca 
del papel del desarrollo en la OMC y de la aplicación del trato especial y diferenciado podrían detener 
el proceso iniciado a raíz de la propuesta presentada por el G -90 en el CCD en Sesión Extraordinaria 
y hacer descarrilar l os debates en las demás negociaciones en las que se presente la propuesta 
sobre trato especial y diferenciado.  
 
Los Miembros de la OMC siempre han defendido el carácter central del desarrollo. El trato especial 
y diferenciado forma parte integrante de las negociaciones y los acuerdos. El Grupo del Pacífico 
subraya la importancia que tienen para nosotros, como pequeños países insulares en desarrollo, 
unas disposiciones sobre trato especial y diferenciado efectivas que nos ayuden a superar nuestras 
caracterís ticas estructurales y geográficas. Por tanto, instamos a los Miembros a que busquen 
nuevas maneras, con inclusión de sesiones técnicas, de ahondar en los debates, desarrollar 
entendimientos comunes y encontrar soluciones para hacer avanzar esta cuestión.  
 
Por último, acogemos con agrado el inicio en la OMC, el 26 de abril, de los debates sobre comercio 
y desastres naturales. Los países del Pacífico se cuentan entre los más vulnerables y siempre están 
en el ciclo virtuoso de reconstruir sus economías, habida  cuenta de la frecuencia y gravedad de los 
desastres naturales en nuestra región. Por lo tanto, acogemos con satisfacción esta iniciativa 
encaminada a buscar una solución en el marco de las normas multilaterales para promover la 
resiliencia y los esfuerzos  de recuperación de nuestros Miembros.  
 
42. República de Moldova  
 
Deseo subrayar que la República de Moldova, como copatrocinador de la declaración presentada hoy 
por Suiza en nombre del grupo informal "Amigos del Sistema", aprovecha esta oportunidad para 
expresar una vez más su apoyo a un sistema multilateral de comercio eficaz y basado en normas.  
 
Un fuerte crecimiento del comercio es vital para mantener el crecimiento y la recuperación de la 
economía, así como para crear empleo. Consideramos alentadoras tant o las previsiones del comercio 
para 2018 como el crecimiento económico sincronizado entre las regiones; a la vez somos 
plenamente conscientes de que consolidar esta evolución dependerá de que seamos capaces de 
mantener un diálogo abierto y franco entre los  Miembros con miras a identificar enfoques nuevos e 
innovadores para revitalizar los principios fundamentales de nuestro sistema: la inclusividad y la 
transparencia.  
 
A este respecto, instamos a todos los Miembros a que participen constructivamente a fin d e velar 
por que la Organización Mundial del Comercio sea eficaz y pertinente y dé respuesta a las 
necesidades de todos los Miembros. Debemos hacer frente a los desafíos que surgen ante nosotros 
y a las diferencias mediante el diálogo y una participación se ria para evitar la incertidumbre en el 
mercado y aumentar la confianza de los consumidores y las empresas en el comercio internacional.  
 
La OMC siempre se ha enfrentado a desafíos, pero parece que esos desafíos se han agravado en 
estos últimos años desde q ue los Miembros tienen prioridades distintas. Como en cualquier 
organización internacional, hay momentos en que debemos ajustar nuestra forma de trabajar 
mediante la negociación y un proceso abierto en el que se oigan las voces de todos los Miembros.  
 
Con respecto a la evolución reciente de las negociaciones y la información actualizada que hoy han 
presentado los Presidentes de los Grupos de Negociación, deseo subrayar que, después de la última 
reunión del Consejo General, la República de Moldova, como sign atario de varias Declaraciones 
Ministeriales conjuntas en Buenos Aires, ha seguido participando en la labor relativa a esas iniciativas 
conjuntas.  
 
En ese contexto, el 27 de marzo, tuvimos ocasión de reflexionar nuevamente sobre los principales 
obstáculos que afrontan las MIPYME para integrarse en los mercados mundiales. En concreto, en la 
sesión temática abierta sobre la mejora del acceso a la información para las MIPYME, se subrayó la 
importancia de los portales de información nacionales y regionales que ayudan a facilitar el comercio WT/GC/M/172  
- 88 - 
  de las MIPYME, así como la necesidad de entablar un diálogo con la comunidad empresarial a fin de 
conocer las dificultades con que se topan y buscar soluciones.  
 
Se nos ha animado a conocer más a fondo el Servicio de Asistenc ia al Comercio Mundial, una 
iniciativa conjunta de la OMC, la UNCTAD y el ITC, y pensamos que el enfoque de la ventanilla única 
es apropiado y eficiente, pero debemos velar por que esos portales de información se conciban para 
atender las necesidades de la s MIPYME y sean fáciles de utilizar. Reconocemos asimismo que todos 
los Miembros desempeñan una función colectiva en el empeño de conseguir que la información 
facilitada mediante las notificaciones sea precisa, completa y actualizada, lo que será beneficio so 
para las actividades transfronterizas de las MIPYME. Esperamos con interés proseguir el diálogo 
sobre este importante tema con miras a convertir el comercio en una herramienta de desarrollo 
inclusiva.  
 
En lo relativo a la iniciativa conjunta sobre el co mercio electrónico, los debates se han basado en las 
propuestas recientes de los Miembros, y pensamos que hay mucho material para seguir estudiando 
la cuestión. A nuestro juicio, los debates deben estar impulsados por los Miembros y abiertos a 
cualquier su btema de interés concreto. Estamos dispuestos a trabajar con arreglo al marco definido 
colectivamente y a aceptar cualquier ajuste a medida que avance la labor exploratoria. El comercio 
electrónico es un tema amplio, lo que en último extremo significa que estamos hablando de nuevas 
modalidades de comercio, y será preciso abordar cuestiones específicas relacionadas con sus 
particularidades. En nuestra opinión, la digitalización de la actividad económica acercará a nuestros 
países, y puede ser una condición i ndispensable para impulsar el comercio.  
 
Con respecto al sistema de solución de diferencias, para encontrar una solución a largo plazo 
debemos examinar a fondo todos los aspectos y mantener todos los elementos sobre la mesa 
durante el debate, así como dete rminar en qué esferas se necesitan normas de la OMC y en cuáles 
estas se respetan.  
 
En cuanto a la aplicación de las Declaraciones Ministeriales de Bali y Nairobi, la República de Moldova 
expresa su profundo reconocimiento al Comité del Acuerdo sobre Facil itación del Comercio por su 
labor. La estrategia de trabajo adoptada para la última sesión del Comité permite realizar un claro 
análisis de la evolución del comercio y de la facilitación de los trámites de importación, exportación 
y tránsito. Esta evaluaci ón debería realizarla cada país, mediante la presentación no solo de 
notificaciones, sino también del Plan de Acción Nacional y la hoja de ruta relativa a los compromisos 
adquiridos para la puesta en aplicación del AFC. Eso permitirá alcanzar un equilibrio  entre las 
prioridades de todos los Miembros en la aplicación del AFC independientemente de su desarrollo 
económico o nivel oficial de desarrollo en la OMC.  
 
Con respecto a esta y otras cuestiones que se pusieron en marcha en Buenos Aires, Nairobi y Bali, 
la República de Moldova seguirá participando activamente. Reiteramos que todos los debates 
constructivos iniciados en Buenos Aires están abiertos al conjunto de los Miembros y esperamos con 
interés escuchar las opiniones de todos ellos a fin de garantizar un proceso transparente e impulsado 
por los Miembros basado en la inclusividad, la no presunción, el paralelismo -en especial en el 
enfoque de los grupos regionales -, y la transparencia.  
 
43. Paraguay  
 
Puede que este no sea el mejor de los tiempos en el ámbito  de la política, pero tenemos la convicción 
de que debemos seguir trabajando y esforzándonos para mantener en funcionamiento los pilares de 
la OMC.  
 
Ha llegado el momento de reinventarnos para que nuestro sistema multilateral siga siendo sólido y 
funcionan do con fluidez. También debemos hacer cuanto esté a nuestro alcance para que todos los 
órganos de la OMC funcionen de forma eficiente y eficaz.  
 
A este respecto, respaldamos la iniciativa del Grupo de América Latina y el Caribe (GRULAC) en la 
que insta al OSD a que inicie cuanto antes el proceso de selección para el Órgano de Apelación. La 
parálisis de este órgano constituirá una denegación de derechos a los Miembros.  
 
Otra amenaza política es el aumento de las tensiones comerciales y la repetición de las m edidas 
proteccionistas. Haciéndonos eco de la comunicación de los Amigos del Sistema, instamos a los 
Miembros a que se abstengan de adoptar esas medidas y a que eviten los riesgos de escalada. El WT/GC/M/172  
- 89 - 
  camino hacia una solución debe ser el diálogo y la cooperaci ón. También coincidimos en que las 
medidas unilaterales proteccionistas pasan por alto las normas, los valores y los principios de 
la OMC. Por consiguiente, deben evitarse a toda costa.  
 
Debemos trabajar en paralelo para fortalecer los tres pilares de la O MC. Es de suma importancia 
que el pilar de las negociaciones permanezca activo ininterrumpidamente. Esperamos con interés 
trabajar con todos ustedes para promover reformas en los Acuerdos y en lo relativo a los 
compromisos contraídos por los Miembros. Más concretamente, es preciso actualizar las normas y 
los compromisos en materia de agricultura.  
 
Las negociaciones multilaterales normalmente requieren más tiempo y a menudo los resultados no 
están a la altura de las expectativas. Por eso es necesario mantene r y preservar constantemente 
este ejercicio de negociación.  
 
En cuanto a la agricultura, también tenemos mucho interés en establecer nuevas disciplinas en 
materia de ayuda interna y acceso a los mercados. Con respecto al acceso a los mercados, el discurso 
más general denota una gran sensibilidad, y eso a pesar de que las prácticas actuales van más allá 
de los compromisos contraídos en la Ronda Uruguay. Debemos afianzar estas prácticas actuales 
para evitar una vuelta atrás. Es preciso desplegar grandes esfue rzos para seguir avanzando.  
 
Compartimos la opinión de que es necesario reiniciar las negociaciones en el punto en que las 
dejamos en Buenos Aires. Ahora que disponemos de más tiempo, podemos establecer un nuevo 
nivel de ambición y definir mejor los objeti vos de las negociaciones.  
 
También opinamos que un compromiso actualizado, más realista, revitalizará la labor llevada a cabo 
en las sesiones ordinarias.  
 
Los Miembros parecen haber perdido interés en los comités ordinarios porque tienen mucho margen 
de ma niobra dentro de los límites del margen de actuación otorgado en la Ronda Uruguay.  
 
Por último, nos complace ver que se ha iniciado la labor relativa a la pesca, las MIPYME, el comercio 
electrónico, la facilitación de las inversiones y el empoderamiento de  la mujer. Consideramos que 
estas reuniones han sido sumamente productivas y que se han llevado a cabo con visión de futuro, 
en especial en lo que se refiere a la pertinencia de la OMC en el contexto en constante evolución de 
la economía y el comercio mund iales. A nuestro juicio, son avances reales, y esperamos contribuir 
a estos procesos.  
 
44. Taipei Chino  
 
Mi delegación ve con agrado la activa participación de los Miembros de ideas afines en muchas 
esferas, lo que pone de manifiesto que los Miembros están muy  interesados y tienen claras 
prioridades. Mi delegación seguirá participando en los debates encaminados a realizar avances 
positivos y sustantivos en el futuro.  
 
Damos las gracias a la Secretaría por su ayuda en esas actividades. Los documentos de antecede ntes 
y la lista recapitulativa de las disposiciones pertinentes de la OMC son muy útiles y nos ayudan a 
entender mejor estas cuestiones. Habida cuenta de que las iniciativas son abiertas, transparentes e 
inclusivas, consideramos que esas aportaciones son b eneficiosas para todos los Miembros.  
 
También observamos que parece haber tensiones comerciales entre algunos Miembros. En opinión 
de mi delegación, la OMC es un sistema multilateral de normas consagrado al logro de una 
competencia abierta, leal y sin dist orsiones. Compartimos las preocupaciones de algunos Miembros 
sobre cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual y las transferencias forzosas de 
tecnología. Al mismo tiempo, escuchamos atentamente las preocupaciones de muchos Miembros 
sobre la esta bilidad del sistema multilateral de comercio, que han quedado patentes en la declaración 
de los Amigos del Sistema. Mi delegación insta a todos los Miembros a que trabajen juntos y 
participen activamente en los debates pertinentes a fin de promover un sist ema internacional de 
comercio equitativo y equilibrado.  
 WT/GC/M/172  
- 90 - 
  45. Haití (CARICOM)  
 
De los informes del Director General y los Presidentes de los Grupos de Negociación se desprende 
que seguimos en "fase exploratoria", en particular cuando analizamos cómo hacer avanz ar la labor 
después de la Undécima Conferencia Ministerial.  
 
El Grupo de la CARICOM ve con preocupación las recientes tensiones en el sistema multilateral de 
comercio y sus consecuencias imprevisibles para los Estados miembros de la CARICOM. Es muy 
probabl e que esas tensiones menoscaben la estructura de este sistema basado en normas previsibles 
y justas. Por tanto, el Grupo de la CARICOM reitera su compromiso con el multilateralismo.  
 
El Grupo de la CARICOM insta a los Miembros a que se esfuercen en encontr ar una solución 
equilibrada.  
 
El Grupo de la CARICOM insiste en que el desarrollo debe seguir en el centro de la labor de la OMC, 
y con ese fin alentamos a todos los Miembros a que redoblen sus esfuerzos para alcanzar resultados 
significativos que permitan  establecer disciplinas en materia de subvenciones a la pesca de 
conformidad con la Decisión adoptada por los Ministros en la Undécima Conferencia Ministerial de 
Buenos Aires.  
 
El Grupo de la CARICOM desea ver un sincero compromiso en lo que se refiere a t rato especial y 
diferenciado de conformidad con el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha. El Grupo 
discrepa de quienes piensan que debe redefinirse el concepto de trato especial y diferenciado. Este 
ha de reflejar los niveles de desarrollo y las  realidades comerciales específicas de cada Miembro.  
 
El Grupo de la CARICOM presta especial atención a las negociaciones sobre la agricultura, sector 
estratégico en la región por su importancia para algunos de sus miembros en lo que respecta a 
seguridad a limentaria y creación de empleo. Teniendo esto presente, el Grupo desea que se 
reanuden las negociaciones en los tres pilares sobre la base de los mandatos existentes (la 
Declaración de Doha, el Marco de Julio y la Declaración de Hong Kong). La CARICOM est á 
especialmente interesada en ver resultados en lo relativo a la ayuda interna, el mecanismo de 
salvaguardia y la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, entre otras 
esferas.  
 
Los servicios representan más del 50 % del produ cto interior bruto de cada uno de los miembros del 
Grupo de la CARICOM, por lo que es un sector fundamental en la región. El Grupo desea ver avances 
no solo en la esfera de la reglamentación nacional, sino también en otros pilares de las 
negociaciones, en particular el acceso a los mercados.  
 
Con respecto a los temas nuevos, a juicio del Grupo de la CARICOM, los Miembros, en aras de un 
mayor entendimiento mutuo y sobre la base de los mandatos existentes, deben seguir dialogando 
con miras a alcanzar una visión común del camino a seguir.  
 
El Grupo de la CARICOM suscribe la declaración formulada por el Grupo ACP.  
 
46. Tanzanía  
 
Para empezar, mi delegación se suma a las declaraciones formuladas por la delegación de la 
República Centroafricana en nombre del Grupo  de PMA, la delegación de la República de Sudáfrica 
en nombre del Grupo Africano y la delegación de Malawi en nombre del Grupo ACP.  
 
Nos complace ver que cobran impulso los debates sobre muy diversas cuestiones después de la 
Undécima Conferencia Ministeria l. Este es un buen comienzo, así como una señal positiva de cara al 
logro de resultados en nuestra próxima Conferencia Ministerial. Instamos a los Miembros a que 
mantengan el mismo impulso en todas las esferas en las que existe el mandato de entablar debat es 
y negociaciones. Por tanto, esperamos ver avances en las esferas de la pesca, el trato especial y 
diferenciado, la ayuda interna, la cuestión del algodón, la constitución de existencias públicas y el 
mecanismo de salvaguardia especial.  
 
Con respecto a l a pesca, somos conscientes de la importancia de la labor restante que debe 
concluirse conforme al mandato de Buenos Aires. No obstante, vemos con agrado la labor en curso 
y, en especial, el programa de trabajo elaborado recientemente. Exhortamos a los Miem bros a que WT/GC/M/172  
- 91 - 
  sigan demostrando su firme determinación de obtener un resultado creíble, en particular en lo que 
respecta a establecer disciplinas significativas sobre las subvenciones a la pesca que causan 
sobrecapacidad y, por tanto, pesca excesiva.  
 
En cuan to al trato especial y diferenciado, el párrafo 44 de la Declaración de Doha debe seguir 
constituyendo la base de nuestra labor. A nuestro juicio, los debates sobre esta cuestión deben partir 
de las últimas propuestas presentadas por el G -90. Aparentemente , algunos de los enfoques nuevos 
defendidos ya están incluidos en las propuestas del G -90, pero los Miembros solo los entenderán si 
los analizan "disposición por disposición".  
 
Con respecto a la petición de entablar amplios debates sobre el concepto de des arrollo que han 
hecho algunos Miembros, nuestra delegación considera que esta idea contradice el espíritu del 
mandato existente. También nos cuesta aceptar la propuesta de mantener esos debates en el CCD 
en Sesión Extraordinaria.  
 
En lo relativo al comerci o electrónico, somos partidarios de que continúen los debates sobre una 
base exploratoria en el marco de las estructuras propuestas de conformidad con el mandato. 
Deseamos dejar constancia de nuestras preocupaciones acerca de la moratoria sobre las 
transmi siones electrónicas debido a los efectos subyacentes que tiene en los ingresos, ya de que las 
transmisiones electrónicas quedan exentas del pago de derechos de aduana. Actualmente estamos 
estudiando diversas posibilidades para aumentar la recaudación de in gresos a fin de compensar la 
actual reducción de la Asistencia oficial para el desarrollo. Además, en nuestra opinión, las 
transmisiones electrónicas deben recibir el mismo trato que los productos físicos, en particular en 
los PMA.  
 
Deseo concluir instando  a los Miembros a que aceleren la puesta en aplicación de las decisiones 
relacionadas con los PMA a fin de apoyar sus esfuerzos para integrarse significativamente en el 
sistema multilateral de comercio. Recientemente, hemos observado con preocupación la fa lta de 
compromiso que muestran algunos Miembros con la plena aplicación de las decisiones que afectan 
específicamente a los PMA, como la decisión sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes, la decisión sobre las normas de origen pre ferenciales de la OMC y la decisión sobre la 
exención en la esfera de los servicios. A nuestro juicio, la aplicación de las decisiones adoptadas en 
el pasado es tan importante como adquirir compromisos.  
 
47. Tailandia  
 
A Tailandia le complace observar el fuert e crecimiento que registró el comercio de mercancías 
en 2017, así como la tendencia positiva prevista para los próximos dos años. Teniendo presente esta 
proyección, debemos hacer cuanto esté a nuestro alcance para asegurarnos de que estas previsiones 
se cumplan.  
 
Compartimos las preocupaciones de los Miembros en lo relativo a las crecientes tensiones 
comerciales y nos sumamos a los demás para expresar nuestro pleno apoyo al sistema multilateral 
de comercio basado en normas y a la OMC, que constituyen el fun damento de la estabilidad y la 
previsibilidad del comercio mundial. Instamos asimismo a todos los Miembros a que resuelvan sus 
problemas comerciales mediante los mecanismos existentes en el marco de la OMC.  
 
Tailandia reitera asimismo la importancia del me canismo de solución de diferencias y comparte las 
preocupaciones de los Miembros por los puestos vacantes en el Órgano de Apelación.  
 
Además, en nuestra opinión, a fin de fortalecer el sistema multilateral de comercio, los Miembros 
deben cooperar para impulsar todas las cuestiones objeto de negociación y alcanzar resultados 
sustanciales de conformidad con los mandatos que hemos recibido, a fin de mantener el carácter 
central y la pertinencia de la OMC.  
 
La agricultura sigue siendo una prioridad para Tai landia, y consideramos que es una esfera en la 
que podemos empezar a trabajar de inmediato a fin de llevar a cabo reformas en el sector de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
 
Con respecto a las subvenciones a l a pesca, tenemos la firme determinación de concluir el acuerdo 
sobre las subvenciones a la pesca de aquí a 2019 de conformidad con el mandato impartido en la WT/GC/M/172  
- 92 - 
  Undécima Conferencia Ministerial. Seguiremos participando activamente en esta esfera a medida 
que avancemos.  
 
También somos partidarios de proseguir con los intercambios de información y los debates 
exploratorios sobre cuestiones como el comercio electrónico y las MIPYME.  
 
A este respecto, tomamos nota de las actividades presentadas por el coordinador y los proponentes 
de las iniciativas relativas al comercio electrónico y las MIPYME. Tailandia seguirá participando 
constructivamente en las dos esferas para velar por que los debates mantenidos en el seno de 
la OMC permitan que las partes interesadas de los países en desarrollo participen más en el comercio 
electrónico y obtengan de él mayores beneficios y que las MIPYME se integren en las cadenas de 
valor y el comercio mundiales.  
 
48. Nepal  
 
Mi delegación suscribe la declaración formulada por la República Ce ntroafricana en nombre del Grupo 
de PMA.  
 
En tiempos de incertidumbre, nuestra principal responsabilidad es mantenernos fieles a los principios 
y objetivos fundamentales del Acuerdo de Marrakech por el que se estableció la OMC para resolver 
cualquier probl ema o desafío, y para atender los intereses comunes de todos los Miembros. 
Análogamente, es esencial asegurar el funcionamiento eficaz de todos los pilares del sistema de 
la OMC, entre ellos el de los exámenes de las políticas comerciales, el de las negoci aciones y el de 
la solución de diferencias.  
 
En vista del panorama actual, Nepal considera que es indispensable que demos impulso a las 
negociaciones orientadas a los resultados de conformidad con los mandatos existentes y que nos 
centremos en la puesta en  aplicación de las decisiones anteriores en su letra y en su espíritu.  
 
Los países menos adelantados, entre ellos Nepal, afrontan diversas limitaciones de capacidad 
estructural y productiva para integrar significativamente sus economías en el sistema multi lateral 
de comercio. Las subvenciones causantes de distorsión del comercio en la agricultura, sector 
fundamental para la subsistencia sostenible y el comercio, y la imposición de medidas no 
arancelarias, en particular severas normas de origen, MSF y OTC, h an paralizado la capacidad 
competitiva de las economías más débiles. Debido a estos problemas estructurales, la actividad 
exportadora de los PMA en el comercio mundial presenta una tendencia bajista, situándose por 
debajo del 1%, contrariamente a nuestro c ompromiso común de duplicar las exportaciones de 
los PMA antes de  2020, como consta claramente en el Programa de Acción de Estambul en Favor de 
los Países Menos Adelantados y se reitera en la Agenda 2030 para los ODS.  
 
Nepal es firme partidario de un siste ma multilateral de comercio basado en normas, fortalecido y 
revitalizado. A nuestro juicio, las tendencias proteccionistas no solo obstaculizan el funcionamiento 
de la OMC, sino que, además, son contraproducentes para los intereses comerciales de todos los  
Miembros a largo plazo. Análogamente, el plurilateralismo no es una solución para los problemas 
que se observan actualmente en el sistema multilateral de comercio, puesto que no respalda la 
integración económica mundial de un gran número de países en desa rrollo Miembros. En este 
contexto, mi delegación opina que la minirreunión ministerial que se celebró en Nueva Delhi 
transmitió un importante mensaje con respecto a la revitalización del sistema multilateral basado 
en normas.  
 
Insistimos en que las disposi ciones sobre trato especial y diferenciado deben ser más eficaces y 
operativas a fin de crear igualdad de condiciones para los países en desarrollo más débiles, en 
particular los PMA, con miras a que se integren en el sistema multilateral de comercio de un a manera 
significativa. Las disposiciones sobre trato especial y diferenciado forman parte integrante de los 
Acuerdos de la OMC. Se esperan una mayor flexibilidad, enfoques creativos y un generoso apoyo de 
los Miembros con el objetivo de alcanzar un result ado multilateral satisfactorio por medio de este 
programa de trabajo centrado en el desarrollo.  
 
Somos conscientes de los adelantos que se han operado en las tecnologías de la información y la 
comunicación y de la creciente digitalización de la economía mu ndial. En nuestra opinión, la 
conclusión formal de la actual ronda de negociaciones allanará el camino para abordar las cuestiones 
nuevas que van surgiendo.  WT/GC/M/172  
- 93 - 
   
Se prevé que la plena aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio reduzca el costo del 
comercio transfronterizo y mejore la eficiencia del comercio mediante la simplificación, la 
normalización, la armonización y la modernización de los trámites aduaneros, así como de otros 
procedimientos conexos. Los PMA Miembros están respondiendo a la pues ta en aplicación de las 
medidas del AFC y esperan apoyo financiero y técnico para notificar las disposiciones de la 
categoría  C. Pedimos la plena puesta en práctica de todas las medidas de apoyo concebidas para 
respaldar el proceso de facilitación del come rcio. 
 
Mi delegación desea dar las gracias al Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
por la organización conjunta en fecha reciente de un taller sobre la facilitación del comercio para las 
delegaciones con misión de los PMA Miembros y ob servadores.  
 
La Ayuda para el Comercio y el Marco Integrado mejorado son instrumentos importantes para 
aumentar la capacidad de oferta, desarrollar la infraestructura relacionada con el comercio e 
incorporar el comercio en las políticas y las estrategias d e desarrollo. Esperamos obtener los recursos 
adecuados para la aplicación de la Ayuda para el Comercio y el Marco Integrado mejorado.  
 
Mi delegación desea dar las gracias al Director General por su iniciativa de organizar un simposio 
sobre comercio y desas tres naturales el 26 de abril. Habida cuenta de que la recuperación y la 
reconstrucción posteriores a un desastre pueden prolongarse varios años en los países severamente 
afectados como Nepal, es deseable que las normas de la OMC muestren la mayor flexibil idad posible 
para con los PMA vulnerables y las EPV Miembros.  
 
Por último, Nepal destaca la apremiante necesidad de preservar y promover los valores del sistema 
de comercio basado en normas para que la OMC sea eficaz y pertinente en un momento en que la 
economía mundial afronta dificultades.  
 
49. Dominica (OECO)  
 
La OECO no formuló ninguna declaración en la primera reunión del CNC y de Jefes de Delegación 
posterior a la Undécima Conferencia Ministerial, pero sin duda nos habríamos sumado a todos los 
demás en lo s elogios al Director General, a la Excma. Susana Malcorra, Presidenta de la Undécima 
Conferencia Ministerial, y al Gobierno de la Argentina por la organización y la realización de la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
 
En la Undécima Conferencia Ministeria l no se cumplieron en su totalidad los objetivos y las 
expectativas de la OECO, pero nos damos por satisfechos con las decisiones adoptadas, en particular 
en lo relativo a las subvenciones a la pesca, al programa de trabajo sobre las pequeñas economías, 
a las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra 
situación en el ámbito de los ADPIC y al programa de trabajo sobre el comercio electrónico.  
 
Los países de la OECO Miembros de la OMC son Estados y economías ins ulares en desarrollo muy 
pequeños que además son vulnerables a diversas amenazas externas, tanto naturales como 
provocadas por el hombre. Con muy pocos recursos naturales, poblaciones y mercados nacionales 
reducidos, y bases de producción limitadas y poco activas en términos relativos, nuestras economías 
son, por definición, sumamente abiertas en lo que se refiere al comercio.  
 
Por esa razón, siempre hemos reiterado nuestro apoyo a la OMC y al sistema multilateral basado en 
normas. Los integrantes de la OEC O, más que la mayoría de los países, necesitan un sistema 
multilateral de comercio eficaz, abierto, transparente, previsible, equitativo e inclusivo que 
represente las necesidades y las preocupaciones de todos los Miembros, en particular los más 
pequeños, débiles y vulnerables. La OECO seguirá trabajando constructivamente para alcanzar los 
objetivos y las metas de esta Organización y para lograr resultados significativos en materia de 
desarrollo en todas las esferas de su labor.  
 
Tomamos nota de los informe s de los Presidentes de los Grupos de Negociación y acogemos con 
agrado que estos grupos reanuden su labor. En lo relativo a las subvenciones a la pesca, nos 
complace el nombramiento del nuevo Presidente y la labor que ya ha llevado a cabo para reanudar 
plenamente la labor encaminada a cumplir el mandato establecido por nuestros Ministros en Buenos 
Aires. Acogemos con agrado el detallado programa de trabajo que orientará nuestra labor en los 
próximos tres meses.  WT/GC/M/172  
- 94 - 
   
La OECO concede gran importancia y máxima pr ioridad a las negociaciones sobre las normas 
relativas a las subvenciones a la pesca. El sector pesquero es esencial para nosotros, puesto que, 
con su contribución a la seguridad alimentaria, la seguridad de los medios de subsistencia y el 
desarrollo econó mico sostenible, desempeña un destacado papel en nuestro desarrollo 
socioeconómico y cultural.  
 
En los países de la OECO, el sector pesquero es en esencia artesanal, de subsistencia y a pequeña 
escala, y se restringe básicamente a nuestra zona económica ex clusiva. Nos gustaría potenciar el 
sector, en concreto mediante el aumento de nuestra capacidad pesquera orientada al consumo y la 
exportación. En este sentido, para los Gobiernos de la OECO, la prestación de apoyo al sector es 
una herramienta política imp ortante, y debe tenerse presente que, por mucho que fuera el apoyo 
que proporcionáramos, no causaría el menor problema.  
 
Por supuesto, la OECO también atribuye gran importancia al problema de la disminución de las 
poblaciones mundiales de peces y al papel que desempeñan en esa crisis la pesca excesiva, la 
sobrecapacidad y la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.  
 
Por tanto, apoyamos plenamente el objetivo 14.6 de los ODS y coincidimos en que la OMC puede 
desempeñar una función en el esfuerzo de contribuir a los objetivos relativos al desarrollo sostenible 
y el medio ambiente. También consideramos muy importante que se otorgue un trato especial y 
diferenciado adecuado y eficaz a los países en desarrollo y los PMA Miembros, elemento que debe 
formar  parte integrante de estas negociaciones.  
 
La OECO seguirá participando constructivamente, en particular a través del Grupo ACP, con miras a 
concluir las negociaciones de aquí a finales de año de conformidad con el mandato.  
 
En lo relativo a las cuestiones  restantes de Doha, como la agricultura, el AMNA, los servicios y 
los ADPIC, la OECO ha tomado nota del compromiso de seguir trabajando en estas esferas en 
consonancia con los párrafos 30 y 31 de la Declaración de Nairobi, como queda recogido en la 
declara ción final de la Presidenta de la Undécima Conferencia Ministerial. La OECO tiene intereses y 
preocupaciones que se ven reflejados en los avances de la labor realizada en esas diversas esferas 
de negociación. Estos incluyen en concreto las modalidades, las  flexibilidades y el trato especial y 
diferenciado para las economías pequeñas y vulnerables, los países en desarrollo importadores netos 
de productos alimenticios y los países en desarrollo en general.  
 
En lo concerniente al desarrollo y al mandato de mej orar y hacer más operativas las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado de la OMC, la OECO, como es natural, atribuye gran importancia 
al desarrollo y al trato especial y diferenciado. Respaldamos la reanudación de la labor con la 
expectativa de que se alcance un resultado significativo. Conscientes de las amplias brechas 
existentes entre los Miembros con respecto a las propuestas examinadas en las Conferencias 
Ministeriales Décima y Undécima, pensamos que tal vez convenga que estudiemos un enfoqu e y una 
estrategia nuevos. Está claro que hay diferencias entre las perspectivas de los Miembros en cuanto 
a la relación entre comercio y desarrollo y la función del trato especial y diferenciado. Esas 
diferencias deben abordarse. Y en ningún caso debe men oscabarse en el seno de esta Organización 
el pilar central, por no llamarlo elemento fundacional, del trato especial y diferenciado. El desarrollo 
es un objetivo más amplio del comercio y la OMC, y los acuerdos y normas de esta Organización 
deben contribui r a ese objetivo más amplio.  
 
Los países de la OECO Miembros de la OMC también son proponentes de la Declaración Conjunta 
sobre las MIPYME presentada en la Undécima Conferencia Ministerial, y han participado en el Grupo 
de Trabajo Informal sobre las MIPYME  en la OMC . Como los países de la OECO son economías muy 
pequeñas, todos los actores  de sus sectores privados nacionales son MIPYME. Por consiguiente, 
la OECO participa también en la labor de estudiar cómo facilitar una mayor integración de las MIPYME 
en el sistema mundial de comercio.  
 
Por último, deseamos dar las gracias a la Secretaría, en concreto a la División de Desarrollo, por la 
organización del simposio sobre comercio y desastres naturales celebrado el 26 de abril. Los países 
de la OECO Miembros d e la OMC acogieron con gran satisfacción esa iniciativa, y esperan con interés 
la labor de investigación que, conforme a la propuesta presentada, deberá llevarse a cabo. Los daños 
causados a la región del Caribe en su conjunto, en particular los países del  Caribe Oriental Dominica 
y Barbuda, constituyen una clara prueba de las amenazas y los efectos cada vez mayores del cambio WT/GC/M/172  
- 95 - 
  climático, de la gran vulnerabilidad a estas amenazas de los pequeños Estados insulares en 
desarrollo situados en determinadas regio nes geográficas, y de la necesidad de una respuesta 
amplia, coordinada y significativa a todos los niveles, en particular a nivel multilateral. Como 
afirmamos en la propuesta que presentamos en la Undécima Conferencia Ministerial, los países de 
la OECO Mie mbros de la OMC opinan que la OMC y el sistema multilateral de comercio tienen un 
papel que desempeñar en la facilitación de la recuperación, la reconstrucción y la rehabilitación de 
los países afectados por catástrofes naturales. Para establecer cuál debe  ser exactamente ese papel, 
ha de comprenderse con toda claridad el vínculo entre el comercio y los desastres naturales. Los 
países de la OECO Miembros de la OMC tienen el firme propósito de entender más a fondo ese 
vínculo, y dan las gracias a la Secretar ía por avanzar en esa dirección. Esperamos contribuir de 
manera significativa a esa labor y al esfuerzo de alcanzar una mayor comprensión e identificar 
medidas de respuesta compatibles con los objetivos, las normas y los mandatos de la OMC. Esta es 
una cue stión muy importante para la OECO, que le asignará un lugar prioritario en su participación 
del año próximo. Esperamos con interés trabajar constructivamente con todos los Miembros.  
 
A medida que empecemos a trabajar en los preparativos de la próxima Confe rencia Ministerial 
de 2019, es importante que seamos sistemáticos en el esfuerzo de concluir los mandatos impartidos 
en la Undécima Conferencia Ministerial y previamente. La OECO cumplirá su cometido en ese 
proceso.  
 
Los países de la OECO Miembros de la OM C apoyan las declaraciones formuladas en nombre del 
Grupo ACP y la CARICOM.  
 
50. Chile  
 
Quiero aprovechar esta ocasión para reafirmar el fuerte compromiso de Chile con el sistema 
multilateral de comercio así como expresar nuestra mejor disposición para aportar  al buen 
funcionamiento de esta Organización. En este sentido, agradecemos el trabajo técnico de la 
Secretaría, cuya labor resulta fundamental para el tratamiento de los temas centrales del comercio 
global.  
 
Respecto de las negociaciones en curso, Chile ve  con optimismo el acuerdo de un Programa de 
Trabajo en materia de Subsidios a la Pesca, donde se detalla la organización de las próximas 
tres reuniones previstas para los meses de mayo, junio y julio. Esperamos que estas reuniones nos 
permitan avanzar sati sfactoriamente en las negociaciones y finalmente cumplir con el mandato del 
objetivo 14.6 de los ODS y la Decisión de Buenos Aires sobre la materia.  
 
Adicionalmente, quisiera reafirmar nuestro interés en retomar las negociaciones en materia de 
agricultura y poder establecer disciplinas tendientes a limitar el uso de la ayuda interna más 
distorsionadora al comercio. Nos complace que finalmente culminara el proceso de selección del 
nuevo chair del COA -SS, y le deseamos al Embajador John Ford todo el apoyo de nuestro país y 
éxito en la conducción de las negociaciones.  
 
Asimismo, a Chile le complace el logro de declaraciones conjuntas sobre MIPYME , comercio 
electrónico, facilitación de la inversión y reglamentación nacional para servicios en la Undécima 
Conferen cia Ministerial , así como la amplia participación que ha habido este año en torno a estas 
iniciativas, así como en la de comercio y empoderamiento de la mujer. Alentamos a todos los 
Miembros a participar activamente en los procesos abiertos, transparentes e inclusivos que se 
iniciaron en base a dichas declaraciones conjuntas. Esta es una buena oportunidad para alcanzar 
resultados multilaterales en estas áreas de gran importancia para el desarrollo y el comercio del 
siglo XXI.  
 
Lamentablemente el avance o estancamiento de las negociaciones no es hoy el único problema que 
nos aqueja. Vemos con mucha preocupación cómo, además, la creciente incidencia de problemas de 
índole sistémico amenazan cada día más con llegar a paralizar a nu estra Organización.  
 
A partir de esta preocupación sistémica, nos hacemos parte de las declaraciones presentadas por 
Suiza y el Grupo Informal de Países en Desarrollo. En este sentido, reiteramos nuestro sólido 
compromiso con el sistema de comercio multila teral a la vez que alentamos a los Miembros de 
la OMC a abstenerse de tomar medidas proteccionistas y unilaterales, así como a evitar un 
escalamiento de las tensiones que, finalmente, podría llegar a ocasionar graves perjuicios para 
todos. Insistimos en la  importancia y el valor que conlleva la capacidad de poder resolver las WT/GC/M/172  
- 96 - 
  diferencias mediante el diálogo y la cooperación, y -si es necesario - a través de los órganos de 
la OMC y sus instrumentos.  
 
En cuanto a la situación del Órgano de Apelación, reiteramo s la profunda preocupación de Chile por 
las graves repercusiones sistémicas derivadas del bloqueo de los procesos de selección de nuevos 
Miembros. Al respecto, deseo reiterar que Chile está dispuesto a trabajar en las preocupaciones de 
cualquier Miembro re lacionadas con el sistema de solución de diferencias; sin embargo, ninguna 
preocupación puede justificar el incumplimiento de la obligación legal de cubrir vacantes a medida 
que surjan.  
 
Nos parece oportuno recordar que la OMC es un bien público global. A pesar de las dificultades que 
conocemos, ha sido un instrumento útil para estimular el comercio internacional y para fomentar la 
prosperidad de los pueblos. Eso hay que preservarlo.  
 
51. Japón  
 
El Japón acoge con agrado y apoya la iniciativa de Suiza y otros m uchos copatrocinadores y se hace 
eco de todas las opiniones que estos manifiestan en su comunicación.  
 
Resulta alentador ver que los debates se reanudan en las distintas esferas bajo la dirección de los 
respectivos Presidentes. Los Miembros deben abordar l as diversas cuestiones de una manera 
pragmática teniendo presente que cada cuestión requiere su propio enfoque.  
 
Aunque hemos oído buenas noticias sobre la recuperación del comercio mundial en 2017, es 
lamentable que en estos últimos meses los desafíos a l os que se enfrenta el sistema multilateral de 
comercio se hayan agravado por el aumento de las tensiones comerciales que han desencadenado 
las medidas unilaterales adoptadas por un Miembro y las contramedidas aplicadas por otro Miembro. 
El Japón expresa su  profunda preocupación por la situación actual. Nadie saldrá beneficiado de la 
adopción de medidas unilaterales y contramedidas de represalia. En cualquier caso, toda medida 
debe adoptarse de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC.  
 
Por otro lado, debemos  ser conscientes de la verdadera raíz de los desafíos a los que ahora nos 
enfrentamos; la OMC no ha sido capaz de dar una respuesta adecuada a los dinámicos cambios 
estructurales que ha experimentado la economía mundial en los últimos 20 años. Necesitamos 
medidas amplias para garantizar el funcionamiento eficaz de la OMC ante los desafíos planteados 
por esos cambios. Por tanto, es indispensable no solo hacer pleno uso de los instrumentos 
disponibles en los tres pilares, a saber, la negociación, la vigilanci a y la solución de diferencias, sino 
también proseguir las reformas necesarias para mejorar esos instrumentos.  
 
En primer lugar, es importante aprovechar los comités ordinarios existentes para abordar las 
cuestiones actuales importantes. En ese contexto, e l Japón respalda la iniciativa encaminada a 
mejorar la transparencia y fortalecer el sistema de notificación. Asimismo, en abril, el Japón y otros 
cuantos Miembros presentaron conjuntamente un documento sobre las subvenciones y la 
sobrecapacidad al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
 
En lo relativo a las negociaciones, las iniciativas presentadas por Miembros de ideas afines indican 
la dirección que tomarán las negociaciones de la OMC en el futuro. Como ha informado antes 
Australia en la reuni ón de hoy, en abril celebramos la segunda reunión correspondiente a la iniciativa 
sobre el comercio electrónico, y en ella se mantuvieron activos debates basados en propuestas 
concretas presentadas por Miembros. Esperamos que en los próximos meses, con la participación 
de un número de Miembros aún mayor, profundicemos más en estos debates.  
 
Con respecto a la solución de diferencias, el problema del Órgano de Apelación debe resolverse 
cuanto antes con el fin de preservar el sistema en su conjunto. Será neces ario abordar no solo las 
cuestiones de procedimiento, entre las que se incluye el proceso de selección de los Miembros del 
Órgano de Apelación, sino también otros asuntos más fundamentales relativos a la función del propio 
Órgano de Apelación.  
 
Además de l os puntos mencionados, el Japón contribuirá a promover las conversaciones sobre 
comercio y desarrollo tanto dentro como fuera del marco formal de la OMC para que podamos 
abordar los verdaderos desafíos que afrontan los países en desarrollo Miembros de la O MC, en 
particular los PMA.  WT/GC/M/172  
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Para abordar estos desafíos, es sin duda necesario un verdadero compromiso político. Nuestro 
Ministro de Asuntos Exteriores, Taro Kono, que se reunió con el Director General hace dos semanas, 
expresó su firme determinación de no  escatimar esfuerzos a ese respecto.  
 
El Japón cree firmemente que el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio basado en 
normas consagrado en la OMC es el fundamento del comercio mundial. Esperamos con interés 
abordar todos los problemas que afronta la OMC en colaboración con el conjunto de los Miembros.  
 
52. Jamaica  
 
Permítanme decir que me complace trabajar nuevamente en esta Organización, puesto que en una 
etapa anterior pasé aquí seis años; asimismo expreso mi agradecimiento a todos cuantos me  han 
dado otra vez la bienvenida a Ginebra.  
 
Gracias a ese importante recuerdo institucional, soy muy consciente de que la OMC, aunque sea 
preciso fortalecerla, posee el marco y la capacidad necesarios para resolver las cuestiones 
relacionadas con el comercio que preocupan al sistema multilateral de comercio.  
 
En ese contexto, Jamaica observa con preocupación las considerables divergencias sobre elementos 
fundamentales del mandato de la OMC y las recientes medidas adoptadas por algunos Miembros de 
la OMC, que representan un riesgo sistémico para la sostenibilidad y la operatividad del sistema 
multilateral de comercio.  
 
A menudo hemos oído en esta Organización que el comercio es una de las vías fundamentales para 
alcanzar el crecimiento económico y el de sarrollo sostenible. Y sin duda así es. También sabemos 
por experiencia que los daños colaterales de las medidas comerciales pueden anular los avances 
realizados durante decenios por un país en la esfera del comercio y el desarrollo.  
 
Jamaica ve con especi al preocupación que estas medidas, aparte de los efectos directos en los 
Miembros y las entidades interesados, tienen repercusiones indirectas y a menudo involuntarias en 
terceros con consecuencias devastadoras. Sin ir más lejos, algunas de las medidas rel acionadas con 
el comercio adoptadas recientemente han empezado a afectar a la economía jamaicana.  
 
Hablamos desde la perspectiva de una economía en desarrollo pequeña y vulnerable, cuyo sector 
minero contribuye de manera significativa al PIB, principalment e mediante la producción de bauxita 
y alúmina, de la que se obtiene el aluminio. Este sector representa el 52 % de las exportaciones de 
Jamaica.  
 
Durante decenios, asociaciones multinacionales con empresas de varios países representados en 
esta Organización  han incidido favorablemente en nuestra economía nacional y han propiciado el 
desarrollo paralelo de otras muchas formas de actividad económica y de desarrollo económico y 
social a nivel comunitario y nacional.  
 
Cualquier perturbación social y económica no  solo es una amenaza para la estabilidad de la economía 
víctima de un daño colateral, sino que, además, se propaga e incide en las relaciones con los países 
próximos, creando presiones no deseadas.  
 
Jamaica respalda el llamamiento a la moderación y la sens atez dentro de la OMC y en todo el sistema 
mundial de comercio, puesto que somos conscientes de que una escalada sin duda tendrá un efecto 
desestabilizador en las perspectivas comerciales y económicas mundiales.  
 
El sistema multilateral de comercio sigue s iendo especialmente útil para las economías en desarrollo 
pequeñas y vulnerables, como Jamaica.  
 
En ese contexto, el mejor enfoque para abordar las cuestiones que son motivo de preocupación 
siguen siendo los mecanismos establecidos para solucionar diferenc ias y promover el diálogo.  
 
En lo que se refiere a la Ronda de Doha, vemos con agrado las decisiones adoptadas en la Undécima 
Conferencia Ministerial, entre ellas la relativa a las subvenciones a la pesca, y no puedo dejar de 
mencionar el papel desempeñado a este respecto por Jamaica , a través de mi predecesor, el WT/GC/M/172  
- 98 - 
  Embajador Wayne McCook. También consideramos alentador que los grupos de negociación hayan 
reanudado su labor.  
 
Los Miembros deben redoblar sus esfuerzos en la búsqueda de enfoques creativos para hacer 
avanzar los debates.  
 
La agricultura, los servicios, las normas, la creación de capacidad comercial y el trato especial y 
diferenciado son esferas de interés fundamental para Jamaica. También atribuimos gran importancia 
a que se continúe con el programa de trabajo sobre el come rcio electrónico.  
 
Debemos mostrar flexibilidad y disposición a participar de una manera transparente e inclusiva, así 
como a buscar soluciones a las preocupaciones de los Miembros, en particular los países en desarrollo 
y los PMA.  
 
Además, debemos trabaja r sobre la base de los logros obtenidos durante decenios por esta 
Organización y participar constructivamente para promover las metas y los objetivos de la OMC, en 
beneficio de todos, en especial los más vulnerables de entre nosotros.  
 
Por lo que recuerdo de mi anterior experiencia institucional, esta Organización no es para soñadores. 
Pero sí permite albergar esperanzas a muchos países en desarrollo y PMA en lo que respecta a 
comercio y desarrollo.  
 
Para concluir, Jamaica desea expresar su apoyo a las decl araciones formuladas por Haití en nombre 
de la CARICOM, por Malawi en nombre del Grupo ACP, por Guatemala en nombre del Grupo de 
las EPC, por Indonesia en nombre del G -33 y por Suiza en nombre del Grupo de Países Desarrollados 
y en Desarrollo.  
 
53. Kenya  
Kenya  suscribe las declaraciones formuladas por Malawi, Sudáfrica e Indonesia en nombre del 
Grupo  ACP, el Grupo Africano y el G -33, respectivamente.  
 
En Buenos Aires, tomamos nota del amplio apoyo de los Ministros al sistema multilateral de 
comercio. Lo mismo o currió en la reciente reunión ministerial informal celebrada en Nueva Delhi 
(India), en marzo de este año. Por lo tanto, tenemos la responsabilidad de velar por que ese amplio 
apoyo al sistema multilateral de comercio se traduzca en resultados tangibles, e n particular en las 
esferas objeto de negociación. Por consiguiente, debemos hacer avanzar cuanto antes la labor 
técnica en el seno de varios grupos de negociación. Eso será esencial para lograr que la OMC siga 
siendo pertinente en su papel central de prom over el comercio internacional como instrumento 
fundamental para el crecimiento económico y el desarrollo.  
 
Acogemos con agrado las optimistas previsiones de la OMC con respecto al crecimiento del comercio 
de mercancías mundial. No obstante, el principal d esafío sigue siendo asegurarse de que los 
beneficios netos derivados del crecimiento del comercio mundial se repartan equitativamente entre 
las distintas regiones. Aunque el panorama actual del comercio mundial parece halagüeño, también 
vemos asomar en el horizonte oscuros nubarrones en forma de crecientes tensiones comerciales 
que podrían hacer peligrar esas perspectivas. Por tanto, animamos a los Miembros a que aborden 
sus preocupaciones comerciales amigablemente mediante el diálogo, en concreto a través de los 
órganos competentes de la OMC. A este respecto, nos sumamos a las declaraciones formuladas por 
Suiza en nombre de un grupo de casi 40 Miembros.  
 
En cuanto al tema específico de las negociaciones, Kenya tiene un gran interés en la agricultura. 
Apoyam os plenamente las consultas actuales celebradas por el nuevo Presidente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, el Embajador Ford, y esperamos disponer pronto de un claro 
programa de trabajo para las negociaciones sobre la agricultura. La ayuda  interna a la agricultura 
es una prioridad para Kenya y, en consecuencia, esperamos resultados concretos en esa esfera. Las 
preocupaciones de los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios deben 
tenerse plenamente en cuenta. También esperamos con interés que se entable un diálogo 
constructivo sobre la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria en las sesiones específicas del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria a fin de 
acordar sin  más dilación una solución permanente.  
 WT/GC/M/172  
- 99 - 
  En cuanto a las subvenciones a la pesca, Kenya acoge con agrado el informe del Embajador Zapata 
sobre los avances realizados. Apoyamos el programa de trabajo del Presidente, del que se espera 
en parte que oriente los  debates encaminados a concluir las negociaciones sobre las subvenciones 
a la pesca antes de  2019 a fin de contribuir a la consecución del Objetivo de Desarrollo Sostenible 
de las Naciones Unidas 14.6. Por lo tanto, nos comprometemos a participar construct ivamente en 
las negociaciones con miras a obtener un resultado concreto en materia de subvenciones a la pesca.  
 
Un resultado en materia de pesca debe contener disposiciones concretas sobre trato especial y 
diferenciado que apoyen y faciliten los esfuerzos que despliega Kenya actualmente con miras a 
explotar la economía azul para la creación de empleo y riqueza.  
 
En lo concerniente al desarrollo, observamos con preocupación que los debates que se han 
mantenido en el CCD en Sesión Extraordinaria con objeto de  fortalecer las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado no han alcanzado los resultados deseados. Kenya tiene gran interés en esta 
importante esfera. Por tanto, pedimos comprensión y flexibilidad a los Miembros a fin de lograr 
verdaderos avances en materia de trato especial y diferenciado. En consecuencia, Kenya está 
dispuesta a aceptar cualquier propuesta que pueda dar lugar a avances de conformidad con el 
mandato sobre trato especial y diferenciado.  
 
Además de estas esferas de las negociaciones,  también hemos observado un gran interés e intensa 
actividad por parte de algunos Miembros en otras cuestiones, como el comercio electrónico, la 
facilitación de las inversiones y las MIPYME. No cabe duda de que compartir experiencias y mejores 
prácticas, a sí como promover un entendimiento más profundo, es esencial para abordar tanto las 
lagunas de conocimientos como las preocupaciones legítimas de algunos Miembros. Por tanto, los 
Miembros deben hacer gala de flexibilidad y participar constructivamente en es tas cuestiones.  
 
Por último, nos sumamos a muchos Miembros que han expresado su preocupación por la falta de 
avances en el nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación. Es importante que el actual 
estancamiento a este respecto se resuelva cuanto an tes. 
 
54. Nueva Zelandia  
 
Nos complace hacer nuestra la declaración de Suiza en nombre de un grupo de países en desarrollo 
y países desarrollados Miembros. El presente debate se ha centrado acertadamente no solo en las 
oportunidades, sino también en los desafí os ante los que se encuentran los Miembros y la OMC en 
tanto Organización. Estos desafíos son importantes y tienen profundas consecuencias para todos 
nosotros. Como otros, también nosotros estamos muy preocupados por la decisión de un Miembro 
de introducir  medidas arancelarias unilaterales. Nuestras preocupaciones no son solo sistémicas, 
pese a que desde esa perspectiva se corre el riesgo de que las medidas unilaterales den lugar a una 
escalada y a retorsiones; nos preocupa también el comercio a nivel nacio nal, ya que la rama de 
producción de Nueva Zelandia se verá afectada, pese al hecho de que nuestras exportaciones no 
representan un riesgo para la seguridad nacional de ningún Miembro. Si no resolvemos esto, no 
habrá ganadores, sino solo perdedores. Como h a dicho recientemente el Director General: "Si se 
aplica la ley del talión saldremos todos perdiendo".  
 
También sigue inquietándonos el retraso en cubrir los puestos vacantes del Órgano de Apelación. Si 
esto no se resuelve pronto, el proceso del Órgano de Apelación no se podrá desarrollar con eficacia. 
Si los Miembros no pueden recurrir al mecanismo que les permite hacer valer efectivamente sus 
derechos en el marco de la OMC, se pondrá en duda el fundamento mismo del sistema.  
 
Por otro lado, se ha debatido acerca de determinados aspectos del sistema de solución de diferencias 
que no funcionan como estaba previsto inicialmente. Estamos determinados a colaborar con los 
demás Miembros para mejorar la manera en que llevamos a cabo nuestras actividades en el seno  
de la OMC. Por consiguiente, es importante que entablemos un diálogo franco y constructivo sobre 
estas cuestiones. Para Nueva Zelandia, la OMC es el eje del sistema multilateral de comercio, y hay 
mucho en juego.  
 
Precisamente por lo importante que es par a todos nosotros el sistema basado en normas de la OMC, 
al abordar los acuciantes desafíos a los que nos enfrentamos en la actualidad, debemos trabajar 
paralelamente, con igual afán, en nuestro cometido fundamental, a saber, alcanzar los resultados 
para lo s que se concibió la OMC.  
 WT/GC/M/172  
- 100 - 
  Eso incluye la cuestión fundamental de la agricultura. En 2016, importantes Miembros pusieron en 
aplicación políticas causantes de distorsión que representaban alrededor de 500.000 millones de 
dólares EE.UU. Nuestro marco actual no está frenando ese gasto; de hecho, en el marco de la 
Ronda  Uruguay, esa cifra podría aumentar considerablemente. En unos momentos en que 
necesitamos invertir en medidas que no causen distorsión a largo plazo y que mejoren realmente el 
acceso de los agri cultores a la tecnología, su productividad y su resiliencia, debemos hablar de 
medidas concretas para mantener bajo control esa distorsión onerosa a corto plazo.  
 
En cuanto a la esfera de las subvenciones a la pesca, en la Undécima Conferencia Ministerial 
recibimos orientaciones claras respecto de la necesidad de aplicar disciplinas amplias y cumplir 
el ODS 14.6 antes de  2020. Gracias al nuevo Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, 
ahora disponemos de una hoja de ruta para todo el verano, que  incluye varios bloques de reuniones 
intensivas antes de agosto. Ahora los Miembros deben hacer lo que sea necesario para alcanzar 
resultados, y deben trabajar de forma pragmática pero teniendo muy presentes las prescripciones 
del ODS 14.6.  
 
Las iniciativa s conjuntas convenidas por los Ministros en la Undécima Conferencia Ministerial también 
son un elemento esencial para lograr que la OMC aborde las cuestiones comerciales más acuciantes 
del siglo XXI a fin de seguir siendo pertinente y que sea considerada u na Organización inclusiva por 
medio de la cual los Miembros trabajen de manera transparente en interés de todos los grupos que 
constituyen sus sociedades. Somos firmes partidarios de centrarnos en el comercio electrónico, el 
empoderamiento económico de la mujer, las MIPYME y la reglamentación nacional. La participación 
constructiva de los Miembros en los debates sobre estas cuestiones demuestra que son muy 
conscientes de la evolución del entorno mundial y de la necesidad de tomar medidas para afrontar 
estos  desafíos. Esas iniciativas son procesos abiertos y transparentes, y animamos a los Miembros 
a participar activamente y a contribuir de manera constructiva.  
 
Reiteramos que, si bien tenemos ante nosotros desafíos que es necesario abordar, debemos estar a 
la altura de las circunstancias y aprovechar las oportunidades.  
 
55. Camboya  
 
Camboya suscribe las declaraciones formuladas por la República Centroafricana en nombre del 
Grupo de PMA.  
 
Aunque en la Undécima Conferencia Ministerial no obtuvimos los resultados deseados, las cuatro 
decisiones y las declaraciones conjuntas proporcionan un marco previsible e instructivo que nos 
ofrece orientación acerca del camino a seguir en nuestras negociaciones.  
 
Para esta importante etapa de las consultas, mi delegación anima a los Miembros a que aceleren los 
debates encaminados a abordar las preocupaciones y los intereses de los Miembros en desarrollo, 
en especial los PMA, sobre las cuestiones prioritarias, entre ellas el trato especial y diferenciado, la 
pesca y la agricultur a, en busca de posibles resultados en la próxima Conferencia Ministerial, que se 
celebrará en 2019.  
 
Mi delegación reafirma la importancia de que cada Miembro cumpla los compromisos contraídos a 
fin de que puedan aplicarse plenamente las decisiones de Hong  Kong, Bali y Nairobi, en particular 
las decisiones sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, las normas de 
origen y la exención en la esfera de los servicios.  
 
Aprovechamos esta oportunidad para expresar nuestro sincero agradecim iento a los Miembros que 
han mejorado su régimen libre de derechos y de contingentes de conformidad con la Decisión de 
Bali. También damos las gracias a los Miembros por la presentación de las notificaciones de sus 
normas de origen utilizando el modelo ado ptado y a quienes han notificado la exención en la esfera 
de los servicios de conformidad con el mandato de mejorar el acceso a los mercados de los bienes 
y los servicios de los PMA impartido en la Décima Conferencia Ministerial.  
 
Camboya no es copatrocina dora de la declaración conjunta formulada por Suiza esta mañana, pero 
sí la respalda.  
 
Como otras economías abiertas, Camboya no está en situación de apoyar el proteccionismo. El 
proteccionismo a escala mundial tendrá efectos adversos en el crecimiento mun dial, y perjudicará WT/GC/M/172  
- 101 - 
  en especial a los pequeños y desprotegidos. En consecuencia, Camboya urge a los Miembros a que 
respeten el sistema multilateral basado en normas y eviten las medidas proteccionistas, incluidas 
las medidas de retorsión.  
 
Mi delegación ti ene la firme determinación de trabajar en colaboración con todos sobre una base 
constructiva e inclusiva en beneficio de la totalidad de los Miembros.  
 
56. Pakistán  
 
Valoramos positivamente la firme defensa realizada por el Director General del sistema multila teral 
de comercio, así como su insistencia en la importancia del comercio para el desarrollo inclusivo y 
sostenible.  
 
El Pakistán observa con preocupación el continuo aumento de la retórica contraria al comercio en 
los debates sobre el comercio mundial. Es tas circunstancias no auguran nada bueno para el sistema 
multilateral de comercio ni, en particular, para los países en desarrollo. A medida que se extiende 
el sentimiento proteccionista, se pone en entredicho cada vez más la cuestión del desarrollo y el 
comercio.  
 
El Pakistán siempre ha defendido que el multilateralismo y el desarrollo son los dos pilares en que 
se sostiene la OMC. La única manera de contrarrestar la amenaza que pesa sobre la expansión 
mundial del comercio es adherirse a estos ideales y ob tener resultados en materia de desarrollo 
inclusivo para el conjunto de los Miembros. Poner en tela de juicio el valor o la pertinencia de la 
dimensión de desarrollo ampliará la brecha entre los Miembros y debilitará más el sistema 
multilateral.  
 
El Pakist án mantiene su determinación de trabajar con todos los Miembros a fin de que los países 
en desarrollo alcancen el objetivo del desarrollo económico sostenible e inclusivo mediante la 
cooperación multilateral.  
 
La reforma de la agricultura es una prioridad para el Pakistán. Debemos superar la insatisfacción 
que nos ha quedado tras la Undécima Conferencia Ministerial e iniciar de inmediato nuestra labor 
con el objetivo de lograr resultados significativos a fin de abordar los problemas relativos a la 
agricultu ra que afectan a miles de millones de personas de los países en desarrollo de todo el mundo.  
 
También deseamos expresar nuestra decepción ante las peticiones de que todos los Miembros 
contribuyan por igual independientemente de su nivel de desarrollo. No podemos pasar por alto sin 
más el principio de trato especial y diferenciado para todos los países en desarrollo. Es una realidad 
a nivel mundial, que simboliza a la OMC.  
 
Damos la bienvenida al Embajador Ford en su calidad de nuevo Presidente del Comité d e Agricultura 
en Sesión Extraordinaria y esperamos con interés trabajar con él. Nuestra prioridad será abreviar al 
máximo la fase de reflexión y conseguir que el proceso sea plenamente inclusivo a fin de que todos 
los Miembros puedan participar en los deba tes. Aseguramos a los Miembros que participaremos 
constructivamente en la futura labor sobre la reforma de la agricultura.  
 
El algodón sigue siendo uno de los principales sectores de la economía pakistaní y una cuestión 
fundamental para nosotros. Los Cuatr o del Algodón llevan 20 años insistiendo en la necesidad de 
reformar este sector. Por desgracia, no hemos podido obtener resultados en lo que respecta a las 
genuinas exigencias de estos países. El Pakistán siempre ha apoyado a los Cuatro del Algodón en 
sus esfuerzos y seguirá proporcionándoles toda la ayuda técnica y política posible en el futuro.  
 
El mes pasado, el Pakistán organizó una visita a nuestro país para los miembros del Grupo de los 
Cuatro del Algodón. La visita se centró en la producción de algo dón y la cadena de valor. Participaron 
en esta iniciativa Embajadores y expertos de los países del Grupo de los Cuatro del Algodón. Se 
decidió de común acuerdo seguir con este programa y profundizar más esta cooperación.  
 
Damos la bienvenida al Embajador Z apata por su nombramiento como Presidente del Grupo de 
Negociación sobre las Normas. Estamos convencidos de que será capaz de movilizar a todos los 
Miembros para cumplir el mandato relativo a las subvenciones a la pesca impartido por nuestros 
Ministros. Ve mos con satisfacción el programa de trabajo adoptado y aseguramos que 
participaremos constructivamente en cualquier labor futura.  WT/GC/M/172  
- 102 - 
   
Con respecto a las cuestiones nuevas, como el comercio electrónico, las MIPYME y la facilitación de 
las inversiones, el Pakis tán sigue considerándolas en su conjunto esferas que brindan la posibilidad 
de crear sinergias positivas para nuestras economías.  
 
En cuanto al comercio electrónico, el Pakistán seguirá participando con actitud positiva en el 
programa de trabajo con arregl o a lo dispuesto nuevamente en la Decisión Ministerial de la Undécima 
Conferencia Ministerial. Esperamos con interés examinar todas las cuestiones en el marco de 
diversos órganos, entre ellos el Consejo General, y en cualquier sesión específica destinada a  ese 
fin. En opinión del Pakistán, solo un resultado multilateral dará verdaderos beneficios en esta esfera, 
y en nuestra calidad de miembro de los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo, 
seguiremos contribuyendo a la dimensión de desarrollo de l comercio electrónico.  
 
En cuanto a las MIPYME, el Pakistán es miembro del Comité de Coordinación para la iniciativa sobre 
esta esfera, y nos proponemos contribuir plenamente a las actividades previstas en la hoja de ruta 
que elaboramos para 2018 bajo la dirección del Uruguay.  
 
El Pakistán también desea encomiar los esfuerzos de los coordinadores de las tres iniciativas 
conjuntas de ideas afines sobre el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones y 
las MIPYME, y valoramos positivamente la dec isión de mantener los debates abiertos, transparentes 
e inclusivos. El Pakistán espera contribuir positiva y constructivamente a estos esfuerzos y confía en 
que estas iniciativas sean una aportación positiva al sistema multilateral.  
 
En lo relativo a la facilitación de las inversiones, el Pakistán sigue trabajando con los Amigos de la 
Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo y otros Miembros de ideas afines con el fin de llevar 
adelante la labor relativa a la facilitación de las inversiones segú n lo dispuesto en la declaración 
conjunta formulada en la Undécima Conferencia Ministerial. La última reunión, cuyo tema fue la 
mejora de la transparencia y la previsibilidad de las medidas de inversión, contó con una numerosa 
asistencia y en ella se arroj ó luz sobre las experiencias y las prácticas de los Miembros en este 
ámbito. Animamos una vez más a los demás Miembros a que participen activa y sustantivamente 
en los debates estructurados.  
 
El aumento exponencial del número de medidas correctivas adoptad as por los Miembros en los 
últimos años pone de manifiesto la vital importancia del mecanismo de solución de diferencias de 
la OMC. El OSD es el único recurso para los Miembros afectados y, en opinión del Pakistán, constituye 
uno de los pilares fundamental es de la OMC. Expresamos nuestra preocupación por el hecho de que 
el OSD no haya podido cumplir con su obligación de cubrir las vacantes del Órgano de Apelación a 
medida que se producen, como dispone el párrafo 2 del artículo 17 del ESD.  
 
Reconocemos las p reocupaciones de algunos Miembros con respecto al OSD. Sin embargo, la 
solución reside en el diálogo, la participación positiva y la flexibilidad. Por desgracia, si persiste el 
vacío en el Órgano de Apelación se puede obstaculizar la labor de la institució n y anular toda 
posibilidad de reforma. Instamos a los Miembros a que inicien el proceso de nombramiento de los 
Miembros del Órgano de Apelación y a que examinen también posibles soluciones para abordar las 
preocupaciones pendientes.  
 
Para concluir, el Pak istán desea subrayar la importancia de una participación constructiva para velar 
por que el sistema de la OMC siga vivo, en particular en pro del desarrollo y el crecimiento inclusivo 
de todos.  
 
57. República Bolivariana de Venezuela  
 
En esta ocasión quisiera referirme a los trabajos cotidianos de la Organización y a nuestras 
preocupaciones sistémicas.  
 
Con respecto a las labores cotidianas de esta Organización, reconocemos como positivos los avances 
alcanzados en el tema de subsidios a la pesca en lo que respe cta a la organización de los trabajos. 
En este sentido, respaldamos el programa presentado por el Presidente del Grupo de Negociación 
para este trimestre que comprende sesiones técnicas, sesiones temáticas y reuniones bilaterales 
que se espera converjan en  un proceso de simplificación (Streamlining) de propuestas.  
 WT/GC/M/172  
- 103 - 
  Sin embargo, no vemos el mismo avance en los otros dos temas de mayor interés para mi 
delegación, a saber agricultura y comercio y desarrollo. Al respecto, si bien es loable reconocer los 
esfuerz os desplegados por los Presidentes de ambos Comités al convocar consultas orientadas a 
perfilar el camino a seguir en estos dos temas, compartimos la frustración expresada por otros 
Miembros. En ambos casos, mi delegación estima que es hora de retomar las negociaciones, sobre 
la base de los mandatos existentes.  
 
Al suscribir la intervención formulada por Indonesia en nombre del G -33, damos prioridad a los 
temas vinculados con la seguridad alimentaria y solicitamos TED para los PEDINA. Al respecto, 
estimamos  que el Mandato de Doha, el paquete de julio del 2004, la Declaración de Hong Kong y la 
Revisión 4 del documento de Modalidades son base más que suficiente para retomar nuestras 
labores.  
 
Con respecto al comercio y el desarrollo, el Comité necesita volver a su mandato y centrar sus 
esfuerzos en cómo poner en práctica lo que nuestros Ministros acordaron y nos ordenaron hacer 
en 2001, es decir, hacer que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado sean más sólidas, 
precisas, eficaces y operativas. E l comercio no debe ser un fin en sí mismo sino el medio para 
alcanzar el crecimiento económico y el desarrollo de todos los Miembros. Para ello es imperativo 
corregir los desequilibrios existentes en los mercados internacionales. Debemos dar fin a las deud as 
históricas que afligen el sano desarrollo del multilateralismo. Las preguntas que debemos 
plantearnos son cómo equilibrar las oportunidades comerciales para que todos los países en 
desarrollo puedan lograr el desarrollo industrial necesario para atender  las necesidades de sus 
pueblos.  
 
Con respecto a las preocupaciones sistémicas, las mismas se circunscriben a las siguientes 
tres áreas:  
 
• Escalada de tensiones debido a la aplicación de medidas coercitivas unilaterales y 
medidas proteccionistas por parte d e un Miembro de esta Organización. Preocupa que 
el mundo tenga que revivir el dejavu histórico de guerras comerciales, con sus ya 
conocidas consecuencias.  
• Falta de Consenso para aprobar las formalidades procesales necesarias para cubrir las 
vacantes existe ntes en el Órgano de Apelación, motivado por el bloqueo de un solo 
Miembro para iniciar el proceso.  
• Debilitamiento de los principios fundamentales del multilateralismo comercial, a través 
de la coexistencia de espacios sesgados de negociación en temas que no cuentan con 
el consenso de toda la membresía, en lo que se ha dado a llamar iniciativas conjuntas. 
A nuestro juicio son procesos informales, de responsabilidad exclusiva de sus 
proponentes. Pretender ir más allá lesionaría el carácter multilateral de la  Organización 
y atentaría contra el principio del consenso. En consecuencia, apoyamos la propuesta 
de Sudáfrica en lo que respecta a la necesidad de debatir el alcance del papel de la 
Secretaría.  
Quisiera concluir ratificando nuestro compromiso con la inst auración de un sistema de comercio 
multilateral, robusto, solidario, justo y predecible, basado en normas comunes y transparentes, que 
responda a los intereses de todos los pueblos del mundo.  
 
58. Malasia  
 
Para empezar, Malasia hace suya la declaración formula da por Suiza en nombre de 38 Miembros 
sobre el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.  
 
Tomamos nota de las previsiones positivas de la OMC sobre la expansión y el crecimiento del 
volumen del comercio de mercancías en 2018, de resultas del cr ecimiento del comercio registrado 
en 2017. No obstante, aunque el comercio mundial se está incrementando, nos preocupan los 
indicios de escalada en las tensiones comerciales que podría afectar a las empresas e incidir en las 
perspectivas comerciales en el futuro. Como nación comerciante en desarrollo, Malasia no escaparía 
a las posibles consecuencias de la adopción de importantes medidas por parte de los Miembros.  
 WT/GC/M/172  
- 104 - 
  En este contexto, instamos a los Miembros a que se abstengan de adoptar medidas proteccionistas 
que podrían tener un efecto en espiral en el sistema mundial de comercio.  
 
Malasia desea sumarse a quienes han abogado por que el comercio internacional se rija por las 
normas del sistema multilateral de comercio. En consecuencia, es import ante que el sistema 
multilateral de comercio y la OMC sean inclusivos y equitativos para seguir siendo pertinentes.  
 
La OMC es una Organización dirigida por sus Miembros, y recae en todos ellos la responsabilidad de 
que sus objetivos sean la obtención de b eneficios equilibrados y la inclusividad. La OMC tiene un 
importante papel que desempeñar en el esfuerzo de proporcionar, mediante normas eficaces, 
estabilidad, seguridad y previsibilidad para comerciar.  
 
A medida que nos acercamos al segundo semestre de  2018, cinco meses después de la Undécima 
Conferencia Ministerial, debemos asegurarnos de no desperdiciar el impulso que creamos en el 
período previo a la Undécima Conferencia Ministerial. Damos las gracias a Suiza y la India por el 
esfuerzo de organizar a p rincipios de este año dos importantes reuniones ministeriales que han dado 
un impulso significativo al proceso y nos han animado a seguir dialogando sobre las cuestiones 
planteadas. Malasia seguirá apoyando los esfuerzos encaminados a intensificar las nego ciaciones y 
contribuir positivamente a salvar las diferencias en las negociaciones para concluir 
satisfactoriamente la Ronda de Doha.  
 
También acogemos con agrado la activa participación en las cuestiones nuevas, como el comercio 
electrónico, las MIPYME y la facilitación de las inversiones para el desarrollo, porque consideramos 
que reflejan la realidad del panorama económico mundial. El diálogo sobre estas cuestiones pondría 
de manifiesto la capacidad de la OMC de adaptarse a la evolución del entorno para mantener su 
pertinencia. Acogemos con satisfacción el hecho de que en estas iniciativas de ideas afines se realice 
el esfuerzo de mantener los debates de una manera abierta y transparente a fin de velar por la 
inclusividad de todos los Miembros. Animamos a  los demás Miembros a que participen en estos 
debates que, a nuestro juicio, beneficiarían a todos los Miembros, puesto que ayudan a entender 
mejor el objetivo común de estos temas en el sistema multilateral de comercio.  
 
En lo que se refiere al proceso de  selección del Órgano de Apelación, Malasia se suma a los demás 
que han afirmado que se necesita flexibilidad para resolver la cuestión pendiente a fin de asegurar 
que no se menoscabe la credibilidad del sistema multilateral de comercio.  
 
Malasia tiene la firme determinación de trabajar con todos los Miembros para hacer avanzar las 
negociaciones y para fortalecer el sistema multilateral de comercio.  
 
59. República de Corea  
Independientemente del punto muerto en que se encuentra la OMC, el mundo exterior ha 
experimentado cambios acelerados y significativos. Al igual que muchos de mis colegas, también yo 
me pregunto si la OMC está adaptándose adecuadamente a esta realidad en rápida evolución. Por 
ejemplo, dedicamos demasiado tiempo a establecer distinciones en tre cuestiones nuevas y antiguas, 
lo que no tiene nada que ver con los asuntos del mundo real.  
 
En este contexto, nos complace observar que se mantienen debates activos sobre el comercio 
electrónico, las MIPYME y la facilitación de las inversiones, y acoge mos con agrado las propuestas 
nuevas presentadas a partir de las Declaraciones Conjuntas. Corea hará cuanto esté en sus manos 
para contribuir a los avances en estos debates.  
 
En segundo lugar, nos complace adoptar el nuevo plan de trabajo sobre las subvenc iones a la pesca. 
Habida cuenta del carácter singular y complejo de esta cuestión, es posible que los negociadores 
sientan la necesidad de apoyarse en los conocimientos y la experiencia de organizaciones 
competentes como la FAO y las organizaciones regiona les de ordenación pesquera. En consecuencia, 
consideramos apropiado el enfoque de fijarnos objetivos viables para la OMC. Por consiguiente, 
Corea seguirá participando en las negociaciones a fin de cumplir tanto los ODS de las Naciones 
Unidas como la Decisi ón Ministerial de Buenos Aires.  
 
Antes de concluir mi declaración, deseo abordar la cuestión de mayor trascendencia para el futuro 
del sistema multilateral de comercio. Como han señalado los oradores anteriores, el hecho de que 
los puestos del Órgano de Ap elación queden vacantes durante mucho tiempo perjudica gravemente WT/GC/M/172  
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  la función central de la OMC, y más en vista de la proliferación de medidas de restricción del comercio 
en varias formas y por distintas razones y del posible abuso o uso indebido de estas m edidas a modo 
de políticas proteccionistas encubiertas. Nunca se insistirá demasiado en la importancia del sistema 
de solución de diferencias. Con un gran sentido de urgencia, instamos, pues, a todos los Miembros 
a que inicien sin más dilación el proceso d e selección.  
 
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