ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/Q2/BRA/36 
2 de octubre de 2012 
 
 (12-5324) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original: inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por el CANADÁ1 en 
relación con la notificación nueva y completa del BRASIL2 
  
La siguiente comunicación, de fecha 24 de septie mbre de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil. 
 
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Pregunta 1 
 
El Canadá entiende que el Brasil tiene di versos programas agrícolas, entre los que se 
encuentran el programa "Prêmio para Escoamento  do Produto" (PEP), el Plan Agrícola y 
Pecuario (PAP), el Programa de Adquisiciones del Gobierno Federal y los programas de crédito 
en el marco del Sistema Nacional de Crédito Rural.  Sin embargo, observamos la ausencia de 
notificaciones relativas a estos programas.  ¿Podrí a explicar el Brasil los motivos por los que no 
aparecen los programas agrícolas en sus notificaciones? 
 
Respuesta 
 
Todos los programas mencionados se han notifica do debidamente al Comité de Agricultura, 
mediante la comunicación distribuida con la si gnatura G/AG/N/BRA/27, de fecha 14 de febrero 
de 2012.  El Brasil entiende que el Comité de Ag ricultura es el foro apropiado para notificar y 
examinar programas agrícolas.  Por consiguiente, a nuestro juicio, el Brasil se atiene plenamente a 
todos los principios de transpar encia aplicables a esta cuestión. 
 Pregunta 2 
 
El Banco de Desarrollo Brasileño (BNDES)  cuenta con un programa denominado 
"Pró-Aeronáutica" mediante el cual proporcion a financiación a largo plazo para respaldar las 
inversiones de las PYME que forman parte de la cadena de producción de la industria 
aeronáutica brasileña.  Pró-Aeronáutica presen ta dos modalidades:  Empresa y Exportação 
(exportaciones).  La modalidad Empresa fina ncia el desarrollo de productos y servicios 
aeronáuticos mediante el modelo de riesgo en as ociación.  La modalidad Exportação financia la 
producción de bienes y servicios para la exportac ión.  De acuerdo con el sitio Web del BNDES, 
                                                      
1 G/SCM/Q2/BRA/34. 
2 G/SCM/N/220/BRA. G/SCM/Q2/BRA/36 
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  el programa ofrece "condiciones especiales" para que  las PYME tengan acceso a la financiación 
del BNDES, crezcan y satisfagan la demanda interna y externa.
3 
 
A este respecto, el Canadá entiende que la "Taxa de Juros de Longo Prazo" (TJLP) del 
BNDES, utilizada para establecer los tipos de financiación del BNDES, varía entre el 6 y el 
6,25 por ciento al año para el período que abarca la presente notificación (2009-2010).4  En un 
artículo5 de agosto de 2010, The Economist comunicaba que este tipo "… estaba muy por 
debajo del rendimiento del 12 por ciento de los bonos del Estado a 10 años.  El Tesoro subvenciona la diferencia, que para 100.000 mi llones de dólares de créditos vigentes sería 
aproximadamente de 6.000 millones de dólares al año". 
 
¿Podría el Brasil proporcionar informació n sobre el programa "Pró-Aeronáutica" del 
BNDES, incluidos los tipos de financiación  y las cantidades dese mbolsadas para cada 
modalidad? 
 Respuesta 
 
El programa "Pró-Aeronáutica" del BNDES se estableció en 2009.  Fue una medida para 
facilitar el acceso de las PYME de la cadena de  suministro de la industria aeronáutica a la 
financiación a largo plazo, en forma de un contrato directo con el BND ES.  En general, el BNDES no 
aplica tipos de interés diferentes en el marco de este programa.  Hasta la fecha no se ha realizado 
ningún desembolso en el marco del mencionado programa. 
 
INCENTIVOS PARA LAS RAMAS DE PRODUCCIÓN 
 
Programa de ayuda para el desarrollo de la cadena  de producción de la industria farmacéutica 
(Innovación - PROFARMA)  
Pregunta 3 
 
Según la descripción de este programa, la subvención se puede otorgar como 
"participación en los beneficios del proyecto" .  ¿Podría el Brasil explicar de forma más 
pormenorizada lo que se entiende por "participaci ón en los beneficios del proyecto" y cómo se 
proporciona la ayuda mediante este método?  ¿Podría el Brasil especificar qué empresas o tipos de empresas han recibido ayuda en el marco de este programa y confirmar que este programa 
finalizará en agosto de 2012? 
 Respuesta 
 
Ya no existe la posibilidad de participar en los beneficios del proyecto al amparo de este 
programa y, durante su vigencia, ninguna empres a recibió ayuda mediante dicho método.  Las 
empresas que recibieron ayuda en el marco de este programa eran empresas que realizaban actividades de investigación y desa rrollo destinadas al desarrollo de  productos y/o procesos nuevos o 
considerablemente mejorados de la industria farmacéu tica en el Brasil.  El programa se ha prorrogado 
y finalizará en diciembre de 2012.  
                                                      
3 " http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes _pt/Institucional/Sala_de_Imprensa/Noticias/ 
2007 /20070920_not212_07.html ". 
4 "http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_p t/Ferramentas_e_Normas/Custos_Financeiros/ 
Taxa_de_Juros_de_Longo_Prazo_TJLP/index.html ". 
5 http://www.economist .com/node/16748990 .  G/SCM/Q2/BRA/36 
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  Política de fomento de la producción 
 
Pregunta 4 
 
¿Podría el Brasil señalar los requisitos que deben reunir las empresas para tener 
derecho a recibir la ayuda del programa de Polític a de fomento de la producción?  Sírvanse 
especificar si esta ayuda se basa parcial o comp letamente en los resultados de exportación. 
 
Respuesta 
 
 De conformidad con la Ley Nº 11.774/08, la  Política de fomento de la producción tiene por 
objeto:  
a) Acelerar la depreciación de la maquinaria y el equipo adquiridos en el mercado 
interno o importados y utilizados en la producción de bienes y servicios.  Todas las 
empresas nacionales pueden acogerse a este programa. 
 
b) Suspender los impuestos indirectos PIS y Cofins aplicables a las personas jurídicas 
por la venta o importación de fueloil para la  navegación de cabotaje y los servicios de 
apoyo portuario y marítimo. 
 
c) Reducir a cero los tipos de los impuestos  indirectos PIS y Cofins aplicados a la 
importación o venta de material y equi po, con inclusión de partes, piezas y 
componentes, utilizados en la construcción,  la conservación, la modernización, la 
transformación o la reparación de embarcaciones inscritas en el Registro Especial Brasileño ( Registro Especial Brasileiro ). 
 
 El programa no establece criterios relativos a los resultados de exportación.  
Incentivos regionales B.  Fondos de inversiones para  las regiones de la Amazonia y el Nordeste y 
el Estado de Espírito Santo (Finam/Finor/Funres) 
 
Pregunta 5 
 
El Brasil ha notificado que los Fondos de inve rsiones para las regiones de la Amazonia y 
el Nordeste y el Estado de Espirito Santo se otorgan mediante la suscripción primaria de 
obligaciones convertibles en acciones, en una proporción del 70 por ciento de obligaciones 
convertibles y el 30 por ciento de obligacion es no convertibles.  En 2000, la Medida 
Provisional 2058 suprimió las obligaciones no convertibles.  ¿Podría el Brasil explicar por qué las obligaciones convertibles son preferentes?  Asimismo, el Brasil ha indicado que los 
beneficiarios de las subvenciones son personas jurídicas que aplican un proyecto considerado 
pertinente para la región.  ¿Podría el Bras il especificar qué empresas o tipo de empresas han 
recibido ayuda en el marco de este programa?  ¿B enefician estas subvenciones al sector agrícola 
en particular?  
Respuesta 
  Las obligaciones convertibles son preferentes porque, mediante este método, los fondos se 
convierten en inversores pero no en gestores de lo s proyectos.  Incumbe a los propietarios de acciones 
ordinarias, y no a los de acciones preferentes, adopt ar decisiones sobre cuestiones concernientes a la 
gestión de cada uno de los proyectos acogidos a est e programa.  Han recibido ayuda en el marco del 
programa empresas de diversos sectores.  No existe n criterios de admisibilidad específicos para el 
sector agrícola. G/SCM/Q2/BRA/36 
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INCENTIVOS PARA LA PESCA 
 
Programa de ayuda para el gasóleo 
 
Pregunta 6 
 
¿Podría el Brasil aclarar cómo se calcula el "precio internacional" del diésel?  Sírvanse 
explicar si hay algún criterio de sostenibilidad pesquera que han de cumplir las embarcaciones 
o los pescadores para tener derecho a recibir ayuda en el marco de este programa.  ¿Podría el 
Brasil indicar si el programa está en curso? 
Respuesta 
 
 El programa es gestionado por el Ministerio de Pesca y Acuicultura juntamente con PETROBRAS -la empresa petrolera estatal brasileña -.  PETROBRAS proporciona al Ministerio de 
Pesca y Acuicultura toda la información relativa a los precios, incluidos el precio internacional así 
como el precio nacional en refinería, de confor midad con las condiciones actuales de los mercados 
para el diésel destinado a buques.  El precio internac ional de referencia es el  precio del gasóleo para 
embarcaciones ("Marine Gas Oil"(MGO)).   No hay criterios específicos de sostenibilidad pesquera que deban cump lir las embarcaciones 
o los pescadores para poder acogerse a este programa.  No obstante, se realizan análisis de manera 
continua para verificar si todas las personas o l as embarcaciones que realizan actividades pesqueras 
cumplen las normas generales aplicables en el Bras il, que incluyen disciplinas relacionadas con la 
sostenibilidad.  Programa Nacional de Financiamiento de la Amp liación y Modernización de la Flota Pesquera 
Nacional - PROFROTA 
 
Pregunta 7 
 
¿Podría el Brasil explicar con más detalle los criterios de sostenibilidad que han de 
cumplir los proyectos admisibles para tener derecho a recibir ayuda en el marco de este 
programa?  ¿Podría el Brasil especificar si se ha denegado alguna bonificación debido al 
incumplimiento de dichos criterios? 
 
Respuesta 
  El Programa Nacional de Financiamiento de  la Ampliación y Modernización de la Flota 
Pesquera Nacional - PROFROTA es un programa gubernamental destinado a la construcción, la 
adquisición, la sustitución y la modernización de buqu es pesqueros con el fin de mejorar la flota de 
pesca marítima.  
 Deben cumplirse diferentes criterios de sosten ibilidad en función del tipo de actividad que se 
realice en el marco del programa (construcción, adquisición, sustitución o modernización).  Esos 
parámetros también pueden variar por acuerdo con el sector pesquero e incluir, entre otros, las 
características físicas de la embarcación, la identificación de determinadas especies, la demarcación de determinadas zonas para faenar, compromisos rela cionados con el tamaño y el peso de ejemplares 
de especies objeto de seguimiento, información sobre los aparejos e instrumentos de pesca que pueden 
utilizarse, información sobre las medidas que deben ap licarse para reducir las capturas incidentales, la 
introducción de mejoras en los buques (incluido el  establecimiento de indicadores relativos a la  G/SCM/Q2/BRA/36 
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  calidad de vida de los trabajadores a bordo, según  lo establecido por la Organización Internacional del 
Trabajo (OIT)) y compromisos en materia de d esguace (para la sustitución de los buques). 
  El análisis de sostenibilidad se realiza durante la fase previa a la aprobación del proyecto en 
cuestión.  La "bonificación por cumplimiento" (bon ificación por el "pago puntual" de las cuotas), 
calculado sobre los intereses de la cuantía financia da, es un beneficio posterior  a la concesión de la 
financiación, que sólo se concede cuando la cuota del préstamo se paga puntualmente.  No obstante, 
se realizan periódicament e evaluaciones de los buques en activo (con independencia de si han 
recibido beneficios en el marco de programas gubern amentales) para verifi car que se cumplen las 
normas generales aplicables en el Brasil, incluidas las disciplinas relacionadas con la sostenibilidad.  
A efectos prácticos, el Ministerio de Pesca y Ac uicultura notifica a las instituciones financieras 
encargadas de la gestión de los recursos los casos de  incumplimiento de los criterios de sostenibilidad 
y pide la suspensión de los beneficios que est uvieran otorgándose en el marco del programa. 
  Dado que el respeto de los criterios ambienta les es una condición previa para la concesión de 
beneficios con cargo a este programa, se espera que los proyectos cumplan dichos criterios.  Los 
últimos proyectos en el marco del programa PR OFROTA se llevaron a cabo en 2010 y abarcaron la 
realización de operaciones con respecto a cuatro buques. 
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