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18 décembre 2015  
(15-6744)  Page: 1/3  
Conférence ministérielle 
Dixième session 
Nairobi, 15-18 décembre 2015  Original: anglais  
 
  DÉCLARATION DE M. JOSHUA SETIPA 
MINISTRE DU COMMERCE ET DE L'INDUSTRIE 
LESOTHO , ÉGALEMENT AU NOM DU GROUPE AFRICAIN  
Madame la Présidente Amina Mohamed, Ministre des affaires étrangères et du commerce 
international du Kenya, je vous remercie de m'offrir cette occasion de prendre la parole au nom du Groupe africain.  
Pour commencer, le Groupe africain souhaite rendre hommage au gouvernement et au peuple 
kényans, qui accueillent cette toute première Confér ence ministérielle de l'OMC sur le sol africain. 
Cette Conférence est aussi très importante dans la mesure où nous célébrons également le 
20
ème anniversaire de l'Organisation. Nous remercions donc le gouvernement kényan pour 
l'excellent et chaleureux accueil que nous av ons reçu depuis notre arrivée. ASANTE SANA. 
 
Il va sans dire que l'OMC est une Organisation importante. De fait, elle s'est distinguée à divers 
égards au cours des 20 dernières années, lorsque les négociations ont abouti à des résultats positifs, ou dans le cadre de ses activités de surveillance et des procédures de règlement des différends. Ici, à Nairobi, nous espérons faire fond sur ces succès en adoptant une déclaration. 
 
Le Groupe africain souhaite la bienvenue à tous les Membres qui ont accédé depuis notre dernière session. Il convient notamment de mentionner l'ac cession de la République des Seychelles, parce 
qu'elle représente l'ouverture continue de l'Afrique au renforcement des règles commerciales 
mondiales sur le continent. Cette ouverture est confirmée par l'accession bienvenue de la République du Libéria. Globalement, les nouvelle s accessions menées à bien à ce jour rapprochent 
notre organisation d'une composition universelle à l'échelle mondiale. Cela étant, le Groupe 
africain réaffirme la nécessité de veiller à ce que le processus d'accession ne détourne pas les pays accédants de leur progression sur la voie du développement économique.  
Aujourd'hui, nous tenons une occasion de renforcer l'édifice des engagements pris par les 
Membres en vue de réformer le système commercial multilatéral. Au cœur de cette réforme se trouvent les besoins des Membres les plus marginalisés de l'OMC, dont la plupart sont africains. En 
tant que Membres, nous ne pouvons donc pas aller contre notre conscience, qui nous dicte 
d'honorer nos engagements en réformant les règles de l'OMC.  
De même, nous ne pouvons pas renier les engagements que nous avons pris en vue de remédier 
aux déséquilibres consacrés dans les résultats des négociations du Cycle d'Uruguay ni faire fi des décisions que nous avons collectivement adoptées dans le cadre de la Déclaration ministérielle de Doha et des mandats correspondants. Dans ce contexte, Madame la Présidente, le Groupe africain 
est conscient de l'impasse qui menace la fonction négociatrice de l'OMC, illustrée par le projet de 
déclaration entre crochets mis au point par les négociateurs à Genève. Le choix est clair: r é a f f i r m e r  l e  P r o g r a m m e  d e  t r a v a i l  d e  D o h a  o u  l e  c o n d a m n e r .  P o u r  l ' A f r i q u e ,  s e  d é t o u r n e r  d u  
Programme de travail de Doha et du cadre plus large des négociations de Doha, alors que nous 
nous trouvons sur le sol africain, est inacceptable. De fait, ce choix détruirait la confiance qui existe dans les relations entre États et remettrait en question la crédibilité des engagements que 
les Membres ont pris au sein du système de l'OMC. 
 Le choix proposé aux Membres – se débarrasser du Programme de travail de Doha – ne s'accompagne ni de justifications valables ni de solutions de rechange clairement définies. Il ne fait WT/MIN(15)/ST/25 
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  aucun doute que nous ne pouvons nous engager sur une voie qui condamnerait notre Organisation 
à une crise existentielle en l'absence d'arguments réfléchis, convaincants et crédibles.  Il apparaît clairement, en revanche, que certains cherchent à renégocier les dispositions clés de 
l'Accord de Marrakech instituant l'OMC, notamment en vue de changer de mode de négociation 
afin de rendre le processus de prise de décisions officiellement plurilatéral et de renoncer à la prise de décisions par consensus à l'OMC. Il s'agit bien d'un problème systémique. Qui plus est, certains 
Membres demandent à cette Conférence d'infirmer et de passer outre des décisions prises par nos 
chefs d'État et de gouvernement.  Vous vous souviendrez qu'en septembre 2015 nos Présidents et Premiers Ministres ont adopté les 
objectifs de développement durable, et en particulier la cible 17.10, qui porte sur le rôle de l'OMC 
et l'achèvement des négociations du Cycle de Doha. Ainsi, se détourner de cette directive claire serait contraire à ce qui a été adopté à l'Assemblée générale de l'ONU. 
 
Les Ministres ont fort à faire pour éliminer les crochets des différents textes. Au cours des prochains jours, nous devrons tous examiner les diverses possibilités offertes pour définir 
l'orientation future de la fonction négociatrice de l'OMC. Comme je l'ai indiqué, pour le Groupe 
africain, Nairobi ne peut ni ne doit être le  cimetière du Programme de travail de Doha. 
 Cela étant, le Groupe africain se félicite des décisions adoptées par le Conseil général et dont la 
présente Conférence est appelée à prendre note. Le s décisions en faveur des PMA, qui vont de la 
dérogation concernant les services à des questions liées aux ADPIC, sont les bienvenues. En ce qui 
concerne tous les autres textes transmis à cette Conférence, le Groupe africain participera aux 
travaux de manière constructive afin de faire de celle-ci un succès. Toutefois, cela ne doit pas se 
faire aux dépens des objectifs de développement de l'Afrique. L'Histoire ne doit pas retenir que les résultats de cette Conférence ont été dictés pa r le régime intérieur de certains Membres. 
 
L'OMC ne peut être une Organisation véritablement mondiale si son principal objectif est d'internationaliser la législation intérieure d'une poignée de pays riches. Le Groupe africain espère que, durant les quelques jours que nous passerons ici, à Nairobi, de réelles décisions politiques 
seront prises au profit des populations les plus  pauvres des pays en développement. À cet égard, 
l'absence de résultats concrets dans le domaine de l'agriculture, y compris en ce qui concerne le coton, reviendrait à trahir les espoirs et les rêves de nombreux agriculteurs africains qui espèrent 
voir l'OMC prendre en compte leurs besoins et y répondre. Le Groupe africain espère également un 
résultat concernant le traitement spécial et différencié. En outre, la dimension développement doit être préservée dans les résultats tant horizontaux que verticaux de la Conférence. 
 
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Permettez-moi maintenant de passer à l'intervention du Royaume du Lesotho. 
 Le système commercial multilatéral est de la plus haute importance pour les petits pays tels que le 
Lesotho. Celui-ci a rejoint l'OMC dans l'espoir que le système commercial multilatéral intégrerait 
notre économie naissante. Vingt ans après, nous attendons toujours la réalisation de cette promesse. 
 
Malheureusement, tout indique que les PMA africains s'intègrent de moins en moins dans le système. Le rapport 2015 de l'OMC illustre clairement cette évolution, et la part des pays africains dans le commerce international est essentiellement attribuable à la croissance du commerce 
régional. On peut certes se réjouir de la croissance du commerce, mais il est préoccupant que le 
commerce en valeur ajoutée avec les partenaires commerciaux mondiaux n'augmente pas dans la même mesure. La situation est simple: il faudra réformer les résultats du Cycle d'Uruguay et 
donner effet aux disciplines prévues dans les mandats de négociation dans le cadre du PDD pour 
véritablement intégrer les PMA dans le commerce mo ndial. C'est pour cette raison que le Lesotho 
est fermement convaincu que les engagements pris par les Membres, en ce qui concerne 
l'architecture du PDD, doivent être honorés. 
 La confiance est primordiale. Nous devons être en mesure d'avoir confiance les uns dans les autres et pouvoir rendre compte de nos engagements. Renoncer à nos engagements jettera certainement 
le doute sur la sincérité de tout nouvel engage ment pris par les Membres. Alors que nous sommes WT/MIN(15)/ST/25 
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  fermement convaincus que cette Conférence doit ré affirmer le Programme de travail de Doha, et 
en particulier son architecture, nous nous demandons si une hypothétique nouvelle architecture ne sera pas abandonnée de façon similaire si elle ne sert pas à terme les intérêts de certains Membres. Le Lesotho est donc profondément préoccupé par le précédent que l'OMC créera si 
l'architecture du PDD est abandonnée. À notre avis, les Membres doivent revoir leur copie et se 
concentrer sur les problèmes spécifiques à l'origine de l'impasse actuelle, au lieu de tenir l'architecture du PDD responsable de l'absence de progrès. De toute évidence, un changement 
d'architecture ne réglera pas en soi les questions en suspens, ni ne résoudra les problèmes de 
participation. En l'absence de propositions claires, l'impasse ne fera que s'accentuer et se prolonger. Ce n'est pas le système commercial multilatéral que nous espérons.  
Sur une note positive, le Lesotho se félicite de toutes les décisions et mesures de l'OMC visant à 
aider les PMA à faire du commerce un véritable moteur de développement. Nous voyons d'un bon œil, entre autres choses, la notification par les Membres des préférences au titre de la Décision 
portant octroi d'une dérogation concernant les services, ainsi que les décisions relatives aux PMA 
dans le domaine des ADPIC. Le Lesotho se réjouit en outre de la dérogation concernant l'AGOA qui a été adoptée récemment. Ce sont des initiatives comme l'AGOA, ainsi que d'autres préférences, 
qui fournissent les incitations nécessaires pour véritablement intégrer les PMA dans le système 
commercial multilatéral. Il faut aussi saluer les mesures de renforcement des capacités comme celles du CIR ainsi que les programmes d'aide pour le commerce, complétés par les activités de formation assurées par l'OMC et le centre de re ssources. Des résultats concrets, pour remédier 
aux contraintes du côté de l'offre, commencent à être visibles au Lesotho. 
 S'il reste beaucoup à faire en ce 20
ème anniversaire de l'OMC, le Royaume du Lesotho félicite 
l'Organisation pour ses réalisations en faveur des PMA. C'est dans c'est esprit que je souhaite 
annoncer que le Lesotho a déposé ses instruments d'acceptation concernant l'Accord sur la facilitation des échanges et la Décision sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique. 
 
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