WT/REG366/1  
29 de agosto  de 2018 
(18-4342) Página: 1/49 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales   
 
  
PRESENTACIÓN FÁCTICA  
TRATADO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA  
A LA UNIÓN ECONÓMICA EUROASIÁTICA  
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
Informe de la Secretaría  
El presente informe, preparado para el examen del Tratado de Adhesión de la 
República Kirguisa a la Unión Económica Euroasiática, ha sido elaborado por la 
Secretaría de la OMC bajo su propia responsabilidad y en plena consulta con las 
Partes. La presentaci ón fáctica reproduce en la mayor medida posible la terminología 
utilizada en el Acuerdo y en las observaciones formuladas, y no supone la ratificación 
oficial ni la aceptación de esa terminología por parte de la Secretaría . El informe ha 
sido elaborado de conformidad con las normas y los procedimientos que figuran en la 
Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales 
Regionales (WT/L/671) y por lo tanto no entraña juicio alguno de la Secretaría 
respecto del contenido del Acuerd o. 
Las preguntas técnicas que se planteen en relación con este informe pueden dirigirse 
a Maria Donner Abreu (tel. : +41 22 739 52 44) . Las preguntas sobre cuestiones 
estadísticas relacionadas con este informe pueden dirigirse a Rowena Cabos 
(tel.: +41 22 739 51 85) . 
 
  WT/REG366/1  
- 2 - 
  ÍNDICE  
Página  
1  ENTORNO COMERCIAL  ................................ ................................ ................................ .. 4 
1.1  Comercio de mercancías  ................................ ................................ ................................  4 
1.2  Comercio de servicios e inversión  ................................ ................................ ...................  6 
2  ELEMENTOS CARACTERÍS TICOS DEL TRATADO  ................................ ............................  9 
2.1  Información general  ................................ ................................ ................................ .... 10 
3  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCA NCÍAS  ................................ ............  12 
3.1  Liberalización del comercio entre las Partes ................................ ................................ ... 12 
3.2  Comercio con terceros ................................ ................................ ................................ . 14 
3.2.1   Aplicación del AEC de la UEEA por la República Kirguisa  ................................ ................  14 
3.2.2   Medidas no arancelarias  ................................ ................................ ...........................  20 
3.2.3   Otras medidas relaciona das con las exportaciones  ................................ .......................  21 
3.2.4   Derechos y cargas relacionados con la importación y la exportación  ...............................  21 
3.2.5   Incidencia general del establecimiento de la UEEA  ................................ .......................  21 
3.3  Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....... 21 
3.4  Disposiciones reglamentarias aplicables al comercio de mercancías ................................ ... 21 
3.4.1   Normas  ................................ ................................ ................................ ..................  21 
3.4.2   Medidas de defensa comercial  ................................ ................................ ...................  24 
3.4.3   Subvenciones y ayuda estatal  ................................ ................................ ...................  26 
3.4.4   Procedimientos aduaneros  ................................ ................................ ........................  26 
4  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVI CIOS Y LAS INVERSION ES ..............  28 
4.1  Alcance y definiciones  ................................ ................................ ................................ . 28 
4.2  Denegación de beneficios  ................................ ................................ ............................  28 
4.3  Disposiciones generales sobre el comercio de servicios y las inversiones  ...........................  29 
4.3.1   Acceso a los mercados  ................................ ................................ .............................  29 
4.3.2   Trato nacional y trato NMF  ................................ ................................ ........................  29 
4.3.3   Presencia comercial  ................................ ................................ ................................ . 29 
4.3.4   Movimiento de personas físicas  ................................ ................................ ..................  29 
4.3.5   Prescripciones en materia de resultados  ................................ ................................ ..... 29 
4.3.6   Empresas y monopolios del Estado  ................................ ................................ ............  30 
4.4  Compromisos de liberalización y mercado único  ................................ .............................  30 
4.4.1   República Kirguisa  ................................ ................................ ................................ ... 32 
4.5  Disposiciones reglamentarias  ................................ ................................ .......................  37 
4.6  Disposiciones sobre el comercio de servicios relativas a sectores específicos  ......................  37 
4.6.1   Servicios financieros  ................................ ................................ ................................  37 
4.6.2   Servicios de electricidad  ................................ ................................ ...........................  38 
4.6.3   Servicios de transporte por ferrocarril  ................................ ................................ ........  38 
5  DISPOSICIONES GENERA LES DEL TRATADO ................................ ...............................  38 
5.1  Transparencia  ................................ ................................ ................................ ............  38 
5.2  Pagos corrientes y movimientos de capital  ................................ ................................ ..... 38 WT/REG366/1  
- 3 - 
  5.3  Excepciones  ................................ ................................ ................................ ...............  39 
5.4  Adhesió n y denuncia  ................................ ................................ ................................ ... 39 
5.5  Marco institucional  ................................ ................................ ................................ ...... 39 
5.6  Solución de diferencias  ................................ ................................ ................................  39 
5.7  Relación con otros acuerdos concluidos por las Partes ................................ .....................  39 
5.8  Contratación pública  ................................ ................................ ................................ ... 40 
5.9  Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ................  40 
5.10  Competencia  ................................ ................................ ................................ ............  41 
5.11  Otros  ................................ ................................ ................................ ......................  41 
ANEXO 1  ................................ ................................ ................................ ........................  42 
ANEXO 2  ................................ ................................ ................................ ........................  44 
ANEXO 3  ................................ ................................ ................................ ........................  45 
ANEXO 4  ................................ ................................ ................................ ........................  46 
 
  WT/REG366/1  
- 4 - 
  DATOS BÁSICOS  
 
Partes en el Acuerdo :  la República Kirguisa y  la República de Armenia,  la 
República de Belarús,  la República de Kazajstán y  
la Federación de Rusia  
 
Fecha de la firma :  23 de diciembre de 2014 
 
Fecha de la entrada en vigor : 12 de agosto de 2015 
 
Fecha de la notificación : 1º de sept iembre de 2015 
 
Plena aplicación : 2025 (mercancías y servicios ) 
 
1  ENTORNO COMERCIAL  
1.1.  El 12 de agosto de 2015 la República Kirguisa pasó a ser el quinto miembro de pleno derecho 
de la Unión Económica Euroasiática ( en adelante, " UEEA "), junto con la Federación de Rusia, la 
República de Armenia, la República de Belarús y la República de Kazajstán . 
1.2.  Con 6,08 millones de habitantes en 2016, la República Kirguisa es el segundo menor de los 
Estados miembros de la UEEA, tras la República de Armenia .1 Su PIB estimado era de  
6.551  millones de dólares EE.UU. en 2016, mientras que el de la UEEA(4)2 era de  
1.474.000  millones de dólares EE.UU . En 2016 la República Kirguisa ocupaba el puesto 110º en la 
clasificación mundial de exportadores de mercancías y el 103º en  la de importadores de 
mercancías ; en cuanto al comercio de servicios, ocupaba los puestos 104º y 111º (con exclusión 
del comercio intracomunitario de la UE), respectivamente . Ese mismo año, el valor de las 
exportaciones mundiales de la República Kirguisa fue de 1.500 millones de dólares EE.UU., y el de 
sus importaciones mundiales de 3.900 millones de dólares EE.UU .3 También en 2016, la UEEA 
ocupó los puestos 9º y 12º en la clasificación mundial de exportadores e importadores de 
mercancías, respectivamente,  y los puestos 12º y 10º en la de exportadores e importadores de 
servicios comerciales (excluido el comercio intracomunitario de la UE), respectivamente .4 El valor 
de sus exportaciones e importaciones mundiales de mercancías se estimó en 343.700 millones d e 
dólares EE.UU. y 247.400 millones de dólares EE.UU., respectivamente . 
1.3.  Entre 2012 y 2014 las exportaciones e importaciones mundiales de la República Kirguisa 
consistieron principalmente en piedras preciosas y minerales . En ese mismo período, las 
exportaci ones mundiales de la UEEA se concentraron en gran medida en los productos minerales, 
mientras que sus importaciones fueron principalmente de maquinaria . 
1.1  Comercio de mercancías  
1.4.  En 2016 la República Kirguisa tuvo una participación relativamente pequeña en las 
exportaciones e importaciones mundiales de la UEEA, ya que ocupó los puestos 21º y 3 8º, 
respectivamente ; en cambio, la UEEA es el segundo mayor mercado de exportación de la 
República Kirguisa y su primer mercado de importación . En promedio, casi dos qu intas partes del 
comercio de la República Kirguisa tienen lugar dentro de la UEEA .5 
                                                
1 Datos del Banco Mundial. Consultado en: 
https://datos.bancomundial.org/indicador/SP.POP.TOTL?locations=KG&view=chart . 
2 En esta presentación fáctica, la UEEA(4) comprende Armenia, Belarús, la Federación de  Rusia y 
Kazajstán; la UEEA(5) incluye también a la República Kirguisa. Los datos relativos a la UEEA que figuran en la 
sección "Entorno comercial" surgen de la agregación de los datos de los Estados miembros y no constituyen 
datos oficiales de la UEEA.  
3 Estadísticas comerciales tomadas de la publicación Perfiles comerciales 2017  de la OMC. Consultado 
en: https://www.wto.org/spanish/res_s/publications_s/trade_profiles17 _s.htm . 
4 Examen estadístico del comercio mundial 2017 , de la OMC. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/res_s/statis_s/wts2017_s/wts17_toc_s.htm . 
5 Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas. No se incluye el 
comercio intracomunitario de la UE.  WT/REG366/1  
- 5 - 
  1.5.  Como se muestra en el gráfico 1.1, el comercio de las Partes con el resto del mundo ha 
aumentado constantemente des de 2000; l a principal excepción es la brusca disminución de 2009, 
debida a la crisis económica mundial de 2008-2009. En 2014 la disminución de las corrientes de 
comercio , tanto de la República Kirguisa como del conjunto de la UEEA , coincidió con un período 
de desaceleración de la actividad económica en la Unión . Durante todo el período comprendido 
entre 2000 y 2016 la UEEA siguió siendo un exportador neto con respecto al resto del mundo . En 
cambio, la República Kirguisa ha registrado sistemáticamente un déficit comercial, que alcanzó su 
nivel máximo en 2013 con c asi 6.000 millones de dólares EE.UU. y se redujo posteriormente 
entre  2014 y 2016 . El comercio bilateral ha seguido una tendencia similar ya que, en términos 
relativos, el déficit comercial de la República Kirguisa con la UEEA aumentó entre 2001 y 201 4, 
para disminuir posteriormente en 2015 . 
Gráfico  1.1 UEEA - República Kirguisa : Comercio bilateral y con el resto del 
mundo , 2000 -2016  
 
Nota: UEEA : Armenia, Belarús, Federación de Rusia, Kazajstán  
Fuente : Base Integrada de Datos (BID) de la OMC , TradeMap  del ITC  y Base de Datos Comtrade de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas . 
1.6.  En el gráfico 1.2 se muestra la composición por productos del comercio entre la República 
Kirguisa y la UEEA  y el comercio mundial de ambas Partes  durante el trienio  2012-2014, sobre la 
base de las Secciones del Sistema Armonizado (SA) . Mientras que  más de la mitad de  las 
importaciones de la UEEA procedentes de la República Kirguisa consisten en materias textiles, 
productos del reino vegetal y productos minerales (q ue representan, respectivamente , el 28 %, 
el 16% y el 11 % del total), las exportaciones mundiales de la República Kirguisa  parecen estar 
más concentradas, ya que las piedras preciosas representan el 38 %, seguidas de los productos 
minerales y las materias text iles, con el 12 % y el 9 %, respectivamente  
1.7.  Durante el mismo período, las tres principales importaciones de la República Kirguisa 
procedentes de la UEEA , que son también las principales exportaciones mundiales de la UEEA -los 
minerales, los productos de las industrias alimentarias y los metales comunes -, representaron 
el 48%, el 11 % y el 8 %, respectivamente,  de las importaciones de la República Kirguisa  
procedentes de la UEEA . 
012345678
012345678
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016B. República Kirguisa 2000 -2016
(Miles de millones de $EE.UU. )
Importaciones procedentes de la UEEA (eje derecho)
Exportaciones a la UEEA (eje derecho)
Importaciones totales
Exportaciones totales
0,00,51,01,52,02,53,03,54,04,55,0
0100200300400500600700800
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016A. UEEA 2000 -2016 
(Miles de millones de $EE.UU.)
Importaciones procedentes de la
República Kirguisa (eje derecho)
Exportaciones a la República Kirguisa
(eje derecho)
Importaciones totales
Exportaciones totalesWT/REG366/1  
- 6 - 
  Gráfico  1.2 UEEA y la República Kirguisa : Composición por productos del comercio de  
mercancías, en promedio anual  (2012 -2014)  
 
Nota: UEEA : Armenia, Belarús, Federación de Rusia, Kazajstán . 
Fuente : BID de la OMC , TradeMap del ITC y Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las 
Naciones Unidas . 
1.2  Comercio de servicios e invers ión 
1.8.  En los gráficos 1.3 y 1.4 se presenta la composición del comercio mundial de servicios de 
la UEEA y de la República Kirguisa en el período 2005 -2016. No se dispone de estadísticas sobre el 
comercio bilateral de servicios . Durante ese período, la UEEA fue un importador neto de servicios 
relacionados con los viajes, servicios de construcción,  servicios financieros y servicios de 
telecomunicaciones (excepto en 2007), así como de regalías por utilización de propiedad 
intelectual . Tuvo superávit en servicios de transporte, servicios de manufactura y servicios de 
mantenimiento y reparació n (excepto en 2016) . Los servicios relacionados con los viajes, los 
servicios de transporte y los de construcción siguen siendo los principales se ctores para la UEEA . 
1.9.  A lo largo del mismo período , la República Kirguisa fue importador neto de servicios de 
transporte, servicios de seguros y servicios financieros (salvo por un superávit en 2008 y 2009) . 
Tuvo superávit en servicios de construcción, serv icios relacionados con los viajes (excepto 
en 2016) y servicios personales, culturales y de esparcimiento  (salvo en 2005 -2006 y 
en 2015-2016). Los servicios relacionados con los viajes, los servicios de transporte y los de 
mantenimiento y reparación siguen  siendo los principales sectores para  la República Kirguisa . 
28
16
117665544323Importaciones de la UEEA 
procedentes de la 
República Kirguisa (%)
30
16
1175444433225Importaciones mundiales 
de la UEEA (%)
38
12 98643322210Exportaciones mundiales de la 
República Kirguisa (%)
48
11866433326Importaciones de la República 
Kirguisa procedentes 
de la UEEA (%)
738522226Exportaciones totales 
de la UEEA (%)Total: 481 millones de $EE.UU. Total: 335.382 millones de $EE.UU.
Total: 5.676 millones de $EE.UU. Total: 585.681 millones de $EE.UU.Total: 1.780 millones de $EE.UU.
Total: 2.535 millones de $EE.UU.
Grasas y aceites 
animales o 
vegetalesProductos del 
reino vegetalAnimales vivos
Productos de las 
industrias químicasProductos mineralesProductos de las 
industrias alimentarias
Pasta de maderaMadera y 
manufacturas 
de maderaPlástico
Manufacturas de 
piedra, yeso 
fraguable, cementoMaterias 
textiles
Máquinas y 
aparatosMetales 
comunes
Piedras 
preciosasInstrumentos 
y aparatos de 
ópticaMaterial de 
transporte
OtrosMercancías y 
productos 
diversos22
14
11
98864332226Importaciones mundiales de la 
República Kirguisa (%)WT/REG366/1  
- 7 - 
  Gráfico  1.3 UEEA : Datos relativos al comercio de servicios comerciales con el resto del 
mundo , 2005 -2016  
 
Nota: Basado en la sexta edición del Manual de Balanza de Pagos ( MBP6 ); UEEA: Armenia, Belarús, 
Federación de Rusia, Kazajstán . 
Fuente : Base de Datos Estadísticos de la OMC y página web del Banco Central de la Federación de Rusia 
(datos consultados en : http://www.cbr.ru/eng/statistics/Default.aspx?PrtId=svs ). 
  
Servicios de manufactura en insumos físicos 
que son propiedad de otros
Servicios de mantenimiento y reparación, n.c.p.
Servicios de transporte
Servicios relacionados con los viajesServicios de seguros y servicios de 
pensiones
Servicios financieros
Regalías por utilización de propiedad 
intelectual, n.c.p.Servicios de telecomunicaciones, 
informática e información
Otros servicios prestados a las 
empresasServicios de construcción
Servicios personales, culturales y 
de esparcimiento020406080100120140160
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016A. Importaciones de la UEEA procedentes 
del resto del mundo
2005 -2016
(Miles de millones de $EE.UU.)
020406080100120140160
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016B. Exportaciones de la UEEA al 
resto del mundo 
2005 -2016
(Miles de millones de $EE.UU.)WT/REG366/1  
- 8 - 
  Gráfico  1.4 República Kirguisa : Datos relativos al comercio de servicios comerciales con 
el resto del mundo , 2005 -2016  
 
Nota: Basado en el MBP6 . 
 No hay datos sobre el comercio de servicios de  manufactura correspondientes a 2005 -2013 y 2016, 
sobre el comercio servicios de mantenimiento y rep aración correspondientes a 2005 -2013 y  2016, ni 
sobre las regalías por utiliz ación de propiedad intelectual correspondientes a 2008 . No hay datos 
sobre las exportaciones de servicios de manufactura correspondientes a 2014 . 
Fuente : Base de Datos Estadísticos de la OMC . 
1.10.   En el gráfico 1.5 se presentan las tendencias de la inversión extranjera directa ("IED") entre  
la UEEA y el resto del mundo en el pe ríodo 2005 -2016; la Unión fue importador neto de IED, en 
volumen acumulado y en flujos, durante la mayor parte del período analizado . Pese a algunas 
fluctuaciones, la tendencia del volumen acumulado de IED en la UEEA ha sido en general 
ascendente, mientras que los fl ujos de IED aumentaron en menor medida, alcanzando  sus niveles 
máximos en 2008 y 2013 . En el mismo período, la República Kirguisa fue importador neto de IED, 
tanto en volumen acumulado como en flujos, como se muestra en el gráfico 1.6 . Aunque el 
volumen acumulado de las entradas de IED  en la República Kirguisa  aumentó linealmente hasta 
alcanzar los 5.100 millones de dólares EE.UU. en 2016, los flujos de entrada de IED han fluctuado 
desde 2008, con un nivel medio de 40 9 millones de dólares EE.UU . Las salid as de IED, tanto en 
volumen acumulado o como en  flujos , han seguido una tendencia fundamentalmente lineal 
entre  2007 y 2016 . No se dispone de información sobre la IED bilateral . 
Servicio de manufactura en insumos físicos 
que son propiedad de otros
Servicios de mantenimiento y reparación, n.c.p.
Servicios de transporte
Servicios relacionados con los viajesServicios de seguros y servicios 
de pensiones
Servicios financieros
Regalías por utilización de propiedad 
intelectual, n.c.p.Servicios de telecomunicaciones, 
informática e información
Otros servicios prestados a las 
empresasServicios de construcción
Servicios personales, culturales y 
de esparcimiento0,00,20,40,60,81,01,21,41,61,82,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016A. Importaciones de la República Kirguisa 
procedentes del resto del mundo
2005 -2016
(Miles de millones de $EE.UU.)
0,00,20,40,60,81,01,21,41,61,82,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016B. Exportaciones de la República Kirguisa
al resto del mundo
2005 -2016
(Miles de millones de $EE.UU.)WT/REG366/1  
- 9 - 
  Gráfico  1.5 UEEA : Volumen acumulado y flujos de IED con el resto del 
mundo , 2005-2016  
 
Nota: UEEA : Armenia, Belarús, Federación de Rusia, Kazajstán . 
Fuente : UNCTAD, autoridades de Kazajstán, datos del Banco Central de la Federación de Rusia consultados 
en: http://www.cbr.ru/eng/statistics/Default.aspx?PrtId=svs . 
Gráfico  1.6 República Kirguisa : Volumen acumulado y flujos de IED con el resto del 
mundo , 2005 -2016  
 
Nota: No se dispone de datos sobre flujos y volumen acumulado de IED correspondientes a 2005 y 20 06. 
Fuente : UNCTAD, datos del Banco Central de la Federación de Rusia consultados en  
http://www.cbr.ru/eng/statistics/Default.aspx?PrtId=svs . 
2  ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL TRATADO  
2.1.  El 29 de mayo de 2014 la Federación de Rusia, la República de Belarús y la República de 
Kazajstán firmaron el Tratado de la Unión Económica Euroasiática, que entró en vigor el 1º de 
enero de 2015. E l Tratado prevé un mercado común de mercancías, servicios,  capitales y mano de 
obra, así como una política coordinada y convenida en diferentes ámbitos . El 23 de diciembre 
de 2014 se firmó el Tratado de Adhesión de la República Kirguisa a la UEEA ; en dos Protocolos 
firmados el 8 de mayo de 2015 se definieron elem entos adicionales relacionados con la adhesión . 
2.2.  De conformidad con el Tratado de Adhesión de la República Kirguisa  a la Unión Económica 
Euroasiática (en adelante, el "Tratado de Adhesión"), al adherirse a la UEEA la República Kirguisa 
se adhiere a la totalidad del marco jurídico de la Unión,  de la siguiente forma : 
0100200300400500600700800
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016Volumen acumulado de IED de la UEEA con 
el resto del mundo,
2005 -2016
(Miles de millones de $EE.UU.)
Salidas Entradas
0100200300400500600700800
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016Flujos de IED entre la UEEA y 
el resto del mundo, 
2005 -2016
(Miles de millones de $EE.UU.)
Salidas Entradas
01.0002.0003.0004.0005.0006.000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016Volumen acumulado de IED de la República 
Kirguisa con el resto del mundo
2005 -2016
(Miles de millones de $EE.UU.)
Salidas Entradas
-20002004006008001.0001.200
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016Flujos de IED entre la República Kirguisa y 
el resto del mundo
2005 -2016
(Miles de millones de $EE.UU.)
Salidas EntradasWT/REG366/1  
- 10 - 
  a. la República Kirguisa se adhiere al Tratado de la UEEA , así como otros tratados 
internacionales suscritos en el contexto de la Unión Aduanera (UA) y el Espacio 
Económico Único (EEU) (que se establecieron en 2010 y 2012, respectivamente) y que 
forman parte del marco jurídico de la UEEA . Esos tratados se enumer an en el anexo 1 
del Tratado de Adhesión6; 
b. las modificaciones que deben introducirse en el marco jurídico de la UEEA tras la 
adhesión de la República Kirguisa se indican en el Protocolo por el que se modifican el 
Acuerdo por el que se establece la Unión Ec onómica Euroasiática, de fecha 29 de mayo 
de 2014, y los tratados internacionales distintos incorporados en la legislación de la 
Unión Económica Euroasiática, con motivo de la adhesión de la República Kirguisa, de 
fecha 8 de mayo de 2015 (en adelante, el " Protocolo de modificación") ; 
c. el Protocolo sobre las condiciones y disposiciones de transición relativas a la aplicación 
por la República Kirguisa del Tratado de la Unión Económica Euroasiática de 29 de mayo 
de 2014, los tratados internacionales distintos incorporados en la legislación de la Unión 
Económica Euroasiática y los actos de los órganos de la Unión Económica Euroasiática 
originados por la adhesión de la República Kirguisa al Tratado de la Unión Económica 
Euroasiática  de 29 de mayo de 2014 (en adelante, el " Protocolo sobre disposiciones 
de transición "), incluye, en su anexo 1, las medidas de transición que deben aplicarse 
hasta la plena aplicación del marco jurídico de la UEEA por la República Kirguisa y, en su 
anexo  2, las excepciones  temporales  de la República Kirguisa al arancel exterior 
común  (AEC) de la  UEEA ; y 
d. a partir del momento de la adhesión, la República Kirguisa aplicará todas las medidas y 
decisiones adoptadas por los órganos de la UEEA, así como las de la UA (artículo 4) , que 
estén vigentes en la fecha de entrada en vigor del Tratado de Adhesión, teniendo en 
cuenta las disposiciones del Protocolo a que se hace referencia en el apartado c. supra . 
2.3.  La relación entre la adhesión de la República Kirgui sa a la UEEA y su pertenencia la OMC se 
rige por las disposiciones del artículo 5 del Tratado de Adhesión y el anexo 1 del Protocolo sobre 
disposiciones de transición . En los artículos 6 y 7 del Tratado de Adhesión se aborda la supresión 
del control aduanero de mercancías y vehículos  transportados a través de la frontera 
kirguiso -kazaja , así como la supresión del control sanitario y fitosanitario en dicha  frontera . El 
Tratado de Adhesión prevé  también la distribución del importe de los derechos  aduaneros de  
importación, la manera en que deben resolvers e las diferencias respecto de la  interpretación  y 
aplicación del Tratado  y la fecha de su entrada en vigor (artículos 8, 10 y 11 del Tratado de 
Adhesión) . 
2.4.  En la presentació n fáctica sobre el Tratado de la Unión Económica Euroasiática (en adelante, 
el "Tratado de la UEEA"), distribuida con la signatura WT/REG358/1, se explican con detalle el 
funcionamiento, las normas y los reglamentos de la UEEA, mientras que  la adhesión de Armenia a 
la Unión se trata en la presentación fáctica distribuida con la signatura WT/REG363/1 . Para 
comprender plenamente la adhesión de la República Kirguisa a la UEEA, objeto de esta 
presentación fáctica, será útil, por lo tanto, considerar conjuntamen te los tres documentos . 
2.1  Información general  
2.5.  El 1º de septiembre de 2015 la República Kirguisa notificó el Tratado de Adhesión de la 
República Kirguisa al Tratado de la Unión Económica Euroasiática de 29 de mayo de 2014, de 
conformidad con el artículo  XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS  (documento 
WT/REG366/N/1 -S/C/N/823) . El Tratado de Adhesión se firmó el 23 de diciembre de 2014; 
el 12 de agosto de 2015, una vez finalizado el procedimiento de ratificación, entró en vigor y la 
República Kir guisa pasó a ser el quinto Estado miembro de la UEEA . El Tratado de la UEEA había 
entrado en vigor el 1º de enero de 2015; A rmenia se adhirió a la UEEA el 2 de enero de 2015. 
                                                
6 En el anexo 1 se enumeran 34 instrumentos jurídicos a los que la República Kirguisa se adhiere como 
consecuencia de su adhe sión a la UEEA. En ellos se tratan, entre otras, cuestiones como las normas de origen, 
las preferencias para países en desarrollo y países menos adelantados, el registro de bienes protegidos por 
propiedad intelectual, etc. Las modificaciones textuales conc retas de e sos instrumentos jurídicos  
-que consisten fundamentalmente en añadir "República Kirguisa" a la lista de países a los que se aplican las 
disposiciones pertinentes - se indican en el Protocolo por el que se modifica el Tratado de Adhesión, de 8 de 
mayo de  2015.  WT/REG366/1  
- 11 - 
  2.6.  En el momento de la notificación y entrada en vigor del Tratado de Adhesión , Armenia, la 
Federación de Rusia y la República Kirguisa eran Miembros de la OMC ; Kazajstán se adhirió a 
la OMC el 30 de noviembre de 2015. En junio de 2018, Belarús continúa en proceso de adhesión a 
la OMC . 
2.7.  El fortalecimiento  de los lazos entre la Repúbli ca Kirguisa y los demás miembros de la UEEA 
se remonta a 1996, cuando firmó, junto con Belarús, Kazajstán y la Federación de Rusia , el 
acuerdo marco para el establecimiento de un mercado comú n (el Tratado de Profundización  de la 
Integración en materia Econ ómica y Humanitaria) . En 1999 , el proceso de integración se 
complementó con el Tratado sobre  la Unión Aduanera (UA) y el Espacio Económico Único (EEU), 
firmado por esos cuatro países y Tayikistán, en el que se preveía el establecimiento gradual de un 
mercado común en etapas que se definirían posteriormente . En 2000 , los cinco países firmaron el 
Tratado por el que se establece la Comunidad Económica Euroasiática  (EurAsEC), por el que la 
Comunidad  se constituyó en organización internacional con personalidad jurídica propia . En 2003 , 
el Tratado marco por el que se establece la Zona Económica Común de terminó una hoja de ruta 
para el establecimiento de una zona de libre comercio entre los cinco países ; sin embargo, 
en 2006 se decidió que Belarús, la Federación de Rusia y Kazajstán acelerarían los esfuerzos 
encaminados al establecimiento de la Unión Adua nera, mientras que la República Kirguisa y 
Tayikistán se adherirían a la organización tan pronto como estuvieran preparado s para ello . El 
Tratado de la UA se firmó en octubre de 2007 y entró en vigor el 1º de enero de 2010. 
2.8.  En 2011 , el Consejo Interestatal  de la Comunidad Económica Euroasiática  acordó que se 
daban las condiciones para la adhesión de la Repúb lica Kirguisa al proyecto de in tegración 
euroasiática . En 2013 , se firmó un Memorándum entre la Comisión Económica Euroasiática 
(en adelante, la "CEE" o  la "Comisión") y la República Kirguisa , con el fin de profundizar en la 
cooperación entre la República Kirguisa y los Estados miembros de la UA y el EEU en diversos 
sectores económicos . En octubre de 2014, se firmó la hoja de ruta para la adhesión de la 
República Kirguisa a la UA y el EEU ; en ella se preveía la adopción de más de 180 medidas en 
diversos campos, como la administración aduanera ; los reglamentos técnicos y las medidas 
sanitarias, fitosanitarias y veterinarias ; el transporte y la infraestructu ra; la reglamentación 
arancelaria y no arancelaria ; las medidas antidumping ; las políticas comerciales y financieras ; y la 
estadística . La mayoría de esas medidas debía aplicarse en 2014 o 2015, mientras que para 
algunas de ellas el p lazo de aplicación se extendía  hasta 2017 o 2018 . 
2.9.  Al establecerse la UEEA, se disolvieron la UA y el EEU (artículo 113 del Tratado de la UEEA) .7 
No obstante, se han incorporado al ordenamiento jurídico de la UEEA numerosos instrumentos de 
la UA y el EEU, a los que se hará refer encia en esta presentación fáctica cuando sea oportuno . 
2.10.   El 23 de diciembre de 2014, habida cuenta de los progresos considerables en la aplicación 
de las medidas de la hoja de ruta para la adhesión a la UA y el EEU, se firmó el Tratado de 
Adhesión de la República Kirguisa a la UEEA , en una reunión del Consejo Económico Supremo 
Euroasiático (en adelante, el "Consejo Supremo") . En dos P rotocolos firmados en la reunión del 
Consejo Supremo de 8 de mayo de 2015 se definieron elementos adicionales . El 12 de ago sto 
de 2015, tras la aplicación  de todas las medidas exigidas  por la hoja de ruta y la finalización de los 
procedimientos de ratificación, la República Kirguisa se constituyó en miembro de pleno derecho 
de la UEEA . El 11 de abril de 2017, se firmó un nuevo  Protocolo en el que se revisaba  la 
distribución del importe de los derechos aduaneros de importación  percibidos . 
2.11.   En el recuadro 2.1 se indica la estructura de los instrumentos jurídicos relacionados con la 
adhesión de Kirguistán a la UEEA . 
                                                
7 También se extinguieron varios otros acuerdos, incluido el Tratado de la Comunidad Económica 
Euroasiática. En el anexo 33 del Tratado de la UEEA figura una lista completa de los instrumentos jurídicos 
derogados.  WT/REG366/1  
- 12 - 
  Recuadro  2.1 Estructura de los instrumentos jurídicos relativos a la adhesión de la 
República Kirguisa a la UEEA  
Tratado de Adhesión de la República Kirguisa al Tratado de la UEEA de 29 de mayo de 2014  
(de 23 de diciembre de 2014)  
 
Anexo  Lista de los Tratados internacionales incorporados a la legislación de la UEEA a los que se 
adhiere la República Kirguisa  
Protocolo por el que se modifican el Tratado de la UEEA, de fecha 29 de mayo de 2014, y los 
tratados internacionales distintos incorporados en la legislaci ón de la UEEA, con motivo de la 
adhesión de la República Kirguisa  (de 8 de mayo de 2015)  
 
Anexo  Modificaciones que deben introducirse en el Tratado de la UEEA de 29 de mayo de 2014 y los 
tratados internacionales incorporados a la legislación de la UEEA  
Protocolo sobre las condiciones y disposiciones de transición relativas a la aplicación por la 
República Kirguisa del Tratado de la UEEA de 29 de mayo de 2014, los tratados internacionales 
distintos incorporados en la legislación de la UEEA y los actos de l os órganos de la UEEA originados 
por la adhesión de la República Kirguisa al Tratado de la Unión Económica Euroasiática, de 29 de 
mayo de 2014  (de 8 de mayo de 2015)  
 
Anexo 1  Condiciones y disposiciones de transición relativas a la aplicación por la Repúbl ica Kirguisa del 
Tratado de la UEEA de 29 de mayo de 2014, los tratados internacionales distintos incorporados 
en la legislación de la UEEA y los actos de los órganos de la UEEA originados por la adhesión de 
la República Kirguisa al Tratado de la UEEA de 2 9 de mayo de  2014 
 
Anexo 2  Lista de mercancías y derechos en relación con los cuales la República Kirguisa aplica, durante 
el período de transición, derechos de importación diferentes de los del Arancel Aduanero 
Común de la UEEA  
Protocolo sobre la aplicac ión de disposiciones específicas del Tratado de Adhesión de la República 
Kirguisa al Tratado de la UEEA de 29 de mayo de 2014, firmado el 23 de diciembre de 2014 
(de 11 de abril de 2017)  
 
3  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
3.1.  El comercio de los miembros de la UEEA -y la República Kirguisa, desde su adhesión - tiene 
lugar en el marco de una unión aduanera con un mercado interno único para las mercancías, una 
reglamentación aduanera común y un régimen común de comercio exterior . La reglamentación 
aduanera común se aplica de conformidad con las disposiciones del Tratado de la UEEA y el 
Tratado de Adhesión de la República Kirguisa, así como los acuerdos e instrumentos 
internacionales que constituyen la legislación  de la UEEA  por la q ue se rigen las  relaciones 
aduaneras . 
3.1  Liberalización del comercio entre las Partes  
3.2.  Antes de la adhesión de la República Kirguisa a la UEEA, todo el comercio entre la República 
Kirguisa y cada uno de los Estados miembros de la Unión estaba ya exento de dere chos en virtud 
de diversos acuerdos de libre comercio  (ALC) de alcance bilateral y plurilateral en vigor entre 
dichos países (véase la sección 5.5) . 
3.3.  En los cuadros 3.1 y 3.2 se indica el trato de franquicia arancelaria que se dispensan 
recíprocamente la UE EA y la Republica Kirguisa en virtud de disposiciones en materia de trato NMF 
y trato preferencial establecidas en los A LC existentes . En 2015 la República Kirguisa se 
beneficiaba de trato de franquicia arancelaria en la UEEA en régimen NMF respecto del 14 ,9% de 
las líneas arancelarias de la UEEA8, que representaban el 23,7 % de las importaciones de la Unión 
procedentes de la República Kirguisa  en el período 2012 -2014; se aplicaba trato preferencial de 
franquicia arancelaria al 85,1 % de las líneas del Arancel de la UEEA, que representaban el 76,3 % 
de las importaciones procedentes de la República Kirguisa en el período 2012 -2014. Las cifras 
sobre el trato NMF/trato preferencial de franquicia arancelaria dispensado por la República Kirg uisa 
a los Estados miembros de la UEEA reflejan un desglose similar de los porcentajes de líneas 
                                                
8 En 2015 el arancel NMF apl icado de la Federación de Rusia constaba de 11.711 líneas al nivel 
de 10 dígitos del SA, de las cuales el 85,2% tenía tipos arancelarios ad valorem . De las restantes 
líneas,  1.440  tenían tipos mixtos, 274 tipos específicos y 19 tipos compuestos.  WT/REG366/1  
- 13 - 
  arancelarias : en torno al 16 % en régimen NMF y el 84 % en régimen preferencial . Desde el punto 
de vista del volumen de comercio, el comercio preferencial es aún  más importante, ya que 
representa en promedio el 93,2 % de las importaciones en el período 2012 -2014. 
Cuadro  3.1 UEEA : Trato de franquicia arancelaria dispensado a la República Kirguisa y 
promedio del volumen de comercio correspondiente  
Período de 
eliminac ión gradual 
de derechos  Nº de 
líneas  % de líneas 
del Arancel 
de la  UEEA  Valor de las importaciones de 
la UEEA procedentes de 
la República  Kirguisa  
(miles de millones de $EE.UU.)  
2012 -2014  % de las 
importaciones totales 
de la UEEA 
procedentes de la 
República Kirguisa  
2012 -2014  
NMF (2015)  1.746  14,9 114,2 23,7 
Franquicia arancelaria 
en régimen preferencial  9.965  85,1 367,6 76,3 
Total 11.711  100,0 481,8 100,0 
Nota: El Arancel de la UEEA está basado en el régimen NMF de Rusia de 2015. U EEA: Armenia,  Belarús, la 
Federación de Rusia y Kazajstán . 
 Basado en la Nomenclatura  del SA 2012 al nivel de 10 dígitos . 
Fuente : BID de la OMC , exámenes de las políticas comerciales realizados por la OM C y Base de Datos 
Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas . 
Cuadro  3.2 República Kirguisa : Trato de franquicia arancelaria dispensado a la UEEA y 
promedio del volumen de comercio correspondiente  
Período de 
eliminación gradual 
de derechos  Nº de 
líneas  % de líneas 
del Arancel 
de la 
República 
Kirguisa  Valor de las importaciones de 
la República Kirguisa 
procedentes de la UEEA  
(miles de millones de $EE.UU.)  
2012 -2014  % de las 
importaciones totales 
de la República 
Kirguisa procedentes 
de la UEEA  
2012 -2014  
NMF (2015)  1.898  16,2 174,9 6,8 
Franquicia arancelaria 
en régimen preferencial  9.813  83,8 2.411,4  93,2 
Total 11.711  100,0 2.586,3  100,0 
Nota: UEEA : Armenia, Belarús, la Federación de Rusia y Kazajstán . 
 Basado en la Nomenclatura  del SA 2012 al nivel de 10 dígitos . 
Fuente : BID de la OMC, exámenes de las políticas comerciales realizados por la OMC . 
3.4.  El Tratado de la UEEA establece un mercado interno con libre circulación de mercancías, en el 
que el comercio está exento de derechos de importación y exportación y otras cargas de efecto 
equivalente y no  están permitidas la s medidas no arancelarias ni los instrumentos de defensa 
comercial, salvo que en el Tratado se disponga otra cosa (artículos 3, 25 y 28 del Tratado de 
la UEEA) . Desde el momento en que una mercancía está dentro de la Unión, el comercio tiene 
lugar sin declaraciones aduaneras ni controles relacionados con el transporte, la sanidad, 
cuestiones veterinarias, etc., salvo que en el Tratado de Adhesión o el Tratado de la UEEA se 
disponga otra cosa . 
3.5.  El marco jurídico de la UEEA prevé la posibilidad de aplicar determinadas excepciones a la 
libre circulación de mercancías en los siguientes casos : 
a. las mercancías importadas de terceros países en virtud de excepciones  temporales  
al AEC para países específicos, como las aplicadas por la Repúbli ca Kirguisa, Armenia y 
Kazajstán (véase la sección 3.2) . Para hacer posible la ulterior circulación de las 
mercancías dentro de otros miembros de la UEEA puede pagarse la diferencia entre los 
aranceles inferiores de la República Kirguisa y el AEC ; 
b. las merc ancías exportadas desde la República Kirguisa que se beneficien de alguno de 
los períodos de transición previstos en el Tratado de Adhesión, de conformidad con los 
términos y condiciones especificados en este, que se examinan en diversas secciones de 
esta presentación fáctica ; y WT/REG366/1  
- 14 - 
  c. de conformidad con el artículo 29 del Tratado de la UEEA, las mercancías a las que se 
apliquen las cláusulas de excepción generales y/o de seguridad . 
3.6.  Sobre la base de l valor de las importaciones procedentes de terceros países 
(promedio  correspondiente al período 2012 -2014 o, en el caso de Belarús, únicamente al 
período  2012-2013), en 2015 el 0,09 % de las importaciones procedentes del exterior de la UEEA 
consistió en mer cancías abarcadas por las excepciones temporales de la República Kirguisa al AEC ; 
en 2016, ese porcentaje fue del 0,088 %. Sin embargo, no se dispone de información sobre si esas 
importaciones eran de productos originarios o de productos procedentes de terc eros países . 
3.7.  El artículo 27 del Tratado de la UEEA autoriza el establecimiento de zonas económicas francas 
(especiales)  y depósitos francos en la República Kirguisa de conformidad con la legislación 
nacional . Desde abril de 2018, se ha n establecido  cinco z onas económicas  francas  (especiales ) en 
la República Kirguisa : Bishkek, Karakol, Nar ýn, Lalick y Majmak.  
3.2  Comercio con terceros  
3.2.1   Aplicación del AEC de la UEEA por la República Kirguisa  
3.8.  La aplicación por la República Kirguisa del AEC de la UEEA se rige por las secciones IV y V del 
anexo 2 del Protocolo sobre disposiciones de transición, que se basan en dos principios 
fundamentales : la plena armonización de los tipos NMF de la República Kirguisa  con el AEC tras un 
período de transición, y la observancia de la s obligaciones contraídas en el marco de la OMC y el 
Tratado sobre el Funcionamiento de la Unión Aduanera en el marco del Sistema Multilateral de 
Comercio, de 19 de mayo de 2011 (en adelante, "Tratado sobre el Sistema Multilateral"), que 
forma parte del ma rco jurídico de la UEEA . En síntesis, el Tratado sobre el Sistema Multilateral 
prevé que, desde la fecha de adhesión de cualquier Estado miembro de la UEEA a la OMC, las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC recogidas en el Protocolo de Adhesión que guard en 
relación con materias cuya regulación el Estado miembro haya delegado en el Consejo Supremo y 
la CEE en el marco de la UEEA, así como con las relaciones jurídicas que se rigen por los tratados 
internacionales que constituyen el fundamento jurídico de la  UEEA, pasen a formar parte 
integrante del marco jurídico de la UA y, posteriormente, de la UEEA . Al firmar un acuerdo 
internacional dentro de la UEEA, los Estados miembros de la Unión están obligados a asegurarse 
que ese acuerdo sea compatible con el Acue rdo sobre la OMC . 
3.9.  En virtud de la sección IV del anexo 1 del Protocolo sobre disposiciones de transición , la 
República Kirguisa se comprometió a renegociar sus tipos consolidados en el marco de la OMC por 
medio de negociaciones a cargo de una delegación de signada por el Consejo de Comisión de 
la UEEA  (párrafo  41). Posteriormente, se constituyó una delegación conjunta, formada por 
representantes de la República Kirguisa, Armenia, Belarús, Kazajstán, la Federación de Rusia y la 
Comisión de la  UEEA9 (Orden Nº 16 del Consejo de la Comisión, de 9 de agosto de 2016). Los 
resultados de las renegociaciones deberán ser aprobados previamente por el Consejo de la 
Comisión antes de su adopción definitiva en la OMC ; a continuación, se introducirán en el AEC las 
modificaciones pertinentes . 
3.10.   En abril de 2015 la República Kirguisa inició el procedimiento previsto en el párrafo 6 del 
artículo XXIV y el artículo XXVIII del GATT de 1994 para la modificación de su Lista CXLII10, en 
particular por medio de la distribución de los datos pertinentes . 
                                                
9 Los repr esentantes de la Comisión son el Director Adjunto del Departamento de Política Comercial y el 
Jefe de la División de Interacción con la OMC y Otras Organizaciones Internacionales, del Departamento de 
Política Comercial, junto con un experto de esa misma Di visión.  
10 Documento G/SECRET/38.  WT/REG366/1  
- 15 - 
  3.2.1.1   Nivel de armonización  
3.11.   En el momento de la adhesión se otorgaron a la República Kirguisa varias excepciones 
temporales al régimen del AEC ; desde 2022, el AEC se aplicará íntegramente .11 Hasta ese 
momento, la República Kirguisa debe asegurarse de que las mercancías importadas con tipos 
inferiores a los del AEC permanezcan dentro de su territorio , así como  de adoptar medidas que 
garanticen que, en caso de exportación a otros Estados miembros  de la UEEA, se pague la 
diferencia entre los aranceles .12 La Comisión está encargada de recopilar y actualizar la lista de 
mercancías/tipos arancelari os excluidos del AEC (párrafo 43 del anexo 1 del Protocolo sobre 
disposiciones de transición ). 
3.12.   En el gráfico 3.1 se representa el nivel armonización entre el AEC aplicado por Belarús y la 
Federación de Rusia13 y los tipos NMF de la República Kirguisa correspondientes al 
período  2015-2021, por número de líneas arancelarias y volumen de las importaciones 
procedentes del exterior de la UEEA(5) (los datos sobre importaciones están basados en el 
promedio para el período 2012 -2014; en el caso de Belarús, únicamente para el 
período  2012-2013) . También se desglosan los tipos del AEC exentos de derechos y sujetos a 
derechos . Se otorgan excepciones para menos de l 2% de las líneas arancelarias ; para 2018, el 
número de excepciones habrá disminuido marginalmente . Las importaciones procedentes de 
terceros países correspondientes a l íneas aranc elarias sujetas a esas excepc iones representaron en 
torno al 9 % de las importaciones de la República Kirguisa procedentes de terceros en el 
período  2012-2014 (datos de 2012-2013 en el caso de Belarús) . 
                                                
11 En el anexo 2 del Protocolo sobre disposiciones de transición se indica, respecto de todas las 
excepciones de la República Kirguisa al AEC, el tipo NMF aplicado correspondiente al período 2015 -2022. No 
obstante, como los tipos del AEC pueden variar durante ese período, es posible que haya excepciones al AEC 
que pasen a ser superfluas.  
12 Los demás Estados miembros tienen libertad para establecer procedimientos respecto de la entrada 
de esas mercancías en su territorio. Se e stablecen disposiciones detalladas en relación con los vehículos con 
motor del Capítulo 87 del SA; esas disposiciones están en conformidad con lo expuesto en el párrafo 3.53.  
13 Armenia y Kazajstán tienen excepciones al AEC; por lo tanto, el AEC solo se apl ica íntegramente en 
Belarús y la Federación de Rusia.  WT/REG366/1  
- 16 - 
  Gráfico  3.1 República Kirguisa : Aplicación del AEC, excepciones al AEC y promedio  del 
volumen de comercio correspondiente , 2015 -2019  
 
Nota: Basado en la Nomenclatura del SA 2012. 
 Promedios de las importaciones del período 2012 -2014; en el caso de Belarús, del 
período  2012-2013. Los datos sobre importaciones de la Federación de Rusia y Armenia 
corresponden a líneas al nivel de 8 dígitos, mientras que el Arancel se especifica al nivel 
de 10 dígitos . Las importaciones se armonizaron con los da tos arancelarios al nivel 
de 10 dígitos . 
KGZ: República Kirguisa . 
RDM:  Resto del mundo . 
AEC: Las Partes acordaron que el arancel NMF de la Federación de Rusia es el AEC . En este 
cuadro, el AEC es el aplicado por Belarús y la Federación de Rusia (Kazajstán  y Armenia  
aplica n excepciones al AEC) . Desde 2017 se utilizan los tipos del AEC de 2016. 
KGZ 201 5: Arancel NMF de 2015 de la Federación de Rusia + excepciones de la República Kirguisa 
correspondientes a 2015 . 
KGZ 2016 -2019: Arancel NMF de la Federación de Rusia + excepciones de la República Kirguisa 
correspo ndientes a 2016 -2019. 
Fuente : Autoridades de la República Kirguisa , BID de la OMC , exámenes de las políticas comerciales 
realizados por la OMC  y Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las 
Naciones Unidas . 
3.13.   En el cuadro 3.3 se presenta más información sobre las excepciones al AEC; e l grueso de las 
excepciones se suprimirá en el tramo final del período de transición. En 2015, la República Kirguisa 
mantenía en vigor excepciones al AEC respecto de 166 líneas arancelarias, que representaban un 
porcentaje insignificante (0,09%) de las imp ortaciones procedentes del exterior de la UEEA(5) 
(promedio del período 2012 -2014; en el caso de Belarús, del período 2012 -2013); en 2019, las 
cifras correspondientes serán 145 líneas arancelarias y 0,087% de las importaciones de la UEEA 
procedentes de ter ceros países durante el período 2012 -2014 (2012 -2013 en el caso de Belarús).  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
2015 2016 2017 2018 2019 2015 2016 2017 2018 2019 2015 2016 2015 2016
KGZ - Líneas arancelarias KGZ - Importaciones RDM AEC - Líneas
arancelariasAEC -
Importaciones
RDM
Excepción al AEC Exento de derechos en el AEC Sujeto a derechos en el AECWT/REG366/1  
- 17 - 
  Cuadro  3.3 República Kirguisa : Excepciones al AEC y comercio con terceros , 2015 -2019  
Aranceles (año)  Nº de líneas  % de las importaciones procedentes del resto 
del mundo  (2012 -2014)a realizadas por:  
República Kirguisa  UEEA (5) 
2015 
de los cuales : inferiores al AEC  166 
166 9,39 0,090 
2016 
de los cuales : iguales al AEC  
inferiores al AEC   165 
1 
164 9,40 0,090 
2017 
de los cuales : iguales al AEC  
inferiores al AEC  152 
1 
151 9,20 0,088 
2018 
de los cuales : iguales al AEC  
inferiores al AEC   145 
1 
144 9,11 0,087 
2019 
de los cuales : iguales al AEC  
inferiores al AEC  145 
1 
144 9,11 0,087 
Nota: Basado en la Nomenclatura del SA 2012 . 
a Salvo en el caso de Belarús, país para el que las importaciones abarcan el período 2012 -2013. 
Fuente : Autoridades de la República Kirguisa , BID de la OMC , exámenes de las políticas comerciales 
realizados por la OMC y Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones 
Unidas . 
3.14.   La eliminaci ón de las excepciones de la República Kirguisa se concentra al final del período ; 
en 2019 seguirán en vigor excepciones respecto de 145 líneas arancelarias (de un total 
de 166 excepciones en 2015) ; el 1º de enero de 2020 se habrán eliminado todas las excep ciones . 
En el gráfico 3.2  se representa la evolución de las excepciones de la República Kirguisa al AEC, 
junto con el promedio de lo s tipos NMF  correspondientes ; no hay un aumento p rogresivo de los 
tipos NMF hasta  el nivel del AEC, que se alcanza, por el contrario , en una única etapa . 
Gráfico  3.2 República Kirguisa : Evolución de las excepciones al AEC y tipos NMF 
correspondientes , 2015 -2019  
 
Fuente : Autoridades de la República Kirguisa , BID de la OMC , exámenes de las políticas comerciales 
realizados por la OMC . 
0,00,51,01,52,02,5
020406080100120140160
2015 2016 2017 2018 2019Tipos NMF de las 
excepciones, promedio 
(%)Node líneas
Excepciones: promedio de los tipos NMF, KGZ (%)
Exento de derechos en régimen NMF en KGZ, excepción al AEC
Sujeto a derechos en régimen NMF en KGZ, excepción al AECWT/REG366/1  
- 18 - 
  3.15.   En el gráfico 3.3 se presenta información detallada sobre las excepciones de la República 
Kirguisa  al AEC, por Secciones del SA, durante el período 2015 -2019. Los promedios de los tipos 
aplicados por la República Kirguisa y con arreglo al AEC son los mismos en ambas fechas para las 
Secciones 1 -5, 8-14, 19 y 21 del SA14 y, en 2016, para la Sección 20 (mercancías y productos 
diversos) . En las demás Secciones, la República Kirguisa aplica tip os inferiores a los del AEC . 
Gráfico  3.3 Tipos NMF del AEC y tipos de la República Kirguisa , 2015 -2019, por 
Secciones del SA  
 
Nota: Los promedios se han calculado sobre la base de los aranceles NMF de la Federación de Rusia, 
incorporando las excepciones temporales de la República Kirguisa . Para el cálculo de los promedios 
se han excluid o los tipos específicos y se ha  incluido el equivalente ad valorem o las partes 
ad valorem  de los tipos alternativos . 
 Basado en la Nomenclatura  del SA 2012 . 
Fuente : Autori dades de la República Kirguisa  y exámenes de las políticas comerciales realizados por la OMC . 
3.16.   En el cuadro 3.4 se indican los promedios de los aranceles y las importaciones de la 
República Kirguisa, por Secciones del SA, antes de la adhesión y durante el p eríodo de transición . 
El promedio de los aranceles NMF aplicados de la República Kirguisa ha aumentado durante el 
período considerado en todas las Secciones del SA salvo la 21 (obras de arte), en la que el 
promedio de los tipos NMF aplicados correspondient e a ese período se ha reducido . 
                                                
14 Secciones 1 (animales vivos), 2 (productos del reino vegetal), 3 (grasas y aceites animales o 
vegetales), 4 (productos de las industrias alimentarias), 8 (pieles y cueros), 9 (madera), 10 (pasta de 
madera), 11 (materias textiles), 12 (calzado), 13 (manufacturas de piedra), 14 (piedras preciosas), 19 (armas 
y municiones) y 21 (obras de arte) del SA.  
02468101214161820
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Secciones del SAPromedio de los aranceles aplicados (%)
2015 2016 2017 2018 2019 AEC 2015 AEC 2016WT/REG366/1  
- 19 - 
  Cuadro  3.4 República Kirguisa : Aranceles antes y después de la adhesión a la UEEA e 
importaciones correspondientes, por Secciones del SA  
Sección 
del SA  Promedio de los tipos NMF de la República Kirguisa (%)  Importaciones procedentes 
del resto del  mundo  
millones de $EE.UU.  
(2012 -2014)  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
1 9,3 19,1 19,1 19,1 19,1 19,1 90,4 
2 7,4 8,0 7,6 7,6 7,6 7,6 49,9 
3 9,0 9,3 9,2 9,2 9,2 9,2 15,0 
4 10,1 11,7 12,3 12,3 12,3 12,3 157,9 
5 4,0 4,4 4,4 4,4 4,4 4,4 41,7 
6 2,6 4,7 4,6 4,6 4,6 4,6 326,2 
7 1,3 6,8 6,0 6,2 6,2 6,2 191,3 
8 2,1 6,1 5,7 5,7 5,7 5,7 9,7 
9 0,0 10,8 9,3 9,3 9,3 9,3 33,7 
10 0,0 8,9 7,8 7,8 7,8 7,8 49,2 
11 7,8 9,3 8,1 8,1 8,1 8,1 346,8 
12 9,1 9,0 8,8 8,8 8,8 8,8 67,8 
13 7,8 12,3 11,5 11,5 11,5 11,5 73,9 
14 10,0 15,9 13,8 13,8 13,8 13,8 9,1 
15 1,5 7,2 6,7 6,7 6,7 6,7 285,9 
16 2,6 3,9 3,4 3,4 3,4 3,4 560,4 
17 6,4 8,3 8,0 8,0 8,0 8,0 722,5 
18 3,1 5,3 4,7 4,7 4,7 4,7 45,4 
19 0,0 17,8 16,0 16,0 16,0 16,0 0,4 
20 5,0 11,9 11,9 11,9 11,9 11,9 64,3 
21 2,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Total 5,0 8,6 8,2 8,2 8,2 8,2 3.141,6  
Nota: Para calcular los promedios, se han excluido los tipos específicos y se han incluido los equivalentes 
ad valorem  o las partes ad valorem  de los tipos alternativos . 
 Los tipos NMF de la República Kirguisa correspondientes a 2015 son los tipos NMF de la Federación 
de Rusia de 2015 combinado s con las excepciones de  la República Kirguisa  de 2015. L os 
correspondientes al período 2016 -2019 se ba san en los tipos NMF de la Federación de Rusia de 2016 
y las excepciones de la República Kirguisa correspondientes al período 2016 -2019. 
 Basado en la Nomenclatura  del SA 2012 . 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en BID de la OMC, exámenes de las políticas comerciales realizados 
por la OMC y autoridades de  la República Kirguisa . 
3.2.1.2   Otras cuestiones relacionadas con los aranceles  
3.17.   El Tratado de Adhesión  (sección V del anexo 1 del Protocolo sobre disposiciones transitorias)  
autoriza a la República Kirgui sa a conceder : 
a. exenciones arancelar ias hasta mayo de 2020, por una cuantía máxima  de 
100.000  toneladas/año, respecto de las importaciones de azúcar de caña en bruto para 
su transformación industrial en la República Kirguisa (códigos 1701.13 y 1701.14 
del SA)15, previa confirmación por un organismo autorizado de la República Kirguisa  de 
que el azúcar en bruto está destinado a su transformación industrial . La República 
Kirguisa deberá informar a la Comisión de los volúmenes de importación y el saldo de 
consumo  anuales ; también debe asegurarse de que ni el azúcar en bruto ni los azúcares 
transformados se exporten subsiguientemente a otros Estados miembros de la UEEA . La 
República Kirguisa no se servirá en ningún caso de estas disposiciones para restringir las 
importaciones de azúcar procedente s de otros Estados miembros de la UEEA  
(párrafo  44); 
b. trato preferencial : 
i. de conformidad con tratados internacionales suscritos antes del 1º de abril de 2015 
(apartado 1 del párrafo  45); 
                                                
15 A partir de su adhesión, la República Kirguisa comenzó a aplicar el AEC respecto de estos artículos, 
con tipos específicos comprendidos entre los 140 y los 250 dólares EE.UU./tonelada métrica; los códigos 
correspondientes del SA 2007 estaban consolidados como exentos de derechos.  WT/REG366/1  
- 20 - 
  ii. en el marco de diversos proyectos de c onstrucció n enumerados en los apartados 2 
a 7 del párrafo 4 5, a saber, la modernización  de una central termoeléctrica, la 
construcción de una línea de transmisión y de una subestación y la rehabilitación y 
construcción de carreteras . La duración de las exe nciones varía ; las últimas finalizan 
en diciembre de 2019; y  
iii. de conformidad con las disposiciones pertinentes del Tratado de la UEEA . 
c. exenciones arancelarias hasta 2022 para las siguientes importaciones, siempre que el 
organismo  competente de la República Kirguisa expida licencias de importación  
(párrafo  46): 
i. productos para uso militar, siempre que no se produzcan productos similares en 
otros Estados miembros de la UEEA y previa confirmación por el Ministerio de 
Defensa de la Rep ública Kirguisa  de que los productos se importan para cubrir 
necesidades de sus Fuerzas Armadas ; 
ii. equipo de transporte utilizado para prestar servici os de transporte (helicópteros, 
aeronaves de pasajeros y de carga) . Se hace también una descripción detal lada de 
los productos, junto con los correspondientes códigos del SA y otras 
prescripciones ; y 
d. hasta 2016, exenciones arancelari as respecto de las demás placas y láminas de 
polímeros de etileno, propileno y estireno clasificada s con los códigos 3920.1025.00, 
3920.2021.00 y 3923.3010.10  del SA  (para  820, 75 y 200 toneladas/año, 
respectivamente), siempre que el organismo competente de la República Kirguisa haya 
expedido licencias de importación  (párrafo  46). 
3.18.   La República Kirg uisa debe asegurarse de que toda s las mercancías indicadas supra , con 
excepción del equipo de transporte, permanezcan en su territorio, y debe tomar medidas para 
garantizar que, en caso de exportación a otros Estados miembros de la UEEA, se pague la 
diferencia entre los aranceles . La imp ortación temporal de equipo de transporte por otros Estados 
miembros de la UEEA está permitida sin pago alguno siempre que se alcancen los objetivos de las 
exenciones arancelarias . Sin embargo, en los demás casos, así como en el caso de venta o 
transmisión  para su uso en otros Estados miembros de la UEEA, debe pagarse la diferencia entre 
los aranceles . 
3.2.1.3   Distribución de los ingresos  
3.19.   A partir del 1º de enero de 2017, la distribución de los ingresos derivados de los derechos 
de importación es la siguiente : 1,220% para Armenia, 4,560 % para Belarús, 7,055 % para 
Kazajstán, 1,900 % para la República Kirguisa y 85,26 % para la Federación de Rusia  (Protocolo 
sobre la aplicación de disposiciones específicas del Tratado de  Adhesión de la República Kirguisa al 
Tratado de l a UEEA de 29 de mayo de 2014, firmado el 23 de diciembre de 2014). Desde la 
adhesión hasta diciembre de 2016 se aplicó, de conformidad con el  artículo 8 del  Tratado de 
Adhesión, una distribución diferente .16 
3.2.2   Medidas no arancelarias  
3.20.   El Tratado de Adhesión no  establece disposiciones con respecto a  las medidas no 
arancelarias ; por lo tanto, se aplican las disciplinas de la UEEA . 
3.21.   El régimen común de comercio exterior de la UEEA se aplica también a las medidas no 
arancelarias, aunque en algunos casos pueden impon erse medidas no arancelarias  unilaterales  de 
conformidad con lo previsto en el artículo 47 del Tratado de la UEEA . 
                                                
16 Aunque los porcentajes correspondientes a Belarús y a la República Kirguisa eran los mismos, los de 
Armenia, Kazajstán y la Federación de Rusia diferían (respectivamente, 1,11%, 7,11% y 85,32%).  WT/REG366/1  
- 21 - 
  3.2.3   Otras medidas relacionadas con las exportaciones  
3.22.   El Tratado de Adhesión no establece disposiciones con respecto a otras medidas 
relacionadas con las exportaciones ; por lo tanto, se aplican las disciplinas de la UEEA  sin período 
de transición . 
3.23.   No se aplican derechos de exportación  al comercio interno de la UEEA ; en cuanto al 
comercio con terceros, los Estados miembros tienen libertad para aplica r unilateralmente derechos 
de exportación de conformidad con su respectiva legislación nacional y sus compromisos 
internacionales, en particular los contraídos en el marco de la OMC . En general, la República 
Kirguisa no aplica derechos de exportación perma nentes, aunque puede introducirlos 
temporalmente, en particular en forma de derechos de exportación de estacionales .17 En abril 
de 2018 se aplican derechos de exportación en todos los demás Estados miembros de la UEEA . 
3.2.4   Derechos y cargas  relacionados con la importación y la exportación  
3.24.   El Tratado de Adhesión no establece ninguna disposición sobre los derechos y cargas  
relacionados con la importación y la exportación ; por lo tanto, se aplican las disciplinas de la UEEA . 
Las importaciones o riginarias de los Estados miembros no están sujetas al pago de derechos y 
cargas  relacionados con la importación . De conformidad con el Código Fiscal de la República  
Kirguisa, la importación de mercancías  en el territorio del país está suje ta al impuesto s obre el 
valor añadido, a reserva de las exce pciones correspondientes previstas  en dicho C ódigo . 
3.2.5   Incidencia general del establecimiento de la UEEA  
3.25.   A los efectos de "[l]a evaluación en el marco del párrafo 5 a) del artículo XXIV de la 
incidencia general de los derechos de aduana y demás reglamentaciones comerciales vigentes 
antes y después de l establecimiento de una unión aduanera", el párrafo 2 del Entendimiento 
relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994 prescribe que la Secretaría calcule 
"los promedios ponderados de los tipos arancelarios y los derechos de aduana percib idos siguiendo 
la metodología utilizada para la evaluación de las ofertas arancelarias en la Ronda Uruguay" . 
3.26.   Dada la proximidad entre la constitución de la UEEA y las dos adhesiones sucesivas, la 
Secretaría ha cal culado la incidencia general del establecim iento de la UEEA con los cuatro Estados 
miembros que eran Miembros de la OMC en 2015, pero excluyendo a Belarús . Ese documento se 
distribuyó con la signatura  WT/REG366 /2. 
3.3  Normas de origen  
3.27.   El Tratado de Adhesión no establece disposiciones en relación con la s normas de origen . Por 
lo tanto, las disciplinas sobre esta materia son las previstas en el Tratado de la UEEA . 
3.4  Disposiciones reglamentarias aplicables al comercio de mercancías  
3.4.1   Normas  
3.28.   Hasta la plena armonización de los regímenes de los Estados miembros d e la UEEA en 
materia de obstáculos técnicos al comercio (OTC), procedimientos de evaluación de la conformidad 
y medidas sanitarias y fitosanitarias, coexisten tres sistemas : un sistema nacional, uno basado en 
el reconocimiento mutuo y, por último, el sistema armonizado de la UEEA . El Tratado de Adhesión 
dispone que deben aplicarse las disciplinas de la UEEA a este respecto, modificadas por las 
disposiciones pertinentes del Tratado de Adhesión . En particular, prevé períodos de transición para 
que la Rep ública Kirguisa aplique determinados reglamentos técnicos comunes de la UEEA . En las 
subsecciones siguientes se describen las disciplinas pertinentes . 
                                                
17 Fuente: Documento WT/TPR/S/288/Rev.1, de 21 de enero de  2014.  WT/REG366/1  
- 22 - 
  3.4.1.1   Medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.29.   De conformidad con el artículo 7 del Tratado de Adhesión, tras la ent rada en vigo r, el 18 de 
noviembre de 2015, de la Decisión Nº 6/15 del Consejo Supremo y la Decisión Nº 56/15 del 
Consejo de la Comisión18, la evaluación de la conformidad realizada por los organismos 
competentes de la República Kirguis a se considera equival ente a la realizada por  los organismos 
de los demás Estados miembros de la UEEA  (sección VIII del anexo 1 del Protocolo sobre 
disposiciones de transición , párrafo  59). 
3.30.   Hasta que tenga lugar la aplicación de las normas comunes de la UEEA sobre la circulación 
de productos medicinales de uso veterinario y aditivos para piensos, la circulación de estos 
productos está sujeta a la legislación interna de la República Kirguisa mientras circule n por 
territorio kirguiso , y la del respectivo miembro d e la UEEA cuando circulen por el  territorio  de este  
(párrafo  58 del anexo 1 del Protocolo sobre disposiciones de transición ). 
3.4.1.2   Obstáculos técnicos al comercio  
3.31.   Las disciplinas sobre reglamentos técnicos, que s e tratan en la sección VII del anexo 1 del 
Protocolo sobre disposiciones de transición, prevén períodos de transición para que la República  
Kirguisa adopte los reglamentos técnicos de la UEEA . Al concluir el período de transición, los 
productos destinados al mercado kirguiso tendrán que llevar una etiqueta de conformidad 
euroasiática . 
3.32.   Se ha previsto un período general de transició n de seis meses (hasta el 12 de febrero 
de 2016) para que la República Kirguisa aplique los reglamentos técnicos comunes de la UE EA en 
vigor (párrafo  50). Sin embargo, se aplican períodos más largos con respecto a los siguientes 
reglamentos : 
a. en el caso de  la maquinaria y el equipo ; los tractores agrícolas y forestales y sus 
remolques ; y el equipo destinado a ser utilizado en un ento rno explosivo, la República 
Kirguisa dispuso hasta el 12 de agosto  de 2016 para cumplir los reglamentos técnicos ; 
b. el cumplimiento de los reglamentos sobre seguridad de l material rodante ferroviario, la 
infraestructura de transportes, el embalaje, los productos pirotécnicos, los juguetes, los 
ascensores y los productos alimenticios se ha diferido hasta el 12 de agosto de 2017; y  
c. el período de transición más largo (cuatro  años, es decir, hasta el 12 de agosto de 2019) 
se ha concedido para el cumplimiento de los reglamentos  técnicos  aplicables a la 
gasolina para vehículos automóviles y aviación19, el gasóleo y los combustibles  de uso 
marítimo, los combustibles de aviación y el fueloil . 
Durante los períodos de transición especificados pueden utilizarse indistintamente los reglamentos 
de la República Kirguisa o la UEEA . 
3.33.   De conformidad con el párrafo 52 del anexo 1 del Protocolo sobre medidas de transición, el 
Colegio de la Comisión adoptó la Decisión Nº 11/1620, sobre el procedimiento para la aplicación de 
                                                
18 Decisión Nº 6, sobre la abolición de la cuarentena y el control (superv isión) veterinario, sanitario y 
fitosanitario de cuarentena en el tramo kirguiso -kazajo de la frontera nacional, de 8 de mayo de  2015, que 
puede consultarse en: https://docs.eaeuni on.org/docs/en -us/0147667/scd_12052015_6  (en ruso). Con arreglo 
a sus disposiciones, la entrada en vigor de la Decisión estaba supeditada en particular a la aprobación por la 
Comisión de los resultados de una auditoría del sistema de control sanitario y ve terinario kirguiso. Esa 
aprobación figura en la Decisión Nº 56 del Consejo de la Comisión, de 21 de agosto de  2015, sobre la 
aprobación de los resultados de la evaluación del sistema de control de cuarentena fitosanitaria y el examen de 
la vigilancia (cont rol) sanitaria y epidemiológica de la República Kirguisa, que puede consultarse en : 
https://docs.eaeunion.org/docs/en -us/0148783/cncd_19102015_56  (en ruso).  
19 Según los siguiente s reglamentos técnicos de la Unión Aduanera: a. Reglamentos técnicos 
Nº 010/2011, Nº 012/2011 y Nº 031/2012; b. Reglamentos técnicos Nº 001/2011, Nº 003/2011, 
Nº 005/2011, Nº 006/2011, Nº 007/2011, Nº 008/2011, Nº 011/2011, Nº 017/2011, Nº 021/2011, 
Nº 022/2011, Nº 023/2011, Nº 024/2011, Nº 025/2012, Nº 027/2012, Nº 028/2012, Nº 029/2012, 
Nº 033/2013 y Nº 034/2013; y c. Reglamento técnico Nº 013/2011, respectivamente.  
20 En esta presentación fáctica, se hará referencia a las decisiones adoptadas por los dist intos órganos 
indicando el número, el órgano y el año, de la siguiente forma: Decisión Nº 9/12, adoptada el 16 de octubre 
de 2015. Esta convención se adopta por motivos de simplicidad, pero no representa la designación oficial de 
las Decisiones de la UEEA.  Respecto de algunas de las Decisiones de la UEEA cuyo texto está disponible en el WT/REG366/1  
- 23 - 
  reglamentos técnicos de la Unión Aduanera en la  República Kirguisa . En las disposiciones de 
aplicación de la Decisión se prevé lo siguiente : 
a. la expedición de certificados d e evaluación de la conformidad con arreglo a la legislación 
interna de la República Kirguisa deja de ser posible al concluir el período de transición ; 
b. una vez concluido el período de transición, la producción y el levante de las mercancías 
para libre circu lación  en el territorio de la República Kirguisa  con arreglo a la legislación 
de la República Kirguisa sigue siendo posible temporalmente,  de la siguiente forma : 
i. en el caso de las mercancías sujetas a conformidad obligatoria, durante dos años a 
contar desd e la expiración del períod o de transición (que tiene lugar el 12 de febrero 
de 2018, y en fechas posteriores en el caso de los productos indicados en el 
párrafo  3.32. supra ); la mercancía debe estar  acompañada de un certificado de 
conformidad expedido por  un organismo autorizado kirguiso y llevar  una etiqueta 
que indique la conformidad en Kirguistán ; y 
ii. en el caso de productos no sujetos a conformidad obligatoria, durante un año a 
contar desde el final período de transición ; no se exigen certificados ni eti quetas de 
conformidad ; y 
c. la circulaci ón en el territorio de la República Kirguisa de los productos que se beneficia n 
de un período de transición más largo especificados en el párrafo 3.3 2. supra  se permite 
durante la vida del producto, con arreglo a lo pre visto en la legislación interna de la 
República Kirguisa . 
3.34.   Se aplicarán las prescripciones de la República Kirguisa  en materia de reglamentos técnicos  
con respecto a los productos incluidos en la Lista Unificada de productos sujetos a evaluación 
obligatoria  de la conformidad dentro de la UEEA  (Decisión Nº 620 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de  7 de abril de 2011, modificada ).21 
3.35.   Durante el período de transición puede aplicarse a los productos destinados a la circulación 
en el territorio de la República Kirguisa indistintamente la legislación kirguisa  o la de la Unión 
Aduanera en materia de reglamentos técnicos . Si una mercancía  importada  en la República 
Kirguisa va  a trasladarse a otros Estados miembros de la UEEA,  debe estar en conformidad con  el 
reglamento técnico de la UEEA.  
3.36.   La evaluación de la conformidad debe ser efectuada por organismos acreditados de la 
República Kirguisa de conformidad con la legislación de la UEEA . Los certificados de conformidad 
serán expedidos por órganos autorizados al efecto de conformidad con la legislación de la 
República Kirguisa (párrafo  55).22 En la República Kirguisa hay 13  organismos de certificac ión 
y 34 laboratorios de ensayos  inscritos  en el Registro Unificado de Organismos de Certificación y 
Laboratorios de Ensayos  de la UEEA . 
                                                                                                                                                  
sitio web de la Unión únicamente en ruso, se ha facilitado a la Secretaría una traducción oficiosa que los 
Miembros de la OMC pueden solicitar para su consulta.  
21 Decisión N º 620 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 7 de abril de  2011, sobre la actualización de 
la Lista Unificada de productos sujetos a evaluación (confirmación) obligatoria de la conformidad en el marco 
de la Unión Aduanera por medio de la expedición de un documento único, aprobada en virtud de la Decisión 
Nº 319 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de junio de  2010. En virtud de la Decisión Nº 69, se 
excluyeron de la lista los "Muebles" (capítulo 13), con lo que el número de "grupos" de productos se r edujo 
a 24. Diversas Decisiones posteriores excluyeron de la Lista Unificada productos respecto de los que se habían 
adoptado reglamentos técnicos de la UEEA. La primera Lista Unificada fue establecida por la Decisión Nº 319 
de la Comisión de la Unión Adua nera, de 18 de junio de  2010, sobre la reglamentación técnica en la Unión 
Aduanera.  
22 La UEEA cuenta con un Registro Unificado de Organismos de Certificación y Laboratorios de Ensayos 
(http://www.eurasiancommission.org/en/docs/Pages/IL_OS.aspx ) y con Registros Unificados de certificados de 
conformidad expedidos y declaraciones de conformidad registradas.  WT/REG366/1  
- 24 - 
  3.4.2   Medidas de defensa comercial  
3.37.   El régimen de la UEEA en materia de defensa comercial entró en vigor en la República  
Kirguisa el 12 de agosto de 2015; e n esa fecha dejó de estar en vigor la legislación nacional 
pertinente . Estos cambios se notificaron a la OMC el 23 de diciembre de 2015.23 
3.38.   El Tratado de Adhesión, en particular el Protocolo sobre disposiciones de transició n, prevé lo 
siguiente en relación con las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  (sección VI 
del anexo 1 del Protocolo sobre medidas de transición , párrafo 49 ): 
a. con respecto a cualquiera de tales medidas en vigor en el territorio de la UEEA en la 
fecha de la adhesión de la República Kirguisa, el Departamento de Defensa del Mercado 
Interno de la Comisión ( la autoridad investigadora  de la UEEA) puede, por iniciativa 
propia o a instancia de la parte interesada, llevar a cabo un examen de la inve stigación 
incorporando al expediente los datos de  la República Kirguisa , siempre que haya pruebas 
suficientes de que ello modificaría de forma sustancial los motivos para imponer la 
medida correspondiente ; 
b. si la decisión de aplicar alguna de tales medidas se adopta después de la adhesión de  la 
República Kirguisa, pero con motivo de una investigación realizada antes de la adhesión, 
la medida se extenderá automáticamente a la República Kirguisa ; puede realizarse un 
examen con arreglo a las condiciones indicad as supra ; y 
c. si alguna de tales medidas entraña la aplicación de un contingente, la cuantía de este se 
modificará con arreglo a los volúmenes de las importaciones de la República Kirguisa 
procedentes de terceros países correspondientes al período 2012 -2014. 
3.39.   La notificación de la República Kirguisa de diciembre de 2015 contenía también un resumen 
de las medidas de defensa comercial aplicadas por la UEEA que debían extenderse a la República  
Kirguisa a partir de su adhesión a la Unión . En octubre de 2016 la República Kirguisa notificó todos 
los instrumentos pertinentes .24 
3.4.2.1   Medidas de salvaguardia  
3.40.   Se prohíben las medidas de salvaguardia en el seno de la UEEA . Las medidas de 
salvaguardia globales se aplican en el conjunto de la UEEA . 
3.41.   Antes de su adhesión a la  UEEA, la República Kirguisa realizó varias investigaciones en 
materia de salvaguardias con respeto, entre otros productos, al azúcar blanco y los huevos de 
aves corral .25 En 2009 la República Kirguisa aplicó una medida de salvaguardia a la harina de 
trigo,  que dejó de aplicarse en la fecha de su adhesión a la UEEA .26 
3.42.   En la fecha de la adhesión de la República Kirguisa a la UEEA, la Unión aplicaba dos medidas 
de salvaguardia globales, indicadas en el cuadro 3.5 . En virtud de una Decisión del Colegio de la 
Comisión27, se ajustó el contingente aplicado a las cosechadoras y sus módulos para tener en 
cuenta a la República Kirguisa . La República Kirguisa aplicó también el derecho de salvaguardia  
respecto de los artículos para el servicio de mesa . La aplicación de las medidas de salvaguardia se 
notificó a la OMC antes de su imposición .28 En las notificaciones se indicaba la disposición de la 
República Kirguisa y la UEEA a celebrar consultas con aquellos Miembros que tuvieran un interés 
sustancial como exportadores de l producto en cuestión, y se incluían referencias a la 
documentación pertinente (aviso público, informe de investigación, etc.) . 
                                                
23 Documento  G/ADP/N/1/KGZ/2 -G/SCM/N/1/KGZ/2 -G/SG/N/1/KGZ/2, de 27 de enero de  2016.  
24 Documento G/ADP/N/1/KGZ/3 -G/SCM/N/1/KGZ/3 -G/SG/N/1/KGZ/3.  
25 Documentos G/SG/N/6/KGZ/1 y G/SG/N/6/KGZ/3, de 4 de marzo de  2009 y 25 de octubre de  2010.  
26 Documento G/SG/N/7/KGZ/1 -G/SG/N/8/KGZ/1, de 30 de junio de  2009.  
27 Decisión Nº 69 del Colegio de la Comisión, del 1º de julio de  2015, sobre determinadas cuestiones 
relativas a la aplicación de medidas de salvaguardia y medidas antidumping con motivo de la adhesión de la 
República Kirguisa al Tratado de la Unión Económica Euroasiática de 29 de mayo de  2014.  
28 Documentos G/SG/N/6/KGZ/5 -G/SG/N/8/KGZ/3 -G/SG/N/10/KGZ/3 -G/SG/N/11/KGZ/1; 
y G/SG/N/6/KGZ/6 -G/SG/N/8/KGZ/4 -G/SG/N/10/KGZ/4 -G/SG/N/11/KGZ/2.  WT/REG366/1  
- 25 - 
  Cuadro  3.5 Medidas de salvaguardia definitivas aplicadas po r la UEEA y extendidas a la 
República Kirguisa  el 12 de agosto de 2015 
Investigaci ón Fecha de entrada en vigor y tipo de la medida definitiva  
UEEAa República Kirguisa  
Cosechadoras y sus 
módulos  Desde el 1/1/2014 hasta el 21/8/2016  
Contingente  Desde el 8/12/2015 hasta el 21/8/2016,  
Contingente, añadido al de la UEEA  
Artículos para el 
servicio de mesa  Desde el 29/9/2013 hasta el 28/9/2016  
Derecho específico  Desde el 8/12/2015 hasta el 28/9/2016  
Derecho específico aplicado por la UEEA  
a Armenia aplicó tambi én estas medidas desde  su adhesión a la UEEA, véase el 
documento  WT/REG363/ 1. 
Fuente : Documentos G/SG/N/6/KGZ/5 -G/SG/N/8/KGZ/3 -G/SG/N/10/KGZ/3 -G/SG/N/11/KGZ/1 ; 
y G/SG/N/6/KGZ/6 -G/SG/N/8/KGZ/4 -G/SG/N/10/KGZ/4 -G/SG/N/11/KGZ/2.  
3.43.   La República Kirguisa no tenía en vigor ninguna "medi da de salvaguardia especial en el 
ámbito de la agricultura" en el momento de su adhesión a la UEEA . 
3.4.2.2   Medidas antidumping y medidas compensatorias  
3.44.   Aunque en el comercio interno no se pueden aplicar medidas antidumping ni medidas 
compensatorias, en determinad os casos los Estados miembros pueden aplicar "medidas de 
contrapeso " para contrarrestar la repercusión desfavorable de una determinada subvención de un 
Estado miembro en su rama de producción nacional (artículo 93 del Tratado de la UEEA y 
anexo  28). 
3.45.    Antes de su adhesión a la UEEA, la República Kirg uisa no tenía en vigor ninguna medida 
antidumping29 o compensatoria . En la fecha de adhesión de la República Kirguisa a la UEEA, la 
Unión  tampoco aplicaba medidas compensatorias .30 
3.46.   En el momento de la entrada  en vigor de la UEEA, la Unión aplicaba 12 medidas 
antidumping, como se indica en el cuadro 3.6 infra. De conformidad con el artículo 4 del Tratado 
de Adhesión , esos derechos antidumping se extendieron a la República Kirguisa . Su aplicación fue 
debidamente  notificada la OMC .31 
Cuadro  3.6 Medidas de imposición de derechos antidumping definitivos aplicadas por 
la UEEA y extendidas a la República Kirguisa el 12 de agosto de 2015  
País afectado  Product o Medida  
Medidas en vigor el 12 de agosto de 2015  
Alemania  Vehículos comerciales ligeros  Derechos  
China  Productos planos de acero laminados en frío con revestimiento polimérico  Derechos  
Ácido cítrico  Derechos  
Tubos sin soldadura (sin costura) trabajados en frío y tubos de acero 
inoxidable  Derechos  
Bañeras de fundición esmaltadas  Derechos  
Rodamientos de rodillos (excepto los rodamientos de agujas)  Derechos  
Cubertería de acero inoxidable  Derechos  
India Electrodos de grafito  Derechos  
Italia Vehículos comerciales ligeros  Derechos  
Turquía  Vehículos comerciales ligeros  Derechos  
Ucrania  Determinadas tuberías y tubos de acero  Derechos  
Cilindros forjados  Derechos  
Fuente : Documentos G/ADP/N/1/KGZ/2 y  G/ADP/N/280/KGZ.  
3.47.   Tras la adhesión de la República Kirguisa,  la realización de investigaciones antidumping  y en 
materia de derechos compensatorios y la aplicación de medidas antidumping y compensatorias es 
competencia de  la UEEA . 
                                                
29 Documentos WT/TPR/S/288 y G/ADP/N/2 23/Add.1.  
30 Documento WT/TPR/S/288.  
31 Documentos G/ADP/N/1/KGZ/2 y G/ADP/N/280/KGZ.  WT/REG366/1  
- 26 - 
  3.4.3   Subvenciones y ayuda estatal  
3.48.   El Tratado de la UEEA establece disciplinas en materia de subvenciones en los sectores 
indus trial (artículo 93 de la sección XXIV del Tratado de la UEEA y anexo 28  de este , el Protocolo 
sobre las normas comunes para la concesión de subvenciones industriales) y agrícola (artículo 95 
de la sección  XXV del Tratado de la UEEA y anexo 29  de este , el P rotocolo sobre las medidas de 
ayuda estatal a la agricultura) . Estas disposiciones se aplicarán también en la República Kirguisa, 
como se especifica en el Tratado de Adhesión . 
3.49.   De conformidad con el párrafo 6 del Protocolo de modificación del Tratado de Adh esión, las 
medidas sobre ayuda estatal a la agricultura se extienden a la República Kirguisa .32 
3.50.   El Tratado de la UEEA autoriza el otorgamiento de exenciones temporales de las disciplinas 
de la UEEA en materia de subvenciones a la industria . En el caso de  la República Kirguisa , las 
exenciones de derechos de aduana e impuestos aplicadas en las zonas económicas  francas  
(especiales ) se autorizaron hasta el 1º de enero de 2017 (párrafo 5 del Protocolo de modificación 
del Tratado de Adhesión ). 
3.4.4   Procedimientos ad uaneros  
3.51.   El Código de Aduanas de la UEEA entró en vigor el 1º de enero de 2018; h asta ese 
momento se aplicó del Código de Aduanas de la UA . La reglamentación aduanera interna 
permanece en vigor en la medida en que no entre en conflicto con el Código de Adua nas de 
la UEEA . 
3.52.   Los controles aduaneros en la frontera kirg uiso-kazaja quedaron suprimidos desde  el 
momento de la adhesión de la República Kirguisa a la UEEA .33 
3.53.   La sección II del anexo 1 al Protocolo sobre disposiciones de transición, relativo a "asuntos 
concernientes a las relaciones aduaneras" establece disciplinas respecto de lo siguiente : 
a. para las personas jurídicas y empresarios a título individual que lleven a cabo actividades 
relacionadas con la aduana (por ejemplo, agentes de aduanas, propietarios de depósitos 
aduaneros o depósitos de almacenamiento temporal . etc. ), se prevé un período de 
transición de 18 meses para armonizar la reglamentación nacional de la República 
Kirguisa con la de la UEEA ; 
b. las operaciones aduaneras que deba n llevarse a cabo re specto de mercancías que, en el 
momento de la entrada en vigor del Tratado de Adhesión estuvieran bajo control 
aduanero en la República Kirguisa o se encontraran en el territorio de la UEEA en 
depósito temporal ; 
c. el transporte mercancías respecto de las cua les, en la fecha de entrada en vigor del 
Tratado de Adhesión, la República Kirguisa haya emitido  una declaración de tránsito 
(o su equivalente) , o que se encuentren bajo control aduanero ; 
d. la adaptación al régimen de la UEEA de los regímenes aduaneros para las mercancías 
que se encuentren  en la República Kirguisa34 y la sujeción de esas mercancías a las 
normas aduaneras pertinentes de la UEEA ; se apli can disciplinas especiales  a las 
cosechadoras trilladoras y  los automóviles  de turismo  y otros vehículos automóviles 
importados de terceros países . No se permitirá la libre circulación dentro de la UEEA de 
los vehículos comprendidos en las partidas 87.01 a 87.05  y 87.16  y los 
códigos  8433.5100.01  y 8433.5100.09 del SA importados en la República Kirguisa desde  
terceros países con un arancel inferior al AEC de la UEEA35 y clasificados como 
                                                
32 Puede consultarse información adicional en las secciones 3.4.4 y 3.5.1 del documento WT/REG358/1.  
33 Véase en particular la Decisión Nº 5, sobre la supresión del control a duanero con respecto a las 
mercancías y vehículos que cruzan el tramo kirguiso -kazajo de la frontera nacional, que puede consultarse en: 
https://docs.eaeunion.org/docs/en -us/014766 5/scd_12052015_5  (en ruso).  
34 Por ejemplo, "levante de mercancías para libre circulación" en la República Kirguisa pasa a ser 
"levante para consumo interno" en la UEEA.  
35 Si los aranceles pagados en la República Kirguisa fueron los mismos que establece el AEC de la UEEA, 
estas disposiciones no son aplicables. En general, este sistema es necesario para evitar la desviación del WT/REG366/1  
- 27 - 
  "importaciones para libre circulación" o "levante para consumo interno", salvo que  i) se 
pague la diferencia entre los aranceles al ser reexportados a otro Estado miembro de 
la UEEA ; o b) hayan transcurrido cinco años desde la supresión de las excepciones 
al AEC establecidas por  la República Kirguisa  respecto de esas mercancías  (lo que 
ocurrirá, salvo en el caso de una línea arancelaria36, en 202 5, ya que la República 
Kirguisa ap licará el AEC a esas mercancías a partir de enero de 2020) (párrafo  24); 
e. procedimientos para los vehículos utilizados para el transporte internacional de pasajeros 
y/o mercancías en la fecha de entrada en vigor del Tratado de Adhesión  (párrafo  25); y 
f. desde la adhesión de la República Kirguisa hasta el 1º de enero de 2020, los derechos de 
aduana e  impuestos aplicables a los automóviles  de turismo  para uso personal 
matriculados en la República K irguisa son los indicados en las  excepciones  de esta  
al AEC. Con arreglo a lo indicado en el apartado d. supra , la libre circulación dentro de 
la UEEA solo es posible previo pago de la diferencia entre los aranceles o después 
de 2025; sin embargo, ese pago no se devenga en el caso de los vehículos  de turismo  
matric ulados en la República Kirguisa que sean importados temporalmente en otro 
Estado miembro de la UEEA por personas con residencia permanente en la República 
Kirguisa . Las autoridades aduaneras kirguisas deben informar a sus homólogos en 
la UEEA de los automó viles importados que hayan obtenido el levante para libre 
circulación después de la firma del Tratado de Adhesión, así como de la cuantía de los 
derechos de aduana e impuestos pagados (párrafo s 26 a 31); 
g. La matriculación, venta o  transmisión para su uso en  Estados miembros de la UEEA de  
vehículos automóviles comprendidos en el Capítulo 87 importados en la República 
Kirguisa procedentes de terceros países y a los que se aplique el régimen aduanero de 
"levante para libre circulación" entre el 1º de enero de 2014 y el 11 de agosto de 2015 
solo es posible previo pago de la diferencia entre el arancel del AEC y el establecido en 
las excepciones de Kazajstán . Las autoridades aduaneras kirguisas deben informar a sus 
homólogos en la UEEA de los automóviles importados que hayan obtenido el levante 
para libre circulación después de la firma del Tratado de Adhesión, así como de la 
cuantía de los derechos de aduana e impuestos pagados (párrafo  40); y 
h. los plazos para adoptar la decisión sobre la clasif icación de las mercancías, así com o 
para realizar el control aduanero y para el pago de los derechos de aduana y los 
impuestos  (párrafo s 32-34). 
3.54.   La modernización  de las ad uanas de la República Kirguisa mediante el uso de tecnologías 
moderna s y la digitalización, así como la mejora de la infraestructura de los puntos de control y de 
la logística se ha n vinculado a la adhesión a la UEEA . En el anexo 2 del Protocolo sobre 
disposiciones de transición (párrafo s 35-37) se prevé el logro de esos objetivos en el plazo de dos 
años a contar desde la adhesión (es decir, para agosto de 2017). De conformidad con el  plan y el 
calend ario establecido s, ha tenido lugar la aplicación temprana de los siguientes  elementos : 
a. en el momento de la adhesión a la UEEA, el cálculo electrónico de los pagos que deben 
hacerse en la aduana (in cluidos los derechos especiales y  los derechos antidumping y 
compensatorios, el control del tr ansporte de las mercancías en tránsito a través de su 
territorio, y el cómputo de las mercancías bajo control aduanero)37; 
b. para febrero de 2016: 
i. la expedición electrónica de la información previa obligatoria sobre la distribución de 
las mercancías importada s en el territorio aduanero de la UEEA por carretera ; 
                                                                                                                                                  
comercio, ya que los tipos NMF de la República Kirguisa aplicables a esos productos son inferiores a los 
del AEC. 
36 En el caso de los  productos comprendidos en el código 8702.1011.99 del SA, el AEC se aplica a partir 
de 2018 y la libre circulación tendrá lugar en 2022.  
37 Se especifica además que las declaraciones aduaneras adoptadas antes de la adhesión siguen estando 
sujetas a la legis lación de la República Kirguisa, mientras que las adoptadas posteriormente debían estar en 
conformidad con el Código de Aduanas de la UA o, posteriormente, con el de la UEEA.  WT/REG366/1  
- 28 - 
  ii. la disponibilidad de equipo moderno y adaptado en determinados puntos control de 
carreteras y de vías férreas entre la República Kirguisa y otros Estados miembros de 
la UEEA38; y 
c. para agosto de 2017, todos los procedimientos aduaneros se realizaban  
electrónicamente . 
Conforme al calendario establecido , a lo sum o para agosto de 2019, todos los demás puntos de 
control situados en la frontera entre la República Kirguisa y otros Estados miembros de la UEE A 
deben estar  provistos del equipo nec esario.39 
3.55.   Por último, el Protocolo  (párrafo s 38 y 39) prevé también mejorar la interacción entre las 
autoridades aduaneras de la República Kirguisa y las de los demás Estados miembros de la UEEA . 
Desde el momento de la adhesión, la República Kirguisa debía garantizar su conexión electrónica 
con el sistema de información integrado de la UEEA ; el intercambio electrónico de información 
sobre el control de los procesos aduaneros comunes con las autoridades aduaneras de los d emás 
Estados miembros de la UEEA ; y el intercambio de información normativa y de consulta con las 
autoridades aduaneras de los demás Estados miembros de la Unión . 
3.56.   Para hacer posible la supervisión de la aplicación de las disposiciones del anexo 1 del 
Proto colo sobre disposiciones de transición, la República Kirguisa debe autorizar a las autoridades 
aduaneras de los demás Estados miembros de la UEEA a estar presentes en los puntos de control 
de la parte kirgui sa de la frontera, así como en otros emplazamient os de las aduanas de la 
República Kirguisa, aunque sin que se establezcan oficinas de aduanas de esos otros Estados . 
4  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS Y LAS INVERSIONES  
4.1.  La UEEA pretende lograr progresivamente un mercado único de servicios entre sus Estados 
miembros . Los Estados miembros mantienen su autonomía en el comercio de servicios y las 
inversiones con terceros.  
4.2.  A raíz de su adhesión a la UEEA, la República Kirguisa comenzó a aplicar las disciplinas de 
la UEEA relativas al comercio de servicios y las inversiones, según lo previsto en el Tratado de 
la UEEA y las Decisiones de la UEEA, modificados por las disposiciones pertinentes del anexo del 
"Protocolo de modificaciones" y el anexo 1 del Protocolo de disposiciones transitorias . Todas e sas 
disposiciones se describen infra. 
4.3.  La presente sección describe las disposiciones que figuran en el Tratado de Adhesión . Para 
una descripción detallada de las disciplinas de la UEEA relativas al comercio de servicios y las 
inversiones, véase la presenta ción fáctica de la UEEA (WT/REG 358/1).  
4.1  Alcance y definiciones  
4.4.  En el Tratado de Adhesión no hay disposiciones relativas a estos elementos, por lo que se 
aplican las disciplinas de la UEEA.  
4.2  Denegación de beneficios  
4.5.  En el Tratado de Adhesión no hay disposicio nes relativas a la denegación de beneficios, por lo 
que se aplican las disciplinas de la UEEA.  
                                                
38 Con inclusión de las básculas, los sistemas de inspección por rayos X, el siste ma de grabación de 
vídeo de las mercancías transportadas y los vehículos, el equipo de detección de radiación estacionario y (o) 
portátil, la detección de las sustancias estupefacientes y explosivas, los medios técnicos y canales de 
comunicación que asegur en el funcionamiento de los sistemas de información en línea, así como el equipo de 
ingeniería necesario para el funcionamiento ininterrumpido de los puntos de control.  
39 El Protocolo, que preveía inicialmente que el objetivo se cumpliera plenamente en el plazo de dos 
años a contar desde la adhesión, fue modificado posteriormente y el plazo se amplió a 48 meses (Orden Nº  19 
del Consejo de la Comisión, de 28 de abril de  2017).  WT/REG366/1  
- 29 - 
  4.3  Disposiciones generales sobre el comercio de servicios y las inversiones  
4.6.  A continuación se ofrece un resumen de las disciplinas de la UEEA relativas al comercio de 
servicios y las inversiones:  
a. el "Protocolo sobre comercio de servicios, establecimiento, actividades e inversiones" 
(anexo 16 del Tratado, en adelante el "Protocolo sobre servicios e inversiones") 
establece las disciplinas generales de la UEEA, pero alg unos sectores de servicios se 
regulan por separado - por ejemplo, las disciplinas relativas a los servicios financieros se 
establecen en el "Protocolo sobre servicios financieros" de la UEEA (anexo  17). 
b. las disciplinas se aplican a los cuatro modos de sumi nistro previstos en el AGCS;  
c. la liberalización del comercio interno de la UEEA se basa en un triple enfoque (véase la 
sección 4.4) - es decir, una lista positiva de sectores/subsectores en el marco de un 
mercado único ; una lista negativa de medidas no conf ormes (las "Listas de limitaciones 
adicionales") ; y los planes para su eliminación,  con inclusión de los procedimientos y las 
etapas de la formación del mercado único en los sectores en cuestión ; y 
d. como sucede con todos los Estados miembros de la UEEA, la Lista de limitaciones 
horizontales de la República Kirguisa  se aplica en todos los casos.  
4.3.1   Acceso a los mercados  
4.7.  En el Tratado de Adhesión no hay disposiciones relativas al acceso a los mercados, por lo que 
se aplican las disciplinas de la UEEA . La Repúblic a Kirguisa puede aplicar restricciones del acceso a 
los mercados que no están autorizadas en virtud del Tratado de la UEEA a condición de que estén 
enumeradas en su Lista de limitaciones adicionales  o en su Lista de limitaciones h orizontales.  
4.3.2   Trato naciona l y trato NMF  
4.8.  En el Tratado de Adhesión no hay disposiciones relativas al trato nacional ni al trato NMF, por 
lo que se aplican las disciplinas de la UEEA . La República Kirguisa puede aplicar excepciones del 
trato nacional y el trato NMF , siempre que estén  enumeradas en su Lista de limitaciones 
adicionales  o en su Lista de limitaciones h orizontales.  
4.3.3   Presencia comercial  
4.9.  En el Tratado de Adhesión no hay disposiciones relativas a la presencia comercial, por lo que 
se aplican las disciplinas de la UEEA . Se pued en aplicar excepciones a esas disciplinas siempre que 
estén enumeradas en la Lista de limitaciones adicionales  de la República Kirguisa o en su Lista de 
limitaciones h orizontales.  
4.3.4   Movimiento de personas físicas  
4.10.   Las disciplinas de la UEEA  -libre movimiento de personal (modo 4), con sujeción a las Listas 
de limitaciones adicionales  o de limitaciones h orizontales de los Estados miembros y a las 
disciplinas de la sección XXVI del Tratado de la UEEA, relativa a la "Migración de la mano de obra "- 
se aplican a la República Kirguisa . Los compromisos y limitaciones de la República Kirguisa  en el 
modo 4 se abordan en la sección 4.4.1.  
4.3.5   Prescripciones en materia de resultados  
4.11.   En el Tratado de Adhesión no hay disposiciones relativas a las prescripciones en materia de 
resultados, por lo que se aplican las disciplinas de la UEEA . Se pueden aplicar excepciones a esas 
disciplinas siempre que estén enumeradas en la Lista de limitaciones adicionales  de la República  
Kirguisa  o en su Lista de limit aciones h orizontales.  WT/REG366/1  
- 30 - 
  4.3.6   Empresas y monopolios del Estado  
4.12.   En la sección XII del anexo 1 del Protocolo de disposiciones transitorias se estipula que las 
disposiciones de la UEEA relativas a los monopolios naturales40 se aplican una vez expirado el 
período de tr ansición de 18 meses desde la entrada en vigor del Tratado de Adhesión, en decir, 
desde febrero de 2017. E sas disposiciones regulan las relaciones entre los monopolios naturales, 
los consumidores y los organismos de  la República Kirguisa a todos los nivele s de gobierno , en la 
medida en que afecten al comercio entre los Estados miembros de la UEEA.  
4.13.   Los monopolios naturales de la República Kirguisa son los definidos como servicios públicos 
en su legislación interna ; se trata de los siguientes (párrafo 3 del a nexo del Protocolo de 
modificaciones):  
a. servicios relativos al transporte de petróleo y productos de petróleo a través de 
oleoductos principales, servicios de transmisión y distribución de energía eléctrica, 
servicios de gestión operativa y de distribución del sistema energético nacional, y 
servicios de transporte por ferrocarril (incluidos en el apéndice  1 del Protocolo  20); y 
b. transporte, distribución, almacenamiento y venta de gas natural ; apoyo aeronáutico para 
los vuelos, servicios de escala para el tran sporte aéreo interno ; servicios públicos de 
telecomunicaciones y comunicaciones postales ; producción, transmisión, distribución y 
venta de energía termal ; servicios centralizados de suministro de agua y saneamiento 
(incluidos en el apéndice 2 del Protocolo  20). 
4.4  Compromisos de liberalización y mercado único  
4.14.   El artículo  66 del Tratado incluye una cláusula de statu quo , en virtud de la cual los Estados 
miembros convienen en no adoptar nuevas medidas discriminatorias en relación con el comercio 
de servicios, el  establecimiento y las actividades a partir de la fecha de entrada en vigor del 
Tratado . Las disciplinas de statu quo  no se aplican al trato nacional para otras formas de 
inversión41 (párrafo 73 del Protocolo sobre servicios e inversiones ). Por lo tanto, las medidas 
restrictivas aplicadas a la República Kirguisa  que estuvieran en vigor el 23 de diciembre de 2014 
están consolidadas . Sin embargo, pueden adoptarse nuevas medidas restrictivas en determinados 
sectores específicos si en las Listas de limitaciones adicionales  se prevé la posibilidad de que se 
tomen medidas restrictivas en el futuro, lo que sucede en el caso de tres Estados miembros de 
la UEEA y de Armenia para un número limitado de sectores, y no se podrán aplicar en el futuro 
medidas  restrictivas a la República Kirguisa .42 
4.15.   En conjunto, la liberalización del comercio interno de servicios y las inversiones en la UEEA 
comprende lo siguiente:  
a. un enfoque de "lista negativa", lo que significa que el trato nacional, el trato NMF y la 
prohibic ión de medidas cuantitativas y de inversión se aplican de conformidad con el 
Tratado de la UEEA con respecto al comercio de servicios, el establecimiento, las 
actividades y las inversiones ; únicamente se permiten medidas no conformes si están 
incluidas en las Listas de limitaciones adicionales  o de limitaciones horizontales ; y 
b. una "lista positiva" de sectores en los cuales está vigente el mercado único . El mercado 
único de servicios funcionará conforme al principio de reciprocidad , mediante la 
liberalizació n progresiva del comercio de servicios y las inversiones y la eliminación 
gradual de las restricciones y reservas (párrafo 41 del Protocolo sobre servicios e 
inversiones ). 
                                                
40 El artículo  78 del Tratado de la UEEA y su Protocolo 20 sobre los principios y n ormas comunes que 
regulan las actividades de los monopolios naturales.  
41 Estas disposiciones no se aplican al establecimiento.  
42 Limitaciones 6 , 7 y 9 en el caso de Armenia; limitaciones 27 y 28 en el caso de Belarús; 
limitaciones  7, 25, 26 y 28 -30 en el caso de Kazajstán; y limitaciones 5 -6 y 31 -35 en el caso de la Federación 
de Rusia.  WT/REG366/1  
- 31 - 
  4.16.   Entre los proveedores de servicios de la UEEA, el mercado único en un determinado se ctor 
de servicios abarca lo siguiente (párrafo 38 del Protocolo sobre servicios e inversiones ): 
a. trato nacional y trato NMF, así como la prohibición de las restricciones del acceso a los 
mercados y de las prescripciones en materia de resultados ; 
b. suministro de servicios sin exigir el establecimiento de una persona jurídica;  
c. autorización para prestar servicios sobre la base del reconocimiento mutuo de los 
permisos;  
d. reconocimiento de las titulaciones profesionales del personal ; pero 
e. con sujeción a las Listas na cionales de limitaciones horizontales . 
Así pues, en términos generales, el trato de mercado único conlleva una liberalización 
considerablemente mayor en comparación con el trato concedido a los proveedores de servicios de 
conformidad con los compromisos co ntraídos en general en el marco de la OMC . 
4.17.   La integración de la República Kirguisa en la liberalización del comercio interno de servicios 
y las inversiones en la UEEA  se define principalmente a través de lo siguiente:  
a. la Lista de limitaciones horizontales  de la República Kirguisa , incluida en el párrafo 1 del 
anexo del Protocolo de modificaciones , que se aplica con carácter general ; 
b. la Lista de limitaciones adicionales de la República Kirguisa  (de conformidad con los 
párrafos 60-61 del anexo 1 del Protocolo de disposiciones transitorias) se establece en la 
Decisión Nº  32 del Consejo Supremo, de 16 de octubre de 2015, "por la que se modifica 
la Decisión Nº  112 del Consejo Supremo, de 23 de diciembre de 2014"43; 
c. el 19 de octubre de 2015, la República Kirguisa  se adhirió al mercado único de 
43 sectores/subsectores de servicios que estaba en funcionamiento desde la entrada en 
vigor de la UEEA  (Decisión Nº 31/15 del Consejo Supremo, de conformidad con el 
párrafo 62 del anexo 1 del Protocolo  de disposiciones transitorias ), como sigue44: 
i. en 23 sectores de servicios, hay un mercado único de servicios en vigor en todos los 
Estados miembros de la UEEA  (por ejemplo, servicios relacionados con la agricultura, 
servicios de alquiler de maquinaria y equipos sin operarios, servicios de consultoría 
en administración y servicios de desarrollo de programas informáticos);  
ii. en seis sectores de servicios, hay un me rcado único de servicios en vigor entre 
Belarús y la Federación de Rusia desde el 1º de enero de 2015, con Armenia desde 
el 12 de mayo de 2015 y con la República Kirguisa  desde el 19 de octubre de 2015 
(que incluye servicios comerciales al por mayor y al por menor, así como servicios de 
franquicia y servicios de hostelería y preparación de comidas) . En el caso de 
Kazajstán, el mercado único entró en vigor el 1º de enero de 2016; 
iii. en seis sectores de servicios, hay un mercado único de servicios en vigor únic amente 
entre Belarús y la Federación de Rusia desde el 1º de enero de 2015, con Armenia 
desde el 12 de mayo de 2015 y también con la República Kirguisa desde el 19 de 
octubre de 2015 (todos los cuales corresponden a los servicios auxiliares de 
transporte) ; y 
iv. en ocho sectores de servicios, hay un mercado único de servicios en vigor entre 
Belarús y la Federación de Rusia desde el 1º de enero de 2015, con Armenia desde 
el 12 de mayo de 2015 y con la República Kirguisa  desde el 19 de octubre de 2015 
                                                
43 https://docs.eaeunion.org/docs/en -us/0148771/scd_19102015_32  (en ruso).  
44 Decisión "por la qu e se modifica la Lista de sectores (subsectores) de servicios para los cuales hay un 
mercado único de servicios operativo en el marco de la Unión Económica Euroasiática", 
https:// docs.eaeunion.org/docs/en -us/0148769/scd_19102015_31  (en ruso).  WT/REG366/1  
- 32 - 
  (por ejempl o, servicios de construcción e ingeniería) . En el caso de Kazajstán, 
entrará en vigor en 2024, con arreglo a los períodos de transición previstos en los 
planes de liberalización.  
d. su inclusión en el mercado único de servicios para 21 sectores/subsectores de  servicios 
establecido en el período de transición, según lo convenido en la Decisión Nº 30/15 del 
Consejo Supremo45 (de conformidad con el párrafo 59 del anexo  3 del Tratado de 
Adhesión ), con sujeción a las exenciones previstas en las Listas nacionales de 
limitaciones horizontales . El período de transición, el plan y el calendario para la 
formación de un mercado único para 20 -de los 21 - sectores/subsectores de servicios se 
especifican en las Decisiones Nº 22/16 y Nº 23/16 del Consejo Supremo46; 
e. en aquellos sectores con respecto a los cuales el mercado único de servicios no está 
operativo, se aplican tanto el trato nacional como el trato NMF . Además, no pueden 
aplicarse restricciones cuantitativas ni restricciones a las inversiones ; y 
f. la creación de un mercad o único para los servicios financieros, de transporte y 
energéticos  se rige por otros planes, estipulados en secciones  conexas del Tratado de 
la UEEA . 
4.18.   En las subsecciones siguientes se ofrece un panorama general de los compromisos de 
liberalización de los servicios contraídos en el marco de la UEEA, y se identifican las principales 
diferencias por sector entre las respectivas Listas de la República Kirguisa  del AGCS y de 
compromisos relativos a sectores específicos en el marco de la UEEA . En los cuadros no se tienen 
en cuenta las limitaciones al trato NMF ni las horizontales, ni tampoco los 
compromisos/limitaciones con respecto al modo 4 . En el anexo 4 se presentan los s ectores y 
subsectores para los cuales está previsto un mercado único, así como la fecha d e su entrada en 
vigor de conformidad con los planes de liberalización y las Decisiones del Consejo Supremo . 
4.4.1   República Kirguisa  
4.4.1.1   Reservas horizontales  
4.19.   En el marco del AGCS, la República Kirguisa solo ha consignado una limitación horizontal 
relativa al acceso  a los mercados y el trato nacional en el modo 4, que se suprime en 
determinadas circunstancias en los sectores/subsectores en los cuales ha contraído 
compromisos .47 También en el marco del AGCS , se suprime la limitación al trato nacional para los 
ciudadano s de la CEI, así como para los ciudadanos de otros países con los cuales la República  
Kirguisa mantiene acuerdos sobre la entrada sin visado . En el marco de la UEEA, se han suprimido 
las reservas en el modo 4 mientras que se siguen aplicando las demás limi taciones . Las 
limitaciones horizontales de la República Kirguisa introdujeron las siguientes reservas, que son 
diferentes de las previstas en el marco del AGCS:  
a. no puede concederse trato nacional a los inversores de la UEEA ni a sus inversiones con 
respect o a: i) las subvenciones y otras formas de ayuda estatal ; ii) la adquisición/  
propiedad de tierras agrícolas, el subsuelo y tierras en zonas fronterizas (sin embargo, 
sigue existiendo la posibilidad de arrendar parcelas en zonas habitadas) ; iii) todas las 
transacciones civiles que conlleven la venta de cualquier tipo de propiedad inmobiliaria 
en zonas fronterizas ; y iv) la adquisición de propiedades residenciales;  
                                                
45 Decisión Nº 30/15, de 16 de octubre de  2015, "por la que se aprueba la Lista de sectores 
(subsectores) de servicios sobre cuya base se llevará a cabo la formación de un mercado único de serv icios en 
el marco de la Unión Económica Euroasiática de conformidad con los planes de liberalización (durante el 
período de transición)", https://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/0138 767/scd_19102015_30  (en ruso). Esta 
Decisión se aplicaba a cada uno de los cinco Estados miembros de la UEEA.  
46 Decisiones "por las que se aprueban los planes de liberalización de los sectores de servicios 
especificados en la Decisión Nº 30 del Consejo Sup remo, de 16 de octubre de  2015", 
https://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/01315046/scd_11042017_22  y https://docs.eaeunion.org/docs/ru -
ru/01315047/scd_11042017_23  (en ruso).  
47 En el marco del AGCS, se eliminan las restricciones: i) durante un período de 90 días en lo relativo a 
los representantes comerciales de servicios; y ii) durante un período de tres año s (con una prórroga adicional 
de hasta dos años) en lo relativo al personal de gestión, ejecutivo y especialista transferido dentro de la misma 
empresa.  WT/REG366/1  
- 33 - 
  b. con respecto al uso del subsuelo, se aplican limitaciones al acceso a los mercados y 
prescripc iones en materia de resultados a los acuerdos de producción compartida48; 
además, no puede concederse acceso a los mercados a los inversores extranjeros que 
hayan ganado subastas/licitaciones para el uso del subsuelo49; 
c. limitaciones no conformes del acceso a  los mercados en la esfera de los recursos 
estratégicos y en caso de transferencia de parte de la propiedad de la concesión por una 
empresa.  
4.20.   En el marco del AGCS, la República Kirguisa no ha consignado ninguna exención del 
trato NMF. En el marco de la UEEA , se reservan exenciones del trato NMF para los servicios 
financieros y ciertas actividades relacionadas con los monopolios naturales, la energía y el 
transporte ; sin embargo, algunas de esas exenciones se suprimen de conformidad con los planes 
de liberali zación para la creación de mercados únicos de servicios.  
4.4.1.2   Compromisos sectoriales  
4.21.   En su Lista anexa al AGCS, la República Kirguisa asumió compromisos específicos en general 
en todos los sectores de servicios ; en comparación, los compromisos de liberalizació n de la 
República Kirguisa en el marco de la UEEA se han ampliado, en particular con un mercado único 
operativo en varios subsectores y la plena liberalización en otros . 
4.22.   En el  cuadro 4.1  se resumen los compromisos en materia de servicios asumidos por la 
República Kirguisa en el marco de la UEEA, en comparación con los que ha consignado en su Lista 
del AGCS, con la excepción de las limitaciones horizontales y el modo  4. En el anexo 4 y en las 
propias Decisiones figuran detalles adicionales . En la columna rel ativa a la liberalización el marco 
de la UEEA se indica si hay/habrá un mercado único operativo, así como el grado de liberalización 
en los sectores que no están abarcados por el mercado único . 
4.23.   En la Lista de limitaciones adicionales de la República Kirgui sa se exige, para cualquier tipo 
de actividad que requiera licencias, que los proveedores de servicios de los otros Estados 
miembros establezcan un persona jurídica en su territorio ; además, pueden aplicarse limitaciones 
al trato nacional y el acceso a los  mercados .50 Esas limitaciones deben eliminarse cuando haya un 
mercado único en vigor ; si eso no sucede , la República Kirguisa limitará el acceso a los demás 
Estados miembros de la UEEA, lo que se reflejará en el cuadro infra y se mencionará en los 
párrafos  pertinentes . 
4.24.   Los siguientes sectores/subsectores, entre otros, con respecto a los cuales no se han 
contraído compromisos en el marco del AGCS, han sido plenamente liberalizados en el marco de 
la UEEA: servicios integrados de ingeniería, servicios de coloc ación y suministro de personal, 
servicios de investigación y seguridad, servicios de limpieza de edificios, fotográficos, de empaque 
y "otros servicios" en relación con los servicios profesionales, audiovisuales y de comunicaciones, 
de distribución , así co mo con los servicios de esparcimiento, culturales y deportivos y otros 
servicios de transporte.  
                                                
48 Los acuerdos concluidos antes del 1º de enero de  2015 prevén para los inversores las siguientes 
obligaciones: i) dar preferencia a las entidades kirguisas para participar en las actividades como contratista, 
proveedor, expedidor o de otro modo; ii) al menos el 80% del total de empleados de la entidad debe ser de 
nacionalidad kirguisa; y iii) al menos el 5 0% del valor total de los pedidos para la fabricación de equipos de 
prospección, desarrollo, etc., debe corresponder a entidades de la República Kirguisa registradas como 
contribuyentes en la República Kirguisa.  
49 Para obtener una licencia de uso del subsu elo, los inversores extranjeros deben abrir una empresa 
filial con el 100% de la propiedad en la República Kirguisa.  
50 Limitación 2 de la Lista. En la Ley Nº 195 de la República Kirguisa, de 19 de octubre de  2013, "sobre 
el sistema de licencias en la Repúb lica Kirguisa" puede consultarse más información acerca de las actividades 
que requieren una licencia.  WT/REG366/1  
- 34 - 
  Cuadro 4.1 República Kirguisa : Comparación entre los compromisos de liberalización en 
el marco del AGCS y de la UEEA (con exclusión del modo 4 y las limitaciones 
horizontales)  
Sectores y subsectores  AGCS  En comparación 
con el AGCS  UEEA - Adhesión de la 
República Kirguisaa 
1. Servicios prestados a las empresas     
A. Servicios profesionales  Parciales  Mejorados  MU (2015 ; 2022)/Parciales  
B. Servicios de informática y servicios conexos  Plenos  Mejorados  MU* (2015)/Plenos  
C. Servicios de investigación y desarrollo  Plenos  Mejorados  MU* (2020)/Plenos  
D. Servicios inmobiliarios  Parciales  Mejorados  MU (2020)  
E. Servicios de arrendamiento o alquiler sin 
operarios  Plenos  Mejorados  MU* (2015 ; 2019)/Plenos  
F. Otros servicios prestados a las empresas  Parciales  Mejorados  MU* (2015 ; 2019)/Parciales  
2. Servicios de comunicaciones     
A. Servicios postales  Parciales  Similares  Parciales  
B. Servicios de correos  Plenos  Similares  Plenos  
C. Servicios de telecomunicaciones  Parciales  Similares  Parciales  
D. Servicios audiovisuales  Parciales  Mejorados  MU* (2015 ; 2019)/Parciales  
E. Otros --- Nuevos  Plenos  
3. Servicios de construcción y servicios de 
ingeniería conexos     
A. Trabajos generales de construcción para la 
edificación  Plenos  Mejorados  MU* (2015)/ Parciales  
B. Trabajos generales de construcción para 
ingeniería civil  Plenos  Mejorados  MU (2015;2021)  
C. Armado de construcciones prefabricadas y 
trabajos de instalación  Plenos  Mejorados  MU* (2015)/ Plenos  
D. Trabajos de terminación de edificios  Plenos  Mejorados  MU* (2015)/ Plenos  
E. Otros Plenos  Nuevos  MU* (2015)/ Plenos  
4. Servicios de distribución     
A. Servicios de comisionistas  Plenos  Mejorados  MU (2015)  
B. Servicios comerciales al por mayor  Parciales  Mejorados  MU* (2015)  
C. Servicios comerciales al por menor  Parciales  Mejorados  MU* (2015)  
D. Servicios de franquicia  Parciales  Mejorados  MU (2015)  
E. Otros --- Nuevos  Plenos  
5. Servicios de enseñanza     
A. Servicios de enseñanza primaria  Parciales  Mejorados  Parciales  
B. Servicios de enseñanza secundaria  Parciales  Mejorados  Parciales  
C. Servicios de enseñanza superior  Parciales  Mejorados  Parciales  
D. Servicios de enseñanza de adultos  Parciales  Mejorados  Plenos  
E. Otros servicios de enseñanza  --- Nuevos  Plenos  
6. Servicios relacionados con el medio 
ambiente     
A. Servicios de alcantarillado  Plenos  Similares  Parciales  
B. Servicios de eliminación de desperdicios  Plenos  Similares  Parciales  
C. Servicios de saneamiento y servicios 
similares  Plenos  Similares  Parciales  
D. Otros Plenos  Similares  Plenos  
7. Servicios financieros     
A. Todos los servicios de seguros y 
relacionados con los seguros  Parciales  Mejorados  MU (2015)  
B. Servicios bancarios y otros servicios 
financieros (excluidos los seguros)  Plenos  Mejorados  MU (2015)  
C. Otros --- Nuevos  Plenos  
8. Servicios sociales y de salud     
A. Servicios de hospital  Plenos  Similares  Parciales  
B. Otros servicios de salud humana  Plenos  Similares  Parciales  
C. Servicios sociales  Plenos  Nuevos  Plenos  
D. Otros --- Nuevos  Plenos  
9. Servicios de turismo y servicios 
relacionados con los viajes     
A. Hoteles y restaurantes (incluidos los 
servicios de suministro de comidas desde el 
exterior por contrato)  Plenos  Mejorados  MU (2015)  
B. Servicios de agencias de viaje y 
organización de viajes en grupo  Plenos  Mejorados  MU (2019)  
C. Servicios de guías de turismo  Plenos  Similares  Plenos  
D. Otros Plenos  Similares  Plenos  WT/REG366/1  
- 35 - 
  Sectores y subsectores  AGCS  En comparación 
con el AGCS  UEEA - Adhesión de la 
República Kirguisaa 
10. Servicios de esparcimiento, culturales 
y deportivos     
A. Servicios de espectáculos (incluidos los de 
teatro, bandas y orquestas, y circos)  Plenos  Mejorados  MU (2015)  
B. Servicios de agencias de noticias  Plenos  Similares  Plenos  
C. Servicios de bibliotecas, archivos, museos y 
otros servicios culturales  Plenos  Similares  Plenos  
D. Servicios deportivos y otros servicios de 
esparcimiento  Plenos  Mejorados  MU* (2015)/ Parciales  
E. Otros --- Nuevos  Plenos  
11. Servicios de transporte     
A. Servicios de transporte marítimo  Plenos  Mejorados  MU (2025)  
B. Servicios de transporte por vías navegables 
interiores  --- Nuevos  Parciales  
C. Servicios de transporte aéreo  Parciales  Similares  Parciales  
D. Transporte por el espacio  --- Nuevos  Plenos  
E. Servicios de transporte por ferrocarril  Plenos  Mejorados  MU (2025)  
F. Servicios de transporte por carretera  Plenos  Mejorados  MU (2015 ; 2025) 
G. Servicios de transporte por tuberías  Plenos  Inferiores  --- 
H. Servicios auxiliares en relación con todos 
los modos de transporte  Parciales  Mejorados  MU (2015 ; 2025) 
I. Otros servicios de transporte  --- Nuevos  Plenos  
12. Otros servicios n.c.p.  --- Nuevos  Plenos  
Nota general:  En el cuadro no se tienen en cuenta las limitaciones al trato NMF ni las horizontales, ni tampoco 
los compromisos/limitaciones con respecto al modo 4 . En el marco de la UEEA, los servicios se 
clasifican con arreglo a la CPC (sobre la base de la versión  1), que posteriormente se transpuso 
a la CPC Provisional y a MTN.GNS/W/120 u tilizando el cuadro de referencia de las Naciones 
Unidas que puede consultarse en: 
https://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesM/SeriesM_77ver1_1E.pdf . 
a Los años entre  paréntesis indican el año de inicio (cualquier momento del año) del 
funcionamiento de un mercado único de servicios en un sector/subsector específico ; dos años 
indican que corresponden a los subsectores en cuestión distintas fechas de finalización del pla zo 
para la liberalización.  
MU: Mercado único de servicios operativo.  
MU*: Mercado único de servicios operativo al menos en uno de los subsectores.  
Plenos:  En los subsectores en que no hay un mercado único de servicios operativo, los compromisos 
específico s no están sujetos a limitaciones en ninguno de los tres modos.  
Mejorados:  Compromisos generales mejorados contraídos en el marco de la UEEA, en comparación con los 
contraídos en el marco del AGCS.  
Nuevos:  Nuevos compromisos en el marco de la UEEA (plenos o parciales, con o sin limitaciones) que 
pueden considerarse "mejorados".  
Parciales:  En los subsectores en que no hay un mercado único de servicios operativo, los compromisos 
específicos están sujetos a alguna limitación o limitaciones en cualquiera de los  tres modos.  
---: En el marco del AGCS no hay compromisos ; en el marco de la UEEA, no existe un proyecto/plan 
de liberalización en febrero de 2018. 
Similar:  Compromisos similares (contraídos en el marco de la UEEA y el AGCS) aunque posiblemente, en 
determinados casos concretos, con mejoras limitadas y/o reservas adicionales limitadas.  
Fuente:  Documento GATS/SC/125 de la OMC, de 22 de abril de 1999; D ecisiones Nº 110/14, Nº  111/14, 
Nº 112/14, Nº 30/15, Nº 31/15, Nº 32/15, Nº 22/16 y Nº 23/16 del Conse jo Supremo ; y anexo 
del Protocolo de modificaciones.  
4.25.   La liberalización de los servicios prestados a las empresas se ha mejorado ampliamente en 
comparación con la liberalización en el marco del AGCS, sobre todo con la plena liberalización del 
modo 4 . Además, la República Kirguisa se adhirió al mercado único en algunos 
sectores/subsectores, por ejemplo, en los servicios de asesoramiento tributario, de asesoramiento 
y prediseño arquitectónicos, de instalación de equipo de informática y aplicación de progr amas y 
los servicios relacionados con el equipo de transporte . En otros subsectores, que por lo general 
están plenamente liberalizados en el marco del AGCS, como los servicios de contabilidad, auditoría 
y teneduría de libros o los servicios de investigació n y desarrollo e inmobiliarios, el mercado único 
comenzará a funcionar durante el período 2020 -2022. En el caso de los servicios de ingeniería y de WT/REG366/1  
- 36 - 
  planificación urbana, el mercado único estaba operativo des de 2015, mientras que para los 
servicios concerni entes a los objetos peligrosos, técnicamente complejos o relacionados con el 
patrimonio51 lo estará para 2021 . Con respecto a los servicios de consultores en administración -
por lo general plenamente liberalizados en el marco del AGCS - el mercado único solo  estaba 
operativo en subsectores específicos, a saber, los servicios de consultoría en gestión general y 
financiera, con la excepción de los de consultoría sobre impuestos de sociedades , y en gestión de 
la comercialización y de los recursos humanos . En el marco de la UEEA, se han consignado 
reservas en el modo 4 con respecto a los abogados, notarios privados y expertos judiciales, que en 
general están sujetos a prescripciones de nacionalidad . Además, se aplican limitaciones del trato 
nacional a las activida des de seguridad y detectives privados . La prestación de servicios jurídicos , 
de notarios privados y de auditoría, así como de servicios médicos, por organizaciones privadas y 
empresas, sigue estando sujeta a licencias.  
4.26.   En relación con los servicios postal es y de telecomunicaciones, parcialmente liberalizados en 
el marco del AGCS, diversas actividades siguen estando sujetas a licencias ; además, se aplican a 
los servicios postales limitaciones no conformes al trato nacional . La liberalización de los servicio s 
audiovisuales se ha mejorado gracias al establecimiento de un mercado único de servicios de 
grabación sonora en 2015, y de servicios de producción y distribución de películas 
cinematográficas y cintas de vídeo, y de exhibición de películas de vídeo, para  2019.  
4.27.   En 2015 se estableció un mercado único de servicios de construcción y servicios de 
ingeniería conexos , plenamente liberalizados en el marco del AGCS, con la excepción de los 
objetos peligrosos, complejos y los objetos relacionados con el patrimonio,  con respecto a los 
cuales se establecerá en 2021 . En algunos servicios de construcción urbana, diseño y trabajos de 
instalación, para los que no hay un mercado único operativo, se aplican prescripciones en materia 
de licencias . 
4.28.   Con respecto a los servicio s de distribución, la República Kirguisa mejoró considerablemente 
sus compromisos en el marco del AGCS al adherirse al mercado único de servicios de comisionistas 
y de franquicia, que incluye algunos subsectores de los servicios comerciales al por mayor y al por 
menor . Aparte de la prohibición de la venta de bebidas alcohólicas, tabaco, armas de fuego y 
productos farmacéuticos en el marco del AGCS, en la Lista de la UEEA figuran también, entre otras 
cosas, los materiales explosivos, los desperdicios o desechos  de metales preciosos y las piedras y 
metales preciosos .52 Además, se aplican algunas prescripciones en materia de resultados  al alcohol 
etílico, y restricciones al trato nacional y el acceso a los mercados para los estupefacientes . La 
distribución de electricidad, energía termal y gas natural continúa sujeta a licencias.  
4.29.   Se han mejorado en general los compromisos relativos a los servicios de enseñanza . En el 
marco de la UEEA, la República Kirguisa amplió sus compromisos en el marco del AGCS para 
incluir también los servicios financiados por fuentes estatales . Están sujetas a licencias las 
actividades de enseñanza, salvo las realizadas por organizaciones estatales y locales.  
4.30.   En cuanto a los servicios relacionados con el medio ambiente, plenamente libe ralizados en el 
marco del AGCS, tres de los cuatro subsectores permanecen restringidos en relación, entre otras 
cosas, con los desechos radiactivos, los materiales y artículos explosivos, los productos químicos y 
la eliminación de desperdicios -en particul ar mediante prescripciones en materia de licencias -. 
Además, la República Kirguisa se ha reservado el derecho a adoptar medidas no conformes de 
acceso a los mercados para la recogida de desechos de metales ferrosos y no ferrosos.  
4.31.   La liberalización de los s ervicios financieros se ha mejorado ampliamente en comparación 
con los compromisos contraídos en el marco del AGCS . Desde su adhesión a la UEEA, la República  
Kirguisa ha liberalizado plenamente algunos sectores/subsectores ; por ejemplo, los seguros para 
el transporte internacional de pasajeros y cargas y los servicios auxiliares de los seguros, están 
plenamente liberalizados en los modos 1 y 2, mientras que en el marco del AGCS no están 
consolidados en el modo 1 . Con respecto a los servicios bancarios y otr os servicios financieros, 
plenamente liberalizados en el marco del AGCS, en la UEEA sigue habiendo limitaciones al trato 
nacional . El modo 4 se ha liberalizado en todo el sector . Además, el mercado único de servicios 
financieros estará operativo para 2025 ; por lo tanto, los proveedores de servicios financieros de 
                                                
51 En las notas al cuadro A4.1, que figura en el anexo 4, puede consultarse una lista completa.  
52 Véase la nota c del anexo 4 para consultar información m ás detallada.  WT/REG366/1  
- 37 - 
  la UEEA se beneficiarán de un régimen mejorado y más liberalizado en comparación con los 
proveedores de otros Miembros de la OMC (véase la sección  4.3.1).  
4.32.   Por lo que se refiere a los servicios soci ales y de salud, los compromisos de la República  
Kirguisa en el marco del AGCS están plenamente liberalizados con respecto a los servicios de 
hospital, los servicios sociales y otros servicios de salud humana . En el marco de la UEEA, l a 
liberalización sect orial continúa estando sujeta a prescripciones en materia de licencias  para 
cualquier tipo de actividad médica.  
4.33.   Los compromisos en relación con los servicios de turismo y relacionados con los viajes, 
plenamente liberalizados en el marco del AGCS, se han me jorado en gran medida en el marco de 
la UEEA, debido principalmente al establecimiento de un mercado único de servicios de 
alojamiento en hoteles y moteles y servicios de comidas y bebidas en 2015 ; y de servicios de 
agencias de viajes y organización de via jes en grupo  para 2019.  
4.34.   La liberalización de los servicios de esparcimiento, culturales y deportivos se ha mejorado . 
Desde 2015, hay un mercado único de servicios operativo para los servicios de esparcimiento, 
deportivos y otros servicios de esparcimiento,  con la excepción de la organización de una lotería 
profesional, que se liberalizó plenamente salvo por el requisito de obtener una licencia . La 
República Kirguisa  se reservó el derecho a aplicar limitaciones no conformes al acceso a los 
mercados para los servicios de medios de comunicación social . 
4.35.   En el marco de la UEEA se han mejorado ampliamente los compromisos relativos a los 
servicios de transporte . En 2015, la República Kirguisa se adhirió al mercado único en algunos 
sectores/subsectores, como la carg a y descarga y el almacenamiento . Se requieren licencias para 
algunos servicios de transporte aéreo, marítimo y por carretera . El objetivo de la política 
coordinada de transporte que se aplica en el marco de la UEEA es eliminar los obstáculos 
existentes y establecer un mercado único de servicios de transporte marítimo, por ferrocarril y por 
carretera, así como de servicios auxiliares de transporte, para 2025 (véase la sección  4.3.3).  
4.36.   Las inversiones en medios de comunicación social, servicios postales, recu rsos del subsuelo 
y recursos de importancia nacional, distribución de medicamentos y algunos servicios relacionados 
con el medio ambiente están limitadas por diversas restricciones, entre ellas reservas no 
conformes en materia de acceso a los mercados y tr ato nacional.  
4.5  Disposiciones reglamentarias  
4.37.   En el Tratado de Adhesión no hay disposiciones reglamentarias en materia de 
reglamentación nacional, reconocimiento, subvenciones y salvaguardias, por lo que se aplican las 
disciplinas de la UEEA . En particular, d ichas disciplinas establecen que, cuando haya un mercado 
único de servicios operativo en un sector específico, cada Estado miembro : 
a. concederá a los nacionales de cualquier otro Estado miembro el derecho a prestar 
servicios y, en consecuencia, otorgará a lo s proveedores de servicios un permiso a tal 
efecto ; y 
b. reconocerá los títulos de aptitud profesional de los proveedores de servicios.  
4.6  Disposiciones sobre el comercio de servicios relativas a sectores específicos  
4.6.1   Servicios financieros  
4.38.   Las disciplinas de la U EEA relativas a los servicios financieros se aplican a la República  
Kirguisa . De conformidad con lo dispuesto en el anexo 17 del Tratado de la UEEA -el "Protocolo 
sobre servicios financieros" - la República Kirguisa ha consignado varias limitaciones a los s ervicios 
financieros en el párrafo  2 del anexo del Protocolo de modificaciones . Esas limitaciones se aplican 
con respecto a:  
a. los compromisos en los seguros distintos de los de vida ; los reaseguros ; los servicios de 
corredores y agencias de seguros y los se rvicios auxiliares de los seguros, que se 
añadieron al suplemento  1 del Protocolo sobre servicios financieros de la UEEA ; y WT/REG366/1  
- 38 - 
  b. el establecimiento respecto de todos los demás tipos de servicios financieros, que se 
añadieron al suplemento  2 del Protocolo sobre servicios financieros de la UEEA.  
4.39.   Según se indica en el párrafo  4.31 supra , está previsto un mercado único de servicios 
financieros para 2025 ; en todos los Estados miembros de la UEEA, incluida la República Kirguisa , 
se está trabajando para reducir gradualmente las limitaciones que afectan a los servicios 
financieros y para coordinar las políticas de los Estados miembros relativas a los mercados 
financieros.  
4.6.2   Servicios de electricidad  
4.40.   La UEEA se ha fijado el objetivo de establecer un mercado común de energía eléctrica  
(CEPM) ; la fase inicial concluyó con la adopción de la Decisión Nº 12/15 del Consejo Supremo 
"relativa al establecimiento del mercado común de energía eléctrica  de la UEEA" . Desde entonces, 
han continuado los trabajos y se ha acordado que  el CEPM se aplicará utilizando las plataformas 
comerciales existentes de los miembros (en lugar de prever la creación de una nueva plataforma).  
4.41.   La República Kirguisa  se ha comprometido a aplicar las disciplinas de la UEEA  en lo relativo 
al método de trans misión interestatal de energía eléctrica (sección XIII del anexo 1 del Protocolo 
de disposiciones transitorias  del Tratado de Adhesión, sección XX del Tratado de la UEEA y, en 
particular, su anexo  21), sobre la base de la evolución de la legislación intern a de la UEEA a ese 
respecto . Las disposiciones pertinentes relativas al mercado de la electricidad  debían entrar en 
vigor a partir del 17 de febrero de 2018; n o obstante, en julio de 2018 ello todavía no había 
ocurrido.  
4.6.3   Servicios de transporte por ferrocar ril 
4.42.   La sección XXI del Tratado de la UEEA , que también se aplica a la República Kirguisa, regula 
los servicios de transporte y se aplica al transporte aéreo, marítimo, por carretera y por ferrocarril, 
teniendo en cuenta las disposiciones de las secciones XVIII (Principios y normas comunes relativos 
a la competencia) y XIX (Monopolios naturales) . Complementa a la sección XXI el Protocolo sobre 
la política de transporte coordinada de los Estados miembros (anexo 24) . El Tratado de la UEEA  
establece el objetiv o de la creación de una zona  común de transporte en la UEEA  mediante la 
concertación de tratados internacionales entre los Estados miembros de la Unión . 
4.43.   Los servicios de transporte por ferrocarril se regulan en los párrafos  18 y 19 del anexo  24 y 
su suplemento  2. En este último figuran otras normas sobre el acceso al transporte por ferrocarril 
y las políticas tarifarias, y en sus dos apéndices figuran las normas que obligan a los Estados 
miembros a garantizar, a los transportistas de otros Estados mie mbros, el acceso a la 
infraestructura de los servicios de transporte por ferrocarril (apéndice 1) y a la prestación de 
servicios de infraestructura para el transporte por ferrocarril (apéndice 2) . Tras su adhesión, la 
República Kirguisa ha consignado la pr estación de servicios de infraestructura  y la realización de 
las obras necesarias para el tráfico ferroviario y las maniobras en el apéndice 2 del anexo  24 
(párrafo  4 del Protocolo de modificaciones).  
5  DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO  
5.1  Transparencia  
5.1.  En el Tratado de Adhesión no hay disposiciones relativas a la transparencia, por lo que las 
disciplinas de la UEEA  se aplican a la República Kirguisa . 
5.2  Pagos corrientes y movimientos de capital  
5.2.  En el Tratado de Adhesión no hay disposiciones relativas a los pagos  corrientes y los 
movimientos de capital, por lo que las disciplinas de la UEEA  se aplican a la República Kirguisa . WT/REG366/1  
- 39 - 
  5.3  Excepciones  
5.3.  En el Tratado de Adhesión no hay disposiciones relativas a las excepciones, por lo que las 
disciplinas de la UEEA  se aplican a l a República Kirguisa . 
5.4  Adhesión y denuncia  
5.4.  El artículo 11 del Tratado de Adhesión establece que, una vez ratificado, el Tratado entrará 
en vigor en la fecha en que la Comisión (la depositaria del Tratado) reciba, por vía diplomática, la 
última notificación por escrito de las Partes que complete los procedimientos internos necesarios 
para su entrada en vigor, pero no antes de la fecha de entrada en vigor del Tratado de la UEEA . El 
Tratado de Adhesión entró en vigor el 12 de agosto  de 2015. 
5.5  Marco institucional  
5.5.  El marco institucional de la Unión prevé cuatro instituciones principales ; su composición se 
modificó a raíz de la adhesión de la República Kirguisa a fin de asegurar su plena participación en 
las actividades de gobernanza de la UEEA (Tratado de la UEEA y  sección  I del anexo  1 del 
Protocolo de disposiciones transitorias), como sigue:  
a. el Consejo Económico Supremo Euroasiático -el órgano de mayor rango de la Unión, 
compuesto por los dirigentes de los Estados miembros - se amplió cuando el Presidente 
de la República Kirguisa pasó a ser miembro de pleno derecho . De conformidad con el 
Protocolo de  15 de marzo de 2018, por el que se modifica el Tratado de la UEEA, pueden 
integrar también el Consejo Supremo los Primeros Ministros que estén facultados para 
tomar decisiones a este nivel . El Consejo Supremo se reúne al menos una vez al año y 
sus decisiones se adoptan por consenso;  
b. el Primer Ministro de la República Kirguisa  pasó a ser miembro del Consejo Interestatal 
Euroasiático ; 
c. la Comisión Económica Euroasiáti ca, que comprende el Consejo y el Colegio, también se 
amplió . Desde su adhesión, y hasta febrero de 2016, representaban a la República 
Kirguisa  tres miembros del Colegio de la Comisión, cada uno con derecho a un voto, sin 
esferas de competencia asignadas ( Decisión Nº 8/15 del Consejo Supremo ); y 
d. se adaptaron el tamaño y la estructura del Tribunal de la UEEA , con la incorporación de 
dos jueces de la República Kirguisa  al Tribunal ( Decisión Nº 7/15 del Consejo Supremo ). 
5.6.  En febrero de 2016 se designó un nuevo Colegio . El Colegio está compuesto 
por 10 miembros, 2 de cada Estado miembro, 1 de los cuales ejerce como Presidente . Las 
actividades de la Comisión se dividen en  10 esferas funcionales encabezadas por los miembros 
(Ministro s), con un total de  26 Departamentos . La sede de la Comisión está en Moscú.  
5.6  Solución de diferencias  
5.7.  El Tratado de Adhesión establece que las diferencias relativas a su interpretación y/o 
aplicación se resolverán de conformidad con el artículo 112 del Tratado de la UEEA (artículo  10). 
5.7  Relación con otros acuerdos concluidos por las Partes  
5.8.  Las disciplinas del Tratado de la UEEA con respecto a los acuerdos comerciales con países que 
no son Parte figuran en los artículos 33 -35 y 102, y se aplican a los acuerdos suscritos por la 
Repúbl ica Kirguisa . Los acuerdos comerciales regionales (ACR) en que es Parte la República  
Kirguisa  se enumeran en el cuadro  5.1 infra. WT/REG366/1  
- 40 - 
  Cuadro 5.1 República Kirguisa : Participación en otros ACR (notificados y no not ificados, 
en vigor), a 22 de marzo de 2018  
Nombre del ACR  Fecha de entrada 
en vigor  Cobertura  Notificación al GATT/OMC  
Año Disposición de la OMC  
Estados miembros de la UEEA - colectivamente  
UEEA - Viet Nam  5/10/2016  Mercancías y 
servicios  2017 Artículo  XXIV del GATT y 
artículo  V del AGCS  
Estados miembr os de la UEEA - individualmentea 
REPÚBLICA KIRGUISA  
Tratado sobre una zona de libre comercio 
entre los miembros de la Comunidad de 
Estados Independientes (CEI)b 13/12/2013  Mercancías  2013 Artículo  XXIV del GATT  
República Kirguisa - Uzbekistán  20/3/1998  Mercancías  1999 Artículo  XXIV del GATT  
República Kirguisa - Ucraniac 19/1/1998  Mercancías  1999 Artículo  XXIV del GATT  
República Kirguisa - Moldovac 21/11/1996  Mercancías  1999 Artículo  XXIV del GATT  
República Kirguisa - Kazajstánc 11/11/1995  Mercancías  1999 Artículo  XXIV del GATT  
República Kirguisa - Armeniac 27/10/1995  Mercancías  2000 Artículo  XXIV del GATT  
a Los ACR de los Estados miembros iniciales de la UEEA pueden consultarse en la Presentación Fáctica 
de la UEEA, documento WT/REG358/1 . Los ACR de  Armenia pueden consultarse en la Presentación 
Fáctica , UEEA - Adhesión de Armenia, documento WT/REG363/1. 
b Las Partes en este Tratado son las siguientes : Armenia, Belarús, Kazajstán, la República Kirguisa, la 
República de Moldova, la Federación de Rusia, Tayikistán y Ucrania . La fecha indicada en el cuadro 
corresponde a la entrada en vigor para la República Kirguisa.  
c En el párrafo 2 del artículo 23 del Tratado sobre una zona de libre comercio entre los miembros de la 
Comunidad de Estados Independientes se establece que : "Las Partes han acordado que, a partir de 
la fecha de entrada en vigor del  presente Tratado, adoptarán medidas para poner fin a los tratados 
internacionales bilaterales que existen entre ellas, de la forma y en las condiciones estipuladas en 
esos tratados, salvo acuer do en contrario de las Partes".  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
5.8  Contratación pública  
5.9.  En la sección XV del anexo  1 del Protocolo de disposiciones transitorias se establecen las 
disposiciones relativas a la regulación de la contratación pública en consonancia con la 
sección  XXII del Tratado de la UEEA.  
5.10.   Tanto la República  Kirguisa  como los demás Estados miembros de la UEEA concederán trato 
nacional en la contratación pública (local) tras la expiración del período de transición de dos años 
contados desde la fecha de adhesión . Además, la República Kirguisa  introducirá la con tratación 
pública en formato electrónico  utilizando la firma electrónica digital tras la expiración del período 
de dos años contados desde la fecha de adhesión.  
5.9  Derechos de propiedad intelectual53 
5.11.   Las disposiciones relativas a los derechos de propiedad inte lectual figuran en la sección  XVI 
del anexo  1 del Protocolo de disposiciones transitorias . La República Kirguisa  comenzó a aplicar las 
disposiciones pertinentes de la sección V del anexo 26 del Tratado de la UEEA tras la expiración de 
un período de transic ión de dos años, es decir, el 12 de agosto de 2017. 
5.12.   La República Kirguisa  también se ha comprometido a elaborar y aprobar un plan de acción 
sobre actividades que aseguren la aplicación del principio regional de caducidad de los derechos 
exclusivos de las m arcas de fábrica o de comercio54 en un plazo de tres meses desde la fecha de 
                                                
53 En el párrafo 2 del anexo 26 del Tratado de la UEEA ("Protocolo sobre la protección y observancia de 
los derechos de propiedad intelectual") se definen los objetos de propiedad intelectual como "obras científicas, 
literarias o artísticas, p rogramas informáticos, fonogramas, interpretaciones y ejecuciones, marcas de fábrica o 
de comercio y marcas de servicio, indicaciones geográficas, denominaciones de origen de los productos, 
invenciones, modelos de utilidad, dibujos o modelos industriales, obtenciones genéticas, esquemas de trazado 
de los circuitos integrados, conocimientos especializados y otros objetos de propiedad intelectual protegidos 
por los tratados internacionales, las leyes de la UEEA y la legislación de los Estados miembros".  
54 De conformidad con el párrafo 16 del Protocolo sobre la protección y observancia de los derechos de 
propiedad intelectual, el principio de caducidad de los derechos exclusivos de las marcas de fábrica o de 
comercio establece que "el uso de una marca de fábric a o de comercio, o de una marca de fábrica o de 
comercio de la UEEA, con respecto a mercancías que hayan sido introducidas legalmente mediante el WT/REG366/1  
- 41 - 
  adhesión . El 4 de noviembre de 2015 se adoptó el Plan de Acción Interdepartamental relativo al  
establecimiento de condiciones que permitan la adaptación de l as entidades económicas de la 
República Kirguisa a fin de que puedan llevar a cabo sus actividades en el contexto de la aplicación 
del principio regional de caducidad de los derechos exclusivos de las marcas de fábrica o de 
comercio en la República Kirguisa en el período 2015 -2017. En el marco de  ese Plan de Acción, se 
han realizado varias campañas de difusión destinadas a las empresas kirguisas y se ha elaborado 
una guía metodológica . Además, se ha prestado asesoramiento a las Partes interesadas de forma 
periódica . 
5.10  Competencia  
5.13.   En el anexo  1 del Protocolo de disposiciones transitorias figuran disciplinas relativas a la 
política de competencia ; la República Kirguisa aplica las disposiciones de la sección XVIII del 
Tratado de la UEEA desde la expiración del período de 18 meses posterior a la entrada en vigor del 
Tratado de Adhesión.  
5.11  Otros  
5.14.   En el Tratado de Adhesión y su Protocolo de disposiciones transitorias (sección X) también 
figuran disciplinas relativas a la recaudación de impuestos indirectos . En dichas disciplinas se 
describen cuestiones relacionadas con los impuestos y la fiscalidad, que incluyen la recaudación de 
los impuestos sobre el valor añadido y el intercambio de información sobre impuestos indirectos.  
                                                                                                                                                  
intercambio civil en el territorio de cualquiera de los Estados miembros directamente por el titular de la mar ca 
de fábrica o de comercio y (o) de la marca de fábrica o de comercio de la UEEA, o por otras personas con el 
consentimiento del titular, no constituirá una infracción de los derechos exclusivos a esa marca de fábrica o de 
comercio o marca de fábrica o de  comercio de la UEEA".  WT/REG366/1  
- 42 - 
  ANEXO 1  
1. En el cuadro A1.1 se presenta la estructura del Arancel de la República Kirguisa 
en 2014-2016. El promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados aumentó inicialmente del 5 % 
al 8,6 % cuando la República Kirguisa se adhirió a la UEEA, y disminuyó después hasta el 8,2 % 
en 2016. En cuanto a las categorías de productos, en 2014 se aplicaba a los Miembros de la OMC 
un arancel medio del 8,5 % al exportar productos agropecuarios a la República Kirguisa, mientras 
que el prome dio para los productos no agropecuarios era del 4 %. En 2014, el 20,7 % de las líneas 
arancelarias de productos agropecuarios estaban exentas de derechos, mientras que la cifra 
equivalente para los productos no agropecuarios era del 55 %; en 2015, las cifras correspondientes 
se situaban en el 6,7 % y el 19 % para los productos agropecuarios y los productos no 
agropecuarios, respectivamente . Si solo se tienen en cuenta las líneas sujetas a derechos, los 
asociados de la República Kirguisa en la Unión se beneficiar on en 2015 de un margen de 
preferencia medio del 15,6 % para los productos agropecuarios y del 8,6 % para los productos no 
agropecuarios.  
Cuadro A1.1 República Kirguisa : Indicadores de los tipos arancelarios  
Año Todos los productos  Productos agropecu ariosa Productos no agropecuarios  
Nº de 
líneas  Arancel 
medio 
aplicado  % de 
líneas 
exentas 
de 
derechos  Nº de 
líneas  Arancel 
medio 
aplicado  % de 
líneas 
exentas 
de 
derechos  Nº de 
líneas  Arancel 
medio 
aplicado  % de 
líneas 
exentas 
de 
derechos  General  
Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos  
General  
Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos  
General  
Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos  
2014 11.167  5,0 9,4 47,4 2.454  8,5 10,7 20,7 8.713  4,0 8,8 55,0 
2015 11.711  8,6 10,3 16,2 2.684  14,5 15,6 6,7 9.027  6,9 8,6 19,0 
2016 11.610  8,2 10,0 17,4 2.683  14,4 15,5 6,6 8.927  6,4 8,1 20,6 
2017-
2019 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 
Nota:  Para calcular los tipos medios, se han excluido los tipos específicos y se han incluido los equivalentes 
ad valorem  o las partes ad valorem  de los tipos alternativos.  
 Cuadro basado en la Nomenclatura  del SA 2012.  
a Definición de la OMC 
2015 Arancel NMF de la Federación de Rusia en 2015, que incluye la excepción de la República Kirguisa 
para 2015.  
2016 Arancel NMF de la Federación de Rusia en 2015, que incluye la excepción de la República Kirguisa 
para 2016.  
... No disponible . Todavía  no hay datos sobre los aranceles NMF de Rusia para los años 2017 a 2019.  
 Aranceles al 1º de enero.  
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en la BID de la OMC, los exámenes de las políticas comerciales de 
la OMC y la información facilitada por las autorid ades de la República Kirguisa.  
2. En el cuadro A1.2 se presenta la estructura del AEC/el arancel aplicado por la Federación de 
Rusia entre 2014 y 2016 . El promedio de los aranceles NMF aplicados se ha reducido 
progresivamente del 9,4 % en 2014 al 8,7 % en 2015 y al 8,3 % en 2016 . En cuanto a las 
categorías de productos, en 2015 se aplicaba a los Miembros de la OMC un arancel medio 
del 7,1% al exportar productos no agropecuarios a la Federación de Rusia, mientras que el arancel 
medio impuesto  a los productos agrop ecuarios era  el doble (es decir, el 14,5 %). En 2015, poco 
menos de una quinta parte de las líneas arancelarias de los productos no agropecuarios estaban 
exentas de derechos ; la cifra correspondiente para los productos agropecuarios era del 6,4 %. Si 
solo se  tienen en cuenta las líneas sujetas a derechos, los otros Estados miembros de la UEEA se 
beneficiaron en 2015 de un margen de preferencia medio del  15,6% para los productos 
agropecuarios y del 8,6 % para los productos no agropecuarios . Las cifras correspon dientes a 2015 
y 2016 se aplican también a Belarús.  WT/REG366/1  
- 43 - 
  Cuadro A1. 2 AEC: Indicadores de los tipos arancelarios aplicados  
Año Todos los productos  Productos agropecuariosa Productos no agropecuarios  
Nº de 
líneas  Arancel 
medio 
aplicado  % de 
líneas 
exentas 
de 
derechos  Nº de 
líneas  Arancel 
medio 
aplicado  % de 
líneas 
exentas 
de 
derechos  Nº de 
líneas  Arancel 
medio 
aplicado  % de 
líneas 
exentas 
de 
derechos  General  
Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos  
General  
Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos  
General  
Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos  
2014 11.638  9,4 11,1 14,8 2.683  15,2 16,3 6,3 8.955  7,8 9,4 17,3 
2015 11.711  8,7 10,2 14,9 2.684  14,5 15,6 6,4 9.027  7,1 8,6 17,4 
2016 11.610  8,3 10,0 16,1 2.683  14,5 15,5 6,3 8.927  6,5 8,1 19,0 
2017- 
2019 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 
a  Definición de la OMC.  
... Todavía no hay datos sobre los aranceles NMF de la Federación de Rusia para los año s 2017 a 2019.  
 Las Partes acordaron que el arancel NMF de la Federación de Rusia fuera el AEC. 
 Para calcular los tipos medios, se han excluido los tipos específicos y se han incluido las partes 
ad valorem  de los tipos alternativos . 
 Para 2016, el cálculo de los promedios inc luye los EAV cuando los datos se han obtenido del examen 
de las políticas comerciales de la Federación de Rusia realizado en la OMC en 2016.  
 Cuadro basado en la Nomenclatura  del SA 2007 (2010 -2011) y en la Nomenclatura  del SA 2012  
(2012 -2016).  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en la BID de la OMC, los exámenes de las políticas 
comerciales de la OMC y el Sistema de Análisis e Información Comercial  (TRAINS).  WT/REG366/1  
- 44 - 
  ANEXO 2  
MEDIDAS ANTIDUMPING DEFINITIVAS EN VIGOR EN LA UEEA Y APLICADAS  
A LA REPÚBLICA KIRGUISA DESDE EL 12 DE AGOSTO DE 2015  
Cuadro A2. 1 Medidas antidumping definitivas en vigor en la UEEA y aplicadas a la 
República Kirguisa desde el 12 de agosto de 2015  
País/  
Territorio 
aduanero  Producto, número 
de identificación 
de la investigación  Medida(s)  Fecha de imposición inicial ; 
referencia de la 
publicación1 Fecha(s) de la(s) 
prórroga(s) ; referencia(s) 
de la publicación  
Medidas en vigor a 1º de enero de 2015  
Alemania  Vehículos 
comerciales livianos  
ID: AD-10-DE Derechos  2/1/2015  
Decisión Nº  113 de la 
Comisión, de fecha 14/5/2013   
China  Productos planos de 
acero laminados en 
frío con 
revestimiento 
polimérico  
ID: AD -8-CN Derechos  2/1/2015  
Decisión Nº 49 de la Comisión, 
de fecha 24/5/2012  1/7/2017  
Decisión Nº 45 de la Comisión, 
de fecha 11/5/2017  
Ácido cítrico  
ID: AD -15-CN Derechos  12/8/2015  
Decisión Nº 15 de la Comisión, 
de fecha 10/3/2015   
Tubos sin soldadura 
(sin costura) de 
acero inoxidable 
trabajados en frío  
ID: AD -11-CN Derechos  2/1/2015  
Decisión Nº 65 de la Comisión, 
de fecha 9/4/2013   
Bañeras de fundición 
esmaltadas  
ID: AD -12-CN Derechos  2/1/2015  
Decisión Nº 64 de la Comisión, 
de fecha 9/4/2013   
Rodamientos de 
rodillos (exc epto los 
rodamientos de 
agujas)  
ID: AD -3-CN Derechos  2/1/2015  
Decisión Nº 705 de la 
Comisión de la Unión 
Aduanera, de fecha 22/6/2011  2/1/2015  
Decisión Nº 197 de la 
Comisión, de fecha 17/9/2013  
Cubertería de acero 
inoxidable  
ID: AD -14-CN Derechos  12/8/2015  
Decisión Nº 56 de la Comisión, 
de fecha 19/5/2015   
India Electrodos de grafito  
ID: AD-9-IN Derechos  2/1/2015  
Decisión Nº  288 de la 
Comisión, de fecha 
25/12/2012   
Italia Vehículos 
comerciales livianos  
ID: AD-10-IT Derechos  2/1/2015  
Decisión Nº  113 de la 
Comisión, de fecha 14/5/2013   
Turquía  Vehículos 
comerciales livianos  
ID: AD-10-TR Derechos  2/1/2015  
Decisión Nº  113 de la 
Comisión, de fecha 14/5/2013   
Ucrania  Determi nadas 
tuberías y tubos de 
acero  
ID: AD-1-UA Derechos  2/1/2015  
Decisión Nº  702 de la 
Comisión de la Unión 
Aduanera, de fecha 22/6/2011  19/11/2015  
Decisión Nº  133 de la 
Comisión, de fecha 6/10/2015  
 
3/7/2016  
Decisión Nº  48 de la Comisión, 
de fecha 2/6/2016  
Cilindros forjados  
ID: AD-7-UA Derechos  2/1/2015  
Decisión Nº  904 de la 
Comisión de la Unión 
Aduanera, de fecha 9/12/2011  28/2/2015  
Decisión Nº  3 de la Comisión, 
de fecha 20/1/2015  
 
                                                
1 Todas las Decisiones pueden consultarse en el sitio web de la Comisión, http://eec.eaeunion.org . WT/REG366/1  
- 45 - 
  ANEXO 3  
RESUMEN DE LAS DECISIONES Nº 112/14, Nº 18/15  
Y Nº 32/15 DEL CONSEJO SUPREMO  
Cuadro A3. 1 Número de medidas no conformes  con el Protocolo sobre servicios e 
inversiones, por Estado miembro de la UEEA y por tipo de medida  
 BLR KAZ RUS ARM KYR 
TOTAL  28 30 38 28 13 
De las cuales:       
 Empresas de propiedad estatal  (párrafo  16) 1 4 4 1 3 
 Derechos exclusivos (párrafo  17) 3 3 4 1 3 
 Trato nacional (párrafo  23) 20 21 27 5 9 
 Establecimiento (párrafo  26) 26 21 32 6 10 
 NMF (párrafo  28) 2 4 7 4 1 
 Restricciones cuantitativas (párrafo  31) 23 16 26 4 6 
 Prescripciones en materia de resultados  
 (párrafo  33) 2 4 3 2 3 
 Modo 4 (párrafo  35) 3 9 12 5 5 
Fuente:  Decisiones Nº  112/14, Nº  18/15 y Nº  32/15 del Consejo Supremo.  
 WT/REG366/1  
- 46 - 
  ANEXO 4  
SECTORES DE SERVICIOS LIBERALIZADOS EN LA UEEA DE CONFORMIDAD  
CON LAS DECISIONES DEL CONSEJO, EN MARZO DE 2018  
1. En el siguiente cuadro se enumeran los sectores y subsectores liberalizados y los planes de 
liberalización correspondientes, de conformidad las Decisiones Nº  110, de 2014, Nº 17 y Nº  18, 
de 8 de mayo de 2015, Nº 30 y Nº  31, de 16 de octubre de 2015, y Nº  22 y Nº  23, de 26 de 
diciembre de 2016, del Consejo Supremo.  
Cuadro A4.1 Liberalización de los servicios en la UEEA1 
Nº2 Sectores y subsectores  De la CPC3 Liberalización en la UEEA  KYR 
BLR KAZ RUS ARM 
SERVICIOS  PRESTADOS A LAS EMPRESAS  
II.19 Servicios en la esfera de la información y 
la contabilidad  82213, 82219 
y 82220  2021 2021 
I.26 Servicios de asesoramiento tributario  823 2015 2015 
I.32 Servicios de consultoría relacionados con la 
arquitectura  83211  2015 2015 
Servicios profesionales, excepto los relativos a objetos peligrosos, complejos y relacionados con el patrimonio  
I.6 Servicios de ingeniería  8334 2015 2024 2015 2015 
I.7 Servicios complejos  8331, 83342 y 
83343  
I.8 Servicios de planificación urbana  83221, 83222, 
83333  
I.9 Servicios paisajísticos (excepto objetos 
relacionados con el patrimonio)  83222  2015 2015 
Servicios profesionales en relación con objetos peligrosos, complejos y relacionados con el patrimonio  
II.2 Servicios de ingeniería  8335 y 8339  2021 2024 2021 2021 
II.4 Servicios de planificación urbana  8322 
Todos los demás servicios prestados a las empresas  
II.3 Servicios integrados en esferas afines a la 
ingeniería, de carreteras, calles, caminos, 
vías férreas, pistas, puentes, autopistas en 
superficie y subterráneas, túneles y 
puertos, vías navegables, instalaciones 
hidráulicas, tuberías principales, líneas y 
líneas de energía, tuberías y cables, y 
estructuras conexas  83312  2021 2024 2021 2021 
I.31 Servicios de consultoría relacionados con la 
instalación  de equipo de informática   2015 2015 
I.27 Servicios de aplicación de programas 
informáticos  83142  
I.28 Servicios de procesamiento de datos  84300 y 85960  
I.29 Servicios relacionados con bases de datos  84300  
I.30 Servicios relacionados con computadoras, 
incluidos el mantenimiento técnico y la 
reparación, y servicios conexos de 
preparación de datos  83160  
II.21 Servicios de investigación y desarrollo 
experimentales en la esfera de las ciencias 
naturales y la investigación aplicada  81110, 81120, 
81130, 81140, 
81150 y 81190  2020 2020 
II.20 Servicios de investigación y aplicación en la 
esfera de las ciencias sociales y las 
humanidades  81210, 81220, 
81230, 81240 
y 81290  
                                                
1 El cuadro se ha estructurado de conformidad con el documento MTN.GNS/W/120. Los 
sectores/subsectores se indican de manera resumida con respecto al texto completo de cada Decisión.  
2 El "Nº" se estructura como sigue: "I" significa que los sectores/subsecto res se enumeran en las 
Decisiones Nº  110, de  2014, y Nº 17 y Nº 31, de  2015; "II" se refiere a los sectores/subsectores enumerados 
en las Decisiones Nº  30, de  2015, y Nº 22 y Nº 23, de  2016. El número siguiente a este se refiere al número 
(del sector/subse ctor) reflejado en las Decisiones pertinentes.  
3 Las Decisiones se basan en la versión 1 de la CPC.  WT/REG366/1  
- 47 - 
  Nº2 Sectores y subsectores  De la CPC3 Liberalización en la UEEA  KYR 
BLR KAZ RUS ARM 
II.8 Servicios inmobiliarios relativos a bienes 
raíces propios o arrendados (con la 
excepción de los servicios de agentes 
inmobiliarios)  72111, 72112, 
72121, 72122, 
72130 y 72212  
II.9 Servicios de tasación de propiedades  72240 y 85990  2020 2020 
II.5 Servicios de arrendamiento o alquiler de 
buques recreativos sin tripulación  73240  2019 2019 
I.24 Servicios de alquiler de automóviles y 
equipos sin operarios, que forman parte de 
los servicios de arrendamiento o alquiler  73112, 73114, 
73121 -73123  2015 2015 
I.25 Servicios de alquiler de artículos 
personales, que forman parte de los 
servicios de arrendamiento o alquiler de 
equipos de consumo para uso recreativo  73210  2015 2015 
II.6 Servicios en la esfera de la publicidad  83610, 83620, 
83631 y 83690  2019 2019 
II.7 Servicios de auditoría  82211 y 82212  2022 2022 
I.35 Servicios de investigación de mercados y 
encuestas de la opinión pública  83700  2015 2015 
I.33 Servicios de consultores en administración 
(con exclusión de los servicios financieros 
especificados en la Parte XVI del Tratado 
de la UEEA)  83111  
I.34 Servicios relacionados con los de 
consultores en administración (con 
exclusión de los servicios financieros 
especificados en la Parte XVI del Tratado 
de la UEEA)  83112 -83114  
II.11 Servicios de ensayos y análisis técnicos 
(en laboratorio y sobre el terreno) (con la 
excepción de los servicios de evaluación 
(confirmación) de la conformidad de la 
producción con los requisitos establecidos)  83561 -83564 y 
83569  n.p. n.p. 
I.10 Servicios relacionados con la agricultura  861, 86110 y 
86121  2015 2015 
I.11 Servicios relacionados con la silvicultura y 
el almacenamiento de madera  86140  
I.12 Servicios relacionados con la ordenación 
cinegética  86130  
I.36 Servicios de alojamiento y contratación de 
personal, con exclusión de las actividades 
relacionadas con los servicios de empleo 
para ciu dadanos un Estado miembro de 
la UEEA fuera de dicho Estado miembro  85111  2015 2015 
I.23 Servicios relacionados con el 
mantenimiento y la reparación de equipos, 
con inclusión de la reparación de artículos 
personales y domésticos (excluidos buques, 
aeronaves y otros equipos de transporte)  8715 and 
87290  2015 n.d. 2015 2015 
I.37 Servicios relacionados con la limpieza de 
instalaciones, concretamente con la 
limpieza y la higiene de edificios 
residenciales, comerciales, administrativos 
e industriales (con exclusión de la 
desinfección)  85330  2015 2015 
I.38 Servicios fotográficos  8381, 83811 -
83815, 83819 
y 83820  
I.39 Servicios de organización de negociaciones 
y reuniones  85970 y 85990  
I.40 Servicios de interpretación  y traducción, 
relativos a la traducción de textos de un 
idioma a otro  83910  2015 2015 WT/REG366/1  
- 48 - 
  Nº2 Sectores y subsectores  De la CPC3 Liberalización en la UEEA  KYR 
BLR KAZ RUS ARM 
II.12 Servicios geológicos, geofísicos y otros 
servicios de investigación en la esfera de 
los servicios de asesoría científica en 
geología, geofísica, geoquímica y otras 
ciencias relacionadas con la investigación 
de depósitos de minerales sólidos, petróleo, 
gas y aguas subterráneas, excepto trabajos 
de campo  83510  2019 2024 2019 2019 
II.13 Servicios de prospección subterránea  83520  
II.14 Servicios de topografía  83530  
II.15 Servicios de cartografía  83540  
II.16 Servicios meteorológicos y de predicción 
del tiempo  83550  
SERVICIOS DE COMUNICACIONES  
II.17 Servicios de producción y distribución de 
películas cinematográficas  96121 y 96141  2019 2019 
II.18 Servicios de exhibición de películas de 
vídeo  96152  2019 2019 
I.42 Servicios de grabación sonora  96111  2015 2016 2015 2015 
SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS DE INGENIERÍA CONEXOS  
Trabajos generales de construcción (excepto lo s objetos peligrosos, complejosa y relacionados con el 
patrimoniob) 
I.1 Para la construcción de edificios para 
cualquier fin  54111, 54112, 
54121, 54122 
y 54129  2015 2024 2015 2015 
I.2 Construcción de obras de ingeniería 
(excepto los servicios relativos a objetos 
peligrosos, complejos y relacionados con el 
patrimonio)  542, 54210, 
54220, 54230, 
54241, 54242, 
54251, 54252, 
54260, 54270 
y 54290  
I.3 Montaje e instalación de edificios con 
elementos prefabricados y obras de 
montaje de equipos  54400 y 546  
I.4 Obras de construcción y terminación  547, 54710, 
54720, 54730, 
54740, 54750, 
54760, 54770 
y 54790  
I.5 Obras previas a la construcción, de 
construcción especial y demolición de 
edificios, y alquiler de equipos de 
construcción con operarios  543, 54310, 
54320, 54330, 
54341, 54342, 
54511, 54512, 
54521, 54522, 
54530, 54540, 
54550, 54560, 
54570, 54590 
y 54800  
Trabajos generales de construcción  
II.1 Para la construcción de instalaciones civiles  54210, 54220, 
54230, 54241, 
54242, 54251, 
54252, 54260, 
54310, 54320, 
54330, 54342 
y 54800  2021 2024 2021 2021 
SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN  
I.13 
I.14 Servicios comerciales al por menorc 611 y 612  
621-623 2015 2016 2015 2015 
I.15 Servicios de comisionistas, con inclusión 
de los servicios de corretaje y con 
exclusión de los servicios financieros 
especificados en la Parte  XVI del Tratado 
de la UEEA  612 
I.16 Servicios de franquicia  73340  WT/REG366/1  
- 49 - 
  Nº2 Sectores y subsectores  De la CPC3 Liberalización en la UEEA  KYR 
BLR KAZ RUS ARM 
SERVICIOS DE TURISMO Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LOS VIAJES  
I.17 Servicios de hoteles y empresas de 
restauración pública (con exclusión de la 
venta de alcohol)  63110, 63210, 
63220, 63230 
y 6330  2015 2016 2015 2015 
II.10 Servicios de agencias de viajes (servicios 
de organización de viajes en grupo y 
agencias de viajes)  67811 y 67812  2019 2019 
SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO, CULTURALES Y DEPORTIVOS (excepto los servicios audiovisuales)  
I.41 Servicios de espectáculos (tetaros, 
conciertos, circos, etc.)  96210  2015 2015 
I.43 Servicios relacionados con la organización 
de actividades deportivas y otras 
actividades de esparcimiento (con 
exclusión de los servicios de juegos de 
azar) 96510, 96520, 
96590, 96610, 
96620 y 96990  2015 2015 
SERVICIOS DE TRANSPORTE  
I.22 Servicios de mantenimiento técnico y 
reparación de vehículos automóviles  87141  2015 n.d. 2015 2015 
I.18 Servicios de gestión de cargas  67190 y 64339  
I.19 Servicios de almacenamiento y depósito de 
mercancías  67290  
I.20 Servicios de agencias de transporte de 
carga  67910  
I.21 Otros servicios de intermediarios, servicios 
relacionados con el trámite de documentos 
de expedición, inspección y pesaje de 
cargas, y otros servicios similares   
n.d. No disponible.  
n.p. No presentado.  
a Los "objetos peligrosos y complejos"  incluyen los objetos peligrosos, muy peligrosos y técnicamente 
complejos de formación de capital , entre ellos las instalaciones nucleares , los sistemas de transporte 
subterráneos, los oleoductos, etc.  
b Los "objetos relacionados con el patrimonio " hacen referencia a la conservación de los objetos 
relacionados con el patrimonio cultural  (lugares históricos y culturales).  
c Con la excepción de : i) para Belarús : venta de etanol, alcohol y productos que contengan alcohol, 
productos de tabaco ; y ii) para Kazaj stán y la Federación de Rusia : venta de armas y sistemas 
armamentísticos, equipos militares y munición, explosivos y equipos conexos, piedras y metales 
preciosos , estupefacientes y substancias psicotrópicas, esturión y caviar, etanol, alcohol y productos 
que contengan alcohol, tabaco y productos que contengan tabaco, productos parafarmacéuticos y 
medicinales (excepción hasta 2016), etc.  
__________