RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/337  
23 de marzo de 2016  
(16-1654)  Página: 1/21  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés  
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE 
ALBANIA  
De conformidad con el Acuerdo por el que se esta blece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Albania. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Albania. WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  Índice 
1   INTROD UCCIÓN .......................................................................................................... 4  
2   ENTORNO ECONÓMICO ................................................................................................ 5  
2.1   Estabilidad macroeconó mica ....................................................................................... 5  
2.1.1   Política mone taria e inflación .................................................................................... 6  
2.1.2   Polí tica fi scal ....................................................................................................... ... 6 
2.2   Reformas estructurales ............................................................................................... 7  
2.2.1   Reforma del sect or de la energía ............................................................................... 7  
2.2.2   Reforma administ rativa y terri torial ........................................................................... 8  
2.2.3   Priv atizacio nes .......................................................................................................  8 
2.2.4   Reforma del sistema judicial ..................................................................................... 9  
2.2.5   Reforma del turismo ................................................................................................ 9  
2.3   Desarrollo del sector pr ivado ....................................................................................... 9  
2.3.1   Reforma regulatoria sobre de la actividad empresarial .................................................. 9  
2.3.2   Inversione s estratég icas ......................................................................................... 10 
2.3.3   Zonas de desarrollo  tecnológico y económico ............................................................. 10 
2.3.4   Inscripción en el Registro Mercantil y expedición de licencias ........................................ 10 
2.3.5   Diálogo entre los sectores público y privado ............................................................... 11 
3   EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL ................................................................. 11  
3.1   Datos comerciales .................................................................................................... 11 
3.2   Formulación y coordinaci ón de la polít ica come rcial........................................................ 12 
3.2.1   Evolución de la  política comerc ial ............................................................................. 12 
3.2.1.1   Procedim ientos ad uaneros .................................................................................... 13 
3.2.1.2   Medidas sanita rias y fitosa nitarias ......................................................................... 13 
3.2.1.3   Normalización ..................................................................................................... 13 
3.2.1.4   Reglamentación técnica y acre ditación ................................................................... 14 
3.2.1.5   Política de competencia ........................................................................................ 14 
3.2.1.6   Ay uda estatal ..................................................................................................... 15 
3.2.1.7   Derechos de propiedad intelectual ......................................................................... 15 
3.2.2   Comercio de mercancías y servicios .......................................................................... 16 
3.2.2.1   Comercio  de merc ancías ...................................................................................... 16 
3.2.2.1.1   Agricultura ...................................................................................................... 16 
3.2.2.1.2   Indust ria .........................................................................................................  17 
3.2.2.2   Comercio de servicios .......................................................................................... 17 
3.2.2.2.1   Sect or financiero .............................................................................................. 17 
3.2.2.3   Banca ................................................................................................................ 18 
3.2.2.4   Sector no bancario .............................................................................................. 18 
3.2.2.4.1   Comunica ción electrónica .................................................................................. 19 
3.2.2.4.2   Servicios postales ............................................................................................. 20 
3.2.3   Coordinación y vigilanc ia de la políti ca come rcial ........................................................ 20 WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  4   OBJETIVOS Y EVOLUCIÓN DE  LA POLÍTICA COMERCIAL ........................................... 20  
4.1   Participación en las negociaciones de la OMC ................................................................ 20 
4.2   Proceso de adhesión de  Albania a la Unión Europea ....................................................... 21 
4.2.1   Plan Nacional de Integració n Europea ....................................................................... 21 
4.3   Integración regional .................................................................................................. 21 
 
 WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  El comercio contribuye en gran medida al crecimiento económico de Albania. Desde el primer 
examen de las políticas comerciales, realizado en 2010, se han observado avances positivos en todos los aspectos de la política comercial. La política comercial de Albania se inspira en los 
principios y normas de la OMC y sigue la dinámica de las estructuras de la OMC. Los objetivos de 
la política comercial responden a las necesidades económicas nacionales y al desarrollo del sector privado, además de ser plenamente conformes con las obligaciones internacionales y la legislación 
m e r c a n t i l  d e  l a  O M C .  E l  G o b i e r n o  d e  A l b a n i a  s e  h a  c o m p r o m e t i d o  f i r m e m e n t e  a  f a c i l i t a r  e l  
comercio, a fin de maximizar las ventajas derivadas de la liberalización arancelaria. El Parlamento 
de Albania ha ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC y, para agilizar su aplicación, actualmente se ultiman los preparativos de información pública y creación de 
capacidad. Además, Albania participa activamente en las negociaciones de facilitación del comercio 
en el marco del Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (ALCEC). 
1.2.  Ha suscrito acuerdos de libre comercio con la Unión Europea, los Balcanes Occidentales 
(ALCEC, 2006), los Estados de la AELC y Turquía. Estos acuerdos han contribuido a diversificar los 
potenciales de exportación, además de ofrecer nuevas oportunidades de especialización y aprovechamiento de las ventajas comparativas en determinados productos. 
1.3.  La información comercial indica que ha ha bido crecimiento desde el primer examen de las 
políticas comerciales de Albania, elaborado en 2010. Este crecimiento se atribuye al régimen comercial liberal y al buen funcionamiento de los acuerdos de libre comercio. La pertenencia a la OMC ha favorecido la estabilidad del régimen comercial de Albania y ha contribuido a la 
evolución positiva del comercio exterior. Las exportaciones de mercancías aumentaron en el 
período 2010-2015, a excepción de 2015, año en el que se registró un descenso. Las importaciones de mercancías han fluctuado a lo largo de todo el período 2010-2015, por efecto de 
la inestabilidad de nuestros principales interlocutores comerciales, Italia y Grecia. La evolución de 
las exportaciones en 2010-2015 ha contribuido a reducir el déficit comercial un 4,8% en 2015 respecto de 2010. 
1.4.  La economía de Albania es moderadamente libre, según el índice de libertad económica de 
Heritage Foundation correspondiente a 2016. La clasificación global de Albania en 2016 (65,9 puntos) es superior a la media general y, en comparación con los demás países de los Balcanes Occidentales, se trata de la segunda economía más libre. Su clasificación en cuanto a la 
libertad de comercio (87,6 puntos) es superior al promedio mundial, lo que vuelve a confirmar el 
entorno comercial liberal de Albania. Las políticas de comercio e inversión han mejorado de forma considerable, tal como se refleja en el informe de 2016. 
1.5.  La actividad económica de Albania ha seguido creciendo en los tres primeros trimestres 
de 2015. Los últimos indicadores de coyuntura a corto plazo señalan un moderado crecimiento del PIB en el futuro próximo. El PIB real creció un 2,7% en los tres primeros trimestres de 2015, 
apoyado principalmente por el aumento de la actividad de los sectores de la construcción y la 
industria. El crecimiento esperado para 2015 es del 2,75%, con un objetivo superior al 4% para 2017-2018. Los Servicios de Calificación de Standard & Poor's han elevado las perspectivas para Albania de estables a positivas, lo que vuelve a confirmar las tendencias positivas de las reformas 
aplicadas durante los últimos años. La valoración de Standard & Poor's pone de relieve que el 
Gobierno de Albania está impulsando planes ambiciosos destinados a reducir el déficit del país y a reformar el sistema judicial, allanando el camino del crecimiento sostenible y la buena gobernanza. 
1.6.  Albania está emprendiendo numerosas reform as estructurales para impulsar el crecimiento 
económico y aumentar la competitividad. Entre las reformas más drásticas acometidas durante el período examinado destacan las referidas a la gestión administrativa y territorial y el sistema 
judicial. Otros factores que impulsan el crecimiento de la actividad económica son la lucha contra 
las actividades no estructuradas, iniciada en septiembre de 2015, junto con una política fiscal acertada y prudente y un conjunto de medidas macroeconómicas de salvaguardia. Los interlocutores internacionales reconocen que las re formas emprendidas por el Gobierno de Albania 
son de gran importancia y responden a un planteamiento adecuado. WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  1.7.  El 24 de junio de 2014, el Consejo de la Unión Europea convino en otorgar a Albania la 
condición de país candidato, al tiempo que recomendó el desarrollo de nuevas reformas para iniciar negociaciones. Los acuerdos de libre comercio se aplican sin contratiempos, lo que favorece la diversificación de las exportaciones de Albania. 
2  ENTORNO ECONÓMICO 
2.1  Estabilidad macroeconómica 2.1.  Antes de la crisis financiera mundial, Albania era una de las economías de más rápido 
crecimiento de Europa, con una tasa media anual de crecimiento real del 6%, acompañada de una 
rápida reducción de la pobreza. Después de 2008, el crecimiento medio se redujo a la mitad y afloraron los desequilibrios macroeconómicos del sector público y externo. El crecimiento del país se vio afectado por la crisis de la Eurozona, en particular la de los países vecinos, Italia y Grecia. 
Cayeron las exportaciones, las remesas y, hasta cier to punto, la inversión extranjera directa (IED), 
que constituyeron los principales canales de transmisión de las convulsiones externas a la economía. En 2013 el crecimiento alcanzó su tasa más baja, del 1,4%, a medida que pasaron a 
primer plano la reducción del consumo, el estancamiento de las inversiones y las vulnerabilidades 
fiscales y financieras. El aumento de la demanda interna, apoyado por sólidas políticas fiscales y reformas estructurales, contribuyó a elevar la tasa de crecimiento hasta el 2,1% en 2014, gracias 
también al aumento del consumo y las inversiones privadas. 
2.2.  La actividad económica de Albania ha seguido creciendo en 2015. El PIB real aumentó un 
2,7% en los tres primeros trimestres de 2015, apoyado principalmente por el aumento de la actividad de los sectores de la construcción y la industria. El crecimiento esperado para 2015 es 
del 2,75%. La caída de la producción agrícola, afectada por las inundaciones de principios de año, 
frenó el crecimiento en 2015. La actividad de la construcción se ha visto impulsada por un mayor gasto público en infraestructuras, el aumento de la liquidez como consecuencia de la liquidación de 
los atrasos y el aumento del número de permisos de construcción concedidos. Por otra parte, se ha 
desacelerado el crecimiento de la producción industrial, debido principalmente a la caída de los precios del petróleo en los mercados internacionales. El sector de los servicios ha seguido 
creciendo, pero a un ritmo inferior a causa de la debilidad de la demanda de bienes de consumo. 
2.3.  El crecimiento económico se ha visto favorecido por el aumento de las inversiones y la mejor 
situación del comercio exterior, mientras que el consumo privado y público ha caído. Las inversiones han sido un motor de crecimiento qu e se ha beneficiado de una mayor inversión 
extranjera directa, así como del aumento del gasto público y las mejores condiciones de liquidez 
de las empresas, como consecuencia de la liquidación de los atrasos. La actividad inversora ha estado respaldada por las inversiones en construcción, maquinaria y bienes de equipo. Se ha 
reducido el déficit de la balanza comercial, a raíz de la caída de las importaciones de bienes y 
servicios. Este componente ha contribuido positivamente al crecimiento. 
2.4.  Durante el mes de noviembre de 2015, el volumen total de préstamos bancarios aumentó un 
2,2% con respecto al registrado en noviembre de 2014. El volumen de préstamos en moneda local 
aumentó un 2,7%, mientras que el volumen de préstamos en divisas disminuyó un 5,7%. La escasa demanda de préstamos sigue reflejando las limitadas necesidades de inversión, en un contexto caracterizado por la capacidad de producción excedentaria y la renuencia a asumir 
riesgos. Se ha aminorado la tendencia creciente de  los préstamos improductivos, al tiempo que la 
aplicación del Plan Nacional para reducir la morosidad contribuirá a atenuar el riesgo de crédito. Por lo que respecta a los depósitos, en noviembre de 2015 el volumen total de depósitos bancarios 
era un 1,6% más alto que el registrado en noviembre de 2014. 
2.5.  El déficit por cuenta corriente mostró una tendencia a la baja en el primer semestre de 2015. 
El aumento del ahorro interno, en su mayor parte privado, fue el factor que más contribuyó a la 
corrección del déficit por cuenta corriente. El déficit registrado se redujo un 30,5% interanual 
hasta situarse en un valor próximo al 8,5% del PIB nominal. En un desglose por partidas, se observa que los principales factores que han contribuido a la contracción del déficit por cuenta corriente son un menor déficit comercial y un mayor superávit en el saldo de ingresos secundarios. 
Los flujos netos de la cuenta de capital ascendieron a 47.300 millones de euros este año, frente a 
los 2.400 millones de euros contabilizados en el pr imer semestre del año anterior. En cuanto a la 
cuenta financiera, la posición neta registró una disminución anual del 19% en activos. Los flujos WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  netos conjuntos de las cuentas de capital y financiera han permitido financiar plenamente el déficit 
por cuenta corriente registrado. La inversión extranjera directa ha aumentado cerca de un 35% anual, como consecuencia de la intensificación de las inversiones en las industrias minera y petrolera. 
2.1.1  Política monetaria e inflación 
2.6.  Tal como se define en el Monetary Policy Document  (2015), el Banco de Albania pretende 
alcanzar a medio plazo una tasa media de inflación del 3% medida en función del índice de precios 
de consumo (IPC). El proceso de toma de decisiones en materia de política monetaria se guiará 
por la desviación con respecto al objetivo de inflación previsto, intentando evitar, al mismo tiempo, e l  e x c e s o  d e  v o l a t i l i d a d  e n  e l  s e c t o r  r e a l  y  e l  f i n a n c i e r o .  E l  t i p o  d e  c a m b i o  m a n t i e n e  u n a  t o t a l  flexibilidad y depende por completo de las fuerzas del mercado. El BoA recurre a instrumentos 
indirectos de política monetaria para orientar los tipos de interés del mercado financiero y ejecuta 
la política monetaria mediante operaciones en el mercado abierto. Es te régimen complementa 
nuestro objetivo de estabilidad de precios y respalda nuestro marco operativo de política 
monetaria. El instrumento primario del BoA para aplicar la política monetaria es el acuerdo de 
recompra inverso ("recompra inversa") con plazo de vencimiento de siete días, un procedimiento que constituye también su principal operación en el mercado abierto. El BoA inyecta liquidez en los 
mercados financieros a través de recompra inversas con plazos de vencimiento de entre una 
semana y tres meses. 
2.7.  Entre 2010 y 2015, la tasa media de inflación de Albania medida en función del IPC fue del 
2,4%. Desde 2012 la inflación ha permanecido por debajo del objetivo previsto. La dinámica anual 
de la tasa de inflación ha sido volátil a causa de la vulnerabilidad de la economía albanesa a las 
convulsiones externas, la volatilidad de los precio s de los alimentos (que representan el 39% de la 
cesta del IPC) y los precios administrados. La depreciación de la moneda local en 2009, junto con 
un nuevo ciclo de aumentos de los precios administrados y los precios de los productos básicos en 
el mercado internacional, provocó un aumento de la inflación en 2010 (3,6%) y 2011 (3,5%). A partir de 2012 la inflación ha mostrado una tendencia descendente, sobre todo como 
consecuencia de la brecha de producción negativa y, más recientemente, a raíz de las presiones 
deflacionistas del exterior. El crecimiento económico medio del período objeto de examen fue del 2,3%, casi un tercio de la tasa de crecimiento anterior a la crisis financiera. La escasa demanda interna es el factor que subyace a la debilidad cíclica de la economía en un entorno 
exterior desfavorable. El mercado laboral es pr ecario, con una pérdida de puestos de trabajo 
del 1,4% en promedio y una tasa de desempleo que ha aumentado hasta el 16,3%. La tasa media de inflación anual fue del 1,6% en 2014, pero aumentó al 2% en 2015. Por otra parte, los precios 
del petróleo han disminuido, mientras que otros precios se mantienen sin variaciones sustanciales. 
2.8.  A partir de 2011 el BoA ha aplicado una política monetaria acomodaticia, reduciendo los tipos 
de interés en un total de 350 puntos básicos para hacer frente a la debilidad de la economía. 
Además, las decisiones del BoA en materia de política monetaria se han visto acompañadas de 
continuas inyecciones de liquidez y de recomendaciones sobre la futura orientación de la política monetaria. La política monetaria ha logrado controlar las primas de liquidez y la inflación, contribuyendo a reducir los tipos de interés en el mercado interbancario, en el mercado de títulos 
de deuda pública, en el mercado de depósitos y en  el mercado crediticio denominado en leks. El 
estímulo monetario se ha reflejado en el aumento del crédito a la economía en leks. La proporción de créditos en leks con respecto a los créditos totales ha aumentado un 40%. No obstante, el 
crecimiento medio del préstamo ha sido tenue, en el entorno del 2%, debido a la debilidad de la 
demanda y a la aversión de los bancos al riesgo. 
2.1.2  Política fiscal 
2.9.  Durante el período 2010-2015 se han introducido varias medidas fiscales destinadas a 
incrementar la base impositiva, simplificar los procedimientos y abordar aspectos problemáticos de algunos sectores de la economía. Los cambios de la política fiscal han tenido efectos positivos en el entorno empresarial y han contribuido al desarrollo económico de Albania. Los principales cambios 
legislativos introducidos durante el período 2010-2015 forman parte de la reforma de 
consolidación fiscal y son los siguientes: WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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   Se introduce un impuesto sobre la renta de personas físicas progresivo, estableciendo un 
impuesto cero para los salarios de nivel bajo, reduciendo el impuesto para los salarios de nivel medio e incrementándolo para los salarios de nivel alto (Ley Nº 102/2013 y Ley Nº 177/2013). 
 Se incrementa el impuesto de sociedades del 10% al 15% (Ley Nº 177/2013). El 
impuesto de sociedades para las pequeñas empresas es del 7,5%, un 50% inferior al impuesto de sociedades normal. 
 La nueva Ley del IVA (Ley Nº 92/2014), que entró en vigor el 1º de enero de 2015, es 
compatible con el acervo comunitario correspondiente y pretende establecer normas unificadas de aplicación del IVA. El objetivo de la Ley consiste en asegurar la competencia justa y evitar las prácticas que producen distorsiones en la aplicación 
del IVA. 
 Se ha abolido el impuesto local de actividades económicas para pequeñas empresas y se 
han reestructurado otros impuestos locales. 
 Se ha introducido una nueva Ley de Impuestos Indirectos, en vigor desde octubre 
de 2012, armonizada con la correspondiente Directiva de la UE. 
 El impuesto de sociedades para pequeñas empresas con una facturación anual de hasta 
5 millones de leks es del 0% desde el 1º de enero de 2016, y del 5% (en lugar del 7,5% 
aplicado desde el 1º de enero de 2014) para las empresas con una facturación anual de entre 5 y 8 millones de leks. 
2.10.  La política fiscal a medio plazo se orientará estrictamente hacia la consolidación fiscal. Con 
arreglo al programa actual del FMI, Albania pretende seguir un ritmo estable de consolidación 
fiscal, basado en una sólida estrategia de ampliación de la base impositiva y fortalecimiento de la administración y la disciplina tributarias, con el objetivo de reducir el coeficiente entre la deuda 
pública y el PIB por debajo del 64% antes de 2018, desde un porcentaje cercano al 72,6% 
previsto para finales de 2015. 
2.11.  La consolidación fiscal se complementa con una reforma radical contra la economía 
informal. Desde septiembre de 2015, el Gobierno de  Albania puso en marcha la reforma contra la 
economía informal, con miras a formalizar la economía y contribuir a la competencia justa en el mercado. Como consecuencia de la reforma, durante el año 2015 se inscribieron 39.650 nuevas empresas, lo que supone un incremento del 137% con respecto 2014. Esta reforma ha contribuido 
también al afloramiento del empleo sumergido,  de manera que a finales de 2015 constaban 
inscritos 76.429 más que en el período anterior al inicio de la reforma. La reforma contribuirá a 
reducir el empleo informal y a consolidar la sostenibilidad fiscal de Albania, estableciendo 
condiciones de competencia justa con un menor número de obstáculos al comercio. 
2.2  Reformas estructurales 2.12.  El crecimiento económico sostenible y el aumento de la competitividad son aspectos 
centrales de todas las reformas emprendidas po r el Gobierno de Albania durante el período 
examinado. El régimen comercial liberal de mercados abiertos hace hincapié en la necesidad de acometer profundas reformas estructurales para impulsar el crecimiento económico, salvaguardar la estabilidad macroeconómica y asegurar el desarrollo sostenible, con el objetivo último de 
afianzar el bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos albaneses. Entre las principales 
reformas estructurales adoptadas por el Gobierno de Albania cabe citar las reformas del sector de la energía, las privatizaciones de empresas públicas, la reforma administrativa y territorial y las 
reformas del sector del turismo. 
2.2.1  Reforma del sector de la energía 2.13.  El sector de la energía ha mostrado una evolución muy positiva. En los últimos años se han 
realizado importantes transformaciones jurídicas y organizativas, inversiones y otros esfuerzos 
estructurales que han contribuido a mejorar de forma significativa la situación financiera del sector energético albanés, cuyos resultados han sido más favorables durante los ejercicios 2014 y 2015. WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  Estos resultados se reflejan en la reducción de las pérdidas del sistema de distribución, el 
incremento de las cuentas por cobrar y el aumento de la liquidez de las tres empresas públicas (KESH Sh.A., OST Sh.A. y OSHEE Sh.A.). 
2.14.  Las reformas realizadas en el sector de la energía abarcan los siguientes aspectos: i) la 
adopción de la Ley Nº 43/2015 del Sector de la  Energía Eléctrica, planamente conforme con las 
Directivas de la Unión Europea y con el tercer paquete energético para los mercados del gas y la electricidad; ii) la conclusión satisfactoria de las negociaciones con la compañía checa CEZ, 
aprobada en el Parlamento el 30 de julio de 2014, por la que resuelve la cuestión de la condición 
del operador de distribución de energía eléctr ica y se acuerda la transferencia de todas sus 
participaciones al Estado; iii) la reforma de las tarifas del sector de la energía, con el objetivo de corregir las distorsiones del mercado; iv) la firma del acuerdo financiero (préstamo en condiciones 
favorables por un importe total de 150 millones de dólares EE.UU.) con el Banco Mundial, para las 
tres empresas públicas del sector de la energía, co n el objeto de facilitar la aplicación del proyecto 
de "Recuperación del Sector de la energía"; v) la adopción de la Ley Nº 102/2015 del Sector del 
Gas Natural, plenamente conforme con la Di rectiva 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del 
Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural, por la que se deroga la Directiva 2003/55/CE, y co n la Directiva 2004/67/CE; vi) y la adopción de 
la Ley Nº 19/2015 por la que se modifica la Ley N° 7746, de 28 de julio de 1993, de Hidrocarburos 
(prospección y producción). 
2.2.2  Reforma administrativa y territorial 2.15.  La reforma administrativa y territorial  aprobada en 2015 desempeña un papel fundamental 
en la creación de un clima adecuado y propicio para el entorno económico de las ciudades y 
regiones albanesas. La nueva organización territorial está constituida por 61 municipios. La reforma administrativa y territorial amplía las facu ltades de los gobiernos locales y regionales, a fin 
de potenciar su capacidad de prestar a los ciudadanos servicios puntuales de gran calidad con una 
mayor eficiencia en la gestión de los recursos, descentralizando un mayor número de funciones y competencias y asignándoles fondos públicos co mplementarios. Los 61 nuevos municipios tendrán 
más oportunidades de participar en proyectos de cooperación internacional, recibirán más fondos 
de donantes y disfrutarán de una mayor capacidad de negociación con el Gobierno central, además de contar con un mayor margen de cooperación intermunicipal. 
2.16.  La reforma administrativa y territorial posibilitará una mejora de la gobernanza en el nivel 
local y regional, una prestación eficiente de servicios y una recaudación eficaz de los derechos y 
tasas de los Gobiernos locales, así como una mayor capacidad de promover y fomentar el desarrollo económico sostenible en el ámbito local. 
2.2.3  Privatizaciones 
2.17.  Desde 2010 se han introducido varias modificaciones en el marco jurídico de las 
privatizaciones, lo que ha allanado el camino de la privatización de la compañía pública de seguros 
INSIG Sh.A. No ha concluido todavía el proceso de privatización de INSIG Sh.A., cuyos trámites 
finalizarán previsiblemente en el primer semestre de 2016. La privatización del 100% de las participaciones de titularidad pública de la empres a petrolera Albpetrol Sh.A. no se pudo llevar a 
cabo en 2012, porque el consorcio ganador no cumplió las obligaciones contractuales. Albpetrol 
Sh.A. se encuentra actualmente en proceso de reestructuración. 
2.18.  Durante el año 2013 se privatizó el 100% de las participaciones de titularidad pública de 
dos empresas del sector estratégico, que operan respectivamente una y dos centrales 
hidroeléctricas ("HEC Ulez-Shkopet Sh.A." y "HEC  Bistrica 1 dhe Bistrica 2 Sh.A."). Además, 
durante el período 2010-2015 se privatizaron algunos activos y participaciones de titularidad pública de varias empresas de sectores no estratégicos. Los ingresos totales obtenidos por el 
Estado con las privatizaciones realizadas desde 2010 ascienden a 187,1 millones de dólares 
EE.UU., de los cuales el 80% proviene de la privatización de empresas de sectores estratégicos y el 20% de la privatización de participaciones públicas en pequeñas y medianas empresas y otros activos. WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  2.2.4  Reforma del sistema judicial 
2.19.  La reforma del sistema judicial constituye una  prioridad para el Gobierno de Albania, debido 
a la necesidad de fortalecer el Estado de derecho, atender las exigencias económicas y empresariales y cumplir con las prescripciones en materia de integración europeas. Durante el 
año 2015, la actividad del Ministerio de Justicia se centró en el desarrollo de la reforma del sistema 
judicial. La Comisión Parlamentaria Especial para la Reforma del Sistema Judicial empezó a trabajar en un documento analítico sobre el sistema judicial de Albania. Un Grupo de Expertos de 
Alto Nivel, con la colaboración de la Secretaría Técnica, redactó el proyecto de Estrategia de 
Reforma Judicial y su Plan de Acción, concluyendo así la segunda fase del funcionamiento de la Comisión Parlamentaria Especial para la Reforma de l Sistema Judicial. A partir de las cuestiones y 
preocupaciones identificadas en el análisis, la Estrategia define los objetivos generales y 
específicos de la reforma del sistema judicial y las intervenciones legales y constitucionales 
necesarias para la consecución de tales objetivos. La Estrategia de Reforma Judicial y su Plan de Acción se han aprobado en virtud de la Decisión Nº 15 de la Comisión Parlamentaria Especial para 
la Reforma del Sistema Judicial, de 30 de julio de 2015, y sirven como hoja de ruta para la tercera 
fase, que corresponde a la redacción de un conjunto de modificaciones legales y constitucionales. El Plan de Acción consiste en una lista detallada de medidas legales que se deberán adoptar 
en 2016. Este proceso de reforma es objeto de es trechas consultas con la Comisión de Venecia. 
2.2.5  Reforma del turismo 2.20.  El turismo es una vía esencial para que Albania pueda alcanzar un crecimiento sostenible a 
largo plazo, salvaguardando al mismo tiempo el medio ambiente. El sector turístico ha contribuido 
de manera significativa al crecimiento con 3,5 millones de entradas de turistas en 2014 y, por lo 
tanto, se ha convertido en un sector estratégico para el crecimiento y el empleo. Albania cuenta con importantes recursos idóneos para el desarrollo turístico en todo el país y, en vista del 
potencial de crecimiento que ofrece este sector, este debe reorientarse hacia la UE y otros países 
de renta alta, en lugar de circunscribirse a los mercados tradicionales y regionales. 
2.21.  Una nueva estrategia sobre el turismo se encuentra actualmente en proceso de aprobación. 
Además, el 27 de julio de 2015 se aprobó una nueva Ley de Turismo (Ley Nº 93/2015), en la que 
se definen claramente los reglamentos y las normas nacionales por las que se rigen todas las actividades turísticas, con el objetivo de fomentar y promover la competitividad del sector, reforzando la calidad de los servicios turísticos y la protección del consumidor. Durante el primer 
trimestre de 2016 se redactará un conjunto de reglamentos de aplicación de dicha Ley. 
2.3  Desarrollo del sector privado 2.22.  La Estrategia de Desarrollo Empresarial y de las Inversiones para el período 2014-2020, 
adoptada en octubre de 2014, establece las políticas prioritarias en la esfera del desarrollo del 
sector privado y la facilidad de hacer negocios. Se ha implantado un régimen sencillo, transparente y predecible de desarrollo del sector privado, destinado a crear condiciones favorables para los 
inversores, contribuir al aumento de la competitividad y afianzar el crecimiento económico. 
2.3.1  Reforma regulatoria sobre de la actividad empresarial 2.23.  Por lo que respecta a la actividad empresarial, las principales medidas reformistas 
adoptadas por el Gobierno de Albania durante los últimos años giran en torno a la facilidad de 
hacer negocios y la eliminación de los trámites innecesarios. Tras el estancamiento de la facilidad 
de hacer negocios (informes Doing Business del Banco Mundial de 2010-2013), el Gobierno de Albania abordó este programa con gran empeño y dedicación y obtuvo por primera vez en 2014 la 
mejor clasificación, en el puesto 68º, según el informe Doing Business del Banco Mundial de 2015. 
En virtud de la Orden del Primer Ministro Nº 30,  de 30 de enero de 2014, se constituyó un Grupo 
de Trabajo Interinstitucional de Alto Nivel, presidido por el Ministro de Desarrollo Económico, 
Turismo, Comercio y Empresa, con el objetivo de aplicar las reformas y supervisar constantemente 
los resultados. El Plan de Acción Nacional relativo a la facilidad para hacer negocios se aprobó en virtud de la Decisión Nº 591 del Consejo de Ministros, de 10 de septiembre de 2014. El informe Doing Business de 2016 del Banco Mundial clasificó a Albania en el puesto 97º entre las 
189 economías examinadas. Este resultado menos fa vorable se debe, fundamentalmente, al efecto 
temporal negativo de la reforma administrativa y territorial y a la nueva plataforma de permisos WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  de construcción, cuya finalidad es asumir el cont rol territorial para impedir la proliferación de 
construcciones ilegales. Se han realizado esfuerzos importantes en numerosas esferas, como la constitución de empresas, el pago de impuestos, el registro de la propiedad, la reforma de la energía, la reforma judicial y el acceso a las finanzas, reformas que repercutirán positivamente en 
la clasificación de Albania en el próximo informe del Banco Mundial de 2017. Ya se ha puesto en 
marcha el nuevo Plan de Acción de 2016-2019 para  mejorar el entorno empresarial y consolidar 
los resultados alcanzados hasta ahora. El nuevo Plan de Acción concluirá en el primer trimestre 
de 2016 y se supervisará de forma continuada. 
2.24.  Durante el año 2015 se aprobaron cuatro leyes importantes en materia de zonas 
económicas, inversión estratégica, concesiones y pr oductos fitosanitarios y turismo, que infunden 
un nuevo impulso y ofrecen una filosofía adecuada para atraer nuevas inversiones. 
2.3.2  Inversiones estratégicas 
2.25.  La Ley Nº 55/2015, de 28 de mayo de 2015, de Inversión Estratégica en la República de 
Albania (Ley Nº 55/2015), estipula las normas y los procedimientos que serán aplicados por los 
organismos gubernamentales durante el examen de las inversiones estratégicas, así como los 
servicios de asistencia que estarán a disposición de los inversores estratégicos nacionales y/o extranjeros. Se definen como sectores estratégic os los siguientes: energía y minería, transporte, 
infraestructuras, comunicaciones electrónicas y residuos urbanos, turismo, agricultura y pesca, 
tecnología y zonas de desarrollo económico, zonas de desarrollo prioritario. En cada sector estratégico se estipula el capital mínimo de inversión exigido para que sea reconocido como inversión estratégica. Se establece el Comité de Inversión Estratégica, presidido por el Primer 
Ministro, un órgano que se encarga de supervisar  la "ventanilla única" de servicios para los 
inversores estratégicos y los resultados de las inversiones estratégicas, además de aprobar las medidas de apoyo a la inversión estratégica y los proyectos considerados como "inversiones 
potencialmente estratégicas". El Organismo de Fomento de las Inversiones de Albania actuará 
como ventanilla única para los inversores estratégicos y ofrecerá apoyo técnico al Comité de Inversión Estratégica. La finalidad de la nueva Ley es ofrecer procedimientos de tramitación 
acelerada, concentración parcelaria, programas de apoyo a los inversores estratégicos, 
infraestructuras de asistencia y el uso de activos públicos para la ejecución de proyectos de inversión estratégica. 
2.3.3  Zonas de desarrollo tecnológico y económico 
2.26.  La Ley Nº 54/2015, de 28 de mayo de 2015, por la que se modifica y amplía la Ley 
Nº 9789, de 19 de julio de 2007, de Establecimiento y Funcionamiento de las Zonas Económicas, dispone que las "zonas económicas", las "zonas francas" y los "parques industriales" serán 
sustituidos por "zonas de desarrollo tecnológico y económico". Una "zona de desarrollo y 
tecnológico económico" es un territorio delimitado, una parcela o un conjunto de edificios e instalaciones inmobiliarias, desarrollado de conformidad con un plan general y provisto de las 
infraestructuras necesarias para la producción, el desarrollo industrial, el comercio y los servicios. 
Por lo que respecta al régimen fiscal, las zonas tecnológicas y de desarrollo económico se consideran independientes del territorio aduanero de la República de Albania. El promotor y los 
operadores de una zona tecnológica y de desarrollo económico pagan solo el 50% del impuesto de 
sociedades durante los cinco primeros años de actividad. Las mercancías albanesas suministradas 
a la zona están exentas de IVA. El promotor y los operadores están exentos del impuesto sobre bienes inmuebles durante los cinco primeros años de actividad. Los gastos salariales y las 
cotizaciones a la seguridad social y al seguro médico están reconocidas al 150% de su valor 
durante el primer año de actividad. Los costes de formación y de I+D se calculan como gastos deducibles al doble de su valor durante los 10 primeros años de actividad. 
2.3.4  Inscripción en el Registro Mercantil y expedición de licencias 
2.27.  La inscripción en el Registro Mercantil y la expedición de licencias de actividad se realiza a 
través de sendas ventanillas únicas, respectivamente el Centro Nacional de Registro y el Centro Nacional de Licencias. Los servicios prestados a través de ambos centros han mejorado 
considerablemente la incorporación de las pequeñas y medianas empresas al mercado. La 
inscripción en línea está plenamente operativa de sde el primer trimestre de 2015 y se encuentra 
en pruebas el sistema electrónico de concesión de licencias para algunas categorías de licencias. El WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  Centro Nacional de Actividad Empresarial, surgido de  la fusión entre el Centro Nacional de Registro 
y el Centro Nacional de Licencias, se estableció en virtud de la Ley N° 131, de 26 de noviembre de 2015, por la que se establece la ventanilla única de inscripción en el Registro Mercantil y expedición de licencias de actividad. El Centro Nacional de Actividad Empresarial, que estará 
plenamente operativo en el primer trimestre de 2016, presta a las empresas numerosos servicios, 
como la solicitud unificada de inscripción en el Registro Mercantil y concesión de licencias de actividad en todo el país, los servicios de asesoramiento unificados, trámites simplificados y tarifas 
de servicios reducidas, un servicio de inscripción electrónica en pleno funcionamiento y la 
introducción gradual del sistema electrónico de concesión de licencias. 
2.28.  Con el objetivo de simplificar los trámites administrativos de las empresas, el Gobierno de 
Albania ha emprendido una profunda reforma de desregulación. En 2015 concluyó el examen de 
las autorizaciones expedidas por las instituciones centrales y se hicieron recomendaciones en cinco 
esferas principales (agricultura y alimentación, sanidad, industria y energía, finanzas y aduanas). Tras varias consultas consecutivas, se prevé aplicar los cambios legales durante el primer 
semestre de 2016. Los resultados esperados son la supresión de hasta 10 autorizaciones y la 
simplificación de otras 20. Además, en breve se procederá a examinar todos los permisos y licencias expedidos por las instituciones centrales, con el objetivo de suprimir los que resulten 
superfluos. 
2.3.5  Diálogo entre los sectores público y privado 2.29.  El Gobierno de Albania considera que las consultas con el sector privado son una condición 
previa imprescindible para mejorar las políticas e identificar las necesidades económicas del país y 
las exigencias de las empresas. Cualquier cambio legislativo debe ser consultado previamente y se 
establece un plazo obligatorio de 60 días para la celebración de las consultas. Además, se celebran consultas en línea y se publican regularmente los nuevos textos legales y reglamentarios en los 
sitios Web oficiales de los Ministerios proponentes. 
2.30.  El Consejo Económico Nacional, presidido por el Primer Ministro, se estableció en virtud de 
la Ley Nº 57/2014, de 5 de junio de 2014, de Constitución y Funcionamiento del Consejo 
Económico Nacional. Este Consejo actúa como estructura consultiva única y foro de consultas 
sobre las nuevas reformas y políticas. A las reuniones del Consejo asisten periódicamente el Ministro responsable de la economía (que actúa también como vicepresidente), el Ministro responsable de finanzas, el Gobernador del Banco de Albania, y representantes de empresas 
nacionales y extranjeras, organizaciones empresariales, organizaciones financieras e instituciones 
académicas, así como otras entidades que pueden se r convocadas en cada caso. La Secretaría del 
Consejo está dirigida por el sector privado y se ocupa de preparar las reuniones, además de hacer 
un seguimiento de la aplicación de las iniciativas y políticas presentadas. 
2.31.  El Consejo de Inversiones, órgano que presta especial atención a los inversores, se 
constituyó en virtud de la Decisión Nº 294 del Consejo de Ministros, de 8 de abril de 2015, con el 
apoyo del BERD, y su finalidad es intensificar el diálogo entre el Gobierno y el sector privado, 
mejorar el clima empresarial y mejorar la gobernanza. El Consejo de Inversiones se puso en marcha en abril de 2015 y ya ha celebrado 4 reuniones durante ese mismo año. Se centra principalmente en la necesidad de los inversores de solventar las preocupaciones sectoriales o los 
obstáculos derivados de los procedimientos administrativos de cada sector. 
3  EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL 3.1  Datos comerciales 
3.1.  Las estadísticas muestran un crecimiento del comercio desde el primer examen de las 
políticas comerciales de Albania, elaborado en 2010. Este crecimiento se explica por el régimen comercial liberal y el buen funcionamiento de los acuerdos de libre comercio. La pertenencia a 
la OMC ha preservado la estabilidad del régimen comercial de Albania, lo que ha contribuido a la 
evolución positiva del comercio exterior. Las exportaciones de mercancías aumentaron en el período 2010-2015, a excepción de 2015, cuando se registró un descenso. Las importaciones de 
mercancías fluctuaron a lo largo de todo el período 2010-2015 por efecto de la inestabilidad de 
Italia y Grecia, los principales interlocutores comerciales de Albania. Los resultados de exportación 
en 2010-2015 contribuyeron a reducir el déficit comercial un 4,8% en 2015 respecto de 2010. WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  3.2.  Los principales productos de exportación en 2015 fueron, entre otros, los productos 
manufacturados (59,6%), los combustibles y lubricantes minerales (18,5%) y los materiales en bruto (9,1%). En el período 2010-2015, las exportaciones de alimentos y bebidas aumentaron más que las de otros productos, lo cual confirma la validez de las políticas y reformas emprendidas 
en el sector de la agricultura. La parte correspondiente a los alimentos y las bebidas en el valor 
total de las exportaciones pasó del 4,5% en 2010 al 6,8% en 2015. Aunque el crecimiento ha sido menor, otros productos, como la maquinaria y el equipo de transporte y los productos químicos, 
han mejorado su posición en comparación con 2010. 
3.3.  La importación de productos se diversificó a lo largo del período 2010-2015. Los principales 
productos importados en 2015 fueron, entre otros, los productos manufacturados (36,7%), la maquinaria y el equipo de transporte (20,9%), los alimentos, las bebidas y el tabaco (16,3%) y los 
productos químicos (11,8%). Destacó en particular el crecimiento de las importaciones de 
maquinaria y equipo de transporte, que pasaron del 18,7% del valor total de las importaciones en 2010 al 20,9% en 2015, lo cual confirma el acierto de las nuevas inversiones y políticas 
encaminadas a facilitar las condiciones de entrada en el mercado a las nuevas tecnologías e 
inversiones. 
3.4.  Durante el período 2010-2015, las exportaciones a Italia, Grecia, Kosovo y Malta aumentaron 
significativamente en términos absolutos. En comparación con hace seis años, el mapa de las 
exportaciones albanesas se ha diversificado considerablemente. Kosovo es desde 2010 el segundo mercado de exportación más importante de Albania, una posición tradicionalmente ocupada por Grecia. A este respecto, cabe señalar que en 2015 Kosovo fue el destino del 8,6% de todas las 
exportaciones de Albania, mientras que en 2010 recibió el 6%. Esta circunstancia es consecuencia 
directa de la liberalización del comercio con Kosovo en 2007 y del acuerdo de facilitación del comercio firmado entre ambos países en 2014. Además, aunque la UE sigue siendo el principal 
interlocutor comercial de Albania, los países del ALCEC están cobrando cada vez más importancia 
para las exportaciones debido al acuerdo de libre comercio con los Balcanes Occidentales, que entró en vigor en 2007. 
3.5.  Durante el período 2010-2015, las importaciones fluctuaron. Italia es el principal interlocutor 
en lo que a las importaciones se refiere; hasta 2013 la tendencia fue al alza, en 2014 se produjo un retroceso y en 2015 se registró de nuevo un aume nto. En el caso de China, Turquía, Grecia, 
etc., las importaciones siguieron la misma tendencia. 
3.2  Formulación y coordinación de la política comercial 
3.2.1  Evolución de la política comercial 3.6.  Desde el primer examen de las políticas comerciales, la formulación de las políticas 
comerciales de Albania ha seguido un enfoque liberal, que se ha traducido en un mayor recorte de 
los aranceles y una mayor atención a la facilitación del comercio. El arancel NMF se ha modificado a través de numerosas enmiendas legislativas. Desde 2010 se han aprobado cinco leyes que han 
reducido el nivel del arancel NMF de determinados productos. Gracias a la continua reducción 
arancelaria, tanto del arancel NMF como del arancel preferencial, el arancel medio aplicado se ha reducido del 1,76% en 2010 al 1,34% en 2015. Los aranceles de importación aplicados por Albania son bajos, con un máximo del 15%; aproximadamente el 49% de todas las líneas arancelarias 
tiene un tipo NMF nulo, y el 18%, un tipo del 2%. Se observan algunas diferencias entre el tipo 
NMF y el tipo consolidado que afectan a unas pocas líneas arancelarias. Esta diferencia se debe a las correlaciones y cambios en la clasificación ar ancelaria; además, se están introduciendo cambios 
legislativos para que el nivel NMF se ajuste plenamente en cada caso al tipo consolidado en 
la OMC. 
3.7.  Albania es signataria del Convenio region al sobre las normas de origen preferenciales 
paneuromediterráneas, que entró en vigor el 1º de mayo de 2012. Albania ya ha incluido la 
referencia al Convenio en el marco de sus relaciones con los países miembros del ALCEC y con la UE; los trámites para hacer lo propio con Turquía están en curso, pero en el caso de los Estados de la AELC aún no han comenzado. El 1º de febrero de 2016, el proceso de estabilización y asociación 
quedará ampliado a Albania, Serbia, la UE y la AELC. WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  3.8.  Albania ha liberalizado totalmente su comercio de productos agrícolas con los países de los 
Balcanes Occidentales en el marco del ALCEC de 2006. Junto a la liberalización arancelaria se han introducido otras reformas para facilitar el comercio y abolir las medidas innecesarias y que distorsionan el comercio. Albania ha mantenido un régimen comercial muy liberal, transparente y 
predecible, y se ha abstenido de toda iniciativa o política que constituya un obstáculo al comercio. 
3.2.1.1  Procedimientos aduaneros 3.9.  Se han introducido muchas novedades para facilitar el comercio, en especial en la esfera de 
los procedimientos aduaneros. La legislación por la que se rigen los operadores económicos 
autorizados está en vigor. El nuevo Código de Aduanas de la República de Albania, aprobado en virtud de la Ley Nº 102/2014, de 31 de julio de 2014, y sus reglamentos de aplicación contienen las disposiciones jurídicas relativas a los operadores económicos autorizados y los procedimientos 
simplificados de exportación e importación, que en traron en vigor el 1º de enero de 2015 y se 
adaptan  parcialmente a los reglamentos de la UE relativos a esta cuestión. Los procedimientos 
simplificados de despacho en las instalaciones del importador entraron en vigor de conformidad 
con la Decisión Nº 336 del Consejo de Ministros, de 30 de abril de 2015, por la que se modifica y 
amplía la Decisión Nº 205 del Consejo de Ministros, de 13 de abril de 1999, sobre las Disposiciones de Aplicación del Código de Aduanas. Esas disposiciones están en consonancia con el Reglamento 
Nº 2454/93 de la UE. Además, en el contexto del ALCEC, el Comité Mixto del ALCEC aprobó 
en 2014 una estrategia relativa a los operadores económicos autorizados. En 2015 se introdujo el plan de acción de control basado en la gestión del riesgo de los productos agrícolas. La gestión del riesgo en las aduanas funciona plenamente desde 2006. 
3.10.  Los procedimientos de valoración en aduana de las mercancías, establecidos en el Código de 
Aduanas y sus reglamentos de aplicación, cumplen las prescripciones del Acuerdo sobre la OMC (artículo VII del GATT). De conformidad con el Código de Aduanas, la valoración en aduana se 
realiza con arreglo a seis métodos; el principal criterio es el valor de transacción. La utilización del 
valor de transacción a efectos de valoración pasó del 86% en 2011 al 89% en 2015. 
3.2.1.2  Medidas sanita rias y fitosanitarias 
3.11.  Desde 2010, Albania ha adoptado varias leyes, reglamentos y decisiones relativas a 
cuestiones veterinarias, de protección fitosanitaria y de inocuidad de los alimentos; en este sentido, cabe señalar la entrada en vigor de la Ley Nº 10.465, de 29 de septiembre de 2011, de Servicios Veterinarios en la República de Albania, la Ley Nº 9.863, de 28 de enero de 2008, de 
Alimentos, modificada, y la Ley Nº 9.362, de 24 de marzo de 2005, de Servicios de Protección 
Fitosanitaria, modificada. Las leyes y reglamentos adoptados se han adaptado total o parcialmente al capítulo 12 de la legislación de la UE (políticas de inocuidad de los alimentos y políticas 
veterinaria y fitosanitaria). Albania ha notificado en el Comité MSF de la OMC todas las leyes y 
reglamentos aplicados que se rigen por el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 
3.12.  La aplicación de la legislación sanitaria y fitosanitaria es competencia de las estructuras 
correspondientes del Ministerio de Agricultura, Desarrollo Rural y Gestión de los Recursos Hídricos, el Servicio Nacional de Alimentación y las Direcciones de Agricultura. El Servicio Nacional de Alimentación tiene 13 puntos de inspección en frontera, cuyos procedimientos de inspección están 
en conformidad con la legislación albanesa, que se está adaptando al acervo de la UE. 
3.2.1.3  Normalización 3.13.  En la esfera de la normalización se han registrado avances considerables desde 2010. En el 
período 2010-2015 hubo muchos cambios legislativos, en particular en las siguientes esferas: i) el 
establecimiento y funcionamiento del Consejo de Administración de la Dirección General de Normalización (órgano de gestión compuesto por las partes interesadas en este ámbito); ii) la 
ampliación de las competencias en la esfera de las telecomunicaciones, en consonancia con lo que 
establece el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (ETSI); iii) la mejora de los procesos relacionados con la consulta pública, la adopción, notificación y publicación de las normas de Albania, etc. WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  3.14.  Durante el período objeto de examen, Albania ha firmado varios acuerdos de cooperación en 
la esfera de la normalización con Kosovo, Mace donia, Montenegro, Turquía, Croacia, Bosnia y 
Herzegovina, la Federación de Rusia y la República Checa. 
3.15.  El porcentaje de normas adoptadas como normas de Albania, en función del origen, es el 
siguiente: el 98% son normas europeas del CEN y el CENELEC; el 60% son normas europeas del 
ETSI; y el 25% son normas internacionales de la ISO y la CEI. Durante el período abarcado por el informe no se aprobaron normas puramente albanesas. La adopción de las normas se hace 
mediante el método de inserción de portada, sin desviarse del texto original de las normas. Todas 
las normas adoptadas se notifican al Centro de Gestión CEN-CENELEC. 
3.2.1.4  Reglamentación técnica y acreditación 
3.16.  Durante el período objeto de examen se han registrado importantes progresos en la esfera 
de la reglamentación técnica. Se han aprobado 17 reglamentos técnicos para otros tantos grupos 
de productos a través de la transposición de las correspondientes directivas de nuevo enfoque y de antiguo enfoque. Además, recientemente se creó la Inspección de Vigilancia del Mercado, en virtud 
de la Decisión Nº 36 del Consejo de Ministros, de 20 de enero de 2016. La Inspección de Vigilancia 
del Mercado se encargará de hacer cumplir la legislación aplicable a los productos que son competencia del Ministerio de Desarrollo Económico, Turismo, Comercio y Empresa, así como la 
legislación relativa a los derechos de propiedad intelectual y el turismo. 
3.17.  En la esfera de la acreditación, la Dirección General de Acreditación (DPA) es el único 
organismo de acreditación de Albania. Su funcionami ento se rige por la Ley Nº 116/2014, de 11 de 
septiembre de 2014, de Acreditación de los Organismos de Evaluación de la Conformidad en la 
República de Albania, que está totalmente en consonancia con los requisitos del Reglamento 
Nº 765/2008 de la UE por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos. 
3.18.  En 2014, la DPA amplió el alcance de sus actividades a la acreditación de laboratorios 
médicos y organismos de certificación de personal. En 2015 acreditó un laboratorio de calibración. En la actualidad, la DPA presta servicios de acreditación a los laboratorios de pruebas, los 
laboratorios médicos y de calibración, los organismos de certificación de sistemas de gestión, 
productos y personal y los organismos de inspección. La acreditación se basa en normas armonizadas, en la legislación en vigor y en el documento de la EA, la ILAC y el IAF. 
3.19.  La DPA solicitó en enero de 2015 la adhesión como miembro de pleno derecho a la 
Cooperación Europea para la Acreditación. Una vez verificada la documentación técnica, en mayo 
de 2015, la DPA pasó a ser miembro de pleno derecho de la EA. La DPA es miembro asociado de la ILAC y organismo de acreditación miembro del IAF. En 2008, la DPA solicitó su admisión en calidad 
de miembro signatario del Acuerdo Multilateral de Reconocimiento de la EA relativo a las pruebas. 
En 2010, la EA completó en proceso de evaluación previa y en febrero de 2015 tuvo lugar la evaluación por homólogos. En octubre de 2015, la DPA se convirtió en miembro signatario del 
Acuerdo Multilateral de Reconocimiento de la EA relativo a las pruebas. En julio de 2015 solicitó su 
adhesión al Acuerdo Multilateral de Reconocimiento de la EA relativo a la certificación y la inspección, y tiene previsto presentar próximamente su solicitud de adhesión al Acuerdo relativo a la calibración. 
3.20.  Cabe destacar los grandes progresos logrados en lo que se refiere al número de organismos 
acreditados. En 2010 había 17 organismos de evaluación de la conformidad acreditados; en la actualidad son 42 (23 laboratorios de pruebas, 1 laboratorio médico, 1 laboratorio de calibración, 
3 organismos de certificación de sistemas de gestión, 3 organismos de certificación de personal 
y 11 organismos de inspección). 
3.2.1.5  Política de competencia 
3.21.  La Autoridad de Defensa de la Competencia es un ente público independiente en lo que a la 
toma de decisiones y el ejercicio de sus competencias se refiere; se encarga de la protección de la competencia libre y efectiva en el mercado. Desempeña sus funciones a través de la vigilancia y de procedimientos de investigación, de conformidad con la Ley N° 9.121, de 28 de julio de 2003, de 
Protección de la Competencia (la "Ley Nº 9.121/2003"). WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  3.22.  La Ley Nº 9.121/2003 se modificó en 2010 para mejorar la aplicación práctica de las 
disposiciones jurídicas y para adaptar el marco jurídico albanés al acervo comunitario en esta esfera. Esas modificaciones jurídicas pusieron el marco jurídico albanés plenamente en consonancia con el Tratado de la Unión Europea y establecieron una nueva escala de multas, 
previeron la exención general de determinadas categorías de acuerdos prohibidos y fijaron las 
normas relativas a los acuerdos de menor importancia ( de minimis ). 
3.23.  Desde 2010, la Comisión de la Autoridad de Defensa de la Competencia de Albania ha 
publicado 258 decisiones en total, de las cuales 46 se referían al control de las concentraciones, 
10 a casos de abuso de posición dominante, 14 a acuerdos prohibidos, tres a la exención de un acuerdo prohibido, 23 a la aprobación de diferentes disposiciones legislativas subsidiarias en la esfera de la competencia (principalmente, re glamentos y directrices), 20 a recomendaciones 
dirigidas a entidades públicas en relación con cuestiones de competencia, 14 a sanciones 
administrativas contra empresas por comportamiento contrario a la competencia, una a la adopción de medidas provisionales y una al establecimiento de condiciones y obligaciones. 
3.2.1.6  Ayuda estatal 
3.24.  El marco jurídico que regula las ayudas estatales consta de la Ley Nº 9.374, de 21 de abril 
de 2005, de Ayuda Estatal, modificada por la Ley Nº 10.183, de 29 de octubre de 2009 (la "Ley 
Nº 9.374/2005"), y tres reglamentos de aplicación aprobados por el Consejo de Ministros. 
3.25.  En la actualidad, la Ley Nº 9.374/2005 está siendo modificada para mejorar la legislación en 
materia de ayuda estatal, seguir adaptándola al acervo comunitario y reflejar en la legislación albanesa las diversas modificaciones introducidas en la legislación de la UE relativa a la ayuda 
estatal, así como las recomendaciones de los informes de situación de la Comisión Europea sobre 
el control de la ayuda estatal en Albania. 
3.2.1.7  Derechos de propiedad intelectual 
3.26.  El principal documento de políticas en materia de derechos de propiedad intelectual es la 
Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual. En virtud de la Orden Nº 112 del Primer Ministro, de 26 de agosto de 2015, se creó el grupo de trabajo interinstitucional para la elaboración de una 
nueva estrategia de derechos de propiedad intelectual (2016-2020). La nueva estrategia se 
completará en el primer semestre de 2016 y enlazará con la estrategia actual, que expiró a finales de 2015. La Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual (2016-2020) es un documento de política en el que se definen claramente los objetivos estratégicos y las medidas para lograrlos mediante la 
promoción de un proceso gradual de fortalecimiento de todo el sistema de la propiedad intelectual. 
3.27.  La protección del derecho de autor en Albania se rige fundamentalmente por la Ley 
Nº 9.380, de 28 de abril de 2005, de Derecho de Autor y Derechos Conexos, así como por otras 
disposiciones jurídicas de rango menor derivadas de dicha Ley. Las políticas e iniciativas en la 
esfera del derecho de autor se adoptaron en cumplimiento del Plan de Acción previsto en la Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual 2010-2015. El Consejo de Ministros aprobó en 
septiembre de 2015 un nuevo proyecto de Ley de Derecho de Autor, y ya han empezado las 
consultas en el seno de las comisiones parlamentarias. El texto presta una atención especial a la vigilancia de los derechos de propiedad intelectual en el mercado. Desde abril de 2015 hay cuatro organismos colectivos de gestión de derechos de autor y derechos conexos en funcionamiento. 
Además, periódicamente se hacen campañas de concienciación social. 
3.28.  En la esfera de las patentes y marcas de fábrica o de comercio, Albania ha aproximado su 
legislación a la de la UE. Las últimas modificaciones legislativas son la Ley Nº 55/2014, de 24 de 
junio de 2014, por la que se modifica la Ley Nº 9.947, de 7 de julio de 2008, de Propiedad 
Industrial, y la Ley Nº 66/2014, de 24 de julio de 2014, por la que se modifica y amplía la Ley N° 8.488, de 13 de mayo de 1999, de Protección de las Topografías de Circuitos Integrados. 
Albania es miembro de todos los acuerdos internacionales, de la Organización Europea de Patentes 
y de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. Las solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, patentes, dibujos y modelos industriales e indicaciones geográficas aumentaron en 2015 un 19% en comparación con 2014 y un 36,3% en comparación con 2013. Las patentes 
aumentaron un 27% en comparación con 2014 y un 52% en comparación con 2013. WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  3.29.  Durante el período 2010-2015 se hicieron progresos considerables en la observancia y la 
cooperación institucional en relación con los derechos de propiedad intelectual. Durante ese período, el sistema aduanero basó la protección de los derechos de propiedad intelectual en los artículos 118 a 120 de las disposiciones de aplicación de la Decisión Nº 547 del Consejo de 
Ministros, de 1º de mayo de 2008, por la que se modifica y amplía la Decisión Nº 205 del Consejo 
de Ministros, de 13 de abril de 1999, sobre las Disposiciones de Aplicación del Código de Aduanas, modificada. Esos cambios legislativos han aproxima do parcialmente la legislación albanesa a los 
Reglamentos Nº 1383/2003 y Nº 1891/2004 de la UE. 
3.30.  Las autoridades aduaneras recibieron en 2010 cinco solicitudes de titulares de derechos de 
propiedad intelectual para que entablaran un proced imiento en casos de infracción de la propiedad 
intelectual; en 2015, el número de solicitudes ascendió a 117, lo cual pone de manifiesto la 
eficacia de las medidas destinadas a garantizar la observancia. 
3.2.2  Comercio de mercancías y servicios 3.2.2.1  Comercio de mercancías 
3.2.2.1.1  Agricultura 
3.31.  La agricultura sigue contribuyendo de manera importante al crecimiento y representa una 
parte considerable de la economía albanesa, alrededor del 20% del PIB. En el período 2010-2015, 
la agricultura registró cambios de calado. Los objetivos del sector agrícola consisten en: 
a) aumentar la productividad y competitividad de la agricultura; b) mejorar el nivel y garantizar la inocuidad de los alimentos; c) especializar la producción en el sector de las hortalizas, la viticultura, el sector frutícola y la ganadería; d) mejorar la red de comercialización; y e) completar 
las normas de inocuidad de los alimentos. Estas cuestiones siguen conformando el núcleo de los 
esfuerzos de las estructuras agrícolas albanesas. 
3.32.  Las políticas agrícolas y de desarrollo rural están en consonancia con la Estrategia para la 
Agricultura y el Desarrollo Rural de Albania 2014-2020,  que siguen las iniciativas estratégicas de la 
anterior Estrategia para la Agricultura y la Alimentación 2007-2013 y la Estrategia de Desarrollo Rural 2007-2013. 
3.33.  El objetivo de las políticas sectoriales es desarrollar un sector agrícola y agroalimentario 
sostenible y competitivo, a fin de promover un desarrollo económico equilibrado en las zonas rurales con miras a la integración del sector agrícola y agroalimentario en la UE; de ese modo se trata de sentar las bases del crecimiento, la mejora del nivel de vida y la lucha contra la pobreza 
en las zonas rurales. Para lograr ese objetivo en el período 2010-2015 se aumentó la ayuda 
financiera interna a la agricultura respetando las disposiciones del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. En 2014 se empezaron a reformular los programas de ayuda nacional, entre ellos los 
programas dirigidos a mejorar las tecnologías de cultivo, el apoyo a las capacidades de inversión, 
las cadenas de elaboración, etc. 
3.34.  Además de los programas de ayuda naci onal, en 2012 se puso en marcha un programa 
cofinanciado por la UE similar al Instrumento de Ayuda Preadhesión para el Desarrollo Rural 
(IPARD). El presupuesto total es de 8,6 millones de euros, de los cuales 6,2 millones financiados 
por la UE y 2,4 millones por el presupuesto del Estado. El proyecto apoya las inversiones en las explotaciones agrícolas y las inversiones en la elaboración y comercialización de productos de la 
agricultura y la pesca. 
3.35.  Durante el período 2010-2015 aumentaron las exportaciones de productos agrícolas, 
especialmente las de frutas y hortalizas frescas. Este aumento se debe sobre todo al incremento 
de las inversiones y a las ventajas naturales de Albania en el contexto regional (unas condiciones 
climáticas favorables que permiten adelantar las temporadas de producción). En el período 2010-2015 mejoró la relación entre exportaciones e importaciones, que pasó de 1 a 8,8 en 2010 a 
una relación de 1 a 4,1 en 2015. WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  3.36.  La política agrícola y de desarrollo rural engloba los siguientes elementos: 
 La política de desarrollo rural , cuyo objetivo consiste en satisfacer las necesidades de 
Albania en materia de agricultura y desarrollo rural, mejorar los resultados económicos en esas esferas, así como las condiciones de vida en las zonas rurales, y preparar a esos 
sectores para la futura adhesión a la UE. El IPARD II es el principal instrumento de 
financiación de la política de desarrollo rural en Albania.  
 La consolidación del programa de ayuda interna , centrada  principalmente en el 
apoyo financiero a los agricultores, la ayuda a las inversiones en infraestructura rural 
(suministro de agua, riego, drenaje y caminos) y otras intervenciones. La ayuda destinada a los agricultores se suministra a través de programas anuales de ayuda. Entre los ámbitos que se han beneficiado de la ayuda cabe destacar los siguientes: 
i) frutas, nueces, aceitunas y viñas, hortalizas, leche, productos orgánicos, cultivo de 
plantas medicinales, cría de caracoles; ii) promoción del crédito rural para la elaboración de productos agrícolas y la mecanización de la agricultura, mediante la subvención de los 
tipos de interés; iii) inversión en creación de capacidad de almacenamiento y 
recolección, cadenas de elaboración, etc. 
 El desarrollo institucional, la aplicación  y el cumplimiento de las prescripciones 
normativas de la UE , a fin de completar la armonización de las políticas y las 
prescripciones normativas de la UE. Se trata del proceso de aproximación de la legislación y la política nacionales al acervo de la UE y de desarrollo de instituciones para aplicarlos. 
3.2.2.1.2  Industria 
3.37.  La política industrial se está integrando en otras políticas sectoriales, con miras a contribuir 
a la competitividad y el crecimiento. Se ha elaborado un proyecto de documento estratégico sobre 
el desarrollo de la industria no alimentaria para el período 2016-2025, que actualmente es objeto 
de consultas con diferentes partes interesadas, incluidos el sector privado, las asociaciones empresariales y los círculos académicos. Se espera que el documento sea aprobado a lo largo 
de 2016. 
3.2.2.2  Comercio de servicios 3.38.  El comercio internacional de servicios ha registrado un saldo positivo o superávit durante 
nueve años consecutivos (2007-2015). Las exportaciones de servicios representan 
aproximadamente el 18% del PIB; las importaciones de servicios, por su parte, representaron de 
media cerca del 16% del PIB en el período 2010-2014. El valor de las importaciones de servicios es aproximadamente la mitad del valor de las importaciones de mercancías, mientras que las 
exportaciones de servicios igualan casi en valor a las importaciones de servicios. En 2015, las 
exportaciones de servicios de elaboración representaron en torno al 12% de los ingresos totales en concepto de exportación; los servicios de viajes, alrededor del 70%; los servicios de transporte, 
el 8%; y los demás servicios, alrededor del 11%. En cuanto a las importaciones, los servicios de 
viajes representaron alrededor del 75% de las importaciones totales de servicios; los servicios de transporte, el 11%; y los demás servicios, el 13%. Alrededor de la mitad de los no residentes que viajan a Albania procede de Kosovo; un tercio del número total de visitantes son emigrantes 
albaneses residentes en el exterior y el resto son visitantes de otros países, como la República 
Checa, Polonia, Hungría, la Federación de Rusia, Italia, Grecia, etc. Los principales destinos de los 
residentes que viajan al extranjero son Turquía, Grecia y otros países europeos. Las estadísticas 
relativas a las corrientes de entrada (exportaciones) indican un aumento del número de viajeros, 
un acortamiento de la duración de la estancia y un menor gasto diario medio en comparación con los indicadores de los gastos de viajes al extranjero (importaciones). 
3.2.2.2.1  Sector financiero 
3.39.  En los cinco años transcurridos desde 2010, la proporción correspondiente a los activos de 
los bancos ha ido disminuyendo por efecto de la expansión de otros segmentos del mercado. El resto de la estructura del sistema financiero se compone de 11 compañías de seguros y una de 
reaseguros, tres empresas que gestionan fondos de  pensiones privados, dos fondos de inversión, WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  26 entidades financieras no bancarias y 106 cooperativ as de ahorro y crédito, que forman parte de 
las dos cooperativas financieras. En 2010, el sector financiero no bancario representaba el 6%. El sector financiero no bancario registró su crecimiento más rápido en 2012, cuando el Raiffeisen Bank estableció su primer fondo de inversiones, coincidiendo con su decisión de reducir su 
exposición a la deuda pública albanesa. Actualmente, el sector financiero no bancario representa el 
10% de los activos del sistema financiero. 
3.2.2.3  Banca 
3.40.  Es importante tener un sistema financiero estable para mantener la estabilidad 
macroeconómica, garantizar la transmisión de la política monetaria y profundizar la intermediación financiera. El Banco de Albania elabora la política macrocautelar para todo el sistema financiero, con el objetivo de promover la estabilidad del sistema financiero y su contribución al crecimiento 
económico. 
3.41.  El sistema financiero albanés se concentra en el sector de la banca, que es el de mayor 
peso. Hay 16 bancos en el país, 13 de los cuales son de propiedad extranjera; los otros tres son 
albaneses. Ninguno de ellos funciona como sucursal. Los bancos representan el 90% de todos los 
activos financieros del país y sus activos equivalían a alrededor del 93% del PIB del país en 2015. En el sector de la banca de Albania hay cuatro bancos de especial importancia, con capital turco, 
austriaco, italiano y también albanés. Esas entidades representan el 70% de los activos y 
depósitos totales del sector de la banca y el 63% de la actividad crediticia. 
3.42.  En 2015, la intermediación financiera (calculada como proporción del PIB que representan 
los activos del sistema financiero) fue del 102,8% en Albania. Los activos del sector de la banca en 
los cinco años transcurridos entre 2010 y 2015 aumentaron como promedio un 8%. La actividad 
crediticia se recuperó significativamente en 2015, impulsada por la evolución favorable de los tipos 
de interés en moneda nacional. En promedio, el crédito se ha expandido un 6% anual desde 2010. 
3.43.  Esta tendencia positiva refleja fundamentalmente la relajación de las normas crediticias por 
los bancos, y se ha visto facilitada por las previsiones de una importante mejora de la calidad de los activos bancarios, respaldada por la liquidación de las cantidades adeudadas acumuladas y la 
cancelación obligatoria de los préstamos incluidos en la categoría de "pérdidas" durante más de 
tres años. En marzo de 2013 se redujeron los coeficientes de garantía para los bancos que aumentan el crédito entre un 4 y un 10% y se introdujeron medidas penalizadoras para los bancos con fondos en el extranjero. Además, a finales de 2013 y principios de 2014 se facilitaron las 
cancelaciones de deudas y se simplificaron las normas en materia de garantías. 
3.44.  La actividad bancaria siguió financiándose fundamentalmente a través de los depósitos, que 
representan alrededor del 83% de todos los activos. Los préstamos representan en torno al 55% 
de los depósitos. El volumen de los depósitos aumentó un 9% de media en esos cinco años, 
impulsado sobre todo por los depósitos en moneda extranjera, cuyo crecimiento medio fue del 11,4%, mientras que el de los depósitos en moneda nacional fue del 7% anual. El sector bancario 
depende muy poco de las fuentes externas de financiación. Registró respecto de los no residentes 
un saldo neto acreedor considerable y esta tendencia se fue acentuando durante el período. Los empréstitos de los grupos bancarios matrices se redujeron fuertemente. En lo que se refiere a la liquidez, la situación del sistema bancario sigue siendo buena, y el riesgo de liquidez es bajo. Los 
coeficientes de liquidez (relación entre activos líquidos y pasivos a corto plazo), tanto en leks como 
en moneda extranjera, están por encima de los niveles mínimos que establece la reglamentación. 
3.2.2.4  Sector no bancario 
3.45.  Actualmente, en el mercado de los seguros de Albania operan 10 compañías de seguros, de 
las cuales siete ofrecen seguros distintos de los seguros de vida, dos ofrecen seguros de vida y una ambos tipos de seguros. En 2012 obtuvo licencia para operar una nueva compañía de seguros 
distintos de los seguros de vida, mientras que en 2014 el número de compañías de seguros 
disminuyó de 11 a 10, a raíz de la fusión de dos de  ellas. El mercado de los seguros ha crecido de 
manera constante en los cinco últimos años. De 2010 a 2016, el promedio de las primas brutas suscritas en el mercado de los seguros aumentó un 12,37%. En los últimos cinco años, la 
estructura del mercado ha seguido orientándose a los seguros distintos de los seguros de vida. WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  3.46.  En 2011 se produjo un cambio importante en el mercado de las pensiones, con la entrada 
en funcionamiento de los fondos de pensiones voluntarios, recientemente autorizados en virtud de 
la nueva Ley Nº 10.197, de 10 de diciembre de 2009, de Fondos de Pensiones Voluntarios. En la actualidad operan en el mercado tres empresas de gestión de fondos de pensiones voluntarios y 
tres bancos como depositarios de esos fondos de pensiones. Según los datos del mercado de los 
fondos de pensiones privados voluntarios a 30 de septiembre de 2015, los activos netos totales ascendían a 837,1 m illones de leks (frent e a 155 millones de leks en 2011). Los tres fondos de 
pensiones que operaban a 30 de septiembre de 2015 tenían 11.227 miembros (frente a 
6.295 miembros en 2011). 
3.47.  El segmento más desarrollado del mercado de valores en los últimos cinco años ha seguido 
siendo el mercado de los fondos de inversión, seguido del mercado minorista de valores del 
Estado. Durante el período de enero a septiembre de 2015, la mayor parte (en términos de 
volumen) del mercado secundario de valores del Estado consistió en transacciones de instrumentos de corto plazo (bonos del Tesoro), que representaron el 73,11% (frente al 87,2% 
en 2010). El resto fueron instrumentos a largo plazo (pagarés y bonos), que representaron 
un 26,89% (frente al 12,8% en 2010). 
3.48.  En lo que se refiere al número de transacciones, el 84,9% de todas las transacciones del 
mercado secundario de valores del Estado fueron transacciones con bonos (el 98,7% en 2010). El 
sector de los fondos de inversión comenzó a funcionar a principios de 2012 y en los últimos tres años (2013, 2014 y 2015) el mercado de los fondos de inversión, tanto en leks como en euros, ha seguido creciendo hasta convertirse en el segundo mayor mercado por activos, tras la banca. En el 
período 2012-2014, el mercado de los fondos de inversión representó el 43,2% de los mercados 
supervisados por el Organismo de Supervisión Financiera de Albania (AFSA) en 2012, el 69,1% en 2013 y el 71,6% en 2014; medido como porcentaje del PIB, en 2012 representó el 1,2%, 
en 2013 el 3,7% y en 2014 el 4,6%. En la actualidad, en el mercado de los fondos de inversión 
operan dos fondos, el "Raiffeisen Investment Fund  Prestige" y el "Raiffeisen Invest Euro Fund", 
que empezaron sus actividades en 2012 y, en casi tres años, han aumentado significativamente el 
valor de los activos que gestionan y el número de inversores. 
3.49.  Durante el período objeto de examen se introdujeron muchos cambios legislativos para 
seguir mejorando la supervisión de los servicios financieros no bancarios. 
3.2.2.4.1  Comunicación electrónica 
3.50.  El sector de las comunicaciones electrónicas de la República de Albania se rige por la Ley 
Nº 9.918, de 19 de mayo de 2008, de Comunicaciones Electrónicas en la República de Albania, modificada por la Ley Nº 102/2012 (la "Ley Nº 9.918/2008"), y es uno de los sectores más 
liberalizados. La finalidad de la legislación albanesa en esta esfera es eliminar los obstáculos a la 
entrada de nuevos operadores en el mercado, promover la competencia libre y efectiva en el mercado interno y proteger a los consumidores. La adopción de la Ley Nº 9.918/2008 marcó un 
hito importante hacia la plena liberalización del mercado de comunicaciones electrónicas. Las 
modificaciones aprobadas a través de la Ley Nº 102/2012 hicieron posible una mayor liberalización del acceso a las frecuencias del espectro sobre la base del principio de neutralidad tecnológica. 
3.51.  El Plan Nacional de Banda Ancha, documento estratégico sobre el desarrollo de la 
infraestructura y de los servicios de banda ancha, se aprobó en 2013. Fue modificado por la 
Decisión Nº 300 del Consejo de Ministros, de 8 de abril de 2015, con objeto de acelerar el suministro de servicios basados en la tecnología 4G/LTE mediante la supresión de las limitaciones 
técnicas a la utilización del espectro y una redistribución de las frecuencias del espectro. 
3.52.  Durante el período 2010-2015 aumentó la competencia en el mercado de las 
comunicaciones electrónicas. En la actualidad hay cuatro operadores móviles, otros 79 operadores 
de telefonía fija y 130 proveedores de servicios de Internet. La tasa de penetración de los 
teléfonos móviles es superior al 100%. En 2015, el mercado suministra servicios móviles de banda ancha basados en la tecnología 3G y 4G, mientras que en 2010 los servicios móviles de Internet se suministraban a través de las tecnologías GPRS y EDGE. Los servicios basados en la 
tecnología 4G/LTE se empezaron a comercializar en septiembre de 2015. El número de 
suscripciones de banda ancha fija aumentó de 120.000 en 2010 a 228.000 a mediados de 2015 y el número de usuarios de banda ancha móvil es superior al millón. WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  3.2.2.4.2  Servicios postales 
3.53.  Los servicios postales de Albania se rigen por la Ley Nº 46/2015 de Servicios Postales en la 
República de Albania, aprobada en mayo de 2015. La adopción de la nueva ley marcó un hito importante hacia la plena liberalización del mercado postal. El marco jurídico del sector postal 
tiene por objeto promover la competencia libre y efectiva en el mercado, asegurar la financiación 
del servicio universal para garantizar el suministro de los servicios postales universales y proteger a los consumidores. 
3.2.3  Coordinación y vigilancia de la política comercial 
3.54.  En respuesta a las necesidades de coordinación y vigilancia de la política comercial, se está 
trabajando en el establecimiento del Comité Nacional de Coordinación y Facilitación de la Política Comercial. Se espera que pueda entrar en funcionamiento en el primer semestre de 2016, y estará 
presidido por el ministro responsable de la política comercial. El Comité estará compuesto por 
representantes de todas las instituciones que participan en la formulación y facilitación de la política comercial y representantes del sector privado. Las principales funciones propuestas son las 
siguientes: i) coordinación de la formulación de la política comercial a nivel nacional; 
ii) celebración de consultas sobre la política comercial con la comunidad empresarial; iii) proposición de medidas para facilitar el comercio; y iv) vigilancia permanente de la política 
comercial. 
3.55.  El Comité tendrá un doble propósito: 1) respetar los compromisos contraídos en el marco 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC y 2) responder a la necesidad de reforzar las capacidades administrativas en la esfera de la política comercial. 
4  OBJETIVOS Y EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
4.1  Participación en las negociaciones de la OMC 4.1.  Albania sigue con atención las actividades de la OMC y participa en diferentes reuniones a 
través de su Misión Permanente en Ginebra. Notifica periódicamente a la OMC todas las medidas 
OTC y las MSF, en cumplimiento del principio de transparencia por el que se rige la OMC. Los 
servicios nacionales de información OTC y MSF, establecidos de conformidad con las disposiciones 
del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias, notifican con antelación las nuevas disposiciones legislativas. 
4.2.  Desde enero de 2010, el servicio de información OTC ha presentado 38 notificaciones 
relativas a proyectos de reglamentos técnicos con repercusión en el comercio. Además, 
regularmente se notifica a la Secretaría de la ISO/CEI el programa de trabajo semestral en el 
ámbito de las normas. En la esfera sanitaria y fitosanitaria, desde 2010 se han presentado 62 notificaciones ordinarias o de medidas de urgencia (estas últimas, de conformidad con las 
prescripciones de notificación de la OIE). El ministerio responsable de la política comercial presenta 
regularmente todas las demás notificaciones a la Secretaría de la OMC. 
4.3.  En lo que se refiere a las negociaciones del Acuerdo sobre Tecnología de la Información en el 
marco de la OMC, Albania copatrocinó la propuesta de la UE y respaldó la declaración y la lista de 
productos propuestos con vistas a su in clusión en la cobertura del Acuerdo. 
4.4.  En lo que se refiere a la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP), a raíz de la 
petición del Comité de Contratación Pública, Al bania respondió oficialmente en julio de 2015 que 
por el momento no tiene intención de adherirse al ACP. El proceso de armonización de la 
legislación nacional con el acervo de la UE en todas las esferas es una prioridad, por lo que las 
capacidades de la administración pública se están consagrando a esa labor. Por consiguiente, todo 
proceso de adhesión al ACP en este momento sería difícil y exigiría grandes esfuerzos a Albania. 
4.5.  El Parlamento ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC el 4 de febrero 
de 2016, y se está elaborando el documento de aceptación. Albania ya ha notificado los 
compromisos de la categoría A y está preparando los compromisos de las categorías B y C. WT/TPR/G/337 • Albania 
 
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  4.2  Proceso de adhesión de Albania a la Unión Europea 
4.6.  La adhesión a la Unión Europea es uno de lo s objetivos estratégicos del Gobierno de Albania. 
Este objetivo solo se podrá lograr mediante la plena aplicación del Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) y el cumplimiento de los criterios de Copenhague, que son condiciones previas 
para adherirse a la UE. El AEA se firmó en 2006 y entró en vigor el 1º de abril de 2009, lo que 
representó un hito en el proceso de integración en la UE. 
4.2.1  Plan Nacional de Integración Europea 
4.7.  El Gobierno de Albania elabora desde 2006 un plan especial para la aplicación del AEA. El 
Plan Nacional de Integración Europea 2016-2020 se adoptó en enero de 2016. Dicho plan comprende medidas a largo y medio plazo  que se extienden hasta 2020, con vistas a adaptar por 
completo la legislación nacional al acervo de la UE y cumplir en todos los sectores las normas que 
figuran en los capítulos del acervo. 
4.8.  En octubre de 2013, la Comisión Europea declaró, en su documento "Estrategia de 
ampliación y principales retos para 2013-2014", que Albania había cumplido todas las condiciones, 
y recomendó que se le concediese el estatuto de país candidato. Albania ha realizado una labor 
considerable en cinco prioridades clave: i) la reforma y despolitización de las administraciones públicas; ii) el reforzamiento de la independencia, la eficiencia y la obligación de rendir cuentas de 
las instituciones judiciales; iii) el reforzamiento de la lucha contra la corrupción, en particular 
mediante una serie de investigaciones y condenas; iv) el reforzamiento de la lucha contra la delincuencia organizada, en particular mediante una serie de investigaciones y condenas; y v) el reforzamiento de la protección de los derechos humanos, en particular mediante políticas relativas 
a los romaníes y antidiscriminatorias, y la protección de los derechos de propiedad. 
4.9.  El 24 de junio de 2014, el Consejo de la Unión Europea  convino en conceder a Albania el 
estatuto de país candidato, al tiempo que reco mendó el desarrollo de nuevas reformas para abrir 
las negociaciones. A tal fin, el Gobierno de Albania elaboró un plan para el cumplimiento de cinco 
prioridades clave, que se adoptó por medio de la  Decisión Nº 330 del Consejo de Ministros, de 
28 de mayo de 2014. Posteriormente, el plan se sustituyó en 2016 por un Plan de Acción a Corto 
Plazo, a fin de abordar las recomendaciones a corto plazo del informe 2015 de la Comisión 
Europea sobre Albania con miras a abrir las negociaciones de adhesión en 2016. 
4.3  Integración regional 4.10.  Albania es firme partidaria de la cooperación regional, en particular con los países de los 
Balcanes Occidentales y Turquía. 
4.11.  En el marco del ALCEC 2006, Albania desempeña un papel activo y constructivo, lo que 
pone de manifiesto la importancia de la cooperación regional para el progreso comercial y 
económico del país. Actualmente Albania participa en las negociaciones sobre el comercio de 
servicios y la facilitación del comercio en el seno del ALCEC. El comercio con los Balcanes Occidentales está plenamente liberalizado, de modo que la región constituye para Albania una 
zona de libre comercio integral. Además, Albania participa activamente en todas las estructuras 
del ALCEC, demostrando con ello su compromiso y su voluntad política en lo que se refiere a la cooperación regional y el desarrollo. No obstante, no se aprovechan todas las posibilidades que ofrece el comercio, por lo que Albania está tratando de diversificar su potencial de exportación. 
4.12.  Kosovo es un interlocutor comercial y político estratégico para Albania. En enero de 2014, 
Albania y Kosovo firmaron un acuerdo sobre facilitación del comercio, y en marzo de 2015, un protocolo de aplicación sobre facilitación del comercio. Ha habido progresos en materia de 
cooperación aduanera, reglamentación técnica, normas y acreditación, pero la cooperación en la 
esfera sanitaria y fitosanitaria sigue planteando dificultades. Además, la eliminación de los obstáculos comerciales con Kosovo fue la principal prioridad en 2014-2015. A lo largo de 
todo 2015 se mantuvieron consultas bilaterales sobre los obstáculos al comercio. 
4.13.  La aplicación del acuerdo de libre comercio con Turquía y los países del ALCEC progresa 
satisfactoriamente. 
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