WT/TPR/S/331/Rev.1  
9 de agosto  de 2016 
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Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
TURQUÍA  
Revisión  
El presente informe, preparado para el sexto  Examen de las Políticas Comerciales de Turquía ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el A cuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Turquía sobre sus políticas y práctic as comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a la 
Sra. Denby Probst (tel.:  022 739 5847), la Sra. Katie Waters (tel.: 022 739 5067), la Sra. Mena 
Hassan (tel.:  022 739 6522) o el Sr. John Finn (tel .: 022 739 5081) . 
 
En el documento WT/TPR/G/331 /Rev.1  figura la exposición de políticas presentada por Turquía.  
 
 
Nota: Este informe ha sido redactado en inglés.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .......................  11 
1  ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ...............................  15 
1.1  Evolución económica reciente  ................................ ................................ .......................  15 
1.2  Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ ....... 18 
1.3  Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ..............  20 
1.4  Política monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ......................  21 
1.5  Resultados comerciales  ................................ ................................ ...............................  22 
1.6  Inversión extranjera directa  ................................ ................................ .........................  26 
2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ ....... 29 
2.1  Marco general  ................................ ................................ ................................ ............  29 
2.2  Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ ..................  30 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ...................  32 
2.3.1   Participación en la OMC  ................................ ................................ ............................  33 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ ..........  34 
2.3.2.1   Unión Aduanera con la UE  ................................ ................................ ......................  34 
2.3.2.2   Acuerdos comerciales recíprocos  ................................ ................................ .............  35 
2.3.2.3   Regímenes preferenciales unilaterales  ................................ ................................ ..... 39 
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ .........................  40 
2.3.3.1   Acuerdo Comercial Pr eferencial entre Turquía y el Irán  ................................ ..............  40 
2.3.3.2   Organización de Cooperación Económica (OCE)  ................................ ........................  40 
2.3.3.3   Grupo de los Ocho Países en Desarrollo (D -8) ................................ ...........................  41 
2.3.3.4   Organización de Cooperación Islámica (OCI)  ................................ ............................  41 
2.3.3.5   Cooperación Económica del Mar Negro (BSEC ) ................................ ..........................  42 
2.4  Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ .. 42 
2.4.1   Panorama general y marco  ................................ ................................ .......................  42 
2.4.2   Política de inversión  ................................ ................................ ................................ . 43 
2.4.3   Restricciones a la inversión  ................................ ................................ .......................  44 
2.4.4   Incentivos a la inversión  ................................ ................................ ...........................  44 
2.4.4.1   Planes de incentivos  ................................ ................................ ..............................  44 
2.4.4.2   Zonas de inversión  ................................ ................................ ................................  46 
2.4.4.2.1   Zonas  de desarrollo tecnológico  ................................ ................................ ...........  46 
2.4.4.2.2   Zonas industriales organizadas  ................................ ................................ ............  47 
2.4.4.2.3   Zonas francas  ................................ ................................ ................................ .... 48 
2.4.5   Promoción de las inversiones  ................................ ................................ ....................  48 
3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  ................................ ............  50 
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ ....................  50 
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ....... 50 
3.1.2   Facilitac ión del comercio  ................................ ................................ ...........................  53 
3.1.3   Valoración en aduana  ................................ ................................ ...............................  55 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
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  3.1.4   Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .... 55 
3.1.5   Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................  56 
3.1.5.1   Derechos NMF aplicados  ................................ ................................ ........................  56 
3.1.5.2   Derechos consolidados en el marco de la OMC  ................................ ..........................  61 
3.1.5.3   Aranceles preferenciales  ................................ ................................ ........................  62 
3.1.5.4   Los demás derechos y cargas  ................................ ................................ .................  62 
3.1.5.5   Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ......................  63 
3.1.5.6   Exenciones arancelarias  ................................ ................................ .........................  64 
3.1.5.7   Derechos y cargas por servicios pre stados  ................................ ...............................  65 
3.1.6   Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ ..............................  66 
3.1.6.1   Impuesto sobre el valor añadido  ................................ ................................ .............  66 
3.1.6.2   Precinto para las bebidas alcohólicas y los productos del tabaco  ................................ . 66 
3.1.6.3   Impuesto especial de consumo  ................................ ................................ ...............  67 
3.1.6.3.1   Impuesto especial de consumo sobre los productos del petróleo  ..............................  67 
3.1.6.3.2   Impuesto especial de consumo sobre los vehículos automóviles, las aero naves 
y los barcos  ................................ ................................ ................................ ......................  68 
3.1.6.3.3   Impuesto especial de consumo sobre las bebidas alcohólicas  ................................ ... 70 
3.1.6.3.4   Impuesto especial de c onsumo sobre los productos del tabaco  ................................ . 71 
3.1.6.3.5   Impuesto especial de consumo sobre los bienes de consumo duraderos  ....................  71 
3.1.6. 4  Otros impuestos y gravámenes  ................................ ................................ ...............  72 
3.1.7   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ ..................  73 
3.1.7.1   Prohibiciones de i mportación  ................................ ................................ ..................  73 
3.1.7.2   Restricciones y licencias de importación  ................................ ................................ ... 74 
3.1.8   Medidas comerciales especiales  ................................ ................................ .................  76 
3.1.8.1   Medidas antidumping y compensatorias  ................................ ................................ ... 76 
3.1.8.2   Medidas de salvaguardia  ................................ ................................ ........................  77 
3.1.9   Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ...... 78 
3.1.9.1   Evolución  ................................ ................................ ................................ .............  78 
3.1.9.2   Política y marco  ................................ ................................ ................................ .... 79 
3.1.9.3   Adaptación a la Unión Europea  ................................ ................................ ...............  81 
3.1.9.4   Controles en frontera  ................................ ................................ ............................  81 
3.1.9.5   Infrae structura de la calidad  ................................ ................................ ...................  82 
3.1.9.6   Vigilancia del mercado  ................................ ................................ ...........................  83 
3.1.9.7   La OMC y los acuerdos bilaterales  ................................ ................................ ...........  83 
3.1.10   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ... 84 
3.1.10.1   Panorama general y adaptación a la Unión Europea  ................................ .................  84 
3.1.10.2   Panorama jurídico general  ................................ ................................ ....................  85 
3.1.10.3   Marco  ................................ ................................ ................................ ................  87 
3.1.10.4   Bioseguridad  ................................ ................................ ................................ ...... 88 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ ....................  89 
3.2.1   Procedimientos y prescripciones de exportación  ................................ ...........................  89 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
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  3.2.1.1   Procedimientos  ................................ ................................ ................................ ..... 89 
3.2.1.2   Régimen de perfeccionamiento activo  ................................ ................................ ...... 90 
3.2.1.3   Régimen de perfeccionamiento pasivo  ................................ ................................ ..... 90 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación  ................................ .......................  90 
3.2.3   Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación  ................................ ..................  90 
3.2.3.1   Exportación de productos estratégicos  ................................ ................................ ..... 90 
3.2.3.2   Control de la calidad de las exporta ciones  ................................ ................................  91 
3.2.3.3   Prohibiciones de exportación  ................................ ................................ ..................  91 
3.2.3.4   Licencias de exportación  ................................ ................................ ........................  93 
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ ..... 95 
3.2.4.1   Organizaciones de promoción de las exportaciones  ................................ ...................  95 
3.2.4.2   Programas de apoyo a las exportaciones  ................................ ................................ .. 96 
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ ..................  96 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ .........................  98 
3.3.1   Marco empresarial  ................................ ................................ ................................ ... 98 
3.3.1.1   Código de Comercio  ................................ ................................ ..............................  99 
3.3.1.2   Organismos de reglamentación  ................................ ................................ ..............  100 
3.3.1.3   Pymes  ................................ ................................ ................................ ................  101 
3.3.2   Incentivos, ay uda estatal y subvenciones  ................................ ................................ .. 103 
3.3.2.1   TURQUALITY® ................................ ................................ ................................ ..... 105 
3.3.2.2   Notificaciones sobre subvenciones presentadas a la OMC  ................................ ..........  106 
3.3.3   Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................  106 
3.3.3.1   Controles de precios  ................................ ................................ .............................  106 
3.3.3.2   Política de competencia  ................................ ................................ ........................  107 
3.3.4   Comercio de Estado, empresas estatales y privatización  ................................ ..............  111 
3.3.4.1   Empresas comerciales del Estado  ................................ ................................ ...........  111 
3.3.4.2   Empresas estatales  ................................ ................................ ..............................  111 
3.3.4.3   Privatización  ................................ ................................ ................................ ........  114 
3.3.5   Contratación pública  ................................ ................................ ...............................  116 
3.3.5.1   Marco jurídico básico  ................................ ................................ ............................  116 
3.3.5.2   Mercado de co ntratación y estadísticas  ................................ ................................ ... 120 
3.3.5.3   Marco institucional  ................................ ................................ ...............................  121 
3.3.5.4   Procedimientos internos de revisión  ................................ ................................ ....... 121 
3.3.5.5   Preferencias nacionales  ................................ ................................ .........................  122 
3.3.5.6   Participación en acuerdos internacionales que abarcan la contratación pública  .............  122 
3.3.6   Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............  122 
3.3.6.1   Marco jurídico  ................................ ................................ ................................ ...... 124 
3.3.6.2   Acuerdos y convenios internacionales  ................................ ................................ ..... 128 
3.3.6.3   Medidas en frontera y observancia  ................................ ................................ .........  129 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
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  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  ................................ ..............................  132  
4.1  Agricultura  ................................ ................................ ................................ ................  132 
4.1.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................ ... 132 
4.1.2   Producción  ................................ ................................ ................................ .............  132 
4.1.3   Comercio  ................................ ................................ ................................ ...............  134 
4.1.3.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................  134 
4.1.3.2  Contingentes arancelarios  ................................ ................................ .....................  135 
4.1.4   Programas de ayuda  ................................ ................................ ...............................  137 
4.1.5   Estrategia y políticas  ................................ ................................ ...............................  140 
4.1.6   Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ .................  142 
4.1.7   Marco jurídico  ................................ ................................ ................................ ........  144 
4.1.8   Principales produ ctos agropecuarios  ................................ ................................ ..........  145 
4.1.8.1   Avellanas  ................................ ................................ ................................ ............  145 
4.1.8.2   Ganadería  ................................ ................................ ................................ ...........  145 
4.1.9   Juntas de comercialización  ................................ ................................ .......................  147 
4.1.9.1   Junta de Cereales de Turquía (TMO)  ................................ ................................ ....... 148 
4.1.9.2   Autoridad del Azúcar  ................................ ................................ ............................  150 
4.1.9.3   Junta de la Carne y la Leche (ESK)  ................................ ................................ .........  150 
4.1.9.4   Autoridad de Reglamentación del Mercado del Tabaco y las Bebidas 
Alcohólic as (TAPDK)  ................................ ................................ ................................ .........  151 
4.1.10   Ayuda alimentaria  ................................ ................................ ................................ . 151 
4.2  Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............  151 
4.2.1   Sector del automóvil  ................................ ................................ ...............................  153 
4.2.2   Textiles y prendas de vestir  ................................ ................................ .....................  156 
4.2.3   Productos químicos  ................................ ................................ ................................ . 157 
4.3  Servicios  ................................ ................................ ................................ ..................  159 
4.3.1   Servicios financieros  ................................ ................................ ...............................  159 
4.3.1.1   Banca  ................................ ................................ ................................ .................  160 
4.3.1.2   Seguros  ................................ ................................ ................................ ..............  162 
4.3.1.3   Valores  ................................ ................................ ................................ ...............  164 
4.3.2   Sanidad  ................................ ................................ ................................ .................  169 
4.3.2.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................  169 
4.3.2.2   Comercio  ................................ ................................ ................................ ............  170 
4.3.2.3   Estructura del sector  ................................ ................................ ............................  170 
4.3.2.4   Política sanitaria  ................................ ................................ ................................ .. 172 
4.3.2.5   Marco legal y reglamentario  ................................ ................................ ..................  172 
4.3.2.6   Licencias, acreditación y reglamentación  ................................ ................................ . 174 
4.3.2.7   Incentivos  ................................ ................................ ................................ ...........  174 
4.3.2.8   Subsector del turismo sanita rio ................................ ................................ ..............  175 
4.3.2.8.1   Política de turismo sanitario  ................................ ................................ ................  176 
4.3.2.8.2   Incentivos para el turismo sanitario  ................................ ................................ ..... 176 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
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  4.3.2.8.3   Estadísticas del turismo sanitario  ................................ ................................ ........  177 
4.3.2.9   Compromisos en el marco del AGCS  ................................ ................................ ....... 177 
4.3.3   Telecomunicaciones  ................................ ................................ ................................  177 
4.3.4   Turismo  ................................ ................................ ................................ .................  184 
4.3.4.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................  184 
4.3.4.2   El sector turístico en cifras  ................................ ................................ ....................  185 
4.3.4.3   Marco  ................................ ................................ ................................ .................  186 
4.3.4.4   Políticas y estrategia  ................................ ................................ ............................  186 
4.3.4.5   Tipos de turismo  ................................ ................................ ................................ .. 187 
4.3.4.6   Marco jurídico y normativo  ................................ ................................ ....................  188 
4.3.4.7   Licencias y clasificación  ................................ ................................ .........................  190 
4.3.4.8   Incentivos  ................................ ................................ ................................ ...........  190 
4.3.4.9   Compromisos en el marco del AGCS  ................................ ................................ ....... 192 
4.3.5   Distribución  ................................ ................................ ................................ ...........  192 
4.3.5.1   Marco normativo  ................................ ................................ ................................ .. 193 
4.3.5.2   Estructura del mercad o ................................ ................................ .........................  194 
FUENTES  ................................ ................................ ................................ ......................  199  
5  APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ..............................  202  
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Distribución del PIB por grupos de industrias a precios básicos corrientes,  2014 ....... 16 
Gráfico 1.2 Distribución del PIB por grupos de industrias a precios básicos 
corrientes,  2010-2014 ................................ ................................ ................................ ....... 17 
Gráfico 1.3 Cuenta corriente de Turquía, 2000 -2014 ................................ .............................  19 
Gráfico 1.4 Composición del comercio de mercancías,  2010 y 2014  ................................ .........  25 
Gráfico 1.5 Dirección del comercio de mercancías, 2010 y 2014  ................................ ..............  26 
Gráfico 1.6 Inversión extranjera directa, 2010 -2014................................ ..............................  27 
Gráfico 2.1 Importaciones por tipos de régimen de importación, 2014  ................................ ..... 33 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelario s NMF, 2011 y 2015  ................................ ........  58 
Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancelarios, por categoría de productos de 
la OMC,  2011 y 2015  ................................ ................................ ................................ .........  61 
Gráfico 4.1 Operaciones de la Junta de Cereales de Turquía, 2011 -2015 ................................ . 149 
Gráfico 4.2 Evolución de las exportaciones de determinados grupos de productos 
manufacturados, 2000 -2014 ................................ ................................ .............................  152 
Gráfico 4.3 Estructura de la regulación de los mercados financieros ................................ ........  160 
Gráfico 4.4 Turistas nacionales e internacionales, por motivo de la vi sita, 2014  .......................  188 
 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 7 - 
  CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2010 -2015 ................................ ...............  15 
Cuadro 1.2 Balan za de pagos, 2010 -2015 ................................ ................................ ............  19 
Cuadro 1.3 Comercio de servicios, 2010 -2014 ................................ ................................ ...... 24 
Cuadro 2.1 Principales leyes y disposiciones legales de  Turquía relacionadas con el 
comercio, diciembre de 2015  ................................ ................................ ..............................  29 
Cuadro 2.2 Comercio preferencial de Turquía con la UE, 2011 -2014 ................................ ........  35 
Cuadro 2.3 Panorama general de los ALC de Turquía, diciembre de 2015  ................................ . 36 
Cuadro 2.4 Panorama general de los nuevos ALC, 2011 -2015 ................................ .................  37 
Cuadro 2.5 Panorama general de los planes de incentivos a la inversión de Turquía  ..................  45 
Cuadro 2.6 Panorama general de las inversiones en capital fijo en el marco de los planes 
de incentivos,  2011-julio de 2015  ................................ ................................ .......................  46 
Cuadro 2.7 Panorama general de las zonas de desarrollo tecnológico, 2011 -2014 .....................  47 
Cuadro 2.8 Panorama gene ral de las zonas francas, 2011 -2014 ................................ ..............  48 
Cuadro 3.1 Estructura de los aranceles NMF de Turquía, 2011 y 2015  ................................ ..... 57 
Cuadro 3.2 Líneas a rancelarias en las que los tipos arancelarios aplicados superan los tipos 
arancelarios consolidados, 2015  ................................ ................................ ..........................  58 
Cuadro 3.3 Resumen de los aranceles NMF aplicados de Turquía, 2015  ................................ .... 60 
Cuadro 3.4 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales de Turquía, 2015  ..................  62 
Cuadro 3.5 Contingentes arancelarios de Turquía para p roductos industriales, 2015  ..................  63 
Cuadro 3.6 Características principales de los programas de importación en condiciones 
favorables, 2015  ................................ ................................ ................................ ...............  64 
Cuadro 3.7 Tipos del IVA  ................................ ................................ ................................ ... 66 
Cuadro 3.8 Lista de precios para los productos del tabaco y las bebidas alcohólicas, 2015 ..........  67 
Cuadro 3.9 Ingresos procedentes del impuesto especial de consumo, 2011 -2014 .....................  67 
Cuadro 3.10 Impuesto especial de consumo aplicado a los productos del petróleo, 2015  ............  68 
Cuadro 3.11 Impuesto especial de consumo aplicado a los vehículos automóviles, las 
aeronaves y los barcos, 2015  ................................ ................................ .............................  68 
Cuadro 3.12 Impuesto especial de con sumo sobre las bebidas alcohólicas, 2015 .......................  70 
Cuadro 3.13 Impuesto especial de consumo sobre los productos del tabaco, 2015  ....................  71 
Cuadro 3.14 Impuesto especial de consumo sobre los bienes de consumo duraderos .................  72 
Cuadro 3.15 Prohibiciones de importación, 2015  ................................ ................................ ... 73 
Cuadro 3.16 Importaciones para las que se requiere licencia, 2015  ................................ .........  75 
Cuadro 3.17 Principales leyes y reglamentos de Turquía relativos a reglamentos técnicos y 
normas, 2015  ................................ ................................ ................................ ...................  80 
Cuadro 3.18 Leyes y reglamentos sanitarios y fitosanitarios, 2011 -2015 ................................ .. 86 
Cuadro 3.19 Prohibiciones de exportación, 2015  ................................ ................................ ... 92 
Cuadro 3.20 Exportaciones para las que se requiere licencia, 2015  ................................ .........  93 
Cuadro 3.21 Programas de apoyo a las exportaciones, 2015  ................................ ..................  96 
Cuadro 3.22 Panorama general de los créditos, préstamos y seguros de crédito a la 
exportación del Turk Eximbank, 2011 -2014 ................................ ................................ ..........  97 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 8 - 
  Cuadro 3.23 Panorama general de las principales modificaciones introducidas por el nuevo 
Código de Comercio y por la nueva legislación en materia de empresas y sociedades 
de Turquía  ................................ ................................ ................................ ......................  100 
Cuadro 3.24 Organismos de r eglamentación empresarial de Turquía, 2015  .............................  100 
Cuadro 3.25 Panorama general de la ayuda prestada por el KOSGEB a las pymes  ....................  102 
Cuadro 3.26 Características principales de los programas de ayuda estatal  .............................  104 
Cuadro 3.27 Casos concluidos por la Autoridad de Defensa de la Competencia, 2011 -2014 ....... 108 
Cuadro 3.28 Conclusión de casos antimonopolio, 2011 -2014 ................................ .................  109 
Cuadro 3.29 Examen de acuerdos anticompetitivos de conformidad con el artículo 4, 
2011-2014 ................................ ................................ ................................ ......................  109 
Cuadro 3.30 Número de decisiones sobre fusiones, adquisiciones, empresas conjuntas y 
privatizaciones, 2011 -2014 ................................ ................................ ...............................  109 
Cuadro 3 .31 Resultados relativos a las notificaciones de fusiones, adquisiciones, empresas 
conjuntas y privatizaciones, 2011 -2014 ................................ ................................ ..............  109 
Cuadro 3.32 Declaraciones negativas y exenciones, 2011 -2014 ................................ .............  110 
Cuadro 3.33 Multas impuestas por la Autoridad de Defensa de la Competencia, 2011 -2014 ...... 110 
Cuadro 3.34 Panorama general de los prin cipales indicadores de las empresas estatales, 
2011-2014 ................................ ................................ ................................ ......................  112 
Cuadro 3.35 Lista de empresas de la cartera del Tesoro y la cartera de privatizaciones con 
participación mayoritaria del Estado, al  31 de octubre de 2015  ................................ ..............  112 
Cuadro 3.36 Panorama general de las organizaciones incluidas en la cartera de 
privatizaciones, 2015, por sectores  ................................ ................................ ....................  115 
Cuadro 3.37 Principales privatizaciones efectuadas entre 2011 y el 30 de septiembre 
de 2015 ................................ ................................ ................................ ..........................  115 
Cuadro 3.38 Principales modificaciones de la legislación turca en materia de co ntratación, 
2011-2015 ................................ ................................ ................................ ......................  117 
Cuadro 3.39 Valor de la contratación, 2010 -2014 ................................ ................................  120 
Cuadro 3.40 Preferencias nacionales, 2010 -2014 ................................ ................................ . 120 
Cuadro 3.41 Principales proveedores en el proceso de contratación, 2010 -2014 ......................  120 
Cuadro 3.42 Recursos presentados ante la Autor idad de Contratación Pública, 2010 -2014 ........  121 
Cuadro 3.43 Estadísticas de propiedad intelectual, 2011 -2014 ................................ ...............  123 
Cuadro 3.44 Resumen  de la protección de los derechos de propiedad intelectual en 
Turquía, 2015  ................................ ................................ ................................ ..................  125 
Cuadro 3.45 Participación en acuerdos, convenios y tratados internacionales, 2015  .................  128 
Cuadro 3.46 Solicitudes de intervención aduanera presentadas al Ministerio de Aduanas y 
Comercio de Turquía a través del sistema central de DPI, 2011 -2014 ................................ ..... 130 
Cuadro 4.1 Principales cultivos agrícolas, 2010 -2014 ................................ ............................  132 
Cuadro 4.2 Principales productos animales, 2010 -2014 ................................ ........................  133 
Cuadro 4. 3 Exportaciones de productos agropecuarios, 2010 -2014 ................................ ........  134 
Cuadro 4.4 Importaciones de productos agropecuarios, 2010 -2014 ................................ ........  135 
Cuadro 4.5 Contingentes arancelarios autónomos, 2011 -2015 ................................ ...............  136 
Cuadro 4.6 Contingentes arancelarios de Turquía, 2015  ................................ ........................  137 
Cuadro 4.7 Programas de ayuda al sector agropecuario de Turquía, 2015a ..............................  138 
Cuadro 4.8 Principales medidas de ayuda a la agricultura, 2011 -2014 ................................ .... 140 
Cuadro 4.9 Descripción general del Plan Estratégico 2013 -2017 ................................ .............  141 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 9 - 
  Cuadro 4.10 Subvenciones a la exportación de Turquía (2013, 2014 y 2015) notificadas al 
Comité de Subvenciones y Medid as Compensatorias  ................................ .............................  143 
Cuadro 4.11 Panorama general de las leyes sobre el sector agropecuario  ................................  144 
Cuadro 4.12 Panorama general de l sector de la ganadería, 2011 -2014 ................................ ... 146 
Cuadro 4.13 Lista de países de los que se pueden importar animales de la especie bovina  ........  146 
Cuadro 4.14 Programas de ayuda a la ganadería, 2015  ................................ ........................  147 
Cuadro 4.15 Actividades de la Autoridad del Azúcar, 2010 -2015 ................................ ............  150 
Cuadro 4.16 Importaciones de automóviles que requieren licencia, 2015  ................................  154 
Cuadro 4.17 Incentivos a la inversión en el sector del automóvil  ................................ ............  155 
Cuadro 4.18 Sector de los servicios financieros en la economía, 2009 -2014 ............................  159 
Cuadro 4.19 Sector bancario - principales indicadores, 2012 -2014 ................................ .........  160 
Cuadro 4.20 Los 10 principales bancos de Turquía por activos totales, 2014  ............................  161 
Cuadro 4.21 Sector de los seguros - número de compañías, 2012 -2014 ................................ . 162 
Cuadro 4.22 Principales indicadores - Borsa Istanbul  ................................ ............................  164 
Cuadro 4.23 Instituciones en el mercado de valores, 2014  ................................ ....................  165 
Cuadro 4.24 Empresas de gestión de activos  ................................ ................................ ....... 167 
Cuadro 4.25 Impuestos aplicados a determinados instrumentos de inversión en Turquía ...........  168 
Cuadro 4.26 Panorama general de los servicios sanitarios en Turquía, 2011 -2014 ....................  169 
Cuadro 4.27 Estructura del sector sanitario, 2011 -2014 ................................ ........................  171 
Cuadro 4.28 Principales leyes sanitarias en Turquía  ................................ ..............................  172 
Cuadro 4.29 Incentivos a la inversión en determinados subsectores sanit arios.........................  175 
Cuadro 4.30 Incentivos para las empresas de turismo sanitario, 2015  ................................ .... 176 
Cuadro 4.31 Pacientes extranjeros que reciben atención sanitaria en Turquía, 2011 -2014 .........  177 
Cuadro 4.32 Indicadores del sector de las telecomunicaciones, 2011 -2014 .............................  178 
Cuadro 4.33 Tarifas de interconexión de los operadores titulares de redes fijas y móviles 
en valores netos (impuestos excluidos)  ................................ ................................ ...............  181 
Cuadro 4.34 Principales indicadores del sector turístico, 2011 -2014 ................................ ....... 185 
Cuadro 4.35 Panorama general de la estrategia en el sector turístico  ................................ ..... 187 
Cuadro 4.36 Incentivos a la inversión en turismo sufragados por el Tesoro de Turquía, 
2011-2014 ................................ ................................ ................................ ......................  191 
Cuadro 4.37 Ayuda para la energía, 2011 -2015 ................................ ................................ ... 191 
Cuadro 4.38 Perfil de los pr incipales grandes minoristas y reestructuraciones en 
Turquía,  2008 ................................ ................................ ................................ ..................  195 
Cuadro 4.39 Principales minoristas (número de tiendas), 2010 -2012 ................................ ...... 197 
Cuadro 4.40 Centros comerciales  ................................ ................................ .......................  197 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 3.1 Organismos gubernamentales y su esfera de actividad en cuestiones 
relacionadas con los OTC  ................................ ................................ ................................ ... 79 
Recuadro 4.1 Ley del Mercado de Capitales (Nº 6362, de 2012)  ................................ ............  165 
 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 10 - 
  APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A 1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2010 -2014 .....................  202 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2010 -2014 ....................  203 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2010 -2014 ................................ ....... 204 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2010 -2014 ................................ ........  205 
 
Cuadro A2. 1 Asuntos de solución de diferencias en los que ha participado Turquía, 1º de 
enero de 2012 a 1º de diciembre de 2015  ................................ ................................ ...........  206 
Cuadro A2. 2 Algunas notificaciones presentadas a la OMC, 9 de noviembre de 2011 - 
1º de diciembre de 2015  ................................ ................................ ................................ ... 209 
Cuadro A2. 3 Restricciones a las inversiones extranjeras directas, 2015 ................................ .. 213 
 
Cuadro A3. 1 Modificaciones de los aranceles NMF, enero de 2012 a diciembre de 2015  ...........  217 
Cuadro A3. 2 Nuevas investigaciones antidumping iniciadas y medidas impuestas o 
terminadas, 2012 -2015 ................................ ................................ ................................ .... 219 
Cuadro A3. 3 Medidas antidumping en vigor, septiembre de 2015  ................................ ..........  222 
Cuadro A3. 4 Investigaciones en materia de salvaguardia iniciadas y medidas impuestas o 
prorrogadas, 2012 -2015 ................................ ................................ ................................ ... 226 
Cuadro A3. 5 Comunicados sobre seguridad e i nspección de los productos, 2015  .....................  229 
Cuadro A3. 6 Sanciones penales en materia de derechos de propiedad intelectual  ....................  231 
Cuadro A 3. 7 Recursos civiles en materia de derechos de propiedad intelectual  .......................  233 
 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 11 - 
  RESUMEN  
1. Turquía es un país de ingreso mediano alto y la 17ª mayor economía del mundo, con un PIB 
de 799.000 millones de dólares EE.UU., es decir, 10 .390 dólares EE.UU. per cápita, en 2014. 
A partir de  2001 la economía creció cada año, con excepción de  2009. No obstante, desde  2009 la 
tasa de crecimiento fluctuó: del 9,2% en 2010 al 2,1% en 2012. Aunque en 2013 el crecimiento 
del PIB real fue del 4,2%,  en 2014 la economía volvió a experimentar una desaceleración, 
al 2,9%, como reflejo de la vulnerabilidad de Turquía con respecto a las entradas de capital y de la 
reducción de la producción agrícola a causa de las desfavorables condiciones meteorológicas.  
Además, un déficit por cuenta corriente elevado, aunque decreciente, ha dejado al país expuesto a 
conmociones externas en un entorno de mayor volatilidad del mercado monetario y financiero, 
junto con una elevada inflación desde mediados de  2013. La recien te crisis geopolítica de la región 
y el flujo de entrada de refugiados conexo plantean también problemas para mantener el 
crecimiento económico.  
2. En lo que se refiere al gasto, los principales impulsores del crecimiento durante el período 
objeto de examen f ueron el consumo interno y las exportaciones, mientras que, desde el punto de 
vista sectorial, los principales contribuyentes fueron el sector manufacturero y el sector de los 
servicios financieros. En el primer semestre de  2015, la mayor contribución al c recimiento 
correspondió a la producción industrial, sobre todo en el sector del automóvil, al consumo y a la 
inversión privada, en tanto que la contribución de las exportaciones fue negativa.  
3. El comercio es una parte importante de la economía: el comercio total de bienes y servicios 
aumentó del equivalente al 48% del PIB en 2010 al 60% en 2014. A partir de  2010, las 
exportaciones aumentaron un 38%, a 157.700 millones de dólares  EE.UU. en 2014 (precios 
corrientes). La mayoría de las exportaciones de Turquía consisten en productos manufacturados, 
en particular textiles y prendas de vestir (18,5%), productos de la industria del automóvil 
(11,1%), productos químicos (5,8%) y hierro y acero (6,8%). En 2014, las exportaciones de 
productos agrícolas representaron e l 11,7% de las exportaciones totales. Las importaciones de 
mercancías de Turquía ascendieron a 242.000 millones de dólares  EE.UU. en 2014, un aumento 
del 30% desde  2010. La mayoría de las importaciones consisten en materias primas y bienes 
intermedios dest inados a la producción de productos acabados de mayor valor añadido para su 
exportación; los principales productos son los siguientes: maquinaria y equipo (27%); productos 
de la minería (15%); productos químicos (13,5%); y una amplia gama de bienes de cons umo. 
Turquía sigue siendo un exportador neto de servicios debido a su importante superávit en servicios 
relacionados con los viajes.  
4. La política comercial de Turquía en lo que al comercio preferencial se refiere sigue estando 
influida por la UE y las dispo siciones de su unión aduanera con la UE, ya que Turquía negocia y 
concluye los ALC de forma paralela a la UE. Cabe señalar que muchos de los interlocutores de 
Turquía en los ALC son interlocutores comerciales relativamente pequeños. Los ALC nuevos que se 
concluyeron y entraron en vigor durante el período objeto de examen fueron los concluidos con 
Chile, Jordania, la República de Corea, Malasia y Mauricio. Hasta la fecha, los ALC de Turquía 
notificados a la  OMC solo abarcan el comercio de mercancías, y no el  de servicios o las inversiones. 
Sin embargo, el ALC concluido con la República de Corea tiene un alcance más amplio, ya que 
incluye compromisos en materia de inversión y servicios, y Turquía ha empezado a incluir 
compromisos y disciplinas más amplios sobr e OTC, MSF, propiedad intelectual, competencia, 
solución de diferencias, y medidas comerciales correctivas en la negociación de sus ALC. Turquía 
también ha puesto su régimen de preferencias unilaterales en consonancia con el de la UE y, con 
algunas excepci ones, ofrece los regímenes SGP y SGP+ y la iniciativa "Todo menos armas" a 
determinados países en desarrollo y países menos adelantados.  
5. Turquía sigue reconociendo la importancia de atraer inversión extranjera directa a través de 
sus numerosos programas de  incentivos, planes y zonas francas. La ley que fija el marco básico de 
la inversión, la Ley de Inversión Extranjera Directa de  2003, sigue estableciendo los principales 
elementos de la inversión, como el trato nacional, la transferencia de beneficios, etc ., y no ha 
sufrido grandes cambios. Tampoco ha habido grandes cambios en las restricciones a la inversión, y 
Turquía sigue imponiendo restricciones en los siguientes sectores: radiodifusión, aviación, 
transporte marítimo, servicios portuarios, pesca, conta bilidad, sector financiero, minería, sector 
inmobiliario, electricidad y educación. Aunque el marco jurídico no ha cambiado, los planes de 
incentivos se han extendido, profundizado y ampliado a lo largo del período, con objeto de 
impulsar determinados tipo s de IED en Turquía y prestarles una atención específica. Los planes WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 12 - 
  ofrecen nueve tipos diferentes de instrumentos de incentivos, que suelen depender de la cuantía 
de la inversión y de la región en la que se realiza la inversión. Además, las zonas de inve rsión de 
Turquía (zonas de desarrollo tecnológico, zonas industriales organizadas y zonas francas) están 
concebidas para ofrecer entornos favorables a la inversión e infraestructuras atractivas para las 
empresas.  
6. En lo que se refiere a la protección arance laria, el promedio global de los aranceles aplicados 
por Turquía aumentó ligeramente durante el período hasta el 12,8%, debido al aumento de 
aranceles en respuesta a las peticiones de los productores nacionales. Además, Turquía tiene 
margen para seguir aum entando los aranceles, ya que el 50% de su Arancel no está consolidado 
(está consolidado el 100% de las líneas arancelarias correspondientes a productos agropecuarios y 
el 34% de las líneas arancelarias correspondientes a productos industriales), y en much os casos 
hay una diferencia significativa entre los tipos consolidados y los aplicados. Además, hay 
diferencias significativas entre los tipos de los productos agropecuarios y los de los productos 
industriales, ya que el tipo medio en el caso de los produc tos agropecuarios es del 49% y en el 
caso de los productos industriales es de solo el 5,5%. La protección arancelaria sigue siendo 
especialmente elevada, con un promedio superior al 80%, en el caso de la carne, los productos 
lácteos, los azúcares y artícul os de confitería y los productos agropecuarios.  
7. En el ámbito aduanero, desde el último examen ha habido los siguientes cambios: un nuevo 
formulario de declaración abreviada previa a la llegada; el desarrollo de un programa de ventanilla 
única (que en la ac tualidad engloba a 13 instituciones); la puesta en marcha de un proyecto piloto 
de ventanilla única para puestos fronterizos terrestres; y la implementación del programa de 
operadores económicos autorizados (OEA), un programa de facilitación del comercio p ara las 
empresas certificadas como OEA. En lo que se refiere a la facilitación del comercio, Turquía ha 
notificado sus compromisos de la categoría A en virtud del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio: ha designado en la categoría A todas las disposicion es de la Sección I del Acuerdo, que 
se aplicarán en su totalidad cuando entre en vigor el Acuerdo, salvo el párrafo 9 del artículo 7 
relativo a las mercancías perecederas.  
8. Las medidas comerciales correctivas siguen siendo una herramienta de política import ante 
para Turquía, ya que ese país sigue recurriendo con frecuencia a las medidas de salvaguardia y las 
medidas antidumping de la OMC. Desde  2012, Turquía ha iniciado cuatro investigaciones en 
materia de salvaguardias y ha prorrogado medidas de salvaguardi a en ocho ocasiones. En lo que 
se refiere a las medidas antidumping, Turquía está entre los 10 Miembros de la OMC que más 
recurren a esas medidas, y desde  2012 ha habido mucha actividad, ya que se han iniciado 
25 investigaciones y se han impuesto 14 medida s. Durante el período examinado la legislación 
turca en materia de salvaguardias ha sido objeto de algunas modificaciones relativas al período de 
investigación.  
9. Turquía sigue aplicando a los productos importados y nacionales diversos impuestos u otras 
cargas que afectan al consumo, entre ellos el IVA, un impuesto sobre los precintos y un impuesto 
especial de consumo. Los productos del tabaco y las bebidas alcohólicas se ven especialmente 
afectados, al estar sujetos tanto al impuesto sobre los precintos como  al impuesto especial de 
consumo; el tabaco en rama está además sujeto al impuesto del Fondo del Tabaco. Otros 
productos afectados por el impuesto especial de consumo son los productos del petróleo, vehículos 
automóviles, aeronaves, barcos y bienes de cons umo duraderos. El IVA y el impuesto especial de 
consumo representan conjuntamente más de la mitad de los ingresos públicos.  
10. Durante el período examinado, Turquía ha seguido tratando de lograr la armonización con 
la UE y adaptar su legislación técnica y sus  medidas sanitarias y fitosanitarias con las de su 
principal interlocutor comercial. Tras la adopción en 2010 de la ley marco en el ámbito sanitario y 
fitosanitario (la Ley de servicios veterinarios, sanidad vegetal, productos alimenticios y piensos), 
Turquía ha adoptado y aplicado muchos de los reglamentos de aplicación durante el período 
examinado, de modo que se han elaborado más de 100 reglamentos como legislación derivada. 
En lo que se refiere a las cuestiones relacionadas con los obstáculos técnicos a l comercio, en 2012 
Turquía revisó su reglamentación en las esferas del marcado CE, los organismos de evaluación de 
la conformidad y los organismos notificados para ponerse en consonancia con la UE.  
11. Tanto las importaciones como las exportaciones están suje tas en Turquía a diversas medidas 
en frontera, en particular prohibiciones directas, prescripciones en materia de licencias, controles y 
restricciones. Once categorías de productos están sujetas a licencias de importación y 26 a WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 13 - 
  licencias de exportación. E n lo que se refiere a las exportaciones, Turquía es parte en acuerdos 
internacionales en virtud de los cuales se prohíben o controlan productos estratégicos y ha 
adoptado disposiciones que establecen controles de calidad de las exportaciones de determinado s 
productos agropecuarios.  
12. Las empresas estatales siguen participando en varios sectores importantes de la economía 
turca, entre ellos el sector manufacturero, la minería, el petróleo y el gas, la agricultura, el 
transporte y la banca. El número de empresa s estatales (36) no ha experimentado cambios 
significativos desde el último examen, si bien ha habido mejoras en materia de transparencia y 
rendición de cuentas. Durante el período objeto de examen se adoptaron nuevas disposiciones 
para exigirles que estab lecieran un sistema de control interno y una unidad de auditoría interna y 
someterlas a una auditoría externa independiente. Si bien Turquía prosigue su política de 
privatizaciones, en 2011 -2012 se produjo inicialmente una ralentización; posteriormente, 
en 2013-2014, aumentó hasta 15 el número de empresas privatizadas , la mayoría de ellas en los 
sectores de la distribución y generación de electricidad.  
13. La Ley de Contratación Pública (PPL) de Turquía se modificó varias veces durante el período 
objeto de exam en, en particular para hacer más flexible la toma de decisiones al evaluar ofertas 
de licitación anormalmente bajas. Asimismo, se han adoptado medidas para hacer de la 
contratación pública un sistema totalmente electrónico. Turquía sigue permitiendo la apl icación de 
preferencias nacionales en la contratación pública, a través de la concesión de una ventaja de 
precios del 15% a los proveedores nacionales, pero una enmienda de  2014 hizo que esta 
disposición fuese de obligado cumplimiento en la contratación de  productos industriales de nivel 
tecnológico medio y alto. En 2014, la contratación pública llevada a cabo en Turquía representó 
alrededor del 7% del PIB. Turquía tiene la condición de observador en el Comité de Contratación 
Pública de la OMC desde junio d e 1996.  
14. Desde el anterior examen se han introducido algunas modificaciones de poca importancia en 
las principales leyes y reglamentos de propiedad intelectual de Turquía, como los cambios 
introducidos en la legislación en materia de derecho de autor en rel ación con la expropiación de 
obras y las multas. Las estadísticas de Turquía sobre la utilización de la propiedad intelectual 
indican un aumento de la utilización de la mayoría de las formas de protección de la propiedad 
intelectual durante la etapa inicia l del período objeto de examen, pero en una segunda etapa se 
produjo un estancamiento o incluso una ligera disminución. En lo que se refiere a la observancia, 
el número de solicitudes de intervención aduanera aumentó considerablemente en el 
período  2011-2014; y en cuanto a los procedimientos judiciales relacionados con la propiedad 
intelectual, en el mismo período disminuyó la duración media de los casos.  
15. La agricultura sigue siendo una parte importante de la economía turca, y Turquía es uno de 
los principa les productores mundiales de productos agropecuarios, el séptimo a nivel mundial. 
Turquía tuvo un superávit en el comercio de productos agropecuarios de aproximadamente 
3.000  millones de dólares EE.UU. en 2014. Durante el período objeto de examen, Turquía no 
notificó al Comité de Agricultura de la OMC sus programas de ayuda interna ni de subvenciones a 
las exportaciones, pero otras fuentes de información revelan que Turquía ha introducido cambios 
que se han traducido en el mantenimiento de niveles de ayuda relativamente elevados, al menos 
en comparación con otros países de la OCDE, y los pagos basados en la producción agropecuaria 
han aumentado, lo que ha dado lugar a distorsiones. Turquía mantiene empresas públicas o juntas 
de comercialización para los cere ales, el azúcar, la carne y las bebidas alcohólicas y los productos 
del tabaco que, en función del producto y de la junta de comercialización de que se trate, 
desempeñan un papel en el comercio, la producción o la fijación de precios de esos productos.  
16. En los tres últimos decenios, gran parte del desarrollo económico de Turquía se ha basado 
en la amplia y diversa base manufacturera del país. Los costos laborales de Turquía, relativamente 
bajos, el buen nivel de formación de la mano de obra y su ubicación es tratégica han contribuido a 
desarrollar un sólido sector manufacturero, centrado en los productos de valor añadido medio y 
alto. En 2014, el sector industrial representó el 17,8% del PIB, el 76,7% de todas las 
exportaciones de mercancías y el 20,5% del emp leo. Los principales sectores industriales 
exportadores son el de los automóviles, los textiles y prendas de vestir, los productos químicos, la 
maquinaria, el hierro y el acero, la electrónica y la joyería. Las pequeñas y medianas empresas 
(pymes) constitu yen una parte fundamental del sector industrial turco. En el marco del Décimo 
Plan de Desarrollo , la Estrategia de Suministro de Insumos  y la Visión 2023 de Turquía, el 
Gobierno ha establecido gran número de objetivos para el sector manufacturero, entre el los el WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 14 - 
  aumento de la producción de productos intermedios y acabados para, entre otras cosas, reducir el 
déficit comercial . 
17. Aunque la agricultura y las manufacturas siguen siendo partes importantes de la economía 
turca, los servicios siguen siendo el sector  que más contribuye al PIB (en 2014 fue del 65% 
del PIB), y además lo hace en proporción creciente. Entre los sectores turcos de servicios que 
destacan por su nivel de desarrollo e importancia cabe señalar los servicios financieros, el turismo 
y las teleco municaciones. El sector del turismo fue especialmente importante en el plano 
comercial, al contribuir al saldo positivo de la balanza de los servicios, en particular por los 
importantes superávits en los servicios relacionados con los viajes y los servicio s de transporte. El 
crecimiento del sector turístico turco ha sido superior al crecimiento mundial del sector y en 2014 
Turquía fue el sexto país del mundo en lo que a llegadas de turistas internacionales se refiere y el 
duodécimo en cuanto a los ingresos derivados del turismo.  
18. La contribución al PIB de las actividades financieras y de seguros ha crecido continuamente 
desde  2010 (en términos nominales) pero al mismo tiempo disminuía su participación porcentual, 
que pasó del 4,5% en 2009 al 3,0% en 2014. En 2012, entró en vigor una nueva Ley del Mercado 
de Capitales, que transformó el marco jurídico e institucional de los mercados de capitales de 
Turquía. En 2013 se estableció Borsa Istanbul como sociedad anónima que refundía las tres bolsas 
de valores existe ntes, la Bolsa de Valores de Estambul, la Bolsa del Oro de Estambul y la Bolsa de 
Futuros y Acciones. En la esfera bancaria, el 1º de enero de  2014 entraron en vigor nuevas 
disposiciones de aplicación del acuerdo Basilea III.  
19. El sistema de asistencia sanit aria de Turquía ha sido objeto de muchas modificaciones en los 
últimos años, lo cual se ha traducido en una mejora del sistema, el desarrollo de un mercado de 
seguros privados y el crecimiento del sector del turismo sanitario. En 2014, los gastos en atenci ón 
sanitaria de Turquía llegaron a 94.800 millones de liras turcas, equivalentes al 5,4% del PIB 
aproximadamente. El sector del turismo sanitario de Turquía creció significativamente en el 
período 2011 -2014, ya que el número total de pacientes extranjeros aumentó más del 200%, al 
tiempo que el número de pacientes en establecimientos privados de atención sanitaria se triplicaba 
con creces. El sector del turismo sanitario dispone de diversos incentivos para fomentar su 
crecimiento, como deducciones fiscales y  el reembolso de los costos relacionados con la 
comercialización y la publicidad y la participación en ferias y conferencias. Turquía ha introducido 
modificaciones en algunas leyes durante el período objeto de examen, en particular en la 
legislación relati va a las asociaciones sanitarias entre el sector público y el privado, a fin de 
fomentar la inversión en la atención sanitaria privada y ofrecer una alternativa a los servicios 
públicos, generalmente suministrados por el Estado.  
20. Los servicios de distribuci ón son importantes para la economía turca, ya que en 2014 el 
comercio mayorista y minorista constituyó un 12% del PIB. El crecimiento de las ventas al por 
menor fue más elevado en 2011, con un 8,3%, pero se ralentizó en los años posteriores, 
registrando un  1,3% en 2014; no obstante, el total de ventas al por menor ascendió 
a 282.000  millones de dólares EE.UU. en ese mismo año. Se considera que Turquía es el séptimo 
mayor mercado minorista de Europa. Turquía no ha contraído compromiso alguno en materia de 
servicios de distribución en el marco del AGCS. Los distribuidores extranjeros están presentes, 
pero en el sector de los supermercados predominan en gran medida las tiendas locales, 
denominadas bakkals (pequeñas tiendas de menos de 50 m2). 
21. Pese al difícil en torno exterior, marcado por el bajo crecimiento de la UE y el conflicto en la 
región de Oriente Medio, la economía y el comercio turcos siguieron creciendo en el 
período  2011-2015. El crecimiento se ha basado en los costos relativamente bajos de la mano de  
obra, las buenas infraestructuras y la proximidad a la UE, su principal interlocutor comercial. Sin 
embargo, para seguir creciendo, la economía turca tendrá que hacer frente a diversas dificultades, 
como la continuación del conflicto en Siria, que puede a fectar al turismo, y la erosión de los 
márgenes preferenciales en la UE, así como la persistencia del déficit por cuenta corriente y el 
nivel relativamente alto de la inflación. El crecimiento futuro depende de la inversión, y Turquía 
tiene un amplio siste ma de incentivos, pero su complejidad, junto con las restricciones en algunos 
sectores, puede restarle eficacia. Además, los programas gubernamentales en algunos sectores 
-en particular la agricultura - distorsionan el comercio y la producción, mientras que  el bajo nivel 
de las consolidaciones arancelarias en el caso de los productos no agrícolas y los altos aranceles 
aplicados a los productos agrícolas generan incertidumbre entre los interlocutores comerciales no 
abarcados por acuerdos comerciales.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 15 - 
  1  ENTORNO  ECONÓMICO  
1.1  Evolución económica reciente  
1.1.  Turquía es un país de ingreso mediano alto y la 17ª mayor economía del mundo, con un PIB 
de 1,747 billones de liras turcas (799.000 millones de dólares EE.UU ., es decir, 10.390 dólares 
EE.UU. per cápita) en 2014.1 A partir de  2001 la economía creció cada año, con excepción 
de 2009. No obstante, desde  2009 la tasa de crecimiento fluctuó: del 9,2% en 2010 al 2,1% 
en 2012. Aunque en 2013 el crecimiento del PIB real fue del  4,2%, en 2014 la economía volvió a 
experimentar una desaceleración, al 2,9%, como reflejo de la vulnerabilidad de Turquía con 
respecto a las entradas de capital y de la reducción de la producción agrícola a causa de las 
desfavorables condiciones meteorológicas. Además, un déficit por cuenta corriente elevado, 
aunque decreciente , ha dejado al país expuesto a conmociones externas en un entorno de mayor 
volatilidad del mercado monetario y financiero desde mediados de  2013. La reciente crisis 
geopolítica de la región y el flujo de entrada de refugiados conex o plantean también problemas 
para mantener el crecimiento de la economía de Turquía.  
1.2.  En lo que se refiere al gasto, los principales impulsores del crecimiento durante el período 
objeto de examen fueron el consumo interno y las exportaciones, mientras que, desde el punto de 
vista sectorial, los principales contribuyentes fueron el sector manufacturero y el sector de los 
servicios financieros (cuadro  1.1). En el primer semestre de  2015, la mayor contribución al 
crecimiento correspondió a la producción industr ial, sobre todo en el sector del automóvil, al 
consumo y a la inversión privada, en tanto que la contribución de las exportaciones fue negativa.2 
El comercio ha seguido siendo una parte importante de la economía: el comercio total de bienes y 
servicios aum entó del equivalente al 48% del PIB en 2010 al 60% en 2014.  
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2010 -2015  
 2010  2011  2012  2013  2014  2014 
(enero
-junio)  2015 
(enero
-junio)  
PIB a precios corrientes (miles de millones de TL)  1.099  1.298  1.417  1.567  1.747  839 926 
PIB a precios corrientes (miles de millones de $EE.UU.)  731 774 786 823 799 387 361 
PIB real (variación porcentual)  9,2 8,8 2,1 4,2 2,9 3,7 3,1 
PIB nominal per cápitaa 10.003  10.428  10.459  10.822  10.390  10.419  10.043  
Población (millones)  73,7 74,7 75,6 76,7 77,7 77,2b .. 
Tasa de desempleo  11,1 9,1 8,4 9,0 10,0 9,4 10,2 
Inflación (variación porcentual del IPC)  8,6 6,5 8,9 7,5 8,9 8,7 7,6 
Cuentas nacionales         
% del PIB a precios cor rientes         
Consumo privado  71,7 71,2 70,2 70,8 68,9 68,9 69,8 
Consumo público  14,3 13,9 14,8 15,1 15,3 14,8 15,1 
Formación bruta de capital fijo  18,9 21,8 20,3 20,3 20,1 21,2 21,7 
Variación de existencias  0,6 1,7 -0,1 0,3 0,1 0,0 -2,1 
Exportacione s de bienes y servicios  21,2 24,0 26,3 25,6 27,7 27,9 27,1 
Importaciones de bienes y servicios  26,8 32,6 31,5 32,2 32,2 32,7 31,5 
Variación porcentual a precios constantes de  1998         
Consumo privado  6,7 7,7 -0,5 5,1 1,4 1,5 5,1 
Consumo público  2,0 4,7 6,1 6,5 4,7 5,8 4,9 
Formación bruta de capital fijo  30,5 18,0 -2,7 4,4 -1,3 -1,9 5,0 
Exportaciones de bienes y servicios  3,4 7,9 16,3 -0,2 6,8 8,4 -1,6 
Importaciones de bienes y servicios  20,7 10,7 -0,4 9,0 -0,2 -1,8 2,7 
Finanzas públicasc        
Saldo primario (% del PIB)  0,9 1,9 1,1 1,2 0,3 0,6d 0,9d 
Saldo global (% del PIB)  -2,8 -0,8 -1,7 -1,4 -2,0 -0,6d  0,0d 
Deuda bruta de las Administraciones Públicas (definición 
de la UE)  42,3 39,1 36,2 36,1 33,5 35,2 33,7 
Deuda neta del sector público n o financiero  36,8 33,4 30,4 30,0 28,4 11,2 8,5 
Sector exterior         
TL/$EE.UU. (promedio anual)  1,5 1,7 1,8 1,9 2,2 2,2 2,6 
Tipo de cambio efectivo real (sobre la base del IPC, 
variación porcentual: ( -) depreciación)e 9,4 -11,7 2,8 -1,5 -4,6 -9,9 3,0 
Cuenta corriente (% del PIB)f -6,2 -9,7 -6,2 -7,9 -5,8 -6,3 -6,2 
Exportaciones de bienes y servicios (% del PIB)f 21,5 23,7 26,1 25,3 27,5 27,6 27,0 
Importaciones de bienes y servicios (% del PIB)f 26,9 32,6 31,6 32,3 32,3 32,8 31,6 
Reservas totales (i ncluido el oro, miles de millones de 
$EE.UU. corrientes)g 86,0 88,3 119,2 131,0 127,3 132,6 119,9 
                                                
1 Banco Mundial, "Turkey" , información en línea. Consultada en: 
http://www.worldbank.org/en/country/turkey/overview . 
2 CBRT (2015), Financial Stability Report, mayo.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 16 - 
   2010  2011  2012  2013  2014  2014 
(enero
-junio)  2015 
(enero
-junio)  
Reservas totales, en meses de importaciones  4,9 4,0 5,5 5,6 5,6 6,2 5,9 
Deuda exterior bruta (millones de $EE.UU.)  39,9 39,2 43,0 47,3 50,4 50,3 52,5 
Monto acumulado de IED en el país (% del PIB)g 25,8 17,7 24,2 18,2 22,3 42,5 45,0 
Monto acumulado de IED en el exterior (% del PIB)g 3,1 3,6 3,9 4,0 5,0 9,2 11,6 
.. No disponible.  
a Los datos correspondientes a 2014 (enero -junio) y 2015 (enero -junio) son pro visionales.  
b Tamaño de la población a mediados del año (1º de julio de  2014), calculado utilizando los resultados 
del Sistema de Registro de la Población basado en Direcciones . 
c Las cifras correspondientes a 2014 son proyecciones.  
d Datos preliminares fa cilitados por las autoridades.  
e Depreciación ( -) y apreciación (+). Cifras de septiembre de  2015.  
f Las cifras correspondientes a 2014 son provisionales. Cifras de agosto de  2015.  
g En agosto de  2015.  
Fuente:  Banco Central de la República de Turquía, información en línea. Consultada en: 
http://www.tcmb.gov.tr/ ; Instituto de Estadística de Turquía (Turkstat), información en línea. 
Consultada en: http://www.turkstat.gov.tr/Start.do; Subsecretaría del Tesoro, consultado en: 
http://www.treasury.gov.tr/en -US/MainPag ; FMI (2014),  Turkey - Staff Report for the 2014 
Article  IV Consultation , IMF Country Report No. 14/329; FMI, "International Financial Statistics ", 
informac ión en línea. Consultada en: http://elibrary -data.imf.org/DataExplorer.aspx; y base de 
datos de Indicadores del desarrollo mundial, del Banco Mundial, consultada en: 
http://databank.bancomundial.org/data/reports.aspx?source=Indicadores%20del%20desarrollo%20
mundial . 
1.3.  En cuanto a las contribuciones sectoriales al PIB, la correspondiente al sector manufacturero 
se ha mantenido bastante constante des de 2010, en el 18% aproximadamente, en tanto que la de 
la agricultura ha seguido disminuyendo. La contribución de los sectores de servicios en su conjunto 
fue de alrededor del 65% y correspondió principalmente al transporte, el almacenamiento, el 
comercio al por mayor y al por menor y las actividades inmobiliarias (gráficos 1.1 y 1.2).  
Gráfico 1.1 Distribución del PIB por grupos de industrias a precios básicos 
corrientes,  2014  
Agricultura, silvicultura y 
pesca ; 8,0%Explotación de minas y 
canteras ; 1,6%Industrias 
manufactureras ; 17,8Electricidad, gas y agua ; 
2,6%Construcción ; 5,1%
13,5%
13,4%
11,0%
4,8%
4,2%
3,8%
3,4%
10,8%Servicios; 64,9%Transporte y almacenamientoComercio al por mayor y al por 
menor
Actividades inmobiliarias
Administración pública y defensa; 
planes de seguridad social de 
afiliación obligatoria
Enseñanza
Actividades profesionales, científicas 
y técnicas
Actividades financieras y de seguros
Otros serviciosa
 
a Se refiere al suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado, así como al suministro de 
agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación.  
Fuente:  Banco Central de la República de Turquía , información en línea . Consultada en: 
http://www.tcmb.gov.tr/ . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 17 - 
  Gráfico 1.2 Distribución del PIB por grupos de industrias a precios básicos 
corrientes,  2010 -2014  
9,59,08,88,38,0
17,418,217,417,317,8
4,75,04,95,05,1
12,213,413,313,613,5
12,413,113,513,513,4
12,911,611,311,211,0
4,74,54,84,84,8
3,83,73,94,04,2
3,33,23,43,53,8
4,13,53,73,83,4
10,810,410,510,710,8
0% 20% 40% 60% 80% 100%20102011201220132014Agricultura, silvicultura y pesca
Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras
Electricidad, gas y agua
Construcción
Comercio al por mayor y al por menor
Transporte y almacenamiento
Actividades inmobiliarias
Administración pública y defensa; planes de
seguridad social de afiliación obligatoria
Enseñanza
Actividades profesionales, científicas y
técnicas
Actividades financieras y de seguros
Otros serviciosServicios
a
 
a Se refiere al suministro de electricidad, gas, vapor y aire  acondicionado, así como al suministro de 
agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación.  
Fuente:  Banco Central de la República de Turquía , información en línea . Consultada en: 
http://www. tcmb.gov.tr/ . 
1.4.  En Turquía, la tasa de inflación media anual, medida por el índice de precios al consumo 
(IPC), sigue siendo elevada (8,9% en 2014) en comparación con la fijada por el Gobierno como 
objetivo (5%), así como con la tasa de recompra a una seman a establecida por el Banco Central 
(7,5%) y el costo medio de la financiación de dicho Banco (8,1%). En 2014, la inflación mostró 
una tendencia al alza debido a los efectos de la depreciación de la lira turca (TL) registrada a partir 
de mayo de  2013 y a un  aumento súbito de los precios de los alimentos, en particular de la carne 
y otros productos básicos, como consecuencia de una perturbación negativa de la oferta en un 
contexto de sequía y de desfavorables condiciones meteorológicas. No obstante, la caída de los 
precios internacionales del petróleo a finales de  2014 contribuyó a una reducción de la inflación, 
que se mantuvo no obstante por encima de la tasa fijada como objetivo y del costo medio de la 
financiación del Banco Central durante el primer semestr e de 2015.3 Para reducir la presión 
inflacionista derivada de los altos precios de los alimentos, se estableció el Comité de Vigilancia y 
Evaluación de los Mercados de Productos Alimenticios y Agrícolas .4 
1.5.  Durante el período objeto de examen, la tasa de des empleo de Turquía fluctuó, pero se 
mantuvo relativamente elevada, en cerca del 10%, aunque en 2012 llegó a un mínimo del 8,4%. 
Dado que la mitad de la población de Turquía tiene menos de 29 años, el mercado laboral ha de 
absorber a 1 millón de nuevos emple ados cada año.  
1.6.  Según el FMI, los bancos turcos están bien capitalizados: en 2014, la relación 
préstamos/depósitos era en promedio del 114%. Durante el período objeto de examen, los activos 
bancarios aumentaron hasta alcanzar una cifra equivalente al 114% d el PIB de Turquía, y al final 
del segundo trimestre de  2014 la proporción de préstamos fallidos respecto del total de préstamos 
era del 2,8%. No obstante, según las autoridades, uno de los mayores riesgos existentes en el 
sector bancario es el riesgo de re financiación asociado a los aumentos de los costos de 
financiación. El FMI ha señalado que, en octubre de  2014, se eliminó a Turquía de la lista de países 
con deficiencias estratégicas en sus marcos de lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación 
del terrorismo, del Grupo de Acción Financiera. Ello se debió a las medidas adoptadas para 
                                                
3 CBRT (2014), Annual Report, página 33.  
4 CBRT (2015), Inflation Report 2015 -IV, página 6.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 18 - 
  criminalizar la financiación del terrorismo y al establecimiento de procedimientos para identificar, 
congelar y confiscar activos terroristas.5 
1.7.  Según el informe Doing  Business  2016 del Banco Mundial , Turquía ocupa el 55º lugar (entre 
189 economías) en cuanto a facilidad para hacer negocios, frente al 51º en 2015. Aunque la 
clasificación general de Turquía mejoró a partir de  2013 (71er puesto), hay algunas esferas en la s 
que las empresas turcas siguen enfrentándose con graves limitaciones: en 2016, Turquía ocupa el 
94º lugar (frente al 88º en 2015) en el indicador "apertura de una empresa", y el 124º lugar 
(frente al 102º en 2015) en el indicador "resolución de insolvenc ia".6 
1.8.  Sobre la base de su visión a largo plazo para 2023, Turquía se propone convertirse en una de 
las 10 principales economías del mundo, con un PIB de alrededor de 2 billones de dólares EE.UU., 
un PIB per cápita de 25.000 dólares EE.UU. y exportaciones p or valor de 500.000 millones de 
dólares EE.UU. Para lograr esos objetivos ha elaborado varios planes a corto y medio plazo. Con 
arreglo a su Décimo Plan de Desarrollo (2013 -2018)7 y su Programa a Medio Plazo (2016 -2018), el 
Gobierno ha establecido los sigu ientes objetivos: mantener el crecimiento económico; aumentar la 
competitividad; incrementar el empleo; asegurar el desarrollo regional; mejorar las finanzas 
públicas; y reducir el déficit por cuenta corriente (sección 2.2).  
1.2  Balanza de pagos  
1.9.  El principal o bstáculo para la salud a largo plazo de la economía de Turquía es el persistente 
déficit por cuenta corriente, que en 2011 alcanzó el 9,7% del PIB (gráfico 1.3). Ese déficit se ve 
alimentado por un importante déficit del comercio exterior derivado de las i mportaciones de bienes 
intermedios y de la gran dependencia respecto de los productos energéticos8 (sección 1.5) 
(cuadro  1.2). 
1.10.   Aunque el déficit por cuenta corriente empeoró en 2013 debido al nivel excepcionalmente 
elevado de importaciones de oro, dicho dé ficit (excluido el oro) siguió recuperándose 
gradualmente. En 2014 disminuyó cerca del 30% -de 65.000 millones de dólares EE.UU. en 2013 
a 46.500 millones -, como consecuencia principalmente de los siguientes factores: el descenso de 
los precios del petróle o, que hizo que se redujera el costo de las importaciones de energía; la 
depreciación de la lira, que hizo que aumentaran las exportaciones turcas; y la aplicación de 
medidas macroprudenciales para frenar el crecimiento excesivo del crédito. En 2014 -2015, el 90% 
del déficit por cuenta corriente se financió mediante instrumentos a largo plazo e inversión 
extranjera directa (IED). En los nueve primeros meses de  2015 ese déficit siguió disminuyendo, 
debido principalmente a un aumento de las exportaciones de or o y a una recuperación en el 
balance energético, factores ambos que contribuyeron a la mejora de la balanza del comercio 
exterior.9 
                                                
5 FMI (2014), Turkey - Staff R eport for the 2014 Article IV Consultation, 3 de noviembre, páginas 19 
y 23. 
6 Banco Mundial (2016), informe Doing Business. Consultado en:  
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/turkey/~/media/giawb/doing%20business/documents/p
rofiles/country/TUR.pdf . 
7 Tenth Development Plan. Consultado en: 
http://www.mod.gov.tr/Lists/DevelopmentPlans/Attachments/5/The%20Tenth%20Development%20Plan%20(
2014-2018).pdf . 
8 Las importaciones de energía representan cerca de la cuarta parte de las importac iones totales.  
9 CBRT (2015), Balance of Payments Report  2015-I. WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 19 - 
  Gráfico 1.3 Cuenta corriente de Turquía, 2000 -2014  
(Miles de millones de $E E.UU.)  
-100-80-60-40-2002040
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Cuenta corriente Balanza del comercio de mercancías Balanza de servicios
Saldo de ingresos primarios Ingresos secundarios
 
Nota:  Los datos correspondientes a 2014 son provisionales.  
Fuente:  Banco Central de la República de Turquía , información en línea . Consultada en: 
http://www.tcmb.gov.tr/ . 
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2010 -2015  
(Millones de dólares EE.UU.)  
 2010  2011  2012  2013  2014a 2014 
(enero -
septiembr
e) 2015 
(enero -
septiembre
) 
Cuenta corriente  -45.312  -75.008  -48.535  -64.658  -46.525  -31.517  -25.561  
Bienes  -56.325  -89.160  -65.367 -79.907  -63.584  -45.485  -37.198  
Exportaciones  120.992  142.392  161.948  161.789  168.926  127.166  113.825  
Importaciones  177.317  231.552  227.315  241.696  232.510  172.651  151.023  
Mercancías general es (netas)  -55.965  -84.480  -71.172  -68.334  -59.881  -44.648  -41.159  
Oro no monetario (neto)  -453 -4.778  5.709  -11.779  -3.896  -1.005  3.900  
Servicios  16.594  20.120  22.427  22.844  25.164  20.112  19.022  
Crédito  36.192  40.851  43.224  46.615  50.374  38.926  36.182  
Débito  19.598  20.731  20.797  23.771  25.210  18.814  17.160  
Ingresos primarios  -7.212  -7.855  -7.163  -8.986  -9.212  -6.961  -8.107  
Crédito  4.478  3.952  5.034  4.524  4.263  3.245  3.116  
Débito  11.690  11.807  12.197  13.510  13.475  10.206  11.223  
Remuneración de empleados  -123 -163 -215 -288 -882 -656 -774 
Crédito  45 42 40 42 36 27 27 
Débito  168 205 255 330 918 683 801 
Renta de la inversión  -7.089  -7.692  -6.948  -8.698  -8.330  -6.305  -7.333  
Crédito  4.433  3.910  4.994  4.482  4.227  3.218  3.089  
Débito  11.522  11.602  11.942  13.180  12.557  9.523  10.422  
Ingresos secundarios  1.631  1.887 1.568  1.391  1.107  817 722 
Gobierno general  563 794 558 643 175 84 94 
Otros sectores  1.068  1.093  1.010  748 932 733 628 
Remesas de los trabajadores  948 1.045  975 877 838 680 551 
Cuenta de capital  -51 -25 -58 -96 -70 -67 -6 
Cuenta financiera  -45.131  -66.025  -48.247  -61.958  -43.191  -22.718  -12.124  
Inversión directa  -7.617  -13.806  -9.177  -8.830  -5.702  -5.097  -8.719  
Inversión de cartera  -16.083  -22.204  -41.012  -23.986  -20.104  -13.736  11.624  
Otra inversión  -34.240  -28.202  -18.872  -39.053  -16.917  -6.790  -11.254  
Activos de reserva  12.809  -1.813  20.814  9.911  -468 2.905  -3.775  
Errores y omisiones netos  232 9.008  346 2.796  3.404  8.866  13.443  
a Cifras provisionales.  
Nota:  Datos de agosto de  2015.  
Fuente:  Información en línea del Banco Central de la Repúbli ca de Turquía. Consultada en:  
http://www.tcmb.gov.tr/ . 
1.11.   En el futuro inmediato, aunque se prevé que el debilitamiento de la demanda externa limite 
el crecimiento de las exportaciones, los bajos precios internacionales de la energía y la favorable 
evolución de la relación de intercambio, junto con el mantenimiento de la prudente orientación de WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 20 - 
  la política monetaria, contribuirán a la mejora de la cuenta corriente. Así pues, según las 
proyecciones, el descenso del déficit  por cuenta corriente continuará también en 2015.  
1.12.   La cuenta de servicios es el segundo elemento determinante más importante del saldo de la 
cuenta corriente, tras el comercio exterior. Los datos de la balanza de pagos indican que Turquía 
es principalmente un exportador neto de servicios, con un superávit que ha venido aumentando 
constantemente desde  2010 y que en 2014 alcanzó la cifra de 25.000 millones de dólares EE.UU. 
La mayor parte de los ingresos corresponde a la balanza del comercio de servicios relac ionados 
con los viajes, que representan el 97% de las exportaciones netas totales de servicios.  
1.13.   Las remesas de los trabajadores, importante fuente de divisas para Turquía en el pasado 
(alrededor de 5.000 millones de dólares EE.UU. anuales en el decenio de  1990), han seguido 
registrando un constante descenso: en 2014 fueron de 838 millones de dólares EE.UU.  
1.14.   Como cuestión prioritaria, el Gobierno trata de hacer frente al déficit por cuenta corriente 
mejorando el acceso a los insumos destinados a la producción  nacional y aumentando las 
exportaciones. Bajo la coordinación del Ministerio de Economía, la Estrategia de Suministro de 
Insumos de Turquía y su Plan de Acción (2013 -2015), establecidos oficialmente en 2012, tienen 
por objeto asegurar un acceso sostenible  y más eficaz a los insumos que necesita la industria 
manufacturera para la producción y, por ende, superar algunas deficiencias estructurales de la 
producción industrial turca y establecer un sistema de suministro de insumos a largo plazo.10 
Además, en el Décimo Plan de Desarrollo se incluyen programas encaminados a reducir la 
dependencia de las importaciones de energía. En lo que se refiere a las exportaciones, Turquía 
trata de diversificar sus mercados y productos de exportación centrándose en la producci ón y la 
promoción de productos innovadores y de mayor valor añadido. Con arreglo a su Plan Estratégico 
de Exportación para 2023, Turquía se propone lograr una participación del 1,5% en las 
exportaciones mundiales, con un aumento medio anual de las exportac iones del 12% 
(sección  2.2). 
1.3  Política fiscal  
1.15.   La política fiscal de Turquía tiene por finalidad apoyar la estabilidad económica, aumentar el 
ahorro interno, reducir el déficit por cuenta corriente, frenar la inflación e impulsar el potencial de 
crecimiento económico del país.11 Durante el período objeto de examen, la posición fiscal global 
siguió mejorando, aunque el gasto público, en particular el destinado a la enseñanza, la salud y las 
pensiones, aumentó considerablemente. El saldo primario del sector públ ico arrojó un constante 
superávit en 2010 -2014, y el saldo general, aunque deficitario, se mantuvo por debajo del 2% del 
PIB en el mismo período. Como consecuencia, la deuda neta del sector público, que se situaba en 
el 28,9% del PIB en 2010, descendió al 10,7% en 2014.  
1.16.   En el período considerado se controló el endeudamiento del sector público para apoyar la 
tendencia a la baja de la relación deuda pública/PIB mediante la aplicación de una política fiscal 
coherente con las políticas monetaria y de ingresos. Se redujeron los tipos de interés, se 
prorrogaron los plazos de vencimiento de la deuda y disminuyó la relación gasto público en 
concepto de intereses/PIB, con lo que aumentó la confianza en los mercados. El saldo del gobierno 
general con respecto al PIB, excluidos los ingresos procedentes de privatizaci ones y los gastos en 
concepto de intereses, pasó a arrojar un superávit del 2,2% en promedio en el 
período  2007-2012. De conformidad con su Programa a Medio Plazo (2016 -2018), Turquía se 
propone seguir endur eciendo la orientación de su política fiscal mediante la contención del 
                                                
10 Según las autoridades, para reducir el déficit por cuenta corriente de manera permanente, en 
particular mediante la disminución de la dependencia de las importaciones de energía, se han ela borado en el 
marco del Décimo Plan de Desarrollo programas de transformación prioritaria, como los titulados "Reducción de 
la Dependencia de las Importaciones" y "Generación de Energía a partir de Recursos Locales". También se han 
definido  planes de acción  detallados y están en curso estudios sobre su aplicación. Gaceta Oficial  Nº 28508, 
publicada el 25 de diciembre de  2012.  
11 Ministry of Development (2015), Medium -Term Programme (2016 -18), página 17. Consultado en:  
http://www.kalkinma.gov.tr/Pages/content.aspx?List =28363ffa -6f2c-4400-86bc-
ca5decdb5161&ID=12&Source=http%3A%2F%2Fwww%2Ekalkinma%2Egov%2Etr%2FPages%2FOrtaVadeliPro
gramlar%2Easpx&ContentTypeId=0x0100F586C93FC4CA2749A016DD998B6133D2 . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 21 - 
  endeudamiento y los gastos primarios del sector público, preservando al mismo tiempo el estado 
saludable  de sus finanzas públicas.12 
1.17.   Turquía sigue dependiendo en gran medida de las entr adas de capital extranjero 
generadoras de deuda para compensar el escaso ahorro interno y financiar su déficit por cuenta 
corriente. Los elevados niveles de deuda exterior, sobre todo de deuda del sector privado, ejercen 
presión sobre la economía turca y h acen que las empresas particulares sean vulnerables al 
endurecimiento de las condiciones globales de liquidez y a la volatilidad de los tipos de cambio. 
En 2014, la necesidad de crédito externo se vio limitada por la baja actividad económica y el 
menor déf icit por cuenta corriente. No obstante, la deuda exterior bruta aumentó del 47,3% del 
PIB a finales de  2013 al 50,4% en 2014, como resultado  del debilitamiento de la lira en el PIB 
nominal en dólares de los Estados Unidos. Según las autoridades, se prevé q ue el déficit por 
cuenta corriente descienda en 2015 debido a la reducción de los costos de la energía y a la 
disminución de la demanda interna.  
1.18.   Pese a la relativa solidez de los indicadores fiscales, el déficit estructural sigue siendo 
importante, del 3% aproximadamente del PIB en 2014. El gasto primario no discrecional del 
Gobierno central continúa representando unas dos terceras partes del gasto total. Entre 2006 
y 2013, el gasto primario del Gobierno central aumentó en un 5,4% del PIB, porcentaje superi or al 
del descenso del gasto en concepto de intereses, que fue del 3% del PIB. En ese período los 
cuantiosos ingresos, procedentes principalmente de los impuestos sobre el consumo y las 
importaciones, evitaron que empeorara el saldo presupuestario. No obst ante, según el FMI, ello 
encubre un creciente déficit estructural, ya que el consumo y las importaciones tendrán que 
disminuir cuando se reequilibre la economía al orientarla a las exportaciones y la inversión. Esto 
podría limitar el margen de actuación en  materia de política fiscal en caso de recesión, incluso con 
una deuda inferior al 36% del PIB.13 
1.4  Política monetaria y cambiaria  
1.19.   A fin de contener los riesgos macrofinancieros derivados de los desequilibrios mundiales, 
en 2010 el Banco Central de la Repúbli ca de Turquía cambió su política monetaria convencional 
basada en un marco para la fijación de objetivos de inflación, que desde  2001 había sido eficaz 
para reducir la inflación anual de los precios de consumo, por un enfoque con objetivos múltiples 
con ar reglo al cual se emplean diversos instrumentos de política para vigilar la política monetaria y 
lograr la estabilidad financiera y de los precios. Entre esos instrumentos figuran los tipos del 
mercado monetario a corto plazo , los coeficientes de reservas o bligatorias , el mecanismo de 
opción sobre las reservas y la banda de tipos de interés.14 
1.20.   Los resultados  del marco de objetivos múltiples del Banco Central de la República de 
Turquía ha n sido desigual es. En períodos de condiciones externas favorables contrib uyó a la 
reducción de la volatilidad de los tipos de cambio, las corrientes de capital y el crecimiento del 
crédito. No obstante, no ha permitido lograr una inflación baja y estable. El FMI ha recomendado 
que el Banco Central siga endureciendo la política monetaria y aumentando el tipo de interés 
oficial para alcanzar un nivel real  positivo , que debería mantenerse para poner tanto la inflación 
como las expectativas en consonancia con los objetivos establecidos.15 
1.21.   Debido a los acontecimientos nacionales y mun diales que afectaron a las percepciones del 
riesgo a finales de  2013, la lira turca se depreció considerablemente y las primas de riesgo 
                                                
12 Ministry of Development (2015), Medium -Term Programme (2016 -2018).  
13 FMI (2014), Turkey - Staff Report for the 2014 Article IV Consultation, 3 de noviembre, página 12.  
14 La banda de tipos de interés, que se determina en función de los tipos deudores y acreedores a un 
día, da flexibilidad al Banco Central de la República de Tu rquía para variar diariamente el costo de la 
financiación al sector bancario  y poder  responder así rápidamente a las entradas de capital. El mecanismo de 
opción sobre las reservas, establecido en 2011, permite a los bancos constituir  con divisas (hasta un 60%) u 
oro (hasta un 30%) sus reservas obligatorias en liras. Mediante  ese mecanismo, los bancos incrementaron sus 
reservas de liquidez en divisas y acumularon alrededor de 50.000 millones de dólares EE.UU. No obstante, al 
no estar las reservas así acumula das bajo el control total del Banco Central, este tuvo que celebrar subastas de 
divisas para contener las presiones de depreciación , ya que durante las turbulencias del mercado financiero 
registradas en mayo de  2013, en un contexto de costos crecientes de la financiación interna, los bancos no 
liberaron una gran cantidad de las divisas acumuladas en el marco del mecanismo. OCDE (2014), Turkey 
Economic Surveys.  
15 FMI (2014).  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 22 - 
  aumentaron. Para contener las repercusiones de esos acontecimientos en la inflación y en la 
estabilidad macroeconómica,  en enero de  2014 el Banco Central de la República de Turquía 
endureció sensiblemente  la orientación de la política monetaria y racionalizó su marco operativo. 
Asimismo, decidió proporcionar liquidez a partir principalmente de la tasa de recompra a una 
semana, en vez de a partir del tipo de financiación marginal, y aumentó dicha tasa del 4,5% al 
10%. Posteriormente, debido a la mejora de las condiciones globales de liquidez y a la reducción 
de las primas de riesgo, introdujo reducciones moderadas  de los tip os y mantuvo la curva de 
rendimiento prácticamente invariable al continuar su prudente política monetaria. Los tipos de 
interés oficiales se redujeron en 175 puntos básicos en total entre  mayo  y julio de  2014 
(al 8,25%) y en 75 puntos básicos en tre enero  y febrero de  2015 (al 7,5%).16 
1.22.   Desde  2001, el Banco Central de la República de Turquía aplica un régimen de tipo de 
cambio flotante. El tipo de cambio viene determinado por las condiciones de la oferta y la demanda 
en el mercado. El Banco Central no mantiene  un objetivo de tipo de cambio nominal ni real en el 
marco de ese régimen. No obstante, a fin de contener los riesgos para la estabilidad financiera, 
puede responder a una apreciación o depreciación excesiva de la lira turca. Algunos de los 
instrumentos ut ilizados son las compras directas netas de divisas, los créditos de redescuento a la 
exportación y el mecanismo de opción sobre las reservas.17 
1.23.   Con miras a limitar los efectos en la inflación de las variaciones acumulativas de los tipos de 
cambio registrada s desde principios de  2015 y de la volatilidad de los precios de la energía y los 
alimentos, el Banco Central mantuvo una rigurosa política monetaria.18 
1.5  Resultados comerciales  
1.24.   La economía de Turquía depende en gran medida del comercio internacional: en el 
período  2012-2014, la relación comercio (bienes y servicios)/PIB era del 58,2% en promedio. 
En 2014, Turquía se situó en el 21 º lugar entre los exportadores de mercancías del mundo 
(contando a los Estados miembros de la UE como uno y excluyendo el comercio intra-UE) y en 
el 15º entre los importadores. En cuanto al comercio de servicios, ocupó el 16º lugar entre los 
exportadores y el 23º entre los importadores.19 En 2013 se situó en el 46º lugar, entre 138 países, 
en el Índice de Facilitación del Comercio 2014 .20 
1.25.   La balanza comercial de Turquía no arroja superávit desde  2001, y en el período objeto de 
examen el déficit siguió aumentando: en 2014 alcanzó una cifra equivalente al 8% del PIB. 
No obstante, con arreglo a la definición de la balanza de pagos, el défic it del comercio de bienes 
disminuyó cerca de un 30%, de 79.900 millones de dólares EE.UU. en 2013 a 63.600 millones de 
dólares EE.UU. en 2014, debido principalmente al descenso de los precios del petróleo, que hizo 
que se redujera el costo de las importaci ones de energía, y a la depreciación de la lira, que hizo 
que las exportaciones turcas fueran más competitivas (cuadros 1.1 y 1.2).  
1.26.   El comercio de mercancías de Turquía es sensible a los movimientos de los tipos de cambio. 
Debido a la importación de combus tibles y productos energéticos y al comercio con países 
                                                
16 CBRT (2014), Report on Monetary and Exchange Rate Policy for 2015.  
17 En enero de  2014, el Banco Central de la República de Turquía intervino directamente en los 
mercados cambiarios mediante la venta de divisas. Los depósitos en divisas que los bancos pueden obtener 
como préstamos del Banco Central dentro de sus límites de endeudamiento en los mercados de divisas y de 
billetes se redujeron gradualmente desde octubre de  2014, y los límites de endeudamiento en esos mercados 
se elevaron un 130 %, a 50.000 millones de dólares EE.UU., a partir del 1º de septiembre de  2015. Los tipos de 
los depó sitos en divisas son actualmente del 2,75 % en el caso del dólar de los Estados Unidos y del 1,25 % en 
el del euro.  
18 Desde mediados de enero de  2015, la lira turca se ha depreciado considerablemente con respecto al 
dólar de los Estados Unidos; durante la jo rnada del 10 de febrero descendió a  2,50 liras turcas por dólar de los 
Estados Unidos, frente a  2,32 liras turcas por dólar a finales de diciembre de  2014 y 2,10 liras turcas por dólar 
a finales de julio de  2014.  
19 OMC (2015), Perfiles comerciales, Turquía . 
20 Según el Índice de Facilitación del Comercio 2014 del Foro Económico Mundial, el entorno de Turquía 
para los exportadores y los importadores se caracteriza por una buena infraestructura de transporte 
(26º puesto) -en particular en lo que se refiere al transporte aéreo -, unos servicios de logística bien 
desarrollados (36º) y un fácil acceso a los mercados internos (34º). Subsisten algunos problemas en relación 
con el acceso a mercados específicos (80º), que sigue siendo más restrictivo que para la mayorí a de las demás 
economías, y con un mayor uso de las TIC (76º), que podría lograrse aumentando los servicios públicos en 
línea.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 23 - 
  asiáticos, las importaciones de Turquía se expresan principalmente en dólares de los 
Estados  Unidos. Por otro lado, en razón de las exportaciones de productos manufacturados a los 
mercados tradicional es, principalmente en Europa, casi el 50% de las exportaciones de Turquía se 
realizan en euros.  
1.27.   A partir de  2010, las exportaciones aumentaron un 38%, a 157.700 millones de 
dólares  EE.UU. en 2014 (precios corrientes). La mayoría de las exportaciones de Tur quía consisten 
en productos manufacturados, en particular textiles y prendas de vestir (18,5%), productos de la 
industria del automóvil (11,1%), productos químicos (5,8%) y hierro y acero (6,8%) 
(cuadro  A1.1). En 2014, las exportaciones de productos agríco las representaron el 11,7% de las 
exportaciones totales (gráfico 1.4).  
1.28.   Las importaciones de mercancías de Turquía ascendieron a  242.000 millones de 
dólares  EE.UU. en 2014, lo que representa un aumento del 30% desde  2010. La mayoría de las 
importaciones con sisten en materias primas y bienes intermedios destinados a la producción de 
productos acabados de mayor valor añadido para su exportación; los principales productos son los 
siguientes: maquinaria y equipo de transporte (27,2%); productos de la minería (15 ,2%); 
productos químicos (13,5%); y una amplia gama de bienes de consumo (cuadro A1.2). En 2012, 
los bienes intermedios turcos representaron el 61,3% de las importaciones totales y el 51% de las 
exportaciones totales; la mayoría eran suministros industrial es (primarios y elaborados) y partes y 
accesorios.21 
1.29.   Turquía sigue siendo un exportador neto de servicios debido a su importante superávit en 
servicios relacionados con los viajes, especialmente con la UE, que en 2014 ascendió a 
24.400  millones de dólares E E.UU., lo que representa un incremento del 41% desde  2010. Los 
ingresos procedentes de los servicios relacionados con los viajes fueron inferiores en los 
nueve  primeros meses de  2015 (21.100 millones de dólares EE.UU.) que en el mismo período 
de 2014 (23.0 00 millones de dólares EE.UU.). A pesar del aumento del número total de turistas 
que visitaron Turquía, el gasto medio por visitante disminuyó debido a la rápida depreciación del 
euro frente al dólar, por lo que  los ingresos totales derivados de los servic ios relacionados con los 
viajes se mantuvieron estables  en el primer semestre de  2015 con respecto al mismo período del 
año anterior.22 
1.30.   Otros sectores de servicios importantes con exportaciones netas son los de transporte 
(4.100 millones de dólares EE.UU.) y construcción (1.000 millones de dólares EE.UU.). Turquía 
sigue siendo un importador neto de servicios financieros, de servicios de seguros y de pensiones y 
de otros servicios prestados a las empresas (cuadro 1.3).  
1.31.   El principal interlocutor comercial de T urquía sigue siendo la UE, que en promedio absorbe el 
44% de las exportaciones totales y proporciona el 37,5% de las importaciones totales desde  2010. 
Dentro de la UE, continúa predominando Alemania, a la que corresponde cerca del 10% del 
comercio total co n la UE, seguida del Reino Unido, Italia, Francia y España. Como resultado de la 
crisis de la zona del euro y del efecto de la depreciación del tipo de cambio del euro frente al dólar, 
la participación global de la UE en el comercio de Turquía disminuyó l entamente durante el período 
objeto de examen, lo que indujo a Turquía a diversificar sus mercados de exportación. 
No obstante, desde  2015 se está invirtiendo esa tendencia, a medida que las economías de la UE 
se recuperan gradualmente  (gráfico 1.5).  
1.32.   Desde  2010 han aumentado de manera progresiva las exportaciones turcas destinadas a 
países del Oriente Medio, las Américas y la CEI. En el Medio Oriente, el Iraq absorbió por sí solo el 
7% de las exportaciones totales turcas en 2014; le siguieron los Emiratos Á rabes Unidos y el Irán. 
Aunque la proporción global de exportaciones turcas destinadas al Oriente Medio aumentó desde el 
anterior examen, especialmente en 2012 (25,3%), la inquietud y la inestabilidad reinantes en la 
región dieron lugar a un descenso de la s exportaciones en 2014 -2015. La proporción de 
exportaciones destinadas a los Estados Unidos aumentó del 3,3% en 2010 al 4% en 2014 
(cuadro  A1.3).  
                                                
21 World Economic Forum (2014), "The Global Enabling Trade Report", Turkey, página 302.  
22 CBRT (2015), Balance of Payments Report 2015-I, página 3.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 24 - 
  Cuadro 1.3 Comercio de servicios, 2010 -2014  
(Millones de dóla res EE.UU.)  
 2010  2011  2012  2013  2014  
Servicios  16.594  20.120  22.427  22.844  25.164  
Crédito  36.192  40.851  43.224  46.615  50.374  
Débito  19.598  20.731  20.797  23.771  25.210  
Servicios de manufactura en insumos físicos que 
son propiedad de otros  0 63 60 97 72 
Crédito  0 88 99 142 132 
Débito  0 25 39 45 60 
Servicios de mantenimiento y reparación n.i.p.  0 -86 -136 -197 -254 
Crédito  0 37 51 41 38 
Débito  0 123 187 238 292 
Transporte  1.340  2.401  3.698  3.309  4.134  
Crédito  9.418  11.030  12.639  13.177  14.322  
Débito 8.078  8.629  8.941  9.868  10.188  
Fletes  -2.450  -2.709  -2.413  -3.162  -2.740  
Crédito  3.400  3.414  3.894  3.777  4.044  
Débito  5.850  6.123  6.307  6.939  6.784  
Otros  3.790  5.110  6.111  6.471  6.874  
Crédito  6.018  7.616  8.745  9.400  10.278  
Débito  2.228  2.506  2.634  2.929  3.404  
Viajes  17.391  20.171  21.251  23.180  24.480  
Crédito  22.585  25.054  25.345  27.997  29.552  
Débito  5.194  4.883  4.094  4.817  5.072  
Construcción  859 838 1.029  675 1.084  
Crédito  859 838 1.029  675 1.084  
Débito  0 0 0 0 0 
Servicios de seguros y de pe nsiones  -541 -472 -428 -718 -521 
Crédito  721 832 863 1.000  1.167  
Débito  1.262  1.304  1.291  1.718  1.688  
Servicios financieros  -234 -690 -642 -555 -1.079  
Crédito  490 531 534 779 824 
Débito  724 1.221  1.176  1.334  1.903  
Otros servicios prestados a las empr esas  -1.428  -1.529  -1.724  -2.158  -2.017  
Crédito  245 198 260 396 344 
Débito  1.673  1.727  1.984  2.554  2.361  
Bienes y servicios públicos n.i.p.  -869 -1.059  -965 -888 -1.498  
Crédito  483 505 752 798 826 
Débito  1.352  1.564  1.717  1.686  2.324  
Otros servicios  76 483 284 99 763 
Crédito  1.391  1.738  1.652  1.610  2.085  
Débito  1.315  1.255  1.368  1.511  1.322  
Fuente:  Banco Central de la República de Turquía , información en línea . Consultada en: 
http://www.tcmb.gov.tr/ . 
1.33.   Durante el período objeto de examen aumentaron las importaciones de materias primas y 
textiles y prendas de vestir de bajo costo procedentes de Asia, en particular de China. En 2014, las 
importaciones procedentes de ese país representaron el 10,3% de las importaci ones totales de 
Turquía. De la UE, Turquía importa principalmente partes y accesorios de automóviles, textiles y 
prendas de vestir, y productos químicos. Turquía es un importante importador de productos de la 
Federación de Rusia, sobre todo de petróleo y g as, que en 2014 representaron el 58,4% de sus 
importaciones totales de productos energéticos (cuadro A1.4).  
1.34.   A nivel bilateral, en 2014 Turquía registraba un déficit con la UE (20.400 millones de dólares 
EE.UU.), China (22.100 millones de dólares EE.UU.), l a Federación de Rusia (19.300 millones de 
dólares EE.UU.) y los Estados Unidos (6.400 millones de dólares EE.UU.), y un superávit con los 
Emiratos Árabes Unidos (1.400 millones de dólares EE.UU.).  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 25 - 
  Gráfico 1.4 Composición del comercio de mercancías, 2010 y 2014  
2010 2014
a)    Exportaciones  (f.o.b.)
Otros bienes 
de consumo
5,9%
Manufacturas
77,6%Otros bienes 
de consumo
8,1%
Productos 
químicos
5,8%
Otros productos 
semimanufacturados
10,4%Equipo de 
transporte
13,7%Textiles
7,9%Hierro y 
acero
6,8%
Maquinaria 
no eléctrica
5,8%Prendas 
de vestir
10,6%
Maquinaria 
eléctrica
7,5%
Total: 114.000 millones de $EE.UU. Total: 157.700 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Productos 
químicos
13,5%Equipo de 
transporte  
11,6%
Manufacturas
62,5%Textiles y 
prendas de vestir
5,1%
Maquinaria 
eléctrica
8,5%Otros productos 
de la minería
8,0%Minería
22,4%
Hierro y acero
5,2%
Maquinaria 
no eléctrica
9,0%Combustibles
14,4%
Productos 
químicos
13,5%Otros productos 
de la minería
6,9%
Hierro y 
acero
4,7%Combustibles
8,3%
Minería
15,2%Agricultura
7,5%
Maquinaria 
no eléctrica
9,2%Equipo de 
transporte  
9,8%Textiles y 
prendas de 
vestir
4,3%
Maquinaria 
eléctrica
8,2%Otros 
productos
17,7%
Otros bienes de 
consumo
5,0%
Otros productos 
semimanufacturados
5,0%Agricultura
6,9%
Manufacturas
59,7%
Total: 185.500 millones de $EE.UU. Total: 242.200 millones de $EE.UU.Manufacturas
76,7%
Otros 
productos
8,2%Minería
8,2%
Productos 
químicos
5,4%Minería
7,8%Agricultura
11,7%
Otros bienes de 
consumo
4,7%Otros productos 
semimanufacturados
10,4%
Otros productos 
semimanufacturados
5,0%Equipo de 
transporte
14,5%Otros productos
3,3%Otros productos
3,8%
Textiles
7,9%Agricultura
10,9%
Hierro y acero
9,0%
Maquinaria 
no eléctrica
5,3%Prendas 
de vestir
11,2%
Maquinaria 
eléctrica
8,1%
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC realizados a partir de la base de datos Comtrade (CUCI Rev.3) 
de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 26 - 
  Gráfico 1.5 Dirección del comercio de mercancías, 2010 y 2014  
2010 2014
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Asia  
5,8%Asia  
5,0%Américas
6,4%
Otros países 
de Europa
3,6%África 
8,5%Europa
47,1%Oriente 
Medio
19,7% Iraq
6,9% UE-28
43,6%
CEI
10,8%Otros países del 
Oriente Medio 
12,8%
Total: 114.000 millones de $EE.UU. Total: 157.700 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Europa  
41,4%
UE-28
39,1%Oriente Medio
8,0%
Federación 
de Rusia
11,6%Américas 
9,1%
Otros países 
de Europa
2,3%China
9,3%Otros países de Asia
8,6%
Otros países 
de la CEI
5,0%CEI
16,6%Corea, Rep. de 
2,6%Otros países 
1,0%
Europa  
39,3%
UE-28
36,7%
Otros países 
de Europa
2,6%Federación 
de Rusia
10,4%Otros países 
de la CEI
3,3%CEI
13,8%
África
2,4%Oriente Medio 
8,2%Américas 
7,8%
China
10,3%Otros países de Asia
8,9%
Corea, Rep. de 
3,1%Otros países 
6,2%
Asia
22,3%
Total: 185.500 millones de $EE.UU. Total: 242.200 millones de $EE.UU.Américas
5,3%
Otros países 
de Europa
3,3%
Asia
20,4%África 
8,2%
África
3,5%Otros países    
2,4%
Europa
50,8%Oriente 
Medio
18,4%Otros países 
1,8%
Iraq
5,3%UE-28
47,5%
CEI
9,7%Otros países del 
Oriente Medio 
13,1%
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC realizados a partir de la base de datos Comtrade de la División 
de Estadística de las Naciones Unidas . 
1.6  Inversión extranjera directa  
1.35.   En gene ral, Turquía sigue siendo un importante receptor de inversión extranjera directa 
(IED), con una participación del 1% en las entradas mundiales de inversión, que en 2014 
ascendieron a 12.700 millones de dólares EE.UU. En los 10 últimos años (2005 -2014), Tur quía ha 
atraído entradas de IED por un valor superior a 144.500 millones de dólares EE.UU., cifra más 
de 10 veces superior a la de los 10 años anteriores. No obstante, desde  2011 las entradas de IED 
han venido descendiendo, lo que, según las autoridades, e s reflejo del menor interés por la  IED a 
nivel mundial en los últimos años, así como de la disminución de las entradas de inversiones WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 27 - 
  directas procedentes de la UE a causa de la deuda de esta última y de la crisis económica.23 
No obstante, en el período com prendido entre enero y septiembre de  2015, las entradas de IED 
ascendieron a 12.600 millones de dólares EE.UU., cifra que equivale aproximadamente al nivel 
de IED de todo 2014. En 2014, las salidas de IED de Turquía aumentaron un 94% 
(a 7.000  millones de d ólares EE.UU.), impulsadas principalmente por las salidas de capital, que se 
incrementaron un 59% (a 4.900 millones de dólares EE.UU .).24 
1.36.   En dólares de los Estados Unidos, el volumen de IED en Turquía se redujo 
en 18.000  millones entre 2010 y 2014 (de 181.2 00 millones en 2010 a 163.200  millones 
en 2014), en tanto que el volumen de inversión directa realizada en el extranjero por residentes 
turcos aumentó en 16.000 millones (de 24.000 millones en 2010 a 39.900 millones en 2014). 
Entre 2010 y 2014, la particip ación de los residentes europeos en el volumen de IED aumentó del 
78,1% al  79,1%. El resto del volumen de IED pertenecía principalmente a residentes procedentes 
de América del Norte y del Oriente Medio.  
1.37.   Tradicionalmente, la mayor parte de la IED se ha diri gido al sector financiero y de seguros, 
el sector manufacturero y el sector de la informática. En 2014, los tres principales sectores 
receptores fueron el manufacturero (2.890 millones de dólares EE.UU.), al que correspondió 
el 33% de las corrientes totale s de IED destinadas a Turquía; el sector financiero y de seguros 
(1.540 millones de dólares EE.UU.); y el comercio al por mayor y al por menor (1.170 millones de 
dólares EE.UU.). De 2013 a 2014, las entradas totales de IED en el sector manufacturero 
aument aron un 31,1% y las destinadas al comercio al por mayor y al por menor se incrementaron 
un 20,9%; las inversiones en el sector financiero y de seguros disminuyeron un 55%. Dentro del 
sector manufacturero, los principales subsectores fueron en 2014 el de or denadores y dispositivos 
electrónicos, y el de alimentos, bebidas y tabaco (gráfico 1.6).  
Gráfico 1.6 Inversión extranjera directa, 2010 -2014  
(Miles de millones de $EE.UU.)  
024681012141618
020406080100120140160180200
2010 2011 2012 2013 2014
Volumen de entradas de IED Volumen de salidas de IED Entradas de IED Salidas de IEDVolumen Corrientes
 
Fuente:  UNCTAD (2015), World Inv estment Report , Ginebra; UNCTAD, UNCTAD STAT . Consultado en: 
http://unctad.org/en/Pages/Statistics.aspx ; y Banco Central de la República de Turquía, información 
en línea. Consultada en: http://www.tcmb.gov.tr/ . 
1.38.   Alrededor del 60% de las empresas con capital internacional operan en Estambul, donde se 
encuentra la sede de la mayoría de las empresas turcas. Casi todos los proyectos de inversión de 
empresas extranjer as se llevan a cabo en la región de Mármara (que incluye Estambul), la región 
del Egeo, la zona costera mediterránea y la zona que rodea Ankara. En 2014, cerca del 74% de las 
entradas de IED en Turquía correspondió a países europeos, seguidos de Asia (22%) . Ese año, los 
países que mayores corrientes de IED destinaron a Turquía fueron los Países Bajos, el Reino Unido, 
Azerbaiyán, la Federación de Rusia y Alemania. La participación de los Estados Unidos en las 
                                                
23 CBRT (2015), Balance of Payments Report 2015 -I, página 4.  
24 UNCTAD (2015), World Investment Report, Ginebra.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 28 - 
  entradas de IED en el país fue del 3,7%.25 Turquía  se ha convertido en un importante inversor en 
la región de Asia Central. En 2014, los inversores turcos tenían el mayor volumen de IED en 
Azerbaiyán (unos 1.900 millones de dólares EE.UU.); constituyen en conjunto el tercer principal 
grupo de inversores d e países en desarrollo en Asia Central.  
1.39.   Existen en Turquía varios incentivos y programas de inversión para promover la inversión 
extranjera. Hay cinco importantes programas de incentivos con nueve instrumentos de incentivo 
diferentes, algunos circunscritos  a determinadas regiones de Turquía. En 2015, el Gobierno 
estableció nuevos incentivos a la inversión para las empresas, entre los que figuraban 
desgravaciones fiscales adicionales, más ayudas en relación con las primas de seguros, 
reducciones de los costo s de los insumos para las importaciones industriales, y garantías para 
préstamos comerciales (sección  2.4.4). No obstante, subsisten varias restricciones a la inversión 
extranjera, que varían según el sector, el tamaño y el tipo de la inversión (sección 2. 4.3). 
 
 
 
 
 
                                                
25 Turkey International Investors Association (YASED) (2014), Annual Report. Consultado en: 
http://www.yased.org.tr/webportal/Turkish/Yayinlar/Documents/yased -2014-faaliyet -raporu.pdf . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 29 - 
  2  RÉGIMEN DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  La República  de Turquía es una democracia  parlamentaria  basada en la separación de los 
poderes legislativo, ejecutivo  y judicial. Con arreglo a su tercera Constitución, adoptada en 1982, 
el poder ej ecutivo reside en el Presidente, el Primer Ministro y el Consejo de Ministros; el poder 
legislativo corresponde a la Gran Asamblea Nacional de Turquía; y el poder judicial es 
independiente del Estado. Las leyes son presentadas , adoptadas, modificadas o derogadas  por la 
Gran Asamblea Nacional, que también da autorización a l Consejo de Ministros para promulgar  
decretos gubernamentales. En cuanto al poder ejecutivo, el Consejo de Ministros desempeña una 
función importante en la formulación y la aplicación de l a política interior y exterior del Estado. La 
Constitución también reconoce los derechos humanos fundamentales,  diversas libertades -como la 
libertad de expresión y la libertad de circulación - y que todas las personas son iguales ante la ley.  
2.2.  En el período  objeto de examen no ha habido novedades importantes en el marco general de 
Turquía, salvo algunos cambios a nivel judicial y local. En 2014, el número de municipios se redujo 
a menos de la mitad -de 2.947 a 1.396 -, ya que muchos se fusionaron en municipio s de distrito, 
por lo que el número de alcaldes y concejales disminuyó considerablemente. También en 2014, se 
promulgó una nueva ley de reforma del poder judicial, que otorgaba más facultades al Ministro de 
Justicia sobre el Consejo Supremo de Jueces y Fis cales.1 No obstante, algunas de estas reformas 
fueron revocadas por el Tribunal Constitucional en meses posteriores.  
2.3.  La política comercial y las leyes relacionadas con el comercio incumben a distintos 
ministerios, aunque desde  2011 el Ministerio de Economí a se encarga del comercio exterior. Otros 
ministerios u organismos gubernamentales -como los de hacienda , alimentación, agricultura y 
ganadería , aduanas y salud - tienen competencias en sus respectivos ámbitos. La mayor parte de 
la legislación relativa a cu estiones de la OMC no ha sido objeto de ningún cambio importante 
durante el período objeto de examen (cuadro 2.1).  
Cuadro 2.1 Principales leyes y disposiciones legales  de Turquía relacionadas con el 
comercio,  diciembre de 2015  
Instrumento legislativo  Materia  Referencia  
Ley del Arancel de Aduanas  Régimen de importación y 
derechos de aduana  Ley N º 474 
Ley de Aduanas  Aduanas  Ley N º 4458, de diciembre de  1999 
Decreto sobre el Régimen de 
Exportación  Régimen de e xportación  Decreto N º 7623, de 22  de 
diciembre de  1995 
Reglamento de Exportación  Reglamento de exportación  Gaceta Oficial N º 26190 , de 6 de 
junio de  2006 
Decreto sobre el Régimen de 
Perfeccionamiento Activo  Régimen de perfeccionamiento 
activo  Comunicado Nº 2006-12, 
Gaceta Oficial N º 26382 , de 20  de 
diciembre de  2006 
Controles de exportación de 
determinados  productos químicos 
prohibidos  Controles de exportación de 
determinados  productos 
químicos  Comunicado N º 2002/12 y 
comunicados que lo modifican; 
Comuni cado N º 2010/8; 
Comunicado N º 2011/2; 
Comunicado N º 2012/1  
Control de exportación de productos de 
doble uso y sensibles  Controles de exportación  Comunicado N º 2003/12  
Ley de Inversión  Extranjera Directa  Inversión  Ley N º 4875, de 5 de junio de  2003 
Ley sobre la elaboración  y aplicación de 
la legislación técnica sobre productos  OTC Ley N º 4703, de 11 de julio de  2001 
Ley de servicios veterinarios, sanidad 
vegetal, productos alimenticios y 
piensos  MSF Ley N º 5996, de 13 de junio 
de 2010 
Decreto sobre las Medidas de 
Salvaguardia relativas a las 
Importaciones  Salvaguardias  Decreto N º 2004/7305  
Decreto sobre Prevención de la 
Competencia Desleal en las 
Importaciones  Medidas comerciales 
correctivas  Decreto N º 13482/1999  
                                                
1 Ley de Reforma Judicial de  2014.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 30 - 
  Instrumento legislativo  Materia  Referencia  
Decreto sobre Protección de los 
Derecho s de Patente  Propiedad intelectual  Ley N º 551 de  1995 
Ley de Obras Intelectuales y Artísticas  Derecho de autor  Ley N º 5846 de  1951 
Ley de Defensa  de la Competencia  Competencia  Ley N º 4054 de  1994 
Código de Comercio de Turquía  Actividad empresarial  Ley N º 6102 de  2011 
Ley de Reglamentación del Comercio 
Exterior  Comercio exterior  Ley N º 2976 de  1984 
Ley de Reglamentación del Comercio 
Electrónico  Comercio electrónico  Ley N º 6563 de  2014 
Fuente:  Compilación de  la Secretaría de la OMC a partir  de diversas fuentes e información facilitada por las 
autoridades.  
2.4.  Por lo que respecta a los procesos de consulta con los sectores público y privado, Turquía 
recibe observaciones de las ONG y de otras partes interesadas a través de comunicaciones 
enviadas a los ministe rios. No obstante, no existe un marco jurídico global que prescriba la forma 
que deberían adoptar las consultas entre el Gobierno y el sector privado. El Consejo de 
Coordinación OMC de Turquía se utiliza como mecanismo de interacción con el sector privado.  El 
Consejo se estableció en 2002, poco después del inicio de la Ronda de Doha para el Desarrollo, y 
su estructura se ha revisado a raíz de la reestructuración del Gobierno en 2011. 
Fundamentalmente, el Consejo se encarga de evaluar la situación de las neg ociaciones y sirve de 
plataforma para fomentar las asociaciones público -privadas.  
2.5.  El Consejo de Coordinación para la Mejora de las Condiciones de Inversión  (YOIKK) es una de 
las plataformas conocidas de diálogo entre los sectores público y privado que dan prioridad a las 
necesidades del sector privado en relación con  la reglamentación en materia de  inversiones. 
Cinco  ONG que representan al sector privado han venido participando activamente en los procesos 
de establecimiento de programas, solución y formulac ión de políticas de la plataforma del YOIKK a 
través de 10 comités técnicos.2 Otro ejemplo es la Junta de Evaluación del Régimen de 
Perfeccionamiento Activo, integrada por miembros de la Unión de Cámaras de Comercio y Bolsas 
de Productos de Turquía, la Asa mblea Turca de Exportadores y varios ministerios. Según el orden 
del día de las reuniones de la Junta, se puede invitar a otros organismos gubernamentales y ONG 
a expresar su opinión. Por otro lado, la Autoridad de Reglamentación del Mercado de la Energía 
recibe observaciones de agentes del mercado pertinentes y de ONG que participan en el mercado 
de la energía acerca de  las propuestas de legislación derivada.  
2.2  Objetivos de la política comercial  
2.6.  La política de comercio exterior de Turquía ha ido configurándo se durante muchos años 
mediante numerosos  instrumentos, incluidos los acuerdos multilaterales de la OMC, las iniciativas 
bilaterales y regionales, y la Unión Aduanera con la Unión Europea. En el período objeto de 
examen, Turquía ha llevado adelante numeros as iniciativas en todas estas esferas ; en particular, 
ha concluido nuevos acuerdos comerciales, ha apoyado las negociaciones del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio en la OMC y se ha adaptado y adherido a más normas y reglamentos de 
la UE.  
2.7.  Las política s de economía y desarrollo de Turquía, incluidos los objetivos comerciales, se 
rigen por sus Planes de Desarrollo quinquenales o de siete años, que son elaborados por el 
Ministerio de Fomento o la Organización Estatal de Planificación y aprobados por la Gr an Asamblea 
Nacional. En el período objeto de examen, estas políticas se rigieron por los Planes de Desarrollo  
Noveno (2007 -2013) y Décimo (2014 -2018) , respectivamente. También se dio orientación a l a 
política comercial en el marco de  un Programa a Medio P lazo (2011 -2013) establecido en virtud de 
un decreto de la Subsecretaría de la Organización Estatal de Planificación, así como en el marco 
del Documento de Estrategia Industrial de Turquía para 2015 -2018, que establece varios objetivos 
y planes para el sec tor manufacturero y el sector de los servicios en general, así como para varios 
sectores económicos específicos.  
2.8.  El Noveno Plan de Desarrollo se centró en cinco elementos centrales para el desarrollo: 
mejorar la competitividad, aumentar el empleo, fortalec er el desarrollo humano y la solidaridad 
                                                
2 Decisión N º 2014/3 del Consejo de Ministros. Puede cons ultarse información detallada al respecto en 
el sitio Web de la plataforma del YOIKK: http://www.yoikk.gov.tr/ . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 31 - 
  social, velar por el desarrollo regional, y aumentar la calidad y eficacia de los servicios públicos. En 
relación con varios de estos elementos centrales, Turquía estableció prioridades o respaldó muchas 
iniciativas  o programas relacionados con el comercio o la política comercial, por ejemplo, la 
reorientación de  la producción en la industria y los servicios  hacia actividades de alto valor 
añadido . También dio prioridad al desarrollo de la infraestructura necesaria p ara ayudar a los 
sectores empresarial y comercial.  
2.9.  El Décimo Plan de Desarrollo de Turquía siguió basándose en muchas de las prioridades del 
Noveno Plan, con los objetivos a largo plazo de mejorar la posición mundial de Turquía, mejorar el 
bienestar de sus  ciudadanos y elevar su posición en las cadenas de valor mundiales.3 Para alcanzar 
sus objetivos, en el Décimo Plan de Desarrollo se señalaron  25 programas prioritarios en los que 
debía centrarse la labor; varias de estas esferas prioritarias están vincula das a la política 
comercial. El Programa para la Reducción de la Dependencia de las Importaciones tiene por objeto 
reducir el déficit de l comercio exterior mediante el apoyo a la producción interna y la 
concienciación de los consumidores acerca de  los prod uctos nacionales. Con arreglo al Programa 
de Producción de Energía Basada en Recursos Nacionales, Turquía aumentará la participación de 
los recursos nacionales en la producción de energía primaria a fin de reducir su alta dependencia 
de las importaciones d e productos energéticos. Además, para mejorar la seguridad energética, 
Turquía tiene la intención de aumentar la generación de electricidad a partir de la producción 
nacional de carbón. La Ley N º 5346 de Fuentes de Energía Renovables prevé la concesión de 
garantías de compra para la electricidad producida con ciertos recursos renovables a precios 
diferenciados durante un período de 10  años.  
2.10.   Entre otras políticas comerciales más específicas aplicadas durante el período objeto de 
examen figuran la Estrategia de Exportación de Turquía para 2023 y la Estrategia de Suministro de 
Insumos.  
2.11.   La Estrategia de Suministro de Insumos (GITES) y su Plan de Acción (2013 -2015) , cuyos 
trabajos preparatorios comenzaron  en 2010, no se aplicaron  de manera oficial hasta su public ación 
en 2012 en la Gaceta Oficial.4 En la Estrategia se aborda la dependencia de las importaciones de 
bienes intermedios utilizados en la producción nacional, y su consiguiente repercusión en el déficit 
por cuenta corriente. La Estrategia ha sido coordina da por un órgano formal, el Comité de 
Evaluación de la Estrategia de Producción Orientada a la Exportación del Ministerio de Economía5, 
que fue reestructurado en 2011.6 
2.12.   El Plan de Acción de la GITES 2013 -2015 establece 37 objetivos y 91 medidas concretas.7 
Algunos de los objetivos son: reducir la dependencia de las importaciones mediante la promoción 
de las inversiones en bienes intermedios de alta tecnología, fomentar el uso de insumos 
nacionales, desarrollar enfoques estratégicos en la contratación públic a, facilitar un mayor acceso 
a las cadenas de valor mundiales para los bienes intermedios y desarrollar una industria de 
reciclaje.  
2.13.   Las actividades realizadas en los tres meses anteriores y las planificadas para los tres meses 
siguientes se notifican al Mi nisterio de Economía a través de representantes en los 
órganos/instituciones pertinentes durante el período de tres años abarcado por el Plan de Acción. 
Se celebran reuniones de coordinación, tanto ordinarias como improvisadas. La Estrategia de 
Suministro de Insumos ha permitido lograr  varios resultados de política, entre ellos:  
- la introducción de "inversiones estratégicas" en el Plan de Incentivos a la Inversión8; 
                                                
3 The Tenth Development Plan, 2014 -2018, i nformación en línea. Consultada en: 
http://www.mod.gov.tr/Lists/RecentPublications/Attachments/75/The%20Tenth%20Development%20Plan%20
(2014 -2018).pdf . 
4 Gaceta Oficial N º 28508 de 25 de dici embre de  2012.  
5 Gaceta Oficial N º 27579 de 12 de mayo de  2012.  
6 Gaceta Oficial N º 28046 de 6 de septiembre de  2011.  
7 Consejo Superior de Planificación, N º 2012/32, 21 de diciembre de  2012. Consultado en: 
http://www.resmigazete. gov.tr/eskiler/2012/12/20121225 -28-1.pdf. 
8 Gaceta Oficial N º 28328 de 19 de junio de  2012.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 32 - 
  - la eliminación de las prescripciones obligatorias relativas a los marcadores de 
combustib les importados  para pruebas de referencia, utilizado s por la industria del 
automóvil en las actividades  de I+D y en las pruebas9; 
- la eliminación de la desventaja de que son objeto los insumos farmacéuticos en cuanto  
al impuesto sobre el valor añadido (IV A) en comparación con  los productos 
farmacéuticos finales10; 
- la elaboración y puesta en práctica  de la Estrategia Nacional de Reciclaje11; 
- una modificación en el Reglamento sobre la aplicación general del impuesto sobre el 
valor añadido (IVA) respecto al  procedimiento de reembolso del IVA12; 
- una adición al Reglamento para las inversiones turcas en empresas de alta tecnología en 
el extranjero, con una perspectiva estratégica para el suministro de insumos13; 
- un proyecto basado en productos, en cuyo marco se contacta con empresas específicas 
para atraer  IED en Turquía;  
- la iniciación de la labor para facilitar  las inversiones mediante mecanismos acelerados en 
el marco del YOIKK.  
2.14.   La Estrategia de Exportación de Turquía para 2023 fue elaborada  en 2012 por el  Ministerio 
de Economía y la Asamblea Turca de Exportadores (TIM) para aumentar las exportaciones hasta 
alcanzar el objetivo de 500.000 millones de dólares EE.UU. en  2023; este ambicioso objetivo 
significa que las exportaciones turcas deberían aumentar un 12% al año.14 Como estrategia a largo 
plazo, se prevén componentes tanto de producción como de exportación, por medio de los cuales 
Turquía establecerá un plan de producción destinado a mejorar los resultados de exportación.  
2.15.   La reorientación de la producció n para dejar atrás los productos de baja tecnología y 
centrarse en los productos de alto valor y alta tecnología, y la diversificación de las exportaciones 
también forman parte de la Estrategia. Entre los objetivos o las medidas específicas en el marco 
del plan figuran las siguientes: realizar proyectos de I+D y desarrollar la competitividad 
internacional para aumentar la capacidad de exportación sectorial; aumentar el número de 
nacionales que participan en ferias internacionales; aplicar estrategias de div ersificación por 
sectores y por países en la estructura de las exportaciones; orientar las actividades comerciales a 
los mercados destinatarios; mejorar la capacidad de exportación de las pymes ; aumentar el 
número de marcas turcas internacionales en todo e l mundo; hacer de Estambul un centro 
internacional de la moda, las ferias y el comercio; suministrar insumos esenciales para las 
exportaciones; crear bloques sectoriales para ganar competitividad en los mercados 
internacionales; mejorar las instalaciones l ogísticas de Turquía; y desarrollar nuevos instrumentos 
de financiación de las exportaciones.15 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.16.   Las importaciones de Turquía están sujetas a diferentes regímenes arancelarios 
preferenciales con arreglo a sus acuerdos y arregl os comerciales. El régimen comercial más 
importante en lo que respecta al volumen de l comercio es su Unión Aduanera16 con la UE, que 
en 2014 representó el 36% de las importaciones. Además, el 50% del comercio de importación se 
llevó a cabo en régimen NMF de  la OMC, del cual un 32,9% se efectuó  libre de derechos en 
                                                
9 Gaceta Oficial N º 27937 de 17 de mayo de  2011.  
10 Decisión N º 2012/2931 del Consejo de Ministros.  
11 Gaceta Oficial N º 29221 de 30 de diciembre de  2014.  
12 Gaceta Oficial N º 28983 de 26 de abril de  2014.  
13 Gaceta Oficial N º 29239 de 17 de enero de  2015.  
14 Consejo Superior de Planificación, 13 de junio de  2012.  
15 Ministry of Economy, i nformación en línea. Consulta da en: 
http://www.economy.gov.tr/portal/content/conn/UCM/path/Contribution%20Folders/web_en/Home/strategy20
23.pdf . 
16 Incluidos los acuer dos conexos, a saber, el de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) y 
el de la agricultura.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 33 - 
  régimen NMF.17 Una cantidad relativamente pequeña de importaciones -el 5,5% - entra en el país 
con arreglo a los otros acuerdos de libre comercio (ALC) de Turquía, y una cantidad ligeramente 
superior  -el 8,3% - en el marco de preferencias unilaterales (es decir, el Sistema Generalizado de 
Preferencias (SGP), el SGP+ y la iniciativa "Todo menos armas") (gráfico 2.1).  
Gráfico 2.1 Importaciones por tipos de  régimen de importación, 2014  
Unión Aduanera con la UE
36,3%
Acuerdos comerciales 
recíprocos
5,5%
Preferencias unilaterales
8,3%
Libres de derechos en 
régimen NMF
32,9%Sujetos a derechos en 
régimen NMF
17,1%a
b
a
 
a Los "acuerdos comerciales recíprocos" abarcan los intercambios comerciales amparados por un 
acuerdo comercial regional (ACR); y las importaciones "libres de derechos en régimen NMF" abarcan 
todos los productos que entran l ibres de derechos NMF (sobre la base del Arancel de 2015).  
b Las preferencias unilaterales abarcan el SGP, el SGP+ y el SGP para PMA.  
c Las cifras de la Unión Aduanera con la UE se basan en la suma de los productos agrícolas y los 
industriales.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en los datos facilitados por las autoridades y en la 
base de datos Trade Map del Centro de Comercio Internacional.  
2.3.1   Participación en la OMC  
2.17.   Turquía, como parte contratante del GATT desde  1951, es Miembro de la OM C desde  1996 y 
participa en muchos aspectos de la labor de la Organización. Según las autoridades, Turquía está 
comprometida con la labor y las negociaciones de la OMC y apoya plenamente la liberalización a 
nivel multilateral como parte de su política come rcial. En el período objeto de examen, Turquía 
formuló propuestas en las negociaciones de Doha y participó en diferencias en el marco de la OMC, 
así como en su labor ordinaria y sus Comités. Además, Turquía es parte en el Acuerdo sobre 
Tecnología de la Inf ormación (ATI) y tiene la condición de observador en el Acuerdo sobre 
Contratación Pública y el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles.  
2.18.   En cuanto a las negociaciones de Doha, en el período objeto de examen Turquía hizo cuatro 
propuestas : presentó t res comunicaciones sobre facilitación del comercio y una sobre  propiedad 
intelectual.18 Además, durante  ese período hizo declaraciones en las Conferencias Ministeriales en 
apoyo de la Ronda de Doha, en las que proponía volver a estudiar la forma de obtener resultados 
en los temas más avanzados  e impulsar progresos significativos  en la Ronda. Turquía hizo hincapié 
en la importancia de integrarse en los mercados mundiales y mantuvo su determinación de 
participar seriamente en el proceso.19 
2.19.   En la esfera de la so lución de diferencias, en el período objeto de examen Turquía participó 
principalmente como tercero. No presentó ninguna reclamación, pero actuó como parte 
                                                
17 Refleja los aranceles aplicados; solo un pequeño porcentaje de los tipos consolidados por Turquía en 
la OMC es nulo.  
18 Documentos de la OMC TN/C/W/60 d e 19 de abril de  2011, TN/TF/W/176 de 7 de noviembre de  2011, 
TN/TF/W/178 de 24  de mayo de  2012 y TN/TF/W/179 de 4 de junio de  2012.  
19 Documentos WT/MIN(11)/ST/86 y WT/MIN(13)/ST/121 de la OMC, de 15 de diciembre de  2011 y 
17 de febrero de  2014, respectiva mente.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 34 - 
  demandada en una diferencia relativa a las salvaguardias y como tercero en 24 diferencias 
(cuadro  A2.1). 
2.20.   Turquía tiene un historial desigual de cumplimiento de sus obligaciones de notificación a 
la OMC. La mayor parte de las notificaciones presentadas en el período objeto de examen se 
referían a medidas de salvaguardia y otras medidas comerciales correct ivas (cuadro A2.2). Sin 
embargo, siguen pendientes las notificaciones relativas a ciertas esferas, como por ejemplo la 
agricultura.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.3.2.1   Unión Aduanera con la UE  
2.21.   La relación comercial preferencial de Turquía con la UE se rem onta a 1963, cuando las 
partes acordaron establecer un marco para la libre circulación de mercancías, servicios, mano de 
obra y capitales. Esta relación se reforzó en 1973 por medio del Protocolo adicional, y en 1996 
mediante la conclusión de la Unión Adua nera.20 Por consiguiente, en 1996 se eliminaron los 
derechos de aduana, las restricciones cuantitativas y demás medidas similares sobre los productos 
industriales. También se incluyen disposiciones relativas al arancel aduanero común (AAC), las 
medidas come rciales correctivas, las normas de origen, las normas, las cuestiones aduaneras, la 
propiedad intelectual y la competencia.  
2.22.   En el contexto de la relación de asociación entre Turquía y la UE, los productos abarcados 
por la CECA no están comprendidos en el A cuerdo de Ankara (1963) ni en la Unión Aduanera 
(1996). Por lo tanto, el comercio preferencial de productos de acero y carbón se rige por un ALC 
entre Turquía y la CECA separado, que entró en vigor en 1996. No obstante, tras la desaparición 
de la CECA como  entidad jurídica en 2002, la UE, como sucesora, asumió todos los derechos y 
obligaciones conexos, incluido el ALC mencionado. En el marco de este Acuerdo, todos los 
intercambios comerciales de carbón y acero entre Turquía y la UE están libres de derechos.21 El 
Acuerdo t ambién contiene disposiciones sobre las normas de origen, las medidas comerciales 
correctivas, la solución de diferencias, las restricciones cuantitativas y la competencia que afectan 
al comercio de estos productos entre las Partes.  
2.23.   Los produ ctos agrícolas de base también están excluidos, salvo los negociados 
posteriormente en acuerdos bilaterales. El trato preferencial en el comercio de productos agrícolas 
de base entre Turquía y la UE se rige por la Decisión N º 1/98 del Consejo de Asociación  
UE-Turquía, cuyos anexos (Protocolos N º 1 y N º 2) fueron modificados mediante la Decisión 
Nº 2/2006 del Consejo de Asociación UE -Turquía. Respecto al comercio preferencial de productos 
agrícolas transformados, que en la Comunidad están protegidos mediante  derechos ad valorem  
(para los componentes industriales) y específicos (para los componentes agrícolas), Turquía y la 
UE han eliminado la parte ad valorem  aplicable a la transformación industrial en el contexto de la 
Unión Aduanera, manteniendo sus propios  derechos respecto al componente agrícola. Además, en 
virtud de la Decisión N º 1/2007 del Consejo de Asociación UE -Turquía, las Partes se han otorgado 
concesiones recíprocas para ciertos productos agrícolas transformados en forma de exención del 
derecho NM F aplicado al componente agrícola dentro del contingente. Aunque el Acuerdo de 
Asociación y el Protocolo adicional establecieron el objetivo de la libre circulación de servicios, 
hasta la fecha no se han adoptado decisiones ni se han concluido acuerdos al respecto entre las 
Partes, por lo que el sector de los servicios no queda dentro del alcance de la Unión Aduanera.  
2.24.   La UE sigue siendo el interlocutor comercial más importante de Turquía: en 2014 el 44% de 
las exportaciones turcas se destinaron a mercados e uropeos y la UE representó el 37% de las 
importaciones turcas. La mayoría de las importaciones turcas procedentes de la UE que tienen 
acceso preferencial son productos industriales, mientras que los productos agrícolas representan 
una cantidad relativament e pequeña, a saber , 86.500 millones de dólares EE.UU. (1.700 millones 
de dólares EE.UU. en 2014 ). Si bien casi todas las importaciones de productos industriales gozan 
de acceso preferencial, con los productos agrícolas sucede lo contrario: aproximadamente el 59% 
del comercio agrícola  gozó de preferencias en 2014 . (Cuadro 2.2)  
                                                
20 Acuerdo de Asociación entre la UE y Turquía, Decisión N º 1/95 del Consejo de Asociación.  
21 El Acuerdo abarca cuatro líneas arancelarias del Capítulo  26 del SA correspondientes a productos de 
carbón, la mayor parte del Capítulo  72 y siete líneas ar ancelarias del Capítulo  73. WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 35 - 
  2.25.   En 2014, el Banco Mundial llevó a cabo una evaluación de la Unión Aduanera entre la UE y 
Turquía, en la que constató que esta redundaba en beneficios económicos y comerciales positivos  
para ambas Partes. En el informe se subrayó que la integración comercial entre las dos Partes se 
había reforzado en las dos últimas décadas y generaba mayores beneficios que un ALC. 
No obstante, la economía mundial cambiante había puesto de relieve las de ficiencias de la Unión 
Aduanera, por lo que en el informe se recomendaron reformas en ciertas esferas. En particular, el 
Banco Mundial sugirió ampliar la Unión Aduanera para abarcar también a la agricultura y los 
servicios; aplicar reformas para resolver las cuestiones relativas a  los permisos de transporte por 
carretera y la utilización de instrumentos de defensa comercial por ambas Partes; establecer un 
mecanismo eficaz de solución de diferencias; armonizar los acuerdos comerciales con terceros; y 
reducir  las restricciones de los visados de la UE para las personas en viaje de negocios.22 
2.26.   Desde  1999, cuando Turquía pasó a ser candidata a la adhesión a la UE, se han tomado 
medidas de integración adicionales. Como país candidato, Turquía llevó a cabo reformas y el 
Consejo Europeo de 2004 confirmó que Turquía cumplía los requisitos previos necesarios para 
iniciar las negociaciones de adhesión. Por consiguiente, la Conferencia Intergubernamental 
Turquía -UE celebró su primera reunión en octubre de  2005, iniciando así el proceso de adhesión de 
manera oficial. E n el marco de la negociación, e l proceso de adhesión de Turquía a la UE consta 
de 35 capítulos; en diciembre de  2015 había 14 capítulos abiertos y 1 capítulo  cerrado 
temporalmente ; otros 14  capítulos estaban b loqueados por otras razones.  
Cuadro 2.2 Comercio preferencial de Turquía con la UE , 2011 -2014  
(Millones de dólares EE.UU.)  
 2011  2012  2013  2014  
Productos agrícolasa 
Importaciones de productos 
agrícolas en r égimen preferencial  1.580  1.774  1.744  1.701  
Importaciones de productos 
agrícolas  3.425  3.003  2.913  2.885  
% de importaciones en régimen  
preferencial  46,2 59,1 59,9 59,0 
Productos industrialesb 
Importaciones de productos 
industriales en régimen preferenc ial 87.802  84.819  89.672  86.126  
Importaciones de productos 
industriales  87.802  84.819  89.672  86.126  
% de importaciones en régimen  
preferencial  100 100 100 100 
a Se utiliza la clasificación de productos agrícolas de la UE (productos agrícolas de base y 
transformados).  
b Productos industriales abarcados por la Unión Aduanera UE -Turquía y productos de la Comunidad 
Europea del Carbón y del Acero (CECA) abarcados por el ALC entre la CECA y Turquía.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.3.2.2   Acuerdos comerciales recíprocos  
2.27.   Turquía cuenta con un largo historial de negociaciones de ALC desde que negoció su primer 
acuerdo de ese tipo con los miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) en 1991. 
Desde entonces, ha venido negociando otros ALC con varios otros países o regiones, pero 
principalmente con países vecinos de Europa o de Oriente Medio (cuadro 2.3). Desde  2011 han 
entrado en vigor cinco nuevos ALC con Chile, Jordania, la República de Corea, Malasia, y Mauricio 
(cuadro 2.4).  
2.28.   Actualmente  Turquía tiene en vigor 18 ALC, que en 2014 representaron un valor conjunto 
de 13.300 millones de dólares EE.UU. en importaciones, aproximadamente el 5,5% de las 
importaciones totales del país. Muchos de los interlocutores de Turquía en los ALC son 
interlo cutores comerciales relativamente pequeños, salvo tal vez la AELC y la República de Corea, 
que aun así solo representaron el 2% y el 3% de las importaciones totales de Turquía en 2014. Así 
pues, de las 10 primeras fuentes de importaciones de Turquía en 201 4 (excluida la UE), la 
                                                
22 "Evaluation of the EU -Turkey Customs Union", Banco Mundial, 28 de marzo de  2014. Consultado en: 
http://www.worldbank. org/content/dam/Worldbank/document/eca/turkey/tr -eu-customs -union -eng.pdf . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 36 - 
  República de Corea y Suiza (a través de la AELC) eran las únicas que tenían un ALC con Turquía. 
Turquía mantiene un saldo positivo de la balanza comercial con la mayoría de sus interlocutores en 
los ALC, y solo registra un déficit co mercial con cuatro de ellos; no obstante, el cuantioso déficit 
comercial con la República de Corea contribuye considerablemente a un déficit comercial global 
con los interlocutores en los ALC. El porcentaje de importaciones que entran en el país en el marc o 
de ALC varía notablemente: del 2,8% (Montenegro) al 99,5% (Jordania) (cuadro 2.3).  
2.29.   La Unión Aduanera entre la UE y Turquía  es la base jurídica de la política turca relativa a los 
ALC, dado que tiene  que adaptar  su política comercial , incluidos los acuerd os preferenciales con 
terceros países, a la política comercial  de la UE . Por tanto, Turquía negocia y concluye los ALC de 
forma paralela a la UE. Hasta la fecha, los ALC de Turquía notificados a la  OMC solo abarcan el 
comercio de mercancías, y no el de ser vicios o las inversiones. Esto obedece a su política inicial en 
materia de  ALC, reflejada  en el ALC con la UE y en otros ALC concluidos entonces, que se centraba 
en el comercio de mercancías . Por consiguiente, la mayor parte de los ALC de Turquía abarcan 
habitualmente esferas de la OMC como el AGCS, las inversiones, la propiedad intelectual, la 
contratación y la competencia, por referencia a los Acuerdos de la OMC, y no contienen 
parámetro s adicionales ni contempla n un mayor  acceso a los mercados.  
2.30.   La evoluc ión de la política europea y de las tendencias mundiales hacia compromisos más 
profundos, amplios y ambiciosos en el marco de  los ALC ha influido en la política de Turquía en 
materia  de ALC . Recientemente, al concluir el ALC con la República de Corea23, Tur quía ha 
adoptado un nuevo enfoque para los ALC y ha empezado a incluir compromisos en materia de 
servicios e inversiones, así como compromisos y disciplinas más amplios sobre OTC, MSF, 
propiedad intelectual, competencia, solución de diferencias, y medidas comerciales correctivas, lo 
que corresponde a los compromisos adicionales en el marco de la OMC. Otros ALC en proyecto 
también reflejan esta tendencia y empezarán a incluir estas esferas. Además, Turquía ha iniciado 
un procedimiento para incluir los servic ios, las inversiones y otros temas en los ALC concluidos con 
la AELC, Albania, Bosnia y Herzegovina, y la ex República Yugoslava de Macedonia.  
2.31.   Durante el período objeto de examen, se suspendió el ALC con Siria ( 2011), tras la decisión 
adoptada por el Gobie rno de Turquía a raíz de  la situación política en Siria. El Acuerdo se aplicó  
desde su entrada en vigor el 1 º de enero de  2007 hasta el 14 de diciembre de  2011.  
2.32.   Turquía mantiene un programa ambicioso de ALC, con varios ya concluidos o en curso de 
negociaci ón. En diciembre de  2015, había completado las negociaciones de ALC con Ghana, las 
Islas Feroe, Kosovo, el Líbano, la República de Moldova y Singapur. Todos estos acuerdos estaban 
en curso de ratificación, excepto los de Ghana y Singapur. También se están negociando ALC con 
otros 12 interlocutores: el Camerún, Colombia, el Consejo de Cooperación del Golfo, el Ecuador, el 
Japón, Libia24, el Mercosur, México, el Perú, la República Democrática del Congo, Seychelles y 
Ucrania. Turquía también ha dado pasos para iniciar negociaciones con otros países ACP, Argelia, 
el Canadá, los Estados Unidos, la India, Indonesia, países centroamericanos, Sudáfrica, Tailandia y 
Viet Nam.  
Cuadro 2.3 Panorama general de los ALC de Tur quía, diciembre de 2015  
Interlocutor 
en el ALC Entrada en 
vigor  Importaciones 
en el marco 
del ALC 
en 2014  Importaciones 
totales 
en 2014  % de 
importaciones 
en el marco 
del ALC Exportaciones 
totales  
en 2014  Balanza 
comercial  
Albania  1º de mayo 
de 2008 85,0 96,3 92,3 318,7  222,4  
Bosnia y 
Herzegovina  1º de julio 
de 2003 142,0  171,4  85,2 322,4  151,0  
Chile 1º de marzo 
de 2011 87,2 363,3  24,6 198,6  -164,7  
AELC 1º de abril 
de 1992 2.597,5  5.848,2  45,2 3.795,6  -2.052,4  
Egipto  1º de mayo 
de 2007 1.030,2  1.490,0  70,9 3.300,9  1.811,3  
                                                
23 Turquía solo ha notificado al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC el acuerdo con la 
República de Corea relativo a las mercancías. Los acuerdos sobre servicios e i nversión recientemente 
concluidos están pendientes de ratificación desde el 26 de febrero de  2015.  
24 En 2014 se suspendieron las negociaciones con Libia debido a la situación actual del país.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 37 - 
  Interlocutor 
en el ALC Entrada en 
vigor  Importaciones 
en el marco 
del ALC 
en 2014  Importaciones 
totales 
en 2014  % de 
importaciones 
en el marco 
del ALC Exportaciones 
totales  
en 2014  Balanza 
comercial  
Georgia  1º de 
noviembre 
de 2008 192,0  232,6  83,8 1.444,3  1.211,7  
Israel  1º de mayo 
de 1997 2.676,2  2.881,2  93,3 2.950,3  69,0 
Jordania  1º de marzo 
de 2011 125,1  126,1  99,5 907,4  781,3  
Rep. de Corea  1º de mayo 
de 2013 5.950,1  7.548, 3 80,4 470,7  -7.077,6  
Ex Rep. 
Yugoslava de 
Macedonia  1º de 
septiembre 
de 2000 65,4 79,2 84,2 348,2  269,0  
Malasia  1º de 
agosto 
de 2015 n.a. 1.161  n.a. 315,0  -846,0  
Mauricio  1º de junio 
de 2013 7,8 7,9 98,7 37,8 29,9 
Montenegro  1º de marzo 
de 2010 0,2 7,4 2,8 34,9 27,6 
Marruecos  1º de enero 
de 2006 122,4  639,8  22,1 1.406,8  767,0  
Palestina  1º de junio 
de 2005 2,4 2,5 96,0 91,0 88,5 
Serbia  1º de 
septiembre 
de 2010 172,9  273,9  65,3 782,6  508,7  
Siriaa 1º de enero 
de 2007 n.a. 115,2  n.a. 1.802,6  1.687,4  
Túnez 1º de julio 
de 2005 136,3  196,7  70,5 915,1  718,4  
a El ALC con Siria se suspendió en 2011.  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas e información facilitada 
por las autoridades.  
Cuadro 2.4 Panorama general de los nuevos ALC, 2011 -2015  
Acuerdo comercial  Información detallada  
Chile  
Fecha de firma/entrada en vigor:  
Período transitorio hasta la vigencia plena:  
Principales productos excluidos de la  liberalización:  
 
 
 
 
Otras medidas:  
 
Comercio de mercancías en 2014:  
Exportaciones  
Importaciones  
sujetas a trato preferencial:  
sujetas a franquicia arancelaria NMF:  
Serie de documentos de la OMC  
  
14 de julio de  2009/1 º de marzo de  2011.  
Eliminación gradua l de los aranceles para 2017.  
Los productos agrícolas seguirán estando sujetos a 
protección arancelaria tanto en Turquía como en Chile, 
al igual que  un reducido  número de productos químicos  
y artículos de plástico/caucho.  
 
Propiedad intelectual, OTC, MSF, defensa comercial.  
 
 
198,6 millones de $EE.UU.  
363,3 millones de $EE.UU.  
87,2 millones de $EE.UU.  
267 millones de $EE.UU.  
WT/REG293  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 38 - 
  Acuerdo comercial  Información detallada  
Jordania  
Fecha de firma/entrada en vigor:  
Período transitorio hasta la vigencia plena:  
Principales productos excluidos de l a liberalización:  
 
 
 
 
 
Otras medidas:  
 
Comercio de mercancías en 2014:  
Exportaciones  
Importaciones  
sujetas a trato preferencial:  
sujetas a franquicia arancelaria NMF:  
Serie de documentos de la OMC  
  
1º de diciembre de  2009/1 º de marzo de  2011.  
Eliminación gradual de los aranceles para 2018.  
Se mantendrá la protección arancelaria tanto en Turquía 
como en Jordania respecto de  una amplia gama de 
aranceles en numerosos Capítulos y Secciones del SA ; 
por otra parte, ambos países mantienen la mayor parte 
de los ar anceles sobre los productos agrícolas.  
 
Competencia, monopolios estatales.  
 
 
907,4 millones de $EE.UU.  
126,1 millones de $EE.UU.  
125,1 millones de $EE.UU.  
678.295 $EE.UU.  
WT/REG294  
República de Corea  
Fecha de firma/entrada en vigor:  
 
Acuerdo sobre Inversi ones, fecha de firma/entrada 
en vigor:  
 
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios, fecha de 
firma/entrada en vigor:  
 
Período transitorio hasta la vigencia plena:  
 
 
Principales productos excluidos de la liberalización:  
 
 
 
 
 
Otras medidas:  
 
 
Comercio de mercanc ías en 2014:  
Exportaciones  
Importaciones  
sujetas a trato preferencial:  
sujetas a franquicia arancelaria NMF:  
Serie de documentos de la OMC  
  
1º de agosto de  2012/1 º de mayo de  2013.  
 
26 de febrero de  2015/en curso de ratificación interna 
en diciembre de  2015. 
 
26 de febrero de  2015/en curso de ratificación interna 
en diciembre de  2015.  
 
Los aranceles se eliminarán en un período de 10 años 
(2013 -2023).  
 
Tanto Corea como Turquía mantendrán aranceles 
respecto del 9% de las líneas arancelarias 
aproximadamente, todas correspondientes a productos 
agrícolas, aunque Corea también mantendrá algunos 
aranceles sobre los productos químicos.  
 
Propiedad intelectual, competencia, comercio y 
desarrollo sostenible.  
 
 
470,7 millones de $EE.UU.  
7.550 millones de $EE.UU.  
5.950 millones de $EE.UU.  
1.450 millones de $EE.UU.  
WT/REG339  
 
Los Acuerdos sobre los servicios y las inversiones no se 
han notificado porque aún no están en vigor.  
 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 39 - 
  Acuerdo comercial  Información detallada  
Malasia  
Fecha de firma/entrada en vigor:  
 
Período transitorio hasta la vigencia plena:  
 
Princip ales productos excluidos de la liberalización:  
 
 
 
 
 
 
 
 
Otras medidas:  
 
 
 
Comercio de mercancías en 2014:  
Exportaciones  
Importaciones  
sujetas a trato preferencial:  
sujetas a franquicia arancelaria NMF:  
Serie de documentos de la OMC   
17 de abril de  2014/1 º de agosto de  2015.  
 
Eliminación gradual de los aranceles para 2023.  
 
Para los productos industriales, Malasia mantendrá sus 
aranceles respecto de  seis líneas arancelarias, mientras 
que Turquía eliminará todos sus aranceles. Para los 
productos agrícolas, Tur quía mantendrá sus aranceles 
sobre los principales productos agrícolas, mientras que 
Malasia eliminará la mayor parte de sus aranceles 
durante el período transitorio.  
 
Normas de origen, cooperación y procedimientos 
aduaneros, MSF, medidas comerciales corre ctivas, OTC, 
cooperación económica y técnica.  
 
 
 
315 millones de $EE.UU.  
1.161 millones de $EE.UU.  
No se aplica  
No disponible  
Sin notificar  
 
Mauricio  
Fecha de firma/entrada en vigor:  
 
Período transitorio hasta la vigencia plena:  
 
 
 
 
Principales productos excluidos de la liberalización:  
 
 
 
Otras medidas:  
 
Comercio de mercancías en 2014:  
Exportaciones  
Importaciones  
sujetas a trato preferencial:  
sujetas a franquicia arancelaria NMF:  
Serie de documentos de la OMC   
9 de septiembre de  2011/1 º de junio de 2013.  
 
Eliminación gradual de los aranceles por Mauricio 
para 2022, y por Turquía para 2016; los contingentes 
arancelarios otorgados por Turquía para los productos 
agrícolas se mantendrán por un período indefinido.  
 
Turquía mantendrá los aranceles principalmente sobre 
los productos agrícolas, mientras que  Mauricio los 
mantendrá sobre una amplia gama de Secciones del SA.  
 
Normas de origen  
 
 
37,8 millones de $EE.UU.  
7,9 millones de $EE.UU.  
7,8 millones de $EE.UU.  
90.000 $EE.UU.  
WT/REG341  
 
Fuente:  Secretaría de la O MC e información facilitada por las autoridades.  
2.3.2.3   Regímenes preferenciales unilaterales  
2.33.   En cumplimiento de sus compromisos contraídos en el marco de la Unión Aduanera con 
la UE, Turquía ha acordado adaptar  su legislación al régimen aduanero autónomo de la U E. Por 
consiguiente, el Reglamento UE N º 978/2012 es la base del esquema SGP de Turquía25, en cuyo 
marco otorga preferencias unilaterales en forma paralela a las de la UE. Además, Turquía ofrece 
incentivos adicionales de la UE, a saber, el SGP+ y la iniciat iva "Todo menos armas".  
2.34.   Turquía otorga preferencias unilaterales en el marco de estos programas desde  2001, pero 
solo para los productos industriales y el componente industrial de los productos agrícolas 
elaborados. Los productos de acero y carbón comprend idos en el acuerdo de la CECA no están 
abarcados. Las normas de origen de los productos beneficiarios son idénticas a las que figuran en 
el código aduanero de la UE y la legislación aduanera de Turquía.26 
                                                
25 Comunicado Nº 2015/1  sobre las importaciones, Gaceta Oficial N º 29222 bis 2, de 31 de diciembre 
de 2014.  
26 Decreto Ministerial N º 2014/7064, Gaceta Oficial N º 29222 bis 4, de 31 de diciembre de  2014.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
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  2.35.   Por lo que respecta a la cobertura de países, Turquí a también está adoptando las reformas 
del SGP aplicadas por la UE, en particular, para centrar las preferencias en los países que más las 
necesitan mediante la eliminación de los países de ingresos altos y medianos altos y los países 
beneficiarios de otros  arreglos preferenciales. Por consiguiente, actualmente los beneficiarios de 
Turquía se han reducido de 177 a 91.27 En cuanto a los países abarcados, Turquía se desvía 
ligeramente de la UE al excluir a Armenia: en el momento de la adhesión de Armenia a la O MC, 
Turquía invocó el artículo XIII del Acuerdo de Marrakech , relativo a la no aplicación de los 
Acuerdos Comerciales Multilaterales.28 Desde la entrada en vigor del nuevo régimen SGP de la UE, 
Turquía ha plasmado en su esquema SGP las restricciones introdu cidas por la UE respecto a la 
cobertura de países, mediante la modificación de los regímenes de importación de  2014 y 2015. 
Así pues, desde  2014, los países excluidos del régimen SGP de la UE tampoco están abarcados por 
el esquema SGP de Turquía. En cuanto  a los cambios previstos para principios de  2016 en relación 
con ciertos países sudamericanos, Turquía está llevando a cabo la evaluación y las modificaciones 
necesarias  que se propone introducir en su  régimen de importación de  2016.  
2.36.   En 2014, las importaci ones de Turquía objeto de  preferencias unilaterales ascendieron 
al 8,3% de las importaciones  totales, gracias principalmente a las importaciones realizadas al 
amparo del  SGP, que representaron el 91% de las importaciones unilaterales (18.200  millones de 
dólares EE.UU. ). Las importaciones realizadas en el marco del SGP+ representaron la menor 
proporción (1% de las importaciones unilaterales ) y las correspondientes a la iniciativa "Todo 
menos armas" representaron el 8% de las importaciones unilaterales  (1.600  millones de dólares 
EE.UU. ). 
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.3.3.1    Acuerdo Comercial Preferencial entre Turquía y el Irán  
2.37.   El Acuerdo Comercial Preferencial entre Turquía y el Irán se firmó en enero de  2014 y entró 
en vigor el 1 º de enero de  2015. El Acuerdo prevé la  reducción o eliminación de los aranceles, las 
medidas paraarancelarias  y los obstáculos no arancelarios. También incluye disposiciones sobre el 
trato NMF, el trato nacional, las normas de origen, las medidas antidumping y compensatorias, las 
salvaguardias , la transparencia, la solución de diferencias, las excepciones, la balanza de pagos, 
las reexportaciones, los OTC y las MSF. Conforme a los compromisos específicos contraídos, 
Turquía ha otorgado concesiones al Irán para unos 140 productos agrícolas y el Irán ha otorgado 
concesiones a Turquía para unos 125 productos industriales. Dado su alcance limitado, Turquía no 
lo considera un ALC recíproco.  
2.3.3.2   Organización de Cooperación Económica (OCE)  
2.38.   Como uno de los miembros fundadores de la OCE en 1985, Turquía ha v enido colaborando 
con los otros nueve miembros29 en la promoción de la cooperación económica, técnica y cultural. 
Uno de los objetivos de la OCE es eliminar progresivamente los obstáculos al comercio y promover 
el comercio intrarregional, en particular medi ante la eliminación de los obstáculos arancelarios y 
no arancelarios y el desarrollo de un marco reglamentario favorable a las inversiones. La 
cooperación en la esfera del  comercio y las inversiones en el marco de la OCE ha propiciado el  
Acuerdo Comercial de la OCE (ECOTA), el Banco de Comercio y Desarrollo de la OCE (ECOTDB), la 
Empresa de Reaseguros de la OCE, el Acuerdo de la OCE para la Promoción y Protección de las 
Inversiones (APPI) y la Cámara de Comercio e Industria de la OCE (ECO -CCI); también exis te 
                                                
27 Al 1º de diciembre de  2015, los beneficiarios del SGP de Turquía eran los siguientes: Botswana, 
Camerún, Columbia, C ongo, Côte d'Ivoire, Filipinas, Fiji, Ghana, Honduras, India, Indonesia, Iraq, Islas Cook, 
Islas Marshall, Kenya, Kirguistán, Micronesia, Namibia, Nigeria, Nicaragua, Nauru, Niue, Pakistán, Sri Lanka, 
Swazilandia, Tayikistán, Turkmenistán, Tonga, Ucrania, Uzbekistán y Viet Nam. Los beneficiarios del GSP+ son 
los siguientes: Bolivia, Cabo Verde, Costa Rica, El Salvador, Georgia, Guatemala, Moldova, Mongolia, Panamá, 
Paraguay y Perú. Los PMA beneficiarios de la iniciativa "Todo menos armas" son los siguientes : Afganistán, 
Angola, Bangladesh, Benin, Bhután, Burkina Faso, Burundi, Camboya, Chad, Comoras, Djibouti, Eritrea, 
Etiopía, Gambia, Guinea, Guinea -Bissau, Guinea Ecuatorial, Haití, Islas Salomón, Kiribati, Lao, R.D.P., Liberia, 
Lesotho, Madagascar, Malawi,  Malí, Mauritania, Mozambique, Myanmar, Níger, Nepal, República Centroafricana, 
República Democrática del Congo, Rwanda, Samoa, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Sierra Leona, Somalia, 
Sudán, Sudán del Sur, Tanzanía, Timor -Leste, Togo, Tuvalu, Uganda, Vanuat u, Yemen y Zambia.  
28 Documento WT/L/501 de la OMC, de 3 de diciembre de  2002.  
29 Afganistán, Azerbaiyán, Irán, Kazajstán, Pakistán, República Kirguisa, Tayikistán, Turkmenistán y 
Uzbekistán.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
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  cooperación en cuestiones aduaneras. Como se indica en la Visión  2015 de la OCE , "los Estados 
miembros están decididos a avanzar hacia el establecimiento de una zona de libre comercio en la 
región de la OCE como una tarea prioritaria", pero, lamentablem ente, este objetivo  no se ha 
alcanzado todavía .30 
2.39.   El ECOTA , firmado por los Ministros de los países miembros de la OCE  en 2003, entró en 
vigor en abril de  2008, tras su quinta ratificación. En octubre de  2015, cinco miembros de la OCE 
participaban en el ECO TA: el Afganistán, el Irán, el Pakistán, Tayikistán y Turquía. El ECOTA 
reducirá los aranceles a un tipo máximo del 15% para el 80% de las mercancías que sean objeto 
de comercio en un período de ocho años. El Acuerdo se aplicará  plenamente una vez que 
Tayikistán ratifique los anexos al Acuerdo y el Irán y Tayikistán presenten sus listas de 
concesiones.  
2.40.   En 2005, la OCE puso en marcha el APPI a fin de establecer un plan de acción y una política 
comunes para atraer inversiones entre los miembros de la OCE. Tur quía -al igual que el 
Afganistán, Azerbaiyán y el Irán - ha firmado el APPI, pero este todavía no se ha aplicado, ya que 
está pendiente de su ratificación y de su firma por más signatarios.  
2.3.3.3   Grupo de los Ocho Países en Desarrollo (D -8) 
2.41.   El D-831 fue establecid o en 1997 para mejorar la posición de sus miembros en la economía, 
reforzar la participación internacional, diversificar las oportunidades comerciales  y crear otras 
nuevas . Los miembros cooperan en varias esferas económicas e industriales, como el comercio , la 
agricultura, el turismo y el transporte. En 2006, los Ministros del D -8 firmaron un Arreglo 
Comercial Preferencial (ACPR) entre los Estados miembros, que abarca la liberalización o 
eliminación de los aranceles, las medidas paraarancelarias  y los obstá culos no arancelarios. El 
ACPR también incluye disposiciones en materia de trato NMF, normas de origen, medidas 
antidumping y compensatorias, medidas de salvaguardia, OTC, MSF, reexportaciones y escasez, 
balanza de pagos, transparencia, solución de diferen cias, asistencia técnica, y excepciones 
generales y de seguridad.  
2.42.   Con arreglo a l as modalidades de reducción arancelaria del ACPR , se deben efectuar  
reducciones arancelarias cuando  los tipos exceden del 10% : los Miembro s deben aplicarlas al  8% 
de esas líne as y redu cir los aranceles a tres bandas , a saber,  de más del 25% al 25%, del 
15%-25% al 15% y del 10 %-15% al 10%. El ACPR establece la eliminación inmediata de las 
medidas paraarancelarias  y los obstáculos no arancelarios; los PMA miembros disponen de 
períodos más largos para reducir o eliminar los aranceles.  
2.43.   En Turquía el ACPR entró en vigor en agosto de  2011 y , en 2014 , Turquía, junto con otros 
cinco miembros, presentó listas de ofertas revisadas. De acuerdo a lo decidido en una reunión del 
Comité de Sup ervisión del ACPR celebrada en marzo de  2013, se fijó el 1 º de agosto de  2013 
como nueva fecha para el primer tramo de reducción arancelaria en el marco del ACPR. No 
obstante, dado que aún han de completarse los procedimientos internos de las partes 
contra tantes, el Acuerdo todavía no ha entrado en vigor. Estará plenamente vigente una vez que 
se hayan completado estos procedimientos.  
2.3.3.4   Organización de Cooperación Islámica (OCI)  
2.44.   Conforme a las disposiciones del Sistema Preferencial de Comercio de la Organizaci ón de 
Cooperación Islámica (OCI), Turquía es uno de los 12 miembros de la OCI32 que ha completado, 
firmado y ratificado los instrumentos jurídicos y que ha presentado sus listas de concesiones 
arancelarias. El Sistema Preferencial de Comercio prevé el acces o preferencial recíproco mediante 
un margen de preferencia respecto de los tipos de derechos NMF vigentes. También contiene 
disposiciones para la eliminación de las medidas paraarancelarias  (es decir, cargas y derechos en 
frontera), la eliminación de los o bstáculos no arancelarios y el establecimiento de normas de 
origen, así como sobre las cuestiones relacionadas con las medidas comerciales correctivas.  
                                                
30 ECO Statistical Report 2014, "ECO Trade", Economic Cooperation O rganization, abril de  2014. 
Consultado en: http://www.ecosecretariat.org/in2.htm . 
31 Bangladesh, Egipto, Indonesia, Irán, Malasia, Nigeria, Pakistán y Turquía.  
32 Arabia Saudita, Bahrein, Bangladesh, Emira tos Árabes Unidos, Jordania, Kuwait, Malasia, Marruecos, 
Omán, Pakistán, Qatar y Turquía.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
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  2.45.   Las preferencias arancelarias se aplican a mercancías que representan  para cada parte 
contratante el 7% del total de líneas del SA con tipos superiores al 10%. Conforme al Acuerdo, los 
aranceles superiores al 25% se reducirán al 25%; los aranceles comprendidos entre el 15% y el 
25% se reducirán al 15%; y los aranceles comprendidos entre el 10% y el 15% se re ducirán al 
10%. En noviembre de  2014, se reunían las condiciones para que el Sistema Preferencial de 
Comercio de la OCI entrar a plenamente en vigor, ya que 12 de los miembros de la OCI habían 
firmado y ratificado tres instrumentos jurídicos del Acuerdo y h abían presentado sus listas de 
concesiones arancelarias. Actualmente, los países están actualizando sus listas de concesiones. 
Una vez actualizadas, el Comité de Negociaciones Comerciales se reunirá para anunciar la fecha de 
entrada en vigor del Acuerdo.  
2.3.3.5   Cooperación Económica del Mar Negro (BSEC)  
2.46.   Turquía, como uno de los 12 miembros de la BSEC33, colabora en varias iniciativas políticas 
y económicas multilaterales. Los miembros de la BSEC cooperan en muchas esferas, como el 
comercio y el desarrollo económico , y, en el  marco de esa cooperación, los Ministros establecen 
iniciativas y planes de acción. En 1997 se hizo una declaración sobre la puesta en marcha de una 
zona de libre comercio. Aunque esta iniciativa no se ha llevado a cabo, el establecimiento de una  
zona de libre comercio entre los miembros interesados sigue siendo un objetivo a largo plazo. En 
los ámbitos comercial y económico , la BSEC ha emprendido en los últimos años iniciativas  para la 
cooperación en cuestiones relacionadas con el comercio electr ónico, la facilitación del comercio, los 
visados para las personas en viajes de negocios, la facilitación  de las inversiones, las notificaciones 
y el intercambio de información mediante un sistema de ventanilla única y la armonización de los 
procedimientos  aduaneros. Estas iniciativas se están desarrollando en los respectivos grupos de 
trabajo.  
2.4  Régimen de inversión  
2.4.1   Panorama  general  y marco  
2.47.   Turquía ha reconocido la importancia de atraer inversión extranjera directa (IED) para el 
crecimiento de su economía y ha establecido varios planes e iniciativas, así como un marco para 
promover más la  IED. En Turquía, la IED se concentra en el sector de los servicios -en particular 
en los subsectores de las finanzas y los seguros -, seguido del sector manufacturero, 
princi palmente  los subsectores de los productos alimenticios, las bebidas y el tabaco. En los 
últimos años, el sector de la energía ha ganado importancia, detrás  del sector manufacturero.  
2.48.   El marco para las inversiones extranjeras en Turquía está conformado por v arios elementos. 
Por lo general, son los mismos  desde hace muchos años y no han sido objeto de ningún cambio 
sustancial en el período objeto de examen. No obstante, Turquía sigue promoviendo y alentando la 
IED de manera activa, lo que ha dado lugar a varia s novedades en la esfera de la promoción de las 
inversiones (sección 2.4.5).  
2.49.   La principal ley de Turquía en materia de inversión, la Ley Nº 4875 de Inversión Extranjera 
Directa, establece el marco jurídico básico para la inversión en Turquía.34 Las principa les 
disposiciones de la Ley están armonizadas con las normas internacionales y prevén el trato 
nacional, la libre transferencia de beneficios, la solución de diferencias, la compensación en los 
casos de expropiación o nacionalización, el empleo de expatria dos, y la presentación de 
información estadística. Las disposiciones relativas al trato nacional establecen que los inversores 
extranjeros son libres de realizar inversiones en Turquía y estarán sujetos al mismo trato que los 
inversores nacionales.  
2.50.   Anterio rmente, la adquisición de bienes inmuebles por empresas con capital extranjero se 
regía por el artículo 3/d de la Ley de Adquisición de Bienes Inmuebles , que fue derogada  en virtud 
de una decisión del Tribunal Constitucional de 11 de marzo de  2008 (N º 2008/79). Tras la 
derogación , la Ley N º 6302, de 3 de mayo de  201235, introdujo una modificación respecto al 
                                                
33 Albania, Armenia, Azerbaiyán, Bulgaria, Federación de Rusia, Georgia, Grecia, República de Moldova, 
Rumania, Serbia, Turquía y Ucrania.  
34 Ley N º 4875, Gaceta Oficia l Nº 25141 , de 16 de junio de  2003.  
35 Ley N º 6302, de 3 de mayo de  2012, Gaceta Oficial N º 28296 , de 18 de mayo de  2012.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
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  artículo 36 de la Ley del Registro Catastral36, que pasó a ser la única disposición relativa a la 
adquisición de bienes inmuebles por empresas con capita l extranjero.  
2.51.   En diciembre de  2015, Turquía era parte  asimismo en 76 acuerdos bilaterales de inversión, 
denominados "acuerdos para la promoción y protección recíproca de las inversiones" (o tratados 
bilaterales de inversión), que también forman parte del m arco de inversión.37 Turquía ha suscrito  
acuerdos de inversión con el fin de establecer un marco favorable a los inversores extranjeros 
mediante la reducción del riesgo. Los tratados bilaterales de inversión de Turquía contienen 
disposiciones en materia de transferencia de los beneficios, trato justo y equitativo, expropiación, 
trato nacional y trato NMF , así como una disposición relativa a la solución de diferencias entre los 
inversores  y el Estado, que comprende un mecanismo de arbitraje internacional. Tur quía tiene un 
modelo de tratado bilateral de inversión que actualiza con arreglo a la evolución de los acuerdos 
de inversión y los casos de arbitraje internacionales. En este sentido, Turquía actualiza las 
disposiciones de dicho modelo que estima necesaria s para que su régimen de inversión esté en 
conformidad con el de sus interlocutores, especialmente en lo que respecta a su proceso de 
adhesión a la UE.  
2.52.   Los ALC de Turquía también incluyen cada vez más disposiciones sobre inversión 
(sección  2.3.2.2). A este  respecto, Turquía ha firmado un Acuerdo de Inversión en virtud del 
Acuerdo Marco por el que se establece una zona de libre comercio entre Turquía y Corea, que es el 
primer  acuerdo  de este tipo para Turquía. Las disposiciones sobre inversión de este Acuerd o y los 
ALC que se están negociando actualmente tienen un mayor alcance que los tratados bilaterales de 
inversión. Los compromisos en materia de inversión contraídos por Turquía en el marco de los ALC 
abarcan compromisos de acceso a los mercados relativos a la inversión y las disposiciones sobre 
medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio.  
2.4.2   Política de inversión  
2.53.   En 2001 Turquía estableció el Consejo de Coordinación para la Mejora de las Condiciones de 
Inversión (YOIKK) como principal organ ismo encargado de la política de inversión. El YOIKK se 
puso en marcha para mejorar la competitividad de Turquía en la promoción de la IED. Desde su 
establecimiento, ha trabajado para racionalizar la reglamentación en materia de  inversión, eliminar 
los obs táculos administrativos y elaborar políticas para mejorar las condiciones de inversión de 
Turquía. El YOIKK está integrado por organismos gubernamentales (a saber, varias subsecretarías 
de ministerios ) y no gubernamentales (cinco asociaciones empresariales ), que colaboran en la 
labor de 10 comités técnicos38, y un comité directivo presidido por el Subsecretario del Ministerio 
de Economía.  
2.54.   En 2012, a raíz de una decisión del Consejo de Ministros, se renovaron la estructura y las 
actividades del YOIKK para ada ptarlas a las necesidades y prioridades del sector privado. Entre los 
nuevos miembros incorporados al YOIKK figuran el Ministerio de Justicia; el Ministerio de 
Transporte, Asuntos Marítimos y Comunicaciones; y el Ministerio de Energía y Recursos Naturales.  
2.55.   Cada año, el YOIKK prepara un plan de acción para definir la orientación de sus trabajos. 
Los planes  de acción se centran en  cuestiones tales como el establecimiento de prioridades en los 
incentivos a la creación de empleo, el sistema de transacciones gar antizadas, la adjudicación de 
terrenos  para las inversiones , la ordenación  territorial, la reglamentación del mercado ferroviario, 
el impuesto sobre el timbre, los incentivos a las actividades de  I+D, la tributación de las 
sociedades, las transferencias de  capital, los procedimientos de exportación, los permisos de 
perfeccionamiento activo, la ventanilla única, la propiedad intelectual y las garantías de créditos.  
                                                
36 Ley N º 2644.  
37 Actualmente hay acuerdos bilaterales de inversión en vigor con los siguientes países: Afganistán, 
Albania, Alemania, A rabia Saudita, Argentina, Australia, Austria, Azerbaiyán, Bangladesh, Belarús, Bélgica -
Luxemburgo, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, China, Croacia, Cuba, Dinamarca, Egipto, Emiratos Árabes 
Unidos, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estados Unidos, Estonia, Etio pía, ex República Yugoslava de Macedonia, 
Federación de Rusia, Filipinas, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia, Hungría, India, Indonesia, Irán, Israel, 
Italia, Japón, Jordania, Kazajstán, Kuwait, Letonia, Líbano, Libia, Lituania, Malasia, Malta, Marruecos,  Mongolia, 
Omán, Países Bajos, Pakistán, Polonia, Portugal, Qatar, Reino Unido, República Checa, República de Corea, 
República Kirguisa, República de Moldova, Rumania, Senegal, Serbia, Singapur, Siria, Suecia, Suiza, Tailandia, 
Tayikistán, Túnez, Turkmenis tán, Ucrania, Uzbekistán y Yemen.  
38 Decisión N º 2014/3 del Consejo de Ministros.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
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  2.56.   En ese contexto , se está aplicando el Programa para el Desarrollo del Entorno Empresarial y 
de Inversión. Con el fin de reducir la incertidumbre a que se enfrentan los inversores y fomentar la 
inversión, este Programa se centra en los problemas prioritarios y tiene por objeto mejorar los 
mecanismos existentes. Consta de cuatro componentes: agilizac ión de los trámites burocráticos, 
mejora de los procedimientos jurídicos, facilitación de emplazamientos  para la inversión y mejora 
de la gestión del entorno empresarial y de inversión a nivel regional.  
2.4.3   Restricciones a la inversión  
2.57.   Se mantienen restriccion es a la inversión en 12 sectores (cuadro A2.3). Las restricciones 
pueden ser muy diferentes, pero suelen aplicarse en forma de nivel mínimo o máximo de 
participación extranjera, o de permisos o licencias de explotación. En el período objeto de examen, 
las restricciones a la inversión no se han liberalizado de manera significativa.  
2.4.4   Incentivos a la inversión  
2.58.   En abril de  2015, el Primer Ministro anunció ciertas modificaciones reglamentarias y, en este 
marco, se introdujeron modificaciones relacionadas con el D ecreto N º 2012/3305 sobre Incentivos 
Estatales a la Inversión . En primer lugar, se anunciaron tasas de ayuda y condiciones favorables 
en el marco del programa para las inversiones iniciadas antes del 31 de diciembre de  2014; este 
plazo se prorrogó por un a ño más, hasta el 31 de diciembre de  2015. En segundo lugar, las 
inversiones en alta tecnología se incorporaron a la lista de inversiones prioritarias. Por último, 
durante el período objeto de examen, las ventajas derivadas de las medidas de apoyo en forma de 
deducciones fiscales  se acrecentaron, si bien  las ventajas totales se mantuvieron en el mismo 
nivel. Este programa se basa en  el Plan de Incentivos a la Inversión de  2012 y proporciona 
ventajas adicionales para ciertas inversiones, especialmente en tecn ologías avanzadas.  
2.59.   En junio de  2012 Turquía estableció su nuevo Sistema de Incentivos a la Inversión a fin de 
aumentar la IED, reducir las diferencias en el desarrollo regional, promover las inversiones 
estratégicas con alto contenido de I+D, e impulsar la  producción y el empleo.39 Las empresas 
interesadas en recibir incentivos a la inversión presentan su solicitud al Ministerio de Economía 
para su consideración en el marco de los distintos planes de incentivos; una vez aprobada la 
solicitud, las empresas re ciben un certificado de incentivo a la inversión. Con arreglo a la Ley de 
Inversión Extranjera Directa, las empresas establecidas en Turquía por personas turcas o 
extranjeras, así como las sucursales de empresas establecidas en otros países, pueden optar a  las 
ayudas del Programa de Incentivos a la Inversión en las mismas condiciones que las empresas 
nacionales.  
2.4.4.1   Planes de incentivos  
2.60.   Desde  2012, Turquía ha establecido cinco planes principales en el marco de su Programa de 
Incentivos a la Inversión, con nueve  instrumentos de incentivos diferentes, de los cuales algunos 
están restringidos a ciertas regiones de Turquía (cuadro 2.5). Sus ventajas suelen depender de la 
cuantía de la inversión. La exención de derechos de aduana se aplica a la maquinaria y el equipo  
importados mencionados en el  certificado de incentivo a la inversión. Se expide un certificado de 
incentivo separado para cada proyecto de inversión, de modo que la empresa solo quedaría exenta 
de derechos de aduana para un proyecto específico. La deducci ón fiscal se refiere a la aplicación  
de tipos reducidos del impuesto sobre la renta o del impuesto de sociedades hasta que el valor 
alcance la cuantía de la inversión. La subvención de intereses consiste en una ayuda financiera 
proporcionada por el Ministe rio de Economía para cubrir una parte de los intereses/beneficios del 
préstamo. Las empresas no pueden  beneficiarse de más de un plan para la misma inversión, ya 
que cada certificado de incentivo se expide con respecto a un plan de incentivos.  
                                                
39 Decreto N º 2012/3305 del Consejo de Ministros sobre Subvenciones Estatales a la Inversión, de 15  de 
junio de  2012.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 45 - 
  Cuadro 2.5 Panorama general de los planes de incentivos a la inversión de Turquía  
Plan Panorama general  Principales ventajas  
Plan de Incentivos a la 
Inversión General  Plan general para una inversión fija 
mínima de 1 mil lón de TL en las 
regiones  I y II, y de 500.000 TL en las 
regiones III, IV, V y VI.  Exención del IVA; exención de los 
derechos de aduana; y suspensión de la 
retención del impuesto sobre la renta, 
únicamente para la región VI.  
Plan de Incentivos a la 
Invers ión Regional  Presta apoyo a diferentes sectores, en 
función del potencial de las diferentes 
regiones. El nivel de ayuda y la duración 
dependen de la región. Se establecen 
separadamente para cada sector y para 
cada región niveles fijos de inversión, 
con un importe mínimo de 1 millón de 
TL en las regiones I y II, y de 
500.000  TL en las demás regiones.  Exención del IVA; exención de los 
derechos de aduana; suspensión de la 
retención del impuesto sobre la renta, 
únicamente para la región VI; deducción 
fiscal; ay uda al pago de primas a la 
seguridad social (cuota del empleador); 
ayuda al pago de primas a la seguridad 
social (cuota del empleado), únicamente 
para la región VI; subvención de 
intereses para las regiones III, IV, V o VI; 
y adjudicación de terrenos.  
Plan de Incentivos para 
Inversiones Prioritarias  Se aplica a los siguientes sectores, 
considerados como región VI 
independientemente de la región en que 
se realice la inversión: turismo, minería, 
defensa, transporte ferroviario y 
marítimo, educación preescola r y 
escolar, centros de pruebas, proyectos 
de I+D, electricidad producida a partir 
de carbón o calor residual, vehículos 
terrestres motorizados sujetos a 
determinados parámetros, eficiencia 
energética en el sector manufacturero, 
gas natural licuado e insta laciones de 
almacenamiento, recintos feriales, fibra 
de carbono, productos de alta tecnología 
y prospección minera.  Exención del IVA; exención de los 
derechos de aduana; suspensión de la 
retención del impuesto sobre la renta, 
únicamente para la región VI; deducción 
fiscal; ayuda al pago de primas a la 
seguridad social (cuota del empleador); 
ayuda al pago de primas a la seguridad 
social (cuota del empleado), únicamente 
para la región VI; subvención de 
intereses para las regiones  III, IV, V o VI 
si forman par te del Plan Regional; y 
adjudicación de terrenos.  
Plan de Incentivos a la 
Inversión a Gran Escala  Doce sectores pueden optar a este Plan, 
sobre la base de una inversión mínima 
que varía entre los distintos sectores 
(de 50 a 1.000 millones de TL): 
producto s refinados del petróleo, 
productos químicos, puertos y servicios 
portuarios, sector del automóvil, 
ferrocarriles y tranvías, oleoductos y 
gasoductos de tránsito, productos 
electrónicos, aparatos médicos u ópticos 
de alta precisión, productos 
farmacéuticos , aeronaves y astronaves, 
maquinaria y metalurgia integrada.  Exención del IVA; exención de los 
derechos de aduana; suspensión de la 
retención del impuesto sobre la renta, 
únicamente para la región VI; deducción 
fiscal; ayuda al pago de primas a la 
segurida d social (cuota del empleador); 
ayuda al pago de primas a la seguridad 
social (cuota del empleado), únicamente 
para la región VI; y adjudicación de 
terrenos.  
Plan de Incentivos a la 
Inversión Estratégica  Tiene por objeto apoyar la producción de 
productos intermedios y productos 
acabados altamente dependientes de las 
importaciones (50% o más) y las 
inversiones en alta tecnología y alto 
valor añadido. Se exige una inversión 
mínima de 50 millones de TL, un valor 
añadido mínimo del 40%, y que se 
hayan realizad o importaciones del 
producto por un valor de 50 millones de 
$EE.UU. en el año anterior.  Exención del IVA; exención de los 
derechos de aduana; suspensión de la 
retención del impuesto sobre la renta, 
únicamente para la región VI; deducción 
fiscal; ayuda al p ago de primas a la 
seguridad social (cuota del empleador); 
ayuda al pago de primas a la seguridad 
social (cuota del empleado), únicamente 
para la región VI; subvención de 
intereses para las regiones III, IV, V o VI 
si forman parte del Plan Regional; 
adjudi cación de terrenos; y reembolso del 
IVA para las inversiones fijas de 
500 millones de TL como mínimo.  
Fuente:  Ministerio de Economía de Turquía.  
 
2.61.   La concesión  de los incentivos a la inversión de Turquía se basa en el cumplimiento de un  
conjunto de criteri os, como la  región, la cantidad, etc.; sin embargo solamente pueden 
beneficiarse d el Plan de Incentivos para Inversiones Prioritarias y del Plan de Incentivos a la 
Inversión a Gran Escala determinadas ramas de producción , en relación por lo general con 
productos de un valor más elevado y de alta tecnología, con sujeción a un importe mínimo  de 
inversión. Conforme a las prioridades específicas de Turquía, para las que se pueden  recibir las WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 46 - 
  ayuda s correspondientes a  la región V independientemente de  la región en donde se lleve a cabo 
la inversión, se ofrecen incentivos para la generación de energía , con sujeción  a determinadas 
condiciones del Ministerio de Energía y Recursos Naturales.40 Por lo tanto, muchos de estos 
programas están vinculados a la estrategia gl obal de Turquía de promoción de la generación de 
mayor valor añadido en el país, reduciendo así la dependencia de productos importados similares.  
2.62.   La tasa de utilización de los planes de inversión varía cada año en función de los proyectos 
aprobados que obt ienen un certificado de inversión. Aunque en todos los planes  de inversión ha 
habido participación extranjera , esta se ha destinado principalmente a proyectos de inversión a 
gran escala, especialmente en 2015 , para un gran proyecto en el sector de la energ ía. El capital 
extranjero ha variado considerablemente en función de  cada plan y de los años. El Plan de 
Incentivos a la Inversión Regional y el Plan de Incentivos a la Inversión General fueron los más 
utilizados en el período 2011 -2015 (cuadro 2.6).  
Cuadr o 2.6 Panorama  general de las inversiones en capital fijo en el marco de los planes 
de incentivos, 2011 -julio de 2015  
(Millones de liras turcas)  
 2011  2012  2013  2014  2015a 
Plan de Incentivos a la Inversión  General  
- Inversión extranjera  6.645  2.754  4.277  2.768  2.101  
- Capital nacional  27.136  19.772  30.604  20.106  14.433  
Plan de Incentivos a la Inversión Regional  
- Inversión extranjera  1.492  4.210  8.601  6.400  1.947  
- Capital nacional  12.659  22.206  31.871  28.412  11.749  
Plan de Incentivos a la Inversión a Gran Escala  
- Inversión extranjera  350 1.425  1.885  2.378  23.374  
- Capital nacional  4.154  883 12.747  2.806  1.236  
Plan de Incentivos a la Inversión Estratégica  
- Inversión extranjera  0 0 0 0 1.851  
- Capital nacional  0 11.626  6.450  754 211 
a Datos hasta julio de  2015.  
Fuente:  Ministerio de Economía de Turquía.  
2.4.4.2   Zonas de inversión  
2.63.   Turquía mantiene tres tipos de zonas que ofrecen incentivos o disposiciones adicionales para 
atraer inversores extranjeros: las zonas de desarrollo tecnológico (ZDT), las zonas industriales 
organizadas (ZIO) y las zonas francas.41 Las tres zonas son gestionadas por la Dirección General 
de Ciencia y Tecnología del Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología; la Dirección General de  
Regiones Industriales del Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología; y el Ministerio de 
Economía, respectivamente. Cada tipo de zona tiene disposiciones particulares que otorgan 
ventajas a las empresas o los inversores. Si una empresa participa además  en el proceso del plan 
de inversión, las ventajas otorgadas en el marco del plan se pueden ajustar si también es 
beneficiaria de las ZIO o las ZDT.  
2.4.4.2.1    Zonas de desarrollo tecnológico  
2.64.   Las ZDT son zonas especializadas en el desarrollo del sector de la alta te cnología en Turquía 
mediante el apoyo y el fomento de las actividades de I+D. Fueron establecidas por ley en 2001 
como lugares que integran estructuras académicas, económicas y de otro tipo en ciertas 
universidades, instituciones de tecnología avanzada, ce ntros o institutos de I+D o parques 
tecnológicos, a fin de promover las inversiones en innovación y alta tecnología.42 En septiembre 
de 2015, había 48 ZDT en funcionamiento en Turquía. Algunos de los principales objetivos de 
estas zonas son: desarrollar pro ductos y métodos de producción innovadores, elevar la calidad y 
las normas, reducir el coste de producción, desarrollar y comercializar conocimientos técnicos, 
apoyar la iniciativa empresarial y crear oportunidades de inversión en esferas con un uso intens ivo 
                                                
40 Invest in Turkey , información en línea . Consultada en: http://www.invest.gov.tr/es -
ES/investmentguide/investorsguide/Pages/Incentives.aspx . 
41 Invest in Turkey , información en línea. Consultada en: http://www.invest.gov.tr/es -
ES/investmentguide/investorsguide/Pages/SpecialInvestmentZones.aspx . 
42 Ley N º 4691, de 6 de julio de  2001, y Reglamento de Aplicación  de 2 de enero de  2004.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 47 - 
  de tecnologías. En 2011 se introdujeron modificaciones en la legislación, que sirvieron de base 
para el posterior Reglamento de aplicación de legislación sobre zonas de desarrollo tecnológico43, 
que contiene disposiciones y principios relativos al estab lecimiento, el funcionamiento y las 
actividades de estas zonas.44 
2.65.   Las empresas establecidas en ZDT gozan de las siguientes ventajas: exención del impuesto 
sobre la renta, del IVA y del impuesto de sociedades por el desarrollo de programas informáticos 
hasta  2024; exención de todos los impuestos por el personal de apoyo y de I+D hasta 2024; 
producción del producto de I+D en la zona si se estima conveniente; y pago por el Ministerio del 
50% de la parte de la cuota de la seguridad social correspondiente el empl eador hasta 2025. El 
Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología otorga subvenciones, y el Ministerio de Hacienda 
concede exenciones fiscales a las empresas establecidas en ZDT. En 2014, las empresas 
establecidas en estas zonas obtuvieron subvenciones de l Ministerio de Ciencia, Industria y 
Tecnología por un total de 27,7 millones de liras turcas; y recibieron exenciones fiscales del 
Ministerio de Hacienda por un valor de 803,4  millones de liras turcas.  
2.66.   El uso de las ZDT se ha incrementado constantemente e n el período objeto de examen  con 
el aumento del número de empresas, empresas extranjeras  y zonas establecidas y el crecimiento 
de las exportaciones. Las desgravaciones o incentivos fiscales otorgados a las ZDT son 
significativos; las desgravaciones  del im puesto sobre la renta y del IVA son l as más cuantios as y 
en 2014 totalizaron más de 500 millones de liras turcas. Ese año las exportaciones de estas zonas 
ascendieron a 100 millones de dólares EE.UU. (cuadro 2.7).  
Cuadro 2.7 Panorama  general de las zonas de desarrollo tecnológico , 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Número de ZDT en funcionamiento a finales de año  31 34 39 43 
Número de empresas instaladas  en ZDT  1.800  2.174  2.569  2.956  
Número de empresas extranj eras instaladas  en ZDT  66 70 112 126 
Exenciones fiscalesa (millones de TL)  
IVA 120,7  203,9  169,8  271,4  
Impuesto de sociedades  97,5 137,7  134,5  170,9  
Impuesto sobre la renta  100,5  151,3  617,4  296,9  
Cuotas a la seguridad social  23,0 32,1 62,5 60,6 
Cuantías de los préstamos  30 33,9 31,8 27,7 
Comercio      
Exportaciones totales (anuales; millones de $EE.UU.)  449 282 285 100 
Exportaciones totales  
(acumuladas; miles de millones de $EE.UU.)  1,38 1,66 1,94 2,04 
a Representan los ingresos fiscales sacrifica dos. 
Fuente:  Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología , información en línea . Consultada en: 
http://sagm.sanayi. gov.tr/userfiles/file/TGB%20g%C3%BCncel%20d%C3%B6k%C3%BCmanlar/%C
4%B0statistiki%20Veriler%2026082015.pdf ; y 
http://sagm.sanayi.gov.tr/userfiles/file/tgb%20yeni /PerformansEndeksi_2013.docx . 
2.4.4.2.2   Zonas industriales organizadas  
2.67.   Las ZIO de Turquía fueron establecidas por ley en el año 2000 con objeto de crear un 
entorno favorable a la inversión, con infraestructura preparada  para las empresas, y permitir  un 
desarrollo p lanificado en diferentes regiones.45 La legislación fue modificada en 2012 para 
reglamentar los consejos de administración  de las ZIO. Con arreglo a una Decisión del Consejo de 
Ministros de  2012, se otorgaron incentivos adicionales a las ZIO, en particular una bonificación 
para las adquisiciones  de terrenos e incentivos adicionales a la promoción de la inversión 
regional.46 Las zonas se establecen en diferentes regiones , previa autorización del Ministerio de 
Ciencia, Industria y Tecnología, que también otorga  créditos  y garantías de créditos a las 
empresas por el establecimiento, la construcción y el funcionamiento de las ZIO. En 2013, los tipos 
de interés de los créditos eran del 1%, el 2% o el 3%, en función de la región, el período de 
amortización diferida  y el plazo de reembolso.  
                                                
43 Gaceta Oficial N º 28939 , de 12 de marzo de  2014.  
44 Ley N º 6170, de 2 de marzo de  2011.  
45 Ley N º 4562, de 12 de abril de  2000, Gaceta Oficial N º 24025 , y Reglamento de Aplicación, Gaceta 
Oficial N º 27327 , de 28 de agosto de  2009.  
46 Decisión N º 2012/3305.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 48 - 
  2.68.   Cada zona tiene un reglamento para sus actividades, incluida una estructura para su gestión 
-a saber, un comité de empresa, un consejo de administración y una dirección -, además de 
disposiciones para su infraestructura (por ejemplo , agua, electricidad, calidad del aire, gas y red 
de comunicaciones). Según el tipo de zona, no se permiten ciertas actividades, como el refinado, 
la generación de energía nuclear, la fabricación de cemento, los complejos petroquímicos y las 
azucareras int egradas. Entre las ventajas de que gozan las empresas instaladas en las ZIO figuran 
la exención del IVA por la adquisición de tierras, una exención de los derechos sobre los bienes 
inmuebles durante cinco años, un coste de infraestructura bajo, la exención  de los impuestos 
ambientales y la exención de ciertos impuestos municipales. Actualmente hay 213 ZIO en 
funcionamiento, la mayor parte concentradas en la región de Mármara; además, hay más ZIO en 
curso de planificación.  
2.4.4.2.3   Zonas francas  
2.69.   De conformidad con la  Ley de Zonas Francas, Turquía tiene zonas francas desde  1985 para 
promover las inversiones y la producción orientada a la exportación.47 Se considera que las zonas 
francas están fuera del territorio aduanero de Turquía y están destinadas a las inversiones 
orientadas a la exportación, ya que cuando las mercancías se importan en estas zonas no están 
sujetas a las normas aduaneras. Actualmente hay 19 zonas francas en funcionamiento en Turquía, 
en lugares adyacentes a los puertos cercanos a sus principales merc ados de exportación. Además 
de la exención del control de aduanas, incluidos los derechos, las zonas francas gozan de  
exenciones en cuanto al  impuesto de sociedades para las empresas manufactureras, el IVA y los 
impuestos de consumo, y no se imponen restri cciones a la transferencia de beneficios. También 
existe  una exención del impuesto sobre la renta correspondiente a  los salarios de los empleados 
para las empresas que exportan al menos el 85% del valor f.o.b. de las mercancías producidas en 
las zonas fran cas. 
2.70.   En el período objeto de examen no ha habido cambios importantes en el régimen de zonas 
francas de Turquía. En 2011 -2014, el volumen anual de comercio de las zonas francas apenas 
varió; en 2011 alcanzó 22.600 millones de dólares EE.UU., en 2013 aumentó  a 23.200 millones de 
dólares EE.UU. y en 2014 descendió ligeramente a 22.400 millones de dólares EE.UU.48 
(cuadro  2.8). Así pues, en 2014 el comercio de las zonas francas representó aproximadamente el 
10% de las importaciones de Turquía. Las entradas comer ciales en las zonas francas proceden 
principalmente de la UE (el 35% del total de entradas en 2014) y las salidas se destinan en su 
mayor parte al mercado turco (el 37% en 2014); por lo tanto, las zonas tienen un componente de 
transformación de importacion es significativo.49 El grueso de la actividad de las zonas corresponde 
al sector industrial, aunque también se realizan ciertas actividades de servicios, por ejemplo, 
bancarias y de logística. La principal actividad empresarial es la compraventa, seguida de  la 
producción.50 
Cuadro 2.8 Panorama  general de las zonas francas, 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Volumen total de comercio (millones de $EE.UU.)  22.646  23.053  23.240  22.432  
Ventas a terceros países  (millon es de $EE.UU.)  6.924  7.071  7.701  7.958  
Ventas a Turquía  (millones de $EE.UU.)  5.800.743  5.753.556  5.161.974  4.683.242  
Empleo  (número)  54.022  55.938  57.010  61.505  
Número total de empresas   2.444  2.407  2.269  2.140  
Número total de empresas extranjeras   474 494 495 496 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.4.5   Promoción de las inversiones  
2.71.   El Organismo Turco de Apoyo y Promoción de las Inversiones (ISPAT), que depende del 
Gabinete del Primer Ministro, es el organismo encargado de la promoción de l as inversiones en 
                                                
47 Ley N º 3218, de 6 de junio de  1985, Gaceta Oficial N º 18785 , de 15 de junio de  1985.  
48 Ministerio de Economía , información en línea. Consultada en:  
http://www.ekonomi.gov.tr/portal/content/conn/UCM/uuid/dDocName:EK -070996 . 
49 Ministerio de Economía , información en línea. Consultada en:  
http://www.ekonomi. gov.tr/portal/content/conn/UCM/uuid/dDocName:EK -070994 . 
50 Ministerio de Economía , información en línea. Consultada en:  
http://www.ekonomi.gov.tr/portal/content/conn/ UCM/uuid/dDocName:EK -070998 . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 49 - 
  Turquía. Promueve las oportunidades de inversión en Turquía a nivel nacional, regional y local 
entre las empresas de todo el mundo y proporciona asistencia e información al respecto. El ISPAT 
se ocupa  específicamente de facilitar informac ión y análisis sobre los  mercado s, evaluar las 
condiciones de inversión, ayudar a seleccionar un lugar para la inversión, obtener licencias y 
permisos de trabajo, encontrar asociados y negociar con las instituciones gubernamentales. 
Proporciona una ventani lla única para los inversores extranjeros interesados en establecer su 
empresa en Turquía.  
2.72.   El ISPAT fue establecido en 2006 con objeto de promover y aumentar el número de 
inversiones en Turquía con miras a su desarrollo económico.51 Es una entidad jurídica constituida 
en sociedad, con autonomía administrativa y financiera. Está dirigida por un presidente y su 
principal órgano administrativo es la Junta Consultiva, presidida por el Primer Ministro e integrada 
por Ministros por él designados y representantes d el sector privado. La Junta no se ha reunido en 
los cuatro últimos años. La financiación del ISPAT procede de tres fuentes: ingresos de los 
servicios, asignaciones del presupuesto general y fondos de ayuda y donaciones. No obstante, los 
servicios apenas ge neran fondos.  
2.73.   La ley por la que se establece el ISPAT fue objeto de varias modificaciones en 2011.52 Estas 
consistieron principalmente en la modificación de su estructura orgánica, en particular mediante la 
creación de dos nuevas unidades de servicios impor tantes -el Departamento de Colaboración con 
los Organismos de Desarrollo y el Departamento de Colaboración entre los Sectores Público y 
Privado -, y la definición de las responsabilidades y el mandato de estas unidades y de los títulos de 
aptitud necesarios  para ocupar el cargo de presidente (nivel de formación, y conocimientos y 
experiencia profesionales).  
 
 
 
 
                                                
51 Ley N º 5523, de 2006, Gaceta Oficial N º 26218 , de 4 de julio de  2006.  
52 Ley N º 644, de 2011, Gaceta Oficial N º 27984 , de 4 de julio de  2011.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 50 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.1.  En su gran  mayoría los procedimientos aduaneros son competencia del Ministerio de Aduanas 
y Comercio.1 La Ley Nº 4458 de Aduanas (modificada) constituye, junto con su Reglamento, el 
marco jurídico fundamental en materia aduanera.2 Durante el período examinado, la Le y de 
Aduanas y su Reglamento se han modificado varias veces. Estas modificaciones incluyen, entre 
otras cosas, cambios en el método para calcular las sanciones administrativas, el procedimiento 
simplificado para la destrucción de las mercancías que infring en derechos de propiedad intelectual, 
disposiciones sobre los almacenes de aduanas, y procedimientos para la toma de muestras y el 
análisis en laboratorio.3 
3.2.  Como se indica en el informe anterior de Turquía, el modelo de la declaración aduanera turca 
se arm onizó con el documento administrativo único (SAD) utilizado en la UE para los 
procedimientos aduaneros. BILGE, un paquete de programas informáticos, permite realizar las 
formalidades aduaneras en tiempo real. El uso del sistema BILGE es obligatorio y abarc a todos los 
aspectos de las formalidades aduaneras. Además, el sistema BILGE fomenta la cooperación entre 
el Ministerio de Aduanas y Comercio y otras instituciones. Por ejemplo, en 2014 se puso en 
marcha el Proyecto de Ventanilla Única , que permite a los c omerciantes presentar toda la 
documentación requerida  en un único lugar y/o ante una única entidad. Los documentos exigidos 
por las administraciones aduaneras se pueden presentar electrónicamente a través de BILGE. En la 
actualidad, hay 13 instituciones in terconectadas a través del Proyecto de Ventanilla Única . 
3.3.  Desde el 1º de enero de  2012 en Turquía se utiliza una nueva declaración abreviada previa a 
la llegada. La información sobre las mercancías y el vehículo de transporte debe presentarse 
electrónicamen te antes de la llegada a la oficina de aduanas para que pueda realizarse, con fines 
de seguridad e inocuidad, un análisis de riesgo de la carga que vaya a ingresar en el territorio 
aduanero de Turquía. Salvo que la carga esté en tránsito, y no efectúe ning una parada, a través 
de las aguas territoriales o el espacio aéreo del territorio aduanero turco, se exige una declaración 
abreviada de entrada para todas las mercancías importadas en el territorio aduanero turco.  
3.4.  El plazo para la presentación de las decla raciones abreviadas se determina en función del 
medio de transporte, como sigue:  
 Transporte marítimo:  
a) en el caso de las mercancías transportadas en contenedores, por lo menos 24 horas 
antes de cargar las mercancías en el buque en el puerto de salida cua ndo se trate de 
puertos lejanos (que no sean puertos del Mar Negro o del Mediterráneo);  
b) en el caso de las mercancías a granel y embaladas que se hayan cargado en puertos 
lejanos, por lo menos cuatro horas antes de la llegada al primer puerto de entrada al 
territorio aduanero turco;  
c) en el caso de las mercancías transportadas entre puertos de países extranjeros del 
Mar Negro y del Mediterráneo y puertos del territorio aduanero turco, por lo menos 
dos horas antes de la llegada al primer puerto.  
                                                
1 El sitio Web del Ministerio se puede consultar (en turco solamente) en la siguien te dirección: 
http://www.gtb.gov.tr.  
2 La Ley de Aduanas, con las modificaciones introducidas hasta 2011, se puede consultar en inglés en la 
siguiente dirección: http://www.wipo.int/wipol ex/en/text.jsp?file_id=314871 . 
3 Los reglamentos por los que se modifica el Reglamento de Aduanas se publicaron en los siguientes 
números de la Gaceta Oficial: 28250, de 31 de marzo de  2012; 28321, de 12 de junio de  2012; 28473, de 20 
de noviembre de  2012; 28524, de 10 de enero de  2013; 28552, de 7 de febrero de  2013; 28609, de 5 de abril 
de 2013; 28648, de 15 de mayo de  2013; 28675, de 12 de junio de  2013; 28727, de 3 de agosto de  2013; 
28828 (bis), de 21 de noviembre de  2013; 29006, de 21 de mayo de  2014; 29193, de 2 de diciembre 
de 2014; 29253, de 31 de enero de  2015; 29271, de 18 de febrero de  2015; 29294, de 13 de marzo de  2015; 
y 29354, de 13 de mayo de  2015.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 51 - 
   Transport e aéreo:  
a) para los vuelos de corta distancia (menos de cuatro horas), no más tarde del 
momento en que despegue la aeronave;  
b) para los vuelos de larga distancia (más de cuatro horas), por lo menos cuatro horas 
antes de que aterrice  la aeronave en el pri mer aeropuerto del territorio aduanero 
turco.  
 Transporte por ferrocarril: por lo menos dos horas antes de la llegada a la oficina de 
aduanas de entrada; y  
 Transporte por carretera: por lo menos una hora antes de la llegada a la oficina de 
aduanas de entrad a. De no ser posible, hasta una hora después de la llegada del 
vehículo a la oficina de aduanas de entrada.  
3.5.  Las declaraciones abreviadas deben ser presentadas por la persona que importe las 
mercancías en el territorio aduanero de Turquía o por la persona q ue asuma la responsabilidad del 
transporte de las mercancías. Sin perjuicio de las obligaciones que les correspondan, la declaración 
abreviada puede ser presentada por una persona que actúe en su nombre o por un tercero que 
pueda entregar las mercancías a la oficina de aduanas autorizada o asegurar la entrega de las 
mercancías. La declaración abreviada debe incluir los datos especificados en el anexo Nº 10 del 
Reglamento de Aduanas de Turquía (es decir, código arancelario (4 dígitos) y número de 
identificac ión fiscal) y debe rellenarse de conformidad con las notas explicativas preparadas a tal 
efecto.  
3.6.  Turquía ocupa el 62º lugar entre 189 economías en la subcategoría "Comercio 
transfronterizo" del informe Doing Business  del Banco Mundial correspondiente a 201 6. Según el 
informe, Turquía exige 13 documentos para la importación; el plazo medio para importar en la 
frontera es de 3 días y el costo del cumplimiento de las formalidades aduaneras es de 655 dólares 
EE.UU.4 Tras el proceso de clasificación de 2015 real izado por el Banco Mundial, en mayo de  2015 
el Ministerio de Aduanas y Comercio realizó un estudio interno, según el cual el plazo medio para 
importar, el número de documentos exigidos y el costo de importar eran inferiores a los que el 
Banco había comunic ado para Turquía en 2015. Según las autoridades, las considerables 
discrepancias entre los datos del Banco Mundial y los datos que obtuvo el Ministerio pueden 
obedecer a lo siguiente: quienes facilitaron los datos tal vez no supieron responder 
adecuadament e a los detallados cuestionarios, que abarcan todo el proceso de 
importación/exportación; entre ellos no hubo ningún participante de las oficinas de aduanas 
pertinentes; y los datos publicados por el Banco Mundial se consideran por lo general exactos, 
pero no se verifican. Según las autoridades, los documentos exigidos para importar son la 
declaración de aduana, la factura, el conocimiento de embarque, el formulario de declaración del 
valor y el certificado de conformidad.  
3.7.  Según las autoridades, el tiempo n ecesario para tramitar las declaraciones de importación no 
ha variado a lo largo del período examinado. En consecuencia, como ya se indicó en el informe 
anterior, las importaciones se suelen despachar en 24 horas, siempre que toda la documentación 
exigida esté en regla, independientemente del modo de transporte. Con todo, en el caso de las 
exportaciones el plazo medio de tramitación pasó de 4 horas y 44 minutos a 2 horas y 47 minutos 
a lo largo del período 2012 -2014, gracias a que la inmensa mayoría de las empresas utiliza el 
canal azul desde que se implantó por primera vez en 2011. El porcentaje de las exportaciones 
tramitadas dentro del primer minuto aumentó del 57% al 66% en el mismo período.  
3.8.  Turquía realiza análisis de riesgos tanto para las actividades de importación como de 
exportación a través del Programa de Análisis de Riesgos integrado en el sistema BILGE. Varios de 
los criterios de riesgo del sistema se determinan con el fin de mejorar el procedimiento y evitar la 
sobrecarga en las dependencias adu aneras gracias a la selectividad. En el marco de la evaluación 
de riesgos, las mercancías pueden someterse a una inspección física. No se dispone de datos sobre 
el porcentaje de las mercancías sometidas a inspección física.  
                                                
4 Doing Business 2016  del Banco Mundial, información en línea. Consultad a en: 
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/turkey#trading -across -borders . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 52 - 
  3.9.  Se llevan a cabo análisis del ri esgo de plagas sobre la base de los procedimientos de la OMC 
y otras organizaciones conexas. Para la evaluación se utilizan el programa sobre análisis del riesgo 
de plagas y otros documentos de la Organización Europea y Mediterránea de Protección de las 
Plantas (OEPP), y se tienen en cuenta las normas de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF). Cuando un vegetal y/o un producto vegetal se importa por primera vez desde 
cualquier país, se somete al procedimiento de análisis del riesgo d e plagas. Una vez realizada esa 
evaluación, se determinan los requisitos de importación para ese producto. De conformidad con el 
artículo 13 del Reglamento de Cuarentena Vegetal, cuando los vegetales, productos vegetales u 
otras sustancias destinados a la importación están contaminados por organismos perjudiciales que 
no figuran en las listas de los anexos 1 y 2, o por organismos de cuya presencia en Turquía no se 
tiene constancia, la importación de esos productos no está permitida y se lleva a cabo un anál isis 
del riesgo. Se toman medidas de cuarentena hasta que concluya el análisis del riesgo perjudicial, y 
si se constata que las mercancías representan un riesgo, no se permite la importación de esos 
productos.  
3.10.   Como se establece en la Ley de Aduanas, los op eradores económicos pueden solicitar 
resoluciones anticipadas (información arancelaria vinculante o IAV) para la determinación de los 
derechos de importación y exportación, para el cálculo de devoluciones de derechos y de pagos de 
importaciones y exportaci ones en el contexto de la política agrícola de Turquía, o para el uso de 
certificados en los que figure información sobre los aranceles o el origen, presentados a efectos del 
despacho de aduana. Las resoluciones son expedidas por el Ministerio de Aduanas y  Comercio y 
por las direcciones de aduanas autorizadas, y pueden ser válidas seis años, a condición de que la 
información presentada por el solicitante sea exacta y completa y de que las mercancías 
declaradas se correspondan exactamente con la IAV. Las res oluciones dejan de ser válidas cuando 
se introducen cambios en la nomenclatura. En ese caso, se notifica al titular de la IAV.  
3.11.   De conformidad con el párrafo 1 del artículo 5 del Comunicado General sobre Aduanas5, 
las IAV se expiden gratuitamente. Sin embar go, el solicitante debe pagar los demás gastos en que 
incurra la Aduana, en especial cuando se solicita un análisis químico o conocimientos 
especializados sobre mercancías, o cuando estas se devuelven definitivamente al solicitante. En 
consonancia con el r eglamento de la UE, Turquía ofrece información vinculante en materia de 
origen (IVO), como se establece en el artículo 9 de la Ley de Aduanas. El procedimiento para 
las IVO es parecido al de las IAV, si bien las IVO solo son válidas durante tres años.  
3.12.   Desde 2012, las modificaciones introducidas por la Administración de Aduanas en los 
procedimientos de importación han consistido principalmente en la promulgación de nuevos 
procedimientos en relación con el despacho a libre práctica de determinadas mercancías (a saber: 
muebles; alfombras; encendedores y mecheros; vehículos automóviles terrestres; productos 
forrajeros; cueros y productos y calzado de cuero; vidrio flotado; gas licuado de petróleo; aceite 
en bruto y gasóleo; disolventes y determinados productos d e petróleo; baterías y acumuladores; 
equipo para terminales de radio y telecomunicaciones; textiles y prendas de vestir y accesorios; 
sustancias que agotan la capa de ozono; y determinadas mercancías importadas en Turquía por 
carretera y ferrocarril (este último procedimiento se derogó posteriormente)). También se han 
promulgado nuevos procedimientos para la importación de productos de origen animal/vegetal en 
el territorio aduanero turco.  
3.13.   El recurso a agentes de aduanas no es obligatorio; cualquier persona  física o jurídica con un 
número de identificación fiscal puede importar mercancías. Los importadores/agentes de aduanas 
son los responsables de retirar las mercancías importadas en la aduana.  
3.14.   La mercancía que llegue por carretera, ferrocarril o transporte  aéreo se debe retirar en el 
plazo de 20 días. En el caso de las importaciones por vía marítima, el plazo es de 45 días; de no 
hacerlo, las mercancías pueden ser confiscadas y subastadas. Estos plazos se pueden prorrogar 
30 días a petición del importador, lo que acarrea una tasa suplementaria del 1% del valor del 
envío. Como se señala en el informe anterior de Turquía, desde  2009 se exige un registro especial 
en el caso de los importadores de productos textiles y ropa, a efectos de vigilancia. A fin de 
obtener la certificación necesaria para importar estos productos, hay que facilitar los datos de 
                                                
5 Gaceta Oficial  Nº 26815, de 13 de marzo de  2008.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 53 - 
  contacto de la empresa exportadora, así como información sobre su tamaño, ventas (incluidas las 
exportaciones a otros destinos) y certificados de calidad internaci onales.6 
3.15.   Algunas mercancías solo se pueden importar a través de oficinas de aduanas especializadas. 
La finalidad de estas prácticas aduaneras es lograr que las oficinas de aduanas sean más 
disciplinadas; mejorar los procedimientos aduaneros para determinad as mercancías y canalizar 
esas mercancías hacia las oficinas de aduanas especializadas; velar por el cumplimiento de las 
normas; y controlar efectivamente las cuestiones relacionadas con los aranceles, la valoración y el 
origen. Por ejemplo, el despacho de  los vehículos automóviles, tractores, motocicletas y sus 
recambios y accesorios debe efectuarse en las oficinas de Yesilkoy, Gebze, Izmit, Esmirna, Mersin, 
Derince o Giresun; para los productores de vehículos automóviles, también están autorizadas las 
oficinas de Mudanya, Gemlik, Esenboğa o Adana; los productos textiles deben pasar por las 
oficinas de Aksaray, Ankara, AHL Kargo, la zona franca Europa, Denizli, G.Antep, Aeropuerto de 
G.Antep, Gemlik, Giresun, Halkalı, Iskenderun, Esmirna, Kayseri, Mersin o Trakya; los abonos 
deben importarse a través de las oficinas de Antalya, Bandırma, Gemlik, Kapıkule, Tekirdağ, 
Iskenderun, Ambarlı, Haydarpaşa, Aliağa, Dikili, Esmirna, Derince, Mersin, Samsun, Ünye, Ankara, 
Mardin o Yumurtalık Ser. Böl; y las importacione s de algunos disolventes y productos 
petroquímicos deben despacharse en las oficinas de Ankara, Mersin, Adana, Eregli (región de 
Karadeniz), Erenköy, Beylikdüzü Akaryakıt, Esmirna, Aliağa, Tekirdağ, Bursa, Gemlik o Gaziantep. 
Las importaciones de mercancía s para el sector de la alimentación deben despacharse en las 
oficinas de Ankara, Aliağa, Esmirna, Adana, Bursa, Gemlik, Gaziantep, Tekirdağ o el complejo 
petroquímico de Körfez.  
3.16.   Toda persona puede apelar las decisiones relativas a los derechos de aduana, s anciones y 
medidas administrativas ante una autoridad superior o, en ausencia de esta, ante la misma 
autoridad que adoptó la decisión aduanera. Con respecto a las cuestiones tributarias, las 
decisiones finales de una dirección regional o del Ministerio de Aduanas y Comercio pueden ser 
recurridas en los tribunales fiscales.7 En 2012, 2013, 2014 y 2015 (hasta el mes de octubre), se 
anularon tras una apelación 14, 9, 42 y 13 IAV, respectivamente.  
3.17.   Turquía es miembro de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Es parte contratante en 
el Convenio de Estambul de la OMA relativo a la admisión temporal8, así como en el Convenio 
Internacional de la OMA para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros 
(modificado) (Convenio de Kyoto de la OMA). Sin emb argo, no ha aceptado ninguno de los anexos 
o capítulos específicos del Convenio de Kyoto.9 Por otra parte, Turquía ha negociado acuerdos 
bilaterales de asistencia mutua sobre aduanas y comercio con 64 interlocutores comerciales, 
aunque no todos se han  aplicado todavía. Durante el período examinado, se han negociado 
acuerdos con 10 de esos interlocutores, y hasta noviembre de  2015 se ha aplicado 1 de ellos.10 
3.1.2   Facilitación del comercio  
3.18.   En julio de  2014, Turquía notificó a la OMC sus compromisos de la categoría  A en virtud del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Ha designado en la categoría A todas las disposiciones de 
la Sección I del Acuerdo, que se aplicarán en su totalidad cuando entre en vigor el Acuerdo, salvo 
el párrafo 9 del artículo 7 relativo a la s mercancías perecederas.11 
3.19.   A fin de facilitar el comercio en los puestos fronterizos terrestres de Turquía, el Ministerio de 
Aduanas y Comercio ha puesto en marcha un proyecto piloto de ventanilla única en el puesto 
terrestre de Kapikule, en la frontera en tre Bulgaria y Turquía. Según las autoridades, la finalidad 
de este proyecto es reducir las demoras en la tramitación de la documentación aduanera gracias a 
                                                
6 Los productos abarcados por esta med ida se indican en el informe anterior de Turquía, documento 
WT/TPR/S/259/Rev.1 de la OMC, de 7 de marzo de  2012, cuadro AIII.1.  
7 Este derecho de apelación se rige por el título XII (artículos 242 -1 y 243 -1) de la Ley de Aduanas.  
8 El Convenio de Estambul relativo a la admisión temporal (26 de junio de  1990) integra todos los 
convenios existentes en materia de admisión temporal y establece procedimientos simplificados y armonizados 
y un modelo normalizado de documentos aduaneros para la importación temporal  de mercancías. Entró en 
vigor el 27 de noviembre de  1993.  
9 Información en línea de la OMA. Consultado en: http://www.wcoomd.org/en/about -us/legal-
instruments/~/media/1BC68A39AE20468D94920118C750D0B2.ashx . 
10 Se han concluido acuerdos con Bangladesh, Chile, China (revisión), India, Libia, México, Montenegro, 
Palestina, Reino de la Arabia Saudita y Yemen. El acuerdo con Chile se ha aplicado . 
11 Documento WT/PCTF/N/TUR/1 de la OMC, de 16 de julio de  2014.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 54 - 
  la implementación coordinada y sincronizada de todos los procedimientos relativos a la prestación 
de servicios aduaneros a los pasajeros, vehículos y conductores que transporten carga.  
3.20.   Está previsto aplicar un proyecto piloto similar en la oficina de aduanas de Sarp, en la 
frontera terrestre entre Georgia y Turquía, que luego se ampliará a otros puestos  fronterizos. De 
conformidad con el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Turquía y el Gobierno de Georgia 
sobre el uso conjunto de los pasos fronterizos terrestres de "Sarp -Sarpi", "Cildir/Aktas -Kartsakhi" 
y "Posof/Türkgözü -Akhaltsikhe", las partes  han concluido todos los procedimientos internos 
necesarios para la entrada en vigor del Acuerdo y de todos los protocolos conexos, a saber, sobre 
cooperación y armonización de los procedimientos para la circulación de pasajeros, vehículos y 
mercancías y d e los horarios de trabajo en los pasos fronterizos terrestres de "Sarp -Sarpi", 
"Cildir/Aktas -Kartsakhi" y "Posof/Türkgözü -Akhaltsikhe"; intercambio electrónico de datos en 
relación con la circulación internacional de pasajeros, vehículos y mercancías; y el  documento de 
disposiciones técnicas sobre el sistema de intercambio de datos.  
3.21.   En lo esencial, lo que se quiere con este Acuerdo es prestar servicios conjuntos en las 
oficinas de aduanas de los pasos fronterizos terrestres antes mencionados, a fin de facil itar el 
tráfico internacional de pasajeros, vehículos y mercancías. Con este proyecto también se quiere 
evitar la duplicación de procedimientos aduaneros idénticos. Por ejemplo, las declaraciones sobre 
los pasajeros, vehículos y mercancías solo se exigirán  en el país de salida, y el país de entrada 
aceptará esas declaraciones. La información general relativa a los vehículos y mercancías que se 
presente en la oficina aduanera del país de salida se remitirá electrónicamente al país de entrada, 
que verificará su autenticidad. Se han seguido realizando estudios técnicos sobre el intercambio de 
datos entre ambos países y está previsto que en 2016 el proyecto se ponga en marcha en el 
puesto fronterizo de "Sarp -Sarpi".  
3.22.   En enero de  2013, Turquía implementó un progra ma de operadores económicos autorizados 
(OEA) . El programa tiene por objeto  facilitar las operaciones de comercio exterior de sus 
comerciantes  reduciendo  los plazos de entrega y los costos y mejorando  la seguridad mediante el 
fomento de prácticas óptimas e n toda la cadena de suministro. Para obtener un certificado de OEA, 
entre otras cosas las empresas deben demostrar que disponen de documentación que se pueda 
consultar, que son económicamente solventes, que aplican las medidas necesarias de seguridad e 
inocuidad, y que están establecidas en Turquía y llevan funcionando por lo menos tres años.12 Las 
empresas deben presentar sus solicitudes a la dirección regional de aduanas y comercio con la que 
trabajen. Si todo está en orden , las solicitudes se envían al Mi nisterio de Aduanas y Comercio, que 
las evalúa y posteriormente inicia un procedimiento de auditoría. Los certificados de OEA tienen 
una validez indefinida, aunque las empresas son objeto de controles periódicos. Los titulares de 
esos certificados se benef ician de varios privilegios, sobre todo del derecho a despacho local, la 
condición de expedidor autorizado y la condición de destinatario autorizado. El despacho local  
permite que  todas las transacciones y controles aduaneros necesarios (en el caso de las 
exportaciones, desde  2013, y en el de las importaciones, desde principios de  2015) se efectúen  en 
las instalaciones de la propia empresa. La condición de expedidor autorizado permite a las 
empresas de expedición  autorizadas realizar el  tránsito de los enví os de sus clientes destinados a 
la exportación sin tener que pasar por  una oficina de aduanas.13 La condición de destinatario 
autorizado permite a las empresas de expedición  completar las operaciones  aduaneras de tránsito 
en relación con la importación en s us propias instalaciones o en las instalaciones de empresas con 
derecho a despacho local. Tanto en el caso de los expedidores como en el de los destinatarios 
autorizados, todos los controles y actividades de precintado  necesarios se ejecutan también en la 
instalación o las instalaciones de la empresa de expedición . Otros beneficios derivados de la 
condición de OEA son: el uso de garantías globales o parciales; el derecho a autoemitir certificados 
de circulación de mercancías A.TR o declaraciones en factura EUR-MED; la posibilidad de presentar 
declaraciones y documentación incompletas; menores requisitos en cuanto a los datos que deben 
contener las declaraciones abreviadas ; facilidades para acogerse al canal verde; y menos controles 
documentales y físicos, as í como prioridad  en esos controles.  
                                                
12 Las autoridades han señalado que, antes de solicitar la condición de OEA, las empresas han de 
rellenar un cuestionario de autoevaluación, que contiene 108 preguntas sobre, por ejemplo, el mantenim iento 
de registros; los procedimientos internos de control; el cumplimiento de las formalidades aduaneras; la 
seguridad de los locales y de las unidades de carga; la seguridad e inocuidad de las mercancías; la seguridad 
de la cadena de suministro; y la seg uridad del personal.  
13 Las empresas de expedición  deben tener como mínimo 500 declaraciones de tránsito anuales.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 55 - 
  3.1.3   Valoración en aduana  
3.23.   Las disposiciones fundamentales de Turquía sobre valoración en aduana no han cambiado 
durante el período examinado (esas disposiciones figuran en los artículos 23 a 31 de la Ley 
Nº 4458 de Aduanas ). El valor de transacción es la primera base para la determinación del valor 
en aduana. La Administración de Aduanas de Turquía utiliza el valor CIF como valor de 
transacción.  
3.24.   El orden de aplicación de los métodos de valoración alternativos es el establecido  en el 
Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de  1994 (el Acuerdo). Las 
Notas interpretativas del Acuerdo se han incorporado en la legislación de Turquía a través de la 
Ley Nº 4458 de Aduanas y los artículos 43 a 57 y los anex os 8 y 9 del Reglamento de Aduanas.  
3.25.   A petición del importador, es posible aplicar procedimientos simplificados para determinar el 
valor en aduana de los bienes perecederos.14 Turquía aplica las disposiciones de la Decisión sobre 
el trato de los intereses en  el valor en aduana de las mercancías importadas mediante la aplicación 
del artículo 28 c) y el párrafo 2 del artículo 28 de la Ley de Aduanas, así como el artículo 52 del 
Reglamento de Aduanas. La Decisión sobre la valoración de los soportes informáticos con software 
para equipos de proceso de datos ha sido incorporada en la Ley de Aduanas (artículo 29) y en el 
Reglamento de Aduanas (artículo 54). Turquía aplica estas decisiones desde  1994, es decir, desde 
la entrada en vigor de la Ley de Aplicación del Artículo VII del GATT.15 
3.1.4   Normas de origen  
3.26.   Las disposiciones jurídicas fundamentales relativas a las normas de origen no preferenciales 
aplicadas por Turquía se encuentran recogidas en los artículos 17 a 21 de la Ley Nº 4458 de 
Aduanas. Desde el 1º de enero de  1996, de conformidad con la Decisión sobre la Unión Aduanera, 
Turquía aplica las mismas normas de origen que la UE a las importaciones procedentes de terceros 
países. Las normas de origen no preferenciales establecidas en la legislación de Turquía 
reglame ntan las medidas de política comercial aplicables a  terceros países al margen del régimen 
preferencial , incluidas las medidas de vigilancia y salvaguardia, los contingentes, los derechos 
antidumping, etc.  Esas medidas son aplicables a los países que no han  firmado ningún acuerdo 
comercial preferencial con Turquía. El documento necesario para la prueba de origen es el 
certificado de origen anexo al Reglamento de Aduanas de Turquía.  
3.27.   En los acuerdos preferenciales de Turquía (sección 2) se establecen normas de  origen 
preferenciales, normalmente basadas en el criterio de obtención total o transformación sustancial, 
con margen para la acumulación. Turquía forma parte del sistema paneuropeo de acumulación de 
origen desde el 1º de enero de  1999. Este acuerdo permit e utilizar material originario de cualquier 
país de la zona (UE, AELC y Turquía) para fabricar un producto conservando el origen preferencial. 
Este sistema de acumulación diagonal se ha hecho extensivo a los siguientes países 
euromediterráneos: Albania; Ar gelia; Bosnia y Herzegovina; Egipto; Islas Feroe; Israel; Jordania; 
Kosovo; Líbano; Macedonia; Marruecos; Montenegro; Palestina; Serbia; Siria (actualmente 
suspendido); y Túnez. Sin embargo, para que sea posible la acumulación diagonal entre estas 
partes, las normas de origen deben ser idénticas, lo que se está logrando de forma gradual 
mediante la incorporación del protocolo euromediterráneo sobre normas de origen en los acuerdos 
de libre comercio (ALC) que suscriben esos países entre sí.16 El protocolo eur omediterráneo sobre 
normas de origen ha entrado en vigor para Turquía mediante sus ALC con Egipto; Israel ; Jordania; 
Marruecos; Siria; y Túnez. Hay que presentar prueba del origen (certificado de circulación de 
mercancías EUR.1 y declaración en factura) y en algunos casos el certificado de circulación de 
mercancías EUR -MED y/o la declaración en factura EUR -MED.17 
3.28.   Como se señala en la sección 2.3.2.3, Turquía ofrece preferencias unilaterales (SPG, SPG+ e 
iniciativa "Todo menos armas") en paralelo a las de la UE; las normas de origen son idénticas a las 
de la UE.  
                                                
14 Artículo 45 del Reglamento de Aplicación de la Ley Nº 4458  de Aduanas.  
15 Gaceta Oficial Nº 21847, de 12 de febrero de  1994.  
16 El protocolo eu romediterráneo sobre normas de origen se aprobó en la Reunión Ministerial Euro -Med 
sobre comercio celebrada en Palermo el 7 de julio de  2003.  
17 Información en línea de la Administración Federal de Aduanas de la Confederación Helvética. 
Consultad a en: http://www.ezv.admin.ch/pdf_linker.php?doc=Wegleitung_zu_Pan_Euro_Med&lang=en . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 56 - 
  3.1.5   Aranceles  
3.1.5.1   Derechos NMF aplicados  
3.29.   El Arancel de Turquía se basa en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de 
Mercancías (SA) de  2012 y comprende 16.515 líneas arancelarias al nivel de 12 dí gitos.18 Los seis 
primeros dígitos reflejan la Nomenclatura del SA , el séptimo y el octavo corresponden a la 
nomenclatura combinada de la UE, el noveno y el décimo se utilizan para indicar las subpartidas 
creadas con fines impositivos y el undécimo y duodéc imo se incluyen a efectos de recopilación de 
datos. En 2014, los derechos de aduana recaudados por la Administración de Aduanas de Turquía 
representaron el 2,3% del total de los ingresos fiscales del Gobierno.  
3.30.   Como se señala  en el informe anterior de Turqu ía, la Ley Nº 47 4 del Arancel de Aduanas 
permite al Gobierno aumentar los tipos arancelarios NMF aplicados cuando considera que no son 
suficientes para proporcionar una protección "adecuada" a las ramas de producción nacionales.19 
En ella se establece el ll amado arancel legal, diferente del arancel NMF aplicado que adopta 
anualmente el Consejo de Ministros. En virtud de esa Ley, el Gobierno puede sustituir los 
tipos NMF aplicados por el 150% de los tipos del arancel legal correspondientes, con miras a 
asegur ar una mayor protección a las ramas de producción nacionales. No obstante, según las 
autoridades, el arancel legal solo se aplica a las líneas arancelarias que no están consolidadas en 
la OMC o no están comprendidas en el alcance de la Decisión sobre la Un ión Aduanera (sección 2). 
En el caso de las líneas arancelarias consolidadas o las líneas abarcadas por la Unión Aduanera, los 
aumentos del tipo NMF aplicado están limitados por los niveles comprometidos por  Turquía.20 
3.31.   Los aranceles de Turquía consisten sob re todo en tipos ad valorem , que se aplican al 98,3% 
de las líneas arancelarias. Hay derechos específicos, compuestos, mixtos y variables que afectan 
a 275 líneas arancelarias al nivel de 12 dígitos. Se aplican derechos específicos a algunas bebidas 
alcohó licas, la sal y las películas cinematográficas; y derechos mixtos a productos como las 
alfombras, el vidrio y los artículos de vidrio y los relojes. Los derechos compuestos afectan 
principalmente a productos agrícolas elaborados, como el yogur, los product os de panadería y 
pastelería y las pastas alimenticias. Se aplican derechos variables a productos como las pastas 
lácteas para untar, los artículos de confitería y el chocolate. Como se indica en el informe anterior, 
los derechos compuestos y variables est án relacionados con la aplicación de los compromisos 
contraídos por Turquía en el marco de la  unión aduanera con la UE; los equivalentes en liras turcas 
de los componentes expresados en euros se destinan al Fondo Público para la Vivienda.  
3.32.   El promedio aritm ético de los tipos arancelarios aplicados por Turquía ha aumentado 
ligeramente durante el período examinado: del 12,2% en 2011 al 12,8% en 201 5 (cuadro 3.1). 
Esto se debe principalmente a aumentos de los tipos arancelarios (véase el cuadro A3.1) y a EAV 
más elevados debido a precios unitarios de importación más bajos. Turquía subió los tipos de 
determinados derechos de aduana en respuesta a las peticiones de productores nacionales.  
                                                
18 Cuando se preparó el informe anterior de Turquía, el Arancel de  2011 se basaba en la Nomenclatura 
del SA  2007 y comprendía 16.448 líneas arancelarias (al nivel de 12 dígitos).  
19 Ley Nº 474, publicada en la Gaceta Oficial de 25 de mayo de  1964 y modificada por la Ley Nº 4217, 
publicada en la Gaceta Oficial de 8 de diciembre de  1996.  
20 Documen to WT/TPR/S/259/Rev.1 de la OMC, de 7 de marzo de  2012.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 57 - 
  Cuadro 3.1 Estructura de los  aranceles NMF de Turquía, 2011  y 2015  
  Tipos NMF 
aplicados  Tipos finales 
consolidadosa 
2011  2015   
1. Líneas arancelarias consolidadas (% de todas las líneas arancelarias)  n.a. n.a. 50,4 
2. Promedio aritmético de los tipos arancelarios  12,2 12,8 37,5 
 Productos agropecuarios (definición de la OMC)  47,9 49,0 72,1 
 Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  5,0 5,5 17,6 
 Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1)  26,0 27,1 46,2 
 Explotación de minas y canteras (CIIU 2)  0,2 0,2 9,3 
 Industrias manufactureras (CIIU 3)  11,6 12,1 36,8 
3. Líneas arancelarias libres de derechos (% de todas las líneas 
arancelarias)  23,2 23,5 2,8 
4. Promedio aritmético del tipo de las líneas sujetas a derechos 
únicamente  15,9 16,8 39,8 
5. Continge ntes arancelarios (% de todas las líneas arancelarias)  .. .. 0,0 
6. Aranceles no ad valorem  (% de todas las líneas arancelarias)  1,7 1,7 0,2 
7. Aranceles no ad valorem  sin EAV (% de todas las líneas arancelarias)  0,3 0,2 0,2 
8. "Crestas" arancelarias na cionales (% de todas las líneas arancelarias)b 9,1 9,0 3,7 
9. "Crestas" arancelarias internacionales (% de todas las líneas 
arancelarias)c 14,6 16,1 32,7 
10. Desviación típica global de los tipos aplicados  27,1 27,6 44,7 
11. Tipos aplicados "de puro est orbo" (% de todas las líneas arancelarias)d 6,7 5,5 0,04 
.. No disponible.  
n.a. No se aplica . 
a Los cálculos de los tipos finales consolidados están tomados de la Base de Datos LAR . 
 El Arancel final consolidado se basa en la Nomenclatura del SA  2002 y co mprende 12.407 líneas 
arancelarias, 6.255 de las cuales están consolidadas (al nivel de 8 dígitos).  
b Se entiende por "crestas arancelarias nacionales" los aranceles superiores al triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados.  
c Se entiende por "crestas arancelarias internacionales" los aranceles superiores al 15%.  
d Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a cero pero inferiores o iguales al 2%.  
Nota:  El Arancel  de 2011 se basa en la Nomenclatura del SA  2007 y comprende 16.448 líneas a rancelarias 
(al nivel de 12 dígitos). El Arancel de  2015 se basa en la Nomenclatura del SA  2012 y comprende 
16.515 líneas arancelarias (al nivel de 12 dígitos). La Lista de suspensión (Lista V)) y la Lista de 
aeronaves civiles (Lista VI)) no se tienen en c uenta en los cálculos. Los cálculos incluyen los 
equivalentes ad valorem  proporcionados por las autoridades para los tipos no ad valorem . Cuando 
no se dispone de equivalentes ad valorem , se utiliza la parte ad valorem  para los tipos compuestos y 
mixtos . 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos proporcionados por las autoridades y en la 
Base de Datos LAR de la OMC.  
3.33.   Las partidas libres de derechos representan el 23,5% de todas las líneas arancelarias y casi 
el 80% de los aranceles son inferiores al 10%; el 7,8% de las líneas arancelarias tiene tipos que 
superan el 80% (gráfico 3.1).  
3.34.   No fue posible hacer una comparación completa entre los tipos consolidados y los tipos 
aplicados de Turquía debido a las diferencias de nomenclatura ( el Ara ncel consolidado de Turquía 
se basa en la Nomenclatura del SA  2002, mientras que su Arancel  aplicado se basa en la 
Nomenclatura del SA  2012). No obstante, en el caso de 47 líneas arancelarias los tipos NMF 
aplicados parece n supera r los tipos consolidados ( cuadro 3.2). Ahora bien , es probable que ese 
número sea inferior al real, ya que, debido a las diferencias de nomenclatura, no fue posible 
comparar los tipos correspondientes al 5% de las líneas arancelarias.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 58 - 
  Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2011 y 2015  
(Número de líneas arancelarias)  
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.5005.0005.500
Libres de
derechos>0-5 >5-10 >10-15 >15-20 >20-25 >25-30 >30-35 >35-40 > 40(23,2)(23,5)(29,8)(28,7)
(26,1)
(25,9)
(6,2)
(5,7)
(2,2) (2,1)
(0,7) (0,8)(2,0)(2,6)
(0,5) (0,6)(1,4)(1,8)(7,4)(8,4)
 
Nota:  Las cifras entre paréntesis indican la proporción del total de líneas arancelarias, incluidos los EAV 
para los tipos no ad valorem , cuando se conocen. Cuando no se dispone de ellos, se utiliza la parte 
ad valorem  para los tipos compuestos y mixtos. No se conocen los tipos aplicables al 0,1% de las 
líneas arancelarias en 2011 y 2015.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos pr oporcionados por las autoridades.  
Cuadro 3.2 Líneas arancelarias en las que los tipos arancelarios aplicados superan los 
tipos arancelarios consolidados, 2015  
 Tipos 
arancelarios 
aplicados 
2015  
(%) Tipos 
arancelarios 
consolidados 
(%) 
SA 2938 Heterósidos, naturales o reproducidos por síntesis, sus sales, 
éteres, ésteres y demás derivados    
293810000011  6,5 5,0 
293810000012  6,5 5,0 
SA 2941 Antibióticos; estreptomicinas y sus derivados    
294120300000  5,3 0,0 
SA 3701 Placas y películas planas, fotográficas, sensibilizadas, sin 
impresionar; para rayos X    
370110000000  6,5 0,0 
SA 5607 Cordeles, cuerdas y cordajes; cordeles para atar o engavillar    
560721000011  12,0 10,0 
560721000019  12,0 10,0 
SA 5911 Prod uctos y artículos textiles para usos técnicos    
591110000000  5,3 5,0 
591131110000  5,8 5,0 
591131190011  5,8 5,0 
591131190012  5,8 5,0 
591132110000  5,8 5,0 
591132190000  5,8 5,0 
591140000000  6,0 5,0 
591190100011  6,0 5,0 
591190100019  6,0 5,0 
591190900 011 6,0 5,0 
591190900012  6,0 5,0 
591190900019  6,0 5,0 
SA 7202 Ferroaleaciones    
720221000011  5,7 0,0 
720221000012  5,7 0,0 
720229100000  5,7 0,0 
720229900000  5,7 0,0 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 59 - 
   Tipos 
arancelarios 
aplicados 
2015  
(%) Tipos 
arancelarios 
consolidados 
(%) 
SA 8104 Magnesio y sus manufacturas, incluidos los desperdicios y 
desechos    
810411 000000  5,3 5,0 
SA 8482 Rodamientos de bolas, de rodillos o de agujas    
848210100011  8,0 5,0 
848210100012  8,0 5,0 
848210900011  8,0 5,0 
848210900012  8,0 5,0 
848210900013  8,0 5,0 
848220000000  8,0 5,0 
848230000000  8,0 5,0 
848240000000  8,0 5,0 
8482500 00000  8,0 5,0 
848280000000  8,0 5,0 
848291100000  8,0 5,0 
848291900011  7,7 5,0 
848291900012  7,7 5,0 
848291900019  7,7 5,0 
848299000011  8,0 5,0 
848299000012  8,0 5,0 
848299000019  8,0 5,0 
SA 8528 Monitores y proyectores, que no incorporen aparato recept or 
de televisión    
852873000000  2,0 0,0 
SA 8540 Lámparas, tubos y válvulas electrónicos, de cátodo caliente, 
cátodo frío o fotocátodo    
854011000000  14,0 10,0 
SA 8706 Chasis de vehículos automóviles de las partidas 87.01 a 87.05, 
equipados con su motor    
870600110011  19,0 10,0 
870600110012  19,0 10,0 
SA 9011 Microscopios ópticos, incluso para fotomicrografía, 
cinefotomicrografía o microproyección    
901180000011  6,7 5,0 
901180000019  6,7 5,0 
SA 9022 Aparatos de rayos X    
902230000000  2,1 0,0 
Fuente : Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos proporcionados por las autoridades y en la 
Base de Datos LAR de la OMC.  
3.35.   Con la aplicación por Turquía de la Decisión sobre la Unión Aduanera, y por tanto del arancel 
exterior común de la UE sobre l os productos industriales, la diferencia entre la protección 
arancelaria que se da al sector agropecuario y la que se da a las ramas de producción 
manufactureras  es considerablemente mayor . En el caso de los productos agropecuarios 
(definición de la OMC), en 2014 el promedio aritmético de los tipos aplicados era del 49,1% frente 
al 5,5% en el caso de los productos no agropecuarios. Además, el hecho de que la desviación 
típica sea alta en el caso de los productos agropecuarios (51,1) muestra una mayor variab ilidad 
entre los tipos arancelarios, así como una mayor protección (cuadro 3.3 y gráfico 3.2). El tipo 
arancelario más elevado del 225% es aplicable a 76 líneas arancelarias correspondientes a la carne 
y los despojos comestibles de las especies bovina, por cina, ovina, caprina, caballar, asnal o mular, 
frescos, refrigerados o congelados.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 60 - 
  Cuadro 3.3 Resumen de los aranceles NMF aplicados de Turquía, 2015  
 Nº de 
líneas  Promedio 
aritmético 
(%) Intervalo 
arancelari o 
(%) DTa Líneas 
libres de 
derechos  
(%) Aranceles 
no 
ad valorem  
(%) 
Total  16.515  12,8 0 - 225 27,6 23,5 1,7 
Capítulos 01 -24 del SA  3.122  49,5 0 - 225 47,8 9,7 6,4 
Capítulos 25 -97 del SA  13.393  4,3 0 - 40 4,2 26,7 0,6 
Por categorías de la OMC        
Productos agropecuarios 
(definición de la OMC)  2.794  49,0 0 - 225 51,1 13,7 7,7 
Animales y productos del 
reino animal  421 104,3  0 - 225 69,7 7,1 0,0 
Productos lácteos  178 125,1  9 - 180 50,5 0,0 14,6 
Frutas, hortalizas y plantas  739 36,4 0 - 145,8  24,6 8,5 1,6 
Café, té, y cacao y preparados 
de cacao  54 27,7 0 - 145 34,9 5,6 48,1 
Cereales y preparaciones a 
base de cereales  324 37,4 0 - 130 28,7 9,3 27,5 
Semillas oleaginosas, grasas y 
aceites y sus productos  259 20,1 0 - 50 16,3 15,8 0,8 
Azúcares y artícul os de 
confitería  65 84,5 0 - 135 47,9 3,1 36,9 
Bebidas, líquidos alcohólicos y 
tabaco  334 46,5 0 - 74,9 27,1 18,0 6,3 
Algodón  13 0,0 0 - 0 0,0 100,0  0,0 
Otros productos 
agropecuarios, n.e.p.  407 9,8 0 - 75 12,9 34,9 3,7 
Productos no 
agropecuarios (defi nición 
de la OMC)  13.721  5,5 0 - 81,9 8,0 25,5 0,4 
Pescado y productos de la 
pesca  524 35,1 0 - 81,9 17,6 7,3 0,0 
Minerales y metales  2.657  4,2 0 - 40 6,1 38,0 0,8 
Productos químicos y artículos 
fotográficos  3.118  4,7 0 - 19,4 2,5 19,7 0,2 
Madera, past a de madera, 
papel y muebles  792 0,9 0 - 10,5 2,0 80,9 0,0 
Textiles  1.749  6,7 0 - 12 2,4 2,0 0,3 
Prendas de vestir  601 11,5 6,3 - 12 1,4 0,0 0,0 
Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje  453 4,2 0 - 17 4,2 23,0 0,0 
Máquinas y aparatos no 
eléctricos  1.432 1,7 0 - 9,7 1,4 30,4 0,0 
Máquinas y aparatos 
eléctricos  847 2,5 0 - 14 2,7 29,8 0,0 
Equipo  de transporte  420 5,3 0 - 22 4,8 12,6 0,0 
Productos no agropecuarios, 
n.e.p.  1.014  2,4 0 - 14 1,9 27,6 2,8 
Petróleo  114 2,6 0 - 4,7 1,8 32,5 0,0 
Por sector es de la CIIUb       
CIIU 1 - Agricultura, 
ganadería, caza y pesca  916 27,1 0 - 150 32,5 28,1 0,0 
CIIU 2 - Explotación de minas 
y canteras  182 0,2 0 - 11,7 1,1 93,4 2,2 
CIIU 3 - Industrias 
manufactureras  15.416  12,1 0 - 225 27,1 22,4 1,8 
a Desviación t ípica. 
b Clasificación Industrial Internacional Uniforme (Rev.2). Se excluyen la electricidad, el gas y el agua 
(1 línea arancelaria).  
Nota:  El Arancel de  2015 se basa en la Nomenclatura del SA  2012 y comprende 16.515 líneas arancelarias 
(al nivel de 12 dí gitos). Los cálculos incluyen los equivalentes ad valorem  proporcionados por las 
autoridades para los tipos no ad valorem . Cuando no se dispone de equivalentes ad valorem , se 
utiliza la parte ad valorem  para los tipos compuestos.  
Fuente:  Cálculos de la Sec retaría de la OMC basados en los datos proporcionados por las autoridades.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 61 - 
  Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancelarios, por categoría de productos de 
la OMC,  2011 y 2015  
% 
020406080100120140
1 2 3 4 5 6 7 8 910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
1. Productos agropecuarios
(definición de la OMC)
2. Animales y productos del reino 
animal
3. Productos lácteos
4. Frutas, hortalizas y plantas
5. Café y té
6. Cereales y preparaciones a 
base de cereales
7. Semillas oleaginosas, grasas y 
aceites y sus productos8. Azúcares y artículos de confitería
9. Bebidas, líquidos alcohólicos 
y tabaco
10. Algodón
11. Otros productos agropecuarios
12. Productos no agropecuarios 
(definición de la OMC)
13. Pescado y productos de la pesca
14. Minerales y metales15. Productos químicos y 
artículos fotográficos
16. Madera, pasta de madera, 
papel y muebles
17. Textiles
18. Prendas de vestir19. Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje
20. Máquinas y aparatos no 
eléctricos
21. Máquinas y aparatos 
eléctricos
22. Equipo de transporte
23. Productos no agropecuarios
24. PetróleoPromedio de los tipos aplicados 
en 2011 (12,2%) y 2015 (12,8%)
 
Nota:  Los cálculos incluyen lo s equivalentes ad valorem  proporcionados por las autoridades.  
Fuente:  Cálculos de la OMC basados en datos de  la BID proporcionados por las autoridades.  
3.1.5.2   Derechos consolidados en el marco de la OMC  
3.36.   Como resultado  de la Ronda Uruguay, Turquía consolidó el 50, 4% de sus líneas 
arancelarias. El Arancel final consolidado se basa en la Nomenclatura del SA  2002 y en él se 
consolidan los tipos aplicables al 100% de las líneas arancelarias correspondientes a productos 
agropecuarios y al 33,5% de las líneas arancelaria s correspondientes a productos industriales.21 El 
promedio aritmético de los tipos arancelarios consolidados correspondientes a los productos 
agropecuarios (definición de la OMC) es del 72,1%, mientras que en el caso de los productos no 
agropecuarios es del  17,6% (cuadro 3.1). Como se señala en el anterior examen de la política 
comercial de Turquía, las considerables diferencias entre los tipos consolidados y los aplicados 
dejan a Turquía cierta flexibilidad para aumentar los derechos NMF con los que grava v arios 
productos agropecuarios. La diferencia entre los derechos consolidados y los aplicados en el caso 
de los productos industriales, combinada con una incidencia relativamente baja de las 
consolidaciones arancelarias, deja a Turquía un margen considerabl e para aumentar los derechos a 
los productos no agropecuarios en el marco de la OMC.  
                                                
21 Como se indica en el informe anterior de Turquía, la incidencia de las consolidaciones arancelarias en 
los sectores no agrícolas no es uniforme. Aunque Turquía ha consolidado más del 60 % de las líne as 
arancelarias correspondientes a maquinaria, equipos de precisión, productos químicos, equipo de transporte y 
plástico y caucho, no se ha consolidado ninguna línea arancelaria de los productos incluidos en los 
Capítulo s 26, 36, 60, 64, 67, 75, 78, 83, 89 , 93 y 97 del SA. Documento WT/TPR/S/259/Rev.1 de la OMC, 
de 7 de marzo de  2012, sección III.1.ii.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 62 - 
  3.1.5.3   Aranceles preferenciales  
3.37.   En consonancia con los compromisos que ha contraído en el marco de la Decisión sobre la 
Unión Aduanera, Turquía ha armonizado las preferencias que  concede a países terceros con el 
régimen comercial de la UE (incluido el régimen SGP). Esto ha propiciado una eliminación 
progresiva de todos o casi todos los aranceles sobre los productos industriales (definición de 
la OMC) y una liberalización selectiva  de determinados productos agropecuarios básicos y 
productos agropecuarios elaborados (definición de la OMC). El interlocutor  comercial que goza de 
mayor acceso a los mercados agropecuarios de Turquía es Bosnia y Herzegovina (cuadro 3.4).  
Cuadro 3.4 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales de Turquía, 2015  
(%) 
 Total  Productos 
agropecuarios 
(OMC)  Productos no 
agropecuarios 
(OMC)  
Promedio 
(%) Líneas 
libres de 
derechos  
(%)a Promedio 
(%) Líneas 
libres de 
derechos  
(%)a Promedio 
(%) Líneas 
libres de 
derechos  
(%)a 
NMF 12,8 23,5 49,0 13,7 5,5 25,5 
AELC 7,7 86,5 46,2 20,2 0,0 100,0  
Albania  9,3 82,9 48,2 16,7 1,3 96,4 
Bosnia y Herzegovina  1,0 99,3 5,7 96,0 0,0 100,0  
Chile 8,9 83,7 46,4 20,9 1,3 96,5 
Corea, República de  8,9 66,9 43,6 20,5 2,0 76,3 
Egipto  9,0 82,6 49,0 14,5 0,9 96,4 
Georgia  9,2 83,5 47,7 19,8 1,3 96,5 
Irán 12,3 24,1 46,7 17,0 5,3 25,5 
Israel  9,3 82,7 48,7 15,6 1,3 96,4 
Jordania  9,6 80,5 49,0 14,2 1,6 94,0 
Kosovo  9,4 82,7 48,9 15,3 1,3 96,4 
Macedonia (ex República Yugoslava de)  9,4 82,8 48,8 16,0 1,3 96,4 
Marruecos  9,4 82,7 48,9 15,2 1,3 96,4 
Mauricio  9,4 81,6 48,9 15,3 1,4 95,1 
Montenegro  9,4 82,5 49,0 14,1 1,3 96,5 
Palestina  9,4 82,7 48,9 15,2 1,3 96,4 
Serbia  9,4 82,5 49,0 14,1 1,3 96,4 
Túnez  9,4 82,5 49,0 14,1 1,3 96,4 
UE 8,7 83,5 46,3 20,0 1,2 96,5 
Programas SGP        
SGP 10,5 55,7 46,2 16,5 3,3 63,7 
SGP+  9,2 81,0 45,4 25,7 1,8 92,2 
"Todo menos armas"  9,2 81,7 45,3 26,8 1,8 92,9 
a Líneas libres de derechos en porcentaje del total de líneas arancelarias.  
Nota:  El Arancel de  2015 se basa en la Nomenclatura del SA  2012 y comprende 16.515 líneas arancelarias 
(al nivel de 12 dígitos).  
 Los cálculos incluyen los equivalentes ad valorem  proporcionados por las autoridades para los tipos 
no ad valorem . 
 Cuando no se dispone de equivalentes ad valorem , se utiliza la parte ad valorem  para los tipos 
compuestos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades.  
3.38.   Para beneficiarse de los tipos preferenciales de los derechos de aduana al realizar el 
despacho de las mercancías, se requiere el certificado de circulación de mercancías EUR.1 o 
EUR-MED para las importaciones procedentes de países no pertenecientes a la UE con los que 
Turquía  tiene acuerdos de libre comercio y para las importaciones de productos agropecuarios y 
productos de carbón y de acero procedentes de países de la UE.  
3.1.5.4   Los demás derechos y cargas  
3.39.   Turquía ha consolidado "los demás derechos y cargas" (apartado 1 b) del artíc ulo II del 
GATT) para todas las líneas arancelarias de su Lista de Mercancías en tipos distintos a cero, salvo 
en los productos marcados con la indicación "Libre" de  derechos. Como se señala en el informe 
anterior de Turquía, los posibles  derechos y cargas  pueden ascender al 15% del derecho de WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 63 - 
  aduana en concepto de " cuota municipal ", además de los impuestos del 4% sobre los productos 
que lleg an por transporte marítimo ( tasa para la  infraestructura de transporte) o del 3% en el caso 
del transporte por carret era, ferrocarril o vía aérea .22 
3.40.   Turquía sigue aplicando un impuesto del Fondo Público para la Vivienda al pescado y los 
productos del pescado importados comprendidos en los Capítulo s 2, 3, 15, 16 y 23 del SA. El 
gravamen es diferente según la fuente de las importaciones (la UE, los Estados miembros de la 
AELC u otros países) y va de l 0% al 35% ad valorem . Turquía no ha consolidado sus aranceles 
correspondientes al pescado, pero las importaciones de los Estados miembros de la AELC entran 
libres de derechos de  importación y del gravamen del Fondo Público para la Vivienda en virtud del 
Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y la AELC.  
3.1.5.5   Contingentes arancelarios  
3.41.   Turquía no ha consolidado ningún contingente arancelario en su Lista de compromisos 
arancelarios en el  marco de la OMC. Sin embargo, sí mantiene varios contingentes arancelarios, 
que pueden clasificarse como contingentes arancelarios autónomos, contingentes arancelarios 
derivados de ALC y contingentes arancelarios para países no miembros de la OMC.23 En 201 5, se 
mantenían contingentes arancelarios para más de 1.800 líneas arancelarias, que afectaban 
principalmente a productos agropecuarios (véase la sección 4.1 para una descripción de los 
contingentes arancelarios aplicables a productos agropecuarios y de la  administración de los 
contingentes arancelarios). Sin embargo, había 10 líneas arancelarias correspondientes a 
productos industriales de los Capítulo s 29, 38, 39, 84, 85 y 94 del SA para las que se habían 
establecido contingentes autónomos.24 Esos continge ntes arancelarios prevén que empresas o 
importadores puedan beneficiarse de un tipo arancelario nulo para una cantidad limitada del 
producto de que se trate, y se asignan según los métodos de la capacidad de producción o de las 
importaciones realizadas en períodos anteriores (cuadro 3.5).  
Cuadro 3.5 Contingentes arancelarios de Turquía para productos industriales, 2015  
Capítulo 
del SA  Designación del 
producto  Nº de líneas 
arancelarias  
(nivel de 
12 dígitos)  Tipo dentro del 
contingente  Tipo fuera del 
contingente  Volumen  Nº de países 
abarcados 
por los 
contingentes 
arancelarios 
(alcance)  Promedio  
(%) Intervalo  
(%) Promedio 
(%) Intervalo  
(%) 
29 Productos 
químicos 
orgánicos  4 0 0 4,25 2-6,5 230.000;  
65.000;  
67.000;  
75.000 
(toneladas)  Todos los 
países  
38 Productos 
diversos de las 
industrias 
químicas  2 0 0 5,7 0-6,5 40.000 
(toneladas)  Todos los 
países  
39 Plástico y sus 
manufacturas  2 0 0 4,7 3-6,5 10.000 -
20.000 
(toneladas)  Todos los 
países  
84 Reactores 
nuclea res, 
calderas, 
máquinas, 
aparatos y 
artefactos 
mecánicos;  partes 
de estas 
máquinas o 
aparatos  1 0 0 2,2 2,2 450.000 
(unidades)  Todos los 
países  
                                                
22 Documento WT/TPR/S/259/Rev.1 de la OMC, de 7 de marzo de  2012.  
23 Algunos productos textiles de Belarús y la República Democrática Popular de Corea estuvier on sujetos 
a contingentes.  
24 Los productos en cuestión incluyen: determinados productos químicos, aparatos eléctricos de 
alumbrado, compresores para frigoríficos y partes de cámaras de televisión.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 64 - 
  Capítulo 
del SA  Designación del 
producto  Nº de líneas 
arancelarias  
(nivel de 
12 dígitos)  Tipo dentro del 
contingente  Tipo fuera del 
contingente  Volumen  Nº de países 
abarcados 
por los 
contingentes 
arancelarios 
(alcance)  Promedio  
(%) Intervalo  
(%) Promedio 
(%) Intervalo  
(%) 
85 
94 Máquinas, 
aparatos y 
material eléctrico, 
y sus partes; 
aparatos de 
grabación  o 
reproducción de 
sonido, ap aratos 
de grabación o 
reproducción de 
imagen  y sonido 
en televisión, y 
las partes y 
accesorios de 
estos aparatos 
(85) o muebles; 
mobiliario 
medicoquirúrgico; 
artículos de cama 
y similares;  
aparatos de 
alumbrado no 
expresados ni 
comprendidos en 
otra parte;  
anuncios, letreros 
y placas 
indicadoras, 
luminosos y 
artículos 
similares;  
construcciones 
prefabricadas  1 0 0 4,7-5 4,7-5 40.000.000 
(unidades)  Todos los 
países  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en el Market Access Map, Centro de Comercio  
Internacional, 2014. Consultado en: www.intracen.org/marketanalysis ; e información proporcionada 
por las autoridades.  
3.1.5.6   Exenciones arancelarias  
3.42.   Turquía mantiene varias exenciones arancelarias en virtud de diversas leyes, programas o 
planes (cuadro 3.6). Ade más, Turquía prevé exenciones en el marco de sus planes de incentivos a 
la inversión (sección 2.4.4.1) y respecto de sus zonas especiales (sección 2.4.4.2).  
Cuadro 3.6 Características principales de los progr amas de importación en condiciones 
favorables, 2015  
Programa  Beneficiarios  Incentivos  
Régimen de 
perfeccionamiento 
activo  a) Exención condicional aplicada a las 
importaciones (sistema de suspensión): 
cualquier exportador  Previsto para productos destinados  a la 
reexportación; suspensión de los derechos y el 
IVA aplicables a las materias primas, material 
auxiliar, productos semiacabados y acabados y 
material de embalaje.  
 b) Utilización de productos 
equivalentes: cualquier exportador  Suspensión de los derec hos de aduana y el IVA 
aplicables a los insumos importados tras la 
exportación de los productos compensadores.  
 c) Reembolso de los derechos percibidos 
sobre las importaciones: cualquier 
exportador  Una vez efectuada la exportación de productos 
con insumos  importados, reembolso de los 
derechos de aduana y el IVA satisfechos por los 
insumos importados, sobre la base de un método 
de devolución de derechos.  
OTAN  Organización del Tratado del 
Atlántico  Norte  0% sobre todas las importaciones.  
Defensa  Ministerio  de Defensa o instituciones 
públicas en nombre del Ministerio  0% sobre todas las importaciones.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 65 - 
  Programa  Beneficiarios  Incentivos  
Donaciones  Administraciones del Estado; 
determinados artículos destinados a 
utilizarse principalmente con fines de 
interés público y aprobados por los 
Minister ios competentes.  n.a. 
 Vehículos importados producidos 
especialmente para personas 
discapacitadas: personas 
discapacitadas, fundaciones establecidas 
con la finalidad de ayudar a personas 
discapacitadas, asociaciones autorizadas 
por las autoridades compete ntes y 
organismos gubernamentales  n.a. 
Arrendamiento 
financiero  Buques, empresas de transporte aéreo, 
equipo médico y productos de alta 
tecnología  Exención total o parcial de los derechos de 
importación hasta la fecha de terminación del 
contrato de arre ndamiento; reducciones del IVA.  
 Propiedades muebles e inmuebles  Suspensión de todos los derechos de aduana y 
exención de derechos, cargas y gravámenes para 
los contratos de arrendamiento hasta la fecha de 
terminación del contrato de arrendamiento.  
Impor taciones 
temporales  Cualquier importador; determinados 
artículos comerciales o personales  Exención total o parcial de los derechos de 
importación con respecto a la utilización 
temporal de los artículos siempre que no haya 
habido cambios, salvo la depreciac ión normal 
debida al uso.  
n.a. No se aplica . 
Fuente:  Compilación de la Secretaría de la OMC e información proporcionada por las autoridades.  
3.1.5.7   Derechos  y cargas por servicios prestados  
3.43.   Durante el período examinado, no ha habido cambios en los derechos  y car gas por los 
servicios aduaneros prestados. Todos los envíos que requieren un despacho formal de las 
autoridades aduaneras turcas están sujetos a un tasa de tramitación del conocimiento de 
embarque de 100 dólares EE.UU. por declaración aduanera y un derecho  de timbre de 60,50 liras 
turcas en 2015. Además, se perciben varias cargas por los impresos utilizados por la 
administración aduanera. El despacho de aduana fuera del horario de apertura ordinario tiene 
cargas adicionales. Los derechos  por hora extraordin aria se ha fijado en 7,48 liras turcas por hora 
para las transacciones de exportación y en 17,95 liras turcas por hora para todas las demás 
transacciones.25 El costo de los análisis o exámenes realizados en los laboratorios de las aduanas o 
en entidades sub contratadas recae en los declarantes.26 
                                                
25 De conformidad con el párrafo 1 del artículo 3 del Comuni cado Nº 74, el personal de las Aduanas 
recibe una compensación por las horas extraordinarias y el trabajo realizado en días festivos. Sobre la base del 
párrafo 1.a del artículo 122 de la Decisión del Consejo de Ministros Nº 2009/15481, dicha compensación e s de 
5 liras turcas por hora en el caso de las transacciones de exportación y de 12 liras turcas en el caso de las 
demás transacciones. Los camiones con matrícula turca deben pagar un derecho en concepto de horas 
extraordinarias de 12 liras turcas por cami ón para las transacciones de exportación y de 19 liras turcas para las 
demás transacciones (párrafo 1.b del artículo 122). Este derecho también deben pagarlo los camiones con 
matrícula extranjera que introduzcan productos en Turquía. Sin embargo, en funció n del momento de la 
transacción y del principio de reciprocidad, los camiones con matrícula extranjera que transiten por Turquía no 
pagan tal derecho.  
26 Subpárrafo 4 del artículo 66 de la Ley Nº 4458  de Aduanas, modificada mediante la Ley de 18 de 
junio de  2009 y la Ley Nº  5911. El pago de los análisis y exámenes de laboratorio figura como ingresos en un 
fondo denominado Capital de explotación correspondiente a los derechos cobrados por los análisis realizados 
en los laboratorios de las Aduanas y los produc tos decomisados de conformidad con la legislación aduanera; los 
gastos de funcionamiento correspondientes a los instrumentos, materiales, suministros, programas 
informáticos, formación y gastos similares se financian con cargo a ese fondo. Los derechos de los análisis de 
laboratorio se publicaron en el Reglamento de Aduanas de 7 de octubre de  2009, Anexo 24.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 66 - 
  3.1.6   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.1.6.1   Impuesto sobre el valor añadido  
3.44.   En 2014, los ingresos procedentes del IVA constituyeron el 29% de la recaudación tributaria 
total del Gobierno; el 62,8% de los ingresos tot ales procedentes del IVA correspondían a las 
importaciones y el 37,2% a los bienes y servicios producidos en el país. En cuanto a las 
importaciones, el IVA se calcula a partir del precio de importación, incluidos los derechos de 
aduana y el impuesto especi al de consumo, si procede. El tipo general del IVA es del 18% (sin 
variaciones desde  2001), y existen tipos reducidos del 8% y del 1% que se aplican a algunos 
productos específicos (cuadro 3.7).27 Desde  2011 se han introducido dos modificaciones en el IVA: 
en 2012 se redujo al 8% el tipo aplicable a los suministros de materiales para productos 
farmacéuticos, sujetos antes al tipo general, y, desde  2013, el tipo del 1% aplicable a las viviendas 
de hasta 150 m2 se ha restringido a las viviendas que no sean de lujo.28 
Cuadro 3.7 Tipos del IVA  
Tipo Productos  
18% Tipo general  
8% Productos alimenticios básicos; productos farmacéuticos importados con autorización y 
licencia del Ministerio de Sanidad; alimentos para be bés; productos sanguíneos; vacunas; 
productos textiles o de cuero; materias primas para productos farmacéuticos; libros y 
publicaciones similares; servicios prestados en establecimientos de atención y residencias de 
ancianos de propiedad privada; servicios  de alojamiento ofrecidos por hoteles, moteles, 
pensiones y centros de vacaciones; lentes de contacto y lentes de vidrio para gafas 
(anteojos); determinadas excavadoras; y máquinas de tricotar.  
1% Periódicos; diarios; determinados productos agrícolas, com o el algodón crudo y las avellanas 
desecadas; casas de superficie neta inferior o igual a 150 m2; servicios funerarios; 
automóviles de pasajeros, usados; y la mayoría de las transacciones de arrendamiento 
financiero.  
Exenciones  Transacciones efectuadas po r bancos y compañías de seguros; productos importados con 
arreglo a un certificado de incentivo a la inversión ; productos y servicios exportados; 
mercancías en tránsito; productos adquiridos por turistas; servicios de telefonía móvil en 
itinerancia prestad os en Turquía a clientes no residentes, cuando exista una condición de 
reciprocidad; suministro de bienes y servicios adquiridos por personas/entidades que 
participan en prospecciones petroleras o en actividades relativas a la producción, 
construcción, man tenimiento y reparación de vehículos marinos, aéreos y ferroviarios, así 
como de diques secos flotantes y su equipo; suministro de bienes/servicios a personal 
diplomático extranjero en Turquía; y la mayoría de suministros y servicios proporcionados por 
astilleros y fábricas militares.  
Fuente:  EIU, información en línea. Consultada en: http://www.eiu.com ; Ministerio de Hacienda, información 
en línea. Consultada en: http://www.gep.gov.tr/Pro/Dyn.aspx?prmts=1 ; e información facilitada por 
las autoridades.  
3.1.6.2   Precinto para las bebidas alcohólicas y los productos del tabaco  
3.45.   Turquía exige desde  2007 la colocación de un precinto en las bebidas alcohólicas y los 
productos del t abaco. Este requisito no se aplica a las bebidas alcohólicas en embalajes de 5 cl o 
menos ni al vino en proceso de envejecimiento. El precinto contiene un código que debe figurar en 
cada producto. Tal como se señalaba en el examen anterior de Turquía, en e l caso de las 
mercancías importadas, la etiqueta codificada puede colocarse i) en el lugar de producción en el 
extranjero antes de enviar el producto a Turquía; ii) en las zonas aduaneras destinadas a las 
bebidas alcohólicas y los productos del tabaco en T urquía; o iii) en instalaciones gestionadas por 
una empresa autorizada en las provincias de Estambul, Esmirna o Mersin. El precio del precinto es 
                                                
27 De conformidad con el artículo 28 de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido, el tipo del IVA es del 
10%. Sin embargo, el Consejo de Ministros est á autorizado a cuadruplicar este tipo, así como a reducirlo al 
1%. Puede, además, tomar la decisión de aplicar tipos impositivos diferentes a distintos bienes y servicios en 
la venta al por mayor y al por menor dentro d el ámbito de aplicación de ese artícu lo. La última vez que el 
Consejo de Ministros ejerció esta facultad fue en 2007 (Decreto Nº 13033/2007 del Consejo de Ministros).  
28 Economist Intelligence Unit (EIU),  información en línea . Consultada en: www.eiu.com . Como  
indica  EIU, las viviendas de lujo construidas en determinadas zonas metropolitanas (municipios con una 
población superior a 750.000 habitantes ) están sujetas a tipos del IVA basados en el valor fiscal del terreno 
por metro cuadrado , según lo especificado en la Ley Nº 5216 , de 2004, de Municipios Metropolitanos: 8 % 
de IVA, si el valor fiscal del terreno está entre 500 y 999 liras turcas/m2; y 18 % de IVA, si el valor fiscal del 
terreno es superior a 1.000 liras turcas/m2. WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 67 - 
  el mismo para las mercancías importadas y las producidas en Turquía, salvo la cerveza; en ese 
caso la diferenc ia de precio se debe al costo del papel timbrado.29 Eso ha permitido la equiparación 
de los precios de los códigos/etiquetas codificadas/timbres fiscales para los productos del tabaco y 
las bebidas alcohólicas producidos en el país o importados, por lo que se elimina la discriminación 
de los precios unitarios de dichas mercancías a partir del 10 de junio de  2015 (cuadro 3.8). 
Además, con las nuevas condiciones de licitación, las disposiciones relativas al precinto/etiqueta 
codificada se han abolido por compl eto en las instalaciones de las empresas autorizadas de 
Estambul, Esmirna y Mersin. Por otra parte, la medida puede aplicarse a los timbres fiscales 
(precintos) o etiquetas codificadas para la producción en el extranjero antes de enviar el producto 
a Turqu ía, así como en las zonas francas y los almacenes de aduanas.  
Cuadro 3.8 Lista de precios para los productos del tabaco y las bebidas alcohólicas, 2015  
Producto  Precio  
Timbre fiscal para el tabaco (miles de TL) (para productos nacionales)  10,15  
Timbre fiscal para el tabaco (miles de TL) (para productos importados)  10,15  
Timbre fiscal para el alcohol (miles de TL) (para productos nacionales)  58,19  
Timbre fiscal para el alcohol (miles de TL) (para productos importados)  58,19  
Código para la cerveza (miles de TL) 3,23 
Etiqueta codificada (miles de TL) 3,23 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.6.3   Impuesto especial de consumo  
3.46.   Se gravan con el impuesto especial de consumo las importaciones y la prod ucción nacional 
de: productos del petróleo30; vehículos automóviles, aeronaves y barcos; bebidas alcohólicas; 
tabaco; y bienes de consumo duraderos. En el caso de las importaciones, este impuesto se 
recauda principalmente cuando se despachan las mercancías en las aduanas y , en el caso de los 
productos producidos en Turquía, cuando los adquiere el consumidor. En 2014, los ingresos 
procedentes del impuesto especial de consumo  constituyeron el 25,8% de la recaudación tributaria 
total del Gobierno;  la mayor part e de esos ingresos  provenía de los productos del petróleo, 
seguidos del tabaco y de las bebidas alcohólicas (cuadro 3.9).  
Cuadro 3.9 Ingresos procedentes del impuesto especial de consumo, 2011 -2014  
(Liras turcas) 
 2011  2012  2013  2014  
Productos del petróleo  33.572.623  35.934.622  45.158.151  45.628.139  
Bebidas alcohólicas  3.856.415  4.642.864  5.196.165  5.888.632  
Tabaco  15.850.168  19.975.803  21.326.764  23.024.332  
Bienes de consumo duraderos  2.057.748  2.466.816  2.916.325  3.392.471  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.6.3.1   Impuesto especial de consumo sobre los productos del petróleo  
3.47.   Desde  2011 se han incrementado los tipos del impuesto especial de consumo para la 
mayoría de los productos del petróleo, salvo el fueloil, el gas natural licuado (GNL) no empleado 
como combustible para vehículos automóviles y algunos productos sujetos a tipos nulos. Además, 
el impuesto especial de consumo también se aplica actualmente a los éteres de petróleo (cuyos 
otros re siduos han sido  eliminado s con ácido sulfúrico), el antraceno, determinadas mezclas de 
combustibles biodiésel, otros hidrocarburos acíclicos saturados, el etilbenceno y la parafina con un 
contenido de aceite inferior o igual al 0,75% en peso (cuadro 3.10).  
                                                
29 Documento WT/TPR/S/259/Rev.1 de la  OMC, de 7 de marzo de  2012.  
30 El impuesto especial de consumo no se aplica a los productos del petróleo durante la fase de 
importación, sino en el momento del suministro.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
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  Cuadro 3.10 Impuesto especial de consumo aplicado a los productos del petróleo, 2015  
Designación del producto  Tipo impositivo  
(TL) 
Nafta; gasolina de aviación, combustible para aviones de retropropulsión, 
distintos gases de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos; coque de 
petróleo, betún de petróleo y mezclas bituminosas  0 
Gasolina  de 2,15 /litro a 2,2985 /litro 
Diésel  de 1,5245/litro a 1,5945/litro 
Fueloil  de 0,224 /litro a 0,476 /litro 
GNL de 0,023/m3 (en condiciones 
normales) a 0,8599/m3 (en 
condiciones normales)  
Propano licuado, butano licuado  1,494/kg  
Gas de petróleo licuado (GPL)  1,21/kg a 1,578/kg  
Gas natural  de 0,023/m3 (en condiciones 
normales) a 0,8599/m3 (en 
condiciones normales)  
Propano y b utano (en estado gaseoso)  1,494/kg  
Biodiésel para vehículos y combustible biodiésel  1,1209 /litro 
Benzeno, tolueno, xileno, nafta disolvente, atraceno, condensados de gas 
natural, white spirits , determinadas mezclas de combustibles biodiésel, 
hexano, hept ano, otros hidrocarburos acíclicos saturados, pentano y metil 
terbutil éter; preparaciones antidetonantes, inhibidores de oxidación, 
aditivos peptizantes, mejoradores de viscosidad, anticorrosivos y demás 
aditivos preparados para aceites minerales u otros líquidos utilizados para 
los mismos fines que los aceites minerales  2,2985/kg  
Determinadas mezclas de combustibles biodiésel  1,3007/kg  
Disolventes y diluyentes compuestos para quitar pinturas o barnices  0,739/kg  
Aceites lubricantes y los demás aceites  1,3007/kg  
Parafina (con un contenido de aceite inferior o igual al 0,75% en peso)  1,3007/kg  
Gasóleo  0,9367 /litro 
Preparaciones lubricantes  1,3007/kg  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.6.3.2   Impuesto especial de consumo sobre los vehículos au tomóviles, las aeronaves 
y los barcos  
3.48.   Todos los tipos del impuesto especial de consumo aplicado a vehículos automóviles, 
aeronaves y barcos son ad valorem  y van del 1% al 145%. Los tipos más altos se aplican a los 
vehículos automóviles de alta cilindrada. Desde el último examen de Turquía, los tipos se han 
incrementado para determinados vehículos automóviles (cuadro 3.11).  
Cuadro 3.11 Impuesto especial de consumo aplicado a los vehículos automóviles, las 
aeronaves y los barcos, 2015  
Designación del producto  Tipo impositivo en 2015  
(%) 
Tractores de carretera para semirremolques  4 
Vehículos automóviles para transporte de 10 o más personas, incluido el conductor   
- Autobuses  1 
- Autobuses de tamaño medio  4 
- Minibuses  9 
Automóviles de turismo y demás vehículos automóviles concebidos principalmente 
para el transporte de personas (excepto los de la partida 87.02), incluidos los del 
tipo familiar ("break" o "station wagon") y los de carrerasa  
- Con una capac idad de carga máxima de 850 kg o menos, y de cilindrada 
inferior a 2.000 cm3; 15c 
- Con una capacidad de carga máxima de más de 850 kg, y de cilindrada inferior 
a 2.800 cm3;  15c 
- Exclusivamente los equipados con motor eléctrico;  10 
- De cilindrada in ferior o igual a 3.200 cm3 y con 9 asientos, incluido el conductor  15c 
- De cilindrada inferior o igual a 3.200 cm3 y con 9 asientos, incluido el conductor 
(exclusivamente los equipados con motor eléctrico)  10 
Los demás   
- De cilindrada inferior o igua l a 1.600 cm3 45c 
- De cilindrada superior a 1.600 cm3 pero inferior o igual a 2.000 cm3 90c WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 69 - 
  Designación del producto  Tipo impositivo en 2015  
(%) 
- De cilindrada superior a 2.000 cm3 145c 
- Exclusivamente los equipados con motor eléctrico   
- Con una potencia de motor inferior o igual 85 kW  3 
- Con una p otencia de motor superior a 85 kW pero inferior o igual a 120 kW  7 
- Con una potencia de motor superior a 120 kW  15 
Vehículos especialmente concebidos para desplazarse sobre nieve, vehículos con 
motor de émbolo (pistón) alternativo de encendido por compr esión (diésel o 
semidiésel) o vehículos con motor de émbolo (pistón) alternativo de encendido por 
chispa  6,7 
Los demás   
- Vehículos  para transporte de personas en campos de golf y vehículos similares  6,7 
Vehículos automóviles para transporte de mercancí asb  
- De cilindrada inferior o igual a 3.000 cm3 10 
- De cilindrada superior a 3.000 cm3 pero inferior o igual a 4.000 cm3 52 
- De cilindrada superior a 4.000 cm3 75 
Exclusivamente los equipados con motor eléctrico   
- Con una potencia de motor inferi or o igual a 85 kW  10 
- Con una potencia de motor superior a 85 kW pero inferior o igual a 120 kW  52 
- Con una potencia de motor superior a 120 kW  75 
Con un límite de carga inferior a 620 kg y con furgón   
- Exclusivamente los equipados con motor eléctr ico 10 
- Los demás  10 
Los demás   
- Exclusivamente los equipados con motor eléctrico  4 
- Los demás  4 
Vehículos automóviles para usos especiales, excepto los concebidos principalmente 
para transporte de personas o mercancías (por ejemplo: coches para re paraciones 
(auxilio mecánico), camiones de bomberos, camiones hormigonera, coches 
barredera, coches esparcidores, coches taller, coches radiológicos) (excluidos los 
camiones de bomberos)  
Exclusivamente los sujetos a la obligación de registro, excluidos los  camiones de 
bomberos  4 
Carretillas automóvil sin dispositivo de elevación de los tipos utilizados en fábricas, 
almacenes, puertos o aeropuertos, para transporte de mercancías a corta 
distancia; carretillas tractor de los tipos utilizados en estaciones fe rroviarias; sus 
partes y componentes  4 
Motocicletas (incluidos los ciclomotores) y velocípedos equipados con motor 
auxiliar, con sidecar o sin él; sidecares (excepto los sidecares) (excepto los 
equipados exclusivamente con motor eléctrico)   
- De cilindra da inferior o igual a 250 cm3 8 
- De cilindrada superior a 250 cm3 37 
Los demás (exclusivamente los equipados con motor eléctrico)   
- Con una potencia de motor inferior o igual a 20 kW  3 
- Con una potencia de motor superior a 20 kW  37 
Las demás aeron aves (por ejemplo: helicópteros, aviones); vehículos espaciales 
(incluidos los satélites) y sus vehículos de lanzamiento y vehículos suborbitales  
(exclusivamente los helicópteros y aviones) (excepto las aeronaves militares, los 
helicópteros y aviones espec iales para fumigación y extinción de incendios)  0,5 
Buques para cruceros, con un arqueo bruto inferior o igual a 18 toneladas  6,7 
Barcos de pasaje y para cruceros  6,7 
Yates y demás barcos y embarcaciones de recreo o deporte; barcas (botes) de 
remo y can oas (excepto los inflables, las barcas (botes) de remo y canoas de peso 
inferior o igual a 100 kg)  8 
a Exclusivamente los vehículos de pasajeros, vehículos del tipo "station wagon", vehículos de carreras, 
vehículos todoterreno, etc. (incluidos los vehícul os de transporte de dinero en efectivo), 
autocaravanas y vehículos de motor que funcionen con electricidad, gas, energía solar, etc. Excepto 
los vehículos de motor como las ambulancias, vehículos celulares, funerarios y de bomberos 
fabricados con fines esp eciales; vehículos con motor de émbolo (pistón) de encendido por 
compresión (diésel y semidiésel) y vehículos con motor de émbolo (pistón) de encendido por chispa 
concebidos para ser conducidos sobre nieve, los demás (vehículos para transporte de personas en 
campos de golf, etc.).  
 Vehículos de motor (excepto los vehículos de pasajeros con tracción en las cuatro ruedas , vehículos 
del tipo "station wagon", vehículos de carreras y vehículos todoterreno) de peso inferior 
a 3,5 toneladas utilizados para el tran sporte de mercancías y cuya capacidad de pasajeros (la 
capacidad de pasajeros se calcula multiplicando el número de pasajeros, incluido el conductor, WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 70 - 
  por 70 kg. Al hacer este cálculo, se tendrán en cuenta los dispositivos fijos para el montaje de los 
asientos como si fueran los asientos) sea inferior al 50% de la capacidad de carga máxima (el peso 
de carga total, incluido el conductor y los pasajeros, que un vehículo puede transportar en 
condiciones de seguridad).  
b Exclusivamente los sujetos a obligación d e registro.  
 Con una capacidad de carga máxima igual o inferior a 4.700 kilogramos, y con asientos adicionales 
además del asiento del conductor, o con ventanillas laterales además de la del conductor (excepto 
los camiones sin furgón y con una cilindrada ig ual o inferior a 3.200 cm3). 
c Artículos que han experimentado aumentos del tipo del impuesto especial de consumo desde  2011.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.6.3.3   Impuesto especial de consumo sobre las bebidas alcohólicas  
3.49.   Los tipos del impue sto especial de consumo aplicado a las bebidas alcohólicas se han 
incrementado significativamente -entre el 31% y el 52% - durante el período objeto de examen. 
Esta evolución sigue una tendencia similar a la observada en el examen anterior de Turquía. Todas  
las bebidas alcohólicas están sujetas a tipos específicos, con excepción de la cerveza, cuyo tipo 
impositivo es del 63% o de 0,8966 liras turcas por litro, si esta cantidad fuera superior 
(cuadro  3.12).  
Cuadro 3.12 Impuesto especial de consumo sobre las bebidas alcohólicas, 2015  
Designación del producto  Tipo 
impositivo 
(%) Tipo impositivo 
(cantidad 
específica en 
TL/litro) 
Bebida gaseosa de cola  25 - 
Cerveza de malta  63 0,8966  
Vino de uvas frescas, incluso encabezado; mosto de uva (excepto el de la 
partida 20.09) (excepto el vino espumoso de la partida 2204.10 y los 
demás mostos de uva de la partida 2204.30)  0 4,8419  
Vino espumoso  0 32,7229  
Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con plantas o 
sustancias aromáticas (excepto los de las partidas 2205.10.10.00.00 y 
2205.10.90.00.12)  0 44,8965  
Vermut y demás vinos de uvas frescas con grado alcohólico volumétrico 
inferior o igual al 18% en volumen  0 35,6556  
Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo si dra, perada, aguamiel); 
mezclas de bebidas fermentadas no expresadas ni comprendidas en el 
Arancel; y mezclas de bebidas fermentadas y bebidas no alcohólicas  0 4,8419  
Vermut y demás vinos de uvas frescas con grado alcohólico volumétrico 
inferior o igual a l 22% en volumen  0 131,0502  
Las demás bebidas alcohólicas de cualquier graduación producidas con 
alcohol etílico desnaturalizado o con alcohol obtenido por destilación 
(excepto el alcohol etílico desnaturalizado de cualquier graduación)  0 131,0502  
Alcoho l etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico inferior al 80%; 
bebidas alcohólicas destiladas, licores y demás bebidas alcohólicas 
(2208.90.91 y 2208.90.99), excepto el alcohol etílico sin desnaturalizar 
con grado alcohólico inferior al 80% (excepto lo s de las partidas 2208.20, 
2208.50, 2208.60, 2208.70 y 2208.90)  0 131,0502  
Vino de uvas o bebidas alcohólicas obtenidas mediante destilación de 
orujo de uvas  0 131,0502  
Gin y ginebra  0 116,5453  
Vodka (excepto los productos incluidos en las partidas 2208.60.91.00.00 
y 2208.60.99.00.00)  0 116,5453  
Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico inferior al 80%; 
bebidas alcohólicas destiladas, licores y demás bebidas alcohólicas : en 
recipientes de contenido inferior a 2 litros (con un grado alcohól ico 
volumétrico superior al 45,4%)  0 131,0502  
Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico inferior al 80%; 
bebidas alcohólicas destiladas, licores y demás bebidas alcohólicas : en 
recipientes de contenido superior a 2 litros (con un grado alcoh ólico 
volumétrico superior al 45,4%)  0 131,0502  
Licores  0 131,0502  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
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  Designación del producto  Tipo 
impositivo 
(%) Tipo impositivo 
(cantidad 
específica en 
TL/litro) 
Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico inferior al 80%; 
bebidas alcohólicas destiladas, licores y demás bebidas alcohólicas : los 
demás (excepto los productos incluidos en  las partidas 2208.90.48.00.11 
y 2208.90.71.00.11)  0 131,0502  
Raki ( en recipientes de contenido inferior o igual a 2 litros ) 0 113,6338  
Raki ( en recipientes de contenido superior a 2 litros ) 0 113,6338  
Nota:  Las tasas del impuesto especial de consumo qu e se aplicaban en 2011 pueden consultarse en el 
documento WT/TPR/S/259/Rev.1, de 7 de marzo de  2012.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.6.3.4   Impuesto especial de consumo sobre los productos del tabaco  
3.50.   Los ingresos derivados d el impuesto especia l de consumo sobre los productos del tabaco se 
destinan al presupuesto general del Estado . Desde  2011 los tipos ad valorem  del impuesto especial 
de consumo han aumentado un 4,5% o un 25% en función del producto. El derecho se calcula 
sobre una base ad valo rem con sujeción a un tipo específico mínimo: se compara el monto 
calculado sobre la base ad valorem  con el tipo mínimo y, si este es más alto, se aplica ese 
impuesto específico  (cuadro 3.13).  
Cuadro 3.13 Impuesto especial de consumo sobre los productos del tabaco, 2015  
Designación del producto  Tipo 
impositivo 
(%) Cuantía del 
impuesto  
específic o mínim o 
(TL) Cuantía del 
impuesto  
específic o  
(TL) 
Cigarros (puros) que contengan tabaco ; cigarros (puros) 
(despunta dos); cigarritos (puritos) ; cigarros (puros), 
incluso despuntados, y cigarritos (puritos) elaborados 
con ingredientes considerados como tabaco  40 0,2103  0,1968  
Cigarrillos que contengan tabaco ; cigarrillos elaborados 
con ingredientes considerados como tab aco; tabaco para 
fumar, incluso con sucedáneos de tabaco en cualquier 
proporción (excepto los productos de las 
partidas  2403.10.10.00.19 y 2403.10.90.00.19); tabaco 
de mascar y rapé  65,25  0,2103  0,1968  
Los demás (en envases inmediatos de contenido neto 
inferior o igual a 500 g) ; los demás (en envases 
inmediatos de contenido neto superior a 500 g)  65,25  0,0549  0,1968  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.6.3.5   Impuesto especial de consumo sobre los bienes de consumo duraderos  
3.51.   El impuesto especial d e consumo sobre los bienes de consumo duraderos se percibe sobre 
una base  ad valorem  y los tipos son del 3%, 6,7%, 20% y 25% en función del producto. Durante 
el período objeto de examen, concretamente el 11 de septiembre de  2014, se eliminó de la lista de 
productos sujetos a este impuesto la mayor parte de las perlas y de las piedras preciosas o 
semipreciosas31 (cuadro  3.14).  
                                                
31 Códigos 71.01, 71.02, 71.03, 71.04.90.00.00.19, 71.05 y 71.06 del SA.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 72 - 
  Cuadro 3.14 Impuesto especial de consumo sobre los bienes de consumo duraderos  
Designa ción del producto  Tipo 
impositivo 
(%) 
Acumuladores eléctricos  3 
Espuma, crema y jabón de afeitar; máquinas y aparatos para acondicionamiento de aire; 
refrigeradores; congeladores y bombas de calor ; calentadores de agua ; máquinas para lavar 
y para secar ; máquinas para lavar vajilla; aspiradoras; aparatos electromecánicos de uso 
doméstico ; afeitadoras; diversos aparatos eléctricos (a saber: aparatos eléctricos para 
calefacción de espacios y para calentar agua , aparatos para el cuidado del cabello , aparatos 
para secar las manos, planchas); aparatos de grabación de sonido y de vídeo ; cintas de 
vídeo; discos para sistemas de lectura por láser; discos multicapa digitales (DVD); discos 
digitales de una sola capa; aparatos receptores de radio; determinados aparato s receptores 
de radiodifusión; radios con reloj; monitores y proyectores ; aparatos receptores de televisión  6,7 
Caviar y sus sucedáneos ; perfumes y aguas de tocador ; preparaciones de belleza o 
maquillaje; preparaciones para el cuidado de la piel, las uñas  o el cabello ; preparaciones para 
afeitar y preparaciones para el baño ; desodorantes corporales ; desodorantes de locales ; 
determinados cueros, pieles y pieles de imitación, y sus productos ; material impreso vendido 
en bolsas de plástico (a saber: folletos , panfletos, diarios); determinados artículos para 
servicio de mesa o cocina , de vitrocerámica; diversos artículos que contienen cristal al plomo 
o están fabricados de est a materia; herramientas/juegos de herramientas de manicura o de 
pedicura ; artículos de  cuchillería dorados o plateados; receptores de bolsillo para 
instalaciones de llamada, aviso o búsqueda de personas ; diversos tipos de aparatos 
transmisores con receptor incorporado; micrófonos ; altavoces (altoparlantes) ; auriculares, 
incluidos los de cas co; determinados amplificadores; cámaras de televisión ; cámaras 
fotográficas digitales y videocámaras ; aparatos de radiotelemando ; radiocasetes de bolsillo ; 
aparatos de grabación y reproducción de sonidos; diversos aparatos receptores de 
radiodifusión; dis positivos de control remoto; determinadas pulseras para reloj ; revólveres, 
pistolas  y las demás armas de fuego y artefactos similares ; consolas y máquinas de 
videojuegos; artículos para juegos de sociedad ; y marfil, hueso, concha (caparazón) de 
tortuga, cu erno, asta, coral, nácar y demás materias animales para tallar, trabajadas, y 
manufacturas de estas materias  20 
Aparatos telefónicos con transmisor celular equipados con receptor  25 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.6.4   Otros impuestos y gr avámenes  
3.52.   El tabaco en rama importado está sujeto a un impuesto del Fondo del Tabaco 
de 900 dólares EE.UU. por tonelada. Determinadas operaciones, como los ingresos en concepto de 
intereses y las comisiones, se gravan con un impuesto sobre las transacciones  del sector bancario 
y de seguros del 5%. Se aplica un impuesto sobre el timbre a una serie de documentos jurídicos, a 
saber, contratos, acuerdos, estados financieros y nóminas ( el tipo  impositiv o varía en función del 
tipo de documento). Los propietarios d e vehículos automóviles deben pagar un impuesto cuyos 
tipos varían en función de la clase de vehículo. Los propietarios de edificios o terrenos están 
sujetos a un impuesto sobre los bienes inmuebles que corresponde a  un porcentaje del valor del 
terreno. En  lo que respecta a los edificios, se aplica un tipo impositivo del 0,1% a las viviendas y 
del 0,2% a todos los demás edificios. En cuanto a los terrenos, el tipo impositivo general es 
del 0,1%, aunque las parcelas se gravan al 0,3%. Estos tipos pueden ser objeto de  un incremento 
del 100% en los municipios y las  zonas adyacentes. La importación de mercancías a crédito está 
sujeta a un impuesto del Fondo de Ayuda para el Aprovechamiento de Recursos (RUSF) que 
corresponde al 3% del monto del préstamo concedido  o del valor CIF de las mercancías. A medida 
que se prorroga el plazo del préstamo, este tipo puede disminuir hasta el 0%. Desde octubre 
de 2011, el RUSF grava con un impuesto del 6% las importaciones a crédito. En el artículo 1 de la 
Decisión del Consejo de Ministros sobre el Fondo de Ayuda para el Aprovechamiento de 
Recursos32, se estableció un tipo del 0% para las mercancías importadas que figuran en la lista 
adjunta a dicha Decisión. También se incluyeron otras disposiciones relativas a los métodos de 
pago, como los créditos de aceptación, las cartas de créditos o el pago contra entrega de las 
mercancías importadas. Los servicios de comunicaciones se gravan con tipos que van del 5% 
al 25%.33 En cuanto a los servicios de juegos de azar, se aplica un tipo im positivo del 5% a las 
                                                
32 Decisión N º 2015/7511 del Consejo de Ministros, de 8 de abril de  2015.  
33 Ministry of Finance, i nformación en línea. Consultada en: http://www.gep.gov.tr/tmp/Gep1.pdf . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 73 - 
  apuestas mutuas sobre competiciones deportivas, del 7% a las carreras de caballos y del 10% a 
otros juegos de azar.34 
3.1.7   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.1.7.1   Prohibiciones de importación  
3.53.   Turquía prohíbe la importación d e 10 categorías generales de productos (cuadro 3.1 5). 
Turquía justifica estas restricciones basándose en las excepciones generales y excepciones 
relativas a la seguridad previstas en los artículos XX y XXI del GATT, a saber, la necesidad de 
proteger la mor al pública o la vida y la salud de las personas y los animales o preservar los 
vegetales; el cumplimiento de leyes nacionales o de obligaciones internacionales; o razones de 
seguridad nacional. También se pueden restringir las importaciones con arreglo al anexo 3 del 
Reglamento de Cuarentena Vegetal.  
Cuadro 3.15 Prohibiciones de importación, 2015  
Designación  Artículo de la OMC 
invocado  Legislación nacional/internacional  
Estupefacientes, hachís y 
preparacione s de opio 
(2 partidas)a Salud, AIb 
(apartados b) y h) del 
artículo XX  del GATT ) Ley Nº 2313 de Fiscalización de Estupefacientes y 
Convención del 1961 sobre  Estupefacientes  
Sustancias que agotan la capa 
de ozono  
(4 partidas)a, c Medio ambiente  
(apartados b) y d) del 
artículo XX  del GATT ) Enmiendas de Copenhague y de Beijing al Protocolo 
de Montreal relativo a las sustancias que agotan la 
capa de ozono; Comunicado Nº 2015/1 sobre el 
Régimen de Importación  
Colorantes  
(1 partida)  Salud  
(apartado b) del 
artículo XX del  GATT)  Ley Nº 1593 de Protección de la Salud Pública ; 
Reglamento sobre las condiciones especiales 
aplicables a  los productos alimenticios y suministros 
y objetos referentes a la salud pública; Comunicado 
Nº 2007/15 Add.II sobre e l Régimen de Importación 
(Lista)  
Armas químicas comprendidas 
en las listas I y II de la 
Convención sobre la prohibición 
de armas químicas (4 partidas )c Medio ambiente  
(apartados b) y d) del 
artículo XX del  GATT)  Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la 
Producci ón, el Almacenamiento y el Empleo de 
Armas Químicas y sobre su Destrucción; 
Comunicado Nº 2015/1  sobre el Régimen de 
Importación  
Instrumentos de medición que 
no se ajustan a las normas 
legales turcas (ajenos al sistema 
métrico o para un doble patrón) 
(6 partidas ) Cumplimiento de la 
legislación nacional  
(apartado d) del 
artículo XX del  GATT)  Ley Nº 3516 de Normas y Acuerdos  
Armas y municiones, pólvoras 
de proyección, explosivos 
preparados, mechas, 
inflamadores y detonadoresa 
(3 partidas)  Seguridad  
(aparta dos b)i) y  b)ii) 
del artículo  XXI 
del GATT)  Ley Nº 6136, de  1953, de Armas de Fuego ; 
Comunicado Nº 2011/2 sobre el  Régimen de 
Importaciónd 
Juegos de azar (excepto con 
fines turísticos especificados )a 
(1 partida)  Moral pública  
(apartado a) del 
artículo XX del GATT)  Ley Nº 1072 sobre juegos de azar como la ruleta y 
las maquinas "Tilt" y "Pinball"  
Productos que utilizan 
ilegalmente una marca de 
fábrica o de comercio (todos los 
productos industriales)  Cumplimiento de la 
legislación nacional ; 
AIb 
(apartados d)  y h) del 
artículo XX del  GATT)  
 
Moral pública  
(apartado a) del 
artículo XX del  GATT)  Convenio de París de  1883 anexo  a la Ley de  1930 
sobre la adhesión al Arreglo  de la Haya de  1925 
sobre la propiedad industrial internacional (1925); 
Decreto Ley Nº 556 so bre Protección de las Marcas 
de Fábrica o de Comercio ; 
 
Ley de Aduanas (Nº 4458 de  1999)  
                                                
34 Artículo 6 4) de la Ley Nº 5602.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 74 - 
  Designación  Artículo de la OMC 
invocado  Legislación nacional/internacional  
Tierra, hojas, tallos, paja y 
abono natural utilizados con 
fines agrícolas (con exclusión de 
la turba y las perlitas cultivadas 
en un medio natural)  Salud  
(apartado b ) del 
artículo XX del  GATT)  Reglamento de Cuarentena Agropecuaria  
Huevos de gusano de seda  .. Ley Nº 859 sobre el cultivo y la venta de gusanos de 
seda y sus huevos  
.. No disponible.  
a Prohibidos salvo cuando organismos autorizados del Gobierno realizan la importación.  
b AI: En cumplimiento de obligaciones contraídas en virtud  de acuerdos intergubernamentales sobre 
productos básicos.  
c Solo se prohíbe la importación de los productos procedentes de países que no son parte en los 
acuerdos internacionales.  
d Tras la adopción de una enmienda a la legislación en esta materia, también se permite a las 
empresas privadas importar productos comprendidos en el ámbito de aplicación  del Comunicado 
Nº 2011/2 sobre el  Régimen de Importación . 
Fuente:  Secretaría de la OMC , sobre la base de información facilitada por las autoridades.  
3.1.7.2   Restricciones y licencias de importación  
3.54.   Diversas mercancías están sujetas al trámite de licencias de importación con el fin de hacer 
cumplir los convenios internacionales y por razones de segu ridad nacional o seguridad pública o de 
los trabajadores, entre otros motivos (cuadro 3.16). No se aplican restricciones a los importadores 
que tienen derecho a solicitar licencias de importación. En todos los casos, las prescripciones en 
materia de licenc ias se aplican a las mercancías importadas desde cualquier país, con la excepción 
de determinados abonos importados desde la UE (véase infra). 
3.55.   Desde el examen anterior de Turquía, la UE ha estado exenta de las prescripciones en 
materia de licencias de impo rtación aplicadas a determinados abonos. Además, se han suprimido 
las prescripciones en materia de licencias de importación para los siguientes productos: una 
amplia gama de máquinas para el hogar y aparatos de telecomunicaciones, de televisión, de 
fotogra fía y de radiodifusión; vehículos automóviles; bicicletas; coches, sillas y vehículos similares 
para transporte de niños; sillones de ruedas y demás vehículos para inválidos; aparatos médicos; 
sistemas de ducha; y aparatos de gimnasia. Dichas prescripcione s se habían establecido para 
asegurar un servicio posventa adecuado y garantizar que las importaciones se ajustaban a la red 
nacional de telecomunicaciones.  
3.56.   Durante el período objeto de examen, la UE ha formulado preguntas a Turquía en el Comité 
de Licenci as de Importación de la OMC acerca de la notificación distribuida en febrero de  201435, y 
ha solicitado que se aclare el objetivo de las prescripciones en materia de licencias para los 
sustitutos del azúcar, así como de determinadas prescripciones en materi a de licencias que no 
figuraban en su reciente notificación, a saber: su régimen para los artículos viejos de segunda 
mano renovados, su régimen de licencias de vigilancia para la importación de determinados 
productos; y su régimen de certificación de la c onformidad para el suministro de productos 
derivados del petróleo distintos de los combustibles, procedentes de fuentes nacionales y 
extranjeras.36 Turquía ha respondido por escrito a esas preguntas.37 
                                                
35 Documento G/ LIC/N/3/TUR/13 de la OMC.  
36 Documentos G/LIC/Q/TUR/7 y G/LIC/Q/TUR/9  de la OMC, de 3 de abril de  2014 y 3 de marzo 
de 2015, respectivamente . 
37 Documentos G/LIC/Q/TUR/8 y G/LIC/Q/TUR/10 de la OMC, de 31 de octubre de  2014 y 27 de abril 
de 2015, respectivame nte. WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 75 - 
  Cuadro 3.16 Importaciones para las que se requiere  licencia, 2015  
Designación (fundamento jurídico y número 
de líneas arancelarias afectadas)  Prescripciones y motivo  
Productos radiactivos : incluidos diversos minerales, 
elementos químicos y contenedores para el 
transporte de material radiactivo  
(Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones , 
Gaceta Oficial Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014)  Solo se permiten las importaciones con autorización de la 
Autoridad Turca  de Energía Atómica.  
Motivo: garantizar la segurid ad de los pacientes frente a 
los probables efectos perjudiciales de la radiactividad.  
Determinados sustitutos del azúcar  
(Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones , 
Gaceta Oficial Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014)  Se exige un certificado de admis ibilidad  emitido por la 
Autoridad del Azúcar de Turquía. La importación de 
algunos de estos productos está controlada por el 
Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería. El 
Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería 
realiza controles de la  inocuidad de los alimentos siempre 
y cuando la Autoridad del Azúcar de Turquía le remita 
una carta de conformidad oficial. La carta de conformidad 
no es necesaria para el azúcar importado en el marco del 
régimen de perfeccionamiento activo.  
Sector energé tico: 
Electricidad y gas natural  
 
Petróleo y GLP  Solo se permite la importación a las compañías con 
licencia de l a Autoridad de Reglamentación del Mercado 
de la Energía  (EMRA) con el fin de a segurar la efectividad 
de las operaciones en los mercados y cumpl ir la 
legislación pertinente, así como para evitar el uso 
heterodoxo de esos productos con otro fin y asegurar la 
calidad de los combustibles.  
Mapas cartográficos e  hidrográficos de todo tipo, y 
mapas digitales e información cartográfica 
registrada en med ios magnéticos u ópticos  
(Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones, 
Gaceta Oficial Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014)  Se requiere la autorización de la Comandancia de la 
Marina para la importación de mapas marítimos y la 
autorización de la Comandan cia General de Cartografía 
del Ministerio de Defensa Nacional para la importación de 
otros productos.  
Motivo: facilitar información correcta al público.  
Diversos vehículos automóviles y remolques  
(Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones, 
Gaceta Oficial  Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014)  Se requiere la autorización del Ministerio de Ciencia, 
Industria y Tecnología.  
Motivo: asegurar que los vehículos importados sean 
adecuados para las carreteras . 
Productos relacionados con las aeronaves  civiles 
(Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones, 
Gaceta Oficial Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014)  Se requiere la autorización de la Dirección General de 
Aviación Civil, dependiente del Ministerio de Transporte . 
Motivo: impedir que los productos importados se 
destinen a usos distintos de los de la aviación civil.  
Armamento diverso, con inclusión de nitrato de 
amonio para usos técnicos; pólvora ; explosivos 
preparados ; determinados detonadores y mechas; 
fuegos artificiales y otros artículos pirotécnicos; 
cuchillos; binoculares, catalejos y miras telescópicas 
para armas; láseres; diversas armas de fuego y 
municiones.  
(Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones , 
Gaceta Oficial Nº 29222bis, de 31 de diciembre 
de 2014)  Se requiere la autorización de la Dirección G eneral de 
Seguridad, dependiente del Ministerio del Interior.  
Motivo: proteger la seguridad nacional y la seguridad 
pública . 
Diversos productos químicos y otras sustancias que 
pueden afectar a la salud de los trabajadores (con 
inclusión de benzol, toluol,  nafta disolvente, aceites 
ligeros en bruto que destilen a una determinada 
temperatura; white spirit , hexano, o -xileno, 
m-xileno, p -xileno, mezclas de isómeros del xileno; 
diversos disolventes y diluyentes).  
(Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones, 
Gaceta Oficial Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014)  Se requiere la autorización del Instituto de Salud y 
Seguridad en el Trabajo , dependiente del Ministerio de 
Trabajo y Seguridad Social.  
Motivo: proteger la salud de los trabajadores de los 
efectos dañino s de esos productos . 
Billetes de banco y productos similares, papel para 
títulos; papel para imprimir cheques, acciones, 
obligaciones y otros instrumentos de los mercados 
de capitales; e instrumentos de los mercados de 
capitales impresos en el extranjero.  
(Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones, 
Gaceta Oficial Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014)  Se requiere la autorización del Banco Central de Turquía 
(para la importación de billetes de banco y papel para 
títulos (con ciertas excepciones)) o de la  Junta del 
Mercado de Capitales (para el papel para imprimir 
cheques, acciones, obligaciones y otros instrumentos de 
los mercados de capitales, y para los instrumentos de los 
mercados de capitales impresos en el extranjero).  
Motivo: fomentar la confianza e n los mercados de capital.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 76 - 
  Designación (fundamento jurídico y número 
de líneas arancelarias afectadas)  Prescripciones y motivo  
Abonos  
(Comunicado Nº 15/1 sobre las Importaciones, 
Gaceta Oficial Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014)  Se requiere la autorización del Ministerio de 
Alimentación, Agricultura y Ganadería.  
Motivo: administrar correctamente l os recursos 
empleados en la producción agropecuaria que pudieran 
ser nocivos para la salud o el ciclo vital de las plantas, los 
animales o los seres humanos, en caso de no estar 
sujetos a ningún control.  
Especies amenazadas de fauna y flora silvestres  
(Comunicado Nº 2011/1 sobre el Comercio Exterior , 
Gaceta Oficial Nº 27859 bis, de 27 de febrero 
de 2011)  Para la importación se exige el documento de la 
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) 
expedido por el Ministerio de Alimentación, Agricultura y 
Ganadería o el Ministerio de Medio Ambiente y 
Urbanismo.  
Fuente:  Documento G/LIC/N/3/TUR/14 de la OMC, de 28 de septiembre de  2015, e información facilitada por 
las autoridades.  
3.1.8   Medidas comerciales esp eciales  
3.1.8.1   Medidas antidumping y compensatorias  
3.57.   Las leyes y reglamentos de aplicación de Turquía sobre medidas antidumping y 
compensatorias no han experimentado cambios durante el período objeto de examen. Se trata de 
los siguientes: la Ley Nº 4412/1999 de Pr evención de la Competencia Desleal en las 
Importaciones; el Decreto Nº 13482/1999 sobre Prevención de la Competencia Desleal en las 
Importaciones, modificado por el Decreto Nº 9840/2005; y el Reglamento sobre Prevención de la 
Competencia Desleal en las Imp ortaciones, modificado en 2002 y 2006.  
3.58.   Como se indica en el informe anterior de Turquía, la Dirección General de Importaciones del 
Ministerio de Economía está encargada del examen preliminar, en caso de  reclamación, o puede 
iniciar un procedimiento de ofic io.38 Se ha iniciado una investigación de oficio sobre el algodón 
procedente de  los Estados Unidos. Si la Dirección General de Importaciones concluye que se 
justifica realizar una investigación, formula una recomendación a tal efecto a la Junta de 
Evaluació n de la Competencia Desleal en las Importaciones, la cual, en caso de coincidir con la 
Dirección General, autoriza a esta a realizar la investigación.39 En el curso de una investigación, la 
Junta puede formular propuestas, evaluar los resultados de las inve stigaciones y someter las 
decisiones relativas a la adopción de medidas provisionales y/o definitivas al Ministro de Economía  
para su aprobación. No se aplicarán medidas provisionales antes de transcurridos 60 días desde la 
fecha de inicio de la investigac ión, y su duración no puede ser superior a cuatro meses 
(prorrogable hasta seis meses en determinadas circunstancias). Las medidas definitivas se 
mantienen en vigor durante cinco años contados a partir de la fecha de conclusión de la 
investigación más reci ente que se haya realizado en un examen que incluya tanto el dumping 
como el daño, o desde la fecha de su imposición.40 
3.59.   Turquía sigue recurriendo a los procedimientos  antidumping con frecuencia. Durante el 
período comprendido entre 1995 y 2014, ocupó el déc imo lugar entre los Miembros de la OMC en 
lo relativo al número de investigaciones antidumping iniciadas y el séptimo lugar en cuanto al 
número de medidas antidumping impuestas. La mayoría de esas medidas afectaron a las líneas 
                                                
38 Una reclamación presentada por la rama de producción nacional o en su nombre debe cumplir los 
requisitos establecidos en el párrafo 4 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping de la OMC. Los exámenes deben 
concluir  en un plazo de 45 días y las decision es de iniciar una investigación deben publicarse en la 
Gaceta  Oficial . En caso de resultar afectadas ramas de producción fragmentadas que supongan un número 
excepcionalmente elevado de productores, las autoridades turcas podrán decidir la iniciación de una  
investigación de oficio, siempre que haya pruebas suficientes sobre la existencia de dumping, daño y relación 
causal.  
39 La Junta está presidida por el Director General o el Director General Adjunto de Importaciones y está 
integrada por representantes del Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería: el Ministerio de Ciencia, 
Industria y Tecnología; el Ministerio de Fomento; el Ministerio de Aduanas y Comercio; la Unión de Cámaras de 
Comercio y Bolsas de Productos de Turquía; la Unión de Cámaras de A gricultura; y el jefe del departamento 
competente de la Dirección General de Importaciones. La Dirección General desempeña las funciones de 
secretaría de la Junta.  
40 Documento WT/TPR/S/259/Rev.1 de la OMC, de 7 de marzo de  2012.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 77 - 
  arancelarias de las Seccione s VII (plástico y caucho y sus manufacturas), XI (materias textiles y 
sus manufacturas) y XV (metales comunes y manufacturas de estos metales) del SA.41 En 
septiembre de  2015, Turquía mantenía en vigor medidas antidumping respecto de 23 Miembros de 
la OMC. China era objeto del mayor número de medidas, seguida por Indonesia, el Taipei Chino, la 
India, Malasia, Tailandia y Viet Nam. Durante el período examinado, se han prorrogado varias 
medidas antidumping (cuadro A3.2). Diversas medidas en vigor incluyen medi das contra la 
elusión.  
3.60.   Durante el período objeto de examen, ha habido una actividad antidumping considerable. 
Desde el comienzo de  2012, se han iniciado 25 nuevas investigaciones y se han impuesto 
14 nuevas medidas; muchas de ellas afectan a más de un Miem bro de la OMC (cuadro A3.2). 
Además, se han prorrogado varias medidas antidumping en vigor (cuadro A3.3). Desde  2012 
hasta la fecha , los Estados Unidos han planteado en una reunión del Comité de Prácticas 
Antidumping una preocupación relativa a la investig ación sobre el algodón realizada por Turquía.42 
3.61.   Turquía sigue imponiendo derechos compensatorios a las películas de tereftalato de 
polietileno (PET) originarias de la India (impuestos inicialmente el 22 de marzo de  2009). Esos 
derechos oscilan entre el 4,25 % y el 21,61%.43 El 15 de mayo de  2015 se inició una investigación 
en materia de derechos compensatorios relativa a los tubos y perfiles huecos, sin soldadura (sin 
costura), de hierro o acero (SA 7304) originarios de China.  
3.1.8.2   Medidas de salvaguardia  
3.62.   El marco jurídico que rige la imposición de medidas de salvaguardia en Turquía está 
constituido por los siguientes instrumentos: el Decreto Nº 2004/730544, modificado por el Decreto 
Nº 2007/1285045, y el Reglamento sobre las Medidas de Salvaguardia relativas a las 
Importaciones, revisado en 2011 y 2013.46 La modificación de  2013 amplía el período de 
investigación correspondiente a una medida de salvaguardia en dos sentidos. En primer lugar, tras 
el anuncio de iniciación de una investigación, se concede un período de 40  días, en lugar de 
30 días, para que las partes interesadas presenten sus opiniones por escrito, aporten información 
y soliciten una audiencia. En segundo lugar, aunque el período de investigación sigue siendo el 
mismo (nueve meses), ahora puede ser prorro gado por seis meses (en lugar de dos) en 
circunstancias excepcionales. Con respecto a la duración y el examen de las medidas de 
salvaguardia, la modificación de  2013 aclara que se puede iniciar una nueva investigación para 
prorrogar la duración de una medi da de salvaguardia previa solicitud o de oficio.47 
3.63.   Como se señalaba en el anterior examen de Turquía, el Ministerio de Economía está 
facultado para proponer, aplicar y vigilar las medidas de salvaguardia. La Junta de Evaluación de 
las Medidas de Salvaguardi a relativas a las Importaciones decide, entre otras funciones, si ha de 
iniciarse una investigación, y si se adopta, examina, prorroga, modifica o suprime cualquier 
medida de salvaguardia provisional o definitiva. Determina asimismo la forma, el alcance y la 
duración de esas medidas. La duración de las medidas de salvaguardia no debe ser superior a 
cuatro años, incluida la duración de cualquier medida provisional, a menos que sea prorrogada. El 
período de aplicación total de una medida de salvaguardia no pu ede exceder de diez años.48 
                                                
41 Estadísticas de la OMC so bre medidas antidumping. Consultadas en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/adp_s/adp_s.htm . 
42 Documento G/ADP/M/48 de la OMC, de 6 de agosto de  2015.  
43 Documento G/SCM/N/281/TUR de la O MC, de 16 de marzo de  2015.  
44 Decreto Nº 2004/7305, publicado en la Gaceta Oficial Nº 25476, de 29 de mayo de  2004.  
45 Decreto Nº 2007/12850, publicado en la Gaceta Oficial Nº 26721, de 5 de diciembre de  2007.  
46 Reglamento sobre las Medidas de Salvaguardia relativas a las Importaciones, publicado en la Gaceta 
Oficial Nº 254486 el 8  de junio de  2004, revisado por el Reglamento por el que se modifica el Reglamento 
sobre las Medidas de Salvaguardia relativas a las Importaciones ( Gaceta Oficial  Nº 27961, de 11 d e junio 
de 2011, y Gaceta Oficial  Nº 28836, de 29 de noviembre de  2013). Según se indica en el anterior examen de 
Turquía, la modificación de  2011 extiende el alcance de las medidas de salvaguardia a las importaciones de 
partes o componentes de un producto  sujeto a una medida de salvaguardia o las importaciones de partes o 
componentes cuyo valor añadido está sujeto a la medida de salvaguardia.  
47 Documentos G/SG/N/1/TUR/3/Suppl.2 (modificación del Reglamento) y G/SG/N/1/TUR/3 (texto 
original del Reglamento) de la OMC, de 17 de septiembre de  2013 y 16 de julio de  2004, respectivamente.  
48 Documento WT/TPR/S/259/Rev.1 de la OMC, de 7 de marzo de  2012.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 78 - 
  3.64.   Desde que se estableció la OMC, Turquía es el tercer país que más recurre a  las medidas de 
salvaguardia: ha iniciado 21 investigaciones sobre salvaguardias en el período comprendido entre 
el 1º de enero de  1995 y el 30 de abril d e 2015 y ha adoptado 14 medidas de salvaguardia en el 
mismo período.49 
3.65.   Desde comienzos de  2012, Turquía ha iniciado cinco investigaciones en materia de 
salvaguardias. A mediados de octubre de  2015, dos de ellas estaban todavía en curso, en otras 
dos se habí an impuesto medidas de salvaguardia definitivas y otra había sido completada sin que 
se impusiera ninguna medida definitiva. En ocho ocasiones se prorrogaron las medidas de 
salvaguardia en vigor; de ellas, una expiró en 2014 (calzado) y tres en 2015 (fósfo ros (cerillas) , 
motocicletas  y determinados aparatos eléctricos ) (cuadro A3.4). El 31  de diciembre de  2012, antes 
de lo previsto, Turquía puso fin a la medida de salvaguardia sobre los hilados de algodón. Los 
principales exportadores de los productos sujet os a medidas de salvaguardia son el Pakistán 
(politereftalato de etileno); la República de Corea, España y Bélgica (ácido tereftálico); China 
(artículos de viaje, bolsos de mano (carteras) y continentes similares; monturas (armazones) de 
gafas (anteojos); y determinados aparatos eléctricos); y la República de Corea (papel para decorar 
y revestimientos similares de paredes).  
3.66.   Durante el período objeto de examen, Turquía ha respondido en el Comité de Salvaguardias 
de la OMC a preguntas formuladas por la India sobre determinados aspectos de la determinación 
de la existencia de daño grave en el contexto de las notificaciones relativas al politereftalato de 
etileno y a determinados tipos de hilados de algodón presentadas por Turquía.50 Más 
recientemente, se han pla nteado también preocupaciones relativas a las investigaciones y medidas 
de Turquía en materia de salvaguardias concernientes al tereftalato de polietileno; los papeles 
para la impresión, para la escritura y para duplicar; el ácido tereftálico; el papel par a decorar y 
revestimientos similares de paredes; y los aparatos emisores con aparato receptor incorporado 
(teléfonos móviles).51 
3.67.   En junio de  2013, Turquía notificó a la OMC la suspensión propuesta de concesiones 
equivalentes con respecto a las nueces de nog al procedentes de Ucrania en respuesta al aumento 
de los derechos sobre los vehículos automóviles impuesto por Ucrania.52 Tras la decisión posterior 
de Ucrania de liberalizar esas medidas de salvaguardia, Turquía decidió también liberalizar la 
suspensión de  concesiones con respecto a las nueces de nogal que había propuesto.53 
3.1.9   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.1.9.1   Evolución  
3.68.   Durante el período examinado, Turquía ha seguido centrándose en armonizar su legislación 
técnica con la de la UE, un proceso en curso des de hace más de un decenio en el marco de la 
Decisión Nº 1/95 del Consejo de Asociación UE -Turquía, por la que se estableció la Unión 
Aduanera. Este compromiso exige que se eliminen los obstáculos técnicos al comercio derivados 
del hecho de que las práctica s reglamentarias aplicadas a las mercancías  son distintas . La 
armonización es un proceso, y está previsto que continúe mientras se prepara nueva legislación de 
la UE. Antes de este esfuerzo de armonización, Turquía aplicaba reglamentos técnicos nacionales 
basados principalmente en normas internacionales.  
3.69.   El instrumento más importante de Turquía en materia de reglamentación técnica  es la Ley 
sobre la elaboración y aplicación de la legislación técnica sobre productos. No obstante, el Decreto 
Ministerial sobre  reglamentación técnica y normalización para el comercio exterior , modificad o 
en 201354, es el principal instrumento legislativo sobre reglament ación técnic a y seguridad de los 
productos aplicable a los productos objeto de comercio exterior. Las modificacio nes introducidas no 
                                                
49 Durante el mismo período, la India adoptó 19 e Indonesia 16. Información en línea de la OMC. 
Consultada en: https://www.wto.org/english/tratop_e/safeg_e/SG -MeasuresByRepMember.pdf . 
50 Documentos G/SG/Q2/TUR/6/Rev.1 y G/SG/Q2/TUR/6 de la OMC, de 11 de mayo de  2012 y 4 de 
mayo de  2012, respectivamente.  
51 Documentos G/SG/M/46 y G/SG/M/47 de la OMC, de 24 de marzo de  2015 y 1º de septiembre 
de 2015, respectivamente.  
52 Documento G/L/1028 y G/SG/N/12/TUR/4 de la OMC, de 12 de junio de  2013.  
53 Documento G/L/1028/Suppl.1 y G/SG/N/12/TUR/4 /Suppl.1 de la OMC, de 4 de agosto de  2014.  
54 Decreto Nº 2013/4284.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 79 - 
  eran significativas y tenían por finalidad  lograr una mayor integración de los reglamentos sobre 
seguridad de los productos y ofrecer más transparencia.  
3.1.9.2   Política y marco  
3.70.   El Ministerio de Economía tiene la responsabilidad general de coor dinar los reglamentos 
técnicos en Turquía. Se encarga de armonizar la legislación técnica horizontal del país con la de la 
UE, haciendo especial hincapié en la seguridad de los productos. La legislación técnica horizontal 
de Turquía, elaborada por el Minis terio de Economía, incluye los siguientes instrumentos:  
 la Ley sobre la elaboración y aplicación de la legislación técnica sobre productos (Ley 
Nº 4703);  
 el Reglamento sobre Vigilancia del  Mercado e Inspección de Productos ; 
 el Reglamento de notificación de  la legislación relativa a los reglamentos técnicos y las 
normas entre Turquía y la Unión Europea ; 
 el Reglamento sobre el Reconocimiento Mutuo en Esferas no Armonizadas ; 
 el Reglamento sobre el Marcado CE; y 
 el Reglamento sobre los organismos de evaluación de la conformidad y organismos 
notificados.  
3.71.   Por otra parte, en la esfera de la seguridad de los productos, el Ministerio de Economía y el 
Ministerio de Aduanas y Comercio armonizarán la Directiva sobre Seguridad General de los 
Productos tras la revisión de  la Ley Nº 4703. También hay  otros ministerios y autoridades en 
Turquía con  competencias en la esfera de los OTC (recuadro 1).  
Recuadro 3.1 Organismos gubernamentales y su esfera de actividad en cuestiones 
relacionadas con los OTC  
Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología  Ascensores, máquinas, electrónica, vehículos 
automóviles, explosivos de uso civil, calderas de agua 
caliente  
Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería  Productos agrícolas, pi ensos, abonos  
Ministerio de Sanidad  Instrumental médico y cosméticos  
Ministerio de Medio Ambiente y Urbanismo  Combustibles sólidos y productos de la construcción  
Ministerio de Transporte, Asuntos Marítimos y 
Comunicaciones  Embarcaciones de uso recreativ o, equipo marino  
Ministerio de Aduanas y Comercio  Juguetes, detergentes, productos químicos, muebles, 
encendedores, artículos de papelería  
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social  Equipos de protección personal  
Autoridad de Reglamentación del Mercado de l Tabaco 
y las Bebidas Alcohólicas  Bebidas alcohólicas  
Autoridad de Reglamentación del Mercado de la 
Energía  Combustibles  
Autoridad de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones  Equipo radioeléctrico y equipo terminal de 
telecomunicaci ones 
Fuent e: Información facilitada por las autoridades.  
3.72.   El Decreto Ministerial sobre reglamentación técnica y normalización para el comercio 
exterior asegura la uniformidad en la aplicación, la coordinación, el seguimiento, la notificación y la 
transparencia de los  reglamentos técnicos relativos al comercio exterior. Los reglamentos  y 
comunicados , así como las  instrucciones sobre comercio exterior que el Ministerio de Economía da 
a las autoridades competentes se publican de conformidad con el Decreto.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 80 - 
  3.73.   Las leyes y re glamentos más importantes en materia de normas están en vigor desde  2002 
y por lo general no han sido objeto de revisiones significativas desde entonces (cuadro 3.17). 
Turquía ha publicado numerosos comunicados, muchos de ellos en 2015, y cada uno regula 
distintos grupos de productos. Su objetivo es asegurar que los productos importados cumplen las 
prescripciones relativas a la protección de la salud y la seguridad de las personas y los animales y 
la preservación de los vegetales, la protección de los consu midores o la protección del medio 
ambiente. Dichos comunicados permanecen en vigor durante un año y las autoridades públicas 
vuelven a publicarlos en diciembre de cada año (cuadro A3.5).  
Cuadro 3.17 Principal es leyes y reglamentos de Turquía relativos a reglamentos técnicos 
y normas, 2015  
Objeto  Descripción  Referencia  
Elaboración y aplicación 
de la legislación técnica 
sobre productos  Ley Básica  sobre Reglamentos Técnicos  Ley Nº 4703, de 11  de 
julio de  2001 
Régimen de 
reglamentación técnica  Ley Básica sobre Reglamentos Técnicos , incluidas sus 
modificaciones  Ley Nº 2013/4284  
Marcado CE  Especifica los módulos de evaluación de la conformidad 
correspondientes a los métodos de colocación del 
marcado CE en los pro ductos, así como los 
procedimientos y principios para su uso  Gaceta Oficial  de 23  de 
febrero de  2012 
Organismos de 
evaluación de la 
conformidad y 
organismos notificados  Establece las cualificaciones mínimas , las normas y 
procedimientos de funcionamiento y  la notificación a las 
partes interesadas de los organismos de evaluación de 
la conformidad que examinan y certifican la 
conformidad de un producto con la legislación técnica 
pertinente mediante evaluaciones de la conformidad  Gaceta Oficial de 23  de 
febrer o de 2012 
Vigilancia del mercado 
de productos  Establece los principios y procedimientos de vigilancia e 
inspección de la conformidad de un producto con las 
prescripciones relativas a la seguridad, en la etapa de 
su comercialización, y las medidas que se h an de 
adoptar tras la vigilancia y la inspección  Reglamento 
Nº 2001/3529, Gaceta 
Oficial  Nº 24643, de 17 de 
enero de  2002 
Intercambio de 
información sobre la 
legislación técnica 
aplicable a las 
mercancías y las normas 
entre Turquía y la Unión 
Europea  Prevé un intercambio de información entre Turquía y la 
Unión Europea sobre la legislación técnica y las normas  DO de 3 de abril de 2002,  
Gaceta Oficial  Nº 24715, 
de 3 de abril de  2002 
Reconocimiento mutuo 
en ámbitos  no 
armonizad os Establece las normas y proce dimientos que se han de 
seguir cuando se adoptan decisiones que pueden 
obstaculizar la libre circulación de mercancías fabricadas 
legalmente o puestas en libre práctica  por un Estado 
miembro de la Unión Europea  en ámbitos que no están 
armonizados ; así como  las normas sobre la redacción y 
el examen de la legislación técnica nacional en esferas 
no armonizadas y sobre la inclusión  de la cláusula de 
reconocimiento mutuo en dicha legislación  Gaceta Oficial  de 23 de 
febrero de  2012 
Procedimientos y 
principios re lativos al 
comercio interior y 
exterior  de alcohol y 
bebidas alcohólicas  Disposiciones relativas al comercio de alcohol y bebidas 
alcohólicas  Gaceta Oficial  Nº 28732, 
de 11 de agosto de  2013 
Fuente:  Ministerio de Economía , información en línea . Consultad a en: 
http://www.economy.gov.tr/portal/faces/oracle/webcenter/portalapp/pages/content/htmlViewer.jsp
x?contentId=UCM %23dDocName%3AEK -175590&parentPage=urun&contentTitle=General%20 
Rules%20and%20Procedures%20on%20Technical%20Regulations%20and%20Standarts&countryNa
me=&_afrLoop=2384957025096754&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=a372itc7m_200#!%40%4
0%3FcountryName%3D%26_afrWind owId%3Da372itc7m_200%26_afrLoop%3D238495702509675
4%26contentId%3DUCM%2523dDocName%253AEK -175590%26parentPage%3Durun%26content 
Title%3DGeneral%2BRules%2Band%2BProcedures%2Bon%2BTechnical%2BRegulations%2Band%2
BStandarts%26_afrWindowMode%3D0%26_adf.ctrl -state%3Da372itc7m_254 , e información 
facilitada por las autoridades.  
3.74.   Turquía elabora los reglamentos técnicos sobre la base de normas internacionales en los 
ámbitos que no están armonizados  e incluye una cláusula de reconocimiento mutuo en la WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 81 - 
  legislación que m antiene la libre circulación de mercancías entre Turquía y la UE. En los ámbitos  
no armonizad os, donde no hay legislación técnica común de la UE que regule el mercado común, 
los derechos y obligaciones de los operadores económicos que suministran al mercad o de la UE 
mercancías procedentes de Turquía son los  previstos en  la Unión Aduanera. En la Comunicación 
interpretativa Nº  2003/C 265/02 de la Comisión se explica  que los Estados miembros están 
obligados a admitir la comercialización de un producto fabricad o legalmente o comercializad o en 
otro Estado miembro o en Turquía. Turquía es miembro del mecanismo de notificación desde que 
se armonizó la Directiva 83/189/CEE (que reemplazó a la anterior Directiva 98/34/CE). Esta 
normativa abarca los procedimientos y p rincipios para la notificación de legislación técnica y 
normas a la UE y para la transmisión de las notificaciones recibidas de la UE a las autoridades 
públicas.  
3.1.9.3   Adaptación a la Unión Europea  
3.75.   A nivel horizontal, Turquía dispone  desde  2002 de legislación pa ra adaptarse  a la legislación 
de la UE.55 En 2012 revisó su reglamentación en las esferas del marcado CE, los organismos de 
evaluación de la conformidad y los organismos notificados  para ajustarse a las modificaciones 
introducidas por la UE en 2008 . 
3.76.   Asimism o, las autoridades turcas competentes han incorporado a  leyes y reglamentos  de 
Turquía , con inclusión de unos 250 reglamentos técnicos, las directivas de la UE para sectores 
específicos. Además, d e conformidad con la Decisión Nº 2/97, de  1997, se adoptaron  otras 
directivas de la UE que abarcan productos tales como los equipos radioeléctricos y los equipos 
terminales de telecomunicaciones, baterías y acumuladores, juguetes, equipos de protección 
personal, productos de la construcción, instrumental médico, ap aratos de gas, explosivos para 
usos civiles y ascensores.  
3.77.   De conformidad con la Directiva Nº 98/34/CE de la UE, los Estados miembros deben 
notificarse mutuamente y notificar a la Comisión Europea los proyectos de texto de la legislación 
técnica nacional en  los ámbitos  no armonizad os. En 2002 se incorporó esa Directiva al 
ordenamiento jurídico turco, y desde  2004 Turquía participa en el sistema de notificación. Desde 
entonces, ha notificado a la Comisión 58 leyes nacionales en la categoría no armonizada. Turquía 
está examinando la Directiva (UE) 2015/1535  (por la que queda derogada la Directiva 98/34/CE)  
para ver si se precisan o no cambios legislativos.  
3.78.   Por lo que respecta al diálogo, en 2004 se estableció un grupo de trabajo técnico, 
dependiente del Comité Mixto  de la Unión Aduanera, que sirve como plataforma para que las 
partes debatan y busquen soluciones mutuamente acordadas a cuestiones relativas a la legislación 
técnica sobre productos. El grupo de trabajo se reúne dos veces al año.  
3.1.9.4   Controles en fronter a 
3.79.   El sistema de control de las importaciones de Turquía ha experimentado continuas 
modificaciones desde  2004 con el objetivo de lograr la armonización con la legislación técnica de 
la UE. Así, el Decreto Ministerial sobre reglamentación técnica y normaliza ción para el comercio 
exterior se ha actualizado permanentemente para permitir la aplicación en Turquía de la legislación 
pertinente de la UE. En función del ritmo de este proceso de transposición, las autoridades turcas 
competentes han comenzado a realiza r inspecciones de las importaciones de determinados grupos 
de productos en el marco del nuevo sistema de normas.  
3.80.   El sistema de control de las importaciones de Turquía se basa en comunicados para 
productos específicos en los que se recogen  las normas, las c ondiciones y los documentos 
necesarios para la importación de productos en Turquía. Los comunicados para productos 
específicos se publican anualmente.  
3.81.   En 2011, Turquía empezó a aplicar con carácter experimental un sistema de control del 
comercio basado en los riesgos, TAREKS, con el fin de  realizar controles de la seguridad de las 
mercancías importadas y exportadas sobre la base del riesgo. En consecuencia, desde enero 
de 2012, la evaluación de la conformidad de determinados productos importados (juguetes, 
                                                
55 Ley Nº 4703.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 82 - 
  instrumental médico, productos de telecomunicaciones, equipo de protección personal, baterías y 
acumuladores, productos de la construcción y calzado) y, desde agosto de  2012, los controles de 
las transacciones relacionadas con el algodón se llevan a cabo e n el marco de TAREKS. Por último, 
desde el 15 de febrero de  2013 se ha incorporado a TAREKS la evaluación de la conformidad de 
determinados productos importados como maquinaria, ascensores, recipientes de presión, equipo 
eléctrico, aparatos de gas y alguna s materias primas industriales.  
3.82.   TAREKS introduce un nuevo enfoque de  la evaluación del riesgo y hace hincapié en el 
control de los productos "de riesgo", dejando atrás la época en que se inspeccionaba cada 
producto en cada llegada a la aduana. TAREKS reduc e los trámites burocráticos , así como  el 
número de documentos que deben presentarse durante el proceso de control, y sustituye la 
documentación impresa. También contribuye a la eficacia de los sistemas de rastreabilidad y 
vigilancia de los mercados.  
3.83.   Asimis mo, los controles de calidad de los productos agrícolas forman parte del proceso de 
control previsto en el Comunicado Nº 2015/21 sobre  los controles de la calidad comercial de 
determinados productos agrícolas en las etapas de exportación e importación. De conformidad con 
el Comunicado Nº 2012/25, el algodón está también sujeto a controles de la calidad comercial en 
las etapas de exportación e importación , así como  en el mercado interno. En la sección 3.2.4.2 
figura información detallada sobre el control de la calidad de las exportaciones de productos 
agrícolas.  
3.1.9.5   Infraestructura de la calidad  
3.84.   Turquía viene adaptando  gradualmente su infraestructura de la calidad a la de la UE 
desde  1996. Este proceso incluye la adaptación  de la normalización, la acreditación, l a evaluación 
de la conformidad, la certificación, la calibración y la metrología. El Instituto Turco de Normas 
(TSE) es el principal organismo nacional de normalización y ha participado activamente en este 
ámbito desde los años cincuenta. El TSE es miembro  de pleno derecho de la Organización 
Internacional de Normalización (ISO), la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), el Comité 
Europeo de Normalización (CEN) y el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC).  
3.85.   El Organismo Turco de Acredit ación (TURKAK) es el organismo nacional de acreditación y su 
sistema de acreditación , equivalente al de la UE , se ajusta a  los principios internacionalmente 
reconocidos. Con el fin de mejorar la cooperación internacional, el TURKAK ha suscrito siete 
acuerd os multilaterales sobre el reconocimiento de sus actividades de acreditación. El éxito del 
TURKAK ha contribuido a la designación  de organismos notificados y, en la actualidad, hay 
35 organismos turcos notificados de conformidad con 14 directivas basadas e n un nuevo enfoque , 
que abarcan artículos como los ascensores, la maquinaria, el instrumental médico, los productos 
de la construcción, etc. También existe un organismo de evaluación técnica constituido en virtud 
del Reglamento sobre Productos de la Constr ucción.  
3.86.   En el ámbito de la evaluación de la conformidad, en 2006 se estableció la Asociación para la 
Evaluación de la Conformidad (UDDer) de Turquía, que agrupa a los organismos nacionales. 
Cuenta con 87 miembros que representan a diversas partes interesad as. Las principales funciones 
de la UDDer consisten en apoyar el desarrollo de las actividades de evaluación de la conformidad 
en Turquía, realizar estudios para el reconocimiento de las actividades de evaluación de la 
conformidad en los mercados nacionale s e internacionales y velar por la coordinación entre los 
organismos públicos y privados.  
3.87.   El Instituto Nacional de Metrología de Turquía se ocupa de la metrología científica mientras 
que el Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología se encarga de la met rología legal. Turquía ha 
firmado acuerdos de reconocimiento mutuo en materia de metrología con unos 40 países y 
organizaciones internacionales. En Turquía existe una reglamentación sobre instrumentos de 
medida que transpone la Directiva de la UE relativa a los instrumentos de medida (2004/22/CE), 
de modo que todos los instrumentos de medida comprendidos en el ámbito de aplicación de dicha 
reglamentación deben llevar el marcado CE en el mercado turco.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 83 - 
  3.1.9.6   Vigilancia  del mercado  
3.88.   En Turquía, todos los productos, ya sean importados o de producción nacional, están sujetos 
a actividades de vigilancia  del mercado a cargo de 10 autoridades públicas. El Ministerio de 
Economía coordina la vigilancia  del mercado a nivel nacional y cuenta con dos entidades  para 
desempeñar sus funciones de vigilancia, a saber , la Junta Coordinadora de la Vigilancia del 
Mercado (MSCB) y la Junta de Vigilancia del Mercado y Evaluación de la Seguridad de los 
Productos.  
3.89.   La MSCB se ocupa de  la coordinación entre las autoridades de vigilancia  del mercado para 
asegurar  la eficacia de las actividades  de vigilancia del mercado , propone soluciones a los 
problemas a que hacen frente esas autoridades y adopta decisiones consultivas sobre la vigilancia 
del mercado en caso necesario. La Junta está integrad a por autoridades de vigilancia  del mercado; 
participan en sus reuniones como observadores ONG y asociaciones del sector privado. La Junta de 
Vigilancia del Mercado y Evaluación de la Seguridad de los Productos fue establecida en 2011 con 
el fin de definir  los objetivos y estrategias más importantes para realizar actividades en esta esfera 
y tomar decisiones de alto nivel. En una reunión reciente, la Junta de Vigilancia  adoptó la 
Estrategia Nacional de Vigilancia  del Mercado para 2015 -2017, que contiene orientaciones  sobre la 
mejora del sistema de vigilancia del mercado en Turquía.  
3.90.   El Reglamento sobre Vigilancia del Mercado establece el marco jurídico para las actividades 
de vigilancia del mercado en Turquía.56 En junio de  2013, se publicó en la Gaceta Oficia l el 
Reglamento modificado. Con la modificación se fortalecen las responsabilidades y facultades de las 
autoridades de vigilancia del mercado, se fijan con claridad los procedimientos de anuncio para los 
productos que no sean seguros y se incluyen en el Re glamento los procedimientos de 
comunicación con los productores/distribuidores en relación con las medidas ya adoptadas o que 
se vayan a adoptar. Con dichas modificaciones, se transponen al ordenamiento  jurídico turco 
algunas de las disposiciones del Regla mento Nº 765/2008, relativo a la vigilancia del mercado.  
3.91.   A fin de mejorar la comunicación de información sobre los productos que no sean seguros o 
conformes, el Ministerio de Economía estableció en julio de  2013 el Sistema Nacional de 
Información sobre Vig ilancia del Mercado (PGDBİS).57 Por lo tanto, las autoridades de vigilancia del 
mercado deben notificar ahora  regularmente sus actividades de vigilancia en el marco de  este 
Sistema único , al que solo pueden acceder las autoridades.  
3.1.9.7   La OMC y los acuerdos bil aterales  
3.92.   La Dirección General de Seguridad e Inspección de Productos, dependiente del Ministerio de 
Economía, es el servicio nacional de información sobre OTC para las  reglamentaciones técnicas y 
los procedimientos de evaluación de la conformidad y coordin a las notificaciones de los OTC de 
Turquía a la OMC. Cada autoridad pública, en su esfera de competencia , evalúa los proyectos 
legislativos para determinar si es necesaria una notificación. Entre mayo de  2012 y diciembre 
de 2015, Turquía presentó 65 notifi caciones. Otros Miembros plantearon, como preocupación 
comercial específica, una cuestión relativa al alcohol y las bebidas alcohólicas.58, 59 
3.93.   En julio de  2015, Turquía había firmado acuerdos de cooperación técnica sobre reglamentos 
técnicos, normalización, evaluación de la conformidad, metrología y acreditación con China, 
Ucrania, el Líbano, Bulgaria, el Irán, Azerbaiyán e Israel. La política nacional consiste en firmar 
acuerdos de cooperación técnica con países importantes para las exportaciones turcas a fi n de 
eliminar los obstáculos técnicos al comercio y lograr un acceso a los mercados sin trabas. Turquía 
también ha entablado negociaciones con el Iraq, la República Kirguisa y la Federación de Rusia a 
este respecto.  
3.94.   En julio de  2011, Turquía y los países m iembros de la AELC concluyeron un Protocolo sobre 
reconocimiento mutuo de procedimientos de evaluación de la conformidad (Protocolo E) cuya 
                                                
56 Reglamento Nº 2001/3529, Gaceta Oficial  Nº 24643, de 17 de enero de  2002.  
57 Gaceta Oficial  Nº 28720, de 27 de julio de  2013.  
58 Documentos de la OMC G/TBT/N/TUR/41 y G/TBT/ N/TUR/42, de 6 de agosto de  2013; 
G/TBT/N/TUR/41/Add.1 y G/TBT/N/TUR/42/Add.1, de 29  de agosto de  2013; y G/TBT/N/TUR/41/Add.2, 
de 25 de marzo de  2014.  
59 Base de datos en línea, Sistema de Gestión de la Información OTC de la OMC.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 84 - 
  finalidad es facilitar la libre circulación de mercancías entre Turquía y la AELC mediante el 
reconocimiento mutuo d e sus organismos de evaluación de la conformidad. El Protocolo abarca 
todos los productos de sectores armonizados objeto de comercio entre los Estados de la AELC y 
Turquía y los sectores comprendidos en el acuerdo de reconocimiento mutuo CE-Suiza. De 
confo rmidad con el Protocolo, las partes aceptan mutuamente los procedimientos de evaluación de 
la conformidad realizados por los organismos de evaluación de la conformidad notificados o 
autorizados en el marco del Acuerdo EEE, el acuerdo de reconocimiento mutu o CE-Suiza y la Unión 
Aduanera CE-Turquía.  
3.95.   Además, en los ALC concluidos recientemente y en los ALC en vigor, la política de Turquía 
han consistido  en introducir un capítulo específico dedicado a los OTC, que puede incluir 
disposiciones que vayan más allá de los compromisos en materia de OTC contraídos en la OMC. 
Esas disposiciones prevén profundizar la cooperación y la coordinación, así como los mecanismos 
de transparencia, especialmente en lo relativo a los procedimientos de evaluación de la 
conformidad, la vigilancia  del mercado, la transparencia de la legislación técnica y los compromisos 
de reconocimiento mutuo en sectores específicos.  
3.1.10   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.1.10.1   Panorama general y adaptación a la Unión Europea  
3.96.   De forma análoga a los camb ios que han tenido lugar en la esfera de los OTC, durante el 
período objeto de examen Turquía se ha centrado en la armonización de su legislación sanitaria y 
fitosanitaria con la de la UE. La legislación turca está parcialmente adaptada  al acervo de la UE en 
este capítulo. Para lograr una incorporación  plena y eficiente del acervo, Turquía sigue adaptando 
su legislación. Las medidas legislativas detalladas que se han de adoptar figuran en la  Estrategia 
para la transposición e incorporación a  la legislación nacional de Turquía  del capítulo 12 del acervo 
comunitario: Seguridad alimentaria, política s veterinaria y fitosanitaria, y en particular su anexo I.  
3.97.   Turquía ha transpuesto e incorporado  parte de la legislación de la UE comprendida  en el 
capítulo 12. El re sto de la legislación de la UE se transpondrá e incorporará  progresivamente  antes 
de la adhesión , en consonancia con el calendario previsto en la Estrategia . Por otra parte, está 
previsto que las disposiciones aplicables  únicamente a los Estados miembros d e la UE se 
transpongan y apliquen en el momento  de la adhesión.  
3.98.   Esas disposiciones incluyen prescripciones de importación relativas  a medidas aplicables en 
el caso de  terceros países, tales como el uso de listas de terceros países, las decisiones de la 
Comisión relativas a terceros países y las decisiones y medidas de salvaguardia de la Autoridad 
Europea de Seguridad Alimentaria. En cuanto a los principios generales del Reglamento (CE) 
N° 178/2002, Turquía ya ha establecido las normas necesarias mediante la  Ley Nº 5996 de 
servicios veterinarios, sanidad vegetal, productos alimenticios y piensos. Se espera que, tras la 
adhesión a la UE, el Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería (MFAL) aplique 
directamente las medidas de salvaguardia adoptadas sob re la base de dicho Reglamento.  
3.99.   En el marco de la armonización de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias con la UE, 
el MFAL ha adaptado la siguiente legislación:  
- Reglamento sobre la Lucha contra  la Fiebre Aftosa, de conformidad con la Directiva  del 
Consejo 2003/85/CE;  
- Reglamento sobre enfermedades animales de declaración obligatoria y su notificación, 
de conformidad con la Decisión de la Comisión (2005/176/CE) por la que se establecen 
los códigos para la notificación de las enfermedades de los anima les, de conformidad con 
la Directiva 82/894/CEE del Consejo;  
- Reglamento sobre  la Prevención y el Control de la Influenza  Aviar, de conformidad con la 
Directiva 2005/94/CE del Consejo, de 20 de diciembre de  2005, por la que se deroga la 
Directiva 92/40/CE E; 
- Reglamento sobre  la Prevención y el Control de  la Enfermedad de Newcastle, de 
conformidad con la Directiva 92/66/CEE del Consejo;  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 85 - 
  - Reglamento sobre la situación zoosanitaria de los animales acuáticos y la prevención y el 
control de las enfermedades d e los animales acuáticos , de conformidad con la 
Directiva  2006/88/CE del Consejo, de 24 de octubre de 2006, relativa a los requisitos 
zoosanitarios de los animales y de los productos de la acuicultura, y a la prevención y el 
control de determinadas enferme dades de los animales acuáticos y con la Decisión de la 
Comisión de 12 de diciembre de  2008 (2008/946/CE) ; 
- Reglamento sobre la identificación, el registro y el seguimiento de los animales de la 
especie bovina , de conformidad con el Reglamento (CE) Nº 176 0/2000 del Consejo, el 
Reglamento (CE) Nº 494/98 de la Comisión, el Reglamento (CE) Nº 1082/2003 de la 
Comisión, el Reglamento (CE) Nº 911/2004 de la Comisión y la Decisión de la 
Comisión  (2006/28/CE) ; 
- Reglamento sobre la identificación, el registro y la  rastreabilidad de los animales de la 
especie ovina , de conformidad con el Reglamento (CE) Nº 21/2004  del Consejo  por el 
que se establece un sistema de identificación y registro de los animales de las especies 
ovina y caprina y se modifica el Reglamento (C E) Nº 1782/2003 y las 
Directivas  92/102/CEE y 64/432/CEE, y con el Reglamento (CE) Nº  1505/2006 relativo a 
los controles mínimos que deben llevarse a cabo en relación con la identificación y el 
registro de los animales de las especies ovina y caprina;  
- Reglamento sobre la protección y el bienestar de los animales utilizados con fines 
experimentales y científicos , de conformidad con las disposiciones de la Directiva 
Nº 2010/63/UE relativa a la protección de los animales utilizados para fines científicos;  
- Reglamento sobre la Lucha contra la Brucelosis, de conformidad con la 
Directiva  64/432/CEE del Consejo, la Directiva Nº 78/52/CEE del Consejo por la que se 
establecen los criterios comunitarios aplicables a los planes nacionales de erradicación 
acelerada d e la brucelosis, de la tuberculosis y la leucosis enzoótica de los bovinos y la 
Directiva Nº 91/68/CEE del Consejo por la que se ejecutan medidas financieras en la 
Comunidad para la erradicación de la brucelosis en los ovinos y caprinos y relativa a las 
cuestiones zoosanitarias  que afectan al comercio intracomunitario de animales de las 
especies ovina y caprina;  
- Reglamento sobre la Tuberculosis Bovina, de conformidad con la Directiva 64/432/CEE 
del Consejo y con la Directiva 78/52/CEE del Consejo por la q ue se establecen los 
criterios comunitarios aplicables a los planes nacionales de erradicación acelerada de la 
brucelosis, de la tuberculosis y la leucosis enzoótica de los bovinos;  
- Reglamento por el que se establecen disposiciones generales relativas al  bienestar de los 
animales de explotación , de conformidad con la Directiva 98/58/CE del Consejo relativa 
a la protección de los animales en las explotaciones ganaderas ; 
- Reglamento por el que se establecen normas mínimas para la protección de las gallinas  
ponedoras , de conformidad con la Directiva 1999/74/CE del Consejo por la que se 
establecen las normas mínimas de protección de las gallinas ponedoras y con la Directiva 
Nº 2002/4/CE del Consejo relativa al registro de establecimientos de gallinas ponedora s; 
y 
- Reglamento por el que se establecen normas mínimas para la protección de los teneros , 
de conformidad con la Directiva Nº 2008/119/CE del Consejo relativa a las normas 
mínimas para la protección de terneros.  
3.1.10.2   Panorama  jurídico  general  
3.100.   En 2010, Turquía  promulgó legislación para actualizar muchas disposiciones sanitarias y 
fitosanitarias de conformidad con la Ley Nº 5996 de servicios veterinarios, sanidad vegetal, 
productos alimenticios y piensos (2010). Dicha Ley constituye el marco principal para las 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias en Turquía. Por lo tanto, tras su promulgación , muchos de sus 
reglamentos de aplicación entraron en vigor durante el período objeto de examen (cuadro 3.18). WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 86 - 
  En el marco de la Ley Nº  5996, se han elaborado más de 100 re glamentos como legislación 
derivada.  
3.101.   La Ley de servicios veterinarios, sanidad vegetal, productos alimenticios y piensos  es un 
instrumento de carácter general que establece disposiciones relativas a los  productos alimenticios 
y los piensos; la sanidad vege tal; y la sanidad, el bienestar de los animales y la zootecnia. Las 
principales disposiciones de la  Ley incluyen  el control de las enfermedades contagiosas, la 
identificación y el registro de los animales, el bienestar de los animales, la aprobación de los  
productos veterinarios, el control de los organismos nocivos, la inocuidad de los alimentos y los 
piensos, el código alimentario , el etiquetado y la rastreabilidad, la higiene de los establecimientos 
del sector alimentario  y los controles oficiales, así c omo disposiciones penales.  
3.102.   Entre las novedades que se han producido recientemente en el marco normativo sanitario 
y fitosanitario cabe mencionar un reglamento sobre  la importación y el tránsito de determinados 
animales vivos, en el que se establecen  los pr incipios y procedimientos que se han de seguir, así 
como las  condiciones zoosanitarias que se han de exigir  para la importación y el tránsito de 
determinados ungulados vivos, así como las listas de países autorizados.60 El Comunicado sobre 
normas de transbo rdo de envíos de productos en los puntos de entrada fronterizos de inspección 
veterinaria establece períodos mínimos y máximos y la información sobre el transbordo que debe 
aportar la persona responsable del envío en el punto de control veterinario en la f rontera para los 
productos destinados a la importación en el país o destinados a otro país.61 
3.103.   Cuando no hay legislación equivalente de la UE, las MSF se elaboran con arreglo a las 
normas, recomendaciones y directrices establecidas por las organizaciones de normalización 
reconocidas por la OMC.  
Cuadro 3.18 Leyes y reglamentos sanitari os y fitosanitari os, 2011 -2015  
Título  Referencia  
Ley de servicios veterinarios, sanidad vegetal, productos alimenticios y 
piensos  Ley Nº 5996, de 13 de junio de  2010 
Reglamento sobre el Registro de los Productos Fitosanitarios  Gaceta Oficial Nº 27885, de 25 de 
marzo de  2011 
Reglamento sobre la venta al por menor y al por mayor y el 
almacenamiento de los productos fitosanitarios  Gaceta Oficial Nº 27870, de 10 de 
marzo de  2011 
Reglamento sobre el equipo y la maquinaria de control en el sector 
agrícola  Gaceta Oficial Nº 27893, de 2 de abril 
de 2011 
Reglamento sobre el Control de los Productos Fitosanitarios  Gaceta Oficial Nº 27939, de 20 de 
mayo de  2011 
Reglamento sobre la clasificación, empaquetado y etiquetado de los 
productos fitosanitarios  Gaceta Oficial Nº 27885, de 25 de 
marzo de  2011 
Reglamento sobre los principios y procedimientos para las fábricas de 
productos fitosanitari os Gaceta Oficial Nº 27986, de 6 de julio 
de 2011 
Reglamento sobre la notificación previa y los controles veterinarios a la 
entrada de animales y productos de origen animal en el país y 
Reglamento por el que se rige la organización de controles veterinari os 
a la entrada de productos en el país  Gaceta Oficial Nº 28145, de 17 de 
diciembre de  2011 
Reglamento sobre animales y productos que requieren  un certificado 
veterinario a la entrada en el país  Gaceta Oficial Nº 28149, de 21 de 
diciembre de  2011 
Reglame nto sobre  las medidas de control aplicables respecto de  
determinadas sustancias y sus residuos en los animales vivos y los 
productos de origen animal  Gaceta Oficial Nº 28145, de 17 de 
diciembre de  2011 
Reglamento por el que se establecen normas especiales  para el control 
oficial de los piensos  Gaceta Oficial Nº 28145, de 17 de 
diciembre de  2011 
Reglamento sobre el registro de establecimientos que elaboran y 
utilizan buenas prácticas de fabricación para los materiales y objetos  
destinados a estar en contac to con productos alimenticios  Gaceta Oficial Nº 28373, de 3 de 
agosto de  2012 
Reglamento de Cuarentena Agropecuaria  Gaceta Oficial Nº 28131, de 3 de 
diciembre de  2011 
Reglamento sobre el control oficial de las importaciones de productos 
alimenticios de o rigen vegetal y piensos  Gaceta Oficial Nº 28145, de 17 de 
diciembre de  2011 
                                                
60 Reglamento por el que se  establecen normas zoosanitarias para la importación y tránsito de 
determinados ungulados vivos, Gaceta Oficial  Nº 29481, de 20 de septiembre de  2015.  
61 Comunicado sobre normas de transbordo  de envíos de productos en los puntos de entrada fronterizos 
de inspección veterinaria , Gaceta Oficial  Nº 29480, de 19 de septiembre de  2015.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
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  Título  Referencia  
Reglamento sobre la expedición de certificados sanitarios para los 
productos alimenticios y los piensos destinados a la exportación  y los 
procedimientos aplicables a  los productos  de exportación que retornan 
al país  Gaceta Oficial Nº 28123, de 25 de 
noviembre de  2011 
Reglamento sobre el tratamiento térmico de los materiales de 
embalaje de madera y su marcado  Gaceta Oficial Nº 28132, de 4 de 
diciembre de  2011 
Reglamento sobre el I nspector de Cuarentena Agropecuari a Gaceta Oficial Nº 27912, de 21 de 
abril de  2011 
Reglamento sobre la fumigación de los productos agrícolas en 
cuarentena  Gaceta Oficial Nº 27969, de 19 de 
junio de  2011 
Reglamento de Higiene de los Piensos  Gaceta Oficia l Nº 28155, de 27 de 
diciembre de  2011 
Reglamento sobre la Comercialización y la Utilización de los Piensos  Gaceta Oficial Nº 28155, de 27 de 
diciembre de  2011 
Reglamento sobre los métodos de muestreo y  análisis para el control 
oficial de los piensos  Gaceta Oficial Nº 28155, de 27 de 
diciembre de  2011 
Reglamento sobre los aditivos para piensos en la alimentación animal  Gaceta Oficial Nº 28711, de 18 de julio 
de 2013 
Reglamento por el que se modifica el Reglamento de Higiene de los 
Piensos  Gaceta Oficial  Nº 28519, de 5 de 
enero de  2013 
Reglamento por el que se modifica el Reglamento sobre la 
Comercialización y la Utilización  de los Piensos  Gaceta Oficial Nº 28741, de 20 de 
agosto de  2013 
Directiva sobre sustancias indeseables en la alimentación animal  Gaceta Oficial Nº 28977, de 19 de 
abril de  2014 
Reglamento por el que se modifica el Reglamento sobre los animales 
vivos y los productos de origen animal sujetos a controles veterinarios 
a la entrada en el país  Gaceta Oficial Nº 29459, de 28 de 
agosto de  2015 
Reglamento por el que se establecen normas zoosanitarias para la 
importación y tránsito de determinados ungulados vivos  Gaceta Oficial Nº 29481, de 20 de 
septiembre de  2015 
Comunicado sobre normas de transbordo  de envíos de productos en 
los puntos de  entrada fronterizos de inspección veterinaria  Gaceta Oficial Nº 29480, de 19 de 
septiembre de  2015 
Fuente:  Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería , información en línea . Consultada en: 
http://www.tarim.gov.tr/GKGM/Menus/82/Other -Legislations . 
3.1.10.3   Marco  
3.104.   En Turquía, desde la reestructuración que tuvo lugar en 2011, la Dirección General de 
Alimentación y Control  del Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería se encarga d e todas 
las cuestiones sanitarias y fitosanitarias. Así pues, la misma Dirección, dependiente del mismo 
Ministerio, se ocupa de todas las cuestiones relacionadas con la salud vegetal, la salud animal, el 
bienestar de los animales y la  inocuidad de los alim entos y los piensos. Antes de  2011, la Dirección 
General de Protección y Control del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales se ocupaba de las 
cuestiones de salud animal,  bienestar de los animales e  inocuidad de los alimentos.  
3.105.   Entre las funciones de la  Dirección General cabe citar el suministro de productos 
alimenticios y piensos inocuos, la rastreabilidad en cada etapa del proceso, el registro de 
productores de alimentos y su control, el establecimiento de los principios de inspección de los 
piensos y los aditivos para piensos, la identificación de los animales y el control de sus 
desplazamientos , el establecimiento de condiciones sanitarias para el comercio exterior, la 
adopción de medidas de protección de los consumidores y la salud pública y el estab lecimiento de 
los principios para la certificación de laboratorios. La Dirección General también lleva a cabo 
evaluaciones de l riesgo en relación con todas las cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  
3.106.   La Dirección General de Alimentación y Control  es además  el servicio nacional de 
información OMC para las cuestiones relacionadas con el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias. Durante el período comprendido entre el 1º de enero de  2012 y 
mediados de noviembre de  2015, Turquía hizo 57 notificaciones (con inclusión de las adiciones, 
1 corrigendum y 2 notificaciones de medidas de urgencia) al Comité de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias de la OMC. Una cuestión, tocante a las prescripciones para importar carne de ovino, 
se ha planteado varias veces como preocupación comercial específica. Se planteó por primera vez 
en el Comité MSF en octubre de  2012 y se resolvió en marzo de  2015. Según las autoridades, la 
cuestión se planteó debido a que los certificados veterinarios de Turquía debían a decuarse a las 
recomendaciones de la OIE y de la Unión Europea. Después de la adopción de la Ley de servicios 
veterinarios, sanidad vegetal, productos alimenticios y piensos, Turquía elaboró  modelos de WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 88 - 
  certificado sanitario conformes a la Ley para la carne  de bovino, la carne de vacuno  y los 
productos de la ganadería y la pesca y los envió a sus interlocutores comerciales.  
3.107.   En el ámbito fitosanitario, durante el período objeto de examen Turquía ha venido 
aplicando un programa nacional de sanidad vegetal y me jorando las actividades de cuarentena 
fitosanitaria y pasaporte fitosanitario. Las actividades de sanidad animal se han centrado en la 
identificación y el registro de los animales y el rastreo de sus desplazamientos . En la esfera de la 
inocuidad de los ali mentos y los piensos, se han producido cambios en el Código Alimentario de 
Turquía y en el registro de los establecimientos que elaboran productos alimenticios y piensos. El 
programa nacional de sanidad vegetal incluye  la vigilancia de plagas y enfermedade s en todo el 
país mediante estudios basados en los riesgos  y se centra  en promover la gestión integral de 
plagas. Las actividades de gestión de plagas se realizan de conformidad con los principios de la 
gestión integral de plagas, que incluyen sistemas de alerta temprana y el control biológico. 
También se llevan a cabo controles de los residuos de plaguicidas presentes en algunos cultivos 
antes de la cosecha. Otros componentes importantes del programa nacional de sanidad vegetal 
son el establecimiento de zo nas libres de plagas, las actividades de erradicación, la formación de 
agricultores y la emisión de certificados fitosanitarios. La legislación conexa regula el registro y la 
aprobación de establecimientos de elaboración de productos alimenticios, así como  los criterios de 
inocuidad de dicho productos.  
3.108.   Turquía es miembro de la Comisión del Codex Alimentarius y de la Organización Mundial de 
Sanidad Animal (OIE) y es parte contratante en la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF). También colabora con varios asociados regionales e internacionales en la 
esfera de las MSF, entre ellos la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (AESA), la 
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Agencia 
Europea de Medicamentos (EMA) y la Organización Europea y Mediterránea para la  Protección de 
las Plantas . 
3.109.   Como miembro de la CIPF, Turquía lleva a cabo todas las actividades fitosanitarias en 
consonancia con las normas de la Convención. Además, es miembro de la Organ ización Europea y 
Mediterránea para la  Protección de las Plantas , una organización regional que depende de la CIPF 
y, por lo tanto , participa en sus grupos técnicos y de trabajo.  
3.110.   La AESA participa en el programa de Turquía previo a la adhesión con el fin d e mejorar la 
preparación de los organismos competentes en las esferas relacionadas con la labor de esta 
Autoridad. En el marco del programa previo a la adhesión, se estrechará la cooperación y el 
intercambio de datos entre los países beneficiarios d el Inst rumento de Ayuda Preadhesión  (IAP), 
los Estados miembros y la AESA; se mejorará la capacidad y la transferencia de conocimientos 
sobre las metodologías utilizadas por la AESA, en particular sobre la evaluación y la comunicación 
de riesgos, la recopilación de datos y la gestión de crisis; y se aumentará el conocimiento sobre  las 
actividades de la AESA en los países beneficiarios  del IAP . 
3.1.10.4   Bioseguridad  
3.111.   En 2010, en el marco del proceso de reformas para armonizar la legislación sanitaria y 
fitosanitaria con la U E, Turquía promulgó su nueva Ley de Bioseguridad62, que regula la aprobación 
de los productos biológicos  agrícola s en el país.63 La Ley prevé la creación de una Junta de 
Bioseguridad para examinar y aprobar los productos biotecnológicos  antes de su entrada e n el 
mercado turco; la Junta fue establecida en 2011. Tras recibir de los propietarios o importadores de 
genes , solicitudes para organismos modificados genéticamente y sus productos, la Junta de 
Bioseguridad constituye comités científicos y toma decisiones  sobre la base de principios científicos 
que se reflejan en la evaluación científica de los riesgos y en la evaluación socioeconómica. Con 
respecto a la adaptación  a la UE y la Unión Aduanera, la Junta de Bioseguridad no autoriza 
necesariamente los product os biotecnológicos aprobados por la UE. Para el tránsito de productos 
modificados genéticamente es necesario un permiso del MFAL.  
                                                
62 Documento G/SPS/N/TUR/8 de la OMC, de 18 de enero de  2010.  
63 Ley Nº 5977, de 18 de marzo de  2010.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 89 - 
  3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y prescripciones de exportación  
3.2.1.1   Procedimientos  
3.112.   En Turquía,  los procedimientos de exportación figuran en la Ley de Aduanas de  199964 y en 
otros instrumentos como el Reglamento de Exportación.65 Durante el período examinado no se han 
producido cambios importantes en esas normas. Antes de iniciar el procedimiento de e xportación, 
la entidad (una persona física o jurídica) debe pasar a ser miembro de una asociación o unión de 
exportadores.66 La asociación de exportadores tiene que preparar y aprobar la declaración de 
exportación como primer paso antes de presentarla a las  autoridades aduaneras, de modo que 
esas asociaciones participan en el proceso de tramitación de las exportaciones  (véase en la 
sección  3.2.4.1 la función que desempeñan las asociaciones de exportadores y la Asamblea Turca 
de Exportadores).  
3.113.   Las mercancías que circulan libremente en Turquía pueden ser exportadas una vez 
concluidos los trámites, que incluyen el cumplimiento de las medidas sobre política de exportación 
y la presentación de la declaración de exportación a las autoridades aduaneras. El exportado r debe 
facilitar en la declaración el código SA correspondiente a las exportaciones y otra información 
como el país de destino, el origen, el medio de entrega, etc.67 Pueden ser necesarios otros 
documentos  o certificados en función de la mercancía: por ejem plo, en el caso de determinados 
productos agrícolas, un certificado fitosanitario. Los principales tipos de exportaciones que se 
detallan  en el Reglamento de Exportación son: exportación sujeta a registro , exportación sujeta a 
autorización  previa , exportac ión en consignación , operaciones de trueque, exportación destinada a 
zonas francas, comercio de tránsito, exportación sin retorno  y exportación mediante 
arrendamiento  comercial . 
3.114.   La iniciativa de ventanilla única  de Turquía , que se está llevando adelante  actualmente 
también se utiliza para la tramitación  de las exportaciones68 (sección  3.1.1.). El Proyecto de 
Ventanilla Única , que permite a los comerciantes presentar toda la documentación requerida  en un 
único lugar y/o ante  una única entidad, está en marcha desde  2014, y se está llevando a la 
práctica  de forma gradual. Se prevé que esté terminado  en 2016. Las asociaciones de 
exportadores y la Administración de Aduanas pueden presentar la documentación requerida 
mediante el sistema electrónico BİLGE. En diciembre de  2015, había 13 instituciones incluidas en 
el sistema.69 
3.115.   En Turquía hay dos sistemas de exportación principales: el régimen de perfeccionamiento 
activo y el régimen de perfeccionamiento pasivo. El Gobier no no ha hecho públicas las estadísticas 
sobre su uso.  
                                                
64 Ley Nº 4458, de 27 de octubre de  1999.  
65 Reglamento de Exportación, Gaceta Of icial Nº 26190, de 6 de junio de  2006.  
66 Ministerio de Economía , información en línea. Consultada en:  
http://www.ekonomi.gov.tr/portal/content/conn/UCM/path/Contribution%20Folders/web/%C4%B0hracat/%C4
%B0hracat%20Yol%20Haritas%C4%B1/ekler/D%C4%B1%C5%9F%20Ticaret%20S%C3%BCre%C3%A7leri.p
df?lve . 
67 Lista compl eta de documentos requeridos en la declaración. Consultada en: 
http://www.tim.org.tr/en/export -guide -required -documents.html . 
68 Circular N º 2012/6.  
69 La Autoridad del Azúcar; Bors a Istanbul (para las operaciones en oro); la Autoridad de 
Reglamentación del Mercado de la Energía (EMRA); la Dirección General  de Minería  Eti; el Instituto de 
Estadística de Turquía; la Autoridad de Reglamentación del Mercado del Tabaco y las Bebidas Alco hólicas; el 
Ministerio de Transporte, Asuntos Marítimos y Comunicaciones (Dirección General de Aviación Civil); el 
Ministerio del Interior (Policía Nacional Turca); el Ministerio de Sanidad ( Organismo Turco de Medicamentos  y 
Dispositivos Médicos); el Minis terio de Medio Ambiente y Urbanismo; el Ministerio de Trabajo y Seguridad 
Social; el Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería; y el Ministerio de Economía.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 90 - 
  3.2.1.2   Régimen de perfeccionamiento activo  
3.116.   El régimen de perfeccionamiento activo de Turquía está concebido para permitir la 
importación de materias primas e insumos sin pagar derechos de aduana ni otros impu estos 
cuando se utilizan o incorporan en productos exportados.70 Hay dos tipos de perfeccionamiento 
activo: suspensión y devolución. En el caso de la suspensión, se pueden importar temporalmente 
los productos bajo fianza si se reexportan o se incorporan a u n producto exportado. En el caso de 
la devolución, si las mercancías se encuentran en libre circulación y se exportan, los derechos de 
importación percibidos son devueltos tras la exportación de  los productos resultantes.  
3.117.   Durante el período objeto de exame n se publicaron dos circulares sobre el régimen de 
perfeccionamiento activo relativas a los productos agrícolas y a los textiles, las prendas de vestir y 
los productos de cuero.71 Ambas circulares ofrecen un marco para los procedimientos del sistema.  
3.2.1.3   Régime n de perfeccionamiento pasivo  
3.118.   El régimen de perfeccionamiento pasivo permite la exportación temporal desde el territorio 
aduanero de Turquía de las mercancías en libre circulación para ser sometidas a operaciones de 
procesamiento, como la reparación.72 Las mercancías pueden obtener una exención total o parcial 
de los derechos de importación con arreglo al régimen de perfeccionamiento pasivo. Los derechos 
se calculan sobre la base de la diferencia entre los impuestos aplicados al producto exportado y los 
aplicados al producto importado que se ha sometido a un procesamiento ulterior. El régimen 
permite además un sistema de intercambio, en virtud del cual el producto importado puede ser 
sustituido por otro siempre que esté comprendido en la misma partida arancel aria y su calidad y 
características sean las mismas.  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación  
3.119.   En la actualidad, Turquía aplica impuestos a la exportación, que se han mantenido durante 
el período objeto de examen. Se aplican impuestos a la exportació n de pieles en bruto (con un tipo 
de 0,5 dólares EE.UU. /kg), avellanas sin cáscara (0,04 dólares EE.UU. /kg) y avellanas con cáscara 
(0,08 dólares EE.UU. /kg). Los ingresos procedentes de esos impuestos se canalizan hacia el Fondo 
de Sostenimiento y Estabili zación de los Precios. Además, las exportaciones no están sujetas 
al IVA y están exentas del derecho de timbre que se aplica a los documentos. No se aplican a las 
exportaciones otros derechos ni cargas.  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportaci ón 
3.2.3.1   Exportación de productos estratégicos  
3.120.   Turquía tiene diversas leyes y reglamentos, o ha suscrito acuerdos internacionales, que 
prohíben o imponen controles a la exportación de productos estratégicos, es decir, productos que 
pueden ser utilizados para pro ducir o suministrar armas de destrucción masiva u otros productos 
relacionados con la defensa, con inclusión de las armas nucleares, químicas y biológicas, así como 
de los bienes de doble uso. Según el tipo de producto, el Ministerio de Defensa, el Ministe rio de 
Economía o la Autoridad Turca de Energía Atómica se encargan del control de la exportación de 
productos estratégicos.  
3.121.   Turquía impone controles o prohibiciones de exportación a determinados productos 
químicos de conformidad con la Convención sobre la s Armas Químicas.73 En 2010, 2011 y 2012 se 
introdujeron modificaciones: Comunicado Nº  2010/8, Comunicado Nº 2011/2 y Comunicado 
Nº 2012/1 por el que se modifica el Comunicado Nº 2002/12. Las modificaciones han consistido en 
introducir  varios cambios de poc a importancia en el marco de l control de las exportaciones, entre 
ellos la actualización de los anexos con nuevos productos químicos o los cambios de código del SA 
de los productos ya enumerados. También se han revisado los anexos tras la adhesión de nuevo s 
países a la Convención.  
                                                
70 Comunicado sobre el Régimen de Perfeccionamiento Activo Nº 2006 -12, Gaceta Oficial Nº 26382, 
de 20 de diciembre de  2006.  
71 Circular Nº 2011 -1, de 12 de diciembre de  2011, y Circular Nº 2015 -2, de 13 de mayo de  2015.  
72 Decisión Nº 2007/11864 , Gaceta Oficial Nº 26484, de 4 de mayo de  2007.  
73 Comunicado Nº 2002/12, Gaceta Oficial Nº 24986, de 7  de enero de  2003.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 91 - 
  3.122.   Con arreglo a sus compromisos en el marco de los acuerdos de no proliferación y los 
regímenes de control de las exportaciones , y como parte en los mismos , Turquía ha establecido y 
mantiene un sistema de control de las exportacione s que funciona gracias a los esfuerzos 
coordinados de las distintas instituciones gubernamentales competentes en este ámbito. Este 
sistema de control de las exportaciones está armonizado con el sistema de la UE.  
3.123.   En cuanto al control de las exportaciones de  productos sensibles y de doble uso, Turquía 
dispone de  legislación al respecto desde  2003.74 Respeta el Arreglo  de Wassenaar sobre los bienes 
de doble uso y la lista de precursores de armas químicas del Grupo Australia. Los exportadores de 
productos que fi guran en una de esas listas deben obtener un permiso de la Unión de 
Exportadores de Minerales y Metales de Estambul, sobre la base de  la evaluación final del 
Ministerio de Economía . Aunque en la legislación nacional sobre control de las exportaciones no 
existen prescripciones concernientes a las mercancías en tránsito, Turquía aplica controles , como  
parte de su enfoque general para esos productos, sobre la base de  obligaciones internacionales 
como las sanciones y resoluciones de las Naciones Unidas.  
3.124.   La expo rtación de productos nucleares y nucleares de doble uso en Turquía también está 
controlada por la Autoridad Turca de Energía Atómica, de conformidad con el Reglamento de 
Exportación de Productos Nucleares. Los exportadores deben obtener un permiso de la Au toridad 
Turca de Energía Atómica, previa presentación de un certificado de usuario final y una declaración 
de compromiso donde se indique que el producto no se utilizará para fabricar armas nucleares ni 
explosivos.  
3.2.3.2   Control de la calidad de las exportacione s 
3.125.   En el Comunicado Nº 2015/21 sobre Seguridad e Inspección de los Productos75 figuran 
disposiciones relativas al control de la calidad de las exportaciones de determinados productos 
agrícolas, que se aplican a las frutas y hortalizas frescas , los productos agrícolas desecados, los 
aceites comestibles, las legumbres, los huevos de gallina y la miel, con el fin de fomentar la 
producción de gran calidad, evitar que se rechace la importación  de productos en otros países, 
proteger la imagen de los productos turco s en los mercados mundiales y aumentar la 
competitividad de los productos de exportación. Se espera que los productos cumplan normas 
específicas de calidad comercial para la  exportación e importación. El Comunicado establece los 
principios y procedimientos  para las inspecciones basadas en el riesgo  de esos productos, con 
respecto al cumplimiento de las normas de calidad comercial en las etapas de exportación e 
importación. Los inspectores llevan a cabo  las inspecciones con arreglo a dicho Comunicado. Las 
empresas deben pagar un derecho  conforme al arancel, establec ido y actualiza do por la Junta de 
Control de la Calidad de Determinados Productos Agrícolas , dependiente  del Ministerio de 
Economía. Los derechos  percibid os se transfieren a la cuenta de la Direcci ón Central de Capital 
Circulante del Ministerio de Economía.  
3.2.3.3   Prohibiciones de exportación  
3.126.   La lista de productos cuya exportación desde Turquía está prohibida apenas ha 
experimentado cambios desde el último examen (cuadro 3.19). Turquía prohíbe la exportaci ón de 
13 categorías de productos por motivos ambientales, de salud o culturales. Las disposiciones de la 
Unión Aduanera de Turquía con la UE permiten a Turquía prohibir o restringir la exportación o el 
tránsito de mercancías por razones de moral pública, o rden público o seguridad pública; protección 
de la salud y de la vida de las personas y de los animales o preservación de los vegetales; 
protección de los tesoros nacionales de valor artístico, histórico o arqueológico; o protección de la 
propiedad industr ial y comercial.76 
3.127.   Turquía cumple plenamente lo dispuesto en la Convención sobre el Comercio Internacional 
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). El Ministerio de Economía ha 
publicado un Comunicado revisado (Nº 2014/1) relativo a la ex portación de sustancias que agotan 
la capa de ozono, que prohíbe o restringe la exportación de esas sustancias de conformidad con el 
Protocolo de Montreal y el Convenio de Viena.  
                                                
74 Comunicado Nº 2003/12, Gaceta Oficial Nº 25304, de 12 de febrero de  2003.  
75 Comunicado Nº 2015/21.  
76 Decisión Nº 1/95 del Consejo de Asociación CE -Turquía relativa al establecimiento de la fase final de 
la Unión Aduanera.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
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  3.128.   Turquía dispone de  legislación sobre contingentes de exportación y contingent es 
arancelarios de exportación, así como  sobre su administración.77 Sin embargo, no se ha recurrido 
a esas disposiciones durante el período objeto de examen y actualmente no hay contingentes de 
exportación  ni contingentes arancelarios de exportación . 
3.129.   Turquí a aplica todas las sanciones comerciales de las Naciones Unidas y puede decidir si 
aplica o no las sanciones comerciales de la UE, ya que no son vinculantes para Turquía.  
Cuadro 3.19 Prohibiciones de exportac ión, 2015  
Designación de los productos  Artículo de 
la OMC invocado  Legislación nacional/internacional  
Toda la carne de caza mayor y animales 
silvestres (excepto las especies enumeradas 
en la lista de "Exportaciones para las que se 
requiere  licencia"), o e sos animales vivos 
y/o piezas y prendas de vestir fabricadas 
con ellos (capítulos 1 y  2)a Medio ambiente 
(apartado g) del 
artículo XX 
del GATT ) Decisión del Consejo de Ministros (Nº 234, 
de 8 de marzo de  1990)  
Bulbos de flores naturales (1 partida)  Medio ambiente 
(apartado g) del 
artículo XX 
del GATT)  Decreto sobre el Régimen de Exportación 
(Nº 7623, de 22  de diciembre de  1995)  
CITES  Medio ambiente 
(apartado g) del 
artículo XX 
del GATT)  Comunicado Nº  2014/1  sobre las 
Exportaciones  
Semillas y plantones de  tabaco  .. Reglamento de aplicación sobre los 
métodos y aspectos fundamentales 
relacionados con la producción, elaboración 
y comercio interior y exterior del tabaco 
(Gaceta Oficial  Nº 27637, de 10 de julio 
de 2010), basado en la Ley Nº  4733, 
de 9 de enero de 2002 (modificada por la 
Ley Nº 5752, de 15 de abril de  2008)  
Dátiles "Phoenix the ophrasti crenter" 
(1 partida)  Medio ambiente 
(apartado g) del 
artículo XX 
del GATT)  Decreto sobre el Régimen de Exportación 
(Nº 7623, de 22  de diciembre de  1995)  
Cáñamo de la India (1 partida)a Salud (apartado b) 
del artículo XX 
del GATT)  Ley de Fiscalización  de Estupefacientes 
(Nº 2313, de 24 de junio de  1933)  
Pterocarya carpinifolia  (1 partida)  Medio ambiente 
(apartado g) del 
artículo XX 
del GATT)  Decreto sobre el Régi men de Exportación 
(Nº 7623, de 22  de diciembre de  1995)  
Liquidamber orientalis  (1 partida)  Medio ambiente 
(apartado g) del 
artículo XX 
del GATT)  Decreto sobre el Régimen de Exportación 
(Nº 7623, de 22  de diciembre de  1995)  
Plantas de olivo, higuera (exc epto las 
especies certificadas en el país que se 
encuentren registradas y  publicadas en la 
Lista de Especies Nacionales), avellano, 
pistacho y vid (pasas sultaninas sin pepitas)  Medio ambiente 
(apartado g) del 
artículo XX 
del GATT)  Decreto sobre el Régimen  de Exportación 
(Nº 7623, de 22  de diciembre de  1995)  
Nogal, morera, cerezo, peral, ciruelo, tejo, 
fresno, olmo y  tilo en leños, maderos, 
tablones y vigas (capítulo 44)a Medio ambiente 
(apartado g) del 
artículo XX 
del GATT)  Decisión del Consejo de Ministr os 
(Nº 8186, de 24 de abril de  1974)  
Madera  Medio ambiente 
(apartado g) del 
artículo XX 
del GATT)  Decreto sobre el Régimen de Exportación 
(Nº 7623, de 22  de diciembre de  1995)  
                                                
77 Decreto Nº 95/7616, de 25 de diciembre de  1995, Gaceta Oficial Nº 22510, de 31 de diciembre 
de 1995; y Decisión de 25 de enero de  1995, Gaceta Oficial Nº 22791, de 18 de octubre de  1996.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
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  Designación de los productos  Artículo de 
la OMC invocado  Legislación nacional/internacional  
Obras antiguas y arqueológicas (1 partida)a Tesoros nacionales 
(apartado f) de l 
artículo XX 
del GATT)  Ley de Obras de Arte Antiguas (Nº 2863, 
de 23 de julio de  1983)  
Salep (polvo y de todos los tipos)  .. Decreto sobre el Régimen de Exportación 
(Nº 7623, de 22  de diciembre de  1995)  
.. No disponible.  
a Exportación prohibida en 1993.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.2.3.4   Licencias de exportación  
3.130.   Turquía exige licencias de importación para 26 categorías de productos, muchos de ellos 
agrícolas, a petición  del Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería (cuadro 3.20 ). Las 
licencias se exigen por diversos motivos, entre ellos motivos de vigilancia y reglamentarios. En el 
caso del azúcar, la producción se controla estrictamente mediante un contingente de ventas en el 
mercado interno, de forma que la producción de azúca r que supere ese nivel puede exportarse, 
pero se exigen licencias para vigilar la producción que excede del contingente y para ayudar a 
medir la demanda interna. Las prescripciones en materia de licencias de exportación se aplican 
también a las exportacion es a la UE y a los países asociados en los ALC.  
Cuadro 3.20 Exportaciones para las que se requiere  licencia, 2015  
Designación de los productos  Autoridad competente  Autoridad competente  
Opio y cabezas de ador midera  Ministerio de Sanidad  Ley Nº 2313, de 24 de junio de  1933 
Estupefacientes, sustancias 
sicotrópicas, precursores y 
productos químicos bajo control 
internacional  Ministerio de Sanidad  Ley Nº 2313, de 24 de junio de  1933;  
Convención Única de  1961 sob re 
Estupefacientes, enmendada  por el Protocolo 
de 1972; Convenio sobre Sustancias 
Sicotrópicas  de 1971; y Convención de las 
Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de 
Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas 
de 1988 
Diamantes en bruto  Subsecretaría del  Tesoro  Decreto Nº 2006/11115, de 31 de octubre 
de 2006 
Productos sujetos al Convenio de 
Basilea sobre el control de los 
movimientos transfronterizos de 
los desechos peligrosos y su 
eliminación  Ministerio de Silvicultura e 
Hidrología  Decreto Nº 94/5419, d e 7 de marzo de  1994 
Jabalíes, lobos, chacales, zorros, 
martas, tejones, serpientes, 
tortugas y lagartijas, vivos o  no, y 
partes identificables de estos 
animales y  prendas de vestir 
producidas a partir de ellos  Ministerio de Silvicultura e 
Hidrología  Decreto Nº 645 sobre la organización y las 
funciones del Ministerio de Silvicultura e 
Hidrología  
Abonos (excluidos los abonos 
químicos)  Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería  Decretos Nº 2/1771, de 27 de diciembre 
de 1924, y Nº 6/4090, de 19 de d iciembre 
de 1964; Comunicado Nº 96/31, de 19 de 
septiembre de  1996 
Semillas (excepto las forestales)  Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería  Ley Nº 5553, de 31 de octubre de  2006, y 
Comunicado Nº 96/31, de 19 de septiembre 
de 1996 
Productos d e la pesca sujetos a 
prohibición en virtud de los 
principios de la pesca (incluidas 
las sanguijuelas)  Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería  Ley Nº 1380, de 22 de marzo de  1971 
(modificada por la Ley Nº 3288, de 28 de mayo 
de 1986); Reglamento  sobre Productos 
Pesqueros , publicado en la Gaceta Oficial  
Nº 22223, de 10 de marzo de  1995 
Caballos de carreras  Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería  Ley Nº 5996 de servicios veterinarios, sanidad 
vegetal, productos alimenticios y piensos  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 94 - 
  Designación de los productos  Autoridad competente  Autoridad competente  
Piensos comprendidos  en la Ley 
de Piensos  Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería  Ley Nº 5996 de servicios veterinarios, sanidad 
vegetal, productos alimenticios y piensos 
(http://www.tarim.gov.tr/Belgeler/ENG/Legislat
ion/law veterinary ) 
Productos farmacéuticos para 
fines veterinari os Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería  Ley Nº 5996 de servicios veterinarios, sanidad 
vegetal, productos alimenticios y  piensos  
Exportación de bulbos de flores 
naturales sujetos a contingentes o 
a cualquier otra clase de 
restricciones  Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería  Decreto Nº 95/7623, de 22 de diciembre 
de 1995 
Animales vivos para cría  Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería  Ley Nº 5996 de servicios veterinarios, sanidad 
vegetal, productos alimenticios y piensos  
Setas naturales (solo 
exportaciones a países de  la UE)  Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería  Decreto Nº 95/7623, de 22 de diciembre 
de 1995 
Atún vivo ( Thynus thunnus ) Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería  Decreto Nº 95/7623, de 22 de diciembre 
de 1995 
Aviso de Aplicación Nº 48 , de 2015, relativo a 
la pesca, el transporte, la cría, la exportación y 
la importación del atún rojo 
Materias incluidas en la lista de 
municiones del Arreglo  de 
Wassenaar  Ministerio de Defensa  Ley Nº 5201, de 3 de julio de  2004 
Azúcar  Autoridad del Azúcar  Decreto Nº 2007/9, de 17 de agosto de  2007 
Tecnología y equipo utilizados  con 
fines nucleares  Autoridad Turca de 
Energía Atómica  Reglamento Nº 26642, de 13 de septiembre 
de 2007 
Productos abarcados por el 
régimen de control de la 
tecnología de misiles  Ministerio de Defensa  Decreto Nº 5201, de 29 de junio de  2004 
Hojas y despe rdicios de tabaco  Autoridad de 
Reglamentación del 
Mercado del Tabaco y las 
Bebidas Alcohólicas  Ley Nº 4733, de 9 de enero de  2002 
Material militar sujeto a control, 
detonadores militares y 
repuestos, y tecnologías afines  Ministerio de Defensa  Ley Nº 5201,  de 2 de julio de  2007 
Semillas de árboles  forestales y 
otros materiales genéticos  Ministerio de Silvicultura e 
Hidrología  Decreto Nº 645 sobre la organización y las 
funciones del Ministerio de Silvicultura e 
Hidrología  
Plantones de olivo (especies 
certificadas en el país que se 
encuentren registradas y 
publicadas en la Lista de Especies 
Nacionales)  Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería  Decreto sobre el Régimen de Exportación 
(Nº 7623, de 22  de diciembre de  1995) 
Materiales explosivos abarc ados 
en el contexto de la Ley 
Reguladora 87/12028  Ministerio del Interior  Ley Nº 6551, de 18 de mayo de  1955, Leyes 
Reguladoras 87/12028 y 2001/2443  
Caprinos de angora  Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería  Ley de Reproducción Animal (Nº 4631 , 
de 10 de marzo de  2001)  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 95 - 
  Designación de los productos  Autoridad competente  Autoridad competente  
Ganado bovino : gris, rojo de 
Anatolia oriental, rojo de Anatolia 
meridional, amarillo autóctono, 
negro autóctono y Zavot.  
Ganado caprino : Abaza, Akkeçi, 
Tiftik (de angora de color), 
Osmanlı, Honamlı, İspir, Kaçkar, 
Norduz y Malta . 
Ganado ovino : Acıpayam, 
Bandırma, Dağlıç, Eşme Kıvırcık, 
de Karaman meridional, 
Hamdani*, Hasak, Hasmer, Herik, 
Karagül, Karakaçan, Karakaş, 
Karya, Koçeri, Malya, Pırlak, Pırıt, 
Ramlıç, Tahirova, Tuj, Türkgeldi, 
Zom y Çine Çaparı.  
Pollos : Denizli, Gerze,  Hacı Kadın 
y Sultán.  
Perros pastores : Kangal*, Akbaş* 
y Kars*.  
Perros de caza : Çatal Burun*.  
Perros Zağar*.  
Gatos de Ankara* y Van*.  
Conejos de Ankara.  
Abejas Kafkas.  
Gusanos de seda : Bursa Beyazı, 
Bursa Beyazı Alaca y Hatay Sarısı.  
Caballos : Canik, Hınıs ın Kolu 
Kısası, Malakan, Uzunyayla, 
Çukurova, Ege Midillisi y Çamardı 
Kulası.  
Asnos : Karakaçan y Merzifon 
(55 partidas cuya exportación no 
está permitida , excepto con fines 
de investigación)  Ministerio de 
Alimentación, Agricultura 
y Ganadería  Ley de servic ios veterinarios, sanidad vegetal, 
productos alimenticios y piensos de  2010 
- Reglamento sobre la utilización y 
exportación de los recursos genéticos de los 
animales autóctonos de  2012 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.131.   Turquía ha promovido activamente sus exportaciones y ha elaborado la Estrategia de 
Exportación para 2023 con el fin de aumentar las exportaciones hasta el nivel fijado como objetivo 
(sección 2.2). La Estrategia incluye disposiciones ge nerales relativas a la promoción de las 
exportaciones o las medidas de apoyo  para aumentar la competitividad de los sectores de servicios 
y manufacturas y lograr acceder a los mercados extranjeros.  
3.2.4.1   Organizaciones de promoción de las exportaciones  
3.132.   En Turquí a no hay ningún organismo público de promoción de las exportaciones ni 
financiación de esas actividades. Las ONG y el sector privado desempeñan el papel más importante 
en las actividades de promoción de las exportaciones. Hay tres organizaciones que tienen  una 
función principal en esta esfera: las cámaras de comercio, la Junta de Relaciones Económicas 
Exteriores (DEIK) de Turquía y la Asamblea Turca de Exportadores (TIM).  
3.133.   La DEIK es una institución turca sin fines de lucro responsable de dirigir las relacio nes 
económicas exteriores, en particular el comercio exterior. En 2014 se modificó la estructura de la 
DEIK78, se aumentaron sus competencias y se le asignó la responsabilidad de "administrar las 
relaciones económicas exteriores del sector privado turco".79 La DEIK s e financia con 
contribuciones voluntarias de empresas del sector privado y de las instituciones fundadoras, entre 
ellas algunas asociaciones de exportadores , cámaras de comercio  y asociaciones empresariales . En 
lo tocante a la promoción de las exp ortaciones, la DEIK elabora estudios y ayuda a las empresas a 
                                                
78 Ley Nº 6552, de 11 de septiembre de  2014.  
79 DEIK, Directorio Corporativo 2015 -2016.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 96 - 
  mejorar sus capacidades, pero no tiene programas específicos de promoción de las exportaciones. 
El cometido de la DEIK es trabajar para lograr una mayor integración de Turquía en el mercado 
mund ial y lleva a cabo esa misión  a través de  consejos empresariales bilaterales. En octubre 
de 2015, el número de consejos empresariales establecidos al amparo de la DEIK ascendía a 130.  
3.134.   La TIM es la instancia superior de las empresas exportadoras turcas, y b ajo su tutela hay 
unas 60 uniones o asociaciones de exportadores. Su principal función es velar por la coordinación 
entre las organizaciones de los sectores público y privado, los exportadores y los responsables de 
tomar decisiones, pero participa en mucha s actividades relacionadas con la exportación, como 
grupos de presión, coordinación de ferias comerciales y elaboración de estudios y análisis. La TIM 
se financia con las contribuciones  de las Asociaciones de Exportadores. La TIM y las Asociaciones 
de Expo rtadores son organizaciones profesionales integradas y dirigidas por las empresas 
exportadoras. La TIM presta servicios a más de 71.000 empresas exportadoras y sus uniones, y 
cuenta con 13 secretarías generales.  
3.135.   Las diversas cámaras de comercio y uniones d e cámaras de Turquía también participan 
intensamente en actividades de promoción de las exportaciones.  
3.2.4.2   Programas de apoyo a las exportaciones  
3.136.   El Ministerio de Economía mantiene varios programas de apoyo gubernamental destinados 
a todas las compañías comerc iales o industriales (cuadro 3.21). Esos programas ofrecen ciertos 
tipos de apoyo a los exportadores (véa nse en las secciones 3.3.1 y 3.3.2 el apoyo a las pymes  y 
los incentivos y subvenciones a las empresas, que también se pueden aplica r a las exportacion es). 
Además, el Ministerio de Economía publica cada año una lista de países destinatarios  y países 
prioritarios para las exportaciones.80 
Cuadro 3.21 Programas de apoyo a las exportaciones, 2015  
Programa/objet o Referencia  
Restituciones  a la exportación para los  productos agrícolas  Decisión Nº 2015/1  
Ayuda estatal para los servicios de consultoría técnica  Circular Nº 2012 -3 
Apoyo a la generación de ingresos en divisas para el comercio 
de servicios  Notificació n Nº 2012 -4 
Fuente:  Ministerio de Economía.  
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.137.   El Turk Eximbank es un banco de propiedad estatal y es el único organismo oficial de 
crédito a la exportación de Turquía. E l Banco fue e stablecido por ley en  1987 y en una Resolución 
del Consejo de Ministros de ese mismo año se precisaron  sus actividades  y principios. Esa 
Resolución se revisó en consonancia con el nuevo Código de Comercio, la legislación bancaria y la 
evolución de la situación financiera y eco nómica mundial desde la creación del Banco. La nueva 
Resolución, que entró en vigor en 2013, incluye disposiciones adicionales sobre el alcance, las 
finanzas y los órganos. En particular, la Resolución dispone la creación de una nueva Asamblea 
General, con forme al nuevo Código de Comercio; la prestación de servicios de seguro a las filiales 
en el extranjero de los exportadores turcos; la prestación de apoyo financiero para el registro de 
marcas de fábrica o de comercio y patentes, y para la adquisición de t ecnología; y la participación 
en actividades de reaseguro y todo tipo de transacciones financieras en los mercados de capitales 
                                                
80 En 2014 -2015, los países específicos son : Arabia Saudita; Argelia; Brasil; China; Corea, República de; 
Estados Unidos; Federación de Rusia; India; Irán; Iraq; Japón; Kazajstán; Libia; Nigeria; Polonia; Rumania; y 
Ucrania. Los países prioritarios so n: Alemania; Angola; Argentina; Azerbaiyán; Bangladesh; Bulgaria; Canadá; 
Chile; Colombia; Egipto; Emiratos Árabes Unidos; Etiopía; Georgia; Ghana; Indonesia; Kuwait; Malasia; 
México; Omán; Perú; Qatar; Reino Unido; Singapur; Sudáfrica; Tailandia; Tanzanía ; Turkmenistán; y 
Viet Nam. Ministerio de Economía , información en línea. Consultada en:  
http://www.ekonomi.gov.tr/portal/faces/oracle/webcenter/portalapp/pages/content/htmlViewer.jspx?contentId
=UCM%23dDocName%3AEK -167294&parentP age=ihracat&contentTitle=2014 -
2015%20D%C3%B6nemi&countryName=&_afrLoop=476152577141028&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=
1p5ir2wkz_219#!%40%40%3FcountryName%3D%26_afrWindowId%3D1p5ir2wkz_219%26_afrLoop%3D476
152577141028%26contentId%3DUCM%2523dDocName%253AEK -
167294%26parentPage%3Dihracat%26contentTitle%3D2014 -
2015%2BD%25C3%25B6nemi%26_afrWindowMode%3D0%26_adf.ctrl -state%3D1p5ir2wkz_294 . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 97 - 
  y derivados. Los objetivos del Banco son aumentar las exportaciones, diversificar las mercancías y 
los servicios exportados, fac ilitar el acceso de los productos exportados a nuevos mercados, 
incrementar la participación de los exportadores en el comercio internacional, fomentar el espíritu 
emprendedor, prestar apoyo a los exportadores y los contratistas en el extranjero para aumen tar 
su competitividad y prestar apoyo a las inversiones en el extranjero, así como a la producción y la 
venta de bienes de capital orientados a la exportación.  
3.138.   El Turk Eximbank opera principalmente en tres ámbitos: la concesión de  créditos, en 
efectivo o n o, a corto, medio y largo plazo; la concesión de  préstamos y garantías internacionales 
para la financiación de exportaciones y proyectos en el extranjero de empresas turcas; y la 
contratación de  seguros de crédito a la exportación para la protección frente  a riesgos de índole 
comercial y política. Más recientemente, ha comenzado a ofrecer un instrumento de seguros de 
créditos internos que cubre todos los pagos pendientes a exportadores.81 Durante el período 
objeto de examen, cada una de esas líneas de negoci o ha mostrado un crecimiento significativo. 
En general, durante dicho período, el Turk Eximbank ha aumentado el apoyo que presta y casi ha 
triplicado sus activos (cuadro 3.22).  
Cuadro 3.22 Panorama general  de los créditos, préstamos y seguros de crédito a la 
exportación del Turk Eximbank, 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Apoyo financiero total (miles de millones de $EE.UU.)  12,4 22,1 28,1 31,1 
En porcentaje de las exportaciones de Turquía  9,2 14,5 18,5 19,7 
Total de activos (miles de millones de $EE.UU.)  5,0 8,7 11,7 14,5 
Créditos (créditos internos a corto, medio y largo plazo) 
(miles de millones de $EE.UU.)  6,7 15,1 19,7 20,1 
Préstamos internacionales (miles de millones de $EE.UU.)  37 39 3 98 
Programa de seguro de crédito a la exportación a corto plazo 
(miles de millones de $EE.UU.)  5,8 6,9 8,3 10,1 
Programa de seguro de crédito a la exportación a medio y 
largo plazo (miles de millones de $EE.UU.)  0 0 3 8 
Fuente:  Turk Eximbank , información en línea . Cons ultada en: 
https://www.eximbank.gov.tr/EN,1293/statistics.html . 
3.139.   El Turk Eximbank ofrece sus servicios a todas las empresas domiciliadas  en Turquía que se 
dedican al comercio de mercancías o servicios. Además de prestar servicios a los exportadores 
turcos, el Banco ofrece sus servicios a los contratistas e inversores que operan en el extranjero, 
así como a los operadores internacionales de transporte y turísticos. El Banco no discrimina entr e 
sectores de actividad, pero presta especial consideración a las empresas situadas en las regiones 
prioritarias para las inversiones (sección 2.4.4.1). Esas empresas tienen prioridad en las 
solicitudes de crédito y se benefician del Programa de crédito a la exportación previo a la 
expedición para las zonas de desarrollo prioritario, que ofrece tipos de interés más bajos, y los 
bancos intermediarios están obligados a ampliar como mínimo en un 5% sus límites de crédito a 
las empresas de esas zonas.  
3.140.   Durante m uchos años, la concesión de créditos a la exportación ha sido el principal negocio 
del Turk Eximbank. Los créditos a corto plazo a la exportación son el producto más demandado del 
Banco y ascendieron a 18.500 millones de dólares EE.UU. en 2014 (concentrado s en las 
exportaciones destinadas al mercado de la UE y en el sector siderúrgico, con una cuota del 19%). 
De esa cantidad, cerca del 80% corresponde a los créditos de redescuento a la exportación y para 
servicios que aportan  ingresos en divisas concedidos por el Banco Central de la República de 
Turquía. El Programa de Créditos de Redescuento , que requiere un compromiso de exportación, 
tiene por objeto apoyar a los fabricantes, exportadores y fabricantes -exportadores turcos con 
plazos de vencimiento máximos de 240 días en la fase previa a la expedición. Los pagarés 
emitidos por los exportadores a favor del Turk Eximbank que tengan aval de bancos con cartas de 
garantía a corto plazo con el Turk Eximbank sujetas a un límite determinado se descuentan hasta 
dicho  límite. Este programa abarca las transacciones de exportación basadas en el pago contra 
entrega de documentos y cartas de crédito irrevocables. Los efectos de exportación con un plazo 
de vencimiento de hasta 240 días descontados por el Banco Central de Tu rquía y los de 
                                                
81 A finales de  2014, se habían beneficiado de ese instrumento 42 empresas, y el Banco había 
asegurado envíos por valor de 860  millones de dólares EE.UU. Turk Eximbank  (2014),  2014 Annual Report , 
información en línea. Consultada en: http://www.eximbank.gov.tr/En/files/aboutUs/annual2014.pdf . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 98 - 
  hasta  360 días se descuentan con cargo a los propios recursos del Turk Eximbank a un tipo 
correspondiente al LIBOR más un margen determinado por el Turk Eximbank. Los créditos de 
redescuento a la exportación y para los servicios que aportan  ingresos en divisas se conceden a las 
empresas en liras turcas, por conducto  de bancos intermediarios  y sobre la base de los 
correspondientes documentos pendientes de cobro , convertidos a liras turcas . Los reembolsos se 
efectúan después al Banco Central en  divisas, lo que contribuye  a aumentar sus reservas en 
divisas y a disminuir el déficit por cuenta corriente. Habida cu enta de la gran demanda de este tipo 
de producto, el Banco Central elevó el límite de redescuento del Turk Eximbank hasta 
14.000  millones  de dólares EE.UU. en octubre de  2014, y de nuevo hasta 15.000  millones de 
dólares EE.UU. en enero de  2015. Por otra parte, se han adoptado medidas para que puedan 
acceder al Programa las empresas que operan en zonas francas y realizan ventas fuera del paí s. 
También se ha ampliado el Programa a los servicios turísticos, de salud, de consultoría, 
informáticos, de transporte marítimo y de ingeniería.  
3.141.   La sección de préstamos y créditos del Turk Eximbank fue objeto de  una revisión integral 
en 2014 para acelerar  y reestructurar los programas de créditos internacionales (anteriormente 
denominados "créditos de países") que concede a los compradores el Turk Eximbank desde  1989. 
Se instauró una clasificación funcional sobre la base de créditos para la ejecución de pr oyectos y la 
financiación del comercio, y se establecieron Direcciones de créditos internacionales para la 
financiación de proyectos y de financiación del comercio exterior. En el marco de los créditos 
internacionales para la ejecución de proyectos, se con ceden líneas de crédito con garantía del 
Estado a los bancos corresponsales e instituciones financieras de distintos países. Mediante sus 
programas de créditos y/o garantías, el Turk Eximbank presta apoyo financiero a los proyectos de 
contratistas turcos. Los tipos de interés se establecen entre las partes interesadas, de conformidad 
con el Consenso de la OCDE. En el marco del Programa de Financiación del Comercio Exterior , el 
Turk Eximbank presta apoyo financiero en condiciones comerciales a las empresas t urcas para la 
exportación de mercancías. Además, se ha ampliado la gama de productos del Banco mediante 
dos nuevos subprogramas de crédito para la financiación del comercio exterior. El Programa de 
descuento de los ingresos de exportación  pendientes de cob ro (anteriormente denominado 
Programa de Descuento de Cartas de Crédito ) se puso en marcha con el objetivo de aumentar las 
oportunidades de venta a término para las empresas turcas y de satisfacer sus necesidades de 
financiación posterior a la expedición. En el marco del otro programa, el crédito concedido a los 
compradores se ha ampliado a los importadores residentes en países extranjeros que solicitan 
importar mercancías procedentes de Turquía mediante las sucursales y filiales en el extranjero o 
los banc os corresponsales de los bancos nacionales. En 2014, los préstamos internacionales 
registraron el nivel más elevado  en 15 años, con 98 millones de dólares EE.UU., un nivel que no se 
alcanzaba desde  1999. Además, desde  1989, se ha concedido un total acumula do 
de 2.400  millones de dólares EE.UU. en créditos internacionales.  
3.142.   Una de las principales esferas de actividad del Turk Eximbank desde  1989 han sido los 
programas de seguros de crédito a la exportación que aseguran los ingresos de exportación  
pendientes d e cobro frente a riesgos de índole comercial y política. Al igual que en el caso de la 
mayoría de los demás organismos de crédito a la exportación con apoyo oficial, solo se consideran 
garantizados por el Estado los riesgos de índole política, mientras que  el Turk Eximbank indemniza 
las pérdidas debidas a los riesgos comerciales con sus propios recursos. El programa más utilizado 
es el Programa de seguro de crédito a la exportación a corto plazo, en virtud del cual se aseguran 
todos los envíos que hace el e xportador durante el período de un año estipulado en la póliza, y los 
pagos se difieren hasta un máximo de 360 días. Desde abril de  2012, el Turk Eximbank ha 
ampliado su cobertura a empresas de 238 países.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Marco empresarial  
3.143.   Turquía ocupa el 55º lugar (entre 189 países) en el índice de "facilidad para hacer 
negocios  2016" del Banco Mundial, clasificación en la que ha descendido cuatro puestos con 
respecto a 2015.82 En cuanto a la clasificación en la subcategor ía "apertura de una empresa", se 
sitúa en el 94º lugar, ya que se han de seguir ocho pasos para establecer una empresa comercial y 
                                                
82 Banco Mundial , información en línea. Consultada en: 
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/turkey . Las clasificaciones de  2015 se revisaron con el 
informe de  2016.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 99 - 
  se tarda 7,5 días en hacerlo. Los costos, en porcentaje de la renta per cápita, son también 
considerables (16%). Con respecto  a las clasificaciones revisadas del año anterior, Turquía ha 
descendido seis puestos en esa subcategoría. No obstante, según las autoridades, en la práctica la 
apertura de una empresa lleva menos tiempo de lo indicado en el índice de facilidad para hacer 
negocios, ya que en el supuesto metodológico no se tienen en cuenta los pasos que pueden 
completarse simultáneamente. Las autoridades han señalado que no ha habido ningún cambio en 
las reglamentaciones y los procedimientos empresariales en comparación con el año anterior.  
3.144.   La adquisición de tierras por empresas extranjeras sigue estando restringida en virtud de 
la Ley del Registro Catastral.83 Los extranjeros pueden adquirir un máximo de 30 hectáreas de 
tierra con fines comerciales, y los extranjeros que comp ran terrenos sin edificar deben presentar al 
ministerio competente, dentro de los dos años siguientes a la compra, planes para edificar en 
ellos. No obstante, existen excepciones para las empresas que operan en determinados sectores o 
regiones con arreglo a la Ley del Petróleo, la Ley de Fomento del Turismo y la Ley de Regiones 
Industriales.84 El establecimiento de actividades en las zonas especiales de inversión confiere 
también determinadas ventajas para la adquisición de tierras (sección 2.4.4).  
3.145.   En 2015, Turquía aprobó nueva legislación sobre  la reglamentación del comercio 
minorista .85 La nueva ley tiene por objeto simplificar los procedimientos para la apertura de un 
comercio minorista , ofrecer condiciones de competencia eficaces y sostenibles , proteger a los 
consumidores, aportar un crecimiento y un desarrollo equilibrados y regular las actividades de los 
comercios minoristas. Para muchos de esos comercios, que antes no estaban reglamentados , la 
ley impone nuevas normas y prevé , asimismo,  el establecimient o de un sistema de información 
sobre el comercio minorista para que los comercios presenten solicitudes y realicen un intercambio 
de información con los ministerios o autoridades competentes. Otras disposiciones incluyen 
normas sobre reclamaciones o primas , sobre descuentos y ventas promocionales y sobre ventas 
continuas con rebaja. En el caso de los centros comerciales, la legislación exige que, de la 
superficie total de venta, se asigne por lo menos el 0,5% a actividades sociales y culturales, el 5% 
a act ividades de comercio y artesanía, y el 0,3% a actividades comerciales no frecuentes (por 
ejemplo, actividades artesanales tradicionales que puedan haberse olvidado). Los supermercados, 
cadenas de tiendas, comercios y tiendas privadas autorizadas en los que  se venden productos de 
gran consumo están obligados a asignar el 1% como mínimo del espacio de venta a productos 
locales.  
3.3.1.1   Código de Comercio  
3.146.   El principal instrumento legislativo por el que se rige la actividad comercial en Turquía es el 
Código de Comercio . En 2011, Turquía aprobó legislación para su nuevo Código de Comercio, que 
entró en vigor el 1º de julio de  2012 para sustituir a un código obsoleto que llevaba vigente más 
de 50 años.86 Los objetivos del nuevo Código de Comercio son los siguientes: respet ar las normas 
internacionales ; fomentar la actividad del capital privado y de las ofertas públicas; aumentar la 
transparencia; y adaptar  el entorno empresarial turco al de la UE. Los principales cambios 
resultantes del nuevo Código de Comercio son numeroso s y afectan a muchos aspectos 
comerciales (cuadro 3.23).  
3.147.   El Código de Comercio consta de seis capítulos principales que comprenden legislación 
sobre las siguientes cuestiones: empresas, sociedades, valores, transporte, comercio marítimo y 
seguros. En el ca pítulo relativo a las empresas, las reformas estaban encaminadas a armonizar el 
Código de Comercio con la legislación de la UE. Las principales modificaciones se referían a nuevos 
principios de contabilidad y contratos de agencia. Las disposiciones relacio nadas con la legislación 
de sociedades prevén el establecimiento de cinco tipos de sociedades: anónimas, limitadas, 
comanditarias87, colectivas y cooperativas. Entre los principales cambios introducidos en esta 
sección figuran las reformas relativas a las s ociedades anónimas, las juntas directivas y el proceso 
de adopción de decisiones, y la división de poderes.  
                                                
83 Ley Nº 2644.  
84 Ley Nº 8659, de fecha 7 de marzo de  1954, Ley Nº 17635, de fecha 12 de marzo de  1982, y Ley 
Nº 24645, de fecha 9  de enero de  2002.  
85 Ley Nº 6585, Gaceta Oficial  Nº 29251, de 29 de enero de  2015.  
86 Ley Nº 6102, de 13 de enero de  2011.  
87 Sociedad de responsabili dad mixta en la que los accionistas pueden tener responsabilidad limitada o 
ilimitada.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
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  3.148.   Desde la entrada en vigor del Código de Comercio en 2012 se han modificado varias de sus 
disposiciones o se ha pospuesto su aplicación. Esas modific aciones, de poca importancia, no han 
cambiado de manera significativa las disposiciones de la legislación de  2011.  
Cuadro 3.23 Panorama general de las principales modificaciones introducidas por el 
nuevo Códi go de Comercio y por la nueva legislación en materia de empresas y 
sociedades de Turquía  
Disposición  Modificaciones  
Estructura accionarial  Se permite el establecimiento de sociedades anónimas o sociedades 
limitadas con un solo accionista  
Junta directiva  La junta directiva puede estar compuesta por una sola persona, en vez 
de por tres miembros como mínimo  
Las personas jurídicas pueden ser nombradas miembros de la junta  
Los miembros de la junta no tienen que ser también accionistas  
Sistema de capital soc ial registrado  Las sociedades no cotizadas  pueden participar ahora en un sistema de 
capital social registrado  
Derechos de propiedad intelectual  Los derechos de propiedad intelectual pueden aportarse como capital 
en especie si tienen la calificación de tra nsferibles  
Ultra vires La cláusula ultra vires fue derogada, con lo que las compañías pueden 
realizar transacciones al margen de lo estipulado en sus estatutos 
sociales  
Principios de contabilidad de las 
empresas  Los sistemas de contabilidad de las empre sas turcas han de estar en 
conformidad con las normas de contabilidad de Turquía  
Registro Mercantil  Establecimiento de un sistema de registro electrónico  
Nombre comercial  Las normas relativas a los nombres comerciales se han reformado para 
aumentar la t ransparencia y la fiabilidad  
Auditoría legal  Determinadas sociedades están ahora sujetas a auditorías legales  
Competencia desleal  Se define el concepto de competencia desleal y se establecen 
vinculaciones con la legislación sobre competencia  
Contratos de agencia  Se han modificado las normas sobre las agencias no autorizadas para 
que se pueda exigir más fácilmente el cumplimiento del contrato, y se 
han fortalecido los derechos a percibir comisiones de agencia  
Delegación de facultades  Régimen detallado para la delegación de facultades de gestión  
Fuente:  Invest in Turkey,  información en línea.  Consultada en: http://www.invest.gov.tr/es -
ES/inv estmentguide/investorsguide/Pages/EstablishingABusinessInTR.aspx ; KMPG, información en 
línea. Consultada en: https://www.kpmg.com/TR/en/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/New -
Turkish -Commercial -Code/publications/Documents/Latest -Amendments -in-the-new-TTC.pdf ; y Junta 
de Relaciones Económicas Exteriores (DEIK), "The New Turkish Code of C ommerce, Rules Regarding 
the Corporations in a Nutshell".  
3.3.1.2   Organismos de reglamentación  
3.149.   Turquía tiene una economía abierta y ha adoptado muchas iniciativas para fomentar la 
inversión y promover las actividades del sector privado. No obstante, mantiene al mi smo tiempo 
varios organismos de reglamentación o supervisión que regulan determinados sectores de la 
economía. Muchas de esas entidades participan en la reglamentación o supervisión de las 
actividades mercantiles (cuadro 3.24).  
Cuadro 3.24 Organismos de reglamentación empresarial de Turquía, 2015  
Organismo  Sector  Resumen general  
Autoridad de Defensa de la 
Competencia  Todos los sectores  Tiene el objetivo de maximizar la eficiencia 
económica mediante la promoc ión de la 
competencia en el mercado  
Autoridad de Reglamentación 
del Mercado de la Energía  Energía  Regula y supervisa el mercado de la energía para 
propiciar un mercado sólido, transparente y 
competitivo  
Organismo de 
Reglamentación y 
Supervisión de la B anca Finanzas  Protege los derechos y beneficios de los 
depositantes y promueve la confianza y la 
estabilidad en los mercados financieros  
Junta del Mercado de 
Capitales  Valores  Protege los derechos y beneficios de los inversores 
en el mercado de capitales   
Autoridad de Tecnologías de 
la Información y las 
Comunicaciones  TIC Se ocupa de la regulación, la supervisión, la 
autorización y la reconciliación dentro del sector de 
los servicios postales y de las telecomunicaciones  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 101 - 
  Organismo  Sector  Resumen general  
Autoridad de Reglamentación 
del Mercado del Tabaco y las 
Bebidas Alcohólicas  Tabaco, productos del 
tabaco, alcohol y bebidas 
alcohólicas  Se encarga de regular y supervisar los mercados 
del tabaco, los productos del tabaco, el alcohol y 
las bebidas alcohólicas  
Administración de 
Privatiza ciones  Todos los sectores bajo 
control estatal  Es responsable de coordinar el proceso de 
privatización en Turquía  
Autoridad de Contratación 
Pública  Contratación pública  Establece los principios y procedimientos que se 
deben aplicar a la contratación lleva da a cabo por 
autoridades públicas  
Autoridad del Azúcar  Azúcar  Está encargada de la producción de azúcar y de la 
fijación de precios y la comercialización de ese 
producto  
Consejo Supremo de Radio y 
Televisión  Radio y televisión  Es responsable de regula r y supervisar las 
operaciones de radio y televisión, en particular 
mediante la concesión de licencias y autorizaciones  
Autoridad de Normas de 
Supervisión Pública, 
Contabilidad y Auditoría  Todos  Elabora normas de contabilidad y auditoría para 
Turquía  
Fuente: Compilado por la Secretaría de la OMC a partir de la información en línea del sitio Web Invest in 
Turkey . Consultada en: http://www.invest .gov.tr/es -
ES/investmentguide/investorsguide/Pages/EstablishingABusinessInTR.aspx ; y otras fuentes.  
3.3.1.3   Pymes  
3.150.   Las pequeñas y medianas empresas (pymes) son una parte importante de la economía 
turca, ya que representan el 99,8% del total de empresas, el 75,8% d el empleo y el 54,2% del 
valor añadido al costo de los factores. También son importantes para el comercio de Turquía: 
en 2014 realizaron el 37,8% de las importaciones turcas y el 56,5% de las exportaciones. En el 
sector de exportación, el comercio de las p ymes se concentró en el sector industrial, y los 
principales productos fueron las prendas de vestir, los metales y los textiles. En cuanto a las 
importaciones de las pymes, consistieron principalmente en sustancias y productos químicos, 
metales, y maquinar ia y equipo.88 
3.151.   Las pymes de Turquía reciben ayuda del KOSGEB, Organismo Público para el Desarrollo de 
las Pymes, que tiene por objeto aumentar la participación de las pymes en la economía y 
ayudarlas a desarrollar sus actividades. Establecido inicialmente p or ley en 1990 para apoyar las 
actividades manufactureras de las pymes, el mandato del KOSGEB se amplió en 2009 para abarcar 
otros sectores.89 Así pues, actualmente abarca los sectores especificados con arreglo a una 
decisión del Consejo de Ministros.90 Las pymes pueden beneficiarse de los programas del KOSGEB 
si responden a la definición de pyme: empresas que, independientemente de su forma jurídica, 
cuentan con menos de 250 empleados y tienen un volumen de negocios o un balance general total 
inferior a 40 m illones de liras turcas. Esa definición se modificó en 2012 para incluir a las 
empresas con un volumen de negocios o un balance general total no superior a 40 millones de 
liras turcas.91 
3.152.   El KOSGEB tiene varios programas de ayuda para las pymes que se rigen por su 
reglamentación en la materia (cuadro 3.25).92 Esa ayuda puede consistir en  donaciones directas y 
en reembolsos. El KOSGEB proporciona también préstamos y servicios subvencionados, por 
ejemplo en relación con los gastos de financiación y los gastos de  laboratorio. En 2014 tenía un 
presupuesto asignado por el Gobierno de 557.854 millones de liras turcas, del que el 65% 
aproximadamente se empleó en programas de ayuda para las pymes. La mayor parte del 
presupuesto de ayuda del KOSGEB se destina a ayudas sin posibilidad de recurso , seguidas de 
ayudas para el pago de intereses de créditos y ayudas reembolsables . Por ejemplo, en 2014 el 
                                                
88 Turkish Statistical Institute, i nformación en línea. Consultada en: 
http://www.turkstat.gov.tr/ PreHaberBultenleri.do?id=18521 . 
89 Ley Nº 3624, de 12 de abril de  1990, Gaceta Oficial Nº 20498, de 20 de abril de  1990, y Decisión del 
Consejo de Ministros de 18 de septiembre de  2009, Decisión Nº 2009/15431.  
90 Decisión del Consejo de Ministros, "Decisión  relativa a la determinación de las prioridades sectoriales 
y regionales para las que  las pequeñas y medianas empresas se beneficiarán de los servicios y ayudas del 
KOSGEB", Decisión Nº  2009/15431, Gaceta Oficial Nº 27353, de 18 de septiembre de  2009.  
91 Decisión de modificación, Gaceta Oficial Nº 28457, de 4 de noviembre de  2012.  
92 Gaceta Oficial Nº 27612, de 15 de junio de  2010.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 102 - 
  KOSGEB gastó 286.221 millones de liras turcas en programas de ayuda sin posibilidad de 
recurso .93 
Cuadro 3.25 Panorama general de la ayuda prestada por el KOSGEB a las pymes  
Programa  Objetivo  Ayuda máxima (TL)  
Programa de Apoyo a 
Proyectos de Pymes  Ayudar a sufragar los costos 
de proyectos específicos 
indicados por la empresa  150.000 (donación)  
Programa de Apoyo a 
Proyectos Temáticos  Alentar a las pymes a que 
elaboren más proyectos de 
ampliación de sus actividades 
y ayudar a las organizaciones 
profesionales a elaborar más 
proyectos  150.000 (donación)  
Programa de Apoyo a 
la Coope ración  y las 
Alianzas  Reunir a las pymes y hallar 
soluciones comunes a 
problemas comunes mediante 
cooperación o consultoría  300.000 ( donación ), 700.000  (reembolsables)  
Para proyectos conjuntos orientados a actividades 
manufactureras en esferas de tecnolo gía media -alta y 
de alta tecnología:  
300.000 ( donación ), 1.200.000  (reembolsables)  
Programa de apoyo a 
las actividades de I+D, 
la innovación y las 
prácticas industriales  Ayudar a las pymes que 
tengan nuevas ideas e 
innovaciones  Entre 5.000 y 500.000, seg ún el tipo de ayuda  
768.000 (donación), 800.000  (reembolsables)  
Programa de Apoyo 
General  Permitir que las pymes con 
poca capacidad  elaboren 
proyectos , especialmente en 
las esferas definidas  por el 
KOSGEB, para que puedan 
beneficiarse de las ayudas de 
este organismo  Entre 10.000 y 50.000, según el tipo de ayuda  
270.000 (donación)  
Programa de Apoyo a 
los Empresarios  Desarrollar y ampliar la 
actividad  empresarial  Establecimiento de una empresa: 3.000 como ayuda 
para el establecimiento de una empresa; 15.00 0 para 
el período de establecimiento; 12.000 como ayuda 
para sufragar los costos de explotación; y 70.000 para 
invertir en activos fijos.  
Centro de mejora empresarial: 100.000 como apoyo 
operativo; y 750.000 para el establecimiento  
Programa de Apoyo al 
Mercado de Empresas 
Emergentes  Contribuir al crecimiento de  
las pymes permitiéndoles 
participar en Borsa Istanbul  Entre 10.000 y 60.000, según el tipo de ayuda  
100.000 (donación)  
Programa de 
subvención de los  
intereses de los 
préstamos  Obtener ayuda finan ciera del 
KOSGEB para la financiación 
de las pymes  Se amplía la misión del KOSGEB para que pueda 
trabajar  con bancos privados y también con sucursales 
nacionales de bancos privados extranjeros, además de 
con bancos públicos. El límite máximo de la ayuda co n 
respecto a los tipos de interés de los préstamos para 
inversiones, capital de explotación y exportaciones se 
ha aumentado a 300.000  TL/pyme  
El plazo de reembolso del crédito (período de 
devolución del préstamo) se ha aumentado a 
48 meses  
Los programas de  subvención de los  intereses de los 
préstamos no se aplican de manera permanente  
Ayuda para gastos de 
laboratorio  Compensación de los gastos 
de laboratorio  n.a. 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  KOSGEB , información en línea . Consultada en: http://www.kosgeb.gov.tr/Pages/UI/Default.aspx . 
3.153.   De cara al futuro, en la Estrategia y Plan de Acción para las Pymes 2015 -2018 se prevén 
cinco esferas estratégicas:  
- mejorar el nivel de competitividad de las pymes y asegurar su crecimiento;  
                                                
93 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 103 - 
  - elevar el nivel de internacionalización de las pymes mediante la mejora de su capacidad 
de exportación;  
- tomar en consideración las necesidades de las pymes y mejorar al mismo tiempo el 
entorno empresarial y de inversión;  
- mejorar la capacidad de investigación y desarrollo (I+D) e innovación de las pymes; y  
- facilitar el acceso de las pymes a la financiación.  
3.154.   Además, el KOSGEB elaboró la Estrategia y Plan de Acción Empresarial de Turquía 
(2015 -2018), que comprende seis objeti vos estratégicos:  
- desarrollar un marco normativo favorable a los empresarios;  
- apoyar el espíritu empresarial innovador;  
- desarrollar un sistema de ayuda sostenible con respecto a las esferas temáticas 
prioritarias y las esferas generales -como la acti vidad empresarial de las mujeres, la 
actividad de los jóvenes empresarios, la actividad empresarial ecológica, la actividad 
empresarial social y la actividad empresarial global - y asegurar su aplicación;  
- mejorar la cultura empresarial;  
- intensificar la formación empresarial sobre una base educativa organizada y universal y 
desarrollar un sistema de consultoría orientado a los empresarios; y  
- acelerar el acceso de los empresarios a la financiación.  
3.3.2   Incentivos, ayuda estatal y subvenciones  
3.155.   Actualmente no hay en Turquía un único ministerio que se encargue de los incentivos y las 
subvenciones, sino que cada ministerio tiene sus propios programas con arreglo a su mandato. Así 
pues, el Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería se ocupa de las subvenc iones 
agrícolas; el Ministerio de Economía, de los incentivos a la inversión y la ayuda a la exportación; el 
KOSGEB, del apoyo a las pymes; y el Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología, de la ayuda 
para investigación y desarrollo. En Turquía, la polí tica de ayuda estatal se guía por las normas de 
la OMC y las prescripciones de la UE de conformidad con  la Unión Aduanera.  
3.156.   Como resultado de las negociaciones en curso sobre la adhesión de Turquía a la UE, en 
particular las relativas a la política de compe tencia, Turquía está trabajando con miras a la 
adopción de  una legislación sobre ayuda estatal que incluiría: condiciones generales; recuperación; 
normas en materia de autorización, vigilancia y concesión de las ayudas estatales; y 
establecimiento de un or ganismo de ayuda estatal independiente con facultades para supervisar 
las normas sobre ayuda estatal de los acuerdos bilaterales.  
3.157.   Así pues, en 2010 Turquía promulgó legislación en materia de vigilancia y control de las 
ayudas estatales.94 En ella se prevé e l establecimiento de una Junta de Vigilancia y Supervisión de 
las Ayudas Estatales dependiente de la Subsecretaría del Tesoro de Turquía. Esa Junta estará 
facultada para autorizar planes de ayuda estatal y subvenciones individuales, así como para 
recuperar  las ayudas concedidas ilegalmente. No obstante, esa legislación no está en aplicación 
todavía , al no haberse promulgado aún la legislación secundaria, que se ha diferido  dos veces, la 
última hasta finales de  2015; posteriormente, si se aprueba, entraría e n vigor para finales 
de 2016.  
3.158.   Los incentivos o ayudas otorgados por Turquía a la inversión se tratan en la sección 2.4.4; 
los relacionados con las actividades manufactureras, en la sección 4.2; los relativos a las 
exportaciones, en la sección 3.2.4; y los ofrecidos a las pymes, en la sección 3.3.1.3. Así pues, en 
                                                
94 Ley Nº 6015, Gaceta Oficial Nº 27738, de 23 de octubre de  2010.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 104 - 
  la presente sección solo se examinan el apoyo o las ayudas estatales restantes. Turquía mantiene 
11 programas amplios de ayuda estatal para apoyar varias esferas (cuadro 3.26).  
Cuadro 3.26 Características principales de los programas de ayuda estatal  
Programa  Objetivo y beneficiarios  Ayuda  Instituciones 
encargadas 
de la 
aplicación  Información 
adicional  
Proyectos de 
investigación y 
desarrollo  - Desarr ollo de las pymes y de las 
empresas que tengan nuevas 
ideas e invenciones  
- Apoyo a los promotores 
tecnológicos que tengan ideas 
en la materia  
- Divulgación del conocimiento 
sobre las actividades de I+D 
entre las pymes y aumento de 
la capacidad de I+D  
- Mejora del apoyo efectivo a las 
actividades de I+D  
- Apoyo a las actividades 
innovadoras  
- Necesidad de un mecanismo de 
apoyo a la comercialización y la 
aplicación industrial de los 
resultados de los proyectos de 
I+D e innovación  Programa de Apoyo a Proyect os de 
Pymes  
Programa de apoyo a las actividades 
de I+D, la innovación y las prácticas 
industriales  
Información detallada en: 
http://kosgeb.gov.tr/Pages/UI/Destek
ler.aspx?ref=18   KOSGEB  Se conceden las 
asignaciones 
necesarias con 
cargo al 
presupuesto del 
KOSGEB. No 
hay 
presupuestos 
basados en 
programas de 
ayuda  
Actividades de 
protección del 
medio ambiente  - Alentar a las pymes a que 
elaboren más proyectos de 
ampliación de sus actividades, y 
a las organizaciones 
profesionales a que elaboren 
más proyectos para mejorar las 
pequeñas y medianas empresas  
- Teniendo en cuenta las 
prioridades indicadas en los 
informes sobre la 
macroestrategia, satisfacer las 
necesidades existentes en las 
esferas temá ticas designadas  
- Asegurar que las pymes se 
ajusten a la legislación y las 
prioridades internacionales  - Programa de Apoyo a Proyectos 
Temáticos  
Información detallada en:  
http://kosgeb.gov .tr/Pages/UI/Destek
ler.aspx?ref=13  KOSGEB  Se conceden las 
asignaciones 
necesarias con 
cargo al 
presupuesto del 
KOSGEB. No 
hay 
presupuestos 
basados en 
programas de 
ayuda  
Participación en 
ferias y 
exposiciones 
comerciales 
internacionales  Aumentar la partic ipación en las 
ferias en el extranjero; empresas , 
sociedades sectoriales de comercio 
exterior, organizaciones de 
productores y fabricantes   50% de los derechos de participación 
(en caso de participación nacional);  
50% del alquiler de un local de 
exposició n vacío ; y 50% de los costos 
de transporte (en caso de 
participación individual)  Unión de 
Exportadores  
 Comunicado 
Nº 2009/5   
Ayuda en 
materia de 
certificación  Contribuir a  los gastos de las 
pymes relacionados  con la 
certificación de la garantía de 
calida d, los sistemas de gestión 
ambiental y el marcado CE Gastos de certificación (50%)  Unión de 
Exportadores  Circular 
Nº 2014-8 
Explotación de 
tiendas  en otros 
países  Promover la explotación de tiendas  
en otros países; empresas y 
sociedades sectoriales de com ercio 
exterior   50% de los gastos de publicidad, 
alquiler, inventario y decoración de las 
empresas que explotan tiendas  en el 
extranjero  Unión de 
Exportadores   
Ayuda para la 
investigación de 
mercado y el 
acceso a los 
mercados  Crear nuevos mercados de 
exportación y aumentar la 
participación en los mercados 
tradicionales  
Empresas y Asociaciones  (Unión 
de Exportadores, Cámara de 
Comercio, zonas industriales 
organizadas, asociaciones 
sectoriales, sociedades sectoriales 
de comercio exterior)  - Viajes con fines  de investigación de 
mercado (70%)  
- Compra de informes de 
investigación de mercado (60%)  
 - Costo del procedimiento de debida 
diligencia financiera y jurídica con 
respecto a las fusiones y 
adquisiciones (60%)  
- Participación en misiones 
comerciales sector iales en el 
extranjero (50%)  
- Adhesión a sitios Web de empresa 
a empresa (70%)  Ministerio de 
Economía  Circular 
Nº 2011-1 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 105 - 
  Programa  Objetivo y beneficiarios  Ayuda  Instituciones 
encargadas 
de la 
aplicación  Información 
adicional  
Ayuda para 
mejorar la 
competitividad 
internacional  
 Mejorar el enfoque de agrupación 
y apoyar programas de formación  
Empresas e Insti tución de 
colaboraciones (Unión de 
Exportadores, Cámara de 
Comercio, zonas industriales 
organizadas, asociaciones 
sectoriales, sociedades sectoriales 
de comercio exterior)  - Programas de formación 
organizados por organismos de 
formación (70%)  
- Actividade s comunes basadas en 
proyectos organizadas por 
asociaciones  (análisis de las 
necesidades de las pymes y de la 
agrupación; formación basada en 
proyectos y/o programas de 
consultoría; misiones 
internacionales de comercialización 
y compra basadas en proyectos ; 
contribución  a los costos laborales 
del personal de proyectos) (75%)  Ministerio de 
Economía  Circular 
Nº 2010-8 
Fomento de las 
empresas de 
diseño  Promover las actividades en el 
exterior de las empresas de diseño   50% de los costos de consultoría, 
alquile r, publicidad, certificación y 
tasas de registro de las marcas de 
fábrica o de comercio  Unión de 
Exportadores y 
Ministerio de 
Economía  Circular 
Nº 2008-2 
Actividades de 
consultoría 
técnica en el 
exterior   Fomentar las actividades de las 
empresas de consu ltoría técnica 
en el exterior  Un mínimo del 50% de los costos de 
alquiler, publicidad, proyectos de 
investigación de mercado y 
participación en ferias, conferencias, 
exposiciones, programas de 
formación, y competiciones 
profesionales  Ministerio de 
Economí a  
Promoción de 
las marcas de 
fábrica o de 
comercio turcas 
y mejora de la 
imagen de los 
productos 
turcos 
(TURQUALITY®) Este mecanismo de acreditación 
tiene por objeto facilitar los 
esfuerzos de institucionalización 
de las empresas familiares 
mediante la a grupación de 
empresas de consultoría 
importantes y exportadores  El Ministerio de Economía acredita a 
las empresas de consultoría, que 
proporcionan valiosa información para 
que los exportadores adopten las 
mejores prácticas en sus actividades 
de creación de  marcas y 
comercialización  Unión de 
Exportadores y 
Ministerio de 
Economía  Comunicado 
Nº 2006/4  
Actividades 
generales  - Permitir que también las pymes 
con poca capacidad  elaboren 
proyectos , al igual que las que 
operan en sectores que el 
KOSGEB ha incluido  
recientemente entre sus 
objetivos,  para beneficiarse de  
las ayudas que otorga este 
organismo  
- Permitir que las pymes 
produzcan bienes y servicios 
eficientes de alta calidad  
- Revisar las ayudas efectivas del 
KOSGEB para que un mayor 
número de pymes pued an 
aprovecharlas de manera 
generalizada  
- Fomentar las actividades de 
desarrollo empresarial general 
de las pymes para aumentar su 
capacidad y nivel de 
competitividad  
- Mejorar las actividades de 
promoción y comercialización de 
las pymes para incrementar s u 
participación en los mercados 
nacionales e internacionales  - Ayuda para ferias nacionales  
- Ayuda para viajes de negocios al 
extranjero  
- Ayuda para las actividades de 
promoción  
- Ayuda para el establecimiento de  
vínculos  empresariales  
- Ayuda para el e mpleo de personal 
cualificado  
- Ayuda para sufragar los costos de 
consultoría  
- Ayuda para formación  
- Ayuda para lograr eficiencia 
energética  
- Ayuda para diseño  
- Derechos de propiedad industrial  
Información detallada en:  
http://kosgeb.gov.tr/Pages/UI/Destek
ler.aspx?ref=16  KOSGEB   
a La feria debe llevar organizándose al menos tres años, debe contar con un mínimo de 100 empresas 
participantes (25 de ellas extranjeras) y una misma feria no puede recibir ayuda en más de dos 
ocasiones.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.3.2.1   TURQUALITY® 
3.159.   TURQUALITY® es el programa nacional de marcas de Turquía, destinado a facilitar y apoyar 
las marcas turcas en los mercados internacionales. Lleva e n funcionamiento desde  2004, por 
iniciativa del Ministerio de Economía, la Asamblea Turca de Exportadores (TIM), y la Asociación de WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 106 - 
  Exportadores de Textiles y Prendas de Vestir de Estambul.95 Durante el período objeto de examen 
no se introdujeron modificaci ones en las leyes o reglamentos relativos a TURQUALITY®, cuyos 
principales objetivos son apoyar a las empresas en sus actividades de creación de marcas, 
emprender actividades de relaciones públicas en el extranjero, concienciar sobre valores 
internacionalm ente aceptados como la calidad, ayudar a las empresas con el posicionamiento de la 
marca y servir de incubadora de determinadas marcas turcas.96 TURQUALITY® es una entidad de 
creación de marcas apoyada por el Estado en la que este paga el 50% de los gastos de la empresa 
en concepto de servicios de apoyo de TURQUALITY® para la creación de marcas y la entrada en 
mercados internacionales. Existen dos programas principales: el programa de marcas y el 
programa TURQUALITY®. 
3.160.   A finales de  2013 había 105 marcas y 50 empresas participantes. Para recibir ayuda, las 
empresas deben presentar una solicitud que incluya un detallado estudio u hoja de ruta de 
desarrollo al que ha de contribuir una empresa de consultoría acreditada. El Ministerio de 
Economía examina después la solicitud con miras a su aprobación. El Estado financia el 75% de la 
hoja de ruta de desarrollo y el 50% de los gastos siguientes: patentes, material de promoción, 
alquiler de oficinas, costos de establecimiento de las oficinas, certificación, alquiler de  expositores 
y salas de exposición, derechos de franquicia, costos de consultoría y costos de personal. La 
cuantía máxima de la ayuda y el número de años durante los que se recibe dependen del tipo de 
gasto y de si corresponde al programa de marcas o al pr ograma TURQUALITY®. 
3.3.2.2   Notificaciones sobre subvenciones presentadas a la OMC  
3.161.   En el período objeto de examen, Turquía presentó al Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias dos notificaciones de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT 
de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.97 Ambas 
notificaciones abarcan los programas de subvenciones a la exportación de productos agrícolas, los 
programas del Turk Eximbank y los programas de incentivos a la inversión.  No obstante, la ayuda 
para la energía se incluyó en la notificación de  2014 pero no en la de  2015, ya que la ayuda 
prestada en virtud de la Ley Nº 5084, de 29 de enero de 2004, de Promoción de la Inversión y el 
Empleo y de algunas otras leyes tenía valide z hasta diciembre de  2012; esa legislación ya no está 
en vigor.  
3.3.3   Política de competencia y controles de precios  
3.3.3.1   Controles de precios  
3.162.   Salvo en el caso de la electricidad, el gas natural, los productos farmacéuticos, las 
telecomunicaciones y el transporte, lo s precios vienen determinados por el mercado. El organismo 
responsable de los controles de precios depende del producto de que se trate:  
 la Autoridad de Reglamentación del Mercado de la Energía está encargada de aprobar las 
tarifas de transmisión y distrib ución, el precio al por mayor de la Corporación Turca de 
Comercio y Contratación de Energía Eléctrica (TETAS) y las ventas al por menor a 
consumidores que no reúnen ciertas condiciones. Está encargada asimismo de aprobar la 
venta al por menor, la transmisi ón, el almacenamiento y las tarifas de distribución de 
gas natural a las ciudades;  
 la Autoridad de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, como organismo de 
reglamentación de las telecomunicaciones, regula o aprueba los servicios prestados por 
los operadores98; 
 el Ministerio de Sanidad utiliza un sistema de precios de referencia para determinar los 
precios de los productos farmacéuticos, tomando como referencia los precios al por 
mayor más bajos de algunos Estados miembros de la UE. Actualmente, los precios de 
                                                
95 Comunicado Nº 2 006/4, Gaceta Oficial Nº 26177, de 24 de mayo de  2006, y Notificación Nº 2009/14.  
96 TURQUALITY®, información en línea. Consultada en: http://www.turquality.com/about -us. 
97 Documentos G/SCM/N/220/TUR, G/SCM/ N/253/TUR/Suppl.1 y G/SCM/N/253/TUR/Suppl.2 de la OMC.  
98 Autoridad de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones , información en línea. Consultada 
en: http://www.btk.gov.tr/en -US/. WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 107 - 
  referencia se convierten a liras turcas aplicando un tipo fijo de 2,0787 liras turcas por 
euro.99 
3.3.3.2   Política de competencia  
3.163.   La Ley Nº 4054, de 1994, de Defensa de la Competencia sigue siendo la principal base 
jurídica para la promoción y el cum plimiento de las condiciones de competencia en los mercados 
de bienes y servicios. La Autoridad de Defensa de la Competencia  (TCA) , dirigida por una Junta de 
Defensa de la Competencia formada por siete miembros, se encarga desde  1997 de la aplicación y 
el cumplimiento de la ley. Desde  2012, las decisiones de dicha Junta pueden ser objeto de recurso 
ante el Tribunal Administrativo de Ankara, como tribunal de primera instancia, y no ante el 
Tribunal del Estado como se hacía antes.  
3.164.   El derecho derivado, princip almente constituido por reglamentos, lo elabora la Autoridad de 
Defensa de la Competencia y lo publica la Junta.  
3.165.   La legislación turca en materia de competencia regula tres tipos principales de 
comportamiento: los acuerdos anticompetitivos, las prácticas co ncertadas y las decisiones; el 
abuso de posición dominante; y las fusiones y adquisiciones que distorsionan la estructura 
competitiva del mercado. En principio están prohibidos los acuerdos que distorsionan, restringen o 
impiden la competencia, salvo que l a Junta de Defensa de la Competencia conceda una exención 
(individual o por categorías). La Junta puede emitir  también una declaración  negativa, por la que 
confirma que no se considera que el acuerdo, la decisión, la práctica o propuesta de fusión o la 
transacción de adquisición sean contrarios a las normas de competencia. Toda práctica que afecte 
al mercado turco entra en el ámbito de aplicación de la ley, incluidos los acuerdos celebrados fuera 
de Turquía (principio de repercusión).  
3.166.   La TCA ha publicado va rias directrices destinadas a armonizar sus prácticas con las de la 
UE. Entre ellas figuran las publicadas en 2011 (Directrices sobre las empresas afectadas, el 
volumen de negocios y las restricciones accesorias en fusiones y adquisiciones y Directrices so bre 
los recursos aceptables para la Autoridad de Defensa de la Competencia en las transacciones de 
fusión o adquisición), en 2013 (Directrices sobre el proceso de clemencia, Directrices sobre los 
acuerdos de cooperación horizontal, Directrices sobre las fu siones horizontales, Directrices sobre 
las fusiones no horizontales, Directrices sobre el concepto de "control" y Directrices sobre los 
principios generales de exención) y en 2014 (Directrices sobre la evaluación de la conducta 
excluyente abusiva de las em presas dominantes).  
3.167.   Además, la TCA ha publicado varios comunicados encaminados a mejorar su efectividad, 
entre los que cabe citar los siguientes: un Comunicado de  2012 sobre el procedimiento de 
reclamación  en caso de infracción de la legislación sobre comp etencia en el que se facilita una lista 
de la información exigida a los reclamantes y que tiene por objeto evitar el uso indebido de los 
derechos de reclamación por parte de las empresas o los consumidores; el Comunicado de 
exenciones por categorías relati vo a acuerdos de especialización (2013); y el Comunicado sobre 
los procedimientos y principios que han de aplicarse en la presentación de prenotificaciones y 
solicitudes de autorización a la Autoridad de Defensa de la Competencia para que las adquisiciones  
mediante privatización tengan validez jurídica (2013).100 
3.168.   La TCA ha tendido a centrar sus actividades en los siguientes sectores: transporte, 
productos químicos, alimentos y bebidas, telecomunicaciones, servicios y suministros de 
construcción y finanzas. En  sus informes anuales, la TCA suele indicar que se necesitan 
mecanismos de cooperación entre los legisladores y las autoridades públicas encargadas de la 
reglamentación de esos sectores para examinar las medidas que hace falta adoptar en relación con 
los s ectores que son constantemente objeto de infracciones o reclamaciones en materia de 
                                                
99 Tokgöz T (2014), The Turkish Pharma Market , exposición realizada por Turgut Tokgöz, Secretario 
General de CPhl Worldwide  2014. Consultado en: https://prezi.com/cnbs28xrddtd/the -turkish -pharma -
market/ ; e información facilitada por las autoridades.  
100 Los Reglamentos, comunicados y directrices publicados por la TCA de conformidad con la Ley de 
Defensa de la Competencia pueden consultarse en línea en la siguiente dirección: 
http://www.rekabet.gov.tr/en -US/Communique -List/Communiqu -List. WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 108 - 
  competencia, a pesar de las investigaciones realizadas por la TCA y de las medidas adoptadas 
como resultado de dichas investigaciones.101 
3.169.   Aunque el número de decisiones defin itivas adoptadas por la TCA registró un aumento 
significativo entre 2010 y 2012, ese aumento fue seguido de una disminución del 33% en 2013 
(cuadro 3.27) debido a la reducción del número de notificaciones de fusiones y adquisiciones como 
consecuencia de un a modificación de las normas sobre la notificación de fusiones: por ejemplo, el 
umbral del volumen de negocios turco para realizar notificaciones se aumentó de 5  millones 
a 30 millones de liras turcas. La disminución del número de decisiones definitivas se  debe también 
a la facultad conferida a la TCA en 2013 de no tomar en consideración las reclamaciones no 
relacionadas con la legislación sobre competencia.  
Cuadro 3.27 Casos concluidos por la Autoridad de Def ensa de la Competencia, 
2011 -2014  
Año Infracciones de la 
competencia  Exención/ declaración  
negativa  Fusiones/adquisiciones/empresas 
conjuntas/privatización  Total  
2011 283 54 253 590 
2012 303 50 303 656 
2013 191 58 213 462 
2014 163 59 215 437 
Fuente:  Documentos DAF/COMP/AR(2012)8, DAF/COMP/AR(2013)18 y DAF/COMP/AR(2014)8 de la OCDE, 
de 31 de mayo de  2012, 6 de junio de  2013 y 4 de junio de  2014, respectivamente; y annual report 
on competition policy in Turkey 2014 . 
3.170.   Los casos de infracción de la legislaci ón sobre competencia se investigan de conformidad 
con el artículo 4 (relativo a los acuerdos anticompetitivos) y el artículo 6 (relativo al abuso de 
posición dominante) de la Ley de Defensa de la Competencia. Esos casos representan una gran 
proporción de l as investigaciones totales realizadas por la Autoridad de Defensa de la Competencia 
(cuadros 3.28 y 3.29). Según la TCA , las investigaciones sobre cárteles han constituido una 
importante actividad: en 2014102 se emitieron 10 decisiones y en 2013 5, entre las  que figuraba 
1 relativa al sector bancario, en el que la TCA constató que 12 bancos habían incurrido en 
prácticas anticompetitivas al fijar conjuntamente los tipos de interés y las cargas por la prestación 
de diversos servicios (depósitos, préstamos y tar jetas de crédito), lo que dio lugar a la imposición 
de multas superiores al total de todas las multas aplicadas anteriormente por la mencionada 
Autoridad.103 
3.171.   De conformidad con el Reglamento sobre Clemencia y el Reglamento sobre Multas 
establecidos en febrer o de 2009, las empresas y los particulares que se dictamine que han 
participado en un cártel pueden regularizar  su situación reconociendo su participación en el cártel 
y colaborando en la investigación. A cambio, se les puede reducir la multa o, en condici ones muy 
limitadas, no imponer ninguna multa.104 Las autoridades consideran que la "política de clemencia" 
es un instrumento de aplicación eficaz para detectar e investigar cárteles, ya que las sanciones por 
incumplimiento de la legislación sobre competencia  pueden ser muy elevadas. Ese programa se 
utilizó varias veces durante el período objeto de examen, por ejemplo en 2012 en el asunto 
relativo al sulfato de sodio en polvo, en el que la Junta de Defensa de la Competencia decidió que 
debía aceptarse la solit ud de clemencia presentada por SODAS, como resultado de lo cual se 
redujo la multa de la empresa en una tercera parte y la de sus empleados a la mitad.105 
                                                
101 Turkish Competition Authority (2015), Annual Report on Competition Policy Developments in 
Turkey  2014, páginas 3 y 4. Consultado en: http://www.rekabet.gov.tr/en -US/Annual -Report -List. 
102 Turkish Competition Authority (2015), Annual Report on Competition Policy Developments in 
Turkey  2014, página 4. Consultado en: http://www.rekabet.gov.tr/en -US/Annual -Report -List. 
103 OCDE (2014), Annual Report on Competition Policy Developments in Turkey - 2013, 
DAF/COMP/AR(2014)8, página 5.  
104 Reglamento sobre las multas aplicables  en casos  de acuerdos, prácticas concertadas y decisiones que 
limiten la competencia, así como de abuso de posición dominante, y Reglamento de cooperación activa para la 
detección de cárteles. Consultado en: http://www.rekabet.gov.tr/en -US/Regulation -List. 
105 OCDE (2013), Annual Report on Competition Policy Developments in Turkey - 2012, 
DAF/COMP/AR(2013)18, páginas 6 y 7.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 109 - 
  Cuadro 3.28 Conclusión de casos antimonopolio , 2011 -2014 
Año Casos relacionados con 
acuerdos anticompetitivos  
(artículo 4)  Casos relacionados 
con el abuso de 
posición dominante  
(artículo 6)  Casos relacionados con 
los artículos 4 y 6  Total  
2011 158 95 30 283 
2012 168 108 27 303 
2013 117 57 17 191 
2014 91 48 24 163 
Fuente:  Documentos DAF/COMP/AR(2012)8, DAF/COMP/AR(2013)18 y DAF/COMP/AR(2014)8 de la OCDE, 
de 31 de mayo de  2012, 6 de junio de  2013 y 4 de junio de  2014, respectivamente; y annual report 
on competition policy in Turkey  2014. 
Cuadro 3.29 Examen de acuerdos anticompetitivos de conformidad con el artículo 4 , 
2011 -2014  
Año Acuerdos 
horizontales  Restricciones 
verticales  Casos relacionados con 
acuerdos horizontales y 
restricciones verticales  Total  
2011 108 75 5 188 
2012 121 67 6 194 
2013 67 63 4 134 
2014 65 48 2 115 
Fuente:  Documentos DAF/COMP/AR(2012)8, DAF/COMP/AR(2013)18 y DAF/COMP/AR(2014)8 de la OCDE, 
de 31 de mayo de  2012, 6 de junio de  2013 y 4 de junio de  2014, respectivamente; y annual repor t 
on competition policy in Turkey  2014. 
3.172.   Además de la labor antimonopolio, una parte sustancial de la actividad de la TCA consiste 
en la realización de investigaciones sobre fusiones (cuadro 3.30). No obstante, la TCA  casi siempre 
autoriza sin condiciones l as fusiones y adquisiciones. Así pues, durante el período objeto de 
examen no se bloqueó ninguna fusión ni adquisición, aunque se autorizaron con condiciones cuatro 
transacciones (cuadro 3.31).  
Cuadro 3.30 Número de decisiones sobre  fusiones, adquisiciones, empresas conjuntas y 
privatizaciones , 2011 -2014  
Año Fusiones  Adquisiciones  Empresas 
conjuntas  Privatizaciones  Total  
2011 3 168 68 14 253 
2012 1 190 91 21 303 
2013 1 125 68 19 213 
2014 4 130 63 18 215 
Fuente:  Documentos DAF/COMP/AR(2012)8, DAF/COMP/AR(2013)18 y DAF/COMP/AR(2014)8 de la OCDE, 
de 31 de mayo de  2012, 6 de junio de  2013 y 4 de junio de  2014, respectivamente; y annual report 
on competition policy in Turkey  2014. 
Cuadro 3.31 Resultados relativos a las notificaciones de fusiones, adquisiciones, 
empresas conjuntas y privatizaciones , 2011 -2014  
Año Autorizadas sin 
condiciones  Autorizadas con 
condiciones  Bloqueadas  Excluidas (por no 
satisfacer los 
umbr ales 
establecidos)  
2011 191 4 0 58 
2012 262 0 0 41 
2013 162 0 0 51 
2014 169 3 0 43 
Fuente:  Documentos DAF/COMP/AR(2012)8, DAF/COMP/AR(2013)18 y DAF/COMP/AR(2014)8 de la OCDE, 
de 31 de mayo de  2012, 6 de junio de  2013 y 4 de junio de  2014, respectivame nte; y annual report 
on competition policy in Turkey 2014 . 
3.173.   La TCA también puede emitir  declaraciones  negativas y exenciones cuando se considera 
que una actividad o un acuerdo no contraviene la Ley o queda abarcado por una de las exenciones 
por categorías o torgadas por la TCA ( cuadro  3.32). WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 110 - 
  Cuadro 3.32 Declaraciones  negativas y exenciones , 2011 -2014  
  2011  2012  2013  2014  
Solicitudes objeto de declaraciones  negativas  9 12 10 14 
Casos  de 
exención  Casos que inc luyen acuerdos objeto de una exención 
individual  21 20 27 30 
Casos que incluyen acuerdos abarcados por una 
exención por categorías  6 3 9 4 
Casos que incluyen acuerdos objeto de una exención 
individual con condiciones  6 8 4 7 
Casos que incluyen acuer dos a los que se ha 
denegado una exención  8 5 4 2 
Retirada de la exención  - - - - 
Casos que incluyen acuerdos respecto de los cuales 
se examinaron conjuntamente las exenciones 
individuales y por categorías  3 1 3 - 
Fuente:  Documentos DAF/COMP/AR(2012) 8, DAF/COMP/AR(2013)18 y DAF/COMP/AR(2014)8 de la OCDE, 
de 31 de mayo de  2012, 6 de junio de  2013 y 4 de junio de  2014, respectivamente; y annual report 
on competition policy in Turkey 2014 . 
3.174.   En algunos casos las multas impuestas por la TCA pueden ser relat ivamente elevadas, 
como sucedió concretamente en 2013 en el caso antimonopolio registrado en el sector financiero 
al que se hace referencia infra (cuadro 3.33).  
Cuadro 3.33 Multas impuestas por la Autoridad d e Defensa de la Competencia , 
2011 -2014  
(Liras turcas ) 
 Año Total  Casos 
antimonopolio  Fusiones/  
adquisiciones  Exención/  
declaración  
negativa  
Multas relacionadas con 
cuestiones sustantivas  2011 459.508.920  459.508.920    
2012 60.411.864  60.411.864    
2013 1.187.220.597  1.187.220.597    
2104 468.233.986  468.233.986    
Multas impuestas a 
ejecutivos  2011 20.718  20.718    
2012     
2013     
2014     
Inclusión de información 
falsa o engañosa en una 
solicitud  2011     
2012     
2013 352.664    352.664  
2014     
Presentación de 
información falsa o 
engañosa durante una 
inspección  2011 12.327  12.327    
2012 76.129  76.129    
2013     
2014     
Finalización de una 
transacción sin permiso/ 
incumplimiento de la 
obligación de 
notificación  2011 1.698   1.698   
2012 119.057   119.057   
2013 242.813   242.813   
2014 30.452   30.452   
Oposición a una 
inspección  2011 859.518  859.518    
2012     
2013 15.540.501  15.540.501    
2014     
Nota:  El cuadro no refleja las multas impuestas tras la anulación por el Cons ejo de Estado o por el Alto 
Tribunal Administrativo de decisiones de la Junta de Defensa de la Competencia.  
Fuente:  Documentos DAF/COMP/AR(2012)8, DAF/COMP/AR(2013)18 y DAF/COMP/AR(2014)8 de la OCDE, 
de 31 de mayo de  2012, 6 de junio de  2013 y 4 de junio d e 2014, respectivamente; y annual report 
on competition policy in Turkey 2014 . 
3.175.   Las actividades de  defensa de la competencia refleja n la función que desempeñan los 
organismos encargados de la competencia como consultores del Gobierno y de los organismos de 
reglamentación sectorial por lo que respecta a la legislación y los reglamentos que afectan a la 
política de competencia. La TCA considera prioritaria esa misión. También se considera que las 
investigaciones sectoriales son instrumentos importantes para la  defensa de la competencia. Tales WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 111 - 
  investigaciones se han llevado a cabo, por ejemplo, en el sector de la distribución de productos 
farmacéuticos. En 2013, la TCA publicó también un informe sobre las i ntervenciones públicas 
desde la perspectiva de la políti ca de competencia en el que se analizaban las razones de esas 
intervenciones y los riesgos que entrañan. En 2014, la Autoridad envió asimismo a todas las partes 
interesadas pertinentes su sexta carta relativa a la competencia, que trataba de la r elación en tre la 
política de competencia y las organizaciones no gubernamentales/asociaciones de empresas. Ese 
mismo año publicó también su tercer informe sobre la competencia, centrado en el tema de la 
legislación sobre competencia y las pequeñas y medianas empresa s. Ese informe tenía por objeto 
educar e informar a las pymes acerca de la legislación sobre competencia, ya que se considera que 
las pymes figuran entre las partes interesadas importantes en la mejora de la cultura de la 
competencia en Turquía.  
3.176.   En la medi da en que las empresas realizan cada vez más operaciones transfronterizas que 
afectan a varios países, Turquía ha cooperado con las autoridades encargadas de la competencia 
fuera de su jurisdicción. También se ha mostrado partidaria de una mayor cooperació n multilateral 
a través de la Red Internacional de Competencia, el Grupo Intergubernamental de Expertos en 
Derecho y Política de la Competencia de la UNCTAD y el Comité de la Competencia de la OCDE.  
3.3.4   Comercio de Estado, empresas estatales y privatización  
3.3.4.1   Empresas comerciales del Estado  
3.177.   Conforme a las disposiciones del párrafo 4 a) del artículo XXVII del GATT y del 
Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII, Turquía sigue notificando la Media Luna 
Roja Turca como la única entidad comercial d el Estado. La última notificación completa se presentó 
en 2012 y en ella se enumeran 7 líneas arancelarias de 12 dígitos del SA que comprenden 
productos químicos o medicamentos utilizados para combatir el paludismo y la sífilis. Con arreglo a 
los derechos exclusivos concedidos a esa organización benéfica, la Media Luna Roja Turca es el 
único importador de esos productos. Durante el período abarcado por la notificación (2010 -2011) 
solo se importó yoduro de potasio (18.000 y 20.000 kg en 2010 y 2011, respecti vamente).106 
3.3.4.2   Empresas estatales  
3.178.   El Decreto Ley sobre Empresas Estatales de Turquía107, que data de  1984, contiene 
disposiciones sobre la constitución de empresas estatales y de sus filiales, sus necesidades 
económicas y su productividad, así como sobre las ven tajas específicas otorgadas a esas 
empresas.108 En 2009 se emitió un comunicado en relación con la notificación, la presentación de 
información y la vigilancia de las empresas estatales a fin de aumentar la transparencia y la  
rendición de cuentas .109 Se impuso  la obligación de que esas empresas establecieran un sistema 
de control interno110 y una unidad de auditoría interna111 con referencia a los Programas Generales 
Anuales de Inversión y Financiación.112 Conforme al Programa General Anual de Inversión y 
Financiació n 2015, las empresas estatales tienen que establecer un sistema de control interno para 
finales de  2016. Además,  a partir de  2015 esas empresas quedaron sujetas a una auditoría 
externa independiente en virtud de un Decreto del Consejo de Ministros113 elabora do con 
referencia al Código de Comercio.114 
3.179.   La Dirección General de Empresas Estatales, dependiente de la Subsecretaría del Tesoro, 
tiene la función de supervisar a las empresas estatales. Su cometido principal es ejercer , en 
nombre del Estado,  las funciones  de dirección de las empresas estatales,  vigilar que sus 
actividades estén en conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes, contribuir a la 
formulación de las políticas relativas a las empresas estatales y crear las condiciones necesarias 
                                                
106 Documento G/STR/N/14/TUR de la OMC, de 15 de junio de  2012.  
107 Las empresas sujeta s al Decreto Ley Nº 233 se denominan empresas estatales.  
108 Decreto Ley Nº 233, de 8 de junio de  1984. S itio Web sobre la legislación de Turquía , información en 
línea. Consultada en: 
http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=4.5.233&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch =. 
109 Gaceta Oficial  Nº 27261, de 17 de junio de  2009.  
110 Gaceta Oficial  Nº 27379 (repetición), de 17 de octubre de  2009.  
111 Gaceta Oficial  Nº 28815, de 8 de noviembre de  2013.  
112 Decreto del Consejo de Ministros elaborado de conformidad con el Decreto Ley Nº 233.  
113 Gaceta Oficial  Nº 28537, de 23 de enero de  2013.  
114 Ley Nº 6102.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 112 - 
  para el ef icaz funcionamiento de esas empresas. También interviene en la consolidación y 
supervisión de los datos financieros y no financieros de las empresas estatales. Entre 2011 y 2014, 
los ingresos y los activos de las empresas estatales experimentaron un import ante crecimiento, 
del 46% y el 27%, respectivamente. La rentabilidad se incrementó inicialmente durante ese 
período, pero después se redujo, en particular en 2014, año en que pasó a ser negativa. La 
disminución de la rentabilidad se deriva principalmente d e las normas de contabilidad relacionadas 
con el proceso de privatización.115 Durante ese período, el número de empleados de las empresas 
estatales disminuyó un 7,5%, como consecuencia de lo cual dichas empresas pasaron a utilizar los 
recursos estatales de m anera más eficiente (cuadro  3.34).  
Cuadro 3.34 Panorama general de los principales indicadores de las empresas estatales, 
2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014a 
Ingresos brutos  77.586  96.391  103.487  112.905 
Activo s totales  96.203  107.824  119.566  121.845  
Tasa de rendimiento del capital  0,03 0,05 0,08 -0,03 
Beneficios de explotación 
per cápita  0,02 0,03 0,06 -0,02 
Número de empleados (personas)  117.976  115.847  112.833  109.173  
Transferencias presupuestarias a 
empresas estatales  7.008  6.621  7.320b 8.775  
Pagos al presupuesto estatal 
realizados por empresas estatales  3.578  3.139b 6.207  8.307  
Rentabilidad  3.185  4.595  8.147  -1.125  
a Cifras provisionales.  
b Cifras revisadas.  
Fuente:  Dirección General de Empresas Esta tales, State -Owned Enterprises Annual Report 2013 , información 
en línea. Consultada en: https://www.hazine.gov.tr/tr -TR/Rapor -Sunum -Sayfasi?mid=615&cid=27& 
nm=300# ; e información facilitada por las autoridades.  
3.180.   Las empresas públicas turcas están obligadas a rendir informe anual a la Dirección General 
de Empresas Estatales. El Gobierno promulga cada año un decreto sobre la financiación y el 
presupuesto de las empresas e statales. A finales de octubre de  2015 había en total 36 empresas 
de propiedad mayoritariamente pública en la cartera del Tesoro y la cartera de privatizaciones. Las 
principales empresas estatales operaban en la industria, en particular en los sectores de la 
minería, la energía y el transporte (cuadro 3.35).  
Cuadro 3.35 Lista de empresas de la cartera del Tesoro y la cartera de privatizaciones 
con participación mayoritaria del Estado,  al 31 de octubre de 2015  
Empresa  Sector  % de propiedad 
estatal  
A. Cartera del Tesoro  
1. Empresas estatales  
Empresas económicas del Estado  
MKEK (Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu) (Industrias de 
Maquinaria y Productos Químicos)  Industrias 
manufactureras  100%  
DMO (Devlet Malzem e Ofisi Genel Müdürlüğü) ( Oficina de 
Suministros del Estado ) Industrias 
manufactureras  100%  
TTK (Türkiye Taşkömürü Kurumu) (Empresa Turca de Hulla)  Minería  100%  
TKI (Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü) 
(Empresas Turcas del Carbón)  Minería  100% 
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü (Dirección General de 
Minería Eti)  Minería  100%  
EUAS (Elektrik Üretim Anonim Şirketi) ( Corporación de 
Generación de Energía Eléctrica ) Energía  100%  
TEIAS (Türkiye Elektrik İletim A.Ş.) ( Corporación Turca de 
Transmisión de Energía Eléctrica ) Energía  100%  
                                                
115 Normalmente, cuando una empresa privada vende sus activos fijos, es tos son excluidos del balance 
general y los ingresos procedentes de esa transacción se transfieren a cuentas bancarias de la empresa. No 
obstante, cuando se privatiza una parte de una empresa estatal, los valores de los activos fijos conexos se 
excluyen de l balance general y, como los ingresos se transfieren al Fondo de Privatización en vez de a las 
cuentas de la empresa, esta registra pérdidas extraordinarias como consecuencia de dicha transacción.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 113 - 
  Empresa  Sector  % de propiedad 
estatal  
TETAS (Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt A.Ş.) ( Corporación 
Turca de Comercio y Contratación de Energía Eléctrica ) Energía  100%  
BOTAS (Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş.) ( Corporación de 
Oleoductos ) Petróleo y gas natural  100%  
TPAO (Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı) ( Corporación Turca del 
Petróleo ) Petróleo y gas natural  100%  
TMO (Toprak Mahsülleri Ofisi) ( Junta de Cereales de Turquía ) Agricultura y ganadería  100%  
CAYKUR (Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü)  (Dirección General de 
Empresas de Té )  Agricultura y ganadería  100%  
TIGEM (Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü) (Dirección General de 
Empresas Agrícolas)  Agricultura y ganadería  100%  
ESK (Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü) ( Junta de la Carne y la 
Leche )  Agricultura y ganadería  100%  
TCDD (T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü) 
(Ferrocarriles de Turquía ) Transporte  100%  
Instituciones económicas públicas  
DHMI (Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü) 
(Dirección General de la Autorida d Aeroportuaria Estatal ) Transporte  100%  
KEGM (Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü) ( Dirección General de 
Seguridad Costera ) Transporte  100%  
2. Bancos con participación  mayoritaria del Estado objeto de  legislación especial  
T.C. Ziraat Bankası A.Ş. (Ziraat Ban k) Banca  100%  
Eximbank (Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş.) ( Banco Turco de 
Crédito a la Exportación ) Banca  100%  
T. Kalkınma Bankası A.Ş. (Banco de Desarrollo de Turquía)  Banca  99,08% 
Tasfiye Halinde T.  Emlak Bankası A. S. Banca  99,99% 
Türkiye Cumhuriye t Merkez Bankası ( Banco Central de la 
República de Turquía ) Banca  55,12% 
3. Otras empresas objeto de  legislación especial  
TURKSAT (TÜRKSAT Uydu Haberleşme Kablo TV ve İşletme A.Ş.) 
(Corporación Turca de Comunicaciones por Satélite y Servicios de  
Cable)  Telecomunicaciones  100%  
TRT (Türkiye Radyo -Televizyon Kurumu) ( Corporación Turca de 
Radiotelevisión ) Radiodifusión  100%  
AOC (Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü) (Granja Forestal de 
Ataturk)  Producción de alimentos  100%  
PTT (Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. ) (Administración de Correos y 
Telégrafos)  Correos y 
telecomunicaciones  100%  
B. Cartera de privatizaciones  
Corporaciones comprendidas en el programa de privatización  
T. Halk Bankası A.Ş. (Halkbank)  Banca  51,11% 
Sumer Holding (Textiles)  Industrias 
manuf actureras  100%  
Doğusan Boru Sanayii ve Ticaret A.Ş. (Industria y Comercio de 
Tubos)  Industrias 
manufactureras  56,09% 
KBI (Tasfiye Halinde Karadeniz Bakır İşletmeleri A.Ş.) (Industrias 
de Cobre)  Minería  99,99% 
TEMSAN (Türkiye Elektromekanik Sanayi A.Ş.) (Dirección de la 
Industria Electromecánica de Turquía)  Industrias 
manufactureras  100%  
TEDAS (Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş.) ( Corporación Turca de 
Distribución de Energía Eléctrica ) Energía  100%  
ADUAS (Ankara Doğal Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş.) (Empres as 
Eléctricas de Ankara)  Energía  100%  
tta Gayrimenkul A.Ş. Genel Müdürlüğü (tta Real Estate Inc.)  Agricultura  100%  
TSFAS (Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.) ( Azucareras Turcas ) Agricultura  100%  
TDI (Türkiye Denizcilik İşletmeleri A.Ş.) ( Organización Maríti ma 
Turca ) Transporte  100%  
Fuente:  Subsecretaría del Tesoro de la República de Turquía, información en línea. Consultada en: 
https://www.hazine.gov.tr/tr -TR/Mevzuat -Sunum -Sayfasi?mid=351&cid=33&nm=298# ; e 
información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 114 - 
  3.3.4.3   Privatización  
3.181.   Turquía inició su proceso de privatización en el decenio de  1980 en un marco que se 
mantuvo hasta 1994, año en que se promulgó la Ley de Privatización.116 Esa ley de  1994, que 
sigue siendo el principal marco para la privatización de las empresas públicas en Turquía, no fue 
objeto de modificaciones importantes en el período objeto de examen.  
3.182.   La Ley constituye el marco para las privatizaci ones e incluye disposicion es sobre los 
establecimientos (denominados organizaciones) que han de quedar comprendidos en el ámbito de 
la privatización; la creación del Consejo Superior de Privatización y de la Administración de 
Privatizaciones y los deberes que les corresponden en re lación con la legislación; el 
establecimiento de un Fondo de Privatización; los métodos de privatización, entre ellos el de 
determinación del valor y el de licitación; y la transferencia de personal en las organizaciones, 
incluido el otorgamiento de indemn izaciones en caso de pérdida de su empleo. La Ley contiene una 
disposición específica con respecto a las privatizaciones que entrañan la venta o transferencia de 
bienes inmuebles a personas físicas o jurídicas extranjeras.  
3.183.   En la Ley se prevén los siguiente s métodos de privatización: venta, arrendamiento u 
otorgamiento de derechos de explotación; establecimiento de derechos de propiedad distintos de 
la posesión; y modelo de reparto de beneficios y otros métodos definidos legalmente en función de 
la naturalez a de la actividad empresarial. De conformidad con la Ley Nº  4875 de Inversión 
Extranjera Directa, promulgada el 5 de junio de  2003, en las licitaciones pueden participar 
inversores extranjeros. Además de la privatización de sectores estratégicos, la Ley pr evé que la 
privatización de los servicios públicos se logre mediante el otorgamiento de derechos de 
explotación con sujeción a una ley establecida por separado para tales servicios. La Ley de 
Privatización prevé asimismo que las ventas a extranjeros se rea licen a través de ventas a 
inversores extranjeros o en el marco de  ofertas internacionales. En las ventas de bienes 
inmuebles, los inversores extranjeros están sujetos a la Ley Nº 2644 del Registro Catastral. No se 
aplica ningún límite legal a las ventas d e empresas estatales a extranjeros.  
3.184.   Los objetivos primordiales de la Ley de Privatización de Turquía son mejorar la 
productividad de la economía y reducir el gasto público. Se considera también que la privatización 
promueve el desarrollo de los mercados de  capitales y permite reasignar los recursos hacia nuevas 
inversiones. En el período comprendido entre 1986 y septiembre de  2015, los ingresos totales 
procedentes de la privatización ascendieron a 66.910 millones de dólares EE.UU.117 
3.185.   En septiembre de  2015 se habían privatizado totalmente 204 organizaciones. Desde  1985, 
la cartera de privatizaciones se compone  principalmente de organizaciones inmobiliarias y 
participaciones  estatales en empresas, seguidas de establecimientos.118 Al 30 de septiembre 
de 2015, la cartera incluía 22  empresas que entraban en el ámbito del programa de privatización. 
Doce organizaciones de la  cartera de privatizaciones representa n más del 50% de las 
participaciones  públicas. Además, la cartera de privatizaciones incluye 623 propiedades 
inmobiliarias, 49 plantas, 2 puertos, 8 autopistas de peaje y 2 puentes, así como derechos de 
licencia de lotería (cuadro  3.36).  
                                                
116 Ley Nº 4046. Sitio Web de la Administración de Privatiza ciones de la República de Turquía , 
información en línea. Consultada en: http://www.oib.gov.tr/baskanlik/yasa_eng.htm . 
117 Republic of Turkey Privatization Administration , sitio Web , información en l ínea. Consultada en: 
http://www.oib.gov.tr/program/uygulamalar/yillara_gore.htm . 
118 Sitio Web de la Administración de Privatizaciones de la República de Turquía , información en línea.  
Consultada en : http://www.oib.gov.tr/program/uygulamalar/privatization_in_turkey.htm  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 115 - 
  Cuadro 3.36 Panorama general de las organizaciones incluidas en la cartera de 
privatizaciones, 2015, por sectores  
Sector  Organizaciones  
Autopistas de peaje  Edirne -Estambul -Ankara Poz antı-Tarsus -Mersin, Tarsus -Adana -Gaziantep, 
Toprakkale -İskenderun, İzmir -Çeşme, İzmir -Aydın Gaziantep -Sanliurfa, 
İzmir, carreteras periféricas de Ankara y puentes de Boğaziçi y Fatih Sultan 
Mehmet  
Energía  Ankara Doğal Elektrik Üretim ve Ticaret A.Şa, Kay seri ve Civarı Elektrik 
T.A.Ş, Hamitabat Elektrik Üretim A.Ş, Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş.1, Türkiye 
Elektromekanik Sanayi A.Ş. (TEMSAN), Elektrik Üretim A.Ş. (plantas de 
generación de energía)  
Banca  T.Halk Bankası A.Ş.a (participación del 51%)  
Construc ción Doğusan Boru Sanayi ve Ticaret A.Ş.  
Puertos  Puerto de İzmir, marina de Fenerbahçe -Kalamış  
Elaboración de azúcar  Kayseri Şeker Fabrikası A.Ş. (participación minoritaria del 11,7%), Türkiye 
Şeker Fabrikaları A.Ş.a (25 azucareras y otras instituciones  manufactureras)  
Textiles, cuero, cerámica, 
alfombras  Sümer Holding A.Ş.a (comprende diversas fábricas e instituciones)  
Servicios marítimos  T. Denizcilik İşletmeleria (servicios portuarios y marítimos)  
Cobre  KBI-Karadeniz Bakır İşletmeleri A.Ş.a (en pro ceso de liquidación)  
Transporte aéreo  THY-Türk Hava Yolları A.Şa (participación minoritaria del 49%)  
Productos químicos  Hidrojen Peroksit Sanayi ve Tic. A.Ş. (participación minoritaria del 28,2%)  
Telecomunicaciones  Türk Telekomünikasyon A.Ş.a (participa ción minoritaria del 30%)  
Lotería  Milli Piyango (Lotería Nacional)  
Proyectos inmobiliarios  Diversos bienes inmuebles de instituciones gubernamentales  
Plantas y otros activos  Plantas hidráulicas (52)  
a Algunas de las participaciones  de esas empresas ya se han privatizado.  
Fuente:  Sitio Web de la Administración de Privatizaciones de la República de Turquía, información en línea. 
Consultada en: http://www.oib.gov.tr/program /uygulamalar/privatization_in_turkey.htm  y 
http://www.oib.gov.tr/portfoy/portfolio_general.htm ; e información facilitada por las autoridades.  
3.186.   En el período objeto de examen, el número de p rivatizaciones aumentó: en 2011 -2012 
solo se privatizaron unas cuantas organizaciones, pero en 2013 -2014 se privatizaron más de 15. 
La mayoría de esas privatizaciones se realizaron en los sectores de la distribución de electricidad y 
la generación de energ ía (cuadro 3.37). Además, hay varias organizaciones que llevan mucho 
tiempo en la cartera de privatizaciones y que no se han privatizado por motivos económicos, 
sociales y políticos . 
Cuadro 3.37 Principales p rivatizaciones efectuadas  entre 2011 y el 30 de septiembre 
de 2015  
Nombre de las 
empresas privatizadas  Esfera de 
actividad  Fecha de la 
privatización  Valor de 
mercado total 
(indicativo ) de la 
empresa sobre la 
base de su precio 
de privatización 
(en millones de 
$EE.UU.)  % del 
capital 
vendido al 
nuevo 
inversor 
mayoritario  % del 
capital 
emitido o 
colocado 
ya en el 
mercado 
de valores  % del 
capital que 
sigue siendo 
propiedad 
del Estado  
Sociedad de distribución 
de electricidad de Trakya  Distribución de 
electricid ad 2011 575 100%    
Puerto marítimo de 
İskenderun  Operaciones 
portuarias  2011 372 Transferencia 
de derechos 
de 
explotación    
Petkim Holding  Productos 
petroquímicos  2012 169 11%   
Halkbank  Banca  2012 2.520  23,92% 24,98% 51,1% 
Sociedad de distribución 
de gas natural de 
Baskent  Distribución de 
gas natural a 
Ankara y sus 
inmediaciones  2013 1.162  100%    
Central eléctrica de gas 
natural de Hamitabat  Generación de 
energía  2013 105 100%    
Sociedad de distribución 
de electricidad de 
Akdeniz  Distribución de 
electricidad  2013 546 100%    
Sociedad de distribución 
de electricidad de 
Boğaziçi  Distribución de 
electricidad  2013 1.960  100%    WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 116 - 
  Nombre de las 
empresas privatizadas  Esfera de 
actividad  Fecha de la 
privatización  Valor de 
mercado total 
(indicativo ) de la 
empresa sobre la 
base de su precio 
de privatización 
(en millones de 
$EE.UU.)  % del 
capital 
vendido al 
nuevo 
inversor 
mayoritario  % del 
capital 
emitido o 
colocado 
ya en el 
mercado 
de valores  % del 
capital que 
sigue siendo 
propiedad 
del Estado  
Sociedad de distribución 
de electricidad de Gediz  Distribución de 
electricidad  2013 1.231  100%    
Sociedad de distribución 
de electricidad de Aras  Distribución de 
electricidad  2013 129 100%    
Sociedad de distribución 
de electricidad de Dicle  Distribución de 
electricidad  2013 387 100%    
Sociedad de distribución 
de electricidad de 
Vangölü  Distribución de 
electricidad  2013 118 100%    
AYEDAS, Sociedad de 
distribución de 
electricidad de la parte 
anatolia de Estambul  Distribución de 
electricidad  2013 1.227  100%    
Sociedad de distribución 
de electricidad de 
Toroslar  Distribución de 
electricidad  2013 1.725  100%    
Central eléctrica de 
carbón de Seyitömer  Generación de 
energía  2013 2.248  Venta de 
activos en el 
caso de la 
planta y 
transferencia 
de derechos 
de 
explotación 
en el de la 
mina de 
carbón    
Central eléctrica de 
carbón de Kangal  Generación de 
energía  2013 985 100%    
Diversas plantas 
pequeñas de generación 
de energía hidráulica  Generación de 
energía  2013 195 Transferencia 
de derechos 
de 
explotación    
Diversos bienes 
inmuebles del Ministerio 
de Hacienda  Bienes inmuebles  2013 407    
Puerto de Salipazari  Operaciones 
portuarias para 
cruceros  2014 702 Transferencia 
de derechos 
de 
explotación    
Central eléctrica de 
carbón de Yatağan  Generación de 
energía  2014 1.091  100%    
Central eléctrica de 
carbón de Çatalağzı  Generación de 
energía  2014 350 100%    
Central eléctrica de 
carbón de Kemerköy y 
Yeniköy  Generación de 
energía  2014 2.671  100%    
Puerto de Derince  Operaciones 
portuarias para 
cruceros  2015 543 Transferencia 
de derechos 
de 
explotación    
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.3.5   Contratación pública  
3.3.5.1   Marco jurídico básico  
3.187.   En Turquía, la contratación pública se rige por la Ley de Contratación Pública (PPL)119 y la 
Ley de Contratos de Compras del Sector Público120, que se adoptaron en 2002 y entraron en vigor 
en 2003. Esas leyes abarcan la contratación realizada al nivel central y subcentral del gobierno, y 
han sido completadas media nte el Reglamento sobre la Contratación de Servicios, el Reglamento 
sobre la Contratación de Mercancías, el Reglamento sobre la Contratación de Obras, el Reglamento 
sobre la Contratación de Servicios de Consultoría, el Reglamento sobre la Contratación Elec trónica, 
el Reglamento sobre las Solicitudes de Revisión Administrativa de las Contrataciones, el 
                                                
119 Ley Nº 4734.  
120 Ley Nº 4735.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 117 - 
  Reglamento sobre los Acuerdos Marco y el Reglamento sobre la Inspección y Aceptación (Obras, 
Servicios, Mercancías y Servicios de Consultoría).  
3.188.   Desde su entra da en vigor, la PPL ha sido modificada  varias veces. En octubre de  2008 se 
adoptó una importante y amplia modificación para adaptar  la legislación turca en materia de 
contratación pública al acervo de la UE121, y la última modificación data de abril de  2015.  Entre los 
principales cambios introducidos en la legislación sobre contratación durante el período 2011 -2015 
figuran los de las Leyes Nos 6359, 6504, 6518 y 6552, por los que se modificaron las disposiciones 
de la Ley de Contratación Pública y la Ley de C ontratos de Compras del Sector Público 
(cuadro  3.38). Las nuevas modificaciones han aumentado la flexibilidad del proceso de adopción 
de decisiones al evaluar ofertas anormalmente bajas. Por otra parte, la obligación de registrarse 
en la Plataforma Electró nica de Contratación Pública (EPPP) es un paso importante hacia el logro 
de un sistema de contratación totalmente electrónico.  
Cuadro 3.38 Principales modificaciones de la legislación turca en materia de 
contratación, 2011 -2015  
Ley y fecha de 
modificación  Antes de la 
modificación  Después de la modificación  
Ley Nº 6518, Gaceta 
Oficial  Nº 28918, de 
19 de febrero de  2014 Antes de rechazar 
ofertas anormalmente 
bajas, la entidad 
contratante debe 
pedir una explicac ión 
a los licitadores 
pertinentes.  Evaluación de ofertas anormalmente bajas:  
De conformidad con el artículo 38 de la PPL, la Autoridad de 
Contratación Pública puede establecer valores límite y 
criterios de investigación a fin de identificar y evaluar ofert as 
anormalmente bajas y determinar la oferta económicamente 
más ventajosa según el tipo, las características y el costo 
estimado del objeto de la contratación y del procedimiento; 
puede concluir un procedimiento de contratación sin pedir la 
explicación pre vista en ese artículo; asimismo, en el caso de 
la contratación de servicios y obras cuyos costos estimados 
asciendan a la mitad como máximo de los valores de umbral 
establecidos en el artículo 8 de la PPL, puede establecer 
disposiciones sobre el rechazo de  las ofertas que sean 
inferiores a los valores límite sin pedir la explicación prevista 
en ese artículo. Además, la comisión de licitación se basará 
en esas disposiciones para la  aplicación de ese artículo.  
La Autoridad de Contratación Pública determinó tr es normas 
diferentes sobre la evaluación de ofertas anormalmente 
bajas. A este respecto, siempre que así se disponga en el 
aviso y en el documento de precalificación:  
1) la entidad contratante pedirá una explicación a los 
licitadores pertinentes antes de r echazar ofertas 
anormalmente bajas; o  
2) la autoridad contratante podrá concluir un procedimiento 
de contratación sin pedir una explicación; o  
3) la autoridad contratante podrá decidir rechazar las ofertas 
que sean inferiores a los valores límite sin pedir  una 
explicación.  
                                                
121 Véase el documento WT/TPR/S/259 de la OMC, de 17 de enero de 2012, párrafo 109.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 118 - 
  Ley y fecha de 
modificación  Antes de la 
modificación  Después de la modificación  
Modificada por el 
Reglamento sobre la 
Contratación de Obras:  
Gaceta Oficial  
Nº 29023, de 7 de junio 
de 2014 No existía tal 
obligación de registro 
en la EPPP.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
No existía tal 
obligación.  Facilitación de los documentos de con tratación y 
precalificación : 
Es obligatorio que los documentos de contratación y 
precalificación se compren a la autoridad contratante o se 
descarguen de la EPPP utilizando una firma electrónica. En 
este último caso, no se pagará la tasa correspondiente a 
dichos documentos.  
Con arreglo a las nuevas disposiciones, es obligatorio que los 
licitadores nacionales estén registrados en la EPPP y estén 
dispuestos a participar en los procedimientos de 
precalificación o licitación.  
Asimismo, los documentos de precali ficación y licitación 
podrán examinarse sin costo alguno en la EPPP y en la 
dirección de la administración especificada en el aviso.  
Certificados de experiencia laboral:  
Es obligatorio el registro de los certificados de experiencia 
laboral en la EPPP.  
Ley Nº 6518, Gaceta 
Oficial  Nº 28918, de 
19 de febrero de  2014 No existía un régimen 
diferente para la  
fianza de 
cumplimiento en 
relación con las 
ofertas anormalmente 
bajas.  Fianza de cumplimiento con respecto a las ofertas 
anormalmente bajas:  
Para asegurar e l cumplimiento del compromiso contraído con 
arreglo a las disposiciones del contrato y los documentos de 
contratación, antes de la firma del contrato se recibirá del 
adjudicatario una fianza de cumplimiento equivalente al 6% 
del valor del contrato.  
Por otr a parte, en el caso de que el precio de oferta del 
adjudicatario sea inferior al valor límite que determina una 
oferta anormalmente baja, la Autoridad de Contratación 
Pública podrá establecer disposiciones sobre la fianza de 
cumplimiento que habrá de recib irse del adjudicatario, 
siempre que no sea inferior al 6% ni superior al 15% del 
costo estimado. En el Reglamento de Aplicación, la Autoridad 
de Contratación Pública la fija  la fianza  en el 9%. En otras 
palabras, si se determina que una oferta anormalmente  baja 
es la más ventajosa económicamente, se recibirá una fianza 
de cumplimiento de cuantía equivalente al 9% del valor 
estimado.  
Ley Nº 6518, Gaceta 
Oficial  Nº 28918, de 
19 de febrero de  2014 No existía tal 
disposición.  Contratación conjunta:  
Se podrá ll evar a cabo un solo procedimiento de 
contratación, mediante la aplicación de los procedimientos 
establecidos en la PPL, con el fin de satisfacer las 
necesidades comunes de dos o más autoridades contratantes 
en materia de bienes y servicios y de mantenimien to y 
reparación.  
Ley Nº 6518, Gaceta 
Oficial  Nº 28918, de 
19 de febrero de  2014 Las autoridades 
contratantes podrán 
incluir en los 
documentos de 
licitación algunas 
disposiciones con 
respecto a una 
ventaja de precios de 
hasta el 15% aplicable 
a los licitad ores 
nacionales que 
ofrezcan productos 
aceptados como 
productos nacionales.  Licitadores nacionales:  
Es obligatorio otorgar una ventaja de precios de hasta el 
15% en favor de los licitadores que ofrezcan productos 
nacionales cuando se contraten bienes que f iguren en la lista 
de productos de la industria de tecnología media y alta.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 119 - 
  Ley y fecha de 
modificación  Antes de la 
modificación  Después de la modificación  
Ley Nº 4734, Gaceta 
Oficial  Nº 29319, de 
7 de abril de  2015 Las compras de 
bienes y servicios 
efectuadas por la 
Dirección General de 
la Corporación Turca 
de Radiotelevisión a la 
agencia de noticias 
Anatolia estaban 
comprendidas en el 
ámbito de aplicación 
de la PPL.  Nueva exención:  
En el artículo 2 se añadió una nueva exención en relación con 
la contratación de bienes y servicios por la Dirección General 
de la Corporación Turca de Radiotelevisión a la agencia de 
noticias Anatolia con respecto a cualquier tipo de programa, 
noticia, producción y publicación.  
Ley Nº 4735, Gaceta 
Oficial Nº 29335, de 
23 de abril de  2015 No existía tal 
disposición.  Contratos:  
Se añadieron las responsabi lidades relacionadas con la salud 
y la seguridad en el trabajo a las cuestiones que deben 
quedar abarcadas por los contratos de compras del sector 
público.  
Ley Nº 6359, Gaceta 
Oficial  Nº 28463, de 
10 de noviembre 
de 2012 En la versión anterior 
no se reque ría una 
orden judicial ni una 
decisión de la 
autoridad contratante 
para la prohibición.  Norma sobre la prohibición:  
Los proveedores que, por decisión de una autoridad 
contratante o por orden judicial, tengan temporal o 
permanentemente prohibido participar en contrataciones 
públicas en virtud de las disposiciones de esta u otras leyes 
no pueden participar, ni directa ni indirectamente, ni 
tampoco como subcontratistas, en ninguna contratación, ni 
por cuenta propia ni en nombre de otros.  
Ley Nº 6504, Gaceta 
Oficial Nº 28835, de 
28 de noviembre 
de 2013 No existía tal 
disposición.  Alcance de la contratación directa:  
Se podrá aplicar el método de contratación directa en los 
siguientes casos: en períodos de elecciones presidenciales 
públicas, celebración de referé ndums sobre leyes 
relacionadas con enmiendas constitucionales, elecciones 
parlamentarias generales o parciales y elecciones generales o 
parciales de la administración local y los "mukhtar" de los 
barrios; y para la contratación de papeletas de votación y 
sobres de votación con filigrana, la contratación de servicios 
relacionados con la impresión de papeletas de votación y la 
producción de sobres de votación, la contratación de todo 
tipo de material electoral para las mencionadas elecciones y 
cualquier contr atación que entrañe gastos electorales en el 
extranjero para satisfacer las necesidades de la Junta 
Suprema Electoral, así como la contratación de servicios de 
impresión de papeletas de votación por los presidentes de las 
Juntas Electorales Provinciales.  
Ley Nº 6552, Gaceta 
Oficial  Nº 29116, de 
19 de septiembre 
de 2014 No existía tal 
exención.  Nueva exención:  
La contratación de bienes, servicios y obras que se haya de 
realizar en 2014 y 2015 en relación con la Presidencia del G -
20, que será asumida por Tur quía para el año 2015, no está 
sujeta a la PPL.  
Fuente:  Organismo de Contratación Pública, información en línea. Consultada en: 
http://www.ihale.gov.tr/Mevzuat.aspx ; e información facilitada por las auto ridades.  
3.189.   Además de las leyes y reglamentos mencionados supra , existen normas de contratación 
específicas para las entidades contratantes que se rigen por el derecho público. Están pendientes 
leyes especiales sobre la contratación por empresas que realizan actividades en los sectores de la 
energía, el suministro de agua, el transporte y las telecomunicaciones. Por lo que respecta a las 
empresas estatales, de conformidad con la PPL, toda institución, organización, asociación, empresa 
o corporación en la que m ás de la mitad del capital sea propiedad, directa o indirectamente, 
conjunta o separadamente, de entidades comprendidas en el ámbito de aplicación de la PPL, sigue 
las normas de esta Ley.  
3.190.   Existen también exenciones de la legislación sobre contratación que se otorgan a los 
ministerios competentes en asuntos relacionados con la defensa, la seguridad o la información. 
Tampoco están abarcados por la PPL determinados sectores o esferas, como los servicios públicos, 
las prisiones, las escuelas, los ferrocarriles estatales, el transporte aéreo y las actividades de 
investigación y desarrollo. No obstante, no hay ninguna institución cuyas compras queden 
totalmente excluidas del ámbito de aplicación de la PPL. Además, una exención no abarca todas las 
contrataciones pú blicas de determinados sectores o esferas, sino solo algunas compras específicas. WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 120 - 
  La contratación de bienes, servicios y obras decidida por el Ministerio competente en relación con 
la defensa, la seguridad o la información puede quedar totalmente excluida del ámbito de 
aplicación de la PPL. También está excluida del ámbito de aplicación la contratación de bienes y 
servicios, incluidas las transacciones compensatorias, con fines de innovación, naturalización, y 
transferencia de tecnología. El Ministerio de C iencia, Industria y Tecnología adoptó un reglamento 
de aplicación en relación con esa exención.  
3.3.5.2   Mercado de contratación y estadísticas  
3.191.   En 2014, la contratación pública llevada a cabo en Turquía representó alrededor del 7% del 
PIB. La mayor parte de la cont ratación se realiza con arreglo a la PPL y, aunque la contratación 
directa fue importante, en el período objeto de examen descendió al 6,5% de las contrataciones 
totales (2014). En promedio, las exenciones y exclusiones representan menos del 10% de las 
contrataciones (cuadro 3.39). Aproximadamente la mitad de la cantidad anual contratada está 
abierta a los proveedores extranjeros. En el período 2011 -2014, el porcentaje sujeto a una ventaja 
de precios para los proveedores nacionales osciló entre el 29 % y el 42% de la cantidad abierta a 
los proveedores extranjeros (cuadro 3.40). La gran mayoría de la contratación corresponde a los 
proveedores turcos, que en dicho período representaron en promedio más del 97%. Les siguen en 
importancia los proveedores de la UE y los Estados Unidos, que representaron el 0,9% y el 0,1%, 
respectivamente, de los niveles de contratación de  2014 (cuadro 3.41).  
Cuadro 3.39 Valor de la contratación, 2010 -2014  
Año PPL Contratación 
directa  Exención  Exclusión  Cuantía total de la 
contratación pública  
Cuantía de los 
contratos 
(miles de TL)  % Cuantía de 
los contratos 
(miles de TL)  % Cuantía de los 
contratos 
(miles de TL)  % Cuantía de 
los contratos 
(miles de TL)  % Cuantía de los 
contratos 
(miles  de TL)  % 
2010 54.291.186  78,1 5.866.929  8,4 9.352.169  13,5 - - 69.510.284  100 
2011 62.958.815  68,6 16.912.958  18,4 11.870.195  12,9 29.438  0,03 91.771.406  100 
2012 76.634.709  81,2 10.554.256  11,2 7.121.725  7,5 88.033  0,09 94.398.722  100 
2013 89.237.530  84,6 6.433.774  6,1 9.273.471  8,7 619.325  0,59 105.504.100  100 
2014 97.420.824  85,8 7.419.983  6,5 8.393.401  7,4 206.708  0,23 113.494.916  100 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
Cuadro 3.40 Preferencias nacionales, 2010 -2014  
Año Contrataciones abiertas a 
los proveedores extranjeros 
(miles de TL)  Ventaja de precios para los 
proveedores nacionales en las 
contrataciones abiertas a los 
proveedores extranjeros  
(miles de TL)  % 
2010 36.118.855  7.629.614  21,1 
2011 38.540.528  13.175.547  34,2 
2012 49.330.467  20.569.063  41,7 
2013 56.327.860  21.265.178  37,8 
2014 68.416.378  19.912.863  29,1 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
Cuadro 3.41 Principales proveedores en el proceso de contratación, 2010 -2014  
Año Turquía  UE Estados Unidos  Otros países  
Cuantía de los 
contratos 
(miles de TL)  % Cuantía de 
los 
contratos 
(miles de 
TL) % Cuantía 
de los 
contratos 
(miles de 
TL) % Cuantía de 
los 
contrato s 
(miles de 
TL) % 
2010 62.497.212  98,2 793.000  1,3 103.029  0,16 250.114  0,4 
2011 71.004.795  94,9 3.495.440  4,7 140.937  0,19 217.276  0,3 
2012 81.514.069  97,2 1.051.825  1,3 59.713  0,08 1.218.589  1,5 
2013 97.014.878  97,9 1.310.054  1,3 55.421  0,06 689.973  0,7 
2014 104.359.989  98,4 975.251  0,9 64.973  0,06 674.717  0,6 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 121 - 
  3.3.5.3   Marco institucional  
3.192.   La contratación pública compete al Ministerio de Hacienda , que se encarga de la 
formulación de las políticas fundamental es, y a una autoridad de contratación específica, el 
Organismo de Contratación Pública. La Oficina de Suministros del Estado (DMO), organización 
adscrita  al Ministerio de Hacienda, actúa como organismo central de compras. No obstante, los 
organismos públic os no están obligados a comprar a la DMO.  
3.193.   En una evaluación del país realizada por el BERD que data de  2010 se describe al 
Organismo de Contratación Pública como una entidad independiente desde el punto de vista 
organizativo y financiero.122 Está compuesto p or la Presidencia y su oficina, la Junta de 
Contratación Pública  y varias unidades de servicios.123 La Junta es el órgano decisorio del 
Organismo de Contratación Pública y está integrada por nueve miembros nombrados por un 
período de cuatro años por el Conse jo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Hacienda. El 
Organismo de Contratación Pública prepara, elabora y orienta la aplicación de toda la legislación 
relacionada con la PPL y la Ley de Contratos de Compras del Sector Público ; proporciona formación 
sobre la legislación en materia de contratación; recopila información relacionada con los contratos 
y los procedimientos de licitación; compila y publica estadísticas relativas a cantidades, precios y 
otras cuestiones; mantiene registros de los proveedores  que tienen prohibido participar en las 
licitaciones; determina los principios y procedimientos relativos al establecimiento y 
funcionamiento de la Plataforma Electrónica de Contratación Pública, así como al uso de medios 
electrónicos durante el proceso de  contratación ; da a las autoridades contratantes su opinión sobre 
las contrataciones públicas; regula los principios y procedimientos relacionados con los avisos de 
licitación; publica el Boletín de Contratación Pública  en medios impresos o electrónicos; y  elabora 
los documentos de contratación normalizados que han de publicarse en aplicación de la PPL.  
3.194.   El Organismo de Contratación Pública puede presentar propuestas al Consejo de Ministros 
con respecto a la reciprocidad en los casos en que está establecido que los licitadores nacionales 
no pueden participar en los procedimientos de contratación realizados en otros países. Ello tiene 
por objeto asegurar que, en caso necesario, puedan adoptarse las medidas pertinentes; no 
obstante, esta disposición no se ha ut ilizado hasta la fecha.  
3.3.5.4   Procedimientos internos de revisión  
3.195.   Los proveedores que consideran que se han menoscabado sus derechos o que se les ha 
causado un perjuicio debido a la aplicación de medidas o procedimientos ilícitos en el proceso de 
licitación pued en presentar una reclamación ante la entidad contratante y posteriormente un 
recurso ante el Organismo de Contratación Pública. Además, todas las decisiones de dicho 
Organismo pueden ser impugnadas ante los tribunales. Este mecanismo de observancia está 
diseñado para que resulte sencillo, y no se pretende que los derechos de solicitud exigidos por la 
PPL sean prohibitivos. Los licitadores tienen derecho a solicitar medidas correctivas y, en virtud de 
la Ley de Procedimientos Administrativos Jurisdiccionales , a solicitar compensación.  
3.196.   No hay estadísticas sobre el número de reclamaciones presentadas a las autoridades 
contratantes. No obstante, el número de recursos presentados ante la Autoridad de Contratación 
Pública asciende al 4% aproximadamente de los cont ratos de compras del sector público 
concertados al año (cuadro 3.42).  
Cuadro 3.42 Recursos presentados ante la Autoridad de Contratación Pública, 
2010 -2014  
Año Número de reclamaciones  % de contratos públicos objeto de reclamaciones  
2010 4.281  3,2 
2011 4.670  3,8 
2012 5.282  4,4 
2013 5.093  4,4 
2014 3.942  3,9 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
                                                
122 BERD , información en línea. Consultada en: http://ppl -report.ebrd.com/ . 
123 Public Procurement Agency, i nformación en línea. Consultada en: 
http://www.ihale.gov.tr/teskilat_semasi -58-2.html . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 122 - 
  3.3.5.5   Preferencias nacionales  
3.197.   Hay dos tipos diferentes de preferencias nacionales permitidas actualmente  por la PPL. En 
primer lugar, si el valor del contrato es inferior al valor de umbral (para los bienes y servicios, si el 
costo estimado no es superior a 923.721 liras turcas en el caso de las entidades contratantes 
incluidas en el presupuesto general o el  presupuesto anexo, o a 1.539.538 liras turcas en el de 
otras entidades contratantes abarcadas; y para las obras, 33.870.025 liras turcas), la entidad 
contratante puede limitar la participación en el procedimiento de contratación a los proveedores o 
contra tistas nacionales únicamente.  
3.198.   En segundo lugar, independientemente del valor del contrato, ya sea inferior o superior al 
valor de umbral, en la contratación de servicios y obras se puede otorgar una ventaja de precios 
de hasta el 15% a todos los licitadore s nacionales y en la contratación de mercancías se puede 
otorgar una ventaja de precios de hasta el 15% a los licitadores que ofrezcan productos nacionales 
determinados por el Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología y otras instituciones 
competentes.  Sin embargo, esta disposición no es aplicable a los licitadores nacionales que 
participen en procedimientos de licitación a través de la formación de empresas conjuntas con 
licitadores extranjeros. El porcentaje de la ventaja de precios (0%-15%) lo determ ina 
exclusivamente la entidad contratante o una entidad contratante del Ministerio pertinente.  
3.199.   El precio de una oferta presentada por un proveedor o contratista nacional se calcula 
añadiendo un porcentaje de dicho precio al precio de la oferta de un licita dor extranjero, y ese 
precio ajustado se utiliza durante el proceso de evaluación.  
3.200.   La aplicación de los dos tipos de preferencias nacionales mencionadas supra  no es 
obligatoria; es una opción que la entidad contratante puede utilizar, aunque no está obliga da a 
hacerlo. No obstante, en febrero de  2014, en virtud de la ley "ómnibus", se modificaron diversos 
aspectos de la legislación turca en materia de contratación pública y se establec ieron medidas 
restrictivas que hicieron obligatoria la aplicación de  la ventaja de precios de hasta el 15% 
-anteriormente opcional - para los "productos industriales de tecnología media y alta". Esos 
productos industriales los determina en enero de cada año el Organismo de Contratación Pública, 
teniendo en cuenta las indicacione s del Ministerio de Industria, pero en general se trata de  
dispositivos médicos y productos farmacéuticos.  
3.3.5.6   Participación en acuerdos internacionales que abarcan la contratación pública  
3.201.   Turquía participa como observador en el Comité de Contratación Pública de la OMC desde 
junio de  1996.124 No ha concluido ningún acuerdo comercial regional con un capítulo de 
contratación pública que otorgue derechos de acceso a los mercados a los proveedores 
extranjeros.  
3.3.6   Derechos de propiedad intelectual  
3.202.   En Turquía, las princip ales instituciones competentes en materia de propiedad intelectual 
siguen siendo la Dirección General de Derecho de Autor, del Ministerio de Cultura y Turismo (para 
las cuestiones relacionadas con el derecho de autor y los derechos conexos)125, el Instituto Turco 
de Patentes (TPI) (para las patentes, marcas de fábrica o de comercio, indicaciones geográficas, 
dibujos y modelos y topografías de circuitos integrados) y el Ministerio de Alimentación, 
Agricultura y Ganadería (para los derechos de los obtentores de  variedades vegetales).126 La Junta 
de Coordinación de la Propiedad Intelectual e Industrial se reúne dos veces al año para desarrollar 
estrategias en materia de derechos de propiedad intelectual (DPI) y mejorar la coordinación entre 
las instituciones que pa rticipan en ella.127 
                                                
124 Documento GPA/M/2 de la OMC, de 23 de julio de  1996.  
125 Dirección General de Derecho de Autor , sitio Web. Consultado en:  
http://www.telifhaklari.gov.tr/ana/default.asp# . 
126 Turkish Patent Institute, sitio Web. Consultado en: 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/?lang=eng . 
127 La Junta está integrada por  representantes de alto nivel de los Ministerios de Justicia, Interior, 
Sanidad, Alimentación, Agricultura y Ganadería, Aduanas y Comercio, y Economía; el Subsecretario Adjunto del 
Ministerio de Fomento; la Dirección General de Derecho de Autor y Cinematog rafía; el Presidente del Instituto WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 123 - 
  3.203.   Durante el período objeto de examen, Turquía estableció varias estrategias que han 
repercutido en la política de propiedad intelectual. En el documento de Estrategia Nacional de 
Propiedad Intelectual e Industrial se formula una estrategi a global para el sector para el 
período  2015-2018.128 Tiene cuatro objetivos principales: lograr que la legislación y las prácticas 
en la materia respondan a la necesidad de Turquía de mejorar los derechos de propiedad 
intelectual mediante una aplicación efe ctiva; asegurar que los servicios judiciales y aduaneros y las 
fuerzas del orden activamente involucrados en la protección de los derechos de propiedad 
intelectual tengan una capacidad humana e institucional adecuada; mejorar la eficacia de los 
mecanismos de comercialización, percepción del mercado e infraestructura en el desarrollo de los 
derechos de propiedad intelectual; y aumentar la sensibilización pública sobre el sistema de 
derechos de propiedad intelectual con el objetivo de llegar a ser una socieda d basada en la 
información y el conocimiento.  
3.204.   Se estableció asimismo un grupo de trabajo sobre la identificación de políticas nacionales 
con respecto a las indicaciones geográficas. La estrategia perseguía cinco objetivos: desarrollar 
una política paralela  a la evolución de la legislación nacional e internacional y a las novedades 
administrativas; desarrollar y mejorar la capacidad de los indicadores geográficos científicos; 
lograr una protección efectiva de las indicaciones geográficas en todos los sectore s de la sociedad 
y aumentar la sensibilización; crear un sistema de control operativo y efectivo para la preparación 
de las solicitudes y la mejora de la calidad de las mismas; y mejorar la eficacia de la 
comercialización mediante el aumento del valor añad ido de las indicaciones geográficas.129 
3.205.   Con respecto a los recursos genéticos, los conocimientos tradicionales y las expresiones 
culturales tradicionales, Turquía está elaborando una hoja de ruta para esas esferas. Además, 
en 2014 el Consejo Superior de Plan ificación adoptó un Documento de Estrategia y Plan de Acción 
en materia de Diseños.  
3.206.   Las estadísticas de la OMPI y del TPI indican un aumento de la utilización de la mayoría de 
las formas de protección de la propiedad intelectual durante la etapa inicial de l período objeto de 
examen, pero en una segunda etapa  se produjo un estancamiento o incluso una ligera 
disminución. En 2011 se registraron aumentos de la mayoría de los tipos de solicitudes 
relacionadas con la propiedad intelectual, a los que siguieron en 2012-2014 modestos incrementos 
o reducciones. El número de solicitudes de patente presentadas aumentó constantemente durante 
el período, lo que puede atribuirse a los sistemas de incentivos en materia de patentes (véase el 
párrafo infra).130 No obstante, el número de patentes otorgadas se incrementó durante ese 
período, pero después disminuyó en 2014 debido al descenso del número de patentes otorgadas a 
titulares extranjeros de derechos. El número de solicitudes de marcas de fábrica o de comercio 
disminuyó en  general durante el período, pero el de marcas de fábrica o de comercio registradas 
aumentó considerablemente. En conjunto, fueron muchos los factores que contribuyeron a ese 
incremento general de los diversos tipos de solicitudes, pero el principal fue el  crecimiento global 
de la economía turca (cuadro 3.43).  
Cuadro 3.43 Estadísticas de propiedad intelectual, 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Patentes      
Solicitudes  10.241  11.599  12.053  12.394  
Nacionales  4.087 4.543  4.528  4.875  
Extranjeras  6.154  7.056  7.525  7.519  
Otorgadas  6.539  7.816  8.925  8.530  
Nacionales  847 1.025  1.244  1.251  
Extrajeras  5.692  6.791  7.681  7.279  
Modelos de utilidad  3.244  3.788  3.541  3.568  
                                                                                                                                                  
Turco de Patentes; el Consejo Turco de Investigaciones Científicas y Técnicas (TUBITAK); y la Secretaría 
General de la Unión Europea.  
128 Turkish Patent Institute (2014), National Strategy Intellectual Property, 2015 -18, noviembre (en 
turco). Consultado en: http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/resources/temp/6B44E6D2 -7071-4F37-
9FF4-BFC28C19C76A.pdf . 
129 Turkish  Patent Institute (2014), National Strategy Paper on Geographical Indications, 2015 -18, 
noviembre (en turco). Consultado en: http://www.tpe.gov. tr/TurkPatentEnstitusu/resources/temp/5D1DDECD -
C004-4175-86B4-1BA236F79059.pdf . 
130 Turkish Patent Institute, Annual Report 2014 . Consultado en: 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/resources/temp/0110BDF0 -35CC -448F-A254-100173740F76.pdf . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 124 - 
   2011  2012  2013  2014  
Solicitudes      
Nacionales  3.175  3.725  3.453  3.477 
Extranjeras  69 63 88 91 
Otorgadas  1.976  2.299  2.037  2.551  
Nacionales  1.948  2.245  1.997  2.474  
Extranjeras  28 54 40 77 
Marcas de fábrica o de comercio      
Solicitudes  117.723  111.120  108.608  109.979  
Nacionales  103.747  97.269  93.320  95.964  
Extran jeras 4.724  4.751  4.869  4.913  
Madrid  9.252  9.100  10.419  9.102  
Registradas  42.059  64.769  83.334  87.544  
Nacionales  35.858  52.416  68.500  72.339  
Extranjeras  2.788  3.683  4.329  4.826  
Madrid  3.413  8.670  10.505  10.379  
Indicaciones geográficas  32 indicaciones  geográficas registradas desde  2010 
Dibujos y modelos industriales      
Solicitudes  36.578  41.034  46.121  42.568  
Nacionales  35.451  39.704  43.626  40.875  
Extranjeras  1.127  1.330  1.495  1.693  
Registros  32.810  36.642  42.082  41.918  
Nacionales  31.782  35.464  40.678  40.129  
Extranjeros  1.028  1.178  1.404  1.789  
Fuente:  Instituto Turco de Patentes, Annual Report 2014 . Consultado en línea en: 
http://www.t pe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/resources/temp/0110BDF0 -35CC -448F-A254-
100173740F76.pdf ; TPI, información en línea. Consultada en: 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/statistics/ ; e información facilitada por las autoridades.  
3.207.   El Programa de incentivos y ayuda para la solicitud de patentes y el Programa de ayuda en 
materia de patentes, más reciente, del TUBITAK se establecieron para aumentar el conocimiento 
de los derechos de propiedad  intelectual e industrial y estimular la solicitud de patentes en 
Turquía. En particular, en su marco se otorgan donaciones a empresas y particulares turcos 
registrados para compensar los costos de la patente. Para los solicitantes nacionales e 
internacion ales/regionales, se dispone de donaciones de hasta 3.000 liras turcas, y para los 
solicitantes internacionales/regionales existe también un crédito de apoyo de hasta 100.000 liras 
turcas. El Programa de incentivos y ayuda para la solicitud de patentes se a plicó de  2006 a 2013, 
y el 1º de enero de  2014 fue sustituido por el Programa de ayuda en materia de patentes. A lo 
largo de  2014 se recibieron 2.398 solicitudes de incentivos en el marco de este Programa.  
3.208.   De conformidad con el Decreto sobre la elaboración  de instrumentos de política para 
estimular la concesión de licencias de patentes nacionales131, el TPI ha trabajado con otras 
organizaciones, entre ellas el Consejo de Coordinación para la Mejora de las Condiciones de 
Inversión (YOIKK) y el Ministerio de Ha cienda, con el fin de aumentar el apoyo a la 
comercialización de los derechos de propiedad intelectual. En 2014 se aprobó la Ley de 
desgravaciones del impuesto de sociedades y el impuesto sobre la renta por la comercialización de 
las invenciones, en la que  se prevé un tipo impositivo efectivo del 20% para las invenciones 
patentadas o con certificado de modelo de utilidad que sean resultado de actividades de 
investigación, desarrollo e innovación o en relación  con programas informáticos , realizadas en 
Turquí a.132 
3.3.6.1   Marco jurídico  
3.209.   Desde el anterior examen, realizado en 2012, se han introducido algunas modificaciones 
de poca importancia en las principales leyes, decretos leyes y reglamentos de Turquía. En el 
cuadro 3.44 se resumen las características fundamentales de las principales leyes y reglamentos 
sobre propiedad intelectual.  
3.210.   Por lo que se refiere a la ley de Turquía en materia de derecho de autor, denominada Ley 
Nº 5846  de Obras Intelectuales y Artísticas, se han introducido modificaciones en el artículo 47 
                                                
131 Decreto  Nº 2011/108.  
132 Ley Nº 6518, Gaceta Oficial  de 19 de febrero de  2014.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 125 - 
  (Expropiación) en virtud de las cuales las obras133 que se consideren importantes para la cultura 
del país pueden expropiarse en determinadas condiciones después de la muerte del autor pero 
antes de la expiración del plazo de protección ; también se introdujero n modificaciones en el 
artículo 10 (Addendum) (Multas administrativas) , que contiene  determinadas disposiciones 
relacionadas con las multas  que fueron revocadas por el Tribunal Constitucional . 
3.211.   Aunque se considera que la Ley de Derecho de Autor está sustanc ialmente en consonancia 
con los convenios internacionales y el acervo de la UE, el Ministerio de Cultura y Turismo la está 
revisando de nuevo para tener en cuenta las novedades registradas a nivel nacional e 
internacional y armonizarla plenamente con los c onvenios internacionales y el acervo de la UE. 
Entre los principales objetivos de las modificaciones previstas figuran el fortalecimiento del 
mecanismo de lucha contra la piratería digital y el logro de una mayor eficacia en el 
funcionamiento de las socied ades de gestión colectiva.  
Cuadro 3.44 Resumen de la protección de los derechos de propiedad intelectual en 
Turquía, 2015  
Principal legislación  Duración  Ámbito de aplicación , 
exclusiones y limitaciones  Derech os/gravámenes (2015)  
Derecho de autor    
Ley de Obras 
Intelectuales y Artísticas 
(Nº 5846), modificada 
por la Ley Nº 4110, de 
7 de junio de  1995, la 
Ley Nº 5101, de 2 de 
diciembre de  2004, la 
Ley Nº 5571, de 28 de 
diciembre de  2006, la 
Ley Nº 5728, de 23 de 
enero de  2008,  
la Ley Nº 6279, de 
29 de febrero de  2012, 
y la Ley Nº 6552, de 
10 de septiembre 
de 2014 70 años contados desde la 
muerte del autor (o, si hay 
más de un autor, desde la 
muerte del último autor 
supérstite). En el caso de 
los derechos conexo s, 
70 años contados desde la 
fecha de:  
- la primera fijación o 
comunicación al público 
de la interpretación o 
ejecución,  
- la primera fijación de 
obras musicales o 
cinematográficas, o  
- la primera difusión de 
programas de radio o 
televisión.  La Ley Nº 5846  abarca: los 
derechos morales y económicos de 
los autores y titulares de derechos 
conexos (artistas intérpretes o 
ejecutantes, productores de 
fonogramas y películas 
cinematográficas y organismos de 
radio y televisión); las normas y 
procedimientos sobre las  
transacciones relacionadas con 
esos derechos; y los recursos y 
sanciones legales.  
En la Ley Nº 5846 se prevén varias 
excepciones:  
- Por razones de orden público 
(utilización de obras como 
prueba en un tribunal)  
(artículo 30)  
- Legislación y decisiones 
judiciales (artículo 31)  
- Discursos pronunciados en las 
asambleas oficiales (artículo 32)  
- Con fines de enseñanza 
presencial (artículo 33)  
- Obras seleccionadas y 
recopiladas con fines de 
enseñanza e instrucción  
(artículo 34)  
- Libertad para hacer citas 
(artículo 35)  
- Contenido de periódicos  
(artículo 36)  
- Noticias (utilización de obras 
para dar información sobre 
acontecimientos de actualidad) 
(artículo 37)  
- Uso personal (artículo 38)  
- Obras de bellas artes colocadas 
permanentemente en calles 
públicas  (artículo 40)  
- En beneficio de personas con 
discapacidad  
(artículo  adicional 11).  Con arreglo al artículo 44 de la Ley 
de Derecho de Autor, las personas 
físicas y jurídicas que fabriquen o 
importen con fines comerciales 
cualquier tipo de material, como 
cintas vírgenes, discos de 
ordenador, CD, DVD y cualquier 
tipo de dispositivo técnico que 
permita reproducir obras  están 
obligadas a depositar una cantidad 
determinada no superior al 3% de 
los costos de fabricación o 
importación . 
Esa cantidad se utilizará para 
fortalecer el sistema de propiedad 
intelectual y apoyar actividades 
culturales y artísticas.  
                                                
133 Las obras deben haber sido creadas en Turquía o en el extranjero  por ciudad anos turcos.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 126 - 
  Principal legislación  Duración  Ámbito de aplicación , 
exclusiones y limitaciones  Derech os/gravámenes (2015)  
Patentes     
Decreto sobre 
Protección de los 
Derechos de Patente  
(Nº 551) y Decreto de 
modificación del período 
de transición de la 
protección mediante 
paten te de productos y 
procedimientos 
farmacéuticos y 
veterinarios  (Nº 566)  20 años contados desde la 
fecha de presentación de la 
solicitud de plena 
protección mediante 
patente tras el proceso de 
examen.  
 
7 años en el caso de las 
patentes no examinadas.  
 
10 año s en el caso de los 
modelos de utilidad.  
 Criterios de patentabilidad: 
novedad, actividad inventiva y 
aplicabilidad industrial. Quedan 
abarcados los microorganismos y 
los procedimientos microbiológicos, 
así como los productos y 
procedimientos farmacéuticos . 
Entre las exclusiones figuran las 
siguientes: descubrimientos; 
teorías científicas y métodos 
matemáticos; juegos; técnicas 
quirúrgicas; y especies animales y 
vegetales, o métodos de 
fitogenética o zootecnia basados en 
principios biológicos.  Tasa de prese ntación de la patente 
de 60 TL (40 TL en línea).  
Otras tasas en relación con las 
solicitudes prioritarias, las 
solicitudes de plazos, la publicación, 
los documentos de prioridad, el 
registro, la investigación, el informe 
de búsqueda, el informe de 
examen, etc., varían de 15 a 
2.110  TL (de 10 a 1.755 TL 
en línea).  
Marcas de fábrica o de comercio    
Decreto sobre 
Protección de los 
Derechos de Marcas de 
Fábrica o de Comercio 
(Nº 556) y Directiva 
sobre marcas de fábrica 
o de comercio y marcas 
de servicios  
 10 años (renovables). La 
no utilización de las marcas 
durante los 5 años 
siguientes al registro o 
durante períodos 
posteriores de 5 años 
puede dar lugar a la 
cancelación.  Quedan abarcados bienes, 
servicios, marcas de garantía y 
marcas colectivas. Entre las 
exclusiones figuran las marcas que 
puedan confundir al público.  Tasa de presentación única 
de 255 TL (180 TL en línea).  
Tasa de certificado de registro de 
625 TL (520 TL en línea).  
Otras tasas en relación con las 
renovaciones, las copias, la 
inscripción, la edición, la oposición, 
la tramitación, la división de la 
solicitud, las apelaciones, etc. 
varían de 45 a 1.120 TL (de 30 a 
930 TL en línea).  
Indicaciones geográficas    
Decreto sobre 
Protección de las 
Indicaciones Geográficas 
(Nº 555)b Indefinida  Abarca todos los productos, 
además de los vinos y las bebidas 
espirituosas.  Tasa de solicitud de 115 TL.  
Otras tasas en relación con las 
apelaciones, el registro, las copias, 
los documentos, la edición, etc. 
varían de 50 a 165 TL.  
Dibujos y modelos industriales    
Decreto sobre Dibujos y 
Modelos Industriales 
(Nº 554) 
 5 años contados desde la 
fecha de presentación de la 
solicitud, renovables por 
períodos de cinco años 
hasta un máximo 
de 25 años.  Abarca los dibujos y modelos 
nuevos y distintivos.  
Entre las exclusi ones figuran la 
protección de textiles y programas 
informáticos (abarcada por la Ley 
de Derecho de Autor) y topografías 
de semiconductores.  Tasa de presentación única 
de 185 TL (130 TL en línea).  
Otras tasas en relación con la 
publicación, el aplazamiento,  la 
renovación, el registro, la 
transferencia, la licencia, la 
prioridad, el examen, etc. varían 
de 40 a 640 TL (de 25 a 530 TL 
en línea).  
Obtenciones vegetales    
Ley de protección de los 
derechos de los 
obtentores de 
variedades vegetales 
(Nº 5042), y Le y de 
Semillas (Nº 5553)  25 años contados desde la 
fecha de registro (30 años 
en el caso de árboles, vides 
y patatas).  Quedan abarcadas las obtenciones 
vegetales que se consideren 
nuevas, distintas, homogéneas y 
estables, así como todos los 
vegetales.  Tasa de solicitud de 620 TL.  
Otras tasas en relación con las 
solicitudes prioritarias, los 
exámenes, etc. varían de 62 a 
1.100 TL.  
Topografías de circuitos integrados    
Ley de Protección de las 
Topografías de Circuitos 
Integrados (Nº 5147)  10 años contados de sde la 
fecha de la primera 
explotación comercial por 
el titular de los derechos 
en cualquier parte del 
mundo.  Abarca los diseños originales. No se 
aplica a los conceptos, 
procedimientos, sistemas o 
técnicas en los que se bas a la 
topografía ni a la informac ión 
almacenada en un producto 
semiconductor microelectrónico. Se 
permite la reproducción con fines 
de evaluación, análisis, 
investigación o enseñanza.  Tasa de solicitud de 350 TL.  
Otras tasas en relación con las 
objeciones, el registro, las 
modificaciones,  la extensión, la 
publicación, las fusiones, el nuevo 
registro, etc. varían de 50 a 
1.100  TL. 
 
Protección de la información no divulgada   
Reglamento sobre la 
concesión de licencias 
para medicamentos de 
uso humano (artículo 9)  Período de exclusividad de 
los datos de seis años a 
partir de la primera fecha 
de registro en la zona de la 
Unión Aduanera. Con 
respecto a los productos 
que go zan de protección 
mediante patente en 
Turquía, el período de 
exclusividad de los datos 
se limita a la duración de la 
patente.   Medicamentos de uso humano.  n.a. 
n.a. No se aplica.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 127 - 
  a Los dibujos y modelos industriales pueden estar abarcados tanto por la Ley de Derecho de Autor 
como por la Ley de Dibujos y Modelos Industriales. El plazo de protección es de 70 años con arreglo 
a la primera y de 20 años con arreglo a la última. Cuando la obra recibe protección en virtud de 
ambas leyes, el titular de los derechos puede elegir una u otra o ambas.  
b Las disposiciones del Código de Comercio en materia de competencia desleal otorgan prot ección a 
las indicaciones geográficas no registradas.  
 Esas leyes fueron modificada s por la Ley por la que se modifican los Decretos Ley sobre protección 
de patentes, dibujos y modelos industriales, indicaciones geográficas y marcas de fábrica o de 
comerci o (Nº 1428).  
 Esas leyes fueron modificadas  por la Ley por la que se modifican los Decretos Ley sobre protección 
de patentes, dibujos y modelos industriales, indicaciones geográficas y marcas de fábrica o de 
comercio (Nº 5194).  
Nota:  Consultado en: http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/fees/informationDetail?id=109 ; 
http://www.tpe.go v.tr/TurkPatentEnstitusu/fees/informationDetail?id=110 ; 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/fees/informationDetail?id=105 ; 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/fees/informationDetail?id=111 ; y 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/fees/ informationDetail?id=107 . 
Fuente:  Documento WT/TPR/S/259/Rev.1, de 7 de marzo de  2012; EIU,  información en línea  consultada en: 
http://www.eiu.com/ ; y WIPO Lex, información en línea consultada en: 
http://www.wipo.int/wipolex/es . 
3.212.   En 2012, el Tribunal Constitucional anuló una disposición del Decreto Ley Nº 551 sobre 
Protección de los Derechos de Patente, y tres disposiciones del Decreto Ley Nº 556 sobre 
Protección de las Marcas de Fábrica o de Comercio. Las cuatro decisiones del Tribunal se 
publicaron en la Gaceta Oficial .134 
3.213.   En 2013 se elaboró, en consulta con las partes interesadas pertinentes, un proyecto de ley 
que contenía disposiciones relacionadas con las patentes, las marca s de fábrica o de comercio, los 
dibujos y modelos, y las indicaciones geográficas. No obstante, ese proyecto de ley no fue 
adoptado por el Parlamento.135 En diciembre de  2015, por orden del Ministerio de Ciencia, 
Industria y Tecnología, se reanudó la labor d e elaboración de un proyecto de ley relativo a los 
derechos de propiedad industrial.  
3.214.   En la legislación turca en materia de patentes se prevé el otorgamiento de licencias 
obligatorias; el Decreto Ley 551 regula la solicitud de licencias obligatorias y su ap licación en 
Turquía. En particular, en el artículo 99 se sientan las bases para el otorgamiento de licencias 
obligatorias en cualquiera de las condiciones siguientes: no utilización de la patente (se señala que 
la patente debe utilizarse dentro de los tres  años siguientes a su publicación y que, al evaluar la 
"utilización", se deben tener en cuenta las condiciones del mercado); dependencia de la patente de 
una patente anterior respecto de la cual se haya otorgado al titular autorización o una licencia 
obligatoria; y por razones de interés público, cuando sea de gran importancia para la salud pública 
o la defensa nacional, o cuando la no utilización pueda causar un daño grave al desarrollo 
económico o técnico de Turquía.  
3.215.   El artículo 97 regula la "prueba de ut ilización" y dispone que el titular de la patente o la 
persona autorizada demostrará la "utilización" mediante la presentación de un documento oficial al 
TPI. El "documento relativo a la utilización" lo elaborará la Autoridad con arreglo a los criterios 
generales indicados en el reglamento (a saber, el reglamento de aplicación del artículo 40). El 
documento, entre otras cosas, confirma que si se pone a la venta o se utiliza la invención, que es 
el objeto de la patente, se da por supuesto que se utiliza la p atente.  
3.216.   La solicitud de licencia obligatoria se realiza ante un tribunal (artículo 108) y, si se cumplen 
las condiciones necesarias, el tribunal inicia un procedimiento en relación con dicha solicitud. Los 
artículos 109 a 111 conexos contienen disposicione s sobre la participación en el procedimiento, la 
decisión relativa a la licencia obligatoria y los costos relacionados con esa decisión.  
                                                
134 Gaceta Oficial  de 29 de mayo de  2014 (patentes), 24 de julio de  2014 (marcas de fábrica o de 
comercio), 15 de mayo de  2015 (marcas de fábrica o de comercio) y 2 de junio de  2015 (marcas de fábrica o 
de comercio).  
135 Turkish Parliament, i nform ación en línea. Consultada en: 
https://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem24/yil01/ss474.pdf . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 128 - 
  3.217.   A finales de  2015, la única licencia obligatoria otorgada se había concedido en 1998. En 
otro caso, se pidió al TPI que  iniciara un procedimiento de mediación con respecto a una licencia 
obligatoria.  
3.218.   En mayo de  2014, Turquía aceptó el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los 
ADPIC en virtud del cual las licencias obligatorias especiales para exportar medicamen tos a países 
cuyas  capacidad es de fabricación en el sector farmacéutico son insuficientes o inexistentes serán 
una parte permanente  del Acuerdo sobre los ADPIC.  
3.219.   Con respecto a las importaciones paralelas, los decretos ley sobre protección de patentes, 
marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelos industriales contienen disposiciones sobre la 
aplicación del régimen de agotamiento nacional.136 En la Ley de Protección de las Topografías de 
Circuitos Integrados figuran disposiciones en las que se adopta la doctrina del agotamiento 
internacional.137 
3.3.6.2   Acuerdos y convenios internacionales  
3.220.   Turquía es signataria de varios convenios y tratados sobre derechos de propiedad 
intelectual (DPI) (cuadro 3.45), y el 1º de noviembre de  2013 firmó el Tratado de Marrakech de la  
OMPI para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual 
o con otras dificultades para acceder al texto impreso, cuya ratificación estaba en curso en 
diciembre de  2015.  
Cuadro 3.45 Participación en acuerdos, convenios y tratados internacionales, 2015  
Nombre  Fecha de adhesión  
Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (1883)  10 de octubre de  1925 
Convenio de Berna para la Protección de las Obras  Literarias y Artísticas 
(1886)  1º de enero de  1952 
Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual 
(1967)  12 de mayo de  1976 
Convención de Roma sobre la protección de los artistas intérpretes o 
ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión 
(1961)  8 de abril de  2004 
Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios 
para el Registro de las Marcas  (1957)  1º de enero de  1996 
Tratado de Cooperación en materia de Paten tes (1970)  1º de enero de  1996 
Acuerdo de Viena por el que se establece una Clasificación Internacional de los 
elementos figurativos de las marcas  (1973)  1º de enero de  1996 
Arreglo de Estrasburgo relativo a la Clasificación Internacional de Patentes  
(1971) 1º octubre de  1996 
Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depósito de 
Microorganismos a los fines del Procedimiento en materia de Patentes  (1977)  30 de noviembre de  1998 
Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid  (1996)  1º de enero de  1999 
Arreglo de Locarno que establece una Clasificación Internacional para los 
Dibujos y Modelos Industriales  (1968)  30 de noviembre de  1998 
Tratado sobre el Derecho de Patentes  2 de junio de  2000 
Convenio sobre la Patente Europea (1973)  1º de noviembre de  2000 
Arreglo de La Haya (registro internacional de dibujos y modelos industriales)  1º de enero de  2005 
Tratado sobre el Derecho de Marcas  1º de enero de  2005 
Tratado de Singapur sobre el Derecho de Marcas  28 de marzo de  2006 
Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor  28 de noviembre de  2008 
Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas  28 de noviembre de  2008 
Tratado de Marrakech de la OMPI para facilitar el acceso a las obras publicadas 
a las personas ciegas, con discap acidad visual o con otras dificultades para 
acceder al texto impreso  1º de noviembre de  2013 
(ratificación en curso)  
Fuente:  Documento WT/TPR/S/259/Rev.1 de la OMC, de 7 de marzo de  2012; e información facilitada por las 
autoridades.  
                                                
136 Decreto Ley Nº 556 sobre Protección de las Marcas de Fábrica o de Comercio, artículo 13; Decr eto 
Ley Nº 551 sobre Protección de los Derechos de Patente, artículo 76; y Decreto Ley Nº 554 sobre Protección de 
los Dibujos y Modelos Industriales, artículo 24.  
137 Ley Nº 5147 de Protección de las Topografías de Circuitos Integrados, artículo 12.c (Agotam iento 
internacional).  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 129 - 
  3.221.   En el contexto de las  negociaciones sobre su adhesión a la Unión Europea, Turquía 
participa en un Grupo de Trabajo conjunto UE -Turquía sobre Derechos de Propiedad Intelectual 
que trata cuestiones institucionales, legislativas, de observancia y de sensibilización pública. Según  
señaló Turquía en su anterior examen, como la armonización legislativa se encuentra en un nivel 
avanzado, la mayoría de los debates del Grupo se han encaminado a mejorar la aplicación, 
mediante el intercambio de mejores prácticas. Las principales esferas en las que se necesitan 
modificaciones legislativas para lograr la plena armonización son las siguientes: revisión de la 
definición de algunos de los derechos de los autores y titulares de derechos conexos en 
consonancia con las Directivas de la UE; amplia ción del alcance de la prohibición de los actos de 
elusión de medidas tecnológicas; y revisión de la protección de las bases de datos teniendo en 
cuenta las bases de datos electrónicas y no electrónicas. Esas cuestiones se están considerando en 
el marco de  los estudios sobre la redacción de legislación en materia de derecho de autor.  
3.222.   El Grupo de Trabajo celebra reuniones por lo menos una vez al año, y parte de esas 
reuniones están abiertas a la participación de las partes interesadas en los DPI del sector 
privado.138 Desde  2012 ha tratado las siguientes cuestiones: un nuevo proyecto de ley sobre 
derechos de propiedad industrial e intelectual, mercancías falsificadas confiscadas restituidas  al 
mercado turco como consecuencia de la Decisión Nº 2008/2, adoptada p or el Tribunal 
Constitucional de Turquía en julio de  2008, registros de marcas de fábrica o de comercio y de 
dibujos y modelos  efectuados de mala fe , cuestiones relacionadas con la seguridad durante las 
redadas en busca de mercancías falsificadas, protecci ón de las marcas de fábrica o de comercio 
notoriamente conocidas, mecanismos de gestión colectiva de los derechos y sociedades de gestión 
colectiva existentes en Turquía, piratería digital, cánones por realizar copias privadas, derechos de 
interpretación o  ejecución pública, utilización de programas informáticos en el sector público, 
asistencia técnica de la Oficina de Asistencia Técnica e Intercambio de Información (TAIEX) de la 
UE, actividades de sensibilización, Directiva de la UE sobre las obras huérfan as, excepciones 
relativas al derecho de autor en instituciones de enseñanza y préstamo público, exámenes, 
decisiones y oposiciones relacionados con marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelos, 
invenciones biotecnológicas, patentes secundarias para uso médico, criterios de patentabilidad, 
proceso de presentación de solicitudes de patente, sistema de testigos expertos en Turquía, 
compensaciones, cuestiones de observancia y cuestiones relacionadas con las aduanas (por 
ejemplo, sistema de gestión del ri esgo, medidas en frontera, etc.).  
3.223.   Turquía tiene ALC que incorporan disposiciones sobre derechos de propiedad intelectual, o 
está negociando disposiciones sobre esa materia con sus asociados en ALC (Albania, Bosnia y 
Herzegovina, Chile, la AELC, Marruecos y  Túnez), así como en el marco del Acuerdo Comercial 
Regional de la OCE (ECOTA).  
3.3.6.3   Medidas en frontera y observancia  
3.224.   La Dirección General de Aduanas, del Ministerio de Aduanas y Comercio, sigue siendo 
responsable de las medidas en frontera; está facultada par a suspender transacciones aduaneras 
respecto de mercancías que se considere  que infringen derechos de propiedad intelectual , sobre la 
base de una solicitud presentada por el titular de los derechos o su representante, o por iniciativa 
propia.139 
3.225.   La Administr ación de Aduanas de Turquía tiene potestad para actuar de oficio si existe 
alguna sospecha de infracción de DPI. En esos casos, las autoridades aduaneras tienen que 
identificar al titular de los derechos, y debe presentarse una solicitud en un plazo de tre s días 
hábiles para que dichas autoridades puedan mantener la suspensión del levante o retención de las 
mercancías. No obstante, la mayoría de las intervenciones de las autoridades aduaneras se 
iniciaron en respuesta a solicitudes presentadas previamente p or titulares de derechos.  
3.226.   En 2013 se publicó una notificación del Ministerio de Aduanas y Comercio de Turquía en 
relación con los derechos de propiedad intelectual e industrial en virtud de la cual desde abril de 
ese año los titulares de derechos pueden pr esentar en línea sus solicitudes de intervención. Esos 
titulares presentan sus solicitudes en línea a través del sistema central de DPI, con sus firmas 
electrónicas; las solicitudes se concluyen en línea y los resultados son comunicados a los 
                                                
138 Documento WT/TPR/M/259/Add.1 de la OMC, de 5 de junio de  2012.  
139 Ley Nº 4458 de Aduanas, artículo 57.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 130 - 
  solicitantes por correo electrónico. Todas las oficinas de aduanas pueden acceder a las solicitudes 
en línea desde la Intranet segura del Ministerio.  
3.227.   El número de solicitudes de intervención aduanera ha aumentado en los últimos años: 
de 635 en 2011 pasó a 1.038 en 2014 . Las principales categorías de artículos retenidos en 2014 
fueron las siguientes: teléfonos móviles y accesorios conexos (52% del total), medicamentos 
(34%), etiquetas (7%), prendas de vestir (3%) y cosméticos (1%) (cuadro 3.46).  
Cuadro 3.46 Solicitudes de intervención aduanera presentadas al Ministerio de Aduanas 
y Comercio de Turquía a través del sistema central de DPI, 2011 -2014  
Año Número de solicitudes aceptadas  
2011 635 
2012 906 
2013 970 
2014 1.038 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.228.   Para mejorar la gestión central de las cuestiones aduaneras relacionadas con los DPI, en 
mayo de  2013 el Ministerio de Aduanas y Comercio de Turquía estableció una nueva unidad de 
gestión central de los DPI bajo la supervisión de la Dirección General de Aduanas. Por conducto de 
dicha unidad se han organizado sesiones de formación en el trabajo para mejorar la capacidad de 
observancia y seguir aumentando la sensibilización entre los funcionarios de aduanas . 
En 2013-2014, recibieron formación sobre DPI en el trabajo 441 funcionarios de aduanas. Una 
importante actividad actual del Ministerio de Aduanas y Comercio de Turquía es el Proyecto DPI 
presentado a la UE en el contexto del Instrumento de Ayuda Preadhes ión. El principal objetivo de 
ese Proyecto es establecer un sistema modernizado y efectivo de protección de los DPI en frontera 
de manera que se asegure un control operacional en todo el territorio aduanero de Turquía. Está 
previsto que el Proyecto comienc e en 2016.  
3.229.   Turquía cuenta con 23 tribunales, en Estambul, Ankara e Izmir, especializados en entender 
en diferencias relacionadas con la propiedad intelectual; 13 de ellos son tribunales civiles 
especializados en DPI y 10 son tribunales penales especializad os en esa materia. De los asuntos 
relacionados con la propiedad intelectual que se plantean en otras zonas geográficas se ocupan los 
tribunales civiles generales y los tribunales penales generales. Además, en siete importantes 
ciudades se han establecido fiscalías especializadas en realizar investigaciones sobre propiedad 
intelectual. En los tribunales civiles de primera instancia, los titulares de derechos pueden solicitar 
las siguientes medidas civiles: medidas precautorias; prevención o cese de la infrac ción; 
compensación por daños; confiscación de los productos y de la maquinaria y el equipo utilizados 
en la producción de las mercancías pirateadas y falsificadas; y transferencia de propiedad o 
destrucción de los productos y los medios de producción confi scados. El plazo medio para la 
conclusión de los casos sometidos a los tribunales civiles especializados en propiedad intelectual se 
redujo de 468 días en 2011 a 377 días en 2014; en cuanto a los casos penales, el plazo se redujo 
de 291 a 249 días en el mi smo período.140 
3.230.   Los jueces no pueden conmutar  las penas de prisión por multas y tienen potestad para, de 
manera provisional, cerrar las instalaciones y confiscar los equipos utilizados para producir copias 
ilegales, una vez sometido un asunto a un tribunal. La policía puede, sin necesidad de una decisión 
judicial, confiscar material pirateado que infringe  las prescripciones en materia de precint os o que 
no lleva  precint o. 
3.231.   Con arreglo a las diversas leyes en materia de propiedad intelectual, los delitos y las 
sanciones pueden ser de carácter civil o penal. Las sanciones penales se aplican a las infracciones 
del derecho de autor y de marcas de fábrica o de comercio, y abarcan desde multas hasta penas 
de prisión de siete años como máximo (cuadro A3.6). Por otra p arte, se aplican diversas sanciones 
civiles a varios tipos de infracciones de la propiedad intelectual (cuadro A3.7).  
                                                
140 Información facilitada por las autoridades. Como se indicaba en el documento WT/TPR/M/259/Add.1 
de la OMC, de 5  de junio de  2012, el plazo medio para la conclusión de los casos sometidos a los tribunales 
civiles especializados en DPI era de 618 días en 2008, 603 días en 2009 y 544 días en 2010. En cuanto a los 
casos penales, el plazo era de 500 días en 2008, 312 días en 2009 y 321  días en 2010.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 131 - 
  3.232.   La Policía Nacional Turca ha establecido unidades especializadas para combatir las 
infracciones del derecho de autor en las principales ci udades de Turquía y ha impuesto una 
prohibición general con respecto a los puestos callejeros ilegales. Asimismo, en sus 
81 departamentos de policía provinciales y direcciones de distrito ha establecido oficinas que se 
ocupan de los delitos de propiedad in telectual y que están autorizadas a inspeccionar las 
mercancías pirateadas.141 Con el fin de aumentar la eficacia, funcionalidad y rapidez de las 
inspecciones relacionadas con infracciones del derecho de autor, se distribuyeron a 81 comisiones 
de inspección provinciales 245 dispositivos técnicos para verificar l os precint os. Asimismo, para 
que los fiscales, jueces, funcionarios de policía y representantes de las comisiones de inspección 
conocieran la legislación y las novedades recientes en materia de propied ad intelectual, el 
Ministerio de Cultura y Turismo organizó nueve seminarios de formación. Además, con el fin de 
proteger el derecho de autor y contribuir al desarrollo de industrias creativas, la Dirección General 
de Derecho de Autor, en colaboración con instituciones públicas, ONG y sociedades de gestión 
colectiva, realiza o apoya regularmente seminarios y actividades diversas.  
3.233.   Por otra parte, el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Cultura y Turismo firmaron 
en 2010 un protocolo sobre principios de acceso recíproco, intercambio y utilización de datos en la 
esfera de los derechos de propiedad intelectual, con objeto de permitir el acceso electrónico a la 
información y a los documentos en el marco de procedimientos judiciales y de redoblar los 
esfuerzo s contra las infracciones de tales derechos. En diciembre de  2015 se estaban examinando 
aún cuestiones relacionadas con los procedimientos de aplicación.  
3.234.   En la Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual e Industrial de Turquía se reconoce la 
lentitud de los procedimientos judiciales como una de sus deficiencias.142 Según ha señalado EIU, 
aunque los tribunales han mostrado eficacia al trabajar con los proveedores de servicios de 
Internet de Turquía para bloquear el acceso a algunos sitios Web en respuesta a reclamaciones de 
infracciones del derecho de autor, existen preocupaciones en cuanto al régimen de observancia de 
Turquía por lo que respecta a la función de los proveedores de servicios de Internet en la piratería 
en ese medio  y la necesidad de obligar a los proveedores de esos servicios que tengan 
conocimiento de infracciones a que cooperen con los titulares de los derechos que solicitan 
reparación y faciliten la identificación de los infractores del derecho de autor que puedan utilizar 
servicios de dicho s proveedores para ocultar sus identidades. La Alianza Internacional de la 
Propiedad Intelectual (IIPA) ha señalado el recurso creciente a  instrumentos de elusión que 
permiten a los usuarios de Internet y de telefonía móvil anular o neutralizar las medidas  
tecnológicas adoptadas para proteger los programas informáticos. Al parecer, los subsectores 
especialmente afectados por la piratería en Internet son los siguientes: productos musicales; 
emisión  de vídeo en línea; libros; y programas informáticos educativ os, empresariales y de 
esparcimiento.143 
 
 
                                                
141 EIU, información en línea. Consultada en: http://www.eiu.com/ . 
142 Instituto Turco de Patentes , información en línea. Consultada en: 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/resources/temp/6B44E6D2 -7071-4F37-9FF4-BFC28C19C76A.pdf . 
143 EIU, información en línea. Consultada en: http://www.eiu.com/ . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 132 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura  
4.1.1   Panorama general  
4.1.  Turquía  es el séptimo mayor productor agrícola del mundo y, como tal, se esfuerza por 
promover su sector agropecuario, que sigue desempeñando una fun ción importante en la 
economía; en 2014 el sector representó aproximadamente el 9% del PIB y el 21% del empleo de 
Turquía.1 El comercio es muy importante para el sector; durante el período 2010 -2014, tanto las 
importaciones como las exportaciones aumentaro n un 48%, lo que contribuyó al incremento del 
superávit en el comercio de productos agropecuarios. Turquía produce una amplia gama de 
productos agropecuarios, y es uno de los principales productores y exportadores mundiales de 
frutos de cáscara, frutos des ecados  y ciertas legumbres y hortalizas frescas.  
4.2.  Las condiciones climáticas, la ubicación geográfica y la fertilidad de las tierras de Turquía 
permiten llevar a cabo una gran variedad  de actividades agropecuarias. Turquía tiene 
38,4 millones de hectáreas d e tierras agrícolas, 14,6 millones de hectáreas de pastos y praderas y 
21,5 millones de hectáreas de bosque. En los últimos años el número de explotaciones agrícolas 
comerciales de gran escala ha aumentado, aunque las explotaciones de pequeña escala o 
familiares siguen siendo predominantes. Turquía cuenta con 3 millones de explotaciones agrícolas 
con un tamaño medio de 6 hectáreas.  
4.1.2   Producción  
4.3.  Durante el período objeto de examen el valor de la producción agrícola siguió aumentando  y 
alcanzó  en 2014 un nuevo máximo histórico , de 98.000 millones de liras turcas. El principal cultivo 
agrícola son los cereales, y en particular el trigo, que en 2014 representó el 13% de la producción 
agrícola. Las legumbres y hortalizas también son un sector importante ( casi el 30 % de la 
producción  en 2014) especialmente  el subsector de los tomates  (12% de la producción  en 2014) . 
Las avellanas constituyen la mayor fuente de ingresos de la categoría de frutas y frutos de cáscara  
(cuadro 4.1).  
Cuadro 4.1 Principales cultivos agrícolas, 2010 -2014  
 Valor de la producción (millones de TL) (% del total)  
2010  2011  2012  2013  2014a 2010  2014a 
Producción agrícola (total)  80.038  88.979  87.947  92.453  97.988  100,0 100,0 
Cereales y otros product os  28.464  35.708  33.158  39.124  42.035  35,6 42,9 
Cereales, de los cuales:  16.466  20.424  20.171  24.735  24.065  20,6 24,6 
Trigo 10.257  13.038  12.321  14.901  14.389  12,8 14,7 
Maíz  2.011  2.347  2.563  3.429  3.658  2,5 3,7 
Arroz con cáscara  1.002  1.007  925 1.136 1.468  1,3 1,5 
Cebada  2.917  3.680  3.979  4.822  4.134  3,6 4,2 
Patatas; legumbres secas; 
raíces y tubérculos 
alimenticios, de los cuales:  4.877  5.389  4.806  4.717  7.582  6,1 7,7 
Patatas ( las demás ) 2.804  3.300  2.282  2.272  4.955  3,5 5,1 
Legumbres secas  2.072 2.088  2.524  2.445  2.627  2,6 2,7 
Semillas oleaginosas  1.829  2.225  2.578  3.109  3.368  2,3 3,4 
Tabaco  364 427 825 998 742 0,5 0,8 
Remolacha azucarera  2.063  2.109  1.880  2.416  2.635  2,6 2,7 
Cultivos forrajeros  26 22 19 16 18 0,0 0,0 
Materias primas ut ilizadas en 
la producción de textiles, de 
las cuales:  2.642  4.883  2.758  2.941  3.467  3,3 3,5 
Algodón (en rama)  2.642  4.883  2.758  2.941  3.467  3,3 3,5 
Plantas utilizadas en la 
perfumería o la medicina o 
para fines similares  196 229 122 192 160 0,2 0,2 
Legumbres y hortalizas  26.589  25.540  25.523  25.603  26.099  33,2 26,6 
Raíces y tubérculos  3.062  3.215  2.475  2.368  2.412  3,8 2,5 
                                                
1 OCDE (2014), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2014.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 133 - 
   Valor de la producción (millones de TL) (% del total)  
2010  2011  2012  2013  2014a 2010  2014a 
Hortalizas cultivadas para sus 
frutos, de las cuales:  21.536  20.346  20.963  21.304  21.639  26,9 22,1 
Tomates  11.331  9.775  10.337  10.671  10.791  14,2 11,0 
Pepinos  1.761  1.898  2.083  1.986  1.993  2,2 2,0 
Pimienta  2.106  2.492  2.482  2.404  2.333  2,6 2,4 
Legumbres  1.456  1.720  1.752  1.729  1.822  1,8 1,9 
Otras hortalizas n.e.p.  1.991  1.979  2.085  1.931  2.049  2,5 2,1 
Frutas, bebidas y especia s 24.985  27.731  29.266  27.726  29.854  31,2 30,5 
Uvas  3.326  3.694  3.516  3.402  3.345  4,2 3,4 
Cítricos, pomos, frutos de 
hueso, frutos de cáscara y 
otros frutos, de los cuales:  20.201  22.548  24.063  22.510  24.290  25,2 24,8 
Naranjas  1.307  1.580  1.142  1.003  968 1,6 1,0 
Manzanas  2.688  3.353  3.164  3.071  2.716  3,4 2,8 
Melocotones  796 851 831 834 938 1,0 1,0 
Cerezas  929 1.430  1.441  1.586  1.488  1,2 1,5 
Aceitunas  3.313  3.628  3.750  3.009  3.653  4,1 3,7 
Avellanas  2.538  2.296  3.496  2.904  3.760  3,2 3,8 
Nueces  1.254  1.398  1.745  1.899  1.885  1,6 1,9 
Pistachos  1.411  1.222  1.506  1.013  1.436  1,8 1,5 
Especias, sin elaborar  302 283 312 362 481 0,4 0,5 
Té verde  1.155  1.207  1.375  1.451  1.739  1,4 1,8 
a Los datos correspondientes a 2014 son provisionales.  
Fuente:  Instituto de Estadística de Turquía, "Agricultural Structure; production, price, value" ; e Instituto de 
Estadística de Turquía, "The Summary of Agricultural Statistics" . 
4.4.  Actualmente, el valor de la producción animal en Turquía supera al de la producción agrícola. 
El importante aumento registrado en 2010 -2011 hizo que la producción animal superara a la 
producción agrícola y duplicara el nivel alcanzado en 2009. Este aumento puede atribuirse a la 
ligera disminución de la tasa de crecimiento de la producción de vegetale s debida  a la sequía 
de 2010 y 2011; el número de ovejas y cabras ha aumentado ; las ayudas  a la inversión y los 
programas de mejoramiento contribuyeron a aumentar la calidad de las plantaciones. Durante el 
período 2011 -2014, el valor de la producción anima l fluctuó en mayor medida que el de la 
producción agrícola: alcanzó un máximo histórico de 113.000 millones de liras turcas en 2012, 
disminuyó (hasta 98.000 millones de liras) en 2013 y se recuperó hasta situarse en 
107.000  millones de liras turcas en 2014 , pero sin llegar a superar los niveles de  2012. Conviene 
señalar que las cifras correspondientes a 2013 y 2014 deberían ser  más elevadas y podrían incluso 
superar los niveles de  2012, ya que , debido a problemas de índole estadística , en esos años no se 
notificaron datos sobre la producción en el sector de las aves de corral . Por lo tanto, las cifras 
totales recopiladas son probablemente inferiores a las reales y no son comparables con las de 
otros años . La producción ganadera supera ligeramente a la produc ción de productos de origen 
animal (cuadro 4.2).  
Cuadro 4.2 Principales productos animales, 2010 -2014  
 Valor de la producción (millones de TL) (% del total)  
2010  2011  2012  2013  2014a 2010  2014a 
Producción animal (total)  85.001  102.649  112.868  98.115  106.844  100,0 100,0 
Producción ganadera:  46.873  60.077  63.547  57.656  62.512  55,1 58,5 
Ovejas  9.563  12.488  13.228  13.460  13.893  11,3 13,0 
Cabras  2.126  3.028  3.484  3.801  3.957  2,5 3,7 
Ganado bovino  31.969  40.959 42.875  36.395  40.311  37,6 37,7 
Búfalos  178 241 282 257 301 0,2 0,3 
Caballos  160 167 141 126 122 0,2 0,1 
Gallinas  2.512  2.834  3.168  3.232  3.524  3,0 3,3 
Productos de origen animal:  38.128  42.572  49.322  40.459  44.333  44,9 41,5 
Leche  12.820  13.768  17.039 18.284  20.163  15,1 18,9 
Carne  14.306  14.606  16.266  16.035  17.355  16,8 16,2 
Cueros  119 126 134 161 190 0,1 0,2 
Lana 103 119 124 108 109 0,1 0,1 
Carne de aves de corral  6.918  8.716  9.713  b b 8,1 0,0 
Huevos  2.381  3.449  4.217  3.863  4.347  2,8 4,1 
Miel  1.428  1.726  1.763  1.941  2.110 1,7 2,0 
a Los datos correspondientes a 2014 son provisionales.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 134 - 
  b A pesar de que en los años 2013 y 2014 sí hubo producción de  carne de  aves de corral, no se 
notificaron los datos sobre el valor de esta producción. Las cifra s sobre los volúmenes de producción 
sugieren que durante estos años el valor de la producción en ese sector  aumentó.  
Fuente:  Datos del Instituto de Estadística de Turquía sobre el v alor de la producción ganadera y de productos 
de origen animal.  
4.5.  Durante el período 2010 -2014, tanto el subsector de la producción ganadera como el 
subsector de productos de origen animal aumentaron, aunque el primero  creció a un ritmo más 
rápido, y llegó a representar en  2014 casi un 60% del  valor total de la producción animal. L a 
producción de ganado bovino representa más de un tercio de toda la producción animal; la 
siguiente categoría más importante (medida en términos de valor) es la producción de leche  (casi 
el 20%  del total) . 
4.1.3   Comercio  
4.1.3.1   Panorama general  
4.6.  Turquía tiene un superá vit en el comercio de productos agropecuarios (definición de 
la OMC)2: en 2014, las exportaciones ascendieron a cerca de 17.600 millones de dólares EE.UU. y 
las importaciones a aproximadamente 14.600 millones de dólares EE.UU. El comercio de productos 
agropecuarios ha aumentado a un ritmo más rápido que el de otros productos . En 2014 más 
del 11% de las exportaciones totales y cerca del 6% de las importaciones totales correspondieron 
a productos agropecuarios (frente a un 8% y un 4%, respectivamente, en 2008 ). 
4.7.  Durante los últimos cinco años, las importaciones de materias primas y las exportaciones de 
productos elaborados han crecido en paralelo: el aumento de las importaciones de algodón, trigo y 
tabaco ha ido acompañado de un aumento de las exportaciones de productos textiles, harina y 
productos del tabaco. La tendencia seguida por las importaciones de materias primas se ha 
reflejado también en los insumos agrícolas ; en efecto, han aumentado  las importaciones de 
forrajes (como maíz y habas de soja) y las expo rtaciones de carne de pollo.  
4.8.  Las exportaciones de productos hechos a partir de productos agropecuarios básicos  han 
aumentado mucho. Con todo , el principal producto de exportación sigue siendo los frutos de 
cáscara (especialmente, las avellanas), aunque las  exportaciones de estos no han crecido tanto  
como la s de otr os productos  tradicionales ( por ejemplo  los cítricos, las uvas y los tomates) 
(cuadros 4.3 y 4.4).  
Cuadro 4.3 Exportaciones de productos agropecuari os, 2010 -2014  
(Millones de dólares EE.UU.)  
  2010  2011  2012  2013  2014  
 Exportaciones totales  113.979  134.915  152.537  151.803  157.715  
 Exportaciones totales de productos 
agropecuarios  11.899  14.350  15.105  16.707  17.635  
 de las cuales       
0802 Los demás  frutos de cáscara frescos o secos  1.045  1.199  1.254  1.258  1.560  
1905 Productos de panadería, pastelería o 
galletería  487 622 739 878 939 
0805 Agrios (cítricos) frescos o secos  862 1.065  898 931 933 
1101 Harina de trigo o morcajo  598 892 841 947 933 
2008 Frutas u otros frutos y demás partes 
comestibles de plantas  582 695 724 731 876 
1512 Aceites de girasol, cártamo y algodón  103 341 418 496 790 
0806 Uvas, frescas o secas  622 682 683 678 679 
0207 Carne y despojos comestibles de aves de la 
partida 01.05  203 385 527 608 651 
1806 Chocolate y demás preparaciones 
alimenticias que contengan cacao  364 434 479 543 577 
1704 Artículos de confitería sin cacao  279 329 403 490 537 
                                                
2 A efectos de la presente sección del informe sobre las políticas comerciales, la definición de producto 
agropecuario utilizada es la establecida en el Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura, que no inclu ye el 
pescado y los productos de pescado (SA 020840, 03, 051191, 1504, 1603, 1604, 1605, y 230120).  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 135 - 
    2010  2011  2012  2013  2014  
2401 Tabaco en rama sin elaborar; desperdicios 
de tabaco  401 369 427 439 517 
1902 Pastas alimenticias, incluso cocidas o 
rellenas  186 285 358 494 507 
2402 Cigarros, puros, cigarritos y cigarrillos  240 248 333 374 464 
0702 Tomates, frescos o refrigerados  477 432 401 391 427 
Fuente:  Base de datos Comtrade de las Naciones U nidas.  
4.9.  El principal destino de las exportaciones de la mayoría de los productos agropecuarios 
depende del tipo de producto de que se trate: en 2014, la UE fue el principal destino de la 
producción de avellanas (que representan casi el total de las exportac iones de productos de  la 
partida 0802 del SA), las preparaciones de frutos de cáscara (SA 2008), las uvas (SA 0806) y los 
artículos de confitería (SA  1704); el Iraq fue el principal destino de los productos de panadería 
(SA 1905), la harina ( SA 1101), el a ceite de girasol (SA 1512) y la carne de pollo (SA 0207); y la 
Federación de Rusia fue el principal destino de la producción de cítricos (SA 0805).  
Cuadro 4.4 Importaciones de productos agropecuarios, 2010 -2014 
(Millones de dólares EE.UU.)  
  2010  2011  2012  2013  2014  
 Importaciones totales  185.541  240.839  236.544  251.661  242.224  
 Importaciones totales de productos 
agropecuarios  9.865  13.477  12.599  13.398  14.554  
 de las cuales       
5201 Algodón sin cardar ni  peinar  1.720  1.850  1.275  1.681  1.750  
1001 Trigo y morcajo  655 1.623  1.126  1.289  1.546  
1512 Aceite de girasol, cártamo o algodón  274 629 988 919 1.201  
1201 Habas de soja, incluso quebrantadas  742 687 685 643 1.120  
1511 Aceite de palma y sus fraccion es  318 454 439 499 492 
2402 Cigarros (puros) o cigarrillos  247 250 337 381 475 
2106 Preparaciones alimenticias no expresadas 
ni comprendidas en otra parte  269 335 337 400 437 
2401 Tabaco en rama sin elaborar; desperdicios 
de tabaco  276 298 360 379 411 
1206 Semilla de girasol, incluso quebrantada  350 590 444 474 406 
0713 Hortalizas de vaina secas desvainadas  258 283 215 261 384 
1005 Maíz 124 136 246 473 349 
Fuente:  Base de datos Comtrade de las Naciones Unidas.  
4.10.   La principal fuente de las importaci ones varía también en función del producto de que se 
trate. En 2014, los principales proveedores fueron: los Estados Unidos, de algodón  (SA 5201); la 
Federación de Rusia, de trigo (SA 1001), aceite de girasol (SA 1512) y maíz (SA 1005); el 
Paraguay y el Br asil, de habas de soja (SA 1201); Indonesia, de  aceite de palma (SA 1511); la UE, 
de las demás preparaciones alimenticias (SA 2106) y semillas de girasol (SA 1206); el Brasil, de  
tabaco sin elaborar (SA 2401); y el Canadá, de legumbres secas (SA 0713).  
4.1.3.2   Contingentes arancelarios  
4.11.   Turquía no tiene contingentes arancelarios consolidados en su Lista de compromisos 
arancelarios en el marco de la OMC. No obstante, en el sector agropecuario mantiene varios  
contingentes arancelarios autónomos y contingentes arancela rios en el marco de acuerdos de libre 
comercio (para un panorama general de todos los contingentes arancelarios de Turquía, véase la 
sección 3.1.5.5).  
4.12.   Los procedimientos y principios  que rigen la administración y asignación de los contingentes 
arancelarios  se establecen para cada país en los decretos y comunicados sobre contingentes 
arancelarios para la importación  de determinados productos agropecuarios y productos 
agropecuarios elaborados. Por lo general, los importadores solicitan una licencia para el 
contingente al Ministerio de Economía. El Ministerio, con arreglo al orden de llegada de las 
solicitudes, otorga las licencias a los importadores o productores que utilizan o consumen esos 
productos en las fases posteriores de la cadena de producción. Los co ntingentes se asignan de 
forma continua hasta agotar su volumen.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 136 - 
  4.13.   Por lo que se refiere a los contingentes autónomos, durante el período 2011 -2015 el 
Consejo de Ministros aprobó varios  contingentes arancelarios para productos agropecuarios 
(cuadro 4.5) , principalmente productos básicos, en particular trigo y arroz. Estos  contingentes se 
fijan en función de  las condiciones del mercado y con el objetivo de atender las insuficiencias del 
mercado interno . La mayoría de los contingentes se asignan a las juntas de  comercialización 
(sección 4.1.9). Turquía tiene un acuerdo anual sobre contingentes arancelarios con la UE que 
prevé un contingente de 80.000 toneladas de azúcar. Estos contingentes se renuevan 
automáticamente todos los años y se aplican al conjunto de la  UE, y no por países. La 
administración de los  contingentes arancelarios aplicables al azúcar corresponde al Ministerio de 
Economía.  
Cuadro 4.5 Contingentes arancelarios autónomos, 2011 -2015  
Producto/ 
Código 
del SA  Volumen 
(toneladas)  Fecha de 
finalización  Tipo 
(%) Procedimientos  Referencia  
Arroz  100.000  1/9/2015  0 Con sujeción  a la expedición de 
una licencia de importación por el 
Ministerio de Economía  Decisión Nº  2013/4517, 
de 25 de marzo de  2013 
Trigo  2.500.000  31/5/2016  0 Con sujeción  a la expedición de 
una licencia de importación por el 
Ministerio de Economía  Decisión Nº  2014/6169, 
de 24 de marzo de  2014 
Cebada  1.000.000  31/5/2016  0 Con sujeción  a la expedición de 
una licencia de importación por el 
Ministerio de Economía  Decisión Nº  2014/6169, 
de 24 de marzo de  2014 
Maíz 500.000  31/5/2016  0 Con sujeción  a la expedición de 
una licencia de importación por el 
Ministerio de Economía  Decisión Nº  2014/6169, 
de 24 de marzo de  2014 
Arroz  200.000  1/9/2016  0 Con sujeción  a la expedición de 
una licencia de importación por el 
Ministerio de Economía  Decisión Nº  2014/6169, 
de 24 de marzo de  2014 
Trigo, 
10.01  1.000.000  31/5/2014  0 Con sujeción  a la expedición de 
una licencia de importación por el 
Ministerio de E conomía  Decisión Nº  2012/3590, 
de 24 de agosto de  2012 
Cebada, 
10.03  500.000  31/5/2014  0 Con sujeción  a la expedición de 
una licencia de importación por el 
Ministerio de Economía  Decisión Nº  2012/3590, 
de 24 de agosto de  2012 
Maíz, 
10.05  500.000  31/5/20 14 0 Con sujeción  a la expedición de 
una licencia de importación por el 
Ministerio de Economía  Decisión Nº  2012/3590, 
de 24 de agosto de  2012 
Fuente:  Recopilado por la Secretaría de la OMC a partir de las referencias que se indican en el cuadro y de la 
información facilitada por las autoridades.  
4.14.   Las normas de administración de los contingentes arancelarios se modificaron en 20103, 
fecha en que se derogó el antiguo Reglamento sobre la Administración de Contingentes de 
Importación y Contingentes Arancelario s de 2004 y en que la Decisión del Consejo de Ministros4 
pasó a ser la legislación aplicable a la administración de los contingentes arancelarios de 
importación. Con arreglo a esta Decisión, las normas específicas aplicables a los contingentes en 
cuestión se establecen en distintos comunicados, sobre la base de un análisis económico del 
producto o grupo de productos de que se trate. Según las autoridades, estos contingentes se 
aplican de conformidad con los principios de transparencia y no discriminación. L os contingentes se 
asignan a todos los importadores, cuyas solicitudes se evalúan sobre la base de sus resultados 
anteriores. Además, se procura que los contingentes se asignen en cantidades que representen 
valor económico.  
4.15.   En 2015, Turquía aplicaba contin gentes arancelarios respecto a 1.838 líneas arancelarias del 
sector agrícola, el sector de las preparaciones de productos agrícolas y el sector pesquero 
(cuadro  4.6). Esta cifra incluye  los contingentes arancelarios aplicados a determinados  productos 
agrop ecuarios y productos agropecuarios elaborados en el marco d el acuerdo firmado por Turquía 
con la UE, los ALC concluidos  con Albania,  Bosnia y Herzegovina, Chile, Egipto, Georgia, Israel, 
Jordania, la ex República Yugoslava de Macedonia , Mauricio, Palestina , Túnez, Marruecos, 
                                                
3 Reglamento Nº 27613, de 16 de junio de  2010.  
4 Decisión Nº 27599, de 2 de junio de  2010.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 137 - 
  Montenegro y Serbia, y el acuerdo concertado  con el Irán. Turquía no mantiene contingentes 
absolutos ni aplica otras restricciones cuantitativas a los  productos agropecuarios.  
Cuadro 4.6 Contingentes arancelarios de Turquía, 2015  
Capítulo 
del SA Designación del 
producto  Nº de línea s 
arancelaria s 
(a nivel de 
12 dígitos)  Tipo dentro del 
contingente  Tipo fue ra del 
contingente  Volumen  Nº de países 
sujetos a los 
contingentes 
arancelarios 
(Horqui lla) Promedio 
(%) Horquilla  
(%) Promedio 
(%) Horquilla  
(%) 
01 Animales vivos  26 31,7 0-67,5 77,7 15-135 2.260 -4.025  
(toneladas)  1 - 28 
02 Carnes y despojos 
comestibles  44 56,6 50-157,5 117,2 100-225 250-14.100  
(toneladas)  1 - 28 
03 Pescados y cru stáceos  250 7,8 0-18,75 32,8 30-37,5 10-8.000  
(toneladas)  1 - 5 
04 Productos lácteos  164 0,4 0-90 177,6 9-180 175.000 -
3.000.000  
(piezas); 
50-3.700  
(toneladas)  1 - 31 
06 Plantas y árboles 
vivos; bulbos  56 0,0 0-24 24,6 3,9-46,8 5-3.400  
(toneladas)  1 - 38 
07 Legumbres y 
hortalizas, raíces y 
tubérculos 
alimenticios  150 1,9 0-24,75 21,7 5-49,5 10-7.000  
(toneladas)  1 - 39 
08 Frutas y frutos 
comestibles; cortezas 
de agrios (cítricos) y 
melones  152 3,5 0-43,2 41,4 15,4-
86,4 8-5.000  
(toneladas)  1 - 41 
09 Café, té, yerba mate y 
especias  45 25,7 0-45 92,2 19,5-145 2-250 
(toneladas)  1 - 35 
10 Cereales  42 0,2 0-65 69,4 15-130 200-
2.500.000  
(toneladas)  1 - 34 
11 Productos de la 
molinería  76 2,8 0-27 26,3 4-54 50-2.000  
(toneladas)  1 - 29 
12 Semillas y frutos  
oleaginosos  83 0,7 0-17,5 24,0 3,9-35 10-15.000  
(toneladas)  1 - 38 
15 Grasas y aceites 
animales o vegetales  42 0,0 0-15,6 29,5 2,9-50 50-60.000  
(toneladas)  1 - 30 
16 Preparaciones de 
carne, de pescado o 
de crustáceos  60 12,3 0-40 85,0 54-121,5 100-600 
(toneladas)  1 - 32 
17 Azúcares y artículos 
de confitería  29 69,4 0-108 89,1 6,2-135 500-80.000  
(toneladas)  1 - 32 
18 Cacao y sus 
preparaciones  21 1,3 0-7,62 8,6 8-15,4 500-3.500  
(toneladas)  1 - 34 
19 Preparaciones a base 
de cereales, harina, 
almidón o leche  84 1,7 0-29,6 9,1 3,8-37 10-1.000  
(toneladas)  1 - 35 
20 Preparaciones de 
legumbres u 
hortalizas, de frutas, 
de frutos secos o de 
otras partes de 
plantas  292 17,7 0-49,72 60,6 5,1-
135,9 10-4.000  
(toneladas)  1 - 39 
21 Preparaciones 
alimenticias di versas  44 0,9 0-7,35 9,5 5,1-17,3 10-3.000  
(toneladas)  1 - 39 
22 Bebidas, líquidos 
alcohólicos y vinagre  126 16,4 0-35 62,6 5,4-70 250-2.500  
(hectolitros); 
1.000.000  
(litros); 
2.500  
(toneladas)  1 - 38 
23 Residuos y 
desperdicios de las 
industrias 
alimen tarias  52 0,2 0-4,25 7,9 2-8,5 15-6.700  
(toneladas)  1 - 33 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.1.4   Programas de ayuda  
4.16.   Durante el período objeto de examen, Turquía no notificó sus programas de ayuda interna a 
la OMC, por lo que el examen sobre  las ayudas existentes se basa en gran medida en la WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 138 - 
  información procedente de fuentes externas, como la OCDE. Según el Ministerio de Alimentación, 
Agricultura y Ganadería, en 2014 Turquía abonó 9.100 millones de liras turcas en forma de pagos 
de ayuda dire ctos (frente a 7.840 millones de liras turcas en 2011).5 Durante el 
período  2003-2014 se pagaron y asignaron  pagos directos en concepto de ayuda por un total 
acumulado de 70.000 millones de liras turcas.6 
4.17.   Entre las ayudas destinadas a cultivos figuran la a yuda para la compra de diésel, para  
semillas certificadas, para abonos químicos y para análisis de suelos.7 Además, hay otras ayudas 
para seguros , el desarrollo rural y otros regímenes generales (cuadro 4.7). En 2011 se adoptó el 
Modelo de producción y ayu das para  las cuencas agrícolas con el objetivo de identificar las cuencas 
agrícolas, elaborar un inventario de recursos agrícolas, planificar la producción y hacer 
proyecciones sobre la demanda futura. El Modelo constituye una fuente importante de 
subvenci ones agrícolas para Turquía.8 
Cuadro 4.7 Programas de ayuda al sector agropecuario de Turquía, 2015a 
Programa de ayuda  Tipo de 
ayuda  Descripción  Cuantía de la 
ayuda en 2014  
(miles de TL) Proveedor de la 
ayuda  
Modelo de cuencas 
agrícolas  Ayuda a los 
productores  Pagos marginales para 
17 productos en 30 
cuencas de Turquía   Ministerio de 
Alimentación, 
Agricultura y Ganadería  
Semillas y plantones 
certificados  Ayuda a los 
productores  Pagos por superficie  No ha sid o 
posible recopilar 
por el momento 
todos los datos  Ministerio de 
Alimentación, 
Agricultura y Ganadería  
Agricultura orgánica  Ayuda a los 
productores  Pagos a los agricultores 
registrados que dispongan 
de un certificado de 
agricultura orgánica  68.817  Minist erio de 
Alimentación, 
Agricultura y Ganadería  
Servicios de 
asesoramiento a las 
explotaciones 
agrícolas  Ayuda a los 
productores  El Ministerio financia los 
servicios de asesoramiento  39.863  Ministerio de 
Alimentación, 
Agricultura y Ganadería  
Análisis y abono de 
suelos  Ayuda a los 
productores  Para explotaciones 
agrícolas de 5 o más 
hectáreas  101.814  Ministerio de 
Alimentación, 
Agricultura y Ganadería  
Ayudas en materia de 
seguros agrícolas  Fondo de 
seguros 
agrícolas  Ayudas para seguros en 
caso de helada s, 
tormentas, incendios, 
inundaciones, 
enfermedades animales, 
etc.  357.407  Ministerio de 
Alimentación, 
Agricultura y Ganadería  
Ayudas en el marco 
del Instrumento de 
ayuda preadhesión 
para el desarrollo 
rural (IPARD)  Ayuda para 
proyectos 
específicos  Reestructuración de 
explotaciones agrícolas  303.000  UE 
Ayuda en forma de 
pagos 
compensatorios  Ayuda a los 
productores  Pagos por hectárea para la 
poda del té y la lucha 
contra la sarna verrugosa 
de la patata  122.563  Ministerio de 
Alimentación, 
Agricultura y G anadería  
                                                
5 Ministry of Food, Agriculture and Livestock, información en lín ea. Consultada en:  
http://www.tarim.gov.tr/SGB/Belgeler/Bakanl%C4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1/2011_Yili.pdf . 
6 Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería, información en línea . Consultada en:  
http://www.tarim.gov.tr/SGB/Belgeler/Bakanl%C4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1/2014%20 FAAL%C4%B0Y
ET%20RAPORU.pdf . 
7 Sitio Web de la Junta de Cereales de Turquía, consultada en: 
http://www.tmo.gov.tr/Main.aspx?ID=233 . 
8 Según el Informe anual de  2014 del Ministerio de Alimentación, Agric ultura y Ganadería , consultado 
en: 
http://www.tarim.gov.tr/SGB/Belgeler/Bakanl%C4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1/2014%20FAAL%C4%B0Y
ET%2 0RAPORU.pdf , en 2014 se destinaron 2.406,33 millones de liras turcas al Modelo de producción y ayudas 
para las cuencas agrícolas, lo que representó el 26 % de todas las ayudas concedidas ese año. Además, el 
Informe anual de  2014 identifica otros dos progra mas que parecen proporcionar importantes ayudas, si bien 
las autoridades no han confirmado este extremo. En 2014 las ayudas en forma de primas y las ayudas a la 
ganadería ascendieron, respectivamente, a 2.690,977 millones y 2.589,105 millones de liras turc as. WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 139 - 
  Programa de ayuda  Tipo de 
ayuda  Descripción  Cuantía de la 
ayuda en 2014  
(miles de TL) Proveedor de la 
ayuda  
Ayudas para el  
desarrollo rural  Ayuda a los 
productores y 
al sector en 
general  Ayudas para el  turismo 
rural, las microempresas, 
la diversificación de las 
actividades de las 
explotaciones agrícolas en 
las zonas rurales, etc.  312.630   
Ayudas para el 
desarrollo provincial 
rural Ayuda al  
sector en 
general  Transferencia de capital a 
la región del Proyecto para 
Anatolia Sudoriental (GAP).  75.922  Ministerio de 
Alimentación, 
Agricultura y Ganadería  
Buenas prácticas 
agrícolas  Ayuda a los 
productores  Pagos a los agricultores 
registrados que dispongan 
de un certificado de buenas 
prácticas agrícolas  80.581  Ministerio de 
Alimentación, 
Agricultura y Ganadería  
ÇATAK (Programa de 
protección ambiental 
de las tierras 
agrícolas)  Ayuda a los 
Agricultores  Sustit ución de las prácticas 
agrícolas invasivas del 
medio ambiente por formas 
de explotación de la tierra 
sustancialmente menos 
invasivas, en zonas de 
especial valor ambiental en 
términos de fauna silvestre 
y otros activos naturales  54.787  Ministerio de 
Aliment ación, 
Agricultura y Ganadería  
Investigación y 
desarrollo  Ayuda para 
proyectos 
específicos  Ayudas a universidades, 
ONG, asociaciones de 
agricultores, 
organizaciones 
profesionales y el sector 
privado para proyectos de 
investigación y desarrollo  7.903  Ministerio de 
Alimentación, 
Agricultura y Ganadería  
Red de Información 
Contable Agrícola 
(FADN)  Ayuda a 
empresas 
agropecuarias  Ayudas a las empresas 
agropecuarias que se 
registran voluntariamente 
en la Red de Información 
Contable Agrícola  367 Ministerio de 
Alimentación, 
Agricultura y Ganadería  
a En el Informe anual de  2014 del Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería 
(http://www.tarim.gov.tr/SGB/Belgeler/Bakanl%C4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1/2014%20FAA
L%C4%B0YET%20RAPORU.pdf ) se han identificado  otros dos programas como posibles programas 
de ayudas, si bien las autoridades no han confirmado este extremo. El Informe señala q ue en 2014 
las ayudas en forma de primas y las ayudas a la ganadería ascendieron, respectivamente, 
a 2.690,977 millones y 2.589,105 millones de liras turcas.  
Fuente:  Investment Support and Promotion Agency of Turkey,  información en línea . Consultada en: 
http://www.invest.gov.tr/en -US/infocenter/publications/Documents/FOOD.AND.AGRICULTURE 
.INDUSTRY.pdf ; informe anual del Ministerio de Alimentaci ón, Agricultura y Ganadería . Consultado 
en: 
http://www.tarim.gov.tr/SGB/Belgeler/Bakanl%C4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1/2014%20FAAL
%C4%B0YET%20RAPORU.pdf ; e información facilitada por las autoridades turcas.  
4.18.   Durante los últimos 20 años, las ayudas al sector agropecuario en Turquía han 
experimentado numerosos cambios que se han traducido en el mantenimiento de niveles de ayuda 
relativam ente elevados, al menos en comparación con otros países de la OCDE. Aunque el empleo 
de pagos desconectados se interrumpió en 2009, los pagos basados en la producción han 
aumentado. Durante el período objeto de examen, la Estimación de la Ayuda a los Produ ctores 
(EAP) de Turquía (según  la OCDE ) ha tendido a aumentar (salvo en 2012, en que registró una 
ligera disminución). La mayor parte de la EAP consiste en pagos en concepto de sostenimiento de 
los precios de mercado, que entre 2011 y 2014 aumentaron del 7 2% al 76%. La carne de vacuno 
y las patatas fueron los productos que más se beneficiaron de estos pagos (cuadro  4.8). WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 140 - 
  Cuadro 4.8 Principales medidas de ayuda a la agricultura, 2011 -2014  
(Millones de liras tur cas) 
 2011  2012  2013  2014  
Estimación de la Ayuda a los Productores (EAP)  27.022,5 1 26.041,0 7 31.385,1 5 33.888,9 2 
Sostenimiento de los precios del mercado:  19.441,9 8 18.904 ,39 23.977,8 6 25.650,2 4 
Trigo 1.044,2 2 2.095,0 4 2.097,4 8 2.728,4 0 
Cebada  260,18 330,32 1.053,4 8 1.142,0 6 
Maíz 126,07 0,00 0,00 597,22 
Semillas de girasol  161,21 329,96 644,93 1.220,4 8 
Azúcara 0,00 115,83 312,92  594,47  
Leche  2.632,4 1 2.314,5 6 2.912,3 6 1.935,6 6 
Carne de vacuno  3.071,1 1 3.606,1 0 5.277,3 6 5.395,9 3 
Aves de corral  68,46 31,30 2.424,5 2 1.183,4 4 
Carne de ovino  31,33 76,19 2,11 -120,10 
Huevos  180,29 -41,23 -69,00 -167,57 
Manzanas  1.817,6 5 1.355,3 6 874,47 1.038,0 7 
Tomates  0,00 237,11 0,00 0,00 
Patatas  2.044,4 3 1.362,5 6 1.330,6 4 3.560,1 8 
Tabaco  84,39 128,10 0,00 0,00 
Otras medidas de sostenimiento de los precios de 
mercado  7.920,2 2 6.963,2 1 7.116,6 1 6.541,9 9 
Pagos de complemento:  2.434,4 9 2.736,5 5 2.639,9 1 2.689,0 9 
Prima al algodón  792,27 1.123,6 9 1.037,2 1 1.075,2 3 
Prima de incentivo a la producción de leche  0,42 0,47 0,47 0,54 
Prima de incentivo a la producción de carne de 
vacuno  0,00 0,24 0,33 0,24 
Prima a las hojas de té  148,46 147,47 137,54 140,29 
Prima a las semillas de girasol  251,91 225,98 208,58 216,23 
Prima a las habas de soja  19,25 27,80 25,66 26,60 
Prima a las semillas de colza  16,61 17,88 16,51 17,11 
Prima al maíz  181,07 180,81 194,52 225,76 
Prima al trigo  826,57 814,08 807,13 782,45 
Prima a la cebada  101,74 85,00 84,27 81,70 
Prima al centeno  1,43 1,00 0,99 0,96 
Prima a la avena  0,30 0,39 0,39 0,37 
Prima al arroz paddy  75,39 73,90 73,27 71,03 
Prima al aceite de oliva  19,07 37,85 53,04 50,57 
Subvenciones a los insumos:  2.498,9 3 1.447,2 4 1.654,7 0 2.233,2 5 
Préstamos en condiciones de favor  518,23 1.036,8 0 1.203,2 0 1.602,6 7 
Subvención a l as semillas híbridas  20,41 17,04 18,35 24,21 
Subvención para plaguicidas (Tesoro y azúcar)  0,71 0,23 0,48 2,88 
Rendimiento de la remolacha azucarera 
(estimado=rspse)  17,49 36,49 56,02 65,04 
Subvención a la electricidad (riego)  10,98 23,45 20,95 22,20 
Pagos directos:  2.645,7 9 2.951,8 9 3.111,6 7 3.315,3 5 
Pagos para la poda del té  61,68 98,81 111,65 122,33 
Pagos de compensación a la producción de tabaco  7,30 0,00 0,00 0,00 
Seguros agrarios - Cultivos  141,71 144,80 159,71 190,83 
Seguros agrarios - Ganade ría 99,98 118,47 130,67 156,13 
Pagos de transición  7,26 0,00 0,00 0,00 
Pagos por el registro de ganado de raza  858,19 949,05 959,05 960,05 
Prima a los cultivos forrajeros  252,90 292,80 302,80 312,80 
Pago por diésel  580,11 607,59 645,59 700,00 
Pago p or abonos  620,54 717,19 779,01 850,00 
Conservación de la tierra  16,13 23,18 23,18 23,20 
Otros:  2.280,2 6 0,00 1.371,2 3 1.028,5 7 
Pérdida en concepto de derechos  1.951,2 6 0,00 927,89 733,57 
Aportaciones de capital social del Tesoro a las 
empresas de pro piedad estatal  329,00 0,00 443,35 295,00 
a Según las autoridades, no existen ayudas a la producción de azúcar.  
Fuente:  OCDE, EAP.  
4.1.5   Estrategia y políticas  
4.19.   El objetivo del Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería es satisfacer en la mayor 
medida posible las necesidades  de los productores y los consumidores en el sector alimentario y 
agropecuario y transformar Turquía en un actor fundamental en la región y en uno de los WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 141 - 
  principales protagonistas en el escenario mundial.9 Según el Comunicado sobre l os planes 
estratégicos de la Administración Pública, el Plan Estratégico 2013 -2017 del Ministerio se basa en 
el plan anterior (el Plan Estratégico 2010 -2014) y recoge los importantes cambios y modificaciones 
introducidos antes de la adopción del plan más r eciente. Entre las medidas adoptadas para la 
reforma  del sector agropecuario nacional durante el período 2010 -2014 figuran la introducción de 
nuevas  leyes; una estrategia de desarrollo rural; el Modelo de producción y ayudas para  las 
cuencas agrícolas; la agilización de las obras de concentración parcelaria; el  aumento del número 
de inspecciones y controles de alimentos; la reducción a cero de los tipos de interés de los créditos 
para la mayoría de los productos; y la cuadruplicación de la cuantía de las ay udas al sector 
agropecuario. El objetivo de la introducción de nuevas leyes era la adaptación al acervo de la UE.  
4.20.   El Plan Estratégico 2013 -2017 identifica cinco esferas estratégicas prioritarias, cada una de 
las cuales incluye metas y objetivos específicos  (cuadro 4.9)  que permitirá n hacer avanzar a 
Turquía hacia la puesta en práctica de la Visión 2023  en el sector de la agricultura y lograr así que 
el país esté en condiciones  de alimentar a su población con una cantidad suficiente de alimentos 
seguros y de  calidad, sea un exportador neto de productos agropecuarios , mejore su 
competitividad y se convierta en un actor influyente en el ámbito de la agricultura, tanto en su 
región como en el mundo.  
Cuadro 4.9 Desc ripción general del Plan Estratégico 2013 -2017  
Esfera estratégica  Metas  Objetivos  
Producción 
agropecuaria y 
seguridad del 
suministro  Garantizar la seguridad 
alimentaria y el acceso a 
productos agropecuarios de 
calidad mediante la protección 
de los recurso s destinados a la 
producción agropecuaria.  Proteger, mejorar y asegurar la sostenibilidad de los 
recursos agropecuarios.  
Desarrollar y difundir métodos y tecnologías para 
aumentar la productividad y la calidad.  
Garantizar la seguridad alimentaria y el acce so a los 
productos agropecuarios.  
Seguridad alimentaria  Garantizar la seguridad 
alimentaria desde la fase de 
producción hasta la de 
consumo, de conformidad con 
las normas internacionales.  Mejorar la eficiencia de los servicios de inspección de 
alimentos y  piensos.  
Reforzar la infraestructura de las empresas de 
alimentos y piensos y asegurar el cumplimiento de 
las normas.  
Sensibilizar al público sobre la seguridad 
alimentaria.  
Medidas fitosanitarias, 
salud y bienestar 
animal  Aumentar la producción de 
veget ales mediante prácticas 
fitosanitarias eficaces y 
respetuosas con el medio 
ambiente, asegurando además 
la preservación de la calidad.  
Controlar y erradicar las 
enfermedades y plagas de los 
animales, y garantizar el 
bienestar animal . Mejorar y difundir prác ticas integradas y de control 
biológico en los servicios de sanidad vegetal.  
Mejorar los servicios de control e inspección de los 
productos de protección fitosanitaria y el material de 
aplicación.  
Mejorar los servicios de cuarentena internos y 
externos en la producción de vegetales.  
Mejorar los servicios de control de las enfermedades 
y plagas de los animales.  
Elaborar las normas y sistemas necesarios para 
garantizar el bienestar animal.  
Infraestructura agrícola 
y desarrollo rural  Desarrollar infraestructu ras 
agrícolas y sociales, y asegurar 
el desarrollo y la prosperidad 
rurales para aumentar el 
atractivo de las zonas rurales.  Mejorar los servicios de infraestructuras agrarias.  
Utilizar los productos agrícolas in situ  y aumentar su 
valor añadido.  
Mejorar e l nivel de vida en las zonas rurales y 
asegurar el desarrollo rural.  
Capacidad institucional  Asegurar el perfeccionamiento 
institucional a fin de prestar 
servicios rápidos, eficaces y de 
calidad.  Poner en marcha sistemas de administración 
institucional y de gestión de los recursos humanos.  
Desarrollar las infraestructuras tecnológicas y físicas 
y mejorar las instalaciones sociales.  
Reforzar la imagen institucional, y mejorar la 
eficiencia y la visibilidad.  
Fuente:  Plan Estratégico 2013 -2017 del Ministerio  de Alimentación, Agricultura y Ganadería.  
4.21.   La política y la estrategia agrícola de Turquía también se ha visto influida por la 
identificación de las siguientes cinco esferas prioritarias de armonización con la UE:  
                                                
9 Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería, información en línea . Consultada en: 
http://www.tarim.gov.tr/Sayfalar/AnaSayfa.aspx . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 142 - 
   A fin de mejorar las estadísticas sobre el  sector agropecuario, el Ministerio y el Instituto 
de Estadística de Turquía están colaborando en la formulación de la Estrategia para la 
Mejora del Sistema de Estadísticas Agrícolas, que se halla en la fase final previa a su 
presentación a la UE.  
 Por lo q ue se refiere al Sistema Integrado de Gestión y Control (IACS), se elaboró la 
Estrategia sobre los Sistemas de Identificación y Registro, que establece un plan de 
acción para aplicar plenamente el IACS a los pagos agrícolas. Además, en octubre 
de 2014 come nzó el Proyecto de Digitalización del Sistema de Identificación de las 
Parcelas Agrícolas.  
 En el marco de la Decisión Nº 1/98 del Consejo de Asociación Turquía -UE, se asignó a la 
Junta de la Carne y la Leche un contingente de importación de 19.100 tonelada s de 
carne de bovino congelada procedente de los Estados miembros de la UE y se expidió 
una licencia de importación para el año 2015.  
 Por lo que se refiere a la agricultura orgánica, la solicitud oficial de Turquía para ser 
incluida en la lista de terceros  países es una cuestión que lleva pendiente varios años y 
sobre la que la Comisión aún debe hacer una valoración final.  
 En el marco del proyecto de hermanamiento titulado "Creación de una red piloto de 
información contable agrícola para Turquía", en 2007 s e iniciaron estudios para 
establecer una red de información contable agrícola en 9 provincias piloto. En 2015 la 
red estaba implantada en todo el país; se están recopilando datos de 
6.000  explotaciones agrícolas.  
4.22.   La Estrategia Nacional de Desarrollo Rural de Turquía abarca el período 2014 -2020. Fue 
elaborada por el Ministerio y otras partes interesadas pertinentes con el objetivo de crear un 
marco de políticas integrado para las actividades nacionales de desarrollo rural y permitir la 
armonización de la pol ítica de desarrollo rural de Turquía con la de la UE, en el contexto del 
proceso de adhesión del país. Además de los fines citados, la Estrategia Nacional de Desarrollo 
Rural tiene por objetivo:  
- mejorar la gestión de las políticas rurales a nivel  central  y local;  
- abordar las repercusiones negativas de la migración en las zonas rurales;  
- mejorar la armonización con el acervo comunitario en materia de agricultura y desarrollo 
rural, en el marco del proceso previo a la adhesión;  
- reducir las diferencias de desarrollo entre las zonas rurales y urbanas; y  
- definir un marco para el Programa IPARD II y para el Plan de Acción para el Desarrollo 
Rural.  
4.23.   El marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural se ha definido sobre la base de un 
enfoque de política  nacional y de unos objetivos  (ejes)  estratégicos conformes con los principales 
fines, metas y principios y con la jerarquía establecida de prioridades y medidas. Para cada uno de 
los objetivos se han identificado varias prioridades y medidas.  
4.1.6   Subvenciones  a la exportación  
4.24.   Durante el período objeto de examen, Turquía no notificó las subvenciones a la exportación 
al Comité de Agricultura de la OMC  pero si las notificó  en 2012 y 2014 al Comité de Subvenciones 
y Medidas Compensatorias.10 Según  las autoridades, la razón de que se presentase la información 
al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias es que el contenido de la notificación al 
Comité de Agricultura era diferente al contenido de las notificaciones presentadas al Comité de 
                                                
10 Documentos G/SCM/N/220/TUR y G/SCM/N/253/TUR  de la OMC, de 21 de marzo de  2012 y de 11  de 
marzo de  2014, respectivamente . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 143 - 
  Subvenciones y Medidas  Compensatorias. La Lista de Turquía anexa al Acuerdo sobre la OMC 
contiene 44  compromisos de limitación de  las subvenciones a la exportación.  
4.25.   Las subvenciones a la exportación de Turquía tienen por objetivo desarrollar el potencial del 
país como exportado r de productos agropecuarios elaborados. Durante el período examinado, 
estas subvenciones se han concedido a productores/exportadores o a exportadores mediante 
varios decretos.11 Las deudas que se hayan contraído con entidades públicas (impuestos, primas 
del seguro social, gastos de energía y gastos de telecomunicaciones) se deducen de la cuantía de 
la subvención otorgada. Pueden beneficiarse de las subvenciones los productos de origen turco. 
Estos productos pueden exportarse a todos los mercados.  
4.26.   De las not ificaciones de subvenciones presentadas al Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias se deduce que las subvenciones a la exportación que concede Turquía varían 
significativamente en función del producto de que se trate. Durante el período 2013 -2015, el 
porcentaje de productos que pueden beneficiarse de las subvenciones no varió. Desde  2013, 
el importe de las subvenciones a la exportación ha pasado de notificarse en dólares de los 
Estados  Unidos  a notificarse en liras turcas. En algunos casos, el porce ntaje máximo pagado 
disminuyó ligeramente (cuadro  4.10). Según las autoridades, el porcentaje de la cantidad que 
puede recibir la subvención y sus variaciones dependen de los compromisos contraídos por Turquía 
en el marco de la OMC y de sus restricciones p resupuestarias.  
Cuadro 4.10 Subvenciones a la exportación de Turquía (2013, 2014 y 2015) notificadas 
al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Producto  Importe 
(TL por 
tonelada)  2013   2014   2015  
% de la 
cantidad 
exportada 
que puede 
beneficiarse 
de la 
subvención  % 
máximo 
pagado  Importe 
(TL por 
tonelada)  % de la 
cantidad 
exportada 
que puede 
beneficiarse 
de la 
subvención  % 
máximo 
pagado  Importe 
(TL por 
tonelada)  % de la 
cantidad 
exportada 
que puede 
beneficiarse 
de la 
subvención  % 
máximo 
pagado  
Flores cortadas 
(frescas)  370  40% 10% 370 40% 10% 370 40% 9% 
Legumbres y 
hortalizas, 
congeladas (salvo 
patatas)  145 45% 12% 145 45% 12% 145 45% 10% 
Legumbres y 
hortalizas 
(deshidratadas)  670 40% 10% 670 40% 10% 670 40% 10% 
Fruta (congelada)  140 45% 8% 140 45% 8% 140 45% 6% 
Conservas, pastas  135 100%  8% 135 100%  8% 150 100%  8% 
Miel 120 32% 5% 120 32% 5% 120 32% 2% 
Preparados de 
frutas 
homogeneizados  115 35% 5% 115 35% 5% 115 35% 5% 
Zumos de fruta 
(concentrados)  270 15% 12% 270 15% 12% 295 15% 12% 
Aceite de oliva  50 100%  2% 50 100%  2% 30 100%  2% 
Pescado 
preparado o en 
conserva  450 100%  5% 450 100%  5% 450 100%  5% 
Carne de aves de 
corral (salvo 
despojos 
comestibles)  350 41% 15% 350 41% 15% 350 41% 14% 
Huevos  30 TL/ 
1.000 
piezas  65% 10% 30 TL/ 
1.000 
piezas  65% 10% 30 TL/ 
1.000 
piezas  65% 10% 
Carne de aves de 
corral en conserva  450 50% 10% 450 50% 10% 450 50% 10% 
Chocolate y otros 
preparados 
alimenticios que 
contienen 
chocolate  215 48% 6% 215 48% 6% 215 48% 5% 
Galletas, 
barquillos  215 18% 8% 215 18% 8% 215 18% 7% 
Macarrones, fideos  120 32% 10% 120 32% 10% 120 32% 9% 
Fuente:  Documentos G/SCM/N/220/TUR y G/SCM/N/253/TUR  de la OMC ; e información facilitada por las 
autoridades.  
                                                
11 Decreto Nº 2010/5, Decreto Nº 2012/2 y Decreto Nº 2015/1.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 144 - 
  4.1.7   Marco jurídico  
4.27.   La principal ley que rige el sector en Turquía data de  2006 y establece el marco general de 
la actividad agrícola.12 Esta Ley define los principios, objetivos y prioridades de la política 
agropecuaria de Turquía, y determina las estrategias de conformidad con  las políticas y 
reglamentos de fomento del desarrollo agrícola, incluidos los relativos a las ayudas al sector. 
Además, la citada Ley establece la protección de la biodiversidad y los recursos genéticos, 
garantiza la bioseguridad, prevé la creación de con sejos de producción y contiene disposiciones en 
materia de desarrollo rural. Hay otras muchas leyes que afectan a la agricultura; algunas de ellas 
están relacionadas con productos básicos específicos, otras con seguros y créditos, y otras con las 
cooperati vas. Durante el período 2011 -2015 el marco legislativo no ha experimentado grandes 
cambios (cuadro 4.11).  
Cuadro 4.11 Panorama general de las leyes sobre el sector agropecuario  
Ley Referencia  
Ley de Agricult ura  Ley Nº 5488, de 18 de abril de  2006 
Ley del Arroz  Ley Nº 3039, de 11 de junio de  1936 
Ley del Té  Ley Nº 3092, de 4 de diciembre de  1984 
Ley de Planificación de la Producción de Avellanas y 
Determinación de las Zonas de Cultivo  Ley Nº 2844, de 16 de  junio de  1983 
Ley del Monopolio de Alcoholes y Aguardientes Destilados  Ley Nº 4250, de 8 de junio de  1942 
Ley de Protección de los Animales  Ley Nº 5199, de 24 de junio de  2004 
Ley de Cooperativas  Ley Nº 1163, de 24 de abril de  1969 
Ley de Agricultura  Orgánica  Ley Nº 5262, de 1º de diciembre de  2004 
Ley del Azúcar  Ley Nº 4634, de 4 de abril de  2001 
Ley del Algodón  Ley Nº 2903, de 27 de enero de  1936 
Ley de Pesca  Ley Nº 1380, de 22 de marzo de  1971 
Ley de Reforma Agraria relativa a los Regadíos  Ley Nº 3083, de 22 de noviembre de  1984 
Ley del Agua  Ley Nº 831, de 28 de abril de  1926 
Ley de Cooperativas de Crédito Agrícola y Reestructuración del 
Crédito Agrícola  Ley Nº 4876, de 6 de junio de  2003 
Ley de Cooperativas y Sindicatos de Crédito Agropecua rio Ley Nº 1581, de 18 de abril de  1972 
Ley de Seguros Agrícolas  Ley Nº 5363, de 14 de junio de  2005 
Ley de Cooperativas y Sindicatos de Venta de Productos 
Agrícolas  Ley Nº 4572, de 1º de junio de  2000 
Ley de Semillas  Ley Nº 5553, de 31 de octubre de  2006 
Ley del Organismo de Fomento del Desarrollo Rural y Agrícola  Ley Nº 5648, de 4 de mayo de  2007 
Ley de Uniones  de Productores Agropecuarios  Ley Nº 5200, de 29 de junio de  2004  
Ley de Conservación del Suelo y Uso de la Tierra  Ley Nº 5403, de 3 de julio de  2005 
Ley de la  Autoridad de Reglamentación del Mercado del Tabaco 
y las Bebidas Alcohólicas  Ley Nº 4733, de 3 de enero de  2002 
Ley de Protección de los Derechos de los Obtentores de 
Variedades Vegetales  Ley Nº 5042, de 8 de enero de  2004 
Ley d e Ingeniería Agrícola  Ley Nº 7472, de 6 de mayo de  1960 
Ley de Bioseguridad  Ley Nº 5977  
Ley de Servicios Veterinarios , Sanidad Vegetal, Productos 
Alimenticios y Piensos  Ley Nº 5996, de 13 de junio de  2010 
Fuente:  Ministerio de Agricultura,  información  en línea.  Consultada en: 
http://www.tarim.gov.tr/Mevzuat/Kanunlar . 
4.28.   El marco institucional ha experimentado algunos cambios. En 2011 se reestructuró el 
Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, que  pasó a llamarse Ministerio de Alimentación, 
Agricultura y Ganadería.13 Este Ministerio se encarga de la formulación de las políticas, la 
supervisión y las actividades de inspección relacionadas con los alimentos, la agricultura y la 
ganadería. La labor del  Ministerio se centra principalmente en la formulación de políticas 
agropecuarias; la seguridad alimentaria y la  inocuidad de los alimentos; el desarrollo rural; la 
realización de estudios de investigación; el desarrollo de la producción; la aplicación de los 
programas de ayuda al sector agropecuario; y la protección de las tierras, el agua y la 
biodiversidad. Sus facultades abarcan los sectores de los vegetales, los animales, la acuicultura y 
la pesca.  
                                                
12 Ley de Agricultura (Ley Nº 5488, de 18 de abril de  2006).  
13 Decreto Reglamentario Nº 639  sobre  la organización y las facultades del Ministerio de Alimentación, 
Agricultura y Ganadería.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 145 - 
  4.1.8   Principales productos agropecuarios  
4.1.8.1   Avellanas  
4.29.   Turquía es el principal productor de avellanas del mundo. En 2014, su participación en la 
producción mundial fue del 65% (y del 68% durante el período 2010 -2014).14 Después de 
aumentar de forma constante durante el período 2011 -2013, la producción disminuyó en 2014  
hasta situarse en su nivel más bajo de los 10 últimos años debido a las heladas provocadas por las 
malas condiciones climáticas. La producción de avellanas se concentra en 16 provincias, situadas 
principalmente en la región del Mar Negro. El rendimiento d e la cosecha varía significativamente 
de una provincia a otra, y en 2014 osciló entre los 18 y los 128 kg por hectárea. La producción se 
concentra en la región del Mar Negro debido a la pendiente de sus tierras y a motivos ecológicos. 
Las importantes varia ciones en el rendimiento responden a la edad de las plantaciones, el tipo de 
tierra, la pendiente del terreno y las labores de abono, poda y control de plagas realizadas. Por 
otro lado, y a pesar de que Turquía es el mayor productor de avellanas del mundo,  su rendimiento 
por hectárea es, según la FAO, inferior al de otros grandes productores como Italia, los Estados 
Unidos y Georgia debido a que las plantaciones han finalizado su ciclo económico.  
4.30.   Turquía tiene un protagonismo aún mayor en el comercio mundia l de avellanas, ya que sus 
exportaciones representan casi el 80% de las exportaciones mundiales de este producto.15 Las 
exportaciones de avellanas de Turquía han evolucionado en paralelo con la producción, 
aumentando de forma constante durante el período 20 11-2013 y disminuyendo en 2014. 
Tradicionalmente, el principal mercado de exportación de las avellanas ha sido la UE, destino de 
más de las tres cuartas partes de las exportaciones; sin embargo, esta proporción  ha disminuido 
en los últimos años. Durante el  período 2011 -2014, menos de la tercera parte de la producción  se 
consumió en el país; de ahí que se exporte la mayor parte de esta, sobre todo  en forma de 
avellanas elaboradas .16 La elaboración de avellanas ha aumentado durante los últimos años. Entre 
los productos elaborados cabe citar las avellanas tostadas, la pasta de avellanas y el aceite 
refinado de avellanas. Antes de  2010, el Gobierno intervenía en el mercado, pero el grado de 
intervención ha ido disminuyendo progresivamente. Durante los últimos sei s años, los productores 
han recibido ayuda a los ingresos basada en la superficie por un importe total, según las 
informaciones, de 3.570 millones de liras turcas.17 
4.1.8.2   Ganadería  
4.31.   La ganadería es un subsector tradicional e importante del sector agropecuario tur co. 
Durante el período objeto de examen registró un fuerte crecimiento que se tradujo en un 
incremento de la producción. Al ser un  sector tradicional, la ganadería se ha beneficiado de  
programa s de apoyo a la inversión y del Instrumento de ayuda preadhesió n para el desarrollo rural 
(IPARD) , que l e han permitido prosperar . Durante los últimos años, la ganadería ha sido uno de los 
subsectores que mayores inversiones ha atraído en el sector agropecuario.  
4.32.   La producción ganadera se caracteriza por la pequeña ext ensión de las explotaciones y la 
predominancia de  las razas locales. Por este motivo, el rendimiento se considera bajo en 
comparación con el de otros países. Durante los últimos años, el aumento de la demanda de carne 
ha elevado los precios, lo que a su ve z se ha traducido en un aumento de la producción y el valor 
del sector. Además, esta tendencia ha fomentado la inversión y ha generado presiones 
inflacionistas sobre los alimentos.  
4.33.   En cuanto al valor de la producción, la mayor parte del mismo corresponde a  la producción 
de ganado bovino, seguido por la producción de ovejas y, en tercer lugar, la de cabras. Durante el 
período 2011 -2014 el valor de la producción ganadera fluctuó, a pesar del aumento en el número 
                                                
14 TMO, 2014 Hazelnut Report . Consultado en: 
http://www.tmo.gov.t r/Upload/Document/raporlar/2014findiksektorraporu.pdf&usg=ALkJrhiPLeNuWO_tL8YM7
ujGM79S -EdDaQ . 
15 TMO, 2014 Hazelnut Report . Consultado en: 
http://www.tmo.gov.tr/Upload/ Document/raporlar/2014findiksektorraporu.pdf . 
16 Ministerio de Economía,  información en línea . Consultada en: 
http://www.economy.gov.tr/portal/content/conn/UCM/uuid/dDo cName:EK -021170 . 
17 TMO, i nformación en línea . Consultada en: 
http://www.tmo.gov.tr/Upload/Document/raporlar/2014findiksektorraporu.pdf . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 146 - 
  de cabezas de ganado (lo que sugiere que los pr ecios, en términos generales, han disminuido). 
A diferencia de lo ocurrido con otras especies, el número de caballos ha disminuido de manera 
continua debido a que están siendo sustituidos paulatinamente por maquinaria (cuadro 4.12).  
Cuadro 4.12 Panorama general del sector de la ganadería, 2011 -2014  
Cifras totales en determinados  
subsectores  2011  2012  2013  2014  
Número de cabezas de ganado:      
Ganado bovino  12.386.337  13.914.912  14.415.257  14.223.109  
Ovejas  25.031.565  27.425.233  29.284.247  31.140.244  
Cabras  7.277.953  8.357.286  9.225.548  10.344.936  
Caballos  151.230  141.422  136.209  131.480  
Valor de la producción ganadera 
(miles de TL): 60.076.917  63.546.623  57.656.092  62.512.147  
Ganado bovino  40.959.200  42.874.967  36.394.607  40.311.087   
Ovejas  12.488.261  13.227.840  13.459.543  13.892.956  
Cabras  3.027.952  3.484.399  3.800.553  3.956.976  
Caballos  166.880   141.461  126.016  122.441  
Importaciones:  997 821 325 119 
Fuente:  Instituto de Estadística de Turquía e in formación facilitada por las autoridades.  
4.34.   En cuanto al comercio, las importaciones de animales vivos y de carne son escasas 
(en 2014, las importaciones de reses vivas ascendieron a 110,3 millones de dólares EE.UU. y las 
importaciones de carne de bovino a 5 ,2 millones de dólares EE.UU.18), lo que refleja los elevados 
aranceles existentes y las estrictas medidas aplicadas por razones sanitarias y fitosanitarias. El 
Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería permite las importaciones de ganado de 
aquel los países que cumplen determinados criterios de sanidad animal y certificación veterinaria. 
En concreto, Turquía permite actualmente las importaciones de ganado de cría de 17 países, de 
ganado destinado al sacrificio de 13 países, de ovejas de cría de 9 p aíses y de ovejas destinadas al 
sacrificio de 7 países (cuadro  4.13) , dando prioridad a la  salud de las personas y los animales. Las 
importaciones se llevan a cabo de conformidad con los protocolos bilaterales firmados con los 
interlocutores comerciales. El Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería permite las 
importaciones procedentes de países con los que Turquía ha firmado acuerdos de reconocimiento 
mutuo en materia de condiciones sanitarias, y utiliza para sus actividades de supervisión y 
referencia a la OIE. El Ministerio se encarga de determinar las importaciones admisibles, los 
precios de referencia, los países de los que se puede importar, los derechos de importación y las 
especificaciones técnicas, y es el único organismo que puede estable cer los procedimientos de 
importación en lo que concierne a las cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  
Cuadro 4.13 Lista de países de los que se pueden importar animales de la especie bovina  
Ganado de cría  Ganado de engorde  Ganado destinado al sacrificio  
Australia  Australia  Australia  
Austria  Austria  - 
Bélgica  Bélgica  Bélgica  
- Brasil  Brasil  
- Chile - 
República Checa  República Checa  República Checa  
Estonia  Estonia  Estonia  
Francia  Francia  Francia  
Grecia Grecia  Grecia  
Alemania  - - 
Hungría  Hungría  Hungría  
Italia Italia Italia 
Letonia  Letonia  Letonia  
Lituania  Lituania  Lituania  
Países Bajos  - - 
República Eslovaca  República Eslovaca  República Eslovaca  
Suecia  Suecia  Suecia  
Estados Unidos  Estados U nidos - 
Uruguay  Uruguay  - 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
                                                
18 Base de datos Comtrade de la s Naciones Unidas. Partidas 0102, 0201 y 0202 del SA.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 147 - 
  4.35.   Las ayudas al sector de la ganadería son importantes y durante el período examinado han 
crecido (especialmente las subvenciones directas) , también como proporción del total  de las 
subvenciones de stinadas al sector agropecuario. En efecto, la proporción de actividades del sector 
ganadero que puede n beneficiarse de subvenciones pasó del 24% en 2011 al 30% en 2015.19 Los 
incentivos a la producción de leche representan la mayor parte  de las subvenciones sectoriales, 
seguidos por las subvenciones a la cría de ganado y a la elaboración de piensos (cuadro 4.14). Una 
parte de estas subvenciones agrícolas se destina a las asociaciones que representan a los 
diferentes subsectores ganaderos.  
Cuadro 4.14 Programas de ayuda a la ganadería, 2015  
Programa  Descripción  
Ayudas para la producción de hembras de 
ganado bovino y carabaos destinados a la cría  Ayudas otorgadas una vez al año a los productor es de hembras 
de ganado bovino y carabaos destinados a la cría que estén 
registrados en una asociación y en el sistema Turkvet y que 
tengan entre 5 y 5.000 cabezas de ganado.  
Ayuda para la producción de terneros  Concedida por los terneros nacidos en 2014 y registrados en e -
ıslah (base de datos de cría). Para que se puedan recibir los 
pagos, los terneros tienen que estar vacunados contra la 
brucelosis, y sus datos de vacunación deben registrarse en el 
sistema Turkvet.  
Ayudas para la producción de piensos  Ayudas para el  ganado de cría de raza pura en las regiones 
abarcadas por los proyectos GAP, DAP, DOKAP y KOP. El 
ganado debe estar registrado en e -ıslah y en el sistema 
Turkvet.  
Ayudas para la producción de hembras de la 
especie ovina y caprina destinadas a la cría  Ayudas para la producción de hembras de la especie ovina y 
caprina destinadas a la cría y registradas en el Sistema de 
Registro del Ganado Ovino y Caprino  y en el Sistema de 
Información sobre el Ganado Ovino y Caprino . El ganadero 
debe ser miembr o de una asociación.  
Ayudas para el análisis  del contenido de la 
leche a fin de  mejorar su calidad  Ayudas a las empresas agrícolas de Ankara, Esmirna, Balıkesir, 
Bursa y Tekirdağ que cumplen determinados requisitos de 
análisis de laboratorio. Es necesario el registro genealógico.  
Ayudas para la producción de machos de 
ganado de engorde  Ayudas para la p roducción de machos de ganado destinados a 
sacrificio cuyos últimos 90 días de engorde se hayan realizado 
en un matadero autorizado.  
Ayudas para el  empleo de pastores  Ayudas concedidas a las empresas agropecuarias que 
contratan a pastores para el ganado m enor. Es requisito 
necesario que se hayan abonado las cotizaciones a la seguridad 
social de los pastores durante los cinco últimos meses.  
Ayudas para la apicultura  Ayudas para la apicultura otorgadas a las empresas agrícolas 
inscritas en el sistema Turk vet que han registrado sus 
colmenas en el Sistema de Registro Apícola (AKS).  
Ayudas para la utilización de abejorros  Ayudas a los productores que utilizan abejorros para la 
polinización en invernaderos.  
Pagos compensatorios por enfermedades 
animales  Pagos compensatorios por el sacrificio  o eliminación de 
animales que han contraído enfermedades como la brucelosis, 
la fiebre aftosa o el muermo.  
Ayudas a las explotaciones libres de 
enfermedades  Ayudas a las explotaciones libres de enfermedades que 
cumplen d eterminados criterios técnicos e higiénicos. El 
ganado debe estar marcado y registrado en la base de datos, y 
disponer de pasaporte.  
Programa de vacunaciones programadas  Ayudas a los veterinarios que llevan a cabo el programa de 
vacunación del Ministerio .  
Protección y desarrollo in situ  de los recursos 
genéticos del ganado  Ayudas otorgadas a los criadores/asociaciones de criadores 
para la protección de algunas razas puras.  
Fuente:  Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería.  
4.1.9   Juntas de comercia lización  
4.36.   En Turquía existen cuatro juntas de comercialización de productos agropecuarios: la Junta 
de Cereales de Turquía, la Junta de la Carne y la Leche, la Autoridad del Azúcar y la Autoridad de 
Reglamentación del Mercado del Tabaco y las Bebidas Alcohó licas. La propiedad y la gestión de 
todas ellas están en manos del  Estado.  
                                                
19 Informe de Global Agriculture Information Network (GAIN), "Turkish Livestock Support and 
Subsidies".  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 148 - 
  4.1.9.1   Junta de Cereales de Turquía  (TMO)  
4.37.   La Junta de Cereales de Turquía, establecida en 1938 como empresa económica estatal, 
sigue participando en el sector de los cereales de Turquía, p rincipalmente proporcionando 
estabilidad a los mercados de cereales. Actualmente funciona como una empresa económica 
estatal autónoma y de responsabilidad limitada de conformidad con la Ley de Empresas 
Económicas Estatales  (sección 3.3.4.2) . La TMO, depend iente del  Ministerio de Alimentación, 
Agricultura y Ganadería,  está encargada de regular el mercado de cereales, gestionar el monopolio 
estatal sobre el opio y los estupefacientes, mantener reservas para casos de emergencia, 
proporcionar ayuda alimentaria a otros países y ejercer otras facultades que le asigne el Consejo 
de Ministros.  
4.38.   Las actividades de la TMO abarcan distintos cereales y productos básicos (incluidos el trigo, 
la cebada, el centeno, la avena, el triticale, el maíz, el arroz paddy, las avell anas y la adormidera). 
Su función en el mercado de cereales es comprar, mantener reservas y vender cuando sea 
necesario y lo exijan la producción anual y la situación de los precios en el país. El papel de la 
Junta en el mercado de la adormidera es más act ivo, e incluye aspectos reglamentarios. 
Desde  2009, la TMO no desempeña ningún papel en el mercado de avellanas. En cambio,  se ocupa 
de fomentar el uso de la tecnología en los cultivos y de explotar laboratorios.  
4.39.   Su función principal en el mercado es estab ilizar los precios al productor, interviniendo 
cuando caen por debajo de los precios de referencia prefijados. Con arreglo a sus estatutos, 
la TMO compra cuando es necesario en el mercado interno y en los mercados extranjeros, de 
conformidad con las políti cas establecidas cada año para prevenir fluctuaciones extremas en los 
precios de los cereales. En determinadas circunstancias, el Consejo de Ministros asigna 
contingentes arancelarios temporales para las importaciones de la TMO. De conformidad con las 
disposiciones que rigen los contingentes arancelarios, las importaciones de la Junta a menudo 
están sujetas a  derechos de aduana nulos. Según las autoridades, pueden reducirse a un tipo nulo 
los derechos de aduana aplicados a las importaciones tanto de la TMO como  de las empresas 
privadas. La TMO puede revender los cereales importados en el mercado interno o en los 
mercados de exportación, a menudo cuando existe un excedente. Aunque la TMO tiene derecho a 
realizar compras para estabilizar los precios, durante e l período 2011 -2015 ha intervenido en raras 
ocasiones (excepto en los mercados de trigo y maíz). En general, las compras de la Junta han 
representado solo un pequeño porcentaje de la producción turca a lo largo del período 
(gráfico  4.1), aunque los precios  internos se mantuvieron por encima de los precios mundiales 
durante el período 2011 -2014, con un coeficiente de protección nominal al productor (CPN) (es 
decir, la relación entre el precio medio recibido por los productores, incluidos los pagos por 
tonela da de producción, y el precio en frontera (cuantificados a nivel de la explotación agrícola)) 
de entre 1,15 y 1,22.20 
                                                
20 OCDE (2015), Producer and Consumer Support Estimates Database . Consultado en:  
http://www.oecd.org/tad/agricultural -policies/producerandconsumersupportestimatesdatabse.htm#country  
[enero de 2016].  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 149 - 
  Gráfico 4.1 Operaciones de la Junta de Cereales de Turquía, 2011 -2015  
00,10,20,30,40,50,60,7
0,01,02,03,04,05,06,07,08,09,0
2011 2012 2013 2014 2015
Precios de compra de la TMO (TL/kg)
Precios internos (TL/kg)Cebada(Millones de toneladas)
00,10,20,30,40,50,60,70,8
0,01,02,03,04,05,06,07,0
2011 2012 2013 2014 2015Maíz
00,10,20,30,40,50,60,7
0,000,050,100,150,200,250,300,350,40
2011 2012 2013 2014 2015Centeno
00,10,20,30,40,50,60,70,8
0,000,050,100,150,200,250,30
2011 2012 2013 2014 2015Avena
00,20,40,60,811,2
0,05,010,015,020,025,0
2011 2012 2013 2014 2015Trigo
Producción total 
(millones de toneladas; eje izquierdo) 
Compras de la TMO de las cuales:(TL/kg)
 
Nota:  Las cifras d e 2015 correspondientes a la cebada, la avena y el centeno son estimaciones.  
Fuente:  TMO. Consultado en: http://www.tmo.gov.tr/ . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 150 - 
  4.1.9.2   Autoridad del Azúcar  
4.40.   La Autoridad del Azúcar de Turquía determina los procedimientos, pri ncipios y condiciones 
relacionados con la producción y comercialización del azúcar.21 Además, está facultada para 
reglamentar (por ejemplo, para otorgar permisos para la puesta en marcha de nuevas 
instalaciones o la ampliación de las existentes), fijar prec ios, llevar a cabo inspecciones y realizar 
actividades de investigación y desarrollo. La Autoridad del Azúcar supervisa el sistema de 
contingentes de azúcar y realiza auditorías de las fábricas productoras de azúcar y de los 
productores de alimentos que co ntienen azúcar, pero no participa en el comercio del azúcar.  
4.41.   En 2012 /2013, la producción turca de azúcar a partir de remolacha azucarera ascendió 
al 6% de la producción mundial. Durante el período 2011 /2015, la producción y las ventas internas 
de azúcar se  mantuvieron relativamente estables, aunque disminuyeron ligeramente 
en 2014/2015. Por su parte, los precios aumentaron de manera constante. En 2014 /2015 las 
exportaciones disminuyeron (cuadro 4.15). La Autoridad del Azúcar supervisa la asignación de 
contingentes entre 12 productores de azúcar de Turquía.22 
Cuadro 4.15 Actividades de la Autoridad del Azúcar, 2010 -2015  
(Miles de toneladas)  
 2010/2011  2011/2012  2012/2013  2013/2014  2014/2015  
Producción  2.262  2.270 2.129  2.390  2.058  
Ventas internas  1.867  2.151  1.918  2.083  2.019  
Exportaciones  283 290 339 319 192 
Precio medio de venta (TL/kg)  1,79 1,94 2,11 2,33 2,52 
Fuente:  Autoridad del Azúcar,  información en línea.  Consultada en: 
http://www.sekerkurumu.gov.tr/istatistikler/urun -verileri . 
4.1.9.3   Junta de la Carne y la Leche  (ESK)  
4.42.   La Junta de la Carne y la Leche se creó originalmente como una empresa económica estatal 
encargada del funcionamiento d e las fábricas de elaboración de carnes. Actualmente interviene en 
relación con la cría de ganado, las actividades para mejorar la calidad del sector ganadero, la 
distribución de carne y la reglamentación de la ganadería. Durante los últimos 20 años se han  
privatizado, en el marco de la política de privatizaciones de Turquía, muchas de las plantas de 
elaboración de carnes dependientes de esta institución (en noviembre de  2015 se habían 
privatizado 26 de las 37 fábricas de elaboración de carnes de la ESK). La Junta sigue gestionando 
las otras 11 empresas de producción y sacrificio de ganado. El Consejo de Dirección de la ESK 
supervisa el funcionamiento de sus empresas, pero no establece contingentes para la producción 
de carne ni fija los precios en el mercad o interno. El Consejo fija los precios de sus propias 
franquicias.  
4.43.   Anteriormente, la Junta era conocida como Junta de la Carne y el Pescado, pero en 2013 se 
cambió su denominación cuando se le otorgaron respecto a la leche facultades similares a las que 
tenía respecto al sector de  la carne. La ESK no tiene competencias sobre los  productos pesqueros ; 
en cambio,  está previsto que una de sus  plantas se destine a la elaboración de  carne de aves de 
corral. Así pues,  desde  2013 la Junta se ocupa también del secto r lechero y , aunque actualmente 
no desarrolla ninguna actividad en el mercado de la leche, su papel en él sería similar al que 
desempeña en el sector cárnico.  
4.44.   La ESK tiene derechos exclusivos para realizar importaciones dentro de contingente s 
arancelarios , a menudo gravadas con aranceles nulos. Por ejemplo, de conformidad con un decreto 
del Consejo de Ministros de  2015, quedarán libres de derechos las importaciones 
de 19.000  toneladas de carnes rojas procedentes de la UE que realice la ESK en el marco del 
contingente asignado.23 La ESK fija los precios de sus propias carnes elaboradas y explota 
establecimientos comerciales.  
                                                
21 Ley Nº 4634.  
22 Autoridad del Azúcar , información en línea . Consultada en: 
http://www.sekerkurumu.gov.tr/upload/special/SEKER_KURUMU_2014_F.pdf . 
23 Consultado en: http://www.infobalkans.com/organization/state -run-meat-and-milk-board . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 151 - 
  4.1.9.4   Autoridad de Reglamentación del Mercado del Tabaco y las Bebidas Alcohólicas  
(TAPDK)  
4.45.   La Autoridad de Reglamentación del Mercado del Tabac o y las Bebidas Alcohólicas se creó 
en 2002 de conformidad con la ley que rige las bebidas alcohólicas y los productos del tabaco.24 La 
Autoridad ha promulgado reglamentos para paliar los daños causados en la sociedad por el alcohol 
y el tabaco. En particul ar, la Autoridad interviene en la producción y expide licencias y permisos de 
venta o distribución de alcohol y productos del tabaco.  
4.46.   En cuanto al comercio, la TAPDK  supervisa las leyes y reglamentos relativos al comercio de 
tabaco en rama, productos elabo rados de tabaco y bebidas alcohólicas. Por lo que respecta al 
tabaco, la Autoridad expide los certificados que permiten producir los productos del tabaco. Por lo 
general, los productos del tabaco pueden exportarse libremente, previa evaluación  de la 
confor midad; sin embargo, las importaciones están limitadas en función de la capacidad de 
producción y/o el nivel de inversión anuales de las empresas. En el caso de las bebidas alcohólicas, 
la Autoridad ejerce funciones reglamentarias, que incluyen la supervisi ón de los certificados de 
producción, las licencias de distribución y las importaciones.  
4.1.10   Ayuda alimentaria  
4.47.   Turquía no es parte en el  Convenio sobre Asistencia Alimentaria ni tiene ninguna ley sobre 
ayuda alimentaria. La ayuda alimentaria se presta con arre glo a distintas leyes o decretos del 
Consejo de Ministros. El Consejo de Ministros de Turquía se ocupa de formular la política de ayuda 
alimentaria.  
4.48.   Durante el período 2011 -2015, Turquía proporcionó ayuda alimentaria a Somalia para los 
afectados por la seq uía en 2012, 2013 y 2014, y a Siria en 2012 y 2013. En concreto, Turquía 
proporcionó a Somalia, a través de la Junta de Cereales, 2.000, 10.000 y 5.000 t oneladas de trigo, 
respectivamente, durante los tres años citados. Asimismo, proporcionó a Siria, a tra vés de la 
Media Luna Roja Turca, 75 toneladas y 35.000 toneladas de trigo, respectivamente, en los dos 
años citados. En 2015, Turquía proporcionó 10.000 toneladas de trigo a Siria en concepto de 
ayuda alimentaria.  
4.2  Manufacturas  
4.49.   En los tres últimos decenios,  gran parte del desarrollo económico de Turquía se ha basado 
en la amplia y diversa base manufacturera del país. Los costos laborales de Turquía, relativamente 
bajos, el buen nivel de formación de la mano de obra y su ubicación estratégica han contribuido a 
desarrollar un sólido sector manufacturero, centrado en los productos de valor añadido medio y 
alto. En 2014, el sector industrial representó el 17,8% del PIB, el 76,7% de todas las 
exportaciones de mercancías y el 20,5% del empleo.  
4.50.   El sector industrial de Turquía se concentra sobre todo en el noroeste, la región que abarca 
desde las fronteras griega y búlgara hasta Estambul y, al sur, Izmit, Bursa, Eskisehir  y en torno a 
la región de Mármara. También hay agrupaciones importantes en torno a la costa de An atolia y en 
la región en torno a Ankara. Turquía ha atraído inversiones extranjeras de los principales actores 
del sector manufacturero.  
4.51.   Las pequeñas y medianas empresas (pymes) constituyen una parte fundamental del sector 
industrial turco. Según las cifra s del Tesoro de Turquía, las pymes representan el 99% del tejido 
empresarial turco y aportan alrededor del 78% del empleo, el 62% de las exportaciones y el 57% 
del valor añadido total. Las pymes reciben ayuda del Gobierno, cuya asistencia abarca la 
financi ación, la capacitación, el desarrollo tecnológico, la innovación, la orientación a la 
exportación y la mejora de la calidad.25 
4.52.   Turquía es un gran exportador de productos manufacturados, y desde  2011 las 
exportaciones han superado los niveles anteriores a la  crisis de  2008-2009. De 2011 a 2014, las 
exportaciones totales de productos industriales aumentaron un 5,1% anual en términos nominales 
                                                
24 Ley Nº 4733 (su título se modificó en 2008).  
25 Oxford Business Group (2015), The Report: Turkey . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 152 - 
  y alcanzaron los 122.000 millones de dólares EE.UU. Los principales sectores industriales 
exportadores son el de los au tomóviles, los textiles y prendas de vestir, los productos químicos, la 
maquinaria, el hierro y el acero, la electrónica y la joyería (gráfico 4.2). Turquía es también un 
importante importador, fundamentalmente de bienes intermedios, que representan el 73%  de las 
importaciones. A este respecto destacan los productos energéticos, la chatarra, los motores y los 
grupos motopropulsores para vehículos de motor, los productos químicos, los componentes 
electrónicos y el algodón y los insumos textiles.  
Gráfico 4.2 Evolución de las exportaciones de determinados grupos de productos 
manufacturados , 2000 -2014  
(Miles de millones de $EE.UU.)  
020406080100120140
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Joyería
Prendas de vestir
Textiles
Maquinaria y equipo de transporte (excluidos los productos de automoción)
Productos de automoción
Otras semimanufacturas
Productos químicos
Hierro y acero
Manufacturas, total
 
Nota:  Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI), Rev.3.  
Fuente : Cálculos de la OMC, basados en información de la base de datos Comtrade de la División de 
Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3).  
4.53.   Turquía tiene un gran déficit comercial (en 2014 rondó el 8% del PIB), lo que hace que el 
persistente déficit por c uenta corriente siga siendo un importante desafío para la economía; a este 
respecto, se considera que el aumento de las exportaciones es una de las maneras de hacerle 
frente (sección 1.2). En el marco del Décimo Plan de Desarrollo , la Estrategia de Suminis tro de 
Insumos  y la Visión 2023 de Turquía, el Gobierno ha establecido gran número de objetivos para el 
sector manufacturero, entre ellos el aumento de la producción de productos intermedios y 
acabados para, entre otras cosas, reducir el déficit comercial (sección 2.2).  
4.54.   En consonancia con la Visión 2023 de Turquía, el país pretende ampliar su base 
manufacturera de productos de nivel tecnológico medio y alto y productos de valor añadido y 
apoyar el desarrollo tecnológico de las empresas. Asimismo, Turquía pr etende lograr un volumen 
de exportación de 500.000 millones de dólares EE.UU. basando la producción en las exportaciones, 
elevar el número de exportadores a 70.000 (frente a los 50.000 de partida), crear al menos 
10 marcas nacionales de renombre mundial y diversificar sus mercados y productos de 
exportación.  
4.55.   Turquía es un eslabón importante en las cadenas de valor mundiales, ya que importa 
productos sin elaborar y parcialmente elaborados para posteriormente transformarlos y 
exportarlos. Según las autoridade s, Turquía se ha beneficiado de su integración en las cadenas de 
valor mediante el suministro de productos acabados y productos de alta tecnología a 
intermediarios internacionales. Sin embargo, una parte relativamente alta del valor de los 
productos import ados en Turquía ya se ha añadido antes de la importación, y el valor que se 
añade en el país es escaso en términos relativos: según la base de datos sobre el comercio en 
valor añadido de la OCDE y la OMC (TiVA), el valor añadido en el extranjero como propo rción de 
las exportaciones brutas aumentó del 10% en 1995 al 26% en 2011, mientras que el valor 
añadido nacional ascendía al 15% en 2011. Asimismo, se ha señalado que "es posible que la 
integración en las cadenas de valor mundiales esté más orientada que e n otros países hacia las WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 153 - 
  actividades de las etapas finales del proceso productivo, como el montaje".26 Por consiguiente, las 
autoridades afirman que el principal desafío de Turquía radica en ampliar la aportación de valor 
añadido en las actividades iniciale s, diversificar los sectores que participan en las cadenas de valor 
mundiales y lograr que participen las pequeñas y medianas empresas.  
4.56.   La Dirección General de Industria del Ministerio de Ciencia, Industria y Tecnología  es el 
organismo responsable de estab lecer la política industrial del país. Otros ministerios importantes 
con competencias en materia de política industrial son el Ministerio de Economía , el Ministerio de 
Asuntos relacionados con la UE , el Ministerio de Medio Ambiente y Urbanismo y el Ministe rio de 
Energía y Recursos Naturales . La Unión de Cámaras de Comercio y Bolsas de Productos de Turquía 
(TOBB) es la única organización profesional del sector privado que representa a todas las 
empresas. La Asociación Turca de Empresarios e Industriales  (TUSIAD) y la Asociación de 
Empresarios e Industriales Independientes  (MUSIAD) son las dos principales organizaciones 
profesionales del sector industrial turco.  
4.2.1   Sector del automóvil  
4.57.   En 2014, Turquía ocupó el puesto número 17 del sector a nivel mundial, con una  producción 
de 1,2 millones de unidades (incluidos los tractores agrícolas y forestales), lo que representa un 
aumento global del 5% en comparación con 2013. En 2015, la capacidad de producción superó 
los 1,7 millones de unidades al año. Según la Asociació n de Fabricantes de Automóviles de 
Turquía , en 2014 los automóviles de pasajeros representaron el 60% de la producción, seguidos 
de los vehículos comerciales y los tractores.27 El sector emplea a más de 400.000 personas.  
4.58.   La rama de producción del automóvil la componen en su mayor parte empresas de 
propiedad extranjera, empresas conjuntas con empresas extranjeras, o empresas que desarrollan 
su actividad con licencia extranjera. Los tres principales productores de automóviles de Turquía 
son empresas conjuntas con marcas de alcance mundial: Tofas (Fiat S.p.A y Koç Holding, con 
un 37,8% cada una); Oyak -Renault (51% Renault y 49% Oyak Holding); y Ford Otosan (Ford 
Motor Co y  Koç Holding, con un 41,04% cada una). Esos productores representaron alrededor 
del 65% de todos los vehículos fabricados en Turquía en 2014. Otros productores importantes son 
Toyota, Hyundai Assan, Mercedes Benz Turk, MAN Turkiye, Anadolu Isuzu y Honda Turquía.  
4.59.   Asimismo, hay una serie de empresas de propiedad nacional, como Otokar, TEMSA y 
KARS AN. En total, hay 14 fabricantes de equipo original que forman parte de la Asociación de 
Fabricantes de Automóviles y producen más de 1 millón de vehículos al año. En general, las 
empresas nacionales producen minibuses, autobuses y camiones, mientras que l a mayoría de los 
automóviles de pasajeros los producen empresas conjuntas con empresas extranjeras. Además de 
la fabricación de vehículos, Turquía está cobrando importancia como proveedor de la rama de 
producción del automóvil, tanto en calidad de fabrican te como en calidad de exportador. Hay más 
de un millar de empresas proveedoras del sector del automóvil; además, hay fabricantes locales 
con más de 40 años de experiencia y empresas de alcance mundial con importantes inversiones 
en Turquía.  
4.60.   El comercio de productos del sector del automóvil tiene un gran peso en la economía turca y 
se caracteriza por su fuerte dependencia del mercado europeo. En 2014, las exportaciones de 
productos del sector del automóvil turco ascendieron a 22.500 millones de dólares EE.UU .; el 74% 
de esas exportaciones tuvo por destino la UE. Desde  que se iniciara la crisis financiera mundial 
de 2008-2009 y la desaceleración de las economías de la zona del euro, los fabricantes han estado 
buscando, cada vez más, nuevos mercados de exportac ión en Oriente Medio y Asia.  
4.61.   En los últimos años, el Gobierno ha alentado a las empresas nacionales, en colaboración con 
los productores multinacionales, a desarrollar un "automóvil nacional", montado en Turquía con 
piezas fabricadas en Turquía. Uno de los  principales objetivos es reducir la fuerte dependencia del 
país respecto de los vehículos acabados importados y las piezas intermedias, que en 2014 
                                                
26 OCDE -OMC (2015), Trade in Value Added: Turkey , octubre. Consultado en: 
http://www.oecd.org/sti/ind/ measuringtradeinvalue -addedanoecd -wtojointinitiative.htm . 
27 Automotive Manufacturers Association (OS D), General and Statistical Information Bulletin of 
Automotive Manufacturers 2015. Consultado en: http://www.osd.org.tr/yeni/wp -
content/uploads/2015/05/CATA2015.pdf . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 154 - 
  ascendieron a 15.700 millones de dólares EE.UU. Según las autoridades, la producción del 
automóvil nacional  empezará en 2020.  
4.62.   En 2015, el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a los vehículos (SA 87) fue 
del 6,7%, si bien las importaciones procedentes de la UE y las exportaciones con destino a la UE 
están abarcadas por la Unión Aduanera y pueden en trar en el país sin pagar derechos de aduana. 
La importación de vehículos de segunda mano que no sean de uso privado está restringida por 
motivos ambientales, pero no está prohibida. Para garantizar que todos los vehículos importados 
sean aptos para ser ut ilizados en las autovías, se exige la aprobación del Ministerio de Ciencia, 
Industria y Tecnología  para varios vehículos automóviles y remolques28 (cuadro 4.16).  
4.63.   Los impuestos totales representan entre el 71 % y el 189% del costo de un automóvil de 
pasajeros  en el mercado interno. En 2014 aumentaron los tipos del impuesto especial de consumo 
aplicado a los automóviles, de tal modo que han quedado en una horquilla que va del 45% para 
los automóviles con motores de menos de 1.600 cm3 (anteriormente el tipo era del 40%) al 145% 
para los automóviles con motores de más de 2.000 cm3. Además, el impuesto de circulación anual 
que deben pagar los automóviles con motores de hasta 1.600 cm3 de cilindrada aumentó un 10% 
en 2015, hasta las 946 liras turcas (400 dólares EE. UU.).  
4.64.   El crecimiento del sector del automóvil en Turquía ha puesto de manifiesto varios problemas 
que podrían afectar a su expansión ulterior, como la integración de la rama principal de producción 
y las ramas de producción conexas; la necesidad de mano de  obra calificada, en particular en las 
ramas de producción conexas; el limitado acceso a la financiación de las ramas de producción 
conexas; y los elevados impuestos que gravan los vehículos y el combustible, que reducen la 
demanda en el mercado interno.29 Según otro informe, los principales problemas que afectan al 
sector del automóvil son, por orden de importancia, los siguientes: los impuestos que gravan las 
ventas de automóviles; la competencia excesiva de precios; la legislación relativa a las emisiones ; 
las políticas de incentivos a la inversión; y los incentivos para el desguace de vehículos y otras 
ayudas similares a la venta.30 
Cuadro 4.16 Importaciones de automóviles que requieren licencia, 2015  
Partida  del SA  Designación  
8701.20  Tractores de carretera para semirremolques  
8701.90  Los demás (excepto los de las partidas 8701.90.90.00.11,19)  
8702 Vehículos automóviles para transporte de 10 o más personas, incluido el conductor  
8703 Automóviles de turism o y demás vehículos automóviles concebidos principalmente para el 
transporte de personas (excepto los de la partida 87.02), incluidos los del tipo familiar 
("break" o "station wagon") y los de carreras  
8704 Vehículos automóviles para transporte de mercanc ías 
8705 Vehículos automóviles para usos especiales, excepto los concebidos principalmente para 
transporte de personas o mercancías (por ejemplo: coches para reparaciones (auxilio 
mecánico), camiones grúa, camiones de bomberos, camiones hormigonera, coche s 
barredera, coches esparcidores, coches taller, coches radiológicos).  
8711 Motocicletas (incluidos los ciclomotores) y velocípedos equipados con motor auxiliar, con 
sidecar o sin él; sidecares  
8716 Remolques y semirremolques para cualquier vehículo; los  demás vehículos no automóviles; 
sus partes (excepto los de las partidas 8716.20.00.00.00; 8716.80, 90)  
Fuente:  Documento G/LIC/N/3/TUR/14 de la OMC, de 28 de septiembre de  2015.  
4.65.   El principal objetivo de la estrategia oficial del sector del automóvil, pub licada por el 
Gobierno en 2011, es la "mejora de la competitividad sostenible a nivel mundial del sector del 
automóvil y su transformación en una rama de producción que utilice tecnología avanzada y 
                                                
28 Comun icado Nº 51/1 sobre  las importaciones, Gaceta Oficial Nº 29222 bis, de 31 de diciembre 
de 2014.  
29 Ministry of Industry and Trade (2010), Turkish Industrial Strategy Document, 2011 -2014, 
páginas  182-186. Consultado en: http://www.abgs.gov.tr/files/haberler/2011/turkish_industrial_strategy.pdf . 
30 KPMG (2013), The Journey of the Turkish Automotive Sector into the Future - 2017 Projections,  KPMG 
Turkey 2013 Automotive Exec utives Survey, página 8.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 155 - 
  genere un alto valor añadido".31 Las metas del Gobierno pa ra el sector son alcanzar una 
producción de 4 millones de unidades para 2023, de las cuales se exportarían 3 millones.  
4.66.   De conformidad con el Sistema de Incentivos a la Inversión, las inversiones realizadas en el 
sector del automóvil pueden beneficiarse de diversos incentivos en materia de impuestos, 
contribuciones sociales, adjudicación de terrenos y pago de intereses. El nivel de los incentivos 
depende de la región y de la cuantía de la inversión. Al considerarse un ámbito de inversión 
prioritaria del Plan  de Inversión Regional, las inversiones realizadas en el sector del automóvil en 
las regiones I a V pueden optar al nivel de incentivos concedido a la región V (cuadro 4.17).  
Cuadro 4.17 Incentivos a la inver sión en el sector del automóvil  
Región    I II III IV V VI 
Plan de Inversión General  
Inversión mínima   Millones de TL  1,0 1,0 0,5 0,5 0,5 0,5 
Exención del IVA    sí sí sí sí sí sí 
Exención de los 
derechos de aduana    sí sí sí sí sí sí 
Región    I II III IV V VI 
Plan de Inversión Regional         
Inversión mínima   Millones de TL  50 50 50 50 50 0,5 
Exención del IVA    sí sí sí sí sí sí 
Exención de los 
derechos de aduana    sí sí sí sí sí sí 
Tasa de reducción 
fiscal   50% 55% 60% 70% 80% 90% 
Tasa de 
contribución a la 
inversión  Fuera de las ZIO   15% 20% 25% 30% 40% 50% 
 Dentro de las ZIO   20% 25% 30% 40% 50% 55% 
PSS del empleador  Fuera de las ZIO  Años 2 3 5 6 7 10 
  Límite máximo  10% 15% 20% 25% 35% Sin límite  
 Dentro de las ZIO  Años 3 5 6 7 10 12 
  Límite máximo  15% 20% 25% 35% Sin límite  Sin límite  
Adjudicación de 
terrenos    sí sí sí sí sí sí 
Subvención del  tipo 
de interés  TL  Puntos  n.a. n.a. 3 4 5 7 
 Moneda 
extranjera   n.a. n.a. 1 1 2 2 
  Límite máximo 
(miles de TL)  n.a. n.a. 500 600 700 900 
PSS del trabajador   Años n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 10 
Suspensión de la 
retención  del 
impuesto sobre la 
renta    n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 10 
Región    I II III IV V VI 
Plan de Incentivos a la Inversión a Gran Escala        
Inversión mínima   Millones de TL  200 200 200 200 200 0,5 
Exención del IVA    sí sí sí sí sí sí 
Exención de los 
derechos de aduana    sí sí sí sí sí sí 
Tasa de reducción 
fiscal   50% 55% 60% 70% 80% 90% 
Tasa de 
contribución a la 
inversión  Fuera de las ZIO   25% 30% 35% 40% 50% 60% 
 Dentro  de las ZIO   30% 35% 40% 50% 60% 65% 
PSS del empleador  Fuera de las ZIO  Años 2 3 5 6 7 10 
  Límite máximo  3% 5% 8% 10% 11% Sin límite  
 Dentro de las ZIO  Años 3 5 6 7 10 12 
  Límite máximo  5% 8% 10% 11% Sin límite  Sin límite  
Adjudicación de 
terrenos    sí sí sí sí sí sí 
                                                
31 Prime Ministry Investment Support and Promotion Agency of Turkey, información en línea. Consultad a 
en: http://www.invest.gov.tr/es -ES/sectors/Pages/Autom otive.aspx . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 156 - 
  Región    I II III IV V VI 
Subvención del  tipo 
de interés  TL  Puntos  n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 
 Moneda 
extranjera   n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 
  Límite máximo 
(miles de TL)  n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 
PSS del trabajador   Años n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 10 
Suspensión  de la 
retención  del 
impuesto sobre 
la renta   n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 10 
Región    Regiones I - V VI 
Plan de Inversión Regional (como Plan de Inversiones Prioritarias)  
Inversión mínima  Rama principal de 
producción 
(fabricantes de 
equipo ori ginal)  Millones de TL   300 0,5 
 Motores  Millones de TL   75 0,5 
 Piezas de 
motores; 
transmisión 
(grupo 
motopropulsor); 
componentes de 
la transmisión; 
electrónica del 
automóvil  Millones de TL   20 0,5 
Exención del IVA    sí sí 
Exención de los 
derechos de a duana    sí sí 
Reducción fiscal    80% 90% 
Contribución a la 
inversión    40% 50% 
PSS del empleador   Años 7 10 
  Límite máximo  35% Sin límite  
Adjudicación de 
terrenos    sí sí 
Subvención del  tipo 
de interés  TL  Puntos  5 7 
 Moneda 
extranjera   2 2 
n.a. No se aplica.  
PSS Primas a la seguridad social.  
Fuente:  Prime Ministry Investment Support and Promotion Agency of Turkey,  información en línea. 
Consultada en: http://www.invest.gov.tr/es -ES/INVESTMENTGUIDE/INVESTORSGUIDE/Pages/ 
Incentives.aspx . 
4.2.2   Textiles y prendas de vestir  
4.67.   Turquía tiene una sólida rama de producción de textiles y prendas de vestir, que constituye 
uno de los principales sectores de la economía  y representa una parte significativa del comercio 
exterior: en 2014, el sector exportó mercancías por valor de 29.200 millones de dólares EE.UU., el 
equivalente al 18,5% de todas las exportaciones turcas de mercancías y al 24% de las 
exportaciones de prod uctos manufacturados. En 2014, el valor total de las exportaciones de 
prendas de vestir ascendió a 16.300 millones de dólares EE.UU. En 2014, las empresas turcas 
exportaron a más de 194 países del mundo. Aunque la UE sigue siendo el principal destino de su s 
exportaciones, también son importantes los mercados de los Estados Unidos, la Federación de 
Rusia y Oriente Medio.  
4.68.   Según las estadísticas del Instituto de la Seguridad Social, en Turquía hay más 
de 52.000  empresas de textiles y prendas de vestir, que dan  empleo a más 
de 918.000  trabajadores. La producción de textiles se concentra en las regiones de Mármara, 
el Egeo y Cukurova, y la mayoría de las fábricas pertenecen a pequeñas y medianas empresas, si 
bien la mayor parte de la producción la realizan empres as integradas de gran tamaño.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 157 - 
  4.69.   La rama de producción de los textiles y las prendas de vestir de Turquía está integrada 
verticalmente a lo largo de toda la cadena de producción, y abarca desde el algodón y la fibra 
hasta los tejidos y las prendas. Pese a ser  uno de los principales productores de algodón del 
mundo, con una producción de 877.000 toneladas en 2013 -2014, también es un gran consumidor, 
e importa la mayor parte de lo que necesita. La producción interna de algodón de Turquía ha 
empezado a aumentar c omo resultado del Proyecto para Anatolia Sudoriental (GAP).  
4.70.   La rama de producción de prendas de vestir de Turquía, que tiene una participación en el 
mercado mundial del 3,4%, es el octavo mayor proveedor del mundo, y el cuarto mayor proveedor 
a la UE. Tien e una participación del 4,2% en las exportaciones de prendas de punto, de las que es 
el cuarto exportador mundial. En cuanto a las prendas de vestir tejidas, Turquía es el noveno 
exportador mundial, con una participación del 2,65%.  
4.71.   En los tres últimos dece nios, por efecto de la competencia asiática, las empresas turcas se 
han ido posicionando en un segmento de mayor valor añadido, al pasar de producir y exportar 
textiles y prendas de vestir de bajo precio y bajo valor añadido a productos fabricados de mayor  
valor añadido y productos de moda.  
4.72.   La rama de producción de los textiles y prendas de vestir sigue siendo objeto de una 
protección relativamente alta, con aranceles consolidados que abarcan el 15,1% de las líneas 
arancelarias correspondientes a los textil es y el 2,1% de las líneas arancelarias correspondientes a 
las prendas de vestir. En 2015, el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a los textiles 
fue del 6,7%; en el caso de las prendas de vestir, el promedio fue del 11,5%. La Unión Aduanera 
con la UE, que abarca todos los productos textiles y prendas de vestir, permite a Turquía acceder 
en régimen de franquicia arancelaria al mercado de la UE (y viceversa).  
4.73.   El sector de los textiles y las prendas de vestir tiene derecho a beneficiarse de las ayudas 
del Plan de Incentivos a la Inversión General (exenciones del IVA y de los derechos de aduana de 
la maquinaria y el equipo importados) y del Plan de Incentivos a la Inversión Regional, que 
proporciona un abanico de incentivos más amplio que, como su cede en el caso del sector del 
automóvil, dependen de la región geográfica y de si el proyecto está ubicado o no en una ZIO. El 
sector de los textiles y las prendas de vestir no se beneficia de otros incentivos a la inversión.  
4.2.3   Productos químicos  
4.74.   Pese a car ecer de recursos naturales para la producción de productos químicos, Turquía ha 
sabido sacar partido de su flexible modelo manufacturero, de la productividad de su mano de obra 
y de su proximidad a fuentes de hidrocarburos y a potenciales mercados de expor tación para 
desarrollar una rama de producción de productos químicos. En 2014, Turquía ocupó el puesto 
número 29 en las ventas mundiales de productos químicos y el puesto número 32 entre los 
productores de etileno. Las exportaciones de productos químicos s iguieron creciendo durante el 
período objeto de examen y ascendieron a 9.200 millones de dólares EE.UU., lo que representa un 
aumento de casi el 8,9% anual (2011 -2014) desde  2011.  
4.75.   Entre los objetivos de Turquía para 2023 en lo que al sector  químico se refi ere figura el de 
elevar las exportaciones a 50.000 millones de dólares EE.UU. Según el documento que recoge la 
estrategia y el plan de acción del sector  químico de Turquía, hay seis objetivos estratégicos, a 
saber:  
 producir productos de alto valor añadido y respetuosos con el medio ambiente para 
desarrollar el mercado de exportación;  
 transformar las instalaciones para hacer posible la producción de alto valor añadido a fin 
de reducir la importación de productos intermedios;  
 estructurar las políticas de I+D concebidas específicamente para el sector;  
 formar una mano de obra cualificada para el sector;  
 desarrollar y asegurar un entorno de cooperación para las partes interesadas del sector; 
y WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 158 - 
   aumentar la demanda de productos producidos en Turquía para reducir el  comercio 
exterior.32 
4.76.   Los principales subsectores de la rama de producción de productos químicos son los 
plásticos y los productos de plástico, los combustibles minerales, el caucho y los productos de 
caucho, los productos químicos inorgánicos y los jabones . El sector químico turco lo componen en 
su mayor parte pequeñas empresas; en muchos casos se trata de empresas familiares que 
fabrican productos de precios bajos o intermedios como pinturas, jabones, plásticos, detergentes y 
cosméticos.  
4.77.   Se espera que la d emanda de productos químicos siga creciendo, sobre todo teniendo en 
cuenta que tales productos se utilizan a su vez como insumos de otras ramas de producción como 
las de la construcción, los automóviles, los textiles y prendas de vestir, los electrodomésti cos y el 
embalaje y la imprenta. Además, los niveles de utilización de la capacidad han aumentado y se 
estima que en 2013 rondaban el 80%, lo que viene a indicar que hace falta más inversión para 
seguir creciendo.33 
4.78.   Varias empresas extranjeras han invertido  en el sector químico turco, a través, por ejemplo, 
de fusiones o de adquisiciones de empresas turcas: en 2013, la empresa suiza Georg Fischer 
adquirió el 96% de Hakan Plastik por 98,1 millones de dólares EE.UU.; en 2012, la francesa Yves 
Rocher adquirió e l 51% de Flormar por 135 millones de dólares EE.UU.; también en 2012, la 
japonesa Nitto Denko Corporation adquirió el 100% de Dento Bantçilik por 100 millones de dólares 
EE.UU.; y en 2011, la estadounidense Dow Chemicals adquirió el 50% de Aksa Karbon Elya f 
Sanayi por 92,5 millones de dólares EE.UU.34 Petkim PetroKimya Holding A.Ş, que domina el 
subsector petroquímico, fue privatizada en 2008 en una operación en la que SOCAR & Turcas 
Petrochemical Company adquirió el 51% de las acciones por 2.040 millones de dólares EE.UU.; 
cuando Turcas se retiró de la estructura accionarial en 2011, SOCAR (la empresa azerbaiyana de 
propiedad estatal) se hizo con ese paquete, y en 2012 adquirió el 10,32% de las acciones de 
Petkim que seguía en manos de la Administración de Privatizaciones del Primer Ministro 
por 168,5  millones de dólares EE.UU.35 
4.79.   Entre los principales desafíos del subsector cabe mencionar su fuerte dependencia de las 
materias primas y los bienes intermedios importados, que representan el 40% de todas las 
importaciones. En 2014, el déficit comercial del sec tor químico (excluidos los aceites minerales) 
ascendió a 20.500 millones de dólares EE.UU. Otro desafío es la creciente competencia de los 
países asiáticos, que tienen acceso directo a materias primas como los productos del petróleo y el 
aceite de palma.  
4.80.   Con objeto de desarrollar y hacer crecer el sector, Turquía tiene previsto importar materias 
primas y fabricar más productos intermedios en su territorio para luego reexportar los productos 
acabados de mayor valor añadido. Para contribuir a ese proceso, se está desarrollando un centro 
integrado de refinado, productos petroquímicos, energía y logística en la península de Petkim con 
ayuda de la empresa azerbaiyana SOCAR.  
4.81.   El sector químico turco tiene derecho a beneficiarse de las ayudas previstas en el Plan 
General de Incentivos a la Inversión (exenciones del IVA y de los derechos de aduana para la 
maquinaria y en el equipo importados) y en el Plan de Incentivos a la Inversión Regional, que 
proporciona un abanico de incentivos más amplio que, como sucede en el caso del sector del 
automóvil, dependen de la región geográfica y de si el proyecto está ubicado o no en una ZIO. 
Además, en el marco del Plan de Incentivos a la Inversión a Gran Escala, las inversiones de más 
                                                
32 Prime Ministry Investment Support and Promotion Agency of Turkey (2014), The Chemicals Industry 
in Turkey , página 72. Consultado en: http://www.invest.gov.tr/e n-
US/.../Documents/CHEMICALS.INDUSTRY.pdf . 
33 Prime Ministry Investment Support and Promotion Agency of Turkey (2014), The Chemicals Industry 
in Turkey , páginas 15 y 17. Consultado en: http://www.invest.gov.tr/en -
US/infocenter/publications/Documents/CHEMICALS.INDUSTRY.pdf . 
34 Prime Ministry Investment Support and Promotion Agency of Turkey (2014), The Chemicals Industry 
in Turkey , página 12. Consultado en: http://www.invest.gov.tr/en -
US/infocenter/publications/Documents/CHEMICALS. INDUSTRY.pdf . 
35 Petkin (2015), 2014 Annual Report  y Prime Ministry Investmen t Support and Promotion Agency of 
Turkey (2014), The Chemicals Industry in Turkey , página 12. Consultado en: http://www.invest.gov.tr/en -
US/infocenter/pub lications/Documents/CHEMICALS.INDUSTRY.pdf . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 159 - 
  de 200 millones de liras turcas se pueden bene ficiar de mayores incentivos a través de una mayor 
contribución del Estado al costo de la inversión36 (sección 2.4.4).  
4.82.   En 2015, el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a los productos químicos 
fue del 4,7%. Las importaciones procedentes de la UE y las exportaciones con destino a la UE 
están libres de derechos en el marco de la Unión Aduanera.  
4.3  Servicios  
4.3.1   Servicios financieros  
4.83.   En términos nominales, la contribución al PIB de los servicios financieros y de los servicios 
de seguros ha crecido contin uamente desde  2010, pero al mismo tiempo disminuía su 
participación porcentual, que pasó del 4,5% en 2009 al 3,0% en 2014 (cuadro 4.18). En 2014, el 
sector empleaba a cerca de 301.000 personas y, en términos de activos, el subsector bancario 
tenía un porce ntaje del 74%, seguido del Banco Central, con el 14%, y de los seguros y los fondos 
privados de pensiones, con el 3%. El restante 9% de los activos estaba compuesto por la 
capitalización de Borsa İstanbul, títulos, créditos a consumidores, inversiones en b ienes raíces, 
fondos de inversión, fondos de gestión de activos y fondos de inversión en capital de riesgo.37 
Cuadro 4.18 Sector de los servicios financieros en la economía, 2009 -2014  
(Millones de liras turcas ) 
 2009  2010  2011  2012  2013  2014  
PIB total  952.559  1.098.799  1.297.713  1.416.798  1.567.289  1.747.362  
Servicios financieros y de 
seguros  42.688  40.502  40.576  46.538  52.483  52.989  
Servicios de intermediación 
financiera  21.708  19.419  17.324  21.926  25.195  25.063  
Nota:  NACE Rev.2 (Eurostat).  
Fuente:  Turkstat.  
4.84.   Desde el último examen, se han llevado a cabo nuevas reformas de los reglamentos e 
instituciones en la esfera de los servicios financieros. En 2012, entró en vigor una nueva Ley del 
Mercado de Capitales38, que transformó el marco jurídico e institucional de los mercados de 
capitales de Turquía. La ley introducía nuevas disposiciones importantes sobre la protección de los 
inversores y sobre los derechos de estos, así como normas destinadas a inducir a más empresas a 
cotizar en bolsa, a permitir una gama más amplia de instrumentos financieros, a promover la 
integración en el mercado internacional y a mejorar la visibilidad, la accesibilidad y la 
transparencia. Como resultado, en 2013 se estableció Borsa Ista nbul como sociedad anónima que 
refundía las tres bolsas de valores existentes, la Bolsa de Valores de Estambul, la Bolsa del Oro de 
Estambul y la Bolsa de Futuros y Acciones. En la esfera bancaria, el 1 º de enero de  2014 entraron 
en vigor nuevas disposicio nes de aplicación del acuerdo Basilea III.39 
4.85.   En Turquía son varios los organismos con capacidad reguladora del sistema financiero. El 
Organismo de Reglamentación y Supervisión de la Banca (BRSA) se encarga del sistema bancario; 
la Junta del Mercado de Capit ales (CMB) es el principal organismo regulador de los mercados de 
capital; y el Tesoro se encarga de la supervisión del sector de los seguros (gráfico 4.3).  
                                                
36 Prime Ministry Investment Support and Promotion Agency of Turkey, información en línea. Consultada 
en: http:// www.invest.gov.tr/es -ES/INVESTMENTGUIDE/INVESTORSGUIDE/Pages/Incentives.aspx . 
37 Prime Ministry Investment Support and Promotion Agency, información en línea. Consultada en: 
http://www.invest.gov.tr/en -US/infocenter/publications/Documents/FINANCIAL.SERVICES.INDUSTRY.pdf . 
38 Ley Nº 6362  del Mercado de Capitales.  
39 El 1º de enero de  2014, el Reglamento del Capital de los Bancos ( Gaceta Oficial  Nº 287 56), el 
Reglamento por el que se modifica el Reglamento de Medición y Evaluación de la Adecuación del Capital de los 
Bancos (Nº 28756), el Reglamento de Reservas y Reservas Contracíclicas de Capital (Nº 28812) y el 
Reglamento de Medición y Evaluación  de los Niveles de Apalancamiento de los Bancos (Nº 28812); y el 1 º de 
enero de  2015, el Reglamento de Cálculo del Coeficiente de Liquidez de los Bancos (Nº 29848).  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 160 - 
  Gráfico 4.3 Estructura de la regulación de los mer cados financieros  
Banca
Asociación de Bancos de Turquía
-Bancos de participaciónMercados de capital
Asociación de Mercados de Capital 
de TurquíaSeguros
Organismo de Reglamentación y 
Supervisión de la Banca (BRSA)Junta del Mercado de 
Capitales (CMB)Subsecretaría del Tesoro
-BancosAsociación de Bancos de 
Participación (islámicos) de Turquía
Asociación de instituciones 
financieras
-Bancos
-Empresas de arrendamiento
-Empresas de factoraje
-Empresas de crédito a los consumidores
-Empresas de gestión de activos
improductivos-
-
--
Borsa Istanbul -
-Empresas de correduría
-Empresas de gestión de activos
-Fondos de inversión
-Central registry agency Inc.
-Settlement and custody bank Inc.
-Capital markets licensing and
training agency (CMLTA)
-Centro de Indeminización de Inversores
-Empresas pública y cotizadas en bolsa
-Sociedades de calificación y auditoríaAsociación de Empresas de Seguros 
de Turquía-
-Empresas de seguros
-Fondos privados de inversión-Actuarios
-Intermediarios
-Liquidadores de siniestros
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.3.1.1   Banca  
4.86.   El sector bancario abarca un conjunto de bancos de propiedad estatal, bancos privados y 
bancos extranjeros.40 A finales de  2014, había 51  bancos en Turquía (49 en 2012, pero en 20 14 se 
había otorgado permiso para operar a 2 nuevos bancos, Intesa A.Ş. y Rabobank ) (cuadro 4.19) . 
Había 32 bancos de depósito (3 públicos, 10 privados y 19 extranjeros); 13 bancos de inversión 
(4 públicos, 6 privados y 3 extranjeros); 6 filiales de bancos extranjeros de depósito; 2 bancos 
bajo la gestión del Fondo  de Seguro de los Depósitos de Ahorro (SDIF)41, y 4 bancos islámicos (de 
participación).  
Cuadro 4.19 Sector bancario - principales indicadores , 2012 -2014  
  Diciembre 
de 2012  Diciembre 
de 2013  Diciembre 
de 2014  
Número total de bancos  49 49 51 
Activos bancarios en porcentaje del PIB  96,7%  110,5%  114%  
Depósitos bancarios en porcentaje del PIB  54,5%  60,3%  60,2%  
Número de sucursales  11.061  11.986  12.210  
Población  75.627.384  76.667.864  77.695.904  
Número de sucu rsales por 1.000 habitantes  0,15 0,16 0,16 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.87.   Según el FMI, los bancos turcos están bien capitalizados y en 2014 mantenían una relación 
entre los préstamos y los depósitos del 118%. Los activos de los banco s han crecido a lo largo del 
período objeto de examen, pero se mantienen en un nivel razonable , el equivalente del 114% del 
PIB de Turquía; y la relación entre los créditos improductivos y los préstamos totales se mantiene 
en el 2,9%. No obstante, el siste ma bancario está sometido a un riesgo importante de 
refinanciación debido al aumento de la financiación externa en divisas. El FMI también ha señalado 
que Turquía, en octubre de  2014, había sido eliminada de la lista de países del Grupo de Acción 
Financier a con insuficiencias estratégicas en sus marcos jurídicos para combatir el blanqueo de 
dinero y la financiación del terrorismo. Esta eliminación se produjo después de que se adoptasen 
                                                
40 Banking Regulation and Supervision Agency (BRSA), información en línea. Consultada en : 
http://www.bddk.org.tr/WebSitesi/english/Institutions/Banks/Banks.aspx . 
41 SDIF es responsable de la protección de los derechos públicos, y de la gestión y disposición de los 
activos bancarios sujetos a procedimientos de administración o liquidación. Para más información, véase el 
recuadro IV.1 del anterior informe: documento WT/TPR/S/259/Rev.1 (pág ina 111).  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 161 - 
  medidas de penalización de la financiación del terrorismo y se estableci esen procedimientos para 
identificar, congelar y confiscar los activos terroristas.42 
4.88.   Los cinco bancos mayores suman casi el 55% de los activos totales del sector y 
aproximadamente el 54% de los préstamos; y los 10 bancos principales cerca del 78% de los 
activos totales (cuadro 4.20). Durante el período objeto de examen continuaron las f usiones y 
adquisiciones entre bancos, y el BRSA aprobó la transferencia de acciones de Alternatifbank A.Ş. al 
Banco Comercial de Qatar, mediante Resolución de fecha 1 º de julio de  2013, la transferencia del 
79,9% de las acciones del Taib Yatırım Bank A.Ş. al Pasha Bank OJSC de Azerbaiyán, mediante 
Resolución de fecha 26 de diciembre de  2014 (el nombre del banco se modificó y ahora se llama 
Pasha Yatırım Bankası A.Ş.), así como la transferencia del 75,5% de las acciones de Tekstil 
Bankası A.Ş al Industrial a nd Commercial Bank of China Limited, mediante Resolución de fecha 
2 de abril de  2015.  
Cuadro 4.20 Los 10 principales bancos de Turquía por activos totales, 2014  
(Millones de liras turcas)  
Banco  Activos 
totale s Ingresos de 
explotación  Beneficios 
antes de 
impuestos  Principales accionistas   
Iş Bank  237.772  11.250  4.231  Fondo de pensiones Isbank  40,2%  
   Partido Popular Republicano  28,1%  
Ziraat Bank  247.600  10.717  5.179  Subsecretaría del Tesoro  100,0%  
Garanti Bank  218.919  10.682  4.162  Doğuş Holding AŞ  24,2%  
   Banco Bilbao Vizcaya Argent aria SA  25,0%  
Akbank  218.670  10.217  4.333  Sabancia Holding, instituciones y 
personas afiliadas  48,9%  
YapiKredi 
Bank 194.959  8.711  2.056  Koç Financial Services  81,8%  
   Otros  18,2%  
Halk Bank  155.423  7.478  2.727  Administración de Privatizaciones  51,1%  
VakifBank  163.551  7.910  2.292  Fundaciones representadas por la 
Dirección General de Fundaciones, 
dependiente del Gabinete del 
Primer Ministro  58,4%  
Finans Bank  75.206  4.736  1.142  National Bank of Greece S.A.  82,2%  
   NBG Finance (Dollar) PLC  9,7%  
   NBGI Holdings B.V.  7,9%  
Denizbank  94.403  4.588  1.215  Sberbank of Russia  99,9%  
TEB 62.992  3.447  795 BNP Paribas Fortis Yatırım Holding 
A.Ş. y Çolakoğlu Group Joint 
Venture (50/50)  55,0%  
   BNP Paribas Group  41,8%  
Fuente:  Informes anuales, información en  línea de los bancos e información facilitada por las autoridades.  
4.89.   Hay una importante presencia extranjera en el sector bancario, y el 27% de los activos son 
propiedad de bancos extranjeros y cerca del 18% de las acciones de sociedades anónimas son 
propied ad de inversores extranjeros.43 El Estado está también presente en el sector bancario como 
único propietario o propietario mayoritario de cinco bancos de depósito (que representaban 
en 2014 cerca del 30% de los activos bancarios totales44), y cuatro bancos d e desarrollo/inversión 
(que representan el 3% de los activos bancarios totales).45 
4.90.   El sector bancario está regulado en Turquía por el Organismo de Reglamentación y 
Supervisión de la Banca (BRSA) y por la Ley Nº 5411 , de 2005, de Bancos . El BRSA supervisa la  
aplicación de los reglamentos bancarios y puede aprobar enmiendas y aclaraciones a la legislación 
bancaria vigente, así como reglamentos bajo la forma de comunicados. De conformidad con la Ley 
Nº 5411, el BRSA es responsable del cumplimiento de los princi pios y procedimientos relativos a 
                                                
42 FMI (2014), Turkey - Staff Report for the 2014 Article IV Consultation , 3 de noviembre, páginas 19 
y 23. 
43 Prime Ministry Investment Support and Promotion Agency (2014), The Financial services Sector in 
Turkey , febrero de 2014, página 21. Consultado en: http://www.invest.gov.tr/en -
US/infocenter/publications/Documents/ FINANCIAL.SERVICES.INDUSTRY.pdf . 
44 Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası (Banco Agrícola de Turquía), Türkiye Halk Bankası, Türkiye 
Vakıflar Bankası T.A.O , Adabank A.Ş., y Birleşik Fon Bankası.  
45 İller Bankası, İMKB, Takasbank (Banco de Liquidación y Custodia de la Bolsa de Valores de Estambul), 
Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş., y Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 162 - 
  las exigencias de liquidez; está facultado para realizar inspecciones in situ ; determina las 
estructuras del gobierno societario; establece procedimientos y principios; y modifica el marco 
reglamentario turco para armoniza rlo con el de la UE. El BRSA está encabezado por una junta de 
siete miembros, todos los cuales tienen un mandato de cinco años.  
4.91.   Para constituir un banco en Turquía, este tiene que estar registrado como sociedad por 
acciones; tener un capital mínimo desembo lsado de 30 millones de liras turcas; y tener sus 
acciones emitidas a cambio de dinero en efectivo y de forma nominal. En cuanto a los bancos de 
desarrollo e inversión, su capital desembolsado no debe ser inferior a 20 millones de liras turcas.46 
El BRSA es el único órgano competente para decidir  sobre el establecimiento, el funcionamiento, la 
transferencia de acciones, las fusiones, las transferencias, los permisos de apertura de sucursales 
y oficinas de representación de bancos y los permisos antes mencion ados, aparte de los permisos 
para abrir oficinas de representación, para instituciones financieras no bancarias (empresas de 
arrendamiento financiero, de factoraje y de financiación). Los bancos residentes en Turquía deben 
obtener un permiso del BRSA para fusionarse y para ser liquidados, así como para establecer 
asociaciones con personas o sociedades con sede en el extranjero.  
4.92.   Los bancos nacionales y los bancos extranjeros están sometidos a las mismas normas en lo 
que respecta a su establecimiento, funcion amiento y supervisión. No hay restricciones normativas  
o en cuanto a  propiedad para el establecimiento de bancos extranjeros o sobre el número de 
sucursales que puede abrir un banco extranjero. Está permitido que los bancos extranjeros capten 
capital nacio nal. No se establece ninguna diferencia entre los nacionales y los extranjeros al 
aplicarse los criterios para evaluar las solicitudes de licencia bancaria.  
4.93.   Los bancos están obligados a mantener un coeficiente medio de solvencia (CAR) mínimo del 
8% de los activos ponderados en función del riesgo. Pero además, el BRSA ha exigido a todos los 
bancos un coeficiente de solvencia del 12%. Desde el 1 º de enero de  2014, el BRSA ha empezado 
a aplicar el Acuerdo de Basilea III.  
4.3.1.2   Seguros  
4.94.   El mercado de los seguros en Tu rquía abarca las compañías de seguros, las compañías de 
reaseguros y los intermediarios de seguros (corredores y agentes). A finales de  2014, había 
64 compañías de seguros de las que 38 operaban en la rama de seguros distintos de los de vida; 
19 operaban e n la rama de los seguros de vida y pensiones; y 6 operaban únicamente en la rama 
de los seguros de vida. Solo hay una compañía de reaseguros, Milli Reaürans T.A.Ş. (conocida 
generalmente como Milli Re), que es una compañía privada propiedad de Türkiye İş B ank A.Ş. 
El Estado no tiene la mayoría de las acciones de ninguna compañía de seguros o reaseguros 
(cuadro  4.21).  
Cuadro 4.21 Sector de los seguros - número de compañías , 2012 -2014  
Tipo de actividad  Diciembre  de 2012  Diciembre de 2013  Diciembre de 2014  
Seguros distintos de los de vida  35 36 38 
Seguros de vida  6 6 6 
Seguros de vida y pensiones  17 18 19 
Reaseguros  1 1 1 
Total  59 61 64 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.95.   La mayoría de las ve ntas de seguros (el 5 9% en términos de primas) son realizadas a 
través de agencias, de las que hay 16.000 activas en Turquía. Las ventas a través de acuerdos 
entre bancos y compañías de seguros se están popularizando y la cuota  de mercado que 
representan c reció desde el 17% en 2008 al 23% a finales de  2013. Las ventas directas por las 
compañías de seguros representan solo el 5% de las primas.  
4.96.   El valor del sector de los seguros de Turquía en relación con el PIB es bajo (en torno 
al 1,49% del PIB en 2014).47 A finales de  2014, el valor anual de las primas de seguros se elevaba 
                                                
46 Artículo 7 de la Ley de Bancos.  
47 Las prima s brutas de los seguros distintos de los de vida representan un valor del 1,30 % del PIB y las 
primas brutas de los seguros de vida representan un valor del 0,19 % del PIB.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 163 - 
  a 25.900 millones de liras turcas (casi 11.800 millones de dólares EE.UU.). El porcentaje de las 
primas de seguros distintos de los de vida se elevaba a finales de  2014 al 87,4% del total , 
mientras que las primas de los seguros de vida representaban el 12,6% del total.48 Los seguros 
contra accidentes de vehículos de motor representan el mayor porcentaje de las primas pagadas 
por seguros distintos de los de vida, en torno al 50%. La prima  media por persona es de unos  
152 dólares EE.UU.  
4.97.   El sector de los seguros de Turquía está regulado por la Subsecretaría del Tesoro, que 
depende del Vicep rimer Ministro encargado de los  Asuntos Económicos y Financieros. La Dirección 
General de Seguros, dependi ente de la Subsecretaría del Tesoro, está facultada para reglamentar 
el subsector de los seguros, y para tomar medidas de protección de los asegurados. La Junta de 
Supervisión de Seguros es la encargada de supervisar, examinar e investigar el sector. La 
Subsecretaría del Tesoro se encarga también de regular el sistema privado de pensiones.  
4.98.   La Ley de Seguros Nº 5684, de  2007, regula la supervisión de las compañías de seguros y 
reaseguros. Todas las compañías de seguros y reaseguros, sean turcas o extranjeras , están 
sometidas a la misma legislación. No existe ninguna restricción a los capitales extranjeros. En 
Turquía solo pueden establecerse compañías de seguros o reaseguros bajo la forma de sociedades 
anónimas o compañías mutuas (cooperativas).49 Las compañía s extranjeras de seguros y 
reaseguros también pueden operar en Turquía mediante la apertura de sucursales, siempre que no 
tengan prohibida tal cosa en sus países de origen. Las compañías de seguros y reaseguros deben 
obtener licencia de la Subsecretaría de l Tesoro.50 Cada sucursal debe disponer de una licencia 
distinta. Las licencias están registradas en el Registro Mercantil de Turquía y se publican en la 
Gaceta del Registro Mercantil de Turquía . 
4.99.   Las compañías de seguros solo pueden operar en la rama de los  seguros y deben suscribir o 
bien seguros de vida o bien seguros distintos de los de vida, y el requisito mínimo de capital 
desembolsado para las compañías de seguros y reaseguros es de 5 millones de liras turcas. Las 
compañías de seguros y reaseguros que han finalizado las formalidades de su constitución y 
solicitan licencia tienen que aumentar su capital desembolsado hasta la cantidad que determine la 
Subsecretaría del Tesoro.51 La circular 2007/4 establece la cuantía de capital adicional que se 
exige por la licencia de cada sucursal. Según el artículo 7 de la Ley de Seguros, las licencias se 
pierden si en el plazo de un año contado a partir de la concesión de la licencia no se concluye 
ningún contrato de seguros o reaseguros.  
4.100.   Todas las compañías de seguros  y reaseguros, nacionales o extranjeras, que operan en 
Turquía, y las sucursales de empresas extranjeras en Turquía, son miembros de la Asociación de 
Compañías de Seguros y Reaseguros de Turquía. Como se indica en la Ley de Seguros (Parte VI), 
el principal  objetivo de la Asociación es asegurar el desarrollo de la profesión de asegurador; 
asegurar la solidaridad entre las compañías de seguros; y adoptar y aplicar todas las medidas 
necesarias para controlar la competencia desleal. Las compañías de seguros est án sometidas a la 
función autorreguladora de la Asociación, así como a las disposiciones de la Ley de Defensa de la 
Competencia (Nº 4054, de  1994).  
4.101.   En 2012, se modificaron los incentivos del sistema privado de pensiones (tercer pilar 
voluntario del sistema  privado de pensiones). El nuevo sistema de incentivos, que entró en vigor 
en enero de  2013, ofrece ventajas fiscales, hasta un cierto límite, para los seguros de vida y las 
contribuciones al sistema privado de pensiones como incentivo para el ahorro a lar go plazo, 
aunque los productos de riesgo dominen el mercado de seguros de vida en lugar de los productos 
destinados especialmente al ahorro a largo plazo. El derecho de acceso a las contribuciones del 
Estado depende de la duración de la participación en el  sistema privado de pensiones. Los 
incentivos del Estado al sistema privado de pensiones han adoptado la forma de contribución 
directa del 25% desde  2013. En diciembre de  2014, el valor total de los fondos de pensiones se 
                                                
48 En el mercado de los seguros distintos de los de vida, las cinco compañías principa les representaban 
el 50% de las primas, mientras que en el mercado de los seguros de vida las cinco primeras compañías 
representaban más del 50 % de las primas.  
49 Artículo 3 de la Ley Nº 5684, de  2007, de Seguros.  
50 Artículo 5 de la Ley Nº 5684, de  2007, de Seguros.  
51 La Subsecretaría del Tesoro está autorizada a aumentar el nivel de capital desembolsado exigido en 
una cantidad que no exceda de la resultante de la aplicación del porcentaje de subida del Índice de Precios al 
Productor que establezca el Instit uto de Estadística de Turquía (artículo 5.4 de la Ley de Seguros).  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 164 - 
  situaba en 37.800 millones de dóla res EE.UU., con lo que se habían duplicado con creces  las 
cantidades suscritas, y había cerca de 5,5 millones de participantes.  
4.102.   Desde abril de  2013, está permitido que tribunales especializados establezcan mecanismos 
independientes de solución de litigios.  Turquía ha firmado el Memorando de Entendimiento 
Multilateral de la Asociación Internacional de Supervisores de Seguros (IAIS)52 el 20 de marzo 
de 2013.  
4.3.1.3   Valores  
4.103.   A finales de  2014, había 582 empresas inscritas en el registro de la Junta del Mercado de 
Capitales, 425 de las cuales cotizaban en la bolsa de valores de Turquía, Borsa Istanbul (BIST). El 
número de empresas cotizadas en bolsa aumentó un 5% desde  2012, en que eran 404. El valor 
total de las operaciones en el mercado de valores de Borsa Istanbul es de 400.000 millones de 
dólares EE.UU. La capitalización del mercado, que a finales de  2014 era de 270.000 millones de 
dólares EE.UU., equivalía ese año al 36% del PIB (el 39 % en 2012 y el 32% en 2013) 
(cuadro  4.22).  
Cuadro 4.22 Principales indicadores - Borsa Istanbul  
Número de empresas registradas  582 
Empresas cotizadas en Borsa Istanbul  425 
Empresas cotizadas en otras bolsas  157 
Mercados de Borsa Istanbul  Volumen del comercio en 2014  
(miles de millones d e $EE.UU.)  
Mercado de valores  399 
Mercado de bonos  3.493  
Mercado de futuros y opciones  199 
Mercado de metales preciosos y diamantes  9 
Fuente:  Borsa Istanbul.  
4.104.   En 2014, según cifras de la Federación Mundial de Bolsas, el mercado de valores de Borsa 
Istanbul se situaba en 7º lugar entre los mercados emergentes y en 2º lugar en la región53, 
después de la bolsa de la Arabia Saudita, en términos de valor de las transacciones. En cuanto a la 
capitalización del mercado, se situaba en 16º lugar entre los mercado s emergentes y en el 
lugar 3º de la región. Según la velocidad de giro, Borsa Istanbul se situaba en el lugar 3º entre 
todas las bolsas.54 
4.105.   La Junta del Mercado de Capitales (CMB) es la autoridad reguladora y supervisora de los 
mercados de valores y de las i nstituciones relacionadas con ellos de Turquía. La CMB determina los 
principios operativos de los mercados de capitales y es responsable de la protección de los 
derechos e intereses de los inversores. La CMB regula y supervisa las sociedades anónimas; las 
empresas cotizadas en bolsa; las compañías de inversión; las bolsas; los fondos mutuos, de capital 
fijo y de pensiones; y las transacciones apalancadas con divisas y metales preciosos. La CMB se 
encarga también de la regulación del Banco de Liquidación y C ustodia (Takasbank), de la 
Asociación Turca de Mercados de Capitales (TCMA), del Organismo Central de Registro (MKK), del 
Centro de Indemnización de Inversiones y de otras instituciones pertinentes que operan en el 
mercado de capitales, como las empresas i ndependientes de auditoría, las agencias de calificación, 
las empresas de valoración, las compañías de alquiler financiero de activos, los operadores del 
mercado y los registros de operaciones comerciales (cuadro 4.23).  
                                                
52 El Memorando de Entendimiento Multilateral de la IAIS es un marco global de cooperación e 
intercambio de información entre supervisores de seguros. En él se establece el propósito de sus signatarios de 
cooperar en la esfera del intercambio de información, y se establecen los procedimientos para tramitar las 
solicitudes de información. En julio de  2015 había 54 signatarios. Información en línea consultada en:  
http://iaisweb.org/index.cfm?event= getPage&nodeId=25287 . 
53 Países emergentes de Europa, Oriente Medio y África del Norte.  
54 Información facilitada por Borsa Istanbul.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 165 - 
  Cuadro 4.23 Instituciones en el mercado de valores , 2014  
Diciembre de 2014  
Empresas de inversión  140 
Bancos  51a 
Bancos de capital extranjero  25 
Instituciones intermediarias  97 
Instituciones intermediarias de capital extranjero  27 
Empresas  de gestión de carteras  40 
Empresas de gestión de carteras de capital extranjero  8 
Agencias de calificación de créditos  10 
Empresas independientes de auditoría  92 
a La CMB ha autorizado a 43 bancos para operar en los mercados de capitales.  
Fuente:  CMB. 
4.106.   Todas las empresas de inversión, los bancos que disponen de autorización para operar en 
el mercado de capitales, las compañías de gestión de carteras y los fondos de inversión deben ser 
miembros de la Asociación Turca de Mercados de Capitales (TCMA).55 La TCMA establece normas 
profesionales y vigila que los miembros respeten un mercado de capitales equitativo y disciplinado. 
La TCMA establece y aplica reglamentos en los ámbitos  que le asigna la legislación o la Junta del 
Mercado de Capitales.  
4.107.   El 30 de dicie mbre de  2012 entró en vigor un nuevo marco reglamentario para mejorar la 
eficacia de la supervisión del mercado y reforzar su infraestructura, que sustituye a la anterior ley 
que había entrado en vigor en 1981 (recuadro 4.1).  
Recuadro 4.1 Ley del Mercado de Capitales (Nº 6362, de 2012)  
La nueva Ley Nº 6362, de  2012, del Mercado de Capitales, fue preparada de conformidad con el acervo de 
la UE y redactada en armonía con los objetivos del proyecto de Centro Fi nanciero Internacional de Estambul. 
La Ley del Mercado de Capitales establece la infraestructura legal para la privatización de las bolsas de valores, 
que anteriormente tenían la condición de entidades públicas. También regula por primera vez la constituci ón de 
operadores del mercado.  
 
Entre los avances más importantes que aporta cabe mencionar el reforzamiento del régimen de sanciones; la 
redefinición de la manipulación del mercado y de información privilegiada, sobre la base de la legislación de 
la UE, y el fortalecimiento de las prácticas de buen gobierno societario de las empresas cotizadas en bolsa al 
establecer que las juntas cuenten con miembros independientes, afirmar los derechos de los accionistas y 
hacer obligatoria la divulgación de información; hacer una clasificación basada en actividades y permitir que las 
empresas de inversión presten servicios auxiliares si disponen de permiso para ello. En la nueva Ley se 
establecen principios sobre el uso de las garantías depositadas con motivo de transacci ones en el mercado de 
capitales, que son acordes con la legislación pertinente de la UE. De este modo, se introducen los acuerdos de 
transferencia de garantías (que facilitan la transferencia de la plena propiedad de estas) y se estipulan algunas 
disposici ones protectoras de los derechos de las partes.  
 
La Ley introduce nuevas instituciones del mercado de capitales56 como: las instituciones centrales de 
compensación, las contrapartes centrales de valores, las instituciones centrales de depósito y los registr os de 
operaciones. La función de compensación está regulada en armonía con la legislación pertinente de la UE con el 
fin de evitar que se deshagan o cancelen órdenes de compensación o transacciones con instrumentos del 
mercado de capitales, así como transa cciones de pago.  
 
La constitución de bolsas de valores y operadores de mercados está supeditada a la aprobación del Consejo de 
Ministros, a recomendación de la Junta del Mercado de Capitales. En la Ley del Mercado de Capitales se 
aprueban las resoluciones alternativas a los litigios de consumidores, cuando se trata de litigios derivados de 
transacciones en bolsa definidas en la nueva Ley.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
                                                
55 Artículo 74 de la Ley del Mercado de Capi tales.  
56 La Ley del Mercado de Capitales define las instituciones del mercado de capitales como: empresas de 
inversión, planes de inversión colectiva, empresas independientes de auditoría, sociedades de evaluación y 
agencias de calificación de créditos, em presas de gestión de activos, instituciones de financiación hipotecaria, 
fondos de financiación de viviendas y de activos, empresas de arrendamiento financiero de activos (vehículo de 
bonos islámicos para fines determinados), instituciones centrales de com pensación, instituciones centrales de 
depósito y registros de operaciones.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 166 - 
  4.108.   A finales de  2012, se creó Borsa Istanbul como sociedad anónima, co n el fin de que 
sirviera  como bolsa única de valores, derivados y productos básicos. Desde  2013, la Bolsa de 
Valores de Estambul, la Bolsa del Oro de Estambul y la Bolsa de Futuros y Opciones se han 
refundido y se han integrado en Borsa Istanbul. Esta nuev a infraestructura permite la compra y 
venta de todo tipo de instrumentos financieros bajo un solo techo y operar en el marco conceptual 
de un supermercado financiero.  
4.109.   El objetivo a largo plazo es preparar Borsa Istanbul para su privatización. Interlocutore s 
comerciales internacionales han manifestado desde hace mucho tiempo su interés por adquirir una 
parte del capital de la empresa. El Gobierno tiene una participación del 49% en el capital total de 
Borsa Istanbul y ha manifestado el propósito de vender su participación mediante una IPO prevista 
para 2016.  
4.110.   Borsa Istanbul opera en diversos niveles y cuenta con una serie de mercados 
diferenciados, lo que permite  a los inversores acceder a una amplia gama de empresas e 
instrumentos. El primer nivel es el Mercad o Nacional, para empresas que cumplen los criterios 
para ser cotizadas en bolsa y los criterios de liquidez, entre ellos los previstos para entrar en 
el BIST 100, el principal índice del mercado de capitales. Las empresas que no cumplen los 
criterios del M ercado Nacional son transferidas temporalmente al Segundo Mercado Nacional. Este 
Segundo Mercado Nacional contaba a finales de  2014 con 94 empresas, y está reservado en gran 
parte a las pymes .57 Las pymes  tienen que cumplir unos requisitos menos estrictos p ara ser 
cotizadas. Las empresas cotizadas en bolsa, las instituciones intermediarias y las empresas de 
gestión de carteras deben cumplir las normas internacionales de contabilidad, información y 
auditoría (NIIF,  IAS) a partir de  2008.  
4.111.   Desde  2011, está esta blecido en Borsa Istanbul el Mercado de Empresas Emergentes 
(ECM) como mercado diferenciado, con el objetivo de establecer una plataforma transparente y 
organizada donde pueda comerciarse con valores a fin de que las empresas con potencial de 
crecimiento y  desarrollo puedan obtener financiación en los mercados de capitales. Las acciones 
cotizadas en el Mercado de Empresas Emergentes constan en el Organismo Central de Registro, 
prescindiéndose de cualquier tipo de soporte físico. Las actividades de custodia y compensación de 
acciones cotizadas en el Mercado de Empresas Emergentes se realizan con el mismo método que 
el utilizado en el mercado de valores y las operaciones con ellas se llevan a cabo en la misma 
plataforma electrónica que este  mercado de valores,  aunque con diferentes métodos de 
contratación. Las operaciones se realizan de conformidad con el Reglamento del Mercado de 
Empresas Emergentes del Sistema de Comercio Electrónico de Borsa Istanbul, que está sometido 
al Reglamento del Mercado de Capitales.58 La compensación de operaciones con efectivo y con 
valores es realizada por Takasbank.  
4.112.   Los bancos pueden prestar los siguientes servicios de inversión y realizar las siguientes 
actividades59: 
 recepción y transmisión de órdenes relativas a los instrumentos del mercado de 
capitales; ejecución de órdenes relativas a instrumentos del mercado de capitales en 
nombre y por cuenta de clientes o en nombre propio y por cuenta de clientes, con 
excepción de acciones y de derivados que tienen como activos subyacentes ac ciones o 
índices de valores;  
 los bancos pueden operar por cuenta propia, excluidas las acciones y los derivados que 
tienen acciones como activos subyacentes (de garantía);  
 custodia y administración de instrumentos del mercado de capitales en nombre del 
cliente, y prestación de servicios de custodia de carteras;  
                                                
57 Según las autoridades, la estructura de los mercados de capitales se actualizará a finales de  2015. 
Según el nuevo planteamiento, habrá dos niveles: el Mercado Estrella y el Merca do Principal. El Mercado 
Estrella está sujeto a criterios de cotización, entre los que se incluye un tamaño mínimo superior para las IPO y 
para la capitalización en el mercado, y un porcentaje mínimo de fluctuación libre más bajo.  
58 El método de "mercado continuo con creadores de mercado" se utiliza principalmente para las 
operaciones con valores, mientras que el método de "precio único" se utiliza para los valores que no tienen un 
creador de mercado.  
59 Según el artículo 39 de la Ley  del Mercado de Capitales.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 167 - 
   prestación de los demás servicios y realización de las demás actividades que determine 
la Junta del Mercado de Capitales; y  
 los bancos de inversión y desarrollo pueden prestar servicios de inversión y realizar 
actividades de inversión.  
4.113.   Los bancos no pueden llevar a cabo ninguna transacción apalancada con divisas. Los 
bancos de desarrollo e inversión, además de los servicios y actividades de inversión que pueden 
llevar a cabo los bancos, pueden realiza r también las siguientes actividades: gestión de carteras; 
asesoramiento de inversores; suscripción de instrumentos del mercado de capitales sobre la base 
de un compromiso firme; y colocar instrumentos financieros sin una base de compromiso firme.  
4.114.   Los proc edimiento para constituir empresas de inversión se han modificado al aplicarse la 
nueva Ley del Mercado de Capitales de  2012 y el artículo 8.1 del Comunicado III -37.1, relativo a 
los principios aplicables a los servicios y las actividades de inversión y a los servicios auxiliares. Se 
crearon tres nuevas categorías de instituciones intermediarias: a) "instituciones intermediarias 
estrictamente autorizadas", que se dedican a prestar una parte o la totalidad de los servicios y a 
realizar una parte o la totalid ad de las actividades de recepción y transmisión de órdenes, y de 
asesoramiento, en materia de inversiones; b) "instituciones intermediarias parcialmente 
autorizadas", que se dedican a prestar una parte o la totalidad de los servicios y a realizar una 
parte o la totalidad de las actividades de ejecución de órdenes, de máximo esfuerzo, de custodia 
limitada y de gestión de carteras; y c) "instituciones intermediarias autorizadas en términos 
generales", que se dedican a prestar una parte o la totalidad de los servicios y a realizar una parte 
o la totalidad de las actividades por cuenta propia, o a prestar servicios o realizar actividades de 
custodia general y de suscripción.  
4.115.   Para constituir instituciones intermediarias y empresas de gestión de cartera es necesa rio 
permiso de la Junta del Mercado de Capitales.60 Los servicios y actividades de inversión solo 
pueden ser llevados a cabo por empresas de inversión y se necesita aprobación de la Junta del 
Mercado de Capitales. Las empresas de inversión y las empresas de  gestión de carteras prestan 
servicios auxiliares61, que no necesitan una licencia diferenciada.  
4.116.   Los requisitos de capital mínimo para constituir una compañía de gestión de activos se ha n 
modificado en virtud de la Ley del Mercado de Capitales. Para constit uir empresas de gestión de 
carteras, prestar servicios de asesoramiento en inversiones y constituir empresas de gestión de 
patrimonios (si los activos gestionados son, como mínimo, de 5 millones de liras turcas), el 
requisito mínimo de capital se determina  según la cuantía de los activos gestionados 
(cuadro  4.24). Si los activos gestionados superan los 10 millones de liras turcas, la empresa está 
obligada a disponer de un capital adicional del 0,02% de los activos que superen el umbral. No se 
requiere ningú n capital adicional si los activos gestionados son de más de 20.000 millones de liras 
turcas.  
Cuadro 4.24 Empresas de gestión de activos  
Requisitos de capital mínimo  
Tipo TL $EE.UU.a 
< 100 millones de TL 2.000.000  859.513  
100 millones de TL < activos gestionados < 500 
millones de TL 3.000.000  1.289.269  
500 millones de TL < activos gestionados < 
5.000 millones de TL 5.000.000  2.148.782  
> 5.000 millones de TL 10.000.000  4.297.563  
a Cálculos realizados en d iciembre de  2014.  
Fuente:  CMB. 
                                                
60 Artículo 43 del Ley del Mercado de Capitales.  
61 Se consideran servicios auxiliares los de asesoramiento; concesión de créditos; alquiler o prestación 
de servicios relacionados con divisas asociados con servicios y actividades d e inversión; realización de 
investigaciones relativas a inversiones o análisis financieros, y prestación de servicios de asesoramiento 
general; prestación de servicios relativos a la suscripción de valores; prestación de servicios de intermediario 
para obt ener financiación mediante préstamos o por otros medios; y prestación de servicios de gestión de 
patrimonios y planificación financiera.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 168 - 
  4.117.   Las sociedades anónimas con más de 500 accionistas, o las que fueron objeto de una 
oferta pública de acciones, están sometidas a la Ley del Mercado de Capitales. Las disposiciones 
sobre divulgación de información se aplican t ambién a los títulos emitidos por empresas de 
propiedad estatal (incluidas las designadas para ser privatizadas); todas sus acciones deben estar 
registradas; sus acciones deben ser emitidas a cambio de dinero en efectivo; y su capital no debe 
ser inferior a la cuantía que determine la Junta del Mercado de Capitales.  
4.118.   La Junta del Mercado de Capitales puede retirar el permiso para realizar cualquier actividad 
o anular cualquier licencia que haya concedido en los siguientes casos: no llevar a cabo ninguna 
actividad al amparo del permiso correspondiente durante dos años a partir de la fecha en que se 
concedió el permiso; haber obtenido permiso para llevar a cabo una actividad mediante 
declaraciones falsas o que induzcan a error, o a través de cualquier otro medi o ilegal; no estar ya 
en condiciones  de cumplir las condiciones del permiso para llevar a cabo la actividad y no poder  
cumplir esas condiciones de nuevo en un plazo de tres meses contados a partir de la fecha en que 
la Junta del Mercado de Capital determin ó que habían dejado de cumplirse.  
4.119.   La introducción el 9 de enero de  2015 de una plataforma electrónica para los fondos 
mutuos (Plataforma TEFAS) ha modificado el sector turco de gestión de carteras y el corretaje. 
Antes de que existiese la Plataforma TEFAS,  los bancos eran los principales actores en la rama de 
los fondos mutuos ya que tenían la ventaja de sus sucursales y clientes, mientras que los fondos 
pequeños (incluso los que tenían un historial de buenos resultados) tenían dificultades para llegar 
a los clientes. Gracias a la Plataforma TEFAS, los inversores turcos pueden comprar a cualquier 
corredor o banco una participación en un fondo muto.  
4.120.   En el cuadro 4.25 se resumen los impuestos que se aplican a determinados instrumentos 
de inversión en Turquía.  
Cuadro 4.25 Impuestos aplicados a determinados instrumentos de inversión en Turquía  
Instrumento 
de inversión  Personas físicas  Sociedades  
Residentes  No residentes  Residentes  No residentes  
Depósitos 
bancario sa Retención del 10% al 
18% Retención del 10% al 
18% Retención 
del 10% al 18 %b Retención del 10% 
al 18%  
Intereses por 
operaciones 
repo Retención del 15%  Retención del 15%  Retención 
del 15%b Retención del 15%  
Bonos 
(ganancias e 
intereses del 
capital)  Retención del 10%  Retención del 10%  Retención 
del 0%b Retención del 0%  
Futuros  Retención del 0% para 
los contratos sobre 
acciones o sobre 
índices de acciones y 
del 10% para los 
demás contratos  Retención del 0% 
para los contratos 
sobre acciones o 
sobre índices  de 
acciones y del 10% 
para los demás 
contratos  Retención 
del 0%b Retención del 0%  
Acciones 
cotizadas en 
bolsa Las ganancias del 
capital derivadas de 
acciones son objeto de 
una retención fiscal 
del 0%c Las ganancias del 
capital derivadas de 
acciones son o bjeto 
de una retención 
fiscal del 0 %b Retención 
del 0%b Retención del 0%  
Fondos de 
inversión  Retención del 10 %c Retención del 10%  Retención 
del 0%b Retención del 0%  
Opciones de 
compra 
garantizadas  Retención del 0% para 
las opciones de 
compra garantizadas  
de acciones o de 
índices de acciones, y 
10% para las demás  Retención del 0% 
para las opciones de 
compra garantizadas 
de acciones o de 
índices de acciones, y 
10% para las demás  Retención 
del 0%b Retención del 0%  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 169 - 
  Instrumento 
de inversión  Personas físicas  Sociedades  
Residentes  No residentes  Residentes  No residentes  
Dividendos de 
acciones  La sociedad que 
distribuye dividendos 
aplica una retención 
fiscal del 15 %d La sociedad que 
distribuye dividendos 
aplica una retención 
fiscal del 15%  No se aplica 
ninguna retención 
fiscal a los 
dividendos. Los 
dividendos 
recibidos de 
sociedades 
residentes están 
exentos del 
impuesto de 
sociedades  La sociedad que 
distribuye 
dividendos aplica 
una retención fiscal 
del 15%  
a La retención fiscal aplicada a los depósitos bancarios denominados en liras turcas (o en divisas) 
oscila entre el 15% (18%) para vencimientos inferiores a se is meses, el 12% (15%) para depósitos 
con un vencimiento entre seis meses y un año, y el 10% (13%) para vencimientos superiores a un 
año. 
b Los beneficios están sometidos a un impuesto de sociedades del 20%, pero se deducen los 
impuestos retenidos.  
c No se  aplica ninguna retención fiscal a los beneficios obtenidos de los fondos mutuos, si se retienen 
más de un año y si el porcentaje de acciones en la cartera del fondo es al menos del 51% en todo 
momento. No obstante, las acciones de los fondos de inversión están sometidas a un impuesto de l 
10% si se retienen menos de un año. En el caso de los fondos mutuos y los fondos cotizados en 
bolsa que estén calificados como fondos con una gran inversión en acciones (inversión en acciones al 
menos de un 75% de la carte ra), la retención fiscal es del 0%.  
d La mitad de los dividendos están exentos del impuesto sobre la renta. En 2015, si la cantidad 
restante es superior a 29.000 liras turcas, han de declararse todos los ingresos y serán sometidos al 
impuesto sobre la rent a. En ese caso, la cuantía total de la retención fiscal puede ser deducida del 
impuesto sobre la renta.  
Fuente:  Handbook of the Turkish Capital Markets, 2015.  
4.3.2   Sanidad  
4.3.2.1   Panorama general  
4.121.   Durante el último decenio, el sistema de asistencia sanitaria de Turquía  ha sido objeto de 
muchas modificaciones que se traducen en una mejor atención de la salud para todos. Los 
sistemas de seguridad social han sido fusionados, los seguros privados de salud han sido 
desarrollados, la atención primaria de la salud ha sido mejo rada y el Ministerio de Sanidad ha sido 
reestructurado. En 2014, los gastos en atención sanitaria de Turquía llegaron a 94.800 millones de 
liras turcas, equivalentes al 5,4% del PIB (cuadro 4.26), si bien esta cifra sigue siendo la más baja 
entre los paíse s miembros de la OCDE. En términos de trabajadores de la salud, se ha observado 
una tendencia similar, registrándose solo 1,8 médicos por 1.000 habitantes, la cifra más baja 
también entre los países miembros de la OCDE, aunque en Turquía haya aumentado 
considerablemente en los últimos años el número de médicos.  
Cuadro 4.26 Panorama general de los servicios sanitarios en Turquía, 2011 -2014  
Servicios sanitarios y médicos  2011  2012  2013  2014  
Gastos totales en sa lud, en porcentaje del PIB  5,3 5,2 5,4 5,4 
Gastos públicos generales en salud, en porcentaje de los gastos 
totales en salud  79,6 79,2 78,5 77,4 
Fondos de seguridad social, en porcentaje de los gastos públicos 
generales en salud  64,0 70,8 71,0 70,0 
Gasto s privados en salud, en porcentaje de los gastos totales en salud  20,4 20,8 21,5 22,6 
Seguros privados, en porcentaje de los gastos privados en salud  12,7 12,1 11,2 10,7 
Gastos en salud desembolsados por el paciente , en porcentaje de los 
gastos totales  en salud  15,4 15,8 16,8 17,8 
Gasto hospitalario total, en porcentaje de los gastos totales en salud  41,6 48,6 49,5 49,0 
Gasto sanitario por habitante ($EE.UU.)  553 548 583 563 
Fuente:  Turkstat, Health Expenditure Statistics, 2011 -2013. Consultado en: 
http://www.turkstat.gov.tr/PreTablo.do?alt_id=1084 ; e información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 170 - 
  4.122.   El Ministerio de Sanidad tiene un presupuesto cada vez mayor (que ascendió en 2014 
a 41.200 mil lones de liras turcas), que además representa un porcentaje cada vez mayor del PIB 
(en 2002, equivalía a un 1,5% del PIB; y en 2014, a un 2,3% del PIB). Debido en parte a ello, la 
esperanza de vida ha subido en 2014 a 77 años, frente a 72,5 en 2002.  
4.3.2.2   Comerc io 
4.123.   Según la OCDE, la mayoría de las operaciones de comercio internacional de servicios 
sanitarios es atribuible a pacientes que cruzan las fronteras para obtener servicios, es decir, el 
modo 2 del AGCS, pero también se prestan servicios a distancia, por ej emplo servicios de 
diagnóstico; este comercio actualmente es pequeño, pero está previsto que crezca gracias a los 
avances tecnológicos.62 Los servicios transfronterizos de atención sanitaria están regulados 
bilateralmente en los acuerdos sobre seguridad soc ial o en las disposiciones sobre seguridad social 
de los acuerdos sanitarios bilaterales.  
4.124.   La OCDE informa del comercio de servicios sanitarios en porcentaje de los gastos en salud. 
En el caso de Turquía, las importaciones de servicios de salud en 2012 se e stimaban 
aproximadamente en el 0,5% de los gastos en salud, y las exportaciones (definidas como la 
prestación de servicios sanitarios por proveedores nacionales a personas no residentes) se 
estimaban aproximadamente en el 1%. No obstante, las exportaciones  crecen con fuerza, a un 
ritmo del 12% anual durante 2007 -2012, el sexto más alto entre los países europeos que facilitan 
información.63, 64 Las exportaciones derivadas de viajes relacionados con la salud u otros servicios 
ascendían al 1,1% de los gastos tot ales en salud, pero en 2012 fueron superiores a los registrados 
en cualquier Estado miembro de la UE sobre los que se dispone de datos, al ascender 
a 219,5  millones de euros.65 
4.3.2.3   Estructura del sector  
4.125.   En 2003, el Programa de Reforma del Sector Sanitario 2003 -2011, introdujo cambios 
importantes en el sector de la atención sanitaria de Turquía. El Programa se centró en las 
siguientes áreas de reforma: papel del Ministerio de Sanidad como planificador y supervisor; 
establecimiento de un seguro universal de la sal ud, que uniese todos los servicios sanitarios en un 
marco único; establecimiento de un sistema de atención sanitaria general, de fácil acceso y 
utilización, que incluyese unos servicios reforzados de atención primaria de la salud; capacitación y 
motivación  de los trabajadores de la salud; apoyo de las instituciones educativas y científicas al 
sistema; calidad y acreditación para unos servicios sanitarios cualificados y eficientes de 
estructuras corporativas para la gestión racional de medicamentos y abastec imientos; y acceso a 
los conocimientos en el proceso de adopción de decisiones (sistema de información sanitaria).  
4.126.   En 2006 se produjeron reformas del sistema de seguridad social a consecuencia de las 
cuales las tres entidades de seguridad social, SSK, BAG -KUR y Emekli Sandigi, se fusionaron y 
dieron origen a una entidad: el Instituto de la Seguridad Social. En 2014, este Instituto protegía 
al 98,45% de la población. La creación del Instituto coincidió con el establecimiento del seguro 
universal de la salud.66 En 2007, se promulgaron medidas legales en virtud de las cuales todos los 
ciudadanos turcos tienen acceso a servicios primarios de atención de la salud gratuitos.  
4.127.   En 2010, una modificación de la reglamentación facilitó la expansión de los seguros 
privado s de salud en Turquía al permitir la contratación de unos seguros complementarios que 
permitían a los pacientes ser tratados en hospitales privados, que aplican unas tarifas más 
elevadas. Hay incentivos públicos para el aseguramiento de servicios en hospit ales privados. Pese 
a ello, se ha registrado un aumento de las pólizas de seguros privados individuales, y en 2014, el 
                                                
62 OECD Health at a Glance: Europe 2014, información en línea. Consultada en: http://www.oecd -
ilibrary.org/docserver/download/8114211e.pdf?expires=1444319566&id=id&accname=guest&checksum=206D
48A6CD8DAB19C93754AD315E125F . 
63 Los países que facilitan información son los Estados miembros de la UE, la ex República Yugoslava de 
Macedonia, Islandia, Montenegro, Noruega, Serbia, Suiza y Turquía.  
64 OECD Health at a Glance: Europe 2014, información en línea. Consultada en: http://www.oecd -
ilibrary.org/docserver/download/8114211e.pdf?expires=1444319566&id=id&accname=guest&checks um=206D
48A6CD8DAB19C93754AD315E125F . 
65 Base de datos en línea de Eurostat, balanza de pagos, comercio internacional de servicios, viajes 
personales, gastos relacionados con la salud. Consultada en: http://ec.europa.eu/eurostat/data/database . 
66 Ley de la Seguridad Social y del Seguro Universal de la Salud.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 171 - 
  aumento de las primas generadas por las pólizas de seguros de salud se situó en el 18,8%. 
También se produjeron reformas de los precios d e los productos farmacéuticos, y la bajada de los 
impuestos y los costes resultante de ellas derivó en una mayor disponibilidad de medicamentos.  
4.128.   Tradicionalmente, el Estado, en particular el Ministerio de Sanidad, ha sido el principal 
proveedor de asistenc ia sanitaria en Turquía. El Ministerio de Defensa y los hospitales 
universitarios también han sido proveedores públicos de atención sanitaria en Turquía. 
No obstante, la atención sanitaria privada ha aumentado considerablemente en los últimos años, 
debido en parte a las largas listas de espera en los hospitales de gestión pública y a la 
disponibilidad de seguros privados. A pesar de ello, el Ministerio de Sanidad sigue siendo hoy el 
principal proveedor de servicios sanitarios en Turquía. Gracias a la recien te legislación sobre las 
asociaciones del sector público y el privado (sección 4.3.2.5) actualmente hay más iniciativas de 
atención sanitaria conjunta, en las que intervienen entidades estatales y privadas.  
4.129.   En el ámbito de la atención sanitaria, el sector privado ha crecido estos años, y a un ritmo 
más rápido que el sector público, como pone de manifiesto el aumento del número de hospitales, 
de camas hospitalarias y de visitas. Entre 2011 y 2014, el número de camas en hospitales del 
Ministerio de Sanidad au mentaba ligeramente, mientras que en los hospitales privados lo hacía 
un 28%. Otro hecho destacado ha sido el aumento del número de visitas a los servicios de 
asistencia sanitaria secundaria y terciaria, en los que se ofrecen intervenciones quirúrgicas o 
tratamientos especializados, al revés de lo que ha sucedido con las visitas a los servicios de 
asistencia sanitaria primaria. En efecto, las visitas a los servicios de asistencia  sanitari a primari a 
disminuían un 11,5% mientras que las visitas a los servicio s de asistencia sanitari a secundaria y 
terciaria  aumentaban un 16% a lo largo del período (cuadro 4.27).  
Cuadro 4.27 Estructura del sector sanitario, 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Visitas a los servicios de  asistencia sanitaria 
primaria  244.346.102  235.137.151  220.252.781  219.205.605  
Visitas a los servicios de asistencia sanitaria 
secundaria y terciaria  366.890.243  386.649.146  410.068.343  424.786.425  
Número de trasplantes de órganos  3.953  4.008  4.294  4.261  
Número de visitas a hospitales:      
Ministerio de Sanidad  254.342.943  260.974.401  277.485.135  292.100.331  
Hospitales universitarios  24.437.107  27.080.436  29.985.697  32.143.930  
Hospitales privados  59.069.486  66.582.098  71.341.411  72.333.383  
Número de hospitales:  
Ministerio de Sanidad  840 832 854 866 
Hospitales universitarios  65 65 69 69 
Hospitales privados  503 541 550 556 
Otros  45 45 44 37 
Número de camas hospitalarias:  
Ministerio de Sanidad  121.297  122.322  121.269  123.690  
Hospitales universitar ios 34.802  35.150  36.056  36.670  
Hospitales privados  31.648  35.767  37.983  40.509  
Otros  6.757  6.833  6.723  5.967  
Servicios de salud bucodental (número de equipos odontológicos):  
Ministerio de Sanidad  6.169  7.048  7.250  7.659  
Hospitales universitarios  .. 2.973 3.167  3.610  
Hospitales privados  .. 4.474  5.575  6.615  
Otros  .. 191 209 186 
.. No disponible  
Fuente:  Ministerio de Sanidad, Health Statistics Yearbooks, 2011 -2014.  
4.130.   Existen algunas asociaciones u ONG que intervienen en la esfera de la atención sanitar ia 
en Turquía: la Asociación Turca de Médicos (TTB), la Asociación de Hospitales Privados y 
Organizaciones de Atención Sanitaria (OHSAD), la Junta de Relaciones Económicas Exteriores 
(DEIK), la Asociación Turca de Farmacéuticos (TEB), la Asociación de Hosp itales Acreditados,  la 
Asociación Turca de Enfermería, la Asociación Turca de Comadronas  y la Asociación Turca de 
Dentistas (TDB). Todas ellas intervienen en actividades de acreditación, de formación continua y 
de promoción de políticas.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 172 - 
  4.3.2.4   Política sanitaria  
4.131.   Durante el período objeto de examen, la política sanitaria de Turquía se definió a través de 
los planes estratégicos del Ministerio de Sanidad, uno para el período 2010 -2014 y otro para el 
período 2013 -2017; sin embargo, su objetivo básico se mantiene: "p roteger y mejorar de forma 
equitativa la salud de nuestra población".  
4.132.   En el Plan Estratégico para 2013 -2017 se fijan 4 metas estratégicas y 32 objetivos. Las 
cuatro metas estratégicas son: proteger a cada persona y a la comunidad frente a riesgos 
sanitario s y promover unos estilos de vida saludables; proporcionar servicios sanitarios accesibles, 
adecuados, eficaces y eficientes a las personas y a la comunidad; responder a las necesidades y 
las expectativas sanitarias de las personas basándose en un planteam iento centrado en el ser 
humano y holístico; y seguir desarrollando el  sistema sanitario como medio para contribuir al 
desarrollo económico y social de Turquía y a la salud mundial.67 
4.133.   Las tres primeras metas estratégicas del Plan de  2013-2017 se basan en la s tres metas del 
Plan de  2010-2014, pero se añade una: que el sistema sanitario contribuya al desarrollo 
económico y social y también a la salud mundial. Algunos de los objetivos enumerados en esta 
meta estratégica pueden repercutir en el comercio de servi cios sanitarios, ya que Turquía tiene 
previsto impulsar la contribución del sector sanitario a la comunidad, intensificar el turismo 
sanitario en Turquía y contribuir a la salud mundial mediante la cooperación y la ayuda al 
desarrollo. En lo que respecta a l turismo sanitario, Turquía tiene previsto ampliar el alcance de los 
servicios ofrecidos, mejorar la calidad de sus servicios, lanzar promociones y mejorar la 
gobernanza en el  turismo sanitario.68 
4.3.2.5   Marco legal y reglamentario  
4.134.   La principal ley sobre servicio s sanitarios de Turquía, la Ley Básica de Servicios Sanitarios, 
es de 1987 y constituye el marco general de los servicios sanitarios.69 Los principios básicos que 
establece la ley son que los servicios sanitarios sean accesibles a todos por igual  en todo el  país, 
que los establecimientos sanitarios y el personal sanitario se repartan por igual, que se establezca 
un sistema sanitario de registro y notificación, que se practique la medicina preventiva y que se 
tomen medidas para prevenir  las enfermedades. Las principales disposiciones están dedicadas a la 
distribución del personal médico, a la investigación médica, a los seguros privados de salud, a la 
gestión de la salud, al coste de los tratamientos, a los reglamentos y a otras cuestiones 
organizativas. Otras  leyes importantes para la salud son las dedicadas a cuestiones sanitarias 
particulares, a las asociaciones sanitarias y a cuestiones reglamentarias (cuadro 4.28).  
Cuadro 4.28 Principales leyes sanitarias en Turquía  
Ley Referencia  
Ley de Servicios Privados de Salud Bucodental  Gaceta Oficial  Nº 29256, 
de 3 de febrero de  2015 
Ley de Práctica Experimental de la Medicina de Familia  Ley Nº 5258  
Ley de Hospitales Privados  Ley Nº 2219  
Ley de Prevención del Tabaqu ismo y Control de los Productos de Tabaco  Ley Nº 4207  
Ley de Cosméticos  Ley Nº 5324  
Ley de Oftalmología  Ley Nº 5193  
Ley de Adopción del Decreto modificado sobre producción, consumo e inspección 
de alimentos  Ley Nº 5179  
Ley de cobertura estatal de los gastos de tratamiento de ciudadanos que 
carecen de posibilidades de pago mediante la distribución a los mismos de cartas 
verdes  Ley Nº 3816  
Ley Básica de Servicios Sanitarios  Ley Nº 3359  
Ley de Fomento de la Asistencia Social y la Solidaridad  Ley Nº 3294  
Ley de la Asociación Turca de Dentistas  Ley Nº 3224  
Ley de Establecimiento del Departamento de Oncología  Ley Nº 18351  
                                                
67 Ministry of Health, i nformación en línea. Consultada en: 
http:/ /sbu.saglik.gov.tr/Ekutuphane/kitaplar/strate jikplaning.pdf . 
68 Ministry of Health, i nformación en línea. Consultada en: 
http://sbu.saglik.gov.tr/Ekutuphane/kitaplar/strate j ikplaning.pdf . 
69 Ley Nº 3359, de 15 de mayo de  1987.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 173 - 
  Ley Referencia  
Decreto relativo a la Organización y los Deberes del Ministerio de Sanidad  Decreto Nº 181  
Ley relativa a la Sangre y a los Productos Sanguíneos  Ley Nº 2857  
Ley de Recogida, Almacenamiento, Injerto y Trasplante de Órganos y Tejidos  Ley Nº 2238  
Ley de Socialización de los Servicios Sanitarios  Ley Nº 224  
Ley relativa al Capital Circulante  Ley Nº 209  
Ley de Eliminación del Paludismo  Ley Nº 7402  
Ley de la Asociación de Farmacéuticos  Ley Nº 6643  
Ley de Enfermería  Ley Nº 6283  
Ley de Farmacias y Farmacéuticos  Ley Nº 6197  
Ley de la Asociación Turca de Médicos  Ley Nº 6023  
Ley de Eliminación de la Tuberculosis  Ley Nº 7183  
Ley de Salud Púb lica Ley Nº 1593  
Ley de Extracción, Almacenamiento y Transporte de Órganos y Tejidos  Ley Nº 16655  
Ley de Procedimientos para la Práctica de la Medicina y de sus Ramas  Ley Nº 1219  
Ley de Institutos Forenses  Ley Nº 2659  
Ley de Hospitales Urbanos/Rurales  Ley Nº 6428  
Fuente:  Ministerio de Sanidad y Asociación Turca de Médicos. Consultada en: www.ttb.org.tr . 
4.135.   Entre las novedades en el ámbito  jurídico cabe mencionar una nueva ley sobre el 
funcionamiento de los servicios d entales privados, que fue promulgada en 2015.70 En esta ley se 
especifican los requisitos que han de cumplirse para establecer un consultorio privado o una clínica 
privada de odontología. En la legislación se establecen las normas mínimas que deben cumplir los 
locales y las oficinas; las responsabilidades y los títulos de los dentistas, el director responsable y 
el personal; las licencias y los permisos de funcionamiento; los principios de trabajo; el sistema de 
registro dental; los servicios de laboratorio dental y de rayos x; y los derechos de los pacientes.71 
4.136.   En 2013, se promulgó una nueva legislación sobre asociaciones sanitarias entre el sector 
público y el privado que sustituye a la anterior y en la que se han introducido disposiciones que 
mejoran la seg uridad jurídica y disminuyen las cargas y los riesgos para las empresas privadas.72 
Las asociaciones entre el sector público y el privado implican la colaboración de ambos sectores 
para prestar servicios públicos que normalmente prestaba el Estado, en este caso en el sector de 
la atención sanitaria. De acuerdo con el modelo "construcción -arrendamiento -transferencia" de 
asociación entre el sector público y el privado, se construirán 34 recintos universitarios de ciencias 
de la salud u hospitales urbanos con i nversión privada que, posteriormente, serán arrendados por 
el Ministerio de Sanidad. En 2015, estaban ejecutándose 20 proyectos. La legislación sobre 
asociaciones del sector público y el privado promueve las inversiones y exige que al menos el 20% 
del equi po médico usado en las instalaciones sanitarias en el marco  de estas asociaciones sea de 
fabricación local.  
4.137.   El Ministerio de Sanidad de Turquía ha concertado una serie de acuerdos bilaterales o 
acuerdos de seguridad social con otros países que ayudan a pro mover el comercio de servicios 
sanitarios. Turquía ha concertado acuerdos de seguridad social con un total de 27 socios. Dieciséis 
de estos acuerdos son acuerdos bilaterales, principalmente con países europeos, por ejemplo, 
Alemania, los Países Bajos, la ex República Yugoslava de Macedonia  y Rumania, que contienen 
disposiciones relativas a la asistencia sanitaria.  
4.138.   En todos esos acuerdos se prevén  prestaciones de asistencia sanitaria por ejemplo para  las 
personas que tienen un contrato de trabajo con uno o m ás empresarios y que reciben unos 
ingresos/pensión en este contexto, así como  las personas que dependen de ellos. La única 
excepción a esta cobertura es Alemania, donde las disposiciones son ligeramente distintas.  
4.139.   Las personas aseguradas pueden acogerse a los servicios médicos esenciales o a los 
servicios de emergencia previstos en la legislación del país de que se trate , según los motivos por 
los que estén en ese país . Los servicios médicos esenciales abarcan la totalidad de los servicios 
sanitarios presta dos en virtud de la legislación del país asociado. Los servicios de emergencia 
abarcan los servicios sanitarios que exigen un tratamiento inmediato y que no pueden ser 
aplazados hasta la llegada al país de origen. Una persona puede beneficiarse de estos se rvicios 
sanitarios de emergencia en caso de estancia en uno de los países asociados antes mencionados 
                                                
70 Gaceta Oficial  Nº 29256, de 3 de febrero de  2015.  
71 Se está preparando todavía la legislación pertinente.  
72 Ley Nº 3359, de 15 de mayo de  1987, y Ley Nº 6428, de 9 de marzo de  2013.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 174 - 
  por motivos laborales, turísticos o educativos. En caso de residencia permanente, una persona 
puede beneficiarse de los servicios médicos esenciales de co nformidad con la legislación del país 
de que se trate.  
4.140.   Igualmente, Turquía ha firmado con 10 asociados acuerdos bilaterales que abarcan 
servicios sanitarios para un número determinado de pacientes originarios de esos asociados . Los 
pacientes que recurren a  los servicios sanitarios en el marco de  estos acuerdos son tratados en 
hospitales públicos o universitarios  dependientes del Ministerio de Sanidad . 
4.3.2.6   Licencias, acreditación y reglamentación  
4.141.   Desde  1933, el Ministerio de Sanidad de Turquía aplica un régimen de licencias para 
hospitales privados. La legislación sobre hospitales privados, con las enmiendas introducidas 
en 2008, establece unos requisitos exigentes para la concesión de licencia a un hospital, lo que 
limita la apertura de nuevos hospitales. Existe  un tope anual para el número de hospitales que 
pueden abrirse y el Ministerio determina el número  de empleado s que pueden tener  los hospitales 
privados.73 
4.142.   En 2010, el Ministerio de Sanidad promulgó una Directiva sobre la calificación de los 
hospitales priv ados. Entre los criterios de calificación se incluye la calidad de los servicios, la 
capacidad  y los derechos de los empleados, y estos criterios permiten establecer una puntuación 
general que faculta a los hospitales privados para que cobren una tarifa su plementaria. Estas 
tarifas suplementarias, o costes extra, oscilan entre el 30% y el 70% por encima de los precios 
establecidos por el Seguro Sanitario General (GSS).  
4.143.   Los precios de los productos farmacéuticos están regulados en Turquía por el Organismo 
Turco de Medicamentos  y Dispositivos Médicos, dependiente del Ministerio de Sanidad. El Instituto 
es responsable de la determinación del precio inicial de los productos farmacéuticos y de sus 
modificaciones.  
4.144.   Para establecer un centro de diagnóstico también s e necesita licencia. El Ministerio de 
Sanidad ha dispuesto  que solo pued en optar a una licencia de explotación de un centro de 
diagnóstico los médicos especializados turcos que dispongan del certificado necesario o, tratándose 
de una empresa, que todos sus  accionistas deben ser  médicos turcos. Para establecer policlínicas o 
centros médicos se exige que el médico turco tenga derecho a trabajar independientemente o, si 
se trata de una empresa, que todos sus accionistas sean médicos turcos.  
4.145.   Hasta 2007, para tr abajar en Turquía los médicos tenían que ser ciudadanos turcos y estar 
titulados por una escuela turca, pero ese año se aprobó una ley que eliminaba tal requisito, 
aunque posteriormente fue derogada. No obstante, en 2011, mediante Decreto Reglamentario se 
permitió que los médicos extranjeros practicar an su profesión en instituciones sanitarias privadas 
si aprobaban un examen de idioma, obtenían permisos de trabajo y de residencia, suscribían un 
seguro de responsabilidad civil y sus títulos médicos eran conv alidados y recibían un certificado de 
equivalencia con las normas universitarias turcas.74 Las mismas disposiciones se aplican a todo el 
personal sanitario, salvo los dentistas, los farmacéuticos, los enfermeros y las matronas.  
4.146.   En 2015, había aproximadament e 500 médicos extranjeros trabajando en Turquía.75 Es 
posible que en el futuro se considere una nueva revisión de las disposiciones legales para permitir 
que más médicos extranjeros trabajen en Turquía. Los laboratorios médicos también deben 
cumplir los cri terios establecidos por la legislación sobre laboratorios médicos.76 
4.3.2.7   Incentivos  
4.147.   De conformidad con el programa de incentivos a la inversión, algunos sectores 
relacionados con la salud son considerados sectores prioritarios y se benefician del Plan de 
Invers iones Prioritarias. Las industrias de alta tecnología, según la clasificación de la OCDE de las 
                                                
73 Ley Nº 26788  de Hospitales Privados, de 15 de febrero de  2008. 
74 Decreto Nº 663, de 11 de octubre de  2011.  
75 Información consultada  en: http://www.dailysabah.com/ health/2015/01/05/foreign -doctors -allowed -
to-work-at-public -hospitals . 
76 Ley Nº 28790, de 19 de octubre de  2013.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 175 - 
  industrias manufactureras en categorías basadas en la intensidad de sus actividades de I+D, se 
consideran esferas de inversión prioritaria , entre otras, las ind ustrias de productos farmacéuticos y 
las industrias de instrumentos médicos, de precisión y ópticos. En el marco del programa de 
incentivos a la inversión , todas las inversiones en hospitales (servicios quirúrgicos hospitalarios, 
servicios médicos hospital arios, servicios de obstetricia de los hospitales, servicios de rehabilitación 
y psiquiatría, otros servicios relacionados con hospitales) que se realicen con autorización previa 
del Ministerio de Sanidad y se hagan en cualquiera de las regiones pueden rec ibir apoyo en el 
marco del Plan de Incentivos a la Inversión Regional (sección 2.4.4.1) siempre que se respeten los 
requisitos de volumen mínimo de la inversión definidos para la región donde se haga la inversión. 
Los centros médicos (para los que se requi ere autorización previa del Ministerio de Sanidad), los 
centros de diálisis, los laboratorios de análisis, los centros de imágenes por resonancia magnética, 
los centros de tratamiento de reproducción asistida, los centros de radioterapia y oncología, los 
centros de terapia física y rehabilitación, los centros de salud bucodental , y las inversiones en 
centros de diagnóstico de enfermedades hereditarias que cumplan las condiciones para obtener 
licencia del Ministerio de Sanidad, pueden ser apoyad os en el marc o del Plan de Incentivos a la 
Inversión General (sección 2.4.4.1). En este contexto, estas inversiones pueden recibir apoyos de 
tipo general, como exenciones de los derechos aduaneros y del IVA. Los beneficios que ofrecen 
estos programas son numerosos y en tre ellos se incluyen varios incentivos o desgravaciones  
fiscales (cuadro 4.29).  
4.148.   Turquía está considerando el establecimiento de zonas francas sanitarias , similares a las 
zonas francas (sección 2.4.4.2), dependientes del Ministerio de Sanidad; se trataría de zonas 
especiales donde se ofrecerían servicios sanitarios. Las zonas francas sanitarias estarían en lugares 
próximos a las ciudades y a redes de transporte, incluirían hospitales, centros de rehabilitación, 
servicios de turismo termal, residencias geriá tricas, tecnociudades sanitarias y centros de I+D.77 
Entre las ventajas que podrían obtenerse en las zonas francas sanitarias cabe mencionar los 
incentivos fiscales, una infraestructura eficaz  en función  de los costos y empleo para médicos 
extranjeros.  
Cuad ro 4.29 Incentivos a la inversión en determinados subsectores sanitarios  
Incentivos  Regiones I, II, III, IV y V  Región VI  
Exención del IVA  Sí Sí 
Exención de derechos aduaneros  Sí Sí 
Tasa de la contribución : 
Fuera de una ZIO  40 50 
En una ZIO  50 55 
Tarifas subvencionadas de afiliación a la seguridad social:  
Fuera de una ZIO  7 años  10 años  
En una ZIO  10 años  12 años  
Asignación de terrenos  Sí Sí 
Ayuda al pago de intereses  Sí Sí 
Exención fiscal de rentas  personales  n.a. 10 años  
Ayudas al pago de primas de seguros  n.a. 10 años  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  http://www.kpmgverg i.com/PDF/Yayinlar/KPMG -Global -
Yayinlar/Health%20Sector%20New%20Investment%20Incentive%20System.pdf . 
4.3.2.8   Subsector del turismo sanitario  
4.149.   El turismo sanitario constituye una parte importante y creciente de los sectores sanitario y 
turístico de Turquía. En los últimos años el subsector ha crecido y en 2014 Turquía era un 
proveedor importante  de servicios en el subsector del turismo sanitario. Turquía ha aumentado su 
participación en el mercado del turismo médico gracias a diversos factores, entre ell os una gesti ón 
de alta calidad de este subsector del turismo, la hospitalidad, la dotación de infraestructura, una 
                                                
77 Prime Ministry Investment Support and Promotion Agency, información en línea. Consultada en: 
http://www.invest.gov.tr/en -US/infocenter/publications/Documents/HEALTHCARE.INDUSTRY.pdf . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 176 - 
  mano de obra calificada, ventajas competitivas de precios, apoyo gubernamental y un clima 
adecuado.78 
4.150.   El Ministerio de Sanidad de Turquía define tres tipo s de turismo sanitario: el turismo para 
personas de edad y discapacitadas, que se centra en la atención a las personas de edad, los 
servicios de rehabilitación y los cuidados especiales para personas discapacitadas; los servicios 
termales y de bienestar, q ue abarcan los tratamientos en spa, la fisioterapia y la hidroterapia; y el 
turismo médico que supone tratamientos avanzados, trasplantes, tratamiento de infertilidad, 
cirugía estética y odontología.  
4.3.2.8.1   Política de turismo sanitario  
4.151.   En el Plan Estratégico par a 2013 -2017 del Ministerio de Sanidad se fija el objetivo de 
reforzar el sector del turismo sanitario de Turquía. En él se identifican además cuatro estrategias 
para lograr este objetivo: publicidad del turismo sanitario y aumento de su atractivo, 
mejorami ento de la calidad de los servicios ofrecidos en el marco del turismo sanitario, ampliación 
del alcance de los servicios de turismo sanitario y mejoramiento de la gestión del turismo 
sanitario.79 
4.3.2.8.2   Incentivos para el turismo sanitario  
4.152.   Además de los incentivos  generales para la asistencia sanitaria (sección 4.3.2.7), Turquía 
ofrece  también incentivos para el sector del turismo sanitario (cuadro 4.30).  
Cuadro 4.30 Incentivos para las empresas de turismo sanitario, 2015  
Actividad  Apoyo  Referencia  
Servicios a pacientes extranjeros, 
incluidos servicios de documentación 
médica y conservación de datos  Los proveedores de servicios sanitarios 
pueden obtener una reducción fiscal 
del 50% Ley Nº 6322  
Apoyo para obtener info rmes necesarios 
para entrar en el mercado del turismo 
sanitario  60% del coste (hasta 200.000 $EE.UU. 
por año) Decreto Nº 2015/8  
Apoyo para abrir una oficina de 
representación en el extranjero (hasta 
4 años)  60% de los costes de arrendamiento (hasta 
120.00 0 $EE.UU. por año)  Decreto Nº 2015/8  
Apoyo para la obtención de certificados  50% de los costes (hasta 50.000 $EE.UU.)  Decreto Nº 2015/8  
Actividades de publicidad, promoción y 
comercialización del turismo sanitario 
organizadas en el extranjero  Reembolso d el 60% de los costes (hasta 
400.000 $EE.UU. por año)  Decreto Nº 2015/8  
Participación en ferias y conferencias 
internacionales sobre turismo sanitario  50% de los costes (hasta 15.000 $EE.UU. 
por actividad)  Decreto Nº 2015/8  
Organización, promoción y consu ltoría, 
así como transporte y alojamiento de 
delegaciones comerciales  70% de los costes (hasta 150.000 $EE.UU. 
por año; cada organización del sector puede 
beneficiarse d el incentivo hasta para 
10 misiones comerciales y 10 comités de 
contratación por año)  Decreto Nº 2015/8  
Contratación  de servicios de consultoría  50% de los costes (hasta 200.000 $EE.UU. 
por año)  Decreto Nº 2015/8  
Fuente:  Prime Ministry Investment Support and Promotion Agency, i nformación en línea. Consultada en: 
http://www.invest.gov.tr/en -US/infocenter/publications/Documents/HEALTHCARE. INDUSTRY.pdf . 
                                                
78 Ministerio de Sanidad , información en línea. Consultada en: 
http://www.saglik.gov.tr/SaglikTurizmi/dosya/1 -91778/h/turkiye -medikal -turizm -degerlendirme -raporu -
2013.pdf . 
79 Ministerio de Sanidad , información en línea. Consultada en: 
http://www.saglik.gov.tr/SaglikTurizmi/dosya/1 -91778/h/turkiye -medikal -turizm -degerlendirme -raporu -
2013.pdf . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 177 - 
  4.3.2.8.3   Estadísticas del turismo sanitario  
4.153.   Entre 2011 y 2014, el número total de pacientes extr anjeros aumentó más del 200%, al 
tiempo que el número de pacientes en establecimientos privados de atención sanitaria se triplicaba 
con creces. También se registró en 2013 -2014 un aumento considerable de los pacientes 
extranjeros que recibían atención sani taria en establecimientos públicos (cuadro 4.31). Se estima 
que los principales motivos de este gran crecimiento son la calidad de los servicios del sector del 
turismo médico; la fuerza de trabajo calificada y joven; la existencia de hospitales acreditados ; la 
desarrollada infraestructura tecnológica; los precios razonables; los vuelos directos a muchos 
destinos y la proximidad a mercados extranjeros; el turismo de la diáspora turca; el clima suave; y 
la presencia de uno de los recursos geotérmicos más impo rtantes de Europa.  
Cuadro 4.31 Pacientes extranjeros que reciben atención sanitaria en Turquía, 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Establecimientos sanitarios públicos  41.847  43.904  122.842  128.908  
  % 26,8 16,8 29,8 25,9 
Establecimientos sanitarios privados  114.329  218.095  282.242  353.965  
  % 73,2 83,2 68,4 71,3 
Total  156.176  261.999  412.493  496.324  
Fuente:  Ministerio de Sanidad, i nformación en línea. Consultada en: 
http://www.saglik.gov.tr/SaglikTurizmi/dosya/1 -91778/h/turkiye -medikal -turizm -degerlendirme -
raporu -2013.pdf . 
4.154.   Turquía propone una gama  complet a de ofertas para turistas sanita rios. En 2013, los 
tratamientos que más solicitaron los turistas sanitarios fueron tratamiento s oftalmológicos ; 
ortopedia y traumatología; enfermedades internas; y afecciones otorrinolaringológicas .80 
4.3.2.9   Compromisos en el marco del AGCS  
4.155.   Los compromisos asumido s por Turquía con respecto a los servicios sanitarios y médicos 
en el marco del AGCS incluyen solo compromisos relativos a los servicios hospitalarios. Con 
respecto a estos servicios, Turquía limita el acceso al mercado y exige que los extranjeros 
obtengan  permiso del Ministerio de Sanidad para establecer hospitales privados. Turquía no 
establece limitaciones  al trato nacional.  
4.156.   El régimen aplicado se ajusta a los compromisos consolidados en la OMC ya que el 
Reglamento sobre  Servicios Sanitarios  y el Reglame nto sobre  Hospitales Privados disponen  que los 
extranjeros pueden establecer hospitales privados con permiso del Ministerio de Sanidad.81 
4.3.3   Telecomunicaciones  
4.157.   En 2014, el sector de las telecomunicaciones de Turquía representó el 1,9% del PIB y dió 
empleo a 34 .386 personas. En el mismo año, la inversión total de los operadores de redes móviles 
ascendió a 1.300 millones de liras turcas, y la del resto de los operadores a 1.570 millones de liras 
turcas. En 2009 empezaron a prestarse en el mercado servicios de ter cera generación (3G), que 
representaron cerca del 11% del número total de abonados a la telefonía móvil. Durante el período 
objeto de examen, el número de abonados a los servicios de telefonía fija ha seguido 
disminuyendo, al tiempo que aumentaba el número  de abonados a los servicios de telefonía móvil. 
En particular, aumentó el número de abonados a los servicios móviles 3G, que en 2014 
representaron casi un 81% del total de abonados (cuadro 4.32). En 2014 también aumentó el 
número de abonados a los servici os de Internet, que ascendió a casi 41,2 millones; de ellos, la 
mayoría eran abonados a servicios móviles de Internet (78,6%) y abonados a servicios xDSL 
(16,5%).82 
                                                
80 Ministerio de Sanidad , informac ión en línea. Consultada en: 
http://www.saglik.gov.tr/SaglikTurizmi/dosya/1 -91778/h/turkiye -medikal -turizm -degerlendirme -raporu -
2013.p df. 
81 Ley Nº 3359 y Ley Nº 2219.  
82 ICTA,  información en línea . Consultada en: 
http://www.btk.gov.tr/File/?path=ROOT%2f1%2fDocuments%2fPages%2fMarke t_Data%2f2014 -Q3-En.pdf . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 178 - 
  Cuadro 4.32 Indicadores del sector de las te lecomunicaciones, 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Número de empleados  36.565  37.021  34.548  34.386  
Ingresos (millones de TL)     
Telefonía fija  5.876,7  5.365,8 2 4.552,3 3 4.000,1 8 
Telefonía móvil  14.980,3 9 16.563,1 3 17.704,9 8 18.992,0 8 
Total 28.020  30.323 31.299  33.663  
Número de abonados (millones)      
Telefonía fija  15,21 13,86 13,55 12,53 
Telefonía móvil  65,3 67,7 69,7 71,9 
- 2G  33,9 25,9 20,4 13,6 
- 3G 31,4 41,8 49,3 58,3 
Internet  22,3 27,6 32,6 41,2 
Tasa de penetración (%)      
Telefonía fija  20,63 18,33 17,7 15,9 
Telefonía móvil  87,4 89,5 90,9 92,5 
Volumen de inversión (millones de TL)     
Telefonía fija  1.371,6 6 1.430,5 9 1.372,0 3 1.012,5 3 
Telefonía móvil  2.493,9 5 2.292,4 2 2.384,8 7 3.085,0 6 
Fuente:  Base de datos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones e información en línea de la 
Autoridad de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (ICTA), consultada en: 
http://btk.gov.tr/File/?path=ROOT%2f1%2fDocuments%2fSayfalar%2fPazar_Verileri%2f2015 -
Q2.pdf#lock . 
4.158.   El sector de las telecomunicaciones está sujeto, además de al IVA, a un impuesto de 
comunicaciones del 25% sobre los servicios de redes móviles (desde  1999), del 15% sobre los 
servicios de televisión por cable (desde  2004), del 5% sobre los servicios de Internet y del 15% 
sobre otros servicios de telecomunicaciones (desde  2004). En 2009 se redujo al 5% el impuesto 
de comunicaciones aplicado a los servicios de I nternet por cable, inalámbricos y móviles.83 
4.159.   En 2000, de conformidad con la Ley Nº 4502, por la que se estableció el primer organismo 
sectorial en Turquía (conocido ahora como la Autoridad de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones (ICTA)), se se pararon las competencias relativas a la formulación de políticas, la 
reglamentación y la explotación en el sector de las telecomunicaciones. La Ley de Comunicaciones 
Electrónicas constituye desde  2008 el marco jurídico para el sector de las telecomunicacio nes de 
Turquía.84 Esta Ley armonizó en mayor medida la legislación turca con el acervo comunitario 
aunque, según la UE, se desvía del mismo en algunas esferas como las autorizaciones, las 
obligaciones de servicio universal y la interconexión.85 
4.160.   De conformida d con la Ley de Comunicaciones Electrónicas, el Ministerio de Transporte, 
Asuntos Marítimos y Comunicaciones es la institución encargada de la formulación de las políticas, 
mientras que la ICTA es el principal organismo de reglamentación del sector y se oc upa de 
garantizar la competencia. La ICTA se ocupa también de  la solución de diferencias; la elaboración 
de reglamentos sobre los requisitos en materia de interconexión y servicios nacionales de 
itinerancia; la determinación de la calidad de los servicios universales y las normas; el 
establecimiento de determinadas tarifas; y la concesión de autorizaciones.  
4.161.   Algunas de las funciones de la ICTA y de la Autoridad de Defensa de la Competencia se 
solapan. En 2011, ambos organismos firmaron un protocolo de cooper ación a fin de asegurar una 
interpretación común de la legislación y el establecimiento de unos procedimientos de cooperación 
mutua y coordinación. De conformidad con este protocolo, la segunda sesión anual se celebró a 
principios de  2013.86 En la última re unión, celebrada el 22 de enero de  2015, se revisó el protocolo 
para incluir en él las cuestiones relacionadas con el sector de los servicios postales.  
                                                
83 ICTA, información en línea . Consultada en: http://www.invest.gov.tr/en -
US/infocenter/publications/Docume nts/chart -of-principal -turkish -taxes -EN-2015.pdf ; e información facilitada 
por las autoridades turcas.  
84 Ley Nº 5809 de  2008.  
85 ICTA, información en línea . Consultada en: http://eng.btk.gov.tr/kurum_hakkinda/kurulus/index.php 
and WT/TPR/S/259 . 
86 Ministerio de Asuntos relacionados con  la UE de Turquía, información en línea . Consultada en: 
http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/2013_tr_progress_report.pdf . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 179 - 
  4.162.   La prestación de servicios universales se rige por la Ley de Servicios Universales de  2005 y 
sus modific aciones y reglamentos conexos .87 Los servicios universales incluyen los servicios de 
telefonía fija, los servicios telefónicos públicos de pago previo, los servicios de directorios 
telefónicos, los servicios de llamadas de emergencia y los servicios de Inte rnet básicos, así como 
determinados servicios de telecomunicaciones relacionados con la navegación marítima.88 En 
concreto, c on arreglo al artículo 5 de la Ley de Servicios Universales (Ley Nº 5369), los servicios 
universales comprenden lo siguiente:  
a. servic ios de telefonía fija;  
b. servicios telefónicos de pago previo;  
c. servicios de directorios telefónicos en formato impreso o electrónico;  
d. servicios de llamadas de emergencia;  
e. servicios de internet;  
f. servicios de transporte de pasajeros a localidades a las que se accede por vía marítima; 
y 
g. servicios de comunicaciones marítimas y servicios de comunicación para la seguridad de 
la navegación.  
4.163.   El Consejo de Ministros, previa propuesta del Ministerio (que celebra consultas con la ICTA 
y los operadores a intervalos regul ares, como mínimo  cada tres años), puede redefinir el alcance 
de los servicios universales, teniendo debidamente en cuenta las condiciones sociales, culturales, 
económicas y tecnológicas de Turquía. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo citado supra, 
se han definido como servicios universales los siguientes servicios:  
 los servicios relacionados con la expansión de las tecnologías de la información (incluida  
la capacitación en  informática), con el objetivo de contribuir a la mejora de la sociedad 
de la información;  
 los servicios relacionados con la radiodifusión digital ofrecida mediante diversos medios y 
tecnologías de radiodifusión que utilizan transmisores terrestres digitales a fin de llegar a 
la totalidad de las localidades del país;  
 todo tipo d e servicios de telecomunicaciones, incluidos los servicios de voz, de datos y 
de videollamadas vía satélite, destinados a responder a las necesidades de sangre de la 
Media Luna Roja, y a realizar operaciones  de socorro y facilitar las comunicaciones en 
casos de desastres naturales;  
 los servicios para establecer y explotar infraestructuras a fin de prestar servicios de 
comunicaciones a localidades con menos de 500 habitantes situadas en zonas de altos 
costos que no disponen de infraestructuras GSM;  
 el pago d e los servicios de Internet y los derechos de uso en las residencias 
universitarias de la Dirección General del Organismo de Crédito y Residencias 
Universitarias a fin de contribuir a la formación de la sociedad de la información y 
mejorar el acceso a las instalaciones informáticas mediante la expansión del uso de 
Internet;  
 la compra de dispositivos de telecomunicaciones para cubrir las necesidades de 
comunicación y mejorar el nivel de vida de los ciudadanos con discapacidades que 
pueden beneficiarse de los  avances tecnológicos;  
                                                
87 Ley Nº 5369.  
88 Ankara Barosu, i nformación en línea . Consultada en: 
http://www.ankarabarosu.org.tr/siteler/AnkaraBarReview/tekmakale/2008 -2/6.pdf . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 180 - 
   los proyectos para ofrecer a los ciudadanos discapacitados  oportunidades iguales en el 
campo de las tecnologías de la información y las comunicaciones, con el objetivo de 
eliminar los obstáculos al acceso a los servicios sociales y d e adoptar medidas 
encaminadas a resolver los problemas existentes en este ámbito.  
4.164.   La referencia a los "servicios básicos de Internet" que figuraba en el artículo 5 de la Ley de 
Servicios Universales (Ley Nº 5369) se ha sustituido por la expresión "servicio s de Internet". Dado 
que los operadores de redes móviles y fijas prestan servicios de Internet a velocidad de banda 
ancha, los servicios incluidos en los proyectos de servicio universal son servicios de Internet de 
banda ancha. La recaudación de los ingres os derivados de la prestación de los servicios universales 
corresponde al Ministerio de Transporte, Asuntos Marítimos y Comunicaciones. Dichos ingresos 
incluyen, entre otros:  
 el 1% de los ingresos netos derivados  de las ventas obtenidos el año precedente p or 
Türk Telekomünikasyon AŞ (Türk Telekom) y por todos los operadores (excepto los que 
prestan servicios GSM);  
 el 2% de los recargos por autorización recaudados por la ICTA;  
 el 10% del importe total que los operadores GSM pagan al Tesoro;  
 el 20% de las multas  administrativas recaudadas por la ICTA; y  
 el 20% de la cuantía restante percibida por la ICTA, una vez estimados todos los gastos 
al final del ejercicio fiscal.  
4.165.   El costo de los servicios universales es la diferencia en los costos netos del operador antes 
y después de que se le impusiera la obligación de prestar tales servicios. Los beneficios de 
mercado derivados de la prestación de esos servicios se incluyen en el cálculo.89 El Ministerio es 
responsable de la puesta en marcha de los servicios universales d e telecomunicaciones, y Türk 
Telekom se ocupa de prestar esos servicios y de auditar su calidad y conformidad .90 
4.166.   Los proveedores de servicios de telecomunicaciones pueden establecer libremente las 
tarifas, siempre que cumplan los reglamentos de la ICTA y ot ra normativa pertinente, con inclusión 
de las prescripciones relativas a la transparencia, la equidad y la no discriminación. En 2012, la 
ICTA dispuso que los operadores titulares de redes móviles y fijas estaban obligados a publicar 
información en línea s obre sus tarifas. En 2013 se incorporó esa información a modo de ensayo a 
las páginas Web de los operadores. La etapa de desarrollo de este proyecto de difusión de 
información sigue su curso.  
4.167.   Además, en el caso de los operadores que tienen un poder de merc ado significativo, la 
ICTA determina los procedimientos de aprobación, seguimiento y supervisión de las tarifas, así 
como las tarifas máximas y mínimas.91 Las tarifas al por mayor de terminación de llamadas vienen 
reduciéndose desde  2004 a través de una ser ie de reglamentos. En 2013 se estableció mediante la 
Decisión de la Junta Nº 2013/DK -ETD/201 una tarifa por terminación de SMS de entre 0,43 y 
0,47 kurus por unidad, y mediante la Decisión de la Junta Nº 2013/DK -ETD/359 una tarifa por 
terminación de llamad a móvil de entre 2,5 y 2,96 kurus por minuto (cuadro 4.33).92 
                                                
89 Ankara Barosu, i nformación en línea . Consultada en : 
http://www.ankarabarosu.org.tr/siteler/AnkaraBarReview/tekmakale/2008 -2/6.pdf ; y Ministerio de Asuntos 
relacionados con  la UE de Turquía,  información en línea . Consultada en : 
http://www.abgs.gov.tr/tarama/tarama_files/10/SC10DET_03A -Universal%20%20Service.pdf . 
90 Ankara Barosu, i nformación en línea, consultada en: 
http://www.ankarabarosu.org.tr/siteler/AnkaraBar Review/tekmakale/2008 -2/6.pdf ; e informe anual de  2014 
de Türk Telekom.  
91 Ley Nº 5809 de  2008.  
92 Ministerio de Asuntos relacionados con  la UE de Turquía, información en línea . Consultada en: 
http://www.abgs.gov.tr/files/AB_ Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/2013_tr_progress_report.pdf . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 181 - 
  Cuadro 4.33 Tarifas de interconexión de los operadores titulares de redes fijas y móviles 
en valores netos (impuestos excluidos)  
Tipo Tarifas por o perador o zona  
 Avea  Turkcell  Vodafone  
Tarifas de terminación de llamadas en redes de segunda 
generación (GSM) (kurus/minuto)  2,96 2,50 2,58 
Tarifas de terminación de llamadas en redes de tercera 
generación (GSM) (kurus/minuto)     
- Llamadas de voza 2,96 2,50 2,58 
- Llamadas de vídeob 7,75 7,75 7,75 
Tarifas por terminación de SMS en redes de segunda generación 
(2G) (GSM) y en redes de tercera generación (3G) 
(kurus/unidad)c 0,47 0,43 0,43 
 Local  En la zona  Fuera de zona  
Tarifas de establecimiento/te rminación de llamadas en la red de 
Türk Telekomünikasyon AŞ (kurus/minuto)  1,39 1,71 2,24 
a Decisión de la Junta 2013/DK -ETD/359, de 17 de junio de  2013.  
b Decisión de la Junta 2010/DK -07/88, de 10 de febrero de  2010.  
c Decisión de la Junta 2013/DK -ETD/20 1, de 12 de abril de  2013.  
Fuente:  ICTA,  información en línea.  Consultada en: 
http://eng.btk.gov.tr/elektronik_haberlesme_sektoru/tarifel er_ve_erisim/arabaglanti_ucretleri/index
.php. 
4.168.   La ICTA también puede imponer a los operadores que tienen un poder de mercado 
significativo  obligaciones de acceso e interconexión. Estas obligaciones exigen a los operadores 
elaborar una oferta de acceso de r eferencia y/o una oferta de interconexión de referencia a fin de 
dar a conocer los términos, condiciones y cargos asociados al acceso. Los operadores que provean 
el acceso pueden imponer tarifas máximas al por mayor, que cobrarán por los servicios de 
termi nación de llamadas utilizados por otros operadores. Las ofertas de acceso de referencia y las 
ofertas de interconexión de referencia aprobadas por la ICTA se publican en el sitio Web de este 
organismo y en los de los operadores pertinentes. Actualmente exi sten las siguientes ofertas en 
vigor: la oferta de interconexión de referencia de Türk Telekom; la oferta de acceso de referencia 
sobre flujo binario a nivel de IP de Türk Telekom; la oferta de acceso de referencia sobre 
desagregación del bucle local de Tü rk Telekom; la  oferta de referencia sobre reventa de servicios 
xDSL de Türk Telekom; la oferta de referencia sobre coubicación de Türk Telekom; la oferta de 
referencia sobre uso compartido de las canalizaciones y fibra oscura de Türk Telekom; la oferta de 
acceso de referencia sobre los servicios de Internet prestados en modo de transferencia asíncrona 
(ATM),  frame relay (FR) y Metro Ethernet  de Türk Telekom; la oferta de referencia sobre líneas 
arrendadas de Türk Telekom; la oferta de interconexión de refer encia de AVEA; la oferta de 
interconexión de referencia de Turkcell; la oferta de acceso de referencia de Turkcell; y la oferta 
de interconexión de referencia de Vodafone.  
4.169.   Además, con arreglo a la Decisión de la Junta Nº 2013/DK -ETD/187 de  2013, todos los 
operadores autorizados para establecer infraestructuras fijas de comunicaciones electrónicas están 
obligados a compartir entre sí esas infraestructuras. El último documento sobre los requisitos 
relativos a la prestación de servicios en los supuestos de uso  compartido de las canalizaciones fue 
aprobado por la ICTA mediante la Decisión de la Junta Nº 2015/DK -ETD/359.  
4.170.   El Reglamento sobre  Acceso e Interconexión (Reglamento Nº 27343 de  2009) establece los 
procedimientos de interconexión y acceso a las redes de c omunicaciones electrónicas. Los 
acuerdos de acceso no entran en vigor hasta que ambas partes están de acuerdo. En caso de que, 
transcurridos dos meses desde que se presentó la solicitud de acceso, no se alcance un acuerdo, 
cualquiera de los operadores pued e solicitar a la ICTA la incoación de un procedimiento de solución 
de diferencias. Si la ICTA admite la solicitud, el procedimiento de solución de diferencias se inicia 
mediante la celebración de una serie de reuniones. En el supuesto de que la diferencia no se 
resuelva en el plazo de dos meses a contar desde el inicio del proceso de solución, la ICTA es 
legalmente competente para determinar los términos, condiciones y precios de los acuerdos de 
acceso, si bien su intervención se restringe a los asuntos obj eto de controversia. La Ley de 
Comunicaciones Electrónicas y el Reglamento Nº 27343 otorgan a la ICTA facultades para la 
solución de diferencias, salvo las relacionadas con resoluciones de los tribunales.93 En el marco de 
                                                
93 ICTA,  información en línea . Consultada en: 
http://eng.btk.gov.tr/elektronik_haberlesme_sektoru/tarifeler_ve_erisim/uzlastirma/index.php . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 182 - 
  los procedimientos de solución de d iferencias llevados a cabo por la ICTA, se han evaluado las 
solicitudes para la solución de las diferencias entre varios operadores en materia de interconexión, 
y desde  2004 se han resuelto 170 casos , en los que se han determinado las disposiciones, 
condic iones y cargos relativos a los asuntos objeto de controversia . Desde  2011 ha habido 
27 casos.  
4.171.   La Ley de Comunicaciones Electrónicas encomienda además a la ICTA la imposición de 
multas a las empresas de telecomunicaciones que infrinjan las leyes o las condi ciones establecidas 
en sus acuerdos de autorización o en sus acuerdos sobre derechos de uso. En 2007 entró en vigor 
en Turquía la primera ley específica sobre Internet (Ley de publicación en Internet y represión de 
delitos cometid os a través de la publicac ión en Internet ).94 La Ley establece  un marco jurídico para 
determinar la responsabilidad de los principales proveedores de servicios de Internet, incluidos los 
proveedores de acceso para uso colectivo, los proveedores de acceso, los proveedores por 
ubicaci ón y los proveedores de contenidos de los proveedores de servicios colectivos. Además, la 
Ley establece los procedimientos que deben seguirse en relación con delitos específicos 
relacionados con Internet e impone limitaciones de acceso a determinadas págin as de Internet. 
Los usuarios de Internet pueden informar sobre los contenidos ilegales a través de una línea 
directa de la Dirección de Telecomunicaciones. Los proveedores de servicios deben eliminar los 
contenidos de Internet cuando se les solicite.95 El Departamento de Internet de la  Dirección de 
Telecomunicaciones, que mantiene contacto directo con el presidente de la ICTA, se ocupa de la 
aplicación de los reglamentos.  
4.172.   En febrero de  2014 se modificó la ley a fin de ampliar el alcance de la definición de 
contenidos ilegales en Internet y regular la protección de la seguridad nacional y el orden público, 
considerada un supuesto de excepción al artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos 
y al artículo 22 de la Constitución de Turquía (relativos a la libertad de expresión). De conformidad 
con la ley, se consideran ilegales los contenidos de Internet que vulneren la intimidad de las 
personas. Los proveedores de servicios de Internet deben bloquear el acceso a los sitios Web en 
cuestión en un plazo de cu atro horas a contar desde el momento de la notificación. La decisión 
sobre el bloqueo del acceso y/o la eliminación de contenidos la adopta un juez o, en caso de que la 
demora en la adopción de esa decisión pudiera resultar perjudicial, la  Dirección de 
Telecomunicaciones, previa orden del Primer Ministro o de los ministerios pertinentes. En este 
supuesto, la decisión deberá remitirse a los tribunales penales en un plazo de 24 horas para que el 
juez la refrende.  
4.173.   Las multas por incumplimiento de estos requisi tos han aumentado. Pueden consistir en la 
revocación de las autorizaciones concedidas o en penas de prisión, dependiendo de la gravedad de 
la infracción. La modificación de la ley que regula Internet sustituyó las penas de prisión por 
multas. La Dirección de Telecomunicaciones puede  imponer sanciones administrativas a los 
proveedores de servicios que incumplan las obligaciones que les corresponden de conformidad con 
la ley que regula Internet. Desde  2007 solo se han impuesto 10 sanciones administrativas a 
proveedores de servicios. Las sa nciones pecuniarias varían dependiendo del alcance y la 
recurrencia de la infracción. Durante el período objeto de examen se han dictado órdenes a los 
proveedores de servicios de Internet  en el ámbito de aplicación de la ley,  si bien no se dispone de 
cifras precisas.  
4.174.   Con arreglo a la modificación introducida por el Gobierno para facilitar el cumplimiento de 
los citados requisitos, se ha creado la Unión de Proveedores de Acceso. Los operadores 
autorizados para prestar servicios  de Internet en Turquía están obligados a incorporarse a la 
Unión. Además, la modificación obliga a los proveedores de servicios de alojamiento a conservar la 
información sobre la actividad en línea de los usuarios durante un período mínimo de dos años; 
                                                
94 Ley Nº 5651.  
95 Dirección  de Telecomunicaciones y  Comunicaciones, información en línea . Consultada en : 
http://www.tib.gov.tr/en/ ; Facultad de Derecho de Stanford, información en línea . Consultada en : 
http://cyberlaw.stanford.edu/blog/2014/02/turkey -enlists -intermediaries -censor -and-surveil -internet -users ; y 
despacho de abogados Yilmaz & Ciner, información en línea . Consultada en : http://www.yclaw.org/a -brief-
guide -to-turkish -telecommunication -and-internet -law/. WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 183 - 
  esa información solo puede darse a conocer en virtud de una decisión judicial. Los costos de 
almacenamiento de la información recaen sobre los proveedores de servicios de Internet.96 
4.175.   De conformidad con la Ley de Comunicaciones Electrónicas y el Reglamento Nº 27241 
sobre las Autorizaciones en el Sector de las Comunicaciones Electrónicas, de  2009, todas las 
empresas de servicios de telecomunicaciones deben obtener previamente una autorización de la 
ICTA. En el sector de las telecomunicaciones de Turquía hay dos regímenes de autorización: las 
empresas que no requieren una asignación de recursos deben presentar una notificación a la ICTA, 
mientras que las empresas que sí precisan esa asignación deben obtener previamente de la ICTA 
una autorización y un derecho de u so. La ICTA da a conocer su decisión en el plazo de 30 días. A 
condición  de que no se haya superado el número máximo de autorizaciones posibles, y tras tener 
en cuenta otras variables, la autorización se concede, generalmente por un período máximo de 
25 años. La autorización solo se deniega cuando no se cumplen determinados criterios, como por 
ejemplo el relativo al capital desembolsado. Durante el período en que esté vigente la 
autorización, los operadores de telecomunicaciones están sujetos al pago anual de una tasa 
administrativa equivalente al 0,35% de sus ventas netas en el año anterior, así como de una tasa 
por derecho de uso establecida por el Consejo de Ministros a recomendación del Ministerio de 
Transporte, Asuntos Marítimos y Comunicaciones y de la  ICTA.97 
4.176.   En junio de  2015 había 672 operadores que prestaban servicios en el mercado con arreglo 
a 1.105  autorizaciones, de las que 411 eran autorizaciones para la prestación de servicios de 
Internet y 204 eran autorizaciones para la prestación de servicios  de telefonía fija.98 
4.177.   En 2015, TTNet, una empresa filial de Türk Telekom, tenía una cuota de mercado 
del 53,2% en el sector de los  servicios de telefonía fija y del 74,3% en el  de los servicios de 
Internet de banda ancha. El número de abonados a los servici os de telefonía fija de banda ancha 
representa aproximadamente el 20,5% del mercado de banda ancha. Durante el período 
examinado, la participación  de Türk Telekom en el mercado de las telecomunicaciones fijas 
(basada en los ingresos obtenidos) aumentó hast a el 85% (frente a un 59% en 2012).99 
4.178.   Türk Telekom se creó en 1995 en el marco de las reformas encaminadas a separar en 
distintas entidades el monopolio de los servicios postales, de telegrafía y telefónicos. La empresa 
se privatizó en 2005, y sus actuales accionistas son Oger Telekomünikasyon A.Ş  (55%) y el Tesoro 
turco (30%); el 15% restante de las acciones cotiza en bolsa. En enero de  2013, el Gobierno 
anunció su intención de proseguir el proceso de privatización de la empresa mediante la venta del 
6,7% d e las acciones totales de Türk Telekom actualmente propiedad del Tesoro.100 
4.179.   La telefonía móvil se ha desarrollado  cada vez más con respecto a la telefonía fija, y 
actualmente representa más del 94% del tráfico total. El mercado de los servicios móviles está 
dominado por los abonados a los servicios de prepago, que representan  el 53,4% de este sector. 
En Turquía hay tres operadores de servicios de telefonía móvil: Turkcell , que tiene  la mayor cuota 
de mercado (el 47,1% de los abonados a los servicios de telefo nía móvil), seguida por Vodafone 
(el 29,7%) y Avea (el 23,2%).101 
                                                
96 Facultad de Derecho de Stanford,  información en línea . Consultada en : 
http://cyberlaw.stanford.edu/blog/2014/02/turkey -enlists -intermediaries -censor -and-surveil -internet -users ; y 
despacho de abogados Yilmaz & Ciner, informaci ón en línea . Consultada en : http://www.yclaw.org/a -brief-
guide -to-turkish -telecommunication -and-internet -law/. 
97 Información en línea de la ICTA y Reglamento N º 27241 sobre las Autorizaciones en el Sector de las 
Comunicaciones Electrónicas , de 2009.  
98 ICTA, información en línea . Consultada en: 
http://www. btk.gov.tr/File/?path=ROOT%2f1%2fDocuments%2fPages%2fMarket_Data%2f2014 -Q3-En.pdf ; e 
información facilitada por las autoridades.  
99 ICTA, Electronic Communication Market in Turkey - Market data 2014 Q3 and Market data 2012, Q4 . 
100 Bloomberg Business (23 de enero de  2013), Turk Telekom Stake to Be Sold in Secondary Offering 
This Year , consultado en: http://www.bloomberg.com/news/articl es/2013 -01-23/turk -telekom -stake -to-be-
sold-in-secondary -offering -this-year; y Türk Telekom, información en línea. Consultada en : 
http://www.ttinvestorrelations.com/turk -telekom -group/group -companies/ . 
101 ICTA, información en línea . Consultada en: 
http://www.btk.gov.tr/File/?path=ROOT%2f1%2fDocuments%2f Pages%2fMark et_Data%2f2014 -Q3-En.pdf ; e 
información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 184 - 
  4.180.   Turkcell y Vodafone poseen la mayor parte de sus propias acciones, mientras que el 90% 
de las acciones de Avea es propiedad de Türk Telekom. En junio de  2015, los ingresos medios por 
usuario d e los tres operadores de servicios de telefonía móvil ascendieron a 23,6 liras turcas en el 
caso de Turkcell, a 23,6 liras turcas en el caso de Vodafone y a 22,7 liras turcas en el caso de 
Avea. En el mismo mes, la mayoría de los ingresos generados corresp ondieron a los servicios de 
voz (61,3% en 2014), seguidos por los servicios de datos (25%), los servicios de SMS/MMS 
(9,7%) y los servicios de valor añadido (4%).102 
4.181.   En junio de  2015 se habían concedido en Turquía 98 autorizaciones para actuar como 
operadore s de redes móviles virtuales (MVNO), de las que 35 eran autorizaciones de "derecho de 
uso". Para comenzar a prestar activamente servicios de redes móviles  virtuales , los operadores en 
cuestión deben firmar un acuerdo con un proveedor de servicios de alojam iento para operadores 
de redes móviles. Hasta la fecha, ninguno de los MVNO ha comenzado a prestar este tipo de 
servicios activamente, por lo que no existen abonados. En 2015, Virgin Mobile entró en el mercado 
de telefonía móvil de Turquía como MVNO tras d os años de negociaciones.103 Con arreglo a las 
últimas modificaciones de la Ley N°406, los MNVO tienen la obligación de pagar un porcentaje 
mensual al Tesoro (equivalente al 15% de las ventas brutas realizadas gracias a la autorización 
para actuar como MVNO) . Además, los MNVO pagan un derecho administrativo anual equivalente 
al 0,0035% de las ventas netas, así como el impuesto especial de comunicaciones, que es del 25% 
para los servicios de voz y del 5% para los servicios de datos/ Internet.  
4.182.   La Visión 2023 de Turquía, que comenzó a aplicarse en 2003, comprende cuatro 
subproyectos centrados principalmente en la tecnología y los sistemas de información. En el caso 
de las TIC (incluido el sector de las telecomunicaciones), el objetivo de la Visión es alcanzar una  
cifra de 30 millones de abonados a los servicios de banda ancha; suministrar conexión a Internet a 
14 millones de hogares, a una velocidad de 1.000 Mbps; aumentar la contribución  de las TIC 
al PIB hasta el 8%; lograr una tasa de alfabetización informática  del 80%; convertir Turquía en 
uno de los 10 países líderes en el ámbito de la transformación electrónica; elevar el número de 
empresas a 5.500 y el número de empleados a 65.000; y aumentar de año en año el tamaño del 
sector y el crecimiento del mercado.104 En 2013 se actualizó la Visión en lo relativo a las TIC 
(incluido el sector de las telecomunicaciones). El objetivo de la Visión revisada es alcanzar  una 
cifra de 60 millones de abonados a los servicios de banda ancha; aumentar la contribución  de 
las TIC al PIB hasta el 10%; lograr una tasa de uso de los servicios de Internet de banda ancha del 
80%; y suministrar a todos los hogares y empresas acceso a servicios de banda ancha mediante 
redes de próxima generación. El número de abonados a los servicios de ba nda ancha ya ha 
alcanzado los 41,2 millones. En 2014, la contribución  de las TIC al PIB fue casi del 4%.105 En abril  
de 2015 el porcentaje de población que utilizaba Internet era del 55,9%.106 
4.3.4   Turismo  
4.3.4.1   Panorama general  
4.183.   El sector turístico de Turquía ha registra do desde  2004 un importante crecimiento gracias a 
los incentivos ofrecidos, los reglamentos destinados a fomentar el crecimiento y los proyectos para 
atraer turistas extranjeros. El crecimiento del sector turístico turco ha sido superior al crecimiento 
mundial del sector. En 2014, el sector aportó al PIB nacional 34.300 millones de liras turcas (es 
                                                
102 ICTA, información en línea . Consultada en 
http://www.btk.gov.tr/File/?pat h=ROOT%2f1%2fDocuments%2fPages%2fMarket_Data%2f2014 -Q3-En.pdf ; e 
información facilitada por las autoridades turcas.  
103 Telecomlead, 17 de septiembre de  2014, Virgin Mobile to launch telecom services in Turkey : 
http://www.telecomlead.com/telecom -services/virgin -mobile -launch -telecom -services -turkey -53039 ; e ICTA, 
"Electronic Communication Market in Turkey - Market data (2014 Q3)".  
104 Republic of Turke y Prime Ministry Investment Support and Promotion Agency, información en línea. 
Consultada en http://www.invest.gov.tr/en -US/sectors/Pages/ICT.aspx  y http://www.turkey -
japan.com/business/category1/category1_70.pdf ; y Consejo de Investigación Ciencífica y Tecnológica de 
Turquía, información en línea . Consultada en : http://www.tubitak.gov.tr/en/about -us/policies/content -vision -
2023. 
105 Los cálculos se basan en datos de TÜBİSAD y de Turkstat . Turkstat , información en línea . Consultada 
en: http://www.tuik.gov.tr/UstMenu.do?metod=temelist ; y Asociación de la Industria Informát ica (TÜBİSAD), 
información en línea . Consultada en : http://www.tubisad.org.tr/Tr/Library/Sayfalar/Reports.aspx . 
106 Turkstat , "Use of Information and Communication Technology (ICT) i n Enterprises, Use of 
Information and Communication Technology (ICT) in Households and Individuals (16 -74)". WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 185 - 
  decir, cerca del 4,3% del PIB107, un porcentaje superior a la aportación del sector en Europa). En 
ese mismo año, Turquía fue el sexto país del mundo en lo que a l legadas de turistas 
internacionales se refiere y el duodécimo en cuanto a los ingresos derivados del turismo.108 El 
objetivo de Turquía para el año 2023 es alcanzar unos ingresos de 50.000 millones de dólares 
EE.UU. y una cifra de  50 millones de turistas.  
4.184.   Durante el período objeto de examen, las leyes y reglamentos de Turquía no 
experimentaron cambios importantes, salvo por lo que se refiere a la introducción de la ley que 
regula a los  organizadores de viajes en grupo. Turquía continúa aumentando tanto el núm ero de 
programas de incentivos como el importe de estos con el objetivo de fomentar el crecimiento del 
sector.  
4.3.4.2   El sector turístico en cifras  
4.185.    Durante el período objeto de examen, el sector turístico de Turquía ha registrado un 
importante crecimiento. Tanto  los ingresos por turismo como el número de visitantes siguieron 
aumentando. Turquía ha invertido en sus infraestructuras, lo que se ha traducido en un 
incremento del número de instalaciones y camas del 17% y del 19%, respectivamente, a lo largo 
del períod o examinado; por su parte, la tasa de ocupación se ha mantenido relativamente estable. 
Aunque durante el período examinado crecieron todas las categorías turísticas, el crecimiento del 
turismo nacional fue superior al del turismo extranjero (cuadro 4.34).  
Cuadro 4.34 Principales indicadores del sector turístico , 2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Ingresos por turismo (millones de $EE.UU. ) 28.116  29.351  32.309  34.306  
Ingresos por turismo como % del PIB  3,6 3,7 3,9 4,3 
Ingresos por turismo como % de los ingresos 
derivados de las exportaciones  20,8 19,2 21,3 21,8 
Número de visitantes  36.151.328  36.463.921  39.226.226  41.415.000  
Gasto medio ( $EE.UU. ) 778 795 824 828 
Turismo nacional:  
Ingresos por turismo (millone s de $EE.UU. ) 5.531  4.593  5.253  5.470  
Número de ciudadanos  6.281.972  5.802.950  7.525.869  7.982.264  
Visitas de ciudadanos turcos a otros países  6.751.006  6.273.993  8.011.654   8.363.966  
Número de agentes de viajes  6.399  6.912  7.283  7.950  
Número de instal aciones:      
Instalaciones autorizadas para la explotación 
turística  2.783  2.870  2.982  3.131  
Instalaciones autorizadas para la inversión 
turística  922 960 1.056  1.117  
Número de camas:  
Instalaciones autorizadas para la explotación 
turística  668.829  706.019 749.299  807.316  
Instalaciones autorizadas para la inversión 
turística  267.900  273.877  301.862  309.556  
Tasa de ocupación (%)  51,5 54,3 52,6 51,8 
Certificados de explotación de yates:  
Nacionales  308 479 478 484 
Extranjeros  23 24 26 27 
Número de ya tes en explotación:      
Nacionales  992 1,246  1,529  1,537  
Extranjeros  742 829 871 832 
Fuente:  TURSAB, información en línea. Consultada en:  http://www.tursab.org.tr/ ; Turkstat, información en 
línea. Consultada en: www.turkstat.gov.tr/ ; e información facilitada por las autoridades.  
4.186.   Los certificados de explotación de yates se expiden de conformidad con el Reglamento 
sobre el Turismo de  Yates. Para poder establecer una empresa de explotación de yates, los 
solicitante s deben disponer de  yates con un número mínimo de 30 camas. Los yates pueden estar 
registrados en Turquía; los yates con pabellón extranjero pueden arrendarse, en cuyo caso l os 
                                                
107 Turkstat,  información en línea . Consultada en: 
http://www.tuik.gov.tr/Pr eIstatistikTablo.do?istab_id=2217 . 
108 OMT, información en línea . Consultada en : http://www.e -
unwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284416226 . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 186 - 
  solicitantes deben registrarse a fin de obtener una licencia del Ministerio de Cultura y Turismo. 
Este registro constituye una excepción a la legislación sobre transporte marítimo. El procedimiento 
para solicitar un permiso para explotar yates con pabel lón extranjero es diferente, pero se aplica 
por igual a los inversores turcos y a los extranjeros.  
4.3.4.3   Marco  
4.187.   El Ministerio de Cultura y Turismo de Turquía es el principal organismo nacional encargado 
del sector turístico y la política de turismo.109 Además  de su  sede central en Ankara, el Ministerio 
cuenta con 81 direcciones provinciales de cultura y turismo. No existen otros organismos con 
competencias turísticas en el ámbito provincial o local. El Ministerio tiene también agregados en 
unos 32 países , cuya misió n consiste en  promocionar el turismo.  
4.188.   El Ministerio de Cultura y Turismo se ocupa de todas las actividades relacionadas con el 
turismo nacional, entre las que figuran principalmente la planificación de las políticas; la 
asignación de terrenos públicos; la certificación y control de los establecimientos turísticos; y las 
actividades de fomento y comercialización. Además, existen consejos turísticos municipales para 
promocionar determinadas regiones.  
4.189.   El sector cuenta con la participación del  Estado, y también  del sector privado a través de  
asociaciones u ONG que apoyan sus actividades o están directamente implicadas en las mismas. 
La Asociación de Agencias de Viajes Turcas, la Unión Turca de Cámaras de Comercio y Bolsas de 
Productos  (TOBB) , la Unión de Cámaras  de Guías Turísticos, la Federación de Hoteleros Turcos, la 
Asociación de Inversores de Turismo y las cámaras de comercio desempeñan un papel de apoyo y 
promoción del sector turístico turco. Las organizaciones del sector privado celebran con el 
Ministerio consultas informales sobre la política de turismo; no existe ninguna estructura formal.  
4.3.4.4   Políticas y estrategia  
4.190.   Al igual que han hecho otros ministerios, el Ministerio de Cultura y Turismo ha elaborado 
una Estrategia de Turismo para 2023, tal y como prevé e l Décimo Plan de Desarrollo, con el 
objetivo de diseñar un plan general para el sector y asegurar un desarrollo estable y sano.110 La 
Estrategia de Turismo de Turquía está armonizada con la de la UE, que prevé un sector turístico 
sostenible y competitivo. El  objetivo de Turquía  es aprovechar mejor los activos culturales, 
históricos y geográficos del país a fin de aumentar el turismo.  
4.191.   La visión de Turquía sobre el sector turístico se expresa en los siguientes términos: "La 
adopción de una estrategia de turismo  sostenible permitirá que el sector de turismo y viajes 
contribuya de forma  destacad a al aumento de las tasas de empleo y desarrollo regional, y 
asegurará que Turquía se convierta en una marca turística mundial y en uno de los principales 
destinos, situand o al país entre los cinco países con mayor número de turistas y mayores ingresos 
por turismo en 2023." La Estrategia de Turismo propone 22 acciones específicas para alcanzar las 
metas señaladas en la Visión 2023, entre las que cabe citar el reforzamiento d e la cooperación 
internacional; la diversificación de los productos turísticos; y la mejora de la eficacia de las 
actividades nacionales e internacionales de comercialización y fomento. Además, la Estrategia 
presenta 16 subestrategias para alcanzar sus obj etivos generales (cuadro 4.35).  
                                                
109 Ley de Creación del Ministerio de Cultura y Turism o (Ley Nº 4848).  
110 Noveno Plan de Desarrollo de Turquía. Estrategia de Turismo de Turquía, Gaceta Oficial  Nº 26450, de 
3 de febrero de  2007.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 187 - 
  Cuadro 4.35 Panorama general de la estrategia en el sector turístico  
Subsector  Estrategia  
Planificación  Adoptar un enfoque de planificación que fomente el crecimiento económic o, sea 
materialmente viable, tenga una dimensión social  y refleje adecuadamente el principio 
de sostenibilidad del turismo  
Inversión  Estimular la inversión en el sector mediante programas de incentivos que permitan 
realizar  proyectos viables desde el punt o de vista económico  
Organización  Institucionalizar el sector mediante el establecimiento de consejos de ámbito nacional, 
regional, provincial y local a fin de asegurar la  "buena gobernanza" y la participación 
plena y activa del sector turístico, las enti dades públicas y privadas conexas y las ONG 
en los procesos de adopción de decisiones pertinentes  
Viajes internos  Proporcionar a los distintos colectivos sociales productos turísticos alternativos de 
calidad aceptable y  a precios asequibles  
Investigación  y 
desarrollo  Alentar a  las entidades públicas y privadas y organizaciones de turismo  a otorgar la 
máxima prioridad a las actividades de investigación y desarrollo en el sector  
Transporte e 
infraestructura  Resolver  los problemas relacionados con el transp orte y las infraestructuras en los 
centros turísticos más densamente poblados y de rápido crecimiento  
Comercialización y 
promoción  Iniciar actividades de comercialización y promoción en cada destino, al margen de las 
campañas nacionales de comercializació n y promoción, con el objetivo último de dar a 
conocer los destinos en el ámbito nacional, regional y local  
Educación  Formular e introducir un programa educativo en el sector turístico que genere resultados 
cuantificables  
Calidad de los 
servicios  Poner e n marcha un "sistema de gestión total  de la calidad " en todos los segmentos  del 
sector de los viajes  
Promoción  de 
marcas de ciudad  Gestionar la imagen de las  ciudades ricas en patrimonio cultural y natural  
Diversificación del 
turismo  Desarrollar los me dios para facilitar la implantación de formas alternativas de turismo , 
particularmente turismo sanitario, termal, de invierno, de golf, de mar, así como el 
ecoturismo, el turismo de altiplano y el turismo de conferencias y exposiciones  
Rehabilitación de las 
zonas turísticas  Adoptar medidas para gestionar y reforzar las infraestructuras de las zonas de fuerte 
crecimiento del turismo de masas y para prolongar la temporada  turística a todo el año 
en esas regiones  
Zonas de desarrollo 
turístico  Utilizar el turismo como un instrumento esencial para el desarrollo local y regional en 
zonas de desarrollo turístico que incluyan varias  ciudades que puedan convertirse  en 
destinos  turísticos  
Corredores de 
desarrollo turístico  Desarrollar determinadas rutas turístic as sobre temas específicos mediante la 
rehabilitación del entorno histórico y natural  
Ciudades turísticas  Planificar localidades turísticas, convirtiéndolas en marcas de prestigio mundial que 
puedan  competir con otros destinos mundiales  
Zonas de ecoturi smo Desarrollar el turismo de naturaleza con arreglo a  planes de desarrollo  
Fuente:  Estrategia de Turismo de Turquía, Gaceta Oficial  Nº 26450, de 3 de febrero de  2007.  
4.3.4.5   Tipos de turismo  
4.192.   Turquía se beneficia de su ubicación geográfica, su clima y sus activo s históricos, que le 
permiten ofrecer una amplia gama de atracciones turísticas (recursos geotérmicos, montañas, 
mares, patrimonio histórico, tesoros culturales, maravillas naturales y folclore). Turquía constituye 
desde hace años uno de los principales de stinos de muchos turistas europeos debido a su 
proximidad y a la riqueza de su cultura y de su historia.  
4.193.   Turquía ofrece diversos tipos de turismo ( entre ellos turismo de conferencias y 
exposiciones, turismo de cruceros y yates  y turismo de aventura). Según  las estadísticas turcas, la 
mayor parte de los turistas extranjeros llegan a Turquía para realizar viajes y actividades de ocio, 
deportivas o culturales (57,7%), acompañar a otras personas (15,4%) o visitar a familiares y 
amigos (14%). El turismo nacional  tiene una orientación diferente: el 66% de los turistas se 
desplaza para visitar a familiares y un 19% lo hace por motivos de viaje, ocio o vacaciones 
(gráfico  4.4). WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 188 - 
  Gráfico 4.4 Turistas nacionales e intern acionales, por motivo de la visita, 2014  
Viaje, actividades de 
ocio, deportivas o 
culturales
57,7%Acompañamiento 
de personas
15,4%Visita a familiares 
y amigos
14%Negocios
5,6%Compras
2,6%Otros
4,3%
Visita a 
familiares
66%Viaje, ocio, 
vacaciones
19%Salud
8%Otros
7%Turistas internacionales
(Total: 41,4 millones)Turistas nacionales
(Total: 70,9 millones)a b
 
a Los turistas no residentes incluyen a los extranjeros y a los ciudadanos turcos que residen en el 
extranjero. La cifra se basa en el número de salidas de visitantes.  
b Basado en el número de viajes.  
Fuente:  Turkstat, información en línea . Consultad a en: http://www.turkstat.gov.tr/Start.do . 
4.194.   De conformidad con la subestrategia de diversificación del turismo de Turquía, el país está 
promoviendo y dando prioridad a d iversas  formas alternativas de turismo para prolongar  la 
temporada turística y aprovechar mejor las infraestructuras turísticas. Se quieren desarrollar en 
particular las siguientes esferas: turismo sanitario y termal, turismo de invierno, golf, mar, 
ecotur ismo y turismo de congresos y exposiciones.  
4.3.4.6   Marco jurídico y normativo  
4.195.   La principal legislación de Turquía sobre el turismo es la Ley de Fomento del Turismo, que 
data de  1982 y no ha experimentado modificaciones durante el período objeto de examen.111 El 
objetivo de la Ley es establecer las medidas necesarias para la regulación y el desarrollo del sector  
para que disponga de  una estructura y un modo de funcionamiento dinámicos. La Ley prevé la 
conservación y utilización de los recursos turísticos naturales, i ncentivos, un fondo de desarrollo 
del turismo, la explotación  de yates, reglamentos, etc. También existen  reglamentos de aplicación 
de la Ley  que se modifican con mayor frecuencia. Entre los demás instrumentos legislativos  
importante s en la esfera del turi smo cabe citar l os siguiente s: 
 Legislación sobre licencias y calificación de los establecimientos turísticos, que tiene por 
objeto regular los tipos de establecimientos a los que se conceden licencias, las 
prescripciones mínimas que deben cumplir los estab lecimientos y los procedimientos de 
solicitud y concesión de las licencias;  
 Legislación sobre la asignación de suelo público a las inversiones en el sector del 
turismo, que tiene por objeto regular los principios para la asignación de suelo público a 
las inversiones en el sector del turismo, los requisitos para presentar solicitudes y los 
procedimientos aplicables;  
 Legislación sobre las relaciones entre los establecimientos turísticos y el Ministerio , los 
clientes  y los demás establecimientos turísticos , que tiene por objeto regular las 
relaciones jurídicas y los derechos y responsabilidades de los establecimientos turísticos; 
y 
 Legislación sobre el turismo marítimo, que tiene por objeto regular los puertos para 
yates, los requisitos mínimos que deben cumpli r y la gestión de los yates.  
                                                
111 Ley Nº 2634, de 12 de marzo de  1982, Gaceta Oficial Nº 17635, de 16 de marzo de  1982.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 189 - 
  4.196.   También forma parte del marco legislativo del sector del turismo la Ley sobre las  Agencias 
de Viajes y la Asociación  de Agencias de Viajes.112 La sección primera de la Ley, relativa a las 
agencias de viajes, incluye artículos sob re los  procedimientos y disposiciones aplicables  al 
establecimiento de agencias de viajes, el nombre comercial de las empresas, las sucursales, el 
funcionamiento y las obligaciones de las agencias, los permisos, las agrupaciones , los certificados 
de explot ación, los títulos de aptitud de los propietarios, los gerentes y el personal de las agencias 
de viajes, las garantías que deben aportar las agencias de viajes, los créditos y otros servicios 
prestados, la inspección y la supervisión, la cancelación y las sanciones. La sección segunda, 
relativa a la Asociación  de Agencias de Viajes , incluye artículos sobre  su objeto y constitución, así 
como sobre sus funciones, órganos e ingresos, la Asamblea General, el Consejo de Administración, 
el Consejo Disciplinario y  el Consejo de Inspección, y  la elección,  la creación y las funciones de sus 
órganos. En 2006, la Ley fue modificada por una ley general que abolió la legislación que 
discriminaba a las agencias de viajes extranjeras.113 
4.197.   La Ley exige que presten los servicio s de agencias de viajes empresas que hayan obtenido 
una licencia y estén constituidas en Turquía. El Ministerio de Cultura y Turismo expide las licencias. 
Según las autoridades, las licencias se conceden cuando se cumplen los criterios. En 2014, se 
emitier on 955 licencias para agencias de viajes; no hay datos sobre el porcentaje de solicitudes 
rechazadas. Además, cada agente de viajes debe registrarse y ser miembro de la Asociación de 
Agencias de Viajes Turcas (TÜRSAB).  
4.198.   La legislación en materia de agencias  de viajes incluye además dos reglamentos conexos. 
El reglamento relativo a las agencias de viajes precisa  las disposiciones de la Ley  y su puesta en 
práctica . En particular, se centra en  el alcance de los servicios prestados por las  agencias de 
viajes; lo s títulos de aptitud de los propietarios; los servicios de las agencias, y sus agrupaciones ; 
la constitución, características e inspección de las agencias; la calificación de sus servicios; los 
derechos de los consumidores; y los exámenes de los empleados de oficinas de turismo .114 El 
reglamento relativo a la Asociación de Agencias de Viajes se centra en el  objeto y constitución  de 
la Asociación, sus  funciones, reuniones, elecciones y órganos (la Asamblea General, el Consejo de 
Administración, el Consejo Disc iplinario y el Consejo de Inspección) y los ingresos de la 
Asociación .115 
4.199.   Una de las últimas novedades que se han producido más recientemente en el ámbito 
legislativo fue la adopción en 2012 de la Ley sobre la Profesión de Guía Turístico.116 Esta Ley prevé 
normas, reglamentaciones y procedimientos de observancia relativos a la profesión de guía 
turístico y establece que los guías turísticos deben ser ciudadanos turcos, aprobar un examen de 
lengua extranjera y obtener el correspondiente  certificado de aptitud, c ompletar la formación de 
asociado para la profesión de guía turístico tras obtener un diploma o una licenciatura y ser 
miembros de una asociación  de guías turísticos. En virtud de l as disposiciones de la Ley relativas a  
los honorarios de los guías turístic os, estos deben aplicar las tarifas  que el Ministerio de Cultura y 
Turismo determina cada año . Se establecen honorarios o salarios mínimos para visitas nocturnas, 
visitas diurnas, traslados y viajes turísticos organizados. La Ley contiene también disposici ones 
relativas a las medidas disciplinarias y los procedimientos de investigación, la protección del 
empleo y las organizaciones profesionales.  
4.200.   El reglamento conexo de la Ley sobre la Profesión de Guía Turístico se publicó en 2014 y 
detalla sus disposicion es, en particular las relativas al programa de certificación de los guías 
turísticos, los exámenes, la observancia, las cámaras de guías turísticos, el control de los servicios 
de guía turístico, las juntas disciplinarias y las organizaciones profesionales .117 
4.201.   Turquía cuenta con leyes en esferas conexas como la conservación del patrimonio natural y 
cultural, los parques nacionales, las salas de espectáculos, etc. La Ley de protección de los valores 
culturales y los recursos naturales, la Ley de rehabilitación  y restitución de edificios históricos y 
culturales deteriorados y la Ley de aprobación del Convenio  Europe o para la  Protección del 
                                                
112 Ley Nº 1618, de 14 de sep tiembre de  1972, Gaceta Oficial Nº 14320, de 28 de septiembre de  1972.  
113 Ley Nº 5571.  
114 Gaceta Oficial Nº 22747, de 4 de septiembre de  1996.  
115 Gaceta Oficial Nº 22747, de 4 de septiembre de  1996.  
116 Ley Nº 6326, de 6 de julio de  2012.  
117 Gaceta Oficial Nº 29 217, de 26 de diciembre de  2014.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 190 - 
  Patrimonio Arqueológico son importantes para la conservación d el patrimonio de Turquía y la 
promoción de  este subsector de l a industria turística.118 
4.202.   Además de las leyes y reglamentos, Turquía ha negociado acuerdos bilaterales o 
memorandos de entendimiento con varios países. Ha suscrito 65 acuerdos de cooperación 
y 16 memorandos de entendimiento en el ámbito del  turismo.119 
4.3.4.7   Licenci as y clasificación  
4.203.   El Ministerio de Cultura y Turismo concede licencias para las actividades turísticas, en 
particular  a las agencias  de viajes, las instalaciones deportivas para fines turísticos, los 
establecimientos de alojamiento, los restaurantes y alg unos otros tipos de establecimientos 
turísticos. El Ministerio concede licencias a los siguientes tipos de establecimientos: hoteles, 
moteles, colonias de vacaciones , casas de huéspedes, campings, apartoteles, hostales, 
restaurantes, cafeterías, establecim ientos termales, instalaciones de bienestar, piscinas, 
establecimientos deportivos, campos de golf, centros de exposiciones y congresos, instalaciones 
recreativas, parques temáticos, centros de día, centros de esquí y deportes de invierno, 
instalaciones me cánicas, granjas, casas rurales, casas de verano, casas de montaña, 
establecimientos de categoría especial, pequeños hoteles de lujo, ciudades turísticas, complejos 
turísticos, centros de vacaciones, servicios de formación de personal, instalaciones de des canso, 
complejos de vacaciones y villas. Los agentes de viajes y las actividades deportivas con fines 
turísticos deben contar con una licencia expedida por el Ministerio para operar.  
4.204.   Los demás establecimientos turísticos no necesitan licencia para operar, salvo los que 
están ubicados en suelo público asignado por el Ministerio de Cultura y Turismo o el Ministerio de 
Silvicultura e Hidrología de conformidad con los reglamentos conexos. Si los establecimientos no 
obtienen una licencia del Ministerio, se cance la la asignación de suelo público.  
4.205.   Cuando los establecimientos no obtienen la licencia del Ministerio, no pueden utilizar el 
sistema de clasificación por estrellas para  sus actividades de promoción y comercialización, ni 
beneficiarse de los incentivos prev istos en la Ley Nº 2634 de Fomento del Turismo. Existen dos 
tipos de licencias de turismo: el certificado de inversión en el sector del turismo, que el Ministerio 
expide a los inversores en el sector del turismo para un período de inversión concreto; y el 
certificado de establecimiento turístico, que el Ministerio de Cultura y Turismo expide a los 
establecimientos que operan en el sector del turismo. Los certificados de inversión en el sector del 
turismo se conceden para el período de la inversión y después  deben sustituirse por certificados de 
establecimiento turístico, una vez que se ha completado la inversión y el establecimiento está en 
funcionamiento.  
4.206.   El Ministerio aplica también un sistema de clasificación para hoteles y restaurantes. 
Turquía es uno de  los pocos países que utilizan una sistema de clasificación oficial aplicado por 
organismos públicos . El sistema de clasificación para hoteles y centros turísticos  tiene cinco 
estrellas . Se fijan ciertos niveles de puntuación para cada categoría de estrell as. En el caso de 
otros tipos de establecimientos, se utilizan formularios de clasificación para medir la calidad de los 
servicios que prestan los establecimientos, que deben obtener cierto número de puntos para 
conservar su licencia. Las comisiones de cla sificación están compuestas por tres miembros, dos de 
ellos designados por el Ministerio y uno por la asociación de hostelería local. La clasificación es 
obligatoria para todos los establecimientos con licencia. También hay un sistema de clasificación 
de restaurantes con cuatro categorías: primera, segunda y tercera clase, y cafeterías.  
4.3.4.8   Incentivos  
4.207.   Turquía ofrece al sector diversos incentivos (secciones 2.4.4, 3.3.1.3 y 3.3.2), pero 
también se han elaborado  programas específicos para e l sector del turismo. L os principales planes 
de incentivos a la inversión (sección 2.4.4.1), es decir, general, regional, prioritario y estratégico, 
ofrecen incentivos al sector del turismo, como también los programas para las pymes  
(sección  3.3.1.3). Entre los programas específ icos de incentivos al turismo cabe citar los previstos 
                                                
118 Ley Nº  2863, Ley Nº 5366, Ley Nº 4434, de 8 de mayo de  1999, y Ley Nº 2873, de 9 de agosto 
de 1983.  
119 Ministry of Culture and Tourism, información en línea. Consultada en: 
http://teftis.kulturturizm.gov.tr/ TR,14104/kultur -ve-turizm -anlasmalari -dizini.html . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 191 - 
  en la Ley de Fomento del Turismo, la Ley de Incentivos a las Inversiones Culturales, la Ley de 
Protección de los Valores Culturales y los Recursos Naturales y el Programa de Donaciones de 
Turquía para Traducciones y Publicaciones. Los fondos concedidos por el Tesoro en forma de 
incentivos a la inversión en turismo ascendieron a 5.400 millones de liras turcas en  2014, o 
el 0,3% del PIB. El número de proyectos que recibieron ayudas aumentó en el período  2011-2014, 
y la cuantía total de las inversiones que recibieron ayudas creció de manera significativa, en más 
del 60% (cuadro 4.36).  
Cuadro 4.36 Incentivos a la inversión en turismo sufragados por el Tesoro de  Turquía, 
2011 -2014  
 2011  2012  2013  2014  
Número de proyectos  297 342 481 452 
Inversión total (millones de TL) 3.505  4.457  6.180  6.720  
Empleos  15.996  18.095  23.734  23.070  
Fuente:  Asociación de Inversores de Turismo , información en línea . Consultada en: 
http://ttyd.org.tr/sayfa/Tesvikli -Yatirimlar -49/28 ; y Ministerio de Economía.  
4.208.   De conformidad con la Ley del Impuesto sobre los Bienes Inmuebles120, en el ámbito de 
aplicación de la Ley de Fome nto del Turismo, los contribuyentes que pagan el impuesto sobre la 
renta o el impuesto de sociedades se benefician de una exención temporal por cinco años del 
impuesto sobre los bienes inmuebles para los edificios utilizados con los fines previstos en la L ey si 
tienen un certificado de establecimiento turístico. El Turk Eximbank concede créditos a las 
actividades turísticas, y se presta apoyo para la participación en ferias internacionales de turismo. 
El Ministerio puede reembolsar a los agentes de viajes el 50% de los gastos en concepto de 
participación en ferias.  
4.209.   La Ley de Incentivos a las Inversiones Culturales de Turquía ofrece ayudas para fomentar 
las inversiones culturales y proteger el patrimonio cultural.121 La Ley prevé medidas de ayuda para 
el empleo  y la energía, así como la adjudicación  de bienes inmuebles. La ayuda al empleo consiste 
en una reducción del 25% o el 50% de las retenciones fiscales sobre los sueldos de los empleados 
y una reducción de l 25% o el 50% de la contribución a la seguridad soc ial que paga el empleador. 
Durante los tres primeros años la reducción es del 50%, y después es del 25% durante un máximo 
de siete años. La ayuda para la energía asciende al 20% de los gastos en electricidad o gas 
durante los cinco primeros años y se finan cia con cargo al Tesoro. El Ministerio de Cultura y 
Turismo puede adjudicar  propiedades inmuebles a los inversores durante un período establecido. 
La cuantía de la ayuda para la energía osciló considerablemente durante el período objeto de 
examen (cuadro 4 .37). 
Cuadro 4.37 Ayuda para la energía , 2011 -2015  
 2011  2012  2013  2014  2015a 
Número de establecimientos  8 9 7 7 5 
Cuantía ( TL) 107.863  236.598  17.562  62.657  41.926  
a Enero -junio de  2015.  
Fuente:  Informaci ón facilitada por las autoridades.  
4.210.   La Ley de Protección de los Valores Culturales y los Recursos Naturales prevé  deducciones 
del impuesto de sociedades a las empresas que participan en actividades de protección, desarrollo 
o mantenimiento de los valores cu lturales turcos.122 También prevé la exención del IVA para 
proyectos de restauración, restablecimiento o levantamiento de edificaciones . 
4.211.   El Programa de Donaciones de Turquía para Traducciones y Publicaciones (TEDA) es un 
proyecto que subvenciona la publicaci ón de obras culturales, artísticas y literarias turcas en 
idiomas extranjeros. En el marco del  TEDA se ofrecen  donaciones a las editoriales para la 
promoción de la cultura, las artes y la literatura turcas en círculos intelectuales del extranjero.123 
                                                
120 Ley Nº 1319, artículo 5.  
121 Ley Nº 5225.  
122 Ley Nº 2863.  
123 Información en línea. Consultad a en: http://www.tedaproject.gov.tr/?_dil=2 . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 192 - 
  4.3.4.9   Comprom isos en el marco del AGCS  
4.212.   Los compromisos contraídos por Turquía en el marco del AGCS con respecto a los servicios 
de turismo incluyen las disposiciones relativas a los servicios de agencias de viajes y organizadores 
de viajes turísticos, así como hoteles y restaurantes. En ambas categorías hay ciertas limitaciones 
al acceso a los mercados y el trato nacional que están consignadas en la Lista desde  1995. La Lista 
de Turquía anexa al Acuerdo sobre  la OMC no incluye los servicios de guía turístico, que siguen  sin 
consolidar.  
4.213.   Con respecto a los servicios de agencias de viajes y organizadores de viajes turísticos, 
Turquía indicó que existían  limitaciones al acceso a los mercados, de forma que se requería  el 
establecimiento. Además, debido a las limitaciones al t rato nacional, las agencias de viajes 
extranjeras no podían organizar viajes al extranjero y eran objeto de discriminación, en 
comparación con las nacionales, en lo relativo a los ingresos en divisas, las garantías, los créditos 
del Banco de Desarrollo de Turquía y la cuantía mínima de capital para las sucursales de 
operadores extranjeros.  
4.214.   Desde que esas limitaciones se consignaron en las listas, Turquía ha eliminado la 
discriminación contra las agencias de viajes extranjeras igualando la cantidad exigida e n concepto 
de garantía para los operadores nacionales y extranjeros y suprimiendo la prescripción relativa a 
las divisas. También se ha eliminado la disposición sobre la cuantía del capital que deben aportar 
las sucursales de agencias de viajes extranjeras . Sigue en vigor la prescripción sobre 
establecimiento y obtención de licencias en el país para el acceso a los mercados en el modo 1. Así 
pues, ya no existen limitaciones al trato nacional, y el régimen aplicado es más liberal hoy que 
cuando se consolidó en la Lista de la OMC.  
4.215.   Por lo que respecta a los hoteles y restaurantes, en la Lista de la OMC hay dos limitaciones 
al acceso a los mercados. Con respecto al modo 2, una nota dispone que los ciudadanos turcos 
que viajen al extranjero estarán sujetos, con e xcepciones, al pago de una tasa al Fondo Público 
para la Vivienda. Con arreglo a la Ley Nº 5597 del Derecho sobre los Viajes al Extranjero, los 
ciudadanos turcos que viajen al extranjero todavía deben pagar esa tasa, que en la actualidad es 
de 15 liras tur cas. 
4.216.   En la Lista de la OMC figuran disposiciones relativas al modo 4 que permiten a hoteles y 
restaurantes que tengan el certificado de establecimiento turístico y un permiso de los Ministerios 
de Turismo y del Interior emplear a trabajadores extranjeros. Sin embargo, la proporción de 
trabajadores extranjeros está limitada al 10%, o al 20% en casos excepcionales. Esta disposición 
se mantiene en virtud de la Ley Nº 2634 de Fomento del Turismo, así que la limitación relativa a 
los trabajadores extranjeros sig ue siendo válida. El régimen que se aplica a hoteles y restaurantes 
es equivalente al consolidado en el marco de la OMC.  
4.3.5   Distribución  
4.217.   Los servicios de distribución son importantes para la economía turca, ya que en 2014 el 
comercio mayorista y minorista constituyó  un 12% del PIB y en el período 2010 -2014 creció a un 
ritmo medio del 15% en términos nominales y del 4% en términos reales. El crecimiento de las 
ventas al por menor fue más elevado en 2011, con un 8 ,3%, pero se ralentizó en los años 
posteriores, r egistrando un 1,3% en 2014; no obstante, el total de ventas al por menor ascendió a 
282.000 millones de dólares EE.UU. en ese mismo año.124 Se considera que Turquía es el séptimo 
mayor mercado minorista de Europa125, y en 2015 ocupó la undécima posición en el índice mundial 
de desarrollo del comercio minorista (GRDI) , que situó el atractivo del mercado turco en 
el 83%.126 Turquía no ha contraído compromiso alguno en materia de servicios de distribución en 
el marco del AGCS.  
                                                
124 Instituto de Estadística de Turquía , información en línea. Consultada en: 
http://www.turkstat.gov.tr/UstMenu.do? meto d=temelist . 
125 USDA Foreign Agricultural Service (2015), Turkey Retail Foods , GAIN Report Number TR5036, 
15 de julio. 
126 A.T. Kearney (2015), the 2015 Global Retail Development Index. El índice enumera los 30 primeros 
países en desarrollo en cuanto a invers ión minorista. El máximo para el atractivo del mercado es del 100 %. WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 193 - 
  4.218.   Los distribuidores extranjeros están pr esentes, pero en el sector de los supermercados 
predominan en gran medida las tiendas locales, denominadas bakkals (pequeñas tiendas de 
menos de 50  m2). La creciente urbanización, el cambio de los estilos de vida, el aumento de los 
ingresos y otros factore s indican que el sector minorista seguirá consolidándose.127 Sin embargo, 
persisten los desafíos en la cadena de suministro y la intensa competencia con los pequeños 
minoristas, que están menos organizados.  
4.219.   El Ministerio de Aduanas y Comercio es la principal  autoridad encargada de regular los 
sectores mayorista y minorista, aunque muchos otros organismos son también responsables de 
regular diversas actividades y productos en ambos sectores, en particular la Autoridad de Defensa 
de la Competencia128 (sección 3.3 .3). 
4.3.5.1   Marco normativo  
4.220.   Varias leyes regulan los sectores mayorista y minorista en Turquía, en particular la nueva 
Ley de Reglamentación del Comercio Minorista129, la Ley de Comercio Electrónico130, el Código de 
Comercio (sección 3.3.1.1) y la Ley de Defensa de l a Competencia131 que se aplica al comercio 
mayorista y al comercio minorista  del mismo modo que a otros sectores (sección 3.3.3.2).  
4.221.   En enero de  2015, el Gobierno promulgó la Ley de Reglamentación del Comercio Minorista 
(Ley de Comercio Minorista), que se apl ica a grandes tiendas, cadenas de tiendas, distribuidores 
minoristas y franquicias, así como a comerciantes  y artesanos. Esos minoristas ofrecen una amplia 
gama de productos y servicios domésticos. La Ley se aplica asimismo a proveedores y 
productores, así como  a los puntos de venta al por menor, incluidos los centros comerciales. 
Todavía no se han promulgado ni publicado los reglamentos de aplicación. Según las autoridades, 
desde septiembre de  2015 se está sometiendo a revisión pública un proyecto de Regla mento sobre 
Centros Comerciales . 
4.222.   La Ley de Comercio Minorista prohíbe la aplicación de primas arbitrarias a productores y 
proveedores y protege a las pequeñas empresas frente a las grandes estableciendo un período 
mínimo para el pago en los contratos de ve nta (máximo de 30 días) para el suministro de 
determinados  bienes de consumo de circulación rápida por productores y proveedores a pequeña 
escala a minoristas a gran escala. Para evitar que las empresas adopten prácticas comerciales 
engañosas, las campañas  de ventas y las ventas con descuentos sostenidos, permitidas en virtud 
del Código Nº 6502 de Protección de los Consumidores, están sujetas a limitaciones de tiempo y a 
las demás disposiciones de la Ley de Comercio Minorista132, que también regula los centro s 
comerciales.133 De conformidad con el párrafo 7 del artículo 5, los municipios metropolitanos son 
las autoridades competentes en la concesión de licencias de construcción, licencias de utilización 
                                                                                                                                                  
Información en línea. Consultada en: https://www.atkearney.com/consumer -products -retail/global -retail-
development -index/2015 . 
127 Koç, AA., Boluk, G., Kovacı, S. (2009), Concentration in food retailing and anti -competitive practices 
in Turkey , documento presentado en el 113º seminario de la Asociación Europea de Economistas Agrícolas, 
"A resilient European food industry and food cha in in a challenging world", celebrado en Chania, Creta (Grecia), 
del 3 al 6 de septiembre de  2009. Consultado en: http://ageconsearch.umn.edu/bitstream/58077/2/Koc -
Boluk -Kovac i.pdf. 
128 El Ministerio de Aduanas y Comercio es la única autoridad responsable del comercio mayorista de 
frutas y hortalizas en virtud de la Ley por la que se rige el comercio de hortalizas y frutas y otros productos 
básicos para los que existe suficiente  oferta y demanda.  
129 Ley Nº 6585 , de 2015, de Reglamentación del Comercio Minorista publicada en la Gaceta 
Oficial  Nº 29251, de 29 de enero de  2015.  
130 La Ley Nº 6563 de Reglamentación del Comercio Electrónico se publicó en la Gaceta Oficial  el 5 de 
noviemb re de 2014 y entró en vigor el 1º de mayo de  2015.  
131 Ley Nº 4054 , de 1994, de Defensa de la Competencia.  
132 La Ley de Comercio Minorista define las ventas con descuentos sostenidos como las ventas a precios 
rebajados o mayoristas de restos de serie, product os de final de temporada, excedentes  de exportación y 
productos defectuosos o similares. La Ley permite a los minoristas colocar rótulos relativos a dichos descuentos 
siempre que: los centros comerciales utilicen solamente esos rótulos si todos los comerci os minoristas ubicados 
en dichos centros mantienen descuentos sostenidos; o el 70 % o más de los productos vendidos por un 
comercio minorista (ubicado dentro o fuera del centro comercial) esté comprendido en el alcance de la 
definición mencionada más arriba . El objetivo es impedir que los comercios minoristas se autodenominen 
"outlets ", cuando esos productos con un gran descuento constituyen únicamente un pequeño porcentaje de los 
productos que se venden. Las empresas tienen dos años contados desde la fecha de entrada en vigor de la Ley 
de Comercio Minorista para cumplir sus prescripciones.  
133 Párrafo 7 del artículo 5 de la Ley Nº 6585 , de 2015, de Reglamentación del Comercio Minorista.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 194 - 
  de edificios y licencias comerciales para los centros comer ciales situados en las grandes ciudades. 
Además, se consulta a la Unión Turca de Cámaras de Comercio y Bolsas de Productos y a la 
Confederación Turca de Comerciantes y Artesanos en relación con la concesión de licencias de 
construcción de centros comercial es. Asimismo, la Ley exige que al menos el 0,5% de la superficie 
total de venta de los centros comerciales se dedique a actividades sociales y culturales; el 5% se 
asigne a comerciantes  y artesanos134; y al menos el 0,3% se dedique a oficios poco corrientes  de 
valor tradicional, cultural o artístico. Los centros comerciales que todavía no observen esas nuevas 
prescripciones deberán hacerlo para el 29  de enero de  2016.135 
4.223.   En el marco del sistema normativo establecido por la Ley de Comercio Minorista, el 
Minister io de Aduanas y Comercio va a crear y mantener un sistema electrónico de información, 
cuya finalidad principal será simplificar los procedimientos de apertura, coordinar todas las 
solicitudes relativas al establecimiento y la explotación de comercios minor istas y servir como base 
de datos para esos comercios.  
4.224.   La Ley de Reglamentación del Comercio Electrónico y sus reglamentos de aplicación136 
prevén medidas sobre la responsabilidad de las empresas comerciales en materia de información 
general; la comunicación  comercial y normas  básica s como el consentimiento previo y el derecho 
de rechazo (mecanismo de cancelación) en relación con los mensajes electrónicos comerciales; las 
normas que se aplicarán a los contratos concluidos por medio de dispositivos electrónico s; la 
información que debe facilitarse antes de suscribir el contrato o mientras esté vigente un pedido; y 
otras cuestiones concernientes a los proveedores de servicios de intermediación que proporcionan 
las plataformas para el comercio electrónico.  
4.225.   En el marco del proyecto de legislación complementaria de la Ley de Comercio Minorista 
(Reglamento sobre Centros Comerciales ) no se establecen pruebas de necesidades económicas, si 
bien tales indicadores sí están previstos en el artículo que regula la concesión de licencias a los 
centros comerciales, que dispone también que se recabe la opinión consultiva de las asociaciones 
profesionales, basada en criterios como el número y la proximidad de los centros comerciales.  
4.3.5.2   Estructura del mercado  
4.226.   El sector minorista de Turquía está compuesto por minoristas estructurados  y no 
estructurados . Entre los estructurados  cabe mencionar minoristas de múltiples formatos, 
supermercados locales o regionales, tiendas de venta al por menor a precios reducidos y tiendas 
de gasolineras.  Entre los que no están estructurados  se incluyen las tiendas de proximidad 
denominadas bakkals  y los bazares al aire libre.137 
4.227.   Los minoristas extranjeros están presentes mediante empresas de propiedad exclusiva o 
empresas conjuntas (cuadro 4.36). Sin embarg o, en el subsector de venta de alimentos al por 
menor siguen predominando los bakkals , con una participación en el mercado del 83% en 2008 (lo  
que supone una disminución frente al 92% en 1996), aunque ha crecido el número de 
hipermercados y supermercados: de 2.979 en 2000 a 8.252 en 2008. De forma análoga, el 
número de centros comerciales ha aumentado rápidamente, llegando en 2014 a 333 centros, con 
unos ingresos de 60.000 millones de liras turcas.  
4.228.   El sector minorista turco está fragmentado y la participaci ón total en el mercado de los 
cinco principales minoristas138 representa menos del 20%.139 Por ello, se han producido 
importantes fusiones y adquisiciones. En 2013, se realizaron 31 transacciones con un valor 
acumulado de 1.200 millones de dólares EE.UU. La ve nta de alimentos al por menor representa el 
60% del total del sector minorista de Turquía y , en 2013 , ascendió a 165.000 millones de dólares 
                                                
134 En el caso de los oficios y la artesanía, no se trata de una prescripció n sino de una sugerencia.  
135 Resumen de la Ley de Comercio Minorista. Consultado en: 
http://www.taboglu.av.tr/dailies/Monthly%20Updates%20(January%202015)%20(2).pdf . 
136 El Ministerio de Aduanas y Comercio elaboró el Reglamento sobre comunicaciones comerciales y 
mensajes electrónicos comerciales y el Reglamento sobre proveedores de servicios y proveedores de servicios 
de intermediación relacionados con el comercio electrónic o, que se promulgaron en la Gaceta Oficial  el 15 de 
julio y el 26 de agosto de  2015, respectivamente.  
137 USDA Foreign Agricultural Service (2015), Turkey Retail Foods , GAIN Report Number TR5036, 
15 de julio. 
138 BIM, Migros, A101, SOK Market y Carrefour.  
139 Economist Intelligence Unit (2015), Turkey Industry Report, Consumer Goods and Retail.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 195 - 
  EE.UU. También en 2013, el sector alimentario turco realizó importaciones por valor de 
5.900  millones de dólares EE .UU. y exportaciones por valor de 11.900 millones de dólares EE.UU. , 
atrajo además, 342 millones de dólares EE.UU. en inversión extranjera, con la entrada en el 
mercado de  13 nuevas compañías internacionales. Las cadenas de venta a precios reducidos, un 
segmento que crece rápidamente, siguen dominando el sector de venta de alimentos al por menor, 
sobre todo con agentes nacionales. Las empresas extranjeras son reacias a entrar en el mercado 
local de venta al por menor a precios reducidos debido a la intensa competencia de precios.  
4.229.   El comercio electrónico ha crecido como consecuencia del aumento de las tasas de 
penetración de Internet y del mayor uso de tarjetas de crédito. En el primer semestre de  2015, las 
transacciones electrónicas internas ascendieron a 25 .800 millones de liras turcas, lo que 
representa un aumento del 30% en comparación con el mismo período de  2014. En 2014, el valor 
de las compras en línea fue equivalente al 1,6% del total de las ventas al por menor, según la 
Asociación Turca de la Industr ia Informátic a. La inversión extranjera en el sector minorista en 
línea de Turquía también ha experimentado un gran crecimiento en los últimos años.140 
Cuadro 4.38 Perfil de los principales grandes minoristas y  reestructuraci ones  en 
Turquía,  2008  
Nombre de la 
empresa y 
origen del 
capital  Información sobre la empresa  Número de tiendas 
y tipo de puntos de 
venta  
(2008)a Número de 
empleadosa Volumen de 
negocio 
(millones 
de 
$EE.UU.)a 
Migros (Turquía 
y Reino Unido)  
 Establecida por una asociación 
turco-suiza en 1954. Fortaleció su 
posición de liderazgo en los mercados 
mediante la adquisición de Tansa s 
en 2005. En 2008, British BC Partners 
absorbió la participación principal 
(50,8%) de Migros. Posteriormente 
adquirió 1 8 tiendas de Yonca y 
en 2009 absorbió la cadena Mak Food, 
con 8 tiendas.  241 (Migros)  
672 (Sok)  
6 (5M Migros)  
(hipermercados, 
supermercados, 
tiendas de venta a 
precios reducidos 
(SOK) y comercio 
electrónico)  15.500  
(2008)  3,925  
(2008)  
Tansa s Establecida e n 1973 en Izmir, en la 
región del Egeo. En 2002 adquirió la 
cadena de supermercados Macro. Fue 
comprada por Migros en 2005.  262 (Tansas)  
8 (Macro)    
Bim (Turquía, 
Estados Unidos 
y Arabia 
Saudita)  Establecida por cinco socios en 1995 
con un modelo de merca do de precios 
muy reducidos. Su estilo de negocio 
es similar al de la alemana ALDI.  2.300  
(tiendas de venta a 
precios reducidos)  13.700  
(2008)  
 3,078  
(2008)  
Carrefour SA 
(Turquía y 
Francia)  Comenzó con una única tienda en 
Estambul. En 1996 pasó a ser una 
empresa conjunta con Sabancı y a 
denominarse Carrefour SA. Adquirió la 
cadena de supermercados Gima (que 
incluía Endi, con 47 tiendas de venta a 
precios reducidos) en 2005. Carrefour 
SA absorbió una cadena local de 
supermercados denominada Kenan 
Evren en l a provincia de Adana y 
12 cadenas locales de mercados en la 
provincia de Samsun en 2009.  470 ( tiendas de venta 
a precios reducidos, 
supermercados, 
hipermercados)  7.200  
(2008)  1,770  
(2008)  
 
Gima La primera cadena nacional de 
supermercados de Turquía. Fue 
fundada en 1956 como empresa 
económica pública. Fue privatizada y 
adquirida por Fiba Holding en 1996. 
Por último, fue adquirida por Carrefour 
SA en 2005.  81 3.500  500 
                                                
140 Economist Intelligence Unit (2015), Turkey Industry Report, Consumer Goods and Retail.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 196 - 
  Nombre de la 
empresa y 
origen del 
capital  Información sobre la empresa  Número de tiendas 
y tipo de puntos de 
venta  
(2008)a Número de 
empleadosa Volumen de 
negocio 
(millones 
de 
$EE.UU.)a 
Dia SA (Turquía 
y España)  DIA abrió su primera tienda en 
Estambul a finales de  1999. En 2 000 
estableció una asociación con Sabancı 
Holding. Endi discount, con 47 
tiendas, se incorporó al Grupo Dia SA 
en 2005, después de que Carrefour SA 
adquiriera la cadena de 
supermercados Gima y sus tiendas 
Endi de venta a precios reducidos.  550 (tiendas de venta 
a precios muy 
reducidos)  2.800  491 
Metro 
(Alemania)  El Grupo METRO realiza actividades en 
Turquía desde  1990.  13 (Metro  Cash & 
Carry ), 
11 (hipermercados  
Real) 
8 (tiendas Media 
Markt ) 5.000  
(2008)  2,155  
(2008)  
Tesco 
(Reino  Unido)  Tesco entró en el m ercado turco 
en 2003 con la adquisición de Kipa, 
que había sido fundada en Izmir 
en 1995.  30 (hipermercados ) 
62 (tiendas express ) 
(tiendas de venta a 
precios reducidos, 
supermercados e 
hipermercados)  7.500  
(2008)  1,000  
(2008)  
Kiler (Turquía)  Establecida c omo tienda de alimentos 
en 1981 y denominada K iler en 1994. 
Adquirió el 51% de la cadena de 
supermercados Canerler en 2005 y los 
mercados Güler en 2006. También 
absorbió la cadena Karıncalar Market 
en 2007.  160 ( supermercados 
e hipermercados)  5.700  
(2008)  1,000  
(2008)  
 
Yimpas 
(Turquía)   Fundada en 1982. Cuenta con una 
superficie de 500 -2000 m2 para 
supermercados.  15 (nacionales)  
2 (extranjeras)  
(supermercados e 
hipermercados) 
(2007)  7.000  
(2007)  538 
(2007)  
Makromarket -
(Turquía)  Fundada en 1991 en Ankara. Adquirió 
la cadena de mercados Nazar y se 
fusionó con la cadena Uyum en 2007. 
En 2008 compró la cadena de 
mercados Afra, adquirió el 
supermercado Kaya, que tiene una 
tienda en la provincia de Samsun y 
absorbió el supermercado Eras en la 
provincia de Kayser i. En 2009 
continuó su expansión . 104 ( supermercados 
e hipermercados)  3.500  
(2008)  750 
(2008)  
 
Adese (Turquía)  Fundada en Konya en 1991. Fue la 
primera cadena de supermercados de 
Konya y siguió creciendo con la 
absorción de Mercek en 2007.  119 ( supermerca dos 
e hipermercados)  2.720  
(2008)  346 
(2007)  
A.101 (Turquía 
y Singapur)  Fundada en 2008. Sus cuatro 
accionistas son Azizler Holding, Balsu 
Food Co., Participation Bank of Asya y 
Oligo Investment Co. Su negocio son 
las tiendas de venta a precios muy 
reduci dos. 320 (tiendas de venta 
a precios muy 
reducidos)  1.350  .. 
Begendik 
(Turquía)  Fundada en 1986 en Kayseri. Su 
estrategia de crecimiento se orienta al 
modelo de 'grandes almacenes'.  16 (supermercados e 
hipermercados)  .. .. 
Pehlivanoglu 
(Turquía)  Fundada en 1980 como cadena 
regional en la región del Egeo . 96 (mercados y 
supermercados)  1.300  .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Koç, AA., Boluk, G., Kovacı, S. (2009), Concentration in food retailing and anti -competitive practices 
in Turkey , documento presentado en el 113º seminario de la Asociación Europea de Economistas 
Agrícolas, "A resilient European food industry and f ood chain in a challenging world", celebrado en 
Chania, Creta (Grecia), del 3 al 6 de septiembre de  2009. Consultado en: 
http://ageconsearch.umn.edu/bitstream/58077/2/Koc -Boluk-Kovaci.pdf . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 197 - 
  Cuadro 4.39 Principales minoristas (número de tiendas) , 2010 -2012  
 Enero de  2010  Enero de  2011  Enero de  2012  Septiembre de  2012  
BİM 2.630  2.955  3.281  3.534  
Migros/Tansa ş/Şok 1.535  1.893  1.959  2.030  
Carrefour  SA/Express/Dia  SA 887 1.053  1.322  1.362  
A101  460 784 1.291  1.516  
Hakmar/H.Express  85 135 252 265 
Kiler 165 173 193 198 
Tesco Kipa/K. Express  100 120 131 176 
Makromarket  111 124 156 166 
Adese/Adesem  132 143 144 153 
Bizim Toptan Sat ış 95 105 116 128 
Otros  1.859  2.224  3.003  3.332  
TOTAL  8.059  9.709  11.848  12.860  
Fuente:  Ministerio de Fomento. Consultado en:  
http://www.cka.org.tr/dosyalar/Ozel%20Ihtisas%20Komisyonu%20Raporlar%C4%B1/Ticaret%20Hi
zmetlerinin%20Gelistirilmesi_%C3%B6ik.pdf . 
Cuadro 4.40 Centros comerciales  
Ciudad  Superficie bruta 
arrendable  Número de centros 
comerciales  Población de 
la ciudad  Superficie bruta 
arrendable por 
1.000  habitantes  
Adana  178.543  3 2.165.595  82 
Afyon  84.700  3 706.371  120 
Aksaray  22.098  2 384.252  58 
Ankara  1.422.648  36 5.150.072  276 
Antalya  329.249  16 2.222.562  148 
Artvin  5.500  1 169.674  32 
Aydın  134.142  8 1.041.979  129 
Balıkesir  82.968  6 1.189.057  70 
Batman  20.000  1 557.593  36 
Bilecik  15.146  1 209.925  72 
Bitlis 10.000  1 338.023  30 
Bolu 45.100  2 284.789  158 
Bursa  384.030  11 2.787.539  138 
Çanakkale  52.918  4 511.790  103 
Çankırı  14.500  1 183.550  79 
Denizli  127.096  5 978.700  130 
Diyarbakır  196.775  6 1.635.048  120 
Düzce  13.500  1 355.549  38 
Edirne  38.435  3 400.280  96 
Elazığ  26.861  2 568.753 47 
Erzurum  46.383  2 763.320  61 
Eskişehir  124.209  4 812.320  153 
Estambul  3.986.374  103 14.377.018  277 
Gaziantep  246.464  6 1.889.466  130 
Giresun  13.782  2 429.984  32 
Hatay  113.000  3 1.519.836  74 
Isparta  26.000  1 418.780  62 
İzmir 513.753  21 4.113.0 72 125 
Kahramanmaraş  64.300  2 1.089.038  59 
Karabük  48.248  3 231.333  209 
Karaman  9.689  1 240.362  40 
Kastamonu  10.036  1 368.093  27 
Kayseri  156.121  6 1.322.376  118 
Kırıkkale  53.106  3 271.092  196 
Kırklareli  6.906  1 343.723  20 
Kocaeli  245.449  10 1.722.7 95 142 
Konya  224.251  8 2.108.808  106 
Kütahya  62.437  3 571.554  109 
Malatya  64.507  2 769.544  84 
Manisa  57.342  4 1.367.905  42 
Mardin  26.000  1 788.996  33 
Mersin  172.950  6 1.727.255  100 
Muğla  156.685  11 894.509  175 
Nevşehir  26.034  1 286.250  91 
Ordu 7.800 1 724.268  11 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 198 - 
  Ciudad  Superficie bruta 
arrendable  Número de centros 
comerciales  Población de 
la ciudad  Superficie bruta 
arrendable por 
1.000  habitantes  
Osmaniye  19.774  1 506.807  39 
Sakarya  123.510  5 932.706  132 
Samsun  162.848  6 1.269.989  128 
Siirt 25.000  2 318.366  79 
Şanlıurfa  73.700  3 1.845.667  40 
Tekirdağ  90.881  6 906.732  100 
Tokat  28.000  1 597.920  47 
Trabzon  93.659  3 766.782  122 
Uşak 30.966  3 349.459  89 
Van 9.000  1 1.085.542  8 
Yalova  26.106  2 226.514  115 
Zonguldak  31.088  2 598.796  52 
TOTAL  10.380.567  354 77.695.904  4.161  
Fuente:  Consejo de Centros Comerciales.  
 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 199 - 
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 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 202 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2010 -2014  
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes)  
 2010  2011  2012  2013  2014  
Total (millones de $EE.UU.)  113.980  134.915  152.537  151.803  157.715  
 (Porcentaj e del total)  
Total de los productos primarios  19,0 20,0 19,1 20,1 19,4 
Agricultura  10,9 11,1 10,3 11,5 11,7 
Productos alimenticios  10,4 10,5 9,9 11,0 11,3 
0577 Nueces comestibles, frescas o secas  0,9 0,9 0,8 0,8 1,0 
Materias primas agrícolas  0,4 0,5 0,4 0,4 0,4 
Explotación de minas  8,2 8,9 8,8 8,7 7,8 
Menas y otros minerales  2,4 2,2 2,2 2,7 2,4 
Metales no ferrosos  1,9 2,0 1,7 1,7 1,7 
6842 Aluminio y sus aleaciones, labrados  1,0 1,1 0,9 1,0 1,0 
Combustibles  3,9 4,8 4,9 4,3 3,7 
Manufacturas  77,6 77,2 70,7 76,1 76,7 
Hierro y acero  9,0 9,5 8,6 7,6 6,8 
6762 Barras y varillas ( excepto  las del rubro 676.1) 
de hierro o acero, laminadas en caliente, etc.  3,0 3,5 3,5 3,2 2,7 
Productos químicos  5,4 5,3 5,2 5,6 5,8 
Otras semimanufacturas  10,4 10,4 9,5 10,2 10,4 
6911 Estructuras de hierro o acero, tuberías, etc., 
para su utilización en estructuras  0,8 0,8 0,9 0,9 0,9 
Maquinaria y equipo de transporte  27,9 27,8 24,5 27,0 27,1 
Máquinas generadoras de fuerza  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
Otras máquinas no eléctricas  4,7 5,1 4,7 5,2 5,2 
Maquinaria agrícola y tractores  0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 
Máquinas de oficina y equipo de 
telecomunicaciones  1,8 1,7 1,8 1,5 1,5 
7611 Receptores de televisión en colores  1,5 1,4 1,4 1,1 1,2 
Otra maquinaria eléctrica  6,3 6,2 5,7 6,1 5,9 
7731 Hilos, cables, etc., aislados ; cables de fibras 
ópticas  1,6 1,7 1,6 1,6 1,5 
7752 Refrigeradores y congeladores de uso 
doméstico  1,0 1,0 1,0 1,0 0,9 
Productos de la industria del automóvil  12,1 11,6 9,7 11,0 11,1 
7812 Vehículos automotores para el t ransporte de 
personas, n.e.p.  5,4 4,8 4,0 4,5 4,6 
7821 Vehículos para el transporte de mercancías  2,9 2,9 2,2 2,5 2,6 
7843 Otras partes, piezas y accesorios de los 
vehículos automotores de los grupos 722 y  781 
a 783 2,3 2,5 2,2 2,6 2,6 
Otro equipo de tr ansporte  2,4 2,5 2,1 2,6 2,7 
7139 Partes y piezas, n.e.p., de los motores de 
émbolo de los rubros 713.2, 713.3, 713.8  1,0 1,0 0,9 1,0 1,1 
Textiles  7,9 8,0 7,2 8,0 7,9 
6595 Alfombras y otros recubrimientos para pisos, 
tejidos, n.e.p.  0,8 0,9 1,1 1,2 1,3 
6552 Otros tejidos de punto o ganchillo, no 
impregnados ni bañados, etc.  1,0 1,0 1,0 1,1 1,0 
6584 Ropa de cama, mantelería, toallas de baño y 
paños de cocina  0,9 0,9 0,7 0,9 0,9 
Prendas de vestir  11,2 10,3 9,4 10,1 10,6 
8454 Camisetas de todo tipo, de punto o ganchillo  2,4 2,3 2,0 2,2 2,3 
8453 Jerseys, suéteres, chalecos, etc., de punto o 
ganchillo  1,1 1,0 0,9 1,1 1,1 
8426 Pantalones largos, calzones, etc., para 
mujeres y niñas, de tejidos que no sean de punto o 
ganchillo  1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 
Otros ar tículos de consumo  5,9 6,0 6,3 7,5 8,1 
8973 Joyas de oro, plata o metales del grupo del 
platino (excepto relojes)  1,3 1,4 1,8 2,3 2,8 
Otros productos  3,3 2,8 10,2 3,8 3,8 
Oro 1,8 1,1 8,7 2,2 2,0 
Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas, b ase de datos COMTRADE, CUCI Rev.3.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 203 - 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2010 -2014  
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes)  
 2010  2011  2012  2013  2014  
Total (millones de $EE.UU.)  185.541  240.839  236.545  251.661  242.224  
 (Porcentaje del total)  
Total de los productos primarios  29,3 23,7 23,6 21,5 22,7 
Agricultura  6,9 7,3 6,9 6,7 7,5 
Productos alimenticios  4,0 4,4 4,4 4,3 5,0 
0412 Otros tipos de trigo (incluso escanda) y 
morcajo o tranquillón, si n moler  0,3 0,7 0,4 0,4 0,5 
Materias primas agrícolas  2,9 2,9 2,5 2,4 2,5 
2631 Algodón (excepto borras (linters), sin cardar 
ni peinar  0,9 0,8 0,5 0,7 0,7 
Explotación de minas  22,4 16,4 16,7 14,8 15,2 
Menas y otros minerales  4,6 4,8 4,7 3,7 3,7 
2823 O tros tipos de desperdicios y desechos 
ferrosos  3,8 4,0 3,9 3,0 2,8 
Metales no ferrosos  3,4 3,4 3,2 3,1 3,3 
6821 Ánodos de cobre y aleaciones de cobre sin 
labrar  1,4 1,3 1,2 1,1 1,1 
6841 Aluminio y sus aleaciones, en bruto  0,9 1,0 0,9 0,9 1,0 
Combustibl es 14,4 8,2 8,7 8,0 8,3 
3442 Hidrocarburos gaseosos, licuados, n.e.p.  1,2 1,2 1,2 1,1 1,1 
Manufacturas  62,5 59,0 55,9 57,9 59,7 
Hierro y acero  5,2 4,8 4,7 4,8 4,7 
6726 Productos semiterminados de hierro o acero, 
con un contenido en peso de menos de 0 ,25% de 
carbono  0,5 0,5 0,7 1,0 0,9 
Productos químicos  13,5 12,8 12,4 12,5 13,5 
5751 Polímeros de propileno o de otras olefinas  1,2 1,1 1,2 1,2 1,4 
5429 Medicamentos n.e.p.  1,4 1,1 0,9 0,9 1,0 
5711 Polietileno  0,8 0,8 0,9 0,9 0,9 
Otras semimanufacturas  5,0 4,6 4,6 4,8 5,0 
Maquinaria y equipo de transporte  29,0 27,8 26,0 27,2 27,2 
Máquinas generadoras de fuerza  1,9 1,2 1,5 1,8 1,3 
Otras máquinas no eléctricas  7,1 7,7 7,6 8,0 7,9 
7284 Maquinaria y aparatos para determinadas 
industrias, n.e.p.  0,6 0,7 0,6 0,6 0,7 
Maquinaria agrícola y tractores  0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 
Máquinas de oficina y equipo de telecomunicaciones  4,6 3,9 4,3 4,7 5,2 
7643 Aparatos transmisores de radiodifusión o 
televisión  0,8 0,8 0,7 1,1 1,2 
7649 Partes, piezas y accesorios para los  aparatos 
del capítulo 76  0,3 0,2 0,5 0,6 0,7 
7522 Máquinas de procesamiento de datos que 
comprendan por lo menos una unidad de 
procesamiento y una unidad de entrada y salida  0,6 0,5 0,6 0,6 0,7 
Otra maquinaria eléctrica  3,9 3,6 3,1 3,0 3,0 
Productos de  la industria del automóvil  8,3 8,1 6,9 7,6 7,4 
7812 Vehículos automotores para el transporte de 
personas, n.e.p.  3,7 3,5 3,1 3,6 3,2 
7843 Otras partes, piezas y accesorios de los 
vehículos automotores de los grupos 722 y 781 
a 783 2,4 2,2 1,9 1,9 2,0 
7132 Motores de combustión interna para los 
vehículos del capítulo 78 y los rubros 744.14, 
744.15 y 891.11  1,2 1,1 0,9 1,0 1,1 
Otro equipo de transporte  3,2 3,3 2,6 2,2 2,4 
7924 Aviones y otras aeronaves (excepto 
helicópteros), de más de 15.000 kg de peso  propio  1,2 1,3 1,0 0,6 0,9 
Textiles  3,5 3,1 2,7 2,7 2,9 
Prendas de vestir  1,5 1,4 1,1 1,2 1,3 
Otros artículos de consumo  4,7 4,5 4,3 4,7 5,0 
Otros productos  8,2 17,3 20,5 20,6 17,7 
Oro 1,4 2,6 3,2 6,0 2,9 
Fuente:  División de Estadística de las Nacio nes Unidas, base de datos Comtrade , CUCI Rev.3.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 204 - 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2010 -2014  
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes ) 
 2010  2011  2012  2013  2014  
Total (millones de $EE.UU.)  113.980  134.915  152.537  151.803  157.715  
 (Porcentaje del total)  
América  5,3 5,9 6,3 6,4 6,4 
Estados Unidos  3,3 3,4 3,7 3,7 4,0 
Otros países de América  2,0 2,5 2,6 2,7 2,4 
Europa  50,8 49,8 42,4 44,5 47,1 
UE-28 47,5 47,3 39,7 42,3 43,6 
Alemania  10,1 10,3 8,6 9,0 9,6 
Reino Unido  6,4 6,0 5,7 5,8 6,3 
Italia 5,7 5,8 4,2 4,4 4,5 
Francia  5,3 5,0 4,1 4,2 4,1 
España  3,1 2,9 2,4 2,9 3,0 
Países Bajos  2,2 2,4 2,1 2,3 2,2 
Rumania  2,3 2,1 1,6 1,7 1,9 
Bélgica  1,7 1,8 1,5 1,7 1,9 
Polonia  1,3 1,3 1,2 1,4 1,5 
AELC 2,1 1,4 1,7 1,1 2,4 
Suiza  1,8 1,1 1,4 0,7 2,0 
Otros países de Europa  1,2 1,1 0,9 1,0 1,1 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  9,7 10,7 10,7 12,0 10,8 
Federación de Rusia  4,1 4,4 4,4 4,6 3,8 
Azerbaiyán  1,4 1,5 1,7 2,0 1,8 
Turkmenistán  1,0 1,1 1,0 1,3 1,4 
África 8,2 7,7 8,6 9,1 8,5 
Egipto  2,0 2,0 2,4 2,1 2,1 
Oriente Medio  18,4 18,4 25,3 20,7 19,7 
Iraq 5,3 6,2 7,1 7,9 6,9 
Emiratos Árabes Unidos  2,9 2,7 5,4 3,3 3,0 
Irán, Rep. Islámica del  2,7 2,7 6,5 2,8 2,5 
Arabia Saudita  1,9 2,0 2,4 2,1 1,9 
Israel  1,8 1,8 1,5 1,7 1,9 
Asia 5,8 5,7 5,0 5,6 5,0 
China  2,0 1,8 1,9 2,4 1,8 
Japón  0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 
Seis países comerciantes del Asia Oriental  1,5 1,7 1,2 1,2 1,2 
Otros países de Asia  2,0 2,0 1,8 1,7 1,7 
Otros  1,8 1,9 1,7 1,8 2,4 
Zonas francas  1,8 1,9 1,5 1,6 2,1 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 205 - 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2010 -2014  
(Millones de dólares EE.UU. y porcentajes)  
 2010  2011  2012  2013  2014  
Total (millones de $EE.UU.)  185.541  240.839  236.545  251.661  242.224  
 (Porcentaje del total)  
América  9,1 9,4 8,6 7,5 7,8 
Estados Unidos  6,6 6,7 6,0 5,0 5,3 
Otros países de América  2,4 2,8 2,6 2,5 2,5 
Europa  41,4 40,7 39,5 41,2 39,3 
UE-28 39,1 38,0 37,1 36,8 36,7 
Alemania  9,5 9,5 9,0 9,6 9,2 
Italia 5,5 5,6 5,6 5,1 5,0 
Francia  4,4 3,8 3,6 3,2 3,4 
España  2,6 2,6 2,5 2,6 2,5 
Reino Unido  2,5 2,4 2,4 2,5 2,4 
Grecia  0,8 1,1 1,5 1,7 1,7 
Bélgica  1,7 1,6 1,6 1,5 1,6 
Países Bajos  1,7 1,7 1,5 1,3 1,5 
Rumani a 1,9 1,6 1,4 1,4 1,4 
Polonia  1,4 1,5 1,3 1,3 1,3 
Bulgaria  0,9 1,0 1,2 1,1 1,2 
AELC 2,2 2,4 2,2 4,2 2,4 
Suiza  1,7 2,1 1,8 3,8 2,0 
Otros países de Europa  0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  16,6 13,9 15,0 13,6 13,8 
Federació n de Rusia  11,6 9,9 11,3 10,0 10,4 
Ucrania  2,1 2,0 1,9 1,8 1,8 
África  3,5 2,8 2,5 2,4 2,4 
Oriente Medio  8,0 8,2 8,8 8,6 8,2 
Irán, Rep. Islámica del  4,1 5,2 5,1 4,1 4,1 
Emiratos Árabes Unidos  0,4 0,7 1,5 2,1 1,3 
Israel  0,7 0,9 0,7 1,0 1,2 
Asia 20,4 20,9 19,8 20,8 22,3 
China  9,3 9,0 9,0 9,8 10,3 
Japón  1,8 1,8 1,5 1,4 1,3 
Seis países comerciantes del Asia Oriental  5,0 5,0 4,5 4,4 5,1 
Corea, Rep. de  2,6 2,6 2,4 2,4 3,1 
Otros países de Asia  4,3 5,1 4,8 5,2 5,5 
India 1,8 2,7 2,5 2,5 2,8 
Otros  1,0 4,1 5,8 5,8 6,2 
Zonas n.e.p.  0,5 3,6 5,3 5,3 5,6 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade . 
 
 
 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 206 - 
  Cuadro A2. 1 Asuntos de solución de diferencias en los que ha participado Turquía, 1º de 
enero de 2012 a 1º de diciembre de 2015   
Asunto  Parte 
demandada, 
parte reclamante 
o apelante  Recepción de 
la solicitud de 
celebración de 
consultas  Situación (al 
30 de octubre 
de 2014)  Serie de 
documentos 
de la OMC  
Grupos especiales  
Turquía como parte demanda da: 
Turquía - Medidas de salvaguardia 
sobre las importaciones de 
hilados de algodón (excepto el 
hilo de coser)  Turquía/India  
 13 de febrero 
de 2012 Celebración de 
consultas solicitada  WT/DS428  
Turquía como tercero:  
Estados Unidos - Medidas 
antidumping y  compensatorias 
sobre determinado papel 
estucado o cuché procedente de 
Indonesia  Estados Unidos/  
Indonesia  17 de marzo 
de 2015 Grupo Especial  
establecido, pero 
aún no constituido  WT/DS491  
Estados Unidos - Medidas 
antidumping relativas a 
determinadas tuber ías para 
perforación petrolera procedentes 
de Corea  Estados Unidos/  
Corea  22 de diciembre 
de 2014 Grupo Especial  
constituido, informe 
provisional 
pendiente  WT/DS488  
Unión Europea - Medidas 
antidumping sobre el biodiésel 
procedente de Indonesia  UE/Indonesi a 17 de junio 
de 2014 Grupo Especial  
constituido, informe 
provisional 
pendiente  WT/DS/480  
Rusia - Derechos antidumping 
sobre los vehículos comerciales 
ligeros procedentes de Alemania e 
Italia Rusia/UE  21 de mayo 
de 2014 Grupo Especial  
constituido, informe  
provisional 
pendiente  WT/DS479  
Unión Europea - Métodos de 
ajuste de costos y determinadas 
medidas antidumping sobre 
importaciones procedentes de 
Rusia  UE/Rusia  23 de diciembre 
de 2013 Grupo Especial  
establecido, pero 
aún no constituido  WT/DS474  
Unión Eu ropea - Medidas 
antidumping sobre el biodiésel 
procedente de la Argentina  UE/Argentina  19 de diciembre 
de 2013 Grupo Especial  
constituido, informe 
provisional 
pendiente  WT/DS473  
Brasil - Determinadas medidas 
relativas a la tributación y las 
cargas  Brasil/ UE 
 19 de diciembre 
de 2013, 9 de 
julio de  2015 Grupo Especial  
constituido, informe 
provisional 
pendiente  WT/DS472  
WT/DS497  
Estados Unidos - Determinados 
métodos y su aplicación a 
procedimientos antidumping que 
atañen a China  Estados Unidos/  
China  3 de d iciembre 
de 2013 Grupo Especial  
constituido, informe 
provisional 
pendiente  WT/DS471  
Unión Europea - Medidas relativas 
al arenque atlántico -escandinavo  UE/Dinamarca  4 de noviembre 
de 2013 Diferencia resuelta 
o terminada 
el 21 de agosto 
de 2014 WT/DS469  
Ucrania - Medidas de salvaguardia 
definitivas sobre determinados 
vehículos automóviles para el 
transporte de personas  Ucrania/Japón  30 de octubre 
de 2013 Aplicación en curso 
de examen  WT/DS468  
Estados Unidos - Medidas 
antidumping y compensatorias 
sobre lava doras de gran 
capacidad para uso doméstico 
procedentes de Corea  Estados Unidos/  
Corea  29 de agosto 
de 2013 Grupo Especial  
constituido, informe 
provisional emitido, 
informe definitivo 
pendiente  WT/DS464  
Rusia - Vehículos automóviles  Rusia/UE  9 de julio 
de 2013 Grupo Especial 
establecido, pero 
aún no constituido  WT/DS462  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 207 - 
  Asunto  Parte 
demandada, 
parte reclamante 
o apelante  Recepción de 
la solicitud de 
celebración de 
consultas  Situación (al 
30 de octubre 
de 2014)  Serie de 
documentos 
de la OMC  
China - Medidas por las que se 
imponen derechos antidumping a 
los tubos sin soldadura (sin 
costura) de acero inoxidable para 
altas prestaciones procedentes de 
la Unión Europea  China/UE  13 de junio 
de 2013 Informe del Grupo 
Especial  emitido, 
actuación del 
Órgano de 
Apelación en curso  WT/DS460  
India - Determinadas medidas 
relativas a las células solares y los 
módulos solares  India/  
Estados  Unidos  6 de febrero 
de 2013 Grupo Especial 
constituid o, informe 
provisional emitido, 
traslado del informe 
definitivo a las 
partes, traducción 
pendiente  WT/DS456  
China - Medidas por las que se 
imponen derechos antidumping a 
los tubos sin soldadura (sin 
costura) de acero inoxidable para 
altas prestaciones pro cedentes 
del Japón  China/Japón  20 de diciembre 
de 2012 Informe del Grupo 
Especial  emitido, 
actuación del 
Órgano de 
Apelación en curso  WT/DS454  
Estados Unidos - Medidas 
compensatorias y antidumping 
sobre determinados productos 
procedentes de China  Estados Unidos/  
China  17 de 
septiembre 
de 2012 Informes del Grupo 
Especial  y del 
Órgano de 
Apelación 
adoptados por 
el OSD el 22 de 
julio de  2014 WT/DS449  
 
Unión Europea - Medidas 
antidumping sobre las 
importaciones de determinados 
alcoholes grasos procedentes de 
Indonesia  UE/Indonesia  30 de julio 
de 2012 Grupo Especial  
constituido, informe 
provisional 
pendiente  WT/DS442  
Australia - Determinadas medidas 
relativas a las marcas de fábrica o 
de comercio, indicaciones 
geográficas y otras prescripciones 
de empaquetado genérico 
aplicables a los productos de 
tabaco y al empaquetado de esos 
productos  Australia/  
Honduras -
República 
Dominicana -Cuba-
Indonesia  4 de abril 
de 2012, 18 de 
julio de  2012, 
3 de mayo 
de 2013, 20 de 
septiembre 
de 2013  Grupo Especial  
constituido, info rme 
provisional 
pendiente  WT/DS435, 
WT/DS441, 
WT/DS458, 
WT/DS467  
China - Medidas en materia de 
derechos antidumping y 
compensatorios sobre 
determinados automóviles 
procedentes de los Estados 
Unidos  China/  Estados 
Unidos  5 de julio 
de 2012 Informe del Grupo 
Especial  adoptado 
por el OSD el 18 de 
junio de  2014 WT/DS440  
Argentina - Medidas relativas a la 
importación  Argentina/UE - 
Estados Unidos - 
Japón  25 de mayo 
de 2012 Informes del Grupo 
Especial  y del 
Órgano de 
Apelación 
adoptados por 
el OSD el 26 de 
enero de 2015 WT/DS438, 
WT/DS444, 
WT/DS445  
Estados Unidos - Medidas en 
materia de derechos 
compensatorios sobre 
determinados productos 
procedentes de China  Estados Unidos/  
China  25 de mayo 
de 2012 Informes del Grupo 
Especial  y del 
Órgano de 
Apelación 
adoptados por 
el OSD el 16 de 
enero de  2015 WT/DS437  
Estados Unidos - Medidas 
compensatorias sobre 
determinados productos planos de 
acero al carbono laminado en 
caliente procedentes de la India  Estados Unidos/  
India 12 de abril 
de 2012 Informes del Grupo 
Especial  y del 
Órgano de 
Apelación 
adoptados por 
el OSD el 19 de 
diciembre de  2014 WT/DS436  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 208 - 
  Asunto  Parte 
demandada, 
parte reclamante 
o apelante  Recepción de 
la solicitud de 
celebración de 
consultas  Situación (al 
30 de octubre 
de 2014)  Serie de 
documentos 
de la OMC  
Australia - Empaquetado genérico 
del tabaco  Australia/Ucrania  13 de marzo 
de 2012 Grupo Especial  
constituido, 
actuaciones 
suspendidas en 
virtud del 
párrafo  12 del 
artículo 1 2  WT/DS434  
China - Tierras raras  China/  
Estados  Unidos - 
Japón -UE 13 de marzo 
de 2012 Informes del Grupo 
Especial  y del 
Órgano de 
Apelación 
adoptados por 
el OSD el 29 de 
agosto de  2014. 
El 21 de mayo 
de 2015, China y 
los Estados Unidos 
informaron al OSD 
del Procedimiento 
acordado en virtud 
de los artículos 21 
y 22 WT/DS431, 
WT/DS432, 
WT/DS433  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 209 - 
  Cuadro A2. 2 Algunas notificaciones presentadas a la OMC, 9 de noviembre de 2011 - 
1º de diciembre de 201 5  
Acuerdo de la OMC  Descripción  Signatura del documento  Fecha  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Párrafo 4 del artículo III o 
párrafo 2 del artículo IV  Servicios de información y puntos de 
contacto  S/ENQ/78/Rev.13  
S/ENQ/78/Rev.14  4/12/2012  
25/10/2013  
WT/L/918  Exención para los PMA en la esfera 
de los servicios  S/C/N/824  3/9/2015  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 (Acuerdo Antidumping)  
Párrafo 4 del artículo 16 - 
notificaciones ad hoc Medidas antidumping (pr eliminares o 
definitivas)  G/ADP/N/224  
G/ADP/N/226  
G/ADP/N/228  
G/ADP/N/231  
G/ADP/N/232  
G/ADP/N/234  
G/ADP/N/238  
G/ADP/N/242  
G/ADP/N/247  
G/ADP/N/251  
G/ADP/N/253  
G/ADP/N/254  
G/ADP/N/257  
G/ADP/N/261  
G/ADP/N/262  
G/ADP/N/267  
G/ADP/N/268  
G/ADP/N/269  
G/ADP/N/271  
G/ADP/N/273  
G/ADP/N/274  
G/ADP/N/275  
G/ADP/N/276  
G/ADP/N/277  17/1/2012  
6/3/2012  
8/5/2012  
19/7/2012  
10/8/2012  
16/10/2012  
21/1/2013  
30/5/2013  
13/9/2013  
19/12/2013  
24/1/2014  
17/2/2014  
23/5/2014  
19/8/2014  
23/9/2014  
22/1/2015  
20/2/2015  
1/4/2015  
29/5/2015  
22/6/201 5 
24/7/2015  
31/8/2015  
16/9/2015  
15/10/2015  
Párrafo 4 del artículo 16 - 
informes semestrales  Medidas antidumping (adoptadas en 
los seis meses precedentes)  G/ADP/N/223/TUR  
G/ADP/N/230/TUR  
G/ADP/N/237/TUR  
G/ADP/N/244/TUR  
G/ADP/N/252/TUR  
G/ADP/N/259/TUR  
G/ADP /N/265/TUR  
G/ADP/N/272/TUR  22/3/2012  
31/7/2012  
28/3/2013  
2/8/2013  
24/1/2014  
16/10/2014  
11/3/2015  
23/7/2015  
GATT de  1994  
Párrafo 4 a) del 
artículo  XVII y párrafo 1 
del Entendimiento relativo 
a la interpretación del 
artículo XVII  Comercio de estado  
 G/STR/ N/14/TUR  
 15/6/2012  
 
Párrafo 7 a) del 
artículo  XXIV del GATT 
de 1994 y párrafo 7 a) del 
artículo V del AGCS  Zonas de libre comercio: Turquía -
República de Corea y Turquía -
Mauricio  WT/REG339/N/1  
WT/REG341/N/1  
 1/5/2013  
31/5/2013  
 
Párrafo 5 del 
artículo  XXVIII Recurso al párrafo 5 del 
artículo  XXVIII  G/MA/271  
 14/12/2011  
Acuerdo sobre Licencias de Importación  
Párrafo 4 a) del artículo 1 y 
párrafo 2 b) del artículo 8  Publicación  G/LIC/N/1/TUR/10  
G/LIC/N/1/TUR/11  1/10/2012  
29/9/2014  
Párrafo 3 del artículo 7  Respuestas al cuestionario  G/LIC/N/3/TUR/12  
G/LIC/N/3/TUR/13  
G/LIC/N/3/TUR/14  11/9/2012  
3/2/2014  
28/9/2015  
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
G/L/59/Rev.1  Notificación de restricciones 
cuantitativas  G/MA/QR/N/ TUR/1  
G/MA/QR/N/TUR/1/Corr.1  15/10/2012  
23/11/2012  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Párrafo 4 del anexo II  Normas de origen preferenciales: 
Turquía -República de Corea y 
Turquía -Mauricio  G/RO/N/103  
G/RO/N/104  19/9/2013  
19/9/2013  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 210 - 
  Acuerdo de la OMC  Descripción  Signatura del documento  Fecha  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafo 1 del artículo 25 , y 
párrafo 1 del artículo XVI 
del GATT de  1994  Subvenciones  G/SCM/N/220/TUR  
G/SCM/N/253/TUR  
G/SCM/N/253/TUR/Supp.1  
G/SCM/N/253/TUR/Supp.2  
G/SCM/N/284/TUR  21/3/2012  
11/3/2014  
20/11/2014  
14/1/2015  
18/9/20 15 
Párrafo 11 del artículo 25 - 
informes semestrales  Medidas en materia de derechos 
compensatorios (adoptadas en los 
seis meses precedentes)  G/SCM/N/235/TUR  
G/SCM/N/242/TUR  
G/SCM/N/250/TUR  
G/SCM/N/259/TUR  
G/SCM/N/267/TUR  
G/SCM/N/274/TUR  
G/SCM/N/281/TUR  
G/SCM/N/289/TUR  18/1/2012  
31/7/2012  
8/4/2013  
1/8/2013  
27/1/2014  
16/10/2014  
16/3/2015  
23/7/2015  
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Párrafo 2 del artículo 7  Prórroga de una medida de 
salvaguardia  G/SG/N/14/TUR/4/Suppl.1  
G/SG/N/14/TUR/8  
G/SG/N/6/TUR/6/Suppl.2  
G/SG/N /14/TUR/9/Suppl.1  
G/SG/N/6/TUR/11/Suppl.1  
G/SG/N/6/TUR/12/Suppl.1  
G/SG/N/10/TUR/13/Suppl.1  
G/SG/N/14/TUR/10  11/4/2012  
11/4/2012  
7/5/2012  
28/8/2013  
9/1/2014  
9/1/2014  
16/7/2014  
16/7/2014  
Artículo 9, nota 2  Notificación de una medida de 
salvaguardia relativa  a las 
importaciones procedentes de países 
en desarrollo Miembros  G/SG/N/11/TUR/17/Suppl.1  
G/SG/N/14/TUR/7  
G/SG/N/10/TUR/12/Suppl.1  
G/SG/N/11/TUR/13/Suppl.2  
G/SG/N/11/TUR/6/Suppl.2  
G/SG/N/14/TUR/2/Suppl.1  
G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.3  
G/SG/N/14/TUR/4/Suppl.2  
G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.3/
Corr.1  
G/SG/N/14/TUR/4/Suppl.2/
Corr.1  
G/SG/N/8/TUR/10/Suppl.1  
G/SG/N/10/TUR/10/Suppl.1  
G/SG/N/11/TUR/11/Suppl.2  
G/SG/N/10/TUR/8/Suppl.2  
G/SG/N/11/TUR/8/Suppl.2  
G/SG/N/8/TUR/9/Suppl.2  
G/SG/N/10/TUR/9/Suppl.2  
G/SG/N/11/TUR/9/Suppl.2  
G/SG /N/8/TUR/14  
G/SG/N/10/TUR/14  
G/SG/N/11/TUR/19  
G/SG/N/8/TUR/13/Suppl.1  
G/SG/N/10/TUR/13/Suppl.2  
G/SG/N/11/TUR/16/Suppl.1  
G/SG/N/8/TUR/15  
G/SG/N/10/TUR/15  
G/SG/N/11/TUR/20  2/2/2012  
2/2/2012  
22/5/2012  
22/5/2012  
16/7/2012  
16/7/2012  
16/7/2012  
16/7/2012  
13/8/201 2 
 
13/8/2012  
 
16/10/2013  
16/10/2013  
16/10/2013  
25/2/2014  
25/2/2014  
7/4/2014  
7/4/2014  
7/4/2014  
24/4/2014  
24/4/2014  
24/4/2014  
8/10/2014  
8/10/2014  
8/10/2014  
26/6/2015  
26/6/2015  
26/6/2015  
Párrafo 1 a) del artículo 12  Iniciación de una investigación  
 G/SG/N/11 /TUR/17/Suppl.1  
G/SG/N/14/TUR/7  
G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.3/
Corr.1  
G/SG/N/14/TUR/4/Suppl.2/
Corr.1  
G/SG/N/6/TUR/17  
G/SG/N/6/TUR/18  
G/SG/N/6/TUR/19  
G/SG/N/6/TUR/20  
G/SG/N/6/TUR/21  2/2/2012  
2/2/2012  
13/8/2012  
 
13/8/2012  
 
15/1/2013  
15/1/2013  
8/12/2014  
12/12/2014  
29/4/2015  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 211 - 
  Acuerdo de la OMC  Descripción  Signatura del documento  Fecha  
Párrafo 1 b) del artículo 12  Determinación de daño grave o 
amenaza de daño grave  G/SG/N/10/TUR/12/Suppl .1 
G/SG/N/11/TUR/13/Suppl .2 
G/SG/N/8/TUR/10/Suppl.1  
G/SG/N/10/TUR/10/Suppl.1  
G/SG/N/11/TUR/11/Suppl.2  
G/SG/N/8/TUR/9/Suppl.2  
G/SG/N/10/TUR/9/Su ppl.2 
G/SG/N/11/TUR/9/Suppl.2  
G/SG/N/8/TUR/14  
G/SG/N/10/TUR/14  
G/SG/N/11/TUR/19  
G/SG/N/8/TUR/15  
G/SG/N/10/TUR/15  
G/SG/N/11/TUR/20  
G/SG/N/8/TUR/13/Suppl.1  
G/SG/N/10/TUR/13/Suppl.2  
G/SG/N/11/TUR/16/Suppl.1  
G/SG/N/8/TUR/15  
G/SG/N/10/TUR/15  
G/SG/N/11/TUR/20  22/5/2012  
22/5/2012  
16/10/2013  
16/10/2013  
16/10/2013  
7/4/2014  
7/4/2014  
7/4/2014  
24/4/2014  
24/4/2014  
24/4/2014  
26/6/2014  
26/6/2014  
26/6/2014  
8/10/2014  
8/10/2014  
8/10/2014  
26/6/2015  
26/6/2015  
26/6/2015  
Párrafo 1 c) del artículo 12  Decisión de prorrogar una me dida 
de salvaguardia  G/SG/N/11/TUR/18  
G/SG/N/14/TUR/9  
G/SG/N/10/TUR/12/Suppl.1  
G/SG/N/11/TUR/13/Suppl.2  
G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.3  
G/SG/N/14/TUR/4/Suppl.2  
G/SG/N/11/TUR/6/Suppl.2  
G/SG/N/14/TUR/2/Suppl.1  
G/SG/N/10/TUR/11/Suppl .1 
G/SG/N/14/TUR/9/Suppl.1  
G/SG/N/ 10/TUR/8/Suppl.2  
G/SG/N/11/TUR/8/Suppl.2  
G/SG/N/8/TUR/9/Suppl.2  
G/SG/N/10/TUR/9/Suppl.2  
G/SG/N/11/TUR/9/Suppl.2  
G/SG/N/8/TUR/14  
G/SG/N/10/TUR/14  
G/SG/N/11/TUR/19  
G/SG/N/8/TUR/13/Suppl.1  
G/SG/N/10/TUR/13/Suppl.2  
G/SG/N/11/TUR/16/Suppl.1  
G/SG/N/8/TUR/15  
G/SG /N/10/TUR/15  
G/SG/N/11/TUR/20  9/5/2012  
9/5/2012  
22/5/2012  
22/5/2012  
16/7/2012  
16/7/2012  
16/7/2012  
16/7/2012  
8/1/2013  
28/8/2013  
25/2/2014  
25/2/2014  
7/4/2014  
7/4/2014  
7/4/2014  
24/4/2014  
24/4/2014  
24/4/2014  
8/10/2014  
8/10/2014  
8/10/2014  
26/6/2015  
26/6/2015  
26/6/2015  
Párrafo 5 del artículo 12 y 
párrafo 2 del artículo 8  Suspensión de concesiones  G/SG/N/12/TUR/4  12/6/2013  
Párrafo 6 del artículo 12  Notificación de leyes, reglamentos y 
procedimientos administrativos  G/SG/N/1/TUR/3/Suppl.2  17/12/2013  
Acuerdo sobr e la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7 y Anexo  B Reglamentaciones sanitarias y 
fitosanitarias  Se ha recibido un gran 
número de notificaciones, 
que pueden consultarse en 
la dirección: 
https://www.wto.org/spanis
h/tratop_s/sps_s/work_and
_doc_s.htm    
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Párrafo 9 del artículo 2  Reglamentos técnicos  Se ha recibido un gran 
número de notificaciones, 
que pueden consul tarse en 
la dirección:  
http://tbtims.wto.org/defaul
t.aspx    
Párrafo 10 del artículo 2  Notificación  G/TBT/N/TUR/70  3/12/2015  
Párrafo 6 del artículo 5  Notificación  G/TBT/N/TUR/37/Suppl.1  
G/TBT/N/TUR/58  17/9/2013  
17/11/2014  
Párrafo 2 del artículo 15  Aplicación y administración del 
Acuerdo  G/TBT/2/Add.33/Rev.1  9/11/2011  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 212 - 
  Acuerdo de la OMC  Descripción  Signatura del documento  Fecha  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
 Notificación de compromisos de la 
categoría A  WT/PCTF/N/TUR/1  16/7/2014  
Fuente:  Secretaría de la  OMC.  
   
  WT/TPR/S/331/Rev.1 • Turquía  
- 213 - 
 
Cuadro A2. 3 Restricciones a las inversiones extranjeras directas, 2015  
Sectores  Fundamento jurídico  Restricción  
Radiodifusión  Ley Nº 6112 de 
establecimiento de empresas 
de radiodifusión y televisión y 
sus servicios de  comunicación, 
de 15 de febrero de  2011 La participación total de una inversión extranjera directa en el capital de un proveedor de servicios de comunicación no debe  ser 
superior al 50% del capital desembolsado. Una persona física o jurídica extranjera sol o puede tener una participación directa en 
un máximo de dos proveedores de servicios de comunicación. Si una persona física o jurídica tiene acciones de sociedades que 
son accionistas de proveedores de servicios de comunicación y, por tanto, tienen una par ticipación indirecta en las empresas de 
radiodifusión de que se trate, el presidente, el presidente adjunto y la mayoría de los miembros del Consejo Ejecutivo, así c omo 
el director general de esas empresas de radiodifusión, tienen que ser ciudadanos de la República de Turquía, y la mayoría de los 
votos en las juntas generales de esas empresas deben corresponder a personas físicas o jurídicas de nacionalidad turca. En lo s 
principales contratos de tales sociedades deben incluirse claramente cláusulas que aseg uren el cumplimiento de estas 
disposiciones.  
Los accionistas nacionales o extranjeros no deben tener acciones preferentes.  
Las empresas privadas de radio y televisión pueden designar a uno o más gestores encargados teniendo en cuenta la 
importancia y las especificidades de los servicios de comunicación que prestan. El gestor o los gestores encargados han de ser 
ciudadanos turcos y estar domiciliados en Turquía.  
Aviación  Ley Nº 2920 de Aviación Civil ; 
Reglamento sobre las 
Operaciones de Transporte 
Aéreo Co mercial (SHY -6A); 
Reglamento sobre los 
Servicios de Escala en los 
Aeropuertos (SHY -22) La participación de extranjeros en el capital no puede ser superior al 49%. Las licencias para operar líneas aéreas solo se 
conceden a empresas constituidas en el país, cuya gestión esté bajo el control de ciudadanos turcos y cuya mayoría de acciones 
con derecho de voto pertenezca a 1 correspondan a ciudadanos turcos.  
Transporte 
marítimo  Ley Nº 815  de Cabotaje ; 
Código Nº 6102 de Comercio  La participación de extranjeros en el capital no puede ser superior al 49%. El cabotaje está reservado a buques de pabellón 
nacional. Solo se permite el registro de buques comerciales a empresas constituidas en el país cuya gestión esté bajo el cont rol 
de ciudadanos turcos y cuya mayoría  de acciones con derecho de voto pertenezca a ciudadanos turcos.  
Servicios 
portuarios  Ley Nº 815 de Cabotaje; 
Código Nº 6762 de Comercio 
(sustituido por el Código 
Nº 6102 de Comercio el 1º de 
julio de  2012); Ley Nº 4046 
de Privatización; y Ley 
Nº 5189, de  16 de junio 
de 2004 Los servicios portuarios dependen de acuerdos de concesión.  
Pesca  Ley Nº 1380  de Pesca ; 
Reglamento Nº 6710 sobre 
Productos Pesqueros; Código 
Nº 6762 de Comercio  Los extranjeros no pueden obtener una licencia de pesca. Además, los buq ues que sean propiedad de extranjeros no pueden 
registrarse como buques de pesca en Turquía; los únicos buques que pueden registrarse como buques de pesca en Turquía 
deben ser propiedad de ciudadanos turcos o de empresas cuya mayoría de acciones con derech o de voto sea propiedad de 
ciudadanos turcos. Las empresas constituidas en Turquía de conformidad con la legislación sobre inversión extranjera directa 
están sometidas a un régimen de autorización previa y de licencia del Ministerio de Alimentación, Agricu ltura y Ganadería.  
De conformidad con el Comunicado Nº 2012/66, de fecha 18 de agosto de  2012, que establece el Reglamento relativo a la Pesca 
Recreativa, los extranjeros no pueden pescar atún alquilando buques turcos.    
  WT/TPR/S/331/Rev.1 • Turquía  
- 214 - 
 
Sectores  Fundamento jurídico  Restricción  
Servicios de 
contabilidad, 
auditoría  y 
teneduría de 
libros  Ley Nº 3568 , de 1989,  de 
servicios de contabilidad, 
asesoramiento financiero y 
asesoramiento financiero 
certificado; Decreto Ley 
Nº 660, de 2 de noviembre 
de 2011, relativo a la 
Organización y Deberes de la 
Autoridad de Normas de 
Supervisión Pública, 
Contabilidad y Auditoría  Se necesita permiso especial. Los asesores financieros que sean nacionales de países que han codificado oficialmente los 
principios de la profesión de asesor financiero pueden ser autorizados por decisión del Prim er Ministro a propuesta del Ministro 
de Hacienda, siempre que existan condiciones de reciprocidad y que estas personas tengan los títulos requeridos a los asesore s 
financieros turcos y tengan el derecho de prestar servicios similares en sus países de orige n. 
La Autoridad de Normas de Supervisión Pública, Contabilidad y Auditoría publica la lista de las sociedades extranjeras de 
auditoría y los auditores extranjeros aprobados para llevar a cabo las auditorías reglamentarias en Turquía, de conformidad c on 
el principio de reciprocidad, las incluye en el registro oficial y las pone a disposición del público en su sitio Web.    
  WT/TPR/S/331/Rev.1 • Turquía  
- 215 - 
 
Sectores  Fundamento jurídico  Restricción  
Sector 
financiero  Ley Nº 5411  de Bancos ; Ley 
Nº 5464 de Tarjetas Bancarias 
y Tarjetas de Crédito; Ley 
Nº 6361 de Empresas de 
Arrendamiento Financiero, 
Factoraje y Financiación; Ley  
Nº 6493  de Sistemas de 
Compensación de Pagos y 
Títulos, Servicios de Pago y 
Dinero Electrónico; Ley  
Nº 6362 del Mercado de 
Capitales, modificada por las 
Leyes Nº 3794 y 4487, y por 
los Comunicados pertinentes; 
Ley Nº 3226  de Arrendamiento 
Financiero; Ley  Nº 5684  de 
Seguros  Se necesita permiso especial. La Junta de Reglamentación y Supervisión de la Banca otorga el permiso para establecer un 
banco, que ha de constituirse bajo la forma de sociedad anónima, o para abr ir la primera sucursal de un banco extranjero en 
Turquía.  
Solo los bancos que no están autorizados a aceptar depósitos y las empresas de arrendamiento financiero pueden realizar 
transacciones de arrendamiento financiero.  
La constitución de una empresa de a rrendamiento financiero, de factoraje o de financiación, que ha de hacerse bajo la forma de 
sociedad anónima, está sujeta al permiso previo de la Junta de Reglamentación y Supervisión de la Banca. Una vez constituida 
la empresa, debe obtenerse también con permiso para que pueda llevar a cabo sus actividades.  
Solo los bancos e instituciones autorizadas de conformidad con la Ley Nº 6493 pueden realizar toda clase de pagos y prestar 
toda clase de servicios con moneda electrónica. Las instituciones de pago y la s instituciones de gestión de moneda electrónica 
están obligadas a constituirse bajo la forma de sociedades anónimas.  
Los bancos y otras instituciones están autorizados a emitir tarjetas bancarias o tarjetas de crédito, y están obligados a 
constituirse baj o la forma de sociedades anónimas de conformidad con la Ley Nº 5464. Las organizaciones de tarjetas bancarias 
con sede en el extranjero pueden abrir sucursales u oficinas de representación en Turquía previa autorización de la Junta, 
siempre que tales ofici nas no establezcan un sistema de tarjetas de crédito, no emitan tarjetas y no establezcan acuerdos 
comerciales.  
Para prestar servicios de inversión o llevar a cabo actividades de este tipo como ocupación ordinaria, de negocios o profesio nal 
se requiere per miso de la Junta. Los servicios de inversión y las actividades de este tipo solo pueden ser prestados o realizados 
por sociedades de inversión (instituciones intermediarias y otras instituciones del mercado de capitales constituidas para pr estar 
servicios de inversión y para realizar actividades de este tipo, cuya constitución y cuyos principios operativos son establecidos 
por la Junta, y bancos).  
Los bancos no pueden realizar operaciones en el mercado de acciones de Borsa Istanbul pero pueden recibir órden es, que 
transmiten a instituciones intermediarias con licencia, para su ejecución.  
En cuanto a las inversiones colectivas, las empresas de gestión de carteras son las únicas autorizadas para constituir fondos  de 
inversión (fondos mutuos), cuya especializac ión en la gestión y custodia de fondos de cartera está asegurada. Es obligatorio 
disponer de autorización de la Junta para constituir una empresa de gestión de cartera e iniciar sus actividades.  
Los planes de inversión colectiva pueden operar a través de e structuras "semiabiertas", "totalmente abiertas" o "cerradas". 
Pueden establecer fondos de pensiones las empresas gestoras de pensiones privadas constituidas en Turquía.  
Los intermediarios financieros distintos de los bancos, los bancos que no aceptan depó sitos y las empresas de gestión de 
carteras constituidas en Turquía pueden prestar servicios de asesoramiento en la gestión de carteras y de inversión en carter a. 
Las compañías de seguros o reaseguros que operan en Turquía han de establecerse como sociedad es anónimas o cooperativas. 
Las compañías extranjeras de seguros y reaseguros pueden también operar en Turquía abriendo sucursales, siempre que no 
tengan prohibido realizar actividades en su país de origen. Después de su constitución, las compañías de segu ros y reaseguros 
deben obtener de la Subsecretaría del Tesoro una licencia para operar; se expide una licencia independiente para cada sucursa l. 
Está prohibida la prestación transfronteriza de servicios de seguros, salvo algunas excepciones concretas.  
Minería Ley Nº 3213 de Minas  Los extranjeros solo pueden invertir en el subsector de la minería a través de sociedades constituidas en Turquía de conformi dad 
con la legislación pertinente. No obstante, tanto la exploración como la explotación de boro están r eservadas al Gobierno. En 
cuanto al uranio y al torio, el sector público puede explorar y explotar estos minerales sin venderlos. Por el contrario, la venta de 
estos minerales radiactivos puede ser autorizada por el Consejo de Ministros.    
  WT/TPR/S/331/Rev.1 • Turquía  
- 216 - 
 
Sectores  Fundamento jurídico  Restricción  
Comercio de 
biene s 
inmuebles  Ley Nº 2644 del Registro 
Catastral  Las personas físicas que sean nacionales de los países que determine el Consejo de Ministros pueden adquirir propiedades 
inmuebles en Turquía. Las personas físicas extranjeras pueden adquirir todo tipo de pro piedades inmuebles privadas (viviendas, 
oficinas, solares, terreno, etc.).  
La persona física extranjera que adquiera una propiedad inmobiliaria que no tenga un edificio (un solar, un terreno, etc.) es tá 
obligada a elaborar un proyecto y presentar ese proye cto al Ministerio correspondiente para su aprobación en un plazo 
de dos años.  
Las personas físicas extranjeras pueden adquirir un máximo de 30 hectáreas de bienes inmuebles y adquirir unos derechos 
reales limitados en todo el país. El Consejo de Ministros está autorizado a duplicar estas cantidades. Las personas físicas 
extranjeras pueden adquirir bienes inmuebles o derechos reales limitados sobre un 10%, como máximo, de la superficie que 
pueda ser objeto de propiedad privada dentro del distrito de que se t rate. 
Una sociedad anónima constituida en el extranjero como persona jurídica extranjera puede adquirir propiedades inmuebles y 
derechos reales limitados en Turquía. Las personas jurídicas extranjeras distintas de estas sociedades anónimas (fundaciones,  
asociaciones, etc.), no pueden adquirir propiedades inmuebles o derechos reales limitados.  
Las adquisiciones de bienes inmuebles por sociedades constituidas en países extranjeros como personas jurídicas, de 
conformidad con la legislación de sus países, solo son posibles si lo permiten acuerdos internacionales o leyes especiales. No hay 
limitación para establecer hipotecas en favor de sociedades comerciales extranjeras.  
Electricidad  Ley Nº 6446  del Mercado de la 
Electricidad  La cantidad total de electricidad  que puede generar una persona física o una entidad jurídica del sector privado a través de una 
compañía de generación de electricidad que controle no debe ser superior al 20% de la generación total de electricidad en 
Turquía durante el año anterior.  
La cantidad de energía eléctrica que las entidades jurídicas del sector privado que tengan licencia de suministro pueden comprar 
a empresas de generación e importación no debe ser superior al 20% de la cantidad de energía eléctrica consumida en el país 
durante el año anterior. Además, la cantidad de energía eléctrica que dichas entidades jurídicas del sector privado pueden 
vender a consumidores finales no puede ser superior al 20% de la energía eléctrica consumida en el país durante el año 
anterior. A finales de  2013, la electricidad distribuida por compañías privadas de distribución llegó al 100% del mercado total.  
Educación  Ley Nº 5580 de Instituciones 
Privadas de Enseñanza 
(legislación sobre  las 
fundaciones)  Las personas físicas o jurídicas extranjeras no pue den establecer instituciones educativas salvo que todos los estudiantes sean 
extranjeros. Las personas físicas o jurídicas pueden establecer instituciones internacionales privadas de educación si tienen  
autorización para ello del Consejo de Ministros.  
En el caso de instituciones de educación superior, las juntas administrativas deben estar constituidas en su mayoría por 
ciudadanos turcos.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 217 - 
  Cuadro A3. 1 Modificaciones de los a ranceles NMF, enero de 2012 a diciembre de 2015  
Productos  Modificación arancelaria  Fecha de 
entrada en vigor  
Incremento de los aranceles    
Aceite de palma hidrogenado y aceite de almendra de 
palma para usos técnicos e industriales  Incremento de 0 % al 35% 1.1.2012  
Animales de la especie bovina  Incremento de 0 % al 15% 6.3.2012  
Determinados productos alimenticios, como las patatas 
(papas) para siembra; arroz para siembra; semillas de 
melón; semillas de remolacha azucarera; y semillas de 
hortalizas  Increme nto del 1 % al 5% 22.3.2012  
Animales vivos de la especie bovina  Incremento del 20 % al 30% 8.7.2012  
Animales vivos de las especies ovina  Incremento del 15 % al 30% 8.7.2012  
Animales vivos de las especies bovina, ovina y caprina 
(temporal)  Incremento del 30 % al 40% 30.10.2012  
Carne fresca, refrigerada y congelada (temporal)  Incremento del 70 % al 100%  30.10.2012  
Semillas de melón y semillas de hortalizas  Incremento del 5 % al 10% 1.1.2013  
Aceite de coco  Incremento del 20 % al 31,2%  1.1.2013  
Los demás aceit es de coco  Incremento del 20 % al 46,8%  1.1.2013  
Bobinas laminadas planas de acero  Incremento de 0 % al 10% 1.1.2013  
Bobinas de acero aleado  Incremento de 0 % al 6% 1.1.2013  
Animales vivos de la especie bovina  (temporal)  Incremento de 0 % al 15% 1.3.2013  
Determinados productos de acero inoxidable laminados 
en frío  Incremento del 2 % al 8% 30.10.2013  
Determinados productos laminados planos de acero 
aleado y productos planos de los demás aceros aleados, 
de anchura inferior a 600 mm  Incremento de 0 % al 6% 1.1.2014  
Productos laminados planos, de anchura inferior 
a 600 mm Incremento de 0 % al 10% 1.1.2014  
Calzado  Incremento hasta el 50%  10.8.2014  
Judías (porotos, alubias, frijoles, fréjoles) secas  Incremento del 0% al 19,3%  3.9.2014  
Determinadas barras de ace ro Incremento del 3 %-15% al 
30%-40% 18.10.2014  
Maltodextrina y jarabe de maltodextrina  Incremento del 25 % al 40% 1.1.2015  
Melaza procedente de la extracción o del refinado del 
azúcar  Incremento de 0 % al 31,5%  1.1.2015  
Semillas de sésamo (ajonjolí) trans formadas  Incremento del 10 % al 23,4%  1.1.2015  
Herramientas y útiles, artículos de cuchillería y cubiertos 
de mesa, de metal común; y las partes de estos 
artículos, de metal común  Incremento hasta el 25%  6.2.2015  
Alfombras tejidas a mano  Incremento del 8%  hasta el 
50% 18.2.2015  
Aluminio en bruto  Incremento del 0 % al 3% y % 
al 6% 4.8.2015  
Artículos eléctricos para el hogar  Incremento hasta el 10 %-30% 7.6.2015  
Artículos de viaje y bolsos de mano  Incremento hasta el 30%  20.6.2015  
Barras para alambrón de ac ero o acero aleado , las demás 
barras  Incremento del 0 % al 25% 5.7.2015  
Muebles  Incremento hasta el 25% -50% 23.5.2015  
Aparatos de alumbrado  Incremento hasta el 20%  7.6.2015  
Reducción/eliminación  de los aranceles    
Animales de la especie bovina  Reducción  del 135 % al 0% 1.1.2012  
Coco seco  Reducción del 30 % al 0% 1.1.2012  
Aceite de soja (soya)  Reducción del 10 % al 0%  1.1.2012  
Aceite de coco  Reducción del 46,8 % al 0%  1.1.2012  
Glucosa y jarabe de glucosa  Reducción del 135 % al 0%  1.1.2012  
Semillas de sésamo (ajonjolí)  Reducción del 23,4 % al 10% 1.1.2012  
Maíz Reducción del 30 % al 20%  1.1.2012  
Aceite de soja (soya)  Reducción del 19,5 % al 5% 1.1.2012  
Mezclas de frutas y frutos secos tropicales con un 
contenido de fruta igual o superior al 50% en peso   Reducción del 58,5 % al 20% 1.1.2012  
Raíces de mandioca (yuca); paja y cascabillo de cereales  Reducción del 19,3 % al 0% 2.9.2012  
Habas de soja (soya) no destinadas a la siembra  Reducción del 8 % al 0% 2.9.2012  
Nabos forrajeros, remolachas forrajeras, r aíces 
forrajeras, heno, alfalfa, trébol, esparceta, coles 
forrajeras, altramuces, vezas y productos forrajeros 
similares, incluso en "pellets"  Reducción del 10 % al 0% 2.9.2012  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 218 - 
  Salvados, moyuelos y demás residuos del cernido, de la 
molienda o de otros tra tamientos de los cereales o de las 
leguminosas, incluso en "pellets", los demás cereales y 
leguminosas y tortas y demás residuos sólidos de la 
extracción del aceite de soja (soya), incluso molidos o en 
"pellets"  Reducción del 13,5 % al 0% 2.9.2012  
Almidón de trigo para la elaboración de productos de 
panadería, pastelería o galletería  Reducción del 27 % al 0% 1.1.2013  
Materias pécticas para la elaboración de productos de 
panadería, pastelería o galletería  Reducción del 25 % al 0% 1.1.2013  
Extracto de malta para la elaboración de productos de 
panadería, pastelería o galletería  Reducción del componente 
agrícola de 21,85 -
34,45  euros/100kg a 0  1.1.2013  
Chocolate y demás preparaciones alimenticias que 
contengan cacao para productos de alimentación por 
sonda  Reducción del componente 
agrícola de 68,4 - 
106,68  euros/100kg a 0  1.1.2013  
Productos laminados planos de acero inoxidable  Reducción del 2 % al 0% 1.1.2013  
Aceite de coco para usos técnicos e industriales  Reducción del 10 % al 0% 1.1.2015  
Determinados aceit es y grasas vegetales para la 
producción de equivalente de manteca de cacao  Reducción del 19,5 % al 0% 1.1.2015  
Melaza para la elaboración de piensos y productos de 
pastelería  Reducción del 31,5 % al 0% 1.1.2015  
Minerales de hierro  Reducción del 1 % al 0% 1.1.2015  
Determinados productos de acero aleado  Reducción del 6 %-15% al 0% 1.1.2015  
Semillas de sésamo (ajonjolí)  Reducción del 23,4 % al 10% 1.1.2015  
Fuente:  Documento WT/TPR/OV/W/9  de la OMC , de 3 de julio de  2015, Resumen y situación de las medidas 
comerciales y relacionadas con el comercio del G -20 desde octubre de  2008. Consultado en: 
https://www.wto.org/english/news_e/news14_ e/trdev_05nov14_e.htm ; e información facilita da por 
las autoridades . WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 219 - 
  Cuadro A3. 2 Nuevas investigaciones antidumping iniciadas y medidas impuestas o 
terminadas, 2012 -2015   
Productos de que se trata  Exportador (es) afectado (s) Situación  
Cierres de cremallera (cierres 
relámpago) (SA 9607.11; 9607.19)  Indonesia (posible elusión de 
las medidas antidumping 
impuestas a las importaciones 
procedentes de China en marzo 
de 2005)  Imposición de un derecho definitivo el 
27 de marzo de  2012 
Hilos y cuerdas,  de caucho 
vulcanizado (SA 4 007.00)  Tailandia  Imposición de un derecho definitivo el 
27 de noviembre de  2012 
Granitos (SA 6802.23; 6802.93)  India Iniciación de una investigación el 31  de 
enero de  2012. Terminación el 7  de 
agosto de  2012 (sin imposición de 
medida s) 
Calentadores eléc tricos de agua de 
acumulación (SA 8516.10.80)  China, Italia y Serbia  Iniciación de una investigación el 20  de 
marzo de  2012. Imposición de un 
derecho definitivo el 19  de septiembre 
de 2013 
Tubos y perfiles soldados, de 
sección circular, de acero inoxidabl e 
(SA 7306.40.20; 7306.40.80; 
7306.61.10)  China y Taipei Chino  Iniciación de una investigación el 19  de 
abril de  2012. Imposición de un derecho 
definitivo el 15  de marzo de  2013 
Motores diésel (SA 8408.90.41)  China e India  Iniciación de la investigación e l 3 de 
agosto de  2012. Imposición de un 
derecho definitivo el 21  de noviembre 
de 2013 
Fibras sintéticas discontinuas de 
poliésteres (SA 5503.20.00)  Arabia Saudita  Terminación el 1 º de septiembre 
de 2012 de los derechos antidumping 
impuestos el 1 º de septi embre de  2007 
Hilados de fibras sintéticas o 
artificiales, discontinuas (SA 5508; 
5509; 5510; 5511)  Egipto, Malasia, Pakistán, 
Tailandia y Viet Nam  Iniciación de una investigación el 18  de 
octubre de  2012. Imposición de un 
derecho definitivo el 8 de abril  de 2014. 
Terminación el 8 de abril de  2014 
respecto de las importaciones 
procedentes de Egipto  
Vidrio flotado incoloro (SA 7005.29)  Rumania  Iniciación de una investigación el 27  de 
noviembre de  2012. Imposición de un 
derecho definitivo el 17 de noviembre  
de 2013 
Accesorios de tubería (SA 7307.19)  Taipei Chino (posible elusión de 
las medidas antidumping 
impuestas el 22 de enero 
de 2010 a las importaciones 
procedentes de China)  Iniciación de una investigación el 14 de 
diciembre de  2012. Imposición de un 
derecho definitivo el 26  de septiembre 
de 2013 
Placas para la impresión offset, de 
aluminio (SA 3701.30.00)  Malasia (posible elusión de 
medidas antidumping)  Iniciación de una investigación el 14  de 
diciembre de  2012. Imposición de un 
derecho definitivo el 2 8 de septiembre 
de 2013. Terminación el 15 de 
noviembre de  2013 
Cadenas de eslabones articulados y 
sus partes (SA 7315.11.90; 
7315.12.00; 7315.19.00)  Corea, Rep. de; Malasia; y 
Taipei Chino (posible elusión de 
las medidas antidumping 
impuestas el 23 de ma yo 
de 2010 a las importaciones 
procedentes de China)  Iniciación de una investigación el 14  de 
diciembre de  2012. Imposición de un 
derecho definitivo el 12 de diciembre 
de 2013 
Hilados completamente estirados 
(SA 5402.47)  China, India y Malasia  Iniciación de una investigación el 26 de 
abril de  2013. Imposición de un derecho 
definitivo el 16  de octubre de  2014 
Calentadores de agua de 
calentamiento instantáneo , de gas  
(SA 8419.11.00)  China  Iniciación de una investigación el 5 de 
mayo de  2013. Imposición de u n 
derecho definitivo el 11  de julio de  2014 
Placas para la impresión offset, de 
aluminio (SA 3701.30.00)  China  Terminación el 15 de noviembre 
de 2013 de los derechos antidumping 
impuestos el 15  de noviembre de  2008 
Entarimado laminado 
(SA 4411.13.90; 441 1.14.90; 
4411.92.90; 4411.93.90)  Alemania  Iniciación de una investigación el 18  de 
diciembre de  2013. Imposición de un 
derecho definitivo el 13 de junio 
de 2015 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 220 - 
  Productos de que se trata  Exportador (es) afectado (s) Situación  
Hojas y t iras, delgadas, de aluminio, 
de espesor inferior o igual 
a 0,2 mm, sin soporte (SA 76 07.11; 
7607.19)  China  Iniciación de una investigación el 21  de 
diciembre de  2013. Imposición de un 
derecho definitivo el 26 de julio de  2014 
Hilados texturados de poliésteres 
(SA 5402.33)  Tailandia  Terminación el 31 de diciembre de  2013 
de los derechos an tidumping impuestos 
el 31 de diciembre de  2008 
Vidrio flotado incoloro (SA 7005.29)  Israel  Iniciación de una investigación el 10  de 
enero de  2014. Imposición de un 
derecho definitivo el 27 de junio 
de 2015 
Motoazadas (SA 8432.29.90)  China  Iniciación de u na investigación el 26 de 
marzo de  2014. Imposición de un 
derecho definitivo el 17  de abril de  2015 
Policloruro de vinilo (SA 3904.10)  Italia y Rumania  Terminación el 25 de junio de  2014 de 
los derechos antidumping impuestos el 
6 de febrero de  2003 
Papel  y cartón para caras 
(cubiertas) ("Kraftliner") crudo 
(SA 4804.11.11; 4804.11.15; 
4804.11.90)  China y Estados Unidos  Iniciación de una  investigación el 22 de 
julio de  2014. Imposición de un derecho 
definitivo el 14  de julio de  2015 
Tejidos de hilado de fi lamentos 
sintéticos (SA 5407)  Bulgaria (posible elusión de las 
medidas antidumping 
impuestas el 13 de febrero 
de 2002 a las importaciones 
procedentes de China; Corea, 
Rep. de; Malasia; y 
Taipei  Chino)  Iniciación de una investigación el 11 de 
agosto de  2014 
Tejidos de fibras sintéticas o 
artificiales , discontinuas (SA 5513; 
5514; 5515; 5516)  Bulgaria y Polonia (posible 
elusión de las medidas 
antidumping impuestas 
el 15 de febrero de  2001 a las 
importaciones de China)  Iniciación de una investigación el 11 de  
agosto de  2014 
Algodón (SA 5201)  Estados Unidos  Iniciación de una investigación el 18  de 
octubre de  2014 
Poliestireno (SA 3903.19.00)  Egipto  Iniciación de una investigación el 30  de 
noviembre de  2014 
Tubos y perfiles soldados, de acero 
inoxidable (SA 7 306.40.20)  Malasia y Viet Nam (posible 
elusión de las medidas 
antidumping impuestas  
el 15 de marzo de  2013 a las 
importaciones procedentes de 
China y Taipei Chino)  Iniciación de una investigación el 12  de 
diciembre de  2014 
Granitos (SA 6802.23; 6802.93)  Viet Nam (posible elusión de 
las medidas antidumping 
impuestas  el 14 de septiembre 
de 2006 a las importaciones 
procedentes de China)  Iniciación de una investigación el 12  de 
diciembre de  2014  
Vidrio de seguridad (SA 7007)  China e Israel  Iniciación de una investigación el 26  de 
diciembre de  2014. Imposición de 
derechos provisionales el 23 de mayo 
de 2015 
Bobinas de acero laminado en 
caliente (SA 7208.37.00; 
7208.38.00; 7208.39.00)  China, Federación de Rusia, 
Francia, Japón, República 
Eslovaca, Rumania y Uc rania Iniciación de una investigación el 28  de 
enero de  2015. Imposición de derechos 
provisionales el 28 de agosto de  2015 
Formiato de sodio (SA 2915.12.00)  China  Iniciación de una investigación el 12 de 
abril de  2015 
Tubos y perfiles huecos, sin 
soldadu ra (sin costura), de hierro o 
acero (SA 7304)  China  Iniciación de una investigación el 15 de 
mayo de  2015 
Hilados texturados de poliésteres 
(SA 5402.33)  Tailandia y Viet Nam  Iniciación de una investigación el 15 de 
mayo de  2015 
Refrigeradores (SA 8418.69 .00) China  Iniciación de una investigación el 20 de 
junio de  2015 
Película de polipropileno biorientado 
(BOPP) (SA 3920.20.21)  Arabia Saudita, China, Egipto e 
India Iniciación de una investigación el 15  de 
octubre de  2014 
Máquinas para soldar (SA 8515.39 ) China  Iniciación de una investigación el 25 de 
julio de  2014. Imposición de un derecho 
definitivo el 16  de septiembre de  2015 WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 221 - 
  Productos de que se trata  Exportador (es) afectado (s) Situación  
Chapas de metal (laminado en frío) 
galvanizadas pintadas (SA 7210.70)  China  Iniciación de una investigación el 23 de 
julio de  2015 
Productos planos de acero 
inoxidable laminado en caliente 
(SA 7219, 7220)  China y Taipei Chino  Iniciación de una investigación el 22 de 
agosto de  2015 
Monoetilenglicol (SA 2905.31)  Bulgaria  Terminación el 2 de mayo de  2015 de 
los derechos antidumping  impuestos el 
2 de mayo de  2010 
Fuente:  Documento WT/TPR/OV/W/9  de la OMC , de 3 de julio de  2015; e información facilitada por las 
autoridades.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 222 - 
  Cuadro A3. 3 Medidas antidumping en vigor, septiembre de 2015   
    
Alemania     
Policloruro de vinilo  6.2.2003  10.7.2015  16,44%  
Entarimado laminado  13.6.2015   0-1,05 $EE.UU./m2 
Brasil     
Accesorios de tubería     
 27.4.2000  22.5.2012  400 $EE.UU./t  
Bulgaria     
Accesorios de tubería  7.9.2006  22.5.2012  400 $EE.UU./t  
Tejidos de fibr as sintéticas o artificiales , discontinuas  22.8.2015   0%-87% 
Tejidos de hilado s de filamentos sintéticos  22.8.2015   21,13 %-70,44%  
Canadá     
Tableros llamados "oriented strand board" (OSB)  18.12.2008  13.11.2014  14,93%  
China     
Motores diésel  21.11.20 13  152,48%; 165,18%  
Calentadores eléctricos de agua de acumulación  19.9.2013   22%, 49%  
Vidrio de seguridad  23.5.2015   33,1%-63,7% 
(provisional)  
Alambre "relleno" de metal común  28.7.2011   21,12%; 28,87%  
Tubos y perfiles soldados, de acero inoxidable  15.3.2013   13,82%; 25,27%  
Cables  30.12.2006   1 $EE.UU./kg  
Entarimado laminado, perfilado y con acabado previo  8.7.2006  31.1.2012  35% 
Acondicionadores de aire de pared, del tipo sistema de 
elementos separados ("split system") y sus unidades 
exteriores e interiores  26.7.2006  21.3.2012  25% 
Accesorios de tubería  27.4.2000  22.5.2012  800 $EE.UU./t  
Granitos  14.9.2006  10.7.2012  174 $EE.UU./t  
Madera contrachapada constituida exclusivamente por 
hojas de madera de espesor unitario inferior o igual 
a 6 mm 20.10.2 006 10.7.2012  240 $EE.UU./m3 
Correas de transmisión sin fin, de sección trapezoidal  31.3.2007  15.3.2013  5,04 $EE.UU./kg  
Tejidos de fibras sintéticas o artificiales , discontinuas  15.2.2001  5.5.2013  87% 
Determinados ladrillos refractarios  1.9.2007  15.3.20 13 145 $EE.UU./t  
Relojes de pared  7.11.2001  5.10.2013  2,10 $EE.UU./unidad  
Determinados encendedores de bolsillo, de gas, con 
depósito de plástico  8.5.2002  26.4.2014  0,01-0,05 $EE.UU./unidad  
Entarimado laminado  30.7.2008  3.5.2014  1,60-2,40 $EE.UU./m2 
Tejidos de hilado s de filamentos sintéticos (para prendas 
de vestir)  13.2.2002  21.1.2015  21,13 %-70,44%  
Mantas y tejidos de punto "de pelo largo" de fibras 
sintéticas y los demás tejidos de fibras sintéticas o 
artificiales, para mantas  8.12.2002  23.1.2014  4 $EE.UU./kg  
Hilos texturados de nailon o demás poliamidas, de título 
superior a 50 tex por hilo sencillo  5.9.2008  27.3.2014  37,40%  
Toldos de polietileno o polipropileno  15.11.2008  11.11.2014  1,06 $EE.UU./kg  
Cierres de contacto (de gancho y bucle)  13.12 .2002  13.11.2014  3,86 $EE.UU./kg  
Lápices con mina de grafito y lápices con mina de 
crayón, en soporte rígido  14.1.2003  9.8.2014  3,16 $EE.UU./  
144 unidades  
Hilados texturados de poliésteres  31.12.2008  17.12.2014  268-351 $EE.UU./t  
Hilados de fibras sintét icas o artificiales , discontinuas  12.1.2009  17.4.2015  0,49-0,80 $EE.UU./kg  
Determinados productos de cuero sintético acabados o 
semiacabados  18.4.2009  12.4.2015  1,9 $EE.UU./kg  
Cuchillos para robots de cocina  18.6.2009  23.5.2015  20,85  $EE.UU./kg  
Cadenas de eslabones con contrete (travesaño) de 
fundición, hierro o acero y cadenas de eslabones 
soldados de fundición, hierro o acero  20.12.2003    
25.7.2009  10.5.2015  1,069$EE.UU. /t  
Cerraduras para puertas, de cilindro (excepto las 
electromecánicas)  31.7.2003  16.7.2015  4 $EE.UU./kg  
Neumáticos y cámaras para bicicletas  30.4.2003  24.7.2015  0,73-2,02 $EE.UU./kg  
Neumáticos y cámaras para motocicletas  30.4.2003  25.7.2015  37%-100%  
Fibras sintéticas discontinuas de poliéster es 1.9.2007  16.7.2013  0,21 $EE.UU./kg  
Bolígrafos  2.3.2004  22.8.2015  0,066  $EE.UU./unidad  
Accesorios de tubería  22.1.2010   42,6%; 663  $EE.UU./t  
derecho inferior aplicado  
Ciertas confecciones textiles y tejidos de fibras 
artificiales o sintéticas  11.4.2010   70,44  $EE.UU./kg  
Cadenas de eslabone s articulados y sus partes  23.5.2010   1.200  $EE.UU./t  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 223 - 
  Coches, sillas y vehículos similares para transporte de 
niños, partes  1.8.2004  23.5.2010  8-12 $EE.UU./unidad  
Tapas de vidrio templado  20.12.2003  23.5.2010  0,91 $EE.UU./kg  
Unidades de serpentín y vent ilador  31.5.2010   34,27%  
Bisagras y chapas de montaje de muebles y correderas 
para cajones  7.2.2004  20.7.2010  1,64-0,75$EE.UU./kg  
Hilados metálicos e hilados metalizados  24.9.2004  21.7.2010  2,2 $EE.UU./kg  
Cables (incluidos cables en coronas cerradas)  1.12.2004  21.7.2010  1 $EE.UU./kg  
Cierres de cremallera (cierres relámpago)  12.3.2005  30.10.2010  3 $EE.UU./kg  
Determinadas telas impregnadas, recubiertas, revestidas 
o estratificadas con poliuretano  5.2.2005  31.10.2010  1-2,2 $EE.UU./kg  
Encendedores recarga bles de bolsillo, de piedra  29.5.1998  31.10.2010  0,05 $EE.UU./unidad  
Herramientas de taladrar y de fresar  4.2.2005  31.12.2010  6-10 $EE.UU./kg  
Materiales de refuerzo de fibra de vidrio  31.12.2010  17.4.2015  24,50 %-35,75%  
Pentaeritritol  1.7.2005  3.5.2011  270 $EE.UU./t  
Cadenas antideslizantes para vehículos automóviles, de 
fundición, hierro o acero  20.8.2005  3.5.2011  1.500  $EE.UU./t  
Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos, de caucho (del 
tipo de los utilizados en autobuses o camiones, del tipo 
de los utiliz ados en vehículos y maquinaria agrícolas o 
forestales, del tipo de los utilizados en vehículos para la 
construcción o mantenimiento industrial y los demás 
neumáticos (llantas neumáticas) nuevos, de caucho  20.8.2005  21.6.2011  60% 
Calentadores de agua de ca lentamiento instantáneo, de 
gas 11.7.2014   20,12 %-59,65%  
Hojas y t iras, delgadas, de aluminio, de espesor inferior 
o igual a 0,2 mm, sin soporte  26.7.2014   22% 
Hilados completamente estirados     
 16.10.2014   0,15-0,17 $EE.UU./kg  
Motoazadas  17.4.2015   49,49%-92,25%  
Máquinas para soldar  16.9.2015   29-154 $EE.UU./unidad  
Corea, Rep. de     
Fibras sintéticas discontinuas de poliésteres  13.3.2000  16.5.2012  6,2%  
Cadenas de eslabones articulados y sus partes  12.12.2013   1.200 $EE.UU./t  
Tejidos de hilados de  filamentos sintéticos (para prendas 
de vestir)  2.6.2006   40% 
Tejidos de hilados de filamentos sintéticos (para prendas 
de vestir)  13.2.2002  21.1.2015  4,39% -40% 
Hilados metálicos e hilados metalizados     
 24.9.2004  21.7.2010  2,2 $EE.UU./kg  
Estados Unid os    
Tableros llamados "oriented strand board" (OSB)  18.12.2008  13.11.2014  24,10%  
Policloruro de vinilo  6.2.2003  10.7.2015  18,81%  
Papel y cartón para caras (cubiertas) ("Kraftliner") crudo  14.7.2015   9,43% -19,96%  
Federación de Rusia     
Cables (inclui dos cables en coronas cerradas)  1.12.2004  21.7.2010  0,5 $EE.UU./kg  
Alambrón de cobre  9.11.2005  28.7.2011  3% 
Cables  30.12.2006  21.7.2010  0,5 $EE.UU./kg  
Filipinas     
Tejidos de hilados de filamentos sintéticos (para prendas 
de vestir)  18.11.2006   70,44%  
Acondicionadores de aire de pared, del tipo sistema de 
elementos separados ("split system") y sus unidades 
exteriores e interiores  4.1.2011   25% 
Hong Kong, China     
Tapas de vidrio templado  23.5.2010   0,91 $EE.UU./kg  
India     
Motores diésel 21.11.2013   5,71%; 14,38%  
Hilados metálicos e hilados metalizados  24.9.2004  21.7.2010  2,2 $EE.UU./kg  
Accesorios de tubería  7.9.2006  22.5.2012  305-400 $EE.UU./t  
Correas de transmisión sin fin, de sección trapezoidal  31.3.2007  15.3.2013  3,5 $EE.UU./kg  
Hilados de fibras sintéticas o artificiales , discontinuas  12.1.2009  17.4.2015  0,29-0,39 $EE.UU./kg  
Fibras sintéticas discontinuas de poliéster  29.7.2003  13.11.2014  16,5%-23,9%  
Neumáticos y cámaras para bicicletas  30.4.2003  24.7.2015  0,73-2,02 $EE.UU./kg  
Hilados te xturados de poliéster  27.6.2000  26.6.2014  6,8%-20,3%  
Hilados completamente estirados  16.10.2014   0,15-0,17 $EE.UU./kg  
Indonesia     
Entarimado laminado, perfilado y con acabado previo  8.7.2006  31.1.2012  25% 
Accesorios de tubería  7.9.2006  22.5.2012  253-400 $EE.UU./t  
Fibras sintéticas discontinuas de poliéster  13.3.2000  16.5.2012  6,2%-12% 
Bisagras y chapas de montaje de muebles y correderas 
para cajones  27.8.2008   0,508 -1,39 $EE.UU./kg  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 224 - 
  Hilados texturados de poliésteres  31.12.2008  17.12.2014  48-240 $EE.U U./t 
Hilados de fibras sintéticas o artificiales , discontinuas  12.1.2009  17.4.2015  0-0,40 $EE.UU./kg  
Neumáticos y cámaras para bicicletas  1.8.2009  24.7.2015  0,66-1,49 $EE.UU./kg  
Neumáticos y cámaras para motocicletas  1.8.2009  25.7.2015  0%; 19,6 %-29% 
Tapas de vidrio templado  23.5.2010   0,14-0,50 $EE.UU./kg  
Acondicionadores de aire de pared, del tipo sistema de 
elementos separados ("split system") y sus unidades 
exteriores e interiores  4.1.2011   25% 
Cierres de cremallera (cierres relámpago)  27.3.2012   3 $EE.UU./kg  
Israel     
Vidrio de seguridad  23.5.2015   34,5%-53,2% 
(provisional)  
Vidrio flotado incoloro  27.6.2015   20%-37,57%  
Italia     
Calentadores eléctricos de agua de acumulación  19.9.2013   9%, 16%, 24%  
Malasia     
Hilados de fibras sintéticas o artificiales , discontinuas  8.4.2014   11,26 %-18,32%  
Cadenas de eslabones articulados y sus partes  12.12.2013   1.200  $EE.UU./t  
Tejidos de hilado s de filamentos sintéticos (para prendas 
de vestir)  13.2.2002  21.1.2015  2,33%-15,93%  
Bisagras y chapas de monta je de muebles y correderas 
para cajones  27.8.2008   0,508 -1,39 $EE.UU./kg  
Hilados texturados de poliésteres  31.12.2008  17.12.2014  276 $EE.UU./t  
Acondicionadores de aire de pared, del tipo sistema de 
elementos separados ("split system") y sus unidades 
exteriores e interiores  28.2.2009   0%-25% 
Hilos y cuerdas  de caucho vulcanizado  29.1.2004  13.6.2015  11,6%-16,9%  
Neumáticos y cámaras para bicicletas  1.8.2009  24.7.2015  0,22-1,55 $EE.UU./kg  
Neumáticos y cámaras para motocicletas  1.8.2009  25.7.2015  19,6%-29,6% 
Hilados completamente estirados  16.10.2014   0,15-0,17 $EE.UU./kg  
Pakistán     
Hilados de fibras sintéticas o artificiales , discontinuas  8.4.2014   6,62%-12,18%  
Acondicionadores de aire de pared, del tipo sistema de 
elementos separados ("split system") y sus unidades 
exteriores e interiores  4.1.2011   25% 
Polonia     
Tejidos de fibras sintéticas o artificiales , discontinuas  22.8.2015   87% 
Rumania     
Vidrio flotado incoloro  17.11.2013   16%-25% 
Ftalato de dioctilo  29.11.2011   7,9%; 8,3%  
Serbia     
Calentadores eléctricos de agua de acumulación  19.9.2013   29% 
Sri Lanka     
Neumáticos y cámaras para bicicletas  27.9.2004  17.7.2010  50%; 44%  
Taipei Chino     
Cadenas de eslabones articulados y sus partes  12.12.2013   1.200  $EE.UU./t  
Accesorios de tubería  26.9.2013   800 $EE.UU./t  
Hilados texturados de poliésteres  27.6.2000  27.11.2012  9,9%-28,6%  
Tejidos de hilado de filamentos sintéticos (para prendas 
de vestir)  13.2.2002  21.1.2015  4,17%-30,84%  
Bisagras y chapas de montaje de muebles y correderas 
para cajon es 27.8.2008   0,508 -1,39 $EE.UU./kg  
Cierres de contacto (de gancho y bucle)  13.12.2002  13.11.2014  1,83 $EE.UU./kg  
Fibras sintéticas discontinuas de poliéster  29.7.2003  13.11.2014  6,4%-20,1%  
Neumáticos y cámaras para bicicletas  27.9.2004  17.7.2010  30%-44% 
Neumáticos y cámaras para motocicletas  27.9.2004  17.7.2010  6%-21% 
Hilados metálicos e hilados metalizados  24.9.2004  21.7.2010  2,2 $EE.UU./kg  
Tubos y perfiles soldados, de acero inoxidable  15.3.2013   7,98%-14,65%  
Tailandia     
Hilados de fibras discon tinuas sintéticas o artificiales  8.4.2014   7,79%-20,24%  
Accesorios de tubería  7.9.2006  22.5.2012  147-400 $EE.UU./t  
Lápices con mina de grafito y lápices con mina de 
crayón, en soporte rígido  14.4.2007   3,16 $EE.UU./  
144 unidades  
Tejidos de hilado s de filamentos sintéticos (para prendas 
de vestir)  13.2.2002  21.1.2015  2,60%-30,93%  
Fibras sintéticas discontinuas de poliéster  29.7.2003  13.11.2014  15,8%-22% 
Neumáticos y cámaras para bicicletas  30.4.2003  24.7.2015  0,73-2,02 $EE.UU./kg  
Neumáticos y cámaras p ara motocicletas  30.4.2003  25.7.2015  68%; 100%  
Hilos de caucho vulcanizado  27.11.2012   4,37%-8,75%  
Ucrania     
Alambrón de cobre  8.6.2006  28.7.2011  6,9%  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 225 - 
  Viet Nam     
Hilados de fibras discontinuas sintéticas o artificiales  8.4.2014   19,48 %-26,25%  
Corre as de transmisión sin fin, de sección trapezoidal  31.3.2007  15.3.2013  4,55 $EE.UU./kg  
Determinados encendedores de bolsillo, de gas, con 
depósito de plástico  28.4.2008   0,01-0,05 $EE.UU./unidad  
Toldos de polietileno o polipropileno  15.11.2008  11.11.2014  1,16 $EE.UU./kg  
Neumáticos y cámaras para bicicletas  27.9.2004  17.7.2010  30%; 44%  
Neumáticos y cámaras para motocicletas  27.9.2004  17.7.2010  29%; 49%  
Acondicionadores de aire de pared, del tipo sistema de 
elementos separados ("split system") y sus unida des 
exteriores e interiores  4.1.2011   25% 
a Derecho definitivo, salvo indicación en contrario.  
Fuente:  Informes semestrales de Turquía al Comité de Prácticas Antidumping de la OMC. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/adp_s/adp_s.htm ; e información facilitada por las 
autoridades.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 226 - 
  Cuadro A3. 4 Investigaciones en materia de salvaguardia iniciadas y medidas impuestas 
o prorrogadas, 2012 -2015   
Fecha  de 
publicación 
de la 
investigación 
inicial en la 
Gaceta Oficial  Producto(s) objeto 
de la investigación  Imposición de la medida de 
salvaguardia  Prórroga de la medida de 
salvaguardia  
25.4.2015  Artículos para el 
servicio de mesa o 
cocina de porcelana o 
cerámica Investigación en curso  n.a. 
12.12.2014  Papel para decorar y 
revestimientos 
similares de paredes  6.8.2015 -6.8.2017  
Aplicación de un derecho fijo con 
liberalización anual:  
1er período: 5  $EE.UU. /kg; 
2º período: 4,75  $EE.UU. /kg; 
3er período: 4,5  $EE.UU. /kg. 
Varios países en desarrollo 
excluidos.  n.a. 
5.12.2014  Aparatos emisores con 
aparato receptor 
incorporado - 
teléfonos móviles 
(celulares)  Investigación en curso  n.a. 
21.6.2014  Papeles para la 
impresión, para la 
escritura y para 
duplicar  Terminación de la investigación 
sin imposición de  medidas  n.a. 
8.1.2013  Ácido tereftálico  14.8.2014 -13.8.2016  
Aplicación de un derecho 
variable con liberalización anual:  
1er período: 4%;  
2º período: 3,75%.  
Varios países en desarrollo 
excluidos.  n.a. 
11.3.2011  Polite reftalato de 
etileno  8.11.2011 -7.11.2014  
Aplicación de un derecho 
variable con liberalización anual:  
1er período: 8%;  
2º período: 7,5%;  
3er período: 7%.  
Varios países en desarrollo 
excluidos.  8.11.2014 -7.11.2017  
Aplicación de un derecho variable 
con libera lización anual:  
1er período: 6,75%;  
2º período: 6,65%;  
3er período: 6,55%.  
Varios países en desarrollo 
excluidos.  
2.5.2009  Fósforos (cerillas)  6.6.2009 -5.6.2012  
Derecho aplicado a las 
importaciones con un  precio 
unitario c.i.f. inferior a un 
determinado nivel de umbral.  
1er período: 1,00  $EE.UU. ; 
2º período: 0,95  $EE.UU. ; 
3er período: 0,90  $EE.UU.  
Varios países en desarrollo 
excluidos.  6.6.2012 -5.6.2015  
La medida expiró el 5 de junio 
de 2015.  
Derecho aplicado a las 
importaciones con un  precio 
unitario c. i.f. inferior a un 
determinado nivel de umbral.  
1er período: 0,85  $EE.UU. ; 
2º período: 0,80  $EE.UU. ; 
3er período: 0,75  $EE.UU.  
Varios países en desarrollo 
excluidos.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 227 - 
  Fecha  de 
publicación 
de la 
investigación 
inicial en la 
Gaceta Oficial  Producto(s) objeto 
de la investigación  Imposición de la medida de 
salvaguardia  Prórroga de la medida de 
salvaguardia  
21.10.2008  Hilados de algodón  
Turquía dio 
terminación a  esta 
medida el 31 de 
diciembre d e 2012 15.7.2008 -14.7.2011  
Aplicación de un derecho 
variable con liberalización anual:  
1er período: 20% , máx. 
1 $EE.UU. /kg-mín. 
0,35 $EE.UU. /kg; 
2º período: 19% , máx. 
0,95 $EE.UU. /kg-mín. 
0,33 $EE.UU. /kg; 
3er período: 18 %, máx.  
0,90 $EE.UU. /kg-mín. 
0,31 $EE.UU. /kg. 
Varios países en desarrollo 
excluidos.  15.7.2011 -14.7.2014  
Aplicación de un derecho variable 
con liberalización anual:  
1er período: 10% , máx. 
0,85 $EE.UU. /kg-mín. 
0,29 $EE.UU. /kg; 
2º período: 9 %, máx.  
0,80 $EE.UU. /kg- mín. 
0,26 $EE.UU. /kg; 
3er período: 8 %, máx.  
0,75 $EE.UU. /kg- mín. 
0,23 $EE.UU. /kg. 
Varios países en desarrollo 
excluidos.  
19.12.2007  Determinados 
aparatos eléctricos  
 
Las medidas expiraron 
el 31 de octubre 
de 2015 1.11.2008 -31.10.2011  
Aplicación de un derecho fijo 
para las importaci ones de 
productos con un  precio inferior 
a un determinado valor de 
umbral. Liberalización anual:  
1er período: 5,00 -
8,00 $EE.UU. /unidad;  
2º período: 4,50 -
7,00 $EE.UU. /unidad;  
3er período: 4,00 -
6,00 $EE.UU. /unidad.  
Varios países en desarrollo 
excluidos.  1.11.2011 -31.10.2013  
Aplicación de un derecho fijo para 
las importaciones de productos 
cuyo precio es inferior a un 
determinado valor de umbral. 
Liberalización anual:  
1er período: 3,75 -
5,70 $EE.UU. /unidad;  
2º período: 3,50 -
5,40 $EE.UU. /unidad.  
Varios países en  desarrollo 
excluidos.  
 
1.11.2013 -31.10.2015  
Aplicación de un derecho fijo para 
las importaciones de productos con 
un precio inferior a un determinado 
valor de umbral. Liberalización 
anual:  
1er período: 3 -5 $EE.UU. /unidad;  
2º período: 2,50 -
4,50 $EE.UU. /unidad. 
Varios países en desarrollo 
excluidos.  
5.6.2007  Artículos de viaje, 
bolsos de mano 
(carteras) y 
continentes similares  8.4.2008 -7.4.2011  
Aplicación de un derecho fijo con 
liberalización anual:  
1er período: 3  $EE.UU. /kg, máx. 
5 $EE.UU. /unidad;  
2º período: 2,90  $EE.UU. /kg, 
máx. 4,75  $EE.UU. /unidad;  
3er período: 2,80  $EE.UU. /kg, 
máx. 4,50  $EE.UU. /unidad.  
Varios países en desarrollo 
excluidos.  8.4.2011 -7.4.2014  
Aplicación de un derecho financiero 
adicional con liberalización anual:  
1er período: 2,70  $EE.UU ./kg, máx. 
4,25 $EE.UU. /unidad;  
2º período: 2,60  $EE.UU. /kg, máx. 
4,00 $EE.UU. /unidad;  
3er período: 2,50  $EE.UU. /kg, máx. 
3,75 $EE.UU. /unidad.  
Varios países en desarrollo 
excluidos.  
 
8.4.2014 -7.4.2016  
Aplicación de un derecho financiero 
adicional con liber alización anual:  
1er período: 2,40  $EE.UU. /kg, máx. 
3,50 $EE.UU. /unidad;  
2º período: 2,30  $EE.UU. /kg, máx. 
3,25 $EE.UU. /unidad.  
Once líneas arancelarias ya no 
están sujetas a esta medida y 
varios países en desarrollo están 
excluidos.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 228 - 
  Fecha  de 
publicación 
de la 
investigación 
inicial en la 
Gaceta Oficial  Producto(s) objeto 
de la investigación  Imposición de la medida de 
salvaguardia  Prórroga de la medida de 
salvaguardia  
11.2.2007  Monturas de  gafas  5.3.2008 -4.3.2011  
Aplicación de un derecho de 
3 $EE.UU. /unidad.  
Varios países en desarrollo 
excluidos.  4.3.2011 -4.3.2014  
Aplicación de un derecho específico 
con liberalización anual:  
1er período: 2,55  $EE.UU. /unidad;  
2º período: 2,40  $EE.UU. /unidad;  
3er período: 2,25  $EE.UU. /unidad.  
 
5.3.2014 -4.3.2016  
Aplicación de un derecho fijo a las 
importaciones con un  precio 
unitario c.i.f. inferior a 
35 $EE.UU. /unidad con 
liberalización anual:  
1er período: 1,75 -
2,00 $EE.UU. /unidad;  
2º período: 1,50 -
1,75 $EE.UU ./unidad.  
Varios países en desarrollo 
excluidos.  
5.1.2006  Calzado  10.8.2006 -9.8.2009  
Aplicación de un derecho fijo con 
liberalización anual:  
1er período: 1,50 -3 $EE.UU. /par; 
2º período: 1,40 -
2,85 $EE.UU. /par; 
3er período: 1,30 -
2,70 $EE.UU. /par. 
Varios pa íses en desarrollo 
excluidos.  10.8.2009 -9.8.2012  
La medida expiró el 9 de agosto 
de 2014.  
Aplicación de un derecho fijo con 
liberalización anual:  
1er período: 1,20 -
2,55 $EE.UU. /par; 
2º período: 1,20 -
2,50 $EE.UU. /par; 
3er período: 1,20 -
2,45 $EE.UU. /par. 
Varios países en desarrollo 
excluidos.  
 
10.8.2012 -9.8.2014  
Aplicación de un derecho fijo con 
liberalización anual:  
1er período: 1,15 -2,40 $EE.UU.  
2º período: 1,10 -2,35 $EE.UU.  
Varios países en desarrollo 
excluidos.  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Notificaciones de Turquía al Comité de Salvaguardias de la OMC.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 229 - 
  Cuadro A3. 5 Comunicados sobre seguridad e inspección de los productos, 2015  
Comunicado  Aspectos generales  
2015/1  Los productos industriales a los que se aplican  determinadas n ormas turcas , que son también 
obligatorias  en el mercado interno , están sujetos a inspección por el Instituto  Turco de 
Normas (TSE) . Las inspecciones se centran en las  normas mínimas de salud, seguridad y 
protección del medio ambiente, y tienen por objeto proporcionar  información adecuada a los 
consumidores.  
2015/2  Debido a la fuga radioactiva tras el fortísimo terremoto que tuvo lugar en el Japón a 
principios de marzo de  2011, desde el 24 de marzo de ese año se controlan los radionúclidos 
presentes en los  productos alimenticios y agrícolas importados del Japón y se exige para la 
importación un certificado de radiación emitido por la Autoridad Turca de Energía Atómica. 
Este Comunicado incluye el procedimiento aplicable a esos controles de radiación.  
2015/3  Este Comunicado incluye la lista de  residuos cuya importación está controlada (anexo -I) o 
prohibida (anexo -II) de conformidad con el Catálogo europeo de residuos y el Convenio de 
Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos  peligrosos y su 
eliminación. De conformidad con  este Comunicado, la importación de los residuos 
enumerados en el anexo -I está sujeta a controles físicos realizados por el Ministerio de Medio 
Ambiente y Urbanismo. Una vez concluido el procedimiento de eval uación de la conformidad, 
dicho Ministerio emite el documento de conformidad, que debe presentarse a las autoridades 
aduaneras durante la importación.  
2015/4  Con arreglo a este Comunicado, las sustancias estupefacientes y psicotrópicas solo se pueden 
importar de conformidad con los acuerdos internacionales pertinentes con autorización  del 
Ministerio de Sanidad  y con sujeción a su control . 
2015/5  Comunicado sobre la inspección de las importaciones de productos sujetas a la aprobación 
del Ministerio de Alim entación, Agricultura y Ganadería.  
La finalidad de este Comunicado es regular los principios y procedimientos relativos a la 
inspección de la conformidad en relación con la salud y la seguridad de las personas, la vida y 
la salud de los animales y la prese rvación de los vegetales en las importaciones de productos. 
El Ministerio de Alimentación, Agricultura y Ganadería expide  un certificado de conformidad 
para todos los productos  que figuran en los apéndices . El Ministerio también lleva a cabo 
controles físi cos y análisis de muestras.  
2015/6  Este Comunicado reglamenta  la importación de los productos químicos enumerados en su 
anexo -I. Está prohibida la importación de todos esos productos excepto uno. Por otra parte, 
para importar el producto de la partida ara ncelaria 2903.71.00.00.00, el importador debe 
obtener un certificado de control emitido por el Ministerio de Medio Ambiente y Urbanismo. 
En el Comunicado se enumeran los documentos necesarios para obtener el certificado de 
control, como una factura pro for ma, un certificado de análisis, la etiqueta del producto, etc. 
El certificado de control debe presentarse a las autoridades aduaneras en la etapa de 
importación. En el anexo -II de este Comunicado se enumeran los productos químicos 
peligrosos cuya importaci ón está prohibida.  
2015/7  Este Comunicado reglamenta  la importación de los combustibles sólidos enumerados en su 
anexo -I. Para importar esos productos, el importador debe obtener un documento de 
conformidad emitido después de que los laboratorios autoriza dos por el Ministerio de Medio 
Ambiente y Urbanismo realicen un análisis. En el Comunicado se establece la documentación 
necesaria para obtener el documento de conformidad. El importador debe presentar el 
documento de conformidad a las autoridades aduanera s en la etapa de importación.  
2015/8  Este Comunicado, relativo a los controles de importación de los equipos radioeléctricos y los 
equipos terminales de telecomunicaciones, se aplica desde el 1º de mayo de  2006 en 
consonancia con la legislación de la UE.  
2015/9  Este Comunicado se refiere a la maquinaria, los equipos de baja tensión, la compatibilidad 
electromagnética, los equipos a presión, los recipientes a presión simples o transportables, 
los aparatos que consumen combustibles, los ascensores y las cal deras de agua caliente, 
sujetos a inspección de la documentación por el Instituto Turco de Normas (TSE), que fue 
autorizado por el Ministerio de Industria y Comercio con el fin de  realizar esas inspecciones 
en la etapa de importación. Las inspecciones se centran en las  prescripciones básicas 
establecidas en los reglamentos técnicos.  
2015/10  Este Comunicado, relativo a los controles de importación de los juguetes, se aplica desde el 
12 de diciembre de  2005 en consonancia con la legislación de la UE.  
2015/1 1 Este Comunicado, relativo a los controles de seguridad en las importaciones de equipo de 
protección personal, se aplica en consonancia con la legislación de la UE.  
2015/12  Este Comunicado reglamenta  la importación de determinados productos de consumo 
enumerados en su anexo -I, que están sujetos a evaluaciones de la conformidad con respecto 
a la protección de la salud, la vida y la propiedad de las personas, del medio ambiente y de 
los consumidores. El Ministerio de Aduanas y Comercio establece los métodos  y 
procedimientos relativos a los controles de importación.  
2015/14  Este Comunicado regula los controles de importación de productos para la construcción como 
los productos de aislamiento térmico para edificios, las barras de acero, etc.  
2015/16  Este Com unicado regula los controles de importación de instrumental médico como los 
productos in vitro , los dispositivos médicos implantables activos, etc.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 230 - 
  Comunicado  Aspectos generales  
2015/17  Este Comunicado reglamenta  la importación de los materiales forestales enumerados en su 
anexo -I. Para importar tales productos, los importadores deben obtener un certificado de 
control expedido  por el Ministerio de Silvicultura e Hidrología en coordinación con el Ministerio 
de Alimentación, Agricultura y Ganadería, que deben presentar a las autoridades aduaneras 
en la etapa de importación.  
2015/19  La finalidad de este Comunicado es regular los principios y procedimientos relativos a la 
certificación de la conformidad en relación con la seguridad del mercado y la salud, la 
documentación y la notificación  e inspección del tabaco y los productos de tabaco y el alcohol 
y las bebidas alcohólicas, en el momento de su importación.  
2015/20  De conformidad con este Comunicado, la importación de determinadas mercancías como los 
productos farmacéuticos, los medicam entos, algunas sustancias químicas, etc., está sujeta al 
control del Ministerio de Sanidad. Para importar esas mercancías, el importador debe 
presentar determinados documentos, como la factura o la factura pro forma , un certificado 
de análisis, etc. , al Ministerio de Sanidad antes de la etapa de importación. El importador 
debe presentar el certificado de control a las autoridades aduaneras en la etapa de 
importación.  
2015/21  Los productos comprendidos deben cumplir obligatoriamente normas específicas relat ivas a la 
calidad comercial en la exportación. En este Comunicado se establecen los principios y 
procedimientos para las inspecciones basadas en el riesgo de esos productos con respecto al 
cumplimiento de las normas de calidad comercial en la etapa de expo rtación.  
2015/22  Comunicado sobre la clasificación de empresas a los fines del control de la calidad comercial 
de las exportaciones basado en el riesgo.  
En este Comunicado se establecen los principios y procedimientos para la clasificación de 
empresas que  exportan productos sujetos a inspecciones de la calidad comercial de las 
exportaciones, las especificaciones en que debe basarse la clasificación y los derechos y 
obligaciones de las empresas con respecto a las cuales se establecen esas clases, para 
deter minar cómo y con qué frecuencia se deben someter los productos a inspecciones de la 
calidad comercial.  
2015/23  Para importar los desechos metálicos enumerados en el anexo I de este Comunicado, el 
importador debe obtener el documento de importación de dese chos metálicos emitido por el 
Ministerio de Medio Ambiente y Urbanismo. Dicho documento se expide únicamente a las 
empresas que han obtenido una licencia del Ministerio competente y tienen instalaciones para 
fundir desechos metálicos. De conformidad con el  Comunicado, las importaciones de  
desechos metálicos solo pueden transitar por  las aduanas que tengan instalado un sistema de 
detección de radiación. En el anexo II del Comunicado figuran los desechos metálicos 
peligrosos cuya importación está prohibida.  
2015/24  En este Comunicado se establecen las normas y condiciones para la constitución de empresas 
de inspección previa a la expedición internacional, y se regulan las responsabilidades  de estas 
empresas , así como los procedimientos de vigilancia e inspecc ión de sus actividades. Con 
arreglo al  Comunicado, las empresas de inspección previa a la expedición internacional llevan 
a cabo las actividades de inspección para la verificación de la cantidad, la calidad, los precios 
y la clasificación aduanera, etc., d e los productos objeto de comercio.  
2015/25  Comunicado sobre la inspección de las exportaciones e importaciones de  algodón ( seguridad 
e inspección de los productos : 2012/25) (Gaceta Oficial Nº 28317, de 8 de junio de  2012). En 
el Comunicado se establecen los principios y procedimientos relativos a los controles de las 
exportaciones e importaciones de algodón  y los controles en el mercado interno.  
2015/27  En este Comunicado se establecen los principios y procedimientos relativos al estado de la  
infraestruc tura de las fábricas que están sujetas a la clasificación y el control del algodón , la 
determinación de las clases y tipos de algodón, el empaquetado, el marcado, la toma de 
muestras y el análisis en los procesos de control.  
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 231 - 
  Cuadro A3. 6 Sanciones penales en materia de derechos de propiedad intelectual  
Legislación  Actos constitutivos de delito  Sanción penal  
Decreto Ley Nº 556 
sobre Protección de las 
Marcas de Fábrica o de 
Comercio  Producción de bienes o prestación de servicios, 
exposición para la venta o venta de productos, 
en infracción de los derechos de un tercero, 
mediante el uso de una marca de fábrica o de 
comercio igual o similar (artículo  68/A)  - pena de prisión de u no a 
tres años y 20.000 días multa 
como máximo  
Eliminación, sin potestad para ello, del signo 
indicativo del derecho de marca de fábrica o de 
comercio legítimamente colocado en un producto 
o su embalaje (artículo 68/A)  - pena de prisión de uno a 
tres años y 5.000 días multa 
como máximo  
Utilización, sin potestad para ello, de los 
derechos de marca de fábrica o de comercio de 
un tercero mediante su venta, transferencia, 
arrendamiento o constitución como garantía 
(artículo  68/A)  - pena de prisión de dos a 
cuatro  años y 5.000 días multa 
como máximo  
Ley Nº 5846 de Obras 
Intelectuales y Artísticas  Cualquier persona que, en infracción de los 
derechos morales o económicos y los derechos 
conexos relacionados con las obras intelectuales 
y artísticas protegidas po r esta Ley;  
- adapte, interprete, reproduzca, modifique, 
distribuya, comunique al público por medio de 
dispositivos que permitan la transmisión de 
signos, sonidos o imágenes, o publique una 
obra, interpretación, fonograma o producción 
sin permiso por escri to de los titulares de los 
derechos, o ponga en venta, venda, distribuya 
mediante arrendamiento, préstamo o de 
cualquier otra forma, compre con fines 
comerciales, importe o exporte, posea o 
almacene, para uso distinto del privado, 
cualquier obra adaptada o  reproducida 
ilegalmente (artículo 71/1)  - pena de prisión de uno a 
cinco años o multa judicial  
- ponga título a la obra de otra persona como 
obra propia (artículo 71/2)  - pena de prisión de seis meses 
a dos años o multa judicial. 
Cuando se trate de un  delito de 
distribución o publicación, la 
pena de prisión máxima será 
de cinco años y no se 
impondrá multa judicial  
- cite una obra sin indicar la fuente 
(artículo  71/3)  - pena de prisión de seis meses 
a dos años o multa judicial  
- haga una declaración p ública sin permiso de 
los titulares de los derechos relativa al 
contenido de una obra que todavía no se haya 
hecho pública (artículo 71/4)  - pena de prisión de seis meses 
como máximo  
- haga referencia a una obra de forma errónea, 
incompleta o que induzca  a error 
(artículo  71/5)  - pena de prisión de seis meses 
como máximo  
- reproduzca, distribuya, publique o retransmita 
una obra, interpretación, fonograma o 
producción utilizando el nombre de otra 
persona notoria (artículo  71/6)  - pena de prisión de tres meses 
a un año o multa judicial  
- produzca, ponga en venta, venda o posea, 
para uso distinto del privado, programas y 
equipo técnico, con la finalidad de eludir otros 
programas desarrollados para impedir la 
reproducción ilegal de un programa 
informático (artículo 72)  - pena de prisión de seis meses 
a dos años  
- reproduzca una obra en contravención de las 
prescripciones de etiquetado o sin etiqueta, y 
ponga en venta, venda, distribuya o compre 
la obra, o la acepte con fines comerciales 
(artículo  81/4)  - pena de prisión de uno a 
cinco años o 5.000 días multa 
como máximo  
- produzca, ponga en venta, venda, distribuya, 
compre, acepte o utilice etiquetas falsificadas 
(artículo  81/9)  - pena de prisión de tres a 
siete años y 5.000 días multa 
como máximo  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 232 - 
  Legislación  Actos constitutivos de delito  Sanción penal  
- utilice etiquetas debidamente obtenidas en 
otra obra (artículo 81/10)  
- obtenga etiquetas mediante prácticas 
colusorias y sin autorización (artículo 81/11)  - pena de prisión de uno a 
cinco años y 1.500 días multa 
como máximo  
- pena de prisión de uno a 
tres años 
- suministre etiquetas a personas no 
autorizadas (artículo 81/12)  - pena de prisión de dos a 
cinco años y 5.000 días multa 
como máximo  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 233 - 
  Cuadro A3. 7 Recursos civiles  en materia de derechos de propiedad intelectual  
Legislación  Actos constitutivos de infracción  Recurso civil  
Decreto Ley Nº 551 
sobre Protección de 
los Derechos de 
Patente  Se considerarán infracciones de los 
derechos conferidos por una patente 
los siguie ntes actos:  
- la utilización de un proceso 
patentado o la venta, distribución, 
comercialización por cualquier otro 
medio, la importación con esos 
fines o la utilización de los 
productos directamente obtenidos 
mediante ese proceso patentado, 
sin el consenti miento del titular de 
la patente;  
- la ampliación del alcance de los 
derechos otorgados por el titular de 
la patente sobre la base de una 
licencia contractual o de los 
derechos otorgados por una licencia 
obligatoria, o la trasferencia de 
esos derechos a te rceras personas, 
sin permiso;  
- la participación en los actos 
previstos en los apartados 1 a 4 del 
presente artículo, su facilitación o 
la prestación de ayuda o la 
inducción, de cualquier forma y en 
cualquier circunstancia, para que 
ocurran o sean perpetra dos; 
- la negativa a declarar la fuente de 
que provienen y la forma en que se 
han obtenido los productos hallados 
en posesión de alguien que hayan 
sido fabricados o comercializados 
ilegalmente (artículo  136) - petición de cese de los actos de infracción 
de los derechos conferidos por una patente,  
- petición de medidas correctivas  para el cese 
de la infracción y petición de compensación 
por los daños y perjuicios materiales y 
morales causados,  
- petición de confiscación de los productos 
fabricados o importad os en infracción de los 
derechos conferidos por una patente, de los 
medios directamente utilizados para 
fabricarlos y de los medios que permiten 
utilizar un proceso patentado,  
- petición de atribución de  la propiedad de los 
productos y medios confiscados d e 
conformidad con el apartado  3 del presente 
párrafo. En tal caso, el valor de dichos 
productos se deducirá de la compensación 
concedida. Cuando el valor de dichos 
productos supere la cuantía de la 
compensación concedida, el titular de la 
patente reembolsa rá la diferencia a la otra 
parte 
- petición de adopción de  medidas cautelares 
que impidan la infracción continuada de los 
derechos conferidos por una patente, en 
particular la modificación de la forma de los 
productos y de los medios o, cuando sea 
inevitab le para impedir los actos de 
infracción, la destrucción de los productos y 
los medios confiscados de conformidad con 
el apartado  3 del presente párrafo  
- petición de divulgación , mediante la difusión 
al público, de la sentencia dictada por el 
tribunal cont ra la parte infractora de los 
derechos conferidos por una patente, que 
sufragará los costos de dicha publicación 
(artículo  137) 
- petición de compensación (artículo  138) 
- el titular de una patente puede solicitar una 
indeminización adicional  cuando se hay a 
dañado o perjudicado el prestigio de la 
invención objeto de patente, debido a la 
fabricación o comercialización deficientes de 
la invención patentada por la parte que haya 
infringido los derechos conferidos por una 
patente (artículo 142)  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 234 - 
  Legislación  Actos constitutivos de infracción  Recurso civil  
Decreto Ley Nº 554 
sobre Protección de 
los Dibujos y Modelos 
Industriales  Se considerarán infracciones de los 
derechos sobre  dibujos o modelos los 
siguientes actos:  
- la transferencia a terceros de los 
derechos adquiridos mediante un 
contrato de licencia o su 
ampliación;  
- la participación en los actos 
mencionados en los apartados a) 
y b), su facilitación o la prestación 
de ayuda o la inducción;  
- la negativa a explicar dónde y 
cómo se han obtenido los 
productos hallados en posesión de 
alguien que hayan sido fabricados o 
comercializados ilegalmente;  
- la apropiación de los derechos. 
(artículo 48)  - petición de establecimiento de  la existencia 
de una infracción  
- petición de prohibición y prevención de  los 
actos de infracción  
- petición de medidas correctivas  para el cese 
de la infracción y petición de compensación 
por los daños causados  
- petición de confiscación de los productos 
fabricados o importados y de los equipos 
utilizados directamente para fabricarlos que 
hayan infringido los derechos sobre un 
dibujo o modelo regi strado  
- petición de atribución de  la propiedad de los 
productos confiscados de conformidad con el 
apartado  d); en tal caso, el valor de dichos 
productos se deducirá de la compensación 
concedida. Cuando el valor de dichos  
productos supere la cuantía de la 
compensación concedida, el titular de los 
derechos sobre un dibujo o modelo 
reembolsará la diferencia a la parte 
infractora  
- petición de adopción de  medidas coercitivas  
que impidan la infracción continuada de los 
derechos, en particular petición de 
destru cción de  los productos y equipos 
cuando sea  indispensable para impedir los 
actos de infracción o la alteración de los 
productos y equipos confiscados de 
conformidad con el apartado  d) 
- petición de divulgación , mediante la difusión 
al público, de la decisi ón del tribunal; la 
parte infractora sufragará los costos de la 
publicación (artículo  49) 
- petición de compensación (artículo  50) 
- el titular de los derechos sobre un dibujo o 
modelo puede solicitar una indemnización  
adicional por el perjuicio ocasionado  por la 
mala calidad de la producción del dibujo o 
modelo y los medios de comercialización 
inadecuados utilizados por la parte 
infractora de los derechos cuando se haya 
dañado el prestigio del dibujo o modelo 
(artículo 54)  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 235 - 
  Legislación  Actos constitutivos de infracción  Recurso civil  
Decreto Ley Nº 555 
sobre Protecc ión de 
las Indicaciones 
Geográficas  Se considerarán infracciones de los 
signos geográficos los siguientes usos 
por terceros que no tengan derecho a 
ello: 
- cualquier uso de una indicación 
falsa o que induzca a error relativa 
al origen, la naturaleza o las 
características esenciales de los 
productos, en el envase, en la 
publicidad o en los documentos 
relativos a los productos,  
- cualquier forma de embalaje o 
representación del producto que 
pueda transmitir una impresión 
errónea acerca de su origen, o 
cualqui er otra práctica que pueda 
inducir a error al público.  
- la participación en los actos 
mencionados en los apartados a), 
b), c) y d), su facilitación o la 
prestación de ayuda o la inducción;  
- la negativa a explicar dónde y 
cómo se han obtenido los 
producto s hallados en posesión de 
alguien que hayan sido fabricados o 
comercializados ilegalmente. 
(artículo 24)  - petición de establecimiento de  la existencia 
de una infracción,  
- petición de prohibición y prevención de  los 
actos de infracción de los derechos sob re un 
signo geográfico,  
- petición de medidas correctivas  para el cese 
de la infracción y petición de compensación 
por los daños causados,  
- petición de confiscación de los productos 
fabricados o comercializados y de los 
equipos utilizados directamente par a 
fabricarlos,  
- petición de adopción de  medidas coercitivas  
que impidan la infracción continuada de los 
derechos sobre un signo geográfico, en 
particular petición de destrucción de  los 
productos y equipos cuando sea  
indispensable para impedir los actos de  
infracción o la alteración de los productos y 
equipos confiscados de conformidad con el 
apartado c),  
- petición de divulgación , mediante la difusión 
al público, de la decisión del tribunal; la 
parte infractora sufragará los costos de la 
publicación (artíc ulo 25) 
- petición de compensación (artículo  26) 
Decreto Ley Nº 556 
sobre Protección de 
las Marcas de Fábrica 
o de Comercio  Se considerarán infracciones de las 
marcas de fábrica o de comercio los 
siguientes actos:  
- utilización de una marca de fábrica 
o de comercio en las formas 
establecidas en el artículo 9 sin el 
consentimiento del titular de la 
marca,  
- utilización de la misma marca de 
fábrica o de comercio o de otra 
similar que pueda dar lugar a 
confusión sin el consentimiento del 
titular de la marca,  
- cuando se tenga o deba tenerse 
conocimiento de que una marca es 
un plagio, vender, distribuir, utilizar 
comercialmente o introducir en una 
zona aduanera, con sujeción a un 
uso o procedimiento aprobado por 
la administración de aduanas, 
productos que lleve n la marca de 
fábrica o de comercio infractora, o 
estar en posesión de ellos a tales 
efectos,  
- la transferencia a terceros de los 
derechos adquiridos mediante un 
contrato de licencia o su 
ampliación, sin el consentimiento 
del titular de la marca de fábric a o 
de comercio (artículo 61)  - petición de cese de los actos de infracción,  
- petición de medidas correctivas  para el cese 
de la infracción y petición de compensación 
por los daños causados,  
- petición de confiscación de los productos, 
equipos y maquinari a utilizados para 
fabricar productos que infrinjan una marca 
de fábrica o de comercio y cuya producción 
y uso sea delito  
- petición de atribución de  la propiedad de los 
productos confiscados de conformidad con el 
apartado  c); en tal caso, el valor de los 
productos se deducirá de la compensación 
concedida. Cuando el valor de dichos 
productos supere la cuantía de la 
compensación concedida, el titular de la 
marca de fábrica o de comercio reembolsará 
la diferencia a la parte infractora  
- petición de adopción de  medidas coercitivas  
que impidan la infracción continuada de los 
derechos, petición de eliminación de  la 
marca de fábrica o de comercio de los 
productos y vehículos o, cuando sea  
indispensable para impedir los actos de 
infracción, petición de destrucción d e los 
productos y vehículos confiscados de 
conformidad con el apartado c)  
- petición de divulgación , mediante la difusión 
al público, de la sentencia del tribunal; la 
parte infractora sufragará los costos de la 
publicación (artículo  62) 
- petición de compe nsación (artículo  64) 
- el titular de una marca de fábrica o de 
comercio puede solicitar una indeminización 
adicional  por el perjuicio ocasionado por la 
utilización inadecuada de la marca por la 
parte infractora cuando se haya dañado el 
prestigio la marca (artículo 68)  WT/TPR/S/331/Rev.1  • Turquía  
- 236 - 
  Legislación  Actos constitutivos de infracción  Recurso civil  
Ley Nº 5846 de 
Obras Intelectuales y 
Artísticas  Infracción de derechos morales y 
económicos  - acción contra el infractor para que cese la 
infracción  (artículo  66) 
- acción para impedir una infracción probable 
(artículo  69) 
- petición de com pensación por daños morales  
Adaptar, reproducir, interpretar o 
comunicar al público, mediante 
dispositivos que permitan la 
transmisión de signos, sonidos o 
imágenes, la obra, interpretación, 
fonograma o producción, o la 
distribución de copias de los mism os, 
sin permiso por escrito del autor 
(artículo 68)  - reclamación del pago de una compensación 
máxima del triple de la cantidad que se 
podría haber pedido si los derechos se 
hubieran concedido por contrato, o del triple 
del valor actual, que se determinará  de 
conformidad con lo dispuesto en la presente 
Ley 
- si las copias no se han puesto a la venta, el 
titular de los derechos puede pedir que las 
copias, películas, moldes o aparatos 
similares que permitan la reproducción sean 
destruidos o le sean entregados  a cambio de 
una remuneración equitativa que no supere 
el costo de producción (artículo 68)  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
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