RESTRICTED  
  
WT/COMTD/SE/M/26  
6 de marzo de 2014  
(14-1375)  Página: 1/19  
Comité de Comercio y Desarrollo  
Vigésima sexta Sesión Específica   
 
  NOTA SOBRE LAS REUNIONES CELEBRADAS EL 23 DE OCTUBRE 
Y EL 7 DE NOVIEMBRE DE 2013 
Presidenta: Excma. Sra. Marion Williams (Barbados) 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA .............................................................................. 2  
B. SEGUIMIENTO DE LA DECISIÓN MINISTERIAL SOBRE LAS PEQUEÑAS 
ECONOMÍAS ADOPTADA EN LA OCTAVA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC (WT/L/844), PROPUESTA DE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS 
(WT/COMTD/SE/W/27/REV.2) Y DOCUMENTO DE ANTECEDENTES 
DE LA SECRETARÍA TITULADO "CONTINUACIÓN DEL EXAMEN DE LOS EFECTOS DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LAS 
EXPORTACIONES DE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS" 
(WT/COMTD/SE/W/28) .................................................................................................. 2  
-  Declaración de la Presidenta ...................................................................................... 2  
C. TALLER SOBRE LOS EFECTOS DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LAS 
EXPORTACIONES DE LAS PE QUEÑAS ECONOMÍAS ........................................................... 3  
I. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y LABOR RECIENTE SOBRE 
MEDIDAS NO ARANCELARIAS .......................................................................................... 3  
-  Exposición de la UNCTAD sobre su reciente publicación: "NTMS to Trade - 
Economic and Policy Issues for Developing Countries" (Las medidas no arancelarias 
y el comercio - Cuestiones económicas y políticas que interesan a los países en 
desarrollo) y sobre su programa y la recopilación de datos para la transparencia 
de las medidas no arancelari as ........................................................................................... 4  
-  Exposición del Centro de Comercio Intern acional acerca de los estudios recientes 
sobre las medidas no arancelarias y su serie de boletines que recogen los puntos 
de vista de las empresas acerca de  las medidas no arancelari as .............................................. 5  
-  Exposición de la Secretaría de la OMC sobre su Portal Integrado de Información 
Comercial (I-TIP) - Una nueva herramienta pa ra evaluar la frecuencia de las medidas 
no arancelarias ................................................................................................................. 6  
-  Exposición del Excmo. Sr. Shree Servansing sobre los esfuerzos del Grupo de 
Estados de África, el Caribe y el Pacífico (Grupo ACP) por ayudar a los miembros 
en lo que respecta a las medidas no arancelarias ................................................................... 8  
II. EXPERIENCIAS NACIONALES - MEDIDAS NO ARANCELARIAS QUE TIENEN 
UN EFECTO SOBRE LA S EXPORTAC IONES ......................................................................... 9  
-  Declaraciones/exposiciones de  determinados Miembros ................................................. 9  
III. CREACIÓN DE CAPACIDAD PARA HACER FRENTE A LAS DIFICULTADES 
RELACIONADAS CON LAS MEDI DAS NO ARANCELARIAS ................................................ 13  
-  Exposición sobre la aplicación del análisis de decisiones con criterios múltiples para 
establecer prioridades de inversión en materia sanitaria y fitosanitaria para el acceso a 
los mercados, realizada por el Fondo para la  Aplicación de Normas y el Fomento del 
Comercio (STDF) ............................................................................................................. 13 WT/COMTD/SE/M/26 
- 2 - 
  -  Declaraciones/exposiciones de determinados Miembros y organizaciones 
intergubernamentales ....................................................................................................... 14 
D. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS: PROYECTO 
DE INFORME DEL CCD EN SESIÓN ESPECÍFICA AL CONSEJO GENERAL 
(WT/COMTD/SE/W/29) ................................................................................................ 17  
E. OTROS ASUNTOS ................................................................................................... 19  
 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. Se adoptó el orden del día de la reunión que figuraba en el aerograma 
WTO/AIR/4203/Rev.1, de fecha 16 de octubre de 2013. 
B. SEGUIMIENTO DE LA DECISIÓN MINISTERIAL SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS 
ADOPTADA EN LA OCTAVA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC (WT/L/844), PROPUESTA DE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS (WT/COMTD/SE/W/27/REV.2) Y 
DOCUMENTO DE ANTECEDENTES DE LA SECRETARÍA TITULADO "CONTINUACIÓN DEL 
EXAMEN DE LOS EFECTOS DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LAS EXPORTACIONES DE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS" (WT/COMTD/SE/W/28) 
- Declaración de la Presidenta 
2. La Presidenta dijo que el punto "b" del orden del día trataba del seguimiento de la Octava 
Conferencia Ministerial, de la propuesta más reciente de las economías pequeñas y vulnerables, y 
del documento de antecedentes preparado por la Secretaría. Explicó que se habían agrupado estos 
tres asuntos porque se referían a labores realizadas en el ámbito de las medidas no arancelarias y 
sus efectos en las exportaciones de las pequeñas  economías. Recordó que esas labores entraban 
en el ámbito de la Decisión de la Octava Conferencia Ministerial relativa al Programa de Trabajo 
sobre las Pequeñas Economías y que en 2012 se ha bían efectuado las primeras actividades sobre 
el tema. 
3. La Presidenta dijo que, a principios de 201 3, los proponentes de las pequeñas economías 
habían solicitado a la Secretaría que prosiguiese las investigaciones sobre el tema de las medidas 
no arancelarias y que los resultados de esa investigación se examinasen en un taller ulterior. Los Miembros habían aceptado esta propuesta en julio de 2012 y, desde entonces, la Secretaría venía trabajando en un documento distribuido con la signatura WT/COMTD/SE/W/28. El informe 
aportaba a las delegaciones información de antecedentes útil que sería objeto de debates durante 
el taller. Se analizaron las medidas no arancelarias que afectaban a las exportaciones de las economías pequeñas y se indicaban cuáles eran los principales productos exportados por cada país 
y los que tendían a exportar la mayoría de las economías pequeñas. También se habían señalado 
los principales destinos regionales de esas exportaciones y los tipos de medidas no arancelarias que comúnmente afectaban al comercio de esos productos. 
4. Para hacer ese análisis, en este documento se habían utilizado datos sobre las corrientes 
comerciales y se habían tenido en cuenta las notificaciones y las preocupaciones comerciales específicas presentadas en el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Comité MSF) y en el C o m i t é  d e  O b s t á c u l o s  T é c n i c o s  a l  C o m e r c i o  ( C o m i t é  O T C ) .  T a m b i é n  s e  h a b í a n  u t i l i z a d o  d a t o s  
procedentes de los cuestionarios a los que habían respondido representantes del sector público y 
del privado para el Cuarto Examen Global de la Ayuda para el Comercio de julio de 2013. Otra fuente de información habían sido los resultados de algunos de los estudios sobre las economías 
pequeñas efectuados por el Centro de Comercio Internacional (ITC). Esos estudios se basaban en 
entrevistas con representantes de empresas y en ellos se recopilaban las opiniones de representantes del sector privado acerca de las que ellos consideraban que eran las principales 
medidas no arancelarias que afectaban a las exportaciones en sus respectivos sectores. La 
Presidenta dijo que se presentaría más información sobre los resultados en el taller y que, en general, el documento preparado por la Secretaría exponía las dificultades a que hacían frente las economías pequeñas cuando querían aumentar las exportaciones a sus países vecinos o a otros 
mercados de América del Norte y del Sur, Asia y Europa. También explicó que, aunque no era en 
absoluto un estudio exhaustivo, sí había sensibilizado a la opinión sobre la importancia que las economías pequeñas asignaban a determinados mercados y productos. WT/COMTD/SE/M/26 
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  5. La representante de Barbados habló en nombre del grupo de las pequeñas economías y dijo 
que el documento de antecedentes y el taller eran resultado de una propuesta de las pequeñas 
economías, contenida en el documento WT/COM TD/SE/W/27/Rev.2. Se habían emprendido de 
conformidad con la Decisión Ministerial sobre las Pequeñas Economías adoptada en la Octava 
Conferencia Ministerial de la OMC. Explicó que la nota de antecedentes permitía comprender mejor 
los efectos de las medidas no arancelarias en las economías pequeñas, y recalcaba las dificultades a que hacían frente las pequeñas economías para pr omover las exportaciones, habida cuenta de la 
creciente incidencia de las medidas no arancelarias. Añadió que el informe también destacaba de 
qué manera las características asociadas a la exigüidad y la vulnerabilidad planteaban dificultades a las pequeñas economías para superar las medidas no arancelarias. En el informe se mencionaban la falta de infraestructuras relacionadas con el comercio, la excesiva especialización 
en unos pocos productos, la incapacidad para obtene r beneficios de la producción en gran escala y 
los altos costos como dificultades inherentes a que se enfrentaban las pequeñas economías. Dijo que, aunque una medida no arancelaria podía facilitar el comercio en vez de perturbarlo, las 
pequeñas economías seguían haciendo frente a di ficultades para poner en práctica las medidas 
necesarias. También dijo que, en consecuencia, las economías pequeñas y vulnerables coincidían en que la creación de capacidad era un elemento vital para ayudarlas a superar las dificultades que 
planteaban las medidas no arancelarias. Añadió que las economías pequeñas y vulnerables 
también compartían la preocupación de otros muchos países en desarrollo de que el aumento de las medidas no arancelarias podía obstaculizar la capacidad de esos países para diversificar y ofrecer productos más elaborados. Los resultados de los cuestionarios de la OMC sobre el 
programa Ayuda para el Comercio también mostraban que las empresas de las pequeñas 
economías habían señalado que las medidas no arancelarias y la financiación del comercio eran uno de los principales obstáculos a que se enfrentaban cuando intentaban acceder a las cadenas 
de valor. 
6. El representante de los Estados Unidos dijo que la nota de antecedentes ponía de manifiesto 
algunos de los estudios disponibles sobre las medidas no arancelarias y era útil para identificar 
cuestiones de interés para las pequeñas economías.  También dijo que la evaluación del impacto de 
las medidas no arancelarias era sin duda una tare a ambiciosa, ya que esas medidas, en general, 
abarcaban una amplia variedad de intervenciones políticas. Añadió que la nota intentaba ofrecer 
una visión general de algunas de las dificultades a que se enfrentaban las pequeñas economías al 
exportar a ciertos mercados. Reconocer la existenc ia de esas dificultades venía a subrayar que 
seguía siendo importante que los interlocutores comerciales, los países donantes y los colectivos nacionales interesados mantuvieran un intenso diálogo. El orador señaló que se había prestado 
considerable atención al papel de las medidas no arancelarias en el Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) y del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC), y a la forma en que repercutían en las pequeñas economías. Cabía decir 
que esas medidas podían entrañar costos más elevados para las empresas de las pequeñas 
economías. Agregó que, cuando esas medidas se usaban de acuerdo con los parámetros establecidos en los dos Acuerdos de la OMC, también podían intensificar las corrientes comerciales. Era importante no caracterizar esas medidas de impedimentos al comercio. Añadió que se debía 
prestar más atención al fomento de la capacidad de las pequeñas economías para superar esas 
dificultades. 
7. La Sesión Específica tomó nota de todos los comentarios y declaraciones. 
C. TALLER SOBRE LOS EFECTOS DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN LAS 
EXPORTACIONES DE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS 
I. ORGANIZACIONES INTE RNACIONALES Y LABOR RECIENTE SOBRE MEDIDAS NO 
ARANCELARIAS 
8. La Presidenta inauguró el taller y dio las gracias a la Secretaría por preparar el documento 
de antecedentes. Dijo que el documento definía con mucha claridad las medidas no arancelarias y 
además hacía una diferencia entre esas medidas y los obstáculos no arancelarios. Era importante 
preguntarse por qué un estudio de este tipo era importante para las pequeñas economías. Le 
parecía que quizás se debiera a que esas economías tendían a especializarse en productos que estaban mucho más expuestos a las medidas no arancelarias, sobre todo a las MSF, como las 
grasas, aceites y productos del reino vegetal. El 14% de las exportaciones de las 32 economías 
pequeñas incluidas en el estudio correspondía a pequeñas economías, pero sólo representaban 
el 3% de las exportaciones mundiales. En el informe también se concluía que las economías WT/COMTD/SE/M/26 
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  pequeñas y vulnerables podían tener que afrontar costos adicionales para establecer la 
infraestructura necesaria, como el equipo de los laboratorios de pruebas, a fin de cumplir las prescripciones asociadas a las medidas no arancelarias de sus principales mercados de exportación. 
- Exposición de la UNCTAD sobre su recien te publicación: "NTMS to Trade - Economic 
and Policy Issues for Developing Countries" (L as medidas no arancelarias y el comercio 
- Cuestiones económicas y políticas que inte resan a los países en desarrollo) y sobre su 
programa y la recopilación de datos pa ra la transparencia de las medidas no 
arancelarias 
9. El representante de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) dijo que el propósito del reciente informe "NTMs to Trade - Economic and Policy Issues 
for Developing Countries" (Las medidas no arancelarias y el comercio - Cuestiones económicas y 
políticas que interesan a los países en desarrollo) era ofrecer una panorámica general de las cuestiones relacionadas con las medidas no arancelarias y presentar información a los 
responsables de la formulación de políticas y a los analistas comerciales sobre distintas cuestiones 
comerciales, por ejemplo, la política económica y los efectos de las medidas no arancelarias. Añadió que esas medidas no tenían por qué repercutir negativamente en el comercio. Por ejemplo, 
la armonización de normas transfronterizas podía servir para aumentar el comercio. A diferencia 
de las medidas no arancelarias, sí se había comprobado que los obstáculos no arancelarios tenían efectos discriminatorios. 
10. Las medidas no arancelarias eran importantes porque se utilizaban para proteger a los 
consumidores y el medio ambiente, estandarizar procesos de producción, reglamentar los 
mercados internos, proteger a las empresas nacionales, y evitar efectos secundarios no intencionados, como las normas de origen. Insistió en que muchas medidas no arancelarias eran 
legítimas y cumplían un buen propósito. Si bien  se podían modificar, no se preveía que los 
gobiernos las eliminasen. Con todo, esas medida s podían afectar al comercio. Destacó que los 
países de ingresos bajos hacían frente a aranceles del 2,5% y el 5% en el caso de las 
manufacturas y los productos agropecuarios, respectivamente, pero ese porcentaje aumentaba 
mucho (sobre todo el de la agricultura) con la inclusión de los costos de las medidas no arancelarias, que suponían en torno al 25%. En lo tocante a las tendencias expuestas en el 
reciente informe, dijo que habían aumentado las medidas no arancelarias técnicas y que los países 
desarrollados aplicaban más medidas técnicas a las importaciones que los países en desarrollo. En 
general, las medidas no arancelarias no técnicas, como la fijación de precios y el establecimiento de contingentes, solían estar más extendidas en los países en desarrollo. 
11. Otro aspecto que se trataba en el informe era la complejidad de las medidas no arancelarias. 
Dijo que esas medidas incluían instrumentos complejos y diversos y que era muy difícil determinar sus efectos precisos para el comercio internacional. Añadió que las medidas no arancelarias podían 
encarecer en gran medida los costos del comercio, e incluso impedían que algunos países 
comercializaran productos específicos debido a estrictas prescripciones. También contribuían a la segmentación de los mercados, ya que las empresas especializadas en el mercado de exportación de un país podían no ser capaces de exportar tan eficazmente a otro país porque se aplicaban 
prescripciones diferentes. Observó asimismo que muchas medidas no arancelarias tenían efectos 
de distorsión. Independientemente de que las medidas no arancelarias tuvieran efectos proteccionistas o se aplicaran legítimamente, solían imponer costos adicionales al comercio, y 
estos costos tendían a ser más elevados para algunas empresas que para otras, por lo general, las 
de menor tamaño. El costo del cumplimiento solía depender de las infraestructuras y resultaba más alto para las empresas que trabajaban en países de ingresos bajos, incluso si las medidas no 
arancelarias se aplicaban uniformemente. En relaci ón con las cadenas de valor mundiales, dijo que 
esos mercados tendían a apoyarse en gran medida en las normas y en otras medidas técnicas para garantizar el cumplimiento. Agregó que el acceso a mercados más competitivos solía implicar costos de cumplimiento más altos, lo que planteaba un desafío, sobre todo para muchas pequeñas 
y medianas empresas (PYME). 
12. El orador continuó diciendo que era esencial disponer de reglamentos eficaces para encarar 
las preocupaciones nacionales sin disminuir la competitividad. Era importante orientar las políticas 
en la esfera de las medidas no arancelarias hacia los problemas o cuestiones del mercado que se 
pretendiera resolver con esas medidas; es decir, si se trataba de una cuestión de protección del consumidor, entonces las medidas no arancelarias debían encarar ese asunto directamente, y no WT/COMTD/SE/M/26 
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  disminuyendo la competitividad general de los mercados internos. En cuanto a las medidas no 
proteccionistas, destacó la importancia de las negociaciones a nivel bilateral, regional y multilateral. Las medidas no negociables en el marco de acuerdos comerciales regionales (ACR) debían abordarse mediante una mayor asistencia técnica. La asistencia técnica, incluido el 
programa Ayuda para el Comercio, la asistencia para el desarrollo o los acuerdos de asociación 
podían asumir los costos relacionados con el cumplimiento de una medida no arancelaria concreta. En lo tocante a las cadenas de valor mundiales, algunas empresas también estaban dispuestas a 
ayudar a los exportadores que participaban en cadenas de valor a cumplir normas específicas. 
13. Un segundo representante de la UNCTAD dijo que los datos sobre medidas no arancelarias 
oficiales procedían de fuentes internas, y se habían recopilado en colaboración con otras 
organizaciones y con el apoyo de los donantes. El propósito de recopilar datos sobre medidas no 
arancelarias era principalmente facilitar la transparencia; comprender mejor el uso y los tipos de 
medidas no arancelarias, así como los productos y los países afectados; y hacer conocer mejor la importancia de esas medidas. Otro de los motivos era investigar para cuantificar los efectos de las 
medidas no arancelarias con el fin último de documentar el proceso de toma de decisiones 
políticas. Dio dos ejemplos; primero, que se podían ilustrar y utilizar los efectos de las medidas no 
arancelarias durante las negociaciones comerciales para demostrar, por una parte, que esas 
medidas no necesariamente discriminaban contra las pequeñas economías, y por otra, que las 
medidas no arancelarias podían utilizarse para respaldar un nivel apropiado de protección del consumidor, reforzando al mismo tiempo el proc eso de desarrollo y el proceso de integración 
regional o multilateral. Añadió que las medidas no arancelarias podían abordarse efectivamente en 
los ACR, pero que haría falta más información al respecto. 
14. Aunque la UNCTAD había tratado de paliar el déficit de transparencia desde mediados de la 
década de los 80, dijo que en la actualidad las medidas no arancelarias eran mucho más complejas 
que antes. Hacían falta más datos sobre esas medidas y ese era uno de los motivos del esfuerzo 
interinstitucional por acordar un método de clasificación conjunto que ofreciera un planteamiento sistemático respecto de la recopilación de datos relativos a las medidas no arancelarias. Entre los 
organismos participantes en el esfuerzo figuraban el Banco Mundial, la FAO, el FMI, el ITC, 
la OCDE, la OMC, la ONUDI y la UNCTAD. También había una nueva asociación, la iniciativa Transparencia en el Comercio, en la que participaban la UNCTAD, el Banco Africano de Desarrollo, el ITC y el Banco Mundial. El G-20 respaldó esa asociación en la Declaración de San Petersburgo, y 
contaba con apoyo financiero de Rusia. Dijo asimismo que no se trataba sólo de recopilar datos 
sino de crear capacidad en los países en desarrollo para comprender mejor las medidas no arancelarias. Se habían recopilado datos de unos 40 países y se estaban obteniendo datos de 
varios más, por ejemplo, los Estados Unidos. Si bien se disponía de información de otras fuentes, 
como los exámenes de las políticas comerciales de la OMC, destacó la importancia de disponer de datos comparables. 
- Exposición del Centro de Comercio Inte rnacional acerca de los estudios recientes 
sobre las medidas no arancelarias y su se rie de boletines que recogen los puntos de 
vista de las empresas acerca de  las medidas no arancelarias 
15. La representante del Centro de Comercio Internacional (ITC) presentó algunos resultados 
clave de los estudios del ITC sobre medidas no arancelarias en las pequeñas economías. Se 
empezaron a realizar en 2010 y se habían llevado a cabo estudios exhaustivos de las experiencias del sector privado en materia de medidas no aran celarias en 23 países. Al mismo tiempo, dijo que 
el ITC había colaborado con la UNCTAD en la re copilación de datos sobre tales medidas, como 
había indicado el orador anterior. Explicó que el  principal objetivo del programa del ITC sobre 
medidas no arancelarias era cerciorarse de que los colectivos interesados de los países 
beneficiarios conociesen las medidas no arancelarias y otros obstáculos que afectaban a sus 
exportaciones para que estuvieran en mejor posición de encarar esas dificultades. Añadió que el donante principal de la primera fase del programa -de 2010 a 2013- había sido el Departamento de Desarrollo Internacional (DFID) del Reino Unido. También habían colaborado de forma 
destacada el Banco Mundial, la UNCTAD y la OMC, así como otras organizaciones regionales. 
16. Explicó que los estudios del ITC pretendían ser tan exhaustivos como fuera posible, gracias 
a una definición y clasificación comunes de las medidas no arancelarias, y reflejar distintos tipos 
de obstáculos al comercio relacionados con esas medidas. Identificó obstáculos de procedimiento y 
mencionó que una respuesta típica de los exportadores no sólo contenía quejas acerca de los certificados y reglamentos, sino también respecto de retrasos pertinentes y cargas administrativas. WT/COMTD/SE/M/26 
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  Por lo tanto, los estudios no sólo reflejaban los problemas con los interlocutores comerciales, sino 
también los obstáculos que se debían afrontar a nivel nacional. Estos últimos se denominaban obstáculos de procedimiento e incluían, por ejemplo, procedimientos aduaneros de verificación prolongados. Así pues, los exportadores no sólo se quejaban de los certificados o los reglamentos 
sino también de los retrasos conexos. También se había indicado como problema habitual la falta 
de infraestructura adecuada en los mercados internos, por ejemplo, problemas en las carreteras o vinculados al suministro eléctrico, o problemas con Internet. En el estudio se habían detectado 
también estas dificultades, por lo que no se trataba únicamente de las dificultades que podían 
surgir en los países asociados, sino también de los problemas internos. Los estudios del ITC en materia de medidas no arancelarias se habían realizado en cuatro economías pequeñas y vulnerables entre 2010 y 2013. En promedio, el 55% de las empresas entrevistadas habían 
declarado que se enfrentaban a medidas no arancelarias gravosas y a otros obstáculos al 
comercio. En las cuatro economías pequeñas y vulnerables analizadas (Mauricio, Jamaica, Sri Lanka, y Trinidad y Tabago), el 45% de las empresas entrevistadas habían reconocido que se 
enfrentaban a dificultades de ese tipo. 
17. En Jamaica, el 35% de las empresas entr evistadas se quejaban de las medidas no 
arancelarias, un porcentaje que en Sri Lanka llegaba al 70%. A título comparativo, en Mauricio se 
registró un 41% de quejas y en Trinidad y Tabago un 34%. En conjunto, los estudios mostraban 
que, en todos los países analizados, las exportaciones agrícolas se habían visto más afectadas que las de productos manufacturados. Explicó que había más medidas no arancelarias en la agricultura que en el sector manufacturero porque la agricultura era un sector muy sensible que incluía 
muchas medidas, tanto MSF como relativas a los OTC. Los principales tipos de medidas no 
arancelarias gravosas aplicadas por los países interlocutores a las exportaciones de las economías pequeñas eran las prescripciones de conformidad, las normas de origen, las pruebas, la inspección 
previa a la expedición y la fumigación. Hasta un 82% de las medidas no arancelarias que se 
consideraban gravosas guardaban relación con obstáculos de procedimiento, y sólo el 18% con lo estricto de las medidas propiamente dichas. Los obstáculos de procedimiento incluían los límites de 
tiempo y los retrasos, así como los pagos informales o excepcionalmente elevados relacionados 
con sobornos o con la corrupción. Mauricio era un buen ejemplo de variantes sectoriales. Por ejemplo, con respecto al sector agrícola de Mauricio, el 65% de los comentarios se referían en primer lugar a la necesidad de cumplir las prescripciones en materia de evaluación de la 
conformidad, y el 45% a las normas de origen del sector textil y de prendas de vestir. Trinidad y 
Tabago también tenía sus propias medidas no arancelarias y los propietarios de PYME del país se quejaban de los permisos de licencia para la exportación, los impuestos a la exportación, las 
cargas y otros problemas internos. 
18. La representante del ITC también explicó las actividades de seguimiento de los estudios. Por 
ejemplo, en Sri Lanka el Gobierno había efectuad o un proyecto de asistencia técnica a modo de 
seguimiento, ejecutado por el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 
(STDF), a fin de mejorar la calidad de los productos y los costos de exportación y, así, afrontar directamente algunas de las dificultades planteadas  en el estudio. En Mauricio, una vez finalizado 
el estudio, se había eliminado la necesidad de que la Junta del Té diera el visto bueno a las 
importaciones de té, y en Jamaica se habían determinado las necesidades de creación de 
capacidad de las PYME que tenían problemas para cumplir las medidas no arancelarias en sus mercados de exportación. La segunda fase de la labor del ITC en materia de medidas no 
arancelarias empezaría pronto. Explicó que entre 2013 y 2016 se realizarían unos 20 estudios 
adicionales. 
- Exposición de la Secretaría de la OMC sobre su Portal Integrado de Información 
Comercial (I-TIP) - Una nueva herramienta para  evaluar la frecuencia de las medidas no 
arancelarias 
19. Un representante de la Secretaría de la OMC dijo que la base de datos en línea I-TIP era una 
ventanilla única para todas las medidas de política comercial y una herramienta gratuita para el 
público. La base de datos I-TIP ofrecía a los usuarios una forma más estructurada de presentar y 
almacenar la información. Se habían conservado los enlaces a las notificaciones originales y a las fuentes oficiales, que se podían consultar. Ahor a bien, los usuarios también podían obtener una 
visión transversal, y podían utilizar estadísticas globales para obtener más detalles sobre los tipos 
de medidas vigentes, por país, por producto o por período concreto. Había tres formas de consultar los datos, que actualmente abarcaban la totalidad de las MSF y de las medidas en 
materia de OTC que se habían notificado a la OMC, además de las preocupaciones comerciales WT/COMTD/SE/M/26 
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  específicas conexas. También se incluían las medidas comerciales correctivas, como las medidas 
antidumping, los derechos compensatorios, las acciones de salvaguardia y las empresas comerciales del Estado. La información estaba clasificada por categoría de medida no arancelaria, por el Miembro que notificaba o aplicaba tal medida, por los asociados afectados por las medidas, 
por descripción del producto y código del SA, y por la descripción de la medida y la fecha en que 
se había notificado por primera vez. Expuso las características específicas de la base de datos I-TIP, como los gráficos cronológicos, los cuadros por productos y los cuadros por países 
Miembros. En los resúmenes gráficos por países Mi embros se presentaban los datos para todos los 
países o para uno en concreto, sobre las diferentes medidas, y se indicaba si las medidas seguían en vigor. Otras presentaciones de datos incluían un enfoque temporal o basado en los flujos, que 
mostraba cuántas medidas se habían notificado en los cuatro últimos años. 
20. Era difícil saber si se había adoptado una MSF o una medida en materia de OTC notificada y 
dijo que la OMC deseaba colaborar más estrechamente con el ITC y con la UNCTAD para que esa información se incluyera en la base de datos. Añadió que también se podía consultar la base de 
datos según el tipo de notificación, la fecha y el período, por el Miembro que hubiera impuesto una 
medida concreta (uno o varios, o todos), y según el asociado o asociados afectados por las medidas. De cara al futuro, esperaba que mejorase la calidad de los datos, que se potenciasen la 
introducción de datos y los aspectos administrativos, y que se incluyesen notificaciones 
de medidas no arancelarias adicionales en la base de datos. En el futuro, dijo que a la Secretaría de la OMC le gustaría seguir mejorando la calidad de los datos y normalizar los enlaces de información hacia las notificaciones. La Secretaría también deseaba que las distintas divisiones 
obtuviesen más información procedente de distintas bases de datos. Precisó que también se 
estaba procurando incluir otras medidas no arancelarias, como licencias de importación, restricciones cualitativas y las relacionadas con el comercio de productos agropecuarios. Explicó 
que esas medidas adicionales debían incluirse en la base de datos antes de mediados de 2014. 
Ulteriormente, también se introducirían funciones para generar gráficos y una función de búsqueda 
por palabra clave. Por último, dijo que la estrecha colaboración entre el ITC y la UNCTAD estaba 
sirviendo, sin duda, para solventar las lagunas de información. Se podía acceder a la base de 
datos I-TIP en la dirección http://i.tip.wto.org  y toda solicitud debía dirigirse a i-tip@wto.org . 
21. La representante de El Salvador dio las gracias a la Secretaría por haber organizado el taller. 
Dijo que la exposición de la Secretaría de la OMC ponía de manifiesto la importancia de las MSF y 
los OTC, así como del nuevo Portal Integrado de Información Comercial (I-TIP). Preguntó si 
también se podría presentar esa exposición en el Comité MSF y el Comité OTC. 
22. El representante de Côte d'Ivoire dijo que los representantes del ITC y de la UNCTAD habían 
examinado las medidas no arancelarias por producto y por sector de actividad, pero preguntó si 
también habían efectuado un análisis de los costos de esas medidas. Dijo que había países que se habían esforzado por exportar y que habían logrado soportar algunos de los costos relacionados 
con el cumplimiento de las prescripciones en materia de medidas no arancelarias. También se 
preguntaba cuál era la mejor manera de hacer llegar a los países la información presentada durante el taller. El Sr. Shree Servansing, consultor de la Unión Europea, estaba de acuerdo en que era necesario distribuir la información de fo rma más amplia. Para un exportador, era esencial 
disponer de toda la información y preguntó cuál  era el grado de fiabilidad de la información 
contenida en la base de datos, y con qué frecuencia actualizaba la información la Secretaría. También cuestionó la fiabilidad de las propias notificaciones y se preguntaba si se iba a ampliar el 
alcance de la base de datos para que incluyera las normas privadas, y si se enlazaría con la base 
de datos del ITC sobre ese tipo de normas. De este modo se contribuiría a ofrecer a los exportadores una panorámica global más completa. 
23. El representante de la Secretaría de la OMC coincidió con el Sr. Servansing en que había que 
abordar el factor de riesgo que representaba la información incompleta. En lo tocante a las MSF y 
a las medidas en materia de OTC, no se sabía a ciencia cierta si se había notificado que todas las medidas se habían aplicado o no. Explicó que se  suponía que la información era razonablemente 
fiable. Sin embargo, la OMC se proponía profundizar su colaboración con la UNCTAD y con el ITC, 
ya que estos organismos habían recopilado información oficial acerca de las medidas no arancelarias. De esta forma, se podrían colmar las lagunas e indicarlas en el sistema. Otra 
posibilidad consistiría en recurrir más a los exámenes de las políticas comerciales. Algunas 
medidas no se incluían en las notificaciones, como los impuestos a la exportación, y otros derechos y cargas. WT/COMTD/SE/M/26 
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  24. La representante del ITC, respondiendo a una pregunta sobre la realización de un análisis de 
los costos de las medidas no arancelarias, dijo que el ITC aún no había examinado la cuestión del 
costo en sí. Lo problemático para los exportadores e importadores era conocer el costo de un certificado en materia de MSF. En los estudios, se había preguntado a los empresarios acerca de 
algunas de las cargas que tenían que pagar. Se disponía de esa información para algunas 
empresas y por países, pero el ITC no había examinado aún el panorama global, país por país. Era un aspecto en el que el ITC quería centrarse para desarrollarlo en su metodología en el futuro. Con 
respecto a los datos, el ITC colaboraba con la UNCTAD y recopilaba datos oficiales de cada país 
analizado. Se había capacitado a los funcionarios de cada uno de esos países, que estaban ahora mejor preparados para proporcionar datos. 
25. En cuanto a la pregunta sobre los costos, el representante de la UNCTAD dijo que había dos 
tipos de datos: por una parte, las cifras agregadas relativas al panorama global y al costo del 
comercio internacional; y, por otra, otros estudios detallados sobre los productos y los mercados de exportación. Sin embargo, era necesario real izar un estudio más profundo para averiguar quién 
soportaba, en realidad, los costos de las medidas no arancelarias en vigor. 
26. La representante de la República Dominicana dijo que todos los Miembros, y no sólo las 
economías pequeñas y vulnerables, se beneficiarían del taller. Dijo asimismo que las 
presentaciones demostraban una buena colaboración entre la OMC y la UNCTAD y el ITC. El 
Gobierno de su país apoyaba los esfuerzos por establecer una base de datos sobre normas privadas. 
27. En relación con una pregunta sobre las pesquerías y el hecho de que 31 de las 32 economías 
pequeñas incluidas en la investigación exportaban pescado, los representantes del ITC y de 
la UNCTAD dijeron que esta información estaba disponible y propusieron que se siguiesen 
investigando los productos pesqueros en las 4 economías pequeñas y vulnerables que se habían analizado hasta el momento. 
28. El representante de la OMC añadió que en la base de datos I-TIP también se podían 
encontrar datos relacionados con el pescado y los productos pesqueros. Mostró que había 
3 salvaguardias, 1 medida antidumping, 400 medidas en materia de OTC y 400 MSF que afectaban 
al comercio pesquero. También había una serie de medidas no arancelarias que carecían de códigos del Sistema Armonizado y que podían af ectar al comercio de productos pesqueros. 
- Exposición del Excmo. Sr. Shree Servan sing sobre los esfuerzos del Grupo de 
Estados de África, el Caribe y el Pacífico (G rupo ACP) por ayudar a los miembros en lo 
que respecta a las medidas no arancelarias 
29. El Sr. Shree Servansing, consultor del programa de los países de África, el Caribe y el 
Pacífico y la Unión Europea (ACP-UE) en materia de OTC, dijo que recientemente había estado en 
Fiji, donde estudiaba los problemas del sector del azúcar, sobre todo en relación con las economías pequeñas y vulnerables. Dio otros ejemplos de OTC y dificultades relacionadas con el acceso a la 
información. Con respecto al azúcar, había un reglamento importante relativo a la determinación 
del origen. Debía declararse el origen del azúcar y no se permitía que los exportadores mezclasen azúcares de distintos tipos u orígenes. Explicó que este reglamento no obedecía a un objetivo de 
seguridad, sino que era una cuestión de transp arencia, a fin de informar correctamente a los 
consumidores. Sin embargo, el efecto de tales medidas era muy pernicioso para las economías 
pequeñas y vulnerables. Para transportar el azúcar, había que enviar determinadas cantidades a través de una ruta directa, lo que era difícil para muchos países exportadores de azúcar, ya que 
algunos no tenían puertos adecuados o instalaciones de almacenamiento. Además, el azúcar tenía 
que viajar por separado, según la procedencia. Expl icó que de no hacerse así, el buque tendría que 
portar peso muerto y viajar sin una carga completa , lo que encarecía el viaje. Este era un ejemplo 
de un OTC que respondía a un objetivo que podía ser legítimo, pero que imponía costos 
adicionales a los pequeños exportadores de azúcar, o a las economías pequeñas que no tenían las economías de escala necesarias para ser rentables. También había prescripciones en materia de OTC relativas al grado de polarización del azúcar, que normalmente era de 99,5 grados. 
Aunque los márgenes de error eran científicamente aceptables, en algunos reglamentos no se 
tenía en cuenta esta tolerancia y se rechazaba la importación del producto. Esto demostraba que había un problema de coherencia y de falta de comunicación entre los reglamentos y las pruebas 
científicas. Añadió que los OTC no debían considerarse únicamente como un elemento negativo, 
puesto que eran importantes para asegurar la competitividad y la integración del mercado. No WT/COMTD/SE/M/26 
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  eran como los aranceles, que se podían reducir a cero. Al contrario, había un número cada vez 
mayor de OTC que podían ser factores determinantes del comercio internacional en el futuro. Por ejemplo, dijo que la Unión Africana tenía por objetivo impulsar el comercio interafricano y acelerar la integración continental. Esto no podía lograrse simplemente reduciendo los aranceles. Dijo que 
debían abordarse las medidas internas, como los OTC. 
30. Con respecto al programa ACP-UE, dijo que Bruselas había tratado de crear capacidad y 
hacer que los países ACP fueran más competitivos. Las normas y las medidas relacionadas con la 
salud desempeñaban un papel crítico en la orientación de la corriente del comercio mundial. En 
la OMC existía la liberalización del comercio unilateral, regional y multilateral, así como corrientes tecnológicas y cadenas mundiales de valor, y estos elementos hacían que las prescripciones en materia de OTC fuesen más importantes. 
31. Explicó el programa ACP-UE y dijo que se centraba en las instituciones de infraestructura de 
calidad. Era una iniciativa importante para mejorar la competitividad de los productos tanto a escala local como nacional e internacional. Otro objetivo de la iniciativa era facultar a los 
operadores económicos y a los sectores de exportac ión, por ejemplo, en lo relativo a los sistemas 
de calidad de las exportaciones, con inclusión del embalaje, el etiquetado y las buenas prácticas. En este caso, se insistía en consolidar los órganos de normalización y en crear capacidad en los 
laboratorios de pruebas. Añadió que muchas economías pequeñas podían producir productos. Sin 
embargo, carecían de la capacidad o de la infraestructura necesarias para certificar esos productos. Las medidas de apoyo a los operadores económicos y a los sectores de exportación incluían la aplicación de la gestión de la inocuidad de los alimentos, la elaboración de módulos de 
capacitación, buenas prácticas y el respeto de las normas. El programa se pondría pronto en 
contacto con otras organizaciones, como el ITC o la OMC. Se aplicaría un enfoque sectorial, por ejemplo, para que los pequeños agricultores que no tuvieran las certificaciones necesarias 
pudieran exportar lo que cultivaban. Estaba a punto de iniciarse una tercera fase relativa al diseño 
de una plataforma de difusión de los resultados. Había enlaces a I-TIP y al sitio Web de la UE que incluían un servicio de asistencia a los exportadores. Otro componente guardaba relación con la 
distribución geográfica, es decir, la creación de infraestructura y de capacidad a escala regional 
como medio de evitar el despilfarro de recursos valiosos. 
32. La representante de El Salvador preguntó acerca de las normas privadas y si el 
programa ACP-UE se refería sólo a los países ACP o si otros países se podían beneficiar también 
de él. 
33. El consultor respondió que el programa sólo estaba abierto a los países ACP, pero que toda 
la información relativa a las economías pequeñas se distribuiría públicamente en el sitio Web de 
la UE. 
II. EXPERIENCIAS NACIONALES - MEDIDAS NO ARANCELARIAS QUE TIENEN UN 
EFECTO SOBRE LAS EXPORTACIONES 
34. La Presidenta inauguró la sesión del taller so bre experiencias nacionales. En esta reunión se 
relataron las experiencias de las pequeñas economías al intentar cumplir las medidas no 
arancelarias en sus principales mercados de exportación. Se dieron ejemplos tomados de los estudios realizados por el ITC sobre el sector pr ivado en las pequeñas economías. La Presidenta 
explicó que los resultados de los estudios realizados en Jamaica, Mauricio, Sri Lanka, y Trinidad y 
Tabago también se habían indicado en el documento de antecedentes de la Secretaría. Había unos pocos países que deseaban informar a los Miembros  de la forma en que sus respectivos gobiernos 
tenían previsto utilizar los estudios y aplicar algunas de las recomendaciones de política 
formuladas en ellos. 
- Declaraciones/exposiciones  de determinados Miembros 
Sri Lanka 
35. El representante de Sri Lanka expuso la experienci a de su país en lo relativo al estudio sobre 
medidas no arancelarias realizado por el ITC. Empezó contando una anécdota: había visto una 
copia del estudio de Sri Lanka cuando estaba en Ginebra para asistir a la Octava Conferencia 
Ministerial de la OMC. No habría podido asegurar si la perspectiva presentada en el estudio era WT/COMTD/SE/M/26 
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  positiva o negativa, pero le complacía que, al fina l, se hubiese llevado a cabo de manera objetiva. 
De hecho, el estudio había resultado muy útil al ayudar al Gobierno a iniciar un proceso interno para abordar las cuestiones en la esfera de la s medidas no arancelarias. Explicó que Sri Lanka 
había vivido casi tres décadas de disturbios y que el estudio, realizado en 2010, se había hecho 
justo un año después de que acabase el conflicto nacional. El estudio reflejaba fielmente la 
situación que prevalecía en el país en aquel momento y se señalaban muchos problemas relacionados con el prolongado período de perturbación de la infraestructura viaria, portuaria y 
aduanera. Asimismo, había que tener en cuenta ciertas medidas de seguridad que el 
Departamento de Defensa había adoptado durante la guerra para proteger a la población. Dijo que 
Sri Lanka era un país pequeño que se consideraba a sí mismo como una pequeña economía vulnerable, y una nación insular. Tenía una superficie de 65.000 km
2, 21 millones de habitantes, 
una economía por valor de unos 60.000 millones de dólares, de los cuales 10.000 millones 
correspondían a las exportaciones y el doble de esa cifra a las importaciones. Las prendas de vestir y el té representaban alrededor del 60% de las exportaciones de Sri Lanka. Para el estudio del ITC 
se habían organizado entrevistas telefónicas con 512 empresas y reuniones con más de 800. Se 
habían planteado preguntas relacionadas con las medidas de política interna y los obstáculos de procedimiento, y se habían tratado cuestiones relacionadas con las condiciones de los intercambios 
comerciales. En el estudio se había dividido el sector de exportación de Sri Lanka en cinco 
categorías: alimentos frescos (el sector más afectado por las medidas no arancelarias), productos agrícolas elaborados, textiles y prendas de vestir, productos químicos y otras manufacturas. Con respecto a los alimentos frescos, que representaba n en torno al 28% de las exportaciones totales 
en 2009, 25 empresas de un total de 31 (el 80%) dijeron que habían hecho frente a algunas 
medidas no arancelarias. Los exportadores de alimentos que transportaban sus productos al aeropuerto se quejaban de los tres tipos de pruebas diferentes a las que se tenían que someter 
por motivos de seguridad. La primera, del Ministerio de Defensa, consistía en controles de 
seguridad; la segunda, tenía por objeto hacer respetar los reglamentos sanitarios y fitosanitarios, y la tercera se refería a los trámites de despac ho aduanero. Los exportadores habían preguntado 
por qué no podía haber un único puesto de control. Otra de las preocupaciones manifestadas eran 
los retrasos en el despacho de mercancías. Se explicó que el Gobierno había adquirido recientemente el Sistema Automatizado de Datos Aduaneros (SIDUNEA) y que, de haber estado en funcionamiento cuando se realizó el estudio, los resultados habrían sido muy diferentes. 
36. Con respecto al camino a seguir, el Gobierno se había puesto en contacto con el ITC y 
el STDF. Se estaban realizando proyectos para desarrollar la infraestructura sanitaria y fitosanitaria. Además, se iban a organizar reuniones tanto con los exportadores como con los 
productores para abordar los problemas antes de la salida de la explotación agrícola, a nivel de la 
producción. Al Gobierno le complacía que estos organismos internacionales hubieran ofrecido su asistencia a las pequeñas economías como Sri Lanka. Sri Lanka era consciente de que no podría 
resolver todos sus problemas de golpe. El Gobierno se había comprometido a identificar los 
mercados y los obstáculos más importantes para poder canalizar sus recursos hacia las cuestiones más apremiantes. A fin de ahorrar, el país había dependido de la India para el uso de ciertos laboratorios. Dijo que Sri Lanka hacía frente a un elevado número de medidas no arancelarias en 
el mercado de la India, pero que se habían celebrado conversaciones bilaterales y se habían 
examinado acuerdos de reconocimiento mutuo en virtud de un Acuerdo de Libre Comercio entre la India y Sri Lanka. Este proceso se alargaba porque los proveedores de servicios nacionales de Sri 
Lanka habían manifestado su aprensión respecto de la posible ampliación del acuerdo para que 
pasase a ser un acuerdo de asociación económica integral. Sri Lanka también era miembro de la Zona de Libre Comercio de Asia Meridional (SAFTA) y del Acuerdo Comercial Asia-Pacífico (APTA), 
denominado formalmente Acuerdo de Bangkok. 
37. Añadió que, entre tanto, los funcionarios de aduanas se habían vuelto más eficientes, y que 
la autoridad portuaria del país, con asistencia extranjera, había logrado ampliar el puerto de 
Colombo, uno de los más activos de la región. Explicó que para Sri Lanka también sería importante 
participar en más asociaciones públicas y privadas, y trabajar con los donantes y organismos de 
apoyo para ver cómo podía hacer frente el Gobierno al mayor número posible de medidas no arancelarias identificadas en el estudio. 
38. La Presidenta preguntó acerca de las medidas no arancelarias impuestas por Sri Lanka a las 
importaciones y el representante de Sri Lanka explicó que esas medidas eran principalmente 
aduaneras y se referían a los retrasos y al tiempo  necesario para el despacho de mercancías. Sin 
embargo, las cosas iban mejorando gracias al SIDUNEA, que no funcionaba cuando se realizó el 
estudio en 2010. WT/COMTD/SE/M/26 
- 11 - 
  Jamaica 
39. La representante de Jamaica dijo que, como Miembro de la OMC, Jamaica había intentado 
en numerosas ocasiones aprovechar los beneficios económicos y sociales resultantes de una mayor 
liberalización del comercio. Sin embargo, al ser Jamaica una pequeña economía, no había logrado 
el nivel de desarrollo económico que deseaba. Jamaica era importador neto de alimentos y 
también importaba muchos productos que se utilizaban en su sector industrial. Calificó a Jamaica de país no productor de petróleo y con elevados costos energéticos. Pero también era un país que 
había celebrado muchos acuerdos comerciales. En los últimos años los exportadores habían 
accedido a muchos más mercados diferentes. Sin embargo, persistían los problemas relacionados 
con las medidas no arancelarias, además de las dificultades sociales y económicas a que se enfrentaban las empresas que intentaban au mentar sus exportaciones. Entre 2002 y 2010, 
Jamaica había registrado una tasa de crecimiento anual media del 0,9%, pero la recesión 
económica mundial de 2009 había ocasionado una tasa de crecimiento negativa del -3%. Desde 2007 el desempleo también se veía fuertemente afectado. Condiciones más estrictas para la 
obtención de créditos, una débil demanda externa e interna y la caída del gasto en inversiones 
habían desembocado en 2009 en un descenso del 3,1%, y la tendencia negativa prosiguió en 2010. En términos generales, se había producido una fuerte contracción de la economía. Esto 
se debía en buena parte al alto grado de incertid umbre de la economía mundial y a los efectos de 
la recesión en los principales interlocutores comerciales de Jamaica. 
40. Explicó que entre las exportaciones predominaban los productos agrícolas, sobre todo frutas, 
hortalizas, raíces y tubérculos. El estudio del ITC se había realizado en Jamaica a finales de 2011 y 
el equipo encargado había identificado más de 700 empresas. El estudio no sólo se refería a las 
exportaciones, sino también a las importaciones y otras prácticas comerciales y de procedimiento. Se había entrevistado hasta a 305 empresas exportadoras y hasta el 41% de ellas dijeron que se 
veían afectadas por medidas no arancelarias. Se examinaron los alimentos frescos y productos en 
bruto basados en la agricultura, alimentos elaborados y productos de madera y el papel. Los resultados agregados indicaron que el mayor porcentaje de medidas no arancelarias gravosas 
(57%) afectaba a los metales y otras manufacturas básicas. En la agricultura, el porcentaje era 
del 49%. Los exportadores se quejaban de tener que cumplir reglamentos técnicos en materia de características del producto y el proceso de producción, y también prescripciones relativas a evaluaciones de la conformidad. Añadió que las medidas no arancelarias nacionales más 
frecuentes eran las inspecciones a la exportación debido a los numerosos obstáculos de 
procedimiento que guardaban relación, sobre todo, con la duplicación de procesos. Las PYME relativamente nuevas resultaban más afectadas que las entidades más grandes porque, en 
muchos casos, carecían de la información y de la experiencia necesarias para cumplir 
determinados requisitos. Según el estudio, en torno al 30% de las medidas no arancelarias se aplicaban internamente en Jamaica, y casi el 70% correspondían a los interlocutores comerciales. 
Los productos agrícolas resultaban más afectados que los artículos manufacturados, y hacían 
frente, sobre todo, a prescripciones técnicas, evaluaciones de la conformidad e inspecciones previas a la expedición. En cuanto al sector manufacturero, entre las medidas no arancelarias gravosas figuraban las normas de origen, la inspección previa a la expedición, las cargas, 
impuestos y otras medidas paraarancelarias que se aplicaban a mercancías como los productos 
químicos, las prendas de vestir y las manufacturas de la madera. Jamaica también producía muchos productos manufacturados, por ejemplo, productos químicos, cosméticos, plásticos, 
productos farmacéuticos y prendas de vestir. 
41. Varios tipos distintos de medidas no arancelarias gravosas afectaban a las mercancías 
exportadas. Entre las más frecuentes figuraban las inspecciones previas a la expedición y otras 
formalidades de entrada, las normas de origen y los certificados afines, y también se aplicaban 
cargas e impuestos. Dijo que, según las conclusiones del estudio, las medidas no arancelarias tenían un impacto notable en las exportaciones. El efecto era mayor en los productos agrícolas (tanto en bruto como procesados) que en los productos manufacturados. Los productos agrícolas 
se veían afectados sobre todo por reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad exigidos por las autoridades de los interlocutores comerciales. Aunque esas medidas no arancelarias estaban justificadas, eran consideradas como una forma de proteccionismo y se 
interpretaban como onerosas para los exportadores porque agregaban costos que debían asumir 
las empresas para cumplir estas prescripciones. WT/COMTD/SE/M/26 
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  42. La representante de Trinidad y Tabago dijo que su país también se había beneficiado del 
estudio realizado por el ITC en 2011. Se efectuó en dos etapas e incluyó un estudio realizado entre 
agosto de 2011 y abril de 2012 por una empresa consultora local. En marzo de 2013 también se había organizado un taller de divulgación para validar los resultados del estudio y estudiar las 
recomendaciones de política. 
43. En el estudio se analizaron tanto los exportad ores como los importadores de mercancías de 
cinco sectores, a saber, productos químicos, de metal y otras manufacturas básicas; maquinaria, 
equipo y productos electrónicos; alimentos y productos agrícolas. Explicó que el estudio también 
abarcaba los obstáculos de procedimiento y la ineficiencia del entorno comercial en que actuaban las empresas. 
44. Según los resultados del estudio, el 22% de las empresas exportadoras y el 30% de las 
importadoras entrevistadas eran objeto de medidas no arancelarias gravosas y otros obstáculos al 
comercio. El sector de exportación más afectado era el de la alimentación y los productos agrícolas, en cuyo caso el 40% de los exportadores entrevistados manifestaron dificultades. Los 
exportadores locales dieron ejemplos de obstáculos de procedimiento y de ineficiencia del entorno 
comercial en el que operaban las empresas. 
45. Entre las principales medidas no arancelarias a las que hacían frente las empresas figuraban 
prescripciones técnicas, evaluaciones de la conformidad, inspecciones previas a la expedición y 
otras formalidades, medidas de control de  calidad y otras cargas financieras. 
46. Un elemento clave del proyecto del ITC en la esfera de las medidas no arancelarias eran las 
consultas con los colectivos nacionales interesados para identificar opciones de políticas concretas 
a fin de superar los efectos de las medidas no arance larias. En el taller de divulgación celebrado en 
marzo de 2013 se habían examinado y finalizado estas opciones. Entre las recomendaciones de política identificadas figuraban las siguientes: reforzar la inspección y otros procesos de 
certificación en los principales organismos gubernamentales; seguir mejorando los puestos de 
aduanas e impuestos especiales y los puertos a fin de mitigar el impacto de los obstáculos de procedimiento; ampliar y modernizar los laboratorios de pruebas que intervenían en las 
evaluaciones de la conformidad, tales como la realización de pruebas y la certificación de 
productos, y promulgar legislación para aplicar prácticas comerciales modernas, como las transacciones electrónicas. Se recomendó asimismo que se establecieran acuerdos de reconocimiento mutuo entre los organismos regionales para eliminar los obstáculos relacionados 
con las prescripciones técnicas y con las evaluaciones de la conformidad. Se sugirió que se 
celebrasen consultas con los donantes para obtener recursos adicionales en el marco de la Ayuda para el Comercio que contribuyeran a modernizar los laboratorios de pruebas y otras 
infraestructuras necesarias. 
47. Recordó que, desde que finalizó el estudio en abril de 2012, se habían tomado varias 
iniciativas para reducir las repercusiones negativas que ocasionaban las medidas no arancelarias a 
los exportadores, a saber, la puesta en marcha del sistema SIDUNEA World y las modificaciones 
introducidas en la Ley de Aduanas para que se pudiera transmitir electrónicamente la información a la División de Aduanas e Impuestos Especiales antes de la expedición. Además, la puesta en 
marcha de SIDUNEA World por parte de la División de Aduanas e Impuestos Especiales había 
reducido considerablemente el número de quejas respecto de ese organismo. Asimismo, se había 
ampliado el servicio de ventanilla electrónica única para que incluyera otros organismos públicos y, desde abril de 2013, los Ministerios de Sanidad y de Producción de Alimentos emitían 
electrónicamente certificados sanitarios para la exportación de leche y productos lácteos, carne y 
aves. Desde agosto de 2013, más de 1.000 empresas y particulares utilizaban activamente el servicio. La integración de SIDUNEA World en la ventanilla electrónica única se había efectuado en 
noviembre de 2013 y entre los proyectos futuros habría una campaña de sensibilización del público 
destinada a las PYME, así como un diálogo más amplio con los interlocutores comerciales en materia de medidas no arancelarias específicas. WT/COMTD/SE/M/26 
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  III. CREACIÓN DE CAPACI DAD PARA HACER FRENTE  A LAS DIFICULTADES 
RELACIONADAS CON LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS 
- Exposición sobre la aplicación del anális is de decisiones con criterios múltiples 
para establecer prioridades de inversión en  materia sanitaria y fitosanitaria para el 
acceso a los mercados, realizada por el Fondo pa ra la Aplicación de Normas y el Fomento 
del Comercio (STDF) 
48. Un representante del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) 
explicó que el STDF era una asociación mundial de cinco organismos destinada a ayudar a los 
países en desarrollo a reforzar su capacidad para aplicar las normas sanitarias y fitosanitarias internacionales, a fin de mejorar las normas relativas a la salud de las personas y los animales y la conservación de las plantas, acceder a los mercados y mantenerse en ellos. Una de las principales 
actividades del STDF era hacer comprender mejor la importancia de crear capacidad en materia de 
normas sanitarias y fitosanitarias. Explicó que actualmente el STDF contaba con apoyo de 13 donantes. 
49. Algunos de los proyectos en curso se referían a MSF y a programas de facilitación del 
comercio en Asia, África y América Latina. Tenían por objetivo hacer comprender mejor la labor de 
facilitación del comercio que podían hacer los orga nismos responsables de las MSF. Dijo que quería 
aprovechar su exposición a fin de analizar el uso del análisis económico para fundamentar las 
decisiones en el ámbito de las MSF entre los gobiernos, tema que se había empezado a discutir en 2009 y que había dado lugar al instrumento de análisis de decisiones con criterios múltiples. 
50. Este instrumento tenía por finalidad ayudar a los gobiernos a aprovechar las donaciones 
para la preparación de proyectos que ofrecía el STDF a los países interesados. El propósito de las 
donaciones, cuyo valor estimado era de 50.000 dólares EE.UU., consistía en costear estudios de viabilidad en la esfera de las MSF. Explicó que, esencialmente, se proporcionaba el capital inicial 
para contratar consultores que redactasen un proyecto completo que pudieran financiar los 
donantes bilaterales o multilaterales. También había donaciones para financiar proyectos con una duración máxima de tres años y por valor de hasta 1 millón de dólares EE.UU. De las 
32 economías pequeñas y vulnerables, 28 eran beneficiarias directas o indirectas (proyectos 
regionales) de actividades y financiación del STDF . Con respecto al instrumento de análisis de 
decisiones con criterios múltiples, ofrecía un enfoque que permitía aclarar los procesos de toma de decisiones en el ámbito de las MSF y contribuía a establecer prioridades entre las opciones de 
creación de capacidad en la esfera de las MSF para lograr acceso al mercado. El instrumento era 
importante porque establecía el orden en que debían financiarse las necesidades sanitarias y fitosanitarias. En muchos casos, la información disponible para tomar una decisión era limitada y 
era frecuente que el proceso de toma de decisiones careciese de transparencia. Prueba de ello era 
que, a nivel nacional, los países que más exigían solían ser los que obtenían financiación. Para aumentar la transparencia y lograr que el proceso fuese más equitativo, se identificó la necesidad 
de contar con un proceso de toma de decisiones más coherente. 
51. El instrumento permitía a los usuarios tomar decisiones basadas en criterios múltiples. Ya se 
había utilizado en los sectores de la prospección minera y petrolera. Explicó que no se trataba tanto de un instrumento basado en cuestiones económicas como de una herramienta para 
gestionar actividades. El marco del instrumento de análisis de decisiones con criterios múltiples 
ofrecía un enfoque estructurado para fijar prioridades entre las diferentes opciones de creación de capacidad en la esfera de las MSF. En concreto, analizaba las opciones de creación de capacidad a 
efectos de exportación y permitía a los usuarios identificar qué inversiones serían más rentables. 
Se evaluaban muchos criterios distintos, como los costos, las tasas de crecimiento de la exportación en los cinco años siguientes, los efectos sobre los pequeños agricultores y las 
repercusiones en la reducción de la pobreza. Indicó que, al final del análisis estadístico, se 
presentaba una clasificación de las diferentes opciones, y en ese momento tenían que participar los colectivos interesados y expresar sus preocupaciones y comentarios en cuanto a la forma en que las distintas opciones podrían afectar a su sector de actividad. El resultado final era un taller 
de validación en el que se acordaban las prioridades. Por ejemplo, se determinó que un proyecto 
relacionado con la situación de las plagas de la piña ocasionaba el mayor impacto comercial en un país concreto, es decir, allí era donde se podría aprovechar más. Agregó que el instrumento 
también permitía a los usuarios evaluar el impacto de la diversificación del comercio o la 
repercusión en la salud pública nacional. De momento, hasta 10 países habían aplicado el instrumento. En general, los resultados habían sido positivos, sobre todo porque permitía a los WT/COMTD/SE/M/26 
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  usuarios identificar resultados distintos, y contribuía a orientar la toma de decisiones en cuanto al 
sector o a los productos que debían ser prioritarios. 
52. Se habían ejecutado proyectos piloto en Mozambique, Zambia, Belice y Viet Nam, y se 
habían realizado otros proyectos en Etiopía, Mala wi, Seychelles y Uganda. En conjunto, desde el 
diseño inicial de la herramienta en 2009, el STDF había adquirido bastante experiencia sobre la 
forma de perfeccionarla. Entre las dificultades relacionadas con la aplicación de la herramienta figuraban identificar a un organizador o impulsor nacional que se comprometiese a obtener todos 
los datos y a consultar a todos los colectivos interesados. 
- Declaraciones/exposiciones de de terminados Miembros y organizaciones 
intergubernamentales 
53. Una representante de la Dirección General de Salud y Consumidores (SANCO) de la 
Comisión Europea se refirió especialmente a la forma de transformar en oportunidades las 
dificultades relacionadas con las medidas no arancelarias. Quería dar dos ejemplos de éxito: el 
primero era el denominado Programa de iniciativa  sobre plaguicidas (PIP) y el segundo guardaba 
relación con el programa EDES, de la Unión Europea. 
54. Dijo que la competencia entre los productores de los 28 países que constituían la UE había 
aportado grandes beneficios en las esferas del comercio, la creación de empleo y la eficacia y 
eficiencia del mercado. Los sólidos cimientos de la UE se asentaban sobre su conjunto de normas. 
La UE representaba un mercado armonizado con normas transparentes, muchas de las cuales cumplían las normas internacionales. Dijo que la UE era el mayor importador y exportador de alimentos del mundo y el mayor importador de alimentos procedentes de los países en desarrollo. 
55. La UE tenía un alto grado de protección sanitaria y fitosanitaria que se aplicaba no sólo a los 
alimentos producidos internamente, sino también a todas las importaciones. Añadió que se habían adoptado algunas normas que eran más estrictas que las normas internacionales, pero que se 
basaban en preceptos científicos. Se prestaba as istencia técnica a muchos países que exportaban 
a la UE a fin de evitar problemas futuros de acce so al mercado. En 2012 se habían realizado estas 
actividades y otras labores de creación de capacidad mediante 200 proyectos de asistencia técnica 
por valor de unos 78 millones de euros. Estos pr oyectos guardaban relación concreta con las MSF 
y abarcaban las necesidades de asistencia técnica de 100 países. Dio una explicación detallada de las actividades en el marco del PIP y dijo que ya se había iniciado la segunda etapa del Programa (2009-2014), que se ejecutaba previa demanda. El costo de esta fase, establecido en 
32,5 millones de euros, se orientaba principalmente a los exportadores de frutas, verduras y 
productos del reino vegetal de los países ACP. El programa EDES de la UE, por valor de 29 millones de euros, se administraba en el marco del COLEACP. Mientras que el PIP iba dirigido al 
mercado privado, el EDES se encauzaba hacia las autoridades públicas. El propósito de ambos 
proyectos era desarrollar la capacidad a nivel local, regional y nacional. En los dos programas se utilizaba un planteamiento sectorial, por ejemplo, el cultivo de flores o el aumento de la 
producción de frutas y legumbres y hortalizas para reducir la pobreza en los países en desarrollo. 
56. La finalidad del programa EDES era reforzar las normas de seguridad alimentaria sobre la 
base de un análisis de los riesgos, de conformidad con las normas sanitarias y fitosanitarias, las de la UE y otras normas regionales. Se tenían en cuenta tres niveles distintos: evaluación del riesgo, 
gestión de los riesgos y comunicación de los riesgos. Se identificaban esferas en que las 
autoridades podían aprovechar el EDES para determinar qué problemas reales obstaculizaban un mayor avance económico de un sector determinado en un país concreto. 
57. Explicó que, en los 20 últimos años, el mercado internacional de exportación de frutas y 
legumbres y hortalizas había cambiado mucho debido al rápido aumento del volumen de mercancías objeto de comercio en todo el mundo, el crecimiento de las cadenas de suministro y 
los cambios en la estructura y en las normas privadas conexas. Los mercados mundiales habían 
tenido un gran impacto en la distribución, en las preferencias de los consumidores y en las exigencias de una mayor inocuidad de los alimentos. En la actualidad, los consumidores de todo el mundo podían esperar alimentos sanos. Los exportad ores debían seguir siendo conscientes de los 
cambios en las cadenas de producción y de suministro que pudieran afectar al acceso a sus 
mercados de exportación. Añadió que la agroindustria y los supermercados también se habían tenido que adaptar a una serie de reglamentos nuevos que exigían, por ejemplo, que actuasen con WT/COMTD/SE/M/26 
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  la debida diligencia en lo tocante a la gestión de los riesgos en el ámbito de la inocuidad de los 
alimentos, exigencia relacionada principalmente con la rastreabilidad en toda la cadena. Por ejemplo, en el marco del Programa PIP se había abordado la armonización de los niveles máximos de utilización de plaguicidas. Tanto el Programa PIP como el EDES brindaban asistencia y apoyo 
técnicos a los productores y exportadores para qu e todos ellos pudieran acatar los reglamentos y 
las normas. Durante la primera etapa del PIP, se estudiaba qué debían hacer los productores para cumplir las distintas normas, y durante la segunda etapa se ayudaba a los productores a 
considerar otros tipos de normas, como las sociales o las relativas al medio ambiente. Esa labor se 
centraba en los pequeños productores y en las organizaciones que establecían las normas privadas. También se analizaban los efectos negativos que esas normas podían tener en las exportaciones de los países en desarrollo. La segunda etapa del Programa PIP seguía en curso y 
había contribuido a que se comprendiera mejor la labor de las organizaciones de certificación y los 
problemas a que se enfrentaban los productores, como la identificación de obstáculos, la disminución de esos obstáculos para los países ACP, la mejora de las condiciones de acceso al 
mercado y la ayuda prestada a los pequeños productores para que entendieran y dominasen las 
prescripciones internacionales. Explicó que el COLEACP mantenía muchos contactos con las autoridades locales, nacionales e internacionales que intervenían en todos los niveles de la cadena 
de suministro y podía ayudar inmediatamente a los exportadores a identificar y resolver las 
dificultades, que también se podrían abordar en el marco del programa de trabajo por vía electrónica, que contribuía a desarrollar asistencia técnica y capacitación. 
58. El representante de Australia dijo que las pruebas mostraban que el costo de cumplir las 
medidas no arancelarias podía afectar de forma desproporcionada a las PYME, sobre todo en los 
países en desarrollo. Por lo tanto, era importante que las economías aplicasen las reformas pertinentes que redujeran al mínimo el efecto de esas medidas sobre el comercio. Si bien las 
medidas no arancelarias podían representar un desafío para los exportadores, muchas de ellas 
contribuían a salvaguardar importantes objetivos de política pública, como la salud humana o animal o la protección de los vegetales. Dijo que el mercado australiano era un mercado muy 
abierto, y que incluía un régimen en franquicia arancelaria y no sujeto a contingentes para los 
países menos adelantados (PMA), un trato preferencial para muchos países en desarrollo y aranceles NMF muy bajos. Ese régimen liberal de acceso al mercado de Australia aportaba una contribución importante a las exportaciones de los países en desarrollo. Por ejemplo, las 
importaciones de Australia procedentes de los PMA habían aumentado rápidamente, en un 10,6% 
anual en promedio. No obstante, el acceso al mercado por sí solo no bastaba, por lo que Australia había ofrecido toda una gama de iniciativas de asistencia para el desarrollo en materia arancelaria, 
que incluían actividades para hacer frente a las medidas no arancelarias. Entre esas iniciativas 
figuraban programas específicos para acceder a los mercados hortícolas y agrícolas por valor de 30 millones de dólares australianos, diseñados para ayudar a los países insulares del Pacífico a 
gestionar los aspectos reglamentarios relacionados  con la exportación de productos primarios. Si 
bien esta iniciativa se centraba en las prescripciones de cuarentena, el programa también prestaba asistencia en otras esferas reglamentarias, como el cumplimiento de las normas internacionales de inocuidad de los alimentos. Gracias al programa, Vanuatu había podido conservar su acreditación 
para exportar carne de vacuno a Australia y a otros mercados. También Tonga había recibido 
asistencia en materia de cuarentena para sus exportaciones de sandía a Nueva Zelandia, y las Islas Salomón habían reforzado su capacidad en lo relativo a la inspección del pescado para 
cumplir las prescripciones de acceso al mercado de la UE. En 2012 y 2013, este aumento del 
acceso al mercado había hecho que los ingresos de exportación de las Islas Salomón, Vanuatu, Samoa y Fiji aumentasen en 1,2 millones de dólares australianos. Fuera del Pacífico, el orador dijo 
que Australia había capacitado a funcionarios públicos para mejorar los sistemas y las normas de 
cuarentena en Asia Meridional y en América del Sur. 
59. Gracias a estos programas de capacitación en la región de Asia y el Pacífico, se había 
evitado volver a fumigar unos 8.000 envíos. Además, no había hecho falta utilizar 12 toneladas de 
bromuro de metilo y se habían reducido los costos de exportación en unos 5 millones de dólares 
australianos. En conclusión, Australia estimaba que la asistencia que ofrecía había contribuido eficazmente a reforzar la capacidad de los export adores de los países en desarrollo para cumplir 
las medidas no arancelarias. A Australia le interesaría oír la opinión de sus asociados y considerar 
otros medios de propiciar la cooperación. Su Gobierno seguiría trabajando con los países en desarrollo, con otros donantes y con las organizaciones internacionales para estudiar la mejor 
manera de abordar las medidas no arancelarias, y de contribuir a impulsar el crecimiento 
económico, el desarrollo y el comercio. WT/COMTD/SE/M/26 
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  60. El representante de los Estados Unidos dijo que su país respaldaba plenamente el fomento 
de la capacidad de los países en desarrollo, y especialmente de las economías pequeñas y 
vulnerables, para superar las dificultades en el ámbito de la exportación. Recientemente la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) había establecido una asociación 
público-privada con el Instituto Estadounidense de Estandarización, denominada Standards 
Alliance, a fin de reforzar la capacidad de elaborar normas y reglas. Según el nuevo programa quinquenal, los países en desarrollo podían colaborar con los colectivos interesados de los Estados 
Unidos para crear capacidad en lo relativo a la aplicación del Acuerdo OTC. También podían 
reforzar el funcionamiento de los puntos de info rmación sobre los OTC y aumentar su capacidad de 
participar en la elaboración de normas internacionales. Esto podía contribuir a aumentar las posibilidades de cooperación en materia de reglamentos y favorecer las buenas prácticas en esa 
esfera. La finalidad de esta tarea era redoblar la cooperación entre los Estados Unidos y los 
Miembros en desarrollo de la OMC. La industria, los organismos encargados de elaborar normas y las entidades de reglamentación de los Estados Unidos podían capacitar a las pequeñas economías 
para que aplicasen las normas internacionales en la exportación de cualquier producto. Eso las 
ayudaría a satisfacer las prescripciones reglamentarias en los Estados Unidos y en otras partes del mundo. Además, la asistencia exterior del Gobierno de los Estados Unidos llegaba a las pequeñas 
economías en forma de asistencia técnica directa relacionada con las medidas no arancelarias. Por 
ejemplo, los Estados Unidos ayudaban específicamente a Guatemala y Honduras, así como a otros países, con su iniciativa Alimentar el futuro. Este proyecto, consistente en promover la seguridad alimentaria y la integración del comercio mediante MSF, proporcionaba asistencia técnica y 
capacitación en la esfera de la inocuidad de los alimentos, la salud animal y la protección de los 
vegetales, y sistemas de información sobre los mercados. Se había capacitado a 544 personas, entre ellas 162 mujeres, en esferas como las de la inocuidad de los alimentos, la información del 
mercado y las prescripciones relativas a los niveles de plaguicidas para los cultivos de exportación. 
Uno de los resultados del programa había sido la elaboración de una nueva ley para registrar las ventas de plaguicidas en Guatemala. Añadió que los Estados Unidos seguían resueltos a colaborar 
con las pequeñas economías, inclusive en el marco de iniciativas regionales, para responder a las 
necesidades individuales y a las dificultades y, en definitiva, para promover la competitividad. 
61. La Presidenta se preguntó si los productores conocían todas las medidas y facilidades 
existentes para ayudar a los exportadores. Pidió encarecidamente a los representantes de los 
gobiernos en Ginebra que informasen a sus exportad ores para que pudieran beneficiarse de toda 
esa asistencia. 
62. El representante de la República Dominicana se manifestó complacido de que se hubiera 
celebrado el taller. Como se había indicado en las distintas exposiciones, era evidente que, en 
términos de exportación, las economías se veían afectadas por medidas que se tomaban sobre la base de investigaciones de laboratorio. Se estaban elaborando directrices que, en muchos casos, 
afectaban a las exportaciones de productos alimentarios y agrícolas, fuente esencial de 
exportaciones para las pequeñas economías. También celebró los distintos niveles de ayuda disponible para que los países se adaptasen a las condiciones del mercado. 
63. La representante de Jamaica preguntó acerca de los dos conjuntos de normas y 
reglamentos, en la esfera de las MSF y de OTC, a los que se había tenido que enfrentar su país a 
lo largo de los años. En esas dos categorías había normas privadas, así como normas establecidas por los gobiernos de los países interlocutores. Jamaica había recibido asistencia para cumplir 
algunas de esas normas, pero en su experiencia las normas variaban de vez en cuando, por lo 
general en un plazo de uno o dos años, con lo que los exportadores volvían al punto de partida. Preguntó específicamente a quienes habían presentado exposiciones qué les parecía que se podía 
hacer para que los asociados se beneficiasen de este tipo de asistencia durante un período 
significativo. 
64. La representante de la Unión Europea explicó que, en el marco del Programa PIP, había un 
equipo de investigación y desarrollo. Desde 2008, la UE ya no aplicaba las normas nacionales de 
los 28 Estados miembros, sino que se habían fijado límites aplicables a escala comunitaria. Esta 
armonización había llevado años, y algunos Estados miembros habían asumido más que otros la responsabilidad de cumplir esas normas. Con el Programa PIP se intentaba prever lo que iba a 
suceder para que los países en desarrollo se pudiesen preparar para los nuevos límites máximos 
de residuos de plaguicidas. No todos los progra mas funcionaban de esta forma y comprendía las 
dificultades que esto planteaba a los exportadores. WT/COMTD/SE/M/26 
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  65. La representante de El Salvador dijo que le complacían las exposiciones presentadas por 
el ITC y por la UNCTAD en el taller sobre los efectos de las medidas no arancelarias en los países 
en desarrollo. Con respecto a las pequeñas economías, dio las gracias a la Secretaría de la OMC por su reciente estudio sobre la repercusión que las medidas no arancelarias tenían en las 
exportaciones de las pequeñas economías. Esas medidas afectaban cada vez más al comercio de 
todos los Miembros. Sin embargo, el aumento de esas medidas también era consecuencia de las reducciones arancelarias aplicadas a lo largo de los años. Se habían hecho estudios que 
demostraban que era muy difícil, sobre todo para las pequeñas economías, identificar y cuantificar 
las medidas no arancelarias que aplicaban los Miembros. Dijo que el cumplimiento de las MSF o relacionadas con OTC podía representar un desafío y suponía una carga significativa, sobre todo para las PYME. Los estudios realizados a nivel nacional demostraban que había habido un impacto 
notable en las pequeñas economías. El sinfín de  medidas impuestas en sectores particularmente 
importantes, como los textiles y los productos agrícolas, planteaba dificultades. También había una falta de economías de escala para compensar los costos. Añadió que durante todo el taller se había 
comentado el papel que desempeñaban las normas privadas y dijo que los exportadores de 
El Salvador tenían dificultades para cumplir esas medidas. Los Miembros tenían aún mucho trabajo por hacer en el marco de la OMC, sobre todo en la esfera de la asistencia técnica y de la creación 
de capacidad para las empresas. Los principales interlocutores comerciales habían hecho grandes 
esfuerzos, pero era importante seguir avanzando y resolver estos problemas, sobre todo en estos momentos en que las medidas no arancelarias eran más importantes que los aranceles. 
66. La Presidenta dijo que las últimas declaraciones hacían referencia a las futuras esferas de 
trabajo del CCD en sus Sesiones Específicas so bre las pequeñas economías y que los Miembros 
debían seguir reflexionando sobre qué medidas podrían tomar respecto de las cuestiones examinadas durante el taller. A continuación, dio por concluido el taller. 
D. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS: PROYECTO DE 
INFORME DEL CCD EN SESIÓN ESPECÍFICA AL CONSEJO GENERAL (WT/COMTD/SE/W/29) 
67. La Presidenta recordó la Decisión adoptada por los Ministros en la Octava Conferencia 
Ministerial de la OMC, celebrada en 2011. La Decisión se había distribuido en el documento 
WT/L/844 y encomendaba al Consejo General que diera instrucciones a los órganos subsidiarios pertinentes para que elaboraran respuestas a las cuestiones relativas al comercio señaladas por 
el CCD con miras a formular recomendaciones al Co nsejo General. Dijo que la Decisión también le 
encomendaba presentar en la siguiente Conferen cia Ministerial un informe sobre los progresos 
realizados y las disposiciones adoptadas, junto con las nuevas recomendaciones que procedieran. 
Explicó que se había preparado ese informe y que se había distribuido a los Miembros con la 
signatura WT/COMTD/SE/W/29. 
68. Dijo que en el apartado relativo a la labor futura, en el primer párrafo se describían el 
mandato legislativo y las Decisiones Ministeriales tomadas desde 2001 hasta la fecha. Explicó que 
el segundo párrafo era muy parecido al de los informes previos realizados en 2005, 2009 y 2011, salvo que daba cuenta de la labor realizada en materia de medidas no arancelarias desde la última Conferencia Ministerial. También proponía dos nueva s esferas de trabajo, a saber, la financiación 
del comercio y las dificultades con que tropezaban las pequeñas economías al incorporarse a las 
cadenas de valor mundiales en el comercio de bienes y servicios. Explicó que, en este punto, no estaba claro qué tipo de "documento final" se prep araría para la Conferencia Ministerial de Bali, es 
decir, si sería una Declaración Ministerial o una Declaración de la Presidencia con un conjunto de 
decisiones separadas, como había sucedido en la Octava Conferencia Ministerial, en 2011. En 
cualquier caso, dijo que ambos documentos podrían basarse en el párrafo examinado. Quería dejar 
bien claro que correspondería al Consejo General decidir cómo integrar el informe de la Sesión 
Específica en un documento final. Por lo tanto, sugirió que el CCD en Sesión Específica remitiese dos documentos al Consejo General, como se había hecho en 2011. El primero sería el informe examinado que, una vez aprobado, se enviaría al Consejo General con la signatura 
WT/COMTD/SE/8. El segundo sería una adición al informe, que diría lo siguiente: 
"El Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) en  Sesión Específica adoptó su informe al 
Consejo General el X de octubre de 2013. En el informe, el CCD en Sesión Específica 
acordó proponer al Consejo General que, en su noveno período de sesiones, la 
Conferencia Ministerial tomara una decisión sobre el futuro del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. La parte dispositiva de dicha recomendación se WT/COMTD/SE/M/26 
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  distribuyó posteriormente a los Miembros para su aprobación. Ningún Miembro 
del CCD expresó reservas sobre la decisión. Por lo tanto, el texto que el Consejo General remitirá a la Novena Conferencia Ministerial para que los Ministros tomen una decisión es el siguiente: 
Reafirmamos nuestro compromiso con el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías y tomamos nota de la labor realizada hasta la fecha (…) resto del párrafo 3.2 (…)." 
69. El representante de los Estados Unidos dijo que su delegación podía aceptar la mayor parte 
del proyecto de informe, pero tenía preguntas acerca de la labor futura y de cualquier decisión que 
se presentase al Consejo General. Dijo que el CCD en Sesión Específica no había acordado aún el contenido básico de la recomendación que se enviaría al Consejo General y que podría ser 
prematuro decir que se había formulado tal recomendación. Preguntó si los Miembros podrían 
utilizar el tiempo convenido para llegar a un acuerdo sobre el contenido del párrafo. 
70. La representante de El Salvador dijo que el informe reflejaba la labor realizada en la Sesión 
Específica y que era importante que incluyese la decisión que tomarían los Ministros en la Novena 
Conferencia Ministerial. 
71. La Presidenta explicó que los Miembros debían acordar el contenido del informe referente a 
la labor futura. Cualquier declaración que realizasen los Ministros sería muy parecida a lo que se 
incluyese en el apartado sobre la labor futura. 
72. La representante de la Unión Europea dijo que también le habría gustado disponer de más 
tiempo y que era partidaria de que se celebrasen co nsultas sobre lo que sería la labor futura de la 
Sesión Específica. 
73. Sugirió que los Miembros volviesen a celebrar consultas sobre la formulación, y dijo que les 
mantendría informados. 
74. La Presidenta dijo que deseaba suspender la reunión y reanudarla lo antes posible. 
75. Se suspendió la reunión. 
Reanudación de la reunión el 7 de noviembre de 2013 
76. La Presidenta recordó que la vigésima sexta Sesión Específica se había suspendido el 23 de 
octubre de 2013 para que los Miembros pudiesen ce lebrar consultas acerca del informe del CCD en 
Sesión Específica al Consejo General. Esta cuestión figuraba en el punto "D" del aerograma WTO/AIR/4203/Rev.1, de fecha 16 de octubre de 2013. 
77. El punto "D" del orden del día se refería al proyecto de informe del CCD en Sesión Específica 
al Consejo General. La Presidenta explicó que lo s Miembros habían vuelto a examinar el informe 
recientemente y habían acordado introducir unos cuantos cambios. La Secretaría había distribuido 
una versión revisada del documento con la sign atura WT/COMTD/SE/W/29/Rev.1. Propuso que los 
Miembros adoptasen el informe. El informe se adoptó. La Presidenta explicó que el informe se 
remitiría al Consejo General con la signatura WT /COMTD/SE/8. Correspondería al Consejo General 
decidir cómo integrar el informe -en especial el apartado sobre la labor futura- en un documento 
final que se prepararía para la Novena Conferencia Ministerial, es decir, una Declaración Ministerial 
o una Decisión Ministerial. 
78. La representante de la República Dominicana dio las gracias a la Presidenta por el informe. 
Le parecía que los trabajos iban por buen camino para responder a la necesidad de más análisis 
fácticos sobre los problemas comerciales a los que hacían frente las economías pequeñas y vulnerables para que estuvieran mejor integradas en el sistema multilateral de comercio. La labor 
relativa a las medidas no arancelarias había sido muy interesante y los debates en este sentido 
desde la última Conferencia Ministerial habían propiciado algunas sinergias positivas entre la OMC, la UNCTAD y el ITC. Dijo que esa tarea había sido extremadamente importante para las pequeñas 
economías. Por ejemplo, todos los Miembros de la OMC habían aprovechado los estudios realizados 
por el ITC. En cuanto a la labor futura, dijo que los trabajos sobre las cadenas globales de valor WT/COMTD/SE/M/26 
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  contribuirían a allanar el camino del CCD en Sesión Específica para examinar otras dificultades a 
que se pudieran enfrentar las pequeñas economías en el futuro. 
E. OTROS ASUNTOS 79. La Presidenta propuso que se levantase la vigésima sexta Sesión Específica. 
80. Así se acordó y se levantó la sesión. 
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