WT/REG382/2/Rev.1  
14 de noviembre  de 2018 
(18-6937) Página: 1/4 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés/español  
 
  
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y GHANA 
(MERCANCÍAS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
Revisi ón 
 La siguiente comunicación, de fecha 13 de noviembre  de 2018, se distribuye a  petición de las  
delegaciones de la Unión Europea y de Ghana.  
 
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Pregunta de la delegación de Chile  
 
Medidas de salvaguardia globales  
Párrafos 3.25 y 3.26, pág. 15 de la presentación  
 
1.1.  En virtud del artículo 24 del Acuerdo, las Partes acuerdan que, sin perjuicio de lo 
dispuesto en él, mantienen su derecho a adoptar medidas con arreglo al artículo XIX del 
GATT de 1994 , el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y el artículo 5 del Acuerdo s obre 
la Agricultura de la OMC .1 Está disposición no estará sometida a las disposiciones del 
mecanismo de solución de diferencias del Acuerdo.  
 Sin perjuicio de los compromisos contraídos en el marco de los Acuerdos pertinentes 
de la OMC, en vista de los objetivos generales de desarrollo del Acuerdo y del reducido 
tamaño de la economía de Ghana, la UE excluirá, durante cinco años contados a partir  de 
la fecha de entrada en vigor del Acuerdo, las importaciones procedentes de Ghana de 
cualquier medida adoptada en aplicación del artículo XIX del GATT de 1994 , el Acuerdo 
sobre Salvaguardias y el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC . A más 
tardar 120 días antes de que concluya dicho período quinquenal, el Comité AAE 
reconsiderará el funcionamiento de estas disposiciones teniendo en cuenta las 
necesidades de desarrollo de Ghana, con objeto de decidir si prorroga su aplicación.  
En relación  a la exclusión que realizará la UE en favor de Ghana, respecto a las 
importaciones procedentes de dicho país, de cualquier medida adoptada en aplicación del 
artículo XIX del GATT de 1994 , el Acuerdo sobre Salvaguardias y el artículo 5 del Acuerdo 
sobre la  Agricultura de la OMC, Chile agradecería a la UE indicar si ha extendido o piensa 
extender la exclusión de la aplicación de las medidas de salvaguardia globales a los 
miembros que sean Países Menos Adelantados (PMAs ). 
 
 Comentario interno : En el artículo  9 del Acuerdo sobre Salvaguardias se indican 
flexibilidades otorgadas para los países en desarrollo (PED), grupo de países que 
comprende también los PMAs . Una de dichas flexibilidades se refiere a la exclusión de los 
PED respecto a la aplicación de una med ida de salvaguardias global por otros miembros.  
                                                
1 A los efectos del artículo 24, el origen se determinará de acuerdo con las normas de origen 
no preferenciales de las Partes.  WT/REG382/2/Rev.1  
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   El AAE entre UE y Ghana estaría permitiendo, según el párrafo 3.26 de la sección 
citada de la presentación fáctica, excluir a Ghana de la aplicación de una medida de 
salvaguardias adoptada por la UE por cinco años desde la entrada en vigor del AAE, siendo 
posible su prórroga.  
 
 En vista de los fallos de la OMC respecto a la exclusión de socios comerciales de la 
aplicación de medidas de salvaguardias, podría considerarse este compromiso en el marco 
del AAE UE -Ghana como incompatible con el Acuerdo de Salvaguardias.  
 
 Teniendo presente que las razones de esta exclusión son " en vista de los objetivos 
generales de desarrollo del Acuerdo y del reducido tamaño de la economía de Ghana " -sin 
tampoco hacer referencia a  si Ghana cumple o no con los requisitos de porcentaje de 
participación en las importaciones realizadas por el Miembro importador (en este caso  UE) 
indicado en el artículo 9 mencionado - si este beneficio está disponible solamente para 
Ghana (que no es un m iembro PMA) y no para los miembros PMAs, se presentaría una 
discriminación contraria a las normas OMC, si estuviera disponible solo para aquellos 
miembros que tengan acuerdos con la UE y no a los PMAs en su conjunto (o cualquier 
conjunto de países que la U E estime están debajo de un nivel de desarrollo).  
 
Respuesta de la delegación de la Unión Europea  
 
La UE excluye temporalmente la aplicación de medidas de salvaguardia multilaterales con 
arreglo al  artículo XIX del GATT en el marco de sus acuerdos de asociación económica durante un 
período de cinco años contados a partir de la fecha de entrada en vigor de esos  acuerdo s. Por el 
momento , no tiene planes concretos de hacer extensiva  esta exclusión a otros países menos 
adelantados Miembros de la OMC . En cua lquier caso, las importaciones procedentes de países menos 
adelantados estarían en principio excluidas en general, ya que  tienden a  mantenerse por debajo del 
umbral de minimis  del 3% de la OMC, o bien por debajo del umbral del 9 % de manera acumulativa . 
 
Preguntas de la delegación del Ecuador  
 
Entorno comercial  
Elementos característicos del Acuerdo  
 
1.2.  En el párrafo 2.4 del subcapítulo denominado "2.1 Información General" se enuncia 
que "(…) Como se trata de un acuerdo preliminar, en el artículo 71 se especif ica que las 
Partes proseguirán las negociaciones con arreglo a lo dispuesto en el Acuerdo . Cuando 
finalicen las negociaciones, los proyectos de modificación resultantes se someterán a las 
autoridades competentes para su aprobación . Además, el Acuerdo será sustituido por un 
acuerdo de asociación económica (AAE) global celebrado a escala regional con la UE en la 
fecha de su entrada en vigor (artículo 75) . Dado que las negociaciones aún no han 
concluido, la fecha prevista para la plena aplicación del Acuerdo ( 31 de diciembre 
de 2022 ) podría variar. (…)".  
 Con respecto a este punto, es pertinente conocer cuál es el estado de situación de 
las negociaciones en curso, respecto al Acuerdo global entre los estados de África 
Occidental y la Unión Europea, tomando en c onsideración los beneficios que los procesos 
de integración regional generan en el comercio de mercancías entre las partes, tales como 
medidas para mejorar las condiciones de circulación de mercancías originarias, así como 
medidas para evitar la duplicació n de procedimientos, derechos aduaneros, controles, 
entre otros.  
 
Respuesta conjunta de las delegaciones de la Unión Europea  y Ghana  
 
 Las negociaciones sobre el AAE regional entre África Occidental y la UE concluyeron el 6 de 
febrero de 2014. Todos los Estados miembros de la UE y 13 de los 16 países* de África Occidental 
firmaron el AAE en diciembre de 2014, con las excepciones de Nigeri a, Mauritania y Gambia. (* Los 
países signatarios son los siguiente s: Benin, Burkina Faso, Cabo Verde , Côte d'Ivoire, Ghana, 
Guinea -Bissau, Guinea Conakry , Liberia, Mal í, el Níger, el Senegal , Sierra Leon a y el Togo).  
 
 Gambia firmó el Acuerdo el 8 de agos to de 2018 y Mauritania el 21 de septiembre de 2018. 
Nigeria no lo ha firmado aún. El Acuerdo se presentará para su ratificación u na vez que haya sido  WT/REG382/2/Rev.1  
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  firmado  por todas las Partes y entrará en vigor cuando haya sido ratificado por dos tercios de los 
países signatarios  de África Occidental.  
 
Disposiciones sobre el comercio de mercancías  
Derechos y cargas de importación y restricciones cuantitativas  
Liberalización del comercio y de las  líneas arancelarias  
 
1.3.  En el párrafo 3.7 del subcapítulo denominado "Liberalización del comercio y de las 
líneas arancelarias" se señala lo siguiente : "(…) El calendario de liberalización de Ghana 
está escalonado en cuatro grupos : los productos del grupo A debían liberalizarse a más 
tardar el 1º de enero de 2013; l a liberalización del grupo B debía comenzar el 1º de enero 
de 2013  y finalizar el 31 de diciembre de 2017; l a liberalización del grupo C comenzará 
el 1º de enero de 2018  y se completará el 31 de di ciembre de 2022; l os productos del 
grupo  D están excluidos del proceso de liberalización. (…)"  … "(…) Las Partes han 
indicado que están examinando la conveniencia de revisar el calendario de liberalización 
y aplicar lo antes posible los compromisos previst os a este respecto en el 
Acuerdo . (…)"  … "(…) Dicha exacción debía eliminarse el 1º de enero de 2018  a más 
tardar . Sin embargo, las Partes han afirmado que todavía no se ha eliminado y que están 
debatiendo sobre la aplicación de esta medida. (…)".  
 Al respecto, el Ecuador considera necesario conocer si ya existe un calendario con 
las nuevas fechas de liberalización para los grupos A, B y C, y asimismo conocer cuál será 
la situación de los productos pertenecientes al grupo D.  
 
 Aún no se ha facilitado  una respuesta.  
 
Normas de origen  
 
1.4.  En el párrafo 3.13 del capítulo en mención, se estipula que : "(…) El Acuerdo no abarca 
las normas de origen, pero las Partes han acordado establecer un régimen común 
recíproco que rija las normas de origen, a más tardar e l 30 de junio de 2008. D ebía entrar 
en vigor como muy tarde el primer día de aplicación provisional del Acuerdo, sobre la base 
de las normas de origen definidas en el Acuerdo de Cotonú, y prever su mejora teniendo 
en cuenta los objetivos de desarrollo de G hana . Las Partes han señalado que todavía no 
se ha establecido ese régimen, aunque están debatiendo la cuestión. (…)" . Asimismo, 
dentro del párrafo 3.14 ibídem se señala lo siguiente : "(…) Las Partes reexaminarán las 
disposiciones sobre normas de origen a más tardar tres años después de la entrada en 
vigor del Acuerdo. (…)".  
 En virtud de lo anterior, se considera necesario conocer cuál es el estado de situación 
de la revisión de las disposiciones relativas a origen, tomando en consideración que la 
entrada en vigencia del Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre la UE y Ghana 
fue en julio de 2016. D e la misma manera, es conveniente que las partes señalen sus 
avances respecto al establecimiento del régimen común recíproco sobre normas de origen 
al que  se hace mención, y que debía configurarse " (…) como muy tarde el primer día de 
aplicación provisional del Acuerdo . (…)".  
 
Respuesta conjunta de las delegaciones de la Unión Europea  y Ghana  
 
La UE y Ghana prosiguen sus negociaciones para elaborar un protoc olo sobre normas de origen 
que formará parte del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) preliminar. El protocolo que se está 
negociando se basa en el Protocolo 1 sobre normas de origen del AAE entre África Occidental y la  UE, 
que se ha concluido pero aún no ha entrado en vigor. El protocolo que se está negociando incorpora 
una serie de mejoras y actualizaciones que reflejan las últimas novedades en lo que respecta a las 
normas de origen.  
 
 Mientras tanto, la UE aplica a las importaciones procedentes de  Ghana las normas de origen 
establecidas  en el anexo II del Reglamento (UE) 2016/1076, por el que se aplica el régimen previsto 
para las mercancías originarias de determinados Estados pertenecientes al grupo de Estados de 
África, del Caribe y del Pacífico (ACP) en los acuerdos que establecen acuerdos de asociación 
económica o conducen a su establecimiento . 
 WT/REG382/2/Rev.1  
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  Disposiciones reglamentarias del Acuerdo  
Cooperación aduanera y administrativa  
 
1.5.  En el párrafo 3.44 del subcapítulo del referido epígrafe, se hace mención a : "(…) En 
el seno del Comité AAE se creará un Comité Especial sobre Aduanas y Facilitación del 
Comercio . Según las Partes, todavía no se ha establecido dicho Comité, que informará al 
Comité AAE, debatirá sobre todas las cuestiones aduaneras para f acilitar el comercio entre 
las Partes y realizará un seguimiento de la aplicación del capítulo 3, así como del 
funcionamiento de las normas de origen (artículo 34). (…)".  
 Sobre la base de lo expuesto, se requiere conocer si el Comité Especial sobre 
Aduana s y Facilitación del Comercio será un espacio previsto para la participación del 
sector privado . De ser así, el sector privado tendría derecho a voz y voto.  
 
Respuesta conjunta de las delegaciones de la Unión Europea  y Ghana  
 
 El Comité Especial sobre Aduanas y Facilitación del Comercio está integrado por 
representantes de las Partes , que serán funcionarios de la Unión Europea y de Ghana. No obstante, 
las Partes podrán acordar que se invite a observadores sobre una base ad hoc . 
 
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