WT/REG354/M/1  
3 de julio de 2015  
(15-3448)  Página: 1/4  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Septuagésima séptima reunión   
 
  CREACIÓN DE UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO DE ALCANCE AMPLIO 
Y PROFUNDO COMO PARTE DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN 
ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y GEORGIA 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 22 DE JUNIO DE 2015 
Presidente: Embajador Francisco Pírez Gordillo (Uruguay) 
1.1.  La septuagésima séptima reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo 
sucesivo el "CACR" o el "Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/2/Rev.1, de 
fecha 8 de junio de 2015. 
1.2.  En el marco del punto B.III del orden del día de la reunión, el CACR examinó la creación de 
una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo como parte del Acuerdo de Asociación 
entre la Unión Europea y Georgia (mercancías y servicios) (en adelante el "Acuerdo"). 
1.3.  El Presidente dijo que el Acuerdo se aplicaba provisionalmente desde el 1º de septiembre 
de 2014. Las Partes lo habían notificado a la OMC el 2 de julio de 2014 y el 16 de septiembre 
de 2014 de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento 
relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo que establece una zona de libre comercio (documentos WT/REG354/N/1 y WT/REG354/N/1/Add.1), y de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo V del AGCS como un acuerdo que estipula la 
liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del AGCS (documentos 
S/C/N/745 y S/C/N/745/Add.1). El texto del Acuerdo estaba disponible, junto con sus anexos, en los sitios Web oficiales de las Partes. La presentación fáctica de los aspectos relacionados con las 
mercancías y los servicios (documento WT/REG354/1, de fecha 13 de abril de 2015) había sido 
elaborada por la Secretaría bajo su propia responsabilidad y en plena consulta con las Partes, de conformidad con el párrafo 7 b) del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales 
Regionales (documento WT/L/671). Además, las preguntas y respuestas escritas sobre este 
Acuerdo se habían distribuido en el documento WT/REG354/2, de fecha 15 de junio de 2015. El Presidente propuso organizar el examen del Acuerdo pidiendo primero a las Partes y después a los demás Miembros que hiciesen las observaciones generales que considerasen oportunas. Acto 
seguido pasarían a examinar los aspectos específicos del Acuerdo. 
1.4.  El Presidente dio la bienvenida y cedió la palabra al Sr. Mikheil Janelidze, Viceministro de 
Economía y Desarrollo Sostenible y representante de Georgia, quien manifestó su agradecimiento 
al CACR por el examen del Acuerdo entre Georgia y la UE y agradeció a la Secretaría que hubiese 
elaborado la presentación fáctica. Asimismo, dio las gracias a la Comisión Europea por su fructífera cooperación, así como a todos los Miembros que habían manifestado un interés particular y habían 
planteado preguntas sobre el Acuerdo. 
1.5.  El Acuerdo, que formaba parte integrante del Acuerdo de Asociación, se había firmado en 
junio de 2014 y se aplicaba provisionalmente desde el 20 de septiembre de 2014. Cumplía plenamente los principios de la OMC y otros acuerdos comerciales firmados anteriormente por 
Georgia, y establecía relaciones económicas más estrechas entre Georgia y la UE. El Acuerdo 
permitía a Georgia obtener de manera gradual tres de las cuatro libertades del mercado interior de la UE: la libre circulación de mercancías, de servicios y de capital. Ningún otro ALC firmado por 
Georgia preveía la liberalización del comercio de servicios. También se distinguía de otros ALC en 
que preveía una aproximación legislativa e institucional. Como resultado de la aproximación WT/REG354/M/1 
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  legislativa prevista en el Acuerdo, la inocuidad de los productos alimenticios, la infraestructura de 
la calidad y otros sistemas de regulación del comercio se pondrían en consonancia con las prácticas europeas, lo cual contribuiría a superar los obstáculos no arancelarios en el comercio con la UE. 
1.6.  Georgia había empezado a reformar la política comercial en 2009 siguiendo las 
recomendaciones de la UE. En consulta con la UE , Georgia había elaborado y adoptado el plan de 
actuación para la aplicación del Acuerdo para el período 2014-2017, que se basaba en las 
prioridades incluidas en el Programa de Asocia ción y estaba en consonancia con los plazos 
de aproximación previstos en el Acuerdo de Asociación. Georgia también había elaborado el plan de aplicación del Acuerdo para 2015, que era más detallado. Cualquier parte interesada podía consultar esos planes de actuación, que se habían publicado para garantizar la máxima 
transparencia del proceso. Se estaban haciendo reformas en materia de OTC, MSF, aduanas y 
facilitación del comercio, DPI, competencia, contratación pública, comercio y desarrollo sostenible, en cuestiones energéticas relacionadas con la energía y en varios sectores de servicios. 
1.7.  Durante el proceso de negociación, Georgia había llegado a un acuerdo de liberalización 
arancelaria sin precedentes con la Unión Europea. Prácticamente cualquier producto de origen georgiano se podría importar en el mercado de la UE en régimen de franquicia arancelaria. 
Los inversores gozarían de un estímulo adicional po r el hecho de que, en razón de sus reglas de 
origen, el Acuerdo preveía la posibilidad de la acumulación diagonal con Turquía y los países del Convenio paneuromediterráneo. Georgia ya había empezado los preparativos para adherirse a dicho Convenio. 
1.8.  Una de las principales prioridades de Georgia era aprovechar al máximo las oportunidades 
que ofrecía el Acuerdo y hacer llegar los beneficios esperados a sus ciudadanos en el territorio delimitado por sus fronteras reconocidas internacionalmente. La aplicación efectiva daría un 
impulso a la economía, aumentaría el atractivo de Georgia como destino viable de inversiones, 
crearía un mejor entorno para las empresas nacionales e internacionales y facilitaría una mayor modernización de la economía. Se esperaba que las empresas georgianas e internacionales 
valorasen como correspondía la nueva situación. El objetivo de Georgia era generar posibilidades 
de cooperación para todos los interlocutores, sobre la base de los principios del Estado de Derecho, la competencia leal, la confianza mutua y el respeto. 
1.9.  La UE era el principal interlocutor comercial de Georgia. El porcentaje de las exportaciones 
georgianas que tenían como destino la UE había aumentado y habían representado 30% de todas 
las exportaciones de Georgia en un período de cuatro meses de 2015. Del mismo modo, en ese mismo período las exportaciones de productos agrícolas habían aumentado un 115%. 
1.10.  Para terminar, agradeció al Presidente y al Comité su excelente labor. 
1.11.  El representante de la Unión Europea celebró que el CACR examinase el Acuerdo con 
Georgia y agradeció en particular a la Secretaría la elaboración de la presentación fáctica. La UE 
dio las gracias a la delegación georgiana por su excelente cooperación y al Viceministro Mikheil 
Janelidze por su labor a la cabeza de la delegación. Asimismo, dio las gracias a Colombia, México y Tailandia por las preguntas formuladas y por el interés que habían manifestado en el examen del Acuerdo. 
1.12.  Georgia formaba parte de la Asociación Oriental, creada en 2009 con vistas a establecer las 
condiciones necesarias para acelerar la asociación política y una mayor integración económica entre la Unión Europea y los países socios interesados de Europa Oriental. El Acuerdo había 
establecido una zona de libre comercio entre la UE y Georgia de conformidad con los principios de 
la OMC. El propósito del Acuerdo era liberalizar sustancialmente las condiciones del comercio y la inversión, que estaban mejorando como resultado del mayor grado de convergencia con las 
normas y prácticas relacionadas con el comercio de la UE. 
1.13.  De conformidad con el Acuerdo, las Partes habían eliminado todos los derechos de 
importación que gravaban los productos agrícolas, con algunas excepciones de escasa importancia. En el caso de los productos industriales, los derechos de aduana de ambas partes se eliminaban 
inmediatamente, mientras que en el caso de los productos agrícolas, la liberalización también sería 
total e inmediata, con excepción del comercio de ajo, para el que se había establecido un WT/REG354/M/1 
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  contingente libre de derechos. La UE también sometería a vigilancia los volúmenes de importación 
de determinados productos agrícolas, para evitar que los productos originarios de terceros países pudiesen eludir las normas. En última instancia, Georgia y la UE eliminarían los aranceles sobre el 100% y el 99% (en términos de valor comercial), respectivamente, de sus importaciones de la 
otra Parte. Las normas de origen previstas en  el Acuerdo eran idénticas a las del Convenio 
paneuromediterráneo. En lo que se refería a las políticas, el ALC se caracterizaba por su "profundidad", ya que abarcaba las disposiciones sobre inocuidad de los productos alimenticios y 
medidas sanitarias y fitosanitarias, reglamentos técnicos y normas para los productos industriales, 
contratación pública, servicios, aduanas y facilitación del comercio. Había varias disposiciones cuyo objetivo era reformar las políticas comerciales y relacionadas con el comercio de Georgia en esas esferas, en consonancia con el acervo comunitario y sobre la base de dicho acervo. Tales 
disposiciones modernizarían la economía, consolidarían la inversión de la UE en el país y 
proporcionarían un marco de políticas mejor y más predecible. El Acuerdo preveía la integración económica y la liberalización del comercio de servicios de conformidad con el artículo V del AGCS. 
En particular, incluía disposiciones sobre el establecimiento que permitían a las empresas 
georgianas y de la UE establecer una filial o una sucursal sin sufrir discriminación alguna, beneficiándose del mismo trato que las empresas nacionales en el mercado de la otra Parte. 
1.14.  En materia de aduanas y facilitación del comercio, el Acuerdo preveía una adaptación al 
acervo aduanero de la UE con el fin de modernizar la legislación, los procedimientos y las prácticas en esta esfera y al mismo tiempo lograr un equilibrio razonable entre la simplificación y la facilitación, así como un control y una seguridad reales. Las prioridades más inmediatas eran la 
adhesión al Convenio relativo a un Régimen Común de Tránsito (que establecía una zona de 
tránsito común con un sistema único de intercambio de datos) y el desarrollo y la aplicación de un programa de operadores económicos autorizados. 
1.15.  La "amplitud" del Acuerdo radicaba en que abarcaba la política de competencia, la propiedad 
intelectual, el desarrollo sostenible y la transparencia. Las normas que regulaban la política de competencia se basaban en gran medida en las disciplinas pertinentes de la UE para garantizar 
una aplicación adecuada de la legislación nacional de competencia y la prevención de las prácticas 
monopolísticas o el abuso de posición dominante. Las Partes también garantizarían la transparencia de su política de subvenciones. Las Partes habían reafirmado su compromiso con la protección de la propiedad intelectual más allá de las disciplinas del Acuerdo sobre los ADPIC; en 
este sentido, se ampliaba la protección concedida a diversos derechos de propiedad intelectual 
(a saber, las marcas de fábrica o de comercio, las patentes, los dibujos y diseños y las obtenciones vegetales), se mejoraba la cooperación y se reforzaba la observancia de la propiedad intelectual 
(en el ámbito civil), incluso en la frontera. Además, el Acuerdo sobre Indicaciones Geográficas 
estaba plenamente integrado en el Acuerdo. El capítulo dedicado al comercio y el desarrollo sostenible incluía la adhesión a las normas y acuerdos internacionales clave sobre cuestiones 
laborales y de medio ambiente, el uso prudente de recursos naturales como la madera y el 
pescado y el fomento de prácticas que favoreciesen el desarrollo sostenible, como la responsabilidad social de las empresas. La sociedad civil participaba activamente para aplicar de manera efectiva esas disposiciones y ayudar a identificar problemas y futuras esferas de 
actuación. Los grupos consultivos de la sociedad civil incluían organizaciones ambientales, del 
mundo del trabajo y empresariales. Aún era demasiado pronto para hacer una valoración concluyente de los resultados del Acuerdo en las corrientes comerciales y de inversión; sin 
embargo, las exportaciones georgianas a la UE habían aumentado un 12% en los seis primeros 
meses de vigencia del acuerdo de libre comercio. Las exportaciones de la UE a Georgia se habían mantenido estables. 
1.16.  La UE esperaba participar en un debate constructivo y estaba dispuesta a responder a 
cualquier pregunta adicional de los Miembros. 
1.17.  El representante de los Estados Unidos agradeció a las Partes su participación en el examen 
y a la Secretaría la excelente labor que había realizado en la elaboración de la presentación fáctica. 
Agradeció las exposiciones de las Partes, que habí an aportado una visión nueva e interesante de 
los objetivos de desarrollo e integración de Georgia. Destacó la amplitud del Acuerdo y la encomiable liberalización arancelaria en todos los sectores. Asimismo, aplaudió los importantes 
esfuerzos de Georgia en lo relativo a la liberaliza ción del sector de los servicios, e indicó que no 
tenía más preguntas. WT/REG354/M/1 
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  1.18.  El representante de Tailandia se sumó a los Estados Unidos y dio las gracias a las Partes por 
sus completas exposiciones y a la Secretaría por su excelente labor. Agradeció a las Partes las 
respuestas que habían presentado por escrito a las preguntas de Tailandia en relación con la solución de diferencias y la contratación públic a, que estaban siendo examinadas, y señaló que 
Tailandia se reservaba el derecho a presentar preguntas adicionales por escrito. 
1.19.  El Presidente dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios de la creación de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo como parte 
del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Georgia había permitido al CACR aclarar varias 
cuestiones, y que se podía concluir el examen oral de este acuerdo comercial regional de conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia. Se invitó a las delegaciones que quisieran hacer preguntas complementarias a que las enviasen por escrito a la Secretaría a más 
tardar el 29 de junio de 2015 y se rogó a las Partes que enviasen por escrito las respuestas no 
más tarde del 13 de julio de 2015. De conformidad con el párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, así como las actas de esta reunión, se 
distribuirían prontamente en todos los idiomas oficiales de la OMC, y podrían consultarse en el sitio 
Web de la OMC. 
1.20.  El Comité tomó nota de la s observaciones formuladas. 
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