G/LIC/N/3/ISR/4  
17 de septiembre  de 2018 
(18-5718) Página: 1/4 
Comité de Licencias de Importación  Original:  inglés  
 
  
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS  
PARA  EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN1 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 7 DEL ACUERDO SOBRE  
PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN (2018)  
ISRAEL 
La siguiente comunicación, de fecha  5 de julio de 2018, se distribuye a petición de la delega ción 
de Israel . 
 
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Descripción sucinta de los regímenes  
1.  El sistema de licencias de importación se rige principalmente por:  
- La Orden de Libre Import ación de 2014 (que sustituye a la Orden de Libre Import ación 
de 2012), a efectos de seguridad pública, de salud y protección y de bienestar de los 
consumidores . 
- La Orden de Aranceles, Exen ciones e Impuestos Aduaneros de 2017, Listas 3 a 10 y 13; 
a efectos de la gestión de los contingentes arancelarios NMF, en el marco del GATT y de 
los acuerdos de libre comercio  (ALC) . 
Esas Órdenes establecen la lista de mercancías sujetas a licencias de im portación . La primera de 
ellas es administrada por el Ministerio de Econom ía e Industria de Israel . La segunda, por la 
Administración Tributaria y el Minist erio de Hacienda de Israel, con excepción de la asignación de  
los contingentes, que administra el  Ministerio de Agricultur a o el Ministerio de Econom ía e Industr ia 
(véase infra). 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2.  En las Listas 1 y 2 de la Orden de Libre Importación de 2014 se enumeran los productos que 
están sujetos al régimen de licencias no automáticas . 
La Orden de Aranceles y Exenciones de Aduan a y de Impuestos sobre la Compra de Mercancías, 
de 2017, Listas 3 a 10 y 13, regula el régimen de licencias no automáticas para los contingentes 
arancelarios NMF en el marco del GATT y de los ALC. 
3.  Los sistemas mencionados anteriormente se aplican a los productos originarios y procedentes de 
todos los países de la OMC y de los socio s en los ALC. 
4.  Orden de Libre Import ación de 2014: S e requieren licencias de importación por razones de 
inocuidad, salud, protección del medio ambiente y  seguridad, o para cumplir compromisos 
internacionales (distintos de los asumidos en el marco de la OMC) . 
                                                
1 El cuestionario figura en el anexo del documento G/LIC/3.  G/LIC/N/3/ISR/4  
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  Orden de Aranceles, Exenciones e Impuestos Aduaneros de 2017, Listas 3 a 10 y 13: Se requieren 
licencias para la importación de productos agropecuarios frescos y productos alimenticios elaborados 
a efectos de la gestión de los contingentes arancelarios . 
5.  El sistema de licencias se basa en reglamentos oficiales (disposiciones complementarias ) 
promulga dos en virtud de la Ordenanza de Importación y Export ación [nueva versión ], de 1979. 
Por lo que respecta a la Orden de Libre Import ación de 2014, en las Listas  1 y 2 se enumeran las 
partidas arancelarias y los productos para cuya importación se requiere licencia . En circunstancias 
especiales, existe la posibilidad de otorgar una exención de ese requisito , específicamente sobre la 
base de la designación de los pr oductos . El Gobierno no puede suprimir el sistema sin la aprobación 
del poder legislativ o. 
Por lo que respecta a la Orden de Aranceles, Exenciones e Impuestos Aduaneros de 2017, Listas 3 
a 10 y 13, el Gobierno carece de discrecionalidad administrativ a (no existen exenciones) para 
suprimir el sistema sin la aprobación del poder legislativo . 
Proced imientos  
6.  I. De conformidad con la Orden de Aranceles y Exenciones de Aduan a y de Impuestos sobre la 
Compra de Mercancías de 2017, Listas 3 a 10 y 13, el sistema de contingentes que se aplica 
a los productos sujetos a restricción  es administrado por el  Minist erio de  Agricultur a y 
Desarrollo Rural ( para los productos agropecuarios y los alimentos frescos ) y el Ministerio de 
Economía e Industr ia (para los productos alimenticios elaborados ). Antes de que finalice cada 
año civil, ambos Ministerios anuncia n la apertura de los contingentes para el año siguiente en 
sus sitios web y en dos periódicos . El anuncio incluye información sobre los países de origen, 
los códigos del  SA, y los volúmenes de los contingent es. 
II. La expedición de las licencias a efectos de la asignación de los contingentes se realiza en dos  
momentos concretos : a principios de año (enero) y a mediados de año (junio -julio). Para la 
gran mayoría de las mercancías, las licencias se conceden por un período de 12 meses, que 
va del 1º de enero al 31 de diciembre . Sin embargo, a mediados de año, el Comité para la 
Asignación de Contingentes examina en qué medida utiliza el contingente cada importador . El 
Comité se reserva el derecho de retirar las licencias a los importadores que, a mitad de año, 
no hayan utilizado al menos el 40 % de la cantidad concedida . Las cantidad es no utilizada s se 
vuelve n a asignar a otros solicitante s que ha yan demostrado que , a mediados de año, han 
importado al menos el 50 % del contingente  que se les ha bía otorgado . Hay un grupo de 
productos sujetos al régimen de contingentes que se caracteriza por una baja demanda . Las 
licencias relativas a este gru po de productos se asignan según el orden de recepción de las 
solicitudes a lo largo del año . 
III. Las licencias se asignan a los importadores independientemente de que sean productores de 
productos similares . Las directrices establecen que los importadore s que no utilicen las 
licencias que les hayan sido concedidas no podrán presentar solicitudes de licencia para esos 
productos durante el año siguiente . Las asignaciones no utilizadas no se añadirán a los 
contingentes correspondientes al año siguiente . La lista de importadores a quienes se han 
asignado licencias se publica en el sitio web de los Ministerios pertinentes . 
IV. Desde el momento del anuncio de la apertura de contingentes, se concede un período de 
cuatro semanas para la presentación de solicitudes  de licencia . 
V. La tramitación de las solicitudes de licencia en el marco de contingentes preferenciales o de 
contingentes OMC se efectúa normalmente en un período de entre cuatro y seis semanas . 
Algunas solicitudes se tramitan en menos tiempo . 
VI. Las licencias de importación se conceden en la fecha de apertura del período de importación . 
En caso necesario, las licencias se prorrogan por otro período de tiempo . 
VII. En la mayoría de los casos, las solicitudes de licencia son examinadas por un solo órgan o 
administrativo . En las Listas 1 y 2 de la Orden de Libre Importación de 2014 se es tablece  
cuáles son los órganos específicos a los que hay que dirigirse en relación con el producto en 
cuestión . G/LIC/N/3/ISR/4  
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  VIII. La asignación se hace por lo general en función de la demanda y el tamaño de los contingentes . 
Los métodos concretos de asignación vienen determinados por el  tamaño de los contingentes 
y el número de solicitantes . Los métodos utilizados se basan principalmente en las 
importaciones de períodos anteriores y el orden cronológico de recepción de las solicitudes . 
Para los productos muy demandados se utiliza un método de licitación (subasta) en virtud del 
cual los licitadores compiten entre sí en función del precio que ofertan a l consumidor , y el 
licitador que prop one el precio más bajo obtiene  la licencia para importar los productos en el 
marco del contingente . Sigue existiendo el método de la  lotería, pero se utiliza muy poco . 
En general, los contingentes se dividen en partes iguales para su asignación a los solici tantes . 
La asignación máxima por importador no puede superar el 20 % de un contingente 
determinado . 
En la asignación de las materias primas se da prioridad a los productores locales, en proporción 
a su volumen de consumo de materias sujetas a contingentes . Las solicitudes se van 
examinando a medida que se reciben . 
IX. No existen disposiciones de ese tipo . 
X. No pertinente . 
XI. No. 
7.  a) No existe prescripción alguna de que deba transcurrir un determinado período de tiempo entre 
la solicitud de una licencia y la  importación de las mercancías . Pueden obtenerse licencias para 
mercancías que lleguen al puerto sin licencia . 
b) En determinadas circunstancias, una licencia puede concederse inmediatamente, si así se 
solicita . 
c) En general, no existen limitaciones en cu anto al período del año en que pueden presentarse 
las solicitudes de licencias y/o efectuarse la importación . Sin embargo , en el caso de 
determinados productos agropecuarios frescos la licencia /contingente pueden otorgarse para 
estaciones específicas del a ño. 
d) En la mayoría de los casos, las solicitudes de licencias son examinadas por un solo órgano 
administrativo . En las Listas 1 y 2 de la Orden de Libre Importación de 2014 se es tablece  
cuáles son los órganos específicos a los que hay que dirigirse en re lación con el producto en 
cuestión . 
8.  Ninguna . Las razones de la denegación se comunican al solicitante por escrito . En caso de 
denegación de una licencia, el interesado tiene derecho a recurrir ante un tribunal administrativo . 
También tiene derecho a volver  a presentar una solicitud más adelante . 
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia  
9.  Todas las personas, empresas e instituciones pueden solicitar una licencia . En algunas esferas 
específicas, se percibe un derecho de re gistro y se publican listas de los importadores autorizados . 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10.  Se adjuntan dos modelos de formulario de solicitud, uno para solicitar una licencia de 
importación en el marco de la Orden de Libre Importación de 2014, y otro para solicitar una licencia 
de importación en el marco de la Orden de Aranceles, Exenciones e Impuestos Aduaneros de 2017, 
Listas 3 a 10 y 13, a efectos de la gestión de los contingentes . No existe un documento normalizado  
que sea válido para todos los productos . 
11.  En el momento de realizarse  la importación el importador deberá presentar la correspondiente 
licencia . G/LIC/N/3/ISR/4  
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  12.  Para la mayoría de las mercancías solamente se efectúan pruebas de normalización . Además, 
en algunas esferas es pecíficas se aplica un derecho de licencia o carga administrativa cuya cuantía 
varía en función de la naturaleza de las mercancías.  
13.  No. 
Condiciones de la expedición de licencias  
14.  En el caso de las licencias de importación expedidas con arreglo a la Orden de  Libre Importación 
de 2014, la validez de las licencias puede variar (generalmente entre dos y cinco  años) según la 
índole de las mercancías . Si el solicitante lo pide, podrá estudiarse la prórroga de la licencia . 
En el caso de las licencias de importación  expedidas con arreglo a la Orden de Aranceles, Exenciones 
e Impuestos Aduaneros de 2017, Listas 3 a 10 y 13, a efectos de la gestión de los contingentes, las 
licencias se expiden en dos momentos concretos : a principios de año (enero ) y a mediados de año  
(junio-julio). Para la gran mayoría de las mercancías, las licencias se otorgan para un período 
de 12 meses, que va del  1º de enero al 31 de diciembre . 
Hay un grupo de productos sujeto al régimen de contingentes que se caracteriza por una baja 
demanda . Las licencias relativas a ese grupo de productos se otorgan según el orden de presentación 
de las solicitudes a lo largo del año . El período de validez de esas licencias no puede prorrogarse y 
el importador debe presentar una nueva solicitud para obtener una l icencia que le permita realizar 
importaciones dentro del contingente . 
15.  No se impone ninguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia . Sin embargo, 
el importador que no utilice una licencia a los efectos de la asignación de contingentes no podrá 
presentar una solicitud para la cantidad no utilizada en ese año ni para el año siguiente . 
16.  Las licencias entre los importadores no son transferibles, a menos que se especifique de otro 
modo en la licencia . 
17.  No. 
Otros requisitos en materia de proced imiento  
18.  Las importaciones no están sujetas a otros procedimientos administrativos  previos , aparte  del 
trámite de licencias de importación . 
19.  En Israel no hay limitaciones en materia de divisas . 
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