WT/REG324/1  
18 juillet 2016  
(16-3846)  Page: 1/54  
Comité des accords commerciaux régionaux   
 
  PRÉSENTATION FACTUELLE 
ACCORD DE LIBRE-ÉCHANGE ENTRE LE  PANAMA ET LES ÉTATS-UNIS  
(MARCHANDISES ET SERVICES) 
Rapport du Secrétariat 
Le présent rapport, préparé pour l'examen de l'Accord de promotion des échanges 
commerciaux entre le Panama et les États-Unis, a été établi par le Secrétariat de 
l'OMC sous sa propre responsabilité et en pleine consultation avec les Parties. La 
présentation factuelle reprend dans toute la mesure possible la terminologie utilisée dans l'Accord et les observations formulées et n'implique ni reconnaissance ni acceptation officielles de cette terminologie de la part du Secrétariat. Le rapport a été 
rédigé conformément aux règles et procédures énoncées dans la Décision relative au 
Mécanisme pour la transparence des accords commerciaux régionaux (WT/L/671) et n'implique donc, de la part du Secrétariat, aucun jugement de valeur quant au 
contenu de l'Accord. 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
Mme Denby Probst (tél.: +41 22 739 5847). Les questions d'ordre statistique 
concernant ce rapport peuvent être adressées à Mme Rowena Cabos 
(tél.: +41 22 739 5185). 
 WT/REG324/1 
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TABLE DES MATIÈRES 
 
Page 
1  ENVIRONNEMENT  COMMERCIAL .................................................................................. 4  
1.1  Aperçu général ........................................................................................................... 4  
1.2  Commerce des marchandises ....................................................................................... 4  
1.3  Commerce des services  et investissement ...................................................................... 6  
2  ÉLÉMENTS CARACTÉRISTI QUES DE L' ACCORD ............................................................. 8  
2.1  Géné ralités .............................................................................................................. .. 8 
3  DISPOSITIONS RELATIVES AU COMMERCE DES MARCHANDISES ................................. 9  
3.1  Traitement  national .................................................................................................... 9  
3.2  Droits, impositions et restrict ions quantitatives à l'import ation ......................................... 10 
3.2.1  Élimination des droits de douane ......................................................................... 10  
3.2.2  Mesures no n tarifaires ......................................................................................... 14  
3.2.3  Dispositio ns spécia les .......................................................................................... 15  
3.3  Règles d'origine ......................................................................................................... 15 
3.4  Droits, impositions et restrict ions quantitatives à l'export ation ......................................... 16 
3.4.1  Droits et taxes ...................................................................................................... 16  
3.4.2  Redevances et impositions ................................................................................... 16  
3.4.3  Restrictions à l'exportation .................................................................................. 16  
3.5  Dispositions réglementaires sur le commerce de s marchand ises ....................................... 17 
3.5.1  No rmes ................................................................................................................ 17 
3.5.2  Mécanismes de sauvegarde .................................................................................. 18  
3.5.3  Mesures antidumpin g et compensa toires ............................................................. 21  
3.5.4  Procédures douanières ......................................................................................... 21  
3.6  Dispositions sectorielles sur le commerce des marchandises ............................................ 22 
3.6.1  Agri culture ........................................................................................................... 22 
3.6.2  Textiles et vêtements ........................................................................................... 24  
4  DISPOSITIONS CONCERNANT LE COMMERCE DES SERVICES ..................................... 24  
4.1  Champ d'application et définitions ................................................................................ 24 
4.2  Refus d'accorder des avantages ................................................................................... 25 
4.3  Dispositions générales concernant le commerce des services et l'investissement ................. 25 
4.3.1  Accès aux marchés ............................................................................................... 26  
4.3.2  Traitement national  et traitement NPF ................................................................. 26  
4.3.3  Présence  locale .................................................................................................... 26  
4.3.4  Mouvement des pe rsonnes phys iques .................................................................. 26  
4.3.5  Autres dispositions rela tives à l'invest issement  ................................................... 27  
4.4  Engagements de  libéralisation ..................................................................................... 27 WT/REG324/1 
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  4.4.1  États-Unis ............................................................................................................ 27 
4.4.2  Pa nama ................................................................................................................ 30 
4.5  Dispositions réglementaires ........................................................................................ 32 
4.5.1  Réglementati on intérieure ................................................................................... 32  
4.5.2  Reconnaissance .................................................................................................... 32  
4.5.3  Subv ention s ......................................................................................................... 32  
4.5.4  Mesures de sauvegarde ........................................................................................ 32  
4.6  Dispositions sectorielles su r le commerce des services .................................................... 32 
4.6.1  Services de livraison ex près ................................................................................. 32  
4.6.2  Services professionnels ........................................................................................ 33  
4.6.3  Services financiers ............................................................................................... 33  
4.6.4  Mesures no n conformes ....................................................................................... 34  
4.6.5  Télécomm unications ............................................................................................ 36  
5  DISPOSITIONS GÉNÉ RALES DE L' ACCORD.................................................................. 37  
5.1  Transparence et disp ositions anti corrupt ion ................................................................... 37 
5.2  Exceptions ................................................................................................................ 37 
5.3  Adhésion et retrait ..................................................................................................... 38 
5.4  Cadre in stitutio nnel.................................................................................................... 38 
5.5  Règlement des différends ........................................................................................... 38 
5.6  Relations avec les autres accords conclus pa r les Parties ................................................. 39 
5.7  Marchés publics ......................................................................................................... 41 
5.8  Droits de prop riété intellectuelle .................................................................................. 42 
5.9  Divers ...................................................................................................................... 42 
5.9.1  Commerce électroniq ue ....................................................................................... 42  
5.9.2  Travail .................................................................................................................. 43  
5.9.3  Environnement ..................................................................................................... 43  
ANNEXE 1 ....................................................................................................................... 45 
ANNEXE 2 ....................................................................................................................... 51 WT/REG324/1 
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Faits essentiels 
 
Parties à l'Accord:  Panama et États-Unis 
 
Date de signature:  28 juin 2007 
 
Date d'entrée en vigueur:  31 octobre 2012  
 
Date de notification:  29 octobre 20121 
 
Pleine mise en œuvre:  1er janvier 2031  
 
 
1  ENVIRONNEMENT COMMERCIAL 
1.1  Aperçu général 
1.1.  L'Accord de promotion des échanges commerciaux entre les États-Unis et le Panama (ci-après 
dénommé l'"Accord"), le huitième accord de libre-échange conclu par le Panama et le quatorzième 
conclu par les États-Unis, porte sur le commerce des marchandises et des services.1 En ce qui a 
trait aux relations commerciales entre les États-Unis et le Panama, il remplace les régimes 
préférentiels unilatéraux traditionnels accordés par les États-Unis aux produits panaméens admis 
aux États-Unis dans le cadre du Système généra lisé de préférences, de la Loi relative au 
redressement économique du Bassin des Caraïbes et de la Loi sur le partenariat commercial États-Unis-Bassin des Caraïbes. L'Accord établit une relation commerciale bilatérale globale 
permanente entre les deux Parties. L'Accord renf orce aussi les liens économiques solides que les 
deux pays entretiennent de longue date, depuis les relations qu'ils ont nouées au début du XX
e 
siècle concernant le canal de Panama. 
1.2.  Les Parties à l'Accord sont très différentes en termes de taille de l'économie et de rôle dans le 
commerce mondial. Les États-Unis sont le principal partenaire du Panama pour le commerce des marchandises (importations et exportations) et le Panama fournit relativement peu de marchandises et de services au marché des États-Unis. En 2015, d'après des statistiques des 
États-Unis, le Panama occupait le 92
ème rang parmi les fournisseurs d'importations aux États-Unis 
et son PIB s'élevait à 52,1 milliards de dollars EU alors que celui des États-Unis était très largement supérieur, soit 17 900 milliards de dollars.
2 Les États-Unis occupent la première place 
mondiale en ce qui concerne le commerce des services et les importations de marchandises (la 
deuxième place pour les exportations), tandis que le Panama se place au 51ème rang mondial pour 
les importations de marchandises (57ème pour les exportations) et au 55ème rang pour les 
importations de services (37ème pour les exportations).3 
1.2  Commerce des marchandises 
1.3.  Le graphique 1.1 illustre l'évolution des échanges commerciaux entre les Parties à l'Accord et 
avec le reste du monde. Les échanges entre le Panama et les États-Unis sont en général très 
limités mais les États-Unis représentent 25% environ des importations du Panama, alors que ce 
dernier représente moins d'un centième de 1% du  volume total des importations des États-Unis. 
Les deux Parties ont vu augmenter progressivement les importations mondiales ces dernières 
années, exception faite de l'année 2009 au cours de laquelle les importations comme les 
exportations ont baissé par suite de la crise économique. Le commerce panaméen se caractérise par une baisse des exportations toutes destinatio ns confondues depuis 2009, et l'on constate la 
même évolution pour ce qui concerne les exportations à destination des États-Unis. Pour ces 
derniers, les exportations s'inscrivent généralement à la hausse, sauf, plus récemment, en 2015, en particulier vers le Panama où elles ont augmen té de plus du double depuis 2009, bien qu'elles 
aient également décliné en 2015. Ainsi, dans l'ensemble les États-Unis ont enregistré un excédent 
                                               
1 Ainsi que cela a été notifié à l'OMC. 
2 Bureau fédéral des recensements et Département du commerce des États-Unis, statistiques du BEA. 
3 Base de données statistiques de l'OMC. WT/REG324/1 
- 5 - 
  des échanges de marchandises croissant avec le Panama, et le Panama un déficit des échanges de 
marchandises croissant avec les États-Unis. 
Graphique 1.1 États-Unis et Panama: comme rce bilatéral et total de marchandises 
05101520
05101520
2000
20012002200320042005200620072008200920102011201220132014B. Panama 2000-2014
(milliards de $EU)
Importations en provenance des États-Unis
(axe de droite)
Exportations à destination des États-Unis(axe de droite)
Importations totales
Exportations totales
04812162024
 0 5001 0001 5002 0002 5003 000
2000
2001
2002
2003
20042005
2006
2007
2008
20092010
2011
2012
2013
20142015A. États-Unis 2000-2015
(milliards de $EU) 
Importations en provenance du Panama
(axe de droite)
Exportations à destination du Panama(axe de droite)
Importations totales
Exportations totales
 
Note:  Les données du Panama sur le commerce avec le monde et avec les États-Unis excluent les 
échanges avec les zones d'extraction spéciales et la zone d'exportation de Colón, tandis que les 
données commerciales des États-Unis incluent les échanges avec toutes ces entités. 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU, BDI de l'OMC et Institut national de la statistique et du 
recensement (INEC). 
 
1.4.  Les produits agricoles (produits du règne animal et légumes) occupent une place dominante 
dans les exportations du Panama à destination du monde et à destination des États-Unis 
(graphique 1.2). On a également enregistré un commerce important de produits exportés des États-Unis vers le Panama qui sont ensuite réimportés ou renvoyés en vertu de dispositions 
particulières sans avoir été améliorés ni transformés, par exemple des produits expédiés pour 
réparation ou des produits renvoyés.
4 Les exportations des États-Unis sont plus diversifiées que 
celles du Panama; toutefois les exportations de machines occupent une place dominante à 
destination du monde et plus encore à destination du Panama. Un pourcentage élevé des 
importations du Panama et des États-Unis (20% et 19% respectivement) est concentré dans le secteur des minéraux, et notamment du pétrole brut. 
1.5.  Comme les États-Unis ont une base d'exportation diversifiée, aucun produit ne représente à 
lui seul plus de 3% des exportations totales. Toutefois, les véhicules, les machines et les produits 
pétroliers figurent parmi les premières catégories de produits exportés, dont la plupart sont assujettis à des taux NPF nuls ou faibles lorsqu'ils entrent au Panama (tableau A1.1). Parmi les 
principales exportations du Panama à destination du monde on citera les produits agricoles, le 
poisson et les crustacés, et une partie des ouvrages en métal, dont certains sont déjà admis à un taux de droit NPF nul aux États-Unis (tableau A1.2). 
                                               
4 Dispositions particulières en mati ère de classification du chapitre 98 du tarif douanier harmonisé des 
États-Unis. Ces produits ont représenté un tiers enviro n des importations des État s-Unis en provenance du 
Panama pendant la période allant de 2009 à 2011. WT/REG324/1 
- 6 - 
  Graphique 1.2 Panama et États-Unis: co mposition par produit des échanges de 
marchandises, moyenne annuelle (2009-2011)  
20
19
10 987443339Importations du Panama en
provenance du monde (%)26
19
108554333211Importations des États-Unis en 
provenance du monde (%)
33
23111010337Exportations du Panama à destination
du monde (%)
26
15
12 8655543211Exportations des États-Unis à 
destination du monde (%)
31
9
987664433323Importations du Panama en
provenance des États-Unis (%)23
16
99222334Importations des États-Unis en 
provenance du Panama (%)
Total: 377 millions de $EU Total: 1 944 milliards de $EU
Total: 9,4 milliards de $EU Total: 1 271 milliards de $EUTotal: 778 millions de $EU
Total: 2,5 milliards de $EU
 
 
Produits du règne 
végétal
LégumesMinéraux
Produits 
chimiques
Matières plastiquesTextiles
Pierres gemmesMachines
VéhiculesAutres
Préparations 
alimentairesMétaux 
communsPâte de bois
Divers
Importations de produits exportés puis renvoyés (chapitre 98)Appareils d'optique
 
 
Note: Les données du Panama sur le commerce avec le monde et avec les États-Unis excluent les 
échanges avec les zones d'extraction spécia les et la zone d'exportation de Colón. 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU et Inst itut national de la stat istique et du recensement 
(INEC). 
 
1.3  Commerce des services et investissement 
1.6.  Le commerce des services contribue pour beaucoup à l'économie des deux pays qui 
enregistrent l'un et l'autre d'importants excédents de la balance des services qui compensent quelque peu leurs gros déficits de la balance des marchandises. Aux États-Unis, les services 
constituent l'épine dorsale de l'économie américai ne, contribuant pour près de 80% au PIB et à 
l'emploi. Au Panama, le secteur des services représente environ 18% du PIB et plus de 60% des emplois. 
1.7.  Les États-Unis jouent un rôle prépondérant dans les services au niveau mondial car ils 
occupent la première place, tant pour les importations que pour les exportations, avec un excédent 
commercial croissant. En 2011, les exportations se sont élevées à 606 milliards de dollars EU, et les importations à 427 milliards (tableau 1.1). Les services de transport, les services relatifs aux 
voyages et les services d'assurance occupent une place dominante dans le commerce des services 
des États-Unis. WT/REG324/1 
- 7 - 
  1.8.  Le commerce des services du Panama avec le monde est très faible par comparaison avec les 
États-Unis, mais les services jouent malgré tout un rôle important dans l'économie de ce pays. Les exportations de services panaméennes sont généralement plus de deux fois supérieures aux importations, contribuant à un vaste excédent de la balance des paiements. En 2011, les 
exportations de services se sont montées à 7 milliards de dollars EU et les importations à 3 
milliards. Les services de transport dominent, comptant pour la moitié environ des importations et des exportations de services (tableau 1.1). 
1.9.  On ne dispose d'aucune donnée sur les transactions bilatérales de services commerciaux 
entre le Panama et les États-Unis. 
1.10.  Pour ce qui est de l'investissement, les stocks totaux d'IED pour le Panama, entrants et 
sortants, ont progressivement augmenté pendant la période allant de 2009 à 2011 alors que ceux 
des États-Unis sont restés relativement stationnaires et ont même légèrement baissé 
(tableau 1.1). Cela reflète la tendance mondiale au ralentissement des IED dans les principaux pays développés tandis que ceux des pays en développement continuent de progresser. 
Tableau 1.1 Échanges de services commercia ux et investissements avec le monde, 
2009-2013 A. États-Unis 
Services 
(millions de 
$EU) Exportations Importations 
2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 
Commerce total 
de services 509 212  553 603 605 961  651 492  683 472  382 608  403 216  427 428 444 674 456 869  
Services de 
transport n.d. n.d. n.d. 82 826  86 467  n.d. n.d. n.d. 89 657 95 694  
Services relatifs 
aux voyages 94 187  103 481 103 481  160 733  172 577  74 132  74 132  75 510 91 918 95 914  
Services de 
communications n.d. n.d. n.d. 14 398  14 813  n.d. n.d. n.d. 8 449 8 585  
Services de 
construction n.d. n.d. n.d.  3 335  n.d. n.d. n.d. n.d. 3 276 n.d.  
Services 
d'assurance  n.d. n.d. n.d. 16 067  15 639  n.d. n.d. n.d. 52 564 49 849  
Services 
financiers n.d. n.d. n.d.  76 418  83 862  n.d. n.d. n.d. 16 952 18 657  
Services 
informatiques et 
d'information n.d. n.d. n.d. 17 340  18 198  n.d. n.d. n.d. 25 657 26 279  
Redevances et 
droits de licence 98 406  107 165 120 836  124 182  127 830  31 297  33 434  36 620 39 889 39 399  
Autres services 
fournis aux 
entreprises n.d. n.d. n.d. 134 225  138 242  n.d. n.d. n.d. 87 621 93 001  
Services 
personnels, culturels et récréatifs n.d.
 n.d. n.d.  760 n.d. n.d. n.d. n.d. 830 n.d.  
Transferts dans 
le cadre des 
contrats de vente 
des bureaux 
militaires des 
États-Unis 
(exportations); 
divers autres 
services des 
États-Unis 
(exportations et 
importations); et 
dépenses 
consacrées 
directement à la 
défense 
(importations) 17 082  15 864 19 122    34 889  35 172  34 364   WT/REG324/1 
- 8 - 
  Investissement 
(millions de 
$EU) Sortant Entrant 
2009 2010 2011 2012 2013  2009 2010 2011 2012 2013 
Total des stocks 
d'IED 6 523 5 562 5 692  5 196  6 275  1 101  952 1 098 3 929 4 986  
Total des flux 
d'IED 778 -814 -130 311 328 144 -554 100 170 231 
Note:  Par "services totaux" on entend les transferts  dans le cadre des contrats de vente des bureaux 
militaires des États-Unis, les dépenses consacrées directement à la défense, et divers autres services publics des États-Unis. La mention "n.d" est portée dans le tableau dans les cas où le Département d'État des États-Unis  ne communique pas de données. 
Source:  Autorités des États-Unis, base de données statistiques de l'OMC (services 2012-2013) et CNUCED 
(IED 2012-2013). 
B. Panama 
 
Services 
(millions de $EU) Exportations Importations 
2009 2010 2011 2012  2013  2009 2010 2011 2012 2013 
Services commerciaux 
(à l'exclusion des services publics) 5 487 6 007 7 065 9 249 9 624 2 199 2 569 3 257 4 105 4 642 
Services de transport 3 130 3 341 3 935 4 723 4 802 1 208 1 541 1 741 2 275 2 188 
Services relatifs aux 
voyages 1 484 1 676 1 926 3 067 3 316 338 398 462 505 830 
Services de 
communications  239 249 261 326 327 45 46 46 70 62 
Services de 
construction 2 2 2 4 4 .. .. .. .. .. 
Services d'assurance  95 90 106 154 276 146 161 152 212 192 
Services financiers 312 438 653 676 566 170 237 589 637 608 
Services informatiques 
et d'information 26 25 21 34 39 2 3 5 8 9 
Redevances et droits 
de licence .. .. .. 12 13 63 46 38 42 81 
Autres services fournis 
aux entreprises 200 187 161 253 235 156 136 225 351 649 
Services personnels, 
culturels et récréatifs .. .. .. .. 46 .. .. .. 5 22 
Investissement 
(millions de $EU) Sortant Entrant 
2009 2010 2011 2012  2013  2009 2010 2011 2012 2013 
Total des stocks d'IED 34 163 34 614 36 278 3 275 3 556 20 466 22 661 25 884 27 527 32 073 
Total des flux d'IED 1 419 451 1,664 -274 281 1,259 2,363 2,755 2,980 4,654 
..  Non disponible. 
Source: Autorités panaméennes, présentation factue lle du Canada et du Panama (WT/REG334/1/Rev.1, 
tableau 1.1, page 7, données pour 2009), base de données statistiques de l'OMC (services 2012-2013) et CNUCED (IED 2012-2013). 
 
2  ÉLÉMENTS CARACTÉRISTIQUES DE L'ACCORD 
2.1  Généralités 
2.1.  L'Accord de promotion des échanges commerciaux entre les États-Unis et le Panama 
(l'Accord) a été signé par les États-Unis et le Panama le 28 juin 2007 et il est entré en vigueur 
le 31 octobre 2012. L'Assemblée nationale du Panama a approuvé l'Accord le 11 juillet 2007. Bien 
qu'elles ne soient pas visées par l'Accord, les Parties ont continué de débattre de certaines questions comme celles relatives au travail et à la transparence fiscale après la signature et avant 
l'adoption par le Congrès des États-Unis.
5 
2.2.  Le 29 octobre 2012, les Parties ont notifié à l'OMC les aspects relatifs aux marchandises et 
aux services de l'Accord en tant qu'accord portant établissement d'une zone de libre-échange au titre de l'article XXIV:7 a) du GATT de 1994 et du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de 
l'article XXIV du GATT de 1994; et en tant qu'accord libéralisant le commerce des services au titre                                                
5 "Accord de promotion des échanges commerciaux entre les États-Unis et le Panama", J.F. Hornbeck, 
rapport du Congressional Research Service (CRS) RL32540. WT/REG324/1 
- 9 - 
  de l'article V:7 a) de l'AGCS.6 L'Accord comprend 22 chapitres et 3 annexes.7 Il comprend 
également plusieurs lettres d'accompagnement relatives à différents chapitres. Les dispositions de l'article 22.1 précisent que les annexes, les appendices et les notes de bas de page font partie intégrante de l'Accord. De nombreuses parties de l'Accord reproduisent les disciplines de l'OMC/du 
GATT, de l'AGCS et de l'Accord sur les ADPIC,  et certaines dispositions vont au-delà des 
obligations contractées dans le cadre de l'OMC. De plus, l'Accord porte sur des questions qui dépassent le cadre multilatéral actuel, telles qu e la politique du travail et la politique de 
l'environnement. Les principales dispositions régissant les marchandises figurent dans les 
chapitres 3 à 8; les éléments relatifs aux services (y compris l'investissement, les services selon le mode 3 de l'AGCS) sont traités principalement aux chapitres 10 à 13. L'Accord porte également sur les marchés publics, le commerce électronique, les droits de propriété intellectuelle, le travail, 
l'environnement, le règlement des différends, la transparence et le renforcement des capacités 
dans le domaine du commerce (tableau 2.1). 
Tableau 2.1 Chapitres, annexes et le ttres d'accompagnement de l'Accord  
Chapitres et 
annexes Intitulé/objet 
Préambule  
Chapitre 1 Dispositions initiales  
Chapitre 2 Définitions générales  
Chapitre 3 Traitement national et accès au x marchés pour les marchandises 
Chapitre 4 Règles d'origine et procédures d'origine 
Chapitre 5 Administration des douanes et facilitation des échanges 
Chapitre 6 Mesures sanita ires et phytosanitaires 
Chapitre 7 Obstacles techniques au commerce 
Chapitre 8 Mesures corr ectives commerciales 
Chapitre 9 Marchés publics 
Chapitre 10 Investissement 
Chapitre 11 Commerce transfrontières des services 
Chapitre 12 Services financiers 
Chapitre 13 Télécommunications 
Chapitre 14 Commerce électronique 
Chapitre 15 Droits de propriété intellectuelle 
Chapitre 16 Travail 
Chapitre 17 Environnement 
Chapitre 18 Transparence 
Chapitre 19 Administration de l'Accord et renforcement des capacités dans le domaine du 
commerce 
Chapitre 20 Règlement des différends 
Chapitre 21 Exceptions 
Chapitre 22 Dispositions finales 
Annexe I Mesures non conformes pour les services et l'investissement  
Annexe II Mesures non conformes pour les services et l'investissement  
Annexe III Mesures non conformes pour les services financiers 
  
Lettres 
d'accompagnement  12 lettres d'accompagnement concernant les automobiles, la réparation navale, l'ATI, 
les zones franches du Panama,  
 l'article 9.15, l'investissement dans certains secteurs, la vente au détail,  
 les services financiers tr ansfrontières, l'assurance, les pensions, les savoirs 
traditionnels 
 et la fiscalité 
Source:  Accord de promotion des échanges co mmerciaux entre les États-Unis et le Panama. 
 
3  DISPOSITIONS RELATIVES AU COMMERCE DES MARCHANDISES 
3.1  Traitement national 
3.1.  L'article 3.2 prévoit l'application du traitement national aux marchandises conformément à 
l'article III du GATT de 1994 par l'incorporation de l'article III et des notes d'interprétation y 
relatives en tant que partie intégrante de l'Accord. Les dispositions vont plus loin et précisent qu'à 
                                               
6 WT/REG324/N/1. 
7 Les textes de l'Accord peuvent être consultés sur les sites Web suivants:  
http://www.ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements/panama-tpa/final-text  et 
http://www.mici.gob.pa/detalle.php?cid=15&sid=57&clid=173&id=3815 . WT/REG324/1 
- 10 - 
  un niveau régional de gouvernement le traitement national désigne un traitement non moins 
favorable que le traitement le plus favorable accordé par le niveau régional de gouvernement à tout produit similaire, directement concurrent ou directement substituable de la Partie dont il relève. 
3.2.  Des exceptions particulières aux dispositions relatives au traitement national figurent à 
l'annexe 3.2. Dans le cas du Panama, les exceptions concernent l'importation de billets de loterie, le contrôle à l'importation de véhicules usagés et de jeux vidéo et autres assortis de récompenses 
en argent, l'exportation de bois provenant des forêts nationales et les mesures autorisées par 
l'Organe de règlement des différends de l'OMC. Pour les États-Unis, les exemptions visent les mesures, renouvellements et modifications en rapport avec la Loi de 1920 sur la marine marchande, la Loi sur les navires de passagers et 46 U.S.C. 12108, le contrôle de l'exportation de 
billes de bois ainsi que les mesures autorisées pa r l'Organe de règlement des différends de l'OMC. 
3.2  Droits, impositions et restrictio ns quantitatives à l'importation 
3.2.1  Élimination des droits de douane 
3.3.  L'article 3.3 et son annexe prévoient l'élimination progressive de presque tous les droits de 
douane inscrits dans les listes tarifaires des Parties. Conformément aux listes figurant à l'annexe 3.3 et aux notes générales des listes, 12 catégories différentes de démantèlement 
tarifaire ont été établies pour les États-Unis et 21 pour le Panama. Outre les catégories de produits 
déjà exonérés des droits de douane et ceux béné ficiant de l'exonération immédiate de droits au 
moment de la mise en œuvre, de nombreux droits de douane seront éliminés à l'issue de réductions annuelles égales opérées pendant un certain nombre d'années, et certains autres droits 
seront assujettis à des réductions progressives non linéaires maintenues pendant un temps à un 
certain niveau, avant d'être réduits ou éliminés. La première réduction ou élimination des droits de douane a eu lieu lors de l'entrée en vigueur de l'Accord le 31 octobre 2012 et, dans l'avenir, les 
réductions de droits se produiront le 1
er janvier de chaque année. Par ailleurs, les dispositions de 
l'article 3.3 prévoient la possibilité d'accélérer l'élimination des droits de douane, après notification, consultation et accord. Un droit de douane peut être relevé au niveau établi dans la 
liste à la suite d'une réduction unilatérale ou sur autorisation de l'Organe de règlement des 
différends de l'OMC. 
3.4.  L'Accord prévoit que les droits de douane seront éliminés sur quasiment tous les produits dès 
l'entrée en vigueur de l'Accord, ou réduits sur une période maximale de 17 ans pour les États-Unis 
et de 20 ans pour le Panama. Les tableaux 3.1A et B illustrent les mesures d'élimination des droits 
de douane prises par les États-Unis et le Panama, respectivement, en vertu de l'Accord. À l'entrée en vigueur de l'Accord en 2012, les États-Unis ont éliminé les droits de douane frappant 6 408 
lignes tarifaires correspondant aux importations en provenance du Panama, outre les lignes 
tarifaires déjà en franchise de droits en régime NPF (3 865 lignes).
8 Dix ans après la mise en 
œuvre, en 2021, 50 lignes supplémentaires doivent accéder à la franchise de droits en ce qui 
concerne les importations en provenance du Pana ma, et en 2028 la quasi-totalité des produits en 
provenance du Panama y auront accédé. Les États-Unis n'élimineront pas tous les droits pour la fin de la période de mise en œuvre, puisque des droits hors contingent visant le sucre et les produits contenant du sucre resteront en vigueur. Il existe trois contingent tarifaires pour le sucre et les 
produits contenant du sucre, appendice I concernant les États-Unis, paragraphe 6, alinéas a), e) 
et h). Le premier contingent tarifaire augmente chaque année de 5 tonnes métriques de façon continue, le deuxième de 60 tonnes métrique s jusqu'à l'année 10 (2012), puis reste 
à 6 600 tonnes métriques, tandis que le troisième reste fixé à 500 tonnes métriques par an. Bien 
que 61% des exportations panaméennes aient bénéfi cié de la franchise de droits dès l'entrée en 
vigueur (à l'exception des lignes qui bénéficient de la franchise de droits sur une base NPF), il 
convient de noter que la majorité des exportations panaméennes ont bénéficié des programmes de 
préférences unilatérales des États-Unis avant l'en trée en vigueur de l'Accord et que l'Accord a 
renforcé ce traitement. Le Panama accordait un traitement en franchise de droits NPF pour 
                                               
8 Les droits NPF appliqués par les États-Unis au niveau des positions à 8 chiffres du SH portent 
sur 10 513 lignes dont 89 % font l'objet de taux de droits ad valorem . Sur les lignes restantes, 693 sont 
assujetties à des droits de douane spécifiques, 349 à des droits composites et 7 à des droits mixtes. WT/REG324/1 
- 11 - 
  2 971 lignes avant que l'Accord n'entre en vigueur en 2012.9 Au moment de l'entrée en vigueur de 
l'Accord, le traitement en franchise de droits pour les États-Unis a été accordé pour 3 800 lignes supplémentaires. Après 10 ans de mise en œuvre,  en 2021, 1 808 lignes supplémentaires doivent 
bénéficier de la franchise de droits en ce qui concerne les importations en provenance des 
États-Unis et, pour 2031, quasiment tous les produits en provenance des États-Unis bénéficieront 
de la franchise de droits. Le Panama n'éliminera pas tous les droits de douane pour la fin de la période de mise en œuvre, puisque les droits hors contingent visant les oignons, à l'état frais ou 
réfrigéré, et les pommes de terre, à l'état frais ou réfrigéré, resteront en vigueur. Les volumes 
contingentaires de ces deux contingents tarifaires augmenteront d'une quantité annuelle donnée jusqu'à l'année 15 puis les quantités contingentaires augmenteront de 2% de la quantité contingentaire de l'année précédente de façon continue. Le Panama n'éliminera pas non plus les 
droits sur les importations des différents ty pes de sel en sacs de plus de 5 livres. 
3.5.  Les 48 lignes tarifaires des États-Unis ne faisant pas l'objet d'une élimination complète des 
droits ou des contingents sont toutes visées par les contingents tarifaires applicables au sucre et 
aux produits contenant du sucre (voir la sect ion 3.6.1.1 ci-après relatives aux contingents 
tarifaires). En substance, si le niveau de contingentement n'est pas dépassé, le produit est importé en franchise de droits. Par contre, s'il est dépassé, les taux NPF s'appliquent. À la différence de 
tous les autres contingents tarifaires des États-Unis, les contingents applicables au sucre et aux 
produits contenant du sucre ne seront pas éliminés après une certaine période. Le graphique 3.1 ci-après n'indique donc que les taux de droits contingentaires applicables aux importations de sucre et de produits contenant du sucre en prov enance du Panama qui sont équivalents au droit 
NPF et auxquels les produits panaméens dépassant le contingent à destination des États-Unis 
seraient assujettis. Le même principe et le même traitement s'appliquent aux deux lignes tarifaires panaméennes visées par les contingents tarifaires applicables aux oignons, à l'état frais ou 
réfrigéré (SH 07031000), et aux pommes de terre, à l'état frais ou réfrigéré (SH 0719000), et aux 
cinq lignes tarifaires correspondant aux ty pes de sel (SH 25010010; SH  25010020; SH 25010030; 
SH 25010091; SH 25010099) dans les cas où l'élimination progressive du droit ne s'applique 
qu'aux sacs de 5 livres au moins. 
Tableau 3.1 Engagements d'élimination des droits  de douane pris au titre de l'Accord et 
valeurs moyennes correspondantes des échanges  
A. États-Unis 
Période d'élimination 
progressive des droits Nombre de 
lignes % de 
l'ensemble des 
lignes de la liste 
tarifaire des 
États-Unis Valeur des 
importations des 
États-Unis en 
provenance du 
Panama 
(2009-2011)  
Millions de $EU % des 
importations 
totales des 
États-Unis en 
provenance du 
Panama 
2009-2011 
Franchise de droits 
NPF (2012) 3 865 36,8 184,5 88,5 
2012 6 408 61,0 23,9 11,5 
2016 6 0,1 0,0 0,0 
2021 45 0,4 0,0 0,0 
2026 88 0,8 0,0 0,0 
2028 51 0,5 0,0 0,0 
Restent passibles de 
droits 50 0,5 0,0 0,0 
Total 10 513 100,0 208,5 100,0 
Note:  Pour les lignes tarifaires soumises à un contingent  tarifaire, seul le droit hors contingent est pris en 
compte dans le calcul des droits de douane; pour le calcul des moye nnes, les droits spécifiques sont 
exclus, et seule la composante ad valorem  des taux alternatifs est prise en compte. 
 Sur la base de la nomenclature du SH2012. 
Source: Estimations de l'OMC d'après les données communiquées par les États-Unis. 
 
                                               
9 Les droits NPF appliqués par le Panama au nive au des positions à 8 chiffres du SH portent sur 
8 798 lignes dont 99,7% % font l'objet de taux de droits ad valorem . Vingt-huit lignes sont assujetties à des 
droits spécifiques. WT/REG324/1 
- 12 - 
  B. Panama 
Période d'élimination 
progressive des droits  Nombre de 
lignes % de l'ensemble 
des lignes de la 
liste tarifaire du 
Panama Valeur des 
importations du 
Panama en 
provenance des 
États-Unis 
(2009-2011) 
Millions de $EU % des 
importations 
totales du Panama 
en provenance des 
États-Unis 
2009-2011 
Franchise de droits 
NPF (2012) 2 971 33,8 1 171,1 46,2 
2012 3 800 43,2 874,2 34,5 
2016 709 8,1 125,7 5,0 
2019 20 0,2 2,0 0,1 
2021 1 079 12,3 186,1 7,3 
2022 6 0,1 4,0 0,2 
2023 35 0,4 20,9 0,8 
2026 132 1,5 106,4 4,2 
2027 12 0,1 6,1 0,2 
2028 12 0,1 12,4 0,5 
2029 4 0,0 0,4 0,0 
2031 10 0,1 23,3 0,9 
Restent passibles de 
droits 8 0,1 1,6 0,1 
Total 8 798 100,0 2 534,1 100,0 
Note:  Pour les lignes tarifaires soumises à un contingent  tarifaire, seul le droit hors contingent est pris en 
compte dans le calcul des droits de douane; pour le calcul des moye nnes, les droits spécifiques sont 
exclus. 
 Sur la base de la nomenclature du SH2012. 
Source: Estimations de l'OMC d'après les données communiquées par le Panama. 
 
3.6.  Outre l'élimination des droits de douane prévue au chapitre 3 pour les produits en 
provenance des États-Unis, le Panama a décidé d'aller plus avant dans l'élimination des droits NPF 
conformément aux dispositions d'une lettre d'accompagnement datée de juin 2007. Cette lettre 
contient un engagement du Panama de participer pleinement à l'Accord de l'OMC sur les technologies de l'information (ATI) avant l'entrée en vigueur de l'Accord, et d'éliminer de ce fait les 
droits de douane frappant certains produits des technologies de l'information dans le cadre de 
l'OMC sur une base NPF. Le Panama a adopté le Décret du Cabinet n° 15 du 22 mai 2012 (Journal officiel n° 27042) mettant en œuvre l'ATI. 
3.7.  Avant l'entrée en vigueur de l'Accord, les États-Unis appliquaient un taux NPF moyen 
de 4,8%, et le Panama de 7,8%. La plupart des droits de douane seront entièrement libéralisés à 
la fin de la période de mise en œuvre mais les deux Parties en maintiendront sur certains produits, principalement des produits agricoles. Pour le Panama, il s'agit de certains légumes (II) et des 
produits minéraux (V) et pour les États-Unis, des préparations alimentaires (IV) et des textiles 
(XI) qui le plus souvent font aussi l'objet d'un échelonnement plus long. Aux États-Unis, les taux NPF les plus élevés s'appliquent aux secteurs des chaussures (XII) et des préparations 
alimentaires (IV), et au Panama, aux animaux (I) et aux armes et munitions (XIX) (tableaux 3.2 
et 3.3). 
Tableau 3.2 États-Unis: élimination des droits de douane au titre de l'Accord, par section 
du SH  
Section 
du SH Moyenne 
NPF 
% Nombre 
total de 
lignes Franchise 
de droits 
NPF 
(2012) Nombre de lignes en franchise 
de droits Lignes 
restant 
passibles 
de droits Droit 
moyen final 
(lignes 
passibles 
de droits) 
% 2012  2016  2021  2026  2028  
I 8,4 569 251 234    34 50   
II 3,9 558 150 404  1 3    
III 3,6 69 17 51    1    
IV 11,2 677 152 419 4 7 44 1 50 7,2 
V 0,6 204 151 53        
VI 3,5 1 714 530 1 184        
VII 3,7 375 86 289        
VIII 4,3 220 42 178       WT/REG324/1 
- 13 - 
  Section 
du SH Moyenne 
NPF 
% Nombre 
total de 
lignes Franchise 
de droits 
NPF 
(2012) Nombre de lignes en franchise 
de droits Lignes 
restant 
passibles 
de droits Droit 
moyen final 
(lignes 
passibles 
de droits) 
% 2012  2016  2021  2026  2028  
IX 2,4 240 138 102        
X 0,0 275 275        
XI 9,0 1 592 211 1 355  2 18 6    
XII 13,4 195 35 141  19     
XIII 5,2 298 99 199        
XIV 3,0 105 48 57       
XV 1,9 988 536 452        
XVI 1,7 1 348 698 650       
XVII 2,4 252 131 121        
XVIII 2,9 512 170 342       
XIX 1,9 33 18 15        
XX 3,6 282 120 162       
XXI 0,0 7 7        
Total 4,8 10 513 3 865 6 408  6 45 88 51 50 7,2 
Note:  Pour les lignes tarifaires soumises à un contingent  tarifaire, seul le droit hors contingent est pris en 
compte dans le calcul des droits de douane; pour le calcul des moye nnes, les droits spécifiques sont 
exclus, et seule la composante ad valorem  des taux alternatifs est prise en compte. 
 Sur la base de la nomenclature du SH2012. 
Source: Estimations de l'OMC d'après les données fournies par les États-Unis.  
Tableau 3.3  Panama: élimination des droits de doua ne au titre de l'Accord, par section 
du SH 
Section  
du SH 
Moyenne NPF* 
Nombre total 
de lignes 
Franchise de 
droits NPF 
(2012) Nombre de lignes en franchise de droits 
Lignes restant 
passibles de 
droits 
Droit moyen 
final (lignes 
passibles de 
droits)* 2012 
2016 
2019 
2021 
2022 
2023 
2026 
2027 
2028 
2029 
2031 
I 21,4 507 39 319 25   34 1 4 59 10 12 4    
II 10,1 447 153 218 25 6 13 1 11 7    10 3 57,0 
III 8,5 71 21 20 2   6   22       
IV 12,1 594 91 292 64 14 63 4 20 44 2      
V 7,0 195 81 90 11   8        5 20,7 
VI 2,5 1 244 810 325 43  66          
VII 3,8 452 259 89 29   75          
VIII 12,0 115 3 67 5  40          
IX 7,7 171 55 51 16   49          
X 8,0 376 134 131 49  62          
XI 7,1 1205 443 755   7          
XII 10,3 152 5 94 1  52          
XIII 9,3 289 42 27 98   122          
XIV 7,2 66 24 10 21  11          
XV 7,4 897 323 181 199   194          
XVI 4,8 1 059 274 680 57  48          
XVII 5,7 346 169 103 18   56          
XVIII 9,0 286 38 188 19  41          
XIX 14,6 24  12   12          
XX 11,2 293 3 146 27  117          
XXI 7,2 9 4 2   3          
Total 7,8 8 798 2 971 3 800 709 20 1 079  6 35 132 12 12 4 10 8 34,3 
* Taux de droits en pourcentages. 
Note:  Pour les lignes tarifaires soumises à un contingent  tarifaire, seul le droit hors contingent est pris en 
compte dans le calcul des droits de douane; pour le calcul des moye nnes, les droits spécifiques sont 
exclus. 
 Sur la base de la nomenclature du SH2012. 
Source:  Estimations de l'OMC d'après les données communiquées par le Panama.  WT/REG324/1 
- 14 - 
  3.8.  Le tableau 3.4 et le graphique 3.1 donnent la moyenne des droits par chapitre du SH pour les 
Parties. Pour le Panama, il n'y a que 2 chapitres (7 et 25) avec 8 lignes tarifaires passibles de droits à la fin de la période de mise en œuvre (tableau 3.4). Alors que la moyenne des taux NPF et des taux préférentiels est la même pour le chapitre 7, le taux préférentiel moyen s'élève à la 
moitié environ du taux NPF pour le chapitre 25. Dans le cas des États-Unis, la plupart des lignes 
tarifaires pour lesquelles les droits ou les contingents ne sont pas entièrement éliminés sont soumises à un ou plusieurs des trois contingents tarifaires applicables au sucre et aux produits 
contenant du sucre (voir la section 3.6.1.1 sur les contingents tarifaires). Dans tous les chapitres, 
la moyenne des taux préférentiels est plus faible  que la moyenne des taux NPF (graphique 3.1). 
Tableau 3.4  Panama: moyenne des droits non nuls, par chapitre du SH 
Lignes restant passibles de droits non nuls (PANAMA) 
Chapitre Moyenne des droits NPF (%)  Taux préférentiel moyen (%) 
7 57,0 57,0 
25 41,4 20,7 
Source: Estimations de l'OMC d'après les données communiquées par le Panama. 
Graphique 3.1 États-Unis: Moyenne des dr oits non nuls, par chapitre du SH 
051015202530
17 18 19 21 22SH 01-97
NPF
Préférentiel
 
Note:  Pour les lignes tarifaires soumises à un contingent  tarifaire, seul le droit hors contingent est pris en 
compte dans le calcul des droits de douane; pour le calcul des moye nnes, les droits spécifiques sont 
exclus et seule la composante ad valorem  des taux alternatifs est prise en compte. 
 Sur la base de la nomenclature du SH2012. 
Source: Estimations de l'OMC d'après les données communiquées par les États-Unis. 
3.2.2  Mesures non tarifaires 
3.9.  Les articles 3.8, 3.9 et 3.10 énoncent les engagements des Parties relatifs aux restrictions à 
l'importation, aux licences d'importation et aux redevances et formalités administratives. Ces dispositions reprennent et renforcent les dispositions du GATT/de l'OMC sur ces sujets, à savoir les 
articles VIII et XI du GATT de 1994 et l'Accord sur les procédures de licences d'importation de 
l'OMC. L'article 3.8 incorpore directement l'article XI du GATT de 1994 dans l'Accord et fournit des indications supplémentaires sur l'interdiction des prescriptions de prix à l'importation et des licences d'importation subordonnées à une prescription de résultats. L'article 3.9 relatif aux 
licences d'importation renforce les engagements pris par les Parties en vertu de l'Accord sur les 
licences d'importation et comprend une disposition concernant la notification à l'autre Partie des procédures existantes et des nouvelles procédures en matière de licences d'importation. Les 
dispositions relatives aux redevances et formalités administratives (article 3.10) reproduisent les 
dispositions de l'article VIII:1 a) du GATT. Une disposition indique en outre qu'aucune des Parties ne peut exiger de transactions consulaires, y co mpris les redevances y afférentes, et que chaque 
Partie publiera sur Internet une liste actualisée des redevances et impositions qu'elle applique aux 
importations. Par ailleurs, les États-Unis prennent l'engagement d'éliminer les frais de traitement des marchandises pour les produits originaires du Panama. WT/REG324/1 
- 15 - 
  3.10.  Les exceptions au principe du traitement national prévues à l'annexe 3.2 (voir le 
paragraphe 3.2 ci-dessus) s'appliquent aussi comme exceptions aux prohibitions et restrictions à l'importation, c'est-à-dire les articles 3.8.1 à 3.8.4. 
3.2.3  Dispositions spéciales 
3.11.  Outre les dispositions concernant les droits de douane et les mesures non tarifaires, le 
chapitre 3 prévoit aussi d'autres engagements re latifs à l'admission temporaire de produits, 
l'exemption de droits de douane, les produits réimportés après des réparations ou des 
modifications et l'importation en franchise d'échantillons commerciaux de valeur négligeable et 
d'imprimés publicitaires. L'article 3.4 interdit aux Parties d'accorder une exemption de droits de douane lorsque cette exemption est subordonnée à une prescription de résultats. Concernant l'admission temporaire de produits, les produi ts réimportés après des réparations ou des 
modifications et l'importation en franchise d'échantillons commerciaux de valeur négligeable et 
d'imprimés publicitaires, l'Accord dispose que ces produits bénéficient de la franchise de droits sous réserve qu'ils satisfassent aux critères énoncés aux articles 3.5, 3.6 ou 3.7, selon qu'il 
convient. 
3.12.  En outre, l'article 3.12 prévoit la reconnaissance de certains produits comme des "produits 
distinctifs". Cette disposition donne l'obligation au  Panama de reconnaître le Bourbon Whiskey et le 
Tennessee Whiskey comme des produits distinctifs des États-Unis. Ainsi, le Panama n'autorise pas 
la vente d'un produit quelconque en tant que Bourbon Whiskey ou Tennessee Whiskey à moins qu'il n'ait été fabriqué aux États-Unis conformément aux lois et réglementations pertinentes des États-Unis. L'article 3.12 permet aussi d'envisager la désignation d'autres produits distinctifs à la 
demande d'une Partie. 
3.3  Règles d'origine 
3.13.  Les règles d'origine relatives à la plupart des produits sont définies au chapitre 4 de 
l'Accord, mais des exceptions spécifiques aux règles d'origine générales concernant les textiles et 
les vêtements figurent à l'annexe 3.25 du chapitre 3. L'Accord prévoit quatre méthodes principales pour conférer l'origine: a) le critère du produit entièrement obtenu, b) des règles spécifiques 
impliquant un changement de classification tarifaire, c) la méthode de la teneur en valeur 
régionale et d) la production intégrale sur le territoire de l'une ou l'autre Partie exclusivement à partir de matières originaires. Les produits peuvent être réputés originaires s'ils réunissent les conditions imposées par l'une quelconque des quatre méthodes ci-dessus. 
3.14.  L'annexe 4.1 précise les règles d'origine spécifiques applicables au moyen de la méthode du 
changement de classification tarifaire (méthode du  changement de position tarifaire) ou de la 
méthode de la teneur en valeur régionale. Les règles spécifiques sont décrites par section, 
chapitre, position et sous-position du SH. 
3.15.  La méthode de la teneur en valeur régionale (TVR), décrite à l'article 4.2, comporte deux 
variantes pour le calcul de cette teneur: a) la méthode fondée sur la valeur des matières non 
originaires, également dénommée "méthode déductiv e", et b) la méthode fondée sur la valeur des 
matières originaires, également dénommée "méthode cumulative". Toutefois, pour les produits automobiles
10, une troisième méthode, dite "méthode du coût net", est utilisée. Les trois formules 
permettant de calculer la teneur en valeur régionale sont définies à l'article 4.2. 
3.16.  Les autres articles du chapitre sur les règles d'origine énoncent les règles d'évaluation des 
matières pour déterminer la TVR, les règles de cumul, de transit et de transbordement et les 
règles de minimis . Trois méthodes différentes sont prévues par les règles d'évaluation des 
matières, selon que la matière a été importée, achetée par le producteur sur le territoire où le 
produit est élaboré, ou autoproduite. Les règles de minimis  prévoient qu'un produit non originaire 
est réputé originaire si la valeur de toutes les matières non originaires ne dépasse pas 10% de la 
valeur ajustée du produit. Une règle de minimis  différente s'applique aux produits textiles et aux 
vêtements selon laquelle un produit textile ou un vêtement non originaire est réputé originaire si le poids total de l'ensemble des fibres ou des fils du composant ne dépasse pas 10% du poids total 
                                               
10 Positions et sous-positions du SH: 8407.31 à 8407.34 (moteurs), 8408.20 (moteurs diesel pour 
véhicules), 84.09 (pièces de moteurs), 87.01 à 87.05 (véhicules automobiles), 87.06 (châssis), 87.07 (carrosseries) et 87.08 (parties de véhicules automobiles). WT/REG324/1 
- 16 - 
  de ce composant. Une liste de certaines exceptions à la règle de minimis  figure à l'annexe 4.6; elle 
ne concerne que certains produits agricoles. 
3.17.  Des règles spécifiques ou des exceptions sont également énoncées pour certains types de 
produits, à savoir les produits et matières fongibles, les lots de produits, les accessoires, pièces de 
rechange et outils, les matières de conditionnement et contenants pour la vente au détail, les 
matières indirectes utilisées dans la production, et les matières de conditionnement et contenants pour l'expédition. La section B du chapitre 4 aborde les questions procédurales: demandes de 
traitement préférentiel, exceptions, prescriptions en matière de tenue de registres, vérification, 
obligations relatives aux importations, obligations relatives aux exportations, lignes directrices communes et mise en œuvre. Les dispositions de l'article 4.22 confèrent au Panama le droit de reporter d'une durée maximale de trois ans après la mise en œuvre de l'Accord l'application de 
certaines dispositions de l'article 4.15.1 qui prescrit que pour demander un traitement tarifaire 
préférentiel, l'importateur doit présenter un certificat électronique et attester sur la base des connaissances dont il dispose que le produit est originaire. Le chapitre contient aussi des 
dispositions relatives aux consultations et modifications (article 4.14) pour assurer l'administration 
effective, uniforme et régulière des règles d'origine. 
3.18.  L'article 3.25.7 contient des dispositions de minimis  spécifiques pour certains produits 
textiles et vêtements. Ces règles prévoient des exceptions pour la règle de minimis , le traitement 
des lots et le traitement des fils continus en nylon. Elles permettent en outre l'utilisation de certains produits non originaires figurant sur la liste des produits rares reproduite à l'annexe 3.25 lorsqu'il a été déterminé que ces articles ne sont  pas disponibles, en temps voulu, en quantités 
commerciales. La liste comporte actuellement 43 articles ou catégories d'articles textiles et les 
dispositions de l'article 3.25.4 permettent d'en ajouter d'autres. 
3.19.  L'article 3.31 établit un Comité du commerce des marchandises qui se compose de 
représentants de chaque Partie et qui est chargé de gérer les questions découlant de la mise en 
œuvre des chapitres 3, 4 et 5 relatifs au commerce des marchandises, aux règles d'origine et aux procédures d'origine, à l'administration des douanes et à la facilitation des échanges 
respectivement, qui doit se réunir à la demande d'une Partie ou de la Commission. Il aura pour 
fonction de promouvoir les échanges de marchandises entre les Parties notamment par des consultations sur l'accélération de l'élimination des droits de douane en vertu de l'Accord, et sur toutes autres questions selon que de besoin, la suppression des obstacles au commerce entre les 
Parties, en particulier les mesures non tarifaires et, le cas échéant, le renvoi de ces questions à la 
Commission du libre-échange pour suite à donner, et la fourniture d'avis et de recommandations au Comité du renforcement des capacités commerciales quant aux besoins en assistance technique 
résultant de questions visées par l'un quelconque des trois chapitres qui relèvent de sa 
compétence. 
3.4  Droits, impositions et restrictio ns quantitatives à l'exportation 
3.4.1  Droits et taxes 
3.20.  Les dispositions de l'article 3.11 interdisent les droits, taxes ou autres impositions à 
l'exportation de tout produit vers le territoire de l'autre Partie, à moins que des impositions de même type ne soient également appliquées aux produits destinés à la consommation intérieure. 
3.4.2  Redevances et impositions 
3.21.  Selon les dispositions de l'article 3.10, chaque Partie est tenue de publier sur Internet une 
liste actualisée des redevances et impositions qu'elle perçoit à l'exportation. Cet article prescrit à 
chaque Partie, conformément à l'article VIII:1 a) du GATT de 1994 de veiller à ce que les 
redevances ou impositions perçues à l'exportation ou à l'occasion de l'exportation soient limitées au coût approximatif des services rendus, et ne  constituent pas une protection indirecte ou une 
taxation à des fins fiscales. 
3.4.3  Restrictions à l'exportation 
3.22.  L'article 3.8 contient des règles relatives aux restrictions à l'exportation. Il incorpore 
l'article XI du GATT de 1994 en tant que partie intégrante de l'Accord, de sorte qu'aucune des WT/REG324/1 
- 17 - 
  Parties ne peut adopter ou maintenir une quelconque prohibition ou restriction à l'exportation ou à 
la vente pour l'exportation d'un produit destiné au territoire de l'autre Partie. L'article 3.8.2 va plus loin et dispose que les Parties considèrent qu'en vertu des dispositions de l'article XI du GATT de 1994 il est interdit aux Parties d'adopter ou de maintenir des prescriptions de prix à 
l'exportation, sauf lorsqu'elles sont autorisées dans le cadre de l'exécution d'ordonnances et 
d'engagements en matière de droits antidumping et de mesures compensatoires et des mesures d'autolimitation des exportations incompatibles avec l'article VI du GATT de 1994, tel qu'il est mis 
en œuvre au titre de l'article 18 de l'Accord SMC et de l'article 8.1 de l'Accord antidumping. Au cas 
où l'une des Parties maintiendrait une restriction à l'exportation de produits vers un pays tiers, les dispositions de l'article 3.8.3 permettent que des conditions soient mises en place pour empêcher la réexportation vers un pays tiers. 
3.23.  L'annexe 3.2 prévoit des exceptions pour les deux Parties en ce qui concerne les restrictions 
à l'exportation, y compris, pour les États-Unis, des contrôles de l'exportation de billes de bois de toutes essences et, pour le Panama, certaines mesures relatives à l'exportation de bois provenant 
des forêts nationales pour le Panama. 
3.5  Dispositions réglementaires sur le commerce des marchandises 
3.5.1  Normes 
3.5.1.1  Mesures sanitaires et phytosanitaires 
3.24.  Les dispositions relatives aux mesures SPS figurent au chapitre 6 de l'Accord et 
comprennent trois éléments principaux: la confirmation des droits et obligations des Parties au titre de l'Accord SPS de l'OMC, le non-recours au mécanisme de règlement des différends figurant 
dans l'Accord pour les questions SPS, et la mise en place d'un Comité sur les mesures sanitaires et 
phytosanitaires.
11 Les objectifs du Comité sont de renforcer la mise en œuvre de l'Accord SPS de 
l'OMC par chaque Partie, d'aider chaque Partie à protéger la santé et la vie des personnes et des 
animaux et de préserver les végétaux, d'améliore r la consultation et la coopération entre les 
Parties sur les questions SPS et de faciliter le commerce entre les Parties. Il se réunira en principe au moins une fois par an à moins que les Parties n'en décident autrement et ses décisions doivent 
être prises par accord mutuel des Parties. Il peut aussi établir des groupes de travail ad hoc  
conformément à son mandat. L'Accord contient aussi une lettre d'accompagnement sur certaines questions SPS, dans laquelle des détails supplémentaires sont donnés pour certaines viandes et produits de la viande y compris les aspects relatifs à l'équivalence des systèmes réglementaires 
des deux Parties. 
3.5.1.2  Obstacles techniques au commerce 
3.25.  À l'instar des dispositions relatives aux mesures SPS, le chapitre 7, qui traite des 
questions OTC, contient la confirmation des droits et obligations des Parties au titre de 
l'Accord OTC et crée un Comité des obstacles tech niques au commerce. Les dispositions OTC vont 
cependant plus loin et établissent des règles sur l'évaluation de la conformité, les règlements 
techniques, la facilitation des échanges, la transparence et les échanges de renseignements. Le 
chapitre relatif aux dispositions OTC ne s'applique pas aux mesures SPS ni aux spécifications techniques élaborées par les organismes publics pour leurs propres besoins de production ou de consommation. 
3.26.  Les dispositions en faveur de la facilitation des échanges, en rapport avec les OTC, 
envisagent des initiatives en matière de coopération sur des questions réglementaires, comme la convergence, l'harmonisation avec les normes internationales, la confiance accordée à la 
déclaration de conformité des fournisseurs, la reconnaissance et l'acceptation des résultats des 
procédures d'évaluation de la conformité et le recours à l'accréditation pour certifier les organismes d'évaluation de la conformité. 
3.27.  Concernant la question de l'évaluation de la conformité, les Parties reconnaissent qu'il existe 
un grand nombre de mécanismes permettant de faciliter l'acceptation des résultats des procédures d'évaluation de la conformité mises en œuvre sur le territoire de l'autre Partie et conviennent 
                                               
11 L'annexe 6.3 indique sa composition. WT/REG324/1 
- 18 - 
  d'intensifier leurs échanges de renseignements sur ces mécanismes et d'autres dispositifs 
semblables. Lorsqu'une Partie accrédite, approuve, autorise par licence ou reconnaît d'une autre manière des organismes d'évaluation de la conformité  situés sur le territoire de l'autre Partie, elle 
le fera dans des conditions non moins favorables que celles qu'elle accorde aux organismes situés 
sur son propre territoire. 
3.28.  Les dispositions relatives à la transparence permettent à chaque Partie de faire en sorte que 
les ressortissants de l'autre Partie participent à l'élaboration de ses normes, règlements techniques 
et procédures d'évaluation de la conformité dans des conditions non moins favorables que celles 
qu'elle accorde à ses propres ressortissants. De plus, dans le but d'améliorer l'information et la transparence, lorsqu'une des Parties présente une notification au titre des articles 2.9 ou 5.6 de l'Accord OTC de l'OMC, elle inclura des renseignements additionnels sur l'objectif et la raison d'être 
de la mesure et informera simultanément l'autre Partie de sa notification. Le Comité des obstacles 
techniques au commerce établi par l'Accord, entre autres choses, suivra la mise en œuvre et l'administration du chapitre, traitera sans délai toute question soulevée par une Partie sur 
l'élaboration, l'adoption, l'application ou la mise en œuvre de normes, de règlements techniques ou 
de procédures d'évaluation de la conformité, et mènera des consultations à la demande de l'autre Partie sur des questions relatives au chapitre ou à l'Accord OTC de l'OMC.
12 Le Comité se réunira 
au moins une fois par an ou comme autrement convenu par les Parties. 
3.5.2  Mécanismes de sauvegarde 
3.5.2.1  Sauvegardes globales 
3.29.  L'article 8.6 de l'Accord dispose que chaque Partie conserve ses droits et obligations au titre 
de l'article XIX du GATT de 1994 et de l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes. Il n'est établi aucun 
autre droit ou obligation pour les Parties, si ce n'est qu'une Partie invoquant une mesure de sauvegarde peut en exclure les importations en provenance de l'autre Partie si ces importations ne 
constituent pas une cause substantielle de dommage grave ou de menace de dommage grave. En 
outre, une Partie ne peut appliquer simultaném ent une mesure de sauvegarde globale et une 
mesure de sauvegarde bilatérale à l'égard d'un même produit. 
3.5.2.2  Sauvegardes bilatérales 
3.30.  Le chapitre 8 de l'Accord prévoit des mesures de sauvegarde et en particulier un mécanisme 
de sauvegarde bilatéral. La mesure de sauveg arde peut être appliquée uniquement pendant la 
période de transition
13 à l'égard d'un produit importé sur le territoire de la Partie en quantités 
tellement accrues et à des conditions telles qu'il constitue une cause substantielle de dommage 
grave ou de menace de dommage grave. Il exis te deux options pour ce type de mesure de 
sauvegarde: a) la suspension de toute réduction ultérieure du taux de droit prévue en vertu de 
l'Accord, ou b) le relèvement du taux de droit à un niveau n'excédant pas le taux de droit NPF 
appliqué en vigueur au moment de l'application de la mesure, ou le taux de droit NPF appliqué en vigueur la veille de l'entrée en vigueur de l'Accord s'il est inférieur. Certaines règles et procédures 
doivent être respectées lorsqu'une Partie décide d'imposer une mesure de sauvegarde. La 
p r e s c r i p t i o n  d e  n o t i f i c a t i o n  e t  d e  c o n s u l t a t i o n  s ' a p p l i q u e  s i  l a  P a r t i e  e n g a g e  u n e  p r o c é d u r e  d e  sauvegarde, constate l'existence d'un dommage ou prend la décision d'appliquer ou de proroger une mesure de sauvegarde. L'enquête préalable à la mesure de sauvegarde doit être menée par 
les autorités compétentes de la Partie et conformément aux articles 3 et 4:2 c) de l'Accord sur les 
sauvegardes de l'OMC.
14 Par ailleurs, la mesure de sauvegarde est limitée dans le temps. Elle ne 
peut pas être maintenue au-delà de quatre ans, prorogations comprises, et en aucun cas au-delà 
de la période de transition. Enfin, la Partie qui applique une mesure de sauvegarde doit accorder à 
l'autre Partie une compensation mutuellement convenue ayant pour effet de libéraliser le 
commerce, sous la forme de concessions ayant des effets commerciaux substantiellement 
équivalents. 
                                               
12 Sa composition est donnée à l'annexe 7.8. 
13 La période de transition est la période de dix ans commençant à la date d'entrée en vigueur de 
l'Accord, sauf dans le cas d'un produit figurant sur la liste de l'annexe 3.3 pour le quel elle est supérieure à 
dix ans, le délai pour l'élimination de s droits de douane étant plus long. 
14 Les articles 3 et 4:2 a) de l'Acco rd sur les sauvegardes de l'OMC sont incorporés dans l'Accord dont ils 
font partie intégrante, mutatis mutandis . WT/REG324/1 
- 19 - 
  3.5.2.3  Mesures de sauvegarde concer nant les produits agricoles 
3.31.  L'article 3.17 prévoit un mécanisme de sauvegarde visant certains produits agricoles 
répertoriés, pour chaque Partie, à l'annexe 3.17.  La sauvegarde peut être appliquée n'importe 
quelle année civile lorsque les importations dépassent un certain niveau de déclenchement qui 
correspond à un pourcentage du niveau du contingent tarifaire (tableaux 3.5 et 3.6). La mesure ne 
peut s'appliquer que pendant la période de transition, c'est-à-dire la période d'élimination progressive des droits pour le produit, prévue par l'Accord. 
3.32.  Lorsqu'une sauvegarde est appliquée, certaines dispositions entrent en vigueur. En premier 
lieu, certaines limites ne peuvent être dépassées. La somme du droit de sauvegarde additionnel et de tout autre droit de douane ne doit pas dépasser  le moins élevé des taux suivants: a) le taux de 
base prévu dans la liste, b) le taux NPF en vigueur la veille de l'entrée en vigueur de l'Accord ou 
c) le taux NPF en vigueur. En deuxième lieu, une mesure de sauvegarde dans le domaine agricole 
ne peut pas être appliquée en même temps qu'une mesure de sauvegarde globale ou bilatérale. Et 
enfin, une mesure de sauvegarde dans le doma ine agricole peut rester en vigueur uniquement 
jusqu'à la fin de l'année civile au cours de laquelle elle est imposée. Certains aspects procéduraux 
sont également applicables aux sauvegardes pour l'agriculture, notamment les prescriptions en matière de transparence. 
Tableau 3.5 Sauvegardes concernant l'agricu lture adoptées par le Panama: produits, 
niveaux de déclenchement et durée ma ximale de la majoration tarifaire 
Produit Ligne tarifaire Niveau de 
déclenchement  Majoration maximale 
100%    75%    50% 
de la différence des taux applicables Taux 
NPF 
2012 
Viande bovine 
autre que de première qualité et de premier choix  02012000b, 
02013000b, 02022000b, 02023000b  330 t 2012-2017  2018-2025 28,8% 
Porc 02031110, 02031120, 
02031210, 02031290, 
02031910, 02031920, 
02031990, 02032110, 
02032120, 02032210, 
02032290, 02032910, 
02032920, 02032990, 
02101119, 02101190, 
02101910, 02101929, 
02101990, 16024111, 
16024210, 16024290, 
16024919  130% du 
contingent 
tarifaire 2012-2020 2021-2023 2024-2025 66,5% 
Quartiers 
postérieurs de 
poulets (non 
désossés) 02071319c, 
02071419c  130% du 
contingent 
tarifaire 2012-2024 2025-2026 2027-2028 260% 
Lait de 
consommation 04011000, 04012010, 
04012020, 
04012090, 04013010, 
04013021  110% du 
contingent 
tarifaire 2012-2022  2023-2025 53,3% 
Lait écrémé en 
poudre 04021091, 04021092, 
04021099, 04039022  110% du 
contingent tarifaire 2012-2024  2025-2027 35% 
Lait entier en 
poudre 04022191, 04022199, 
04022991, 04022999, 
04039023  110% du 
contingent 
tarifaire 2012-2023  2024-2026 26% 
Yoghourt  04031010, 04031021, 
04031022, 04031031, 04031032, 04031091, 04031099  110% du 
contingent tarifaire 2012-2022  2023-2025 16,4% 
Beurre 04051000, 04052010, 
04052090, 04059090  110% du 
contingent 
tarifaire 2012-2022  2023-2025 10% 
Cheddar 04039013, 04069011, 
04069019  110% du 
contingent tarifaire 2012-2023  2024-2026 30% WT/REG324/1 
- 20 - 
  Produit Ligne tarifaire Niveau de 
déclenchement  Majoration maximale 
100%    75%    50% 
de la différence des taux applicables Taux 
NPF 
2012 
Autres 
fromages 04061010, 04061090, 
04062010, 04062090, 
04063000, 04064000, 
04069020, 04069090  110% du 
contingent 
tarifaire 2012-2024  2025-2027 21,3% 
Crème glacée  21050010, 21050091, 
21050099  110% du 
contingent tarifaire 2012-2023  2024-2026 15% 
Autres 
produits 
laitiers 19011019, 19019023, 
22029011, 22029019  110% du 
contingent 
tarifaire 2012-2022  2023-2025 15% 
Riz paddy  10061090  130% du 
contingent tarifaire 2012-2025 2026-2028 2029-2030 90% 
Riz usiné  10062000, 10063000, 
10064000  130% du 
contingent 
tarifaire 2012-2025 2026-2028 2029-2030 47,8% 
Certaines 
huiles végétales 15079000, 15121900, 
15162090, 15179010, 15179090  4 500 mt 2012-2017  2018-2025 11% 
Huile de maïs 
raffinée  15152900  150% du 
contingent 
tarifaire 2012-2017  2018-2020 10% 
Tomates 
transformées 20029011, 20029012, 
20029019, 20029021, 20029029  150% du 
contingent tarifaire 2012-2017  2018-2025 34% 
Source: Accord de promotion des échanges commer ciaux entre les États-Unis et le Panama et 
renseignements communiq ués par les autorités. 
Tableau 3.6 Sauvegardes concernant l'agricult ure adoptées par les États-Unis: produits, 
niveaux de déclenchement et durée ma ximale de la majoration tarifaire 
Produit  Ligne tarifaire Niveau de 
déclenchement  Majoration maximale Taux NPF 
2012 100% 
75% 50% 
de la différence des taux 
applicables 
Viande 
bovine 02011050, 02012080, 
02013080, 02021050, 02022080, 02023080  330 t 2012-2017
  2018-2025 26,4% 
Lait 
concentré 
sucré et lait 
concentré 
non sucré 04029170, 04029190, 
04029945, 04029955 
 115% du 
contingent 
tarifaire 2012-2024   2025-2027 40,5 
cents/kg 
Certains 
fromages 04061018, 04061028, 
04061038, 04061048, 04061058, 04061068, 04061078, 04062028, 04062033, 04062039, 04062048, 04062053, 04062063, 04062067, 04062071, 04062075, 04062079, 04062083, 04062087, 04063018, 04063028, 04063038, 04063048, 04063053, 04063063, 04063067, 04063071, 04063075, 04063079, 04063083, 04063087, 04064070, 04069012, 04069018, 04069032, 04069037, 
04069042, 04069048, 
04069054, 04069068, 04069074, 04069078, 115% du 
contingent tarifaire 2012-2024
  2025-2027 1 619 $/kg WT/REG324/1 
- 21 - 
  Produit  Ligne tarifaire Niveau de 
déclenchement  Majoration maximale Taux NPF 
2012 100% 
75% 50% 
de la différence des taux 
applicables 
 04069084, 04069088, 
04069092, 04069094, 19019036      
Autres 
fromages  04061008, 04061088, 
04062091, 04063091, 
04069097  115% du 
contingent 
tarifaire 2012-2022   2023-2025 1 509 $/kg 
Crème 
glacée 21050020  115% du 
contingent tarifaire 2012-2022
  2023-2025 50,2 
cents/kg + 
17% 
Source: Accord de promotion des échanges commer ciaux entre les États-Unis et le Panama et 
renseignements communiq ués par les autorités. 
 
3.5.2.4  Mesures de sauvegarde concernant les textiles 
3.33.  Tout comme les autres dispositions relatives aux sauvegardes, le mécanisme de sauvegarde 
concernant les textiles (article 3.24) prévoit la mise en place d'une mesure de sauvegarde 
uniquement pendant la période de transition, et  uniquement si le produit est importé sur le 
territoire en quantités tellement accrues qu'il cause ou menace de causer un dommage grave à la branche de production nationale de produits similaires ou directement concurrents. Le droit de 
sauvegarde à appliquer est le taux de droit NPF a ppliqué en vigueur au moment de l'application de 
la mesure de sauvegarde, ou le taux de droit NPF appliqué en vigueur à la date d'entrée en vigueur de l'Accord s'il est inférieur. Certains aspects procéduraux sont également d'application, 
tels que l'enquête d'une autorité compétente, la co mmunication d'un avis écrit et la possibilité de 
ménager une période de consultations ne dépassant pas 60 jours à compter de la date de réception de la demande. Une mesure de sauvegarde peut être appliquée par une Partie pendant un maximum de deux ans, avec une possibilité de  prorogation d'un an, une mesure de sauvegarde 
ne peut être appliquée qu'une fois à l'égard du même produit. Par ailleurs, la Partie doit également 
accorder une compensation sous la forme de concessions ayant des effets commerciaux substantiellement équivalents. 
3.5.3  Mesures antidumping et compensatoires 
3.34.  L'article 8.8 du chapitre 8 sur les mesures correctives commerciales traite des mesures 
antidumping et compensatoires. Selon ces dispositions, chaque Partie conserve ses droits et 
obligations au titre de l'Accord de l'OMC, et aucune disposition de l'Accord, y compris le chapitre 
relatif au règlement des différends, ne peut être interprétée comme imposant des droits ou des obligations aux Parties eu égard aux mesures antidumping ou compensatoires. En outre, le Panama conserve certains droits en vertu de la législation des États-Unis pour ce qui est d'être 
désigné "pays bénéficiaire" au titre de la loi relative au redressement économique du Bassin des 
Caraïbes aux fins de l'exception à l'évaluation cumulative lors de la détermination de l'existence d'un dommage important. 
3.5.4  Procédures douanières 
3.35.  Le chapitre 5 de l'Accord porte sur l'administration douanière et la facilitation des échanges. 
Certaines des dispositions du chapitre développent  les articles V, VIII et X du GATT de 1994 dont 
certaines sont désormais contenues dans l'Accord sur la facilitation des échanges de l'OMC. 
L'article 5.1 traite de la publication, notamment de la publication sur Internet des lois, réglementations et procédures douanières. Les articles 5.2 et 5.3 portent sur la mise en circulation accélérée des marchandises grâce à l'automatisation et à l'utilisation des technologies de 
l'information. Il est prévu que les Parties feront en sorte que la mainlevée des marchandises ait 
lieu dans un délai qui n'est pas supérieur à celui qui est nécessaire pour assurer la conformité avec leurs lois douanières et, dans la mesure du possible, dans les 48 heures suivant l'arrivée. Les 
dispositions de l'article 5.7, qui prévoient des procédures spéciales pour les expéditions exprès, 
permettent d'accélérer encore davantage les procédures douanières. 
3.36.  Le chapitre contient également des dispositions sur l'établissement de systèmes de gestion 
des risques concernant le dédouanement, sur les décisions anticipées et sur la coopération. Les WT/REG324/1 
- 22 - 
  dispositions relatives à la coopération visent à renforcer la mise en conformité, à améliorer le 
fonctionnement de l'Accord et à faciliter les échanges. Les questions de procédure douanière sont comprises dans les dispositions portant sur l'examen et l'appel, la confidentialité et les sanctions. 
3.37.  Certaines dispositions de ce chapitre pourront être mises en œuvre de façon progressive par 
le Panama. Une période de mise en œuvre différée de un an est prévue pour les dispositions 
relatives aux expéditions exprès (article 5.7); une  période de mise en œuvre différée de deux ans 
pour les décisions anticipées (article 5.10), la publication des lois et règlements sur Internet 
(article 5.1.1) et la mise en place de points d'information et de procédures (article 5.1.2); et une 
période de mise en œuvre différée de trois ans pour l'automatisation (article 5.3) et la gestion du risque (article 5.40).
15 
3.38.  Les dispositions de l'article 5.11 portent plus précisément sur le Programme de surveillance 
de la zone franche panaméenne. Elles engagent le Panama à maintenir la surveillance qu'il a mise 
en place des importations, des exportations, de la transformation et de la manipulation des marchandises dans ses zones franches. Par ailleurs, les États-Unis peuvent demander au Panama 
de mener des enquêtes, d'organiser des visites ou de communiquer des informations lorsqu'il a 
des suspicions légitimes concernant certaines demandes de traitement tarifaire préférentiel. 
3.6  Dispositions sectorielles sur le commerce des marchandises 
3.6.1  Agriculture 
3.39.  La section F du chapitre 3 comprend des dispositions spécifiques aux produits agricoles, tels 
que définis par l'Accord de l'OMC sur l'agriculture et des dispositions additionnelles figurent aussi dans l'appendice I concernant chacune des Parties. Les dispositions relatives à l'agriculture portent 
sur l'administration des contingents tarifaires, les subventions à l'exportation, les entreprises 
commerciales d'État exportatrices, les mesures de  sauvegarde concernant les produits agricoles 
(examinées ci-dessus dans la section 3.5.2.3) et un mécanisme de compensation pour le sucre. 
3.40.  L'Accord porte aussi création d'une commission d'examen de l'agriculture et d'un comité du 
commerce des produits agricoles. La Commission d'examen de l'agriculture sera établie la 14
ème année suivant l'entrée en vigueur de l'Accord aux fins d'examiner la mise en œuvre et le 
fonctionnement de l'Accord pour ce qui touche au  commerce des produits agricoles. Elle évaluera 
les effets de la libéralisation des échanges en vertu de l'Accord, la mise en œuvre de l'article 3.17 sur les mesures de sauvegarde concernant les produits agricoles et la prorogation possible de ces mesures en vertu dudit article, les progrès accomplis en vue de la réforme du commerce des 
produits agricoles à l'OMC et les derniers faits survenus sur les marchés mondiaux des produits 
agricoles. La Commission rendra compte de ses conclusions à la Commission du libre-échange établie par l'Accord. 
3.41.  Le Comité du commerce des produits agricoles sera établi au plus tard 90 jours après 
l'entrée en vigueur de l'Accord. Il suivra et favorisera la coopération concernant la mise en œuvre et l'administration des dispositions de la section F, facilitera les échanges de produits agricoles 
entre les Parties et les consultations entre les Parties sur les questions relatives à la section F en 
coordination avec d'autres comités, sous-comit és, groupes de travail ou autres organismes 
constitués en vertu de l'Accord, éliminera les obstacles au commerce des produits agricoles et entreprendra toutes les tâches supplémentaires que la Commission pourrait lui confier. Le Comité 
se réunira au moins une fois par an sauf s'il en convient autrement et toutes ses décisions seront 
prises par consentement mutuel. 
3.6.1.1  Contingents tarifaires 
3.42.  Chaque Partie a spécifié ses dispositions relatives aux contingents tarifaires pour les 
produits agricoles à l'appendice I des listes figurant à l'annexe 3.3. Il existe 5 catégories de contingents pour les États-Unis (certains fromages, autres fromages, lait en poudre sucré et non 
sucré, crème glacée et sucre), et 22 pour le Panama (porc, graisse de porc, certains produits 
transformés à base de viande de porc, quartiers postérieurs de poulets (non désossés), lait de consommation, lait écrémé en poudre, lait entier en poudre, yoghourt, beurre, cheddar, autres 
                                               
15 Délai fixé à compter de la date d'entrée en vigueur de l'Accord. WT/REG324/1 
- 23 - 
  fromages, crème glacée, autres produits laitiers, pommes de terre, à l'état frais ou réfrigéré, 
oignons, à l'état frais ou réfrigéré, haricots communs secs, maïs, riz paddy, riz usiné, huile de maïs raffinée, tomates transformées et frites congelées. Toute quantité de marchandises importées dans le cadre d'un contingent tarifaire au titre de l'Accord ne sera pas comptabilisée dans le 
volume contingentaire d'un contingent tarifaire quelconque prévu ailleurs dans leur tarif national. 
L'appendice I de chaque Partie indique les taux de droits et les limites de quantité par an. L'annexe 2, les tableaux A2.1 et A2.2 de cett e présentation factuelle contiennent des données 
additionnelles sur les contingents tarifaires. L'appendice I contient des dispositions et des 
prescriptions particulières pour deux des méthodes d'administration des contingents tarifaires autorisées, c'est-à-dire un système d'enchères, qui est autorisé pour certains contingents tarifaires panaméens (lait écrémé en poudre, lait entier en poudre, maïs, riz paddy et riz usiné) et un 
système de licences, qui est autorisé pour certains autres contingents tarifaires panaméens 
(cheddar, autres fromages et frites congelées). 
3.43.  L'article 3.14 de l'Accord porte sur l'administration et la mise en œuvre des contingents 
tarifaires. Il renforce les dispositions applicables de l'OMC sur la question, en particulier 
l'article XIII du GATT de 1994 et l'Accord sur le s licences d'importation. En outre, les Parties 
doivent faire en sorte que leurs procédures d'administration des contingents tarifaires soient 
transparentes, mises à la disposition du public , opportunes, non discriminatoires, adaptées aux 
conditions du marché et aussi peu contraignantes que possible pour le commerce. Dans le cadre de l'administration des contingents tarifaires, il n'est pas permis aux Parties d'attribuer une quantité quelconque d'un contingent à un groupement de producteurs, de subordonner l'accès à 
l'achat de produits nationaux, de réserver l'a ccès uniquement aux entreprises de transformation, 
d'inclure l'aide alimentaire ou les expéditions à caractère non commercial dans les volumes relevant du contingent tarifaire, de subordonner la présentation d'une demande de contingent 
tarifaire à la réexportation d'un produit agricole. Par ailleurs, seules les autorités 
gouvernementales sont autorisées à administrer les contingents tarifaires et chaque Partie doit faire tout son possible pour administrer ces contingents d'une manière qui permette aux 
importateurs de les utiliser pleinement. 
3.6.1.2  Mécanisme relatif au sucre 
3.44.  Une disposition spéciale concernant les produits à base de sucre figure à l'article 3.18, qui 
donne aux États-Unis l'option d'offrir une compensation aux exportateurs de sucre panaméens au 
lieu d'accorder un traitement en franchise de droits en vertu des dispositions de l'appendice I. 
Cette compensation doit être équivalente aux rentes économiques estimées que les exportateurs auraient retirées des exportations. Les États-Unis doivent adresser une notification 90 jours au 
moins avant d'exercer cette option et engager des consultations si le Panama en fait la demande. 
3.6.1.3  Subventions à l'exportation 
3.45.  Les dispositions de l'article 3.15 relatives aux subventions à l'exportation expriment 
l'objectif des Parties de parvenir à une élimination multilatérale des subventions à l'exportation, 
pour les produits agricoles, dans le cadre de l'OM C. En outre, les subventions à l'exportation visant 
des produits agricoles destinés au territoire de l'autre Partie sont prohibées au titre de l'article 3.15.2. Une exception est prévue dans l'article 3.15.3 dans les cas où un pays tiers 
exporte des marchandises bénéficiant de subvention s à l'exportation vers une Partie et où cette 
Partie importatrice n'adopte pas les mesures convenues pour neutraliser l'effet de telles 
importations subventionnées. Dans ce cas, la Part ie exportatrice peut appliquer une subvention à 
l'exportation pour ses exportations du produit considéré vers la Partie importatrice dans la mesure 
nécessaire pour neutraliser l'effet de distorsion des échanges des exportations subventionnées du produit considéré en provenance du pays tiers vers la Partie importatrice. 
3.6.1.4  Entreprises commerciales d'État exportatrices 
3.46.  Pour ce qui est des entreprises commerciales d'État exportatrices, les Parties conviennent 
d'œuvrer pour arriver à un accord dans le cadre de l'OMC qui élimine les restrictions au droit d'exporter, supprime les financements spéciaux accordés aux entreprises commerciales d'État qui 
exportent une part importante des exportations totales d'un produit agricole de leur pays et 
garantit une plus grande transparence du fonctionnement et de la maintenance des entreprises commerciales d'État exportatrices. WT/REG324/1 
- 24 - 
  3.6.2  Textiles et vêtements 
3.47.  Le chapitre 3 contient des dispositions spéciales concernant les textiles et les vêtements. 
Aux fins de ce chapitre, les textiles et les vête ments sont définis comme étant les produits visés 
par l'Accord de l'OMC sur les textiles et les vêteme nts, à l'exception de ceux qui sont répertoriés à 
l'annexe 3-30.16 Les principales dispositions du chapitre 3 concernant les textiles et les vêtements 
sont les suivants: coopération douanière, surveillance, mesure de sauvegarde concernant les textiles, règles d'origine et questions connexes et traitement NPF et franchise de droits pour 
certaines marchandises. Les mesures de sauvegarde concernant les textiles sont examinées dans 
la section 3.5.2.4 et les règles d'origine applicables aux textiles dans la section 3.3. 
3.48.  L'article 3.21 prévoit une coopération entre les Parties portant sur les mesures d'exécution, 
le contournement, et la garantie d'exactitude des revendications d'origine. À des fins de 
coopération, une Partie peut demander à la Partie exportatrice de procéder à une vérification pour 
déterminer l'exactitude d'une revendication d'origine particulière, ou s'assurer qu'un exportateur ou un producteur respecte les lois et les règlements applicables en matière douanière. Les 
articles 3.27 à 3.29 prévoient le traitement en franchise de droits pour certains tissus obtenus sur 
métier à main, certains articles fabriqués de façon artisanale à partir de ces tissus, les produits relevant du folklore traditionnel, certaines robes et chemises guayabera et certaines chaussettes. 
4  DISPOSITIONS CONCERNANT LE COMMERCE DES SERVICES 
4.1  Champ d'application et définitions 
4.1.  Les dispositions relatives au commerce des services figurent principalement dans le 
chapitre 11, commerce transfrontières des servic es, mais des chapitres séparés sont consacrés 
aux services financiers (chapitre 12) et aux télécommunications (chapitre 13). Le chapitre 10 
comprend les dispositions relatives à l'investisse ment, y compris au règlement des différends entre 
un investisseur et l'État (voir la section 4.3.5). Aux fins de l'Accord, le commerce transfrontières 
des services concerne la fourniture d'un service: 
a. à partir du territoire d'une Partie sur le territoire d'une autre Partie; 
b. sur le territoire d'une Partie par une personne  de cette Partie à une personne d'une autre 
Partie; ou 
c. par un ressortissant d'une Partie sur le territoire d'une autre Partie. 
4.2.  L'article 11.1 précise en outre que ce commerc e transfrontières inclut la production, la 
distribution, la commercialisation, la vente et la livraison d'un service; l'achat, le paiement ou 
l'utilisation d'un service; l'accès et le recours aux réseaux et services de distribution, de transport 
ou de télécommunication à l'occasion de la fourniture d'un service; la présence sur le territoire d'une Partie d'un fournisseur de services d'une autr e Partie; et la fourniture d'un cautionnement ou 
d'une autre forme de garantie financière comme condition de la prestation d'un service. 
4.3.  Les dispositions du chapitre 11 sur le commerce transfrontières des services ne s'appliquent 
pas aux services financiers sauf comme le prévoit l'article 11.1.4 a), aux marchés publics, aux 
services aériens – à l'exception des services aériens spécialisés et des services de réparation et de 
maintenance des aéronefs lorsqu'un aéronef est mis hors service –, ni aux subventions ou dons. S'agissant des subventions et des dons, cette excl usion n'existe pas dans l'AGCS. Dans la mesure 
où le chapitre 11 traite du commerce transfrontière s, il peut être rapproché de l'AGCS; toutefois, 
certains secteurs ne sont pas directement comparables en raison de différences dans le champ 
d'application. 
4.4.  Les dispositions relatives au commerce transfrontières des services visent les mesures 
adoptées ou maintenues par les gouvernements et autorités centraux, régionaux ou locaux, ainsi 
que par des organismes non gouvernementaux dans l'exercice de pouvoirs délégués par le gouvernement. Les engagements concernant le commerce des services sont établis sur la base 
                                               
16 L'annexe 3-30 fournit la liste de 15 catégories de produits au niveau des po sitions à 6 chiffres du SH, 
y compris des chaussures, des chapeaux, des lanières et des ceintures. WT/REG324/1 
- 25 - 
  d'une "liste négative" dans laquelle certains secteurs ou certaines mesures sont indiqués comme 
étant non conformes à l'annexe I ou II pour chaque Partie, les autres secteurs ou sous-secteurs étant alors considérés comme ouverts à la fourniture de services par des personnes de l'autre Partie. 
4.2  Refus d'accorder des avantages 
4.5.  L'article 11.11 (services) et l'article 10.12 (investissement) traitent du refus d'accorder des 
avantages. Le texte des dispositions relatives au refus d'accorder des avantages pour des services 
ou investissements est presque identique, sauf que dans le cas des investissements le refus 
concerne non seulement l'entreprise concernée mais aussi ses investissements. Une Partie peut refuser des avantages à une entreprise détenue ou contrôlée par des personnes d'un pays tiers si la Partie qui refuse ce bénéfice a) ne maintient pas de relations diplomatiques avec le pays tiers, 
ou adopte ou maintien des mesures, en ce qui co ncerne le pays tiers (y compris une personne du 
pays tiers), qui interdisent des transactions ou qui seraient violées ou contournées si les avantages étaient accordés. En outre, sous réserve des dispositions en matière de consultation de 
l'article 20.4 et des dispositions en matière de notifications de l'article 18.3, le refus d'accorder des 
avantages est également possible lorsqu'une entreprise n'a aucune activité commerciale substantielle sur le territoire de l'autre Partie et que l'entreprise est détenue ou contrôlée par un 
pays tiers ou par la Partie qui refuse le bénéfice. 
4.3  Dispositions générales concernant le comme rce des services et l'investissement 
4.6.  Les dispositions générales relatives au commerce des services figurent au chapitre 11. 
Toutefois, contrairement à l'AGCS, qui s'applique aux marchés publics à l'exception des 
dispositions sur le traitement national, l'accès aux marchés et le traitement NPF, le chapitre 
concernant le commerce transfrontières des services exclut complètement les marchés publics de son champ d'application. L'article 11.7 énonce de s engagements en matière de transparence qui 
vont au-delà des dispositions générales du chapitre 18 de l'Accord et de l'article III de l'AGCS, par 
exemple, dans ce domaine en exigeant que les Parties mettent en place un mécanisme pour répondre aux demandes de renseignemen ts de toutes personnes intéressées. 
4.7.  La section A du chapitre 10 sur l'investissement porte sur les questions relatives à 
l'investissement, y compris les dispositions sur le traitement NPF, le traitement national et les dispositions relatives aux mesures non conformes, la section B traite du règlement des différends 
entre les investisseurs et l'État, et la section C contient des dispositions additionnelles et des 
définitions. Les dispositions du chapitre 10 s'a ppliquent aux mesures adoptées ou maintenues par 
une Partie à l'égard des investisseurs d'une autre Partie et aux investissements visés.
17 Un 
investissement est défini comme étant tout actif possédé ou contrôlé par un investisseur et qui a 
les caractéristiques d'un investissement, notamment l'engagement de capitaux ou d'autres 
ressources, l'anticipation de gains ou de bénéfices ou la prise de risques. Les formes qu'un investissement peut prendre sont celles d'une entreprise; de valeurs mobilières et d'autres modes 
de participation dans une entreprise; d'obligations, garanties ou non, d'autres titres de créance ou 
de prêts; de contrats à terme, d'options et d'autres instruments dérivés; de contrats clés en main, de contrats de construction, de gestion, de produc tion, de concession et de partage de revenus; de 
droits de propriété intellectuelle; de licences, d'auto risations, de permis et d'autres droits; d'autres 
biens corporels ou incorporels, meubles ou immeubles, et de droits de propriété connexes tels que 
les baux, hypothèques, privilèges et gages. Les di spositions du chapitre sur l'investissement se 
rapportent aux services fournis selon le mode 3 de l'AGCS. En cas d'incompatibilité entre le 
chapitre 10 et tout autre chapitre, l'autre chapitre prévaut (article 10.2). 
4.8.  Des mesures non conformes ont été prises en matière de services et d'investissement en 
vertu des dispositions de l'article 10.13, pour l'investissement, et de l'article 11.6, pour les 
services transfrontières. S'agissant de l'in vestissement, les mesures non conformes peuvent 
concerner le traitement national, le traitement NPF, les prescriptions de résultats, les cadres supérieurs et les conseils d'administration, et, s'agissant des services, le traitement national, le traitement NPF, l'accès aux marchés et la présence locale. Les Parties ont répertorié leurs mesures 
non conformes dans leurs parties respectives de l'annexe I, pour les mesures non conformes 
existantes faisant l'objet de dispositions de statu quo, et de l'annexe II, pour les secteurs, 
                                               
17 Concernant l'article 10.9 et 10.11, le chapitre s'applique également à tous les investissements sur le 
territoire d'une Partie. WT/REG324/1 
- 26 - 
  sous-secteurs et activités pour lesquels elles souhaitent maintenir les mesures non conformes 
existantes, ou en adopter de nouvelles ou de plus restrictives. 
4.3.1  Accès aux marchés 
4.9.  Les dispositions relatives à l'accès aux marchés de l'article 11.4 établissent qu'aucune des 
Parties ne peut adopter ou maintenir certaines limitations ou mesures relatives à la fourniture d'un 
service. Les cinq limitations prévues par l'Accord  sont identiques aux cinq premières limitations 
mentionnées à l'article XVI:2 de l'AGCS; la dernière disposition de l'AGCS en matière d'accès aux 
marchés, relative aux limitations concernant la participation de capital étranger, n'est pas reprise à 
l'article 11.4. Toutefois, la participation étrangère, article XVI:2 f) de l'AGCS, est traitée par l'article 10.3 relatif au traitement national dans le chapitre sur l'investissement. 
4.3.2  Traitement national et traitement NPF 
4.10.  Les dispositions relatives au traitement national pour les services figurent à l'article 11.2 et 
établissent que chaque Partie doit accorder aux fournisseurs de services de l'autre Partie un traitement non moins favorable que celui qu'elle accorde, dans des circonstances analogues, à ses 
propres fournisseurs de services. Cela diffère de l'AGCS qui fait mention de services similaires et 
de fournisseurs de services similaires. En outre, concernant les niveaux régionaux de gouvernement, un texte semblable figure dans l'Accord, selon lequel le traitement accordé par un 
niveau régional de gouvernement ne doit pas être moins favorable que le traitement le plus 
favorable accordé, dans des circonstances analogue s, par ce niveau régional de gouvernement aux 
fournisseurs de services de la Partie dont il relève. 
4.11.  Le traitement de la nation la plus favorisée fait l'objet de l'article 11.3, qui indique que 
chaque Partie doit accorder aux fournisseurs de services de l'autre Partie un traitement non moins 
favorable que celui qu'elle accorde, dans des circ onstances analogues, aux fournisseurs de services 
de toute autre Partie ou de tout pays tiers. 
4.12.  Concernant l'investissement, les articles 10.3 et 10.4 portent sur le traitement national et le 
traitement NPF respectivement. Les dispositions relatives au traitement national indiquent que chacune des Parties accordera aux investisseurs/investissements visés de l'autre Partie un 
traitement non moins favorable que celui qu'elle accorde à ses propres 
investisseurs/investissements en ce qui concerne l'établissement, l'acquisition, l'expansion, la gestion, la direction, l'exploitation et la vente ou autre aliénation d'investissements sur son territoire. En outre, en ce qui concerne un niveau régional de gouvernement, le traitement doit 
être non moins favorable que le traitement le plus favorable accordé, dans des circonstances 
analogues, par ce niveau régional de gouvernement  aux investisseurs/investissements de la Partie 
dont il relève. 
4.13.  L'article 10.4 relatif au traitement NPF dispose que chacune des Parties doit accorder aux 
investisseurs/investissements visés un traitement non moins favorable que celui qu'elle accorde, dans des circonstances analogues, aux investisseurs/investissements de toute autre Partie ou de 
tout pays tiers, en ce qui concerne l'établissement, l'acquisition, l'expansion, la gestion, la 
direction, l'exploitation et la vente ou autre aliénation d'investissements. 
4.3.3  Présence locale 
4.14.  L'article 11.5 traite de la présence locale et dispose qu'aucune des Parties ne peut exiger, 
comme condition de la fourniture transfrontières d'un service, qu'un fournisseur de services d'une 
autre Partie établisse ou maintienne sur son territoire un bureau de représentation ou toute autre forme d'entreprise, ou y soit résident. 
4.3.4  Mouvement des personnes physiques 
4.15.  Il n'y a pas d'articles spécifiques sur le mouvement des personnes physique. Toutefois, il est 
précisé à l'article 11.1:5 que le chapitre 11 n'impose à l'autre Partie aucune obligation en ce qui 
concerne un ressortissant de l'autre Partie qui cherche à avoir accès à son marché du travail, ou 
qui exerce en permanence un emploi sur son territoire. Aucun droit n'est conféré aux ressortissants en matière d'accès ou d'emploi. L'article 11.1:7 dispose qu'aucune disposition de WT/REG324/1 
- 27 - 
  l'Accord ne peut être interprétée comme imposant  une quelconque obligation à une Partie au sujet 
de ses mesures en matière d'immigration, y compris l'admission ou les conditions d'admission en vue d'un séjour temporaire. 
4.3.5  Autres dispositions relati ves à l'investissement 
4.16.  Les autres dispositions de la section A concernent les règles en matière de norme minimale 
de traitement, de traitement en cas de guerre civile, d'expropriation et d'indemnisation, de transferts, d'investissement et d'environnement, de refus d'accorder des avantages, de 
prescriptions de résultats, de personnel de direction et de conseil d'administration, et de formalités 
spéciales et de prescriptions en matière de renseignements. 
4.17.  La section B relative au règlement des différends entre un investisseur et un État prévoit la 
tenue de consultations et de négociations en cas de différend en matière d'investissement. Au cas 
où les consultations et les négociations ne permettraient pas de régler le différend, la section 
prévoit des procédures d'arbitrage. Le recours à un  arbitrage est possible lorsqu'il est allégué qu'il 
y a eu manquement à une obligation au titre de la section A, manquement à une autorisation 
d'investissement ou manquement à un accord d'investissement, et que des pertes ou des 
dommages se sont produits par suite de ce manquement. Les dispositions relatives à l'arbitrage prévoient la possibilité d'invoquer trois instruments différents – la Convention du CIRDI et les 
règles de procédures d'arbitrage du CIRDI, le Règlement du mécanisme supplémentaire du CIRDI, 
le règlement d'arbitrage de la CNUDCI ou toute autre règle ou instance d'arbitrage convenue. Toutefois, le recours au CIRDI est subordonné au fait qu'il existe un rapport entre la Partie et ces conventions. Une grande partie de la section B porte exclusivement sur les aspects procéduraux 
spécifiques comme la soumission d'une plainte et la conduite et la transparence des procédures 
arbitrales. 
4.4  Engagements de libéralisation 
4.4.1  États-Unis 
4.18.  Dans le cadre de l'Accord, les États-Unis ont inscrit onze réserves (au niveau national) pour 
des mesures existantes, dont deux s'appliquent à tous les secteurs (annexe I). Ils ont aussi inscrit 
une réserve concernant tous les secteurs et s'appliq uant au niveau infrafédéral, au titre de laquelle 
ils prévoient une exception pour toutes les mesures non conformes existantes de tous les États, du district de Columbia et de Porto Rico. Ils ont par ailleurs inscrit sept réserves concernant des secteurs ou des activités dans lesquels des mesures non conformes futures peuvent être 
maintenues ou adoptées: deux réserves horizontal es, quatre réserves sectorielles (services de 
communication, services sociaux et services de transport maritime) et une réserve non sectorielle concernant les minorités (annexe II). 
4.19.  En ce qui concerne les mesures horizontales, les États-Unis ont supprimé leur restriction 
horizontale (concernant les modes 1 à 3) qui figurait dans leurs engagements au titre de l'AGCS et concernait le traitement différencié des droits d'accise au niveau fédéral. Ils maintiennent une 
exemption NPF (comme dans l'AGCS) concernant l'utilisation de formulaires d'enregistrement pour 
les petites entreprises (sauf dans le cas des organismes émetteurs canadiens). Ils se réservent aussi le droit d'adopter ou de maintenir toute mesure (concernant les services transfrontières et l'investissement) accordant à un pays un traitement différencié en vertu d'un accord international 
en vigueur ou signé avant la date d'entrée en vigu eur de l'Accord, ou d'un accord futur portant sur 
l'aviation, la pêche ou les questions maritimes, y compris le sauvetage. 
4.20.  Par rapport à leur liste AGCS, les engagements sectoriels des États-Unis sont plus étendus 
et plus approfondis. L'Accord prévoit, par ex emple, des engagements plus étendus en ce qui 
concerne les services fournis aux entreprises, les services de communication, les services concernant l'environnement, les services financiers, les services de santé et les services sociaux, 
les services relatifs au tourisme et aux voyages, et les services de transport. Le tableau 4.1 
compare, par secteur, le degré de libéralisation prévu par l'Accord et celui de la liste AGCS des États-Unis.
18 Il indique les réserves au niveau infrafédéral inscrites dans la liste AGCS des 
États-Unis, mais cela n'est pas possible pour l'Accord car les mesures non conformes au niveau 
                                               
18 Sachant qu'il est difficile en soi de comparer des engagements établis sur la base d'une liste positive 
ou d'une liste négative. WT/REG324/1 
- 28 - 
  infrafédéral ne sont pas énumérées (comme indiqué plus haut, les États-Unis se réservent le droit 
de maintenir toutes les mesures non conformes existantes de tous les États, du District de Columbia et de Porto Rico). 
4.21.  En ce qui concerne les services fournis aux entreprises, qui font l'objet de peu de 
restrictions dans la liste AGCS, les États-Unis ont étendu la portée sectorielle, y compris en ce qui 
concerne les services de livraisons. Parmi les services de communication, les services postaux, qui ne faisaient pas l'objet d'engagements dans le cadre de l'AGCS, ont été entièrement libéralisés. 
Les États-Unis maintiennent les restrictions en matière de propriété qu'ils appliquent pour l'octroi 
de licences de radio. Ils ont inscrit à l'annexe II une réserve concernant le traitement NPF dans le secteur des communications. L'Accord prévoit la li béralisation complète des services d'éducation, 
des services concernant l'environnement, des services relatifs au tourisme et aux voyages, et des 
services récréatifs, culturels et sportifs. Les services de transport sont généralement améliorés 
dans l'Accord par rapport à l'AGCS, notamment les services de transport maritime, aérien, spatial, ferroviaire, routier, de transport par conduites, et autres services auxiliaires des transports. En 
particulier, les services de réparation et de maintenance des aéronefs sont améliorés, et les 
services spatiaux, ferroviaires, routiers et autres  services de transport font l'objet d'engagements 
sans limitation au titre de l'Accord. Des améliorations sont aussi constatées pour les services 
postaux, les services professionnels et les services d'assurance. 
Tableau 4.1 Libéralisation sectorielle au ti tre de l'Accord, au niveau national, à 
l'exclusion du mode 4 
Secteur (classification W/120) AGCS ALE 
Engagements 
sectoriels 
(sauf comme 
indiqué dans 
les 
engagements 
horizontaux) Par rapport à l'AGCS, 
les engagements 
sectoriels de l'ALE 
(sauf comme indiqué 
dans les réserves 
horizontales 
de l'ALE) sont: Réserves (ou 
dispositions) 
sectorielles 
spécifiées 
dans: 
1. Services fournis aux entreprise s  partiels améliorés annexe I 
A. Services professionnels  partiels* améliorés  
B. Services informatiques et services connexes  sans limitation identiques  
C. Services de rech erche-développement néant sans limitation  
D. Services immobiliers  partiels* identiques  
E. Services de crédit-bail ou de location sans 
opérateurs partiels sans limitation  
F. Autres services fournis aux entreprises partiels* améliorés  
2. Services de communication  partiels améliorés annexes I et II  
A. Services postaux néant sans limitation  
B. Services de courrier partiels améliorés  
C. Services de télécommunica tion  partiels identiquesa  
D. Services audiovisuels partiels identiques  
E. Autres services  néant sans limitation  
3. Services de construction et services 
d'ingénierie connexes sans limitation  identiques --- 
A. Travaux d'entreprises générales de 
construction de bâtiments  sans limitation identiques  
B. Travaux d'entreprises générales de 
construction d'ouvrages de génie civil  sans limitation identiques  
C. Travaux de pose d'inst allations et de montage  sans limitation identiques  
D. Travaux d'achèvement  de bâtiments et de 
finition sans limitation identiques  
E. Autres services  sans limitation identiques  
4. Services de distribution partiels améliorés --- 
A. Services de courtage  sans limitation identiques  
B. Services de commerce de gros  partiels sans limitation  
C. Services de commerce de déta il  partiels sans limitation  
D. Services de franchisage  sans limitation identiques  
E. Autres services néant sans limitation  
5. Services d'éducation  partiels sans limitation --- 
A. Services d'enseignement primaire  néant sans limitation  
B. Services d'enseignement secondaire  néant sans limitation  
C. Services d'enseigne ment supérieur  néant sans limitation  
D. Services d'enseignement pour adultes  partiels* sans limitation  
E. Autres services d' enseignement  partiels* sans limitation  WT/REG324/1 
- 29 - 
  Secteur (classification W/120) AGCS ALE 
Engagements 
sectoriels 
(sauf comme 
indiqué dans 
les 
engagements 
horizontaux) Par rapport à l'AGCS, 
les engagements 
sectoriels de l'ALE 
(sauf comme indiqué 
dans les réserves 
horizontales 
de l'ALE) sont: Réserves (ou 
dispositions) 
sectorielles 
spécifiées 
dans: 
6. Services concernant l'environnement partiels sans limitation --- 
A. Services d'assainissement  partiels sans limitation  
B. Services d'enlèvement des ordures  partiels sans limitation  
C. Services de voirie et services analogues partiels sans limitation  
D. Autres services partiels sans limitation  
7. Services financiers partiels améliorés annexe III 
A. Tous les services d' assurance et services 
connexes partiels* améliorés  
B. Services bancaires et autres services 
financiers partiels* améliorésb  
C. Autres services  néant sans limitation  
8. Services de sa nté et services sociaux pa rtiels sans limitation --- 
A. Services hospitaliers partiels* sans limitation  
B. Autres services de santé humaine  néant sans limitation  
C. Services sociaux  néant sans limitation  
D. Autres services néant sans limitation  
9. Services relatifs au tourisme et aux 
voyages partiels sans limitation --- 
A. Services d'hôtellerie et de restauration (y 
compris les services de traiteur)  sans limitation identiques  
B. Services d'agences de voyages et 
d'organisateurs touristiques  partiels sans limitation  
C. Services de guides touristiqu es partiels sans limitation  
D. Autres services  sans limitation identiques  
10. Services récréatifs, culturels et 
sportifs partiels sans limitation --- 
A. Services de spectacles sans limitation identiques  
B. Services d'agences de presse  sans limitation identiques  
C. Services des bibliothèques, archives, musées 
et autres services culturels sans limitation identiques  
D. Services sportifs et au tres services récréatifs pa rtiels sans limitation   
E. Autres services  néant sans limitation  
11. Services de transport  part iels améliorés annexes I et II  
A. Services de transport maritime néant améliorés  
B. Services de transport par les voies navigables 
intérieures néant améliorés   
C. Services de transport aérien partiels améliorésc  
D. Transport spatial  né ant sans limitation  
E. Services de transport ferroviaire partiels* sans limitation  
F. Services de transport routie r partiels* sans limitation  
G. Services de transport par conduites néant améliorés  
H. Services annexes et auxiliaires de tous 
les modes de transport  partiels  améliorés  
I. Autres services de transport néant sans limitation  
12. Autres services non compris ailleurs néant sans limitation --- 
* Les engagements au niveau infrafédéral pris da ns le cadre de l'AGCS ne sont pas pris en 
considération pour cette comparaison. 
a On notera que les services de transmission di recte et de diffusion directe par satellite de 
programmes télévisuels et les services audionumériq ues, qui font l'objet d'une  réserve, relèvent en 
général des services audiovisuels dans le cadre de l'AGCS. Toutefois, les Parties les ayant indiqués 
en tant que services de communication, ils figu rent dans cette catégori e aux fins du tableau. 
b Une comparaison précise n'est pas possible en rais on de l'utilisation d'appr oches différentes (liste 
négative et liste positive). 
c Dans les services de transport aé rien, les améliorations concernent le s services de réparation et de 
maintenance des aéronefs. D'autres aspects ne peuv ent être comparés en raison des différences de 
portée entre l'AGCS et l'Accord. WT/REG324/1 
- 30 - 
  4.4.2   Panama 
4.22.  Le Panama a inscrit, dans l'annexe I, 31 mesures non conformes dont une concerne tous les 
secteurs et 30 concernent divers secteurs spécifiques. Dans l'annexe II, il a inscrit huit mesures différentes dont deux concernent tous les secteurs ou plusieurs d'entre eux, et six concernent des 
réserves sectorielles spécifiques (services sociaux, services relatifs aux populations autochtones et 
minorités, activités liées au canal de Panama, construction, pêche et services annexes à la pêche et services publics d'approvisionnement en eau potable). 
4.23.  Le Panama a amélioré de façon générale la libéralisation de ses services dans le cadre de 
l'ALE par rapport à ses engagements AGCS. Il est en droit de maintenir ou d'adopter des restrictions sur une base NPF en matière de fourniture transfrontières et d'investissement dans les domaines de l'aviation, de la pêche et des transpor ts maritimes. Des restrictions s'appliquent aussi 
pour de nombreuses activités en lien avec le canal de Panama. 
4.24.  Le tableau 4.2 donne un aperçu, par secteur, de la libéralisation prévue par l'Accord par 
rapport aux engagements inscrits par le Panama dans sa Liste AGCS. D'une manière générale, des 
améliorations peuvent être constatées par rappo rt aux engagements AGCS dans de nombreux 
secteurs comme les services fournis aux entreprises, les services de communication, les services de distribution, les services concernant l'environnement, les services financiers, les services de 
santé, les services récréatifs et culturels et les se rvices de transport. Des restrictions subsistent en 
ce qui concerne les services de construction et certains services relatifs au tourisme. Pour les services de construction, le Panama continue d'appliquer des prescriptions en matière de résidence, d'enregistrement et de présence locale. Quant au canal de Panama, certaines 
préférences sont accordées aux nationaux panaméens par rapport aux nationaux étrangers, et des 
prescriptions s'appliquent aux entreprises qui y sont établies. On a pu constater des améliorations pour les services concernant l'environnement et les services de distribution qui font l'objet 
d'engagements limités au titre de l'AGCS mais d'engagements pratiquement sans limitation au 
titre de l'Accord, et des améliorations conséquentes dans le secteur des communications. 
Tableau 4.2 Panama: libéralisation sectorielle au  titre de l'Accord, au niveau national, à 
l'exclusion du mode 4 
Secteur (classification W/120) AGCS ALE 
Engagements 
sectoriels 
(sauf comme 
indiqué dans les 
engagements 
horizontaux) Par rapport à 
l'AGCS, les 
engagements 
sectoriels (sauf 
comme indiqué 
dans les réserves 
horizontales 
de l'ALE) sont: Réserves (ou 
dispositions) 
sectorielles 
spécifiées 
dans: 
1. Services fournis aux entrep rises  partiels améliorés  
A. Services professionnels  partiels améliorés annexe I 
B. Services informatiques et services co nnexes  partiels sans limitation   
C. Services de rech erche-développement néant sans limitation  
D. Services immobiliers  néant sans limitation annexe I 
E. Services de crédit-bail ou de location sans 
opérateurs partiels sans limitation  
F. Autres services fournis aux entr eprises partiels améliorés annexe I 
2. Services de communication     
A. Services postaux néant sans limitation  
B. Services de courrier néant sans limitation  
C. Services de téléco mmunication  partielsa améliorés annexe I 
D. Services audiovisuels néant améliorés annexe I 
E. Autres services  néant sans limitation  
3. Services de construction et services 
d'ingénierie connexes    
A. Travaux d'entreprises générales de construction 
de bâtiments  partiels améliorésb annexe II 
B. Travaux d'entreprises générales de construction 
d'ouvrages de génie civil  partiels plus limités annexe II 
C. Travaux de pose d'installa tions et de montage  partiels plus limités annexe II 
D. Travaux d'achèvement de  bâtiments et de finition  partiels plus limités annexe II 
E. Autres services  néant améliorés annexe II WT/REG324/1 
- 31 - 
  Secteur (classification W/120) AGCS ALE 
Engagements 
sectoriels 
(sauf comme 
indiqué dans les 
engagements 
horizontaux) Par rapport à 
l'AGCS, les 
engagements 
sectoriels (sauf 
comme indiqué 
dans les réserves 
horizontales 
de l'ALE) sont: Réserves (ou 
dispositions) 
sectorielles 
spécifiées 
dans: 
4. Services de distribution    
A. Services de courtage  sans limitation sans limitation  
B. Services de commerce de gros  sans limitation sans limitation  
C. Services de commerce de détail  néant améliorés annexe I 
D. Services de franchisage  partiels sans limitation  
E. Autres services néant sans limitation  
5. Services d'éducation     
A. Services d'enseignement primaire   partiels plus limités annexe I 
B. Services d'enseignement secondaire  partiels plus limités annexe I 
C. Services d'enseig nement supérieur  partiels améliorésc annexe I 
D. Services d'enseignement pour adultes  néant améliorés annexe I 
E. Autres services d'enseignement  néant améliorés annexe I 
6. Services concernant l'environnement    
A. Services d'assainissement  néant sans limitation  
B. Services d'enlèvement des ordures  néant sans limitation  
C. Services de voirie et services  analogues néant sans limitation  
D. Autres services partiels sans limitation  
7. Services financiers    
A. Tous les services d' assurance et services 
connexes partiels améliorés annexe III 
B. Services bancaires et autres services financiers partiels améliorés annexe III 
C. Autres services    annexe III 
8. Services de santé et services sociaux    
A. Services hospitaliers partiels sans limitation  
B. Autres services de santé humaine  néant sans limitation  
C. Services sociaux  néant sans limitation  
D. Autres services néant sans limitation  
9. Services relatifs au tourisme et aux voyages    
A. Services d'hôtellerie et de restauration (y compris 
les services de traiteur)  partiels plus limités annexe I 
B. Services d'agences de voyages et d'organisateurs 
touristiques  partiels améliorésd annexe I 
C. Services de guides touristi ques néant sans limitation  
D. Autres services  néant sans limitation  
10. Services récréatifs, culturels et sportifs    
A. Services de spectacles partiels améliorés  
B. Services d'agences de presse néant améliorés  
C. Services des bibliothèques, archives, musées et 
autres services culturels néant améliorés  
D. Services sportifs et au tres services récréatifs néant identiques annexe I 
E. Autres services  néant sans limitation  
11. Services de transport     
A. Services de transport maritime néant améliorés annexes I et II  
B. Services de transport par les voies navigables 
intérieures néant sans limitation  
C. Services de transport aérien partiels améliorés annexe I 
D. Transport spatial  né ant sans limitation  
E. Services de transport ferroviaire néant sans limitation  
F. Services de transport rout ier néant améliorés annexe I 
G. Services de transport par conduites néant sans limitation  
H. Services annexes et auxiliaires de tous les modes 
de transport  néant améliorés annexe I 
I. Autres services de transport néant sans limitation  
12. Autres services non compris ailleurs néant sans limitation   
a À valeur ajoutée. 
b Similaire ou légère amélioration. c Légère amélioration. d Légère amélioration. WT/REG324/1 
- 32 - 
  4.5  Dispositions réglementaires 
4.5.1  Réglementation intérieure 
4.25.  L'article 11.8 porte sur la réglementation intérieure. Les dispositions de cet article, 
semblables à celles de l'AGCS (article VI:3), prévoient que les autorités compétentes de la Partie 
examineront la demande d'autorisation pour la fourniture d'un service dans un délai raisonnable et 
fourniront des renseignements sur ce qu'il advient de la demande. Les mesures relatives à la réglementation intérieure ne s'appliquent pas aux mesures non conformes figurant dans les listes 
de l'annexe II. L'Accord prévoit sa modification fu ture dans l'éventualité de l'entrée en vigueur du 
résultat des négociations sur l'article VI:4 de l'AGCS ou de tous résultats analogues de négociations engagées dans d'autres instances multilatérales. 
4.26.  Les dispositions relatives à la réglementation intérieure reconnaissent également, comme 
l'article VI:4 de l'AGCS, que les qualifications et autres prescriptions ne devraient pas constituer 
des obstacles non nécessaires au commerce et qu'il faut faire en sorte que les mesures soient fondées sur des critères objectifs et transparents, qu'elles ne soient pas plus rigoureuses qu'il n'est 
nécessaire et, dans le cas des procédures de licences, qu'elles ne constituent pas en soi une 
restriction à la fourniture du service. 
4.5.2  Reconnaissance 
4.27.  Les dispositions de l'article 11.9 relatives à la reconnaissance reflètent en grande partie les 
dispositions de l'article VII:1 à 3 de l'AGCS. L'article 11.9:1 concerne la reconnaissance (éducation, expérience, prescriptions, licences ou certificats) qui pourra se faire par une harmonisation ou autrement et se fonder sur un accord ou arrangement ou être accordée de 
manière autonome. L'article 11.9:3 ménage à l'autre Partie une possibilité adéquate d'adhérer à 
cet accord ou arrangement de reconnaissance ou d'accorder une reconnaissance de manière autonome. Les dispositions de l'article 11.9:4 visent à prévenir la discrimination ou les restrictions 
déguisées, c'est-à-dire que la reconnaissance ne devrait pas être accordée d'une manière qui 
constituerait une discrimination entre les pays dans l'application des normes ou des critères concernant la délivrance des autorisations, des licences ou des certificats pour les fournisseurs de 
services. En outre, l'article 11.9:2 ne permet  pas l'application sur une base NPF de la 
reconnaissance lorsque celle-ci est accordée par une Partie à un pays tiers (pour les engagements additionnels concernant la reconnaissance se reporter à la section relative aux services professionnels). 
4.5.3  Subventions 
4.28.  Aux termes du paragraphe 4 d) de l'article 11.1, les dispositions relatives au commerce 
transfrontières de services ne s'appliquent pas aux subventions ou dons accordés par une Partie, y 
compris les prêts, garanties et assurances bénéficiant d'un soutien public. 
4.5.4  Mesures de sauvegarde 
4.29.  L'Accord ne contient pas de dispositions sur les sauvegardes dans le commerce des services. 
4.6  Dispositions sectorielles sur le commerce des services 
4.30.  Les engagements dans les secteurs de services ci-après se présentent sous forme de 
chapitres séparés ou d'annexes à des chapitres et prévoient des obligations additionnelles qui vont 
au-delà des dispositions générales de l'Accord re latives aux services. Ces secteurs peuvent aussi 
faire l'objet de mesures non conformes, mais celui des services financiers a sa propre liste de 
mesures non conformes (voir, ci-dessous, Se rvices financiers, mesures non conformes). 
4.6.1  Services de livraison exprès 
4.31.  L'article 11.12 contient des engagements spécifiques en matière de services de livraison 
exprès. Il dispose que les services de livraison exprès sont assujettis à l'Accord. Les Parties s'efforcent de maintenir au moins le même niveau d'ouverture des marchés que celui existant à la 
date de signature de l'Accord et le Panama ne doit adopter ni maintenir de restriction qui n'était WT/REG324/1 
- 33 - 
  pas en vigueur à la date de la signature. Parmi le s autres dispositions figurent la prévention de 
l'abus de position monopolistique des fournisseurs et des dispositions particulières pour le Panama concernant les droits prélevés ou les prix minimums. 
4.6.2  Services professionnels 
4.32.  L'annexe 11.9 au chapitre 11 contient des dispositions spécifiques aux services 
professionnels. Elle contient deux grandes dispositions sur l'élaboration de normes professionnelles et la délivrance de licences temporaires. Elle encourage les organes pertinents des Parties à 
élaborer des normes mutuellement acceptables pour la délivrance de licences et de certificats aux 
fournisseurs de services professionnels dans les domaines ci-après: éducation, examens, expérience, conduite et déontologie, perfectionnement professionnel et maintien de la reconnaissance professionnelle, étendue de la pratique, connaissances locales et protection du 
consommateur. S'agissant de la délivrance de licences temporaires, elle incite les organismes 
pertinents de chaque Partie à élaborer des procédures relatives à l'octroi aux fournisseurs de services professionnels d'une autorisation d'exercer à titre temporaire. 
4.6.3  Services financiers 
4.33.  Le chapitre 12 relatif aux services financiers  concerne spécifiquement les établissements 
financiers, les investisseurs et les investissements dans les établissements financiers et le 
commerce transfrontières des services financiers. En raison du chevauchement avec les services et 
l'investissement, certains aspects de ces chapitres (chapitres 10 et 11) sont soit directement incorporés dans le chapitre relatif aux services financiers, soit incorporés partiellement selon que certaines conditions sont ou non remplies. Les dispositions du chapitre 12 reprennent les 
obligations essentielles de l'AGCS, à savoir le traitement national, l'accès aux marchés et le 
traitement NPF, et les deux approches, liste positive et liste négative, sont utilisées pour des secteurs et sous-secteurs spécifiques. En outre, le chapitre porte sur les engagements concernant 
la transparence et l'administration, les organismes d'autoréglementation, les systèmes de 
paiement et de compensation, [les nouveaux serv ices financiers,] la disponibilité accélérée des 
services d'assurance et certaines exceptions. L'article 12.16 institue aussi un comité des services 
financiers. Les articles 12.17, 12.18 et 12.19 traitent des consultations et du règlement des 
différends, y compris en matière d'investissement. Ces dispositions exposent les relations avec les 
autres chapitres, en particulier le chapitre 20 (Règlement des différends) et le chapitre 10 (Investissement), ainsi que les dispositions ou procédures spécifiques à appliquer dans le cas des 
services financiers lorsqu'un différend est soulev é. Ce chapitre ne s'applique pas aux mesures 
adoptées ou maintenues par une Partie concernant des activités ou des services faisant partie d'un régime de retraite public ou d'un régime de sécurité sociale institué par la loi. L'annexe 12.1.3 a) 
contient des précisions sur les points convenus entre les Parties concernant les régimes de retraite 
publics et les régimes de sécurité sociale. 
4.6.3.1  Commerce transfrontières de  services financiers 
4.34.  L'article 12.5 et son annexe 12.5.1 contiennent les engagements par lesquels chaque Partie 
autorise les personnes situées sur son territoire et ses ressortissants où qu'ils se trouvent à acheter des services financiers à des fournisseurs de  services financiers transfrontières de l'autre 
Partie situés sur le territoire de cette dernière, et autorise par ailleurs, suivant des modalités et à 
des conditions qui accordent le traitement national, les fournisseurs de services financiers 
transfrontières de l'autre Partie à fournir certains services. Ces services sont spécifiés à l'annexe 12.5.1. 
4.35.  Pour les services d'assurance et les services auxiliaires à l'assurance pour le Panama, la 
fourniture transfrontières inclut l'assurance des ri sques relatifs au transport maritime, au transport 
aérien commercial, au lancement d'engins spatiaux et au transport effectué par ces engins, et aux 
marchandises en transit international; la réassurance et la rétrocession; l'intermédiation en 
assurance; et les services auxiliaires à l'assurance. Les engagements du Panama concernant l'assurance du risque relatif au transport aérien commercial prendront effet deux ans après la date 
d'entrée en vigueur de l'Accord. 
4.36.  Dans le domaine des services bancaires et des services financiers autres que l'assurance, les 
engagements portent sur le transfert de renseignements financiers, le traitement de données WT/REG324/1 
- 34 - 
  financières et les logiciels y relatifs, et les services de conseil et autres services financiers 
connexes à l'exclusion de l'intermédiation. 
4.6.3.2  Engagements spécifiques concernant les services financiers 
4.37.  L'article 12.9 et son annexe 12.9.2 prévoient les engagements spécifiques additionnels 
concernant les services financiers. Les deux Parties ont pris des engagements spécifiques en ce qui 
concerne la gestion de portefeuille. Les établissements financiers situés hors de leur territoire sont autorisés à fournir des services de conseil en matière d'investissement et des services de gestion 
de portefeuille à un organisme de placement collectif situés sur leur territoire. Des exemptions 
existent pour les services de fiducie, les services de garde et les services d'exécution. 
4.6.4  Mesures non conformes 
4.38.  Comme dans le cas des autres secteurs de services, l'Accord exclut certains secteurs ou 
sous-secteurs de services financiers, qui sont indiqués pour chaque Partie dans l'annexe III. 
Certaines restrictions relatives au traitement national, au traitement NPF, à l'accès aux marchés, au commerce transfrontières ou aux dirigeants et conseils d'administration peuvent s'appliquer à 
certains secteurs financiers aux niveaux cent ral, régional ou local de gouvernement. Les 
dispositions relatives aux mesures non conforme s s'appliquent à toute mesure non conforme 
existante qui est maintenue par une Partie, ainsi qu'au maintien ou renouvellement rapide et à la 
modification d'une mesure non conforme existante. 
4.39.  Les États-Unis ont inscrit 14 mesures non conformes dans le secteur des services bancaires 
et autres services financiers et 4 pour l'assurance (tableau 4.2); le Panama a inscrit une mesure non conforme pour les services bancaires et autres services financiers, deux pour l'assurance et 
une pour les services d'assurance et les services bancaires (tableau 4.3). 
Tableau 4.3 Mesures non conformes relatives aux services financiers inscrites par les 
États-Unis à l'annexe III 
Sous-secteur Obligations Description 
Services bancaires 
et autres services financiers (à l'exclusion de l'assurance) DCA Tous les membres du conseil d'ad ministration d'une banque nationale 
doivent être ressortissants améric ains; toutefois, l'organisme de 
contrôle des banques à statut fédéral peut déroger à la prescription de 
nationalité, mais pour une minorité seulement du nombre total des administrateurs. 
Services bancaires 
et autres services 
financiers (à 
l'exclusion de 
l'assurance) TN/AM La participation étrangère au ca pital des sociétés effectuant 
exclusivement des opérations internationales est limitée aux banques 
étrangères et filiales américaines de banques étrangères, alors que les 
établissements non bancaires américains sont autorisés à détenir le 
capital de ces sociétés. 
Services bancaires 
et autres services financiers (à l'exclusion de l'assurance) TN/AM La législation fédérale et les législations des États n'autorisent pas les 
succursales de sociétés de droit étranger à exercer aux États-Unis comme coopératives de crédit, banques ou caisses d'épargne, ou établissement de prêt immobilier.  
Services bancaires 
et autres services 
financiers (à 
l'exclusion de 
l'assurance) TN/AM Pour recevoir ou gérer aux État s-Unis des dépôts inférieurs à 
100 000 $, les banques étrangères doivent établir une filiale bancaire 
bénéficiant de l'assurance fédérale. Cette prescription ne s'applique 
pas aux succursales de banques étrangères qui exerçaient le 
19 décembre 1991 comme établissements de dépôt couverts par 
l'assurance fédérale. 
Services bancaires 
et autres services financiers (à l'exclusion de l'assurance) TN Pour fournir aux États-Unis des services de conseil concernant les 
valeurs mobilières et la gestion d'investissements, les banques étrangères sont tenues de se fair e enregistrer conformément à la Loi 
de 1940 relative aux conseils en investissements, tandis que les banques nationales (ou un service ou une division distincte de la banque) en sont exemptées, à moins qu'elles n'avisent les sociétés d'investissement enre gistrées. L'obligation  d'enregistrement 
s'accompagne de celle de tenir des états comptables, de se soumettre à des inspections, de présenter des rapports et d'acquitter une 
redevance. WT/REG324/1 
- 35 - 
  Sous-secteur Obligations Description 
Services bancaires 
et autres services 
financiers (à 
l'exclusion de 
l'assurance) TN Les banques étrangères ne peuvent pas participer au système fédéral 
de réserve et ne peuvent donc pas voter pour l'élection des membres 
du conseil d'administration d'une banque fédérale de réserve. Les 
filiales de banques étrangères ne sont pas visées par cette mesure. 
Services bancaires 
et autres services financiers (à l'exclusion de l'assurance) AM Les États-Unis n'ont pris aucun engagement au titre de 
l'article 12.4 b) en ce qui concerne l'expansion par la création d'une succursale ou l'acquisition d'une ou de plusieurs succursales d'une banque sans acquisition de la tota lité de la banque, par une banque 
étrangère dans un autre État que "l'État d'implantation initiale", tel qu'il est défini par le droit applicable . Sauf indication contraire dans la 
Liste, cette expansion est autorisée sur la base du traitement national conformément à la note liminaire 2 a). 
Services bancaires  
et autres services 
financiers (à 
l'exclusion de 
l'assurance) AM L'expansion d'une banque étrangère d'un État à un autre par la 
création de succursales résultant de la fusion avec une banque située 
hors de "l'État d'implantation initiale", tel qu'il est défini par le droit 
applicable, est autori sée sur la base du traitement national 
conformément à la note liminaire 2 a), sauf indication contraire dans 
la Liste. 
Services bancaires  
et autres services financiers (à l'exclusion de l'assurance) TN/AM La création d'une succursale ou agence fédérale par une banque 
étrangère n'est pas possible dans les États ci-après qui peuvent imposer une interdiction à cet égar d: a) Alabama, Kansas, Maryland, 
Dakota du Nord et Wyoming (inter diction concernant les succursales 
et les agences); b) Delaware, Floride, Géorgie, Idaho, Louisiane, Mississippi, Missouri, Oklahoma, Texas et Virginie occidentale (interdiction concernant les succursales, mais pas les agences). Certaines restrictions en matière de  pouvoirs fiduciaires s'appliquent 
aux agences fédérales. 
Services bancaires  
et autres services 
financiers (à 
l'exclusion de 
l'assurance) NPF/AM La faculté d'agir en qualité de dépo sitaire unique d'un contrat bilatéral 
relatif à une émission d'obligation s aux États-Unis est soumise à un 
critère de réciprocité. 
Services bancaires  
et autres services financiers (à l'exclusion de 
l'assurance) NPF/AM La désignation en tant qu'opérateur primaire sur les titres de la dette 
publique des États-Unis est su bordonnée à la réciprocité. 
Services bancaires  
et autres services 
financiers (à 
l'exclusion de 
l'assurance) NPF Les courtiers en valeurs mobilières  enregistrés conformément à la 
législation des États-Unis qui ont leur principal centre d'activité au 
Canada peuvent conserver leurs réserves obligatoires dans une 
banque au Canada sous la survei llance des autorités canadiennes. 
Services bancaires  
et autres services financiers (à l'exclusion de l'assurance) TN Les États-Unis peuvent octroyer à une ou plusieurs des entreprises 
soutenues par l'État (GSE) mentionnées ci-dessus des avantages comprenant, mais pas exclusivement a)  le capital, les réserves et le 
revenu de la GSE sont exonérés de ce rtains impôts; b) les titres émis 
par la GSE sont exemptés des pres criptions d'enregistrement et de 
présentation périodique de rapports prévues par la législation fédérale sur les valeurs mobilières; c) le Trésor des États-Unis peut, à son gré, acheter des obligations émises par la GSE. 
Services bancaires  
et autres services 
financiers (à 
l'exclusion de 
l'assurance) TN/NPF/AM/DCA Toutes les mesures non conformes existantes de tous les États, du 
District de Columbia, et de Porto Rico. 
Assurance CT/TN Les succursales de compagnies d'assurance étrangères ne sont pas 
autorisées à fournir des cautionnements pour des contrats conclus avec le gouvernement des États-Unis. 
Assurance CT/TN Lorsqu'un navire utilisé pour la  navigation maritime, dont la 
construction a été financée par des fonds hypothécaires garantis par 
l'État fédéral, est assuré à plus  de 50% de sa valeur par une 
compagnie non américaine, l'assuré  doit démontrer qu'il a d'abord 
proposé sur le marché des États-Unis  la prise en charge d'une part 
substantielle du risque. 
Assurance TN/NPF/CT/DCA Toutes les mesures non conformes existantes de tous les États, du 
District de Columbia  et de Porto Rico. WT/REG324/1 
- 36 - 
  Sous-secteur Obligations Description 
Assurance AM Les États-Unis se réservent le droi t d'adopter ou de maintenir toute 
mesure qui n'est pas incompatible avec leurs obligations au titre de 
l'article XVI de l'AGCS. 
Note: CT: Restriction concernant le commerce trans frontières; AM: Restriction concernant l'accès au 
marché pour les établissements financiers; NPF: Restriction co ncernant le traitement NPF; 
TN: Restriction concernant le traitement national; DCA: Restrictions concernant les dirigeants et 
conseils d'administration. 
Source:  Accord de libre-échange entre les États-Unis et le Panama, annexe III. 
Tableau 4.4 Mesures non conformes relatives aux services financiers inscrites par le 
Panama à l'annexe III 
Secteur Obligations Description 
Services bancaires et 
autres services financiers (à l'exclusion de l'assurance) TN Les succursales panaméennes de banques étrangères doivent désigner 
au moins deux fondés de pouvoir dotés d'un mandat général qui soient tous deux des personnes physiques résidant au Panama. L'un des deux mandataires doit aussi être un national panaméen. 
Compagnies 
d'assurance;  
administrateurs 
d'entreprises 
d'assurance, courtiers 
d'assurance TN/CT/DCA Tous les biens et toutes les personnes se trouvant sur le territoire 
panaméen, s'ils sont assurés, doivent l'être par des compagnies 
d'assurance autorisées à opérer au Panama. L'Autorité de contrôle des 
assurances et réassura nces peut accorder une dérogation à cette 
prescription lorsqu'il n'est pas possible de s'assurer sur le marché 
panaméen. Le Panama est d'accord pour qu'à l'entrée en vigueur de 
l'Accord, des nationaux et des entreprises des États-Unis soient 
autorisés à fournir les services fina nciers décrits à l'annexe 12.5.1 
(commerce transfrontières). Pour plus  de certitude, l'alinéa c) du 
paragraphe 1 de cette annexe ne s' applique qu'aux services énumérés 
dans les alinéas a) et b) du paragr aphe 1 de l'annexe qui sont fournis 
en dehors du territoire du Panama. Le s services d'expertise en sinistres 
indépendants visés par l'alinéa d) du paragraphe 1 de l'annexe 12.5.1 
ne peuvent être fournis au-delà des frontières que dans le cas des 
services indiqués aux alinéas a) et b) de cette annexe qui sont fournis 
en dehors du territoire panaméen.  
Seules les personnes décrites dans la  rubrique I-PA-1 de la liste du 
Panama reproduite à l'annexe I peuvent être agréées comme courtiers 
d'assurance au Panama. Au moins 49% des parts d'une personne 
morale opérant comme entreprise de  courtage d'assurance au Panama 
doivent être détenues par des nati onaux panaméens titulaires d'une 
licence de courtier d'assurance dans  le pays. L'ayant cause d'une telle 
entreprise doit être un national panaméen titulaire d'une licence de 
courtier d'assurance au Panama. 
Sociétés de 
réassurance ou de garantie de placement, administrateurs en réassurance, courtiers en réassurance DCA Les compagnies autorisées à me ner des activités de réassurance 
doivent désigner au mo ins deux fondés de pouvoir dotés d'un mandat 
général qui soient tous deux des personnes physiques résidant au Panama. L'un des deux doit auss i être un national panaméen. 
Services d'assurance 
et services bancaires CT Seules les compagnies d'assurance et les banques établies au Panama 
qui sont en règle vis-à-vis de l'Auto rité de contrôle des assurances ou 
de l'Autorité de contrôle des banque s, selon le cas, peuvent fournir, 
respectivement, des lettres de garantie ou des cautions bancaires liées 
à des offres ou des contrats inté ressant des marchés publics.  
Note: CT: Restriction concernant le commerce transfro ntières; TN: Restriction concernant le traitement 
national; DCA: Restrictions concernant les dirigeants et consei ls d'administration. 
Source:  Accord de libre-échange entre les États-Unis et le Panama, annexe III. 
4.6.5  Télécommunications 
4.40.  Le chapitre 13 sur les services de télécommunication porte sur les mesures concernant 
l'accès et le recours aux services publics de communication; les mesures relatives aux obligations 
des fournisseurs de services publics de télécommunication; les autres mesures relatives aux 
réseaux et services publics de télécommunication; et les mesures relatives à la fourniture de services d'information. Les principales dispositions de ce chapitre concernent l'accès et le recours WT/REG324/1 
- 37 - 
  aux services publics de communication, les obligations imposées aux fournisseurs de services 
publics de télécommunication et les obligations additionnelles imposées aux fournisseurs principaux de services publics de télécommuni cation. Ces derniers se définissent comme les 
fournisseurs capables d'influer d'une manière importante sur les modalités de participation au 
marché considéré du fait du contrôle qu'ils exercent sur les installations essentielles ou de 
l'utilisation de leur position sur le marché. 
4.41.  Chaque Partie veille à ce que les entreprises de l'autre Partie aient accès à tout service 
public de télécommunication offert à l'intérieur ou au-delà de ses frontières, y compris les circuits 
loués, et en aient l'usage, à des conditions raisonnables et non discriminatoires. Cette disposition contient des modalités détaillées visant à garantir un certain accès dans certaines régions, à assurer la sécurité et la confidentialité et à protéger la vie privée. 
4.42.  Les obligations imposées à tous les fournisseurs de services publics de télécommunication 
comprennent des dispositions relatives à l'interconnexion, à la revente et à la parité de numérotation. Les obligations additionnelles imposées aux fournisseurs principaux
19 visent les 
mesures de sauvegarde en matière de concurrence, le dégroupage des éléments de réseau, la 
coïmplantation, la fourniture et la tarification des services de location de circuits, l'accès aux poteaux, tuyaux, conduits et servitudes, et des engagements additionnels concernant la revente et 
l'interconnexion. 
4.43.  Les dispositions additionnelles du chapitre 13 comprennent des engagements concernant les 
systèmes de câbles sous-marins, les conditions de fourniture de services d'information, les organismes indépendants de réglementation et les fournisseurs de télécommunications 
appartenant à l'État, le service universel, les licences et autres autorisations, l'attribution et 
l'utilisation de ressources limitées, l'application des mesures, le règlement des différends relatifs aux télécommunications, la transparence, l'abstention et la flexibilité dans le choix des 
technologies. 
4.44.  Le chapitre ne s'applique pas aux mesures qu'une Partie adopte ou maintient en ce qui 
concerne la diffusion ou la distribution par câble d'émissions radiophoniques ou télévisuelles, sauf 
lorsqu'il s'agit de préserver l'accès aux services publics de télécommunication. En outre, les 
dispositions de l'annexe 13.3 autorisent l'exemption des fournisseurs de services téléphoniques en milieu rural aux États-Unis. 
5  DISPOSITIONS GÉNÉRA LES DE L'ACCORD 
5.1  Transparence et dispositions anticorruption 
5.1.  Les principales dispositions concernant la transparence sont énoncées au chapitre 18 de 
l'Accord, mais de nombreux autres chapitres contie nnent des dispositions sur la transparence et la 
divulgation en ce qui concerne des questions commerciales spécifiques. La section A du 
chapitre 18 sur la transparence prévoit la désignation de points de contact pour faciliter la communication entre les Parties, impose la publication des lois, des règlements, des procédures et 
des décisions administratives portant sur toute question relevant de l'Accord, prévoit la notification 
et la communication de renseignements, énonce des critères concernant les procédures administratives, et établit des tribunaux administratifs ou judiciaires pour les procédures d'examen et d'appel concernant des questions relevant de l'Accord. Dans la section B, qui contient des 
dispositions anticorruption, les Parties s'engagent à prévenir la corruption et à lutter contre 
celle-ci, y compris la subornation dans le commerce international et l'investissement. Les Parties conviennent de coopérer dans les instances internationales pour lutter contre la corruption. 
5.2  Exceptions 
5.2.  Pour les chapitres relatifs au commerce des marchandises (chapitres 3 à 7), les dispositions 
de l'article XX du GATT de 1994 et ses notes interp rétatives font partie intégrante de l'Accord. De 
même, en ce qui concerne les services (chapitres 11, 13 et 14), l'article XIV de l'AGCS est 
incorporé dans l'Accord dont il fait partie intégrante. Le chapitre 21 relatif aux exceptions prévoit 
                                               
19 Certaines dispositions de l'article 13.4 concernant les fournisseurs principaux ne s'appliquent pas aux 
fournisseurs principaux de se rvices mobiles commerciaux. WT/REG324/1 
- 38 - 
  aussi les exceptions concernant la sécurité essentielle, la fiscalité, et la divulgation de certains 
renseignements commerciaux confidentiels. 
5.3  Adhésion et retrait 
5.3.  Le chapitre 22 ne contient pas de dispositions concernant l'adhésion mais prévoit la 
dénonciation ou le retrait. Chacune des Parties peut dénoncer l'Accord par notification écrite 
(article 22.5) et la dénonciation prend effet 180 jours après la date de notification. 
5.4  Cadre institutionnel 
5.4.  Le chapitre 19 de l'Accord porte sur l'administration de l'Accord et le renforcement des 
capacités commerciales. Le principal arrangement institutionnel consiste en la création d'une commission du libre-échange composée de représentants des Parties de rang ministériel ou de personnes désignées par eux. Cette commission est chargée d'assurer la supervision et la 
surveillance générales de l'Accord et des comité s, conseils et groupes de travail; elle joue 
également un rôle dans le règlement des différends et l'établissement des règles et procédures pour le règlement des différends. L'article 19.2 prévoit la désignation par chaque Partie d'un 
coordonnateur pour l'Accord de libre-échange; les coordonnateurs travaillent ensemble pour établir 
l'ordre du jour et faire d'autres préparatifs en vue des réunions et des décisions de la commission. 
D'autres comités ou groupes de travail créés dans le cadre de divers chapitres font partie du cadre 
institutionnel général. 
5.5.  La section B du chapitre 19 prévoit la création d'un comité du renforcement des capacités 
commerciales chargé d'établir un ordre de priorité des projets de renforcement des capacités commerciales, d'inviter des entités extérieures appropriées à participer à l'élaboration et à la mise 
en œuvre des projets, de collaborer avec des comités ou groupes de travail pour favoriser 
l'élaboration et la mise en œuvre des projets, de suivre et d'évaluer les progrès réalisés et faire rapport chaque année à la Commission. Par ailleurs, dans la section C, les Parties attestent de leur 
engagement en faveur d'un environnement commercial plus sûr pour promouvoir la sécurité des 
échanges. 
5.5  Règlement des différends 
5.6.  Le chapitre 20 de l'Accord concerne les procédures, le champ d'application, l'instance et les 
dispositions institutionnelles relatives au règlement des différends. Les Parties doivent mettre tout en œuvre en recourant à la coopération, à des consultations et à d'autres moyens d'arriver à un règlement mutuellement satisfaisant afin de s'entendre sur l'interprétation et l'application de 
l'Accord. Les dispositions s'appliquent chaque fois qu'une Partie considère qu'une mesure effective 
ou proposée est ou serait incompatible avec l'A ccord, qu'une autre Partie a autrement manqué à 
ses obligations au titre de l'Accord, ou qu'un avantage dont elle pouvait raisonnablement 
s'attendre à bénéficier au titre des chapitres 3, 4, 5, 7, 9, 11 ou 15 est annulé ou réduit.
20 
L'article 20.3 donne aux Parties le choix de l'instance à laquelle soumettre le différend; elles peuvent invoquer les dispositions de l'Accord, celles de l'Accord de l'OMC, ou celles d'un autre 
accord de libre-échange auquel les Parties au différend sont parties. Le chapitre 20 est 
essentiellement consacré aux procédures à suivre en cas de différend qui sont résumées dans le graphique 5.1. La section B du chapitre 20 concerne les procédures internes et le règlement des différends commerciaux privés. 
                                               
20 Cela ne s'applique pas à un avantage résultant du chapitre 11 ou du chapitre 15 faisant l'objet d'une 
exception visée à l'article 21.1. WT/REG324/1 
- 39 - 
  Graphique 5.1 Tableau synoptique des disposi tions de l'Accord relatives au règlement 
des différends  
 
 
5.6  Relations avec les autres accords conclus par les Parties 
5.7.  À l'article 1.3 de l'Accord, les Parties confirment les droits et obligations existants qu'elles ont 
l'une envers l'autre aux termes de l'Accord sur l'OMC et d'autres accords auxquels elles sont 
parties. Les articles VII et VIII du Traité entre les États-Unis et le Panama concernant le traitement 
et la protection des investissements, avec l' annexe et le procès-verbal approuvé, signé le 
27 octobre 1982, seront suspendus à la date d'entrée en vigueur de l'Accord, sauf dans le cas des 
investissements couverts par le Traité à partir de la date d'entrée en vigueur de l'Accord et des 
différends qui ont surgi avant la date d'entrée en vigueur de l'Accord, pour lesquels ces dispositions resteront en vigueur pendant dix ans. En outre, l'article VII du Traité ne sera pas 
suspendu pour les différends qui ont surgi à la date de l'entrée en vigueur de l'Accord ou 
ultérieurement pour un accord d'investissement qui a pris effet avant l'entrée en vigueur de l'Accord. 
5.8.  Le tableau 5.1 présente les autres accords commerciaux régionaux en vigueur, notifiés ou 
non, auxquels les États-Unis et le Panama sont parties. 
(Art. 1802)
(Art. 1809.4)-
If no notice of implementation or no  
satisfactory solution (Art. 1811)
-4)Consultations  (article 20.4) 
Saisine de la Commission (article 20.5) 
Choix des membres du Groupe spécial (article 20.9)  
Règlement intérieur  (article 20.10) 
Examen par le groupe spécial ( article 20.12)  
Rapport final au groupe spécial  
(article 20.13 ) 60 ou 15 jours (denrées 
périssables)  
Demande d'établissement d'un groupe 
spécial d'arbitrage  (article 20.6) 60 ou 30 jours (denrées périssables)  
Délai maximal pour la composition: 36 jours 
Rapport initial du groupe spécial à 
envoyer aux Parties (article 20.12) 120 jours 
30 jours 
Le rapport est rendu public (article 20.13)  Délai: 15 jours à compter de l'approbation par les Parties  Mise en œuvre en accord avec les Parties 
(article 20.14) 
Non-mise en œuvre  
Négociations sur une compensation 
mutuellement acceptable (article 20.15) Délai: 45 jours à compter de la réception du  
rapport final en l'absence d'accord 
Suspension d'avantages  
(article 20.15) 
Examen de la mise en conformité à la 
demande de la partie perdante 
(article 20.16) Délai: 30 jours à compter de la notification 
de sus pension   
Examen dans les 5 ans (article 20.17) Délai: 90 jours à compter de la nouvelle  
convocation du groupe spécial 
Compensation pécuniaire (article 20.15)  
Notifiée par la partie perdante dans les: 
- 30 jours à compter de la notification de la 
suspension; ou 
- 20 jours à compter de la détermination 
établie par le groupe spécial  Pas de suspension 
Non-paiement de la compensation pécuniaire Délai: 90 jours à compter de la nouvelle 
convocation du groupe spécial WT/REG324/1 
- 40 - 
  Tableau 5.1 Participation des États-Unis et  du Panama à d'autres ACR (en vigueur, 
notifiés ou non), au 24 juin 2016  
Nom de l'ACR Date 
d'entrée 
 en vigueur Champ 
d'application Notification au GATT/à l'OMC 
Année Disposition de l'OMC 
ÉTATS-UNIS 
États-Unis-Colombie 15 mai 2012 Marchandises et 
services 2012 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
République de Corée – 
États-Unis 15 mars 2012  Marchandises et 
services 2012 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS V 
États-Unis -Pérou 1er févr. 2009 Marchandises et 
services 2009 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
États-Unis -Oman 1er janv. 2009  Marchandises et 
services 2009 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
États-Unis -Bahreïn 1er août 2006 Marchandises et 
services 2006 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS  
Accord de libre-échange République dominicaine-Amérique centrale-États-Unis (RD-ALEAC) 1
er mars 2006  Marchandises et 
services 2006 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
États-Unis -Maroc 1er janv. 2006  Marchandises et 
services 2005 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
États-Unis -Australie 1er janv. 2005  Marchandises et 
services 2004 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
États-Unis -Singapour 1er janv. 2004  Marchandises et 
services 2003 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
États-Unis -Chili 1er janv. 2004  Marchandises et 
services 2003 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS  
États-Unis -Jordanie 17 déc. 2001 Marchandises et 
services 2002 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
Accord de libre-échange 
nord-américain (ALENA) 1er janv. 1994  Marchandises et 
services 1993 (M)  
1995 (S)  Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
États-Unis -Israël 19 août 1985 Marchandises 1985 Article XXIV du GATT 
PANAMA 
Mexique-Panama 1er juill. 2015 Marchandises et 
services 2016 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
AELE-Amérique centrale (Costa Rica et Panama) 19 août 2014*
 Marchandises et 
services 2014 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
États-Unis -Amérique centrale 1er août 2013**  Marchandises et 
services 2013 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
Canada-Panama 1er avril 2013 Marchandises et 
services 2013 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
Panama-Pérou 1er mai 2012 Marchandises et 
services 2012 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
Panama-Nicaragua (Panama-Amérique centrale) 21 nov. 2009 Marchandises et 
services 2013 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
Panama-Guatemala 
(Panama-Amérique centrale) 20 juin 2009 Marchandises et 
services 2013 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS  
Panama-Honduras 
(Panama-Amérique centrale) 9 janv. 2009 Marchandises et 
services 2009 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS  
Panama-Costa Rica 
(Panama-Amérique centrale) 23 nov. 2008 Marchandises et 
services 2009 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
Panama-Chili 7 mars 2008 Marchandises et 
services 2008 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS  
Panama-Singapour 24 juill. 2006 Marchandises et 
services 2007 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
Panama-Taipei chinois 1er janv. 2004  Marchandises et 
services 2009 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
Panama-El Salvador 
(Panama-Amérique centrale) 11 avril 2003 Marchandises et 
services 2005 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
Panama-République dominicaine 8 juin 1987 Marchandises  2016 Clause d'habilitation 
CACM-Accession du Panama 6 mai 2013 Marchandises  Non notifié 
ALADI-Accession du Panama 3 mai 2012 Marchandises Non notifié WT/REG324/1 
- 41 - 
  Nom de l'ACR Date 
d'entrée 
 en vigueur Champ 
d'application Notification au GATT/à l'OMC 
Année Disposition de l'OMC 
Panama-Cuba 
[ALADI, AAP.CE n° 71] 20 août 2009 Marchandises Non notifié 
Colombie-Panama 
[ALADI, AAP.A25TM n° 29] 1er janv. 1995  Marchandises Non notifié 
* Dates d'entrée en vigueur: Pour le Costa Rica, le Panama et la Norvège: 19 août 2014; pour le Costa Rica, le 
Panama, le Liechtenstein et la Suisse: 29 août 2014; pour le Costa Rica, le Panama et l'Islande: 
5 septembre 2014. 
** Les notifications présentées en février 2013 (voir le document WT/REG332/N/1-S/C/N/680) ont établi que: 
"L'application provisoire de l'Accord par toutes les parties signataires est attendue pour le deuxième trimestre 
de 2013." D'autres notifications confirment qu'on attend encore la date spécifique d'entrée en vigueur des accords entre l'UE et des pays d'Amérique centrale. 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
5.7  Marchés publics 
5.9.  Les dispositions de l'Accord relatives aux marchés publics se trouvent au chapitre 9 de 
l'Accord et s'appliquent à toute mesure d'une Pa rtie concernant un marché visé, à savoir un achat 
de biens, de services ou des deux à la fois: 
a. par tout moyen contractuel, y inclus l'achat, la location ou le bail, avec ou sans option 
d'achat, les contrats de construction exploitation transfert et les contrats de 
concession de travaux publics; 
b. dont la valeur, telle qu'elle est estimée conformément au paragraphe 1 de la section I 
de l'annexe 9.1, égale ou excède les valeurs de seuil pertinentes indiquées dans 
l'annexe 9.1; 
c. qui est lancé par une entité contractante; et d. qui n'est pas exclu du champ d'application. 
Certaines dispositions expressément exclues du champ d'application figurent dans l'encadré 5.1. 
Encadré 5.1 Dispositions relatives aux marché s publics exclues du champ d'application  
Dispositions expressément exclues 
Les accords non contractuels ou toute forme d'aide qu 'une Partie ou une entrep rise publique accorde, y 
compris les dons, les prêts, les participations au capital, les incitations fiscales, les subventions, les garanties, 
les accords de coopération, les fournitures de produits ou de services par un gouvernement à des personnes ou 
à des gouvernements nationaux, régionaux ou locaux, et les achats directement dest inés à fournir une aide à 
l'étranger  
Les achats financés par des prêts ou des subventions accordés à une Partie  
L'acquisition de services d'organismes financiers ou de dépositaires, de services de liquidation et de gestion 
pour la dette publique 
Le recrutement de fonctionnaires et autres mesures liées à l'emploi 
Le volet marchandises ou services d'un contrat selon lequel l'entité contractante n'est pas répertoriée à 
l'annexe 9.1  
Les achats réalisés à des conditions exceptionnellement avantageuses qui ne se présentent qu'à très court 
terme 
Source:  Chapitre 9 de l'Accord de promotion commerciale entre les États-Unis et le Panama. 
5.10.  Le chapitre énonce les principes essentiels du traitement national et de la non-discrimination 
et contient aussi des dispositions sur les règles d'origine, les procédures d'appel d'offres, la publication et les compensations. Il existe des règles détaillées pour les appels d'offres, y compris 
le recours aux appels d'offres sélectifs, aux appels d'offres limités et le recours aux listes à 
utilisation multiple. WT/REG324/1 
- 42 - 
  5.11.  Les États-Unis sont Partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics (AMP) alors que le 
Panama a le statut d'observateur depuis septembre 1997. L'annexe 9.1 indique les entités gouvernementales visées, les seuils appliqués et les exclusions. Les engagements des États-Unis sont semblables à ceux qu'ils ont pris dans le cadre de l'AMP et qui sont inscrits dans la liste des 
entités visées et les notes relatives aux listes. Les seuils pour les niveaux sous-centraux de 
gouvernement sont aussi semblables, bien qu'il soit difficile de faire une comparaison directe car les unités ne sont pas directement comparables.
21 La couverture des niveaux sous-centraux de 
gouvernement, c'est-à-dire des États des États-Unis, est sensiblement moins étendue dans 
l'Accord que dans l'AMP; il y a des engagements pour 8 États plus Porto Rico dans l'Accord et 37 dans la liste annexée à l'AMP révisé. Pour ce qui est du Panama, les engagements figurant à l'annexe couvrent 16 entités au niveau central de gouvernement, 76 au niveau sous-central et 
30 autres entités. Chaque Partie exclut certai ns secteurs de services qui sont indiqués à 
l'annexe 9.1, section F. En ce qui concerne le Panama, certains sous-secteurs comme les services 
de transport, les services postaux, les services de distribution d'électricité et d'eau, les services de 
recherche-développement, les services de santé et d'éducation, les services de jeux et les services 
de télécommunication ne sont pas visés par les dispositions sur les marchés publics. Les États-Unis excluent certains sous-secteurs comme les services de recherche-développement; l'entretien, la 
réparation, la modification, la reconstruction et l'installation de biens/d'équipements; les services 
de traitement de l'information et services de télécommunication connexes (sauf pour les services 
améliorés ou à valeur ajoutée); l'exploitation d'installations publiques; les services d'utilité publique; et les services de transpor t, de voyage et de déménagement. 
5.8  Droits de propriété intellectuelle 
5.12.  À l'article 15.1 du chapitre 15, les Parties s'engagent à ratifier plusieurs accords 
internationaux ou à y adhérer, à savoir: la Convention concernant la distribution de signaux 
porteurs de programmes transmis par satellite, le Traité de Budapest sur la reconnaissance internationale du dépôt des micro-organismes aux fins de la procédure en matière de brevets, le 
Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur, le Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les 
phonogrammes, le Traité de coopération en matière de brevets, le Traité sur le droit des marques et la Convention internationale pour la protection des obtentions végétales. Les Parties s'engagent 
aussi à faire tous les efforts raisonnables pour ratifier le Traité sur le droit des brevets, 
l'Arrangement de La Haye concernant l'enregistrement international des dessins et modèles industriels et le Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement international des marques, ou pour y adhérer. L'article 15.1 contient aussi des dispositions 
générales, des dispositions sur le traitement national et sur la transparence. 
5.13.  Les 12 autres articles contiennent des dispositions détaillées sur de nombreux sujets dont 
les marques de fabrique ou de commerce, le droit d'auteur et les droits connexes, les brevets, les 
indications géographiques, les noms de domaine et des mémorandums d'accord sur les mesures 
de santé publique, et vont souvent au-delà des règles établies et des engagements pris à l'OMC. Les dispositions relatives aux moyens de faire respecter les DPI sont étendues et donnent des 
orientations sur les procédures et mesures correctives administratives, les mesures aux frontières, 
les procédures et mesures correctives pénales et les limitations qui s'appliquent aux responsabilités pénales pour les fournisseurs de services. 
5.14.  En ce qui concerne les mesures relatives à la santé publique, l'article 15.12 réaffirme 
l'attachement des Parties à la Déclaration sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique. 
5.9  Divers 
5.9.1  Commerce électronique 
5.15.  Le chapitre 14 porte sur le commerce électronique, y compris le commerce des produits 
numériques.
22 Les dispositions de ce chapitre reprennent le moratoire de l'OMC concernant le 
commerce électronique dans la mesure où aucune des Parties ne peut appliquer des droits de douane, des redevances ou d'autres impositions à l'importation ou à l'exportation sur les produits 
                                               
21 Les seuils sont exprimés en DTS dans l'AMP et en dollars EU dans l'Accord. 
22 L'expression "produits numériques " s'entend de programmes inform atiques, de textes, de vidéos, 
d'images, d'enregistreme nts audio ou d'autres produits à encodage  numérique, mais pa s de représentations 
numérisées d'instruments financiers. WT/REG324/1 
- 43 - 
  numériques. Par contre, l'Accord autorise les Parties à imposer des taxes sur les ventes de 
produits numériques sur le marché intérieur. La fourniture de services par voie électronique relève des chapitres respectifs.
23 L'article 14.3 prévoit le traitement non discriminatoire des produits 
numériques tant par rapport aux produits numériques similaires qu'à l'égard de l'autre Partie ou de 
pays tiers. Cette disposition est soumise aux réserves émises en ce qui concerne les mesures non 
conformes des chapitres 10, 11 et 12. Ce chapitre contient aussi des dispositions sur la transparence et la coopération. 
5.9.2  Travail 
5.16.  Les principales dispositions du chapitre 16 sur le travail sont la réaffirmation par les Parties 
de leurs obligations en tant que membres de l'Organisation internationale du travail; l'engagement 
d'adopter et de maintenir dans leurs lois, règlements et pratiques en la matière les droits fondamentaux du travail tels qu'ils sont énoncés dans la Déclaration de l'OIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail et son suivi (1998) (Déclaration de l'OIT); l'engagement de ne 
pas renoncer ni autrement déroger à leurs lois respectives sur le travail; et l'engagement de ne 
pas omettre de mettre effectivement en œuvre lesdites lois. S'agissant du respect des lois nationales sur le travail, l'article 16.4 prévoit de s procédures justes, équitables et transparentes 
devant les tribunaux. 
5.17.  Le chapitre 16 prévoit, par ailleurs, la création d'un conseil des affaires du travail chargé de 
superviser la mise en œuvre des dispositions du chapitre et le mécanisme de renforcement des 
capacités (article 16.6), de suivre les progrès, d'élaborer des lignes directrices, d'établir des 
rapports et de remplir les autres fonctions qui pe uvent se révéler nécessaires. Les procédures de 
règlement des différends prévues dans l'Accord s'a ppliquent aux dispositions relatives au travail, 
mais les Parties doivent d'abord se conformer aux dispositions de l'article 16.7 sur les 
consultations participatives dans le domaine du travail qui imposent la tenue de consultations 
suivies de la convocation optionnelle d'une réunion du Conseil avant tout recours aux dispositions du chapitre 20. 
5.9.3  Environnement 
5.18.  Les dispositions du chapitre 17 sur l'environnement engagent les Parties à adopter, 
maintenir et mettre en œuvre les lois, règlements et autres mesures nécessaires pour s'acquitter 
de leurs obligations au titre des accords environnementaux multilatéraux (AEM).
24 La liste des 
accords multilatéraux visés peut être modifiée et  inclure de nouveaux accords. Ce chapitre 
contient plusieurs dispositions relatives aux questions procédurales et aux mécanismes 
d'exécution.  
5.19.  Les Parties conviennent de renforcer leur coopération sur les questions environnementales 
et d'établir un Conseil des affaires environnementales pour superviser la mise en œuvre des 
dispositions de ce chapitre. Des dispositions visent également à promouvoir la participation du 
public et sa connaissance des lois environnementales, et les Parties reconnaissent aussi qu'il est important de renforcer la capacité à protéger l'environnement et à promouvoir le développement 
durable tout en renforçant les relations de commerce et d'investissement. 
                                               
23 Chapitre 10 (Investissement), ch apitre 11 (Commerce transfrontière s de services) et chapitre 12 
(Services financiers). 
24 Les AEM sont les suivants: Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore 
sauvages menacées d'extinction, Prot ocole de Montréal relatif aux substa nces qui appauvrissent la couche 
d'ozone, Protocole de 1978 relatif à la Convention internationale pour la prévention de la pollution par les navires, Convention relative aux zo nes humides d'importance internationa le, particulièrement comme habitats 
des oiseaux d'eau, Convention pour la  conservation de la faune et de la flore marines de  l'Antarctique, 
Convention internationale pour la réglementation de la ch asse à la baleine, et Conven tion relative à la création 
d'une Commission interaméri caine du thon tropical. WT/REG324/1 
- 44 - 
  ANNEXE 1 
1. Les tableaux A1.1 et A1.2 présentent une comparaison entre l'élimination prévue des droits 
de douane appliqués aux importations mutuelles des Parties et les droits NPF pour l'ensemble des produits, pour les produits agricoles et pour les produits non agricoles, respectivement, pour le 
Panama et les États-Unis. Le tableau A1.1 montre qu'en 2012, à l'entrée en vigueur de l'Accord, la 
moyenne des droits NPF appliqués du Panama était de 7,8% dont 14,1% pour les produits agricoles et 6,5% pour les produits non agricoles. Près de 33,8% des lignes tarifaires étaient 
admises en franchise de droits (22,5% pour les produits agricoles et 36% pour les produits non 
agricoles). À l'entrée en vigueur de l'Accord, les exportateurs des États-Unis bénéficiaient d'une marge de préférence relative de 60,3% pour l'ensemble des produits, 48,2% pour les produits agricoles et 64,6% pour les produits non agricoles, et la part des lignes tarifaires bénéficiant de la 
franchise de droits applicable aux importations en provenance des États-Unis a été portée à 77% 
pour l'ensemble du tarif douanier, dont 67,6% et 78,8% respectivement pour les produits agricoles et les produits non agricoles. Après dix ans de mise en œuvre, en 2021, la part des 
lignes tarifaires bénéficiant de la  franchise de droits applicable aux importations en provenance des 
États-Unis devrait atteindre 97,5% pour l'ensemble du tarif douanier, dont 85,2% et 99,9% respectivement pour les produits agricoles et les produits non agricoles. À la fin de la mise en 
œuvre en 2031 (20 ans à compter de l'entrée en vigueur de l'Accord), 99,9% du tarif dans son 
ensemble devrait être en franchise de droits pour les importations en provenance des États-Unis dont 99,8% pour les produits agricoles et 99,9% pour les produits non agricoles. 
Tableau A1.1 Panama: indicateurs des taux de droits NPF et des taux préférentiels pour 
les importations en provenance des États-Unis 
Origine des 
marchandises  Année ENSEMBLE DES PRODUITS  Produits agricolesa Produits non agricoles  
Taux appliqué moyen Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%) Taux appliqué 
moyen Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%) Taux appliqué 
moyen Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%) Globa- 
lement 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) Globa-  
lement 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) Globa- 
lement 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) 
NPF 2012 7,8  11,7  33,8  14,1  18,2  22,5  6,5  10,2  36,0  
États-Unis 2012 3,1  13,6  77,0  7,3  22,6  67,6  2,3  11,0  78,8  
 2013 2,8  12,1  77,0  6,8  21,0  67,6  2,0  9,5  78,8  
 2014 2,4  10,5  77,0  6,3  19,5  67,6  1,7  7,9  78,8  
 2015 2,1  8,9  77,0  5,8  17,9  67,6  1,3  6,3  78,8  
 2016 1,7  11,2  85,0  5,3  21,6  75,6  1,0  7,5  86,9  
 2017 1,5  9,9  85,0  4,9  20,2  75,6  0,8  6,2  86,9  
 2018 1,2  8,3  85,0  4,5  18,3  75,6  0,6  4,7  86,9  
 2019 1,0  6,8  85,2  4,0  17,4  77,0  0,4  3,2  86,9  
 2020 0,7  5,1  85,2  3,5  15,1  77,0  0,2  1,6  86,9  
 2021 0,5  19,7  97,5  2,9  19,6  85,1  0,0  20,7  99,9  
 2022 0,4  16,9  97,6  2,4  16,8  85,5  0,0  20,7  99,9  
 2023 0,3  16,2  98,0  1,9  16,1  87,9  0,0  20,7  99,9  
 2024 0,3  12,5  98,0  1,5  12,3  87,9  0,0  20,7  99,9  
 2025 0,2  8,8  98,0   1,0  8,5  87,9  0,0  20,7  99,9  
 2026 0,1  20,1  99,5  0,6  20,0  97,1  0,0  20,7  99,9  
 2027 0,1  20,5  99,6  0,4  20,5  98,0  0,0  20,7  99,9  
 2028 0,1  23,5  99,7  0,3  24,3  98,8  0,0  20,7  99,9  
 2029 0,0  21,0  99,8  0,2  21,2  99,1  0,0  20,7  99,9  
 2030 0,0  18,1  99,8  0,2  17,2  99,1  0,0  20,7  99,9  
 2031 0,0  34,3  99,9  0,1  57,0  99,8  0,0  20,7  99,9  
a Définition de l'OMC. 
Note: Pour les lignes tarifaires soumises à un contingent  tarifaire, seul le droit hors contingent est pris en 
compte dans les calculs relatifs aux droits de douane; pour le calcul des moyennes, les droits spécifiques sont exclus. 
 Sur la base de la nomenclature du SH2012. Source: Estimations de l'OMC d'après les données communiquées par le Panama. 
2. Le tableau A1.2 montre qu'en 2012, à l'entrée en vigueur de l'Accord, la moyenne des droits 
NPF appliqués des États-Unis était de 4,8% pour l'ensemble des produits dont 8,7% pour les produits agricoles et 4% pour les produits non agricoles. La part des lignes tarifaires admises en 
franchise de droits pour toutes les importations était respectivement de 36,8% pour l'ensemble du 
tarif, de 22,8% pour les produits agricoles et de 39,4% pour les produits non agricoles. À l'entrée en vigueur de l'Accord, les exportateurs pana méens bénéficiaient d'une marge de préférence 
relative de 91,7% pour l'ensemble des produits (70,1% et presque 100% respectivement pour les WT/REG324/1 
- 45 - 
  produits agricoles et les produits non agricoles). La part des lignes tarifaires en franchise de droits 
a été portée à 97,7% pour l'ensemble du tarif douanier, dont 87,9% et 99,6% respectivement pour les produits agricoles et les produits non agricoles. Après dix ans de mise en œuvre, en 2021, la part des lignes tarifaires en franchise de droits devrait atteindre 98,2% pour l'ensemble du tarif 
douanier, dont 88,8% et 100% respectivement pour les produits agricoles et les produits non 
agricoles. À la fin de la mise en œuvre en 2029 (18 ans à compter de l'entrée en vigueur de l'Accord), 99,5% du tarif des États-Unis devrait être en franchise de droits pour les importations 
en provenance du Panama dont 97% pour les produits agricoles et 100% pour les produits non 
agricoles. 
Tableau A1.2 États-Unis: indicateurs des taux  de droits NPF et des taux préférentiels 
pour les importations en provenance du Panama 
Origine des 
marchandises Année ENSEMBLE DES PRODUITS  Produits agricolesa Produits non agricoles  
Taux appliqué 
moyen Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%) Taux appliqué 
moyen Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%) Taux appliqué 
moyen Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits 
(%) Globa- 
lement 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) Globa-  
lement 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) Globa- 
lement 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) 
MFN 2012 4,8 7,5 36,8 8,7 11,2 22,8 4,0 6,6 39,4 
Panama 2012 0,4 29,9 97,7 2,6 38,7 87,9 0,0 3,8 99,6 
  2013 0,4 29,7 97,7 2,6 38,4 87,9 0,0 3,8 99,6 
  2014 0,4 29,4 97,7 2,5 38,2 87,9 0,0 3,8 99,6 
  2015 0,4 29,2 97,7 2,5 37,9 87,9 0,0 3,7 99,6 
  2016 0,4 29,4 97,8 2,5 38,3 88,3 0,0 3,6 99,6 
  2017 0,4 26,7 97,8 2,3 34,9 88,3 0,0 3,0 99,6 
  2018 0,3 23,8 97,8 2,0 31,3 88,3 0,0 2,3 99,6 
  2019 0,3 21,0 97,8 1,8 27,8 88,3 0,0 1,5 99,6 
  2020 0,2 18,2 97,8 1,6 24,3 88,3 0,0 0,7 99,6 
  2021 0,2 22,5 98,2 1,4 22,5 88,8 0,0 0,0 100,0 
  2022 0,2 18,8 98,2 1,1 18,8 88,8 0,0 0,0 100,0 
  2023 0,1 15,0 98,2 0,9 15,0 88,8 0,0 0,0 100,0 
  2024 0,1 11,3 98,2 0,7 11,3 88,8 0,0 0,0 100,0 
  2025 0,1 7,5 98,2 0,5 7,5 88,8 0,0 0,0 100,0 
  2026 0,0 7,2 99,0 0,2 7,2 94,0 0,0 0,0 100,0 
  2027 0,0 7,2 99,0 0,2 7,2 94,0 0,0 0,0 100,0 
  2028 0,0 7,2 99,5 0,2 7,2 97,0 0,0 0,0 100,0 
  2029 0,0 7,2 99,5 0,2 7,2 97,0 0,0 0,0 100,0 
a Définition de l'OMC. 
Note: Pour les lignes tarifaires soumises à un contingent  tarifaire, seul le droit hors contingent est pris en 
compte dans les calculs relatifs aux droits de douane; pour le calcul des moyennes, les droits spécifiques sont exclus et seul l'élément ad valorem  des droits alternatifs est pris en compte. 
 Sur la base de la nomenclature du SH2012. Source: Estimations de l'OMC d'après les données communiquées par les États-Unis. 
3. Le tableau A1.3 montre les possibilités d'accès aux marchés pour les 25 premiers produits 
exportés en tout par les États-Unis en 2009-2011. Ces produits représentaient 25,7% des exportations totales du pays et relevaient de 82 lignes tarifaires au niveau des sous-positions à 
6 chiffres du SH. Avant l'entrée en vigueur de l'Accord, 65 de ces lignes étaient déjà exemptes de 
droits sur une base NPF. Les 17 lignes restantes doivent progressivement accéder à la franchise de droits en 2013 (10 lignes), 2018 (5 lignes) et en 2020 et 2023 (une ligne par année). WT/REG324/1 
- 46 - 
  Tableau A1.3 Panama: possibilités d'accès au ma rché dans le cadre de l'Accord pour les 
25 premiers produits d'exportation des États-Unis  
Premiers produits d'exportation des États-Unis en 
2009-2011 Conditions d'accès aux marchés 
d'importation du Panama 
NPF (2012) Franchise de 
droits en N° du SH et désignation Part des 
exportations 
totales (%)  Taux NPF 
appliqué 
moyen (%)  Nombre de 
lignes 
tarifaires Exemptes  
de droits 
Passibles 
de droits 
2012 
2016 
2021 
2026 
271020 - Huiles de pétrole ou de minéraux 
bitumineux (autres que les huiles brutes) et préparations non dénommées ni comprises ailleurs, contenant en poids 70% ou plus d'huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux et dont ces huiles constituent l'élément de base, contenant du biodiesel, autres que les déchets d'huiles 2,6 5,0  1 1    
271019 Huiles de pétrole ou de minéraux 
bitumineux (autres que les huiles 
brutes) et préparations non dénommées 
ni comprises ailleurs, contenant en 
poids 70% ou plus d'huiles de pétrole ou 
de minéraux bitumineux et dont ces 
huiles constituent l'élément de base, 
autres que les déchets et les huiles 
légères et préparations 1,9 8,8 4 8 4 3 1  
300490 Médicaments (à l'exclusion des produits 
des n° 30.02, 30.05 ou 30.06, et des n° 3004.10 à 3004.50) constitués par des produits mélangés ou non mélangés, préparés à des fins thérapeutiques ou prophylactiques, présentés sous forme de doses (y compris ceux destinés à être administrés par voie percutanée) ou conditionnés pour la vente au détail 1,7 0,0 5      
870323 -- d'une cylindrée excédant 1 500 cm³ 
mais n'excédant pas 3 000 cm³ 1,6 0,0 12      
710812 -- sous autres formes brutes 1,5 0,0 1      
854231 -- Processeurs et contrôleurs, même 
combinés avec des mémoires, des 
convertisseurs, des circuits logiques, 
des amplificateurs, des horloges, des 
circuits de synchronisation ou d'autres 
circuits 1,4 0,0 1      
870324 -- d'une cylindrée excédant 3 000 cm³ 1,2 0,0 12      
710239 Diamants non industriels, autres que 
bruts ou simplement sciés, clivés ou 
débrutés 1,2 10,0  1  1   
847330 - Parties et accessoires des machines du 
n° 84.71 1,1 0,0 1      
851762 -- Appareils pour la réception, la 
conversion et la transmission ou la 
régénération de la voix, d'images ou 
d'autres données, y compris les 
appareils de commutation et de routage 1,0 0,0 2      
100590 Maïs, autre que de semence 0,9 25,0  2 1   1 
270112 -- Houilles bitumineuses 0,9 0,0 1      
901890 - Autres instruments et appareils 0,8 3,3 2 1 1    
854239 Circuits intégrés électroniques autres 
qu'amplificateurs, mémoires, 
processeurs et contrôleurs, autres 0,8 0,0 1      
120110 - Semences 0,8 0,0 1      
120190 - autres 0,8 0,0 1      WT/REG324/1 
- 47 - 
  Premiers produits d'exportation des États-Unis en 
2009-2011 Conditions d'accès aux marchés 
d'importation du Panama 
NPF (2012) Franchise de 
droits en N° du SH et désignation Part des 
exportations 
totales (%)  Taux NPF 
appliqué 
moyen (%)  Nombre de 
lignes 
tarifaires Exemptes  
de droits 
Passibles 
de droits 
2012 
2016 
2021 
2026 
870899 Parties et accessoires des véhicules 
automobiles des n° 87.01 à 87.05 à l'exclusion des n° 8708.91 à 8708.95 0,7 2,5 1 1 1    
271012 -- Huiles de pétrole légères et 
préparations 0,7 0,0 10      
870829 Parties et accessoires des carrosseries 
des véhicules automobiles des n° 87.01 
à 87.05, non dénommées ni comprises dans le n° 87.08 0,6 2,5 1 1 1    
300210 - Antisérums, autres fractions du sang 
et produits immunologiques même 
modifiés ou même obtenus par voie 
biotechnologique 0,6 0,0 5      
843143 -- parties des machines de sondage ou 
de forage des n° 8430.41 ou 8430.49 0,6 5,0  1 1    
720449 Déchets et débris de fer autres (à 
l'exclusion des n° 7204.10 à 7204.41) 0,6 10,0  1  1   
870431 Véhicules automobiles pour le transport 
de marchandises (à l'exclusion du n° 8704.10), à moteur à piston à allumage par étincelles, d'un poids en charge maximal n'excédant pas 5 t 0,6 0,0 2      
854232 Circuits intégrés  électroniques, 
mémoires 0,6 0,0 1      
520100 Coton, non cardé ni peigné. 0,5 0,0 1      
Total  25,7  65 17 10 5 1 1 
Note: Sur la base de la nomenclature du SH2012. 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC d'après les données communiq uées par le Panama et base de 
données Comtrade de la DSNU. 
4. Le tableau A1.4 montre qu'avant l'entrée en vigueur de l'Accord les 25 premiers produits 
exportés du Panama représentaient 69,3% de ses exportations totales et relevaient de 52 lignes 
tarifaires au niveau des sous-positions à 6 chiffres du SH. Sur ces lignes, 22 étaient déjà exemptes de droits sur une base NPF. Vingt-sept autres lignes ont accédé à la franchise de droits en 2013 et une ligne devrait être libéralisée en 2026. D'ici à la fin de la période de mise en œuvre, deux lignes 
(des produits du sucre) pour lesquelles le droit NPF appliqué en 2012 s'élevait à 11,3% et 13,8% 
respectivement devraient rester assujetties aux droits d'importation des États-Unis. WT/REG324/1 
- 48 - 
  Tableau A1.4 États-Unis: possibilités d'accès au  marché dans le cadre de l'Accord pour 
les 25 premiers produits d'exportation du Panama  
Premiers produits d'exportation du Panama en 
2009-2011 Conditions d'accès aux marchés 
d'importation des États-Unis 
NPF (2012) Franchise 
de droits 
en 
Nombre de 
lignes restant 
passibles de 
droits N° du SH et désignation du produit 
Part dans les 
exportations 
totales (%) 
Taux NPF 
appliqué 
moyen (%) Nombre de 
lignes 
tarifaires Exemptes  
de droits 
Passibles  
de droits 
2013 
2026 
710812 -- sous autres formes brutes 8,7 2,1 1 1 1   
030219 
 
 
 
 Salmonidés (à l'exclusion des n° 0302.11 et 
0302.12; à l'exception des filets de poissons 
et autre chair de pois sons du n° 03.04. ou 
des foies, œufs et laitances), frais ou 
réfrigérés 7,9 0,0 1  
   
0803 Bananes, y compris les plantains, fraîches 
ou sèches        
080310 - Plantains 4,6 0,7 1 1 1   
080390 - autres 4,6 0,0 1     
080711 -- Pastèques 4,2 13,0  2 2   
080430 - Ananas 4,1 0,7  3 3   
720410 - Déchets et débris de fonte  3,6 0,0 1     
030342 --Thons à nageoi res jaunes (Thunnus 
albacares) 3,3 0,0 1     
030616 -- Crevettes d'eaux froides (crevettes 
pandalides, crevettes grises) 2,5 0,0 1     
030617 -- autres crevettes  2,5 0,0 1     
080719 Melons (à l'exclusion des pastèques), frais 2,4 14,0  6 6   
300490 Médicaments (à l'exclusion des produits des 
n° 30.02, 30.05 ou 30.06, et des n° 3004.10 à 3004.50) constitués par des produits mélangés ou non mélangés, préparés à des fins thérapeutiques ou prophylactiques, présentés sous forme de doses (y compris ceux destinés à être administrés par voie percutanée) ou conditionnés pour la vente au détail 2,3 0,0 2  
   
740400 Déchets et débris de cuivre 2,3 0,0 2     
220840 - Rhum et autres eaux-de-vie provenant de 
la distillation, après fermentation, de produits de cannes à sucre 1,8 12,1 2 2 
2   
020230 - désossées 1,8 10,2  4 3 1  
760200 Déchets et débris d'aluminium  1,5 0,0 1     
170113 -- Sucre de canne mentionné dans la note 2 
de sous-positions du présent chapitre 1,5 11,3  3 2  1 
170114 -- autre sucre de canne 1,5 13,8  3 2  1 
230120 - farines, poudres et agglomérés sous forme 
de pellets de poisson, de crustacés, de 
mollusques ou d'autres invertébrés 
aquatiques 1,5 0,0 1  
   
090111 -- non décaféiné 1,4 0,0 1     
711291 -- d'or, même de plaqué ou de doublé d'or, 
à l'exclusion des cendres d'orfèvre 
contenant d'autres métaux précieux 1,2 0,0 1  
   
720449 Déchets et débris de fer (à l'exclusion des 
n° 7204.10 à 7204.41) 1,0 0,0 1     
410419 Cuirs et peaux tannés ou en croûte de 
bovins (y compris les buffles) ou d'équidés, 
épilés, à l'état humide (y compris wet-blue), 
même refendus, mais non autrement 
préparés (à l'exclusion du n° 4104.11) 1,0 2,6 1 4 
4   WT/REG324/1 
- 49 - 
  Premiers produits d'exportation du Panama en 
2009-2011 Conditions d'accès aux marchés 
d'importation des États-Unis 
NPF (2012) Franchise 
de droits 
en 
Nombre de 
lignes restant 
passibles de 
droits N° du SH et désignation du produit 
Part dans les 
exportations 
totales (%) 
Taux NPF 
appliqué 
moyen (%) Nombre de 
lignes 
tarifaires Exemptes  
de droits 
Passibles  
de droits 
2013 
2026 
761290 Réservoirs, fûts, tambours, bidons, boîtes et 
récipients similaires en aluminium (y compris les étuis tubulaires rigides mais à l'exclusion des étuis tubulaires souples), pour toutes matières (à l'exception des gaz comprimés ou liquéfiés), d'une contenance n'excédant pas 300 l, sans dispositifs, même avec revêtement intérieur ou calorifuge. 1,0 2,9 1 1 
1   
151110 - Huile brute 0,9 0,0 1     
Total 69,3 22 30 27 1 2  
Note: Sur la base de la nomenclature du SH2012. 
Source:  Estimations du Secrétaria t de l'OMC d'après les données communiquées par les États-Unis et 
l'Institut national de la statistique et du recensement (INEC). 
 WT/REG324/1 
- 50 - 
  ANNEXE 2 
Tableau A2.1 Contingents tarifaires app liqués par les États-Unis en faveur des 
fournisseurs panaméens dans le cadr e de l'Accord, produits agricoles  
Code du SH 
(désignation) Taux de base 
(moyenne) Quantité du contingent admise 
en franchise de droits 
(tm) Droit 
contingentair
e Date de la 
franchise 
de droits  
Certains 
fromages: 0406.10.18, 0406.10.28, 0406.10.38, 0406.10.48, 0406.10.58, 0406.10.68, 0406.10.78, 0406.20.28, 0406.20.33, 0406.20.39, 0406.20.48, 0406.20.53, 0406.20.63, 
0406.20.67, 
0406.20.71, 0406.20.75, 0406.20.79, 0406.20.83, 0406.20.87, 0406.30.18, 0406.30.28, 0406.30.38, 0406.30.48, 0406.30.53, 0406.30.63, 0406.30.67, 0406.30.71, 0406.30.75, 0406.30.79, 0406.30.83, 0406.30.87, 0406.40.70, 0406.90.12, 0406.90.18, 0406.90.32, 
0406.90.37, 
0406.90.42, 0406.90.48, 0406.90.54, 0406.90.68, 0406.90.74, 0406.90.78, 0406.90.84, 0406.90.88, 0406.90.92, 0406.90.94, 1901.90.36 1 619 $/kg 525 portée à 1 091 la 16
ème année, 
puis illimitée 0 2028 
Autres 
fromages: 
0406.10.08, 
0406.10.88, 
0406.20.91, 
0406.30.91, 
0406.90.97 1 509 $/kg 318 portée à 678 la 14ème année, 
puis illimitée 0 2026 WT/REG324/1 
- 51 - 
  Code du SH 
(désignation) Taux de base 
(moyenne) Quantité du contingent admise 
en franchise de droits 
(tm) Droit 
contingentair
e Date de la 
franchise 
de droits  
Lait concentré 
sucré et lait concentré non sucré: 0402.91.70, 0402.91.90, 0402.99.45, 0402.99.55 0,40 $/kg 2 120 portée à 5 081 la 16
ème année, 
puis illimitée 0 2028 
Crème glacée:  
2105.00.20 
 0,50 $/kg + 17,0% 1 590 portée à 3 391 la 14ème année,  
puis illimitée 0 2026 
Sucre:  
Contingent 
tarifaire n° 1 
(paragraphe 6 a), 
appendice I 
concernant les 
États-Unis) 
1702.20.28, 1702.30.28, 1702.40.28, 1702.60.28, 1702.90.58,  1701.11.50, 1701.12.50, 1701.91.30, 1701.99.50, 1702.90.20, 1806.10.15, 1806.10.28, 1806.10.38, 1806.10.55, 1806.10.75, 2106.90.46, 
 
1701.91.48, 1701.91.58, 1702.90.68, 1704.90.68, 1704.90.78, 1806.20.73, 1806.20.77, 1806.20.94, 1806.20.98, 1806.90.39, 1806.90.49, 1806.90.59, 1901.20.25, 1901.20.35, 1901.20.60, 1901.20.70, 1901.90.54, 1901.90.58, 2101.12.38, 2101.12.48, 2101.12.58, 2101.20.38, 
2101.20.48, 
2101.20.58, 2103.90.78, 2106.90.72,   
0,27 $/kg du sucre 
total + 5,1% 
         
 
   
0,34 $/kg 
       
 
           
 
0,37 $ + 8,0%  
505 portée à 575 la 15
ème année, 
puis augmentation de 5 t par an  
0a  
 WT/REG324/1 
- 52 - 
  Code du SH 
(désignation) Taux de base 
(moyenne) Quantité du contingent admise 
en franchise de droits 
(tm) Droit 
contingentair
e Date de la 
franchise 
de droits  
2106.90.76, 
2106.90.80, 2106.90.91, 2106.90.94, 2106.90.97 
 
  Contingent 
tarifaire n° 2 
(paragraphe 6 e), 
appendice I 
concernant les 
États-Unis) 
1701.11.50   Contingent 
tarifaire n° 3 
(paragraphe 6 h), 
appendice I 
concernant les 
États-Unis) 
1701.11.10, 1701.12.10, 1701.91.10, 1701.99.10  
 
   1702.90.10, 2106.90.44   
    
 
        
0,3387 $/kg 
        
0,0311 $/kg moins 
0,000207 $/kg pour 
chaque degré en deçà 
de 100 degrés (et 
proportionnellement 
pour les fractions 
de 1 degré) mais pas 
moins de 0,0259 $/kg 
 
0,036606 $/kg du total 
des sucres  
    
 
       6 060 portée à 6 600 la 10
ème année, 
puis reste à 6 600         500 par an  
    
 
       
0 
         
0  
a Le traitement en franchise de dr oits sera accordé aux produits pana méens inclus dans le contingent 
tarifaire n° 1 pour la plus faible des quantités suivantes: i) quantité totale indiquée pour l'année en question, ou ii) quantité égale à l'excédent de s exportations du Panama , toutes destinations 
confondues, par rapport à ses importations, toutes provenances confondues ("excédent 
commercial") en ce qui concerne les marchandises des codes du SH suivants: 1701.11, 1701.12, 1701.91, 1701.99, 1702.40 et 1702.60, si ce n'est que les exportations du Panama vers les États-Unis de marchandises relevant des codes 1701.11, 1701.12, 1701.91 et 1701.99 du SH, et ses importations en provenance des États-Unis de marchandises relevant des codes 1702.40 et 1702.60 du SH ne seront pas incluses dans le calcul de  l'excédent commercial. L'excédent commercial du 
Panama sera calculé sur la base des données annuelles les plus récentes. 
.. Non disponible. Source: Estimations du Secrétariat de  l'OMC d'après les données communiquées par les autorités nationales. WT/REG324/1 
- 53 - 
  Tableau A2.2 Contingents tarifaires maintenus  par le Panama sur les importations de 
produits agricoles en provenance des États-Unis dans le cadre de l'Accord  
Code du SH 
(désignation) Taux de 
base 
(moyenne) Quantité du contingent admise 
en franchise de droits 
(tm) Droit 
contingentaire Date de 
la 
franchise 
de droits  
  
Porc: 
02031110, 02031120, 02031210, 02031290, 02031910, 02031920, 02031990, 02032110, 02032120, 02032210, 02032290, 02032910, 02032920, 02032990, 02101119, 02101190, 
02101910, 02101929, 
02101990, 16024111, 16024210, 16024290, 16024919  66,5% 1 600 portée à 4 055 la 14
ème année, 
puis illimitée 0 2026 
Graisse de porc: 
02090011, 02090012, 
02090019, 02090021, 
02101111, 02101921  15,0% 636 portée à 1 357 la 14ème année, 
puis illimitée 0 2026 
Certains produits 
transformés à base de viande de porc:  
16024914, 16024915, 16024990  25,0% 318 portée à 678 la 14
ème année, 
puis illimitée 0 2026 
Quartiers postérieurs de 
poulets (non désossés):  
0207.13.19c, 0207.14.19c  260,0% 660 portée à 3 033 la 17ème année, 
puis illimitée 0 
 2029 
Lait de consommation 
04011000, 04012010, 04012020, 04012090, 04013010, 04013021 48,3% 11 portée à 20 la 14
ème année, puis 
illimitée 0 2026 
Lait écrémé en poudre 
04021091, 04021092, 
04021099, 04039022 50,0% 2 625 portée à 5 457 la 16ème année, 
puis illimitée  0 2028 
Lait entier en poudre 
04022191, 04022199, 04022991, 04022999, 04039023  50,0% 53 portée à 104 la 15
ème année, puis 
illimitée 0 2027 
Yoghourt: 
04031010, 04031021, 
04031022, 04031031, 
04031032, 04031091, 
04031099  16,4% 53 portée à 99 la 14ème année, puis 
illimitée 0 2026 
Beurre 
04051000, 04052010, 04052090, 04059090  13,8% 116 portée à 218 la 14
ème année, 
puis illimitée 0 2026 
Cheddar: 
04039013, 04069011, 
04069019  30,0% 364 portée à 630 la 15ème année, 
puis illimitée 0 2027 
Autres fromages 
04061010, 04061090, 04062010, 04062090, 04063000, 04064000, 04069020, 04069090 25,0% 364 portée à 656 la 16
ème année, 
puis illimitée 0 2028 
Crème glacée 
21050010, 21050091, 
21050099  15,0% 263 portée à 520 la 15ème année, 
puis illimitée 0 2027 
Autres produits laitiers:  
19011019, 19019023, 
22029011, 22029019  20,0% 137 portée à 257 la 14ème année, 
puis illimitée 0 2026 WT/REG324/1 
- 54 - 
  Code du SH 
(désignation) Taux de 
base 
(moyenne) Quantité du contingent admise 
en franchise de droits 
(tm) Droit 
contingentaire Date de 
la 
franchise 
de droits  
Pommes de terre, à 
l'état frais ou réfrigéré:  
07019000  81,0% 765 portée à 1 010 la 15ème année, 
puis accrue de 2% de la quantité du 
contingent de l'année précédente 0 NPF 
Oignons, à l'état frais ou 
réfrigéré: 07031000  72,0% 816 portée à 1 077 la 15
ème année, 
puis accrue de 2% de la quantité du contingent de l'année précédente 0 NPF 
Haricots communs secs:  
07133330  15,0% 795 portée à 1 245 la 11ème année, 
puis illimitée 0 2023 
Maïs: 
10059090, 11042320, 11042390  40,0% 298 700 portée à 438 651 la 
14
ème année, puis illimitée 0 2026 
Riz paddy: 
10061090  90,0% 7 950 portée à 22 692 la 
19ème année, puis illimitée 0 2031 
Riz usiné: 
10062000, 10063000, 10064000  90,0% 4 240 portée à 12 102 la 
19
ème année, puis illimitée 0 2031 
Huile de maïs raffinée: 
15152900  30,0% 368 portée à 543 la 9ème année, puis 
illimitée 0 2021 
Tomates transformées: 
20029011, 20029012, 20029019, 20029021, 20029029  58,6% 798 portée à 1 172 la 14
ème année, 
puis illimitée 0 2026 
Frites congelées: 
20041020  20,0% 3 640 portée à 4 095 la 4ème année, 
puis illimitée 0 2016 
Source: Estimations de l'OMC d'après les données  communiquées par les autorités nationales. 
 
 
__________