S/C/44  
28 de noviembre de 2014  
(14-6967)  Página: 1/13  
  
 
  INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS 
AL CONSEJO GE NERAL (2014) 
Desde su informe anual de 2013 al Consejo General1, el Consejo del Comercio de Servicios ha 
celebrado cinco reuniones formales: el 29 de octubre de 2013, el 26 de febrero de 2014, el 8 de 
mayo de 2014, el 20 de junio de 2014 y el 17 de septiembre de 2014.2 En el período abarcado por 
el presente informe, el Consejo abordó las siguientes cuestiones. 
1  NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDA D CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO III, 
EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V Y EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO VII DEL AGCS 
1.1.  El Consejo del Comercio de Servicios tomó nota, en conjunto, de las siguientes notificaciones: 
a) Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS 
Australia S/C/N/698, 718 
Colombia S/C/N/699-700 Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, S/C/N/702 
 Penghu, Kinmen y Matsu 
Sudáfrica S/C/N/703-708, 712, 727-730 Suiza  S/C/N/713 
Noruega S/C/N/714 
Ucrania S/C/N/719 Unión Europea S/C/N/720-726 Togo S/C/N/731 
Reino de Marruecos S/C/N/732-738, 740-741 
Senegal S/C/N/746-765 
 
b) Notificaciones de conformidad con el párrafo 7 del artículo V del AGCS 
Chile y Nicaragua S/C/N/697 
México S/C/N/701 
Costa Rica y Singapur S/C/N/709 
Nueva Zelandia y Territorio Aduanero Distinto de S/C/N/715  Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu Colombia S/C/N/681/Rev.1/Add.1 
Canadá y Chile S/C/N/65/Add.1 
Unión Europea S/C/N/716 México y Costa Rica, El Salvador, Guatemala, S/C/N/717/Rev.1 
 Honduras, Nicaragua 
Singapur y Territorio Aduanero Distinto de S/C/N/739  Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
Suiza y China S/C/N/742 
Unión Europea y República de Moldova S/C/N/743 Unión Europea y Ucrania S/C/N/744 Unión Europea y Georgia S/C/N/745 
 
                                               
1 Documento S/C/42, de fecha 30 de octubre de 2013. 
2 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos S/C/M/115 a 119, y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe. S/C/44 
- 2 - 
  1.2.  Los acuerdos notificados en esos documentos se remitieron al Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales para su consideración. 
c) Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII del AGCS 
Montenegro S/C/N/710-711 
 
1.3.  En relación con una medida adoptada por Tailandia que había sido objeto de una notificación 
presentada por Noruega de conformidad con el párrafo 5 del artículo III del AGCS3, en la reunión 
de febrero del Consejo Tailandia facilitó respuestas escritas4 a preguntas formuladas con 
anterioridad por Noruega.5 Noruega y la Unión Europea formularon observaciones 
complementarias. El Consejo tomó nota de las declaraciones formuladas. 
1.4.  En dicha reunión, el Consejo también acordó que la Secretaría actualizaría la nota que 
contenía una relación estadística de las notificaciones presentadas en virtud de las disposiciones 
pertinentes del AGCS, y que elaboraría cada año versiones actualizadas de ese documento. La nota actualizada se distribuyó a los Miem bros en la reunión de mayo del Consejo.
6 
2  CUMPLIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES DEL AGCS EN MATERIA DE NOTIFICACIÓN 
2.1.  En el marco de sus deliberaciones sobre la cuestión del cumplimiento de las prescripciones 
del AGCS en materia de notificación, el Consejo examinó la sugerencia de establecer un sistema 
para presentar en línea las notificaciones relativas a los servicios. Se pidió a la Secretaría que 
elaborase una nota sobre la viabilidad de tal sistema. En la nota, que se distribuyó en la reunión de febrero
7, se indica que el costo estimado de la creación de un sistema para la presentación en 
línea de las notificaciones en virtud del AGCS ronda los 100.000 francos suizos. Asimismo se 
señala que ya había un mecanismo en línea para obtener información sobre las notificaciones, el 
programa Documentos en línea de la OMC. Se pidió a la Secretaría que organizase una exposición sobre dicho programa, que se hizo en la reunión de mayo del Consejo. Habida cuenta de que para 
entonces los Miembros habían perdido interés en proseguir el debate sobre el cumplimiento de las 
prescripciones del AGCS en materia de notificación, en la reunión de junio el Consejo decidió aplazar sus deliberaciones sobre este punto del orden del día. 
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO 
3.1.  Durante todo el período abarcado por este informe continuaron los debates acerca del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrón ico. En la reunión de febrero, los Miembros 
manifestaron unánimemente su satisfacción por la Decisión Ministerial relativa al Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico adoptada en Bali el 7 de diciembre de 2013
8 y señalaron la 
labor positiva realizada en el marco del Prog rama de Trabajo desde la Octava Conferencia 
Ministerial. Varias delegaciones hicieron sugerenc ias sobre trabajos que sería útil que el Consejo 
llevara a cabo en el futuro. 
3.2.  En la reunión de mayo, los Estados Unidos indicaron que estaban preparando una 
comunicación formal para el Programa de Trabajo.  En ella se abordarían las corrientes de datos y 
las prescripciones en materia de localización, sus repercusiones comerciales y las preocupaciones 
en materia de confidencialidad, así como los servicios de computación en la nube y su clasificación. En septiembre, la Unión Europea también anunció su intención de hacer una exposición sobre la nueva reglamentación de la UE sobre la identificación electrónica y los servicios de confianza para 
las transacciones electrónicas. 
3.3.  En el curso de las deliberaciones del Consejo se mencionaron otras cuestiones como posibles 
esferas en las que seguir trabajando. Varias dele gaciones subrayaron la importancia de que se 
trataran cuestiones de interés para los Miembros de todos los niveles de desarrollo y de mantener 
                                               
3 Documento S/C/N/653, de fecha 26 de septiembre de 2012. 
4 Documento JOB/SERV/172, de fecha 20 de enero de 2014. 
5 Documento JOB/SERV/126, de fecha 28 de noviembre de 2012. 
6 Documento JOB(09)/10/Rev.4, de fecha 8 de abril de 2014. 
7 Documento JOB/SERV/174, de fecha 12 de febrero de 2014. 
8 Documento WT/L/907, de fecha 11 de diciembre de 2014. S/C/44 
- 3 - 
  en las deliberaciones del Consejo un equilibrio entre las dimensiones de comercio y desarrollo del 
comercio electrónico. 
3.4.  Teniendo debidamente en cuenta el mandato reco gido en la Decisión Ministerial de Bali, que 
encomienda al Consejo General que examine periódicamente los progresos realizados en el 
Programa de Trabajo, sobre la base de los informes presentados por los órganos de la OMC 
encargados de su aplicación, el Consejo acordó en junio que el Presidente elaboraría, bajo su 
responsabilidad, un informe fáctico sobre lo fundamental de los debates celebrados en el Consejo 
acerca de esa cuestión. El informe figura en el documento S/C/43.9 
4  PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS 
4.1.  El Consejo examinó la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios a lo largo de todo el período abarcado por el presente informe. En la Decisión Ministerial 
sobre ese tema adoptada en Bali en diciembre de 2013 se encomienda, entre otras cosas, al Consejo del Comercio de Servicios que inicie un proceso encaminado a promover la puesta en 
práctica rápida y efectiva de la exención, y qu e examine periódicamente su puesta en práctica. 
4.2.  En el marco de ese proceso, el Consejo aprobó la sugerencia del Grupo de los PMA de que la 
Secretaría elaborase una nota en la que se recopilase información sobre las medidas de aplicación 
general notificadas de conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS; las medidas 
contenidas en los acuerdos de integración económica notificados de conformidad con el párrafo 7 del artículo V; y las medidas de reconocimiento notificadas de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII. Dicha información se debía limitar a las medidas adoptadas por los 10 principales 
exportadores e importadores de servicios profesionales. La nota se distribuyó en junio.
10 
4.3.  Otra sugerencia, la de que la Secretaría de la OMC transmitiese al Consejo información sobre 
la labor realizada por el Centro de Comercio Internacional (ITC) en la esfera de las exportaciones 
de servicios de los PMA, no obtuvo consenso. Sin embargo, Australia decidió patrocinar a título 
particular un seminario del ITC sobre el tema: "Exportaciones de servicios de los PMA: Éxitos y desafíos comerciales", que se celebró en mayo y fue valorado positivamente por los Miembros. 
4.4.  En la Decisión de Bali sobre la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de 
los servicios se encomienda al Consejo que convoq ue, seis meses después de que se presente una 
solicitud colectiva de los PMA en la que se identifiquen los sectores y modos de suministro de especial interés para sus exportaciones, una reunión de alto nivel, en la que los Miembros 
desarrollados y los Miembros en desarrollo que estén en condiciones de hacerlo indicarán los 
sectores y modos de suministro con respecto a los cuales tengan la intención de otorgar un trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los PMA. 
4.5.  De conformidad con esa Decisión, el 21 de julio el Grupo de los PMA presentó su solicitud 
colectiva.
11 En la reunión del Consejo celebrada en septiembre, el Grupo de los PMA hizo una 
presentación detallada de su solicitud, en la que aportó más información de carácter general y 
puso en contexto sus diversos elementos. Todos los Miembros acogieron positivamente la solicitud, 
que constituye un escalón del proceso de puesta en práctica de la exención para los PMA; indicaron que aún estaban examinando el do cumento y que volverían a abordar el tema; 
asimismo, subrayaron su disposición a entablar un debate con los PMA para seguir aclarando 
elementos específicos de la solicitud y avanzar hacia la puesta en práctica de la exención. Varias 
delegaciones aludieron a una posible vinculación de los avances en la esfera de la exención para los PMA con otros resultados de Bali, en términos muy generales. 
4.6.  En relación con la reunión de alto nivel, los PMA señalaron que esperaban que tuviese lugar 
en la segunda quincena de enero de 2015. El Grupo aún estaba reflexionando sobre los aspectos de procedimiento de la cuestión, y presentaría al Consejo sus opiniones sobre la organización del 
evento. El Presidente del Consejo alentó a los PMA a que diesen a conocer sus ideas a los 
Miembros lo antes posible, de modo que la reunión de alto nivel se pudiese planificar correctamente. 
                                               
9 De fecha 30 de junio de 2014. 
10 Documento S/C/W/355, de fecha 17 de junio de 2014. 
11 Documento S/C/W/356. S/C/44 
- 4 - 
  5  SEGUIMIENTO DE LOS DEBATES SECTORIALES Y MODALES 
5.1.  En el marco de este punto del orden del día, el Consejo abordó, en sus reuniones de 
diciembre y febrero, una comunicación distribuida por Suiza sobre el tema de las pequeñas y medianas empresas en el sector de los servicios, titulada "El sector de servicios, las pequeñas y 
medianas empresas y el empleo: el caso de Suiza".
12 La comunicación invitó a otras delegaciones 
a compartir información sobre el papel desempeñado por las pymes del sector de los servicios en su propia economía. 
6  EVOLUCIÓN RECIENTE DEL COMERCIO DE SERVICIOS 
6.1.  Este punto se añadió al orden del día del Consejo en diciembre de 2013, a petición de un 
grupo de Miembros que deseaba informar al co njunto de los Miembros acerca de sus debates 
sobre un marco para la negociación de un Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (ACS). En 
octubre de 2013
13 se había presentado una comunicación a tal efecto. 
6.2.  Los debates en el marco de este punto del orden del día continuaron durante todo el período 
abarcado por el presente informe; los Miembros participantes en el ACS transmitieron 
regularmente al Consejo información actualizada so bre el progreso de las negociaciones. Pese a 
agradecer en general la transparencia que aportaba esa información actualizada, algunos Miembros expresaron su preocupación por la inicia tiva, debido, entre otros factores, a su carácter 
no incluyente y a su repercusión en el multilateralismo y en las posibilidades de concluir 
satisfactoriamente las negociaciones del PDD. Además, varias delegaciones cuestionaron la pertinencia de ese punto del orden día. Los participantes en el ACS no veían contradicción alguna entre las conversaciones en torno a dicho acuerdo y las negociaciones del PDD. Señalaron que 
ambas podían reforzarse mutuamente, que el ACS se había concebido para ser compatible con el 
AGCS, que podía atraer una participación amplia y en el futuro podría pasar a ser multilateral.  Seguían abiertas a la participación de los Miembros de la OMC que compartieran sus objetivos y 
expresaron su disposición a reunirse con cualquier Miembro interesado en obtener más 
información sobre su iniciativa. 
7  BASE DE DATOS SOBRE LOS SERVICIOS DEL PORTAL INTEGRADO DE INFORMACIÓN 
COMERCIAL (I-TIP) - EXPOSICIÓN DE LA SECRETARÍA 
7.1.  En su reunión de diciembre de 2013, el Consej o asistió a una exposición sobre la base de 
datos "I-TIP Servicios" que acababa de desarrollar la Secretaría de la OMC conjuntamente con el Banco Mundial. I-TIP Servicios, el componente del Portal Integrado de Información Comercial de 
la OMC relativo a los servicios, tenía por objeto facilitar el acceso de los Miembros y otras partes 
interesadas a distintas clases de información de utilidad para la formulación de políticas comerciales en el ámbito de los servicios, ya se tratase de compromisos, medidas aplicadas o 
estadísticas. 
8  MEDIDAS RESTRICTIVAS DEL COMERCIO EN EL SECTOR DE SERVICIOS DE 
DETERMINADOS MIEMBROS 
8.1.  En sus reuniones de mayo y junio, el Consejo abordó las medidas restrictivas en el sector de 
servicios de determinados Miembros, a petición de la Federación de Rusia. El Consejo tomó nota de las declaraciones formuladas por la Federación de Rusia, los Estados Unidos y la Unión Europea 
en la reunión de mayo, y de las declaraciones formuladas por la Federación de Rusia, Cuba, el 
Canadá, Nicaragua, Australia, los Estados Unidos y la Unión Europea en la reunión de junio. 
9  EVOLUCIÓN EN MATERIA DE COMERCIO Y REGLAMENTACIÓN DE SERVICIOS 
9.1.  En el marco de este punto del orden del día, la Unión Europea presentó, en la reunión del 
Consejo celebrada en junio, su Directiva relativa a las condiciones de entrada y residencia de 
nacionales de terceros países en el marco de un traslado dentro de una misma empresa. Los Miembros agradecieron la información facilitada y solicitaron información adicional sobre 
determinados aspectos de la Directiva. 
                                               
12 Documento S/C/W/340/Add.1, de fecha 30 de septiembre de 2013. 
13 Documento JOB/SERV/164/Rev.1, de fecha 22 de octubre de 2013. S/C/44 
- 5 - 
  10  LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS 
10.1.  Las actividades realizadas por los órganos subsidiarios en 2014 se reflejan en sus 
respectivos informes, que se anexan al presente informe, a saber: 
 Anexo I Informe del Comité del Comercio de Servicios Financieros (S/FIN/29) 
Anexo II Informe del Comité de Co mpromisos Específicos (S/CSC/20) 
Anexo III Informe del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (S/WPDR/17) 
Anexo IV Informe del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/25) 
 
 
_______________ 
 
 
 S/C/44 
- 6 - 
  ANEXO I 
 
 
S/FIN/29  
28 de noviembre de 2014  
(14-6989)  Página: 1/2  
 
INFORME ANUAL DEL COMITÉ DEL COMERCIO DE 
SERVICIOS FINANCIEROS AL CONSEJO DEL 
COMERCIO DE SERVICIOS (2014) 
Desde su anterior informe anual al Consejo del Comercio de Servicios1, el Comité del 
Comercio de Servicios Financieros ha celebrado cinco reuniones formales, los días 28 de octubre 
de 2013, 26 de febrero de 2014, 6 de mayo de 2014, 19 de junio de 2014, y 18 de septiembre 
de 2014, respectivamente.2 
 
1  ACEPTACIÓN DEL QUINTO PROTOCOLO ANEXO AL AGCS 
1.1.  El Comité siguió vigilando la situación de la aceptación del Quinto Protocolo anexo al AGCS, 
que todavía no ha sido aceptado por el Brasil. 
2  COMERCIO DE SERVICIOS FINANCIEROS Y DESARROLLO 
2.1.  El Comité emprendió un debate sobre la "inclusión financiera". En ese contexto, el 
Taipei Chino hizo una exposición sobre las recientes modificaciones de la Reglamentación de las Sucursales Nacionales de las Instituciones Financieras, que se introdujeron expresamente para 
mejorar el acceso a los servicios financieros en el mercado interno; Sudáfrica facilitó información 
sobre el Sistema Regional Integrado de Pagos Electrónicos (SIRESS) de la Comunidad de 
Desarrollo del África Meridional (SADC), que se había puesto en marcha recientemente; y China 
hizo una breve exposición sobre su política en materia de servicios bancarios móviles. A fin de 
seguir estudiando esta cuestión, el Comité solicitó a la Secretaría que preparara una nota sobre el tema "La inclusión financiera y el AGCS". 
2.2.  En la reunión de septiembre de 2014, y a raíz de una propuesta de China, el Comité acordó 
celebrar un seminario sobre servicios bancarios móviles en noviembre de 2014. 
3  CUESTIONES DE REGLAMENTACIÓN DE LOS SERVICIOS FINANCIEROS 
3.1.  El Comité prosiguió su examen de las cuestiones de reglamentación de los servicios 
financieros sobre la base de una Nota de la Secretaría.
3 La sección sobre los servicios financieros 
abarca los párrafos 185 a 195 del documento. 
3.2.  En mayo de 2014, el Comité escuchó exposiciones de representantes del Comité de 
Supervisión Bancaria de Basilea, el Consejo de Estabilidad Financiera, la Asociación Internacional 
de Supervisores de Seguros, y la Organización Internacional de Comisiones de Valores (OICV), que habían sido invitados a presentar un panorama general de las reformas reglamentarias e iniciativas internacionales más recientes en el sector financiero y a analizar con los Miembros las 
posibles repercusiones para el comercio de servicios financieros. Las exposiciones, así como el 
                                               
1 S/FIN/28, de fecha 29 de octubre de 2013. 
2 Los informes de las reuniones formales figuran en los documentos S/FIN/M/78 a 82, y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe. 
3 S/WPDR/W/48, de fecha 13 de junio de 2012. S/C/44 
- 7 - 
  material complementario enviado por estas organizaciones, se habían distribuido antes de la 
reunión como documentos de sala. 
3.3.  Asimismo, el Comité examinó una comunicación de Sudáfrica en la que se describía el marco 
normativo que regula los servicios financieros distintos de los bancarios en ese país.4 
4  CUESTIONES TÉCNICAS (CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CLASIFICACIÓN) 
4.1.  El Comité debatió la cuestión de los "servicios financieros nuevos" sobre la base de una 
Nota de la Secretaría.5 El resumen de ese debate, que se celebró en modo informal, figura en una 
Nota del Presidente.6 
 
_______________ 
 
 
 
                                               
4 JOB/SERV/179, de fecha 21 de febrero de 2014. 
5 JOB/SERV/187/Rev.1, de fecha 25 de junio de 2014. 
6 JOB/SERV/188, de fecha 1 de agosto de 2014. S/C/44 
- 8 - 
  ANEXO II 
  
  
S/CSC/20  
17 de noviembre de 2014  
(14-6737)  Página: 1/2  
  
INFORME ANUAL DEL COMITÉ DE  COMPROMISOS ESPECÍFICOS 
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS (2014) 
Desde la presentación de su informe anual de 2013 al Consejo del Comercio de Servicios1, 
el Comité de Compromisos Específicos celebró cuatro reuniones formales, los días 29 de octubre de 2013, 25 de febrero de 2014, 7 de mayo de 2014 y 18 de septiembre de 2014, 
respectivamente.
2 En el período que abarca el presente informe el Comité abordó dos puntos: 
cuestiones relativas a la clasificación y cuestiones relativas a la consignación en listas. 
1  CUESTIONES RELATIVAS A LA CLASIFICACIÓN 
1.1.  Durante el período abarcado por el informe, el Comité examinó las cuestiones relativas a la 
clasificación de los servicios de enseñanza, salud, turismo y esparcimiento. Al igual que en los dos años anteriores, para facilitar el intercambio de opiniones, los debates se llevaron a cabo en modo 
informal y después de cada reunión se distribuyó a los Miembros un resumen informal y genérico 
bajo la responsabilidad de la Presidencia. Con el fin de estimular los debates, la Secretaría preparó, en relación con cada sector objeto de examen, una Nota informal en la que se ofrecía una visión general de las cuestiones pertinentes relativas a la clasificación y se proponían cuestiones 
específicas para su examen por los Miembros.
3 
1.2.  Por consiguiente, el Comité finalizó el examen sectorial de las cuestiones relativas a la 
clasificación, ejercicio que había comenzado a finales de 2011 y se centraba en los problemas que 
podían plantearse en el sistema de clasificación del AGCS (documento W/120 y CPC provisional) 
como resultado del espectacular desarrollo de la tecnología y la actividad comercial en las dos últimas décadas. A petición del Comité, la Secretaría preparó una recopilación de los 
40 documentos pertinentes elaborados en el ejercicio, y la distribuyó a los Miembros el 14 de 
marzo de 2014.
4 
1.3.  En el marco del debate sectorial sobre las cuestiones relativas a la clasificación, el Comité 
empezó a examinar la cuestión de los "nuevos servicios" en la reunión del 18 de septiembre 
de 2014. Como punto de partida, la Secretaría preparó, a petición del Comité, una lista ilustrativa 
de los servicios que, según se había señalado en debates anteriores, no eran objeto de referencia explícita en el documento MTN.GNS/W/120.
5 En la Nota de la Secretaría también se exponen 
brevemente los antecedentes de la cuestión de los "nuevos servicios" y se proponen varias 
cuestiones de carácter general para su examen. En la reunión se expresaron opiniones discrepantes sobre varias cuestiones, incluidas las siguientes: si existían "nuevos servicios", si era 
necesaria una definición de "nuevos servicios", y qué repercusiones tenían los "nuevos servicios" 
                                               
1 Documento S/CSC/19, de fecha 29 de octubre de 2013. 
2 Los informes de las reuniones formales figuran en los documentos S/CSC/M/68-71, y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe. 
3 Las Notas de la Secretaría pertinentes figuran en los documentos JOB/SERV/158-160. 
4 La recopilación figura en el documento JOB/SERV/180. 
5 La lista ilustrativa figura en el documento JOB/SERV/189. S/C/44 
- 9 - 
  en los compromisos existentes. Se acordó que el Presidente del Comité celebraría consultas sobre 
la forma de proceder en los futuros debates sobre la cuestión de los "nuevos servicios". 
1.4.  En la reunión del 29 de octubre de 2013, la dele gación del Brasil hizo una exposición relativa 
al SISCOSERV, sistema en línea diseñado por el Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio 
(MDIC) del Brasil que permitía seguir la pista de las transacciones de servicios entre residentes y 
no residentes. Se trataba de una base de datos estadísticos destinada a orientar la labor de formulación y evaluación de políticas en el ámbito del comercio de servicios y de un sistema de 
clasificación de los servicios. 
2  CUESTIONES RELATIVAS A LA CONSIGNACIÓN EN LISTAS 
2.1.  Durante el período que abarca el presente informe no hubo ningún debate sustantivo en el 
marco de este punto del orden del día. 
 
_______________ 
 
 
 S/C/44 
- 10 - 
  ANEXO III 
  
  
S/WPDR/17  
17 de noviembre de 2014  
(14-6739)  Página: 1/2  
  
INFORME ANUAL DEL GRUPO DE TRAB AJO SOBRE LA REGLAMENTACIÓN 
NACIONAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS (2014) 
 Desde la presentación de su informe anual de 2013 al Consejo del Comercio de Servicios1, el 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacion al ha celebrado cuatro reuniones formales, los 
días 28 de octubre de 2013, 25 de febrero de 2014, 7 de mayo de 2014 y 17 de septiembre 
de 2014, respectivamente.2 En el período abarcado por el presente informe, el Grupo de Trabajo 
prosiguió sus actividades sobre las disciplinas en materia de reglamentación nacional de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS. En los debates se abordaron 
tres cuestiones: finalización del examen de las cues tiones técnicas relacionadas con el proyecto de 
disciplinas basadas en las preguntas de los Miembros; examen de cuestiones normativas basadas en la información de los Miembros y de la Secretaría; y comienzo del examen específico de la 
reglamentación nacional incluida en los acuerdos comerciales regionales. 
1  CUESTIONES TÉCNICAS 
1.1.  Los Miembros finalizaron su examen de las 93 preguntas que figuran en la "Lista de posibles 
cuestiones técnicas para debate".
3 Para facilitar cualquier labor de seguimiento futura, el 
Presidente distribuyó un documento en el que se había recopilado toda la información y las 
opiniones intercambiadas por los Miembros durante el desarrollo del programa de trabajo. A la recopilación se adjuntaron todos los resúmenes informales preparados en relación con temas 
específicos, junto con cualquier otra información facilitada por los Miembros sobre sus regímenes 
de licencias y títulos de aptitud. En los debates, los Miembros trataron de aclarar la utilización de 
determinados conceptos y términos de reglamen tación nacional en la medida en que se 
relacionaban con sus marcos y prácticas de reglamentación. Algunos Miembros reflexionaron 
también sobre las repercusiones de la información facilitada durante los debates técnicos en el desarrollo de disciplinas horizontales de reglamentación nacional. En respuesta a peticiones formuladas por los Miembros en el curso de las deliberaciones, la Secretaría preparó tres Notas de 
antecedentes sobre i) Medidas de aplicación general (S/WPDR/W/47); ii) Cuestiones de 
reglamentación por sectores y modos de sumi nistro (S/WPDR/W/48 y Add.1); y iii) Normas 
técnicas en los servicios (S/WPDR/W/49). Sobre la base de la recopilación facilitada por el 
Presidente, los debates han contribuido a arrojar más luz sobre la forma en que determinados 
conceptos, términos y disciplinas abordados en las negociaciones pueden relacionarse con las prácticas de reglamentación a nivel nacional o tener repercusiones en ellas. 
2  CUESTIONES DE REGLAMENTACIÓN POR SECTORES Y MODOS DE SUMINISTRO 
2.1.  En 2014, los Miembros finalizaron también sus deliberaciones relativas a las cuestiones de 
reglamentación utilizando la información de antecedentes facilitada en la Nota de la Secretaría 
                                               
1 Documento S/WPDR/16, de fecha 29 de octubre de 2013. 
2 Los informes de las reuniones formales figuran en los documentos S/WPDR/M/59-62 y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe. 
3 Documento RD/SERV/68. S/C/44 
- 11 - 
  sobre "Cuestiones de reglamentación por sectores y modos de suministro" (S/WPDR/W/48 
y Add.1). Además, los Miembros abordaron específicamente el tema del desarrollo, y pidieron a la Secretaría que preparase una Nota suplementaria sobre las "Dificultades en materia de reglamentación de los servicios en los países en desarrollo" (S/WPDR/W/51). En los debates, los 
Miembros intercambiaron opiniones sobre sus experiencias nacionales en la reforma de la 
reglamentación y la creación de capacidad, así co mo sobre las dificultades específicas a las que se 
enfrentan los países en desarrollo. Varios Miembros facilitaron también resúmenes de los marcos 
nacionales de reglamentación de determinados sectores. Aunque la finalidad de los debates no era 
alcanzar conclusiones específicas, los Miembros ob servaron, en general, que el ejercicio había sido 
útil y había contribuido a arrojar más luz sobre las cuestiones de reglamentación que afectaban al sector de los servicios, así como a los modos de suministro. 
3  DEBATE ESPECÍFICO SOBRE LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL EN LOS ACUERDOS 
COMERCIALES REGIONALES 
3.1.  En 2014 se celebró un debate específico sobre las experiencias de los Miembros en relación 
con las disciplinas de reglamentación nacional contenidas en los acuerdos comerciales regionales 
sobre servicios. La finalidad de los debates fue dar a los Miembros la oportunidad de compartir información detallada sobre los diferentes tipos de disposiciones relativas a la reglamentación 
nacional que pueden hallarse en los acuerdos comerciales regionales (ACR), así como examinar 
sus elementos comunes o sus diferencias con las disciplinas negociadas con arreglo al mandato del párrafo 4 del artículo VI del AGCS. Algunos Miembros también intercambiaron opiniones sobre sus experiencias en la negociación y aplicación de tales disciplinas. Aunque sigue en preparación, se ha 
presentado información sobre una amplia diversidad de ACR. En esa información se indica que las 
disposiciones relativas a la reglamentación nacional de los ACR se han basado, en general, en obligaciones del AGCS ya existentes, así como en el mandato de negociación contenido en el 
párrafo 4 del artículo VI. En varios casos se han incluido también ciertas modificaciones y 
obligaciones adicionales a nivel horizontal o sectorial. Dado que el debate específico no finalizó en 2014, cabe prever que continúe en 2015. 
 
_______________ 
  S/C/44 
- 12 - 
  ANEXO IV 
  
  
S/WPGR/25  
17 de noviembre de 2014  
(14-6738)  Página: 1/2  
  
INFORME ANUAL DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LAS NORMAS 
DEL AGCS AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS (2014) 
Desde la presentación de su informe anual de 2013 al Consejo del Comercio de Servicios1, el 
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS ha celebrado cuatro reuniones formales, los días 29 de octubre de 2013 y 25 de febrero, 7 de mayo y 18 de septiembre de 2014, respectivamente.
2 
En el período abarcado por el presente informe, el Grupo de Trabajo siguió manteniendo debates 
sobre los tres temas relacionados con las normas del AGCS. Sin embargo, los progresos han sido limitados, debido principalmente a la situación general de las negociaciones del PDD. 
 
1  NEGOCIACIONES SOBRE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES (ARTÍCULO X) 
1.1.  En 2014, el Grupo de Trabajo comenzó un debate específico sobre las disposiciones relativas 
a medidas de salvaguardia urgentes contenidas en acuerdos comerciales regionales (ACR), tal 
como habían propuesto los "Amigos de las MSU"
3 en su comunicación de octubre de 2013 titulada 
"Medidas de salvaguardia urgentes (MSU) en los acuerdos comerciales regionales y bilaterales: propuesta de debate específico".
4 Los autores de la propuesta presentaron las disposiciones 
relativas a medidas de salvaguardia urgentes contenidas en varios ACR que les afectaban 
individual o colectivamente y expusieron las razones de economía política que justificaban la adopción de esas disposiciones. Hasta ahora, ning uno de los autores de la propuesta ha invocado 
nunca una medida de salvaguardia en el sector de los servicios. En una nota del Presidente
5 se 
resumen las opiniones expresadas en el debate específico de febrero de 2014. Además, a petición de los Miembros, la Secretaría preparó una Nota informativa actualizada en la que se presenta una 
lista refundida de disposiciones en materia de salvaguardias y relacionadas con las salvaguardias 
aplicables al comercio de servicios que figuran en unos 122 ACR notificados a la OMC con arreglo al párrafo 7 del artículo V del AGCS.
6 En la reunión de septiembre de 2014, varias delegaciones 
formularon observaciones preliminares sobre la Nota. Los autores de la propuesta relativa a las 
medidas de salvaguardia urgentes informaron a la s delegaciones de que la República Democrática 
Popular Lao, que se había adherido a la OMC en febrero de 2013 y era signataria de los ALC de la ASEAN, se había incorporado al grupo de "Amigos de las MSU". 
                                               
1 Documento S/WPGR/24, de fecha 29 de octubre de 2013. 
2 Los informes de esas reuniones figuran en lo s documentos S/WPGR/M/82 a 85, y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe. 
3 Las siguientes delegaciones, autoras de la propuest a sobre salvaguardias de emergencia en el sector 
de los servicios, constituyen el gr upo de "Amigos de las MSU": Brunei  Darussalam, Camboya, Filipinas, 
Indonesia, Malasia, Myanmar, Tailandia y Viet Nam. 
4 Documento JOB/SERV/163: comunicación de Brunei  Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, 
Malasia, Myanmar, Tailandia y Viet Nam, de fecha 18 de octubre de 2013. 
5 Documento JOB/SERV/186, de fecha 5 de mayo de 2014. 
6 Documento S/WPGR/W/64, de fecha 4 de septiembre de 2014. S/C/44 
- 13 - 
  2  NEGOCIACIONES SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (ARTÍCULO XIII) 
2.1.  Según lo acordado con anterioridad por los Miembros, el Grupo de Trabajo examinó una 
versión preliminar del documento de trabajo titulado "The Relationship between Services Trade and Government Procurement Commitments: Insights from Relevant WTO Agreements and 
Recent RTAs" (Relación entre el comercio de servicios y los compromisos en materia de 
contratación pública, sobre la base de los Acue rdos de la OMC y los ACR recientes), elaborado a 
título personal por funcionarios de la División de Propiedad Intelectual de la Secretaría, encargada 
del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP), y la División del Comercio de Servicios.
7 En el 
documento de trabajo se analiza el alcance de los compromisos con respecto a la contratación de servicios, incluidos los enfoques en materia de consignación en listas, tanto en el ACP y el AGCS como en 68 acuerdos comerciales regionales sobre la contratación de servicios. Tras haberse 
celebrado, en octubre de 2013 y febrero de 2014, dos rondas de debates en el Grupo de Trabajo 
en el curso de las cuales las delegaciones hicieron muchas propuestas de mejora válidas, se prevé que, en 2015, tenga lugar un examen más a fondo de la versión definitiva del documento de 
trabajo. 
3  NEGOCIACIONES SOBRE LAS SUBVENCIONES (ARTÍCULO XV) 
A petición del Grupo de Trabajo, la Secretaría publicó una versión revisada de su Nota de 
antecedentes titulada "Subvenciones para los sectores de servicios - Información contenida en la 
documentación de los exámenes de las políticas comerciales de la OMC".
8 La diferencia respecto de 
versiones anteriores radica en que, en el Addendum 7, se estructuran los datos empíricos actualizados sobre programas de subvenciones (basados en la información de los informes del 
Examen de las Políticas Comerciales de la OMC preparados por la Secretaría) por sectores de 
servicios. Varias delegaciones expresaron su satisfacción por la Nota de antecedentes actualizada; otras insistieron en que, en la Nota, no se indicaban las distorsiones del comercio relacionadas con 
las subvenciones descritas. Se necesitarán más trabajos de análisis para entender mejor de qué 
forma se conceden las subvenciones y qué efectos pueden tener en el comercio.  
 
__________  
                                               
7 Las opiniones expresadas en el documento son re sponsabilidad personal de los autores y no deben 
atribuirse a la OMC o su Secretaría. 
8 Documento S/WPGR/W/25/Add.7, de fecha 17 de abril de 2014.