G/STR/N/13/CPV  
17 de enero de 2014  
(14-0245)  Página: 1/11  
Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado  Original: francés  
 
  COMERCIO DE ESTADO 
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA CONFORME AL PÁRRAFO 4 A) DEL ARTÍCULO XVII 
DEL GATT DE 1994 Y AL PÁRRAFO 1 DEL ENTENDIMIENTO RELATIVO A LA 
INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO XVII 
CABO VERDE 
La siguiente comunicación, de fecha 6 de enero de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
de Cabo Verde. 
_______________ 
CUESTIONARIO SOBRE EL COMERCIO DE ESTADO 
SOCIEDADE CABOVERDIANA DE TABACOS (SCT), S.A. 
1  ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
1.1  Identificación de las empres as comerciales del Estado 
- Sociedade Caboverdiana de Tabacos (SCT), S.A. 1.2  Designación de los productos comprendidos (con indicación de los números de las 
partidas arancelarias correspondientes) 
- 2401.20.00 00 - Tabaco total o parcialmente desvenado o desnervado 
- 2402.20.00 00 - Cigarrillos que contengan tabaco - 2403.10.00 00 - Tabaco para fumar, incluso con sucedáneos de tabaco en cualquier proporción 
2  RAZÓN Y OBJETO 
2.1  Razón u objeto del establecimiento y/o ma ntenimiento de la empresa comercial del 
Estado 
La Sociedade Caboverdiana de Tabacos , que era una empresa pública, fue privatizada en 2007 en 
el marco de la política económica del Gobierno de reestructuración de las empresas estatales. 
La Sociedade Caboverdiana de Tabacos , ha conservado los derechos exclusivos de importación y 
comercialización al por mayor del tabaco y sus derivados; esto tiene un doble objetivo: por una 
parte, permitir al Gobierno, en el marco de la apertura del mercado, regular el sector del tabaco en Cabo Verde, en particular en las esferas de la competencia y los precios, la protección de industrias incipientes y, sobre todo, la protecci ón de la salud pública; por otra, apoyar los 
esfuerzos desplegados por la Sociedad con miras a consolidar las inversiones realizadas y llevar a 
cabo nuevas inversiones en el marco del fortalecimiento de su competitividad, la protección del empleo y la observancia de las normas, en especial las relativas al medio ambiente. G/STR/N/13/CPV 
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  2.2  Resumen del fundamento jurídico de la concesión de los pertinentes derechos o 
privilegios exclusivos o especiales, con indica ción de las disposiciones legales y breve 
descripción de las facultades legales o constitucionales 
Los fundamentos jurídicos para conceder la exclusividad son los siguientes: 
 El "CONTRATO" firmado el 2 de mayo de 1997 por el Gobierno de Cabo Verde (ex Ministerio 
de Coordinación Económica) y la Sociedade Caboverdiana de Tabacos S.A. , válido por un 
período renovable de 15 años. Además de regular las condiciones para las actividades de 
producción e importación que realiza, con carácter exclusivo, la Sociedade Caboverdiana de 
Tabacos S.A. , el contrato regula asimismo las obligaciones de la Sociedad en las esferas de 
la protección social de los empleados, la observancia de las normas y los reglamentos nacionales e internacionales, en particular en lo que atañe a la protección del medio 
ambiente y la salud pública, así como las obligaciones del Gobierno en materia de 
supervisión y adopción de medidas encaminadas a garantizar la no violación de la exclusividad. 
 El "CONTRATO DE COMPRAVENTA DE ACCIONES". Este contrato fue firmado el 8 de mayo 
de 2007 por el Gobierno de Cabo Verde y un grupo integrado por cuatro (4) empresas nacionales, previa licitación pública. El contrato regula, en particular, los mecanismos de 
transferencia de las acciones del Estado, la protección de los derechos de los trabajadores, 
los mecanismos de solución de conflictos y el mantenimiento de la exclusividad hasta el 31 de diciembre de 2012. 
 La Ley Nº 42/IV/92, de 6 de julio de 1992, modificada por la Ley Nº 41/V/97, de 17 de 
noviembre de 1997, relativa a los aspectos institucionales y conceptuales que se deberán 
observar para preparar y llevar a cabo el proceso de privatización en Cabo Verde. 
 El DECRETO Ley Nº 76/2005, de 7 de noviembre de 2005, por el que se autoriza al Gobierno 
para vender las acciones que el Estado posee en la Sociedade Caboverdiana de Tabacos S.A.  
3  DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO 
3.1  Breve exposición que proporcione un panora ma de las operaciones de la empresa 
comercial del Estado 
La Sociedade Caboverdiana de Tabacos S.A. se dedica a la producción, importación y 
comercialización del tabaco y sus derivados, en particular: 
 la producción y comercialización de tres marcas de cigarrillos, una de ellas con licencia; 
 la importación y comercialización al por mayor de una marca de cigarrillos 
Se cultiva muy poco tabaco en Cabo Verde y la producción no se destina a fines industriales. 3.2  Especificación de los derechos o privilegios exclusivos o especiales de que goza la 
empresa comercial del Estado 
La Sociedade Caboverdiana de Tabacos S.A. goza de los siguientes derechos y privilegios: 
 derecho exclusivo de importación y comercialización al por mayor de tabaco y sus derivados 
en todo el territorio nacional; 
 desgravación fiscal a las importaciones de equipo destinado a la fabricación de cigarrillos.
1 
La Sociedad no goza de ninguna otra ventaja (en particular, subvenciones del Estado o sus 
instituciones, financiación especial, etc.). 
                                               
1 Este beneficio se concede a todas las empresas industriales. G/STR/N/13/CPV 
- 3 - 
  El Estado, a través de la Inspección General de las Actividades Económicas (IGAE), es el 
encargado de supervisar las actividades de la Sociedad. 
3.3  Tipos de entidades distintas de las empr esas comerciales del Estado que están 
autorizadas a importar y exportar, y cond iciones de su participación en estas 
operaciones 
Las sociedades " Duty Free " están autorizadas para importar y vender tabaco y sus derivados 
únicamente en las tiendas libres de impuestos de los aeropuertos internacionales. 
3.4  En qué forma la empresa comercial del Es tado fija los niveles de importación/ 
exportación 
La cantidad de productos que se podrán importar se determina sobre la base de un plan anual, 
previamente elaborado y aprobado por el Consejo de Administración de la Sociedad, basado en 
consideraciones comerciales, en particular en las previsiones de consumo en el mercado. 
El Gobierno no interviene en la determinación del nivel de las importaciones de la Sociedad. 3.5  En qué forma se determinan los precios de exportación 
La Sociedade Caboverdiana de Tabacos S.A. no realiza ninguna actividad de exportación. 
3.6  En qué forma se determinan los precios de reventa de los productos importados 
El precio de reventa de los productos de la Sociedade Caboverdiana de Tabacos se determina de la 
siguiente manera: 
- Producción propia: sobre la base del costo de importar (CIF) y las cargas internas (derechos de 
aduana, gastos de despacho de aduana y otras ca rgas conexas, cargas por servicios bancarios, 
etc.) según una estrategia de precios indicativos. 
- Comercialización de la única marca de cigarrillos que importa la Sociedad: sobre la base de un 
contrato con el exportador. 
El precio de venta es fijo en el co mercio tanto mayorista como minorista. 
Los ingresos se utilizan para la gestión y modernización de la Sociedad y para apoyar al Gobierno 
en la adopción de medidas de protección de la salud pública y el medio ambiente, así como a las instituciones de lucha contra el fraude y la evasión fiscal. 
3.7  Indíquese si la empresa comercial del Es tado negocia contratos a largo plazo. 
Indíquese si se recurre a la empresa come rcial del Estado para cumplir obligaciones 
contractuales contraídas por la administración pública 
La Sociedade Caboverdiana de Tabacos ha negociado con una empresa internacional tres contratos 
a largo plazo (de cuatro años, renovable) de asistencia técnica y suministro de insumos, a saber: 
 dos (2) contratos de producción local de una marca de cigarrillos por la Sociedade 
Caboverdiana de Tabacos ; uno para el abastecimiento de insumos y la prestación de 
asistencia técnica, y el otro sobre el uso de un nombre de marca en la fabricación; 
 un (1) contrato de importación y comercialización de una marca de cigarrillos, con derechos 
exclusivos de importación a nivel nacional. 
Esos contratos se renovaron el 1º de julio de 2013. 
En el marco del proceso de privatización, la Sociedad negoció asimismo un contrato de 
exclusividad con el Gobierno, válido hasta el 31 de diciembre de 2012. G/STR/N/13/CPV 
- 4 - 
  3.8  Breve descripción de la estructura del mercado 
El mercado nacional del tabaco está constituido por la Sociedade Caboverdiana de Tabacos S.A. , 
que, como se indicó más arriba, tiene la exclusividad de la importación y comercialización al por mayor de productos del tabaco, los mayoristas intermediarios y los minoristas, así como las 
empresas que venden los productos libres de impuestos. Los minoristas se ocupan de la 
distribución al consumidor final. 
4  INFORMACIÓN ESTADÍSTICA (VÉANS E LOS CUADROS I A III ADJUNTOS) 
5  RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR (CUANDO PROCEDA) 
La actividad de la Sociedade Caboverdiana de Tabacos S.A. está centrada exclusivamente en el 
abastecimiento del mercado interno, sobre todo a causa de las limitaciones de la oferta. 
6  INFORMACIÓN COMPLEMENTAR IA (CUANDO PROCEDA) 
La Sociedade Caboverdiana de Tabacos S.A. fue privatizada en 2007. Fue adquirida, previa 
licitación pública, por un consorcio de cuatro empr esas nacionales. La Sociedad cotiza en la Bolsa 
de Valores de Cabo Verde. 
La privatización de la Sociedad forma parte de la política económica del Gobierno, que tiene por 
objeto reestructurar y reorganizar las antiguas empresas públicas, promover una economía de mercado basada en el sector privado, fortalecer la competitividad de la Sociedad, promover la 
calidad de la oferta y del empleo y diversificar las exportaciones (este último objetivo no se aplica 
a la Sociedad). 
El tabaco es el único producto fabricado en Cabo Verde que es objeto de restricciones al comercio 
internacional. No obstante, la producción es insignificante y no está destinada a fines industriales. 
Toda la materia prima para la producción de cigarrillos es importada. 
En las negociaciones entre el Gobierno de Cabo  Verde y la Organización Mundial del Comercio, 
celebradas en el marco del proceso de adhesión de Cabo Verde, se estableció que la importación 
de productos del tabaco sería sometida al régimen "de licencias no automáticas de importación a 
partir de 2012", que fue el año en que expiró la exclusividad continua de que gozaba la Sociedade 
Caboverdiana de Tabacos S.A.  
Sin embargo, pese a los esfuerzos desplegados y los progresos logrados, sobre todo en lo que 
atañe a la mejora de la situación general de las actividades económicas y la promoción del sector privado, especialmente en el caso de las industrias  incipientes, el Gobierno no ha podido cumplir 
varios de los compromisos contraídos al llevarse a cabo la privatización, en particular en los 
ámbitos de la regulación del mercado, la compet encia (normalización, calidad, medidas eficaces 
para combatir todas las formas de falsificación y fraude fiscal) y la protección de la salud pública. 
Debido, en particular, a la crisis económica y financiera internacional y su repercusión en los 
distintos sectores de la economía nacional, además de necesitarse más tiempo para consolidar las 
inversiones realizadas, ha habido que hacer nuevas inversiones a fin de incrementar y promover la competitividad de la empresa y de expandirla y trasladarla a una zona industrial
2 y, sobre todo, 
proteger los empleos.3 
En ese contexto, y como consecuencia de la situación nacional e internacional desfavorable, el 
Gobierno considera que será necesario mantener la Sociedade Caboverdiana de Tabacos  S.A. 
como empresa comercial del Estado y prorrogar por un período de ocho años el contrato de 
exclusividad concedido a la Sociedad, en particular con miras a preparar al país y a la empresa 
para la ulterior apertura del mercado. 
                                               
2 La Sociedad está situada en el centro de la ciudad. 
3 La Sociedad emplea directamente a 47 personas y genera 34 puestos de  trabajo indirectos, con lo cual 
unas 79 familias resultan beneficiadas.   
  G/STR/N/13/CPV  
- 5 - CUADRO I 
COMERCIO DE ESTADO: SOCIEDADE CABOVERDIANA DE TABACOS, S.A. 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES 
AÑO 2008 
Designación de los productos 
(con indicación del código del SA) Cantidad total 
importada1 
(Peso neto - kg) Cantidad importada 
por la empresa 
comercial del 
Estado1 
(Peso neto - kg) Precio medio de 
importación 
(CVE) Precio medio 
representativo de las 
ventas en el mercado 
interior (CVE) Aumento del precio 
de las 
importaciones2 Producción nacional 
(unidades de 
cigarrillos) 
1 2 3 4 5 6 7 
2401.20.00 00 - Tabaco total o parcialmente desvenado o desnervado 41.994 41.994
3 1.585,68 - - - 
02.20.00 00 -  Cigarrillos que 
contengan tabaco - - - 26.736,864 - 49.954.0005 
2402.20.00 00 -  Cigarrillos que 
contengan tabaco 57.663 57.6636  1.905,54  74.096,687 - - 
Total 99.657 99.657 - - - 49.954.000 
 
Fuentes: importaciones: Instituto Nacional de Estatísticas (INE) ; producción y ventas: Sociedade Caboverdiana de Tabacos, S.A.  
Tipo de cambio: 1 dólar EE.UU. = 78,082 CVE.  
                                               
1 En caso de que no hayan tenido lugar im portaciones correspondientes a las columnas 2 ó 3, dése una explicación en la sección V  de este cuestionario. 
2 Los Miembros pueden rellenar las columnas 4 y 5 o, alternativamente, la 6. 
3 Insumos para la producción de cigarrillos. 
4 Precio medio - producción nacional (3 marcas  de cigarrillos). Caja  de 5.000 cigarrillos. 
5 Una marca: 1.457.000 unidades; otra marca: 1.905.000 unidades; otra marca: 46.592.000 unidades. 
6 Cigarrillos. 
7 Precio medio de importación.  Caja de 10.000 cigarrillos.   
  G/STR/N/13/CPV  
- 6 - CUADRO I 
COMERCIO DE ESTADO: SOCIEDADE CABOVERDIANA DE TABACOS, S.A. 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES 
AÑO 2009 
Designación de los productos 
(con indicación del código del SA) Cantidad total 
importada1 
(Peso neto - kg) Cantidad importada 
por la empresa 
comercial del 
Estado1 
(Peso neto - kg) Precio medio de 
importación 
(CVE) Precio medio 
representativo de las 
ventas en el mercado 
interior (CVE) Aumento del 
precio de las 
importaciones2 Producción nacional 
(unidades de 
cigarrillos) 
1 2 3 4 5 6 7 
2401.20.00 00 - Tabaco total o parcialmente desvenado o desnervado 41.136 36.648
3 1.513,84 - - - 
2402.20.00 00 -  Cigarrillos que 
contengan tabaco - - - 24.234,504 - 53.142.0005 
2402.20.00 00 -  Cigarrillos que 
contengan tabaco 46.483 46.4766 4.082,21 74.490,327 - - 
2403.10.00.00 - Tabaco para fumar, 
incluso con sucedáneos de tabaco en 
cualquier proporción 230 - - - - - 
Total 87.849 83.124 - - - 53.142.000 
 
Fuentes: importaciones: Instituto Nacional de Estatísticas (INE) ; producción y ventas: Sociedade Caboverdiana de Tabacos, S.A. 
Tipo de cambio: 1 dólar EE.UU. = 76,951 CVE. 
                                               
1 En caso de que no hayan tenido lugar im portaciones correspondientes a las columnas 2 ó 3, dése una explicación en la sección V  de este cuestionario. 
2 Los Miembros pueden rellenar las columnas 4 y 5 o, alternativamente, la 6. 
3 Insumos para la producción de cigarrillos. 
4 Precio medio - producción nacional (3 marcas  de cigarrillos). Caja  de 5.000 cigarrillos. 
5 Una marca: 988.000 unidades; otra marca: 3.491.000 unidades; otra marca: 48.663.000 unidades. 
6 Cigarrillos. 
7 Precio medio de importación.  Caja de 10.000 cigarrillos.   
  G/STR/N/13/CPV  
- 7 - CUADRO I 
COMERCIO DE ESTADO: SOCIEDADE CABOVERDIANA DE TABACOS, S.A. 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES 
AÑO 2010 
Designación de los productos 
(con indicación del código del SA) Cantidad total 
importada1 
(Peso neto - kg) Cantidad importada 
por la empresa 
comercial del Estado1 
(Peso neto - kg) Precio medio de 
importación 
(CVE) Precio medio 
representativo de las 
ventas en el mercado 
interior (CVE) Aumento del 
precio de las 
importaciones2 Producción nacional 
(unidades de 
cigarrillos) 
1 2 3 4 5 6 7 
2401.20.00 00 - Tabaco total o parcialmente desvenado o desnervado 34.056 34.056
3 1.699.25 - - - 
2402.20.00 00 -  Cigarrillos que 
contengan tabaco - - - 22.798,744 - 55.304.0005 
2402.20.00 00 -  Cigarrillos que 
contengan tabaco 50.964 50.9646 4.130,67 74.347,877 - - 
2403.99.00.00 - Otros productos del 
tabaco y sus sucedáneos elaborados 12 - - - - - 
Total 85.032 85.020 - - - 55.304.000 
 
Fuentes: importaciones: Instituto Nacional de Estatísticas (INE) ; producción y ventas: Sociedade Caboverdiana de Tabacos, S.A. 
Tipo de cambio aplicado: 1 dólar EE.UU. = 83,078 CVE. 
                                               
1 En caso de que no hayan tenido lugar im portaciones correspondientes a las columnas 2 ó 3, dése una explicación en la sección V  de este cuestionario. 
2 Los Miembros pueden rellenar las columnas 4 y 5 o, alternativamente, la 6. 
3 Insumos para la producción de cigarrillos. 
4 Precio medio - producción nacional (3 marcas  de cigarrillos). Caja  de 5.000 cigarrillos. 
5 Una marca: 564.000 unidades; otra marca: 5.742.000 unidades; otra marca: 48.998.000 unidades. 
6 Cigarrillos. 
7 Precio medio de importación.  Caja de 10.000 cigarrillos.   
  G/STR/N/13/CPV  
- 8 - CUADRO II 
COMERCIO DE ESTADO: SOCIEDADE CABOVERDIANA DE TABACOS, S.A. 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES (Cabo Verde no exporta productos del tabaco) 
Designación de los productos 
(con indicación del código del SA) Cantidad total 
exportada1 Cantidad exportada 
por la empresa 
comercial del Estado1 Precio medio de 
adquisición2 Precio medio 
representativo en el 
mercado interior Precio medio de 
exportación Producción nacional 
1 2 3 4 5 6 7 
NA NA NA NA NA NA  
 
                                               
1 En caso de que no hayan tenido lugar ex portaciones correspondientes a las columnas 2 ó 3, dése una explicación en la sección V  de este cuestionario. 
2 En caso de que se incremente el precio inicial de adquisició n con otros pagos, también deberá n consignarse los pagos adicional es.   
  G/STR/N/13/CPV  
- 9 - CUADRO III 
COMERCIO DE ESTADO: SOCIEDADE CABOVERDIANA DE TABACOS, S.A. 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS 
AÑO 2008 
Designación de los productos 
(con indicación del código del SA) Compras de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno Producción nacional 
(por unidades) Ventas de la empresa comercial 
del Estado en el mercado interno  
(por unidades) Consumo nacional 
1 2 3 4 5 
2401.20.00 00 - Tabaco total o 
parcialmente desvenado o desnervado - - - - 
2402.20.00 00 -  Cigarrillos que 
contengan tabaco - 49.954.000 49.245.000 No disponible 
2402.20.00 00 -  Cigarrillos que 
contengan tabaco - - 53.350.000 No disponible 
2403.99.00.00 - Otros productos del 
tabaco y sus sucedáneos elaborados - - - - 
Total - 49.954.000 102.595.000  
 
Fuente: Sociedade Caboverdiana de Tabacos, S.A.  
   
  G/STR/N/13/CPV  
- 10 - CUADRO III 
COMERCIO DE ESTADO: SOCIEDADE CABOVERDIANA DE TABACOS, S.A. 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS 
AÑO 2009 
Designación de los productos 
(con indicación del código del SA) Compras de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno Producción nacional 
(por unidades) Ventas de la empresa comercial 
del Estado en el mercado interno  
(por unidades) Consumo nacional 
1 2 3 4 5 
2401.20.00 00 - Tabaco total o 
parcialmente desvenado o desnervado - - - - 
2402.20.00 00 -  Cigarrillos que 
contengan tabaco - 53.142.000 52.180.000 No disponible 
2402.20.00 00 -  Cigarrillos que 
contengan tabaco - - 52.180.000 No disponible 
2403.99.00.00 - Otros productos del 
tabaco y sus sucedáneos elaborados - - - - 
Total - 53.142.000 104.360.000 - 
 
Fuente: Sociedade Caboverdiana de Tabacos, S.A.    
  G/STR/N/13/CPV  
- 11 - CUADRO III 
COMERCIO DE ESTADO: SOCIEDADE CABOVERDIANA DE TABACOS, S.A. 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS 
AÑO 2010 
Designación de los productos 
(con indicación del código del SA) Compras de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno Producción nacional 
(por unidades) Ventas de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno 
(por unidades) Consumo nacional 
1 2 3 4 5 
2401.20.00 00 - Tabaco total o 
parcialmente desvenado o desnervado - - - - 
2402.20.00 00 -  Cigarrillos que contengan 
tabaco - 55.304.000 54.535.000 No disponible 
2402.20.00 00 -  Cigarrillos que contengan 
tabaco - - 55.740.000 No disponible 
2403.99.00.00 - Otros productos del tabaco 
y sus sucedáneos elaborados - - - - 
Total - 55.304.000 110.275.000 - 
 
Fuente: Sociedade Caboverdiana de Tabacos, S.A. 
 Anexos:  
1. Estadísticas relativas a las importaciones y exportaciones 2008 - 2010 (INE.CV) 
2. Estadísticas relativas a la producción y a las ventas, Sociedade Caboverdiana de Tabacos, S.A.  
 
 
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