G/TBT/W/571  
29 de noviembre  de 2018 
(18-7549) Página: 1/3 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
INDONESIA - LEY Nº 33/2014 DE GARANTÍA  
DE LOS PRODUCTOS HALAL  
DECLARACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA AL COMITÉ  
DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
14 y 15 DE NOVIEMBRE  DE 2018  
La siguiente comunicación, de fecha 22 de noviembre  de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea . 
 
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1.  La Unión Europea desea reiterar  su pro funda preocupación por la Ley Nº  33 de Garantía de los 
Productos Halal de s eptiembre de 2014, que tiene un ámbito de aplicación muy amplio y afecta, 
entre otros, a los alimentos y bebidas, a los  productos farmacéuticos, químicos y biológicos, a  todos 
los productos de consumo y los cosméticos, y a los servicios conexos . La Ley, que inicialmente se 
anunció que sería  de obligado cumplimiento a partir de 2019, prescribe la obligatoriedad del 
certificado y el etiquetado halal para que un producto comprendido en su ámbito de aplicació n pueda 
entrar en el mercado indonesio . En concreto, e n el artículo 4 de la L ey se dispone  que los productos 
que entran, se distribuyen y son objeto de comercio en el territorio de Indonesia han de tener el 
certificado halal.  
2.  Se estaban elaborando  diversos reglamentos oficiales  sobre la aplicación t écnica de la Ley  Halal. 
En particular, el proyecto de reglamento de aplicación de la garantía de los productos halal al parecer 
contempla dos plazos de certificación según el tipo de producto .1 
3.  Se ha informado recientemente de que el debate sobre las dispo siciones de aplicación sigue en 
curso a nivel gubernamental y que la aplicación efectiva de la Ley Halal podría posponerse.  La Unión 
Europea agradecería la confirmación sobre este punto.  
4.  La UE lamenta que la Ley Halal no fuera notificada al Comité OTC.  En aras de la transparencia y 
del cumplimiento de  lo dispuesto en e l párrafo 9 del artículo 2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio ( Acuerdo OTC), la UE invita a Indonesia a notificar el proyecto de reglamento de 
aplicación de la Ley de Garantía de los Productos Halal a través  del sistema de notificación de OTC, 
así como  cualquier otro texto de aplicación . Asimismo, solicita a Indonesia que facilite información 
actualizada sobre otras medidas en curso de elaboración  y la fech a de adopción prevista . 
De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 9.4 del artículo 2 del Acuerdo OTC, se debe conceder 
un plazo razonable para que puedan tomarse en consideración las posibles observaciones de los 
Miembros . Además, conforme a lo dispues to en el párrafo 12 del artículo 2  del Acuerdo , por regla 
general Indonesia debe prever un plazo razonable entre la publicación de las medidas adoptadas y 
su entrada en vigor , para que los productores de los países exportadores Miembros tengan tiempo 
para adaptar sus productos o sus métodos de producción a los requisitos indonesios.  
5.  La Unión Europea considera que la finalidad de las medidas halal debe ser garantizar la fiabilidad 
de la información y facilitar la elección de productos al  consumidor . Así, insta a Indonesia a que se 
replantee su enfoque y mantenga las disposiciones actuales de certificación y etiquetado halal 
                                                
1 Entre el primer y el tercer año a partir de la fecha de entrada en vigor se exigirá el certificado halal 
para los alimentos y bebidas, mientras que productos como medicamentos, cosméticos y productos químicos o 
biológicos deberán certificarse entre el pri mer y el quinto año.  G/TBT/W/57 1 
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  voluntarios, que son menos restrictivas para el comercio y preservan  el objetivo legítimo de 
garantizar la fiabilidad de la información.  
6.  En lo que se refiere al proyecto de reglamento oficial de aplicación de la garantía de los productos 
halal, la Unión Europea pide que se confirme  si las empresas o los exportadores europeos podrán 
evaluar sus productos y determinar si desean declararlos  halal o no y, por lo tanto, si requieren o 
no un certificado halal . También pide que se indique  si se podrán introducir indefinidamente 
productos no halal en el mercado indonesio conforme a la Ley Halal . Según el proyecto de medida 
de aplicación, no es obligatorio certificar los productos no halal . Sin embargo, la Unión Europea 
considera que hay disposiciones preocupantes : según la información disponible, los productos no 
halal deben llevar información específica sobre esa condición no halal, como imágen es, símbolos o 
texto escrito, lo cual es innecesario e impone una carga excesiva a los operadores . La Unión Europea 
considera que, si el productor no declara que se trate de un producto halal, no está justificado 
imponer prescripciones de etiquetado.  
7.  La Unión Europea señala que las disposiciones del proyecto de reglamento de aplicación de la 
garantía de los productos halal relativas a la separación física de los productos halal y no halal 
durante la elaboración, el almacenamiento o la distribución se aparta n de las disposiciones que 
figuran en las Directrices del Codex Alimentarius sobre el uso del término "halal" . En efecto, 
esas directrices permiten la elaboración de ambos tipos de productos (halal y no halal) dentro de las 
mismas instalaciones o plantas d e elaboración, siempre que se tomen las medidas adecuadas para 
evitar el contacto entre estos productos . También establecen que los alimentos halal pueden 
transportarse en vehículos que se hayan usado anteriormente para productos no halal, si se aplican 
los procedimientos de limpieza adecuados, según las prescripciones del islam.  
8.  La Unión Europea observa que se ha introducido una cláusula de exención en el proyecto de 
reglamento de aplicación , en virtud de  la cual los medicamentos, los productos biológicos y los 
dispositivos médicos que sirvan para salvar vidas y que contengan materias primas no halal o no 
respeten los procedimientos halal podrán seguir distribuyéndose y comercializándose hasta que se 
encuentre un sustituto halal . Esta medida  contradice el p rincipio de coexistencia de productos 
conformes a  las normas halal y otros productos . La Unión Europea pide que se confirme  que los 
productos halal y no halal podrán coexistir indefinidamente , también en el caso de  los medicamentos, 
los productos biológico s y los dispositivos médicos.  
9.  Aunque en el proyecto de reglamento de aplicación se definen tanto los productos que requieren 
un certificado halal como los que no, la Unión Europea desearía una descripción m ás precisa del  
alcance de las definiciones.  
10.  La Unión Europea observa que el proyecto de reglamento de aplicación prevé el reconocimiento 
de los certificados halal expedidos en el extranjero . Así, los productos certificados halal por una 
institución halal extranjera que haya concertado un acuerdo de recono cimiento mutuo  de certificados 
halal con el Organismo para la aplicación  de la garantía de los productos halal (BPJPH) estarán 
exentos de  certificado de este último  y solo se tendrán que registrar . La UE desea saber más acerca 
de los planes de articulación  de estos regímenes de reconocimiento mutuo y del calendario para su 
aplicación, en vista de las preocupaciones de los Estados miembros a este respecto y la necesidad 
de obtener o renovar el reconocimiento de sus organismos de certificación halal y evitar la 
incertidumbre.  La Unión Europea anima a Indonesia a encontrar soluciones temporales adecuadas 
para evitar la interrupción del comercio con los Estados miembros mientras se pone en marcha el 
nuevo sistema.  
11.  Según la información disponible, además de las que figuran en la Ley de Garantía de Productos 
Halal, ya se han establecido otras prescripciones halal en reglamentos específicos (por  ejemplo, el 
relativo a la importación de canales y carne), y se están elaborando nuevas prescripciones para la 
leche y lo s productos lácteos, las grasas, la gelatina,  los productos a base de huevo y la miel . La 
falta de transparencia sobre las normas de aplicación y es te planteamiento fragmentado generan 
incertidumbre acerca de  las prescripciones aplicables en un momento dad o. Es fundamental tener 
una idea más clara de los productos que estarán comprendidos en la Ley de Garantía de los Productos 
Halal.  G/TBT/W/57 1 
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  12.  La UE desea recordar que, como se dispone  en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC, los  
reglamentos técnicos no deben r estringir el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo 
legítimo.  
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