G/C/W/700  
18 de junio de 2014  
(14-3561)  Página: 1/6  
Consejo del Comercio de Mercancías  Original: inglés  
 
  RESPUESTAS DEL JAPÓN A LAS PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS  
DEL CANADÁ EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA DE PUNTOS  
POR UTILIZACIÓN DE LA  MADERA DEL JAPÓN1 
La siguiente comunicación, de fecha 18 de junio de 2014, se distribuye a petición de la delegación 
del Japón.  
_______________ 
  Pregunta: 
 
El Canadá desea agradecer al Japón las resp uestas recibidas el 7 de abril de 2014 a las 
preguntas planteadas en la reunión del Co nsejo del Comercio de Mercancías (CCM) 
celebrada el 18 de octubre de 2013. 
 El Canadá sigue vigilando de cerca la aplic ación del Programa de puntos por utilización 
de la madera del Japón, que, según entiende , se prolongó más allá del marco temporal 
de un año inicialmente señalado por el Japó n. El Canadá sigue preocupado porque el 
programa podría ser discriminatorio para l os productos que no son de origen japonés. 
El Canadá desearía asimismo aprovechar  la oportunidad para formular algunas 
preguntas complementarias en relación  con el procedimiento de registro: 
 Respuesta: 
 
Antes de responder a las preguntas complementarias presentadas por el Canadá el 16 de abril de 2014, deseamos explicar el trato futuro en el marco del Programa de puntos por utilización de 
la madera. 
 Según se decidió al aprobarse el presupuesto complementario para el ejercicio fiscal de 2013, las obras de construcción de casas de madera y las obras interiores o exteriores realizadas con 
madera que se iniciaran a más tardar a fines de septiembre de 2014 tendrían derecho a recibir 
puntos por utilización de la madera.  
Confirmamos nuevamente que los puntos por utilización de la madera en el marco de este 
programa no se concederán a las obras que se inicien después de octubre de 2014. En otras palabras, este programa terminará básicamente a fines de septiembre de 2014. 
 
a) Ahora que el programa se ha prorrogado:  
i) ¿Cuándo notificará el Japón fo rmalmente el programa a la OMC? 
 
Respuesta:  
El Japón notificará el programa según proceda. 
 
                                               
1 Véase el documento G/C/W/696. G/C/W/700 
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  ii) ¿Cuál es el plazo para la finalización del programa? 
 Respuesta:  
Las obras de construcción de casas de madera y las obras interiores o exteriores realizadas con 
madera que se hayan iniciado a más tardar a fines de septiembre de 2014 pueden tener derecho a recibir puntos por utilización de la madera. Las solicitudes de puntos por utilización de la madera 
se aceptarán hasta fines de enero de 2015, pero este plazo podrá prorrogarse por un par de 
meses dependiendo del número de solicitudes.  
iii) ¿Se prevé que en la fecha en que ofic ialmente termine el programa se habrá 
utilizado en su totalidad la cantidad que le ha sido asignada? Si quedan 
fondos, ¿cómo se utilizarán? 
 
Respuesta: 
 Considerando la cantidad de puntos solicitados y los gastos necesarios efectuados hasta ahora, la 
asignación presupuestaria de este programa se ha utilizado según lo previsto. El plazo de solicitud 
de puntos por utilización de la madera, que expira a fines de enero de 2015, podrá prorrogarse dependiendo del número de solicitudes. Si no se utiliza el presupuesto en su totalidad, el saldo se devolverá al Tesoro Nacional. 
 
b) La industria canadiense ha presentado  una solicitud para que se reconozcan 
especies canadienses en el marco del pr ograma y tenemos entendido que se han 
aceptado algunas solicitudes proceden tes del extranjero. Desearíamos saber 
cuántas solicitudes procedente s del extranjero ha recibido el Japón y cuál es la 
tasa de aceptación. También desearíamos re cibir la misma información respecto de 
las solicitudes japonesas. 
 Respuesta:  
Hasta ahora se han presentado un total de diez solicitudes, seis de grupos industriales extranjeros 
y cuatro de empresas nacionales. Tres de las solicitudes de empresas nacionales y una de las de grupos industriales extranjeros contenían datos suficientes y cumplían los requisitos. El Comité de 
Gestión y Administración del Fondo ha designado al  abeto de Douglas (Estados Unidos), la picea 
europea (Austria), el pino europeo y la picea europea (Suecia) y el pino radiata (Nueva Zelandia) especies de árboles cuya madera es admisible. 
 
Algunas solicitudes de empresas nacionales, entre ellas dos solicitudes relativas a especies de árboles del Japón, no se aceptaron debido a que los datos y las explicaciones eran insuficientes, 
pero serán examinadas nuevamente si el Comité recibe información adicional. 
 
El 24 de octubre de 2013 un grupo industrial canadiense presentó solicitudes para 24 especies de árboles, como la picea blanca (Canadá). El Comité señaló que los datos presentados, que 
indicaban un aumento del volumen de recursos, no  correspondían a cada una de las especies de 
árboles solicitadas sino a todo el bosque, y que los datos y las explicaciones eran insuficientes. El Comité comunicó el resultado en detalle al grupo canadiense, pero éste aún no le ha facilitado 
datos adicionales. 
 c) El Canadá también desearía tener más información sobre los plazos relacionados 
con el procedimiento de solicitud: 
 
i) ¿Cuánto tiempo transcurre entre la  presentación de una solicitud y su 
aprobación? 
Respuesta: 
 El Comité de Gestión y Administración del Fondo se reúne cada dos o tres meses. Si se presenta 
una solicitud que cumple adecuadamente los criterios establecidos, pueden transcurrir de unas 
semanas a tres meses entre la presentación de la solicitud y su aprobación, dependiendo del momento de la presentación.  G/C/W/700 
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  ii) Una vez aceptada, ¿cuánto tiempo se ne cesita para añadir los productos de la 
solicitud a la lista de productos admisibles? 
Respuesta: 
 
Las especies de árboles aprobadas se incluirán en la lista de especies de árboles cuya madera es 
admisible y se publicará la información en un plazo de alrededor de una semana.  
d) En las respuestas facilitadas por el Ja pón el 7 de abril de 2014, se proporciona 
información sobre el Comité de Gestión y Administración del Fondo y el Comité de 
Expertos. El Canadá solicita las aclaraciones siguientes: 
 
i) ¿Puede el Japón confirmar que el Co mité de Gestión y Administración del 
Fondo es la única entidad responsable de "la aprobación" de las especies 
cuya madera es admisible? 
 
Respuesta:  
El Comité de Gestión y Administración del Fondo es  la única entidad responsable de la aprobación 
y designación de las especias de árboles cuya madera es admisible.  
ii) ¿Qué criterios utiliza el Comité de Expertos para aprobar o rechazar 
materiales elaborados a partir de especies designadas? 
 Respuesta: 
 
Como se explicó en las respuestas a las preguntas formuladas anteriormente por el Canadá (G/C/W/693), en el marco de este programa los "materiales de construcción registrados" son los 
únicos materiales que deben ser aprobados por el Comité de Expertos a fin de tener derecho a 
recibir puntos por utilización de la madera. Para conocer los criterios de aprobación de los "materiales de construcción registrados", sírvanse consultar los siguientes sitios Web del Organismo Forestal del Japón y de la Secretaría del Programa de puntos por utilización de la 
madera 
(http://www.rinya.maff.go.jp/j/riyou/po int/pdf/mokuzai_point_jisshi1406.pdf ,  
http://mokuzai-oints.jp/common/file/new srelease/mokuzai_point_jisshi1406.pdf ). 
 
e) El Canadá tiene entendido que una vez que el Comité de Gestión del Fondo 
Nacional acepta una especie, los material es elaborados a partir de esa especie se 
deben someter al Comité de Expertos para su aceptación a nivel nacional, aunque 
también deben ser aceptados a nivel de la  prefectura para que sean plenamente 
admisibles en el marco del programa. 
 
i) ¿Estamos en lo cierto? Y, de  no ser así, ¿en qué sentido? 
Respuesta: 
 
El Canadá no está en lo cierto. 
 Como se explicó en las respuestas a las preguntas formuladas anteriormente por el Canadá 
(G/C/W/693), una vez que una especie de árboles es designada especie cuya madera es 
admisible, los materiales utilizados en la construcción de casas de madera así como los tableros fabricados con madera maciza admisible y empleados para obras interiores o exteriores con madera tienen derecho a recibir puntos por utilización de la madera sin necesidad de ninguna otra 
aprobación. Con respecto a los "materiales de construcción registrados" que se utilicen en obras 
interiores o exteriores con madera se necesita la aprobación del Comité de Expertos. Sin embargo, se requiere únicamente la aprobación del Comité de Expertos y no la aprobación a nivel de 
prefectura. 
 Para más información sobre los demás requisitos para la construcción de casas de madera y de 
obras interiores y exteriores con madera, sírvanse remitirse a las respuestas a las preguntas 
formuladas anteriormente por el Canadá (G/C/W/693) y a los sitios Web del Organismo Forestal del Japón y de la Secretaría del Programa de puntos por utilización de la madera G/C/W/700 
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  (http://www.rinya.maff.go.jp/j/riyou/po int/pdf/mokuzai_point_jisshi1406.pdf ,  
http://mokuzai-points.jp/common/file/new srelease/mokuzai_point_jisshi1406.pdf ). 
ii) ¿Cuáles son las responsabilidades específicas de los consejos de las 
prefecturas en el Programa de puntos por utilización de la madera? 
 
Respuesta:  
Las responsabilidades de los consejos de las prefecturas son las siguientes: 
 
1) conceder autorización a los constructores cuyas obras tienen derecho a recibir puntos 
por utilización de la madera en una prefectura; 
2) formular recomendaciones sobre los métodos de construcción admisibles; 
3) dar respuesta a las preguntas de los consumidores; 4) realizar actividades de relaciones públicas como dar a conocer el Programa de puntos 
por utilización de la madera. 
 
iii) ¿Es automático este reconocimiento a nivel de las prefecturas (es decir, se 
utiliza exactamente la misma documentación que a nivel nacional) o las 
entidades extranjeras deben presenta r una solicitud a cada una de las 
47 prefecturas?  
 
Respuesta: 
 Habida cuenta de que las preguntas iii) a vii) parecen referirse a las recomendaciones que 
formulan los consejos de las prefecturas, nuestras respuestas se centrarán en el proceso de 
recomendación para los métodos de construcción admisibles. Como se explicó en las respuestas a las preguntas formuladas anteriormente por el Canadá (G/C/W/693), para la construcción de casas 
de madera uno de los requisitos es que las casas se construyan empleando métodos de 
construcción admisibles.  Si alguien desea que se considere admisible otro método de construcción, tiene que solicitarlo a 
cada consejo de prefectura. Sobre la base de la solicitud, cada consejo decide formular o no una 
recomendación al Comité de Gestión y Administraci ón del Fondo, que a su vez decide aprobar o no 
la solicitud. Cada consejo de prefectura formula una recomendación sobre la base de los 
documentos presentados por el solicitante en la so licitud, teniendo en cuenta las circunstancias 
locales de cada prefectura.  
Todos los solicitantes cuyos métodos de construcción se aprobaron habían preparado y presentado 
datos suficientes a la prefectura interesada. Las recomendaciones se formularon sobre la base de esas solicitudes.  
iv) ¿Son los criterios de admisibilidad a nivel de las prefecturas los mismos que a 
nivel nacional? Por ejemplo, ¿las enti dades extranjeras tienen que demostrar 
en detalle los beneficios económicos a cada una de las 47 prefecturas, 
además de demostrarlo a nivel nacional? 
Respuesta: 
 
Cuando se presenta una solicitud, cada consejo de prefectura formula una recomendación si se 
reconoce que el método de construcción solicitado, que utiliza especies de árboles designadas especies cuya madera es admisible, tiene efectos positivos en la economía rural de la prefectura. 
 
Todos los solicitantes cuyos métodos de construcción se aprobaron habían preparado y presentado 
a la prefectura interesada datos suficientes que demostraban que sus métodos tenían efectos 
positivos en la economía rural. Las recomendaciones se formularon sobre la base de esas 
solicitudes. 
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  v) ¿Existe un punto de contacto único pa ra el reconocimiento a nivel de las 
prefecturas o las entidades extranjeras deben ponerse en contacto con cada 
una de las 47 prefecturas por separado? 
Respuesta: 
 
Los puntos de contacto de los consejos de las prefecturas figuran en las "Directrices relativas al procedimiento de solicitud de designación de especies de árboles cuya madera es admisible y de 
métodos de construcción admisibles en el marco del Programa de puntos por utilización de la 
madera" publicadas el 17 de octubre de 2013. Los solicitantes tienen que ponerse en contacto con los consejos de las prefecturas a los que deseen hacer una solicitud. El Organismo Forestal del 
Japón comunica a todos los consejos de las prefecturas información acerca de la designación de 
especies de árboles de forma que los solicitantes pueden presentar sus solicitudes sin problemas. 
 
vi) Si un material de origen extranjero no cumple los criterios en una o varias 
prefecturas, ¿sigue siendo admisible en las demás prefecturas en las que 
cumple los criterios? 
Respuesta: 
 
Puede ser admisible en otras prefecturas en que cumpla los criterios.  
vii) ¿Cuáles son los plazos para el tr ámite de las solicitudes a nivel de las 
prefecturas? ¿Aplican las 47 prefecturas los mismos plazos? 
Respuesta: 
 
Todos los consejos de las prefecturas tienen que completar el examen de las solicitudes y decidir si 
formulan o no recomendaciones al Comité de Gestión y Administración del Fondo en el plazo de aproximadamente un mes y medio. Si no pueden cumplir ese plazo, aún pueden formular 
recomendaciones para la siguiente reunión del Comité de Gestión y Administración del Fondo. 
 f) Una vez que una especie y los materiales  elaborados a partir de esa especie han 
sido reconocidos en el marco del progra ma, ¿tiene esta aprobación carácter 
permanente o es necesario volver a pr esentar una solicitud después de un 
determinado período de tiempo? 
 
Respuesta: 
 La admisibilidad de las especies de árboles es ef ectiva mientras este programa esté en vigor. 
 
g) ¿Tenía que demostrar la industria de la madera del Japón que cumplía las 
prescripciones del programa a nivel nacion al y de las prefecturas, antes de ser 
admitida en el programa? 
 
i) Más concretamente, para cada una de las especies de madera del Japón 
actualmente aprobadas en el marco del programa, ¿se demostró que se 
trataba de "recursos forestales cu yo volumen esté aumentando"? 
ii) De igual modo, para cada una de las especies de madera del Japón aprobada 
en el marco del programa, ¿se llevó a ca bo la evaluación de las repercusiones 
económicas y se demostraron sus be neficios económicos, tanto a nivel 
nacional como de las prefecturas? 
 Respuesta: 
 
Como explicamos en la última reunión, existen determinadas especies de árboles y métodos de construcción para los que ya se ha demostrado que cumplen el criterio de ser recursos cuyo 
volumen está aumentando a nivel del país y el criterio de utilizar especies que tienen 
determinados efectos positivos en la economía de las zonas rurales del Japón. El Comité de Gestión y Administración del Fondo no ha plantead o ninguna cuestión al respecto. También pueden G/C/W/700 
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  acogerse al programa, sobre la base de los mismos criterios, otras especies de árboles y métodos 
de construcción, independientemente de su origen extranjero o nacional. 
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