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G/SCM/Q1/RUS/7  
G/SG/Q1/RUS/7  
5 de octubre  de 2016 
(16-5294) Página: 1/4 
Comité de Prácticas Antidumping  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD  
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18, EL PÁRRAFO 6 DEL  
ARTÍCULO 32 Y EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 DE  
LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES  
PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS EN RELACIÓN  
CON LA NOTIFICACIÓN DE  LA FEDERACIÓN DE RUSIA1 
La siguiente comunicación, de fecha 3 de octubre de 2016, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
 
_______________  
 
 
Los Estados Unidos agradecen a Ru sia su notificación de : 1) los artículos  48, 49  y 50 del Tratado 
de la Unión Económica Euroasiática, de 29 de mayo de 2014 (en adelante "Tratado") , y 2) el 
Anexo Nº 8 del Tratado de la UEEA (Protocolo sobre la aplicación de medidas de salvaguardia, 
antidumping y compensatorias a terceros países) (en adelante "Protocol o") y formulan las 
siguientes preguntas2: 
Pregunta  1 
El apartado 3) del párrafo 42 del Protocolo establece que el margen de dumping podrá 
determinarse mediante una comparación entre el promedio ponderado del valor normal del 
producto y los precios d e transacciones de exportación individuales, siempre que los precios del 
producto difieran de manera importante entre diferentes compradores, regiones o períodos de 
tiempo . ¿Ha aplicado la autoridad investigadora esta metodología en un procedimiento en mat eria 
de derechos antidumping ? En caso afirmativo, sírvanse  indicar  el o los procedimientos específicos . 
Pregunta  2 
El párrafo  52 del Protocolo establece que : "[a]demás de determinar un margen de dumping 
individual para cada exportador y/o productor del pro ducto objeto de investigación de que se 
tenga conocimiento que haya presentado la necesaria información para la determinación de un 
margen de dumping individual, la autoridad investigadora podrá establecer un margen de dumping 
único para todos los demás ex portadores y/o productores del producto objeto de investigación 
sobre la base del margen de dumping más elevado determinado en el curso de la investigación ". 
Teniendo en cuenta lo anterior, sírvanse explicar cómo se calcula el tipo para todos los demás.  
Pregunta  3 
El párrafo 59 del Protocolo establece que : "Los costos unitarios de producción del producto similar, 
más los gastos administrativos, de venta y de carácter general, se calcularán sobre la base de los 
expedientes presentados por el exportador o pro ductor del producto de que se trate, siempre que 
                                                
1 G/ADP/N/1/RUS/2 -G/SCM/N/1/RUS/2 -G/SG/N/1/RUS/2 (de fecha 10 de mayo de  2016).  
2 En aras de la eficiencia, los Estado s Unidos sugieren que el examen de esas preguntas por parte de los 
comités se lleve a cabo en el Comité de Prácticas Antidumping.  G/ADP/Q1/RUS/7 • G/SCM /Q1/RUS/7 • G/SG/Q1/RUS/7  
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  esos expedientes estén en conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados 
y las normas del tercer país exportador, y reflejen plenamente  los costos asociados a la producción 
y venta del  producto en cuestión" (sin subrayado en el original ). Sírvanse explicar de qué manera  
este párrafo concuerda  con el  párrafo 2.1.1. del artículo 2 del Acuerdo Antidumping, que dispone 
que, "los costos se calcularán normalmente sobre la base de los registro s que lleve el exportador o 
productor objeto de investigación, siempre que tales registros estén en conformidad con los 
principios de contabilidad generalmente aceptados del país exportador y reflejen razonablemente  
los costos asociados a la producción y v enta del producto considerado " (sin subrayado en el 
original ). 
Pregunta  4 
El Protocol o define el "daño importante " sin hacer referencia al  volumen o al impacto  de las 
importacione s de que se trate , mientras que en los párrafo s 67 a 77 del Protocolo se  considera 
separadamente el examen del volumen y de  la repercusión  de dicha s importaciones . No obstante, 
no queda claro de qué modo esas disposiciones interactúan . Sírvanse explicar : 1) el objeto de la 
definición de "daño importante" y cómo se relaciona con las  disposiciones indicadas del Protocolo 
sobre volumen y repercusión ; 2) de qué forma  esta definición es compatible con los párrafos  1, 2 
y 4 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y de los párrafos 1, 2 y 4 del artículo 15 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y M edidas Compensatorias (Acuerdo SMC) ; y 3) si la definición de "daño 
importante " impediría una constatación de  la existencia de  daño cuando  los efectos negativos de 
las importaciones en cuestión sean  insignificantes, triviales o intranscendentes . 
Pregunta  5 
El párrafo 76 del Protocol o prescribe  el examen de los siguientes factores para la determinación de 
la existencia de una amenaza de daño  en el marco de investigaciones antidumping:  
a. una tasa de aumento de las importaciones objeto de dumping que indique la 
probabilidad de que sigan aumentando esas importaciones ; 
b. una suficiente capacidad libremente disponible del exportador del producto objeto de 
dumping, o un aumento inminente de la misma, que indique la probabilidad de un 
aumento de las importaciones objeto  de dumping del producto en cuestión, teniendo en 
cuenta la existencia de otros mercados de exportación que puedan absorber el aumento 
de las exportaciones de ese producto ; 
c. el nivel de los precios del producto objeto de investigación, si ese nivel puede te ner el 
efecto de hacer bajar los precios internos del producto similar en los Estados Miembros o 
contener su subida, y es probable que esos precios hagan aumentar la demanda del 
producto objeto de investigación ; 
d. las existencias de los exportadores del prod ucto objeto de investigación . 
Del mismo modo , el párrafo  139 del Protocolo prevé  el exam en de los siguientes factores para  la 
determinación de la existencia de una amenaza de daño en el marco de investigaciones en materia 
de derechos compensatorios  (sin subrayado en el original ): 
a. la naturaleza y el importe de la subvención o las subvenciones de que se trate y los 
efectos que es probable tengan en el comercio ; 
b. una tasa de incremento de las importaciones subvencionadas en el mercado interno que 
indique la pro babilidad de que aumente sustancialmente  la importación ; 
c. una suficiente capacidad libremente disponible del exportador o un aumento inminente 
de esa capacidad que indique la probabilidad de un aumento de las importaciones  
subvencionadas del p roducto en cue stión, teniendo en cuenta la existencia de otros 
mercados de exportación que puedan absorber el posible aumento de las exportaciones ; 
d. los precios del producto objeto de importaciones subvencionadas y si esos precios 
tendrán el efecto de hacer bajar o conte ner la subida de los precios del producto similar G/ADP/Q1/RUS/7 • G/SCM /Q1/RUS/7 • G/SG/Q1/RUS/7  
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  en el mercado interno de los Estados Miembros, y aumentarán probablemente la 
demanda de nuevas importaciones subvencionadas ; 
e. las existencias de los exportadores del producto subvencionado importado.  
En camb io, en el párr afo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y en el párrafo 7 del artículo 15 
del Acuerdo SMC se especifica que en el análisis de la existencia de una amenaza de daño  la 
autoridad debe considerar si existe "una tasa significativa  de incremen to de las importaciones 
objeto de dumping ", "un aumento sustancial  de las importaciones ", "un aumento inminente y 
sustancial  de la capacidad del exportador que indique  la probabilidad de un aumento sustancial  de 
las exportaciones objeto de dumping", y  "precios que tendrán en los precios internos el efecto de 
hacerlos bajar o contener su subida de manera significativa " (sin subrayado en el original ). Los 
términos de esas disposiciones solo parecen haberse incorporado en el Protocolo  en el texto del 
apartado 2 del párrafo  139 subrayado supra . Sírvanse explicar si los párrafos 76 y 13 9 del 
Protocolo son compatibles con el párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y el párrafo  7 
del artículo 15 del Acuerdo SMC, respectivamente . 
Pregunta  6 
El párrafo  78 del Protocolo indica que la Comisión impondrá medidas provisionales si existen 
determinaciones preliminares de la existencia de dumping y de daño . ¿Tiene la Comisión 
facultades discrecionales para no imponer medidas provisionales o está obligada por las 
conclusiones preliminares  positiva s de la autoridad administradora a imponer medidas 
provisionales ? 
Pregunta  7 
Si la Comisión impone medidas provisionales , ¿se fijan  en general  los derechos en el nivel de 
dumping constatado en la determinación preliminar o en una cuantía inferior ? ¿Cómo determina la 
Comisión a qué nivel fijar  los derechos provisionales?  
Pregunta  8 
Cuando la autoridad investigadora presenta a la C omisión un informe que contiene propuestas 
relativas a la imposición o aplicación de medidas  provisi onales de salvaguardia, antidumping o en 
materia de derechos compensatorios, ¿ hay un plazo para que la Comisión adopte una decisión ? 
Además, sírvanse explicar si la Comisión tiene facultades para modificar una propuesta de  la 
autoridad investigadora, o si está obligada ya sea a aprobar o a denegar la propuesta presentada . 
Pregunta  9 
El párrafo 109 del Protocolo establece que la autoridad investigadora podrá iniciar de oficio un 
examen por extinción . Sírvanse explicar las circunstancias en las que la autorid ad investigadora 
podría iniciar de oficio un examen por extinción sin que haya  una solicitud escrita p resentada por 
la rama de producción nacional.  
Pregunta  10 
El párrafo 186 del Protocol o indica que la autoridad investigadora podrá iniciar de oficio 
investigaciones antidumping y en materia de derechos compensatorios . ¿Alguna vez la  autoridad 
investigadora ha iniciado de oficio una investigación antidumping o  en materia de derechos 
compensatorios ? En caso afirmativo,  ¿qué circunstancias condujeron a la deci sión de iniciar una 
investigación sin una solicitud de la rama de producción nacional ? Sírvanse exp licar la información 
proporcionada a las partes interesadas sobre  el fundamento de la decisión de la autoridad de 
iniciar de oficio una investigación.  
Pregun ta 11 
El párrafo 189 del Protocol o describe el apoyo que se requiere de la rama de producción  para 
presentar una solicitud escrita de iniciación de investigaciones en materia de salvaguardias, 
antidumping, o  derechos compensatorios . G/ADP/Q1/RUS/7 • G/SCM /Q1/RUS/7 • G/SG/Q1/RUS/7  
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  a. Sírvanse confirmar si e l apartado 1) del párrafo 189  del Protocolo se aplica únicamente a 
las investigaciones en materia de salvaguardias y si establece un umbral porcentual de 
apoyo por parte de la rama de producción nacional para el inicio de investigaciones  
sobre salvaguardia s que, hacemos notar, no exige el Acuerdo sobre Salvaguardias . 
b. El apartado 1) del párraf o 189 también establece  que las pruebas que confirmen que una  
"proporción importante " de productores nacionales apoya la solicitud  bastarían para 
establecer el apoyo de  los productores nacionales . Sírvanse definir  "proporción 
importante ". 
Pregunta  12 
El párrafo 209 del Protocol o señala  que "Las partes interesadas tendrán derecho a declarar por 
escrito su intención de participar en la investigación dentro del plazo establ ecido por el presente 
Protocolo . Serán reconocidas como participantes en la investigación por la autoridad investigadora 
a partir de la fecha de registro de su declaración de intención de participar en la investigación " (sin 
subrayado en el original ). No obstante , no todas las partes interesadas en una investigación 
participar án necesariamente en la investigación ; tal el caso de  asociaciones industriales, gobiernos 
extranjeros, etc. S írvanse aclarar si las partes que no particip en directamente en una 
invest igación, por ejemplo facilitando respuestas a cuestionarios, se considerarán partes 
interesadas  en la investigación y podrán tener acceso al expediente público correspondiente . 
Pregunta  13 
El párrafo 213 del Protocolo señala que "…la autoridad investigador a brindará a los participantes  
en la investigación la oportunidad de ver cualquier otra información pertinente para la 
investigación  …" (sin subrayado en el original ; la expresión  'participant es' también se utiliza  en los 
párrafos en que se describe  la not ificación y el acceso a documentos no confidenciales del 
expediente) . Sin embargo, en este párrafo no se aborda la cuestión del acceso que las "partes 
interesadas" tendr án a la informaci ón pertinente para la investigación . Sírvanse confirmar que 
todas las partes interesadas tendrán acceso a la información pertinente para la investigaci ón, y si 
se hace una distinción en el acceso entre participantes y partes interesadas . Sírvanse también 
explicar cómo se facilita el acceso a esa información a los participant es o las partes interesadas, 
por ejemplo , mediante el acceso  al expediente en una sala de lectura, por vía electrónica, etc.  
 
 
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