WT/DS316/36  
6 de junio de 2018 
(18-3432) Página: 1/11 
 Original:  inglés  
 
   
COMUNIDADES EUROPEAS Y DETERMINADOS ESTADOS  
MIEMBROS - MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO  
DE GRANDES AERONAVES CIVILES  
RECURSO DE LA UNIÓN EUROPEA Y DETERMINADOS ESTADOS  
MIEMBROS AL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 21 DEL ESD  
SOLICITUD DE CELE BRACIÓN DE CONSULTAS PRESENTADA  
POR LA UNIÓN EUROPEA Y DETERMINADOS  
ESTADOS MIEMBROS1 
La siguiente comunicación, de fecha 29 de mayo de 2018, dirigid a por la delegación de la 
Unión  Europea a la delegaci ón de los Estados Unidos, se distribuye al Órgano de Solución de 
Diferencias de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo 21  del ESD . 
 
_______________  
 
 
1.  La Unión Europea2 solicita la celebración de consultas con los Estados Unidos de confor midad 
con el artículo 4 y el párrafo 5 del artículo 21 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD") y, en la medida necesaria, el 
párrafo 1 del artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
("GATT de 1994") y el párrafo 1 del artículo 7 y el artículo 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias ("Acuerdo SMC "), en la medida en que el artículo 30 incorpora el 
artículo  XXIII del GATT de 1994. La Unión Europea también se refiere al "procedimiento acordado 
en virtud de los artículos 21 y 22 del ESD y el artículo 7 del Acuerdo SMC", de fecha 12 de enero 
de 20123 ("acuerdo sobre la secuencia"), que se aplica "exclusivamente a  los efectos de esta 
diferencia ", y, en particular, al párrafo 1 del mismo, que rige el procedimiento para la celebración 
de consultas entre las partes a los efectos del procedimiento sobre el cumplimiento en la presente 
diferencia . 
2.  La presente solicitud d e celebración de consultas se presenta en relación con  un "desacuerdo", 
en el sentido del párrafo 5 del artículo 21 del ESD, "con respeto a la existencia de medidas 
destinadas a cumplir las recomendaciones y resoluciones [del Órgano de Solución de Diferenc ias 
("OSD")] o a la compatibilidad de dichas medi das con un acuerdo abarcado" , en el asunto  
Comunidades Europeas y determinados Estados miembros - Medidas que afectan al comercio de 
grandes aeronaves civiles  (DS 316) (" CE - Grandes aeronaves civiles "). 
3.  El 1º de junio de 2011, el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") adoptó el informe del 
Órgano de Apelación, y el informe del Grupo Especial modificado por el informe del Órgano de 
                                                
1 Como se señala en la comunicación sobre el cumplimiento, la presente solicitud de celebración de 
consultas es pertinente para el "grupo especial que haya entendido inicialmente en el asunto", en el sentido del 
párrafo 5 del artículo 21 del ESD, en caso de  procedimiento de grupo especial sobre el cumplimiento, y para el 
"grupo especial que haya entendido inicialmente en el asunto", en el sentido de l párrafo 6 del artículo 22 
del ESD, en caso de procedimiento de arbitraje a cargo del grupo especial. Por lo t anto, también complementa 
y actualiza la "impugnación" de la Unión Europea, en el sentido de párrafo 6 del artículo 22 del ESD.  
2 Salvo que el contexto requiera otra cosa, como cuestión de la normativa de la OMC, las referencias a 
la Unión Europea en el pr esente documento (y cualquier documento subsiguiente presentado en la presente 
diferencia) incluyen a "determinados Estados miembros" (Alemania, España, Francia y el Reino Unido) contra 
los cuales los Estados Unidos iniciaron la presente diferencia.  
3 WT/D S316/21.  WT/DS316/36  
 
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  Apelación, en el asunto CE - Grandes aeronaves civiles . En las recomenda ciones del OSD se 
instaba a la Unión Europea a lograr el cumplimiento de las obligaciones que le corresponden en el 
marco de la OMC con respecto a la financiación por los Estados miembros ("FEM") para las 
aeronaves A300, A310, A320, A330/340, A330 -200, A34 0-500/600 y A380, o sus efectos 
desfavorables . Las recomendaciones y resoluciones abarcaban asimismo determinadas medidas de 
infraestructura, aportaciones de capital y una serie de donaciones para desarrollo regional . 
4.  El 1º de diciembre de 2011, la Unión E uropea informó al OSD de las medidas adoptadas para 
aplicar las recomendaciones  del OSD .4 Un desacuerdo entre los Estados Unidos y la Unión Europea 
surgió en relación con la suficiencia de las medidas de cumpli miento comunicadas por la 
Unión  Europea al OSD . El 13 de abril de 2012, tras la celebración de consultas y a petición de los 
Estados Unidos, el OSD sometió el desacuerdo entre las partes a un Grupo Especial sobre el 
cumplimiento establecido en virtud del párrafo 5 del artículo 21 del ESD . 
5.  El Grupo Esp ecial sob re el cumplimiento distribuyó su informe el 22 de septiembre de 2016. 
Ambas partes apelaron el informe del Grupo Especial sob re el cumplimiento, y el Órgano de 
Apelación distribuyó su informe el 15 de mayo de 2018. 
6.  En el procedimiento sobre el cumplimiento, el informe del Grupo Especial, modificado por el 
informe del Órgano de Apelación, confirma que la Unión Europea ha logrado un cumplimiento 
sustancial de muchas de las recomendaciones y resoluciones del OSD . Sin em bargo, en el informe 
del Grupo Especial, modificado por el informe del Órgano de Apelación, también se constató que la 
Unión Europea todavía no había cumplido plenamente todas las recomendaciones y resoluciones 
del OSD con respecto a los efectos desfavorab les derivados de la FEM para el A380, y s e añadió 
una recomendación con respecto a la FEM para el A350XWB.  
7.  Tras examinar los informes del Grupo Especial y el Órgano de Apelación, la Unión Europea 
notificó al OSD, el 17 de mayo de 2018, que ha adoptado una serie de medidas adicionales que 
logran el pleno cumplimiento, de conformidad con el párrafo 8 del artículo 7 del Acuerdo SMC  
("segunda comunicación sobre el cumplimiento") . En concreto, la Unión Europea informó al OSD 
de que, con esas medidas, la Unión Eu ropea : i) ha retirado las subvenciones restantes y/o 
ii) ha adoptado las medidas apropiadas para eliminar sus efectos desfavorables . Esas medidas 
ponen a la Unión Europea en plena conformidad con las obligaciones que le  corresponden en el 
marco de la OMC. Esas medidas constituyen las medidas destinadas a cumplir que son objeto de la 
presente solicitud de celebración de consultas . 
8.  La Unión Europea adjunta a la presente solicitud de celebración de consultas , como anexo A , su 
segunda comunicación sobre el cump limiento . La segunda comunicación sobre el cumplimiento 
constituye una parte integrante de la presente solicitud de celebración de consultas . 
9.  De conformidad con lo dispuesto en  el párrafo 4 del artículo 4 del ESD, las medidas en litigio se 
identifican en los puntos i -xviii de la segunda comunicación sobre el cumplimiento . El fundamento 
jurídico de la presente solicitud es que, de conformidad con el párrafo 8 del artículo 7 del 
Acuerdo  SMC, esas medidas han dado lugar a que la Unión Europea logre el pleno c umplimiento , 
al: i) retirar las subvenciones restantes y/o ii) adoptar las medidas apropiadas para eliminar sus 
efectos desfavorables, como se expone específicamente en la segunda comunicación sobre el 
cumplimiento . 
10.  En consonancia con el párrafo 2 del artí culo 7 del Acuerdo SMC , y en la medida necesaria, la 
segunda comunicación constituye también la relación de las pruebas de que se dispone respecto 
de: i) la existencia y naturaleza de las subvenciones o, en este caso, el retiro  de esas 
subvenciones, y ii) las medidas apropiadas que la Unión Europea ha adoptado para eliminar los 
efectos desfavorables de esas subvenciones . Se adjunta a la presente solicitud , como anexo B , una 
relación de pruebas adicionales de que se dispone . 
11.  Los Estados Unidos han expresado la opinión de que la Unión Europea aún no ha cumplido 
plenamente las recomendaciones y resoluciones del OSD .5 Por lo tanto, hay "desacuerdo en cuanto 
a la existencia de medidas destinadas a cumplir las recomendaciones y res oluciones o a la 
                                                
4 WT/DS316/17.  
5 Declaración de los Estados Unidos en la reunión del OSD de 28 de mayo de  2018.  WT/DS316/36  
 
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  compatibilidad de dichas medidas" con las recomendaciones y resoluciones del OSD, en el sentido 
del párrafo 5 del artículo 21 del ESD . 
12.  En consecuencia, la Unión Europea solicita la celebración de consultas con los Estados Unidos, 
en el mar co del artículo 4 y el párrafo 5 del artículo 21 del ESD y, en  la medida necesaria, el 
párrafo 1 del artículo XXIII del GATT de 1994 y el párrafo 1 del artículo 7 y el artículo 30 del 
Acuerdo SMC .6 
13.  Esperamos con interés su respuesta a la presente solicitud  y la fijación de una fecha 
mutuamente aceptable para la celebración de las consultas . La Unión Europea recuerda que, de 
conformidad con el acuerdo sobre la secuencia, que se aplica "exclusivamente a los efectos de esta 
diferencia", las consultas deben c elebrarse dentro los 15 días siguientes a la fecha de recepción de 
la presente solicitud, y que la Unión Europea tiene el derecho de solicitar el establecimiento de un 
grupo especial de conformidad con el párrafo 5 del artículo 21 del ESD en cualquier mome nto una 
vez expirado dicho plazo de 15 días . 
  
                                                
6 Como se señaló en la comunicación sobre el cumplimiento, con respecto a los elementos adicionales 
de las recomendaciones y resoluciones del OSD, la p resente solicitud de celebración de consultas se entiende 
sin perjuicio del derecho de la Unión Europea a un plazo prudencial, en el sentido del párrafo 3 del artículo 21 
del ESD.  WT/DS316/36  
 
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  Anexo A  
Segunda comunicación sobre el cumplimiento  
Comunidades Europeas y determinados  Estados miembros - Medidas que  
afectan al comercio de grandes aeronaves civiles  
1. La Unión Europea1 se refiere a las recomendaciones y resoluciones del Órgano de Solución 
de Diferencias ("OSD") de la OMC relativas a la diferencia Comunidades Europeas y determinados 
Estados miembros - Medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles  (WT/DS316), 
así como al inf orme del Grupo Especial sobre el cumplimiento (WT/DS316/RW), modificado por el 
reciente informe del Órgano de Apelación (WT/DS316/AB/RW)2, en esa misma diferencia . 
2. La Unión Europea desea informar al OSD  de que ha adoptado las medidas apropiadas para 
poner sus medidas plenamente en conformidad con sus obligaciones en el marco de la OMC y para 
cumplir las recomendaciones y resoluciones del OSD . Al adoptar las medidas apropiadas para 
poner sus medidas en co nformidad con sus obligaciones en el marco de la OMC, como prescriben 
el párrafo 8 del artículo 7 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
("Acuerdo  SMC") y el párrafo 1 del artículo 19 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimiento s por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD"), la Unión Europea ha logrado 
la aplicación plena de las recomendaciones y resoluciones del OSD, y en consecuencia ha 
eliminado toda anulación o menoscabo atribuible al no cumplimiento de dichas recom endaciones y 
resoluciones . 
3. En la presente comunicación al OSD, la Unión Europea utiliza la expresión "efectos 
desfavorables" en el mismo sentido en que se utiliza en el artículo 5, y los párrafos 8, 9 y 10 del 
artículo 7 del Acuerdo SMC . De conformidad con esas disposiciones, el logro del cumplimiento 
mediante el retiro de la subvención o la adopción de medidas apropiadas para eliminar los efectos 
desfavorables también elimina la anulación o menoscabo en el sentido del apartado b) del 
artículo  5 del Acuerdo SMC  y los párrafos 4, 7 y 8 del artículo 22 del ESD . 
4. Los aspectos que se mencionan a continuación ponen también de relieve la relación que 
existe, en la presente diferencia, entre el logro del cumplimiento mediante el retiro de la 
subvención o la ad opción de medidas apropiadas para eliminar los efectos desfavorables, por una 
parte, y la eliminación de la anulación y el menoscabo, por otra : 
1) el carácter específico y único de los procedimientos previstos en la Parte III del 
Acuerdo  SMC; 
2) los términos esp ecíficos del recurso de los Estados Unidos al párrafo 9 del artículo 7 del 
Acuerdo SMC  y al párrafo 2 del artículo 22 del ESD3, y del recurso de la Unión Europea 
al párrafo 6 del artículo 22 del ESD4; y, 
                                                
1 Cuando así lo requiere el contexto, como cuestión de la normativa de la OM C, las referencias en el 
presente documento a la Unión Europea incluyen a "determinados Estados miembros" (Alemania, España, 
Francia y el Reino Unido) contra los cuales los Estados Unidos iniciaron la presente diferencia.  
2 En la presente comunicación, las  referencias al informe del Grupo Especial sobre el cumplimiento, 
modificado por el informe del Órgano de Apelación, comprenden también el propio informe del Órgano de 
Apelación sobre el cumplimiento.  
3 WT/DS316/18 ("[l]os los Estados Unidos piden la autor ización del Órgano de Solución de 
Diferencias  ('OSD') para adoptar contramedidas con respecto a la Unión Europea ('UE') a un nivel anual 
proporcionado al grado y naturaleza de los efectos desfavorables causados  a los intereses de los 
Estados  Unidos  por el hecho de que la UE y determinados Estados miembros no hayan retirado las 
subvenciones ni eliminado sus efectos desfavorables  en cumplimiento de las recomendaciones y resoluciones 
del OSD. Esta cuantía corresponde al valor anual de la pérdida de ventas, de las importaciones de grandes 
aeronaves civiles de los Estados Unidos desplazadas del mercado de la UE, y de las exportaciones de grandes 
aeronaves civiles de los Estados Unidos desplazadas de los mercados de terceros países. La cuantía se 
actualizará anual mente  utilizando los datos más recientes que e stén a disposición del público" ). (sin cursivas 
en el original)  
4 WT/DS316/20.  WT/DS316/36  
 
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  3) el procedimiento acordado en virtud de los artículos  21 y 22 del ESD y el artículo 7 del 
Acuerdo SMC que la Unión Europea y los Estados Unidos adoptaron a los efectos de la 
presente diferencia el 12 de enero de 2012.5 
5. Dado que la presente comunicación se refiere, en parte, al retiro de subvenciones y/o a  la 
eliminación de los efectos desfavorables, es pertinente para "el grupo especial que haya entendido 
inicialmente en el asunto" en el sentido del párrafo 5 del artículo 21 del ESD, en caso de que deba, 
por segunda vez, pronunciarse sobre un "desacuerdo",  en el sentido de dicha disposición . 
6. Al mismo tiempo, dado que el presente documento se refiere también a la eliminación de la 
anulación y el menoscabo, es igualmente pertinente para "el grupo especial que haya entendido 
inicialmente en el asunto" en el  sentido del párrafo 6 del artículo 22 del ESD, en caso de que se 
solicite un procedimiento de un grupo especial de arbitraje . 
I. ANTECEDENTES  
7. La Unión Europea recuerda que las recomendaciones y resoluciones del OSD, adoptadas en 
junio de 2011, abarcan var ias subvenciones en forma de financiación por los Estados miembros 
("FEM") concedida por Alemania, España, Francia y el Reino Unido para el desarrollo de diversas 
familias de grandes aeronaves civiles ("LCA") de Airbus . En particular, en las recomendacione s y 
resoluciones del OSD se instaba a la Unión Europea a lograr el cumplimiento de las obligaciones 
que le corresponden en el marco de la OMC con respecto a la FEM para las aeronaves A300, A310, 
A320, A330/340, A330 -200, A340 -500/600 y A380 . Las recomendaciones y resoluciones 
abarcaban asimismo determinadas medidas de infraestructura, aportaciones de capital y una serie 
de donaciones para desarrollo regional . 
8. El 1º de diciembre de 2011, la Unión Europea informó al OSD de las medidas adoptadas 
para aplicar las recomendaciones y resoluciones del OSD .6 Un desacuerdo entre los Estados Unidos 
y la Unión Europea surgió en relación con la suficiencia de las medidas de cumplimiento 
comunicadas por la Unión Europea al OSD . El 13 de abril de 2012, tras la  celebración de consultas 
y a petición de los Estados Unidos, el OSD sometió el desacuerdo entre las partes a un Grupo 
Especial sob re el cumplimiento establecido en virtud del párrafo 5 del artículo 21 del ESD . 
9. El Grupo Especial sob re el cumplimiento di stribuyó su informe el 22 de septiembre de 2016. 
Ambas partes apelaron el informe del Grupo Especial sob re el cumplimiento, y el Órgano de 
Apelación distribuyó su informe el 15 de mayo de 2018. 
10. En el procedimiento sobre el cumplimiento, el informe del Grupo Especial, modificado por el 
informe del Órgano de Apelación, confirma que la Unión Europea ha logrado un cumplimiento 
sustancial de muchas de las recomendaciones y resoluciones del OSD .7 Sin embargo, en el informe 
del Grupo Especial, modificado por e l informe del Órgano de Apelación, también se constató que la 
Unión Europea todavía no había cumplido plenamente todas las recomendaciones y resoluciones 
del OSD con respecto a los efectos desfavorables derivados de la FEM para el A380, y se añadieron 
recomendaciones y resoluciones respecto de la FEM para el A350XWB (con respecto a las cuales 
todavía debe concederse a la Unión Europea un plazo prudencial para cumplir, en el sentido del 
párrafo 3 del artículo 21 del ESD) . 
11. Al considerar las medidas apropi adas para poner esas medidas restantes y adicionales en 
conformidad con las obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC, la Unión Europea 
tomó nota de todos los elementos de las recomendaciones y resoluciones del OSD, así como de la 
orientación del Órgano de Apelación sobre el contenido y la naturaleza de la obligación de 
cumplimiento aplicable en virtud del párrafo 8 del artículo 7 del Acuerdo SMC . En particular, la 
Unión Europea señala que el Órgano de Apelación ha confirmado que un Miembro res pecto del cual 
se ha constatado que ha actuado de manera incompatible con el artículo 5 y el párrafo 3 del 
artículo 6 del Acuerdo SMC  puede lograr el cumplimiento de conformidad con el párrafo 8 del 
artículo 7 bien i) retirando la subvención, o bien ii) ad optando las medidas apropiadas para 
                                                
5 WT/DS316/21.  
6 WT/DS316/17.  
7 Informe del Órgano de Apelación, CE y determinados Estados miembros - Grandes aeronaves civiles 
(párrafo 5 del artículo 21 - Estados Unidos) , párrafos 5.1 -5.25, 5.351 -5.383, 5.384 -5.404, 5.710, 5.716, 
5.719 -5.722, 5.731, 5.732 -5.737, 5.742, 6.2, 6.11, 6.12 -6.13, 6.19, 6.26 -6.29, 6.32 -6.35, 6.39 y 6.40.  WT/DS316/36  
 
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  eliminar los efectos desfavorables de la subvención . La Unión Europea señala además las 
constataciones del Órgano de Apelación sobre el sentido del término "retirar [ ]" que figura en el 
párrafo 8 del artículo 7 . En relación con la eliminación de los efectos desfavorables, la Unión 
Europea también ha considerado detenidamente la orientación del Órgano de Apelación sobre la 
delimitación de los mercados de productos, las prescripciones relativas a la debida evaluación d e la 
relación causal y las condiciones previas para una constatación de desplazamiento o de 
obstaculización . La Unión Europea también ha seguido de cerca y analizado la evolución de los 
productos y mercados de LCA en los meses y años posteriores al período  abarcado por el examen 
del Grupo Especial . 
12. Teniendo en cuenta todos esos factores, la Unión Europea ha adoptado las medidas 
apropiadas para abordar los elementos restantes y adicionales de las recomendaciones y 
resoluciones del OSD, ya sea mediante el  retiro de las subvenciones o mediante la eliminación de 
los efectos desfavorables .8 
13. En la sección II, la Unión Europea enumera las medidas destinadas a cumplir las 
recomendaciones y resoluciones del OSD . En la sección III, la Unión Europea explica que  esas 
medidas logran el retiro de las subvenciones en litigio, constituyen medidas apropiadas para 
eliminar sus efectos desfavorables, o ambas cosas, y logran la eliminación de la anulación y el 
menoscabo . 
14. Al adoptar las medidas apropiadas para poner l as medidas en litigio en conformidad con las 
obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC, como exigen el párrafo 8 del artículo 7 
del Acuerdo SMC  y el párrafo 1 del artículo 19 del ESD, la Unión Europea ha logrado la plena 
aplicación de las reco mendaciones y resoluciones del OSD, y en consecuencia ha eliminado 
cualquier anulación o menoscabo atribuible al no cumplimiento de dichas recomendaciones y 
resoluciones . 
II. LISTA DE MEDIDAS DES TINADAS A CUMPLIR  
15. La Unión Europea ofrece a continuación una lista de las medidas destinadas a cumplir las 
recomendaciones y resoluciones del OSD en la presente diferencia . 
A. Medidas que logran el retiro de las subvenciones de conformida d con el párrafo  8 
del artículo  7 y los artículos 1 y 2 del Acuerdo SMC , y contrib uyen a la eliminación 
de sus efectos desfavorables de conformidad con el párrafo 8 del artículo 7, el 
artículo 5 y el párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo SMC9 
i. Una modificación de 2018 del acuerdo de FEM para el A380 de Francia ; 
ii. una modificación de 2018 del acuerdo de FEM para el A380 de Alemania ; 
iii. una modificación de 2018 del acuerdo de FEM para el A380 de España ; 
iv. una modificación de 2018 del acuerdo de FEM para el A380 del Reino Unido ; 
v. una modificación de 2018 del acuerdo de FEM para el A350XWB de Alema nia; 
vi. el reembolso total de la FEM para el A350XWB del Reino Unido en 2018 ; 
vii. el retiro, mediante la amortización o de otro modo, del "beneficio" otorgado por los 
acuerdos de FEM para el A380 de Alemania, España, Francia y el Reino Unido ; y 
viii. el retiro, mediant e la amortización o de otro modo, del "beneficio" otorgado por los 
acuerdos de FEM para el A350XWB de Alemania, España, Francia y el Reino Unido . 
                                                
8 La Unión Europea lo ha hecho "inmediatamente" en la medida "factible". Sin embargo, con respecto a 
los elementos adicionales de las recomendaciones y resoluciones del OSD, ello se entiende sin perjuicio del 
derecho de la Unión Europea a un plazo prudencial, en el sentido del párrafo 3 del artículo 21 del  ESD. 
9 Como se indica en el párrafo 16 infra, esas medidas contribuyen también, mediante el retiro de las 
subvenciones, a la eliminación de los efectos desfavorables.  WT/DS316/36  
 
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  B. Medidas que constituyen medidas apropiadas para eliminar los efectos 
desfavorables, de conformidad con el párr afo 8 del artículo 7, el artículo 5 y el 
párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo SMC  
ix. El retiro, mediante la amortización o de otro modo, del "beneficio" otorgado por los 
acuerdos de FEM para el A380 de Alemania, España, Francia y el Reino Unido ; 
x. las inversion es no subvencionadas en la familia de aeronaves A380 ; 
xi. una menor utilización de la cuantía de los préstamos en el marco del acuerdo de FEM 
para el A380 de Francia ; 
xii. la cancelación o conclusión de las entregas del A380 correspondientes a los pedidos 
realizado s por Transaero en 2012 y Emirates en 2013, y la entrega de cualquier 
aeronave A380 pendiente a determinados mercados de países abarcados por la 
constatación de obstaculización en el mercado de aeronaves de muy gran tamaño 
("VLA") ; 
xiii. la atenuación, mediante el paso del tiempo y los eventos que tuvieron lugar durante 
ese tiempo, de la relación causal entre la FEM para el A380  y el lanzamiento del A380 
y el A350XWB, en la forma y en el momento en que fueron lanzados ; 
xiv. el retiro, mediante la amortización o de otr o modo, del "beneficio" otorgado por los 
acuerdos de FEM para el A350XWB de Alemania, España, Francia y el Reino Unido ; 
xv. las inversiones no subvencionadas en la familia de aeronaves A350XWB ; 
xvi. una menor utilización de la cuantía de los préstamos en el marco de los acuerdos 
de FEM para el A350XWB de Francia y el Reino Unido ; 
xvii.  la atenuación, mediante el paso del tiempo y los eventos que tuvieron lugar durante 
ese tiempo, de la relación causal entre la FEM para el A350XWB y el lanzamiento 
del A350XWB, en la forma  y en el momento en que fue lanzado ; y 
xviii.  la conclusión de las entregas del A350XWB, o su conversión en otras aeronaves, 
correspondientes a los pedidos del A350XWB realizados por Cathay Pacific en 2012, 
Singapore Airlines en 2013 y United Airlines en 2013 . 
III. LAS MEDIDAS DESTINADAS  A CUMPLIR LOGRAN EL PLENO CUMPLIMIENTO E N EL 
MARCO DEL PÁRRAFO 8 DEL ARTÍCULO 7 DEL A CUERDO SMC  
16. Como se ha indicado supra , en su informe en el procedimiento sobre el cumplimiento, el 
Órgano de Apelación aclaró que un Miembro respecto del cual se ha constatado que ha concedido 
subvenciones que han dado lugar a efectos desfavorables, en el marco del artículo 5 y el párrafo 3 
del artículo 6 del Acuerdo SMC , puede ponerse en conformidad bien retirando las subvenciones o 
bien adoptando las medidas apropiadas para eliminar los efectos desfavorables de esas 
subvenciones .10 En la parte II.A infra, la Unión Europea explica que las medi das i a viii 
enumeradas supra  logran el retiro de la subvención de la FE M para el A380 y la FEM para 
el A350XWB . A través del retiro de la subvención, esas medidas contribuyen también a la 
eliminación de los efectos desfavorables, y a la eliminación de la anulación y el menoscabo . Con 
respecto a todas las subvenciones que no han sido retiradas, la Un ión Europea explica en la 
parte  II.B infra que las medidas ix a xviii enumeradas supra  constituyen medidas apropiadas para 
eliminar sus efectos desfavorables, l o que contribuiría también a la eliminación de la anulación y el 
menoscabo . 
A. Retiro de las subvenciones  
17. El Órgano de Apelación aclaró que un Miembro respecto del cual se ha constatado que ha 
concedido subvenciones que han dado lugar a efectos desfavorab les, en el marco del artículo 5 y el 
párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo SMC , puede lograr el pleno cumplimiento retirando la 
subvención .11 La Unión Europea observa que las medidas por las que se logra el retiro total o 
                                                
10 Informe del Órgano de Apelación, CE y determinados Estados miembros - Grandes aeronave s civiles 
(párrafo 5 del artículo 21 - Estados Unidos) , párrafo 5.383.  
11 Informe del Órgano de Apelación, CE y determinados Estados miembros - Grandes aeronaves civiles 
(párrafo 5 del artículo 21 - Estados Unidos) , párrafo 5.383.  WT/DS316/36  
 
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  parcial de las subvenciones en litig io contribuirían también a la eliminación de los efectos 
desfavorables, y a la eliminación de la anulación y el menoscabo . 
18. La Unión Europea ha hecho lo necesario para retirar plenamente la subvención de la FEM 
para el A380 de Alemania, España, Francia y el Reino Unido, y la subvención de la FEM para 
el A350XWB de Alemania y el Reino Unido, y para retirar al menos parcialmente las subvenciones 
de la FEM para el A350XWB de España y Francia . 
19. FEM para el A380 : Alemania, España, Francia y el Reino Unido han convenido con Airbus 
modificaciones de cada uno de los acuerdos de FEM para el A380 (medidas  i a iv enumeradas 
supra ). En cada caso, las partes han acordado modificaciones para lograr la compatibilidad 
prospectiva con una referencia de mercado contemporánea . Por consiguiente, la Unión Europea ha 
hecho lo necesario para retirar las subvenciones otorgadas por cada uno de los préstamos de FEM 
para el A380 . 
20. En cualquier caso, el beneficio de las subvenciones de FEM para el A380 de Alemania, 
España, Francia y el Reino Unido ha sido retirado, mediante la amortización o de otro modo, 
logrando así el retiro de esas subvenciones (medida  vii enumerada supra ). 
21. FEM  para el  A350XWB  de Alemania : Alemania, a través de Kreditanstalt für 
Wiederaufbau ("Kf W"), y Airbus han convenido una modifica ción del acuerdo de FEM para 
el A350XWB de Alemania (medida  v supra ). La modificación logra la compatibilidad con una 
referencia de mercado contemporánea, de modo que se retira la subvención otorgada por la FEM 
para el A350XWB de Alemania . Además, la Unión Europea observa también que el beneficio 
otorgado por el préstamo de FEM para el A350XWB de Alemania ha sido sustancialmente 
amortizado (medida  viii enumerada supra ). 
22. FEM  para el  A350XWB  del Reino Unido : Airbus ha reembolsado la totalidad de 
las cuantías pendientes en el marco del acuerdo de FEM para el A350XWB del Reino Unido 
(medida  vi supra ), de modo que se retira la subvención otorgada por la FEM para el A350XWB del 
Reino Unido . Además, la Unión Europe a observa también que el beneficio otorgado por el 
préstamo de FEM para el A350XWB del Reino Unido ha sido sustancialmente amortizado 
(medida  viii enumerada supra ). 
23. FEM  para el  A350XWB  de España y Francia : El beneficio de la FEM para el A350XWB de 
España y Francia ha sido sustancialmente retirado mediante la amortización o de otro modo  
(medida  viii enumerada supra ). 
B. Medidas apropiadas para eliminar los efectos desfavorables  
24. El Órgano de Apelación aclaró también que un Miembro respecto del cual se ha constatado 
que ha concedido subvenciones que han dado lugar a efectos desfavorables, en el marco del 
artículo 5 y el párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo SMC , puede ponerse en con formidad adoptando 
las medidas apropiadas para eliminar los efectos desfavorables .12 
25. En la presente diferencia, los Estados Unidos plantearon su alegación de efectos 
desfavorables sobre la base de la afirmación de que la concesión de las subvenciones en  litigio 
permitieron el lanzamiento de varias familias de aeronaves de Airbus . Las recomendaciones y 
resoluciones adoptadas por el OSD en junio de 2011 reflejaban esos argumentos, y se basaban en 
la constatación de que las subvenciones en litigio eran una causa auténtica y sustancial de la venta 
y entrega de determinadas aeronaves de Airbus, y en consecuencia de determinados efectos 
desfavorables para los Estados Unidos que, según se constató, eran el resultado de esas ventas y 
entregas . 
26. En el marco del  procedimiento sobre el cumplimiento de la presente diferencia, en el informe 
del Grupo Especial, modificado por el informe del Órgano de Apelación, se constató que las 
subvenciones de FEM eran una causa auténtica y sustancial de determinadas ventas y entr egas de 
aeronaves A380 y A350XWB que se consideró eran el desencadenante de los efectos 
                                                
12 Informe del Órgano de Apelación, CE y determinados Estados miembros - Grandes aeronaves civiles 
(párrafo 5 del artículo 21 - Estados Unidos) , párrafo 5.383.  WT/DS316/36  
 
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  desfavorables . En el caso del A380, esos efectos desfavorables se atribuyeron exclusivamente a 
los "efectos directos" de la FEM para el A380 . En el caso del A350XWB, es os efectos desfavorables 
se atribuyeron a los "efectos directos" de la FEM para el A350XWB y a los "efectos indirectos" de 
la FEM para el A380 . 
27. Como ya ha explicado antes, la Unión Europea ha retirado las subvenciones de FEM para 
el A380 y las subvenci ones de FEM para el A350XWB de Alemania y el Reino Unido13, y por lo 
tanto, ha logrado el pleno cumplimiento con respecto a esas subvenciones  (medidas  i a vii supra ). 
Por consiguiente, la cuestión de si esas subvenciones retiradas son en la actualidad una c ausa de 
efectos desfavorables no es pertinente como cuestión de derecho . 
28. No obstante, la Unión Europea también ha adoptado las medidas apropiadas para eliminar 
cualquier efecto desfavorable atribuible a alguna de las subvenciones, o a todas ellas, con respecto 
a las cuales correspondían a la Unión Europea obligaciones de cumplimiento a la luz del informe 
del Grupo Especial sobre el cumplimiento, modificado por el informe del Órgano de Apelación 
(es decir, la FEM para el A380 y la FEM para el A350XWB) . En la actualidad, ni la FEM para el A380 
ni la FEM para el A350XWB son una causa auténtica y sustancial de cualquier efecto desfavorable . 
A continuación, la Unión Europea explica esta conclusión en referencia al A380 y al A350XWB . 
29. A380 : Según se ha ana lizado supra , las subvenciones de FEM para el A380 han sido 
retiradas mediante modificaciones que adaptan prospectivamente los préstamos de FEM para el 
A380 a la referencia de mercado contemporánea pertinente  (medidas  i a iv). Sin perjuicio de esta 
observa ción, la Unión Europea considera que, en todo caso, cualquier beneficio de la FEM para 
el A380 ha sido retirado mediante la amortización o de otro modo  (medida  vii supra ). Esto 
demuestra que ya no se puede considerar que las subvenciones sean una causa aut éntica y 
sustancial de ventas o entregas de aeronaves A380, o de cualquier efecto desfavorable conexo . 
30. La Unión Europea observa asimismo que Airbus no utilizó toda la cuantía del préstamo 
de FEM para el A380 de Francia  (medida  xi supra ). Esto demuestra, de nuevo, que ya no se puede 
considerar que la subvención sea una causa auténtica y sustancial de ventas o entregas de 
aeronaves A380, o de cualquier efecto desfavorable conexo . 
31. Airbus también ha realizado significativas inversiones no subve ncionadas en el A380 y en 
actividades continuas de apoyo y desarrollo relacionadas con el A380  (medida  x enumerada 
supra ). En la actualidad, ni la FEM  para el A380 ni ninguna otra subvención en litigio es una causa 
auténtica y sustancial de ventas o entregas de aeronaves A380, o de cualquier efecto desfavorable 
conexo . 
32. El pedido de aeronaves A380 realizado por Transaero en 2012, que constituyó la ba se de las 
constataciones de pérdida de ventas confirmadas por el Órgano de Apelación, ha sido cancelado ; 
ya se han hecho muchas de las entregas correspondientes al pedido realizado por Emirates 
en 2013 (medida  xii enumerada supra ). Una vez más, estas medid as constituyen medidas 
apropiadas para eliminar los efectos desfavorables en forma de pérdida de ventas . 
33. El paso del tiempo también ha atenuado la relación causal entre las subvenciones de FEM 
para el A380 y el lanzamiento del A380, en la forma y en el  momento en que se lanzó, de manera 
que la FEM para el A380 ya no es una causa de ventas o entregas de aeronaves A380 o de 
cualquier efecto desfavorable conexo  (medida  xiii enumerada supra ). 
34. A350XWB : Como ha explicado supra  la Unión Europea, la FEM par a el A380, que se 
consideró en el informe del Grupo Especial sobre el cumplimiento, modificado por el informe del 
Órgano de Apelación, una causa del lanzamiento del A350XWB en la forma y en el momento en 
que se lanzó, y de las ventas o entregas resultantes  de la aeronave A350XWB y los efectos 
desfavorables conexos, ha sido retirada, bien mediante la adaptación prospectiva de los préstamos 
de FEM para el A350XWB a la referencia de mercado contemporánea pertinente o bien de otro 
modo (incluida la amortización ) (medidas  i a iv y vii supra ). 
                                                
13 Como se indica supra , la Unión Europea también ha logrado el retiro, al menos parcial, de las 
subvenciones de FEM para el A350XWB de España y Francia.  WT/DS316/36  
 
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  35. Como ha explicado supra  la Unión Europea, las subvenciones de FEM para el A350XWB de 
Alemania y el Reino Unido también han sido retiradas  (medidas  v y vi enumeradas supra ). En 
consecuencia, ya no pueden ser consideradas una causa del lanzamiento del A350XWB en la forma 
y en el momento en que se lanzó, ni de las ventas o entregas resultantes de la aeronave A350XWB 
o de cualquier efecto desfavorable conexo . 
36. Como se indica supra , la Unión Europea también ha logrado el re tiro, al menos parcial, de 
las subvenciones de FEM para el A350XWB de España y Francia  (medida  viii enumerada supra ). 
37. Aunque medidas apropiadas para eliminar los efectos desfavorables no son necesarias con 
respecto a subvenciones que han sido retiradas , la Unión Europea ha adoptado, en todo caso, tales 
medidas en relación con todas las subvenciones de FEM para el A350XWB . 
38. La Unión Europea observa que Airbus no utilizó toda la cuantía de los acuerdos de FEM para 
el A350XWB de Francia y el Reino Unido  (medida  xvi supra ). Esto demuestra que queda un 
beneficio muy reducido, o nulo, de las subvenciones de FEM para el A350XWB, de modo que 
dichas subvenciones ya no pueden ser consideradas una causa del lanzamiento del A350XWB en la 
forma y en el momento en que se lanzó, ni de las ventas o entregas resultantes de la 
aeronave  A350XWB o de cualquier efecto desfavorable conexo . 
39. Además, cualquier beneficio de las subvenciones de FEM para el A350XWB ha sido 
sustancialmente amortizado (medida  xiv supra ). De nue vo, esto demuestra que las subvenciones 
de FEM para el A350XWB ya no pueden ser consideradas una causa del lanzamiento del A350XWB 
en la forma y en el momento en que se lanzó, ni de las ventas o entregas resultantes de la 
aeronave A350XWB o de cualquier ef ecto desfavorable conexo . 
40. El paso del tiempo también ha atenuado la relación causal entre las subvenciones de FEM 
para el A380 y el A350XWB y el lanzamiento del A350XWB en la forma y en el momento en que se 
lanzó, de manera que la FEM para el A380 y la  FEM para el A350XWB ya no pueden ser 
consideradas una causa del lanzamiento del A350XWB en la forma y en el momento en que se 
lanzó, ni de las ventas o entregas resultantes de la aeronave A350XWB o de cualquier efecto 
desfavorable conexo  (medidas  xiii y xvii enumeradas supra ). 
41. Asimismo, Airbus ha realizado significativas inversiones no subvencionadas en el A350XWB y 
en actividades continuas de apoyo y desarrollo relacionadas con el A350XWB  (medida  xv supra ). 
Ni la FEM para el A350XWB ni ninguna otra s ubvención en litigio es en la actualidad una causa 
auténtica y sustancial de ventas o entregas del A350XWB, o de cualquier efecto desfavorable 
conexo . 
42. Además, los pedidos realizados por Cathay Pacific en 2012, Singapore Airlines en 2013 y 
United Airlin es en 2013, que constituyeron la base de las constataciones de pérdida de ventas 
confirmadas por el Órgano de Apelación, han sido entregados o convertidos en pedidos relativos a 
otras aeronaves  (medida  xviii supra ). Una vez más, estas medidas constituyen m edidas 
apropiadas para eliminar los efectos desfavorables en forma de pérdida de ventas . 
IV. CONCLUSIÓN  
43. A la luz de lo anterior, y del "procedimiento acordado en virtud de los artículos 21 y 22 
del ESD y el artículo 7 del Acuerdo SMC" adoptado por la Unión  Europea y los Estados Unidos el 
12 de enero de 2012 a los efectos de la presente diferencia, la Unión Europea notifica al OSD que 
ha logrado el pleno cumplimiento de las recomendaciones y resoluciones en la presente 
diferencia .14 
  
                                                
14 Como se ha indicado supra , esta notificación se entiende sin pe rjuicio del derecho de la 
Unión  Europea a un plazo prudencial, en el sentido del párrafo 3 del artículo 21 del ESD.  WT/DS316/36  
 
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Anexo  B 
Relación de las pruebas disponibles , de conformidad con  
el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo SMC  
En consonancia con el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo SMC , la Unión Europea expone a 
continuación las pruebas de que dispone en este momento con respec to al retiro (y, por lo tanto, 
la no existencia) de las subvenciones específicas objeto de la presente solicitud de celebración de 
consultas, así como las medidas adoptadas para eliminar los efectos desfavorables de esas 
subvenciones . La Unión Europea se r eserva el derecho de complementar o modificar esta lista en 
el futuro, según sea necesario . 
 Segunda comunicación sobre el cumplimiento, reproducida supra  como anexo A a la 
presente solicitud de celebración de consultas ; 
 Informe del Grupo Especial , Comunida des Europeas y determinados Estados miembros - 
Medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles , WT/DS316/R, modificado 
por el informe del Órgano de Apelación ; 
 Informe del Órgano de Apelación , Comunidades Europeas y determinados Estados 
miembro s - Medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles , 
WT/DS316/AB/R;  
 Informe del Grupo Especial , Comunidades Europeas y determinados Estados miembros - 
Medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles  (párrafo 5 del artículo 21 - 
Estados Unidos ), WT/DS316/RW, modificado por el informe del Órgano de Apelación ; 
 Informe del Órgano de Apelación , Comunidades Europeas y determinados Estados 
miembros - Medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles  (párrafo 5 del 
artículo 21  - Estados Unidos ), WT/DS316/AB/RW;  
 Pruebas documentales del procedimiento inicial en el asunto  Comunidades Europeas y 
determinados Estados miembros - Medidas que afectan al comercio de grandes 
aeronaves civiles  (Pruebas documentales  EU-001 a EU-993 y Pruebas documentales  
US-001 a US-691);  
 Pruebas documentales del primer procedimiento sobre el cumplimiento  en el asunto 
Comunidades Europeas y determinados Estados miembros - Medidas que afectan al 
comercio de grandes aeronaves civiles  (párrafo 5 del artículo 21 - Estados Unidos ) 
(Pruebas documentales  EU-001 a EU-550 y Pruebas documentales  USA-001 a USA-589); 
e 
 Información de la base de datos Ascend sobre pedidos  y entregas de las aeronaves 
A380, A350XWB y otras grandes aeronaves civiles . 
 
__________