TN/RL/GEN/184  
22 de diciembre  de 2016 
(16-7042) Página: 1/3 
Grupo de Negociación sobre las Normas  Original:  inglés/francés  
 
  COMUNICACIÓN DEL GRUPO DE PMA:  
ELEMENTOS PARA LAS DISCIPLINAS DE LA OMC  
SOBRE LAS SUBVENCIONES A LA PESCA  
COMUNICACIÓN DE BENIN EN NOMBRE DEL GRUPO DE PMA 
La siguiente comunicación, de fecha 21 de diciembre de 2016, se distribuye a petición de la 
delegació n de Benin en nombre del Grupo de PMA . 
 
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La presente comunicación, distribuida en nombre del Grupo de PMA, propone elementos para el 
debate sobre las disciplinas relativas a las s ubvenciones a la pesca . En ella  se abord an y 
desarrollan los  principios enunciados  por el Grupo de PMA  en su anterior comunicación de  este 
año.1 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  La pesca es una fuente esencial de medios de subsistencia, desarrollo rural y crecimiento 
económico para los PMA . El sector constituye tambié n una fuente vita l de ingresos de exportación 
para muchos PMA y contribuye directamente a la seguridad alimentaria y nutricional de su  
poblaci ón. Según la FAO, el pescado es una de las principales fuente s de proteínas de origen 
animal  y representa aproximadamente el 17 % de la ingesta per cápita en el mundo, e incluso  más 
del 50% en muchos países menos adelantados . Solo en África, el sector emplea a casi 13 millones 
de personas . 
1.2.  La ordenación  ineficaz de la pesca, así como los incentivos creados por las subvenciones que 
reducen los costos -especialmente las concedida s a la pesca industrial en gran escala - han dado 
lugar a una situación de sobrecapacidad y sobrepesca que pone en peligro la seguridad alimentaria 
y las perspectivas de desarrollo de los PMA . La FAO estima que el 58% de las poblaciones de peces 
comercializadas se exp lotan al máximo de su capacidad,  y el 31 % de esas poblaciones están en 
situación de sobreexplotación . Según el Banco Mundial, el cost o de la sobrepesca se estima 
en 80.000 millones de dólares EE.UU. al año. 
1.3.  Dado que cuentan con una capacidad pesquera limitada y flotas de pesca en general poco 
desarrolladas , los PMA siguen teniendo una participación pequeña en las capturas mundiales de 
poblaciones  en libertad, y los países del Grupo no han tenido responsa bilidad alguna en la 
sobrepesca . Sin embargo, los PMA se ven directamente afectados por el agotamiento de las 
poblaciones mundiales de peces y las subvenciones perjudiciales concedidas  a las grandes flotas 
industriales que operan fuera de su jurisdicción n acional , en las zonas económicas exclusivas de 
los PMA o cerca de ellas . 
1.4.  En el párrafo 28 de la Declaración de Doha y en el párrafo 9 del Anexo D de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong de 2005 figuran los mandatos para las negociaciones  en el marco  de 
la OMC sobre las subvenciones a la pesca . En el párrafo 24 de la Declaración de Nairobi se insta a 
los Miembros a abordar con carácter prioritario las cuestiones de interés específico para los PMA, y 
en el párrafo 31 se reitera el firme compromiso de todos  los Miembros de llevar adelante las 
                                                
1 Párrafos 3.8 -3.11 del documento WT/GC/W/717; TN/C/W/73; WT/COMTD/LDC/W/63 (24 de junio 
de 2016).  TN/RL/GEN/184  
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  negociaciones relativas a las cuestiones restantes de Doha, incluidas las normas . Además de los 
mandatos de la OMC, el objetivo 14 .6 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible tiene por 
finalidad  reforzar las disci plinas sobre las subvenciones a la pesca de aquí a  2020. 
2  ALCANCE DE LAS DISCIPLINAS  
2.1.  En general, las negociaciones deberán estar encaminadas a someter a  disciplinas las 
subvenciones a la pesca2 que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca , y a elimin ar las 
subvenciones a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR) .3 
2.2.  Por lo que se refiere a su  alcance , las disciplinas debe rán centrarse  principal mente en  la 
pesca industrial en gran escala . Sin olvidar la importancia que tiene para los Miembros el 
establecimiento de sistemas eficaces y sostenibles de ordenación de los recursos pesqu eros, las 
disciplinas no deberá n aplicarse a las subvenciones destinadas  a las actividades siguientes : 
a. actividades de pesca costera  relacionadas exclusivament e con la pesca artesanal, 
tradicional o en pequeña escala dentro de las aguas territoriales de  los Miembro s; 
b. actividades de pesca que conlleven la explotación  exclusiva  de poblaciones de peces 
nacionales  cuyos desplazamientos se limitan a la ZEE de los Mie mbros ; y 
c. actividades de pesca que conlleven la explotación  exclusiva de contingentes u otros 
derechos establecidos por una organización regional de ordenación pesquera (OROP) o 
un acuerdo regional de ordenación pesquera . 
3  SUBVENCIONES PROHIBIDAS  
3.1.  Las discipl inas deber án estar encaminadas a prohibir, entre otros, los tipos de subvenciones 
siguientes : 
a. las subvenciones a embarcaciones pesqueras o actividades de pesca que afecten de 
manera negativa a poblaciones de peces que están en una situación de 
sobreexplota ción; 
b. las subvenciones a embarcaciones u operadores que practiquen la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada  (la prohibición deberá  aplicarse también al trasbordo ilegal 
en el mar ); y 
c. subvenciones a los gastos de capital y de explotación que contribu yan a la 
sobrecapacidad y a la sobrepesca . 
4  CONSIDERACIONES RELATIVAS A LA TRANSPARENCIA Y LA NOTIFICACIÓN  
4.1.  Al tiempo que reconoce las ventajas de una mayor transparencia, el Grupo de PMA considera 
que cualquier prescripción adicional en materia de  transpare ncia y notificación debe rá seguir 
guardando proporción con el  objetivo global y no debe rá constituir una carga para los PMA . 
5  TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO PARA LOS PMA  
5.1.  Las prohibiciones enunciadas en los apartados a . y b. del párrafo 3 .1 supra  deberá n apli carse 
a todos los Miembros sin excepción . Sin embargo, deberá n preverse medidas de asistencia técnica 
y períodos de transición en respuesta a las limitaciones institucionales y financieras de los PMA 
para aplicar las disciplinas, incluida la lucha contra l a pesca INDNR . 
                                                
2 Las negociaciones deberán abarcar las subve nciones definidas en los párrafos 1 y 2 del artículo 1 del 
Acuerdo SMC. Deberán circunscribirse a la captura de peces marinos en libertad y no deberán aplicarse a la 
pesca continental ni a la acuicultura.  
3 Las expresiones "pesca ilegal", "pesca no declara da" y "pesca no reglamentada" deberán tener el 
mismo sentido que en el párrafo 3 del Plan de acción internacional para prevenir, desalentar y eliminar la 
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimen tación y 
la Agricultura (FAO).  TN/RL/GEN/184  
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  5.2.  No deberán aplicarse a los PMA  prohibiciones distintas de las enunciadas en los apartados a . 
y b. del párrafo 3.1 . 
5.3.  Deberá n preverse medidas de creación de capacidad para ayudar a los PMA a desarrollar su 
capacidad pesquera de modo sostenible , evaluar y vigilar las poblaciones de peces y controlar las 
actividades pesqueras . 
6  CONCLUSIÓN  
6.1.  El Grupo de PMA insta a los Miembros a tener en cuenta la presente comunicación a fin de 
lograr , para la Undécima Conferencia Ministerial, resultados multilatera les concretos en favor del  
desarrollo , en la esfera de las  normas sobre las subvenciones a la pesca . 
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