WT/TPR/M/310  
16 de abril de 2015 
(15-2025) Página: 1/72 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
9 y 11 de marzo de 2015   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
JAPÓN 
ACTA DE LA REUNIÓN  
Presidenta : Excma . Sra. Mariam MD Salleh  
ÍNDICE  
 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA  ................................ ............  2 
2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DEL J APÓN (SR. TOMOCHIKA 
UYAMA)  ................................ ................................ ................................ .......................  4 
3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE  ................................ ................................ .........................  9 
4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  ................................ ................................ .........  15 
5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN Y OTRAS OBSERVACIONES ...............  59 
6  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN  ...............................  69 
7  ELECCIÓN DE UN NUEVO PRESIDENTE DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS 
POLÍTICAS COMERCIALES  ................................ ................................ .........................  71 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por el Japón, figuran en el documento 
WT/TPR/M/ 310/Add.1  y se pueden consultar en línea en:  
http://www.wto.org/s panish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm . WT/TPR/M/310  • Japón 
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  1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA  
1.1.  El duodécimo Examen de las Políticas Comerciales del Japón  tiene lugar  los días 9 y 11 de 
marzo de 2015. L a Presidenta, Excma . Sra. Mariam MD Salleh  (Malasia) , da la bienven ida a la 
delegación del Japón, encabezada por el Sr . Tomochika Uyama, Director General Adjunto de la 
Oficina de Asuntos Económicos del Ministerio de Relaciones Exteriores ; a los demás integrantes de 
la delegación, incluido el Excmo . Sr. Embajador  Yoichi Ot abe, Representante Permanente  del 
Japón ante la OMC ; a otros colegas de la misión en Ginebra ; y al ponente, Sr . Jean-Paul Thuillier 
(Francia).  
1.2.  La Presidenta recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de l os procedimientos para la reunión . El informe del Japón figura en el 
documento WT/TPR/G/310 y el de la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/310.  
1.3.  El programa incluye también la elección de un nuevo Presidente del Órgano de Examen de las 
Políticas C omerciales, conforme se indica en el documento WT O/AIR/TPR/1/Add.1 de 23 febrero 
de 2015, al final del segundo día de la reunión.  
1.4.  El Japón ha optado por el calendario alternativo . Las siguientes  delegaciones presentaron por 
lo menos cuatro semanas antes de  la reunión  casi 700 preguntas por escrito , que se transmitieron  
a la delegación del Japón : Australia ; Suiza; China; Mongolia ; Nueva Zelandia ; Chile; Canadá ; 
México; Filipinas ; los Estados Unidos ; Costa Rica ; Singapur ; Turquía ; Noruega ; la Unión Europea ; 
el Taipei Chino ; Filipinas en representación de la ASEAN ; el Brasil; Hong Kong, China ; Guatemala ; 
Ecuador ; la Argentina ; e Indonesia . Las siguientes delegaciones presentaron casi 100 preguntas 
por escrito después de transcurrido  el plazo de cuatro semanas : la Federación de Rusia ; Omán; 
Tailandia ; Colombia ; el Perú ; la India; la República Dominicana ; Malasia ; Trinidad y Tobago; 
la República de Corea ; y El Salvador.  
1.5.  Desde su último examen , realizado en 2013, el Japón ha llevado a cabo  un ambicioso 
programa de reforma conocido corrientemente como Abenomics , para superar la deflación y 
revitalizar su economía . El programa consiste en una estrategia que gira en torno a  tres ejes: 
expansión monetaria, estímulo s fiscales y reformas estructurales, incluida la liberal ización del 
comercio . A este respecto, la Presidenta tiene la certeza  de que los Miembros querrán saber más 
acerca de otras medidas  que están adoptando  o que prevén adoptar las autoridades para lograr el 
desarrollo sostenible, así como sobre sus opiniones acerca de  las perspectivas económicas y 
comerciales del Japón  en el futuro . 
1.6.  En los informe s de la Secretaría y del Gobierno se señala que el Japón considera  que el 
sistema multilateral de comercio debe ser el elemento central del  proceso de liberalización del 
comercio y que los acuerdos comerciales regionales deben complementar el  sistema multilateral 
de comercio . Esta consideración  reviste gran importancia para el sistema multilateral de comercio 
dado que el Japón es uno de los países más importantes del m undo en términos de comercio . 
No obstante, la Presidenta  ha señalado que se propone aumentar su s intercambios comerciales  en 
el marco de acuerdos comerciales regionales  de alrededor de l 19% en 2013 a l 70% para 2018.  
1.7.  En el momento del anterior examen, los M iembros formularon preguntas sobre : productos de 
exportación que revisten interés para los países en desarrollo, en particular productos agrícolas, 
textiles y prendas de vestir, productos de cuero y calzado, sometidos a  crestas arancelarias 
significativas , y el comercio de Estado ; la complejidad y la falta de transparencia  con respecto a la 
elaboración  y la aplicación de reglamentos técnicos y medidas MSF; determinadas restricciones al 
acceso de los extranjeros a la contratación pública del Japón ; y las res tricciones de larga data en 
el mercado interno  de alimentos, en particular las medidas en frontera y el nivel relativamente 
elevado de la ayuda interna  global a la agricultura y de las subvenciones a la pesca . Los Miembros 
alentaron  también al Japón a cont inuar las reformas a fin de  mejorar la competencia en los 
sectores de la energía y los servicios . Estas preocupaciones se plantearon también en las 
preguntas formuladas por los Miembros en el examen en curso . La Presidenta no tiene duda de 
que estos y otro s muchos temas se tratarán más detalladamente  en las deliberaciones del primer 
día y el segundo día de la reunión y todos  esperan con interés escuchar las respuestas del Japón a 
estas y otras preguntas . Por supuesto, los Miembros tal vez quieran plantear t ambién otras 
cuestiones.  WT/TPR/M/310  • Japón 
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  1.8.  La Presidenta finaliza sus observaciones introductorias expresando al Japón sus deseos de 
que el examen de sus  políticas comerciales  sea un gran éxito . Espera con mucho interés su 
participación activa  en este examen.  
1.9.  Comunica a los Miembros que el fichero podcast  de esta reunión estará disponible en su sitio 
Web después del primer día de la reunión.  WT/TPR/M/310  • Japón 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN (SR. TOMOCHIKA UYAMA)  
2.1.  Queremos  ante todo dar las gracias a todos los participantes, en  particular a la Presidenta, 
Excma . Sra. Embajadora Maria m Salleh . Expres amos también nuestro a gradecimiento  al ponente, 
Sr. Jean-Paul Thuillier , Representante Permanente de Francia ante la OMC, por preparar la 
presentación.  
2.2.  Agradecemos  al Director de la D ivisión de Exámenes de las Políticas Comerciales, 
Sr. Willy Alfaro , y a otros miembros de la Secretaría de la OMC, en particular el Sr . John Finn y el 
Sr. Ricardo Barba -Viniegra , sus denodados esfuerzos para facilitar el examen de las políticas 
comerciales  del Japón . Recibimos para este examen aproximadamente 600 preguntas de 
34 Miembros y nos complace decir que hemos podido contestar la mayor parte de ellas, incluidas 
las que se presentaron después de transcurrido  el plazo.  
2.3.  El Mecanismo de Examen de las Po líticas Comerciales ha demostrado ser sumamente eficaz 
para asegurar la transparencia de las políticas y prácticas comerciales de los Miembros de la OMC . 
El Japón propuso el establecimiento del Mecanismo en las negociaciones de la Ronda Uruguay, y 
observam os con especial satisfacción el cometido que ha desempeñado como parte esencial del 
sistema multilateral de comercio en los últimos  20 años . El Japón sigue comprometido con esta 
tarea y espera con interés seguir trabajando  con otros Miembros para asegurar su buena 
administración . Exhortamos a los Miembros cuyos exámenes están atrasados a que inicien el 
proceso en un futuro próximo.  
2.4.  El Japón debe su prosperidad económica al libre comercio, es una de las principales naciones 
en el ámbito comercial  y ocupa el cuarto lugar en términos de volumen total de comercio, que 
ascendió en 2013 a 151 billones de JPY, o 1,55 billones de dólares.  
2.5.  En el último examen, presentamos una visión preliminar de la Abenomics  y anunciamos que 
el Japón revitalizaría su economía bajo l a dirección del Primer Ministro Shinzo Abe, que acababa de 
ser nombrado de nuevo . Nos complace mucho tener ahora  la oportunidad de hacer  una 
actualización de nuestros logros en los últimos dos años , y de referirnos también a algunas 
iniciativas futuras.  
Abenomics : logros e iniciativas futuras  
Logros de la  Abenomics  
2.6.  Desde el último examen de sus políticas comerciales realizado hace dos años, el Japón ha 
aplicado la llamada estrategia de tres ejes de la Abenomics , a saber  1) una "política monetaria 
audaz "; 2) una "política fiscal flexible "; y 3) "estrategias de crecimiento ". El objetivo de e stas 
medidas es poner fin a  la prolongada deflación y revitalizar la economía . Estas cifras ilustran 
cuanto hemos logrado . Las ganancias de las empresas han alcanzado un ni vel sin precedentes y el 
aumento de los salarios  mensuales (más de 2 % en promedio) es el mayor de  los últimos 15 años . 
El índice Nikkei de la Bolsa de Tokio ha aumentado hasta llegar al nivel más alto des de 2000, 
en tanto que el rendimiento  del capital  de las empresas que cotizan  en bolsa ha aumentado en un 
50% en los últimos dos años . Otra esfera prioritaria de la estrategia de crecimiento del Japón es 
crear "una sociedad en que brillen todas las mujeres ". El número de trabajadoras ha aumentado 
en más de 8 00.000 en los últimos dos años . En el sector gubernamental, por ejemplo, dos oficinas 
gubernamentales  que se ocupan de políticas comerciales están actualmente encabezadas por 
dos mujeres, que tal vez muchos de ustedes conozcan . Tengo la fortuna de trabajar  con una de 
ellas. 
2.7.  El primero de los tres ejes es la "política monetaria audaz ": el Banco del Japón ha aplicado 
medidas monetarias  desde abril de 2013. E n octubre del año pasado decidió adoptar nuevas 
medidas . Dadas las indicaciones positivas recientes en el sentido de que se está superando la 
deflación, esperamos lograr el objetivo de estabilidad de los precios de 2%. 
2.8.  La política fiscal flexible es el segundo eje: el Gobierno ha aplicado una política fiscal flexible 
con el  fin de lograr a la vez la revital ización de la economía y la consolidación fiscal . Ha decidido 
aplazar el aumento de 10% de la tasa de impuesto al consumo 18 meses, hasta abril de  2017, 
teniendo en cuenta de manera amplia las condiciones económicas y otros factores . Además, WT/TPR/M/310  • Japón 
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  el presupuesto  complementario para el ejercicio económico de 2014, que el Parlamento  aprobó en 
febrero, incluye gastos de 3,5 billones de yen es para la aplicación de l "paquete de estímulo 
económico " aprobado por el Gabinete en diciembre pasado . Sobre la base del proyect o de 
presupuesto para 2015, se espera lograr también el objetivo de la  consolidación fiscal en 2015 . 
El Gobierno está firmemente decidido a lograr un superávit primario para 2020 y formulará un 
plan concreto para lograr ese objetivo este verano . Para formu lar este plan, nuestras 
deliberaciones se basarán en los tres pilares siguientes, al tiempo que redoblamos nuestros 
esfuerzos actuales para impulsar  la consolidación fiscal:  
1. superar la deflación y revitalizar la economía;  
2. reformar las medidas relativ as al gasto ; y 
3. reformar las medidas relativas a  los ingreso s. 
2.9.  Mediante estos esfuerzos, el Gobierno se propone lograr a la vez  la revitalización económica y 
la consolidación fiscal.  
Estrategia de crecimiento  
2.10.  Además de estas políticas macroeconómicas, el  Japón se ha concentrado también en sus 
estrategias de crecimiento  en el marco del tercer eje , y esas estrategias  están dando resultado . 
El Gabinete de sveló por primera vez la Estrategia de Revitalización del Japón en junio de 2013 y 
una versión revisada e n junio del año pasado, con el objetivo de superar problemas de 
reglamentación que han restringido la economía durante varios decenios . Las esferas  designadas 
incluyen la agricultura, la salud y otras industrias  en desarrollo . Las reformas se llevarán a ca bo a 
través de  medidas como el establecimiento de zonas especiales estratégicas  nacionales . Voy a dar 
algunos ejemplos.  
2.11.  En primer lugar, como parte de las reformas agrícolas , se reformará el mecanismo de ajuste 
de la producción de arroz que ha existido dur ante más de 40 años . Además, las cooperativas 
agrícolas , que han existido durante más de  60 años, experimentarán reformas de gran alcance . 
Mediante las reformas, el Gobierno se propone impulsar  al sector agrícola a orientarse más hacia 
el mercado y aumenta r su competitividad.  
2.12.  También s e llevarán a cabo por primera vez en 60 años reformas fundamentales del sector 
de la energía eléctrica mediante la eliminación  de los monopolios regionales y la liberalización del 
mercado de energía.  
2.13.  Además, el Gobierno tomará  medidas para crear un entorno más propicio para la inversión 
extranjera directa . Ya se están adoptando medidas para fortalecer la gobernanza empresarial y , 
en junio de este año , el Gobierno pondrá en vigor un código de gobernanza empresarial como 
parte de  las reformas . Se reformarán las leyes impositivas para reducir el tipo del impuesto sobre 
las sociedades  en un 2,51% en 2015 como parte del esfuerzo encaminado a  reducir  ese tipo a 
menos del 30% a la vez  que se amplía la base imponible . 
2.14.  En este contexto, quiero señalar que los acuerdos de  asociación económica o de libre 
comercio y los acuerdos de inversión, a los que me referiré más adelante, son también un 
elemento importante de la estrategia de crecimiento al actuar como catalizadores que promueven  
la reforma estructural en el Japón.  
2.15.  Estos son algunos ejemplos de las reformas que el Japón está decidido a realizar . Estos 
esfuerzos sin precedentes se basan en el concepto fundamental de "desafío, transparencia e 
innovación ". Para hacer realidad  estos ideales  y lograr que la estrategia de crecimiento del Japón 
dé fruto es indispensable una economía global basada  en el sistema multilateral de comercio que 
es un elemento central de  la labor de la  OMC.  WT/TPR/M/310  • Japón 
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  Políticas comerciales del Japón  
Mejora del sistema multilater al de comercio en el marco de la OMC  
2.16.  Esto nos lleva a las políticas comerciales del Japón y nuestro cometido  en la mejora del 
sistema multilateral de comercio . El sistema multilateral de comercio en el marco de la OMC es a 
la vez un principio fundamental d el comercio mundial y un pilar de la política comercial del Japón . 
El Japón sigue comprometido a asegurar el pleno cumplimiento de las normas y disciplinas de 
la OMC por todos sus Miembros . Con este fin, participa activamente en los trabajos ordinarios  de 
la OMC  y plantea  nuestras preocupaciones sobre medidas que distorsionan el comercio en los 
consejos y comités pertinentes . Recurre  también frecuentemente a l mecanismo de solución de 
diferencias como parte o como tercero . Reiteramos nuestro compromiso con e stos esfuerzos por 
mantener y fortalecer el sistema multilateral de comercio.  
2.17.  Además e l Japón ha desempeñado un papel importante en las negociaciones del Programa 
de Doha para el Desarrollo , en particular recientemente para la conclusión del paquete de Bal i en 
la Novena Conferencia Ministerial . Cuando  se paralizó el proceso de  adopción del Protocolo del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio , hicimos todos los esfuerzos posibles  a los niveles más 
altos, aprovechando oportunidades como las reuniones del  APEC y el G-20, para revitalizar el 
proceso . En este momento, nuestr o poder  legislat ivo está en trámites de aprobación del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio . Junto con otros Miembros, queremos lograr que entre  en vigor 
antes de  la Décima Conferencia Min isterial que se celebrará en diciembre de este año . El Japón 
asigna gran importancia a los esfuerzos que se llevan a cabo actualmente en relación con el 
programa para después de Bali y la conclusión de las negociaciones del Programa de Doha para el 
Desarro llo, teniendo presente su importancia para la credibilidad de las funciones de negociación 
de la OMC.  
2.18.  Las negociaciones plurilaterales son igualmente  importantes, en particular las encaminadas 
a la ampliación  del Acuerdo sobre Tecnología de la Información  (ATI), el Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales y el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios , que el Japón se esfuerza por llevar 
adelante . Además, el Acuerdo sobre Contratación Pública  revisado, que entró en vigor en 2014, 
aseguró una mayor liberalización en el  ámbito de la contratación pública entre las partes . El Japón 
desempeñó  un papel a este respecto mediante una mejora  significativa de su compromiso.  
Preven ción del proteccionismo y vigilancia  
2.19.  El Japón ha demostrado su compromiso de abstenerse de recurrir a l proteccionismo y 
participa activamente en los esfuerzos internacionales por impedir su difusión . Desde la crisis 
financiera de  2008, reconociendo nuestra responsabilidad como miembro del APEC y del G-20, 
el Japón ha defendido  activamente esa posición . Aquí en la OMC, hemos  participado activamente 
en los exámenes de las políticas comerciales destinados a  vigilar las políticas y prácticas de los 
Miembros.  
Desarrollo y Ayuda para el Comercio  
2.20.  El Japón está también firmem ente comprometido en el ámbito  del desa rrollo. Reconociendo 
la gran importancia  del acceso a  los intercambios comerci ales mundial es, el Japón mantiene su 
compromiso de apoyar la pronta adhesión a la OMC de los países en desarrollo, y en particular de 
los menos adelantados.  
2.21.  El Japón fue el mayor  donante de l mundo  de ayuda para el c omercio  en 2013 y ha 
proporcionado alrededor de 26.900 millones de dólares en los últimos tres años . Reconocemos las 
necesidades diferentes de cada uno de los países en desarrollo Miembros y cultivamos su 
capacidad para  lograr la autosuficiencia con iniciativas como el desarrollo de la infraestructura y la 
creación de capacidad . Mediante  esas iniciativas contribuimos a mejorar el entorno para el  
aumento  de los intercambios comerciales  y la inversión en muchos países, lo que contribuye a su 
vez al crecimiento económico mediante la promoción del comercio y la inversión y el 
establecimiento  de conexiones con redes de producción mundiales y regionales . El Japón ha 
revisado recientemente su marco normativo para la  asistencia  oficial para el desarrollo por primera 
vez en 12 años y el mes pasado se constituyó  la nueva entidad  de cooperación para el desarrollo . WT/TPR/M/310  • Japón 
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  Nos complace anunciar que la reducción de la pobreza a través de  un "crecimiento de calidad " se 
estableció  como  pilar cen tral, donde  es crucial la mejora del comercio y la inversión.  
2.22.  En relación con los países africanos, el Japón encabezó el proceso de la Conferencia 
Internacional de Tokio sobre el Desarrollo  de África (TICAD), una plataforma encabezada por los 
dirigentes con el objetivo de  apoyar el desarrollo de África sobre la base de la alianza y la 
solidaridad  durante más de 20 años . Cada vez más, b uscamos formas de apoyar el comercio y la 
inversión mediante el desarrollo de la infraestructura y la movilización de recurs os del sector 
privado.  
2.23.  En la esfera de la asistencia relacionada con la facilitación del comercio, el Japón ha 
proporcionado asistencia  técnica a los países en desarrollo en cooperación con organizaciones 
internacionales como la Organización Mundial de Adu anas (OMA) a  fin de promover la facilitación 
del comercio mediante la modernizaci ón de las aduanas . Mientras se están llevando a cabo los 
procedimientos que debe realizar  cada Miembro para la entrada en vigor del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, el  Japón seguirá prestando un apoyo activo . Daremos  más detalles sobre 
la Ayuda para el Comercio y otras cuestiones conexas en el Quinto Examen Global de la Ayuda 
para el Comercio q ue se realizará  en junio de este año.  
2.24.  En el ámbito de los servicios, en la r eunión de alto nivel sobre la exención para las 
exportaciones de  servicios de los países menos adelantados, el Japón ha indicado lo que es posible 
proporcionar respecto de los servicios y los proveedores de servicios de los países menos 
adelantados . Presen tará lo antes posible una notificación al Consejo del Comercio de Servicios y 
espera que sus esfuerzos en pro de la puesta en práctica de la exención , sumados a sus 
actividades regulares de asistencia técnica y creación de capacidad faciliten  la mayor participación 
de los países menos adelantados en el comercio de servicios.  
Acuerdo s de asociación económica, acuerdos de libre comercio y acuerdos de inversión  
2.25.  Con el fin de  complementar el sistema multilateral de comercio , el Japón está desarrollando 
actualme nte una red de acuerdos de asociación económica y acuerdos de libre comercio  
compatibles con las disposiciones de la OMC , y mediante esta red se propone promover una mayor  
liberalización . El Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y Australia que entró en vigor en 
enero de este año es el decimocuarto  del Japón . En febrero de este año se firmó el Acuerdo de 
Asociación Económica entre el Japón y Mongolia . Desde el anterior examen de sus políticas 
comerciales, el Japón ha iniciado negociaciones sobre  el Acuerdo de Asociación Transpacífico , 
el Acuerdo  de Asociación Económic a Regional Ampli a, el Acuerdo de Libre Comercio entre el Japón, 
China y Corea, el Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y la Unión Europea y el Acuerdo 
de Asociación Económica entre el Japón y Turquía . En la actualidad, e stá n egociando 
simultáneamente ocho acuerdos de asociación económica diferentes.  
2.26.  El Japón lleva a cabo estas negociaciones no solo con el objetivo de liberalizar el comercio 
de mercancías sino también de crear a sociaciones económicas amplias de alto nivel que abarquen 
áreas como los servicios, la inversión, la propiedad intelectual y la contratación pública . Apoya 
también la creación de una capacidad adecuada en el marco de sus acuerdos de asociación 
económica co n países en desarrollo . Está negociando  a la vez  activamente acuerdos de inversión, 
así como acuerdos de asociación económica y acuerdos de libre comercio que incluyen capítulos 
sobre inversión, y ha formalizado desde el último examen de sus políticas come rciales 
seis acuerdos de inversión y un acuerdo de asociación económica que incluye un capítulo de 
inversión . Actualmente se están llevando a cabo  negociaciones para formalizar un total 
de 16 acuerdos de inversión o acuerdos de asociación económica que inc luyen capítulos sobre 
inversión . Esos acuerdos complementarán los acuerdos de la OMC en esta época  de cadenas de 
valor mundial es. 
Restricciones a la importación de alimentos japoneses  
2.27.  Antes de finalizar , quiero referirme brevemente a los acontecimientos re sultantes del gran 
terremoto que azotó la costa oriental del Japón  en marzo de 2011. E l terremoto y los tsunamis 
posteriores causaron el accidente de la planta de energía nuclear de Tokyo Electric Power 
Fukushima Daiichi  y como consecuencia  varios Miembros  restringieron  la importación de 
determinados alimentos procedentes del Japón . Muchos  han puesto ahora fin a esas restricciones WT/TPR/M/310  • Japón 
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  sobre la base de evaluaciones científicas . Apreciamos sinceramente su enfoque objetivo y basado 
en la ciencia  y pedimos a los Mi embros que todavía mantienen las restricciones que adopten 
también un enfoque basado en la ciencia y eliminen o suavicen sus medidas restrictivas.  
Observaciones finales  
2.28.  Para terminar, desearía reiterar que la economía del Japón se ha beneficiado enormement e 
del sistema multilateral de comercio en el que la OMC desempeña un papel central . Este año, 
el vigésimo aniversario de esta Organización, marca también un momento especial  en la historia 
de nuestro país, a saber, el sexagésimo aniversario de la adhesión del Japón al GATT . La economía 
mundial está todavía luchando para recuperarse de la crisis financiera mundial y ante esas 
incertidumbres , el papel que se espera que desempeñe la OMC para sentar  las bases de un 
sistema comercial fuerte que impulse el crecim iento y genere empleo es más importante que 
nunca . Nuestra propia experiencia en la OMC y en el GATT es la razón  de nuestro convencimiento 
de que la mayor liberalización del comercio por todos los Miembros, que son ahora 160 , entre ellos 
muchos países en d esarrollo, es más significativa que nunca en estos tiempos difíciles . Si bien se 
han formalizado  numerosos acuerdos comerciales regionales, las normas de la OMC siguen siendo 
sin duda la columna vertebral  del sistema multilateral de comercio . La Organizaci ón es también  
pertinente hoy día debido a su sólido mecanismo de solución de diferencias , que es el firme  
custodio del estado de derecho en el ámbito del comercio.  
2.29.  El Japón está decidido a  seguir liberalizando  el comercio y esperamos con interés trabajar 
activamente con todos los Miembros para mantener y fortalecer el sistema multilateral de 
comercio , que es el elemento central de la labor de la OMC.  WT/TPR/M/310  • Japón 
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE  
3.1.  Es para mí un honor haber sido designado como ponente para el duodécimo Examen de la s 
Políticas Comerciales del Japón , que es la tercera economía más grande  del mundo y un Miembro  
clave de la OMC . El Japón está llevando a cabo reformas esenciales para hacer frente a una 
población que envejece y para poner fin a  dos decenios de estancamien to económico, lo que hace 
que este examen sea una tarea difícil y sumamente interesante.  
3.2.  Quisiera  en primer lugar saludar al Sr . Tomochika Uyama, jefe de la delegación, y a los 
miembros de su importante delegación, así como al Representante Permanente  del Japón ante 
la OMC, Embajador Yoichi  Otabe, con quien la cooperación es siempre excelente . Quiero 
recordarles  que mi introducción y mis observaciones s on estrictamente a título personal.  
3.3.  Como Miembro desarrollado, el Japón tiene la oportunidad de ser objeto  cada dos años de un  
examen por el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales . Este examen es especialmente 
pertinente porque se lleva a cabo  una semana despu és del realizado por el  Comité de Análisis de la 
Economía y del Desarrollo de la OCDE, que tuvo lugar en París el 2 de marzo , y antes de la misión 
anual en el marco del Artículo  IV del FMI , que tradicionalmente se realiza en junio . El Gobierno del 
Japón puede así aprovechar este examen simultáneo de todos los componentes de su política 
económica por  las principales organizaciones internacionales y extraer las lecciones y obtener el 
apoyo que necesita  para sus reformas.  
3.4.  El examen anterior se llevó a cabo en 2013 . Estuvo marcado por los efectos del terremoto, 
el tsunami y el desastre nuclear de Fukushi ma (los Miembros señalaron a este respecto que la 
reconstrucción requerida no había llevado a la adopción de medidas proteccionistas) , y la elección 
del Primer Ministro Shinzo Abe en diciembre de 2012 era demasiado reciente para permitir que en 
el examen de 2013 se hiciera una primera evaluación de la reorientación radical de la política 
económica decidida por el nuevo Gobierno . Como indicó el representante del Japón en sus 
respuestas, el Gobierno del Japón era muy consciente de que sería necesario adoptar 
oportunamente otras medidas, especialmente en la categoría del llamado tercer eje, a saber , 
la formulación y la aplicación de una nueva estrategia de crecimiento, incluida una reforma 
estructural sustancial ". 
3.5.  Ha llegado ahora el momento y mi declaración se  concentrará en este aspecto a fin de 
evaluar los progresos realizados des de 2013. P ido a los Miembros que así lo deseen que , como 
complemento de las declaraciones del Presidente y del representante del Japón, se remitan a la 
exposición  sumamente esclarece dora de mi predecesor, el Embajador Jonathan  Fried, sobre la 
importancia del Japón ( "Japan Matters ") en la economía y el comercio mundial (el tercer PIB del 
mundo , el segundo inversor en el extranjero , el cuarto exportador e importador) , como uno de los 
principales participantes  en la OMC , activo en acuerdos regionales compatibles  con las normas del 
sistema multilateral y principal exponente de la ayuda oficial para el desarrollo.  
3.6.  Teniendo presentes  estos puntos fuertes, el Gobierno del Japón es consciente de los desafíos 
estructurales que plantea la caída de las calificaciones  internacionales del Japón en términos de 
riqueza, empleo e innovación, y que hacen necesaria s varias reformas de fondo en que está 
trabajando actualmente el Gobierno de Shinzo Abe.  
3.7.  El entorno económico ha cambiado fundamentalmente desde el examen anterior con el 
desarrollo de un programa de reforma ambicioso.  
3.8.  Conocido como Abenomics , el programa de reforma ha tenido por lo menos un éxito notable : 
el apoyo de los medios de comunicación  que ha recibido  el Primer Ministro Shinzo Abe al poner su 
nombre en las reformas como una marca de fábrica y volver metafóricamente al escenario familiar 
de la civilización anterior a la era  Meiji, "la vía del arco " ("Kyudo "), o la meditación en movimiento , 
que significa ir más allá de uno mismo, con las flechas dirigidas hacia los tres objetivos principales : 
una política monetaria de facilitación cuantitativa y cualitativa, con el objetivo de lograr la 
estabilidad de los precios de 2 % para salir de  la tram pa de la deflación , y un aumento sustancial 
de la base monetaria ; una segunda flecha -fiscal- que combina una estrategia de recuperación a 
corto plazo con el objetivo de la consolidación fiscal a mediano plazo ; y una tercer a encaminada a 
restablecer el pot encial de crecimiento , con una serie de reformas estructurales detalladas que 
abarcan el mercado de trabajo, el mercado de capital (marco reglamentario, servicios financieros, WT/TPR/M/310  • Japón 
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  banca y seguros), el mercado de mercancías (en particular productos agrícolas) y  el mercado de 
servicios.  
3.9.  Más detalladamente, la "tercer a flecha " tiene cuatro metas  a fin de  lograr objetivos precisos 
con algunos indicadores clave:  
- revitalizar la economía mediante la promoción de la inversión en capital para la 
producción y la creaci ón de nuevas empresas , y reformas de la reglamentación y las 
instituciones  (con el objetivo de llegar al  10% en la creación de nuevas empresas, 
como ocurre en los Estados Unidos y el Reino Unido, en lugar de l 5% actual);  
 
- hacer frente al desafío de l enve jecimiento de la  población mediante una mejor 
utilización de la  mano de obra : aumentar la tasa de participación de las mujeres 
para 2020 (según la OCDE, la tasa de empleo está un  21% por debajo de la 
correspondiente a  los hombres, el 43 % de las mujeres con  un hijo están empleadas,  
el 70% de los empleos informales  corresponde a las mujeres , hay un  3% de mujeres 
en las  juntas directivas en comparación con 20 % en el Canadá o en los Estados 
Unidos), reducir el número de los desocupados durante más de seis meses  en un 
plazo de cinco años  y duplicar de 60.000 a 120.000 el número de estudiantes 
extranjeros para 2020;  
 
- crear nuevos mercados, en particular en el sector de la salud, entre otras cosas 
mediante  el desarrollo de la investigación médica y la industria f armacéutica, para 
mantenerse a la par del  envejecimiento de la población para 2020;  
 
- por último, reforzar la integración económica mundial a fin de promover la expansión 
de las empresas japonesas  en el exterior, alentar la inversión extranjera directa y 
promover la reforma reglamentaria mediante el establecimiento de zonas especiales 
estratégicas nacionales.  
 
3.10.  En cuanto al cuarto componente, que afecta más directamente a la política comercial, 
los Miembros observarán que el Gobierno ha adoptado algunos ind icadores clave a los que 
volveremos a referirnos  en nuestra declaración : aumentar el volumen de comercio abarcado por 
acuerdos comerciales regionales a l 70% para 2018 (en comparación con el 19% actualmente) , 
duplica r la inversión extranjera directa para 20 20 y atraer  30 millones de turistas en 2030.  
3.11.  En cuanto a l a red existente de acuerdos preferenciales , estos se indica n en el informe de la 
Secretaría  y en la declaración del Japón, pero es preciso señalar el cambio de enfoque del Japón 
en cuanto a su parti cipación en la negociación de megaacuerdos regionales preferenciales , como el 
Acuerdo de  Asociación Transpacífic o, la Asociación Económica Regional Amplia y el Acuerdo de 
Asociación con la Unión Europea.  
3.12.  En lo que respecta a la s entrada s de inversión extra njera directa y el atractivo del Japón, 
aunque ocupa el segundo lugar entre los inversores del mundo, el volumen de inversión extranjera 
directa en el Japón en comparación con su PIB es el más bajo entre los países de la OCDE y las 
corrientes  de inversión  siguen siendo muy inferiores a las registradas en otras grandes economías 
desarrolladas . Según la UNCTAD, tras las cifras negativas correspondientes a 2010 y 2011, 
las entrada s de inversión extranjera directa en 2014 ascendi eron a 2.300 millones de dólares , en 
tanto que los Estados Unidos y China registraron 188.000 millones y 124.000 millones de dólares, 
respectivamente . La Estrategia de Revitalización establece como  objetivo duplicar la inversión 
extranjera directa para 2020 . El desafío consiste sin duda  en avanzar hacia una situación en que 
las entrada s de inversión extranjera directa del exterior se consideren positivamente como una  
fuente de innovación y no una amenaza y eliminar los obstáculos identificados, como la dificultad 
de establecer empresas y contratar personal calificado, o el régimen aplicable a las fusiones y 
adquisiciones . A este respecto, la ley de 2013 sobre la creación de zonas especiales estratégicas 
nacionales (las zonas de Tok io y Kansai como centros de comercio e innovación, las de Niigata, 
Yabu y Fukuoka como centros de reforma para la agricultura y el empleo, y la zona de Okinawa 
para el turismo) plantean interrogantes  en cuanto al valor añadido que cabe esperar de un 
enfoque  de zonas en comparación con una política de atracción hor izontal aplicable a todo el  país y 
a los beneficios prácticos que obtendrán los  inversores que deciden establecerse en esas zonas . WT/TPR/M/310  • Japón 
- 11 - 
  3.13.  Hay consenso en cuanto a que las reformas estructurales , combinadas con la apertura del 
comercio , son esenciales para acompañ ar las políticas monetarias y de estímulo fiscal.  
3.14.  Con respecto a los principales indicadores macroeconómicos, el FMI, la OCDE y la Secretaría 
destacan los resultados dispares de las medidas monetarias y fiscales lanzadas des de 2013 en el 
marco del  "primer " eje y el "segundo " eje hasta el momento actual . 
3.15.  Aunque el crecimiento fue mayor en 2012 y 2013 que en 2011, los resultados siguen siendo 
frágiles a raíz de la reces ión en el segundo y el tercer trimestre de 2014. E l pronóstico más 
reciente de la OCDE indica un crecimiento de 0,1 % en 2014 (0,9 % en el informe de la Secretaría) , 
un 1,3% estimado en 2015 y un 1,0% en 2016, muy lejos de los pronósticos del Gobierno y del 
Banco del Japón en 2013.  
3.16.  En cuanto al objetivo de inflación, la tasa media anual de inflaci ón fue del 0,4 % en 2013 y 
aumentó al 1,1 % en 2014 ( si se excluye el aumento del  impuesto al consumo), con una cifra 
estimada de l 2% para 2015 según  el FMI, que se ajusta a los objetivos del Banco del Japón, 
pero podría tener un impacto en la marcada reducc ión del costo de la importación de energía y 
productos básicos . El índice de precios, con exclusión del impuesto al consumo, bajó un 0,5 % en 
diciembre de 2014 y un pronóstico más reciente de la OCDE es menos optimista, con una cifra de 
inflación de l 1,4% para 2014 (pero solo de l 0,5% según el indicador de la inflación del índice de 
precios al consumidor "básico ", con exclusión de  los alimentos y la energía), y una estimación 
del 1,1% y el 1,6% para 2015 y 2016, respectivamente.  
3.17.  La estabilidad fiscal sigue s iendo un objetivo a mediano plazo, con estimaciones del déficit 
primario (autoridades del Gobierno central y los gobiernos regionales) de l 6,9% para 2014, 5,9 % 
para 2015 y 5,1 % para 2016. Sería así inevitable la adopción de  medidas de consolidación fiscal si 
se quiere lograr un presupuesto equilibrad o para 2015 y la esta bilización de la deuda pública 
(las estimaciones para 2016 muestran niveles de deuda de l 233% en comparación con  226% 
en 2014).  
3.18.  Los efectos de las medidas monetarias ( "el primer eje") en la balanza comercial han sido 
hasta el momento dispares, con un déficit sin precedentes en 2013 (118.000 millones de dólares) . 
Según las últimas cifras del Ministerio de Hacienda  (febrero de 2014), el superávit por cuenta 
corriente del Japón ha bajado  una vez  más en comparación con  2013 en razón de la insuficiencia 
de las considerables exportaciones necesarias para compensar el costo más alto de la energía 
causado por la depreciación del yen en comparación con el dólar ( -38% en 2013 y 2014) . El déficit 
comerci al se compensa con las ganancias más altas de las inversiones del Japón en el exterior . 
El FMI (julio de 2014) señala que la combinación de factores temporales y estructurales tienden a 
indicar la continuación de un déficit comercial a mediano plazo : una respuesta lenta a las 
fluctuaciones cambiarias, limitaciones temporales de la capacidad y aumento de las importaciones 
a causa de la fuerte demanda de  los consumidores antes del aumento de los impuestos, pero 
también el impacto de las importaciones de energ ía, el efecto de la integración del Japón en las 
corrientes de valor mundiales a través de la inversión extranjera directa colocada en forma masiva 
en Asia, con producción y  ventas de subsidiarias japonesas que superan la exportación directa, 
y la ralentiz ación de la demanda de bienes de consumo procedentes del  Japón . A este respecto, 
los Miembros hicieron  algunas preguntas  sobre el impacto de  un yen más débil en las 
exportaciones, que muestran  una clara comprensión de las razones macroeconómicas de las 
medidas monetarias.  
3.19.  Esto indica que los instrumentos monetarios y fiscales no son suficientes a menos que estén 
combinados con reforma s. El FMI y la OCDE están de acuerdo en que se necesitan reformas 
estructurales y el comercio y la inversión son los canales de transmisión preferidos para asegurar 
el éxito a mediano plazo de la Abenomics . Por ejemplo, en  el primer semestre de 2014, 
el aumento esperado del impuesto al consumo hizo que aumentaran notablemente  las ventas, 
pero luego disminuyeron, como era de prev er, cuando el aumento de los salarios no fue suficiente, 
y la demanda externa no bastó para compensar la diferencia . La estrategia de crecimiento tuvo un 
resultado previsible ; los estímulos monetarios y fiscales no son suficientes para revitalizar la 
econo mía a largo plazo . Esas medidas pueden tener un impacto a corto plazo pero no pueden 
sustituir a  las medidas estructurales.  WT/TPR/M/310  • Japón 
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  3.20.  A fin de mantener el dinamismo y superar la resistencia interna, incluida la resistencia en la 
administración y las prefecturas, el Gobierno introdujo en 2013 la Estrategia de Revitalización, que 
se revisó  en junio de 2014, y que está bajo la supervisión de  la llamada dependencia de 
revitalización , bajo la autoridad directa del Primer Ministro . Se identifican en ella diez  reformas 
clave. Se ha aprobado un gran número de leyes (modifi cación de la Ley Antimonopolio , reformas 
de la gobernanza de las empresas, marco para la propiedad intelectual, enmiendas al régimen de 
contratación pública, etc.), pero es preciso todavía realizar  reformas reglamentarias básicas y 
algunos objetivos publicados en junio de 2014 como parte de la Estrategia de Revitalización 
revisada , cuyo  objetivo es hacer del Japón un centro comercial de alcance mundial  y atraer  
grandes empresas , podrían parecer tímidos , espec ialmente  en lo que respecta a la mayor 
participación de la fuerza de trabajo, en particular las mujeres, al empleo  de trabajadores 
extranjeros o al número de estudiantes extranjeros (el objetivo es aumentar su número de 60.000 
a 120.000 para 2020 ; solo como ejemplo, en Francia había 289.000 estudiantes extranjeros 
en 2012).  
3.21.  A este respecto, aunque la población reafirmó su apoyo a la Abenomics  por una gran 
mayoría en las elecciones generales de diciembre de 2014 convocadas  por el Primer Ministro , 
se puede ve r que la Estrategia de Revitalización tiene por fin completar varias reformas para 
2018-2020 y no en 2015. Aunque hay que tener  en cuenta la necesidad de una progresión gradual 
que es inherente a toda reforma estructural, es necesario  prestar especial aten ción al riesgo de 
una diferencia temporal  en el lanzamiento de los "ejes" que, si no mejora la relación entre los 
precios y los salarios , daría por resultado la disociación de  las medidas monetarias y fiscales con 
efecto a corto plazo y las reformas con la s mayores probabilidades de tener  efectos a largo plazo 
en el potencial  de crecimiento de la economía.  
3.22.  Además, el importante cambio de enfoque adoptado en  2012 hacia acuerdos 
megarregionales no ha llegado todavía a la etapa de conclusión y aplicación . La red actual de 
13 acuerdos comerciales regionales que se señala en el informe de la Secretaría se completó con 
el acuerdo con Australia firmado en julio de 2014, que  entró en vigor en enero de 2015. A  fin de 
impulsar el crecimiento, la apertura del comercio puede actuar como  catalizador de la apertura de 
la economía del Japón (la proporción entre el comercio de mercancías y el PIB es de l 28%, la parte 
correspondiente a bienes y servicios de l 16,9% y la correspondiente a importaciones de l 19,5%). 
Sin embargo, es preciso aclarar el indicador clave de una cobertura del 70 % del comercio por los 
acuerdos de libre comercio para 201 8 porque , con arreglo a los acuerdos existentes , varios 
sectores sensibles están excluidos o sujetos a  contingentes y liberalización prog resiva, en 
particular en la agricultura (el arroz, los productos lácteos, la carne, el pescado) pero también en 
otros sectores como el cuero y el calzado . La Secretaría señala también que estos productos están 
con frecuencia excluidos del Sistema Generaliz ado de Preferencias  autónomo o están sujetos a 
tipos más elevado s (con un promedio de l 13,9% para el SGP en comparación con el 14,9 % de los 
tipos NMF para los productos agrícolas).  
3.23.  En la etapa actual, el régimen comercial del Japón sigue muy estable , aunqu e los cambios 
anunciados abren posibilidades interesantes en cuanto a nuevas orientaciones.  
3.24.  Sería de gran utilidad obtener aclaraciones  sobre la relación entre el marco de la política 
comercial y las reformas estructurales internas identificadas como esenc iales en las esferas de la 
mano de obra y la agricultura y en algunos servicios (energía, transporte, servicios financieros) 
para nuestro examen y para que los Miembros comprendan la forma en que las autoridades del 
Japón se proponen utilizar la presión y el apalancamiento externo de las negociaciones comerciales 
para aumentar las posibilidades de crecimiento y llevar adelante las reformas, aunque el anál isis 
de las consecuencias de es e programa para los Miembros deberá realizarse en el  próximo examen 
de las políticas comerciales, previsto para 2017.  
3.25.  Pese a las ambiciones del "tercer eje", la Secretaría señala  la considerable estabilidad de las 
prácticas comerciales en lo que respecta a los reglamentos y procedimientos aduaneros, 
la estructura arancelaria NM F, el SGP , el marco legislativo y reglamentario para las medidas 
comerciales especiales, el marco jurídico para las normas y reglamentos técnicos, las normas 
sanitarias y fitosanitarias, el etiquetado de alimentos  y los procedimientos y reglamentos para la  
exportación.  
3.26.  El Japón es un Miembro activo de la OMC, que da prioridad al Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio y participa activamente en las negociaciones sobre la conclusión del Programa de Doha,  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 13 - 
  así como en las iniciativas plurilaterales como el Acu erdo sobre Contratación Pública, el Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información y las negociaciones sobre bienes ambientales . Tiene un 
régimen arancelario previsible, con un alto nivel de consolidación y tipos medios bajos (5,8 % en 
2014 y 5,9 % para los tipo s consolidados) aunque se aplican los tipos más altos y a veces  
aranceles compuestos  a los productos agrícolas (15,2 %). Sin embargo, los Miembros señalan con 
frecuencia  los obstáculos no arancelarios , ya sea porque el marco reglamentario es a menudo  más 
estricto que las normas internacionales o porque las prácticas de los órganos de certificación 
siguen resultando  complicadas para los operadores extranjeros.  
3.27.  Además, e l Japón utiliza poco las medidas de defensa comercial (solo tiene un derecho 
antidumping en vigor y una investigación en curso).  
3.28.  Entre los vínculos importantes entre el marco de política comercial y las reformas que se 
examinarán en el debate, y que reflejan las preguntas planteadas por los Miembros, quiero señalar 
en particular lo siguiente:  
- El impacto de las negociaciones actuales sobre acuerdos regionales de gran 
envergadura en el marco reglamentario en el sector de las mercancías , que van desde 
los automóviles a la agricultura, y en el sector de servicios : esto incluye un gran 
componente re glamentario y las negociaciones pueden facilitar la reforma de algunos 
organismos, contribuir a reducir la diferencia entre las normas japonesas y las 
internacionales y el reconocimiento mutuo de la conformidad, manteniendo al mismo 
tiempo el nivel de segu ridad y salud pública (en particular en el sector de los 
alimentos), y constituye también una respuesta a intereses agresivos (por ejemplo, 
en los automóviles, los productos farmacéuticos y e l equipo médico o la tecnología 
ambiental) , a la vez que mejora l a coherencia entre los acuerdos regionales 
preferenciales y la OMC , en particular en los componentes de obstáculos técnicos al 
comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias , como se indica en el informe del 
Gobierno del Japón.  
 
- Los ambiciosos acuerdos c omerciales que son el Acuerdo Transpacífico y el Acuerdo de 
Asociación Económica con la Unión Europea pueden impulsar el  ajuste estructural en 
el sector agrícola mediante la apertura . El sector tiene un alto nivel de protección 
arancelaria, con crestas ara ncelarias muy notables  para algunos productos 
(la Secretaría señala que  la desviación típica  es del 26,5% para los aranceles agrícolas  
y el arancel máximo (equivalente ad valorem ) es de casi 300 %). Este sector es el que 
ha dado lugar a la mayor cantidad  de preguntas  y los Miembros son plenamente 
conscientes de su importancia política y cultural, pese a que aporta  el 1% del PIB . 
En la estrategia  se prevé una política agrícola audaz  con el objetivo de duplicar los 
ingresos de los agricultores y las exportacio nes en el plazo de 10 años . Esto implica 
un aumento de la productividad mediante la reestructuración del tamaño de los 
establecimientos (la superficie media era 2,12 hectáreas en 2013), la utilización de  la 
demografía (según la OCDE, el 56 % de los hogares que se dedican a la agricultura 
tienen más de 70 años) con el  fin de rejuvenecer el sector y alentar el establecimiento 
de agricultores a tiempo completo (solo el 16 % de los hogares agrícolas se dedican a 
la agricultura a tiempo completo y el 36 % no tienen  ninguna actividad comercial real), 
la reorganización de l sistema de cooperativas  y la financiación, la reforma del Grupo 
de Cooperativas Agrícolas del Japón, cuya organización cooperativa se presenta a 
veces como un obstáculo para el cambio en el sector a l mantener una población de 
agricultores ocasionales o de agricultores a tiempo parcial y en forma no competitiva y 
cuya rama financiera  JA-Zenchu (depósitos de 100.000 millones de yenes) cuenta con  
exenciones fiscales y reglamentarias.  
 
- Es también esenc ial reformar el sistema de precios administrados y los mecanismos 
de sostenimiento  de los precios : la OCDE considera que el sostenimiento de  los 
ingresos de los agricultores equivale a l 56% del ingreso total, el triple del promedio de 
la OCDE.  
 
3.29.  Sería inter esante que el representante del Japón explicara más detalladamente el calendario 
para estas reformas, su repercusión  en el nivel de ayuda y su relación con las negociaciones 
preferenciales.  WT/TPR/M/310  • Japón 
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  - El sector manufacturero  no se menciona en el informe de la Secre taría ni en la 
declaración del Japón, aunque aporta el 27 % del PIB (2013) . Ha sido tradicionalmente 
un punto fuerte (automóviles, productos electrónicos, equipo eléctrico, sistemas de 
transporte, productos farmacéuticos y químicos) , que muestra la particip ación 
importante del Japón en la inversión extranjera directa a nivel mundial  y su 
integración en las cadenas de valor mundiales . La protección arancelaria en este 
sector es baja o inexistente, excepto algunas crestas, pero la necesidad de estimular 
la inn ovación, modernizar el marco institucional, ayudar a la creación de pequeñas y 
medianas empresas y forjar vínculos más fuertes  con los mercados internacionales 
mediante el fomento de su apertura forma  parte integral del programa de reforma . 
El sector del a utomóvil refleja  la excelencia del Japón y podría servir para ilustrar las 
medidas previstas,  dado que los aranceles son del 0 %, y se combinan reformas 
fiscales ( "Kei-cars"), el establecimiento de zonas especiales necesarias para establecer 
una red de vendedores  y una armonización reglamentaria que ponga fin a 
procedimientos de aprobación específicos, acerca de lo cual los Miembros plantearon 
algunas preguntas.  
 
- Por último, el sector de los servicios , al que corresponde el 72,6 % del PIB , es el 
principal s ector en el que convergen los objetivos de aumentar la productividad, 
mejorar el empleo de las mujeres y atraer la inversión extranjera . El vínculo entre las 
reformas anunciadas y el estímulo de los acuerdos comerciales para fortalecer la 
integración econó mica será sin duda decisivo . En el informe anterior se mencionaba n 
el sector del comercio mayorista, que el Embajador J.  Fried calificó de  "esclerótico ", 
y las telecomunicaciones, en que la falta de compatibilidad  tecnológica dio por 
resultado una falta de  competencia y costos elevados, como dos sectores que 
requerían  reformas profundas para mejorar sus posibilidades de crecimiento, y se 
planteaban interrogantes sobre  la reforma del  sector de la energía después del 
desastre de Fukushima . Sería útil que la delegación del Japón se refiriera a  las 
reformas realizadas, así como también a las reformas en el sector de los servicios 
financieros y los seguros, respecto de los que  se anunciaron en 2014 varias reformas 
con el objetivo de hacer más atractiva  la economí a del Japón y hacer más flexible su 
financiación . La cuestión de los servicios postales y el estatuto de Japan Post Bank y 
Japan  Post Insurance que plantearon algunos Miembros en relación con la ley de 
privatización de los servicios postales de 2012 sigue pendiente en lo que respecta al 
calendario para la aplicación.  
 
3.30.  Como complemento de esta declaración, podría ser interesante leer los informes de 2013 
("the Fourth  Arrow ") y 2014 ( "Taking Action ") del Consejo Empresarial  Europeo en el Japón . Para 
las empre sas, el tiempo no tiene el mismo significado que para los gobiernos , y los sectores  
económicos son siempre impacientes en su deseo de  que las políticas se reflejen sin demora en 
sus actividades ordinarias . Pero el representante del Japón y lo Miembros obse rvarán que muchas 
de sus principales recomendaciones responden a algunos aspectos que se tratan aquí : 
el reconocimiento mutuo de las normas, la adopción de normas internacionales, la reducción de los 
obstáculos no arancelarios, en particular los requisitos  específicos de etiquetado , la liberalización 
de la competencia y el trato no discriminatorio en algunos sectores de servicios, una apertura más 
amplia a la competencia en la contratación pública, mejores condiciones para la inversión 
extranjera.  
3.31.  El Gobier no del Japón es muy consciente de los desafíos que tiene ante sí, los ajustes que 
deberán realizarse  y las muchas ventajas de que goza . No tengo duda de que este examen 
ayudará a aclarar más la situación y reforzará su determinación de poner al Japón en el  nuevo 
camino que ha elegido . WT/TPR/M/310  • Japón 
- 15 - 
  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  
AUSTRALIA  
4.1.  Australia y el Japón tienen una relación comercial estrecha  y sumamente complementaria . 
Trabajamos con el Japón en una gama de órganos internacionales, entre ellos la OMC, para llevar 
adelante nuestros respectivos programas comerciales . Australia y el Japón trabajan  también en 
estrecha colaboración  en el G-20 y esperamos con interés la oportunidad de cooperar  más 
estrechamente en la liberalización del comercio y otras medidas de estímulo  comercial en 2015.  
4.2.  El Japón ocupa el  segundo lugar entre los mercado s de exportación de Australia y seguirá 
siendo un interlocutor comercial muy importante en el futuro previsible . Ocupa también el tercer 
lugar como inversor en  Australia.  
4.3.  Australia acoge con beneplácito los esfuerzos del g obierno de Abe por revitalizar la economía 
del Japón, como se detalla en la estrategia amplia de crecimiento  del Japón  en el G-20 y en otros 
pronunciamientos recientes sobre política del Gobierno . La estrategia amplia de crecimiento 
contiene varias medidas de reforma estructural que tienen consecuencias para la política comercial 
del Japón e incluye n no solo el objetivo de aumentar la proporción del comercio del Japón 
abarcada por acuerdos de libre comercio sino también , y esto es tal vez más importante, reformas 
en esferas de política económica interna como la agricultura, la infraestructura, los servicios de 
salud y el empleo - que tienen posibilidades de aumentar significativamente el comercio externo 
del Japón . Australi a y varios  otros países pueden beneficiarse mucho de l éxito de estas reformas 
históricas y alentamos decididamente al Japón a seguir adelante.  
4.4.  Para Australia, la finalización del Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y Australia 
en 2014 fue uno de  los logros bilaterales más importantes de los últimos años . Nos complace 
comunicar que el Acuerdo ha entrado recientemente en vigor, el 15 de enero de 2015. E s sin duda 
el trato comercial más ambicioso que ha concluido  el Japón , en particular en la agricu ltura. En el 
plazo de 10 años, más del 97 % de las exportaciones de Australia al Japón recibirán acceso 
preferencial o ingreso libre de derechos . Esperamos con interés seguir trabajando con el Japón 
para aument ar la liberalización respecto de los bienes, lo s servicios y la inversión , en esferas en 
que sigue habiendo obstáculos para el acceso al mercado,  a fin de maximizar los beneficios para 
los consumidores y los productores australianos y japoneses . Estos esfuerzos contribuirán a 
mantener la vitalidad de l as relaciones económicas bilaterales.  
4.5.  Australia cree que el Acuerdo de Asociación Económica es también un paso importante para 
la formalización de otras negociaciones comerciales, entre ellas el Acuerdo de Asociación  
Transpacífic o y la Asociación Económica  Regional  Amplia . Valoramos las estrechas relaciones de 
trabajo que tenemos con el Japón en amb os. Los acuerdos ambiciosos, equilibrados y  coherentes 
con la OMC como  el Acuerdo de Asociación Transpacífico y la Asociación Económica Regional 
Amplia serán pos itivos para Australia y para el Japón y un paso importante hacia la realización de 
una zona  de libre comercio de Asia y el Pacífico.  
4.6.  Australia aprecia los esfuerzos del Japón por utilizar las negociaciones comerciales para 
impulsar la reforma agrícola y ap robamos las medidas de pequeña  envergadura y positiv as que se 
han adoptado  en la política agrícola . Pese a esto, y aunque reconocemos el historial de 
cumplimiento de sus compromisos en el marco de la OMC del Japón en la agricultura,  el sector 
agrícola del Japón sigue estando muy protegido, con aranceles prohibitivos y contingentes 
arancelarios, niveles elevados de gastos en ayuda interna, arreglos de comercio de Estado y 
muchos otros obstáculos internos . Esperamos que se adopten medidas más ambiciosas como parte 
del proceso de reforma.  
4.7.  Australia y el Japón son firmes defensores del sistema multilateral de comercio . Australia 
aprecia la estrecha cooperación que tenemos con el Japón aquí en Ginebra, entre otras cosas en 
los debates después de Bali, la ampliaci ón del Acuerdo sobre Tecnología de la Información, 
las negociaciones relativa s al Acuerdo sobre el Comercio de Servicios y el Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales . Australia reconoce también la importante labor del Japón en apoyo de la facilitación 
del comerci o en la región de Asia y el Pacífico, en particular en Asia Sudoriental . Esto incluye la 
asistencia técnica que el Japón ha proporcionado bilateralmente y como parte del APEC . Esta labor WT/TPR/M/310  • Japón 
- 16 - 
  ha desempeñado un papel importante y positivo en la facilitación de las corrientes comerciales en 
la región y ha ayudado a lograr la conclusión con é xito del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
4.8.  Esperamos seguir contando con la participación y el liderazgo del Japón en la OMC en los 
preparativos pa ra la Décima Conferenc ia Ministerial.  
4.9.  Australia presentó al Japón muchas preguntas sobre una gama de sectores y queremos 
agradecer al Japón sus respuestas . Le deseamos un excelente examen de sus políticas 
comerciales.  
SUIZA 
4.10.  En el último examen de las políticas comerciales del J apón, realizado en 2013, examinamos 
el período de dos años de recuperación después del terremoto que asoló  el noreste del país, el 
tsunami y las catástrofes nucleares , que tuvieron un grave impacto financiero . El Japón est aba 
llevando a cabo al mismo tiemp o programas monetarios y de gastos  audaces . El efecto  de estos 
estímulos parece haber perdido impulso durante el último año al reducirse el consumo interno 
debido al aumento de los impuestos y al estancamiento de los salarios . Pese a un yen 
relativamente d ébil, la renombrada industria de exportación del Japón se enfrenta  con una escasa 
demanda y ha trasladado  en forma consecutiva la inversión y la producción al exterior . Entre 
tanto, otros sectores de la economía nacional  siguen sufriendo a causa  de debilid ades 
estructurales de larga data y  falta de competitividad.  
4.11.  Al nivel bilateral, las relaciones económicas entre Suiza y el Japón siguen siendo 
importantes, aunque el abandono de la producción en el Japón hace que muchos bienes de 
consumo "japoneses " lleguen a nuestros mercados pero sin proceder del Japón . Una vez más, 
las modalidades cambiantes de las cadenas de valor muestran las deficiencias de las estadísticas 
comerciales bilaterales . Mi Gobierno seguirá trabajando estrechamente con el Gobierno del Japón , 
en particular  mediante el diálogo dir ecto en el contexto de nuestro A cuerdo Bilateral de Libre 
Comercio y Asociación Económica.  
4.12.  En lo que respecta al examen de las políticas comerciales que estamos realizando, Suiza ha 
presentado por escrito varias pregu ntas y quiero agradecer a la delegación del Japón sus 
respectivas respuestas , que hemos recibido la semana pasada y que estamos examinando con 
gran interés.  
4.13.  Las preguntas de Suiza abarcan una amplia gama de temas . En vista de la difícil situación 
económica  del Japón y la relación  entre la deuda y el PIB, hicimos preguntas sobre la eliminación 
gradual del estímulo fiscal y las tasas muy bajas de l impuesto a la renta  para las personas . 
Además,  dado que  el Gobierno del Japón declara que se propone  duplicar las  corrientes de 
inversión extranjera directa que entran al  país para 2020, hicimos  preguntas sobre  formas de 
eliminar los obstáculos para las inversiones transfronterizas.  
4.14.  Suiza cree que la política de competencia es un instrumento importante para establece r 
condiciones de igualdad entre los competidores nacionales y extranjeros . Formulamos por eso 
preguntas sobre las modificaciones de la Ley Antimonopolio del Japón y las exenciones numerosas 
y a veces muy amplias de la prohibición  de los c árteles.  
4.15.  Un último  conjunto de preguntas se refieren a la política agrícola, una esfera en la que Suiza 
y el Japón tienen intereses similares . Nos interesa en particular la posibilidad de que el Japón 
aumente la amplia cobertura de su Sistema Generalizado de Preferencias pa ra incluir ciertos 
productos en que los países en desarrollo tendrían una ventaja comparativa.  
4.16.  Antes de terminar, quiero destacar el papel importante , activo y constructivo del Japón en 
la OMC. Para los exportadores de bienes y servicios de gran valor y al ta tecnología como nuestros 
dos países, un sistema firme basado en normas como el que proporciona la OMC sigue siendo 
esencial . Esperamos con interés seguir fortaleciendo nuestra cooperación ya estrecha en este 
sentido.  WT/TPR/M/310  • Japón 
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  CHINA  
4.17.  El Japón sigue siendo una de l as mayores economías del mundo y es también un 
participante importante en la OMC . Desde el último examen, el Gobierno del Japón ha introducido 
políticas fiscales y monetarias expansionistas . A la vez que promueve n en cierta medida el 
crecimiento a corto pl azo de la economía, esas políticas también plantean algunos problemas . 
Por ejemplo, en 2013, la relación entre la deuda pública y el PIB llegó a l 240%, la más alta  entre 
las economías adelantadas . No hay que olvidar tampoco los efectos secundarios desencad enados 
por la marcada fluctuación del tipo de cambio del JPY.  
4.18.  Hemos observado que el Gobierno del Japón considera  que las políticas existentes son 
insuficientes para asegurar un crecimiento firme y robusto y que es necesario resolver  el problema 
estructura l mediante una reforma estructural . Esperamos que el Gobierno adopte políticas eficaces 
para acelerar el crecimiento económico y contribuir de manera positiva a la recuperación regional y 
mundial.  
4.19.  El Japón es un Miembro importante de la OMC . En la declarac ión de su Gobierno, el Japón 
dice que se esforzará por aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . Confiamos en que el 
Gobierno  considere que ese acuerdo impulsará la l iberaliza ción del comercio y la inversión y 
contribuir á a la finalización de la Ronda de Doha.  
4.20.  En lo que respecta a las medidas y reglamentos del Japón sobre comercio e inversión, 
queremos destacar las cuestiones que preocupan más a las industrias chinas , a saber, 
las normas  OTC y MSF del Japón . Los reglamentos y normas internacionale s se adoptan en el 
Japón a un nivel relativamente bajo en comparación con otros Miembros desarrollados . Solo la 
mitad aproximadamente de las normas industriales del Japón se basan en normas internacionales 
existentes y los requisitos establecidos por las n ormas nacionales son mucho más rigurosos que 
los de las prácticas internacionales, lo que ha tenido un efecto negativo en el comercio . Teniendo 
en cuenta  las disposiciones contenidas  en los Acuerdos OTC y MSF, esperamos que el Japón utilice 
las normas inte rnacionales como base para sus reglamentos técnicos y que si no es así utilice 
fundamentos racionales y con base científica suficiente para eliminar los obstáculos innecesarios al 
comercio internacional a la vez que protege la seguridad de los consumidores . 
4.21.  China y el Japón son socios importantes en materia de comercio e inversión . China ha sido 
el principal interlocutor comercial del Japón desde  2007 y el Japón ocupa ba el segundo lugar entre 
los interlocutores comerciales de China en 2013 . Sin embargo, sig ue habiendo varios problemas 
que no favorecen  la cooperación económica y comercial bilateral . Aprovechamos esta oportunidad 
para señalar alguno s. 
4.22.  En lo que concierne  al control de las exportaciones impuesto por el Japón a China, en los 
últimos años, el Jap ón ha introducido el llamado sistema CATCH -ALL en su régimen de control de 
las exportaciones e incluso algunos artículos fuera de la lista de control están sujetos a este nuevo 
sistema . Actualmente , el Japón incluye 17 entidades chinas en su lista de contr ol de las 
exportaciones . Esta práctica afecta en gran medida a las entidades chinas que realizan operaciones 
comerciales con sus contrapartes en el Japón . Estas medidas no favorecen el desarrollo a largo 
plazo de las relaciones económicas y comerciales bil aterales, e instamos al Japón a que revoque 
este régimen unilateral.  
4.23.  El segundo punto es la facilitación de los visados comerciales . Para los empleados de las 
empresas con inversión china en el Japón, las formalidades para las solicitudes de visado, 
especi almente los visados para múltiples entradas, son muy complicados  y estipulan exigencias 
muy altas ; esto ha limitado la expansión de la s inversi ones de China  en el Japón . Instamos al 
Japón a que facilite la obtención de visados par a los empleados de estas e mpresas y establezca un 
clima más favorable para las actividades comerciales . 
4.24.  Agradecemos a la delegación del Japón sus respuestas a las preguntas formuladas 
por China, que examinaremos cuidadosamente.  
4.25.  Por último, quiero expresar mi sincera gratitud por la  labor eficaz y la gran contribución de 
la Sra. Mariam Salleh en calidad de Presidenta del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
el año pasado . Apreciamos sinceramente  esa contribución . WT/TPR/M/310  • Japón 
- 18 - 
  REPÚBLICA  DE COREA  
4.26.  Me complace decir que las relaciones económ icas bilaterales entre Corea y el Japón siguen 
siendo sólidas . El volumen del comercio bilateral ha aumentado un 400 % en comparación con 
50 años atrás . En 2013, el Japón y Corea eran recíprocamente el tercer interlocutor comercial más 
importante , con un co mercio bilateral de 94.700  millones de dólares . Con respecto a la inversión 
extranjera directa, el Japón era el segundo i nversor en Corea, con 2.700 millones de dólares, 
y la inversión de Corea en el Japón ascendió  a 690 millones de dólares . Estas cifras d emuestran 
una asociación económica muy estrecha , que seguirá aumentando y desarrollándose en el futuro.  
4.27.  En cuanto al desempeño económico global del Japón en el período que se examina, quiero 
señalar que el PIB mostró un crecimiento positivo en 2012 y 2013 . Felicito al Japón por sus 
esfuerzos por revitalizar su economía pese al empeoramiento de la situación  económic a mundial y 
el aumento de la vulnerabilidad, incluid a la ralentización general en la eurozona y en los mercados 
emergentes, así como la vulnerabi lidad de algunos países productores de petróleo como resultado 
de la caída  de los precios . Quiero también subrayar  que para que la economía mundial retome su 
impulso, las principales economías, incluido el Japón, debe n recuperar toda su fuerza y su vitalid ad 
lo antes posible.  
4.28.  Voy a referirme ahora a la observación contenida en el informe de la Secretaría en el 
sentido de que las políticas económicas expansivas  del Japón no han sido  por sí solas suficientes 
para lograr un crecimiento económico firme. En este  contexto, reconocemos que el Japón ha 
realizado reformas estructurales  sustanciales des de 2013. A  la vez que c ompartimos la opinión de 
que se necesitan reformas estructurales de gran alcance para hacer frente a los problemas de 
larga data del Japón, como la elevada  deuda pública, el rápido envejecimiento de la población, el  
costo de la actividad empresarial  y los obstáculos reglamentarios,  creemos  que sería 
recomendable que el Japón siguiera tomando medidas de reforma estructural, incluida s la mayor 
libera lización del comercio y la inversión  y el estímulo de  la competencia.  
4.29.  Además, comparto la opinión expresada en foros internacionales importantes, entre ellos la 
cumbre del G-20 celebrada en Brisbane el año pasado , de que dada la naturaleza interconectada 
de la economía mundial a través de vínculos financieros y comerciales, es preciso prestar atención 
al llamado efecto indirecto o efecto indirecto inverso de las políticas monetarias.  
4.30.  Hemos presentado por adelantado  al Japón  preguntas por escrito sobre  la po lítica 
monetaria , algunas de las nuevas políticas sobre inversión extranjera, el impuesto  a las sociedades  
y la política de competencia . Nuestras preguntas  se refieren también a cuestiones relacionadas con 
el Acuerdo OTC y el Acuerdo MSF, en particular  el requisito de etiquetado del Comité de Normas 
Industriales del Japón  para las ventas internas y el Sistema de Normas de Etiquetado . 
Agradec emos a la delegación del Japón sus respuestas a estas preguntas, que examinaremos 
cuidadosamente.  
4.31.  El promedio aritméti co global del  tipo arancelario NMF del Japón era de apenas 5,8 % 
en 2014, en comparación con  6,3% en 2012 . Pese a este régimen arancelario aparentemente 
liberal, los exportadores de Corea, incluso los que son mundialmente competitivos, han tropezado 
con dif icultades considerables  para acceder al mercado de la tercera economía del mundo debido a 
los obstáculo s no arancelarios  del Japón, como mencionó el ponente, Embajador Thuillier . 
4.32.  Observamos que los  obstáculos no arancelarios del Japón van desde reglamentos  internos 
estrictos y complicados,  obstáculo s técnico s al comercio , medidas sanitarias y fitosanitarias y 
prácticas comerciales a formas más explícitas como contingentes de importación  para algunas  
exportaciones como las algas y los productos de la pesca . Corea sigue muy interesada en trabajar 
con el Japón para hacer frente a las cuestiones relacionadas con los obstáculos no arancelarios y el 
persistente déficit comercial.  
4.33.  Por último, mi delegación observa también con satisfacción el compromiso  del Japón co n el 
sistema multilateral de comercio consagrado en la OMC, su firme apoyo y su participación en la 
ronda actual de negociaciones  de Doha . Corea ha trabajado y seguirá trabajando en estrecha 
colaboración con el Japón en el Programa de Doha para el Desarrol lo y las negociaciones 
plurilaterales . Quiero expresar finalmente  mi sincero reconocimiento a la delegación del Japón por WT/TPR/M/310  • Japón 
- 19 - 
  su arduo trabajo y desear al Japón el mayor de los éxitos en el examen de sus políticas 
comerciales.  
MONGOLIA  
4.34.  Doy las gracias a la del egación del Japón por su respuesta a nuestra pregunta sobre las 
prescripciones  OTC y MSF.  
4.35.  El Japón es desde hace mucho tiempo un interlocutor comercial importante de Mongolia . 
El Gobierno de Mongolia asigna gran importancia a la revitalización de la cooper ación bilateral con 
el Japón en los ámbitos comercial y económico.  
4.36.  El Japón ocupa el quinto lugar como fuente de las importaciones de Mongolia, después de 
China, Rusia, los Estados Unidos y la República de Corea.  
4.37.  Mongolia y el Japón mantienen  relaciones ec onómicas cada vez más estrechas y amplias . 
El volumen del comercio bilateral entre los dos países ha crecido en los últimos 40 años hasta 
llegar a 392,2 millones de dólares en 2014.  
4.38.  Las importaciones del Japón ascendieron a 367,7 millones de dólares el año  pasado, y las 
exportaciones de Mongolia a l Japón solamente  a 24,4 millones de dólares . Teniendo esto en 
cuenta, nuestros dos países destacan la importancia de promover el comercio en ambas 
direcciones . El Japón brinda  acceso preferencial a las importacion es de Mongolia con arreglo a su 
Sistema Generalizado de Preferencias.  
4.39.  Los dos países han adoptado recientemente  una medida importante para fortalecer las 
relaciones económicas bilaterales . En febrero de 2015, el Japón y Mongolia firmaron un acuerdo de 
libre comercio -el Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y Mongolia - tras varias rondas 
de negociaciones productivas . Es el primer acuerdo de libre comercio de Mongolia . Mongolia cree 
que este acuerdo le da una oportunidad significativa  de sumarse  a la integración económica 
regional  y de mejorar la liberalización y la facilitación del comercio y las inversiones bilaterales con 
el Japón en una gama de sectores importantes.  
4.40.  Mongolia encomia  el papel constructivo y el  liderazgo del Japón en el sistema mul tilateral de 
comercio . Confiamos en que el examen que realizamos hoy brinde oportunidades  para que el 
Japón y sus interlocutores comerciales, incluida Mongolia, evalúen los progreso s y el impacto de la 
política comercial del Japón en el funcionamiento del sistema multilateral de comercio.  
4.41.  Queremos también expresar una vez más nuestro reconocimiento a la delegación del Japón 
por su labor en la preparación de este examen de las políticas comerciales.  
4.42.  En nombre de Mongolia, deseo al Japón un examen productivo y exitoso de sus políticas 
comerciales.  
NUEVA  ZELANDIA  
4.43.  Nueva Zelandia agradece esta oportunidad de participar en el examen de las políticas 
comerciales del Japón . Tenemos  la suerte de ser uno de los interlocutor es comercial es más 
antiguos y más importantes  del Japón . Nuestro comercio es sumamente complementario y 
constituye la base de una fuerte relación económica bilateral . Con estos antecedentes, tenemos  
mucho  interés en la política comercial del Japón y en su actual programa de reforma.  
4.44.  Acogemos  con sati sfacción las políticas de revitalización económica y liberalización  y 
felicita mos al Japón por su decisión de llevar a cabo  estas reformas de gran envergadura . En el 
marco de la Abenomics, se están reformando estructuras económica s arraigadas  con el objeti vo de 
revitalizar la economía japonesa . Se trata sin duda de un proceso difícil . Sin embargo, el objetivo 
final tendría  beneficios económicos tangibles para el Japón y para sus asociados económicos 
internacionales.  
4.45.  Nueva Zelandia aprecia también la mayor atención prestada por  el Japón a las 
negociaciones comerciales regionales y bilaterales, como las negociaciones sobre el Acuerdo de WT/TPR/M/310  • Japón 
- 20 - 
  Asociación Transpacífico  y la Asociación Económica Regional Amplia . La conclusión exitosa de esos 
acuerdos de muy alta calida d ofrece a los países participantes, como Nueva Zelandia y el Japón , 
grandes beneficios económicos, que se obtendrán principalmente mediante un acuerdo amplio y de 
alta calidad . Nueva Zelandia es optimista en el sentido de que las experiencias  de liberaliz ación 
positivas en el marco de  esos acuerdos comerciales regionales dará n impulso a nuestra labor aquí 
en Ginebra y apoyo a la reforma del comercio  mundial , en lugar de considerarse una alternativa 
directa.  
4.46.  Valoramos  nuestra cooperación con el Japón en l os trabajos  de la OMC . Aunque  es 
inevitable  que no estemos siempre de acuerdo sobre todas las cuestiones, el enfoque  constructivo 
del Japón en las actividades  ordinari as de la OMC y en los 14 años de negociaciones de l Programa 
de Doha para  el Desarrollo han contribuido a llevar adelante la labor de la Organización . Como una 
de las economías  más importantes del mundo, el Japón tiene la gran responsabilidad de demostrar 
su liderazgo en la OMC, y ahora  que se aproxima el plazo  para la conclusión del programa de 
trabajo después de Bali esperamos beneficiarnos más de ese liderazgo en los próximos meses.  
4.47.  Nueva Zelandia presentó por adelantado varias preguntas por escrito al Japón y está 
examinando cuidadosamente sus respuestas . Nuestras preguntas  abarcan varias esfe ras, entre 
ellas la agricultura y la pesca.  
4.48.  Alentamos  al Japón a intensificar sus esfuerzos de reforma de la agricultura . La disminución 
de la población en las zonas rurales, la avanzada edad media de los agricultores y la persistencia 
de subvencio nes elevadas a los sectores agrícolas ofrecen  un panorama preocupante para el futuro 
de la agricultura del Japón.  
4.49.  Acogemos con satisfacción los esfuerzos del Japón por reformar el régimen de  tenencia de la 
tierra y las estructuras cooperativas como forma de elimin ar algunos obstáculos significativos a la 
productividad agrícola . El desafío consiste en crear un entorno en que la industria agrícola pueda 
actuar con  la misma creatividad y la misma eficiencia ampliamente reconocidas que los sectores 
industriales y manuf actureros . La lección del éxito del Japón en otras industrias es que la 
exposición de la agricultura a los mecanismos de mercado y la competencia mundial puede 
impulsar la competitividad y la innovación . Esto reduciría la carga fiscal de la ayuda a la 
agricultura, aumentaría  los ingresos en las zonas rurales y convertiría a la agricultura en un sector 
competitivo que podría contribuir a la economía  en su totalidad  y competir en el ámbito mundial.  
4.50.  Nueva Zelandia tiene un largo historial de colaboración con e l Japón en industrias primarias . 
A medida que el sector agrícola del Japón inicia un período de cambio, Nueva Zelandia se propone  
profundizar esa colaboración . El compromiso de nuestros Primeros Ministros en una "Alianza para 
la Alimentación " en julio de 2014 ya ha dado frutos.  
4.51.  El Japón es un actor importante en el sector de la pesca como importador  y consumidor , 
como nación dedicada a la pesca y en términos de las subvenciones que proporciona a su sector . 
Nueva Zelandia aprecia la información sobre los pro gramas del Japón que afectan a la pesca con 
arreglo al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  y su participación en cuestiones 
conexas  de los  Miembros . Sin embargo, observa que  todavía no se han notificado  la medida de 
estabilización de los in gresos y una medida de reducción de los costos  que abarca n el sector 
pesquero, introducidas en 2011 y 2010, respectivamente . No nos resulta claro en la respuesta del 
Japón a nuestras preguntas cuándo se notificarán.  
4.52.  Dado el contexto del compromiso asumido en 2012 en R ío+20 de mejorar la transparencia y 
la información sobre los programas de subvenciones a la pesca existentes a través de la OMC, y la 
reciente invitación de la Secretaría de la OMC a los Miembros a que presenten notificaciones 
nuevas y completa s para el 30 de junio, creemos que es oportuno que el Japón incluya estas dos 
medidas en su próxima notificación.  
4.53.  Pese a los múltiples desafíos a los que el Japón ha hecho frente en los últimos cinco años, 
nos alienta la perseverancia y el compromiso del J apón con el cambio económico y la 
revitalización . Apreciamos además su contribución al sistema multilateral de comercio y esperamos 
que siga desempeñando un papel de liderazgo en el comercio mundial.  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 21 - 
  CHILE  
4.54.  La relación bilateral con Japón es la más antigua e institucionalizada que Chile mantiene en 
Asia, pues data de 1897. E lla se caracteriza por su solidez y profundidad en el ámbito político, 
económico -comercial y de cooperación.  
4.55.  En el ámbito político, los lazos bilaterales se han consolidado al más alto ni vel. 
Más recientemente, en julio de 2014, se produjo el segundo encuentro entre el Primer Ministro Abe 
y la Presidenta Michelle Bachelet, ambos en su segundo mandato.  
4.56.  Las áreas de cooperación con Japón son múltiples : energía, minería, investigación en cien cia 
y tecnología, etc. M ención especial merece la cooperación en materia de desastres naturales que 
cuenta con un Memorándum de Entendimiento y un proyecto conjunto para la prevención y alerta 
temprana de terremotos y tsunamis.  
4.57.  En el ámbito comercial, la r elación ha sido impulsada a través del Acuerdo de Asociación 
Económica Estratégica, el primero firmado por Japón con un país de América del Sur y que entró 
en vigencia el 3 de septiembre de 2007. N os complace informar que en enero recién pasado, 
se realizó  una reunión intersesional del Comité de Bienes del Acuerdo con el objetivo de 
profundizar la cobertura del Acuerdo.  
4.58.  En 2014, el intercambio comercial entre Chile y Japón alcanzó la suma de 10.035 millones 
de dólares EE.UU.  
4.59.  Por otra parte, Japón es el cuar to mayor inversionista en Chile . Entre 1973 y septiembre 
de 2014, el stock de inversión japonesa materializada en Chile alcanzó los 10.225 millones de 
dólares EE.UU . Si bien cerca de un 85 % del capital japonés ha tenido como destino la actividad 
minera, en  el último tiempo, se han diversificado los sectores receptores.  
4.60.  Con respecto al presente Examen de políticas comerciales, observamos con satisfacción que 
Japón continua siendo una economía robusta, abierta y transparente.  
4.61.  De los informes sometidos hoy a l a consideración del OEPC, nos parece muy interesante la 
constatación de la Secretaría respecto a la mejora progresiva del programa de los Operadores 
económicos autorizados que ha permitido reducir significativamente el plazo de levante de las 
mercancías im portadas.  
4.62.  Quisiéramos, no obstante, señalar algunos elementos que estimamos merecerían atención 
por parte del Miembro examinado . Por ejemplo, se indica que de los 104 aranceles más altos, 
96 de ellos eran tipos no ad valorem . En cuanto a ciertas líneas ara ncelarias sujetas a 
contingentes arancelarios, 150 están sujetas a tipos aplicados fuera de los contingentes cuyos 
tipos medios difieren considerablemente y se señala que el método y el proceso de asignación de 
los contingentes siguen siendo algo complejos . 
4.63.  Asimismo, se observa que los aranceles que gravan los productos agrícolas son más 
elevados que los aplicables a otros productos no agrícolas y varían considerablemente de unos 
productos agrícolas a otros.  
4.64.  Así, se nos presenta una estructura arancelaria r elativamente compleja que podría introducir 
un elemento de imprevisibilidad a los operadores comerciales.  
4.65.  Por otra parte, en materia agrícola, el informe de la Secretaría señala que "el alto grado de 
ayuda y protección otorgado por el Gobierno ha conseguid o que la agricultura a pequeña escala 
siga siendo rentable ." Sin embargo, y tal como menciona el informe de la Secretaría, el resultado 
ha sido un sector agrícola ineficiente . 
4.66.  Se citan indicadores de la OCDE y se señala que a pesar de los cambios en los pr ogramas 
agrícolas el apoyo y la protección dada a la agricultura en Japón es alta en comparación con otros 
países y es proporcionada por un amplio conjunto de políticas, entre ellas el sostenimiento de los 
precios de mercado que junto con otras transferenc ias basadas en la producción y los insumos, se WT/TPR/M/310  • Japón 
- 22 - 
  clasifica como una de las formas de ayuda que más pueden distorsionar la producción y el 
comercio.  
4.67.  Entendiendo las particularidades y sensibilidades de este sector, desearíamos que Japón 
considere una mayor li beralización de su sector agrícola que ciertamente redundará en una mayor 
competitividad y beneficios para los consumidores internos.  
4.68.  En el ámbito económico y comercial internacional, ambos países compartimos visiones 
comunes respecto de la importancia de la liberalización de los mercados para el desarrollo y 
bienestar de los pueblos . En ese espíritu somos Miembros fundadores de esta organización así 
como fuimos signatarios del GATT . En esta Organizac ión hemos abordado de manera conjunta 
varias iniciativas,  siendo la ultima el desafío de impulsar un acuerdo de Facilitación de Comercio 
que se tradujera en mayor apertura de mercados y mayor integración de las pymes a las cadenas 
globales de valor . 
4.69.  Chile espera que en el actual contexto de la OMC, el Japón cont inuará ejerciendo el 
cometido constructivo y el liderazgo que siempre ha desempeñado , desde el pragmatismo, 
la paciencia y la perseverancia para la conclusión del Programa de Trabajo, con miras a que la 
próxima Conferencia Ministerial de Nairobi sea el éxi to que todos deseamos.  
CANADÁ  
4.70.  Agradecemos el examen sucinto de los acontecimientos recientes proporcionado por el 
Japón en el informe de su Gobierno.  
4.71.  El análisis a fondo contenido en el informe de la Secretaría, las observaciones atinadas del 
Embaj ador Thuillier y las preguntas presentadas por escrito por varios Miembros abarcan gran 
parte del terreno, de modo que me concentraré solamente en lo que considero que son algunas 
consideraciones clave.  
4.72.  Desde el último examen de las políticas comerciales del Japón , las políticas de la llamada 
Abenomics han intentado estimular la inversión privada, el consumo y el crecimiento económico . 
Y con los dos primeros ejes de la política  en marcha, la política monetaria expansiva  y la política 
fiscal flexible, ha habido algu nas señales positivas de recuperación económica, incluidas las 
ganancias r écord de las empresas  y la tasa de desempleo más baja de los últimos 20 años . 
Pero estas medidas a corto plazo no pueden encubrir la necesidad de medidas a mediano y largo 
plazo para  lograr la consolidación fiscal y encarar  la relación que sigue aumentando entre la deuda 
y el PIB del Japón , de conformidad con el objetivo del Gobierno de lograr un superávit primario 
para 2020.  
4.73.  Sé que los encargados de adoptar las decisiones en el Japón  son también muy conscientes 
de las perspectivas fundamentales a más largo plazo . La disminución y el rápido envejecimiento de 
la población afectarán las perspectivas económicas más amplias , el sistema de seguridad social y 
las relaci ones del Japón con el resto del mundo . El Canadá apoya los esfuerzos que se están 
realizando para aumentar la participación de las mujeres en el mercado de trabajo y el porcentaje 
de posiciones directivas  ocupadas por mujeres . Estas medidas contribuirán a hacer frente a  la 
escasez de mano de obra que se cierne . La suavización de las políticas de inmigración, empezando 
por las zonas económicas especiales,  también tienen posibilidades de mitigar  los problemas 
demográficos y económicos del Japón . En nuestr a experiencia, la inmigrac ión ha enriquecido 
mucho el entrama do social del Canadá y ha contribuido a nuestra prosperidad y nuestro 
crecimiento económico a largo plazo.  
4.74.  Pero queremos concentrarnos en la política comercial , donde  es crucial el "tercer eje". 
La mayoría de los observad ores dicen que este conjunto de políticas no está avanzando 
suficientemente . El Canadá insta al Japón a llevar a cabo  sin demora una reforma estructural 
mediante la aplicación de reformas planificadas en esferas  como la agricultura y la energía , y a 
hacer  frente a la posible escasez de mano de obra . Por ejemplo, en la agricultura, si bien las 
medidas de reforma adoptadas recientemente, incluido el ajuste de la estructura y las facultades 
de la Asociación de  Cooperativas A grícolas , o Zen -Noh, pueden contribu ir a aumentar la 
productividad y la competitividad al permitir una mayor flexibilidad al nivel local, se podría hacer 
mucho más para reducir las restricciones, en particular mediante la reducción de los aranceles WT/TPR/M/310  • Japón 
- 23 - 
  agrícolas para garantizar que los consumido res japoneses obtengan la calidad más alta y la mayor 
variedad de productos  a precios competitivos.  
4.75.   En la contratación pública, si bien el Japón ha ratificado el Acuerdo sobre Contratación 
Pública revisado de la OMC, los procedimientos y prácticas actuale s favorecen a las empresas 
físicamente presentes en el Japón . El Canadá alienta al Japón a facilitar más la competencia 
internacional en su mercado de contratación pública . Por ejemplo, la normalización de las 
presc ripciones técnicas contribuiría  a estimul ar una mayor competencia de empresas extranjeras y 
daría por resultado más posibilidades de elección y costos más bajos . Un sistema de contratación 
pública más abierto apoyaría también el objetivo del Gobierno de duplicar la inversión extranjera 
directa pa ra 2020.  
4.76.  En cuanto a los servicios, el Canadá y el Japón comparten en el contexto de las 
negociaciones sobre el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios  un objetivo común : formalizar un 
acuerdo sobre el comercio de servicios de alta calidad y con visión de f uturo que asegure  a 
nuestros proveedores de servicios un mayor acceso y más estabilidad jurídica en los mercados de 
servicios . La liberalización en esferas como los servicios profesionales y el desarrollo de normas 
sobre telecomunicaciones y servicios fina ncieros pueden ayudar  a estimular el consumo interno y 
la creación de empleo que el Japón desea.  
4.77.  Quiero también poner de relieve tres aspectos positivos de la política comercial en los 
últimos dos años . En primer lugar , tomamos nota de la labor realizad a, conforme se establece en 
su Visión de política en materia de propiedad intelectual , de aumentar la conciencia de la 
importancia de la propiedad intelectual en las empresas pequeñas y medianas y apoyar las 
actividades relacionadas con la  propiedad intelectu al y la adquisición de derechos para su uso en el 
extranjero . Estamos también empeñados en mejorar los servicios comerciales que presta  la Oficina 
de Propiedad Intelectual del Canadá que incrementen  la conciencia sobre la propiedad intelectual y 
valoramos el diálogo reciente entre nuestros organismos respectivos de propiedad intelectual para 
compartir nuestras experiencias en estas esferas.  
4.78.  En segundo lugar, consideramos que la conclusión del Programa de puntos por utilización  de 
la madera del Japón en sept iembre de 2014 es un paso positivo, y esperamos con interés más 
detalles  acerca de los planes del Japón para aplicar su Iniciativa para la dinamización de la 
agricultura, la silvicultura y la pesca . 
4.79.  En tercer lugar, observamos el objetivo fijado por el Japón en su Estrategia de Revitalización 
de aumentar el porcentaje de su comercio abarcado por acuerdos de libre comercio a l 70% 
para 2018. Nos complace que el Japón haya adoptado un ambicioso programa de negociaciones 
comerciales multilaterales y bilaterales , que incluye  iniciativas clave de la OMC . El Japón es un 
participante constructivo en las negociaciones sobre la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de 
la Información de la OMC ; como ya he mencionado, en el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios ; 
y en el Acuerdo sobre Bienes Ambientales.  
4.80.  Con respecto a las negociaciones regionales y bilaterales, estamos firmemente 
comprometidos a  trabajar con el Japón y otros asociados para concluir un Acuerdo de Asociación 
Transpacífico ambicioso, amplio y de alto niv el lo antes posible . Estamos igualmente  empeñados 
en acelerar nuestras negociaciones bilaterales sobre el Acuerdo de Asociación Económica con el 
Japón , que ofrece un vehículo importante para lograr una liberalización adaptada a nuestras 
relaciones bilatera les, en particular en esferas de interés mutuo como la energía y los recursos 
naturales, la agricultura y los productos agroalimenticios y los productos manufacturados.  
4.81.  Como ex Embajador del Canadá en el Japón, puedo afirmar que , desde el establecimiento 
de nuestras relaciones diplomáticas hace más de  85 años, la amistad entre el Canadá y el Japón 
ha evolucionado  hasta  convertirse en una asociación fuerte y dinámica basada en valores 
compartidos, importantes inversiones en ambos sentidos y corrientes bilate rales cons iderables de 
tecnología, conocimiento s, bienes y personas . Los ciudadanos del Canadá y del Japón tienen  
vínculos personales significativos gracias a intercambios comerciales, culturales y académicos  de 
diversa índole . En los últimos años, el Cana dá y el Japón han profundizado su cooperación en una 
amplia gama de esferas, entre ellas la energía, la paz y la seguridad, la ayuda y el desarrollo, 
así como la respuesta humanitaria y en casos de desastre . El Japón sigue siendo nuestra principal WT/TPR/M/310  • Japón 
- 24 - 
  fuente d e inversión extranjera directa de Asia y ocupa el quinto lugar entre nuestros interlocutores 
en el comercio  de mercancías de todo  el mundo.  
4.82.  El Canadá espera con interés mantener un intercambio constructivo de opiniones sobre 
todos los aspectos de la econom ía del Japón , y deseamos a la delegación del Japón mucho éxito en 
este examen.  
MÉXICO 
4.83.  México ve con agrado el esfuerzo realizado por Japón para superar los efectos negativos de 
los desafortunados desastres naturales que acontecieron en 2011, que han repres entado un 
obstáculo, no un freno en su desarrollo económico.  
4.84.  El comercio es un pilar fundamental en la economía japonesa, representa alrededor del 30 % 
de su PIB y lo coloca como uno de los grandes mercados del mundo . Sus esfuerzos para orientar el 
comercio  al exterior se ven reflejados en su notable posición dentro de las cinco mayores 
economías importadoras y exportadoras de mercancías y servicios a nivel mundial . Desde el último 
examen, el Japón ha implementado distintas medidas para facilitar el comercio , entre ellas, 
el portal común para la ventanilla única de nueva generación y acuerdos de reconocimiento mutuo 
de los programas de operadores económicos autorizados, las cuales le permite, según el Banco 
Mundial, ocupar el puesto 20 entre 189 economías sob re facilidad del comercio transfronterizo.  
4.85.  Es de destacar el imponente desarrollo del sector de telecomunicaciones en Japón, tanto por 
su penetración de móvil de banda ancha y conexión de fibra óptica como por su migración hacia 
nuevas tecnologías . Los fel icitamos por la estrategia revisada en 2014 para convertirse en el país 
más avanzado del mundo en el campo de las informaciones y telecomunicaciones.  
4.86.  México aplaude al ambicioso programa de reformas (Abenomics) implementado por Japón 
para reactivar su econ omía, establecido en "tres principales ejes ": el de expansión monetaria, 
política fiscal y reformas estructurales . Confiamos plenamente en la capacidad de Japón para 
alcanzar sus objetivos.  
4.87.  Si bien Japón es la tercera economía del mundo, las tasas de creci miento real de su PIB 
mostradas en los últimos tres años han sido de  1,5% o menor, y para 2014 y 2015 se prevé una 
tasa de 0,9 y 0,8 % respectivamente . La rigidez del mercado laboral, los factores demográficos y la 
deuda pública que fueron los principales r etos que en  1990 desencadenaron la "década perdida ", 
son los mismos que hoy enfrenta Japón . Es necesario que emprenda nuevas políticas encaminadas 
a revertir el lento crecimiento y a incrementar la productividad, entre otras:  
Estabilizar la fuerza laboral  
4.88.  La fuerza laboral de Japón, esto es personas entre los 15 y 64 años, se está disminuyendo 
en poco más de un millón de personas por año . De acuerdo con algunos pronósticos se proyecta 
un descenso del  17% para 2030 y de casi del 40 % para 2050 . Para mitigar e ste efecto, es 
importante que Japón pueda incrementar la participación de la mujer y de trabajadores 
extranjeros . De acuerdo con algunos economistas, si en 20 años la participación de la mujer es 
igual a la de los hombres1, la oferta laboral descendería so lo en 5 %. 
Mejorar el ambiente empresarial  
4.89.  De acuerdo con el Banco Mundial, Japón figura en el puesto 120 de  189 economías en lo 
que se refiere al inicio de actividades empresariales lo que refleja el bajo dinamismo empresarial . 
Si bien son importantes los esfuerzos encaminados a promover el establecimiento de nuevas 
empresas agrícolas para jóvenes, estas tienen que ser internacionalmente competitiv as y sin 
grandes barreras al comercio . Es importante que Japón mejore su gobernanza empresarial al 
promover la flexibilidad y movilidad del mercado laboral y revitalizar el capital de riesgo a las 
inversiones para fomentar la creación e innovación de empresas.  
 
1 Actualmente la participación laboral es 84 % en hombres y 63 % en mujeres.  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 25 - 
  Reactivar los flujos  de inversión extranjera hacia Japón  
4.90.  El stock de IED cayó del 4,2 % del PIB en 2008 al 3,5% en 2013, siendo el más bajo entre 
los países de la OCDE . Para ello, es importante revisar los altos impuestos al ingreso que se 
aplican a los corporativos y la rigidez en el mercado laboral, entre otros.  
Promover la eficiencia entre las P YMEs 
4.91.  Si bien estas contribuyeron con el 74 % del empleo y más del 50 % del valor agregado 
en 2012, actualmente sufren de baja productividad y rentabilidad . El margen de rentabilidad neto 
es de solo 1,5 % contra 6,2 % de las grandes empresas.  
Sector agrícola  
4.92.  El sector agríc ola japonés es de los más protegidos . Por el lado de aranceles, su promedio 
agrícola es casi cinco veces más que en el sector industrial (15,2 % vs 3,7 %), Japón ocupa el 
lugar 85 entre los países con el arancel promedio aplicado más elevado en este sector . En cuanto a 
los apoyos, estos siguen siendo de los más elevados, concentrándose en los programas de 
sostenimiento de precios, los cuales son de los más distorsionadores del comercio y la producción . 
Las prescripciones relativas a las cuestiones sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al 
comercio suelen ser más estrictas que las normas internacionales, lo que produce altos costos para 
el cumplimiento de las normas de calidad y seguridad.  
4.93.  La participación de Japón en acuerdos comerciales mega  regionales podría ayudar a su 
sector agrícola a migrar a un sistema más basado en las reglas del mercado.  
Deuda pública  
4.94.  Creemos que las acciones contempladas en el segundo eje de los Abenomics (reducir la 
deuda pública) van en la dirección adecuada . Sin emba rgo, el incremento del IVA del 5 % al 8% a 
partir de 2014 y programado para llegar al 10 % en 2017 con el fin de incrementar los ingresos 
públicos y sanear la deuda gubernamental, tendrá efectos en la demanda y por tanto en el 
crecimiento económico como qued ó demostrado en el pronóstico de 0,9 % de crecimiento del PIB 
en 2014.  
4.95.  Antes de concluir, queremos agradecer las respuestas de Japón a nuestras preguntas y 
expresar nuestros mejores deseos a la delegación japonesa para la exitosa conclusión del presente 
examen. 
FILIPINAS  EN NOMBRE  DE LA ASEAN  
4.96.  La ASEAN toma nota de  la observación de la Secretaría sobre el persistente déficit comercial 
del Japón des de 2011 - el mayor de ellos  en 2013 - debido al nivel más alto de importaciones en la 
historia, en parte a causa de los combustibles fósiles que han reemplazado a la energía nuclear 
tras el incidente de Fukushima y el cierre posterior de otras plantas nucleares . Pese a esto,  
las ambiciones del Japón no han disminuido y sigue siendo una econo mía abierta y trans parente , 
como quedó  demostrado cuando siguió  ampliando y mejorando sus acuerdos de libre comercio, y 
en particular con la firma de su s acuerdo s de libre co mercio con Australia y Mongolia  y su 
participación activa en otros acuerdos comerciales regionales . En el ma rco de la ASEAN , el Japón 
es parte en el  Acuerdo de Asociación Económica Regional Ampli a. No cabe olvidar tampoco el 
papel dinámico del Japón en la labor de la OMC.  
4.97.  La ASEAN y el Japón siguen siendo interlo cutores comerciales importantes ; el Japón es el 
tercer interlocutor comercial en importancia para la ASEAN . En 2012  ocupaba  el segundo  lugar. 
En diciembre de  2014, el comercio total equival ía a alrededor de 240.000 millones de dólares, 
en comparación con 300.000 millones en 2011 . Continúan las tendencias positivas en otras 
esferas , como la inversión total en la ASEAN, y esperamos que estas cifras positivas continúen.  
4.98.  La ASEAN y el Japón firmaron en abril de 2008 el Acuerdo de Asociación Económica Amplia 
entre la ASEAN y el Japón , que abarca el comercio de mercancías  y de servicios, la inversión y la 
cooperación económica . La ASEAN y el Japón celebraron  el cuadragésimo aniversario de las WT/TPR/M/310  • Japón 
- 26 - 
  relaciones en el marco del Diálogo entre la ASEAN y el Japón con una cumbre conmemorativa que 
se celebró en diciembre de 2013 en Tokio , Japón , en que los dirigentes aprobaron una declaración 
conjunta y un plan de aplicación que sirve para fortalecer la cooperación , apoyar la creación de la 
Comunidad de la ASEAN y contribuir a la Visión de la Comunidad de la ASEAN después de 2015. 
4.99.  En la 17a Cumbre de la ASEAN y el Japón, celebrada en Nay Pyi Taw , Myanmar , el año 
pasado, nuestros diri gentes reiteraron el compromiso de duplicar  las corrientes de comercio e 
inversión  para 2022, destacaron  la importancia del Foro E conómico de la AS EAN y el Japón y  de la 
Cumbre Conmemorativa, celebrada el 15 de diciembre de 2013 antes  mencionada, y reconoci eron 
la importante contribución de la industria y de los sectores académicos al mapa de ruta decenal de 
cooperación económica de la ASEAN y el Jap ón. 
4.100.   La ASEAN se complace en señalar que el Japón sigue siendo un participante a ctivo en el 
sistema multilateral de comercio y ha recalcado  la necesidad de avanzar hacia  una conclusión 
exitosa de las negociaciones de la Ronda de Doha para el Desarrollo . La ASEAN quiere agradecer 
en particular al Embajador Otabe y  a su delegación sus esfuerzos incansables y su cooperación  
constructiva con las delegaciones, incluidos los distintos miembros de la ASEAN, aquí en Ginebra . 
Esperamos seguir trabajando en estrecha c ooperación con la delegación del Japón para hacer 
realidad el programa de trabajo después de Bali  y lograr una conclusión exitosa de la Décima 
Conferencia Ministerial.  
4.101.   Por último, algunos Estados miembros de la ASEAN han presentado preguntas por escrito a 
la delegación del Japón y quieren agradecer por anticipado  sus respuestas.  
4.102.   Para terminar, en nombre de los Estados miembros de la ASEAN, quiero expresar nuestro 
reconocimiento por la cooperación  constante y constructiva del Japón y desea r al Japón el mejor  
de los éxitos en el duodécimo examen de sus políticas comerciales.  
FILIPINAS  
4.103.   Desde 2012, el Japón ha venido aplicando un ambicioso programa de reforma con el fin de  
superar  la deflación y revitalizar su economía al cabo  de más de diez años de desaceleraci ón. 
El programa consiste en una "estrategia de tres ejes" que incluye : medidas monetarias ; estímulo 
fiscal; y reformas estructurales en esferas como la agricultura, la energía y la salud.  
4.104.   El primero de los tres "ejes" fue un impulso fiscal de 10,3 billones  de yenes, seguido por 
otro paquete con un valor de 5,5 billones de yenes en abril de 2014. S e están aplicando  ahora las 
demás facetas de la "Abenomics ". Después de todo, la expansión del  Japón es beneficiosa para  
Filipinas en tanto que el crecimiento de Filipinas es beneficioso para el  Japón.  
4.105.   En 2013, el Japón fue el principal interlocutor comercial de Filipinas . El Japón era el 
principal mercado de exportación de Filipinas y aportaba el 21,25 % de las exportaciones totales de 
Filipinas . El Japón ocupaba el  tercer lugar como fuente de importaciones , con un total del  8,37% 
de las importaciones totales de Filipinas . En términos de inversiones, el Japón contribuyó la mayor 
cantidad en 2014, el 19,1 % de la inversión extranjera directa total.  
4.106.   Filipinas y el Japón  participan en la renovación de ambos países después de los desastres 
que sufrieron . Filipinas es una fuente importante de productos y servicios relacionados con la 
reconstrucción del Japón, en tanto que el Japón apoyó las iniciativas de desarrollo priorit arias de 
Filipinas, incluido el desarrollo de Mindanao.  
4.107.   En los últimos años  hubo también progresos significativos en la cooperación de Filipinas y 
el Japón  en el ámbito del comercio . Quiero citar algunos:  
1) La conectividad interpersonal  ha aumentado marca damente  con la firma del Acuerdo 
Bilateral de Servicios Aéreos entre Filipinas y el Japón . Filipinas está muy interesada 
en este vigoroso intercambio interpersonal, con más de 14 vuelos diarios entre Manila 
y Tokio y otras ciudades japonesas . Mi Gobierno r econoce la importancia de estos 
adelanto s y espera con interés la suavización de los requisitos de visa do para los 
nacionales de Filipinas.  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 27 - 
  2) Filipinas satisface las  necesidades de prestación de cuidados  a la población  del Japón, 
que está envejeciendo  rápidamente , mediante el  acceso a servicios  de enfermería y 
cuidados a través de nuestro Acuerdo de Asociación Económica . Esperamos que se 
mejore la consideración de nuestros estudiantes para así  facilitar la satisfacción 
inmediata de esta importante demanda en el mercado japonés.  
3) Filipinas querría fomentar el envío de profesionales de tecnología de la información al 
Japón , y ello se facilitaría considerablemente si la aprobación de los certificados de 
elegibilidad llevara menos tiempo . 
4) Filipinas aprecia ría la cooperación en la aplicació n del Acuerdo MSF, en particular 
mediante un acuerdo de reconocimiento mutuo, de modo que las exportaciones de 
productos de Filipinas satisfagan las normas MSF del Japón.  
4.108.   Filipinas reconoce los beneficios mutuos obtenidos de la aplicación del Acuerdo de 
Asociación Económica entre Filipinas y el Japón y la necesidad de continuar nuestros esfuerzos 
encaminados al  examen general  del acuerdo este año.  
4.109.   En vista de lo que antecede, me complace decir que los "tres ejes " que inició  el Primer 
Ministro Abe se han extendido no solo al Japón sino también a Filipinas.  
4.110.   Filipinas felicita al Japón en este duodécimo examen de sus políticas comerciales y desea a 
la delegación del Japón, encabezada por el Sr . Tomochika Uyama, Director General  Adjunto de la 
Oficina de Asuntos Económicos, un excelente examen de sus políticas comerciales . También 
expresamos nuestro reconocimiento a la Secretaría por la preparación de un informe amplio y al 
Excmo . Sr. Jean-Paul Thuillier (Francia) por sus atinadas  observaciones como ponente.  
4.111.   Para terminar, Sra . Presidenta, me sumo a otros para felicitarle por sus esfuerzos en 
calidad de Presidenta del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales.  
ESTADOS  UNIDOS  
4.112.   El Japón es un asociado estratégico y económico vital  de los Estados Unidos y una figura 
clave en el sistema mundial de comercio . Felicitamos a l Japón por su compromiso de aplicar  
normas comerciales internacionales ambiciosas y de alto nivel, de lo que son un ejemplo 
destacado  su participación en las convers aciones sobre el Acuerdo de Asociación Transpacífico . 
Además, el importante cometido  del Japón como miembro de la APEC refuerza  también nuestro 
interés mutuo en promover un programa amplio de liberalización del comercio.  
4.113.   En la OMC, los Estados Unidos valor an sus estrechas relaciones de trabajo con el Gobierno 
del Japón y el apoyo de larga data del Japón al sistema multilateral de comercio basado en normas 
consagrado en la OMC . Observamos también las constantes contribuciones del Japón a través de 
las instit uciones de la OMC para asegurar que la introducción unilateral de nuevas medidas 
proteccionistas no menoscabe los importantes progresos realizados por la OMC en la apertura de 
los mercados en todo el mundo.  
4.114.   Apreciamos las sólidas relaciones de trabajo con nuestros e quipos en las negociaciones 
sobre la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información y compartimos la opinión de 
que deben finalizarse lo antes posible a fin de  que podamos avanzar en la importante tarea de 
aplicar un acuerdo y obtener sus beneficios . Tomamos nota también del importante papel de 
liderazgo del Japón en las negociaciones sobre el comercio de servicios.  
4.115.   En los dos años transcurridos desde el último examen de sus políticas comerciales, el 
Japón ha seguido poniendo en vigor nuevos acuerdos de asociación económica, el más reciente de 
ellos con Australia . Sin embargo, observamos la escasa  ambición reflejad a en el componente de 
agricultura de su nuevo acuerdo con Australia . Lo mismo cabría decir de los acuerdos de 
asociación econ ómica más recientes del Japón con el Perú y la India . Como líder mundial con 
importantes responsabilidades en el sistema mundial de comercio, esperamos que el Japón 
demuestre un nivel de ambición más alto en los futuros acuerdos de libre comercio, en parti cular 
el Acuerdo de Asociación Transpacífico . WT/TPR/M/310  • Japón 
- 28 - 
  4.116.   Los Estados Unidos aprecian los esfuerzos del Japón por realizar reformas estructurales 
que impulsarán el crecimiento interno en beneficio del Japón y de toda la comunidad comercial 
mundial . En particular, los Estados Unidos felicitan al Primer Ministro Abe por sus actividades 
encaminadas a reformar el sector agrícola del Japón . Como explicó brevemente, "las grandes 
reformas de la política agrícola no pueden seguir esperando ". De hecho, las reformas de las 
coope rativas agrícolas que ha propuesto son históricas  y, si se aplican con éxito, serán las 
primeras en 60 años . Estas reformas internas muy esperadas, sumadas a la liberalización del 
mercado agrícola  y a medidas adoptadas a través de l Acuerdo de  Asociación Tr anspacífico , 
dan lugar a  perspectivas de una nueva era para la agricultura del Japón.  
4.117.   Las reformas estructurales significativas aumentarán  la productividad  del Japón , actuarán 
como  un motor renovado para el crecimiento económico y contribuirán a mejorar lo s desequilibrios 
en el comercio mundial . El Primer Ministro ha señalado  otras distintas esferas para la reforma, 
incluidas algunas relacionadas con la gobernanza de las empresas, la atención médica, 
los impuestos, la reorganización del gobierno y los merca dos de trabajo . Con respecto a las 
reformas de la reglamentación, el Primer Ministro ha reconocido que las reformas audaces de la 
reglamentación impulsarán la productividad  y aumentarán la competitividad mundial del Japón.  
4.118.   Aplaudimos la visión y el comprom iso del Primer Ministro y apoyamos sus esfuerzos 
encaminados a promover la reforma y la expansión económica mutuamente beneficiosa s. En este 
contexto, la participación del Japón en las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico 
podría contribuir  sustancialmente  al logro de los objetivos de reforma económica y crecimiento,  
incluido el éxito del "tercer eje " del Primer Ministro, cuyo objetivo es llevar adelante la reforma 
estructura l de la economía . El propio Primer Ministro señaló recientemente la importancia del 
Acuerdo de Asociación Transpacífico y explicó que la finalización de ese tipo de acuerdos  de 
comercio e inversión está entre las tareas más urgentes que nos aguardan ". Y en 2013 observó 
que el Acuerdo de Asociación Transpacífico es un marc o que promete "prosperidad en el futuro " 
para Asia y el Pacífico.  
4.119.   Con un mandato electoral renovado, confiamos en  que la administración de Abe continuará 
llevando a cabo reformas reglamentarias internas ambiciosas y adoptará otras medidas 
estructurales par a estimular la competencia y crear nuevas oportunidades económicas . La energía 
renovable es también una esfera en la que esperamos  que exista un mayor acceso al mercado . 
Además, aunque los aranceles industriales del Japón son generalmente bajos, hay todaví a 
obstáculos no arancelarios considerables . Los Estados Unidos siguen esperando en consecuencia 
que el Japón tome medidas nuevas y ambiciosas para aumentar la transparencia, reducir la 
reglamentación innecesaria y eliminar otros obstáculos no arancelarios al comercio.  
4.120.   Desde esta perspectiva, como  prioridad clave , los Estados Unidos siguen instando al Japón 
a que asegure  condiciones  de competencia  uniformes y equivalentes entre Japan Post  y el sector 
privad o en los seguros, la banca y los servicios de entreg a urgente . Seguiremos de cerca  la 
privatización Japan Post  a medida que se lleva a cabo  este año . Otra prioridad es que el Japón se 
asegure de que sus medidas MSF estén basadas en la ciencia y se ajusten a  las normas 
internacionales . Los Estados Unidos ins tan también al Japón a que, entre otras cosas, elimine los 
obstáculos no arancelarios que menoscaban la capacidad de los fabricantes extranjeros de 
automotores de competir en condiciones de igualdad con sus competidores japoneses ; tome 
medidas para asegura r que el mercado de tecnologías de la información y las comunicaciones esté 
abierto y promueva la competencia leal ; asegure oportunidades transparentes y justas para que 
las empresas extranjeras compitan para obtener contratos en el ámbito de la  contrataci ón pública ; 
y asegure un acceso equivalente para que las empresas extranjeras puedan beneficiarse de  los 
programas fiscales y los incentivos  financiados por el Gobierno ofrecidos en sectores específicos.  
4.121.   Los Estados Unidos aprecian el apoyo del Japón a la expansión  del comercio mundial y su 
compromiso con el sistema multilateral de comercio . Esperan  seguir trabajando en estrecha 
cooperación con el Gobierno del Japón hacia el logro de un sistema multilateral de comercio más 
abierto.  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 29 - 
  COSTA  RICA 
4.122.   Costa Rica par ticipa con gran interés en este Examen de políticas comerciales de Japón, 
que es además un importante socio comercial en Asia : es el segundo origen de las importaciones 
de esa región a nuestro país y el cuarto destino de nuestras exportaciones.  
4.123.   Costa Rica también quisiera reconocer el importante papel de Japón en la OMC, su apoyo 
decidido al sistema multilateral de comercio, su compromiso para lograr que las negociaciones de 
la Ronda de Doha alcancen una conclusión exitosa y su valiosa contribución al progr ama de ayuda 
para el comercio de la OMC . Costa Rica, al igual que Japón, participa en iniciativas como la 
ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI), el Acuerdo sobre el Comercio de 
Servicios y el Acuerdo sobre Bienes Ambientales . Costa Rica además comparte con Japón intereses 
en temas como el relativo al fortalecimiento de las normas de la OMC, en particular en materia de 
antidumping, el Examen del Entendimiento de Solución de Diferencias, el interés en el impulso del 
crecimiento verde  y el estudio de las cadenas globales de valor.  
4.124.   Tanto el informe de la Secretaría como la exposición de políticas hecha por el Gobierno 
japonés hacen referencia a que las medidas aplicadas para la recuperación de la economía 
japonesa han comenzado a estimu lar la economía, aunque aún se requiere avanzar en la 
resolución de problemas estructurales importantes para lograr un crecimiento económico vigoroso, 
lo que incluye aumentar la participación de la mujer en el empleo y hacer frente al envejecimiento 
de su población . En este sentido, nos parece muy interesante para este ejercicio conocer los 
planes futuros del Gobierno japonés para resolver estos problemas estructurales, en particular las 
medidas dirigidas a la liberalización del comercio, a estimular la com petencia y atraer más 
inversión extranjera directa, temas clave a los que se ha hecho referencia en las declaraciones 
anteriores.  
4.125.   Sigue llamando nuestra atención, que a pesar de los cambios introducidos en los últimos 
años, se mantiene un elevado nivel de protección al sector agrícola, a través de diferentes 
medidas entra las que se encuentran los aranceles elevados, contingentes arancelarios, políticas 
de ayuda interna y medidas no arancelarias . Lo anterior lleva a que, según indica el Informe de la 
Secret aría, los precios internos se mantengan por encima de los precios mundiales . Por otro lado, 
el Informe de la Secretaría indica que aunque Japón ha continuado la transición a un sistema de 
ayuda basado en el sostenimiento de los ingresos, el sistema de sost enimiento de precios del 
mercado aún sigue siendo el componente principal de las ayudas concedidas al sector agrícola . 
En ese sentido, seguiremos con interés los pasos que está dando Japón hacia un comercio agrícola 
orientado al mercado y para aumentar la competitividad y la productividad de este sector a largo 
plazo.  
4.126.   En el marco de este Examen de políticas comerciales, Costa Rica presentó a Japón un 
conjunto de preguntas sobre varios elementos de su política macroeconómica y comercial . Quisiera 
agradecer l a atención que Japón ha dado a estas preguntas, y concluir mi intervención deseándole 
muchos éxitos en este Examen de políticas comerciales.  
SINGAPU R 
4.127.   Las relaciones económicas entre Singapur y el Japón se basan en el Acuerdo Económico 
entre el Japón y Sing apur para una Asociación en la Nueva Era . Este fue el primer acuerdo de 
asociación económica  que formalizó el Japón y uno de los primeros acuerdos de libre comercio de 
Singapur con un interlocutor comercial importante . Esto dice mucho sobre la fortaleza de  nuestras 
relaciones y nuestros vínculos bilaterales, que se han reforzado  desde que entró en vigor ese 
Acuerdo en 2002 . El año pasado, el Japón ocupó el noveno lugar entre los interlocutores 
comerciales de Singapur , con un comercio bilateral equivalente  a 34.000 millones de dólares.  
4.128.   Las corrientes bilaterales de inversión siguen siendo también considerables . A fines 
de 2013, el Japón era el tercer inversor más importante de Singapur , con una inversión directa 
total de 52.000 millones de dólares, en tanto q ue Singapur ocupaba el cuarto lugar como fuente 
de inversi ones en el Japón . Ha habido empresas japonesas en Singapur desde hace mucho tiempo 
y actualmente utilizan  cada vez más Singapur como sede de su comercio mundial y como centro 
para el desarrollo de t alentos y de empresas . De manera análoga, las empresas de Singapur han 
invertido también activamente en el Japón, en particular en los sector es inmobiliario, WT/TPR/M/310  • Japón 
- 30 - 
  de hospitalidad y logístico y más recientemente en los servicios de alimentación , los productos 
químicos , y electrónicos y la ingeniería de precisi ón. El año próximo se conmemorará el 
quincuagésimo aniversario de las relaciones diplomáticas entre Singapur y el Japón, y Singapur 
aguarda  con interés la finalización del examen que se está realizando  del A cuerdo de Asociación 
Económica, que asegurará que ese Acuerdo siga siendo pertinente para las necesidades de las 
empresas y allane el camino para el establecimiento de vínculos económicos bilaterales más 
fuertes.  
4.129.   Singapur coopera también estrechamente con el Japón en iniciativas de integración 
regional como el Acuerdo de Asociación Transpacífico, la Asociación Económica Regional Amplia y 
el Acuerdo de Asociación Económica Global entre el Japón y los Estados miembros de la Asociación 
de Naciones del Asia Sud oriental . Estas iniciativas reflejan el compromiso constante  de 
incrementar  las relaciones comerciales y la inversión en la región y ponen también de relieve la 
posición del Japón en aras de la liberalización . Según el informe del Gobierno, las exportacion es y 
las importaciones de la ASEAN aumentaron un  4,8% y un 11,5 %, respectivamente , en 2013 en 
comparación con 2012 . Singapur se propone  continuar nuestra estrecha cooperación con el Japón 
para fortalecer la integración económica regional.  
4.130.   En la OMC, Singap ur aprecia sinceramente el compromiso del Japón con la liberalización 
del comercio y su papel de defensor del sistema multilateral de comercio . Singapur expresa su 
reconocimiento por la reducción del promedio aritmético global del tipo arancelario NMF del 6,3% 
en 2012 a l 5,8% en 2014 . El Japón ha hecho frente a desafíos económicos internos persistentes, 
incluido s un déficit comercial en aumento  y el impacto económico del terremoto, el tsunami y el 
incidente nuclear de 2011. S in embargo, no ha aumentado sus aranceles y sigue oponiéndose 
firmemente al proteccionismo y las medidas que restringen el  comercio  no solamente  en la OMC 
sino también en otros foros internacionales como el G-20 y el APEC . El Japón ha sido también un 
defensor firme y constante de las ini ciativas de desarrollo . Singapur espera trabajar en estrecha 
cooperación con el Japón para seguir fomentando  la liberalización del comercio en la OMC , entre 
otras cosas , mediante el programa para después de Bali, el Acuerdo sobre Tecnología de la 
Informaci ón y el Acuerdo sobre Bienes Ambientales . También esperamos con interés la pronta 
ratificación y el depósito por el Japón del instrumento de aceptación del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio.  
4.131.   Como el segundo inversor extranjero directo más importante del mundo, la tercera 
economía y el cuarto importador y exportador de mercancías, la salud económica del Japón es vital 
para la recuperación de la economía mundial y la viabilidad de las cadenas de valor mundiales . 
Singapur espera que el Japón siga reforma ndo sus mercados financieros y de capital  y continúe 
sus esfuerzos encaminados a  reducir la proporción entre la deuda pública y el PIB, fomentar la 
inversión extranjera directa en el Japón y mejorar la productividad, especialmente en el sector de 
servicios . Alentamos también al Japón a continuar sus esfuerzos tendientes a  liberalizar su sector 
agrícola.  
4.132.   Aquí en Ginebra, la delegación de Singapur mantiene estrechas relaciones de trabajo con 
el Embajador Yoichi Otabe y su equipo de colegas extremadamente comp etentes y dedicados . 
Esperamos seguir cooperando estrechamente y llevar adelante nuestro objetivo común de  elaborar  
un programa para después de Bali para julio y una Décima Conferencia Ministerial con éxito  en 
Nairobi . Singapur agradece al Japón sus respue stas a nuestras preguntas presentadas por escrito 
y le desea el mayor de los éxitos en el duodécimo examen de sus políticas comerciales.  
TURQUÍA 
4.133.   El Japón es muy importante  para la economía y el comercio mundial . Por ser la tercera 
economía más importante  del mundo, el éxito y las estrategias del Japón para superar la deflación 
y revitalizar su economía tienen también consecuencias importantes para los demás Miembros de 
la OMC.  
4.134.   El Japón ha venido aplicando un amplio programa de reforma en apoyo de la demanda  
interna en los últimos años . Teniendo en cuenta el prolongado período de estancamiento , 
los efectos negativos del terremoto y el tsunami de 2011 y la crisis mundial, el crecimiento de 
1,5% del PIB  en 2012 y 2013 era entonces  suficiente para sentirse optim ista acerca del éxito del 
programa . Sin embargo,  la tasa de crecimiento relativamente baja (0,9%) en 2014 y las débiles WT/TPR/M/310  • Japón 
- 31 - 
  expectativas para 2015 (0,8 % según el FMI) muestran que el Japón tiene todavía mucho que 
hacer para lograr un crecimiento satisfactorio.  
4.135.   Además del débil crecimiento económico, la proporción entre la deuda pública y  el PIB más 
alta del mundo y la volatilidad del yen en comparación con otras divisas  son aspectos  que causan 
preocupación . Creemos que un buen equilibrio entre un crecimiento ec onómico sostenible y estos 
dos aspectos  solo puede lograrse si el Gobierno del Japón pone en práctica la difícil e incluso 
penosa reforma estructural con un conjunto óptimo de medidas fiscales y monetarias . 
Afortunadamente, hay también razones para creer en la capacidad y la voluntad del Gobierno del 
Japón de hacer  lo necesario a este respecto . 
4.136.   El Japón ha seguido siendo un defensor activo del sistema multilateral de comercio basado 
en normas durante el período que se examina . Es preciso reconocer debidamen te su política 
comercial transparente y previsible, basada principalmente en aranceles aduaneros , y su escasa 
utilización de medidas comerciales correctivas . 
4.137.   Nos complace n también el compromiso  y el liderazgo del Japón en la prestación de  ayuda a 
los paíse s menos adelantados a través de programas amplios como la "Iniciativa de Desarrollo 
para el Comercio ", el movimiento "Una aldea, un producto " y el Sistema Generalizado de 
Preferencias.  
4.138.   Quiero aprovechar esta oportunidad para  dar las gracias  a nuestros cole gas japoneses que 
integran  la misión permanente ante la OMC por su ardua labor y su valiosa contribución a las 
actividades que se realizan diariamente en esta casa.  
4.139.   El Japón es un valioso asociado  para Turquía . Disfrutamos también de una cooperación 
positi va con el Japón en el G-20 y en varios acuerdos plurilaterales como el Acuerdo sobre el 
Comercio de Servicios, el Acuerdo sobre Tecnología de la Información y el Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales . Turquía y el Japón han mantenido  siempre relaciones política s excelentes . 
Lamentablemente , como también dijimos en el último examen del Japón, el volumen de nuestro 
comer cio (3.500 millones de dólares en 2014) está muy lejos de reflejar el potencial de nuestras 
economías y nuestra excelentes  relaciones políticas . Además, nuestro comercio bilateral se inclina 
decididamente a favor del Japón, y creemos  que debería avanzar hacia un equilibrio.  
4.140.   En términos de inversión extranjera directa, aunque el Japón es uno de los principales 
países inversores del mundo, la inversió n extranjera directa del Japón en Turquía en el último 
decenio ascendió apenas  a 1.500 millones de dólares, en tanto que Turquía pudo atraer en el 
mismo período corrientes de inversión extranjera directa de 117.000 millones de dólares . En este 
marco, Turqu ía desea  también atraer más inversión extranjera directa del Japón, al tiempo que 
aumenta su comercio tradicional de bienes y servicios.  
4.141.   Con respecto al sector agrícola, que está muy reglamentado, quiero subrayar en particular 
la aplicación estricta de med idas MSF por el Japón, que lamentablemente impiden que Turquía 
exporte algunos productos agrícolas importantes . Confiamos en que el Japón complet ará muy 
pronto  los procedimientos necesarios y permitirá la presencia de  estos productos en el mercado 
japonés.  
4.142.   Como se menciona en el informe de la Secretaría, el Japón y Turquía han empezado a 
negociar un Acuerdo de Asociación Económica durante el período que se examina . La primera 
ronda de negociaciones tuvo lugar en diciembre de 2014. E l Acuerdo abarcará una am plia gama de 
esferas, incluidos el comercio de mercancías y de servicios, los procedimientos aduaneros, la 
inversión , el comercio electrónico, los derechos de propiedad intelectual y la competencia . 
Creemos que este Acuerdo de Asociación Económica nos ayud ará a fortalecer y desarrollar más 
nuestras relaciones bilaterales económicas y comerciales.  
4.143.   Por último, quiero expresar mi reconocimiento  a la Sra . Presidenta por su competente 
dirección del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales durante su mandato . WT/TPR/M/310  • Japón 
- 32 - 
  NORUEGA  
4.144.   Han pasado cuatro años desde que el devastador terremoto asoló la zona oriental d el 
Japón el 11 de marzo de 2011 y causó enormes sufrimientos humanos y económicos ; Noruega 
encomia  al pueblo japonés por sus esfuerzos y sus sacrificios durante el p roceso de recuperación.  
4.145.   Voy a  hacer en primer lugar algunas observaciones sobre las relaciones comerciales 
bilaterales entre Noruega y el Japón . El Japón ocupa el tercer lugar entre los interlocutores 
comerciales de Noruega en Asia . Las importaciones de mercancías  del Japón a Noruega han 
aumentado en los últimos años . El comercio total de mercancías entre Noruega y el Japón ha 
permanecido relativamente sin cambios, pese a la caída en otros mercados . El comercio de 
servicios entre Noruega y el Japón es consi derable, y una tercera parte de este comercio 
corresponde al sector marítimo.  
4.146.   El pescado fresco es uno de  los principales productos de exportación de Noruega, 
en particular el salmón y la caballa frescos,  y los mariscos de Noruega se han convertido en una 
parte importante de la cultura culinaria del Japón . Además, observamos que las empresas 
japonesas desempeñan un papel cada vez más importante en la cadena de valor de productos 
marinos , lo que pone de relieve  una vez más nuestro interés común en un mercado  abierto y 
transparente , con normas previsibles , para el comercio de pescado y marisco.  
4.147.   El transporte marítimo es un importante facilitador del comercio mundial y Noruega asigna 
alta prioridad a este sector . La mejor a del acceso y el suministro de servicio s de transporte 
marítimo en condiciones de mercado abiertas e iguales benefician a  todos los Miembros de la OMC 
y son crucial es para el desarrollo económico . Noruega cree que las ofertas mejoradas y los 
compromisos vinculantes  en la OMC son importantes par a la competencia leal y el crecimiento 
económico . El Japón es un participante muy importante en el sector marítimo , posee  la seg unda 
flota más grande del mundo y es un actor clave a este respecto.  
4.148.   El Japón es la tercera economía del mundo y Noruega tiene grandes  expectativas para la 
reconstrucción y el proceso de reforma económica que está llevando a cabo actualmente . 
Confiamos en que tendrá é xito en sus esfuerzos en el marco de la Abenomics encaminados a 
impulsar  un crecimiento económico sostenible después  de años de deflación, por ejemplo, 
mediante la reforma  del mercado de energía  y la inclusión de la población femenina en el mercado 
de trabajo.  
4.149.   Quiero también mencionar que los exportadores noruegos de equipo marítimo han dado a 
conocer sus dificultades p ara entrar en el  mercado japonés . Dada su importancia c omo nación 
constructora de buques, el Japón reviste un interés particular . Nuestros productos se usan 
ampliamente en otros mercados, pero parecería que los astilleros y los propietarios de buques 
prefieren productos japoneses cuando formalizan contratos, construyen y equipan buques , y que 
algunas normas aduaneras podrían impedir  la importación y la instalación y/o el reemplazo de 
partes necesarias en buques extranjeros . Con estos antecedentes, querría s aber si hay medidas 
legislativas, reglamentos aduaneros, sistemas relacionados con la financiación u otras medidas que 
podrían impedir que los astilleros y los propietarios de buques compren equipo marítimo 
extranjero . Pedimos a la delegación del Japón que  investigue  este problema y que nos aclare  las 
prácticas y las normas actuales a fin de facilitar el acceso a l importante mercado japonés.  
4.150.   Para facilitar el comercio internacional e integrar  mejor  el mercado del Japón en el 
comercio mundial, sería muy útil  mejorar la armonización y el reconocimiento mutuo  de las 
normas, certificaciones de productos y autorizaciones de comercialización, así como la adopción de 
normas internacionales por el Japón . Hemos observado  la necesidad de esa armonización con las 
norma s internacionales, en particular en los sector es de la energía, la salud y el bienestar y el 
equipo médico, las instalaciones fuera de la costa, la tecnología, los productos de consumo y los 
alimentos,  incluida la armonización de las normas japonesas relat ivas a la seguridad de los 
alimentos . Querríamos saber  si la delegación del Japón podría responder a est as cuestiones . 
4.151.   Con referencia al capítulo 2 del informe del Japón, nos complace observar que está 
participando activamente en las negociaciones plurilat erales relacionadas con el Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información, el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios y el Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales . Es importante que el Japón, que es  una de las mayores economías comerciales del WT/TPR/M/310  • Japón 
- 33 - 
  mundo, desempeñe un pape l activo, junto con otros Miembros de la OMC, en la liberalización 
multilateral del comercio.  
4.152.   Noruega felicita al Japón por su concentración cada vez mayor en acuerdos comerciales 
bilaterales y multilaterales, que pueden promover el aumento del libre comer cio a nivel 
internacional y complementar la participación en  la OMC.  
4.153.   El Japón colabora estrechamente con  Noruega en la OMC y desempeña un importante 
papel en la OMC en general . Queremos dar crédito al Japón por sus contribuciones constructivas y 
positivas en las negociaciones , en particular sobre  normas . El acuerdo sobre normas, junto con  el 
acceso a los mercados para los productos  no agrícolas y los servicios, por ejemplo, es importante 
para el resultado de las negociaciones del Programa de Doha para el De sarrollo.  
4.154.   Para terminar, confiamos en que este examen resulte útil para el Japón y para los demás 
participantes . Esperamos recibir sus respuestas a nuestras observaciones de hoy, y agradecemos 
las respuestas a nuestras preguntas  presentadas  por escrito, qu e estudiaremos detenidamente . 
UNIÓN  EUROPEA  
4.155.   Huelga decir que el Japón es un socio estratégico de la UE en muchas cuestiones que 
incluyen pero no se limitan al comercio y la inversión.  
4.156.   Desde el último examen realizado en 2013 el Japón ha iniciado un ambicio so programa de 
reforma para superar la deflación y revitalizar su economía tras más de 10 años de desaceleración . 
La Unión Europea, aunque aprecia el conjunto de reformas en su totalidad, observa con particular 
interés las medidas que se aplicarán para abr ir más la economía del Japón al comercio exterior y la 
inversión . La UE es plenamente consciente de que las reformas y las medidas no son fáciles de 
realizar, y no podemos sino alentar al Japón a que prosiga el buen trabajo que ha llevado a cabo 
hasta ahor a. 
4.157.   Unas breves palabras sobre nuestra r elación bilateral con el Japón. Las relaciones 
comerciales y económicas bilaterales entre la UE y el Japón son muy antiguas y se han 
desarrollado gradualmente para convertirse en una multiplicidad de diálogos sobre po líticas que 
contribuyen a fomentar una cooperación más estrecha entre dos asociados con posiciones 
similares . La UE y el Japón trabajan ahora en estrecha cooperación sobre una amplia gama de 
cuestiones que van desde asuntos económicos, comerciales y de inv ersión a cuestiones de 
seguridad regional, desarrollo, gestión del socorro en casos de desastre ; derechos humanos, 
energía y medio ambiente, política social y ciencia y tecnología.  
4.158.   La UE quiere intensificar sus relaciones con el Japón y a este respecto se están llevando a 
cabo negociaciones encaminadas a la conclusión de un acuerdo de libre comercio y un acuerdo de 
asociación estratégica . La formalización de un acuerdo de libre comercio entre dos de las 
economías más importantes del mundo deberá dar por res ultado mercados más transparentes y 
abiertos en el Japón . Además, la UE sigue convencida de que las cuestiones que se están 
negociando actualmente en el marco del acuerdo de libre comercio complementarían el "tercer 
eje" de la Abenomics, cuyo objetivo es l a reforma estructural.  
4.159.   Quiero también transmitir el reconocimiento de la UE por el cometido constructivo que 
desempeña el Japón en lo que respecta a la reanudación de las negociaciones en la OMC . 
La UE confía en que el Japón seguirá participando activament e en el sistema multilateral de 
comercio, conforme expresa en su informe, y comparte con el Japón la voluntad de evaluar la 
posibilidad de reflejar los resultados de las iniciativas bilaterales y plurilaterales en el sistema 
multilateral de comercio.  
4.160.   Pese a los esfuerzos del Japón por reformar su economía, hay varios obstáculos al 
comercio de mercancías y servicios, la inversión y la contratación pública que continúan 
dificultando las exportaciones en sectores donde  la demanda de productos y servicios europ eos 
sería de otro modo  elevada . La UE confía en que el compromiso del Japón con la reforma 
reglamentaria seguirá constante y se fortalecerá incluso en el nuevo gobierno del Primer 
Ministro  Abe. WT/TPR/M/310  • Japón 
- 34 - 
  4.161.   La UE observa en particular que las restricciones a la inversi ón extranjera directa han 
estado en vigor durante mucho tiempo y han dado por resultado un nivel muy bajo de inversiones 
en el Japón en comparación con otras grandes economías del mundo . El Japón menciona en su 
informe medidas encaminadas a atraer esa inve rsión. La UE querría saber más acerca de las 
medidas que se propone adoptar para alentar la inversión extranjera directa.  
4.162.   Pasando a las preguntas de la UE, quiero destacar que las cuestiones que planteamos han 
sido consideradas y confirmadas por los operad ores de la UE como obstáculos al comercio . 
Me concentraré en algunas:  
4.163.   Con respecto a la contratación pública, la UE observa que los licitadores extranjeros siguen 
tropezando con dificultades para acceder a ese mercado . La UE agradece la respuesta del Japón  en 
la que indica que se han tomado medidas voluntarias para garantizar procedimientos de 
contratación pública no discriminatorios, transparentes, justos, competitivos y abiertos, y espera 
que esas medidas permitan una mayor apertura de su mercado de contr atación pública en el 
futuro próximo . Confía al mismo tiempo en que los actuales avances en materia de políticas de 
contratación pública, como la contratación ecológica o las medidas a favor de las pequeñas y 
medianas empresas tendrán lugar sobre la base d e criterios objetivos y con un enfoque no 
discriminatorio.  
4.164.   Con respecto a los servicios, la UE ha presentado al Japón varias preguntas en que se 
exponen las preocupaciones de la UE acerca de la liberalización insuficiente del sector de servicios . 
La UE con sidera que se necesita una mayor liberalización para mejorar la competencia y asegurar 
el trato justo y equitativo de todas las empresas, nacionales y extranjeras, por ejemplo en el 
sector de correos y servicios de mensajeros.  
4.165.   En cuanto a las medidas sanit arias y fitosanitarias, la UE reitera su llamamiento al Japón 
para que ajuste sus normas internas a las normas internacionales , como las de  la Organización 
Mundial de Sanidad Animal , en el caso de la regionalización , y con respecto a la carne vacuna y los 
productos bovinos en el caso de las condiciones para la importación . En relación con las 
aprobaciones de aditivos y plaguicidas, la UE también espera que la alineación con las normas 
internacionales conduzca a procedimientos de aprobación acelerados, al ti empo que se mantiene 
un equilibrio adecuado entre las preocupaciones de seguridad y el comercio legítimo.  
4.166.   Para terminar, expreso mi  agradecimiento  a la delegación del Japón por su amable 
atención . La UE espera con interés las respuestas del Japón a las pre guntas que hemos planteado 
hoy y las que se han presentado anteriormente por escrito.  
TERRITORIO  ADUANERO  SEPARADO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU  
4.167.   El Territorio Aduanero Separado de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu y el Japón han 
disfrutado de relaciones c omerciales estrechas y mutuamente beneficiosas desde hace muchos 
años. El Japón ha sido desde hace tiempo nuestro tercer interlocutor comercial y una fuente 
importante de inversión extranjera . Desde 2011, nuestra cooperación bilateral se ha fortalecido 
aún más con la firma de varios acuerdos o memorandos de entendimiento en esferas como la 
inversión, el cielo abierto, el reconocimiento mutuo de los resultados de la inspección, la 
cooperación industrial, el comercio electrónico y el turismo, así como la supe rvisión financiera y la 
propiedad intelectual.  
4.168.   Dadas esas estrechas relaciones bilaterales y el papel de liderazgo del Japón en la región 
de Asia y el Pacífico, asignamos naturalmente gran importancia al programa de reforma económica 
del Japón y a su reper cusión  en la economía japonesa.  
4.169.   Observamos en el informe de la Secretaría que las medidas de expansión monetaria y las  
políticas fiscales adoptadas por el Japón desde el último examen han dado apoyo a la economía 
pero no lo suficiente para lograr un fuerte  crecimiento económico . En 2013, la economía del Japón 
creció un 1,5 %, sobre la base de una producción industrial, ventas al por menor y gastos de 
consumo sólidos, en tanto que se calcula que el crecimiento del PIB real fue solo de 0,9 %. 
El aumento del imp uesto al consumo de 5 % a 8% tuvo un efecto negativo en la demanda interna.  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 35 - 
  4.170.   El déficit comercial del Japón alcanzó niveles sin precedentes en 2013 y, pese a que las 
exportaciones aumentaron en términos de dólares de los Estados Unidos, las importaciones 
también llegaron al nivel más alto de la historia . Esperamos con interés la plena aplicación de la 
Estrategia de Crecimiento revisada del Japón, que incluye varias reformas estructurales de gran 
alcance y que cabe esperar que contribuya a revitalizar la econo mía. 
4.171.   En cuanto a las cuestiones multilaterales, reconocemos el papel de liderazgo del Japón en 
los foros comerciales regionales y multilaterales, como la APEC y la OMC . Nuestras posiciones son 
similares a las del Japón en las negociaciones sobre la agricul tura, los servicios, el registro y las 
normas relativas a las indicaciones geográficas, y somos parte en las negociaciones plurilaterales 
sobre la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información, el Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales y el Acuerdo s obre el Comercio de Servicios.  
4.172.   En algunos sectores específicos, el Japón otorga acceso preferencial con arreglo al Sistema 
Generalizado de Preferencias a 144 países . Ese Sistema se revisa cada 10 años ; la próxima 
revisión se hará en 2021 . Consideramos que los requisitos para la graduación del Sistema 
Generalizado de Preferencias del Japón son menos estrictos que los de otros Miembros 
desarrollados . Alentamos por eso al Japón  a que examine esos requisitos a fin de mantener una 
competencia leal en su mercado interno.  
4.173.   Nos preocupan también los procedimientos y los requisitos aduaneros del Japón . 
Las normas sobre presentación anticipada para los productos frescos importados aprobadas por las 
aduanas del Japón el 1° de marzo de 2014 requieren que los operadores p resenten 
electrónicamente, en principio a más tardar 24 horas antes de la partida del buque del puerto de 
carga, a las aduanas del Japón información sobre la carga en contenedores marítimos que se 
cargará en los buques que se proponen entrar a un puerto de l Japón . Esto significa que todos los 
productos frescos de países vecinos, incluidas las frutas y las flores, tienen que cosecharse y 
procesarse por lo menos 24 horas antes de la partida de la embarcación . Esto hace más difícil 
mantener y garantizar la fre scura y la calidad . Planteamos esta cuestión bilateralmente el año 
pasado . Confiamos en que el Japón reconocerá  la necesidad de tomar medidas para atender a 
estas preocupaciones.  
4.174.   Por último, quiero expresar mi reconocimiento al Embajador Otabe y a sus cola boradores 
por su actuación y su contribución a la OMC . Deseo al Japón el mayor de los éxitos en el examen 
de sus políticas comerciales.  
BRASIL  
4.175.   Esta es para mí una oportunidad especial de participar en el duodécimo examen de las 
políticas comerciales del Ja pón, un país que he admirado siempre, pero del que me siento ahora 
más cerca después de servir de Embajador del Brasil en Tokio durante casi tres años, hasta 
octubre de  2013.  
4.176.   Todos sabemos que el Japón, la tercera economía mundial y el cuarto país comercia nte del 
mundo, tiene un papel crucial en la recuperación de la economía mundial mediante el aumento de 
la productividad y la competitividad . En el contexto de la OMC, ha estado empeñado en lograr la 
conclusión exitosa del Programa de Doha para el Desarroll o y en la preparación del programa de 
trabajo después de Bali.  
4.177.   En el informe de la Secretaría se señala que pese a muchos desafíos, incluido el terremoto 
devastador de marzo de 2011 -yo estaba allí en ese momento, hace cuatro años , este miércoles -, 
el Japó n logró un crecimiento económico en 2013 y 2014, con previsiones  positivas para 2015 . 
Ese crecimiento está vinculado a la "Estrategia de tres ejes " de reforma que abarca medidas 
monetarias,  estímulo fiscal y transformación estructural en esferas como la en ergía, los servicios 
de salud y la agricultura.  
4.178.   La cuestión de la agricultura reviste especial interés para el Brasil . La reforma del sector 
agrícola es necesaria desde hace mucho tiempo e inevitable si el Japón quiere realmente introducir 
reformas económi cas sostenibles . Pese a algunas medidas adoptadas en los últimos años, el apoyo 
y la protección proporcionados a la agricultura siguen siendo muy altos en comparación con otros 
países.  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 36 - 
  4.179.   El nivel de ayuda interna del Japón es más alto que el promedio de la O CDE. Los expertos 
consideran que el sostenimiento de los precios de mercado, característico de la política agrícola del 
Japón, es una de las formas de ayuda que más distorsionan la producción y el comercio . 
Los precios administrados, en particular de la ca rne de porcino y de bovino, afectan gravemente a 
los exportadores de países en desarrollo como el Brasil, sin mencionar siquiera a los consumidores 
japoneses.  
4.180.   El promedio de los aranceles agrícolas, aunque está bajando, es de 14,9 %, mucho más 
alto que los derechos aplicados a los productos industriales . Un examen  más a fondo indica un 
panorama complejo en la agricultura : hay crestas arancelarias en el 6,6 % de las líneas, algunas 
cerca del  300%; y las tasas de utilización de los contingentes arancelarios, qu e abarcan alrededor 
de 200 líneas, son muy desiguales.  
4.181.   En cuanto a las medidas sanitarias y fitosanitarias, el Japón impone a menudo requisitos 
más restrictivos que los aplicados o  convenidos a nivel internacional, lo cual da lugar a aumentos 
innecesarios en los costos de cumplimiento para los exportadores . Teniendo en cuenta estas 
consideraciones, el Brasil acoge con satisfacción y alienta la decisión del Gobierno del Japón de 
adoptar reformas agrícolas estructurales y le insta a hacerlo de la forma más am biciosa y lo antes 
posible.  
4.182.   En el sector industrial, el Brasil ha venido vigilando continua y atentamente la ayuda 
relacionada con el desarrollo de la primera generación, y actualmente la segunda generación, 
del proyecto regional de aviones de propulsión a  chorro de Mitsubishi . En aras de la transparencia, 
hemos planteado repetidamente esta cuestión bilateralmente y en los comités pertinentes de la 
OMC. Lamentablemente, las respuestas proporcionadas por el Gobierno del Japón hasta este 
momento, incluidas la s de la semana pasada, han sido vagas, en especial dada la necesidad de 
determinar si esa ayuda se ajusta a las normas de la OMC . Instamos al Gobierno del Japón a 
actuar en forma más participativa y a dar respuestas satisfactorias lo antes posible.  
4.183.   El Bras il y el Japón han forjado una sólida relación bilateral en la inversión y el comercio . 
El Japón es la tercera fuente de inversión extranjera directa en el Brasil, con una posición 
preeminente en particular en los astilleros, la minería, la industria automo triz y las empresas 
agrícolas.  
4.184.   En el comercio de mercancías, el Japón es nuestro sexto interlocutor comercial más 
importante a nivel mundial y el segundo en Asia . Aunque dinámicas, las exportaciones del Brasil al 
mercado japonés están muy concentradas en p roductos básicos (mineral de hierro, café, soja), en 
tanto que nuestras importaciones son muy diversas y consisten en su mayoría en productos 
manufacturados como maquinaria, automóviles y productos químicos . El Brasil sigue dispuesto a 
trabajar con el Japó n para diversificar las corrientes comerciales en ambas direcciones.  
4.185.   Una medida concreta podría ser la reanudación de las exportaciones al Japón de carne 
vacuna procesada térmicamente, suspendidas desde  2012 debido a dos casos atípicos de 
encefalopatía esp ongiforme bovina . La prohibición es contraria a una resolución de la Organización 
Mundial de Sanidad Animal, que clasifica el riesgo sanitario del Brasil como "insignificante ", el más 
bajo en la escala de riesgos . Los consumidores japoneses saldrían cierta mente beneficiados 
gracias a un mayor acceso a la carne bovina brasileña, conocida por su alta calidad y su s 
condicione s sanitaria s en todo el mundo . Esperamos que se resuelva rápidamente esta cuestión.  
4.186.    En 2015 el Brasil y  el Japón celebran 120 años desde  el establecimiento de relaciones 
diplomáticas bilaterales . Con motivo de la visita del Primer Ministro Shinzo Abe al Brasil el año 
pasado, n uestra relación se fortaleció y alcanzó  el nivel de asociación global  estratégica.  
4.187.   Huelga decir que nuestros víncul os van más allá del comercio y la diplomacia . El Brasil 
alberga la mayor comunidad de ascendencia japonesa en el extranjero, con alrededor 
de 1,6 millones de personas, en tanto que el Japón alberga el tercer contingente en importancia de 
brasileños que viv en fuera de sus fronteras.  
4.188.   La cooperación bilateral se ha desarrollado y profundizado constantemente, sobre todo  en 
la inversión, la cooperación técnica, en particular en la agricultura, la educación, la salud, 
la energía, la ciencia y la tecnología . La fructífera  asociación en el proyecto de televisión digital se WT/TPR/M/310  • Japón 
- 37 - 
  considera actualmente una demostración de la capacidad de nuestros países de unir fuerzas y 
triunfar en el ámbito internacional, incluso en beneficio de los países en desarrollo.  
4.189.   Para los que no e stán familiarizados con las relaciones entre el Brasil y el Japón, 
su intensidad podría parecer poco lógica, dadas la distancia geográfica y las diferencias en los 
estereotipos entre los dos países . Sin embargo, nuestras relaciones son estrechas y fuertes,  
empezando por los profundos vínculos humanos que unen a nuestros dos pueblos . Les debemos, 
a ellos y a nuestros asociados internacionales, un esfuerzo por desarrollar más nuestra asociación 
sobre esas bases sólidas.  
4.190.   Antes de terminar, quiero agradecer las  respuestas presentadas por escrito a nuestras 
preguntas relativas a cuestiones tales como las subvenciones, las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, la propiedad intelectual, los obstáculos técnicos al comercio y las inversiones . 
Han sido enviadas a nuest ra capital para su examen y seguimiento.  
HONG  KONG,  CHINA  
4.191.   Hong Kong, China tiene vínculos económicos estrechos con el Japón, que ha sido uno de 
nuestros tres principales interlocutores comerciales durante decenios . El año pasado, el valor de 
nuestro comerc io bilateral superó los 54.000 millones de dólares, de los cuales  37.000 millones 
eran importaciones de l Japón . En el comercio de mercancías, Hong Kong, China ha sido el principal 
destino de las exportaciones de alimentos del Japón des de 2004, en tanto que  en los servicios ha 
habido  un crecimiento constante en los últimos años, en particular en sectores como los servicios 
de transporte y de viajes.  
4.192.   El Japón es también una de nuestras principales fuentes de inversión extranjera directa . 
Nuestra comunidad emp resarial japonesa es una de las mayores de la región de Asia y el Pacífico ; 
incluye 1.400 empresas japonesas, de las cuales 240 son sedes regionales y 465 oficinas 
regionales.  
4.193.   Confiamos en establecer en los próximos años una cooperación económica y comerci al aún 
más fuerte entre Hong Kong, China y el Japón, especialmente mediante la ampliación del comercio 
de servicios y la promoción de las inversiones bilaterales.  
4.194.   Pasaré a referirme ahora a aspectos específicos de las políticas y las medidas comerciales . 
En cuanto a los aranceles, apreciamos el hecho de que el Japón haya consolidado el 98,3 % de 
todas sus líneas arancelarias . Además, la diferencia entre el promedio de los aranceles NMF 
consolidados (5,9 %) y el promedio de los aranceles NMF aplicados (5,8 %) en 2014 era 
insignificante . Esto muestra un alto grado de previsibilidad en el régimen arancelario japonés . 
Sin embargo, el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados era relativamente alto  en el 
caso del calzado y los sombreros (32,6 %) y de los ali mentos preparados (18,3 %); y se aplicaban 
todavía crestas arancelarias internacionales al 7,4 % de todas las líneas arancelarias . Alentamos al 
Japón a introducir mejoras en estos aspectos.  
4.195.   Con respecto a las políticas comerciales en la agricultura, observam os que el nivel de 
ayuda y protección del sector agrícola del Japón sigue siendo alto . Las medidas comerciales que 
protegen el sector incluyen aranceles, salvaguardias especiales y contingentes arancelarios . En la 
ayuda interna, la tendencia de la ayuda en  el compartimento ámbar ha sido ascendente 
desde  2007. En el informe de la Secretaría se señala que el sostenimiento del precio de mercado 
es el principal componente de los programas de ayuda interna del Japón y que esto, junto con 
otras transferencias bas adas en el producto y el insumo, podría ser una de las formas de ayuda 
que más distorsionan la producción y el comercio . Aunque comprendemos que la agricultura es un 
sector delicado para el Japón, le alentamos a examinar sus medidas con miras a avanzar hac ia un 
régimen comercial más liberalizado.  
4.196.   En la facilitación del comercio, observamos que el Japón ya ha aplicado las disposiciones 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en las leyes y reglamentos nacionales en vigor . 
En efecto, tras las mejoras prog resivas introducidas en su Programa de operadores económicos 
autorizados, el plazo de levante de las mercancías importadas por esos operadores se ha reducido 
significativamente . Confiamos en que continuarán los esfuerzos en ese sentido . Esperamos 
también t rabajar en estrecha colaboración con el Japón y otros Miembros de la OMC para acelerar WT/TPR/M/310  • Japón 
- 38 - 
  la entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio a fin de lograr sus beneficios lo 
antes posible.  
4.197.   Hong Kong, China, junto con el Japón y algunos otros Mie mbros de la OMC, participan 
también activamente en negociaciones plurilaterales encaminadas a ampliar la cobertura de 
productos del Acuerdo sobre Tecnología de la Información y liberalizar el comercio en bienes 
ambientales . Tanto Hong Kong, China como el J apón son firmes defensores del sistema 
multilateral de comercio . Esperamos concluir oportunamente estas negociaciones para lograr un 
resultado equilibrado y comercialmente significativo que pueda compartirse multilateralmente con 
todos los Miembros de la O MC. 
4.198.   Por último, felicito a la delegación del Japón en Ginebra encabezada por el Embajador 
Otabe por el papel activo y constructivo que desempeña en varios aspectos de la labor de la OMC . 
Quiero también dar las gracias al Japón por adoptar el plazo alternat ivo para este examen y por 
sus respuestas a nuestras preguntas presentadas anticipadamente por escrito, que hacen que 
podamos mantener hoy un debate más interactivo . Deseo a la delegación del Japón un examen de 
sus políticas comerciales fructífero y exitos o. 
ECUADOR  
4.199.   El Ecuador participa con gran interés en este Examen de políticas comerciales . Por un lado, 
porque reconocemos el programa de reformas estructurales que se encuentra aplicando Japón 
tendiente a revitalizar su economía después de un decenio de de saceleración, programa que tiene 
como uno de sus ejes las reformas en materia de agricultura, energía y atención sanitaria y, 
por otro lado, por la adopción de una serie de medidas que tienen el objetivo de incrementar la 
productividad y la competitividad de ese país, así como la atracción de inversión extrajera  
4.200.   Por estas circunstancias, mi delegación destaca que dentro de la Estrategia de 
revitalización del Japón, las autoridades hayan fijado como objetivo primordial lograr la duplicación 
de la inversión e xtranjera directa para el año 2020, así como la aplicación desde el 2011 de 
medidas que apuntan a convertirlo en un centro de actividad empresarial en Asia . Las perspectivas 
de apoyo contemplan subvenciones para el establecimiento, incentivos fiscales y ta sas de patentes 
reducidas por la ubicación en sitios de investigación y desarrollo, que sin duda darán los resultados 
esperados si se aplican con consistencia en el tiempo.  
4.201.   Un elemento que preocupa a mi país tiene relación con las políticas de ayuda intern a y la 
protección al sector agrícola en el Japón, que a pesar de los cambios introducidos en los 
programas agrícolas, continúan siendo elevados si se los compara con otros países, convirtiéndolos 
en factores que podrían desestabilizar el comercio y la prod ucción mundial.  
4.202.   El Ecuador observa con interés la protección sistémica que se concede a ciertos productos 
culturales como el arroz, que se manifiesta por ejemplo, en los programas especiales para 
promover la limitación de la producción de arroz, los pagos destinados a la reconversión de los 
cultivos de arroz, el aporte del Gobierno a las primas del seguro obligatorio para el arroz, 
los pagos de sostenimiento de los ingresos agrícolas para el arroz, la dedicación exclusiva del 
compartimento azul al Programa de estabilización de los ingresos del arroz, la exclusión del arroz 
de los acuerdos comerciales regionales y de los sistemas generales de preferencias, y un arancel 
de 341 yenes por kilo, que deriva en una protección nominal de más del 800 %. 
4.203.   En cuanto se r efiere a materia sanitaria y fitosanitaria así como a obstáculos técnicos al 
comercio, se manifiesta en el informe de la Secretaría la rigurosidad que aplica en cuanto a las 
normas de calidad y seguridad, y los costos altos que puede implicar su observanci a. Este es un 
factor que el Ecuador mira con preocupación, ya que los estándares aplicados por Japón son 
ciertamente más rigurosos que las normas internacionales vigentes.  
4.204.   Nuestro país se encuentra actualmente trabajando en los requerimientos establecidos para 
el ingreso de mango ecuatoriano a Japón . Se ha solicitado información a la autoridad fitosanitaria 
de Japón, por parte de la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de Calidad del Agro 
(AGROCALIDAD), en julio de 2014, para poder continuar con el proceso de acceso a ese mercado . 
El Ecuador confía en que recibirá prontamente una respuesta sobre este tema.  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 39 - 
  4.205.   En el mes de noviembre pasado, el Ministro de Comercio Exterior del Ecuador visitó Japón, 
como una muestra de la voluntad al más alto nivel para fortalece r las relaciones bilaterales que en 
el 2018 cumplen 100 años . El objetivo a mediano plazo es suscribir un acuerdo comercial que 
elimine los obstáculos al comercio como los aranceles y requisitos más exigentes y que, sobre 
todo, esté centrado en la compleme ntariedad, respetando las sensibilidades de ambas partes.  
4.206.   Por otro lado, saludamos los cambios introducidos por el Gobierno japonés en su régimen 
de contratación pública, así como los avances en materia de servicios al haber incorporado nueva 
normativa en el sector de servicios financieros, como son las normas relativas a las operaciones de 
gran riesgo en consonancia con las normas internacionales.  
4.207.   El Ecuador reconoce el papel de Japón dentro de las negociaciones de la OMC y confía en 
que redoblará esfuerzo s para una exitosa conclusión del Programa de Desarrollo de Doha en el 
más breve plazo.  
4.208.   Hacemos votos por que este examen de las políticas comerciales de Japón sirva para 
mejorar el conocimiento de su mercado y de esa forma el acceso, en especial para prod uctos 
agrícolas provenientes de países en desarrollo ; para que se revise los programas de estímulo y 
ayudas internas, así como para reexaminar sus normas técnicas y medidas sanitarias y 
fitosanitarias.  
4.209.   Por último, el Ecuador desea dejar sentado su reconoci miento a los avances logrados en 
materia económico -comercial por Japón tomando en cuenta la recuperación realizada al haber 
hecho frente a graves fenómenos naturales como fueron el terremoto y el tsunami de 2011, 
así como la tragedia en la central nuclear de Fukushima, eventos que afectaron a la producción en 
todo el país, particularmente del sector exportador . A pesar de estos obstáculos y de resultados 
económicos menos satisfactorios en los últimos años, Japón es uno de los países más ricos del 
mundo.  
4.210.   Para concluir, deseamos anticipar nuestro agradecimiento a la delegación de Japón por sus 
respuestas a las preguntas que hemos planteado sobre algunos aspectos de su política comercial y 
que han sido enviadas a la Secretaría, lo que proveerá de insumos import antes para el 
fortalecimiento de las relaciones bilaterales en materia de comercio exterior.  
ARGENTINA  
4.211.   Nos complace que tras dos trimestres con crecimiento negativo en 2014, la economía 
japonesa esté mostrando signos de una leve recuperación.  
4.212.   También vemos  con satisfacción, como se menciona en el informe del Gobierno de Japón, 
que este Miembro siga manteniendo su compromiso con la liberalización del comercio en el marco 
del sistema multilateral de comercio basado en la OMC . Esperamos que ese compromiso se v ea 
reflejado en las negociaciones en curso en materia agrícola, sector que, como ustedes saben, 
sigue estando muy rezagado respecto al industrial en materia de mayor apertura y eliminación de 
políticas distorsivas.  
4.213.   Al respecto, Argentina ha visto con agrad o la reciente iniciativa expuesta por el Primer 
Ministro Shinzo Abe en la 189° Sesión de la Dieta el pasado 12 de febrero . Destacamos 
positivamente las palabras del Primer Ministro Abe de no temer al cambio frente a la tradición y 
que lo único eterno es el  cambio . Esperamos que este impulso de reformas en Japón también 
pueda ser una contribución a la reforma del sistema multilateral de comercio, el cual depende de 
una conclusión exitosa de la Ronda de Doha conforme a su mandato.  
4.214.   Las políticas proteccionista s de Japón en agricultura siempre han sido motivo de 
preocupación en nuestro país . El sector agrícola japonés continúa estando fuertemente 
distorsionado y poco orientado al mercado, debido a una combinación extraordinaria, por lo poco 
frecuente, de : i) barreras arancelarias extremadamente elevadas, de las cuales un considerable 
porcentaje son derechos no ad valorem ; ii) contingentes arancelarios, con métodos de asignación 
complejos, como lo reconoce la Secretaría en su informe ; iii) barreras para -arancelari as; 
iv) medidas de salvaguardia especial ; v) restricciones a la producción ; vi) apoyo doméstico en la 
forma de sostenimiento de ingresos y particularmente de precios, siendo esto último, como bien WT/TPR/M/310  • Japón 
- 40 - 
  dice la Secretaría en su informe, una de las formas de ayud a que "más pueden distorsionar la 
producción y el comercio" ; y vii) importaciones efectuadas por empresas públicas.  
4.215.   Estas políticas proteccionistas exacerban el desequilibrio comercial bilateral e impiden 
aumentar las exportaciones agropecuarias argentinas  con mayor valor agregado . Cabe agregar 
una mención a las medidas sanitarias y fitosanitarias y a los extensos procedimientos que se 
deben seguir para la obtención de la apertura de ese mercado, los cuales se convierten en una 
verdadera restricción para la  importación en ese país de productos de origen argentino, si se tiene 
en cuenta el tiempo que insume cada negociación.  
4.216.   Con respecto a la cuestión arancelaria, y si bien el arancel promedio de Japón en 2014 fue 
del 5,8 %, según surge del cuadro A3.1 del inf orme de la Secretaría, habiendo disminuido respecto 
al 6,3 % de 2012 (aunque ello fuera por un aumento en los precios de productos agrícolas), estas 
tarifas siguen siendo elevadas en promedio para los sectores de mayor interés de los países en 
desarrollo co mo la Argentina, con algunos picos arancelarios que hacen prohibitivo cualquier 
ingreso de esos productos a ese mercado.  
4.217.   A todo esto debemos añadir también el histórico y formidable apoyo doméstico que Japón 
otorga al sector de la pesca, independientemente  de la actual ayuda de emergencia prevista para 
atender a las necesidades originadas a raíz del tsunami de marzo de 2011. 
4.218.   En tal sentido, vemos con preocupación el estancamiento actual de las negociaciones 
respecto a esta última cuestión . Esperamos un mayo r nivel de compromiso por parte de Japón con 
la negociación de subvenciones a la pesca . La única contribución que la OMC puede hacer al 
comercio y al medio ambiente es dar cumplimiento al mandato de la Ronda de Doha en lo 
referente a este tema, el cual ha sido reconfirmado en el párrafo 173 del documento final de la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sustentable de Río+20.  
4.219.   Es así que encomendamos a Japón que haga los esfuerzos necesarios para también cumplir 
con el mandato de Doha en sub venciones a la pesca, dándole la alta prioridad que merece . 
El proceso de reformas iniciado por el Primer Ministro Abe asigna gran importancia al medio 
ambiente . Su iniciativa es una oportunidad que ni Japón ni el mandato sobre subvenciones a la 
pesca pued en desperdiciar.  
4.220.   Por su peso económico específico, Japón ocupa un lugar preponderante en el comercio 
global y, en consecuencia, en las negociaciones que se llevan adelante en esta casa . Creemos que 
podría ejercer decididamente un rol de liderazgo en la Ron da Doha, para lo cual es necesario que 
demuestre mayor flexibilidad en sus políticas comerciales, particularmente las agrícolas y 
pesqueras, que afectan en mayor medida a los Miembros en desarrollo de esta Organización.  
4.221.   Por último, agradecemos a Japón por las respuestas a las preguntas escritas que fueran 
formuladas oportunamente por Argentina . Las mismas están siendo analizadas por nuestras 
autoridades, quienes han remitido, la semana pasada, nuevas preguntas que esperamos sean 
también respondidas . Les des eamos éxito a Japón en este duodécimo examen de sus políticas 
comerciales.  
INDONESIA  
4.222.   Indonesia quiere ante todo asociarse a las declaraciones formuladas por Filipinas en 
nombre de la ASEAN.  
4.223.   Nos complace estar hoy aquí para participar en el examen de las po líticas comerciales de 
uno de los principales actores  en la OMC . Apreciamos la contribución del Japón al foro de la OMC y 
creemos que está firmemente empeñado en hacer todo lo posible para lograr el éxito del programa 
para después de Bali y concluir las ne gociaciones de la Ronda de Doha para el Desarrollo . 
Observamos con agrado que el Japón ha logrado un buen desempeño mediante sus políticas 
comerciales generalmente abiertas.  
4.224.   A fines de enero, nuestro Ministro de Comercio tuvo oportunidad de reunirse con el  Primer 
Ministro Abe y el Ministro de Economía, Comercio e Industria, Excmo . Sr. Yoichi Miyazawa . 
Además de enviar una buena señal, en esta reunión se sentaron también las bases para la mejora WT/TPR/M/310  • Japón 
- 41 - 
  de las relaciones entre nuestros países, en particular en el co mercio y la inversión, en el futuro . 
Continúan así muchos años de relaciones, que culminaron en 2007 con el establecimiento del 
Acuerdo de Asociación Económica entre Indonesia y el Japón . Este Acuerdo ha contribuido a 
establecer una cooperación más estrech a entre nuestros dos países y estamos ahora 
examinándolo para lograr beneficios aún mayores para ambos . Alentamos al Japón a elaborar un 
plan de reuniones para el próximo examen general del Acuerdo.  
4.225.   Quiero destacar que el Japón es un interlocutor comercial  muy importante para Indonesia . 
Es el segundo destino más importante de nuestras  exportaciones y el segundo inversor más 
importante en Indonesia.  
4.226.   Sin embargo, la balanza comercial entre los dos países ha venido cayendo en los últimos 
dos años . La balanza c omercial entre Indonesia y el Japón en 2014 ascendía a alrededor de 
40.170  millones de dólares, un 13,37 % menos que en 2013 . Las exportaciones de Indonesia al 
Japón en  2014 ascendieron a alrededor de 23.160 millones de dólares, o un 14,47 % menos que 
en 2013. Entre tanto, las importaciones del Japón han disminuido de aproximadamente 
19.280  millones de dólares en 2013 a 17.000 millones de dólares en 2014 . En total, la balanza 
comercial de Indonesia con el Japón ha mostrado un superávit de 6.150 millones de dó lares 
en 2014, aunque disminuyó un 21 % en comparación con  2013 (7.800 millones de dólares).  
4.227.   Aunque nuestra balanza comercial se ha reducido, sigo confiando en que la asociación 
económica entre nuestros países crecerá nuevamente en el futuro.  
4.228.   Dicho esto, In donesia querría señalar algunas políticas comerciales del Japón que 
menoscaban los legítimos intereses de nuestros exportadores . Nuestro gobierno confía en que el 
Japón, como uno de los Miembros más desarrollados de la OMC, se asegurará de que sus política s 
relacionadas con el comercio se ajusten a las normas de la OMC . Creemos también que el Japón 
debe ser un modelo para todos los Miembros de la OMC y evitar la aplicación de medidas más 
estrictas de lo necesario, tanto arancelarias como no arancelarias, en  particular para la agricultura 
y los productos de la pesca . Cabe señalar, por ejemplo, las prescripciones relativas a las medidas 
sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio, que son más estrictas que las 
normas internacionales y que  nuestros exportadores encuentran muy onerosas.  
4.229.    Hemos presentado varias preguntas concretas para aclarar puntos particulares sobre estas 
y otras cuestiones . Agradecemos a la delegación del Japón sus respuestas, que estudiaremos con 
gran interés, y pedirem os más aclaraciones según resulte necesario.  
FEDERACIÓN  DE RUSIA  
4.230.   La delegación de Rusia expresa su satisfacción por el duodécimo examen de las políticas 
comerciales del Japón . Apoyamos decididamente este importante mecanismo que nos permite 
intercambiar op iniones sobre las políticas comerciales de los Miembros de la OMC.  
4.231.   El Japón ocupa el séptimo lugar entre los interlocutores comerciales del Japón . 
La Federación de Rusia y el Japón tienen una larga historia de relaciones amistosas y han 
desarrollado una co operación bilateral amplia, profunda y robusta que abarca áreas económicas, 
comerciales y de inversión muy extensas.  
4.232.   Quiero ahora poner de relieve algunas medidas de comercio e inversión del Japón que 
consideramos merecen más atención . Rusia ha presentado para este examen varias preguntas 
relativas a obstáculos técnicos al comercio  del Japón relacionadas con la reglamentación de la 
industria de la madera (el Programa de puntos por utilización de la madera (WUPP)), así como 
sobre la política agrícola y las m edidas sanitarias y fitosanitarias que revisten particular interés 
para nosotros.  
4.233.   Apreciamos el hecho de que el Japón haya presentado respuestas antes de esta reunión . 
Sin embargo, algunas de ellas carecen de justificación suficiente y requieren más explic ación. 
Queremos por eso manifestar nuestra intención de continuar el diálogo con la delegación del Japón 
sobre las cuestiones mencionadas.  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 42 - 
  4.234.   Quiero también expresar nuestra grave preocupación por varias medidas restrictivas del 
comercio del Japón que afectan  a la Federación de Rusia . Creemos que estas medidas no son 
compatibles con las normas de la OMC e instamos al Japón a eliminarlas.  
4.235.   Otra observación en el marco del examen de las políticas comerciales del Japón se refiere a 
las negociaciones encaminadas a llevar adelante y concluir el Acuerdo de Asociación Transpacífico . 
Lamentamos la falta de transparencia en estas negociaciones . Querríamos que se proporcionara al 
público más información sobre esta iniciativa regional a fin de evaluar la compatibilidad de este 
acuerdo de comercio preferencial con las normas de la OMC y el sistema multilateral de comercio 
en su totalidad.  
4.236.   Para terminar, doy las gracias a la delegación del Japón, a la Secretaría y, por supuesto, 
a nuestro distinguido ponente, por la ardua lab or que han llevado a cabo . Deseamos a nuestros 
asociados japoneses un examen fructífero de sus políticas comerciales.  
OMÁN  
4.237.   Omán mantiene con el Japón relaciones económicas y comerciales estrechas, 
que valoramos mucho.  
4.238.   El Japón es una de las mayores economí as del mundo y está entre las cuatro o cinco 
principales naciones comerciantes de bienes y servicios . Sus políticas económicas y comerciales 
influyen en la economía mundial y en el comercio internacional.  
4.239.   La economía del Japón, al igual que las de muchos p aíses desarrollados, hace frente a 
problemas y dificultades, un crecimiento lento y presiones deflacionarias . Sin embargo, el Japón 
está llevando a cabo un ambicioso programa de reforma para superar la deflación y revitalizar su 
economía . El programa inclu ye medidas monetarias y fiscales, así como la reducción de los déficits 
presupuestarios.  
4.240.   Estas son medidas apropiadas y Omán desea al Japón mucho éxito en sus esfuerzos por 
impulsar su economía.  
4.241.   Nos complace observar que el Japón mantiene un régimen comerc ial abierto, liberal y 
transparente . Sus aranceles medios son muy bajos, aunque hay que señalar que el promedio de 
los aranceles para los productos agrícolas es relativamente alto en comparación con el promedio 
de los aranceles para productos no agrícolas . Otra característica de los aranceles del Japón es la 
diferencia insignificante entre el promedio de los aranceles NMF consolidados y el promedio de los 
aranceles NMF aplicados, lo que asegura la previsibilidad de las condiciones de acceso al mercado.  
4.242.   La delegación de Omán felicita al Japón por no utilizar casi nunca medidas comerciales 
especiales como las medidas de salvaguardia y mantener solo una medida antidumping.  
4.243.   Aunque apreciamos su régimen comercial abierto y transparente, teniendo en cuenta  que 
el Japón era un gran defensor del trato NMF, nos sorprende observar que se propone ahora 
aumentar su comercio en el marco de acuerdos comerciales regionales de alrededor de 19 % 
en 2013 a 70 % en 2018.  
4.244.   Omán presentó por escrito una pregunta sobre el porcentaje de las líneas arancelarias del 
Japón que están consolidadas en relación con el total de las líneas arancelarias . Agradecemos al 
Japón su respuesta.  
4.245.   Nos complace observar que el mantenimiento y el fortalecimiento del sistema multilateral 
de comercio en la O MC es un pilar fundamental de la política económica externa del Japón . 
El compromiso del Japón con el apoyo del sistema es encomiable . Confiamos en que apoyará la 
pronta finalización de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo a fin de log rar los 
objetivos de la Declaración Ministerial de Doha.  
4.246.   Por último, la delegación de Omán desea a la delegación del Japón el mayor de los éxitos 
en el examen de sus políticas comerciales.  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 43 - 
  TAILANDIA  
4.247.   Es una gran satisfacción para Tailandia participar en est e duodécimo examen de las 
políticas comerciales del Japón y queremos  asociarnos a la declaración pronunciada en nombre de 
la ASEAN por el Embajador Conejos de Filipinas.  
4.248.   El Japón ha sido uno de los principales interlocutores comerciales de Tailandia en los  
últimos decenios y es actualmente el segundo en importancia . En 2014, nuestro comercio bilateral 
ascendió a 57.500 millones de dólares o el 12,7 % del comercio mundial de Tailandia . El Japón 
ocupa el tercer lugar entre nuestros destinos de exportación y el  segundo como fuente de nuestras 
importaciones . Por otra parte, Tailandia ocupa el séptimo lugar entre los interlocutores comerciales 
del Japón, el sexto como destino de sus exportaciones y el decimotercero como fuente de sus 
importaciones . Aunque nuestro comercio bilateral ha disminuido des de 2012, confiamos en que 
nuestra relación fundamentalmente fuerte contribuirá a mejorar esas estadísticas.  
4.249.   Pese a la caída que se observa en las cifras, el aspecto cualitativo de las relaciones 
comerciales entre el Japó n y Tailandia ha sido sólido y significativo . Apreciamos nuestro comercio 
en el marco del Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y Tailandia, en vigor desde 
noviembre de 2007, y la Asociación Económica Amplia entre la ASEAN y el Japón, en vigor des de 
junio de 2009. L os sectores privados de los dos países cooperan también activamente en el marco 
del Comité de Comercio y Economía del Japón y Tailandia, que se reunió por última vez en mayo 
de 2012. E n febrero de este año, nuestro Primer Ministro realiz ó una visita oficial a Tokio y 
mantuvo "conversaciones fructíferas " con el Primer Ministro Abe, entre otras cosas, sobre el futuro 
desarrollo del enlace ferroviario este -oeste, que atravesaría Tailandia desde la frontera con 
Camboya al este hasta la fronte ra birmana al oeste.  
4.250.   En términos de inversiones, el Japón es un importante inversor extranjero en Tailandia y 
este país  ha sido el principal centro manufacturero  para las empresas japonesas en Asia 
sudoriental . Aunque en 2014 las estadísticas de las invers iones mostraron una tendencia similar a 
la del comercio de mercancías, esperamos que esto mejore este año.  
4.251.   En el sistema multilateral de comercio, y especialmente en esta Organización, Tailandia 
agradece el liderazgo del Japón en varios foros, entre otras cosas para asegurar el éxito del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . Apreciamos también el cometido constructivo del Japón 
en otros foros, como la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información, en que 
esperamos ver un logro similar en el f uturo próximo . Los compromisos del Japón en la OMC son 
valiosos para todos los Miembros y, teniendo presente el cometido  positivo constante del Japón 
como uno de los principales Miembros, Tailandia espera mantener negociaciones intensas y 
constructivas en la OMC para elaborar un programa de trabajo significativo para julio y el éxito de 
la Décima Conferencia Ministerial este año.  
4.252.   Los informes del Gobierno y de la Secretaría indican que la economía del Japón se ha 
ralentizado debido a algunas perturbaciones graves de la economía en los últimos años . 
Sin embargo, el Japón mantiene su papel ejemplar en el comercio mundial y sigue siendo una 
economía abierta y manteniendo una diferencia insignificante entre el promedio de sus 
aranceles  NMF consolidados y aplicad os, y utilizando  muy pocas medidas comerciales especiales . 
Sus programas actuales de reforma ambiciosos encaminados a superar los obstáculos económicos 
han sido reconocidos por todos los Miembros, incluida Tailandia . Apoyamos este esfuerzo 
incansable y con structivo, ya que una economía saludable del Japón contribuiría positivamente a 
lograr lo mismo en la comunidad internacional.  
4.253.   Tailandia presentó en este examen al Japón varias preguntas sobre políticas y medidas de 
interés para nosotros relativas a normas  y etiquetado de productos agrícolas y forestales, 
propiedad intelectual, crestas arancelarias y bajas tasas de utilización para  algunos productos 
sujetos a contingentes arancelarios, y sobre incentivos para atraer inversión extranjera en el 
marco de las z onas especiales estratégicas nacionales . Agradecemos al Japón sus respuestas 
proporcionadas la semana pasada, que estamos estudiando cuidadosamente con gran interés.  
4.254.   Para terminar, Tailandia expresa su reconocimiento a la delegación de Tokio presente hoy 
aquí y agradece las respuestas a nuestras preguntas . Agradecemos la estrecha cooperación con el WT/TPR/M/310  • Japón 
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  Japón en todos los niveles, incluso entre nuestras delegaciones en Ginebra . Deseamos al Japón el 
mayor de los éxitos en este duodécimo examen de sus políticas co merciales.  
COLOMBIA  
4.255.   El período que abarca este examen de política comercial ha resultado particularmente 
interesante para la evolución económica de Japón, teniendo en cuenta que, a las dificultades 
estructurales de larga data en materia de crecimiento econ ómico, una deuda pública elevada y un 
período  extenso de deflación, se sumó que el país debió afrontar las secuelas del terremoto y el 
tsunami de 2011, que afectaron el consumo privado y las cadenas de suministro -esto con efectos 
directos en sectores expo rtadores.  
4.256.   Como fue descrito, el Gobierno viene afrontando estos desafíos centrando su estrategia 
económica (la denominada "Abenomía"), en tres frentes : expansión monetaria, política fiscal 
flexible y varias reformas estructurales . La Estrategia para la rev italización del Japón ha venido a 
apuntalar acciones adicionales para desarrollar estos campos.  
4.257.   En el primero de ellos, encontramos que la estrategia ya empieza a mostrar resultados y la 
economía está saliendo de la deflación . La tasa de inflación prevista  por el FMI para 2015 es 
del 2%, cifra que con los resultados de los últimos meses, parece alcanzable . En el segundo, 
si bien el aumento del impuesto al consumo en 2014 tuvo un impacto negativo sobre la demanda, 
la caída en paralelo de los precios del petr óleo ha ayudado a moderar sus efectos.  
4.258.   A su vez, se viene reduciendo progresivamente la tasa de desempleo, que para 2013 se 
situaba en 4 % y ha seguido reduciéndose . A pesar de lo anterior, la estrategia aún no alcanza el 
objetivo de apuntalar una tasa de c recimiento sólida, lo que parece el principal reto a alcanzar 
para los próximos años.  
4.259.   En cuanto al tercer frente, contiene varios de los elementos más interesantes que cubre 
este examen de política comercial . Me referiré en particular a tres de ellos : el aumento en la 
atracción de inversión extranjera ; las acciones para alcanzar una mayor integración económica vía 
la ampliación de su red de acuerdos comerciales ; y las reformas al sector agrícola.  
4.260.   Uno de los pilares de la Estrategia de revitalización del Jap ón es incrementar las entradas 
anuales de los flujos de inversión extranjera en el país, con miras a duplicar sus montos para 
el 2020, pues comparativamente frente a otras economías desarrolladas, se encontraban muy por 
debajo . Este es un elemento importan te para alcanzar el objetivo de conseguir un crecimiento 
sólido, basado en el aumento de la inversión privada y mejoras en la productividad y 
competitividad de las empresas.  
4.261.   Para ello, se prevé llevar a cabo reformas estructurales en las esferas de la agri cultura, la 
energía y la atención sanitaria . El informe del Gobierno señala que durante el año pasado se 
avanzó en la elaboración de un informe sobre los problemas existentes para promover la inversión, 
así como de la creación del Consejo de promoción de l a inversión extranjera directa, como 
organismo de coordinación interagencias en materia de inversiones y responsable a su vez por 
liderar las reformas institucionales que sean requeridas . También tomamos nota del objetivo de 
aumentar la tasa de creación de  empresas, del 5 % actual a más del 10 %, para que supere a la 
tasa de cierre de empresas.  
4.262.   Sobre el segundo, es particularmente interesante que la estrategia plantee un esfuerzo por  
avanzar en procesos orientados a la apertura de mercados, con mayores flujos  de comercio y de 
inversión, como una herramienta para apoyar su crecimiento económico y la generación de 
empleos.  
4.263.   En efecto, el eje relacionado con reformas estructurales contempla también un esfuerzo 
sustancial de Japón para aumentar su integración econó mica en el mundo a través de la 
ampliación y profundización de sus acuerdos comerciales . Como destaca el informe presentado por 
el Gobierno y fue mencionado el día de hoy, en el marco de la Estrategia de revitalización del 
Japón se contempla el objetivo de  ampliar el alcance de la cobertura de su intercambio comercial 
bajo acuerdos de libre comercio al 70 % para 2018, frente al actual 19 %. WT/TPR/M/310  • Japón 
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  4.264.   Como puede apreciarse, aunque Japón es en general una economía abierta -a pesar de las 
dificultades recientes y merecien do el sector agrícola una mención aparte, su intercambio 
comercial en el marco de acuerdos comerciales es relativamente bajo . A esto hay que sumarle que 
en años recientes se aprecia una clara disminución en el superávit de cuenta corriente de Japón, 
debido  a un aumento sustancial de sus importaciones, que registraron un record en el 2013 . Por el 
contrario, las exportaciones no han crecido al mismo ritmo, lo que marca aún más la importancia 
de conseguir mejores condiciones para su comercio internacional.  
4.265.   El informe de la Secretaría nos ofrece una ilustración abundante en torno a los avances 
hacia este objetivo, pues durante el período de examen Japón ha adelantado una intensa agenda 
de negociaciones comerciales, incluyendo con Colombia.  
4.266.   Sin embargo, esto no d eja de lado sus esfuerzos en el marco multilateral dentro de 
la OMC. Por el contrario, para Japón resultan complementarios . Este país ha dado señales claras 
de apoyar la construcción del plan de trabajo post -Bali, que esperamos nos acerque a la 
culminación  de la Ronda de Doha.  
4.267.   También ha jugado un papel muy destacado en la negociación del recientemente aprobado 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y la elaboración en general del "paquete de Bali".  
4.268.   A su vez, es bien conocida su participación en negociacio nes plurilaterales bajo esta casa, 
incluida la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (AIT) o las negociaciones 
sobre bienes ambientales, que al ser negociaciones sobre base NMF traerán beneficios para todos 
los Miembros . Finalmente, cab e recordar que Japón ha puesto en vigor el Acuerdo sobre 
Contratación Pública revisado desde el año pasado.  
4.269.   Dentro del componente de reformas estructurales apreciamos que durante el período de 
examen se produjeron ajustes importantes en la política agrícol a. Hemos tomado nota con 
atención sobre el Plan para la dinamización de la agricultura, la silvicultura, la pesca y las 
comunidades locales y sus cuatro pilares, que apuntan a fortalecer el sector productivo mediante 
la reducción de los costos de producció n, el establecimiento de un nuevo sistema de pagos 
directos para revitalizar las comunidades rurales, el establecimiento de cadenas de valor en el 
sector alimentario, y el aumento de la demanda de productos alimenticios . Sobre estos cambios en 
sus programa s agrícolas hemos formulado algunas preguntas y revisaremos con atención las 
respuestas suministradas, que agradecemos.  
4.270.   En materia de facilitación del comercio, resaltamos especialmente la mejora progresiva del 
Programa de operadores económicos autorizados  del Japón, que ya empieza a arrojar resultados 
importantes . Dado el destacado papel que tuvo Japón durante la negociación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, estamos seguros que seguirá apoyando de igual modo los esfuerzos que 
la membresía adelan te para su pronta entrada en vigor y su correcta implementación.  
4.271.   Finalmente, al preparar esta intervención encontré un refrán japonés, que me pareció 
apropiado para estos momentos, en los que en medio de las negociaciones quisiéramos alcanzar 
resultados lo  antes posible y nos preocupa que el tiempo corre muy rápido . Dice (y perdonen la 
pronunciación) : "Keizoku wa chikara nari" . En español lo podríamos traducir como "con paciencia 
todo llega".  
4.272.   Si bien este no es el punto de la agenda, no puedo dejar pasar es ta ocasión para 
agradecerle, Señora Presidenta, su impecable conducción del TPRB durante este último año . 
Con esto, termino mi intervención . Colombia le desea a Japón un provechoso examen de su 
política comercial, del que esperamos puedan rescatar recomend aciones y sugerencias que puedan 
ser aprovechadas.  
PERÚ  
4.273.   A modo de introducción a mi intervención, permítanme señalar que en el 2015 las 
relaciones diplomáticas formalmente establecidas entre mi país y el Japón cumplen 142 años de 
sólida y fructífera activi dad que ha tenido su más reciente expresión en el encuentro que 
sostuvieron el Señor Presidente de la República del Perú y el Primer Ministro del Japón, 
en noviembre de 2014, en el marco de la Cumbre de Líderes de APEC realizada en Beijing.  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 46 - 
  4.274.   Sin duda, uno d e los fundamentos de las relaciones peruano -japonesas es el aspecto 
económico -comercial, por lo que quisiera destacar que el Japón representa el quinto destino de 
nuestras exportaciones y es el segundo socio comercial más importante del Perú en Asia . 
En términos geográficos, nuestra vinculación está dada por la pertenencia común a la Cuenca del 
Pacífico, espacio en torno al cual no solo compartimos un intenso comercio, sino también un 
creciente relacionamiento en foros como APEC, que involucran a economías de ambos lados del 
Pacífico en la construcción del mayor espacio económico del planeta.  
4.275.   El Perú y Japón hemos suscrito importantes acuerdos en el área comercial y de 
inversiones, como el Acuerdo para la promoción, protección y liberalización de la inversió n, vigente 
desde diciembre de 2009. A  ello se agrega la suscripción del Acuerdo de asociación económica, 
en vigor desde marzo de 2012. E ste acuerdo constituyó un punto de inflexión en nuestras 
relaciones económico -comerciales con el Japón ya que otorga un marco jurídico estable y 
predecible para aprovechar e incrementar de manera considerable las oportunidades en el 
intercambio comercial y las inversiones.  
4.276.   En los últimos diez años, el intercambio bilateral se ha más que duplicado con una cifra 
que en el 201 3 superó los 3.500 millones de dólares EE.UU . Si bien el grueso de nuestras 
exportaciones al Japón son productos tradicionales, ha habido un incremento de las exportaciones 
no tradicionales, particularmente de la agroindustria, que podrían incrementarse co n la 
terminación de los protocolos sanitarios que las autoridades de ambos países venimos trabajando.  
4.277.   Tal como señala el informe de la Secretaría, a pesar de un período de resultados 
económicos poco satisfactorios y que la economía japonesa ha pasado por c omplicaciones 
importantes, es destacable que el Japón siga manteniendo una economía abierta y transparente y 
que haya introducido cambios en el sector agrícola, no obstante que se mantienen las ayudas que 
pueden distorsionar la producción y el comercio.  
4.278.   En ese contexto, también nos permitimos destacar los esfuerzos del Gobierno del Japón 
para aplicar un ambicioso programa de reformas que gira en torno a tres ejes : expansión 
monetaria, estímulos fiscales y reformas estructurales en diversos ámbitos.  
4.279.   El Perú saluda los esfuerzos del Japón para llevar a cabo negociaciones con países de 
diversas regiones del mundo con el objetivo de aumentar el comercio en el marco de acuerdos 
comerciales regionales, incrementándolo hasta un 70 % en el 2018 . Asimismo, nos permiti mos 
destacar la activa participación del Japón en los trabajos de la OMC y saludar las reformas internas 
orientadas a aumentar la competitividad de su economía, esperando que sus alcances estén en 
armonía con el marco jurídico del sistema multilateral de c omercio.  
4.280.   El Perú considera que este ejercicio de Examen de la política comercial del Japón es un 
importante marco de trabajo que nos brinda una oportunidad de la que podemos obtener valiosa 
información para beneficio de todos, por lo que le deseamos el may or de los éxitos al Japón en los 
resultados de este examen.  
4.281.   En ese marco, el Perú ha transmitido algunas consultas sobre variados aspectos de la 
política comercial del Japón, de particular interés para mi país, y quisiera aprovechar la 
oportunidad para exp resar el agradecimiento por las respuestas que las autoridades del Japón nos 
han adelantado, las que serán transmitidas a nuestras autoridades nacionales para su evaluación y 
seguimiento.  
INDIA  
4.282.   Con un PIB nominal estimado de alrededor de 5 billones de dóla res y un comercio de 
mercancías por encima de 1,55 billones de dólares, el Japón sigue siendo uno de los principales 
motores de la economía mundial . Ha superado el escaso crecimiento de la actividad económica  de 
más de 10 años y, desde fines de 2012, su ec onomía ha dado señales de una modesta 
recuperación . Con el fin de poner fin a la deflación y revitalizar su economía, el Gobierno del Japón 
ha iniciado un ambicioso programa de reforma centrado en la estrategia de "tres ejes ": 
una política monetaria audaz,  una política fiscal flexible y una estrategia de crecimiento que 
promueve la inversión privada . Como se señala en el informe de la Secretaría, las medidas 
monetarias y fiscales expansivas adoptadas desde el último examen han sido útiles, pero no han WT/TPR/M/310  • Japón 
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  sido suficientes para registrar un fuerte crecimiento económico . El Gobierno del Japón sigue 
haciendo frente a desafíos como una elevada deuda pública (la proporción en cifras brutas entre la 
deuda  y el PIB está por encima del 200 %) y una población que envejece  rápidamente, entre otras 
cosas . Mirando hacia el futuro, observamos que se prevé que el PIB real del Japón crezca un 0,8 % 
en 2015 . Deseamos al Gobierno del Japón el mayor de los éxitos en sus esfuerzos por superar los 
desafíos estructurales de larga data con que se enfrenta su economía mediante una serie de 
medidas de reforma . Una economía japonesa fuerte es crucial no solo para la región de Asia sino 
también para la economía de todo el mundo.  
4.283.   La India y el Japón son las democracias más grandes y más antig uas de Asia . Colaboramos 
actualmente en diversos sectores en el marco de nuestra asociación global y estratégica especial . 
El comercio y la inversión son los pilares de nuestra asociación en rápido crecimiento . Nuestro 
comercio bilateral ha ido aumentando constantemente, con un volumen de 16.500 millones de 
dólares en 2013 -2014. La formalización del Acuerdo Amplio de Asociación entre la India y el Japón 
en 2011 ha dado nuevo impulso a nuestro comercio bilateral y nuestra asociación económica . 
Participamos t ambién en el marco de la Asociación Económica Amplia Regional . Si bien el Japón 
tiene un déficit en el comercio mundial de mercancías, disfruta de un superávit comercial con la 
India. Confiamos en ampliar el comercio bilateral de manera equilibrada, aprove chando las 
complementariedades existentes . En cuanto a las inversiones, la inversión extranjera directa del 
Japón en la India ha venido aumentando en los últimos años y hay actualmente más de 
1.000  empresas japonesas en el mercado de la India . Los grandes proyectos bilaterales de 
infraestructura, como el corredor industrial Delhi -Mumbai, el corredor ferroviario dedicado para la 
carga, augura una nueva era de proyectos de desarrollo industrial, tecnológico y de infraestructura 
realizados en colaboración y pa ra beneficio mutuo.  
4.284.   En términos de política comercial, si bien el Japón sigue siendo en general una economía 
abierta, como se señala en el informe de la Secretaría y como mencionaron varias delegaciones, 
brinda una ayuda y una protección considerables al s ector agrícola a través de un amplio conjunto 
de medidas tales como aranceles elevados, derechos no ad valorem , administración de un sistema 
de contingentes arancelarios complejo y medidas de ayuda interna que distorsionan el comercio . 
Su régimen reglament ario, sus reglamentos técnicos y sus medidas MSF, que en muchos casos 
son más estrictas que las normas internacionales, dan por resultado costos excesivos para los 
exportadores.  
4.285.   Agradecemos a la delegación del Japón las respuestas a algunas de las pregunta s que les 
planteamos y que serán examinadas por nuestras autoridades . Sin embargo, quiero poner de 
relieve algunas cuestiones específicas que afectan en particular a las exportaciones de la India al 
Japón . En el sector farmacéutico, las empresas de la Indi a no pueden entrar al mercado del Japón 
debido a prescripciones reglamentarias estrictas y engorrosas, incluido el requisito de que la 
empresa india tenga una empresa conjunta con una empresa japonesa y la necesidad de una 
presencia comercial para presenta r una solicitud al Organismo de los productos farmacéuticos y los 
dispositivos médicos . El nivel máximo de residuos muy estricto para los productos químicos, 
incluidos los agroquímicos y los aditivos para los productos alimenticios, representa un obstáculo  
para la entrada al mercado de nuestros exportadores . En el mercado de servicios de tecnología de 
la información, el modelo de Keiretsu hace difícil que las empresas  de tecnología de la información 
de la India establezcan contacto directo con los consumido res del Japón . El resultado es que 
terminan siendo proveedores terciarios de servicios, pese a su fortaleza competitiva en este 
sector . Pedimos al Japón que revise estos requisitos para hacerlos más sencillos y que reduzca sus 
obstáculos reglamentarios al comercio de conformidad con las normas internacionales.  
4.286.   Antes de terminar, quiero destacar el papel positivo que desempeña el Japón en la OMC y 
en las negociaciones en marcha del Programa de Doha para el Desarrollo . Esperamos con interés 
trabajar con el Em bajador Yoichi Otabe y sus colaboradores, así como con otros asociados, para 
lograr resultados equilibrados en las negociaciones y contribuir a la finalización de la Ronda de 
Doha. Mi delegación desea al Japón el mayor de los éxitos en el examen de sus pol íticas 
comerciales.  
REPÚBLICA  DOMINICANA  
4.287.   Deseamos en primer lugar, saludar al Gobierno de Japón por los esfuerzos que se están 
haciendo para relanzar la economía . En efecto, el informe de la Secretaría indica que desde su 
último Examen de política comercia l, el Japón ha venido aplicando un ambicioso programa de WT/TPR/M/310  • Japón 
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  reformas para superar la deflación y revitalizar su economía, después de más de un decenio de 
desaceleración . El programa consiste en tres elementos principales : expansión monetaria 
(un objetivo del 2% de inflación a alcanzar a la mayor brevedad posible, principalmente mediante 
la expansión de la base monetaria) ; introducción de estímulos fiscales (alrededor de 
100.000  millones de dólares EE.UU. en enero de 2013 y otros 53.000 millones de dólares EE.U U. 
en diciembre de 2013 en un intento por impulsar el crecimiento) ; y la aplicación de reformas 
estructurales en esferas como la agricultura, la energía y la atención sanitaria que tardarán más 
tiempo en llevarse a cabo, entre otras cosas porque requieren cambios legislativos y 
administrativos cuya preparación lleva tiempo.  
4.288.   Las medidas expansivas de política monetaria y fiscal adoptadas desde el último examen 
han reforzado la economía japonesa pero no han sido suficientes para lograr un crecimiento 
económic o vigoroso . De hecho, se estima que en 2014 la tasa de crecimiento real del PIB del 
Japón será del 0,9 % (frente al 1,5 % en 2012 y en 2013) . Las autoridades reconocen que hay que 
acometer reformas estructurales profundas para hacer frente a los problemas es tructurales que se 
arrastran desde hace largo tiempo y para lograr un crecimiento sostenible en el futuro . 
Coincidimos con el informe de la Secretaría de que aunque se ha avanzado un tanto en este 
sentido, es necesario dar otros pasos, como aplicar nuevas medidas de liberalización del comercio 
y la inversión a fin de estimular la inversión privada y aumentar la productividad y la 
competitividad . Todo esto es crucial para lograr hacer frente al importante déficit comercial que 
presenta la economía japonesa.  
4.289.   En cuanto a su política comercial, el Japón no ha aplicado grandes cambios desde su último 
examen hace dos años.  
4.290.   Notamos que en el informe se indica que los aranceles siguen siendo la principal restricción 
que aplica el Japón en la frontera . El Japón ha co nsolidado el 98,3 % de sus líneas arancelarias 
(quedan por consolidar 159 líneas) . En el 2014, la diferencia entre el promedio de los aranceles 
NMF consolidados (el 5,9 %) y el promedio de los aranceles NMF aplicados (el 5,8 %) fue 
insignificante, lo que refl eja un alto grado de previsibilidad del arancel . No obstante, el tipo 
consolidado medio que grava los productos agrícolas (el 15,2 %) sigue siendo mucho más elevado 
que el que se aplica a los productos no agrícolas (el 3,7 %). 
4.291.   Vemos con satisfacción que el J apón aplica pocas medidas comerciales especiales . 
Sin embargo, notamos que el informe de la Secretaría indica que las normas sanitarias y 
fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio son en muchos casos más estrictos que las 
normas internacionales,  y el costo que supone el cumplimiento de sus normas de calidad y 
seguridad puede ser elevado . Exhortamos al Gobierno de Japón a revisar estas normas a fin de 
facilitar el acceso al mercado japonés en particular de los países en vías de desarrollo.  
4.292.   Vemos c on preocupación que el sector agrícola sigue recibiendo un apoyo considerable del 
Estado, que incluye, entre otras cosas, la aplicación de un tipo NMF medio relativamente elevado 
en comparación con los aplicados en otros sectores, contingentes arancelarios , ayuda a los 
ingresos y medidas de control de la producción . El informe de la Secretaría indica que el 
componente principal de estas ayudas son los programas de sostenimiento de los precios que, 
junto con otras transferencias basadas en la producción y lo s insumos, constituyen una de las 
formas de ayuda que más pueden distorsionar la producción y el comercio . En este sentido, 
sugerimos al Gobierno de Japón que realice las reformas necesarias a fin de liberalizar más el 
sector agrícola.  
4.293.   La República Dominic ana ha presentado algunas preguntas a Japón en relación al sector de 
los servicios y de las empresas comerciales del Estado . Para terminar, solo nos queda felicitar al 
Japón y exhortarle para que siga realizando las reformas estructurales necesarias para m ejorar el 
funcionamiento de su economía, y les deseamos muchos éxitos en este su Examen de política 
comercial y en el futuro.  
MALASIA  
4.294.   Malasia expresa su satisfacción por participar en este duodécimo examen de las políticas 
comerciales del Japón y se suma a  la declaración formulada por Filipinas en nombre de la ASEAN.  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 49 - 
  4.295.   Felicitamos al Japón por promover activamente la liberalización del comercio con el fin de 
fortalecer el sistema multilateral de comercio . Por otra parte, aunque reconocemos el papel de 
lideraz go del Japón, creemos que está en condiciones de hacer más . Decimos esto mientras 
elaboramos un programa de trabajo para después de Bali . Confiamos en que el Japón, junto con 
otros Miembros clave, podrá contribuir decididamente a lograr un resultado signif icativo de las 
negociaciones de Doha, que tendrá luego un impacto positivo en el comercio internacional.  
4.296.   Si bien acogemos con satisfacción las iniciativas comerciales y el aumento de la 
liberalización en el período que se examina, preocupan a Malasia varia s medidas adoptadas por el 
Japón que podrían considerarse obstáculos al comercio . Nos preocupa en particular el ajuste 
estructural en el sector agrícola, incluido el programa del Japón para la madera, así como la 
imposición de varios requisitos, normas y r eglamentaciones técnicas  en el contexto de las normas 
industriales y las normas agrícolas del Japón . Alentamos al Japón a examinar estas medidas con 
miras a simplificar los procedimientos y no imponer cargas onerosas a nuestros comerciantes.  
4.297.   En el frente b ilateral, nos complace decir que las relaciones económicas bilaterales entre 
Malasia y el Japón siguen siendo fuertes y sólidas . En 2014, el Japón ocupaba el tercer lugar entre 
los interlocutores comerciales de Malasia y nuestro comercio bilateral aumentó un 1,4 % con 
respecto al año anterior, hasta llegar a 42.000 millones de dólares . En términos de inversión, 
el Japón sigue siendo una de las principales fuentes de inversión extranjera directa en Malasia 
desde  1980. Entre enero y septiembre de 2014 se aprob aron 47 proyectos de manufactura, con 
inversiones totales de 3.260 millones de dólares.  
4.298.   Desde 2006, el Acuerdo de Asociación Económica entre Malasia y el Japón ha incrementado 
las relaciones económicas bilaterales entre el Japón y Malasia y creado oportuni dades de 
colaboración bilateral en varias esferas . Esperamos que se inicien más proyectos de cooperación 
económica con el Japón en el marco del Acuerdo . Los dos países están negociando también el 
Acuerdo de Asociación Transpacífico y la Asociación Económic a Amplia Regional, que intensificarán 
la asociación bilateral y regional entre Malasia y el Japón.  
4.299.   Por último, aprovecho esta oportunidad para agradecer a la delegación del Japón sus 
respuestas a nuestras preguntas, que están siendo examinadas en nuestra c apital. Presentaremos 
también más preguntas y esperamos con interés las respuestas.  
EL SALVADOR  
4.300.   El informe de la Secretaría nos permite constatar la apertura general del régimen comercial 
de Japón, siendo el cuarto mayor exportador e importador de mercancí as del mundo y el quinto y 
cuarto entre los exportadores e importadores mundiales respectivamente en cuanto al comercio de 
servicios, siendo sus actividades principales el sector de manufacturas, específicamente la 
maquinaria y el equipo de transporte, imp ulsados gracias a su fuerte industria automotriz.  
4.301.   Asimismo, observamos que han adoptado una serie de iniciativas para atraer inversión 
extranjera directa y duplicar su importe en relación al actual, a través de incentivos fiscales . 
De igual forma, Japón es  el segundo mayor inversor del mundo, con inversiones centradas en el 
sector de finanzas y seguros, comunicaciones, minería y comercio mayorista y minorista.  
4.302.   El Salvador y Japón mantienen fuertes lazos de amistad y cooperación, celebrando el año 
pasado los  80 años del establecimiento de relaciones diplomáticas . El Salvador fue uno de los 
primeros países latinoamericanos en abrir su mercado a productos japoneses, con la importación 
de vehículos.  
4.303.   Por su parte, Japón ha apoyado a El Salvador en diversos proyec tos de desarrollo social y 
económico, contribuyendo de esta forma al crecimiento económico del país.  
4.304.   La inversión de Japón en El Salvador al 2014 asciende a 38 millones de dólares EE.UU., 
especializándose en el nicho de la electrónica, tales como component es electrónicos, 
electrodomésticos y ensamblaje de periféricos, cables y arneses para computadoras, y aparatos 
médicos.  WT/TPR/M/310  • Japón 
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  4.305.   En relación al comercio, las exportaciones de El Salvador al Japón fueron de 37 millones de 
dólares EE.UU. en 2013, creciendo en un 13 % con respecto al año anterior, mientras que las 
importaciones para ese mismo año fueron de 177 millones de dólares EE.UU., registrando un 
crecimiento del 3 % con respecto al 2012.  
4.306.   Cabe resaltar que dicho intercambio comercial es bastante complementario, ya q ue 
nuestras exportaciones se concentran en café, productos de la confección y calzado, mientras que 
las importaciones son principalmente de productos de hierro y acero, vehículos y neumáticos.  
4.307.   En las negociaciones multilaterales que se celebran en esta cas a, hemos contado con el 
apoyo de Japón en las diferentes iniciativas que como Economía Pequeña y Vulnerable hemos 
impulsado, por lo que aprovechamos esta oportunidad para agradecer su continuo apoyo.  
4.308.   Por lo anterior, solo nos resta felicitar a Japón, y des earle el mayor de los éxitos en este 
ejercicio.  
BENIN  
4.309.   Este duodécimo examen de las políticas comerciales del Japón nos brinda una oportunidad 
de apreciar plenamente las medidas adoptadas por el Japón para promover una economía robusta 
y un clima atractivo para las empresas.  
4.310.   Desde el último examen realizado en 2013, el Gobierno del Japón ha aplicado políticas 
económicas que han contribuido a estimular la recuperación de la economía y superar la deflación, 
y la economía está creciendo ahora a paso firme.  
4.311.   Para consolidar los resultados logrados y seguir adelante, el Gobierno del Japón ha 
adoptado iniciativas audaces en varias esferas como la agricultura, la propiedad intelectual, la 
banca y los valores y los seguros, teniendo siempre en cuenta la dimensión de g énero encaminada 
a promover la participación activa de las mujeres en la vida social y económica del país.  
4.312.   En la agricultura, se han tomado medidas apropiadas para aumentar las exportaciones 
anuales de productos agrícolas, forestales y pesqueros y alimento s a un billón de yenes para 2020 
y a 5 billones para  2030.  
4.313.   Además, la Iniciativa para la dinamización de la agricultura, la silvicultura y la pesca tiene 
por fin hacer que  estos sectores sean competitivos al tiempo que se preservan los recursos 
naturales e n general y la tierra (con respecto al sector agrícola) en particular.  
4.314.   En el ámbito de la propiedad intelectual, las actividades del Japón se concentran en la 
creación de un sistema atractivo e innovador que contribuya, entre otras cosas, a mejorar 
positiv amente la competitividad industrial.  
4.315.   En el ámbito financiero, se ha establecido un sistema de vigilancia que incluye, entre otras 
herramientas y mecanismos, medidas para mejorar el atractivo del mercado financiero y de los 
mercados de capital del Japón.  
4.316.   Es también importante destacar la promulgación de la Ley de Modificación de la Ley de 
Seguros, que incluye medidas para garantizar la confiabilidad de los seguros y desarrollar el 
mercado de seguros.  
4.317.   El Japón sigue comprometido con el sistema multilateral de  comercio y participa 
activamente en las negociaciones de los distintos temas incluidos en la Ronda de Doha para el 
Desarrollo.  
4.318.   Pasando a la cooperación bilateral, la delegación de Benin acogió en particular con 
satisfacción la Quinta Conferencia Internaci onal sobre el Desarrollo de África, celebrada en 
Yokohama en junio de 2013. 
4.319.   Confiamos en que las recomendaciones, resoluciones y decisiones contenidas en la 
Declaración de Yokohama y en el Plan de Acción de Yokohama para 2013 -2017 seguirán WT/TPR/M/310  • Japón 
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  vigilándose adec uadamente con miras a asegurar su aplicación efectiva, en particular en lo que 
respecta al programa de ayuda para África.  
4.320.   Con respecto a los países menos adelantados, Benin expresa su satisfacción por el hecho 
de que un número cada vez mayor de productos d e estos países ingresen libres de derechos y de 
contingentes al mercado japonés ; la cobertura de este trato ha aumentado en efecto del 86 % a 
aproximadamente el 98 % de las líneas arancelarias.  
4.321.   La delegación de Benin felicita al Japón por su liderazgo y su p articipación activa en la 
creación de un sistema multilateral de comercio fuerte, centrado en la cuestión crucial del 
desarrollo.  
NEPAL  
4.322.   Desde la creación del GATT y más tarde  de la OMC, el Japón ha desempeñado un papel 
constructivo y firme en el fortalecim iento y el progreso del sistema multilateral de comercio 
basado en normas . Como una de las mayores economías y uno de los principales países 
exportadores, el Japón tiene la gran responsabilidad de promover el sistema multilateral de 
comercio . Por supuesto,  es preciso  reconocer  el hecho de que, pese a sus propias dificultades  para 
mantener su crecimiento económico y su estabilidad, el Japón sigue apoyando el adelanto de las 
economías pobres y vulnerables del mundo.  
4.323.   El ambicioso paquete de reforma s conocido t ambién como "Abenomics " que el Japón ha 
iniciado desde su examen anterior ha sido eficaz para revitalizar su economía . El paquete de 
reforma s basado en la "estrategia de tres ejes ", a saber, una política monetaria flexible, 
una política fiscal expansiva y reformas estructurales en esferas como la agricul tura, la energía y 
la salud, ha  empezado a levantar gradualmente la economía del Japón y poner fin a un largo 
período de estancamiento, aunque cabe todavía hacer muchos progresos.  
4.324.   Es interesante señalar que el Japón ha seguido siendo el cuarto exportador más importante 
del mundo y el mayor importador de mercancías durante el período que se examina, en tanto que 
ocupa en el comercio de servicios los lugares quinto y cuarto entre los exportadores y los 
importad ores, respectivamente . De la misma forma, cabe señalar que el Japón es el segundo 
inversor extranjero del mundo, con 136.000 millones de dólares en 2013.  
4.325.   El Japón ha sido desde hace mucho tiempo un asociado de Nepal en el desarrollo . 
El Gobierno del Japón ha prestado asistencia al Gobierno de Nepal desde comienzos de los años 
sesenta a través de varios programas llevados a cabo por la Agencia Internacional de Cooperación 
del Japón . La asistencia suministrada en forma de donaciones y préstamos ha sido muy út il para el 
desarrollo de infraestructuras clave como la generación de energía hidroeléctrica y la construcción 
de caminos en Nepal.  
4.326.   En cuanto al comercio y la inversión, el Japón ha sido uno de los principales inversores y 
uno de los interlocutores comerci ales más importantes de Nepal en términos de exportaciones e 
importaciones . Como una economía pequeña y uno de los países menos adelantados, Nepal ha 
tenido un déficit comercial persistente con el Japón a lo largo de los años, que debería corregirse 
en los  próximos años mediante nuestros esfuerzos mutuos.  
4.327.   En cuanto al comercio de servicios, muchos becarios técnicos nepaleses se han beneficiado 
del programa que lleva a cabo la Organización de Cooperación y Capacitación Internacional del 
Japón . El programa ha  resultado muy eficaz para mejorar los conocimientos técnicos de los 
becarios nepaleses y proporcionarles empleos decentes en el Japón y en otros sitios . Dado que ha 
sido útil para países como el nuestro, instamos al Gobierno del Japón a que aumente el 
contingente para becarios en el marco del programa de la Organización.  
4.328.   Nepal ha sido un destino popular para muchos turistas japoneses con diferentes intereses, 
incluidas las visitas a lugares de interés, el alpinismo y el senderismo . El número de turistas qu e 
visitan Nepal ha venido aumentando a lo largo de los años y esperamos más visitantes del Japón 
en el futuro.  WT/TPR/M/310  • Japón 
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  4.329.   El Japón otorga actualmente facilidades de entrada libre de derechos y de contingentes a 
los países menos adelantados para aproximadamente el 98 % de sus líneas arancelarias . En abril 
de 2011, prorrogó el período de aplicación del Sistema Generalizado de Preferencias hasta el 31 de 
marzo de 2021, lo que constituye un paso positivo para nosotros . Sin embargo, dado que sigue 
habiendo productos agrícol as y manufacturados que interesan a los países menos adelantados que 
siguen excluidos del sistema, cabría desear más mejoras . De la misma forma, las normas de 
origen preferenciales aplicables en el Sistema Generalizado de Preferencias del Japón siguen 
siendo casi iguales a las de los años setenta . Habría que mejorarlas y simplificarlas de conformidad 
con la Decisión Ministerial de Bali de facilitar las exportaciones de los países menos adelantados.  
4.330.   El Japón tiene uno de los regímenes comerciales más liberal es, con un promedio de 5,8 % 
para los tipos arancelarios NMF aplicados . Sin embargo, para los productos agrícolas, el tipo medio 
consolidado sigue siendo considerablemente más alto, de 15,2 %, y los países menos adelantados 
tropiezan así todavía con dificult adas para penetrar en el mercado agrícola del Japón . Además, 
el Japón aplica medidas MSF y OTC muy estrictas a las mercancías importadas, y el cumplimiento 
de algunas de esas normas excede  la capacidad de los países menos adelantados . Como resultado, 
esos países tropiezan con dificultades para incrementar sus exportaciones al Japón pese a la 
entrada libre de derechos y de contingentes del  98% de las líneas arancelarias . Pedimos por eso al 
Japón que proporcione un ingreso libre de derechos y de contingentes al 100 % de los productos 
agrícolas y manufacturados de los países menos adelantados, con normas MSF y OTC flexibles y 
razonables.  
4.331.   Como se indicó en la reunión de alto nivel de febrero de este año y con arreglo a lo 
reiterado por la delegación del Japón en sus palabras introductorias esta mañana, alentamos al 
Japón a presentar su notificación de las preferencias que se proporcionarán para los servicios y los 
proveedores de servicios de los países menos adelantados lo antes posible a fin de facilitar las 
actividades de los proveedores de servicios de los países menos adelantados y mejorar así sus 
sectores de comercio de servicios.  
4.332.   Por último, deseamos al Japón un examen de sus políticas comerciales exitoso y 
productivo.  
URUGUAY  
4.333.   Nuestro país ha mantenido histór icamente amistosas y constructivas relaciones con Japón 
en los distintos ámbitos de la relación bilateral ; tanto en el plano político, económico -comercial, 
como de cooperación y cultural.  
4.334.   Uruguay agradece y valora la cooperación técnica y comunitaria en ár eas de medio 
ambiente, salud y bienestar social y formación, económica y financiera brindada por el Gobierno 
del Japón . Son sumamente importantes asimismo los programas de becas para estudiar en el 
Japón, así como también el Programa de Voluntarios Senior.  
4.335.   En lo que respecta al intercambio bilateral de bienes, la balanza comercial entre Uruguay y 
Japón registró un déficit comercial en los últimos años, consecuencia de la disminución de las 
exportaciones uruguayas en ese período.  
4.336.   Las importaciones uruguayas desde Japón también han disminuido en los últimos años . 
Los principales productos poseen mayor valor agregado comparativamente con las exportaciones 
uruguayas como vehículos, caucho y sus manufacturas, maquinaria, reactores nucleares, material 
eléctrico.  
4.337.   El déficit comercial agrícola  de Japón en el año 2013 fue de 58.000 millones de dólares 
EE.UU . Uruguay le exporta unos 12 millones de dólares EE.UU. anuales, concentrados en bienes 
primarios, por lo que a priori  resulta ser un mercado más que interesante . Las exportaciones de 
Uruguay a Japón se concentran en lana peinada (42 %), grasa de lana o lanolina (14 %), soja 
-que ha tenido un crecimiento extraordinario en los últimos años, pasando de 52 mil dólares 
EE.UU. en el 2011 a más de 2 millones de dólares EE.UU . en el 2014 (9 %)-, pescado congelado 
(8%), extractos y preparaciones de carne (5 % y 2,3 %, respectivamente), cigarros (5 %), jugo de 
mandarinas (2,8 %) y madera en bruto (2,3 %). Habría que explorar con los Ministerios sectoriales 
cuáles son las posibilidades  reales y cuáles son las principales dificultades para incrementar las WT/TPR/M/310  • Japón 
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  ventas de estos productos que ya acceden al mercado japonés . De todas formas, se plantean 
algunas preguntas a continuación que surgen de la lectura del informe de la Secretaría, y que 
pueden ser interesantes para comprender mejor las políticas aplicadas por Japón . Sin perjuicio de 
su lectura, se harán llegar por escrito las siguientes preguntas:  
1) En lo referente a los operadores económicos autorizados, según el párrafo 3.3 del informe 
de la Secretaría, en las cargas marítimas los operadores económicos autorizados tienen un 
tiempo de levante de 6 minutos, en tanto que los operadores económicos no autorizados 
tienen un tiempo de 156 minutos (26 veces mayor) . ¿Podría Japón explicar brevemente  
cuáles son los procedimientos aduaneros aplicables a los operadores económicos autorizados 
que mayormente explican dicha diferencia (trámites y presentación de la información previa 
a la llegada de la mercadería, levante previo a la determinación definiti va de los derechos de 
aduana, etc.)?  
2) Japón mantiene 159 líneas arancelarias sin consolidar, fundamentalmente en productos de 
la pesca, aceites de petróleo y manufacturas de madera (párrafo 3.19) . ¿Piensa Japón 
consolidar dichas líneas a la brevedad ? ¿Cuále s son las razones por las cuales concentra los 
productos no consolidados en estos tres sectores?  
4.338.   Y la tercera pregunta  es: 
3) ¿Puede Japón desarrollar brevemente cuáles son los principales cambios introducidos por la 
Política básica de promoción de la indu stria frutícola de 2010 en relación a la anteriormente 
vigente ? ¿Cuáles son las principales frutas clasificadas como "frutas de mayor valor" hacia 
las cuales Japón intenta reorientar la producción de los agricultores?  
4.339.   Existen muchas oportunidades de increm entar el comercio ya existente e intercambiar 
nuevos productos y servicios . En este sentido, es importante destacar avances concretos que ha 
habido en nuestra agenda económica como consecuencia del buen nivel de diálogo . Así el 
pasado  26 de enero nuestros países firmaron en Montevideo un acuerdo para incrementar su 
intercambio comercial y promover la liberalización, promoción y protección de las inversiones . 
El objetivo ha sido complementar el marco normativo vigente, aportar certezas jurídicas, 
desarrollar  capacidades y facilitar el acceso a los recursos y captar inversiones.  
4.340.   Sin duda que este acuerdo será un elemento catalizador para incrementar el intercambio 
comercial y potenciar además las inversiones  niponas en Uruguay.  
4.341.   Otro avance que la delegación de  Uruguay agradece es la reciente Misión técnica del 
Ministerio de agricultura, forestación y pesca de Japón (MAFF), en el marco de las etapas para la 
habilitación de exportación  de carne bovina sin hueso hacia dicho país, aguardando la exitosa 
finalización  de este proceso.  
4.342.   Finalmente, quisiéramos reafirmar el interés de ambos países por aunar esfuerzos para la 
finalización exitosa de la Ronda de Doha para el Desarrollo, así como el fortalecimiento del sistema 
multilateral de comercio basado en normas previs ibles, transparentes y equilibradas.  
4.343.   Uruguay le desea a Japón los mayores  de los éxitos en el duodécimo Examen de sus 
políticas comerciales.  
HONDURAS  
4.344.   Nos complace observar que en la Estrategia de revitalización del Japón se ha establecido el 
objetivo de du plicar la inversión extranjera directa para en el año 2020 intensificando el recurso a 
las asociaciones público -privadas, mecanismo que en mi país, igualmente se está tratando de 
desarrollar.  
4.345.   Tal como lo señala el informe de la Secretaría, en diciembre de 2013 se modificó la 
Ley Antimonopolio, con el objetivo de garantizar la competencia técnica, mejorar la equidad 
procesal y eliminar el trámite de la audiencia de la Co misión de Comercio Leal del Japón en el caso 
de los recursos administrativos . Lo anterior , con el fin de que todos los recursos relacionados con WT/TPR/M/310  • Japón 
- 54 - 
  resoluciones de la Comisión de Comercio Leal se sometan a la jurisdicción exclusiva del Tribunal de 
Distrito de Tokio.  
4.346.   Notamos y valoramos los esfuerzos realizados por el Japón en relación al reforzam iento de 
la protección del derecho de autor en el entorno digital, la introducción de la protección de las 
marcas de fábrica o de comercio no tradicionales y la mejora de la eficiencia del sistema de 
patentes así como la resolución judicial sobre la protec ción de las patentes esenciales.  
4.347.   En lo que respecta a nuestro comercio bilateral durante el año 2014, se importaron 
alrededor de 62 millones de dólares EE.UU. principalmente en motores, generadores eléctricos, 
tractores y caucho ; y exportamos más de 30 mil lones de dólares EE.UU. en productos tales como 
café, porotos y tubérculos, entre otros.  
4.348.   Hacemos referencia al decimoséptimo (XVII) Foro de Diálogo y Cooperación SICA -Japón, 
en el cual se destacó la importancia de utilizar el mecanismo de cooperación exist ente, la atracción 
de compañías japonesas a la región con el fin de incrementar el intercambio comercial e incentivar 
la inversión y la generación del empleo  en Centroamérica.  
4.349.   Adicionalmente, acogemos con satisfacción  la firma de un convenio de donación fi rmado 
con nuestro país para la inversión de 16 millones de lempiras en proyectos de educación y salud 
para comunidades de cinco departamentos del país.  
4.350.   Honduras y Japón en el 2015 celebran el octogésimo aniversario de relaciones bilaterales 
entre ambas nac iones. Ahora más que nunca, la amistad entre el Japón y América Latina, 
incluyendo a Honduras, continúa creciendo . Este año es muy significativo para la Agencia de 
Cooperación Internacional del Japón (JICA) en Honduras, porque en 1975, hace 40 años, se fir mó 
el convenio de Cooperación de Voluntarios de Ultramar de Japón, entre el Gobierno hondureño y el 
japonés.  
4.351.   Finalmente, permítame reiterar nuestro reconocimiento por esta nueva oportunidad de 
intercambiar y examinar las políticas  y prácticas comerciales d e Japón, al mismo tiempo desear 
éxito a las autoridades en la presentación de su Mecanismo de examen de políticas comerciales.  
REINO  DE LA ARABIA  SAUDITA  
4.352.   En el período que se examina, la política de Abenomics del Primer Ministro Abe ha apoyado 
la mejora gl obal de la economía del Japón . Pese a un entorno difícil, estas políticas están a punto 
de poner fin a la deflación endémica y revitalizar la economía del Japón . El Reino de la Arabia 
Saudita confía en que las reformas adicionales recientemente adoptadas, incluidas las "Políticas 
básicas para la gestión y la reforma económica y fiscal 2014 ", la "Estrategia de Revitalización 
para 2014" y el "Plan de aplicación de la reforma reglamentaria " seguirán apoyando la mejora del 
desempeño económico del Japón y los es fuerzos realizados para reducir el déficit presupuestario . 
El Reino de la Arabia Saudita felicita al Japón por mantener la transparencia y la apertura de su 
economía incluso en épocas difíciles y por promover el desarrollo continuado de un entorno 
comercia l abierto y justo, creando oportunidades que benefician por igual a los países 
desarrollados y los países en desarrollo . Estos esfuerzos han contribuido sin duda a la recuperación 
de la economía del Japón mediante el aumento de las oportunidades de exporta ción e 
importaciones más competitivas.  
4.353.   Este año marca el sexagésimo aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas 
entre el Reino de la Arabia Saudita y el Japón . En este período, los dos países han desarrollado 
significativamente sus relacione s políticas, económicas y comerciales y se han convertido en socios 
importantes en el comercio y la inversión . En oportunidad de la visita del Rey Salman bin 
Abdulaziz Al Saud al Japón en 2014, los Gobiernos de la Arabia Saudita y del Japón emitieron un 
comunicado conjunto sobre su determinación de fortalecer la "Asociación Amplia - De la Energía a 
la Sinergia " en todos los ámbitos . Esta visita reforzará la cooperación y los intercambios futuros 
entre los dos países.  
4.354.   El Japón es el principal interlocutor co mercial del Reino de la Arabia Saudita . En 2013, 
las exportaciones del Reino al Japón, consistentes principalmente en petróleo crudo y productos 
del petróleo, ascendieron a casi 50.000 millones de dólares . Con exportaciones de alrededor de WT/TPR/M/310  • Japón 
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  1,16 millones de  barriles de petróleo crudo por día, el Reino de la Arabia Saudita es el exportador 
más importante de petróleo crudo al Japón y apoya sus esfuerzos por asegurar una producción 
energética suficiente después del desastre de Fukushima . El Reino de la Arabia S audita importa del 
Japón sobre todo automóviles, maquinaria y equipo y metales por un valor de 6.800 millones de 
dólares.  
4.355.   En el período que se examina, el Japón ha seguido desempeñando un papel central en el 
fortalecimiento del sistema multilateral de come rcio y se ha mantenido activo en las negociaciones 
comerciales bilaterales y plurilaterales . Ha reafirmado repetidamente su compromiso con la 
liberalización del comercio bajo los auspicios de la OMC y su apoyo a la finalización del Programa 
de Doha para el  Desarrollo y ha participado activamente en las negociaciones que llevaron a la 
conclusión exitosa de la Conferencia Ministerial de Bali, incluidas las negociaciones sobre el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
4.356.   El Reino de la Arabia Saudita espera con tinuar sus estrechas relaciones de trabajo con el 
Japón dentro y fuera de esta Organización y fortalecer el comercio bilateral y mundial de manera 
justa e inclusiva.  
NIGERIA  
4.357.   En el momento de su undécimo examen realizado en 2013, el Japón se estaba 
recupera ndo del terremoto y el tsunami de 2011 que ocasionaron grandes reducciones en el 
consumo privado y en la acumulación de capital y graves perturbaciones en la cadena de 
suministro que afectaron la producción en todo el país, en particular en el sector impul sado por la 
exportación como los automóviles y los productos electrónicos . La producción también resultó 
afectada por el cierre de las plantas de energía nuclear a raíz del accidente de Fukushima en 2011 . 
El Japón hacía frente a la vez a otros desafíos, en  particular una deuda pública muy elevada, una 
población que envejece rápidamente y casi 20 años de deflación y poco crecimiento . Nigeria 
observa con satisfacción que el Japón ha aplicado desde entonces un ambicioso programa de 
reforma conocido como la Est rategia de tres ejes encaminado a superar la deflación y revitalizar la 
economía para lograr un crecimiento económico nominal de aproximadamente 3 % y de 2 % en 
términos reales en promedio.  
4.358.   La inversión extranjera directa en el Japón es muy inferior a la de otras grandes economías 
desarrolladas . El bajo nivel de inversión extranjera directa puede atribuirse a factores como el 
costo relativamente alto de la actividad empresarial en el Japón ; los reglamentos internos estrictos 
y complicados ; la disponibilidad l imitada de capital de riesgo ; los obstáculos reglamentarios ; 
la dificultad de contratar empleados calificados ; y los obstáculos a las fusiones y adquisiciones . 
Como se indica en el informe de la Secretaría, el Japón se propone duplicar la inversión extranj era 
directa por empresas extranjeras hasta llegar a 35 billones de yenes para  2020. Para lograrlo, 
se están considerando también incentivos fiscales destinados a estimular la inversión y el 
crecimiento impulsado por la demanda privada . Como medida inicial importante se está estudiando 
una reducción del impuesto a las sociedades (actualmente 30 %). Sería interesante que el Japón 
nos informara acerca de los sectores que podrían recibir inversión extranjera directa.  
4.359.   En el informe de la Secretaría se indica que la política del Gobierno afecta también las 
ventas de productos elaborados . Aunque los productos del tabaco están sujetos a impuestos 
especiales, algunas marcas, todas ellas de propiedad de Japan Tobacco, están sujetas a tipos más 
bajos . Además, los import adores, los mayoristas y los comercios minoristas de cigarrillos tienen 
que registrarse en el Ministerio de Hacienda, que debe aprobar los precios finales al consumidor . 
Nigeria querría saber si esa política es compatible con el trato nacional.  
4.360.   En el infor me del Gobierno se indica que el Japón ha mantenido y fortalecido el sistema 
multilateral de comercio en la OMC como pilar de su política económica externa . Al mismo tiempo, 
el Japón ha promovido también sus políticas regionales bilaterales como forma de c omplementar el 
sistema multilateral de comercio, en particular a través de acuerdos de asociación económica que 
incluyen elementos de acuerdos de libre comercio y creación de instituciones . Nigeria querría saber 
de qué manera contribuyen las políticas regi onales y bilaterales a promover el sistema multilateral 
de comercio.  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 56 - 
  4.361.   Las relaciones bilaterales entre Nigeria y el Japón datan de 1964, cuando Nigeria estableció 
relaciones diplomáticas con el Japón, y esas relaciones se han ampliado constantemente en los 
ámbitos político, económico y sociocultural . Las relaciones se han caracterizado por la cooperación 
y la confianza entre los dirigentes de nuestros dos países, y debemos mucho al deseo de nuestros 
países de seguir adelante para hacer frente a cuestiones im portantes que harían que el mundo 
fuera un lugar mejor y más seguro donde vivir . En este contexto, Nigeria y el Japón han 
intensificado sus relaciones bilaterales y su cooperación mediante el intercambio de visitas al nivel 
más alto de nuestros Gobiernos.  
4.362.   A lo largo de los años, el Japón ha promovido una activa cooperación con Nigeria en las 
esferas educacional y técnica a través de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón, 
que patrocina programas de intercambio educacional, construye escuelas y of rece becas para 
realizar estudios específicos en el Japón . La Agencia, que tiene una oficina en Abuja, ha ayudado 
también a Nigeria en la esfera de la electrificación rural y en proyectos agrícolas, como la 
producción y la elaboración de arroz en los estad os de Edo e Imo.  
4.363.   Actualmente, Marubeni Corporation of Japan participa en el desarrollo del sector de la 
energía de Nigeria . La empresa rehabilitó la estación de energía termoeléctrica de Egbin en Lagos 
y sigue participando activamente en otros proyectos de  energía en Nigeria . Otras empresas, 
como  Chubu Electric y Mitsubishi Company of Japan participan también en proyectos de energía en 
Nigeria.  
4.364.   Por último, como Miembro importante de la OMC, el Japón ha seguido apoyando el sistema 
multilateral de comercio . En este contexto, queremos expresar nuestro reconocimiento por la 
participación constructiva y proactiva de la delegación del Japón en Ginebra.  
MALÍ 
4.365.   Observamos con interés las importantes medidas que ha adoptado o prevé adoptar el 
Gobierno del Japón con mir as a acelerar el proceso encaminado a la apertura del comercio y 
participar más activamente en la facilitación del comercio entre el Japón y el resto del mundo.  
4.366.   Apreciamos también los esfuerzos del Japón en aras de una mayor transparencia, que 
contribuyen decididamente a aumentar su comercio exterior . Los resultados ya logrados, que se 
reiteran en el informe del Japón, son notables.  
4.367.   Malí agradece al Japón las excelentes relaciones políticas, económicas y comerciales que 
han mantenido los dos países desde nu estra independencia y que se han estrechado aún más 
recientemente . Como ejemplo de los beneficios de esta cooperación ejemplar cabe señalar que el 
Gobierno del Japón ha proporcionado capital de operaciones en forma de donación durante varios 
años para faci litar el acceso de los operadores económicos de Malí a la financiación necesaria para 
las importaciones del Japón.  
4.368.   El segmento sur del corredor Dakar -Bamako, muy importante para la apertura y la 
promoción del comercio entre Malí y el resto del mundo, empez ó a utilizarse en parte gracias a la 
construcción de cuatro puentes, entre ellos uno sobre el río Faleme, en la frontera entre Malí y el 
Senegal.  
KENYA  
4.369.   Aprovechamos esta oportunidad para reconocer que el Japón es un asociado clave de 
Kenya, en particular e n los ámbitos del comercio y la inversión.  
4.370.   Felicitamos al Japón por aplicar desde diciembre de 2012 un ambicioso programa de 
reforma encaminado a hacer frente a la deflación y a revitalizar su economía al cabo de más de 
10 años de ralentización . Las reform as han estimulado hasta ahora la economía del Japón . 
Alentamos al Japón a continuar el proceso de aplicación de las reformas, que creemos que 
contribuirán a lograr un fuerte crecimiento económico a largo plazo.  
4.371.   Los acuerdos comerciales multilaterales y reg ionales, sumados a las reformas internas para 
mejorar la competitividad han sido cruciales para impulsar el comercio y hacer del Japón una WT/TPR/M/310  • Japón 
- 57 - 
  economía abierta y transparente . Sin embargo, nos preocupa que  los niveles de ayuda y de 
protección siguen siendo alt os en algunos sectores, en particular la agricultura . En el contexto de 
las actuales negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo, alentamos al Japón a seguir 
liberalizando y abriendo su sector agrícola a la competencia internacional.  
4.372.   Observamos t ambién que las prescripciones MSF y OTC del Japón suelen ser más estrictas 
que las internacionales . El costo de satisfacer esas normas estrictas puede ser muy oneroso, en 
particular para los países en desarrollo y los países menos adelantados, y actúa así como obstáculo 
para las exportaciones de esos grupos de países.  
4.373.   Al nivel bilateral, el Japón ha proporcionado desde hace tiempo cooperación técnica a 
Kenya en forma de préstamos y donaciones a través de la Agencia de Cooperación Internacional 
del Japón en sectores clave como la energía, la infraestructura, la agricultura y el desarrollo rural y 
la salud.  
4.374.   Felicitamos también al Japón por apoyar el desarrollo de la capacidad para proyectos de 
facilitación del comercio en puestos fronterizos y la facilitación del comercio internacional en la 
región de África Oriental.  
4.375.   Expresamos por último nuestro reconocimiento al Japón por su firme apoyo del sistema 
multilateral de comercio y en particular por su compromiso con la iniciativa de Ayuda para el 
Comercio.  
QATAR  
4.376.   Aunque mucho ha cambiado en el Japón y en la economía mundial desde el último examen 
de sus políticas comerciales, algunos factores fundamentales siguen iguales . El Japón sigue siendo 
un participante clave en el sistema de comercio internacional . Se ha mant enido al mismo tiempo 
vigilante para evitar caer en el  proteccionismo en el marco del sistema multilateral de comercio.  
4.377.   Para el Estado de Qatar, el Japón sigue siendo nuestro principal interlocutor comercial . 
Confiamos en que las actuales políticas comerci ales del Japón aceleren el proceso de recuperación 
de la economía mundial.  
4.378.   Deseamos al Japón mucho éxito en el examen de sus políticas comerciales.  
JAPÓN  
4.379.   Quiero agradecer al ponente, Sr . Jean-Paul Thuillier, su excelente presentación y también 
dar las grac ias a las delegaciones que hicieron declaraciones . En algunas se evaluaba n 
positivamente las políticas y los esfuerzos realizados por el Japón y en otras se hacían preguntas . 
Agradecemos a todos los Miembros su interés y sus grandes expectativas para el Ja pón cuando 
hace frente a sus desafíos actuales y futuros.  
4.380.   Responderemos el miércoles a las declaraciones, pero quiero hacer una breve observación 
adicional sobre la reforma estructural, el tercer eje de la política económica del Primer Ministro 
Abe, tenien do en cuenta el gran interés expresado hoy por algunas delegaciones . La reforma 
económica ha sido un pilar y ha establecido políticas desde el inicio de esta administración de Abe . 
Como expliqué en mi declaración de apertura, la reforma ha dado por resulta do varios logros . 
Esos logros y la orientación para la aplicación de reformas sostenidas seguirán recibiendo un firme 
apoyo en el Japón.  
4.381.   Entre los desafíos futuros para la actual estrategia de crecimiento hay varios objetivos 
específicos en ámbitos externo s: seguir promoviendo la inversión en el Japón, incluido el fomento 
de nuevas empresas ; seguir reforzando la utilización de los recursos humanos, mejorando la 
participación de la mujer en el lugar de trabajo y aumentando el número de estudiantes 
internacio nales; crear nuevos puestos de trabajo mediante la ampliación del mercado en varios 
sectores, entre ellos los servicios de salud ; y promover la integración en la economía mundial 
mediante nuevos acuerdos de asociación económica e inversión extranjera direc ta y también 
atrayendo turistas internacionales.  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 58 - 
  4.382.   Además, el Gobierno del Japón se propone llevar adelante las reformas, que se reflejarán 
en la revisión de la estrategia global que se prevé para mediados de año . Dado que la economía 
mundial sigue siendo in terdependiente, el Japón sigue comprometido a mantenerse abierto al 
mundo y a apoyar el sistema multilateral de comercio . Apreciamos el apoyo y la comprensión de 
los Miembros.  WT/TPR/M/310  • Japón 
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  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN Y OTRAS OBSERVACIONES  
5.1.  Como muchos sabrán , hoy, 11 de marzo, se cumple el cuarto aniversario del catastrófico 
terremoto de Japón oriental, que se cobró tantas vidas preciosas en apenas breves momentos y 
causó tantos daños en grandes zonas de la nación . Aprovecho esta oportunidad para reiterar 
nuestra gratitud a los que nos ayudaron generosamente desde todo el mundo.  
5.2.  Con respecto al examen de nuestras políticas comerciales, recuerdo el fructífero debate que 
sostuvimos el lunes y quiero expresar mi reconocimiento a la Sra . Presidenta, al Sr . Thuillier como 
ponente y a las muchas delegaciones que expresaron sus opiniones sobre la política comercial del 
Japón . Me sentí en particular muy alentado por el apoyo que mereció el hecho de que el Japón ha 
mantenido una política comercial abierta pese a los dañ os ocasionados por el terremoto . Observé 
también la evaluación positiva de algunos Miembros del alto nivel de previsibilidad de los aranceles 
japoneses, dado que la diferencia entre los tipos NMF aplicados y los tipos NMF consolidados del 
Japón es muy pequ eña. Algunos elogiaron también la posición del Japón de no recurrir con 
frecuencia a medidas comerciales.  
5.3.  Queremos también dar las gracias a los muchos Miembros que evaluaron muy positivamente 
nuestras políticas, como la "Estrategia de tres ejes " de la Abe nomics, el papel activo del Japón en 
varias actividades de la OMC, incluidas las negociaciones de la Ronda de Doha, la participación 
activa del Japón en negociaciones plurilaterales como el Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información, el Acuerdo sobre Biene s Ambientales, el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios y el 
Acuerdo sobre Contratación Pública, los acuerdos de asociación económica y de libre comercio que 
complementan la OMC, la Ayuda para el Comercio, el Sistema Generalizado de Preferencias y 
varias otras. 
5.4.  Escuchamos también varias intervenciones en que se hacían preguntas y observaciones . 
Me complace aprovechar esta oportunidad para responder a ellas . Quiero ocuparme en la medida 
de lo posible y dentro del tiempo de que disponemos de las preocupacion es que se plantearon el 
lunes . Querríamos proporcionar nuestras respuestas por escrito respecto del resto.  
Políticas macroeconómicas  
Deuda pública  
5.5.  Se hizo una pregunta sobre el esfuerzo del Japón por reducir la deuda pública.  
5.6.  Si bien la situación fiscal de l Japón es muy grave en razón de que su deuda pública ha 
aumentado en forma acumulativa, el Gobierno está esforzándose por lograr la revitalización 
económica y la consolidación fiscal a fin de asegurar la confianza de los mercados y de la 
comunidad interna cional.  
5.7.  Como mencioné el lunes, el Gobierno formulará para el verano de 2015 un plan concreto para 
lograr un superávit primario en el gobierno central y los gobiernos locales para el año 2020.  
Política monetaria  
5.8.  Algunos Miembros se refirieron a las polític as monetarias del Japón, incluidos sus posibles 
efectos secundarios . El objetivo de la política y las medidas monetarias del Banco del Japón es 
aliviar la deflación y establecer un círculo económico virtuoso y un desarrollo sostenible . 
Quiero reiterar que estas medidas no se aplican a los tipos de cambio . El Japón asumió un 
compromiso con los acuerdos sobre tipos de cambio en el G-20 y el G-7. 
Inversión extranjera directa  
5.9.  Varias delegaciones expresaron interés en la forma en que el Japón se proponía aumenta r la 
inversión extranjera directa del exterior.  
5.10.  Bajo la dirección del Consejo de Promoción de la Inversión Extranjera Directa, el Japón está 
llevando a cabo las reformas institucionales necesarias, al tiempo que identifica y alienta proyectos 
específicos d e inversión extranjera directa.  WT/TPR/M/310  • Japón 
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  5.11.  Para mejorar cuanto antes el clima para las inversiones en el Japón, el Consejo está 
trabajando para identificar tareas prioritarias, que incluyen el fortalecimiento de servicios en 
distintos idiomas y la formación de person al con perspectivas globales.  
5.12.  Se está considerando también la posibilidad de mejorar la atracción de la inversión a través 
de la coordinación de los Ministerios y organismos pertinentes y los gobiernos locales y la 
organización de eventos de promoción de l as inversiones centrados en sectores promisorios en que 
se espera un crecimiento y/o la revitalización del mercado interno.  
Políticas comerciales  
OMC 
5.13.  Se plantearon cuestiones sobre la subvenciones a la pesca . Como se describe en la 
propuesta del Japón de 2011, contenida en el documento TN/RL/GEN/171, el Japón está 
comprometido con la conservación a largo plazo y el uso sostenible de los recursos pesqueros y ha 
hecho esfuerzos por lograr este objetivo en varios foros internacionales, entre ellos la OMC . 
El Japón seguirá participando en las actividades en esta esfera.  
5.14.  Con respecto a la cuestión de la notificación a la OMC de las subvenciones a la pesca, 
reconocemos la importancia de la transparencia y estamos actualmente estudiando los programas 
que es preciso  notificar.  
Acuerdos de libre comercio y acuerdos de asociación económica  
5.15.  Con respecto a la cuestión de cómo contribuyen los acuerdos comerciales regionales al 
sistema multilateral de comercio, el Japón considera que los acuerdos comerciales bilaterales y 
regionales promueven la liberalización del comercio y complementan a la OMC . El Japón cree que 
los Miembros de la OMC comparten en su mayoría esta opinión.  
5.16.  En cuanto a la petición de aumentar la transparencia de las negociaciones de acuerdos 
comerciales re gionales, en particular el Acuerdo Transpacífico, hay limitaciones naturales respecto 
de los detalles que pueden proporcionar las partes sobre las negociaciones en marcha de acuerdos 
comerciales regionales . Se dispondrá de información completa tras la conc lusión de esas 
negociaciones.  
Procedimientos aduaneros  
5.17.  Se pidió información sobre los requisitos y los beneficios de ser un operador económico 
autorizado.  
5.18.  Con arreglo a las leyes y reglamentos actuales, los principales requisitos son : 
1) el establecimiento  de un programa interno de cumplimiento, incluidas normas de seguridad ; 
2) la capacidad de realizar operaciones comerciales de manera adecuada y confiable ; y 3) no tener 
un historial de infracciones  durante un período determinado.  
5.19.  Los principales beneficio s de convertirse en operador económico autorizado se describen en 
el párrafo 3.2 del informe de la Secretaría, e incluyen : 1) el despacho de las mercancías antes de 
la presentación de la declaración de aduana ; y 2) la presentación de las declaraciones de 
importación antes de la llegada de la carga . Además, se reduce la frecuencia de los exámenes de 
la documentación y las inspecciones físicas de sus importaciones y exportaciones.  
5.20.  Se pidió que se examinaran los requisitos aduaneros para la presentación por ad elantado de 
información sobre la carga.  
5.21.  Las aduanas del Japón aprobaron las Normas para la presentación anticipada de información 
sobre la carga de los contenedores marítimos en marzo de  2014, a fin de responder a la necesidad 
de garantizar la seguridad de  las cadenas de suministro mundiales después del ataque terrorista 
del 11 de septiembre de 2001. WT/TPR/M/310  • Japón 
- 61 - 
  5.22.  Las normas se ajustan al Marco Normativo Para Asegurar y Facilitar el Comercio Global de la 
Organización Mundial de Aduanas, que es una directriz para las admi nistraciones de aduanas 
elaborada por la Organización Mundial de Aduanas con el fin de garantizar la seguridad de las 
cadenas de suministro asegurando al mismo tiempo la facilitación del comercio . Entendemos que 
otros Miembros han adoptado también normas a duaneras, incluidos requisitos similares sobre la 
presentación de información por adelantado.  
Agricultura  
5.23.  El Japón aprecia las observaciones formuladas sobre la política agrícola del Japón . 
Quiero destacar hoy cuatro puntos principales.  
5.24.  En primer lugar, en  cuanto a la seguridad alimentaria, al tiempo que mantenemos las bases 
fundamentales para la producción agrícola en el país, el Japón importa una gran cantidad de 
productos agrícolas . Concretamente, las importaciones netas de productos agrícolas en 2011 
ascendieron a 65.200 millones de dólares, y han sido las mayores del mundo, lo que contribuye 
significativamente a las economías de los Miembros  exportadores de alimentos.  
5.25.  Dada la importancia de la seguridad alimentaria en el actual mundo interdependiente, l as 
importaciones de alimentos son cruciales para países como el Japón . Teniendo esto en cuenta, el 
Japón ha propugnado la adopción de normas relativas a las restricciones a la exportación en varios 
foros, incluida la OMC . Hemos logrado ya resultados concre tos en algunos acuerdos de asociación 
económica.  
5.26.  En segundo lugar, la agricultura es una de las áreas principales en que se concentran las 
reformas estructurales del Japón y la estrategia de crecimiento de la Abenomics . La estrategia 
actual, que es coheren te con las obligaciones en el marco de la OMC, incluye:  
1)  El aumento de la proporción de tierras agrícolas utilizadas por los principales 
explotadores agrícolas al 80 % en los próximos 10 años;  
2) La reducción del costo de producción del arroz por los pri ncipales explotadores 
agrícolas en 40 % en comparación con el costo medio nacional actual en los próximos 
10 años;  
3) El aumento de las exportaciones de productos agrícolas, forestales y pesqueros y de 
alimentos a 1 billón de yenes para 2020 ; y 
4) Con respe cto a la reforma de la Unión Central de Cooperativas Agrícolas, el Gobierno 
del Japón se propone presentar los proyectos de ley pertinentes durante el actual 
período ordinario de sesiones del Parlamento.  
5.27.  En tercer lugar, las medidas comerciales existentes sobre productos agrícolas, incluidos los 
aranceles de distintos niveles, la administración de contingentes arancelarios y la ayuda interna, 
son compatibles con los Acuerdos de la OMC.  
5.28.  En cuarto lugar, el Japón reconoce que la agricultura es una parte impor tante de las 
negociaciones sobre liberalización del comercio en la OMC o en las negociaciones de acuerdos de 
libre comercio y acuerdos de asociación económica . El Japón participa activamente en esas 
negociaciones . Las negociaciones comerciales en que cada una de las partes tiene intereses a la 
vez defensivos y ofensivos se finalizan como un paquete y la agricultura es una parte importante 
de él. Siempre que se han logrado acuerdos, el Japón los aplica de buena fe.  
Medidas sanitarias y fitosanitarias y obstá culos técnicos al comercio  
Medidas sanitarias y fitosanitarias  
5.29.  Se expresaron preocupaciones sobre las medidas y los reglamentos MSF del Japón . 
Esas medidas están en general basadas en las normas internacionales pertinentes, o en 
evaluaciones científicas de l riesgo, cuando las medidas no se ajustan a las normas internacionales 
pertinentes, con arreglo al Acuerdo MSF.  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 62 - 
  5.30.  Con respecto a la restricción de la importación de carne bovina, el Ministerio de Salud, 
Trabajo y Bienestar Social recoge en primer término in formación sobre el país de que se trata 
acerca del control de la encefalopatía espongiforme bovina y pide luego una evaluación del riesgo 
a la Comisión de Seguridad Alimentaria . El Ministerio considera la suavización de los requisitos 
para la importación d e carne bovina sobre la base de los resultados de la evaluación del riesgo 
realizada por la Comisión de Seguridad Alimentaria sobre bases científicas.  
5.31.  Cuando se aprueban aditivos alimentarios o se establecen niveles máximos de residuos para 
los plaguicidas , incluidos los insecticidas, el Japón tiene en cuenta las normas del Codex . Se están 
haciendo esfuerzos para acelerar el proceso de evaluación de la seguridad mediante la mejora de 
las comunicaciones entre el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Socia l y la Comisión de 
Seguridad Alimentaria , y la facilitación de la labor en los dos organismos.  
Obstáculos técnicos al comercio  
5.32.  Se hicieron también observaciones sobre los obstáculos técnicos al comercio . Para la 
adopción de esas medidas, el Japón utiliza l as normas internacionales pertinentes, tales como las 
normas ISO, las normas del Codex, los reglamentos de las Naciones Unidas (Acuerdo de 1958) y 
los reglamentos técnicos mundiales de las Naciones Unidas (Acuerdo de 1998), como base siempre 
que resulta po sible. 
5.33.  Con respecto a las normas industriales y las normas agrícolas del Japón, que corresponden 
a normas internacionales, quiero informar a los Miembros de que el 97 % y el 77 % de ellas, 
respectivamente, ya se han alineado con las normas internacionales co rrespondientes.  
Acceso a los mercados para los productos no agrícolas  
Sector farmacéutico  
5.34.  Los Miembros mencionaron dificultades para el acceso al sector de productos farmacéuticos 
genéricos del Japón . Cuando una empresa extranjera desea exportar un product o manufacturado 
fuera del Japón, si existe un arreglo de cooperación con otra empresa en el Japón autorizada para 
manufacturar y vender productos farmacéuticos, es posible solicitar la aprobación  del 
medicamento a través de esa empresa en el Japón . Las emp resas extranjeras no deben 
necesariamente establecer una empresa conjunta con una empresa japonesa ni establecer su 
propia oficina en el Japón.  
5.35.  Por otra parte, los titulares de autorizaciones son responsables respecto de una amplia 
gama de medidas relacion adas con la manufactura y la venta de productos farmacéuticos en el 
Japón de manera apropiada y segura, como la gestión de las cuestiones de calidad, efectos y 
efectos adversos de los productos en cuestión . En consecuencia, los titulares de esas 
autorizaci ones deben establecer una oficina en el Japón para cumplir esas responsabilidades.  
Tabaco  
5.36.  Con respecto a la pregunta relativa al trato fiscal preferencial para determinados cigarrillos, 
el Japón ha decidido eliminar gradualmente el trato fiscal preferencia l para los "cigarrillos 
anteriormente de tercera calidad " y ya ha presentado el proyecto de ley pertinente al Parlamento.  
Prácticas comerciales  
5.37.  Algunos Miembros expresaron preocupación por las prácticas comerciales del Japón que 
podrían obstaculizar la ent rada de una empresa extranjera en el mercado japonés . Otros Miembros 
señalaron dificultades para la exportación de determinados productos, como el equipo marítimo, al 
Japón . No somos conscientes de ninguna medida gubernamental específica que impida esas 
exportaciones al Japón . Sin embargo, el Gobierno está dispuesto a consultar individualmente con 
esos Miembros para determinar los problemas, de haberlos, y explorar seriamente posibles 
soluciones.  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 63 - 
  Visados  
5.38.  Con respecto a la solicitud de suavizar los requisito s de visado para algunos Miembros, el 
Japón está actualmente tratando de convertirse en una nación orientada hacia el turismo, con el 
ambicioso objetivo de atraer 20 millones de visitantes extranjeros . En este sentido, hemos puesto 
en marcha una estrategia  de relajación de los requisitos de visado para varios Miembros, 
principalmente para los turistas extranjeros que se espera que aumenten significativamente en el 
futuro . Nos proponemos explorar nuevas medidas en ese sentido, teniendo debidamente en cuenta 
las ya adoptadas.  
Energía  
5.39.  Varios Miembros se refirieron a la política energética del Japón.  
5.40.  El Japón presentó al Parlamento en su actual período de sesiones proyectos de ley sobre 
reformas de los sistemas de electricidad y de gas . Mediante una desregulació n y un desglose 
audaces y bien diseñados, transformaremos la industria energética convencional en una industria 
nueva y atractiva abierta a todos los interesados . Una vez más, esto forma parte del tercer eje de 
la política del Primer Ministro Abe.  
5.41.  Se expre saron preocupaciones sobre la entrada de las empresas extranjeras al mercado 
japonés de energías renovables . Creemos que el mercado japonés ya está abierto . Las estadísticas 
de la Asociación de Energía Fotovoltaica del Japón muestran que los paneles solare s suministrados 
por empresas extranjeras entre abril y diciembre de 2014 equivalían a alrededor del 30 % del 
mercado japonés . Además, en el mercado nacional de generadores de energía eólica, la parte 
correspondiente a productos de empresas extranjeras ascen dió a alrededor del 70 % a fines 
de 2013, según las estadísticas de la Organización para el Desarrollo de Tecnologías Indu striales y 
Nuevas Energías.  
Correos del Japón  
5.42.  Algunos Miembros se refirieron a Japan Post, en particular a los seguros, las finanzas y los 
servicios postales.  
5.43.  La empresa bancaria y la compañía de seguros de vida de Japan Post está n sujetas a las 
mismas leyes y reglamentos que los demás bancos y compañías de seguros . Además, en el curso 
de la privatización de Japan Post y sus filiares , los reglamentos con arreglo a la Ley de 
privatización de los servicios postales se aplican a esas dos empresas financieras como 
"reglamentos adicionales " que incluyen medidas como requisitos de aprobación para el inicio de 
nuevas actividades.  
5.44.  Con respecto a l os servicios de entrega rápida y los correos especiales del Japón, las 
autoridades respectivas de cada servicio reglamentan a los proveedores sobre la base de las leyes 
y reglamentos pertinentes.  
Contratación pública  
5.45.  Algunos Miembros hicieron observaciones  sobre la mejora de la transparencia y la 
liberalización de la contratación pública.  
5.46.  Con la entrada en vigor  el 16 de abril de  2014 del Protocolo por el que se modifica el 
Acuerdo sobre Contratación Pública, el Japón amplió el acceso a su mercado de contra tación 
pública . Por ejemplo, redujo los límites mínimos para los bienes y servicios (con exclusión de los 
servicios de construcción e ingeniería) de 130.000 a 100.000 derechos especiales de giro para las 
entidades del Gobierno central . Amplió el alcance de  modo que las ciudades designadas abarcadas 
han aumentado de 12 a 19, y están ahora incluidos  otros 16 servicios . Esto fue resultado de las 
negociaciones con las partes en el Acuerdo sobre Contratación Pública, teniendo en cuenta el 
equilibrio global del a cceso al mercado . Con las 120 entidades enumeradas en el Anexo 3 de su 
Lista, el Japón considera que su nivel de acceso al mercado es muy ambicioso en comparación con 
el de otras partes.  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 64 - 
  5.47.  Además, como parte de los esfuerzos del Japón por aumentar las oportu nidades para los 
proveedores extranjeros, el Gobierno ha establecido como medida voluntaria procedimientos no 
discriminatorios, justos y transparentes que superan los estipulados en el Acuerdo sobre 
Contratación Pública revisado.  
Desarrollo  
Sistema General izado de Preferencias  
5.48.  Se planteó una pregunta sobre los criterios de aplicación para la graduación del Sistema 
Generalizado de Preferencias.  
5.49.  En términos generales, en lo que respecta a los criterios para la aplicación, es esencial tener 
en cuenta varios fa ctores, como el nivel de desarrollo económico de los beneficiarios o los criterios 
de aplicación de otros proveedores participantes en el Sistema Generalizado de Preferencias.  
5.50.  Además, el Gobierno del Japón aplica criterios objetivos para el funcionamiento de su 
Sistema Generalizado de Preferencias con el fin de promover el crecimiento económico en el 
mundo en desarrollo . Teniendo en cuenta la situación en cada una de sus industrias nacionales, 
el Japón no ha incluido algunos productos en su Sistema Generali zado de Preferencias.  
Países menos adelantados - Entrada libre de derechos y de contingentes, exención para 
los servicios  
5.51.  Expresamos nuestro reconocimiento por  las observaciones positivas sobre los esfuerzos del 
Japón por proporcionar entrada libre de dere chos y de contingentes a los países menos 
adelantados . Tendremos que examinar cuidadosamente la posibilidad de ampliar más la cobertura 
de productos en ese sentido.  
5.52.  Con respecto a la exención para los servicios para los países menos adelantados, como 
menci oné el lunes, el Japón presentará una notificación al Consejo del Comercio de Servicios lo 
antes posible.  
Conclusión  
5.53.  Debido al poco tiempo disponible y al carácter técnico de algunas de las preguntas, es 
posible que no haya contestado algunas en la reunión  de hoy . Sin embargo, estamos dispuestos a 
examinar las demás preocupaciones específicas restantes en un contexto bilateral . Recibimos 
también por escrito varias preguntas adicionales  de algunos Miembros, y las contestaremos por 
escrito oportunamente.  
5.54.  Como  mencioné el lunes, el Japón seguirá realizando sus esfuerzos de reforma, incluida la 
reforma estructural en el marco del sistema multilateral de comercio abierto . Esperamos con 
interés compartir nuestros logros en el próximo examen de nuestras políticas c omerciales.  
5.55.  Para concluir , quiero expresar mi agradecimiento a la Embajadora Mariam Salleh, así como 
a nuestro ponente, el Sr . Jean-Paul Thuillier, al equipo de la Secretaría y a todos los Miembros por 
haber contribuido a hacer productivo este duodécimo ex amen de las políticas comerciales del 
Japón . Espero que nuestros modestos esfuerzos contribuyan al mantenimiento y el fortalecimiento 
del sistema multilateral de comercio.  
PONENTE  
5.56.  Ante todo, desearía expresar mi agradecimiento al Sr . Tomochika Uyama, jefe de la 
delegación, y al Embajador Yoichi Otabe, Representante Permanente del Japón ante la OMC, por la 
importante labor realizada con motivo  del duodécimo examen de las políticas comerciales del 
Japón . El cometido del Japón en la economía y en el comercio m undial se puso de relieve en varias 
declaraciones (he contado 40, principalmente de embajadores de países en desarrollo Miembros, 
países menos adelantados, economías pequeñas y vulnerables, Miembros de reciente adhesión, 
grandes exportadores de productos a grícolas y Miembros desarrollados) y preguntas (casi 700) 
dirigidas a la delegación del Japón . El interés demostrado por los Miembros en la dirección de las WT/TPR/M/310  • Japón 
- 65 - 
  políticas comerciales relacionadas con el marco económico general de la Abenomics se reflejó en la 
declaración complementaria formulada por el Sr . Uyama en la tarde del 9 de marzo, en que se 
proporcionaron más detalles sobre el componente económico del tercer eje de esa política.  
5.57.  He sacado dos conclusiones de este examen:  
• La primera, relacionada con el actual marco de política comercial, es una evaluación general 
del compromiso del Japón con la OMC y su papel destacado en el comercio mundial . A este 
respecto, diría que el examen no dio por resultado ninguna sorpresa para el Japón;  
• La segunda, relativa a la forma en que el Japón prevé poner fin a la deflación y reanudar el 
crecimiento en los próximos años, podría dar la impresión de que las actuales direcciones de 
la política son un régimen comercial de transición . A este respecto, estoy tentado de decir 
que espero con mucho interés el año 2017, la fecha del próximo examen de las políticas 
comerciales del Japón, cuando será posible evaluar lo que se ha logrado.  
5.58.  Con respecto al marco actual, he observado la importancia que asignan todos los Miembros 
sin dist inción al papel del Japón en el comercio mundial y la concentración de preguntas sobre 
aspectos bien conocidos.  
5.59.  El Japón es un participante destacado en el sistema multilateral de comercio . 
Su compromiso en cuanto a llevar adelante el Programa de Doha en l as negociaciones 
multilaterales y su participación en las negociaciones plurilaterales han sido elogiados por todos . 
No cabe dudar del respeto del Japón por sus compromisos y varios Miembros han encomiado al 
país por no adoptar medidas proteccionistas en l os difíciles años después del desastre de 2011. 
Su régimen comercial garantiza la estabilidad y la previsibilidad.  
5.60.  Muchos Miembros, en desarrollo y desarrollados, se ha n referido también a la importancia 
de sus relaciones bilaterales, basadas o no en acuer dos regionales preferenciales, acuerdos 
bilaterales de cooperación o asistencia técnica y programas de apoyo financiero, lo que demuestra 
la medida de la importancia y la influencia del Japón en la economía mundial.  
5.61.  Este compromiso de formar parte de una r ed de acuerdos de libre comercio complementa la 
liberalización del comercio del Japón y aumenta la transparencia . El compromiso del país con los 
acuerdos de cooperación ilustra, en particular  en el caso de las iniciativas relacionadas con África 
que señala ron con aprobación varios Miembros de ese continente, el papel destacado del Japón en 
el ámbito de la asistencia para el desarrollo.  
5.62.  Con respecto a las preguntas de los Miembros y para complementar el informe de la 
Secretaría, mi conclusión general  es que los obstáculos en frontera son menos problemáticos que 
los obstáculos internos . Esto es coherente con las reformas que se ha determinado que son 
necesarias para cambiar el modelo económico, aunque la agricultura es tal vez la excepción, 
debido a la combina ción de ambos tipos de obstáculos.  
5.63.  Aunque no he podido analizar la frecuencia de las preguntas planteadas por los Miembros, 
las relacionadas con la agricultura parecen haber sido con mucho las más comunes, tanto de 
países en desarrollo como de países desar rollados, Miembros que disfrutan de relaciones 
preferenciales a través de acuerdos regionales, Miembros sin relaciones preferenciales, Miembros 
que se benefician del Sistema Generalizado de Preferencias del Japón o algunos países menos 
adelantados Miembros  que se benefician del régimen de entrada libre de derechos y de 
contingentes, que pidieron que el régimen que abarca el 98 % de los productos se ampliara para 
incluir a todos  los productos . Con respecto a la agricultura, los Miembros señalaron que la 
prote cción arancelaria está combinada con un nivel de ayuda que varios Miembros consideraron 
que tenía un efecto de distorsión, así como con un régimen de normas sanitarias y fitosanitarias 
que algunos Miembros consideran que es una restricción adicional al acc eso al mercado . 
En particular, se pidió en varias oportunidades que se alinearan  con las normas internacionales y 
que se mejorara la transparencia en lo que respecta a las prácticas de aprobación . Algunos 
Miembros mencionaron también la importancia de las subvenciones a la pesca.  
5.64.   Pasando a otras cuestiones, observé que se decía con frecuencia que las normas y los 
procedimientos de conformidad constituían un obstáculo para la entrada y el establecimiento de WT/TPR/M/310  • Japón 
- 66 - 
  inversión extranjera directa, un objetivo que pers igue el Gobierno del Japón en el marco del 
"tercer eje ". También se mencionaron la apertura a una mayor competencia y la importancia de 
comprender debidamente la reforma actual del marco de competencia y la apertura de algunos 
sectores de servicios (postal es, profesionales y financieros, de telecomunicaciones y de transporte 
marítimo), así como la contratación pública, respecto de la cual algunos Miembros han señalado la 
importancia de reformar las prácticas actuales y el interés que tendría una mayor apert ura para el 
Japón.  
5.65.  El número y la importancia de estas observaciones no empañan ciertamente los aspectos 
positivos, como el anuncio de una reforma de la política agrícola que cuenta con apoyo unánime o 
la importancia asignada a la propiedad intelectual y a  las pequeñas y medianas empresas . 
Sin embargo, no ha habido sorpresas en relación con ninguna de las preguntas de los Miembros, 
y aprovecho la oportunidad para dar las gracias a la delegación del Japón por haber comenzado a 
responder a esas preguntas, ora lmente y por escrito, y por haberse comprometido a continuar 
más adelante el diálogo con los Miembros interesados.  
5.66.  Mi segunda conclusión se refiere a la proyección del Gobierno del Japón con respecto al 
tercer eje de la política de "Abenomics ", que sienta las bases para un régimen comercial de 
transición y me mueve a decir con cuánto interés espero el año 2017.  
5.67.  La "Abenomics " va más allá del marco de política comercial que esta Organización tiene el 
mandato de examinar . El vínculo entre los tres "ejes" ha sido no obstante recalcado por muchos 
Miembros, que se han referido al papel crucial del Japón en la recuperación del crecimiento 
mundial y al hecho de que el fin de la deflación o la recuperación de la productividad tendría sin 
duda un impacto en su comerc io. Varios Miembros, aunque se dijeron satisfechos con la intensidad 
de sus relaciones bilaterales, observaron una reducción de los volúmenes de comercio bilateral en 
los últimos años y expresaron su deseo de revitalizarlos.  
5.68.  Se planteó también cuestión de la aplicación de una reforma sostenible, dado el vínculo 
evidente entre el anuncio de determinadas reformas en las esferas de la competencia, la inversión 
y los sectores de servicios y el régimen comercial del Japón, ya sea en relación con el objetivo de 
cobertura del 70 % del comercio en acuerdos de libre comercio, el vínculo entre las reformas 
internas y la liberalización del comercio o el posible impacto de la reforma reglamentaria en el 
acceso al mercado.  
5.69.  Sin embargo, como señalé en mi presentación, las medidas de política monetaria parecen 
haber sido comprendidas claramente por los Miembros y en todo caso no han sido cuestionadas 
utilizando un enfoque mercantilista . Por otra parte, la discrepancia temporal entre los tres ejes ha 
dado lugar a varias pregu ntas y es probable que reduzca el impacto a mediano plazo de los tres 
"ejes" o que demore ciertos ajustes necesarios.  
5.70.  Con el apoyo general de los Miembros, el Japón puede tener la seguridad de que las 
orientaciones de su Gobierno se consideran muy positiva s. Sin embargo, el desafío que entraña el 
paso a un modelo de mayor apertura y reforma interna capaz de revitalizar la economía en un 
mundo globalizado sigue siendo considerable.  
5.71.  No obstante, las autoridades del Japón han creado considerables expectativas entre sus 
asociados, y por esa razón el examen de 2017 será tan interesante como el de 2015, pero aún 
más crucial.  
5.72.  Espero que para 2017, para bien del Japón y del resto de los Miembros, el Programa de 
Doha se habrá finalizado o estará en proceso de finaliz ación, los megaacuerdos regionales 
(el Acuerdo Transpacífico, la Asociación Económica Amplia Regional y el Acuerdo de Asociación 
Económica con la Unión Europea) se habrán firmado y se estarán aplicando y la política comercial 
del Japón será una de las fuer zas impulsoras de la renovación.  
CHINA  
5.73.  Muchas gracias por darme la palabra y gracias a nuestro ponente por sus atinadas 
conclusiones, así como por las respuestas dadas por el Japón esta mañana.  WT/TPR/M/310  • Japón 
- 67 - 
  5.74.  Como otros Miembros, China asigna gran importancia a este exam en de las políticas 
comerciales y presentamos ayer nuestras preguntas adicionales . Esperamos recibir oportunamente 
las respuestas.  
5.75.  Quiero aprovechar la oportunidad para señalar algunas de nuestras preocupaciones con 
respecto al entorno para el comercio y l a inversión en el Japón . En cuanto concierne a la inversión 
extranjera directa, esperamos que el Japón tome medidas más constructivas para alcanzar sus 
objetivos de inversión extranjera directa para 2020 . Con respecto a los reglamentos técnicos y las 
medid as MSF, esperamos que el Japón reduzca algunas a fin de facilitar más el comercio en 
condiciones de igualdad.  
5.76.  Como se señala en el informe del Gobierno, la interdependencia económica entre el Japón y 
China se está profundizando . Creemos que una relación co mercial sostenible y robusta contribuirá 
mucho a la prosperidad regional y mundial.  
5.77.  Por último, China está dispuesta a trabajar en estrecha cooperación con el Japón, así como 
con otros Miembros, para llevar adelante la labor después de Bali y lograr result ados significativos 
en la Décima Conferencia Ministerial, con el objetivo común de fortalecer el sistema multilateral de 
comercio.  
5.78.  Para terminar, felicito a la delegación del Japón por el éxito del examen de sus políticas 
comerciales.  
REINO  DE BAHREIN  
5.79.  Queremos solamente felicitar al Japón, uno de nuestros principales interlocutores 
comerciales, por la conclusión de este exitoso examen de sus políticas comerciales . Nos complace 
ver que pese a la crisis económica y nacional, el Japón ha podido mantener una ec onomía fuerte, 
abierta y transparente, y que las políticas comerciales se han mantenido estables pese a los 
desafíos a que ha hecho frente.  
5.80.  Queremos dar las gracias a la Sra . Presidenta y al ponente, Sr . Thuillier, por l levar a cabo 
este examen  activo , y a  la Secretaría por proporcionarnos un excelente informe . Deseamos al 
Japón el mayor de los éxitos y esperamos mantener una relación económica sólida.  
TERRITORIO  ADUANERO  SEPARADO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU  
5.81.  Quiero dar la bienvenida una vez más al Sr . Uyama y a su delegación en Ginebra . Agradezco 
al Japón, a la Secretaría y al ponente la labor constructiva y eficiente desempeñada en este 
examen . El Taipei Chino asigna gran importancia a este examen de las políticas comerciales.  
5.82.  Apreciamos sinceramente la pronta respuesta del Japón a las cuestiones que planteamos el 
lunes, en particular con respecto a la cuestión de las normas sobre presentación anticipada . 
Seguiremos trabajando con el Japón en el ámbito bilateral para encontrar una solución 
mutuamente s atisfactoria.  
5.83.  Presentamos por escrito a la Secretaría varias preguntas adicionales  sobre las medidas 
financieras adoptadas recientemente por el Gobierno del Japón y esperamos con mucho interés 
recibir las respuestas por escrito del Japón.  
5.84.  Por último, deseo  al Sr. Uyama y a su delegación de Tokio un feliz viaje de regreso.  
UNIÓN  EUROPEA  
5.85.  Quiero expresar ante todo mi reconocimiento a la delegación del Japón por sus oportunas 
respuestas y por la amplia presentación que hicieron el lunes y esta mañana.  
5.86.  La UE apr ecia el hecho de que el Japón haya optado por el plazo alternativo, que da más 
tiempo a los Miembros para estudiar las respuestas antes de la reunión.  WT/TPR/M/310  • Japón 
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  5.87.  La Unión Europea observa que este examen de las políticas económicas y comerciales del 
Japón ha sido útil  para entender mejor el programa de reforma y espera que el Japón tenga 
debidamente en cuenta las preocupaciones expresadas por varios Miembros, en particular con 
referencia a los obstáculos internos, los servicios y la contratación pública.  
5.88.  La Unión Europ ea no tiene preguntas adicionales, pero seguiremos de cerca las reformas en 
marcha y en particular las medidas que aplique el Japón para fomentar la inversión extranjera 
directa.  
ESTADOS  UNIDOS  
5.89.  Desearía  también expresar nuestro agradecimiento a la delegaci ón del Japón por las 
respuestas suministradas . Tenemos  unas pocas preguntas adicionales  que presentamos a la 
Secretaría y al Japón . Apreciamos los esfuerzos que ha hecho el Japón para estimular varias 
iniciativas comerciales en el plano bilateral, plurilat eral y multilateral y esperamos con interés 
seguir trabajando con el Japón para profundizar sus esfuerzos.  
JAPÓN  
5.90.  Damos las gracias a todos los Miembros y también a los que presentaron preguntas 
adicionales . Responderemos a las preguntas en su debido moment o. WT/TPR/M/310  • Japón 
- 69 - 
  6  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN  
6.1.  El duodécimo examen de las políticas comerciales del Japón nos ha brindado la oportunidad 
de examinar las políticas comerciales, económicas y de inversión del Japón, y ver cómo han 
evolucionado desde el último examen, realizado en marzo de 2013. Las múltiples preguntas 
presentadas antes de la reunión y el número de delegaciones que las han planteado y que han 
intervenido a lo largo de los dos días de debates, muestran la importancia que se concede a la  
política comercial y de inversión del Japón y a su cometido como una de las economías y naciones 
comerciantes más grandes del mundo . La declaración del jefe de la delegación del Japón 
-Sr. Tomochi ka Uyama, Director General Adjunto de la Oficina de Asuntos  Económicos del 
Ministerio de Relaciones Exteriores - y las observaciones detalladas y bien documentadas del 
ponente -el Representante Permanente de Francia ante la OMC, Sr . Jean-Paul Thuillier - han 
enriquecido mucho nuestro debate.  
6.2.  Los Miembros se han feli citado de los esfuerzos que ha hecho el Japón para superar la 
prolongada deflación, revitalizar la economía y continuar la reconstrucción tras el gran terremoto 
que azotó al Japón oriental en 2011, mediante la estrategia denominada "Abenomics", que gira en  
torno a "tres ejes" : medidas monetarias, flexibilidad fiscal y reforma estructural . Cuando se llevó a 
cabo el anterior examen, ya se había iniciado la aplicación de los dos primeros ejes . 
Desde entonces, también se ha puesto en marcha la reforma estructur al, en el marco de la 
Estrategia de Revitalización del Japón de 2013, que fue revisada en 2014 . 
6.3.  Los dos primeros ejes se centran principalmente en el aumento de la demanda interna, 
aunque han tenido consecuencias significativas en el comercio a través de s u repercusión en los 
tipos de interés y el tipo de cambio . Sin embargo, se ha reconocido que el tercer eje -la reforma 
estructural - es probablemente el que interesa de forma más directa al Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales, ya que comprende pla nes y programas destinados a aumentar la inversión y 
mejorar la productividad y, por lo tanto, promover el comercio . Los Miembros han instado al Japón 
a que aplique esas reformas estructurales sin demora, incluidas las medidas de liberalización del 
comerci o y la inversión, a fin de lograr un crecimiento económico sostenido, estimular la inversión 
privada y aumentar la productividad y la competitividad . Ello contribuiría también a resolver los 
problemas estructurales que tiene que encarar desde hace mucho ti empo, como el envejecimiento 
de la población, la escasez de mano de obra y las entradas relativamente bajas de inversión 
extranjera directa (IED) . Asimismo, como han señalado varias delegaciones y el ponente, los dos 
primeros ejes consisten en estímulos a corto plazo, pero el tercero es el que sentará las bases 
para lograr un crecimiento sostenible a largo plazo.  
6.4.  Los Miembros han agradecido el papel activo que desempeña el Japón en la OMC y su 
participación constructiva en las negociaciones para la conclusi ón del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, así como en las negociaciones sobre los servicios, los bienes ambientales y la 
ampliación del alcance del Acuerdo sobre Tecnología de la Información . También han señalado que 
el Japón ha recurrido relativamen te poco a medidas comerciales correctivas especiales . Varias 
delegaciones han encomiado el apoyo del Japón a la cooperación técnica, que va desde la 
asistencia para mejorar los procedimientos aduaneros hasta la educación y la formación, la ayuda 
para las m ejoras agrícolas y el apoyo a la ayuda para el comercio . 
6.5.  Los Miembros han señalado  que el Japón tiene en vigor 14 acuerdos comerciales regionales 
(ACR), uno más que en 2013 , debido a un nuevo acuerdo bilateral concertado con Australia, y que 
recientemente ha firmado un acuerdo con Mongolia . Además, está negociando actualmente varios 
acuerdos comerciales, entre ellos algunos megaacuerdos preferenciales, como el Acuerdo de 
Asociación Transpacífico y el Acuerdo de Asociación Económica Regional Amplia . Mediante  esas 
negociaciones y sus reformas internas, el Japón pretende aumentar la proporción de intercambios 
comerciales realizados en el marco de los ACR del 19 % al 70 % para 2018, y espera haber 
duplicado la IED en 2020 . 
6.6.  Varios de los puntos señalados en la reun ión ya lo habían sido en anteriores exámenes del 
Japón, mientras que las nuevas cuestiones que se han planteado se refieren principalmente al 
proceso de reforma que se está llevando a cabo en el marco de la Estrategia de Revitalización del 
Japón . Las cuest iones señaladas por los Miembros durante el examen, ya sea en el proceso de 
preguntas y respuestas o en sus intervenciones, son, entre otras, las que se enumeran a 
continuación : WT/TPR/M/310  • Japón 
- 70 - 
  • Procedimientos aduaneros : Se han señalado las mejoras introducidas en el programa 
de operadores económicos autorizados y los efectos en el plazo de levante de las 
importaciones, pero los procedimientos aduaneros siguen suscitando preocupaciones, 
especialmente respecto a ciertos productos agrícolas ; 
• Obstáculos técnicos al comercio (O TC) y medidas sanitarias y fitosanitarias 
(MSF) : Varias delegaciones han señalado que una proporción significativa de las OTC y las 
MSF del Japón no se ajustan a las normas internacionales, y que los requisitos para 
demostrar la conformidad con las prescri pciones japonesas suelen resultar complejos y 
costosos.  
• Contratación pública : Aunque el Japón es parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública 
revisado, algunas delegaciones han señalado que el acceso a las licitaciones públicas es 
más complicado para las  empresas extranjeras que para las que están presentes en el 
Japón.  
• Política de competencia : Se ha tomado nota de la reforma de la Ley Antimonopolio 
en 2013, pero sigue preocupando el número de exenciones de la Ley y su aplicación.  
• Entorno empresarial : Se han manifestado preocupaciones acerca de los requisitos en 
materia de visados para distintas categorías de personas, entre ellas las personas en visita 
de negocios, los profesionales de la tecnología de la información, los pasantes y el personal 
sanitario.  
• Agricultura : El nivel de  ayuda y de protección que se  brindan a la agricultura sigue siendo 
elevado  en comparación con otros países de la OCDE . Aunque ha habido varios cambios en 
las políticas y el Gobierno tiene la intención de aumentar la productividad y la 
competitividad, el sector sigue protegido por aranceles elevados y se beneficia de políticas 
relacionadas con los precios y/o con la producción . Además, actualmente, los ACR del 
Japón y su esquema del Sistema Generalizado de Preferencias solo prevén u na cobertura 
limitada de los productos agrícolas, así como de los textiles, el calzado y el vestido.  
• Pesca : Varias delegaciones han planteado preguntas sobre diferentes programas y sobre 
los niveles de subvención para la pesca en el Japón, y han señalado q ue el país tiene 
varios aranceles sin consolidar respecto a los productos pesqueros.  
• Servicios : La apertura de algunos sectores de servicios como la electricidad, las 
telecomunicaciones, los servicios marítimos y los servicios de mensajeros , a una mayor 
competencia propiciaría la inversión y permitiría reducir los costos de la actividad 
comercial . Además, se han expresado preocupaciones acerca de Correos del Japón, 
su privatización, y la necesidad de que exista igualdad de condiciones en el sector de los 
seguros. 
6.7.  La riqueza del Japón proviene del comercio y, como potencia económica mundial, el país 
tiene una función importante que desempeñar en el mantenimiento de un sistema de comercio 
basado en normas, que es de vital importancia para la prosperidad presen te y futura de las 
naciones comerciantes . El Japón sigue siendo muy competitivo en diversos sectores y, en general, 
está abierto al comercio, con unas leyes, reglamentos y prácticas comerciales transparentes . 
No obstante, se enfrenta a desafíos importantes , y los Miembros han manifestado su preocupación 
acerca de algunos sectores y aspectos que son importantes para ellos . Por consiguiente, animo al 
Japón a que continúe esforzándose por liberalizar en mayor medida el comercio y las inversiones, 
lo cual redun dará tanto en su propio beneficio como en el de sus interlocutores comerciales . 
6.8.  Para terminar, quiero dar las gracias al Director General Adjunto de la Oficina de Asuntos 
Económicos, Sr . Uyama, y al resto de la delegación japonesa, a todas las demás delega ciones, 
al ponente y a la Secretaría, que han contribuido a que este duodécimo examen de las políticas 
comerciales del Japón sea tan provechoso . WT/TPR/M/310  • Japón 
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  7  ELECCIÓN DE UN NUEVO PRESIDENTE DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES  
7.1.  Como indiqué en el programa del primer día de esta reunión, pasamos ahora a la elección del 
Presidente del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales para 2015 . En nuestra reunión 
del 20 de febrero de 2015 el Consejo General tomó nota del consenso sobre la lista de nombres de 
Presidentes de órganos de la OMC, incluido el Embajador Atanas Atanassov Paparizov como 
Presidente del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales.  
7.2.  De conformidad c on su reglamento, se invita ahora al Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales a elegir al  Embajador Paparizov Presidente para 2015 . Sugiero que los Miembros del 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales confirmen su apoyo de esta elección con una ronda 
de aplausos.  
7.3.  Personalmente, he tenido el placer y el deber de presidir los exámenes de 2 0 Miembros 
en 14 reuniones del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, así como nuestras reuniones 
para examinar los informes del Director General sobre adelantos la evolución de la política 
comercial, incluido el examen anual de la situación del en torno comercial internacional.  
7.4.  El año transcurrido ha sido una experiencia muy valiosa y muy educativa para mí, ya que he 
tenido la oportunidad de obtener información y análisis detallados de las medidas de política 
comercial de los Miembros proporcionadas  en los informes y en las observaciones en este proceso 
de examen entre pares.  
7.5.  El proceso proporciona un panorama amplio y en profundidad de los esfuerzos concertados 
realizados por todos los Miembros que son objeto de examen para mejorar sus regímenes de 
comercio e inversión y para lograr un crecimiento económico continuado, en medio de los distintos 
desafíos a que hacen frente . Además de las prioridades nacionales, los Miembros examinados 
tienen en mi opinión debidamente en cuenta las observaciones constr uctivas que se formulan para 
mejorar sus medidas de política y ponerlas en conformidad con las normas de la OMC.  
7.6.  Ustedes, los Miembros de este Órgano, han desempeñado así un papel importante para 
asegurar que este proceso de examen tenga éxito y tenga el efecto esperado o deseado.  
7.7.  Mi deseo es que muchos más Miembros participen en el examen de las políticas comerciales 
de los Miembros grandes y pequeños, o que participen por lo menos los representantes de los 
grupos regionales, dados los recursos limitados d e los Miembros más pequeños.  
7.8.  Quiero agradecer sinceramente a todos, a los delegados, tanto a los que tienen su base  en 
Ginebra como a los que han venido de sus capitales, por la colaboración constructiva de todos en 
estas reuniones . Doy las gracias a la Se cretaría por su ardua labor de preparación de los 
excelentes informes analíticos, por su presentación puntual y por hacer todo lo posible por 
prestarme apoyo en calidad de Presidenta este año pasado . Quiero también agradecer a mis 
colegas, a los Embajadore s que se han prestado a ser ponentes, restando tiempo a sus atareados 
programas para dar sus opiniones personales sobre las medidas de política de los Miembros objeto 
de examen . Y por último, a los intérpretes por ofrecerse a permanecer en su puesto despué s del 
horario fijado.  
7.9.  Deseo al Embajador Paparizov el mayor de los éxitos el próximo año en calidad de Presidente 
del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales.  
7.10.  Cedo ahora la palabra al Embajador Paparizov.  
EMBAJADOR  PAPARIZOV  
7.11.  Muchas gracias, Sra . Embajadora Mariam Salleh . Es un honor para mí, distinguidos 
delegados, haber sido elegido  para ocupar esta importante Presidencia en la OMC . Creo que todos 
los esfuerzos realizados por Mariam y todos los que me han precedido en este Órgano a lo largo de 
los añ os han hecho que sea un a instancia  muy importante para intercambiar ideas sobre políticas 
y sobre la necesidad de desarrollar políticas macroeconómicas y comerciales . Esta ha sido una WT/TPR/M/310  • Japón 
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  base excelente para que los países enriquezcan sus perspectivas acerca d e cómo resolver los 
problemas.  
7.12.  Me impresionaron muy positivamente el examen de las políticas comerciales del Japón, los 
debates, el número de delegaciones y el número de cuestiones que se plantearon . El cometido  del 
ponente ha sido muy importante y espero que la calidad de los ponentes se mantendrá durante el 
proceso bajo mi Presidencia.  
7.13.  Les doy las gracias una vez más y les aseguro que trataré de estar a la altura de las 
responsabilidades que me han encomendado y de administrar , junto con la Secretaría, la  labor de 
este Órgano al nivel que caracteriza a esta institución.  
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