G/ADP/Q1/EU/6  
G/SCM/Q1/EU/6  
4 de abril de 2018 
(18-2042) Página: 1/4 
Comité de Prácticas Antidumping  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD  
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6  DEL  
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES  
PREGUNTAS FORMULADAS POR EL REINO DE  LA ARABIA SAUDITA  
SOBRE LA NOTIFICACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA1 
La siguiente comunicación, de fecha 3 de abril de 2018, se distribuye a petición de la delegación 
del Reino de la Arabia Saudita . 
 
_______________  
 
 
El Reino de la Arabia Saudita desea dar las g racias a la Unión Europea ("UE") por la notificación del 
Reglamento (UE ) 2017/2321 del Parlamento Europeo y del C onsejo , de 12 de diciembre de 2017, 
por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/1036, relativo a la defensa contra las 
importaciones que sea n objeto de dumping por parte de países  no miembros de la Unión Europea 
(el "Reglamento antidumping de base de la UE")  y el Reglamento (UE) 2016/1037, sobre la 
defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de países no miembros de la Unión 
Europea  (el "Reglamento antisubvenciones de base de la UE") , que presentó a l Comité de Prácticas 
Antidumping y el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la Organización Mundial 
del Comercio ("OMC") el 15 de enero de 2018. 
 
El Reglamento 2017/23 21 introdujo varias modificaciones, en particular en el apartado 6 del 
artículo 2 del Reglamento antidumping de base de la UE y en el apartado 7 del artículo 10  del 
Reglamento antisubvenciones de base de la UE . Algunas de esas modificaciones plantearon una  
serie de preguntas con respecto a las obligaciones de la UE en virtud del Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
(el "Acuerdo Antidumping" ) y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
(el "Acuerdo SMC") . 
 
A este respecto, la Arabia Saudita invita a la UE a que responda a las siguientes preguntas 
relativas al nuevo apartado 6 a) del artículo 2 del Reglamento antidumping de base de l a UE y al 
apartado 7 del artículo 10 modificado del Reglamento  antisubvenciones de base de la UE, 
conforme a lo establecido en el Reglamento 2017/2321  notificado : 
 
Pregunta 1 
 
El nuevo  apartado 6bis a) del artículo 2 del Reglamento antidumping de base de la UE  estipula que 
"el valor normal se calculará exclusivamente a partir de costes de producción y venta que reflejen 
precios o valores de referencia no distorsionados" siempre que se constate la exi stencia de 
"distorsiones significativas" . La Arabia Saudita señala que en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo 
Antidumping no se menciona  la posibilidad de reconstruir el valor normal en caso de que existan 
"distorsiones significativas" . Teniendo en cue nta esta falta aparente de fundamento jurídico, 
sírvanse explicar el fundamento y la justificación de la UE para, aun así, permitir la reconstrucción 
del valor normal también en los casos en los que existan "distorsiones significativas" . 
 
                                                
1 G/ADP/N/1/EU/3/Suppl.2 -G/SCM/N/1/EU/2/Suppl.2.  G/ADP/Q1/EU/6 • G/SCM/Q1/EU/6  
- 2 - 
  Pregunta 2 
 
En el asunto CE - Accesorios de tubería (DS219), el Órgano de Apelación constató que el párrafo 2 
del artículo 2 del Acuerdo Antidumping permite apartarse de la regla general para estable cer el 
valor normal cuando se da  una de las tres condiciones siguientes : a) no hay en el país exportador 
ventas del producto similar en el curso de operaciones comerciales normales ; b) las ventas en el 
mercado del país exportador no "permit[en] una comparación adecuada" debido a la "situación 
especial del mercado "; o c) las ventas en el mercado del país exportador no "permit[en] una 
comparación adecuada" debido a su bajo volumen .2 Dado que las "distorsiones significativas" no 
figuran entre estas tres condiciones, sírvanse aclarar si alguna de las tres condiciones 
mencionadas supra  permitiría reconstruir el valor normal a pesar  de que existan distorsiones 
significativas . 
 
Pregunta 3 
 
En el nuevo apartado 6bis a) del artículo 2 del Reglamento antidumping de base de la UE se 
establece  que el valor normal se debe reconstruir a partir de costes de producción y venta que 
reflejen "precios o valores de referencia no distorsionados " y se indica que las "fuentes que puede 
utilizar la Comisión Europea comprenden " a) los costes de producción y vent a de un "país 
representativo adecuado" a condición de que los datos estén fácilmente disponibles ; b) "los 
precios, costes o valores de referencia internacionales no distorsionados "; o c) los costes internos, 
siempre y cuando se haya "determinado de forma c oncluyente que no están distorsionados" . 
Habida cuenta de que las "distorsiones significativas" pueden resultar de diversos factores, 
sírvanse explicar qué criterios se utilizarán para determinar cuál de estas "fuentes" se empleará y 
si existe alguna jerarquía entre ellas . Asimismo, sírvanse aclarar si la Comisión Europea tiene 
intención de justificar la idoneidad de las fuentes empleadas para calcular el valor normal en cada 
caso. 
 
Pregunta 4 
 
En el contexto del nuevo apartado 6bis a) del artículo 2 d el Reglamento antidumping de base de la 
UE, sírvanse aclarar cómo determina la Comisión Europea cuáles  son los " precios o valores de 
referencia no distorsionados" . En concreto, sírvanse explicar qué umbrales y mediciones se 
emplearán para distinguir entre un precio o valor de referencia "no distorsionado" y uno que esté 
supuestamente distorsionado . 
 
Pregunta 5 
 
En el asunto UE - Biodiésel (DS473) , el Órgano de Apelación constató que la información utilizada 
para reconstruir el valor normal debe referirse al  "costo de producción en el país de origen" , lo que 
significa que cualquier información "de fuera del país" debe adaptarse al país en cuestión . El 
Órgano de Apelación aclaró que una autoridad investigadora no puede sencillamente sustituir los 
costos de pro ducción en el país de origen por los costos de fuera del país de origen .3 Como en el 
texto del nuevo apartado 6bis a) del artículo 2 del Reglamento antidumping de base de la UE no se 
prevé dicha adaptación, sino que parece establecerse  que se efectúe una sustitución directa de los 
costos, sírvanse explicar  cómo garantizará la UE la compatibilidad con sus obligaciones en el 
marco de la OMC.  
 
Pregunta 6 
 
El nuevo apartado 6bis a) del artículo 2 del Reglamento antidumping de base de la UE estipula que 
"en cas o de que haya más de un país de estas características [país representativo adecuado] , se 
dará preferencia, en su caso, a los países con un nivel adecuado de protección social y 
medioambiental ". Dado que en el Acuerdo Antidumping no se hace referencia a la "protección 
social y medioambiental", sírvanse explicar cuándo será "adecuada" dicha consideración y por qué 
sería pertinente el nivel de protección social y medioambiental para determinar los coste s "no 
distorsionados" . Asimismo, sírvanse describir detalladamente el método para determinar el "nivel 
adecuado de protección social y medioambiental" de un país . 
 
                                                
2 Informe del Órgano de Apelación, CE - Accesorios de tubería , párrafo 94.  
3 Informe del Órgano de Apelación, UE - Biodiésel , párrafos 6.73 y 6.81.  G/ADP/Q1/EU/6 • G/SCM/Q1/EU/6  
- 3 - 
  Pregunta 7 
 
Sírvanse explicar de qué manera el nuevo método de la UE, según el cual los coste s y los precios 
registrados de los exportadores/pro ductores investigados se deben rechazar siempre que se 
constate la existencia de "distorsiones significativas", es compatible con el Informe del Órgano de 
Apelación en el asunto UE - Biodié sel (DS473) , donde se explica que los registros de los 
exportadores/productores investigados son la fuente de información preferida y deben utilizarse 
siempre que "se correspond [an] de manera adecuada y suficiente con los costos en que haya 
incurrido el exportador o productor investiga do que tienen una relación auténtica con la producción 
y venta del producto considerado específico ".4 
 
Pregunta 8 
 
El nuevo apartado 6bis b) del artículo 2 del Reglamento antidumping de base de la UE establece 
que " puede considerarse que una distorsión es significativa cuando los precios o costes notificados, 
incluidos los costes de las materias primas y la energía, no son fruto de las fuerzas del mercado 
libre por verse afectados por una intervención sustancial de los poderes públicos ". Sírvanse defini r 
el término " fuerzas del mercado libre" y describir el enfoque empleado por la UE para determinar 
si existe una "intervención sustancial de los poderes públicos" . 
 
Pregunta 9 
 
En el contexto del nuevo apartado 6bis b) del artículo 2 del Reglamento antidumping  de base de la 
UE, sírvanse aclarar cómo evalúa la UE la "importancia " de una distorsión cuya existencia se ha 
constatado . Concretamente, sírvanse identificar los umbrales y las mediciones que se utilizarán 
para distinguir entre una "distors ión" y una "dis torsión signific ativa".  
 
Pregunta 10 
 
Sírvanse definir los términos "las materias primas y la energía" tal como se utilizan en el nuevo 
apartado 6bis b) del artículo 2 del Reglamento antidumping de base de la UE . 
 
Pregunta 11 
 
El nuevo apartado 6bis b) del artículo 2 del Reglamento antidumping de base de la UE estipula que 
al valorar la existencia de "distorsiones significativas " se tendrá en cuenta una serie de elementos  
como por ejemplo si el "mercado [está siendo] abastecido en una proporción sign ificativa por 
empresas que son propiedad de las autoridades del país exportador o que operan bajo su control o 
supervisión política o bajo su dirección ". Sírvanse aclarar cómo determina la UE que el mercado de 
exportación en cuestión está siendo abastecido  "en una proporción significativa"  por empresas que 
son de propiedad estatal o que operan bajo el control, la supervisión política o la dirección del 
Estado . Concretamente, sírvanse aclarar los umbrales y las mediciones que se utilizarán con ese 
fin. 
 
Preg unta 12 
 
Sírvanse explicar por qué es necesario el nuevo método antidumping de la UE centrado en las 
"distorsiones significativas" causadas por  la interferencia estatal cuando el Acuerdo SMC ya prevé 
una medida para compensar  los efectos perjudiciales de l as distorsiones causadas por una 
contribución  financiera de un  gobierno o de cualquier  organismo  público con la que se otorg ue un 
beneficio.  
 
Pregunta 13 
 
Sírvanse explicar de qué manera se ajusta el nuevo método antidumping de la UE centrado en las 
"distorsiones significativas" causadas por  la interferencia estatal a la naturaleza j urídica del 
Acuerdo Antidumping, que se centra en el comportamiento privado en materi a de precios de los 
exportadores/productores investigados, y no hace referencia al comportamiento o las políticas de 
los Gobiernos . 
 
                                                
4 Informe del Órgano de Apelación, UE - Biodiésel , párrafo 6.56.  G/ADP/Q1/EU/6 • G/SCM/Q1/EU/6  
- 4 - 
  Pregunta 14 
 
El nuevo apartado 6bis c) del artículo 2 del Reglamento antidumping de base de la UE prevé que 
"[e]n caso de q ue la Comisión disponga de indicios fundados de la posible existencia en un 
determinado país o sector de ese país de distorsiones significativas a tenor de la letra b), y cuando 
proceda a efectos de la aplicación efectiva del presente Reglamento, la Comisi ón elaborará, 
publicará y actualizará periódicamente un informe en el que se describan las circunstancias del 
mercado contempladas en la letra b) que se den en ese país o sector ". Habida cuenta de la función 
activa que debe desempeñar la Comisión Europea en la preparación de los informes sobre las 
distorsiones que pueden favorecer la posición  de determinadas partes interesadas, sírvanse 
explicar de qué manera se ajusta esta disposición al requisito del párrafo 6 i) del artículo 17 del 
Acuerdo Antidumping de que  la autoridad investigadora evalúe  los hechos de manera "imparcial y 
objetiva" . 
 
Pregunta 15 
 
En el contexto  del nuevo apartado 6bis c) del artículo 2 del Reglamento antidumping de base de la 
UE, sírvanse explicar cómo velará la UE  por que su nuevo  método sobre las "distorsiones 
significativas" no se aplique  de manera discriminatoria , teniendo en cuenta que se encomienda a la 
Comisión Europea que publique informes sobre las supuestas distorsiones únicamente en 
determinados países y sectores industrial es, basándose en su propia determinación de la 
naturaleza "fundada" de determinados indicio s útiles a tal efecto . 
 
Pregunta 16 
 
El nuevo apartado 6bis e) del artículo 2 del Reglamento antidumping de base de la UE estipula 
que, si la Comisión Europea considera  que hay elementos de prueba suficientes de distorsiones 
significativas, así lo i ndicará en el anuncio de inicio, y prevé que se informará con prontitud a las 
partes en la investigación de las fuentes que la Comisión tiene pre visto utilizar a los fines de la 
determinación del valor norm al. También establece que las partes interesadas "dispondrán de un 
plazo de 10 días para formular observaciones" . Dado que el Acuerdo Antidumping exige que se dé 
a las partes interesadas "amplia oportunidad para presentar por escrito todas las pruebas que 
consideren pertinentes " y "plena oportunidad de defender sus intereses", sírvanse explicar en qué 
se basa la UE para afirmar que 10 días son suficientes para formular observaciones sobre un 
aspec to clave de la investigación . 
 
Pregunta 17 
 
El apartado 7 del artículo 10 modificado del Reglamento antisubvenciones de base de la UE hace 
referencia a la capacidad de la UE para compensar programas de subvenci ones "adicionales" que 
solo se "detectaron" en  el transcurso de una investigación . En dicho apartado se establece que 
"[s]i el anuncio de inicio no cubre las subvenciones adicionales, deberá modificarse" y que " [s]e 
concederá a todas las partes interesadas tiempo adicional suficiente para formular observaciones ". 
Sírvanse aclarar cuál es el plazo para "detectar" nuevos programas de subvenciones y modificar el 
anuncio de inicio, teniendo en cuenta el requisit o del párrafo 11 del artículo 11 del Acuerdo SMC, 
según el cual las investigaciones deberán h aber concluido dentro de un año, y en todo caso en un 
plazo de 18 meses, contados a partir de su iniciación . 
 
Pregunta 18 
 
En el contexto del apartado 7 del artículo 10 modificado del Reglamento an tisubvenciones de base 
de la UE, sírvanse aclarar si la UE tiene intención de enviar nuevos cuestionarios con respecto  al 
anuncio de inicio modificado , y qué constituye para  la UE " tiempo suficiente para formular 
observaciones" sobre dicho anuncio de inicio modificado . En particular, sírvanse aclarar qué plazos 
se aplicarán para formular observac iones teniendo en cuenta el requisito del párrafo 1 del 
artículo  12 del Acuerdo SMC de que se dé  a las partes interesadas "amplia oportunidad" para 
presentar las pruebas y el requisito conexo del párrafo 1.1 del artículo 12  del Acuerdo SMC de que 
se dé  un plazo de 30 días como mínimo para responder a los cuestionarios.  
 
 
__________