RESTRICTED  
  
JOB/RO/7  
17 de noviembre  de 2016 
(16-6321) Página: 1/2 
Comité de Normas de Origen  Original:  inglés  
 
  COMUNICACIÓN DE SUIZ A 
Posibles r ecomendaciones que cabe extraer del "ejercicio formativo" sobre las normas  
de origen no preferenciales y  de la "sesión de informa ción" organizada por  
el Comité de Normas de Origen  
La siguiente comunicación , de fecha 15 de noviembre de 2016, se distribuye a petición de la 
delegación de Suiza . 
 
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Suiza distribuye la presente  comunicación con el fin de alimentar y facilitar los debates informale s 
sobre los principios y directrices para racionalizar las normas d e origen no preferenciales . El 
contenido de esta comunicación no refleja ni prejuzga la posición de Suiza respecto de las normas 
de origen no preferenciales.  
Las recomendaciones que figuran a continuación se han extraído  de los debates y exposiciones que 
tuvieron lugar  durante el "ejercicio formativo " sobre  las normas de origen no preferenciales llevado 
a cabo el 21 de abril de 2016 y la "sesión de información " organizada por  el Comité de Normas de 
Origen el 21 de septiembre de 2016. 
Invitamos a los Miembro s a que den a conocer  su opinión sobre  esta lista de  recomendaciones y a 
que formulen, en su caso, otras recomendaciones  que deseen examinar.  
I. Aspectos generales /racionalización  
1. Por regla general, los Miembros de la OMC no deben imponer  prescripciones  en 
materia de normas  de origen no preferencial es, a menos que sean necesari as para la 
aplicación de otros instrumentos de política comercial, tales como contingentes o 
derechos antidumping.  
2. Un sistema  multilateral de comercio precisa de  unas normas de origen multilaterales 
no preferenciales acordadas por consenso.  
3. Es necesario que los operadores públicos y privados  (del país importador)  conozcan, 
comprendan, administren , verifiquen  y certifiquen diversas normas de terceros países . 
A fin de racionaliz ar los procesos y reducir los costos de cumplimiento, los Miembros 
podrían considerar  la armoniza ción de  sus normas y procedimientos para determinar 
el origen no preferencial de un producto . 
4. El complejo entorno comercial actual  requiere  un sistema de no rmas de origen 
simplificado y estandarizado , y un sistema sencillo a nivel mundial para demostrar el 
origen de las mercancías.  
II. Criterios para conferir el carácter  originario  
5. Los criterios más pertinentes para conferir el carácter  originario son : i) el cambio de 
partida arancelaria ; ii) el valor añadido ; o iii) la transformación sustancial . JOB/RO/7  
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  6. Los criterios del cambio de partida arancelaria y del valor añadido  pueden 
informatizarse y automatizarse con mayor facilidad  en los sistemas de los 
productores . 
7. En el caso de que se emplee el criterio de la "transformación sustancial", debe 
describirse de m odo que se evite n diferentes interpretaciones por parte de  las 
autoridades aduaneras nacionales .1 Las normas nacionales deben ser lo más sencillas 
posible . También  sería conveniente armoniza r o racionalizar  los criterios.  
III. Certificación , prueba s de origen  
8. Los países no deben exigir una prueba del origen no preferencial, a menos que sea 
necesario para  la aplicación de otras medidas de política comercia l, tales como 
contingentes o derechos antidumping . 
9. La prueba de origen será lo más sencilla posible y compatible con la tecnología 
moderna . Debe haber una mayor difusión de  las mejores prácticas sobre certificación 
electrónica . En este sentido, deben ac eptarse de forma más generalizada los 
certificados electr ónicos , sin la copia en papel . 
10. Deben fomentarse procedimientos  más sencillos para demostrar el cumplimiento de  
las normas de origen, incluida  la eliminación de la prueba de  origen y, en concreto,  la 
autocertificación . 
11. Por lo que respecta a los bienes no destinados al consumo (bienes de inversión, por 
ejemplo) , debería ser suficiente con que el origen se acreditara conforme a la  
documentación comercial exigida normalmente (una factura, por ejem plo). 
IV. Etiquetado del origen  
12. Es necesario  que se  racionali cen o al menos  se comuniquen  de forma clara  los 
diferentes reglamentos relativos a la indicación del país de origen, que suelen estar 
relacionados con la protección del consumidor . 
13. Las pr escripciones de etiquetado del origen deben restringirse a  productos de 
consumo claramente definidos , la venta al por menor o en línea ( no etiquetado de 
productos intermedios ) y la vigilancia por la autoridad competente en el país 
importador . 
14. Es recome ndable un mayor  grado de  transparencia en cuanto a  las prescripciones  
relativas a las normas relacionadas con la indicación del origen . Por ejemplo, en lo que 
se refiere al lugar y la hora ( en la frontera o  antes de la introducción en el mercado 
-de consum o-) o el idioma de las etiquetas, entre otras cuestiones . 
 
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1 La existencia de  diferentes interpretaciones del criterio de la transformación sustancial genera 
incertidumbre a las empresas. En consecuencia, estas pueden optar por poner en práctica  costosos sistemas de 
rastreo y satisfacer unos criterios más rigurosos de lo necesario para justificar el mismo origen en múltiples 
jurisdicciones.