WT/COMTD/AFT/W/71  
 
7 de julio de 2017  
(17-3649) Página: 1/42 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Ayuda para el Comercio    
 
  FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
Ejercicio conjunto de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el  
Comercio de la OCDE y la OMC para el Examen Global 2017  
 
ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  2 
INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...............  3 
1   LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO COMO PRIORI DAD PARA EL DESARROL LO .............  4 
2  SITUACIÓN DE LA APLI CACIÓN DEL ACUERDO S OBRE FACILITACIÓN DE L 
COMERCIO  ................................ ................................ ................................ .....................  14 
3  NECESIDADES DE LOS PAÍSES E N MATERIA DE APLICACIÓN DEL AFC Y 
DIÁLOGOS CON LOS DONANTES  ................................ ................................ .....................  17 
4  NECESIDADES REGIONALES DE APOYO A LA APLICACIÓN DEL AFC Y 
DIÁLOGOS CON LOS DONANTES  ................................ ................................ .....................  28 
5  PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN LA A PLICACIÓN DEL AFC  ........................  33 
CONCLUSIONES  ................................ ................................ ................................ .............  35 
ANEXO 1  ................................ ................................ ................................ ........................  36 
ANEXO 2  ................................ ................................ ................................ ........................  37 
ANEXO 3  ................................ ................................ ................................ ........................  42 
 
 WT/CO MTD/AFT/W/71  
 
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  RESUMEN  
1.  En el presente documento  se analiza la información recopilada sobre la facilitación del comercio 
en el ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de  2017. Asimismo, se 
examina la información relativa a las prioridades en materia de facilitación del comercio , la 
situación en la que se encuentra la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), 
las necesidades relacionadas con esa aplicación y el apoyo prestado en el marco de la Ayuda para 
el Comercio. La información presentada procede de las 11 1 respuestas al cuestionario y 
los 160 relatos de experiencias concretas que se recibieron en respuesta al ejercicio de vigilancia y 
evaluación.  
2.  El análisis pone de relieve que los países en desarrollo y sus asociados para el desarrollo 
consideran que la f acilitación del comercio es una de las principales prioridades de los fondos de la 
Ayuda para el Comercio y, más en general, un objetivo de desarrollo clave. Los procesos de 
ratificación del AFC están muy avanzados, y los países asociados tienen previsto r ecurrir a las 
flexibilidades establecidas en la sección II del Acuerdo. En este sentido, en el futuro se solicitarán 
más fondos en concepto de Ayuda para el Comercio para aplicar el AFC. Muchos de los relatos de 
experiencias concretas (el 44 % de los cuales  están relacionados con la facilitación del comercio) 
muestran que el apoyo a la facilitación prestado en el marco de la Ayuda para el Comercio ya está 
contribuyendo a reducir los costos comerciales.  
3.  Del análisis se desprenden, entre otras, las siguientes constataciones:  
 La facilitación del comercio es una de las principales prioridades de la Ayuda para el 
Comercio, tanto en los países en desarrollo como en los países menos adelantados 
(PMA). Cincuenta y cuatro de los 63 países asociados que respondieron al  cuestionario de 
autoevaluación consideraban que la facilitación del comercio era la principal de las 
cinco prioridades de la Ayuda para el Comercio (frente a 44 países en 2015).  
 La mayoría de los países asociados participantes tenían previsto recurrir a l as 
flexibilidades establecidas en la sección II del Acuerdo, y más de la mitad de ellos indicó 
que estaban elaborando compromisos de las categorías B y C.  
 Los diálogos relacionados con la aplicación del AFC han avanzado mucho. Cerca de 51 de 
los 62 países en desarrollo participantes indicaron que estaban dialogando sobre la 
aplicación del AFC con un asociado para el desarrollo; 7 de ellos no habían entablado este 
tipo de diálogo y 4 no estaban seguros al respecto.  
 Las siete comunidades económicas regionales  (CER) y corredores de transporte que 
respondieron al cuestionario mantenían con los asociados para el desarrollo un diálogo 
sobre medidas a nivel regional o de corredor para aplicar el AFC, o sobre medidas de 
facilitación del comercio más amplias.  
 De los 40 donantes que respondieron al cuestionario, 13 señalaron que prestaban apoyo 
directo a través de programas/proyectos nacionales. La mitad de los donantes también 
financiaban la aplicación del AFC a través de fondos regionales o multilaterales. Algunos 
donantes aportaban fondos tanto a nivel bilateral como regional/multilateral, y 8 de ellos 
afirmaron no destinar fondos a esta esfera.  
 El sector privado está respaldando la aplicación del AFC a través de la identificación y 
ejecución  de proyectos  o programas  en los países y mediante asociaciones e iniciativas 
empresariales de ámbito mundial.  
4.  El ejercicio de vigilancia y evaluación pone de relieve las dinámicas e importantes actividades 
en curso relacionadas con la aplicación del AFC y destaca la necesidad de proseguir los esfuerzos 
para apoyar esa aplicación. Cincuenta y seis de los 63 países asociados (el 89 %) indicaron que 
tenían previsto recurrir a las flexibilidades establecidas en la sección II del AFC. Las tres disciplinas 
principales del AFC citadas por  los países asociados y para las que están solicitando apoyo son las 
previstas en el artículo 8 (cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera), el 
artículo 7 (levante y despacho de las mercancías) y el artículo 1 (publicación y disponibi lidad de la 
información).  WT/COMTD/AFT/W/71  
 
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  INTRODUCCIÓN  
5.  En el presente documento se ofrece una visión general de la información recopilada sobre la 
facilitación del comercio en el ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio 
de 2017. El material recopi lado procede de dos fuentes: las respuestas a los cuestionarios de 
autoevaluación y los relatos de experiencias concretas. El cuestionario de autoevaluación se 
remitió a los países asociados (países en desarrollo y PMA), las CER/los corredores de transport e, 
los donantes (bilaterales y multilaterales) y los asociados Sur -Sur. El gráfico 1 infra desglosa las 
respuestas recibidas por los diferentes países y organizaciones, y el gráfico 2 los relatos de 
experiencias concretas presentados en respuesta a la invi tación cursada a tal efecto. En el anexo 1 
se proporciona información más detallada sobre los países y organizaciones participantes.  
Gráfico 1. Países y organizaciones que respondieron al cuestionario de autoevaluación  
Países asociados 
(PMA), 25%
Proveedores de 
cooperación
Sur-Sur, 3%
Donantes 
multilaterales,  
8%
Donantes 
bilaterales, 26%Países asociados 
(países en 
desarrollo),  32%Comunidades 
regionales/
Corredores de 
transporte, 6%
 
Fuente:  Ejercicio de vigilan cia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
Gráfico 2. Relatos de experiencias concretas, por temas1 
Facilitación del 
comercio, 44, 31%
Comercio 
electrónico, 65, 
45%Infraestructura, 
servicios e 
inversión, 24, 17%Otros, 10, 7%
Temas de los 
relatos de 
experiencias
 
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
 
                                                
1 El gráfico 2 se basa en los 143 relatos de experiencias concretas de qu e se disponía en el momento de 
redactar el presente documento.  Total de 
respuestas:  
111  7 
28 
9 3 
29 35 WT/CO MTD/AFT/W/71  
 
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  6.  El análisis de la in formación relativa a la facilitación del comercio presentada por los países y 
organizaciones que participaron en el ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el 
Comercio está estructurado del siguiente modo: en la sección 1 se examina la facili tación del 
comercio como prioridad para el desarrollo recogida en los planes nacionales y regionales de 
desarrollo. En la sección 2 se detalla la situación en lo que respecta a la aplicación del AFC, 
descrita por los países asociados. En la sección 3 se an alizan las necesidades en materia de 
aplicación del AFC, los diálogos en curso con los donantes y diversos ejemplos de apoyo a la 
aplicación del AFC presentados como relatos de experiencias concretas. En la sección 4 se 
examinan estas mismas cuestiones, pe ro desde una perspectiva regional. En la sección 5 se 
describe la participación del sector privado en las actividades de apoyo a la aplicación del AFC. La 
última sección está dedicada a las conclusiones . 
1  LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO COMO PRIORI DAD PARA EL DESARROLLO  
Grafico 3. Facilitación del comercio como prioridad en los países asociados2 
1113 13
4312
917
97
1ª prioridad 2ª prioridad 3ª prioridad 4ª prioridad 5ª prioridad2015 2017
 
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
 
7.  El gráfico 3 pone claramente de manifiesto que la facilitación del comercio ocupa un lugar 
destacado entre las prioridades de la Ayuda para el Comercio. De hecho, desde el último ejercicio 
de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio, llevado a cabo en 2015, la prioridad que 
se concede a la facilitación del  comercio ha aumentado: en 2015, unos 44 países asociados 
(el 77%) consideraban que la facilitación del comercio era la principal de las prioridades de la 
Ayuda para el Comercio; en 2017 este número se elevó a 61 de los países que respondieron al 
cuestiona rio (el 87 %). 
Gráfico 4. Prioridades de la Ayuda para el Comercio para los países asociados  
54
39
30
29
24
23
20
20
19
19
10
8
8
2
10 10 20 30 40 50 60
Facilitación del comercio
Diversificación de las exportaciones
Análisis de las políticas comerciales, negociaciones y aplicación
Infraestructura de transporte (aeropuertos, carreteras, ferrocarriles, puertos)
Competitividad internacional
Integración regional
Desarrollo de los servicios
Infraestructura de redes (electricidad, agua, telecomunicaciones)
Conexión a las cadenas de valor
Industrialización
Infraestructura transfronteriza de redes y/o transporte
Comercio electrónico
Otras (sírvase especificar)
Adhesión a la OMC
Costos de ajuste
 
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
 
                                                
2 En el Quinto Examen Global de la Ayuda para el Comercio de  2015 se llevó a cabo el mismo ejercicio 
de vigilancia y evaluación. En 2017 se recibió de los países asociados un número de respuest as (63) similar al 
que se obtuvo en 2015 (61).  WT/COMTD/AFT/W/71  
 
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  8.  Además, las respuestas de los países asociados al cuestiona rio sugieren que la facilitación del 
comercio se está integrando (incorporando) como prioridad en las políticas de desarrollo.3 El 84% 
de estos países señalaron que la facilitación del comercio era una prioridad en su estrategia 
nacional de desarrollo, fre nte a un 45 % en 2015. L os acuerdos comerciales regionales  también 
reflejan en mayor medida este carácter prioritario : en concreto, un 55 % de los países que 
respondieron al cuestionario señalaron que se trataba de una esfera prioritaria (frente a un 32 % 
en 2015).  
9.  La facilitación del comercio es asimismo una prioridad creciente en las estrategias regionales de 
desarrollo (el 36 % de los países que respondieron al cuestionario señalaron que era una prioridad, 
frente al 10 % en 2015). Por último, el 25 % de los pa íses (frente al 13 % en 2015) considera que 
las categorías de infraestructura regional también reflejan la dimensión de la facilitación del 
comercio. Esta dimensión se ha mantenido relativamente constante tanto en las estrategias 
sectoriales nacionales (en que su presencia ha aumentado un 3 % - 38% de los participantes en el 
cuestionario) como en las estrategias nacionales de infraestructura (del 29 % al 31 % de los 
participantes).  
10.  El recuadro 1 infra pone de relieve cómo se está reflejando la facilitación del comercio como 
prioridad en las políticas de desarrollo, sobre la base de la información adicional directamente 
extraída de algunas de las respuestas al cuestionario de autoevaluación de  2017.  
Recuadro 1. La facilitación del comercio como prioridad para el desarrollo: extractos de 
las respuestas de los Miembros  
Barbados: con el objetivo de complementar los esfuerzos nacionales, la región ha adoptado un enfoque 
coordinado para la aplicación del AFC.  
 
Botswana : la Unión Aduanera del África Meridional (SACU) e stá desarrollando una estrategia de aplicación 
del AFC en el ámbito regional. Además, la SACU está elaborando una estrategia que refleja la obligación más 
general de aplicar el AFC y propone a los miembros formas de lograr su aplicación.  
 
Burkina Faso : la facilitación del comercio es uno de los dos ejes del plan a medio plazo de Burkina Faso.  
 
Chad : [La facilitación del comercio constituye] una prioridad de la política nacional y regional de desarrollo.  
 
El Salvador : la facilitación del comercio figura como  prioridad en el Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019 
del Gobierno y en la Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio con Énfasis en Gestión 
Coordinada de Fronteras (en vigor desde octubre de 2015). En el plano nacional, se está trabajando en una 
Política Nacional de Facilitación del Comercio y en una Política de Movilidad y Logística. Además, uno de los 
pilares prioritarios de la Ley de Fomento Productivo de El Salvador es la facilitación del comercio.  
 
Guatemala : además de en la estrategia  nacional, la facilitación del comercio está contemplada, con una 
concepción más amplia, en la estrategia regional de desarrollo.  
 
Malawi : a fin de orientar la aplicación de los programas nacionales de facilitación del comercio, Malawi formuló 
un Plan de A cción Nacional para la Facilitación del Comercio. Este Plan se elaboró fusionando y jerarquizando 
las recomendaciones incluidas en diversos estudios sobre facilitación del comercio.  
 
Níger : al ser un país sin litoral, Níger considera que la facilitación de l comercio y el transporte es un medio 
para reforzar su acceso al mar y consagrar la libertad de tránsito.  
 
Pakistán : el Pakistán prevé en la Visión 2025 exportaciones por valor de 150.000 millones de dólares EE.UU., 
lo que requiere añadir valor e introduc ir innovación en el actual régimen de exportación con objeto de 
promover un cambio de paradigma en la naturaleza y composición de las exportaciones. El Gobierno está 
trabajando simultáneamente en importantes iniciativas de integración económica y conectivi dad regional a fin 
de convertir al Pakistán en un centro comercial y manufacturero importante de la región. Los principales 
proyectos de integración económica y conectividad regional, que beneficiarán enormemente al Pakistán y a la 
región, son el Corredor Económico entre China y el Pakistán, el proyecto TAPI y el proyecto KASA 1000 -MGW.  
                                                
3 En el ejercicio de vigilancia y evaluación de  2015, ninguna de las preguntas incluidas en los 
cuestionarios dirigidos a los donantes, los asociados Sur -Sur y las CER/los corredores de transporte investigó la  
incorporación de la facilitación del comercio en documentos de política.  WT/CO MTD/AFT/W/71  
 
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  República Centroafricana : la facilitación del comercio en un país sin litoral como la República Centroafricana 
es un punto de partida para reducir los costos comerciales.  
 
Rwanda : la facilitación del comercio figura tanto en las políticas nacionales de desarrollo como en las 
regionales, ya que la integración regional figura entre las prioridades del Gobierno . 
 
Sri Lanka : la facilitación del comercio desempeña un papel estrat égico fundamental en el desarrollo 
económico nacional . Habida cuenta de su importancia, Sri Lanka ratificó debidamente el AFC en una fecha 
temprana.  
 
Zambia : la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) actual se redactó antes de la adopción del AFC. En el 
ámbito nacional, Zambia cuenta con un Comité Nacional de Facilitación del Comercio que se ocupa de 
supervisar todas las cuestiones relacionadas con la facilitación del comercio. En el ámbito regional, la 
facilitación del comercio figura como prioridad, con una concepción más amplia, en las iniciativas de la Unión 
Africana.  
Fuente: Ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
 
11.  Sesenta y dos de los 63 países asociados que respondieron al cuestionario (el 98 %) señalaron 
que la facilitación del comercio figura como prioridad en sus políticas nacionales de desarrollo. La 
mayoría de ellos (46, es decir, el 73 % de la muestra) señalaron que la facilitación del comercio 
está incluida como prioridad en sus estrategias n acionales de desarrollo con una concepción más 
amplia (por ejemplo, como facilitación del comercio y el transporte). Un número menor de 
participantes (13, es decir, un 21 %) precisaron que sus estrategias nacionales de desarrollo 
establecían un vínculo dire cto con el AFC. Cincuenta y dos de los 61 países asociados (el 85 %) 
señalaron que la facilitación del comercio figuraba como prioridad en su estrategia nacional de 
desarrollo, 38 de ellos ( el 62%) indicaron que aparecía reflejada en su estrategia comercial  
nacional, 24 ( el 39%) afirmaron que estaba incluida en su estrategia sectorial nacional 
y 20 (el 32%) destacaron que constituía una prioridad de su estrategia nacional de desarrollo de la 
infraestructura.  
12.  En su respuesta al cuestionario para los países as ociados, México detalló la prioridad que 
otorga en sus políticas a la facilitación del comercio. México ha impulsado la facilitación del 
comercio desarrollando una concepción amplia que busca profundizar su alcance y efectos al 
considerar las particularida des y áreas de oportunidad del comercio exterior en México, así como 
las disposiciones del AFC. Esto ha llevado al establecimiento de líneas de acción y estrategias en 
los documentos programáticos del Gobierno (el Plan Nacional de Desarrollo 2013 -2018 (PND ) y el 
Programa de Desarrollo Innovador 2013 -2018 ( PRODEINN) ). Estas líneas y estrategias han dado 
soporte al diseño de una amplia agenda de facilitación comercial sustentada en tres pilares: 
eficiencia del comercio, procedimientos aduaneros y calidad en l a infraestructura logística. La 
agenda de facilitación comercial incluye el anuncio de algunas medidas que afectan directamente 
al artículo 1 del AFC (publicación y disponibilidad de la información). Las medidas son las 
siguientes : 
 implementación de un por tal electrónico (Portal de la Comisión Mixta para la Promoción 
de las Exportaciones (COMPEX)) que responderá a peticiones de información y 
proporcionará formularios y documentos, ayudando a los usuarios implicados en 
actividades de comercio exterior a reso lver problemas a lo largo de todo el proceso de 
importación y exportación mediante la acción coordinada de las distintas dependencias de 
gobierno con competencia en materia de comercio exterior; e  
 implementación de un portal único del Gobierno de la Repúbl ica con toda la información 
necesaria para poder participar en el comercio exterior (Servicio Nacional de Información 
de Comercio Exterior (SNICE)), que, a través de gobernanza de la información y acceso a 
herramientas innovadoras de facilitación comercial  proporcionará beneficios a los 
usuarios (y en especial, a las microempresas y las pequeñas y medianas empresas - 
mipymes), como el acceso a una base de información y conocimiento sin necesidad de 
intermediarios; la reducción del número de portales de diez  a uno; y la disminución del 
número de autoridades (y sus respectivos puntos de contacto) de diez a una.  
13.  En paralelo a estas medidas, a finales de  2015 se lanzaron dos consultas públicas en materia 
de comercio exterior. La primera fue una consulta sobre in hibidores de comercio cuyo objetivo era 
que las personas interesadas en el comercio exterior pudieran presentar sugerencias, señalar WT/COMTD/AFT/W/71  
 
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  problemáticas y formular propuestas que incidieran en cualquier ámbito o aspecto del comercio 
exterior de nuestro país. La consulta concluyó en el primer semestre de  2016 y actualmente se 
trabaja en el análisis y procesamiento de información, lo que permitirá definir un programa de 
trabajo enfocado a lograr acciones de mejora en el marco normativo, administrativo, operativo, 
logístico y de infraestructura en materia de comercio exterior. La segunda fue una consulta técnica 
sobre la forma en que se implementarán en la tarifa mexicana las modificaciones aprobadas en la 
Sexta Enmienda al Sistema Armonizado de la Organización Mundi al de Aduanas (OMA). En ella, se 
invitó a los usuarios de comercio exterior a que participaran con su opinión en las descripciones de 
las fracciones que se modificarán, con la finalidad de simplificar la tarifa. Ambas consultas 
constituyen un ejercicio fun damental de apertura y diálogo gubernamental que permite una 
comunicación más eficiente entre la ciudadanía, el sector comercial y el Gobierno.  
14.  Asimismo, con la reforma a la Ley Aduanera en diciembre de  2013 se alinearon las 
disposiciones nacionales con la s mejores prácticas internacionales en la materia (por ejemplo, la 
eliminación de la obligatoriedad de agente aduanal), permitiendo a México estar en posibilidades 
de adherirse a instrumentos como el Convenio de Kyoto Revisado de la OMA. La facilitación 
comercial constituye también una prioridad en la política aduanera 4/20, así como una prioridad en 
la política aduanera internacional, como prueba el Plan Estratégico de Aduanas 2013 -2018, que 
establece como sus dos principales elementos de atención la facil itación y el control.  
15.  En los relatos de experiencias concretas se explicaba también la prioridad otorgada a la 
facilitación del comercio en los planes nacionales y regionales de desarrollo. En uno de los relatos 
(relato Nº 130), Burundi explica la particul ar importancia que tiene la facilitación del comercio en 
sus políticas, habida cuenta de que los puertos marítimos regionales se encuentran a más 
de 1.000 km de distancia y en los países vecinos. Burundi ha establecido un comité nacional que 
se encarga de aplicar el AFC, evaluar las necesidades del país en materia de facilitación del 
comercio, solicitar la ayuda de los donantes, evaluar el tipo y nivel de actuación necesarios, y 
contribuir a que los sectores público y privado conozcan mejor las cuestiones r elacionadas con la 
facilitación del comercio . El Comité de Facilitación del Comercio se ocupa asimismo de definir la 
posición de Burundi sobre la facilitación del comercio en los foros regionales e internacionales, así 
como de supervisar y evaluar la situa ción de las negociaciones en materia de facilitación del 
comercio. El relato describe las diversas medidas adoptadas por Burundi desde  2005 para mejorar 
la facilitación del comercio, entre las que figuran las siguientes:  
 El país modernizó su administración  de aduanas con la adopción en 2005 del Sistema 
Automatizado de Datos Aduaneros (SIDUNEA), y posteriormente con la introducción 
del SIDUNEA++ en 2011.  
 El tráfico en los puestos fronterizos se racionalizó gracias a la firma de acuerdos 
bilaterales con paíse s limítrofes.  
 Burundi intensificó también su cooperación regional con el Mercado Común del África 
Oriental y Meridional (COMESA), incorporándose a su sistema armonizado para eliminar 
costos administrativos superfluos.  
 Se han elaborado planes para construir  un ferrocarril que enlace a los países de la región 
de los Grandes Lagos.  
 Además del sistema de pago armonizado, Burundi está aplicando un sistema de licencias 
de transporte que permite asignar a los camiones una licencia única con la que los 
conductores pueden trabajar en todos los países que atraviesen.  
 En el ámbito de la Comunidad del África Oriental (CAO), el país ha creado un comité 
nacional encargado de identificar y eliminar los obstáculos no arancelarios.  
 Se ha implantado un sistema de intercambio de datos digitales entre administraciones 
fiscales que conecta a cinco autoridades aduaneras de los Estados miembros de la CAO y 
se han establecido puestos fronterizos de una sola parada.  WT/CO MTD/AFT/W/71  
 
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   En el ámbito de la Comunidad Económica de los Estados del África Cen tral (CEEAC), el 
Plan de Transporte de África Central tiene por objetivo integrar las líneas de carreteras 
entre Bujumbura y Kinshasa.  
16.  En el recuadro 2 infra se ofrece una visión general sobre el establecimiento de la facilitación 
del comercio como priorid ad. La información proporcionada procede de los relatos de los 
participantes en el Programa de Pasantías de los Países Bajos y el Programa de Pasantías en 
Misiones de la OMC, incluidos en los informes no oficiales que presentaron sobre la situación de la 
facilitación del comercio en sus propios países.  
Recuadro 2. Prioridad de la facilitación del comercio en las estrategias nacionales y 
regionales de desarrollo  
En total, los participantes en el Programa de Pasantías de los Países Bajos y el Programa de Pasa ntías en 
Misiones de la OMC presentaron 10 relatos de experiencias concretas. Estos relatos examinan qué lugar ocupa 
la facilitación del comercio en las estrategias nacionales y regionales de desarrollo, así como los motivos que 
han llevado a identificarla  como una prioridad para el desarrollo.  
 
El relato de experiencia concreta de Guinea (relato Nº 132) ilustra la importancia de la facilitación del comercio 
mediante el siguiente ejemplo: mientras que enviar un coche desde el Japón a Abidjan cuesta 1.500 dó lares 
EE.UU., el coste de ese mismo envío desde Abidjan a Addis Abeba asciende a 5.000  dólares EE.UU. El autor 
alentó al Banco Africano de Desarrollo (BAfD) y otros donantes a incrementar su apoyo financiero en la esfera 
de la facilitación del comercio par a ayudar a los países africanos a abordar los problemas de aplicación a los 
que se enfrentan. Esta iniciativa sería viable si se aprovecha la ventaja comparativa del BAfD en materia de 
inversiones en infraestructura y gracias a la creciente toma de concien cia sobre la necesidad de integrar todo 
el espectro de la infraestructura física e inmaterial, asegurando la incorporación de esta última en los proyectos 
de infraestructura de transporte desde la fase de diseño. Además, el autor alentó al Banco a intensif icar la 
labor económica y sectorial en este ámbito, así como a prestar un asesoramiento apropiado en materia de 
políticas, identificar las lecciones aprendidas y supervisar los resultados en los países Miembros de la región.  
 
La dimensión regional también aparece reflejada en el relato de Burundi (relato Nº 130). Dada su condición de 
país sin litoral, la mejora de la logística comercial exigía una amplia cooperación regional y la inversión en 
infraestructuras nacionales y regionales, tanto en el Mercado Com ún del África Oriental y Meridional (COMESA) 
como en la CAO. Burundi ratificó el Sistema Regional de Fianzas de Aduana del COMESA, cuyo objetivo es 
eliminar los gastos administrativos y financieros superfluos; colaboró en la construcción del ferrocarril de  los 
Grandes Lagos; recaudó los derechos de tránsito armonizados del COMESA; y aplicó el sistema de licencias de 
transporte del COMESA. Además, Burundi creó un comité nacional encargado de supervisar el mecanismo de 
identificación y eliminación de los obst áculos no arancelarios en la CAO y participó en la construcción de 
enlaces regionales entre los países de la región. Se espera que el Acuerdo Tripartito de Libre Comercio 
del COMESA, la CAO y la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC) bri nde nuevas 
oportunidades comerciales. Además, se ha implantado un sistema de intercambio de datos digitales entre 
administraciones fiscales para conectar a cinco autoridades aduaneras de la CAO. Otra medida innovadora 
consistió en el establecimiento de pue stos fronterizos de una sola parada para simplificar los procedimientos 
aduaneros y reducir las colas casi permanentes en las oficinas de aduanas, reduciendo el tiempo de respuesta.  
 
Togo (relato Nº 133) destacó la importancia económica que tienen los puer tos y los corredores de transporte 
para su economía y la de los países vecinos. El pasante de la misión de Togo identificó como factores que 
impulsan el programa nacional de facilitación del comercio los elevados costos de los servicios causados por las 
múltiples cargas e impuestos aplicados en los puertos, en los corredores y en tránsito. Por lo que se refiere a la 
infraestructura sostenible, el BAfD ha desempeñado un papel destacado en la República Democrática del Congo 
(relato Nº 137), adoptando medidas destinadas a impulsar el empleo y la productividad. En 2014, el tiempo de 
transporte se redujo de tres días a dos, los costos de transporte disminuyeron un 5% y las corrientes 
comerciales crecieron un 10%. En cuanto a la integración regional, se han valida do dos estudios: uno sobre la 
conexión entre Kinshasa y Brazzaville, y otro destinado a desarrollar el transporte multimodal entre la 
República Democrática del Congo, el Congo y Chad. Burundi destacó también la importancia de los puertos y 
los corredores d e transporte, y detalló sus orientaciones en materia de comercio y transporte en sus 
documentos de política ("Burundi 2015", el Marco Estratégico para el Crecimiento y la Reducción de la Pobreza, 
el examen de las políticas comerciales de la Comunidad del Á frica Oriental y el Plan de Acción para las 
Infraestructuras).  
 
Burundi también ha creado un Comité Nacional de Facilitación del Comercio que se ocupa de coordinar las 
actividades de aplicación del AFC, identificar las necesidades del país con vistas a sol icitar fondos a los 
asociados para el desarrollo; evaluar el tipo y nivel de actuación necesarios para aplicar las distintas medidas 
del Acuerdo; contribuir a que se conozcan mejor las cuestiones relacionadas con la facilitación del comercio; 
definir la po sición de Burundi antes de las reuniones regionales e internacionales; y supervisar y evaluar los 
informes de las misiones sobre las negociaciones nacionales. En lo que respecta a los documentos de política, 
Togo destacó que la sección dedicada a la facili tación del comercio en los estudios de diagnóstico sobre la 
integración comercial (EDIC), elaborados en 2010 dentro del Marco Integrado mejorado (MIM), ofrece una hoja WT/COMTD/AFT/W/71  
 
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  de ruta útil para las iniciativas en este ámbito. Los EDIC recomendaron medidas para eli minar los controles 
ilícitos y reducir al mínimo los controles oficiales, acelerando el cumplimiento de las normas por los camiones a 
fin de agilizar el despacho de aduana en el puerto mediante la ventanilla única y otras medidas. El EDIC de las 
Comoras, e laborado en 2007 (relato Nº 131) recomendó que la Unión de las Comoras utilizara la exposición a 
los mercados regionales e internacionales como herramienta de desarrollo económico y como solución a la 
insularidad del país. En respuesta, las Comoras han apr ovechado numerosas opciones regionales, como la 
adhesión al COMESA y su Acuerdo de Libre Comercio en 2006 y la firma de otros acuerdos comerciales. 
Además, se aprovecharon los sistemas generalizados de preferencias y la emergencia de los países BRICS. El 
relato describe varios proyectos de facilitación del comercio, entre los que figuran un programa de ventanilla 
única de 5 millones de dólares EE.UU.; un programa institucional de 9,7 millones de dólares EE.UU. de apoyo 
al transporte y la facilitación del co mercio, mejora de los puertos, modernización de las aduanas y creación de 
un organismo de facilitación del tránsito por el corredor central; y un programa de 6 millones de dólares  
EE.UU. para la modernización del sistema de tecnología de la información a f in de agilizar los tiempos de 
despacho de las mercancías (SIDUNEA World).  
 
Togo también destacó la presencia de la facilitación del comercio en la Estrategia Nacional de Desarrollo 
Acelerado y Promoción del Empleo (SCAPE) para 2013 -2017. La SCAPE otorga un  papel destacado al 
componente de facilitación del comercio en los objetivos estratégicos de su segundo eje: reforzamiento de la 
infraestructura económica mediante el desarrollo del corredor utilizando un transporte multimodal eficiente y 
moderno, y especi almente de i) la infraestructura de transporte marítimo (Puerto Autónomo de Lomé), ii) la 
infraestructura vial, iii) la red ferroviaria y iv) en el caso del transporte aéreo, los aeropuertos. En este sentido, 
Togo tiene previsto formular un plan estratégic o de desarrollo del transporte para 2030, que constituirá un 
instrumento importante de planificación. Por lo que se refiere a las aduanas, se introdujeron innovaciones 
importantes, como por ejemplo la implantación del SIDUNEA ++, que permite a los agentes de aduanas 
presentar las declaraciones por Internet. Los funcionarios de aduanas tienen mucho que hacer para reducir los 
retrasos y gastos que originan.  
 
El pasante de la República Democrática del Congo describió cómo su país se había beneficiado de la asi stencia 
financiera y técnica de la Organización Internacional de la Francofonía (OIF), de la Ayuda para el Comercio y 
de la asistencia del Centro de Comercio Internacional (ITC) (relato Nº  129). En 2014 se organizó un taller 
nacional en Kinshasa que permit ió preparar las notificaciones de las categorías A, B y C del país con vistas a 
elaborar el instrumento de ratificación del AFC.  
 
La Unión de las Comoras consideró importante reducir las trabas que dificultan las operaciones comerciales e 
identificó las si guientes necesidades de asistencia técnica: ayuda a la elaboración del marco jurídico; envío de 
expertos técnicos (para desarrollar el uso de SIDUNEA++ en relación con las normas del Código ISPS 
(International Ship and Port Facility Security)); dotación de  equipo; formación de los funcionarios de aduanas; 
y sensibilización de la sociedad civil y el Parlamento.  
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
 
17.  De los 61 países asociados que respondieron a l cuestionario, 34 (es decir, el 56 %) señalaron 
que la facilitación del comercio constituía una prioridad en los acuerdos comerciales regionales; 23 
(el 38 %), en su estrategia regional de desarrollo; 16 (el 27 %), en su estrategia regional en 
materia de inf raestructuras; y 13 (el 22 %), en su estrategia regional de corredores. El recuadro 3 
infra destaca observaciones adicionales, extraídas directamente de las respuestas de los países 
asociados y de las CER/los corredores de transporte a la pregunta sobre si la facilitación del 
comercio figura o no como prioridad en las políticas nacionales o regionales de desarrollo.  
Recuadro 3. ¿Figura la facilitación del comercio como prioridad en las políticas 
nacionales y regionales de desarrollo?: citas de las respuestas  de los Miembros  
[Documento de política en el que figura la facilitación del comercio]  
 
Antigua y Barbuda:  Estrategia de Desarrollo de la Ayuda para el Comercio para 2015 de la Comunidad del 
Caribe; Estrategia de la OECO para el Crecimiento y el Desarrollo . 
 
Botswana:  la Unión Aduanera del África Meridional desarrolla algunas actividades en el ámbito de la 
cooperación aduanera, y el Acuerdo Tripartito incluye un capítulo sobre facilitación del comercio inspirado en 
el AFC. 
 
Comoras:  estudio de diagnóstico s obre la integración comercial (EDIC) de las Comoras, que hace especial 
hincapié en la facilitación del comercio. Es importante señalar que las Comoras no es parte en el AFC.  
 
Comunidad del Caribe (CARICOM):  la legislación y reglamentos aduaneros armonizado s de la CARICOM 
contienen elementos de facilitación del comercio. Actualmente, la CARICOM está elaborando una política 
regional de facilitación del comercio en respuesta al AFC de la OMC.  
 WT/CO MTD/AFT/W/71  
 
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  Congo : Estrategia Comercial Nacional; examen de las políticas come rciales; estudio de diagnóstico sobre la 
integración comercial; y Estrategia Nacional de Desarrollo 2017 -2027 (plan estratégico pendiente de 
validación).  
 
Costa Rica : en el ámbito nacional, figura en el Plan Nacional de Desarrollo (PND); en el ámbito regio nal, en la 
Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio y Competitividad.  
 
Côte d'Ivoire : protocolo sobre tránsito interestatal de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental 
(UEMAO) y la CEDEAO.  
 
Dominica : Estrategia de Crecimiento y P rotección Social (ECPS).  
 
Gabón : Plan Estratégico Gabón Emergente.  
 
Gambia : con el apoyo del MIM, se está elaborando una estrategia comercial nacional que se prevé abarque las 
necesidades de Gambia en materia de facilitación del comercio, tal y como aparec en reflejadas en sus 
notificaciones de las categorías B y C.  
 
Guatemala : Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio y Competitividad.  
 
Guinea : Documento sobre política comercial; Programa de Acción de Política Comercial; y estudio de 
diagnósti co sobre la integración comercial (EDIC).  
 
Guyana : tercer examen de las políticas comerciales de la OMC sobre Guyana (septiembre de  2015).  
 
Honduras : Acuerdo Nº 01 -2015 (COMIECO - LXXIII), de 22 de octubre de 2015, del Consejo de Ministros de 
Integración E conómica Centroamericano.  
 
México : Plan Nacional de Desarrollo 2013 -2018 (estrategia nacional de desarrollo, estrategia comercial 
nacional, estrategia nacional de desarrollo de la infraestructura); Programa de Desarrollo 
Innovador  2013-2018 (estrategia nac ional comercial, estrategia nacional sectorial); Grupo de Trabajo de 
Facilitación Comercial del Consejo Consultivo Empresarial para el Crecimiento Económico de México; 
a) Subgrupo de Facilitación del comercio y Cooperación Aduanera de Alianza Pacífico (AP)  (Acuerdos 
comerciales regionales).  
 
Namibia : Plan General de Transporte y Logística.  
 
Níger : Documento sobre política comercial; EDIC; y política sectorial para el desarrollo del transporte.  
 
Pakistán : Visión 2025 del Pakistán. El objetivo del Gobierno es  lograr un crecimiento económico sostenible 
impulsando el sector exportador. El corredor económico entre China y el Pakistán brinda al Pakistán una 
oportunidad única para  incorporarse a los procesos regionales y convertirse en un centro comercial y 
manufac turero . El país también está tratando de beneficiarse del Programa de Cooperación Económica 
Regional de Asia Central (CAREC), que ayuda a los países de Asia Central Asia y sus países vecinos a desplegar 
su importante potencial mediante el fomento de la coo peración regional y la facilitación del comercio.  
 
Papua Nueva Guinea : decisiones del Consejo Ejecutivo Nacional.  
 
Senegal : Plan "Senegal Emergente"; Documento de estrategia sobre la integración regional del 
África  2011-2015; Programa Indicativo Regional; y Undécimo Fondo Europeo de Desarrollo.  
 
Uganda : Plan de Desarrollo del Sector Comercial Nacional; proyectos de desarrollo del Corredor Septentrional; 
y Plan Nacional de Desarrollo 2.  
 
Yemen : actualización del EDIC, que la destaca como esfera prioritaria. Yemen es miembro de la Gran Zona de 
Libre Comercio Árabe (GAFTA) y de la Organización de Cooperación Islámica (OIC). Yemen tiene previsto 
incluir en un futuro próximo la facilitación del comercio como una política diferenciada de su Estrategia 
Nacional de Desarrollo.  
 
Zambia : Estrategia Comercial Nacional; Estrategia Nacional de Exportaciones; y Plan Nacional de Desarrollo.  
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
 
18.  Diez de  los países asociados qu e respondieron al cuestionario señalaron que la facilitación del 
comercio se incluiría como una prioridad en los futuros documentos de planificación del desarrollo 
nacional. Ocho de ellos precisaron que le darían prioridad en su estrategia comercial nacion al; seis, 
en su estrategia sectorial nacional; tres, en su estrategia nacional de desarrollo; y dos, en su 
estrategia nacional en materia de infraestructuras . En el plano regional, cuatro de los países 
asociados afirmaron que la facilitación del comercio s e incluiría en los acuerdos comerciales WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 11 - 
 
  regionales (ACR); dos, en su estrategia regional de desarrollo; y uno, en su estrategia regional en 
materia de infraestructuras.  
19.  Todas las CER/los corredores de transporte que respondieron al cuestionario señalaron q ue la 
facilitación del comercio figura como prioridad en sus estrategias regionales de desarrollo. El Grupo 
del Corredor de la Bahía de Walvis, la Comisión de la Comunidad Económica de Estados de África 
Occidental (CEDEAO) y Trade Mark East Africa indicaro n que la facilitación del comercio era una 
prioridad en sus estrategias regionales en materia de infraestructuras. La  CEDEAO y el Grupo del 
Corredor de la Bahía de Walvis respondieron que era una prioridad en sus estrategias regionales 
de corredores, y la  CAO que figuraba como prioridad en su estrategia regional aduanera. 
La CEDEAO señaló que actualmente está ultimando su Código Comunitario, que proporcionará un 
marco de aplicación a una serie de disposiciones del AFC, incluidas las relativas a la publicaci ón y 
disponibilidad de la información, los operadores autorizados, la cooperación entre los organismos 
que intervienen en la frontera, el transporte y el control aduanero de las mercancías. Otra de las 
iniciativas que respalda la aplicación del AFC es la c reación de puestos aduaneros fronterizos 
conjuntos para mejorar la interconectividad aduanera.  
Gráfico 5. Prioridades de la Ayuda para el Comercio para las CER y los corredores de 
transporte  
0 2 4 6 8
Facilitación del comercio
Integración regional
Análisis de las políticas comerciales, negociaciones y aplicación
Infraestructura transfronteriza de redes y/o transporte
Competitividad internacional
Diversificación de las exportaciones
Conexión a las cadenas de valor
Desarrollo de los servicios
Infraestructura de transporte (aeropuertos, carreteras, ferrocarriles, puertos)
Costos de ajuste
Comercio electrónico
Industrialización
Adhesión a la OMC
Infraestructura de redes (electricidad, agua, telecomunicaciones)
Otras (sírvase especificar)
 
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para e l Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
20.  La facilitación del comercio figura en la Estrategia de Crecimiento y Desarrollo de la 
Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO). La Organización ha acordado establecer una 
unión aduanera para facilitar la li bre circulación de mercancías. Dado que las obligaciones 
derivadas del AFC son importantes para facilitar la circulación de mercancías, existe un acuerdo 
para aplicar medidas en el plano regional, siempre que sea posible. Además, los Estados miembros 
de la OECO son también partes en el mercado único y la economía de la CARICOM, lo que exige la 
armonización regional de la aplicación de las medidas.  
21.  Treinta y seis de los 42 donantes que respondieron al cuestionario (es decir, el  86%) 
señalaron que la facilit ación del comercio figura como prioridad en sus programas de Ayuda para el 
Comercio. Diecisiete de ellos (el 41%) la incorporaban a sus estrategias de Ayuda para el 
Comercio con una concepción más amplia (por ejemplo, facilitación del comercio y el transpo rte). 
Diez de los 42 donantes (el  24%) indicaron que sus programas de Ayuda para el Comercio 
establecían vínculo directo con el AFC. La facilitación del comercio también figura explícitamente 
en las estrategias globales de desarrollo de 15 donantes (36%), con una concepción más amplia 
(transporte y facilitación del comercio) en el caso de 12 donantes (29%) y mediante el 
establecimiento de un vínculo directo con el AFC en el caso de tres donantes (7%). En el 
recuadro  4 se resume la información adicional faci litada por los donantes en respuesta a la 
pregunta sobre cómo figura la facilitación del comercio en sus programas de Ayuda para el 
Comercio . WT/CO MTD/AFT/W/71  
 
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  Gráfico 6. Prioridades de la Ayuda para el Comercio para los donantes  
0 10 20 30 40
Facilitación del comercio
Análisis de las políticas comerciales, negociaciones y aplicación
Conexión a las cadenas de valor
Competitividad internacional
Integración regional
Infraestuctura de transporte (aeropuertos, carreteras, ferrocarriles, puertos)
Infraestructura de redes (electricidad, agua, telecomunicaciones)
Diversificación de las expotaciones
Desarrollo de los servicios
Comercio electrónico
Adhesión a la OMC
Otras (sírvase especificar)
Industrialización
Infraestructura transfronteriza de redes y/o transporte
Costos de ajuste
 
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluaci ón de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
22.  Muchos países en desarrollo siguen sin poder aprovechar las oportunidades que ofrecen los 
mercados internacionales, en los que los productos suelen alcanzar precios más altos. Esta 
situación afect a a los comerciantes de muchas regiones donde las trabas burocráticas, los 
prolongados procedimientos aduaneros y las dificultades para obtener licencias de importación y 
exportación dificultan los intercambios comerciales. Para hacer frente a esta situaci ón, Alemania 
ha emprendido una serie de actividades de facilitación del comercio (relato Nº 66) con miras a 
reducir los costos comerciales y aumentar la competitividad internacional de los países en 
desarrollo. Estas actividades pueden agruparse en torno a  cinco esferas:  
 asesoramiento en cuestiones normativas relacionadas con la facilitación del comercio;  
 coordinación y puesta en contacto de actores y partes interesadas;  
 servicios de asesoramiento y asistencia técnica para la mejora de los procedimientos 
aduaneros ; 
 servicios de asesoramiento en materia de reglamentación y normas de calidad y 
seguridad ; y 
 asesoramiento en materia de transporte, reglamentación e infraestructura . 
23.  Los relatos presentados por Alemania explican además que, en Asia Central, el Mini sterio 
Federal de Cooperación y Desarrollo Económicos de Alemania prestó apoyo a los países asociados 
para modernizar las organizaciones nacionales de normalización, simplificar los procedimientos de 
verificación de estas normas y promover el establecimien to de un sistema de ventanilla única. En 
la CEDEAO, Alemania está ayudando a aplicar el Plan de Liberalización del Comercio de la CEDEAO 
(ETLS) (que prevé las transacciones libres de impuestos en la región), reduciendo los obstáculos 
burocráticos y trabaja ndo con el sector privado para mejorar la reglamentación del ETLS. Esta 
iniciativa se ha traducido en ambas regiones en una reducción de los costos comerciales, una 
disminución de los obstáculos comerciales y un mayor acceso a los mercados extranjeros; a l argo 
plazo, se prevé que genere crecimiento económico, creación de empleo y oportunidades de 
desarrollo personal para todas las personas.  WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 13 - 
 
  Recuadro 4  ¿Figura la facilitación del comercio como prioridad en sus programas de 
Ayuda para el Comercio?: citas de l as respuestas de los donantes  
Australia: El primer objetivo de la estrategia australiana de inversiones de la Ayuda para el Comercio, 
publicada en julio de 2015, es "mejorar el entorno reglamentario en los países en desarrollo". La principal 
esfera priori taria vinculada a este objetivo se denomina "Política comercial y de inversiones y facilitación del 
comercio". La facilitación del comercio es uno de los pilares fundamentales de las seis prioridades de 
inversión de la ayuda que presta Australia,   como   consta en su política de desarrollo (que puede consultarse 
en http://dfat.gov.au/aid/Pages/australias -aid-program.aspx ). Australia define en términos amplios la 
facilitación del comercio  y las actividades conexas como todas aquellas actividades y esfuerzos encaminados 
a eliminar obstáculos al movimiento transfronterizo de mercancías y servicios, tales como la simplificación y 
armonización de los trámites de importación y exportación, el a poyo a los departamentos de aduanas, las 
reformas arancelarias, las medidas sanitarias y fitosanitarias y la reforma de la reglamentación.  
 
BAfD: Disponemos de un mecanismo interno, denominado Fondo Africano para el Comercio, que destina un 
porcentaje sign ificativo de sus recursos a la aplicación de las disposiciones del AFC.  
 
Canadá: Sí, figura con una concepción más amplia  (por ejemplo facilitación del comercio y del transporte) en 
la Estrategia Global de Desarrollo.  
 
Francia: Francia tiene gran interés e n que comience a aplicarse efectivamente el AFC concluido en Bali en 
diciembre de 2013 con el fin de mejorar la fluidez del comercio y la eficiencia de los procedimientos de 
control en frontera y poder así ofrecer a sus asociados para el desarrollo nuevas oportunidades de 
exportación. En este sentido, en 2014 Francia prestó su apoyo al ITC para la puesta en marcha de un 
proyecto regional de facilitación del comercio destinado a ayudar a la Secretaría de la Unión Económica y 
Monetaria del África Occidental ( UEMAO) y sus Estados miembros a programar sus compromisos en el marco 
del AFC.  
 
Grupo del Banco Mundial: Esta es una esfera en que existe una fuerte demanda. El Grupo del Banco 
Mundial ejecuta, con el apoyo de donantes, un Programa de Apoyo a la Facilitac ión del Comercio (36 millones 
de dólares EE.UU.) cuyo objetivo es respaldar la aplicación del AFC y conectar a los países a otras formas de 
apoyo a la aplicación a mayor escala del Grupo y de otros asociados. La facilitación del comercio está 
contemplada e n la estrategia comercial del Grupo y es uno de los componentes esenciales de la Práctica 
Global de Comercio y Competitividad. La facilitación del comercio en una concepción más amplia (que abarca, 
por ejemplo, cuestiones relacionadas con el transporte, la  política de competencia y el sector de los servicios) 
es una prioridad creciente. El Grupo desempeña asimismo un papel fundamental en diversas asociaciones 
internacionales de facilitación del comercio, como el Grupo del "anexo D", la Alianza Mundial para la 
Conectividad de la Infraestructura y la Asociación Mundial de Facilitación del Transporte y el Comercio  
 
Nueva Zelandia: La prioridad de inversión "Comercio y movilidad laboral" del Programa Neozelandés de 
Ayuda para el Comercio prevé como esfera princi pal "la mejora de la facilitación del comercio y el acceso a 
los mercados mediante la ayuda a la aplicación del Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de Relaciones 
Económicas (PACER Plus), y la prestación de apoyo para mejorar la bioseguridad y los sis temas aduaneros". 
Véase como referencia la página 20 de las Prioridades de Inversión de la Ayuda para el Comercio 2015 -2019 
(https://www.mfat.govt.nz/en/aid -and-development/ our-approach -to-aid). 
 
PNUD: De conformidad con las prioridades de su Plan Estratégico 2014 -2017, el apoyo brindado en el marco 
de la Ayuda para el Comercio puede incluir en ciertos programas nacionales y regionales ayuda en materia de 
facilitación del co mercio. Es el caso, por ejemplo, de la iniciativa Ayuda para el Comercio destinada a los 
países árabes, que incluye un componente sobre facilitación del comercio.  
 
Reino Unido: El apoyo prestado a los países en desarrollo para la aplicación del AFC de la O MC forma parte 
esencial de la estrategia de la unidad de Comercio para el Desarrollo (dependiente del Departamento para el 
Desarrollo Internacional (DFID) del Reino Unido) y un elemento importante de la cartera de desarrollo 
económico del DFID.  
 
Suecia: Del gasto total desembolsado en 2016 en concepto de apoyo a políticas y reglamentaciones 
comerciales, cerca del 11% (30 millones de coronas suecas) se destinó a actividades de facilitación del 
comercio.  
 
Unión Europea: Actualmente, se está revisando la estra tegia conjunta de Ayuda para el Comercio de 2007 a 
fin de incluir referencias explícitas al AFC.  
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
 
24.  El Brasil, Chile e Indonesia respondieron al cuestionar io de autoevaluación para asociados 
Sur-Sur. En su respuesta, Indonesia indicó que la facilitación del comercio figura en su estrategia 
de Ayuda para el Comercio con una concepción más amplia. En la estrategia del Brasil, la WT/CO MTD/AFT/W/71  
 
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  facilitación del comercio apare ce reflejada mediante el establecimiento de un vínculo directo con 
el AFC. En la estrategia de Chile, la facilitación del comercio no consta como una prioridad.  
25.  El Brasil presentó un relato de experiencia concreta (relato Nº 83) sobre el apoyo que ofrece a  
otros Miembros de la OMC de lengua portuguesa para la aplicación del AFC. Este apoyo se presta 
en colaboración con el ITC, sobre la base de un memorando de entendimiento destinado a 
coordinar la prestación de asistencia técnica a los países africanos en i niciativas relacionadas con 
la facilitación del comercio. La firma de este memorando permitió organizar en Angola y 
Mozambique dos talleres centrados en la aplicación de las medidas previstas en el AFC. El 
resultado de los talleres fue satisfactorio, ya qu e propiciaron un intercambio de experiencias entre 
los Gobiernos brasileño, angoleño y mozambiqueño. Uno de los aspectos más positivos de esta 
cooperación son las sinergias que se derivan de la cooperación entre los Gobiernos que 
actualmente llevan a cabo iniciativas de facilitación del comercio y una institución de aplicación de 
la Ayuda para el Comercio. Los siguientes pasos de esta cooperación incluirán la continuación de la 
prestación de asistencia técnica, principalmente a través de videoconferencias, y el intercambio de 
experiencias y conocimientos especializados a medida que los países avancen en la aplicación de 
las disposiciones del AFC.  
2  SITUACIÓN DE LA APLI CACIÓN DEL ACUERDO S OBRE FACILITACIÓN DE L COMERCIO  
26.   La aplicación del AFC es un proceso dinám ico. El análisis que se desarrolla en la 
presente sección se basa en la situación de la aplicación a finales de enero de  2017 .4 
El AFC entró en vigor el 22 de febrero, fecha en la que se habían depositado 112 instrumentos de 
aceptación. De los 61 países as ociados que resumieron la situación en lo que respecta a la 
ratificación, 30 ya habían ratificado el AFC mediante el depósito de sus instrumentos de 
aceptación. En el cuadro 1 se resume la situación del depósito de los instrumentos de aceptación 
del AFC, s egún lo indicado por los países que respondieron al cuestionario.  
Cuadro 1. Situación del depósito de los instrumentos de aceptación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio en los países asociados que respondieron al cuestionari o 
(enero de  2017)  
Instrumento de 
aceptación del 
Protocolo de Enmienda 
("ratificación del 
Acuerdo sobre 
Facilitación del 
Comercio") depositado  
 (Instrumento de 
aceptación del 
Protocolo de Enmienda 
("ratificación del 
Acuerdo sobre 
Facilitación del 
Comercio")  aún no 
depositado  
 (Instrumento de 
aceptación del 
Protocolo de Enmienda 
("ratificación del 
Acuerdo sobre 
Facilitación del 
Comercio") a la espera 
de la aprobación del 
Parlamento o del 
Poder Ejecutivo  (Instrumento de 
aceptación del 
Protocolo de Enmienda 
("ratificación del 
Acuerdo sobre 
Facilitación del 
Comercio") aún no 
elaborado  
 
(33 países)  (4 países)  (21 países)  (3 países)  
Bangladesh, Belice, 
Benin, Botswana, Côte 
d'Ivoire, Dominica, 
El Salvador, Filipinas, 
Gabón, Granada, 
Honduras, Lesotho, 
Madagascar,  Malí, 
Mauricio, México, 
Myanmar, Níger, 
Pakistán, Paraguay, Perú, 
RDP Lao, Rwanda, 
Samoa, San Vicente y las 
Granadinas, Saint  Kitts y 
Nevis, Santa Lucía, 
Senegal, Sri Lanka, Togo, 
Uruguay, Viet Nam, 
Zambia  Camerún, Guinea, 
República Centroafricana, 
Uganda  Burkina Faso, Burundi, 
Colombia, Congo, Costa 
Rica, Gambia, 
Guatemala, 
Guinea -Bissau, 
Indonesia, Malawi, 
Namibia, Nepal, Papua 
Nueva Guinea, República 
Democrática del Congo,  
República Dominicana, 
Sierra Leona, Suriname, 
Tanzanía, Zimbabwe   Antigua y Barbu da, 
Barbados, Tonga y 
Yemen  
Fuente : Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  y Ejercicio de vigilancia y evaluación de 
la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
                                                
4 A fecha de 22 de febrero de  2017, 110 Miembros de la OMC habían depositado sus instrumentos de 
aceptación antes de que el AFC entrara en vigor legalmente.  WT/COMTD/AFT/W/71  
 
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  27.  Varios de los relato s de experiencias concretas arrojan más luz sobre los procesos nacionales 
de ratificación del AFC. La República de Myanmar (relato Nº 59) señaló que siempre ha apoyado el 
sistema multilateral de comercio. A pesar de las limitaciones de su oferta, Myanmar p resentó su 
instrumento de aceptación del AFC y entregó su correspondiente ratificación al Director General 
Roberto Azevêdo en la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Nairobi. Myanmar 
se ha esforzado en superar sus problemas y limitaciones , y espera que las organizaciones 
internacionales, los países donantes y otros asociados para el desarrollo colaboren para mejorar la 
situación socioeconómica de su población. Las investigaciones económicas y los datos obtenidos 
sobre el terreno muestran q ue la supresión de los impedimentos administrativos y reglamentarios 
en las fronteras puede tener poderosos efectos en la reducción de los costos del comercio y 
aumentar la actividad comercial.  
28.  Según Myanmar, el AFC permite a los PMA decidir cuándo aplicar á cada una de las medidas de 
facilitación del comercio e identificar qué apoyo necesitará para dicha aplicación. Filipinas (relato 
Nº 57) y San Vicente y las Granadinas (relato Nº 143) describieron cómo sus Gobiernos, tras 
haber ratificado el AFC, están ad optando ya medidas para cumplir los compromisos asumidos. La 
conclusión de las negociaciones del AFC en Bali llevó a Filipinas a aprobar en 2016 una legislación 
para modernizar la administración aduanera y arancelaria. San Vicente y las Granadinas puso en 
marcha el programa aduanero "Gold Card" con objeto de agilizar el despacho de aduana para los 
operadores económicos autorizados (artículo 7 del AFC). En el cuadro 2 se resume la situación de 
los compromisos de la categoría A, sobre la base de las respuesta s de los países asociados al 
ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio.  
Cuadro 2. Situación de los compromisos de la categoría A, sobre la base de las 
respuestas de los Miembros al ejercicio de vigilancia y e valuación (a 22 de febrero 
de 2016)  
Situación  Número  % Miembro  
Compromisos de la 
categoría A 
depositados  36 66% Barbados, Botswana, Burundi, Camerún, Chad, Colombia, 
Congo, Côte d'Ivoire, Dominica, El  Salvador, Filipinas, Gabón, 
Granada, Guatemala, Indone sia, Madagascar, Malawi, Mauricio, 
Namibia, Pakistán, Papua Nueva Guinea, RDP Lao, República 
Centroafricana, Rwanda, Saint Kitts y Nevis, Samoa, 
San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Senegal, Sri Lanka, 
Suriname, Tanzanía, Uganda, Uruguay, Zambia, Zim babwe  
Compromisos de la 
categoría A en curso 
de elaboración  12 22% Gambia, Guinea, Guinea -Bissau, Lesotho, Malí, Myanmar, Níger, 
República Democrática del Congo, República Dominicana, Togo, 
Tonga, Yemen  
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
29.  Nigeria depositó su instrumento de aceptación del AFC el 16 de enero de  2017. Uno de los 
relatos de experiencias concretas (el relato Nº 62) resume el proceso llevado a cabo, así como el 
apoyo que recibió Nigeria. El Departamento de Desarrollo Internacional apoyó la formulación de su 
plan de acción estratégico para el período 2010 -2013, que fue aprobado y revisado con ayuda de 
la UE y la Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ), y cuyo objetivo er a clasificar en 
categorías los compromisos asumidos por Nigeria. Además, en 2014 Nigeria se benefició de un 
programa de facilitación del comercio del ITC destinado a ayudar a los países a clasificar las 
medidas de facilitación del comercio. A través del Pr oyecto Ampliado de Comercio y Transporte en 
Nigeria, y en colaboración con el Ministerio Federal de Industria y Comercio, la Agencia de los 
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional ha ayudado al Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio a elabora r los compromisos de Nigeria de las categorías B y C en materia de facilitación 
del comercio. Estos apoyos han permitido desarrollar las iniciativas de reforma y modernización de 
las aduanas y poner en marcha el portal de Ventanilla Única para Operaciones Comerciales. La 
misión de estudio organizada por el Banco Mundial en Nigeria en 2016 asistió al Comité Nacional 
de Facilitación del Comercio, y sigue haciéndolo.  
30.  Más recientemente, en octubre de  2016, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD) organizó en Nigeria un programa de fortalecimiento del Comité 
Nacional de Facilitación del Comercio. El programa se inscribe en el marco del proyecto 
"Procedimientos comerciales transparentes en la Comunidad Económica de los Estados del  África 
Occidental (CEDEAO)". Su objetivo es mejorar los conocimientos que tiene el Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio sobre las ventajas de la facilitación del comercio, sus repercusiones en el WT/CO MTD/AFT/W/71  
 
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  desarrollo y sus implicaciones para la gestión de l a cadena de suministro mundial, así como sobre 
las mejores prácticas existentes. El proyecto fue financiado por la GIZ. Nigeria se beneficia 
asimismo del curso de formación en línea sobre el AFC y las normas y prescripciones regionales en 
materia de facili tación del comercio, organizado por la CEDEAO, la UE, el Ministerio Federal de 
Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) y el UNITAR. La finalidad de este curso es dar a 
conocer mejor el AFC entre la población. En el recuadro 5 se resumen los procesos nacio nales de 
ratificación del AFC destacados en los relatos de experiencias concretas que presentaron los 
participantes en el Programa de Pasantías de los Países Bajos y en el Programa de Pasantías en 
Misiones de la OMC.  
Recuadro 5. Procesos nacionales de rati ficación en el ámbito de la facilitación del 
comercio  
Los relatos de experiencias concretas presentados por los participantes en el Programa de Pasantías de los 
Países Bajos y en el Programa de Pasantías en Misiones proporcionaron información adicional sob re los 
procesos nacionales de ratificación.  
 
Burundi: por lo general, los tratados internacionales vinculantes firmados por la República de Burundi deben 
ser ratificados por el Parlamento antes de que el Jefe del Estado los promulgue. Por lo que se refiere  al AFC de 
la OMC, el Ministerio de Comercio ya ha creado el Comité Nacional de Facilitación del Comercio y ha elaborado 
el instrumento para ratificar el Protocolo de Enmienda. Hasta la fecha, Burundi ha notificado sus compromisos 
de la categoría A en el m arco del AFC (relato Nº 130).  
 
Comoras: aunque las Comoras tienen la condición de observador en la OMC, el Gobierno está aplicando las 
siguientes medidas en relación con el AFC: i) simplificación y agilización de los trámites de importación y 
exportación; ii) reducción de los costos de importación y exportación; iii) reforzamiento de las relaciones 
interinsulares y la coordinación; iv) mejora de la transparencia, por ejemplo mediante la publicación de la 
información y el establecimiento de servicios de info rmación; v) creación de capacidad para los funcionarios de 
aduanas y los agentes comerciales; vi) desarrollo de infraestructuras de transporte (carreteras, puertos y 
aeropuertos); vii)  establecimiento de un marco en el que todas las partes interesadas part icipen en la 
formulación de políticas y reglamentaciones de facilitación del comercio; viii) protección de los comerciantes 
afectados por decisiones u omisiones de la administración aduanera que no están en plena conformidad con 
las leyes y reglamentos vig entes; ix) adopción de medidas sobre derechos e impuestos, e imposición de 
sanciones justas, transparentes e imparciales; y x) modernización de las aduanas (migración a SIDUNEA 
World) (relato Nº 131).  
 
República Democrática del Congo: en la RD del Congo, l a elaboración de los proyectos de ley para la 
ratificación de un instrumento internacional vinculante corresponde al Ministerio de Asuntos Exteriores, que lo 
somete al Consejo de Ministros para su aprobación. El Primer Ministro remite a continuación el ins trumento al 
Parlamento para su ratificación. Una vez ratificado por Parlamento, el instrumento se presenta al Presidente de 
la República, quien lo sanciona y promulga en forma de ley (relato Nº 137).  
 
Togo: con arreglo a la Constitución togolesa, y más con cretamente a su artículo 137, la negociación y 
ratificación de los tratados y acuerdos internacionales es una de las prerrogativas del Presidente de la 
República, que a menudo delega esta facultad en los ministerios técnicos. En el caso del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación 
prepararon el texto completo y la exposición de motivos y los sometieron a la aprobación del Consejo de 
Ministros. Una vez que este se hubo pronuncia do sobre este asunto, el Gobierno redactó el instrumento de 
ratificación, que sometió a la aprobación de la Asamblea Nacional a través de su Secretaría General. Tras su 
aprobación por la Asamblea Nacional y su firma por el Presidente de la República, el in strumento fue 
depositado en la OMC el  1º de octubre de 2016 (relato Nº 136).  
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
 
31.  Cincuenta y seis de los 63 países asociados que respondieron al cuestionari o (el 89 %) 
señalaron que tenían previsto recurrir a las flexibilidades establecidas en la sección II del AFC. 
Otros 7 países dijeron que no estaban seguros. En el cuadro 3 infra se ofrece una visión general de 
la situación de los compromisos de las categor ías B y C (a enero de  2017).  WT/COMTD/AFT/W/71  
 
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  Cuadro 3. Situación de los compromisos de las categorías B y C (a 22 de febrero 
de 2016)  
Situación  Número  % Miembro  
Compromisos de 
la categoría B 
depositados  105  18% Benin, Chad, Colombia, Malawi, Mau ricio, República Centroafricana, 
República Dominicana, Samoa, Uruguay, Zambia  
Compromisos de 
la categoría B en 
curso de 
elaboración  38 69% Barbados, Belice, Botswana, Burk ina Faso, Camerún, Congo, 
Costa  Rica, Côte d'Ivoire, El Salvador, Filipinas, Gabón , Gambia, 
Granada, Guatemala, Guinea, Guinea -Bissau, Honduras, Madagascar, 
Malí, Myanmar, Namibia, Nepal, Níger, Pakistán, Papua Nueva 
Guinea, RDP Lao, República Democrática del Congo, República 
Dominicana, San Vicente y las Granadinas, Senegal, Sri Lanka,  
Suriname, Tanzanía, Togo, Tonga, Uganda, Yemen, Zimbabwe   
Compromisos de 
la categoría C 
depositados  7 15% Chad, Mauricio, Malawi, República Centroafricana, República 
Dominicana, Samoa, Sierra Leona, Zambia  
Compromisos de 
la categoría C en 
curso de 
elaboración  39 71% Barbados, Belice, Botswana, Burkina Faso, Camerún, Colombia, 
Congo, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Dominica, El Salvador, Filipinas, 
Gabón, Gambia, Granada,  Guatemala, Guinea, Guinea -Bissau, Malí, 
Myanmar, Namibia, Níger, Pakistán, Papua Nueva Guinea, Paraguay , 
RDP Lao, República Democrática del Congo, República Dominicana, 
San Vicente y las Granadinas, Senegal, Sierra Leon a, Sri Lanka, 
Suriname, Tanzanía, Togo, Tonga, Uganda, Yemen, Zimbabwe  
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluación de la A yuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
 
32.  En su respuesta al cuestionario de autoevaluación, el ITC señaló que, en los dos últimos años, 
su programa de facilitación del comercio ha ayudado a los países en desarrollo a reducir el tiempo 
y los costo s a los que se enfrentan las pymes que participan en el comercio internacional. En 
particular, el ITC ha ayudado a unos 45 países a definir las categorías en el marco del AFC de 
la OMC, y ha contribuido a la notificación oficial de los compromisos de la ca tegoría A de 20 países 
y a la ratificación oficial del AFC por 11 países. Los Estados Unidos apoyaron 28 procesos de 
evaluación de las necesidades y llevaron a cabo una fuerte campaña dirigida a todos los Miembros 
para alentar la ratificación del AFC. El I TC también trabajó en la estimación del tiempo y los costos 
necesarios para aplicar medidas específicas incluidas por 13 países dentro la categoría C. Además, 
el ITC contribuyó a crear o reforzar siete comités nacionales de facilitación del comercio, en 
colaboración con la UNCTAD. El ITC también formó a cerca de 600 representantes del sector 
privado a través de talleres sobre facilitación del comercio celebrados en los países beneficiarios y 
organizó 12 actividades destinadas al sector privado con objeto de  crear la capacidad empresarial 
necesaria para cumplir el AFC.  
3  NECESIDADES DE LOS PAÍSES EN MATERIA DE APLICACIÓN DEL AFC Y DIÁLOGOS 
CON LOS DONANTES  
33.  Cincuenta y uno de los 63 países asociados que respondieron al cuestionario indicaron que 
habían entablado  un diálogo con los asociados para el desarrollo sobre sus necesidades en materia 
de aplicación del AFC. Ocho de estos países (Barbados, Belice, Burundi, el Congo, Filipinas, 
Suriname, el Uruguay y Zambia) declararon que no mantenían diálogos sobre sus nec esidades de 
desarrollo con ningún donante. Antigua y Barbuda, Indonesia, Tonga y Viet Nam señalaron que no 
estaban seguros al respecto.  
                                                
5 Es importante señalar q ue, en el momento en que se redactó este documento, se habían notificado 
oficialmente a la OMC nueve compromisos de la categoría B. Esta cifra refleja el número de respuestas al 
ejercicio de vigilancia de que se  disponía en febrero de 2017.  WT/CO MTD/AFT/W/71  
 
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  34.  De los 40 donantes que respondieron al cuestionario, 13 declararon que prestaban apoyo 
directo a través de programas/pro yectos nacionales6 y 20 de ellos señalaron que también 
financiaban la aplicación del AFC mediante fondos regionales o multilaterales.7 Algunos donantes 
(Alemania, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Taipei Chino y los Estados Unidos) 
proporcionan fon dos tanto a nivel bilateral como regional/multilateral. Ocho de los donantes 
afirmaron no destinar fondos a esta esfera y uno de ellos no estaba seguro de ello.  
35.  Por lo que se refiere a los donantes que participan en un diálogo con los Gobiernos sobre sus 
necesidades en materia de aplicación del AFC, los cinco donantes más citados por los países 
asociados fueron el Grupo del Banco Mundial (citado por el 69 %), la Organización Mundial de 
Aduanas (OMA) (57 %), el ITC (50 %), las instituciones de la UE (42 %) y los  Estados Unidos (27 %, 
el más citado de los donantes bilaterales). Además, el BAfD fue citado por el 16 % de los países. En 
el cuadro 4 infra se presenta información más detallada, basada en las respuestas facilitadas por 
los países asociados.  
Cuadro 4. Diálogos de ámbito nacional sobre las necesidades en materia de aplicación 
del AFC, sobre la base de las respuestas de los países asociados  
Nombre y número de diálogos  Interlocutores en el diálogo  
Grupo del Banco Mundial (34)  Banglades h, Burkina Faso, Camerún, Chad, Colombia, Costa Rica, 
Côte d'Ivoire, Gabón, Guatemala, Guinea -Bissau, El Salvador, 
Estados  Unidos, Lesotho, Madagascar, Malawi, Malí, Mauricio, México, 
Myanmar, Nepal, Pakistán, Papua Nueva Guinea, RDP Lao, República 
Centroa fricana, República Democrática del Congo , República 
Dominicana, Rwanda, Samoa, Santa Lucía, Sri Lanka, Sudán, Togo, 
Uganda, Zambia  
Organización Mundial de Aduanas 
(29) Bangladesh, Botswana, Camerún, Chad,  Colombia, Côte d'Ivoire, 
Guatemala, Guinea, Guinea -Bissau, Madagascar, Malawi, Malí, 
Mauricio, México, Namibia, Pakistán,  Paraguay, RDP Lao, República 
Democrática del Congo, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, 
Samoa, Santa Lucia, Sri Lanka, Sudán, Uganda, Yemen, Zambia    
Centro de Comercio Interna cional 
(23) Bangladesh, Benin, Burkina Faso, Camerún, Chad, Dominica, 
Guatemala, Guinea, Guinea -Bissau, Granada, Lesotho, Madagascar, 
Malí, Mauricio, Paraguay, República Democrática del Congo, Rwanda, 
Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, Senegal, Sri Lanka, S udán, Zimbabwe   
Instituciones de la UE (21)  Botswana, Burkina Faso, Camerún, Chad, Comoras, Gabón, 
Guinea -Bissau, Malawi, Mauricio, Myanmar, Níger, Papua Nueva 
Guinea, Paraguay, República Dominicana, Rwanda, Saint Kitts y Nevis, 
Senegal, Sri Lanka, Uganda , Yemen, Zambia  
Estados Unidos (11)  Botswana, Côte d'Ivoire, Guinea, Mauricio, Namibia, Pakistán, 
Paraguay, República Dominicana, Senegal, Togo, Zambia   
Banco Africano de Desarrollo (10)  Camerún, Chad, Gabón, Guinea -Bissau, Rwanda, República 
Centroafrica na, Togo, Uganda, Zambia   
PNUD (9)  Benin, Botswana, Camerún, Chad, Guatemala, Mauricio, Saint Kitts y 
Nevis, Togo, Uganda  
Alemania (7)  Guinea, Guinea -Bissau, Myanmar, República Dominicana, Senegal, 
Togo, Uganda  
Banco Interamericano de Desarrollo 
(5) Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, México  
Fondo Monetario Internacional (5)  Guinea -Bissau, Mauricio, Paraguay, Saint Kitts y Nevis, Togo  
México (5)  Chile, Colombia, El Salvador, Perú, Trinidad y Tabago  
Alianza Mundial para la Facilitación 
del Co mercio (4)  Colombia, Guinea -Bissau, Perú , República Dominicana  
Banco Islámico de Desarrollo (4)  Guinea, Guinea -Bissau, Senegal, Sudán  
Francia (3)  Guinea, República Dominicana, Togo  
Países Bajos (3)  Benin, República Dominicana, Uganda   
Suecia (3)  Mauri cio, República Dominicana, Uganda,  
Reino Unido (3)  Guinea, República Dominicana, Uganda,  
Banco Asiático de Desarrollo (3)  Myanmar , RDP Lao, Samoa  
                                                
6 El Taipei Chi no, el Banco Islámico de Desarrollo, Alemania, el Banco Interamericano de Desarrollo, 
Francia, Corea, Lituania, Luxemburgo , el PNUD, España, los Estados Unidos , la Comisión Económica de las 
Naciones Unidas para Europa  y el Grupo del Banco Mundial .  
7 El BAfD, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, el ITC, la Unión Europea, Finlandia, el Japón, 
Kuwait, Irlanda, los Países Bajos, Noruega, Suecia, Suiza y el Reino Unido.  WT/COMTD/AFT/W/71  
 
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  Nombre y número de diálogos  Interlocutores en el diálogo  
Corporación Financiera Internacional 
(3) Granada , Saint Kitts y Nevis, Uganda  
Bélgica (2)  Benin , Repúbli ca Dominicana  
Dinamarca (2)  República Dominicana, Uganda  
Finlandia (2)  Mauricio , República Dominicana  
Japón (2)  Myanmar, Uganda  
Noruega (2)  República Dominicana  
España (2)  Honduras,  República Dominicana  
Fondo Árabe (2)  Guinea -Bissau, Sudán  
China  (2) Uganda, Zambia  
Austria (1)  República Dominicana  
República Checa (1)  República Dominicana  
Grecia (1)  República Dominicana  
Irlanda (1)  República Dominicana  
UIT (1)  Uganda  
Italia (1)  República Dominicana  
Corea (1)  Myanmar  
Luxemburgo (1)  República  Dominicana  
Portugal (1)  República Dominicana  
Eslovenia (1)  República Dominicana  
Suiza (1)  Bangladesh  
Hungría (1)  República Dominicana  
Fondo Africano de Desarrollo (2)  Guinea -Bissau, Malawi  
Banco de Desarrollo del Caribe (1)  República Dominicana  
India (1)  Uganda  
Malasia (1)  Uganda  
Países de la Asociación Europea de 
Libre Comercio (AELC) (1)  Mauricio  
Banco Centroamericano de 
Integración Económica (BCIE) (1)  Guatemala  
Trade Mark East Africa (1)  Tanzanía, Uganda  
Conferencia de las Naciones Unidas 
sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) (1)  Burkina Faso, Chad, Dominica, Granada, Paraguay, República 
Democrática del Congo, Sudán  
Unión Económica y Monetaria del 
África Occidental (UEMAO) (1)  Côte d'Ivoire  
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluación de la  Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
 
36.  Ocho países asociados (Burkina Faso, el Chad, Dominica, el Paraguay, Sudán, Tanzanía, 
Uganda y el Yemen) señalaron que estaban dialogando con la UNCTAD sobre sus necesidades en 
materia de facilitación de l comercio. A este respecto es importante observar que, debido a un 
descuido en su diseño, el cuestionario subestima las actividades destinadas a facilitar la aplicación 
del AFC que lleva a cabo la UNCTAD.8 La República Democrática del Congo indicó que la UNCTAD 
estaba ayudando a la Dirección General de Aduanas e Impuestos Especiales a utilizar los 
módulos  SIDUNEA y SIDUNEA World ++ en el proceso de informatización de los procedimientos 
aduaneros. Granada está trabajando con la UNCTAD para establecer una ve ntanilla única 
electrónica. En el recuadro 6 infra se destaca qué debería hacer el BAfD, según Guinea, para que 
África pueda aprovechar las ventajas del AFC.  
                                                
8 La UNCTAD no figura entre los posibles organismos de ejecución en el cuestionar io y no está incluida 
como una de las posibles casillas que pueden marcarse. Las referencias a la UNCTAD figuran en las 
observaciones adicionales que facilitaron los países asociados.  WT/CO MTD/AFT/W/71  
 
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  Recuadro 6. ¿Qué debería hacer el Banco Africano de Desarrollo para que África 
aproveche las venta jas del AFC?  
La adopción del AFC en Bali supone un llamamiento para que los asociados para el desarrollo (por ejemplo 
el BAfD y los donantes bilaterales y multilaterales) intensifiquen y coordinen sus esfuerzos a fin de ayudar a 
los países africanos a supe rar las dificultades legítimas que deben abordar para aplicar el AFC. El BAfD disfruta 
de una ventaja comparativa en términos de inversión en infraestructura, y existe una conciencia cada vez 
mayor sobre la necesidad de integrar todo el espectro de la infr aestructura física e inmaterial, asegurando la 
incorporación de la infraestructura inmaterial (como el AFC) a los proyectos de infraestructura de transporte 
(carreteras, puertos y ferrocarriles) desde la fase de diseño. Guinea alienta al BAfD a que intensi fique también 
su actividad económica y sectorial en este ámbito con objeto de proporcionar asesoramiento sobre políticas, 
identificar enseñanzas extraídas y supervisar los resultados en los países de la región.  
Fuente:  Relato Nº 132; Bangoura, 2017; y eje rcicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio 
de la OCDE y la OMC (2017).  
37.  Algunos de los países asociados hicieron observaciones adicionales. Colombia destacó que la 
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mantiene un diálogo permanent e con la OMA. 
Colombia está llevando a cabo un proyecto piloto con la Alianza Mundial para la Facilitación del 
Comercio. Côte d'Ivoire hizo referencia a la asistencia continuada que prestan la USAID y 
la UEMAO al Comité Nacional de Facilitación del Comerci o. La República Democrática del Congo 
señaló que el ITC respaldó la organización de un taller sobre la clasificación por categorías prevista 
en el AFC. El Salvador indicó que la USAID estaba apoyando el desarrollo de recursos humanos y 
la creación de capac idad. Granada está trabajando con la CARICOM para elaborar una estrategia 
encaminada a obtener ayuda para aplicar el AFC. Guatemala recordó que está dialogando con 
otros donantes regionales, y en especial con el Banco Centroamericano de Integración Económi ca 
(BCIE). Honduras señaló que había recibido fondos de la USAID y de Fondo España. Liberia se 
refirió al Marco Integrado mejorado (EIF). Mauricio destacó su diálogo con los países de la AELC. 
Malí ha recibido apoyo del ITC, que ha desarrollado 10 proyecto s de aplicación del AFC con un 
costo total estimado de 3,7 millones de euros. Níger indicó que había iniciado conversaciones con 
el programa indicativo regional de la UE. Zambia señaló que la USAID está ayudando a crear un 
portal comercial nacional y que e l Banco Mundial está financiando el proyecto de desarrollo del 
Corredor de los Grandes Lagos. El gráfico 7 infra ofrece una visión general de las diferentes 
disciplinas del AFC para cuya aplicación los países asociados desean obtener apoyo en el marco de 
la Ayuda para el Comercio.   
  WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 21 - Gráfico 7. Prioridades de la Ayuda para el Comercio de las comunidades económicas regionales/los corredores de transporte  
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%No se solicita ninguna Ayuda para el Comercio para aplicar el AFCOtras (sírvanse especificar)Artículo 9: Traslado de mercancías destinadas a la importación bajo control
aduaneroArtículo 2: Oportunidad de formular observaciones, información antes de la
entrada en vigor y consultasArtículo 4: Procedimientos de recurso o de revisiónArtículo 11: Libertad de tránsitoArtículo 5: Otras medidas para aumentar la imparcialidad, la no
discriminación y la transparenciaArtículo 6: Disciplinas en materia de derechos y cargas establecidos sobre
la importación y la exportación o en conexión con ellas y sancionesArtículo 3: ResolucionesArtículo 12: Cooperación aduaneraArtículo 10: Formalidad en relación con la importación, la exportación y el
tránsitoArtículo 1: Publicidad y disponibilidad de la informaciónArtículo 7: Levante y despacho de las mercancíasArtículo 8: Cooperación entre los organismos que intervienen en la fronteraDisciplinas del AFCDisciplinas para cuya aplicación los países asociados desean obtener apoyo en el marco  
de la Ayuda para el Comercio
2017
2015
 
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017) .WT/COMTD/AFT/W/71  
 
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  38.  Unos 21 países facilitaron en sus respuestas información adicional sobre las disposiciones para 
cuya aplicación desean obtener apoyo en el marco de la Ayuda para el Comercio. Estas respuestas 
se recopilan en el recuadro 7, que figura a continuación.  
Recuadro 7. Información adicional sobre las disciplinas del AFC para cuya aplicación los 
países asociados desean obtener apoyo en el marco de la Ayuda para el Comercio  
Botswana : procedimientos de ensayo de la ventanilla única.  
Burkina Faso : ventanilla única.  
Camerú n: se necesita apoyo para la mayoría de las medidas, excepto las relacionadas con el párrafo 6 del 
artículo 10 y el párrafo 4 del artículo 11 del Acuerdo, notificadas en la categoría A, y las incluidas en la 
categoría B.  
Colombia: apoyo en el marco de la A yuda para el Comercio, en especial con respecto a las medidas concretas 
previstas en los artículos del Acuerdo (por ejemplo, ventanilla única, operadores autorizados, etc.).  
Comoras: se precisa asistencia técnica para la aplicación de las siguientes medida s: centro de coordinación, 
procedimientos de recurso o revisión, tramitación previa a la llegada, pago electrónico, control posterior al 
despacho de aduana, operadores autorizados, normas internacionales, ventanilla única, procedimientos en 
frontera comune s y requisitos de documentación uniformes.  
Congo: pago electrónico y gestión de riesgo.  
Dominica: desea obtener también apoyo en el marco de la Ayuda para el Comercio para aplicar las siguientes 
medidas: ventanilla única, operadores autorizados, plazos med ios de levante.  
El Salvador: se precisa asistencia técnica para la aplicación de otras medidas relacionadas con el centro de 
coordinación, los procedimientos de recurso o revisión, la inspección previa a la expedición, el pago 
electrónico, el control poste rior al despacho de aduana, los operadores autorizados, las normas internacionales 
y la ventanilla única.  
Gabón: centros de información, consultas, resoluciones anticipadas, notificación de supervisión o inspección 
reforzada, disciplinas generales o especí ficas relativas a los derechos o cargas que se imponen a las 
importaciones y las exportaciones o con ocasión de las mismas, pago electrónico, gestión de riesgo, auditoría 
posterior al despacho de aduana, establecimiento y publicación de los plazos medios d e levante, medidas de 
facilitación del comercio para los operadores autorizados, cooperación entre los organismos que intervienen en 
la frontera, tramitación de la documentación requerida, aceptación de copias, utilización de las normas 
internacionales, ve ntanilla única, procedimientos en frontera y requisitos de documentación uniformes, libertad 
de tránsito.  
Gambia: desarrollo de la capacidad para aplicar los compromisos de las categorías B y C.  
Granada : asistencia de la UNCTAD para establecer una ventanil la electrónica única.  
Guinea : establecimiento de una ventanilla única.  
Guyana : ventanilla única (párrafo 4 del artículo 10), tramitación previa a la llegada (párrafo 1.2 del 
artículo  7), separación del levante (párrafo 3.1 del artículo 7), operadores autor izados (párrafo 7 del 
artículo  7), mercancías perecederas (párrafo 9 del artículo 7), resoluciones anticipadas (párrafo 1 del 
artículo  3), procedimientos de prueba (párrafo 3 del artículo 5), auditoría posterior al despacho de aduana 
(párrafo 5 del artícul o 7), plazos medios de levante (párrafo 6 del artículo 7) y procedimientos en frontera 
comunes ( párrafo 7 del artículo 10 ). 
Honduras : puestos de una sola parada, operadores autorizados, infraestructura de tecnología de la 
información, programas informático s y soportes físicos, equipos de tecnología avanzada, formación en técnicas 
de manipulación, etc.  
Mauricio : párrafo 3 del artículo 1 (servicios de información); párrafo 3 del artículo 5 (procedimientos de 
prueba); párrafo 4 del artículo 7 (gestión de riesg o); párrafo 6 del artículo 7 (establecimiento y publicación de 
los plazos medios de levante); y párrafo 9.2 del artículo 10 (perfeccionamiento activo y pasivo). Puede 
consultarse información adicional sobre las categorías establecidas por Mauricio en el si guiente documento de 
referencia de la OMC: WT/PCTF/N/MUS/2.  
Nepal : procedimientos de prueba (en especial, para la creación y reforzamiento de laboratorios de ensayo), 
ventanilla única, mercancías perecederas, etc.  
Níger : asistencia técnica y final para el establecimiento de una ventanilla única.  
Papua Nueva Guinea : puesta en marcha de la ventanilla única.  
República Democrática del Congo : apoyo para la elaboración de textos reglamentarios en los ministerios 
sectoriales implicados en las actividades de la ven tanilla única de comercio exterior; apoyo a la coordinación de 
la ventanilla única a fin de mejorar la labor de las diferentes oficinas del país; informatización de los 
ministerios relacionados con este ámbito e implicados en las actividades de la ventanil la única. La Dirección WT/COMTD/AFT/W/71  
 
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  General de Aduanas e Impuestos Especiales necesita equipo y ayuda para crear una base de datos y formar al 
personal de aduanas. El Marco Integrado mejorado (MIM) sugiere apoyar al Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio y ayudar  a la extensión y democratización del apoyo prestado en materia de facilitación del comercio 
en el plano nacional.  
San Vicente y las Granadinas : ventanilla única  
Sri Lanka : apoyo relacionado con otras disciplinas: instalaciones de infraestructura en la fro ntera (por 
ejemplo, cámaras frías). Información adicional: algunas de estas esferas se han identificado gracias al estudio 
de evaluación de las necesidades realizado por el Banco Mundial.  
Surinam e: notificación, publicación y disponibilidad de la informaci ón en Internet, y envíos urgentes.  
Tanzanía : puede consultarse una copia de las conclusiones de la evaluación de las necesidades 
en TN/TF/W/143/Rev.7.  
Tonga : párrafo 2 del artículo 1; párrafo 1 del artículo 2; párrafo 1 del artículo 3; párrafo 3 del artícu lo 5; 
párrafos 4, 5, 6 y 7 del artículo 7; y párrafos 1, 2 y 3 del artículo 10.  
Uganda : ventanilla única y operadores económicos autorizados.  
Zambia : establecimiento de una ventanilla única y de puestos fronterizos de una sola parada.  
Fuente:  Ejercicio de  vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
 
39.  Quince de las organizaciones donantes que respondieron al cuestionario señalaron que 
ofrecen apoyo nacional o regional para la aplicación del AFC en el marco de los programa s en 
curso . Otros 14 donantes indicaron que ofrecen este tipo de apoyo mediante programas temáticos 
globales específicos, y 5 de ellos señalaron que prestaban apoyo artículo por artículo, sobre la base 
de las solicitudes de apoyo específico para la aplicac ión de las disposiciones de la categoría C.  
40.  El Banco Mundial señaló que su apoyo responde a la demanda de los países y que las 
solicitudes de apoyo en materia de facilitación del comercio han aumentado (aunque ya estaban 
creciendo antes de que entrara en v igor el AFC). El Banco Mundial trabaja en el ámbito nacional, 
regional y mundial. El Reino Unido indicó que su apoyo en materia de facilitación del comercio se 
canaliza  bilateral y regionalmente (por ejemplo, a través de Trademark East Africa y del Program a 
de comercio e integración de la región del Asia Meridional) y en un plano mundial a través del 
Programa de apoyo a la aplicación del AFC de la OMC, gestionado por el DFID. Mediante este 
último programa se aportan fondos al Programa de apoyo a la facilita ción del comercio del Banco 
Mundial, la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio (una asociación público -privada) y el 
Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. La Comisión Económica 
para Europa (CEPE) de las Naciones Un idas señaló que sus Estados miembros utilizan estudios 
para orientar las actividades relacionadas con el cumplimiento de sus compromisos en el marco 
del AFC. Algunos Estados miembros también se basan en los estudios existentes, así como en las 
recomendacio nes del Centro de las Naciones Unidas para la Facilitación del Comercio y las 
Transacciones Electrónicas (CEFACT), para establecer sus categorías de compromisos. El 
recuadro  8 infra resume la información adicional facilitada por los donantes sobre las disc iplinas 
del AFC para cuya aplicación están prestando apoyo en el marco de la Ayuda para el Comercio.  
Recuadro 8. Información adicional sobre las disciplinas del AFC para cuya aplicación los 
asociados para el desarrollo están prestando apoyo en el marco de la Ayuda para el 
Comercio  
Alemania: ventanilla única, comités de facilitación del comercio.  
 
Australia : el apoyo abarca el conjunto del AFC, no artículos específicos del mismo.  
 
Canadá : gestión integrada en la frontera, incorporación de las cuestiones de g énero en los  puestos 
fronterizos de una sola parada, territorio aduanero único, ventanilla única.  
 
Corea : además de las mencionadas disciplinas del AFC, en el marco de la Ayuda para el Comercio se presta 
apoyo a la aplicación de las medidas relativas a los  operadores económicos autorizados, la ventanilla única, 
la gestión de riesgo, el estudio sobre el tiempo necesario para el levante, el sistema de despacho electrónico, 
etc. 
 
Dinamarca : las contribuciones no se destinan a disciplinas específicas.  
 WT/COMTD/AFT/W/71  
 
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  España : el apoyo prestado actualmente consiste en la posibilidad de compartir nuestras instalaciones y 
experiencia en proyectos de asistencia técnica relacionados con la formación en el ámbito de la facilitación 
del comercio.  
 
Estados Unidos : el apoyo prestado po r los Estados Unidos en el ámbito de la facilitación del comercio se 
basa en las necesidades y la demanda de los países y se canaliza a través de programas bilaterales y 
regionales como los centros de comercio e inversión del África Oriental, Occidental y Meridional. En el ámbito 
mundial, los Estados Unidos han contribuido al Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio del Banco 
Mundial y a la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio (asociación público -privada), y han prestado 
asistencia al I TC para proyectos específicos.  
 
Finlandia : apoyo general a las mencionadas categorías mediante canales multilaterales.  
 
Grupo del Banco Mundial : apoyamos todos los aspectos del AFC, pero también ayudamos a los países a ir 
más allá de la letra del texto y a  aplicar reformas más avanzadas en el ámbito de la facilitación del comercio 
y disposiciones no obligatorias del Acuerdo.  
 
Irlanda: aportamos fondos a través del ITC y del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
de la OMC, que prestan apo yo a la aplicación de las distintas disciplinas del AFC.  
 
ITC: el ITC ha creado una red de asociaciones con algunas de las principales organizaciones (públicas y 
privadas) que trabajan en la esfera de la facilitación del comercio, como la UNCTAD, la OMC, l a OMA, la CCI, 
la CEPE, la CESPAP, el  Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior del Brasil, la UPU, la UPAEP y el 
Foro Económico Mundial.  
 
Japón: prestamos varios tipos de apoyo, tanto de forma directa como por medio de determinadas 
organizac iones internacionales, como la OMA y  el Foro de Cooperación Económica de Asia y el 
Pacífico  (APEC).  
 
Luxemburgo : el apoyo financiero prestado en el marco de nuestro programa de asociación empresarial 
depende de la demanda existente.  
 
Noruega: el apoyo de N oruega al AFC se canaliza por medios multilaterales, como por ejemplo el 
Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC y el programa de apoyo a la 
facilitación del comercio de la Corporación Financiera Internacional. El apoyo se basa en la demanda.  
 
Países Bajos: apoyo al  Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio del Banco Mundial.  
 
Reino Unido : el apoyo que presta el Reino Unido no está destinado a medidas determinadas, sino que 
depende de la demanda y los planes de aplicación de los países en desarrollo.  
 
Suecia : las contribuciones no se destinan a fines específicos, sino a la aplicación del AFC en su conjunto.  
 
Suiza : el apoyo no se destina a artículos o partes específicos del AFC, sino al conjunto del Acuerdo y a 
aspectos no abarcados por el mismo, dependiendo de la demanda.  
 
Unión Europea : varias disciplinas, en función de las necesidades de los países asociados y sobre la base de 
un proceso de programación conjunto.   
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
41.  Varios donantes facilitaron información adicional sobre sus actividades de aplicación del AFC. 
Australia señaló que la ayuda total dedicada a estas actividades (destinada al Programa de Apoyo 
a la Facilitación d el Comercio del Banco Mundial, el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio de la OMC y la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio) ascendió 
a 10 millones de dólares australianos en un período de cuatro años. Bélgica indicó que, e n el 
marco de la Ayuda para el Comercio, presta apoyo directo a la aplicación del AFC a través de 
programas/proyectos nacionales (en concreto, de la organización de pasantías para ciudadanos 
africanos) y de la financiación de mecanismos regionales/multilat erales de aplicación del AFC (lo 
que incluye los 400 millones de euros que aporta a la UE y el personal que destina a las misiones 
de creación de capacidad de la OMA y de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el 
Delito (ONUDD)). Irlanda recor dó que, en 2014, destinó un 10 % (90.000 euros) de los fondos 
asignados en condiciones privilegiadas a las actividades de facilitación del comercio del ITC.  
42.  El Reino Unido ha destinado 180 millones de libras esterlinas a programas bilaterales, 
regionales y multilaterales de facilitación del comercio para el período 2015 -2022. Alemania ha 
adoptado para sus asociados un enfoque global sobre la facilitación del comercio en el que WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 25 - 
 
  participan todas las partes interesadas. Alemania ofrece asesoramiento en materia de políticas de 
facilitación del comercio, coordinación y puesta en contacto de actores, servicios de asesoramiento 
y asistencia técnica para la simplificación de trámites aduaneros y procedimientos, servicios de 
asesoramiento en materia de calidad y norma s, y asesoramiento sobre transporte, reglamentación 
e infraestructuras. Alemania apoya las actividades de facilitación del comercio en las distintas 
regiones con soluciones a medida. En Asia Central, por ejemplo, apoya la modernización de los 
organismos de  normalización y la implantación de la ventanilla única para simplificar y agilizar la 
exportación de mercancías. En la CEDEAO, la cooperación alemana apoya el Plan de Liberalización 
del Comercio de la CEDEAO, que permite el comercio de productos agropecua rios e industriales en 
régimen de franquicia arancelaria . 
43.  Francia indicó que su Dirección General de Aduanas e Impuestos Indirectos había apoyado la 
aplicación del AFC por diferentes vías. Ha aportado expertos a la OMA (misiones en el marco del 
Programa Me rcator) y a la Comisión Europea (por ejemplo, a través del programa TAIEX), y ha 
participado en actividades de cooperación bilateral, fundamentalmente en África. El Japón apoyó, a 
través del Fondo de Cooperación Aduanera, las actividades de creación de cap acidad para la 
aplicación del AFC organizadas por la OMA. El Programa de Ayuda de Nueva Zelandia apoya las 
actividades de facilitación del comercio en la región del Pacífico. Una vez que entre en vigor, y si 
las Partes (previsiblemente, los 14 países insul ares del Foro del Pacífico) lo solicitan y lo 
consideran prioritario, se podrá prestar apoyo adicional para aplicar el AFC a través del programa 
regional de trabajo del PACER Plus. El apoyo prestado actualmente por España consiste en la 
posibilidad de comp artir sus instalaciones y experiencia en proyectos de asistencia técnica 
relacionados con la formación en el ámbito de la facilitación del comercio. Suecia ha aportado 
fondos a CUTS International para la aplicación del AFC, al Centro de Formación sobre Pol ítica 
Comercial en África (TRAPCA) para el establecimiento de un mecanismo de facilitación del 
comercio, a la UNCTAD y, desde  2017, al Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio del 
Grupo del Banco Mundial. Además, la facilitación del comercio es un objetivo explícito de muchas 
contribuciones bilaterales, regionales y mundiales. La ayuda total que el Grupo del Banco Mundial 
dedica a la facilitación del comercio asciende a más de 7.000 millones de dólares EE.UU., de los 
cuales 36 millones se destinan a l Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio, concebido 
como un mecanismo clave de respuesta rápida ( http://www.worldbank.org/en/programs/trade -
facilitation -support -program ). 
44.  El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) explicó que su contribución a la 
aplicación del AFC complementa los esfuerzos que llevan a cabo los Gobiernos, la comunidad de 
donantes y los organismos internacionales de desarrollo para a plicar el AFC de la OMC con el 
objetivo último de reducir los costos comerciales. En concreto, el Banco se ocupa de financiar 
entidades públicas y privadas, algunas de las cuales contribuyen indirectamente a la aplicación 
del AFC. La UE destacó las activid ades de aplicación del AFC que lleva a cabo a través de planes 
indicativos  nacionales, planes indicativos regionales e instrumentos temáticos, y de su 
participación en iniciativas y servicios de múltiples donantes (como el Servicio de Facilitación del 
Come rcio del Banco Mundial). Finlandia señaló que presta apoyo a los programas de facilitación del 
comercio de la OMC, el ITC y la OMA.  
45.  El PNUD presta apoyo en el marco de la Ayuda para el Comercio con arreglo a las prioridades 
establecidas en su Plan Estratég ico 2014 -2017, que pueden incluir en determinados programas 
nacionales y regionales el apoyo a iniciativas de facilitación del comercio relacionadas con la 
aplicación del AFC de la OMC. En el marco de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio de los 
Estados Árabes, el objetivo del apoyo del PNUD es facilitar las operaciones transfronterizas y el 
reforzamiento de los sistemas de gestión integrados para mejorar la conectividad de los países 
árabes.  
Recuadro 9. Facilitación del comercio entre Egipto y sus países  vecinos a través de la 
Iniciativa de Ayuda para el Comercio de los Estados Árabes  
En el marco de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio de los Estados Árabes, y de conformidad con las 
prioridades identificadas por los países asociados, el PNUD ha contri buido al diseño y la puesta en marcha del 
corredor de comercio y transporte que comunica al Sudán, Egipto y Jordania, y potencialmente al Reino de la 
Arabia Saudita y otros países árabes.  
 
El apoyo del PNUD consiste en el diseño de modelos técnicos (en col aboración bilateral y sobre la base de 
normas internacionales); el mantenimiento de un diálogo sobre el marco normativo y de políticas necesario 
para el funcionamiento del corredor; la cooperación e intercambio de información entre las administraciones de WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 26 - 
 
  aduanas; la facilitación de las consultas técnicas entre países interesados en el ámbito nacional y subregional; 
y la organización de formación especializada y la puesta en funcionamiento de equipos de TIC con objeto de 
reforzar los sistemas de información  en el plano nacional (por ejemplo en Qustol, en la frontera de Egipto con 
Sudán, en  2015).  
 
La labor de facilitación del PNUD en Qustol (en la frontera con Sudán) ha ayudado a reducir de  1.000 
a 500 dólares EE.UU. los costos de transporte de los camiones.  La comunidad local de Ishkate (en el lado 
sudanés de la frontera) también se beneficia de la creación de empleo.  
 
El PNUD ha trabajado desde  2015 con el Gobierno egipcio para elaborar una hoja de ruta para la creación de 
una ventanilla única nacional. La cooperación incluye asimismo la formación de cerca de 70  expertos técnicos, 
responsables de la formulación de políticas y representantes del sector privado. Los comités técnicos 
encargados de la puesta en funcionamiento de la ventanilla única (EgyTrade) ha n utilizado la hoja de ruta 
como punto de partida de su labor.  
 
El PNUD prevé seguir colaborando con el Gobierno de Egipto en esta esfera, siguiendo las directrices del 
Consejo Interministerial y en el marco de las políticas y estrategias nacionales, cuand o proceda. También está 
colaborando con el Gobierno de Jordania en la revisión y modernización del sistema nacional de ventanilla 
única de Jordania. Por último, el PNUD promueve la cooperación Sur -Sur y el intercambio de experiencias entre 
países de dentro  y fuera de la región.  
 
- Cuestionario del PNUD/Egipto (relato Nº 55)  
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
 
46.  Se preguntó a los donantes cuáles eran las regiones en que prestaban ayuda para la  
aplicación del AFC, en el marco de su Ayuda para el Comercio. Entre las regiones mencionadas, la 
mayoría de los donantes señalaron estar presentes en el África Subsahariana (20 respuestas). 
Quince de los donantes indicaron que estaban activos en Asia y el  Pacífico; 14, en África del Norte 
y Oriente Medio; 12, en América Latina y el Caribe; y 10, en Europa del Este y la Comunidad de 
Estados Independientes. Algunos donantes, como el Banco Mundial, señalaron que estaban 
presentes en todas las regiones.  
47.  Las di ficultades a que se enfrentan la programación y el apoyo a los países asociados o a 
las CER para aplicar el AFC están relacionadas principalmente con problemas de coordinación 
nacional y demostración de voluntad política para llevar a cabo la reforma en ma teria de 
facilitación del comercio (48 %), problemas para garantizar que la aplicación del AFC sea una 
prioridad en los documentos de planificación del desarrollo nacional (36 %), discrepancias en las 
prioridades de los países asociados (28 %), problemas de a cceso a los fondos externos (28 %) y 
falta de acceso a los conocimientos especializados necesarios  (26%). Un 58 % de los participantes 
indicaron que estaban trabajando con el sector privado para apoyar la aplicación del AFC.  
48.  En sus actividades de Ayuda para el Comercio, los donantes esperaban afrontar las siguientes 
dificultades al programar su apoyo a la aplicación del AFC: problemas de coordinación nacional y 
demostración de voluntad política para llevar a cabo la reforma en materia de facilitación del 
come rcio (58 %); problemas en la integración de la aplicación del AFC en los programas en 
curso  (42%); falta de prioridad de la aplicación del AFC en los documentos de planificación del 
desarrollo nacional (44 %); discrepancias en las prioridades de los países a sociados (42 %); e 
inclusión previa de programas de apoyo a la aplicación del AFC en la estrategia de Ayuda para el 
Comercio (39 %). Según los donantes, las disciplinas que resultarían más difíciles de aplicar para 
los países en desarrollo serían las relacio nadas con las formalidades en relación con la importación, 
la exportación y el tránsito (47 %), la cooperación entre los organismos que intervienen en la 
frontera  (44%), la cooperación aduanera (36 %), el levante y despacho de las mercancías (33 %) 
y, por últ imo, el Acuerdo en su conjunto (28 %). Según el 78 % de los participantes en el ejercicio, 
el AFC beneficiaría a otros programas de desarrollo como un todo. Estos programas producirían 
efectos indirectos sobre los programas de gobernanza (según el 75 %), redu cirían los costos y 
plazos relacionados con la contratación en el marco de los programas nacionales (68 %) y 
reducirían los costos de las operaciones de socorro en caso de catástrofes y de socorro 
humanitario (36 %). 
49.  Se han presentado una serie de relatos de  experiencias concretas sobre las actividades 
nacionales de facilitación del comercio. La labor de Trademark East Africa en el África Oriental 
ilustra los beneficios que pueden derivarse a corto plazo de las medidas de facilitación del 
comercio. El proyect o titulado "Automatización de la solicitud y expedición de certificados de WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 27 - 
 
  origen en la Cámara Nacional de Comercio e Industria de Kenya" (relato Nº 73) logró una 
reducción del 86 % en el tiempo medio necesario para obtener un certificado de origen 
(de 84 horas a 12 horas). Debido a que los comerciantes ya no están obligados a desplazarse para 
obtener los certificados, los costos logísticos disminuyeron de 75 a 17 dólares EE.UU. Trademark 
East Africa observa que el hecho de que la interacción humana necesari a sea mínima ha acabado 
con la posibilidad de realizar actividades ilícitas. La ejecución por Trademark East Africa del 
proyecto titulado "Programa de mejora de los sistemas de administración de aduanas" (relato 
Nº 79) en Uganda tuvo por efecto, por ejempl o, una reducción del plazo medio de despacho de las 
mercancías de 5 a 2 días y un ahorro de 300 dólares EE.UU. por declaración de aduanas, así como 
un ahorro de 26 días y 1.644 dólares EE.UU. para el despacho de un contenedor desde el puerto 
de Uganda. Ade más, la construcción del puesto fronterizo de ventanilla única de Busia en Uganda 
(relato Nº 71) redujo el tiempo medio necesario para cruzar de Uganda a Kenya en un 80 %, y el 
tiempo medio para cruzar de Kenya a Uganda en un 79 %. En el puesto de Busia, el tiempo de 
tramitación en aduana se redujo un 98 % en Kenya y un 69 % en Uganda. Trademark East Africa 
también observó que la recaudación había aumentado en 20.000 millones de shillings ugandeses 
(5,5 millones de dólares EE.UU.).  
"Hoy puedo decirle que estoy ahorrando al menos 300 dólares EE.UU. por contenedor en costos de tramitación, 
por no hablar de los plazos de manipulación, que se han reducido drásticamente; ahora ahorramos al 
menos  31.200 dólares EE.UU. al año ." 
 
- Jennifer Mwijukye, directora de Unifre ight Cargo Ltd, Programa de mejora de los sistemas de administración 
de aduanas en Uganda (relato Nº 79)  
 
50.  Otros relatos de experiencias concretas centrados en los puestos fronterizos de ventanilla 
única han puesto también de relieve la importancia de una eficaz cooperación fronteriza para 
facilitar el comercio de tránsito y conectar a los países en desarrollo sin litoral con los mercados. El 
Ministerio Federal de Cooperación y Desarrollo Económicos de Alemania (BMZ) encargó un 
proyecto sobre facilitación d el comercio en el corredor Dakar -Bamako, que ejecutó la GIZ (relato 
Nº 65). Entre las medidas adoptadas cabe mencionar la simplificación y armonización de los 
procedimientos aduaneros, la comunicación de información sobre la reglamentación en materia de 
tránsito y otras normas conexas, y la creación de un mecanismo de coordinación transfronteriza. 
En general, el proyecto ayuda a aplicar el AFC de la OMC tanto en Senegal como en Malí. La 
reducción de los costos del transporte y de las transacciones ha mejora do la competitividad del 
sector privado y reducido los precios de consumo, especialmente en Malí, que carece de acceso al 
mar. Alemania señala que Malí estará mejor conectada con los mercados internacionales, y que su 
interés como destino empresarial podrí a aumentar; por lo que se refiere al Senegal, su 
competitividad como lugar de despacho de las mercancías mejoraría.  
"Si usted fuera camionero, tardaría cerca de tres días en recorrer los aproximadamente 1.500 k m de distancia 
del corredor septentrional entr e el puerto de Dakar, en Senegal, y la capital de Malí, Bamako. Cruzaría la 
frontera con unos 300 o 400 camioneros más. Y tendría que pasar por 18 controles fronterizos, 11 en Senegal 
y 7 en Malí".  
 
- Alemania (relato Nº 65)  
 
51.  Los países en desarrollo sin litoral han destacado asimismo la importancia de la facilitación del 
comercio para aumentar su participación en el comercio mundial. Entre los relatos centrados en el 
apoyo prestado a la aplicación nacional del AFC en el marco de la Ayuda para el Comercio figuran 
la asistencia técnica prestada por el Banco Asiático de Desarrollo para crear un comité nacional de 
facilitación del transporte y el comercio en Bhután (relato Nº 60) y el apoyo de la República Checa 
al marco regulador del transporte por carretera de Mongolia (relato Nº 58). Afganistán considera 
que su condición de país sin litoral le brinda la oportunidad de convertirse en un centro de tránsito 
regional que conecte la antigua Ruta de la Seda entre el Asia Central y Meridional (relato Nº 61). 
Se esp era que el Acuerdo relativo al Puerto de Chahba har entre Afganistán, la India e  Irán mejore 
el puerto iraní de Chahbahar y permita desarrollar vínculos comerciales alternativos entre el 
Afganistán y el mar. El Gobierno de Malawi espera que el apoyo del Ban co Mundial a la creación 
del Portal de Comercio de Malawi (relato Nº 52) reduzca los costos comerciales y mejore la 
clasificación de Malawi en el índice Doing Business  y el Índice de Competitividad Global del Banco 
Mundial.  WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 28 - 
 
  "Se espera que [la creación del Portal de Comercio de Malawi] contribuya a mejorar la clasificación de Malawi 
en el índice Doing Business  y el Índice de Competitividad Global del Banco Mundial ." 
 
- Malawi  
 
52.  Del mismo modo, el apoyo de la USAID al diseño, ensayo y puesta en marcha de un P ortal de 
Comercio y un Registro de Operaciones Comerciales en Myanmar (relato Nº 149) responde al 
requisito de publicar los reglamentos de importación y de exportación en línea previsto en el AFC 
de la OMC, así como al requisito de la ASEAN de crear un reg istro de operaciones comerciales. 
La USAID señaló que el Portal de Comercio contribuye a desarrollar en Myanmar un sistema de 
comercio basado en normas, lo que podría atraer un mayor número de inversores extranjeros y, 
por lo tanto, impulsar el crecimiento  económico y reducir la pobreza.  
53.  En Haití, los programas de la USAID están ayudando a los productores nacionales de textiles y 
prendas de vestir a aprovechar las preferencias comerciales concedidas por los Estados Unidos a 
través de la Ley de Oportunidades  Hemisféricas para Haití mediante el fomento de las asociaciones 
(HOPE II) y el Programa de Impulso Económico de Haití (HELP). Se estima que estos programas 
han ayudado a generar 30.000 puestos de trabajo en la industria de la confección de Haití, 
principa l sector de exportación y primera fuente de creación de empleo.  
54.  Los relatos de experiencias concretas de Ghana (relato Nº 128) y Senegal (relato Nº 135) 
ponen de manifiesto que la creación de ventanillas únicas electrónicas ha mejorado la clasificación 
de estos países en el índice Doing Business  y el índice de desempeño logístico del Banco Mundial. 
En el índice Doing Business  de 2009, Senegal fue clasificado como el mejor reformador; Senegal 
es además uno de los países que más han mejorado en todo el mundo.  En el marco de las 
asociaciones Sur -Sur, Senegal ofrece su experiencia y transfiere tecnología a otros países en 
desarrollo, entre ellos Kenya y Burkina Faso. El Programa Nacional de Ventanilla Única de Ghana 
(relato Nº 128) permite pagar por vía electrón ica los derechos de aduana y reduce 
sustancialmente el tiempo y los costos de las operaciones comerciales en Ghana. Según el relato, 
este Programa reduce los contactos interpersonales innecesarios en las transacciones comerciales 
y automatiza la mayoría de  los procesos, lo que mejora mucho la transparencia y reduce la 
posibilidad de intervenciones y pagos irregulares. El Programa ha permitido que Ghana mejore 
sustancialmente su posición en el índice del Banco Mundial sobre las transacciones 
transfronterizas , subiendo 13 puestos en la clasificación (del puesto 167º en 2016 al 154º 
en 2017). Esta mejora está relacionada con la reducción del tiempo y los costos de los 
procedimientos de importación (que disminuyeron en 400 horas y 50 dólares por envío, 
respectiv amente). Ghana registró una mejora similar en el índice de desempeño logístico del 
Banco Mundial, subiendo 12 puestos en la clasificación (del 100º en 2014 al 88º en 2016), la 
mejora más destacada desde que la encuesta comenzó a realizarse en 2007.  
"Se est ima que la puesta en marcha de la Estrategia [Nacional de Ventanilla Única de Ghana] reducirá en cerca 
del 50% el tiempo y los costos de los procedimientos relacionados con el comercio en Ghana, lo que se 
traducirá en un ahorro anual para la economía de má s de 120 millones de dólares EE.UU."  
 
- West Blue Consulting (under Ghana Revenue Authority) (relato Nº 128)  
 
4  NECESIDADES REGIONALES DE APOYO A LA APLICACIÓN DEL AFC Y DIÁLOGOS CON 
LOS DONANTES  
55.  Todas las CER/los corredores de transporte que participaron e n el ejercicio de vigilancia y 
evaluación (siete en total) indicaron que deseaban obtener apoyo en el marco de la Ayuda para el 
Comercio para aplicar en la región o el corredor las disciplinas del AFC previstas en cada uno de 
los 12 artículos. Todos ellos mantenían un diálogo con los asociados para desarrollar medidas de 
aplicación del AFC en la región o el corredor o medidas de facilitación del comercio más amplias. 
Entre los donantes bilaterales que debatieron la aplicación del AFC con las CER/los corredo res de 
transporte figuraban los Estados Unidos, la UE y sus Estados miembros, el Japón, la Arabia 
Saudita, el Taipei Chino, Turquía y los Emiratos Árabes Unidos. Entre los donantes multilaterales 
cabe citar el BAfD, la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio, el BID, la Corporación 
Financiera Internacional, el ITC, la UNCTAD, el Grupo del Banco Mundial y la OMA. Los asociados 
Sur-Sur mencionados fueron China, la India, México y Colombia. Otros asociados citados fueron la 
Fundación Dangote, la Fund ación Tony Elumelu y el Centro para la Empresa Privada 
Internacional  (CIPE).  WT/COMTD/AFT/W/71  
 
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  56.  Prácticamente todos los donantes prestan asistencia a la facilitación en el marco de la Ayuda 
para el Comercio mediante programas en curso que ofrecen apoyo regional para la aplic ación 
del AFC (51,6 %), programas en curso que ofrecen apoyo nacional para la aplicación del AFC 
(48,4 %), programas temáticos globales específicos (45,2 %) o diálogos sobre la programación de 
la ayuda a nivel regional (29 %). Los donantes prestan este apoyo e n las siguientes regiones 
geográficas: África Subsahariana (64,5 %), Asia y el Pacífico (48,4 %), África del Norte y Oriente 
Medio (45,2 %) y América Latina y el Caribe (38 %). En el marco de la Ayuda para el Comercio, los 
donantes también apoyan la aplicación  de las disciplinas del AFC previstas en los 12 artículos. Los 
países asociados se enfrentan a numerosas dificultades en el proceso, principalmente relacionadas 
con problemas de coordinación nacional y demostración de voluntad política para llevar a cabo l a 
reforma en materia de facilitación del comercio (48 %), problemas para garantizar que la aplicación 
del AFC sea una prioridad en los documentos de planificación del desarrollo nacional (36 %), 
discrepancias en las prioridades de los países asociados (28 %) y problemas de acceso a los fondos 
externos (28 %). El cuadro 5 ofrece un resumen general de los diálogos sobre facilitación del 
comercio entablados en el marco de la Ayuda para el Comercio entre los asociados para el 
desarrollo y las CER/los corredores de transporte.  
Cuadro 5. Diálogos sobre facilitación del comercio en el marco de la Ayuda para el 
Comercio entre los asociados para el desarrollo con las comunidades económicas 
regionales/los corredores de transporte  
Donantes bilatera les Alemania, Arabia Saudita, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Emiratos Árabes 
Unidos, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia , instituciones de la UE, 
Japón, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, Taipei Chino, Turquía  
Donantes bilaterales  Alianza Mundial par a la Facilitación del Comercio (Foro Económico 
Mundial), BAfD, Centro para la Empresa Privada Internacional (CIPE), 
Corporación Financiera Internacional, Fundación Dangote, Fundación Tony 
Elumelu, Grupo del Banco Mundial, ITC, OMA, UNCTAD  
Asociados Sur -Sur China, Colombia, India, México  
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
 
57.  Varios relatos de experiencias concretas muestran que las actividades regionales de 
facilitación del comercio son par ticularmente eficaces cuando las medidas se aplican en la frontera 
o en los corredores regionales. Los relatos se refieren principalmente a las ventanillas únicas 
regionales, los puestos fronterizos de una sola parada, las actividades desarrolladas en corr edores 
y la aplicación de políticas regionales de facilitación del comercio.  
58.  El BAsD presentó relatos sobre sus programas regionales de facilitación en el ámbito de la 
Cooperación Económica Regional de l Asia Central (CAREC) (relatos Nº 150 y Nº 107), la su bregión 
del Gran Mekong (relatos Nº 121 y Nº 125) y la Cooperación Económica Subregional del Asia 
Meridional (SASEC) (relatos Nº 106 y Nº 120). La Estrategia 2020 sobre transporte y facilitación 
del comercio de la CAREC prevé la creación de seis corredores  de transporte, la facilitación de una 
circulación eficiente de personas y mercancías a lo largo de los corredores y en las fronteras, y el 
desarrollo de redes de transporte y comercio sostenibles, seguras y fáciles de utilizar. La labor 
del BAsD en la sub región del Gran Mekong refuerza la facilitación del comercio a través de 
asociaciones con el sector privado. En Myanmar, las asociaciones público -privadas entre la 
administración de aduanas y el sector privado (agentes de aduanas, operadores económicos, la  
cadena de suministro del comercio internacional y las cámaras de comercio) han favorecido la 
adhesión nacional y una aplicación eficaz.  
59.  El objetivo del Programa de Facilitación del Comercio de la SASEC es reducir o eliminar los 
obstáculos al comercio inst itucionales, administrativos y técnicos en Bangladesh, Bhután y Nepal. 
La India financia sus propias reformas en materia de facilitación del comercio en el marco del 
Grupo de trabajo sobre la facilitación del comercio y el transporte de la SASEC. En una ev aluación 
realizada en 2014, el BAsD concluyó que Bangladesh, Bhután y Nepal estaban aplicando la 
mayoría de las medidas políticas identificadas más de un año antes de que finalizase el programa, 
lo que se considera un indicio importante del compromiso de e stos países con las principales 
reformas encaminadas a facilitar el comercio. En el relato de Bangladesh (relato Nº 69) se señala 
que el proyecto fue clave para que estos países comprendieran la situación actual y pudieran 
identificar los impedimentos exis tentes y establecer prioridades respecto a las recomendaciones de 
aplicación de las medidas de facilitación del comercio. El proyecto permitió asimismo la aplicación 
eficaz del Acuerdo sobre los vehículos automóviles del Grupo de Países BBIN (Bangladesh, B hután, WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 30 - 
 
  la India y Nepal). La reciente encuesta realizada por CUTS (relato Nº 26) muestra que la falta de 
cooperación aduanera en la región BBIN dificulta una circulación transfronteriza eficiente. CUTS 
recomienda que los países BBIN se adhieran al Convenio  aduanero relativo al transporte 
internacional de mercancías al amparo de los cuadernos TIR.  
60.  En el Asia Meridional, los programas de los Estados Unidos han ayudado a facilitar los 
acuerdos comerciales y de tránsito entre el Afganistán, el Pakistán y Tayiki stán, lo que ha 
aumentado más de un 30 % las exportaciones afganas a los países vecinos de la Zona de Libre 
Comercio del Asia Meridional.  
61.  Existen otros acuerdos de facilitación del comercio en Asia que también buscan reducir los 
costos comerciales y mejorar  la conectividad regional. Se espera que el Acuerdo Marco sobre la 
Facilitación del Comercio Transfronterizo sin Papel en Asia y el Pacífico, suscrito por los Estados 
miembros de la CESPAP (relato Nº 86), aproveche las ventanillas únicas bilaterales y regi onales y 
las iniciativas sobre comercio transfronterizo sin papel para apoyar la aplicación del AFC de 
la OMC. Se estima que el comercio transfronterizo sin papel podría reducir por término medio los 
costos de exportación en un 15 -30% y, una vez plenamente  implantado, aumentar el potencial 
regional de exportación en 257.000 millones de dólares EE.UU. En el marco del proyecto de 
Conectividad a través del Comercio y la Inversión de los Estados Unidos y la ASEAN (US -ACTI), se 
inauguró una ventanilla única regi onal que conecta e integra las ventanillas únicas nacionales de 
los Estados miembros de la ASEAN (relato Nº 146). Desde su puesta en marcha en 2016, la 
Ventanilla Única de la ASEAN (ASW) ha transmitido datos de miles de certificados de origen entre 
los paí ses participantes. El proyecto US -ACTI sigue trabajando para incorporar a la ASW a los 
restantes Estados miembros y para añadir al sistema otros documentos esenciales.  
Se estima que el desarrollo del comercio transfronterizo sin papel en la región [de Asi a y el Pacífico] podría 
reducir por término medio los costos de exportación en un 15 -30% y que, una vez plenamente implantado, 
podría aumentar el potencial regional de exportación en 257.000 millones de dólares EE.UU.  
 
- UNESCAP (relato Nº 86)  
 
62.  En América  Latina y el Caribe, la puesta en marcha de la Ventanilla Única de Comercio 
Exterior (VUCE) (relato Nº 160) en el Perú por parte del BID pretende acabar con algunas 
ineficiencias presentes en los procedimientos del comercio internacional. Hasta la fecha, 1 4 países 
de América Latina y el Caribe9 han diseñado, puesto en marcha o modernizado sus ventanillas 
únicas de comercio exterior, con resultados tangibles. Las investigaciones del BID sugieren que 
estas medidas han aumentado el comercio. El objetivo de la asistencia técnica regional que presta 
el BID a las ventanillas únicas de comercio exterior es la interoperabilidad entre los países de la 
Alianza del Pacífico. Las ventanillas únicas han permitido establecer por primera vez un mecanismo 
de intercambio ele ctrónico en la región de América Latina y el Caribe. Estos países pueden ahora 
intercambiar certificados fitosanitarios armonizados para exportar o importar productos agrícolas. 
En el recuadro 10 se describen las repercusiones de la puesta en marcha de una  VUCE en el Perú, 
con el apoyo del BID.  
                                                
9 La Argentina, Barbados, Chile, Colombia, Costa Rica, el Ecuador, Guate mala, Honduras, Jamaica, 
Nicaragua, Panamá, el Perú, Trinidad y Tabago, y el Uruguay.  WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 31 - 
 
  Recuadro 10. Cómo reducir los costos comerciales con una inversión modesta: la 
experiencia del Perú  
El BID ha apoyado, mediante el Fondo de Ayuda para el Comercio y un préstamo para inversión, la creación de 
la Venta nilla Única de Comercio Exterior (VUCE) del Perú. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú 
(MINCETUR) ha realizado progresos convincentes en términos de eficiencia, aumento del número de usuarios, 
mejora de la calidad de los servicios prestado s y ahorro financiero. La implantación de la VUCE en el Perú se 
concretó en 2015 en los siguientes resultados:  
 
• 15 organismos participantes  
• Más de 31.000 usuarios registrados  
• 273 trámites administrativos abarcados y consiguiente reducción de las oper aciones manuales  
• Reducción de los plazos en un 30% cada año  
• Ahorro de más de 10 millones de hojas de papel  
• Ahorro total estimado de 50 millones de dólares EE.UU. gracias, entre otras cosas, a la reducción de los 
desplazamientos, los plazos y el papel  empleado.  
 
Además, el Perú espera seguir reduciendo el número de días necesarios para los procedimientos de comercio 
internacional (de 8,4 en 2014 a 6,4 en 2021), así como los costos logísticos medios.  
 
- BID (relato Nº 160)  
Fuente:  Ejercicio de vigilanc ia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
63.  El BID se ha asociado también con la UE para reforzar la integración económica en 
Centroamérica, de conformidad con la Estrategia Centroamericana de Facilitación de Comercio y 
Competi tividad, la Hoja de Ruta para una Unión Aduanera Centroamericana y el AFC de la OMC. 
Entre las medidas adoptadas cabe citar la modernización y armonización de los marcos 
reglamentarios regionales; el fomento de la facilitación del comercio y de la infraest ructura 
regional de tecnología de la información; y la creación de una Plataforma Centroamericana de 
Comercio Digital, que incluye la interoperabilidad de las ventanillas únicas de comercio exterior de 
la región. El Salvador fue el primer país en desarroll ar la iniciativa centroamericana para las 
mercancías internacionales en tránsito (relato Nº 140), que permite procesar las mercancías en 
tránsito a través de un sistema unificado mediante la presentación de un único documento de 
tránsito. La reducción de l os costos de entrega de las mercancías, por ejemplo, ha cambiado el 
modus operandi . La disminución de estos costos (del 27 %) ha provocado un aumento de las 
exportaciones, cuyo valor ascendió a 5.100 millones de dólares EE.UU. en 2013. El 45 % de esas 
export aciones estaban destinadas a países de la región. El régimen aplicado a las mercancías 
internacionales en tránsito también ha incrementado las exportaciones de las empresas. En 2013, 
cerca de 2.300 exportadores realizaron más de 400.000 envíos para vender 3.277 productos a 
casi 9.300 compradores. La mejora registrada en las exportaciones ha sido heterogénea, ya que 
las mercancías perecederas se han beneficiado de la facilitación del tránsito más que otros 
productos. En 2013, el 26 % del valor total de las ex portaciones y el 28 % de las transacciones de 
exportación se acogieron a este régimen.  
64.  Según los indicadores del informe Doing Business  y los indicadores del comercio 
transfronterizo del Banco Mundial, el costo de las transacciones comerciales en la región de 
la UEMAO sigue siendo un 15 % superior al promedio mundial. Los prolongados plazos y elevados 
costos del comercio transfronterizo explican el volumen relativamente bajo del comercio 
intrarregional, que en 2014 representó solo el 13 %. A fin de abordar est os problemas, la UEMAO y 
el ITC están colaborando con los Estados miembros de la UEMAO para lograr una aplicación 
armonizada y coordinada del AFC en la región (relato Nº 56), a fin de crear un entorno comercial 
más coherente y previsible y reducir los cost os de aplicación por medio de economías de escala. 
Cinco de los ocho Estados miembros de la UEMAO han ratificado el AFC; además, se han 
establecido comités nacionales y regionales de facilitación del comercio. El ITC está colaborando 
asimismo con el Gobier no del Brasil para prestar asistencia técnica en la aplicación del AFC en el 
África de habla portuguesa (relato Nº 83). En su calidad de asociado Sur -Sur, el Brasil está 
compartiendo con Angola y Mozambique su experiencia y mejores prácticas en materia de 
facilitación del comercio.  
65.  La CEDEAO ha adoptado diversas medidas para facilitar la circulación de bienes y personas en 
la región. Una de ellas es el Plan de Liberalización del Comercio de la CEDEAO, cuyo objetivo es 
eliminar las prescripciones relacionada s con los certificados de origen de los productos 
agropecuarios no elaborados que procedan de la CEDEAO y se comercialicen en ella. El Centro de WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 32 - 
 
  Comercio e Inversión del África Occidental, financiado por USAID (relato Nº 151), concluyó que, en 
la práctica,  la aplicaci ón ha sido incompleta en los corredores comerciales y los pasos fronterizos. 
El Centro está trabajando con varios Estados miembros de la CEDEAO para asegurar que el Plan 
de Liberalización del Comercio se aplique de manera eficaz. Las actividade s de promoción y 
sensibilización han permitido eliminar las prescripciones relativas a los certificados de origen de los 
productos agropecuarios en Burkina Faso, Togo y Côte  d'Ivoire. El Centro tiene previsto llevar a 
cabo actividades de sensibilización si milares en otros países de la CEDEAO. Alemania también está 
prestando asistencia en la aplicación del Plan de Liberalización del Comercio.  
"Ahora que ya no se exige un certificado de origen en Togo, podemos exportar miles de toneladas métricas de 
cereal a toda la región sin ningún impedimento."  
 
- Yakoubou Nagnango, Director Ejecutivo, Centrale des Producteurs de Céréales du Togo (relato Nº 151)  
 
66.  Los donantes que trabajan con la CAO en la aplicación del AFC también destacaron los 
resultados logrados. En el  proyecto titulado Gestión fronteriza integrada para reducir los costos 
comerciales en el África Oriental (relato Nº 35), cuyo valor asciende a 560 millones de 
dólares  EE.UU., participan ocho donantes (el Canadá, los Estados Unidos, el Reino Unido, Bélgica , 
los Países Bajos, Suecia, Dinamarca y Finlandia). Entre las actividades del proyecto cabe 
mencionar el equipamiento y creación de 13 puestos fronterizos de una sola parada; la utilización 
de TIC y procedimientos basados en la Web; y la asistencia a la Di rección General de Aduanas de 
la CAO en materia de gestión de los ingresos aduaneros. En el relato del Canadá se observa que el 
tiempo necesario para el transporte desde Dar es Salam -Bujumbura hasta Mombasa -Kigali 
disminuyó un 11,6 %. La labor de Trade Mark  East Africa en la CAO se ha traducido en la 
eliminación de 87 de los 112 obstáculos no arancelarios identificados (relato Nº 72). El 
recuadro  11 resume los resultados asociados.  
Recuadro 11. La obtención de resultados: la eliminación de obstáculos no aran celarios 
en la Comunidad del África Oriental  
Burundi: aunque los plazos para importar a Burundi son los mayores de la CAO, las demoras se han reducido, 
pasando de 60 días en 2010 a 43 días en 2014.  
 
Kenya: en el Corredor Septentrional, el número de báscula s puente se ha reducido de seis a cuatro. También 
han disminuido los controles policiales en las carreteras.  
 
Rwanda: el Comité Nacional de Seguimiento de Rwanda ha hecho gala de una presencia continuada y el 
memorando de entendimiento firmado con Uganda h a contribuido a reducir los obstáculos no arancelarios. Se 
ha realizado un estudio sobre el tráfico por carretera y un estudio sobre la competitividad del transporte de 
carga por carretera en los corredores central y septentrional, ambos esenciales para di sponer de una base 
empírica. Rwanda tiene un sistema de notificación de los obstáculos no arancelarios; en 2015 se registraron  
12 obstáculos. Además, los costos asociados al comercio han disminuido. El costo de transportar un 
contenedor ordinario (de 40 pi es) de Mombasa a Kigali asciende actualmente a solo 4.800 dólares EE.UU. 
(frente a 6.500 dólares EE.UU. en 2011). Se estima que gracias a ello se ha generado un ahorro (en términos 
constantes) de aproximadamente 7 millones de dólares EE.UU. solo en el tray ecto Mombasa -Kigali.   
 
Tanzanía: desde  2010 el número de básculas Puente ha disminuido de 15 a 8; el objetivo final, condicionado 
por las inversiones en infraestructura en curso, es que su número se reduzca a 3. Los controles de carretera 
han pasado de 58 a 8 y están ahora asociados a las básculas puente. La duración del transporte interior de 
Mombasa a Kigali y de Dar  es Salam a Kigali también ha disminuido considerablemente (a 5 días y a 3,5 días, 
respectivamente).  
 
Uganda: el número de básculas puente se  ha reducido a cuatro y se han eliminado los controles policiales en 
carretera. En julio de  2014 Uganda introdujo el Sistema electrónico de notificación de obstáculos no 
arancelarios; en el marco de este sistema se han notificado 64 obstáculos no arancelar ios, de los cuales se han 
resuelto 54.   WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 33 - 
 
  Armonización de los peajes de carreteras: el proyecto sobre obstáculos no arancelarios de Rwanda 
permitió la elaboración de estudios de diagnóstico, incluido uno titulado "Estudio sobre la competitividad del 
transpo rte de carga por carretera 2014", encargado por el Ministerio de Comercio e Industria. Una de sus 
principales conclusiones es que los elevados peajes aplicados en los países vecinos, y en especial en Tanzanía, 
estaban provocando una disminución de la cuota  de Rwanda en el mercado del transporte de carga por 
carretera. Por ejemplo: un camión registrado en Rwanda debía abonar 500 dólares EE.UU. para entrar en 
Tanzanía, mientras que un camión registrado en Tanzanía solo pagaba 152 dólares EE.UU. para entrar en  
Rwanda. Los responsables de la formulación de las políticas utilizaron estas conclusiones para negociar un 
acuerdo con el Gobierno de Tanzanía. Este proceso se tradujo en la equiparación de los peajes de carreteras 
(en 152 dólares EE.UU.), lo que supuso p ara los transportistas de Rwanda un ahorro estimado 
de 800.000  dólares EE.UU. El análisis de costos y beneficios del proyecto sobre obstáculos no arancelarios de 
Rwanda pone de relieve que esta actividad se tradujo en un ahorro equivalente al 44% del presu puesto total 
de este proyecto quinquenal, y que este ahorro podría continuar en un futuro.  
 
- Trade Mark East Africa (relato Nº 72)  
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
5  PARTICIPACIÓN DEL SEC TOR PRIVADO EN LA APLICACIÓN DEL AFC  
67.  Dieciocho  de los 31 donantes que participaron en el ejercicio de vigilancia y evaluación (es 
decir, el 58 %) colaboran con el sector privado en la aplicación del AFC, principalmente en aspectos 
relacionados con la identi ficación de proyectos o programas (89 %), la aplicación (72 %), las 
asociaciones privadas de los países asociados (61 %) y las asociaciones empresariales de ámbito 
mundial (50 %). Algunos relatos de experiencias concretas destacan la participación del sector 
privado en el diseño y ejecución de proyectos de facilitación del comercio.  
68.  Según el Grupo del Banco Mundial, el Banco colabora con grupos empresariales para fomentar 
el diálogo público -privado a través de los comités nacionales de facilitación del comercio . Los 
desafíos a que se enfrentan los países se identifican (entre otros métodos) por medio de la 
participación del sector privado en el informe Doing Business , el análisis sobre el comercio 
transfronterizo, las encuestas de empresas y el índice de resulta dos logísticos del Banco Mundial. 
El sector privado también participa en la identificación y aplicación de las reformas prioritarias en 
materia de facilitación del comercio del Banco Mundial o se ocupa de la ejecución de determinados 
aspectos en algunos pr oyectos, como los relacionados con las ventanillas únicas nacionales. 
El PNUD señaló que por lo general promueve el establecimiento de asociaciones público -privadas 
en torno al programa de facilitación del comercio.  
69.  El ITC (relato Nº 56) señaló que el sect or privado solo puede obtener beneficios del AFC si las 
modalidades de ejecución reflejan las necesidades de las empresas. En consecuencia, es necesario 
integrar sistemáticamente a los representantes de la comunidad empresarial en todas las 
actividades. Ad emás, el sector privado podría actuar de relevo para mantener el impulso nacional 
de las reformas. Esto es lo que sucedió en el caso del proyecto del BAsD en la subregión del 
Gran Mekong (relato Nº 125), en que la implicación de los agentes privados impidi ó que se 
utilizara como un mero mecanismo para ejercer presión sobre el Gobierno y ha puesto de relieve 
el papel que puede desempeñar el sector privado en la facilitación del comercio al promover una 
interacción positiva, la confianza del sector público y la buena voluntad. En opinión del Yemen, una 
de las enseñanzas extraídas del apoyo del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del 
Comercio (STDF) al sector pesquero (relato Nº 36) es que el sector privado puede ser un agente 
importante para la con secución de los objetivos del proyecto.  
70.  El apoyo de TradeMark East Africa al sistema de notificación de obstáculos no arancelarios 
por SMS en el África Oriental (relato Nº 72) permite al sector privado comunicar, supervisar y 
utilizar la información como p rueba para proponer la eliminación de obstáculos no arancelarios, y 
al sector público analizar y comprender el ámbito y el alcance de esos obstáculos. El sector privado 
de Tanzanía (a través de la Cámara de Comercio) se ocupó del diseño y aplicación del si stema lo 
que, en opinión de TradeMark East Africa, hizo que el proyecto fuera eficiente y sostenible. La 
Cámara Nacional de Comercio e Industria de Kenya también se encarga de expedir certificados de 
origen. El Diálogo Empresarial de las Américas, una inic iativa del BID, agrupa a más 
de 60 asociaciones empresariales de 30 países americanos. Este diálogo sirve de plataforma 
regional para promover y poner en marcha las ventanillas únicas de comercio exterior (relato 
Nº 160).  WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 34 - 
 
  71.  Un asociado Sur -Sur, el Brasil, ap untó que estaba trabajando con el sector privado para 
apoyar la aplicación del AFC a través de asociaciones profesionales mundiales. La principal 
iniciativa de cooperación con el sector privado es un memorando de entendimiento con un 
Instituto que reúne a empresas de diversos ámbitos del sector privado, como las manufacturas, la 
agricultura y la logística. La comunidad comercial ayuda al Gobierno a analizar los procesos de 
comercio exterior desde la perspectiva del sector privado e identifica oportunidades de mejora en 
esos procesos. Además, los proyectos importantes se consultan con Procomex 
(http://www.procomex.org.br ), que participa en la fase de validación de los nuevos sistemas 
creados.  
72.  Además de participar en  proyectos de facilitación del comercio, el sector privado está forjando 
alianzas con los donantes a través de asociaciones público -privadas. La Alianza Mundial para la 
Facilitación del Comercio, lanzada con ocasión de la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, se 
estableció como una plataforma público -privada para apoyar la aplicación del AFC. La Alianza 
Mundial está integrada por el Foro Económico Mundial, la Cámara de Comercio Internacional, el 
Centro para la Empresa Privada Internacional, y los Gobier nos de Alemania, Australia, el Canadá, 
los Estados Unidos y el Reino Unido. También participa en ella un número creciente de empresas 
multinacionales. El recuadro 12 resume sus características.  
Recuadro 12. La Alianza Mundial para la Facilitación del Comer cio 
Reconociendo que ni los Gobiernos ni el sector privado pueden por sí solos desarrollar todo el potencial del 
AFC, el Foro Económico Mundial, la Cámara de Comercio Internacional, el Centro para la Empresa Privada 
Internacional y los Gobiernos de Alemani a, Australia, el Canadá, los Estados Unidos y el Reino Unido han unido 
sus fuerzas en la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio.  
 
Los miembros de la Alianza han trabajado en estrecha colaboración para crear una plataforma público -privada 
que per mita aprovechar la experiencia empresarial, la capacidad de liderazgo y los recursos necesarios para 
respaldar reformas efectivas en materia de facilitación del comercio cuantificables mediante indicadores 
empresariales reales.  
 
Algunas de las actividades principales de la Alianza, cuyo objetivo general es acelerar la aplicación de reformas 
ambiciosas en materia de facilitación del comercio, son las siguientes:  
 
 difusión de las ventajas de la facilitación del comercio tanto en el sector público como en el p rivado;  
 mantenimiento de diálogos sostenibles sobre la facilitación del comercio entre diversas partes 
interesadas;  
 movilización de asociaciones público -privadas para impulsar cambios e implicación de empresas y 
asociaciones locales;  
 prestación de asistenc ia técnica y financiera para apoyar la creación de capacidad; y  
 realización de comparaciones y evaluaciones sobre la ba se de indicadores empresariales contrastados.  
 
La Alianza apoya cada año los esfuerzos realizados en los países en desarrollo y las econo mías emergentes, al 
tiempo que trabaja en el plano mundial y regional para sensibilizar a las partes interesadas sobre la 
importancia del AFC y el papel de la cooperación público -privada en la aplicación de las reformas aduaneras y 
fronterizas. Para asegur ar la sinergia con las actividades de otros programas internacionales, la Alianza 
colaborará activamente con otros organismos internacionales, donantes y asociaciones.  
 
Los proyectos nacionales de la Alianza, con el respaldo político pleno de los Gobiernos  nacionales, aprovechan 
la experiencia y recursos de las empresas importantes y las organizaciones internacionales, y ofrecen una 
plataforma para que las comunidades empresariales locales identifiquen los obstáculos al comercio y colaboren 
con los gobierno s en el desarrollo de reformas efectivas. En la aplicación de los programas nacionales, la 
Alianza se beneficia también de la experiencia y las redes de la GIZ.  
 
El objetivo de la labor de elaboración de indicadores nacionales y mundiales que lleva a cabo la Alianza es 
proporcionar un criterio que permita medir el progreso nacional y crear un incentivo competitivo para que los 
países apliquen reformas encaminadas a la facilitación del comercio, lo que les hará más atractivos para el 
comercio y la inversión y desarrollará la capacidad de sus comunidades empresariales locales.  
Fuente:  Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio.  
73.  Australia destinará durante un período de tres años (2016 -2018) 3 millones de dólares 
australianos a apoyar la Alianza Mundial . Parte de estos fondos (2,5 millones) se destinará al Foro 
Económico Mundial para la gestión de las actividades diarias de la Alianza Mundial y el Grupo 
Directivo. El Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional de Australia (DFAT) 
ha re servado 500.000 dólares australianos para financiar proyectos de facilitación del comercio en WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 35 - 
 
  la región del Índico y el Pacífico. En diciembre de  2016, el DFAT y la Alianza Mundial acogieron la 
conferencia titulada "La reforma de la facilitación del comerc io - Una alianza entre empresas y 
Gobiernos" con el objetivo de dar a conocer mejor en los países y las regiones los beneficios 
asociados a la reforma en materia de facilitación del comercio (incluida la ratificación del AFC), 
aprovechando el diálogo posit ivo entre los Estados Unidos, el Reino Unido y Alemania y el sector 
privado. Hasta la fecha, los Estados Unidos han aportado más de 20 millones de dólares EE.UU. a 
la Alianza Mundial del Foro Económico Mundial y a proyectos nacionales en Viet Nam, 
Centroam érica y el África Occidental. En el cuestionario del Canadá se indica que la Alianza está 
preparando actualmente proyectos en Ghana, Kenya, Colombia y Viet  Nam con miras a iniciar su 
ejecución a principios de  2017.  
CONCLUSIONES  
74.  El AFC de la OMC entró en vi gor el 22 de febrero de  2017. Las respuestas al ejercicio de 
vigilancia de la Ayuda para el Comercio ponen de manifiesto que, de los 63 países asociados que 
respondieron al cuestionario, 36 habían notificado sus compromisos de la categoría A, 10 sus 
compro misos de la categoría B y 7 sus compromisos de la categoría C. Además se estaban 
elaborando otros 12 compromisos de la categoría A, 38 de la categoría B y 39 de la categoría C.10 
75.  El presente documento conjunto ha puesto de relieve que los países asociados y  las CER/los 
corredores de transporte otorgan prioridad a la aplicación del AFC en sus políticas relacionadas con 
el comercio, en la planificación de la Ayuda para el Comercio y en sus objetivos nacionales y 
regionales de desarrollo. También los donantes y  los asociados Sur -Sur hacen hincapié en la 
facilitación del comercio, y en especial en la aplicación del AFC, en sus programas de Ayuda para el 
Comercio. Cincuenta y uno de los 63 países en desarrollo que respondieron al cuestionario 
indicaron que habían entablado un diálogo con los asociados para el desarrollo sobre sus 
necesidades en materia de aplicación del AFC.  
76.  Los países asociados y los asociados para el desarrollo también están haciendo participar al 
sector privado en los diálogos y como principales  partes interesadas en el diseño y aplicación de 
las medidas de facilitación del comercio. Algunos de los relatos de experiencias concretas 
muestran cómo la participación y aportaciones del sector privado en esta esfera pueden generar 
beneficios importante s. Las asociaciones público -privadas, como la Alianza Mundial para la 
Facilitación del Comercio, ponen en contacto a los donantes con la comunidad empresarial para 
respaldar las reformas en el ámbito de la facilitación del comercio.  
77.  El presente documento t ambién ha puesto de relieve que se están realizando esfuerzos para 
aplicar las medidas de facilitación del comercio en los países asociados. Los asociados para el 
desarrollo han contribuido decisivamente a respaldar diversas iniciativas que van desde la cr eación 
de comités nacionales de facilitación del comercio hasta el suministro de infraestructuras físicas e 
inmateriales en las fronteras y los corredores. Los relatos de experiencias concretas destacan la 
importancia de los enfoques regionales para aplica r aquellas medidas que requieren una 
cooperación entre dos o más países. Los países en desarrollo sin litoral han subrayado asimismo 
que la facilitación del comercio es importante para que puedan conectarse con sus regiones y con 
los mercados mundiales. Y,  lo que es más importante, los relatos también ponen de manifiesto que 
las medidas de facilitación del comercio generan ganancias rápidas en términos de reducción de 
costos.  
78.  El ejercicio de vigilancia y evaluación pone de relieve las dinámicas e importante s actividades 
en curso relacionadas con la aplicación del AFC y destaca la necesidad de proseguir los esfuerzos 
para apoyar  esa aplicación. Cincuenta y seis de los 63 países asociados que respondieron al 
cuestionario (el 89 %) señalaron que tenían previsto recurrir a las flexibilidades establecidas en la 
sección II del AFC. Las tres disciplinas principales del AFC citadas por los países asociados y para 
las que están solicitando apoyo son las previstas en el artículo 8 (cooperación entre los organismos 
que intervienen en la frontera), el artículo 7 (levante y despacho de las mercancías) y el artículo 1 
(publicación y disponibilidad de la información).  
_______________  
                                                
10 Estas cifras reflejan las respuestas de los Miembros al ejercicio de vigilancia en el momento de la 
entrada en vigor del AFC (22 de febrero de  2017).  WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 36 - 
 
  ANEXO 1  
Cuadro 6. Respuestas al cuestionario de autoevaluación  
Paíse s asociados (63)  
África  Benin; Botswana; Burkina Faso; Burundi; Camerún; Chad; Comoras; Congo; 
Côte d'Ivoire; Gabón; Gambia; Guinea; Guinea -Bissau; Lesotho; Madagascar; 
Malawi; Malí; Mauricio; Namibia; Níger; República Centroafricana; República 
Democrátic a del Congo; Rwanda; Senegal; Sierra Leona; Sudán; Tanzanía; Togo; 
Uganda; Zambia; Zimbabwe  
Países árabes y Oriente 
Medio  Yemen  
Asia y el Pacífico  Bangladesh; Filipinas; Indonesia; Myanmar; Nepal; Pakistán; Papua Nueva 
Guinea; República Democrática Pop ular Lao; Samoa; Sri Lanka; Tonga; Viet Nam  
América Latina y el Caribe  Antigua y Barbuda; Barbados; Belice; Colombia; Costa Rica; Dominica; El 
Salvador; Granada; Guatemala; Honduras; México; Paraguay; Perú; República 
Dominicana; Saint Kitts y Nevis; San Vicente y las Granadinas; Santa Lucía; 
Suriname; Uruguay   
Comunidades económicas regionales/corredores de transporte (7)  
Comunidades económicas 
regionales/Corredores de 
transporte  CARICOM; COMESA; ECOWAS; Grupo del Corredor de Walvis Bay , OECS; SIECA; 
TradeMark East Africa;  
Donantes (38)  
Donantes bilaterales  Alemania; Australia; Austria; Bélgica; Canadá; Corea, República de; Dinamarca; 
España; Estados Unidos; Finlandia; Francia; Irlanda; Islandia; Japón; Kuwait, 
Estado de; Letonia; Lituania; Luxemburgo ; Noruega; Nueva Zelandia; 
Países  Bajos; Portugal; Reino Unido; República Checa; República Eslovaca; 
Suecia; Suiza; Taipei Chino; Unión Europea   
Organizaciones 
intergubernamentales  BAfD; BERD; BID; BIsD; CEPA; CEPE; Grupo del Banco Mundial ; ITC; PNUD;  
Asociados Sur -Sur (3)  
Sur-Sur Brasil; Chile; Indonesia  
Fuente:  Ejercicio de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  
 WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 37 - 
 
  ANEXO 2  
Cuadro 7. Presentación de relatos de experiencias concretas  
Nº PRESENTADO POR  TÍTULO DEL RELATO  
1 Centro de Comercio 
Internacional  Moroccan businesses boost exports of processed food, seafood and 
leather goods  
2 Alianza para una Internet 
Asequible (A4AI)  Affordability Report 2015/16  
3 Alianza para una Internet 
Asequible (A4AI)  Affordable internet in Ghana: the status quo and the path ahead  
4 Alianza para una Internet 
Asequible (A4AI)  Affordable Internet in the Dominican Republic  
5 Alianza para una Internet 
Asequible (A4AI)  Delivering affordable internet in Myanm ar 
6 Alianza para una Internet 
Asequible (A4AI)  Nigeria: how Africa's largest economy is prioritising affordable internet  
7 Mace Promotions, Ltd.  Sustainability and Empowerment Initiative  
8 Samoa  Samoa Submarine Cable Project  
9 UIT Standardization en abling trust in cyberspace  
10 UIT ICTs for Sustainable Development  
11 Comisión de la Banda 
Ancha para el Desarrollo 
Sostenible/UIT  Where does the UN Broadband Commission for Sustainable 
Development believe broadband can drive significant progress in 
sustainable development?  
12 Taipei Chino  Repair and Upgrade of Bonriki International Airport (Kiribati)  
13 Taipei Chino  Belize City House of Culture and Downtown Rejuvenation Project 
(Belize)  
14 Taipei Chino  Project for strengthening farmers' organiza tions and improving fruit 
and vegetable production technology in Saint Vincent and the 
Grenadines  
15 Banco Africano de 
Desarrollo  Impact of mobile payments and banking on the unbanked in African 
countries  
16 Banco Africano de 
Desarrollo  Connect Africa Initiative  
17 1Point Commerce  Global commerce made easy, simple, and almost local for buyers to 
buy better and sellers to sell more; enable businesses to expand into 
new markets at minimal costs and risk  
18 Intel Corporation  Intel® She Will Connect  
19 Intel Corporation  Connection equals opportunity  
20 The Internet Society  Promoting Content in Africa  
21 Alibaba Group  About the "Rural Taobao" Initiative  
22 Alibaba Group  The life of Taobao couriers  
23 Alibaba Group  E-commerce in rural China  
24 Indon esia Capacity Building Programme on Quarantine Inspection and 
Agricultural Trade -Related Supply Side Capacity  
25 GSMA  1. Telenor's mobile internet training projects in India: raising 
awareness of the benefits of getting online 2. Unlocking Rural 
Coverage:  Enablers for Commercially Sustainable Mobile Network 
Expansion 3. GSMA Case Study: Bindez - Connecting the people of 
Myanmar with information and content in their own language  
26 CUTS International  Promoting Regional Connectivity through BBIN MVA: Role o f TIR 
Convention  
27 eBay con el ITC  E-commerce development and efforts to bridge the "digital divide"  
28 eBay Crece Con eBay  
29 Centro de Comercio 
Internacional  T4SD: Sustainability Map: Helping businesses chart a path to more 
sustainable trade  
30 Centro de Comercio 
Internacional  NTM: Increase Transparency, Identify Challenges and Reduce Trade 
Costs  
31 Centro de Comercio 
Internacional  EuroMed TIFM: Facilitating trade and investment across the 
Mediterranean region  
32 Centro de Comercio 
Internaciona l Made in Morocco: case study on linking SMEs to the world of e -
commerce  
33 Telenor Group  Disbursing girl stipends via Mobile Money in Pakistan  
34 360 Degrees International  Accelerating Women & Youth Economic Empowerment through Digital 
Marketing Skills for Entrepreneurs  WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 38 - 
 
  Nº PRESENTADO POR  TÍTULO DEL RELATO  
35 Ministerio de Asuntos 
Mundiales del Canadá  Integrated Border Management to Reduce Trade Costs in East Africa  
36 Yemen  Yemen fish exports access European market  
37 Oficina de Facilitación del 
Comercio del Canadá  Design Africa Progr amme: Market Access, Export Competitiveness and 
Digital Bridge for Made in Africa Artisans Products to Canadian and 
International Buyers  
38 Myanmar  Ministry of Commerce, the Republic of the Union of Myanmar, handed 
over the Ratification for the Trade Faci litation Agreement (TFA)  
39 Comisión de la Banda 
Ancha para el Desarrollo 
Sostenible/UIT  More than half the world is still offline, what is the main reason...?  
40 Comisión de la Banda 
Ancha para el Desarrollo 
Sostenible/UIT  If we want to connect the ne xt 1.5 billion people, where should we be 
focusing?  
41 Comisión de la Banda 
Ancha para el Desarrollo 
Sostenible/UIT  The State of Broadband Report 2016 - recommendations for policy 
makers & world leaders. Which are the most urgent?  
42 CCTV -News China  E-commerce boosts China's rural economy  
43 Alibaba Group  Alizila News: E -commerce in Rural China  
44 Telenor Group  Telenor's mobile internet training project in India: raising awareness 
of the benefits from getting online  
45 Telenor Group  Project Prayaas  
46 Telenor Group  Project Sampark  
47 GSMA  Unlocking Rural Coverage: Enablers for Commercially Sustainable 
Mobile Network Expansion  
48 GSMA  GSMA Case Study: Bindez - Connecting the people of Myanmar with 
information and content in their own language  
49 Sally Walkerman  CDS: Water and electricity in Mauritania  
50 Sally Walkerman  ACEP Cameroun - Microfinance  
51 Qualcomm  "Taroworks Provides Social Enterprises with New Services for Success"  
52 Malawi  Malawi Trade Portal  
53 Centre for Empowerment 
and Developm ent, Nepal  Coffee Cooperatives Value Chain Model for Production, Income and 
Employment (PIE): A reflection from Nepal  
54 TradeMark East Africa  Trade Certificates at a Press of a Button: Automation of the 
Application and Issuance of Certificates of Origin in Kenya by the 
Kenya National Chamber of Commerce and Industry (KNCCI)  
55 Egipto  Trade Facilitation between the Arab Republic of Egypt and Sudan  
56 Centro de Comercio 
Internacional  Leveraging the WTO Trade Facilitation Agreement to boost 
intra-regional trade in West Africa  
57 Filipinas  Philippines Customs Modernization: The Way for Trade Facilitation  
58 República Checa  Improvement of the Situation and Regulatory Framework in Road 
Transport in Mongolia  
59 CEDEAO  Review of E -commerce Legislation Harmoni zation in the Economic 
Community of West African States  
60 Programa de Pasantías de 
los Países Bajos y 
Programa de Pasantías en 
Misiones, OMC  Instituting a National Committee on Trade Facilitation in Bhutan  
61 Programa de Pasantías de 
los Países Bajos y  
Programa de Pasantías en 
Misiones, OMC  Charbahar Port - A new trade gateway for Afghanistan  
62 Programa de Pasantías de 
los Países Bajos y 
Programa de Pasantías en 
Misiones, OMC  Overcoming the challenges of implementing the Trade Facilitation 
Agreement  in Nigeria  
63 Alemania  IT strategy in Kosovo Supporting the export of IT services and 
software  
64 Alemania  Advising Ukraine on Agricultural Trade Issues  
65 Alemania  Trade Facilitation Development Cooperation - Trade Facilitation along 
the Dakar -Bamako Corridor  
66 Alemania  Trade Facilitation in German Development Cooperation  
67 Earth Divas  Empowering Women Through E -commerce  
68 STDF Safe Trade Solutions (2015) A film produced by the Standards and 
Trade Development Facility (STDF)  WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 39 - 
 
  Nº PRESENTADO POR  TÍTULO DEL RELATO  
69 Bangladesh  South Asia Subregional Economic Cooperation (SASEC) initiative to 
establish a sustainable trade and transport facilitation monitoring 
mechanisms (TTFMM) in Bangladesh, Bhutan and Nepal  
70 Reino Unido  G-Soko market system - Linking small holder farmers to grain buyers 
across East Africa  
71 TradeMark East Africa  Busia One Stop Border Post (OSBP)  
72 TradeMark East Africa  Elimination of non -tariff barriers to trade in East Africa  
73 TradeMark East Africa  Trade Certificates at the Press of a Button  
74 Jumia  Chang ing traders' lives via eCommerce in Africa: Case of Cameroon  
75 Japón  Achieving Quality Infrastructure through the ICT of Japan  
76 BERD  Rehabilitating railway infrastructure in Bosnia and Herzegovina with 
EBRD's support  
77 BERD  EBRD and EU prepare busin esses for free trade area in Georgia, 
Moldova and Ukraine  
78 TradeMark East Africa  Contribution of standards harmonisation and certification towards 
reduction in the conformity assessment clearance time and cost of 
testing -the case of the EAC  
79 TradeMa rk East Africa  Uganda Revenue Authority customs business systems enhancement 
programme  
80 TradeMark East Africa  Mombasa Port Infrastructure and Facilities Improvement Project: 
Gate18/20 and Yard 5 projects  
81 Suecia  Services Trade, Industrial Development  and the African Continental 
Free Trade Area  
82 Spinna Circle Ltd  Changing lives through the adoption of e -commerce and mobile 
technology as a platform for global connectivity and market access for 
women entrepreneurs and small businesses in fashion and t extiles  
83 Brasil  Technical assistance provided to African countries on trade facilitation.  
84 STDF Electronic Sanitary and Phytosanitary certification for faster and safer 
trade 
85 Trini Trolley  e-commerce in the Caribbean  
86 CESPAP  Framework Agreemen t on Facilitation of Cross -border Paperless Trade 
in Asia and the Pacific: A New Tool for  
Enhancing Digital Connectivity  
87 Pakistán  Pakistan's digital economy: national perspectives on bridging the 
digital divide  
88 Amazon  How a small rural business in a developing country was empowered to 
effectively expand internationally through e -commerce with Amazon  
89 Consenso de Copenhague  Bangladesh Priorities Prioritizing Smart Solutions through Benefit -Cost 
Research  
90 Grupo del Banco Mundial  ShopSoko connec ts local Artisans to Global Markets  
91 Grupo del Banco Mundial  Kopo Kopo empowers small businesses to shift from cash to digital 
payments  
92 Grupo del Banco Mundial  Maxcom Africa makes paying utility bills fast and convenient  
93 Grupo del Banco Mundia l  Farmia connects local Farmers to Regional Markets  
94 Asian Development Bank  Microfinance in Indonesia: Bringing Banks into the Community  
95 Sidley Austin  Pro Bono Legal Advice for Trade Facilitation  
96 Asian Development Bank  Instituting e -Government Procurement in Nepal  
97 Asian Development Bank  Tonga's high speed revolution  
98 UPS The U.S. -ASEAN Business Alliance for Competitive SMEs  
99 Grupo del Banco Mundial  Economic Opportunities for Jordanians and Syrian Refugees 
Programme for Results  
100 Grupo del Banco Mundial  Myanmar Investment Policy Project  
101 Grupo del Banco Mundial  Using automated data exchange to improve sanitary registration and 
boost regional trade in Central America  
102 Grupo del Banco Mundial  Kurdistan Region of Iraq: Region al Connectivity for shared prosperity  
103 Grupo del Banco Mundial  Gender in Agri -Value Chains, Kosovo, Moldova, Armenia  
104 Grupo del Banco Mundial  Senegal - Warehouse Receipts Financing Reform Initiative  
105 Banco Asiático de 
Desarrollo  CAREC Transp ort and Trade Facilitation: Partnerships for Prosperity  
106 Banco Asiático de 
Desarrollo  SASEC Trade Facilitation Programme  
107 Banco Asiático de 
Desarrollo  CAREC Transport and Trade Facilitation Strategy 2020  
108 Banco Asiático de 
Desarrollo  Digital  Economy Study in Central and West Asia  
109 ONUDI  Breathing New Life into Armenia's Garment Industry  WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 40 - 
 
  Nº PRESENTADO POR  TÍTULO DEL RELATO  
110 Banco Asiático de 
Desarrollo  Instituting e -Government Procurement in Nepal  
111 Banco Asiático de 
Desarrollo  Integrated Information Communication T echnology Strategies for 
Competitive Higher Education in Asia and the Pacific  
112 ONUDI  Building confidence, compliance, and international recognition for a 
world -class cosmetic sector in Colombia - Safe+  
113 Banco Asiático de 
Desarrollo  Developing Myanm ar's Information and Communication Technology 
Sector Towards Inclusive Growth  
114 The Internet Society  Zero-Rating  
115 Banco Asiático de 
Desarrollo  The Development Dimension of e -Commerce in Asia: Opportunities 
and Challenges  
116 Banco Asiático de 
Desarrollo  Towards e -Development in Asia and the Pacific  
117 Banco Asiático de 
Desarrollo  Papua New Guinea Expansion of Microfinance Project  
118 Banco Asiático de 
Desarrollo  Banking on Business in Afghanistan  
119 Banco Asiático de 
Desarrollo  Indonesia: Improving Access to Finance in Aceh and North Sumatra  
120 Banco Asiático de 
Desarrollo  Trade Facilitation in South Asia  
121 Banco Asiático de 
Desarrollo  The Greater Mekong Sub Region Transport and Trade Facilitation 
Action Programme  
122 CESPAP  Enhanci ng Connectivity Through Implementation of National Trade and 
Transport Facilitation Monitoring Mechanisms (TTFMMs) in South Asian 
Least Developed Countries  
123 Banco Asiático de 
Desarrollo  Going Digital with the Pacific: Lessons from Samoa's Online Firms  
124 Banco Asiático de 
Desarrollo  A snapshot of e -commerce in Central Asia  
125 Banco Asiático de 
Desarrollo  Strengthening Trade Facilitation in the Greater Mekong Sub Region 
through Partnerships with the Private Sector  
126 Iniciativa de la Cuenca del 
Caribe  Exporting to Europe through ecommerce the case of CBI's support to 
tropical flower SMEs in Colombia  
127 Centro de Comercio 
Internacional  SheTrades Initiative  
128 Ghana (West Blue 
consulting)  Ghana National Single Window Programme  
129 HUB & SPOK ESS II 
OIF/Ministerio de Comercio 
Exterior y Consumo  Case study on the facilitation of trade between Congo and its 
neighbours  
130 Programa de Pasantías de 
los Países Bajos y 
Programa de Pasantías en 
Misiones, OMC  Rapport non -officiel sur la facilitation  des échanges du Burundi (F02)  
131 Programa de Pasantías de 
los Países Bajos y 
Programa de Pasantías en 
Misiones, OMC  Rapport non -officiel sur la facilitation des échanges aux Comores (F09)  
132 Programa de Pasantías de 
los Países Bajos y 
Programa de Pas antías en 
Misiones, OMC  Facilitation des échanges en Guinée (F04)  
133 Programa de Pasantías de 
los Países Bajos y 
Programa de Pasantías en 
Misiones, OMC  Togo - Facilitation Des échanges: premier poste de guichet unique 
(F05)  
134 Marco Integrado 
mejorad o, RDC  Projet de renforcement des capacités productives et commerciales de 
la filière palmier à huile dans le bassin elaecole du Mayombe dans la 
province du Kongo centrale (F06)  
135 Senegal  Le Guichet unique "ORBUS" (F07)  
136 Programa de Pasantías de 
los Países Bajos y 
Programa de Pasantías en 
Misiones, OMC  Rapport non -officiel sur la facilitation des échanges de la République 
Démocratique du Togo (F08)  WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 41 - 
 
  Nº PRESENTADO POR  TÍTULO DEL RELATO  
137 Programa de Pasantías de 
los Países Bajos y 
Programa de Pasantías en 
Misiones, OMC  Rapport non -officiel sur la facilitation des échanges de la République 
Démocratique du Congo  
138 Programa de Pasantías de 
los Países Bajos y 
Programa de Pasantías en 
Misiones, OMC  L'état de préparation de la Côte d'Ivoire au commerce électronique 
(F10)  
139 SIECA  Integración Energética: La experiencia de Centroamérica en el diseño 
e implementación del Mercado Eléctrico Regional  
140 SIECA  El Tránsito Internacional de Mercancías (TIM): logros y resultados en 
El Salvador  
141 Bangladesh  A2i and e -commerce  
142 Banglade sh Access to information programme  
143 ONUDI  Strengthening the National Quality Infrastructure (NQI) in Nigeria to 
increase the competitiveness of Nigeria's goods and services on the 
domestic, regional and global markets  
144 ONUDI  The promotion of agro food quality labels in Tunisia  
145 ONUDI  Promoting Connectivity: Easing the woes of clearance  
146 USAID  The US -ASEAN Connectivity through Trade and Investment (US -ACTI) 
project launches live implementation of the  
ASEAN Single Window (ASW)  
147 USAID  Food Security - Mobile Money Accelerator Programme (MMAP)  
148 USAID  Women in Informal Cross Border Trade in Southern Africa  
149 USAID  A Trade Portal Improves Transparency for Imports and Exports in 
Myanmar  
150 USAID  Peru's progression to higher value techno logies with Standards 
Alliance support  
151 USAID  Removing Certificate of Origin Requirements to Facilitate Trade in 
Agricultural Products in West Africa  
152 Digital Divide  Digital Divide Data and Impact Sourcing  
153 Facebook  She means business: when wom en succeed, we all win!  
154 Facebook  Telecom Infra Project (TIP)  
155 Australia  Road Infrastructure Rehabilitation in Cambodia  
156 Australia  International Labour Organization Better Work Programme - Stage 3  
157 Australia  Australia -World Intellectual Pr operty Organization Funds in Trust (FiT) 
Programme  
158 Facebook  Facebook Express Wifi Empowering Entrepreneurs in Nigeria  
159 ONUDI  Inclusive and Sustainable Industrial Development for Shared 
Prosperity: Programmes for Country Partnership (received after  
closing of the exercise)  
160 Banco Interamericano de 
Desarrollo  How to Reduce Trade Costs with Modest Investments - The Foreign 
Trade Single Window in Latin America and the Caribbean (received 
after closing of the exercise)  
Fuente:  Ejercicio de vigilan cia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017).  WT/COMTD/AFT/W/71  
 
- 42 - 
 
  ANEXO 3  
REFERENCIAS  
"Ejercicio de vigilancia y evaluación para el Sexto Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio",  OMC, 2016. Disponible en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/a4t_s/a4tmonit_6gr_s.htm  
 
"La Ayuda para el Comercio en síntesis 2015" WTO/OECD, 2015. Disponible en: 
https://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/aid4trade15_s.pdf  
 
Grupos de países por ingresos (clasificación del Banco Mundial), 2017. Disponible en:  
http://chartsbin.com/view/2438  
 
Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, 2017. Disponible en:  
http://www.t fafacility.org/es  
 
Repertorio completo de relatos de experiencias concretas, Ejercicio de vigilancia y evaluación de la 
Ayuda para el Comercio de la OCDE y la OMC (2017) . 
 
__________