G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.4
G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.3
31 de marzo de 2015
(15-1796)  Página: 1/7
Comité de Salvaguardias  Original: inglés
 
  NOTIFICACIONES AL COMITÉ DE SALVAGUARDIAS EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) 
DEL ARTÍCULO 12 RELATIVAS A LA CONS TATACIÓN DE EXISTENCIA DE DAÑO 
GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO 
DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRA FO 1 A) DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA INICIACIÓN 
DE UN PROCESO DE INVESTIGACIÓN Y A LOS 
MOTIVOS DEL MISMO 
UCRANIA  
(Tuberías de acero sin soldadura para revestimiento y bombas/compresores) 
La siguiente comunicación, de fecha 30 de marzo de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de Ucrania. 
_______________ 
  
A raíz de una investigación, la Comisión Interdepartamental de Comercio Exterior (en adelante la 
"Comisión") adoptó la Decisión Nº SP-182/2008/143-31, de 23 de julio de 2008, relativa a la aplicación de medidas especiales a las importaciones de tuberías de acero sin soldadura para revestimiento y bombas/compresores, con independ encia del país de origen o de exportación. 
Las medidas se aplicaron durante tres años, desde el 1º de octubre de 2008 hasta el 30 de 
septiembre de 2011, y consistieron en el establecimiento de contingentes de importación. El contingente especial anual de importación fue de 14.504 toneladas durante el primer año. Se 
aplicaron asimismo medidas de liberalización gradual mediante un aumento del contingente 
especial anual del 5%, hasta 15.230 toneladas, en el segundo año, y del 10%, hasta 15.955 toneladas, en el tercer año. 
Las medidas se aplicaron a las importaciones en Ucrania de las mercancías con la siguiente 
designación: tuberías de acero sin soldadura para revestimiento y bombas/compresores, con diámetro exterior inferior o igual a 406,4 mm, clasificados con el código 7304 29 11 00 en la UKTZED.
1 Después del cambio de nomenclatura, esas mercancías están clasificadas con los 
códigos 7304 29 10 00 y 7304 29 30 00 en la UKTZED. 
Las notificaciones pertinentes en virtud de los párrafos 1 a) y 1 b) del artículo 12 figuran en el 
documento G/SG/N/6/UKR/1-G/SG/N/8/UKR/1-G/SG/N/10/UKR/1, de 22 de agosto de 2008. 
El 30 de septiembre de 2011, por la Decisión Nº SP-261/2011/4423-28, la Comisión prorrogó la 
aplicación de las medidas por un período de tres años, con una liberalización gradual del contingente de importación de 16.753 toneladas (1º de octubre de 2011 - 30 de septiembre 
de 2012) a 17.591 toneladas (1º de octubre de 2012 - 30 de septiembre de 2013) y finalmente a 
18.471 toneladas (1º de octubre de 2013 - 30 de septiembre de 2014). 
                                               
1 UKTZED es la Clasificación ucrania de productos qu e son objeto de actividad económica exterior y en 
ese momento se basaba en el Sistema Armonizado de 2002. Desde 2014 se basa en el SA 2012. G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.4 • G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.3 
 
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  Las notificaciones pertinentes figuran en los documentos G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.1-
G/SG/N/14/UKR/1, de  31 de octubre de 2011, G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.2-
G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.1, de 30 de julio de 2013, y G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.2/Corr.1-
G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.1/Corr.1, de 8 de agosto de 2013. 
El 29 de septiembre de 2014, la Comisión adoptó la Decisión Nº SP-323/2014/4421-06, relativa a 
la iniciación del examen de la aplicación de las medidas especiales y a la prórroga de estas por el período de examen (seis meses). 
La notificación pertinente figura en el documento G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.3-
G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.2, de 6 de octubre de 2014. 
1   PRUEBAS DE QUE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA SIGUE SIENDO NECESARIA PARA 
PREVENIR O REPARAR EL DAÑO GRAVE, DATOS PERTINENTES Y PERÍODO DE EXAMEN 
APLICABLE 
Se determinó que la investigación abarcaría el período comprendido entre el 1º de octubre 
de 2011 y el 30 de septiembre de 2014. 
Cuadro 1 
Indicadores Cuarto trimestre 
de 2011 
- 
Tercer trimestre 
de 2012 Cuarto trimestre 
de 2012 
- 
Tercer trimestre 
de 2013 Cuarto trimestre 
de 2013 
- 
Tercer trimestre 
de 2014 
Ventas en el mercado in terno de mercancías producidas por la rama de producción nacional 
Ventas, toneladas [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 58,1 58,7 
Tasa de aumento/disminución, % - -41,9 -41,3 
Participación de la rama de producci ón nacional en el mercado interno 
Participación, % [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 92,31 89,43 
Tasa de aumento/disminución, % - -7,69 -10,57 
Producción 
Producción, toneladas [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 80 83 
Tasa de aumento/disminución, % - -20 -17 
Utilización de la capacidad  
Tasa de utilización de la capacidad, % [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100  81,42 83,02 
Tasa de aumento/disminución, % - -18,58 -16,98 
Productividad 
Productividad, toneladas/persona [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 78 92 
Tasa de aumento/disminución, % - -22 -8 
Ganancias/pérdidas brutas en la s ventas en el mercado interno 
Dólares EE.UU. [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 55,16 45,67 
Tasa de aumento/disminución, % - -44,84 -54,37 
Empleo en la rama de producción nacional 
Empleo, personas [ ] [ ]  
Indicadores relativos, % 100 93,82 79,76 
Tasa de aumento/disminución, % - -6,18 -21,24 G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.4 • G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.3 
 
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  A continuación figuran las conclusiones del análisis de los principales indicadores económicos y 
sociales de la rama de producción nacional. 
La participación de la rama de producción nacional en el mercado interno disminuyó en el período 
comprendido entre el cuarto trimestre de 2013 y el tercer trimestre de 2014 un 10,6% en 
comparación con el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2011 y el tercer trimestre 
de 2012. 
La producción de la rama de producción nacional disminuyó en el período comprendido entre el 
cuarto trimestre de 2013 y el tercer trimestre de 2014 un 17% en comparación con el período 
comprendido entre el cuarto trimestre de 2011 y el tercer trimestre de 2012. 
La tasa de utilización de la capacidad disminuyó en el período comprendido entre el cuarto 
trimestre de 2013 y el tercer trimestre de 2014 un 17% en comparación con el período 
comprendido entre el cuarto trimestre de 2011 y el tercer trimestre de 2012. 
La tasa de productividad disminuyó en el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2013 y 
el tercer trimestre de 2014 un 8% en comparación con el período comprendido entre el cuarto 
trimestre de 2011 y el tercer trimestre de 2012. 
La rentabilidad bruta de la rama de producción nacional en cuanto a las ventas en el mercado 
interno disminuyó en el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2014 y el tercer 
trimestre de 2013 un 54% en comparación con el período comprendido entre el cuarto trimestre 
de 2011 y el tercer trimestre de 2012. 
El empleo en la rama de producción nacional disminuyó un 21% en el período comprendido entre 
el cuarto trimestre de 2013 y el tercer trimestre de 2014 en comparación con el período 
comprendido entre el cuarto trimestre de 2011 y el tercer trimestre de 2012. 
Pruebas de que la medida de salvaguardia si gue siendo necesaria para prevenir un daño 
grave  
Si dejan de aplicarse las medidas de salvaguardia, es probable que la rama de producción nacional 
sufra un daño grave, ya que las tendencias mundiales señalan un aumento de la capacidad de producción de tuberías para petróleo y gas. Se trata en particular del aumento de la capacidad de 
las empresas existentes y el establecimiento de nuevas empresas productoras en la Federación de 
Rusia, China, los Estados Unidos, el Brasil, México, Kazajstán y la Arabia Saudita. 
Hay un riesgo considerable de que los precios del petróleo bajen de forma acusada. Las fábricas de 
que se trata producen tubos de acero para la prospección y la perforación en la industria del 
petróleo y el gas. El precio del petróleo ronda los 50 dólares por barril, el nivel más bajo registrado 
en más de cinco años, por lo que las empresas energéticas tienen menos incentivos para realizar 
operaciones de perforación en busca de nuevos yacimientos, lo que reduce la demanda de los 
productos que producen esas fábricas. Se prevé que los gastos mundiales de capital para 
proyectos de prospección y producción de petróleo y gas caigan entre un 30% y un 50%, lo que podría dar lugar a una reducción de entre el 10% y el 30% de la demanda mundial de tubos de 
entubación o de producción. 
La tendencia del mercado mundial de tuberías para perforación petrolera tiende a equilibrar la 
oferta y la demanda y las prácticas de algunos países y uniones aduaneras, como la Unión Económica Euroasiática, la Unión Europea, los Estados Unidos, el Canadá y la India, consistentes 
en aplicar medidas comerciales correctivas para proteger su mercado interno, podrían dar lugar a 
una redistribución del consumo en el mercado interno de Ucrania en favor de las mercancías importadas si se pone fin a las medidas de salvaguardia en vigor. 
Habida cuenta de lo que precede, sigue siendo necesario prorrogar la aplicación de las medidas de 
salvaguardia sobre las importaciones en Ucrania de tuberías de acero sin soldadura para revestimiento y bombas/compresores a fin de prevenir un daño sustancial a la rama de producción 
nacional. G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.4 • G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.3 
 
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  2   INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN TÉRMINOS 
ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL 
Cuadro 2 
Indicadores Cuarto trimestre 
de 2011  
- 
Tercer trimestre 
de 2012 Cuarto trimestre 
de 2012  
- 
Tercer trimestre 
de 2013 Cuarto trimestre 
de 2013  
- 
Tercer trimestre 
de 2014 
Importaciones de mercancías en Ucrania 
Importaciones totales, toneladas 11.559 10.433 12.116,5 
Indicadores relativos, % 100 90,26 104,82 
Tasa de aumento/disminución, % - -9,74 4,82 
Importaciones en relación con la producción nacional 
Proporción, % [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100 112,53 126,74 
Tasa de aumento/disminución, %  - 12,53 26,74 
Participación de las importaciones en el co nsumo de mercancías en  el mercado interno 
Participación, % [ ] [ ] [ ] 
Indicadores relativos, % 100  143,33 159,6 
Tasa de aumento/disminución, % - 43,33 59,6 
 
Teniendo en cuenta los datos que figuran en el  cuadro 2, se han extraído las siguientes 
conclusiones. 
Durante el período objeto de investigación, las importaciones de mercancías en Ucrania 
disminuyeron un 9,74% en el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2012 y el tercer 
trimestre de 2013, pero aumentaron un 4,82% en el período comprendido entre el cuarto 
trimestre de 2013 y el tercer trimestre de 2014 en comparación con el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2011 y el tercer trimestre de 2012. 
Las importaciones registraron una tendencia al alza en comparación con la producción nacional. En 
el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2013 y el tercer trimestre de 2014, la proporción de importaciones en relación con la producción nacional aumentó un 26,7% en comparación con el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2011 y el tercer trimestre 
de 2012. 
La participación de las importaciones en el consumo en el mercado interno aumentó un 59,6% en 
el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2013 y el tercer trimestre de 2014 en 
comparación con el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2011 y el tercer trimestre 
de 2012. 
3   DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO AFECTADO 
Tuberías de acero sin soldadura para revestimie nto y bombas/compresores, con diámetro exterior 
inferior o igual a 406,4 mm, clasificadas con los códigos 7304 29 10 00 y 7304 29 30 00 en la UKTZED. 
4   DESCRIPCIÓN DE CUALQUIER PARTE DE L PRODUCTO IMPORTADO QUE DEJE DE 
ESTAR SUJETA A LA MEDIDA 
No se aplica. G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.4 • G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.3 
 
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  5   DESCRIPCIÓN PRECISA DE LA MEDIDA PREVISTA 
Prórroga de los contingentes de importación por un período de 18 meses, con una liberalización 
progresiva. Los contingentes de importación se administran a través de licencias especiales expedidas por el Ministerio de Desarrollo Econ ómico y Comercio de Ucrania. El contingente 
especial se asigna como sigue: 
País de exportación Contingente para el período, 
1.4.2015 - 30.9.2015 
toneladas Contingente para el período, 
1.10.2015 - 30.9.2016 
toneladas 
Federación de Rusia 6.830 13.865 
Austria 1.408 2.858 
Polonia 632 1.284 
Rumania 121 245 
República Eslovaca 98 199 
India 41 84 
China 28 56 
Otros países 450 914 
Total 9.608 19.504 
 
6   FECHA DE INTRODUCCIÓN DE LA MEDIDA 
Tras la publicación del aviso en una publicación oficial de Ucrania. 
7   DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA 
18 meses, del 1º de abril de 2015 al 30 de septiembre de 2016. 
8   LA DURACIÓN DE LA MEDIDA NO EXCEDE DE TRES AÑOS 
La duración prevista de la medida de salvaguardia es de 18 meses. 9   CALENDARIO PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN PROGRESIVA DE LA MEDIDA 
Se prevé liberalizar gradualmente la medida de salvaguardia aumentando un 3% el volumen del 
contingente especial. 
10   PLAZO PARA QUE LAS PARTES INTERESADAS FORMULEN OBSERVACIONES Y PARA 
LA CELEBRACIÓN DE CONSULTAS PREVIA S CON LOS MIEMBROS QUE TENGAN UN 
INTERÉS SUSTANCIAL COMO EXPORTADORES DEL PRODUCTO DE QUE SE TRATA 
30 días desde la fecha de la presente notificación. 11   EN CASO DE QUE LA MEDIDA HAYA DE PRORROGARSE, SÍRVANSE ADEMÁS 
 i. presentar pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso de 
reajuste y de que la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar el daño grave; 
En las secciones 1 y 2 se exponen las pruebas de que la medida de salvaguardia sigue siendo 
necesaria para prevenir o reparar el daño grave. 
Pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso de reajuste: En el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2011 y el tercer trimestre de 2014 la rama 
de producción nacional realizó importantes inversiones en la producción de tuberías de acero sin 
soldadura para revestimiento y bombas/compresores. G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.4 • G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.3 
 
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  Durante ese período la rama de producción nacional puso en funcionamiento el mayor complejo 
eléctrico de fundición de acero para la producción de palanquillas redondas de acero de Europa oriental. Interpipe Steel se ha creado para abastecer a los productores de tuberías de Ucrania de sus propias palanquillas de acero. Este proyecto ha permitido gestionar el ciclo completo de 
producción de tuberías, desde la chatarra hasta los productos acabados. 
La rama de producción nacional produce tuberías sin soldadura de acuerdo con las normas 
nacionales e internacionales para las industrias del refinado de petróleo, los productos 
petroquímicos, el petróleo y el gas y la energía. Las empresas de Ucrania siguen mejorando la 
calidad de sus productos sobre la base de las normas internacionales, por ejemplo las normas API. 
Los productores ucranios realizan estudios sobre el desarrollo de nuevas conexiones premium para 
las tuberías de revestimiento y bombas/compresores, conforme a las normas API 5C5/ISO 13679. 
Por consiguiente, los productores nacionales están llevando a cabo efectivamente las actividades 
de reajuste previstas, y precisan de salvaguardias durante el próximo año y medio para completarlas. 
 ii. hacer referencia al documento de la OMC en que se notificó la aplicación inicial 
de la medida; 
G/SG/N/6/UKR/1-G/SG/N/8/UKR/1-G/SG/N/10/UKR/1 de 22 de agosto de 2008 
 iii. indicar la duración de la medida desde su aplicación inicial hasta la fecha final 
del período por el que se prorrogará; 
8 años.  iv. describir de forma precisa la medida en vigor antes de la fecha de prórroga. 
La prórroga de la medida relativa a las importaciones en Ucrania de tuberías de acero sin 
soldadura para revestimiento y bombas/compresores, con diámetro exterior inferior o igual a 406,4 mm se implementó de conformidad con la Decisión de la 
Comisión Nº SP 261/2011/4423-28, de 30 de septiembre de 2001, a partir de la fecha de 
publicación (el aviso se publicó el 4 de octubre de 2011 en el Diario Oficial "Uryadoviy Courier" Nº 182). 
El volumen anual del contingente especial para la importación de mercancías en Ucrania durante el 
cuarto año (desde el 1º de octubre de 2011 hasta el 30 de septiembre de 2012) fue de 16.753 toneladas. Se previó la liberalización gradual de las medidas mediante un aumento del contingente especial anual del 5%, hasta 16.753 toneladas en el cuarto año; del 5%, hasta 
17.591 toneladas, en el quinto año; y del 5%, hasta 18.471 toneladas, en el sexto año. 
La cuantía anual del contingente especial se asignó como sigue: 
País de exportación Contingente para el 
cuarto año, toneladas 
(1.10.2011 - 30.9.2012) Contingente para el 
quinto año, toneladas 
(1.10.2012- 30.9.2013) Contingente para el 
sexto año, toneladas 
(1.10.2013- 30.9.2014) 
Federación de Rusia 11.910 12.506 13.131 
Austria 2.455 2.577 2.706 
Polonia 1.103 1.158 1.216 
Rumania 209 220 231 
Eslovaquia 171 180 188 
India 73 76 80 
China 49 51 53 
Otros países 783 823 866 
 G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.4 • G/SG/N/14/UKR/1/Suppl.3 
 
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  Las medidas de salvaguardia se prorrogaron por seis meses a partir del 1º de octubre de 2014, de 
conformidad con la Decisión de la Comisión Nº SP № 323/2014/4421-06 de 29 de septiembre 
de 2014 (el aviso se publicó el 1º de octubr e de 2014 en el Diario Oficial "Uryadoviy 
Courier" Nº 180). 
Se prevé la liberalización gradual de las medidas mediante un aumento del contingente especial 
anual del 1%. 
País exportador Contingente para el período 
1.10.2014 - 31.3.2015 
Federación de Rusia 6.631 
Austria 1.367 
Polonia 614 
Rumania 117 
República Eslovaca 95 
India 40 
China 27 
Otros países 437 
Total 9.328 
 
12 i. Los Miembros de que proceden principalmente las importaciones del producto 
afectado 
Federación de Rusia, Austria, Polonia, Rumania, República Eslovaca. 
 ii. No es aplicable. 
__________