ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/REG301/2 
10 de septiembre de 2012 
 
 (12-4825) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original: inglés/ 
 español 
 
 
 
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL CANADÁ Y COLOMBIA 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
 
Preguntas y respuestas 
   La siguiente comunicación, de fecha 5 de septiemb re de 2012, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Canadá y Colombia.  
_______________ 
 
  En el presente documento se reproducen las pre guntas formuladas a las Partes y las respuestas 
que éstas han dado.  Preguntas de la delegación de Australia 
 
1. Párrafos 123 y 124:  Australia observa que  los nuevos compromisos contraídos por 
Colombia en los sectores de se rvicios financieros y servicios bancarios se aplicarán en 2014 a 
más tardar o cuando se apliquen las modificacion es necesarias de la legislación pertinente. 
 
 ¿Podría facilitar Colombia más información sobre las modificaciones legislativas y el 
calendario propuesto para la aplicación? 
 
Respuesta de Colombia 
 
El párrafo 123 hace referencia a los servicios de seguros, que tienen una limitación para ser 
prestados a través del Modo 2 (excepto para lo s seguros obligatorios que no hacen parte del 
compromiso), y existe el compromiso de eliminar dicha limitación cuatro años después de la entrada 
en vigor del Tratado (2.014).  Colombia ya hizo los cambios normativos necesarios para eliminar esta 
limitación, lo que se incluyó en la Ley 1328 de 2009  "Por la cual se dictan normas en materia 
financiera, de seguros, del mercado de valores y otras disposiciones". 
 
El párrafo 124 hace referencia al compromiso de  eliminar la reserva de prestar servicios 
bancarios a través de sucursales dentro de los cu atro años posteriores a la entrada en vigor del 
Tratado (2.014), asimismo se establece la posibilid ad de regular las sucursales para que puedan 
prestar los servicios bancarios.  Colombia ya hizo  los cambios normativos necesarios para eliminar la 
reserva, y esto también se incluyó en mencionada la Le y 1328 de 2009. 
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  2. Párrafo 128:  ¿Podrían indicar las Partes  en el ALC qué servicios profesionales 
abarcará el Grupo de Trabajo sobre Co mercio Transfronterizo de Servicios? 
 
Respuesta del Canadá 
 
Ambas partes han decidido dar prioridad a ingenieros y arquitectos. 
 Respuesta de Colombia 
  Actualmente Colombia se encuentra evaluando su sistema de certificación de calidades para 
las profesiones reguladas, por este motivo no se ha implementado el compromiso establecido en el 
Artículo 980.4 "Reconocimiento".  El Grupo de Trabajo aún no se ha reunido para establecer el 
listado de servicios profesionales sobre los que recaerán los compromisos del Artículo 908.4. 
 
3. Australia observa que en el párrafo 121 del in forme sobre la Presentación Fáctica de la 
Secretaría se indica que los compromisos de Colombia con respecto a las disposiciones en 
materia de pesca comercial y los servicios relacio nados con la minería son más restrictivos que 
los contraídos en el marco del AGCS. 
 
 ¿Podría proporcionar Colombia más inform ación sobre sus compromisos con respecto a 
las disposiciones en materia de pesca comercia l y los servicios relacionados con la minería? 
 
Respuesta de Colombia 
 
Los compromisos del Capítulo de Servicios se ap lican en general a los servicios de pesca y 
minería, con las excepciones estab lecidas en los Anexos I y II.  Esto significa que en términos 
generales para los servicios directamente relaci onados con la exploración y explotación minera se 
asegura un trato no discriminatorio (Trato Nacional y de Nación Más Favorecida), se eliminan las 
restricciones de Acceso a Mercados, se establ ecen compromisos de Transparencia y de 
Reglamentación Doméstica;  la única excepción es que en materia de Presencia Local (la no obligatoriedad de establecerse para prestar el servicio), la excepción se hace efectiva cuando los 
servicios que se pretende suministrar tienen una dur ación superior a un año.  Si la prestación de los 
servicios es inferior a un año, no es necesario establecer una compañía para el suministro. 
 
Por su parte, los servicios de pesca tienen dos categorías, la primera son los servicios 
relacionados con la pesca artesanal y la segunda los servicios relacionados con la pesca comercial.  
Para la pesca en general los compromisos de Transparencia y de Reglamentación Doméstica se 
aplican sin excepción alguna.  De manera específica, la  pesca artesanal tan solo puede ser ejercida por 
nacionales colombianos y por ende se encuentra exceptuada de Trato Nacional para Servicios e 
Inversiones, así como del Trato de Nación Más Favorecida y Acceso a Mercados del Capítulo de Servicios.  
Los servicios relacionados con la pesca comercia l pueden ser ejercidos por extranjeros pero 
únicamente en asociación con una empresa de pesca colombiana (excepción de Acceso a Mercados y 
de Trato Nacional), y con un costo del permiso superior al de los nacionales colombianos (excepción 
al Trato Nacional).  Sin embargo, estas excepcione s pueden ser eliminadas cuando el país del que es 
originario la compañía extranjera ofrece un tratamiento preferencial a los navíos colombianos (excepción a Nación Más Favorecida), es decir, está supeditado a un tratamiento recíproco. 
 
La razón de solicitar el establecimiento en Colombia o la asociación con una empresa 
colombiana, responde a la preocupación del gobi erno con relación a la responsabilidad que se 
desprenda de estas actividades sens ibles y que causen cualquier daño ambiental, atentando contra la 
vida animal, vegetal, o humana.  WT/REG301/2 
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  Preguntas de la delegación de la Unión Europea 
Servicios 
 
Otras disposiciones relacio nadas con las inversiones 
 
4. En la sección B del Capítulo 8 del Acu erdo se establece un mecanismo de solución de 
controversias en materia de inversión entre un in versionista y la Parte anfitriona, sin prejuzgar 
los derechos y obligaciones que corresponden a las Partes en virtud del Capítulo 21 (Solución de 
controversias). 
 
 a) ¿Podrían aclarar las Partes si ha surg ido alguna controversia en el marco de sus 
tratados bilaterales sobre inversiones vi gentes?  En caso afirmativo, ¿podrían 
facilitar detalles al respecto? 
 
Respuesta conjunta del Canadá y Colombia 
  Hasta la fecha, no ha habido ninguna controvers ia en el marco del mecanismo de solución de 
controversias entre un inversionista y el Estado prev isto en el Acuerdo de Libre Comercio entre el 
Canadá y Colombia.  El Canadá señala que respecto de  las controversias que se puedan plantear en el 
marco de la sección B se aplicarán las disposiciones del Artículo 830 del Acuerdo de Libre Comercio 
entre el Canadá y Colombia ( Acceso público a audiencias y a documentos ) en lo que se refiere a los 
detalles que son del dominio público. 
 
 b) ¿Podrían explicar las Partes si en el Acuerdo se prevé algún mecanismo de 
compensación para las institucio nes financieras que pudieran verse 
negativamente afectadas por las medidas previstas en el párrafo 2 del 
Anexo 1101.3 a)? 
 
Respuesta del Canadá 
  El Acuerdo no prevé ningún mecanismo de compensación específico en relación con el Anexo 1101.3 a);  sin embargo, si las medidas de  una Parte constituyesen una expropiación directa o 
indirecta, se aplicarían las disposiciones del Artíc ulo 811, que prevén, entre otras cosas, el pago de 
una compensación.  Respuesta de Colombia 
 
La posibilidad de designar un monopolio por parte del Estado en ningún momento se ve 
afectada por las obligaciones del Tratado.  El An exo 1101 aclara esta situación para las actividades 
relacionadas con el plan público de retiros o el sist ema obligatorio de seguridad social, mientras que el 
Artículo 801.3 aclara que el gobierno colombiano puede  implementar los cambios necesarios para 
designar cualquier monopolio, siempre y cuando se sujete a las disposiciones del Capítulo de 
Inversión. 
 
La sujeción al Capítulo de Inversión implica que, de existir la necesidad de expropiar algún 
activo para el establecimiento de un monopolio, es un acto que debe ajustarse al Artículo 811 
"Expropiación".  Dichas obligaciones también cubren el compromiso del Anexo 1101.3(a) y por lo tanto debe mediar una compensación de ser necesario;  por esta razón no se prevé la creación de un 
mecanismo diferente al ya establecido en el mismo Tratado de Libre Comercio. 
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  Preguntas de la delegación del Japón 
 
5. En el párrafo 39 (página 19) del informe de  la Secretaría (WT/REG301/1) sobre el ALC 
entre el Canadá y Colombia figura una d escripción de la "acumulación transversal". 
 
 ¿Han acordado el Canadá o Colombia est ablecer en sus respectivos ALC concertados 
anteriormente una disposición sobre la "acumulaci ón transversal" similar a la que figura en el 
ALC entre ellos? 
 
Respuesta del Canadá 
  Sí.  El Canadá ha convenido disposiciones sobr e la acumulación transversal en muchos de los 
ALC que ha concluido recientemente, aparte de Co lombia, con Panamá, Jordania y el Perú.  Además, 
en el contexto de la actualización de los acuerdos de libre comercio, se están incluyendo disposiciones 
sobre la acumulación transversal en los acuerdos  del Canadá con Chile, Costa Rica e Israel. 
 
Respuesta de Colombia 
  Colombia negoció una cláusula de acumulación transversal similar en los ALC que concluyó 
con Chile y México.  En el caso de los acuerdos concluidos con El Salvador, Guatemala, Honduras y 
los Estados Unidos, la acumulación transversal sólo se aplica a los productos textiles y las prendas de 
vestir. 
 
6. ¿Acordaron el Canadá y Colombia aplicar la disposición sobre la acumulación 
transversal a cualquier país determinado que se supo ne "que no es Parte" en el contexto del 
ALC entre ellos? 
 
Respuesta conjunta del Canadá y Colombia 
  No.  En el ALC entre el Canadá y Colombia  no se supone que ningún país concreto no sea 
Parte en el contexto de la acumulación transversal.  Sin embargo, para poder ser considerado a efectos 
de la acumulación transversal, un país "que no sea Parte" ha de tener un ALC (en vigor) con cada una 
de las Partes y el ALC ha de contener una di sposición de efecto equivalente (párrafo 3 del 
Artículo 306 - Acumulación).  Por tanto, la dis posición relativa a la acumulación transversal está 
abierta a cualquier país no Parte que cumpla esa condición.  
7. ¿A qué ramas de producción beneficiaría más la utilización de la disposición sobre la 
acumulación transversal?  
Respuesta del Canadá 
  La naturaleza y el alcance de los benefici os que se derivarían de la aplicación de una 
disposición sobre la acumulación transversal entre el  Canadá y Colombia depe nden del país o países 
incluidos en la ampliación de la zona de libre comerc io, así como de la cobertura de la disposición.  
Cabe pensar que las ramas de producción bien in tegradas en cadenas de valor mundiales serían las 
que tendrían más posibilidades de aprovechar la acumu lación transversal entre el Canadá, Colombia y 
otra(s) parte(s).  
Respuesta de Colombia 
 
 La acumulación transversal es una cláusula ab ierta, y las Partes (el Canadá y Colombia) 
tienen que definir qué productos pueden estar abarcad os por dicha cláusula.  Las ramas de producción  WT/REG301/2 
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  en las que haya escasez de suministro de insumos o materias primas en el área abarcada por el ALC 
entre el Canadá y Colombia se podrían beneficiar de esta disposición. 
 
8. El capítulo relativo al movimiento de p ersonas físicas, no abarca a los profesionales 
enumerados en el Apéndice 1203.D (párrafo 75, páginas 26 a 28).  Con respecto a la lista de 
profesionales, ¿cómo se los define en las leyes y reglamentos nacionales de ambas Partes?  Si el 
Acuerdo no se aplica directamente, sírvanse facilit arnos la parte pertinente de esas leyes y 
reglamentos. 
 
Respuesta del Canadá 
  El Canadá cuenta con un sistema global, la  Clasificación Nacional de Profesiones (NOC), que 
es la referencia aceptada a nivel nacional para todas las profesiones en el Canadá.  Esa clasificación organiza más de 40.000 denominaciones de puestos de trabajo en 500 descripciones de grupos profesionales. 
 
 En la página Web http://www5.hrsdc.gc.ca/noc/englis h/noc/2011/OccupationIndex.aspx  se 
organiza la estructura profesional deta llada en las 10 categorías siguientes: 
 
0 Profesiones relacionadas con la gestión 
 
1. Profesiones relacionadas con la empresa, las finanzas y la administración 
 
2. Profesiones relacionadas con las ciencias  naturales y aplicadas y profesiones conexas 
 
3. Profesiones relacionadas con la salud 
 
4. Profesiones relacionadas con la educación, el derecho, los servicios sociales y 
comunitarios y los servicios gubernamentales 
 
5. Profesiones relacionadas con el arte, la cultura, el entretenimiento y el deporte 
 
6. Profesiones relacionadas con la venta y los servicios 
 
7. Oficios, operadores de transporte y equipamientos y profesiones conexas 
 
8. Profesiones relacionadas con los recursos naturales, la agricultura y actividades 
productivas conexas 
 
9. Profesiones en la esfera de las manufacturas y los servicios públicos 
  En el caso del Canadá, los profesionales abarcados por las obligaciones del Anexo 1203 D 
son los que se dedican a las profesiones especializadas enumeradas en el nivel de cualificación "O" 
(es decir, todas las profesiones dedicadas a la gestió n) y "A" (profesiones que por lo general requieren 
formación universitaria) de la Clasificación Naci onal de Profesiones.  En la página Web 
http://www5.hrsdc.gc.ca/noc/english/noc/2011/html/Matrix.html  se puede consultar un cuadro que 
recoge la estructura de niveles de formación. 
 
 Para más información sobre el sistema de la NOC en general, véase 
http://www5.hrsdc.gc.ca/noc/e nglish/noc/2011/Welcome.aspx . 
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  Respuesta de Colombia 
 
 La afirmación de que la lista contenida en el Apéndice 1203 queda excluida de la aplicación 
del Capítulo es correcta, ya que en los compromi sos relativos a los profesionales se sigue un enfoque 
de lista negativa.  En Colombia, el Acuerdo se ap lica mediante la adopción de una ley específica, por 
lo que el ALC transpone directamente la lis ta al ordenamiento jurídico colombiano. 
 
Preguntas de la delegación de México 
 Disposiciones sobre el Comercio de Servicios e Inversión 
 9. En el párrafo 85 se menciona que para lo s servicios financieros se aplicará también una 
"lista negativa", a excepción del comercio o sumini stro transfronterizo de servicios financieros, 
donde las Partes han determinado los sectores afectados de forma positiva. 
 
 ¿Podrían las partes informarnos si se ha acordado llevar a cabo una mayor 
liberalización en relación con los compromisos ac tuales en el comercio transfronterizo de 
servicios financieros? 
 
Respuesta del Canadá 
 
 El Canadá no aceptó una liberalización que fuera superior a la legislación vigente en el ALC 
concluido con Colombia.  Sin embargo, en este Ac uerdo se consolidaron por primera vez aspectos de 
los marcos provincial y territorial de valores.  A escala bilateral el Canadá y Colombia no han acordado ulteriormente compromisos adicionales sobre servicios financieros transfronterizos. 
 
Respuesta de Colombia 
 
Se incluyeron compromisos para que se amplíe la liberalización del comercio transfronterizo 
de servicios de bancos, carteras colectivas, y de seguros (diferentes a los obligatorios), en un plazo 
máximo de cuatro años tras la entrada en vigor del Tratado.  Esto se implementará mediante la posibilidad de ofrecer servicios bancarios y de compañías de seguros a través de sucursales 
(actualmente no esta permitido), y de la venta transfronteriza de seguros (diferentes a los 
obligatorios), y de administración de carteras col ectivas;  todos estos compromisos adicionales de 
liberalización se encuentran en el Anexo III, Sección III. 
 
Disposiciones reglamentarias 
Reconocimiento 
 10. ¿Podrían describir las partes de los países que han negociado acuerdos de 
reconocimiento mutuo con el Canadá o Colombia? 
 
Respuesta del Canadá 
 
Por el momento no tenemos noticia de que se haya negociado o esté siendo negociado ningún 
acuerdo de reconocimiento recíproco entre or ganismos profesionales de las dos Partes. 
 Respuesta de Colombia 
 
Colombia y el Canadá aún no han iniciado l as negociaciones para suscribir un "Acuerdo de 
Reconocimiento de Títulos y Grados  Académicos" (ARM).  Sin embargo, dentro de los compromisos 
del Capítulo Servicios Transfronterizos, Artículo 908, "Reconocimiento", se establece la intención de 
reconocer los títulos de formación superior de ma nera autónoma, o median te la suscripción de  WT/REG301/2 
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  Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (que se pueden enmarcar dentro de  los criterios establecidos en 
el Anexo 908.4).  
Otra de las opciones para el reconocimiento mutuo, es la de solicitar se dé la opción de 
negociar un ARM bajo las mismas c ondiciones de uno del que la otra Parte sea parte.  En el caso de 
Colombia, actualmente tiene ARM con la Comunidad Andina de Naciones, Alemania, Rusia, 
Argentina, Chile, Bulgaria, Costa Rica, México, Perú y Uruguay, entre otros. 
 
Comercio electrónico 
 
11.  ¿Podría Colombia proporcionarnos las direcci ones más recientes de política en el sector 
del comercio electrónico? 
 
Respuesta de Colombia 
 
Toda la política relacionada con el comercio electrónico, y los asuntos relacionados con este 
tema se pueden encontrar en la  página del Ministerio de Tecnologías de Información y las 
Comunicaciones -MINTIC- en el enlace: http://www.mintic.gov.co/colombiatic/.  
 
Trabajo y medio ambiente 
Trabajo 
 12. ¿Podría explicar la relación que guarda el Capítulo 16 con el Acuerdo de Cooperación 
Laboral entre el Ca nadá y Colombia? 
 
Respuesta del Canadá 
  Desde 2007, los acuerdos comerciales del Canadá  incluyen un breve capítulo sobre cuestiones 
laborales, de carácter no vinculante y basado en una  serie de principios, en el que se esbozan las 
obligaciones que impone un Acuerdo de Cooperación La boral (ACL) concluido en paralelo.  Todas 
las obligaciones vinculantes en la esfera labor al figuran en ese Acuerdo Laboral paralelo. 
 
Respuesta de Colombia 
 
Durante las negociaciones del tratado de libre  comercio ("TLC") se acordó incorporar un 
capítulo laboral dentro del cuerpo del mismo y su scribir un Acuerdo de Cooperación Laboral ("El 
Acuerdo") vinculado al TLC, el cual desarrolla de  manera muy concreta los postulados establecidos 
en el Capítulo. 
 
El objetivo tanto del Capítulo 16 del TLC co mo del Acuerdo de Cooperación Laboral es 
garantizar la efectiva inclusión de los derechos laborales fundamentales de los trabajadores en la 
legislación interna de las Partes y hacer cumplir dicha legislación, buscando proteger a los trabajadores en sus derechos laborales f undamentales, desde un enfoque cooperativo. 
 
Es así que el Acuerdo desarrolla, a través de compromisos concretos para las Partes, los 
principios y objetivos plasmados en el Capítu lo 16 del TLC;  no obstante ser un instrumento 
internacional autónomo, y por tanto distinto al TLC.  WT/REG301/2 
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  La relación entre en el Capítulo Laboral del TLC y el Acuerdo se plasma en el Artículo 1604 
del TLC de la siguiente manera:  
"Artículo 1604:  Obligaciones 
Con el fin de desarrollar los anteriores objetivos, las obligaciones mutuas de 
las Partes están señaladas en un Acuerdo de  Cooperación Laboral entre Canadá y la 
República de Colombia (ACL), que aborda, entre otros: 
a) compromisos generales respecto de  los principios y derechos laborales 
internacionalmente reconocidos que deben estar contenidos en la legislación 
laboral de cada Parte; 
b) el compromiso de no dejar sin efecto leyes laborales nacionales para 
incentivar el comercio o la inversión; 
c) cumplimiento efectivo de la legi slación laboral a través de una acción 
gubernamental apropiada, derechos privados de acción, garantías 
procesales, información y conocimiento público; 
d) mecanismos institucionales para sup ervisar la implementación del ACL, a 
través de Consultas Ministeriales y Pu ntos de Contacto Nacionales, para 
recibir y revisar comunicaciones públic as sobre asuntos específicos sobre 
legislación laboral y para permitir  actividades de cooperación para 
profundizar los objetivos del ACL; 
e) consultas, tanto generales como ministeriales, relacionadas con la 
implementación del ACL y sus obligaciones;  y 
f) paneles de revisión independientes para sostener audiencias y hacer 
determinaciones relacionadas con incump limientos alegados de los términos 
del Acuerdo y contribuciones monetarias, si son necesarias para asegurar el 
cumplimiento del Acuerdo." 
Por su parte, el Acuerdo de Cooperación Labor al también establece claramente su relación 
con el TLC, a través del preámbulo y de los Artícul os 29 y 30 del Acuerdo, de  la siguiente manera: 
Preámbulo: 
"RECORDANDO su determinación, expresada en el Tratado de Libre 
Comercio entre la República de Colombia y Canadá (TLCCCO) de:  
a) proteger, ampliar y hacer efectivos los derechos básicos de los 
trabajadores; 
b) fortalecer la cooperación en materia laboral;  y c) avanzar en sus respectivos comp romisos internacionales en materia 
laboral." 
  WT/REG301/2 
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  Asimismo, los Artículos 29 y 30 del Acuerdo vincul an la entrada en vigor y denuncia del Acuerdo 
con el TLC de la siguiente manera:  
"Artículo 29:  Entrada en Vigor 
Cada Parte deberá notificar por escrito a la otra Parte con respecto a la 
conclusión de los procedimientos internos ne cesarios para le entrada en vigor de este 
Acuerdo.  Este Acuerdo entrará en vi gor a partir de la fecha de la segunda 
notificación, o en la fecha en la cual en tre en vigor el Tratado de Libre Comercio 
entre Canadá y la República de Colombia, lo que ocurra último." 
"Artículo 31:  Denuncia 
1. Este Acuerdo permanecerá en vigor mi entras el TLCCO continúe en vigor.  
Si se rescindiera el TLCCO, cualquiera de las Partes podrá denunciar este Acuerdo dando notificac ión por escrito a la otra Parte.  La Denuncia tendrá 
efectos 14 días después de la recepción de la notificación escrita. 
2. Se podrá denunciar este Acuerdo medi ante un acuerdo mutuo por escrito de 
las Partes, y bajo las condiciones y dentro del plazo que se acuerde 
mutuamente". 
13. ¿Cuáles son las diferencias entre el Capítu lo 16 y el Acuerdo de Cooperación Laboral 
entre el Canadá y Colombia? 
 
Respuesta del Canadá 
 
El Capítulo 16 es un breve capítulo no vinculan te sobre cuestiones laborales;  en él se 
reafirman las obligaciones y objetivos de am bos países recogidos en el ACL paralelo. 
  El ACL se compone de tres elementos f undamentales:  un alto nivel de obligaciones 
vinculantes;  un mecanismo de solución de cont roversias transparente y ejecutorio en caso de 
incumplimiento;  y un programa de cooperación o asistencia técnica.   En lo que se refiere a las obligaciones, ambos países se comprometen a reflejar las normas laborales internacionales en su legislación nacional y a hacer cumplir esas leyes.  Específicamente, se 
comprometen a contar con una legislación laboral que respete los cuatro principios fundamentales de 
la Declaración de la OIT relativa a los princi pios y derechos fundamentales en el trabajo  (1998), a 
saber, los derechos de libertad de asociación y liber tad sindical y el derecho de negociación colectiva, 
la abolición del trabajo infantil, la eliminación del tr abajo forzoso u obligatorio y la eliminación de la 
discriminación en materia de empleo y ocupación.  Las Partes se comprometen asimismo a establecer y mantener condiciones de trabajo a ceptables en lo que se refiere a salario mínimo, horas de trabajo y 
seguridad y salud en el trabajo, así como a otor gar a los trabajadores migrantes la misma protección 
jurídica que a los trabajadores nacionales en lo que a condiciones de trabajo se refiere. 
  En virtud del ACL, el Canadá y Colombia est án obligados a respetar las disposiciones del 
Acuerdo.  El ACL establece un procedimiento de so lución de reclamaciones y controversias abierto, 
sólido y sencillo.  Como último recurso, se pueden imponer sanciones financieras en caso de 
incumplimiento. 
  Otra de las claves del ACL es la cooperaci ón.  Sus disposiciones se complementan con 
medidas concretas sobre la situación laboral en Colomb ia, en particular el intercambio de información 
relacionada con las cuestiones laborales y la asistencia técnica. WT/REG301/2 
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  Respuesta de Colombia 
 
Como se expuso en el punto anterior, el Acuerdo de Cooperación Laboral desarrolla los principios 
y objetivos plasmados en el Capítulo 16 del TLC consagrando obligaciones concretas que deben 
cumplir las Partes suscriptoras del Acuerdo.  Es así que el Capítulo 16 plasma el marco general de los 
principios y objetivos que se buscan a través del TLC y del Acuerdo de Cooperación Laboral, 
resumiéndose en los siguientes puntos:  
 Reafirma los compromisos como miembros de la OIT, en especial los Principios y 
Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento (1998) y su continuo 
respeto por su Constitución y su Ley. 
 Establece que es inapropiado estimular el  comercio o la inversión a través del 
debilitamiento o reducción de proteccion es establecidas en sus leyes laborales 
domésticas. 
 Reconoce sus respectivos compromisos internacionales así como la importancia del 
fortalecimiento de la cooperación laboral, para mejorar las condiciones de trabajo, 
promover el cumplimiento y aplicar de manera efectiva la respectiva legislación laboral de cada Parte. 
 Consagra las obligaciones generales de las Partes que se incluyen en el Acuerdo de 
Cooperación Laboral, en relación con los compromisos generales respecto de los principios y derechos laborales internaci onalmente reconocidos que deben estar 
contenidos en la ley laboral de cada Part e y el cumplimiento efectivo de dicha ley, 
entre otras obligaciones. 
 Reconoce que la cooperación laboral es elemen to esencial para aumentar los niveles 
de cumplimiento de los estándares laborales y como consecuencia establece la 
obligación para las Partes de desarrollar un plan de acción para la cooperación. 
En conclusión, las obligaciones asumidas en el  Acuerdo de Cooperación Laboral coinciden 
con los anteriores lineamientos consagrados en el  TLC y los desarrolla a través de diferentes 
disposiciones que buscan garantizar el efectivo cu mplimiento de los principios fundamentales del 
Trabajo.  En consecuencia, no puede decirse que exis tan diferencias entre el Capítulo 16 del TLC y el 
Acuerdo, sino por el contrario, los dos instrumentos se complementan mutuamente. 
 
14. ¿Podría aclarar si el Capítulo 16 contie ne disposiciones relativas a la solución de 
controversias entre las Partes? 
 
Respuesta conjunta del Canadá y Colombia 
  El Capítulo 16 no es vinculante y no está sujeto al mecanismo de solución de controversias del Acuerdo de Libre Comercio.  En el Artículo 2102 (Ámbito y cobertura) se establece lo siguiente: 
 
"Salvo por cualquier asunto que surja de conf ormidad con los Capítulos Dieciséis (Asuntos 
Laborales) y Diecisiete (Asuntos Ambientales) o salvo cualquier disposición en contrario en este 
Acuerdo, el procedimiento de este Capítulo se aplicará respecto a la solución de todas las 
controversias entre las Partes relativas a la aplicaci ón o interpretación de este Acuerdo, o cuando una 
Parte considere que (…)"  
  WT/REG301/2 
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  Las obligaciones vinculantes figuran en el ACL paralelo, que tiene su propio mecanismo de 
solución de controversias separado. 
 
15. Bajo el Acuerdo de Cooperación Labo ral Canadá-Colombia, ¿las Partes pueden 
solicitar el inicio de un panel de revisión po r incumplimiento de algún principio de la 
Organización Internacional del Trabajo?  
Respuesta del Canadá 
 
De conformidad con el Acuerdo, el Canadá y Colombia se comprometen a velar por que sus 
leyes no sólo respeten la Declaración de la OIT relativa a los pr incipios y derechos fundamentales en 
el trabajo  (1998), sino que además debe n proporcionar una protección aceptable en lo que se refiere a 
salud y seguridad en el trabajo, horas de tr abajo, salarios y trabajadores migrantes. 
  Para garantizar el cumplimiento, el ACL establece un procedimiento de solución de 
controversias sencillo, abierto y sólido que permite h acer valer la obligación de cada país de aplicar su 
propia legislación laboral nacional y los principi os recogidos en la Declaración de la OIT. 
 
Una vez concluidas las consultas ministeriales, la Parte que haya solicitado la celebración de 
consultas podrá solicitar que se reúna un panel de revisión si a su juicio: 
 
a) la cuestión está relacionada con el comercio;  y 
 
b) la otra Parte no ha cumplido las obligaciones que le corresponden en virtud del 
Acuerdo debido: 
 
i) al reiterado incumplimiento de su obligación de aplicación efectiva de la 
legislación laboral;  o 
 
ii) al incumplimiento de las obligaciones que se refieren a la Declaración de la 
OIT de 1998 (Artículos 1 y 2). 
 
Respuesta de Colombia 
 
El Acuerdo de Cooperación Laboral celebrado c on el Canadá cuenta con un procedimiento de 
revisión del cumplimiento de las obligaciones como  mecanismo para solucionar las controversias que 
puedan surgir en la aplicación del mismo.  El procedimiento propende a que se cumplan las 
obligaciones establecidas en el Acuerdo en relaci ón con la efectiva aplicación de la legislación 
nacional que desarrolla los principios y derechos f undamentales de la Declar ación de la OIT de 1998. 
 
Es así que de acuerdo con el Artículo 13, en caso de que la controversia no pueda 
solucionarse en la etapa de consultas, una vez concluidas las mismas, la Parte que solicitó las 
Consultas podrá solicitar que se convoque un Pane l de Revisión si la Parte considera que: 
 
a) el asunto está relacionado con el comercio;  y 
 
b) la otra Parte ha incumplido sus obligaciones del Acuerdo mediante:  
i) un patrón persistente de omisión en la  aplicación efectiva de su legislación 
laboral;  o 
 
ii) incumplimiento de sus obligaciones ba jo los Artículos 1 y 2 del Acuerdo, 
relacionados con la Declar ación de 1998 de la OIT. WT/REG301/2 
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  De conformidad con el Artícul o 1 del Acuerdo se establece que la obligación de cada Parte es 
asegurar que sus leyes, reglamentos, y prácticas  correspondientes, contengan y provean protección a 
los siguientes derechos y principios internacionalm ente reconocidos en la Declaración de 1998 de la 
OIT:  
a) la libertad de asociación y derecho a la negociación colectiva (incluyendo la 
protección del derecho a organizarse y el derecho de huelga); 
 
b) la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;  
c) la abolición efectiva del trabajo infan til (incluyendo protección a niños y jóvenes); 
 d) la eliminación de la discriminaci ón respecto al empleo y la ocupación. 
 
16. ¿Cuáles mecanismos institucionales se prev én para monitorear la implementación del 
Acuerdo de Cooperación Laboral Canadá-Colombia?  
Respuesta del Canadá 
 
El ACL establece un Consejo Ministerial compuesto por los Ministros de Trabajo del Canadá 
y de Colombia, que se reunirá dentro del primer a ño después de la entrada en vigor del Acuerdo y, 
ulteriormente, según sea necesario para debatir cuest iones de interés común, supervisar la aplicación 
del Acuerdo y examinar los progresos r ealizados en el marco del Acuerdo. 
  La primera reunión del Consejo Ministerial tuvo lugar en Bogotá (Colombia) el 23 de enero de 2012.  Entre los resultados de la reunión cabe mencionar la designación de puntos de contacto 
formales para el ACL en cada gobierno;  el exam en de las prioridades y los logros realizados 
recientemente a nivel ministerial:  la aprobación del Plan de acción de actividades de cooperación en 
materia laboral 2012-2013, y el examen del posible calendario y orden del día de la próxima reunión 
del Consejo Ministerial.   Tal como se dispone en el Acuerdo, los Mi nistros de Trabajo del Canadá y de Colombia 
también se reunieron con miembros de la sociedad civil -entre ellos, representantes sindicales y 
empresariales- y con representantes de organizacion es internacionales a fin de recabar su opinión 
sobre la aplicación del ACL.   Los puntos de contacto formales previstos en  el Acuerdo mantienen una comunicación y un 
intercambio de información regulares sobre asuntos  laborales.  La cooperación es un elemento clave 
del enfoque que aplica el Canadá en esta esfera.   Las disposiciones del ACL se complementan con 
medidas concretas para abordar la situación laboral en Colombia, en particular mediante el 
intercambio de información sobre cuestiones laborales y la asistencia técnica, la supervisión de los 
proyectos de asistencia técnica e intercambios sobre esferas conexas.  De este modo, los funcionarios 
canadienses del Ministerio de Trabaj o pueden conocer y valorar mejor la realidad sobre el terreno en 
Colombia.  Esos funcionarios también hacen un segui miento de los medios de comunicación y de los 
informes sobre cuestiones relacionadas con el ACL.   Como ya se ha indicado, si surgen problemas relacionados con el incumplimiento del Acuerdo, ambas Partes pueden acudir al pr oceso de solución de controversias. 
 
 Asimismo, hay una disposición que prevé que el Consejo Ministerial revise el funcionamiento 
y la eficacia del ACL -entre otras cosas, el grado de avance en la aplicación de las obligaciones y los 
mecanismos institucionales- dentro de los cinco a ños posteriores a la fecha de entrada en vigor del 
Acuerdo;  posteriormente, esta revisión se celebrará  con la regularidad que decida el Consejo.  WT/REG301/2 
 Página 13 
 
 
  Respuesta de Colombia 
 
En el Acuerdo de Cooperación Laboral se estab lecieron unos Mecanismos Institucionales que 
se constituyen como las instancias ne cesarias para revisar la operativid ad y efectividad del Acuerdo.  
Para tal efecto se crea un Consejo Ministerial integr ado por los Ministros responsables de los asuntos 
laborales de las Partes. 
 
Asimismo, se estableció un Punto de Contacto dent ro de la entidad del gobierno de cada Parte 
responsable de los asuntos laborales, con el fin de  proveer a la otra Parte información relevante, 
coordinar las actividades de cooperación, revisar l as comunicaciones públicas, entre otras funciones. 
 
Adicionalmente, como parte de los mecanismos  institucionales del Acuerdo, se establecieron 
Mecanismos Nacionales mediante los cuales cada país podrá crear un comité laboral nacional o 
consultar uno existente para presen tar opiniones en cualquier asunto relacionada con el Acuerdo.  
Dicho Comité estará integrado por representant es de organizaciones laborales y empresariales. 
 
17. ¿Qué tipo de sanciones puede establecer un panel de revisión convocado al amparo del 
Acuerdo de Cooperación Laboral? 
 
Respuesta del Canadá 
 
 Para garantizar el cumplimiento, el ACL establece un procedimiento de solución de 
controversias sencillo que permite hacer valer la  obligación de cada país de aplicar su propia 
legislación laboral nacional y los principios rec ogidos en la Declaración de la OIT.  Las multas 
pueden ascender hasta 15 millones de dólares anuales.   Todas las cantidades liquidadas se destinan a 
un fondo de cooperación cuyo fin es resolver pr oblemas laborales en el territorio de la Parte 
demandada. 
 Respuesta de Colombia 
 
El Acuerdo cuenta con un Procedimiento de Revisión de Obligaciones como mecanismo para 
solucionar las controversias que puedan surgir en la aplicación del mismo. 
 
El mecanismo cuenta con dos etapas: 
 
a) Etapa de Consultas Ministeriales:  Cualquier Parte podrá solicitar a la otra Parte la 
realización de consultas a nivel minister ial, en relación con cualquier obligación 
establecida en virtud del Acuerdo. 
 
b) Panel de Revisión:  En caso de que la c ontroversia no pueda solucionarse en la etapa 
de consultas, una vez concluidas las mismas,  la Parte que solicitó las Consultas podrá 
solicitar que se convoque un Panel de Revisión. 
 
El Panel de Revisión deberá presentar a las Pa rtes un informe que contenga su determinación 
sobre si la Parte que es objeto de la revisión ha incumplido o no las obligaciones del Acuerdo.  En 
caso de que considere que hay incumplimiento debe rá presentar su recomendación para resolver el 
asunto.  
Cuando el Panel determine que ha habido un incumplimiento, las Partes podrán acordar un 
plan de acción mutuamente satisfactorio para implementar las recomendaciones del Panel.  
Si las Partes no llegan a un acuerdo de plan de acción, o si acuerdan un plan pero la Parte 
demandante considera que la otra Parte no ha cu mplido con los términos del mismo, ésta podrá WT/REG301/2 
Página 14  
 
  solicitar al Panel que se reúna nue vamente para imponer una contribuc ión monetaria anual a la otra 
Parte.  
Las contribuciones monetarias no podrán exceder la suma de 15 millones de dólares de los 
Estados Unidos anuales, las cual es serán pagadas a un fondo designa do por el Consejo creado en el 
Acuerdo y se utilizarán, bajo la dirección del Co nsejo, en iniciativas laborales apropiadas en el 
territorio de la Parte que haya incumplido.  Al d ecidir cómo utilizar los dineros pagados al fondo, el 
Consejo podrá considerar las opiniones de las person as interesadas en los territorios de las Partes. 
 
Medio ambiente 
 18. De acuerdo con el informe de la Secretaría , en el Capítulo 17 las Partes reafirman sus 
obligaciones bajo sus Acuerdos Multilaterales so bre Medio Ambiente, ¿podría explicar a cuáles 
Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente se refiere? 
 Respuesta del Canadá 
 
 El Capítulo 17 del Acuerdo de Libre Comercio  entre el Canadá y Colombia incluye un texto 
en virtud del cual el Canadá y Colombia reafir man sus obligaciones internacionales en el marco de 
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente en los que sean parte.  En el caso del Canadá esto 
incluye todos los acuerdos multilaterales sobre el medi o ambiente en los que es parte, y en el caso de 
Colombia, todos los acuerdos multilaterales sobr e el medio ambiente en los que es parte. 
 Respuesta de Colombia 
 
Si bien no se hace taxativa la lista de los acu erdos multilaterales medioambientales ratificados 
por cada una de las partes en el texto del Cap ítulo 17, es claro que cada una de las partes deja 
delimitado el cumplimiento de las obligaciones am bientales a las que necesariamente se derivan de 
una normativa internacional medioambiental, que ha sido incorporada en sus legislaciones nacionales.  
Las partes han agregado su conformidad, para reafirmar sus obligaciones bajo los términos, 
derechos y obligaciones de ellas en los acuerdos multilaterales medioambientales, de los cuales son 
parte y contienen una tácita y especial demarc ación sobre aquellos AMUMA con injerencia en 
materia comercial.  Es así como en el Capítulo Uno de las DISPOSICIONES INICIALES Y 
DEFINICIONES GENERALES - Sección A - Disposiciones Iniciales, se establece:  
Artículo 103:  Relación con Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente 
En caso de incompatibilidad entr e este Acuerdo y las obligaciones 
comerciales específicas establecidas en los Acuerdos Multilaterales sobre Medio 
Ambiente enunciados en el Anexo 103, tal es obligaciones deberán prevalecer en la 
medida de la incompatibilidad, con tal de que, cuando una Parte tenga la opción 
entre medios igualmente efectivos y razonablemente disponibles para cumplir con dichas obligaciones, la Parte escoja la alternativa que sea menos incompatible con 
las otras disposiciones de este Acuerdo. 
Anexo 103 
Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente 
a) la Convención sobre el Comercio Inter nacional de Especies Amenazadas de 
Fauna y Flora Silvestres , suscrita en Washington el 3 de marzo de 1973, tal 
como fue enmendada el 22 de junio de 1979;   WT/REG301/2 
 Página 15 
 
 
  b) el Protocolo de Montreal relativo a la s Sustancias que Agotan la Capa de 
Ozono , suscrito en Montreal el 16 de septiembre de 1987, y enmendado el 29 
de junio de 1990, el 25 de noviembre de 1992, el 17 de septiembre de 1997 y el 3 de diciembre de 1999; 
c) el  Convenio de Basilea sobre el Cont rol de los Movimientos Transfronterizos 
de Desechos Peligrosos y su Eliminación , suscrito en Basilea el 22 de marzo 
de 1989;  y  
d) el  Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento 
Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos 
Peligrosos Objeto de Comercio Internaciona l, suscrito en Rotterdam el 10 de 
septiembre de 1998.  
19. ¿Podría aclarar si en el Capítulo 17 o en  el Acuerdo sobre Medio Ambiente se contempla 
la existencia de un mecanismo de solución de  controversias entre las Partes?  En caso 
afirmativo, ¿es un mecanismo de solución de controversias ad hoc ? 
 Respuesta del Canadá 
 
 El Acuerdo sobre Medio Ambiente entre el Canadá y Colombia incluye un mecanismo de 
solución de controversias basado en las consultas y en la cooperación.  Su objetivo es abordar los 
posibles problemas que puedan plantearse en el marco del Acuerdo.  Prevé la celebración de consultas 
entre funcionarios en un primer momento, con la  posibilidad de llegar al nivel ministerial si es 
necesario. 
  El mecanismo de solución de controversias re cogido en el Acuerdo sobre Medio Ambiente es 
distinto del mecanismo previsto en el Acuerdo de  Libre Comercio (es decir, no se puede recurrir al 
mecanismo previsto en el Acuerdo de Libre Comerc io para cuestiones abarca das por el Acuerdo sobre 
Medio Ambiente).  Como el Capítulo 17 se refier e al Acuerdo sobre Medio Ambiente, no está sujeto 
al mecanismo de solución de controve rsias del Acuerdo de Libre Comercio. 
 Respuesta de Colombia 
 
En el Capítulo 17, no se contempla la ex istencia de un mecanismo de solución de 
controversias, ya que las partes han privilegiado la  prevalencia de un enfoque cooperativo, en razón a 
la larga trayectoria bajo la cual se han desarro llado los flujos comerciales entre las partes.  No 
obstante, el mecanismo ha sido planteado en el acuerdo sobre medio ambiente.  
Articulo 12:  Solución de Controversias 
1. Las Partes deberán en todo momento esforzarse por acordar la 
interpretación y aplicación del presente acuerdo. 
2. Las Partes harán todo el esfuerzo, a tr avés de consultas y el intercambio de 
información, con un énfasis particular en cooperación, por atender cualquier 
asunto que pueda afectar la interpret ación y aplicación de este acuerdo. 
Se trata de un detallado esquema de llamado a consultas, en donde las 
Partes una vez agotada una primera fase ante los coordinadores nacionales, 
pasarían a una última instancia de gobierno en  materia ambiental en cada una de las 
Partes a efectos de poner en consonancia c on las disposiciones internacionales, los 
eventuales y / o posibles incumplimientos. WT/REG301/2 
Página 16  
 
  Ahora bien, desde el Capítulo de solución de controversias se anota: 
 
Artículo 2102:  Ámbito y Cobertura 
Salvo por cualquier asunto que surja de conformidad con los Capítulos 
Dieciséis (Asuntos Laborales) y Diecisiete (Asuntos Ambientales) o salvo cualquier 
disposición en contrario en este Acuerdo,  el procedimiento de este Capítulo se 
aplicará respecto a la solución de todas las controversias entre las Partes relativas a 
la aplicación o interpretación de este Acuerdo, o cuando una Parte considere 
que:  … 
Artículo 2103:  Elección de Foro 
Sujeto a lo dispuesto en el párrafo 2, en caso de cualquier controversia que 
surja tanto con motivo de este Acuerdo como  del Acuerdo sobre la OMC, o cualquier 
otro acuerdo de libre comercio al que pertenezcan las Partes, o cualquier otro acuerdo que les suceda, ésta podrá ser resu elta en cualquiera de esos foros, a 
discreción de la Parte reclamante. 
En cualquiera de las controversias a las que se refiere el párrafo 1, cuando 
la Parte reclamada asevere que sus medidas están sujetas al Artículo 103 (Disposiciones Iniciales y Definicion es Generales -- Relación con Acuerdos 
Multilaterales sobre Medio Ambiente) y so licite por escrito que el asunto sea 
considerado en el marco de este Acuerdo, la Parte reclamante podrá, en relación con ese asunto, recurrir sólo a los procedim ientos de solución de controversias 
estipulados en este Acuerdo. 
20. ¿El incumplimiento de obligaciones bajo algún Acuerdo Multilateral sobre Medio 
Ambiente puede derivar en sancio nes o represalias entre las Partes? 
 
Respuesta del Canadá 
 
Las obligaciones ambientales negociadas por el Canadá con Colombia no están sujetas a 
multas económicas ni a sanciones comerciales.  La solución de controversias prevista en el Acuerdo 
sobre Medio Ambiente entre el Canadá y Colomb ia se basa en la colaboración y la cooperación. 
 Respuesta de Colombia 
 
Las represalias o sanciones no han sido el denominador esencial en la relación comercial que 
han venido sosteniendo Canadá y Colombia.  
Conforme a lo expuesto anteriormente, podría llegar a darse la suspensión de beneficios 
derivados del Acuerdo, en el mejor de los casos re feridos al incumplimiento de obligaciones de los 
acuerdos multilaterales sobre medio ambiente establ ecidos en el Anexo 103, como consecuencia de su 
mayor grado de injerencia en los asuntos comerciales.  
Por lo expuesto en el párrafo supra , se estableció en el Artículo 2105 que las Partes pueden 
acordar en cualquier momento el uso de un método a lternativo de solución de controversias, tales 
como buenos oficios, conciliación o mediación;  los cuales serán confidenciales y sin perjuicio de los 
derechos de las Partes en cualquier otro procedimiento.  
21. ¿Podría explicar de qué manera se prevé la protección y preservación de los 
conocimientos tradicionales en el Acuerdo sob re Medio Ambiente entre el Canadá y Colombia?  WT/REG301/2 
 Página 17 
 
 
  Respuesta del Canadá 
 
 De conformidad con el Artículo 5 (Diversidad biológica) del Acuerdo sobre Medio Ambiente 
entre el Canadá y Colombia, ambas Partes reiteran su compromiso, conforme al Convenio sobre la 
Diversidad Biológica, de respetar, preservar y ma ntener los conocimientos, innovaciones y prácticas 
tradicionales de las comunidades indígenas y lo cales que contribuyan a la conservación y la 
utilización sostenible de la diversidad biológica,  de conformidad con la legislación nacional.  
Asimismo, el Artículo 5 permite lo s intercambios de información para evitar el acceso ilegal a los 
conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales.  
Respuesta de Colombia 
 
En nuestros tratados de libre comercio siem pre se ha considerado como uno de los asuntos 
centrales, el atinente a la protección y preservación de  los conocimientos tradicionales y aquí no es la 
excepción.  Ciertamente, es de aclarar, que el Acuerdo sobre el Medio Ambiente, no es la única 
instancia dentro de un TLC que puede  llevar a tal protección y preservación. 
 
El Artículo 5 del Acuerdo sobre el Medio Ambi ente recoge las principales disposiciones 
sobre la Diversidad Biológica.  Sin ser la única acotación precisa en su numeral 3 se establece:  Las Partes reiteran sus derechos soberanos sobre sus recursos naturales y reconocen su autoridad y 
obligaciones según lo establecido por el Convenio sobre la Diversidad Biológica con respecto al 
acceso a recursos genéticos, y la distribución justa y equitativa de los beneficios provenientes de la 
utilización de esos recursos genéticos.  
En el mismo sentido, los literales a), b) y c) de l numeral 6 dentro del mismo Artículo describe la 
forma como se prevé tal protección cuando se anota: 
 
Las Partes tratarán de cooperar a fin de in tercambiar información pertinente respecto de: 
 
a) la conservación y uso sostenib le de la Diversidad Biológica; 
 
b) evitar el acceso ilegal a recursos gené ticos, conocimientos, i nnovaciones y prácticas 
tradicionales;  y 
 
c) intercambiar en forma equitativa los be neficios derivados de la utilización de los 
recursos genéticos y conocimientos , innovaciones y prácticas conexos. 
 22. ¿Cuáles criterios orientan la determinac ión de bienes y servicios ambientales, cuyo 
comercio se promueve mediante el Acuerdo sobre Medio Ambiente? 
 
Respuesta del Canadá 
  El Acuerdo sobre Medio Ambiente no incluye ninguna definición ni sistema de clasificación 
de los bienes y servicios ambientales. 
 Respuesta de Colombia 
 
Más que criterios, lo que se ha buscado en est e Acuerdo es darle forma a la posibilidad de 
operar un mercado con los bienes provenientes de  nuestra biodiversidad, de los denominados 
mercados verdes y de aquellos bienes que evidenteme nte incorporen un beneficio medioambiental, sin 
que para ello hayamos incorporado listas taxativas  de bienes, con una correspondencia dentro del 
sistema armonizado de designación de mercancías.  WT/REG301/2 
Página 18  
 
  Preguntas de la delegación de los Estados Unidos 
Servicios 
 
23. En el párrafo 63 de la Presentación Fáctica se indica que el Capítulo 9 del Acuerdo 
(relativo al comercio transfronterizo de servicio s) no se aplica a la "contratación pública que 
realice una Parte o empresa del Estado".  
 Ni el Capítulo 9 ni el Capítulo 1 (Definic iones generales) del Acuerdo parecen contener 
una definición de "contratación pública" aplicable  al Capítulo 9.  ¿Cómo entienden las Partes 
que ha de definirse este término a efectos del Capítulo 9?  ¿Se aplica la exclusión del ámbito de 
aplicación del Capítulo 9 de la contratación que realice una Parte o empresa del Estado con 
independencia de que los servicios se destinen a fin es oficiales o a su utilización en el suministro 
de servicios para la venta comercial? 
 
Respuesta del Canadá 
  El Capítulo relativo a la contratación pública no define el concepto de "contratación pública", 
si bien define "contratación" a los efectos del Cap ítulo.  Esta definición no incluye la contratación 
comercial.  En sus acuerdos de libre comercio, incluido el Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y Colombia, el Canadá ha preferido exclui r la "contratación que realice una Parte o empresa 
del Estado", incluida la contratación comercial,  del Capítulo correspondiente al comercio 
transfronterizo de servicios. 
 Respuesta de Colombia 
 
La exclusión que se hace de las "Compras Públi cas" en el Artículo 9.1.2(c) es total.  El 
entendimiento que las Partes tenemos del térm ino es similar al Artículo 13 del AGCS, donde se 
expresa que el tratamiento que se hace con relación a los compromisos de no discriminación y de acceso no se aplican a nada relacionado con las compras que hace el Estado para cumplir sus objetivos públicos.  En Colombia el alcance de la  exclusión cubre a todas las entidades que tienen un 
régimen de contratación público, pero no incluy e aquellas empresas que actúan bajo un régimen de 
contratación privado o que actúan en condiciones de libre competencia, aun cuando sean de propiedad 
mayoritariamente del Estado. 
 
24. En el párrafo 87 de la Presentación Fá ctica se señala que el Acuerdo contiene una 
"amplia excepción con respecto a las industrias cultur ales".  En la nota 36 de la Presentación se 
reproduce la definición de "industrias culturales" a los efectos de esta excepción general.  A 
continuación se indica que el Canadá cons idera que numerosas actividades de servicios,  como 
los servicios de publicidad, los servicios fotográfic os y los servicios editoriales, son "servicios 
relacionados con la cultura". 
 
¿Podrían aclarar las Partes si la obser vación del Canadá sobre los "servicios 
relacionados con la cultura" refleja una disposic ión establecida en alguna parte del texto del 
Acuerdo?  ¿Es el propósito de las Partes que el alcance de la excepción relativa a las "industrias 
culturales" se limite al de la definición que se da de esta expresión en el Acuerdo o que la excepción también se aplique a los "servicios rel acionados con la cultur a" como parece sugerir 
la observación del Canadá?  En este último caso , ¿cómo definen las Partes el alcance de los 
servicios "relacionados" con la cultura? 
  WT/REG301/2 
 Página 19 
 
 
  Respuesta del Canadá 
 
 En el informe fáctico, el Ca nadá aclaró que, en lo que se refiere a la categoría de otros 
servicios prestados a las empresas (código 879 de la  clasificación CPC), algunos de sus subsectores, 
como los servicios de publicidad, los servicios fo tográficos y los servicios editoriales, estarían 
comprendidos dentro del alcance de "cultura" ente ndido a nivel multilateral ya que, como indicó el 
Canadá la última vez, el Canadá se ha absteni do hasta ahora de asumir compromisos en servicios 
relacionados con la cultura en el marco de la OMC y el AGCS.  El planteamiento del Canadá a nivel 
bilateral se centra en excluir las "industrias cultura les" definidas en cada acu erdo.  Como el Acuerdo 
de Libre Comercio entre el Canadá y Colombia amplía la definición normal de las industrias 
culturales a determinados ámbitos de la cultura, como las artes escénicas, las artes visuales y la 
artesanía, la observación del Canadá sobre los "servi cios relacionados con la cultura" refleja y matiza 
la disposición relativa a la exención cultural incluida  en el texto del Acuerdo, de carácter más amplio. 
 Respuesta de Colombia 
  El Artículo 2208 "Definiciones" incluye una  definición completa de la cobertura de 
"industrias culturales".  La interpretación que las Pa rtes hacemos de los serv icios cubiertos bajo la 
excepción es bastante amplia, pues bajo la categoría de "servicios relacionados" se incluye el diseño, 
producción, publicación, presentación, venta, exhibi ción, presentación, u otros similares según sea el 
caso, tal y como se encuentra descrito en la definición del Artículo 2208. 
 
25. En el párrafo 94 de la Presentación Fáct ica se comparan los compromisos horizontales 
en el modo 3 contraídos por el Canadá en  el marco del Acuerdo con sus compromisos 
correspondientes en el marco del AGCS.  Se señala  que el Canadá ha consignado en su Lista 
anexa al AGCS un requisito de aprobación de  las adquisiciones directas de determinados 
negocios canadienses, pero que en el Acuerdo es e requisito abarca todas las adquisiciones, ya 
sean directas o indirectas. 
 
¿Están las Partes de acuerdo con la descripc ión que hace la Secretaría del tratamiento 
de ese requisito de aprobación en el Acuerdo?  Es decir, ¿era la intención de las Partes 
establecer para el Canadá en el Acuerdo un régim en de aprobación con respecto al modo 3 más 
restrictivo, menos liberal, que el exig ido a ese país en el marco del AGCS? 
 
Respuesta conjunta del Canadá y Colombia 
  Ninguna de las Partes considera que pueda ente nderse que el requisito incluido en las medidas 
de restricción en el caso del Canadá sea más r estrictivo que los compromisos específicos que dicho 
país asume en el marco del AGCS.  
26. En el párrafo 121 de la Presentación Fá ctica se describen los compromisos contraídos 
por Colombia en el marco del Acuerdo con respecto a "otros servicios prestados a las 
empresas".  Se indica que los compromisos de Colombia sobre determinados servicios 
relacionados con la pesca y con la minería son má s restrictivos en el marco del Acuerdo que en 
el del AGCS. 
 
 ¿Están las Partes de acuerdo con la descripción que hace la Secretaría de los 
compromisos contraídos por Co lombia en el marco del Acuerdo con respecto a esos sectores?  
De ser así, ¿era la intención de las Partes in cluir en el Acuerdo excepciones y exclusiones más 
restrictivas que las aplicables en virtud de los co mpromisos asumidos por Colombia en el marco 
del AGCS? 
 WT/REG301/2 
Página 20  
 
  Respuesta de Colombia 
 
 No coincidimos con la Secretaria cuando ésta considera que los compromisos adquiridos en el 
TLC Colombia - Canadá resultan más restrictivos que lo establecido en el AGCS.  Los compromisos del Capítulo de Servicios se aplican en general a los servicios de pesca y minería, con las excepciones 
establecidas en los Anexos I y II.  Esto signifi ca que en términos generales para los servicios 
directamente relacionados con la exploración y explotación minera se asegura un trato no 
discriminatorio (Trato Nacional y de Nación Más Favo recida), se eliminan las restricciones de Acceso 
a Mercados, se establecen compromisos fuertes de Tr ansparencia y de Reglamentación Doméstica;  la 
única excepción es que en materia de Presencial Local (la no obligatoriedad de establecerse para 
prestar el servicio), la excepción se hace efectiva cuando los servicios que se pretende suministrar 
tienen una duración superior a un año.  Si la prest ación de los servicios es inferior a un año, no es 
necesario establecer una compañía para el suministro.  
Por su parte, los servicios de pesca tienen dos categorías, la primera son los servicios 
relacionados con la pesca artesanal y la segunda son lo s servicios relacionados con la pesca comercial.  
Para la pesca en general los compromisos de Transparencia y Reglamentación Doméstica se aplican sin excepción alguna.  De manera específica, la pesca artesanal tan solo puede ser ejercida por 
nacionales colombianos y por ende se encuentra exceptuada de Trato Nacional para Servicios e 
Inversiones, así como del Trato de Nación Más Favorecida y Acceso a Mercados del Capítulo de Servicios. 
 
Los servicios relacionados con la pesca comercia l pueden ser ejercidos por extranjeros pero 
únicamente en asociación con una empresa de pesca colombiana (excepción de Acceso a Mercados y de Trato Nacional), y con un costo del permiso que  es superior al de los nacionales colombianos 
(excepción al Trato Nacional).  Sin embargo, est as excepciones pueden ser eliminadas cuando el país 
del que es originaria la compañía extranjera ofrece un tratamiento preferencial a los navíos 
colombianos (excepción a Nación Más Favorecida), es decir, todo se supedita a un tratamiento 
recíproco.  
La razón de solicitar el establecimiento en Colombia o la asociación con una empresa 
colombiana, responde a la preocupación del gobi erno con relación a la responsabilidad que se 
desprenda de estas actividades sens ibles y que causen cualquier daño ambiental, atentando contra la 
vida animal, vegetal, o humana.  
27. En el párrafo 128 de la Presentación Fá ctica se indica que, de conformidad con el 
Artículo 908 del Acuerdo, las Pa rtes "procurarán asegurar" que sus organismos profesionales 
se reúnan "dentro de los 12 meses siguientes" pa ra examinar la posibilidad de elaborar un 
acuerdo o convenio sobre reconocimiento. 
 
 ¿Qué esfuerzos han realizado las Partes para cumplir esa obligación dimanante del 
Artículo 908 y cuál ha sido el resultado de esos esfuerzos? 
 Respuesta conjunta del Canadá y Colombia 
 
Ha habido varios contactos, pero las Partes a ún no han adoptado ninguna decisión final sobre 
la mejor manera de cumplir lo dispuesto en este Artículo.  
 En la actualidad Colombia se encuentra revisando su metodología para la certificación de las 
calidades profesionales, y por tanto es preciso un plazo más amplio para cumplir con este compromiso. 
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