WT/TPR/S/291/Rev.1  
27 de febrero de 2014  
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Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
TONGA 
Revisión 
El presente informe, preparado para el primer Examen de las Políticas Comerciales de Tonga ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones a Tonga sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a los 
Sres. Cato Adrian (022 739 5469) y Thomas Friedheim (022 739 5083).  
En el documento WT/TPR/G/291 figura la exposición de políticas presentada por Tonga. 
 
 
Nota: Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
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  ÍNDICE 
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 6 
1  ENTORNO ECONÓMICO ................................................................................................. 9  
1.1  Características principales ............................................................................................ 9 
1.2  Evolución econ ómica reci ente ...................................................................................... 10 
1.3  Evolución del comercio ............................................................................................... 12 
1.4  Perspectivas .............................................................................................................  14 
2  RÉGIMEN DE POLÍTICA CO MERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS ........................................ 15  
2.1  Marco general ........................................................................................................... 15 
2.2  Objetivos de política .................................................................................................. 17 
2.3  Acuerdos y arre glos comerciales .................................................................................. 17 
2.3.1  OMC .................................................................................................................... . 17 
2.3.2  Acuerdos come rciales regi onales ............................................................................... 19 
2.3.3  Acuerdos y arre glos preferenciales ............................................................................ 20 
2.3.4  Acuerdos  bilaterales ................................................................................................ 21 
2.3.5  Otros acuerd os y arre glos ........................................................................................ 21 
2.4  Régimen de inversiones .............................................................................................. 22 
3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ............................................ 26  
3.1  Introd ucción .............................................................................................................  26 
3.2  Medidas que afectan directamente a las importaciones .................................................... 26 
3.2.1  Procedimientos y pre scripciones de importación .......................................................... 26 
3.2.2  Derechos de aduana or dinarios propia mente di chos ..................................................... 28 
3.2.3  Otros dere chos y cargas .......................................................................................... 31 
3.2.4  Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias .................................................... 31 
3.2.5  Derechos y cargas por servicios prestados .................................................................. 32 
3.2.6  Aplicación de impuestos internos ............................................................................... 33 
3.2.7  Prohibiciones, restriccion es y licencias de  importación .................................................. 35 
3.2.8  Valoración  en aduana .............................................................................................. 36 
3.2.9  Normas de origen ................................................................................................... 37 
3.2.10  Regímenes antidumping, de derech os compensatorios y de salvaguardia ...................... 37 
3.3  Medidas que afectan directamente a las exportaciones .................................................... 38 
3.3.1  Procedimientos y requisit os en materia de  exportación ................................................. 38 
3.3.2  Impuestos, cargas y gr avámenes a la exportación ....................................................... 38 
3.3.3  Restricciones a la exportación ................................................................................... 38 
3.3.4  Subvención, financiación, seguros y garantías de las exportaciones ................................ 39 
3.3.5  Fomento de las exportaciones y asistencia a la co mercialización .................................... 40 
3.4  Medidas que afectan a la producción y el  comercio ......................................................... 40 
3.4.1  Subvenciones ......................................................................................................... 40 
3.4.2  Obstáculos técnicos al co mercio, normas y certificación ................................................ 40 
3.4.3  Medidas sanitari as y fitosa nitarias ............................................................................. 41 WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
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  3.4.4  Zonas francas, zonas económicas especiales ............................................................... 42 
3.4.5  Contratación pública ................................................................................................ 42 
3.4.6  Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización ............................... 44 
3.4.7  Política de competencia ........................................................................................... 45 
3.4.8  Controles de precios ................................................................................................ 46 
3.4.9  Régimen de propiedad intelectual relacionado con el comercio ....................................... 46 
4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES ................................................................ 50  
4.1  Agricultura .............................................................................................................. . 50 
4.1.1  Característi cas principales ........................................................................................ 50 
4.1.2  Marco institucio nal y de políticas ............................................................................... 51 
4.1.3  Medidas en frontera ................................................................................................ 51 
4.1.4  Ayud a inte rna ........................................................................................................ 51 
4.1.5  Medidas relativa s a la expo rtación ............................................................................. 51 
4.2  Pesca ....................................................................................................................... 52 
4.2.1  Característi cas principales ........................................................................................ 52 
4.2.2  Marco instituc ional y jurídico .................................................................................... 52 
4.2.3  Acceso a los mercados ............................................................................................. 53 
4.2.3.1  Acceso a las ag uas de pesca de Tonga .................................................................... 53 
4.2.3.2  Derechos de importación ....................................................................................... 54 
4.2.4  Subvenciones ......................................................................................................... 54 
4.2.5  Medidas relativa s a la expo rtación ............................................................................. 55 
4.2.6  Minería, energía y recursos hídricos ........................................................................... 55 
4.2.6.1  Minerales ............................................................................................................  55 
4.2.6.2  Petróleo, gas y productos del petróleo ..................................................................... 55 
4.2.6.3  Electricidad .........................................................................................................  56 
4.2.6.4  Recurs os hídricos ................................................................................................. 57 
4.3  Sector ma nufacture ro ................................................................................................ 57 
4.4  Servicios ................................................................................................................ .. 58 
4.4.1  Característi cas principales ........................................................................................ 58 
4.4.2  Servicios financieros ................................................................................................ 59 
4.4.2.1  Servicios bancarios ............................................................................................... 59 
4.4.2.1.1  Estructura de l mercado y re sultad os .................................................................... 59 
4.4.2.1.2  Marc o normativo ............................................................................................... 60 
4.4.2.2  Otros serv icios financieros ..................................................................................... 61 
4.4.3  Servicios de telecomunicaciones ............................................................................... 61 
4.4.3.1  Estructu ra del mercado ......................................................................................... 61 
4.4.3.2  Marc o normativo .................................................................................................. 62 
4.4.4  Servicios de transporte ............................................................................................ 63 
4.4.4.1  Transporte aéreo ................................................................................................. 63 
4.4.4.1.1  Servicios aéreos ................................................................................................ 64 WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
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  4.4.4.1.2  Servicios de gestión de lo s aeropuertos y serv icios de escala ................................... 65 
4.4.4.2  Transporte marítimo ............................................................................................. 66 
4.4.4.2.1  Servicios de transporte marítimo ......................................................................... 66 
4.4.4.2.2  Gestión de los puer tos y servicios portuari os ......................................................... 67 
4.4.5  Servicios profesionales ............................................................................................ 67 
4.4.6  Turismo ................................................................................................................. 68 
FUENTES ....................................................................................................................... . 70 
5  APÉNDICE - CUADRO S ................................................................................................ 72  
 
GRÁFICOS 
Gráfico 1.1 Ingresos y donaciones, 2012/2013  ...................................................................... 9 
Gráfico 1.2 Composición por productos del comercio de mercancías , 2012 ............................... 12 
Gráfico 1.3 Comercio de mercancías por destino y origen, 2012 .............................................. 13 
Gráfico 1.4 Comercio de servicios, 2011-2012 ...................................................................... 13 
Gráfico 3.1 Promedio de los tipos consolidad os y NMF, por capítu los 1 a 24 de l SA, 2013 ........... 29 
Gráfico 3.2 Promedio de los aranceles consolidados y los tipos NMF aplicados a los grupos 
de productos no agrícolas (d efinición de la  OMC), 2013 ......................................................... 30 
Gráfico 3.3 Distribución de los ti pos arancelarios NMF, 2013  ................................................ 301 
Gráfico 4.1 Comercio de productos agropecuarios, 1995-2010 ................................................ 50 
Gráfico 4.2 Exportaciones de productos pesqueros, 2000-2012 ............................................... 52 
Gráfico 4.3 Compromisos relativos a sectores específicos en el ámbito de los servicios ............. 589 
Gráfico 4.4 Llegadas internacionales por modo de transp orte, 2005-2011 ................................ 63 
 
CUADROS 
Cuadro 2.1 Notificaciones de Tong a a la OMC, 2007-m ayo de 2013 ......................................... 18 
Cuadro 2.2 Actividades suje tas a restricci ones ................................................................... 223 
Cuadro 2.3 Actividades comerciales reservadas a inversores tonganos ..................................... 23 
Cuadro 3.1 Actividades económicas para la s que se exigen cond iciones adicionales ................... 27 
Cuadro 3.2 Arancel de Aduanas de Tonga, 2008-2013 ........................................................... 28 
Cuadro 3.3 Derechos y ca rgas de ad uana .......................................................................... 323 
Cuadro 3.4 Exenciones y tipos nulos en el impuesto sobre el consumo ..................................... 34 
Cuadro 3.5 Importaciones prohibidas y sujetas a restricciones ................................................ 36 
Cuadro 3.6 Exportaciones prohibidas  y sujetas a rest ricciones .............................................. 389 
Cuadro 3.7 Empresas estatales en Tonga ............................................................................ 44 
Cuadro 3.8 Tratados de la OMPI que están en vigor en Tonga .............................................. 467 
Cuadro 3.9 Leyes y reglamentos de Tonga en materia de propiedad intelectual ....................... 477 
Cuadro 3.10 Registro de marcas de fábr ica o de comercio en  Tonga, 2000-2013  ....................... 48 
Cuadro 4.1 Características principales del régimen de licencias de Tonga aplicable a 
la pesca de  altura ............................................................................................................  53 
Cuadro 4.2 Principales programas de subvenciones de Tonga, 2009-2013 ................................ 54 WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
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  Cuadro 4.3 Mercado de telecomunicaciones de Tonga (septiembre de 2013) ............................. 62 
Cuadro 4.4 Acuerdos internacionales de servicios aéreos su scritos por Tonga ........................... 64 
 
APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A1. 1 Algunos indica dores económic os, 2006- 2012 .................................................... 72 
Cuadro A1. 2 Principales exportaciones e importaciones, por capítulo (2 dígitos) 
del SA, 2006-20 12 ........................................................................................................... 74 
Cuadro A3. 1 Sinopsis del Arancel de Tonga, 2013 ................................................................ 76 
Cuadro A3. 2 Mercancías sujetas a impuesto s especiales en Tong a (agosto de 2013) ................. 78 
Cuadro A4. 1 Comercio de los principa les productos agrope cuarios, 2000-2010  ........................ 82 
Cuadro A4. 2 Exportaciones de productos pesqueros, 2000-2012 ............................................ 83 
Cuadro A4. 3 Buques y tonelaje de mercancías que circulan por los puertos marítimos 
de Tonga, 2007-2011 ....................................................................................................... 84 
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  RESUMEN 
1. El Reino de Tonga, un archipiélago del Pacífico Sur, tiene alrededor de 100.000 habitantes. 
Un número aproximadamente igual de tonganos resi de en el extranjero, principalmente en Nueva 
Zelandia, Australia y los Estados Unidos. Tonga, con una renta per cápita de 4.500 dólares EE.UU., 
está clasificado como país en desarrollo de ingresos medios. Las remesas de los expatriados 
constituyen un estímulo importante para la economía nacional y explican por qué en cualquier año las importaciones de mercancías son al menos 10 veces mayores que las exportaciones. Más 
del 50% de las importaciones de Tonga consisten en combustible (procedente de Singapur) y 
productos alimenticios (originarios principalmente de Nueva Zelandia y Fiji). Los principales mercados de exportación de Tonga, fundamentalmente para un número limitado de productos agrícolas primarios (principalmente calabaza, raíces y tubérculos y coco) y marinos, se encuentran 
en la Cuenca del Pacífico. La balanza del comercio de servicios está mucho más equilibrada gracias 
a los ingresos del turismo. 
2. Tonga acometió una serie de reformas políticas tras los disturbios civiles de 2006. En 2010, 
la población eligió, por primera vez, a la mayoría de los miembros de la Asamblea Legislativa. 
Desde que entró en funciones el nuevo Gobierno en febrero de 2011 se han tomado algunas medidas de reestructuración. El Ministerio de Comercio, Turismo y Trabajo siguió siendo 
responsable de los asuntos relacionados con el comercio exterior hasta mediados de 2012, cuando 
la cartera de Comercio se transfirió al Ministerio de Asuntos Exteriores, sin que tuviera lugar la transferencia de personal que hubiera correspondido. El "antiguo" Ministerio de Comercio se ocupa todavía de asuntos relacionados con el comercio, como los procedimientos para el trámite de 
licencias empresariales, la inversión extranjera, la protección de la propiedad intelectual, el trámite 
de las licencias de importación, el fomento de las exportaciones, la protección de los consumidores y los controles de precios. 
3. Este es el primer examen de las políticas comerciales de Tonga. Tonga accedió a la OMC en 
julio de 2007, con cortos períodos de transición para aplicar los Acuerdos de la OMC sobre Valoración en Aduana y sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) y una cierta reducción de los aranceles. Tonga 
consolidó todas sus líneas arancelarias y ningún tipo consolidado final excede del 20%. Por otro lado, como pretendía establecer una estructura arancelaria basada en un tipo uniforme (el 15%), no se sumó a ninguna de las iniciativas sectoriales y no participa en el Acuerdo sobre Tecnología 
de la Información (ATI) ni en el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles. Tonga asumió 
compromisos específicos en el marco del AGCS en 90 de un total de unos 160 subsectores de servicios. Desde su adhesión, ha presentado 17 notificaciones relacionadas con sus compromisos 
en la OMC en materia de ayuda a la agricultura, procedimientos para el trámite de licencias 
empresariales, medidas comerciales correctivas y legislación sobre propiedad intelectual. El Consejo de los ADPIC examinó la legislación de Tonga sobre propiedad intelectual en 2009. 
4. Aunque desde 2007 se han registrado algunos cambios en los aranceles y las medidas 
comerciales, el sistema se ha mantenido bastante estable en términos generales. La estructura arancelaria actual de Tonga tiene seis bandas arancelarias. Así pues, aunque no se materializó el tipo arancelario uniforme que se pretendía aplicar cuando entró en vigor el nuevo Arancel de 
Aduanas el 1º de enero de 2008, el 60% de las líneas arancelarias soportan actualmente un 
derecho de importación del 15% y todas las restantes importaciones entran en el país con tipos que van del 0% al 20%. El promedio aritmético de los aranceles es del 11,5%, muy inferior 
al tipo medio consolidado final del 17,6%. La transposición de la nomenclatura del SA 2007 a la 
del SA 2012 ha concluido casi totalmente. En este contexto, las autoridades han reconocido que deberá corregirse el arancel aplicado a 22 líneas ar ancelarias en las que el tipo aplicado (el 20%) 
supera al tipo consolidado (el 15%). 
5. Tonga no regula el acceso a los mercados mediante contingentes arancelarios y no otorga 
un trato arancelario preferencial a ningún interlocutor comercial. En alrededor del 90% de los casos se utiliza el valor de transacción para la valoración en aduana; con frecuencia, las 
redeterminaciones se deben a la existencia de envíos sin documentos. La mayor parte de las 
mercancías se pueden comerciar sin ningún tipo  de restricción. Aunque es difícil hacer un 
inventario exhaustivo de las medidas no arancelarias aplicadas por Tonga, las restricciones al 
comercio parecen estar motivadas por la necesidad de proteger la vida o la salud de las personas y 
los animales o para preservar los vegetales; la moral pública; la seguridad nacional; el patrimonio WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
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  cultural; la conservación de recursos naturales agotables; y la defensa de los derechos de 
propiedad intelectual. Tonga no aplica impuestos de exportación a ningún producto. 
6. Tonga obtiene una parte cada vez mayor de los ingresos públicos de los impuestos 
especiales y de un impuesto sobre el consumo de base muy amplia. Los impuestos especiales se 
aplican a las bebidas alcohólicas, el tabaco, los productos del petróleo y, desde agosto de 2013, 
algunas grasas animales y bebidas no alcohólicas edulcoradas, en el intento de disuadir el consumo de alimentos "insanos". El impuesto sobre el consumo se aplica sobre la base de un tipo 
único del 15% con exenciones para algunos servicios públicos, médicos y financieros y un tipo nulo 
para la electricidad, algunos animales vivos y diferentes insumos agrícolas. En 2012/2013, el Estado recaudó casi 55 millones de pa'anga (T$) por este impuesto (aplicado a las importaciones y a la producción nacional), alrededor de 30 millones de pa'anga por los impuestos especiales 
y 14,7 millones de pa'anga por los derechos de importación. 
7. Las entradas de inversión extranjera directa varían y en los últimos años han rondado los 
20 millones de pa'anga anuales. El régimen de inversión de Tonga se basa en la Ley de 
Inversiones Extranjeras de 2002, el Reglamento de Aplicación de las Inversiones Extranjeras 
de 2006, la Ley de Licencias Empresariales de 2002 y el Reglamento sobre las Licencias Empresariales. Las empresas constituidas en To nga se consideran tonganas cuando el socio 
extranjero no controla más del 25% de la inversión o de acciones con derecho a voto de la 
empresa. En la reglamentación sobre las inversiones extranjeras se enumeran una serie de actividades que están prohibidas tanto a los inversores nacionales como extranjeros, o reservadas a inversores que sean nacionales de Tonga. La reglamentación sobre las inversiones extranjeras, 
incluida la lista reservada, está en proceso de examen. En 2011, se volvió a permitir la presencia 
de buques atuneros extranjeros en las aguas de To nga para revitalizar la industria pesquera. La 
reglamentación sobre las licencias empresariales se racionalizó en 2012 y en la actualidad una 
única licencia es suficiente para las personas y las empresas que llevan a cabo más de una 
actividad económica, la presentación de las solicitu des es más fácil, la tramitación es más rápida y 
los derechos más reducidos, particularmente para el registro electrónico. 
8. El apoyo estatal a los sectores agropecuario e industrial en forma de pagos directos, 
donaciones y facilidades crediticias es muy limitado. En 2012 se estableció un Fondo de comercialización de las exportaciones agrícolas, por valor de 1 millón de pa'anga, para facilitar préstamos de corta duración en condiciones favorables a los exportadores de productos 
agropecuarios. En cuanto a los ingresos sacrificad os, tienen gran importancia las exenciones de los 
derechos de aduana y de los impuestos. Anteriormente se concedían exenciones arancelarias y tributarias a las importaciones de bienes de capital, materiales y componentes al amparo de la Ley 
de incentivos para el desarrollo industrial (IDI) de 1978. La ley se abolió en 2007. Sin embargo, el 
Arancel de Aduanas de Tonga establece exenciones arancelarias para determinados usos o usuarios, tales como los fabricantes de cerveza y otras bebidas alcohólicas. En junio de 2013 se 
añadió a la lista de exenciones un conjunto de unos 40 materiales y elementos de equipo 
utilizados en el sector pesquero. Previa solicitud , los inversores pueden quedar exentos del pago 
del impuesto especial de consumo sobre los bienes de inversión. Se conceden ayudas a la producción de electricidad, el transporte aéreo, la navegación interna y la pesca comercial 
mediante concesiones relativas al combustible. Según las autoridades, en 2010/2011 las 
exenciones aduaneras ascendieron a 23,9 millones de pa'anga y otras exenciones fiscales a 6,7 millones de pa'anga. También la producción nacional de cerveza, algunos licores y productos 
del tabaco se beneficia de un régimen de impuestos especiales que diferencia entre productos 
importados y de fabricación nacional. 
9. La economía de Tonga, una de las más pequeñas entre los Miembros de la OMC (con un PIB 
de unos 500 millones de dólares EE.UU.) se basa en la agricultura, la pesca, un pequeño sector 
manufacturero orientado al interior, el turismo y otros servicios. Existen empresas de propiedad estatal en varios sectores como las telecomunicaciones, los servicios públicos, el transporte y la banca. El Banco Central (Banco de la Reserva Naci onal de Tonga, NRBT) se encarga de supervisar 
a los bancos y los agentes de cambio, pero no existe ningún organismo que regule el sector de los 
seguros y otros servicios financieros. Tonga tampoco dispone de un organismo regulador independiente en el sector de las telecomunicaciones. En conjunto, Tonga tiene que afrontar 
todavía una serie de reformas para modernizar y racionalizar su marco jurídico y reglamentario, 
tanto en el ámbito de la agricultura y las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) conexas como en los del transporte aéreo y marítimo y las telecomunicaciones. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
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  10. Tonga es miembro del Foro de las Islas del Pacífico y participa en iniciativas encaminadas a 
intensificar el comercio en la región en el marco del Acuerdo Regional de Cooperación Comercial y Económica en el Pacífico Sur (SPARTECA), el Acuerdo de Comercio entre los Países Insulares del Pacífico (PICTA), el Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de Relaciones Económicas (PACER), 
el "PACER Plus" y, asimismo, con países no pertenecientes al Foro. En 2004 comenzaron las 
negociaciones para concertar un acuerdo de asociación económica entre la UE y el Grupo ACP del Pacífico. Sin embargo, aunque se han hecho avances en las diferentes negociaciones y se han 
planteado objetivos ambiciosos, los plazos iniciales se han incumplido y hasta la fecha no se ha 
concluido ningún nuevo acuerdo. El comercio preferencial en el marco del PICTA no ha comenzado todavía para Tonga y en estos momentos solamente el acuerdo SPARTECA, no recíproco, parece ofrecer preferencias arancelarias tangibles a las exportaciones tonganas (hacia Nueva Zelandia y 
Australia). Aunque las exportaciones de Tonga pueden ser admisibles en el marco de los esquemas 
del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de la UE, los Estados Unidos y el Japón, estas preferencias no se han utilizado con frecuencia. Por consiguiente, el marco de la OMC para las 
normas y los aranceles NMF sigue estableciendo los parámetros básicos de las políticas 
comerciales y económicas de Tonga. 
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Características principales 
1.1.  El Reino de Tonga es un archipiélago del Pacífico Sur formado por 172 islas, de las cuales 36 
están habitadas. Tiene una superficie terrestre total de 749 km2, sólo ligeramente superior a la de 
Singapur. Alrededor de las tres cuartas partes de su reducida población (unos 100.000 habitantes) 
viven en la principal isla de Tongatapu, donde está situada la capital, Nuku'alofa.1 Tonga es 
vulnerable a las catástrofes naturales, en particular los ciclones, y en ocasiones la sequía y los 
tsunamis. 
1.2.  La economía es muy pequeña, con un PIB que no llega a los 500 millones de dólares EE.UU. 
(cuadro A1.1). Sin embargo, Tonga, con unos ingresos per cápita de alrededor de 4.500 dólares EE.UU., figura entre los países de ingresos medios bajos. La principal explicación de estos ingresos 
relativamente elevados en las islas del Pacífico son las remesas de los tonganos expatriados. Las 
autoridades consideran que viven en el extran jero unos 100.000 tonganos (tantos como los que 
forman la población del país), principalmente en Nueva Zelandia, Australia y los Estados Unidos 
(Hawai). La consecuencia de la emigración de nacionales de Tonga es una tasa de crecimiento 
demográfico bastante reducida (el 0,4% anual desde 2006). Es también uno de los factores que explican la escasez de mano de obra cualificada en algunos sectores y el bajo crecimiento de la 
productividad. 
1.3.  Una de las principales características de Tonga es su lejanía respecto de los mercados 
internacionales. Sus principales interlocutores comerciales, dispersos en la Cuenca del Pacífico, están separados entre sí por miles de kilómetros de mares abiertos y los intercambios comerciales 
con las vecinas islas del Pacífico de Fiji y Samoa son escasos. La situación remota de Tonga, así 
como la gran dispersión de las islas, se traduce en costos elevados para las importaciones y en falta de competitividad, que explica en parte por qué la actividad exportadora de Tonga es tan 
reducida. Por otro lado, Tonga tiene una gran dependencia de las importaciones, en particular de 
combustible y productos alimenticios, lo que le hace vulnerable a las subidas bruscas de los precios internacionales. Los derechos de aduana y los impuestos a la importación son una fuente 
importante de ingresos públicos (gráfico 1.1). 
Gráfico 1.1 Ingresos y donaciones, 2012/2013 
Millones de pa'anga (T$) 
Impuesto sobre la renta
y los beneficios
29,4
Impuesto sobre el consumo 
aplicado a las importaciones
48,4Apoyo presupuestario
32,0
Donaciones para proyectos
11,8
Otros ingresos
24,1
Impuestos especiales
28,2
Derechos de aduana
("impuestos sobre
el comercio")
14,7Otros impuestos sobre el consumo
5,9
Total de ingresos y donaciones: 194,5 millones de T$ 
Fuente: Información en línea del Ministerio de Hacienda y Planificación Nacional. Consultada en: 
http://www.finance.gov.to/publications/budget-statements . 
                                               
1 En Tonga hay tres grupos principales de islas (Tongatapu, Ha'apai y Vava'u) y dos pequeñas islas 
"exteriores" (Niuatoputapu y Niuafo'ou), que se ex tienden de norte a sur a lo largo de unos 800 km. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
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  1.2  Evolución económica reciente 
1.4.  La economía de Tonga ha sufrido los efectos de la crisis económica mundial y de los 
disturbios ocurridos en Nuku'alofa en noviembre de 2006, que causaron la destrucción de buena 
parte del distrito comercial central. El crecimiento del PIB registró un fuerte retroceso 
en 2006/2007, pero la reconstrucción posterior dio lugar a una recuperación moderada 
(cuadro A1.1). Los dos últimos años (ejercicios económicos de 2011/2012 y 2012/2013) se han caracterizado por una situación de práctico estancamiento. La crisis económica mundial afectó a 
Tonga especialmente en forma de descenso del turismo y de las remesas, aunque los problemas 
de medición impiden hacerse una idea clara de la situación.
2 De todos modos, las remesas siguen 
siendo uno de los principales instrumentos que sostienen el consumo privado y permiten financiar la construcción y el mantenimiento, en particular de las iglesias. 
1.5.  El sector agropecuario es importante en términos de producción comercial (alrededor 
del 6,5% del PIB en 2011/2012) y consumo propio (alrededor del 7,5% del PIB), habida cuenta de que la mayor parte de las familias producen algunos alimentos, en particular raíces y tubérculos y 
cerdos. Después de varios años de resultados bastante negativos, 2011/2012 fue un año excelente 
para el sector agropecuario. El crecimiento se ha basado en los buenos resultados de exportación del principal cultivo comercial, la calabaza (secci ón 1.3). El sector pesquero está en retroceso 
desde 2004, fenómeno en cierta forma cíclico como consecuencia de las malas condiciones para la 
pesca del atún, debido en parte a la sobrepesca de algunos recursos marinos (en particular los "cohombros de mar") y en parte a la estructura de costos elevados y a la pérdida de competitividad del sector. En 2011 se abrieron de nuevo las pesquerías de atún de Tonga a los 
buques extranjeros con el fin de revitalizar el sector. La contribución de la producción 
manufacturera al PIB es relativamente reducida (alrededor del 6%) y el sector sigue perdiendo importancia, al mismo tiempo que aumentan las importaciones. La principal actividad es la 
elaboración de alimentos y la producción de bebidas. En Tonga han cerrado todas las instalaciones 
de elaboración de pescado. La economía de servicios aporta alrededor del 50% a la formación del PIB, y el turismo juega un importante papel en el sostenimiento del transporte, los hoteles, el 
comercio y otros servicios. 
1.6.  Tonga sufre un déficit fiscal desde hace unos años (cuadro A1.1). Los ingresos públicos 
dependen en gran medida de las donaciones para proyectos y el apoyo presupuestario de diversos donantes (gráfico 1.1). En el contexto de su adhesión a la OMC
3, Tonga acometió un programa de 
reforma tributaria cuyo objetivo era sustituir los impuestos sobre el comercio por impuestos 
internos en la recaudación de los ingresos públicos. La primera medida consistió en la introducción de un impuesto sobre el consumo (del 15%) el 1º de abril de 2005, que sustituyó al impuesto 
sobre las ventas (del 5%), el impuesto sobre puertos y servicios (del 20%), y el impuesto sobre la 
venta de combustible.
4 La siguiente medida fue la revisión del régimen aduanero, con la 
racionalización de la estructura arancelaria (sección 3.2.2). En 20085 siguió la modernización del 
código del impuesto sobre la renta, y en la actualidad se está estudiando la aplicación de un 
programa fiscal simplificado para las pequeñas empresas. 
1.7.  Durante los últimos años, en algunas de las presentaciones del presupuesto del Gobierno 
figuran estimaciones de las exenciones fiscales (ingresos sacrificados), lo cual aumenta la 
transparencia fiscal.6 Las exenciones son significativas (91,2 millones de pa'anga en 2012/2013), 
equivalentes a alrededor del 40% del gasto público. Entre ellas figuran subvenciones al combustible (concesiones) para la producción y transporte de electricidad (cuadro 4.2). El 
presupuesto de 2013/2014 contiene las exenciones de derechos de aduana y del impuesto sobre el 
consumo para el sector pesquero
7; el valor de las subvenciones se estima en 1,2 millones de 
pa'anga por año. 
                                               
2 El NRBT está revisando la metodología que utiliza para contabilizar las remesas. En consecuencia, los 
datos sobre las remesas deben interpretarse con cautela (cuadro A1.1). 
3 Tonga accedió a la OMC el 27 de julio de 2007. 
4 Documento WT/ACC/TON/17 de la OMC, párrafo 10. 
5 FMI (2012). 
6 Ministerio de Hacienda y Planificación Nacional (2012), página 116. 
7 Orden relativa al Impuesto sobre el Consumo de 2013. Consultada en: 
http://crownlaw.gov.to/cms/images/LEGISLATION/SUBORDINATE/2013/2013-
0006/CustomsDutyAmendmentOrder2013_1.pdf ; 
http://www.tongafish.gov.to/documents/Legislat ions/ORDER/ConsumptionTaxOrder2013(English).pdf . WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 11 - 
  1.8.  El Banco de la Reserva de Tonga fija el tipo de cambio del pa'anga en relación con una cesta 
ponderada de monedas integrada por el dólar de los Estados Unidos, el dólar neozelandés, el dólar australiano y el yen japonés. El NRBT está autorizado a modificar el valor del pa'anga frente a la cesta en un 5% por mes. El tipo de cambio efectivo real del pa'anga se ha depreciado desde su 
cotización máxima alcanzada a mediados de 2011, lo que ha supuesto una mayor competitividad 
de las exportaciones. 
1.9.  Habida cuenta de la gran dependencia que tiene Tonga de las importaciones, el Banco de la 
Reserva gestiona las reservas de divisas con el objetivo de cubrir al menos de 3 a 4 meses de 
importaciones. Al final de agosto de 2013, las reservas oficiales de divisas habían aumentado a 256,2 millones de  pa'anga, suma equivalente a 8,7 meses de importaciones. De conformidad con 
el Reglamento sobre el Control de Cambios y la Ley de 2000 por la que se modifica el Reglamento 
sobre el Control de Cambios y reglamentación subs idiaria, se requiere la aprobación previa del 
Banco de la Reserva para i) las transferencias al exterior por valor de 100.000 pa'anga y superiores; ii) las transferencias de capital
8; y iii) los préstamos superiores a 50.000 pa'anga a 
cualquier persona jurídica residente en Tonga controlada por no residentes. El Banco de la Reserva 
ha delegado en los bancos la facultad de aprobación y ha autorizado a los agentes de cambio la aprobación "restringida" de las transferencias al extranjero hasta un límite de 100.000 pa'anga con 
documentos justificativos y las transacciones corrientes hasta un límite de 5.000 pa'anga por mes 
sin documentos justificativos (sección 4.4.2.2).
9 Asimismo, los bancos comerciales están 
autorizados a concertar contratos a término para exportadores o importadores por valor de 2 millones de dólares EE.UU. por banco sin la aprobación del Banco de la Reserva. Se ha 
comenzado a elaborar un marco regulador para promover la repatriación de los ingresos de 
exportación. 
1.10.  El Banco de la Reserva ha venido aplicando una política monetaria flexible y la inflación se 
ha mantenido por debajo de su nivel de referencia (en la actualidad es del 6% al 8%). A pesar del 
alto nivel de liquidez del sistema bancario nacional, los bancos han endurecido las condiciones para la concesión de préstamos a consecuencia de las tasas relativamente elevadas de créditos fallidos 
(el 15% en 2011/2012), que en parte se debe a la disminución de las remesas. Como 
consecuencia de la reducción del crédito bancario al sector privado y de los elevados márgenes de los tipos de interés
10, el costo de la financiación se ha convertido en una de las principales 
dificultades para las empresas en los últimos años. Los márgenes en el cambio de divisas también 
son elevados en comparación con los de Fiji o Samoa, lo que según las autoridades se debe a que 
el volumen de divisas de Tonga es menor. 
1.11.  La deuda del sector público, en su mayor parte deuda exterior, ha experimentado un 
aumento sustancial en los últimos años, hasta superar el 40% del PIB en 2012-2013. El aumento 
de la deuda pública es consecuencia de los cuantiosos créditos exteriores solicitados para la reconstrucción de Nuku'alofa y de la red de carreteras
11, así como para la construcción de una 
nueva terminal de cruceros en Nuku'alofa, que fue inaugurada en 2012. El Gobierno adoptó 
en 2011 una "política de no nuevos créditos" para hacer frente a la vulnerabilidad de Tonga a la deuda exterior. 
1.12.  El programa de política económica del Gobierno figura en el noveno Marco de Desarrollo 
Estratégico de Tonga (2011-2014), que reconoce la importancia de una política comercial liberal.
12 
Por lo que respecta a los objetivos de política comercial, el Gobierno pretende, entre otras cosas, 
                                               
8 Entre las transferencias de capital figuran las transferencias para la adquisición de propiedad, las 
transferencias de migrantes y condonación de deudas; la  adquisición y colocación de activos no financieros 
como las patentes; las inversiones directas, incluido el capital en acciones; las inversiones de cartera, tanto acciones como títulos de deuda e instrumentos financ ieros derivados; y otras in versiones como créditos 
comerciales, préstamos y depósitos bancarios. 
9 Sobre las directrices y requisitos de documentación del NRBT en mate ria de control de cambios, véase 
http://www.reservebank.to/docs/econtrol /EC_POLICY_GUIDELINES_Jun11_final.pdf . 
10 Al parecer, los tipos de interés son elevados en comparación con los de Australia, pero no tanto en 
comparación con los que se aplican en otros Estados insulares del Pacífico. Véase Centro de Asistencia Técnica y Financiera del Pacífico (PFTAC) (2011). 
11 Los préstamos del Banco de Ex portación e Importación de Chin a ascienden al 25% del PIB, 
aproximadamente. Véase FMI (2012). 
12 Marco de Desarrollo Estratégico de Tonga (TSDF) 2011-2014. Consultado en: 
http://www.ausaid.gov.au/countries/pacific/tonga/Documents/tonga-strat-dev-frame-2011-2014.pdf , 
página 13. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 12 - 
  concluir las negociaciones con la UE para firmar el acuerdo de asociación económica (AAE), unirse 
a las negociaciones del PACER y promover la protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI), "garantizando que los tonganos se beneficien del uso efectivo de los DPI, particularmente intensificando la innovación, la inversión y el comercio". Será necesario elaborar una política 
nacional de exportación. 
1.3  Evolución del comercio 
1.13.  Con la intensificación de la emigración de nacionales de Tonga en el decenio de 1970, el 
superávit que existía en el comercio de mercancías se convirtió en déficit.
13 Desde entonces, las 
remesas de los expatriados han ayudado a financia r un déficit comercial cada vez mayor. Además, 
los productos que envían al país (es decir, reme sas en especie) explican en parte por qué las 
importaciones de mercancías superan en más de 10 veces a las exportaciones en cualquiera de los 
últimos años. Las fuertes entradas de ayuda también contribuyen al déficit comercial. 
1.14.  Las exportaciones de mercancías de Tonga son reducidas y poco diversificadas (gráfico 1.2). 
Los principales productos de exportación son el pescado y otros productos marinos y algunos 
productos agrícolas, principalmente calabaza, raíces y tubérculos y coco (cuadro A1.2). En sus 
mercados especializados para la calabaza (el Japón y Corea), Tonga ha perdido una parte de su cuota de mercado, según las autoridades. El valor de las exportaciones de mercancías ha 
experimentado una cierta recuperación desde 2009/2010, después de la caída de 2008/2009, 
ocurrida en medio de la crisis financiera mundial (cuadro A1.1). Los datos sobre el comercio los compila el Servicio de Aduanas de Tonga sobre la base del destino final y el país de origen. Sin embargo, el pescado que se pesca en aguas de Tonga pero se descarga en puertos extranjeros 
(hecho cada vez más frecuente) no figura en las estadísticas comerciales de Tonga. La mayor 
parte de las exportaciones tonganas se destinan a países de la Cuenca del Pacífico (gráfico 1.3). 
Gráfico 1.2 Composición por product os del comercio de mercancías, 2012 
Exportaciones
Total: 15,6 millones de $EE.UU. Total: 199,2 millones de $EE.UU.Manufacturas
45,1%Máquinas eléctricas  7,5%
Prod. alimenticios
29,0%Combustibles
23,7%Otras semimanufacturas  
10,5%
Otros bienes
de consumo
10,8%Equipo de transporte  
5,7%Materias primas  agrícolas
4,3%
Otros productos
0,1%Manufacturas
25,7%Maquinaria
no eléctrica
6,0%
Prod. químicos  4,6%
Prod. alimenticios 
(incl. el pescado)
67,6%Importaciones
Minería
2,3%
Otros 
productos
0,7%
Materias primas agrícolas
1,5%
 
Fuente: Base de datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI, Rev.3). 
                                               
13 El superávit del decenio de 1970 se consiguió principalmente gracias a las exportaciones de coco seco 
y copra durante un período de gran auge de la copra en  los mercados internacionales de productos básicos. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 13 - 
  Gráfico 1.3 Comercio de mercancías por destino y origen, 2012 
Nueva Zelandia
26,1%Australia  12,0%
Hong Kong, China
13,0%Japón
12,7%Fiji
4,4%
Taipei Chino  
2,9%Exportaciones
Total: 15,6 millones de $EE.UU. Total: 199,2 millones de $EE.UU.Corea, Rep. de
7,5%
Singapur
23,0%Otros países de Asia
3,9%Nueva Zelandia
30,0%
China
6,3%Fiji
8,0%
Japón
5,8%Estados Unidos
12,9%Importaciones
Otros países  0,4%
Estados Unidos
13,4%Otros países  3,1%Otros países de Asia
5,7%Australia  5,2%
Samoa  3,7%
 
Fuente: Base de datos Comtrade de la Divisi ón de Estadística de las Naciones Unidas. 
1.15.  Más de la mitad de las importaciones de Tonga consisten en alimentos y combustible. Entre 
los productos importados de Nueva Zelandia, principal interlocutor comercial de Tonga por lo que 
respecta a las importaciones, figuran fundamentalmente las "faldas" de cordero, la manteca de 
cerdo, los productos lácteos y las frutas. La mayor parte de los productos de petróleo refinado proceden de Singapur (gráfico 1.3). Los principale s productos importados de Fiji son el azúcar, el 
agua, las galletas, los muebles y el pescado. 
1.16.  Las importaciones y exportaciones de servicios están más o menos equilibradas y el turismo 
es el principal elemento del comercio de servicios de Tonga (gráfico 1.4). 
Gráfico 1.4 Comercio de servicios, 2011-2012 
Servicios personales 
y culturales  1,1%
Transporte
13,9%
Viajes
50,6%Servicios públicos
21,0%
Servicios prestados 
a las empresas
9,9%Exportaciones
Total: 69,3 millones de $EE.UU. Total: 76,3 millones de $EE.UU.Construcción  
3,6%
Construcción  1,1%Servicios y pensiones  2,3%
Telecom., informática 
e información  4,9%Otros servicios prestados
a las empresas
22,1%
Viajes
19,0%Servicios públicos  6,6%Servicios personales 
y culturales  2,0%
Servicios financieros
5,2%
Transporte
36,8%Importaciones
 
Fuente: Información en línea del Depa rtamento de Estadística de Tonga. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 14 - 
  1.4  Perspectivas 
1.17.  Tras dos años de estancamiento económico, se prevé un crecimiento del PIB de casi el 2% 
en 2013/2014, gracias a las expectativas de recuperación de las remesas y el turismo.14 El FMI 
recomienda, como medida encaminada a conseguir la consolidación fiscal, que no se concedan 
nuevas exenciones fiscales. Recientemente, el FMI/ Banco Mundial recalificó la deuda de Tonga de 
la categoría de riesgo alto a la de riesgo medio. El FMI considera que, a largo plazo, Tonga tiene potencial para evitar la "trampa del desarrollo escaso" gracias a que cuenta con industrias de gran 
intensidad de mano de obra (agricultura, pesca y turismo especializado) y una población anglófona 
bien instruida. Para ello serán necesarias más reformas estructurales, en particular en el ámbito de la regulación empresarial, con la finalidad de fomentar la inversión privada. 
 
 
                                               
14 FMI News, "Kingdom of Tonga: Concluding Statement of the 2013 Article IV Consultation". Consultado 
en: http://www.imf.org/external/np/ms/2013/032513.htm . WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 15 - 
  2  RÉGIMEN DE POLÍTICA COME RCIAL: MARCO Y OBJETIVOS 
2.1  Marco general 
2.1.  Tonga es una monarquía constitucional a cuyo frente está Su Majestad el Rey 
Taufa'ahau Tupou VI. La Constitución, que se pr omulgó en noviembre de 1875, ha sufrido varias 
modificaciones. La revisión más completa de la Constitución tuvo lugar en 2010. 
2.2.  El poder legislativo lo ejerce la Asamblea Legislativa, integrada por 17 representantes 
elegidos por el pueblo y 9 representantes de los nobles, elegidos por éstos. Las elecciones se 
celebran habitualmente cada cuatro años.1 El número total de representantes de la Asamblea 
Legislativa oscila entre 26 y 30 y todos los miembr os del Gabinete son también miembros de la 
Asamblea.2 La Asamblea es el único órgano facultado para adoptar leyes (artículo 56 de la 
Constitución). Los proyectos de ley, tras una triple lectura y votación por una mayoría de los 
miembros, se someten al Rey para que los sancione. Las leyes entran en vigor después de haber 
obtenido el asentimiento real, salvo indicación en contrario. 
2.3.  Ejercen el poder judicial el Tribunal de los Magistrados, el Tribunal Supremo, el Tribunal de 
Apelación y, para las cuestiones relacionadas con la propiedad de la tierra, el Tribunal de Tierras. 
El nombramiento de los jueces corresponde a Su Majestad en Consejo. El sistema judicial de Tonga no prevé la existencia de tribunales administrativos ni comerciales especializados. En la 
actualidad, el Tribunal de Apelación, integrado por tres jueces, incluido su Juez Presidente, es el 
más alto tribunal. El tribunal de rango más bajo, es decir, el Tribunal de los Magistrados, tiene jurisdicción para conocer asuntos penales en los que la sanción máxima no sea superior a tres años de cárcel o una multa de 10.000 pa'anga. El Tribunal de Tierras resuelve asuntos 
relacionados con la tierra, incluidos los impuestos de transmisiones y las hipotecas sobre parcelas 
urbanas.
3 
2.4.  El poder ejecutivo lo ejerce el Gabinete, integrado por el Primer Ministro, elegido por la 
Asamblea Legislativa, y los Ministros, designados por el Primer Ministro y nombrados por el Rey. 
Éste nombra gobernadores para las islas de Ha'apai y Vava'u a propuesta del Primer Ministro. Los gobernadores, que carecen de facultades para promulgar leyes, son responsables de su aplicación 
en sus distritos. 
2.5.  En el actual Gobierno, el Primer Ministro es también Ministro de Asuntos Exteriores y 
Comercio y el Viceprimer Ministro es al mismo tiempo Ministro de Infraestructura. Otros 11 Ministros son titulares de sendas carteras.
4 El Ministro de Comercio, Turismo y Trabajo, 
responsable de los asuntos relacionados con la política de comercio exterior hasta el 1º de julio 
de 2012, sigue ocupándose del régimen de licencias empresariales de Tonga, la política de inversión extranjera, la protección de los consumidores, la regulación y control de precios, y las 
cuestiones técnicas de los asuntos comerciales, incluidos el régimen de licencias de importación y 
la propiedad intelectual. La reglamentación de la importación de productos agropecuarios, las medidas de cuarentena, la seguridad alimentaria y las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, la 
política de reglamentación de la pesca, etc., depend en del Ministerio de Agricultura y Alimentación, 
Silvicultura y Pesca. El Servicio de Aduanas de Tonga depende del Ministerio de Ingresos y 
                                               
1 El artículo 38 de la Constitución permite al Re y convocar a la Asamblea Legislativa en cualquier 
momento, disolverla "a su voluntad" y "ordenar" la el ección de nuevos representantes de los nobles y del 
pueblo para la Asamblea. 
2 Por lo general, los Ministros de l Gabinete se eligen entre los representantes elegidos y siguen 
representando a sus distritos electorales en la Asambl ea Legislativa durante su mandato de Ministro. El 
Reglamento sobre las circunscripciones electorales de 2010 establece 17 distritos electorales para la elección de representantes del pueblo. El artículo 51(2)(a) de la  Constitución autoriza al Pr imer Ministro a designar 
como máximo a cuatro personas que no sean representantes elegidos, a condición de que el conjunto formado 
por él mismo y el Consejo de Ministros no supere la mi tad del número de miembros elegidos de la Asamblea 
Legislativa, excluido el Pr esidente de la Asamblea. 
3 El Rey nombra un Consejo Privado para que le ases ore. En las causas que se ven en el Tribunal de 
Tierras relacionados con la determinación de las propie dades y títulos hereditarios se puede presentar recurso 
ante el Rey en Consejo Privado. Las resoluciones que dicta el Rey en el Consejo Privado son definitivas. 
4 El Gabinete actual es el resultado de las elecciones generales de noviembre de 2010. Desde que se 
anunció su composición a comienzos de 2011 se han he cho algunas remodelaciones. La estructura de las 
carteras que se detalla aquí está en vigor desde febrero de 2013. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 16 - 
  Aduanas.5 La política fiscal relativa a los productos "insanos", como el alcohol, es responsabilidad 
del Ministerio de Salud.6 El Ministerio de Hacienda y Planificación Nacional elabora la política 
tributaria de Tonga y vigila la situación de la economía y el equilibrio fiscal. También tiene a su cargo las políticas de contratación pública. El Ministerio de Empresas Públicas se ocupa de la 
privatización y supervisión de las propiedades que aún están en manos del Estado. El 
Departamento de Transporte, dependiente del Mini sterio de Infraestructura, formula y aplica las 
políticas relacionadas con las cuestiones marítimas, la aviación y el transporte terrestre. El 
Ministerio de Información y Comunicaciones, que está integrado en la Oficina del Primer Ministro, 
es el organismo regulador de los servicios de comunicaciones y telecomunicaciones. El Comité de Coordinación Comercial, que se estableció para prep arar la adhesión de Tong a a la OMC, ha dejado 
de existir.
7 
2.6.  Entre los cometidos del Banco Central, es decir, el NRBT cabe señalar el asesoramiento del 
Ministerio de Hacienda y Planificación Nacional sobre los asuntos bancarios y monetarios. El NRBT también es responsable del régimen de licencias y la supervisión de las instituciones financieras. 
2.7.  El sector privado puede interactuar con los organismos oficiales e influir en el proceso 
legislativo mediante asociaciones como la Cámara de Comercio e Industria Inc. de Tonga (TCCI), la Asociación de Pequeñas Empresas, la Sociedad para el Derecho de Tonga y la Sociedad de 
Contables de Tonga. Un Comité Nacional de Desarrollo Económico (NEDC), establecido para apoyar 
al sector privado y colaborar con él, se ha transformado en cinco comités nacionales de crecimiento (agricultura, pesca, manufacturas, construcción, comercio y turismo) administrados por el Ministerio de Hacienda y Planificación Nacional. 
2.8.  Las decisiones administrativas pueden ser examinadas en primera instancia por el Tribunal 
Supremo. Sus decisiones pueden ser recurridas ante el Tribunal de Apelación siempre que la apelación haya sido permitida por el juez de primera instancia, se haya presentado en un plazo de 
42 días contados a partir de la fecha de la sentencia y se hayan expuesto claramente los motivos 
de la apelación. Las decisiones administrativas relacionadas con asuntos sujetos a las disposiciones de la OMC, como la clasificación y valoración en aduana, la aplicación de los aranceles, el trámite 
para la concesión de licencias, los obstáculos técnicos al comercio (OTC), las medidas sanitarias y 
fitosanitarias (MSF) y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC) pueden ser planteadas ante el Comisario de Relaciones Públicas de conformidad 
con la Ley del Comisario de Relaciones Públicas de 2001. El Comisario es designado por Su 
Majestad en Consejo para un período de cinco años , pero él y su Oficina son independientes del 
poder ejecutivo. Basándose en las reclamaciones o por propia iniciativa, el Comisario puede investigar cualquier decisión o recomendación administrativa y cualquier medida administrativa 
que haya sido adoptada u omitida por cualquier departamento u organización a la que se aplica la 
Ley. El Comisario, que sólo puede formular recome ndaciones, las dirige a los organismos oficiales 
pertinentes. Sus recomendaciones son recurribles ante el Tribunal Supremo. Cuando no se haya 
atendido una recomendación en un período razonable de tiempo, el Comisario puede remitir una 
copia de la recomendación al Primer Ministro. 
2.9.  No existe en Tonga un procedimiento que permita a la Asamblea Legislativa o a los 
organismos oficiales dar difusión a los proyectos de  legislación para que el público pueda formular 
observaciones antes de la promulgación. Se puede acceder, tanto a las leyes como a la legislación 
secundaria, electrónicamente y de forma gratuita desde el sitio Web de la Oficina del Fiscal General ( http://crownlaw.gov.to/cms/ ). Este sitio Web contiene toda la legislación de Tonga y se 
actualiza regularmente. Las leyes y reglamentos nuevos se publican en el Boletín Legal de Tonga , 
al que se puede acceder electrónicamente, aunque en la actualidad no pueden encontrarse en el sitio Web ( http://crownlaw.gov.to/cms/index.p hp/gazettes/gazette-by-year.html ) ediciones del 
Boletín anteriores a 2011. 
                                               
5 El actual Ministro de Ingresos y Aduanas es tambié n el Ministro de Policía, Servicios de Extinción de 
Incendios y Prisiones. 
6 Respecto de esta cuestión, el Ministerio dirige un grupo de trabajo conjunto integrado por el Ministerio 
de Ingresos y Aduanas, el Ministerio de Comercio, Turismo y Trabajo y el Mi nisterio de Hacienda y Planificación 
Nacional. 
7 Se está estudiando la posibilidad de volver a es tablecer un organismo de coordinación comercial. 
Mientras tanto, un grupo restringido creado en el Gobier no mantiene reuniones informales cuando se considera 
necesario. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 17 - 
  2.2  Objetivos de política 
2.10.  Tonga depende del comercio para cubrir las necesidades de una amplia gama de bienes de 
consumo y de capital modernos. Durante el proceso de adhesión a la OMC, el Gobierno de Tonga redujo los aranceles en el marco de las reformas económicas que estaba acometiendo para reducir 
el costo de vida, particularmente para los pobres, mejorar el clima inversor y disminuir en general 
el costo de la actividad económica. Entre los objetivos que se enumeran en el Marco de Desarrollo Estratégico de Tonga (TSDF) 2011-2014, Tonga pretende conseguir una asociación dinámica entre 
los sectores público y privado como motor de crecimiento, que habrá de conseguirse con iniciativas 
tales como una participación más intensa del sector privado en la formulación y aplicación de las políticas y el fomento del comercio regional e internacional. 
2.11.  Tonga se adhirió a la OMC y al sistema multilateral de comercio que encarna la Organización 
para hacer posible que los intercambios comerciales se lleven a cabo en un entorno basado en 
normas, leal, seguro, transparente y predecible. Tonga está decidida a promover la liberalización del comercio a un ritmo que sea sostenible para una economía pequeña y vulnerable. En la OMC, 
se considera a sí misma como un Miembro de reciente adhesión. 
2.12.  En la Ronda de Doha, Tonga ha expresado su interés en las negociaciones encaminadas a 
imponer disciplinas sobre las subvenciones a la pesca
8, y junto con sus socios de África, el Caribe y 
las islas del Pacífico (ACP) figura entre los proponentes del documento W/52.9 Tonga apoya 
plenamente el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías e insta a los Miembros a 
adoptar medidas específicas que faciliten una integración más plena y significativa de estas economías en el sistema multilateral de comercio, de conformidad con su nivel de desarrollo. 
2.13.  Se debe fomentar el comercio regional medi ante la eliminación de los obstáculos no 
arancelarios a corto plazo y mediante la supresión progresiva de los obstáculos arancelarios a más largo plazo. Al mismo tiempo que propugna la liberalización del comercio a escala nacional, 
procurará también que los tonganos tengan más oportunidades de trabajar en el extranjero, por 
ejemplo en el marco de los programas relativos a los trabajadores temporales de sus principales asociados económicos. 
2.14.  La estrategia nacional de exportación de Tonga, que se enmarca en el TSDF, se revisó 
en 2011 para facilitar la exportación de mercancías. El propósito es administrar el comercio de servicios en el marco de la estrategia de promoción de las inversiones y la estrategia de exportación de mano de obra de Tonga. 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales 
2.3.1  OMC 
2.15.  Tonga pasó a ser el Miembro 151 de la OMC el 27 de julio de 2007. Convino en cumplir 
desde la fecha de adhesión y sin recurrir a ningún pe ríodo de transición los principales Acuerdos de 
la OMC, como el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF), el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación (Acuerdo sobre 
Licencias de Importación) y el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas 
con el Comercio (Acuerdo sobre las MIC). Se acordaron disposiciones de transición para la aplicación del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 (valoración en aduana) hasta el 1º de enero de 2008, y del Acuerdo sobre los ADPIC (hasta el 30 de junio 
de 2008). Tonga no se comprometió a adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública y al 
Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles, de carácter plurilateral. 
2.16.  Como resultado de las negociaciones sobre el acceso a los mercados, Tonga asumió 
compromisos específicos en virtud del AGCS respecto de 90 subsectores de servicios 
(sección 4.4.2). Dado que Tonga estaba anunciando la introducción de un tipo arancelario único de aplicación general, no se sumó a ninguna de las iniciativas sectoriales "cero por cero" de la OMC y, 
                                               
8 Documento TN/RL/W/226/Rev.5 de la OMC, de 22 de septiembre de 2008. 
9 Algunos Miembros han formulado una propuesta de  "modalidades" para las negociaciones sobre las 
indicaciones geográficas y la divulgación del origen de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales 
utilizados en las invenciones. La propuesta figura en el documento TN/C/W/52, de 19 julio de 2008. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 18 - 
  por otra parte, no participa en el ATI. En el capítulo 3 se facilita más información sobre los 
compromisos arancelarios de Tonga en relación con el comercio de mercancías. 
2.17.  Tonga ha presentado a la Secretaría 17 notificaciones relacionadas con sus compromisos 
contraídos en el marco de la OMC (cuadro 2.1). Notificó su legislación en materia de propiedad 
intelectual en junio de 2009, y las leyes y reglamen tos se examinaron en el Consejo de los ADPIC 
de la OMC en octubre de 2009. En otras notificaciones, Tonga ha proporcionado información sobre su régimen de licencias empresariales y sobre la ayuda del "compartimento verde" a la agricultura. 
Tonga también ha informado a los Miembros de la OMC de que carece de legislación y de un marco 
institucional para la investigación e imposición de medidas antidumping o compensatorias en el ámbito del comercio. 
2.18.  Como Miembro de la OMC sin misión en Ginebra, la participación de Tonga en la OMC la 
gestionan directamente el Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio en Nuku'alofa, la Embajada 
del Reino de Tonga en Londres y con la colaboración de la Oficina de Representación del Foro de las Islas del Pacífico ante la OMC. 
2.19.  Hasta la fecha, Tonga no ha intervenido en ninguna diferencia comercial en el marco del 
mecanismo de solución de diferencias de la OMC ni como reclamante ni como demandado ni como tercero. 
Cuadro 2.1 Notificaciones de Tonga a la OMC, 2007-mayo de 2013 
Disposición 
del Acuerdo Asunto Año al que 
corresponde Signatura y fecha del 
documento de la OMC 
Acuerdo sobre la Agricultura 
Artículo 18.2 Ayuda interna 2007/2008, 
2008/2009 
2009/2010 G/AG/N/TON/2, 19/7/11 
G/AG/N/TON/2/Rev.2, 11/1/12 
G/AG/N/TON/3, 12/1/12 
Artículos 10 
y 18.2 Subvenciones a la exportación 2007/2008, 
2008/2009 G/AG/N/TON/1, 27/6/11 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping) 
Artículo 16.5 Autoridad competente (ninguna)  G/ADP/N/193/TON, 13/10/11 
Artículo 18.5 Legislación (ninguna)  G/ADP/N/1/TON/1, 10/3/10 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación 
Artículos 1.4 a) 
y 8.2 b) Legislación (licencias empresariales)  G/LIC/N/1/TON/1, 6/4/11 
Artículo 7.3 Respuestas al cuestionario  G/LIC/N/3/TON/1, 5/4/11 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.1 Subvenciones específicas (ninguna)  G/SCM/N/220/TON, 17/10/11 
Artículo 32.6 Legislación (ninguna)  G/SCM/N/1/TON/1, 13/10/11 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Pr opiedad Intelectual relacionados con el Comercio 
(Acuerdo sobre los ADPIC) 
Artículo 63.2 Nota sobre la legislación en materia 
de protección de  la propiedad 
intelectual: 
Ley de Derecho de Autor de 2002 
Ley de Propiedad Industrial de 1994 
- Modificación de 1999 
- Modificación de 2002 
Ley de protección de los esquemas 
de trazado (topografías) de circuitos 
integrados 
Ley de protección de las indicaciones 
geográficas 
Ley de protección contra la 
competencia desleal  IP/N/1/TON/1, 2/6/09 
 
 
IP/N/1/TON/C/1, 8/6/09 
IP/N/1/TON/I/1, 8/6/09 
IP/N/1/TON/I/1/Add.1, 8/6/09 
IP/N/1/TON/I/1/Add.2, 8/6/09 
IP/N/1/TON/L/1, 8/6/09 
 
 
IP/N/1/TON/G/1, 5/6/09 
 
IP/N/1/TON/O/1, 5/6/09 
Fuente: Secretaría de la OMC. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 19 - 
  2.3.2  Acuerdos comerciales regionales 
2.20.  Tonga es miembro del Foro de las Islas del Pacífico.10 El Plan del Pacífico para estrechar la 
cooperación e integración regionales, que debe aplicarse a lo largo de un período de 10 años a partir de 2005, prevé un incremento sostenible del comercio y la inversión regionales mediante la 
reducción de los obstáculos comerciales, con la aplicación de medidas físicas y técnicas.
11 Entre las 
iniciativas que se llevarán a cabo cabe señalar la expansión del comercio de mercancías en el marco del SPARTECA
12, el PICTA y el PACER, así como con países no miembros del Foro.13 
2.21.  El PICTA, que se firmó en agosto de 2001, tiene como finalidad establecer una zona de libre 
comercio entre los 14 Estados insulares del Pacífico.14 El Acuerdo incluye calendarios para la 
eliminación progresiva de los aranceles en el comercio intrarregional.15 Sin embargo, sólo está 
parcialmente operativo porque muchos de los participantes no han aprobado todavía la legislación 
necesaria para su aplicación.16 Tonga ha presentado su calendario de reducción y eliminación de 
los aranceles y ha notificado una lista negativa ("importaciones excluidas") con los siguientes productos: carne de bovino, huevos, helado, pi nturas y barnices, alambre de púas y papel 
higiénico.
17 De todos modos, todavía no ha llevado a cabo intercambios comerciales en el marco 
del PICTA. El calendario de reducciones arancelarias no se ha incorporado todavía en la legislación nacional. Según las autoridades, se están considerando todavía algunas cuestiones técnicas, 
particularmente las repercusiones en los ingresos. 
2.22.  La integración del comercio de servicios en el PICTA se ratificó como principio en 2001. La 
liberalización deberá ser gradual y flexible, con pe ríodos de transición convenidos según proceda. 
Después de siete rondas de negociaciones, el 28 de agosto de 2012 se ratificó y se abrió a la firma 
el Protocolo sobre el Comercio de Servicios.
18 Tonga ha firmado el Protocolo pero aún no lo ha 
ratificado. Según las autoridades, la ratificación es un asunto prioritario, porque consideran que la intensificación del comercio de servicios reportará beneficios sustanciales. 
2.23.  En agosto de 2001, los Estados insulares del Pacífico, Australia y Nueva Zelandia firmaron 
el PACER, un acuerdo marco para conseguir una liberalización más profunda y gradual del comercio y la inversión entre los Estados insulares del Pacífico. El PACER entró en vigor en agosto 
de 2002. En el marco del PACER, el PICTA fue concebido como instrumento para la liberalización 
del comercio entre los Estados insulares del Pacífico como preludio de una mayor liberalización entre ellos y Australia/Nueva Zelandia. Aunque no es un acuerdo de libre comercio (ALC), 
el PACER incluye un "mecanismo de activación" para mantener negociaciones compatibles con 
la OMC encaminadas a establecer un ALC recíproco (una unión aduanera o un único ALC), del que 
formarían parte Australia y Nueva Zelandia, ocho años después de la entrada en vigor del PICTA (esto es, en 2011) o anteriormente.
19 En agosto de 2009, en una reunión del Foro de las Islas del 
Pacífico se acordó comenzar negociaciones para concertar un acuerdo "PACER Plus", un ALC y 
                                               
10 Los miembros del Foro de las Islas del Pacífico  son 14 Estados insulares del Pacífico, Australia y 
Nueva Zelandia. Nueva Caledonia y la  Polinesia Francesa tienen la condición de miembros asociados, y 
Tokelau, Wallis y Futuna son observadores. Timor-Leste es observador especial del Foro desde 2002. La institución se denominaba Foro del Pacífico Sur hasta oc tubre de 2000. La Secretaría del Foro de las Islas del 
Pacífico tiene su sede en Suva (Fiji). 
11 El Plan del Pacífico fue ratificado por los miembr os del Foro de las Islas del Pacífico en octubre 
de 2005 y revisado en octubre de 2006. 
12 Tonga se adhirió al SPARTECA en julio de 1980. 
13 OMC (2009). 
14 Los 14 países participantes son: las Islas Cook, Fiji , Kiribati, las Islas Marshall, los Estados Federados 
de Micronesia, Nauru, Niue, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, las Islas Salomón, Tonga, Tuvalu y Vanuatu. 
15 Para una información detallada véase OMC (2009). 
16 Según la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico, siete miembros (las Islas Cook, Fiji, Niue, 
Samoa, las Islas Salomón, Tuvalu y Vanuatu) han adop tado las disposiciones internas necesarias y han 
anunciado estar dispuestos a comerciar conforme a la s disposiciones del PICTA, lo que les ha permitido 
beneficiarse de las preferencias de este Acuerdo desde el 1º de enero de 2007. A causa de los retrasos, el plazo establecido para la eliminación de los aranceles se ha prorrogado hasta 2021. 
17 Información en línea de la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico. Consultada en: 
http://www.forumsec.org/pages.cfm/economic-g overnance/regional-trade-1/picta/tonga.html . 
18 Samoa fue el primer país que ratificó el capítulo de servicios del PICTA, en mayo de 2013. 
19 Si cualquiera de los países que componen el Foro de las Islas del Pacífico iniciaran negociaciones para 
concluir un acuerdo de estas características con cualqu ier otro país de la OCDE, el artículo 5 del PACER 
activaría al Foro con miras a mantener, individual o co njuntamente, negociaciones para la concertación de 
un ALC con Australia y Nueva Zelandia. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 20 - 
  desarrollo económico más amplio que el previsto inicialmente en el marco del PACER, entre 
Australia, Nueva Zelandia y los 14 Estados insulares del Pacífico. Aunque los Ministros de Comercio del Foro de las Islas del Pacífico acordaron el marco y el calendario de negociación en octubre de 2009, las negociaciones están todavía en una fase bastante inicial.
20 El PACER Plus incluía la 
financiación de una Oficina del Asesor Principal para Asuntos Comerciales (OCTA) para ayudar a 
los Estados insulares del Pacífico a prepararse para las negociaciones y participar en ellas.21 
2.24.  Como miembro del Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (Grupo ACP), Tonga 
mantiene desde hace mucho tiempo relación con la UE desde el Convenio de Lomé y el Acuerdo de 
Cotonú, que entró en vigor provisionalmente en sustitución del Convenio de Lomé en marzo de 2000.
22 En el marco del Acuerdo de Cotonú, el Grupo ACP y las Comunidades Europeas (CE) 
convinieron en concertar nuevos acuerdos comerciales compatibles con la OMC en forma de AAE. 
Estos acuerdos debían concertarse antes del final de 2007, cuando expiraba la exención concedida 
por la OMC a las CE en relación con el Acuerdo de Cotonú. La finalidad de los AAE es eliminar de forma progresiva los obstáculos al comercio y reforzar la cooperación en todos los ámbitos 
pertinentes para el comercio entre la UE y los Estados ACP. 
2.25.  En lo que respecta al Grupo ACP, las negociaciones para la concertación del AAE 
comenzaron en septiembre de 2002, mientras que las negociaciones entre el Grupo ACP del 
Pacífico y las CE se iniciaron en septiembre de 2004, estableciendo una hoja de ruta conjunta para 
las negociaciones. Desde el 1º de enero de 2008, Papua Nueva Guinea y Fiji han podido mantener 
el acceso preferencial de sus exportaciones a la UE en el marco de un AAE provisional.
23 Este AAE 
sigue estando abierto a cualquier otro Estado del Pacífico interesado en firmarlo. El Acuerdo prevé 
que las exportaciones se realizarán a la UE libres de derechos y de contingentes a cambio de la 
apertura asimétrica y gradual de los mercados a las mercancías de la UE. Además, contiene 
normas de origen mejoradas para las exportaciones de pescado elaborado a la UE; aborda asuntos 
relativos a los OTC y las cuestiones sanitarias y fitosanitarias para ayudar a los exportadores a 
cumplir las normas de la UE; establece disposiciones sobre la administración de aduanas y la facilitación del comercio; y regula la imposición de posibles medidas de salvaguardia a las 
importaciones procedentes de la UE. El acuerdo provisional no comprende el comercio de servicios. 
2.26.  Según la Comisión Europea, se están llevando a cabo negociaciones para concluir un AAE 
global con los 14 Estados insulares del Pacífico.
24 Está previsto que el acuerdo abarque la 
cooperación para el desarrollo; el comercio de mercancías y servicios; cuestiones relacionadas con 
el comercio como la inocuidad de los alimentos, los OTC, la agricultura y la pesca; el desarrollo 
sostenible; y la competencia. Las autoridades esperan que el AAE mejore el acceso al mercado para los productos agrícolas y pesqueros primarios de Tonga y posiblemente un mayor volumen de 
asistencia para el desarrollo. 
2.3.3  Acuerdos y arreglos preferenciales 
2.27.  El SPARTECA, al que Tonga se adhirió en julio de 1980, rige el comercio de mercancías 
entre los 14 Estados insulares del Pacífico, Australia y Nueva Zelandia. Este acuerdo permite el 
acceso en franquicia arancelaria, sin restricciones o con condiciones, a Australia y Nueva Zelandia de prácticamente todos los productos originarios de los Estados insulares del Pacífico. Dado que es un acuerdo de comercio preferencial no recíproco, el SPARTECA no obliga a Tonga a otorgar 
ningún tipo de acceso preferencial a los productos procedentes de Australia o Nueva Zelandia. 
                                               
20 Según las autoridades, las negociaciones sobre los OTC, las MSF y las normas de origen se 
encuentran en una fase avanzada y, al mismo tiempo, prosiguen los trabajos  sobre la movilidad de la mano de 
obra y la asistencia para el desarrollo. 
21 La OCTA, que tiene su sede en Vanuatu, comenzó a desarrollar sus funciones en marzo de 2010. 
22 Los 14 Estados insulares del Pacífico y Timor-Lest e se adhirieron al Acuerdo de Cotonú en mayo 
de 2003. 
23 El AAE provisional fue rubricado en noviembre de 2007 y la UE comenzó a aplicarlo provisionalmente 
el 1º de enero de 2008. El Parlamento Europeo ratificó el AAE provisional en enero de 2011 y Papua Nueva Guinea en mayo de 2011. Al parecer, Fiji todavía no aplica el acuerdo y por el momento accede al mercado de la UE de conformidad con el Reglamento sobre el Acceso al mercado (Reglamento Nº 1528/2007). 
24 Información en línea de la Comisión Europea. Consultada en: 
http://ec.europa.eu/trade/issues/bilateral/regions/acp/regneg_en.html . El Ministro de Comercio, Turismo y 
Trabajo de Tonga es el portavoz principal de los pa íses del Pacífico miembros del Grupo ACP en estas 
negociaciones. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 21 - 
  2.28.  De conformidad con las normas de origen del SPARTECA, los productos manufacturados 
originarios de las islas del Pacífico tienen que contener un mínimo de un 50% de valor añadido nacional para beneficiarse del acceso libre de derechos y de contingentes a Australia y Nueva Zelandia. La mejora de las normas de origen, una cuestión de interés para los Estados insulares 
del Pacífico, puede ser uno de los asuntos que se aborden en las negociaciones del PACER Plus. 
Algunos de estos Estados también están interesados en conseguir una mayor movilidad de la mano de obra hacia Australia y Nueva Zelandia. Es posible que la Parte 3 del actual PACER, que 
prevé medidas de facilitación del comercio y asistencia técnica y económica, se incorporen 
al PACER Plus. 
2.29.  En ausencia de un AAE, el acceso preferencial al  mercado de la UE se concede a Tonga en el 
marco del SGP de la UE. A diferencia de algunos de sus vecinos del Pacífico, Tonga no cumple las 
condiciones para el acceso libre de derechos y de contingentes en el marco de la iniciativa 
"Todo menos armas", puesto que no es un país menos adelantado (PMA). Además, en 2013 el Banco Mundial clasificó a Tonga como un país de ingresos medios altos. De mantenerse esa 
clasificación en 2014 y 2015, Tonga podría perder sus preferencias en el marco del SGP tras un 
período de transición de un año, es deci r, a partir del 1º de enero de 2017. 
2.30.  En los Estados Unidos, Tonga pertenece a un grupo de 135 países y territorios en desarrollo 
designados como beneficiarios que pueden obtener el trato de franquicia arancelaria dentro 
del SGP para 3.448 productos. Según los datos de los Estados Unidos, las importaciones dentro del SGP procedentes de Tonga ascendieron a 164.000 dólares EE.UU. en 2006 (las importaciones totales alcanzaron un valor de 7,3 millones de dóla res EE.UU.). Entre los productos susceptibles de 
entrar libres de derechos, pero no declarados como tales, figuran el ácido palmítico y esteárico y la 
batata.
25 
2.31.  Aunque las exportaciones de Tonga también pued en beneficiarse del trato SGP en el Japón, 
a todos los productos tonganos se les aplica actualmente el tipo arancelario NMF cuando entran en 
este país. 
2.3.4  Acuerdos bilaterales 
2.32.  Un acuerdo con Fiji, firmado en 1995, es el único acuerdo comercial bilateral de Tonga. Este 
acuerdo recíproco se elaboró poco después de que se estableciera un protocolo bilateral de cuarentena para 20 productos agrícolas que Tonga exporta a Fiji.
26 Un comité conjunto se reúne 
dos veces al año para estudiar los asuntos de interés común. 
2.3.5  Otros acuerdos y arreglos 
2.33.  Tonga ha firmado y ratificado el Acuerdo sobre Servicios Aéreos de las Islas del Pacífico 
(PIASA), que entró en vigor el 13 de octubre de 2007. El objetivo de este Acuerdo es integrar 
gradualmente los servicios de aviación de los Estados insulares del Pacífico para promover el 
desarrollo sostenible. Con el establecimiento de un mercado aeronáutico único se podría mejorar el acceso a las rutas aéreas entre las islas del Pacífico, promover alianzas y la compartición de 
códigos entre las compañías aéreas y reducir los costos tanto para estas últimas como para los 
pasajeros. 
2.34.  Como miembro del Organismo de Pesca del Foro de las Islas del Pacífico (FFA) Tonga 
participa en la labor de establecer un sistema regional de licencias que permita a las 
embarcaciones de Tonga pescar en aguas regionales . El FFA asesora a sus 17 miembros sobre los 
hechos destacados de la política comercial internacional y los marcos de cooperación económica. Asimismo, administra la aplicación de un Tratado multilateral de pesca entre los gobiernos de 
algunos Estados insulares del Pacífico y el Gobierno de los Estados Unidos de América. El tratado, 
que se concluyó en 1987 y se ha renovado en dos ocasiones, permite a las embarcaciones 
                                               
25 Información en línea del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales, "Use of U.S. Trade Preferences by Pacific Island Economies", "Pacific Islands GSP Briefer" (mayo de 2007). Consultada en: http://www.ustr.gov/sites/default/files/uploads/gsp/asset_upload_file288_14834.pdf . 
26 Entre 1995 y 1998, Tonga participó en un acuerdo regional sobre el azúcar en cuyo marco Fiji 
suministraba azúcar a sus asociados en las cantidades convenidas y a precios predeterminados. El acuerdo lo 
administraba la Secretaría del Foro. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
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  estadounidenses faenar con redes de cerco en las aguas de los Estados insulares del Pacífico que 
lo han firmado. 
2.4  Régimen de inversiones 
2.35.  La Ley de Inversiones Extranjeras, Ley Nº 22 de 2002, entró en vigor cuando comenzó a 
aplicarse el Reglamento de Aplicación de la Ley de Inversiones Extranjeras, el 2 de abril de 2007.27 
En virtud de la Ley, los inversores extranjeros deben estar en posesión de un certificado de registro de inversiones extranjeras para obtener una licencia empresarial. De acuerdo con la Ley, 
un inversor extranjero es aquella persona que no  es de nacionalidad tongana ni residente en 
Tonga. La Ley considera extranjeras a las sociedades colectivas, sociedades mixtas y sociedades mercantiles constituidas en Tonga cuando el asociado que no es nacional de Tonga controla más del 25% de la inversión o de las acciones con derecho a voto de la empresa. Para constituir una 
empresa es necesario presentar una solicitud al respecto en la Oficina de Sociedades del Reino de 
Tonga, un registro electrónico al que puede acceder el público las 24 horas del día. La constitución 
de empresas se rige por la Ley de Sociedades de 1995 y el Reglamento sobre Sociedades de 1999, 
modificado en 2010.
28 Las empresas pueden constituirse como sociedades de Tonga o como 
sociedades extranjeras. Estas últimas pagan derechos más elevados. De conformidad con el Reglamento sobre Sociedades, las empresas na cionales pagan la suma de 400 pa'anga en 
concepto de derecho de registro, con arreglo al artículo 16(1) de la Ley de Sociedades, y las 
empresas extranjeras 800 pa'anga (artículo 354(1)).
29 También otros derechos, como el registro 
de las modificaciones o la declaración de los dividendos anuales, también son mayores para las empresas extranjeras. A todos los derechos hay que sumar el impuesto sobre el consumo 
(el 15%). 
2.36.  En la Ley de Licencias Empresariales de 2002 (Lista 1) se enumeran algunas actividades 
económicas prohibidas, es decir, a las que no pueden acceder ni inversores nacionales ni 
extranjeros (capítulo 3). También se deben cump lir unas condiciones específicas para desarrollar 
determinadas actividades comerciales (cuadro 3.1) . Aparte de ello, la reglamentación sobre las 
inversiones extranjeras menciona una serie de actividades que están restringidas a los inversores 
extranjeros (cuadro 2.2) o reservadas a inversores tonganos (cuadro 2.3).
30 Sin embargo, en 
tanto en cuanto la participación extranjera en una empresa mixta sea igual o inferior al 25%, se considera que el proyecto es una inversión tongana, también en el caso de las actividades restringidas o reservadas. 
2.37.  Generalmente, los certificados de registro de las inversiones extranjeras son válidos para la 
duración total del proyecto, a condición de que la  actividad comercial comience en un plazo de un 
año contado a partir de la concesión del certificado. Las solicitudes se dirigen al Secretario del 
Ministerio de Comercio, Turismo y Trabajo. Los certificados se pueden transferir a otro inversor 
extranjero siempre que cumpla los criterios establec idos en la Ley. Las solicitudes de certificados 
del registro de las inversiones extranjeras están sujetas al pago de un derecho de 100 pa'anga, y 
la expedición de certificados modificados comporta el pago de un derecho de 15 pa'anga.
31 
                                               
27 Antes de la entrada en vigor de la Ley de Inversione s Extranjeras, la política de inversión de Tonga se 
basaba en la Ley de incentivos para el desarrollo industrial de 1978, que ofrecía beneficios a los inversores nacionales y extranjeros, pr incipalmente en forma de ex oneraciones fiscales. La Asam blea Legislativa aprobó la 
Ley de incentivos para el desarrollo industrial (Derogación) Nº 21 de 2007 el 3 de septiembre de 2007 y la Ley obtuvo la sanción real el 26 de octubre de 2007. 
28 Todas las empresas registradas en Tonga ante s de que se aprobara la Ley de Sociedades 
(Modificación) tuvieron que registrars e de nuevo debido a distintos factor es como el nuevo procedimiento de 
registro en línea y los daños que habían sufrido los archivos durante los disturbios civiles de 2006. 
29 Las autoridades sostienen que el hecho de que se apliquen derechos más elevados a las empresas 
extranjeras se explica por los costos adicionales, en part icular los correspondientes a la selección de directores 
extranjeros, la estructura del accionariado, etc. 
30 Se está revisando el Reglamento sobre las Inversio nes Extranjeras, incluida la lista reservada. El 
sector privado participa en esta revisión. 
31 La transferencia de los certificados de registro de  las inversiones extranjeras está sujeta al pago de 
un derecho de 45 pa'anga. Los derechos  aplicables figuran en la Lista 3 del Reglamento sobre las Inversiones 
Extranjeras de 2006. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 23 - 
  Cuadro 2.2 Actividades sujetas a restricciones 
Actividad comercial Condición 
Pesca comercial, comprendidas las siguientes 
modalidades: - Pesca del atún - Pesca de fondo en aguas de más de 500 m de profundidad - Las demás actividades de pesca en aguas de 100 m de profundidad al menos - Acuicultura Con sujeción al Plan de Gestió n de Recursos (administrado por 
el Departamento de Pesca del MAFFF) 
Establecimientos de provisión de productos 
agropecuarios que di stribuyen semillas, 
abonos y productos químicos Con sujeción a las prescripciones de la Ley de Plaguicidas 
de 2002 
Servicios de enseñanza Con sujeción a las prescripciones de la Ley de Educación 
(capítulo 86) 
Actividad médica o sanitaria Con sujeción a las prescripciones de la Ley de Salud Pública 
de 1992; Ley de Productos Terapéuticos de 2001; Ley de 
Enfermería de 2001; Ley relativa a las prácticas médicas y 
dentales de 2001; Ley de Farmacia de 2001; Ley sobre el 
examen de los profesionales médicos 2001 
Fuente: Reglamento sobre las Inversiones Extranjeras de 2006, Lista 2. 
Cuadro 2.3 Actividades comerciales reservadas a inversores tonganos 
Nº Descripción de la actividad 
1 Taxis 
2 Vehículos de alquiler para el transporte de pasajeros 
3 Compraventa de vehículos automóviles usados 
4 Actividad minorista que consiste en la distribución de provisiones (alimentos y artículos de uso doméstico) 
para su consumo final 
5 Actividad mayorista 
6 Fabricación de pan blanco 
7 Actividades culturales tonganas, con inclusión de: 
a) cuentos populares, poesía po pular y adivinanzas populares; 
b) canciones populares y músi ca instrumental popular; 
c) danzas y obras de teatro populares; 
d) producción de obras de arte tradicionales, en part icular dibujos, pinturas, ta llas, esculturas, trabajos 
de madera, joyas, artesanías, trajes y tejidos indígenas 
8 Cría de pollos para la producción de huevos 
9 Empresas de seguridad 
10 Exportación de cocos verdes y maduros 
11 Cableado e instalación de edificios residenciales y comerciales con una inversión de capital inferior 
a 500.000 T$ 
12 Producción/cultivo de: 
a) raíces y tubérculos (ñame, ña me dulce, taro, batata, mandioca); 
b) calabaza; 
c) morera del Japón [hiapo]; 
d) pandán [lou'akau]; 
d) kava 
13 Actividades pesqueras, con inclusión de: 
a) Pesca en arrecifes b) Pesca costera dentro de la zona de 12 millas náuticas (zona C) en aguas de menos de 1.000 m de 
profundidad 
c) Pesca de fondo en aguas de menos de 500 m de profundidad 
Fuente: Reglamento sobre las Inversiones Extranjeras de 2006, Lista 1. 
2.38.  Todo solicitante insatisfecho puede presentar recurso ante el Ministro de Comercio, Turismo 
y Trabajo, que nombrará un árbitro para decidir so bre el recurso. La decisión del Secretario de 
anular el certificado de registro de inversiones extranjeras puede ser recurrida ante el Tribunal 
Supremo, y la decisión queda en suspenso hast a que se resuelva el recurso. Tonga ratificó 
en 1990 el Convenio sobre arreglo de diferencias relativas a inversiones. Tonga ha concluido un tratado bilateral sobre inversiones, con el Reino Unido, que entró en vigor el 22 de octubre de 1997. Los arbitrajes realizados en el marco de  la Ley de Inversiones Extranjeras están sujetos a 
las disposiciones de la Ley de Arbitraje del Reino Unido de 1996. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 24 - 
  2.39.  La Ley de Tierras32 prohíbe la venta de tierra. El artículo 3 de la Ley establece que "Todas 
las tierras son propiedad de la Corona". Sin embargo, según la Constitución (artículo 104) el Rey podrá "discrecionalmente conceder a los nobles y jefes titulares o matabules una o más propiedades, que podrán constituir su dominio hereditario". Así, algunos tonganos poseen tierra en 
forma de propiedades hereditarias, parcelas fiscale s o parcelas urbanas. Cada propiedad ("tofia") y 
cada parcela ("api") son hereditarias en virtud de las normas de sucesión establecidas. En Tonga, la mayor parte de la tierra consiste en propiedades hereditarias.
33 
2.40.  El Ministro de Ordenación del Territorio, Medio Ambiente, Cambio Climático y Recursos 
Naturales representa a la Corona en todos los asuntos que conciernen a las tierras del Reino. Puede conceder arriendos o subarrendamientos y permisos con el consentimiento del Gabinete. Se requiere la sanción de Su Majestad en Consej o cuando la duración de un arrendamiento excede 
de 99 años y también para las renovaciones cuando el período total del arrendamiento 
(arrendamiento inicial y posteriores renovaciones) supere los 99 años. La mayor parte de los arrendamientos tienen una duración de 50 años (20 años en el caso de los proyectos de 
actividades turísticas). Los titulares registrados de parcelas fiscales o urbanas también pueden 
arrendar tierras con sujeción, entre otras cosas, a la autorización del Gabinete y siempre que el período de arrendamiento no exceda de 20 años. 
2.41.  Tonga ha establecido un polígono industrial de 20 acres (8 hectáreas) (Centro para las 
Pequeñas Industrias) en la principal isla de Tongatapu, y un polígono de 8 acres (3,2 hectáreas) en la isla de Vava'u. Estos polígonos ofrecen terrenos para arrendar y locales para alquilar con contratos de larga duración. El Centro para las Pequeñas Industrias de Ma'fanga se abrió en 1980 
y funciona bajo un arrendamiento de larga duración que expirará en octubre de 2070. Su tierra se 
ha dividido en 42 parcelas industriales de tamaño variable; en 36 de ellas se ha construido y han sido arrendadas. El Centro para las Pequeñas Industrias de Neiafu, que se estableció en 1990, 
tiene un contrato de arrendamiento hasta agosto de 2077. El polígono, de 8 acres de extensión, 
está equipado con todos los servicios básicos necesarios y se ha dividido en 16 parcelas industriales, 4 de las cuales están arrendadas en la actualidad. Las empresas que se han 
establecido en los polígonos tienen acceso prioritario a las redes eléctrica, telefónica y de 
abastecimiento de agua. Los inversores extranjero s y sus familias obtienen permisos residenciales 
y de trabajo con sujeción a las normas habituales de inmigración. 
2.42.  En 2013, el Banco Mundial situó a Tonga en el puesto 62 entre 185 economías en la 
clasificación en cuanto a la facilidad de hacer negocios.
34 Tonga superó su clasificación media en 
categorías como la obtención de electricidad, la puesta en marcha de una empresa, la tramitación de los permisos de construcción y el pago de impuestos y quedó muy por debajo de ella en lo que 
se refiere a la "protección de los inversores" la "solución de los casos de insolvencia" y el "registro 
de inmuebles". Tonga no se ha dotado de una legislación formal en materia de quiebras. 
2.43.  Según las autoridades, cada año se registran en Tonga un promedio de 32 empresas 
extranjeras. La mayor parte de ellas se dedican al comercio y otros servicios, excluidos el comercio 
al por menor y al por mayor de productos alimenticios (actividades reservadas a inversores nacionales de Tonga). La UNCTAD estima que las entradas de inversión extranjera directa (IED) en Tonga alcanzaron un máximo de 29 millones de dólares EE.UU. en 2007, cayeron fuertemente 
en 2008 y 2009 y repuntaron hasta 10 millones de dólares EE.UU. en 2011.
35 Al final de 2011 se 
estimó el volumen de IED en 98 millones de dólares EE.UU. Las salidas de IED de Tonga son modestas y suelen cifrarse en promedio entre 1 y 2 millones de dólares EE.UU. por año. 
                                               
32 La Ley de Tierras establece claramente que toda  disposición oral o documental que adopte un 
propietario de tierras con miras a una cesión voluntar ia o una venta propiamente dicha es nula y sin valor 
(artículo 6) y se castiga con pena de cárcel de hasta 10 años (artículo 12). 
33 En la Lista I de la Ley de Tierras se enumeran los propietarios de propiedades hereditarias y sus 
dominios. El resto de la tierra pertenec e en su totalidad a la Corona. En las listas II y III de la Ley de Tierras se 
detallan las propiedades reales y de la familia re al, que se detraen de las tierras de la Corona. 
34 Banco Mundial (2013). En la clasificación, Tonga es tá detrás de sus vecinos insulares del Pacífico 
Samoa (57º) y Fiji (60º), pero delante de Vanuatu, la s Islas Salomón, las Islas Marshall, Palau y Kiribati. 
35 UNCTAD (2012). WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 25 - 
  2.44.  La Ley relativa a la Junta de Comercio e Inversiones de Tonga (Ley Nº 19 de 2005) preveía 
la formación de una Junta de Comercio e Inversiones para promover, estimular y facilitar el crecimiento y desarrollo del comercio y la inversión en Tonga. Debido al retraso en el establecimiento de la Junta, principalmente por problemas de financiación, las funciones de la 
Junta han sido absorbidas por la División de Comercio e Inversiones del Ministerio de Comercio, 
Turismo y Trabajo. La Dependencia de Fomento del Comercio y las Inversiones del Ministerio facilita información a los inversores nacionales y extranjeros, les ayuda a conseguir los permisos y 
licencias necesarios y les presta otros servicios que puedan necesitar.
36 Conforme a la Ley de la 
Dirección de Turismo de Tonga de 2012 es la Dirección de Turismo de Tonga el organismo que se ocupa del desarrollo y comercialización del turismo. 
 
 
                                               
36 Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria (2009). WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 26 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Introducción 
3.1.  Cuando Tonga negoció su adhesión a la OMC todavía no había culminado sus reformas 
aduaneras. Las consolidaciones arancelarias acordadas y otras condiciones fueron los parámetros 
esenciales de la nueva Ley de Aduanas Nº 5, de 2007. La Ley comenzó a aplicarse al mismo 
tiempo que la Ley de gestión de aduanas e impuestos especiales Nº 4, de 2007, que contiene disposiciones básicas respecto del control aduane ro, los procedimientos aduaneros y el despacho 
de aduana, la importación temporal, el comercio interinsular y costero, el almacenamiento, los 
agentes de aduanas, las facultades de los funcionarios de aduanas, las sanciones administrativas, los recursos, etc. En el Reglamento sobre la gestión de aduanas e impuestos especiales de 2008 se establecen disposiciones más detalladas sobre la recaudación y gestión de los derechos de aduana 
y los impuestos especiales. 
3.2.  En el proceso hacia el despacho de aduana sin documentación impresa, el Servicio de 
Aduanas de Tonga adoptó en 2008 un sistema de gestión aduanera (CMS) para la tramitación 
electrónica.
1 El CMS calcula las sumas que hay que pagar en concepto de derechos de aduana, 
impuestos especiales, impuesto sobre el consumo, derechos de cuarentena y muellaje para la Autoridad Portuaria. Habida cuenta de que los distintos documentos sólo tienen que presentarse 
cuando se solicitan, los comerciantes conservan toda la documentación comercial relacionada con 
las transacciones de importación y exportación, tanto las cartas como los correos electrónicos, facturas, recibos, documentos de embarque, documentos de transporte aéreo y documentos bancarios, para facilitar las auditorías posteriores al despacho de aduana. Los registros deben 
conservarse durante siete años. 
3.3.  Los derechos de aduana y otros gravámenes se pueden abonar mediante un cheque emitido 
por una empresa, electrónicamente o en efectivo (hasta un máximo de 500 pa'anga). Sólo se 
aceptan cheques personales previo acuerdo al efecto. Los derechos de aduana se pueden pagar a 
plazos, pero el montante total se debe liquidar en un plazo de cuatro meses o antes de que concluya el ejercicio financiero (si esta fecha fuera anterior). 
3.4.  El Servicio de Aduanas de Tonga emplea aproxi madamente a 55 personas, que trabajan en la 
capital Nuku'alofa y en el grupo de islas de Vava'u. También cuenta con personal móvil que lleva a cabo controles aleatorios en los puertos marítimos, aeropuertos internacionales e instalaciones de las empresas de Tonga para verificar el cumplimiento de la legislación en materia de derechos de 
aduana e impuestos especiales. A todas las mercancías transportadas en contenedores se les 
adjudica un código de colores (rojo, verde, amarillo) a la llegada al país, sobre la base de la evaluación del riesgo.
2 Todos los contenedores marcados en rojo son inspeccionados. Nunca se 
realizan inspecciones previas a la expedición. El Servicio de Aduanas de Tonga tramita cada año 
de 30.000 a 35.000 declaraciones de aduanas. 
3.2  Medidas que afectan directam ente a las importaciones 
3.2.1  Procedimientos y prescrip ciones de importación 
3.5.  De conformidad con la Ley de Licencias Empresariales de Tonga, toda persona física o jurídica 
que quiera llevar a cabo una actividad comercial en el reino debe estar en posesión de una licencia empresarial válida.
3 La venta ambulante o la venta de pescado, productos agropecuarios o 
artículos autóctonos fabricados en Tonga no se define como actividad comercial. La legislación en 
materia de licencias empresariales y los procedimientos para el trámite de licencias se racionalizaron en 2012. A diferencia de lo que ocurría anteriormente, las personas o empresas que 
lleven a cabo más de una actividad comercial sólo necesitan una licencia. En la solicitud deberá 
                                               
1 El CMS sustituyó a un sistema (PC Trade) que se consideró que no era eficiente en relación con las 
operaciones aduaneras y la facilitación del comercio. 
2 Un comité encargado de elaborar los perfiles está ex aminando los criterios utilizados en el sistema de 
código de colores. 
3 La Ley de Licencias Empresariales de 2002 se modificó en 2012, y se ha complementado con el 
Reglamento sobre las Licencias Empresariales de 2012, que derogó el Reglamento de 2007 (modificado 
en 2010).Tonga notificó la Ley de Licencias Empresariales y los reglamentos de 2007 y 2010 al Comité de Licencias de Importación de la OMC en 2011 (documento G/LIC/N/1/TON/1 de la OMC, de 4 de abril de 2011). WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 27 - 
  indicarse el lugar principal donde se desarrollará la actividad y otros lugares donde se podría 
realizar actividades.4 La licencia tiene una validez indefinida, y una vez al año el titular deberá 
presentar un aviso de continuación de la actividad al Registrador (Registro y División de la Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio, Turismo y Trabajo). El establecimiento de un 
registro en línea a lo largo de 2013 facilitará la presentación de solicitudes y avisos y reducirá 
su costo. 
3.6.  Cuando solicita por primera vez una licencia empresarial, el solicitante tiene que indicar el 
beneficiario efectivo, la estructura de propiedad (individual, sociedad colectiva o sociedad de 
capital), la composición por sexos, y el tipo o tipos de actividad que está previsto realizar (entre 21 categorías distintas de actividades). La exportación/importación es una de las actividades enumeradas, y, por tanto, requiere una licencia empresarial. La importación (o exportación) en sí 
mismas no están sujetas a una prescripción especial, pero para distribuir determinados tipos de 
productos o suministrar determinados servicios pueden hacer falta más aprobaciones, permisos o inspecciones oficiales antes de comenzar la actividad (cuadro 3.1). Para poder solicitar una licencia 
empresarial los inversores extranjeros deben estar en posesión de un certificado de registro de 
inversiones extranjeras válido. 
Cuadro 3.1 Actividades económicas para la s que se exigen condiciones adicionales 
Actividad Requisito adicional 
Venta de licores Licencia para despachar licores expedida por el Ministerio 
de Policía 
Actividad relacionada con el pescado y productos 
marinos Licencia de pesca expedida por el Ministerio de Agricultura, 
Alimentación, Silvicultura y Pesca 
Actividad relacionada con la restauración y la 
alimentación Certificado de salud 
Distribución Certificado de salud 
Profesiones y oficios técnicos Títulos de aptitud o certificados de experiencia específicos 
para cada oficio o profesión 
Institución financiera Carta de aprobación del Banco de la Reserva Nacional de 
Tonga 
Servicios eléctricos Carta de aprobaci ón del Consejo de Energía Eléctrica 
Servicios de construcción Carta de aprobación del Mini sterio de Infraestructura 
Servicios de taxis Certificado de registro del vehículo 
Establecimientos de venta de productos 
terapéuticos Carta de aprobación del Ministerio de Salud 
Establecimiento de venta de productos 
inflamables Carta de aprobación del Depa rtamento de lucha contra 
incendios 
Servicios que comportan la utilización de gases Carta de aprobación del Depa rtamento de Medio Ambiente 
Actividades relacionadas con los productos 
agropecuarios y/o vegetales Carta de aprobación del Ministerio de Agricultura, 
Alimentación, Silvicultura y Pesca 
Operaciones de reciclado Carta de aprobación de la Dirección de Tratamiento de 
Desechos 
Fuente: Reglamento sobre las Inversiones Extranjeras de 2012, Lista 3 (artículo 8). 
3.7.  Las licencias empresariales se expiden automáticamente en un plazo de tres días hábiles si la 
solicitud está completa y no se refiere a productos prohibidos.5 El solicitante debe tener al menos 
18 años de edad y no haber sido condenado anteriormente por la comisión de algún delito o por el impago de deudas reconocidas legalmente.
6 El derecho por la primera solicitud de licencia 
(ejemplar en versión impresa) asciende a 100 pa'anga (más un 15% en concepto de impuesto 
                                               
4 La licencia debe figurar en un lugar bien visible en  el centro principal de operaciones del titular y tiene 
que haber copias de la misma en todas las sedes secundarias. En caso de que el titular no realice la actividad en un lugar físico específico, la licencia (que es válida en todo el territorio del Reino) debe conservarse en la 
dirección de la oficina de la empresa o en la direcc ión de residencia (cuando se trate de particulares). 
5 En la Lista 1 de la Ley se detallan las actividades prohibidas, es decir, la exportación, importación o 
fabricación de cualquier producto prohibido por la legislación de Tonga; la elaboración o exportación de especies en peligro; el almacenamiento, eliminación o transporte de desechos nucleares o tóxicos, la fabricación de armas de guerra; la pornografía; la pr ostitución; y cualquier otra actividad que a juicio del 
Ministro de Asuntos Exteriores y Come rcio pueda constituir una amenaza para  la seguridad nacional y el orden 
público. 
6 En el caso de las sociedades colectivas, todos los socios tienen que tener cuando menos 18 años 
de edad. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 28 - 
  sobre el consumo); y el derecho por la notificación anual de la continuación de la actividad 
económica a 50 pa'anga (más el impuesto).7 
3.8.  Las licencias empresariales no son transferibles. El titular de una licencia que desee o 
necesite modificar su licencia empresarial debe notificar por escrito al encargado del Registro los 
cambios en un plazo de 10 días hábiles.8 El Registrador está obligado a registrar los cambios o 
modificaciones de las licencias dentro de los 7 días hábiles siguientes a la recepción del aviso. El Registro de Licencias Empresariales que mantiene el Ministerio de Comercio, Turismo y Trabajo 
puede ser inspeccionado por el público. Al final de agosto de 2013 se habían llevado a cabo más 
de 2.500 inscripciones en el Registro. 
3.9.  El encargado del Registro puede rechazar o denegar una solicitud de licencia, o anular una 
licencia concedida, por motivos legales (artículos 5 y 11 de la Ley). La decisión del encargado del 
Registro puede ser recurrida ante el Ministro de Comercio, Turismo y Trabajo, cuya decisión es 
definitiva. 
3.2.2  Derechos de aduana ordinarios propiamente dichos 
3.10.  El Arancel de Aduanas de Tonga aplicado en 2013 se basa en la clasificación del SA 2007 y 
contiene 5.286 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos.
9 Tonga ha consolidado todo su Arancel 
(cuadro 3.2), con diferencias relativamente reducidas entre los tipos medios aplicados a los 
productos agrícolas y no agrícolas (definición de la OMC), dado que las líneas arancelarias se han 
consolidado a tipos ad valorem  del 15% o el 20%.10 Tonga no participa en el ATI ni en el Acuerdo 
sobre el Comercio de Aeronaves Civiles, de carácter plurilateral, ni en ninguna de las iniciativas sectoriales. 
Cuadro 3.2 Arancel de Aduanas de Tonga, 2008-2013 
 Derecho NMF aplicado Derecho 
consolidado 
finala 2008-10  2011 2012 2013 
Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
Promedio aritmético de los tipos 11,6 11,8 11,8 11,5 17,6 
Productos agrícolas (SA 01-24) 12,4 12,3 12,3 10,5 19,2 
Productos industriales (SA 25-97) 11,4 11,7 11,7 11,7 17,3 
Productos agrícolas (definición de la OMC) 11,4 11,2 11,2 10,7 19,1 
Productos no agrícolas (definición de la OMC) 11,6 11,9 11,9 11,7 17,4 
Líneas arancelarias exentas de derechos (% del total de 
líneas) 26,7 14,9 14,9 15,0 0,0 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas arancelarias 
sujetas a derechos únicamente 15,8 13,9 13,9 13,6 17,6 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas) 0,0b 0,0b 0,0b 0,0b 0,0b 
"Crestas" arancelarias nacional es (% del total de líneas)c 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
"Crestas" arancelarias internacionales (% del total de 
líneas)d 11,5 11,5 11,5 9,6 52,2 
Desviación típica global de los tipos arancelarios 7,2 6,7 6,7 6,6 2,5 
Coeficiente de variación de los tipos arancelarios 0,6 0,6 0,6 0,6 0,1 
Tipos "de puro estorbo" aplicados (% del total de líneas)e 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Número total de líneas arancelarias 5.285 5.286 5.286 5.286 5.286 
Exentas de derechos 1.413 785 788 793 0 
                                               
7 La cuantía de los derechos se reduce el 50% cuando las solicitudes y avisos se presentan 
electrónicamente. 
8 Las modificaciones de las licencias empresariales (por  ejemplo, cambio de dire cción, tipo de actividad 
y firma autorizada) están sujetas al pago de un derech o de 30 pa'anga (o 20 pa'anga cuando se presentan en 
línea). 
9 Las autoridades de Tonga han indicado que la transposición al SA 2012 está casi terminada. 
10 Las negociaciones arancelarias se basaron en el  supuesto de que Tonga adoptaría un nuevo arancel 
basado en un derecho de importación uniforme del 15%. Se establecieron di sposiciones de transición de corta 
duración para productos sensibles desde el punto de vi sta de los ingresos como las bebidas alcohólicas, los 
productos del tabaco y los vehículos automóviles. Además , se acordaron reducciones de los tipos consolidados 
para algunas partidas que se habían consolidado al 25% en el momento de la adhesión. Todas las reducciones 
de los tipos consolidados tendrían que haberse comenzado a aplicar el 1º de enero de 2007. Sin embargo, 
dado que Tonga no era todavía miembro de la OMC, lo s tipos consolidados finales comenzaron a aplicarse a 
partir de la fe cha de adhesión. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
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   Derecho NMF aplicado Derecho 
consolidado 
finala 2008-10  2011 2012 2013 
Tipos ad valorem  3.871 4.500 4.499 4.492 5.285 
3% 0 670 669 669 0 
5% 0 0 0 73 0 
10% 6 7 6 35 0 
15% 3.258 3.216 3.215 3.206 2.529 
20% 607 607 607 509 2.756 
Tipos alternativosb 1 1 1 1 1 
a Los tipos consolidados finales se ba san en la lista arancelaria de 2012. 
b En una línea arancelaria, la correspondiente a los naipes, se aplica un tipo alternativo 
(SA 9504.40.00). 
c Se consideran crestas arancelarias nacionales las que exceden en el triple del promedio aritmético 
global de los tipos aplicados. 
d Se consideran crestas arancelarias internacionales las que exceden del 15%. e Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a cero, pero inferiores o iguales al 2%. 
Nota: Todas las listas arancelarias se basan en la no menclatura de 8 dígitos de l SA 2007. Los cálculos de 
los promedios se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (8 dígitos). La lista arancelaria de 2013 incluye los cambios que se han hecho hasta el 13 agosto de 2013 (Orden sobre los Derechos de Aduana (Modificación) (Nº 2) de 2013). 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades de Tonga; y 
sitio Web del Servicio de Ingresos y del Serv icio de Aduanas de Tonga. Consultado en: 
http://www.revenue.gov.to/ . 
3.11.  El arancel NMF que aplica Tonga se ajusta a los parámetros establecidos en la lista de 
mercancías (cuadro A3.1). El promedio aritmético del tipo aplicado era el 11,5% en septiembre 
de 2013, frente a un nivel medio consolidado del 17,6% en conjunto. La diferencia entre el tipo consolidado y el tipo aplicado es particularmente acusada en la agricultura, debido al trato de franquicia arancelaria que se da a los animales vivos, la carne, las plantas y flores y las semillas 
(gráfico 3.1), y también en los productos industriales, como consecuencia de los tipos nulos o 
bajos aplicados a bienes de inversión como la maquinaria (gráfico 3.2). 
Gráfico 3.1 Promedio de los tipos consolid ados y NMF, por capítulos 1 a 24 del SA, 2013 
% 
0,02,55,07,510,012,515,017,520,022,525,0
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 01  Animales vivos        
02  Carne y despojos comestibles
03  Pescado y crustáceos
04  Productos lácteos, etc.
05  Productos de origen animal
06  Plantas y flores07  Legumbres y hortalizas alimentarias
08  Frutas y nueces comestibles
09  Café y té
10  Cereales
11  Productos de cereales
12  Semillas oleaginosas y semillas y
frutos diversos13  Laca, gomas y resinas
14  Productos vegetales n.e.p.
15  Grasas y aceites animales y
vegetales
16  Preparaciones de carne y pescado
17  Azúcares y artículos de confitería18  Cacao y sus preparaciones19  Preparaciones a base de cereales
20  Preparaciones de legumbres u
hortalizas y de frutos
21  Preparaciones alimenticias diversas
22  Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre
23  Residuos de las industrias alimentarias24  TabacoPromedio de
los tipos NMF
(10,5%)Consolidados NMFPromedio de los tipos 
consolidados aplicados 
(19,2%)
 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades de Tonga; y 
sitio Web del Servicio de Ingresos y del Serv icio de Aduanas de Tonga. Consultado en: 
http://www.revenue.gov.to/ . Incluidos los cambios efectuados hasta el 13 de agosto de 2013. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
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  Gráfico 3.2 Promedio de los aranceles co nsolidados y los tipos NMF aplicados a los 
grupos de productos no agrícolas (definición de la OMC), 2013 
0,0 2,5 5,0 7,5 10,0 12,5 15,0 17,5 20,0 22,5 25,0
Pescado y productos de pescado
Minerales y metales
Prod. químicos e instr. y aparatos de fotografía
Madera, pasta de madera, papel y muebles
Textiles
Prendas de vestir
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje
Maquinaria no eléctrica
Maquinaria eléctrica
Material de transporte
Productos no agrícolas, n.e.p.
PetróleoGrupos de productos Promedio 
Consolidado
NMF
Promedio de los 
aranceles (17,4%)Promedio de los
tipos NMF aplicados 
consolidados (11,7%) 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades de Tonga; y 
sitio Web del Servicio de Ingresos y del Serv icio de Aduanas de Tonga. Consultado en: 
http://www.revenue.gov.to/ . Incluidos los cambios efectuados hasta el 13 de agosto de 2013. 
3.12.  En la actualidad existen seis bandas arancelarias, que van del 0% al 20% (gráfico 3.3). 
Todos los tipos aplicados son ad valorem , excepto en el caso de los naipes (SA 9504.40.00), que 
soportan un derecho de importación del 20%, o 0,20 pa'anga por paquete, si esta cantidad es inferior.
11 Los aranceles de importación de Tonga han permanecido bastante estables desde la 
entrada en vigor del nuevo arancel el 1º de ener o de 2008. La principal modificación, que surtió 
efecto a partir del comienzo de 2011, consistió en la aplicación del trato de franquicia arancelaria a varios centenares de líneas arancelarias, en su mayor parte bienes de inversión, que estaban 
sujetas a un tipo del 3%. En el 46% de las líneas  arancelarias, aproximadamente, el tipo aplicado 
actualmente es idéntico al tipo consolidado, es decir, el 15% o el 20%. Se aplica el 10% únicamente a los aceites vegetales, el agua y las materias primas utilizadas en la fabricación de 
pinturas (determinados esmaltes, abrillantadores (lustres), etc.). En agosto de 2013 se introdujo 
el tipo del 5%, dado que se redujeron los aranceles para fomentar el consumo de pescado. 
3.13.  Tonga accedió a la OMC con unos aranceles consolidados en niveles relativamente bajos y 
su estructura arancelaria no es compleja. Sin embargo, al analizar los aranceles de importación de 
Tonga, la Secretaría encontró algunas anomalías. En particular, los tipos aplicados por Tonga 
superan los niveles consolidados respecto de 22 líneas arancelarias.
12 Según las autoridades, estas 
diferencias se deben a errores técnicos que se corregirán con la transposición al SA 2012. 
                                               
11 El tipo que se aplica a los naipes es el mismo que el tipo consolidado; es ac tualmente la única partida 
de la lista de mercancías de Tonga con un derecho específico opcional. 
12 Estas líneas arancelarias, consolidadas todas ellas al 15%, están sujetas a un derecho de importación 
del 20%. Se trata de las líneas arancelarias SA 0303.71.00; 0306.14.00; 0307.49.00; 1601.00.10; 1601.00.11; 1601.00.90; 1704.90.00; 4011.20.00; 4011.92.00; 4011.93.00; 4011.94.00; 4011.99.00; 
4202.12.00; 4202.22.00; 4202.32.00; 4202.39.00; 4202.92.00; 8708.95.00; 8708.99.90; 9008.90.00; 
9401.61.00; y 9403.60.00. La línea arancelaria 8708.95 no existe en el SA 2002, pero corresponde a la línea ex 8708.99, consolidada a un tipo del 15%. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
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  Gráfico 3.3 Distribución de l os tipos arancelarios NMF, 2013 
15% (60,7)3% (12,7)Exentos de derechos (15,0)20% (9,6)
10% (0,7)5% (1,4)
 
Nota: Las cifras entre paréntesis indican el porcentaje del total de las líneas. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades de Tonga; y 
sitio Web del Servicio de Ingresos y del Serv icio de Aduanas de Tonga. Consultado en: 
http://www.revenue.gov.to/ . Incluidos los cambios efectuados hasta el 13 de agosto de 2013. 
3.14.  Tonga consolidó el arancel aplicado a las bebidas alcohólicas, los productos del tabaco, 
determinados productos del petróleo y los vehículos automóviles al 20%, pero el tipo que se aplica 
actualmente es "Exento de derechos, pero véase la Lista de impuestos especiales". Por consiguiente, los vehículos automóviles y los productos del petróleo, que no son de producción 
nacional, solamente están sujetos al impuesto especial. Por otro lado, aunque los productores 
nacionales de cerveza, licores y tabaco no gozan de protección arancelaria, reciben ayuda en forma de tipos más reducidos del impuesto especial (sección 3.2.6). 
3.15.  Aunque Tonga es parte en varios acuerdos co merciales preferenciales (capítulo 2), ninguno 
de ellos da lugar a la aplicación de tipos de derechos de aduana preferenciales a ninguna de las 
mercancías que entran actualmente en Tonga. El Arancel de Aduanas de Tonga es un documento sencillo de dos columnas en el que se indican los tipos NMF que se aplican a las importaciones y 
las exportaciones. 
3.16.  Los ingresos del Estado procedentes de los derechos de importación ascendieron a 
12,6 millones de pa'anga en 2011/2012, cifra que supone un aumento de 0,3 millones de pa'anga 
con respecto al ejercicio económico anterior. Desde la revisión del sistema tributario en 2007, en 
la composición de los ingresos públicos se ha ido sustituyendo la recaudación de impuestos sobre las transacciones comerciales internacionales por la de impuestos internos, esto es, el impuesto sobre el consumo, los salarios y los beneficios (gráfico 1.1). 
3.2.3  Otros derechos y cargas 
3.17.  El impuesto sobre puertos y servicios del 20% ad valorem  aplicado a las importaciones fue 
sustituido el 1º de abril de 2005 por un impuesto general sobre el consumo aplicable también a los 
productos de fabricación nacional. Tonga ha consolidado otros derechos y cargas en el sentido del 
párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994 a un tipo nulo en su lista de mercancías. 
3.2.4  Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias 
3.18.  Tonga no aplica contingentes arancelarios a ningún producto. 
3.19.  Tonga detalla las exenciones arancelarias en el capítulo 98 de su Arancel de Aduanas. Se 
aplica el trato de franquicia arancelaria a los bienes importados destinados a ser utilizados por el Soberano reinante; las organizaciones internacionales, los representantes diplomáticos acreditados 
y los funcionarios de asistencia técnica; los efectos personales y el equipaje de los pasajeros 
acompañado (dentro de los límites especificados); los equipos de tierra, el combustible y los lubricantes para las aeronaves; los artículos educativos y culturales; los donativos benéficos; los 
equipos de salvamento marítimo; los modelos y muestras, el material y los documentos de 
publicidad; los productos de carácter religioso; y los trofeos, medallas y fotografías. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 32 - 
  3.20.  Antes de que Tonga se adhiriera a la OMC se concedían a los inversores exenciones 
arancelarias para los bienes de capital y materias primas y componentes importados como incentivo a la inversión, de conformidad con la Ley de incentivos para el desarrollo industrial. Esta Ley fue abolida en 2007 en el marco de la revisión de la legislación aduanera de Tonga.
13 Sin 
embargo, todos los usuarios pueden importar muchos bienes de inversión libres de derechos, dado 
que se ha fijado un tipo de derecho nulo. Aunque los usuarios industriales ya no pueden optar con carácter general a exenciones arancelarias destinadas a determinados beneficiarios, los fabricantes 
de cerveza y otras bebidas alcohólicas están exentos del pago de derechos de aduana para 
algunos insumos importados al estar incluidos en las partidas arancelarias 98.17 y 98.19. En junio de 2013 se añadió una nueva línea arancelaria (98.22), que exime del pago de derechos a unos 40 tipos de materiales y equipo utilizados en el sector pesquero.
14 
3.2.5  Derechos y cargas por servicios prestados 
3.21.  Los derechos y cargas por las operaciones de aduanas se han establecido de conformidad 
con la Ley de gestión de aduanas e impuestos especiales Nº 4, de 2007, y el Reglamento sobre la 
gestión de aduanas e impuestos especiales de 2008, modificado. Los importadores a quienes se les 
ha facilitado un número de identificación fiscal son registrados automáticamente por el Servicio de Aduanas de Tonga para la autoliquidación de los derechos de aduana (y de los impuestos 
especiales, si los hubiere) que tienen que pagar por las mercancías que hayan importado.
15 Los 
formularios de declaración de aduana los cumplimenta el importador o un agente de aduanas en su nombre.
16 Las declaraciones pueden presentarse en versión impresa o electrónicamente 
(documento electrónico de autoliquidación (ESAD)). El despacho de aduanas es gratuito durante el 
horario normal de oficina, pero se aplica un derecho de tramitación de 10 pa'anga por cada 
formulario de declaración de aduanas (cuadro 3.3). Los derechos por la tramitación aduanera, por prestación de servicios, los gastos de muellaje y las fianzas por los alquileres reportaron alrededor 
de 1,1 millones de pa'anga en ingresos fiscales durante el ejercicio económico de 2011/2012. 
3.22.  Los derechos en concepto de inspección, tratamiento y cuarentena fitosanitarios se 
establecen en el Reglamento de Cuarentena Fitosanitaria (derechos) de 1997. Los derechos 
corresponden a las inspecciones (importaciones y exportaciones) y a la certificación fitosanitaria 
(únicamente las exportaciones). 
3.23.  El Comisario Jefe de Ingresos concede las licencias a los agentes de aduanas. Además del 
derecho anual, los agentes con licencia tienen que aportar una fianza de 5.000 pa'anga para 
asegurar la protección de los ingresos y el cumplimiento de la legislación aduanera de Tonga. El 
Comisario Jefe debe publicar una lista de agentes con licencia en el Boletín Oficial  al menos una 
vez al año.
17 
3.24.  Casi el 100% del comercio de mercancías de Tonga se realiza a través del puerto de 
Tongatapu. De conformidad con la Ley de Autoridades Portuarias de 1998, la Autoridad Portuaria percibe derechos por los servicios prestados, tales como derechos de atraque, muellaje, uso de 
diques, embarcadero, elevador de barcos y remolcador. Los derechos se aplican actualmente en 
virtud de la Orden Permanente de 2009 (sección 4.4.4.2.2). La Autoridad Portuaria establece los derechos apropiados en consulta con el Comité Consultivo de Usuarios de Puertos, y la escala de derechos se somete a la Junta Ejecutiva de Puertos del Pacífico Sur, integrada por miembros de los 
Estados insulares del Pacífico, Australia y Nueva Zelandia. 
                                               
13 La Ley de incentivos para el desarrollo industrial (Derogación) Nº 21, de 2007, fue aprobada por la 
Asamblea Legislativa el 3 de septiembre de 2007 y obtuvo la sanción real el 26 de octubre de 2007. Las licencias que se habían expedido con arreglo a la Ley mantuvieron su valide z hasta la fecha límite indicada en 
cada licencia. 
14 Orden sobre los Derechos de Aduana de 2013 (Modificación), de 12 de junio de 2013. 
15 El importador que no figura entre aquellos a quiene s se les asigna un número de identificación fiscal 
en virtud de la Ley de administración de los servicios de ingresos de 2002 puede inscribirse voluntariamente en el registro del Comisario Jefe de Ingresos pa ra utilizar el programa de autoliquidación. 
16 Los funcionarios de aduanas no están autorizados a cumplimentar los formularios de declaración de 
aduanas (Reglamento sobre la gestión de aduanas e impuestos especiales, regla 31). 
17 Actualmente, en Tonga hay 28 agentes de aduanas co n licencia, de los cuales ocho tienen su centro 
de operaciones en Vava'u. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 33 - 
  Cuadro 3.3 Derechos y cargas de aduana 
Designación del servicio Referencia 
legal Derecho 
(T$) 
Derecho de tramitación a la entrada, por cada fo rmulario de declaración de aduana Regla 36 10,00 
Derechos por prestación de servicios: Regla 138  
- Servicio en el depósito de aduanas:   
-- por funcionario y hora, horario no rmal de oficina (de 8.30 a 16.30)  20,00 
-- por funcionario y hora, fuera del horario normal de oficina  20,00 
-- por funcionario y hora durante los fines de semana o días festivosa  20,00 
- Puertos y aeropuertos internacionales   
-- por funcionario y hora, horario no rmal de oficina (de 8.30 a 16.30)  Gratuito 
-- por funcionario y hora, fuera del horario normal de oficina  20,00 
-- por funcionario y hora, durante los fines de semana o días festivos  20,00 
-- despacho de entrada o salida durante el horario normal de oficina  Gratuito 
-- despacho de entrada o salida fuera del horario normal de oficina  80,00 
-- despacho de entrada o salida durante los fines de semana o días festivos  100,00 
Certificado de descarga (previa solicitud) Regla 13 15,00 
Derecho de despacho de carga para la expo rtación (autorización por escrito para la 
partida del buque o aeronave) Regla 40 20,00 
Derecho de declaración de mercancías para la exportación Regla 52 2,00 
Derecho de solicitud de licenc ia de almacenamiento  50,00 
Derechos anuales de licencia de los agentes de aduanas: Regla 127  
- Persona física  200,00 
- Sociedad mercantil o sociedad colectiva  500,00 
Solicitud de resolución (formulario de declaración de aduana C33), por solicitud Regla 131 20,00 
a Además, es preciso financiar o proveer un sist ema de transporte y manutención razonable y 
efectivo. 
Fuente: Información en línea del Servicio  de Aduanas de Tonga. Consultada en: 
http://www.revenue.gov.to/ ; e información facilitada po r las autoridades de Tonga. 
3.2.6  Aplicación de impuestos internos 
3.25.  Tonga aplica impuestos especiales a algunas grasas animales, bebidas no alcohólicas 
edulcoradas, bebidas alcohólicas, productos del tabaco, combustibles y aceites minerales y 
vehículos automóviles, de conformidad con la Ley de Impuestos Especiales Nº 6, de 2007. El 
Comisario Jefe (es decir, el Ministro u oficial principal responsable de los servicios de ingresos) determina, con la aprobación del Gabinete, el alcance del régimen de impuestos especiales, los 
tipos impositivos y las exenciones fiscales. El régimen actual se basa en la Orden sobre los 
Impuestos Especiales de 2008, modificada en 2010, 2011, 2012 y 2013.
18 Los tipos impositivos 
son diferentes para la cerveza, los licores y los productos del tabaco importados y de producción nacional, lo que otorga una importante ventaja fiscal a los fabricantes nacionales, particularmente 
en el caso de la cerveza y los licores (cuadro A3.2).
19 
3.26.  Se aplican exenciones de los impuestos especiales a las franquicias aduaneras aplicables a 
los viajeros, la fabricación de cantidades limitadas de alcohol para uso personal, las importaciones 
de las misiones diplomáticas o de las organizaciones internacionales, los productos en tránsito y 
las importaciones temporales. Los combustibles y lubricantes utilizados en el transporte aéreo internacional y en los servicios aéreos y marítimos comerciales nacionales están exentos de 
impuestos. También lo está el carburante para motores diésel utilizado para producir electricidad 
por el proveedor nacional, y las embarcaciones de pesca comercial certificadas como tales por el Comisario Jefe de Ingresos también pueden comprar sin impuestos dicho combustible.
20 
                                               
18 En agosto de 2013 se aplicó por primera vez un impues to especial a las grasas animales y bebidas no 
alcohólicas y se incrementaron los tipos impositivo s aplicados al tabaco y los productos del tabaco. 
19 Desde 2008 ha aumentado el diferencial en el impuesto aplicado a la cerveza (ha pasado de 
17 pa'anga en la cerveza nacional y 40 en la cerveza extranjera a 10 y 50 pa'anga, respectivamente). El 
diferencial en el impuesto que grava los cigarros puros y los cigarrillos se introdujo en 2011, al aumentar los tipos aplicados a los productos importados, mientras permanecían invariables los tipos aplicados a los de 
producción nacional. 
20 Las exenciones fiscales se detallan en la Lista 2 de la Orden relativa al Impuesto sobre el Consumo 
de 2008. El vino de altar se añadió a la lista de exenciones mediante la Orden sobre los Impuestos Especiales 
(Modificación) de 8 de junio de 2011. También se pueden conceder exenciones específicas mediante una orden publicada en el Boletín Oficial de  Tonga . Todos los materiales de construc ción importados para construir un WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 34 - 
  3.27.  Los fabricantes nacionales de bienes imponibles deben estar en posesión de una licencia 
válida para fabricar tales productos en instalaciones especificadas. La licencia la expide el Comisario Jefe previo pago del derecho de solicitud (50 pa'anga) y la aportación de una fianza aduanera aceptable.
21 Los productos imponibles deben llevar timbres fiscales. Los fabricantes 
nacionales pagan el impuesto especial cuando sus productos salen de los establecimientos de 
producción. En el caso de las importaciones, el impuesto especial se abona antes de que los productos sean despachados en aduana. 
3.28.  Tonga introdujo el impuesto sobre el consumo el 1º de abril de 2005, aplicándolo a todas las 
importaciones y ventas nacionales realizadas por los contribuyentes registrados para el pago de este impuesto.
22 El umbral previsto para el registro a efectos del impuesto sobre el consumo es 
de 100.000 pa'anga, pero las empresas con un volumen de negocios anual inferior al valor de 
umbral pueden registrarse voluntariamente para el  pago del impuesto. Los tipos del impuesto son 
el 15% o el 0%/exento. La mayoría de los bienes y servicios importados están gravados con un tipo del 15%, percibido sobre el valor c.i.f., incluidos el derecho de importación o el impuesto 
especial.
23 Las exportaciones, los servicios de transporte internacional y el suministro básico de 
electricidad y agua para consumo doméstico tienen un tipo nulo. Están exentos del impuesto sobre el consumo por motivos sociales los servicios médicos, odontológicos y de enfermería, los servicios 
públicos de transporte interno, y los servicios educativos. Están exentos por motivos 
administrativos los servicios financieros, algunas transacciones de propiedades y el equipaje personal de los pasajeros que llegan a Tonga por mar o por aire (cuadro 3.4). En junio de 2013 se añadieron a la lista de exenciones/tipo nulo las embarcaciones de pesca y el equipo y materiales 
utilizados en ellas.
24 
Cuadro 3.4 Exenciones y tipos nulos en el impuesto sobre el consumo 
Medida Bien o servicio afectado 
Suministros exentos 
del impuesto sobre el consumo a) Recetas médicas, servicios de odontología, enfermería o salud; 
b) servicios de enseñanza; c) servicios financieros; d) servicios de transporte público; e) arrendamiento de tierras para fines residenciales. 
Suministros imponibles 
sujetos a un tipo nulo 
del impuesto sobre el 
consumo a) Exportaciones de mercancías; 
b) exportaciones de servicios suminist rados para su uso fuera de Tonga; 
c) suministro de servicios de transporte internacional de mercancías o pasajeros 
desde un lugar fuera de Tonga a otro lu gar, o si el transporte o parte del 
transporte se realiza a trav és del territorio de Tonga; 
d) suministro de mercancías  como parte de la transferencia de una parte o la 
totalidad de una empresa en marcha, de una persona registra da a otra persona 
registrada, siempre que el  proveedor y el receptor cumplan las condiciones 
siguientes: i) acuerden por escrito que un a parte o la totalidad de la empresa se 
suministra como empresa en marcha; y ii) notifiquen por escrito al Comisario Jefe 
información detallada sobre la transferencia,  en la fecha de la transferencia en la 
que se acreditó el impuesto sobre el co nsumo como impuesto sobre los insumos; 
e) suministro de mercancías y servicios por un proveedor en Tonga a Su Majestad 
el Rey; 
f) electricidad suministrada por un proveedor para uso comercial; 
g) electricidad sumini strada por un proveedor para uso doméstico; 
h) los primeros 20 m3 de agua por mes, suministrado s por cualquier proveedor para 
uso doméstico; 
i) insecticidas, plaguicidas y fungicidas de uso agrícola; 
j) maquinaria e instrumentos de uso agrícola, incluidas las herramientas manuales y 
la maquinaria para el trabajo de la madera; 
                                                                                                                                               
edificio determinado fueron declarados exentos del impu esto sobre el consumo por la  Orden del Comisario Jefe 
de Ingresos de 19 de abril de 2012 y todo el material importado por Tonga Cable Ltd. para el proyecto de construcción de un cable submarino entre Tonga y Fiji durante el período de construcción está exento del 
impuesto especial en virtud de una Orden del Ministro de Servicios de Ingresos de 24 de agosto de 2012. 
21 El primer año se aplica un derecho de 50 pa'anga, pe ro para las renovaciones la cuantía del impuesto 
asciende a 500 pa'anga anuales. 
22 El impuesto sobre el consumo sustituyó al impuesto  sobre las ventas, el impuesto sobre las ventas de 
combustible y el impuesto de puertos y servicios. 
23 Por lo que respecta a las impo rtaciones, el impuesto sobre el consumo es una suma vencida y 
pagadera en el momento en que se efectúa la import ación. Los fabricantes nacionales registrados tienen 
que presentar las declaraciones del im puesto sobre el consumo dentro de los 28 días siguientes al final de 
cada mes. 
24 Orden relativa al Impuesto sobre el Consumo de 12 de junio de 2013. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
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  Medida Bien o servicio afectado 
k) semillas y abonos para la agricultura; 
l) pienso para el ganado; 
m) aves de corral vivas; 
n) animales vivos de  la especie bovina; 
o) animales vivos de la especie porcina; 
p) material de embalaje de uso agrícola; 
q) para las actividades pesqueras con licencia: embarcaciones, equipo y materiales 
detallados en la Orden relativa al Impuesto sobre el Consumo de 2013. 
Importaciones exentas 
del impuesto sobre el consumo a) Importaciones que se suministren en Tonga y estén exentas con arreglo al 
apartado 1; 
b) importaciones realizadas por una person a a su llegada a Tonga, cuyo valor no 
sobrepase 500 T$; 
c) importaciones realizadas por diplomáticos de confor midad con la legislación; 
d) insecticidas, plaguicidas y fungicidas de uso agrícola; 
e) maquinaria e instrumentos de uso agrícola, incluidas las herramientas manuales y 
la maquinaria para el trabajo de la madera; 
f) semillas y abonos para la agricultura; g) pienso para el ganado; h) aves de corral vivas; i) animales vivos de la especie bovina; j) animales vivos de la especie porcina; 
k) material de embala je de uso agrícola; 
l) actividades pesqueras con licencia: embarcaciones, equipo y materiales detallados 
en la Orden relativa al Impuesto sobre el Consumo de 2013. 
Fuente:  Cuadro 7 del documento WT/ACC/TON/17 de la  OMC; y Orden relativa al Impuesto sobre el 
Consumo de 2013, de 12 de junio de 2013. 
3.29.  Tonga percibe derechos de timbre sobre algunas transacciones comerciales. Los contratos 
de arrendamiento de edificios y tierras están suje tos a un derecho del 1% de la renta anual. El 
traspaso o transferencia de un contrato de arrendamiento o subarrendamiento de tierras está sujeto a un derecho del 10% del precio de compra. 
3.30.  La División de Aduanas y Comercio recaudó casi 29 millones de pa'anga en concepto de 
impuestos especiales en 2011/2012. La principal contribución correspondió a los impuestos sobre 
el combustible y otros productos del petróleo. En  cuanto al impuesto sobre el consumo, se 
recaudaron 46,6 millones de pa'anga por las importaciones y 7,14 millones de pa'anga de los 
productores nacionales. 
3.2.7  Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 
3.31.  La mayor parte de los productos se pueden importar en Tonga sin ningún tipo de restricción 
(salvo los derechos, impuestos y cargas de importación). Sin embargo, Tonga prohíbe algunas 
importaciones y la importación de algunos artículos está sujeta a restricciones y requiere una licencia especial. Tonga aplica licencias no automáticas a las armas de fuego, los explosivos y los 
gases nocivos. 
3.32.  Antes de la adhesión a la OMC, en Tonga existían prescripciones en materia de licencias 
para las importaciones de huevos, galletas para consumo a bordo de barcos, brandy, whisky y ron. Tonga convino en que al final de 2006 habría eliminado estas restricciones, y no figuran en la lista 
vigente de importaciones prohibidas y sujetas a restricciones (cuadro 3.5). Sin embargo, esta lista 
no es exhaustiva, dado que también menciona "productos cuya importación esté restringida por cualquier otra ley en vigor en el Reino". En particular, la importación de productos narcóticos está 
restringida en virtud de la Ley de control de drogas ilícitas de 2003, y el comercio de especies 
amenazadas está regulado por varios instrumentos jurídicos, en particular la Ley de gestión del medio ambiente de 2010. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
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  Cuadro 3.5 Importaciones prohibidas y sujetas a restricciones 
Nº Designación del producto 
Importaciones prohibidas 
1 Pagarés del Tesoro o billetes de banc o falsificados o de imitación, o se llos de correos o timbres fiscales 
falsos de cualquier país y cualquier cuño, placa, inst rumento o material susceptib le de ser utilizado para 
fabricar dicha moneda, pagaré del Tesoro o billete de  banco o dichos timbres fiscales o sellos de correos 
2 Productos falsificados 
3 Libros indecentes u obscenos, cuad ros, dibujos, postales, litografía s u otros grabados, fotografías, 
publicaciones, películas u otros productos o artículo s indecentes que representen pornografía infantil 
4 Mercancías con el emblem a real del Reino de Tonga o armas tan parecidas a esas armas que puedan ser 
consideradas engañosas a menos que el importador de  éstas tenga la autoridad de Su Majestad para 
utilizarlas en relación con sus actividades comerciales, negocios, vocación o profesión 
5 Todos los libros y cualquier material escrito o impreso y grabaciones de sonido y visuales que el Ministro, 
mediante aviso, declare que consti tuyen importaciones prohibidas en virtud de cualesquiera leyes de 
derecho de autor que se apliquen en el Reino 
6 Todos los libros y cualquier material escrito o impreso y grabaciones de sonido y visuales que el Ministro 
declare sediciosos o que aboguen por la violencia, la anarquía o el desorden 
7 Todos los residuos tóxicos o peligrosos 
Importaciones sujeta s a restricciones 
1 Armas de fuego y municiones excepto con lice ncia expedida de conformidad con la ley 
2 Explosivos de cualquier tipo, in cluso las mechas y detonadores excepto con licencia expedida de 
conformidad con la ley 
3 Gas nocivo, paralizante o lacrimógeno en cualquier forma y todas las armas e instrumentos o aparatos 
para disparar o usar dichos gase s, y contenedores de gas o cartuchos para dichas armas u otros 
instrumentos o aparatos excepto de conformidad con la ley 
4 La suma de 10.000 T$ (o equivalente) o superior en efectivo 
5 Mercancías cuya importación está restringida por cualqu ier otra ley en vigor en el Reino, excepto si se 
hace conforme a esa ley 
Fuente:  Orden sobre la gestión de aduanas e impuesto s especiales, Lista 1, publicada en el Suplemento 
Extraordinario del Boletín Oficial del Gobierno de Tonga Nº 5, 21 de enero de 2008, con efecto a partir del 1º de febrero de 2008. 
3.33.  De conformidad con la Ley de Productos Terapéuticos de 2001 y el Reglamento de Productos 
Terapéuticos de 2011, solamente los farmacéuticos, veterinarios, mayoristas y minoristas pueden importar medicamentos. La licencia de importación se concede con sujeción a la aplicación de un 
derecho de solicitud (20 pa'anga), un derecho de expedición de la licencia (200 pa'anga) y un 
derecho de inspección (50 pa'anga).
25 Para poder importar o poner a la venta un nuevo 
medicamento, el importador o el fabricante deben presentar al Comité Nacional de Medicamentos 
y Suministros Médicos una solicitud para que dicho medicamento sea incluido en la Lista de 
medicamentos registrados de Tonga.26 
3.34.  La fabricación de armas y municiones está prohibida en Tonga en virtud de la Ley de Armas 
y Municiones de 1968 (revisada en 1988). Para poseer armas y municiones se requiere una 
licencia. Las solicitudes para obtener una licencia de importación de armas y municiones se dirigen 
al Ministro de Policía, y la licencia, junto con una descripción detallada de los productos adquiridos, debe ser devuelta al Ministro dentro de los tres días siguientes a la expiración de su período de 
validez. La importación, exportación y almacenamiento de explosivos están regulados por la Ley 
de Explosivos de 1971 y por el Reglamento de Explosivos. Para importar vehículos de conducción por la izquierda se necesita una licencia expedida por el Ministro de Hacienda y el Ministro de 
Policía.
27 En la sección 3.4.3 infra se indican los requisitos para importar animales vivos, productos 
agrícolas, plantas y productos vegetales, y alimentos. 
3.2.8  Valoración en aduana 
3.35.  Tonga accedió a la OMC con un período de transición hasta el 1º de enero de 2008 para 
aplicar el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 (Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana). En la parte 3 de la Ley de Aduanas Nº 5, de 2007, se establecen las normas básicas para la valoración en aduana en Tonga. En caso de que el funcionario de aduanas 
                                               
25 Los locales en los que se almacenan las mercancías tendrán que poder ser inspeccionados por un 
funcionario autorizado. La fabricación de medicamentos en  Tonga también está sujeta al requisito de licencias 
y se aplican derechos por las solicitudes (20 pa'ang a), la inspección (200 pa'anga), y la expedición 
(500 pa'anga). 
26 Por el registro de un nuevo medicament o hay que pagar la suma de 10 pa'anga. 
27 Orden sobre los Impuestos Especiales de 2008, Lista 3. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
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  determine que no puede utilizarse el precio real mente pagado o por pagar (el valor de transacción, 
artículo 12), se aplican los métodos de valoración alternativos en el orden jerárquico que se indica en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, es decir, el valor de transacción de mercancías idénticas, el valor de transacción de mercancías similares, el valor deductivo, el valor reconstruido 
y el método de última instancia (artículos 13 a 17 de la Ley). Según las autoridades, las Notas 
Interpretativas del Acuerdo no se han incorporado en la legislación de Tonga pero se están aplicando. 
3.36.  Según el Servicio de Aduanas de Tonga, el va lor de transacción se utiliza aproximadamente 
en el 90% de los casos para la valoración. Habitualmente, los casos de productos cuyo valor tiene que redeterminarse se deben a la existencia de envíos sin documentos. Las resoluciones sobre los asuntos relacionados con la valoración no se publican. En noviembre de 2009, el Servicio de 
Aduanas estableció un Comité de Valoración informal que ya no está operativo. Los trabajos de 
creación de una base de datos para la valoración automatizada comenzaron a mediados de 2009, pero la base de datos no se actualiza. 
3.37.  Previa solicitud, el Comisario Jefe de Ingresos  notifica por escrito al importador el método 
utilizado para determinar el valor en aduana de las mercancías importadas. El Comisario Jefe puede revisar la decisión del funcionario de aduana s, pero esto raramente ocurre en la práctica. 
Sus decisiones pueden ser recurridas ante el Tribunal Fiscal dentro de los 30 días siguientes a la 
recepción de la decisión.
28 
3.2.9  Normas de origen 
3.38.  La Ley de Aduanas de Tonga Nº 5, de 2007, y el Reglamento de Aduanas de 2008 no 
contienen disposiciones básicas sobre las normas de  origen no preferencial es o preferenciales. La 
regla Nº 131 del Reglamento sobre la gestión de aduanas e impuestos especiales de 2008 permite que cualquier persona pueda solicitar una resolución escrita al Comisario Jefe de Ingresos sobre 
cualquier aspecto de la legislación o la administración de aduanas. El Comisario Jefe está obligado 
a responder dentro de los 30 días siguientes a la fecha de presentación de la solicitud. La regla Nº 131 puede ser utilizada por los importadores, los exportadores o cualquier persona con motivos 
justificados para obtener un dictamen del origen que se atribuye a la importación, derecho que 
está previsto en el apartado h) del artículo 2 y el párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC. 
3.39.  En la actualidad, la inexistencia de normas o disposiciones generales o específicas sobre el 
origen apenas tiene efectos prácticos, ya que To nga aplica derechos NMF a todos los interlocutores 
comerciales. Sin embargo, Tonga ha ratificado el PICTA, cuya finalidad es establecer una zona de libre comercio entre los participantes. A los productos que cumplan las normas de origen 
establecidas en el Anexo I del Acuerdo se les podrá reconocer la condición de originarios del PICTA 
(obtenidos totalmente o con un valor añadido mínimo del 40% como resultado de la transformación en el territorio de la Parte del PICTA).
29 Se está estudiando el sistema que se 
utilizará para la expedición y reconocimiento de los certificados de origen. 
3.2.10  Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardia 
3.40.  Tonga notificó al Comité de Prácticas Antidumping en 2010 que no tenía legislación, 
reglamentación ni procedimientos administrativos que fueran pertinentes para el Acuerdo relativo 
a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
(Acuerdo Antidumping).30 Asimismo, en 2011 informó al Comité que no había establecido una 
autoridad competente para iniciar y llevar a cabo una investigación en el sentido del párrafo 5 del 
artículo 16 del Acuerdo y, por ende, no había adoptado hasta la fecha ninguna medida 
antidumping ni preveía hacerlo en un futuro previsible.31 Añadió que notificaría sin tardanza al 
Comité cualquier cambio que se produjera a ese re specto, en particular, el establecimiento de una 
                                               
28 Ley de gestión de aduanas e impuestos especiales Nº 4, de 2007, artículo 126. 
29 La Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico pr eparó para el PICTA un manual de normas de origen 
de 61 páginas. Véase Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico (2004). 
30 Documento G/ADP/N/1/TON/1 de la OMC, de 10 marzo de 2010. 
31 Documento G/ADP/N/193/TON de la OMC, de 13 de octubre de 2011. Según Tonga, esta notificación 
presentada de conformidad con los artículos 16.4 y 16. 5 del Acuerdo Antidumping si gue siendo válida hasta 
nuevo aviso. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 38 - 
  autoridad competente o de procedimientos nacionales para llevar a cabo las investigaciones 
antidumping; el Comité sería informado sin tardanza sobre cualquier medida antidumping que se adoptara. 
3.41.  En relación con el párrafo 6 del artículo 32 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC, Tonga notificó al Co mité de Subvenciones y Medidas Compensatorias 
en 2011 que no tenía leyes y/o reglamentos que fueran pertinentes para el Acuerdo. El Comité será informado con prontitud en caso de que se establezcan tales leyes o reglamentos.
32 
3.42.  Durante las negociaciones de adhesión a la OMC, Tonga informó al Grupo de Trabajo sobre 
la Adhesión de que carecía de legislación en mate ria de medidas de salvaguardia y que no preveía 
adoptarla.33 
3.3  Medidas que afectan directam ente a las exportaciones 
3.3.1  Procedimientos y requisitos en  materia de exportación 
3.43.  Los exportadores tienen que estar en posesión de una licencia empresarial válida 
(sección 3.2.1). Para que se les pueda expedir una licencia empresarial los inversores extranjeros 
deben obtener un certificado de inversiones extran jeras. Los inversores nacionales y extranjeros 
reciben el mismo trato como exportadores. La única actividad que se reserva a inversores tonganos es la exportación de coco verde y maduro (cuadro 2.3). 
3.44.  Todas las exportaciones comerciales de mercancías procedentes de Tonga deben ser 
declaradas al Servicio de Aduanas de Tonga ante s de ser cargadas. Se requieren certificados del 
origen para las exportaciones de calabaza al Japón. El Servicio de Aduanas de Tonga proporciona confirmación por escrito, aunque eso no constituye un certificado oficial. 
3.3.2  Impuestos, cargas y gravámenes a la exportación 
3.45.  En el Arancel de Aduanas de Tonga se reserva una columna para los derechos aplicables a 
las exportaciones. Sin embargo, todos los productos exportados están gravados actualmente con 
tipos nulos. No se perciben impuestos especiales sobre las mercancías exportadas. En el caso de 
las empresas registradas para el pago del impuesto  sobre el consumo, este no se recauda por las 
exportaciones de bienes o servicios (cuadro 3.4). Los productos exportados están sujetos al pago 
de un derecho de inspección de 20 pa'anga y a un derecho de tramitación de 2 pa'anga por cada 
formulario de declaración de aduanas (cuadro 3.3). En el Reglamento de Cuarentena Fitosanitaria (derechos) de 1997 se detallan los derechos correspondientes a los procedimientos fitosanitarios que se aplican a las exportaciones. 
3.3.3  Restricciones a la exportación 
3.46.  La Ley de Licencias Empresariales, Lista 1, prohíbe la elaboración y exportación de especies 
en peligro. La exportación de otros productos está prohibida en virtud de la Orden sobre la gestión 
de aduanas e impuestos especiales (cuadro 3.6). 
3.47.  Otras restricciones a la exportación pueden estar indicadas en instrumentos legislativos 
específicos. Por ejemplo, las exportaciones de cohombro de mar fuera de temporada están 
restringidas por motivos de conservación en virtud de la Ley de Gestión de la Pesca. 
                                               
32 Documento G/SCM/N/1/TON/1 de la OMC, de 13 de octubre de 2011. 
33 Documento WT/ACC/TON/17 de la OMC (pá rrafo 99), de 2 de diciembre de 2005. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 39 - 
  Cuadro 3.6 Exportaciones prohib idas y sujetas a restricciones 
Nº Designación del producto 
Exportaciones prohibidas 
1 Los siguientes artículos de la cultura tongana: 
1. Tao 
2. Tao-Fotoi (Tao Fot o'i Fai)(lanza con púas) 
3. Mataa (garrote) 
4. Likuvalu (Akau Ta tapavalu) (garrote) 
5. Tao Niu (lanza de coco) 
6. Kolo (garrote para lanzar) 
7. Kaufana (arco) 
8. Ngauhau (flecha) 
9. Ualulu (garrote) (Tau uluilu lu) (lanza con cabeza de lechuza) 
10. Tuipapanu (garrote) 
11. Mo'ungalaulau (garrote) 
12. Makata (garrote) 
13. Tuitapavalu ('Akau Ta -tapavalu eni)(garrote) 
14. Malumulekeleka (Kolo) (garrote para lanzar) 
15. Tui (garrote) 
16. Tutanga'akau (Pota'i Akau Ta) (garrote) 
17. Soki (estacas en el suelo) 
18. Totoko (garrote) 
19. Povai (garrote) 
20. Falevatu (hacha) 
21. Vulaono (hacha) 
22. Tao Ngututokotoko (bayoneta) 
23. Paletau (escudo) 
24. Meleihe ('Akau Ta) (palo corto) 
25. Fala Vala 
26. Fala Fatu 
2 Coral en bruto (con inclusión del coral negro no elaborado) salvo con el permiso escrito del Ministro 
previa aprobación del Gabinete 
3 Mercancías cuya exportación esté prohibida po r cualquier otra ley en vigor en el Reino 
Exportaciones sujeta s a restricciones 
1 Mercancías cuya exportación esté re stringida por cualquier otra ley en vigor en el Reino excepto que se 
lleve a cabo de conformidad con la ley 
2 a) La suma de 10.000 T$ o superior en efectivo, excepto con la autorización por escrito del Gobernador 
del Banco de la Reserva Nacional de Tonga b) Esta suma puede estar en la moneda de cualquie r país en cualquier combinación cuyo valor sea igual 
o superior a 10.000 T$ en efectivo 
Fuente: Orden sobre la gestión de aduanas e impuesto s especiales, Lista 2, publicada en el Suplemento 
Extraordinario del Boletín Oficial del Gobierno de Tonga, Nº 5, 21 de enero de 2008. 
3.3.4  Subvención, financiación, seguros y garantías de las exportaciones 
3.48.  Tonga se adhirió a la OMC con el compromiso de no otorgar subvenciones a la exportación 
de productos agropecuarios. En 2010 notificó a la OMC que no había otorgado ningún tipo de subvenciones a la exportación durante los ejercicios financieros de 2007/2008 y 2008/2009.
34 
Anteriormente se habían utilizado fondos del Sistema de estabilización de los ingresos de 
exportación (STABEX) de la UE para desarrollar la producción de vainilla y de kava para la 
exportación. Sin embargo, el proyecto llegó a su fin en 2011. 
3.49.  Tonga no cuenta con ningún sistema de financiación o garantía de las exportaciones de base 
amplia administrado o financiado por el Estado. El Banco de Desarrollo de Tonga, de propiedad 
plenamente estatal, que se estableció en 1977, concede préstamos al sector de la agricultura y la pesca, en particular para el cultivo de calabaza y raíces y tubérculos para la exportación. Sin 
embargo, todos sus préstamos se basan en consideraciones comerciales y el banco no recibe del 
Estado ninguna compensación por sus actividades crediticias. El Fondo de comercialización de las exportaciones agrícolas se estableció en 2012 con un capital inicial de 1 millón de pa'anga (sección 4.1.5). 
                                               
34 Documento G/AG/N/TON/1 de la OMC, de 27 de junio de 2011. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 40 - 
  3.3.5  Fomento de las exportaciones y asistencia a la comercialización 
3.50.  El cometido de la División de Comercio e Inversión del Ministerio de Comercio, Turismo y 
Trabajo es contribuir a aumentar la diversificación de los ingresos de exportación de Tonga. Las principales funciones de la División son el fomento de las exportaciones, la investigación y 
desarrollo del mercado y la política e información comerciales. 
3.51.  La Junta de Comercio e Inversiones de Tonga, que se estableció de conformidad con la Ley 
relativa a la Junta de Comercio e Inversiones de Tonga Nº 19, de 2005, no está operativa debido a 
problemas de financiación. 
3.4  Medidas que afectan a la producción y el comercio 
3.4.1  Subvenciones 
3.52.  En relación con el párrafo 1 del artículo 1 y al artículo 2 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias de la OMC y el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994, Tonga 
notificó al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias en 2011 que no concedía ni mantenía subvenciones específicas o que tuvieran  directa o indirectamente por efecto aumentar 
las exportaciones o reducir las importaciones.
35 
3.53.  En el curso de las negociaciones sobre la adhesión a la OMC, algunos Miembros afirmaron 
que determinadas disposiciones de la Ley de incentivos para el desarrollo industrial implicaban 
criterios de sustitución de las importaciones, resultados de las exportaciones y de contenido 
nacional, que constituían medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC). Tonga derogó la Ley de incentivos para el desarrollo industrial en 2007. Actualmente, la ayuda a las inversiones consiste principalmente en la aplicación de derechos nulos o bajos (el 3%) al 
equipo, maquinaria o materias primas, exenciones arancelarias en virtud del capítulo 98 del 
Arancel de Aduanas de Tonga y (previa solicitud) exenciones del pago de los impuestos especiales 
o del impuesto sobre el consumo para los bienes de inversión (secciones 3.2.4 y 3.2.6). Las 
ayudas a la producción de electricidad, el transporte aéreo, la navegación interna y la pesca 
comercial adoptan la forma de concesiones relativas al combustible (cuadro 4.2). 
3.4.2  Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
3.54.  Tonga no cuenta con una institución nacional de normalización ni una legislación 
nacional específica para la adopción de normas  o reglamentos técnicos. Aunque la Ley de Salud 
Pública Nº 19, de 2008, contiene algunas disposiciones que autorizan al Ministro de Salud a establecer prescripciones, por ejemplo, en relaci ón con los alimentos, los vehículos automóviles 
(normas de emisiones) y fosas sépticas, estas disposiciones no se han utilizado hasta la fecha para 
establecer normas o reglamentos técnicos específicos. De igual modo, la Ley de Protección del Consumidor Nº 15, de 2000, autoriza al Minist ro de Comercio, Turismo y Trabajo a prescribir 
"normas aprobadas" para cualquier producto (artículo 10). Además, en el párrafo 2 del artículo 12 
de la Ley Nº 26 de 2009, por la que se modifica la Ley de Protección del Consumidor, se establece que "cuando un producto sea un organismo vivo modificado o lo contenga, las normas aprobadas 
que se le apliquen deberán cumplir cualesquiera normas o condiciones que haya establecido el 
Comité Nacional de Seguridad de la Biotecnología". Sin embargo, hasta la fecha no se ha promulgado ninguna norma de estas características.
36 
3.55.  El Ministerio de Comercio, Turismo y Trabajo ha sido designado Organismo Nacional 
encargado de la Notificación y Servicio Nacional de Información de Tonga. El Ministerio tiene el 
propósito de informar sin dilación a los Miembr os de la OMC sobre todo aquello que guarde 
relación con las obligaciones contraídas por Tonga en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio de la OMC. 
                                               
35 Documento G/SCM/N/220/TON de la OMC, 17 de octubre de 2011. 
36 Aunque existe un reglamento de aplicación de la Ley de Protección del Consumidor, no se ha 
contratado personal para llevar a cabo func iones específicas relacionadas con la Ley. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 41 - 
  3.4.3  Medidas sanitarias y fitosanitarias 
3.56.  El marco jurídico de las MSF, que es anterior a la entrada en vigor del Acuerdo MSF ha 
quedado en gran medida obsoleto. Sin embargo, según las autoridades, las MSF de Tonga están alineadas con las disposiciones del Acuerdo MECIS y las normas y directrices internacionales o 
regionales pertinentes.
37 L a  D i v i s i ó n  d e  B i o s e g u r i d a d  y  G e s t i ó n  d e  l a  C a l i d a d ,  q u e  d e p e n d e  d e l  
Ministerio de Alimentación, Silvicultura y Pesca (MAFFF) se ocupa de las medidas fitosanitarias y veterinarias. Asimismo, es el Organismo Nacional encargado de la Notificación y el Servicio 
Nacional de Información.
38 Hasta la fecha, Tonga no ha presentado ninguna notificación sobre 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias. 
3.57.  Las importaciones de alimentos y el etiquetado de los alimentos y las bebidas están 
regulados por la Ley de Salud Pública de 1992. La responsabilidad primordial de la higiene de los 
alimentos y de las cuestiones relativas a la inocuidad corresponde al Ministerio de Salud. Sin 
embargo, el Parlamento aprobó en agosto de 2013 una nueva Ley de Salud Pública (que todavía no ha entrado en vigor) que atribuye todas las facultades relativas a la inocuidad y calidad de los 
alimentos al Servicio Nacional de Alimentación (Ministerio de Agricultura, Alimentación, Silvicultura 
y Pesca).
39 Una de las preocupaciones de salud pública de primer orden es el consumo de carne 
con un alto contenido en grasas, como las "faldas" de cordero o las rabadillas de pavo. Para 
afrontar esta cuestión, el Gobierno ha ajustado recientemente los aranceles y los derechos 
especiales aplicados a algunos productos alimenticios, con el fin de fomentar una dieta más saludable (sección 3.2.6). 
3.58.  Tonga es miembro de la Comisión del Codex Alimentarius de la FAO, la Convención de 
Protección de los Vegetales de Asia y el Pacífico y la Organización de Protección Fitosanitaria del 
Pacífico, y se ha adherido a la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), aunque aún no la ha ratificado.
40 
3.59.  Las prescripciones fitosanitarias de Tonga se rigen por la Ley de Cuarentena Vegetal 
de 198841 (modificada por última vez en 2009) y la reglamentación subsidiaria.42 El Manual de 
Cuarentena de Tonga de 1998 no ha sido actualizado. Entre los requisitos de importación cabe 
señalar las prohibiciones, autorizaciones, certificados fitosanitarios y la inspección. En general, se 
requieren autorizaciones para las importaciones de frutas y hortalizas frescas, flores cortadas y follaje, yerba fresca, material de vivero, hierbas aromáticas frescas y semillas, incluidas algunas semillas para consumo.
43 Por lo general, los permisos de importación tienen una validez de seis 
meses y permiten realizar múltiples envíos. 
3.60.  Según las autoridades, Tonga permite las importaciones de carne procedente de Australia, 
Nueva Zelandia, los Estados Unidos y Vanuatu (carne de bovino), en tanto que los envíos 
procedentes de otros países deben ser autorizados por Nueva Zelandia. Se requiere un permiso 
para las importaciones privadas y comerciales de carne procedente de Fiji y Samoa. Para importar animales vivos y huevos es necesaria una autorización de la División de Ganadería del MAFFF. No 
se necesita autorización para las importaciones comerciales de productos elaborados, incluidos el 
queso (si está envasado) y la leche de larga conservación. 
                                               
37 Incluidas, en particular, las normas internacionale s para las medidas fitosanitarias (NIMF) del CIPF. 
38 La dirección del servicio de info rmación es la siguiente: P.O. Box 14, Nuku'alofa, Reino de Tonga; 
teléfono: +676 23038/24257; fax +676 23093/24271/24922; correo electrónico: maf-ento@kalianet.to  y 
vailalam@kalianet.to . 
39 Ley de Salud Pública de 2008. Consultada en: 
http://crownlaw.gov.to/cms/images/LEGISLATION/PRINCIPAL/2008/2008-0019/PublicHealthAct2008_1.pdf . 
Existe, asimismo, una modificación consiguiente de la Ley de Salud Pública de 2008 que suprime la sección de 
la Ley dedicada a la alimentación. 
40 Información en línea de la FAO. Consultada en: 
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/legal/docs/1_004s-e.pdf . 
41 Ley de Cuarentena Vegetal de 1988, edición revisada. Consultada en: 
http://legislation.to/Tonga/DATA/PRIN/1988-127/PlantQuarantineAct.pdf . 
42 Información en línea de la División de Bioseguridad y Gestión de la Calidad. Consultada en: 
http://www.quarantine.gov.to/legislation.php . 
43 Véase también la información en línea del Ministerio de Industrias Primarias de Nueva Zelandia. 
Consultada en: http://www.biosecurity.govt.nz/regs/exports/plants/icpr/to . WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 42 - 
  3.61.  La cuarentena y la investigación de la mosca de la fruta son vitales para las exportaciones 
de frutas y hortalizas frescas de Tonga, como la calabaza. Sin embargo, el servicio de cuarentena vegetal del aeropuerto (instalación de tratamiento por aire a presión de alta temperatura), que será administrado por Tonga Export Produce Management Ltd., todavía no ha sido certificado por 
Nueva Zelandia. Tonga ha suscrito un acuerdo b ilateral de cuarentena con Nueva Zelandia.
44 El 
servicio de fumigación depende del MAFFF. No exis ten en Tonga instalaciones para el análisis de 
riesgos en puntos críticos de control (HACCP). 
3.62.  La Ley de Bioseguridad de 2009 regula el comercio de organismos vivos modificados (OVM), 
basándose en el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología.45 El Comité Nacional 
de Asesoramiento sobre Bioseguridad supervisa su aplicación. La Ley establece un criterio de precaución y un análisis del riesgo basado en datos científicos con respecto a la aprobación del 
comercio de OVM. Las importaciones de OVM está n sujetas a la aprobación previa del Comité 
dentro de un plazo de 270 días desde la recepción del aviso anticipado (artículo 12); el Comité también puede prohibir las importaciones y puede conceder exenciones de los procedimientos 
normales de aprobación para los OVM en tránsito ; para su utilización directa como alimentos, 
como pienso o para su elaboración; para su "uso limitado" en Tonga; o para su utilización como productos farmacéuticos (artículo 15). Hasta la fecha no se ha presentado ninguna solicitud de 
importación. 
3.4.4  Zonas francas, zonas económicas especiales 
3.63.  No se han designado en Tonga zonas francas ni zonas económicas especiales específicas. 
Varias empresas están ubicadas en centros para pequeñas empresas establecidos en las afueras 
de la capital Nuku'alofa y en la isla de Vava'u (sección 2.4). Las empresas ubicadas en esos 
centros no gozan de exenciones de derechos ni de privilegios o ventajas fiscales específicos. 
3.4.5  Contratación pública 
3.64.  El Reglamento de Contratación Pública de 2010,  promulgado por el Ministro de Hacienda en 
el marco de la Ley de Gestión de las Finanzas Públicas de 2002 (artículo 44), regula la contratación en todos los ministerios, departamentos y organismos oficiales de Tonga. Cada una de las 
entidades contratantes autorizadas tiene que establecer una dependencia de contratación y un 
Comité de Evaluación de las Ofertas. Las entidades que todavía no han sido autorizadas como entidades contratantes someten sus contrataciones a la División de Contratación Pública del Ministerio de Hacienda y Planificación Nacional para su evaluación y ratificación. Cada ministerio 
competente tiene que preparar un plan anual de co ntratación en el que se indiquen el tipo de 
bienes, servicios y obras que deben contratarse durante el ejercicio financiero, el calendario de adquisiciones y el gasto estimado. 
3.65.  La reglamentación establece un Comité de Contratación Pública para, entre otras cosas, 
asesorar al Gobierno sobre cuestiones relativas a la política de contratación, autorizar a las entidades contratantes y vigilar las actividades de contratación en Tonga.
46 El Comité cuenta con 
la asistencia de la División de Contratación Pública, que ha elaborado directrices en materia de 
contratación pública y documentos de licitación estándar que deben utilizar las entidades contratantes.
47 
3.66.  La reglamentación establece como principal método de contratación la licitación competitiva 
en una sola etapa.48 También se puede recurrir a la licitación selectiva, la licitación restringida, la 
                                               
44 Según las autoridades, no existen acuerdos formales de cuarentena con Fiji y Samoa. 
45 Ley de Bioseguridad de 2009. Consultada en: 
http://crownlaw.gov.to/cms/images/LEGISLATION/PRINCIPAL/2009/2009-0019/BiosafetyAct2009_1.pdf . 
46 El Ministro de Hacienda preside el Comité, de l que también forman parte el Secretario Jefe y 
Secretario del Gabinete, el Secretario de Estado de As untos Exteriores y Comercio, el Procurador General, el 
Comisario de Ingresos, el Secretario de Estado de Hacienda y representa ntes de los ministerios competentes 
(según el caso). 
47 Véase la información en línea del Ministerio de Hacienda, "Publicaciones relativas a la contratación 
pública". Consultada en: http://www.finance.gov.to/our-services/procurement/ppr_2010 . 
48 En la licitación competitiva en dos etapas, la entidad contratante puede mantener conversaciones 
iniciales con alguno de los ofertantes, o con todos ello s, sobre los aspectos técnicos o contractuales de la 
contratación, y luego invitar a aquellos cuyas ofertas no hayan sido rechazadas a pres entar "ofertas finales con 
precios ajustados a los documentos de licitación revisados". WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 43 - 
  licitación limitada, la contratación internacional (competitiva, selectiva o restringida) o la solicitud 
de ofertas, en función del valor y la naturaleza de la contratación. Según los umbrales de contratación y los niveles de autorización existentes en la actualidad, todas las contrataciones valoradas en más de 100.000 pa'anga se trasladan al Comité de Contratación Pública.
49 El Comité 
debe publicar una "carta de no objeción" antes de la notificación de la adjudicación y de la firma 
del contrato por la entidad contratante. La adquisición de bienes cuyo valor sea superior a 100.000 pa'anga y la contratación de obras por más de 500.000 pa'anga están sujetas al 
procedimiento de licitación competitiva internacional.
50 Para las contrataciones de pequeña cuantía 
(hasta 3.000 pa'anga), es suficiente un documento estándar de solicitud de ofertas junto con una oferta. Se requiere un mínimo de tres ofer tas para las contrataciones de entre 3.000 y 
100.000 pa'anga (productos) o 75.000 pa'anga (suministro de servicios u obras y servicios 
físicos). Hay que recurrir al procedimiento de licitación competitiva nacional para la contratación 
de servicios de suministro y obras (así como servicios físicos) valorados entre 75.000 y 500.000 pa'anga. 
3.67.  Según el Reglamento de Contratación Pública de 2010 (regla Nº 39), la División de 
Contratación está facultada para publicar circulares que establezcan preferencias para los proveedores o suministros nacionales, especificando,  entre otras cosas, el margen preferencial, los 
criterios de admisibilidad y las pruebas documentales. La reglamentación determina que el margen 
de preferencia debe oscilar entre el 5% y el 10%. El Gabinete ha aprobado una estrategia de reforma de la contratación y la División está es tudiando la posibilidad de establecer sistemas 
preferenciales como parte de los ambiciosos planes de reforma. Hasta la fecha no se han aplicado 
acuerdos preferenciales. 
3.68.  Los avisos de contratación (invitaciones a la presentación de ofertas o a la precalificación) 
se publican al menos en un periódico nacional de amplia circulación, se difunden por la radio o la 
televisión y se publican en Internet en la medida de lo posible. En el sitio Web del Ministerio de 
Hacienda ( www.finance.gov.to >Our services) se publican avisos de contratación cuando superan 
un determinado umbral o cuando el proyecto, debi do a su tamaño, es poco probable que pueda 
ser ejecutado por un contratista local. Cuando se recurre a la licitación competitiva internacional, 
el aviso se publica en dos periódicos de lengua inglesa cuando menos o en otros medios impresos con suficiente circulación como para estimular la competencia extranjera, o en sitios Web de Internet muy frecuentados.
51 
3.69.  El Reglamento de Contratación Pública de 2010 prevé un procedimiento de reclamaciones y 
apelaciones en virtud del cual el reclamante dirige su queja al responsable principal de la entidad contratante en primera estancia y, si el resultado no es satisfactorio, a un grupo de examen en 
segunda instancia.
52 En caso de que un contrato ya haya comenzado a ejecutarse, el licitador 
insatisfecho debe someter su reclamación directamente al grupo de examen. Las decisiones de este son vinculantes para todas las partes. Se están estudiando los mecanismos para establecer 
estos procedimientos. 
3.70.  Ninguna entidad de contratación ha sido certificada. De conformidad con los nuevos planes 
de reforma, las licitaciones que no alcancen un determinado umbral pueden ser descentralizadas en dependencias individuales de los ministerios, mientras que los contratos de mayor tamaño se 
pueden recentralizar en la División de Contratación, con excepciones para los ministerios que 
habitualmente tramitan grandes proyectos, como el Ministerio de Infraestructura. 
3.71.  Cuando accedió a la OMC, Tonga no asumió el compromiso de iniciar negociaciones para 
adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. Tonga no tiene el propósito de 
adherirse a este acuerdo plurilateral. 
                                               
49 Las contrataciones de un valor inferior a 100.000 pa'anga son aprobadas y firmadas por el 
responsable de la entidad contratante. 
50 Las contrataciones de servicios de suministro de un valor superior a 500.000 pa'anga son 
consideradas poco probables. 
51 Los avisos se publican en el Maitangi Tonga, es de cir, en el sitio Web de la s publicaciones oficiales, y 
en las publicaciones Chronicle . 
52 La División de Contratación Pública tiene que confeccionar listas de especialistas que puedan formar 
parte de los grupos de examen. Cada grupo debe estar integrado por un míni mo de tres miembros. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 44 - 
  3.4.6  Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización 
3.72.  En un estudio preparado para el Banco Asiático de Desarrollo en 2008, los autores 
subrayaban la necesidad de reducir la presencia de l Estado en la economía porque dificultaba la 
actividad del sector privado.53 Tras señalar el bajo rendimiento de muchos activos públicos, el 
estudio recomendaba una gestión más eficaz de las empresas estatales de Tonga y su 
subsiguiente privatización o externalización, así como una colaboración transparente entre los sectores público y privado. El establecimiento del Ministerio de Empresas Públicas en 2006 para 
adoptar un enfoque centralizado y coordinado en la administración de los activos estatales fue 
considerado como una novedad positiva. 
3.73.  El Gobierno de Tonga reconoce que el sector privado es un motor de crecimiento económico 
y las políticas que se han formulado en los planes nacionales de desarrollo han propugnado la 
constitución de sociedades anónimas para desarrollar algunas de las actividades comerciales 
desempeñadas por el Gobierno y su privatización en el momento adecuado.
54 Las privatizaciones 
se fundamentan en consideraciones de eficiencia y en el deseo de evitar conflictos de intereses 
entre el Estado como propietario y un regulador del mercado, de aligerar la carga financiera del 
erario público y de apoyar el desarrollo del sector privado en los ámbitos en los que ya ha demostrado su capacidad para suministrar los servicios necesarios. 
3.74.  Se considera que las empresas estatales representan alrededor del 5% del PIB de Tonga. El 
catálogo de empresas estatales (cuadro 3.7) lo administra el Ministerio de Empresas Públicas.
55 
Como se establece en la Ley de Empresas Públicas Nº 25, de 2002, las empresas presentan sus planes de actuación empresarial (incluida la política de dividendos) al Ministerio al comienzo del 
ejercicio económico y presentan informes de situ ación de mitad de período y sus estados finales 
comprobados e informes anuales. El Ministerio percibe dividendos.
56 Si se declaran pérdidas, se 
exige la dimisión al Consejo de administración de la empresa. 
Cuadro 3.7 Empresas estatales en Tonga 
Nombre de la empresa Valor nominal 
por acción 
(T$) Acciones de 
propiedad del 
Estado Participación 
total del Estado  
(en T$) 
Autoridad Portuaria de Tongaa .. .. 10.949.097 
Tonga Airports Limited 1 36.543.226 36.543.226 
Comisión de Radiod ifusión de Tongaa .. .. 2.346.893 
Sociedad de Comunicaciones de Tonga 1 14.243.639 14.243.639 
Banco de Desarrollo de Tonga 10 1.053.019 10.530.190 
Friendly Islands Shipping Agency Ltd.    
Tongatapu Market Limited 1 1.600.000 1.600.000 
Tonga Post Limited 1 1.807.915 1.807.915 
Waste Authority Limited 1 1.000 1.000 
Consejo del Agua de Tongaa .. .. 2.065.040 
Tonga Power Limited 33.784 1.031 34.830.892 
Tonga Forest Products Limited 1 3.593.000 3.593.000 
Tonga Export Quality Management Ltd. .. 1 .. 
Tonga Assets Management & Associates Ltd. .. 1 .. 
Tonga Cable Ltd. .. .. 40.000.000 
.. No disponible. 
a La Autoridad Portuaria de Tonga, la Comisión de  Radiodifusión de Tonga y el Consejo del Agua de 
Tonga son organismos oficiales y, en consecuencia, no  están incluidos en el ám bito de aplicación de 
la Ley de Sociedades de 1995. 
Fuente: Ministerio de  Empresas Públicas. 
                                               
53 Banco Asiático de Desarrollo (2008). 
54 Se pueden encontrar declaraciones de política sobre la propiedad estatal y la privatización en el Plan 
de Desarrollo Estratégico 2006-2007-2008-2009, el Marco Nacional de Planificación Estratégica 2010 y el Marco de Desarrollo Estratégico de Tonga 2011-2014. 
55 La publicación Tonga Weekly , a la que no se hace referencia en  el cuadro 3.7, es propiedad del 
Ministerio de Información y Comunicaciones. 
56 El Ministerio recibe cada año alrededor de 3 millones de pa'anga en dividendos. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 45 - 
  3.75.  Entre las principales empresas estatales, Tonga Power fue constituida en 2008 cuando la 
Comisión de Electricidad de Tonga le adjudicó un contrato de concesión.57 Tonga Power produce y 
distribuye electricidad en un sistema de red eléctrica de cuatro estaciones (en las islas de Tongatapu, Vava'u, Ha'apai y 'Eua), y presta servicios de infraestructura, tales como líneas de 
servicio eléctrico. 
3.76.  Tonga Airports Limited, establecida en julio de 2007, explota seis aeropuertos en Tonga. La 
empresa cuenta con unos 130 trabajadores y suministra diversos servicios, como servicios de 
despacho de pasajeros, servicios de rescate y cont ra incendios, servicios de seguridad en la zona 
aeronáutica y servicios de estacionamiento de aeronaves y automóviles. Los servicios de terminal aéreo se han subcontratado a una empresa privada. 
3.77.  Tonga Cable Ltd. se convirtió en empresa públic a y se incluyó en el catálogo de empresas 
estatales en mayo de 2013. En la actualidad, el Gobierno de Tonga es propietario del 80% de la 
empresa y Tonga Communications Corporation (TCC) del 20%. El Ministerio está estudiando las opciones para que TCC desinvierta su participación.
58 
3.78.  En un primer paso hacia la privatización, el Centro para las Pequeñas Industrias, que 
administra los polígonos industriales de Ma'ufanga y Neiafu, se convirtió en empresa pública (Tonga Assets Management & Associates Ltd. - TAMAL) en 2011. El Ministerio de Comercio, 
Turismo y Trabajo cifró el valor de mercado de las dos propiedades en alrededor de 9,6 millones 
de pa'anga. 
3.79.  Entre las privatizaciones que se han llevado a cabo desde 2006 cabe señalar la venta de 
Leiola Group Limited, que explota las tiendas libres de impuestos de Tonga, a un inversor nacional 
en julio de 2008, y de la empresa Tongatapu Machinery Pool Limited a finales de 2008. Sea Star 
Fishing Company Limited se vendió inicialmente en 2007, pero al no hacerse ningún pago el acuerdo fue revocado y la empresa pasó nuevamente al catálogo de empresas estatales. Se está 
estudiando de nuevo su privatización en el contexto  de la renovación planificada de su planta de 
elaboración. 
3.80.  Tras el intento infructuoso de privatizar Tonga Print Limited en 2012, la empresa pasará a 
ser una filial de Tonga Post Limited. La sociedad de cartera Tonga Investment Limited se liquidó 
en 2013, dado que se habían vendido sus participaciones en varios proyectos. El International Dateline Hotel fue devuelto al Ministerio de Haci enda y Planificación Nacional en 2013 como primer 
paso hacia la privatización. 
3.81.  En las negociaciones sobre la adhesión a la OMC, Tonga afirmó que no existían empresas 
que se ajustaran a la definición de empresa comercial del Estado del artículo XVII del GATT de 1994 y del Entendimiento relativo a la interpretación de dicho artículo. Tonga no ha notificado 
ninguna empresa comercial del Estado a la OMC. 
3.4.7  Política de competencia 
3.82.  Tonga no tiene una ley de competencia ni un organismo de observancia de la competencia 
específicos. La Ley de Protección del Consumidor Nº 15, de 2000, contiene elementos relativos a la 
política de competencia en disposiciones referentes, por ejemplo, a la monopolización (artículo 30), la exclusividad (artículo 24), la discriminación de precios (artículo 25), la negativa a vender, las representaciones falsas y el comportamiento engañoso o que pueda inducir a error. La 
Ley atribuye responsabilidades en este ámbito al Ministerio de Comercio, Turismo y Trabajo.
59 Su 
División de Inspección administra actualmente la Ley y el Ministerio se ha propuesto reforzar la capacidad de la División para mejorar la aplicación del Reglamento de Protección del Consumidor. 
                                               
57 Anteriormente, la producción de electricidad era un monopolio privado (Shoreline). 
58 El proyecto de tender un cable de fibra óptica hasta Fiji fue financiado inicialmente por el Banco 
Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo y TCC. La participación del 20% corresponde a la inversión de TCC en el cable, pero como TCC será tambié n uno de sus usuarios principales no debería seguir siendo durante mucho 
tiempo propietaria de la empresa. 
59 La Ley prevé la creación de una División de Asunto s relativos al Consumidor, con un director al frente. 
Este sería el principal encargado de la observancia y promovería la persecución de las infracciones con arreglo 
a la Ley, publicaría avisos, orientac iones o advertencias y aprobaría los acuerdos de exclusividad, según el 
caso. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 46 - 
  3.83.  Las disposiciones referentes a la conducta empresarial inadecuada susceptible de causar 
confusión con respecto a la empresa de otro, que dañe su buena voluntad o reputación, o que sea 
engañosa para el público, u otros actos como el abuso de información secreta, se abordan en la Ley de protección contra la competencia desleal Nº 19, de 2002. Al parecer, hasta la fecha no se 
han registrado encausamientos en el marco de la ley. 
3.4.8  Controles de precios 
3.84.  La Ley de Control de Precios y Salarios (edición revisada de 1988) es la base jurídica de la 
regulación de los precios de los bienes y servicios en Tonga.
60 El Ministerio de Comercio, Turismo y 
Trabajo ha sido designado autoridad competente para el control de los precios.61 Según el 
Ministerio, están en vigor medidas (precios máximos) en relación con las tarifas de los taxis, que se regulan en función de la distancia, las tarifas de los autobuses; y los cargos por el alquiler de 
furgonetas y camiones. Aunque está regulado el tamaño estándar de una barra de pan 
(454 gramos) no lo está el precio del pan. 
3.85.  Basándose en una plantilla de precios de los co mbustibles de Tonga, el Ministerio establece 
precios al por mayor recomendados para el gasóleo, el queroseno y la gasolina. Los precios se 
revisan mensualmente y los cambios reflejan principalmente los movimientos de los precios en el mercado de Singapur, la evolución de las tasas de los fletes del combustible que se envía a Tonga 
y las variaciones de los tipos de cambio.
62 
3.86.  Todos los servicios de comunicación están sujetos a horquillas de tarifas establecidas por la 
División de Comunicaciones del Ministerio de Información y Comunicaciones (sección 4.4.3). 
3.4.9  Régimen de propiedad intelectua l relacionado con el comercio 
3.87.  Tonga accedió al convenio por el que se establece la Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual (OMPI) en junio de 2001 (cuadro 3.8). Al mismo tiempo, pasó a ser parte en los convenios de París y Berna. Los dos convenios se aplican automáticamente con arreglo al 
ordenamiento jurídico de Tonga. Tonga no es miembro del Convenio Internacional para la 
Protección de las Obtenciones Vegetales (Convenio de la UPOV), pero tiene la condición de observador en el Consejo de la Organización. La adhesión a otros tratados y convenios en materia 
de propiedad intelectual, como el Tratado de Cooperación en materia de Patentes, el Protocolo de 
Madrid, el Acuerdo de La Haya, el Convenio de Ginebra para la Protección de los Productores de Fonogramas, el Tratado de la OMPI, el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas, y la Convención de Roma (1961)  está todavía en fase de preparación. 
3.88.  Tonga se adhirió a la OMC con el compromiso de aplicar plenamente el Acuerdo sobre 
los ADPIC de la OMC no más tarde del 30 de junio de 2008. De conformidad con el párrafo 2 del artículo 63 de este Acuerdo y con el procedimiento y la práctica del Consejo de los ADPIC
63, Tonga 
notificó sus principales leyes y reglamentos en materia de propiedad intelectual en abril de 2009.64 
La legislación de Tonga fue revisada por otros Miembros en octubre de 2009.65 La Ley de 
Propiedad Industrial de 1994 fue modificada en 2009, entre otras cosas, para incluir nuevas 
disposiciones sobre las licencias obligatorias (medidas de urgencia) (cuadro 3.9). 
                                               
60 La Ley de Control de Precios y Salarios inicial data de 1947. 
61 El Ministerio tiene el propósito de examinar la  lista de 15 productos (en su mayor parte artículos 
esenciales de la cesta de alimentos y combustible) sujetos a control de precios. 
62 Información en línea del Ministerio  de Información y Comunicaciones, " New Petroleum Prices for June-
July 2013 ". Consultada en: http://www.mic.gov.to/news-today/press-releases/4471-new-petroleum-prices-for-
june-july-2013 . 
63 Documento IP/C/2 de la OMC,  de 30 de noviembre de 1995. 
64 Tonga notificó la Ley de Derecho de Autor (d ocumento IP/N/1/TON/C/1), la Ley de Propiedad 
Industrial (documento IP/N/1/TON/I/1), la Ley de prot ección de los esquemas de trazado (topografías) de 
circuitos integrados (documento IP/N/1/TON/L/1),  la Ley Indicaciones Geográficas (documento 
IP/N/1/TON/G/1) y la Ley de protección contra la competencia desleal (documento IP/N/1/TON/O/1). En el documento IP/N/1/TON/1, de 2 de junio de 2009, se presentó una síntesis de los trabajos en curso y las revisiones planificadas. 
65 La declaración introductoria de Tonga y sus respue stas a las preguntas formuladas por dos Miembros 
se resumen en el documento IP/Q/TON/1, IP/Q2/TON/1, IP/Q3/TON/1, IP/Q4/TON/1, de 7 de septiembre de 2010. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 47 - 
  Cuadro 3.8 Tratados de la OMPI que están en vigor en Tonga 
Tratado Asunto (lista no exhaustiva de elementos) Fecha de adhesión Fecha de la 
entrada en vigor 
Convenio de 
la OMPI Instrumento por el que se constituye la OMPI 14 de marzo de 2001 14 de junio de 2001  
Convenio de 
Berna Derecho de autor (obras artísticas, 
literarias, etc.) 14 de marzo de 2001 14 de junio de 2001  
Convenio de 
París, 1883 - Acta de 
Estocolmo, 1967 Propiedad industrial (patentes, marcas de 
fábrica o de comercio, modelos de utilidad, 
nombres comerciales, dibujos y modelos 
industriales, indicaciones geográficas y 
denominaciones de origen, competencia desleal, observancia, etc.) 14 de marzo de 2001 14 de junio de 2001
 
Nota: Los tres convenios -disposiciones sustantivas- en  vigor en la OMPI, que se mencionan en el Acuerdo 
sobre los ADPIC, son los siguientes: el Convenio de París (Acta de Estocolmo, 1967), el Convenio de Berna (Acta de París, 1971), y en menor grado, la Convención de Roma. Las disposiciones sustantivas del Tratado de Washington sobre la Propiedad Intelectual respecto de los Circuitos 
Integrados (IPIC) de 1989 también están incorporadas en el Acuerdo sobre los ADPIC. Sin embargo, el tratado no ha entrado todavía en vigor. 
Fuente: Secretaría de la  OMC, basándose en la información en  línea de la OMPI. Consultada en: 
http://www.wipo.int/ . 
Cuadro 3.9 Leyes y reglamentos de Tong a en materia de propiedad intelectual 
Legislación pertinente Breve descripción 
Todas las materias  
Ley de Propiedad Industrial 
de 1994 (Ley Nº 19 
de 1994), Parte VII Disposiciones generales. 
Derecho de Autor  y derechos conexos  
Ley de Derecho de Autor 
de 2002 (Ley Nº 12 
de 2002) Se protegen las obras literarias y artísticas, incluidos los programas de ordenador 
y las obras fotográficas. Los derechos económicos y morales están protegidos 
durante la vida del autor y durante 50 años después de su muerte; las obras de 
arte aplicado gozan de protección durante 25 años. La parte II de la Ley se ocupa 
de la protección de los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de 
fonogramas y los organism os de radiodifusión. 
Marcas de fábrica o de comercio (incluidas las designaciones comerciales)  
Ley de Propiedad Industrial 
de 1994 (Ley Nº 19 
de 1994), Parte V La Ley protege las marcas, marcas colectiv as y nombres comerciales. El registro 
tiene una validez de 10 años contados a part ir de la fecha de presentación de la 
solicitud y se puede renovar por plazos de 10 años. 
Indicaciones geográficas 
Ley de Protección de las 
indicaciones geográficas 
de 2002 (Ley Nº 17 
de 2002) La finalidad de la Ley es establecer un si stema de protección de las indicaciones 
geográficas sencillo y conforme con las obligaciones internacionales en la esfera 
de la propiedad intelectual. Las indicaciones geográficas se aplican a los productos 
naturales y agrícolas y a los productos de la artesanía y la industria, tales como 
madera, azúcar, fruta, vino, café, té, tabaco, productos textiles y productos 
tejidos. 
Dibujos y modelos industriales  
Ley de Propiedad Industrial 
de 1994 (Ley Nº 19 
de 1994), Parte IV La protección inicial es de cinco años contados a partir de la fecha de presentación 
de la solicitud de registro. El registro  se puede renovar por otros dos períodos 
consecutivos de cinco años. El derecho puede ser cedido o transferido por 
sucesión. 
Patentes  
Ley de Propiedad Industrial 
de 1994 (Ley Nº 19 
de 1994), Partes II y III Las patentes expiran 20 años después de la  fecha de presentación de la solicitud 
de patente. Los certificados de los modelos de utilidad expiran al final del séptimo 
año siguiente a la fecha de presentación de  la solicitud (no se pueden renovar). El 
artículo 15 de la Ley Principal y el artículo 16A de la Ley de 2009 (Modificación) 
contienen disposiciones relativas a las licencias no voluntarias. 
Obtenciones vegetales  
 Está pendiente la elaboración de un proyecto de ley sobre la protección de las 
obtenciones vegetales. 
Protección de los esquemas de trazado (t opografías) de los circuitos integrados 
Ley de protección de los 
esquemas de trazado 
(topografías) de circuitos 
integrados de 2002 
(Ley Nº 18 de 2002) La Ley se redactó ajustándose a las disposiciones del Tratado de Washington y del 
Acuerdo sobre los ADPIC. Sólo se puede obtener protección para los esquemas de 
trazado o topografías de los circuitos integr ados que sean originales. La protección 
comienza en la fecha de la primera expl otación comercial, en  cualquier parte del 
mundo, o de la fecha de presentación de la solicitud de regist ro y termina 10 años 
después de la fecha de comienzo de la protección. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 48 - 
  Legislación pertinente Breve descripción 
Protección de la información no divulgada  
Ley de Protección contra 
la competencia desleal 
de 2002 (Ley Nº 19 
de 2002) El artículo 9 determina que todo acto o práctica, en el cu rso de actividades 
industriales o comerciales, que resulte en la divulgación, adquisición o utilización 
de información secreta sin el consentimiento de la persona que la controle 
legítimamente y de manera contraria a los usos comerciales honrados constituirá 
un acto de competencia desleal. 
Fuente: Legislación notificada por Tonga en 2009, revisada y actualizada por la Secretaría de la OMC y las 
autoridades de Tonga. 
3.89.  El Registro y Oficina de la Propiedad Intelectual (RIPO), dependiente del Ministerio de 
Comercio, Turismo y Trabajo, se ocupa de administra r el derecho de autor y la propiedad industrial 
en Tonga. En el seno del RIPO, la Dependencia de la Propiedad Intelectual se encarga del registro de las marcas de fábrica o de comercio, los dibujos y modelos industriales, las patentes y modelos 
de utilidad, y las indicaciones geográficas (cuadro 3.10).
66 El RIPO ha suscrito un memorando de 
entendimiento con IP Australia y mantiene una relación estrecha con ese organismo, particularmente para la evaluación de las solicitudes de marcas de fábrica o de comercio. 
Asimismo, tiene una red de contactos con homónimos regionales.
67 
Cuadro 3.10 Registro de marcas de fábrica o de comercio en Tonga, 2000-2013 
Año Solicitudes registradas Marcas registradas Renovaciones Marcas abandonadas 
2000 1.023 974 45 28 
2001 365 300 0 0 
2002 101 94 0 0 
2003 72 60 0 0 
2004 76 67 53 0 
2005 93 88 0 0 
2006 134 97 0 0 
2007 71 6 57 0 
2008 147 54 61 0 
2009 90 55 42 2 
2010 141 146 308 17 
2011 215 119 11 6 
2012 186 152 65 25 
2013 107 54 7 0 
Nota: La ley pertinente entró en vigor en 2000 y establecía que se registraran de nuevo las marcas 
existentes antes de 2002. El examen de la s nuevas solicitudes no comenzó hasta 2003. 
Fuente: Ministerio de Comercio, Turismo y Trab ajo; División de la Propiedad Intelectual. 
3.90.  Las disposiciones relativas a las sanciones y la observancia están dispersas en la legislación 
de Tonga, en parte en las propias leyes de propiedad intelectual, como la Ley de Derecho de Autor (Parte III), la Ley de Propiedad Industrial (artículo 43), la Ley de protección de las indicaciones 
geográficas (artículo 8) y la Ley de protección de los esquemas de trazado (topografías) de 
circuitos integrados (artículos 15 y 16).
68 La Ley de Policía y la Ley de los Tribunales de 
Magistrados contienen disposiciones relativas a la búsqueda e incautación. En la Ley de aduanas e 
impuestos especiales hay disposiciones sobre la suspensión del despacho de productos 
sospechosos de ser ilegales y se imponen sanciones a quienes a sabiendas importan u ofrecen a la venta productos e instrumentos falsificados (artículo 94). El funcionario de aduanas puede solicitar a un magistrado un mandamiento judicial para incautarse de productos prohibidos o restringidos. 
En la Orden sobre la gestión de aduanas e impuestos especiales (Lista 1) se enumeran "productos" 
falsificados entre las importaciones prohibidas, así como "todos los libros y cualquier material 
                                               
66 Los datos nacionales difieren sustancialmente de los de la base de datos de la OMPI. Según las 
estadísticas de la OMPI, en 2002 se presentaron en Tonga 1 solicitud de marcas de fábrica o de comercio de un residente y 105 de no residentes. En total, durante el período 2003-2010 se presentaron 15 solicitudes de marcas de fábrica de comercio "en el extranjero" y se aprobaron seis registros. Se  presentó 1 solicitud de 
patente (en 1997). 
67 Se está elaborando un sistema regional de solicitu d de marcas de fábrica o de comercio y los Estados 
insulares del Pacífico pretenden adoptar una ley modelo regional para los conocimientos tradicionales. 
68 La infracción dolosa de cualquier derecho prot egido por la Ley de Derecho de Autor puede ser 
castigada con una multa de hasta 20.000 pa'anga o una pena de cárcel de hasta tres años, o con ambas 
sanciones. Generalmente, la sanción penal aplicable a otros tipos de infracción dolosa de la propiedad 
intelectual consiste en una multa no superior a 5.000 pa'anga, en pena de cárcel de hasta cinco años, o en ambas cosas. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 49 - 
  escrito o impreso y grabaciones de sonidos y visuales que el Ministro declare, mediante aviso, que 
constituyen importaciones prohibidas en virtud de cualesquiera leyes de derecho de autor o de derechos de propiedad intelectual que se apliquen en el Reino". Las disposiciones del Reglamento de Protección del Consumidor también pueden utilizarse en relación con las importaciones de 
productos falsificados. El Reglamento del Tribunal Supremo de 2007 rige los procedimientos 
judiciales y prescribe las modalidades del procedimiento civil en los tribunales superiores. 
3.91.  Antes de su adhesión a la OMC, Tonga estaba preparando un proyecto de ley para reforzar 
la observancia de los derechos de propiedad intelectual. El proyecto de ley no imponía sanciones 
penales por la infracción de los derechos de propiedad intelectual y no establecía sanciones civiles específicas, pero prescribía procedimientos y medidas que debían seguir el tribunal y el Servicio de Aduanas de Tonga en los casos de infracción o infracción inminente. Según la información 
facilitada por Tonga al Consejo de los ADPIC en 20 09, el Comité Legislativo estaba examinando el 
proyecto de ley sobre la observancia y las medidas en frontera antes de presentarlo a la Asamblea Legislativa.
69 El estudio del proyecto de ley se ha pospuesto para reducir al mínimo las 
coincidencias e inconsistencias respecto de la Ley de Aduanas. Las disposiciones sobre propiedad 
intelectual de la Ley de Aduanas no se  han aplicado realmente hasta la fecha. 
 
 
                                               
69 Documento IP/N/1/TON/1 de la OMC, de 2 de junio de 2009. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 50 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Agricultura 
4.1.1  Características principales 
4.1.  La agricultura es el principal pilar de la economía de Tonga, ya sea con fines de subsistencia 
o como fuente de ingresos comerciales, empleo e ingresos de exportación.1 El sector representó 
alrededor del 14% del PIB en 2011/20122 (cuadro A1.1), y más de la mitad de la producción no se 
vendió sino que se dedicó al consumo propio. Los principales productos básicos son las raíces y 
tubérculos, como el taro, la mandioca (yuca), el ñame y la batata. La cría de ganado porcino se 
mantiene en razón de obligaciones sociales como las bodas o funerales. La agricultura de Tonga es vulnerable a las catástrofes naturales, particularmente a los ciclones y, en ocasiones, las sequías. 
4.2.  La superficie agrícola de Tonga abarca alrededor de 31.000 ha
3, y generalmente los suelos, 
en parte de origen volcánico, son fértiles. En el sistema de tenencia de la tierra de Tonga, la 
mayor parte de la tierra se posee en forma de propiedades reales y propiedades hereditarias de los nobles. Cada varón cabeza de familia tiene derecho legalmente a una donación de tierra, por 
parte del noble de su aldea o del Gobierno, de un máximo de 3,34 ha, como "parcela fiscal" 
heredable (artículo 7 de la Ley de Tierras) pero en la práctica no hay tierra suficiente.
4 La venta de 
tierra está prohibida; tanto los hombres como las mujeres la pueden arrendar e hipotecar. Al 
parecer, una parte de la tierra fértil está infrautilizada, en cierta medida por el gran número de 
terratenientes tonganos expatriados. 
4.3.  Tonga es un importador neto de productos agropecuarios, con una tendencia al alza 
(gráfico 4.1). La calabaza, la mandioca (yuca), el taro, el coco, la vainilla y la kava son los 
principales productos de exportación de Tonga (cuadro A4.1). Después de su introducción en el 
decenio de 1980, la calabaza encontró un mercado especializado en el Japón y Corea en el período de octubre a diciembre y se convirtió en el prim er cultivo comercial de Tonga, con diferencia 
(gráfico 4.1). Las exportaciones de raíces y tubérculos y de kava se destinan principalmente a 
cubrir la demanda de los tonganos residentes en el extranjero. Las exportaciones de kava se están viendo afectadas por las restricciones a la importación que se aplican en algunos países, 
particularmente en Australia.
5 
Gráfico 4.1 Comercio de productos agropecuarios, 1995-2010 
Miles de $EE.UU. 
010.00020.00030.00040.00050.00060.000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010Exportaciones de 
calabazaImportaciones
Exportaciones
 
Fuente: Información en línea de FAOSTAT. 
                                               
1 Según el último censo agrícola, que data de 2001, casi dos tercios de la población se dedicaba a la 
agricultura comercial o de subsistencia. 
2 Se estima que en 2011/2012 el PIB agrícola (excluida la silvicultura) ascendió a 110 millones de 
pa'anga, cifra que incluye un cálculo de la producción "no comercial". Véase la información en línea del Departamento de Es tadística de Tonga. Consultada en: http://www.spc.int/prism/tonga/ . 
3 Información en línea de la FAO. Consultada en: http://faostat3.fao.org/home/index.html#HOME . 
4 Según el censo agrícola de 2001, el 41% de los hogares de Tonga poseían una parcela fiscal. 
5 Están prohibidas las importaciones de kava en Australia, pero los pasajeros que entran en el país 
pueden transportar un máximo de 2 kg por persona. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 51 - 
  4.1.2  Marco institucional y de políticas 
4.4.  El Ministerio de Agricultura, Alimentación, Silvicultura y Pesca (MAFFF) tiene a su cargo la 
formulación y aplicación de la política agrícola. Según las autoridades, aunque no existe una estrategia formal para el sector agropecuario, los principales objetivos de política son el fomento 
de las exportaciones, la seguridad alimentaria y el cambio climático. Están en marcha varios 
proyectos, en muchos casos con financiación de donantes, encaminados a estimular las exportaciones (por ejemplo, la sandía para su exportación a Nueva Zelandia) o sustituir las 
importaciones, para contener el déficit comercial de productos alimenticios. 
4.1.3  Medidas en frontera 
4.5.  Los derechos NMF son el único instrumento de protección del que gozan los productos 
agropecuarios. No existen contingentes arancelarios ni aranceles preferenciales. Se aplica un 
régimen de licencias de importación (autorizaciones) por razones de índole sanitaria y 
fitosanitaria (proteger la vida o la salud de las personas y los animales o preservar los vegetales). Los derechos NMF aplicados a los productos agrícolas (definición de la OMC) eran en promedio 
del 10,7% en 2013, oscilando entre el 0% y el 20% (cuadro A3.1). 
4.1.4  Ayuda interna 
4.6.  L a  M e d i d a  G l o b a l  d e  l a  A y u d a  ( M G A )  d e  T o n g a  s e  h a  c o n s o l i d a d o  e n  c e r o  e n  s u  L i s t a  d e  
compromisos.
6 Todas las medidas de ayuda interna notificadas por Tonga se enmarcan en la 
categoría de servicios generales del compartimento verde (por un valor total de 1 millón de pa'anga en 2009/2010).
7 Algunos servicios generales son financiados por el MAFFF, cuyo 
presupuesto ronda los 5-6 millones de pa'anga, y cubre principalmente las remuneraciones y 
salarios. Otras medidas relacionadas con la investigación y la infraestructura se han financiado con 
fondos de la UE a través del Sistema de estabilización de los ingresos de exportación (Stabex)8, 
incluidos la ayuda para la replantación de vainilla, el desarrollo de la kava y el tratamiento 
poscosecha. Según las autoridades, los proyectos de l Stabex han concluido. En su lugar, la UE 
p r e s t a  a s i s t e n c i a  m e d i a n t e  e l  m e c a n i s m o  F L E X  d e  v u l n e r a b i l i d a d  ( V - F L E X ) ,  c u y a  f i n a l i d a d  e s  ayudar a los países en desarrollo más afectados por la crisis económica mundial. En consonancia 
con el Marco de Desarrollo Estratégico de Tonga 2011-2014, el presupuesto del programa V-Flex 
de la UE de apoyo a Tonga (13,8 millones de pa'ang a o 5,5 millones de euros) se ha destinado en 
su mayor parte al desarrollo de las energías renovables (sección 4.2.6.3). 
4.7.  El cultivo de raíces y tubérculos, calabaza, morera del Japón, pandán y kava es una de las 
actividades reservadas a los nacionales de Tonga (cuadro 2.3), aunque según el Ministerio de 
Comercio, Turismo y Trabajo se pueden hacer excepciones. 
4.1.5  Medidas relativas a la exportación 
4.8.  Tonga anotó un "compromiso cero" en su Lista en relación con las subvenciones a las 
exportaciones de productos agropecuarios.
9 E l  G o b i e r n o  n o t i f i c ó  a l  C o m i t é  d e  A g r i c u l t u r a  d e  
la OMC que no se concedieron subvenciones a la exportación en 2007/2008 y 2008/200910 y, 
según las autoridades, esta declaración sigue siendo válida. Tonga no aplica derechos de 
exportación. 
4.9.  En 2012 se creó un Fondo de comercialización de las exportaciones agrícolas que proporciona 
créditos a corto plazo a exportadores de productos agropecuarios. La suma de 1 millón de pa'anga 
del programa de crédito establecida en el marco del presupuesto de 2012/2013 la administra el 
Ministerio de Hacienda y Planificación Nacional. Según las autoridades, aunque los exportadores de cualquier producto pueden solicitar préstamos, éstos se han destinado en su mayor parte a los 
                                               
6 Documento de la OMC, Lista CLIX - Re ino de Tonga, Parte IV, artículo I. 
7 Documentos WT/ACC/SPEC/TON/3/Rev.3 y G/AG/N/TON/3 de la OMC, de 28 de octubre de 2005 y 
12 de enero de 2012, respectivamente. 
8 Sistema de estabilización de los ingresos de exportación (Stabex). 
9 Lista CLIX - Reino de Tonga, Parte IV, artículo II. Tonga notificó al Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
que no se concedieron subvenciones a la exportación durante el "período representativo" de 1996/1997 
y 1998/1999. Véase el documento WT/ACC/SPEC/TON/3/Rev.3 de la OMC, de 28 de octubre de 2005. 
10 Documento G/AG/N/TON/1 de la OMC, de 27 de junio de 2011. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 52 - 
  exportadores de calabaza. El tipo de interés (el 1% por trimestre desde febrero de 2013) es muy 
favorable. 
4.2  Pesca 
4.2.1  Características principales 
4.10.  El sector pesquero representó alrededor del 2,6% del PIB en 2011/2012 (cuadro A1.1). Las 
principales pesquerías de altura en Tonga son la pesca de atún con palangre y la pesca de pargo y mero (gráfico 4.2 y cuadro A4.2).
11 La pesca del atún estuvo vedada a las embarcaciones 
extranjeras entre 2004 y 2011. A finales de 2011, el Gobierno abrió nuevamente las aguas de 
Tonga a las embarcaciones de pesca extranjeras con el objetivo de revitalizar la pesca del atún. 
Gráfico 4.2 Exportaciones de productos pesqueros, 2000-2012 
02004006008001.0001.2001.4001.6001.8002000200120022003200420052006200720082009201020112012
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0002000200120022003200420052006200720082009201020112012Valor: miles de $EE.UU. Volumen: toneladas
 
Fuente: Datos facilitados por las autoridades. 
4.11.  Los instrumentos de la política pesquera de Tonga son los aranceles de importación sobre el 
pescado; las exoneraciones de los derechos de aduana y del impuesto sobre el consumo para las 
embarcaciones pesqueras y determinados insumos; los derechos de acceso (licencia) aplicados a las embarcaciones de pesca extranjeras; las subvenciones al combustible; y las restricciones y 
licencias de exportación. 
4.2.2  Marco institucional y jurídico 
4.12.  El Departamento de Pesca del MAFFF se encarga de la conservación, la gestión, el régimen 
de licencias y el desarrollo de los recursos pesqueros. El Servicio de Defensa de Tonga colabora en 
la labor de vigilancia y el Departamento Jurídico de la Corona se ocupa de incoar las acciones 
judiciales relacionadas con la pesca. El principal instrumento legislativo en materia de pesca es la Ley de Gestión de la Pesca de 2002, que se complementa con reglamentos y planes de gestión 
pesquera. Se han elaborado planes de gestión para el atún (2002), el pargo y el mero (2007), el 
cohombro de mar, y los peces de acuario.
12 La agricultura se rige por la Ley de Gestión de la 
Acuicultura de 2003. Tonga es miembro de varias organizaciones, tales como el Organismo de 
Pesca del Foro del Pacífico Sur y la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central. 
                                               
11 Para un análisis general del sector de  la pesca en Tonga, véase FAO (2010). 
12 Véase la información en línea del De partamento de Pesca. Consultada en: 
http://www.tongafish.gov.to/FisheriesPlan.html . WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 53 - 
  4.2.3  Acceso a los mercados 
4.2.3.1  Acceso a las aguas de pesca de Tonga 
4.13.  El acceso a las aguas de pesca de Tonga se rige principalmente por la Ley de Gestión de la 
Pesca, junto con los planes de gestión pesquera y los requisitos de licencia para las 
embarcaciones; la Ley de Inversiones Extranjeras; y los acuerdos de acceso suscritos con países 
extranjeros. El Tratado multilateral de pesca entre los gobiernos de algunos Estados insulares del Pacífico y el Gobierno de los Estados Unidos de América de 1987 permite a los barcos cerqueros 
estadounidenses faenar en las aguas de los 16 Estados insulares del Pacífico.
13 Hasta la fecha, 
solamente dos veces han entrado cerqueros de los Estados Unidos en aguas de Tonga. El Tratado con los Estados Unidos, que expiraba en 2013, se renovó por otros 18 meses en virtud de una disposición transitoria. 
4.14.  Por lo que respecta a la pesca del atún con palangre, el Plan nacional de desarrollo y gestión 
del atún 2012-2015 establece una captura total permisible de 8.000 toneladas anuales para todas las especies de atún. En la práctica, el contingente no se ha cubierto, habida cuenta de que las 
capturas anuales oscilaron entre 600 y 1.900 toneladas durante el período 2008-2012. La mayor 
parte del atún se exporta fresco o refrigerado a los Estados Unidos (incluida Samoa estadounidense), el Japón y Nueva Zelandia. 
4.15.  Los requisitos de licencia se aplican tanto a las embarcaciones de Tonga como a las 
extranjeras (cuadro 4.1). Además de la obligación de inscribir los barcos en el registro de la División de la Marina Mercante y Puertos (sección 4.4.4.2.1), las embarcaciones pesqueras deben volver a inscribirse en el registro del Departamento de Pesca (Registro de embarcaciones de 
pesca). Se aplican derechos de licencia nominales a las embarcaciones locales en función de su 
tamaño. Los derechos de licencia aplicados a los barcos extranjeros alcanzaron la suma de 45.000 dólares EE.UU. en 2013 para las embarcaciones de más de 500 toneladas de registro 
bruto. El número de atuneros que faenaban en las aguas de Tonga disminuyó de 11-15 
en 2000-2007 a 2-3 en 2011. Para estimular las exportaciones pesqueras, en 2013 se otorgaron licencias a 24 atuneros, 20 de ellos extranjeros. 
Cuadro 4.1 Características principales del ré gimen de licencias de Tonga aplicable a la 
pesca de altura 
Pesquería Tipo de licencia  Condiciones 
de la licencia Derechos de licencia 
por embarcación Número de 
embarcaciones 
con licencia y 
operativas 
(2013) 
Atún Licencia para embarcación de pesca nacional 
(artículo 29) La embarcación debe ser:  - de propiedad total de una empresa (sociedad, 
asociación, personas) constituida o establecida 
en Tonga; o 
 - de propiedad total del Estado de Tonga o de un 
organismo de derecho público; 
 - de propiedad total de una o más personas físicas 
de Tonga. 
Una embarcación de pesca extranjera que tenga en 
el país su base de operaciones puede ser designada para explotar la licencia durante un período máximo de dos años. Válida por un 
año, sujeta a la ratificación anual
 
del MAFFF; transferible Según el tamaño de la 
embarcación 2
 
Licencia para embarcación de pesca extranjera que 
tenga su base de operaciones en el país (artículo 31)  
Definición: 
 - embarcación de pesca extranjera que tiene su 
base de operaciones en Tonga y que está 
totalmente controlada y desarrolla toda su 
actividad en Tonga; 
 - embarcación que pesca exclusivamente en las 
aguas de pesca de Tonga; 
 - embarcación que desembarca todas sus capturas 
o una parte sustancial de ellas en Tonga. Igual que supra  Según el tamaño de 
la embarcación: 
9.000-20.000 $EE.UU. 1 
                                               
13 Australia, Estados Federados de Micronesia, Fiji, Islas Cook, Islas Marshall, Islas Salomón, Kiribati, 
Nauru, Nueva Zelandia, Niue, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Tonga, Tuvalu y Vanuatu. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 54 - 
  Pesquería Tipo de licencia  Condiciones 
de la licencia Derechos de licencia 
por embarcación Número de 
embarcaciones 
con licencia y 
operativas 
(2013) 
Licencia para embarcación de pesca extranjera 
(artículo 38) Con sujeción a 
acuerdos de 
acceso suscritos 
con el Gobierno de Tonga; válida por un año; no transferible Según el tamaño de 
la embarcación: 
14.000-45.000 $EE.UU. 
(50% de los desembarcos en Tonga)  20.000-45.000 $EE.UU. 
(100% de los 
desembarcos fuera de Tonga) 20
 
Pargo y 
mero Licencia para embarcación de pesca nacional 
(artículo 29) Igual que para 
el atún Igual que para el atún 5 
Fuente: Ley de Gestión de la Pesca, 2002; e información facilitada por las autoridades. 
4.16.  En Tonga existe una pesquería del pargo y el me ro (pesca en aguas profundas), para la que 
no se ha establecido una captura permisible. Según el Reglamento sobre las Inversiones Extranjeras de 2002, "la pesca en aguas de más de 500 m de profundidad" es una actividad 
restringida, sujeta a las disposiciones del Plan nacional de gestión del pargo y el mero 
(cuadro 2.2). 
4.17.  La pesca costera, incluida la del cohombro de mar, es una actividad reservada a los 
nacionales de Tonga (cuadro 2.3). El acceso está abierto a todas las comunidades sobre la base 
del orden de llegada. Para hacer frente al agotamiento de las poblaciones de peces, el Ministro ha 
declarado zonas de gestión especial algunas pesquerías costeras (artículo 13 de la Ley de Gestión de la Pesca) para dar a las comunidades locales un cierto control sobre la gestión de los recursos 
pesqueros. La pesca comercial del cohombro de mar comenzó en el decenio de 1980 y se convirtió 
en una importante actividad exportadora; sin embargo, como consecuencia de la sobrepesca, se impuso una moratoria de 10 años para el período 1998-2007 (cuadro A4.2). Desde 2008 existe un 
contingente estacional para la pesca comercial (la temporada de veda va del 30 de septiembre 
al 31 de marzo). China es el principal destino de las exportaciones de cohombro de mar. 
4.2.3.2  Derechos de importación 
4.18.  En 2013, los derechos NMF aplicados al pescado y los productos pesqueros eran en 
promedio del 10,6%, oscilando entre el 0% y el 20% (cuadro A3.1). 
4.2.4  Subvenciones 
4.19.  En el año 2000 se introdujo una subvención al combustible (concesión relativa al 
combustible para la pesca) para apoyar el desarrollo de la pesca como sector estratégico 
(cuadro 4.2). Así pues, los pescadores con licencia están exentos del pago del impuesto especial 
sobre los combustibles para motores. La concesión relativa al combustible se otorga para las 
embarcaciones registradas en el país, incluidas las embarcaciones extranjeras registradas en 
Tonga, así como las embarcaciones de pesca extranjeras que desembarquen el 50% de sus capturas en Tonga. La aplicación de este plan se ha encomendado al Comité de Concesión de 
Combustible del Departamento de Pesca, que expide certificados de repostaje de combustible. 
4.20.  En 2013 empezó a aplicarse una exención del arancel y del impuesto sobre el consumo a las 
embarcaciones de pesca, cebos, motores y piezas de  repuesto y aparejos de pesca (sección 3.2.4). 
Cuadro 4.2 Principales programas de subvenciones de Tonga, 2009-2013 
(Miles de pa'anga) 
 2009/2010  2010/2011  2011/2012 2012/2013  
Gasóleo para barcos comerciales de pesca 426,6 617,2 656,5 1.133,4 
Combustible y lubricantes pa ra aeronaves que prestan 
servicios aéreos internacionales 832,6 1.679,0 5.870,8 7.076,8 
Combustible y lubricantes pa ra aeronaves que prestan 
servicios aéreos comerciales nacionales 412,8 475,5 2.562,1 2.743,5 
Combustible y lubricantes para la prestación de 
servicios de transporte marítimo nacional 669,2 669,2 2.314,0 1.206,1 WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
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   2009/2010  2010/2011  2011/2012 2012/2013  
Gasóleo para ser utilizado por Tonga Power Ltd. en la 
producción de electricidad 5.482,3 6.071,5 19.739,5 20.034,1 
Otros 2.818,2 8.730,9 74.426,8 59.007,4 
Total 10.641,7 18.243,3 105.569,7 91.201,4a 
a La suma de las cantidades de esta  columna no coincide con el total. 
Fuente: Arancel de Aduanas, Lista 2; Minist ry of Finance and National Planning (2012), Budget 
Statement 2012-2013 , Nuku'alofa; e información facilitada por las autoridades de Tonga 
(2011/2012, 2012/2013). 
4.2.5  Medidas relativas a la exportación 
4.21.  Las exportaciones de pescado, productos de pescado y otros productos marinos, incluyendo 
los peces vivos de acuario, las almejas gigantes y los corales, están sujetas a un régimen de licencias (artículo 35 de la Ley de Gestión de la Pesca). Para obtener una licencia hay que respetar 
el plan de gestión de la pesca pertinente y las restricciones a la exportación que puedan estar en 
vigor (Reglamento sobre la Conservación de la Pesca de 2008). El Departamento de Pesca es el organismo que expide las licencias de exportac ión, con sujeción al pago de un derecho de 
20 pa'anga.
14 Las infracciones de las prescripciones del régimen de licencias de exportación 
pueden ser castigadas con multas de hasta 500.000 pa'anga. El gravamen (impuesto) a la exportación aplicado al sector de la pesca era cero en 2013 (sección 3.3.2). 
4.2.6  Minería, energía y recursos hídricos 
4.2.6.1  Minerales 
4.22.  La extracción de minerales de los fondos marinos se encuentra en la fase de exploración. 
Los posibles yacimientos están localizados en el fondo del Océano Pacífico a una profundidad de 
4.500-6.000 m, tanto en la zona económica exclusiva de Tonga como en territorio internacional.
15 
Los minerales se presentan en forma de pepitas del tamaño de una pelota de golf aproximadamente (denominados nódulos polimetálicos) que potencialmente son ricas en varios 
metales, como oro, plata, cobre, níquel, mang aneso, cobalto, cinc y otros metales traza. 
4.23.  El Ministerio de Ordenación del Territorio, Medio Ambiente, Cambio Climático y Recursos 
Naturales tiene a su cargo la gestión de los recursos minerales y la energía. Tres empresas poseen 
en la actualidad licencias de exploración con una validez de cinco años, con arreglo a la Ley de 
Minerales (Blue Water Metal, Tonga Offshore Mining Ltd., Instituto Coreano de Investigaciones y Desarrollo Oceánicos). En 2012, Tonga Offshore Mining Ltd. (una filial de Nautilus Minerals del Canadá) anunció el descubrimiento de yacimientos de metales preciosos en sus concesiones de 
Tonga.
16 Por otra parte, con el patrocinio del Gobierno de Tonga, la Autoridad Internacional de los 
Fondos Marinos adjudicó en 2011 a Tonga Offshore Mining Ltd. una licencia de exploración para explorar una zona marina situada en aguas internacionales. 
4.24.  Según las autoridades, se está estudiando actualmente un proyecto de ley sobre minerales 
de los fondos marinos. Además, el Gobierno ha tomado las medidas apropiadas "para proteger la economía y el sistema político de cualquier po sible perturbación económica y problema de 
corrupción que pudiera resultar de una gestión ineficaz de la riqueza mineral".
17 
4.2.6.2  Petróleo, gas y productos del petróleo 
4.25.  Las necesidades de energía de Tonga se cubren en su mayor parte con importaciones, 
principalmente de gasóleo y otros productos de petróleo refinado. Las exportaciones de bienes y 
servicios apenas bastan para cubrir la elevadísima factura de la importación de energía, que 
representa alrededor del 25% de las importaciones de mercancías y equivale al 10% del PIB, 
                                               
14 Reglamento sobre la gestión de la pesca (elaboración y exportación) de 2008. 
15 Los recursos de los fondos marinos internacionale s los administra la Autoridad Internacional de los 
Fondos Marinos de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y otros 
acuerdos conexos. 
16 Véase la información en líne a de Nautilus Minerals en: http://www.nautilusminerals.com/s/Home.asp . 
17 Marco de Desarrollo Estratégico de Tonga (TSDF) 2011-2014. Consultado en: 
http://www.ausaid.gov.au/countries/pacific/tonga/Documents/tonga-strat-dev-frame-2011-2014.pdf . WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 56 - 
  aproximadamente (cuadros A1.1 y A1.2). Pacific Energy Ltd., Total y Uata Shipping Line of Tonga 
son los proveedores de productos de petróleo refinado, procedentes principalmente de Singapur, con transbordo en Fiji. La reglamentación de la seguridad para el transporte y almacenamiento de 
los productos de petróleo figura en la Ley del Petróleo y en la reglamentación sobre el petróleo, 
de 1988. El gas natural (gas licuado de petróleo en bruto) lo importa Tonga Gas (una filial de Fiji 
Gas/Origin Energy of Australia), y lo distribuye Home Gas Ltd. of Tonga. 
4.26.  Los productos del petróleo están sujetos a un impuesto especial (cuadro A3.2). Entre las 
actividades exentas del pago del derecho especial sobre el combustible cabe señalar la pesca 
comercial, el transporte aéreo nacional e internacional, el transporte marítimo nacional de pasajeros y el combustible utilizado en la producción de electricidad (cuadro 4.2). Los productos del petróleo que se venden en el mercado interior están sujetos a controles de precios 
(sección 3.4.8). 
4.27.  No existe producción nacional de petróleo y gas natural.
18 La prospección y producción de 
hidrocarburos se rige por la Ley de Explotación del Petróleo de 1988 y su reglamentación. 
En 2010, el Ministerio de Ordenación del Territorio, Medio Ambiente, Cambio Climático y Recursos 
Naturales adjudicó licencias de prospección válidas hasta 2018 a tres empresas del Grupo Modulus Baringer (Modulus Pacific Tonga, Baringer Tong a Central Ltd. y Baringer Tonga South Ltd.). 
4.2.6.3  Electricidad 
4.28.  Desde la adhesión de Tonga a la OMC se ha n hecho en el sector eléctrico reformas 
importantes, encaminadas a conseguir una mayor eficiencia y sostenibilidad en el suministro de electricidad. Tonga tiene una dependencia casi absoluta de las importaciones de gasóleo desde 
lugares distantes para la producción de electricidad. Por ello, las tarifas eléctricas son elevadas con 
arreglo a los parámetros internacionales, a pesar de las subvenciones oficiales a la producción de electricidad. La estrategia del Gobierno para el sector energético, a largo plazo y respaldada por 
donantes, de reducir la vulnerabilidad de la econ omía a las conmociones causadas por el aumento 
del precio del petróleo, se ha formulado en la Hoja de ruta para el sector de la energía de Tonga 2010-2020.
19 La política relativa a la red eléctrica es responsabilidad conjunta de la Oficina 
del Primer Ministro y del Ministerio de Hacienda y Planificación Nacional. 
4.29.  La reestructuración y la reforma reglamentari a del sector de la electricidad comenzaron 
en 2008, cuando el Gobierno recompró los activos eléctricos de Shoreline Group, una empresa de Tonga de propiedad privada. En julio de 2008 se creó Tonga Power Ltd. (TPL) como empresa de 
servicio público de propiedad plenamente estata l (cuadro 3.7). TPL suministra electricidad con 
arreglo a un régimen de concesión exclusiva que se rige por la Ley de Electricidad de 2007 y el contrato de concesión eléctrica suscrito entre el Gobierno y TPL. El contrato establece normas de 
seguridad y rendimiento, regula las tarifas y es administrado por la Comisión de Electricidad, 
creada en 2008.
20 El contrato, documento de carácter público en virtud del artículo 20 8) de la Ley 
de Electricidad, expira el 30 de junio de 2015 y puede ser prorrogado por períodos de siete años. 
4.30.  TPL produce, distribuye y vende electricidad a unos 20.500 clientes, de ellos 3.963 clientes 
comerciales, en Tongatapu, Vava'u, Ha'apai, 'Eua, y las islas exteriores de Niuatoputapu y Niuafo'ou. Las tarifas de la electricidad se ajustan según las fluctuaciones del precio internacional del petróleo (0,9274 pa'anga por kWh en agosto de 2013, equivalentes a alrededor de 
0,52 dólares EE.UU. por kWh).
21 Desde mayo de 2009, TPL aplica una tarifa uniforme en todas las 
redes y a todos los clientes sin ningún tipo de descuento. La subvención a la producción de electricidad (es decir, la exención del pago del impuesto especial sobre el combustible) aumentó 
hasta alrededor de 20 millones de pa'anga en los presupuestos de 2011/2012 y 2012/2013 
(cuadro 4.2). Las tarifas eléctricas están sujetas a la aprobación de la Comisión de Electricidad, después de que se hayan examinado las propuestas de ajuste de las tarifas presentadas por TPL 
                                               
18 Shell comenzó, aunque sin éxito, la búsqueda de hi drocarburos en el territorio de Tonga en el decenio 
de 1970. 
19 Hoja de ruta para el sector de la energía de Tonga 2010-2020. Consultada en: http://www.tonga-
energy.to/ . Véase también Banco Mundial (2010). 
20 La Comisión de Electricidad, in tegrada por entre tres y cinco miem bros, se financia mediante un 
derecho incluido en la tarifa de la elec tricidad que se carga a los consumidores. 
21 En 2011, el Gobierno concedió temporalmente una subvención al consumo de 0,11 pa'anga por kWh 
(subvención obligatoria en virtud de la política gubern amental) para mitigar el im pacto de un aumento de la 
tarifa por parte de TPL al precio sin preceden tes de 0,98 pa'anga por kWh (sin subvención). WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 57 - 
  en audiencia pública. TPL está autorizada por le y a repercutir el costo del combustible en los 
consumidores (con una periodicidad trimestral) y a aplicar una tarifa indexada a la inflación por el componente distinto del combustible.
22 Este componente incluye un rendimiento regulado de la 
inversión. Los planes de inversión tienen que ser aprobados por el organismo regulador. 
4.31.  Uno de los objetivos que figura en la Hoja de ruta para el sector de la energía de Tonga es 
que en 2012 el 50% del consumo de energía corresponda a energías renovables, objetivo que ha resultado imposible de cumplir.
23 En 2000, alrededor del 25% de la electricidad se producía fuera 
de la red, principalmente a partir de la biomas a y de la energía solar fotovoltaica. Las energías 
renovables (fuera de la red únicamente) están reguladas por la Ley de Energías Renovables de 2008, que administra la Dirección de Energías Renovables creada recientemente en el seno del Ministerio de Ordenación del Territorio, Medio Ambiente, Cambio Climático y Recursos Naturales. 
En 2012 se conectó a la red en Tongatapu la primera instalación solar (Maama Mai, con una 
capacidad de 1,3 MW). En la actualidad no existe un marco legal para un régimen de tarifas reguladas. TPL puede suscribir acuerdos de compra (contratos de conexión de las instalaciones de 
producción) con productores independientes de energía eléctrica. TPL les permite utilizar su red 
como "acumulador" (esto es, vender y comprar al operador). 
4.2.6.4  Recursos hídricos 
4.32.  Tonga tiene unos recursos de agua dulce limi tados, principalmente en forma de agua 
freática.
24 En las zonas rurales, la población depende principalmente de la recogida de agua de 
lluvia. Las precipitaciones son variables, en función del régimen climático de El Niño y de los ciclones, con una media anual de 2.500 mm, y 1.800 mm en la capital Nuku'alofa. 
4.33.  El Consejo del Agua de Tonga se ocupa del ab astecimiento de agua, y el funcionamiento y 
mantenimiento de la estructura de suministro en las zonas urbanas, de conformidad con la Ley del Consejo del Agua de 2000. El Consejo del Agua de Tonga es una sociedad plenamente estatal 
(cuadro 3.7) y es propietaria de la infraestructura. La Ley le exige funcionar de acuerdo con 
principios comerciales, aunque sigue dependiendo de la ayuda financiera internacional para la modernización y la ampliación de la infraestructura. En la actualidad, no existe un regulador 
sectorial. El Consejo del Agua de Tonga aplica tarifas planas desde septiembre de 2013: 
2,09 pa'anga por m
3 en Nuku'alofa, 2,13 pa'anga por m3 en Vava'u, 2,11 por m3 en Ha'apai, 
y 1,34 por m3 en 'Eua. 
4.3  Sector manufacturero 
4.34.  El pequeño sector manufacturero de Tonga representa alrededor del 6% del PIB 
(cuadro A1.1). La principal actividad es la producción de alimentos y bebidas (productos de panadería, jugos, bebidas no alcohólicas, café, embotellado de agua, cerveza, etc.). Cabe señalar 
otras actividades y productos manufactureros en pequeña escala como arte y artesanía 
(por ejemplo, telas de tapa), imprenta, pintura, materiales de construcción y embarcaciones de pequeño tamaño. Hay pocas empresas exportadoras (por ejemplo, Nonu Juice Company, 
Tupu'anga Coffee, APCO Paints, Heilala Vanilla). Varias instituciones no gubernamentales, como 
la TCCI de Tonga, la Asociación de Fabricantes de Tonga y el Cent ro de Empresas de Tonga (TBEC) 
trabajan en el desarrollo del sector privado. El TBEC presta asistencia selectiva a pequeñas y medianas empresas (PYME) registradas y con licencia en Tonga, mediante asesoramiento, 
orientación, formación, e información sobre el acceso al crédito.
25 
4.35.  La política industrial de Tonga ha evolucionado en el marco de un programa de reforma 
fiscal más general que se llevó a cabo en el contexto de la adhesión a la OMC.26 La Ley de 
incentivos para el desarrollo industrial de 1978 preveía una serie de incentivos fiscales y 
exoneraciones de los derechos de aduana para actividades como la manufactura, hasta que fue derogada en 2007. Las reformas reglamentarias recientes (por ejemplo, el régimen de licencias 
                                               
22 Véase la Ley de Electricidad de 2007, Primera Lista. El costo del combustible es el precio en muelle 
del gasóleo que fija la "autoridad competente" (MRTL). 
23 Véase Agencia Internacional de Energías Renovables (2013). 
24 Información en línea de la SOPAC. Consultada en: http://www.pacificwater.o rg/pages.cfm/country-
information/tonga.html . 
25 Véase la información en lí nea del TBEC. Consultada en: http://www.tbec.to/ . 
26 Documento WT/ACC/TON/17 de la OMC, de 2 de diciembre de 2005. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 58 - 
  empresariales) pretenden mejorar el entorno empresarial de Tonga (sección 3.2.1). Está pendiente 
la introducción de un régimen fiscal simplificado  para las pequeñas empresas con un volumen de 
negocio inferior a 100.000 pa'anga (imposición de las pequeñas empresas).27 
4.36.  Los aranceles son el principal instrumento de política comercial. Los derechos NMF aplicados 
a los productos manufacturados (CIIU 3) fueron en promedio del 11,5% en 2013 (cuadro A3.1). 
Los productores nacionales de cerveza, bebidas alcohólicas y tabaco se benefician de exenciones arancelarias para algunos insumos en el marco del capítulo 98 de la Ley de Aduanas. Además, los 
impuestos especiales aplicados a determinados productos de tabaco y bebidas alcohólicas están 
estructurados de tal forma que reportan una ventaja a la producción nacional con respecto a los productos importados (sección 3.2.6). 
4.4  Servicios 
4.4.1  Características principales 
4.37.  Los servicios aportan más de la mitad del PIB de Tonga (cuadro A1.1). La mayor parte de 
los sectores de servicios están supervisados por reguladores sectoriales. El Ministerio de Comercio, 
Turismo y Trabajo es el servicio de información de Tonga. Los proveedores de servicios están 
sujetos a las prescripciones en materia de licencias empresariales (sección 3.2.1). 
4.38.  Tonga asumió compromisos sustanciales en el marco del AGCS con ocasión de su adhesión 
a la OMC.
28 Consignó un régimen abierto y no discriminatorio para 90 subsectores de servicios, de 
un total de 160. La mayor parte de los compromisos relativos a sectores específicos son "compromisos plenos" (77) sin ninguna limitación en materia de acceso a los mercados o trato nacional, excepto en el modo 4, que se rige por los compromisos horizontales. En algunos sectores 
de servicios, como las telecomunicaciones, los compromisos aseguran libre acceso en todos los 
subsectores y modos de suministro con la excepción del modo 4 (gráfico 4.3). También en los servicios financieros asumió un número importante de compromisos (20). En cambio, sólo 
consignó unos pocos compromisos respecto de algunos subsectores de importancia comercial, 
particularmente los servicios marítimos y los servicios prestados a las empresas. 
4.39.  En el sector de las comunicaciones, los compromisos contraídos respecto de los servicios 
audiovisuales no incluyen los servicios de difusión por radio y televisión ni los servicios de 
producción de películas cinematográficas. Además, Tonga consignó tres exenciones del artículo II (trato NMF) en los servicios audiovisuales, para que sea posible el trato nacional en el marco de 
acuerdos bilaterales o plurilaterales futuros o en vigor. 
4.40.  En los compromisos horizontales asumidos en el marco del AGCS que se aplican al comercio 
de todos los servicios, Tonga consignó exenciones y reservas respecto del trato nacional en las esferas de la imposición de los extranjeros (sin consolidar), el acceso a las subvenciones 
(sin consolidar), el acceso de los extranjeros a la tierra
29 y la aprobación de las inversiones 
extranjeras en el marco de la Ley de Inversiones Extranjeras (sección 2.4). Asimismo, Tonga se ha 
reservado flexibilidad para regular la entrada y estancia temporal de extranjeros (el modo 4 está 
sin consolidar). En cuanto a los vendedores de se rvicios y el personal transferido dentro de la 
misma empresa (gerentes, ejecutivos, especialistas y personal que se ocupe del establecimiento), Tonga consignó la duración máxima de la estancia (90 días y 2 años, renovable, respectivamente). 
                                               
27 Información en línea del Ministerio de In formación y Comunicaciones. Consultada en: 
http://www.mic.gov.to/public-notices/4246-proposed-small-business-tax . 
28 Documento WT/ACC/TON/17/Add.2 de la OMC, de 2 de diciembre de 2005. 
29 "La Constitución de Tonga prohíbe la venta de tierras a los extranjero s. El único medio de acceso a la 
tierra para ellos es el arrendamiento por un plazo de ha sta 99 años, o el subarriendo de bienes raíces." Véase 
el documento WT/ACC/TON/17/Add.2 de la OMC, de 2 de diciembre de 2005, página 3. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 59 - 
  Gráfico 4.3 Compromisos relativos a sectores es pecíficos en el ámbito de los servicios 
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Construcción (5)
Enseñanza (5)
Medio ambiente (4)
Comunicación (21)
Finanzas (20)
Distribución (4)
Transporte (9)
Empresas (18)
Turismo (2)
Salud (1)
Esparcimiento (1)Compromisos plenosaCobertura del subsector
Compromisos parcialesbSector
 
a No existen limitaciones al acceso  a los mercados y el trato nacional  en los modos 1 a 3. El modo 4 
está sin consolidar, excepto lo indicado en los comp romisos horizontales. No se han tenido en cuenta 
los compromisos horizontales. 
b Algunos modos de suministro  no se han consolidado. 
Nota: Las cifras entre paréntesis indican el número de compromisos relativos a sectores específicos. 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
4.4.2  Servicios financieros 
4.4.2.1  Servicios bancarios 
4.4.2.1.1  Estructura del mercado y resultados 
4.41.  El sector financiero aportó alrededor del 6% a la formación del PIB en 2012/2013 
(cuadro A1.1). Los bancos y los agentes de cambio daban empleo a 460 personas. En diciembre 
de 2012, los activos totales del sector financiero ascendían a 515 millones de pa'anga, de los que 
el 87% correspondía a los bancos comerciales y el 13% a las instituciones de crédito.30 
4.42.  Además del Banco de Desarrollo de Tonga, de propiedad estatal, en Tonga hay cuatro 
bancos extranjeros comerciales: ANZ, Westpac Bank of Tonga, MBf Bank y Pacific International 
Commercial Bank (con licencia desde julio de 2013). En el mercado crediticio hay una cierta 
competencia por parte de instituciones como la Junta del Fondo de Pensiones y South Pacific Business Development Microfinance Ltd. Hay también un gran número de pequeños prestamistas 
que no están sujetos a regulación, aunque tienen que haber obtenido una licencia empresarial. Se 
ha creado una oficina de crédito que facilita información a los bancos sobre los posibles prestatarios para ayudarles a tomar sus decisiones en materia de crédito.
31 
4.43.  Según el FMI, el sistema bancario de Tonga "está suficientemente capitalizado y es lo 
bastante rentable".32 El coeficiente de garantía es muy superior al requisito mínimo del Banco de la 
Reserva del 15%33, sobre la base del marco de Basilea I (el coeficiente de capital de los bancos 
ponderado en función del riesgo era del 26,3% en 2010/2011 y del 31,4% en 2011/2012). La 
                                               
30 Banco de la Reserva Nacional de Tonga (2012b). 
31 En la actualidad, los bancos son los únicos miembros de la Oficina de Crédito. 
32 FMI (2012). 
33 El 18% para las instituciones de crédito. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 60 - 
  liquidez del sector bancario era alta (por enci ma del 15% del PIB), como consecuencia de la 
política monetaria flexible aplicada por el Banco de la Reserva y la escasa disposición de los bancos a prestar y asumir riesgos en un entorno de debilidad económica.
34 E l Ban c o d e  la R e s e rva no  
impone límites de crédito desde febrero de 2007. El nivel de préstamos fallidos sigue siendo 
elevado (el 15% en 2011/2012, frente al 23,7% en 2008/2009). Los impagos de prestatarios se 
han registrado principalmente en el sector del turismo y el sector mayorista/de reventa, y en los préstamos concedidos para la construcción de viviendas privadas; una de las causas de los 
impagos es la disminución de las remesas. El FMI ha recomendado que Tonga facilite la utilización 
de la tierra como garantía y mejore la recuperación de préstamos mediante una ley de quiebras.
35 
El mercado determina tanto los tipos de interés como las comisiones y cargos de los bancos.36 
Pese al exceso de liquidez del sistema bancario, los tipos y los márgenes de interés son elevados, 
debido en parte a los gastos que supone a los bancos la amortización de los créditos fallidos.37 El 
acceso a una financiación asequible sigue siendo una de las principales inquietudes de las empresas de Tonga. 
4.4.2.1.2  Marco normativo 
4.44.  Tonga contrajo "compromisos plenos" en el marco del AGCS con respecto a los servicios 
financieros, que abarcan prácticamente todos los subsectores, con la excepción de los servicios 
auxiliares de los seguros, incluidos los servicios de corredores y agentes, y "otros" servicios 
financieros (gráfico 4.3). De conformidad con sus compromisos en el marco del AGCS, Tonga permite el establecimiento de bancos comerciales, bancos de inversiones y otras sociedades de servicios financieros extranjeros en forma de filiales de propiedad total o de sucursales directas. 
ANZ desarrolla su actividad a través de una sucursal en Tonga. 
4.45.  Al NRBT le incumbe la responsabilidad de regular, conceder las licencias y supervisar a las 
instituciones financieras (es decir, los bancos y las instituciones de crédito). El marco legal de los 
servicios bancarios está constituido por la Ley de las Instituciones Financieras de 2004
38, la Ley del 
Banco de la Reserva Nacional de 1988, la Ley del Banco de Desarrollo de Tonga, la Ley del Westpac Bank of Tonga, la Ley de Control de Cambios de 1988, y la Ley sobre el blanqueo de 
dinero y los beneficios obtenidos con actividades delictivas de 2000. 
4.46.  El Banco de la Reserva otorga las licencias bancarias con sujeción a una supervisión 
completa, reglamentación y autorización de las autoridades del país de origen.
39 En la práctica, los 
bancos han de tener al menos dos directores locales independientes; esta prescripción se 
formalizará mediante la revisión de la norma prudencial Nº 9 relativa a la gobernanza. Las 
fusiones bancarias tienen que ser auto rizadas por el Banco de la Reserva.40 Las licencias bancarias 
no están sujetas a limitaciones numéricas ni geográficas. Las actividades bancarias autorizadas 
son las siguientes: depósitos, préstamos, compra y venta de instrumentos del mercado monetario 
y títulos de deuda, servicios de transmisión de dinero, compra y venta de divisas (previa aprobación del Banco de la Reserva para las transacciones que superen los límites del control de 
cambios), emisión y administración de medios de  pago, custodia y administración de valores, 
servicios de informes de créditos y otras actividades aprobadas por el Banco de la Reserva.
41 El 
suministro por los bancos de información financiera y servicios de asesoramiento y las actividades relacionadas con los seguros no figuran entre las actividades autorizadas enumeradas en el 
artículo 27 de la Ley de las Instituciones Financieras. El capital mínimo exigido a un banco o 
institución de crédito es de 2 millones de pa 'anga; el derecho anual de licencia asciende 
a 3.000 pa'anga. 
                                               
34 Banco de la Reserva Nacional de Tonga (2012a). 
35 FMI (2012), página 27. 
36 En 2010/2011, los altos tipos de interés fueron obje to de examen en el Parlamento y el Gobierno 
consideró durante un breve período de ti empo la posibilidad de establecer topes para lo s tipos de interés de 
conformidad con la Ley de Protección del Consumidor. 
37 El tipo de interés ponderado es el 9,73% (septiem bre de 2013); a los préstamos para vivienda se le 
aplica un tipo de interés del 9,02% y a los préstamos comerciales del 9,81%. 
38 Ley de las Instituciones Financieras de 2004 (véase: http://legislation.to/Tonga/DATA/PRIN/2004-
017/FinancialInstitutionsAct2004.pdf ) sustituida por la Ley de las Instituciones Financieras de 1991 (en vigor 
en el momento de la adhesión). 
39 Artículo 7 de la Ley de las Instituciones Financieras. 
40 Artículo 11 de la Ley de las Instituciones Financieras. 
41 Artículo 27 de la Ley de las Instituciones Financieras. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 61 - 
  4.4.2.2  Otros servicios financieros 
4.47.  Tonga permite el establecimiento de compañías extranjeras de seguros de vida y distintos 
de los de vida, corredores y agentes de seguros,  y compañías de seguros y de gestión presentes 
en el mercado interior, incluso a través de filiales directas. No existe legislación sobre los seguros 
y este sector no está regulado por ningún organismo. Los nacionales de Tonga están autorizados a 
suscribir pólizas de seguro en el extranjero. 
4.48.  En Tonga hay un gran número de corredores de seguros. Dominion Insurance (Tonga) Ltd. 
es una filial de Dominion Insurance Ltd. con sede en Fiji. Desde agosto de 2007, Insurance 
Corporation of Tonga Ltd. es el agente exclusivo de Dominion Insurance y se encarga de comercializar sus productos. ANZ actúa como agente de National Pacific Insurance Ltd.
42 
4.49.  El Banco de la Reserva supervisa y concede las licencias a los agentes de cambio 
extranjeros autorizados, de conformidad con el Reglamento sobre el control de cambios 
(Modificación) de 2000.43 En septiembre de 2013 había 10 agentes de cambio con licencia. A los 
bancos y agentes de cambio "restringidos" autorizados se les permite aprobar pagos corrientes de 
un máximo de 100.000 pa'anga por transacción44; los pagos corrientes de una cuantía superior 
a 100.000 pa'anga y todos los pagos de capital han de ser aprobados por el Banco de la Reserva.45 
En 2010, la empresa de telecomunicaciones Digicel Tonga puso en marcha un servicio de banca 
móvil en colaboración con el Banco de Desarrollo de Tonga (sección 4.4.3). Digicel está registrada 
por el Banco de la Reserva como agente de cambio autorizado, lo que limita los servicios financieros que puede suministrar a la entrada de remesas exclusivamente. 
4.50.  El pequeño mercado de capital de Tonga está constituido principalmente por bonos del 
Estado, pagarés del Tesoro y pagarés del Banco de la Reserva. Alrededor del 70% de la deuda 
nacional está en forma de bonos del Estado a largo plazo, cuyo valor actual es de 29,45 millones de pa'anga (septiembre de 2013). Los fondos de pensiones no están regulados. 
4.4.3  Servicios de telecomunicaciones 
4.4.3.1  Estructura del mercado 
4.51.  La liberalización del mercado de telecomunicaciones de Tonga comenzó en 2002, después 
de la adopción de la Ley de Comunicaciones de 2000, que tenía como finalidad promover la 
competencia en los servicios de telecomunicaciones (artículo 4 de la Ley). La Sociedad de Comunicaciones de Tonga (TCC), una empresa de propiedad total del Estado (cuadro 3.7), ofrece infraestructura de red y servicios de comunicaciones y tiene el monopolio de hecho de los servicios 
de telefonía fija (cuadro 4.3).
46 La empresa de Tonga TonFon entró en el mercado en 2002 y 
comenzó a suministrar servicios de telefonía móvil y de Internet. En 2007 fue adquirida por Digicel Tonga Ltd. Según las autoridades, la competencia con el operador establecido se ha 
traducido en un importante descenso de los precios en los servicios de llamadas móviles 
internacionales, a alrededor de 0,10-0,45 pa'anga por minuto (septiembre de 2013). La penetración de la telefonía móvil en Tonga es de las más altas de la región del Pacífico y las tarifas 
de las más bajas.
47 
                                               
42 Información en línea de ANZ. Consultada en: 
http://www.anz.com/tonga/en/personal/insurance/home-contents-insurance/ . 
43 Reglamento sobre el Control de Ca mbios (Modificación). Consultado en: 
http://legislation.to/Tonga/DATA/AMD/1988-103-
01/ForeignExchangeControl(Amendment)Regulations2000.pdf . 
44 Las donaciones y pagos diversos están limitados a 10.000 pa'anga por solicitante y año; las 
asignaciones para viajes están limi tadas a 20.000 pa'anga por solicitud. 
45 Directrices sobre la política de control de cambios para los bancos y agentes de cambio restringidos 
autorizados. Consultadas en: http://reservebank.to/docs/econtrol/EPOLICYGUIDELINES-Jan2010-amend.pdf . 
46 Información en línea de TCC. Consultada en: http://www.tcc.to/ind ex.php/aboutus/ . 
47 Banco Mundial (2011), página 28. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 62 - 
  Cuadro 4.3 Mercado de telecomunicaciones de Tonga (septiembre de 2013) 
Servicio Penetración 
(% de la población)  Estructura del mercado 
Telefonía fija 13 TCC 
Telefonía móvil 70 TCC, Digicel Tonga Ltd. con unos 20.000 abonados cada una 
Internet (móvil) < 1 Digicel Tonga Ltd. 
Internet (banda ancha) 3 TCC, Digicel Tonga Ltd. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
4.52.  Las empresas que suministran servicios de conexión a Internet son TCC's Kalianet y Digicel 
Tonga Ltd. En Tonga hay alrededor de 3.000 abonados a los servicios de Internet (septiembre de 2013). Se dispone de servicios de conexión inalámbrica (WiFi) por todo el país. Hasta hace poco 
tiempo, Tonga tenía que recurrir a costosas conexiones internacionales por satélite para el 
suministro de los servicios de acceso a Internet. Para mejorar la conectividad a Internet por banda ancha y conseguir precios más bajos para los usuarios finales, se tendió entre Fiji y Tonga un cable 
submarino de fibra óptica que conectaba Tonga con el sistema Southern Cross Cable, que une los 
Estados Unidos con Australia.
48 Tonga Cable Ltd., una empresa estatal establecida en 2010 y en la 
que TCC tiene una participación del 20%, posee y explota el cable submarino. TCC tiene que ofrecer acceso al por mayor y de alta velocidad a Internet a TCC, Digicel Tonga Ltd. y otras 
empresas. Actualmente, sólo TCC está conectada al cable submarino. 
4.53.  En 2012, Digicel Tonga Ltd. (Beep & Go) introdujo los servicios de pago a través del móvil 
en colaboración con el Banco de Desarrollo de Tonga. Estos servicios ofrecen un método de pago 
alternativo a quienes no tienen cuenta bancaria, tarjeta de crédito o teléfono inteligente. 
4.4.3.2  Marco normativo 
4.54.  Tonga asumió compromisos en el marco del AGCS para proporcionar acceso abierto a las 
telecomunicaciones en todos los subsectores y modos de suministro, excepto en el modo 4. 
También se comprometió a respetar los principios del Documento de Referencia de la OMC sobre telecomunicaciones básicas.
49 
4.55.  La política y la regulación de las telecomunicaciones corresponde al Primer Ministro, que 
también es el titular del Ministerio de Inform ación y Comunicaciones, que se creó en mayo 
de 2009. El marco legal de los servicios de telecomunicaciones comprende la Ley de Comunicaciones de 2000
50 y la Ley relativa a la Sociedad de Comunicaciones de Tonga de 2000. 
No se han promulgado reglamentos sobre las telecomunicaciones. Está pendiente la revisión de la 
Ley de Comunicaciones. Las autoridades están considerando, entre otras cuestiones, la creación de un regulador independiente, encargado de la reglamentación de las telecomunicaciones o de la 
reglamentación de los servicios públicos multisectoriales. 
4.56.  Conforme a la Ley de Comunicaciones de 2000, los servicios de comunicación nacionales o 
internacionales, tanto la televisión como la radio, Internet y los servicios de telefonía móvil, están sujetos a un régimen de licencias. Concede las licencias el Departamento de Comunicaciones, con 
sujeción a condiciones de licencias "estándar" (que se establecen en el Anexo a la Ley), y la 
aprobación del Gabinete. Son titulares de licencias individuales TCC y Digicel; los derechos de licencia ascienden al 1,5% del volumen de negocio bruto. Los derechos por las licencias de clase 
(TV, Internet y radio FM) son de 5.000 pa'anga al año. Las licencias se conceden por un plazo 
de 5 a 10 años y pueden ser renovadas; caducan al cabo de 12 meses de no haber sido utilizadas. En Tonga no está permitida la existencia de operadores de redes virtuales móviles por razones de 
viabilidad económica de los operadores. 
4.57.  Todas las propuestas de modificación de las tarifas de los servicios de comunicación tienen 
que ser aprobadas por el Ministerio. Los precio s de interconexión y de itinerancia no están 
regulados. Los operadores tienen que negociar acuerdos de interconexión de conformidad con las 
condiciones del mercado. En agosto de 2008, el  Gobierno impuso un aumento de las tarifas de 
                                               
48 Programa de conectividad regional del Pacífico ( 34 millones de dólares EE.UU. ), financiado en parte 
con donaciones del Banco Mundial y del Banco Asiático de Desarrollo. 
49 Documento WT/ACC/TON/17/Add.2 de la OMC, de 2 de diciembre de 2005. 
50 Ley de Comunicaciones de 2000. Consultada en: http://legislation.to/Tonga/DATA/PRIN/2000-
022/CommunicationsAct2000.pdf . Tonga adoptó la Ley de Delitos Informáticos en 2003. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 63 - 
  terminación para las llamadas entrantes fijas y móviles de 0,13 dólares EE.UU. por minuto a 
0,30 dólares EE.UU. por minuto.51 Esta tarifa impuesta por el Gobierno fue suprimida 
posteriormente. 
4.58.  Tonga carece de una política formal de servicio universal, según lo previsto en el artículo 50 
de la Ley de Comunicaciones. TCC y Digicel tienen obligaciones de servicio universal, aunque 
Digicel carece de cobertura para las islas Niuas. Según las autoridades, se va a establecer un fondo de servicio universal con el fin de contribuir a cubrir las zonas en las que el servicio es 
deficiente. 
4.4.4  Servicios de transporte 
4.59.  Habida cuenta de la lejanía de los mercados de productos e insumos y la dispersión de la 
población de Tonga entre las distintas islas, para la competitividad de la economía tongana es vital 
disponer de un transporte eficiente. Su función de apoyo al turismo aumenta aún más la 
importancia del transporte. Desde que Tonga se adhirió a la OMC se han acometido importantes reformas normativas y proyectos de infraestructura.
52 En 2005, el Banco Mundial concluyó un 
examen del sector del transporte de Tonga, qu e constituye la plataforma para una serie de 
reformas encaminadas a mejorar los resultados de los servicios de transporte por carretera, 
marítimo y aéreo (que se recogen en el octa vo Plan de Desarrollo Estratégico de Tonga).53 
4.4.4.1  Transporte aéreo 
4.60.  Tonga transporta por vía aérea alrededor de 70.000 pasajeros internacionales y 
50.000 nacionales cada año. El número de pasajeros aéreos internacionales ha aumentado moderadamente en los últimos años (gráfico 4.4). El transporte aéreo comercial de mercancías se 
cifra en unas 2.500 toneladas anuales, y consiste principalmente en productos agropecuarios y 
marinos. 
Gráfico 4.4 Llegadas internacionales por modo de transporte, 2005-2011 
(Número de personas) 
010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.00080.00090.000100.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Por vía aéreaEn cruceros y yates
 
Fuente: Información en línea de l Departamento de Estadística de Tonga. Consultada en: 
http://www.sps.int/prism/tonga . 
                                               
51 El Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales ha 
comunicado que sus operadores han reencaminado su tráf ico a Tonga a través de terceros países al fracasar 
las negociaciones mantenidas con dos operadores de  Tonga sobre las tarifas de terminación. Véase 
Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales (2013). 
52 Plan nacional de Tonga de inversión en infraestru ctura, 2010. Consultado en  la información en línea 
de AusAID: http://www.ausaid.gov.au/Publications/Pages /tonga-national-infrastructure-investment-
plan-2010.aspx . 
53 Véase Banco Mundial (2005); y octavo Plan de Desarrollo Estratégico 2006/2007-2008/2009. 
Consultado en: http://www.sprep.org/att/IRC/eCOPIES/Countries/Tonga/13.pdf . WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 64 - 
  4.4.4.1.1  Servicios aéreos 
4.61.  Tonga no cuenta con una compañía aérea nacional.54 Los servicios aéreos internacionales 
regulares los prestan las aerolíneas Fiji Airways (a Fiji, cuatro vuelos semanales a Nadi y Suva), Air New Zealand (a Auckland, cinco vuelos semanales), y Virgin Australia (a Sidney y Auckland, 
dos vuelos semanales). No hay servicios aéreos los domingos porque los aeropuertos de Tonga 
están cerrados (artículo 6 de la Constitución). La Compañía nacional Chatham Pacific de Nueva Zelandia cesó en su actividad el 2 de marzo de 2013. Los servicios nacionales se reanudaron en 
marzo de 2013 con la entrada en el mercado de una nueva aerolínea de propiedad tongana 
(Real Tonga). Los servicios aéreos nacionales e internacionales están parcialmente subvencionados mediante la exención del impuesto especial sobre los combustibles y lubricantes. El Ministerio de 
Ingresos y Aduanas administra la "concesión relativa al combustible" (cuadro 4.2). 
4.62.  Los principales objetivos de política que persigue el Gobierno en el sector aeronáutico son, 
aparte de la seguridad, fomentar la competencia y atraer empresas al mercado de Tonga. Tonga es signataria del Acuerdo Multilateral sobre la Liberalización del Transporte Aéreo Internacional 
(MALIAT), aunque todavía no ha firmado el Protocolo MALIAT, que amplía las disposiciones de 
"cielos abiertos" a los derechos ilimitados de séptima libertad y derechos limitados de cabotaje (acceso interno) para los servicios internacionales que continúan prestando servicio en el interior 
del país. La renuencia del Gobierno está motivada básicamente por la necesidad de proteger los 
intereses de su compañía nacional. Tonga es miembro del PIASA, que entró en vigor en octubre de 2007 con el objeto de crear un "único mercado aeronáutico para el Pacífico", con la tercera, 
cuarta y quinta libertades de acceso.
55 Los servicios aéreos hacia y desde Australia y Fiji se rigen 
por sendos acuerdos bilaterales de servicios aéreos. En ambos existen limitaciones de la 
capacidad, aunque aún no se han alcanzado lo s límites existentes. El último acuerdo sobre 
servicios aéreos que ha suscrito Tonga es un acue rdo de "cielos abiertos" con Singapur, concluido 
en marzo de 2013. Según las autoridades, está próximo a firmarse un acuerdo bilateral de 
servicios con China. 
Cuadro 4.4 Acuerdos internacionales de  servicios aéreos suscritos por Tonga 
Socio Acuerdo de 
servicios 
aéreos Descripción 
Nueva Zelandia MALIAT Estructura de cielos abiertos; 
Derechos de acceso ilimitados de tercer a, cuarta y quinta libertades para los 
servicios regulares y no regulares; Derechos de séptima libertad para el transporte de carga; Designación múltiple de compañías aéreas; Sin restricciones en cuanto al tipo, capacidad y frecuencia de las aeronaves; Lugar de constitución, centro principal de  operaciones y control efectivo en el 
país designante o por sus nacionales (no existen disposiciones sobre propiedad 
sustancial); Cumplimiento de la reglamentación de seguridad. 
Estados Unidos MALIAT Igual que supra . 
Samoa 
(también Islas Cook, Vanuatu, Nauru y Niue) MALIAT 
 PIASA Igual que supra . 
 Mercado aeronáutico único; Derechos de acceso ilimitados de terc era, cuarta, quinta y sexta libertades; 
Designación múltiple; Sin restricciones en cuanto al tipo, capacidad y frecuencia de las aeronaves; Propiedad sustancial y control efectivo por una o más partes en el acuerdo y/o 
sus nacionales; o lugar de residencia y centro principal de operaciones en el país designante. 
                                               
54 La compañía Royal Tongan Airlines, de propiedad estatal, cesó en su actividad en 2004. 
55 Información en línea de la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico. Consultada en: 
http://www.forumsec.org.fj/resources/uploads/a ttachments/documents/PIASA% 20text%2010%20signatures.p
df. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 65 - 
  Socio Acuerdo de 
servicios 
aéreos Descripción 
Australia Bilateral Limitado a 1.200 plazas por trayecto; 
Sin restricciones en relación con el tipo y frecuencia de las aeronaves; 
Designación múltiple; designación basada en el lugar de constitución/centro 
principal de operaciones en el país designante; 
Tarifas basadas en criterios comerciales; 
Destinos especificados - cualquier punto de Australi a, y Nuku'alofa; 
Los transportistas australian os pueden operar más allá de Tonga a tres puntos 
cualesquiera de los países del Foro de las Islas del Pacífico; 
Autorización para efectuar escalas intermedias en Noumea y en cuatro puntos 
de países del Foro de las Islas del Pacífico; 
Derechos de parada-estancia en el territorio de cada país. 
Fiji Bilateral Derechos de tercera y cuarta  libertades limitados a 1.000 plazas semanales 
por trayecto; 
Derechos de quinta libertad a transportistas de Fiji para volar a Nueva Zelandia 
vía Tonga (Nuku'alofa o Vava'u); y a tr ansportistas de Tonga para volar a 
Australia vía Fiji  (Nadi o Suva); 
Sin restricciones en relación con el tipo y frecuencia de las aeronaves. 
Singapur Bilateral Derechos de tercera, cuarta y quinta libe rtades para los servicios de transporte 
de pasajeros; 
Derechos de tercera, cuarta, quinta y séptima libertades pa ra el tráfico de 
carga; 
Sin restricciones en cuanto al tipo, capacidad y frecuencia de las aeronaves. 
Nota: MALIAT - Acuerdo Multilateral sobre la Liberalización del Transporte Aéreo Internacional. 
 PIASA - Acuerdo sobre Servicios Aéreos de las Islas del Pacífico. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades. 
4.63.  El sector está regulado por la División de Aviación Civil del Ministerio de Infraestructura. La 
División elabora la política de transporte aére o; negocia acuerdos de servicios aéreos en 
colaboración con el Ministerio de Asuntos Exteriores; administra las licencias (en relación con las líneas aéreas, las aeronaves, el personal y el mantenimiento de aeronaves)
56; y supervisa a la 
entidad que explota el aeropuerto. El principal inst rumento legislativo es la Ley de Aviación Civil 
de 1990 y sus reglamentos subsidiarios.57 Según las autoridades, se está redactando un nuevo 
proyecto de ley de aviación, utilizando como modelo la legislación neozelandesa; seguidamente se 
adoptarán políticas y reglamentos y procedimientos revisados. Entre tanto, una orden del Gobierno 
ha autorizado a la División de Aviación Civil a aplicar las normas de aviación de Nueva Zelandia cuando se considere necesario. Las tarifas aéreas no están reguladas. La Oficina de Seguridad de la Aviación del Pacífico (PASO) lleva a cabo la certificación de los servicios aéreos (pilotos, 
ingenieros y aeronaves) en nombre del Gobierno y realiza las principales auditorías (por cuenta de 
los usuarios). 
4.4.4.1.2  Servicios de gestión de los aero puertos y servicios de escala 
4.64.  Bajo la supervisión reglamentaria de la División de Aviación Civil, Tonga Airports Ltd. 
administra los aeropuertos del país y presta servicios de navegación aérea (sección V de la Ley de Aviación Civil).
58 Las funciones reguladoras se separaron de la explotación del aeropuerto con el 
establecimiento (constitución en sociedad anónima) de Tonga Airports Ltd. en 2007 (cuadro 3.7). 
La entidad que explota el aeropuerto tiene que cumplir las normas y reglamentos de la Ley de 
Aviación Civil de 1990, la legislación de Nueva Zelandia en materia de aviación civil y las directrices de la Organización Internacional de Aviación Civil (OACI). En 2011, la entidad que 
explota el aeropuerto estableció derechos aeronáuticos y condiciones de uso revisados.
59 Para 
modificar los derechos aeronáuticos se necesita la aprobación del Gobierno. Se están ejecutando varios proyectos de infraestructura aeroportuaria (por valor de 26,2 millones de dólares EE.UU.), 
entre ellos, la remodelación de la pista de aterrizaje del aeropuerto internacional de Fua'amotou, 
                                               
56 Los derechos de licencia se modificaron por úl tima vez en 2012 con arreglo al Reglamento de 
modificación de los derechos de licencia en la aviación civil de 2012. 
57 Ley de Aviación Civil de 1990. Consultada en: http://legislation.to/Tonga/DATA/PRIN/1990-
017/CivilAviationAct1990.pdf . 
58 Aeropuerto Internacional de Fua'amotou en Tongatapu; Vava'u; Ha'apai; 'Eua, y las dos Niuas. 
59 Información en línea de Tonga Airport Ltd. Consultada en: 
http://www.tongaairports.com/about/aeron autical-charges-and- conditions-of-use/ . WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 66 - 
  que permitiría el aterrizaje en Tonga de aeronaves de mayor tamaño; la mejora de la seguridad 
(ayudas a la navegación); y la modernización de los edificios de las terminales.60 
4.65.  Tonga contrajo "compromisos plenos" en el marco del AGCS respecto de sus sectores de 
servicios de transporte aéreo (mantenimiento y reparación de aeronaves, sistemas de reserva 
informatizados y servicios auxiliares del transporte aéreo). También asumió "compromisos 
plenos"61 respecto de los servicios auxiliares de todos los modos de transporte (servicios de 
manipulación de la carga, servicios de almacenamiento, servicios de agencias de transporte de 
mercancías y otros), pero en estos compromisos se excluyen los servicios marítimos.62 
4.66.  Air Terminal Services, una empresa privada (p ropiedad anteriormente de Air New Zealand) 
suministra los servicios de escala en régimen de concesión. La tienda libre de impuestos (Leola) fue privatizada y en la actualidad la explota Tonga Airports Ltd. en régimen de arrendamiento. 
Pacific Energy Ltd. tiene la concesión de los servicios de repostaje. 
4.4.4.2  Transporte marítimo 
4.67.  La mayor parte del tráfico marítimo de Tonga procede de Auckland y se gestiona en el 
puerto de Nuku'alofa. El flujo de tráfico está muy desequilibrado, dado que cada año se importan 
unas 200.000 toneladas de mercancías no transportadas en contenedores y solamente se cargan/exportan 20.000 toneladas (cuadro A4.3). Varias compañías navieras han procedido a 
agrupar sus envíos en los últimos años, de mo do que el número de barcos que recalan en 
Nuku'alofa es reducido, pero el tonelaje se ha mantenido más o menos estable. El movimiento anual de contenedores oscila entre 10.000 y 12.000 toneladas TEU (unidades equivalentes a 20 pies). 
4.68.  Tonga no asumió compromisos en materia de acceso a los mercados con respecto a los 
servicios de transporte marítimo, lo que es una excepción en su régimen abierto de servicios en el marco del AGCS.
63 En cambio, se comprometió a garantizar el acceso no discriminatorio a una 
serie de servicios portuarios. 
4.4.4.2.1  Servicios de transporte marítimo 
4.69.  Entre los cometidos de la División de la Ma rina Mercante y Puertos del Ministerio de 
Infraestructura cabe señalar la gestión de los puertos (aparte del puerto de Nuku'alofa); el registro 
de los barcos; la aplicación de los convenios pertinentes de la Organización Marítima Internacional (OMI); la supervisión de las actividades de los barcos de Tonga que operan en el extranjero; la expedición de certificados para los barcos y las tripulaciones; y el practicaje para los barcos 
cuando se encuentran fuera del puerto de Nuku'alofa. El principal instrumento legislativo relativo a 
los servicios de transporte marítimo es la Ley de Transporte Marítimo de 1988, modificada.
64 
Según las autoridades, Tonga aplica con carácter general las normas regionales (SPC65) para la 
navegación interna y las embarcaciones más pequeñas, y las normas de la OMI para las 
embarcaciones de mayor tamaño y las que operan más allá de los límites de la zona económica exclusiva. 
4.70.  Para enarbolar el pabellón de Tonga, los barcos (de 15 o más metros de longitud y que no 
estén exentos) deben inscribirse en el Registro Nacional de Naves que administra la División de la Marina Mercante y Puertos (artículo 7 de la Ley de Transporte Marítimo y Reglamento sobre el Registro de Naves de 2002).
66 De conformidad con la Ley de Transporte Marítimo en vigor, todos 
los integrantes de la tripulación de las embarcaciones tienen que ser nacionales de Tonga, pero se 
                                               
60 Estas inversiones se enmarcan en el Programa de inversión en el sector ae ronáutico del Pacífico, de 
ámbito regional, con donaciones del Banco Mundial. 
61 Véase la definición en el gráfico 4.3. 
62 Documento WT/ACC/TON/17/Add.2 de la OMC, de 2 de diciembre de 2005. 
63 Documento WT/ACC/TON/17/Add.2 de la OMC, de 2 de diciembre de 2005. 
64 Ley de Transporte Marítimo de 1988. Consultada en: http://legislation.to/Tonga/DATA/PRIN/1988-
136/ShippingAct.pdf . 
65 Secretaría de la Comunidad del Pacífico Sur. 
66 La mayor parte de las embarcaciones registra das son barcos de pesca, que también pueden 
inscribirse en el registro del Departamento de Pesca. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 67 - 
  está reconsiderando este requisito debido a la falta de capacidad nacional. El Registro 
Internacional de Naves de Tonga se clausuró en 2004. 
4.71.  Los agentes marítimos Dateline Shipping, Pacific Forum Line Ltd., TRANZAM, Matson 
Shipping prestan servicios internacionales regulares de carga, y un agente marítimo registrado en 
el país (JAWS) realiza el transporte de mercan cías entre Nueva Zelandia, Samoa y Tokelau. Las 
empresas de propiedad estatal Friendly Island Shipping Agency Ltd. (FISA), Pacific Tonga Trading, South Seas Shipping (únicamente mercancías), 'Eua Sea Transport Council y Tofa Ramsay prestan 
servicios de navegación interna para pasajeros y mercancías. Las compañías marítimas 
extranjeras pueden ofrecer servicios internos (cab otaje), a condición de que contraten a un agente 
natural de Tonga o residente en Tonga. El combustible y los lubricantes utilizados en los servicios de transporte marítimo interno están exentos del pago del impuesto especial (cuadro 4.3). 
4.4.4.2.2  Gestión de los puertos y servicios portuarios 
4.72.  Nuku'alofa es el principal puerto de Tonga. Sus activos son propiedad de la Autoridad 
Portuaria de Tonga, establecida en 1999 como organismo de derecho público con arreglo a la Ley 
de Autoridades Portuarias de 1998, que los explota y administra. El puerto de Nuku'alofa 
comprende el Queen Salote Wharf (cuatro atracaderos para la manipulación de contenedores, autotransbordo interinsular y carga general), la terminal de cruceros Vuna Wharf y el Yellow Pier. 
Vuna Wharf, el mayor proyecto de infraestructura portuaria de los últimos años, se inauguró 
en 2012 y se arrendará a la Autoridad Portuaria.
67 La División de la Marina Mercante y Puertos 
administra los puertos de menor tamaño. 
4.73.  La Ley establece que la Autoridad Portuaria debe desarrollar su actividad basándose en 
principios comerciales (artículo 12 de la Ley de Autoridades Portuarias)68; según las autoridades, 
no recibe subvenciones oficiales. Entre los serv icios que suministra la Autoridad Portuaria cabe 
señalar los servicios de atraque, remolque y amarre; la carga y descarga de embarcaciones; el 
embarque y desembarque de pasajeros; el practicaje; el mantenimiento de las ayudas a la 
navegación marítima; y los servicios de suministro de combustible, agua y teléfono.69 Tonga se 
comprometió en el marco del AGCS a proporcionar acceso no discriminatorio a determinados 
servicios portuarios, excluido el atraque.70 En 2007 se revisaron por última vez los derechos y 
cargas portuarios que aplica la Autoridad Portuaria (Orden Permanente de la Autoridad Portuaria sobre las tarifas de 2007).
71 Según las autoridades, las tarifas y derechos se aplican con 
independencia del pabellón del barco. El practicaje es obligatorio para las embarcaciones 
extranjeras que superen una determinada longitud o tonelaje.72 En Tonga no existen servicios de 
reparación de naves. 
4.4.5  Servicios profesionales 
4.74.  Los servicios jurídicos se rigen por la Ley sobre los Profesionales del Derecho de 1989. La 
Ley exige que quienes ejercen el derecho estén incluidos en la Lista de Profesionales del Derecho, que mantiene el Tribunal Supremo, estén en posesión de un certificado de ejercicio profesional y 
sean miembros del Colegio de Abogados de Tonga. Para pertenecer a esta asociación es preciso 
tener unos conocimientos y experiencia profesionales documentados en una jurisdicción basada en el common law , tres referencias personales como mínimo y el propósito expreso de ejercer el 
derecho en Tonga. No es necesario residir en el país. Según las autoridades, los abogados 
                                               
67 El proyecto se ha financiado con un préstamo de  32 millones de pa'anga del Banco de Exportación e 
Importación de China. 
68 Ley de la Autoridad Portuaria de 1998. Consultada en: http://legislation.to/Tonga/DATA/PRIN/1998-
008/PortsAuthorityAct1998.pdf . 
69 Información en línea de la Autoridad Portuaria de Tonga. Consultada en: 
http://www.portsauthoritytonga.com/ . 
70 Asistencia en materia de remolque y tracción; ap rovisionamiento de vívere s, combustibles y agua; 
recogida y eliminación de basuras, residuos y lastre; servicios de repa ración de urgencia; servicios de 
gabarraje y lancha taxi; agencias ma rítimas; agentes de aduanas; servic ios de carga y descarga y terminales; 
y servicios de inspección y clasificación (documento WT/ACC/TON/17/Add.2 de la OMC, de 2 de diciembre de 2005). 
71 En 2008 y 2009 se hicieron dos modificaciones en la Orden Permanente de 2007. Véase la 
información en línea de la Autoridad Portuaria de Tonga. Consultada en: http://www.portsauthoritytonga.com/ . 
72 Véase el artículo 29 de la Ley de Gestión de Puertos de 2001. La Autoridad Portuaria tiene una 
embarcación piloto. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 68 - 
  extranjeros están sujetos a las mismas normas que los abogados nacionales. Los bufetes de 
abogados y los juristas extranjeros están autorizados a celebrar consultas sobre la legislación de Tonga. 
4.75.  Para prestar servicios de contabilidad se necesita una licencia empresarial. No es necesaria 
l a  a p r o b a c i ó n  d e  l a  S o c i e d a d  d e  C o n t a b l e s  d e  T o n g a .  P a r a  e l  s u m i n i s t r o  d e  i n g e n i e r í a  y  
arquitectura no se aplican prescripciones específicas, salvo la de estar en posesión de una licencia empresarial. Las licencias se expiden contra presentación de un certificado de cualquier 
universidad reconocida, independientemente del país, y de un documento de referencia del 
empleador anterior en la misma actividad comercial (optativo). 
4.4.6  Turismo 
4.76.  El sector de los hoteles y restaurantes representa alrededor del 3% del PIB (cuadro A1.1).
73 
La mayor parte de las 90.000-100.000 llegadas anuales a Tonga corresponden a parientes y 
amigos en viaje de visita; se considera que el número de auténticos turistas es pequeño.74 Las 
principales atracciones son los deportes acuáticos, la pesca, el avistamiento y observación de 
ballenas, y el turismo cultural. Los visitantes proceden en su mayor parte de Nueva Zelandia, 
Australia y los Estados Unidos.75 El número de visitantes de la región del Pacífico cuyo país de 
destino fue Tonga disminuyó de una cifra cercana al 7,5% en 2000 a alrededor del 5% en 2010.76 
Tonga es un destino caro, y la Ley de Observancia del Domingo también plantea dificultades al 
sector del turismo por las limitaciones que supone para la actividad comercial en domingo y las restricciones a los viajes asociadas. El Gobierno espera que la nueva terminal de cruceros del puerto de Nuku'alofa (se inauguró en 2012) refuerce el atractivo de Tonga como destino turístico. 
4.77.  Tonga asumió compromisos específicos en el marco del AGCS respecto de dos de los cuatro 
subsectores de turismo (servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes), que abarcan los hoteles y restaurantes, incluidos los servicios de suministro de comidas al exterior por 
contrato; y los servicios de agencias de viajes y organización de viajes en grupo).
77 El modo 3 
(presencia comercial) con respecto a los hoteles y restaurantes, incluidos los servicios de suministro de comidas al exterior por contrato, está sin consolidar para las inversiones inferiores 
a 200.000 pa'anga. Por lo demás, no existen limitaciones en materia de acceso a los mercados y 
trato nacional en los dos subsectores consignados. Sin embargo, las medidas relacionadas con la presencia de personas físicas (modo 4) están sin consolidar, excepto por lo que se refiere a los vendedores de servicios y el personal transferido dentro de la misma empresa (sección 4.4.1). 
4.78.  El Ministerio de Comercio, Turismo y Trabajo es el organismo que formula y aplica las 
políticas relativas al turismo. Se está elaborando una Hoja de ruta para el sector turístico bajo los auspicios del Ministerio.
78 La Dirección de Turismo de Tonga, que se estableció en virtud de la Ley 
de la Dirección de Turismo de Tonga de 2012, es el organismo encargado de diseñar y aplicar 
estrategias de comercialización para promover Tonga como destino turístico.79 
4.79.  Los hoteles, restaurantes y otros establecimientos turísticos precisan una licencia 
empresarial expedida por el Ministerio de Comerc io, Turismo y Trabajo. Según las autoridades, los 
inversores extranjeros que quieran poner en marcha una empresa turística ya no necesitan tener un socio nacional que sea propietario del 51% de la sociedad cuando menos. 
                                               
73 Faltan datos actualizados sobre el turismo. El MC TL ha abordado este problema en colaboración con 
el IFC. 
74 Departamento de Estadística de Tonga (2012), página 8. 
75 Departamento de Estadística de Tonga (2012). 
76 Información en línea del NRBT. Consultada en: http://www.reservebank.to/EconomicDialogue.htm . 
77 Documento WT/ACC/TON/17/Add.2 de la OMC, de 2 de diciembre de 2005. No se asumieron 
compromisos respecto de los servicios de turismo y servic ios relacionados con los viajes, los servicios de guías 
de turismo y "otros" servicios. 
78 Hoja de ruta para el sector tu rístico de Tonga. Consultada en: 
http://www.mic.gov.to/ministrydepartment/14-govt-ministries/mctl/4353-the-tonga-tourism-sector-road-
map- . 
79 Ley de la Dirección de Turismo de Tonga de 2012. Consultada en: 
http://crownlaw.gov.to/cms/images/LEGISLATIO N/PRINCIPAL/2012/20120025/TongaTourismAuthorityAct2012
_1.pdf . La Ley de Turismo de 1976 fue derogada. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 69 - 
  4.80.  El avistamiento de ballenas es una importante  atracción turística en Tonga desde comienzos 
del decenio de 1990. El Reglamento sobre el avistamiento y observación de ballenas entró en vigor en mayo de 2013. Para poder estar presentes en aguas de Tonga, todas las empresas de avistamiento de ballenas, incluso las que tengan su sede en el extranjero, tienen que estar en 
posesión de una licencia expedida por el Ministerio de Comercio, Turismo y Trabajo.
80 El derecho 
de licencia asciende a 3.000 pa'anga por el avistamiento de ballenas y a 3.450 pa'anga por el avistamiento y observación de ballenas. En sept iembre de 2013 había 25 empresas dedicadas a 
las actividades de avistamiento de ballenas con licencia. 
 
                                               
80 Información en línea del Ministerio de Come rcio, Turismo y Trabajo. Reglamento sobre el 
avistamiento y observación de ballenas de 2013. Consultado en: http://www.mctl.gov.to/wp-
content/uploads/2013/07/WhaleWatchingandSwimmingRegulations2013English-2.pdf . WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 70 - 
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 WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 72 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A1. 1 Algunos indicadores económicos, 2006-2012 
 2006/07  2007/08  2008/09  2009/10 2010/11 2011/12  
       
Producción y precios       
Crecimiento anual del PIB real (%) -4,5 1,9 3,2 3,3 2,9 0,8 
PIB per cápita a precios corrientes de 
mercado ($EE.UU.) 2.864,7 3.298,4 3.067,0 3.586,4 4.101,5 4.556,9 
PIB corriente (millones de T$) 602,8 659,3 664,3 712,2 775,0 799,3 
PIB corriente (millones de $EE.UU.) 292,3 337,3 314,4 368,6 422,6 470,7 
del que (%):       
Agricultura y silvicultura 14,0 12,6 13,2 13,7 14,5 14,1 
Pesca 2,7 2,2 2,1 2,7 2,5 2,6 
Explotación de minas y canteras 0,3 0,3 0,4 0,8 0,8 1,0 
Sector manufacturero 7,1 6,7 6,5 6,1 5,9 5,6 
Suministro de electricidad y agua 2,4 2,5 2,7 2,4 2,6 2,8 
Construcción 6,0 6,0 7,0 8,7 9,7 9,3 
Servicios 54,2 55,1 57,3 55,6 53,8 53,4 
Comercio 8,6 9,9 10,7 9,7 10,1 10,1 
Hoteles y restaurantes 2,4 2,4 2,5 2,5 3,0 2,9 
Transporte y comunicaciones 5,5 5,7 6,7 6,9 6,2 6,2 
Servicios de intermediación 
financiera 7,3 7,5 6,3 5,8 5,8 5,6 
Servicios inmobiliarios y servicios 
prestados a las empresas 1,7 1,7 1,8 1,8 1,9 1,8 
Administración pública 11,9 11,7 12,2 12,5 11,8 11,8 
Otros servicios 18,5 17,9 19,0 18,2 17,0 16,9 
Otrosa 13,4 14,5 10,7 10,0 10,1 11,1 
Inflación (IPC, variación porcentual 
media anual)b 5,8 10,4 1,4 3,5 6,3 1,2 
Tipo básico de préstamo (%, al final 
del período) 9,38 10,00 10,00 9,58 9,58 .. 
Tipo aplicado a los depósitos de 
ahorro (%, al final del período) 3,20 3,20 2,06 1,52 3,39 .. 
       
Finanzas públicas (% del PIB)        
Saldo global 3,9 0,9 1,3 -2,7 -7,6 -7,1 
       
Sector externo (T$, a menos que se 
indique otra cosa)        
Cuenta corriente  -65,7 -59,2 -101,0 -156,2 -160,5 -175,2 
Comercio neto de mercancías -220,6 -265,9 -285,9 -298,4 -347,7 -317,3 
Exportaciones de mercancías 25,9 26,5 17,9 20,2 24,9 27,4 
variación porcentual anual 20,9 2,1 -32,3 12,8 23,0 10,2 
Importaciones de mercancías 246,6 292,3 303,8 318,6 372,6 344,7 
variación porcentual anual 4,4 18,6 3,9 4,9 16,9 -7,5 
Balanza de servicios -41,2 -0,7 -8,9 -21,2 16,1 -11,9 
Exportaciones de servicios 47,1 78,0 76,7 67,5 110,9 117,1 
variación porcentual anual -26,4 65,5 -1,7 -11,9 64,3 5,6 
Importaciones de servicios 88,3 78,7 85,6 88,7 94,8 129,0 
variación porcentual anual 30,1 -10,9 8,8 3,6 6,9 36,1 
Remesasc 138,0 162,2 142,4 119,9 114,0 82,1 
Cuenta de capital 57,5 25,3 114,1 100,7 167,5 113,3 
Cuenta financiera -21,6 -53,5 -2,0 -13,0 -35,7 -18,2 
Entradas de inversión extranjera 
directa 30,9 9,6 21,6 7,1 25,7 18,4 WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 73 - 
   2006/07  2007/08  2008/09  2009/10 2010/11 2011/12  
Pro memoria:       
T$/$EE.UU. (promedio anual) 2.063 1.954 2.113 1.932 1.834 1.698 
Población (miles) 102,0 102,3 102,5 102,8 103,0 103,3 
.. No disponible. 
a "Otros" incluye los impuestos sobre productos,  menos las subvenciones otorgadas respecto a 
productos y las cargas por servicios bancarios. 
b Las cifras corresponden al año civil. La indi cación "2006/2007" corresponde al año 2007, etc. 
c Datos sujetos a revisión. 
Nota: En Tonga el ejercicio fiscal comienza el 1º de julio y term ina el 30 de junio. 
Fuente : Información en línea del De partamento de Estadística  de Tonga. Consultada en: 
http://www.spc.int/prism/tonga/  [11 de junio de 2013]; e informació n en línea del Banco Asiático de 
Desarrollo. Consultada en: http://www.adb.org/sites/default/files/ki/2013/pdf/TON.pdf . WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 74 - 
  Cuadro A1. 2 Principales exportaciones e im portaciones, por capítulo (2 dígitos) 
del SA, 2006-2012 
(Millones de dólares EE.UU. y porcentaje) 
Capítulo del SA 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
         
Exportaciones totales (millones de $EE.UU.) 9,6 8,0 9,3 7,8 8,3 14,4 15,6 
         
  (% del total) 
03 Pescados y crustáceos, moluscos y demás 
invertebrados acuáticos 39,8 35,6 26,1 54,4 63,5 32,6 29,9  
07 Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos 
alimenti cios 36,0 39,1 28,3 17,4 10,2 17,9 21,4 
12 Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos 
diversos, etc., n.e.p. 11,4 10,7 6,5 5,6 7,1 27,8 12,6  
49 Productos editoriales de la prensa y de las 
demás industrias gráficas, etc. 0,0 0,0 0,0 3,4 0,1 5,6 7,3 
84 Reactores nucleares, calderas, máquinas, etc. 0,1  0,0 0,3 0,1 0,0 0,2 7,1  
08 Frutas y frutos comestible s; cortezas de agrios 
(cítricos), melones o sandías 1,1 2,9 4,7 4,5 5,7 4,5 5,3 
90 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía y 
cinematografía, de medida, control o precisión; instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos 0,0
 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,6  
72 Fundición, hierro y acero 0,0 0,0 18,1 1,8 1,0 1,5 2,3 
87 Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y 
demás vehículos terrestres 0,0 0,0 0,3 1,3 0,0 0,0 2,3  
24 Tabaco y sucedáneos del tabaco, elaborados 0,0 0,3 0,5 1,2 0,7 0,4 1,6 
32 Extractos curtientes o tintóreos; taninos, etc. 2,9  4,7 4,7 3,2 4,4 2,0 1,4  
85 Máquinas, aparatos y mate rial eléctrico, etc. 0,0 0,0 1,1 0,0 0,0 0,0 1,3 
46 Manufacturas de espartería o cestería 2,0  2,6 0,9 1,0 2,6 1,9 1,2  
89 Barcos y demás artefactos flotantes 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 
05 Los demás productos de or igen animal, n.e.p. 0,0  0,0 3,8 1,5 1,4 0,4 0,6  
97 Objetos de arte o colección y antigüedades 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 
82 Herramientas y útiles, artículos de cuchillería y 
cubiertos de mesa, de metal común 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,3  
09 Café, té, yerba mate y especias 0,0 1,7 0,2 2,7 1,4 2,2 0,2 
92 Instrumentos musicales; sus partes y accesorios  0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,2  
         
Importaciones totales (millones de $EE.UU.) 116,5  142,6  165,9  144,6 158,8 192,9 199,2  
         
  (% del total) 
27 Combustibles minerales, aceites minerales y 
productos de su de stilación, etc. 26,0 24,9 26,1 20,5 22,9 24,0 23,8 
02 Carne y despojos comestibles 8,8  8,4 8,7 11,8 9,1 9,1 10,0  
84 Reactores nucleares, calderas, máquinas, etc. 4,0 5,0 5,4 5,2 6,5 6,0 7,8 
85 Máquinas, aparatos y material eléctrico 5,1  5,8 8,2 6,6 8,9 5,3 6,1  
87 Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y 
demás vehículos terrestres 3,5 4,4 4,3 6,8 4,2 4,4 5,2 
19 Preparaciones a base de cereales, harina, 
almidón, fécula o leche; productos de pastelería 2,4 2,8 2,6 2,8 2,6 3,5 3,0  
16 Preparaciones de carne, pescado o de 
crustáceos, moluscos o demás invertebrados 
acuáticos, n.e.p. 2,8 3,3 2,9 2,9 3,0 2,9 2,8 
94 Muebles, aparatos de alumbrado, anuncios, 
letreros y placas indicadoras luminosos, construcciones prefabricadas 1,7
 1,6 1,4 0,9 1,6 1,3 2,6  
22 Bebidas, líquidos al cohólicos y vinagre 3,5 3,5 3,3 3,6 2,8 2,6 2,5 
73 Manufacturas de fundición, hierro o acero 1,9  1,8 2,0 1,9 2,6 3,7 2,5  
44 Madera, carbón vegetal y manufacturas de 
madera 3,4 3,1 2,8 2,2 3,6 2,6 2,4 
04 Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel 
natural; productos comestibles de origen animal, n.e.p. 2,1
 2,1 1,6 2,4 2,0 2,7 2,3  
48 Papel y cartón; manufacturas de pasta de 
celulosa, de papel o cartón 3,0 2,2 2,2 2,4 2,2 2,2 2,1 
39 Plástico y sus manufacturas 1,6  1,5 1,5 1,3 1,7 1,7 2,1  
11 Productos de la molinería; malta; almidón y 
fécula; inulina; gluten de trigo 2,0 1,8 2,1 2,2 2,2 2,1 2,0 
49 Productos editoriales de la prensa y de las 
demás industrias gráficas, etc. 0,7 0,9 0,9 1,3 0,9 1,3 1,6  WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 75 - 
  Capítulo del SA 2006  2007  2008  2009  2010 2011 2012  
21 Preparaciones alimen ticias diversas 1,2 1,2 1,0 1,2 1,0 1,0 1,3 
17 Azúcares y artículos de confitería 1,3  1,2 0,9 1,5 1,8 1,7 1,2  
25 Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y 
cementos 1,5 1,4 1,1 1,2 1,2 1,7 1,1 
90 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía y 
cinematografía, de medida, control o precisión; instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos, etc. 0,3
 0,4 0,3 0,7 0,7 1,9 1,0  
30 Productos farmacéuticos 0,3 0,4 0,8 1,2 1,1 1,0 1,0 
61 Prendas y complementos (accesorios), de vestir, 
de punto 0,5 0,5 0,8 0,8 1,0 0,9 0,9  
68 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento, amianto (asbesto), mica o materias 
análogas 0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,8 
24 Tabaco y sucedáneos del tabaco, elaborados 1,2  1,7 2,4 2,0 1,7 1,0 0,8  
72 Fundición, hierro y acero 0,8 0,9 0,7 0,8 2,1 1,8 0,7 
38 Productos diversos de las industrias químicas 0,7  0,6 0,6 0,8 0,5 0,7 0,7  
33 Aceites esencial y resinoides; preparaciones de 
perfumería, de tocador o de cosmética 0,6 0,5 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 
32 Extractos curtientes o tintóreos; taninos y sus 
derivados; pigmentos y demás materias colorantes; pinturas, etc. 0,7
 0,8 0,7 0,7 0,7 0,8 0,7  
76 Aluminio y sus manufacturas 1,2 1,4 0,8 0,8 0,9 0,8 0,6 
20 Preparaciones de hortalizas, frutos u otros frutos 
o demás partes de plantas 1,3 1,1 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6  
34 Jabón, preparaciones lubricantes, ceras 
artificiales, ceras prepar adas, velas y artículos 
similares, pastas para modelar 0,6 0,7 0,5 0,6 0,6 0,6 0,5 
83 Manufacturas diversas de metal común 0,3  0,3 0,5 0,2 0,4 0,4 0,5  
15 Grasas y aceites animales o vegetales; 
productos de su desdoblamiento 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 
64 Calzado, polainas y artículos análogos; partes de 
estos artículos 0,3 0,4 0,3 0,3 0,5 0,5 0,5  
40 Caucho y sus manufacturas 0,3 0,4 0,3 0,4 0,3 0,5 0,5 
Fuente: Base de datos Comtrade de la Divisi ón de Estadística de las Naciones Unidas. WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 76 - 
  Cuadro A3. 1 Sinopsis del Arancel de Tonga, 2013 
 Nº de 
líneas Promedio  
(%) Intervalo  
(%) Desviación 
típica Franquicia 
arancelaria  
(%) 
Total 5.286 11,5 0-20 6,6 15,0 
      
Por categorías de la OMC      
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  712 10,7 0-20 7,5 31,0 
Animales y productos de origen animal 93 1,9 0-20 5,3 88,2 
Productos lácteos 20 12,0 0-15 6,0 20,0 
Frutas, verduras y hortalizas, y plantas 200 15,0 0-20 5,7 11,0 
Café y té 24 16,0 15-20 2,0 0,0 
Cereales y preparaciones a base de cereales 80 13,8 0-20 4,3 8,8 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus 
productos 73 10,6 0-20 5,3 16,4 
Azúcar y artículos de confitería 16 11,9 0-20 7,0 25,0 
Bebidas, bebidas espirituosas y tabaco 69 3,8 0-15 6,4 73,9 
Algodón 5 15,0 15-15 0,0 0,0 
Otros productos agrícolas, n.e.p. 132 10,9 0-20 7,2 29,5 
Productos no agrícolas (definición de la OMC) 4.574 11,7 0-20 6,5 12,5 
Pescado y productos de la pesca 136 10,6 0-20 7,4 5,1 
Minerales y metales 957 12,9 0-20 5,9 14,9 
Productos químicos y productos fotográficos 865 13,2 0-15 4,9 11,9 
Madera, pasta de madera, papel y muebles 270 12,3 0-20 6,3 19,6 
Textiles 598 14,6 0-20 2,9 3,5 
Vestido 219 15,0 15-15 0,0 0,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje 166 14,0 0-20 7,1 18,7 
Maquinaria no eléctrica 535 4,2 0-20 4,2 6,2 
Maquinaria eléctrica 253 9,1 0-20 6,7 11,9 
Equipo de transporte 157 7,4 0-20 7,9 26,8 
Productos no agrícolas, n.e.p. 392 12,2 0-20 8,3 21,4 
Petróleo 26 0,8 0-20 3,8 96,2 
      
Por sector de la CIIU      
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca 304 11,3 0-20 7,3 24,7 
CIIU 2 - Explotación de minas 97 12,4 0-20 6,2 19,6 
CIIU 3 - Industrias manufactureras 4.884 11,5 0-20 6,6 14,3 
Industrias manufactureras (excepto la 
elaboración de productos alimenticios) 4.375 11,7 0-20 6,4 12,4 
Energía eléctrica 1 15,0 15-15 0,0 0,0 
      
Por fase de elaboración      
Primera etapa de elaboración 633 11,8 0-20 6,7 18,5 
Productos semielaborados 1.722 14,1 0-20 4,0 7,0 
Productos totalmente elaborados 2.931 10,1 0-20 7,3 19,0 
      
Por secciones del SA      
01 Animales vivos y productos del reino 
animal 239 7,9 0-20 7,7 34,7 
02 Productos del reino vegetal 275 13,9 0-20 6,2 14,9 
03 Grasas y aceites 45 11,2 15-20 3,5 4,4 
04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco 221 8,8 0-20 7,8 41,6 
05 Productos minerales 169 10,1 0-20 7,4 34,3 
06 Productos de las industrias químicas y de 
las industrias conexas 800 12,9 0-20 5,3 14,3 
07 Plástico y sus manufacturas; caucho y sus 
manufacturas 221 14,3 0-20 4,5 8,1 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas 
de estas materias 69 8,6 0-20 9,4 53,6 
09 Madera y manufacturas de madera 100 11,1 0-15 6,6 26,0 
10 Pasta de madera, papel o cartón 154 12,4 0-15 5,7 17,5 
11 Textiles y prendas de vestir 810 14,6 0-15 2,3 2,3 
12 Calzado, sombreros y demás tocados 49 19,2 15-20 1,8 0,0 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento 152 14,0 0-20 4,0 7,2 
14 Piedras y metales preciosos, perlas y 
manufacturas de estas materias 53 19,2 0-20 3,8 3,8 WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 77 - 
   Nº de 
líneas Promedio  
(%) Intervalo  
(%) Desviación 
típica Franquicia 
arancelaria  
(%) 
15 Metales comunes y manufacturas de estos 
metales 605 12,8 0-20 5,4 12,2 
16 Máquinas, material eléctrico, etc. 792 5,6 0-20 5,6 9,3 
17 Material de transporte 168 7,5 0-20 7,8 25,6 
18 Instrumentos de precisión 217 11,3 0-20 8,6 22,1 
19 Armas y municiones 20 20,0 20-20 0,0 0,0 
20 Mercancías y productos diversos 120 15,0 0-20 6,9 14,2 
21 Objetos de arte, etc. 7 0,0 0-0 0,0 100,0 
Nota: Los cálculos de los promedios se basan en las lí neas arancelarias nacionales  (8 dígitos). El arancel 
aduanero de 2013 incluye las modificaciones introducidas hasta el 13 de agosto de 2013. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades de Tonga; 
y sitio Web del Servicio de Rentas Fiscales y Aduanas de Tonga. Consultado en: 
http://www.revenue.gov.to/ . WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 78 - 
  Cuadro A3. 2 Mercancías sujetas a impuest os especiales en Tonga (agosto de 2013) 
Código 
del SA Designación del producto Unidad de 
cálculo Tipo 
impositivo  
(T$) 
15 Grasas y aceites animales o vegetales; productos de su 
desdoblamiento; grasas alimenticias elaboradas; ceras de origen animal o vegetal   
1501.00.00 Grasa de cerdo (incluida la mant eca de cerdo) y grasa de ave, 
excepto las de las partidas 02.09 ó 15.03 Kg 1,00 
1502.00.00 Grasa de animales de las especies bovina, ovina o caprina, 
excepto las de la partida 15.03 Kg 1,00 
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre    
22.02 Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adición de 
azúcar u otro edulcorante o aromatizada, y demás bebidas no alcohólicas, excepto los jugos de frutas u otros frutos o de hortalizas de la partida 20.09 - Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adición de azúcar u otro edulcorante o aromatizada   
2202.10.10 -- con adición de azúcar Litro 0,50 
2202.10.20 -- con adición de otro edulcorante Litro 0,50 
2202.90.00 - Las demás Litro 0,50 
22.03 Cerveza de malta   
2203.00.10 --- Cerveza importada, con grado alcohólico volumétrico inferior 
o igual al 3% vol. Litro de alcohol 
por volumen 50,00 
2203.00.20 --- Cerveza importada, con grado alcohólico volumétrico 
superior al 3% vol. e inferior o igual al 5% vol. Litro de alcohol 
por volumen 50,00 
2203.00.30 --- Cerveza importada, con gr ado alcohólico volumétrico 
superior al 5% vol. Litro de alcohol 
por volumen 50,00 
2203.00.40 Cerveza de producción nacional Litro de alcohol 
por volumen 10,00 
2203.00.90 --- Las demás Litro de alcohol 
por volumen 50,00 
2204 Vino de uvas frescas, incluso encabezado; mosto de uva, 
excepto el de la partida 20.09.   
2204.10.00 - Vino espumoso Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
 - Los demás vinos; mosto de uva en el que la fermentación se 
ha impedido o cortado añadiendo alcohol:   
2204.21.00 -- En recipientes con capacidad inferior o igual a 2 litros Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
2204.29.00 -- Los demás Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
2204.30.00 - Los demás mostos de uva Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
22.05 Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con plantas o 
sustancias aromáticas   
2205.10.00 - En recipientes con capacidad inferior o igual a 2 litros Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
2205.90.00 - Los demás Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
22.06 Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo: sidra, perada, 
aguamiel); mezclas de bebidas fermentadas y mezclas de 
bebidas fermentadas y bebidas no alcohólicas, no expresadas ni 
comprendidas en otra parte Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
22.08 Alcohol etílico sin desnatur alizar con grado alcohólico 
volumétrico inferior al 80% vol.; aguardientes, licores y demás 
bebidas espirituosas   
 - Aguardiente de vino o de orujo de uvas    
2208.20.10 --- Bebidas mezcladas, con grado alcohólico volumétrico igual o 
inferior al 10% vol. Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
2208.20.80 Elaboradas en el país Litro de alcohol 
por volumen 21,00 
2208.20.90 --- Las demás Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
 - Whisky   
2208.30.10 --- Bebidas mezcladas, con grado alcohólico volumétrico igual o 
inferior al 10% vol. Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
2208.30.80 Elaboradas en el país Litro de alcohol 
por volumen 21,00 WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 79 - 
  Código 
del SA Designación del producto Unidad de 
cálculo Tipo 
impositivo  
(T$) 
2208.30.90 --- Las demás Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
 - Ron y demás aguardientes de caña   
2208.40.10 --- Bebidas mezcladas, con grado alcohólico volumétrico igual o 
inferior al 10% vol. Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
2208.40.80 Elaboradas en el país Litro de alcohol 
por volumen 21,00 
2208.40.90 --- Las demás Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
 - Gin y ginebra   
2208.50.10 --- Bebidas mezcladas, con grado alcohólico volumétrico igual o 
inferior al 10% vol. Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
2208.50.80 Elaboradas en el país Litro de alcohol 
por volumen 21,00 
2208.50.90 --- Las demás Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
 - Vodka   
2208.60.10 --- Bebidas mezcladas, con grado alcohólico volumétrico igual o 
inferior al 10% vol. Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
2208.60.80 Elaboradas en el país Litro de alcohol 
por volumen 21,00 
2208.60.90 --- Las demás Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
 - Licores   
2208.70.10 --- Bebidas mezcladas, con grado alcohólico volumétrico igual o 
inferior al 10% vol. Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
2208.70.80 Elaboradas en el país Litro de alcohol 
por volumen 21,00 
2208.70.90 --- Las demás Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
 - Las demás   
2208.90.10 --- Bebidas mezcladas, con grado alcohólico volumétrico igual o 
inferior al 10% vol. Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
2208.90.80 Elaboradas en el país Litro de alcohol 
por volumen 21,00 
2208.90.90 --- Las demás Litro de alcohol 
por volumen 42,00 
24 Tabaco y sucedáneos del tabaco, elaborados   
24.02 Cigarros (puros) (incluso despuntados), cigarritos (puritos) y 
cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del tabaco   
 - Cigarros (puros) (incluso desp untados), cigarritos (puritos) y 
cigarrillos, que contengan tabaco   
2402.10.00 Cigarros (puros) (incluso despuntados), cigarritos (puritos) y 
cigarrillos importados, que contengan tabaco 1.000 cigarrillos 250,00 
2402.10.10 Cigarros (puros) (incluso despuntados), cigarritos (puritos) y 
cigarrillos elaborados en el país, que contengan tabaco 1.000 cigarrillos 238,00 
 - Cigarrillos que contengan tabaco   
2402.20.00 Cigarrillos importados que contengan tabaco 1.000 cigarrillos 250,00 
2402.20.10 Cigarrillos elaborados en el país que contengan tabaco 1.000 cigarrillos 238,00 
 - Los demás    
2402.90.00 Importados 1.000 cigarrillos 250,00 
2402.90.10 Elaborados en el país 1.000 cigarrillos 238,00 
24.03 Los demás tabacos y sucedáneos del tabaco, elaborados; 
tabaco "homogeneizado" o "reconstituido"; extractos y jugos de tabaco   
2403.10.00 - Tabaco para fumar, incluso con sucedáneos de tabaco en 
cualquier proporción Kg 250,00 
 - Los demás   
2403.91.00 - Tabaco "homogeneizado" o "reconstituido" Kg 250,00 
2403.99.00 -- Los demás Kg 250,00 WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 80 - 
  Código 
del SA Designación del producto Unidad de 
cálculo Tipo 
impositivo  
(T$) 
27 Combustibles minerales, aceites minerales y productos 
de su destilación; materias bituminosas; ceras minerales    
27.10 - Aceites de petróleo o de mineral bituminoso, excepto los 
aceites crudos; preparaciones no expresadas ni comprendidas en otra parte, con un contenido de aceites de petróleo o de mineral bituminoso superior o ig ual al 70% en peso, en las que 
estos aceites constituyan el elemento base; desechos de aceites:   
 -- Aceites livianos (ligeros) y preparaciones   
 --- Gasolina y otros carburantes para motores    
2710.11.11 ---- Utilizados como combustible en aeronaves Litro 0,50 
2710.11.19 ---- Los demás Litro 0,50 
2710.11.90 --- Otros aceites ligeros y preparados ligeros Litro 0,50 
 -- Los demás   
2710.19.10 --- Combustible de reacción y queroseno para aeronaves Litro 0,50 
2710.19.20 --- Los demás querosenos y gasolinas ( white spirit ) Litro Exentos 
2710.19.30 --- Combustibles destilados Litro 0,50 
2710.19.40 --- Aceites combustibles residuales Litro 0,50 
2710.19.50 --- Gasolina sin plomo Litro 0,50 
2710.19.90 --- Los demás Litro 0,50 
 - Desechos de aceites:   
 -- Que contengan difenilos po liclorados (PCB), terfenilos 
policlorados (PCT) o dife nilos polibromados (PBB)   
 --- Gasolina y otros carburantes para motores   
2710.91.11 ---- Utilizados como combustible en aeronaves Litro 0,50 
2710.91.19 ---- Los demás Litro 0,50 
2710.91.20 --- Combustible de reacción y queroseno para aeronaves Litro 0,50 
2710.91.40 --- Combustibles destilados Litro 0,50 
2710.91.50 --- Aceites combustibles residuales Litro 0,50 
2710.91.60 --- Gasolina sin plomo Litro 0,50 
2710.91.90 --- Los demás Litro 0,50 
 -- Los demás   
 --- Gasolina y otros carburantes para motores   
2710.99.11 ---- Utilizados como combustible en aeronaves Litro 0,50 
2710.99.19 ---- Los demás Litro 0,50 
2710.99.20 --- Combustible de reacción y queroseno para aeronaves Litro 0,50 
2710.99.30 --- Los demás querosenos y gasolinas ( white spirit ) Litro 0,50 
2710.99.40 --- Combustibles destilados Litro 0,50 
2710.99.50 --- Aceites combustibles residuales Litro 0,50 
2710.99.60 --- Gasolina sin plomo Litro 0,50 
2710.99.90 --- Los demás Litro 0,50 
27.11 Gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos 
Licuados:   
2711.11.00 -- Gas natural Tonelada métrica 300,00 
2711.12.00 -- Propano Tonelada métrica 300,00 
2711.13.00 -- Butanos Tonelada métrica 300,00 
2711.14.00 -- Etileno, propileno, butileno y butadieno Tonelada métrica 300,00 
2711.19.00 -- Los demás Tonelada métrica 300,00 
 - En estado gaseoso   
2711.21.00 -- Gas natural Tonelada métrica 300,00 
2711.29.00 -- Los demás Tonelada métrica 300,00 
87 Vehículos automóviles, trac tores, velocípedos y demás 
vehículos terrestres; sus partes y accesorios    
8703 Automóviles de turismo y demás vehículos automóviles 
concebidos principalmente para el transporte de personas 
(excepto los de la partida 87.02), incluidos los del tipo familiar 
("break" o "station wagon") y los de carreras   
8703.10.00 - Vehículos especialmente concebidos para desplazarse sobre 
nieve; vehículos especiales para  transporte de personas en 
campos de golf y vehículos similares cm3 de cilindrada 0,50 
 Vehículos con motor de émbolo (pistón) alternativo, de 
encendido por chispa:   
8703.21.10 Nuevos, de cilindrada inferior o igual a 1.000 cm3 cm3 de cilindrada 0,50 
8703.21.20 Usados, de cilindrada inferior o igual a 1.000 cm3 cm3 de cilindrada 0,50 WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 81 - 
  Código 
del SA Designación del producto Unidad de 
cálculo Tipo 
impositivo  
(T$) 
8703.22.10 Nuevos, de cilindrada superior a 1.000 cm3 pero inferior o igual 
a 1.500 cm3 cm3 de cilindrada 0,50 
8703.22.20 Usados, de cilindrada superior a 1.000 cm3 pero inferior o igual 
a 1.500 cm3 cm3 de cilindrada 0,50 
8703.23.10 Nuevos, de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o igual 
a 3.000 cm3 cm3 de cilindrada 0,75 
8703.23.20 Usados, de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o igual 
a 3.000 cm3 cm3 de cilindrada 0,75 
8703.24.10 Nuevos, de cilindrada superior a 3.000 cm3 cm3 de cilindrada 1,00 
8703.24.20 Usados, de cilindrada superior a 3.000 cm3 cm3 de cilindrada 1,00 
 Vehículos con motor de émbolo (pistón), de encendido por 
compresión (Diesel o semi-Diesel)   
8703.31.10 Nuevos, de cilindrada inferior o igual a 1.500 cm cm3 de cilindrada 0,50 
8703.31.20 Usados, de cilindrada inferior o igual a 1.500 cm  cm3 de cilindrada 0,50 
8703.32.10 Nuevos, de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o igual 
a 3.000 cm3 cm3 de cilindrada 0,75 
8703.32.20 Usados, de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o igual 
a 3.000 cm3 cm3 de cilindrada 0,75 
8703.33.10 Nuevos, de cilindrada superior a 3.000 cm3 cm3 de cilindrada 1,00 
8703.33.20 Usados, de cilindrada superior a 3.000 cm3 cm3 de cilindrada 1,00 
8703.90.10 Los demás, nuevos cm3 de cilindrada 1,00 
8703.90.20 Los demás, usados cm3 de cilindrada 1,00 
Fuente: Orden sobre los Impuestos Especiales, de 2008; Orden sobre los Impuestos Especiales 
(Modificación), de 2010; Orden (Nº 2) sobre los Impuestos Especiales (Modificación), de 2011; Orden sobre los Impuestos Especiales (Modificación), de 2012; y Orden sobre los Impuestos Especiales (Modificación), de 2013. 
 WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
- 82 - 
  Cuadro A4. 1 Comercio de los principales productos agropecuarios, 2000-2010 
(Miles de dólares EE.UU.) 
 2000  2001 2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008 2009 2010  
Exportaciones            
Exportaciones 
totales de productos 
agropecuarios 5.295  5.401 8.335  11.186  11.152  6.566  5.004  4.495  4.063 2.581 2.219  
Calabazas, zapallo, 
calabaza confitera 3.010  3.326 5.460  6.454  4.685  4.283  2.748  1.350  1.898 802 340  
Yuca, seca 130 59 104 176 488 244 108 192 257 188 191 
Batatas, boniatos 124  113 219  401 536 316 296 1.155  43 54 0  
Taró (cocoyam) 625 824 291 141 286 192 258 405 48 82 166 
Raíces y tubérculos 
n.e.p. 9 50 56  6 7 5 2 4 4 4 127  
Sandías 37 30 28 21 61 14 18 23 23 23 53 
Melones, otros 
(incl. cantaloupe) 0 0 0  0 0 0 0 0 0 0 25  
Vainilla 331 291 1.214  2.856  463 172 0 133 97 61 113 
Remolacha 
azucarera 3 0 0  0 0 0 0 0 0 0 40  
Café, verde 0 0 0 0 1 7 3 6 47 47 0 
Nuez de coco 24  42 26  15 6 15 68 212 398 425 383  
Coco, desecado 0 4 15 18 46 14 0 0 0 0 0 
Aceite, copra 400  400 400  5 3 2 0 0 0 0 0  
Cigarrillos 1 0 0 20 20 20 0 23 23 23 0 
Cigarros/Puros y 
"cheroots" 0 0 0  0 0 0 0 0 0 0 58  
Coles y otras 
crucíferas 1 1 6 8 22 14 13 26 26 26 11 
Jugo, naranja, 
concentrado 0 0 0  0 0 0 0 0 0 0 20  
Vegetales, productos 
frescos o secos 216 166 264 274 482 218 409 409 79 26 500 
Importaciones            
Importaciones 
totales de productos 
agropecuarios 23.050  24.165 26.149  26.851  32.819  35.618  33.114  51.841  37.596 36.108 44.799  
Manzanas 169  122 194  130 99 170 170 247 95 152 272  
Mantequilla 707 463 665 648 843 829 861 983 828 1.127 1.030  
Leche, en polvo 405  385 508  479 522 491 697 822 508 486 625  
Leche, fresca 738 792 558 513 585 778 641 1.072  988 957 698 
Carne, aves, fresca 2.402  1.633 1.885  2.733  3.072  4.022  4.116  6.087  4.409 6.941 8.871  
Carne, ovino, fresca 2.442  3.378 3.072  3.100  4.184  5.160  5.079  6.807  5.589 5.463 3.219  
Carne, ganado 
vacuno, fresca 209 565 545  691 681 709 509 448 90 18 1.883  
Carne, vaca y 
ternera, preparados 80 1.659 1.481  1.335  1.583  2.163  0 0 0 0 16 
Harina, trigo 1.568  1.397 1.743  2.114  2.148  1.753  1.991  2.288  3.535 2.473 3.195  
Pan 25 45 78 59 40 59 78 153 566 333 296 
Cereales para el 
desayuno 267 388 470  464 438 484 641 1.165  684 631 1.349  
Azúcar en bruto 
centrifugada 592 673 650 852 879 961 900 877 852 754 1.729  
Azúcar, refinada 7  21 18  30 20 14 37 22 209 209 441  
Azúcar, dulces, 
confitería 445 413 422 297 388 394 453 568 363 320 568 
Pastelería 445  372 411  414 548 799 843 1.525  1.275 1.081 1.082  
Helados y hielo 
comestible 101 239 212 360 436 634 615 985 449 707 745 
Macarrones 632  560 596  637 898 973 1.096  1.477  622 862 1.146  
Cerveza de cebada 134 120 246 155 155 412 755 2.018  386 405 1.407  
Cigarrillos 887  560 641  743 855 1.006  886 5.221  2.201 1.654 2.336  
Fuente: FAOSTAT, info rmación en línea. 
 
   
  WT/TPR/S/291/Rev.1  • Tonga  
- 83 - Cuadro A4. 2 Exportaciones de productos pesqueros, 2000-2012 
 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 
              
Total (miles de $EE.UU.) 3.186,8 4.476,6 3.020,1 3.600,1 1.829,3 1.997,1 2.100,6 2.585,6 1.732,4 4.265,3 3.353,3 4.661,4 7.651,8 
              
Almejas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 3,5 1,0 0,0 0,0 0,0 
Crustáceos 1,1 0,0 1,8 144,2 0,0 3,0 15,1 23,2 56,8 5,0 2,8 0,0 0,0 
Pulpos 0,0 0,0 1,4 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,4 0,3 0,0 0,0 0,0 
Otros productos de arrecife 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 18,3 23,2 0,0 0,0 0,0 
Peces de arrecife 0,0 0,0 1,0 0,1 0,0 0,0 0,1 45,1 18,2 22,2 10,4 1,2 0,0 
Mariscos (crustáceos y 
moluscos) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,4 0,0 0,0 
Algas marinas (mozuku) 124,6 63,1 88,7 59,5 478,0 216,7 125,0 43,1 0,1 6,3 0,0 52,2 146,7 
Tiburones 0,0 248,9 207,1 295,0 35,0 92,2 201,7 101,9 93,1 79,1 65,2 113,4 2.041,6 
Pargos 506,2 608,5 535,8 554,1 535,9 583,1 566,3 471,8 373,7 271,0 440,7 555,9 560,7 
Atunes 2.494,7 3.540,3 2.174,8 2.544,2 780,4 1.098,5 1.192,4 1.900,5 857,7 310,0 131,3 744,7 4.352,9 
Atunes o pargos 60,2 15,7 9,7 2,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Cohombros de mar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 310,6 3.547,3 2.700,6 3.194,0 544,5 
Otros productos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,4 
              
Total (toneladas) 1.316,0 1.597,2 1.386,1 1.306,6 1.607,3 1.015,1 846,8 628,8 374,7 560,1 451,8 366,2 1.273,5 
              
Peces nariz azul 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 
Almejas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 
Peces de arrecife profundo 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,3 0,0 0,0 
Crustáceos 0,0 0,0 0,5 7,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Meros 15,6 14,5 10,1 5,0 5,2 10,2 6,4 3,7 2,6 2,1 2,2 0,0 0,0 
Holoturias 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Langostas 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Peces de arrecife 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 0,2 0,0 12,9 5,2 6,3 3,0 0,2 0,0 
Algas marinas  309,9 157,7 239,7 148,7 1.195,0 516,3 299,5 107,7 0,3 15,8 0,0 104,4 311,3 
Tiburones 0,0 5,4 4,2 5,9 0,7 2,3 4,0 2,2 1,9 1,7 1,3 8,9 249,8 
Pargos 124,6 170,6 265,0 153,3 147,9 154,5 166,6 131,1 103,7 75,3 89,2 81,8 81,1 
Atunes 848,7 1,244,5 862,2 985,6 258,5 331,5 370,1 371,2 246,0 88,8 38,2 91,3 562,7 
Atunes o pargos 17,2 4,5 3,9 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Cohombros de mar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 14,8 369,9 313,2 79,5 67,9 
Otros productos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 
              
Fuente: Datos proporcionados por las autoridades de Tonga. 
 
 WT/TPR/S/291/Rev.1 • Tonga 
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  Cuadro A4. 3 Buques y tonelaje de mercancías  que circulan por los puertos marítimos de 
Tonga, 2007-2011 
Muelle, embarcación, tonelaje, 
contenedores 2007 2008 2009 2010 2011 
a) Muelle Queen Salote (Tongatapu)      
Tonelaje de mercancías      
Descargadas (importadas) 223.738 220.188 190.016 193.153 218.869 
Carga seca 121.088 120.607 106.880 102.503 110.700 
En congelador 18.582 16.449 15.557 18.961 22.208 
Carga fraccionada 2.987 2.468 431 1.937 2.529 
Cemento 12.852 12.698 10.322 11.663 16.456 
Vehículos 23.816 20.345 17.505 13.748 15.979 
Madera 4.727 5.934 3.965 4.572 4.992 
Aceites ligeros 38.499 40.484 34.181 38.478 44.592 
Gas licuado de petróleo (GLP) 1.187 1.203 1.176 1.291 1.412 
Cargadas (exportadas) 18.864 33.548 18.882 16.902 16.328 
Carga seca 5.759 12.257 7.692 9.323 7.995 
En congelador 3.947 7.270 6.110 4.637 5.885 
Carga fraccionada 655 572 431 694 667 
Calabazas 8.257 3.328 4.612 1.593 1.580 
Vehículos 246 614 38 518 201 
Madera 0 9.507 0 0 0 
Aceites ligeros 0 0 0 138 0 
Gas licuado de petróleo (GLP) 0 0 0 0 0 
Contenedores      
Entrantes 5.810 6.073 5.615 5.341 2.635 
Salientes 5.806 5.864 5.599 4.962 5.895 
Tipo de embarcación (total)      
Yate .. .. .. .. .. 
Crucero 14 14 12 5 14 
Buque de carga 126 94 101 105 87 
Buque cisterna 15 29 29 33 32 
Buque cisterna de gas 13 19 18 17 14 
Buque de guerra .. .. .. .. 7 
Buque para calabazas 6 2 0 0 0 
Otras embarcaciones 0 0 0 0 8 
b) Muelle Halaevalu (Vava'u)      
Tonelaje de mercancías      
Descargadas 20.358 9.698 7.297 .. .. 
Cargadas 944 1.022 323 .. .. 
Contenedores      
Entradas 378 350 234 268 .. 
Salidas 400 414 440 211 .. 
.. No disponible. 
Fuente: Secretaría de la Comunidad del Pací fico, información en línea. Consultada en: 
http://www.spc.int/prism/tonga/ . 
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