G/TFA/W/11  
4 de febrero  de 2019 
(19-0631) Página: 1/4 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
LA EXPERIENCIA DE AUSTRALIA EN MATERIA  
DE RESOLUCIONES ANTICIPADAS  
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA  
La siguiente comunicación, de fecha 1 º de febrero de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de Australia para información de los Miembros . 
 
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La presente comunicación tiene por objeto describir los rasgos fundamentales del sistema de 
resoluciones anticipadas de Australia , y mostrar cómo cumple y desarrolla las prescripc iones del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC . 
Tipos de resoluciones anticipadas  
El Gobierno australiano, por medio del Departamento del Interior, emite  resoluciones anticipadas 
(que en Australia se denominan en la práctica "advice " (dictamen )) sobre las siguientes cuestiones : 
▪ clasificación aduanera : se determina la clasificación aduanera de  un producto y, si es 
pertinente , el cumplimiento de los requisitos para que el producto se pueda acoger a 
una orden en materia de concesiones arancelarias1; 
▪ origen : se determina si un producto importado puede ser considerado originario de un 
determinado país (y, por lo tanto, puede beneficiar se de un tipo arancelario preferencial 
en virtud de un acuerdo de libre comercio) ; y 
▪ valoración : se emite un dictamen sobre una cuestión  específica relacionada con la 
determinación del valor en aduana . Este dictamen  no abarca el cálculo del valor en 
aduana correspondiente a  transacciones  concreta s. 
Cada una de es tas cuestiones puede ser pertinente para el cálculo de los derechos e impuestos 
devengados con motivo de la importación de un producto . La claridad que proporciona el si stema de 
resoluciones anticipada s ayuda a los comerciantes a tomar decisiones sobre las futuras 
importaciones de productos antes  de tener que contraer un compromiso de importación . 
Los requisitos para solicitar una resolución anticipada, con inclusión de la información que se debe 
presentar y su formato se pueden consultar en línea .2 El Departamento del Interior no cobra ninguna 
tasa por la emisión de resoluciones anticipadas . 
                                                
1 Las órdenes en materia de concesiones arancelarias (TCO) eximen del pago de derechos de 
importación que en otro caso se habrían devengado , cuando no hay a fabricantes australianos conocidos de 
productos que puedan sustituir a los productos importados . 
2 En relación con las solicitudes relativas a la clasificación arancelaria, o a los requisitos para 
beneficiarse de una TCO, véase la información disponible e n: https://www.abf.gov.au/importing -exporting -
and-manufacturing/tariff -classification/tariff -advice -system . Para consultar información g eneral, y sobre el 
origen y la valoración, véase: https://www.abf.gov.au/importing -exporting -and-manufacturing/importing/ how-
to-import/requirements#content -index -5. G/TFA/W/11  
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  El Departamento del Interior trata de emitir las resoluciones anticipadas en el plazo de 30 días , 
contados desde la recepción de toda la información pertinente . Si el Departamento del Interior 
necesita ra información adicional del solicitante, el tiempo transcurrido hasta la recepción de la 
información se añad iría al plazo de 30 días . 
Las resoluciones anticipadas son válidas durante cinco años, salvo que s ean anulad as, y son 
vinculantes  tanto para el Gobierno australiano como para el solicitante . 
Beneficios de las resoluciones anticipadas  
Las resoluciones anticipadas son un instrumento de facilitación del comercio de probada eficacia, 
tanto para los comerciantes como  para las administraciones de aduanas, ya que aumentan la 
certidumbre y previsibilidad de las operaciones aduaneras . Entre los beneficios que aportan se 
incluyen los siguientes : 
▪ los comerciantes obtienen información exacta y vinculante antes de realizar la  
transacción de que se trate, y esa información es válida posteriormente para 
transacciones similares durante un período especificado . De esta manera, pueden tomar 
decisiones comerciales con certidumbre ; por ejemplo, saber que un determinado 
producto se po drá beneficiar del trato arancelario prefe rencial de una parte en el ALC 
puede reducir  el costo del producto ; 
▪ el proceso de despacho puede ser más rápido y se pueden reducir los retrasos, porque 
los funcionarios ya han examinado y decidido determinadas cue stiones antes de la 
importación ; 
▪ menor número de  desavenencias  con el personal aduanero sobre cuestiones 
relacionadas con los aranceles, la valoración y el origen, porque todas las  cuestiones 
controvertidas ya se han dirimido antes de la emisión de la resolución anticipad a, o en 
el proceso de  revisión , en caso de  que se  recurra a él ; 
▪ mayor cooperación y confianza entre los comerciantes y las autoridades aduaneras ; 
▪ mayor uniformidad en las decisiones sobre cuestiones relacionadas con los aranceles, 
la valoración y el origen, al centraliza rse la toma de decisiones y  publica rse los 
precedent es de clasificación arancelaria ; y mejor cumplimiento de la legislación 
arancel aria por los comerciantes ; y 
▪ mayor exactitud de las estadísticas comerciales . 
Cuándo puede ser denegada una solicitud de resolución anticipada  
El Departamento del Interior se puede abstener de emitir una resolución anticipada en determinadas 
circunstancias , incluidas las siguientes : 
▪ cuando el Tribunal de Recursos Administrativos o el Tri bunal Federal de Australia esté  
examinando una decisión que afecte a productos idénticos o similares, o haya adoptado 
una decisión que se encuentre aún en período de apelación . En tales casos, la solicitud 
puede quedar en suspenso hasta que se resuelva la cuestión, en lugar de ser  deneg ada; 
▪ cuando los productos correspondan exactamente a productos que sean objeto de un 
precedente arancelario (véase infra); 
▪ cuando el Departamento del Interior ya haya adoptado una decisión sobre la 
clasificación de los productos ; por ejemplo, cuando un fun cionario de aduanas haya 
determinado que la clasificación de un producto recomendada por el importador es 
incorrecta y lo haya clasificado en otra categoría ; 
▪ cuando las mercancías  proceden de varios proveedores ; G/TFA/W/11  
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  ▪ cuando la clasificación de los productos ya esté siendo examinada en el marco de una 
solicitud de TCO en curso presentada por el mismo solicitante ; y 
▪ cuando no se haya presentado al Departamento del Interior toda la información 
pertinente . 
Modificación o anulación de una resolución anticipada  
Las resoluciones anticipadas pueden ser modificadas o anuladas en determinadas circunstancias, 
entre las que se incluyen las siguientes : 
▪ que una modificación de la legislación dé lugar a cambios en las listas arancelarias ; 
▪ que en la solicitud no se haya comunicado plenamente información pertinente ; 
▪ que la información presentada en la solicitud fuera incorrecta o falsa , o indujera a error ; 
▪ que se hayan emitido resoluciones anticipadas dispares sobre productos de la misma 
clase o tipo ; 
▪ que la resolución anticipada haya sido objeto de revisión interna ; 
▪ que una decisión del Tribunal de Recursos Administrativos o el Tribunal Federal 
modifique una decisión basada en la resolución anticipada ; o 
▪ que el Departamento del Interior modifique su in terpretación de la legislación 
pertinente . 
Cuando se modifica o anula una resolución anticipada, se informa por escrito al solicitante de las 
razones de la modificación o anulación . 
Las consecuencias para el importador de la modificación o anulación de una  resolución anticipada 
por el Departamento del Interior dependen de la razón de la anulación o modificación : 
▪ si la resoluci ón anticipada es incorrecta por que la información presentada en la solicitud 
era incorrecta o falsa , o inducía a error, la resolución es inválida . El importador está 
obligado a pagar la deuda tributaria correcta respecto de todos los productos importados 
al amparo de la resolución anticipada , así como  a restituir todo reembolso obtenido en 
virtud de la r esolución anticipada . Es posible que se imponga una multa al importado r 
o que se  adopte otro tipo de medidas jurídicas contra él ; 
▪ si la resolución anticipada se modifica a causa de cambios en la legislación, los derechos 
e impuestos que se deberán pagar de penderán de la norma que se aplique en el 
momento en que las mercancías entren para consumo interno ; 
▪ si la resolución anticipada se anula o modifica a causa de un cambio en la interpretación 
de la legislación que da lugar a un aumento del tipo del derecho que se debe pagar : 
o las mercan cías importadas dentro del período de validez del dictamen  arancelario 
están amparadas y sujetas al tipo arancelario inferior ; 
o las mercancías que se encuentren en tránsito hacia Australia en el día en el que 
se haya anulado o modificado el dictamen  arancelario  y que hayan entrado para 
consumo interno en los 28 días siguientes al día de la anulación pagarán por lo 
general el tipo arancelario inferior (téngase en cuenta que Departamento del 
Interior aplica discrecionalmente las disposiciones relativas a las mercancías en 
tránsito) ; y 
o las mercancía s importadas posteriormente pagarán el tipo arancelario superior ; y G/TFA/W/11  
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  ▪ si la resolución anticipada se anula o modifica a causa de un cambio en la interpretación 
de la legislación que da lugar a que se deba pagar un tipo arancelario inferior , el 
importador tiene derecho al reembolso de  todo sobrepago . 
Proceso de revisión de la s resoluciones anticipadas  
Si un solicitante considera que una resolución anticipada es incorrecta, puede solicitar que la persona 
que la emitió lleve a cabo un a revisión interna . 
Si, después de es a revisión,  el solicitante considera que la resolución anticipada es incorrecta, puede 
solicitar un a revisión formal , que lleva a cabo  un funcionario de l Departamento del Interior de una 
categoría superior o una sección diferente . 
Para obtener una revisión externa , el solicitante que considera que una resolución anticipada es 
incorrecta, tiene derecho, después de haber importado la mercancía de que se trate y pagado los 
derechos e impuestos haciendo constar  su disconformidad  ("bajo protesta") , tiene derecho a 
impugnar  la decisión del Departamento del Interior ante el Tribunal de Recursos Administrativos . 
Este derecho le asiste con independencia de que la resolución anticipada haya sido o no objeto de 
revisión interna  por el Departamento del Interior . 
Una vez que el Tri bunal de Recursos Administrativos ha adoptado su decisión, cualquiera de las 
partes puede apelarla ante el Tribunal Federal si considera que es incorrecta desde el punto de vista 
jurídico . Es importante señalar que se puede impugnar el pago de los derechos  directamente ante 
el Tribunal Federal cuando el solicitante cree que se ha cometido un error de derecho . 
Cuando la cuestión se ha resuelto definitivamente, el Departamento del Interior modifica o anula la 
resolución anticipada si así lo exige la decisión del Tribunal de Asuntos Administrativos o la decisión 
judicial . 
Publicación de orientaciones  
Australia pone a disposición del público , en forma de precedentes arancelarios,  documentos de 
orientación  sobre cuestiones de clasificación arancelaria con  respecto a  diversos tipos de productos .3 
Mientras que una resolución anticipada en materia de clasificación arancelaria se emite respecto de 
una mercancía específica procedente de un exportador concreto y destinada a un importador 
concreto, los precedente s arancelarios son una declaración de la opinión del Gobierno australiano 
en un momento determinado sobre la clasificación arancelaria de un tipo o una clase de productos . 
Aunque los precedentes arancelarios no son vinculantes de la misma manera que las re soluciones 
anticipadas, son dictámenes del Gobierno australiano . Por lo tanto, todo importador que se haya 
basado razonablemente y de buena fe en un precedente arancelario y cuyas mercancías 
correspondan al tipo de productos descritos en el precedente en t odos los aspectos pertinentes 
normalmente no será objeto de multa  en caso de que las mercancías se clasifiquen de otro modo y 
queden sujetas a derechos . 
Australia no publica las resoluciones anticipadas, entre otras razones para proteger la información 
comercial confidencial . Toda la información presentada por los solicitantes con motivo de las 
resoluciones anticipadas se considera información comercial confidencial . Aunque en algunos casos 
se podría n excluir de la resolución anticipada los datos de la empresa u otra información sensible 
desde el punto de vista comercial, ello añadiría un costo significativo al proceso . En muchos casos, 
el número de comerciantes que importan un determinado producto en grandes cantidades es 
reducido, y la publicación de una resolución anticipada podría proporcionar a un competidor 
información comercialmente sensible aun que se suprimiera el nombre del importador . 
__________  
                                                
3 Los precedentes arancelarios se pueden consultar en: https://www.abf.gov.au/impor ting-exporting -
and-manufacturing/tariff -classification/tariff -public -advice -products .