ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
TN/RL/GEN/180 
9 de noviembre de 2012 
 (12-6185) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   español 
  
 
ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VI DEL  
ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y  
COMERCIO DE 1994 - COMERCIO Y DESARROLLO   
Comunicación de Cuba, Ecuador y Nicaragua 
 La siguiente comunicación, de fecha 2 de noviem bre de 2012, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Cuba, Ecuador y Nicaragua. 
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PROPUESTA PARA EL ARTÍCULO 15 
SOBRE PAÍSES EN DESARROLLO MIEMBROS 
 
 
 Este documento tiene por objeto presentar una propuesta de texto para el artículo 15 sobre 
Países en desarrollo Miembros , tomando en consideración diferent es cuestiones que se debaten en las 
negociaciones sobre el Acuerdo relativo a la Aplic ación del Artículo VI del GATT de 1994  y otros 
elementos que por su impacto en el desarrollo de los países en desarrollo deben establecerse como 
norma obligatoria de trato especial y diferenciado hacia estos países.  
 
I. ANTECEDENTES  
1.  A petición del Comité de Comercio y Desarro llo en Sesión Extraordinaria, la Secretaría de 
la OMC elaboró el JOB(09)/94 del 8 de septiembre de 2009 que recoge las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado establecidas en los Acuerdos y Decisiones de la OMC.  De los 15 Acuerdos y 
Decisiones analizados, el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (en lo 
adelante el "Acuerdo Antidumping") es el que menos  disposiciones contiene sobre trato especial y 
diferenciado.  Apenas dispone de una norma, el artíc ulo 15, que se limita a reconocer que los países 
desarrollados Miembros deberán " tener particularmente en cuenta " la especial situación de los países 
en desarrollo cuando contemplen la aplicación de me didas y que antes de la aplicación de derechos 
antidumping " explorarán " las posibilidades de hacer uso de so luciones constructivas cuando dichos 
derechos puedan afectar a los intereses fundamental es de los países en desarrollo Miembros.   
 2. En el caso Estados Unidos – Chapas de Acero  (DS206) el Grupo Especial afirmó que "no 
puede esperarse que los Miembros cumplan una ob ligación cuyos parámetros no están en absoluto 
definidos.  A nuestro juicio, la primera frase del artículo 15 no impone a los Miembros ninguna 
obligación específica o general de adoptar una medida en particular."  En este mismo sentido, en el 
caso CE – Derechos antidumping sobre los accesorios de  tubería de fundición maleable procedentes 
del Brasil  (DS219),  el Grupo Especial afirmó que " esta frase carece claramente de un lenguaje 
operativo que describa la extensión o naturaleza pr ecisa de esa obligación o exija al país desarrollado 
Miembro que emprenda una acción determinada". TN/RL/GEN/180 
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  3. En el caso CE – Ropa de cama , el Grupo Especial (DS141) estableció que la segunda frase 
del artículo 15 sólo obligaba a los Miembros a "emprender activamente la exploración de las 
posibilidades de aplicar soluciones constructiv as" previstas en el Acuerdo Antidumping. 
 4. Por consiguiente, la jurisprudencia de la aplicación de l Artículo 15 en el Órgano de Solución 
de Diferencias de la OMC demuestra que en la práctica éste ha beneficiado muy poco a los países en 
desarrollo (PEDs).  La debilidad legal del Acuerdo Antidumping en materia de trato especial y 
diferenciado es evidente y debe ser corregida en  las actuales negociaciones para cumplir con el 
mandato del párrafo 28 de la Declaración Minister ial de Doha, que dispone  aclarar y mejorar las 
disciplinas del Acuerdo Antidumping teniendo en cu enta las necesidades de los participantes en 
desarrollo y menos adelantados.  
 5. Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que los países en desarrollo han sido los más 
afectados por la aplicación de medidas antidumping, pues según estadísticas de la OMC en el período 1995-2008 el 77% de las medidas antidumping adoptadas fueron aplicadas a estos países. 
 
6. Los últimos proyectos de textos presen tados por el Presidente (TN/RL/W/236 y 
TN/RL/W/254), no registran avances concretos en esta materia.  7. Esta propuesta contiene varios elementos esenciales que, a criterio de los proponentes, se 
tendrían que incorporar para hacer operacional el tr ato especial y diferenciado en el Acuerdo relativo 
a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994, ad emás de aquellos contemplados en la propuesta 
TN/RL/GEN/154 de los Grupos Africano y ACP sobre iniciación de la investigación, aplicación de medidas antidumping y asistencia técnica.  8. Se ha tenido en cuenta, particularmente, el párrafo 12 de la Declaraci ón Ministerial de Doha, 
la decisión WT/MIN/(01)/17 y el documento JOB(01)/152/Rev.1. 
 
II. ELEMENTOS DE LA PROPUESTA 
2.1 Compromisos de precios 
 
9. Muchas autoridades de los países desarrolla dos Miembros establecen requisitos que impiden 
el ofrecimiento y aceptación de compromisos de precios, al tiempo que estos pueden ser una vía para 
las empresas exportadoras de países en desarrollo de evitar que en el proceso de investigación 
continúen incurriendo en mayores costos y de que  se expongan a la pérdida de mercados para sus 
exportaciones.  
10. El artículo 8 sobre Compromisos relativos a los precios  no es suficiente para atender de 
manera especial la problemática de los países en desarrollo por no tener carácter vinculante.  Tampoco la nueva propuesta que aparece en el text o del Presidente (TN/RL/W/236) en el párrafo 8.2 
brinda la posibilidad de que los países en desa rrollo puedan ofrecer un compromiso de precios en 
cualquier etapa del procedimiento y las autorida des investigadoras de los países desarrollados lo 
tengan en cuenta constructivamente para no afectar  sus objetivos de desarrollo económico y equilibrio 
social. 
 
2.2 Norma de derecho inferior 
 
11. El establecimiento obligatorio o no de un derecho inferior bajo el artículo 9 sobre 
Establecimiento y percepción de derechos antidumping  es una de las cuestiones en las que todavía 
existe una gran divergencia de posiciones en las negociaciones.  Sin embargo, su aplicación 
obligatoria para los países en desarrollo constituye  una manera concreta y efectiva de atender las 
necesidades de estos países.   TN/RL/GEN/180 
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  12. Propuestas anteriores incluidas en los documentos TN/RL/GEN/32 y TN/RL/GEN/43 han 
abordado ampliamente la necesidad de establecer la obligatoriedad del derecho inferior.  Entre otras 
razones, el derecho inferior permitiría no proteg er la rama de producción perjudicada del Miembro 
importador más de lo que procede.  Cuando el Miembro exportador es un pa ís en desarrollo, es aún 
más importante que la rama de producción perjudi cada en el Miembro importador no reciba una 
protección más allá de lo necesario en perjuici o del exportador y sus objetivos de desarrollo 
económico.  Por lo tanto, entre las disposiciones sobre trato especial y di ferenciado es imprescindible 
incluir el uso obligatorio del derecho inferior.  
2.3 Extinción automática de los derechos antidumping 
 13. La redacción actual del artículo 11 sobre Duración y examen de los derechos antidumping y 
de los compromisos relativos a los precios  permite la aplicación prolongada de las medidas 
antidumping, lo cual afecta a los países en d esarrollo.  Hasta el momento, tampoco en las 
negociaciones sobre este artículo se han logrado acer car las posiciones divergentes que existen sobre 
la supresión automática o no de las medidas después de un determinado plazo.  
 14. No obstante, para los países en desarrollo  deberán establecerse flexibilidades especiales en 
esta cuestión por el impacto prolongado que tiene una medida antidumping sobre sus objetivos de 
desarrollo económico y el incremento paulatino de su  participación en el comercio mundial.  Además, 
los procedimientos de exámenes por extinción son dema siado gravosos para estos países y existe gran 
discrecionalidad de parte de las autoridades inves tigadoras en su realización, lo que hace muy poco 
previsible la norma establecida en el acuerdo actual.   Por consiguiente, para los países en desarrollo 
en particular, debe establecerse la extinción auto mática de los derechos antidumping aplicados una 
vez hayan transcurrido los cinco años de aplicación inicial.  2.4 Margen de dumping de minimis  y volumen de importaciones insignificantes 
 
15. Para los países en desarrollo debe efectuar se un incremento del margen de dumping y de la 
proporción del volumen insignificante de importacion es actualmente previstas en el artículo 5 sobre 
Iniciación y procedimiento de la investigación en el párrafo 8.  En el caso del margen de dumping de minimis , este debiera elevarse de un 2% actualmente establecido en el Acuerdo hasta un 5%, 
utilizando tal proporción tanto en el inicio de un proceso de investigación como en las posibles 
revisiones de procesos iniciados, mientras que el  volumen insignificante de las importaciones 
provenientes de un país en desarrollo Miembro debi era considerarse de un 5% en lugar de menos de 
un 3%, que aparece previsto actualmente en el Acuerdo.  III. PROPUESTA DE  NUEVO TEXTO 
Artículo15 
 
Países en desarrollo Miembros 
 
15.1 Al analizar la aplicación  de medidas anti dumping, los Miembros tendrán particularmente en 
cuenta la repercusión en la economía del país en desarrollo Miembro de que se trate, de manera 
especial sobre su comercio  y desarrollo económico. 
 
15.2 Las autoridades investigadoras de los Miembros , antes de decidir la aplicación de derechos 
antidumping a un país en desarrollo Miembro, celebrarán consultas en las que se discutirán 
propuestas de compromisos de precios.  TN/RL/GEN/180 
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  15.2.1 Cualquier derecho antidumping definitivo será  suprimido, en un plazo no superior a 
cinco años, a partir de su imposici ón en contra de los productos or iginarios o exportados de un país 
en desarrollo Miembro.  
 15.2.2 Una investigación contra los productos orig inarios o exportados de un país en desarrollo 
Miembro se dará por terminada de inmediato, en lo s casos en que las autoridades determinen que el 
margen de dumping es inferior al 5 por cien to, expresado como un porcentaje del precio de 
exportación o el volumen de las importaciones objet o de dumping sea inferior al 5 por ciento del 
producto similar en el país del Miembro impor tador, de manera que los países en desarrollo 
Miembros que tengan una participación inferior al  5 por ciento, no representen colectivamente más 
del 9 por ciento de las importaciones totales del producto similar en el Miembro importador. 
 
15.2.3 Cuando las autoridades correspondientes de lo s países en desarrollo Miembros consideren 
necesario establecer medidas provisionales para evita r los perjuicios que puedan surgir durante el 
período de investigación, dicho Miembro podrá ap licar esas medidas después de iniciada la 
investigación conforme a las disposiciones de l artículo 5 y siempre que se haya formulado una 
determinación preliminar positiva de la existencia de dumping y del consiguiente perjuicio a una 
industria nacional. 
 
15.2.4 Las autoridades investigadoras de los Miembr os, al decidir la aplicación de una medida 
antidumping en contra de los productos originario s o exportados de un país en desarrollo Miembro, 
deberán aplicar la norma de derecho inferior.  
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