WT/REG350/M/1  
9 de abril de 2015  
(15-1933)  Página: 1/4  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Septuagésima sexta reunión   
 
  ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE SINGAPUR 
Y EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, 
PENGHU, KINMEN Y MATSU, DE MERCANCÍAS 
Y SERVICIOS 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 30 DE MARZO DE 2015 
Presidente: Embajador Francisco Pírez Gordillo (Uruguay) 
1.1.  La septuagésima sexta reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo 
sucesivo el "CACR" o el "Comité") se convoc ó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/1, de 
fecha 16 de febrero de 2015. 
1.2.  En el marco del punto B.III del orden del día de  la reunión, el CACR examinó el Acuerdo de 
Asociación Económica entre Singapur y el Territori o Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu (en adelante el "Acuerdo"). 
1.3.  El Presidente señaló que el Acuerdo había entrado en vigor el 19 de abril de 2014. Había sido 
notificado a la OMC por Singapur y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu el 22 de abril de 2014, de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo XXIV del GATT 
de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo que establece una zona de libre comercio (documento WT/REG350/N/1), y de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo V del AGCS como un acuerdo que estipula la 
liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del AGCS (documento 
S/C/N/739). El texto del Acuerdo se encontraba disponible, junto con su anexo, en los sitios Web oficiales de las Partes. La presentación fáctica de los aspectos relacionados con las mercancías y 
los servicios (documento WT/REG350/1, de fecha 19 de enero de 2015) había sido preparada por 
la Secretaría bajo su propia responsabilidad y en plena consulta con las Partes, de conformidad con el párrafo 7 b) del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales 
(documento WT/L/671). Además, las preguntas y respuestas escritas sobre este Acuerdo se 
distribuyeron en el documento WT/REG350/2 de fecha 25 de marzo de 2015. El Presidente propuso organizar el examen del Acuerdo pidiendo primero a las Partes y después a los demás Miembros que formulasen las observaciones generales que considerasen oportunas. 
Posteriormente se abordarían los aspectos específicos del Acuerdo. 
1.4.  El representante del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (el 
Taipei Chino) dio las gracias a la Secretaría por haber preparado la presentación fáctica sobre el 
Acuerdo. También agradeció a Singapur su cooper ación en los esfuerzos encaminados a completar 
el procedimiento de examen, y a Australia, el Perú, Tailandia, la UE y México sus preguntas escritas. 
1.5.  Destacó los cinco aspectos principales que resumían el Acuerdo. En primer lugar, hizo 
referencia a la importancia del comercio con Singapur, cuyos volúmenes de comercio bilateral alcanzaron aproximadamente los 28.900 millones de dólares EE.UU. en 2014. Además, Singapur era el cuarto mercado de exportación más importante para el Taipei Chino, así como su octava 
fuente de importaciones. El Acuerdo supuso el primer acuerdo de cooperación económica del 
Taipei Chino con uno de los principales interlocutores comerciales en Asia Sudoriental, e impulsó sus esfuerzos con miras a crear un entorno favorable para fomentar las relaciones comerciales con 
otros países y mejorar su desarrollo económico. WT/REG350/M/1 
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  1.6.  En segundo lugar, señaló que el primer paso para el Acuerdo se había iniciado el 5 de agosto 
de 2010, cuando ambas partes habían acordado llevar a cabo estudios individuales de viabilidad para un acuerdo de cooperación económica, y que en el mes de diciembre siguiente se había formulado una declaración conjunta para poner en marcha las negociaciones oficiales. Todas las 
consultas se habían llevado a cabo de conformidad con las disposiciones pertinentes del 
artículo XXIV del GATT y del artículo V del AGCS, y el Acuerdo se había firmado el 7 de noviembre de 2013, tras dos años de negociaciones. Después de que ambas Partes completaran los 
procedimientos jurídicos necesarios, el Acuerdo había entrado en vigor el 19 de abril de 2014, 
habiéndose notificado a la OMC. En tercer lugar, el Acuerdo era de alto nivel y abarcaba lo esencial de los intercambios comerciales. Por lo que respecta al comercio de mercancías, se había liberalizado el 99,48% de las líneas arancelarias. Al entrar en vigor el Acuerdo se eliminaron los 
aranceles sobre el 83,03% de las mercancías  importadas de Singapur. A excepción de 
40 productos agrícolas, como el arroz, los demás productos se beneficiarían de una reducción a la condición de franquicia arancelaria en 5, 10 o 15 años. 
1.7.  Respecto al comercio de servicios, el Acuerdo presentaba una cobertura sectorial sustancial 
de conformidad con el artículo V del AGCS. Sus compromisos en materia de acceso a los mercados adoptaban un enfoque de listas negativas. En otras palabras, al margen de las medidas restrictivas 
estipuladas, ambas Partes se habían comprometido  a un comercio no discriminatorio en todos los 
sectores de servicios. 
1.8.  Además, el Acuerdo establecía mecanismos para armonizar los reglamentos y la cooperación 
en materia de obstáculos no arancelarios, como MSF y OTC, y cuestiones como los procedimientos 
aduaneros y la propiedad intelectual para reforzar la cooperación bilateral. También abarcaba un 
amplio abanico de cuestiones, algunas de las cuales todavía tenían que abordarse en la OMC, como la inversión, la competencia y el comercio electrónico. 
1.9.  En cuarto lugar, señaló que uno de los centros de investigación más destacados del Taipei 
Chino había estudiado los resultados de las negociaciones y había indicado que el Acuerdo aportaría beneficios económicos significativos. Tras la última etapa del período de 15 años de 
reducción arancelaria, el PIB del Taipei Chino au mentaría en 701 millones de dólares EE.UU.; el 
total de las exportaciones e importaciones se incrementaría en 782 millones de dólares EE.UU. 
y 719 millones de dólares EE.UU., respectivamente, y la producción nacional crecería en 1.390 millones de dólares EE.UU. En cuanto al comercio de mercancías, puesto que la mayoría 
de los derechos de aduana de Singapur eran nulos, la investigación mostraba que el crecimiento 
de las exportaciones del Taipei Chino a Singapur podría no ser tan evidente. Sin embargo, se preveía que las importaciones del Taipei Chino de productos industriales de Singapur aumentaran 
en 15.000 millones de dólares EE.UU. 
1.10.  Por último, proporcionó cifras que avalaban los efectos positivos de la aplicación del 
Acuerdo. Desde la entrada en vigor del Acuerdo, las exportaciones del Taipei Chino a Singapur 
habían aumentado un 9% durante el período de nueve meses comprendido entre mayo de 2014 y 
enero de 2015, en comparación con el período anterior, mientras que el comercio bilateral había crecido un 5%. Esto demostraba que el Acuerdo ya había generado efectos positivos en las relaciones comerciales entre las dos Partes. Además, ambos gobiernos valoraban los beneficios 
derivados de la aplicación del Acuerdo, como las visitas de grupos en busca de oportunidades de 
negocio. En abril de 2015, ambas Partes asistirían a la primera reunión en Singapur para examinar 
la aplicación del Acuerdo. 
1.11.  A modo de conclusión, reiteró que el Acuerdo era de alto nivel y de calidad, y que ponía de 
manifiesto la voluntad de liberalizar el comercio. El Taipei Chino creía firmemente que el Acuerdo aportaría beneficios económicos a ambas Partes y que también contribuiría al desarrollo de la 
región. 
1.12.  La representante de Singapur expresó su sati sfacción por la oportunidad de presentar el 
Acuerdo. Dio las gracias a la Secretaría por la preparación de la presentación fáctica, y a los 
Miembros por su interés. También dio la bienvenida a la delegación del Taipei Chino, encabezada 
por el negociador jefe adjunto Michael Tseng, y les agradeció su estrecha cooperación. 
1.13.  Dijo que el Acuerdo había entrado en vigor el 19 de abril de 2014. Era el primer acuerdo de 
asociación económica del Taipei Chino con un país de la ASEAN, y también su primer acuerdo de WT/REG350/M/1 
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  asociación económica con uno de sus diez principales interlocutores comerciales. El comercio 
bilateral había experimentado un crecimiento constante. En 2014, el Taipei Chino era el sexto interlocutor comercial de Singapur, habiéndose doblado el volumen de comercio bilateral durante los últimos diez años. Asimismo, el Taipei Chino era un origen y un destino clave en materia de 
inversiones. Las inversiones procedentes del Taipei Chino se habían incrementado un 15% 
desde 2012 y habían alcanzado los 8.400 millones de dólares EE.UU. en 2013. Con el Acuerdo ya en vigor, Singapur estaba convencido de que las relaciones económicas entre ambas economías 
continuarían creciendo a un ritmo muy positivo. El Acuerdo se caracterizaba por ser un acuerdo de 
asociación de amplio alcance y de calidad, cuyo objetivo era liberalizar y facilitar el comercio de mercancías y servicios, así como las inversiones entre ambos mercados. También contenía disposiciones relativas a la propiedad intelectual, la contratación pública, el comercio electrónico, 
la competencia y la solución de diferencias. 
1.14.  El capítulo sobre el comercio de mercancías contemplaba los productos comercializados 
entre Singapur y el Taipei Chino. Al entrar en vigor el Acuerdo, se eliminaron los aranceles 
aplicados sobre el 96,7% de las exportaciones de  Singapur. Cuando el Acuerdo se aplicara por 
completo, prácticamente todas las exportaciones de Singapur entrarían al Taipei Chino libres de aranceles. Al mismo tiempo, los aranceles se eliminarían completamente para todas las 
exportaciones del Taipei Chino a Singapur. 
1.15.  Por lo que respecta al comercio de servicios, Singapur y el Taipei Chino estaban obligados a 
unos niveles de liberalización que iban más allá de sus compromisos actuales con el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC. En el capítulo dedicado a los servicios 
se adoptaba un enfoque de listas negativas y se aplicaba a todos los sectores, excepto a aquellos 
sectores o áreas reservados explícitamente. Los sectores contemplados incluían los servicios profesionales, de comunicación y de transporte. El comercio bilateral de servicios había crecido a 
un ritmo constante y había alcanzado los 4.700 millones de dólares EE.UU. en 2013. Era casi el 
doble de la cifra registrada en 2004. 
1.16.  La facilitación del comercio era un objetivo clave. Para complementar la cuestión de la 
liberalización de aranceles abordada en el Acuerdo, el capítulo dedicado a los procedimientos 
aduaneros tenía por objeto facilitar la circulación de mercancías entre ambas Partes mediante la simplificación de los procedimientos aduaneros, como por ejemplo la promoción del comercio sin papel. Los comerciantes se beneficiarían de unos plazos de entrega más breves, lo cual reduciría 
los costos del cumplimiento. 
1.17.  El Acuerdo ampliaba el acceso a las oportunidades de contratación en el Taipei Chino y 
Singapur. Aseguraba a las empresas de Singapur un trato igualitario con respecto a los 
proveedores locales en varios ámbitos nuevos de acceso a los mercados, aparte de los que 
figuraban en el ACP de la OMC. 
1.18.  Singapur siempre había otorgado la máxima prioridad al sistema multilateral de comercio. 
Su labor en relación con los acuerdos de comercio bilateral y regional como el presente Acuerdo 
era decisiva para complementar el proceso multilateral. Singapur valoraba positivamente la oportunidad de presentar el Acuerdo a los Miembros . Dio las gracias a Australia, la Unión Europea, 
México, el Perú y Tailandia por sus preguntas escritas y expresó su deseo de colaborar con el 
Taipei Chino para responder a las preguntas adicionales que pudieran formular los Miembros. 
1.19.  El representante de los Estados Unidos agradeció a las Partes y a la Secretaría los 
materiales proporcionados. Calificó como excelent es las presentaciones, que resumían muy bien el 
Acuerdo, y felicitó a las Partes por las expectativas puestas en él. Respecto al cuadro 5.1, los 
Estados Unidos señalaron que el acuerdo del Taipei Chino con China había estado vigente desde septiembre de 2010, pero no había sido notificado, y que el acuerdo de Singapur con el CCG había 
estado en vigor desde septiembre de 2013 y tampoco había sido notificado. Dado que el anuncio 
anticipado de un acuerdo no podía reemplazar la no tificación requerida, solicitó a las Partes que 
indicaran cuándo esperaban notificar debidamente dichos acuerdos. 
1.20.  El representante de la Unión Europea agradeció a las Partes la detallada presentación del 
Acuerdo, y a la Secretaría la preparación de la presentación fáctica. Con referencia al acuerdo 
global, que en la mayor parte de los aspectos reconfirmaba los compromisos de las Partes en el marco de la OMC, la UE destacó particularmente el amplio alcance de la liberalización del comercio WT/REG350/M/1 
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  de mercancías entre las Partes y las importantes mejoras del nivel de los compromisos en materia 
de servicios con respecto a los compromisos contraídos en virtud del AGCS. También señaló la disminución relativamente limitada de los umbrales relativos a la contratación pública, y la ampliación igualmente limitada de los servicios abarcados respecto a los que figuran en las listas 
del ACP revisado de las Partes. Por último, la UE dio las gracias a las Partes por las respuestas 
escritas a sus preguntas. 
1.21.  La representante de Singapur dijo que concedía una gran importancia a la puntualidad en 
las notificaciones, tal como se describía en el párrafo 3 del Mecanismo de Transparencia. Su 
delegación trabajaría junto con el CCG para presentar su notificación al Comité del ALC entre el CCG y Singapur lo antes posible. 
1.22.  El representante del Taipei Chino dijo que en mayo de 2011 habían presentado a la OMC un 
pronto anuncio del Acuerdo con China, con el texto y los anexos que ya se habían incluido en la 
base de datos sobre los ACR. Puesto que sólo se trataba de un acuerdo marco con acuerdos complementarios pendientes de negociación, el Taipei Chino lo notificaría formalmente a la OMC 
una vez firmados dichos acuerdos. 
1.23.  El Presidente declaró que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Acuerdo entre Singapur y el Territori o Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu había permitido al Comité aclarar varias preguntas, y que el debate oral de este ACR 
podía concluirse de conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia. Si alguna delegación deseaba formular preguntas complementarias, estaba invitada a enviar comunicaciones escritas a la Secretaría antes del 6 de abril de 2015, y se pedía a las Partes que presentasen sus 
respuestas escritas a más tardar el 20 de abril de 2015. Con arreglo al párrafo 13 del Mecanismo 
de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que el acta de la reunión, se distribuirían sin tardanza en todos los idiomas oficiales de la OMC, y se podrían consultar en el 
sitio Web de la OMC. 
1.24.  El Comité tomó nota de la s observaciones formuladas. 
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