ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
TN/CTD/M/47 
5 de noviembre de 2012 
 (12-6097) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Cuadragésima séptima reunión en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 13 DE JULIO DE 2012 
 
Presidente:  Embajador Kwok Fook Seng (Singapur) 
  
A.  A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  .................................................................................................. 1  
B.  INFORME SOBRE LOS TRABAJOS REAL IZADOS DURANTE LOS ÚLTIMOS MESES  ........................... 1  
C.  OTROS ASUNTOS  ......................................................................................................................... 5  
 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. Se adoptó el orden del día que figuraba en  el aerograma WTO/AIR/ 3975, de 2 de julio 
de 2012. 
B. INFORME SOBRE LOS TRABAJOS REAL IZADOS DURANTE LOS ÚLTIMOS MESES  
2. En el marco de este punto del orden del día, y de  conformidad con los principios de inclusión 
y transparencia, el Presidente informó a los Miem bros sobre las actividades que habían tenido lugar 
desde que asumió la presidencia del Comité en marz o de 2012.  Explicó que había decidido continuar 
con una serie de reuniones en el formato heredado de sus predecesores, a fin de conocer mejor el 
funcionamiento del Comité de Comercio y Desarrollo  en Sesión Extraordinaria (el Comité en Sesión 
Extraordinaria) y la situación y la viabilidad de los distintos bloques sobre los que trabajaba dicho 
Comité.  La presente reunión de transparencia se celebraba al final de su primera serie de reuniones y, 
a partir de entonces, todas las consultas informal es convocadas por el Presidente serían abiertas, y el 
Presidente distribuiría siempre para esas consultas un calendario con antelación. 
3. El Presidente pasó a informar a los Miembros sobre las cinco consultas informales privadas 
en pequeños grupos que se habían celebrado los días 25 de  mayo, 15 de junio, 29 de junio, 2 de julio y 
6 de julio de 2012.  Recordó las instrucciones que ha bían dado los Ministros en la Octava Conferencia 
Ministerial de la OMC e informó a los Miembros de  que, en la reunión celebrada el 25 de mayo, los 
había consultado sobre la forma de estructurar la labor del Comité en Sesión Extraordinaria.  Los 
Miembros habían acordado trabajar en paralelo sobr e tres bloques:  el Mecanismo de Vigilancia;  las 
28 propuestas relativas a acuerdos específicos que  figuraban en el Anexo C del proyecto de 
Declaración Ministerial de Cancún;  y las seis propuestas relativas a acuerdos específicos referentes al 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitari as (Acuerdo MSF) y al Acuerdo 
sobre Procedimientos para el Trámite de Licenci as de Importación.  Desde junio de 2012, los 
Miembros se habían reunido sema nalmente, los viernes por la maña na, para ocuparse indistintamente 
de los tres bloques mencionados.  En lo concernien te a las propuestas de la categoría II que habían 
sido remitidas a otros órganos y grupos de negoci ación de la OMC, los Miembros habían acordado 
que el Presidente celebraría consultas informales con los Presidentes/Secretarios de los órganos 
correspondientes para determinar si era necesaria  alguna forma de organización interna y cómo se 
podían lograr avances en esa esfer a.  En cuanto a las 28 propuest as relativas a acuerdos específicos, TN/CTD/M/47 
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  informó a los Miembros de que el debate se habí a basado en una matriz neutra elaborada por la 
Secretaría de la OMC a petición de los Miembros.  Esa matriz serviría de punto de partida para hacer 
el balance de la situaci ón ayudando a los Miembros a determinar si el paso del tiempo y las novedades 
registradas en otras esferas en la OMC habían afectado a esas propuestas, sobre las que se había llegado a un acuerdo en principio en 2003, y en cas o afirmativo, qué influencia podrían tener esos 
factores en su adopción.  Dijo que el pequeño gr upo había completado una primera lectura de las 
28 propuestas relativas a acuerdos específicos y que la participación de los Miembros en los debates 
había sido positiva y constructiva.  Destacó que la primera lectura de esas propuestas había permitido un franco intercambio de opiniones sobre las pos iciones nacionales.  Si bien había habido 
divergencias en cuanto a las posiciones de los Miembros sobre las propuestas, este intercambio de 
opiniones les había permitido identificar las propuestas que tal vez tuvieran que actualizarse antes de 
su posible adopción.  Dicho esto, el Presidente añadió que el Grupo Africano había pedido que se le 
diera algún tiempo para coordinar su respuesta. 
4. En cuanto al Mecanismo de Vigilancia, el Presidente informó a los Miembros de que, 
basándose en las opiniones que había escuchado en las consultas bilaterales e informales, había 
decidido solicitar a los Miembros aportaciones por escrito que recogieran adecuadamente las 
propuestas de texto que se habían formulado previa mente en las consultas celebradas en pequeños 
grupos.  Tras recibir esas aportaciones, había incorporado las propuestas de texto a una nueva 
recopilación elaborada bajo su propia responsabilidad  y que había servido de base para proseguir las 
consultas.  Hasta la fecha, los Miembros sólo habían podido examinar el preámbulo del Mecanismo 
de Vigilancia y la primera sección, relativa al alcan ce del Mecanismo.  En cuanto al preámbulo, los 
Miembros manifestaron distintas opiniones sobr e el mandato del Mecanismo.  El Presidente 
consideraba que, una vez que los Miembros hubier an llegado a una posición común sobre cuáles 
debían ser los objetivos operativos del Meca nismo de Vigilancia, se lograrían avances 
automáticamente en relación con el mandato y con otros elementos del Mecanismo.  También observó 
que, a fin de que los Miembros pudieran llegar a un entendimiento común sobre esta cuestión, el 2 de 
julio de 2012 había organizado en su Misión un deba te informal y extraoficial entre los Miembros 
interesados, en el que habían par ticipado 15 delegaciones.  A su ju icio, ese debate había sido útil, y 
tenía la intención de continuar un proceso paralelo de  consultas informales bilaterales, plurilaterales y 
de participación abierta que complementara la labor de negociación que se llevaba a cabo en el 
Comité en Sesión Extraordinaria. 
5. Por lo que respecta a las seis propuestas relativ as a acuerdos específicos, el Presidente dijo 
que en la serie de negociaciones que había organi zado el 6 de julio de 2012 se había examinado la 
propuesta relativa al párrafo 3 del artículo 10 del Acuerdo MSF.  Había detectado una clara 
divergencia de opiniones sobre el grado de acepta bilidad del texto actual entre los Miembros.  En 
consecuencia, había solicitado a los Miembros que volvieran a presentar, por escrito, las posiciones y 
opiniones que habían expuesto previamente en reuniones anteriores pero que, a juicio de los 
Miembros, no habían quedado debidamente reflejad as en el texto.  También dijo que prefería 
circunscribir ese examen únicamente a las propuestas  presentadas en las consultas privadas informales 
que había organizado.  Se dijo a los Miembros que no presentaran nuevas propuestas.  Basándose en 
las aportaciones recibidas, el Presidente había redactado un documento no oficial en el que se 
recogían esas posiciones y que había sido la base de lo s trabajos ulteriores.  El Presidente informó de 
que el debate sobre esas propuestas había sido positivo y constructivo.  Los Miembros coincidieron en 
que era más importante debatir y lograr una converg encia, a nivel conceptual, acerca de lo que se 
trataba de lograr mediante la propuesta relativa al párrafo 3 del artículo 10 con respecto al trato especial y diferenciado.  Los Miembros tenían el objetivo común de esforzarse por llegar a una 
decisión precisa que fuera efectiva y pudiera ser aplicad a de forma clara por el Comité MSF.  Bajo su 
propia responsabilidad, el Presidente había actualiza do el texto de la propuesta y sintetizado las 
esferas de convergencia fundamentales  en un cuadro a fin de centrar las futuras consultas en las 
cuestiones básicas que figuraban en  la propuesta.  Tenía la intención de distribuir a todos los 
Miembros la versión más reciente de su documento no oficial después de la pausa de verano, con la  TN/CTD/M/47 
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  esperanza de que los Miembros se esforzaran por llegar a una convergencia sobre las cuestiones que 
en él figuraban.  También señaló la posibilidad de  consultar al Secretario del Comité MSF para 
comprender mejor la operatividad y eficacia de la propuesta. 
6. En el debate que tuvo lugar posteriormente, el  representante de Egipto, hablando en nombre 
del Grupo Africano, recordó que al comienzo de  la Ronda de Doha, el Grupo Africano había 
solicitado un examen a fondo del concepto de trat o especial y diferenciado, a fin de facilitar la 
creación de condiciones equitativas pa ra todos los actores que interviene n en el sistema multilateral de 
comercio.  El Grupo había preconizado, como part e del examen del régimen de trato especial y 
diferenciado en la OMC, el establecimiento de un Mecanismo de Vigilancia que permitiese someter a 
examen periódico las disposiciones sobre trato espec ial y diferenciado de todos  los Acuerdos de la 
OMC y las resultantes del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), a fin de fortalecerlas y 
hacerlas más precisas, eficaces y operativas.  En  cuanto a las propuestas relativas a acuerdos 
específicos, el representante señaló que, hasta la fech a, la mayoría de las propuestas de la categoría II 
que habían sido remitidas a otros órganos de la OMC, si no todas ellas, apenas habían sido examinadas o reforzadas, y de ahí la preocupación,  manifestada en numerosas ocasiones, de que los 
intereses del Grupo Africano pudieran haberse visto afectados desfavorablemente.  Además, había 
una falta de consenso sobre el futuro de las propuestas.  Propuso que todas las propuestas pendientes 
de la categoría II se sometieran de nuevo al Comité en Sesión Extraordinaria para su examen.  En 
cuanto a las seis propuestas relativas a acuerdos esp ecíficos que se estaban examinando en el Comité 
en Sesión Extraordinaria, el Grupo Africano consider aba que el texto estaba bastante estabilizado.  
Dijo también que el Grupo Africano estaba decepci onado ante los intentos de algunos Miembros de 
retroceder con respecto al último texto examinado de esas propuestas.  En cuanto a las 28 propuestas 
relativas a acuerdos específicos que figuraban en el  Anexo C del proyecto de Declaración Ministerial 
de Cancún, los Miembros compartían la opinión de que se había llegado en principio a un acuerdo 
sobre dichas propuestas, por lo que el Grupo consideraba que se podrían obtener resultados al respecto rápidamente.  El Grupo Africano cons ideraba que las 28 propuestas relativas a acuerdos 
específicos debían ser adoptadas sin reabrir ni renego ciar el texto.  El representante también dio las 
gracias a la Secretaría por haber elaborado la matriz sobre las 28 propuestas relativas a acuerdos específicos, ya que indicaba que había elemento s nuevos que podían haber afectado a seis de las 
28 propuestas.  El Grupo Africano no se negaba a que  se llevara a cabo una actualización fáctica de 
esas seis propuestas teniendo en cuenta el mandato impa rtido en la Octava Conferencia Ministerial.  
Sin embargo, el orador advirtió contra cualquier in tento de renegociarlas, ya que ello no formaba parte 
del mandato ni era aceptable para el Grupo Africano.   En cuanto al Mecanismo de Vigilancia, recordó 
que la propuesta del Grupo Africano de establecerlo había sido la base de la labor realizada por el 
Comité en Sesión Extraordinaria en esta esfera.  El Grupo consideraba que el Mecanismo debía 
permitir el examen de todas las disposiciones s obre trato especial y diferenciado existentes en los 
Acuerdos de la OMC, así como de las resultantes de la Ronda de Doha.  Lamentablemente, después 
de diez años de negociaciones, no se había adoptado ninguna de las 88 propuestas iniciales relativas a 
acuerdos específicos objeto de examen, salvo las ci nco que se adoptaron en 2005 en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong.  Recordó a los Miembros que, durante la reunión informal celebrada en la 
Misión de Singapur, que se había dedicado al examen  del mandato del Mecanismo de Vigilancia, el 
Grupo Africano había reiterado que el mandato de l Mecanismo emanaba del párrafo 44 de la 
Declaración Ministerial de Doha y del párrafo 12 de  la Decisión de Doha sobre las cuestiones y 
preocupaciones relativas a la aplicación.  Esto era f undamental para cualquier debate sobre el mandato 
del Mecanismo de Vigilancia.  En cuanto a la cuestión del procedimiento, recalcó que el Grupo Africano necesitaría más tiempo para mantener cons ultas internas y con las capitales, a fin de poder 
participar en las consultas de forma significativa.  Esto retrasaría el proceso, habida cuenta de las 
limitaciones de capacidad del Grupo Africano y los PMA. 
7. Al responder a algunas de las cuestiones planteadas por el Grupo Africano, el Presidente 
observó que había adoptado un enfoque pragmático en  relación con la cuestión del retroceso con 
respecto a las seis propuestas relativas a acuerdos específicos, ya que estaba claro que si el TN/CTD/M/47 
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  denominado "texto estabilizado" no era aceptable pa ra todas las delegaciones, los Miembros no 
llegarían a un acuerdo.  Sin juzgar lo que habían h echo sus predecesores, ni pronunciarse sobre ello, el 
Presidente afirmó que en ocasiones las distintas presi dencias tenían distintos grados de optimismo o 
pesimismo sobre la situación de un texto y que ello se reflejaba en las opiniones que presentaban al Comité de Negociaciones Comerciales o al Consej o General.  A su juicio, era importante tender 
puentes y tener definitivamente en cuenta todas las preocupaciones, de modo que los Miembros 
pudieran trabajar en pos de un resultado aceptable para todos.  Con ese ánimo había invitado a los 
Miembros a presentar las propuestas de texto qu e hubieran formulado con anterioridad y que 
consideraran que no habían sido rec ogidas en el texto.  Aunque no er an demasiados los Miembros que 
habían aprovechado esta oportunidad, cinco de ellos, incluidos los propios proponentes, habían 
presentado algunas propuestas de texto.  Esas contri buciones se habían incorporado a los textos 
revisados, que el Presidente había preparado bajo su propia responsabilidad, sobre el Mecanismo de 
Vigilancia y las seis propuestas relativas a acuer dos específicos.  Posteriormente, los Miembros 
habían entablado un diálogo positivo y constructivo sobre la ba se de los textos revisados.  En cuanto a 
las 28 propuestas que figuraban en el Anexo C del proyecto de Declaración Ministerial de Cancún, 
percibía que los Miembros coincidían en no reabri rlas ni renegociarlas, lo que también estaba en 
consonancia con su interpretación personal de las deliberaciones que ha bían tenido lugar en la Sala 
Verde antes de la Octava Conferencia Ministerial,  en las que los Miembros habían convenido en que 
harían un balance de las propuestas y no las renegociarían.  Con ese balance se quería reconocer que habían transcurrido casi diez años desde la Confer encia de Cancún y que algunos elementos nuevos 
podían haber influido en las propuestas.  Además , algunas de esas 28 propuestas relativas a acuerdos 
específicos habían sido presentadas antes de que ot ros órganos de la OMC hubieran comenzado una 
labor sustantiva sobre algunas de ellas.  A este resp ecto, la matriz elaborada por la Secretaría era 
bastante útil.  Aunque la matriz de la Secretar ía había permitido identificar seis propuestas afectadas 
por la evolución de la situación desde la Conferen cia de Cancún, durante la primera lectura de la 
matriz algunos Miembros consideraron que podían haberse visto afectadas también otras propuestas.  
No obstante, como resultado de este trabajo, los Miembros tenían una idea más clara de las posiciones 
de los demás, pero todavía no habían decidido lo qu e querían hacer en relación con el balance formal.  
El Presidente había previsto celebrar una serie más de debates y escuchar las opiniones de los 
Miembros antes de proponer la forma de proceder en cuanto a un balance formal.  Con respecto al 
Mecanismo de Vigilancia, hizo notar la posición del proponente sobre el mandato y señaló que los 
Miembros mantendrían un debate paralelo sobre esta cuestión.  También dijo que había tomado buena 
nota de la solicitud del Grupo Africa no de que se ralentizara el ritmo de los trabajos, lo que permitiría 
que éste tuviera más tiempo para examinar esas cues tiones.  Se había dado cuenta en las reuniones 
formales e informales y en las conversaciones que había mantenido con muchos embajadores africanos de que esa ralentización era necesaria.  El  Presidente informó a los Miembros de que había 
organizado otra reunión con los expertos del Gr upo Africano y el Grupo de los PMA la semana 
siguiente, en la que se trataría, entre otras, esta cuestión.  Sobre la base de sus debates con ambos 
Grupos, programaría la labor que el Comité en Sesi ón Extraordinaria realizar ía después del verano.  
Era probable que el programa para después de l verano fuera menos intenso que las reuniones 
semanales organizadas en los meses anteriores, habi da cuenta de que los proponentes necesitaban más 
tiempo para formular sus respuestas y coordinar sus posiciones. 
8. El representante de los Estados Unidos dio las gracias al Presidente por su informe.  Dijo, en 
relación con el Mecanismo de Vigilancia, que lo s Miembros habían realizado avances en los dos 
últimos años y que su delegación coincidía con la opinión del Presidente de que, pese a que los 
Miembros tenían opiniones divergentes sobre el preámbulo y el mandato, si seguían centrándose en lo que esperaban del Mecanismo, ello les ayudaría a la larga a salvar las diferencias sobre esta cuestión.  
En cuanto a las propuestas relativas a acuerdos espec íficos, su delegación consideraba que el debate 
entre los Miembros había sido muy constructivo.  Una buena forma de abordar esta cuestión era 
centrarse en las seis propuestas relativas a acuerdos específicos y dejar las propuestas de la categoría II como estaban.  En lo concerniente a las 28 propuestas acordadas en principio en Cancún, 
la matriz elaborada por la Secretar ía constituía un buen punt o de partida.  En cuanto a la propuesta del  TN/CTD/M/47 
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  Grupo Africano de ralentizar el ritmo del trabajo, su  delegación era flexible y dejaba este asunto en 
manos del Presidente. 
9. La representante de la Unión Europea dijo que estaba de acuerdo con el resumen que había 
hecho el Presidente de la situación de los trabaj os y que comprendía las inquietudes manifestadas por 
Egipto en cuanto al ritmo de la labor del Comité  en Sesión Extraordinaria.  Convino en que dar más 
tiempo al Grupo Africano podía ser decisivo para  que éste pudiera tener una participación 
significativa en los debates. 
10. El Presidente aclaró que el ritmo actual de los trabajos se había fijado por ciertas razones.  
Muchos Miembros habían expresa do la opinión de que, con el tiempo, los expedientes habían 
cambiado de manos, no sólo en las misiones de Gi nebra, sino también en las capitales, y había 
transcurrido algún tiempo sin que se examinaran l as cuestiones pertinentes.  A su juicio, era 
importante que los Miembros se familiarizaran con esas cuestiones antes de la pausa de verano.  En 
cierta medida, ese objetivo se había alcanzado ya.  El  Presidente tenía la intención, a medida que los 
Miembros se preparaban para examinar el fondo de los asuntos, de avanzar a un ritmo conveniente 
para todos, que permitiera una participación significa tiva y constructiva.  Acelerar el ritmo de los 
trabajos por acelerarlos podría en último término ser  contraproducente.  El ritm o de los trabajos debía 
fijarse de forma que todos los Miembros pudieran  tener preparadas sus posiciones.  Para poder 
hacerlo, los coordinadores de los grupos necesitaban suficiente tiempo.  El Presidente señaló que 
antes del receso estival distribuiría un calendario indica tivo de las tareas que se debían realizar a partir 
de septiembre. 
11. El Presidente propuso que el Comité en Sesión Extraordinaria tomara nota de las 
declaraciones formuladas. 
C. OTROS ASUNTOS  
12. En el marco de este punto del orden del día, el  Presidente aclaró que los distintos textos 
objeto de consultas eran por el momento "documentos no oficiales del Presidente", y que los había 
redactado bajo su responsabilidad y sin que tuvi eran aún carácter formal.  Era su intención 
distribuirlos como textos de negociación y como documentos formales del Comité en Sesión 
Extraordinaria cuando se hubiera alcanzado un grado suficiente de madurez y convergencia.  Observó 
que la Secretaría había recibido hasta el momento una petición para que los textos se tradujeran al 
español.  Pidió la comprensión y cooperación de los Miembros, ya que no sería posible traducir textos 
que todavía no tenían carácter formal y sólo eran "documentos no oficiales del Presidente".  Por motivos pragmáticos, consideró que dejarlos como  estaban sería la mejor manera de que los 
Miembros continuaran trabajando en la etapa actual.   Con respecto a la eficiencia de la comunicación 
con los Miembros, afirmó que era importante que éstos facilitaran una lista exacta y actualizada de 
números de fax y direcciones de correo electrónico a la Secretaría y a los demás Miembros.  La Secretaría, en las cinco últimas reuniones en pe queños grupos, en las que habían participado 
43 Miembros, había aumentado el empleo de los co rreos electrónicos, a petición del Presidente.  
Todas las comunicaciones del Presidente se habían enviado a las direcciones de correo electrónico 
facilitadas por los Miembros en las reuniones, y el propio Presidente estaba incluido en la lista de 
direcciones.  Con esto se había facilitado un mayor nivel de transparencia y un canal rápido para que cualquier Miembro se comunicara con el President e y con los demás Miembros del grupo al mismo 
tiempo.  Ello había ayudado también a fome ntar un espíritu positivo y constructivo en las 
negociaciones.  Por consiguiente, si bien se seguirí an enviando a los Miembros faxes oficiales para 
convocar las reuniones formales, el recurso adiciona l al correo electrónico constituía un instrumento 
muy eficiente de trabajo para los Miembros.  Así pues, pidió a todos los Miembros presentes en esta reunión que facilitaran las direcciones de correo electr ónico y los números de fax de su elección a fin 
de que la Secretaría pudiera elaborar una lista gl obal de contactos y utilizarla para mantener una 
comunicación rápida y eficaz con todos los Miembros. TN/CTD/M/47 
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  13. Dado que ningún Miembro había planteado ninguna  cuestión en el punto "Otros asuntos", se 
levantó la sesión. 
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