G/TBT/W/357  
18 de febrero de 2013  
(13-0891)  Página: 1/6  
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original: inglés  
 
  TRANSPARENCIA EN LA ELABORACIÓN DE NORMAS 
COMUNICACIÓN DEL JAPÓN 
 La siguiente notificación, de fecha 15 de febrero de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón. 
 
_______________ 
 
 1   INTRODUCCIÓN 
1.1.   El Japón expresa su sincera gratitud por los esfuerzos que ha realizado la Secretaría de la 
OMC para redactar notas útiles y valiosas sobre las sesiones temáticas OTC. El Japón desea 
formular observaciones e intercambiar experiencias sobre las notas relativas a la segunda sesión temática OTC (Normas 1) que tendrá lugar el 5 de marzo de 2013 con miras al Sexto Examen 
Trienal del Acuerdo OTC, en las que se han incorporado las diversas observaciones de los 
Miembros. 
1.2.   Las observaciones y experiencias del Japón se  refieren al apartado "Transparencia y 
establecimiento de normas" del informe sobre el Sexto Examen Trienal (G/TBT/32), cuyo párrafo 9 
dice que se deberá prever "un plazo prudencial para que las partes interesadas dentro del territorio de todos los miembros del organismo internacional de normalización puedan formular observaciones por escrito y tomar en cuenta dichas observaciones escritas en el examen ulterior 
de la norma". 
2   NORMAS INDUSTRIALES JAPONESAS 
2.1.   Las Normas Industriales Japonesas (JIS) son normas nacionales elaboradas para promover 
una normalización de la actividad productiva del país, en aplicación de la Ley de Normalización 
Industrial (de 1949). 
2.2.   Cada norma JIS se identifica con un código. En principio, los códigos JIS consisten en una 
combinación de una letra, que indica el sector, y un número de cuatro dígitos (por ejemplo, JIS 
G-3101: Aceros laminados para estructuras generales). En los códigos JIS, letra "G" indica que se trata del sector "Materiales ferrosos y metalurgia". 
2.3.   La evolución de las Normas Industriales Japonesas (JIS) durante el ejercicio fiscal 2011 es la 
siguiente: se establecieron 178 nuevas normas JIS, se revisaron 417, se eliminaron 148 y se 
confirmaron 1.959. Al 31 de marzo de 2012 se han elaborado 10.289 normas JIS, cuyo desglose por sectores se muestra en el gráfico 1. 
 
 G/TBT/W/357 
- 2 - 
  
 
A finales de marzo de 2012 
 
 
3   FUNCIONES DEL JISC 
3.1.   El Comité de Normas Industriales Japonesas (JISC) es un órgano deliberante establecido en 
el Ministerio de Economía, Comercio e Industria (METI) que se encarga de investigaciones y 
deliberaciones en el ámbito de la normalización industrial, conforme a la Ley de Normalización Industrial. El JISC delibera para elaborar y/o revisar Normas Industriales Japonesas (JIS) y 
presenta a los ministros competentes recomendaciones e informes con respecto a la promoción de 
la normalización industrial, por ejemplo la adopción de normas JIS. Además, el Comité participa en las actividades internacionales de normalización de la Organización Internacional de Normalización (ISO) y la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), en calidad de miembro representante 
del Japón. 
4   PROCESO DE ELABORACIÓN DE LAS NORMAS JIS 
4.1.   Cuando la Administración o la industria determinan que la sociedad necesita alguna forma de 
normalización, se realizan labores de sondeo e investigación con objeto de recopilar la información 
precisa para que la normalización responda a las necesidades. A partir de los resultados obtenidos, el comité de redacción (integrado por las partes pertinentes) formula un "proyecto de norma JIS". 
Seguidamente el proyecto de norma JIS es objeto de deliberaciones en el Comité de Normas 
Industriales Japonesas (JISC), tras lo cual es formalmente adoptado o revisado por el Ministro competente. En el gráfico 2 se muestra el proceso de elaboración de las normas JIS. 
 Gráfico 1 Número de normas JIS, por sectores  
Ingeniería civil y arquitectura 
Industria mecánica 
Industria electrónica y eléctrica 
Industria del automóvil 
Industria ferroviaria 
Industria naval 
Materiales ferrosos y metalurgia 
Materiales no ferrosos y metalurgia 
Industria química 
Industria textil 
Minería 
Papel y pulpa de papel 
Sistema de gestión 
Cerámica 
Artículos de uso doméstico 
Equipo médico y dispositivos de seguridad 
Industria aeronáutica 
Industria informática 
Varios G/TBT/W/357 
- 3 - 
  Consulta  Informe  Establecimiento  Presentación Gráfico 2: Proceso de elaboración de las normas JIS 
   
 
   
 
   
 
  
 
   
 
  
   
 
  
 
  
 
  
Gobierno, industrias, 
etc.  Ministro competente Comité de Normas 
Industriales Japonesas (JISC) Ministro competente 
 
 
 
4.2.   Por lo que respecta a la elaboración de las normas JIS, el Comité de Normas Industriales 
Japonesas (JISC) da a conocer al público el plan de elaboración de normas y anuncia oficialmente 
que se pueden formular observaciones sobre un pr oyecto de norma publicado, de conformidad con 
el párrafo 1 del artículo 4 y el Anexo 3 (Código de Buena Conducta) del Ac uerdo OTC de la OMC. 
4.3.   El plan de trabajo, con indicación del nombre y la dirección y las normas JIS que se están 
preparando, se publica en la página Web del JISC (en japonés) al menos una vez cada seis meses, 
de conformidad con el párrafo J del Código de Buena Conducta. 
4.4.   Además, conforme al párrafo L del Código de Buena Conducta, en la página Web del JISC se 
anuncia oficialmente (en inglés y en japonés) la consulta pública sobre el proyecto de norma JIS. 
Las partes interesadas disponen de un período de al menos 60 días para presentar observaciones, 
antes de que el Ministro competente finalice la norma JIS. En el gráfico 3 se reproduce una publicación en inglés en la página Web del JISC. Divulgación del programa de 
trabajo para elaboración de 
normas JIS 
(Código de Buena Conducta, 
párrafo J) Anuncio oficial de que se pueden 
presentar observaciones sobre el 
proyecto de norma JIS (Código de 
Buena Conducta, párrafo L) 
Proyecto de norma JIS  Deliberación sobre el proyecto  
de norma JIS  Notificación en el boletín oficial  
Elaboración del proyecto  
de norma  G/TBT/W/357 
- 4 - 
  Gráfico 3 ：Ejemplo de publicación en la página Web del JISC 
 
 G/TBT/W/357 
- 5 - 
  
 
 
  4.5.   Lo que antecede es la experiencia del Japón con respecto a las disposiciones de los 
párrafos J y L del Código de Buena Conducta del Acuerdo OTC de la OMC. El Japón pide a los 
Miembros de la OMC que intercambien información sobre su situación nacional en lo tocante al cumplimiento y al método de aplicación de los párrafos J y L del Código de Buena Conducta. 
4.6.   De conformidad con el párrafo L del Código de Buena Conducta, el Japón concede un plazo 
de al menos 60 días para formular observaciones sobre los proyectos de normas JIS, que se indica en el anuncio oficial, incluso cuando estas últimas son idénticas a las normas internacionales. No 
obstante, considerando que el párrafo 9 del artículo 2 del Acuerdo OTC de la OMC dispone que 
cuando el reglamento técnico en proyecto es té en conformidad con la norma internacional 
pertinente, los Miembros no tienen que notificar ni prever un plazo prudencial para que los demás 
Miembros puedan formular observaciones, hay quien aduce que no sería necesario dar la 
oportunidad de presentar observaciones sobre los proyectos de normas JIS que sean idénticas 
(IDT) a las normas internacionales pertinentes. Por ello, el Japón desea intercambiar opiniones y G/TBT/W/357 
- 6 - 
  saber si los organismos de normalización de otros Miembros también deben dar, en su anuncio 
oficial, un plazo de al menos 60 días para formular  observaciones, incluso en el caso de las normas 
que sean idénticas a las normas internacionales pertinentes. 
 
__________