WT/REG315/M/1  
 
4 de octubre de 2013  
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Septuagésima reunión   
 
EXAMEN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE UCRANIA Y LOS ESTADOS 
MIEMBROS DE LA AELC, MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS 17-18 DE SEPTIEMBRE DE 2013 
Presidente: Embajador Francisco Lima Mena (El Salvador) 
1.1.  La septuagésima reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en adelante 
"el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/4163/REV.1, de fecha 4 de septiembre de 2013. 
1.2.  En el marco del punto B.IV del orden del día de esta reunión el CACR examinó el Acuerdo de 
Libre Comercio (ALC) entre Ucrania y los Estados de la AELC (en adelante "el Acuerdo"). 
1.3.  El Presidente dijo que el Acuerdo había entrado en vigor el 1° de junio de 2012 y había sido 
notificado a la OMC por las Partes el 18 de junio de 2012, de conformidad con el apartado a) del 
párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo que establece una zona de libre comercio (documento WT/REG315/N/1), y de conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del artículo V 
del AGCS, como un acuerdo que estipula la liberalización del comercio de servicios en el sentido 
del artículo V del AGCS (documento S/C/N/644). El texto del Acuerdo estaba disponible, junto con sus anexos, en los sitios Web oficiales de las Partes. La presentación fáctica de los aspectos del Acuerdo relacionados con las mercancías y los servicios (documento WT/REG315/1, de fecha 9 de 
julio de 2013) había sido preparada por la Secretaría bajo su propia responsabilidad y en plena 
consulta con las Partes, de conformidad con el apartado b) del párrafo 7 del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Re gionales (documento WT/L/671). Además, se 
habían distribuido las preguntas y respuestas escritas sobre el Acuerdo en el documento 
WT/REG315/2, de fecha 3 de septiembre de 2013. El Presidente propuso organizar el examen del Acuerdo pidiendo primero a las Partes y después a los demás Miembros que formulasen las 
observaciones generales que considerasen oportunas. Posteriormente se utilizaría la presentación 
fáctica (documento WT/REG315/1) como guía para el debate. 
1.4.  El representante de Islandia, hablando en nombre de los Estados de la AELC, agradeció a la 
Secretaría la elaboración de la presentación fáctica y el apoyo brindado durante el proceso 
preparatorio. El documento elaborado proporcionaba una visión general informativa y amplia del 
Acuerdo de Libre Comercio entre la AELC y Ucrania. Asimismo agradeció a Ucrania su eficaz colaboración a la hora de preparar la reunión. 
1.5.  El Acuerdo se había concluido en 2010, después de celebrar cinco rondas de negociación en 
el lapso de doce meses. Se había negociado y firmado en un momento en el que la relación comercial entre las Partes se estaba ampliando y haciendo más profunda. 
1.6.  El comercio de mercancías entre los Estados de la AELC y Ucrania había crecido a gran 
velocidad en el último decenio, un 15% anual como promedio. En 2012, el comercio total de 
mercancías había ascendido a 1.100 millones de dólares EE.UU., cuatro veces más que diez años 
antes. En 2012, las exportaciones de mercancías procedentes de los Estados de la AELC habían 
ascendido a alrededor de 850 millones de dólares EE.UU. y habían consistido fundamentalmente 
en pescado y marisco, productos farmacéuticos, aparatos de relojería y maquinaria. La AELC mantenía un superávit comercial en su relación con Ucrania; sin embargo, las importaciones de WT/REG315/M/1 
 
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mercancías habían crecido a mayor velocidad que las exportaciones, casi un 20% anual como 
promedio desde 2002. La AELC importaba fundam entalmente productos químicos inorgánicos, 
metales y piedras preciosos, buques y estructuras flotantes y prendas de vestir. El comercio bilateral de servicios comerciales había crecido con rapidez en los últimos años y su valor ascendía 
actualmente a 1.000 millones de dólares EE.UU. 
1.7.  Se trataba de un acuerdo amplio: abarcaba  el comercio de mercancías, el comercio de 
servicios, la inversión, la facilitación del comercio, la competencia, la protección de los derechos de 
propiedad intelectual y la contratación pública. En la esfera de las mercancías, los acuerdos 
bilaterales sobre los productos agrícolas básicos firmados entre cada uno de los Estados de la AELC y Ucrania formaban parte integrante de los instrumentos que establecían el área de libre comercio. En general, el Acuerdo preveía concesiones sustantivas de todas las Partes, si bien tenía en cuenta 
los intereses y sensibilidades de cada una de ellas. 
1.8.  Las reglas de origen del Acuerdo se basaban en el texto modelo del Sistema 
Paneuromediterráneo, que permitía la acumulación de materias originarias de los Estados 
miembros de la AELC, Ucrania y otros países mi embros del Sistema Paneuromediterráneo una vez 
que entrasen en vigor los respectivos acuerdos entre las partes en cuestión. 
1.9.  El representante concluyó señalando que todas las Partes consideraban que el Acuerdo era 
un instrumento económico importante que aportaba una base sólida para el comercio bilateral 
entre ellas. Para aprovechar los beneficios que ofrecía el Acuerdo, se había organizado ese mismo año un seminario público en Ucrania a fin de promover el Acuerdo y facilitar información sobre las oportunidades de negocio. Asimismo, cabía señalar que en la primera reunión de la Comisión 
Conjunta prevista en el Acuerdo, celebrada en mayo de 2013, las Partes habían observado que el 
Acuerdo estaba funcionando correctamente. En nomb re de los Estados de la AELC, agradeció a los 
Miembros de la OMC su interés en el Acuerdo y manifestó su disposición a responder las preguntas 
de los Miembros. 
1.10.  El representante de Ucrania declaró que el Acuerdo había entrado en vigor el 1º de junio 
de 2012. Abarcaba el comercio de productos industriales y agrícolas, así como el comercio de 
servicios. Sus objetivos eran liberalizar el comercio de mercancías, aumentar sustancialmente las 
oportunidades de inversión en la zona de libre comercio, liberalizar el acceso recíproco a los mercados de contratación pública de las Partes, promover la competencia en sus economías y garantizar una protección adecuada y eficaz de los derechos de propiedad intelectual. 
1.11.  Aunque el Acuerdo llevaba en vigor solo un año y era demasiado pronto para valorar sus 
resultados, Ucrania consideraba que ofrecía una oportunidad de mercado real a las empresas ucranias, dado su considerable potencial de crecimiento y desarrollo, y Ucrania trabajaría para que 
se aplicasen plenamente sus disposiciones. El Acuerdo preveía mecanismos adecuados de 
administración, consulta y transparencia, y su Comisión Conjunta permitía a todas las Partes analizar regularmente desde un punto de vista práctico la situación del Acuerdo y cualquier 
problema que se pudiese plantear en el curso de su aplicación. 
1.12.  Las Partes habían convenido en suprimir, desde la entrada en vigor del Acuerdo, los 
derechos de aduana que gravaban las importaciones de productos originarios de los Estados de la AELC o Ucrania, a reserva de lo dispuesto en el anexo IV; asimismo, se había acordado no 
gravar las importaciones con nuevos derechos de aduana. Se habían negociado calendarios de 
liberalización para determinados productos importados en Ucrania a fin de pasar del tipo NMF al tipo nulo para 2022. Con la entrada en vigor del Acuerdo, las Partes habían eliminado los derechos 
de aduana que gravaban las exportaciones de productos a las demás Partes, a reserva de lo 
dispuesto en el artículo 2.4, y no se introducirían nuevos derechos de aduana sobre las exportaciones. 
1.13.  En cuanto a los productos agrícolas elaborados, el Acuerdo establecía que los Estados de 
la AELC concederían a los productos ucranios un trato no menos favorable que el concedido a los productos originarios de la UE. Ucrania concedería a los productos de la AELC un trato no menos favorable que el concedido a los productos originarios de la UE. WT/REG315/M/1 
 
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1.14.  Asimismo, se establecía un mecanismo periódico de consulta para examinar la evolución del 
comercio de los productos abarcados por el anexo. El Acuerdo establecía además la base para que las Partes mejorasen las condiciones de su comercio bilateral. 
1.15.  Se trataba de un acuerdo amplio, que abar caba también cuestiones relacionadas con la 
política de competencia, los derechos de propiedad intelectual, la inversión, la contratación pública 
y la solución de diferencias. 
1.16.  Además del Acuerdo, las Partes también habían negociado y firmado acuerdos bilaterales 
sobre agricultura entre cada uno de los Estados miembros de la AELC y Ucrania, que formaban 
parte integrante del Acuerdo. 
1.17.  El paquete incluía también el memorando del programa de cooperación agrícola y una 
declaración conjunta sobre cooperación en la esfera de la pesca, que las Partes habían firmado 
para facilitar la consecución de los objetivos del Acuerdo. 
1.18.  El representante agradeció a los Estados de la AELC y a la Secretaría de la AELC su 
asistencia técnica en la esfera de la cooperación aduanera, la pesca y en general en la 
concienciación de las empresas ucranias sobre las condiciones de acceso a los mercados de los 
Estados de la AELC, las normas de origen y los procedimientos aduaneros. Asimismo, dio las gracias a la Secretaría de la OMC por la preparación de la presentación fáctica y destacó su 
profesionalidad. Ucrania agradeció también las preguntas de los Miembros y su interés en el 
Acuerdo. Se había dado respuesta a todas las preguntas recibidas, y estaba dispuesto a dar las aclaraciones que fuesen necesarias. 
1.19.  El representante de los Estados Unidos agradeció a las Partes y a la Secretaría la 
información facilitada; asimismo, agradeció a las Partes sus declaraciones. En relación con la 
sección 3 de la presentación fáctica, señaló la importante excepción que preveía el Acuerdo en relación con los aranceles de las Partes. Por ejemplo, Islandia excluía el 6,1% de sus líneas 
arancelarias, lo que representaba el 61,2% de sus importaciones procedentes de Ucrania, mientras 
que Ucrania excluía el 16,3% de sus líneas arancelarias, porcentaje que abarcaba el 19,4% de las importaciones procedentes de Islandia. Además, al parecer una parte significativa de las 
25 exportaciones más importantes de Ucrania a la AELC seguirían sujetas a derechos en virtud del 
Acuerdo. Por otra parte, en el sector agrícola se eliminaban pocos aranceles: los derechos eliminados por Islandia, Noruega y Suiza afectaban únicamente al 72,8%, el 46,7% y el 33% de sus líneas arancelarias agrícolas, respectivamente, mientras que, para las importaciones 
procedentes de los Estados de la AELC, los derechos que eliminaba Ucrania afectaban sólo al 25% 
de sus líneas agrícolas. Los Estados Unidos ya habían manifestado en otras ocasiones su preocupación por la protección que daba la AELC a su sector agrícola en sus acuerdos de libre 
comercio, y lamentaban que Ucrania hubiese buscado una protección similar en el marco 
del Acuerdo. 
1.20.  En relación con el documento de preguntas y respuestas, el representante del Canadá 
agradeció a las Partes sus respuestas a las preguntas y dijo que se pondría en contacto lo antes 
posible con ellas en caso de que hubiese preguntas complementarias. 
1.21.  El Presidente dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Acuerdo de Libre Comercio entre Ucrania y los Estados de la AELC había permitido al 
Comité aclarar varias preguntas, y que el debate oral sobre el ACR podía darse por concluido de 
conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia. Si las delegaciones deseaban hacer preguntas complementarias, las instaba a que presentaran a la Secretaría comunicaciones 
escritas antes del 24 de septiembre de 2013 y rogaba a las Partes que comunicaran por escrito sus 
respuestas a más tardar el 8 de octubre de 2013. Con arreglo al párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que el acta de la presente reunión, 
se distribuirían sin tardanza en todos los idiomas oficiales de la OMC y se podrían consultar en el 
sitio Web de la OMC. 
1.22.  El Comité tomó nota de  las observaciones formuladas. 
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