G/SCM/Q2/CHN/72  
24 de abril de 2017 
(17-2223) Página: 1/9 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  SUBVENCIONES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS   
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CHINA2 
La siguiente comunicación, de fecha 21 de abril de 2017 , se distribuye a petición de la delegación 
de China.  
 
___________ ____  
 
 
ASPECTOS GENERALES  
1. Los Estados Unidos agradecen las respuestas facilitadas por China a sus anteriores 
preguntas .3 Sin embargo, en varias ocasiones, China no respondió a la pregunta 
formulada porque, al parecer, el programa en cuestión no estaba i ncluido en su 
notificación más reciente sobre las subvenciones . Esa forma de proceder parece ser 
contraria a la práctica seguida por el resto de los Miembros, que habitualmente plantean 
y responden preguntas sobre programas no incluidos en las notificacion es.4 Negarse a 
responder preguntas solo porque el programa en cuestión no esté incluido en una 
notificación parece ir en contra del espíritu de las disposiciones de transparencia 
previstas en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ( Acuerdo SMC) y 
de la práctica tradicional de los Miembros y el Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (Comité de Subvenciones) . ¿Considera China que, si no se ha notificado 
un programa, no tiene la obligación de responder preguntas sobre el mismo ? En caso  
afirmativo, ¿podría China explicar su interpretación de la base jurídica establecida en el 
Acuerdo SMC  para no responder esas preguntas, como hacen habitualmente muchos 
Miembros?  
Respuesta  
 
China concede gran importancia a la aplicación de las disposicion es pertinentes sobre 
transparencia del Acuerdo sobre Subve nciones y Medidas Compensatorias . En virtud del párrafo 8 
del artículo 25 del Acuerdo, cualquier Miembro podrá en cualquier momento solicitar por escrito 
información acerca de la naturaleza y alcanc e de una subvención concedida o mantenida por otro 
Miembro . En la práctica, des de 2011  los Estados Unidos han present ado a China tres listas de 
preguntas por escrito en el marco d el párrafo 8 del artículo 25 que abarcan una gran variedad de 
programas no co ntenidos en las notificaciones de subvenciones presentadas por el Gobierno chino . 
En respuesta, China ha cumplido sus obligaciones con arreglo al párrafo 8 del artículo 25 y ha 
dedicado una enorme cantidad de tiempo y energía a ordenar y verificar un ingen te volumen de 
información, y ha hecho todo lo posible por proporcionar aclaraciones en las anteriores reuniones 
ordinarias del Comité SMC . En opinión de China, las preguntas sobre notificaciones relativas a 
subvenciones deberían centrarse en los programas de subvenciones notificados por China y 
                                                
1 G/SCM/Q2/CHN/68.  
2 G/SCM/N/220/CHN, G/SCM/N/253/CHN, G/SCM/N/284/CHN.  
3 G/SCM/Q2/CHN/57.  
4 Por ejemplo, en estos momentos, los Estados Unidos tienen  pendientes de responder tres series de 
preguntas presentadas por tres Miembros distintos. Dos de esas tres series incluyen preguntas sobre 
programas no notificados por los Estados Unidos (G/SCM/Q2/USA/67; G/SCM/Q2/USA/64). Responderemos 
todas las pregunta s que se nos planteen, como siempre hemos hecho.  G/SCM/Q2/CHN/72  
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  deberían examinarse en reuniones e xtraordinarias  del Comité SMC , como  está estipulad o. De este 
modo se podría evitar la reiteración de debates sobre los mismos temas en las reuniones 
ordinarias y extraordinarias  del Comité y la eficiencia de la labor del Comité  quedaría garantizada . 
 
PREGUNTAS RELATIVAS A LOS PROGRAMAS NOTIFICADOS  
Programa 28 - Políticas preferenciales del IVA para las empresas que dan empleo a 
discapacitados  
2. Puesto que en este programa puede parti cipar una amplia gama de empresas 
"independientemente del tipo de propiedad, de su sector de actividad o de su 
ubicación", ¿en qué se basa China para considerar que se trata de un programa 
específico en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC ? 
Respuesta  
China presenta su notificación sobre subvenciones de conformidad con el párrafo 1 del artículo 25 
del Acuerdo SMC con el fin de cumplir su obligación de transparencia en el marco de este acuerdo . 
China no prejuzga la naturaleza de los programas notificados . 
Programa 30 - Trato fiscal preferencial para los productos importados que sean de uso 
exclusivo de las personas discapacitadas  
3. Puesto que este programa está previsto para cualquier producto que sea de uso 
exclusivo de las personas discapacitadas, ¿en qué se basa China para considerar que se 
trata de un programa específico en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC ? ¿Qué rama 
de producción percibe en China un beneficio en el sentido del artículo 1 del 
Acuerdo  SMC? 
Respuesta  
China opina que los product os de uso exclusivo de las personas discapacitadas son productos 
específicos que cumplen los requisitos de especificidad del Acuerdo SMC. De conformidad con las 
Estipulaciones Provisionales sobre la exención de derechos de importación de productos de uso 
exclusivo de las personas discapacitadas, las unidades que import an productos de uso exclusivo de 
las personas discapacitadas son : 1) empresas e instituciones p úblicas que dependan directamente 
del Ministerio de Asuntos Civiles y establecimientos de asisten cia social , fábricas de extremidades 
protésicas y hospitales de rehabilitación para antiguos combatientes  afiliados a los departamentos 
de asuntos civiles de las provincias, regiones autónomas y municipios que dependan del Gobierno 
Central ; 2) institucione s públicas que dependan directamente de la Federación de China para 
Personas Discapacitadas (Fundación de China para Personas Discapacitadas) e instituciones de 
asistencia social y rehabilitación afiliadas a federaciones de personas discapacitadas (fundaci ones 
para personas discapacitadas) de las provincias, regiones autónomas y municipios que dependan 
directamente del Gobierno Central.  
Programa 60 - Trato fiscal preferencial para las especies amenazadas de fauna y flora 
silvestres devueltas a China así com o el Gobierno de la RAE de Macao, China  
4. China afirma que la única beneficiaria de este programa es la Oficina de la 
Administración para la Importación y Exportación de Especies Amenazadas . ¿Por qué 
notifica China un programa que beneficia únicamente a u na entidad gubernamental 
nacional?  
Respuesta  
China presenta sus notificaciones sobre subvenciones de conformidad con el párrafo 1 del 
artículo  25 del Acuerdo SMC con el fin de cumplir su obligación de transparencia en el marco de 
este acuerdo . China no pre juzga la naturaleza de los programas notificados.  G/SCM/Q2/CHN/72  
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  Programa 86 - Trato fiscal preferencial para los medicamentos destinados al tratamiento 
del VIH -SIDA  
5. China afirma que tanto los productos importados como los de producción nacional 
que se destinan al tra tamiento del VIH -SIDA están exentos del pago del IVA . De ser así, 
¿cómo otorga este programa un beneficio específico en el sentido de los artículos 1 y 2 
del Acuerdo SMC ? 
Respuesta  
China considera que el trato fiscal preferencial para los medicamentos dest inados al tratamiento 
del VIH -SIDA se enmarca en las preferencias fiscales para productos específicos . De conformidad 
estricta con el principio del trato nacional de la OMC, China proporciona un trato fiscal preferencial 
a los medicamentos destinados al tr atamiento del VIH -SIDA. China no alcanza a entender la 
pregunta formulada por los Estados Unidos . En opinión de los Estados Unidos, ¿debería China dar 
un trato diferente a los productos nacionales y a los importados?  
OTROS PROGRAMAS  
Acero  
6. China sostiene  que las preguntas de los Estados Unidos sobre los programas 
relativos al acero se respondieron en la reunión ordinaria del Comité de Subvenciones 
celebrada en octubre de  2015 . Si bien es cierto que China indicó en esa reunión que no 
tenía determinados pro gramas fiscales preferenciales, no se han respondido las 
preguntas sobre otros aspectos de las medidas jurídicas respecto de los cuales los 
Estados Unidos han presentado una contranotificación de conformidad con el párrafo 10 
del artículo 25 del Acuerdo SM C.5 Por ejemplo, el Plan de Ajuste y Revitalización de la 
Industria Siderúrgica, Guo Fa [2009] Nº 6 (20 de marzo de  2009), publicado por el 
Consejo de Estado, dispone, entre otras cosas, lo siguiente : "Se ofrecerán fondos 
especiales  a la inversión en la fo rmación de capital con cargo al presupuesto central…" 
(se ha añadido la cursiva) . Los Estados Unidos han examinado los estados financieros de 
varias empresas chinas del sector del acero que ponen de manifiesto que se han recibido 
distintos fondos públicos . Dejando aparte por el momento la contranotificación 
presentada por los Estados Unidos sobre las medidas a nivel subcentral del Gobierno 
relativas al acero (hasta que la próxima primavera se examine la notificación de China 
relativa a las subvenciones a ni vel subcentral), sírvanse describir el carácter de los 
fondos especiales asignados en el marco del Plan de Ajuste y Revitalización de la 
Industria Siderúrgica . 
Respuesta  
Sírvanse remitirse a las aclaraciones de China , formuladas en la reunión ordinaria del  Comité SMC 
de la OMC celebrada en otoño de 2016 , sobre el punto Nº 2 del programa relativo al Plan de Ajuste 
y Revitalización de la Industria Siderúrgica de la comunicación de los Estados Unidos 
(G/SCM/Q2/CHN/51) , a saber, que el plan no incluye subvencio nes específicas para la industria 
siderúrgica . Como dijo China en aquell a reunión ordinaria, las políticas de apoyo a la industria 
siderúrgica vigentes en el país pueden clasificarse principalmente en tres categorías : las 
destinadas a fomentar la protecció n ambiental y la preservación de los recursos ; las de apoyo a la 
investigación tecnológica, al desarrollo y a la innovación ; y las destinadas a facilitar los ajustes 
estructurales de las empresas . Estas políticas no se aplican a la industria o a las empres as del 
acero ni están sujetas a los resultados de exportación . Son el reflejo de los esfuerzos reales que ha 
realizado China para abordar el exceso de capacidad mundial y la reestructuración industrial.  
                                                
5 Véase el documento G/SCM/Q2/CHN/51.  G/SCM/Q2/CHN/72  
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  7. La siguiente pregunta se formuló en la primera ser ie de preguntas de los Estados 
Unidos, pero no ha recibido respuesta : "China nunca ha notificado un programa de 
subvenciones del acero a nivel central o subcentral . ¿Mantiene China que nunca ha 
proporcionado una subvención específica a la industria del ace ro desde que se convirtió 
en Miembro de la OMC?" En caso negativo, ¿podría China explicar cuándo notificará esas 
subvenciones?  
Respuesta  
 
La tercera notificación de subvenciones del Gobierno chino, presentada en octubre de 2015  
(G/SCM/N/220/CHN -G/SCM/N/253 /CHN -G/SCM/N/284/CHN), incluía subvenciones pertinentes que 
abarcaban la industria siderúrgica, como el programa Nº 72, relativo al fondo de incentivos a la 
transformación de tecnologías de ahorro del consumo de energía, destinado a apoyar proyectos 
clave de ahorro de energía y proyectos de transformación de tecnologías de ahorro  del consumo 
de energía , y el programa Nº  79, relativo al fondo especial para el desarrollo de la economía 
circular, destinado a apoyar la construcción de proyectos clave de la econ omía circular . Cualquier 
empresa siderúrgica que reúna las condiciones puede solicitar esos programas.  
 
Metales no ferrosos  
8. China sostiene que las preguntas de los Estados Unidos sobre los programas 
relativos a los metales no ferrosos se respondieron en  la reunión ordinaria del Comité de 
Subvenciones celebrada en octubre de  2015 . Sin embargo, en la intervención de China 
no vemos ninguna referencia a la mayoría de las medidas sobre metales no ferrosos 
respecto de las cuales los Estados Unidos han presenta do una contranotificación de 
conformidad con el párrafo 10 del artículo 25 del Acuerdo SMC .6 Por ejemplo, el Consejo 
de Estado publicó el Plan de Ajuste y Revitalización de la Industria de los Metales no 
Ferrosos , Guo Fa [2009] Nº 14 (12 de mayo de  2009) . En este plan, el Consejo de Estado 
pide, entre otras cosas : 1) "seguir  ampliando las compras y el almacenamiento de 
metales no ferrosos por parte de los poderes públicos" (artículo  4.2.; se ha añadido la 
cursiva) ; 2) "un fondo especial para las nuevas inve rsiones del Gobierno central" 
(artículo 4.3) ; y 3) aumentar "el apoyo a la financiación de las principales empresas de 
metales no ferrosos" (artículo 4.9) . Dejando aparte por el momento la contranotificación 
presentada por los Estados Unidos sobre las medi das a nivel subcentral del Gobierno 
relativas al acero (hasta que la próxima primavera se examine la notificación de China 
relativa a las subvenciones a nivel subcentral), sírvanse describir la naturaleza y la 
cuantía de la ayuda proporcionada, en relación  con: 1) las compras y el almacenamiento 
de metales no ferrosos por parte de los poderes públicos ; 2) el fondo especial para las 
nuevas inversiones del Gobierno central ; y 3) el aumento del apoyo a la financiación de 
las principales empresas de metales no ferrosos, previsto en el Plan de Ajuste y 
Revitalización de la Industria de los Metales no Ferrosos . 
9. La siguiente pregunta se formuló en la primera serie de preguntas de los Estados 
Unidos, pero no ha recibido respuesta : "China nunca ha notificado un pr ograma de 
subvenciones a la industria de metales no ferrosos a nivel central o subcentral . 
¿Mantiene China que nunca ha proporcionado una subvención específica a la industria de 
metales no ferrosos desde que se convirtió en Miembro de la OMC?" En caso nega tivo, 
¿podría China explicar cuándo notificará esas subvenciones?  
Respuesta a las preguntas 8 y 9  
El Plan de Ajuste y Revitalización de la Industria de los Metales no Ferrosos no incluye 
subvenciones específicas para la industria de los metales no ferrosos . Durante mucho tiempo, la 
industria de los metales no ferrosos ha sido considerada una de las principales industrias cuyos 
productos requieren un uso intensivo de la energía y los recursos son altamente contaminantes, y 
se ha sometido a limitaciones estri ctas en relación con e l examen y la autorización de proyectos, 
su financiación y otros aspectos.  
                                                
6 G/SCM/Q2/CHN/51.  G/SCM/Q2/CHN/72  
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  Semiconductores  
10. Los Estados Unidos agradecen y valoran que China haya notificado en el pasado 
numerosos programas y medidas jurídicas relacionados con los semiconductores . Sin 
embargo, no se han notificado medidas más recientes . Si bien China indicó en sus 
respuestas que había respondido a las preguntas planteadas por los Estados Unidos de 
conformidad con el apartado 8 del artículo 25 y a la contranotificaci ón presentada por 
los Estados Unidos de conformidad con el apartado 10 del artículo 25 en las reuniones 
del Comité de abril de  2013 y octubre de  2015, en las intervenciones de China en esas 
reuniones no vemos ninguna referencia específica a las medidas sob re semiconductores . 
Dejando aparte por el momento los programas a nivel subcentral (hasta que la próxima 
primavera se examine la notificación de China relativa a las subvenciones a nivel 
subcentral), nuestra preocupación principal son las medidas adoptadas  por el Consejo 
de Estado en 2014 (es decir,  las Directrices para la promoción del desarrollo de la 
industria nacional de los circuitos integrados, publicadas en junio de  2014, y la 
aprobación del establecimiento de un fondo  de inversión en la industria na cional de los 
circuitos integrados (National IC Investment Fund Co . Ltd), de conformidad con la 
Notificación del Consejo de Estado sobre la aprobación del establecimiento del Fondo de 
Inversión en la Industria Nacional de Circuitos Integrados (Guo Han [201 4] Nº 48) . Las 
citadas Directrices de  2014 parecen proporcionar una contribución financiera y otorgar 
un beneficio en el sentido del artículo 1 del Acuerdo SMC  porque a su amparo se 
conceden fondos públicos y porque la inversión pública se basa en objetivo s de política 
nacional para el desarrollo de la industria de los circuitos integrados sin prescripción de 
tipos específicos de rentabilidad . Además, este programa parece ser específico en el 
sentido del artículo  2 del Acuerdo SMC , porque los fondos se dest inan únicamente a la 
industria de los circuitos integrados . Sírvanse explicar los motivos por los que las 
medidas dictadas por el Consejo de Estado y las correspondientes medidas de ejecución 
no se incluyeron en la notificación más reciente de China.  
Respu esta 
El Fondo de Inversión en la Industria Nacional de los Circuitos Integrados ("el Fondo") es un fondo 
de inversión de capital privado que se ocupa principalmente de actividades de inversión de capital 
en la industria de los circuitos integrados . El Fond o opera de un modo plenamente basado en el 
mercado . Una sociedad administradora del Fondo desempeña las actividades de inversión y 
cooperación empresarial con arreglo a los estatutos del Fondo y a otras leyes y acuerdos . Las 
principales decisiones se adopt an por votación en la junta directiva . Los departamentos 
gubernamentales no intervienen en el proceso de adopción de decisiones de la junta directiva ni 
tienen jurisdicción alguna al respecto . Como otros fondos de capital privado, el principal cometido 
del Fondo es procurar beneficios a sus accionistas, y su comportamiento y sus declaraciones en 
materia de inversiones responden  únicamente a sus responsabilidades respecto de  los accionistas . 
Por consiguiente, el Fondo de Inversión en la Industria Nacional de  los Circuitos Integrados no 
constituye una subvención sometida a  la jurisdicción del Acuerdo SMC de la OMC.  
11. El 28 de julio de  2016, el Fondo de Inversión en la Industria Nacional de los 
Circuitos Integrados y el Gobierno de la provincia de Hubei invir tieron capital por un 
importe desconocido en una empresa nueva denominada Yangtze River Storage 
Technology, cuyo capital registrado asciende a 18.900 millones de yuan .7 Según 
declaraciones públicas hechas por funcionarios relacionados con el Fondo al expli car su 
inversión en esa empresa, el propósito de la inversión era encontrar una solución al 
"hecho de que más de una cuarta parte de los productos importados son microplaquetas 
de memoria", y de ahí la necesidad de "aplicar una estrategia nacional" y hacer  una 
"inversión importante en Wuhan" .8 El Primer Ministro de China, Li Keqiang, visitó 
posteriormente Wuhan XMC, una filial de propiedad exclusiva de Yangtze River Storage, 
y declaró que [esas inversiones] "podrían cambiar la situación de enorme dependenci a 
de las microplaquetas importadas" .9 Sírvanse explicar los motivos y la justificación 
comercial para invertir en Yangtze River Storage Technology.  
                                                
7 http://company.stcn.com/2016/0801/12818334.shtml . 
8 http://www.ccidcyt.com/bdtdt/62418.htm . 
9 http://www.xmcwh.com/news_detail/newsId=66.html . G/SCM/Q2/CHN/72  
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  Respuesta  
La inversión estratégica que mencionan los directivos pertinentes del Fondo significa que el 
compo rtamiento inversor con respecto al proyecto de almacenamiento de Yangtze River Storage 
(Wuhan XMC) está en consonancia con su propia estrategia empresarial de desarrollo del mercado 
y que es un comportamiento inversor estratégico a largo plazo . Estas medid as son compatibles con 
el mecanismo de funcionamiento del Fondo, que está basado en el mercado.  
Subvenciones a la inversión y subvención de los tipos de interés  
12. En respuesta a las preguntas de los Estados Unidos sobre las subvenciones a la 
inversión y la subvención de los tipos de interés, China ha señalado que los Estados 
Unidos deberían consultar la notificación más reciente de China sobre las subvenciones 
(que abarca los programas del Gobierno central) . Sin embargo, las medidas citadas en 
las pregunt as y en la contranotificación10 de los Estados Unidos no figuran en la 
notificación indicada . Al parecer, China no respondió a las preguntas formuladas porque 
los programas en cuestión no figuraban en su notificación relativa a las subvenciones . 
¿Considera China que, si no se ha notificado un programa, no tiene la obligación de 
responder preguntas sobre el mismo ? Sírvanse explicar.  
Respuesta  
Sírvanse remitirse a la respuesta de China a la primera pregunta.  
13. Parece que China ha establecido un sistema de in versión general financiado con 
cargo al presupuesto central del Gobierno central (véanse : Medidas provisionales 
relativas a la gestión de las subvenciones a la inversión y la deducción de intereses 
previstas en el presupuesto central  - Decreto Nº 31 de la Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma (8  de junio de 2005 ); Medidas provisionales relativas a la gestión 
de las subvenciones a la inversión y la deducción de intereses previstas en el 
presupuesto central  - Decreto Nº 3 de la Comisión Nacional de Desarr ollo y Reforma 
(15 de junio de 2013 ). 
El artículo 3 de la medida de  2013 establece lo siguiente:  
Las subvenciones a la inversión indicadas en estas medidas se refieren a 
subvenciones a la inversión dadas a los gobiernos locales y a proyectos de 
subvencione s a la inversión acordadas por la Comisión Nacional de Desarrollo 
y Reforma a las empresas que cumplan los requisitos.  
Las deducciones de intereses mencionadas en estas medidas se refieren a las 
subvenciones de los intereses de préstamos concedidas por la Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma a proyectos de inversión que cumplan los 
requisitos y que utilicen préstamos bancarios de mediano a largo plazo.  
Las subvenciones a la inversión y las deducciones en la inversión son 
inversiones a título gratuito.  
El artículo 4 de la medida de  2013 enumera como una de las prioridades de este 
programa los "Proyectos de inversión destinados a [...] la industrialización de la alta y 
nueva tecnología" . El artículo 23 señala que los proyectos que no tienen prescripciones  
de confidencialidad "estarán abiertos al público".  
a. Sírvanse explicar por qué no se ha notificado este programa y otras de sus 
medidas de ejecución de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo SMC . 
b. Sírvanse describir las ramas de producción y los sectores  que se han 
beneficiado de estas medidas.  
                                                
10 Véase el documento G/SCM/Q2/CHN/51, programas Nos 42 y 43.  G/SCM/Q2/CHN/72  
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  c. El artículo 7 de la medida de  2005 limita la cuantía de las subvenciones a la 
inversión . La medida de  2013 no contiene límites similares . ¿Se limita la 
cuantía de las subvenciones a la inversión en la medida de  2013? En caso 
afirmativo, sírvanse pormenorizar.  
Respuesta a los puntos a) a c) de la pregunta  
Las medidas provisionales relativas a la gestión de las subvenciones a la inversión y la deducción 
de intereses previstas en el presupuesto central no tienen un car ácter específico y no conllevan la 
asignación y el uso de fondos específicos . Con respecto a los programas específicos de 
subvenciones, sírvanse remitirse a las notificaciones presentadas oficialmente por el Gobierno 
chino.  
14. También parece existir un si stema de inversión para las empresas de propiedad 
estatal de China . En 2013, el párrafo 1 del artículo 2 de la Interpretación del 
presupuesto central de gestión de los capitales del Estado de  2013  preveía lo siguiente:  
Los gastos en materia de ajuste estru ctural de la economía de propiedad del 
Estado [representan] 37.988 millones de yuan, [que se] utilizan para apoyar 
fusiones y reestructuraciones estratégicas entre empresas centrales, 
organizar las relaciones de capital en las empresas con múltiples entida des 
inversoras, sostener y fortalecer la influencia dominante de las empresas 
centrales sobre las principales filiales esenciales para la seguridad nacional y 
el sustento de la economía nacional, así como resolver el problema del legado 
histórico de las em presas centrales.  
El párrafo 3 del artículo 2 del mismo presupuesto de  2013 preveía lo siguiente:  
Los gastos para la modernización y el desarrollo industrial [representan] 
17.676 millones de yuan, [que se] utilizarán para mejorar la capacidad de 
innovación  de las empresas centrales a nivel local, impulsar las innovaciones 
tecnológicas importantes y la industrialización de logros científicos y 
tecnológicos, llevar a cabo las actividades y los objetivos relativos al ahorro 
de energía y la reducción de emision es en el marco del Duodécimo plan 
quinquenal, apoyar las actividades realizadas por las empresas centrales 
para ahorrar energía y reducir las emisiones, y respaldar la integración 
industrial interna de las empresas centrales.  
En 2014, el párrafo 1 del artí culo 2 de la Interpretación del presupuesto central de 
gestión de los capitales del Estado de  2014  preveía lo siguiente:  
Los gastos relativos del ajuste estructural de la economía de propiedad del 
Estado [representan] 61.510 millones de yuan, [que se] util izarán para 
proporcionar apoyo clave a ajustes estructurales importantes, principalmente 
en las áreas de la optimización de la estructura industrial y la distribución del 
capital, en particular las fusiones y reorganizaciones estratégicas de 
empresas centr ales y reestructuraciones de capital.  
El párrafo 3 del artículo 2 del mismo presupuesto de  2014 preveía lo siguiente:  
Los gastos para la modernización y desarrollo industrial [representan] 
15.425 millones de yuan, [que se] utilizarán principalmente para pr estar 
apoyo a importantes ramas de producción que participan en el sustento de la 
economía nacional y proyectos de modernización y desarrollo industrial en 
áreas claves, en particular actividades para impulsar avances en la supresión 
de obstáculos al desar rollo industrial y de obstáculos tecnológicos, la 
integración de la industria y la investigación, y el desarrollo de nuevos 
sectores.  G/SCM/Q2/CHN/72  
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  Aunque estas disposiciones son posteriores al período objeto de examen, en el 
año 2015, el párrafo 4 del artículo 3 de la Interpretación del presupuesto central de 
gestión de los capitales del Estado de  2015  preveía lo siguiente:  
Las inyecciones de capital de propiedad estatal [representan] 
53.600  millones de yuan, en particular : gastos de 26.500 millones de yuan 
para el ajus te estructural de la economía de propiedad estatal, [que se] 
utilizarán para ordenar las relaciones de capital y propiciar el ajuste 
estructural de las empresas.  
Además, el párrafo 5 del artículo 3 describe una política de subvenciones 
de 8.800  millones de  yuan para las empresas de propiedad estatal.  
a. Sírvanse explicar por qué no se han notificado esos programas (con exclusión 
de la medida de  2015).  
b. ¿Qué tipo de subvención (por ejemplo, donación, aportaciones de capital) se 
concedió en el marco de la polític a de subvenciones que se describe en el 
párrafo 5 del artículo  3 de la medida de  2015 ? ¿Qué tipo de ramas de 
producción han recibido ayudas en el marco de esta política?  
c. ¿Qué empresas de propiedad estatal recibieron aportaciones de capital y 
fondos para su  reestructuración durante el período 2009 -2014 en el marco de 
las medidas descritas supra?  
d. ¿Alguno de los fondos concedidos en el marco de las medidas descritas supra 
está abarcado en el Aviso del Ministerio de Hacienda sobre la publicación de 
la Medida re lativa al presupuesto central de gestión de los capitales del 
Estado y el Fondo de transformación, modernización y desarrollo de las 
principales ramas de producción, Ministerio de Hacienda, Cai Qi [2013] 
Nº 389 (29 de noviembre de  2013) ? Sírvanse indicar l as medidas relativas a 
la distribución de fondos en el marco de las disposiciones presupuestarias 
citadas supra . ¿Qué ramas de producción se beneficiaron de esos fondos?  
Respuesta a los puntos a) a d) de la pregunta  
 
En lo relativo a los programas de subve nciones que entrañ an gastos del presupuesto central, 
sírvanse remitirse a las tres notificaciones sobre  subvenciones a nivel de política central 
correspondientes a  2014 presentadas por China y sírvanse formular preguntas relativas a la 
notificación nueva y  completa presentada por China , de conformidad con el párrafo 1 del 
artículo  25. El presupuesto de gestión de los capitales del Estado es una aportación de capital que 
el Estado, en calidad de participante , efectúa en las empresas, se rige por principios d e mercado y 
es de la misma naturaleza que las contribuciones adicionales que realizan los accionistas de las 
grandes empresas extranjeras en las empresas pertinentes.  
 
La información sobre el presupuesto central de gestión de los capitales del Estado ya se  ha 
publicado conforme a la Ley de Presupuesto y al Reglamento de la República Popular China sobre 
la divulgación de la información gubernamental.  
 G/SCM/Q2/CHN/72  
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  Pesca de captura marina  
15. Los Estados Unidos han presentado una contranotificación relativa a 44 medidas 
de subvenciones de pesca .11 Muchas de esas medidas se plantearon por primera vez 
en 2014, en el contexto del examen de las políticas comerciales de China . China ha 
respondido que una de las medidas es un acuerdo comercial y otra no es una medida 
específica, y que se han notificado dos programas . ¿Cuándo notificará China 
las 40 medidas restantes incluidas en la contranotificación de los Estados Unidos?  
16. Al igual que sucede con otros programas, China parece considerar que si no ha 
notificado un determinado p rograma, no tiene la obligación de responder preguntas 
sobre el mismo . Sírvanse explicar.  
17. China nunca ha notificado un programa de subvenciones de pesca de captura marina 
a nivel central o subcentral (con la posible excepción de una política fiscal pre ferencial 
aplicable a un programa de cría de alevines) . ¿Mantiene China que nunca ha 
proporcionado una subvención específica al sector de la pesca de captura marina desde 
que se convirtió en Miembro de la OMC ? En caso negativo, ¿podría China explicar cuánd o 
notificará esas subvenciones?  
 
Respuesta a las preguntas 15 a 17  
 
Los Estados Unidos ya formularon estas preguntas en el documento G/SCM/Q2/CHN/52, de 
conformidad con el párrafo 8 del artículo 25, y en el documento G/SCM/Q2/CHN/59, de 
conformidad con el párrafo 10 del artículo 25, y China las ha respondido en sus notificaciones de 
subvenciones a nivel central y local así como en las reuniones ordinarias de otoño celebradas en 
octubre de 2015  y 2016 . Sírvanse remitirse al texto de las notificaciones de Chi na y a las actas de 
las reuniones pertinentes . La notificación más reciente de las políticas de subvenciones a nivel 
central de China incluye tres subvenciones relacionadas con la pesca . China está clasific ando 
actualmente las subvenciones a la pesca y rea lizará un estudio en base a los resultados y los 
avances obtenidos en las labores pertinentes.  
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11 G/SCM /Q2/CHN/52.