G/SPS/GEN/1541  
10 de marzo  de 2017 
(17-1415) Página: 1/2 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  NUEVA LEGISLACIÓN SOBRE SANIDAD VEGETAL DE LA UNIÓN EUROPEA  
COMUNICACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA  
La siguiente comunicación, recibida el  10 de marzo de 2017, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea . 
 
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1  EL REGLAMENTO  
1.1.  El Regl amento (UE) Nº 2016/2031 relativo a las medidas de protección contra las plagas de 
los vegetales1 ("Legislación sobre sanidad vegetal ") se adoptó el 26 de octubre de 2016 y entró en 
vigor el 13 de diciembre de 2016. C onstituye un nuevo marco jurídico de la  Unión Europea (UE) en 
materia de sanidad vegetal y establece normas completas y claras para prevenir la introducción y 
la propagación de plagas dañinas para la sanidad vegetal en el territorio de la UE . Estas nuevas 
normas se aplicarán a partir del 14 de diciembre de 2019. 
1.2.  La Comisión Europea propuso y presentó un proyecto de Reglamento en mayo de 2013 como 
parte del "Paquete legislativo sobre sanidad animal y fitosanidad : Una normativa más inteligente 
para unos alimentos más sanos" con el fin de reforzar la observancia de las normas de sanidad y 
de inocuidad de los alimentos en toda la cadena agroalimentaria . La propuesta de la Comisión se 
notificó con arreglo al Acuerdo MSF de la OMC en el documento G/SPS/N/EU/44 , el 21 de mayo 
de 2013. E l Reglamento defi nitivo se notificó en el documento G/SPS/N/E U/44/Add.2 , el 26 de 
enero de 2017. 
1.3.  El Reglamento fitosanitario introduce medidas para la prevención y la erradicación de las 
plagas cuarentenarias y de las plagas no cuarentenarias reglamentadas  si se encuentran  en 
determinad os vegetales para plantación . 
1.4.  El Reglamento fitosanitario introduce normas para la elaboración del listado de plagas 
cuarentenarias y no cuarentenarias reglamentadas, así como medidas contra las plagas 
cuarentenarias, de conformidad con deter minados criterios para la evaluación y la gestión de 
riesgos . Esos criterios están en armonía con los respectivos principios y normas de la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y se considera que también lo están con el 
Acuerdo  MSF. Además, este Reglamento introduce la posibilidad de señalar determinadas plagas 
cuarentenarias como "plagas prioritarias", cuando estas entrañen un mayor riesgo  de impacto  
económico, medioambiental o social para el territorio de la UE . 
1.5.  Se ha introducido un  enfoque más proactivo para la prevención y la erradicación de brotes de 
plagas cuarentenarias dentro del territorio de la UE, que incluye medidas para la notificación de 
brotes por parte de las autoridades competentes y los operadores profesionales, encue stas, 
programas plurianuales de vigilancia, demarcación de las zonas afectadas por los brotes, normas 
detalladas de erradicación, así como planes de acción y de contingencia y ejercicios de simulación 
para las plagas prioritarias . 
                                                
1 Reglamento (UE) 2016/20 31 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de  2016, 
relativo a las medidas de protección contra las plagas de los vegetales, por el que se modifican los 
Reglamentos (UE) N° 228/2013, (UE) N° 652/2014 y (UE) N° 1143/2014 del Parlamento Europe o y del 
Consejo y se derogan las Directivas 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE 
y 2007/33/CE del Consejo" (OD L 317, de 23 de noviembre de  2016, páginas 4 a 104).  G/SPS/GEN/1541  
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  1.6.  El Reglamento fitosanitar io mantiene el enfoque básico de la Directiva 2000/29/CE2 con 
respecto a la importación y la prevención de la entrada de plagas cuarentenarias en el territorio de 
la UE . Las listas de las plagas y los productos regulados que se encuentran actualmente en lo s 
anexos I a V de la Directiva 2000/29/CE  se adoptarán por separado en el marco de un nuevo 
reglamento de aplicación de la Comisión Europea, que se actualizará sobre la base de los 
resultados de las evaluaciones específicas del riesgo . 
1.7.  La Comisión Europea también conservará la facultad de adopta r medidas específicas para 
hacer frente al riesgo que entrañ e para el territorio de la UE  una determinada  plaga . 
1.8.  El Reglamento fitosanitario introduce un nuevo concepto, a saber, " los vegetales , productos 
vegetales y  otros objetos de alto riesgo", que abarca los productos cuya importación en la Unión 
Europea se prohibirá hasta que una evaluación completa del riesgo confirme su condición 
fitosanitaria . La Comisión Europea adoptará la lista de l os vegetales , productos v egetales y otros 
objetos de alto riesgo  de conformidad con un reglamento de aplicación el 14 de diciembre 
de 2018. E se listado tendrá en cuenta los criterios específicos contenidos en el anexo III de este 
Reglamento.  
1.9.  La Comisión Europea también puede adopt ar medidas temporales con respecto a la 
importación de vegetales , productos vegetales y otros objetos con probabilidades de entrañar 
riesgos de plaga  recientemente identificados que no est án suficient emente cubiertos  por ninguna 
medida de la UE cuando  se carezca de la suficiente experiencia en el ámbito fitosanitario en cuanto 
a su comercialización, y cuando no se haya llevado a cabo ninguna evaluación con respecto a 
dichos riesgos de plag a recientemente identificados . 
1.10.   De conformidad con el Reglamento fitosanitario , todos los vegetales (a saber, cualquier 
material de planta viva, como vegetales para plantación, frutos, hortalizas o flores cortadas) se 
podrán importar en la Unión Europea únicamente si vienen acompañados de un certificado 
fitosanitario . Esto es importante a fin de garantizar un nivel adecuado de protección fitosanitaria, 
así como una visión general eficaz de la importación de dichos vegetales a la Unión y de los 
riesgos asociados . La Comisión Europea adoptará un reglamento de aplicación el 14 d e diciembre 
de 2018 en el que figurará una lista de los vegetales para los que no será necesario presentar 
un certificado de importación . El listado de dichos vegetales tendrá en cuenta los criterios del 
anexo VI de este Reglamento . 
1.11.   El Reglamento fitosanit ario introduce algunos requisitos adicionales  o codifica las prácticas 
vigentes con respecto a las importaciones en la Unión Europea y a las exportaciones de la UE a los 
países que no son miembros de la UE . Por ejemplo, los materiales de embalaje de madera  solo se 
podrán importar en la Unión Europea o exportar de la Unión Europea  si llevan la marca NIMF 15 . 
1.12.   Las autoridades competentes del Estado miembro de la UE de origen donde los vegetales, 
los productos vegetales u otros objetos destinados a la exportaci ón a países que no son miembros 
de la UE han sido cultivados, producidos, almacenados o  procesado s, deberán expedir certificados 
previos a la exportación a petición de un operador profesional miembro de la UE , con el fin de  
intercambiar la información fito sanitaria necesaria en el seno de la Unión Europea o de exportar 
dicha información fuera del territorio de la UE como base para la expedición del certificado 
fitosanitario para la exportación . 
2  MEDIDAS ADICIONALES  
2.1.  El nuevo marco jurídico relativo a la sanid ad vegetal se complementará con una serie de 
actos reglamentarios que establecerán diversas medidas de aplicación . Como es habitual , toda 
medida que pudiera afectar al comercio internacional se notificará al Comité MSF de la OMC . 
2.2.  Encontrará m ás información  sobre la nueva Legislación sobre sanidad vegetal en el sitio web 
de la Comisión Europea : http://europa.eu/rapid/press -release_MEMO -16-4310_es.htm . 
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2 Directiva del Consejo, de 8 de mayo de  2000, relativa a las  medidas de protección contra la 
introducción en la Comunidad de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra su 
propagación en el interior de la Comunidad (OD L 169, de 10 de julio de  2000, páginas 1 a 112).