G/TRIMS/W/144  
3 de octubre de 2014  
(14-5582)  Página: 1/6  
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  Original: inglés  
 
  DETERMINADAS PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE CONTENIDO 
NACIONAL EN ALGUNOS PROGRAMAS DEL SECTOR 
DE ENERGÍAS RENOVABLES 
PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS FORMULADAS POR LA INDIA 
A LOS ESTADOS UNIDOS1 
La siguiente comunicación, de fecha 1º de octubre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de la India.  
_______________ 
  
La India agradece las respuestas facilitadas por los Estados Unidos en los documentos 
G/TRIMS/W/129 (4 de octubre de 2013) y G/TRIMS/W/129/Rev.1 (29 de octubre de 2013) a las preguntas formuladas por la India en el documento G/TRIMS/W/117 (17 de abril de 2013), 
relativas a cuatro de los programas de energías re novables mantenidos en el ámbito subfederal de 
los Estados Unidos. A pesar del intercambio de información, la India sigue teniendo varias preguntas acerca de los programas, pues los Estados Unidos han aportado observaciones meramente generales sobre ellos, ciertas cuestiones siguen sin respuesta y algunos puntos 
requerirían una mayor clarificación por parte de los Estados Unidos. 
 A. Michigan: Créditos para energías renovabl es en el marco de la Ley de energías 
limpias, renovables y eficientes (Ley Pública Nº 295) 
 Pregunta 1 
 
Las observaciones de los Estados Unidos no aclaran cuál es la situación jurídica, la constitución, la composición y las funciones de la Comisión de Servicios Públicos de Michigan. ¿Qué función desempeña la Comisión de Servicios Públicos de Michigan en la formulación, aprobación, 
aplicación, concesión y reparto, etc., de los créditos para energías renovables? (Nota: Esta es la 
pregunta 3 de la India.)  
Pregunta 2  
 En la pregunta 6, la India había solicitado a los Estados Unidos que aportaran información 
detallada sobre el método de concesión, transferencia y comercialización de los créditos para 
energías renovables que se otorgan en el marco de la Ley de energías limpias, renovables y eficientes (Ley Pública Nº 295). La India solicita de nuevo a los Estados Unidos que aporten esta información. 
 
B. California: LADWP - Programa de in centivos en materia de energía solar 
fotovoltaica 
 
En el sitio Web del LADWP se describe la situación y los niveles de incentivos del programa de incentivos en materia de energía solar y se observa que: 
 
"*LAMC - Crédito para fabricación de Los Ángeles: Los clientes que adquieran e instalen componentes fotovoltaicos procedentes de una fábrica situada en la ciudad de 
                                               
1 G/TRIMS/W/129/Rev.1. G/TRIMS/W/144 
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  Los Ángeles o que instalen sistemas fotovoltaicos integrados para edificios (BIPV) 
podrán optar a una tasa de incentivos más elevada." 
En las Directrices del Programa de incentivos en materia de energía solar fotovoltaica del LADWP 
se señala que: 
 
"... Además, el LADWP otorga actualmente un crédito para fabricación de Los Ángeles (LAMC) para determinado equipo fotovoltaico fabricado en Los Ángeles en la forma 
aprobada por el LADWP con arreglo al artículo 8.0 de estas Directrices. El objetivo del 
LAMC es promover el desarrollo económico local mediante la manufactura y la creación de empleo en la ciudad de Los Ángeles y reducir costos mediante el aumento del volumen y la competencia ...". 
Las Directrices además establecen lo siguiente: 
"8.3 Requisitos mínimos para acogerse al LAMC 8.3.1 Emplazamiento de la manufactura y controles 
 Para tener derecho a un LAMC, los módulos fotovoltaicos y las instalaciones de 
energía solar se fabricarán dentro de los límites de la ciudad de Los Ángeles. El 
fabricante deberá obtener la aprobación  escrita del LADWP de que cumple los 
requisitos para optar a un LAMC. 
 Con respecto a las instalaciones que utilizan este producto, el fabricante deberá 
acreditar ante el LADWP por medio de documentación, resúmenes de control de inventarios, visitas físicas a las plantas y demás medios necesarios que determine 
el LADWP, que la fabricación es local para que se efectúe cualquier pago relativo a 
un LAMC. El LADWP se reserva el derecho de  verificar los registros y de efectuar 
inspecciones en las instalaciones de los fabricantes que soliciten un LAMC. 
 Para beneficiarse de un LAMC y que se consideren fabricados localmente, al 
menos el 50% de los componentes de los módulos fotovoltaicos acabados o del equipo que cumplan los requisitos establecidos se fabricarán y/o ensamblarán en la ciudad de 
Los Ángeles. 
 También se podrá optar a un LAMC mediante la presentación al LADWP de un 
plan local de operaciones del fabricante y su aceptación por ese organismo. El plan deberá demostrar y documentar claramente la utilización de mano de obra local, de 
componentes fabricados localmente o de otros recursos económicos locales de forma 
que al menos el 50% del valor de venta al por mayor del producto fabricado proceda 
de los mencionados recursos locales. Los planes que se presenten deberán estar en 
vigor y renovarse anualmente. Podrá exigirse la presentación de informes financieros 
y laborables trimestrales." (Sin subrayar en el original.) 
Pregunta  3 
 
Habida cuenta de lo anterior, la India ruega a los Estados Unidos que proporcionen la siguiente 
información relativa este programa:  
a. Aclarar si la concesión del LAMC exige que el solicitante cumpla todos  los requisitos 
señalados en el texto subrayado anterior o si basta con que cumpla cualquiera  de tales 
requisitos. 
b. En las Directrices del Programa de incentivos en materia de energía solar fotovoltaica 
del LADWP se señala que: "Queda a la discreción exclusiva del LADWP determinar si un 
proceso de fabricación o un equipo fabricado puede beneficiarse de un LAMC y 
únicamente los que obtengan la aprobación e scrita del LADWP podrán recibir el LAMC". 
En el ejercicio de su "discreción exclusiva", ¿qué criterios aplica el LADWP para determinar si un "equipo de fabricación" o un "equipo fabricado" pueden beneficiarse de un LAMC? Además de figurar en el artículo 8.3 de estas Directrices, ¿aparecen estos u G/TRIMS/W/144 
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  otros criterios en algún otro documento, o en algún lugar? En caso afirmativo, se solicita 
a los Estados Unidos que faciliten detalles al respecto. 
c. ¿Cuáles son las condiciones para el cumplimiento del criterio de que "los módulos 
fotovoltaicos y las instalaciones de energía solar se fabricarán dentro de los límites de la 
ciudad de Los Ángeles"  que figura en las Directrices del Programa de incentivos en 
materia de energía solar fotovoltaica del LADWP? En concreto, se solicita a los Estados Unidos que expliquen qué entienden por "se fabricarán" a efectos de estas 
directrices. 
d. ¿Cuáles son las condiciones para el cumplimiento del criterio de que "al menos el 50% 
de los componentes de los módulos fotovoltaicos acabados o del equipo que cumplan los requisitos establecidos se fabricarán y/o ensamblarán en la ciudad de Los Ángeles", que 
figura en las Directrices del Programa de incentivos en materia de energía solar 
fotovoltaica del LADWP? ¿Cómo determina el  LADWP en qué casos cabe considerar que 
el 50% de los componentes se han fabricado y/o ensamblado en la ciudad de Los 
Ángeles? ¿Cuáles son los "equipos que cumplan los requisitos establecidos"? Si existe 
una lista que recoge estos equipos, les agradeceríamos que la facilitaran. 
e. ¿Cuáles son las condiciones para el cumplimiento del criterio de que "otros recursos 
económicos locales de forma que al menos el 50% del valor de venta al por mayor del 
producto fabricado proceda de los mencionados recursos locales" que figura en las Directrices del Programa de incentivos en materia de energía solar fotovoltaica del LADWP? ¿De qué "otros recursos económicos locales" distintos a la mano de obra 
local y los componentes fabricados localmente se trata? 
f. ¿Debe un solicitante cumplir condiciones adicionales aparte de las establecidas en el 
artículo 8.3 de las Directrices del Programa de incentivos en materia de energía solar 
fotovoltaica del LADWP para poder optar a un LAMC? Si la respuesta es afirmativa, se 
solicita a los Estados Unidos que faciliten información sobre esas condiciones adicionales. 
g. ¿Cuál es el importe/tasa/porcentaje del incentivo a disposición de cada solicitante con 
respecto al LAMC y el método de determinación de dicho incentivo? A ser posible, 
rogamos que informen sobre la contribución financiera que hizo a este respecto el LADWP en los años 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013 y 2013-2014, y sobre el medio de pago utilizado (en efectivo, cheque, transferencia bancaria, abono a la factura 
del cliente, compensación, etc.) 
h. En su respuesta recogida en el documento G/TRIMS/W/129/Rev.1 los Estados Unidos 
han facilitado un enlace en el que se solicita al usuario que introduzca los datos de 
acceso para entrar en el sitio Web y poder consultar la información. Al no habernos 
facilitado los datos de acceso, la India no ha podido consultar esta información. Solicitamos a los Estados Unidos que faciliten unos datos de acceso, o un método 
alternativo, para poder consultar la información del sitio Web. 
C. California: Programa de incentivos  para la autogeneración eléctrica 
 Este programa, que se puso en marcha en 2001, concede incentivos a los clientes que producen 
electricidad con turbinas eólicas, pilas de combustible, varias instalaciones mixtas de calor y 
electricidad y sistemas avanzados de almacenamiento  de energía. En principio, el programa vencía 
al final de 2011, pero el Proyecto de ley del Senado Nº 412, de 2009, modificó el Código de 
Servicios Públicos para que los incentivos se mantuviesen hasta el 1º de enero de 2016. 
 El manual del Programa establece lo siguiente: 
 
"3.1.1 Incentivos para tecnolog ías de proveedores de California 
Se concederá un incentivo adicional del 20% para la instalación de tecnologías 
financiables de generación descentralizada o de sistemas avanzados de 
almacenamiento de energía de un proveedor de California. Por "proveedor de 
California" se entenderá todo empresario individual, sociedad colectiva, empresa G/TRIMS/W/144 
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  conjunta, sociedad u otro tipo de entidad mercantil que reúna los siguientes 
requisitos: 
A) Los propietarios o dirigentes estén domiciliados en California y la sede social 
permanente u oficina desde la que se dirijan o administren las actividades mercantiles 
del proveedor estén en California. 
O B) Una empresa o sociedad, incluidas aquellas cuya titularidad o gestión colectiva 
estén en manos de una sociedad, que cumpla de forma ininterrumpida durante los 
cinco años anteriores al suministro de las tecnologías de generación distribuida financiables a un beneficiario del Programa los siguientes criterios: 
i) Sea propietaria y gestione las actividades de una fábrica ubicada en California que 
construya o fabrique tecnologías de generación descentralizada. ii) Haya obtenido una licencia del Estado para desempeñar actividades mercantiles 
dentro del Estado. 
iii) Contrate a personas residentes en California para trabajar en el territorio del 
Estado. 
Para ser considerado proveedor de California, no se aceptará como fábrica una oficina 
o local de distribución o gestión de ventas." 
Pregunta  4 
 Habida cuenta de lo anterior, la India ruega a los Estados Unidos que proporcionen la siguiente 
información acerca de este programa. 
 
a. ¿Existe una lista oficial de "proveedores de California"? De ser así, tengan a bien 
facilitarla. ¿Cuál es la autoridad encargada de aprobar la condición de "proveedor de 
California"? 
b. ¿Existe una lista de "tecnologías financiables de generación descentralizada o de 
sistemas avanzados de almacenamiento de energía"? De ser así, tengan a bien 
facilitarla. ¿Cuál es la autoridad encargada de mantener esa lista o introducir cambios en ella? 
c. ¿Qué significado se atribuye a "instalación" en las directrices mencionadas? ¿Significa 
que la fabricación o montaje de los distintos equipos o componentes de las tecnologías 
financiables de generación descentralizada o de sistemas de almacenamiento de energía deben encargarse a un proveedor oficial de California? ¿Pueden obtenerse los 
componentes de los sistemas físicos fuera de California sin perder la posibilidad de 
percibir el incentivo adicional del 20%? De ser así, ¿cuáles son las condiciones? 
d. En su respuesta recogida en el documento G/TRIMS/W/129/Rev.1, los Estados Unidos 
han señalado que "la Comisión de Servicios Públicos de California (CPUC) supervisa el 
Programa de incentivos para la autogeneración eléctrica". ¿Cuál es la condición jurídica, la constitución, la composición y las funciones de la Comisión de Servicios Públicos de California? ¿Qué función desempeña la Comisión de Servicios Públicos de California en la 
formulación, aprobación, aplicación, concesión y reparto, etc. del Programa de incentivos 
para la autogeneración eléctrica? 
e. En su respuesta recogida en el documento G/TRIMS/W/129/Rev.1, los Estados Unidos 
han señalado que "este Programa, gracias al cual se han completado 627 proyectos por 
una capacidad total de 299 megavatios, es uno de los programas de incentivos para la generación descentralizada más antiguos y fruc tíferos de los Estados Unidos". Se ruega a 
los Estados Unidos que proporcionen información detallada sobre el desembolso 
presupuestario destinado al programa (en concreto, de los tres últimos ejercicios G/TRIMS/W/144 
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  financieros) y sobre el departamento del Estado de California responsable de su 
asignación. Además, se ruega a los Estados Unidos que faciliten información sobre el medio de pago utilizado para el citado incentivo (en efectivo, cheque, transferencia bancaria, abono a la factura del cliente, compensación, etc.). 
f. En su respuesta recogida en el documento G/TRIMS/W/129/Rev.1, los Estados Unidos 
han proporcionado un enlace que no está disponible y que conduce a una página de 
error. Se solicita a los Estados Unidos que proporcionen una copia del texto citado en 
ese documento. 
D. Texas Austin Energy: Programa de ince ntivos por resultados para la energía solar 
fotovoltaica en el sector comercial y Prog rama de desgravaciones para la energía 
solar fotovoltaica en el sector residencial. 
 
D.1 Programa de incentivos por resultados pa ra la energía solar fotovoltaica en el 
sector comercial 
 
En su respuesta los Estados Unidos han señalado que:  
"El incentivo para fomentar el uso de equipo fabricado o montado en la zona en que 
Austin Energy suministra electricidad ha sido eliminado de las directrices en las que se precisan las condiciones requeridas para recibir descuentos." 
Por otro lado, los Estados Unidos también han proporcionado el siguiente enlace que no está 
disponible y que conduce a una página de error. 
 
https://www.austinenergy.com/E nergy%20Efficiency/Pro grams/Rebates/Sola r%20Rebates /solarRe
bateGuidelines.pdf 
 Pregunta 5  
 
Habida cuenta de lo anterior, la India ruega a los Estados Unidos que proporcionen una copia del documento que han mencionado en apoyo de la modificación del programa correspondiente al apartado D.1. 
 
D.2 Programa de desgravaciones para la energía solar fotovoltaica en el sector 
residencial de Austin Energy 
 
Pregunta 6  
 
En respuesta a una pregunta formulada en el apartado D.1, los Estados Unidos han señalado que 
"el incentivo para fomentar el uso de equipo fabricado o montado en la zona en que Austin Energy suministra electricidad ha sido eliminado de las directrices en las que se precisan las condiciones requeridas para recibir descuentos." La citada modificación que elimina el incentivo por el " uso de 
equipo fabricado o montado en la zona en que Austin Energy suministra electricidad ", ¿es también 
de aplicación al programa correspondiente al apartado D.2?  
Pregunta 7 
 En caso de que la modificación mencionada en la pregunta 1 no sea de aplicación al programa 
correspondiente al apartado D.2, se ruega a los Estados Unidos que aporten información adicional 
sobre la siguiente cuestión:  En el apartado "Financiación de las desgravaciones" de las directrices del Programa de 
desgravaciones para la energía solar fotovoltaica en el sector residencial de Austin Energy se 
establece lo siguiente:  
"El nivel normal de las desgravaciones para los equipos que cumplan los requisitos 
establecidos es de 2,00 dólares por vatio. Para promover las tecnologías solares y el crecimiento económico, el equipo que cumpla los requisitos establecidos con un 
mínimo del 60% fabricado o montado en la zona de servicio eléctrico de Austin Energy 
podrá optar a desgravaciones que no superarán los 2,50 dólares por vatio. La G/TRIMS/W/144 
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  expresión "fabricado o montado" no comprende la instalación del sistema." (Sin 
subrayar en el original.) 
Pregunta 8 
 
Habida cuenta de lo anterior, la India ruega a los Estados Unidos que proporcionen la siguiente 
información sobre este programa:  
a. Si los solicitantes que no cumplan la prescripción subrayada en el texto anterior pueden 
optar a la mencionada desgravación de un nivel máximo de 2,50 dólares por vatio. 
b. Si existe legislación federal, estatal o local, o algún mandato o directriz del organismo de 
reglamentación del suministro de electricidad que respalden este programa de 
incentivos. De ser así, tengan a bien facilitarlos. 
c. ¿Qué se entiende por "equipo que cumpla los requisitos establecidos"? ¿Qué condiciones 
debe cumplir ese equipo para que se le considere " equipo que cumpla los requisitos 
establecidos "? ¿Existe una lista de " equipo que cumpla los requisitos establecidos "? De 
ser así, tengan a bien facilitarla. 
d. Si se requiere a una entidad que cumpla condiciones adicionales además del " equipo que 
cumpla los requisitos establecidos con un mínimo del 60% fabricado o montado en la 
zona de servicio eléctrico de Austin Energy " para poder optar a la desgravación adicional 
que establece esta disposición. De ser así, sírvanse facilitar información sobre esas condiciones adicionales. ¿En qué circunstancias puede la autoridad que concede los 
incentivos denegar las solicitudes de desgravación adicional pese a cumplir con los 
criterios establecidos? 
e. Se pide a los Estados Unidos que faciliten información sobre el reparto y desembolso por 
parte de Austin Energy del presupuesto de los años 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013 
y 2013-2014 en el marco del Programa de desgravaciones para la energía solar fotovoltaica en el sector residencial, en especial respecto de la desgravación adicional de 
hasta 2,50 dólares por vatio. 
 
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