G/RO/LDC/N/USA/2  
11 de julio de 2017 
(17-3717) Página: 1/6 
Comité de Normas de Origen  Original:  inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE NORM AS DE ORIGEN PREFERE NCIALES  
PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
ESTADOS  UNIDOS  
La siguiente comunicación, de fecha 30 de junio de 2017, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos . 
_______________  
El párrafo 4.3 de la Decisión Ministerial de 2015 relativa a las normas de origen preferenciales 
para los países menos adelantados (WT/L/917/Add.1) dispone que los Miembros que otorguen las 
preferencias notifiquen las normas de origen preferenciales con arreglo al procedimient o 
establecido .1 Además, en cumplimiento del mandato de la Decisión Ministerial, el Comité de 
Normas de Origen, en su reunión de 2 de marzo de 2017, convino en un modelo para dichas 
notificaciones (G/RO/84).  
 
En cumplimiento de esa disposición, se ha recibi do la siguiente notificación de : Estados Unidos.  
 
A. INFORMACIÓN BÁSICA  
 
1)  Miembro notificante  Estados Unidos  
2)  Fecha de entrada en vigor de las 
normas de origen y de cualquier 
modificación sustantiva de las 
mismas  1º de enero de 1984. 
Ley de Recuperación E conómica de la Cuenca del Caribe (LRECC)  
https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/STATUTE -97/pdf/STATUTE -97-
Pg369.pdf . 
3)  Fecha de expiración de las 
normas de origen, si procede  La Ley de  Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe  
(LRECC) fue aprobada en 1983 . En 2000 , la Ley de Asociación 
Comercial entre los Estados Unidos y la Cuenca del Caribe 
(CBTPA) amplió considerablemente el alcance  de la anterior . En la 
Ley HOPE (2006), la Ley HOPE II (2008) y la Ley HELP (2010) se 
estipularon beneficios adicionales para los artículos textiles y 
prendas de vestir de Haití . La LRECC  no tiene fecha de 
vencimiento . La CBTPA está previst o que expire el 30 de 
septiembre de 2020, y se prevé que  las pr eferencias que se 
estipulan en la Ley HOPE y la Ley HELP expiren  el 30 de 
septiembre de 2025. 
4)  Título del régimen preferencial al 
que se aplica la legislación sobre 
normas de origen  Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe.  
5)  Autoridad(es) qu e otorga(n) el 
trato preferencial  Presidente de los Estados Unidos ( www.whitehouse.gov ) 
6)  Autoridades nacionales 
encargadas de la administración 
de las normas de origen  Office of the U.S . Trade Representative ( Oficina del Representante 
de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales) ( www.ustr.gov ) 
Office of Western Hemisphere Affairs  
1-202-395-3412 
corresponde nce@ustr.eop.gov  
                                                
1 Las prescripciones de notificación pertinentes figuran en el párrafo 2 d) del anexo 1 del Mecanismo de 
Transparencia para los Arreglos Comerciales Preferencia les (WT/ L/806) y en el párrafo 4 del A nexo II del 
Acuerdo sobre Normas de Origen.  G/RO/LDC/N/USA/2  
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  B. INFORMACIÓN SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN  
I.  BENEFICIARIOS  
1)  Lista de beneficiarios  Actualmente , hay 17 países y territorios que reciben el trato 
preferencial del que disfrutan todos los beneficiarios de la LRECC , 
y son los siguiente s: Antigua y Barbuda, Ar uba, Bahamas, 
Barbados, Belice,  Curaçao, Dominica, Granada, Guyana, Haití, 
Islas Vírgenes Británicas, Jamaica, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, 
San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, y Trinidad y Tabago . 
Además, 8 países reciben  beneficios (principalmente en relación 
con los textiles y el petróleo) en el marco de la Ley de Asociación 
Comercial entre los Estados Unidos y la Cuenca del Caribe 
(CBTPA) : Barbados, Belice, Curaçao, Guyana, Haití, Jamaica, 
Santa Lucía y Trinidad y Tabag o. Por último, en el marco de la 
leyes HOPE, HOPE II y HELP se ofrecen a Haití beneficios 
exclusivos en el sector de los  textiles . Todos los programas 
adicionales se crearon mediante la modificación de la LRECC.  
2)  Admisibilidad  Países admisibles para acogerse a los beneficios de la LRECC : 
Artículo 212  b) de la Ley de Recuperación Económica de la 
Cuenca del Caribe (Ley Pública Nº 98 -67), que figura en:  
https://www.gpo.gov/fdsy s/pkg/STATUTE -97/pdf/STATUTE -97-
Pg369.pdf . 
 
II.  CRITERIOS PARA DETERMINAR LA TRANSFORMACIÓN SUSTANCIAL EN LA 
EVALUACIÓN DEL PAÍS DE ORIGEN  
1) Criterios generales, si son 
aplicables a todos los productos   La norma de origen general figura en el Título 19  del Código USC 
párrafo 2703  a) 2). Esta norma no se aplica a l os artículos textiles 
y prendas de vestir . La norma de origen para l os artículos textiles 
y prendas de vestir se describe en la sección  2 sobre las normas 
por productos específicos (véase  infra). 
"Párrafo 2703 . Productos admisibles  
a) Producto cultivado, producido o fabricado en países 
beneficiarios  
1) Salvo exclusión expresa de admisibilidad prevista en este 
apartado , y de conformidad con el artículo 423 de la Ley de 
Reforma Fiscal de 1986, a excepción de  lo estipulado en el 
párrafo b) 2) y 3), el régimen de franquicia arancelaria 
establecido en este apartado se aplicará a todo producto que 
se cultiv e, produ zca o fabri que en un país beneficiario si:  
 A) este producto entra como importación en el  territorio 
aduanero de los Estados Unidos procedente 
directamente de un país beneficiario ; y 
 B) la suma de i) el costo o el valor de los materiales 
producidos en un país beneficiario o en dos o más países 
beneficiarios, por una parte, y ii) por otra part e, los 
costos directos de las operaciones de transformación 
realizadas en un país o países beneficiarios , no es 
inferior al 35 % del valor en aduana de ese producto en 
el momento de su entrada".  
 a) Definición de productos 
enteramente obtenidos  La definici ón de productos obtenidos totalmente figura en el Título 
19 del Código CFR, párrafo 10 .191 b) 3):  
"3)  Productos cultivados, producidos o fabricados totalmente en 
un país beneficiario . A los efectos de aplicación de los 
párrafos 10.191 a 10.199, la expresi ón "productos 
cultivados, producidos o fabricados totalmente en un país 
beneficiario" se refiere tanto a los productos que se han 
cultivado, producido o fabricado totalmente en un país 
beneficiario o en dos o más países beneficiarios, como a 
todos los mate riales incorporados en un producto que se 
hayan cultivado, producido o fabricado en un país 
beneficiario o en dos o más países beneficiarios, distintos  de 
los productos o materiales importados en un país beneficiario 
desde un país no beneficiario, tanto si  estos se transforman G/RO/LDC/N/USA/2  
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  sustancialmente en productos comerciales nuevos o 
diferentes tras su importación en el país beneficiario".  
 b) Describir los criterios 
aplicados a los productos 
no totalmente producidos  No se otorgará un trato de franquicia arancelar ia a los productos 
que hayan sido objeto únicamente de una operación simple de 
combinación o embalaje, o de una mera dilución, en un país en 
desarrollo beneficiario . En el Título 19 del Código CFR, 
párrafo  10.195  a) 2) figura una lista no exhaustiva de ope raciones 
insuficientes para conferir origen.  
 c) Incluir la fórmula de 
cálculo del porcentaje ad 
valorem   La fórmula para calcular el contenido de valor regional del 
producto figura en el Título 19 del Código CFR, 
párrafo  10.195 a) 1). En la fórmula, la s uma del costo o valor de 
los materiales producidos en el país en desarrollo beneficiario o en 
dos o más países en desarrollo que son miembros de la misma 
asociación de países, y los costos directos de las operaciones de 
transformación realizadas en el país  en desarrollo o en los países 
miembros, no debe ser inferior al 35 % del valor en aduana de ese 
producto en el momento de su entrada.  
Además, en el Título 19 del Código CFR, párrafo 195  b), se 
estipula que el valor de los insumos de Puerto Rico, las Islas 
Vírgenes de los Estados Unidos y cualquier otro antiguo país 
beneficiario puede tenerse en cuenta al calcular el requisito 
del 35%. Por último, en el Título 19 del Código CFR, 
párrafo  10.195  c), se estipula que hasta un 15% del requisito 
del 35% antes menc ionado puede corresponder al valor de 
materiales producidos en los Estados Unidos.  
2) Normas de origen por productos específicos, cuando proceda  
 a) Incluir el enlace que 
permite consultar la lista 
completa de las normas de 
origen por productos 
específic os En los programas en el marco de las leyes CBTPA, HOPE y HELP 
se establece el trato preferencial de determinados artículos 
textiles y prendas de vestir, calzado y artículos de viaje no 
textiles . Las normas de origen aplicables a estos productos son 
diferentes de la norma general descrita supra , y se describen a 
continuación.  
CBTPA  
En la CBTPA se dispone el régimen de f ranquicia arancelaria 
aplicable  a importaciones admisibles de prendas de vestir de 
algodón, lana y fibras sintéticas clasificadas en los capítulos 61 
y 62 del Arancel de Aduanas Armonizado de los países 
beneficiarios de la LRECC . En la mayoría de los casos, estas 
prendas de vestir a las que se aplica la CBTPA deberán haberse 
fabricado totalmente con insumos de los Estados Unidos, o de 
regione s previstas en la LRECC, y confeccionado en un país 
admisible beneficiario de  la CBTPA que figure en la lista del 
capítulo 98 del Arancel de Aduanas Armonizado . En la CBTPA 
también se amplía el trato preferencial a varios productos más 
que estaban excluido s anteriormente en la LRECC, incluido el 
petróleo y los productos derivados de este, determinados atunes, 
determinados calzados y determinados  relojes y piezas de reloj . 
Los tipos  de los derechos aplicable s a estos productos son 
idéntic os a los aplicados  a mercancías similares de México, de 
conformidad con las mismas normas de origen aplicables en el 
marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte 
(TLCAN) que figuran en la nota general  12 del Arancel 
Armonizado de los Estados Unidos.  
Véase el Títul o 19 del Código CFR, párrafo 10.223:  
https://www.ecfr.gov/cgi -bin/text -
idx?SID=61efe140c8a30e01ae54661a8c33c917&mc=true&node=
se19. 1.10_1223&rgn=div8 . 
HOPE y HELP de Haití  
En las leyes HOPE y HELP se estipula el régimen de franquicia 
arancelaria para ciertos artículos textiles y prendas de vestir que 
todavía no abarca la CBTPA.  
Véase el Título 19 del Código CFR , párrafo 10.843: 
https://www.ecfr.gov/cgi -bin/text -
idx?SID=61efe140c8a30e01ae54661a8c33c917&mc=true&node=
se19.1.10_1843&rgn=div8 . G/RO/LDC/N/USA/2  
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   b) Incluir la fórmu la de 
cálculo del porcentaje ad 
valorem , cuando se aplique 
a una norma por productos 
específicos  No procede.  
3) Definición de material no 
originario y material originario, 
en su caso  No procede.  
4) Lista de operaciones 
insuficientes, en su caso  De confor midad con lo dispuesto en el Título 19 del Código 
CFR 10.195  a) 2), una operación simple de combinación o 
embalaje, o una mera dilución, realizada en un país beneficiario 
no confiere origen, incluso si la operación de transformación hace 
que el producto cu mpla el requisito de valor . En esa sección del 
reglamento también figura una lista ilustrativa de las operaciones 
que no confieren origen . 
5) Normas para la aplicación de la 
acumulación y procedimientos 
conexos  Todos los países beneficiarios de la LRECC p ueden acumular 
insumos (es decir, utilizar insumos de otros países para cumplir el 
requisito de contenido de valor  nacional ) con otros países 
beneficiarios, incluidos Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los 
Estados Unidos . De conformidad con la LRECC, hast a un 15% del 
requisito de contenido de valor nacional del 35% puede atribuirse 
al cost o o el valor de materiales producidos en los Estados Unidos . 
Además, los beneficiarios de la LRECC pueden acumular insumos 
con antiguos beneficiarios de esa Ley . Un "anti guo beneficiario" es 
un país que ya no se designa como país beneficiario en un 
determinado programa de preferencias porque dicho país ha 
pasado a ser Parte de un acuerdo de libre comercio con los 
Estados Unidos.  
6) Cualquier otra información que 
el Miembr o considere necesaria  El Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados 
Unidos ha publicado una guía sobre la Ley de Asociación 
Comercial entre los Estados Unidos y la Cuenca del Caribe : "What 
Every Member of the Trade Community Should Know A bout: 
U.S.-Caribbean Trade Partnership Act" , que puede consultarse en:  
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2016 -
Apr/us_carib_trade_3.p df. 
En el sitio web de la Oficina Estadounidense de Textiles y Prendas 
de Vestir, parte del Departamento de Comercio de los Estados 
Unidos, figura información especial sobre las disposiciones 
relativas a l os artículos textiles y prendas de vestir de CBTPA , 
HOPE y HELP (otexa.trade.gov , y luego haga clic en "CBTPA" o 
"Haití" en "Trade Agreements").  
 
III.  REQUISITOS DE DOCUMENTACIÓN  
1) Certificado de origen y otras pruebas del origen  
 a) Presentación de un 
certificado de origen y/u 
otras pruebas del orige n, 
si procede  Como se ha indicado anteriormente, los programas conocidos 
conjuntamente como Iniciativa de la Cuenca del Caribe 
comprenden preferencias diferenciadas a disposición de diversos 
grupos de beneficiarios . En consecuencia , los requisitos de 
docum entación varían en función del programa de preferencias y 
la mercancía exportada a los Estados Unidos.  
LRECC (Título 19 del Código CFR, párrafo 10.198 ) 
No se requiere un certificado de origen.  
CBTPA (Título 19 del Código CFR, 
párrafos  10.224,  10.234 -10.236 ) 
En el caso de los artículos  textiles y prendas de vestir , debe 
utilizarse un certificado de origen para acreditar que el producto 
que se ha exportado de un país beneficiario de la CBTPA a los 
Estados Unidos cumple los criterios necesarios para recibir tr ato 
preferencial . El certificado de origen debe prepararlo el exportador 
en el país beneficiario de la CBTPA conforme al formulario  
especificado  en el reglamento . Para las mercancías que no son ni  
artículos  textiles ni prendas de vestir debe utilizarse el 
formulario  CBP 450.  G/RO/LDC/N/USA/2  
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  HOPE y HELP  
No se requiere certificado de origen pero hay otros requisitos 
administrativos.  
 b) Autoridad para la 
expedición del certificado 
de origen  El certificado de origen deberá cumplimentarlo el exportador 
u otra persona competen te que conozca los hechos.  
 c) Formulario prescrito para 
el certificado de origen y/u 
otras pruebas del origen  CBTPA  
Artículos no textiles, formulario CBP 450:  
https://www. cbp.gov/sites/default/files/documents/CBP%20Form
%20450_0.pdf . 
Artículos  textiles:  
https://www.ecfr.gov/graphics/pdfs/er21mr03.002.pdf . 
 d) Cualquier otro 
procedimiento aplicable al 
certif icado de origen y/u 
otras pruebas del origen, 
en su caso  No procede.  
2) Expedición directa  
 a) Normas aplicables a la 
expedición directa, en su 
caso En general, para poder recibir el trato preferencial, el producto 
admisible será importado directamente a  los Estados Unidos 
desde un país beneficiario . El término "importado directamente" 
se define en el Título 19 del Código CFR, párrafo 10.193.  
Se aplican normas especiales para las importaciones de artículos 
textiles y prendas de vestir en el marco de las l eyes HOPE y HELP . 
Los artículos textiles y prendas de vestir admisibles deben 
exportarse directamente desde Haití o la República Dominicana . 
Véase el Título 19 del Código CFR, párrafo 846.  
 b) Requisitos de 
documentación para la 
prueba de expedición 
direc ta, en su caso, incluso 
cuando el transporte de la 
mercancía entrañe el 
tránsito a través de uno o 
más países intermedios  Los requisitos de documentación figuran en el Título 19 del Código 
CFR, párrafo 10.194 . En general, si el envío de productos d esde 
un país beneficiario a los Estados Unidos se realiza a través del 
territorio de cualquier otro país, dichas mercancías no podrán 
comercializarse en ning uno de los países por los que atraviesen de 
camino a los Estados Unidos, y en la factura, los conocimientos  de 
embarque y otros documentos de expedición se indicará que los 
Estados Unidos son el destino final.  
 
IV.  VERIFICACIÓN Y SANCIONES  
1)  Procedimiento para la 
verificación de las pruebas del 
origen  El reglamento relativo al examen, muestreo y prueba de l a 
mercancía figura en el Título 19 del Código CFR, párrafos 151.1 
a 151.16.   
2)  Sanciones por fraude y 
declaraciones falsas  En general, si un importador solicita indebidamente una 
preferencia en el marco de la LRECC, su solicitud será denegada y 
el impor tador deberá pagar los derechos aplicables . Si el Servicio 
de Aduanas y Protección de Fronteras descubre un paquete con 
un artículo no especificado en la factura , y hay motivo para 
pensar que este no se mencionó en la factura con intención 
fraudulenta o po r crasa negligencia o negligencia del vendedor, 
expedidor, propietario o agente, podrá imponerse una sanción 
monetaria o, en algunos casos, la mercancía podrá ser confiscada 
o decomisada. (Véase  por ejemplo, el Título 19 del Código USC, 
párrafo 1592 y el T ítulo 19 del Código CFR, párrafo 162) . 
3)  Autoridades y procedimientos de 
recurso en caso de diferencia 
con respecto a la verificación  Es posible que el importador no esté de acuerdo con los derechos 
determinados para una importación . Entonces, puede pre sentar 
una protesta y solicitud de revisión mediante el formulario 19 del 
CBP: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/CBP_Form_19
.pdf. 
4) Requisitos en cuanto a la  
conservación de los documentos 
relacionados con la expedición 
del certificado de origen  El importador que presente una reclamación de preferencia en el 
marco de la LRECC deberá conservar la documentación probatoria 
durante cinco años desde la fecha de ent rada. G/RO/LDC/N/USA/2  
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  5) Cualquier otra información 
pertinente  En el artículo 215 de la Ley de Recuperación Económica de la 
Cuenca del Caribe (LRECC) modificada (Título 19 del Código USC, 
párrafo 2704) se exige que la Comisión de Comercio Internacional 
de los Estados Uni dos proporcione un informe cada año impar al 
Congreso y al Presidente sobre las repercusiones económicas de 
la LRECC en los diferentes sectores y consumidores 
estadounidenses, y su efecto en la economía de los países 
beneficiarios de la Cuenta del Caribe. El informe más reciente se 
encuentra disponible en:  
https://www.usitc.gov/publications/332/pub4567.pdf . 
En el artículo 212 f) de la LRECC se exige que el Representante de 
los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales (USTR) remita un informe al Congreso sobre los 
resultados del examen general de los países beneficiarios y la 
evaluación de su prestación en cuanto a los criterios de 
admisibilidad. El informe más reciente se  encuentra disponible en:  
https://ustr.gov/sites/default/files/2015 -CBI-Report -Final.pdf . 
 
V. TEXTOS DE REFERENCIA  
a) Los textos legislativos, en uno 
de los idiomas oficiales de  la 
OMC, en los que figuren las 
normas de origen 
preferenciales aplicables en el 
marco de un ACPR establecido 
en virtud de la Decisión relativa 
a las medidas en favor de los 
países menos adelantados 
(Anexo F de la Declaración 
Ministerial de Hong  Kong)  Véase el artículo II supra . 
b) El texto completo de las 
reglamentaciones 
administrativas relativas a las 
modalidades para la expedición, 
la aceptación, la expedición 
retrospectiva y la sustitución de 
los certificados de origen o 
cualesquiera declaraciones 
equivalentes que deban 
presentarse, con inclusión de 
toda prescripción relacionada 
con los sellos que han de 
utilizarse y con la notificación 
de los sellos  Véase el artículo III supra . 
c) El texto completo de las 
modalidades de prueba de la 
expedición de las  mercancías 
de los países beneficiarios a los 
países otorgantes de 
preferencias, con inclusión del 
tránsito por terceros países, y 
las reglamentaciones 
administrativas conexas  Véase el párrafo III.2 supra . 
d) Los textos completos de las 
modalidades de los  
procedimientos de verificación 
y las sanciones conexas  Véase el artículo IV supra . 
__________